<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

85 Käyttäjää paikalla! 0.006659984588623

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1994_1 | A_1994_11 | A_1994_12 | A_1994_2 | A_1994_3 | A_1994_4 | A_1994_5 | A_1994_6 | A_1994_7 | A_1994_8 | A_1994_9_ja_10 | B_1994_1 | B_1994_2 | C_1994_1 | C_1994_2 | D_1994_1 | D_1994_2 | E_1994_1 | E_1994_2 | F_1994_1 | F_1994_2 | F_1994_3 | F_1994_4 | Hak_1994 | PTK_1994_1 | PTK_1994_2 | PTK_1994_3 | PTK_1994_4 | PTK_1994_5 | PTK_1994_6 | PTK_1994_7 | PTK_1994_8 | 
1: Vuoden 1994
2:                  ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-44
11: 7.2.-20.5.1994
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:       ISSN 0783-9944
18: 
19: PAINATUSKESKUS OY, HELSINKI 1995
20:                    Pöytäkirjat
21:             vuoden 1994 varsinaisilla
22:                  valtiopäivillä
23:                               Maaliskuun 17 päivänä 1991 valittu Suomen
24:                            Eduskunta kokoontui maanantaina 7 päivänä
25:                            helmikuuta 1994 vuoden 1994 varsinaisille val-
26:                            tiopäiville.
27: 
28: 
29: 
30:            Aakkosellinen luettelo                    von Bell, Aamo, koulunjohtaja
31:          edustajista vuoden 1993 varsinaisten        Biaudet, Eva, oikeustieteen ylioppilas, puolueen
32:          valtiopäivien lopussa (VJ 23 §)               varapuheenjohtaja
33:                                                      Björkenheim, Rose-Marie, diplomiekonomi
34: 
35: Aho, Esko, puheenjohtaja                             Donner, Jörn, kirjailija, kansanedustaja
36: Aho, Raila, kansanedustaja                           Dromberg, Kaarina, markkinointisihteeri
37: Aittoniemi, Sulo, rikosylikomisario, kansan-
38:   edustaja                                           Enestam, Jan-Erik, valtiotieteen maisteri
39: Ala-Harja, Kirsti, ylilääkäri
40: Ala-Nissilä, Olavi, kauppatieteiden maisteri, leh-   Gustafsson, Jukka, rehtori, kansanedustaja
41:   tori
42: Alaranta, Juhani, pastori                            Haavisto, Pekka, päätoimittaja, kansanedustaja
43: Alho, Arja, sairaanhoitaja, kansanedustaja           Hacklin, Iiris, tiedotuspäällikkö
44: Andersson, Claes, psykiatri                          Halonen, Tarja, ammattiyhdistyslakimies, kan-
45: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, kansan-        sanedustaja
46:   edustaja                                           Hassi, Satu, kirjailija, tekniikan lisensiaatti
47: Anttila, Ulla, valtiotieteen kandidaatti, tutkija    Hautala, Heidi, maatalous- ja metsätieteiden
48: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,         kandidaatti, puolueen puheenjohtaja
49:   kansanedustaja                                     Heikkinen, Kauko, verojohtaja
50: Apukka, Asko, kunnankamreeri, kansanedusta-          Helle, Esko, erikoishammaslääkäri, kansanedus-
51:   ja                                                   taja
52: Astala, Heli, humanististen tieteiden kandidaat-     Hiltunen, Leea, johtava hoitaja
53:    ti, kansanedustaja                                Hurskainen, Sinikka, kansanedustaja
54: Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti        Huuhtanen, Jorma, ylilääkäri, kansanedustaja
55:                                                      Häkämies, Kari, varatuomari, kansanedustaja
56: Backman, Jouni, kansanedustaja                       Hämäläinen, Tuulikki, ekonomi
57: 
58: 249003
59: 2                                         Eduskunnan jäsenet
60: 
61: 
62: Ihamäki, Timo, lääketieteen ja kirurgian tohtori,   Laivoranta, Jarmo, rakennusmestari, yrittäjä
63:    lääninlääkäri                                    Lamminen, Kalevi, kansanedustaja
64: Iivari, Ulpu, toimittaja                            Laukkanen, Markku, tv-toimittaja
65: Isohookana-Asunmaa, Tytti, valtiotieteen toh-       Laukkanen, Vesa, oikeustieteen lisensiaatti, va-
66:    tori                                                ratuomari
67:                                                     Laurila, Ritva, filosofian maisteri, kansanedus-
68: Jaakonsaari, Liisa, toimittaja                         taja
69: Jansson, Gunnar, vicehäradshövding, kanslichef      Lax, Henrik, varatuomari
70: Jokiniemi, Esko, piiripäällikkö, kan~anedustaja     Lehtinen, Leila, kauppatieteiden ylioppilas
71: J ouppila, Riitta, dosentti                         Lehtosaari, Markku, kansanedustaja
72: Jurva, Marita, yksityisetsivä                       Leppänen, Johannes, maanviljelijä
73: Järvilahti, Timo, agronomi, maanviljelijä           Leppänen, Pekka, työsuojeluvaltuutettu
74: Jääskeläinen, Jouko, yhteiskuntatieteiden mais-     Liikkanen, Raimo, yhteiskuntatieteiden maiste-
75:    teri, puoluesihteeri                                ri, kunnanjohtaja
76: Jäätteenmäki, Anneli, varatuomari                   Lindqvist, Maija-Liisa, koulutussuunnittelija
77:                                                     Lindroos, Reijo, kansanedustaja
78: Kaarilahti, Marjut, terveydenhoitaja                Linnainmaa, Tuula, valtiotieteen maisteri
79: Kalli, Timo, maanviljelijä                          Lipponen, Paavo, instituutin johtaja
80: Kalliomäki, Antti, voimistelunopettaja              Louekoski, Matti, varatuomari
81: Kallis, Bjarne, rehtori                             Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-
82: Kanerva, Ilkka, valtiotieteen maisteri, ministeri      hammaslääkäri, kansanedustaja
83: Kankaanniemi, Toimi, puolueen puheenjohtaja         Luhtanen, Leena, valtiotieteen kandidaatti, tie-
84: Karhunen, Minna, toimittaja                            desihteeri
85: Kasurinen, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, kansan-      Luttinen, Matti, osastopäällikkö, kansanedusta-
86:   edustaja                                            ja
87: Kauppinen, Riitta, kansanedustaja                   Luukkainen, Hannele, valtiotieteen lisensiaatti
88: Kautto, Tarja, tiedottaja
89: Kekkonen, Antero, tv-toimittaja, kansanedusta-      Malm, Håkan, maanviljelijä
90:   ja                                                Markkula, Hanna, valtiotieteen ylioppilas
91: Kemppainen, Hannu, lääketieteen lisensiaatti        Mattila, Kalevi, kaupunkitarkastaja
92: Kivelä, Pekka, puoluesihteeri                       Metsämäki, Lauri, työeläketarkastaja
93: Kohijoki, Maunu, komisario                          Moilanen, Eeva-Liisa, oikeustieteen kandidaatti,
94: Koistinen, Annikki, kotitalousopettaja               kansanedustaja
95: Komi, Armas, maanviljelijä                          Morri, Helmi, emäntä
96: Korhonen, Martti, pääluottamusmies                  Muttilainen, Kyllikki, kansanedustaja
97: Korkeaoja, Juha, toiminnanjohtaja                   Myller, Riitta, kansanedustaja
98: Korva, Timo, valtiotieteen maisteri, kaupungin-     Mäkelä, Tina, diakonissa
99:   johtaja                                           Mäki-Hakola, Pentti, diplomi-insinööri
100: Koski, Markku, maanviljelijä                        Mäkipää, Lea, kansanedustaja
101: Koskinen, Johannes, varatuomari                     Mölsä, Tero, agrologi, maanviljelijä
102: Kuittinen, Tuula, terveydenhuollon tarkastaja
103: Kuuskoski, Eeva, lastenlääkäri, kansanedustaja      Niinistö, Sauli, varatuomari, kansanedustaja
104: Kääriäinen, Seppo, valtiotieteen maisteri, kan-     Nikula, Paavo, oikeustieteen lisensiaatti
105:   sanedustaja                                       Nordman, Håkan, osastopäällikkö
106:                                                     Norrback, Ole, asiamies
107: Laakkonen, Pirkko, sihteeri-kirjeenvaihtaja         Nyby, Mats, kansanedustaja
108: Laakso, Jaakko, valtiotieteen maisteri, toimitta-   Näsi, Lasse, kunnanjohtaja
109:   ja
110: Laaksonen, Timo, kansanedustaja                     Ojala, Arja, erityisopettaja
111: Lahikainen, Erja, toiminnanjohtaja                  Ojala, Outi, erikoissairaanhoitaja
112: Lahti-Nuuttila, Pentti, kansanedustaja              Ollila, Heikki, maanviljelijä, kansanedustaja
113: Lahtinen, Matti, toimitusjohtaja
114: Laine, Ensio, kansanedustaja                        Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja
115: Laitinen, Reijo, pääluottamusmies                   Paasio, Pertti, kansanedustaja
116:                                          Eduskunnan jäsenet                                         3
117: 
118: Paloheimo, Eero, tekniikan tohtori                  Salolainen, Pertti, ministeri, kansanedustaja
119: Pekkarinen, Mauri, yhteiskuntatieteiden maiste-     Sasi, Kimmo, varatuomari, kansanedustaja
120:    ri                                               Savela, Oiva, ekonomi
121: Pelttari, Seppo, varatuomari, kansanedustaja        Savolainen, Lea, yhteiskuntatieteiden kandi-
122: Perho-Santala, Maija, valtiotieteen maisteri, so-     daatti, kansanedustaja
123:    siaalitoimenjohtaja                              Seivästö, Ismo, pastori, humanististen tieteiden
124: Pesälä, Mikko, maanviljelijä, kansanedustaja          kandidaatti
125: Pietikäinen, Margareta, filosofian maisteri, reh-   Seppänen, Esko, kauppatieteiden kandidaatti,
126:    tori                                                kansanedustaja
127: Pietikäinen, Sirpa, kauppatieteiden maisteri,       Skinnari, Jouko, lakimies, kansanedustaja
128:    kansanedustaja                                   Stenius-Kaukonen, Marjatta, diplomi-insinööri,
129: Pokka, Hannele, oikeustieteen tohtori, kansan-        kansanedustaja
130:   edustaja                                          Suhola, Aino, toimittaja
131: Polvi, Iivo, kaupunkitarkastaja, hallintatietei-    Suhonen, Hannu, hallintopäällikkö
132:    den maisteri                                     Suominen, Ilkka, valtiotieteen maisteri
133: Polvinen, Osmo, maanviljelijä
134: Puhakka, Raili, emäntä                              Taina, Anneli, yhteiskuntatieteiden maisteri,
135: Puisto, Virpa, Ensi-Kodin johtaja, kansanedus-        kansanedustaja
136:    taja                                             Takala, Irmeli, yleislääketieteen erikoislääkäri
137: Pulliainen, Erkki, professori                       Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, kansanedusta-
138: Pura, Martti, agrologi                                ja
139: Pykäläinen, Tuija Maaret, kuulovammaisten eri-      Tiuri, Martti, professori
140:    tyisopettaja                                     Toivonen, Kyösti, humanististen tieteiden kan-
141:                                                       didaatti, toimitusjohtaja
142: Rajamäki, Kari, hallintotieteiden maisteri, kan-    Tuomioja, Erkki, valtiotieteen lisensiaatti, eko-
143:   sanedustaja                                         nomi
144: Ranta, Jussi, insinööri, kansanedustaja             Turunen, Eeva, kansanedustaja
145: Rask, Maija, sairaanhoidon opettaja                 Tykkyläinen, Marja-Liisa, kansanedustaja
146: Rauramo, Anssi, liikunnanopettaja, kansan-          Törnqvist, Kerttu, kansanedustaja
147:   edustaja
148: Rehn, Elisabeth, diplomiekonomi                     Ukkola, Tuulikki, toimittaja
149: Rehn, Olli, valtiotieteen kandidaatti, puolueen     Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti, kan-
150:   varapuheenjohtaja                                   sanedustaja
151: Renko, Tellervo, filosofian maisteri, lukion reh-   Urpilainen, Kari, sosionomi
152:   tori
153: Renlund, Boris, koulunjohtaja                       Wahlström, Jarmo, opettaja
154: Riihijärvi, Heikki, rovasti, kansanedustaja         Vanhanen, Matti, valtiotieteen maisteri, päätoi-
155: Rimmi, Eila, leipuri                                  mittaja
156: Rinne, Heikki, hallintotieteiden maisteri           Varpasuo, Päivi, tiedotuspäällikkö
157: Roos, Jukka, levyseppä, kansanedustaja              Vehkaoja, Marjatta, läänin sosiaalitarkastaja
158: Roos, Timo, kansanedustaja                          Westerlund, Henrik, maanviljelijä
159: Rossi, Markku, toimittaja                           Vihriälä, Jukka, agronomi
160: Rusanen, Pirjo, kansanedustaja                      Viinanen, Iiro, diplomi-insinööri, kansanedusta-
161: Ryynänen, Mirja, filosofian maisteri, kansan-         ja
162:   edustaja                                          Viljamaa, Marja-Leena, terveyskeskuspsykologi
163: Räty, Pekka, näyttelijä, kaupunginvaltuutettu       Viljanen, Pekka, agrologi, talouspäällikkö
164: Rönnholm, Mikko, diplomi-insinööri                  Virrankoski, Kyösti, lehtori
165: Röntynen, Kalle, maanviljelijä, kansanedustaja      Vistbacka, Raimo, varatuomari
166:                                                     Vuorensola, Markku, toiminnanjohtaja
167: Saapunki, Pauli, hankintapäällikkö                  Vuoristo, Raimo, kansanedustaja
168: Saari, Aapo, maanviljelijä                          Vähäkangas, Juhani, isännöitsijä
169: Saario, Väinö, toimitusjohtaja                      Vähänäkki, Matti, varatuomari, kansanedustaja
170: Saastamoinen, Riitta, valtiotieteen kandidaatti,    Väistö, Matti, toiminnanjohtaja, kansanedustaja
171:   kansanedustaja                                    Väyrynen, Paavo, valtiotieteen tohtori
172: 4                                       Eduskunnan jäsenet
173: 
174: Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti, kan-   Ääri, Saimi, kunnallisneuvos, emäntä
175:   sanedustaja
176:             Eduskunnan jäsenet
177:          vaalipiireittäin lueteltuna
178:    vuoden 1994 varsinaisilla valtiopäivillä
179: Helsingin kaupungin vaalipiiri                       Rehn, Olli llmari, valtiotieteen kandidaatti, Hel-
180:                                                        singin kaupungista. S. 31.3.1962. Kesk.
181: Alho, Arja Inkeri, valtiotieteen kandidaatti, sai-   Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden mais-
182:    raanhoitaja, Helsingin kaupungista. S.              teri, Helsingin kaupungista. S. 19.10.1940.
183:    21.3.1954. SDP.                                     Kok.
184: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja,       Seppänen, Esko Olavi, kauppatieteiden kandi-
185:    Helsingin kaupungista. S. 9.7.1945. Kok.            daatti, Helsingin kaupungista. S. 15.2.1946.
186: Biaudet, Eva Rita Katarina, juris studerande,          Vas.
187:    Helsingfors. F. 27.2.1961. SFP.                   Suominen, llkka Olavi, valtiotieteen maisteri,
188: Donner, Jörn Johan, filosofie magister, författa-      Helsingin kaupungista. S. 8.4.1939. Kok.
189:    re, Helsingfors. F. 5.2.1933. SFP.                Tuomioja, Erkki Sakari, valtiotieteen lisensiaatti,
190: Haavisto, Pekka Olavi, päätoimittaja, Helsingin        ekonomi, Helsingin kaupungista. S. 1.7.1946.
191:    kaupungista. S. 23.3.1958. Vihr.                    SDP.
192: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-         Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
193:    mies, Helsingin kaupungista. S. 24.12.1943.         Helsingin kaupungista. S. 24.5.1954. Kok.
194:    SDP.
195: Hautala, Heidi Anneli, maatalous- ja metsätietei-
196:    den kandidaatti, toimittaja, Helsingin kau-
197:    pungista. S. 14.11.1955. Vihr.                    Uudenmaan läänin vaalipiiri
198: Iivari, Ulpu Marjatta, toimittaja, Helsingin kau-
199:    pungista. S. 20.3.1948. SDP.                      Andersson, Claes-Johan Rudolf, psykiater, Esbo.
200: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri, Hel-      F. 30.5.1937. Vas.
201:    singin kaupungista. S. 13.4.1932. Kok.            Anttila, Ulla Mari Ainikki, valtiotieteen kandi-
202: Lipponen, Paavo Tapio, valtiotieteen kandidaat-        daatti, tutkija, Vantaan kaupungista. S.
203:    ti, instituutin johtaja, Helsingin kaupungista.      13.12.1963. Vihr.
204:    S. 23.4.1941. SDP.                                Dromberg, Ritva Kaarina, markkinointisihteeri,
205: Luukkainen, Hannele Marja-Liisa, valtiotieteen         Vantaan kaupungista. S. 22.5.1942. Kok.
206:    lisensiaatti, taloustutkija, Helsingin kaupun-    Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi, Hyvin-
207:    gista. S. 19.2.1950. Vihr.                           kään kaupungista. S. 25.11.1940. SDP.
208: Moilanen, Anja Eeva-Liisa, oikeustieteen kandi-      Jurva, Marita Anna-Liisa, yksityisetsivä, Hyvin-
209:    daatti, terveydenhoitaja, Helsingin kaupun-         kään kaupungista. S. 8.4.1949. SMP.
210:    gista. S. 17.6.1943. SKL.                         Jääskeläinen, Jouko Tapani, yhteiskuntatietei-
211: Ojala, Outi Marjatta, erikoissairaanhoitaja,            den maisteri, puoluesihteeri, Vantaan kau-
212:    Helsingin kaupungista. S. 28.6.1946. Vas.            pungista. S. 18.3.1952. SKL.
213: Rauramo, Anssi Mauno Heikki, liikunnanopetta-        Kalliomäki, Antti Tapani, liikunnanopettaja,
214:    ja, Helsingin kaupungista. S. 8. 7.1952. Kok.        Vantaan kaupungista. S. 8.1.1947. SDP.
215: 6                                          Eduskunnan jäsenet
216: 
217: 
218: Karhunen, Minna Helena, toimittaja, Hyvinkään         Turun läänin eteläinen vaalipiiri
219:    kaupungista. S. 3.7.1967. Kok.                     Ala-Nissilä, Olavi Oskari, kauppatieteiden mais-
220: Kautto, Tarja Helena, tiedottaja, Vantaan kau-           teri, lehtori, Loimaan kunnasta. S. 2.8.1949.
221:    pungista. S. 10.9.1949. SDP.                          Kesk.
222: Kivelä, Pekka Olavi, puoluesihteeri, Kauniaisten      Astala, Heli Hellevi, humanististen tieteiden kan-
223:    kaupungista, S. 3.11.1946. Kok.                       didaatti, Turun kaupungista. S. 3.11.1937.
224: Laakso, Jaakko Tapani, valtiotieteen maisteri,           Vas.
225:    toimittaja,     Vantaan     kaupungista.     S.    Enestam, Jan-Erik, politices magister, Västan-
226:    20.5.1948. Vas.                                       fjärd. F. 12.3.1947. SFP.
227: Lax, Rolf Henrik Richard, diplomekonom, vice-         Järvilahti, Timo Juhani, agronomi, Halikon kun-
228:    häradshövding, Helsingfors. F. 6.5.1946. SFP.         nasta. S. 5.4.1943. Kesk.
229: Lehtinen, Leila Elisabet, kauppatieteiden yliop-      Kaarilahti, Marjut Hannele, terveydenhoitaja,
230:    pilas, Espoon kaupungista. S. 25.4.1966. Kok.         Turun kaupungista. S. 26.2.1960. Kok.
231: Linnainmaa, Tuula Maj-Lis, valtiotieteen maiste-      Kanerva, Tikka Armas Mikael, valtiotieteen mais-
232:    ri, Espoon kaupungista. S. 8.1.1942. Kok.             teri, Turun kaupungista. S. 28.1.1948. Kok.
233: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, Espoon          Kuuskoski, Eeva Maija Kaarina, lastentautien
234:    kaupungista. S. 14.4.1941. SDP.                       erikoislääkäri, Turun kaupungista. S.
235: Luhtanen, Leena Marjatta, valtiotieteen kandi-           4.10.1946. Kesk.
236:    daatti, tiedesihteeri, Espoon kaupungista. S.      Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun kau-
237:    12.2.1941. SDP.                                       pungista. S. 2.11.1927. Vas.
238: Markkula, Hanna Elina, valtiotieteen ylioppilas,      Laivoranta, Jarmo Juhani, rakennusmestari, yrit-
239:    Vantaan kaupungista. S. 10.2.1965. Kok.               täjä, Maskun kunnasta. S. 16.3.1943. Kesk.
240: Metsämäki, Lauri Juhani, työeläketarkastaja,          Niinistö, Sauli Väinämö, varatuomari, Salon
241:    Tammisaaren kaupungista. S. 28.2.1939.                kaupungista. S. 24.8.1948. Kok.
242:    SDP.                                               Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maisteri,
243: Mölsä, Tero Sulevi, agrologi, maanviljelijä, Ori-        Turun kaupungista. S. 2.4.1939. SDP.
244:    mattilan kaupungista. S. 2.10.1951. Kesk.          Perho-Santala, Maija Riitta, valtiotieteen mais-
245:                                                          teri, sosiaalitoimenjohtaja, Turun kaupungis-
246: Nikula, Paavo Antti Juhani, oikeustieteen lisen-
247:                                                          ta. S. 29.5.1948. Kok.
248:    siaatti, varatuomari, Espoon kaupungista. S.       Puisto, Virpa Terhikka, erikoissairaanhoitaja,
249:    15.8.1942. Vihr.                                      Ensi-Kodin johtaja, Turun kaupungista. S.
250: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan             28.12.1946. SDP.
251:    kunnasta. S. 4.10.1941. SDP.                       Roos, Jukka Antero, levyseppä, Perniön kunnas-
252: Paloheimo, Eero Kalervo, tekniikan tohtori, Tuu-         ta. S. 29.5.1948. SDP.
253:    sulan kunnasta. S. 14.6.1936. Vihr.                Rönnholm, Mikko Armas, diplomi-insinööri,
254: Pietikäinen, Margareta, filosofie magister,              Naantalin kaupungista. S. 8.2.1946. SDP.
255:    M.Sc., Esbo. F. 28.8.1940. SFP.                    Seivästö, Ismo Eero, humanististen tieteiden kan-
256: Rehn, Märta Elisabeth, diplomekonom, Kyrk-               didaatti, pastori, Kaarinan kaupungista. S.
257:    slätt. F. 6.4.1935. SFP.                              25.10.1954. SKL.
258: Tiuri, Martti Eelis, tekniikan tohtori, professori,   Suhonen, Hannu Uolevi, hallintopäällikkö, Tu-
259:    Espoon kaupungista. S. 13.11.1925. Kok.               run kaupungista. S. 15.3.1943. SMP.
260: Vanhanen, Matti Taneli, valtiotieteen maisteri,
261:    Nurmijärven kunnasta. S. 4.11.1955. Kesk.
262: Varpasuo, Päivi Paula Annikki, valtiotieteen          Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
263:    maisteri, tiedotuspäällikkö, Vihdin kunnasta.      Aho, Raila Orvokki, toimistonhoitaja, Porin kau-
264:    S. 21.12.1945. Kok.                                  pungista. S. 31.10.1937. Vas.
265: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,          Hiltunen, Leea Elisabeth, sairaanhoitajajohtaja,
266:    Pernå. F. 18.8.1926. SFP.                            johtava hoitaja, Raum~m kaupungista. S.
267: Viljanen, Pekka Einari, agrologi, talouspäällik-        28.2.1942. SKL.
268:    kö, Vihdin kunnasta. S. 11.3.1945. Kesk.           Kalli, Timo Juhani, maanviljelijä, Kiukaisten
269: Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen tohtori,           kunnasta. S. 22.2.1947. Kesk.
270:    Tuusulan kunnasta. S. 2.9.1946. Kesk.              Kohijoki, Maunu Mikael, komisario, Porin kau-
271:                                                         pungista. S. 26.9.1923. Kok.
272:                                          Eduskunnan jäsenet                                         7
273: 
274: Korkeaoja, Juha Sakari, agronomi, Kokemäen          Toivonen, Kyösti Tapio, humanististen tieteiden
275:    kaupungista. S. 11.1.1950. Kesk.                   kandidaatti, toimitusjohtaja, Hollolan kun-
276: Laaksonen, Timo Kalevi, korjausmies, pääluotta-       nasta. S. 25.9.1937. Kok.
277:    musmies, Porin kaupungista. S. 24.3.1945.        Viinanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insinööri,
278:    Vas.                                               Riihimäen kaupungista. S. 27.9.1944. Kok.
279: Lamminen, Nils Paavo Kalevi, erityisluokanopet-
280:    taja, Porin kaupungista. S. 22.3.1935. Kok.
281: Mäkipää, Lea Kaarina, merkonomi, Kihniön            Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
282:    kunnasta. S. 6.5.1947. SMP.
283: Rinne, Heikki Untamo, hallintotieteiden maiste-
284:                                                     Aittoniemi, Sulo Eerikki, ylikomisario, Tampe-
285:    ri, toimistopäällikkö, Porin kaupungista. S.        reen kaupungista. S. 11.07.1936. SMP.
286:    24.10.1941. SDP.                                 Gustafsson, Jukka Tapani, yhteiskuntatieteiden
287: Roos, Timo Antero, erityisopettaja, Vammalan           maisteri, rehtori, Tampereen kaupungista. S.
288:    kaupungista. S. 5.8.1936. SDP.
289:                                                        2.1.1947. SDP.
290: Vuoristo, Raimo Johannes, pastori, Rauman kau-
291:                                                     Hassi, Satu Maijastiina, tekniikan lisensiaatti,
292: .. pungista. S. 1.3.1943. SDP.                         kirjailija, Tampereen kaupungista.           S.
293: Aäri, Saimi Annikki, kunnallisneuvos, emäntä,          3.6.1951. Vihr.
294:    Punkalaitumen kunnasta. S. 26.3.1931. Kesk.
295:                                                     Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
296:                                                        taja, Kangasalan kunnasta. S. 17.8.1939.
297:                                                        SDP.
298: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                    Laukkanen, Vesa Johannes, oikeustieteen lisen-
299: Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshövding,         siaatti, varatuomari, Pirkkalan kunnasta. S.
300:   kanslichef. Mariehamn. F. 25.6.1944.                 1.7.1956. VeS.
301:   Åländsk Samling.                                  Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies, Män-
302:                                                        tän kaupungista. S. 4.1.1937. SDP.
303:                                                     Morri, Helmi Esteri, emäntä, Virtain kaupungis-
304: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                     ta. S.5.5.1938. Kesk.
305: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä,     Ojala, Arja Orvokki, erityisopettaja, Tampereen
306:    Forssan kaupungista. S. 20.12.1943. Kesk.           kaupungista. S. 5.4.1944. SDP.
307: Helle, Esko Antero, hammaslääketieteen lisen-       Ollila, Heikki Antero, maanviljelijä, Kangasalan
308:    siaatti, erikoishammaslääkäri, Janakkalan           kunnasta. S. 26.5.1950. Kok.
309:    kunnasta. S. 28.5.1938. Vas.                     Rimmi, Eila Marjatta, leipuri, Tampereen kau-
310: Koskinen, Hannu Erkki Johannes, varatuomari,           pungista. S. 18.1.1938. Vas.
311:    Hämeenlinnan kaupungista. S. 10.12.1954.         Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, diplo-
312:    SDP.                                                miekonomi, Tampereen kaupungista. S.
313: Lindqvist, Maija-Liisa, koulutussuunnittelija,         21.2.1952. Kok.
314:    Lahden kaupungista. S. 8.6.1951. Kesk.           Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-
315: Luttinen, Vilho Matti, osastopäällikkö, Lahden         insinööri, Tampereen kaupungista. S.
316:    kaupungista. S. 14.5.1936. SDP.                     19.7.1947. Vas.
317: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden mais-     Taina, Anneli Kristiina, yhteiskuntatieteiden
318:    teri, Hämeenlinnan kaupungista. S. 19.4.19 59.      maisteri, sosiaalityöntekijä, Tampereen kau-
319:    Kok.                                                pungista. S. 21.6.1951. Kok.
320: Pura, Martti Heikki, agrologi, Tammelan kun-        Takala, Irmeli Johanna, yleislääketieteen erikois-
321:    nasta. S. 11.7.1949. Kesk.                          lääkäri,    Tampereen       kaupungista.     S.
322: Räty, Pekka Kullervo, näyttelijä, Lahden kau-          7.10.1945. Kok.
323:    pungista. S. 9.12.1954. Vihr.                    Vuorensola, Markku llmari, toiminnanjohtaja,
324: Saario, Väinö Sakari, toimitusjohtaja, Lahden          Lempäälän kunnasta. S. 17.12.1948. Kesk.
325:    kaupungista. S. 26.6.1942. Kok.
326: Savolainen, Lea Tuulikki, yhteiskuntatieteiden
327:    kandidaatti, sairaanhoitajajohtaja, Hämeen-      Kymen läänin vaalipiiri
328:    linnan kaupungista. S. 4.1.1946. SDP.
329: Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandidaat-    Hurskainen, Ulla Sinikka, sosionomi, suunnitte-
330:    ti, Lahden kaupungista. S. 12.8.1946. SDP.         lija, Imatran kaupungista. S. 22.3.1951. SDP.
331: 8                                         Eduskunnan jäsenet
332: 
333: 
334: Häkämies, Kari Pekka, varatuomari, Kotkan            Kuopion läänin vaalipiiri
335:    kaupungista. S. 17.9.1956. Kok.
336: Kasurinen, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan        Huuhtanen, Jorma Kalevi, ylilääkäri, Nilsiän
337:    kaupungista. S. 8.5.1940. SDP.                       kunnasta. S. 26.11.1945. Kesk.
338: Kekkonen, Martti Antero, tv-toimittaja, Kotkan       Kääriäinen, Seppo Arimo, valtiotieteen maisteri,
339:    kaupungista. S. 5.4.1946. SDP.                       Helsingin kaupungista. S. 29.3.1948. Kesk.
340: Laukkanen, Markku Matti, tv-toimittaja, Val-         Polvi, Iivo Alvari, hallintotieteiden maisteri, kau-
341:    kealan kunnasta. S. 20.12.1950. Kesk.                punkitarkastaja, Iisalmen kaupungista. S.
342: Liikkanen, Raimo Juhani, kunnanjohtaja, Luu-            22.1.1943. Vas.
343:    mäen kunnasta. S. 13.4.1942. Kesk.                Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden maiste-
344: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-             ri, tutkimussihteeri, Varkauden kaupungista.
345:    hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S.              S. 15.10.1948. SDP.
346:    14.10.1937. Kok.                                  Riihijärvi, Heikki Anssi, rovasti, Iisalmen kau-
347: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitin kunnas-       pungista. S. 21.2.1937. SR.
348:    ta. S. 30.11.1938. Kesk.                          Rossi, Markku Kalevi, toimittaja, Suonenjoen
349: Puhakka, Raili Kyllikki, emäntä, Anjalankosken          kaupungista. S. 5.3.1956. Kesk.
350:    kaupungista. S. 18.8.1940. Kesk.                  Ryynänen, Anja Mirja Kerttuli, filosofian maiste-
351: Pykäläinen, Tuija Maaret Sinikka, lastentarhan-         ri, lehtori, Maaningan kunnasta. S.
352:    opettaja, kuulovammaisten erityisopettaja,           11.11.1944. Kesk.
353:    Lappeenrannan kaupungista. S. 28.8.1955.          Röntynen, Kalle Herman, maanviljelijä, Kiuruve-
354:    Vihr.                                                den kaupungista. S. 17.11.1936. Kesk.
355: Ranta, Jussi Yrjö Kalevi, insinööri, Lappeenran-     Saastamoinen, Ulla Riitta, valtiotieteen kandi-
356:    nan kaupungista. S. 13.11.1947. SDP.                 daatti, Kuopion kaupungista. S. 10.2.1940.
357: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaatti,      Kok.
358:    lehtori, Imatran kaupungista. S. 18.6.1942.       Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko,
359:    Kok.                                                 nuoriso-ohjaaja, Kuopion kaupungista. S.
360: Vähänäkki, Matti Kalervo, varatuomari, kun-             4.10.1945. SDP.
361:    nanjohtaja, Vehkalahden kunnasta. S.
362:    26.3.1938. SDP.
363:                                                      Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
364: 
365:                                                      Jokiniemi, Esko Juhani, agronomi, piiripäällik-
366: Mikkelin läänin vaalipiiri                             kö, Liperin kunnasta. S. 26.3.1943. Kesk.
367:                                                      Koittinen, Tuula Sisko Kaarina, terveydenhuol-
368: Backman, Jouni Ensio, yhteiskuntatieteiden yli-        lon tarkastaja, Juuan kunnasta. S. 22.6.1947.
369:    oppilas, Savonlinnan kaupungista. S.                Kesk.
370:    30.3.1959. SDP.                                   Laakkonen, Pirkko Anneli, yo-merkonomi, sih-
371: Ihamäki, Timo Heikki Juhani, lääketieteen ja ki-       teeri-kirjeenvaihtaja, Outokummun kaupun-
372:    rurgian tohtori, lääninlääkäri, Heinolan kau-       gista. S. 23.9.1947. SKL.
373:    pungista. S. 15.2.1939. Kok.                      Myller, Riitta Mailis Mirjami, yhteiskuntatietei-
374: Kauppinen, Riitta Anneli, lääkäri, Pieksämäen          den kandidaatti, toimittaja, Joensuun kau-
375:    kaupungista. S. 14.7.1946. Kesk.                    pungista. S. 12.7.1956. SDP.
376: Komi, Armas Kalervo, maanviljelijä, Joroisten        Turunen, Eeva Annikki, aineenopettaja, Joen-
377:    kunnasta. S. 8.2.1940. Kesk.                        suun kaupungista. S. 22.6.1933. Kok.
378: Lahikainen; Erja Helena, toiminnanjohtaja, Hei-      Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,
379:    nolan kaupungista. S. 21.2.1954. SDP.               Lieksan kaupungista. S. 18.3.1942. SDP.
380: Lehtosaari, Markku Antero, maanviljelijä, Sa-        Väistö, Matti Kalervo, toiminnanjohtaja, Kiihte-
381:    vonlinnan kaupungista. S. 8.11.1947. Kesk.          lysvaaran kunnasta. S. 14.11.1949. Kesk.
382: Muttilainen, Kyllikki Hellevi, kassapäällikkö,
383:    Mikkelin maalaiskunnasta. S. 30.5.1946.
384:    SDP.                                              Vaasan läänin vaalipiiri
385: Rusanen, Pirjo Maija, kauppatieteiden maisteri,
386:    Mikkelin kaupungista. S. 18.12.1940. Kok.         Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri, Kan-
387:                                                        nuksen kaupungista. S. 20.05.1954. Kesk.
388:                                            Eduskunnan jäsenet                                          9
389: 
390: Ala-Harja, Kirsti Raili, ylilääkäri, sisätautien ja   Leppänen, Frans Johannes, agrologi, Kannon-
391:   keuhkosairauksien erikoislääkäri, Seinäjoen           kosken kunnasta. S. 18.6.1949. Kesk.
392:   kaupungista. S. 28.02.1936. Kok.                    Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutettu,
393: Björkenheim, Hildegard Rose-Marie, diplom-               Suolahden kaupungista. S. 17.8.1945. Vas.
394:   ekonom,jordbrukare, Storkyro. F. 19.9.1938.         Mäkelä, Tina Elise, diakonissa, Jyväskylän kau-
395:   Kesk.                                                 pungista. S. 30.6.1955. SMP.
396: Jäätteenmäki, Anneli Tuulikki, varatuomari,           Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-
397:   kaupungin lakimies, Lapuan kaupungista. S.            teiden maisteri, Jyväskylän kaupungista. S.
398:    11.02.1955. Kesk.                                    6.10.1947. Kesk.
399: Kallis, Johan Bjarne, rektor för handelsläroan-       Suhola, Aino Kyllikki, filosofian maisteri, toimit-
400:   stalt, Karleby. F. 21.3.1945. SKL.                    taja, Laukaan kunnasta. S. 16.1.1950. Kesk.
401: Malm, Lars Håkan, bonde, Malax. F. 7.2.1936.          Viljamaa, Marja-Leena, kasvatustieteiden kandi-
402:   SFP.                                                  daatti, terveyskeskuspsykologi, Jyväskylän
403: Mäki-Hakola, Pentti Matti, piiri-insinööri, Nur-        kaupungista. S. 12.7.1945. SDP.
404:   mon kunnasta. S. 11.1.1929. Kok.
405: Nordman, Bengt Håkan, politices magister, av-
406:   delningschef, Vasa. F. 8.7.1944. SFP.               Oulun läänin vaalipiiri
407: Norrback, Johan Ole, ombudsman, lärare, Vasa.
408:   F. 18.3.1941. SFP.                                  Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja,
409: Nyby, Mats Bertil, studiehandledare, Jakobstad.          Merijärven kunnasta. S. 20.7.1948. Kesk.
410:   F. 17.11.1946. SDP.                                 von Bell, Aarno Juhani, koulunjohtaja, Kajaanin
411: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolföreståndare,           kaupungista. S. 16.6.1938. SDP.
412:   Pedersöre kommun. F. 7.6.1936. SFP.                 Heikkinen, Kauko Antero, verojohtaja, Suomus-
413: Saari, Aapo Juhani, maanviljelijä, Alavuden kau-         salmen kunnasta. S. 12.4.1938. Kesk.
414:   pungista. S. 26.6.1944. Kesk.                       Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotieteen
415: Urpilainen, Kari Johannes, sosionomi, Kokkolan           tohtori, yliopiston lehtori, Haukiputaan kun-
416:    kaupungista. S. 8.5.1951. SDP.                        nasta. S. 24.9.1947. Kesk.
417: Wahlström, Jarmo Johannes, opettaja, Vaasan           Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun kau-
418:    kaupungista. S. 2.12.1938. Vas.                       pungista. S. 2.9.1945. SDP.
419: Vehkaoja, Liisa Marjatta Ilona, valtiotieteen         Jouppila, Riitta Maire Kaarina, dosentti, osaston
420:    kandidaatti, läänin sosiaalitarkastaja, Vaasan        ylilääkäri, Oulun kaupungista. S. 30.5.1940.
421:    kaupungista. S. 9.5.1945. SDP.                        Kok.
422: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmon kun-          Kemppainen, Hannu Samuli, lääketieteen lisen-
423:    nasta. S. 1.12.1945. Kesk.                            siaatti, terveyskeskuslääkäri, Kajaanin kau-
424: Virrankoski, Kyösti Tapio, lehtori, maanviljelijä,       pungista. S. 21.2.1951. Kesk.
425:    Kauhavan kaupungista. S. 4.4.1944. Kesk.           Koistinen, Elsa Annikki, kotitalousopettaja, Ka-
426: Vistbacka, Raimo Viljam, varatuomari, nimis-             jaanin kaupungista. S. 5.11.1934. Kesk.
427:    mies, Alajärven kaupungista. S. 19.10.1945.        Korhonen, Martti Allan, pääluottamusmies,
428:    SMP.                                                  Oulun kaupungista. S. 27.2.1953. Vas.
429:                                                       Koski, Markku Aulis, maanviljelijä, Kärsämäen
430:                                                          kunnasta. S. 17.1.1952. Kesk.
431:                                                       Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja, Yli-
432: Keski-Suomen läänin vaalipiiri                           vieskan kaupungista. S. 11.11.1934. Kesk.
433:                                                       Polvinen, Osmo Antero Juhani, maanviljelijä,
434: Hacklin, Pirkko Iiris Annikki, äidinkielen ja his-       Sotkamon kunnasta. S. 15.5.1946. Vas.
435:   torian lehtori, Jämsän kaupungista. S.              Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori, Oulun
436:   14.1.1944. SDP.                                        kaupungista. S. 23.6.1938. Vihr.
437: Kankaanniemi, Toimi Olavi, kunnansihteeri,            Renko, Terttu Tellervo, filosofian maisteri, lu-
438:   Uuraisten kunnasta. S. 26.2.1950. SKL.                 kion rehtori, Oulun kaupungista. S.
439: Lahtinen, Matti Heikki Juhani, toimitusjohtaja,          15.12.1942. Kesk.
440:   Jyväskylän maalaiskunnasta. S. 19.9.1945.           Saapunki, Pauli Johannes, hankintapäällikkö,
441:   Kok.                                                   Kuusamon kunnasta. S. 2.4.1945. Kesk.
442: Laitinen, Reijo Kalevi, pääluottamusmies, Jyväs-      Savela, Veikko Oiva, ekonomi, Oulun kaupun-
443:   kylän kaupungista. S. 20.2.1950. SDP.                  gista. S. 10.12.1936. Kok.
444: 10                                         Eduskunnan jäsenet
445: 
446: 
447: UkkoJa, Lahja Tuulikki, yhteiskuntatieteiden          Korva, Timo Ensio, valtiotieteen maisteri, kau-
448:   maisteri, toimittaja, Oulun kaupungista. S.           punginjohtaja, Kemijärven kaupungista. S.
449:   28.11.1943. LKP.                                      9.6.1948. Kesk.
450: Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raahen       Näsi, Lasse Juhani, kunnanjohtaja, Sodankylän
451:   kaupungista. S. 9.9.1932. Vas.                        kunnasta. S. 12.10.1930. Kesk.
452:                                                       Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies,
453:                                                         Tornion kaupungista. S. 24.7.1941. Kesk.
454:                                                       Pokka, Pirkko Hannele, oikeustieteen tohtori,
455: Lapin läänin vaalipiiri                                 Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 25.5.1952.
456:                                                         Kesk.
457: Apukka, Asko Asser, yhteiskuntatieteiden mais-        Rask, Maija-Liisa, sairaanhoidon opettaja, ter-
458:   teri, kunnankamreeri, Sodankylän kunnasta.            veydenhoitaja, Kemin kaupungista. S.
459:   S. 2.7.1946. Vas.                                     28.1.1951. SDP.
460: Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti, Ter-   Tennilä, Esko-Juhani, sosionomi, Rovaniemen
461:   volan kunnasta. S. 27.3.1962. Kesk.                   kaupungista. S. 10.10.1947. Vas.
462:                                 1. Maanantaina 7 päivänä helmikuuta 1994
463:                                                                      kello 12
464: 
465: Päiväjärjestys                                                               1 k ä puhemies : Totean, että kaikki muut
466:                                                                           luettelossa mainitut edustajat paitsi edustajat
467:                                                                           Karhunen, Kekkonen, Lax, Rauramo ja U rpilai-
468:     Ilmoituksia
469:                                                                           nen ovat läsnä.
470: 
471:     Vaaleja:
472:                                                                           Päiväjärjestyksessä oleva asia:
473:   Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen
474: vaalit .......................... ..... ................. .. .....   11   Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaalit
475: 
476:                                                                               1 k ä puhemies: Nyt seuraa puhemiehen
477:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-                               vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
478: mies, kansanedustaja Maunu Kohijoki julistaa                              toimitettava umpilipuinja noudattamalla valtio-
479: täysistunnon alkaneeksi.                                                  päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja työjärjes-
480:                                                                           tyksen 45 §:n säännöksiä. Edustajat panevat vaa-
481:     Tämän jälkeen lausuu                                                  lilippunsa uumaan nimenhuudon mukaan, joka
482:                                                                           toimitetaan aakkosjärjestyksessä.
483:    1 k ä p u h e m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen                            Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
484: 25 §:n 4 momentin mukaan tulee minun iältäni                              jat: Mattila, Kalliomäki, Zyskowicz ja Helle.
485: vanhimpana eduskunnan jäsenenä johtaa tässä
486: täysistunnossa puhetta, kunnes eduskunta on                                     Vaalitoimitus alkaa.
487: keskuudestaan valinnut puhemiehen ja kaksi va-
488: rapuhemiestä ja nämä ovat eduskunnan edessä                                  1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
489: antaneet säädetyn juhlallisen vakuutuksen. Tä-                            tetaan.
490: män vuoksi olen eduskunnan työjärjestyksen
491: 2 §:n 1 momentin mukaisesti asettunut puhemie-                                  Sihteeri lukee:
492: hen paikalle.
493:                                                                             Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Uosu-
494:                                                                           kainen 107 ääntä, ed. Paakkinen 82 ääntä, ed.
495: Nimenhuuto                                                                Mäki-Hakola 4 ääntä ja ed. Pesälä 1 äänen. Li-
496:                                                                           säksi on annettu 1 tyhjä äänestyslippu.
497:    1 k ä p u h e m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen
498: 25 §:n mukaan on tässä täysistunnossa ensin toi-                             1 k ä puhemies: Kun edustaja Uosukai-
499: mitettava nimenhuuto. Se toimitetaan valtiopäi-                           nen on saanut äänestyksessä enemmän kuin puo-
500: väjärjestyksen 23 §:ssä mainitun edustajaluette-                          let annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet
501: lon mukaan.                                                               valittu eduskunnan puhemieheksi vuoden 1994
502:    Pyydän, että edustajat nimenhuudossa seiso-                            valtiopäivien ajaksi.
503: maan nousten kuuluvasti vastaavat, kun heidän
504: nimensä huudetaan.                                                           1 k ä puhemies: Nyt seuraa ensimmäisen
505:                                                                           varapuhemiehen vaali.
506:    Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,                                  Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
507: lausuu                                                                    jat: Jäätteenmäki, Törnqvist, Sasija Renlund.
508: 12                                       1. Maanantaina 7.2.1994
509: 
510:      Vaalitoimitus alkaa.                             eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen
511:                                                       25 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
512:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
513: tetaan.                                                  Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
514: 
515:    Sihteeri lukee:                                       Puhemies U o s u k a i n e n : Minä Riitta
516:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Paakki-       Maria U osukaineo vakuutan, että minä puhe-
517:                                                       miestoimessa tahdon voimieni mukaan puolus-
518: nen 136 ääntä, ed. Pesälä 36 ääntä, ed. Vähänäk-
519: ki 3 ääntä ja seuraavat edustajat kukin yhden         taa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen
520:                                                       oikeutta perustuslakien mukaan.
521: äänen: Alho, Donner, Hämäläinen, Kemppai-
522: nen, Kuittinen, Lindroos, Lipponen ja Mäki-
523:                                                           Jag Riitta Maria Uosukainen försäkrar, att
524: Hakola. Lisäksi on annettu 9 tyhjää äänestyslip-
525:                                                       jag villi utövningen av talmansbefattningen efter
526: pua.                                                  all min förmåga upprätthålla finska folkets, riks-
527:                                                       dagens och regeringens rätti enlighet med grund-
528:    1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja Paakkinen
529:                                                       lagarna.
530: on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet
531: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-        Ensimmäinen varapuhemies P a a k k i n e n :
532: tu eduskunnan ensimmäiseksi varapuhemieheksi          Minä Saara-Maria Paakkinen vakuutan, että
533: vuoden 1994 valtiopäivien ajaksi.                     minä puhemiestoimessa tahdon voimieni mu-
534:    1 k ä puhemies: Nyt seuraa toisen vara-            kaan puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja
535:                                                       hallituksen oikeutta perustuslakien mukaan.
536: puhemiehen vaali.
537:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-         Jag Saara-Maria Paakkinen försäkrar, attjag
538: jat: Stenius-Kaukonen, Nikula, Kallis ja Mäki-        villi utövningen av talmansbefattningen efter all
539: pää.                                                  min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
540:                                                       gens och regeringens rätti enlighet med grundla-
541:      Vaalitoimitus alkaa.                             garna.
542:    1 k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-     Toinen varapuhemies Pesä 1ä: Minä Veijo
543: tetaan.                                               Mikko Pesälä vakuutan, että minä puhemiestoi-
544:                                                       messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-
545:    Sihteeri lukee:                                    men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta
546:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pesälä        perustuslakien mukaan.
547: 182 ääntä, ed. Väyrynen 2 ääntä ja seuraavat
548: edustajat kukin yhden äänen: Kekkonen, Kuus-
549: koski, Rinne ja J. Roos. Tämän lisäksi on annet-         1 k ä p u h e m i e s : Pyydän rouva puhemies-
550: tu 2 tyhjää äänestyslippua sekä 1 äänestyslippu,      tä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryhty-
551: joka on hylätty sen johdosta, että siinä mainittu     mään toimeensa.
552: henkilö on jo valittu ensimmäiseksi varapuhe-
553: mieheksi.
554:                                                       Puhemiehen puhe
555:   1 k ä p u h e m i e s : Kun edustaja Pesälä on
556: saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet an-             Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu
557: netuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu
558: eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi vuoden              P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat,
559: 1994 valtiopäivien ajaksi.                            ärade riksdagsmän! Kiitän omasta ja valittujen
560:                                                       varapuhemiesten puolesta meille osoittamastan-
561:                                                       ne luottamuksesta. Tulemme kukin omien voimi-
562: Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset vakuu-      emme mukaan parhaamme tehden toimimaan
563: tukset                                                juhlallisen vakuutuksen mukaisesti puhemiehen
564:                                                       tehtävissä. Teiltä, arvoisat kansanedustajat, pyy-
565:   1 k ä p u h e m i e s : Pyydän puhemiestä ja        dän ymmärrystä puutteitamme kohtaan ja tukea
566: varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan            vastuullisessa tehtävässä.
567:                                              Puhemiehen puhe                                            13
568: 
569:    På mina egna och på vicetalmännens vägnar           mahdollisuuksia ja osoittamaan eduskunnan
570: uttalar jag ett varmt tack för det förtroende Ni       aseman vahvistuneen. Huomenna alkava istun-
571: visat oss. Vi kommer att göra vårt yttersta för att    tokausi tuo mukanaan monia haasteita ja mah-
572: leva upp till utfåstelserna i den högtidliga försäk-   dollisuuksia osoittaa eduskunnan aseman muut-
573: ran och hoppas att Ni, ärade riksdagsmän, skall        tuneen. Meidän tehtävämme on osoittaa, mihin
574: ha överseende med våra brister och ge oss Ert          suuntaan kehitys käy. Toivon, että se käy entistä
575: stöd i vårt ansvarsfulla värv.                         eettisempään ja jalompaan suuntaan.
576: 
577: 
578:    Ensimmäisenä tähän tehtävään valittuna nai-
579: sena tunnen suurta nöyryyttä tehtäväni edessä.         Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaaleista
580: Miesten ja naisten välinen tasa-arvo on suoma-
581: laisen yhteiskunnan merkittävimpiä arvoja. Ei-            Puhe m i e s : Tarkistamista varten esitel-
582: len ratkenneissa presidentinvaaleissa uskoakseni       lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemiehen
583: sukupuoli ei ollut ratkaiseva tekijä. Tällainen        ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasavallan
584: asennekehitys toivottavasti tekee käytännössä          Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri lu-
585: miehet ja naiset samanarvoisiksi valittaessa ny-       kee.
586: kyistä laajemminkin edustajia erilaisiin elimiin ja
587: tehtäviin.                                                Sihteeri lukee:
588:    Puhemiehen tehtävien vastaanottaminen sel-
589: laisen valtiomiehenjälkeen kuin Ilkka Suominen                     "Tasavallan Presidentille
590: on vaikeaa, mutta kunniakasta. Lämmin kiitos
591: työstäsi eduskunnan aseman vahvistamisessa ja             Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
592: kansalaisten luottamuksen lisäämisessä edus-           eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mu-
593: kuntaa kohtaan. Uskon Sinun myös jatkossa ot-          kaisesti tänä päivänä toimittanut puhemiehen ja
594: tavan osaa yhteiskunnalliseen keskusteluun ja          kahden varapuhemiehen vaalit vuoden 1994 var-
595: olevan sitä kautta käytettävissä valtiollisiin teh-    sinaisten valtiopäivien ajaksi ja että tällöin on
596: täviin.                                                valittu:
597:                                                           puhemieheksi filosofian lisensiaatti Riitta Uo-
598:                                                        sukainen,
599:    Att ta emot talmanskapet efter en statsman av          ensimmäiseksi varapuhemieheksi toimittaja
600: Ilkka Suominens kaliber är svårt, men ärofullt.        Saara-Maria Paakkinen ja
601: Ett hjärtligt tack tili Dig för Ditt arbete för att       toiseksi varapuhemieheksi maanviljelijä Mik-
602: förstärka riksdagens ställning och medborgarnas        ko Pesälä.
603: förtroende för riksdagen.
604:                                                          Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1994"
605: 
606:    Maamme taloudellinen tilanne edellyttää vii-                   "Tili Republikens President
607: saita päätöksiä. Valoa on jo selvästi näkyvissä,
608: mutta luotuja edellytyksiä ei saa hukata. Edus-           Riksdagen har härmed äran anmäla att riks-
609: kunnan on kannettava vastuunsa myös maamme             dagen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna dag
610: henkisestä tilasta, jota on arvioitu lähes kriisin-    förrättat vai av talman och två vicetalmän för
611: omaiseksi. Yhtenä kansakunnan kriisitilaan liit-       1994 års lagtima riksdag och att därvid valts:
612: tyvänä tekijänä muun muassa pääministerin                 tili talman filosofie licentiat Riitta Uosukai-
613: asettama arviointityöryhmä piti poliittisen jär-       nen,
614: jestelmän toimimattomuutta ja sitä kohtaan tun-           tili första vicetalman redaktör Saara-Maria
615: nettua luottamuspulaa.                                 Paakkinen och
616:    Viime vuosina valtiosääntöä on uudistettu              tili andra vicetalman jordbrukare Mikko Pe-
617: johdonmukaisesti parlamentarismia korosta-             sälä.
618: vaan suuntaan. Eduskunnan valtiosääntöoikeu-
619: dellinen asema on vahvistunut ja sen toiminta-           Helsingforsden 7 februari 1994"
620: mahdollisuudet ovat parantuneet. Nyt on kyse
621: siitä, miten eduskunta käytännössä kykenee               Kirjelmä hyväksytään.
622: käyttämään hyväkseen parantuneita toiminta-
623: 14                                      1. Maanantaina 7.2.1994
624: 
625: llmoitus valtiopäivien avajaisista                   dagen, efter riksdagsgudstjänsten i Domkyrkan,
626:                                                      att i Riksdagens pienisai förklara riksdagen öpp-
627:   P u h e m i e s : Luetaan valtiopäivien juhla-     nad.
628: menojenohjaajalta saapunut kirjelmä.                    I egenskap av tillförordnad ceremonimästare
629:                                                      för Riksdagen och på uppdrag av Republikens
630:      Sihteeri lukee:                                 President har jag äran inbjuda Er, Fru Talman,
631:                                                      och Riksdagens Vicetalmän samt Riksdagsmän-
632: "Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja                   nen till gudstjänsten i Domkyrkan, och samtidigt
633: Helsingissä 5 päivänä tammikuuta 1994                anmäla, att denna börjar kloekan 12.00 och att
634:                                                      ceremonin i Riksdagens pienisai äger rum efter
635:              Eduskunnan Puhemiehelle                 gudstjänstens slut.
636: 
637:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-                  Eva-Christina Mäkeläinen
638: den 1994 varsinaiset valtiopäivät avataanjuhlal-
639: lisesti tiistaina 8 päivänä helmikuuta 1994, Tasa-   Mörk kostym"
640: vallan Presidentti tulee mainittuna päivänä, sen
641: jälkeen kun Tuomiokirkossa on pidetty valtio-
642: päiväjumalanpalvelus, Eduskunnan istuntosalis-          P u h e m i e s : Kehotan eduskunnan jäseniä
643: sa julistamaan valtiopäivät avatuiksi.               kokoontumaan huomenna tiistaina kello 11.45
644:    Valtiopäivien juhlamenojenohjaajaksi mää-         Yliopiston kirjaston edustalle mennäksemme
645: rättynäja Tasavallan Presidentin toimeksiannos-      kulkueena jumalanpalvelukseen Tuomiokirk-
646: ta kutsun kunnioittavasti Teidät, Rouva Edus-        koon. Linja-autot lähtevät Eduskuntatalon
647: kunnan Puhemies, sekä Eduskunnan Varapuhe-           edustalta kello 11.30. Kirkosta edustajat saapu-
648: miehet ja Kansanedustajat jumalanpalvelukseen        vat tänne Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien
649: Tuomiokirkkoon. Jumalanpalvelus alkaa kello          avajaiset tapahtuvat.
650: 12.00, juhlamenot Eduskunnan istuntosalissa             Avajaisten päätyttyä eduskunta kokoontuu
651: välittömästi kirkonmenojen päätyttyä.                täysistuntoon kello 15.
652: 
653:          Eva-Christina Mäkeläinen
654:                                                         P u h e m i e s : Pyydän puhemiesneuvostoa
655: Tumma puku"                                          kokoontumaan heti tämän täysistunnon päätyt-
656:                                                      tyä.
657: "Riksdagens Ceremonimästare
658: Helsingfors, den 5 januari 1994
659:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.10.
660:               Till Riksdagens Talman
661:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
662:    Sedan Republikens President meddelat, att
663: 1994 års lagtima riksdag skall högtidligen öppnas                              Seppo Tiitinen
664: tisdagen den 8 februari 1994, kommer han den
665:                  Valtiopäiväjumalanpalvelus
666:                          Tiistaina 8 päivänä helmikuuta 1994
667:                                               kello 12
668: 
669: 
670:    Kokoonnuttuaan kello 11.45 Yliopiston kir-       taivaasta alas meidän sydämissämme Kristusta
671: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet ja     kirkastamaan.
672: eduskunnan pääsihteeri kulkueena, puhemies ja           Viikon evankeliumi on hyvä ja sopiva teksti
673: varapuhemiehet ensimmäisinä, valtiopäiväjuma-       valtiopäivien avajaisiksi: "Katselkaa vainioita."
674: lanpalvelukseen Tuomiokirkkoon, jonne myös          Teillä on todellakin edessänne suuri työmaa, suu-
675: korkeimpien oikeuksien presidentit ja jäseniä,      ria ja vaikeita isänmaan sisäisiä tehtäviä, suuria
676: korkeinta sotilaspäällystöä sekä muita kutsuvie-    ja vaikeita kansainvälisiä, meitä kaikkia kosket-
677: raita ja yleisöä oli saapunut.                      tavia asioita.
678:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja         Kun käytte käsiksi näihin tehtäviin, teillä on
679: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki    varustuksena Jumalan luomisessa teille antama
680: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasaval-    järki ja omatunto. Minulla, kirkon palvelijalla, ei
681: lan Presidentti jumalanpalveluksen toimittavan      ole hallussani mitään ylimääräistä jumalallista
682: papiston vastaanottamana.                           viisautta neuvoakseni yksityiskohdissa, miten
683:    Valtiopäiväjumalanpalveluksessa toimivat li-     nämä hommat olisi hoidettava. Käärikää hihan-
684: turgeina kirkkoherra Henrik Perret ja sotilaspas-   ne, seuratkaa järkeänne ja kuunnelkaa omaatun-
685: tori Tapani Selin. Tekstinlukijana oli eduskun-     toanne ja lähtekää vainioille. Työtä riittää. Me
686: nan puhemies Riitta Uosukainen. Urkujen soi-        yritämme rukouksin seurata teitä, niin kuin Pyhä
687: tosta huolehti director musices Seppo Murto.        Sana neuvoo pitämään rukouksia esivallan puo-
688: Kanttorina toimi diplomilaulaja Rauno Myllylä.      lesta.
689: Jumalanpalveluksessa lauloivat Helsingin tuo-           Joitakin näkökohtia kuitenkin saamme evan-
690: miokirkon koraalikuoro johtajanaan Rauno            keHumista. Minulla on nuoruuteni renkipoika-
691: Myllylä ja Suomen Laulu johtajanaan Timo            vuosista se muisto, että väelle pantiin eväsreppu
692: Nuoranne. Lisäksi avustivat Aale Lindgren,          matkaan, kun lähdettiin sadonkorjuuseen vähän
693:  oboe, ja Tuomas Karjalainen, kuoriurut.            kauemmas. Jonkinlaisen eväsrepun evankeliu-
694:                                                     min antamista tarpeista tahtoisin teille antaa.
695:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Olavi Rimpi-          Evankeliumissa opetuslapset huolehtivat syö-
696: läinen. Saarna kuului seuraavasti:                  tävästä: "Rabbi, tule syömään." Herramme ruo-
697:                                                     ka taas oli se, että hän halusi viedä päätökseen
698:    Kristillisen seurakunnan jäsenet! Me mietis-     hänelle uskotun tehtävän: "Minun ruokani on se,
699: kelemme nyt aittariita luettua pyhää evankeliu-     että täytän lähettäjäni tahdon ja vien hänen työn-
700: mia, seksagesima-viikon evankeliumia. (Joh.         sä päätökseen."
701: 4:31-38) Me teemme sen sitä rukoillen, että             Voisiko siis opetuslapsista sanoa, että heille
702: Jumalan Pyhä Henki tulisi tänne, laskeutuisi        riitti elämän sisällöksi elanto ja toimeentulo?
703: 16                                            Tiistaina 8.2.1994
704: 
705: 
706: Herramme taas halusi kasvattaa heitä siihen oi-         jonka Jeesus evankeliumissa sanoo vievänsä pää-
707: vallukseen, että sen lisäksi tarvitaan muutakin.        tökseen ja jota hän sanoo ruuakseen, on hänen
708: Elämään - ollakseen täyttä elämää - kuuluu              kärsimisensä ja kuolemansa maailman syntien
709: myös mielekäs ja tavoitteellinen tehtävä.               tähden. Jo nyt on kirkkovuodessa alkanut kulku
710:    Mekin tarvitsemme kansakuntana ja kansojen           kohti pitkääperjantaita ja Golgatan ristiä. Ja
711: perheen jäsenenä sellaisia ratkaisuja, että jokai-      edelleen: Tuon työn viimeisin tähtäyspiste on se,
712: sella olisi toimeentulo ja sen lisäksi myös miele-      että satoa korjattaisiin iankaikkiseen elämään eli
713: käs tehtävä yhteisen elämämme rakentamisessa.           että me pääsisimme kerran taivaaseen.
714: Se ei ole mahdollista, elleivät ne, joilla on tehtävä       On monta tapaa kuvata tuota tuttua asiaa.
715: ja toimeentulo, suostu uusiin järjestelyihin. Se        Itselleni tätä asiaa on aina uudelleen selventänyt
716: merkitsee tehtävien ja toimeentulon tasaamista          seuraava vähäinen tapahtuma kirkon historias-
717: nykyisestä tilanteesta. Se merkitsee luopumista         ta. Joudumme näin taaksepäin katsomalla ikään
718: oman edun ahtaasta valvomisesta. Se merkitsee           kuin korjaamaan satoa toisten vaivannäöstä.
719: jopa tinkimistä omasta edusta. Se merkitsee kat-        Paavo Ruotsalainen, maamies ja körttiherätyk-
720: seen kääntämistä henkilökohtaisesta edusta yh-          sen johtajana kahden hiippakunnan piispa, tuli
721: teiseen etuun.                                          Suonenjoella taloon, jossa isäntä teki kuolemaa.
722:    Lopulta tasaaminen kyllä kiertyy omaksikin           Suuren tilinteon ja viimeisen puomin edessä hän
723: eduksi. Kun meitä Raamatussa kehotetaan ru-             toisteli: "Ei oo evväitä, ei oo evväitä!" Paavon
724: koilemaan esivallan puolesta, niin sillä on selvä       päästösana oli tämä: "Kuule, sinne männään ta-
725: tähtäyspiste. Siellä sanotaan näin: "Minä keho-         lon ruokiin!" Tämä on Herran kärsimisen ja kuo-
726: tan siis ennen kaikkea anomaan, rukoilemaan,            leman päästösana kaikille eväättömille, sinulle ja
727: pitämään esirukouksia ja kiittämään kaiken esi-         minulle.
728: vallan puolesta, että me saisimme viettää rauhal-          Tämän huojennuksen me tarvitsemme, kun
729: lista ja hiljaista elämää kaikessa jumalisuudessa       heitämme eväsrepun selkään ja suuunistamme
730: ja kunniallisuudessa." (1 Tim. 2:2) Hiljainen ja        työmaalle. Jokaisen työpäivän illassa voimme
731: rauhallinen elämä, yhteiskuntarauha, oma etu            nähdä jäljillämme paljon syntiä ja tyhmyyttä.
732: yhdistettynä yhteiseen etuun, ei liene pitkän pääl-     Rohkeus kaikesta huolimatta aloittaa uusi päivä
733: le mahdollista ilman mainittuja tasaamistoimia.         löytyy Herran anteeksiantamuksesta. Ja tähän
734: Rohkeutta näihin tasaamistoimiin tänä aikana            Herran anteeksiantamukseen me vetoamme, kun
735: esivallalle rukoilemme.                                 oma korjuuaika tulee ja joudumme viimeisen
736:                                                         kerran näyttämään tyhjän reppumme Herral-
737:    Min matsäck för skördefolk innehåller alltså         lemme.
738: inte detaljerade recept. Sådana har jag inte.
739: Ränseln innehåller i detta skede bara en limpa,            "Dig tackar allt mitt hjärta, min Herre Jesus
740: bakad av evangeliets hänvisning att så organise-        god, för all din djupa smärta och allt ditt tåla-
741: ra det gemensamma livet, att var och en kan             mod. Du vän, för evigt trogen, dig vill jag mig
742: bygga det och därigenom få bröd och mening i            förtro. När jag till skörd är mogen, mig bärga tili
743: sin tillvaro.                                           din ro."
744: 
745:   Luulen, että evankeliumia saa näin soveltaa
746: yhteiseen elämäämme. Evankeliumin ydinviesti               Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
747: on kuitenkin toinen.                                    kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
748:    Meillä on nyt seksagesima-sunnuntain viikko.         jäsenet, eduskunnan puhemies, varapuhemiehet
749: Seksagesima on suomeksi kuusikymmentä.                  ja jäsenet sekä muut kutsuvieraat ja lähtivät
750: Suunnilleen tuon verran on aikaa Herramme               Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset
751: kärsimisen ja kuoleman muistopäiviin. Se työ,           tapahtuivat.
752:                       Valtiopäivien avajaiset
753:                                 Eduskunnan istuntosalissa
754:                                 helmikuun 8 päivänä 1994
755: 
756:               Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden          Mitä säädöksiin tulee, tasavallan presidentin
757:            1994 varsinaisten valtiopäivien avajai-    valtaoikeuksia on supistettu eduskunnan ja halli-
758:            sissa Eduskunnan istuntosalissa tiistai-   tuksen hyväksi. Presidentillä ei enää ole ehdoton-
759:            na 8 päivänä helmikuuta 1994               ta eduskunnan hajottamisoikeutta. Lakiin on
760:                                                       otettu selvyyden vuoksi myös nimenomainen
761:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-       säädös siitä, että valtioneuvoston jäsentä, joka ei
762: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-       ole eroa pyytänyt tai eduskunnan luottamusta
763: sa saapuivat tasavallan presidentti Mauno Koi-        menettänyt, ei voida valtioneuvoston jäsenyy-
764: visto sekä eduskunnan puhemies, varapuhemie-          destä vapauttaa.
765: het ja jäsenet Eduskuntataloon. Eduskunnan jä-           Perustuslakien muutokset antavat eduskun-
766: senet asettuivat paikoilleen eduskunnan istunto-      nalle entistä suuremmat mahdollisuudet päät-
767: salissa. Diplomaattikunta ja muut kutsuvieraat        tää koollaolostaan sekä saada tietoja, keskus-
768: asettuivat niin ikään paikoilleen istuntosalin par-   tella ja ilmaista käsityksiään ajankohtaisista
769: villa. Valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri      asioista. Kansanedustajien lakialoiteoikeuden
770: saapuivat heille varatuille paikoille puhemiehen      käytön rajoitukset on poistettu. Hallituksen
771: korokkeen vasemmalle puolelle. Tämän jälkeen          riippuvuutta eduskunnan luottamuksesta on
772: tuli paikalleen eduskunnan puhemies Riitta Uo-        korostettu ja eduskunnan asemaa hallituksen
773: sukainen seurassaan allekirjoittanut eduskunnan       muodostamisessa ja hallituksen kokoonpanon
774: sihteeri.                                             muuttuessa vahvistettu. Uusi tai kokoonpanot-
775:     Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-    taan merkittävästi muuttunut valtioneuvosto
776: pui valtiopäivienjuhlamenojenohjaajan, varapu-        velvoitettiin antamaan ohjelmansa tiedonanto-
777: hemiesten ja adjutanttien saattamana istuntosa-       na eduskunnalle, jolloin hallituksen nauttima
778: liin Tasavallan Presidentti asettuen korokkeelle      luottamus tulee tuoreeltaan eduskunnassa pun-
779: puhemiehen viereen.                                   nittavaksi.
780:                                                          Presidentin vaalitapaa on muutettu kahdesti
781:    Tasa v a 11 a n P r e side n t t i tervehti        ja kumpaakin tapaa on kerran sovellettu. Presi-
782: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-     dentin toimikaudet on rajattu kahteen peräkkäi-
783: raavin sanoin:                                        seen kuusivuotiskauteen.
784:                                                          Valtiollisen järjestelmän toimivuus edellyttää
785:   Arvoisa Puhemies!                                   vakaumukseni mukaan sitä, että hallitus voi tar-
786:   Suomen Kansan Edustajat!                            vittaessa vedota kansaan. En ole ollut valmis
787:   Representanter för Finlands Folk!                   myötävaikuttamaan siihen, että aloite eduskun-
788:                                                       nan hajottamisesta siirtyisi eduskunnan puhe-
789:    Ennen tulemistani valituksi tähän tehtävään        miehelle, koska hajotus silloin ei olisi realistinen
790: ilmoitin, että pyrkimyksenäni olisi valtiosään-       vaihtoehto.
791: tömme parlamentaaristen perinteitten kehittä-            Presidentin oikeutta hidastaa tai estää edus-
792: minen.                                                kunnan tahdon toteutumista on rajoitettu. Presi-
793: 
794: 2 249003
795: 18                                            Tiistaina 8.2.1994
796: 
797: 
798: dentin lainsäädännöllinen veto-oikeus on muu-           miudet edustaa ja esittää Suomen näkemyksiä
799: tettu oikeudeksi palauttaa laki seuraavilla valtio-     maailmalla.
800: päivillä uudelleen käsiteltäväksi. Presidentin oi-          Ulkopolitiikassa meidän on syytä pyrkiä yhte-
801: keus jättää eduskunnan aloitteesta hyväksytty           näiseen esiintymiseen ja korostaa jatkuvuutta.
802: määräraha vahvistamatta on muutettu mahdol-             Tämä antaa luontaisen toimintapohjan ulkopoli-
803: lisuudeksi palauttaa asia eduskunnan uudelleen          tiikassa tasavallan presidentille. Presidentti vali-
804: käsiteltäväksi.                                         taan pidemmäksi aikaa kuin mitä hallitukset ta-
805:     Taloudellinen yhdentymiskehitys on tuonut           vallisesti toimivat. Presidentti voi omistautua eri-
806: mukanaan hallitusmuotoon uuden 33 a §:n.                tyisesti ulkopolitiikan kysymyksiin, ja hänelle
807: Säännös muuttaa merkittävästi presidentin ja            aukeavat maailmassa useammat ovet kuin pää-
808: hallituksen välistä toimivallan jakoa. Säännös          ministerille.
809: antaa eduskunnalle mahdollisuuden osallistua                Mutta ulkopoliittinen päätöksenteko pitäisi
810: kansainvälisissä toimielimissä tehtävien päätös-        saada paremmin jäsentyneeksi ja järjestelmälli-
811: ten kansalliseen valmisteluun. Valtioneuvostolla        semmäksi. Nykyisin sitä tapahtuu ulkoasiainhal-
812: on oikeus määrätä sellaisten päätösten valmiste-        linnon puitteissa liian paljon presidentin yleisen
813: lusta ja voimaansaattamisesta siltä osin kuin asia      ulkopoliittisen toimivallan pohjalta. Parlamen-
814: ei sisältönsä puolesta edellytä voimaansaattamis-       taarisessa järjestelmässä sen pitäisi tapahtua
815: ta lailla tai asetuksella tai vaadi eduskunnan hy-      enemmän hallituksen valvonnassa ja vastuulla,
816: väksymistä. Presidentti kuitenkin nimittää Suo-         erityisesti yhdentymiskehityskin huomioon ot-
817: men edustajat ETA:n sekakomiteaan ja EFTA-              taen, koska siellä ratkaistavilla asioilla on yleistä
818: valtioiden pysyvään komiteaan.                          yhteiskuntapoliittista merkitystä aivan toisella
819:     Lainsäädäntövaltaa käyttää myös oikeuslai-          tavalla kuin perinteisesti ulkopolitiikan alaan
820: tos. Jo lakeja säädettäessä pitäisi ottaa huo-          kuuluviksi katsotuissa asioissa.
821: mioon, mistä kaikesta oikeuslaitos voi selviytyä            Presidentin ulkopoliittisen päätöksenteon
822: joutuessaan jatkamaan lainsäädäntöä siitä, mi-          muotoja tulisi kehittää siihen suuntaan, että pre-
823: hin eduskunta sen lopettaa. Osaltaan tämä on            sidenttijohtaisi ulkopolitiikkaa hallituksen kaut-
824: väistämätön seuraus yhteiskunnan monimutkai-            ta.
825: suudesta ja olosuhteiden nopeista muutoksista,              Olen keskustellut sekä hallituksen- nykyisen
826: jotka pakottavat turvautumaan entistä enem-             ja sen edeltäjän - ulkoasiainvaliokunnan että
827: män joustaviin oikeusnormeihin ja yleisiin oike-        koko hallituksen kanssa ulkopolitiikan ajankoh-
828: usperiaatteisiin.                                       taisista kysymyksistä koettaen hakea tapaa, joka
829:     Yhdentymiskehitys johtaa enenevässä määrin          ankkuroisi tasavallan presidentin päätöksente-
830: siihen, että eduskunta menettää ehdotonta lain-         koa myös asiallisesti valtioneuvostossa tapahtu-
831: säädäntövaltaansa asioissa, joissa yhteinen val-        vaksi. Näitä keskusteluja kutsuttiin julkisuudes-
832: mistelu ja päätöksenteko tapahtuu kansainväli-          sa joskus hallituksen jälki-istunnoiksi.
833: sissä toimielimissä. Mutta tämä kehitys vähentää            Se, että minä en ole löytänyt luontevaa tapaa
834: yhtä lailla presidentin ja hallituksen valinnanva-      vähentää tasavallan presidentin osuutta juokse-
835: pautta.                                                 vassa ulkopoliittisessa päätöksenteossa ja kään-
836:     Pääministerillä on ja pitääkin olla oma ulko-       tää ulkoministeriö saamaan toimivaltuutensa
837: poliittinen roolinsa ja tehtävänsä. Useimmissa          valtioneuvostolta, ei tarkoita sitä, etteikö tähän
838: Euroopan maissa pääministeri on ulkopolitiikan          suuntaan pitäisi pyrkiä menemään.
839: johtaja.                                                    Sisäpolitiikassa ei tasavallan presidentin pitäi-
840:     Jos Suomesta tulee Euroopan unionin jäsen,          si olla kovin aktiivinen: Mehän elämme moniar-
841: nousee kysymys siitä, kuka Suomea edustaa tä-           voisessa yhteiskunnassa. On parempi, että eri
842: män järjestön korkeimmalla päätöksentekota-             henkilöt edustavat erilaisia arvoja ja tavoitteita
843: solla niin sanotussa Eurooppa-neuvostossa. Täs-         ja sovittelevat niistä lähteviä pyrkimyksiä keske-
844: sä yhteydessä joko tasavallan presidentin sisäpo-       nänsä, kuin että tällainen punninta tulisi tapah-
845: liittisia valtaoikeuksia pitää lisätä tai pääministe-   tumaan yhden henkilön sisällä. On vain hyväksi,
846: rin kansainvälispoliittista roolia vahvistaa. Hal-      että presidentillä ei ole sen suurempia mahdolli-
847: litusmuodon uusi 33 a §on askel pääministerin ja        suuksia - kuin on - puuttua sisä- ja erityisesti
848: hallituksen aseman vahvistamisen suuntaan.              talouspolitiikan kysymyksiin.
849:     Olen mielihyvällä todennut, että pääministe-
850: rillä ja nyt viimeksi pääministeri Aholla on ollut         Jag har ansett det nödvändigt att stödja de
851: hyvin välttämättömään tarpeeseen hyvät vai-             regeringar som jag har utnämnt. Jag anser det
852:                                             Valtiopäivien avajaiset                                    19
853: 
854: vara positivt att samma regering fortsätter under           Hallitus ei ole kulkenut minun talutusnuoras-
855: hela valperioden - om riksdagens förtroende              sani vaan on tehnyt itse omat ratkaisunsa, niin
856: räcker tili- och jag understöder denna strävan.          kuin pitääkin.
857: Endast därigenom kan skötseln av landets ange-              Kolmen viikon päästä astuu juuri valittu
858: lägenheter bli tillräckligt långsiktig, konsekvent       uusi tasavallan presidentti virkaansa. Jo ehdo-
859: och kontinuerlig. Dessa mål är desto viktigare ju        kasasettelu oli vilkkaan mielenkiinnon kohtee-
860: mera krävande ur landets synvinkel de ärenden            na, ja vaalien kumpaankin kierrokseen osallis-
861: är som regeringen skall sköta.                           tuneiden osuus äänioikeutetuista oli varsin kor-
862:    Den nuvarande riksdagen fick sin samman-              kea. Kansalla oli mahdollisuus valita monista
863: sättning - återspeglad i regeringen - vid det            hyvistä ehdokkaista mieleisensä, ja kansa toi
864: senaste riksdagsvalet, där medborgarna gav ut-           julki selkeän tahtonsa. Käytyjen vaalien suurin
865: tryck för ett omfattande missnöje i fråga om             voittaja on kansanvaltainen järjestelmämme,
866: utvecklingen av sina levnadsbetingelser. Den sit-        jonka voittoon kaikki ehdokkaat ja heidän kan-
867: tande regeringen blev tvungen att slå in på en           nattajansa antoivat tärkeän panoksen.
868: annan väg än den uppenbarligen hade önskat
869: vandra, att skära ned kostnaderna och höja skat-            Ärade Riksdagsmän! Jag önskar Er framgång
870: terna blev dess lott. Inte att undra på att regering-    i Ert arbete för vårt lands och vårt folks bästa
871: en blivit föga populär.                                  samt förklarar 1994 års lagtima riksdag öppnad.
872:    Regeringen har inte gått i mitt ledband, utan
873: har själv fattat sina egna beslut. Så skall det också       Arvoisat kansanedustajat! Toivotan teille me-
874: vara.                                                    nestystä työssänne maan ja kansan hyväksi sekä
875:    Om tre veckor tillträder republikens nyss val-        julistan vuoden 1994 varsinaiset valtiopäivät
876: da nya president sitt ämbete. Kandidatnominer-           avatuiksi.
877: ingen var redan föremål för ett livligt intresse och
878: vid själva valet visade det sig att en påfallande          Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta
879: stor andel av de röstberättigade gick tili valurnor-     puhemies U o s u k a i n e n lausuen:
880: na i båda valomgångarna.
881:    Folket hade möjlighet att välja sin favorit              Herra Tasavallan Presidentti!
882: bland många bra kandidater, och folket uttalade             Herr Republikens President!
883: också sin entydiga vilja. Valets största vinnare är
884: vårt demokratiska system. För denna seger gjor-             Te, Herra Presidentti, olette suorittanut mer-
885: de alla kandidaterna och deras anhängare en              kittävän työn Suomen parlamentarisoimiseksi.
886: värdefull insats.                                        Me eduskunnassa arvostamme suuresti valtiol-
887:                                                          lista uraanne kansanvallan vahvistajana.
888:    Olen katsonut välttämättömäksi tukea ni-
889: mittämiäni hallituksia. Se pyrkimys on minus-               Under Er tid som president har hela världen
890: ta hyvä ja kannatettava, että sama hallitus jat-         och Finland undergått stora omvälvningar. Ing-
891: kaa - jos eduskunnan luottamusta riittää -               en hade kunnat förutspå händelserna i samband
892: koko vaalikauden. Vain siten maan asioiden               med Sgvjetunionens sönderfall och revolutioner-
893: hoitoon saadaan riittävää pitkäjänteisyyttä,             na i Osteuropa. Den ekonomiska krisen och
894: johdonmukaisuutta ja jatkuvuutta. Nämä ta-               massarbetslösheten i Finland och i alla andra
895: voitteet ovat sitä tärkeämpiä, mitä vaativam-            västeuropeiska Iänder har visat att det som av en
896: pia ovat maan kannalta hallituksen hoidetta-             del kallas fri marknadsekonomi inte automatiskt
897: vana olevat asiat.                                       resulterar i maximal välfård. Marknaderna be-
898:     Nykyinen eduskunta sai kokoonpanansa -               höver nämligen alltid politisk styrning. Väriden
899: jota hallitus heijastaa- viimeksi käydyissä edus-        kan inte fungera utan prioriteringar och demo-
900: kuntavaaleissa, joissa kansalaisten huomattava           krati.
901: tyytymättömyys elinolosuhteittensa kehittymi-
902: seen sai ilmaisunsa.                                        Te, Herra Tasavallan Presidentti, kiinnititte
903:     Nykyisen hallituksen piti kääntyä toiselle tiel-     huomiota puheessanne ennen kaikkea valtio-
904: le, kuin mitä se ilmeisesti olisi halunnut kulkea,       sääntökysymyksiin. Uskon eduskunnan varsin
905: eli menojen karsinnan ja verojen korottamisen            laajan enemmistön olevan kanssanne samaa
906: tielle. Ihmekös tällöin on, että hallituksesta ei ole    mieltä valtiosääntöömme kohdistuvista muutok-
907: tullut kovin suosittua.                                  sista.
908: 20                                            Tiistaina 8.2.1994
909: 
910: 
911:    Historiasta tiedämme, että nykyinen hallitus-        välja statsminister är- som jag ser det- ett steg
912: muoto on toiminut hyvin ja tarvittaessa myös            i denna riktning.
913: joustavasti. Valtioelinten on kunnioitettava tois-         Jag tror att vi i praktiken kunde snabba på
914: tensa kansalta saamaa mandaattia ja pystyttävä          regeringsbildningen. En ny regering kunde bildas
915: yhteistyöhön puoluepoliittisten ristiriitojenkin        på 3 ti114 veckor i stället för 6 veckor, om partier-
916: yli kaikkina aikoina. Uskon, Herra Tasavallan           na omedelbart efter riksdagsvalet inleder för-
917: Presidentti, Teidänedustamanne parlamentaris-           handlingar i stället för att invänta initiativ från
918: mia korostavan linjanjatkuvan myös tulevaisuu-          republikens president och att riksdagen samman-
919: dessa.                                                  kommer.
920:                                                            I debatten om statsförfattningen har det också
921:     Ni, Herr Republikens President, fåste i ert tai     framkastats att riksdagen bör sammankomma
922: framför allt avseende vid statsförfattningsfrågor.      tidigare efter vai. Också en sådan förändring
923: Jag är övertygad om att en mycket stor majoritet        skulle påskynda regeringsbildningen.
924: i riksdagen instämmer i er uppfattning om före-            Det är visserligen riksdagen själv som skall
925: stående ändringar av vår konstitution.                  bestämma när den sammankommer, och därför
926:     Historien har visat att vår nuvarande reger-        är detta inte någon fråga som direkt hänger sam-
927: ingsform uppfyller de krav som ställts på den och       man med debatten om vår statsförfattning. Det
928: vid behov ger rum för flexibilitet. Statliga institu-   är trots allt en mycket viktig sak och jag anser
929: tioner måste visa ömsesidig respekt för det man-        därför att tiden mellan riksdagsval och riksda-
930: dat de fått av folket och under alla omständighe-       gens första sammankomst måste vara kortare.
931: ter vara kapabla att samarbeta och därvid bortse
932: från partipolitiska konflikter.                             Kiinnititte, Herra Tasavallan Presidentti,
933:                                                         huomiota myös taloudellisen yhdentymiskehi-
934:     Haliitusmuotomme uudistamisessa on tuetta-          tyksen mukanaan tuomaan uudistukseen, halli-
935: va kaikkia sellaisia ratkaisuja, jotka edistävät        tusmuotomme 33 a §:ään.
936: vaalien jälkeen mahdollisimman pikaisesti sel-              Tällä muutoksella mahdollisen ED-jäsenyy-
937: laisten enemmistöhallitusten muodostamista,             den oloissa yhteisöasioiden kansallinen valmiste-
938: joilla on eduskunnan tuki takanaan.                     lu olisi valtioneuvoston eikä tasavallan presiden-
939:     Uskon, että käytännössä hallituksen muodos-         tin toimivaltaan kuuluva asia. Luonnollinen jat-
940: tamista voidaan nopeuttaa nykyisestä noin 6 vii-        ko tälle kehitykselle olisi se, että pääministeri
941: kosta 3-4 viikkoon. Näin kävisi siksi, että puo-        edustaisi Suomea Eurooppa-neuvostossa. Ei ni-
942: lueiden olisi heti vaalien jälkeen ryhdyttävä kes-      mittäin liene ajateltavissa, että tasavallan presi-
943: kustelemaan keskenään sen sijasta, että odote-          dentti alkaisi sitoa valtakunnan koko päätöksen-
944: taan tasavallan presidentin toimia ja eduskunnan        tekokoneistoa asioissa, joissa presidentillä ei ole
945: kokoonkutsumista.                                       tähänkään saakka ollut lopullista päätösvaltaa,
946:     Valtiosääntökeskustelussa esillä on myös ollut      vaan se on ollut eduskunnalla.
947: eduskunnan koollekutsumisen nopeuttaminen                   Valtiosääntöuudistuksen luonnollisena jat-
948: vaalien jälkeen. Myös tällaisilla toimilla voidaan      keena on näillä valtiopäivillä varmasti keskuste-
949: nopeuttaa hallitusten syntyä.                           lua herättävä perusoikeusuudistus. Tämä hanke
950:     Eduskunnan kokoontumisesta päättäminen              on työllemme mitä tärkein.
951: on eduskunnan oma asia, eikä se siten suoraan               Koko tätä vaalikautta on luonnollisesti hallin-
952: liity valtiosääntökeskusteluun. Asia on kuiten-         nut taloudellisista kysymyksistä käytävä keskus-
953: kin niin merkityksellinen, että pidän tärkeänä          telu. Tämä on useassa tapauksessa johtanut sii-
954: kokoontumisajan lyhentämistä. Poliittisten ti-          hen, että päivänpolitiikassa asiat kaatuvat pääl-
955: lanteiden ja kysymyksenasettelujen nopeasti             le.
956: muuttuessa on suotavaa, että poliittinen toi-               Tekemiemme päätösten vaikutukset ulottuvat
957: meenpanovalta ja vastuu selkeästi on edus-              kuitenkin pitkälle tulevaisuuteen. Tästä syystä
958: kunnan luottamusta nauttivan hallituksen kä-            politiikassa pitäisi yhä useammin kyetä katso-
959: sissä.                                                  maan kauemmas ja irrottautumaan juuri tämän
960:                                                         päivän ongelmista. Tähän meille luo mahdolli-
961:    En revidering av regeringsformen bör på allt         suuden valiokuntatyöskentely valtioneuvoston
962: sätt medverka tili att vi så snart som möjligt efter    pidemmän aikavälin tulevaisuudesta antamasta
963: ett riksdagsval får en majoritetsregering som           selonteosta.
964: stöds av riksdagen. Beslutet att låta riksdagen             Suomen taloudellinen tilanne on nyt siirtynyt
965:                                         Valtiopäivien avajaiset                                      21
966: 
967: uuteen vaiheeseen. Kansantalouden mittarit ja           En folkomröstning betyder inte att riksdagen
968: ennusteet näyttävät laman taittuvan ja kansanta-     inte skulle ha ansvar i denna fråga. Riksdagen är
969: loutemme elpyvän. Taloudellisen kriisin lisäksi      ett viktigt politiskt forum för debatt och spelar
970: olemme myös henkisessä kriisissä. Nyt on kui-        därför en framträdande roll för opinionsbild-
971: tenkin valoa näkyvissä. Ihmisten luottamus tule-     ningen ute på fåltet. Jag är övertygad om att vi
972: vaisuuteen on palaamassa.                            alla funderar på frågan med utgångspunkt i vad
973:    Talouden elpyminen ei kuitenkaan näytä mer-       som är bäst fOr vårt folk, vår välfård och vår
974: kittävästi luovan lisää työpaikkoja. Työttömyy-      framtid.
975: den kanssa kamppaileminen on näiden valtiopäi-          Samtidigt somjag på riksdagens vägnar tack-
976: vien merkittävin kysymys. Pitkäaikaistyöttö-         ar Er, Herr Republikens President, för Era ord,
977: myyden vaikutukset heijastuvat kauas tulevai-        ber jag att tili Er få framföra riksdagens hälsning
978: suuteen.                                             och betygelse om sin vördnad.
979:    Kotimarkkinoihin on nyt saatava liikettä. Jul-
980: kisen talouden rahoituskriisi ei muuten poistu          Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän Tei-
981: eikä kansantaloutemme elpyminen jatku.               tä, Herra Tasavallan Presidentti, lausumistanne
982:    Näiden valtiopäivien aikana mahdollisesti toi-    sanoista, pyydän saada esittää Teille eduskunnan
983: mitetaan neuvoa-antava kansanäänestys Suo-           tervehdyksen ja kunnioituksen vakuutuksen.
984: men jäsenyydestä Euroopan unionissa. Vaikka
985: kansanäänestys de jure on neuvoa-antava, uskon
986: sen kuitenkin poliittisesti sitovan meidät äänes-       Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
987: tyksen tulokseen.                                    Presidentti juhlamenojenohjaajan, varapuhe-
988:    Kansanäänestys ei kuitenkaan merkitse, että       miesten ja adjutanttien saattamana istuntosalis-
989: eduskunnalla ei olisi vastuuta tästä kysymykses-     ta, minkä jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja oi-
990: tä. Eduskunta on keskeinen poliittisen keskuste-     keuskansleri sekä eduskunnan puhemies ja jä-
991: lun foorumi ja samalla merkittävä kansalaismie-      senet sekä kutsuvieraat lähtivät salista.
992: lipiteen muodostaja. Uskon meidän kaikkien
993: punnitsevan mielipidettämme koko kansan hy-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
994: vinvoinnin ja tulevaisuuden kannalta.
995:                                                                                 Seppo Tiitinen
996:                         2. Tiistaina 8 päivänä helmikuuta 1994
997:                                               kello 15
998: 
999: Päiväjärjestys                                      nalle, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sa-
1000:                                                     notun lain nojalla 10 päivänä joulukuuta 1993
1001:                                                     annetut
1002:   Ilmoituksia
1003:                                                       Asetus Intian kanssa tehdyn tekstiilituottei-
1004:                                                     den kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista
1005:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.               koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta;
1006: 
1007:                                                       Asetus Macaon kanssa tehdyn tekstiilituottei-
1008:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           den kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista
1009: edustajat Ala-Nissilä, Hassi, Hautala, Kemppai-     koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta;
1010: nen, Markkula, Pokka, Rauramo ja Salolainen.
1011:                                                        Asetus Pakistanin kanssa tehdyn tekstiilituot-
1012:                                                     teiden kauppaa koskevan sopimuksen jatkamis-
1013:                                                     ta koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta;
1014: Ilmoitusasiat:
1015:                                                        Asetus Romanian kanssa tehdyn tekstiilituot-
1016: Lomanpyynnöt                                        teiden kauppaa koskevan sopimuksen jatkamis-
1017:                                                     ta koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta;
1018:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1019: västä virkatehtävien vuoksi ed. Salolainen sekä        Asetus Hongkongin kanssa tehdyn tekstiili-
1020: kuluvan kuun 11 päivään yksityisasioiden vuoksi     tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksenjatka-
1021: ed. Rauramo.                                        mista koskevan sopimuksen voimaansaattami-
1022:                                                     sesta; sekä
1023: 
1024: Uusia hallituksen esityksiä                           Asetus Kiinan kansantasavallan kanssa teh-
1025:                                                     dyn tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
1026:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   muksen jatkamista koskevan sopimuksen voi-
1027: presidentin kirjelmien ohella viime joulukuun 17,   maansaattamisesta.
1028: 22ja 30 päivältä, viime tammikuun 5, 14,21 ja 31
1029: päivältä sekä kuluvan helmikuun 4 päivältä ovat        Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
1030: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset        tietoon jakamalla ne edustajille.
1031: n:ot 309-324 ja 326/1993 vp, jotka nyt on edus-
1032: tajille jaettu.
1033:                                                     Eduskunnan tietoon saatettuja valtiovarainminis-
1034:                                                     teriön päätöksiä
1035: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
1036:                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-
1037:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-   maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
1038: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-        sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain
1039: sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain       7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskun-
1040: 7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskun-     nalle, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sa-
1041: 24                                        2. Tiistaina 8.2.1994
1042: 
1043: notun lain nojalla 15 päivänä joulukuuta 1993         Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1044: annetut                                               vaalin toimittaminen
1045: 
1046:     Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-           Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
1047: dun rakennussementin perushinnasta ja lisätul-        den neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toi-
1048: lista; sekä                                           mitetaan ensi tiistaina 15 päivänä tätä kuuta pi-
1049:                                                       dettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia
1050:    Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-         varten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n 1 mo-
1051: tujen ahvenen ja kuhan sekä niiden fileiden pe-       mentin mukaan näin ollenjätettävä eduskunnan
1052: rushinnasta ja lisätullista.                          keskuskansliaan viimeistään ensi maanantaina
1053:                                                       kello 12.
1054:   Nämä valtiovarainministeriön päätökset on
1055: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne
1056: edustajille.                                          Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan vaa-
1057:                                                       lin toimittaminen
1058: 
1059:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
1060: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan          neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toimite-
1061: toimintakertomus 1993                                 taan ensi tiistaina 15 päivänä tätä kuuta pidettä-
1062:                                                       vässä täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia var-
1063:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän        ten on eduskunnan vaalisäännön 7 §:n 1 momen-
1064: ohella viime tammikuun 7 päivältä on eduskun-         tin mukaan näin ollenjätettävä eduskunnan kes-
1065: nalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suo-           kuskansliaan viimeistään ensi maanantaina kello
1066: men valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
1067:                                                       12.
1068: neuvoston toiminnasta vuodelta 1993.Tämäker-
1069: tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
1070: malla se edustajille.                                 ETAn parlamentaarisen sekakomitean Suomen
1071:                                                       valtuuskunnan vaalin toimittaminen
1072: 
1073: Kirjalliset kysymykset                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ETAn parla-
1074:                                                       mentaarisen sekakomitean Suomen valtuuskun-
1075:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   nan vaali toimitetaan ensi tiistaina 15 päivänä
1076: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         tätä kuuta pidettävässä täysistunnossa. Ehdo-
1077: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 582, 603,    kaslistat vaalia varten on eduskunnan vaalisään-
1078: 606, 611, 615, 616, 621, 622, 625 ja 627-706,         nön 7 §:n 1 momentin mukaan näin ollenjätettä-
1079: kaikki vuoden 1993 valtiopäiviltä. Nämä kysy-         vä eduskunnan keskuskansliaan viimeistään ensi
1080: mykset vastauksineen on valtiopäivien ollessa         maanantaina kello 12.
1081: keskeytyneinä toimitettu edustajille.                    Samalla puhemiesneuvosto ehdottaa, että
1082:     Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,     eduskunta toteaisi, että nyt valittavat edustajat ja
1083: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastauk-         varaedustajat toimivat myös EFTA-valtioiden
1084: set kirjallisiin kysymyksiin n:ot 708 ja 711-         kansanedustuslaitosten komitean Suomen val-
1085: 713, kaikki vuoden 1993 valtiopäiviltä. Nämä          tuuskunnan jäseninä ja varajäseninä.
1086: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-           Lisäksi puhemiesneuvosto ehdottaa, että
1087: jille.                                                eduskunta päättäisi, että valittava valtuuskunta
1088:                                                       määrää keskuudestaan viisijäsentä ja varajäsen-
1089:                                                       tä toimimaan EFTA-parlamentaarikkokomi-
1090: Tarkistajien vaalin toimittaminen                     tean Suomen valtuuskunnan jäseninä ja varajä-
1091:                                                       seninä siten kuin eduskunnan työjärjestyksen
1092:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivä-   62 a §:ssä tarkoitetussa ETAn parlamentaarisen
1093: järjestyksen 42 a §:ssä mainittujen viiden tarkis-    sekakomitean Suomen valtuuskunnan ohjesään-
1094: tajan ja heidän varajäsentensä vaali toimitetaan      nössä myöhemmin tarkemmin säädetään.
1095: ensi tiistaina kuluvan helmikuun 15 päivänä pi-
1096: dettävässä täysistunnossa.                               Puhemiesneuvoston ehdotukset hyväksytään.
1097:                                        Istunnon lopettaminen                                      25
1098: 
1099:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 15.12.
1100: tunto on ensi perjantaina kello 13.
1101:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
1102: 
1103:                                                                              Seppo Tiitinen
1104:                                3. Perjantaina 11 päivänä helmikuuta 1994
1105:                                                                    kello 13
1106: 
1107: 
1108: Päiväjärjestys                                                             8) Hallituksen esitys n:o 316/1993 vp
1109:                                                                         laiksi Neuvostoliiton kanssa Saimaan ja
1110:                                                                         Vuoksenjuoksutussäännöstä tehdyn sopi-
1111:                                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymi-
1112:                                                                         sestä sekä sopimuksen soveltamisesta an-
1113:    Ilmoituksia                                                          netun lain muuttamisesta . .... .. ... ... .... .. ... ..   45
1114: 
1115:                                                                            9) Hallituksen esitys n:o 317/1993 vp
1116:                                                                         laiksi eräiden kiinteistöjen luovuttamisesta
1117:    Esitellään:                                                          Vantaan kaupungille .............................. .
1118: 
1119:    1) Hallituksen esitys n:o 319/1993 vp                                   10) Hallituksen esitys n:o 318/1993 vp
1120: laiksi ympäristövaikutusten arviointime-                                laiksi Valtionrautateistä annetun lain
1121: nettelystä sekä eräiksi siihen liittyviksi                              muuttamisesta ........................................ .
1122: laeiksi ..................................................... .    29
1123:                                                                            11) Hallituksen esitys n:o 320/1993 vp
1124:    2) Hallituksen esitys n:o 310/1993 vp                                laiksi Suomen Akatemiasta .................... .
1125: rekisterihallintolaiksi .............................. .           41
1126:                                                                            12) Hallituksen esitys n:o 321/1993 vp
1127:    3) Hallituksen esitys n:o 311/1993 vp                                Viron kanssa keskinäisestä avunannosta
1128: laeiksi henkilörekisterilain ja yleisten asia-                          tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
1129: kirjain julkisuudesta annetun lain 18 a §:n                             määräysten hyväksymisestä ................... .
1130: muuttamisesta sekä laiksi tietosuojalauta-                                                                                           "
1131: kunnasta ja tietosuojavaltuutetusta ........ .                     42      13) Hallituksen esitys n:o 322/1993 vp
1132:                                                                         kalahygienialaiksi ................................... .
1133:    4) Hallituksen esitys n:o 312/1993 vp                                                                                             "
1134: aikuislukiolaiksi ..................................... .          44      14) Hallituksen esitys n:o 323/1993 vp
1135:                                                                         laiksi Kuopion yliopistosta annetun lain
1136:    5) Hallituksen esitys n:o 313/1993 vp                                muuttamisesta ........................................ .    46
1137: vuonna 1992 pidetyn 79. Kansainvälisen
1138: työkonferenssin eräiden päätösten johdos-                                  15) Hallituksen esitys n:o 324/1993 vp
1139: ta ........................................................... .        laiksi maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
1140:                                                                     "   sen kasvun turvaamisesta annetun lain
1141:    6) Hallituksen esitys n:o 314/1993 vp                                3 a §:n muuttamisesta ............................. .       53
1142: kulttuuriomaisuuden suojelemista aseelli-
1143: sen selkkauksen sattuessa koskevan yleis-                                  16) Ed. Vehkaojan ym.lakialoite n:o 63/
1144: sopimuksen hyväksymisestä ja siihen liitty-                             1993 vp laiksi vammaisuuden perusteella
1145: v~n pö~täk~~jan eräiden määräysten hy-                                  järjestettävistä palveluista ja tukitoimista
1146: vaksymlsesta ........................................... .         45   annetun lain 4 §:n muuttamisesta ........... .              55
1147: 
1148:    7) Hallituksen esitys n:o 315/1993 vp                                  17) Ed. Rossin ym. lakialoite n:o 64/
1149: laiksi poliisin hallinnosta annetun lain                                1993 vp laiksi kiinteistöverolain 3 §:n
1150: muuttamisesta ........................................ .                muuttamisesta ........................................ .
1151: 28                                                    3. Perjantaina 11.2.1994
1152: 
1153: 
1154:     18) Asetus Intian kanssa tehdyn teks-                             Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
1155: tiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
1156: muksen jatkamista koskevan sopimuksen
1157: voimaansaattamisesta (A 1111993 vp) .....                     55     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1158:                                                                    edustajat Aho E., Alaranta, Anttila U., Donner,
1159:     19) Asetus Macaon kanssa tehdyn teks-                          Enestam, Haavisto, Hautala, Huuhtanen, Kalli,
1160: tiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                             Kanerva, Kuittinen, Kääriäinen, Laurila, Lehti-
1161: muksen jatkamista koskevan sopimuksen                              nen, Leppänen P., Morri, Norrback, Ollila, Pura,
1162: voimaansaattamisesta (A 12/1993 vp) .....                          Ranta, Rauramo, Saari, Suominen, Vehkaojaja
1163:                                                                    Zyskowicz.
1164:    20) Asetus Pakistanin kanssa tehdyn
1165: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
1166: muksen jatkamista koskevan sopimuksen                              jat Zyskowicz, Lehtinen, Hautala ja Donner.
1167: voimaansaattamisesta (A 13/1993 vp) .....
1168:                                                               "
1169:    21) Asetus Romanian kanssa tehdyn                               Ilmoitusasiat:
1170: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
1171: muksen jatkamista koskevan sopimuksen                              Lomanpyynnöt
1172: voimaansaattamisesta (A 14/1993 vp) .....
1173:                                                               "        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1174:    22) Asetus Hongkongin kanssa tehdyn                             västä sairauden vuoksi ed. Ranta, virkatehtävien
1175: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                         vuoksi edustajat E. Aho, Huuhtanen, Kanerva,
1176: muksen jatkamista koskevan sopimuksen                              Kääriäinen, Norrback ja Vehkaoja sekä yksityis-
1177: voimaansaattamisesta (A 15/1993 vp) .....                          asioiden vuoksi edustajat Alaranta, Enestam,
1178:                                                                    Kuittinen, Laurila, P. Leppänen, Morri, Pura,
1179:   23) Asetus Kiinan kansantasavallan                               Saari ja Suominen, tämän kuun 16 päivään yksi-
1180: kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa                          tyisasioiden vuoksi ed. Haavisto sekä ensi kesä-
1181: koskevan sopimuksen jatkamista koske-                              kuun 22 päivään äitiysloman vuoksi ed. U. Ant-
1182: van sopimuksen voimaansaattamisesta (A                             tila.
1183: 16/1993 vp) ............................................. .
1184:                                                               "
1185:    24) Valtiovarainministeriön päätös                              Uusia hallituksen esityksiä
1186: maahan tuodun rakennussementin perus-
1187: hinnasta ja lisätullista (MP 4/1993 vp) .....                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1188:                                                               "    presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
1189:    25) Valtiovarainministeriön päätös                              4 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
1190: maahan tuotujen ahvenen ja kuhan sekä                              sen esitykset n:ot 325 ja 327-329, jotka nyt on
1191: niiden fileiden perushinnasta ja lisätullista                      edustajille jaettu.
1192: (MP 5/1993 vp) ....................................... .
1193:                                                               "
1194:   26) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                               Kirjalliset kysymykset
1195: valtuuskunnan toimintakertomus neuvos-
1196: ton toiminnasta 1993 (K 17/1993 vp) ..... .                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
1197:                                                                    le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
1198:                                                                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 707, 709,
1199:                                                                    710, 714 ja 715, kaikki vuoden 1993 valtiopäivil-
1200:   Pöydällepanoa varten esi-                                        tä. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
1201: tellään:                                                           tu edustajille.
1202: 
1203:   27) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
1204: 16/1993 vp hallituksen esityksestä laiksi                          Suuren valiokunnan jäsenet
1205: Talaskankaan     luonnonsuojelualueesta
1206: (HE 298/1993 vp) ................................... .        57     Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
1207:                                                                    paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Aittonie-
1208:                                        Ympäristövaikutusten arviointi                                    29
1209: 
1210: mi vapautusta suuren valiokunnan jäsenyydestä.         sille kuuluvaa toimeenpano- ja aloitevaltaa niin
1211: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                     kuin pitää.
1212:                                                            Nyt tänne on saatu vihdoin post festum, jos
1213:    Anomukseen suostutaan.                              niin voi sanoa, tämä ympäristövaikutusten arvi-
1214:                                                        ointilainsäädäntö. Se on sisällöltään vesitetty,
1215:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuren valio-   näin voidaan todeta, kun verrataan sitä valmiste-
1216: kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi perjan-         luaineistoon. Se on myös teknisesti vaatimaton,
1217: tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-          koska tarvittavat rinnakkaistekstit vielä puuttu-
1218: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan            vat.
1219: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-            Kaiken kaikkiaan tämän lain tehtävänä on
1220: jantaina kello 10.                                     lisätä tietoa eri hankkeiden ympäristövaikutuk-
1221:                                                        sista. Se ei sinänsä muuta erilaisten ympäristöön
1222:                                                        kohdistuvien toimenpiteiden lupien myöntämis-
1223: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      edellytyksiä, paitsi yhden lain osalta. Täällä ehdo-
1224:                                                        tetaan muutettavaksi rakennuslain säännöstä,
1225: 1) Hallituksen esitys n:o 319/1993 vp laiksi ympä-     joka koskee poikkeusluvan myöntämistä raken-
1226: ristövaikutusten arviointimenettelystä sekä eräik-     nushankkeeseen. Poikkeuslupa on rakennuslais-
1227: si siihen liittyviksi laeiksi                          sa sinänsä mahdollisesti tarpeellinen instituutio,
1228:                                                        mutta tiedetään, että monien asutuskeskusten
1229: Valiokuntaan lähettäminen                              ympärillä juuri poikkeuslupakäytäntö on tuotta-
1230:                                                        nut kammottavimmat ja tökeröimmät rakennus-
1231:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kohteet. Pääkaupunkiseutu on tästä valitettavan
1232: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.        hyvä esimerkki. Rakennuslakia ehdotetaan nyt
1233:                                                        muutettavaksi niin, että poikkeusluvan myöntä-
1234:    Keskustelu:                                         miselle asetettaisiin ympäristövaikutuskynnys,
1235:                                                        mutta se on valitettavan korkea kynnys, siis poik-
1236:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun-       keuslupa voidaanevätä vain, joshankkeen toteut-
1237: nan käsittelyyn on saatettu, huomattavasti myö-        tamisesta aiheutuisi merkittäviä ympäristövaiku-
1238: hästyneenä, lakiehdotus ympäristövaikutusten           tuksia. Säännös on tältä osin kiusallisen heikko.
1239: arvioimisesta. Tämä esitys on tarpeellinen ja pe-          Arvoisa puhemies! Vakavin lakiesityksen hei-
1240: rusteltu oman sisältönsä takia ja suomalaisen          kennys tapahtui soveltamisalaa koskevan 4 §:n
1241: ympäristön kestävän käsittelyn aikaansaamisek-         osalta. Vielä työryhmävaiheessa ajatus, että pää-
1242: si.                                                    sääntöisesti asetuksella säädettäisiin, mitkä
1243:     Lakiesitys on myös osa Euroopan talousalu-         hankkeet kuuluvat ympäristövaikutusmenette-
1244: eesta tehdyn sopimuksen täytäntöönpanoa. Tuo           lyn piiriin, sai täydennyksen, jossa todettiin, min-
1245: sopimus tuli voimaan tämän vuoden alusta.              kä tyyppiset hankkeet joka tapauksessa on otet-
1246: Useamman kerran tässä eduskunnan täysistun-            tava yksittäistapauksissa ympäristövaikutusten
1247: tokeskustelussa sekä hallituspuolueista että           arviointiin. Tätä 4 §:n 2 momenttia valtioneuvos-
1248: myös vasemmisto-oppositiosta on esitetty, että         ton käsittelyssä on muutettu, ja siitä on poistettu
1249: suomalaiset liian tunnollisesti panevat kansain-       nuo kriteerit, joilla joka tapauksessa ympäristö-
1250: väliset velvoitteet täytäntöön. Sanotaan, että me      vaikutusten arviointiin on mentävä. Tältä osin
1251: haluamme olla luokan parhaita oppilaita, partio-       laki on todellakin tullut tarpeettoman väljäksi.
1252: laisia. Tämä esitys osoittaa, että silloin kun on          Se, mikä on olennaista todeta, on, että kaikki
1253: olemassa ympäristön laadullista kehittämistä           ympäristövaikutusmenettelyn soveltamiskoh-
1254: vastaan poliittista vastustusta, suomalaiset lai-      teet määritellään asetuksenvaraisesti. Valitun
1255: minlyövät kansainväliset velvoitteensa surutta.        uuden tasavallan presidentin valistuneeseen har-
1256: Myös hallituksen sisäiset poliittiset riidat, halli-   kintaan viime kädessä jää, mihin hankkeisiin
1257: tuspuolueiden kyttääminen, ovat johtaneet sii-         ympäristövaikutusarviointia voidaan soveltaa.
1258: hen, että eräs toinen Eta-sopimuksen edellyttä-        Asetuksen muuttaminen ei ole eduskunnan kont-
1259: mä lainsäädäntöuudistus, alkoholilain uudistus,        rollin varassa kuin jälkikäteisesti, jos silloinkaan.
1260: edelleen viipyy.                                       Tietysti voidaan sanoa, että kun tämä pohjaa
1261:     Tämäntapaiset viivästykset, arvoisa puhe-          Eta-sopimukseen liittyvään ympäristövaikutus-
1262: mies, ovat häpeäksi Suomelle. Ennen kaikkea            direktiiviin, niin mitä tahansa asetuksen muu-
1263: hallituksen on syytä hävetä sitä, että se ei käytä     toksia ei voida tehdä.
1264: 30                                       3. Perjantaina 11.2.1994
1265: 
1266: 
1267:     Muttajoka tapauksessa tuo 4 §:n muutos ei ole         Mutta tässä säännöksessä ilmeisesti valtio-
1268: suomalaisen ympäristön laadun ja sen kehittämi-       neuvoston sisäisen kädenväännön jälkeen sano-
1269: sen kannalta mitenkään myönteinen. On erittäin        taan, että muut ministeriöt huolehtivat täytän-
1270: tärkeätä, että ympäristövaliokunta käsitelles-        töönpanon ohjauksesta ja seurannasta sekä ar-
1271: sään tätä esitystä listaa omaan mietintöönsä ne       vioinnin kehittämisestä toimialallaan ja, huo-
1272: hankkeet mahdollisesti tuon asetusluonnoksen          matkaa, voivat tarvittaessa antaa arviointime-
1273: pohjalta, joihin tätä menettelyä on aina sovellet-    nettelyä koskevia soveltamisohjeita. Tällainen
1274: tava, jolloin valtioneuvosto ei voi esitellä presi-   säännös vie ympäristövaikutusten arviointime-
1275: dentille sellaista asetusta, joka olisi eduskunnan    nettelyn käytännön toteutuksen kiusallisella ta-
1276: ilmaiseman tahdon vastainen.                          valla pois asiantuntijaministeriön, ympäristömi-
1277:     Arvoisa puhemies! Kun tätä lakia sitten vertaa    nisteriön, toimivallasta. Säännös jättää auki sen,
1278: valmistelussa esillä olleeseen ja myös tähän Eta-     millä tavoin ympäristöministeriö voi näiden mui-
1279: direktiiviin, niin havaitsee, että sieltä täältä on   den ministeriöiden vesitysohjeisiin puuttua.
1280: eräitä tärkeitä asioita jäänyt pois.                      Arvoisa puhemies! Toteaisin vielä, että ympä-
1281:     Lakiehdotuksen 11 §:ssä säädetään arviointi-      ristödirektiivi, johon tämä lainsäädäntö viime
1282: ehdotuksesta kuulemisesta. Valmisteluvaiheessa        kädessä perustuu, on luonteeltaan ns. vähim-
1283: se säännös alkoi: "Jokaisella on oikeus esittää       mäistasoa koskeva direktiivi. Sen nimenomaisen
1284: mielipiteensä arviointiselostuksesta." Tämä on        säännöksen mukaan direktiivi ei estä antamasta
1285: jätetty pois. Sehän ei muuta sitä tosiasiaa, että     ankarampia säännöksiä ympäristövaikutusten
1286: jokaisella tämä mahdollisuus edelleen on. Mutta       arvioinnin laajuudesta ja arviointimenettelystä.
1287: kun se ei ole laissa, se ei välttämättä aina tule     Tämä on tietysti tärkeää myös ympäristövalio-
1288: yleisön tietoisuuteen niissä kuulutusmenettelyis-     kunnan tietää. Ei kannata uskoa niihin mahdol-
1289: sä, joita esitys edellyttää. Tämä on tietysti syytä   lisiin asiantuntijoihin, jotka väittävät, että ei voi-
1290: valiokuntakäsittelyssä lisätä.                        taisi tätälakiakehittää tiukempaan, ympäristön-
1291:     21 §:ssä on kuulemisvelvollisuutta koskeva        suojelun kehittämisen kannalta parempaan
1292: poikkeus. Tiedottamista ja kuulemista ei tarvita,     suuntaan, kuin mitä hallitus esittää.
1293: jos hanketta koskevat tiedot ovat "maanpuolus-            Tämä lakiesitys esitetään lähetettäväksi ym-
1294: tuksen kannalta" salassa pidettäviä. Ymmärrän         päristövaliokuntaan, joka on varmasti aivan oi-
1295: tiettyyn määrään saakka sinänsä maanpuolus-           kea paikka. Kiinnittäisin tässä yhteydessä huo-
1296: tuksen tarpeet, mutta kun tässä direktiivissä to-     miota siihen, että kun valiokuntalaitosta uudis-
1297: detaan, että sitä ei sovelleta "maanpuolustusta       tettiin tämän eduskuntakauden alusta, niin sel-
1298: palveleviin" hankkeisiin, niin voi kysyä, onko        västikin lakivaliokunta sai kohtuuttoman suuren
1299: tässä lainsäännöksessä menty maanpuolustuk-           työpanoksen. Lakivaliokunnassa on vielä käsi-
1300: sen intressissä poikkeamaan direktiivistä pitem-      teltävänä vuoden 92 valtiopäiviltä mm. esitys
1301: mälle kuin on perusteltua ja tarpeellista. Melkein    ympäristövahinkojen korvaamisesta, joka kuu-
1302: mikä tahansa hanke voidaan jostain näkökul-           luu samaan perheyhteyteen kuin tämä nyt annet-
1303: masta selittää maanpuolustuksen kannalta sel-         tu lakiesitys. Toivoisin, ja tämä tietysti koskee
1304: laiseksi, että tietoja yritetään pimittää. Ympäris-   myös hallitusta, jos se haluaa lainsäädäntöohjel-
1305: tövaliokunnan on mielestäni erityisesti paneu-        maansa käsitellä, että tutkittaisiin, millä tavoin
1306: duttava tähän yksityiskohtaan.                        lakivaliokunnan työtaakkaa voidaan keventää.
1307:     Hallituksen sisäistä kädenvääntöä ja riitaa tä-   Siellä on myös ympäristörikoksia koskevat sään-
1308: män esityksen sisällöstä kuvastaa hyvin 16 §,jos-     nökset, jotka olisi saatava valmiiksi täysistunto-
1309: sa säädetään ohjauksesta, valvonnasta ja seuran-      käsittelyä varten, niin että tämä koko ympäris-
1310: nasta. Lain täytäntöönpanon yleinen ohjaus ja         töön kohdistuva laaja lainsäädäntöhanke todel-
1311: seuranta on ympäristöministeriöllä, joka on mie-      lakin saataisiin aikaan. Mielestäni olisi suuri va-
1312: lestämme paras. - Totean, arvoisa puhemies,           hinko, jos nämä esitykset raukeaisivat. Se on
1313: tässä, että se kritiikki, jota esitän esitystä koh-   tietysti poliittinen tappio hallitukselle. En tiedä,
1314: taan, ei kohdistu ympäristöministeri Pietikäi-        onko hallituksella tietoisena tai tiedostamatto-
1315: seen. Hän on saamiemme tietojen mukaan tässä          mana pyrkimyksenäkin haudata näitä ympäris-
1316: toiminut todella päättäväisesti ja määrätietoises-    tön kannalta tärkeitä lakiesityksiä lakivaliokun-
1317: ti. Ei ole hänen vikansa, että laki on tällainen      nan käsittelyyn.
1318: kuin on. Vihreät ovat tukeneet hänen yrityksiään          Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi kiinnitän
1319: saada laista riittävän täsmällinen ja konkreetti-     huomiota voimaantulosäännökseen. Ympäris-
1320: nen.                                                  tövaikutusten arviointimenettelyä sovellettaisiin
1321:                                          Ympäristövaikutusten arviointi                                     31
1322: 
1323: myös niihin hankkeisiin, joista on kuulutettu en-          ti ryhtyneet valvomaan, että näin todella asian-
1324: nen lain voimaantuloa. Tällainen voimaantulo-              laita on eikä liian suuria porokarjoja sallita La-
1325: ajanrajaus on perusteeton. Jos lupa on myönnet-            pin palkisten laitumille. Tämä on syytä todeta
1326: ty, ymmärrän hyvin, että siihen ei enää sitten             tässä yhteydessä sen vuoksi, että se on toimivaa
1327: puututa tämän arviointimenettelyn osalta, mutta            oikeuskäytäntöä, joka on siis kestävän kehityk-
1328: pelkkä kuuluttaminen ei vielä riitä, koska kuulu-          senja kestävän käytön asioissa aika harvinainen
1329: tuksen perusteella pidettävissä toimituksissa juu-        ilmiö.
1330: ri kerätään tietoa, jota ympäristövaikutusten ar-              Toinen samansuuntainen laki on metsästysla-
1331: viointimenettelykin tuottaa. Näin, jos voimaan-            ki, joka viime vuonna säädettiin eduskunnassa.
1332: tulosäännös rajataan oikein ja asia valmistellaan         Siinä on selvästi kirjattu useampaan eri kohtaan
1333: valiokunnassa perusteellisesti mutta ripeästi,            kestävän käytön periaate, siis tuollainen roo-
1334: tätä lakia voidaan vielä soveltaa käynnissä ole-           seweltiläinen ajattelu siitä, että vain riistakanto-
1335: vaan Vuotoksen allashankkeen arviointiin.                 jen tuottoa voidaan käyttää, mutta pääoma pitää
1336:                                                           jättää koskemattomaksi tuottamaan uusi, met-
1337:     Ed. P u II i a i ne n : Arvoisa puhemies! Voi-         sästettävissä oleva riistakannan osa.
1338:  daan sanoa, että se on täällä tänään, mutta vali-            Näistä katsannoista pitäisi arvioida ympäris-
1339:  tettavasti aika tavalla vesitetyssä muodossa. Ku-        tövaikutusten arviointimenettelyä. Siinä taustal-
1340:  ten ed. Nikula äskeisessä puheenvuorossaan to-           la on kestävän kehityksen ajatus, mutta kuiten-
1341:  tesi, on sinänsä ihan hyvä asia, että tähän suun-        kin ani harvoin tulee mielletyksi, mitä se oikein
1342:  taan kehitys on menossa, että eräänlaista kirves-        on. Sitä hoetaan vähän joka yhteydessä, että kes-
1343:  tä ollaan ympäristöasioihin aikaansaamassa.              tävän kehityksen mukaisesti me toimimme, il-
1344:  Mutta, arvoisa puhemies, tässä on kysymys kir-           man että edes ajatellaan, mikä tämän ajattelu-
1345: veen aihiosta,jossa on viitteitä vähän raudasta ja        mallin sisältö on.
1346: teräksestä ja sitten puusta varreksi, mutta varsi-            Ideana siinä on se, että meillä on Suomessa
1347: nainen kirves on kyllä jäänyt tekemättä.                  noin 42 000 eliölajia, joista tällä hetkellä noin
1348:     Tämä ei suinkaan ole ensimmäinen kerta, kun            1 700 on uhanalaisia, ja kehitys on siihen suun-
1349: näin käy. Tämä itse asiassa toistaa sitä kehitys-         taan menossa, että tuo määrä suhteellisesti kas-
1350: kulkua, mikä näissä lainsäädäntöasioissa on ol-           vaa. Tämä on se geneettinen pääoma, joka mei-
1351: lut. Jos ajatellaan historiallisesti, lienee niin, että   dän pitäisi pyrkiä säilyttämään tulevaisuudessa.
1352: Suomen vesilaki oli aikoinaan todella edistyksel-         Näiden eliöiden elinympäristönä ovat vesi, maa,
1353: linen laki. Jos ei poikkeusmenettelyä olisi siihen        ilmaja välittömänäkokonaisuutenaekosysteemi.
1354: luotu, se olisi ollut todella Suomen vesistöjen               Jos ajatellaan kestävää kehitystä ja sen mu-
1355: suojalaki. Mutta sen lisäksi, että vesioikeusme-          kaista käyttäytymismallia, niin sehän tarkoittaa
1356: nettelyyn oli oikeus saada liisimisiä, vielä vuoden       silloin sitä, että kun ihminen ryhtyy toimillaan
1357: 1987 alkuvuodesta vesilain 10 luvun 24 §:n 1 mo-          luontoa muuttamaan, luontoa käyttämään, hän
1358: mentin loppuun lisättiin etuvertailua koskeva             tällaisessa ympäristöarviointimenettelyssä pyrkii
1359: virke, silloisen eduskunnan lähestulkoon viimei-          arvioimaan, mikä on suunnitellun toimenpiteen
1360: senä tehtävänä. Ja nyt kun katsoo katselmusasia-          vaikutus tulevaisuutta ajatellen, millainen tuo
1361: kirjoja, niin vesitysvirkkeeseen vedoten suurin           paikka, piste, alue, ilmiö on 30 vuoden, 50 vuo-
1362: piirtein saa vesistöille tehdä Suomessa mitä ta-          den, 100 vuoden kuluttua jne. Toisin sanoen,
1363: hansa. Tässä suhteessa askeleet kestävän kehi-            onko ihminen tekemässä luontoon sellaisia ra-
1364: tyksen tielle ovat äärimmäisen hankalia ottaa.            kenteellisia muutoksia, jotka kääntyvät myös ih-
1365:     Viitetausta tässä nimenomaan on kestävä ke-           mistä itseään vastaan.
1366: hitys, luonnon kestävä käyttö. Tuo sama periaa-               Jos ympäristövaikutusten arviointi ymmärre-
1367: te on kai sitten muussa lainsäädännössä tuolla            tään tämän laatuiseksi menettelyksi, niin hyvä
1368: ilmaisulla ensimmäisenä laitettu rakennuslakiin,          on. Mutta minulle on välillä tullut sellainen vai-
1369: jossa siinäkin se on sellainen korusanapari enem-         kutelma, että kysymys on enemmänkin jo erään-
1370: mänkin kuin toimiva oikeuskäsite.                         laisen hokeman kautta omantunnon puhdistami-
1371:     Enemmän merkitystä tällä ajattelutavalla on           sesta kuin vakavasta pyrkimisestä siihen, että
1372: kahdessa luonnonvaralaissa eli poronhoitolaissa           oltaisiin tulevaisuus ottamassa huomioon. Mi-
1373: ja metsästyslaissa. Poronhoitolaissa on harvinai-         nulla on tästä henkilökohtaisia kokemuksia.
1374: sen selvä periaate laidunten kantokyvystä eli lai-        Eräässä pohjoissuomalaisessa kaupungissa eräät
1375: dunten kestävästä käytöstä, ja jo nyt lääninhalli-        virkamiehet ovat kiitettävästi omaksuneet ilmai-
1376: tukset, mm. Lapin lääninhallitus, ovat aktiivises-        sun "yva". Se tarjoillaan lähes yhteydessä kuin
1377: 32                                        3. Perjantaina 11.2.1994
1378: 
1379: yhteydessä, ja sitten mikä tahansa toimenpide on       mitenkään voinut tämän ed. Pulliaisen professo-
1380: oikeutettu, jos on suoritettu "yva", mutta "yval-      ripuheenvuoron jälkeen. Minä pidän tämän ym-
1381: la" ei ole mitään vaikutusta itse päätösehdotuk-       päristövaikutuksen arviointimenettelyä koske-
1382: seen, jota luottamushenkilöitten päätettäväksi         van lain saattamista eduskuntaan ja myös aika-
1383: tarjotaan, ei yhtään mitään, ei ensimmäistäkään        naan voimaan erinomaisena asiana, joka vaikut-
1384: kertaa sellaista ihmettä ole tapahtunut. Toisin        taa kaikissa olosuhteissa ympäristön hoitoon ot-
1385: sanoen kun näin on, tästähän pitäisi jo nyt olla       taen huomioon myös tuotannolliset mahdolli-
1386: jokin johtopäätös eli seuraamus. Se tarkoittaa         suudet, siis mahdollisuudet perustaa tuotantolai-
1387: silloin sitä nyt käsittelyyn tulevan lain taikka       toksia ja kaikkea sellaista toimintaa, joka on
1388: lakipaketin osalta, että siihen tulisi, arvoisa pu-    yhteiskunnan kannalta välttämätöntä.
1389: hemies, ajatteluni mukaan sisältyä velvoittavuus,          Mutta ed. Pulliainen puhui kestävästä kehi-
1390: velvoittavuus tiettyyn tulokseen pääsemiseksi, ja      tyksestä. Jos hänen järjestelmänsä mukaan tätä
1391: jos siihen ei näy päästävän, sitten siitä hankkees-    lakia aikanaan ensinnäkin säädetään, sitten sitä
1392: ta luovutaan. Silloin vasta tämä on todellista,        aletaan soveltaa sillä tavalla, että varmuudella,
1393: elävää, toimivaa oikeutta. Muuten tämä on täm-         ennen kuinjokin hanke voidaan katsoa toteutta-
1394: möistä omantunnon keinotekoista puhdistus-             miskelpoiseksi, pitää myös taata, että hyttyset ja
1395: operaatiota eikä mitään muuta.                         sontiaiset saavat ainakin sata vuotta elää sillä
1396:     Jos ymmärrän oikein, esimerkiksi tämän la-         alueella varmasti koskemattomina, tämän tyyp-
1397: kiehdotuksen 13 §:ää olisi tullut tässä suhteessa      pinen ajattelu professorimieheltä on kohtuuton-
1398: muokata aivan toisenlaiseen muotoon. Siis, ar-         ta. Ei kai tätä lakia ole tarkoitettu yhteiskunnan
1399: voisa puhemies, johtopäätökseni on, että tässä         toimintojen, hankkeiden ja kohteiden toteutta-
1400: muodossaan tämä yva-laki, vaikka on oikean             misen estämiseksi, vaan tarkoitus on kohtuulli-
1401: suuntainen toimenpide-ehdotus, ei takaa miltään        sella tavalla ennalta varautua haitallisten ympä-
1402: osin kestävää kehitystä siinä katsannossa kuin         ristövaikutusten estämiseen. Minä katson, että
1403: äsken kuvasin. Jos tässä halutaan viitata Euroo-       nyt ed. Pulliainen meni pahasti pieleen kestäväs-
1404: pan unionin sisäiseen käyttäytymiseen sen yva-         sä kehityksessä. Minä toivon, että ed. Paloheimo,
1405: direktiivien muodossa, niin on todettava, että         joka on tulevaisuusvaliokunnan puheenjohtaja,
1406: näin ei ole käynyt myöskään Euroopan unionin           hiukan palauttaa vihreitten näkemyksiä tässä
1407: sisällä, kaikkea muuta. Luontoa tuhotaan sen           maan pinnalle, että päästään taas asialliseen kä-
1408: kun keritään, ja kyllä muodollisesti tehdään kai-      sittelyyn, rouva puhemies.
1409: kenlaisia temppuja direktiiveihin viitaten, mutta
1410: todella konkreettiset kestävän kehityksen ja käy-          Ed. P a l o h e i m o : Rouva puhemies! Minä
1411: tön mukaiset toimenpiteet ovat suuria harvinai-        vastaan tuoreeltaan ed. Aittoniemen komment-
1412: suuksia, lienevät jopa sellaisia, joita ei ole ole-    teihin. En kuitenkaan palauta vihreitä maan pin-
1413: massakaan.                                             nalle vaan ed. Aittoniemen realiteetteihin, jotka
1414:     Eli, arvoisa puhemies, mitä tästä nyt sitten       ovat tosiseikkoja, jotka ed. Aittoniemen on hyvä
1415: opimme? Siitä tietysti opimme vain sen, että kun       tietää. Jokainen hyttynenja sontiainen, joista ed.
1416: tämä asiakirja on nyt oheislakimuutoksineen            Aittoniemi puhuu erittäin halveksivasti täällä,
1417: saatettu eduskunnan käsittelyyn ja kun ympäris-        on rakenteeltaan tieteellisen tutkimuksen perus-
1418: tövaliokunta ryhtyy sitä käsittelemään, niin sen       teella huomattavasti monimutkaisempi kokonai-
1419: tulisi uskollisena tälle perusajatukselle perusteel-   suus kuin esimerkiksi ydinsukellusvene tai pieni-
1420: lisesti terävöittää tätä lakipakettia sisällöltään     kokoinen suomalainen kunta. Näin ollen, ed.
1421: sellaiseksi, että kysymys olisi todellista kestäväs-   Aittoniemi, meidän on syytä säilyttää, mikäli
1422: tä kehityksestä, kestävästä käytöstä eli ympäris-      mahdollista, kaikin voimin jokainen hyttyslaji,
1423: töpolitiikkaan todellisen kirveen rakentamisesta       jokainen sontiaislaji, ed. Aittoniemi, tulevaisuu-
1424: ja muotoilusta eikä huitaisusta ilmoille.              den sukupolville siitä syystä, ettäjokainen tällai-
1425:                                                        nen laji on yleensä miljoonien vuosien aikana
1426:                                                        kehittynyt, äärettömän mutkikas ja hienoraken-
1427:   Edustajat Zyskowicz, Lehtinen ja Hautala             teinen kokonaisuus, josta ihmisellä on erittäin
1428: merkitään läsnä oleviksi.                              paljon opittavaa.
1429:                                                           Ed. Aittoniemi, kun vetositte äsken minun
1430:                                                        tieteelliseen asiantuntemukseeni, minä vetoan
1431:   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        tähän samaan asiantuntemukseen ja haluan ker-
1432: Rouva puhemies! Yritin hillitä itseäni mutta en        toa teille, että useimmat insinööritaidon saavu-
1433:                                         Ympäristövaikutusten arviointi                                    33
1434: 
1435: tukset viimeisten vuosikymmenten aikana ovat            lemme yhteiskunnassa rahavirtoja tuloslaskel-
1436: jostakin luonnon yksittäisestä eliöstä tai tapah-       mien ja taseiden muodossa, esimerkiksi maan
1437: tumasta peräisin. Insinöörit ovat nimenomaan            käyttöä, eliölajien runsautta, maaperän laatua,
1438: löytäneet keksintöihinsä virikkeitä juuri näistä        ilman laatua, luonnonvarojen hyödyntämistä
1439: hyttysistä ja ed. Aittaniemen niin kauniisti mai-       kokonaisuudessaan, ylipäänsä kaikkia niitä
1440: nitsemista sontiaisista. (Ed. Rinne: Höyrykone          asioita, jotka on mainittu lain 2 §:n määritelmä-
1441: esimerkiksi!)                                           kohdassa. Niistä pitää jatkuvasti pitää kirjaa.
1442:     En kuitenkaan ainoastaan halunnut tässä pu-         Tämä koskee paitsi yksityisiä yrityksiä, jotka
1443: heenvuorossani, rouva puhemies, puhua ed. Ait-          nytkin pitävät kirjaa rahamenoistaan, myös
1444: toniemestä ja santiaisista vaan myös arvokkaam-         kaikkia kuntia, valtion laitoksia ja loppujen lo-
1445: mista asioista ja nimenomaan ehkä siitä, millä          puksi tietysti ennen muuta valtiota. Meidän pitää
1446: tavoin tämä nyt saatu yva-laki tulee vaikutta-          saada budjetteihin tästä lähtien selvä ympäristön
1447: maan meidän ympäristömme suojeluun. Olen                tilinpito ja ympäristötase samalla tavoin kuin
1448: samaamieltäed. Pulliaisen, ryhmätoverini, kans-         siellä on tase valtion menoista, tuloista ja varalli-
1449: sa siitä, että tämä laki on hyvin pitkälle vesitetty,   suudesta.
1450: se on liian pehmeä, se ei tuo käyttöön ympäristö-           Kaiken kaikkiaan tämän kehityksen tulee jat-
1451: ministerille tai ympäristöviranomaisille riittäväs-     kossa johtaa siihen, että ympäristöministeriön
1452: ti työkaluja, jotta vahingolliseen kehitykseen voi-     tulee saada valtakunnassa niiltä osin, kuin se
1453: taisiin puuttua.                                        käsittelee ympäristökysymyksiä, suurin piirtein
1454:     En halua nyt mennä lain yksityiskohtiin, vaan       samanlainen rooli, kuin valtiovarainministeriöl-
1455: haluan evästää ympäristövaliokuntaa sillä, että         lä on. Asuntoasioissa tällaista roolia minä en sille
1456: kun alatte tehdä mietintöä tästä laista, niin pyrki-    halua antaa, mutta sen sijaan ympäristökysy-
1457: sitte laajentamaan käsittelyä sillä tavoin, että tu-    myksissä sillä pitää olla valtiovarainministeriöön
1458: levaisuudessa, jatkossa voitaisiin huomattavasti        verrattava rooli, niin että se itse asiassa pystyy
1459: voimakkaammin ja laajemmin suhtautua ympä-              sanomaan, mihin on varaa ja mihin ei. Nyt pa-
1460: ristömme kehitykseen niillä periaatteilla, joita        laan siihen, mitä ed. Pulliainen äsken sanoi, että
1461: tässä laissa on pyritty esittämään ja joihin tässä      tähän mukaan pitää saada velvoittavuus. Koko-
1462: laissa pyritään. Minä en halua tietenkään moittia       naisuudessaan se tarkoittaa nimenomaan sitä,
1463: tätä lakia siitä syystä, että on erittäin hyvä, että    että ympäristöministeriöllä täytyy olla valta sa-
1464: tällainen on saatu aikaan. Se on parempi kuin           malla tavoin kuin valtiovarainministeriöllä ker-
1465: nykytilanne, jossa ei ole lakia ollenkaan. Mutta        toa, että tietynlaisiin toimenpiteisiin ei kerta
1466: lakia täytyy heti lähteä kehittämään eteenpäin.         kaikkiaan ole varaa siitä syystä, että muuten
1467: On nähtävä, että tämä on vasta alku prosessille.        ympäristöä tuhotaan tulevilta sukupolvilta.
1468: Minä haluaisin nyt puhua siitä jatkosta jonkin              Arvoisa puhemies! Tämä itse asiassa olisi se
1469: verran. Toivoisin, että ympäristövaliokunta ot-         lopputulos, johon mielestäni ympäristövalio-
1470: taisi tämän puheenvuoron huomioon mietintöä             kunnan tulisi mietinnössään pyrkiä. Sen pitäisi
1471: laatiessaan.                                            esittää ponsi, joka tähtäisi tulevaan kehitykseen
1472:     Valiokunnan pitäisi asiaa käsitellessään sisäl-     niin, että tulevaisuudessa päädyttäisiin tämän
1473: lyttää mietintöönsä ponsi jatkotoimista, jotka          tyyppisiin järjestelyihin.
1474: ovat ehdottoman välttämättömiä.
1475:     Ensimmäinen jatkotoimi, joka olisi eräänlai-
1476: nen pohja sille, että näitä kysymyksiä voidaan             Ed. Donner merkitään läsnä olevaksi.
1477: jatkuvasti käsitellä, on se, että ympäristötilas-
1478: tointia tulee jatkaa. Me olemme saaneet Suo-
1479: meen ymmärtääkseni ensimmäisen kunnollisen                 Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Ympä-
1480:  ympäristötilaston vuonna 93, ja tätä tilastointia      ristövaikutusarviointilain tarkoitus on parantaa
1481: tulee jatkossa kehittää edelleen. Paitsi että se        ihmisten osallistumismahdollisuuksia, ja sikäli
1482: muodostuu eräänlaiseksi tuloslaskelmaksi, sen           laki on hyvin tärkeä osa demokratiaprojektia.
1483:  pitää myös muodostua taseeksi vuosittain, niin         Suomessa on puhuttu paljon ulkopolitiikan ja
1484:  että nähdään, mitä ympäristöllemme kokonai-            sisäpolitiikan demokratisoimisesta ja tekemises-
1485:  suudessaan on tapahtunut. Näin ollen erilaiset         tä parlamentaarisemmaksi. Mutta se kolmas
1486:  ympäristökysymykset pitää saattaa samalle vii-         projekti on sitten se, että meidän pitää luoda
1487:  valle rahavirtojen kanssa. Meidän täytyy tarkas-       kansalaisille suoria vaikutusmahdollisuuksia.
1488:  tella samalla perusteellisuudella, jolla tarkaste-     Sitä varten varmasti tarvittaisiin ihan oma valtio-
1489: 
1490: 3 249003
1491: 34                                        3. Perjantaina 11.2.1994
1492: 
1493: sääntökomitea n:o 3, kuka sitä sitten johtaisi-        tuukin se kamala kalabaliikki, joka oli jätelais-
1494: kaan. Mielessäni on ollut, että Matti Wuori on         ta. Muistattehan, että täällä pitkään vaadittiin,
1495: esittänyt sen tyyppisiä ajatuksia, että hän olisi      että jätelaki pitää säätää perustuslain säätämis-
1496: sopiva henkilö kansalaisten osallistumismahdol-        järjestyksessä, koska sillä annetaan aivan liian
1497: lisuuksia ja suoraa demokratiaa Suomessa pa-           suuria valtuuksia valtioneuvostolle ja ympäris-
1498: rantamaan.                                             töministeriölle. Olisiko nyt niin, että olisi paras-
1499:     On sanottu, että tämä laki saattaa vaikeuttaa      ta palauttaa erilaisten hankkeiden kriteerit la-
1500: päätöksentekoa, hidastaa sitä ja tuottaa lisäkus-      kiin, ettei jouduta uudestaan keskusteluun pe-
1501: tannuksia. Uskon itse kuitenkin, että kun ihmiset      rustuslakivaliokunnan kanssa siitä, pitääkö
1502: otetaan mukaan pyöreän pöydän ääreen riittä-           myös yva-laki säätää perustuslain säätämisjär-
1503: vän varhaisessa vaiheessa keskustelemaan ympä-         jestyksessä? Pitäisin itse kyllä paljon viisaampa-
1504: ristöä muuttavista hankkeista, sillä tavalla no-       na sitä, että selviäisimme täällä yksinkertaisella
1505: peutetaan päätöksentekoa, tehdään sitä suju-           enemmistöllä. Tilanne on mielestäni varsin
1506: vammaksi, vähennetään ristiriitoja, parannetaan        analoginen siihen keskusteluun verrattuna, jos-
1507: ilmapiiriä ja lopulta jopa säästetään kustannuk-       kin nyt täysin päinvastainen.
1508: sia.                                                       Aion itse valiokunnassa tarkastella sitä, toteu-
1509:     Ympäristövaikutusten arviointilain parhaim-        tuuko riittävästi jokaisen kansalaisen oikeus
1510: pia pyrkimyksiä on se, että se haluaa yhtenäistää,     osallistua ympäristövaikutusten arviointiin. Niin
1511: koota yhteen, ympäristöä koskevia näkökohtia,          sanotun asianosaisuuden käsitteen onkin oltava
1512: joita erilaisiin hankkeisiin liittyy. Sikäli sitä ei   mahdollisimman laaja. Tästähän ei voi suoma-
1513: korvaa mikään tällä hetkellä olemassa oleva käy-       laista lainsäädäntöä ja oikeuskäytäntöä suin-
1514: täntöä. Tähän mielestäni myös ympäristövalio-          kaan liikaa ylistää. Se on todella lähtenyt siitä,
1515: kunnan tulee kiinnittää huomiota, kokoaako             että asianosaisia ovat vain ne, joiden välittömiin
1516: yva-laki tarpeeksi niitä erilaisia seikkoja, joita     olosuhteisiin ylipäätään erilaiset päätökset ja
1517: ympäristöä koskevassa päätöksenteossa on otet-         hankkeet vaikuttavat. Räikeimpiä esimerkkejä
1518: tava huomioon; mielestäni silloin on nimen-            hiljattain oli se, että korkein hallinto-oikeus ei
1519: omaan ajateltava, onko tämä tarpeeksi kokoava          suostunut edes ottamaan käsittelyyn Vuotos-
1520: kansalaisen kannalta. Kyllä viranomaiset aina          alueen paliskuntien ja maanomistajien valitusta
1521: osaavat tehdä yhteistyötä ja hankkia tietoa ou-        siitä, että valtioneuvosto oli vaihtanut maata
1522: doistakin paikoista, mutta kansalaiselle on tar-       Kemijoki-yhtiön kanssa, mikä vaikutti todella-
1523: jottava mahdollisuus esittää mahdollisimman            kin näiden paliskuntien ja maanomistajien olo-
1524: monipuolisesti omat käsityksensä.                      suhteisiin. Mutta päätös tuli ilman perusteluja ja
1525:     Lain perusteluissa mainitaan, että ympäristö-      siinä todettiin, että asianomaiset eivät ole asian-
1526: vaikutuksen määritelmä perustuu laajaan ympä-          osaisia. Kyllä suomalaisessa kansalaisyhteiskun-
1527: ristö-käsitteeseen, johon sisältyvät vaikutukset       nassa on todella jotakin syvästi parannettavaa,
1528: myös ihmisten terveyteen, viihtyvyyteen ja elin-       jos tilanne on tällainen. Tämän lain yhteydessä
1529: oloihin sekä kulttuuriperintöön, yhdyskuntara-         pääsemme keskustelemaan siitäkin.
1530: kenteeseen ja luonnonvarojen hyödyntämiseen.               Sitten soveltamis- ja siirtymäsäännöksestä.
1531: On tarkasteltava sitä, toteutuuko itse pykälissä       Ed. Nikula kiinnitti huomiota siihen, että ei suin-
1532: tämä laaja ympäristövaikutus-käsite tarpeeksi          kaan voida ajatella, että jos jostakin hankkeesta
1533: hyvin. Se tietenkin pitää sisällään myös hyvin         on julkisesti kuulutettu, niin siihen ei enää ympä-
1534: paljon erilaisia intressivertailuja. Mielestäni on     ristövaikutusten arviointilakia tarvitsisi sovel-
1535: itsestäänselvää, että lain tultua voimaan joudu-       taa.
1536: taan tarkastelemaan erilaisia vaihtoehtoja, joita          Itse ehdotan, että kun kaksikin ministeriä tääl-
1537: hankkeiden toteuttamiseen liittyy, mukaan lu-          lä eduskunnassa on ilmoittanut, että myös erit-
1538: kien myös se vaihtoehto, että hankkeet jätetään        täin suuren luokan hankkeeseen, Vuotos-altaa-
1539: toteuttamatta. Se on myös perusteluissa mainit-        seen, tullaan soveltamaan yva-lain periaatteita,
1540: tu.                                                    niin on kai näiden lupausten valossa täysin loo-
1541:     Ed. Nikula kävi hyvin yksityiskohtaisesti läpi     gista, että yva-lain siirtymäsäännökseen kirja-
1542: lakiesityksen puutteita ja sitä vesitystä, johon se    taan, että se koskee nahkoineen ja karvoineen
1543: on viime vaiheessa joutunut. Hän huomautti             myös Vuotos-hanketta,joka on muuten tällä het-
1544: siitä, että laista puuttuvat kokonaan kriteerit        kellä hyvin ajankohtainen. Se on parhaillaan ve-
1545: hankkeista, joihin ympäristövaikutusten ar-            sioikeuden katselmuskäsittelyssä ja kuohuttaa
1546: viointia joudutaan soveltamaan. Mieleeni muis-         kovasti tunteita Koillis-Lapissa.
1547:                                         Ympäristövaikutusten arviointi                                   35
1548: 
1549:     Yksi parhaimpia mahdollisuuksia, joka nyt           tyyppisten hankkeiden ja suunnitelmien vaiku-
1550: tulee tämän lain kautta, on se, että päästään            tuksista ympäristöön. Se ei sinällään anna oikeita
1551: vaikuttamaan myös muiden valtioiden alueilla            vastauksia, miten toiminnan harjoittajan tai
1552: oleviin hankkeisiin, jotka vaikuttavat meidän           päättäjän pitäisi erityyppisissä tilanteissa mene-
1553: ympäristöömme, ja tietysti päinvastoin. Muiden          tellä. Vastuu valinnoista, arvio siitä, mikä on
1554: maiden kansalaiset, järjestöt ja viranomaiset saa-      ympäristön kannalta suotavaa ja mikä ei, jää
1555: vat mahdollisuuden ottaa kantaa sellaisiin Suo-         aina viime kädessä ratkaisun tekijälle.
1556: messa toteutettaviin ympäristöä muuttaviin                 Lakiesitys lisää kansalaisten tiedonsaanti-ja
1557: hankkeisiin, joiden vaikutukset ulottuvat heidän        vaikutusmahdollisuuksia. Pidän sitä lakiesityk-
1558: maidensa alueelle. Vuonna 1991 solmittiin Eu-           sen toisena keskeisenä seikkana, vähintäänkin
1559: roopan talouskomission yleissopimus tästä ns.           yhtä tärkeänä kuin itse ympäristötiedon lisäämi-
1560: kansainvälisestä yvasta. Mutta hämmästyksek-            sen määrää. Kuten sanottu, se tieto, asiantuntija-
1561: seni olen saanut oppia viime aikoina, että sitä ei      selvitykset, ei sinällään voi antaa valmista resep-
1562: ole todellakaan Suomessa voitu ottaa käytän-            tiä, miten eri hankkeiden osalta tulisi menetellä,
1563: töön, koska yva-lakia on pitkitetty ja vetkutettu       minkälainen sietokynnys esimerkiksi kulttuuri-
1564: ja viivytetty, ja nyt on sitten aika mielestäni kii-    ympäristön, veden laadun piiaarnisen tai asumis-
1565: reesti ryhtyä saattamaan sitä sopimusta voi-            viihtyisyyden huonontumisen osalta pitää ottaa
1566: maan.                                                   vastaan. Keskeinen periaate on ja tulee olla, että
1567:     Sillä olisi sekin vaikutus, että suomalaiset pää-   kansalaiset, asianosaiset, saavat riittävän varhai-
1568: sisivät ottamaan kantaa esimerkiksi Juutinrau-          sessa vaiheessa, silloin kun hanketta ryhdytään
1569: man siltahankkeeseen, joka on tällä hetkellä yksi       suunnittelemaan, tiedon siitä, että hanke on läh-
1570: suurimpia Itämeren virtauksiin vaikuttavia uh-          dössä liikkeelle, voivat vaikuttaa siihen, minkä
1571: kia. Ehkä olette huomanneet, että myös Saksan           tyyppisiä kysymyksiä tullaan arvioimaan ympä-
1572: hallitus on jättänyt siitä nootin. Uskon, että tästä    ristövaikutuksia selvitettäessä, ja voivat lausua
1573: voisimme saada hyvin mielenkiintoisen ennak-            kantansa ennen lopullista päätöksentekoa siitä,
1574: kotapauksen siitä, miten kansainvälisen yva toi-        minkä tyyppiset ympäristöhaitat tai -vaikutukset
1575: mii, kun suomalaiset, ruotsalaiset, virolaiset, ve-     ovat hyväksyttävissä tai eivät ole.
1576: näläiset, tanskalaiset ja saksalaiset -ehkä unoh-          Lakiehdotuksen tarkoituksena on selkeyttää
1577: din joitakuita, vaikka Kaliningradin alueen-            pelisääntöjä haitallisten ympäristövaikutusten
1578: asukkaat ja viranomaiset pääsisivät yhdessä kes-        ehkäisemiseksi ja näiden eri näkökulmien yh-
1579: kustelemaan siitä, pitääkö Itämerelle rakentaa          teensovittamiseksi. Lakiesitys on siis myös toimi-
1580: tällainen tulppa, joka estää tuoreen veden vir-         jan, toiminnan harjoittajan, intressissä. Silloin
1581: tauksen.                                                jos suurimittaisilla hankkeilla on kielteisiä vaiku-
1582:      On aivan totta, että tämä laki ei sinänsä takaa    tuksia ympäristöön, on toiminnan harjoittajan
1583: kestävää kehitystä, mutta se antaa kyllä kansa-         omassa intressissä pyrkiä selvittämään nämä vai-
1584: laisille mainioita välineitä. On aivan nyt kiinni       kutukset mahdollisimman tarkkaan, pyrkiä etsi-
1585:  siitä, miten paljon eduskunta uskaltaa antaa kan-      mään sellainen vaihtoehto, jossa nämä vaikutuk-
1586:  salaisille näitä mahdollisuuksia tämän lain kaut-      set olisivat mahdollisimman pieniä, ja etsimään
1587: ta, että kansalaiset myös sitä oppivat käyttä-          sellainen ratkaisu, joka tyydyttää myös kaikkia
1588: mään.                                                   asianosaisia ja kansalaisia. Olen täysin vakuuttu-
1589:                                                         nut, että tämä hyvän tiedotuksen ja arvioinnin
1590:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-    periaate on toiminnan harjoittajan kannalta
1591: sa puhemies! Eduskunta saa nyt todella vihdoin          omiaan nopeuttamaan hankkeiden käsittelyä
1592: ja viimein käsiteltäväkseen hyvin pitkään ja mo-        verrattuna siihen vaihtoehtoon, jossa haitat tule-
1593: nivaiheisesti valmistellun hallituksen esityksen        vat vasta lupakäsittelyn vaiheessa esille ja jossa
1594: laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelys-        myös kansalaisten kritiikki tai halut muuttaa
1595: tä. Hallituksen esitys sisältää ympäristövaikutus-      asioita tai vaikuttaa hankkeeseen tulevat esille
1596: ten arvioinnin säädöspaketin, jonka tavoitteena         vasta siinä vaiheessa, kun peruskiven muuraa-
1597: on edistää ympäristövaikutusten huomioon otta-          mista on suunniteltu.
1598: mista kaikessa suunnittelussa ja päätöksenteos-            Esitys sisältää ehdotukset nk. yva-laiksija sii-
1599: sa. Itse pidän tätä esitystä tämän vaalikauden          hen liittyviksi muutoksiksi 12:een ympäristön
1600: tärkeimpänä ympäristölainsäädäntöhankkeena.             käyttöä ja suojelua koskevaan eri lakiin.
1601:     On tärkeää nähdä, että laki ympäristövaiku-            Tämä laki vastaa tärkeimmissä kilpailijamais-
1602: tusten arvioinnista takaa paremman tiedon eri-          samme olevia velvoitteita ja käytäntöä. EU:n
1603: 36                                        3. Perjantaina 11.2.1994
1604: 
1605: ympäristövaikutusten arviointidirektiivin mu-            sunnonantajien tuen, ja sen jälkeen esitystä val-
1606: kaisesti Euroopan unionin jäsenmaissa on nou-            misteltiin vielä ministerityöryhmässä ja valtio-
1607: datettu ympäristövaikutusten arviointia jo vuo-          neuvostossa syksystä 1992 lähtien. Tällöin tar-
1608: desta 88 alkaen. Myös Pohjoismaissa Suomea               kennettiin erityisesti säännöksiä arvioinnin kyt-
1609: lukuun ottamatta sovelletaan yva-menettelyä              kemisestä eri lakien mukaisiin men<.Jttelyihin.
1610: haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemisek-             Hallituksen esityksen mukainen yva-menette-
1611: si. On siis korkea aika, että siirrymme myös sa-         ly noudattelee työryhmän alkuperäistä esitystä
1612: maan käytäntöön.                                         sekä Euroopan unionin jäsenmaiden ja muiden
1613:     Suomi on lisäksi toiminut valmistelussa aioit-       Pohjoismaiden ratkaisuja. Se täyttää myös suo-
1614: teellisesti ja aktiivisesti ja allekirjoittanut vuonna   malaiset, ympäristölainsäädännön hajanaisuu-
1615: 91 yhdessä Euroopan maiden, Yhdysvaltojen ja             desta johtuvat erityistarpeet.
1616: Kanadan kanssa Yhdistyneiden kansakuntien                   Se, kuinka hyvin tämä lainsäädäntö tulee toi-
1617: Euroopan talouskomission yleissopimuksen val-            mimaan ympäristövaikutusten selvittämisessä ja
1618: tioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten ar-        kansalaisten vaikutusmahdollisuuden välineenä,
1619: vioinnista. Tämän yleissopimuksen arvioidaan             riippuu ensisijaisesti siitä, miten sitä tulkitaan ja
1620: tulevan voimaan tämän vuoden kuluessa, ja ku-            sovelletaan. Pelkkä lainsäädäntö, joka tässä an-
1621: ten on jo aikaisemmin todettu, tämä yleissopi-           taa puitteet, välineet, ympäristövaikutusten sel-
1622: mus mm. antaa juridiset sitovat pelisäännöt sii-         vittämiseenja kansalaisten kuulemiseen, ei sellai-
1623: hen, miten valtioiden rajat ylittäviä ympäristö-         senaan kykene takaamaan riittävää ja riittävän
1624: vaikutuksia käsitellään, ja tämä koskee mm. Juu-         tiukkaa ympäristötulkintaa, vaan se tulkinta ja
1625: tinrauman siltahanketta.                                 käytäntö tulee toiminnan harjoittajien, viran-
1626:     EU:n yva-direktiiviä meillä Suomessa sinänsä         omaistenja kansalaisten, yhteistoiminnasta, siitä
1627: on jo noudatettava nyt tämän vuoden alusta voi-          miten yva-henkeä ja -periaatetta halutaan sovel-
1628: maan tulleen Euroopan talousaluetta koskevan             taa.
1629: Eta-sopimuksen perusteella. Lähtökohtana on,                Yva-lainsäädännöllä sovitetaan yhteen eri la-
1630: että tiettyjen merkittävästi ympäristöön vaikut- ·       kien selvitysvaatimukset ja valmistellaan arvioin-
1631: tavien hankkeiden vaikutukset selvitetään yhte-          tiselostus eri lupahakemuksia varten. Tämä ym-
1632: näisesti ja niistä kuullaan kansalaisia ja viran-        päristövaikutusten arviointi on siten osa hank-
1633: omaisia ennen kuin hankkeesta tehdään viran-             keen teknistä, taloudellista ja muuta suunnitte-
1634: omaispäätöksiä.                                          lua. Eri osapuolille tiedotettaisiinja niitä kuultai-
1635:     EU:n yva-direktiivija YK:n yva-yleissopimus          siin tarvittaessa jo ennen lupahakemuksen vireil-
1636: sisältävät vähimmäisvaatimukset soveltamis-              letuloa. Yvan keskeinen periaate on se, että tieto
1637: alasta, selvitysten riittävyydestä, kansalaisten         on riittävän varhaisessa vaiheessa ja että ympäris-
1638: kuulemisen laajuudesta ja myös arvioinnin ajan-          tövaikutusten arviointimenettelyssä aikaansaatu
1639: kohdasta. Ne jättävät soveltajamaan harkin-              tieto ja kansalaisnäkemys on käytettävissä lupa-
1640: taan, kuinka yva-velvoitteet sisällytetään voi-          harkinnassa,jolloin riittävän tiedon olemassaolo
1641: massa olevaan lainsäädäntöön.                            omalta osaltaan nopeuttaa itse lupakäsittelyä.
1642:     Suomessa merkittävästi ympäristöön vaikut-              Arviointiselostuksessa kansalaisille esitetään
1643: tavista hankkeista säädetään useissa laeissa.            yhtenäistä tietoa hankkeen vaikutuksista heidän
1644: Säännökset ympäristöselvityksistä ja kansalais-          asuin- ja elinympäristöönsä. Lupaviranomaiset
1645: ten osallistumisesta vaihtelevat paljon. Eräiden         tekevät lupapäätöksen yhtenäisten selvitysten
1646: hankkeiden osalta säännökset puuttuvat. Toisil-          perusteella, joissa ympäristöä tarkastellaan ko-
1647: le valtioille tiedottamisesta ja niiden kuulemises-      konaisuutena. Ympäristössä ei ole kyse pelkäs-
1648: ta silloin, kun hankkeen vaikutukset ilmenevät           tään luonnon tilasta tai ympäristöstä veden ja
1649: niiden alueella, ei ole tarvittavia säädöksiä. Tämä      ilman laadun tai elinympäristön terveellisyyden
1650: omalta osaltaan on myös vaikeuttanut ympäris-            osalta vaan elin- ja asuinympäristöstä laajana
1651: tövaikutusten arviointilainsäädännön valmiste-           kokonaisuutena. Näin myös haitallisten vaiku-
1652: lemista. Omalta osaltaan valmistelussa on myös           tusten ehkäisemistä suunnitellaan ja toteutetaan
1653: hyvin tullut esille tarve uudistaa ja yhtenäistää        yhtenäisesti. On niin menettelyn kuin kansalais-
1654: koko ympäristölainsäädäntöä.                             ten oikeusturvan kannalta keskeistä, että peli-
1655:     Suomeen soveltuvia ratkaisuja selvitettiin en-       säännöstöt ovat samat, olipa kyse tiestä, tehtaas-
1656: sin virkamiestyöryhmässä. Tämä ns. yva 92                ta tai muusta hankkeesta.
1657: -työryhmä jätti yksimielisen mietintönsä kesällä            Arviointimenettelyä sovellettaisiin hankkei-
1658: 1992. Työryhmän ehdotus sai myös useiden lau-            siin, joilla on merkittäviä ympäristövaikutuksia.
1659:                                         Ympäristövaikutusten arviointi                                  37
1660: 
1661: Tällaisia tulee Suomessa vireille vuosittain muu-       itse hankkeessa: jo suunnitellun tai päätetyn voi-
1662: tamia kymmeniä, ja hankkeista, joihin lakia so-         malaitoksen arvioinnissa tai jo suunnitellun ja
1663: velletaan, säädetään tarkemmin asetukselle. Ar-          päätetyn moottoritien linjauksen osalta. Tär-
1664: viointimenettelyä voitaisiin soveltaa yksittäista-      keimmät ympäristövaikutukset syntyvät siitä,
1665: pauksessa myös muuhun kuin asetuksella määri-           suositaanko esimerkiksi joukko- vai henkilöau-
1666: teltyyn hankkeeseen, jos hankkeen ympäristö-            toliikennettä.
1667: vaikutukset todennäköisesti muodostuvat mer-                Jos suunnittelukäytäntö, olipa sitten kyse toi-
1668: kittäviksi. Ympäristöministeriö tekisi tästä pää-       mintaohjelmista tai hankkeista, on jo tänä päivä-
1669: töksen lääninhallituksen aloitteesta.                   nä hyvä, ei yva-velvoite laajenna selvitysvaihetta
1670:    Itse hankeluettelo perustuu EU:n yva-direktii-       paljoakaan. Mahdolliset puutteet taas on hyvä
1671: viinja YK:n Ece:n yva-yleissopimuksen hankelu-          tarkistaa mahdollisimman ajoissa, jotta lupame-
1672: etteloon. Tähän on otettu mukaan myös suoma-            nettelyt etenevät mutkattomasti ja lisäselvityksil-
1673: lainen sovellutus, kokemukset Suomen ennakko-           tä myöhäisessä vaiheessa vältytään. Monet ra-
1674: valvonnasta. Harkinnanvaraisuus on tarpeelli-           hoittajat niin kansainvälisesti kuin kansallisesti-
1675: nen. Se täydentää tärkeällä tavalla lain sovelta-       kin edellyttävät jo tällä hetkellä ympäristövaiku-
1676: misalaa, koska kaikkia tilanteita ja hankkeiden         tusten arviointia ennen rahoituspäätöksiä. Yva-
1677: vaikutuksia ei voida yksityiskohtaisesti ennakol-       menettely palvelee myös ympäristöjohtamista
1678: ta arvioida tai sen mukaisesti hankkeita säätää         yrityksissä.
1679: laki- tai säädöstasolla. Katson, että kriteerit lais-       Ed. Nikula kritisoi ohjausvallan jakoa. Käy-
1680: sa ovat tarpeellinen tuki käytännön tilanteita          tännössä pidän tärkeänä, että eri hallinnonalat ja
1681: varten. Se selkeyttää niin toiminnan harjoittajan       toimijat ottavat itse vastuun ympäristövaikutus-
1682: kuin kansalaisen kannalta tätä menettelyä.              ten arviointiperiaatteesta ja soveltamisesta. Käy-
1683:    Selvitysten tarve ja niiden vaatima aika riippu-     tännössä näitä ohjeita valmistellaan yhteistyössä
1684: vat hankkeesta ja sen sijainnista. Suuria, merkit-      ympäristöviranomaisten ja kyseisen hallinnon-
1685: tävästi ympäristöön vaikuttavia hankkeita suun-         alan kesken. Näin on jo tehty nykyisin esimerkik-
1686: nitellaan ja selvitetään jo nyt vähintään 2-3           si yhdessä liikenneministeriön kanssa koskien
1687: vuotta ennen lupahakemusten vireilletuloa. Sel-         tiesuunnittelun yva-ohjetta tai kauppa- ja teolli-
1688: vityksiin käytettävä aika riippuu tällä hetkellä        suusministeriön kanssa valmisteilla olevan ener-
1689: hankkeesta vastaavasta, ja näin tulee olemaan           giahankkeiden yva-ohjeen osalta.
1690: myös yva-menettelyssä. Viranomaisen tehtäville,            Ympäristövaikutusten arvioin timenettelyllä
1691: tiedottamiselle ja lausunnon antamiselle, asete-        voidaan parhaimmillaan luoda vuorovaikutus
1692: taan yva-säännöksin määräajat. Nämä tehtävät            toiminnan harjoittajien, muiden kansalaisten ja
1693: vievät 3-7 kuukautta riippuen siitä, minkä me-          päätöksentekijöiden välille. Ympäristövaikutus-
1694: nettelyn yhteydessä arviointimenettelyn aloitta-        ten arviointi on ennen kaikkea toimintatapa- ja
1695: misesta ja arviointiselostuksesta tiedotetaan ja        menettelykulttuuri. Yhä vaikeampien ympäris-
1696: kuullaan. Yva-menettely ja siitä käytävä keskus-        töongelmien järjestäytynyt käsittely edellyttää,
1697: telu on selkeästi keskittynyt niihin hankkeisiin ja     että kansalaisten ja toiminnan harjoittajien luot-
1698: hanketyyppeihin, joihin sitä tullaan sovelta-           tamus lainsäädäntöön ja hallintoon säilyy. Lain-
1699: maan.                                                   säädännön ja hallinnon on luotava eri tahoille
1700:    Mielestäni on tärkeää nähdä- ja toivon, että         tasapuoliset mahdollisuudet valvoa oikeutta ym-
1701: eduskunta myös omassa käsittelyssään syventyy           päristöönsä.
1702: -    ympäristövaikutusten arviointimenettelyn              Arvoisa puhemies! Toivon eduskunnalta pe-
1703: toiseen, ehkä vielä tärkeämpään puoleen. Se tar-        rusteellista mutta ripeää käsittelyä tälle lakiesi-
1704: koittaa velvoitetta viranomaisille ohjelmien ja         tykselle. Vaikka valmistelu tähän mennessä on
1705: sellaisten suunnitelmien ympäristövaikutusten           ollut pitkä ja monivaiheinen, katson, että tarken-
1706: arviointiin, joilla saattaa olla merkittävä kieltei-    nukset ovat suurelta osin kehittäneet työryhmän
1707: nen vaikutus ympäristön tilaan. Tämä on tär-            ehdotusta ja lakiesitys antaa hyvän puitteen ym-
1708: keää siksi, että tiedämme varsin hyvin, että suu-       päristövaikutusarvioinnin menettelytavan käyt-
1709: rimmat ympäristövaikutukset itse asiassa tulevat        töönottamiselle Suomessa ja näin myös parem-
1710: siinä vaiheessa, kun suunnitellaan elinkeino-, lii-     malle toimintapolitiikalle ja paremmalle ympä-
1711: kenne- tai energiapolitiikkaa. Mahdollisuus ym-         ristölle tulevaisuudessa.
1712: päristövaikutusten pienentämiseen, hyvään lop-
1713: putulokseen, on huomattavasti rajallisempi ja             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
1714: pienempi siinä vaiheessa, kun siihen puututaan          Arvoisa puhemies! Ministeri Pietikäinen ansait-
1715: 38                                        3. Perjantaina 11.2.1994
1716: 
1717: 
1718: see kyllä täyden kiitoksen vilpittömästä pyrkimi-         Yhdyn täysin ministeri Pietikäisen puheen-
1719: sestä hyvään tulokseen. Tämän tunnustuksen             vuoron loppuosassa esitettyyn arvioon lain käy-
1720: annan mielihyvin. Mutta kiinnitän hänen äskei-         tännön vaikutuksista: Varmasti vasta käytän-
1721: sessä esittelypuheenvuorossaan huomiota vain           nössä pääsemme näkemään, miten laki toimii eli
1722: erääseen osaan, jossa olen todella samaa mieltä        miten kansalaiset jaksavat ja voivat reagoida näi-
1723: siitä, missä liikutaan. Se on se, että ministeri       hin hankkeisiin, miten viranomaiset toimivat,
1724: aivan oikein kiinnitti huomiota siihen, että tällä     miten toiminnan harjoittajat eli ne, jotka halua-
1725: lakipaketilla, toimintakulttuurilla, kuten hän         vat hakea lupia, tulevat toimimaan.
1726: kuvasi, on koulutuksellinen funktio. En todella-           Mutta ehkä sen verran täsmentäisin tämän
1727: kaan väheksy tätä funktiota. Mutta ongelma on          lain sisältöä, että tämähän perustuu ensinnäkin
1728: siinä, että kun sitten pyrittäisiin konkreettiseen,    Eta-sopimukseen, joka edellyttää, että meilläkin
1729: kestävän kehityksen mukaiseen kehitykseen tai          saatetaan voimaan ympäristövaikutusten arvi-
1730: tulevaisuuteen, niin valitettavasti, kuten puheen-     ointimenettely. Valmistelussa hallituksen piirissä
1731: vuorossani totesin, tässä katsannossa eduskun-         on pyritty etsimään sellaista mallia, joka sopii
1732: nalla on suuri työmaa edessään, jotta tämän laa-       suomalaiseen lupajärjestelmään. Lupajärjestel-
1733: tuinen tulos voidaan aikaansaada.                      mästä on pakko sanoa, että meillähän on hyvin
1734:                                                        sektoroitunut ympäristölupien järjestelmä.
1735:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          Useimmitenjos jotain hanketta halutaan toteut-
1736: voisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin minis-          taa, joudutaan hakemaan useita lupia. Osa vai-
1737: teri Pietikäinen, että laki, joka nyt on käsittelys-   kuttaa ilmaan, osa vesistöön, osa ehkä maape-
1738: sä, antaa meille puitteet ja normit. Soveltami-        rään, ja toiminnan harjoittaja joutuu varautu-
1739: nen ja tulkinta ovat aikanaan se, mikä pitkälti        maan siihen, että on eri prosesseja ja eri instansse-
1740: ratkaisee, kuinka suuri merkitys tällä tulee ole-      ja, joista lupia haetaan. Tämä ympäristövaiku-
1741: maan.                                                  tusten arviointimenettely on oikeastaan ensim-
1742:     Mutta olisin kiinnittänyt huomiota erääseen        mäinen askel siihen suuntaan, että pyrittäisiin
1743: kohtaan, johon ministeri puheenvuorossaan ei           saamaan jokin menettely, missä katsotaan han-
1744: viitannut ja joka minua hieman huolestuttaa.           ketta kokonaisuudessaan, ja se tulee nyt alkuvai-
1745: Esityksessä todetaan, että hanketyypeistä, joihin      heeseen.
1746: sovellettaisiin aina arviointimenettelyä, sääde-           Kuitenkin täytyy pitää mielessä, että ympäris-
1747: tään asetuksella, ja asetuksen 6 §:ssä kyllä luetel-   tövaikutusten arviointi on nimenomaan sitä,
1748: laan suuri joukko kohteita, mm. ydinlaitokset.         mitä nimike sanoo, eli se on vain arviointia. Tällä
1749: Kuitenkin lain perustelutekstin sivulla 10 tode-       menettelyllä ei ratkaista, mitä hankkeelle tapah-
1750: taan mielestäni hieman ristiriitaisesti, että kaup-    tuu, haetaanko ylipäänsä lupia ja myönnetäänkö
1751: pa- ja teollisuusministeriö kuitenkin päättäisi,       lupia ja jos myönnetään, millä ehdoilla. Tämä
1752: sovelletaanko arviointimenettelyä ydinenergia-         antaa vain mahdollisuuden saada tietoa hank-
1753: laissa tarkoitettuihin ydinlaitoksiin tai niiden       keista ja nimenomaan niiden ympäristövaiku-
1754: olennaiseen muuttamiseen. Minusta tässä on ris-        tuksista.
1755: tiriita, kun sanotaan, että asetuksessa säädetään          Ehkä jatkoa varten kannattaa tässä mainita,
1756: niistä hankkeista, joista aina on tehtävä ympäris-     että tarkoituksena on sekä oikeusministeriön
1757: tövaikutusten arviointi. Asetusluonnoksessa on         että ymmärtääkseni myös ympäristöministeriön
1758: ainakin mainittu ydinlaitokset, mutta kuitenkin        toimesta käynnistää jatkossa selvittely, miten
1759: lain perustelutekstissä todetaan, että kauppa- ja      voitaisiin meidän kohtuullisen monimutkaista ja
1760: teollisuusministeriö voi aina harkita. Minusta on      raskasta lupamenettelyämme yksinkertaistaa.
1761: erittäin valitettavaa, jos todellakin voidaan aja-     Siihen en usko Suomessa ihan hetkessä päästä-
1762: tella sellaista tilannetta edes mahdolliseksi, että    vän, että olisi yksi lupa, minkä pohjalta kaikki
1763: esimerkiksi mahdollisen ydinlaitoksen osalta           asiat voidaan toteuttaa, mutta varmasti tätä
1764: olennaisia muutoksia voitaisiin tehdä ilman ym-        puolta on syytä katsoa.
1765: päristövaikutusten arviointia.                             Ympäristövaikutusten arviointilakihan lähtee
1766:                                                        siitä, että se koskee nimenomaan suuria hankkei-
1767:   Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-        ta, ja nämä hankkeet on määritelty asetuksessa.
1768: hemies! Ehkä vielä muutama sana, kun täällä on         Jos katsoo eurooppalaisia vertailumaita, missä
1769: käytetty näin monta puheenvuoroa, oikeustur-           yva on jo toteutettu tähänkin asti, siellä käytän-
1770: vasta lakiesityksen saatteeksi ympäristövalio-         nössä on ihan muutama vuodessa hankkeita, joi-
1771: kunnalle.                                              hin yvaa sovelletaan. Sen vuoksi se kohta, mikä
1772:                                         Ympäristövaikutusten arviointi                                   39
1773: 
1774: varsinaisessa lakiesityksessä on, eli ympäristömi-      käiseltä, onko hän valmis saattamaan vireille
1775: nisteriölle annettu mahdollisuus puuttua myös           kansainvälisiä yva-menettelyjä, joihin tarjoutuu
1776: muihin kuin asetuksessa mainittuihin hankkei-           tämän lain kautta mahdollisuus, ja onko vielä
1777: siin, jotka laajuudeltaan ja laadultaan ovat yhtä       jotakin tehtävä, ennen kuin Euroopan talousko-
1778: merkittäviä ympäristön kannalta kuin asetuksis-         mission yva-yleissopimus on saatettu voimaan.
1779: sa nimenomaan mainitut hankkeet, on tarkoitet-          Erityisesti haluaisin tietää, pitääkö ministeri Pie-
1780: tu varaukseksi, niin että jos on vielä jotakin muu-     tikäinen mahdollisena, että esimerkiksi Juutin-
1781: ta, mitä emme ole osanneet jo asetuksessa ottaa         rauman siltahanke nyt, kun Saksakin on osoitta-
1782: huomioon, siihenkin täytyy antaa mahdollisuus           nut siihen niin voimakasta kiinnostusta, olisi yksi
1783: puuttua yva-menettelyllä.                               kohde ja mahdollisesti Vuotoksen allas toinen,
1784:    Tämän lain osalta täytyy pitää mielessä myös         joka, niin kuin kaikki tiedämme, tulee lisäämään
1785: sama asia, mihin ministeri Pietikäinen jo viittasi:     Itämeren ja Perämeren fosforikuormitusta ja sitä
1786: Meidän lupajärjestelmissämme on osin kehitty-           kautta vaikeuttaa useidenkin ympäristönsuoje-
1787: neitä ympäristövaikutusten arviointijärjestelyjä        lusopimusten noudattamista.
1788: ja osin ne puuttuvat kokonaan. Ehkä jokin kai-             Toteaisin, että ed. 0. Ojala kiinnitti huomiota
1789: voslaki on sikäli tyypillinen, että siinä ei ole edes   oleelliseen asiaan, josta voisi sanoa myös sen, että
1790: lupaa siinä muodossa kuin jossain muussa laissa,        ei ole oikein terve tilanne, että sama ministeriö,
1791: ja ehkä vesilaki vuoden 1987 jälkeen tehtyjen           kauppa- ja teollisuusministeriö, edistää ja valvoo
1792: lainmuutosten on sellainen, missä jo on mukana          ydinvoiman käyttöä. Muissa maissa ei tällaista
1793: hyvinkin laaja-alainen säännös, joka antaa mah-         tilannetta aina välttämättä ole. Esimerkiksi Sak-
1794: dollisuuden kaikille vesihankkeen vaikutusalu-          sassa ymmärtääkseni ydinvoiman valvonta on
1795: een asukkaille ottaa kantaa hankkeeseen, kan-           ympäristöministeriön tehtäväalue, ja mielestäni
1796: nattaako sitä toteuttaa vai ei, ja ilmaista muuten      myös Suomessa vähitellen pitäisi mennä tähän
1797: vain, mitä mieltä tällaisesta suunnitelmasta ol-        samaan.
1798: laan. Mutta sekin koskee vain vaikutuksia ve-
1799: teen, ja vesioikeudelliseen puoleenkin tämä yva-           Ed. Mäkipää: Rouva puhemies! Vaikka
1800: menettely tuo kokonaisarvion siitä, mitä vaiku-         olenkin omiin ajatuksiini saanut vastauksia mo-
1801: tuksia hankkeella on vähän laajemminkin ympä-           lemmilta ministereiltä, haluan myös todeta, vaik-
1802: ristön tilaan.                                          ka en tätä lakiesitystä ole kovin tarkkaan tutki-
1803:    Kaiken kaikkiaan tämä käsittely,jossa itsekin        nut, että lain tarkoitus on hyvä, koska tämä lisää
1804: olen ollut valtioneuvoston jäsenenä mukana, on          kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumismah-
1805: jonkin verran täsmentänyt etsimäämme suoma-             dollisuuksia. Mutta heittäisin tähän sen näkö-
1806: laista mallia. On pyritty yva-menettelyä kytke-         kulman, ettäjos jotkut kansalaiset ovat sitä miel-
1807: mään kiinteämmin mukaan edessä oleviin lupa-            tä, että jotain tienpätkää tai vesienhoitotöitä ei
1808: prosesseihin ja myös siinä mielessä keventämään         tehdä, mutta viranomainen kaikesta huolimatta
1809: järjestelyä. Pitkittääkö vai keventääkö uusi yva-       määrää, että näin tehdään, niin mikä painoarvo
1810: menettely ympäristölupien käsittelyä, siihen on         kansalaisten osallistumismahdollisuudella peri-
1811: vaikea etukäteen ottaa kantaa oikeastaan kum-           aatteessa on?
1812: paankaan osaan, keventääkö vai nopeuttaako.                On puhuttu yhteysviranomaisesta, että tämä
1813: Jos olisi hyvää tahtoa, sanoisin, että keventää,        huolehtii arviointimenettelyjen järjestämisestä ja
1814: mutta epäilen kyllä, että tämä jossain määrin           toimittaa selostukset hankkeesta vastaavalle.
1815: tulee pidentämään lupakäsittelyä, koska yvassa-         Miten käytännössä tämä tapahtuu, kuka yhteys-
1816: kin täytyy olla tietyt muodollisuudet, milloin ih-      viranomaisen määrää ja minkälainen painoarvo
1817: misiä kuullaan, milloin tehdään arviointiohjel-         ympäristöasioissa tällä henkilöllä on? Käykö sit-
1818: ma, milloin pitää valmistautua arviointiselostuk-       ten niin, että kun joku hanke pitäisi aloittaa no-
1819: seen, ja tähän täytyy varautua. Käytännössä             peasti, tämä prosessi kestää niin kauan, että han-
1820: tämä varautuminen oman ministeriöni puolelta            ketta on enää mahdotonta toteuttaa?
1821: on aloitettu sillä tavalla, että pyritään kokonais-        Eli tämä kaikin puolin toimii teoriassa hyvin,
1822: valtaisesti katsomaan lupamenettelyä siltä osin         mutta kyllä tässä on paljon sellaisia asioita, että
1823: kuin se meille kuuluu, miten sitä voitaisiin järki-     luulen, että käytännössä tulee hyvin paljon vai-
1824: peräistää ja saada joustavammaksi.                      keuksia. Tärkeimpänä pitäisin, että Suomen
1825:                                                         kansa voisi sanoa ympäristöasioihin ja -hankkei-
1826:   Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           siin entistä enemmän, koska meitä kaikkia se
1827: voisa puhemies! Haluaisin kysyä ministeri Pieti-        koskee.
1828: 40                                        3. Perjantaina 11.2.1994
1829: 
1830: 
1831:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Niin        Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Itse pidän
1832: kuin olen todennut, tämä laki on erinomaisen           tietenkin tätä lakiesitystä merkittävänä ja toi-
1833: hyvä, välttämätön ja pakollinenkin meidän sää-         von, että se hyväksytään. Mutta suhtaudun kui-
1834: tää. Mutta tässä keskustelussajoka tapauksessa         tenkin aika pessimistisesti lain mahdollisiin vai-
1835: on tullut sellaisia ilmiöitä, jotka osoittavat, että   kutuksiin. Täytyy muistaa se, että oikeastaan
1836: jos tämä laki viedään kohtuuttomuuksiin, niin se       ollaan kaksinkertaisen lukon takana lain sovel-
1837: estää elävän elämän toteutumisen. Elävän elä-          tamisessa. Sitähän sovelletaan vain hankkeisiin,
1838: män ja ympäristökysymysten täytyy kulkea käsi          joilla saattaa olla merkittäviä ympäristövaiku-
1839: kädessä. Tietysti ympäristökysymykset kuuluvat         tuksia. Luulen, että ed. Aittoniemen pelot lain
1840: elävään elämään ilman muuta. Jos tätä lakia            ylimittaisesta soveltamisesta ovat varsin turhat.
1841: sovelletaan sen tyyppisesti kuin täällä vihreät        Kuten oikeusministeri Pokkakin totesi, eräissä
1842: ovat jo unelmia esittäneet, Suomessa yhteiskun-        muissa maissa kuitenkin tämän kaltaista lain-
1843: nan kehitys ja toteuttaminen pysähtyvät vallan         säädäntöä on sovellettu varsin harvoissa ta-
1844: hyttysten hyväksi, niin kuin aikaisemmin mainit-       pauksissa.
1845: sin.                                                      Oma mielenkiintonsa on tietenkin sillä, että
1846:     Lopuksi soveltamissäännöksestä, jota edusta-       aina, kun me olemme säätämässä lakeja, joilla
1847: jat Hautala ja Nikula arvostelivat julkisen kuulu-     on tietty ympäristöpoliittinen tai luontoon koh-
1848: tuksen osalta, että se katkaisee tämän lain tar-       distuva vaikutus, niin ed. Aittoniemi muistaa
1849: koittaman välttämättömyyden. On itsestäänsel-          käyttää puheenvuoron, jossa hän pelkää tällai-
1850: vää, että kun julkinen kuulutus on annettu, nämä       sen lainsäädännön kohtuuttomuuksia.
1851: kysymyksethän käsitellään yleensä. Tässä asias-
1852: sa se tarpeetonta kaksinkertaisuutta. Toisaalta
1853: ennen kuulutusta on ryhdytty monta kertaa laa-            Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
1854: joissa hankkeissa jo hyvin monimutkaisiin ja kal-      voisa puhemies! Täällä kiinnitettiin huomiota
1855: liisiin toimenpiteisiin. Jos tätä lakia sovellettai-   perusteluissa olevaan tekstiin siitä, että kauppa-
1856: siin tämän tyyppisenä vielä kuulutuksen antami-        ja teollisuusministeriö päättää, sovelletaanko
1857: senkin jälkeen, kun tämä 27 § on tietynlainen          arviointimenettelyä ydinenergialaissa tarkoitet-
1858: ylimenosäännös, niin se vaikenttaisi monta ker-        tuihin ydinlaitoksiin ja niiden olennaiseen
1859: taa merkittäviä suunnitelmia, toisi moninkertai-       muuttamiseen. Tämä on olemassa siksi, että
1860: sen prosessin tähän asiaan. Mielestäni tämä pois-      ydinenergialaki sinällään pitää sisällään varsin
1861: sulkeva kysymys julkisen kuulutuksen kautta on         tiukat säännökset siitä, mitä seikkoja on arvioi-
1862: aivan oikein eli se tulee lopullisessa laissa pitää    tava ja miten kansalaisia on kuultava ja missä
1863: sillä tavalla kuin se on hallituksen esityksessä.      järjestyksessä päätös tämän tyyppisistä hank-
1864:                                                        keista on tehtävä eli että se on eduskuntatasoi-
1865:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Lakiesi-     nen päätös. Näin ne pelisäännöt sisältyvät jo
1866: tykseen kirjattua siirtymäsäännöstä voidaan tie-       sinne.
1867: tysti pitää monien yhtiöiden ja ikään kuin toi-           Mitä tulee kommenttiin, miten hyvin samalle
1868: minnan käynnistäjien kannalta toivottavana ja          viranomaiselle sopii edistämis- ja valvomisteh-
1869: tarkoituksenmukaisena, mutta kansalaisten              tävä, niin kysymys on varmasti aiheellinen. Esi-
1870: kannalta se ei sitä ole siinä mielessä, että kuulu-    merkiksi Euroopan unionin piirissä nämä kysy-
1871: tuksellahan juuri käynnistetään prosessi, niin         mykset ovat selkeästi eriytetyt ja ydinvoiman
1872: kuin ministeri Pietikäinenkin aikaisemmin sanoi,       valvontakysymykset kuuluvat ympäristöpuolel-
1873: jolla kerätään hyvin oleellista tietoa, joka on sit-   le, ympäristödirektoraattiin. Näen, että meillä
1874: ten aineistona, kun lupaharkinta lopullisesti ta-      Suomessakin tulee aikanaan siirtyä tähän yleis-
1875: pahtuu. Ympäristövaikutusten arviointiselostus         eurooppalaiseen käytäntöön, jossa ydinvoiman
1876: on nimenomaan yksi asiakirja, joka liitetään lu-       turvallisuusvalvonta kuuluu osaksi ympäristö-
1877: pahakemukseenjajoka on otettavissa huomioon            turvallisuutta ja ympäristövalvontaa.
1878: silloin, kun päätös tehdään.                              Täällä on myös kannettu huolta siitä, miten
1879:     Siitä olen samaa mieltä arvostelijoiden kanssa,    laki kykenee hyvän ympäristön laadun takaa-
1880: että ympäristövaikutusten arviointiselostuksen         maan ja miten se kykenee ottamaan elävän elä-
1881: velvoittavuuteen tulee kiinnittää enemmän huo-         män huomioon. Haluan vielä kertaalleen ko-
1882: miota. Pitää keskustella siitä, onko jotakin tehtä-    rostaa sitä, että mikään laki sellaisenaan ei ky-
1883: vissä, että saataisiin takeet siitä, että se todella   kene takaamaan täydellisen hyvää tai puhdasta
1884: vaikuttaa jotakin.                                     ympäristön laatua tai riittävää kansalaisten
1885:                                      Ympäristövaikutusten arviointi                                  41
1886: 
1887: kuulemista. Kyse on hyvin pitkälle lain tulkin-      hankkeita kuten Juutinrauman siltaa tarkastel-
1888: nasta ja käytäntöön soveltamisesta. Onhan py-        taessa. Tämän sopimuksen allekirjoittaneet
1889: kälien mukaan katsottuna meidän vesilakimme          maat ovat jo nyt sitoutuneet noudattamaan so-
1890: esimerkiksi erittäin tiukka. Se kieltää kategori-    pimuksen pelisääntöjä, vaikka se vielä ei viralli-
1891: sesti veden pilaamisen, ja kuitenkin sellaistakin    sesti olekaan voimassa. Ruotsi on omalta osal-
1892: ilmiötä historian varrella on Suomessa sattu-        taan tässä siltahankkeessa näin myös menetel-
1893: nut.                                                 lyt ja omalta osaltaan tiedottanut siltahank-
1894:     Kun katsotaan lupamenettelyjen kehittämis-       keen valmistelusta ja ottanut myös vaikutus-
1895: tä eteenpäin, niin tärkein kysymys siinä tulee       alueen maat mukaan selvitystä tekemään ja
1896: olemaan yhtenäisen ympäristölain säätäminen          vaikutuksia arvioimaan. Suomi on omalta osal-
1897: ja vesilakiin kuuluvien pilaantumislupien yhdis-     taan edellyttänyt, että mahdollinen siltaratkai-
1898: täminen ympäristölupaan. Tällä hetkellähän           su voidaan päättää vasta sitten, kun riittävät
1899: muut ympäristöluvat, jotka liittyvät ilman laa-      ympäristövaikutusten arvioinnit on tehty, ja
1900: tuun tai jätteisiin, ovat jo muilta osin yhtenäi-    vain siltä pohjalta, että ns. nollaratkaisu on
1901: sessä ympäristöluvassa.                              mahdollinen eli mahdollinen silta ei vaikuttaisi
1902:     Kun elävän elämän osalta kannetaan huolta        Itämeren tilaan huonontavasti. Tämä asiantun-
1903: siitä, miten erilaiset intressit otetaan huomioon,   tijoiden tämänhetkisten selvitysten mukaan ei
1904: on hyvä nähdä, että tämä laki todella antaa ai-      ole mahdollista.
1905: noastaan puitteet menettelytavalle. Lopullinen           Omalta osaltamme yleissopimuksen peli-
1906: lupa toimelle annetaan ympäristöluvan yhtey-         säännöstö koskee jo ennen sopimuksen voimas-
1907: dessä.                                               saoloa myös meitä ja omaa toimintaamme Vuo-
1908:     Jos hanketta on syytä edistää pikaisesti, kun    toksen altaan osalta, koska sillä on vaikutuksia
1909: katsomme asetusluonnosta, minkä kokoisesta           Itämeren tilaan.
1910: hankkeesta tässä on kyse, kuten moottoriteistä,          Mielestäni eduskunnalla on tilaisuus ja vel-
1911: massa-, paperi- tai kartonkitehtaista, sellaisista   vollisuus lakia säätävänä elimenä täsmentää
1912: voimalaitoksista, joiden polttoaineteho on yli       tarvittavilta osin lakia ja ennen kaikkea selven-
1913: 300 megawattia, ja yli 100 000 asukkaalle mitoi-     tää sitä tulkintaa, miten lakia pitäisi soveltaa
1914: tetuista yhdyskuntajätevesien käsittelylaitoksis-    erityyppisissä hankkeissa, toimintaohjelmissa
1915: ta tai niin edelleen, niin menettelyltä täytyy       ja myös voimaantulosäännöksen osalta siitä,
1916: edellyttää riittävää paneutumista ympäristövai-      miten sitä tulisi tulkita keskeneräisiin hankkei-
1917: kutukseen. Täytyy muistaa, että suurten hank-        siin. Itsestäänselvää on se, että kovin pitkälle
1918: keiden ympäristövaikutukset ovat tehdyn pää-         valmisteltuja hankkeita, jotka ovat jo meneil-
1919: töksen ja investoinnin jälkeen pysyvästi olemas-     lään hyvin pitkälle selvitettyinä lupaprosessis-
1920: sa. Silloin on vähintäänkin kohtuullista, että ne    sa, ei tämän lain voimaantulon jälkeen ole syy-
1921: vaikutukset etukäteen arvioidaan. Siksi myös         tä pistää uuteen selvittelyyn. Sen sijaan meillä
1922: lainsäädäntöön sisältyy selkeä pelisääntö siitä,     on useita sentyyppisiä hankkeita vireillä, joissa
1923: että tämäntapaisia suuria hankkeita ei maan-         ympäristövaikutusten arvioinnin tekeminen ja
1924: käytön suunnittelun osalta pidä ratkaista poik-      tämän pelisäännöstön käyttäminen on aivan
1925: keusluvalla, vaan ne edellyttävät aina kaavatar-     paikallaan, kuten esimerkiksi nyt käsittelyssä
1926: kastelua.                                            oleva Vuotos-hanke, joka jo muutenkin laajuu-
1927:     Yhteysviranomainen tulee olemaan ympäris-        deltaan selvästi edellyttää tämäntapaista me-
1928: töviranomainen, nykyisen menettelytavan ja la-       nettelyä.
1929: kiehdotuksen mukaan lääninhallitus, lääninhal-
1930: lituksen ympäristöviranomainen. Jatkossa ym-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1931: päristöhallinnon uudistuksen myötä yhteysvi-
1932: ranomainen tulee ympäristöministeriön alaisen           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1933: alueellisen ympäristökeskuksen yhteyteen.            asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
1934:     Mitä tulee ympäristövaikutusten arvioinnin
1935: kansainväliseen soveltamiseen, Ece:n yleissopi-
1936: mus tullee tänä vuonna voimaan, kun riittävä         2) Hallituksen esitys n:o 31011993 vp rekisterihal-
1937: määrä maita on sen omalta osaltaan ratifioi-         lintolaiksi
1938: nut. Yva-lain säätäminen mahdollistaa tämän
1939:  sopimuksen ratifioinnin Suomen osalta, ja sil-      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
1940:  loin se on myös toimiva väline kansainvälisiä       kaisesti hallintovaliokuntaan.
1941: 42                                         3. Perjantaina 11.2.1994
1942: 
1943: 
1944: 3) Hallituksen esitys n:o 311/1993 vp laeiksi henki-    toimistossa, vaan he ovat olleet kohtuullisen tyy-
1945: lörekisterilain ja yleisten asiakirjain julkisuudesta   tyväisiä ja pystyneet hyvin vaivattomasti tyydyt-
1946: annetun lain 18 a §:n muuttamisesta sekä laiksi         tämään omaa uteliaisuuttaan verokalenterien
1947: tietosuojalautakunnasta ja tietosuojavaltuutetusta      avulla. Nyt näitä verokalentereita ei sitten jul-
1948:                                                         kaista, vaan tietyllä tavalla lehtimiehet, toimitta-
1949: Valiokuntaan lähettäminen                               jat ja tiedotusvälineet toimivat näitten kalente-
1950:                                                         reitten tai veroluettelotietojenjulkistajina,ja se ei
1951:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ole tietenkään kansalaisten kannalta sama asia
1952: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.          kuin se, että he näkisivät, jos haluaisivat, koko
1953:                                                         aineiston yhdellä kertaa.
1954:      Keskustelu:                                           Mutta tämä ei suinkaan ole niitä kaikkein
1955:                                                         pahimpia kohtia tai tähän asiaan ei tässä rekiste-
1956:     Ed. U k k o 1 a : Rouva puhemies! On erin-          rilain muutoksessa puututa, vaan siinä puutu-
1957: omainen asia, että joku kansanedustaja silloin          taan minun mielestäni hyvin selkeään hallitus-
1958: tällöin huomauttaa siitä, ettei lainsäädäntö saa        muodon 10 §:n loukkaukseen elikkä siihen, että
1959: olla ristiriidassa elävän elämän kanssa. Näinhän        henkilörekisterilaki, jos sitä tältä osin olisi nou-
1960: kävi yva-lain lähetekeskustelussa elikkä siinä to-      datettu tiukasti, olisi kyllä loukannut sananvapa-
1961: dettiin, että laki sinänsä on hyvä, mutta samalla       utta elikkä mielipiteitten vapaata julkaisemista.
1962: ed. Aittoniemi toivoi, ettei sen soveltamisessa         Toisin sanoen, jos valvontaviranomaiset, tieto-
1963: mennä mielettömyyksiin.                                 suojavaltuutettuja tietosuojalautakunta, olisivat
1964:     Nyt käsiteltävänä oleva asia on juuri esimerk-      halunneet, he olisivat voineet pistää kieltoon toi-
1965: ki siitä, mihin joudutaan, kun hyvässä tarkoituk-       mituksen tekstiarkistot, kuva-arkistot, toimitta-
1966: sessa laaditaan hyvä laki, jonka soveltamisessa         jien omat henkilökohtaiset arkistot jnp., elikkä
1967: mennään aivan mahdottomuuksiin. Vuonna                  tällä tavalla olisi tietyllä tavalla jo ennakkoon
1968: 1987 tämä talo laati tietosuojan yleislain, ns. hen-    katsottu, minkälaista tietoa voidaan ylipäätään
1969: kilörekisterilain, jota valvomaan ja tulkitsemaan       lehdissä sitten julkaista. Onneksi tähän saakka ei
1970: asetettiin tai määrättiin tietosuojavaltuutettu ja      tietosuojavaltuutettu toimissaan mennyt. Kui-
1971: hänelle avuksi tietosuojalautakunta. Edellisessä        tenkin tämä aiheutti jatkuvia ristiriitoja tietosuo-
1972: elämässä, edellisessä ammatissa, kannatin hyvin         javaltuutetun ja tiedotusvälineiden välillä ja siksi
1973: lämpimästi tällaisen lainsäädännön säätämistä           on ihan hyvä asia, että tällä lakimuutoksella ja
1974: sen takia, että siihen aikaan tietojen automaatti-      uudistuksella nyt saadaan tähän järki niin, että
1975: nen käsittely oli johtanut tilanteeseen, jossa oli      toimitukselliseen arkistointiin, rekistereihin, tu-
1976: paljon       rekistereitä,  viranomaisrekistereitä      lee omat pelisääntönsä ja nämä pelisäännöt, mi-
1977: atk:lla, eikä ollut selviä pelisääntöjä siitä, mitkä    käli toivottavasti olen ymmärtänyt oikein, ovat
1978: rekisterit ovat avoimia, mitkä ovat suljettuja ja       sinänsä ihan hyviä ja sananvapauden kanssa täl-
1979: mitkä ovat ne pelisäännöt, joilla viranomaiset          tä osin sopusoinnussa.
1980: voivat vaihtaa tietoja.                                    Sen sijaan ihmettelen kyllä ylipäätään, että
1981:     Sen sijaan en ymmärtänyt, ennen kuin koke-          tällaisia asioita on lailla säädettävä ja säänneltä-
1982: mus osoitti, että ei tämä suinkaan ollutkaan tä-        vä. Minä en ylipäätään hyväksy tämmöistä sään-
1983: män lain tarkoituksena, vaan tämän tarkoitukse-         telyä, joka puuttuu ihmisten, yrittäjien, oikeu-
1984: na oli puuttua sananvapauteen ja sen soveltami-         teen hoitaa ammattiaan tai tehdä työtään. Kun
1985: seen ja etenkin, kun samaan aikaan tuli pari            luin tätä lakiesitystä, mietin sitä, että kun on
1986: muutakin lakia eduskunnasta ulos, joilla puutut-        tapojensa orja, niin meillä kansanedustajillakin
1987: tiin kansalaisten oikeuteen saada tietoja. Ole-         on vaikka minkälaisia rekistereitä omissa työ-
1988: matta erityisemmin vainoharhainen luonne voi            huoneissamme. Teemmekö me nyt rikoksen,
1989: kyllä sanoa, että vuonna 87 ja 80-luvun lopulla         rouva puhemies, mitä ihmeen lakia me tässä ri-
1990: lainsäädännössä oli tietynlainen tendenssi pai-         komme, koska ainakin minulla on rekistereitä?
1991: naa tietoja kansalaisilta salaisiksi.                   Onko tietosuojavaltuutetulla oikeus tulla katso-
1992:     Kun henkilörekisterilakia sitten ryhdyttiin so-     maan, mitä rekistereitä minulla on huoneessani?
1993: veltamaan, suurin piirtein ensimmäisiä päätök-          Tähän lainsäädäntöön jää tällaisia puutteita sen
1994: siä oli sinänsä julkisten verotustietojen ja vero-      takia, että tämä lainmuutos koskee vain toimi-
1995: luettelojen julkaisemisen kieltäminen. Se on si-        tuksellisia rekistereitä: toimittajien henkilökoh-
1996: nänsä pieni asia, mutta ei tavallisilla kansalaisilla   taisia arkistoja, toimitusten tekstiarkistoja ja leh-
1997: ole aikaa tutkia suurta pinoa verotustietoja vero-      tiyritysten toimituksessa olevia muita normaale-
1998:                                                 Henkilörekisterit                                          43
1999: 
2000: ja tiedostoja, normaaleja rekistereitä. Elikkä            kistereiden ylläpitoa.- Jos tietosuojavaltuutet-
2001: tämä osoittaa, kun viedään päätelmät riittävän            tu yritti puuttua toimituksellisiin arkistoihin,
2002: pitkälle, miten hurja ja miten kurja henkilörekis-        niin onneksi hän ei siinä onnistunut. Ainakaan
2003: terilaki tältä osin on ollut.                             sellaisesta ei julkisuuteen ole tietoa tullut, eikä
2004:     Hallitus lupaa tässä lakiesityksessä henkilöre-       tämä laiton tilanne, mikä on ollut tietosuojalain
2005: kisterilain kokonaisuudistuksen, ja se on tietysti        ja sananvapauden välillä, ole käytännössä kui-
2006: ihan tarpeen, koska meidän on omaan lainsää-              tenkaan onneksi näkynyt kovin usein tiedotusvä-
2007: däntöömme tietenkin jollain konstin ympättävä             lineiden työssä. -Sen sijaan matrikkeli- ja suku-
2008: Euroopan unionin tietosuojadirektiivit, joiden            tutkimustyössä tämän lain heikkoudet ovat tul-
2009: pelkään olevan vielä pahempia kuin meidän                 leet esille. Eli kysymys on siitä, ettäjatkuvasti on
2010: omien. En ole ihan varma, mutta minulla on                saatava lupajoko tietosuojavaltuutetulta, -lauta-
2011: hieman sellainen pelko. Toisin sanoen kyllä tässä         kunnalta tai viime kädessä korkeimmalta hallin-
2012: suhteessa Suomen ja Pohjoismaiden täytyy olla             to-oikeudelta, minkälaisia rekistereitä ja tietoja
2013: hyvin tiukkana, koska siinäjoudutaan sellaiseen           voi eri matrikkeleihin hankkia. Tämä on mennyt
2014: julkisuuslainsäädäntöön, joka on vastoin niitä            sikäli aivan mahdottomiin, ettäjossakin vaihees-
2015: avoimuuden periaatteita, mitä Suomessa ja Poh-            sa oli sellainen ymmärtämys, että täytyy kysyä
2016: joismaissa harjoitetaan.                                  haudassa olevalta mummulta, saanko minä ker-
2017:     Tietosuojalainsäädännössä nämä rekisterit,            toa rekisteriini, että sinä olet minun mummuni.
2018: vaikka näihin on koko ajan keskitytty, eivät ole          Onneksi tämän tyyppisestä tulkinnasta kyllä
2019: kaikkein tärkein asia. Paljon tärkeämpi kysymys           päästiin aika nopeasti eroon mutta ei kuitenkaan
2020: on, haittaako nykyinen tietosuojalainsäädäntö             aivan tyystin.
2021: viranomaisten järkevää yhteistyötä ja toimintaa.             Juuri viime syksynä tuli eteeni matrikkelitieto-
2022: Tämä on tullut hyvin polttavaksi. Olen huoman-            jen täyttäminen Kukakukin on -kirjaan ja ihmet-
2023: nut tämän, kun kansanedustajana olen joutunut             telin, miksi minun pitää omat henkilötietoni luo-
2024: kuulemaan niitä valituksia eri puolilta, joiden           vuttaakseni pyytää myös aviomieheltä allekirjoi-
2025: mukaan nimenomaan tämä lainsäädäntö estää                 tus. Enkö minä ole ihan itsellinen ihminen, joka
2026: järkevän yhteistyön eri viranomaisten välillä.            saan tehdä omilla henkilötiedoillani mitä ha-
2027:     On tehtävä ero siinä mielessä, että on olemassa       luan? Mutta en minä saanut, arvoisa rouva puhe-
2028: salaisia tietoja, valmisteilla olevia tietoja ja julki-   mies, tehdä mitä haluan. Minun piti kysyä avio-
2029: sia tietoja. Nyt on kysymys julkisista tiedoista, eri     mieheltä lupa, saanko minä kertoa, kuka minun
2030: viranomaisten hallussa olevista julkisista tiedois-       anoppini on. Kyllä, minun piti pyytää aviomie-
2031: ta, joiden vaihtaminen on tehty tällä lainsäädän-         heltä nimikirjoitus, että saan kertoa, kuka minun
2032: nöllä aivan mahdottomaksi. Eli me olemme kyllä            anoppini on. Minusta se on minun tietoni. (Ed.
2033: aikamoisen remontin edessä, koska minun mie-              Laine: Ja anopin!) Silloin kun minä olen mennyt
2034: lestä tämä alue tietosuojalaissa on kaikkein oleel-       avioliittoon, se on tullut osaksi minun henkilö tie-
2035: lisin ja vaatii erittäin nopeasti muutoksia, koska        tojani, eikä siihen tarvitse minun mielestäni ky-
2036: toiselta puolen julkisuutta ja avoimuutta pyri-           syä Jukka Ukkolan lupaa, kuka minun anoppini
2037: tään lisäämään mutta sitten on taas vastapainok-          on.
2038: si sellaisia hankkeita, joiden voimassa ollessa              Arvoisa puhemies! Tämmöiseen käytäntöön
2039: tämäjulkisuuden lisääminen ei missään tapauk-             nyt on tulossa tällä lainsäädännöllä onneksi
2040: sessa onnistu. Jos me haluamme palvella ihmisiä,          muutos, mutta se ei kuitenkaan kokonaan poista
2041: sillä ihmisistähän tässä yhteiskunnassa on kysy-          sitä asiaa, joka liittyy kuolleen henkilön henkilö-
2042: mys eikä järjestelmistä eikä rekistereistä, jos me        tietoihin. Missä vaiheessa ne loppujen lopuksi
2043: esimerkiksi haluamme palvella ihmisiä yhdeltä             tulevat sittenjulkisiksi ja missä ei? Sovelletaanko
2044: luukulta, niin silloin viranomaisten yhteistyön           kuolleen henkilötiedoissa, jotka ovat historian
2045: täytyy olla avointa, ja silloin tiettyjen julkisten       kirjoittamisen takia aivan välttämättömiä, sitä
2046: tietojen eri viranomaisten kesken täytyy olla             periaatetta, että ne ovat avoimia ja julkisia? Ei-
2047: avoimia eikä suljettuja, niin kuin ne tällä hetkellä      hän historiaa voida kirjoittaa, jos ei tiedetä, kuka
2048: ovat.                                                     on tehnyt historiaa ja minkälaiset ihmiset sitä
2049:     Sitten, arvoisa puhemies, olisin puuttunut vie-       ovat tehneet. Sehän aivan mahdottomiin menee,
2050: lä siihen toiseen asiaan, jota tämä lainmuutos            jos meidän oma rakas tietosuojalainsäädäntöm-
2051: koskee, eli ei pelkästään toimituksellisia rekiste-       me ulottuu hamaan Aatamiin saakka, sen salai-
2052: reitä, vaan tällä lainmuutoksella helpotetaan             suus- ja kieltopykälät. Mutta tähän tämä lainsää-
2053: myös henkilömatrikkeleiden ja sukututkimusre-             däntö ei tuo ratkaisua, vaan se, arvoisa puhe-
2054: 44                                       3. Perjantaina 11.2.1994
2055: 
2056: 
2057: mies, ratkaistaan sitten aikanaan henkilörekiste-     EY-integraatiokeskustelussa tuonut riittävän
2058: rilain kokonaisuudistuksessa. Toivon tässä suh-       painokkaasti esille.
2059: teessa tulevaisuudelta hyvin järkeviä päätöksiä,         Asia on kyllä aivan niin kuin ed. Laakso sanoi.
2060: koska ei kuollut enää ole päättämässä omista          Me olemme siirtymässä ihan toisenlaiseen julki-
2061: asioistaan. Kyllä ne silloin ovat meidän yhteis-      suuskulttuuriin, ja on mitä huonoin asia yhden-
2062: kuntamme käsissä.                                     tymisneuvotteluissa, että Suomen hallitus ei ole
2063:                                                       tähän riittävän painokkaasti puuttunut. Viime
2064:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Ukkola      syksynä pitämässäni puheenvuorossa nimen-
2065: kiinnitti moniin tärkeisiin näkökohtiin huomio-       omaan kiinnitin huomiota siihen, että tämä täy-
2066: ta, ja olen hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että   tyy ottaa esille ja on Suomen hallituksen ja neu-
2067: tämä laki selventää eräitä sellaisia ongelmia,joita   vottelijoiden töppäystä, että näin ei ole tapahtu-
2068: muussa tapauksessa olisi aiheutunut mm. toimi-        nut. Tietyllä tavalla on varmasti myös kansan-
2069: tuksellisen työn osalta.                              edustajien töppäystä, ettemme ole tästä asiasta
2070:     Olen kuitenkin ihmetellyt sitä, kun ed. Ukkola    pitäneet riittävää meteliä ja ääntä.
2071: niin ärhäkkäästi puuttuu näihin sinänsä välttä-          En tässäkään esittelypuheenvuorossa kovin
2072: mättömiin kysymyksiin suomalaisessa lainsää-          paljon puuttunut tähän, koska kysymys on ihan
2073: dännössä, että hän ei ole- ehkä olen väärässä-        toisesta lainsäädännöstä siinä, mitkä asiat ovat
2074: kiinnittänyt juuri lainkaan huomiota siihen, että     julkisia, mitkä salaisia ja mitkä valmisteltavana
2075: olemme siirtymässä kokonaan uudenlaiseen jul-         olevia. Pidän yhtenä pahimmista asioista Suo-
2076: kisuuskäytäntöön mahdollisen Euroopan unio-           men lainsäädössä sitä, että virkamiesjoutuu van-
2077: nin jäsenyyden myötä. Pohjoismaissahan on ol-         kilaan, jos hän vuotaa tietoja valmisteltavana
2078: lut lähtökohtana se, että kaikki on julkista, mitä    olevasta asiasta. Tämä on minusta kyllä vastoin
2079: ei salaiseksi julisteta. Sen sijaan Euroopan unio-    niitä julkisuus- ja sananvapausperiaatteita, joita
2080: nin työskentelyssä lähtökohta on juuri päinvas-       olemme aikaisemmin noudattaneet ja jotka mi-
2081: tainen eli kaikki on salaista ja julkistenkin asia-   nulle ovat tärkeitä. Tämä lainsäädäntöhän tuli
2082: kirjojen saanti on tavattoman hankalaa.               voimaan muistaakseni silloisen ministerin Loue-
2083:     Ruotsi on kiinnittänyt neuvotteluissa tähän       kosken esityksestä vuonna 1987.
2084: asiaan huomiota. Pohjoismaisen julkisuusperi-
2085: aatteen sisällyttäminen osaksi neuvottelutulosta         Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
2086: on kuulunut ja kuuluu Ruotsin tavoitteisiin. Sen      vielä kiinnittää ed. Ukkolan huomiota siihen,
2087: sijaan Suomi ei tähän asiaan ole lainkaan kiinnit-    että meillä on parhaillaan käsittelyssä rikoslain
2088: tänyt huomiota. Nyt aivan neuvottelujen lop-          uudistus. Rikoslain uudistuksen hyväksymisen
2089: puvaiheessa ilmoitetaan, että Suomi ehkäpä yk-        jälkeen saattaa käydä niin, että eivät vain virka-
2090: sipuolisella kannanotolla, lausumalla, kiinnittää     miehet vaan myös kansanedustajat joutuvat van-
2091: tähän ongelmaan huomiota.                             kilaan tietojen vuotamisen tuloksena.
2092:     Kuvaavaa esimerkiksi on se, että Euroopan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2093: unionin johto kieltää joidenkin sellaisten tutki-
2094: musten julkaisemisen, jotka ovat heidän kannal-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2095: taan hankalia. Viime kesältä muistamme mm.            asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
2096: tapauksen, jossa tutkittiin rahaliiton vaikutuksia
2097: työttömyyteen. Todettiin, että rahaliitto lisää
2098: työttömyyttä. Euroopan unionin komissio kielsi          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
2099: tämän tutkimuksen julkistamisen. Eli tämän kal-       mukaisesti
2100: taiseen julkisuusperiaatteeseen, ed. Ukkola,
2101: olemme siirtymässä Euroopan unionin jäsenyy-             sivistysvaliokuntaan:
2102: den myötä, mutta en ole huomannut, että te
2103: olette tästä asiasta lainkaan huolissanne.            4) Hallituksen esitys n:o 31211993 vp aikuislukio-
2104:                                                       laiksi
2105:    Ed. Ukko 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Laak-
2106: so ei varmasti ollut silloin paikalla, kun näitä         työasiainvaliokuntaan:
2107: asioita käsiteltiin. Minä olen aivan ehdottomasti
2108: käsitellyt julkisuusperiaatetta ainakin parissa       5) Hallituksen esitys n:o 31311993 vp vuonna 1992
2109: puheenvuorossani eduskunnassa. Ehkä olette            pidetyn 79. Kansainvälisen työkonferenssin eräi-
2110: kuitenkin oikeassa siinä, että en ole tätä puolta     den päätösten johdosta
2111:                                             Poliisin paikallishallinto                                     45
2112: 
2113:    ulkoasiainvaliokuntaan, jolle lakivaliokun-               P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole päätetty
2114: nan ja sivistysvaliokunnan on annettava asiasta           yksimielisesti lähettää valiokuntaan, on asiajää-
2115: lausunto:                                                 vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
2116:                                                           mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
2117: 6) Hallituksen esitys n:o 31411993 vp kulttuuri-
2118:                                                              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
2119: omaisuuden suojelemista aseellisen selkkauksen
2120:                                                           tyneeksi.
2121: sattuessa koskevan yleissopimuksen hyväksymi-
2122: sestä ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden määrä-
2123:                                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aitto-
2124: ysten hyväksymisestä
2125:                                                           niemi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
2126:                                                           ensi perjantain täysistuntoon.
2127: 7) Hallituksen esitys n:o 31511993 vp laiksi poliisin         Selonteko myönnetään oikeaksi.
2128: hallinnosta annetun lain muuttamisesta
2129:                                                             Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
2130: Valiokuntaan lähettäminen                                 pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
2131: 
2132:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2133: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.              Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
2134:                                                           mukaisesti
2135:    Keskustelu:
2136:                                                              ympäristövaliokuntaan:
2137:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-
2138: tion paikallishallintouudistus, ns. kihlakuntauu-         8) Hallituksen esitys n:o 31611993 vp laiksi Neu-
2139: distus, pitää sisällään neljä ulottuvuutta, toisin        vostoliiton kanssa Saimaan ja Vuoksen juoksutus-
2140: sanoen syyttäjätoimen, ulosottotoimen, poliisi-           säännöstä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
2141: toimen sekä yleishallinnon toiminnot, jotka nyt           hyväksymisestä sekä sopimuksen soveltamisesta
2142: hyväksytyn lain mukaan sijoitetaan 95 kihlakun-           annetun lain muuttamisesta
2143: taan aikaisemman 242 poliisipiirin sijasta.
2144:    Aikanaan valtion paikallishallintouudistus                valtiovarainvaliokuntaan:
2145: kulki hyvin onnahdellen eduskunnassa. Vuoden
2146: 1990 esitys äänestettiin eduskunnassa yli vaalien,        9) Hallituksen esitys n:o 31711993 vp laiksi eräiden
2147: koska se oli huonosti valmisteltu. Sittemmin esi-         kiinteistöjen luovuttamisesta Vantaan kaupungille
2148: tys tuli uudelleen vain parilla lauseella lisättynä ja
2149: myös keskusta, joka aikaisemmin oli vastustanut              liikennevalio kuntaan:
2150: lakia, oli valmis sen hyväksymään.
2151:     Laki, joka nyt on esittelyssä, koskee poliisin        10) Hallituksen esitys n:o 31811993 vp laiksi Val-
2152: paikallishallintoa ja on yksi tästä kokonaisuu-           tionrautateistä annetun lain muuttamisesta
2153: desta, toisin sanoen säätelee kihlakuntauudis-
2154: tukseen siirtymisen poliisin osalta. Poliisin osuus          sivistysvaliokuntaan:
2155: kihlakuntauudistuksessa on ehkä kaikkein ih-
2156: misläheisin, jos näin voi sanoa, sillä tavalla, että      11) Hallituksen esitys n:o 320/1993 vp laiksi Suo-
2157: poliisitoimintojen kehittyminen merkitsee hyvin           men Akatemiasta
2158: paljon tavallisen kansalaisen osalta.
2159:    Näkisin, että tätä asiaa ei nyt esittelyssä voi           vai tiovarainvaliokuntaan:
2160: ihan päästää tällä tavalla, vaan siihen pitäisi
2161: päästä paremmin tutustumaan ja käyttämään sii-            12) Hallituksen esitys n:o 321/1993 vp Viron kans-
2162: tä myös myöhemmin puheenvuoroja. Näin ollen,              sa keskinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn
2163: rouva puhemies, ehdotan, että asia pantaisiin             sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
2164: pöydälle ensi perjantain täysistuntoon siitä syys-
2165: tä, että tiistaina on mm. lisätalousarvio ja muuta,          maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
2166: jotka saattavat viedä aivan yöhön. Jospa perjan-
2167: taina olisi paremmin aikaa, eikä tällä niin valta-        13) Hallituksen esitys n:o 322/1993 vp kalahygie-
2168: van kiire ole. Siis pöydälle ensi perjantain istun-       nialaiksi
2169: toon.
2170: 46                                        3. Perjantaina 11.2.1994
2171: 
2172: 
2173: 14) Hallituksen esitys n:o 323/1993 vp laiksi Kuo-         Kuopion yliopistolle on kuitenkin luvattu,
2174: pion yliopistosta annetun lain muuttamisesta           että yliopisto saa korvauksena 46 virkaa yliopis-
2175:                                                        ton tulevan kehityksen kannalta keskeisille aloil-
2176: Valiokuntaan lähettäminen                              le: bioteknia, ympäristö- ja yhteiskuntatieteisiin,
2177:                                                        lääketeollisuuden tuotekehittelyyn- nämä ovat
2178:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        tärkeimmät. Muistelen, että jossain vaiheessa
2179: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.         puhuttiin paljon suuremmasta virkamäärästä
2180:                                                        kuin 46:sta, minulla on mielessäni jopa 60-70
2181:      Keskustelu:                                       virkaa, mutta voi olla, että muistan väärin. Yli-
2182:                                                        opiston A. I. Virtanen -instituutti saa viroista
2183:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!       kolmisenkymmentä. Monitieteisen terveyden-
2184: Kolme vuotta Kuopiolla on ollut kipeä hammas.          huollon ja yhteiskuntatieteiden vahvistamiseen
2185: Nyt Kuopion yliopiston hammaslääketieteelli-           tulee kahdeksan virkaaja ympäristölääketieteel-
2186: sen tiedekunnan lakkauttamisasiassa ollaan lop-        liseen tutkimukseen kahdeksan virkaa. Lisäksi
2187: pusuoralla. Laki hammaslääketieteellisen tiede-        perusteluissa todetaan, että bioteknia-hanke to-
2188: kunnan lakkauttamisesta on meillä pöydillä ja          teutetaan kaupungin kanssa yhteistyössä, kuten
2189: käsissämme. Keskustelua on käyty kolme vuot-           yhteistyösopimuksessa on määritelty. Tietysti
2190: ta. Yliopiston hallituksen kanta on koko ajan          tämä on hyvä sinänsä. Nyt kuitenkin tärkeintä
2191: ollut ja on edelleenkin se, että hammaslääketie-       on, että virkojen saamisesta pidetään kiinni, mi-
2192: teen opetusta Kuopiossa ei tule lakkauttaa. Val-       käli hammaslääketieteellinen tiedekunta lakkau-
2193: tioneuvoston kanta on kuitenkin vastakkainen.          tetaan.
2194:     Selvää on, että korkeakoulupolitiikkaa ei saa          Aikataulutus tuottaa jo heti alkuun ongel-
2195: tehdä pelkästään aluepoliittisin perustein. Se ei      mia. Kun nyt hammaslääketieteen alasajoaika-
2196: saa olla pelkästään aluepoliittista kädenvääntöä.      taulu viivästyy, on tärkeätä saada ennakkoa,
2197: On hyväksyttävä se tosiasia, että hammaslääkä-         siis eräänlaista förskottia, rouva puhemies.
2198: reitä koulutetaan liikaa. Ylituotantoon ei luon-       Tämä tarkoittaa sitä, että muussa tapauksessa,
2199: nollisestikaan ole varaa korkeakouluillakaan.          siis mikäli emme saa näitä virkoja siinä aikatau-
2200: Kun ajatellaan, että yhden hammaslääkärin kou-         lussa, mikä alun pitäen on sovittu, muut yli-
2201: luttaminen maksaa yhteiskunnalle viisivuotisen         opiston kannalta keskeiset kehityshankkeet vii-
2202: koulutusjakson aikana noin 800 000 markkaa, on         västyvät.
2203: päivänselvää, että turhaa koulutusta ei saa olla.          Joka tapauksessa maamme koko hammaslää-
2204:     Käsitykseni kuitenkin on, että Kuopionkin          ketieteelliselle tutkimukselle Kuopion hammas-
2205: osalta samoin kuin Turun pitäisi lopettaa vain         lääketieteellisen tiedekunnan lakkauttaminen on
2206: peruskoulutus. Itä-Suomen alueella on jatkuvasti       ankara isku. Mikäli hammaslääketieteellinen tie-
2207: pulaa erikoishammashoitopalveluista. Itse asias-       dekunta hallituksen esityksen mukaisesti lakkau-
2208: sa toivoisinkin ihan konkreettisesti, että hallituk-   tetaan, tulee ehdottomasti ratkaista ainakin seu-
2209: sen esityksen perusteluihin sivulle 4 toiseen kap-     raavat ongelmat:
2210: paleeseen lisättäisiin sana "perus": "Alan perus-          Ensiksi, alueen väestön erikoishammashoito
2211: koulutuksen ja tutkimuksen keskittäminen kah-          on turvattava. Tämä on mahdollista Kuopion
2212: teen yksikköön mahdollistaisi näiden vahvistami-       yliopistollisen sairaalan toimesta sosiaali- ja ter-
2213: sen--." Pelkään nimittäin, ettäjuuri näin ollen,       veysministeriön sekä opetusministeriön yhteis-
2214: mikäli hallituksen esitys tällaisenaan tulee hyväk-    työnä. Hallituksen esitykseen onkin saatu tätä
2215: sytyksi, heitetään lapsi pesuveden mukana.             asiaa koskeva lisäys.
2216:     Kuopion yliopiston osalta kokonaisen tiede-            Toiseksi, erikoishammaslääkärikoulutuksen
2217: kunnan menetys on suuri asia. Eräissä asiantun-        jatkuminen tulisi tavalla tai toisella turvata Itä-
2218: tijalausunnoissa esitettiinkin, että mm. Helsingin     Suomessa. Tämä järjestely on myös mahdollinen
2219: hammaslääketieteen yksikkö tulisi lakkauttaa.          yliopiston lääketieteellisen tiedekunnan puitteis-
2220: Nyt lakkauttaminen koskee Kuopio ta ja perus-          sa. Apulaisosastohammaslääkärien virat, ns.
2221: koulutuksen osalta hallituksen esityksen mukai-        koulutusvirat, ja niihin liittyvät järjestelyt on säi-
2222: sesti myös Turkua. Mielestäni ristiriitaista on,       lytettävä yliopiston lääketieteellisen tiedekunnan
2223: että Turku voi säilyttää erikoishammaslääkäri-         sisällä. Tämä olisi tärkeätä myös siitä syystä, että
2224: koulutusta, vaikka Turun ja Helsingin alueella ei      suun ja hampaiden sairaudet ovat osa ihmisen
2225: ole läheskään niin suurta erikoishammaslääkäri-        kokonaisterveydentilaa. Ei ole mitään mieltä
2226: tarvetta kuin tällä hetkellä on Itä-Suomessa.          erottaa suun ja hampaiden terveydenhuoltoa kei-
2227:                            Kuopion yliopiston hammaslääketieteellinen tiedekunta                       47
2228: 
2229: notekoisesti, ikään kuin kysymyksessä olisi mer-       Hoitokäyntejä on ollut esimerkiksi viime vuonna
2230: kityksettömämpi osa ihmisen terveydentilaa.            lähes 30 000, tarkkaan ottaen 28 329 hoitokäyn-
2231: Klinikkatoiminta tulee siis ehdottomasti Kuo-          tiä vuonna 1993. Lisäksi on otettava huomioon,
2232: piossakin turvata tavalla tai toisella yliopiston      että hammasklinikan maksullisen palvelun tuo-
2233: muiden klinikoiden yhteydessä. Tiedän, että se         tot ovat vuositasolla noin 6,3 miljoonaa. Kyseen-
2234: on mahdollista, jos vain hyvää tahtoa ja sovitte-      alaista silloin on, kannattaako tuo noin 5 miljoo-
2235: luhalua löytyy eikä pitäydytä kiinni vanhoissa         nan säästö, joka lakkauttamisesta koituu.
2236: linnoitusasemissa. Toivon, että uusi opetusmi-            Rouva puhemies! Kuopion yliopistoa on ra-
2237: nisteri näkee tässä asiassa kokonaisuuden koko         kennettu innolla ja rakkaudella yli kaksi vuosi-
2238: alueen ja koko korkeakoululaitoksen ja tieteen         kymmentä. Aika on ollut merkittävä koko maa-
2239: tekemisen kannalta. Kuopiossa on olemassa ole-         kunnalle ja Itä-Suomelle. Jos tärkeä osa lääketie-
2240: vat loistavat klinikkatilat, niitä ei mielestäni saa   teellispainotteisesta yliopistosta lakkautetaan, ei
2241: tuhota.                                                luonnollisestikaan ole muuta neuvoa kuin sopeu-
2242:    Kolmanneksi, tärkeä asia, johon hallituksen         tua tilanteeseen ja etsiä uusia osaamis- ja paino-
2243: esityksen perusteluissakin kiinnitetään huomio-        pistealueita. Tietenkin on niin, että jokaisen yli-
2244: ta, nimittäin Kuopion yliopiston hammaslääke-          opiston on uudessa tilanteessa ja uudessa maail-
2245: tieteellisen tiedekunnan mittavat kansainväliset       massa aina etsittävä uusia osaamis- ja painopis-
2246: kontaktit. Kansainvälisten projektien jatkuvuus        tealueita. On kuitenkin muistettava, että turhia ja
2247: on turvattava erityisesti kehitysyhteistyön ja lä-     tarkoituksettornia leikkauksia ei pidä tehdä. Ei
2248: hialueiden koulutuksen osalta. Tällä hetkellä          pidä säästää siinä, minkä korvaamisesta muulla
2249: Kuopion yliopistossa on meneillään 36 kansain-         tavalla tulee säästöjä suuremmat kustannukset.
2250: välistä tutkimushanketta yli 20 maan yliopiston        Tämä tuntuisi johdonmukaiselta. Nyt näyttää
2251: kanssa. Kuopiossa on erinomainen tietämys alan         kuitenkin siltä, että on käymässä päinvastoin.
2252: kehitysyhteistyöstä sekä voimassa olevat koulu-           Erikoiskoulutus Kuopion yliopistossa ham-
2253: tussopimukset myös lähialueiden hammaslääkä-           maslääketieteen osalta on siis tavalla tai toisella
2254: reiden koulutuksesta ja opetuksen modemisoin-          turvattava. Olisi lyhytnäköistä jättää käyttämät-
2255: nista. Näitä asioita on valiokuntakäsittelyn aika-     tä olemassa olevia resursseja ja toisaalta huo-
2256: na mielestäni tarkemmin pohdittava.                    mioimaHa tarpeita. Itä-Suomessa, kuten jo aiem-
2257:    Neljänneksi, alan tutkimustoiminta on turvat-       min mainitsin, toisin kuin Turun puolessa on
2258: tava lääketieteellisen tiedekunnan alaisuudessa.       todella puute erikoishammaslääkäreistä.
2259: Tässä viittaan myös siihen, mitä aikaisemmin              Hammaslääketieteen tarpeet ovat muuttu-
2260: mainitsin ihmisen kokonaisterveydenhoidon              massa. Keskeiseksi on noussut mm. suun sai-
2261: kannalta oleellisesta tutkimuksesta.                   rauksien tutkimus, purentaelinten viat. Myös
2262:    Viidenneksi, on muistettava, että Kuopiossa         mm. omat hampaansa säilyttäneiden vanhusten
2263: on merkittävä keskiasteen koulutuksen osaamis-         määrä kasvaa, ja siltä osin hammaslääkäripalve-
2264: keskus tällä alueella. Kuopiossa koulutetaan           luiden määrä kasvaa ja niitä tarvitaan. Hammas-
2265: hammasteknikkoja ja hammashoitajia sekä                lääketieteellisen tiedekunnan dekaani Meurman
2266: hammashuoltajia. Tämä koulutus on turvattava.          puhuukin suulääkäreistä, joiden työkenttä tule-
2267: Kuopion yliopiston hammaslääketieteellisen tie-        vaisuudessa on merkittävästi laajempi ja moni-
2268: dekunnan dekaani Jukka H. Meurman onkin                puolisempi kuin tähän asti hammaslääkärillä.
2269: painottanut, että hammasklinikat olisi integroi-          Kun eduskunta nyt päättää kahden hammas-
2270: tava kiinteämmäksi osaksi keskussairaalajärjes-        lääketieteen yksikön peruskoulutuksen lakkaut-
2271: telmää, klinikoiksi klinikoidenjoukossa, muuten        tamisesta, on mietittävä kokonaisuutta ja muu-
2272: kärsii myös koko lääketiede, sen hoito ja tutki-       toksen vaikutusta. (Ed. Rajamäki: Hallitus-
2273: mus. Tämä asia olisi otettava tarkasteluun nyt         enemmistö päättää, ei eduskunta!)- Jos edus-
2274: samassa yhteydessä. Kuopiossa olisi valmiuksia,        kunta nyt päättää, sanotaan näin. - Jos edus-
2275: sairaalassa olisi klinikka, jonka professorit olisi-   kunta päättää kahden hammaslääketieteen yksi-
2276: vat ylilääkäreitä.                                     kön peruskoulutuksen lakkauttamisesta, ja minä
2277:     Rouva puhemies! Hallituksen esityksen perus-       todellakin puhun peruskoulutuksen lakkautta-
2278: teluihin liittyy muutamia selviä virheellisyyksiä,     misesta, on mietittävä kokonaisuutta ja muutok-
2279: mm. se, että hoitokäyntejä - tämä mainitaan            sen vaikutusta rakenteisiin. On muistettava, että
2280: hallituksen esityksen sivulla 6 - on noin 3 500.       nyt tehtävien päätösten vaikutus itse asiassa tun-
2281: Vaikuttaa siltä, että kysymyksessä on, niin kuin       tuu vasta viiden vuoden kuluttua.
2282: ennen vanhaan sanottiin, kymmenyspilkkuvirhe.
2283: 48                                      3. Perjantaina 11.2.1994
2284: 
2285:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          keätä lähteä tässä tilanteessa särkemään ja tu-
2286: varapuhemies Paakkinen.                              hoamaan.
2287:                                                         Edelleen, vaikkatoivonmukaan tämä esitys
2288:                                                      kaatuu Turun ja Kuopion osalta, pitäisi samalla
2289:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva            tavalla kohdella myös Kuopiota kuin Turkua, eli
2290: puhemies! Nykyinen hallitus teki kovan päätök-       erikoishammaslääkärien koulutus tulee turvata
2291: sen päättäessään Kuopion ja Turun hammaslää-         vastaavalla tavalla, esimerkiksi mahdollistaa
2292: ketieteen laitoksen toiminnan lopettamisesta,        Kuopion yhdessä Oulun yliopiston kanssa suun-
2293: jälkimmäisen perusopetuksen osalta. Hämmäs-          nitteleman erikoishammaslääkärikoulutuksen
2294: telin hieman ed. Saastamoisen puheenvuoron           virkatarve valtion toimesta.
2295: sitä osaa,jossa hän koetti mennä vielä pidemmäl-        Tästä seuraa myös erittäin suuria kustannuk-
2296: le, lakkauttaa Turusta vielä senkin, mitä jäljellä   sia. Muun muassa Pohjois-Savon sairaanhoito-
2297: on. Nimittäin jos, ed. Saastamoinen, katsotte        piirin kuntayhtymän käyttöbudjetti nousee vä-
2298: hallituksen esitystä, niin täältä ilmenee ensinnä-   hintään 3 miljoonalla markalla, koska yliopiston
2299: kin opetusministeriön asettaneen vuonna 91 työ-      hammaslääketieteellisen tiedekunnan hoitoyk-
2300: ryhmän selvittämään, mikä maan neljästä ham-         sikkö eli hammasklinikka lakkautetaan. Se mer-
2301: maslääketieteen koulutusyksiköstä tulisi lak-        kitsee erikoishammashoidon järjestämisen suh-
2302: kauttaa. Tämä työryhmä päätyi esittämään Hel-        teen vaikeuksia ja todella näitä äsken mainittuja
2303: sinkiä. Sitten korkeakouluneuvosto päätyi ehdo-      lisäkustannuksia.
2304: tukseen, että pitää lopettaa Oulun laitos. Mutta        Totuus on juuri tämä, että Itä-Suomen erityis-
2305: eihän hallitus kuunnellut näitä asiantuntijaeli-     vastuualueella, erikoissairaanhoidossa, on pulaa
2306: miä, vaan se päätti esittää Kuopion ja Turun         erikoishammaslääkäreistä ja koulutuksen lak-
2307: yliopiston hammaslääkärikoulutuksen lakkaut-         kauttaminen merkitsee todella ongelmien kärjis-
2308: tamista.                                             tymistä. Kun nämä tosiasiat myös ed. Saasta-
2309:     Miksi, ed. Saastamoinen, meidän, jotka kär-      moinen aika pitkälti tunnusti, kyllä nyt hallitus-
2310: simme tässä eniten vääryyttä, pitäisi nyt ryhtyä     puolueiden edustajien pitäisi huolehtia siitä, että
2311: toinen toisiamme kalvamaan? Eikö pitäisi yrittää     eduskunnan yksinkertainen enemmistö ei tee
2312: pelastaa se, mitä pelastettavissa on, eikä käydä     asiantuntijoiden ja järjen vastaisia päätöksiä.
2313: toistemme kimppuun? Minä tässä mielessä en
2314: oikein pitänyt teidän käyttämästänne puheen-            Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-
2315: vuorosta, koska siinä käytiin Turun hammaslää-       ro): Rouva puhemies! Olen samaa mieltä ed.
2316: ketieteen laitoksen vähäistäkin mahdollisuutta       Laineen kanssa siitä, että meidän tulee tukea
2317: vastaan.                                             toisiamme eikä missään tapauksessa kalvaa toi-
2318:                                                      siamme. Rouva puhemies, ed. Laineelle haluan
2319:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-     vakuuttaa, että minä en tarkoita kalvaa Turun
2320: voisa puhemies! Ed. Saastamoinen puhui kipeäs-       yliopistoa, kun pidän tärkeänä sitä, mitä ed.
2321: tä hampaasta. Haluan todeta, että Kuopion            Rajamäkikin sanoi, että me toivomme vain,
2322: hammasta porataan nyt kyllä vanhalla kansa-          että Kuopion yliopistoa kohdeltaisiin tasaver-
2323: kouluhammaslääkärin karkealla poralla ja jälki       taisesti Turun yliopiston kanssa niin, että mekin
2324: on sen mukaista.                                     saisimme säilyttää edes jossakin määrin erikois-
2325:    Ed. Laine viittasi ihan oikein siihen työryh-     hammaslääkärikoulutusta ja erikoistumiskou-
2326: mään, jolle ei annettu mitään arvoa ja joka ei       lutusta.
2327: suinkaan osoittanut Kuopiossa olevan karsinta-          Toivon, ed. Laine, että ette ymmärrä minua
2328: tarvetta. Kuopiossa on valmiiksi rakennettu,         väärin. En todellakaan ole halunnut kalvaa, mut-
2329: huipputeknologialla varustettu täydellinen ham-      ta otin esimerkiksi Turun, totta kai, siitä syystä,
2330: mashuollon koulutuskeskittymä, jossa on yli-         että siellä todellakin voidaan säilyttää erikois-
2331: opiston hammaslääketieteen laitos, jossa on pe-      hammaslääkärikoulutus. Mutta sekin tosiasia on
2332: rus- ja jatkokoulutus, yliopistollisen sairaalan     olemassa, että Turussa on tällä hetkellä huomat-
2333: suu- ja hammassairauksien poliklinikka, ham-         tavasti vähäisempi tarve erikoishammaslääkä-
2334: mashoitajien ja -huoltajien koulutus terveyden-      reille kuin meillä Itä-Suomessa.
2335: huolto-oppilaitoksella ja hammasteknikoiden
2336: koulutus, joka on integroitu myös osaksi tätä           Ed. L u h t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2337: terveydenhuolto-oppilaitosta. On siis harvinai-      voisa puhemies! On viitattu siihen, että eduskun-
2338: nen kokonaisuus, keskittymä, jota on todella tör-    ta päättäisi Turun yliopiston hammaslääketie-
2339:                            Kuopion yliopiston hammaslääketieteellinen tiedekunta                         49
2340: 
2341: teen koulutuksen lakkauttamisesta tai jatkotoi-        muksesta tuotekehittelyyn ja tuotantoon työvoi-
2342: menpiteistä. Minä toteaisin, mihin myös peruste-       mavaltaista, mikä on myös mielestäni merkittävä
2343: luissa viitataan, että kun Turun yliopiston ham-       asia. Se tuo vientituloja ja antaa työtä. Päätök-
2344: maslääketieteen koulutus on osa lääketieteellistä      senteossa vaikutukset tuotannolliseen toimin-
2345: tiedekuntaa, näin ollen se ei täsmällisenä lakina      taan on pakko ottaa huomioon. Nämä kohdat
2346: tule eduskunnan käsiteltäväksi ollenkaan ja Tu-        on lakiesityksessä sivuutettu täysin.
2347: run yliopiston peruskoulutus siis voidaan päät-           Ratkaisuja hammaslääketieteessä on valmis-
2348: tää pelkästään hallituksen toimenpitein.               teltu yli kaksi ja puoli vuotta mm. lukuisissa
2349:                                                        työryhmissä. Opetusministeriön asettaman asi-
2350:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       antuntijaryhmän muistio 1991 samoin kuin kor-
2351: Täällä olevat kansanedustajat, te olette mukana        keakouluneuvoston esitys on jätetty huomioi-
2352: nyt historiallisessa päätöksenteossa. Eduskunta-       matta.
2353: han päätti vuosina 66, 70, 75, 83 ja 88 lait, että        Lakiesityksessä oli tarkasteltu ainoastaan
2354: Kuopion korkeakoulussa ja nyttemmin yliopis-           hammaslääkäreiden peruskoulutuksen ylikapa-
2355: tossa on edustettuna hammaslääketiede. Edus-           siteettia. Sen hoitamiseen löytyisi halvempia rat-
2356: kunta on siis mitä voimallisimmin halunnut, että       kaisuja kuin terveydenhuollon rapauttaminen
2357: siellä koulutetaan hammaslääkäreitä. Se on vielä       kymmeniltätuhansilta vielä köyhemmiltä kansa-
2358: tehty kirkkaasti paremmin kuin yhtä pitkään            laisilta. Lakiesityksessä sekoittuvat käsittämät-
2359: hammaslääkäreitä kouluttaneessa Oulun yliopis-         tömällä tavalla tiedepoliittiset perustelut, Helsin-
2360: tossa. Nyt ratkeaa 30 000 vuotuisen hammaskli-         gin koulutusyksikön säilyttäminen sekä aluepoli-
2361: nikkahoitokäynnin,joista yli 5 OOOerikoishoitoja       tiikka ja Oulun yksikkö.
2362: - lain perusteluissa virheellisesti 3 500 - sekä          Kokonaisvaltainen tarkastelu puoltaisi itse
2363: etupäässä köyhän kansalaisen hoitomahdolli-            asiassa kaikkien neljän koulutusyksikön säilyttä-
2364: suuksien kohtalo sekä samalla se, paljonko kan-        mistä niiden työnjakoa tarkistaen. Tämä takaisi
2365: sakunnan muutenkin niukkoja varoja tuhlataan           alan erikoiskoulutuksen sekä kansalaisten eri-
2366: olemassa olevan, hyvin toimivanjärjestelmänrik-        kois- ja erityispalvelujen alueellisesti tasaisen ja-
2367: komiseen ja jonkin uuden rakentamiseen. Suo-           kautumisen sekä kaupallisesti merkittävän ham-
2368: men kymmenes presidentti sanoi: "Missään ta-           maslääketieteen tutkimuksen ja tuotekehittely-
2369: pauksessa ei tule lakkauttaa hyvin toimivan yli-       työn jatkumisen. Tällaiseen ratkaisuun ollaan
2370: opiston hyvin toimivaa tiedekuntaa."                   pääsemässä Turussa, ja samanlainen tulos pitäisi
2371:    Opetusministeriö on tehnyt esityksen Kuopi-         saada aikaan myös Kuopiossa.
2372: on ja Turun hammaslääketieteen koulutuksen                Lakiluonnoksen perustelut ovat kestämättö-
2373: lopettamisesta, aivan kuten äsken ed. Luhtanen         mät. Tavoitteena oleva hammaslääketieteen tut-
2374: totesi. Marraskuussa valtiontilintarkastajat ryö-      kimusalan rakenteellinen kehittäminen ei toteu-
2375: pyttivät perusteellisesti opetusministeriön esitys-    du. Päinvastoin alan resursseja ainoastaan leika-
2376: tä Kuopion hammaslääketieteen opetuksen lak-           taan rajusti. Kuitenkin kyseessä on korkean tek-
2377: kauttamiseksija siihen aiemmin kytkettyä eläin-        nologian ala, jonka tutkimus ja tuotekehittely
2378: lääketieteellisen koulutuksen siirtoesitystä Kuo-      ovat tehneet Suomesta yhden johtavista ham-
2379: pion yliopistoon sekä koko esitykseen liittyvää        mashoitotuotteiden ja -välineiden myyjistä Eu-
2380: päätöksentekoprosessia. Heidän arvostelunsa on         roopassa. Tällä hetkellä alan ulkomaanvienti
2381: enemmän kuin aiheellinen. Terveystieteiden kou-        tuottaa noin 0, 7 miljardia eli noin seitsenkertai-
2382: lutuksessa ja tutkimuksessa tehtävät supistamis-       sesti sen, mitä valtion budjetissa on hammaslää-
2383: päätökset vaikuttavat laaja-alaisesti yhteiskun-       ketieteen yksikköihin sijoittaa. Vientinäkymät
2384: nassa, myös alan palvelujen saatavuuteen, sillä        ovat siis hyvät. Esimerkiksi koivusokerin kysyn-
2385: ne ovat kymmenientuhansien ihmisten käyttä-            tä viisinkertaistuu alan markkinoiden nyt avau-
2386: miä palvelulaitoksia.                                  duttua.
2387:     Lakiesityksen vaikutuksia hoitojärjestelmään          Samanlaisista asioista kuin suomalaiset kil-
2388: ei ole huomioitu. Terveystieteiden koulutusyksi-       pailevat myös japanilaiset ja saksalaiset: itänaa-
2389:  köt ovat omissa yliopistoissaan vahvimpia tutki-      purimme miljardimarkkinoista, kun siellä uudis-
2390: muksen ja tutkijakoulutuksen tuottajia. Ne tuke-       tetaan koko suusairauksien hoitojärjestelmiä ja
2391:  vat suoraan huomattavaa ulkomaanvientiin              niiden laitteita. Koulutuksen myynti sinne on
2392:  suuntautuvaa korkean teknologian tuotannollis-        Kuopion hammaslääketieteellisen yksikön toi-
2393:  ta toimintaa lääke- ja sairaalatarviketeollisuu-      mesta jo alkanut, ja se on avannut markkinat
2394:  dessa. Toiminta on kokonaisuudessaan tutki-           myös laitemyynnille. Lakiesityksen toteuttami-
2395: 
2396: 4 249003
2397: 50                                        3. Perjantaina 11.2.1994
2398: 
2399: 
2400: nen leikkaisi ratkaisevasti tutkimuksen tukea in-      selvitykset edellä esittämistäni ongelmista, jotta
2401: novaatiotoiminnalle.                                   asia voitaisiin joko uudelleen valmistella tai sit-
2402:    Lakiesityksen kokonaisvaikutuksissa ei ole          ten kokonaisuudessaan palauttaa valiokunnasta
2403: huomioitu lainkaan suusairauksien hoitojärjes-         pois.
2404: telmän romuttamista ja sen taloudellisia ja ter-
2405: veydellisiä seurannaisvaikutuksia. Jo nyt ovat             Ed. L u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Tulen
2406: laman vaikutuksesta suusairauksien vakavat             lakiesityksen varsinaisessa käsittelyssä ottamaan
2407: komplikaatiot lisääntyneet. Tällä hetkellä ham-        tähän sisältöön tarkemmin kantaa ja tässä vai-
2408: maslääketieteen laitokset muodostavat alan eri-        heessa haluaisin kiinnittää huomioni vain lain
2409: tyis- ja erikoishoidossa valtakunnallisesti katta-     käsittelyyn liittyvään asiaan.
2410: van rungon. Sitä ei saa rikkoa. Jos se hajoaisi,           Kuopion yliopiston hammaslääketieteellisen
2411: suusairauksien erikois- ja erityishoito pitäisi jär-   tiedekunnan lakkauttaminen on hyvin tärkeää
2412: jestää sairaalapiireissä, ja maksajina olisivat sil-   luonnollisesti koulutuspoliittisesti. Näin ollen
2413: loin kunnat.                                           asian käsittelypaikka on luonnollisesti sivistys-
2414:    Kuopion hammaslääketieteellinen laitos on           valiokunta, niin kuin puhemiesneuvosto esitti.
2415: keskisessä ja itäisessä Suomessa alan hoitopal-        Koska hammaslääketieteellisen tiedekunnan
2416: velujen tärkeä tuottaja. Lakiesityksen toteutta-       lakkauttamisella on myös laajakantoiset terveys-
2417: minen merkitsisi toimivan järjestelmän purka-          poliittiset seuraukset, mielestäni on välttämätön-
2418: mista ja uuden rakentamista, kuten äsken jo to-        tä ja tarpeellista käsitellä asiaa myös terveyspo-
2419: tesin. Lisäksi alueen kuntiin kohdistuisi lisää        liittiselta kannalta. Kun lailla nyt on tarkoitus
2420: kustannuksia. Esitys vaikuttaisi myös ratkaise-        lakkauttaa hammaslääketieteellinen koulutus
2421: vasti suun terveydenhuollon keskiasteen koulu-         Kuopion yliopistossa, tämä siis tarkoittaa käy-
2422: tukseen valtakunnallisesti. Kuopion hammas-            tännössä sitä, että hammaslääkäreiden perus- ja
2423: lääketiede on alun perin rakennettu suun ter-          erikoistumiskoulutus sekä alan tutkimus lopete-
2424: veydenhuollon osaamis- ja koulutusyksiköksi,           taan yliopistossa.
2425: jossa kaikkia alan ammattiryhmiä ensimmäise-               Se, mitä tämä merkitsee terveydenhuollon ja
2426: nä ja toistaiseksi ainoana yksikkönä koulute-          ennen kaikkea luonnollisesti suun terveyden-
2427: taan yhdessä. Hammashuoltaja, hammastek-               huollon tai hammashuollon, sanottakaonpa mi-
2428: nikko- ja hammashoitajakoulutus ovat juuri             ten tahansa, palveluiden kannalta, on lakiesityk-
2429: saaneet uudet tilat. Hammaslääketieteen yksi-          sessä perusteellisesti selvittämättä. Kun me
2430: kön lakkauttaminen merkitsisi nyt tämän kes-           otamme huomioon sen, että valtioneuvoston
2431: kittymän hajoamista. Kuopiota vastaavaa uut-           suunnitelmien mukaan myös Turun yliopiston
2432: ta ainutlaatuista suun terveydenhuollon koulu-         hammaslääketieteellinen peruskoulutus on tar-
2433: tuskeskittymää suunnitellaan Helsingin neljän-         koitus lopettaa, tarkoittavat nämä hallituksen
2434: nen terveydenhoito-oppilaitoksen ja hammas-            suunnitelmat siis sitä, että puolet Suomenmaan
2435: lääketieteen laitoksen yhteyteen. Jo olemassa          hammaslääkärikoulutuskapasiteetista aiotaan
2436: olevan toimivan keskittymän purkaminen ja              lopettaa peruskoulutuksen osalta. Miettikää,
2437: uuden rakentaminen merkitsisi järjetöntä yh-           mitä se merkitsee!
2438: teiskunnan varojen tuhlausta.                              On siis täysin selvä asia, että tällä on merkitys-
2439:    Kuten jo totesinkin, valtiontilintarkastajat to-    tä terveydenhuollon palvelujärjestelmän kannal-
2440: tesivat esityksen Kuopion hammaslääketieteelli-        ta. Lakiesityksessä ei ole mielestäni riittävän pe-
2441: sen yksikön lakkauttamisesta olevan mm. riittä-        rusteellisesti analysoitu asian merkitystä maam-
2442: mättömästi valmisteltu ja heikosti perusteltu.         me terveydenhuollon kannalta. On ihan selvä
2443: Tämä näkyy myös lakiesityksessä, jonka perus-          asia, että hammaslääkäreiden koulutusmäärällä
2444: teluosa itse asiassa tukee Kuopion hammaslää-          ja myös sillä, mitä palveluita nämä koulutettavat
2445: ketieteellisen yksikön säilyttämistä. On käsittä-      jo koulutusaikanansa antavat palvelujärjestel-
2446: mätöntä, että kansanedustajat joutuisivat teke-        mässä, puhumattakaan siitä, mikä on heidän
2447: mään ratkaisunsa eduskunnassa ja myös sivistys-        merkityksensä heidän valmistuttuaan, on erit-
2448: valiokunnassa näin puutteellisten perustelujen ja      täin keskeinen merkitys maan terveydenhuollon
2449: selvitysten pohjalla.                                  palvelujärjestelmän kannalta. Tietysti nyt, kun
2450:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella         on kyse Kuopion yliopistosta, totta kai tämän
2451: toteankin, että en voi hyväksyä Kuopion ham-           merkitystä tulee palvelujärjestelmän kannattakin
2452: maslääketieteellisen yksikön lakkauttamista.           katsoa ennen kaikkea koko Itä-Suomen kannal-
2453: Toivoisinkin, että eduskunta voisi saada pikaiset      ta. Tietysti tulee sellainenkin kysymys mieleen,
2454:                             Kuopion yliopiston hammaslääketieteellinen tiedekunta                        51
2455: 
2456: että esityksessä olisi voitu perusteellisemmin sel-          Ed. R i i h ij ä r v i: Rouva puhemies! On
2457: vitellä sitäkin, kuinka Oulun yliopisto pystyy           erittäin hyvä, että ed. Saastamoinen on yhtä miel-
2458: kantamaan vastuun suun terveydenhuollon pal-             tä, toivottavasti kaikessa, siitä, mitä ed. Luhta-
2459: veluista sekä myös koulutuskapasiteetista koko           nen edellä esitti.
2460: Itä- ja Pohjois-Suomen kannalta. Nämä ovat sel-              Ei ole monta vuotta siitä, kun vaalitaistelun
2461: vittämättä.                                              tiimellyksessä keskustapuolueen ehdokas, kirjai-
2462:    Arvoisa puhemies! Asialla on siis hyvin laaja-        lija, ei Oke Tuuri, vaan Jouko Tyyri, esitti, ettei
2463: kantoinen terveyspoliittinen merkitys. Tästä             olisi Kuopion yliopistoa ilman keskustapuoluet-
2464: syystä ehdotankin, että sosiaali- ja terveysvalio-       ta. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että keskustapuo-
2465: kunnan tulisi antaa asiasta lausunto sivistysva-         lueen ansiosta kohta ei ole Kuopion yliopistosta
2466: liokunnalle.                                             paljoa jäljellä. Ahon hallitus romuttaa kaiken
2467:    Toivoisin myös, että kun sivistysvaliokunta           sen, mitä vuosikymmenien aikana on rakennet-
2468: käsittelee lakiesitystä, se hallituksen esitystä huo-    tu.
2469: mattavasti perusteellisemmin ja monipuolisem-                Täällä on ansiokkaissa puheenvuoroissa tuo-
2470: min selvittäisi myös esityksen taloudelliset vaiku-      tu esille se merkittävä opetuksellinen ja tutki-
2471: tukset. Taloudellisten vaikutusten arviointi kä-         muksellinen työ, jolla on paljon laajempi merki-
2472: sittää mielestäni sen ja ennen kaikkea sen tässä         tys kuin vain hammaslääkäreiden koulutus ja
2473: tapauksessa, kuinka korvataan ne menetykset,             jolla on kansainvälistäkin merkitystä. Nyt se on
2474: joihin joudutaan, kun Kuopion yliopiston ham-            lakkaamassa Kuopiossa, joka on kaikkein kehit-
2475: maslääketieteellinen laitos lopetetaan, kuinka           tynein juuri tällä alalla.
2476: korvataan palvelujärjestelmän aukot, kuinka esi-             Meidän ei tarvitse ihmetellä sitä, että kansa-
2477: merkiksi Kuopion sairaanhoitopiirijärjestää eri-         laisten luottamus poliittisiin päätöksentekijöihin
2478: koislääkäripalvelut. Minusta on uskomatonta,             on hävinnyt, kun mikäänjärkipuhe ei näytä me-
2479: että esityksen perusteluissa viitataan siihen, että      nevän perille. Päättäjät eivät näy kuuntelevan
2480: opetusministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö       asiantuntijoita, jollaisina varmasti voidaan kor-
2481: tulevat selvittämään sen jälkeen, kun lakiesitys         keakoulu- ja hammaslääketieteen opetuksessa
2482: on annettu tai peruskoulutus on lopetettu, kuin-         pitää korkeakouluneuvostoa, opetusministeriön
2483: ka järjestetään erikoishammaslääkäripalvelut             työryhmää ja vielä valtiontilintarkastajia, jotka
2484: tällä alueella. Nämähän tulee selvittää ennen            kaikki ovat esittäneet, että Kuopion yliopiston
2485: kuin käymme asian käsittelyyn. On kyse mene-             hammaslääketieteellistä tiedekuntaa ei tule lak-
2486: tyksistä, on kyse palvelujärjestelmästä, on kyse         kauttaa.
2487: myös taloudellisista arvoista.                               Meillä ei ole käsiteltävänä muuta lakiesitystä
2488:    Toteaisin lopuksi vielä, arvoisa puhemies, ku-        kuin Kuopion yliopiston hammaslääketieteelli-
2489: ten ed. Tykkyläinen jo totesi, että esityksen pe-        sen tiedekunnan lakkauttaminen. Kaikki se muu,
2490: rustelut ennen kaikkea siltä osin, kuin käsitellään      mitä tämän yhteydessä on puhuttu, on sellaista
2491: Kuopion yliopiston hammaslääketieteellisen toi-          uneksimista ja toiveiden esittämistä, jolla ei ole
2492: minnan nykytilaa, todella lyövät korvalle loppu-         kuitenkaan mitään konkreettista merkitystä. Me
2493: tulosta eli sitä esitystä, että tiedekunta tulisi lak-   tiedämme sen, kuinka vaikeaa on saada korvaa-
2494: kauttaa.                                                 via virkoja joihinkin muihin tiedekuntiin. Jos
2495:                                                          yksi tiedekunta lakkautetaan, on äärettömän
2496:    Ed. S a a s t a m o i ne n (vastauspuheenvuo-         vaikeata saada loppujen lopuksi uusia virkoja.
2497: ro): Rouva puhemies! Ed. Luhtasen ansiokkaa-             Näinhän kävi esimerkiksi poliisilain yhteydessä.
2498: seen puheenvuoroon on helppo yhtyä mm. siltä             Kun esitutkinta-aikaa lyhennettiin, piti saada
2499: osin, että hallituksen esitystä tulisi myös sosiaali-    450 poliisin virkaa lisää. Ei niitä ole tullut, ja
2500: ja terveysvaliokunnan pohtia. Kannatan tässä             hyvin työläästi niitä saadaan, joten kyllä meidän
2501: yhteydessä ed. Luhtasen tämän kaltaista ehdo-            ei pidä erehtyä uskomaan niihin hyvin kevyisiin
2502: tusta.                                                   lupauksiin, joita annetaan vaihtoehtona ja kor-
2503:                                                          vauksena tiedekunnan lakkauttamisesta.
2504:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Ehdottomasti olen sitä mieltä, että Kuopion
2505: Ed. Saastamoinen, totean, että vastauspuheen-            yliopiston hammaslääketieteellistä tiedekuntaa
2506: vuorossa ei voi kannattaa.                               ei tule lakkauttaa, vaan sitä pitää kehittää. Tässä
2507:                                                          yhteydessä haluan viitata siihen, että mm. Tansa-
2508:   Puhuja: Totean, että olen yhtä mieltä ed.              niasta on ollut opiskelijoita Kuopion yliopistos-
2509: Luhtasen kanssa.                                         sa, he ovat suorittaneet hammaslääkärin tutkin-
2510: 52                                        3. Perjantaina 11.2.1994
2511: 
2512: 
2513: non. Aivan hyvin voitaisiin kehitysyhteistyö-           en sitä hyväksy ja sen takia en hyväksy tätäkään
2514: määrärahoja käyttää myös Afrikan ja Aasian              hallituksen esitystä.
2515: maista tulevien opiskelijoiden opetuksen kustan-
2516: nuksiinja tällä tavalla tehtäisiin parasta mahdol-         Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
2517: lista kehitysyhteistyötä. Kun kristillisellä liitolla   Kannatan ed. Luhtasen tekemää ehdotusta siitä,
2518: on kehitysyhteistyöministeri, niin tässä nyt olisi      että pyydetään lausunto sosiaali- ja terveysvalio-
2519: ministeriliekin yksi mahdollisuus suunnata kehi-        kunnalta. Toivoisin, että siinä lausunnossa voi-
2520: tysyhteistyövaroja järkevällä tavalla, joka tuot-       taisiin käsitellä seuraavia kysymyksiä:
2521: taa kaikkein parhaimman tuloksen.                          Kuinka suusairauksien lakisääteinen erikois-
2522:    Näyttää kuitenkin siltä, että Ahon hallitukses-      ja erityishoitopalveluiden saatavuus taataan
2523: sa ei ole minkäänlaista kykyä löytää mitään uut-        alueellisestikattavananoin miljoonalle kansalai-
2524: ta, vaan se karsii puuta niin kauan kuin siinä          selle myös Itä- ja Keski-Suomen alueella niin,
2525: oksia on, ja juuri tiedon puuta se on karsimassa,       ettei siitä koidu huomattavia lisäkustannuksia?
2526: kun Kuopion yliopiston hammaslääketieteellistä          Kuinka osa Kuopion hammasklinikan muuta
2527: tiedekuntaa ollaan lakkauttamassa. Kuvaavaa             hoitopalvelutoimintaa voidaan säilyttää alueen
2528: Ahon hallituksen toiminnalle on se, että tässä          väestölle? Kuinka taataan erikoishammaslääkä-
2529: hallituksen esityksessä on todella suoranainen          rien riittävä saatavuus? Kuinka Kuopion ham-
2530: virhe, kun sanotaan, että yliopiston hammaslää-         maslääketieteellisen yksikön ansiokkaan tutki-
2531: ketieteellisellä klinikalla on vain 3 500 potilas-      mustoiminnan sekä kansainvälisesti että yhteis-
2532: käyntiä, kun todellisuudessa niitä on noin 30 000       kunnallisestikin tärkeiden tutkimuslinjojen jat-
2533: vuodessa. Tämä on erittäin hataraa valmistelua,         kuvuus mahdollistuu eivätkä kansainväliset ja
2534: niin kuin tässä yhteydessä on ollut paljon muuta-       yhteistyösopimukset rikkoonnu? Kuinka koulu-
2535: kin. Puhuttiin eläinlääketieteellisen siirtämisestä     tustuki Venäjälle ja kehitysyhteistyötoiminta jat-
2536: Kuopioon, täysin mieletön esitys, jonka tietysti        kuu ja hammasalan suomalaisen teollisuuden
2537: valtiontilintarkastajat aivan oikein ovat tyrmän-       edut turvataan? Kuinka terveysyliopiston profiili
2538: neet.                                                   säilyy valtakunnallisessa korkeakoulujen työn-
2539:    Ei meillä ole varaa tällaiseen leikkaamiseen,        jaossa?
2540: kun leikataan tällä tavalla kuin nyt, että leika-          Arvoisa puhemies! Kaikkein tärkeintä on tie-
2541: taan kannattavia yksiköitä, kuten edellä on tullut      tenkin se, että Kuopion yliopisto voidaan säilyt-
2542: jo esille. Tilanteessa, jossa mahdollisuuksia juuri     tää yhtenä maakunnallisena yliopistona.
2543: ehkä kohta voitaisiin käyttää, nyt ajetaan alas
2544: merkittävä innovaation keskus, niin kuin Kuopi-             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
2545: on hammaslääketieteellinen tiedekunta on ollut.         yliopistojen tiedekuntien lakkauttamista koske-
2546:    Kun tällä on myös terveydenhoidon alaan laa-         va kamppailu on tietysti hämäläisenä minulle
2547: jemmaltikin merkitystä, niin kannatan ed. Luh-          tuttua, koska Tampereelta lääketieteellinen tie-
2548: tasen tekemää ehdotusta, että tämän lain yhtey-         dekunta pyrittiin lakkauttamaan. Nyt siellä on
2549: dessä pyydetään sosiaali- ja terveysvaliokunnalta       menossa uusi prosessi, jossa pyritään osittaisrat-
2550: lausunto.                                               kaisuun, leikkaamaan eräitä toimintoja, ja on
2551:    Arvoisa puhemies! On käsittämätöntä, että            jälleen aloitettava uusi samanlainen prosessi.
2552: aikana, jolloin meidän pitäisi antaa nuorisolle             Kuitenkin tässä keskustelussa kysymyshän on
2553: myönteisiä signaaleja, viestejä, tulevaisuudesta,       lähinnä siitä, että meillä on tällä hetkellä huo-
2554: aikana, jolloin pääministeri ilmoittaa, että nyt on     mattavasti liikaa hammaslääkäreitä, huomatta-
2555: lama loppunut, kuitenkin lamaa yhä enemmän ja           vasti liikaa myös muita lääkäreitä, ja nämä halli-
2556: enemmän syvennetään tällaisilla merkittävillä           tuksen taholta tulevat supistukset tietysti perus-
2557: leikkauksilla, joilla on laaja vaikutus ei vain opis-   tuvat tähän näkökohtaan. Minä en ole kuullut
2558: kelijoitten opintomahdollisuuksiin ja kaikkeen          yhdessäkään puheenvuorossa mainittavan mi-
2559: siihen, mitä yliopiston ympärille on kehittynyt,        tään vaihtoehtoa, millä tavalla tämä asia hoidet-
2560: vaan myös yleiseen mielipiteeseen, tulevaisuu-          taisiin. Minä olen tietenkin opposition mukana
2561: denuskoon. Huonokin hallitus voisi ainakin olla         vastustamassa tällaisia toimenpiteitä, mutta siitä
2562: ylläpitämässä tulevaisuudenuskoa, mutta eihän           huolimatta olisi mukava kuulla jotakin konk-
2563: tämä hallitus osaa esittää muuta kuin sellaista,        reettista siitä, millä tavalla lääkäreiden, oli ky-
2564: mitä pääministeri on sanonut toteamalla, että           seessä hammaslääkäri tai muu ihmislääkäri ja
2565: kyllä Siperia opettaa. Näyttää siltä, että tämä         vaikka eläinlääkäri, ylikoulutusta vähennetään.
2566: hallitus on tekemässä Suomesta Siperiaa. Minä              Toisaalta yksi asia, mihin haluan kiinnittää
2567:                            Kuopion yliopiston hammaslääketieteellinen tiedekunta                      53
2568: 
2569: huomiota, on heiluriliike, joka yhteiskunnassa        ten valmistuneeseen suun terveydenhuollon toi-
2570: on aina esiintynyt. Tällä hetkellä supistetaan        mikunnan mietintöön ja sen esityksiin koulutus-
2571: koulutusta laman ehkä juuri väistyessä. Hetken        määristä nimenomaan suun terveydenhuollon
2572: kuluttua olemme jälleen lääkäripulassa kaikilla       alueella. Olin sen toimikunnan varapuheenjohta-
2573: alueilla. Sen jälkeen taas voimakkaasti lisätään      ja. Toimikunta todella esitti, että hammaslääkä-
2574: koulutusta. Siinä mielessä pitäisi hyvin tarkoin      rikoulutusmääriä vähennetään. Mutta mietintö
2575: harkita, ettei tätä heiluria päästettäisi heilahta-   ja sen ehdotus lähtivät siitä, että samanaikaisesti
2576: maan laidasta laitaan vaan ehkä koulutusta voi-       tässä maassa lisätään hammashuoltajien koulu-
2577: taisiin tavalla tai toisella jonkin verran vähentää   tusta, ei siis hammashoitajien, ehkä heidänkin,
2578: kuitenkaan koulutuspohjaa vähentämättä ja täl-        mutta erityisesti hammashuoltajien,ja heitä kou-
2579: lä tavalla myötäillä tämän ajan saattoa eli val-      lutettaisiin hammasklinikoissa ikään kuin kor-
2580: mistautua siihen, että tulevaisuudessa taas lääkä-    vaamaan osittain hammaslääkärityötä. Ham-
2581: reistä saattaa olla pulaa. Mutta mielelläni olisin    maslääkärikoulutuksessa keskityttäisiin puoles-
2582: kuullut, millä tavalla supistetaan tällä hetkellä     taan siirtämään ammattitaitoa erikoishammas-
2583: ehdottomasti olevaa ylituotantoa työttömien           lääkärikoulutukseen. Näin ei nyt ole tapahtunut,
2584: lääkärien kouluttamisessa.                            tai ainakaan esityksen perusteluista ei tämä toi-
2585:                                                       menpide käy ilmi.
2586:     Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-                  Tästä syystä, puhemies, on tavattoman vai-
2587: ro ): Rouva puhemies! Tämä keskusteluhan tie- keata ottaa kantaa, kun ei ole intohirnoja alueel-
2588: tysti koskee vain hammaslääkäreiden ylituotan- lisesti minkään yksikön puolesta tai mitään vas-
2589: toa. Kyllä minä ainakin mielestäni puheenvuo- taan. On hyvin vaikeata ottaa kantaa siihen,
2590: rossani totesin, että meillä on tällä hetkellä liikaa mikä on todella se oikea hammaslääkärien mää-
2591: peruskoulutusta ja että sitä supistetaan nimen- rä ja koko suun henkilöstön koulutusmäärät -
2592: omaan niin, että peruskoulutus kahdessa yksi- hammashoitajien, hammashuoltajien, hammas-
2593: kössä, Turussa ja Kuopiossa, lakkaa. Tämä pä- · lääkärien, erikoishammaslääkärien - siitä syys-
2594: tee tietysti hammaslääkäreiden osalta.                tä, että tarvelaskelmat puuttuvat. Tämä oli yksi
2595:     Sen sijaan toteaisin mielelläni tässä yhteydessä peruste siihen, että ehkäpä sosiaali- ja terveysva-
2596: sen, että koko tähän hirvittävään kalabaliikkiin liokunta pystyy näitä tietoja hankkimaan vasta-
2597: tuskin olisi jouduttu, jos hammaslääkärikoulu- tessaan terveydenhuollon palvelujärjestelmästä
2598: tuksessa olisi 5-10 vuotta sitten otettu huo- paremmin kuin me täällä salissa. Minusta tämä
2599: mioon ajanmerkit ja se, kuinka paljonniin ja niin on kaiken a ja o, ei ehkä niinkään kiistely siitä,
2600: monen vuoden kuluttua on hammaslääkäreitä, missä koulutusta pitää antaa. Sekin on toki tär-
2601: ja silloin vapaaehtoisesti supistettu sisäänottoja. keää aluepoliittisista syistä tässä maassa. Mutta
2602: Tämä olisi ollut tavattoman tärkeätä. Silloin ei esimerkiksi minua todella kiinnostaa suun ter-
2603: olisi jouduttu näin dramaattiseen tilanteeseen. veydenhuollon kokonaisuus. Näillä laskelmilla
2604: Sama koskee varmasti myös lääkäreiden koulu- minä en menisi vielä vähentelemään tai lisäile-
2605: tusta tällä hetkellä. Minulla on se käsitys, että mään yhtään mitään. Minä haluaisin todella
2606: tiedekunnissa on vähennetty lääkäreiden koulu- nähdä kansanedustajana tämän hetken laskel-
2607: tuksen osalta myös sisäänottoja esimerkiksi vii- mat suun terveydenhuollon henkilöstön koulu-
2608: me keväänä.                                           tusmääristä!
2609:     Tässä on kysymyksessä, rouva puhemies,
2610: koko ajan se tilanne, että kaikki yliopistot ja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2611: kaikki korkeakoulut pitävät kynsin hampain
2612: kiinni yleensä omista eduistaan. Kaikissa lähde-         Ensimmäinen varapuhemies:
2613: tään siitä, että jos supistetaan, niin supistetaan Asian käsittely keskeytetään.
2614: mieluummin naapurilta. Nyt olisi ihan tärkeätä,
2615: että yliopistot nykyistä enemmän tekisivät yh- 15) Hallituksen esitys n:o 324/1993 vp laiksi maan
2616: teistyötä tässä asiassa.                              ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
2617:                                                        misesta annetun lain 3 a §:n muuttamisesta
2618:    Ed. L u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
2619: Aittoniemi esitti ihan aiheellisen kysymyksen.         Valiokuntaan lähettäminen
2620: Minä esimerkiksi en lähtenyt todella millään ta-
2621: valla omalta osaltani esityksen sisältöä analysoi-       Ensimmäinen varapuhemies:
2622: maan. Perusteluissa viitataan muutama vuosi sit-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2623: 54                                         3. Perjantaina 11.2.1994
2624: 
2625: siin talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-        viime aikoina yhä enemmän saaneet tukea ja
2626: kunnan tulee antaa asiasta lausunto.                     vaikutusvaltaa. Mielestäni tällainen järjestelmä
2627:                                                          on hieman maailmankaupan vapauden periaat-
2628:      Keskustelu:                                         teiden kanssa ristiriidassa.
2629:                                                              Eräs mielenkiintoinen kohta tässä hallituksen
2630:     Ed. Laine : Rouva puhemies! Tällä esityk-            esityksessä on se, jossa sanotaan, että Suomi on
2631: sellään hallitus ehdottaa vientivalvonnan alais-         saanut Cocom-maiden osalta parhaan mahdolli-
2632: ten tuotteiden kauttakulun säätämistä luvanva-           sen kohtelun. Kuka tämän hallituksen esityksen
2633: raiseksi. Samalla listaa täydennetään Cocom-jär-         perustelut on kirjoittanut, hän ei varmaan ole
2634: jestelyyn kuuluvan ns. teollislistan piiriin kuulu-      historiaa lainkaan tuntenut, eikä tarvitse mennä
2635: vien tavaroiden ja palvelujen kauttakuljetuksel-         kovin pitkälle historiaan, vaan aivan viime ai-
2636: la. Kun hallituksen esityksessä ei esitystä millään      koinakin Cocom-maiden, voisiko sanoa, pää-
2637: tavalla problematisoida, tällä puheenvuorollani          maa USA on aika voimakkaasti arvostellut esi-
2638: esitän muutaman näkökohdan, en sanoakseni                merkiksi eräiden suomalaisen yritysten teräksen-
2639: lopullisen kantani asiaan, vaan toivon, että valio-      vientihintoja Amerikan omien vientivalvonta-
2640: kunta voisi perehtyä siihen, mitä tässä sanon.           säännösten pohjalta, jotka suurelta osin ovat
2641:     Itse asiassa Cocom-järjestely on hyvin, niin         Cocom-järjestelyn pohjana. Tässä muistuu mie-
2642: kuinjärjestö on itse ja julkinen sanakin todennut,       leeni eräs yksityiskohta, josta suomalainen yritys
2643: pahamaineinen, koska se on perua kylmän sodan            Strömberg joutui aika lailla kärsimään siinä
2644: ajoilta, se on jonkinlainen kylmän sodan jäänne.         vaiheessa, jolloin Suomi ja itäinen naapuri har-
2645: Sikäli kuin olen julkisen sanan piiristä havainnut,      joittivat sähköveturiyhteistyötä. Silloinhan Co-
2646: Coeomin omassakin piirissä on pohdittu tämän             com-maat kielsivät eräiden komponenttien käy-
2647: järjestön, organisaation, tehtäväkentän muutta-          tön sellaisiin tarvikkeisiin, joita muistaakseni
2648: mista. On pohdiskeltu myös nimen muuttamista,            sähköveturien moottoreissa käytettiin. Ström-
2649: mutta esimerkiksi näistä asioista hallituksen esi-       berg oli ainakinjoitakin sähkölaitteiden osia sil-
2650: tyksen perusteluissa ei mitään mainintoja näy.           loin valmistamassa. Minä vain tämän halusin
2651:     Sitten kiinnittäisin huomiota eräänlaiseen           muistutuksena todeta siitä, etteivät nämä Co-
2652: kaksinaismoraaliin, jota Suomi mielestäni edus-          com-maat aina ole Suomea kohdelleet parhaalla
2653: taa. Hallituksen esityksen perusteluissa annetaan        mahdollisella tavalla.
2654: ikään kuin tuki sille, että sotilaalliseen käyttöön          Vielä ennen kuin puheenvuoroni lopetan, ha-
2655: soveltuvan huipputeknologian kulkeutumista               luaisin todeta, että minulla on sellainen pelko,
2656: Cocom-järjestelyn kannalta ei-toivottaviin mai-          että tätä menetelmää, jolla nojaudutaan ulko-
2657: hin voidaan valvoa. Samaan aikaan kuitenkin              puoliseen eli tämän Cocom-järjestelyn piiriin
2658: Suomi vie sotilaallisiin tarkoituksiin käytettäviä       kuuluvien tuotteiden vientivalvontaan, josta
2659: tuotteita vähän eri puoliliekin maailmaa. Viime          Suomi on kyllä aikaisemmin tehnyt päätöksen,
2660: aikoina julkisuudessa on puhuttu esimerkiksi             tätä järjestelyä saatetaan käyttää myös Suomen
2661: niistä laitteista, joita Turkkiin on viety ja joita on   ja lähialueiden- Suomen ja Venäjän, Suomen ja
2662: käytetty kurdiväestön eräänlaisen kansanmur-             Baltian- sekä Suomen ja Kaukoidän maiden tai
2663: han välineenä. Muistamme myös hieman aikai-              esimerkiksi Suomen ja kehitysmaiden taloudelli-
2664: semmilta ajoilta, miten suomalaisissa korkea-            sen yhteistyön vaikeuttamiseen. Tämä on eräs
2665: kouluissa suoritettiin tutkimuksia, joiden tulok-        näkökohta, jota olisi ainakin mielestäni ollut syy-
2666: sia myös voitiin käyttää Pentagonin sotilaallisiin       tä pohtia hallituksen esityksen perusteluissa.
2667: tarkoituksiin, siis voitiin käyttää. Tutkimukset-        Kun sitä ei ole tehty, toivon, että talousvaliokun-
2668: han ovat sellaisia, että niitä voidaan soveltaa          nassa ja mahdollisesti perustuslakivaliokunnassa
2669: normaaliin siviilikäyttöön, mutta myös sotilaal-         -ilmeisesti nämä kuitenkin, mistä olen puhu-
2670: liseen käyttöön. Sitä toimintaa, johon nyt viitta-       nut, ovat lähinnä talousvaliokunnan piiriin kuu-
2671: sin, Suomi ei ole varsinaisesti asettanut kyseen-        luvia asioita - tätä pohdittaisiin ja pyrittäisiin
2672: alaiseksi. Tässä mielessä haluaisin todeta, että         syventymään tähän asiaan.
2673: jollakin lailla Suomen käyttäytyminen on kaksi-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2674: naismoraalin luonteista.
2675:     Haluaisin myös kysyä, miten yleensä tällaiset           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2676: Cocom-järjestelyt soveltuvat maailmankaupan              asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-
2677: vapauden periaatteisiin, jotka Suomi on omak-            tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
2678: sunut ja jotka yleisesti maailmassa ovat ainakin
2679:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1993                                     55
2680: 
2681:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              25) Valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-
2682: mukaisesti                                             jen ahvenen ja kuhan sekä niiden fileiden perushin-
2683:                                                        nasta ja lisätoilista (MP 511993 vp)
2684:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
2685:                                                        26) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
2686: 16) Ed. Vehkaojan ym. lakialoite n:o 6311993 vp
2687: laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävistä       nan toimintakertomus neuvoston toiminnasta 1993
2688:                                                        (K 1711993 vp)
2689: palveluista ja tukitoimista annetun lain 4 §:n muut-
2690: tamisesta
2691:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
2692:   valtiovarainvaliokuntaan:                               Ensimmäinen varapuhemies:
2693:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2694: 17) Ed. Rossin ym. lakialoite n:o 6411993 vp laiksi    siin ulkoasiainvaliokuntaan.
2695: kiinteistöverolain 3 §:n muuttamisesta
2696:                                                           Keskustelu:
2697:   talousvaliokuntaan:
2698:                                                           Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
2699: 18) Asetus Intian kanssa tehdyn tekstiilituotteiden    rade talman! Från och med början av året trädde
2700: kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista koske-          Ees-avtalet i kraft och förhandlingarna om EU-
2701: van sopimuksen voimaansaattamisesta (A 1111993         medlemskap är nu intensivare än någonsin. I
2702: vp)                                                    denna utveckling så glömmer vi lätt det nordiska
2703:                                                        s~m~~betet, vilket vi har skäl att tänka på också
2704: 19) Asetus Macaon kanssa tehdyn tekstiilituottei-      har I nksdagen. Också denna fredagseftermiddag
2705: den kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista             har vi möjligheter endast tili en begränsad debatt
2706: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta (A            om det nordiska samarbetet, men den sena tid-
2707:                                                        punk~en är väl en förklaring tili att det praktiskt
2708: 1211993 vp)
2709:                                                        taget mte tycks finnas något intresse alls för den
2710: 20) Asetus Pakistanin kanssa tehdyn tekstiilituot-     här frågan.
2711: teiden kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista
2712: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta (A               Ennen kaikkea me Pohjoismaiden neuvos-
2713: 1311993 vp)                                            too? valitut ~dustajat tiedämme, mitä pohjois-
2714:                                                        ~msessa yhteistyössä todella tapahtuu, siitä huo-
2715: 21) Asetus Romanian kanssa tehdyn tekstiilituot-       limatta että neuvoston toiminta koskettaa tai
2716:                                                        ai~akin sen tulisi ~oskettaa paljon useampiakin.
2717: teiden kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista
2718: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta (A            Ajattelen mm. valiokuntatyötä eduskunnassa ja
2719:                                                        neuv<;>stos~a. Liittymäkohdat ovat monia, ja yh-
2720: 14/1993 vp)
2721:                                                        teyksien lisääntyminen hyödyttäisikin epäile-
2722: 22) Asetus Hongkongin kanssa tehdyn tekstiili-         mättä molempia osapuolia.
2723: tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen jatka-
2724: mista koskevan sopimuksen voimaansaattamises-              Men vi har skäl att låna vårt öra tili rådet
2725: ta (A 1511993 vp)                                      också när det gäller de stora linjerna. Jag tänker
2726:                                                        n~rmas~ på den utrikes- och säkerhetspolitiska
2727: 23) Asetus Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn       diskussionen, som förs två gånger per år i sam-
2728: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen        band med rådets sessioner. Stats- eller utrikesmi-
2729: jatkamista koskevan sopimuksen voimaansaatta-          nistrarna har här gett en samlad redogörelse över
2730: misesta (A 1611993 vp)                                 den aktuella situationen, som varit utomordent-
2731:                                                        ligt värdefull. I synnerhet som den har komplette-
2732:                                                        rats med åsikter och frågor från parlamentariker-
2733:   vai tiovarainvaliokuntaan:                           ~ll;S sidl;l. Aldrig ha~ ':'äl utrikes- och säkerhetspo-
2734:                                                        litiken I Norden bllVlt belyst och diskuterad från
2735: 24) Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-         så många håll som nu gäller i samband med dessa
2736: dun rakennussementin perushinnasta ja lisätoilista     kongresser, rättare sagt sessioner. Detta berättar
2737: (MP 4/1993 vp)                                         samtidigt något om rådets förändrade roll. Bara
2738: 56                                         3. Perjantaina 11.2.1994
2739: 
2740: 
2741: för några år sedan var utrikes- och säkerhetspoli-      Ottaen huomioon sen, mitä saamme tällä sum-
2742: tiken mer eller mindre tabu, som de flesta minns.       malla, joka sinänsä tuottaa moninkertaisesti suu-
2743: Rådet har alltså ingalunda somnat in eller dom-         rempia määriä, minun mielestäni kyse on hyvin
2744: nat av, så som det ibland görs gällande, utan           investoiduista rahoista.
2745: tvärtom kan man hävda att Nordiska rådet kon-
2746: tinuerligt har omformat sig för nya uppgifter               Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kat-
2747: enligt tidens krav.                                     selin Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
2748:                                                         tuuskunnan toimintakertomusta. Pohjoismai-
2749:    Pari vuotta sitten pääministerit ryhtyivät joh-      den neuvosto käsittelee myös kansallisia kult-
2750: tamaan yhteistyötä hallituspuolella, mikä mer-          tuurikysymyksiä, kulttuurien keskinäistä vaiku-
2751: kitsi samalla yhteistyön kurssin tarkistamista.         tusta, ja minä huomaan täällä yhden sellaisen
2752: Pääministerit korostivat ennen kaikkea kulttuu-         kohdan, missä on puututtu näihin asioihin.
2753: riyhteistyötä, jonka osuuden tulee olla 50 pro-         Pääministeri Esko Aho on täällä kovasti pu-
2754: senttia ministerineuvoston budjetista vuoteen           heenvuorossaan sivulla 19 korostanut sitä,
2755: 1996 mennessä. Me parlamentaarikot olemme               kuinka tärkeätä on ruotsin kielen säilyttäminen
2756: olleet samaa mieltä kulttuuriyhteistyön lisäämi-        suomalaisten kielitaidossa, enkä sitä kiistäkään.
2757: sestä, mutta meistä siirtyminen tapahtuu liian          Näin täytyy tietysti olla, mutta sitten jos katso-
2758: nopeasti. Itse asiassa siirrot kulttuurille ovat ta-    taan asiaa vähän pidemmälle, niin siellä tullaan
2759: pahtuneet suunniteltua nopeammin. Tämä asia             sitten eräisiin koulutuskysymyksiin, joihin en
2760: nousee esille Tukholman istunnossa maaliskuus-          nyt viitsi puuttua.
2761: sa ja antaa ilmeisesti aiheen kädenvääntöön.               Yhtään puheenvuoroa suomalaisten kansan-
2762:    Tässä yhteydessä saattaa olla mielenkiintoista       edustajien ja neuvostonjäsenten suunnasta ei ole
2763: todeta, että neuvoston budjettivaliokunta on            kohdistettu siihen, minkälaisessa asemassa
2764: saanut suuremmat valtuudet. Jatkossa valiokun-          Ruotsissa asuvat suomalaiset ovat. Heidän olon-
2765: nalla on oikeus tehdä muutoksia ministerineu-           sa siellä on muodostunut vakinaiseksi vähem-
2766: voston budjettiin kyseisen budjettikehyksen ra-         mistöasemaksi, mutta heille ei tällaista vähem-
2767: joissa.                                                 mistöasemaa ole suotu sen paremmin kielen,
2768:    Muutoin pääministerit haluavat panostaa              koulutuksen kuin muidenkaan etujen osalta.
2769: mm. ympäristöön, kansalaiskysymyksiinja elin-           Minä toivoisin, että ed. Nordmankin, koska te
2770: keinopolitiikkaan. Ministereillä on täysi tukem-        olette tämän neuvoston jäsen, jossakin vaiheessa
2771: me näissä pyrkimyksissä, joiden toteuttaminen           tekisitte sellaisen hienon kädenojennuksen Suo-
2772: vaatii riittäviä varoja. Omalta osaltani kannatan       men ruotsinkielisen vähemmistön edustajana,
2773: hyvin lämpimästi aluepoliittista yhteistyötä ja         että ojentaisitte kätenne Ruotsissa asuvaa suo-
2774: yhteistyötä lähialueillamme, sekä pohjoisessa           malaisvähemmistöä kohtaan ja pyrkisitte aja-
2775: Barentsin alueella että etelässä Baltiassa ja erityi-   maan myös heidän etujaan, jotta joskus päästäi-
2776: sesti Merenkurkun alueella.                             siin samalle asteelle kuin teillä suomenruotsalai-
2777:                                                         sena vähemmistönä on ja jota kovasti kunnioitan
2778:    Bland de enskilda samarbetsfrågoma vill jag          ja kannatan, en ole koskaan ollut sitä vastaan,
2779: speciellt nämna sysselsättningsproblematiken,           mutta voisitte jotakin alkaa tehdä myös siellä
2780: som blir en av huvudfrågoma vid sessionen i             Ruotsin puolella olevien vähempiosaisten vel-
2781: Stockholm i mars. På basen av initiativ från olika      jienne hyväksi.
2782: partigrupper i rådet kommer ministerrådet att
2783: presentera ett förslag tili hur frågan skall bearbe-       Ed. N o r dm a n : Arvoisa puhemies! Yhdyn
2784: tas på det nordiska planet. Rådets ekonomiska           ed. Aittaniemen käsitykseen siitä, että suoma-
2785: utskott kommer för sin del att arrangera en sys-        laisten asemaa Ruotsissa on syytä korostaa Poh-
2786: selsättningskonferens 11-12.4.1994 utanför              joismaidenneuvoston toiminnassa. Kylläminus-
2787: Köpenhamn.                                              ta tämän puolesta on paljon tehtykin tai on yri-
2788:                                                         tetty tehdä näissä yhteyksissä, mutta omalta
2789:    Lopuksi käytän tilaisuutta hyväkseni muistut-        osaltani osallistun mielellään lisäponnistuksiin.
2790: taakseni siitä, että pohjoismainen budjetti on 650
2791: miljoonaa Tanskan kruunua, jolla tasolla se on             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2792: ollut jo joidenkin vuosien ajan. Suomen osuus
2793: budjetista on 22 prosenttia tai 143 miljoonaa              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2794: kruunua eli Suomen markoissa 117 miljoonaa.             asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
2795:                                         Istunnon lopettaminen                                      57
2796: 
2797: 27) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16/1993 vp       Täysistunto lopetetaan kello 16.05.
2798: (HE 298/1993 vp)
2799:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
2800: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
2801: sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon.                                 Seppo Tiitinen
2802: 
2803:   Ensimmäinen varapuhemies:
2804: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
2805: na kello 14.
2806:                                  4. Tiistaina 15 päivänä helmikuuta 1994
2807:                                                                   kello 14
2808: 
2809: Päiväjärjestys                                                            11) Hallituksen esitys n:o 329/1993 vp
2810:                                                                        laiksi merilain muuttamisesta ..................   117
2811: 
2812:    Ilmoituksia
2813:                                                                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
2814: 
2815:    Vaaleja:
2816:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
2817:     1) Tarkistajien vaali ........................... .           59   edustajat Alho, Anttila U., Haavisto, Kanerva,
2818:                                                                        Kemppainen, Komi, Laukkanen M., Laukkanen
2819:     2) Pohjoismaiden neuvoston vaali ...... .                     60   V., Lipponen, Morri, Ollila, Pekkarinen ja Rau-
2820:                                                                        ramo.
2821:     3) Euroopan neuvoston vaali ............. .                   61
2822:                                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
2823:    4) ETAn parlamentaarisen sekakomi-                                  jat Pekkarinen, Kemppainen ja Alho.
2824: tean Suomen valtuuskunnan vaali .......... .
2825: 
2826:                                                                        Ilmoitusasia:
2827:    Esitellään:
2828:                                                                        Lomanpyynnöt
2829:    5) Hallituksen esitys n:o 323/1993 vp
2830: laiksi Kuopion yliopistosta annetun lain                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
2831: muuttamisesta ........................................ .         62    västä sairauden takia ed. M. Laukkanen, virka-
2832:                                                                        tehtävien takiaed. Kanerva sekä yksityisasioiden
2833:   6) Hallituksen esitys n:o 309/1993 vp                                takia edustajat Komi, V. Laukkanen, Lipponen,
2834: perustuslakien      perusoikeussäännösten                              Morri, Ollila ja Rauramo.
2835: muuttamisesta ........................................ .         63
2836: 
2837:   7) Hallituksen esitys n:o 326/1993 vp                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2838: vuoden 1994 lisätalousarvioksi ............... .                 94
2839:                                                                        1) Tarkistajien vaali
2840:    8) Hallituksen esitys n:o 325/1993 vp
2841: laiksi asumistukilain muuttamisesta anne-                                 P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
2842: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-                                 tarkistajien vaali.
2843: misesta .................................................... .   117      Valtiopäiväjärjestyksen 42 a §:n mukaan
2844:                                                                        eduskunnan on nyt valittava viisi tarkistajaa sekä
2845:    9) Hallituksen esitys n:o 327/1993 vp                               heille kullekin varajäsen. Jollei eduskunta voi
2846: laiksi yksityisistä teistä annetun lain muut-                          sopia valittavista, on vaali lykättävä ja toimitet-
2847: tamisesta ................................................ .           tava suhteellisen vaalitavan mukaan.
2848:                                                                   "       Kehotan esittämään ehdokkaita ja huomau-
2849:    10) Hallituksen esitys n:o 328/1993 vp                              tan, että kun ehdotetaan tarkistajaa, on samalla
2850: laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta                           ehdotettava varajäsentä.
2851:                                                                   "
2852: 60                                          4. Tiistaina 15.2.1994
2853: 
2854: 
2855:      Keskustelu:                                           Kun Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
2856:                                                         tuuskunnan vaalia varten vaalisäännön 7 §:n
2857:   Ed. M a t t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka pu-
2858: Ehdotan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Olavi           hemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on
2859: Ala-Nissilää ja hänen varamiehekseen ed. Tuula          valtuuskunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotet-
2860: Kuittista.                                              tu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valit-
2861:                                                         tavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
2862:    Ed. K a II i o m ä k i : Puhemies! Ehdotan           vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat ehdo-
2863: varsinaiseksi jäseneksi ed. Luhtasta ja hänen va-       kaslistojen mukaisesti tulleet seuraavat edustajat.
2864: rajäsenekseen ed. A. Ojalaa.
2865:                                                             Sihteeri lukee:
2866:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
2867: mies! Ehdotan varsinaiseksijäseneksied. Toivos-             Listalta n:o 1
2868: ta ja varajäseneksi ed. Karhusta.
2869:                                                            jäseniksi:
2870:    Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Ehdotan yh-
2871: deksi tarkistajaksi ed. Laaksoa ja varatarkista-           Suominen
2872: jaksi ed. Ukkolaa.                                         Jäätteenmäki
2873:                                                            Björkenheim
2874:    Ed. Renlund: Värderade talman! Jag fö-                  Järvilahti
2875: reslår rdm. Eva Biaudet som ordinarie juste-               M. Laukkanen
2876: ringsman och rdm. Jan-Erik Enestam som                     Rossi
2877: suppleant.                                                 Louvo
2878:                                                            Turunen
2879:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Saastamoinen
2880:                                                            Nordman
2881:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mattila          Hassi
2882: ehdottanut tarkistajaksi ed. Ala-Nissilää ja vara-         Moilanen
2883: jäseneksi ed. Kuittista, ed. Kalliomäki tarkista-
2884: jaksi ed. Luhtasta ja varajäseneksi ed. A. Ojalaa,          varajäseniksi:
2885: ed. Zyskowicz tarkistajaksi ed. Toivosta ja vara-
2886: jäseneksi ed. Karhusta, ed. Helle tarkistajaksi ed.         Sasi
2887: Laaksoa ja varajäseneksi ed. Ukkolaa sekä ed.               Aula
2888: Renlund tarkistajaksi ed. Biaudet'ta ja varajäse-           Korkeaoja
2889: neksi ed. Enestamia.                                        Liikkanen
2890:                                                             Pelttari
2891:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Suhola
2892:                                                             Perho-Santala
2893:    P u h e m i e s : Koska useampia kuin viisi              Lehtinen
2894: tarkistajaa ja näiden varajäsenet ei ole ehdotet-           Ihamäki
2895: tu, eduskunnan katsotaan sopineen valittavista              Donner
2896: ja siis valinneen tarkistajiksi seuraavat edusta-           Riihijärvi
2897: jat: Ala-Nissilä, Luhtanen, Toivonen, Laakso                Kallis
2898: ja Biaudet sekä varalle seuraavat edustajat:
2899: Kuittinen, A. Ojala, Karhunen, Ukkola ja                    Listalta n:o 2
2900: Enestam.
2901:                                                            jäseniksi:
2902:      Asia on loppuun käsitelty.
2903:                                                             Metsämäki
2904:                                                             Hurskainen
2905: 2) Pohjoismaiden neuvoston vaali                            Tuomioja
2906:                                                             Nyby
2907:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on          Puisto
2908: Pohjoismaiden neuvoston vaali.                              Andersson
2909:                                                  Vaaleja                                            61
2910: 
2911:   varajäseniksi:                                      4) ETAn parlamentaarisen sekakomitean Suo-
2912:                                                       men valtuuskunnan vaali
2913:   Lipponen
2914:   Kautto                                                 Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 4) asiana on
2915:   Vehkaoja                                            ETAn parlamentaarisen sekakomitean Suomen
2916:   Kekkonen                                            valtuuskunnan vaali.
2917:   Wahlström                                              Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
2918:   0. Ojala                                            sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies
2919:                                                       on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on val-
2920:   Asia on loppuun käsitelty.                          tuuskunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu
2921:                                                       valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-
2922: 3) Euroopan neuvoston vaali                           via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
2923:                                                       vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat eh-
2924:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on   dokaslistojen mukaisesti tulleet seuraavat edus-
2925: Euroopan neuvoston vaali.                             tajat.
2926:    Kun Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
2927: kunnan vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-             Sihteeri lukee:
2928: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies
2929: on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on val-               Listalta n:o 1
2930: tuuskunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu
2931: valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-          jäseniksi:
2932: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
2933: vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat eh-          Donner
2934: dokaslistojen mukaisesti tulleet seuraavat edus-           Korkeaoja
2935: tajat.                                                     Sasi
2936:                                                            Haavisto
2937:   Sihteeri lukee:                                          Kallis
2938: 
2939:   Listalta n:o 1                                           varajäseniksi:
2940: 
2941:   jäseniksi:                                               Biaudet
2942:                                                            Ryynänen
2943:   0. Rehn                                                  Louvo
2944:   Ryynänen                                                 Pykäläinen
2945:   Tiuri                                                    Mäkelä
2946: 
2947:   varajäseniksi:                                           Listalta n:o 2
2948: 
2949:   S-L. Anttila                                             jäseniksi:
2950:   Jansson
2951:   Dromberg                                                 Tuomioja
2952:   Toivonen                                                 Wahlström
2953: 
2954:   Listalta n:o 2                                           varajäseniksi:
2955: 
2956:   jäseniksi:                                               Jaakonsaari
2957:                                                            Kautto
2958:   Halonen
2959:   Laakso
2960:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
2961:   varajäseneksi:
2962:   Hacklin                                                 P u h e m i e s : Tarkistajien koolle kutsu-
2963:                                                       mista varten annan puheenvuoron ed. Laaksol-
2964:   Asia on loppuun käsitelty.                          le.
2965: 62                                         4. Tiistaina 15.2.1994
2966: 
2967:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ilmoitan,            Äänestys ja päätös:
2968: että tarkistajien järjestäytymiskokous pidetään
2969: heti tämän täysistunnon keskeydyttyä tarkista-            Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Luhta-
2970: jien huoneessa.                                        sen ehdotus "ei".
2971: 
2972:    Puhemies:       Pohjoismaiden neuvoston                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
2973: Suomen valtuuskunnan koolle kutsumista var-            jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 1)
2974: ten annan puheenvuoron ed. Turuselle.
2975:                                                           Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
2976:    Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Pohjois-      ton ehdotuksen.
2977: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan jär-
2978: jestäytymiskokous pidetään tänään välittömästi            Asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
2979: eduskunnan täysistunnon keskeydyttyä puhe-
2980: miesneuvoston huoneessa. -Arvoisa puhemies!
2981: Samma på svenska.                                         P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
2982:                                                        sitä jatketaan kello 15.
2983:   P u h e m i e s : Euroopan neuvoston Suomen
2984: valtuuskunnan koolle kutsumista varten annan
2985: puheenvuoron ed. Tiurille.                                Täysistunto keskeytetään kello 14.14.
2986: 
2987:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Euroopan
2988: neuvoston Suomen valtuuskunnan jäsenille il-
2989:                                                        Täysistuntoa jatketaan
2990: moitetaan, että valtuuskunta kokoontuu järjes-
2991: täytymistä varten 20 minuuttia tämän istunnon
2992:                                                        kello 15.00.
2993: keskeyttämisen jälkeen ympäristövaliokunnan
2994: huoneessa.
2995:                                                           Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
2996:     Puh e m i e s : ETAn parlamentaarisen seka-
2997: komitean Suomen valtuuskunnan koolle kutsu-
2998: mista varten annan puheenvuoron ed. Donneril-          Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
2999: le.
3000:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tarkistajat
3001:   Ed. D o n n e r : Arvoisa rouva puhemies!            ovat valinneet puheenjohtajakseen ed. Ala-Nissi-
3002: ETAn parlamentaarisen sekakomitean Suomen              länja varapuheenjohtajakseen ed. Luhtasen.
3003: valtuuskunta kokoontuu 20 minuuttia täysistun-
3004: non keskeytymisen jälkeen puolustusvaliokun-
3005: nan huoneessa kolmannessa kerroksessa.
3006:                                                        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
3007:                                                        puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
3008: 5) Hallituksen esitys n:o 32311993 vp laiksi Kuo-
3009:                                                          P u he m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
3010: pion yliopistosta annetun lain muuttamisesta           den neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut
3011: Valiokuntaan lähettäminen                              puheenjohtajakseen ed. Suomisen ja varapu-
3012:                                                        heenjohtajakseen ed. Metsämäen.
3013:    Puhemies: Puhemiesneuvosto on ehdot-
3014: tanut, että asia lähetettäisiin sivistysvaliokun-
3015: taan. Keskustelu julistettiin viime perjantain
3016: täysistunnossa päättyneeksi.                           Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan pu-
3017:    Keskustelussa on ed. Luhtanen ed. Riihijär-         heenjohtaja ja varapuheenjohtaja
3018: ven kannattamana ehdottanut puhemiesneuvos-
3019: ton ehdotuksesta poiketen, että asia lähetettäi-         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
3020: siin sivistysvaliokuntaan, jolle sosiaali- ja terve-   neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut
3021: ysvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.           puheenjohtajakseen ed. 0. Rehnin ja varapu-
3022:                                                        heenjohtajakseen ed. Halosen.
3023:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
3024:                                                Perusoikeudet                                           63
3025: 
3026: ETAn parlamentaarisen sekakomitean Suomen                  Uudistusyritykset kaatuivat yksi toisensa jäl-
3027: valtuuskunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohta-        keen omaan mahdottomuuteensa. Jos tätä päi-
3028: ja                                                     vää ajattelee, niin monet poliitikoistamme tuntu-
3029:                                                        vat jääneen 1970-luvun politiikan juoksuhautoi-
3030:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ETAn parla-     hin, sillä perusoikeusuudistus on kelvannut yhä
3031: mentaarisen sekakomitean Suomen valtuuskun-            päivänpolitiikan lyömäaseeksi. Kuitenkin ha-
3032: ta on valinnut puheenjohtajakseen ed. Donnerin         luaisin, arvoisa rouva puhemies, tämän lakiesi-
3033: ja varapuheenjohtajakseen ed. Tuomiojan.               tyksen saatteeksi sanoa sen, että politiikassakaan
3034:                                                        ei enää riitä, että nähdään, mitä kello lyö. On
3035:                                                        aika katsoa myös, mitä kello on jo lyönyt.
3036: 6) Hallituksen esitys n:o 30911993 vp perustuslaki-       Nykyisen hallitusmuotomme kansalaisten pe-
3037: en perusoikeussäännösten muuttamisesta                 rusoikeuksia koskeva säännös on säilynyt muut-
3038:                                                        tumattomana vuodesta 1919. Perustuslain mu-
3039: Valiokuntaan lähettäminen                              kaan suomalainen saa puhua vapaasti, perustaa
3040:                                                        vapaasti yhdistyksiä ja kokoontua. Hänen hen-
3041:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kensä ja omaisuutensa ovat lain suojassa. Yhä
3042: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan,     useampi suomalainen kysyy tänään, tässäkö se
3043: jolle lakivaliokunnan, valtiovarainvaliokunnan,        kaikki sitten on. Eikö hyvinvointivaltion tule
3044: sivistysvaliokunnan, sosiaali- ja terveysvaliokun-     pystyä antamaan parempaa suojaa kansalaisil-
3045: nan, työasiainvaliokunnan sekä ympäristövalio-         leen?
3046: kunnan tulee antaa asiasta lausunto.                      Puheenvuorollani en tarkoita sitä, etteikö mei-
3047:                                                        dän perustuslakimme ole ollut joustava ja etteikö
3048:    Keskustelu:                                         se olisi toiminut muuttuneissa olosuhteissa ja et-
3049:                                                        teikö se olisi toiminut yhteiskunnallisesti vai-
3050:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva          keinakin aikoina. Toisaalta voi sanoa, että perus-
3051: puhemies! Perustuslakiemme uudistamista on             tuslakimme ei ole pystynyt estämään kansan
3052: usein tarkasteltu vain ylimpien vallankäyttö-          kahtiajakoa työllistettyihin ja työttömiin, mikä
3053: elinten keskinäisten suhteiden kannalta. Aivan         nyt on tosiasia ja ehkä syvin jako, mikä meidän
3054: viime aikoinakin on innokkaasti käytetty pu-           yhteiskunnassamme nyt on.
3055: heenvuoroja vallasta ja vallankäytöstä sekä sii-          Juuri nyt, taloudellisesti vaikeina aikoina mei-
3056: tä, kenellä valtaa on ja millaisia toimivaltuuksia     dän suomalaisten on pystyttävä ei vain keskuste-
3057: esimerkiksi presidentillä pitäisi olla. Ajankoh-       lemaan vaan myös sopimaan, mitkä ovat ne pe-
3058: tainen asia on myös se, millaista valtaa tämä          rusarvot ja mikä on se perusturvallisuus, jonka
3059: talo, hallitus ja presidentti käyttävät tulevaisuu-    olemme valmiit kansalaisillemme kaikissa olo-
3060: dessa, jos Suomesta tulee Euroopan unionin jä-         suhteissa turvaamaan ja myös yhteisesti kustan-
3061: sen.                                                   tamaan. Eletty taloudellisesti ahdas aika on oike-
3062:     Perustuslakikeskustelussa on unohdettu, että       astaan pakottanut meidät miettimään asioiden
3063: perustuslakimme määrittelee myös tavallisen            tärkeysjärjestystä. Tänään esiteltävä perus-
3064: suomalaisen ihmisen oikeudet ja velvollisuudet.        oikeusuudistus on siten omalla tavallaan ehdotus
3065: Kansalaisnäkökulma on kuitenkin tärkein, sillä         tasavallan arvoluetteloksi.
3066: lait ovat ihmistä varten, niin myös me lainlaati-         Paitsi nämä kotimaiset tekijät: lama, työttö-
3067: jat.                                                   myys ja taloudelliset vaikeudet, perusoikeusuu-
3068:     Nyt eduskunnalle annettu esitys perustusla-        distuksen tarpeellisuutta puoltaa myös kansain-
3069: kien perusoikeussäännösten muuttamisesta liit-         välistymiskehitys. Perusoikeussääntelymme on
3070: tyy juuri tähän kansalaisnäkökulmaan. Tätä pe-         ollut puutteellista, jos vertaamme perustusla-
3071: rusoikeusuudistusta on valmisteltu tosiaan pit-        kiamme kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin
3072: kään ja hartaasti, itse asiassa kaikkiaan yli 20       ja eurooppalaiseen valtiosääntökehitykseen.
3073: vuotta. Takavuosien kunnianhimoiset yritykset          Kansainväliset ihmisoikeussopimukset velvoit-
3074: tähtäsivät ikiomaan perusoikeuslakiin, jossa piti      tavat toki maatamme jo suoraankin, mutta mie-
3075: panna koko maan asiat kerralla kuntoon. Ihmi-          lestäni on kyllä parempi, että itse kirjoitamme
3076: sille piti antaa oikeuksia, joiden toimeenpanemi-      ihmis- ja muut perusoikeudet omaan perustusla-
3077: sesta valtio, kunnat ja yleensä julkinen valta huo-    kiimme, kuin että suomalaiset joutuisivat hake-
3078: lehtisivat. Velvollisuuksista ei niissä kaavailuissa   maan turvaa itselleen tai perheelleen ylikansalli-
3079: ollut niin suurta väliä.                               silta tuomioistuimilta.
3080: 64                                           4. Tiistaina 15.2.1994
3081: 
3082: 
3083:     Pakko tässäkin on Euroopan yhdentymiske-             usuudistusta koskevan esityksen antamisesta.
3084: hityksestä sen verran puhua, että se on lisännyt         Samalla hallitus esittää alkuperäisen suunnitel-
3085: selvästi tarvetta saattaa perusoikeussäännök-            man mukaisesti, että lepäämäänjättämisuudistus
3086: semme, siis perustuslakimme, vastaamaan eu-              saatettaisiin voimaan koko laajuudessaan eli siis
3087: rooppalaista tasoa. Myös Euroopan unionin                luovuttaisiin valtiopäiväjärjestyksen poikkeus-
3088: tuomioistuin on kunnioittanut jäsenmaittensa             pykälästä, joka antaa mahdollisuuden jättää toi-
3089: perustuslakien määräyksiä, ja uskon, että voim-          meentulon lakisääteistä perusturvaa koskeva la-
3090: me nyt annetun uudistusesityksen kanssa hyvin            kiehdotus lepäämään yli valtiopäivien. Tämä
3091: esiintyä eurooppalaisissa yhteyksissä modernina          säännöshän on työllistänyt kovasti eduskunnan
3092: oikeusvaltiona, jossa ihmisten perusoikeuksia            perustuslakivaliokuntaa parin viime vuoden ai-
3093: kunnioitetaan.                                           kana. Uskon, että perusoikeusuudistuksen to-
3094:     Tämän hallituksen esityksen valmistelussa on         teutuminen ainakin osaksi ratkaisee niitä ongel-
3095: pyritty mahdollisimman yksimielisesti hyväksyt-          mia, joihin lepäämäänjättämissäännöksen koh-
3096: tävissä olevaan ja myös realistisesti toteuttamis-       dalla on jouduttu.
3097: kelpoiseen ehdotukseen. Uudistusta on pohdittu               Kysymys ei ole ainoastaan sosiaalisia oikeuk-
3098: valtioneuvoston perusoikeuskomiteassa, ja ha-            sia koskevasta uudistuksesta, vaan uudistus pa-
3099: luan tämän työn käynnistämisestä esittää kiitok-         rantaisi kansalaisten perustuslain mukaan naut-
3100: sen edeltäjälleni, oikeusministeri Tarja Haloselle.      timaa turvaa monilla muillakin aloilla. Yhden-
3101: Senjälkeen tätä ehdotusta on puntaroitu oikeus-          vertaisuus- ja tasa-arvosääntely vahvistuisi, pe-
3102: ministeriön asettamassa perusoikeustyöryhmäs-            rustuslakia täydennettäisiin syrjintäkiellolla sekä
3103: sä. Suomalaisen yhteiskunnan eri etutahot ja             säännöksillä lasten tasa-arvoisesta kohtelusta ja
3104: kansalaispiirit ovat saaneet varsin kattavasti           sukupuolten tasa-arvosta. Kansalaisvapauksia
3105: osallistua uudistuksen valmisteluun ja kommen-           laajennettaisiin ja täsmennettäisiin. Uutta olisi-
3106: tointiin.                                                vat mm. henkilökohtaisen koskemattomuuden
3107:     Eduskunta on eri yhteyksissä, mm. hyväksyes-         ja turvallisuuden nimenomainen maininta, taan-
3108: sään lepäämäänjättämisuudistusta koskeneen               nehtivan rikoslain nimenomainen kielto, yksi-
3109: hallituksen esityksen, edellyttänyt, että hallitus       tyiselämän suojan turvaaminen, omantunnonva-
3110: tuo kuluvalla vaalikaudella eduskunnan käsitel-          paus sekä asiakirjajulkisuutta koskeva säännös.
3111: täväksi perusoikeusuudistuksen. Eduskunta on             Yksilön oikeusturvaa koskevia säännöksiä täy-
3112: edellyttänyt myös, että ehdotukseen sisältyisivät        dennettäisiin niin ikään. Hallitusmuotoon ehdo-
3113: keskeisiä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistykselli-   tetaan otettavaksi oikeudenmukaista oikeuden-
3114: siä oikeuksia ja oikeutta ympäristöön koskevat           käyntiä ja hyvää hallintoa koskevat perussään-
3115: pykälät. Lisäksi eduskunta on toivonut, että lain        nökset. Nämä uudistukset vahvistaisivat Suo-
3116: valmistelua voitaisiin myös tästä talosta kiinteäs-      men perustuslain luonnetta länsimaisen oikeus-
3117: ti seurata.                                              valtion perustuslakina.
3118:     Oikeusministerinä olen pyrkinyt yleensä ja              Taloudellisesta tilanteestamme johtuen perus-
3119: myös tässä kysymyksessä noudattamaan erityi-             oikeusuudistuskeskustelu on keskittynyt hyvin-
3120: sesti eduskunnan tahtoa, koska perustuuhan mi-           kin pitkälle taloudellisiin, sosiaalisiin ja sivistyk-
3121: nisterin toiminta yleensäkin tämän talon enem-           sellisiin oikeuksiin eli siihen, mitä niistä kirjoite-
3122: mistön luottamukseen. Hallituksen esityksen              taan. On selvää, että hyvinvointia ei voida luoda
3123: valmistelussa eduskuntaryhmillä on ollut mah-            pelkästään lakeja säätämällä. Ehkä kysymys pe-
3124: dollisuus seurata oikeusministeriön asettaman,           rustuslain tasolla on pikemminkin hyvinvoinnin
3125: eri eduskuntaryhmien edustajista koostuneen              oikeudenmukaisesta jakamisesta käytettävissä
3126: seurantaryhmän välityksellä, mitä on tehty.              olevien taloudellisten voimavarojen puitteissa.
3127: Myös ryhmien eri vaiheissa esittämät kannan-             Näitä säännöksiä kirjoitettaessa onkin kiinnitet-
3128: otot on pyritty ottamaan varteen uudistuksen             ty erityistä huomiota ehdotusten toteuttamiskel-
3129: valmistelussa. Kun kuitenkin kysymys on perus-           poisuuteen käytännössä, ja jossain määrin tuntui
3130: tuslain muuttamisesta, joka edellyttää vaalien           syksyn aikana, että sosiaalisia oikeuksia koske-
3131: jälkeen kahden kolmasosan enemmistön hyväk-              via säännöksiä katsottiin aivan erityisellä suu-
3132: symistä, on jouduttu kantamaan myös huolta               rennuslasilla. Uskon nyt kaiken keskustelun ja
3133: siitä, mitkä ehdotuksista ovat sellaisia, että nii-      valmistelun jälkeen, että lopputuloskin on san-
3134: den taakse on saatavissa riittävä enemmistö.             gen tyydyttävä ja ehkä tekee tosiasioille oikeutta.
3135:     Hallitus on nyt omalta osaltaan täyttänyt               Sosiaalisia oikeuksia koskevista säännöksistä
3136: eduskunnan asettaman toivomuksen perusoike-              on erityisesti syytä mainita ehdotettu säännös,
3137:                                                  Perusoikeudet                                             65
3138: 
3139: joka velvoittaa lailla takaamaanjokaiselle oikeu-        mellä voidaan myös arvioida, että säännös tar-
3140: den perustoimeentuloturvaan työttömyyden,                joaa yksilön perustoimeentuloturvalle kattavam-
3141: sairauden, työkyvyttömyyden ja vanhuuden ai-             paa ja tehokkaampaa suojaa kuin nykyinen le-
3142: kana sekä lapsen syntymän ja huoltajan mene-             päämäänjättämissäännös,jonka vaikutukset liit-
3143: tyksen yhteydessä. Kyse on siitä, kuten peruste-         tyvät aina käytännössä kulloinkin syksyllä tehtä-
3144: luissa on kirjoitettu, että yksilön elämisen edelly-     viin budjettipäätöksiin, eli silloin voidaan estää
3145: tykset eivät saa romahtaa hänen joutuessaan              heikennyksiä tai ainakin lykätä niitä.
3146: määrättyihin sosiaalisiin riskitilanteisiin, vaan           Perustoimeentuloturvaa koskevan säännök-
3147: aina tulee taata sellaiset sosiaaliturvajärjestel-       sen ohella ehdotetaan, että hallitusmuotoon otet-
3148: mät, joiden ulkopuolelle ei jää väliinputoajaryh-        taisiin säännökset työllisyyden edistämisestä,
3149: miä.                                                     työvoiman suojelusta, asumisesta, riittävistä so-
3150:     Perustuslaki ei tietenkään suoraan anna kenel-       siaali- ja terveyspalveluista samoin kuin maksut-
3151: lekään taloudellisia etuja, vaan sosiaalisista oi-       tomasta perusopetuksesta ja muun opetuksen
3152: keuksista säädetäänjatkossakin lailla. Mutta pe-         saatavuudesta.
3153: rustuslaki käsittääkseni selventää ja antaa ikään           Ehkä vielä kannattaa mainita perustuslain
3154: kuin perustuslaillisen toimeksiannon siinä, mitkä        kannalta uusi säännös, joka koskee ympäristöä.
3155: ovat ne suomalaiset perusarvot, jotka tulee ottaa        Ehdotuksen mukaan vastuu luonnosta ja sen
3156: huomioon, kun etuuksista säädetään tai niiden            monimuotoisuudesta ja ympäristöstä ja kulttuu-
3157: jakamisesta päätetään. Sen vuoksi korostan toi-          riperinnöstä kuuluu meille kaikille. Julkisen val-
3158: meksiantoluonnetta.                                      lan on pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus
3159:     Perusoikeussuojan puutteellisuus on ollut syy-       terveelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus vai-
3160: nä siihen, että mahdollisuus toimeentulon laki-          kuttaa elinympäristöä koskevaan päätöksente-
3161: sääteistä perusturvaa heikentävien lakien lepää-         koon. Tämä on epäilemättä vähän julistuksen-
3162: määnjättämiseen katsottiin välttämättömäksi              omainen säännös, mutta toisaalta voidaan kat-
3163: edelleen jättää voimaan. Tietysti on syytä nyt           soa, että ympäristökysymysten painoarvon kas-
3164: muutamalla sanalla arvioida, mikä ero on sillä           vu edellyttää, että myös tämä ulottuvuus tulee
3165: säännöksellä, joka nyt on ollut valtiopäiväjärjes-       näkyviin uusittavassa perusoikeusluettelossa.
3166: tyksessä, verrattuna siihen säännökseen, mitä               Arvoisa rouva puhemies! Oikeastaan tekee
3167: nyt ehdotetaan hallitusmuotoon.                          mieli lopettaa siihen, mistä aloitinkin, eli siihen,
3168:     Lepäämäänjättämissäännös kiinnittää huo-             että lait, myös perustuslait, ovat ihmistä varten ja
3169: miota ainoastaan perusturvan heikentämiseen,             niin myös me lainsäätäjät ja lainkäyttäjät. Ehkä
3170: eli se voidaan estää ainakin yli valtiopäivien. Sen      voin kiteyttää tämän esityksen niinkin, että sivis-
3171: sijaan perusoikeussäännöksen suojavaikutus on            tysyhteiskunta ei saa jättää ketään kansalaisis-
3172: huomattavasti moniulotteisempi, ja uskon, että           taan heitteille, vaan suomalaisten perusturvalli-
3173: se myös perustuslakivaliokunnassa herättää var-          suudesta on huolehdittava niin hyvinä kuin huo-
3174: maan paljon keskustelua, kuten on syytäkin, kun          noina aikoina.
3175: tehdään säännöstä. Perustuslakiin ehdotettu
3176: säännös velvoittaa julkista valtaa sosiaalisen pe-
3177: rusturvan toteuttamiseen. Lepäämäänjättämis-               Edustajat Pekkarinen, Kemppainen ja Alho
3178: säännöksen tarjoama suoja rajoittuu vain siihen,         merkitään läsnä oleviksi.
3179: kun laki säädetään, eli silloin voidaan estääjokin
3180: säädös.
3181:     Olennaista ehdotetun perustoimeentulon tur-              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
3182: vasäännöksen vaikutuksia arvioitaessa on, että           Rouva puhemies! Ministeri Pokka tietää varsin
3183:  se sisältää Iainsäätäjälie myös toimintavelvoit-        hyvin, että tämän uuden perusoikeussäännöstön
3184:  teen ja se tulisi sovellettavaksi erilaisissa oloissa   sisältö tulee toteutettavaksi vain sen mukaisesti,
3185: ja erilaisten taloudellisten toimintaedellytysten        millainen on kulloinenkin poliittinen tahto ja
3186:  vallitessa. Siis tämän säännöksen pitää kestää          minkälaiset ovat taloudelliset suhdanteet. Poliit-
3187:  sekä hyvinä että huonoina aikoina, joten se edel-       tisen tahdon puolelta aikanaan lepäämäänjättä-
3188:  lyttää, että sosiaaliturvaa myös suunnataan, että       missäännöstö, ennen kuin se täällä vasemmiston
3189:  sitä kehitetään yhteiskunnan taloudellisten voi-        voimalla murennettiin, takasi edes eduskunnalle
3190:  mavarojen mukaisesti. Säännöksen tarkoitukse-           ja sen poliittisille päättäjille jonkinlaisen mahdol-
3191:  na on varmistaa, että myös pitkällä aikavälillä         lisuuden puolustaa ihmisten perusturvaa, mutta
3192:  perustoimeentuloturva on taattu. Pitkällä tähtäi-       kun se tässä tapauksessa murennetaan pois ko-
3193: 
3194: 5 249003
3195: 66                                           4. Tiistaina 15.2.1994
3196: 
3197: 
3198: konaan ja jäädään pelkästään perusoikeussään-            mään toimeentuloon tai muuhun huolenpitoon,
3199: nöstön varaan, on täysin utopistista luulla, että        mikä on ministerin tulkinta tai käsitys siitä, mikä
3200: minkäänlainen suoja koskee enää perusturvaa.             se on tämän päivän Suomessa? Onko se 116
3201: Enemmistöparlamentarismissa päätetään sen                markkaa viitenä päivänä viikossa miinus verot
3202: hirmuvallan mukaisesti, niin kuin on tehty tämän         vai jokin muu, millä ihmisen periaatteessa pitäisi
3203: hallituksen aikana niiltä osin kuin perusturvaa ei       tulla toimeen?
3204: ole enää lepäämäänjättämissäännöstöllä suojat-
3205: tu; tehdään niin kuin itse halutaan. Tämä vie                Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Valtiopäivien
3206: kaiken turvan, ministeri Pokka, kansalaisilta,           avajaisissa viime viikolla presidentti Koivisto lu-
3207: jotka ovat perusturvan varassa. Se perustuu pel-         etteli varsin suuren määrän niitä hallitusmuodon
3208: kästään poliittiseen hyväntahtoisuuteenja poliit-        ja valtiopäiväjärjestyksen muutoksia, joilla Suo-
3209: tiseen peliin, mitä sen jälkeen enää saadaan ai-         men perustuslakeja on modernisoitu ja joissa
3210: kaan. Näin se on, ministeri Pokka, ja tiedätte sen       kansalaisten käsikirja suomalaisten velvollisuuk-
3211: varsin hyvin itsekin.                                    sista ja oikeuksista on uudelleenhahmottumassa.
3212:                                                          Nyt annettu hallituksen esitys perusoikeuksista
3213:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              on erinomaisen tärkeä osa koko tätä mittavaa
3214: puhemies! Ministeri Pokka totesi, että osa ihmi-         uudistusprosessia, jolla olemme siirtymässä län-
3215: sistä on varmasti jäänyt jonnekin kaukaisuuteen          simaisen demokratian parhaimpien perinteitten
3216: eikä pysty uudistamaan näkemyksiään. On pak-             maaksi.
3217: ko tunnustaa, että taidan kuulua osittain siihen             Perusoikeusuudistus tarjoaa erinomaisen
3218: joukkoon. Nimittäin kun on kysymys Suomen                mahdollisuuden myös käydä kansalaiskeskuste-
3219: hallitusmuodosta ja suomalaisesta perustuslais-          lua siitä, mitä suomalaisuus ja Suomi maana
3220: ta, niin minä pikkuisen vierastan sitä, että tässä       merkitsee, mitä tarkoittaa se, että pidämme yh-
3221: Suomen kansalaisuus tavallaan poistuu tekstistä          teisvastuullisesti toisistamme huolta. Mielestäni
3222: ja kohdassa, jossa sanottiin "Suomen kansalai-           oikeastaan ministeri Pokka sanoi tämän erin-
3223: set", todetaan "ihmiset", "jokaisella Suomen             omaisen hyvin siten, että tämä uudistus on erään-
3224: kansalaisella" muuttuu sanaksi "jokaisella".             lainen toimeksiantoluonteinen asia. Nyt pidän-
3225: Ymmärrän, että tarkoitus on todeta se, että Suo-         kin hyvin tärkeänä sitä, että jokainen suomalai-
3226: messa ihmiset ovat tasavertaisia riippumatta sii-        nen miettii, mitä suomalaisuus, se että elämme
3227: tä, ovatko he Suomen kansalaisia. Olisi ehkä             tässä maassa ja pidämme toisistamme huolta,
3228: kuitenkin toteutettavissa toisenlaisellakin teks-        merkitsee, mitä tarkoittaa toimeentulo, mitä tar-
3229: tillä sen asian toteaminen, että näin todella Suo-       koittaa oikeus koulutukseen, se että ketään ei
3230: messa on. Tämä on ehkä konservatiivinen mieli-           syrjitä, vaan kohtelu on tasapuolista sukupuo-
3231: pide, mutta kai konservatiivinen vielä voi olla.         leen, uskontoon tai muuhunkaan katsomatta.
3232:     Toinen asia liittyy sosiaali- ja terveysoikeuk-          Onhan niin, että nämä perinteiset vapausoi-
3233: siin tai -palveluihin. On hyvä asia, että tähän          keudet, jotka meillä ovat olleet itsestäänselviä jo
3234: lakiin kirjataan oikeus näihin ja tavallaan tode-        monien vuosikymmenien ajan, voivat oikeastaan
3235: taan se tilanne, joka jo tällä hetkellä on, että         puhjeta kukkaan vasta taloudellisten, sivistyksel-
3236: suomalaisille tai Suomessa ihmisille taataan so-         listen ja sosiaalisten oikeuksien kautta. Esimer-
3237: siaali- ja terveyspalvelut Mutta kun täällä puhu-        kiksi kotirauhan rikkomattomuus, joka on meil-
3238: taan siitä, että on riittävät sosiaali- ja terveyspal-   le ollut tärkeä asia tähän saakka, voi tietysti tulla
3239: velut taattava, kyllä näen tulevaisuudessa mei-          merkittäväksi vain, jos kaikilla ihmisillä on koti.
3240: dän täällä riitelevän, mitä näillä teksteillä tarkoi-    Nyt mielestäni vihdoin ja viimein me avaamme
3241: tetaan, mitkä palvelut ovat riittävät. Ne ovat           keskustelun myös siitä, mitkä ovat ihmisten mah-
3242: tavallaan aina poliittisten näkemysten varassa.          dollisuudet ja oikeudet toteuttaa sitä, mikä on
3243: Toivottavasti kuitenkin tämä asia toimii myös            jokaiselle tarpeellista, ja mitkä ovat myös yhteis-
3244: tulevaisuudessa käytännössä.                             kunnan kokonaisvastuun merkitykset.
3245:                                                              Ed. Aittoniemi ennätti jo sanoakin, että tämän
3246:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                 jälkeen pienellä ihmisellä ei ole mitään suojaa,
3247: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Pokka on nyt             kaikki on pelkästään poliittisesta hyväntahtoi-
3248: paikalla, haluaisin hänen käsitystään tai tulkin-        suudesta kiinni. Niin onkin. Nyt olemme siirty-
3249: taansa 15 a §:stä, joka tässä esityksessä on ja jon-     mässä enemmistödemokratian myötä järjestel-
3250: ka periaatteessa pitäisi turvata perusturva. Mut-        mään, jossa valta ja vastuu merkitsevät sitä, että
3251: ta kun täällä puhutaan oikeudesta välttämättä-           kansalaisten on otettava itse henkilökohtaisesti
3252:                                                 Perusoikeudet                                             67
3253: 
3254: selvää siitä, mitä kukin ratkaisu merkitsee. Jos        jotka se tekee, niin nykyisellä perustoimeentulo-
3255: kansalaiset ovat sitä mieltä, että suomalaisessa         turvaan sidotulla lepäämäänjättämissäädöksellä
3256: yhteiskunnassa hyväksytään se periaate, että sai-       haluttiin vauhdittaa juuri sitä, että perusoikeus-
3257: rauden, vanhuuden, äitiyden jne. sattuessa me           uudistus tulisi. Mutta tietysti takana on ollut
3258: pidämme yhteisvastuullisesti huolta ihmisten toi-       myös se, että lepäämäänjättämissäädöstä ovat
3259: meentulosta, silloin tietenkään perusoikeuksista        monet yhteiskuntapiirit pitäneet tärkeänä vä-
3260: ei tule mitään tyhjää kirjainta, vaan niille tulee      hemmistöjen suojan kannalta.
3261: myös se materiaalinen sisältö, joka poliittisesti           En vielä oikein osaa ajatella, mikä merkitys
3262: täällä säädetään. Tästähän nyt on kysymyskin.           tällä hallituksen ehdotuksella on loppujen lopuk-
3263: Perusoikeusuudistus ei ole mikään sellainen han-        si. Mielestäni joka tapauksessa tärkeätä on se,
3264: ke, joka tarkoittaisi sitä, että jotakin kirjoitetaan   että perusoikeusuudistuksen kautta lopetetaan
3265: papereihin, vaan se merkitsee sitä, että kansalais-     se keskustelu, joka on liittynyt siihen, mikä on
3266: ten on jatkuvasti punnittava, minkälaisen ko-           minkäkin yksittäisen valtiontalouteen vaikutta-
3267: koonpanon he haluavat eduskuntaan säätämään             van lain merkitys ihmisten toimeentulon kannal-
3268: lakeja, jotka merkitsevät heidän arkielämässään         ta. Mielestäni on tärkeätä, että perusoikeusuu-
3269: käytännön asioita. Viime vuodet ovat olleet var-        distuksen ympärillä käydään periaatteellinen
3270: masti hyvä koulu kansalaisille sen ymmärtämi-           keskustelu ja kulloisissakin vaaleissa käydään
3271: seksi, että mikään ei ole yhdentekevää.                 taistelu siitä, kuka käyttää sitä enemmistövaltaa,
3272:     Pidän uudistusta erittäin merkittävänä. Olen        jolla kansalaisten elämään vaikuttavia ratkaisuja
3273: erittäin iloinen siitä, että se on annettu eduskun-     tehdään. Näin poliittinen järjestelmä tulee sel-
3274: nalle vielä tämän eduskuntakauden aikana, mikä          keäksi ja avaa mahdollisuuden aidolle kansa-
3275: mahdollistaa sen, että eduskunta ja eri valiokun-       laisyhteiskunnalle.
3276: nat voivat käydä tästä asiasta keskustelua ja toi-          Presidentin vaalitapauudistusta, josta olem-
3277: von mukaan myös saada mietintönsä valmiiksi             me juuri saaneet kokemuksia, on ehditty arvos-
3278: niin, että tämä normaalissa perustuslain säätä-         tella siitä, että se ei ollutkaan niin hyvä. Mutta
3279: misjärjestyksessä voi tulla voimaan seuraavien          mielestäni ainakin se hyvä puoli tässä vaalita-
3280: vaalien jälkeen.                                        pauudistuksessa oli, että kansalaiset ihan oi-
3281:     K. J. Långin komitea on tehnyt erinomaisen          keasti miettivät, mitä heidän ratkaisunsa mer-
3282: hyvää työtä, kuten myös Hallbergin työryhmä, ja         kitsevät, eivätkä olleet passiivisia, vaan kävivät
3283: mielestäni myös oikeusministeriö on kiitettävällä       aktiivisesti äänestämässä. Sen vuoksi uskon,
3284: tavalla pystynyt tuomaan ainakin näin äkkiluke-         että tämä perusoikeusuudistus ja enemmistöde-
3285: malta erinomaisen tasapainoiselta ja hyvältä vai-       mokratiaan siirtyminen merkitsevät sitä, että
3286: kuttavan ehdotuksen eduskunnan käsiteltäväk-            myös edustuksellinen demokratia saa uuden si-
3287: si. Pidänkin hyvin tärkeänä kansalaiskeskuste-          sällön. Se tulee kypsymään, ja se tulee merkitse-
3288: lun avaamisen kannalta sitä, että perustuslakiva-       mään sitä, että suomalainen kansanvalta kehit-
3289: liokunnan ja muiden valiokuntien työ on sellai-         tyy ja paranee. Silloin se merkitsee myös sitä,
3290: nen, että se avaa mahdollisuuden käydäjulkisissa        että kansalaisten velvollisuudet tulevat yhtä
3291: tiedotusvälineissä kuten myös ihmisten kodeissa         lailla merkittäviksi ja tärkeiksi kansalaisten oi-
3292: keskustelua perusoikeusuudistuksesta.                   keuksien ohella.
3293:     En voi hyväksyä sitä näkökulmaa, joka joskus           Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta
3294: on liitetty perusoikeusuudistukseen, että kysy-         huolellisesti pysähtyy perusoikeusuudistuksen
3295: mys on jonkinlaisesta kielteisessä mielessä             eteen, pitää sitä tärkeänä, vie sitä eteenpäin ja
3296: DDR:läisestä julistuksesta, vaan näkemykseni            myös kansanedustajat pitävät huolen siitä, että
3297: mukaan nyt on kysymys todellakin siitä, että            kansalaiset ovat perillä siitä, mitä se merkitsee
3298: ihmisten kannalta heidän arkielämässään olen-           niin, että tästä ei tule tyhjää, historian lehdillä
3299: naiset kysymykset saavat toimeksiantoluonteen           humisevaa tekstiä, vaan meidän hallitusmuodos-
3300: meidän hallitusmuotomme kautta, sen käsityk-            tamme todella muodostuu jokaisen kansalaisen
3301: sen, joka sitoo myös kansanedustuslaitosta, kun         käsikirja siitä, mitä on olla suomalainen, mitä se
3302: mietimme, minkälaisia toimenpiteitä teemme.             merkitsee velvollisuuksina, ja myös, miten me
3303:     Lepäämään jättämisestä ja siitä, mikä sen his-      yhteisesti pidämme huolta toinen toisistamme.
3304:  toria on ollut, totean, että tavallaanhan koko         Nyt, jos koskaan, näinä aikoina on oikea aika
3305:  ajatus on ollut se, että kun olemme siirtyneet         käydä keskustelua hyvinvoinnin sisällöstä, välit-
3306: enemmistödemokratiaan, jossa eduskunnan                 tämisen sisällöstä ja solidaarisuudesta, ja nyt sille
3307:  enemmistö kantaa vastuun niistä ratkaisuista,          voidaan antaa myös lain kirjaimen merkitys.
3308: 68                                          4. Tiistaina 15.2.1994
3309: 
3310: 
3311:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            aina asetettu ja tullaan aina asettamaan. Tämä ei
3312: sa puhemies! Ed. Alho varmasti tietää, vaikka           pidä paikkaansa.
3313: hän ei sanonut, mihin perustuvat viittaukset               "Sukupuolten tasa-arvo - - turvataan lailla."
3314: DDR:läiseen julistukseen. Ne perustuvat ni-             Ei sukupuolten tasa-arvoa turvata lailla eikä tas-
3315: menomaan K. J. Långin aikanaan tekemään                 kulaskimella, se turvataan asenteilla, jotka voi-
3316: mietintöön. Tämä teksti, mikä tässä on, on ai-          daan jälkisääntöisesti lailla vahvistaa ja merkitä
3317: van toisenlainen kuin se perusoikeuskomitean            muistiin.
3318: teksti, jonka komitean johdossa K. J. Lång oli.            Yksikään kohta tästä perusoikeussäännökses-
3319: Onneksi on toisenlainen. Karmaisevaa olisi ol-          tä ei pidä paikkaansa totuuden kanssa. Se on
3320: lut etenkin se, jos alkuperäiset suunnitelmat oli-      eräänlainen tavoiteluettelo, joka ei ole toteutu-
3321: sivat jääneet mietintöön. Tosiasia on, että läh-        nut aikaisemminkaan eikä tule nytkään toteutu-
3322: tökohtana silloin, kun perusoikeuskomitea               maan, niin että tällä tavalla jonkinlaisena lohdu-
3323: aloitti työnsä, oli DDR:n ja muiden sosialistis-        tuksen sanana kärsivälle kansalle tätä ei vielä voi
3324: ten kansantasavaltojen perustuslait, joita ei ole       mennä viemään tässä muodossa.
3325: missään koskaan pystytty toteuttamaan. Nämä
3326: vaatimukset ja velvoitteet haluttiin silloin aika-          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
3327: naan, hyvinä aikoina, istuttaa Suomen perus-            Arvoisa rouva puhemies! Hyvä, että ed. Alho
3328: tuslakiin. Tätä järjestelmää ei onneksi tähän           puheenvuorossaan korosti tämän uudistuksen
3329: sentään tullut, jos kohta tässäkin on muutamia          liittymistä laajempaan kontekstiin, mikä tarkoit-
3330: sellaisia asioita, jotka kyllä jäävät pelkän hy-        taa enemmistöparlamentarismin tai niin kuin sa-
3331: mistelyn tasolle, kun ei ole rahaa. Toinen asia         notaan enemmistödemokratian toteuttamista
3332: on, johon aion puuttua omassa puheenvuoros-             Suomessa.
3333: sani, että tämä on ylhäältä ohjautuva kansalais-            Nythän monessa yhteydessä esimerkiksi pu-
3334: oikeusluettelo. Sen sijaan ei ole lähdetty ollen-       heenjohtaja Lipponen on korostanut ja eräät
3335: kaan katsomaan sitä, mitkä ovat yksilön oikeu-          muutkin johtavat sosialidemokraatit sitä, myös
3336: det valtiota vastaan. Valtio kyllä holhoaa ja           presidenttiehdokas Ahtisaari omassa kampan-
3337: paimentaa kansalaisia tämän lain perusteella.           jassaan, että hallituksella on eduskunnassa
3338: Mielestäni tässä on käsitetty kansalaisten pe-          enemmistö ja hallitus voi sillä enemmistöllä to-
3339: rusoikeudet ihan nurin niskoin. Yksilöt ja vä-          teuttaa sen kaltaista politiikkaa ja niitä uudistuk-
3340: hemmistöt tarvitsevat turvaa valtiota vastaan,          sia, joita se oikeina pitää. Totuus on se, että
3341: ei enemmistö.                                           meillä ei ole enemmistöparlamentarismia toteu-
3342:                                                         tettu. Tämä edellisessä uudistuksessa voimaan
3343:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       jäänyt ns. toimeentulon lakisääteisen perustur-
3344: Rouva puhemies! Ed. Alho antoi, sikäli kuin             van lepäämäänjättämissuoja on merkinnyt sitä,
3345: tuossa lyhyesti kuulin, ymmärtää, että tätä pitäisi     että hallituksen käsistä on puuttunut itse asiassa
3346: viedä kansalaisille jonkinlaisena lohdutuksen sa-       aika merkittäväkin väline toteuttaa omaa poli-
3347: nana, että heidän perusoikeutensa yhteiskunnas-         tiikkaansa. Se, että nyt tämä perusoikeusuudis-
3348: sa tämän jälkeen on turvattu. Minä kunnioitan,          tus voimaan tullessaan merkitsee tämän lepää-
3349: rouva puhemies, tätä perusoikeutta ja perustus-         määnjättämissäädöksen kumoamista, on myön-
3350: lakia. Siitä ei ole kysymys. Mutta haluan olla          teistä ja merkittävää.
3351: hyvin kriittinen. Minä menin näitä pykäliä halli-           Nyt ed. Alhon puheenvuorossa esitetyt näkö-
3352: tusmuodosta kymmenen senttiä läpi ja kiinnitin          kohdat antavat aiheen todeta, että on toivotta-
3353: eräisiin asioihin huomiota.                             vaa, että perustuslakivaliokunnassa tätä uudis-
3354:    "Suomi on täysivaltainen tasavalta", sano-           tusta käsiteltäessä ja pykäliä mahdollisesti uudel-
3355: taan. Ei ole, kun menemme Euroopan unioniin.            leen muotoiltaessa ja joka tapauksessa perustelu-
3356: Ei ole jälkeäkään täysivaltaisesta tasavallasta.        ja kirjoitettaessa muistetaan se, että ollaan todel-
3357:    "Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä." Ei-       lakin siirtymässä Suomessa enemmistöparla-
3358: vät ole. Tähän olisi pitänyt kirjoittaa "tulee olla",   mentarismiin, enemmistödemokratiaan. Tämä
3359: jolloin se olisi ollut äärimmäinen pyrkimyksen          tarkoittaa sitä, että perustuslaissa olevat perusoi-
3360: ilmaisumuoto tähän suuntaan. Ihmiset eivät ole          keudet Suomessa, kuten muissakin länsimaisissa
3361: tasavertaisia lain edessä eivätkä tule olemaan-         oikeusvaltioissa, tarkoittavat sellaisia yleista-
3362: kaan.                                                   voitteellisia sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuk-
3363:    "Ketään ei saa asettaa-- erilaiseen asemaan          sia, jotka eivät estä hallituksia tulevaisuudessa
3364: - -vakaumuksen, mielipiteen - - perusteella." On        normaalin sosiaalisen ja taloudellisen lainsää-
3365:                                                Perusoikeudet                                              69
3366: 
3367: dännön alalla toteuttamasta omaa politiikkaan-         jotenkin ollut erikoisessa tilanteessa, vaikka
3368: sa. Ei missään Euroopan maassa, ja useassa on          meiltä on puuttunut perustuslaista tällaiset sään-
3369: voimassa tällaiset taloudellis-sosiaaliset perusoi-    nökset, mitä nyt ehdotetaan. Onhan meillä ollut
3370: keudet, ei missään tulisi edes keskusteluun sellai-    eurooppalainen esimerkiksi sosiaalinen perus-
3371: nen teema, että jos hallitus esittää vaikkapa lapsi-   kirja, joka on asettanut tiettyjä velvoitteita pe-
3372: lisien alentamista, mitä toivottavasti seuraava-       rusturvalle. Sen vuoksi en kyllä yhdy ed. Zysko-
3373: kaan hallitus ei tule esittämään, sellainen uudis-     wiczin yleiseen arvioon, että länsimaissa ei yli-
3374: tus olisi perustuslain vastainen. Mutta meillä         päänsä koskaan ole keskusteltu siitä, että minkä-
3375: tämä lepäämäänjättämistraditio saattaa johtaa          laiset sosiaalisten, taloudellisten ja sivistyksellis-
3376: tulkintoja tässä suhteessa harhaan, ellei perus-       ten oikeuksien pitää olla. Tämähän on vanha
3377: tuslakivaliokunta mietintöä kirjoittaessaan ole        asia, joka on kansainvälisissä sopimuksissa ollut
3378: tarkkana.                                              pitkään voimassa. Nyt me pyrimme sitten täs-
3379:                                                        mentämään, mitä tämä sitten meidän yhteiskun-
3380:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):         nassamme merkitsee. Ehkä tämä tilanne, missä
3381: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä ministeri          tätä keskustelua käydään, on vähintäänkin sopi-
3382: Pokan ja ed. Alhon kanssa, että tämä on hyvin          va.
3383: tärkeä lakiesitys. Se on tärkeä myös siltä kannal-
3384: ta, että nyt kolmen vuoden aikana on purettu               Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
3385: palveluverkostoja ja heikennetty perusturvaa il-       voisa puhemies! Toivottavasti tästä perus-
3386: man, että on käyty kunnon keskustelua niistä           oikeusuudistuksesta on hyötyä kansalaisille.
3387: arvoista, joita haluamme pitää yllä, kun raken-        Kuultuani tätä keskustelua ja erityisesti ed.
3388: namme suomalaista yhteiskuntaa. Tämä antaa             Zyskowiczin puheenvuoroa aloin epäillä, onko
3389: nyt mahdollisuuden tällaiseen laajaan keskuste-        todellakin tarkoituksena vesittää asia jo al-
3390: luun siitä, minkälaista yhteiskuntaa me haluam-        kuunsa.
3391: me kehittää Suomesta.                                      Nimittäinjos ajattelemme vaikka tällä hetkel-
3392:    Ongelma tässä on tietysti se, että Suomessa on      lä lapsiperhettä, jossa perheen tulot voivat olla
3393: toteutunut ns. tyytyväisyysyhteiskunta. Tämä on        vaikka puoli miljoonaa markkaa kuukaudessa,
3394: Galbraithin termi, joka tarkoittaa sitä, että          niin he saavat lapsilisää ilman, että siitä aiheutui-
3395: enemmistöllä kansalaisista, vaikka on lama,            si mitään vaikeuksia, kun sen sijaan köyhässä
3396: suurtyöttömyys ja hätä monella ihmisellä, menee        perheessä, joka on toimeentulotuen varassa, lap-
3397: aika hyvin ja enemmistö vastustaa sellaisia muu-       silisät vähentävät heidän saamaansa toimeentu-
3398: toksia, jotka auttaisivat niitä hädänalaisia ihmi-     lotukea. Toivottavasti tämä laki edes viimeistään
3399: siä, jotka ovat lamasta joutuneet paljon kärsi-        pakottaisi tämän eduskunnan tekemään joiden-
3400: mään. Tämä on se suuri ongelma.                        kin oikeusprosessien ja muiden kautta toisenlai-
3401:    Pahaenteinen oli minusta ed. Zyskowiczin nä-        sia muutoksia, mitä nyt hallitus ei ole suostunut
3402: kemys, että pitäisi vielä tämä lakisääteinen perus-    tekemään siitä huolimatta, että tämä epäkohta
3403: turvakin asettaa kyseenalaiseksi ja konjunktuu-        on täysin tiedossa.
3404: rien armoille. Tämähän olisi se viimeinen niitti           Toivottavasti tästä laista on apua myös niille
3405: siinä, että edes jonkinlainen perusturva kaikkein      sairaille, joista on nyt jo tietoa, että kunnat eivät
3406: köyhimmilläkin ihmisillä olisi tässä yhteiskun-        hoida heitä. Pari päivää sitten on mm. Kekomäki
3407: nassa.                                                 ollut eräillä terveydenhuollon päivillä. Lehdissä
3408:                                                        on ollut tietoja, että todellakin on käynyt ilmi se,
3409:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-       että eräät potilasryhmät eivät saa sairauksiinsa
3410: hemies! Minusta nyt jo tämä alkanut keskustelu         hoitoa, toisin kuin täällä on väitetty.
3411: osoittaa sen, että on kyllä tarpeen tässäkin talos-        Toivottavasti tämä laki auttaisi myös kansa-
3412: sa käydä keskustelua tästä tärkeysjärjestyksestä       laisia siinä suhteessa, että he voivat nostaa omilta
3413: ja arvoista, mitä me suomalaisina tahdomme esi-        tileiltään rahaa ilman, että täytyy odottaa esi-
3414: merkiksi yhteisesti kansalaisillemme suojaverk-        merkiksi kuutta päivää, kuten olen kuullut:
3415: kona antaa. Kuitenkin haluan huomauttaa, kun           Vaikka heille on tileille siirretty rahaa, ihmiset
3416: korostin puheenvuorossani, että tällä perusoike-       voivat joutua jopa kuusi päivää odottamaan en-
3417: usuudistuksella Suomen perustuslakia muute-            nen kuin he pääsevät omiin rahoihinsa käsiksi.
3418: taan siihen suuntaan kuin yleensä länsimaisissa            Tällaisiin epäkohtiin, jotka kansalaisten arjes-
3419: oikeusvaltioissa, ettei ole suinkaan niin, että esi-   sa tulevat esille, tämän lain avulla toivoisi aina-
3420: merkiksi sosiaalisen turvan osalta Suomi olisi         kin löytyvän helpotusta.
3421: 70                                          4. Tiistaina 15.2.1994
3422: 
3423: 
3424:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-           tä, että meidän sosiaali- ja terveysjärjestelmäs-
3425: hemies! Ed. Zyskowiczille haluan huomauttaa,            sämme muu huolenpito ei todellakaan ole miten-
3426: että aivan erittäin harvaa poikkeusta lukuunot-         kään ylimitoitettua. Jäämme monessa asiassa
3427: tamatta perustuslakivaliokunnassa on ollut hy-          valitettavasti vielä monen Euroopan maan jäl-
3428: vin laaja poliittinen yhteisymmärrys - mukaan           keen.
3429: lukien hallitus- ja oppositiopuolueet- siitä, mit-
3430: kä lait ovat olleet sellaisia perustoimeentulotur-         Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kysymys on
3431: van osalta, että ne ovat jääneet lepäämään. Näil-       laajasta uudistuksesta, mikäli se toteutuu, ja to-
3432: tä osin mielestäni ei voi ottaa sellaista kritiikkiä    dennäköisesti toteutuu ainakin jossain määrin.
3433: vastaan, että kysymys olisi ollut jonkinlaisesta        Tässä yhteydessä haluan puuttua vain muuta-
3434: suhdannepolitiikasta, vaan kyse on laajasta yh-         maan näkö kulmaan, en yksityiskohtiin lainkaan.
3435: teisymmärryksestä. Mutta haluan korostaa kyllä          Sen sijaan kyllä totean, että tarkoitukseni ei ole
3436: sitä, että tämä järjestelmä on vain johtanut sii-       puuttua lainkaan valtaoikeuksiin. Totean vain
3437: hen, että hallitus on hyvin poukkoilevasti tehnyt       sen verran, että voisimme tietysti siirtyä länsimai-
3438: erilaisia säästötoimenpiteitä, hypännyt paikasta        seen demokraattiseen parlamentarismiin jossain
3439: toiseen ilman, että on ollut näkemystä siitä, mikä      vaiheessa.
3440: on kokonaisuus.                                            Sen sijaan se kiihko, mikä tuli esiin ed. Zysko-
3441:    Nyt toivonkin, että tämä perusoikeusuudistus         wiczin puheenvuorossa, oli hyvin pahaenteistä
3442: todella todella avaa mahdollisuuden sille, että         tämän uudistuksen toteutuksen ja myös ehkä
3443: voidaan käydä periaatteellista keskustelua siitä,       läpimenonkin suhteen. Toivon, että valiokunnis-
3444: minkälainen huolenpitojärjestelmä tässä maassa          sa pysyttäisiin keskustelemaan asiat vähän toisel-
3445: on, ja pidetään kokonaisuuksista myöskin huol-          la tavalla ja toisella tasolla ja saadaan tulokselli-
3446: ta eikä juosta erinäköisten pikku porsaanreikien        nen päätös tästä aikanaan.
3447: perässä.                                                   Arvoisa puhemies! Valtiosäännön sisältämät
3448:    Tästä myöskin, ed. Aittoniemi, tulevissa vaa-        perusoikeudet kuvaavat mm. valtiosäännöstä
3449: leissa tulee olemaan kysymys. Nyt on kysyttävä          päättävien arvomaailmaa. Nyt voidaan kysyä,
3450: niiltä ihmisiltä ja poliittisilta puolueilta, jotka     kuinka hyvin päätöksentekijät tuntevat kansa-
3451: ovat vaaleissa käymässä kamppailua kansalais-           laisten nykyisen arvomaailman ja keiden arvoja
3452: ten äänistä, miten he aikovat pitää huolta ja           perustuslain arvojen tulisi heijastaa.
3453: kiinni kansalaisten perusoikeuksista. Ja kansa-            Viime syksynä tulevaisuutta ja sen tutkimista
3454: laiset antavat tuomionsa ja arvioivat sitten sen,       koskevan selonteon yhteydessä kansanedustajil-
3455: miten on toimittu. Nythän on ollut tämmöinen            le jaettiin tutkimus Suomalaisten arvot ja tule-
3456: hyvin sekava järjestelmä, jossa ei ole koskaan          vaisuus. Siitä ilmenee, että tällä hetkellä suoma-
3457: oikein tiedetty, miten valta ja vastuu kulkevat.        laisten tärkeimmät yksittäiset arvot liittyvät
3458: Mielestäni tämä on hyvin tärkeä asia liittyen           omaan terveyteen, henkilökohtaiseen sekä lä-
3459: koko perusoikeusuudistukseen.                           heisten ihmisten turvallisuuteen ja hyvinvointiin
3460:    Olen täsmälleen ed. Anderssonin kanssa sa-           sekä tunteeseen siitä, että itse pystyy vastaa-
3461: maa mieltä, että nimenomaan arvokeskusteluun            maan asioistaan. Nämä arvot painottuvat luon-
3462: on myöskin aika nyt käydä käsiksi. Sivumennen           nollisesti eri tavalla eri väestöryhmissä. On
3463: sanoen keskiluokka on tällä hetkellä hyvin huo-         myös niin, että vaikka nämä arvot koetaan laa-
3464: lestunut siitä, että työttömyys on ensimmäistä          jasti yhteisiksi, niiden saavuttamisesta vallitsee
3465: kertaa koettelemassa sitä, ja sekin tuntee itsensä      melko tavalla erilaisia käsityksiä. Kuitenkin
3466: uhatuksi niin, että luulen, että tilausta tälle arvo-   tuosta tutkimuksesta ilmenee, että viimeisen
3467: keskustelulle on.                                       vuoden aikana asenteissa on tapahtunut jonkin-
3468:    Lopuksi vielä ed. Ukkolalle siitä, onko ollut        laista siirtymää kohti sosiaalista vastuuntuntoi-
3469: K.J. Långin työssä siintämässä entisten sosialis-       suutta ja itsekeskeisyys on vastaavasti vähenty-
3470: tisten maiden hallitusmuodot tai perustuslait Ei        nyt. Huolestuttavana piirteenä tutkimuksessa
3471: todellakaan. Kyllä kysymys on ollut siitä, että         on tulos, jonka mukaan kansalaisten asenteissa
3472: Suomessa me olemme solmineet kansainväliset             on tapahtunut siirtymä yksilöllisen elämänhal-
3473: sopimukset tss-oikeuksista ja kaikesta muusta.          linnan korostamisesta kohti poliittista turhau-
3474: Ja olemme olleet erittäin paljonjäljessä kaikesta       tumista, vieraantumista sekä taloudellista tur-
3475: siitä kehityksestä, johon nyt haluamme itseämme         vattomuutta.
3476: rinnastaa. Kysymys on ollut ennen kaikkea länsi-            Helsingin yliopiston tutkija Pekka Kosonen
3477: maisesta paineesta ja ennen kaikkea myöskin sii-        on ryhmitellyt kansalaiset asemansa perusteella
3478:                                                Perusoikeudet                                            71
3479: 
3480: nykyisessä rakennemuutoksessa etenijiin, pär-           valta toimii erilaisten kuilujen tasoittamiseksi ja
3481: jääjiin ja putoajiin.                                   pystyy vastaamaan hyvinvointivaltioprojektin
3482:    Etenijät ovat hyvin koulutettuja ja pystyvät        jatkamisesta ja oikeuttamisesta myös uuden tek-
3483: etenemään urallaan. Heidän etenemisensä perus-          nologianja työelämän olosuhteissa. Perusoikeu-
3484: tana on korkean koulutuksen lisäksi uuden tyyp-        det ylläpitävät oikeusjärjestyksen kokonaisuut-
3485: pinen tuotanto, esimerkiksi informaatioteknolo-         ta. Ne tulisi ottaa vakavasti niin lakeja säädet-
3486: gian hyväksi käyttäminen, sekä siihen liittyvät,        täessä kuin lainsäädäntöä sovellettaessa.
3487: aiempaa itsenäisemmät ammatit, kuten toimitta-             Arvoisa puhemies! Voidaan kysyä, millä ta-
3488: jat, erilaiset suunnittelu- ja tutkimustehtävät         voin yhteiskunnan muuttuvat arvot ovat kohdel-
3489: sekä teknologian valvontatehtävät. Tuon kaltai-        leet hallitusmuodon perusoikeussäännöksiä:
3490: sia tehtäviä on kuitenkin vain rajallinen määrä.        onko omistamisen tai sananvapauden sisältö ja
3491:    Kolmij?.ossa pärjääjien asemaa luonnehtii se,       merkitys sama kuin 75 vuotta sitten. Tuskinpa
3492: että muutosten paineessa he säilyttävät entiset        vain! Omistamisoikeuden instituutio vasta teol-
3493: paikkansa yhteiskunnassa, mutta eivät enää ete-        listuvassa, vielä ylivoimaisen agraarisessa Suo-
3494: ne. Valtaosa kaikista palkansaajista, siis työnsä      messa, siis vuonna 1919, ymmärrettiin vapau-
3495: talouden romahduksesta huolimatta säilyttäneet         deksi käyttää ja vaihtaa tärkeintä omaisuutta,
3496: työntekijät ja toimihenkilöt, lukeutuu juuri pär-      maata,ja toissijaisesti alkeellisia tuotantovälinei-
3497: jääjien ryhmään.                                       tä ilman, että vapauteen puututaan valtion toi-
3498:    Putoajat taasen koostuvat niistä kansalaisista,     menpitein. Julkisen vallan osuus kansantalou-
3499: jotka meneillään olevan rakennemuutoksen               desta ja esimerkiksi tulonsiirtoja merkitsevän
3500: pyörteissä ajautuvat automaation ja teknologi-         lainsäädännön painoarvo oli tuolloin vielä mel-
3501: sen kehityksen seurauksena työttömiksi ja lopul-       ko lailla olematon. Alkumodernin yhteiskunnan
3502: ta pitkäaikaistyöttömiksi. Näin käy helposti           perusarvo kiteytyi taloudelliseen elinkeinova-
3503: ohuen peruskoulutuksen omaaville ja iäkkäille          pauteen.
3504: työntekijöille.                                            Vapausoikeudet olivat myös pitkälti kehitty-
3505:    Lähes kaikkien kansalaisten piirissä riippu-        mättömiä. Vapauksien ei ajateltu, niin kuin nyt
3506: matta siitä, mihin edellä mainituista väestöryh-       tehdään, olevan kansalaisten valtiollisesti säädel-
3507: mistä he kuuluvat, koetaan suomalaisen hyvin-          tyjä oikeuksia. Askelia tähän suuntaan kuljettiin
3508: vointivaltion ylläpitäminen edelleen tärkeäksi.        jo itsenäisyyden ajan alusta lähtien säätelemällä
3509: Tästä huolimatta tutkijat toteavat, että kansa-        esimerkiksi työvoiman suojasta ja elinkeino-oi-
3510: laisten odotukset ovat ristiriitaisia: Ihmiset halu-   keuksista. Tässä historian linjassa voidaan mai-
3511: avat monia asioita samanaikaisesti, vaikka ky-         nita viimeisimpinä oikeudellistumisen alueina
3512: seiset asiat olisivat toisensa poissulkevia.           omaisuuden suojaa monella tapaa rajoittavat
3513:    Huolimatta siitä, että pärjääjät ja osin ehkä       ympäristönsuojelunormit.
3514: myös selviytyjät tiedostavat esimerkiksi lainsää-          Jos ajatellaan itsenäisyyden ajan Suomen erin-
3515: dännöllä järjestetyn ansiosidonnaisen sosiaali-        omaisen vahvan ja moniin Länsi-Euroopan mai-
3516: turvan merkityksen oman perheensä ja elämänsä          hin nähden selvästi vahvemman omaisuuden
3517: kannalta, he voivat kuitenkin omaksua vaati-           suojan muodostumista, tulee kysyneeksi, miksi
3518: muksia verojen ja maksujen reippaasta alentami-        tällainen suoja on tarvittu. On todella hyvä muis-
3519: sesta, ja mikäli tällaiset vaatimukset menestyvät      taa, että vasta 1970-luvun puolella alettiin Suo-
3520: saattaa seurauksena olla hyvinvointivaltion pal-       messa laajemmin soveltaa myös muita perusoike-
3521: velujen varsin nopea rapautuminen, joka taas           ussäännöksiä kuin omaisuuden suojaa lainsää-
3522: puolestaan voimistaa sosiaaliturvan ja koulutuk-       däntöjärjestystä ratkaistaessa. Sanoisin, että tä-
3523: sen eriyttämisvaatimuksia. Nämä saattavat              hän kehitykseen Suomessa oman panoksensa on
3524: esiintyä vaatimuksina yksityisvakuutuksista jul-       tuonut maanjako ja maaseudun asuttaminen en-
3525: kisen sosiaaliturvan sijasta ja julkisesti tuettujen   simmäisen ja toisen maailmansodan murrosjak-
3526: eliittikoulujen tuottamina valinnanvapausvisioi-       soina, joiden kautta omistaminen käsitteellistet-
3527: na. Putoajien kannalta, joihin kuuluu mm. rajus-       tiin ja tuotettiin myös kokonaisen kansakunnan
3528: ti kasvava pitkäaikaistyöttömien ryhmä, hyvin-         ajattelumuodoksi eli erääksi arvoksemme. Omis-
3529: vointivaltion ylläpitäminen on kuitenkin edel-         taminen ja omistusoikeus rajattiin tavaroiden,
3530: leen ratkaisevan merkityksellinen.                     maan ja vaihdannan suhteiden piiriin.
3531:    Näiden väljästi kuvattujen intressiryhmien              Tämä ajattelumalli sulkee nykyisessä markki-
3532: keskinäisen solidaarisuuden ylläpitämiseksi on         nataloudessa ja vanhentuneen perusoikeussuo-
3533: synnytettävä luottamus siihen, että poliittinen        jan vuoksi palkkatyöllään ja sosiaaliturvallaan
3534: 72                                          4. Tiistaina 15.2.1994
3535: 
3536: 
3537: elävät käytännössä pitkälti agraarisen omistusoi-       valtion tulee ryhtyä yhteistoiminnassa työmark-
3538: keuden suojan eli vahvan perusoikeussuojan ul-          kinajärjestöjen kanssa muuttamaan työelämän
3539: kopuolelle. Yhteiskuntamme tulonjakojärjestel-          lainsäädäntöä, jakamaan työtä uudelleen sekä
3540: mään kuuluvat sosiaaliset oikeudet etuuksiin.           kouluttamaan uusiin ammatteihin.
3541: Esimerkiksi perhepoliittiset tuet tai yhteiskun-            Järkevästi hallittu hyvinvointivaltio sitoutuu
3542: nan ylläpitämä terveydenhuolto eivät ole ns.            pitkäaikaistyöttömyyden systemaattiseen rajoit-
3543: omaisuutta tai ne eivät ole sellaisia varallisuusoi-    tamiseen. Työttömyys on katkaistava kaikissa
3544: keudellisia etuja, jotka nauttisivat hallitusmuo-       tapauksissa määräajoin, jotta pitkäaikaistyöttö-
3545: don takaamaa omaisuuden suojaa. Vastaavasti             miksi joutuville luotaisiin mahdollisuus osallis-
3546: tuotantovälineiden omistus on entistä keskitty-         tua työelämään. Suuri pitkäaikaistyöttömien
3547: neempää. Laajakantoisia taloudellisia päätöksiä         määrä on koko yhteiskunnan ongelma. Tämän
3548: tekevät viranomaisten sijasta entistä useammin          toivoisi istuvan hallituksenkin havaitsevan mo-
3549: yksityisten yritysten ja pankkien johtajat.             nen vuoden toiminnan jälkeen.
3550:     Voimme hyvinkin arvioida, että palkansaajien            Työttömyysturvan tulee olla kansalaisten yk-
3551: perusoikeuksien suojan kannalta perinteistä ns.         silöllinen subjektiivinen oikeus, joka samalla sal-
3552: omaisuuden suojaa monin verroin tärkeämpää              lii työttömäksi joutuvalle mahdollisuuden aktii-
3553: on suojata yleissitovuutta työehtosopimusjärjes-        viseen opiskeluun ja uudelleensijoittumiseen yh-
3554: telmässä ja oikeutta minimityöehtoihin. Kun             teiskuntaan. Tämä oli myös Långin johtaman
3555: Euroopan maiden taloudet integroituvat ja ta-           perusoikeuskomitean esitys, jonka pohjalta
3556: loudellinen kilpailu lisääntyy, syntyy varmasti         eduskunta edellytti tätä esitystä valmisteltavan.
3557: myös kotimaisia poliittisia vaatimuksia kaikkia         Näin ei olla nyt tekemässä.
3558: työntekijäryhmiä suojaavien työsuhteiden vä-                Hallituksen esityksessä on myös luovuttu pe-
3559: himmäisehtojen poistamiseksi. Tuossa tilantees-         rusoikeuskomitean esityksestä niiltä osin, kuin
3560: sa palkansaajilla täytyy olla myös perustuslain         siinä esitettiin yksilöllisinä oikeuksina oikeutta
3561: säännösten suojaa omien oikeuksiensa turvaami-          maksuttomaan ammattikoulutukseen osana oi-
3562: seksi.                                                  keutta opetukseen sekä yksilöllistä oikeutta so-
3563:     Lainsäädännöstä löytyy paljon muitakin jär-         siaali- ja terveydenhuollon peruspalveluihin.
3564: jestelyjä, jotka ovat saajansa kannalta taloudelli-     Nämä ovat kaikki palkansaajille omaisuuden
3565: sesti merkityksellisempiä kuin omaisuuden suo-          suojaa monin verroin tärkeämpiä oikeuksia, joi-
3566: jan piirissä olevat tavarat tai vaihdannan piirissä     den kehittäminen ja joihin panostaminen on hy-
3567: olevat sopimusoikeudelliset edut. Eräänä tällai-        vinvointivaltioprojektin ydinalueita. Ne eivät ole
3568: sena alueena ovat hallinnollisten viranomaislupi-       nyt saamassa vahvaa perusoikeuden suojaa,
3569: en varaiset, esimerkiksi maatalouden harjoitta-         vaikka perusturvan lepäämäänjättämissuojaa
3570: mista koskevat, oikeudet ja oikeutukset.                esitetäänkin kumottavaksi.
3571:     Tämä suunta yhteiskunnassamme oikeuttaa                 Arvoisa puhemies! Lopuksi toivon, että por-
3572: epäilemään, eikö perusoikeussäännösten uudis-           varillisella taholla omaksuttaisiin se näkemys,
3573: tamisen yhteydessä tulisi nyt käydä läpi juuri          minkä oikeusministeri esittelypuheenvuorossaan
3574: kysymykset, jotka ovat ajankohtaisia nykyisen           esitti, eli kysymys on pitkälti oikeudenmukaises-
3575: yhteiskunnan suurimpien ryhmien kannalta eli            ta jakamisesta. Näinhän tähän asti näitä asioita
3576: palkansaajien ja sosiaaliturvan varassa elävien         ei ole tässä talossa hoidettu.
3577: palkkatyöstä syrjäytyneiden kannalta. Eikö nyt
3578: olisi aika jo määritellä omaisuuden suojan käsit-
3579: teen alue uudestaan?                                      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
3580:     Arvoisa puhemies! Hyvinvointivaltion uudet          varapuhemies Paakkinen.
3581: haasteet, esimerkiksi perusoikeudeksi ymmärret-
3582: ty oikeus työhön, edellyttävät hyvinvointivaltiol-
3583: ta erilaisia poliittisia päätöksiä työttömyysongel-        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
3584: man helpottamiseksi. Me emme vasemmistolii-             Rouva puhemies! Puutun vihoviimeisen kerran
3585: tossa hyväksy sitä ajatusta, että oikeus työhön         tähän hallitusmuodon 15 a §:n tarkoitukseen ja
3586: olisi vain ohjelmallinen julistus, jollaiseksi se ol-   sisältöön, joka selkeästi murtaa lakiin sidotun
3587: laan hallituksen perusoikeusesityksessä tekemäs-        perusturvan. Tässä enemmistöparlamentaris-
3588: sä. Oikeus työhön ja koulutukseen tulee ymmär-          miin siirtymisen eräs pääarkkitehdeista, ed.
3589: tää niin, että kun työllistymistä ei voida lisätä       Helle, kauppamiehiä silloin, kauhisteli ed. Zys-
3590: riittävästi taloudellisella kasvulla ja elvytyksellä,   kowiczin näkemystä siitä, että tämän lain tultua
3591:                                                 Perusoikeudet                                             73
3592: 
3593: voimaan ei mikään poliittinen hallitus ole sidot-          Enkä maita olla vielä lopuksi sanomatta ed.
3594: tu siihen, minkä asteiseksi perusturva lailla sää-      Aittaniemelle myöskään sitä, että hallitusmuo-
3595: detään. Näin ed. Zyskowicz sanoi. Minä ihmet-           don mukaan: "Valtiovalta Suomessa kuuluu
3596: telen, miksi ed. Helle samoin kuin muutkin              kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontunut
3597: täällä ovat kauhistelleet tällaista asiaa. Kyllä-       eduskunta. Lainsäädäntövaltaa käyttää edus-
3598: hän se teillä silloin tiedossa oli, kun te puoliksi     kunta yhdessä tasavallan presidentin kanssa.
3599: menitte jo myymään lepäämäänjättämissään-               "Jos Suomen kansalaiset ovat sitä mieltä, että
3600: nöstön aikanaan ja silloin vasemmisto sopi sii-         valitsevat sellaisen valtiovallan käyttäjän, joka
3601: tä, että loppukin toteutetaan silloin, kun perus-       tarkoittaa suomeksi sitä, että kaik on mänt ja saa
3602: oikeusuudistus toteutetaan. Ette kai te uskoneet        mennä entisetkin, niin silloin Suomen kansa ei
3603: koskaan sitä, että esimerkiksi porvarillinen hal-       voi syyttää muita kuin itseään tyhmyydestä.
3604: litus tulisi lain säännöksillä huolehtimaan pe-         Mutta minä luotan Suomen kansaan.
3605: rusturvasta? Sen jälkeen kun se on enemmistö-
3606: parlamentarismin käsissä, ajatukset ovat koko-             Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
3607: naan toisia.                                            puhemies! Ed. Aittaniemelle totean, että on ai-
3608:     Mutta kansalaiset eivät tiedä, mitä vasemmis-       van väärin syyttää vasemmistoa siitä politiikasta,
3609: to silloin aikanaan teki, kun Helteen ponnesta          mitä Ahon hallituksen toimin maassamme on
3610: myytiin lepäämäänjättämissäännöstö, josta me-           tehty. Toisaalta voin sen verran tunnustaa, että
3611: nee nyt loput tässä perusoikeusuudistuksessa. Eli       olen ollut kyllä pettynyt keskustapuolueen erit-
3612: oppositiolta vietiin kaikki mahdollisuudet vai-         täin epäsosiaaliseen linjaan, jota se on hallituk-
3613: kuttaa hallituksen hirmuvaltaa vastaan silloin,         sessa tehnyt. (Ed. Aittoniemi: Voidaan puhua
3614: kun on kysymys kansalaisten perusturvasta:              poliittisesta petoksesta!) - Aivan, olemme sa-
3615: "Kaik on mänt ja menkööt loputkin!" Näin on             maa mieltä siitä.
3616: kaijoku sanonut Karjalan maalla, mutta ei ihan
3617: Karjalan murteella, mutta turha sitä on nyt kau-           Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Uskon, että
3618: histella, ed. Helle. Te tiesitte silloin, kun kauppo-   tästä eduskunnasta löytyy lopulta merkittävä
3619: ja ryhdyttiin tekemään. SMP vastusti sitä lujasti,      enemmistö niitä kansanedustajia, jotka tiedosta-
3620: ja tullaan näkemään, mihin tässä päädytään.             vat perusoikeusuudistuksen historiallisen merki-
3621: Kaikki perusturva menee aikanaan periaatteessa          tyksen. Kun oikein pinnistän, niin jaksan vielä
3622: poliittisen enemmistön määrättäväksi.                   uskoa, että esimerkiksi ed. Zyskowicz voi kuulua
3623:                                                         siihen joukkoon, vaikka hänen toistuvat puheen-
3624:     Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-        vuoronsa muuta puhuvatkin. Mutta aika näyt-
3625: hemies! Ed. Helle viittasi siihen, että oikeus työ-     tää.
3626: hön ei saisi olla julistuksenomainen. Tässä on             Puhemies! Siksi tälle uudistushankkeelle ja sen
3627: mielestäni hyvin tärkeä kohta, johon toivon             järkevälle muotoutumiselle eduskunnassa voi-
3628: myös eduskunnan ja perustuslakivaliokunnan              daan antaa ja on annettava kaikki mahdollinen
3629: pysähtyvän. Nimittäin mielestäni on kritiikin           tuki. Hyvinvointiyhteiskunnan saavutukset, ta-
3630: paikka kyllä se, minkälaiset tulkintalinjat on          loudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset sekä ym-
3631: omaksuttu juuri tällä vaalikaudella työttömyys-         päristöön liittyvät perusoikeudet, on vihdoinkin
3632: turvan ja työllisyyslain osalta. Ne linjat ovat oi-     kirjattava perustuslakiin. Klassiset vapausoikeu-
3633: keastaan saneltu lähtien vain siitä, että meillä on     det, kansanvallan turvaavat poliittiset oikeudet
3634: niin korkea työttömyys ja sen valtiontaloudelli-        sekä viranomaisten ja lainsäätäjän työtä velvoit-
3635: set vaikutukset ovat olleet niin korkeat.               tavat ja ohjaavat sosiaaliset oikeudet liittyvät
3636:     Mielestäni huono asia on ollut, että yhden          toisiinsa. Ne edellyttävät toisiaan voidakseen to-
3637: äänen enemmistöllä on omaksuttu se tulkintalin-         teutua täysimääräisinä.
3638: ja, jolla nyt tavallaan on hyväksytty se tosiseikka,       Perusoikeuksilla on tärkeä tehtävänsä myös
3639: että ihmisiä mieluummin pidetään passiivisina           suomalaisten yhteenkuuluvaisuuden lisäämises-
3640: kotona pienellä toimeentulolla, kuin aktiivisen         sä. Perusoikeuksien toteutumisen kautta toteu-
3641: työllisyyspolitiikan kautta järjestettäisiin ihmi-      tuu myös todellinen kansalaisuus, sanotaanko:
3642: sille mahdollisuus ihmisarvoiseen elämään ja            jäsenyys yhteisössä. Perusoikeuksien tulee osal-
3643: oman toimeentulon hankkimiseen. Tämä toivon             taan toimia kansan yhteisenä moraaliperustana
3644: mukaan nyt korjautuu ja voidaan myös palata             ja ohjenuorana, jonka kautta ylitetään poliittiset,
3645: kestäviin tulkintalinjoihin työn oikeuden ja siitä      uskonnolliset, alueelliset ja kielelliset eroavaisuu-
3646: saatavan toimeentulon osalta.                           det. Siksi uudet perusoikeussäännökset on muo-
3647: 74                                         4. Tiistaina 15.2.1994
3648: 
3649: 
3650: toiltava mahdollisimman selkeästi niin, että jo-       vuus. Perusoikeussäännöksillä ei siis ratkaista
3651: kainen suomalainen ne voi ymmärtää. (Ed. Ait-          toimeentulo-ongelmia. Mutta toisaalta perusoi-
3652: toniemi: Tasosta määrätään lailla!)                    keussäännösten ympäripyöreydellä ei ongelmia
3653:    Perusoikeusuudistusta on voitava arvioida           myöskään poisteta tai siirretä pois yhteiskunnal-
3654: eduskuntakäsittelyssä perusteellisesti ja ilman        lisesta keskustelusta.
3655: päivänpolitiikan houkutusten painolastia, joka             Perusoikeusnormit ovat osoituksena yhteis-
3656: raskaasti näyttää painavan ed. Aittoniemen har-        kunnan perusarvoista. Niillä asetetaan tavoit-
3657: teita. Ovathan uusittavat perusoikeutemme tar-         teet, joihin yhteiskunnassa pyritään. Niillä luo-
3658: koitetut elämään pitkään: kymmeniä vuosia, yli         daanjokaisen suomalaisen, mutta erityisesti hei-
3659: lamojen, pahojenkin, ja yli nousukausien. Ha-          kommin eväin elämän polulle lähtevien vähim-
3660: luan osoittaa nämä sanat koko eduskunnalle,            mäissuoja. Kuitenkin vastuu perusoikeudet to-
3661: omille ryhmätovereilleni, muille opposition kan-       teuttavista poliittisista päätöksistä on hallituk-
3662: sanedustajille ja yhtä lailla tietenkin hallituspuo-   sella, sen ministereillä ja lopulta eduskunnalla.
3663: lueiden edustajille. Pelkään, että kuluneen vaali-     Perusoikeusnormit voivat vain olla takeena siitä,
3664: kauden kipeät kokemukset: massatyöttömyys,             että kansalaisten perusoikeudet, esimerkiksi oi-
3665: säästölait ja sosiaaliturvan leikkaukset, voivat       keus työhön ja oikeus toimeentuloon, ovat tär-
3666: luoda liiankin synkät puitteet uudistuksen käsit-      keitä poliittisessa päätöksenteossa. Tarvitaan
3667: telylle. Uudistuksen epäilijäiden toivon kykene-       päätöksiä ja politiikkaa, jonka nimenomaisena
3668: vän katsomaan yli nyt kokemamme vaikean ajan           ja julkilausuttuna johtotähtenä on perusoikeuk-
3669: mm. sen vuoksi, että nykyinen hallitus ei tule         sien toteuttaminen.
3670: soveltamaan käsittelyssä olevia uusia perus-               Suomi ja Suomen kansa elävät nyt yhtä histo-
3671: oikeussäännöksiä.                                      riansa vaikeimmista kausista, ehkä sodanjälkei-
3672:    Ainakin itse suhtaudun uudistukseen ja sen          sen ajan vaikeinta, ja sen tunnusmerkkinä on
3673: käynnistäneen eduskuntaryhmien sopimuksen              laaja ja yhä laajeneva työttömyys. Näen tilan-
3674: toteutumiseen luottavaisesti. Teen sen, vaikka         teessa vakavan loukkauksen puolen miljoonan
3675: juuri tänään jouduin kyllä toteamaan, että eivät       suomalaisen perusoikeuksia kohtaan.
3676: nuo sopimukset aina näköjään pidä paikkaansa.              Hallituksen esityksessä todetaan työn oikeu-
3677: Nimittäin tänään hallitusryhmät ovat, vastoin          desta seuraavaa: "Julkisen vallan on edistettävä
3678: eduskuntaryhmien selkeätä sopimusta, toisessa          työllisyyttä ja pyrittävä turvaamaan jokaiselle
3679: asiassa, Eta-sekakomitean puheenjohtajuus-             oikeus työhön." Sanamuoto ei turvaa kansalai-
3680: asiassa, muotoilleet päätökset täysin uudestaan.       sille mahdollisuutta vaatia käräjäoikeudessa työ-
3681: Se on ainakin minun eduskuntaurallani aivan            paikkaa, eikä sellaista säännöstä voida tieten-
3682: historiallinen tapahtuma. No, se on kuitenkin          kään kirjoittaakaan. Mutta oikein tulkittuna ja
3683: toinen asia ja siihen varmaan voidaan palata           mahdollisesti hallituksen esitystä hiomalla perus-
3684: muissa yhteyksissä.                                    oikeuksien kautta on tunnustettava jokaisen suo-
3685:    Pidän myös mahdollisena, että enemmistöpar-         malaisen oikeus elättää itsensä ja perheensä
3686: lamentarismin toteutuminen voi tapahtua täy-           oman työnsä tuloksilla. Tämän oikeuden tulee
3687: teen mittaansa tämän perusoikeusuudistuksen            viitoittaa hallituksen ja eduskunnan työtä. Julki-
3688: myötä.                                                 selle vallalle on asetettava velvollisuus kaikin
3689:    Puhemies! Perusoikeusuudistusta on koko             mahdollisin keinoin turvata tämä kansalaisten
3690: prosessin ajan moitittu siitä, että hyvinvointia ja    luovuttamaton oikeus. Tämän päivän Suomessa
3691: työllisyyttä pyritään luomaan lakipykälillä            työn perusoikeus puuttuu puolelta miljoonalta
3692: DDR:n malliin. Siihen ed. Alho jo viittasi, ja         ihmiseltä. Työn oikeuden vajavainen toteuttami-
3693: tuota kliseetä on ed. Zyskowicz tässä salissa hy-      nen koskettaa välittömästi tai välillisesti jopa
3694: vin useaan otteeseen aiemmin käyttänyt (Ed.            kahta miljoonaa suomalaista.
3695: Laine: Ja ministeri Viinanen toisinaan!) - ja              Vaikka säännös oikeudesta työhön sisältyy
3696: Viinanen myös toisinaan.- Tällainen uudistuk-          nykyiseenkin perusoikeuslukuun, on julkinen
3697: senja sen lähtökohtien aliarviointi kieliijostakin     valta, jota hallitus edustaa, laiminlyönyt oikeu-
3698: muusta kuin aidosta pyrkimyksestä perusoi-             dellisen, moraalisen ja poliittisen velvollisuuten-
3699: keuksien takaamiseen kansalaisille, ehkä poliitti-     sa. Itse en kuulu niihin, jotka pyrkivät aina ja
3700: sesta asenteellisuudesta tai silkasta ymmärtämät-      kaikessajuridisoimaan poliittiset ongelmat. Siksi
3701: tömyydestä. Jokaiselle kansanedustajalle lienee        en ole kutsumassa oikeutta koolle, vaikka halli-
3702: selvää, että lakipykälien ja yhteiskunnallisen to-     tuksen laiminlyönnit työn oikeuden toteuttami-
3703: dellisuuden välillä tulee toki vallita vissi vastaa-   sessa ovatkin ilmiselviä.
3704:                                               Perusoikeudet                                            75
3705: 
3706:    Arvoisa puhemies! Mielestäni hallituksen esi-      ole kokenut vieläkään - varoitin vasemmistoa:
3707: tys uusiksi perusoikeussäännöksiksi antaa poh-        Älkää lähtekö mukaan, tässä on poliittisen pe-
3708: jaa uudistukselle. Sosialidemokraattinen edus-        toksen tuoksu! Te vain lähditte silloin siihen mu-
3709: kuntaryhmä on aiemmissa kannanotoissaan an-           kaan. Nyt ed. Zyskowicz sanoi jo ja selkeästi
3710: tanut uudistuksen valmistelulle tunnustusta,          ilmaisi sen, että tämä laki on tavoitelaki, tietyllä
3711: vaikka olemme esittäneet myös kritiikkiä sen          tavalla hyvin juhlallinen ja pyhä tavoitelaki,jossa
3712: vuoksi, että uudistusprosessin edetessä sitä on       luetellaan tavoitteet, mutta tavallisen lainsää-
3713: pyritty vesittämään. Olisimme pitäneet tärkeänä       dännön alueella määritellään perusturvan taso.
3714: myös sitä, että eduskuntaryhmiä olisi kuultu vie-     Sen tekee aina enemmistö, joka on hallituksessa.
3715: lä ennen hallituksen esityksen antamista. Nyt            Näin ollen petos on tapahtunut. Ed. Zyskowic-
3716: niin ei käynyt.                                       zin puhe jo osoitti sitä. Olen ollut täysin oikeassa
3717:    Olemme kritiikissämme katsoneet, että perus-       vuoden 1992 kesäkuussa. Sen voitte varmasti
3718: oikeustyöryhmän esitys, josta hallituksen esitys      myöntää, myösed. Kalliomäki. Mutta tarkoituk-
3719: poikkeaa vain hyvin vähän, erkani liiaksi perus-      sena teillä oli silloin se, että te myytte nämä hom-
3720: oikeuskomitean ehdotuksista. Perusoikeusuu-           mat pois. Kun eräänä päivänä te olette itse halli-
3721: distuksen perusta ei ole kestävä, jos suurin huo-     tuksessa, silloin te käytätte näitä aivan samalla
3722: mio kiinnitetään siihen, voidaanko sen kautta         kuin tänä päivänä oikeistohallitus. Köyhän asiaa
3723: lisätä tai vähentää valtion talousarvion määrära-     ei koskaan muista kukaan missään vaiheessa.
3724: hoja. Valiokuntakäsittelyssä onkin erityinen          Tehdään vain sellaiset lait, ettäjää oikeus määrätä
3725: huomio kiinnitettävä työn oikeutta, sosiaalisia       eräässä vaiheessa asioista niin kuin itse haluaa
3726: oikeuksia ja sivistyksellisiä oikeuksia käsittele-    välittämättä siitä, mikä on seuraus.
3727: viin pykäläehdotuksiin. Tämä tulee olemaanjuu-
3728: ri sitä arvokeskustelua, jota niin usein tässäkin         Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kuulun
3729: salissa on perätty.                                   myös niihin, jotka pitävät hyvänä asiana, että
3730:    Presidentinvaalikampanjansa aikana uusi ta-        perusoikeusuudistus on saatu nyt eduskunnan
3731: savallan presidentti Martti Ahtisaari totesi, että    käsittelyyn. Tästä kiitos kuuluu suurelta osin oi-
3732: Suomen valtiosäännön eri osia pohtiessa ei voi        keusministeri Hannele Pokalle, joka on hyvin
3733: välttyä saamasta sekavaa vaikutelmaa. Jatkuvat        määrätietoisesti johtanut viime vaiheen valmiste-
3734: ja eri tavoin valmistellut osauudistukset ovat teh-   lua. Uudistuksesta ei tosin olisi tullut mitään
3735: neet Suomen valtiosäännöstä hajanaisen ja tilk-       ilman ylijohtaja Långin komitean perustavaa
3736: kutäkkimäisen. Perustuslain tulisi olla selkeä ja     laatua olevaa työtä. Jatkotyössä kävi, niin kuin
3737: ytimekäs kokonaisuus. Nyt Suomen perustuslait         usein käy, että kehiin astuivat vesittäjät, ensin
3738: eivät täytä tätä tehtävää. Ne tulisikin kirjoittaa    valtiovarainministeriö, jonka vaatimuksesta ase-
3739: yhdeksi ja yhtenäiseksi laiksi, kuten Ahtisaari       tettiin pahimmista perusoikeuspumaajista koos-
3740: ehdotti. Mielestäni hallituksen ja eduskunnan on      tunut työryhmä. Ministeri Pokan ansiota on, että
3741: otettava haaste vastaan. Perusoikeusuudistuk-         tuon työryhmän työ loppuvaiheessa tuli edus-
3742: sen käsittely ja toteuttaminen voisivat olla ensim-   kuntaryhmien arvioitavaksi ja uudistuksesta tuli
3743: mäinen askel, joka muodostaa tulevan Suomen           eräänlainen kirkko keskelle kylää tässä valmiste-
3744: perustuslain rungon ja perusarvot. Tämän yti-         luvaiheessa, niin että pääpiirteissään tähän voi
3745: men ympärille voitaisiin kirjoittaa perustuslaki,     olla tyytyväinen.
3746: joka korvaa hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjes-         Vihreä eduskuntaryhmä on osallistunut val-
3747: tyksen, jotka jo nimellään viestivät menneestä        misteluun ministeri Pokan johdolla ja antanut
3748: maailmasta.                                           kannanottonsa pariinkin otteeseen valmistelu-
3749:                                                       vaiheessa. Yleisesti olemme puoltaneet esityksen
3750:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      eteenpäinviemistä. Yksi ongelma tulee olemaan
3751: Rouva puhemies! Jotta voisin olla kerrankin tyy-      lepäämäänjättämissäännöksen kumoaminen, lä-
3752: tyväinen itseeni, niin yhden puheen vielä käytän      hinnä siis perusturvasäännöksen kirjoitustapa,
3753: tästä asiasta.                                        johon täällä on viitattu. Nähdäkseni se on kirjoi-
3754:    Ed. Kalliomäki puhui ryhmien kesken tehdys-        tettu tarpeettoman väljäksi, kun sanotaan, että
3755: tä sopimuksesta. Jos oikein käsitin, hän tarkoitti    lailla taataan perusturva. Lakia voidaan sen jäl-
3756: vuotta 1992 silloin kesällä, mitä tulee lepäämään-    keen muuttaa miten vain.
3757: jättämisäännökseen ja enemmistöparlamentaris-            Sinänsä lepäämäänjättämissäännöksen ku-
3758: miin siirtymiseen. Löytyy pöytäkirjoista, kun         moaminen on perusteltu tavoite. Sen kumoamis-
3759: minä silloin kokemattomana poliitikkona - en          ta valmisteltaessa käytiin läpi useita kymmeniä
3760: 76                                          4. Tiistaina 15.2.1994
3761: 
3762: 
3763: eurooppalaisia, länsimaisia ja myös afrikkalaisia       näihin tavoitteisiin ei voida päästä. Täällä on
3764: oikeusjärjestyksiä eikä se tullut missään vastaan.      monesti puhuttu perustuslaillisista toimeksian-
3765: Se on suomalainen ikioma keksintö, joka alun            noista, joita perusoikeussäännökset hyvin pitkäl-
3766: perin oli säädetty eduskuntauudistuksen yhtey-          le ovat. Ne edellyttävät muuta lainsäädäntöä to-
3767: dessä, kun pelättiin lähinnä työväenliikkeen vai-       teutuakseen täysimittaisesti yhteiskunnassa. To-
3768: kutusvaltaa parlamentissa. Porvareiden jarruna          sin meillä oikeuskäytännössä yhä useammin on
3769: se vuosikymmenet toimikin. Sen perusongelma             myös suoraan viitattu perusoikeussäännöksiin,
3770: oli se, että poliittinen vastuu hämärtyi. Kun hal-      esimerkiksi yhdenvertaisuusäännöksiin, kun on
3771: litus ei voinut yksin saada lainsäädäntötyötä vie-      jaettu oikeutta. Tällaisia päätöksiä löytyy myös
3772: tyä eteenpäin, sen virheetkään eivät tulleet sillä      sananvapauden puolelta ja rakennusasioissa.
3773: tavalla selviksi ja se, kuka niistä vastuun kantaa.        Toinen tärkeä tehtävä perusoikeuksilla yhteis-
3774:     Meidän poliittinen elämämme oli hyvin same-         kunnan kehittämisen ohella on taata se, että kun
3775: ata siihen aikaan, kun lepäämäänjättämissään-           joudutaan tällaiseen tilanteeseen, missä nyt ol-
3776: nös täysillä oli voimassa. Se myös johti ponsiteh-      laan, jossa etuuksia joudutaan heikentämään ja
3777: tailuun, joka on ikävällä tavalla heikentänyt           yhteiskunta painuu taloudellisesti alas, vain pe-
3778: eduskunnan lausumien yleistä arvostusta. Ponsi          rusoikeusjärjestelmä pystyy pitämään huolen sii-
3779: oli yleensä se, jolla määrävähemmistö saatiin           tä, että taloudellisen paineen taakka jakautuu
3780: kuitenkin pidättäytymään lepäämään jättämi-             yhteiskunnassa oikeudenmukaisesti. Kukaan
3781: sestä. Ponnet yleisesti tiedettiin itse asiassa edus-   varmaan tässä eduskunnassa ei kuvittele, että
3782: kunnan vähemmistön toivomuksiksi. Nyt tilan-            perusoikeuksilla voidaan torjua lama. Se tapah-
3783: ne on täysin toinen. Esimerkiksi oikeusministe-         tuu muilla keinoin, ja siinä eduskunnalla sinänsä
3784: riössä eduskunnan lausumat otetaan hyvin va-            on keskeinen vastuu. Mutta kun laman vaiku-
3785: kavasti ja niitä pidetään arvossa.                      tuksia jaetaan, kunjoudutaan ottamaan ihmisil-
3786:     Tässä keskustelussa ja aikaisemmassakin pe-         tä pois jotakin sellaista, mitä heille on luvattu,
3787: rusoikeuskeskustelussa on perusoikeusuudistus-          ainoastaan perusoikeudet takaavat sen, että täs-
3788: ta usein vastustettu sillä mielellä, että tässä men-    sä taakka jakautuu todellakin yhtä tasaisesti ih-
3789: nään ikään kuin liian pitkälle. Tämä on jollakin        misten kantokyvyn mukaisesti. Tässä suhteessa-
3790: tavalla suomalaista perusoikeusarkuutta. Se on          han tilanne on ollut aika heikko, koska lepää-
3791: tullut esille vuosien kuluessa. Muistan hyvin, kun      määnjättämissäännös on ollut toistaiseksi ainoa,
3792: jo 70-luvulta lähtien on toivottu, että Suomi voisi     mihin on turvauduttu, eikä se ole antanut suojaa
3793: liittyä Euroopan neuvostoon, jonka keskeinen            peräkkäisiä, useina vuosina tapahtuvia huonon-
3794: instrumentti on Euroopan ihmisoikeussopimus.            nuksia vastaan.
3795: Siitä ei saanut puhua. Se torjuttiin. Viimeinen            Toinen kysymys, johon perusoikeuskeskuste-
3796: kielteinen kannanotto viralliselta taholta on mi-       lussa usein puututaan, on se, miksei mieluummin
3797: nisteri Pertti Salolaisen vuodelta 88. Sitten Suomi     puhuta ihmisten perusvelvollisuuksista. Meillä
3798: viime hetkellä ennen Itä-Euroopan kansandemo-           perustuslaissa vanhastaan on kaksi nimenomais-
3799: kratioita liittyi Euroopan neuvostoon. Nyt vas-         ta velvollisuutta todettu, oppivelvollisuus ja ase-
3800: tustajat oikealla, keskellä, vasemmalla antavat         velvollisuus, ja nämä säilyvät tässä uudistukses-
3801: silmää räpäyttämättä valita itsensä kerta toisen-       sa. Olennaista on, että jokaiseen perusoikeuteen
3802: sa jälkeen Euroopan neuvoston Suomen valtuus-           sisältyy muille velvollisuus kunnioittaa ja nou-
3803: kuntaan.                                                dattaa sitä. Se koskee myös viranomaisia, koskee
3804:     Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimukset            muita yksilöitä. Jos ihmisen varallisuuspiiri, va-
3805: ovat perusoikeuksia turvaavina olleet hyvin kes-        paus, sananvapaus taataan hänelle oikeutena, se
3806: keisenä tekijänä oman aikamme merkittävim-              merkitsee muille kieltoa, velvollisuutta pidättäy-
3807: pään murrokseen, sosialismin romahtamiseen.             tyä näistä loukkauksista. Se koskee yhtä hyvin
3808: Ne länsimaiden toimesta vaadittiin Etykin kol-          yksityisiä kuin julkisiakin yhteisöjä. Samalla lail-
3809: manteen koriin. Siellä ne pysyivät ja kiven pin-        la taloudellisia, sivistyksellisiä ja sosiaalisia pe-
3810: nassa työtään tekevän vesipisaran tavoin mursi-         rusoikeuksia koskevat säännökset asettavat vel-
3811: vat kansandemokratiat ja kommunismin. Tämä              voitteita yhteiskunnalle siitä, miten yhteiskuntaa
3812: on yksi tärkeä esimerkki siitä, mitä ihmis- ja          on syytä kehittää tai miten huonoina aikoina on
3813: perusoikeudet voivat saada aikaan yhteiskun-            mahdollista ryhtyä säästötoimenpiteisiin. Tältä
3814: nassa.                                                  osin keskustelu on ollut todella aika vaatimaton-
3815:     Perusoikeudet eivät voi tietenkään taata hy-        ta, mutta kirjallisuudesta löytyy tätä koskevia
3816: vää elämää ja yhteiskuntaa, mutta ilman niitä           näkökohtia.
3817:                                                 Perusoikeudet                                             77
3818: 
3819:    Yksi olennainen perusvelvollisuus, joka pe-           ehdotetaan säädettäväksi ns. perustuslain säätä-
3820: rusoikeusuudistuksesta löytyy, ovat syrjintäkiel-        misjärjestyksessä. Tätäkään järjestelmää ei
3821: lot. Nehän sisältävät velvollisuuden pidättäytyä         yleensä muissa maissa tunneta. Perustuslakiva-
3822: sekä yksilöiden että julkisyhteisöjen ja muiden          liokunta on hiljattain, tänään, käsitellyt esitystä,
3823: yhteisöjen osalta toimista, jotka asettavat ihmi-       jossa näyttäisi siltä, että paremmalla valmistelul-
3824: set eriarvoiseen asemaan jonkin asiattoman pe-           la, huolellisemmalla säännösten kirjoittamisella
3825: rusteen johdosta. Jokainen meistä kuuluu elä-           laki voitaisiinkin säätää tavallisessa lainsäädän-
3826: mänsä aikana johonkin vähemmistöön. Siinä                töjärjestyksessä. Meille on jollain tavoin pesiyty-
3827: mielessä vähemmistöt eivät ole pysyviä. On tie-         nyt ajattelu, että kun ei viitsitä nähdä sitä vaivaa,
3828: tysti ihmisiä, joiden elämä alun perin asettaa hei-     että otetaan huomioon perusoikeussäännökset ja
3829: dät tällaiseen tilanteeseen, mutta kaikki me olem-       kirjoitetaan säännökset sen mukaan, niin teh-
3830: me joskus olleet nuoria, sairaita tai tulemme,          dään ikään kuin reikä perustuslakiin, josta erilai-
3831: toivon mukaan jokainen meistä, kokemaan                  set lainsäädännölliset monstrumit sitten mahtu-
3832: myös vanhuuden. Nämä kaikki merkitsevät vä-             vat.
3833: hemmistössä oloa, ja syrjintäkiellot siinä mieles-          Ei ole aivan yhdentekevää Suomen imagon
3834: sä, vaikka ne suojelevat vähemmistöä, kuitenkin         kannalta näyttää maailmalle uutta hyvää perus-
3835: suojaavat myös enemmistöä. Vanha totuus on,              oikeusjärjestelmää tai edes tätä vanhaa, pitkään
3836: että yhteiskunnassa, jossa vähemmistöjä ei sorre-       yhteiskuntaa palvellutta, johon on tehty satoja
3837: ta, myös enemmistön tilanne on paras mahdolli-          lainsäädännöllisiä poikkeuksia. Tällaista valtio-
3838: nen.                                                    ta Euroopassa ja maailmassa pidettäisiin jonkin-
3839:    Arvoisa puhemies! Täällä on jo tuotu esille          laisena Pohjolan tai Euroopan bysanttina, maa-
3840: yhdenvertaisuutta lain edessä koskeva säännös ja        ta, joka ylpeilee perusoikeussäännöksillään,
3841: yleensä näiden säännösten kirjoitustapa. Nythän         mutta kymmeniä kertoja parlamenttikaudessa
3842: säännökset koskevat Suomen kansalaisia. Halli-          poikkeaa niistä. Tätä poikkeuslakimahdollisuut-
3843: tusmuodon perusoikeusluettelo alkaa säännök-            ta ei tässä esityksessä sinänsä ehdoteta muutetta-
3844: sellä, jonka mukaan "Suomen kansalaiset ovat            vaksi. Pitäisin erittäin tarpeellisena, että lainval-
3845: yhdenvertaiset lain edessä". Säännöksiä on käy-         mistelussa entistä enemmän painotettaisiin sitä,
3846: tännössä jo pitkään tulkittu niin, että kansalai-       että kirjoitetaan lait niin, että tätä poikkeamis-
3847: suus ei ole ehdoton edellytys esimerkiksi yhden-        mahdollisuutta ei tarvita. Tähän liittyy sekin tär-
3848: vertaisuussäännöksen soveltamiselle, ja nyt             keä näkökohta, joka on hiljattain, useamman
3849: nämä kirjoitettaisiin niin, että kaikki ihmiset         vuoden ajan tosin perustuslakivaliokunnan käy-
3850: Suomessa ovat yhdenvertaisia lain edessä.               tännössä, noussut esiin, että Suomea sitovista
3851:     Tämä säännös tekee mahdottomaksi yhden              kansainvälisistä sopimuksista ei voida tehdä mis-
3852: hallituksen iljettävimmistä esityksistä, jonka me       sään lainsäädäntöjärjestyksessä poikkeusta. Nyt
3853: olemme saaneet tänne, sen jossa ulkomaiset yri-         kun meidän perusoikeusjärjestelmämme toivon
3854: tysjohtajat verotuksellisesti asetettaisiin suoma-      mukaan yhä enemmän vastaa myös niiden usei-
3855: laisia edullisempaan asemaan. Tällaista lainsää-        den kymmenien ihmisoikeussopimusten sisältöä,
3856: däntöä mahdollisesti jo nykyinen yhdenvertai-           joihin Suomi on sitoutunut, poikkeamismahdol-
3857: suussäännös estää hyväksymästä. Missään ta-             lisuus myös olennaisesti rajoittuu.
3858: pauksessa perusoikeusuudistuksen jälkeen tuota
3859: lakia ei voida enää soveltaa. Se on monessa                 Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Mielestäni
3860: muussakin suhteessa tietysti aivan toivoton ja          hallituksen esitys aivan liikaa alistuu valtionta-
3861: huono, hyljättävä lakiesitys. Mutta tämä on mi-         loudellisille näkökohdille. Olin kyllä huomaa-
3862: nusta hyvä esimerkki siitä, miten perusoikeus-          vinani muun muassa ed. Zyskowiczin katsoneen,
3863: säännökset myös voivat suojata lainsäätäjää to-         ettei ole riittävästi näitä näkökohtia otettu huo-
3864: dellisilta typeryyksiltä. (Ed. Sasi: Esitys on huo-     mioon. Ymmärsin nimittäin ed. Zyskowiczin
3865: no, mutta puhujan tulkinta on väärä!)- Tulkin-          viittauksen niin, että hallituksen esitys ei anna
3866: ta tulee tarkastettavaksi tässä salissa sekä asialli-   riittäviä mahdollisuuksia ns. enemmistöparla-
3867:  sesti että poliittisesti. Pidän tulkintaanijotakuin-   mentarismin soveltamiselle. Siinä yhteydessä
3868: kin yksiselitteisesti ainoana mahdollisena.             hän mainitsi, ettei Euroopassa olekaan sellaisia
3869:     Arvoisa puhemies! Suomalaiseen järjestel-           maita, jotka antaisivat niin suuren suojan perus-
3870: mään kuuluu se, että perusoikeuksista voidaan           oikeuksille, perusturvalle, kuin mikä Suomessa
3871: lailla säätää poikkeuksia. Täällä on jatkuvasti         on käytäntönä ja mihin tämä hallituksen esitys
3872:  käsittelyssä eri vaiheissa lakiehdotuksia, jotka       tähtää. Minä tulen tähän erityiskysymykseen
3873: 78                                          4. Tiistaina 15.2.1994
3874: 
3875: 
3876: myöhemmin palaamaan, mutta halusin jo tässä                 Hallituksen esityksen perusteluista luin seu-
3877: alussa ed. Zyskowiczin maininnan todeta.                raavan lauseen: "Hallitusmuodon perusoikeus-
3878:     Kuten täällä eräissä aikaisemmissakin pu-           säännöstö heijastaa monessa suhteessa omaa ai-
3879: heenvuoroissa jo tuli todettua, perusoikeuskomi-        kakauttaan." Tämä on varmasti tosiasia ollut ja
3880: tean mietintö ainakin kansalaisten etujen kan-          on. Ehkä voisi lisätä, että tämä aikakausi nyt
3881: nalta katsoen oli olennaisesti parempi kuin työ-        näyttää olevan Ahon- Viinasen hallituksen ai-
3882: ryhmän esitys ja sittemmin myös tämä hallituk-          kakausija se kyllä näkyy esityksen sisällössä.
3883: sen esitys. Se, että komitean esityksestä on läh-           Tässä yhteydessä palautan mieliin ministeri
3884: detty kulkemaan taaksepäin, huonompaan suun-            Viinasen eduskuntasalissa joitakin kuukausia
3885: aan, niin kuin ymmärrän, on seurausta siitä, että       sitten käyttämän puheenvuoron, jossa hän pa-
3886: tässä maassa ja myös tässä talossa ovat vallassa        heksui sitä, että perustuslakivaliokunta on toi-
3887: konservatiiviset ainekset, jos nyt näin voi nimit-      meentulon lakisääteistä perusturvaa koskevia
3888: tää esimerkiksi ed. Zyskowiczia, ed. Sasia, minis-      lausuntoja antaessaan tehnyt jopa äänestysrat-
3889: teri Viinasta ja eräitä muita. Ed. Sasi on nähnyt       kaisuja. En muista, tuliko ministeri Viinasen väi-
3890: erittäin suuren vaivan siinä, ettei vain lakiin tule    te silloin täällä oikaistuksi, mutta olen tuon ää-
3891: mitään sellaista täsmällistä sisältöä, joka olisi       nestyksen jälkeenpäin tarkistanut ja totean, että
3892: kansalaisten perusturvaa ja perusoikeuksia suo-         silloin ei kyllä vedetty arpaa - kysymys oli ar-
3893: jaamassa. Luulen, että nämä näkökohdat aiheut-          vanvedosta - toimeentulon lakisääteisestä pe-
3894: tivat sen, että työryhmä alkoi vetää taaksepäin         rusturvasta, vaan perustuslain tulkinnasta: olisi-
3895: siitä, mitä itse komitea aikanaan esitti.               ko käytettävä 67 §:n mukaista säätämismenette-
3896:     Tämä on valitettavaa. Se on valitettavaa var-       lyä vai ei.
3897: sinkin tällaisena aikana, jolloin taloudellinen             Ed. Nikula äsken käsitteli poikkeuslakikysy-
3898: lama ja yhteiskunnalliset olosuhteet nimen-             mystä, ja tarkoitukseni oli myös siihen lyhyesti
3899: omaan edellyttäisivät kansalaisiin kohdistuvan          viitata. Perusturvakomiteahan esitti tästä luo-
3900: turvan parantamista, kehittämistä ja lisäämistä.        vuttavaksi tai ainakin suuntauduttavan niin, että
3901: Siitähän nuo perusturvavaatimukset ja perusoi-          luovutaan poikkeuslakimenettelystä. Nyt työ-
3902: keusvaatimukset ovat lähteneet. Nyt siis on otet-       ryhmä ja hallituksen esitys ovat tämän kysymyk-
3903: tu vesittäviä askelia komitean alkuperäisen eh-         sen sivuuttaneet.
3904: dotukseen nähden.                                           Nyt palaan ed. Zyskowiczin puheenvuoroon.
3905:     Tosin on myönnettävä, mihin täällä muistaak-        Ellen nyt aivan väärin ymmärrä hallituksen esi-
3906: seni ed. Kalliomäen puheenvuorossa viitattiin,          tyksen perusteluja, niin mielestäni perustelujen
3907: että meillähän on hallitusmuodossa ollut tähän-         sivulla 12 selkeästi todetaan, että Euroopassa on
3908: kin saakka työllisyyden turvaa koskeva mainin-          sellainen maa - niitä on muitakin, mutta tässä
3909: ta. Sehän oli alun perin varsin vaatimaton lausu-       puhutaan nyt Saksasta -jossa kansalaisten pe-
3910: ma, jonka mukaan työvoima oli valtion erityises-        rusturva on hyvin voimakkaasti ja tarkasti sää-
3911: sä suojeluksessa. Vuonna 1972 perustuslakiin li-        delty. Hallituksen esityksen perusteluissa sivulla
3912: sättiin silloisen kansanedustajan Knuuttilan eh-        12 sanotaan nimittäin näin: "Toinen merkittävä
3913: dotuksen pohjalta säännös, joka täsmensi työn           ero Suomeen verrattuna on se, että Saksan perus-
3914: saannin turvaan liittyvää oikeutta. Nykyisen,           tuslaki nimenomaisesti kieltää poikkeuslakime-
3915: Ahon hallituksen aikana tätä turvaa on käytän-          nettelyn eli mahdollisuuden poiketa perustuslais-
3916: nössä heikennetty muuttelemalla työllisyyslain          ta sen tekstiä samalla muuttamatta. Kun perus-
3917: sisältöä olennaisella tavalla. Viittauksellani Hal-     tuslaki toisaalla kieltää puuttumasta missään ta-
3918: litusmuodon 6 §:n 2 momenttiin halusin todeta           pauksessa perusoikeuksien ydinsisältöön, tietyn
3919: sen, että vaikka laissa on ollut melko lailla myön-     rajan ylittäviä perusoikeusrajoituksia ei voida
3920: teinen sisältö, se ei kuitenkaan ole työn saannin       lainkaan toimeenpanna, ellei samalla muuteta
3921: oikeutta riittävästi turvannut.                         itse perustuslain tekstiä. Lisäksi ihmisarvon suo-
3922:     Ministeri Pokka sanoi, että on pyritty yksimie-     ja on nostettu perusoikeusjärjestelmän ylimmäk-
3923: liseen esitykseen, ja hallituksen esitys on ilmeises-   si normiksi kieltämällä siihen puuttumisen perus-
3924: ti sitten hallituksen sisällä yksimielinen. Kuiten-     tuslakia muuttamallakaan." Näin siis hallituk-
3925: kin on ollut havaittavissa eräissä kokoomuslai-         sen esityksen perusteluissa.
3926: sissa puheenvuoroissa ja tänään myöskin täällä              Minä en ole aivan varma ymmärsinkö oikein
3927: istuntosalissa, että soraääniä kuuluu kokoomuk-         ed. Zyskowiczin tarkoituksen, mutta niin kuin
3928: sesta jopa hallituksen esityksen muotoiluja koh-        sen ymmärsin, mielestäni tässä on vastaus ed.
3929: taan.                                                   Zyskowiczille. Saksanmaassa on tällainen laki.
3930:                                                Perusoikeudet                                             79
3931: 
3932: Hallituksen esityksen perustelujen toisessa koh-       patvanä varsin korkeatasoinen pohjoismainen
3933: dassa sivulla 9 kerrotaan, että Italiassa ja sosia-    hyvinvointivaltio, sosiaalivaltio, Suomessa.
3934: listisissa maissa säädetyille perustuslaeille on ol-       On kuitenkin syytä todeta se, että toisen maa-
3935: lut tämän ohella tunnusomaista myös taloudel-          ilmansodan jälkeen valtiosääntöjä on varsin voi-
3936: listen, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien   makkaasti uudistettu myös Länsi-Euroopan
3937: kirjaaminen perustuslakiin. Olen ymmärtänyt,           maissa ja uudistukset varmasti antavat meille
3938: että kaikissa niissä viittauksissa, joissa on vähä-    myös aihetta keskusteluun siitä, onko uudistuk-
3939: telty vaatimuksia perusoikeuksien kirjaamisesta        sen tarvetta. Tietysti voidaan myös todeta, että
3940: perustuslakiin, asiaa on aliarvioitu juuri puhu-       valtiosääntöä ei pidä jatkuvasti uudistaa, mutta
3941: malla DDR:läisestä tavasta. Muistelen näin ai-         ehkä meidänkin on syytä tässä tilanteessa nyky-
3942: emminkin kuullun, mutta asiaan esimerkiksi ed.         aikaistaa omaa hallitusmuotoamme myös perus-
3943: Alho kiinnitti huomiota ja myös ed. Kalliomä-          oikeussäännösten osalta.
3944: ki. Tässä kohdassa nyt ainakin käy ilmi, että              Voidaan sanoa, että toisen maailmansodan
3945: Italiakin on noudattanut tällaista lainsäädäntöä       jälkeen on ollut kaksi kehityslinjaa: On ollut län-
3946: eikä siellä ainakaan millään vasemmistovoimil-         simainen kehityslinja,jossa hallitusmuotoihin tai
3947: la ole koskaan ollut ratkaisevaa osuutta. Nyt          perustuslakeihin on kirjoitettu ne periaatteet, joi-
3948: saattaa seuraavien vaalien jälkeen ollakin. Itali-     ta yhteiskunta pyrkii noudattamaan, eli tunnus-
3949: assahan on kovasti varottu Amerikan tahdosta,          tetaan ne yhteiskunnalliset arvot, joille valtio ra-
3950: ettei ainakaan siellä kommunisteilla, jotka ovat       kentuu.
3951: suuren suosion saavuttaneet kansan keskuudes-              Sitten on tuo toinen malli, ns. DDR-malli,
3952: sa, mitään vaikutusta maan hallitsemisessa saa         josta täälläkin on jo keskusteltu, jossa on kyllä
3953: olla. Parlamentissa heillä tosin on oikein suuri       taattu kansalaisille, sanon sitaateissa "taattu",
3954: osuus.                                                 subjektiivisia oikeuksia, mutta kun oikeus ei ole
3955:     Tällä haluan nyt osoittaa, että ed. Zyskowicz      valtiossa lainkaan vallinnut, niitä ei käytännössä
3956: oli väärässä väittäessään, ettei missään euroop-       ole lainkaan voitu toteuttaa ja ne ovat jääneet
3957: palaisessa maassa perusturva ole niin tiukasti         kuolleeksi kirjaimeksi. Todettakoon, että onnek-
3958: säädelty ja suojattu kuin hänen käsityksensä           si meillä nyt tässä hallituksen esityksessä on valit-
3959: mukaan on Suomessa.                                    tu länsimainen malli, joskin täytyy todeta, että
3960:     Olen samaa mieltä kuin ed. Helle, kun hän          perusoikeuskomitean jäsenenä itsestäni tuntui
3961: puhui aikaisemmin työllisyyden ja työn oikeuden        siltä, että ainakin eräät tahot tuossa komiteassa
3962: säännöksen osalta, että pelkkä ohjeeilinen luon-       vielä melko pian Berliinin muurin sortumisen
3963: ne ei riitä. Muotoiluthan ovat nyt heikommat           jälkeenkin olivat sitä mieltä, että Suomessa tulisi
3964: kuin voimassa olevassa laissa ja sama pätee kyllä      pyrkiä DDR-malliin. Onneksi tästä on nyt luo-
3965: sosiaalisiin, sivistyksellisiin ja myös terveystur-    vuttu.
3966: vaa koskeviin säännöksiin. Uskon, että eduskun-            Mitä tulee juuri länsimaisten perusoikeuksien
3967: nassa tulee tapahtumaan kova kamppailu juuri           luonteeseen, niin ehkä on syytä myös silloin kiin-
3968: sisällön suhteen.                                      nittää huomiota mm. Ruotsin perusoikeussään-
3969:     Kun nyt siis ehdotetaan lepäämään jättämi-         nöksiin. Siellähän hallitusmuodon lluvun 2 §:ssä
3970: nen kokonaan kumottavaksi, niin oma käsityk-           todetaan, että tulee turvata yksilön henkilökoh-
3971: seni tässä vaiheessa on se, että hallituksen esityk-   tainen taloudellinen ja sivistyksellinen hyvin-
3972: sen muotoilu-ja vielä jos lähdetään kulkemaan          vointi. Se on ohjelmallinen säännös valtiolle ja
3973: yhä enemmän vesitettyyn suuntaan- ei luo edel-         lainsäätäjälle. Kun Ruotsissa on tehty säästö-
3974: lytyksiä luopua lepäämään jättämisestä. Voi            päätöksiä, niin ehkä on syytä todeta- en aina-
3975: olla, että olen liiankin epäileväinen ja liiankin      kaan muista - että kertaakaan Ruotsissa olisi
3976: tiukka, mutta olen toisaalta pistänyt merkille,        vedottu siihen, että kun säästöpäätöksiä teh-
3977: että täällä on eräitä puheenvuoroja käytetty, jois-    dään, niitä ei voida tehdä siitä syystä, että ne
3978: sa mielestäni on liikaakin hyväuskoisuutta tä-         olisivat Ruotsin hallitusmuodon vastaisia.
3979: män hallituksen esityksen sisällön osalta.                 Ed. Laine täällä viittasi Saksaan. - Aivan
3980:                                                        oikein Saksassa on perustuslain 20 artiklan 1
3981:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Aina, kun teh-      momentissa todettu, että Saksan liittotasavalta
3982: dään uudistuksia tulee kysyä, onko uudistukselle       on demokraattinen ja sosiaalinen liittovaltio,
3983: tarvetta. Aikoinaan kirjattu hallitusmuoto on si-      mistä voidaan johtaa tietyt sosiaaliset perusoi-
3984: nänsä toiminut varsin hyvin ja voidaan sanoa,          keudet. Eduskunnan Saksa-ystävyysryhmällä oli
3985: että sen sisällöstä osittainjohtuen meillä on tänä     tilaisuus vierailla Bundesverfassungsgerichtissä
3986: 80                                         4. Tiistaina 15.2.1994
3987: 
3988: 
3989: eli Saksan valtiosääntötuomioistuimessa. Kun           epärealistisia. Mutta mitä tulee perusoikeusko-
3990: sielläkysyin tuomioistuimenjäseneltä, keskustel-       miteaan, niin siltäkin osin täytyy sanoa, että sen
3991: laanko Saksassa siitä, että jos jonkin sosiaalitur-    mietinnössä oli varsin paljon hiottavaa. Komi-
3992: vaetuuden tasoa alennetaan, se olisi perustuslain      teassa muistan keskustelun siitä, että pitäisi an-
3993: vastaista, niin kyseessä oleva tuomari oli hyvin       taa subjektiivinen oikeus lämpimään yösijaan, ja
3994: hämmästynyt ja ihmetteli, mitä tällä kysymyksel-       tehtiin tämän tyyppisiä ehdotuksia, jotka olivat
3995: lä oikein tarkoitetaan. Eivät Saksassa hallitus-       täysin epärealistisia. Niistä kuitenkin syksyllä 91
3996: muoto ja perustuslain säännökset anna mitään           luovuttiin ja tapahtui ns. järkevöitymistä tuossa
3997: suojaa sitä vastaan, että parlamentti voisi alentaa    perusoikeuskomiteassa.
3998: tiettyjä sosiaaliturvaetuuksia. Hän totesi, että ai-       Komitean mietintö sinänsä on luonut jo varsin
3999: noa, mistä lähdetään, on se, että jokaiselle kansa-    hyvän pohjan jatkokäsittelylle, ja perusoikeus-
4000: laiselle on taattava eksistenssiminimi, minkä          työryhmä 92,joka sitten hioi tämän yhdessä seu-
4001: myös hallituksen esitys tässä turvaa eli se, että      rantatyöryhmän kanssa, jossa oli eri ryhmien
4002: jokaisen on kyettävä saamaan välttämätön toi-          edustus, päätyi mielestäni varsin käyttökelpoi-
4003: meentulo ja se yhteiskunnan on turvattava. Mut-        seen lopputulokseen. Tältä osin haluan kyllä an-
4004: ta jos jotakin tiettyä Sosiaalietuutta leikataan, se   taa myös tunnustusta korkeimman hallinto-oi-
4005: on täysin mahdollista ja se on yksin parlamentin       keuden nykyiselle presidentille Pekka Hallbergil-
4006: asia, ja tälle linjalle meillä on nyt siis menty.      le, joka on tehnyt tässä suhteessa varsin hyvää
4007:    Yksi seikka, joka voimakkaasti puoltaa sitä,        työtä.
4008: että uudistus tehdään, on se, että meille on muo-          Arvoisa puhemies! Uudistuksessa on erityisen
4009: dostunut erittäin suuri ongelma valtiopäiväjär-        hyvää se, että mitä vapausoikeuksiin tulee, jotka
4010: jestyksen 66 §:n 7 momentista, jossa säädetään         erityisesti painottuvat länsimaisissa valtiosään-
4011: siitä, että voidaan jättää lepäämään yli valtiopäi-    nöissä, vapausoikeudet laajenevat ja myös niitä
4012: vien hallituksen esitys, joka loukkaa toimeentu-       selvennetään. Tämä on selvä edistysaskel.
4013: lon lakisääteistä perusturvaa. Aikoinaan komi-             Mitä tulee taloudellisiin, sivistyksellisiinja so-
4014: teassa, jossa itsekin olin jäsenenä, vuonna 91         siaalisiin perusoikeuksiin, olennaista on se, niin
4015: viime hetkellä tällainen muutos tehtiin, ja kuten      kuin hallituksen esityksessä todetaan, että ne
4016: ed. Nikula totesi, vastaavan tyyppistä säännöstä       ovat toimintavelvoitteita julkiselle vallalle. Tällä
4017: ei löydy mistään muusta maasta. Se on tietty           tavalla siis meidän tehtävämme on arvioida, pi-
4018: väliaikaissäännös, jolla haluttiin vauhdittaa tätä     tääkö joitakin etuusjärjestelmiä kohentaa, muut-
4019: perusoikeusuudistusta. Mielestäni tästä syystä         taa, mutta ratkaisuvalta aina jää parlamentille.
4020: on täysin luonnollista, että tuosta säännöksestä       On vain kaksi poikkeusta tästä. Subjektiivisia
4021: luovutaan siinä yhteydessä, kun perusoikeusuu-         perusoikeuksia ovat oikeus maksuttomaan pe-
4022: distus toteutetaan.                                    rusopetukseen ja oikeus ihmisarvoiseen elämään
4023:     Mielestäni säännös on osoittautunut jo varsin      ja sen vähimmäistasoon, ns. eksistenssiminimiin.
4024: onnettomaksi. Sen tulkinta on varsin vaikeaa.              Hyvin tärkeä ja keskeinen on kysymys sosiaa-
4025: Ensimmäinen ongelma on se, että se turvaa vain         lisista oikeuksista, joista säädetään hallitusmuo-
4026: tietyt järjestelmät, mitä ei voida pitää tarkoituk-    don 2 luvun 15 a §:n 2 momentissa hallituksen
4027: senmukaisena, ja kun perustuslakivaliokunta            esityksen mukaan. Olennaista siinä on, että läh-
4028: mietinnössään aikoinaan lähti siitä, että vähäiset     tökohta on se, että lailla taataan nuo etuudet.
4029: muutokset ovat mahdollisia, on varsin pitkälti         Lähtökohta on se, että pitää olla tietty etuusjär-
4030: tulkitsematta, mikä on vähäinen muutos, ja kui-        jestelmä tiettyjä elämäntilanteita varten ja siitä
4031: tenkin perusturvajärjestelmiä korvaavat muut           tulee pitää huolta. Se on peruskysymys. Mutta
4032: järjestelmät voivat olla myös suojan piirissä. Voi-    tasosta ei miltään osin säädetä eli taso jää parla-
4033: daan todeta, että tilanne tänä päivänä perustus-       mentin ratkaistavaksi. Olennaista onkin nimen-
4034: lakivaliokunnassa on se, että on aika vaikea en-       omaan se - täällä on mainittu työttömyys, sai-
4035: nustaa, mikä perustuslakivaliokunnan lausunto          raus, työkyvyttömyys, vanhuus, lapsen syntymä
4036: jonkin tietyn etuuden osalta kaiken kaikkiaan          ja huoltajan menetys että eräitä tilanteita varten
4037: on. Tietysti voidaan sanoa, että tämä tilanne,         on oltava järjestelmä. Mutta todellakin itse jär-
4038: kun ennustettavuus on nolla, on varsin epätyy-         jestelmien sisällöistä säädetään tavallisella lailla.
4039: dyttävä.                                               Tärkeätä on myös se, että ne eivät ole subjektiivi-
4040:    Tätä hallituksen esitystä on hiottu varsin pit-     sia oikeuksia ja niihin voidaan liittää myös tarve-
4041: kään. Jo 70-luvulla oli komiteoita, joiden mietin-     harkintaa. Olennaista on myös se, että tämä suo-
4042: nöistä voisi sanoa, että ne ovat jossain määrin        ja erotetaan olennaisella tavalla valtiopäiväjär-
4043:                                                  Perusoikeudet                                             81
4044: 
4045: jestyksen 66 §:n 7 momentin toimeentulon laki-               Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
4046: sääteisestä perusturvasta, jota ei voida käyttää          voisa puhemies! Ed. Sasi sinänsä täysin asianmu-
4047: tältä osin suoranaisena tulkintaohjeena.                  kaisesti kritisoi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7
4048:    Tarkoitus on myös se, että nykyisiä etuuksia           momentin lepäämäänjättämissäännöstöä han-
4049: sinänsä ei suojata eikä välttämättä edes etuusjär-        kalaksi. Olen siinä suhteessa hänen kanssaan sa-
4050: jestelmää, ja tärkeätä on se, mitä hallituksen esi-       maa mieltä. Kun hän kuitenkin totesi, että perus-
4051: tyksen perusteluissa todetaan, että sosiaaliturvaa        tuslakivaliokunnan lausuntojen ennustettavuus
4052: kehitetään yhteiskunnan taloudellisten voimava-           tässä suhteessa on ollut nolla, joudun siihen tote-
4053: rojen mukaisesti. Eli kun ratkaisuja tehdään, on          amaan ihan hyvän järjestyksen vuoksi, että en-
4054: selvää, että taloudelliset mahdollisuudet on otet-        nustettavuus on toki ollut huonohkoa, mutta
4055: tava huomioon, ja tärkeätä on myös se, että pit-          epäilen, että se hyvin pitkälti johtuu siitä, että
4056: källä aikavälillä perustoimeentulon turva on              juuri siinä komiteassa, jossa ed. Sasi kertomansa
4057: taattu, mikä tarkoittaa sitä, että muutoksia voi          mukaan oli mukana valmistelemassa tuota sään-
4058: tehdä niin, että rasitteita ei siirretä tuleville suku-   nöstä, ei ehkä löydetty aivan oikeita ratkaisuja.
4059: polville kohtuuttomassa määrin.
4060:    Arvoisa puhemies! Haluan siis todeta, että jos            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4061: tämä esitys hyväksytään tässä muodossa näillä             puhemies! 15 a §:ssä todetaan, että jokaisella,
4062: perusteluilla, Suomi astuu normaaliin länsimai-           joka ei kykene jne., on oikeus välttämättömään
4063: seen demokratiaan myös perusoikeussäännösten              toimeentuloon. Ymmärrän, että jos laissa sano-
4064: suhteen. Tärkeätä on se, että meillä mennään              taan, että jokaisella on oikeus, niin kyllä henki-
4065: normaaliin enemmistöparlamentarismiin eli                 löllä on silloin subjektiivinen oikeus toimeentu-
4066: eduskunta päättää sosiaalietuuksista tietyissä            loon. Se, että tähän liittyy tietynlainen harkin-
4067: puitteissa ja me poliitikot sitten itse vaaleissa         nanvaraisuus, tekee pykälän soveltamisen varsin
4068: vastaamme siitä, olemmeko tehneet oikeita pää-            vaikeaksi. Vaikka laki takaa toimeentulon, niin
4069: töksiä. Enää ei voida päätöksenteon vastuuta              kun siihen liittyy kuitenkin harkinnanvaraisuus,
4070: hämärtää siten, että voitaisiin sanoa, että edus-         siihen liittyy myös epävarmuus. Ne tutkimukset,
4071: kunta joutui tekemään tietyn päätöksen siitä              mitä viime aikoina on tehty siitä henkisestä ilma-
4072: syystä, että perustuslait näin sanovat tai määrää-        piiristä, joka työttömien perheissä vallitsee,
4073: vät, vaan itse teemme ne päätökset ja vastaamme           osoittavat varsin hyvin, että harkinnanvaraisuu-
4074: niistä vaaleissa.                                         desta täytyy päästä eroon. Valiokuntakäsittelys-
4075:    Yksi puute ehkä tässä on se, että veronmaksa-          sä pitäisi saada selkeästi ilmaistua, ettäjokaisella
4076: jan turvaa ei ole riittävästi tässä uudistuksessa         todella on subjektiivinen oikeus kohtuulliseen
4077: taattu. Ei kiinnitetä erityistä huomiota siihen,          toimeentuloon, ettei kenenkään tarvitsisi sitä
4078: että jokin taso pitäisi verotuksessakin olla ja tie-      edes murehtia.
4079: tyn tason yläpuolelle ei saa mennä. Haluan vain
4080: muistuttaa, että mm. sosialidemokraatit ovat                 Ed. P a 1 o h e i m o : Rouva puhemies! Ed.
4081: puhuneet tietyssä yhteydessä siitä, että yhteis-          Nikula puheenvuorossaan lyhyesti sivusi aihetta,
4082: kunnan osuus kokonaiskansantuotteesta saisi               jota puheenvuoroni keskeisesti koskee. Se koskee
4083: olla enintään 40 prosenttia. Tietysti tämän tyyp-         perusoikeuksien ja perusvelvollisuuksien välistä
4084: pinen säännös hyvin kyllä minun mielestäni voi-           loogista yhteyttä.
4085: taisiin tänne hyväksyä, mutta tältäkin osin täytyy           On ehdottomasti nähtävä, että jos puhutaan
4086: todeta, että se on tavoitteena sinänsä hyvä, mutta        perusoikeuksista laeissa, niin puhutaan samalla
4087: sen säätäminen ehdottomaksi normiksi ei var-              perusvelvollisuuksista. Perusvelvollisuuksista ei
4088: mastikaan ole tarkoituksenmukaista.                       tosin ole säädetty lainsäädäntöä samalla perus-
4089:                                                           teellisuudella ja samalla painokkuudella kuin nyt
4090:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             on tarkoitus säätää perusoikeuksista. Perusoi-
4091: puhemies! Ed. Sasi puhui eksistenssiminimistä,            keudet jollekin merkitsevät aina perusvelvolli-
4092: mutta tuntuu siltä, että hänellä se on nolla, aina-       suuksia joillekin muille tai jollekin muulle samal-
4093: kin esimerkkien mukaan, mihin hän viittasi. Ih-           la tavoin kuin mikä hyvänsä oikeus merkitsee
4094: mettelen, että ed. Sasin mukaan oikeutta lämpi-           velvollisuutta jollekin muulle tai joillekin muille.
4095: mään yösijaan ei Suomessa ole kaikilla ihmisillä.         Ne ovat tällä tavoin toistensa välttämättömiä
4096: Tämäkö on todella hänen sosiaalisuuttaan? Voisi           kääntöpuolia. Ne ovat itse asiassa koko lainsää-
4097: sanoa, että se on epäsosiaalisuutta ja se on epäin-       dännön ydinpiirre vastakohtana esimerkiksi
4098: himillisyyttä kaiken lisäksi.                             luonnossa vallitsevalle järjestelmälle, jossa luon-
4099: 
4100: 6 249003
4101: 82                                          4. Tiistaina 15.2.1994
4102: 
4103: 
4104: nonoliot eivät ole velvoitettuja mihinkään eivät-       meentulosta. Jos tämä otettaisiin kirjaimellisesti
4105: kä oikeutettuja mihinkään.                              ja jos tasoista myös pidettäisiin kiinni, samoin
4106:     Näin ollen perusoikeuksia säätävän lainsää-         siitä, että tarveharkintaa ei otettaisi huomioon,
4107: dännön rinnalla pitäisi ehdottomasti olla perus-        silloin tämä merkitsisi sitä, että työssä käyvät
4108: velvollisuuksia säätävä lainsäädäntö, (Ed. Aitto-       ihmiset, olipa heitä sitten kuinka vähän hyvänsä
4109: niemi: Perusvelvollisuudet ja perusoikeudet kuu-        ja missä taloudellisessa tilanteessa hyvänsä jou-
4110: luvat yhteen!) joka olisi samalla tasolla kuin pe-      tuisivat ensisijaisesti omalla veronmaksunaan
4111: rusoikeuksia säätävä lainsäädäntömme. Ellei täl-        maksamaan työttömien ihmisten toimeentulo-
4112: laista lainsäädäntöä saada aikaiseksi, ellei perus-     tuen riippumatta siitä, kuinka paljon heitä olisija
4113: velvollisuuksia selvästi määritellä, jäävät perus-      mille korkeudelle tämä toimeentulon taso jossain
4114: oikeuksia koskevat lait pelkäksi julistukseksi.         vaiheessa olisi säädetty. Jos tätä tarkoitetaan,
4115: Käy juuri niin kuin täällä on usein tänään huo-         minusta se pitää silloin sanoa selvästi ja ilmoit-
4116: mautettukin. Kuten ed. Aittoniemi, joka jälleen         taa, että työssä käyvien ihmisten perusvelvolli-
4117: muistaa minua rakastettavilla välihuudoillaan,          suus on nimenomaan tämä. Silloin tämä lainsää-
4118: on täällä aikaisemmin jo sanonut, perusoikeudet         däntö täydentäisi siltä osin tätä lainsäädäntöä,
4119: riippuvat silloin poliittisista ja taloudellisista      joka koskee työttömien perusoikeuksia ja joka
4120: suhdanteista. Näinhän ed. Aittoniemi sanoi. Ja          on säädetty 15 a §:ssä.
4121: näinhän se juuri on, ellei perusvelvollisuuksia ole         Tässä laissa on annettu selvästi yksi lisävelvoi-
4122: säädetty, siitä syystä, että valtiolla ei välttämättä   te, joka on vastuu luonnosta ja sen monimuotoi-
4123: ole varaa kaikissa olosuhteissa lunastaa niitä lu-      suudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä,
4124: pauksia, mitä perusoikeuksista on annettu. Näin         jonka sanotaan tämän lain mukaan kuuluvan
4125: ollen tämä toteutuu hyvien pyrkimysten vastai-          kaikille. Minusta tämä on erittäin hyvä asia, ja
4126: sestikin mahdollisesti.                                 tässä sivutaan erästä seikkaa, jonka pitäisi näkyä
4127:     Sitten eräs huomautus kielenkäytöstä, joka          meidän perustuslaistamme aika paljon yleisem-
4128: näyttää liittyvän tähän keskusteluun. Kun puhu-         minkin, ja se on sukupolvien ja eliölajien ylitse
4129: taan yhteiskunnan velvollisuuksista tai julkisen        ulottuva etiikka. Jokaisen vallassa olevan suku-
4130: vallan velvollisuuksista, täytyisi muistaa, että        polven pitäisi tuntea vastuuta paitsi ihmisyhtei-
4131: yhteiskunnalla ja julkisella vallalla ei sinänsä ja     söstä, koko siitä elollisesta luonnosta, joka maas-
4132: suoranaisesti voi olla mitään oikeuksia eikä mi-        sa on, samoin kuin tulevista sukupolvista, että
4133: tään velvollisuuksia, vaan se on ainoastaan välit-      näille ei jätetä liiallisia rasituksia. Tämä on itse
4134: täjä, joidenkin muiden ihmisten velvollisuuksien        asiassa ollut vihreitten eräs keskeisistä teemoista
4135: välittäjä. Näin ollen yhteiskunta ilman taustalla       jo useamman vuoden ajan.
4136: olevia ihmisiä ei tietysti ole yhtään mitään.               Perustuslaissa on puhuttu kahdesta perusvel-
4137:     Näin ollen johdonmukainen seuraus tästä on,         vollisuudesta. Tässä suhteessa se ei ole täysin
4138: ettäjos yhteiskunta taijulkinen valta haluaa an-        tyhjä. Puhutaan asevelvollisuudesta ja oppivel-
4139: taa lupauksia perusoikeuksista joillekin jäsenil-       vollisuudesta. Me kaikki tiedämme, miten tiu-
4140: leen, joillekin kansalaisilleen, ja jotta nämä lupa-    kasti asevelvolliset esimerkiksi ulkomailta hara-
4141: ukset eivät olisi katteettomia, pitäisi yhteiskun-      voidaan tänne suorittamaan asevelvollisuuttaan
4142: nan saada omat kansalaisensa eräänlaiseen yh-           tai millä tavoin ja miten tiukasti kaikki oppivel-
4143: teisvastuulliseen takaukseen siitä, että yhteiskun-     volliset, kaikki lapset, pannaan pieninä kouluun.
4144: ta pystyy nämä lupauksensa lunastamaan. Tämä            Tästä ei esiinny juuri minkäänlaisia poikkeuksia.
4145: juuri edellyttäisi lainsäädäntöä perusvelvolli-         Tämä osoittaa juuri, että kysymys on perusvel-
4146: suuksista.                                              vollisuuksista. Näitä perusvelvollisuuksia voisi
4147:     Erityisen selkeäksi tämä periaate muodostuu         mielestäni jossain määrin lisätä. Voisi ajatella
4148: silloin, kun perusoikeuksiksi määritellään sellai-      esimerkiksi, että kaikilla kansalaisilla olisi perus-
4149: sia asioita, jotka maksavat jotakin ja jotka näin       velvollisuutenaan suorittaa jonkinlaista yhdys-
4150: ollen muodostuvat taloudellisiksi eduiksi joille-       kunta- tai yhteiskuntapalvelua vaikkapa ympä-
4151: kin ja samalla kerralla taloudellisiksi kustannuk-      ristönsuojelukysymyksissä osan aikaa elämäs-
4152: siksi joillekin. Tämähän on tietysti sen asian          tään ja että tämä perusvelvollisuus koskisi ehdot-
4153: kääntöpuoli. Silloin on kysymys siitä, että budje-      tomasti kaikkia kansalaisia samaan tapaan kuin
4154: tissa säädetään joillekin tulonsiirtojen kautta tu-     tällä hetkellä maanpuolustusvelvollisuus velvoit-
4155: loja ja samalla menopuoli täytyy kattaa toisten         taa ihmiset armeijaan.
4156: menoilla. Tämä koskee tässä tapauksessa erityi-             Arvoisa puhemies! Tietysti velvollisuutena on
4157: sesti tämän lain 15 a §:ää, jossa puhutaan toi-         yleisesti noudattaa lakia. Mutta nyt jos puhutaan
4158:                                                Perusoikeudet                                             83
4159: 
4160: velvollisuuksista, jotka ovat tavallisessa lainsää-    ner igen glädjande många av formuleringama i
4161: dännössä, ja näiden rinnalla perusoikeuksista,         såvällagtext som motiveringar. Allmänt taget är
4162: jotka ovat perustuslaissa, niin nämä kaksi eivät       vi nöjda med förslaget, då det förverkligat skulle
4163: ole rinnastettavissa olevia asioita. Tällä tavoin      innebära att grundlagens grundrättighetsstad-
4164: perustuslaissa pitäisi myös määritellä laajemmin       ganden görs tilllevande rätt på ett realistiskt sätt.
4165: ja seikkaperäisemmin ja painokkaammin perus-              Då kan vi också leva upp tili den demokratiska
4166: velvollisuudet. Ilman tällaista lisäystä kokonai-      princip som Europa och världen mera än någon-
4167: suus ei nähdäkseni ole looginen. Jos tällä tavoin      sin behöver, nämligen den att all offentlig makt
4168: tehtäisiin, että perusoikeuksien rinnalle perustus-    utgår från folket och denna makt skall utövas
4169: lakiin tulisi perusvelvollisuuksia koskeva lain-       under lagama. Grundlagen är ju lagamas lag!
4170: säädäntö, silloin lainsäädäntö ei tältä osin ontuisi   Alltså just denna ide om att principema fastslås i
4171: kuten se mielestäni ontuu nyt. Nyt on kysymys          grundlag och materialiseras i vanlig lag.
4172: vähän samanlaisesta asiasta kuin jos budjettia
4173: tehtäisiin määritellen ainoastaan sen menopuoli           Arvoisa puhemies! Uudistuksen kiistämätön
4174: puhumatta tulopuolesta yhtään mitään. Viittaan         tarve liittyy pitkälti Suomen kansainvälisiin vel-
4175: silloin vanhaan kaikille tuttuun vitsiin, että jäte-   voitteisiin. Vuodelta 1919 peräisin olevat sana-
4176: tään verot valtion maksettavaksi. Tästä on kysy-       muodot ovat puolustaneet hyvin paikkaansa,
4177: mys silloin, jos perusoikeuksia painotetaan liikaa     mutta nämä on nyt harmonisoitava useiden sopi-
4178: ja perusvelvollisuudet unohdetaan täysin.              musten kanssa. Yksilönjajulkisen vallan suhteet
4179:                                                        samoin kuin esimerkiksi tekniikka ovat myös
4180:    Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Ed. Palo-     kehittyneet suunnattomasti sitten hallitusmuo-
4181: heimon ansiokkaan puheenvuoron johdosta mi-            don säätämisen, minkä vuoksi yleisestä oikeus-
4182: nulla on ensin kaksi kommenttia lakitekniikasta        turvanäkökulmasta tarkasteltuna perusoikeuk-
4183: ja asevelvollisuuden vaihtoehdoista. Meidän pe-        sien aineellisen sisällön täsmentäminen on välttä-
4184: rustuslakimme kuten muissakin länsimaissa pe-          mätöntä. Samalla pääsemme eroon siitä kiusalli-
4185: rustuu siihen siihen ajatukseen, että perustuslais-    sesta seikasta, mistä mm. oikeusministeri Hanne-
4186: sa ilmaistaan valtion ja yhteiskunnan korkeat          le Pokka puhui tänään, että tällaisia ihmisoikeus-
4187: ihanteet tai periaatteet ja sitten nämä korkeat        sopimuksia on meillä implementoitu, siis sisälly-
4188: periaatteet materialisoidaan tavallisissa laeissa.     tetty lainsäädäntöön, hiukan sattumanvaraisesti
4189: Se tekniikasta. Tuntuu vähän siltä, että ed. Palo-     milloin lailla, milloin asetuksella. Yleisesti tar-
4190: heimo sotkee nämä käsitteet keskenään.                 kasteltuna sopimusten sisällön levinneisyys on
4191:    Toinen kommentti asevelvollisuuden mahdol-          ollut vähäistä. Erityisen syvälle kansalaisten tie-
4192: lisista vaihtoehdoista. Ne ovat jo olemassa, ne        toisuuteen ne eivät valitettavasti ole tunkeutu-
4193: ovat olemassa, ed. Paloheimo, Ahvenanmaalla.           neet. Nyt mahdollisuudet tietoisuuden ja osallis-
4194: Ahvenanmaalaisena voin kertoa, miten asiat             tumisen lisäämiseen paranevat huomattavasti.
4195: ovat ja miten voisivat olla, eli kun nyt kansainvä-
4196: lisistä sopimuksista johtuen ahvenanmaalaiset              Reformen är också en nödvändig fortsättning
4197: on vapautettu asevelvollisuudesta, niin perustus-      på övergången tili majoritetsparlamentarism.
4198: laissa on sellainen pykälä, missä sanotaan, että       Har vi en gång gått in för att frångå möjligheten
4199: asevelvollisuuden korvikkeena tai vaihtoehtona         tili att lämna lagar vilande, vilket inte var någon
4200: Ahvenanmaalla nuoret miehet palvelevat luotsi-         självklarhet inom min riksdagsgrupp, måste vi ta
4201: ja majakkalaitoksessa, mikä oikein hyvin voitai-       steget ut och börja skapa en hållbarare praxis vad
4202: siin ulottaa rajavartiostoon tai, kuten ed. Palo-      gäller också grundutkomsten. Vetskapen om att
4203: heimo itse mainitsi, ympäristötoimiin. Se on täy-      riksdagsordningens 66 § 7 mom. varit avsedd att
4204: sin mahdollista. Jos vain otetaan vähän mieliku-       vara ett övergångsarrangemang har säkert varit
4205: vitusta mukaan, kyllä se järjestyy, eli esimerkki      en av orsakema tili grundlagsutskottets stundom
4206: on jo olemassa. Eli tämä ed. Paloheimon hyvä           vacklande tillämpning av lagrummet. Inom
4207: idea on ilman muuta puolustettavissa.                  svenska riksdagsgruppen hoppas vi att reformen
4208:                                                        skall bidra tili att utskottet återfinner sin ur-
4209:    Värderade talman, tili saken! Svenska riks-         sprungliga roll som strikt tolkare av grundlagar-
4210: dagsgruppen och svenska folkpartiet har vid fle-       na och andra frågor som sammanhänger med
4211: ra tillfållen försökt påskynda det reformförslag       dem.
4212: vi nu har framför oss. Vi har upplevt möjligheter-         Tidpunkten för en proposition är nu både
4213: na att påverka beredningen som goda, och kän-          gynnsam och ogynnsam. Gynnsam såtillvida, att
4214: 84                                          4. Tiistaina 15.2.1994
4215: 
4216: 
4217: den djupa ekonomiska krisen torde hålla tilihaka            Av de övriga detaljema kan här ännu nämnas
4218: de mest orealistiska och direkt populistiska för-       5 § och förbudet mot diskriminering, såsom ock-
4219: slagen tili formuleringar. Ogynnsam såtillvida,         så andra talare påpekat, vilket är en självklarhet
4220: att paragrafemas innehåll skall slås fast strax         i en modem författning. Också här visar reger-
4221: inför ett valår. Detfinnsen uppenbar risk för att       ingen prov på vidsynthet, då den i motiveringar-
4222: reformen medvetet görs tili ett slagträ i valkam-       na entydigt slår fast att positiv särbehandling av
4223: panjen, vilket lätt skulle fålla hela projektet.        grupper, definierade också enligt de kriterier som
4224: Svenska riksdagsgruppen vill redan nu vädja tili        nämns i paragrafen, inte står i strid med diskrimi-
4225: alla partier om att de tar avstånd från ett sådant      neringsförbudet om skälet är godtagbart, t.ex. att
4226: grepp. Då det gäller att slå vakt om samhällsfre-       uppnå faktisk jämställdhet. Det viktiga är alltså,
4227: den på längre sikt, är få saker så värdefulla som       att den positiva särbehandlingen inte sker god-
4228: bred enighet om en så pass flexibel författning,        tyckligt, utan att det finns ett allmänt intresse
4229: att den förmår möta förändrade ekonomiska,              bakom. Diskussionen anknyter direkt tili den
4230: sociala och kulturella förhållanden.                    aktuella europeiska minoritetspolitiska debatten
4231:                                                         om nationella minoriteter, som, hur de sedan må
4232:     Uudistuksen yleisenä tavoitteena on hallituk-       definieras, kan behöva särskilda grundrättighe-
4233: sen esityksen mukaan yksilön oikeuksien perus-          ter för att kunna uppnå en jämlik position i
4234: tuslaillisen suojan vahvistaminen. Kautta linjan        praktiken. I det här sammanhanget vill jag på
4235: kiinnitetään kuitenkin realistisesti huomiota pe-       min riksdagsgrupps vägnar också uttrycka vår
4236: rusoikeuksien riippuvuuteen yleisestä taloudelli-       tillfredsställelse över de nya formuleringama i
4237: sesta tilanteesta. Hallitus menee niin pitkälle, että   14 §, där inte bara staten, utan hela den offentliga
4238: se toteaa kaikkien oikeuksien, myös perinteisten        makten åläggs att sörja för den finsk- och svensk-
4239: vapausoikeuksien, olevan voimavaroista riippu-          språkiga befolkningens behov. Det nya omnäm-
4240: vaisia. Jos tällainen ajattelu viedään äärimmil-        nandet av samer, romer, teckenspråkets använ-
4241: leen, niin asiahan on tietysti näin. Mutta ruotsa-      dare och andra grupper är helt i linje med våra
4242: laisessa eduskuntaryhmässä pidämme selvänä,             strävanden.
4243: että nyansoidumpi näkemys jo alusta alkaen on
4244: omiaan helpottamaan työtä. Jokainen ymmär-                 Vähemmistöongelmien merkittävyys on suo-
4245: tää, että lähes kokonaan uudet oikeudet, erityi-        rassa suhteessa yhteiskunnan suvaitsevuuden ta-
4246: sesti 15 ja 15 a §:ssä mainitut taloudelliset ja so-    soon. Senjälkeen kun maastamme vuonna 1989
4247: siaaliset oikeudet, ovat hauraampia suhteessa ta-       tuli Euroopan neuvostonjäsen n:o 23 nykyisestä
4248: loudellisiin realiteetteihin kuin esimerkiksi perin-    32 jäsenmaasta, maaperä tämän laatuisille uudis-
4249: teiset vapautta ja yhdenvertaisuutta koskevat           tuksille Suomessa on tullut vielä otollisemmaksi.
4250: perusperiaatteet.                                       Myös monet piirteet runsas viikko sitten pide-
4251:     Tarvittavasta joustavuudesta huolimatta             tyissä presidentinvaaleissa vahvistavat vaikutel-
4252:  15 a § merkitsee parannusta nykyiseen tilantee-        maa meillä vallitsevasta korkeasta suvaitsevai-
4253: seen. On tärkeää muistaa, että l momentti mer-          suuden tasosta. Arastelematta meidän on vietävä
4254: kitsee vähimmäistoimeentulon perustuslain               ratkaisumme eteenpäin vähemmistöongelmien
4255: suojaa eli pysyvää subjektiivista oikeutta ver-         hajottamassa ja raatelemassa Euroopassa. Meil-
4256: rattuna nykyiseen aikarajoitteiseen kieltoon ka-        lä ei ole mitään salattavaa. Meidän ei pidä sanoa,
4257: jota perustoimeentuloon, jota ei ole tarvinnut          mitä muiden tulee tehdä, mutta meidän on näy-
4258: määritellä, eli lähtökohtatilanteella ei siis ole ol-   tettävä, miten käytännössä toteutamme suvaitse-
4259: lut mitään erityistä suojaa. Vasta 2 momentissa,        vaisuutta ja mielikuvitusta pelon ja väkivallan
4260: joka koskee erityistilanteita, kuten työttömyys,        sijaan.
4261: sairaus jne., annetaan valtuus tarkempaan
4262: sääntelyyn tavallisessa laissa. Yhdessä sana-              Värderade fru talman! Avslutningsvis vill jag
4263: muodot antavat mielestäni hyvän perustan ja             med tillfredsställelse notera, att man gått in för
4264: riittävät velvoitteet luoda hyvinvointiyhteiskun-       att bibehålla möjligheten att stifta undantagsla-
4265: taa säilyttävä käytäntö. Yhtä tärkeää kuitenkin         gar, dvs särskilda lagar som är stiftade i grund-
4266: on, että sanamuodot alitajuisesti tukevat tarve-        lagsordning och som innebär ett avvikande från
4267: harkinnan periaatetta. Eiväthän 80-luvun me-            grundlagen, dock utan att själva grundlagen änd-
4268: noautomaatit olleet mikään hyvinvointiyhteis-           ras. Steget hade blivit för stort, om systemet hade
4269: kunnan ehto kuten usein erehdyimme luule-               slopats på samma gång som möjligheten att läm-
4270: maan, valitettavasti.                                   na lagar vilande frångås och subjektiva rättighe-
4271:                                                Perusoikeudet                                              85
4272: 
4273: ter inom det sociala området införs. Då reformen        varmaan siihen edes riitä. Mutta haluan ihan
4274: i övrigt innehåller många fömyelser och potenti-        lyhyesti kosketella yhtä asiaa, nimittäin sitä py-
4275: ella stridsfrågor, är det bra om man kvarhåller         kälää, jossa puhutaan oikeudesta perusopetuk-
4276: element som står för kontinuitet. Förfarandet           seen, 13 §:ää. Siinähän todellakin mainitaan, että
4277: med undantagslagar är onekligen ett sådant,            jokaisella on oikeus maksuttomaan perusope-
4278: även om det rent tekniskt sätt vore önskvärt att        tukseen.
4279: det frångicks. Den problematiken måste vi åter-            Opetusministeri Olli-Pekka Heinonen on ai-
4280: komma tili, nu måste alla koncentera sig på att         van ensimmäisissä lausunnoissaan vaatinut, että
4281: trygga att reformen tili föreslagna delar blir verk-    koulutukselle määriteltäisiin minimitaso, joka
4282: lighet.                                                jokaisen lapsen on saatava. Se on mielestäni erin-
4283:                                                         omaista puhetta. Ministeri Heinosen mukaan
4284:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        koulutuksen perusturva tarkoittaa koulutuksel-
4285: Rouva puhemies! Ed. Janssonillekin on syytä            lista minimiä, johon jokaisella suomalaisella
4286: huomauttaa 15 a §:stä, joka kyllä turvaa perus-         nuorella on oikeus. Hänen mielestään olemme
4287: toimeentulon kaikille ihmisille, turvaa vain tä-       monilta osin jo nyt pudonneet tälle minimitasol-
4288: män käsitteen. Sen sijaan perustoimeentuloturva        le. On syytä antaa täysi tuki ministeri Heinosen
4289: tasollisesti voi olla vaikka yksi markka kuukau-       ajatuksille, sillä nehän tarkoittavat sitä, että enää
4290: dessa, sen mukaan kuin hallitus enemmistöllään         ei voida koulutuksen tasoa laskea. Juuri perus-
4291: päättää täällä tai enemmistö eduskunnassa päät-         turvanäkökohta näyttää viime aikoina koulu-
4292: tää sen jälkeen, kun lepäämäänjättämissäännös-         tuksessa unohtuneen.
4293: töt tämän kautta kaadetaan. Näin se on, ed.                Käsittelyssä oleva perusoikeusuudistus mää-
4294: Kallis. Näin se on kysymys. Tämä oli ehkä liian        rittelee varsin tiukasti opetusta ja sivistystä kos-
4295: karkea esimerkki tämä yksi markka, mutta se on         kevat perusoikeussäännökset. Mielestäni tämä
4296: erittäin suuri haitari, missä se liikkuu. Ei tämä      hallitusmuodon 2 perusoikeusluvun 13 § on hy-
4297: määrää perusturvan tasoa. Taso määrätään tääl-         vin kattava, ja kuten perusteluissakin todetaan,
4298: lä lainsäädännöllä. Kun ministeri Viinanen sa-         se lähtee jokaisen oikeudesta. Tuossa 13 §:ssä
4299: noo, että säästetään ja alennetaan esimerkiksi         ehdotetaan säädettäväksi jokaiselle subjektiivi-
4300: kansaneläkkeitä 113:lla, se ei riko tätä. Se on        nen oikeus maksuttomaan perusopetukseen. Eh-
4301: harkintakysymys. Siinä turvataan perustoimeen-         dotuksen mukaan on julkisen vallan turvattava
4302: tuloturvaa, mutta ei sen riittävää tasoa. Se ongel-    jokaiselle yhtäläinen mahdollisuus saada kyky-
4303: ma tässä juuri on, ja siinä oppositiota on aika-       jensä ja erityisten tarpeidensa mukaisesti myös
4304: naan pahasti petetty.                                  muuta kuin perusopetusta sekä kehittää itseään
4305:    Mitä tulee, ed. Jansson, velvollisuuksiin ja oi-    varattomuuden sitä estämättä.
4306: keuksiin, en tiedä, mitä mieltä olitte ed. Palohei-        Saattaa olla hyvinkin todennäköistä, ettei nyt
4307: mon puheesta, en ihan tarkkaan sitä kuullut.           puheena oleva uudistus ole voimassa vielä ensi
4308: Mutta sitä mieltä olen, että pitäisi olla ahvenan-     vuoden budjettia laadittaessa. Silti on hyvin mie-
4309: maalaisillakin myös velvollisuuksia eikä pelkäs-       lenkiintoista aprikoida, miten tiukasti tai miten
4310: tään oikeuksia.                                        väljästi jo nyt ja varsinkin tietysti tulevissa käsit-
4311:                                                        telyissä tämä lainsäädäntö tulee ohjaamaan hal-
4312:     Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-              litusta budjetin ja siihen liittyvien lakien laatija-
4313: voisa rouva puhemies! Onhan Suomi oikeusval-           na. Mielestäni perusoikeusuudistuksen antajana
4314: tio. Julkinen valta kuuluu kansalle. Kansa vaa-        eli tämän lakiesityksen antaja nykyinen hallitus
4315: leissa päättää, ketkä edustavat Suomen kansaa,         lienee ainakin moraalisesti sitoutunut lain suun-
4316: ja siihen on luotettava. Tällaisiin äärimmäisyyk-      taviivoihin. Sitä on mielenkiintoista arvioida, tu-
4317: siin en oikein haluaisi mennä. Kun puhuin kor-         leeko se sitten toimimaan näiden suuntaviivojen
4318: keista periaatteista, joita materialisoidaan taval-    mukaan. Kuinkahan käynee? Jos edelleen sääste-
4319: lisissa laeissa ja tavallisten lakien myötä, niin se   tään koulutusmenoissa, vaivutaan jossakin vai-
4320: on demokratiaa. Se on parlamentarismia. Mi-            heessa pisteeseen, jossa perusopetuksen taso ei
4321: nusta kyllä pitää jatkaa tätä tietä eikä mennä         enää riitä.
4322: tuollaisiin liiallisuuksiin.                               Kun jatkuvasti säästetään, saattavat kunnat,
4323:                                                        jotka edustavat puheena olevassa laissa mainit-
4324:    Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies! En         tua julkista valtaa, kohdistaa säästönsä esimer-
4325: halua pitkittää tätä keskustelua enkä puutu suu-       kiksi tukiopetukseen. Miten silloin voi toteutua
4326: riin periaatteisiin, koska asiantuntemukseni ei        lakiehdotuksen vaatimus "jokaiselle yhtäläinen
4327: 86                                        4. Tiistaina 15.2.1994
4328: 
4329: 
4330: mahdollisuus saada kykyjensä ja erityisten tar-       si, että olen kuvitellut, että he ovat selvillä myös
4331: peidensa mukaisesti"? Tähän uhkaan viittasi mi-       kansainvälisestä kehityksestä.
4332: nisteri Heinonen todetessaan, että tukiopetuk-            Perusoikeusuudistus ei nimittäin sinänsä tule
4333: sesta on tullut kunnissa keskeinen säästökohde.       merkitsemään periaatteiltaan mitään aivan uutta
4334: Sehän tietysti merkitsisi juuri sitä, että lasten     ja ihmeellistä. Euroopan neuvoston jäsenenä
4335: erityiset tarpeet jäisivät huomiotta kokonaan.        Suomi on hyväksynyt jo koko joukon kansainvä-
4336:    Miten taas toteutuisivat yhtäläiset mahdolli-      lisiä sopimuksia, jotka ovat merkinneet siirtymis-
4337: suudet, jos vaikka ruvettaisiin kehittämään eräi-     tä nyt ehdotettuun suuntaan. Kansallisen lain-
4338: den porvareiden ehdottamaa koulutusraha- eli          säädännön täydentäminen ajan tasalle on minun
4339: voucher-järjestelmää? Kävisikö niin, että koulu-      mielestäni tässäkin suhteessa hyvin luonnollinen
4340: tusrahan ja muutaman tonnin lukukausimaksun           asia.
4341: turvin syntyisi pohjaa varakkaiden erikoiskou-            Arvoisa puhemies! Haluan palata nyt keskus-
4342: luihin samalla kun julkisen vallan turvaamat          telun kuluessa tulleisiin eräisiin väitteisiin, joissa
4343: koulut näivettyisivät? Tuskin olisi tällainen kehi-   on tuotu esille idea siitä, että tällainen taloudellis-
4344: tys ja sen tulos perusoikeudeksi ehdotetun sään-      ten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien
4345: nöksen mukainen.                                      tuominen perustuslakiin olisi jokin vanha
4346:    Eduskunnalla on vastuullinen tehtävä edes-         DDR:läinen taikka yleensä tällainen sosialisti-
4347: sään ja varmasti tilaisuutta vielä moneen moneen      nen tai kommunistinen idea. Olin todella häm-
4348: kertaan pohtia asiaa ja keskustella siitä. Tehtävä    mästynyt, että sinänsä muutoin arvostamani
4349: on saada aikaan hyvä lainsäädäntö ja tulevaisuu-      kansanedustajat käyttivät tällaista kieltä. Se
4350: dessa pitää kiinni sen mahdollisimman tiukasta        seikka, että DDR:ssä aikoinaan perustuslaissa
4351: tulkinnasta. Mutta periaatteiden toteutumisen         oli näitä seikkoja tuotu esille, johtui yksinkertai-
4352: valvonta voitaisiin aloittaa jo nyt. Ahon hallitus    sesti siitä ajallisesta tosiasiasta, että DDR oli
4353: on pantava tarkkailuluokalle, tiukkaan lukka-         viime maailmansodan jälkeen yksi niitä maita,
4354: rinkouluun, jokainen ministeri, vaikka kuopuk-        jotka uusivat omaa perustuslakiaan, ja näin ollen
4355: sesta eli uudesta opetusministeristä voisikin jo      se otti perustuslaissa myös kansainväliset trendit
4356: sanoa, kuten Jukolan Jussi nuorimmasta: "Kas,         huomioon.
4357: kas! Eero tavaa jo." Tarkkailuun ja vastuuseen            Tänä päivänä, kun yhtä lailla Tshekin, Slova-
4358: koko kabinetti tai muutoin on käymässä niin,          kian, Unkarin, Romanian tai Bulgarian lainsää-
4359: että Ahon hallitus murentaa kohtalokkaasti pe-        däntöä on uudistettu nimenomaan siinä henges-
4360: rusoikeuksia jo ennen tämän lain voimaantuloa.        sä, että he haluavat nyt länsieurooppalaisen jär-
4361:                                                       jestelmän, markkinatalouden, yksilökeskeisem-
4362:     Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      män järjestelmän, piiriin, näissä kaikissa uusissa
4363: tuksen esitys perusoikeusuudistukseksi on terve-      perustuslaeissa on selvästi otettu mukaan nyt
4364: tullut monestakin syystä. Se on ensinnäkin osa        aineksia kansainvälisistä ihmisoikeussopimuk-
4365: suurempaa kokonaisuutta, kuten ministeri Pok-         sista eli niistä sopimuksista, joista myös meidän
4366: ka täällä hyvin avoimesti totesikin, kokonaisuut-     perustuslakiuudistuksessamme on kyse.
4367: ta, josta enemmistöparlamentarismi on jo käy-             Sinänsä on mielestäni lähinnä surullisen hil-
4368: tössä. Tässä taloudellisessa tilanteessa ja tässä     peää se, että joku jaksaa vielä tuoda esille tätä
4369: poliittisessa ilmapiirissä on yksilön oikeussuoja     vanhaa kylmän sodan aikaista kahtiajakoa, jossa
4370: nimenomaan taloudellisessa, sosiaalisessa ja si-      joskus kansainvälisissä kokouksissa nelisenkym-
4371: vistyksellisessä mielessä ollut useasti uhanalaise-   mentä vuotta sitten läntisen blokin maat painot-
4372: na. Vaikka lamaa ei voikaan lopettaa lailla, voisi    tivat vapausoikeuksia ja sosialistisen blokin puo-
4373: yksilön parempi perustuslaillinen suoja toimia        lelta puhuttiin vastapainoksi tss-oikeuksista.
4374: enemmistöparlamentarismissa hyvänä vastapai-          Tämä riita sovittiin kansainvälisillä foorumeilla
4375: nona hallituksen summittaiselle säästöpolitiikal-     jo monia monia vuosia sitten, ja nykyiset sekä
4376: le.                                                   eurooppalaiset että globaaliset sopimukset pitä-
4377:     Olen aivan eri mieltä kuin ed. Aittaniemi ja      vät aineksia sisällään sekä vapausoikeuksista
4378: valitettavasti myöskin osittain eräät valitettavas-   että taloudellisista, sosiaalisista ja sivistyksellisis-
4379: ti kokoomuslaiset kansanedustajat, jotka ovat         tä oikeuksista. Aivan samoin mitä uudemmasta
4380: täällä joko vähätelleet perusoikeusuudistusta tai     perustuslaista on kyse, sen varmemmin sieltä löy-
4381: nähneet sen vanhakantaisena, nykytilanteeseen         tää nämä molemmat perusoikeustyypit.
4382: sopimattomana ideana. Olen erityisesti hämmäs-            Ministeri Pokka toi aivan aiheellisesti esille
4383: tellyt kokoomuslaisia kansanedustajia sen vuok-       myös sen, että tässä meidän uudistuksessamme
4384:                                                Perusoikeudet                                             87
4385: 
4386: on myös pieniä en teitä kolmannen polven ihmis-        tämän uudistuksen eteenpäinmenoa. Tätä uudis-
4387: oikeuksista eli nimenomaan oikeus puhtaaseen           tustahan ei tehdä nimenomaisesti tätä hallitusta
4388: ympäristöön. Tämä on mielestäni myös erittäin          silmälläpitäen juridisena konstellaationa, vaan
4389: tervetullut lisä. Tämä ehkä on sellainen saman-        se tulee olemaan seuraavalle ja sitä seuraavalle
4390: lainen alkio, mitä oli aikoinaan maksuton kan-         hallitukselle ja aina vuosikymmenien päähän.
4391: sanopetus vanhassa ståhlbergilaisessa perustus-        Tässä mielessä toivoisin, että näin lyhytjänteinen
4392: laissamme, mutta tällaisenaankin se on hyvin           hallituksen puolustaminen kaikkia mahdollisia
4393: tervetullut.                                           kuviteltuja vaaroja vastaan voisi nyt lakata.
4394:    Toisaalta näin kansallisesta näkökulmasta voi          Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu, että valio-
4395: sanoa, että on myös erinomainen aika perustus-         kuntakäsittely kuitenkin kaikesta huolimatta
4396: lakiuudistukseen siinä mielessä, että me olemme        voisi sisältää myös sellaisia elementtejä, että eräi-
4397: viimeisen kolmen vuoden aikana joutuneet ta-           tä hallituksen esityksen sanontoja olisi aiheellista
4398: loudellisista realiteeteista lähtien puhumaan          tehostaaja tiivistää. Toivon, että tässä yleisparla-
4399: asioiden laittamisesta tärkeysjärjestykseen. Tä-       mentaarisessa hengessä sitten voitaisiin tässä
4400: män perustuslakikeskustelun yhteydessä, kuten          mielessäkin tehdä oikeata työtä ja katsoa, min-
4401: monet puhujat ennen minua ovat jo päässeet             kälainen rakennelma olisi tulevia sukupolvia
4402: sanomaan, on väistämättä edessä myös nykyisen          varten parhaiten tätä perusideaa toteuttava.
4403: poliittisen ja taloudellisen tilanteen vertailu lain      Toivotan, arvoisa puhemies, omalta osaltani
4404: kirjaimeen. Tässä mielessä tämä todellakin voi         hyvää menestystä tälle hallituksen esitykselle!
4405: vaikuttaa poliittiseen ilmapiiriin jo ennen kuin
4406: laki varsinaisesti on juridisesti voimassa.               Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
4407:    Annan täysin arvoa sille, että nykyhallitus tuo     Aluksi haluan todeta, että perusoikeusuudistus
4408: sopimuksen mukaisesti myös toisen puolen sopi-         on merkittävä uudistus. Minusta on äärimmäi-
4409: muksesta tänne eduskuntaan. Pahoittelen vain           sen tärkeää, että taloudelliset, sivistykselliset ja
4410: sitä, että tämä perusoikeusuudistus tulee näin         sosiaaliset oikeudet saavat Suomen hallitusmuo-
4411: myöhään. Me olemme kuitenkin jo siirtymässä            dossa saman aseman kuin perinteiset vapausoi-
4412: viimeiselle ennen vaaleja olevalle valtiopäiväkau-     keudet. Perusoikeudet muodostavat poliittiselle
4413: dellemme ja tässä mielessä kaikenlaisella sabo-        järjestelmälle ja julkiselle budjetoinnille eräänlai-
4414: toinnilla on mahdollisuuslykätä koko uudistusta.       sen etusijajärjestelmän. Jos taloudellinen pohja
4415:    Toinen asia, joka on jäänyt vähemmälle kiin-        on kapea, perusoikeuksille tulee antaa etusija
4416: nostukselle tässä keskustelussa, on se, että tietty-   saatavissa olevia resursseja jaettaessa.
4417: jä muutoksia alkuperäisestä perusoikeusideolo-            Juuri nyt on oikea ajankohta keskustella siitä,
4418: giasta on tapahtunut kuluneiden vuosien aikana         minkä tasoiset ja minkälaiset taloudelliset, sivis-
4419: eivätkä kaikki niistä muutoksista suinkaan ole         tykselliset ja sosiaaliset oikeudet yhteiskunnan
4420: teknisiä tai edes hyvään suuntaan menneitä. Toi-       tulee kansalaisilleen turvata. Taloudellisia, sivis-
4421: von, että perustuslakivaliokunta ja muut työhön        tyksellisiä ja sosiaalisia oikeuksia ei voida sivuut-
4422: osallistuvat valiokunnat voisivat mahdollisim-         taa taloudellisiin seikkoihin vedoten, vaikkakin
4423: man avoimin mielin ja tulevia sukupolvia silmäl-       etuuksien taso on riippuvainen taloudellisesta ti-
4424: läpitäen mahdollisimman hyvää työtä tehden             lanteesta. Varsin yleisesti väitetään, että tss-oi-
4425: saada tämän asian kuitenkin mahdollisimman             keudet eivät ole perustuslakikysymyksiä, koska
4426: nopeasti kuntoon.                                      ne ovat riippuvaisia kulloinkin vallitsevasta ta-
4427:    Minun mielestäni on hyvä pitää esillä, että         loudellisesta tilanteesta. Tämä pitää osittain
4428: muualla Euroopassa on edistetty tässä asiassa          paikkansa. Siitä huolimatta minusta on äärim-
4429: paljon meitä nopeammin. Me emme suinkaan ole           mäisen tärkeää, että nämä on kirjattu. On selvää,
4430: menossa siis tässä mielessä mihinkään tuntemat-        että täytyy olla taloudellinen pohja, jotta perus-
4431: tomaan, vaan olemme vain eurooppalaistumassa           oikeudet toteutuvat. Mutta käyhäkin maa saat-
4432: tässä asiassa niin kuin monissa muissakin. Ja          taa perusoikeuksien osalta olla turvallinen, ja
4433: niitä vakavasti otettavia lähinnä kokoomuslaisia       Suomi ei lamankaan aikana ole köyhä maa.
4434: kansanedustajia, jotka ovat epäilleet hallituksen         Perusoikeusuudistusta on valmisteltu perus-
4435: antaman esityksen tarpeellisuutta ja tarkoituk-        teellisesti. On tärkeää, että asiasta on jo käyty
4436: senmukaisuutta, voi vain lohduttaa sillä, että ei      laajaa kansalaiskeskustelua ja että sitä edelleen
4437: edes pelko siitä, että hallituksen talouspolitiikka    jatketaan. Hallituksen esityksessä on mielestäni
4438: ei olisi sopusoinnussa nykyaikaisen hyvinvointi-       varsin hyvin otettu huomioon muiden maiden
4439: ja oikeusvaltion periaatteiden kanssa, saisi estää     kokemukset. Kyseessä ei ole julkilausumakoko-
4440: 88                                         4. Tiistaina 15.2.1994
4441: 
4442: 
4443: elma, jossa DDR:n mallin mukaan olisi lueteltu             Lainsäädäntö ei vain seuraa muuttuneita
4444: kaikki hyvät pyrkimykset takaamatta kuiten-            asenteita vaan myös aktiivisesti muokkaa niitä.
4445: kaan niiden toteutumista. Päinvastoin ehdotetut        Lainsäädännön vaikutuksesta ihmisten asentei-
4446: säädökset ovat realistisia ja perustuvat myös          siin antaa kuolemanrangaistus valaisevan esi-
4447: kansainvälisiin ihmisoikeusperiaatteisiin, joihin      merkin. Kuolemanrangaistus on valitettavan
4448: Suomi on jo monin tavoin sitoutunut.                   yleinen tämän päivän maailmassa. Suomessa se
4449:    Uudistuksen myötä kansalaisten tietoisuus ih-       poistettiin rangaistusjärjestelmästä kokonaan
4450: misoikeuksista lisääntyy. Vaikka kansainväliset        vuonna 1972. Kuolemanrangaistus on kuitenkin
4451: sopimukset ovatkin jo nyt voimassa olevaa oi-          edelleen käytössä mm. USA:ssa ja Venäjällä.
4452: keutta, eivät kansalaiset ja viranomaiset ole ko-      Näissä maissa yleinen mielipide myös hyväksyy
4453: vin tietoisia niiden sisällöstä ja vaikutuksesta.      sen. Kuolemanrangaistuksen poistamisen pelä-
4454: Perusoikeudet siis sisältävät kansakunnan eetti-       tään johtavan rikollisuuden lisääntymiseen.
4455: sen arvopohjan: kansalaisten perusoikeudet ja          Näissä maissa lainsäätäjä on perustellut epäinhi-
4456: velvollisuudet. Ne eivät pelkästään kirjaa nykyti-     millistä rangaistusta nimenomaan kansalaisten
4457: lannetta vaan pyrkivät aktiivisesti vaikuttamaan       suojan tarpeella. Yhteisestä länsimaisesta ihmis-
4458: kehityksen suuntaan.                                   oikeuskäsityksestä huolimatta Pohjoismaissa
4459:    Tss-oikeuksien konkreettinen sisältö on kir-        suhtaudutaan kuolemantuomioon aivan toisin.
4460: joitettu varsin väljästi. Hallituksen esityksessä ei   Meillä se koetaan loukkauksena ihmisyyttä vas-
4461: sosiaalisia perusoikeuksia ole kytketty nykyisiin      taan. Kuolemantuomion ja kidutuksen kielto on
4462: sosiaaliturvan etuusmuotoihin, joita ovat mm.          syytä kirjata perustuslakiin, kuten nyt esitetään.
4463: yleinen kansaneläke- ja lapsilisäjärjestelmä. Kun      Kuolemantuomion ja kidutuksen kiellon on Suo-
4464: perusoikeusuudistuksen yhteydessä poistuu la-          messa koko kansakunta sisäistänyt niin täydelli-
4465: kien lepäämäänjättämismahdollisuus, on pidet-          sesti, ettei hallituksen esityksessä ole ollut tar-
4466: tävä tarkkaan huoli siitä, ettei uudistusta käsitetä   peen edes perustella sitä.
4467: väärin. Kattava sosiaalivakuutusjärjestelmä on            Arvoisa puhemies! Kun vuoden 1919 hallitus-
4468: taannut oikeuden toimeentulon perusturvaan             muotoa säädettiin, korostettiin ns. vapausoi-
4469: niillekin kansalaisille, joilla ei ole ansiotuloja.    keuksia. Virkamiesten mielivaltaa vastaan suo-
4470: Perustuslakivaliokunnan mietintöön on ehkä             jautumiseen oli todellinen tarve. Käsiteltävänä
4471: syytä ottaa selventävä maininta siitä, ettei tästä     olevassa perusoikeusuudistuksessa on keskei-
4472: pohjoismaisesta perusperiaatteesta olla luopu-         simpänä uudistuksen kohteena tss-oikeudet. En-
4473: massa.                                                 nustan, että tulevaisuudessa huomion painopiste
4474:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan           siirtyy yksilön oikeuksista maailman laajuiseen
4475: tasa-arvon turvaaminen työelämässä tarkoittaa          olemassaolon taisteluun, jossa ihmisoikeuksien
4476: sekä tasa-arvoista kohtelua työssä että työhön         subjekteina ovat tulevat sukupolvet.
4477: otettaessa. Kansainväliset sopimusjärjestelytkin
4478: ovat pitkään korostaneet erityisesti miesten ja           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On tär-
4479: naisten samapalkkaisuusvaatimusta. Suomi on            keää keskustella siitä, mitkä ovat kansalaisten
4480: jo vuonna 1963 liittynyt Kansainvälisen työjär-        oikeudet, mitkä ovat valtion velvollisuudet, ja
4481: jestön piirissä valmistuneeseen, samanarvoisesta       itse asiassa kysyä, mitä varten valtio on, mitä
4482: työstä miehille ja naisille maksettavaa samaa          varten kansalainen, yksilö, tässä yhteiskunnassa
4483: palkkaa koskevaan sopimukseen. Samapalkkai-            on. Aivan aluksi ilmoitan, koska uskoisin, että
4484: suusvaatimus sitoo Suomea myös taloudellisia,          puheeni on kohtuullisen kriittinen, että hyväksyn
4485: sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan     periaatteessa perusoikeusäännökset siinä muo-
4486: kansainvälisen yleissopimuksen, Euroopan sosi-         dossa kuin ne lakiehdotukseen on kirjoitettu, sen
4487: aalisen peruskirjan, sekä kaikkinaista naisten         takia että ne kuitenkin ovat juhlallisia pyrkimyk-
4488: syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen         siä ilman tasomäärittelyjä, mikä antaa tietyllä
4489: perusteella. Ehdotuksen mukaisen hallitusmuo-          tavalla harkintavaltaa yksityiskohtaiseen lain-
4490: don 5 §:n 2 momentin maininnoilla työelämästä          säädäntöön. Hyväksyn ne myös sen takia, että ne
4491: ja yhteiskunnallisesta toiminnasta korostetaan         ovat sentäänjonkinlaisessajärjellisessä suhteessa
4492: tasa-arvon merkitystä näillä aloilla. Toivon mu-       meidän voimavaroihimme, kun sitä vastoin esi-
4493: kaan tulevaisuudessa sama palkka samasta työs-         merkiksi K. J. Långin komitean alkuperäiset
4494: tä on kaikkien hyväksymä ja myös käytännössä           suunnitelmat aikanaan eivät olleet. Perusoikeus-
4495: toteutunut perusoikeus; siihen tämä aktiivisesti       oikeusuudistushan lähti liikkeelle aikana, jolloin
4496: velvoittaa.                                            katsottiin, että Suomi on valmis. Kunhan me
4497:                                                 Perusoikeudet                                              89
4498: 
4499: hieman viilaamme tätä hyvinvointivaltiota, sen           Tämä yhteiskunta estää pelkällä tavallisella lain-
4500: rakenteita, niin Suomi on hyvä kansalaisille ja          säädännöllä työllistämisen, se estää työttömiltä
4501: kansalaiset ovat hyviä valtiolle.                        työnteon, se estää opiskelijoilta työnteon. Toisin
4502:     Jos käy läpi perusoikeusluetteloa, täytyy tie-       sanoen me olemme laatineet järjestelmät ja yksi-
4503: tenkin olla ihan tyytyväinen, että klassiset va-         tyiskohtaiset säädökset aikana, jolloin meillä oli
4504: pausoikeudet ovat tässä mylläkässä sentään säi-          työttömiä vain muutama kymmenentuhatta,
4505: lyneet. Kun yhteiskunnan kehittymistä katselee           korkeintaan satatuhatta. Nyt meillä on 600 000,
4506: kansalaisen, yksilön, kannalta tällä hetkellä, niin      ehkä ylikin, jos kaikki otetaan huomioon. Jos
4507: itse asiassa voisi toivoa, että hallitusmuotoon          pitävät paikkansa ennusteet, että massatyöttö-
4508: perusoikeusluetteloon olisi tullut säännös: Varje-       myys on tullut jäädäkseen, nykyisen kaltaisella
4509: le meitä sellaisilta kansanedustajilta, jotka usko-      lainsäädännöllä ja toimeentuloturvana me emme
4510: vat, että yhteiskuntaa voidaan laeilla kehittää,         kerta kaikkiaan selviä.
4511: että työtä voidaan laeilla antaa ihmisille, että            Meidän lainsäädäntömme lähtee siitä, että
4512: jokainen voi oppia hyväksi kansalaiseksi, että           kun ihminen on yhdessä putkessa, hän on tässä
4513: jokainen kansalainen saa hyvän elämän, kun me            putkessa ja saa tuen ja turvan vain tätä putkea
4514: vain säädämme täällä eduskunnassa sitä tarkoi-           varten laaditusta lainsäädännöstä eikä hänen
4515: tusta varten lainsäädännön.                              pidä eikä hän saa missään nimessä potkia yli
4516:     Perusoikeussäännöstössä nyt pistää silmään           tämän järjestelmän. Otetaan yksi esimerkki siitä,
4517: se, että se on hyvin valtiokeskeinen ja että yksilö      mihin tämä johtaa. Vuokralla asuvan kahden
4518: on tässä valtiokeskeisessä yhteiskunnassa vain           päivähoitoikäisen lapsen yksinhuoltajan palkan
4519: toiminnan kohde. Eli yksilöllistä harkintaa, yksi-       nousu 7 000 markasta 13 000 markkaan ei juuri
4520: löllisiä vapauksia, mitä tulee nimenomaan sivis-         vaikuta tämän ihmisen toimeentuloon eli käytet-
4521: tyksellisiin, sosiaalisiin ja taloudellisiin oikeuk-     tävissä oleviin tuloihin sen takia, että tulojen
4522: siin, ei ole juuri lainkaan pohdittu eikä sillä taval-   nousun myötä nousevat päivähoitomaksut ja
4523: la ole kannustettu yksilöä, ihmistä, hoitamaan           asumistukilaskee.Joshän 13 OOOmarkkaakuus-
4524: omia asioitaan. Tässä suhteessa kannattaa ehkä           sa ansaitessaanjoutuu työttömäksi, tulot nouse-
4525: muistuttaa mieliin se, mitä ed. Paloheimo pu-            vat 100 markkaa kuussa. Elijärjestelmät on laa-
4526: heessaan sanoi, eli on kyllä määritelty, mitkä           dittu sellaisiksi, että ne passivoivat ihmisen pai-
4527: ovat oikeudet, mutta ei ole määritelty velvolli-         kalleen, eivät aktivoi hallitsemaan omaa elä-
4528: suuksia.                                                 määnsä.
4529:     Yhteen asiaan kuitenkin kiinnittäisin huomio-           Edellä oleva esimerkki oli otettu Osmo Soinin-
4530: ta, ja se lähtee liikkeelle siitä, kun ministeri Pokka   vaaran vastikään laatimasta selvityksestä, joka
4531: esittelypuheenvuorossaan sanoi, että meidän on           mielestäni on erinomainen. Hänhän esittää selvi-
4532: ehkä kysyttävä itseltämme, mitä kello on tässä           tyksessään romutettaviksi lähestulkoon kaikki
4533: yhteiskunnassa lyönyt. Meidän on kysyttävä it-           kymmenet, ehkäjopa sadat, toimeentuloa varten
4534: seltämme, voimmeko me pysäyttää kellon, kään-            laaditut järjestelmät ja siirryttäväksi kansalaisille
4535: tää viisareita taaksepäin siihen 80-luvun ihanne-        maksettavaan henkilökohtaiseen tai perhekoh-
4536: yhteiskuntaan, ihannevaltioon,joka uudistuksen           taiseen perustuloon. Soininvaaran malli, sen var-
4537: laatijoiden mielessä ja meidän mielessämme siin-         masti jokainen tiedätte, merkitsee sitä, että jos
4538: tää, kun me nyt perusoikeussäännöstön muutta-            ansiotuloja kansalaisilla ei ole, maksettaisiin hä-
4539: misen hyväksymme.                                        nelle lisätukea. Kuitenkin vähäinenkin omalla
4540:     En sinänsä ryhdy vastustamaan näitä esityk-          työllä hankittu palkkatulo toisi ihmisille lisää
4541: siä, koska ne ovat sen verran yleisluontoisia, että      rahaa ilman, että ihminen menettäisi tuen tai
4542: ne eivät sinänsä lainsäädäntöä tai -säätämättö-          turvan, kuten tällä hetkellä tapahtuu. Toisin sa-
4543: myyttä haittaa. Sen sijaan olisin puuttunut yh-          noen suomalainen sosiaalilainsäädäntö, jonka
4544: teen käytännön asiaan eli siihen, millä tavalla          me olemme hyvinä aikoina rakentaneet, ohjaa
4545: meidän tässä yhteiskunnassa tulisi järjestää jo-         ihmisiä vajaatyöllisyyden sijasta täystyöttömyy-
4546: kaiselle ihmiselle perustoimeentulo.                     teen.
4547:     Jokaisella ihmisellä on oikeus siihen, että hän         Kansalaisen perustulo, joka on äärimmäisen
4548: pystyy käyttämään kykyjään yhteiskunnassa                tärkeä ja joka mielestäni on laadittava, on pystyt-
4549: mahdollisimman hyvin hyväksi, ilman että on              tävä säilyttämään ja sitä tehostamaan, olipa
4550: rajoituksia, ylhäältäpäin annettuja säädöksiä,           meillä perusoikeuslainsäädäntöä tai ei, koska se
4551: jotka tämän estävät. Näitä rajoituksia ja säädök-        on ihmismäisen yhteiskunnan perusvelvollisuus.
4552:  siä tässä yhteiskunnassa on aivan riittävästi.          Kansalaisen perustulo on mahdollista rakentaa
4553: 90                                           4. Tiistaina 15.2.1994
4554: 
4555: 
4556: kahdella tavalla. Se voi olla tietty kansalaisen         teliäisyys ja yhteisvastuu on tästä maasta kadon-
4557: perustulo, tai se voi olla ns. negatiivinen tulove-      nut. Mutta vastuu on meillä kansalaisilla. Me
4558:  ro, joka tarkoittaa sitä, että eduskunta päätök-        olemme valtio ja meidän päätäntävallassamme
4559:  sellään määrittelee sen alarajan, jonka ylittävistä     on se, miten paljon me vastuuta ja tehtäviä julki-
4560: ansiotuloista veroa alettaisiin maksaa. Jos ihmi-        selle vallalle luovutamme. Mielestäni me olemme
4561:  sen tulot alittavat tämän rajan, hänelle makset-        luovuttaneet aivan liian paljon. Meidän olisi nyt
4562: taisiin tukea eli ns. negatiivista tuloveroa. Ehkä       ryhdyttävä perusteelliseen tarkasteluun siitä,
4563: kuitenkin olisi teknisesti helpompi toteuttaa pe-        mikä on valtion tehtävä, mikä on yksilön tehtä-
4564: rustulojärjestelmä, joka tarkoittaa sitä, että jo-       vä, mikä kuuluu valtiolle ja mikä yksilölle. Täy-
4565: kainen saisi valtiolta tililleen tietyn verottoman       tyy muistaa, että yksilöllinen aloitteellisuus on
4566: perustui on ja kaikki ansiotulot olisivat verollisia.    yhteiskuntamme tärkein voimavara. Lama on
4567:     On ilman muuta selvää, että nykyisessä tilan-        osoittanut, että kun me olemme rakentaneet hy-
4568: teessa kaikille maksettavasta perustuiosta ei voi-       vissä taloudellisissa olosuhteissa hyvinvointival-
4569: taisi tehdä niin suurta, että sillä eläisi. Se kuiten-   tiota, yksilöiden aloitteellisuuden olemme tänä
4570: kin takaisi sen, että yksikään kansalainen ei tip-       hyvänä aikana tuhonneet.
4571: puisi tämän turvaverkon aukoista, kuten tällä
4572: hetkellä tapahtuu. Tässä yhteydessä ilmoitan,
4573: että liberaalinen kansanpuolue ainoana edus-               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
4574: kuntapuolueena on hyväksynyt omissa päätök-              puhemies Pesälä.
4575: sissään perustulomaUin uuden yhteiskunnan pe-
4576: rusturvaksi. Emme me tarvitse perusturvaa tai
4577: -tuloa pelkästään sen vuoksi, että yhteiskunnalla            Ed. K a II i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):
4578: ei tällä hetkellä yksinkertaisesti ole varaa nykyi-      Puhemies! Ed. Ukkola viittasi useaan otteeseen
4579: sen kaltaiseen sosiaaliturvaan. Ei ole varaa pitää       -ja otti sen melkein liberaalien ohjelmaksikin
4580: ihmisiä työttömänä, vaan heidät on työllistettä-         - Osmo Soininvaaran perustulomalliin. Ed.
4581: vä, heille on annettava mahdollisuus tehdä työtä         Ukkola oli kyllä oikeassa siinä, että tuo malli,
4582: ilman sitä pelkoa, että he menettäisivät tämän           joka sinänsä koostuu kyllä vanhoista ideoista, on
4583: turvansa. Ainoa järkevä järjestelmä, jolla tämä          rohkea ja pohtii sosiaaliturvaa uudesta näkökul-
4584: voidaan taata, on Soininvaaran kehittämä perus-          masta. On totta, että mallissa aivan oikein kiinni-
4585: tulo tai negatiivinen tuloverotus.                       tetään huomiota mm. tulotasoista johtuviin köy-
4586:     Asiasta on tehty tutkimuksia, mutta ei var-          hyysloukkuihin. Siinä on kuitenkin myös arve-
4587: masti riittävässä määrin. Toivonkin, että hallitus       luttavia kohtia, joita kannattaa tarkoin pohtia.
4588: tutkisi Soininvaaran selvityksen perusteella, mitä       Sen mukaisesti voidaan kysyä, kannustaako se
4589: järjestelmiä perustuloon olisi mahdollista yhdis-        todella työntekoon vai työmarkkinoilta syrjäyty-
4590: tää, koska en usko siihen, että tästä yhteiskun-         miseen, koska työttömyys ei varmasti poistu
4591: nasta, eduskunnasta tai poliittisista puolueista         työssäkäyntiä vähentämällä, ja tämä malli mah-
4592: löytyy niin paljon yksimielisyyttä, että voitaisiin      dollisesti, jopa todennäköisesti, kasvattaisi tu-
4593: yhdellä rysäyksellä mennä kaiken kattavaan, jo-          loeroja, jotka ovat tällä hetkellä kasvaneet ennen
4594: kaista koskevaan perustulojärjestelmään tai ne-          kaikkea työttömyydestä johtuen. Pitää kysyä,
4595: gatiiviseen tuloverotukseen, vaan on lähdettävä          koskettaisiko perustulo naisia sillä tavalla, että
4596: liikkeelle siitä, että yhdistetään järjestelmiä. En-     ennen kaikkea heitä poistuisi työelämästä. Sil-
4597: simmäinen yhdisteltävä järjestelmä on opintotu-          loin se ei olisi tasa-arvon kannalta järkevää vaan
4598: en ja työttömyysturvan yhdistäminen niin, että ei        vaarallista ja lisäksi varmasti myös sen mukaises-
4599: estetä opiskelijaa tekemästä töitä sillä perusteel-      ti yhteiskunnan resurssien tuhlausta.
4600: la, että hän opiskelee. Jos työtön haluaa opiskel-           Kustannusvaikutuksia Soininvaarakaan ei ole
4601: la, niin se on sallittava. Samalla tietenkin joudu-      voinut eikä kyennyt riittävän tarkasti ryhtyä
4602: taan määrittelemään katto sille, mitä maksetaan          pohtimaan. Ne ovat hyvin arvaamattomat tuon
4603: niin opiskelijalle kuin työttömällekin.                  tyyppisissä malleissa. Koska, niin kuin ed. Ukko-
4604:     Meidän järjestelmämme, hyvinvointivaltio,            lakin sanoi, tällä tavalla ei perustuiolla kyetä
4605: jonka me olemme hyvinä aikoina rakentaneet,              takaamaan elämiseen riittävää tuloa, niin se ei
4606: perustuu vahvaan valtioon, siihen että on ole-           välttämättä yksinkertaista sosiaaliturvajärjestel-
4607: massa valtio, sen organisoimat järjestelmät, jot-        mää. Sillä voi olla kielteisiä vaikutuksiakin. Joka
4608: ka hoivaavat, holhoavat ja auttavat yksilöä, ih-         tapauksessa se on mitä suurimmassa määrin jat-
4609: mistä. Mikä on ollut seuraus? Yksilöllisyys, yrit-       kotutkimisen arvoinen.
4610:                                                 Perusoikeudet                                              91
4611: 
4612:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          nyt esityksessä korostetaan myös perusoikeuk-
4613: sa puhemies! Ed. Kalliomäen vasta-argumentit              sien merkitystä yksityisten kansalaisten keskinäi-
4614: olivat ihan luonnollisia ja ymmärrettäviä. Hän            sissä suhteissa entisen julkisen vallan ja yksilön
4615: puheenvuorossaan esitti juuri niitä pelkoja, joita        välisen suhteen lisäksi. Kansalainen itse voi ve-
4616: Soininvaara-mallia vastaan on esitetty ja mitä            dota nyt entistä useammin omiin perusoikeuk-
4617: perustuloa ja negatiivista tuloverotusta vastaan          siinsa.
4618: on minun käsittääkseni vuosikymmeniä esitetty.               Tästäkin syystä oudoksunja vierastanjoiden-
4619: Mutta voi kysyä myös, onko oikein sellainen               kin perusoikeuksien kirjaamista julistuksen-
4620: yhteiskunta tai sellainen järjestelmä, mikä meillä        omaisiksi, kun taas toiset ilmeisesti tarkoitetaan
4621: tällä hetkellä on: Kun esimerkiksi liikenneinves-         tosiasianisiksi perusoikeuksiksi, jopa yksiselittei-
4622: toinneissa ihmisen työllistäminen maksaa mil-             sesti subjektiiviseksi oikeudeksi. Kysyttäessä ih-
4623: joona markkaa vuodessa, on ymmärrettävää,                 misiltä heidän perusoikeuksistaan uskon, että
4624: että yhteiskunta, valtio, niukkenevien resurssien        saadaan yhtä monta erilaista vastausta kuin on
4625: oloissa mieluummin maksaa työttömyysturvan               vastaajiakin. Kuitenkin mielestäni voidaan ky-
4626: kuin ryhtyy laajamittaisiin elvytysinvestointei-         syä, miten ihminen voi tietää omat perusoikeu-
4627: hin, joita esimerkiksi SDP on vaatinut nimen-             tensa, puhumattakaan, että niihin voisi puuttua
4628: omaan, oikein ja aiheellisesti siitä syystä, että         tai vedota, jos ei tiedä, mitkä perusoikeuksista
4629: saataisiin ihmisille töitä ja etteivät ihmiset syrjäy-    ovat julistuksenomaisia ja mitkä tosiasiallisia oi-
4630: tyisi työttömyydessä. Mutta perustulo kuitenkin          keuksia. Perustuslakivaliokunnan kannalta
4631: antaa jokaiselle ihmiselle mahdollisuuden jon-           ajaudutaan taas nykyisen kaltaiseen tulkintavii-
4632: kinlaiseen työhön ilman, että hän samalla menet-         dakkoon. Ovatko lainsäätäjille tarkoitetut pe-
4633: tää sen perusturvan. Se on minusta kaikkein              rustuslailliset toimeksiannot myös julistuksen-
4634: oleellisin ja tärkein piirre tässä uudistuksessa,        omaisia? Kysyn vielä: Tulisiko erivahvuiset pe-
4635: että se kannustaa ihmistä, työtöntä ja perhettä,         rusoikeudet, jos niitä on, selkeästi erotella ja mai-
4636: hankkimaan lisätuloja. Myönnän avoimesti, että           nita? Näin turvattaisiin lain selkeä ymmärtämi-
4637: ed. Kalliomäen esittämät vasta-argumentit ovat           nen ja vältyttäisiin liiallisilta tulkinnoilta.
4638: sellaisia, joita varmasti on tutkittava. Muttamal-           En lähetekeskustelussa käy laaja-alaisesti ar-
4639: li on ainakin LKP:n ihanneyhteiskunnan toimin-           vioimaan perusoikeusesitystä, koska perustusla-
4640: tamalli, johon me pyrimme.                               kivaliokunnanjäsenenä voin tehdä sen valiokun-
4641:                                                          nassa. Mutta lausuntoa antavien valiokuntien
4642:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Nyt       jäsenille esittäisin muutamia seikkoja, joita tulisi
4643: annettu perusoikeussäännöstön muuttamisesitys            lausuntoa annettaessa pohtia ja käsitellä. Valio-
4644: on merkittävä ja kauan odotettu uudistus ei vain         kuntien tulisi esittää näkökantansa mm. perusoi-
4645: kansalaisten vaan myös lainsäätäjien ja hallituk-        keuksien julistuksenomaisuudesta ja niistä pykä-
4646: sen kannalta. Perustuslakivaliokunnan jäsenenä           listä ja kohdista, jotka asiantuntijavaliokunnat
4647: olen odottanut uudistusta, jotta lepäämäänjättä-         tarkoittavat tosiasiallisiksi, jopa subjektiivisiksi
4648: missäädösten tulkinnasta ja käyttömahdollisuu-           oikeuksiksi.
4649: desta päästään pois, ei sen vuoksi, että se on ollut         Erityisesti sosiaali- ja terveysvaliokunnalle
4650: työlästä, vaan koska ihmisten perusturva on ol-          esittäisinkin, että on viimeistään nyt yhtenäistet-
4651: lut riippuvainen lain tulkinnasta otettaessa kan-        tävä käsitteistö. Nyt ollaan kirjaamassa mm. ter-
4652: taa lakien säätämisjärjestykseen.                        mejä "välttämätön toimeentulo" sekä "perustoi-
4653:    Ministeri Pokalle on annettava kiitos lain pe-        meen tulon turva". Yleisesti käytetään eri yhtey k-
4654: rusteellisesta valmistelusta sekä eduskunnan tah-        sissä käsitteitä "perusturva", "perustulo", "pe-
4655: don ja mielipiteiden huomioimisesta. Erityisesti         rustoimeentuloturva" jne. Käsitteillä on käyttä-
4656: hänen lähestymistapansa perusoikeuksiin on eri-          jästä riippuen melko erilainen sisältö. Voisin ou-
4657: tyisen maininnan arvoinen, eli laki on ihmistä           nastella, että mm. ministeri Viinasella ja ed. Ste-
4658: varten.                                                  nius-Kaukosella on sangen erilaiset käsitykset
4659:    On lähdettävä siitä, että lakeja säädetään, jot-      näistä käsitteistä ja niiden sisällöstä. Tämän
4660: ta niitä myös noudatetaan. Perustuslain on olta-         vuoksi selkeästi määritellyt käsitteet ehkäisevät
4661: va muita lakeja arvokkaampi. Lakiin tulee täs-           ristiriitoja ja erilaisia tulkintoja sekä auttavat
4662: mällisesti ja selkeästi kirjata, mitä siinä sääde-       ymmärtämään, mitä lainsäätäjä tarkoittaa ja
4663: tään. Erityisesti perustuslain tulee olla selkeä ja      mitä laissa tosiasiallisesti lukee. Se on myös osa
4664: täsmällinen, jotta lainsäätäjä tietää omat raa-          ihmisen turvaa, on se sitten oikeusturvaa tai pe-
4665: minsa ja ennen kaikkea ihmisten kannalta, koska          rusturvaa, joka tapauksessa mielestäni se on ih-
4666: 92                                           4. Tiistaina 15.2.1994
4667: 
4668: 
4669: misten oikeus. Sosiaali- ja terveysvaliokunnalla         että hallituksen esitys kovin oleellisesti poikkeaa
4670: on lausuntoa antaessaan ensimmäisen kerran               K. J. Långin johtaman komitean mietinnöstä.
4671: mahdollisuus todellakin itse määritellä nämä kä-         Kyllä se siitä poikkeaakin, mutta minusta poik-
4672: sitteet ja niiden sisältö.                               keamat ovat enemmän sanonnallisia kuin sisäl-
4673:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin vastata         löllisiä. Ed. Ukkola ei olekaan puheenvuoros-
4674: ed. Sasille, joka puheenvuorossaan arvosteli, että       saan kertonut yhtään esimerkkiä tällaisesta
4675: lepäämäänjättämismahdollisuutta arvioitaessa             oleellisesta poikkeamisesta, ellei sellainen nyt ole
4676: välttämättömän lakisääteisen toimeentulon osal-          oikeus asuntoon, josta paljon komiteassakin kes-
4677: ta perustuslakivaliokunnan tulkinnan ennustet-           kusteltiin ja jota mm. nykyinen Kuntaliitto, sil-
4678: tavuus on ollut heikko vai sanoiko hän jopa              loinen Kunnallisliitto, voimakkasti vastusti. Kun
4679: nolla. Haluaisin todeta, että hallitus olisi esityk-     tiedän sen poliittisen värin, mikä liitossa ja sen
4680: siään laatiessaan voinut olla myös sosiaalisesti         johdossa on, haluan todeta, että itse puolustin
4681: oikeudenmukainen ja jättää kaikkein heikoim-             kyllä komiteassa hyvin tarkkaa ja velvoittavaa-
4682: massa asemassa olevat leikkausten ulkopuolelle,          kin määritelmää siitä, että kaikilla suomalaisilla
4683: mutta välittämättä hyväksytystä muutoksesta              olisi oikeus asuntoon eli oikeus kotiin. Minun
4684: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentiksi hal-         oma perusteluni oli se, että kun perustuslaissa on
4685: litus on pääsääntöisesti tuonut mustavalkoisia           kerran kotirauha turvattu, niin pitää kai silloin
4686: esityksiä, joissa leikkaukset kohdistetaan kaik-         turvata myös koti; sen kotirauhankin voi pois-
4687: kiin yhtäläisinä, olkoonkin se sitten yhdenvertai-       taa,jos ei kaikilla ole kotia. Nämä ovat enemmän
4688: suutta. Porrastuksia ei tunneta. Muistuttaisin           tällaisia sanonnallisia erimielisyyksiä kuin sisäl-
4689: kuitenkin erityisesti ed. Sasille, etteivät hallitus-    löllisiä. Pyrkimys esimerkiksi oikeuteen asun-
4690: puolueiden edustajat ole hallituksen talutus-            toon sisältyy myös hallituksen nyt käsillä ole-
4691: nuorassa silloin, kun arvioidaan säätämisjärjes-         vaan esitykseen.
4692: tystä, sillä suhdanteiden mukaan- ovat ne sitten            Uskonnonvapautta koskeva pykälä on elänyt
4693: poliittisia tai taloudellisia- ei ihmisten perusoi-      kirjavan elämän tämän lain valmistelun eri vai-
4694: keuksia tule määritellä. Se ei millään muodoin           heissa. Lopulta hallitus päätyi siihen muotoi-
4695: tarkoita, ettenkö ole enemmistöparlamentaris-            luun, joka oli komiteatyön aivan ensimmäinen
4696: min kannalla. Hallitus hallitkoon ja kantakoon           muotoilu, eli siihen, että jokaisella uskonnon- ja
4697: myös poliittisen vastuun. Näin tulee olla.               omantunnonvapaus.
4698:                                                             Komiteavaiheessa pykäläteksti lopulta tuli sii-
4699:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Liityn          hen muotoon, että olisi uskonnon ja muun va-
4700: vielä puhujien joukkoon, koska perusoikeusuu-            kaumuksen vapaus. Eräässä vaiheessa pöydillä
4701: distus on, niin kuin täällä on todettu moneen            oli muotoilu uskonnon- ja elämänkatsomuksen-
4702: kertaan, periaatteellisesti iso asia ja merkittävä       vapaudesta. Itse puolustin komiteassa sanaa va-
4703: uudistus. Toinen perustelu puheenvuorolleni on           kaumus, koska se on mielestäni arkikieltä ja sel-
4704: se, että tässä keskustelussa ovat jääneet aika vä-       laista, että ihmiset sen ymmärtävät. Se olisi myös
4705: hälle eräät sellaiset perusoikeudet, jotka omasta        täyttänyt sen vaatimuksen, minkä ministeri Pok-
4706: mielestäni ovat todella merkittäviä. Tarkoitan           ka täällä puheenvuorossaan toi esille, eli sen, että
4707: esimerkiksi uskonnonvapautta ja oikeutta elä-            tätäkin lakia tehdään ihmisiä varten ja olisi tar-
4708: mään ylipäätään. Täytyy reunahuomautuksena               peellista, että ihmiset ymmärtäisivät, mitä laissa
4709: myös todeta, että nämä kysymykset eivät ole              sanotaan. Kävi kuitenkin ilmi, että sanalla va-
4710: ainakaan viimeisenä yhtenätoista vuotena kovin           kaumus on tietty väri, tietty poliittinen väri, esi-
4711: paljon eduskuntaa kiinnostaneet. Uskonkysy-              merkiksi siitä yhteydestä, jossa puhutaan vakau-
4712: myksethän nousivat julkiseen keskusteluun äs-            muksensa puolesta kaatuneista tai kuolleista.
4713: ken päättyneessä presidentinvaalitaistelussa, ja         Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkollis-
4714: siinä oli mielenkiintoista se, että niitä erikoisesti    kokous taas toivoi sanaa elämänkatsomus, siis
4715: nostivat esille sellaiset tahot ja sellaiset henkilöt,   uskonnon- ja elämänkatsomuksenvapaus, ja pe-
4716: jotka eivät ainakaan tässä salissa ole niitä kovin       rusteli sitä sillä, että tuo sana on käytössä maam-
4717: usein esille nostaneet.                                  me koululainsäädännössä. Kirkolliskokouksen
4718:    Tätä keskustelua olen itse seurannut K. J.            mielestä tuo sana olisi kuvannut paremmin kuin
4719: Långin komitean eräänä jäsenenä ja myöskin               sana vakaumus koko persoonallisuutta koske-
4720: ministeri Pokan johtaman ns. seurantaryhmän              vaa katsomusta. Ministeri Pokka on tämän laki-
4721: jäsenenä. Enkä ole oikein käsittänyt ed. Ukkolan         paketin viimeisten käsittelyvaiheitten aikana hy-
4722: moneen kertaan täällä esittämää mielipidettä,            vin kiitettävällä tavalla kuunnellut kirkon ääntä,
4723:                                                Perusoikeudet                                           93
4724: 
4725: ja ehkä se sittenjohti myös 9 §:n muotoiluun tällä      tenkinjo ennen tätä: hedelmöityksestä. Tällä ta-
4726: tavalla.                                               valla elämänoikeus on määritelty jossain muual-
4727:     Ministeri kuunteli kirkkoa myös siinä, että         la, mm. Yhdysvalloissa. Toivon, että tästä asias-
4728: uskonnonvapauspykälästä poistettiin komitean           ta eduskunta voisi keskustella ja esimerkiksi pe-
4729: ehdottama opetusta koskeva virke, joka kuului:         rusteluissa siihen jollakin tavalla puuttua.
4730: "Opetuksessa ja kasvatuksessa on kunnioitetta-             Tämähän on sikäli ajankohtainenkin asia, että
4731: va yksilön vakaumusta, lapsen oikeuksia ja huol-       nyt laman nimissä eräät kunnat, mm. tämä Hel-
4732: tajan oikeutta vastata lapsen kehityksestä." Tätä      sinki, ovat alkaneet tarjota odottaville äideille
4733: muotoilua luterilaisen kirkon kirkkohallitus erit-     sikiötutkimuksia, jotta voitaisiin estää vammais-
4734: täin voimakkaasti arvosteli. Itse olisin ollut täl-    ten lasten syntyminen. Näitä tutkimuksia on en-
4735: laisen virkkeen kannalla niin, että se olisi otettu    nenkin tarjottu, mutta ei sellaisella innolla ku_in
4736: pykälätekstiinkin. Ymmärrän toki, mikä vaara           nyt terveyslautakunnat ovat päätöksiä tehneet.
4737: sisältyy siihen, jos opetuksessa liikaa korostetaan    En halua vähätellä sitä tuskaa, jota vammaisen
4738: yksilön vakaumusta ja lapsen oikeuksia. Siinä          lapsen syntymä perheessä aiheuttaa, tiedän sen
4739: voidaan käytännön koulutyössäjoutua vaikeuk-           itse. En halua myöskään aliarvioida niitä kustan-
4740: siin. Mutta usein on vaikeuksia myös siitä, että       nuksia, joita vammaisen lapsen hoito yhteiskun-
4741: lapset kohtaavat näissä asioissa koulussa erilai-      nalle aiheuttaa. Rohkenen kuitenkin puolustaa
4742: sen maailman kuin heidän kodissaan on.                 myös vammaisen lapsen oikeutta elämään.
4743:     Kun hallitus sitten on siirtänyt tuon virkkeen     V seinhan on niin, että se tuska, jota vammainen
4744: lain perusteluihin, voi todeta, että se on kuitenkin   lapsi merkitsee, on muiden kuin lapsen itsensä
4745: tässä lainsäädännössä mukana, ja perusteluissa         tuskaa.
4746: se on laajempi kuin komitean pykälämuotoilus-              Ed. Kalle Könkkölä käytti tässä salissa kerran
4747: sa, koska se on ulotettu koskemaan opetusta            puheenvuoron, jota on usein myöhemmin sitee-
4748: yleisesti eikä pelkästään uskonnonopetusta.            rattu. Hän kertoi seminaarista, jossa puhuttiin
4749:     Kirkko arvosteli myös negatiivista uskonnon-       sairaiden lasten syntymän estämisestä. Eräällä
4750: vapautta, joka tähän pykälään nyt on kirjattu.         äidillä oli tuossa seminaarissa mukana li-vuo-
4751: Itse olen sitä puolustanut sillä perusteella, että     tias sairas poika, joka kysyi äidiltään keskustelua
4752: kun se nyt kirjataan lakitekstiin, perustuslakiin,     seurattuaan: "Olisitko tehnyt abort~p., jos olisit
4753: menetellään vain siten, että lakiin kirjataan ny-      tiennyt odottavasi sairasta lasta?" Aiti vastasi:
4754: kyinen soveltamistapa. Uskonnonvapausbao on            "Totta kai olisin tehnyt!" Pojan kommentti oli:
4755:  sekä vapautta uskontoon että vapautta uskon-          "Olipa hyvä, ettet tiennyt!"
4756:  nosta.                                                    Tätä kuvaamaani taustaa vasten ovat arvok-
4757:     Meistä moni olisi toivonut, ja sitä eduskunta      kaita myös hallituksen esityksen 5 §:n muotoilut,
4758:  varmaan voi vielä harkita perustuslakivaliokun-       jotka kieltävät syrjinnän mm. vammaisuuden
4759:  nan kautta, että ammatillinen yhdistymisvapaus        perusteella sekä määräävät, että lapsia on koh-
4760:  10 a §:ssä olisi myös säädetty sekä positiiviseksi    deltava tasa-arvoisesti yksilöinä. Samaan ket-
4761:  että negatiiviseksi. Nythän siellä on yleinen yh-     juun kuuluu myös 13 §,jonka mukaan jokaisella
4762:  distymisvapaus molemmansuuntainen, mutta              on oikeus maksuttomaan perusopetukseen sekä
4763:  ammattiyhdistystä koskeva vapaus on kirjattu          mahdollisuus saada kykyjensä ja erityisten tar-
4764:  vain positiivisena oikeutena, ei negatiivisena.       peidensa mukaisesti myös muuta kuin perusope-
4765:     Vaikea keskustelunaihe oli jo komiteassa ja        tusta.
4766:  sen jälkeenkin ja varmaan eduskunnassakin on              Herra puhemies! Sananvapaudesta totean
4767:  hallituksen esityksen 6 §:n määrittely oikeudesta     vain toivomuksen, että myös eduskunta säilyttäi-
4768:  elämään. Tämä oikeushan on aivan ensisijainen         si 10 §:n rajauksen kuvaohjelmien sensuurista
4769:  oikeus. Ilman elämänoikeutta ei muillakaan oi-        lasten suojelemisen nimissä. Tämä muotoiluhan
4770:  keuksilla ole ihmiselle mitään merkitystä. En         on nykyistä tarkastusta kapeampi ja koskee vain
4771:  ryhdy tässä tarkastelemaan tätä asiaa kovin laa-      raaistavia väkivaltakuvauksia, muilta osin val-
4772:  jasti enkä yleiseltä kannalta, vaan ainoastaan        vonta olisi jälkivalvontaa. Itse olisin komitean
4773:  siltä kannalta, jonka toivoisin keskustelussa tääl-   jäsenenä toivonut, että ns. epäsiveellisen ainek-
4774:  lä eduskunnassa myös nousevan esille, eli ajan-       senkin ennakkosensuuri olisi jäänyt ennalleen.
4775:  kohdasta, milloin oikeus elämään alkaa.               Mutta kun komitea pyrki, kuten täällä on todet-
4776:      Meillä tähän asti ja myös tässä lakiesityksessä   tu, laajaan yksimielisyyteen, oli mahdollista saa-
4777:  lähdetään siitä, että oikeus elämään alkaa synny-     da kompromissi tästä pienestä rajauksesta, joka
4778:  tyksestä ja syntymästä. Ihmisen elämä alkaa kui-      tapahtuu siis lasten suojelun nimissä. Toivon,
4779: 94                                          4. Tiistaina 15.2.1994
4780: 
4781: 
4782: että valiokunnissa tätäkin asiaa tarkasteltaisiin           Hallituksen harjoittaman talouspolitiikan an-
4783: sen keskustelun valossa, jota parhaillaan näistä        siosta talousnäkymät tällä hetkellä ovat aikai-
4784: asioista yhteiskunnassa laajasti käydään.               sempaa valoisammat. (Ed. Kalliomäki: Siitä
4785:                                                         huolimatta!) Vuosia kestäneen vyönkiristyksen
4786:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jälkeen Suomessa on vihdoin saavutettu myön-
4787:                                                         teisiä tuloksia. Se ei kuitenkaan saa antaa aihetta
4788:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kuvitella, että vyönkiristykseen ei enää olisi ai-
4789: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan, jolle         hetta.
4790: lakivaliokunnan, valtiovarainvaliokunnan, si-               Kokonaistuotannon ennakoidaan lähtevän
4791: vistysvaliokunnan, sosiaali- ja terveysvaliokun-        aluksi hitaaseen, mutta sitten nopeutuvaan kas-
4792: nan, työasiainvaliokunnan sekä ympäristövalio-          vuun. Kuluvana vuonna arvioidaan päästävän
4793: kunnan tulee antaa asiasta lausunto.                    keskimäärin 2 prosentin kasvuun, ehkäpä ylikin,
4794:                                                         mutta vuonna 1995 kasvuvauhti olisi jo noin 5
4795:                                                         prosenttia. Inflaatio ei juurikaan muodostune
4796: Uusi hallituksen esitys                                 ongelmaksi. Työttömyyskin kääntyy lievään Ias-
4797:                                                         kusuuntaanja tämän vuoden aikana. Vaihtotase
4798:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       on lähivuosina selvästi ylijäämäinen ja Suomen
4799: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella      ulkomainen nettovelka supistuu. Muttajulkinen
4800: kuluvan helmikuun 11 päivältä on eduskunnalle           velka kasvaa edelleen aivan liian nopeasti, ja se
4801: saapunut hallituksen esitys n:o 3, joka nyt on          rajoittaa finanssipolitiikan liikkumavaraa.
4802: edustajille jaettu.                                         Orastava talouskasvu ei heijastukaan välittö-
4803:                                                         mästi julkiseen talouteen, jonka tasapaino kor-
4804:                                                         jautuu vain hitaasti. Totean tässäkin yhteydessä,
4805: 7) Hallituksen esitys n:o 326/1993 vp vuoden 1994       että valtion velkakierre on jatkunut jo vaarallisen
4806: lisätalousarvioksi                                      kauan. Velkaantumisen taittaminen on välttä-
4807:                                                         mätöntä, eikä velkaelvytyksellä talouttamme ko-
4808: Valiokuntaan lähettäminen                               henneta. Valtiontalous vuonna 1995 näyttääkin
4809:                                                         erinomaisen ongelmalliselta. Näköpiirissä oleva
4810:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       talouskasvukaan ei lisää mainittavasti verotulo-
4811: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-     ja. Valtion nettorahoitustarve pysyy ensi vuon-
4812: varainvaliokuntaan.                                     nakin tämänvuotisella tasolla, ellei uusista sääs-
4813:                                                         töistä saada päätöksiä aikaiseksi. Se merkitsisi
4814:      Keskustelu:                                        lähes 70 miljardin markan lisävelkaantumista
4815:                                                         ensi vuonna. Velkaantumisvauhti on siten yhä
4816:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        aivan liian nopeaa: Valtion velka lisääntyisi vuo-
4817: puhemies! Talousuutisissa on viimeaikoinaaikai-         den 1995 loppuun mennessä jopa vajaaseen 400
4818: sempaa enemmän kerrottu myönteisistä signaa-            miljardiin markkaan. Kysynpä vain: Eikö tämä
4819: leista taloutemme kehityksessä. Tiedot pitävät          kehitys jo lopulta ala hirvittää varovaisimpiakin
4820: paikkansa mm. niiltä osin, että kokonaistuotan-         elvyttäjiä?
4821: non kolme vuotta kestänyt supistuminen päättyi              Tässä tilanteessa ei kerta kaikkiaan ole sijaa
4822: vuoden 1993 syksyllä. Varsinaiseen nousuun ei           kulutusmenojen kasvattamiselle ja siten lisävel-
4823: vielä viime vuoden aikana kuitenkaan päästy.            kaantumiselle. Tämä linjaus korostuu myös siitä
4824:    Bruttokansantuotteen määrä supistui edelleen         syystä, että talouden tasapainon arvioiminen lä-
4825: kahden edellisvuoden tapaan laskien viime vuon-         hivuosina on laman syvyyden ja talouden raken-
4826: na 2,6 prosenttia. Työttömyys nousi korkeam-            teiden suurten muutosten takia poikkeuksellisen
4827: malle tasolle kuin koskaan aikaisemmin. Myös            epävarmaa. Kansantalouden kasvun nopeutu-
4828: valtion velkaantuneisuus kasvoi toivottua enem-         mista ja kestävyyttä edistetään parhaiten tiukalla
4829: män eli yli 250 miljardiin markkaan. Sen sijaan         budjettipolitiikalla, joka tukee inflaatiopainei-
4830: kauppataseen tuntuva ylijäämä ja kuluttajahin-          den kurissa pysymistä ja alhaisia korkoja. Lisäta-
4831: tojen erittäin pieni nousuvauhti olivat vuoden          lousarvioesitys tukee näitä tavoitteita.
4832: 1993 talouskehityksen myönteisiä piirteitä alene-           Lisätalousarvioesitykseen sisältyvällä määrä-
4833: vien korkojen ohella. Erityisen ilahduttavaa oli,       aikaisella ja valikoidulla toimenpidekokonaisuu-
4834: että viennin vetämänä teollisuustuotannon kas-          della pyritään erityisesti yksityisten investointien
4835: vu nopeutui.                                            liikkeelle lähdön edistämiseen ongelmallisen
4836:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                       95
4837: 
4838: työllisyystilanteen parantamiseksi. Investointien      suihin, joista neuvotellaan parhaillaan. Missä
4839: käynnistyminen on yksi tärkeimmistä tavoitteis-        nyt ovat niiden neuvottelujen tulokset, ja miten
4840: ta taloudellisen käänteen aikaansaamiseksi.            nuorten työllistämistä edistetään? Työelämän
4841: Tämä lisäbudjetti liittyy hallituksen viime joulu-     joustaratkaisut ovatkin välttämättömiä päätök-
4842: kuussa hyväksymiin elvytystoimiin. Niihin olen-        siä jo tämän vuoden puolella, sillä niiden vaiku-
4843: naisena osana kuuluu vielä tuotannollisia inves-       tus työttömyyteen ja sitä kautta myös valtion
4844: tointeja koskeva 7 prosentin suuruinen inves-          menoihin on merkittävä.
4845: tointiavustus, josta lakiesitys eduskunnalle tul-          Arvoisa puhemies! Esitän myös sen toivomuk-
4846: Iaan antamaan aivan lähiaikoina ja joka astuu          sen, että lisätalousarvioesitys käsitellään täällä
4847: voimaan taannehtivasti. Lisäksi on tarkoitus           eduskunnassa rivakasti. Lisätalousarviossa
4848: myöntää takautuva vähennysoikeus 1.6. kuluva-          mahdollistetaan uusien investointien käynnistä-
4849: na vuonna voimaan tulevassa arvonlisäverotuk-          minen,ja ne jos mitkä ovat myönteisiä signaaleja,
4850: sessa rakennusinvestoinneille, jotka aloitetaan        joita nyt tarvitaan ja joita eduskunnan ulkopuo-
4851:  1.1.1994 jälkeen. Tästä esitys on juuri saatettu      lella kuumeisesti odotetaan.
4852: eduskunnan käsiteltäväksi. Eri toimenpiteiden              Pyydän, että puheenvuoroni ruotsinnos ote-
4853: avulla arvioidaan vaikutettavan yhteensä noin          taan pöytäkirjaan.
4854: 5-6 miljardin markan määräisten yksityisten ja
4855: julkisten investointien käynnistymiseen tänä              Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-
4856: vuonna. Talouden kasvuedellytyksiä turvataan           sinkielisenä näin kuuluva:
4857: lisäksi rakenteellisilla uudistuksilla. Elinkeinotu-
4858: kien kattava koordinointi ja karsinta sekä eläke-          Nyhetema har under den senaste tiden i högre
4859: menojen kasvun hidastamistoimenpiteet ovat             grad än förut rapporterat om positiva signaler i
4860: tarpeellisia, ja niillä myötävaikutetaan keskeises-    fråga om utvecklingen inom vår ekonomi. Dessa
4861: ti valtion budjetin menokehyksissä pysymiseen.         uppgifter håller streck bland annat såtillvida att
4862:     Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana lähi-         den minskning av totalproduktionen som pågått
4863: ajan tärkeistä Iinjauksista.                           i tre år upphörde hösten 1993. Något egentligt
4864:     On syytä todeta, että mikäli riittävän tiukoista   uppsving fick vi dock inte ännu senaste år.
4865: vuoden 1995 menokehyksistä ei kyetä sopimaan               Bruttonationalprodukten fortsatte att minska
4866: ja niissä pysymään, ei ole mitään edellytyksiä         liksom under de två föregående åren, och den
4867: aloittaa keskustelua verotuksessa mahdollisesti        sjönk med 2,6 procent år 1993. Arbetslösheten
4868: tehtävistä toimenpiteistä. Korostan painokkaas-        steg tili en högre nivå än någonsin tidigare. Också
4869: ti, että mahdolliset verohelpotukset ovat selkeäs-     statens skuldsättning ökade mera än väntat och
4870: ti yhteydessä menokehysten mitoitukseen. Siksi         uppgick tili över 250 miljarder mark.
4871: odotan, että eduskuntakin antaisi säästöille niille        Det avsevärda överskottet i handelsbalansen
4872: kuuluvan arvon, vaikka vaalit ovatkin nurkan           och den mycket Iångsamma ökningen av konsu-
4873: takana. Mitä tulee verojen korkeuteen, on syytä        mentprisema var däremot, vid sidan av de sjun-
4874: muistaa, että viime joulukuussa varsinaista tulo-      kande räntoma, positiva drag inom den ekono-
4875: veroa kevennettiin tälle vuodelle. Kokonaan toi-       miska utvecklingen 1993. Särskilt glädjande var
4876: nen asia on työttömyysvakuutusmaksun vaiku-            det att ökningen inom industriproduktionen blev
4877: tus käteen jäävään tuloon. Sen ratkaisun takana        snabbare tack vare draghjälpen från exporten.
4878: on työmarkkinasopimus,jossa säästöjen tekemi-              Tack vare den ekonomiska politik som reger-
4879: nen haluttiin mieluummin korvata työttömyys-           ingen har drivit är de ekonomiska utsiktema för
4880: vakuutusmaksulla, mikä oli vastoin hallituksen         närvarande Ijusare än förut. Efter att i många år
4881: tahtoa. Verotuksen korkeus ei siis ole mikään          ha dragit åt svångremmen ser vi äntligen ett posi-
4882: yllätys vaan pitkälti muiden, lähinnä työmarkki-       tivt resultat. Detta får dock inte ge anledning att
4883: najärjestöjen, kuin hallituksen tietoinen valinta.     tro att det inte Iängre skulle finnas orsak att dra åt
4884:     On muistettava, että elämä jatkuu vaalien jäl-     svångremmen.
4885: keenkinja ongelmat pysyvät entisinä. Valtionta-            Det förutspås att tillväxten i totalproduktio-
4886: louden ongelmat säilyvät, annettakoon minkä-           nen tili en början blir Iångsam för att sedan öka
4887: laisia lupauksia tahansa. Myöskään työllisyyttä        allt snabbare. Under innevarande år uppskattas
4888: ei paranneta Iupauksilla eikä sunnuntaipuheilla        tillväxten tili i genomsnitt 2 procent, kanske rent-
4889: vaan kestävän tuotannollisen toiminnan luomi-          av något mera. År 1995 uppskattas tillväxttakten
4890: sella. Verohelpotusten mahdollinen toteuttami-         redan vara uppe i cirka 5 procent. lnflationen
4891: nen on sidoksissa myös työelämän joustoratkai-         torde inte utgöra något större problem.
4892: 96                                          4. Tiistaina 15.2.1994
4893: 
4894: 
4895:     Också arbetslösheten kommer att sakta vända         ber. En väsentlig del av dessa stimulansåtgärder
4896: neråt redan detta år. Bytesbalansen kommer un-          är dessutom det investeringsstöd på 7 procent för
4897: der de närmaste åren att uppvisa ett klart över-        produktiva investeringar som ingår i en proposi-
4898: skott, och vår utländska nettoskuld minskar.            tion som kommer att avlåtas till riksdagen inom
4899: Men den offentliga skulden ökar fortfarande allt-       den allra närmaste framtiden. Avsikten är att
4900: för snabbt, vilket begränsar det finanspolitiska        investeringsstödet skall träda i kraft retroaktivt.
4901: spelrummet.                                             Dessutom är avsikten att i mervärdesbeskatt-
4902:     Den spirande ekonomiska tillväxten återspeg-        ningen, som träder i kraft den 1 juni 1994, bevilja
4903: lar sig inte heller omedelbart på den offentliga        en retroaktiv avdragsrätt för byggnadsinveste-
4904: ekonomin, som endast långsamt återvinner ba-            ringar som inleds efter den 1 januari 1994. En
4905: lansen. Jag vill också i detta sammanhang säga          proposition som gäller detta har nyligen över-
4906: att statens skuldsättning redan har pågått farligt      lämnats till riksdagen för behandling.
4907: länge. Skuldkarusellen måste stoppas, och vår               Tack vare de olika åtgärder som vidtas upp-
4908: ekonomi kan inte hjälpas upp med skuldstimu-            skattas det att privata och offentliga investering-
4909: lans.                                                   ar till ett belopp av sammanlagt cirka 5-6 mil-
4910:     År 1995 ser statsekonomin följdaktligen syn-        jardet mark kan inledas i år. Förutsättningama
4911: nerligen problematisk ut. Inte heller den ekono-        för en ekonomisk tillväxt tryggas dessutom ge-
4912: miska tillväxt som är att vänta ökar skattein-          nom strukturella reformer. En heltäckande koor-
4913: komstema nämnvärt. Statens nettofinansie-               dinering av och gallring bland näringsunderstö-
4914: ringsbehov kommer också nästa år att befinna sig        den samt åtgärder för att göra ökningen av pensi-
4915: på samma nivå som i år, om inga beslut kan fås          onsutgiftema långsammare är nödvändiga, och
4916: till stånd om nya inbesparingar. Detta betyder          viktiga för att utgiftsramama för statsbudgeten
4917: ytterligare skuldsättning på inemot 70 miljarder        skall hålla.
4918: mark.                                                       Jag vill ytterligare säga några ord om de vikti-
4919:     Skuldsättningstakten är således fortfarande         gaste linjedragningama för den närmaste framti-
4920: alldeles för snabb: statsskulden skulle rentav öka      den. Det är skäl att framhålla att om man inte
4921: till nästan 400 miljarder mark före utgången av         kan komma överens om tillräckligt strama ut-
4922: 1995. Jag undrar om inte denna utveckling nu            giftsramar för 199 5 och hålla sig tili dem, finns
4923: äntligen börjar förskräcka också de försiktigaste       det inga förutsättningar att inleda diskussioner
4924: förespråkama för stimulans?                             om eventuella åtgärder inom beskattningen. Jag
4925:     I detta läge finns det helt enkelt inte något rum   vill kraftigt understryka att eventuella skattelätt-
4926: för en ökning av konsumtionsutgiftema och såle-         nader är klart förknippade med dimensionering-
4927: des inte heller för ytterligare skuldsättning. Den-     en av utgiftsramama. Därför väntar jag mig att
4928: na linjedragning förstärks också av att uppskatt-       också riksdagen skall inse vikten av besparingar,
4929: ningen av den ekonomiska balansen på grund av           trots att valet står för dörren.
4930: den djupa recessionen och de stora förändringar-           När det gäller de höga skattema är det skäl att
4931: na inom de ekonomiska strukturema kommer att            komma ihåg att den egentliga inkomstskatten för
4932: vara exceptionellt osäker under de närmaste             detta år lindrades i december i fjol. En helt annan
4933: åren.                                                   sak är sedan hur arbetslöshetsförsäkringsavgif-
4934:     En snabbare och hållbarare tillväxt inom sam-       ten inverkar på nettoinkomsten. Denna lösning
4935: hällsekonomin främjas bäst genom en stram bud-          baserar sig på ett arbetsmarknadsavtal, där man
4936: getpolitik, som bidrar tili att hålla inflations-       hellre ville ersätta inbesparingama med en ar-
4937: trycket under kontroll och räntoma låga. Til-           betslöshetsförsäkringsavgift, vilket var emot re-
4938: läggsbudgetpropositionen stöder dessa mål.              geringens vilja. Den höga beskattningen är såle-
4939:     Syftet med den utvalda helhet av åtgärder för       des ingen överraskning, utan till stor del ett med-
4940: viss tid som ingår i tilläggsbudgetpropositionen        vetet vai av andra, främst löntagarorganisatio-
4941: är framför allt att skapa gynnsamma förutsätt-          nema, och inte av regeringen.
4942: ningar för privata investeringar, så att det proble-        Man bör komma ihåg att livet fortsätter ock-
4943: matiska sysselsättningsläget kan förbättras. Att        så efter valet, och att samma problem då kvar-
4944: investeringama kommer igång är en av de vikti-          står. Problemen inom statsekonomin är desam-
4945: gaste etappema när man vill få till stånd en vänd-      ma, oberoende av vilka löften som ges. Inte hel-
4946: ning i ekonomin.                                        ler sysselsättningen kan förbättras genom löften
4947:     Denna tilläggsbudget ansluter sig till de stimu-    eller vackra tai, utan endast genom att en håll-
4948: lansåtgärder som regeringen godkände i decem-           bar industriell verksamhet skapas. De eventuel-
4949:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                     97
4950: 
4951: Ia skattelättnadema är också förknippade med               Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
4952: de beslut gällande flexibiliteten i arbetslivet om     puhemies! Ei tarvitse olla kovinkaan häävi en-
4953: vilka förhandlingar förs som bäst. Var finns re-       nustajaukko, jotta olisi voinut povata, että kun-
4954: sultaten av dessa förhandlingar? Hur kan sys-          han tämä vuosi kääntyy alkuun, hallituksesta
4955: selsättninE,en av unga främjas? Besluten gällan-        ruvetaan sanomaan, kuinka kaikki alkaa näyttää
4956: de flexibiliteten i arbetslivet måste fattas redan i   jo paremmalta ja laman selkä on voitettu. Päämi-
4957: år, eftersom deras verkningar på arbetslösheten        nisteri Aho sanoi tässä muutama viikko sitten,
4958: och härigenom också på statens utgifter är av-         että tilanne alkoi kääntyä paremmaksi viime kii-
4959: sevärda.                                               rastorstaina. Hän havaitsi sen nyt vaaleja edeltä-
4960:    Jag framför också en önskan om att tilläggs-        vän täyden vuoden alettua.
4961: budgetpropositionen behandlas i rask takt här i           Kuitenkin valtiovarainministeri Viinanen on
4962: riksdagen. Tilläggsbudgeten möjliggör inledan-         siinä määrin rehellinen, että hänen puheensa toi-
4963: det av nya investeringar, och de om något utgör        selta lehdeltä alkaen siperialainen koulumestari
4964: sådana positiva signaler som vi nu behöver, och        tulee esiin ja nämä samat madonluvut, joita on
4965: som är hett efterlängtade utanför riksdagen.           kuultu tässäkin salissa useaan kertaan, tulevat
4966:                                                        toistetuiksi. Perusongelma tässä on, että valtion
4967:     Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   tulot eivät lisäännyt, siinä että työttömyys on niin
4968: heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Viinanen        järkyttävän suuri kuin se on. Se taas johtuu siitä,
4969: ilmoitti, että eläkemenojen kasvuun tehdäänjoi-        että hallitus on kahteen kertaan devalvoinut
4970: takin hidastamistoimenpiteitä tai tarvitaan hi-        markan ryhtymättä minkäänlaisiin devalvoinnin
4971: dastamistoimenpiteitä. Olisi mielenkiintoista tie-     jälkitoimenpiteisiin. Se devalvaatiohyöty, joka
4972: tää, mitä ministeri Viinanen suunnittelee. Minis-      kansakunnasta on kiskottu, on annettu yksin-
4973: teri Viinanen ei selvästikään tunne eduskunnassa       omaan vientiteollisuuteen, joka ei pysty työllistä-
4974: jo tehtyjen ratkaisujen vaikutuksia.                   mään. Tämän perusvirheen myöntäminen tässä
4975:     Työttömyys pienentää automaattisesti tulevia       vaiheessa ja siitä johtopäätösten tekeminen kuu-
4976: eläkkeitä, koska osa eläkekertymää jää saamatta        luisi ehdottomasti hallituksen poliittiseen ar-
4977: ja työttömyyslisä ei sitä tule korvaamaan, ei          viointiin, jota tässäkin tilanteessa tarvitaan.
4978: myöskään tämä uusi työeläkelisä, joka vuoden
4979: alusta tuli voimaan. Valtion eläkkeiden muutok-           Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
4980: setja vastaavat, mitkä on tarkoitus tehdä kuntien      hemies! Minua kiinnostaa myös kysymys siitä,
4981: eläkkeisiin, tarkoittavat sitä, että jos palvelus-     mitä ministeri Viinanen oikein tarkoittaa eläke-
4982: suhteessa on yli kuukauden katko tai jos siirtyy       menojen hidastamistoimilla. Ministeri on usein
4983: alueelta toiselle tai yhtiöitettävän yhtiön palve-     puhunut tästä teemasta ja useissa haastatteluissa
4984: lukseen, myös kerralla mennään yksityisen sek-         puhunut siitä. Kuten ed. Stenius-Kaukonen jo
4985: torin eläketasolle tulevien vuosien osalta. Edel-      totesi, meillä on suoritettu eräitä ratkaisuja, jot-
4986: leenkään ministeri Viinanen ei ole koskaan miet-       ka kylläkin vähentävät eläkemenoja. Mutta esi-
4987: tinyt sitä, että työeläkemaksu, kun se vähenne-        merkiksi eläkeikärajojen muutokset ja eläkkei-
4988: tään eläkepalkasta, on erittäin ovela automaatti,      den karttumaa koskevat muutokset alkavat tun-
4989: joka pienentää eläketasoa. Ei mitään eläkkeiden        tua valtiontaloudessa vasta joskus 10-20 vuo-
4990: yleistä tason pudottamista tarvita, eikä myös-         den kuluessa tuntuvammin. Nyt kun eläkeindek-
4991: kään eläkeindeksiin voi enää puuttua. Sen sijaan       si on jätetty ainakin tältä vuodelta maksamatta,
4992: ministeri kyllä voisi tehdä ehdotuksen, jolla yli-     niin ei kai siltä osin ainakaan voi kuvitella synty-
4993: suuriin eläkkeisiin laitetaan katto. Se ei tietysti    vän mitään erityisesti uutta. Mikä on se, mikä
4994: mitään valtavan suurta lisätuloa tuo.                  valtiontaloutta helpottaa? Mikä on sellainen elä-
4995:     Ministeri kysyy, miten nuoria työllistetään.       kemenojen hidastamiskeino, jota ministeri tar-
4996:  Me olemme esittäneet erittäin toimivan mallin         koittaa? Muuten, ministeri Viinanen, te olitte
4997:  sukupolvenvaihdoseläkkeen         toteuttamiseksi.    erittäin aktiivisesti täällä edistämässä presidentin
4998:  Milloin ministeri on valmis esittelemään asian,       eläkkeen korottamista, ja se on vielä veroton.
4999:  vai täytyykö meidän tämä lakialoitteen pohjalta
5000:  täällä käsitellä? Tuntui 29-vuotias kelpaavan            Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5001:  ministeriksi. Myös eilen luin lehdestä, että reh-     sa puhemies! Ministeri Viinanen sanoi puhees-
5002:  tori, 29-vuotias, on valittu. On kumma, jos ei        saan, että ellei hallitus pysty päättämään meno-
5003:  ole kokemusta nuorilla, kun he tällaisiinkin teh-     kehyksistä, ei ole mitään mahdollisuutta keven-
5004:  täviin kelpaavat.                                     tää verotusta. Tämä on kyllä rankkaa luettavaa
5005: 
5006: 7 249003
5007: 98                                          4. Tiistaina 15.2.1994
5008: 
5009: 
5010: ja rankkaa kuultavaa sen takia, että meillä on             On sanottu myös, että tällä TEL-ratkaisulla,
5011: täällä pöydällä hallituksen lakiesitys, jossa ulko-     TEL-maksun korotuksella, ei ole valtion budje-
5012: maisen asiantuntijan, kun hän saapuu Suomeen,           tin kanssa mitään tekemistä. Se ei pidä paikkaan-
5013: verotus on huomattavasti lievempää kuin tavalli-        sa. Kun palkansaajille tuleva TEL-maksu on ve-
5014: sen suomalaisen kansalaisen.                            rovähennyskelpoinen, tuo 2,5 prosenttia merkit-
5015:     Haluamatta puuttua sen enempää siihen, mis-         see miljardin - puolentoista verotulojen mene-
5016: tä hallitus säästää tai yrittää säästää, voisi kysyä,   tystä. Minun arvomaailmassani miljardi valtion
5017: onko ryhdytty mihinkään toimiin Relanderin te-          budjetissa on varsin mittava summa, varsinkin
5018: kemän tutkimuksen perusteella. Nämä yrityksil-          kun se jouduttaisiin ottamaan lisäveikana käy-
5019: le menevät tuet ovat järkyttävää luettavaa. Olen        tännössä ilmeisesti ulkomailta. Näin ollen olisi
5020: ihan samaa mieltä, että suuri tai melkoinen osa         viisaampaa välttää tällaisen aukon tekeminen
5021: näistä tuista on mennyt vientiteollisuudelle, joka      budjettiin. Niin kuin sanoin, eiköhän tuo lisävel-
5022: ei tällä hetkellä varmasti enää mitään tukea kai-       ka, mikä ensi vuodelle ja tälle vuodelle on vääjää-
5023: paa. Se on saanut ihan riittävästi tukea.               mättä tulossa, jokaiselle ala riittää.
5024:     Olisin kysynyt, kun ministeri Viinanen aivan           On turha puhua ylisuurista eläkkeistä ja nii-
5025: oikein peräsi puheenvuorossaan työelämänjous-           den vaikutuksesta. Niiden vaikutus on varsin
5026: toja: Miksi ihmeessä hallitus ei niitä esityksiä        vaatimaton. Mielestäni ratkaisuja pitää tehdä
5027: anna? Sen päätäntävallassa on antaa hallituksen         nimenomaan siltä pohjalta, jotajulkisuudessa on
5028: lakiesityksinä nämä joustoesitykset eduskunnal-         esitetty ja jota tällä hetkellä asianomaiset tahot
5029: le. Olen saanut oikeuskansleri Aallolta vastauk-        ovat miettimässä, sitä millä tavalla tämä nousu-
5030: sen siihen, voiko eduskunta mennä työmarkki-            paine voidaan estää.
5031: najärjestöjen toimintavallan yli. Sieltä tuli selkeä       Mitä parempiin uutisiin tulee, ed. Nikula, kyl-
5032: vastaus, että eduskunnan yli ei kävele kukaan, ei       lä minä olen täällä joka kerran lisäbudjettia tai
5033: sen enempää työmarkkinajärjestöt kuin kukaan            budjettiesityksiä antaessani tunnustanut, että
5034: muukaan.                                                niitä on. En minä täällä ilosanomaa yleensä ole
5035:                                                         käynyt julistamassa, sen teistä varmastijokainen
5036:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       tietää, mutta olen koettanut rohkaisuksi niitäkin
5037: puhemies! Eläkeasioista on syytä jonkin verran          tunnusmerkkejä joskus täällä eteenpäin esittää.
5038: todeta, kun minulta kysytään, mitä suunnittelen.        Tällä kertaa niitä on todella varsin paljon, var-
5039: Minä suunnittelen - tai toivottavasti muut              masti paljon enemmän kuin kertaakaan aikai-
5040: suunnittelevat, ettei minun tarvitse suunnitella        semmin, kunhan me vain emme nyt tärvele niitä.
5041: - sellaisia toimenpiteitä, että ensi vuonna TEL-           Mitä marlonlukuihin tulee, ilmeisesti en ole
5042: vakuutusmaksu ei nouse 5:tä prosenttia. Niin            lukenut niitä vieläkään tarpeeksi. Se tullaan nä-
5043: kuin meistäjokainen tietää, ensi vuoden budjetis-       kemään varmasti tämän budjetin lähetekeskuste-
5044: sa, jos näin tulee tapahtumaan, se jakautuu puo-        lussakin. Ei velkaantumiskehityksen havaitsemi-
5045: liksi palkansaajille ja puoliksi yrityksille. Voin      nen vieläkään ole perille mennyt ja se, mitä vel-
5046: vain kuvitella, minkälainen arvostelu siitä tulee,      kaantumiskehityksestä seuraa jatkossa, jollei sitä
5047: jos jälleen palkansaajille pannaan 2,5 prosentin        saada lukittua sillä tavalla, että ainakin brutto-
5048: TEL-lisämaksu, joka näkyy palkkanauhan vii-             kansantuotteeseen suhteutettuna sen kehitys saa-
5049: meisellä rivillä. Näin ollen on syytä ihan vakavas-     daan Iaskevalle uralle.
5050: ti ... -Jos sitä halutaan. Eduskunnallahanon               Torjun myös sen käsityksen, että hallitus olisi
5051: mahdollisuus veronmaksajaa, palkansaajaa, ro-           devalvoinut. Se on joutunut tosiasioiden eteen.
5052: kottaa,jos katsoo sen viisaaksi.- Minä en katso         Hallitus ei missään vaiheessa ole halunnut deval-
5053: sitä viisaaksi enkä katso myöskään järkeväksi           voida. On täysin selkeästi tältäkin puhujakorok-
5054: sitä, että yrityksille tätä kautta saatetaan lisää      keelta kerrottu asia moneen kertaan, koetettu
5055: työllistämiskustannuksia 2,5 prosenttia. Sitähän        varoitella niitä lukuisia puheita, jotka devalvaa-
5056: se merkitsee. Mielestäni hyvän sään aikana on           tiota täällä lietsoivat, varoittaa, mitä siitä seuraa.
5057: viisaampi ajoissa tehdä sellaisia ratkaisuja, joilla    Se kerrottiin täysin selkeästi, että se tulee johta-
5058: palikoita siirtelemällä työeläkejärjestelmän sisäl-     maan mittavaan konkurssiaaltoon ja massatyöt-
5059: lä pysytään torjumaan tällainen maksun koro-            tömyyteen. Siinä oli myös ulkomaisia syitä var-
5060: tus, koska se tässä vaiheessa on suhteellisen pie-      masti, ei pelkästään kotimaisia, minkä takia de-
5061: nillä siirroilla hoidettavissa. Ei tätä lumipalloa      valvaation tielle ajauduttiin, jouduttiin, vastoin
5062: kannata eteenpäin kasvattaen työntää edellään,          hallituksen tahtoa, mutta näiden seurauksien ei
5063: se tulee maksuun joka tapauksessa.                      pitäisi olla kenellekään mikään yllätys.
5064:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                      99
5065: 
5066:     Mitä tulee ed. Ukkolan kannanottoon siitä,          ratkaisun kanssa tekemisissä samassa pöydässä
5067: pystyykö hallitus päättämään, kyllä tämä vetoo-         ja taas päätetään perustaa uusi työryhmä tai pää-
5068: mus ja toivomus pätee myös eduskuntaan, joka            tetään ne siirtää työmarkkinapöytään ratkaista-
5069: voi lisäsäästöjä täällä varsin vapaasti säätää ja       vaksi. Se on viivytystaktiikkaa, jolla halutaan
5070: supistaa velkaantumista. Se pätee myös hallituk-        lykätä tällaista päätöksentekoa, ja pahaa pel-
5071: seen,jossa on ymmärrettävästi vaikeata tällaisiin       kään, että näin tapahtuu jälleen kerran. Se tapah-
5072: kehyksiin päästä, jotka ensi vuodelle ovat varsin       tuu kyllä työttömien ja nuorten työttömien kus-
5073: kovia.                                                  tannuksella valitettavasti. On tietysti aivan sel-
5074:     Mitä ulkomaistenjohtajien verotukseen tulee,        vää, että hallitus ja eduskunta voivat kävellä työ-
5075: mikä esitys täällä tullaan käsittelemään, se on         markkinajärjestöjen ylitse. Mutta siinäkin suh-
5076: todettu pullonkaulaksi sellaisissa yrityksissä, jot-    teessa on kokemuksesta toivottavasti viisastuttu
5077: ka ovat kansainvälisen omistuksen piirissä ja joi-      eikä ajeta tätä maata yleislakkouhan eteen niin
5078: hin on koettu tarpeelliseksi saada myös ulkomai-        kuin tähän asti. Sen uhan allahan näistä työelä-
5079: sia johtajia, aivoja vetää tänne Suomeen eikä           män lainsäädäntöön liittyvistä asioista yhteisen
5080: Suomesta poispäin. Tämä onjärjestelmä,joka on           edun nimissä on jouduttu luopumaan.
5081: useimmissa maissa käytössä, ja siinäkin suhtees-
5082: sa halutaan noudattaa kansainvälistä käytäntöä,             Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Mukava
5083: ottaa tänne tietotaitoa lisää, ulkomaista tietotai-     nähdä, että ministeri Viinanen on eduskunnassa
5084: toa. Kokonaisuuden kannalta sillä ei ole todelli-       lisäbudjetin käsittelyssä. Hänhän oli poissa sil-
5085: suudessa mitään merkitystä, jos puhutaan muu-           loin, kun valtioneuvosto piti tiedotustilaisuutta
5086: tamien ihmisten verotuksesta, mutta kansanta-           asiasta, ja pikkulinnut kertoivat, että se johtui
5087: loudenja tämän maan kannalta sillä saattaa olla         siitä, että lisäbudjetissa on liian karkeasti keskus-
5088: todella myönteinen merkitys.                            tan peukalonjälki näkyvissä. No, en usko tuo-
5089:     Mitä Relanderin työryhmän muistioon tulee,          hon. Eihän ministeri Viinasella ole ollut tapana
5090: se on todella lukemisen arvoinen paperi. On             vaikenemalla protestoida.
5091: hämmästyttävää todeta, minkä näköinen tuki-                 Oli miten oli, pääministeri Ahohan julisti puo-
5092: viidakko, päällekkäinen tukiviidakko, täällä yh-        lisentoista viikkoa sitten laman Suomessa loppu-
5093: teiskunnassa on. Ja miten tämäjatko menee? On           neeksi, ja valtiovarainministerinkin viesti oli sel-
5094: tietysti valitettavaa, että ensinnäkään yhteisym-       lainen, että siihen suuntaan. Mutta minusta noi-
5095: märrystä työryhmässä ei saavutettu siitä, millä         den kevyiden heittojen jälkeen on kyllä vieläkin
5096: tavalla tätä tukiviidakkoa tullaan karsimaan.           selkeämmin syytä katsoa todellisuutta suoraan
5097: Kuitenkin viime viikolla hallituksen neuvottelus-       silmiin, mitä ministeri Viinanen äsken hiukan
5098: sa päädyttiin siihen, että lähimmän parin viikon        yritteli. Minusta me olemme emme ihan vielä
5099: kuluessa kukin ministeriö, jonka sektorilla tätä        mutta kohta sen lamakuilun pohjalla ja siitä al-
5100: viidakkoa on, pyrkii löytämään sellaisen ratkai-        kaa kiipeäminen. Ymmärtääkseni olemme, mi-
5101: sun ministerien välisissä neuvotteluissa, jolla         nisteri Viinanen, pudonneet talouden pitkän ai-
5102: priorisoidaan, mistä tuista luovutaan, mitä su-         kavälin kasvutrendiitä yli 20 prosenttia ja tänä
5103: pistetaan, mitä yhdistetään. Saa nyt sitten nähdä,      vuonna etenemme vielä sillä tiellä, eli edelleen tuo
5104: jatkuuko reviirin vaalin ta ja vahtiminen edelleen-     kuilu syvenee. Ensi vuonna voimme päästä vasta
5105: kin. Toivon, että järki voittaisi ja tukimuotoja        nousuun. Silloin alkaa se kiipeäminen sieltä poh-
5106: voitaisiin karsia ja nimenomaan tukimenoja              jalta.
5107: oleellisesti supistaa. Ei niistä kerralla eroon pääs-       Olemme kolmen vuoden aikana menettäneet
5108: tä, mutta ohjelma pitäisi saada aikaiseksi, jolla       noin 400 000 työpaikkaa ja palanneet 50-luvulle.
5109: portaittain päästään keskeisestä määrästä, niin         Pääluku silloin vain suomalaisten osalta oli huo-
5110: kappalemäärästä kuin markkamäärästäkin,                 mattavasti pienempi, ja puoli miljoonaa työtöntä
5111: eroon.                                                  huutaa työtä eri puolilla valtakuntaa. Valtion
5112:     Mitä tulee työelämän joustokysymyksiin, ne-         velka, ministeri Viinasen suuri murheenkryyni,
5113: hän on sovittu tulopoliittisen ratkaisun yhteydes-      on 50 000 markkaa päätä kohti. Se on nelinker-
5114: sä sillä tavalla, että työmarkkinajärjestöt käyvät      taistunut kolmessa vuodessa. Sekin on todelli-
5115:  niitä neuvotteluja. Kokemus on kuitenkin osoit-        suutta. Budjettikehykset ovat hallituksen suun-
5116:  tanut viimeisen kolmen vuoden kuluessa, että           nitelmista poiketen hajonneetjoka vuosi, miljar-
5117:  nämä neuvottelut eivät etene sillä tavalla kuin        diluokassa. Ensi vuoden budjetti tulee leviämään
5118:  olisi toivottavaa. Ja aina silloin kunjotain alkaisi   päätetystä kehyksestä, voi sanoa, vähintään 15
5119:  pöydällä olla ratkaisussa, ollaan tulopoliittisen      miljardia. Pelkästään tämän vuoden budjetin pe-
5120: 100                                        4. Tiistaina 15.2.1994
5121: 
5122: 
5123: rintö jo vie sitä siihen suuntaan. Siis on aivan           Mutta ei paljon kummemmassa sarjassa ole se
5124: turha esiintyä selkä suorana Imf:n tarkkailijoille,    reagointi, jolla ministeri Viinanen on esiintynyt
5125: kun he Suomessa käyvät. Reaalikorko hyvästä            aiemmin kuin tänään. Minusta ministeri Viina-
5126: korkokehityksestä huolimatta on liian korkea           sen suusta kuultiin selkeä syytös myöskin uutta
5127: Suomessa tällä hetkellä. Korkoelvytys ei sen           tasavallan presidenttiä kohtaan siitä, että hän on
5128: vuoksi toimi, sekin on todellisuutta.                  ollut löyhäsuinen ja aiheuttanut mahdollisesti sil-
5129:    Puntarin toisessa päässä plussapuolella on          lä levottomuutta pääomamarkkinoilla pörssissä.
5130: viennin veto, devalvaation seuraus, sen kauheu-        Tämäntapaisten huomautusten taustalla on kui-
5131: den seuraus, johon ministeri Viinanen tuossa viit-     tenkin todellisuus Viinasen verouudistuksesta,
5132: tasi, johon hallituksella ei ole osaa tai arpaa, jos   siitä että kansalaisiin kohdistuva tuloverotus -
5133: onkin, niin siihen suuntaan, että devalvaatio tuli     olivat perusteet mitkä tahansa - on kiristynyt
5134: pakkodevalvaation muodossa. Mutta hyvä on,             voimakkaasti. Samaan aikaan pääomaverotus
5135: että vienti vetää. Vaihtotase on kääntymässä tai       on keventynyt. Se on Euroopan, likimain maail-
5136: kääntynyt positiiviseksi, se on plussaa. Inflaatio     man teollisuusvaltioiden, alhaisimmalla tasolla,
5137: on alhaalla, mutta se, niin kuin tiedämme, johtuu      ja- mikä kummallisinta- verotulojen romah-
5138: ennen kaikkea kotimarkkinoiden syväjäädytyk-           dus on kuitenkin ollut tosiasia.
5139: sestä. Ja seuraus on se, että laman laskuja makse-         Suomessa on pieni kapea pörssi, jota varmasti
5140: taan kauan. Tämä Ahon hallituksen Siperia tulee        voidaan erilaisilla tavoilla heilutella ja on heilu-
5141: opettamaan Suomea koko tämän vuosikymme-               teltu. Siellä ei kuitenkaan tänä päivänä hallituk-
5142: nen loppuajan ja siitä ehkä vielä eteenpäinkin.        sen politiikan seurauksena ole nähtävissä sellais-
5143: Eikä ole millään tavalla varmaa, että pääsemme         ta kehitystä, että olisijotenkin syytä lyödä rintoi-
5144: tuolle pitkän aikavälin kasvun trendille takaisin.     hin, että olisi tehty pitkäaikaisia sijoituksia ulko-
5145: Siihenhän ei riitä se, että palaamme yIi 20 prosen-    maalaisten taholta. Se, mitä sinne ulkomaista
5146: tin kuilusta sen trendin tasoon, vaan pitää hank-      rahaa tulee, on pääsääntöisesti edelleen spekula-
5147: kia vielä toinen 20 prosenttia siitä yli, ennen kuin   tiivista: Joka pistää rahaa sisään, saa kurssit nou-
5148: olemme sillä kasvutrendillä, joka sitten jo takaa      semaan ja ottaa sen rahan pois suhteellisen ly-
5149: kasvun pohjalta työllisyyttä sillä tavalla kuin sen    hyellä aikavälillä. Samaan aikaan Viinasen pää-
5150: pitäisi tehdä.                                         omaverouudistus antaa osingoista nollaveron tai
5151:    Nämä ovat tosiasioita ja merkitsevät sitä, että     jopa miinusverotuksen, siis tuottaa voittoa. Mi-
5152: kyseessä on, voi sanoa, sodanjälkeisen ajan mit-       nusta on syytä kysyä ministeri Viinaselta ja halli-
5153: tavin haaste suomalaisille ja eduskunnalle, tälle      tukselta: Missä ovat todelliset sijoittajat tähän
5154: ja seuraavalle, ehkä vielä sitäkin seuraavalle ja      maahan, jotka tulevat Suomeen tekemään ai-
5155: niiden eduskuntien luottamusta nauttiville halli-      neellisia sijoituksia, investoimaan, rakentamaan,
5156: tuksille.                                              antamaan työtä suomalaisille? Missä he ovat? Ei
5157:    Tämän kaiken edessä ratkaiseva kysymys juu-         heitä ole näkynyt, ja se johtuu siitä, että hallitus ei
5158: ri nyt on se, miten Ahon - Viinasen hallitus           ole kyennyt rakentamaan talouspolitiikallaan
5159: reagoi tähän todellisuuteen. En voi kovin hyvällä      sellaista luottamusta ja uskoa talouden pohjaan,
5160: silmällä katsoa sitä, että se näyttää reagoivan        joka antaisi ulkomaalaisille vakuutuksen siitä,
5161: yhtäältä niin kuin ministeri Viinanen äsken vetä-      että tänne kannattaa todella aidosti sijoittaa eikä
5162: mällä vanhaa virttä ja toisaalta harjoittamalla        vain hakea spekulatiivisia lyhyitä voittoja Suo-
5163: jonkinlaista kevyttä kenttähuumoria heittele-          mesta. Enkä usko, että tuo ulkomaisiin yritysjoh-
5164: mällä, että lama on loppunut, taikka sitten vas-       tajiin kohdistettu veroale edes siihen mittaan,
5165: taavasti kippaamalla koko roskan uuden tasa-           mihin ministeri äsken viittasi, toisi positiivisia
5166: vallan presidentin niskoille puhumalla Siperian        tuloksia.
5167: opetuksista tai pistämällä ministeri Kanervan              Hallituksen ratkaisu siis on ollut suurin piir-
5168: tapaan lehti-ilmoituksia, joissa vastuu nuoriso-       tein se, että vinoillaan vähän tulevalle presidentil-
5169: työttömyydestä käännetään myöskin Ahtisaaren           le ja suojanokitetaan perään muutamalla lisä-
5170: niskoille ja toteamalla vastauksena kysymyk-           budjetilla kuluvan vuoden aikana. Nyt meillä on
5171: seensä, kuinka näin, sillä tavalla kuin Kanerva        yksi sellainen suojanokitus käsittelyssä. Siinä on
5172: Helsingin Sanomissa teki, että pitää nyt jotain        positiivisia elementtejä siihen mittaan, mitä oike-
5173: railaavaa keksiä, kun työttömyys on ihmisille          astaan ministeri Norrbackin sektorilta oli saata-
5174: kuin jokapäiväinen säätiedotus. Sen karkeam-           vissa, ihan hyvä, ihan hyvä, tiettyjä hyviä perus-
5175: paa ihmisten ymmärryksen ja tuntojen aliar-            investointeja, mutta sillä tavalla ei elvytetä maan
5176: viointia on aika vaikea kuvitella.                     taloutta eikä hankita sitä luottamusta ulkomail-
5177:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                   101
5178: 
5179: ta, jota äsken peräänkuulutin. Eikä sekään mi-           raan valtion velkakierteeseen, tappavaan velka-
5180: nusta oikein hyvä ole taikka ei ole ollenkaan            kierteeseen, edelleen kotimarkkinoiden syväjää-
5181: hyvä, että on selvästi nähtävissä paniikkia bud-         dyttämiseen, säästöleikkauksiin ja veronkiris-
5182: jettitaloudessa hallituspuolueitten taholta siihen       tyksiin, on tullut kyllä tiensä päähän. Verotuksen
5183: suuntaan, että hädän hetkellä kohdistetaan etuja         osalta ainoastaan Viinasen hellimä pääomavero-
5184: ja avustuksia oman kannattajakunnan ydinjou-             tus on edennyt toiseen suuntaan, ja siitäkään ei
5185: koille, että edes se porukka pysyisi näpeissä. Siltä     ole erityisiä, ainakaan pysyväksi osoitettavia
5186: nimittäin näyttää, ja se on pelottava näky, sillä        myönteisiä vaikutuksia nähtävissä. Tällä menol-
5187: Suomella ei todellakaan ole siihen varaa. Halli-        la verotulot edelleen vähenevät, velkataakka kas-
5188: tukselta tarvittaisiin rohkeita päätöksiä, todellis-     vaa ja voimakkaan mutta kapean vientivetoisuu-
5189: ta elvytyspakettia, työttömyyttä vastaan räätä-         teen perustuvan talouskasvun avulla ei luoda riit-
5190: löityä elvytyspakettia, ja eväitä olisi: valmiita        tävää pohjaa suomalaisten palveluille, niitten
5191: suunnitelmia, hallituksen omasta lähipiiristä teh-      järjestämiselle, maksamiselle. Sillä tavalla, jos
5192: tyjä.                                                    tavoite on hyvinvointiyhteiskunnan murentami-
5193:     Toivoisin, että hallitus vakavammin ottaisi         nen, se varmasti onnistuu. Kysymys kuuluukin:
5194: huomioon esimerkiksi kolmen kansliapäällikön            Haluavatko kokoomus ja keskusta sitä?
5195: työryhmän tuottaman työn, jolla nuorisotyöttö-              Minä en lähde esittelemään sosialidemokraat-
5196: myyttä varmasti voitaisiin tarkoin määritellyssä        tien vaihtoehtoa taas kerran. Sitä nimittäin on
5197: lyhyessä aikavälissä huomattavasti vähentää. Ja         julkisuudessa esitelty tavan takaa muittenkin ja
5198: äsken ministeri Viinanen itse viittasi tukiaisjär-      kasvavassa mitassa muittenkin kuin sosialide-
5199: jestelmien purkuun, joka on välttämätöntä ja            mokraattien taholta. Lukuisat ekonomistit, kan-
5200: joka olisi pitänyt jo kauan sitten tehdä, arvioida      santaloustieteen professorit ovat aivan vastaavia
5201: se aivan uudestaan. Relanderin työryhmä, niin           malleja esitelleet, samoja sanoja käyttäneet, vii-
5202: uskoimme, oli sitä varten liikkeellä. Ja valtiova-      meksi vastikään kansantaloustieteen professori
5203: rainministeri sanoi, että se muistio on lukemisen       Matti Pohjola, joka totesi, että elvytykseen on
5204: arvoinen. Mutta todellakin, jos nyt sitten minis-       varaa, ja totesi edelleen, että nyt harjoitettava
5205: teriöt ovat liikkeellä, on edellytettävä, että sieltä   talouspolitiikka tähtää tehokkuuden parantami-
5206:  tulee myös käytäntöön johtavia ehdotuksia ja           seen resurssien käyttöä vähentämällä. Ja hän jat-
5207: hallitukselta päätöksiä sen mukaisesti. Ei riitä se,    kaa: "Vaihtoehtoinen tapa olisi lisätä tuotantoa
5208: että ministeri sanoo, että saa nyt sitten nähdä,        työvoima- ja pääomakanta työllistäen." Ja edel-
5209: jatkuuko reviirien vartiointi. Kyllä minä uskon,        leen: "Tämä olisi kuitenkin vaatinut rohkeutta
5210: että keskusta vanhana kettuna on taitava revii-         elvyttää taloutta jo ajat sitten."
5211:  riänsä vartioimaan, mutta ministeri Viinanen on            Puhemies! Uusi tasavallan presidentti onko-
5212:  talouspolitiikasta vastaava sektoriministeri halli-    rostanut kansallista yhteistyötä. Sosialidemo-
5213:  tuksessa ja enemmän kuin sektoriministeri. Hän         kraateilla on siihen valmius talouspolitiikan lin-
5214:  on pääministerin lähin työtoveri hallituksessa.        jan muutoksen pohjalta. Nyt näyttää siltä, että
5215:     Minusta pitää kysyä myös, ovatko keskusta ja        tuo muutos on mahdollinen vasta eduskuntavaa-
5216:  kokoomus nyt tekemässä valintaa, kovaa valin-          lien jälkeen. Mutta sitä ennen ja sitä suuremmalla
5217:  taa, jossa ei hyvinvointivaltiosta lähdetäkään         syyllä on etsittävä kaikissa mahdollisissa asioissa
5218:  siirtymään hyvinvointiyhteiskuntaa kohti, kehit-       kansallista yhteistyötä, sellaista mitä tarvitsem-
5219:  tämään meidän malliamme sillä tavalla, vaan            me, kun kova kilpailu on edessä taikka on jo
5220:  siirrytään suoraan asiakasyhteiskuntaan, jossa         tässä ja nyt. Ensimmäinen koetinkivi on ilman
5221:  henkilökohtainen maksukyky on määräävin te-            muuta ED-neuvottelut, niissä onnistuminen ja
5222:  kijä silloin, kun palvelujen tasosta ja tarjonnasta    yhteistyö niitten taholta, jotka haluavat noissa
5223:  päätetään. Se on kova kysymys. Olen huoman-            neuvotteluissa onnistua niin, että Suomesta tulee
5224:  nut, että kokoomuksen nuoret joukot, yllättävää        EU:n jäsen hyvän sopimuksen pohjalta. Se on-
5225:  kyllä, painottavat hyvinvointiyhteiskuntaa ja,         nistuminen loisi varmasti huomattavasti lisää
5226:  hupaisaa kyllä, sanottakoon sekin, aika paljon         mahdollisuuksia laajempaankin poliittiseen yh-
5227:  niillä sanankäänteillä, joita sosialidemokraatit       teistyöhön muuallakin poliittisen kentän tasolla.
5228:  ovat viimeisen kymmenen vuoden aikana käyttä-          Siksi, puhemies, pidän välttämättömänä, että
5229:  neet.                                                  tässä asiassa, EU-neuvottelukysymyksessä, jos
5230:      Minusta Ahon hallituksen talouspoliittinen         jossain ollaan liikkeellä vilpittömästi, ilman vä-
5231:  linja, jossa devalvaation, työttömyyden, kon-          listävetoja ja puolueitten sisäisiä pyyteitä. Us-
5232:  kurssien ja pankkituen kautta on siirrytty suo-        kon, että noista neuvotteluista on hyvä mahdolli-
5233: 102                                        4. Tiistaina 15.2.1994
5234: 
5235: 
5236: suus saada Suomelle edullinen lopputulos, ja sen       meen. Silloin on erinomaisen tärkeätä, että voi-
5237: vuoksi pantakoon voimat yhdessä likoon yli             daan luottaa siihen, että pääomavero- ja yritys-
5238: puoluerajojen myös eduskunnassa.                       veroprosentissa ei tulla poukkoilemaan sinne
5239:                                                        tänne, vaan silloin kun tänne sijoitus tehdään,
5240:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      niin ulkomainen sijoittaja voi tietää varmuudel-
5241: puhemies! Ed. Kalliomäki totesi tämän lisäta-          la, minkä näköinen verotuskohtelu Suomessa
5242: lousarvioesityksen tiedotustilaisuudesta, etten        myös pitemmällä tähtäyksellä on. Se tuotto, joka
5243: ollut paikalla. Siinä ei tietenkään kyllä ollut mi-    tästä aikanaan tulee tähän maahan, edellyttää
5244: tään mielenosoitusta taikka muuta takana. En           todella pitkäjänteistä toimintaa. On erinomaisen
5245: minä näitä tuulisia paikkoja yleensä paennut ole.      tärkeää muistaa, että kyllä pääomat hakeutuvat
5246: Tarkoitus oli kuitenkin- tai ehkä minä ymmär-          sinne, missä verotuskohtelu on edullista, missä se
5247: sin asian väärin, mutta tarkoitus oli - että ne        on varmaa pitkäHäkin aikavälillä tarkasteltuna,
5248: ministerit, joitten pääluokassa eniten näitä ns.       ja tiedetään, miten niitä tullaan verottamaan, ja
5249: elvytys- tai työkohteita on, esittelevät itse niitä,   sen takia tässä suhteessa huoleni on varmasti
5250: koska he tuntevat taustat niille asioille kaikkein     perusteltu. Korostan sitä edelleenkin, että ei täs-
5251: parhaiten.                                             sä mistään syytöksistä ole kysymys. Täytyypä
5252:     Mitä tähän kasvutrendiin tulee, niin on todel-     katsoa, mitä lehti on kirjoittanut.
5253: lakin tosiasia, niin kuin ed. Kalliomäki totesi,           Mitä tulee kansliapäälliköiden nuorisotyöttö-
5254: että me olemme pudonneet siltä noin parikym-           myystyöryhmään tai millä nimellä se on - nuo-
5255: mentä prosenttia. Ongelma onkin siinä, että edut       risokansliapäällikkötyöryhmän nimellähän se
5256: suunnilleen jatkavat samalla kasvu-urallaan eli        taitaa kulkea, ei näistä nuoria kyllä tainnut ku-
5257: sillä samalla tasolla, joka oli mitoitettu jonkin      kaan olla - siinäkin on kysymys siitä, millä ne
5258: näköiselle toisenlaisen kasvun uralle. Siinä suh-      rahat taas kaivetaan esiin, useita miljardeja
5259: teessa alaspäintulo etujen tasossa on kyllä ollut      markkoja. En ollenkaan epäile sitä, etteikö nuo-
5260: äärimmäisen tuskallista, ja tuskallista tulee ole-     risolle ole erittäin tärkeätä saada jatkokoulutus-
5261: maan tämä vuosikymmen hakeutua oikealle ta-            paikkoja, mutta tietysti raja tulee siinäkin vas-
5262: solle.                                                 taan, kuinka moneen ammattiin nuoria ihmisiä
5263:     Mitä näiden kehysten lipeämiseen tulee, niin       ylipäänsä koulutetaan. Kyllä motivaatio siihen
5264: joka ikinen budjetti on laadittu kehyksiin. On         opiskeluun alkaa olla aika kyseenalainen, jos yh-
5265: sitten kokonaan toinen asia se, että työttömyys on     teiskunnan tuella kolmatta kertaa koulutetaan
5266: ylittänyt kaikki arviot. Ne ovat lakisääteisiä me-     uuteen ammattiin. Sinänsä hyvä pääoma, mutta
5267: noja, jotka on hoidettava, ja siinä suhteessa toki     ei se nuoren kannalta kovin motivoivaa enää ole.
5268: eduskunta, myös oppositio eduskunnassa, voi            Kyllä he haluavat päästä aitoihin töihin, saada
5269: auttaa pysymään siinä alkuperäisessä budjettiesi-      omat jalat oman pöydän alle, tienata ne ensim-
5270: tyksessä. Mutta jokainen tietää, että ei ole realis-   mäiset markat, perustaa perheen ja elättää sen.
5271: mia kuvitella, että ennusteet eri menoille, arvio-     Sehän sitä aitoa elämää on, ja silloin tietysti työl-
5272: määrärahoille, voisivat juuri niin täsmälleen          listämisen kynnyksen madaltamisen kautta ni-
5273: oikeaan osua, että lisäbudjeteilta vältyttäisiin.      menomaan aitojen työpaikkojen luominen on
5274:     Mutta mitä tulee pääomaverotuskeskuste-            avainasemassa suhteessa kouluttamiseen. En tar-
5275: luun, joka on saanut hieman dramaattisiakin            koita sitä, etteikö molempia tarvita, mutta paino-
5276: piirteitä, ei minun tarkoitukseni ole tulevaa presi-   arvoa pitäisi siirtää enemmän sinne todellisten
5277: denttiä Ahtisaarta syyttää, saati hänelle vinoilla.    työpaikkojen suuntaan.
5278: Ei siitä suinkaan kyse ole. Se on saanut hieman            Mitä vielä Relanderin työryhmään tulee, kun
5279: toisenlaisen painotuksen tässä lehtiartikkelissa,      sanoin, että reviirin varjelu toivottavasti ei nosta
5280: jota itse en ole edes vielä lukenut. Kyse on vaka-     päätään, en minä sanonut, että keskusta varjelisi
5281: vasta ja aidosta huolesta sen suhteen, että Suomi      reviireitään tai että mikään puolue varjelisi revii-
5282: säilyisi kiinnostavana maana pääomasijoitusten         reitään. Ei siitä suinkaan kyse ole. Niitä tukiaisia
5283: suhteen tai tulisi sellaiseksi.                        on, kuulkaa, lähes jokaisen ministerin omalla
5284:     Tosiasia on kyllä valitettavasti se, että eivät    alueella. Siellä on erimerkkisiä, eri puolueiden
5285: nämä investoinnit hetkessä tähän maahan tule.          ministereitä. Kyse vain näyttää olevan siitä, että
5286: Meidän on pystyttävä pitkäjänteisesti luomaan          kukaan ei halua omista reviireistään tai omista
5287: sellainen ilmapiiri, että pääomat hakeutuvat           määrärahoistaan luopua. Niin kuin totesin, an-
5288: myös investointimielessä eikä vain spekulatiivis-      netaan nyt ministereiden yrittää itse löytää ter-
5289: ten voittojen hakumielessä kotimaahamme Suo-           veellä järjellä kohteet, mitä voitaisiin yhdistää,
5290:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                    103
5291: 
5292: mitä voitaisiin karsia ja mitä voitaisiin saattaa       ni ei voida rahaa lisätä samalla, kun säästetään,
5293: uuteen muotoon. Se on nykyisen budjettikäytän-          koska eihän se ole mahdollista, ei ainakaan mi-
5294: nön mukainen toimenpide, mutta on ihan var-             nun yhtälössäni.
5295: maa, ettäjos ei sieltä löydy, niin kyllähän meiltä         Toinen asia, kun hän puhuu hyvinvointiyh-
5296: pesee. On pessyt tähänkin asti, mutta sitten on         teiskunnasta ja kokoomusnuorista ja viittaa il-
5297: turha valittaa.                                         meisesti Ultimatum isänmaalle -teokseen: Ette
5298:                                                         varmasti ole lukenut sitä. Jos olisitte lukenut,
5299:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              tuskin olisitte kehunut. Siinä arvostellaan vah-
5300: puhemies! Puheenvuoronsa lopussa kansallista            vaa valtiota, rakkaita etujärjestöjänne ja kor-
5301: yhteisymmärrystä peräänkuuluttanut ed. Kallio-          poratistimia. Siinä kannatetaan kansalaisten pe-
5302: mäki ei puheenvuorossaan kyllä kovin pitkälle           rustuloa, yksilöllisyyttä ja yritteliäisyyttä. Keho-
5303: siihen suuntautunut. Tuollaiselta suurelta oppo-        tan lukemaan! Toivottavasti olette senkin jäl-
5304: sitiojohtajalta olisi kyllä lisäbudjettikeskustelus-    keen samalla kannalla.
5305: sa odottanut jonkinlaisia vaihtoehtoja. Kuiten-
5306: kin puheenvuoro sisälsi enemmän tuollaista pik-             Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Viime päi-
5307: ku ilkeilyä, jossa moitittiin ja paheksuttiin a)        vinä on talouspolitiikassa näyttänyt siltä, että
5308: verotusta, b) säästöjä ja c) velkaantumista eli         tasavallan presidentin suoran kansanvaalin lo-
5309: kaikkia näitä ratkaisuja, ja nyt kun hallitus on        giikka, joka tietysti panee ehdokkaat vastaa-
5310: tuonut elvytystarkoituksessa lisäbudjetin, niin         maan kaikkiin henkimaailman ja tämänpuolei-
5311: siinäkin ed. Kalliomäki näki vain tällaista jon-        sen maailman kysymyksiin, on provosoinut hal-
5312: kun kotiin päin vetoa ja kähmintää.                     lituksen käyttämään puheenvuoroja siitä, mitä
5313:    Tulevaa presidenttiä ed. Kalliomäki ansiok-          ehdokkaat ovat eri tilaisuuksissa sanoneet. Se ei
5314: kaasti puolsi, mutta häneltä taisi jäädä nykyisen       tietenkään ole millään tavalla hallituksen arvon
5315: presidentin viimeksi tässä salissa pitämä puhe          mukaista, vaan osoittaa vain sitä, kuinka epätie-
5316: kuulematta.                                             toinenja haparoiva hallitus tällä hetkellä on siitä
5317:    Mutta, arvoisa puhemies, pyysin tämän pu-            tiestä, jota sen pitäisi kulkea, ja niistä toimista,
5318: heenvuoron oikeastaan puuttuakseni pääomave-            joihin sen pitäisi ryhtyä.
5319: rotukseen, josta toistuvasti sosialidemokraattien           Ministeri Viinanen kiisti sen, että devalvaatiot
5320: taholta esitetään, että se on Euroopan tai kenties      olisivat olleet hallituksen tahtomia. En tätä tie-
5321: maailman alhaisin, että meillä on kysymys tältä         tenkään edes väitä. Sen pahempi hallitukselle,
5322: osin veroparatiisista. Minä kehottaisin paneutu-        että järisyttävin talouspoliittinen mullistus kah-
5323: maan tähän aiheeseen hieman syvemmälle. Meil-           teen kertaan tapahtuu tavallaan hallituksen hal-
5324: lähän nimittäin on valittu sellainen systeemi, että     litsematta. Hallituksen velvollisuus kaikissa ta-
5325: on alhainen veroprosentti eikä varauksia. Mo-           pauksissa kuitenkin on aina ryhtyä devalvaation
5326: nessa maassa on hieman korkeampi veroprosent-           jälkitoimiin.
5327: ti mutta siitä huolimatta varauksia, jotka johta-           Talouttamme on kunnostettu devalvaatiolla
5328: vat siihen, että niiden efektiivinen vaikutus on        niin kauan kuin Suomessa itsenäisyyttä on ollut
5329: todellisuudessa alhaisempi kuin meidän pää-             ja mahdollisuutta omasta rahasta määrätä. Joka
5330: omaveromme.                                             kerta ennen tätä hallitusta on ryhdytty toimenpi-
5331:                                                         teisiin, joilla tuntuva osa devalvaation vientihyö-
5332:    Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         dystä erilaisin suhdannetalletuksin, pakkosääs-
5333: sa puhemies! Ed. Kalliomäen puhe oli kyllä jo-          töin tai muin pidätetään kotimarkkinaelvytystä
5334: tenkin ristiriitainen. Puheensa alkuosassa hän          varten. Tämä on se devalvaatioratkaisu, johon
5335: pelkää sitä, että hallitus ensi vuoden budjettia        on meillä totuttujajoka on aina toiminut. Mutta
5336: Jaatiessaan pistääkin sinne lisää 15 miljardia          tämän hallituksen perusongelma oli, että se ei
5337: markkaa eli ei pysty pysyttäytymään menoke-             tehnyt mitään. Se vain antoi asioiden ajelehtiaja
5338: hyksissä, eli hän ikään kuin tukee hallitusta siinä,    vientiteollisuuden korjata devalvaatiohyödyn.
5339: että pitää säästää. Kuitenkin hän puheensa lop-         Muistutan, että aikanaan talouspolitiikan asian-
5340: pupuolella arvostelee sitä, että on säästetty ja että   tuntijat suosittelivat maalle viiden toimenpiteen
5341: on velkaannuttu. Kuitenkin hän edellyttää, että         kokonaisuutta, joista yksi oli tuntuva devalvaa-
5342: pitää saada elvytyspaketti, ja puolustaa sitä, että     tio, toinen maltillinen tuloratkaisu ja kolmante-
5343: tuleva presidentti on vaatinut elvytystä. En ym-        na vientiverotus. Näistä kaksi on toteutunut,
5344: märrä, mikä on se linja, mitä SDP tällä hetkellä        mutta juuri devalvaation jälkihoito, jota vienti-
5345: ajaa. Haluaako se säästää vai elvyttää? Mielestä-       verotus on, on jäänyt tekemättä. Sitä kautta de-
5346: 104                                        4. Tiistaina 15.2.1994
5347: 
5348: 
5349: valvaatioista ei ole saatu kotimarkkinoille sellais-   Kyllä työelämässä joustetaan tänä päivänä, on
5350: ta hyötyä, joka olisi pystynyt kääntämään talou-       aina joustettu tarvittaessa. Nämä ovat semmoi-
5351: dellisen tilanteen paremmaksi.                         sia puheita, joita ei kannata itse asiassa ulkomail-
5352:     Se, että nyt näkyy erinäisiä merkkejä parem-       le suunnata. Luulisin, että sijoittajia paljon
5353: masta, ei muuta sitä tosiasiaa, että työttömyys on     enemmän kuin jokin veroprosentti pelottavat ja
5354: edelleen järkyttävän korkealla tasolla tässä           karkottavat asiattomat puheet suomalaisen työ-
5355: maassa, ja siitä loppujen lopuksi kaikki ongelmat      elämän jäykkyydestä ja siitä, ettei täällä saataisi
5356: aiheutuvat. Työttömyyden korkea taso selittyy          työntekijästä tulosta aikaan.
5357: juuri sillä, että koko devalvaatiohyödyn on an-            Arvoisa puhemies! Hallituksen lisätalousar-
5358: nettu valua ulkomaille tai vientiyritysten hal-        vio, joka viisaasti kyllä on jätetty tällä kertaa
5359: tuun. Mutta kuten tiedetään, voittoja ei ole ko-       numeroimatta, kun se on ensimmäinen, periaat-
5360: tiutettu ulkomailta. Ne rahat pyörivät siellä, suo-    teessa rakentuu tällaiselle useiden toimenpitei-
5361: malaisesta kansantaloudesta kiskotut rahat.            den kokonaisuudelle. Siinä mielessä se täyttää
5362:     Arvoisa puhemies! Näyttäisi siltä, että tässä      tavoitteita, joita esimerkiksi vihreät ovat talou-
5363: taloudellisessa tilanteessa on eräänlainen suuri       den kuntoon saattamiseksi asettaneet. Vihreä
5364: paradoksi: Mitään merkittävää ei saada aikaan          eduskuntaryhmä tarkastelee lisätalousarviota
5365: yhdellä ainoalla toimenpiteellä. Kuitenkin pitäisi     niin kuin kaikkia taloudellisia toimenpiteitä täs-
5366: päästä yhteen isoon askeleeseen, ja se on työttö-      sä maassa kestävän kehityksen periaatteiden ja
5367: myyden kääntäminen selvään laskuun. On il-             tavoitteiden näkökulmasta. Tässä mielessä, ar-
5368: meistä, että nousuun tarvitaan monia, välttämät-       voisa puhemies, lisätalousarviossa on muutama
5369: tä ei kovin suuriakaan, mutta ennen kaikkea            myönteinen kohta mutta myös paljon huonoa,
5370: monia, laajalti yhteiskunnassa vaikuttavia talou-      sellaisia rahoituskohteita, joita ei voida pitää pe-
5371: dellisia toimenpiteitä, ja niiden yhteisvaikutuk-      rusteltuina ja joihin osoitetut varat voitaisiin
5372: sesta työllisyys on saatavissa kääntymään pa-          käyttää juuri kestävän kehityksen kannalta jär-
5373: remmaksi.                                              kevämmin.
5374:     Kun verotettavien luonnollisten henkilöiden            Myönteiseen puoleen luen investoinnit rauta-
5375: määrä jatkuvasti pienenee, tietysti verorasitus        teihin, jotka ovat suhteellisen tuntuvat, ja myös
5376: kasvaa pääomaverotuksen pysyessä ennallaan.            asuntojen korjaustoimintaan osoitetun 100 mil-
5377: Täällä on puhuttu pääomaverotuksen tasosta.            joonan markan avustuksen. Minusta asuntokan-
5378: Silloin, kun se säädettiin, minustakin 25 prosent-     nan peruskorjaamiseen suunnatut panostukset
5379: tia tuntui aika hyvältä. Mutta kannattaa muis-         ovat kuitenkin liian vaatimattomia. En halua
5380: taa, että sen jälkeen luonnollisten henkilöiden        kuitenkaan lisätä avustusten määrää, joka on
5381: progressiivinen verorasitus on noussut tuntuvas-       suoraa rahan lahjoittamista, vaan tulisi panostaa
5382: ti ja nousee tänä keväänä edelleen. Sen tuntee         perinteiseen peruskorjauslainoitukseen, joka on
5383: jokainen suomalainen käsissään.                        valtion uloslainaamaa rahaa, joka maksetaan
5384:     Useita verouudistuksia valtiovarainministe-        korkoineen takaisin. Se on paitsi suomalaisten
5385: riönkin toimeksiannosta suunnitellut finanssioi-       asumisen kannalta tarpeellista ja hyödyllistä
5386: keuden professori Kari S. Tikka muistutti viime        myös energiatalouden ja ennen kaikkea työllistä-
5387: joulun alla, että kun pääomaverotusuudistuksen         misen kannalta aivan ensiarvoinen toimenpide.
5388: kautta tilanomistajat ja kuponginleikkaajat ovat       Asuntoja tässä maassa aina tarvitaan. Mitä pa-
5389: lakanneet olemasta huolissaan veroprogressios-         remmassa kunnossa ne ovat, sitä parempi asia on
5390: ta, tavallisen palkansaajan veroprogressio on          myös kansantalouden kannalta.
5391: noussut sietämättömäksi. Minusta vapaaseen                Arvoisa puhemies! Sitten täällä on maantielii-
5392: demokratiaan kuuluu, että myös tätä asiaa poh-         kenneinvestointeja. Täällä perustellaan, että
5393: ditaan.                                                Tukholman -Pietarin väylää varten olisi hyvä
5394:    Jos Suomeen on tulossa niin spekulatiivista         saada näitä tiehankkeita käyntiin. Kun katson
5395: rahaa, että se tällaisista puheista pelästyy, niin     sivulta 18 aikavien hankkeiden luetteloa, kyllä
5396: minusta sitä rahaa ei täällä kuitenkaan pystytä        tässä pääasiassa ollaan pohjois- etelä-suunnas-
5397: pitämään kovinkaan pitkään, oli veroaste mikä          sa eikä suinkaan edes Pietari- Helsinki- Tur-
5398: tahansa. Luulisin, että ulkomaiset sijoittajat ovat    ku-linjalla. En ole nähnyt tästä muuten yhtään
5399: enemmänkin kiinnostuneita suomalaisista uu-            luotettavaa arviota, kuinka suuri trafiikki Suo-
5400: siutuvista luonnonvaroista, työvoiman koulu-           menlahden pohjoispuolelle tulisi, kun teitä teh-
5401: tuksesta, hyvästä työvoimasta. Ei työelämämme          dään täyttä häkää eteläpuolella satoja kilometre-
5402: vika ole se, että työntekijällä on tiettyä turvaa.     jä lyhyempien yhteyksien luomiseksi.
5403:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio                                    105
5404: 
5405:     Arvoisa puhemies! Alkavat tiehankkeet eivät       menpiteiden ulkopuolelle ja huomattavasti pie-
5406: ole kestävän kehityksen kannalta mitenkään pe-        nempi määrä ihmisiä pääsee niiden piiriin muilla
5407: rusteltuja. Keskeneräisiäkin tiehankkeita olisi       alueilla kuin etelässä.
5408: ehkä päästy ajamaan hitaasti alas vähemmällä
5409: rahalla. Esimerkiksi Helsinki- Matinkylä-kan-             Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
5410: tatien kunnostus on alan ammatti-ihmisillekin         puhemies! Löytyy monenlaisia kansantaloustie-
5411: päivittäinen naurunaihe silloin, kun he eivät rai-    teilijöitä. Ne, jotka vaativat kiristäviä toimenpi-
5412: voa tietöiden aiheuttamista keskeytyksistä. Se on     teitä vientiteollisuutta kohtaan, ovat kyllä hyvin
5413: tien pätkä, joka ei johda mistään mihinkään.          pienessä vähemmistössä tällä hetkellä, enkä ai-
5414:    Tiehankkeet ovat mielestäni kestävän kehi-         nakaan henkilökohtaisesti näe mitään syytä läh-
5415: tyksen kannalta erityisen huolestuttavia nimen-       teä sellaiseen. Devalvaationjälkihoitoa tarvitaan
5416: omaan siksi, että hallituksella ei näytä olevan       silloin, kun inflaatiopaine on kova. Nyt tilanne ei
5417: käsitystä siitä, mikä on auton tulevaisuus. Tiet      ole sellainen. On myös syytä kiinnittää huomiota
5418: rakennetaan sadan vuoden perspektiivillä. Meil-       siihen, että vaihtotase on ylijäämäinen, mikä on
5419: lä on useita s~.toja vuosia vanhoja tielinjauksia     merkki pikemminkin siitä, että valuutta palaa
5420: tässä maassa. Oljyalan keskusliiton vuonna 1992       Suomeen. Valuuttavaranto on myös kasvanut,
5421: julkaiseman tiedon mukaan maailman öljyvarat          mikä vahvistaa tätä kuvaa, eikä vientiteollisuu-
5422: riittävät nykyisellä kulutuksella runsaat 40 vuot-    den ylijäämän sijoittaminen ole toistaiseksi tuot-
5423: ta. Tämä on se täyttä päätä seinään -tahti. On        tanut kenellekään vaikeuksia. Eli vientiteollisuu-
5424: selvää, että maailma tulee oivaltamaan tämän          den suurin ongelma tässä tilanteessa on edelleen
5425: asian huomattavasti nopeammin, ja silloin jou-        se, että pääomarakenne on erittäin heikko. Se ei
5426: dutaan pohtimaan näiden tiehankkeiden todel-          koske pelkästään vientiteollisuutta. Mutta kun
5427: lista mielekkyyttä.                                   hyvinvointi on viennistä niin voimakkaasti riip-
5428:    Arvoisa puhemies! Täällä on viitattu myös          puvainen, on äärettömän tärkeätä, että vienti-
5429: siihen, että lisätalousarvio ei kohtele maata suin-   teollisuuden pääomarakennetta voidaan vahvis-
5430: kaan tasapuolisesti. Tämä näkyy muutamasta            taa. Sillä on suoranainen vaikutus myös työlli-
5431: yksityiskohdasta. Otan esille vain pari. Maa- ja      syyteen. Tämä on kansantaloustieteen perusop-
5432: metsätalousministeriön hallinnonalalla aloite-        peja. Pidän vähän omituisena, että tällaisia pitää
5433: taan yhden kalanviljelyslaitoksen rakennustyöt        toistaa, mutta näin on.
5434:  12 miljoonalla. Se on Taivalkoskella. Oulun lää-         Toinen asia on se, että puhutaan pohjoismai-
5435: nin eteläpuolella on maan 18 kalanviljelyslaitok-     sesta hyvinvoinnista ja syytetään hallitusta siitä,
5436: sesta 4. Kuitenkin kalatalous on yksi keskeinen,      että se romutetaan. Tämän hallituksen aikana
5437: tärkeä, kestävän kehityksen kannalta perusteltu       otetaan 70 miljardia lainaa vuosittain, jotta hy-
5438: uusi hanke. Se on myös maatalouden kannalta           vinvointimalli voidaan säilyttää. Se muuttuu,
5439: aivan ensiarvoinen. Riista- ja kalatalouden tutki-    mutta sen perusrakenne säilyy,ja se on tarkoitus.
5440: muslaitos esitti Lohjalla sijaitsevan Porlan erit-    Näin pitää olla tulevaisuudessakin. Minä en ole
5441: täin huonossa kunnossa olevan, mutta Etelä-           valmis istumaan sellaisessa hallituksessa, joka
5442: Suomen kannalta hyvin tärkeän kalanviljelyslai-       aikoo romuttaa hyvinvointivaltion. Ei tule kysy-
5443: toksen kunnostamista. Sitä ei ole tänne saatu.        mykseenkään. Kun puhutaan elvytyksestä, niin
5444: Rahat menevät Taivalkoskelle. En halua tässä          tämä hallitus lainaa 70 miljardia eli kolmasosan
5445: moittia taivalkoskelaisia vaan moitin hallitusta      budjetista, jotta yhteiskunnan talouden pyörät
5446: siitä, että se kohtelee maata epätasapainoisesti.     pyörivät nyt ja jatkossakin. Toinen asia on, miten
5447:     Varsinainen periaatelinjaus löytyy sitten työ-    rahat käytetään. Ne käytetään hyvinvointivalti-
5448: ministeriön hallinnonalan pääluokasta sivulta         on ylläpitämiseen. Minusta kannattaa kiinnittää
5449: 23, missä työllisyysperusteista valtionapua inves-    tähän seikkaan huomiota.
5450: tointeihin osoitetaan käytettäväksi lähinnä niillä       Vielä haluan kiinnittää kolmanteen asiaan
5451: alueilla, joilla työttömyysaste ylittää maan keski-   huomiota. Tämä on budjetti, joka lisää inves-
5452: määräisen tason. Kuinka monta kertaa eduskun-         tointeja huomattavasti, ja huomattava osa uusis-
5453: nassa on todettu, että työttömien määrän tulisi       ta investoinneista tulee liikennesektorille. Kiinni-
5454: olla yksi määräävä tekijä työllisyysmäärärahojen      tän huomiota siihen, että näitä investointeja var-
5455: jaossa eikä työttömyysasteen? Ehkä prosentin          ten ei tarvita lisää lainaa ollenkaan, vaan ne ra-
5456: murto-osan erotukset eri kuntien työllisyysas-        hoitetaan niillä tuotoilla, joita liikennesektorin
5457: teessa merkitsevät sitä, että kymmenet- ja sadat-     alaiset yritykset ja liikelaitokset ovat saaneet ai-
5458: tuhannet työttömät etelässä jäävät näiden toi-        kaan kuluneen vuoden aikana.
5459: 106                                       4. Tiistaina 15.2.1994
5460: 
5461: 
5462:    Nyt, kun kritisoidaan sitä, että muutetaan         edellisessä hallituksessa kuin tässä hallituksessa.
5463: Posti-Telen, Valtionrautateiden, Autorekisteri-       Varsinkin edellisen hallituksen viimeinen budjet-
5464: keskuksen organisaatiota, niin silloin lähdetään      ti oli selvästi ylimitoitettu. Valitan, että silloinen
5465: vanhoista sosialismin dogmeista liikkeelle. Mi-       valtiovarainministeri ei saanut riittävästi tukea
5466: nusta on kaikille eduksi, että kaikki nämä laitok-    silloin, kun hän yritti saada kireämpää budjettia
5467: set toimivat mahdollisimman tehokkaasti, tarjo-       aikaan. Vielä kävi niin, että eduskunnassa eräät
5468: avat palvelujaan mahdollisimman alhaiseen hin-        hallituspuolueet mitoittivat itselleen kaikenlaisia
5469: taan ja ovat taloudellisesti järkevästi hoidetut.     lisärahoja. (Välihuuto)- Niin ne, jotka sen teki-
5470: Ainoastaan sellaiset yritykset voivat pidemmän        vät, kantavat siitä tietenkin vastuun. Mutta ei se
5471: päälle myös luoda turvallisia työpaikkoja. Minä       viisasta ollut. Korostan vielä, että silloin tehtiin
5472: en ole ollut sosialisoinnin ystävä koskaan, mutta     ehkäpä vielä enemmän virheitä kuin tämän halli-
5473: ei minulle yksityistäminenkään ole itsetarkoitus      tuksen aikana. (Ed. Luttinen: Taas mentiin men-
5474: enkä pidä sitä välttämättä hyvänä. Ei kannata         neeseen!)
5475: myydä valtion omaisuutta, veronmaksajien
5476: omaisuutta, halpaan hintaan. Eli sitäkin pitää           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
5477: aina pohtia. Mutta toivon, että kun puhutaan          puhemies! Mennään nyt menneeseen vielä het-
5478: esimerkiksi VR:n yhtiöittämisestä, lähdetään          keksi: Ed. Nikula sanoi, että devalvaatiot olivat
5479: keskusteluun ennakkoluulottomasti eikä men-           hallitsemattomia. Kyllähän hallitus yritti hallita
5480: neiden aikojen sosialismiin perustuen. Se olisi       tilannetta. Jos pikkuisen muistellaan taaksepäin,
5481: minusta tärkeätä. Eräs hyvä esimerkki on juuri        niin kuka sen hallitun tilanteen kaatoi? Silloin-
5482: tämä lisäbudjetti, missä hyvin hoidetut, valtion      han pankinjohtaja Sorsa oli tekemässä esitystä,
5483: omistamat yritykset tuottavat voittoa niin, että      jolla pyrittiin välttämään devalvaatio, ja esitys
5484: me voimme tehdä järkeviä liikenneinvestointeja.       kaadettiin nimenomaan muutaman liiton toi-
5485:    Aina voidaan keskustella siitä, mitkä inves-       mesta. Silloin ajauduttiin siihen tilanteeseen. En
5486: toinnit ovat järkeviä ja mitkä eivät. Transitolii-    ollenkaan, ed. Aittoniemi, väitä, että se olisi ollut
5487: kenne Suomen kautta Venäjälle on ja pysyy mer-        riittävä ratkaisu, mutta se oli ensimmäinen askel
5488: kittävänä. Joku on jopa väittänyt, että työttö-       tiellä, jota olisi voitu mennä samaan suuntaan
5489: myyttä voidaan poistaa rakentamalla Pietarin          uusilla toimenpiteillä tai sitten hallitulla deval-
5490: rata. Se on liian yksinkertainen temppu. Mutta        vaatiolla, huomattavasti pienemmällä devalvaa-
5491: me teemme nyt kyllä sen tyyppisiä investointeja,      tiolla sen jälkeen. Mutta alkulähtökohta joudut-
5492: että nämä liikennereitit todella toimivat ja että     tiin muuttamaan aivan toiseksi hallituksesta riip-
5493: transitoliikenne Suomen kautta voisi sujua jous-      pumattomista syistä.
5494: tavasti ilman ruuhkia, jotka myös vaikuttavat             Mitä jälkitoimiin tulee, niin on muistettava,
5495: myös kielteisesti ympäristöön, mutta ovat ennen       että aikaisemmissa devalvaatioissa ennen tätä
5496: kaikkea liikenneturvallisuuden ja talouden kan-       hallitusta tilanne on tässä maassa ollut täysin
5497: nalta hankalia. Eli me yritämme poistaa pullon-       toinen: Ei meillä sen enempää valtiolla kuin yri-
5498: kauloja kaikkialla, missä niitä on. Se on tämän ja    tyksilläkään ollut ulkomaista lainaa. Sehän se
5499: muunkin liikennesektorin investointifilosofian        ongelma onkin, että tämän devalvaation ja de-
5500: peruskiviä. Sillä silmällä pitää katsoa ehdotuk-      valvaatioiden myötä yritysten, pankkien ja val-
5501: sia, jotka nyt ovat tässä lisäbudjetissa.             tion ulkomainen laina, joka on ollut merkittävän
5502:    Myös niille totean, jotka ovat pyytäneet sen       suuri, on kasvanut merkittävällä tavalla ja luo-
5503: tyyppisiä toimenpiteitä, jotka vauhdittavat talo-     nut uutta velkapääomaa. Näin ollen tällainen
5504: utta: Tämä lisäbudjetti on nyt sellainen. Se on       jälkihoito, jota tarvitaan yleensä ylikuumenemi-
5505: sikäli hyvä, että saadaan enemmän aikaan, kun         sen ja inflaation estämiseksi, on nähtävä ihan
5506: otetaan lainaa. Siihen pitää jatkossakin minusta      toisessa valossa tällaisessa tilanteessa,jossa ulko-
5507: pyrkiä. Minä ihmettelen aina sitä, että lainanot-     mainen velka erityisesti vientiyrityksillä on kas-
5508: toon kiinnitetään ainakin eräiden puolueiden          vanut roimasti. Kurssitappioita on tullut miljar-
5509: osalta niin vähän huomiota. Sehän tietää sitä,        deittain. En pysty sanomaan, kuinka paljon yh-
5510: että meidän lapsemme ja lastenlapsemme maksa-         teensä, mutta se on varmasti vähintäänkin kaksi-
5511: vat meidän hyvinvointimme ja tuhlauksemme tai         numeroinen luku, ja tämän lisävelan katteeksi
5512: niitä virheitä, joita me olemme nyt tehneet. Minä     yritykset ovat kipeästi tarvinneet devalvaatio-
5513: olen istunut kahdessa hallituksessa, Harri Holke-     hyötyä. Ilman devalvaatioitakin ne olivat talou-
5514: rin hallituksessa ja nykyisessä, ja korostan vielä,   dellisesti erinomaisen velkaantuneita yrityksiä ja
5515: että ehkäpä perusteiltaan tehtiin isompia virheitä    velkaantuivat devalvaatioiden myötä kurssitap-
5516:                                           Ensimmäinen lisätalousarvio                                        107
5517: 
5518: pioiden kautta entistä enemmän. Näin ollen on             ja millä tavalla päätettiin edellisen hallituksen
5519: erinomaisen tärkeää, että vientiyritykset saavat          viimeisen budjetin lisämiljoonat ja sadat miljoo-
5520: sentään kovaa maata jalkojen alle ja pystyvät             nat, jotka täällä salissa päätettiin ja joiden suh-
5521: hyödyntämään devalvaatioista saatuja vientitu-            teen minäkin jouduin syyhyttä saunaan. Kyllä
5522: lojaan.                                                   sen rahan mättämisestä päätettiin aivan muualla
5523:     Myös pk-yrityksille on käytännössä satojen            alkujaan kuin tässä talossa. Jos se nyt meni niihin
5524: miljoonien edestä järjestetty erilaisia tukipaket-        kohteisiin, joissa jakotehtävässä minäkin virkani
5525: teja, korkotukiluottoja ja monia muita vakautus-          puolesta olin, niin se on kokonaan toinen juttu.
5526: paketteja, nimenomaan lievittääksemme niitä ki-           Mutta se lähti kyllä hallituksesta, että näihin
5527: puja, joita monille pk-yrityksille valuuttavelko-         kohteisiin satsataan.
5528: jen lisääntyvien rasitteiden vuoksi syntyi deval-
5529: vaation seurauksena. Eihän se ole lähellekään                  Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
5530: pystynyt pelastamaan sellaista yritysmäärää               Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback puoluste-
5531: kuin olisi tarvinnut pelastaa, mutta kuitenkin            li tieinvestointeja lähinnä sillä, että niihin ei ikään
5532: tuesta on ollut merkittävä apu ainakin niille yri-        kuin käytetä lainkaan valtion varoja, kun ne ra-
5533: tyksille, jotka ongelmista ovat selvinneet ylitse.        hoitetaan liikelaitosten tuloutuksilla. Itse en ole
5534:     Mitä tulee yksityiskohtaan kalanviljelyslai-          missään nähnyt päätettävän, että liikelaitosten
5535: toksesta Taivalkoskella, niin on todettava, että          voitto eli nämä tuloutukset olisivat korvamerkit-
5536: ensinnäkin se ei ollut uusi hanke. Sitähän oli            tyjä käytettäväksi nimenomaan tieinvestointei-
5537: rahoitettu jo aikaisemmin. Kun tämä paketti               hin ja tämän pääluokan sisällä. Minusta niiden
5538: muuten oli saatu kokoon, katsottiin vielä alueel-         rahojen pitäisi mennä valtion kassaan yleiskat-
5539: listajakautumaaja todettiin, että on kolme neljä          teellisiksi, jolloin voitaisiin todella miettiä, mikä
5540: sellaista työttömyysaluetta, joille lisäbudjetista ei     preferenssijärjestys on paras menokohteissa.
5541: heru oikeastaan minkäänlaista panostusta. Näil-           Varsinkin tilanteessa, jolloin rahasta on pulaa,
5542: le alueille pyrittiin hakemaan eri ministeriöiden         on mieletöntä tehdä teitä, jotka eivät välttämättä
5543: tulevaisuuden työlistoista sellaisia kohteita, mi-        vie yhtään mihinkään.
5544: hin elvytysrahaa voitiin sijoittaa. Sen takia Tai-
5545: valkaskelle pistettiin sitten reippaammin rahaa,             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ministeri
5546: että työ voijatkua siellä tehokkaammin ja vähän           Norrbackin puheenvuoro oli hyvin mielenkiin-
5547: laajemmin kuin varsinaisessa budjetissa osoite-           toinen, ja siinä oli kohtia, joiden osalta voin olla
5548: tuilla rahoilla olisi ollut mahdollista. Sen takia        monestakin kohdasta samaa mieltä. Kun minis-
5549: varmasti perustellulle oliko se nyt Lohjan Por-           teri Norrback puhui puheenvuoronsa alussa näi-
5550: lammen laitokselle ei laitettu lisärahaa, että Ete-       den teoriaherrojen ajatuksista, niin kyllä minun
5551: lä-Suomeen painottui nimenomaan liikennein-               mielestäni on nyt kuitenkin tehtävä se johtopää-
5552: vestointien kautta merkittäviä rahasummia.                tös, että ei voida osoittaa vientiteollisuuden toi-
5553: Näin haluttiin myös tällainen alueellinen ja työl-        mien alentaneen työttömyyttä. Kyseenalaiseksi
5554: lisyyspoliittinen näkökulma tasapainottaa eri             jää niiden työllistämisvaikutus. Saattaisi olla
5555: puolilla maata.                                           niin, että jos vientiteollisuudelta esimerkiksi
5556:     Ed. Aittaniemen välihuudon johdosta, että             vientiverona osa otettaisiin näistä vientituloista
5557: ministeri Norrbackin mainitsemat 70 miljardia             valtiovallan kautta muihin työllistäviin tarkoi-
5558: eivät olisi elvytystä, sanon vain, että jos olisi tehty   tuksiin, niin voitaisiin saavuttaa parempi tulos.
5559:  70 miljardia pienempi budjetti eikä otettu velkaa           Ennen presidentinvaalien toista, ratkaisevaa
5560: ja jätetty se 70 miljardia jakamatta kansalle ja          kierrosta Suomen kansalle annettiin monia lu-
5561: yrityksille, niin minä luulen, että tämä kansa vas-       pauksia ja varsinkin mielikuvia siitä, kuinka
5562: ta silloin olisikin henkitoreissaan. Kyllä se on          kaikki on vaalien jälkeen kaunista ja hyvää, jos
5563: samanlaista elvytysrahaa kuin mikä tahansa                kansa osaa äänestää oikein. Eräs mahtavimpia
5564: muukin raha. (Ed. Ukkola: Ja pankeille!)- Pan-            oli lupaus työttömyyden katkaisemisesta yli
5565: keillekin on jaettu, mutta ei kovin monelle pan-          300 000 työttömän osalta. Tarkoitan suuria otsi-
5566: kille kuitenkaan. Kyllä se on mennyt pääosin              koita lehdissä, toinen on Turun Sanomista ja
5567: kansalaisten etuuksien entisellään pitämiseen ja          toinen työministeriön omasta lehdestä, jossa to-
5568: yritysten tuki niiden hengissä pitämiseen. Sitä on        della sanottiin, että työhallinnon toimin katkais-
5569:  turha kenenkään kiistää.                                 taan 300 000 henkilön työttömyys. Tämä käsitys
5570:     Ehkä on syytä lopuksi todeta ed. Luttiselle,          annettiin presidentinvaalin toisen kierroksen lä-
5571: että me kumpikin tiedämme varsin hyvin, missä             hestyessä.
5572: 108                                       4. Tiistaina 15.2.1994
5573: 
5574: 
5575:     Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys kulu-   luavat kaikki, joilla siihen on mahdollisuus. Mie-
5576: van vuoden ensimmäiseksi lisätalousarvioksi on        lestäni tässä taloudellisessa tilanteessa voitonja-
5577: todella valju äsken mainitsemaani lupaukseen          kokelpoisia varoja, toisin sanoen osinkoja, tulee
5578: verrattuna. Siksi tarvitaan hyvin voimakkaita         verottaa niin, että ne halutaan jättää yrityksen
5579: uusia elvyttäviä toimia. Tulen ehdottamaan eräs-      investointitoimintaan eikä jakaa vastikkeetta
5580: tä toimenpidekokonaisuutta, jonka ideoi vast-         omistajalle. (Ed. Luttinen: Näinhän se on!) Lain-
5581: ikään 100 vuotta täyttänyt Turun metallityöväen       säätäjällä on tähän valta ja mahdollisuudet. Mai-
5582: ammattiosasto 49. Sitä ennen käsittelen ministeri     nitussa tapauksessa ei osakkeenomistajakaan jää
5583: Viinasen julkisuudessa käynnistämää hyökkäys-         osattomaksi, sillä yrityksen nettovarallisuuden
5584: tä pääomaverotuksen alentamista koskevia eh-          kasvaessa myös omistetun osakkeen arvo kasvaa
5585: dotuksia ja mm. Martti Ahtisaarta vastaan.            näin maalaisjärjen mukaan pääteltäessä."
5586:     Ehkä kuluvan vaalikauden epäonnistunein ja            Ministeri Viinanen on kuitenkin tehnyt kaiken
5587: väärämielisin veroratkaisu oli Euroopan alhai-        mahdollisen kansalaisten veroruuvin kiristämi-
5588: simman pääomaverotuksen toteuttaminen Suo-            seksi ja leikkausten suorittamiseksi sellaisista
5589: messa ja osinkotulojen vapauttaminen verotuk-         menokohteista, joista työttömien, sairaiden, lap-
5590: sessa. Samassa yhteydessä pääomatulot irrotet-        siperheiden ja eläkeläisten toimeentulo ja hyvin-
5591: tiin progressiivisen verotuksen piiristä ja näin      vointi riippuu. Mutta kun opposition piiristä on
5592: annettiin suurituloisille mittava veronkevennys.      esitetty vaatimuksia pääomaverotuksen ja suuri-
5593: Osinkotulojen vapauttaminen veroista merkitsi         tuloisten verotuksen kiristämisestä, niin ministe-
5594: mittavaa etua osakkeiden omistajille. Kansalai-       ri Viinanen sanoo, että ei käy. Ministerin mieles-
5595: set ovatkin kirjeissään kansanedustajille kiinnit-    tä Martti Ahtisaarikin on säikyttänyt ulkomaisia
5596: täneet huomiota pääomaverotuksen alhaiseen            sijoittajia ja lietsonut epävarmuutta puhuessaan
5597: tasoon ja myös osinkotulojen verottomuuteen.          pääomaverotuksen tason jonkin asteisesta ko-
5598: Mikäli osinkotulon saajalla ei ole muita tuloja,      rottamisesta. Minusta niissäkin lausunnoissa ky-
5599: mutta hänellä on esimerkiksi asuntolainaa, jon-       symys on ollut verrattain lievästä korottamises-
5600: ka korkomenoja saa vähentää verotuksesta,             ta.
5601: osinkotulojen saaja saa veronpalautusta, vaikka           Kyllä- tämän haluaisin sanoa ministeri Vii-
5602: ei ole maksanut markkaakaan veroa, eli tullaan        naselle- on, ministeri Viinanen, valtiovarainmi-
5603: siihen lopputulokseen, josta ed. Kalliomäki pu-       nisteriössäkin vakavasti ryhdyttävä valmistele-
5604: heenvuorossaan mainitsi. Tällaisessa tapaukses-       maan pääomaverotuksen kiristämistä ja osinko-
5605: sa muut veronmaksajat maksavat osan kyseisen          tulojen saattamista uudelleen verotuksen piiriin,
5606: henkilön korkomenoista.                               kuten olen tänään eduskunnalle jättämässäni toi-
5607:     Luen seuraavassa parijaksoa varsinaissuoma-       vomusaloitteessa ehdottanut. Palkansaajien,
5608: laisen valitsijankirjeestä eräille varsinaissuoma-    lapsiperheiden, eläkeläisten, sairaiden ja työttö-
5609: laisille kansanedustajille. Hän äsken mainitse-       mien verokuormaa ei pidä enää kasvattaa. (Ed.
5610: mastani asiasta kirjoittaa näin: "Kyseinen me-        Aittoniemi: Veteraanit jäivät pois!) Vientivero ja
5611: nettely ei myöskään edistä yritysten investointe-     jonkin asteinen robottivero on aiheellista ottaa
5612: ja, sillä omistajathan haluavat nykyisen kaltaisen    valmisteluun. -Ehkä veteraaneista kaikki ovat
5613: verotuksen vallitessa imeä yrityksen kuivaksi         eläkeläisiä, joista tässä äsken puhuin. Mutta jos
5614: voitonjakokelpoisista varoista. Rahaa ei jätetä       on kysymys suurituloisista eläkeläisistä, suuritu-
5615: velkojen maksuun tai uusiin omarahoitteisiin in-      loisista veteraaneista tai suurituloisista palkan-
5616: vestointeihin. Yritykset eivät myöskään halua         saajista, rikkaista, otettakoon heiltä parempiin
5617: järjestää osakeanteja, koska uudet osakkeet li-       tarkoituksiin eli valtion kautta työllistäviin tar-
5618: säävät painetta osingon maksuun. Ulkomaisten          koituksiin.
5619: yritysten haluun perustaa tytäryritys Suomeen ei          Puheenvuoroni alussa viittasin Turun metalli-
5620: lailla ole vaikutusta, koska yksinkertaisesti hin-    osasto n:o 49:n uuteen työllistämisaloitteeseen,
5621: noittelupolitiikalla, toisin sanoen emoyhtiölle       jossa esitetään laajan työohjelman valmistamista
5622: myytävien tuotteiden hinnalla, voidaan yritys         Suomen ja Pietarin välisten yhteyksien rakenta-
5623: saada joko voitolliseksi tai näyttämään nollatu-      miseksi. Tällä aioitteelia tarkoitetaan rautatie-,
5624: Iosta."                                               tie- ja vesiliikenneyhteyksien sekä viestintäyhte-
5625:     Sitten vielä toinen kappale samasta kirjeestä:    yksien laajaa kehittämistä. Ammattiosaston kä-
5626: "Ainut, mitä säädöksellä saadaan aikaan, on           sityksen mukaan tämä suurprojekti loisi suorien
5627: pörssikurssien nopea nouseminen, mikäli se on         työpaikkojen lisäksi tuhansia työtilaisuuksia eri-
5628: ollut haluttu päämäärä. Verotonta tuloahan ha-        laisten oheistoimintojen ja palvelujen piirissä.
5629:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                     109
5630: 
5631: Suurena valtakunnallisena hankkeena se sysäisi           käännettä parempaan, päinvastoin. Investoinnit
5632: liikkeelle myös muita investointeja ja vähentäisi        eivät ole lähteneet käyntiin, vaikka korot ovat
5633: työttömyyttä. Ammattiosaston käsityksen mu-              tulleet alas ja investointikannustimia on myön-
5634: kaan hankkeen tueksi tarvitaan laajaa kansalais-         netty niin paljon, että teollisuuskin sanoo: Kiitos
5635: toimintaa. Tämä oli siis ammattiosaston käsitys.         riittää! Kansalaiset eivät uskalla tehdä isoja han-
5636:     Omasta mielestäni valtiovallan tulisi antaa          kintoja, vaikka toki halua ja tarvetta olisi. Sääs-
5637: tuki tällaiselle aloitteelle. Ehdotetun työohjel-        täminen jatkuu, vaikka velkaantumisaste on
5638: man laatimisessa tulisi hyödyntää niin suoma-            alentunut kymmeneksellä pahimmista vuosista
5639: laisten kuin Pietarin kaupungissa ja lähiseudulla        jne.
5640: toimivien yritysten kiinnostusta kaupallis-talou-            Kaikki tämä kertoo, etteivät kansalaiset ja
5641: dellisten suhteiden kehittämiseen. Samoin tulisi         yritykset vielä luota tulevaisuuteen, ja lama jat-
5642: käyttää hyödyksi Viipurin erityistalousalueen            kuu. Kaikesta huolimatta toiveikkuus talouske-
5643: antamat uudet mahdollisuudet taloudellisen yh-           hityksen suhteen on lisääntynyt. Suhdannekään-
5644: teistyön kehittämiseen. Mukaan tulisi saada              ne saattaa parhaimmillaan olla näkyvissä, mutta
5645: myös rahoituslaitosten, korkeakoulujen, kun-             koska, sitä ei tarkalleen tiedetä.
5646: nallishallinnon ja ammattiyhdistysliikkeen                   Maan keskeisin tilastoviranomainen, Tilasto-
5647: asiantuntemus, kuten olen tänään eduskunnalle            keskus, on kuitenkin erittäin varovainen tulkites-
5648: jättämässäni toivomusaloitteessa ehdottanut.             saan viimeisiä taloustilastoja. Tilastokeskuksen
5649:     Mitä tulee uusiin ideoihin ja aloitteisiin, niin     johtajan Heikki Salmen mukaan voidaan puhua
5650: kansanedustajille, ainakin osalle, on tänäänjaet-        korkeintaan kokonaistuotannon pitkään jatku-
5651: tu mielenkiintoinen ohjelma seminaarista, jonka          neen alamäen pysähtymisestä, ei varsinaisesta
5652: otsikkona on Työtä, 500 000 mahdollisuutta.              kasvukäänteestä. Tilastokeskuksen tulkinta on
5653: Tässä saattaa olla sellaisiakin aiheita ja ehdotuk-      syytä ottaa vakavasti. Optimismille, jota on levi-
5654: sia, jotka saattavat jotakuta naurattaa, mutta           tetty viimeisien kuukausien aikana, ei löydy ka-
5655: kyllä tällä seminaarilla, joka Pohjois-Karjalassa        tetta uusimmasta taloustilastosta, ei tuotantoa
5656: järjestetään, saattaa olla osaltaan myönteinen           eikä työllisyyttä kuvaavista luvuista. Varmuutta
5657: merkitys työllisyysongelman ratkaisemisessa, ja          käänteen tapahtumisesta ei ole. Se on toivotta-
5658: siksi toivon, että valtiovallan piirissä tälle ajatuk-   vaa, mutta varmuutta siitä ei ole. Nousuodotus-
5659: selle, johon nyt viittaan, annetaan asianmukai-          ten herääminen saattaakin perustua paljolti sii-
5660: nen arvo.                                                hen, että lama on jatkunut kerta kaikkiaan liian
5661:                                                          kauan. Aikaisemman suhdannekokemuksen va-
5662:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Jos halli-              lossa käänteen pitäisi tapahtua.
5663: tuksen puheisiin olisi uskominen, lama olisi jo             Talouskasvun käynnistymisestä ei ole vielä
5664: loppunut, 300 000 työtöntä työllistyisi tämän ke-        täyttä varmuutta. Siksi ne vaatimukset, joita me
5665: vään aikana ja verotus kevenisi. Tällaista ilosa-        sosialidemokraatit esitimme viime syksyn aika-
5666: nomaa hallitus on kertonut Suomen kansalle               na, ovat edelleen ajankohtaisia. Talouskasvun
5667: kahden viime kuukauden aikana. Mieleni tekee             käynnistymiseksi tarvitaan todella tuntuva kas-
5668: kysyä, sattumoisinko tällaista ilosanomaa ker-           vusysäys. Työllistämisruiske, joka koostuu ky-
5669: rottiin juuri ennen presidentinvaaleja. Vaaleihin        synnän lisäämisestä, julkisten investointien ai-
5670: ei saanut sotkea talous- tai sisäpolitiikkaa. Sattu-     kaistamisesta sekä työvoima- ja koulutuspoliitti-
5671: moisinko hallitus innostui elvyttämään ennen             sista toimista, on yhä tarpeellinen. (Ed. Mattila:
5672: presidentinvaaleja, vaikka aina aikaisemmin el-          Siis velkaelvytystä!)
5673: vyttämisen esteenä oli korkojen nousu?                       Hallituksen käynnistämät elvytystoimet eivät
5674:     Esko Ahon porvarihallituksen mielestä lama           ole riittäviä. Lisäbudjetti on hätäapuruiske, hui-
5675: on nyt loppunut. Silti se aloittaa elvyttämisen ja       taisu, jonka hallitus teki lähinnä vaalikäyttöön.
5676: jopa velkarahalla. (Ed. Aittoniemi: Rahat ovat           Kansalle haluttiin näyttää, että tehdään edes jo-
5677: loppuneet, mutta köyhyys jatkuu!) Jos Esko               tain. Lisäksi kansaa harhautettiin joulukuisella
5678: Ahon porvarihallitus edes itse uskoisi puheisiin-        veronalennuslupauksella. Monille uudet vero-
5679: sa, se ei nyt elvyttäisi velkarahalla. Elvyttävät        kortit ovat olleet shokki.
5680: lisäbudjetit joutaisivat naftaliiniin odottamaan             Hallitukselle voi antaa tunnustuksen siitä, että
5681: seuraavia lamavuosia.                                    lisäbudjetin sinänsä vaatimaton sisältö on onnis-
5682:     Me sosialidemokraatit olemme hallituksen             tuttu myymään kansalle ainakin kolmeen ker-
5683: kanssa eri mieltä. Lama ei ole loppunut. Työttö-         taan. Ensimmäinen tiedotustilaisuus oli joulu-
5684: myysluvuissa ei ole tapahtunut minkäänlaista             kuun alussa. Silloin kerrottiin, että hallituksella
5685: 110                                          4. Tiistaina 15.2.1994
5686: 
5687: 
5688: on aikomus keventää verotusta ja lisätä inves-               Sosialidemokraattien mielestä yhteiskunnan
5689: tointeja. Toinen tiedotustilaisuus oli joulun alla.      investointi- sekä muiden tukienjakamisessa tulisi
5690: Silloin kerrottiin tarkemmin lisäbudjettiin sisäl-       olla entistä tarkempi. Elinkeinotukien lisäämi-
5691: tyneistä investoinneista. Kolmas tiedotustilai-          sessä on tultu ehdottomasti nyt tien päähän. Vii-
5692: suus oli pari päivää ennen presidentinvaaleja.           me viikolla julkistetun ns. sateenvarjotyöryhmän
5693: Silloin kerrottiin lisäbudjetin sisältö vielä ker-       raportin mukaan maassamme on yhteensä noin
5694: taalleen evästyksin, että lama on nyt sitten ohi.        170 elinkeinotukimuotoa. Ne ovat valtaosin
5695:     Kaiken tämän jälkeen kansa saattaa jopa luul-        KTM:nja maa- ja metsätalousministeriön hallin-
5696: la, että paremmat ajat ovat nyt koittaneet. Vali-        nonaloilla. Tämän lisäksi verotukimuotoja on
5697: tettavasti näin ei kuitenkaan ole. Vajaan parin          lähes sata. Tällaisesta tukiviidakosta on kerta
5698: miljardin lisäbudjetilla ei käännettä synny var-         kaikkiaan päästävä eroon ei yksin hallinnollisis-
5699: sinkaan, jos lisäpanostus kohdeunetaan väärin.           ta vaan myös valtiontaloudellisista syistä.
5700: Kasvua ei synny, kun talouden perusrakenteita                Maa- ja metsätalouden pääluokassa ohjataan
5701: kohennetaan hanakimmin alueilla, joilla kansan-          runsaasti tukea mm. metsätalouden tukemiseen.
5702: tuote ei tähänkään mennessä ole syntynyt.                Silti suomalaiset sahat uhkaavat pysähtyä, kun
5703:    Presidentti Koivisto on useaan otteeseen suh-         ne eivät saa raaka-ainetta juuri tämän parhaim-
5704: tautunut kriittisesti julkisten investointien lisää-     man vientikauden aikana. Metsänomistajat vaa-
5705: miseen. Olen hieman ihmetellyt hänen kriittisyyt-        tivat kantohintoihin roimia korotuksia siitä huo-
5706: tään, mutta lisäbudjettia lukiessa minunkin epäi-        limatta, että palkansaajat ja eläkeläiset ovat jou-
5707: lyni herää. Investointirahaa liukenee yhä enem-          tuneet tyytymään joko nolla- tai miinusmerkki-
5708: män alueille, joilla tukiraha ei tähänkään men-          siin tupoihin. Tilaisuus tekee varkaan, sanotaan.
5709: nessä ole jättänyt pysyvää jälkeä. Näyttää siltä,        Tästä on nytkin kysymys. Valtiontalouden tar-
5710: että keskusta on aloittanut vaalityön jakamalla          kastusvirasto esittää metsänparannustuesta luo-
5711: rahaa oman kannatuksensa alueelle.                       pumista. Mielestäni nyt olisi oikea aika arvioida
5712:     Katsokaapa vaikka määrärahaa momentilla              metsätalouden tukien tarpeellisuus sekä todella
5713: 34.06.62. Siihen on budjetoitu työllisyysperustei-       jopa supistaa niitä.
5714: nen valtionapu investointeihin. Määrärahaa on                Rouva puhemies! Sosialidemokraatit ovatjät-
5715: lisätty yli 100 miljoonalla markalla, mutta rahaa        täneet lisäbudjettiin joitakin omia aloitteitaan.
5716: saa käyttää lähinnä niillä alueilla, joilla työttö-      Esitämme tuntuvampaa lisäystä liikenneinves-
5717: myysaste ylittää maan keskimääräisen tason.              tointeihin sekä järkevämpiä käyttökohteita lisä-
5718: Vain erityisen perustelluista syistä rahaa saa           budjetin työllisyysrahoille. Lisäysesityksemme
5719: käyttää myös muualla maassa eli alueilla, joilla         ovat markkamääräisesti pienehköjä, esimerkiksi
5720: lukumääräisesti on eniten työttömiä.                     liikenneinvestoinneissa vain muutamia satoja
5721:     Toinen, itse asiassa vielä kyseenalaisempi li-       miljoonia markkoja. Esitimme saman suuruisia
5722: säys, 190 miljoonaa markkaa, ovat sijoitusmenot          lisäyksiä jo tämän vuoden varsinaiseen talousar-
5723: työllisyyden turvaamiseksi. Näiden rahojen               vioon, joten linjamme ei ole joulukuusta muuttu-
5724: käyttö on vielä tiukemmin rajattu, eli siellä missä      nut. Hallituksen nyt esittämät rahat olisi pitänyt-
5725: on eniten lukumääräisesti työttömyyttä, näitä            kin sijoittaa tietysti varsinaiseen talousarvioon
5726: rahoja ei voida itse asiassa käyttää.                    eikä valmistella talousarvion valmistelun yhtey-
5727:     Myös energia-avustusten huomattava lisäys            dessä lisäbudjettia,joka nyt sitten on täällä käsit-
5728: herättää epäilyksiä, löytyykö rahoille järkevää          telyssä.
5729: käyttöä lyhyellä aikavälillä. Valtiovarainvalio-             Miksi emme esitä suurempia lisä yksiä julkisiin
5730: kunnan on syytä hyvin tarkkaan selvittää raho-           investointeihin? Tarvettahan on olemassa. Mie-
5731: jen käyttötarkoitukset                                   lestämme päätökset tuntuvista liikenneinves-
5732:    Vesistö- ja vesihuoltotöihin momentille               tointien lisäämisistä olisi täytynyt tehdä viimeis-
5733: 30.85.77 meneviä rahoja on lisätty lähes 20 pro-         tään viime vuoden lopulla, jotta investointien
5734: senttia. Myös tämä raha menee voittopuolisesti           toteutus ajoittuisi tälle vuodelle tai ensi vuoden
5735: haja-asutusalueille.                                     alkuun. Nyt ollaan myöhässä. Jos nyt tehdään
5736:     Kuntalistaa katsellessa herää kysymys, nämä-         suuria investointilisäyspäätöksiä, niiden toteut-
5737: kö ovat kiireellisimpiä perusrakenneinvestointe-         taminen saattaisi ajoittua talouden nousukau-
5738: ja Suomen laman voittamiseksi. Mielenkiintoista          teen, ensi vuoden puoleenväliin. Tiekohde, jonka
5739: olisi tietää, miten tällaista kiireellisyysjärjestystä   rakentaminen olisi voitu aloittaa lähes välittö-
5740: perustellaan. Ehkä perusteet vielä kuullaan lisä-        mästi, esimerkin vuosi sen totean, on Järvenpää
5741: budjetin eduskuntakäsittelyn aikana.                     - Lahti-moottoritiehanke. Se ei kuitenkaan si-
5742:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                    111
5743: 
5744: säily lisäbudjettiin, vaikka sen hyötysuhde on         elvytystoimenpiteitä, vaikka hän alkuosassa oli
5745: kaikkein paras. Nyt tehtävien investointipäätös-       niitä, näin käsitin, pitämässäjollakin tavalla, sa-
5746: ten tulisi olla sellaisia, että ne voidaan toteuttaa   noisinko, mahdottomina nykytilanteeseen näh-
5747: melko nopeasti.                                        den. (Ed. Luttinen: Käsityshän tuokin on, tosin
5748:     Liikenneinvestointien lisäksi haluamme pa-         väärä!)
5749: nostaa peruskorjausrakentamiseen. Peruskor-                Mitä tulee siihen väittämään, että hallitus jou-
5750: jauksia voidaan käynnistää hyvinkin nopeasti,          lukuussa olisi tehnyt elvytyspäätöksiä vaalien
5751: joten työllistävä vaikutus olisi välitön. On tar-      hurmiossa, se ei pidä alkuunkaan paikkaansa.
5752: peen muistaa, että perussyy laman jatkumiseen          Tämä hallitus on tehnyt monia ratkaisuja, ikä-
5753: on kysynnän puute. Investointeja ei tehdä, ellei       viäkin, vaaleista piittaamatta. Ei vaaleilla ole ol-
5754: palveluilla tai tuotteilla ole kysyntää. Tämä on       lut näihin mitään vaikutusta.
5755: arkinen tosiasia, joka monilta on unohtunut,               Aivan käsittämättömänä pidin kritiikkiä työ-
5756: varsinkin niiltä, jotka uskovat työelämän jousto-      ministeriön pääluokkaan osoitettuja määrära-
5757: jen lisäämisen ratkaisevan työttömyyden.               hoja kohtaan. Tässä ed. Luttinen oli karsimassa
5758:     Nopeatehoisten investointien ohella nyt tulee      perustienpitoon kohdennettuja määrärahoja,
5759: lisätä kansalaisten kulutusmahdollisuuksia. Os-        jotka tulevat niille alueille, mihin eivät suuret
5760: tovoimaa ei saisi nyt leikata, kuten hallitus koko     tieinvestoinnit transitokuljetusten edistämiseksi
5761: ajan tekee. Sietämättömiksi nousseita verokort-        on kohdentumassa, ja joita ed. Luttinen oli ja
5762: tien veroprosentteja on alennettava heti, jo ennen     minä myös aikoinani valtiovarainvaliokunnassa
5763: kuin uudet verokortit otetaan käyttöön. Osto-          olin hallitukselta vaatimassa. Nämä 100 miljoo-
5764: voimaa tulee vahvistaa alentamalla välittömästi        naa, joista te mainitsitte, on nimenomaan tarkoi-
5765: ansiotulojen verotusta. Oikeudenmukaisin ja            tettu niiden syrjäisten alueiden perustienpitoon,
5766: helpoin tapa alentaa verotusta on poistaa vakuu-       joille ei muuta määrärahaa ole kohdentumassa.
5767: tetun kansaneläkemaksu ainakin väliaikaisesti.             Minusta on erittäin ilahduttavaa, että edus-
5768: Näin veroprosentit alenisivat 1,5 prosenttiyksik-      kunta voi aloittaa kevätistuntokautensa myön-
5769: köä. Tämä olisi oikeaa suhdannepolitiikkaa.            teisemmissä taloustunnelmissa. Tämä on sellai-
5770:     Yhteenvetona korostan, että hallituksen elvy-      nen tosiasia, joka meidän pitäisi yhteisesti hyväk-
5771: tystoimet ovat riittämättömiä ja kohdentuvat           syä. Se, että tätä ei tunnusteta, on mielestäni
5772: osin tuottamattorniin kohteisiin. Tarvitaan no-        tietoista väärän kuvan antamista kansalaisille ja
5773: peasti toteutettavissa olevia julkisia investointeja   yrityksille, ja se, jos mikään, horjuttaa luotta-
5774: sekä tuntuvaa kulutuksen vahvistamista. Pitkä-         musta tähän talouspolitiikkaan, mitä nyt on
5775: aikaistyöttömyyden kasvu on pysäytettävä te-           määrätietoisesti harjoitettu.
5776: hokkaammalla työvoima- ja koulutuspolitiikal-              Hallituksen eduskunnalle antamaa 1,7 miljar-
5777: la.                                                    din markan lisäbudjettia voidaan katsoajohdon-
5778:     Jos talouskasvu vihdoin käynnistyy ja ensi         mukaisena jatkona maamme talouden terveh-
5779: vuoden kasvuluvut nousevat 4-6 prosenttia, on          dyttämiselle. Tämä tervehdyttäminen on eden-
5780: nyt viimeinen aika toteuttaa kulutusta ja inves-       nyt niin, että suomalaiselle työlle ja tuotannolle
5781: tointeja vauhdittavia elvytystoimia. Nousun            on palautettu kilpailukyky. Teollisuustuotanto
5782: myötä meitä odottaa julkisen talouden terveh-          on saatu kasvuun ja vienti vetämään ennätyksel-
5783: dyttäminen.                                            listä vauhtia.
5784:                                                            Koko kansantalouden ulkomainen velkaan-
5785:                                                        tuminen onkin vientitulojen ansiosta pysähtynyt.
5786:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               Tämän sekä hallituksen toteuttaman välttämät-
5787: Uosukainen.                                            tömän säästölinjan seurauksena korotkin on saa-
5788:                                                        tu ennätysalhaalle, joskin niissä on vielä tuntu-
5789:                                                        vasti alentamisen varaa. Meidän reaalikorkom-
5790:    Ed. M a t t i 1a : Rouva puhemies! Ed. Lutti-       me on 7 ja 8 prosentin välissä, ja reaalikorot
5791: sen edellä käyttämä puheenvuoro oli osin ristirii-     pitäisi puristaa tuonne 5 prosentin tuntumaan.
5792: tainen. Sen minä ymmärrän, että demarit ovat           Tässä olen samaa mieltä, ja se tapahtuu määrä-
5793: hallituksen kanssa eri mieltä, koska ovat opposi-      tietoisen talouspolitiikan kautta. Niinpä nyt hal-
5794: tiossa. Mutta sitä minä en ymmärrä, että niitä         litus on pystynyt antamaan sellaisen elvytyspake-
5795: elvytystoimenpiteitä, mitä tässäkin lisätalousar-      tin,jota myös opposition taholta on vuosien var-
5796: viossa hallitus esittää, ed. Luttinen oli moittimas-   rella useampaan otteeseen vaadittu. Tällä on
5797: sa. Puheensa loppupuolella hän oli lisäämässä          mahdollista saada terveellä tavalla vauhtia myös
5798: 112                                        4. Tiistaina 15.2.1994
5799: 
5800: 
5801: kotimarkkinoiden yritystoimintaan, ja sitä kaut-           Lisäksi hallituksen on välttämättä jatkettava
5802: ta voidaan taistella myös työttömyyden alenta-         työllistämistä estävän byrokratian purkamista.
5803: miseksi. Olen itsekin näkemässä tilanteen niin,        Meidän on luotava olosuhteet, jotka kannusta-
5804: että kaikki voitava on tehtävä, jotta työttömyys-      vat ihmisiä omatoimisuuteen itsensä työllistämi-
5805: käyrä saadaan sojottamaan alaspäin. Mitään             seksi joko omaa työtään tekevänä yrittäjänä tai
5806: muuta vaihtoehtoa emme saa hyväksyä.                   toisen palveluksessa. On luotava olosuhteet, jois-
5807:     Vaihtotaseen kääntyminen positiiviseksi on         sa yrittäminen on helpompaa ja houkuttelevam-
5808: tuomassa valtiontalouteen sellaista kullankallis-      paa ja joissa on edullista tarjota ihmisille työtä.
5809: ta liikkumavaraa,jota nyt on kaikin keinoin käy-           Vuosien varrella ja viimeksi marraskuussa val-
5810: tettävä työllisyyden hoitoon. Julkisia investoin-      tiontilintarkastajien julkistamassa viimeisim-
5811: teja on tässä uudessa tilanteessa ollut mahdollista    mässä kertomuksessa yritysten tukipolitiikan
5812: aikaistaa. Tätä on myös demarien varjobudjetis-        kokonaisvaltaisten vaikutusten pikaista ja perus-
5813: sa edellytetty. Lisäksi valtio myöntää tuotannol-      teellista selvittämistä vaadittiin. Tämä kuuluu
5814: lisille investoinneille tänä vuonna 7 prosentin in-    oleellisesti tähän yhteyteen, missä tehdään työn
5815: vestointiavustuksen. Tämän lisäbudjetin laske-         tekeminen ja työllistäminen helpommaksi. Byro-
5816: taankin käynnistävän kaikkiaan 5-6 miljardin           kratian purku onkin ulotettava todella monimut-
5817: investoinnit ja tuovan siten työtä noin 16 000         kaisten tukijärjestelmien yksinkertaistamiseen ja
5818: henkilölle. Olen iloinen myös siitä, että lisäbudje-   yhdistämiseen. Tällä hetkellä tuottavaan työhön
5819: tin alueellista tasapuolisuutta on korostettu,         kipeästi kaivattavia kansalaisten ja viranomais-
5820: mikä antaa mahdollisuuden edistää työllisyyttä         ten voimavaroja hukkaantuu aivan liikaa erilai-
5821: alueilla, joille ei muuten kohdistu suurempia in-      siin tukiryteikköihin. Suomessa on esimerkiksi
5822: vestointeja, kuten alussa mainitsin. Itse olen nä-     yksittäisiä elinkeinon tukimuotoja noin 170, jois-
5823: kemässä, ilman sarvia ja hampaita sanottuna,           ta yli 60 on kauppa- ja teollisuusministeriön ja
5824: että tässä on uutta dynamiikkaa talouteen.             vajaat 60 maa- ja metsätalousministeriön hallin-
5825:     Työllisyyttä lisääviä toimia on nyt aika panna     nonaloilla. Verotukimuotoja löytyy peräti 94.
5826: toimeen kaikin mahdollisin keinoin kaikilla yh-        Valtionapumomentteja on noin 70. Julkisen
5827: teiskunnan osa-alueilla. Tuotannollisten inves-        energiarahoituksen kanavia löytyy 35. Lähialue-
5828: tointien vauhdittamisen ohella on uskallettava         yhteistyöhön momentteja on 29, ja palkkaperus-
5829: edetä myös rakenteellisiin ratkaisuihin. Näitä         teisen työllistämisen tukimuotojakin on yksin
5830: ovat työelämänjoustokysymykset, osa-aikatyön           kappalein laskettuna 21. Kuntoutustukea on
5831: lisääminen, sapattivapaajärjestelmä, miksei työn       haettavissa 35:tä eri reittiä, ja asumisen erilaisia
5832: uudelleenjakokin,josta koko Euroopassa pikku-          tukimuotoja löytyy 20.
5833: hiljaa aletaan keskustella, sekä varhennettu mää-          Tukien runsaus tuskin takaa järjestelmän toi-
5834: räaikainen eläkejärjestely, jossa eläkkeelle siirty-   mivuutta ja tuen tarvitsijanavun saantia. Taval-
5835: vä korvataan nuoremmalla henkilöllä. Olen itse         linen kansalainen tai yrittäjä ei tässä tukiviida-
5836: tämän järjestelmän kannalla. Monet edellä mai-         kossa pysty suunnistamaan. Siksi tämän byro-
5837: nituista toimenpiteistä edellyttävät työmarkki-        kraattisen ryteikön raivaamista on vauhditetta-
5838: najärjestöjen myötävaikuttamista ja jopa kuulu-        va, ja eduskunta on tätä edellyttänyt jo 80-luvun
5839: vat osittain tyystin niille.                           ensimmäisellä puoliskolla. Tukia yhdistelemällä
5840:     Korkeat välilliset työvoimakustannukset            ja tukien päällekkäisyyksiä karsimalla olisi mah-
5841: ovat eräs keskeinen este pienyritysten mahdolli-       dollista säästää verovaroja, jotka sitten voitaisiin
5842: suuksille luoda työpaikkoja. Se on täällä tullut       käyttää suoraan työpaikkoja luoviin tuotannol-
5843: monessa puheenvuorossa esille. Viime vuonna            lisiin investointeihin. Näin moninkertaistaisim-
5844: otettiinkin useita askeleita oikeaan suuntaan          me tukiryteikköön hukkuvat varat. Merkitsee-
5845: työvoimakustannusten karsimiseksi. Muun                hän nyt sijoitettu investointimarkka vuoden
5846: muassa päätös alentaa työttömyysvakuutus-              päästä neljää kansantaloudessa kiertävää kysyn-
5847: maksua enintään yhden miljoonan markan                 tämarkkaa, sitä markkaa, jota täällä on monessa
5848: palkkakustannusten osalta on tästä selvänä esi-        yhteydessä peräänkuulutettu.
5849: merkkinä. Työntekijän oheiskustannukset ovat               Arvoisa puhemies! Olemme eläneet reilut puo-
5850: kuitenkin edelleen liian korkeat. Niinpä pienten       li vuotta sellaista aikaa, jolloin ei ole tarvinnut
5851: ja keskisuurten yritysten välillisiä työvoimakus-      tarkistaa talousennusteita huonompaan suun-
5852: tannuksia olisi jatkossa pystyttävä alentamaan         taan. Ne ovat olleet todella huonot, mutta nyt
5853: edelleen suosien uusien työpaikkojen luomista          kuitenkin suunta on parempaan päin. Aivan eri-
5854: ja nuorten työllistämistä.                             tyisesti viime vuoden loppupuolella syyskuusta
5855:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio                                    113
5856: 
5857: lähtien suunta on ollut Tilastokeskuksenkin sel-      ihmisestä, yrityksestä ja kunnasta aina kansanta-
5858: vitysten mukaan nähtävissä. Olemme tulleet ti-        louteen ja teollisuuspolitiikkaan saakka ja yli
5859: lanteeseen,jossa lukuja voidaan tarkistaa parem-      kaikkien inhimillisten rajojen.
5860: paan suuntaan. Toivon myös, että valtiovarain-
5861: ministeriön osalta tämä tarkistus tapahtuisi              Ed. L u t t i n en (vastauspuheenvuoro):
5862: mahdollisimman pian. Tämä voi antaa tiettyä            Rouva puhemies! Ed. Mattilan tapoihinhan ei
5863: liikkumavaraa myös verohuojennuksille. Meillä-        kuulu toisten puheiden tahallinen vääristäminen.
5864: hän tuloverotuksen taso on kohonnut, joskin            Sen vuoksi minun on syytä oikaista, koska hän
5865: pakon sanelemana, sietämättömän korkeaksi.            käsitti väärin minun puheeni. Totesin nimittäin,
5866: Mikäli siis taloudellisen tilanteen kohentuminen      että momentille 34.06.62, joka on muuten työmi-
5867: ja työttömyyden kehitys antavat varaa tuloveron       nisteriön hallinnonalaan kuuluva momentti, on
5868: alennuksille, tulee nämä mahdollisuudet käyttää       lisätty yli 100 miljoonaa markkaa. (Ed. Mattila:
5869: hyväksi. Itse olisin ohjaamassa ne ennen kaikkea       120!) Budjetin perusteluissahan todetaan näiden
5870: pieni- ja keskituloisille. Pääpainon on joka ta-      käytöstä seuraavaa, niin kuin jo totesin. Luen
5871: pauksessa oltava sellaisissa veroratkaisuissa, jot-   ihan tarkkaan, että tulee selväksi, mitä tarkoitin:
5872: ka tukevat työpaikkojen luomista.                     "Määrärahaa saa käyttää lähinnä niillä alueilla,
5873:     Talouden nousu on alkamassa jopa vauhdik-         joilla työttömyysaste ylittää maan keskimääräi-
5874: kaammin kuin monet tutkimuslaitokset ovat tä-         sen tason." Lisäksi tässä todetaan, että "sitä käy-
5875: hän mennessä ennakoineet. Oma näkemykseni             tetään teollisuuden toimintaedellytyksiä paran-
5876: on se, että kokonaistuotannon kasvu saattaa           taviin kuntien sellaisiin infrastruktuuri-inves-
5877: tänä vuonna nousta jopa lähelle 4:ää prosenttia.      tointeihin,jotka eivät sisälly kyseisen vuoden ole-
5878: Seuraavina vuosina kasvun on mahdollista jat-         massa oleviin investointisuunnitelmiin". Eli an-
5879: kua tätäkin mittavampana. Valtiontalous aset-         netaan tukea siis alueille, joilla työttömyysaste
5880: taa kuitenkin talouden hoidolle raamit myös jat-      saattaa olla hieman korkeampi kuinjollakin toi-
5881: kossa,joten todella tiukan talouspolitiikan linjaa    sella alueella, riippumatta siitä, kuinka paljon on
5882: me valitettavasti joudumme jatkamaan. Tähän           työttömiä ja kuinka hyödyllisiä ne investoinnit
5883: tiukan politiikan linjaan on sidottu tämän halli-     ovat, kuinka tarpeellisia ne ovat. Sitä ei tarvitse
5884: tuksen lisäksi myös tulevat hallitukset vaalitu-      katsoa, vaan pelkästään se, että työttömyyspro-
5885: loksista riippumatta.                                 sentti on mahdollisimman korkea tai se on hie-
5886:     Lisätalousarvio jatkaa kestävän elvytyksen        man korkeampi kuin jollakin toisella alueella.
5887: linjaa. Ilman toiminnaltaan laajentuvaa teolli-       Tätä kritisoin, ja tästähän tässä on kysymys eikä
5888: suutta ja kansantalouden kasvua ei voi syntyä         mistään perustienpidosta, niin kuin ed. Mattila
5889: muillekaan sektoreille yhtään uutta pysyvää työ-      väitti. En tietenkään ole arvostellut hallitusta
5890: paikkaa. Budjetin avulla pyritään myös koti-          siitä, että nyt vihdoin hallitus on edes vähän
5891: markkinateollisuus saamaan kestävään ja inves-        lähtenyt elvyttävämmän talouspolitiikan linjalle.
5892: toivaan nousuun. Julkisten investointien aienta-      Päinvastoin olen siitä hyvin tyytyväinen. Arvos-
5893: misen, yritystoiminnan tuki- ja kehittämismää-        telin vain sitä, että hallitus toimii vasta nyt, kun
5894: rärahojen sekä työllistämismäärärahojen lisäksi       on jo näkyvissä joitakin merkkejä noususta, ja
5895: budjettiin sisältyy määrärahoja myös koulutuk-        kun nämä toimenpiteet, joita lisäbudjetissa esiin-
5896: seen ja tutkimukseen. Minulla on sellainen kuva,      tyy, viivästyvät, ne tulevat ainakin osittain vää-
5897: että tässä lisätalousarviossa ja myös varsinaises-    rään aikaan eli aikaan, jolloin jo eletään nousua.
5898: sa tämän vuoden talousarviossa on esitetty sellai-
5899: sia porkkanoita ja niin runsaasti erilaisia vauhdi-      Ed. M a t t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
5900: tusporkkanoita, että en usko niiden jatkuvan          puhemies! On erittäin hyvä, että ed. Luttinen
5901: kovin pitkälle tulevaisuuteen. Siksi tämän vuo-       tarkensi ja oikaisi näkemyksiään. Luulen, että
5902: den aikana olisi toivottavaa, että monet piilevät     moni muukin käsitti väärin hänen puheenvuo-
5903: investoinnit saataisiin vauhdittumaan.                ronsa tältä osin. Haluan kuitenkin korostaa sitä,
5904:     Arvoisa puhemies! Laajapohjaisesta osaami-        ettei tämä hallitus, enkä usko että mikään tuleva
5905: sestamme, korkeatasoisesta sivistyksestämme ja        hallituskaan, ohjaa varoja sellaisiin työllisyys-
5906: vahvasta kulttuuristamme onkin muodostetta-           määrärahoin katettaviin toimintoihin, jotka ei-
5907: vissa sellainen perustavaa laatua oleva asenne-       vät olisi hyödyllisiä ja tarkoituksenmukaisia.
5908: muutos, sanoisinko uusi pärjäämistahto,jolla me       Tältä osin ei ole mitään pelkoa.
5909: nostamme kansakuntamme uuteen nousuun.                   Miksi sitten elvytys tapahtuu tässä vaiheessa?
5910: Tämän pärjäämistahdon tulee ulottuajokaisesta         Meidän on täytynyt tähän mennessä rakentaa
5911: 
5912: 8 249003
5913: 114                                      4. Tiistaina 15.2.1994
5914: 
5915: 
5916: sellainen kestävä talouden pohja, jolle voidaan      Iinen kysymys siitä, onko lama ohi vai ei. On-
5917: elvytystä rakentaa tukevammin kuin aikaisem-         nellista oli myös se, että päätös lisäbudjetista
5918: min olisi ollut mahdollista. Aikaisemmin olisim-     tehtiin pitkälti ennen presidentinvaalin toista
5919: me nimenomaan rakentaneet elvytyksen tuntu-          kierrosta. Se osoittaa hallituksen elävän talous-
5920: valle velkarahalle. Tässä voidaan edetä, sanoisin,   politiikan itsenäisyyttä koskevien oppiensa mu-
5921: järkevämmällä tavalla. Toivon osaltani myös,         kaisesti.
5922: että tämä elvytyslinja todella jatkuu.                  Tässä yhteydessä on ehkä syytä kommentoida
5923:                                                      vaalien yhteydessä esiintynyttä vertailua Ruot-
5924:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!       siin. Ruotsin 100 miljardin elvytyspaketista on
5925: Tuossa viime vaalikampanjan aikana koin var-         tullut aikamme suuri talouspoliittinen myytti.
5926: sin konkreettisen esimerkin siitä, mistä koti-       Sen kaikkia osia ei ole läheskään toteutettu.
5927: markkinatalouden lama ja juuri siitä johtuva         Päinvastoin laajat säästövaatimukset painoivat
5928: jättiläistyöttömyys saavat aiheensa. Olin Es-        päälle ennen kuin päästiin kovinkaan pitkälle.
5929: poossa Galleria-nimisessä tavaratalossa puhu-        Lopputulokseksi jää, että juuri tällä hetkellä on
5930: massa. Siellä tavaratalossa lauantaipäivästä         vaikeata ratkaista, mikä Ruotsin linja loppujen
5931: huolimatta ei ollut ketään muuta kuin uneksi-        lopuksi on. Olennaisin ero muutama vuosi sitten
5932: via myyjiä, mutta pihalla oli kirpputori, puolen     oli joka tapauksessa se, että Suomella ei ollut tätä
5933: hehtaarin suuruinen melkein, ja siellä kävi          vaihtoehtoa. Katastrofaalisen vaihtotaseemme
5934: kauppa. Vanhat villapaidat ja raha vaihtoivat        vuoksi saimme tuskin lainaa jokapäiväiseen !ei-
5935: vilkkaasti omistajaa. Siinä minä vaistosin, mis-     pään, eikä kai kukaan pitänyt setelien painamis-
5936: tä on kysymys suomalaisessa yhteiskunnassa.          ta vakavana keinona.
5937: Työpaikat syntyvät tuotannon, kaupan ja ky-             Oppositio pyrkii voittamaan seuraavat vaalit
5938: synnän ketjusta. Jokaisen näistä ketjun osasista     uskottelemalla kansalaisille, että tällaisia vaihto-
5939: täytyy olla olemassa. Tällä hetkellä meiltä puut-    ehtoja oli olemassa. Talouspolitiikasta vastuuta
5940: tuu kulutuskysyntä, se että tavarat, joita tuo-      kantaville ajankohta on nyt hyvin herkkä. Ennen
5941: tanto valmistaa ja kauppa myy, menisivät kau-        kaikkea on pysyttävä rauhallisena neuvojen ja
5942: paksi. Niin kauan kuin tätä puolta ei saada          mielipiteiden ristivedosta huolimatta. Ne usein
5943: suomalaisessa yhteiskunnassa kuntoon, kulu-          ovat arveluttavia suhteessa hallituksen politiik-
5944: tuskysyntää elvytettyä vaikka keinotekoisesti,       kaan. Esimerkkinä voidaan mainita kolmen pro-
5945: me emme tästä lamasta selviä.                        fessorin kommentti viime viikon Helsingin Sano-
5946:    Tällä lisäbudjetilla, minä arvostan sitä sen      missa. Se sisälsi pelkoja siitä, että hallitus viivyt-
5947: pyrkimystä, ei ole käytännössä mitään merkitys-      tää nousua, mutta tekstistä oli myös helposti
5948: tä 540 000 työttömän osalta. Sillä työllistetään     löydettävissä tunnustusta hallituksen ajamalle
5949: muutamia tuhansia ihmisiä korkeintaan. Yleen-        linjalle. Nyt käsittelyssä oleva, investointeihin
5950: sähän nämä arviot ovat ylimitoitettuja. Tämän        kannustava lisäbudjetti sai jopa suoranaisia ke-
5951: tyyppisillä budjeteilla ei ole mitään merkitystä     huja. Mitkään patenttilääkkeet eivät auta, ja eri
5952: suomalaisen yhteiskunnan työllisyyden haittojen      toimenpiteiden yhdistäminen onkin ainoa tie.
5953: vähentämisessä.                                      Professoreiden käsitys rahapolitiikan kohtuulli-
5954:                                                      sen höllentämisen mahdollisuudesta, tarpeelli-
5955:    Ed. E n e s t a m : Fru talman, arvoisa rouva     suudesta ja vaarattomuudesta vaikuttaa nyt us-
5956: puhemies! Regeringens första tilläggsbudget kan      kottavalta.
5957: utan överdrift sägas vara ett teeken på att parla-      Veroista käytiin aktiivista keskustelua viime
5958: mentarismen fungerar. Som en del av budget-          viikolla. Veropuolen suurin rakenneongelma on
5959: överenskommelsen är den ett resultat av en klar      tuloveron ja pääomaveron liian suuri ero. Kun
5960: viljeyttring från regeringspartiemas riksdags-       olemme valinneet elvyttävämmän ja yritysystä-
5961: gruppers sida, en följd av många och långa dis-      vällisemmän politiikan, tämän kuilun pienentä-
5962: kussioner under hösten.                              mistapana on oltava tuloverojen alentaminen.
5963:                                                      Odoteltaessa ajankohtaa, jona verojen alentami-
5964:    Lopullisena katalysaattorina oli tietysti         nen on mahdollista - riippumatta siitä, milloin
5965: akuutin rahoituskriisin punaisen valon sammu-        tällainen ajankohta olisi - hallituksen on tar-
5966: minen. Kiistämätön tosiasia on, että liikkumati-     koin tutkittava työtulon pääomatuloksi muutta-
5967: laa voitiin joulun alla ja vasta tuolloin varmuu-    misen mahdollisuudet ja laajuus. Yhteiskunnalli-
5968: della ryhtyä pitämään suurempana. Tämä on-           sen solidaarisuuden nimissä tätä ei saa esiintyä
5969: kin kiinnostavampaa kuin äärimmäisen suhteel-        laajemmassa mitassa.
5970:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio                                      115
5971: 
5972:    På tal om skatterna måste i alla fall ännu en         Mitä tulee tähän budjettiin, niin tämä budjetti
5973: gång påminnas om, att oppositionen under hela         antaa muutaman tuhat työpaikkaa kerrannais-
5974: valperioden tutat ut en intellektuellt sett helt      vaikutuksineen. Ne ovat työpaikkoja. Kun tie
5975: ohållbar ekvation: Det bara inte går, att motsätta    tulee tehtyä, se pysähtyy siihen, autot alkavat
5976: sig alla inbesparingar och strukturella ändringar,    surrata. Se ei tuo jatkotuotteena mitään uutta
5977: samtidigt kritisera regeringen för att lånepengar     sellaista, mikä antaisi lisää kertaantuvaa työtä.
5978: används passivt till lagstadgad service, och till     Nämä ovat kertapakkaustyöpaikkoja, mitä syn-
5979: råga på allt, t.o.m. i presidentvalskampanjen,        tyy tällä lisäbudjetilla etupäässä. Sen vuoksi
5980: uppmana folk att titta på sitt nya skattekort. Det    tämä ei ole sellaista, mikä antaisi uutta tuotan-
5981: sägs att makt förblindar, men avsaknad av makt        toa, uutta kulutusta ja kysyntää, mikä on tämän
5982: tycks vara ännu värre.                                ongelman ratkaisu. Ei tätä kukaan vähättele.
5983:    Vad tilläggsbudgetens fördelning på de olika       Muutama tuhat työpaikkaa on hyvä ja auttaa
5984: momenten däremot beträffar, är vi inte i Svenska      monta ihmistä hädässä ja koneurakoitsijoita
5985: riksdagsgruppen övertygade om att det mest stra-      mm. tiepuolella, mutta ei tämä ole sellainen lisä-
5986: tegiska valts. De direkta anslagen har i en för hög   budjetti, joka auttaisi pidemmällä tähtäimellä
5987: grad splittrats på mindre projekt, och en ännu        eteenpäin.
5988: större del av dem kunde ha satsats på energi- och
5989: teknologisidan. Betydelsen av ett fungerande              Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
5990: vägnät skall inte underskattas, men ändå tycker       Enpä olekaan aiemmin puhunut salille, jossa on
5991: man att de åtskilliga framtidsvisioner som pre-       vain kolme kuulijaa, mutta ehkä laatu korvaa
5992: senterats under valperioden mera borde sätta sin      määrän ja, arvoisat edustajat, arvostan Iäsnäolo-
5993: stämpel på resursanvändningen. Vi måste kom-          anne. Pistän tämän kokemuskokoelmaani, ja
5994: ma ihåg att sysselsättningsproblemens verkligt        kuten tunnettua, en kerääkään omaisuutta vaan
5995: negativa effekter framträder först på längre sikt.    kokemuksia, niin että siinä mielessä tämä on
5996:                                                       arvokas lisä tähän kokoelmaan.
5997:    Arvoisa puhemies! Pidämme lisäbudjettia ter-          Arvoisa puhemies! Keskityn puheenvuorossa-
5998: vetulleena askeleena realistisen talouspolitiikan     ni vain tähän lisäbudjettiin, en siis liitä siihen
5999: tiellä. Haluamme valiokunnan tarkastelevan li-        mitään yleistä talouspoliittista analyysiä tässä
6000: säbudjetin sisältöä kriittisesti kustannus - hyö-     vaiheessa iltaa.
6001: ty-näkökulmasta pidemmällä tähtäimellä ja te-            Tämän kuluvan vuoden ensimmäisen lisäbud-
6002: kevän tarpeelliseksi katsomansa muutokset. Toi-       jetin lähtökohdaksi on kirjattu "erityisesti yksi-
6003: vomme myös opposition lähtevän mukaan lisää-          tyisten investointien liikkeellelähdön edistämi-
6004: mään nyt havaittavissa olevaa yleistä optimis-        nen". Sinänsähän tämä on hyvä periaate, mutta
6005: mia. Tämän lisäbudjetin myönteisten ja kielteis-      ihmettelen sitä, miten budjetissa tienpitoon ja
6006: ten puolien asiallinen arvioiminen osoittaisi huo-    tieverkon kehittämiseen upotettavat peräti 455
6007: mattavasti suurempaa vastuuta hyvinvoinnista          miljoonaa markkaa edesauttaisivat yksityisiä in-
6008: kuin konsanaan pelkkä haukkuminen ja kaunii-          vestointeja varsinkin, kun valtaosa näistä tiera-
6009: den lupausten antaminen.                              hoista kanavoidaan maakuntiin. Muutoinkin
6010:                                                       tässä lisäbudjetissa painopiste on liiaksi teiden
6011:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       puolella. Vihreiden liikennepoliittinen tavoite on
6012: Rouva puhemies! Mitä tulee Ruotsin tilantee-          aina ollut siirtää liikenne raiteille kestävän kehi-
6013: seen, niin Ruotsin lähtökohdat ovat vähän erilai-     tyksen mukaisesti. Tästä ei ole kaukana se ajatus,
6014: set. 1980-luvun lopulla Suomessa pidettiin hel-       mitä viulunsoittaja katolla ajatteli tai mikä hänen
6015: polla ja halvalla rahalla sekä kulutusta että tuo-    tavoitteensa oli: rakentaa portaita sinne ja tänne
6016: tantoa yllä tarpeettoman pitkään, vaikka realisti-    ja yhdet portaat, jotka eivät johda minnekään.
6017: sia perusteita siihen ei ollut. Ja senkin jälkeen,    Tässä nyt on vähän saman tyyppinen tieinves-
6018: kun kulutuskysyntä jo pysähtyi, jatkettiin tuo-       tointilinja, niin että tehdään teitä sinne ja tänne ja
6019: tantoa mm. rakennusalalla helpolla rahalla            ne eivät välttämättä vie minnekään. Pääasia, että
6020: eteenpäin, ja Ruotsissa painettiinjarrua huomat-      saadaan asia näyttämään elvyttämiseltä ja saa-
6021: tavasti aikaisemmin. Siinä vaiheessa, kun puut        daan rahaa upotettua teiden tekemiseen.
6022: alkoivat suurentua, meillä pyyhkäistiin pitkälle         Tämä ensimmäinen lisäbudjetti on myös nyt
6023: metsään Holkerin hallituksen aikana, jossa kyllä      selvä merkki siitä, että eduskuntavaalit ovat tu-
6024: SMP:kin aikanaan oli mukana. Ruotsin lähtö-           lossa. Tässähän on selvä vaalibudjetin väri. Ra-
6025: kohdat ovat hiukan toisenlaiset.                      haa kauhotaan kepu-kuntiin häpeilemättä, ja ih-
6026: 116                                          4. Tiistaina 15.2.1994
6027: 
6028: 
6029: mettelen, miten kokoomukselta on tämä mennyt             14 600 markkaa per työtön, kun vastaava luku
6030: läpi, sillä tämä alueellinen rahanjakohan suoras-        Uudellamaalla oli vain 4 100 markkaa per työ-
6031: taan paistaa lisäbudjetista läpi. Kauhulla odo-          tön. Kuitenkin Uudellamaalla työttömien määrä
6032: tankin, millaisia tulevat olemaan tämän vuoden           on kasvanut kaikkein voimakkaimmin eli 32 pro-
6033: toinen, kolmas, neljäs ja viides lisäbudjetti ja         senttia, kun koko maan vastaava kasvu on 26
6034: minkälainen on ensi vuoden varsinainen budjetti,         prosenttia. Lisäksi jo yli neljännes uusmaalaisista
6035: kun budjetin raamit rapisevat jo nyt näin pahasti.       työttömistä on pitkäaikaistyöttömiä. Työttö-
6036:     Todella nopeallakin silmäyksellä näkee, että         myyden kesto oli Uudellamaalla peräti 38 viik-
6037: tässä lisäbudjetissa paistaa alueellinen rahanjako       koa, kun koko maassa kesto oli 34 viikkoa. Okei,
6038: läpi, kun katsotaan pääluokkia, mihin nämä               Lapissa on 3 000 pitkäaikaistyötöntä, mutta Uu-
6039: hankkeet osuvat. Pääluokassa 26 eli sisäministe-         dellamaalla on 30 000 pitkäaikaistyötöntä ja silti
6040: riössä rahaa upotetaan Kuopioon, Joensuuhun,             nämä rahat jaetaan näin vinosti.
6041: Ouluun, Mikkeliin ja Kajaaniin. Pääluokassa 28              Jotta kansalaisia kohdeltaisiin tasavertaisesti,
6042: eli VM:n pääluokassa Keski-Suomen, Pohjois-              tulee työllistämisrahojen jakoperusteet laittaa
6043: Karjalan ja Oulun läänit ovat suosikkeja. Pää-           uusiksi. Työttömyysasteen tuijottelun sijasta tu-
6044: luokassa 29 eli opetusministeriössä suositaan Jy-        lee mittareiksi ottaa työttömien määrä, työttö-
6045: väskylää ja Mikkeliä. Pääluokassa 30 eli maa- ja         myyden kasvu sekä pitkäaikaistyöttömyys ja
6046: metsätalousministeriön pääluokassa listan~. ovat         nuorisotyöttömyys. Muuten tästä massatyöttö-
6047: Pohjois-Suomi, Joensuu, Juva, Ilomantsi, Ahtä-           myydestä ei ikinä selvitä kuiville.
6048: ri, Hankasalmi, Sievi, Simo, Rovaniemi ja Iijoki.           Toisaalta valtiontalouttakaan ei ikinä saada
6049: Ja pääluokassa 31liikenneministeriön osalta lis-         kuiville, ellei budjetin tukiaisviidakkoa pureta.
6050: talla ovat Paimio, Ii, Iittala, Palokka, Iisalmi,        Tätä asiaa olen toistanut koko eduskuntakauteni
6051: Kaukopää, Tornio, Raippaluoto jne. Ja ilmeises-          ajan enkä tarkoita vain pelkkiä puhtaita yritystu-
6052: ti vahingossa on listalle tullut myös 30 miljoonaa       kia, joita täällä nyt on jo tuotu esille, vaan myös
6053: markkaa tienpätkään Espooseen. Mutta kuten               maatalouden tukia ja kaikkia muita tukia, joita
6054: ed. Nikula jo totesi, niin sille tielle nauravat kilo-   siellä on monenmoista viidakkoa.
6055: metritolpatkin, eli tämän vahingon olisi kyllä              Seikka, minkä hallitus on myös unohtanut, on
6056: voinut jättää tekemättä.                                 ekologiset työllistämishankkeet. Ympäristöystä-
6057:     Kannattaa muistaa, että Uudenmaan läänissä           vällistä ja tehokasta työllistämistä olisivat kaikki
6058: asuu 25 prosenttia tämän maan väestöstä ja 34            ympäristöön kohdistuvat kunnostustyöt, kierrä-
6059: prosenttia valtion tuloista kertyy täältä. Mutta         tystoiminta, jätteiden hyötykäyttö, puun ener-
6060: tämän lisäbudjetin 1, 7 miljardin markan elvytyk-        giakäyttöä lisäävät investoinnit ja asuntojen ja
6061: sestä Uusimaa saa karkeasti arvioiden alle 10            vanhojen rakennusten perusparannustyöt. Näil-
6062: prosenttia, eli tämä tästä alueellisesta tasapai-        lä aloilla työllistämisrahoista saataisiin monin-
6063: nosta, jota täällä nyt ovat ministeri Viinanen ja        kertainen hyöty.
6064: ed. Mattila kuorossa yrittäneet esittää.
6065:     Pahimmillaan tämä aluepoliittinen syrjintä               Ed. R a n t a : Arvoisa puhemies, hyvät kolle-
6066: näkyy työvoimaministeriön pääluo kassa, seikka,          gat! Vastavuoroisuusperiaate on hyvä. Samalla
6067: jonka ed. Luttinen jo ansiokkaasti täällä toi esil-      ilmoitan aivan kuin ed. Hannele Luukkainenkin,
6068: le, eli työllisyysperusteinen valtionapu investoin-      että aion lyhentää puheenvuoroani huomatta-
6069: teihin. Siinähän sanotaan, että sitä määrärahaa          vasti läsnä olevien kärsimysten supistamiseksi.
6070: saa käyttää lähinnä niillä alueilla, joilla työttö-          Nyt käsiteltävänä oleva lisäbudjettiesitys on
6071: myysaste ylittää maan keskimääräisen tason.              käynnistämässä vihanviimein infrastruktuuri-
6072: Mielestäni hallituksen olisi jo korkea aika tiedos-      investointeihin perustuvaa elvytystä. Näin on
6073: taa, että prosentit eivät ole työttöminä vaan ih-        hyvä, vaikkakin taso jää liian matalaksi. Budjet-
6074: miset ja, jokainen työtön olkoon yhtä arvokas            tiesityksessä hankkeet kohdentuvat mielestäni
6075: riippumatta siitä, missä hän asuu. Periaatteessa         pääasiassa oikein eräitä poikkeuksia lukuun ot-
6076: jokaisen työttömän työllistäminen maksaa yhtä            tamatta. Poliittinen etu hajahtaa rajusti muuta-
6077: paljon alueesta riippumatta.                             malla kohdalla. Yleensä kuitenkin hankkeet ko-
6078:     Esimerkiksi viime vuonna työllisyysmäärära-          koavat aluerakenteita tehokkaammiksi koko-
6079: hojen alueellinen jako oli täysin vino. Pohjois-         naisuuksiksija poistavat pahimpia pullonkaulo-
6080: Karjalan työvoimapiirissä maksettiin 12 400              ja. Arvosteltavaa löytyy myös investointien liial-
6081: markkaa per työtön, Lapin työvoimapiirissä               lisesta hajaantumisesta sekä kansainvälisen
6082:  13 100 markkaa per työtön ja Kainuun piirissä           perspektiivin puuttumisesta.
6083:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                   117
6084: 
6085:     Suomella on selviytyäkseen edessään pitkä           tärkeää olisi huomion kiinnittäminen rajanyli-
6086: marssi, ja leipä on entistä enemmän kansainvälis-       tystenjouduttamiseenja rajan takaisten kehittä-
6087: tymisessä. Taloudellisen vaikutusalueemme laa-          mishankkeiden tukemiseen.
6088: jentaminen ja maantieteellisen asemamme hyö-                Pidemmällä tähtäyksellä tärkeää olisi Suomen
6089: dyntäminen ovat tässä avainasemassa. Liiken-            aktiivinen osallistuminen kansainväliseen yhteis-
6090: neinvestoinneilla, joihinka pääasiassa lisäbudjet-      työhön ja näiden prioriteettihankkeidenja yleen-
6091: ti painottuu, on tavattoman tärkeä merkitys kan-        sä Suomen uuden aseman näkyvä liputtaminen
6092: sainvälisen vaikutusalueemme laajentumisessa.           kansainvälisillä foorumeilla. Nythän päällim-
6093: Liikenteellinen tilanne yleensä maailmassa on           mäisenä liehuu isäntien viiri. Näiden moninais-
6094: muuttumassa sekä Euroopassa että Suomessa.              ten hankkeiden toteuttaminen polkee nyt lähes
6095: Kansainvälinen työnjako tehostuu, ja tämän              paikallaan. Pahinta on toimintojen hajoaminen,
6096: myötä liikenne lisääntyy. Gatt-sopimuksen ja            liian vähäisten resurssien osoittaminen sekä hal-
6097: erilaisten integraatioiden seurauksena maapal-          lituksen aivan ilmeinen passiivisuus.
6098: lon alueet erikoistuvat alueelle parhaiten sopi-            Arvoisa puhemies! Nyt heti tulisi käynnistää
6099: vaan tuotantoon.                                        monen ministeriön toimialaa koskeva yhteistyö-
6100:     Edellä mainitun yleisen kehitystrendin lisäksi      projekti "Suomi - Pohjolan keskus" ja nostaa
6101: Suomi on muuttumassa läpikulkumaaksi. Kan-              jalka jarrulta. Jarrut laahaten on vaikea mennä
6102: nattaako meidän kuitenkaan hamuta kaikkea               eteenpäin, aivan erityisesti, jos tiekin puuttuu.
6103: mahdollista läpikulkuliikennettä Suomeen?                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6104: Onko meidän tilanteemme jotenkin täysin erilai-
6105: nen kuin esimerkiksi olosuhteet Sveitsissä ja Itä-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6106: vallassa? Läpikulkuliikenteestä ei juuri etua           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
6107: heru, ei Suomelle, niin kuin ei alppimaillekaan.
6108:     Eikö meidän pitäisi yleisen tavaravirtojen
6109: hankkimisen sijaan pysähtyä miettimään, mitkä             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6110: kansainvälisen liikenteen virrat olisivat erityisen     mukaisesti
6111: edullisia Suomelle? Eivätkö Suomen maantie-
6112: teellinen asema sekä kulttuuriperinne parhaiten            ympäristövaliokuntaan:
6113: tukisi läpimenevien tavaravirtojen sijaan Suo-          8) Hallituksen esitys n:o 325/1993 vp laiksi asu-
6114: meen perustettavia Pohjois-Euroopan jakelukes-          mistukilain muuttamisesta annetun lain voimaan-
6115: kuksia, Pohjois-Euroopan myyntikeskuksia tai            tulosäännöksen muuttamisesta
6116: laajaa aluetta palvelevaa teollisuutta tai kaup-
6117: paa? Vain Suomeen sijoittumalla voi esimerkiksi           maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
6118: jakelukeskus saavuttaa pintaliikennevälineitä
6119: käyttäen yhden vuorokauden toimitusajalla               9) Hallituksen esitys n:o 327/1993 vp laiksi yksi-
6120: kaikki Pohjoismaat, Baltian maat sekä laajat            tyisistä teistä annetun lain muuttamisesta
6121: alueet Venäjää. Suomeen sijoittautumista vah-
6122: vasti puoltavia lisätekijöitä ovat hyvä koulutetun      10) Hallituksen esitys n:o 328/1993 vp laiksi kiin-
6123: työvoiman saatavuus, vuosisatainen ympäristö-           teistörekisterilain muuttamisesta
6124: alueiden tuntemus, hyvin toimiva ja luotettava
6125: yhteiskuntajärjestelmä, erinomaisesti kehitty-            liikennevaliokuntaan:
6126: neet viestintä- ja liikennejärjestelmämme sekä          11) Hallituksen esitys n:o 329/1993 vp laiksi meri-
6127: hyvät liikenneyhteydet kaikkialle maailmaan.            lain muuttamisesta
6128:     Tärkeää meille olisi keskittää liikennejärjestel-
6129: mien kehittäminen muutamille pääreiteille. Kol-
6130: me erityisen tärkeää kohdetta olisivat lauttayh-          Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
6131: teys Baltiaan, juna- ja tieyhteys Karjalan kan-         nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
6132: naksen kautta Venäjälle sekä tie- ja rautatieyh-        suullinen kyselytunti ensi torstaina kello 16.30.
6133: teys Keski- ja Pohjois-Suomesta Murmanskiin
6134: vieville väylille. Kuljetusvirtojen ja -väylien ke-
6135: hittäminen muutamilla pääreiteillä lienee perus-          Täysistunto lopetetaan kello 20.52.
6136:  teltua myös mahdollisesti lisääntyvän rauhatto-
6137: muuden kannalta. Suomen puolella näillä väylil-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
6138: lä on perusteltua parantamistarvetta. Erityisen                                    Jouni Vainio
6139:                         5. Torstaina 17 päivänä helmikuuta 1994
6140:                                                 kello 16.30
6141: 
6142: Päiväjärjestys                                           Mitä hallitus aikoo tehdä vanhojen opintolai-
6143:                                                        nojen koron alentamiseksi?
6144:   Suullinen kyselytunti
6145:                                                            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
6146:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-        Rouva puhemies! On yleisesti tunnettua, että
6147: neuvoston jäsenet:                                     korkotason nopea vaihtelu 90-luvulla on ollut
6148:                                                        hyvin yllätyksellinen. Korkotaso nousi nopeasti
6149: Pääministeri Aho                                       ensin, ja sitten on seurannut hyvin nopea lasku.
6150: Ministeri Salolainen                                       Meillä on parhaillaan kaksi korkojärjestel-
6151: Puolustusministeri Rehn                                mää, uuden opintotukilainsäädännön mukainen
6152: Oikeusministeri Pokka                                  markkinakorko ja vanhan järjestelmän mukai-
6153: Sisäasiainministeri Pekkarinen                         nen korkotuettu järjestelmä. Korkotuettujen
6154: Valtiovarainministeri Viinanen                         opintolainojen korko on valtiovarainministeriön
6155: Ministeri Isohookana-Asunmaa                           korkotukityöryhmän ehdotusten mukaisesti si-
6156: Ministeri Rusanen                                      dottu pankkien markkatalletusten keskikor-
6157: Maa- ja metsätalousministeri Pura                      koon. Tämä järjestelmä takaa sen, että suhde
6158: Ulkoasiainministeri Haavisto                           yleiseen korkotasoon pitkällä tähtäimellä säilyy
6159: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen              kohtuullisena.
6160: Opetusministeri Heinonen                                   Ongelmia syntyy poikkeuksellisen nopeiden
6161:                                                        korkomuutosten aikana, koska tarkistus perus-
6162:                                                        tuu edeltävän vuoden mittaisen jakson talletus-
6163:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  korkokehitykseen. Korkojen ollessa noususuun-
6164:                                                        nassa ja niiden pysyessä korkeina vuoden 1993
6165:                                                        lopulle oli korkotuettujen lainojen korko muuta
6166: Suullinen kyselytunti:                                 korkotasoa alhaisempi, koska siihen vaikuttivat
6167:                                                        aikaisemmat alhaisemmat talletuskorot. Kun
6168: N:o 1 Vanhojen opintolainojen korkojen alentami-       talletuskorot nousivat yhä korkeammalle, alkoi
6169: nen                                                    tämä näkyä myös opintolainojen koroissa.
6170:                                                            Nyt talletuskorkojen laskiessa tilanne tulisi
6171:    P u h e m i e s : Tämä kysymys on toimitettu        joka tapauksessa katjautumaan ensi vuoden
6172: etukäteen valtioneuvostolle.                           alusta, jolloin enimmäiskorko ilman muutoksia
6173:                                                        nykyjärjestelmään laskisi noin 8 prosenttiin. Hal-
6174:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kuten opis-         litus on kuitenkin pitänyt tärkeänä, että korkotu-
6175: kelijat ja heitä edustavat ylioppilaskunnat ovat       ettujen opintolainojen korkotaso ei ylitä koh-
6176: kannanotoissaan todenneet, opintolainojen kor-         tuullista korkotasoa. Tämän vuoksi käytiin vii-
6177: kotaso on edelleen kohtuuttoman korkea. Seu-           me kevään ja kesän kuluessa pankkitahon kanssa
6178: rauksena on ollut opiskelijoiden aseman vaikeu-        neuvotteluja, joiden tuloksena korkotasoa on
6179: tuminen. Rankimmin vanhojen opintolainojen             alennettu ja tulevia alennuksia aikaistettu. Näin
6180: korko rasittaa jo valmistuneita opiskelijoita, joil-   ongelman kärjistyminen on voitu estää.
6181: le valtio ei enää maksa korkotukea. Monet heistä           Nyt, kun korkotaso on edelleen laskenut,
6182: ovat nyt työttömiä eivätkä kykene maksamaan            olemme käynnistäneet uudelleen pankkitahon
6183: lainojensa korkoa.                                     kanssa neuvottelut. Tänään olemme päättäneet,
6184: 120                                       5. Torstaina 17.2.1994
6185: 
6186: 
6187: että joudutamme tapahtuneen korkokehityksen           joutuu valmistuttuaan ammattiinsa protestilis-
6188: huomioon ottamista. Laskelmia tarkistetaan            talle ja menettää luottokelpoisuutensa ennen
6189: parhaillaan, ja päätös tehtäneen viikon päästä.       kuin on työhön päässytkään?
6190:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Voiko täs-         Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
6191: sä yhteydessä kysyä myös aravalainojen korois-        Rouva puhemies! Nykyinen järjestelmä ja lain-
6192: ta? Kun neuvotteluja on käynnistetty opintolai-       säädäntö on sellainen, ettäjos opiskelija, joka on
6193: nojen korkojen alentamiseksi, mikä tilanne on         valmistunut, on määräajan eli puolitoista vuotta
6194: sen suhteen, onko aravalainoista samanlaista          saanut korkotukea eikä ole saanut sen jälkeen
6195: keskustelua käyty?                                    työtä vaan on työtön, valtio korvaa silloin täysi-
6196:                                                       määräisesti opiskelijan korot ja näin ollen hän ei
6197:   P u h e m i e s : Tämä ei varsinaiseen ensim-       joudu protestilistalle.
6198: mäiseen kysymykseen liity, mutta mielestäni asia         Asiassa on harkintaa ainoastaan se, että hen-
6199: on olennainen vastattavaksi.                          kilön tulot vaikuttavat tietystä rajasta lähtien
6200:                                                       niin, että valtio ei korvaa korkoja. Muussa ta-
6201:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        pauksessa valtio on yleensä hoitanut ne, ja tämä
6202: Aravalainojen kohdalla ei ole varsinaisia neuvot-     ei ole ollut näin ollen ongelma eikä ole tälläkään
6203: teluja vielä käyty, mutta tämän kuukauden lop-        hetkellä.
6204: puun mennessä valmistuu selvitysmies Hirvosen
6205: selonteko siitä, mitä vanhoille aravalainoille ja           Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
6206: erityisesti maksuvaikeuksissa oleville vanhoille      ty.
6207: aravataloille voitaisiin tehdä. Tämän selvityksen
6208: jälkeen voidaan tähän kysymykseen lähemmin            N:o 2 Pohjoismaista yhteistyötä koskevan klau-
6209: palata.                                               suulin saaminen ED-sopimukseen
6210: 
6211:     Ed. 0 11 i 1 a : Arvoisa puhemies! Kun puhe-         Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Suomen EU-
6212: mies salliijoustavan tulkinnan, käytän tilaisuut-     jäsenyysneuvottelut ovat tulossa nyt ratkaise-
6213: ta hyväkseni ja kysyn maatalouden lainoista,          vaan vaiheeseen, ja täytyy kiittää ministeri Salo-
6214: joissa myös korkotaso tällä hetkellä on huomat-       laista siitä, että hän on pitänyt eduskuntaa varsin
6215: tavasti korkeampi sitä korkotasoa, jolla pankeis-     hyvin tilanteen tasalla.
6216: ta tänä päivänä lainaa saisi. Kun näistä lainoista       Pohjoismainen yhteistyö on kuitenkin erittäin
6217: ei ole mahdollista myöskään päästä eroon, tie-        tärkeätä ja on saanut korostetun roolin viime
6218: dustelen: Onko maatalousministeri ollut asiassa       aikoina. Toivomme tietysti, että pohjoismainen
6219: liikkeellä?                                           yhteistyö voi säilyä myös siinä tilanteessa, jossa
6220:                                                       Suomi on Euroopan unionin jäsen.
6221:    P u h e m i e s : Ed. Ollila teki nyt joustavuu-      Eta-sopimukseen on kirjattu klausuuli poh-
6222: desta liian pitkälle meneviä johtopäätöksiä. Näin     joismaisesta yhteistyöstä, ja pyrkimyksenä lienee
6223: pitkälle ei mennä.                                    myös vastaavanlaisen klausuulin saaminen ED-
6224:                                                       sopimukseen. Tiedustelisinkin, arvoisa puhe-
6225:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!        mies:
6226: Minä en kaipaa joustavuutta vaan pysyn asiassa.          Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
6227:    Kun opiskelija päättää opintonsa, tietyn ajan      pohjoismaista yhteistyötä koskevan klausuulin
6228: kuluessa, muistelen asiantuntemattomasti, että        saamiseksi EU-sopimukseen, ja koska asiasta on
6229: puolitoista vuotta sen jälkeen, kun opinnot ovat      määrä sopia lopullisesti nyt käynnissä olevissa
6230: päättyneet, aletaan periä lyhennyksiä opintolai-      neuvotteluissa?
6231: noista. Jos opiskelija ei ole päässyt työhön eikä
6232: hänellä ole mahdollisuuksia lainojen lyhentämi-          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
6233: seen, lainat normaalikäytännön mukaan mene-           mies! Tästä kysymyksestä on käyty Pohjoismai-
6234: vät tietysti ulosottoon. Senjälkeen kyseinen opis-    den kesken neuvotteluja ja keskusteluja ja pää-
6235: kelija joutuu protestilistalle ja menettää luotto-    dytty tiettyyn formulaatioon sellaiseksi lausu-
6236: kelpoisuutensa jatkossa.                              maksi, joka pitää sisällään juuri näitä asioita,
6237:    Onko hallituksella ollut tämän suhteen mitään      jotka kävivät ilmi, toisin sanoen Pohjoismaat
6238: toimia tai suunnitelmia, ja millä tavalla estetään    katsovat edelleenkin ED-jäsenyyden toteutues-
6239: tämän tyyppinen katastrofi, jolloin opiskelija        sakin oikeudekseen harjoittaa läheistä yhteistyö-
6240:                                              Suullisia kysymyksiä                                         121
6241: 
6242: tä myös naapurimaittensa kanssa. Tämä asia on            vuotta on puhuttu siitä, mitä merkitsee, jos sinne
6243: varsin hyvässä mallissa, ja pyrkimyksenä on saa-         mennään? Nyt pitäisi alkaa puhua siitä, mitä
6244: da tämä liittymisasiakirjoihin sisällytetyksi.           merkitsee, jos jäädään pois.
6245:    Ed. M. L a u k k a n e n : Rouva puhemies!               Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
6246: Ministeri Salolaisen johdolla on teetetty myös           mies! On valitettavaa, että joitakin tietoja on
6247: selvityksiä mahdollisista seuraamuksista, joita          tihkunut tutkimuksista irrallisina, jopa sellaisista
6248: aiheutuu Suomelle ED-jäsenyyden ulkopuolelle             tutkimuksista, jotka eivät ole valmiita vielä.
6249: jäämisestä. Ennakkotietojen perusteella nämä             Tämä on tietenkin valitettavaa. Lähtökohtana
6250: selvitykset ovat varsin pitkällä ja ne ovat johta-       on se, että kokonaisuus julkistettaisiin, jolloin
6251: massa ilmeisesti varsin kritiikittömäänjohtopää-         muodostuisi tasapainoinen mahdollisuus kes-
6252: tökseen. Olisinkin kysynyt:                              kustella asiasta kokonaisuudessaan. Silloin olisi
6253:    Aikooko ministeri Salolainen saattaa nämä             uskoakseni tiedossa myös se, mitä tapahtuu tässä
6254: selvitykset julkisuuteen, ja milloin tämä tapah-         toisessa vaihtoehdossa eli jos tulemme jäseneksi.
6255: tuu.
6256:                                                             Ed. A n d e r s s o n : Rouva puhemies! Ha-
6257:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-        luaisin vielä hieman täsmennystä. Ruotsissakin
6258: mies! Noin vuosi sitten todettiin, että on syytä         on kuusi erilaista hallituksen asettamaa työryh-
6259: kansalaiskeskustelua varten tuottaa erilaista ai-        mää, jotka ovat selvityksiä julkistaneet jo joulu-
6260: neistoa, josta kävisi ilmi myös se vaihtoehto, että      kuussa. Kysyisin nyt turvallisuus- ja ulkopoliitti-
6261: jäätäisiin näissä neuvotteluissa EU:n ulkopuolel-        sia asioita selvittäneestä työryhmästä Suomessa.
6262: le. Tällöin kauppa- ja teollisuusministeriössä teh-         Milloin julkistetaan tämä meille erittäin tär-
6263: tiin päätös siitä, että järjestetään kymmenkunta         keä alue, jossa selvitetään, mitä ED-jäsenyys to-
6264: erilaisten tutkimuslaitosten ja instituutioiden          dellakin merkitsee ulko- ja turvallisuuspoliitti-
6265: erillistä tutkimusta siitä, mitä eri aloilla merkitsi-   sesti, mitä Eta, sen ulkopuolelle jääminen merkit-
6266: si ulkopuolelle jääminen.                                see? Milloin tämä tullaan julkistamaan? Mieles-
6267:     Mitä tulee siihen, mihin tuloksiin nämä tutki-       täni olisi erittäin tärkeää hyvissä ajoin voida käy-
6268: muslaitokset ja instituutit omissa selvityksissään       dä keskustelua Suomen kansan kohtalon kannal-
6269: päätyvät, sen suhteen asia on kovin yksinkertai-         ta ehkä kaikkein tärkeimmästä asiasta.
6270: nen. Hallitus ei tietenkään vastaa niistä johto-
6271: päätöksistä, joihin näissä tutkimuslaitoksissa on            Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
6272: päädytty. Niistä vastaavat nimenomaan nämä               mies! Ulkopoliittisen instituutin tekemä tämän
6273: tutkimuksia tehneet ja myös tuloksista kaikilta          alueen analyysi on vielä myös kesken. Tarkoitus
6274: osiltaan.                                                on, että se julkistetaan samassa yhteydessä, jol-
6275:     Mitä näiden asioiden julkistamiseen tulee, on        loin kaikki muutkin julkistetaan. Mielestäni täs-
6276: tärkeätä huomata, että ennen kuin voidaan jul-           sä ei ole mitään ihmeellistä sikäli, että nämä tule-
6277: kistaa sitä, minkälaista on olla ulkopuolella, täy-      vat julkisuuteen muutaman viikon kuluttua, ja
6278: tyy tietää siitä, minkälaista on olla sisällä. Tässä     silloin on aivan riittävästi aikaa kansalaiskeskus-
6279: tarkoituksessa pyrkimyksenä on julkistaa nämä            telulle. Niin kuin sanottu, ei ole tarkoituksenmu-
6280: mahdollisimman nopeasti, ensi maaliskuussa.              kaista se, että näitä pieninäpalasinaja sirpaleina
6281:                                                          julkistetaan, eikä varsinkaan tätä voida julkistaa,
6282:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-                koska se ei ole vielä valmis.
6283: mies! Kun selvityksistä on ollut kuitenkin sano-
6284: malehdissäkin jo lainauksia, pitäisin erittäin tär-         Ed. P a 1 o he i m o : Arvoisa puhemies!
6285: keänä kansalaiskeskustelun aloittamiseksi, että          Minä olisin pikkuisen täydentänyt kysymyksiä
6286: niitä voitaisiin osa-alueittain julkistaa eikä sillä     vielä kysymällä ministeri Salolaiselta: Mitkä ovat
6287: tavalla, että odotetaan, että kaikki on valmiiksi        ne instituutit ja tutkimuslaitokset, joilta tällaisia
6288: selvitetty ja neuvoteltu. Nimittäin aika iso osa on      selvityksiä on pyydetty, ja mikä on se aikaväli,
6289: myös Brysselin päässä jo sovittu, ja toivoisin, että     jolta tätä tarkastelua kysytään heiltä.
6290: voitaisiin liikkua näin osa-alueittain. Kysyisin-
6291: kin ministeri Salolaiselta:                                 Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
6292:    Eikö nyt olisi ihan oikein, että julkistaisitte ne    mies! Instituuteilla on erittäin suuri tieteellinen
6293: osat, jotka ovat valmiina, jotta kansalaiskeskus-        vapaus selvittää näitä asioita. Niille on oikeas-
6294: telu voisi lähteä käyntiin, koska jo lähes kaksi         taan kerrottu vain se ongelma, johon halutaan
6295: 122                                        5. Torstaina 17.2.1994
6296: 
6297: vastauksia. Koska lähtökohtamme on se, että ne          sa. Ilmeistä on kuitenkin, että puukaupan koh-
6298: kaikilta osin vastaavat näistä selvityksistä, ne        dalla tilanne oli se, että uuden verojärjestelmän
6299: saavat itse sitten päättää myös tieteellisistä kri-     voimaantulo lisäsi markkinoille tulevan puun
6300: teereistä ja kaikista lähtökohdista, joilla selvitys-   määrää niin voimakkaasti, että mentiin hintata-
6301: tä on suoritettu. Minulla ei nyt ole tässä luetteloa    soon, joka ei voinut olla realistinen pidemmällä
6302: näistä eri instituuteista, mutta siellä on hyvin        aikavälillä. Niitä puumääriä, joita teollisuus tar-
6303: monenlaisia aina Keski-Suomen tutkimuslaitok-           vitsee, ei olisi saatu tuolla hintatasolla.
6304: sesta, Ulkopoliittisesta instituutista ja Etlasta
6305: jne. alkaen, karkeasti kymmenkunta erilaista tut-          Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Met-
6306: kimuslaitosta, jotka näitä asioita selvittävät. Ai-     säntuottajien kohdallahan verouudistus on to-
6307: kaväli on oikeastaan selvittäjän paljolti valitta-      teutettu ja metsänomistajat on melko tavalla va-
6308: vissa, mikä kulloiseenkin asiakokonaisuuteen            pautettu verosta. Se on oma ongelmansa. Siitä
6309: sopii.                                                  syystä olisi vielä vähemmän perustetta siihen,
6310:                                                         että tämän kaltainen hinnan tarkistus nyt tapah-
6311:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       tuu. Minä en saanut vastausta kysymykseen hal-
6312: ty.                                                     lituksen toimista, mitä se aikoo tehdä, jotta in-
6313:                                                         flaatiokierre nyt estettäisiin. Herra pääministeri
6314: N:o 3 Puun kantohintasopimuksen vaikutus in-            viittasi kantohintojen alentumiseen vuoden 90
6315: flaatioon                                               tasosta. Myös palkat ovat alentuneet siitä tasosta
6316:                                                         roimasti. Hallitus sen sijaan on kantanut hyvin
6317:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Eilen        suurta huolta siitä, että palkkakehitys on nolla-
6318: saatettiin Metsäteollisuuden Keskusliiton ja            linjan mukainen. Sitä on pidetty inflaation tor-
6319: MTK:n toimesta julkisuuteen tiedotteet, joiden          junnan kannalta keskeisenä. Miksi kantohintoi-
6320: yhtäpitävän sisällön mukaan eilen on päästy so-         hin ei suhtauduta samalla tavalla?
6321: pimukseen ns. kantohintatasosta. Näitten tiedot-
6322: teitten mukaan kantohinta nousee viime vuoden              Pääministeri A h o : Rouva puhemies! Ensin-
6323: keskitasoon verrattuna 15-17 prosenttiaja vii-          näkin mitä tulee metsätulojen verottamiseen,
6324: me vuoden lopun hintatasoon verrattuna noin 8           olen tässä salissa kuullut erityisen voimakkaasti
6325: prosenttia.                                             juuri sosialidemokraattien osoittavan, että kan-
6326:    Kysyn hallituksen kantaa siihen, millä tavalla       torahatulot ovat pääomatuloja. Kun verouudis-
6327: hallitus aikoo toimia, ettei tällaisesta roimasta       tuksesta päätettiin, siinä yhteydessä toteutettiin
6328: hinnankorotuksesta ala meillä valitettavan nor-         verojärjestely, joka yhdenmukaisti pääomatulo-
6329: maali inflaatiokierre. Nimittäin kantohinnan tä-        jen verotusta. Siinä yhteydessä myös metsätulot
6330: män kaltainen nostaminen on toimenpide, josta           tulivat pääomatulojen verokannalla verotetta-
6331: Suomen Pankin johtokunta jyrkinja selvin sanoin         viksi. Tässä suhteessa noudatettiin sitä linjaa,
6332: on toistuvasti varoittanut ja varoittanut nimen-        jota sosialidemokraattien puolelta on edellytet-
6333: omaan siitä syystä, että näin reilu hinnankorotus       tykin ja jonka mukaan niitä käsitellään pääoma-
6334: on nimenomaisesti hallituksen aikaisemmin aja-          tuloina.
6335: man alhaisen inflaatiopolitiikan vastainen.                Toiseksi, mitä tulee teollisuuden kustannuk-
6336:                                                         siin, pitää olla rehellinen siinä, että eihän palkka-
6337:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä          kustannuksissa ole tapahtunut alentumista mis-
6338: tulee kantohintoihin, kun kantohinnat laskivat          sään vaiheessa. Mutta siitä on oltava tyytyväi-
6339: vuoden 90 huipputasolta ilmeisesti noin 40 pro-         nen, että palkkakustannusten kohdalla kehitys
6340: senttia, jopa hieman enemmänkin, niin ei hallitus       on ollut hyvin maltillista viime aikoina. Puun
6341: siihen kehitykseen puuttunut eikä tietysti voinut-      hinnankin kohdalla oli minusta tärkeää se, että
6342: kaan suoraan puuttua. Aivan samalla tavalla on          kustannustaso pysyy edelleenkin sellaisena, että
6343: käynyt nyt, kun kantohintataso on tuosta tasosta        suomalaisen tuotannon kilpailukyky voidaan
6344: jonkin verran palautunut. Olennaista on se, että        säilyttää. Korostan vielä sitä, että näidenkin rat-
6345: kantohintataso edelleen tämänkin ratkaisun jäl-         kaisujenjälkeen kantohintataso on vähintään 20
6346: keen on selkeästi alempi kuin se oli vuonna 90 tai      prosenttia sen tason alapuolella, jolla oltiin 90-
6347: vuonna 91.                                              luvun alussa.
6348:    Sinänsä on syytä yhtyä ed. Louekosken pu-
6349: heenvuoron taustalla olevaan huoleen siitä, että           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Puun hin-
6350: kustannuskehitys pystytään pitämään hallinnas-          taa koskevaan neuvottelutulokseen liittyy eräs
6351:                                             Suullisia kysymyksiä                                       123
6352: 
6353: ehto, ja se on kysymys kilpailuviraston tulkinnas-      metsänomistajille jättipotti ja sinänsä MTK-joh-
6354: ta. Kysyn:                                              toinen hallitus on sen varmaan sietänyt. Olisin
6355:    Miten hallitus aikoo tässä suhteessa toimia,         kysynyt kauppa- ja teollisuusministerin lähesty-
6356: että neuvottelutulos todella realisoituu ja puu         mistapaa tähän kysymykseen, kun tietää metsä-
6357: saadaan liikkeelle eikä kilpailulaki tule esteeksi?     teollisuuden velkaantuneisuuden ja mm. markan
6358:                                                         vahvistumisen vaikutuksen metsäteollisuuden ti-
6359:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-         lanteeseen ja siihen, että Suomessa on nyt kal-
6360: mies! Ensinnäkin kilpailuvirasto tietenkin täysin       liimpi raakapuu kuin esimerkiksi Ruotsissa tässä
6361: itsenäisesti harkitsee, minkä se katsoo lain mu-        tilanteessa.
6362: kaiseksi. Näin ollen ei poliittiselta puolelta voida       Toinen asia on metsäverotus, jolla ilmeisesti
6363: siihen asiaan puuttua. Tiedossani on, että kilpai-      pitkällä tähtäimellä tullaan vaikeuttamaan puun
6364: luvirasto tällä hetkellä selvittää sopimuksen kil-      saatavuutta, mikä on myös metsäteollisuuden
6365: pailupoliittisia osasia ja harkitsee sitten, miten se   oman investointipolitiikan perustana suuri on-
6366: suhtautuu eri kohtiin.                                  gelma meillä. Millä tavalla esimerkiksi metsäve-
6367:    Toisaalta täytyy muistaa, että me olemme sol-        rotuksen ja sen vaikutusten seurantaa kauppa- ja
6368: mineet Eta-sopimuksen ja Eta-sopimuksessa on            teollisuusministeri juuri työllisyyden ja metsä-
6369: tiettyjä määräyksiä, jotka joka tapauksessa tule-       teollisuuden kehityksen kannalta on tehnyt, ja
6370: vat noudatettaviksi Suomen kilpailupolitiikassa.        aiotaanko metsäpolitiikkaa nostaa enemmän
6371: Tämä on aika tärkeä näkökohta, kun tätä kysy-           päätöksenteossa esille siitä maatalousalisteisesta
6372: mystä harkitaan. Mutta niin kuin sanottu, asia          osasta, mikä sillä tässä hallituksessa on ollut?
6373: on kilpailuviraston harkinnassa, ja saamme var-
6374: masti hyvin pian tietää, miten se tulkitsee eri             Kauppa- ja teollisuusministeri K ääri ä i -
6375: kohtia.                                                 n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki kysyi
6376:                                                         meikäläisen lähestymistapaa tähän kysymyk-
6377:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ku-        seen. Meikäläistä kiinnostaa ennen muuta se,
6378: ten tunnettua, on viime vuosina tuotu hyvin pal-        että tehtailla ja sahoilla on myös ensi keväänä ja
6379: jon metsäteollisuuden toimesta tuontipuuta.             siitä eteenpäin riittävästi puuta. Katson, että nyt
6380: Eräiden tietojen mukaan on maksettu jopa hie-           syntymässä oleva ratkaisu puun ostajan ja puun
6381: man enemmän kuin kantohinta kotimaassa on               myyjän välillä merkitsee sitä, että puuta tulee
6382: ollut, eli on jäänyt sellainen käsitys, että metsä-     riittämään tehtaitten ja sahojen tarpeisiin. (Ed.
6383: teollisuus on halunnut panna metsänomistajat            Rajamäki: Millä hinnalla?) Tämä asia on äärim-
6384: ikään kuin polvilleen. Tiedustelisin, arvoisa pu-       mäisen elintärkeä myös Varkaudessa ja Savossa,
6385: hemies:                                                 joista ed. Rajamäki on varmasti hyvin kiinnostu-
6386:    Onko silloin, kun sopimukseen päästiin, neu-         nut.
6387: voteltu tai sovittu mitään siitä, että jollakin ta-         Mitä tulee verotuksen seurantaan, niin siihen
6388: voin rajoitettaisiin tuontipuuta?                       minulla ei ole mitään vastausta kerrottavana.
6389:                                                         Siihen ehkä pystyy parhaiten vastaamaan valtio-
6390:    Maa- ja metsätalousministeri Pura : Arvoi-           varainministeri Viinanen.
6391: sa puhemies! Tuontipuun määrä vuosittain on
6392: vaihdellut noin 5:stä 7:ään miljoonaan kiinto-             Puhemies: Kysymys meikäläisen mieles-
6393: kuutiometriin. Pääasiallinen tuontipuu on ollut         tä on loppuun käsitelty.
6394: metsäteollisuuden tarpeisiin koivupaperipuun,
6395: jota toistaiseksi kotimaasta ei riittävästi saada.      N:o 4 Koirasusien metsästys
6396: Oman tietoni mukaan sopimukseen, johon on
6397: päästy puun myyjien ja ostajien kesken, ei liity           Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
6398: mitään osia tuontipuukysymystä koskien. Teolli-         Osoitan kysymykseni ministeri Puralle.
6399: suuden ilmoituksen mukaan tuonti säilyy tämän              Maa- ja metsätalousministeriö on myöntänyt
6400: vuoden osalta osapuilleen vuoden 93 tuonnin             luvan neljän ns. koirasuden pyyntiin. Susien
6401: tasolla ollen kuitenkin pääasiassa koivuraaka-          pyynnissä saa käyttää moottorikelkkoja, ja pari-
6402: ainetta.                                                sataa miestä on jo ilmoittautunut susijahtiin.
6403:                                                         Lehtitietojen mukaan tähän mennessä on kaa-
6404:   Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun           dettu kaksi sutta. Toistaiseksi ei ole kuitenkaan
6405: muiden väestöryhmien käytettävissä olevat tulot         selvinnyt, onko kumpikaan kaadetuista susista
6406: ovat roimasti pudonneet, niin nyt järjestettiin         koiran ja suden risteymä.
6407: 124                                        5. Torstaina 17.2.1994
6408: 
6409:    Miten ministeriö voi taata, että myönnetyllä        jälkeen useidenkin asiantuntijoiden lausuntoja
6410: luvalla ammutaan vainjuuri koirasusia? Metsäs-         kuullen.
6411: tyshän ei ole maa- ja metsätalousministeriön eikä
6412: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen valvo-          Ed. P u ll i a i ne n : Arvoisa puhemies! On
6413: maa, eikä siinä ole mukana susitutkijoita eikä         ollut mielenkiintoista kuunnella äskeisiä puheen-
6414: luonnontieteellisiä asiantuntijoita.                   vuoroja. Minulla on työhuoneessani tämän lu-
6415:                                                        van kopio, ja siinä ei kyllä puhuta koirasusista
6416:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-       yhtään mitään. Siinä puhutaan ainoastaan poik-
6417: sa puhemies! Keski-Suomen ja Vaasan läänin             keavasti käyttäytyvistä susista.
6418: raja-alueilla on melkoinenjoukko susia tai susien         Voisiko ministeri Pura kuvata minulle, millä
6419: ja koirien risteytymiä aiheuttanut monenlaisia         tavalla susi käyttäytyy silloin, kun se käyttäytyy
6420: ongelmia. Ministeriössä päädyttiin siihen, että        poikkeavasti?
6421: neljän eläimen kaatamiseen annetaan lupa, jol-
6422: loin tarkoitus on kaataa näitä "koirasusia". Nyt          Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-
6423: on kaadettu kaksi eläintä, ja kahden kaatoon on        sa puhemies! Henkilökohtaisesti en ole tavannut
6424: vielä oikeus. Näissä on tehty alustavat tutkimuk-      vapaassa luonnossa sutta, joten oma arviointiky-
6425: set. Riista- ja kalatalouden tutkijat huomenna         kyni on hyvin vaatimaton. Uskon kuitenkin, että
6426: arvioivat ne eläimet, jotka on kaadettu. Aina-         metsästäjät voivat arvioida ne liikkeet ja vahin-
6427: kaan toistaiseksi ministeriössä ei ole päädytty        got ja vaaratilanteet, joita on aiheutettu. Ym-
6428: siihen, että metsästys keskeytettäisiin, vaan J?:el-   märrän niin, että ed. Pulliaisenkin käsitys oli se,
6429: jän eläimen osalta kaato voidaan suorittaa. Aä-        että tästä kyseisestä oudosti käyttäytyvästä susi-
6430: rimmäisen vaikeaa on tunnistaa näitä eläimiä.          ryhmästä voidaan joitakin yksilöitä kaataa.
6431: Saattaa olla, että lopullinen varmuus lajipuhtau-
6432: desta saadaan vasta hyvin perusteellisten tutki-             Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
6433: mustulosten kautta, jotka saattavat kestää muu-        ty.
6434: taman viikon ajan.
6435:                                                        N:o 5 Korkeakoulujen määrärahat
6436:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Jos
6437: olen saanut oikeaa tietoa, tämän luvan ehtona on          Ed. S a a s t a m o i n en : Rouva puhemies!
6438: tavallaan ollutjuuri sellainen reunaehto, että voi-    Maanantaina vietettiin korkeakouluissa voiton
6439: daan ampua vain ns. epänormaalisti käyttäyty-          päivää. Korkeakoulujen yksimielinen viesti tä-
6440: viä susia eli ns. koirasusia eikä sallita mitään       män päivän kunniaksi oli, että korkeakoululai-
6441: yleistä susijahtia.                                    tokseen kohdistuvien säästöjen suhteen pitäisi
6442:    Miksi siis sudentappoluvat annettiin ilman          nyt olla voiton puolella.
6443: tutkimussuunnitelmaa? Toisin sanoen eikö olisi            Rouva puhemies! Kysyisin ministeri Heinosel-
6444: ensin pitänyt tutkia nämä susilaumat ja niiden         ta: Kun korkeakoulubudjettiin esitettiin 300 mil-
6445: koostumus ja käyttäytyminen ja vasta sitten pyy-       joonan lisäystä, mitkä ovat opetusministeri Hei-
6446: tää mahdolliset koirasudet asiallisella tavalla        nosen näkymät tämän asian suhteen?
6447: pois susien joukosta? Nyt todella näyttää siltä,
6448: että sudentappoluvat on myönnetty yleiseen susi-          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
6449: jahtiin.                                               puhemies! Korkeakoulujen määrärahat vuoden
6450:                                                        95 osalta samoin kuin kaikki muutkin määrära-
6451:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-       hapäätökset,jotka koskevat vuotta 1995, tulevat
6452: sa puhemies! Susien ja koirasusien käyttäytymis-       valtioneuvostossa käsiteltäviksi vasta myöhem-
6453: tä seurattiin hyvin pitkään koko syksyn ajan ja        mässä vaiheessa. Sen takia tässä vaiheessa on
6454: myös selvitettiin aiheutetut vahingot. Tähän seu-      mahdotonta sanoa mitään sen tarkempaa tai
6455: rantaan osallistui tutkijoita ja metsästyksen am-      esittää mitään arviota siitä, miten realistinen esi-
6456: mattilaisia. Yhteisesti neuvotellen päädyttiin sii-    merkiksi tämä 300 miljoonan markan lisävaati-
6457: hen, että neljä eläintä voidaan kaataa ja tarkoi-      mus on. Mutta kyllä korkeakoulumaailmasta
6458: tuksena on pyrkiä kaatamaan näitä ns. koirasu-         maanantaina tulleita viestejä kuunnellaan hyvin
6459: sia. Varmuutta metsästystilanteessa eläimen laji-      herkällä korvalla.
6460: aitoudesta on täysin mahdotonta saada, mutta
6461: päätös lupien myöntämisestä syntyi kyllä käsi-               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
6462: tykseni mukaan hyvin perusteellisen harkinnan          ty.
6463:                                            Suullisia kysymyksiä                                      125
6464: 
6465: N :o 6 Kalastusasetus                                 muualla kuin kalastuksessa ja esimerkiksi vuo-
6466:                                                       rotyön vuoksi kalastukseen soveltuvaa vapaa-
6467:    P u h e m i e s : Seuraava kysymys on lähetet-     aikaa. Osa-aikakalastajille kalan myyntitulot ei-
6468: ty valtioneuvoston tietoon etukäteen.                 vät ole olennainen tekijä toimeentulon kannalta.
6469:                                                       Heillä on työsuhde ja toimeentulo toisaalla. Ka-
6470:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Kysy-      lastuskiellon aikana he voivat palata päätoi-
6471: myksessäni viittaan kirjalliseen kysymykseeni         meensa.
6472: n:o 715/1993 vp ja siihen saamaani vastaukseen.          Kalastusasetus ei kiellä ketään ...
6473:     Kalastusasetuksella rajataan pois ammattika-
6474: lastuksen piiristä kaikki sellaiset henkilöt, jotka      Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
6475: ovat työ- tai virkasuhteessa. Ihmiset joutuvat
6476: silloin eriarvoiseen asemaan. Kärjistetysti sanot-        Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Ehkä
6477: tuna: maatalon isännällä on oikeus harjoittaa         on paikallaan kuulla ministerin vastaus lop-
6478: ammattimaista kalastusta, mutta hänen palve-          puun, mutta voisin kysyä kyllä esimerkiksi työ-
6479: luksessaan olevalla rengillä ei tätä oikeutta ole.    ryhmän järjestämisestä, mistä esimerkiksi kans-
6480: Kysynkin:                                             liapäällikkö on antanut lupauksen: Otetaanko
6481:     Aikooko arvoisa ministeri ryhtyä toimenpitei-     siihen mukaan näitä osa-aikakalastajia ja millä
6482: siin tällaisen kansalaisten eriarvoisuuteen saatta-   tavoin? Edelleen, eikö olisi paikallaan asettaa
6483: van asetuksen korjaamiseksi siten, että kansalai-     ylimenokausi tälle asetukselle, kunnes se sitten
6484: set tulevat samaan asemaan ja muun ammatin            saadaan muutetuksi eduskunnan tahdon mu-
6485: ohella tapahtuva kalastus voi edelleenkin jatkua?     kaiseksi? Onko todella tarkoitus estää kalasta-
6486:                                                       minen omaehtoisesti ilman valtion tukitoimia,
6487:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-      sillä sitähän tämä nyt merkitsee? Eikö hallituk-
6488: sa puhemies! Ed. Vuoriston kysymykseen vas-           sen linjan pitäisi olla toisenmoinen? Eikö näitä
6489: taan seuraavaa:                                       osa-aikakalastajia toisaalta voisi verrata esi-
6490:    Kalastuslain 6 §:n nojalla jokaisella pysyvästi    merkiksi osa-aikamaanviljelijöihin kuitenkin
6491: Suomeen asettuneella ja tämän maan kansalai-          sillä erolla, että osa-aikakalastajat harjoittavat
6492: sella on yleisillä vesialueilla meressä kalastusoi-   kalastusta ilman valtion tukea? Edelleen tämä
6493: keus. Tämän oikeuden määrää säädellään kalas-         asetus vaikuttaa välillisesti useiden tuhansien
6494: tusasetuksen 1 ja 8 a §:n säännöksin. Ne määrit-      ihmisten toimeentuloon. Se merkitsee ei ainoas-
6495: televät ammattikalastajan ja ne ammattimaiset         taan sivutoimena kalastavien vaan kalastusväli-
6496: pyydykset, joita ammattikalastajana on oikeus         neitä tekevien ja myyvien liikkeiden toiminnan
6497: käyttää. Missään toisessa Euroopan valtiossa ei       loppumiseen.
6498: merialueen kalastusoikeuksia voi käyttää niin
6499: vapaamuotoisesti kuin Suomessa.                          Puh e m i e s (koputtaa): Minuutti!
6500:    Meren kalavarat ovat rajalliset. Kestävän
6501: käytön periaate ja vastuullinen kalastaminen             Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-
6502: edellyttävät, ettei näitä luonnonvaroja hyödyn-       sa puhemies! Kalastusta ei kielletä niiltä, joilla
6503: netä liiaksi. Kalastuksen määrän on oltava järke-     kalastusoikeus on, ja asetuksen mukaan edelleen
6504: vässä ja oikeassa suhteessa kalakantojen kesto-       voi kotitarpeekseen tai harrastuksensa kautta
6505: kykyyn.                                               kalastaa 30 verkolla, joiden yhteispituus voi olla
6506:    Nykyisin merialueen lohenkalastukseen osal-        900 metriä, tai 250 koukun siimalla, jonka pituus
6507: listuu liian suuri joukko kalastajia. Tämän seu-      voi olla enintään 6 kilometriä. Käsitykseni on,
6508: rauksena Suomen lohikiintiöt ovat tulleet täyte-      että näillä pyydyksillä jokainen voi kalastaa koti-
6509: tyiksi kesken vuoden ja kalastus on jouduttu          tarpeekseen, mutta ministeriön pyrkimys on toi-
6510: kieltämään. Ammattikalastajille tästä on aiheu-       mia niin, että ammattikalastajakunnan edut voi-
6511: tunut taloudellisia vaikeuksia. Myös siiankalas-      daan turvata. Ministeriö asettaa työryhmän, jota
6512: tuksen kannattavuus on laskenut, koska rajallis-      jo ED-neuvottelujen mahdollinen tulos edellyt-
6513: ta saalista pyytää yhä kasvava kalastajien jouk-      tää ja jossa selvitetään ammattikalastajarekiste-
6514: ko.                                                   riä. Tässä yhteydessä voidaan palata myöskin ed.
6515:    Ennen kalastusasetuksen uudistamista merel-        Vuoriston esittämään kysymykseen.
6516: lä kaiasti rajoittamattomilla pyydysmäärillä
6517: joukko osa-aikakalastajiksi kutsuttuja kansalai-        Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
6518: sia, joilla oli ja on pääasiallinen toimeentulo       Jos kalastuslain uudistuksen yhteydessä olisi kä-
6519: 126                                        5. Torstaina 17.2.1994
6520: 
6521: sitelty esimerkiksi Perämeren rannikon siian-              Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
6522: pyyntiä, joka nyt totaalisesti kielletään, niin se ei   puhemies! On ihan päivänselvää, että pääomave-
6523: varmasti olisi mennyt läpi. Kysyisin:                   rotuksen ja palkkaverotuksen eli tuloverotuksen
6524:    Onko ministerin mielestä oikein, että asetuk-        tasojen ero on varsin mittava ja aiheuttaa tietysti,
6525: sella tehdään näin radikaaleja muutoksia kalan          niin kuin oli arvioitu jo uudistusta tehtäessä, tiet-
6526: pyydystämiseen sivuammattina, kuin nyt tapah-           tyjä hankaluuksia. Se aiheuttaa paineita siihen,
6527: tuu koko Perämeren alueella? Sehän lakkaa tyys-         että palkkatuloja pyritään kaikin keinoin siirtä-
6528: tin, koska vesi on syvää yleensä ja valtion vettä ja    mään pääomaverotuksen piiriin ja tällaista ns.
6529: tämmöiset rajoitukset pannaan koskemaan sin-            veronkiertoa pyrkii tapahtumaan.
6530: ne, niin se täydellisesti tuhoaa kalastuksen sivu-         On päivänselvää, että pääomaverotuksen ta-
6531: ammatin harjoittamisen. Tässähän on pyydysten           son pitää olla kansainvälisesti kilpailukykyinen
6532: määrän rajoittaminen ja tulorajojen asettami-           ja siinä suhteessa edelleen on pidettävä huoli sii-
6533: nen. Kysyisin:                                          tä, että ilmapiiri tässä suhteessa säilyy vakaana,
6534:    Oliko ministerin mielestä oikein, että asetuk-       niin että epävarmuutta sen prosentin suhteen ei
6535: sella mentiin tällaista tuhoa tekemään näitten          esiinny. Paineet kohdistuvat palkkaverotuksen
6536: kalastajien kohdalla? Heidän ammattinsa on              keventämiseen, ja se tulee arvioitavaksi hallituk-
6537: loppunut, ellei saada muutosta aikaan.                  sessa budjetin valmistelun yhteydessä. Tuleeko se
6538:                                                         arvioitavaksi sitten siinä vaiheessa, kun esitykset
6539:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-        ovat valtiovarainministeriössä vai budjettiriihes-
6540: sa puhemies! Asetusta kalastuksen säätelemisek-         sä, jää ratkaistavaksi. Lähtökohta on se, että
6541: si merialueilla ei ole vielä annettu. On hyvin han-     ensin pannaan menot kuriin ja sitten keskustel-
6542: kala erottaa pyydyksiä, joilla kalastetaan toisaal-     laan veroista.
6543: ta merilohta, jonka suojelemistavoitteet ovat sel-
6544: vät. Kun joudutaan asettamaan kalastusrajoi-                Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kun
6545: tuksia, se koskee myös rannikko kalastusta. Mitä        näin vaalien lähestyessä hallituksen ministerit
6546: Perämeren rannikkokalastusalueisiin tulee, niin         jälleen kilvan lupaavat veronalennuksia, niin en-
6547: tässä suhteessa alkuperäisesitystä on jo tarkistet-     simmäinen toimenpide näyttää olevan se, että
6548: tu ja ennen esityksen antamista vielä käydään           Suomessa toimivien ulkomaalaistenjohtajien ve-
6549: neuvotteluja, joiden pyrkimyksenä on tasapuoli-         rotusta alennetaan. Missä vaiheessa nämä alen-
6550: nen päätöksenteko.                                      nukset tulisivat koskemaan myös suomalaisia
6551:                                                         johtajia?
6552:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
6553: ty.                                                        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
6554:                                                         puhemies! Ne tulevat koskemaan suomalaisia
6555:                                                         johtajia siinä vaiheessa, kun yleistä tuloverotusta
6556: N:o 7 Työtulojen ja pääomatulojen verotus               Suomessa pystytään laskemaan. Mutta ei ole nä-
6557:                                                         köpiirissä sitä aikaa, että suomalaisen johtajan,
6558:     Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!         ainakaan tuolla tulotasolla, verotus olisi sillä ta-
6559: Verotuksesta on viime aikoina keskusteltu pal-          solla, kuin tämä ulkomaalaisille tarkoitettu laki-
6560: jon. Tarpeesta lieventää työtulojen verotusta val-      esitys esittää.
6561: litsee yksimielisyys. Mahdollisuudet ja aikataulu
6562: sen sijaan ovat vaikeampia asioita. Pienten askel-         Ed. L a a k k o n e n : Rouva puhemies! Alko-
6563: ten politiikka lienee ainut viisas tie. Näin ollen      holin verotusta ollaan uudistamassa samoin kuin
6564: työn ja pääoman verotuksen välinen liian suuri          alkoholituotteiden tuontia vapauttamassa. Yh-
6565: kuilu tulee säilymään vielä jonkun aikaa, kun           teensä nämä toimenpiteet aiheuttavat varovais-
6566: kilpailusyistä olisi erittäin epäviisasta nostaa        tenkin arvioiden mukaan noin 4---6 miljardin
6567: pääomaverotusprosenttia. Työtulojen muunta-             markan vajauksen valtion kassaan.
6568: mista pääomatuloiksi ei kuitenkaan voida sallia            Miten tämä vajaus aiotaan täyttää? Leika-
6569: suuremmassa määrin. Kysynkin arvoisalta val-            taanko jälleen sosiaaliturvaa?
6570: tiovarainministeriltä:
6571:     Onko ministeriö tehnyt arvioita tämän ilmiön           Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
6572: mahdollisesta lisääntymisestä ja mahdollisuuk-          mies! Muutos, joka meillä tapahtuu alkoholi-
6573: sista muuttaa sääntöjä, jotta yhteiskunnallinen         oloissa, tapahtuu luonnollisesti näistä kansain-
6574: solidaarisuus ei kärsisi kohtuuttomasti?                välisistä järjestelyistä johtuen, joita olemme teh-
6575:                                            Suullisia kysymyksiä                                          127
6576: 
6577: neet Eta-sopimuksen ja myös sitten, jos ED-jäse-       lintoa täytyy tarkastella tänä päivänä aika pitkäl-
6578: nyys toteutuu, sen yhteydessä. Kysymyshän on           ti niiden muutosten valossa, joita valtionyhtiöi-
6579: siitä, että jo Eta-sopimus edellyttää sitä, että pu-   den ympärillä on tapahtunut, ja sen muutoksen
6580: ramme suomalaisen monopolijärjestelmän ja              valossa, mikä valtionyhtiöille on tapahtunut.
6581: olemme saaneet neuvotelluksi sellaisen poik-           Omistuspohja laajenee koko ajan, ja välttämä-
6582: keuksen tähän yleiseen ED-käytäntöön, että me          töntä on silloin kyllä pitää huoli siitä, että hallin-
6583: voisimme säilyttää vähittäiskaupan omissa kä-          to on myös ajan tasalla. Hallintoneuvostojen
6584: sissämme ja edelleenkin monopolimuotoisena,            osuus tässä suhteessa on vain yksi osa hallinnon
6585: mutta kaikki muut monopolimuodot joudumme              uudelleenjärjestämistä, kylläkin aika keskeinen
6586: tietyn aikataulun puitteissa purkamaan.                osa ja kieltämättä myös hyvin herkkä osa varsin-
6587:     Mitä tulee näihin mahdollisiin taloudellisiin      kin eduskunnan asemaa ajatellen.
6588: vaikutuksiin, ne ovat tietysti niitä vaikutuksia,         Tämä hallinnon järjestäminen tulee ensinnä
6589: joita liittymisellä on, eikä tietenkään mitään kor-    Ahon hallituksen käsittelyyn viikon tai kahden
6590: vamerkittyä rahaa ole missään tällaiseen tarkoi-       sisällä, johon mennessä minunkin täytyy muo-
6591: tukseen.                                               dostaa tästä asiasta, kun esityksen teen, kanta
6592:                                                        niiden keskustelujen jälkeen, joita olen käynyt
6593:    Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Haluai-       eduskuntaryhmien kanssa, mihin ed. Ukkola viit-
6594: sin lisäselvennystä ministeri Viinasen vastauk-        tasi, samoin ay-liikkeen ja valtionyhtiöiden joh-
6595: seen pääoma- ja palkkatulojen verotuksen demo-         don kanssa käytyjen keskustelujen perusteella.
6596: kratisoimisesta. Onko hallituksen mielestä pois-          Minä toivon, että tästä asiasta ei tehtäisi liian
6597: laskettu se mahdollisuus, että tätä eriarvoisuutta     suurta arvovalta-asiaa.
6598: voitaisiin korjata koventamalla pääomatulojen
6599: verotusta, kuten nyt kevään aikana usein on kes-          Ed. V k k o l a : Arvoisa puhemies! Me jokai-
6600: kustelussa tuotu esiin?                                nen tiedämme, ministeri Kääriäinen tietää myös,
6601:                                                        minkä vuoksi kansanedustajat pitävät kiinni
6602:   Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      kynsin hampain näistä hallintoneuvostojen pai-
6603: puhemies! Minä en sellaista lakia tule esittele-       koista. Mutta minä en siihen puutu.
6604: mään, joka nostaa pääomaverotusprosenttia.                Kysyn kuitenkin, kun omistuspohjaa laajen-
6605: (Vasemmalta: Vaihdetaan ministeriä!)- Yrittä-          netaan, jos Ollilan toimikunnan mietintöä toteu-
6606: kää vain!                                              tetaan ja osa valtionyhtiöistä mahdollisesti yksi-
6607:                                                        tyistettäisiin: Onko aluepolitiikka ministeri Kää-
6608:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    riäisen mukaan vielä sellainen yhteiskunnallinen
6609: ty.                                                    tehtävä, jonka vuoksi esimerkiksi Rautaruukki
6610:                                                        tai Veitsiluoto pitäisi edelleenkin säilyttää val-
6611: N:o 8 Valtionyhtiöiden hallintoneuvostot               tion määräysvallassa?
6612: 
6613:    Ed. V k k o l a : Puhemies! 80-luvun lopussa           Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
6614: puoluesihteeri Kääriäinen halusi tervehdyttää          n en : Arvoisa puhemies! Kyllä minun mielestä-
6615: poliittisia menettelytapoja ja esitti, että kansan-    ni aluepoliittiset näkökohdat ovat erittäin paina-
6616: edustajat luopuisivat valtionyhtiöitten hallinto-      via silloin, kun valtionyhtiöiden hallintoakin rus-
6617: neuvostojen jäsenyydestä. Eilen järkytyin suun-        tataan tai ylipäätään valtionyhtiöpolitiikkaa
6618: nattomasti, kun eduskuntaryhmien kokouksessa           pohditaan. Tulen kyllä omalta osaltani pitämään
6619: lähestulkoonjokainen puhuja katsoi, että nykyi-        huolen siitä, että aluepoliittinen näkökulma ote-
6620: nen järjestelmä on erinomaisen hyvä eikä siitä         taan varteen.
6621: tule luopua. Ministeri Kääriäinen pystyy toteut-          Palaan vielä äskeiseen ed. Ukkolan kysymyk-
6622: tamaan ns. Ollilan toimikunnan mietinnön täy-          seen. Kyllä eduskuntaryhmien tahtoa valtionyh-
6623: dellisesti elikkä lopettamaan valtionyhtiöitten        tiöiden hallinnon järjestämisessä on hyvä kuun-
6624: hallintoneuvostot, jos näin haluaa, kysymättä          nella, ministerinjopa aika viisastakin kuunnella.
6625: lupaa eduskunnalta.                                    Olisi aika hankala tilanne puolin ja toisin joutua
6626:    Aikooko ministeri Kääriäinen toimia oman-           tämän tyyppisessä asiassa totaaliseen vastak-
6627: tuntonsa mukaan?                                       kainasetteluun.
6628: 
6629:   Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -         Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Olen
6630: ne n: Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöiden hal-          ministerin kanssa samaa mieltä, että ryhmiä on
6631: 128                                        5. Torstaina 17.2.1994
6632: 
6633: viisasta kuunnella, ennen kuin ryhdytään rustai-       la esitti, on koko talouspoliittisen ministerivalio-
6634: lemaan näitä asioita ihan uuteen uskoon.               kunnan työlistalla vielä tämän kevään aikana.
6635:    Onko herra ministerillä käsitystä siitä, millä      Asiaahan on käyty kylläkin läpi jo pariin kol-
6636: tavalla esimerkiksi henkilökunnan edustus on           meen kertaan, mutta se työ tulee jatkumaan.
6637: järjestettävissä valtionyhtiöiden hallinnossa, jos     Minä myönnän sen, että varsinkin työvoimakus-
6638: hallintoneuvostoista luovutaan? Mikä on herra          tannusten osalta liikkuminen tulee olemaan ja se
6639: ministerin käsitys ns. resurssipoolista, ketä siihen   on aika tavalla hankalaa, samoin kuin siitä joh-
6640: kuuluisi, jos tätä kuuluisaa Ollilan työryhmän         tuvat vaikutukset eivät ole ehkä niin suuria kuin
6641: mietintöä aletaan soveltaa? Onko niin, että sinne      parhaimmillaan ajateltiin ja toivottiin. Mutta sen
6642: kuuluvat ministerin ja hänen virkakuntansa par-        voin kyllä sanoa, että ne Pukkilan ehdotukset
6643: haat kaverit?                                          tullaan vakavalla tavalla käsittelemään. Ministe-
6644:                                                        ri Huuhtanen vastaa asioiden valmistelusta.
6645:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
6646: n e n : Arvoisa puhemies! Jälkimmäisen kysy-                 Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
6647: myksen kohtaan b vakuutan, että eivät kuulu            ty.
6648: ainakaan meikäläisen kaverit. Minulla semmoi-
6649: sia aika väl)än ylipäätään virkakunnassa on.           N:o 10 Puolustustarvikkeiden maastavienti
6650:    Ensimmäiseen ja vähän asiallisempaan kysy-
6651: mykseen vastaan, että henkilöstöryhmien ase-              Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
6652: ma täytyy turvata jatkossa joka tapauksessa sa-        mies! Olisin halunnut esittää tämän kysymyksen
6653: malla tasolla kuin se on tänäkin päivänä järjes-       erityisesti ministeri Salolaiselle, mutta on ikävää,
6654: tetty. Siis jos hallintoneuvostoista jossakin yh-      että ministerit ilmoittavat läsnäolonsa ja sitten
6655: tiössä joskus luovuttaisiin, niin silloin täytyy pi-   häipyvät, ennen kuin kyselytunti on päättynyt.
6656: tää huoli siitä, että henkilöstöryhmien edustus        Mutta toivon, että mahdollisesti ministeri Rehn
6657: on turvattu hallituksessa tai sitten tämän yhtiön      ja miksei ministeri Kääriäinenkin voisi tähän
6658: johtoryhmissä. Aika pitkälle tämä riippuu              vastata.
6659: myös siitä, mitä henkilöstöryhmät itse halua-             Julkisuuteen on uudelleen nostettu hallituksen
6660: vat. Minusta tuntuu siltä, että aina ei haluta         lupa viedä Nasu-telakuorma-autoja Turkkiin ja
6661: suoraan hallitukseen vaan halutaan päästä vai-         kranaatinheittimiä Indonesiaan. Se on vastoin
6662: kuttamaan yhtiön politiikkaan jotakin muuta            puolustustarvikkeiden maastavientiä säätetevää
6663: vaikuttavaa reittiä myöten.                            lakia, jossa todetaan, ettei puolustustarvikkeita
6664:                                                        saa viedä kriisialueelle eikä maihin, joissa on
6665:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-            vakavia ihmisoikeusloukkauksia.
6666: ty.                                                       Onko hallitus harkinnut lupien peruuttamis-
6667:                                                        ta?
6668: N:o 9 Yritysten välilliset työvoimakustannukset
6669:                                                            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
6670:    Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Selvitysmies      mies! Niin kuin jo vastauksessa, joka jätettiin
6671: Pukkila mietti taannoin varsin rohkaisevia ehdo-       eduskunnalle eduskuntakyselyyn pari kuukautta
6672: tuksia yritysten välillisten työvoimakustannus-        sitten, muistaakseni todettiin, näitä lupia on hy-
6673: ten alentamiseksi ja tätä kautta yritysten työllis-    vin seikkaperäisesti pohdittu. Ulkoministeriön
6674: tämiskynnyksen alentamiseksi. Olisin kysynyt, ja       virkamiehet ovat käyneet läpi kaikki vastaavat
6675: tässä tapauksessa taitanee olla parasta esittää        kansainväliset sopimukset ja käyttäytymisen, ja
6676: kysymys ministeri Kääriäiselle, kun pääministeri       senjälkeen on valtioneuvostossa lähdetty siihen,
6677: on poistunut, mutta ministeri Kääriäinen tietää:       että myös nämä sirpalesuojatut ajoneuvot, jotka
6678:    Onko hallituksen työohjelmassa vielä kuluvan        vaativat maastavientiluvan, on käsitelty ja on
6679: kevään aikana näiden ehdotusten prosessointi           myönnetty luvat. Kuitenkaan niitä ei ole toimi-
6680: eduskuntaan?                                           tettu, vaan kauppaneuvottelut ovat vieläkin
6681:                                                        käynnissä. Kuten varmaan muistetaan, eduskun-
6682:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      takyselykään ei lähtenyt siitä, että lupia purettai-
6683: n e n : Rouva puhemies! Tämän asian eteenpäin-         siin eikä maastavientiä harjoitettaisi, vaan siitä,
6684: vieminen tarkkaan ottaen kuuluu ministeri              voidaanko rajoittaa niiden käyttöä Turkin
6685: Huuhtasen alueeseen, hänen reviirilleen, mutta         alueella. Sehän on tietenkin mahdotonta, koska
6686: on päivänselvää, että se, mitä selvitysmies Pukki-     me emme voi mennä puuttumaan siihen, missä-
6687:                                             Suullisia kysymyksiä                                       129
6688: 
6689: päin yleensä jotakin käytetään maan sisällä. Ei        N:o 12 Neste Oy:n Povo-voimalaitos
6690: ole kyllä harkittu sitä, että tämä peruutetaan,
6691: koska mikään muukaan maa ei ole lähtenyt tälle             Ed. R a s k : Rouva puhemies! Tekniikka ja
6692: tielle, vaan on katsottu, että Turkkiin voidaan        talous -lehdessä 20 päivänä tammikuuta oli ar-
6693: viedä myöskin aseita. Nasu ei kuitenkaan ole ase       tikkeli otsikolla "Sähköpeli kutistaa Nesteen
6694: missään tapauksessa.                                   Povo-laitosta". Neste pudottaa Porvoonjalosta-
6695:                                                        molie suunnitellun, raskasta polttoöljyä kaasut-
6696:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-            tavan Povo-voimalaitoksen sähkötehoa lähes
6697: ty.                                                    puolella, 600:sta 350:een megawattiin, ja raken-
6698:                                                        taminen viivästynee. Neste tarvitsee uuden voi-
6699: N :o 11 Työttömyysturvamenot                           malan tehosta 150 megawattia, ja loput on kau-
6700:                                                        pattava jalostamon ulkopuolelle. Suuren sähkö-
6701:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   määrän myynti on osoittautunut ennakoitua vai-
6702: hemies! Samoin kuin ed. Pykäläinen totean, että        keammaksi. Kun ministeri Kääriäinen on paikal-
6703: tarkoitukseni oli esittää kysymys pääministeri         la, kysyn:
6704: Aholle, mutta koska hän ei ole paikalla, toivon,           Miten on mahdollista, että lisäsähkön saanti
6705: että ministeri Viinanen voisi vastata.                 ja siirtäminen ei tunnu kiinnostavan tällä hetkel-
6706:    Ministeri Viinanen on varmaan kiinnostunut          lä ketään? Meillä on kylmä talvi, energiaa ja
6707: vähentämään työttömyysturvamenoja, mutta               sähköä on käytetty,ja puheista päätellen Siperia-
6708: hallituksen eduskunnalle tuomat esitykset, jotka       kin meitä odottaa. Miten on tämän sähköasian
6709: eduskunnan enemmistö on hyväksynyt, merkit-            kanssa?
6710: sevät työttömyysturvamenojen lisäämistä aina-
6711: kin eräin osin. Niissä on paljon heikennyksiä,             Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
6712: mutta erityisesti kritiikkiä on herättänyt sovitel-    n en : Arvoisa puhemies! Povo-hanke on hyvä
6713: tu päivärahasäännös, kun otetaan vastaan alle          ja tärkeä hanke siinäkin tapauksessa, että se
6714: kuukauden kestävä työ. Uudet säännökset ja             versio, mikä rakennetaan, olisi ehkä vain noin
6715: yhteensovitusmääräykset merkitsevät sitä, että         puolet siitä kaikkein suurimmasta esillä olleesta
6716: ihmisten ei kannata ottaa vastaan lyhytkestoista       vaihtoehdosta. Voin kertoa, että Povo-hank-
6717: työtä.                                                 keesta käydään paraikaa neuvonpitoa kauppa-
6718:    Milloin ministeri Viinanen, joka kuitenkin          ja teollisuusministeriön johdolla, jossa neuvon-
6719: johtaa varsinaisesti työ- ja sosiaaliministeriötä-     pidossa ovat osallisina myös IVO, Neste ja Hel-
6720: kin, tuo esityksen eduskunnalle työttömyystur-         singin kaupunki. Lähden siitä, että Povo-hanke
6721: valain muutokseksi, joka korjaa tämän epäkoh-          tulee toteutumaan, myös sen vuoksi, että se on
6722: dan, jolloin työttömyysturvamenoja kokonai-            ympäristöpoliittisesti erittäin järkevä investoin-
6723: suudessaan voidaan pienentää?                          ti.
6724: 
6725:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa           Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
6726: puhemies! Minä olen kyllä kiinnostunut monista         ty.
6727: muistakin leikkauksista kuin pelkästään työttö-
6728: myysturvamenojen leikkauksista virkani puoles-         N :o 13 Energiapolitiikka
6729: ta. Mutta kyllä tosiasia on, että työttömyysturva-
6730: järjestelmässä on lukuisia epäkohtia, joista tämä         Ed. Tiuri : Arvoisa puhemies! Jatkan oi-
6731: varmasti on eräs. En pysty sanomaan, milloin           keastaan energia-aiheesta. Suomen energiapoli-
6732: sellaista esitystä valmistellaan, koska se kuuluu      tiikka on menossa täysin suohon, ja nyt teollisuu-
6733: STM:n pääluokkaan. Mutta näitä kaikkia työt-           della ei ole minkäänlaista varmuutta siitä, mikä
6734: tömyysturvaankin liittyviä asioita joudutaan kä-       on sähkön hinta tai saatavuus vuoden 2000 tie-
6735: sittelemään normaaleissa budjetin valmisteluvai-       noilla, mikä kuitenkin olisi välttämätöntä, että
6736: heissa, mikä työ alkaa kehyksistä päättämisen          investointeja voitaisiin suunnitella. Sen sijaan
6737: jälkeen heti maaliskuun alussa. Silloin tietysti       kaavaillaan vain erilaisia systeemejä, joihin val-
6738: joudutaan tarkastelemaan kaikkienjärjestelmien         tion pitää veronmaksajien rahoja sijoittaa. Povo
6739: epäkohtia.                                             on yksi niistä. Eihän sillä tavalla saada järkevää
6740:                                                        energiapolitiikkaa aikaan. Toinen on suuri hait-
6741:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    taverotus. Mutta Suomessa energian käyttö on
6742: ty.                                                    ollut hyvin tehokasta jo tähän asti, niin että vero-
6743: 
6744: 9 249003
6745: 130                                        5. Torstaina 17.2.1994
6746: 
6747: tuksella ei voida suuria säästöjä saada aikaan.           Miten on, ministeri Viinanen, onko hallituk-
6748: Kysyn:                                                 sessa tunnettu mitään pelkoja siitä, että meillä
6749:    Milloin energiapolitiikka saadaan sellaiseen        saattaa tapahtua jälleen pörssiromahdus, joka
6750: järjestykseen, että teollisuus voi luottaa siihen,     johtaa tietynlaisiin kasinopelin seurauksiin vel-
6751: että Suomeen kannattaa investoida, vai luovu-          karahalla ostettujen osakkeiden romahtaessa?
6752: taanko lopullisesti siitä tavoitteesta?
6753:                                                            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva
6754:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääri ä i-           puhemies! Olen aikaisemminkin varoitellut pa-
6755: n e n : Arvoisa puhemies! Teollisuudella on il-        rissakin puheessani pankkeja siitä, että ei saman-
6756: man muuta täysi oikeus ja lupa, jopa velvolli-         laiseen kuplan rakentamiseen velkarahalla aina-
6757: suus, edellyttää ja vaatia sitä, että energiaa on      kaan syyllistyttäisi, että ylipäänsä lähdettäisiin
6758: saatavissa joka tilanteessa ja riittävällä tavalla.    osakekeinottelua ja sijoittamista velkarahan va-
6759: Eräs virstanpylväs energiapolitiikkamme sisäl-         rassa tekemään, mikä herätti ymmärrettävästi
6760: lössä tästä eteenpäin oli syyskuinen äänestyspää-      ärtymystä, mutta se ei tietysti mikään yllätys
6761: tös tässä salissa. Sen jälkeen on hallituksen puo-     ollut. Olen useampaan otteeseen sen jälkeen
6762: lella suunnistauduttu erittäin voimakkaasti koti-      asioista keskustellut pankkien kanssa ja saanut
6763: maisten polttoaineiden mahdollisimman tehok-           sen vakuutuksen, että ne eivät sitä riskiä enää
6764: kaaseen hyödyntämiseen, ei niin, että sijoitetaan      toista kertaa ota, toisin sanoen lähde tätä kuplaa
6765: valtion varoja ikään kuin vanhalla tekniikalla         rakentamaan. Tietysti mahdoton on selvittää,
6766: pyöriviin laitoksiin, vaan pyritään saamaan lisä-      onko näin käynyt vai ei, mutta luulen, että siinä
6767: tehaja aikaan energiateknologian eteenpäinvie-         suhteessa pankitkin ovat vahingosta viisastu-
6768: misen kautta. Uskon, että tällä linjalla kyllä tu-     neet.
6769: lemme selviämään hyvin pitkälle tulevaisuuteen.            Mitä tulee ulkomaisten sijoittajien osakesijoi-
6770: Muun muassaPovo-hanke on kenties lykkäänty-            tuksiin Suomessa, tietysti on ensiarvoisen tär-
6771: mässäjokusen vuoden eteenpäin sen vuoksi, että         keää, että Suomesta pyritään antamaan mahdol-
6772: sähköä tuntuu riittävän.                               lisimman vakaa kuva, sellainen kuva, että sijoit-
6773:                                                        tajat voivat olettaa pörssikurssien edelleenkin
6774:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-            nousevan, eikä lähde tapahtumaan tällaista il-
6775: ty.                                                    miötä, mihin ed. Aittaniemi viittasi. Siinä tietysti
6776:                                                        niin hallituksella kuin etujärjestöillä ja eduskun-
6777: N:o 14 Pörssiromahduksen mahdollisuus                  nalla on aika keskeinen rooli, että sijoitusympä-
6778:                                                        ristö säilyy pitkäjänteisesti vakaana.
6779:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jos
6780: vain ministeri Viinasen saan palaamaan paikal-               Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
6781: leen, niin kyllä kysyisin. Tilanne on vähän ongel-     ty.
6782: mallinen. Minä en voi ministeriä määräillä, mut-
6783: ta toivoisin kyllä.
6784:    Pörssikurssit ovat viime aikoina nousseet mel-         Puhemies: Totean nam valtiopäivien
6785: koisesti,jopa ottaen huomioon kehityksen talou-        alussa, että arvoisien edustajien ja ennen muuta
6786: den eräillä muilla lohkoilla voidaan puhua yli-        arvoisien ministereiden on aihetta noudattaa
6787: kuumenemisesta. Tähän on vaikuttanut hyvin             suullisten kysymysten esittämiselle ja niihin vas-
6788: paljolti se, että ulkomaiset sijoittajat ovat olleet   taamiselle asetettuja 1 ja 2 minuutin aikarajoi-
6789: kiinnostuneita suomalaisista pörssiosakkeista.         tuksia.
6790: Myös ilmeisesti Suomessa matalat korot ovat
6791: jälleen käynnistäneet sen tilanteen, että pankeis-
6792: ta lainataan rahaa nimenomaan kasinopeliin ja            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
6793: pörssisijoittamiseen.                                  tunto on huomenna perjantaina kello 13.
6794:     Minä vähän pelkään sitä, että jossakin vai-
6795: heessa suistumme samanlaiseen tilanteeseen kuin
6796: aikaisemminkin. Jos ulkomaiset sijoittajat myy-              Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
6797: vät omistamansa osakkeet pois, keräävät potin,
6798: joka on heille voittoina kertynyt, paine jää tänne                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
6799: suomalaisille markkinoille, jotka pyörivät velka-
6800: rahan perusteella.                                                                  Seppo Tiitinen
6801:                             6. Perjantaina 18 päivänä helmikuuta 1994
6802:                                                              kello 13
6803: 
6804: Päiväjärjestys                                                          2 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-
6805:                                                                         sesta asuntojen korjaustoimintaan
6806:                                                                         3 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-
6807:                                                                         tamisesta yleisten teiden perustienpi-
6808:    Ilmoituksia                                                          toon työllisyyden parantamiseksi
6809:                                                                         4 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-
6810:    Vaaleja:                                                             tamisesta tieverkon kehittämiseen
6811:                                                                         työllisyyden parantamiseksi
6812:    1) Suuren valiokunnan täydennysvaali                     133         5 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-
6813:                                                                         tamisesta Valtionrautateiden radan-
6814:                                                                         pitoon työllisyyden parantamiseksi
6815:    Ensimmäinen käsittely:
6816:                                                                         6 Kalliomäki ym.: Energiahuoliolle
6817:   2) Ehdotus laiksi Talaskankaan luon-                                  ehdotetun määrärahan vähentämi-
6818: nonsuojelualueesta ................................. .                  sestä
6819:                                                               "         7 Kalliomäki ym.: Määrärahan osoit-
6820: Hallituksen esitys n:o 29811993 vp                                      tamisesta valtionapuun työttömyy-
6821: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16/                                   den lieventämiseksi
6822: 1993 vp
6823:                                                                         8 Kalliomäki ym.: Työllisyysperus-
6824:                                                                         teisen valtionavun myöntämisestä in-
6825:    Esitellään:                                                          vestointeihin koko maassa
6826:                                                                         9 Kalliomäki ym.: Sijoitusmenoihin
6827:    3) Hallituksen esitys n:o 315/1993 vp                                työllisyyden turvaamiseksi ehdote-
6828: laiksi poliisin hallinnosta annetun lain                                tun määrärahan poistamisesta
6829: muuttamisesta .................... .............. .......   137
6830:                                                                         10 Kautto ym.: Määrärahan osoitta-
6831:    4) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi arvon-                            misesta Kehä I:nja Tuusulantien (mt
6832: lisäverolain muuttamisesta .......... ............          139         137) eritasoliittymän perusparanta-
6833:                                                                         miseen
6834:    5) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 1laiksi                            11 Lahikainen ym.: Määrärahan
6835: arvonlisäverolain 79 §:n muuttamisesta ...                              osoittamisesta valtatie 5:n tieosuu-
6836:                                                                         den Heinolankylä- Lusi rakentami-
6837:    6) Ed. Luukkaisen ym. lakialoite n:o 2                               seksi moottoritieksi
6838: laiksi arvonlisäverolain muuttamisesta....                  147         12 Lahikainen ym.: Määrärahan
6839:                                                                         osoittamisesta työllisyysperusteiseen
6840:    7) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-33                                valtionapuun investointeihin
6841:        1 Jurva ym.: Määrärahan osoittami-                               13 Lindqvist: Määrärahan osoittami-
6842:        sesta sijoitusmenoihin työllisyyden                              sesta maantien 295 (Levanto- Putu-
6843:        turvaamiseksi                                                    la) perusparantamiseen
6844: 132                                    6. Perjantaina 18.2.1994
6845: 
6846:       14 Lindqvist: Määrärahan osoittami-                 28 Törnqvist: Määrärahan osoitta-
6847:       sesta Vesivehmaan - Kalkkisen                       misesta Nurmeksen - Kontiomäen
6848:       maantien perusparantamiseen                         rataosan perusparantamiseen
6849:       15 Lindqvist: Määrärahan osoittami-                 29 Varpasuo ym.: Määrärahan osoit-
6850:       sesta Koskimyllyn paikallistien pe-                 tamisesta valtatie 1:n perusparanta-
6851:       rusparantamiseen Hollolassa                         miseen välillä Lohjanharju - Suo-
6852:       16 Lindqvist ym.: Määrärahan osoit-                 musjärvi
6853:       tamisesta moottoritien rakentami-                   30 Varpasuo ym.: Määrärahan osoit-
6854:       seen välillä Järvenpää- Lahti                       tamisesta Nummelan eritasoliitty-
6855:       17 Luukkainen: Hämeenlinnan -                       män rakentamiseen Vihdissä
6856:       Tampereen moottoritiehankkeeseen                    31 Vehkaoja: Määrärahan osoittami-
6857:       ehdotetun määrärahan vähentämi-                     sesta perustienpitoon alemmanastei-
6858:       sestä                                               sen soratieverkon parantamiseksi
6859:       18 Luukkainen: Määrärahan osoitta-                  32 Vihriälä ym.: Määrärahan osoitta-
6860:       misesta Valtionrautateiden radanpi-                 misesta Suomen 4H-liitolle nuorten
6861:       toon                                                työllistämisestä aiheutuviin kustan-
6862:       19 Luukkainen: Nuoriso- ja pitkäai-                 nuksiin
6863:       kaistyöttömien määrän huomioon                      33 Vistbacka ym.: Määrärahan osoit-
6864:       ottamisesta     investointiavustuksia               tamisesta Kontiomäen - Vuokatin
6865:       myönnettäessä                                       -Nurmeksen rataosan perusparan-
6866:                                                           tamiseen
6867:       20 Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
6868:       tamisesta Pioneerivarikon monitoi-
6869:       mirakennuksen rakentamiseen Par-
6870:                                                       Pöydällepanoa varten esi-
6871:       kanossa
6872:                                                     tellään:
6873:       21 Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
6874:       tamisesta nuorisokeskus Marttisen                8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
6875:       rahoituksen turvaamiseen                      1 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6876:       22 Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-             saatettu asetus Yhdistyneiden Kansakun-
6877:       tamisesta kevytliikenneväylän raken-          tien turvallisuusneuvoston Libyaa koske-
6878:       tamiseksi Karvialle                           vaan päätökseen perustuvien velvoitusten
6879:                                                     täyttämisestä annetun asetuksen muutta-
6880:       23 Mäkipää ym.: Investointeihin tar-          misesta (A 10/1993 vp) ........................... .   147
6881:       koitetun työllisyysperusteisen val-
6882:       tionavun korottamisesta                          9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1 sen
6883:                                                     johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
6884:       24 Nikula ym.: Määrärahan osoitta-            tettu asetus Intian kanssa tehdyn tekstiili-
6885:       misesta Porlan kalanviljelylaitoksen          tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen
6886:       peruskorjaukseen                              jatkamista koskevan sopimuksen voi-
6887:                                                     maansaattamisesta (A 11/1993 vp) ......... .
6888:       25 Rajamäki: Määrärahan osoitta-                                                                      "
6889:       misesta kevyen liikenteen väylän ra-             10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
6890:       kentamiseksi     (Kangaslammintie)            sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6891:       Varkauteen                                    saatettu asetus Macaon kanssa tehdyn
6892:                                                     tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
6893:       26 Rajamäki: Määrärahan osoitta-              muksen jatkamista koskevan sopimuksen
6894:       misesta valtatie 5:n parantamiseen            voimaansaattamisesta (A 12/1993 vp) .....
6895:       välillä J oroinen - Varkaus                                                                           "
6896:                                                        11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
6897:       27 Rajamäki: Määrärahan osoitta-              sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6898:       misesta Pieksämäen - Varkauden                saatettu asetus Pakistanin kanssa tehdyn
6899:       radan perusparannukseen                       tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
6900:                                                  Talaskankaan luonnonsuojelualue                                   133
6901: 
6902: muksen jatkamista koskevan sopimuksen                               nenja Laakso sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
6903: voimaansaattamisesta (A 13/1993 vp) .....                     147   tajat Alaranta, Björkenheim, Heikkinen, Huuh-
6904:                                                                     tanen, Jokiniemi, Kivelä, Lipponen, Näsi, Peltta-
6905:    12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                             ri, Pesälä, Rauramo, Rusanen, Röntynen, Ukko-
6906: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                            la, Urpilainen, Westerlund, Vihriälä, Viljanen ja
6907: saatettu asetus Romanian kanssa tehdyn                              Zyskowicz sekä tämän kuun 22 päivään virka-
6908: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                          tehtävien vuoksi ed. Isohookana-Asunmaa ja
6909: muksen jatkamista koskevan sopimuksen                               yksityisasioiden vuoksi ed. Saapunki.
6910: voimaansaattamisesta (A 14/1993 vp) .....
6911:                                                                "
6912:    13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                             Uusia hallituksen esityksiä
6913: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6914: saatettu asetus Hongkongin kanssa tehdyn                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
6915: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                          presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
6916: muksen jatkamista koskevan sopimuksen                               11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
6917: voimaansaattamisesta (A 15/1993 vp) .....                           tuksen esitykset n:ot 1, 2 ja 4, jotka nyt on edus-
6918:                                                                     tajille jaettu.
6919:    14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
6920: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6921: saatettu asetus Kiinan kansantasavallan                             Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
6922: kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa
6923: koskevan sopimuksen jatkamista koske-                               1) Suuren valiokunnan täydennysvaali
6924: van sopimuksen voimaansaattamisesta (A
6925: 16/1993 vp) ............................................. .           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
6926:                                                                "    suuren valiokunnan täydennysvaali.
6927:    15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                               Kun vaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n
6928: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                            mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka pu-
6929: saatettu valtioneuvoston päätös valuutta-                           hemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on
6930: lain täytäntöönpanosta annetun päätök-                              valiokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi
6931: sen muuttamisesta (VNP 2/1993 vp) ....... .                         yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
6932:                                                                     vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
6933:                                                                     mielinen ja että valituksi on tullut ehdokaslistan
6934:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
6935:                                                                     mukaisesti suuren valiokunnan jäseneksi ed.
6936:                                                                     Mäki pää.
6937:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
6938:                                                                       Asia on loppuun käsitelty.
6939: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Alaran-
6940: ta, Björkenheim, Heikkinen, Huuhtanen, Iso-
6941:                                                                     2) Ehdotus laiksi Talaskankaan luonnonsuojelu-
6942: hookana-Asunmaa, Jokiniemi, Kemppainen,
6943:                                                                     alueesta
6944: Kivelä, Laakso, Laitinen, Lipponen, Mäkelä,
6945: Näsi, Pelttari, Rajamäki, Rauramo, Rusanen,
6946:                                                                     Ensimmäinen käsittely
6947: Röntynen, Saapunki, Suhonen, Ukkola, Urpilai-
6948:                                                                     Hallituksen esitys n:o 298/1993 vp
6949: nen, Vihriälä, Viljanen, Vuorensola, Westerlund
6950:                                                                     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16/1993 vp
6951: ja Zyskowicz.
6952:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
6953: jat Laitinen ja Zyskowicz.                                          ristövaliokunnan mietintö n:o 16/1993 vp.
6954: 
6955:                                                                       Keskustelu:
6956: Ilmoitusasiat:
6957:                                                                        Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! On
6958: Lomanpyynnöt                                                        erinomainen asia, että nyt on lailla muodostettu
6959:                                                                     Talaskankaan luonnonsuojelualue, voisi sanoa,
6960:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                      pitkän taistelun ja pitkän kiistelyn jälkeen. Mutta
6961: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Kemppai-                      tässä yhteydessä, kun kyse on Metsähallituksen
6962: 134                                       6. Perjantaina 18.2.1994
6963: 
6964: hallinnassa olleesta alueesta, haluaisin muuta-            Ylimitoitetut hakkuusuunnitteet mainituilla
6965: malla sanalla problematisoida Metsähallituksen         alueilla perustuvat lain kanssa ristiriidassa ole-
6966: roolia yleensä metsänsuojeluhankkeissa tänä            vaan käsitykseen kaikkien nyt olemassa olevien
6967: päivänä.                                               luonnonsuojelualueiden ulkopuolisten metsien
6968:    Metsähallituksesta muodostettiin tämän vuo-         saattamisesta päätehakkuiden piiriin. Muun
6969: den alusta valtion liikelaitos. Lain Metsähalli-       muassa soidensuojelualueiden talousmetsiksi ai-
6970: tuksesta yleisperusteluissa todetaan, että lakiesi-    koinaan katsotut alueet ovat mukana näissä las-
6971: tyksen yhtenä tavoitteena on toteuttaa valtion         kelmissa. Juuri julkaistun Metsähallituksen ym-
6972: metsien osalta niitä metsien hoidon ja käytön          päristöoppaan noudattamisen vaikutuksetkin
6973: sekä biologisen monimuotoisuuden yleisperiaat-         ovat vielä vähentämättä hakkuumahdollisuuk-
6974: teita, jotka Suomi allekirjoitti kesäkuussa 1993       sien arvioista.
6975: Helsingissä pidetyssä ministerikonferenssissa             Arvoisa puhemies! Muutamien hoitoalueiden
6976: metsien suojelemiseksi Euroopassa.                     hakkuusuunnitteiden on ilman suojeluvähen-
6977:    Edelleen lain 2 §:n mukaan biologisen moni-         nyksiäkin todettu olevan puutuotannollisesti yli-
6978: muotoisuuden suojelu ja tarkoituksenmukainen           mitoitettuja. Ne johtavat tilanteeseen, jossa hak-
6979: lisääminen tulee luonnonvarojen kestävän hoi-          kuiden määrää on joka tapauksessa rajusti vä-
6980: don ja käytön olennaisena osana ottaa riittävästi      hennettävä. Niin sanottu ikäkuilu kertoo näillä
6981: huomioon yhdessä metsien hoidolle, käytölle ja         alueilla aivan nuorten ja vanhojen metsien väliin
6982: suojelulle asetettujen muiden tavoitteiden kans-       jäävien, tulevaisuuden hakkuumahdollisuudet
6983: sa. Tämän pykälän yksityiskohtaisten perustelu-        turvaavien metsiköiden vähäisestä määrästä.
6984: jen mukaan biologisen monimuotoisuuden säi-            Lupaavat kokonaiskuutiomäärät ja kasvuluvut
6985: lyttäminen ja tarkoituksenmukainen lisääminen          eivät näillä päätehakkuualueilla kerro tämän
6986: olisi Metsähallituksen kaikkea toimintaa rajaava       päivän ja lähitulevaisuuden puunkäyttömahdol-
6987: reunaehto. Edelleen asetus Metsähallituksesta          lisuuksista.
6988: määrittelee luonnonsuojelualueet Metsähalli-               Metsähallituksen budjetissa vuodelle 94 tue-
6989: tuksen hallinnassa olevaksi kansallisomaisuu-          taan Itä- ja Pohjois-Suomen työllisyyttä pitämäl-
6990: deksi, kun ne on asianmukaisesti perustettu suo-       lä puunkorjuun koneellistamisaste 30 prosenttia
6991: jelualueiksi.                                          alhaisemmalla tasolla kuin olisi liiketaloudelli-
6992:    Metsähallituksen tulostavoitteet ja sen rooli       sestijärkevää. Tästä todetaan Metsähallitukselle
6993: Suomen kansallisomaisuuden vaalijana ovat kui-         koituvan vuosittain 54 miljoonan markan vuosi-
6994: tenkin tällä hetkellä ristiriidassa. Vaikein tilanne   kustannukset. Tämä työllisyyssubventio kohdis-
6995: on niillä Metsähallituksen hoitoalueilla, joilla       tuu tällä hetkellä moniin luonnonsuojelullisesti
6996: nykyinen hakkuusuunnite nojaa suurimmalta              arvokkaisiin alueisiin. Sen vuoksi suojeluhank-
6997: osin vanhojen metsien päätehakkuun kautta ta-          keiden nähdään olevan pahassa ristiriidassa
6998: pahtuvaan uudistamiseen. Näillä alueilla nykyis-       myös työllisyyden kanssa. Esimerkiksi Kuhmon
6999: ten hakkuusuunnitteiden ylläpitäminen on risti-        hoitoalueelia esitetty vanhojen metsien suojelun
7000: riidassa vanhojen metsien luonnonarvojen eli           toteuttaminen vähentäisi metsurityöpaikkoja
7001: kansallisomaisuuden säilyttämisen kanssa.              nykyisestä 100 metsurityövuodesta 75:een. Näitä
7002:    Alustavissa selvityksissä on ns. Pohjois-Suo-       työpaikkoja ei voida kokonaisuudessaan korva-
7003: men vanhojen metsien kartoituksessa todettu            ta luonnonsuojelutehtävissä, vaan valtion tulisi
7004: keskimäärin noin kolmanneksen vanhan kehi-             osoittaa muita korvaavia työtehtäviä näillä
7005: tysluokan metsistä olevan luonnonsuojelullisesti       alueilla.
7006: arvokkaita vanhoja luonnonmetsiä. Arvokkaita              Arvoisa puhemies! Metsäluonnon monimuo-
7007: vanhoja metsiä on erityisesti Kuhmon, Suomus-          toisuuden ja vanhojen metsien suojelussa Metsä-
7008: salmen, Hyrynsalmen, Taivalkosken, Pudasjär-           hallitus on avainasemassa. Kun Suomessa van-
7009: ven ja Ranuan hoitoalueilla. Myös Etelä-Suo-           hojen metsien luonnonarvojen kartoitus ja suoje-
7010: men useilla hoitoalueilla, mm. Ilomantsissa,           lualueiden perustaminen on edelleen kesken,
7011: Nurmeksessa ja Lieksassa, vanhojen luonnon-            Metsähallituksen tulisi noudattaa erityistä huo-
7012: suojelullisesti arvokkaiden metsien päätehakkuu        lellisuutta luonnonsuojelullisesti arvokkaiden
7013: jatkuu. Monet arvokkaat metsät ovat jääneet            vanhojen metsien säästämisessä täyttääkseen
7014: suojeluhankkeiden ulkopuolelle siksi, että hoito-      laissa edellytetyt luonnonsuojelutavoitteensa.
7015: alueilla asetetut taloudelliset tavoitteet ovat        Luonnonsuojelutehtävän täyttäminen edellyttää
7016: muodostaneet esteen luonnonsuojelun kannalta           myös Metsähallituksen tuotto-odotusten laske-
7017: tärkeiden alueiden suojelulle.                         mista vanhojen metsien osalta sekä korvaavien
7018:                                      Talaskankaan luonnonsuojelualue                                 135
7019: 
7020: työpaikkojen luomista työllistämisvelvoitteen         suojelu toteutettaisiin ja kuinka suuri osa metsä-
7021: täyttämiseksi.                                        luonnosta voisi olla suojeltua, ei ole vielä kyetty
7022:                                                       esittämään.
7023:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
7024: Rouva puhemies! Olen terveen luonnonsuojelun              Ed. V a n h a n en (vastauspuheenvuoro): Ar-
7025: kannattaja. Mutta ed. Haavisto varmasti itsekin       voisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota siihen,
7026: kuuli ulkoasiainvaliokunnassa todellisen asian-       että Talaskankaan kohdalla ei kyse tällä hetkellä
7027: tuntijan lausumana, miten vain terveet kasvavat       ole varsinaisesti vielä vanhojen metsien suojelus-
7028: metsät ovat esimerkiksi ympäristönsuojelullinen       ta, vaan alueella metsien rinnalla soiden osuus on
7029: nielu, joka eliminoi osan hiilidioksidipäästöistä.    erittäin merkittävä. Alueen metsät on pääosin
7030: Sen sijaan vanhat, honkiintuneet, pystyyn mä-         hakattu 20- ja 30-luvuilla. Mutta kun alue perus-
7031: tänevät metsät eivät sitä tee. Kirves on metsän       tetaan valtion luonnonsuojelualueeksi, onhan se
7032: paras lääke. Vain sen kautta syntyy uutta, tervet-    taattua, että aikanaan näistä metsistä muodos-
7033: tä ja hyvin kasvavaa metsää, jolla on myös ilmas-     tuu keskiboreaaliselle vyöhykkeelle tarpeellisia
7034: tonsuojelullista merkitystä. Minä en vastusta         vanhoja metsiä.
7035: sitä, ettei jossakin määrin voitaisi ajatella, niin       Kiinnittäisin kuitenkin huomiota siihen, että
7036: kuin on tehtykin, vanhojen metsien suojelua,          tälle suojelualueelle on ehkä hieman keinotekoi-
7037: mutta niiden hakkaamisen kautta ei menetetä           sestikin haettu perusteluja. Tältä alueelta on lain
7038: mitään, koska metsä kasvaa aina, tulee uutta          perustelujen mukaan löydetty ainoastaan yksi
7039: metsää, aikanaan siitä tulee myös vanhaa met-         erittäin uhanalainen laji. Se on hitupihtisammal.
7040: sää.                                                  Kun valiokunnassa tiedustelimme hitupihtisam-
7041:     Näin ollen katson, että luonnonsuojelu van-       malesta tarkemmin, onko sitä tutkittu laajemmin
7042: hojen metsien suojelemisen osalta alkaa olla sii-     ja etsitty ylipäänsä muualta maasta, vastaukseksi
7043: nä vaiheessa, että sitä ei pitäisi enää jatkaa,       saimme, että hitupihtisammalta ei ole muualta
7044: koska sillä on monenlaisia haittavaikutuksia,         etsittykään kuin Talaskankaalta. Mutta hyvä
7045: tosin pienessä määrin, kuten äsken mainitsin,         peruste sinänsä luonnonsuojelualueen rakenta-
7046: mutta sellainen kettinkisysteemi, joka Talas-         miseksi.
7047: kankaallakin on ollut, ei ole perusteltua. Vih-
7048: reidenkin pitäisi ajatella kaikkia muitakin arvo-         Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7049: ja eikä pelkästään vanhojen honkien ja ötököi-        puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Aittonie-
7050: den säilyttämistä. Pitäisi katsoa näitä asioita       melle. Vaikuttaa vähän siltä, että ed. Aittoniemi
7051: koko laajuudessaan.                                   ei näe metsää puilta, koska metsä on paljon muu-
7052:                                                       takin kuin puuta.
7053:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-       Haluaisin muistuttaa arvoisia edustajia siitä,
7054: voisa puhemies! Todellakin asiantuntijat kertoi-      että nelisenkymmentä prosenttia Suomen uhan-
7055: vat tänään ulkoasiainvaliokunnassa, miten kas-        alaisista eliölajeista on metsälajeja. Mikään laji,
7056: vava metsä on hiilidioksidinielu. Mutta on ole-       joka kuolee sukupuuttoon, ei kasva uudestaan,
7057: massa muitakin luonnonsuojeluarvoja kuin met-         niin kuin yleisimmät puulajimme saattavat ha-
7058: sien kyky sitoa hiilidioksidia. Esimerkiksi lajis-    katuissa metsissä kasvaa. Koko maapallon ym-
7059: ton monimuotoisuus, joka koskee juuri vanhoja         päristönsuojelun kannalta aivan oleellinen ky-
7060: metsiä, on yksi keskeisiä arvoja. Suomessa hyvin      symys on maapallon eliöstön monimuotoisuu-
7061: monet uhanalaiset lajit ovat riippuvaisia nimen-      den säilyttäminen. Hyvin huomattava osa
7062: omaan vanhojen metsien suojelusta ja siitä, että      Suomen vastuusta maapallon biosfåärin eliöla-
7063: suojelualueet ovat riittävän suuria, yli 500 heh-     jien monimuotoisuudesta on nimenomaan met-
7064: taarin alueita.                                       sissä.
7065:     Edelleen, kun Ruotsissa on asetettu tavoite          Ed. Vanhaselle haluaisin huomauttaa, kun
7066: siitä, että metsäluonnon suojeluprosentti olisi tu-   hän totesi, että hitupihtisammalta ei ole muualta
7067: levaisuudessa 5 prosenttia kaikesta metsämaasta       etsittykään kuin Talaskankaalta, että kyllä myös
7068: pois lukien tunturimetsät, Suomessa vastaavaan        aivan viime kuukausinakin on paljastunut, että
7069: keskusteluun ei vielä ole päästy. Meillä edelleen     kun alueilta, joista Metsähallitus on ilmoittanut,
7070: suojeliaan yksittäisiä, voisi sanoa, metsäpläntte-    että niillä ei ole mitään luonnonsuojelullista eri-
7071: jä, tehdään kartoitusta niistä, keskustellaan yk-     tyisarvoa, alan asiantuntijat on päästetty teke-
7072: sittäisten suojelukohteiden arvokkuudesta, mut-       mään kartoitusta, on löytynyt paljon erittäin
7073: ta kokonaissuunnitelmaa siitä, miten Suomessa         uhanalaisia lajeja.
7074: 136                                        6. Perjantaina 18.2.1994
7075: 
7076: 
7077:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          vaaraksi lähialueiden ja pian koko valtakun-
7078: Arvoisa puhemies! Siitä olen ed. Haaviston kans-        nankin terveille nuorille metsille. Tämä on
7079: sa samaa mieltä, että Suomessa olevat suojelu-          myös tässä asiassa otettava huomioon. Eivät
7080: metsät tulisi kartoittaa ja päästä vihdoin sopi-        ötökät kysy, mistä ne ovat lähteneet, ovatko
7081: mukseen siitä, mitä ne alueet ovat, jotka suojel-       lähteneet luonnonsuojelualueilta vai eivät, kun
7082: laan, koska tämä on aivan kestämätön tilanne,           ne alkavat tuhota myös muuta metsää. Josko-
7083: kun vähän väliä pullahtaa uusia kiistoja suojelu-       vin suuria tuhoalueita tulee, niin tämä on huo-
7084: kohteista.                                              lestuttava asia.
7085:    Sinällään on varsin mielenkiintoista, että Poh-
7086: jois-KarjalaIlomantsiaja Lieksan saioja myöten             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7087: lasketaan nykyisin Etelä-Suomeen, kun se on             voisa puhemies! Ed. Törnqvistille, joka kuvaili
7088: tarkoituksenmukaista.                                   sitä, että luonnonsuojelijat lähtevät liikkeelle
7089:    Mutta kun puhutaan vanhojen metsien suoje-           vasta, kun metsäautotiet ovat valmiina ja pääsee
7090: lusta, niin kyllä minulla on aivan henkilökohtai-       kätevästi perille, vastaan, että itselläni ei ole näin
7091: sia kokemuksia siitä, että kun Metsähallitus on         synkkää näkemystä luonnonsuojelijoista, vaan
7092: pitkän hakkuusuunnittelunjälkeen saanut raiva-          pikemmin on nähtävissä, että arvokkaan metsä-
7093: tuiksi tiet ja valmistellut leimikon siihen kun-        luonnon kartoitus tehdään Suomessa viime het-
7094: toon, että aletaan hakata, niin sitten kun sinne on     kellä ja sitä tehdään hyvin paljon vapaaehtois-
7095: autolla päästy ja radiopuhelimet ovat mukana,           voimin, vapaaehtoistyönä. Monet ihmiset ovat
7096: on löydetty nämä ns. vanhat metsät ja suojelijat        ottaneet pääasiakseen tällä hetkellä tehdä tätä
7097: ovat tulleet, ja nyt metsät ovat siellä hakkaamat-      kartoitusta, jota ei ole valtion puolelta tai Metsä-
7098: ta, vaikka suunnitelmat oli tehty. Sen vuoksi           hallituksen puolelta pystytty tekemään tähän
7099: kartoitus olisi tärkeää, että päästäisiin sopuun.       asti. Sitä tehdään nyt vapaaehtoisin luonnonsuo-
7100: Siitä tulee tietysti kiistaa, kenen ehdoilla se teh-    jelun voimin. Mielestäni tällaisille ihmisille täy-
7101: dään.                                                   tyy nostaa hattua, jotka tänä päivänä tällaista
7102:    Mutta kun Pohjois-Karjalan alueella on esi-          kartoitustyötä tekevät. Mutta tämän kartoituk-
7103: merkiksi omassa kotikaupungissani työttömyys            sen tekemisen pitäisi ehdottomasti olla Metsä-
7104: yli 28 prosenttia, niin siinä joutuu kyllä kysy-        hallituksen ja koko yhteiskunnan asia.
7105: mään, kuka suojelee näitä ihmisiä, työttömiä ih-           Mitä tulee työpaikkakysymykseen, niin tällä
7106: misiä.                                                  hetkellä jo metsurityöpaikkoja nimenomaan
7107:                                                         Metsähallituksen mailla tavallaan subventoi-
7108:                                                         daan, koska on sitouduttu siihen, että ollaan 30
7109:    Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.               prosenttia alhaisemmalla tuottotasolla, jotta
7110:                                                         työpaikat säilyisivät, ei koneellisteta niin pitkälle
7111:                                                         kuin voitaisiin. Kyllä metsätyön koneellistami-
7112:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       nen on metsurin pahin vihollinen, sillä se on se,
7113: Rouva puhemies! Kun ed. Hassi sanoi, että minä          joka todella uhkaa työpaikkoja metsätöissä.
7114: en erota metsää puilta, niin etteköhän tarkoita,
7115: että minä en näe ötököitä puilta. Kyllä minä               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
7116: ymmärrän, että ötökätkin täytyy säilyttää tässä         Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin jo aikaisem-
7117: maassa, ja kannatan kyllä luonnonsuojelua, ei           min ed. Haavistolle, tällainen kartoitus olisi tär-
7118: siitä ole kysymys, mutta vähän toiselta pohjalta.       keä tehtävä, ja minusta tällainen kartoitus pitäisi
7119: Metsät, jotka lahoavat pystyyn, kaatuvat lahoik-        tehdä yhteiskunnan toimesta.
7120: si maahan, pitävät olemuksessaan hyvin paljon              Mutta sitä minä ihmettelen monta kertaa näi-
7121: sellaisia tuhoötököitä, jotka saattavat levitä lä-      den luonnonsuojelijoiden puheissa, että kun
7122: heisiin terveisiinkin metsiin. Onpa aivan hiljat-       paikkakunnalla käydään tällaista kädenvääntöä
7123: tain varoitettu, että esimerkiksi vanhat latvukset      ja keskustelua, tuntuu siltä kuin luultaisiin, että
7124: pitäisi metsistä koota pois, koska tällaiset tuho-      ne ihmiset, jotka asuvat kylissä ja syrjäseutu-
7125: eläimet niissä elävät.                                  alueilla, eivät ymmärtäisi mitään luonnosta ja
7126:     Minä katson, että tällaiset laajat alueet, joilla   metsistä. Voin vakuuttaa, että ne ihmiset, jotka
7127: puu mätänee pystyyn, kaatuu maahan ja jatkaa            ovat ikänsä oppineet asumaan metsän keskellä,
7128: mätänemistään siinä, pitävät näiden yhden tai           kunnioittavat luontoa, kunnioittavat metsää, ei-
7129: kahden suojeltavan ötökän tai sammalen lisäksi          vät raiskaa sitä tarpeettomasti ja kaiken kaik-
7130: mukanaan myös sellaisia ötököitä, jotka ovat            kiaan elävät hyvin sovussa luonnon kanssa.
7131:                                        Talaskankaan luonnonsuojelualue                                    137
7132: 
7133:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! On        tölain säätäminen niin, että me yhdistäisimme
7134: ihan mukavaa ollut kuunnella tätä johdantoa              kaiken olemassa olevan ja vielä puuttuvan met-
7135: sille, mitä aion näistä asioista sanoa. Ed. Aittonie-    sälainsäädännön yhdeksi ainoaksi laiksi, metsä-
7136: mellä on sellainen pieni ongelma, että hän näkee         ympäristölaiksi, jolla säänneltäisiin selvästi peli-
7137: metsän vain puuntuotantopaikkana eikä minään             säännöt Suomen metsissä, millä tavalla me niitä
7138: muuna. Lisäksi hänellä on pikkuisen biologian            kohtelemme. Silloin me joudumme hivenen luo-
7139: puolella vajaatuottoista tuo tieto ollut, kun hän ei     pumaan puuntuotannollisista tavoitteista, mutta
7140: tiedä, millä tavalla nämä tuhohyönteiset, joita          me saatamme säästää sellaista geneettistä mate-
7141: hän ilmeisesti tässä on tarkoittanut, ovat spesi-        riaalia tulevaisuuteen, joka voi olla tuhansia ja
7142: fioituneet käyttämään tietynlaista ravintoa ja si-       miljoonia kertaa arvokkaampi kuin se puupalik-
7143: ten aiheuttamaan tietynlaisia ongelmia metsien           ka, jonka me sieltä metsästä otamme. Tätä suun-
7144: terveydentilalle. Mutta niistä vähän tarkemmin.          taa kohti meidän tulisi edetä erinomaisen no-
7145:     Metsä on hyvin tärkeä monen eliölajin kan-           peasti,ja se auttaisi myös siinä suhteessa, mitä ed.
7146: nalta. Meillä on Suomessa 42 000 eliölajia, joista       Törnqvist tänään ja monta kertaa aikaisemmin
7147: 43 prosenttia elää metsissä. Siis todella tässä suh-     on todennut, että näiden asioiden pitäisi olla yh-
7148: teessa meidän geneettisen perimämme kannalta             teispelillä hoidettuja. Juuri metsäympäristölain
7149: metsä on erittäin tärkeä ekosysteemi. Meillä on          säätämisen kautta me pääsisimme säänneltyyn,
7150: tällä hetkellä noin 1 700 uhanalaista lajia, joista      hyvään yhteistyöpolitiikkaan Suomen metsien
7151: 727 elää metsissä, ja nämä uhanalaiset lajit ovat        osalta.
7152: nimenomaan ja pääosin sellaisia, jotka ovat van-
7153: hojen metsien lajeja. Tässä tarkoitetaan sitä, ol-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7154: koot sitten kääpiä tai muita, että ne edustavat sen
7155: laatuista harvinaista geneettistä perimää, joka on          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7156: kokonaisperimänä tuhon partaalla, jos niille ei          tetaan päättyneeksi.
7157: sopivaa elinympäristöä säilytetä.
7158:     Kun ed. Aittaniemi ajattelee kaikkea välittö-        3) Hallituksen esitys n:o 31511993 vp laiksi poliisin
7159: mästi hyötytavoitteisesti, niin hän voisi ajatte-        hallinnosta annetun lain muuttamisesta
7160: luaan muuttaa siihen suuntaan, vaikka ei luopui-
7161: si perimmäisestä ajattelustaan yhtään, että juuri        Valiokuntaan lähettäminen
7162: siinä perimässä, joka niissä vanhoissa metsissä
7163: on näissä yli 700 uhanalaisessa lajissa, saattaa            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7164: olla hyötytavoitteisesti hyvinkin arvokasta peri-        että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.
7165: mää. Siinä katsannossa kannattaisi niitä säilyt-
7166: tää. Ne alueet, jotka nyt haluttaisiin tässä suh-          Keskustelu jatkuu:
7167: teessa säilyttää, ovat Suomen kokonaismetsäpin-
7168: ta-alasta todella olemattoman pieni alue. On                Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-
7169: erinomaisen hyvä, että kartoitusta nyt tehdään.          tion paikallishallintoa koskeva lakiuudistus tuo
7170:     Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, on hyvä           saman katon alle neljä ulottuvuutta, nimittäin
7171: palauttaa mieliin, miten tämä koko homma lähti           poliisitoimen, syyttäjätoimen, ulosoton sekä
7172: käyntiin. Sehän lähti kansalaistottelemattomuu-          yleishallinnon. Tätä varten maahan perustetaan
7173: den kautta käyntiin. Talaskangasta ei oltaisi nyt        vuoden 1995 alusta 95 kihlakuntaa, joissa nämä
7174: suojelemassa, jollei sillä alueella olisi ollut kansa-   toiminnot jaetaan lähinnä kihlakuntien keskus-
7175: laistottelemattomuutta. Siis tämän laatuinen de-         paikoista lähtien. Nyt on kysymys poliisihallin-
7176: monstraatio suomalaisessa yhteiskunnassa oli             tolain muutoksesta; se liittyy valtion paikallis-
7177: tarpeellinen. Vanhojen metsien kartoitusasia on          hallintolakiin, joka on kaiken pohjana ja on kul-
7178: niin ikään vaatinut eräällä tavalla kansalaismie-        kenut täällä eduskunnassa varsin kivisen tien.
7179: lenosoitusta, että siihen on käyty käsiksi. Toisin       Viime eduskunnan aikana hallitus toi eduskun-
7180: sanoen tässä koko meidän mekanismissamme on              taan tätä koskevan esityksen, jota on kutsuttu
7181: jotakin vialla, kun tämän laatuisten polkujen            kihlakuntauudistukseksi, mutta se silloin äänes-
7182: kautta täytyy näitä asioita hoitaa.                      tettiin eduskunnassa lepäämään yli valtiopäi-
7183:     Olen hyvin paljon viime aikoina mietiskellyt,        vien. Muistaakseni ehdotuksen teki silloin kes-
7184: mikä olisi tässä asiassa todellinen rakenteellinen       kustan edustaja S-L. Anttila, allekirjoittanut oli
7185:  ratkaisu, joka hoitaisi tämän asian eräällä tavalla     sitä kannattamassa. Silloin keskusta oli vielä op-
7186: kollektiivisesti. Mielestäni se olisi metsäympäris-      positiossa.
7187: 138                                        6. Perjantaina 18.2.1994
7188: 
7189: 
7190:     Kun valtion paikallishallintolaki tuotiin tä-       nassa. Ihmiset jäävät 100 kilometrin päähän itse
7191: män eduskunnan aikana tänne uudelleen käsitte-          palvelupaikasta.
7192: lyyn, se ei ollut aikaisemmasta muuttunut kuin             Ministeriön ja valtioneuvoston tarkoituksena
7193: oikeastaan yhden virkkeen osalta, muodollinen           on ollut se, että kun nimismiespiirit nyt tavallaan
7194: muutos oli tehty lain perusteluihin, tai saattoi        katoavat tai osa nimismiespiireistä katoaa niin,
7195: olla sama maininta jossakin pykälässäkin, jossa         että useita nimismiespiirejä tulee yhteen ainoaan
7196: korostettiin palveluiden tasapuolisuuden takaa-         nimismiespiiriin eli kihlakuntaan, osa nykyisin
7197: mista. Tätä asiaa käsiteltiin hallintovalio kunnas-     olevien nimismiespiirien virastoista jätettäisiin
7198: sa, mutta olin itse lakivaliokunnassa, joka antoi       jonkinlaisiksi palvelukeskuksiksi, joista tarjo-
7199: tästä asiasta lausunnon, ja siinä esitin eriävän        taan tietyllä tavalla lähempää yleishallinto- ja
7200: mielipiteen, jossa katsoin, että nämä lakiehdo-         lupapalveluja, jossain määrin myös mahdolli-
7201: tukset pitää hylätä ja palauttaa uudelleenvalmis-       suutta keskustella poliisin kanssa poliisin toimin-
7202: teluun, koska ne ovat käytännössä samanlaisia           taan liittyvistä asioista kuten rikostutkinnasta,
7203: kuin ne, jotka oli täällä jo huonoiksi havaittu         tehdä rikosilmoituksia jne. Kun kuitenkin tiede-
7204: edellisen eduskunnan aikana.                            tään, millä tavalla yhteiskunta säästää menois-
7205:     Valtion paikallishallintolaki on kuitenkin          saan, olen sitä mieltä, että tulevaisuudessa käy-
7206: eduskunnassa hyväksytty ja siltä osin asia on           tännön toteutuksessa käy niin, että vanhojen ni-
7207: selvä. Poliisin hallintoa koskeva lainsäädäntö,         mismiespiirien kansliat jäävät käyttöä vaille. Ai-
7208: joka on nyt täällä käsittelyssä, on eräs osatekijä      noaksi palvelupaikaksi niin yleishallinnon, lupa-
7209: siitä ja niveltää poliisitoimen kihlakuntauudis-        hallinnon kuin poliisin rikostutkinnan tai järjes-
7210: tukseen omalta osaltaan vuodesta 1995 alkaen ja         tyspoliisipalvelujen osalta tulee kihlakunnan
7211: sen jälkeen.                                            keskuspiiri, joka useissa tapauksissa on yli 100
7212:     Käytännössä poliisitoimen osalta tämä mer-          kilometrin, 150:nkin kilometrin, päässä kihla-
7213: kitsee sitä, että kun Suomessa on tällä hetkellä        kunnan etäisimmistä alueista.
7214: 242 poliisipiiriä, poliisipiirejä kihlakuntien luvun       Sellaisenaan en ole ollutkaan kihlakuntauu-
7215: mukaisesti on kihlakuntauudistuksen toteudut-           distusta vastaan sikäli, että tämä varmasti palve-
7216: tua vain 95. Samalla se merkitsee sitä, että poliisi-   luja haittaamaHa jossain määrin vähentää val-
7217: piirien alueet ovat huomattavasti nykyistä suu-         tion menoja, byrokratiaa. Poliisitoiminnassa on
7218: rempia. Tästä on tehty jo alustava tai ehkä lopul-      sellaisia hallinnon alueita, joissa samalla virka-
7219: linenkinjako kihlakuntiin vuoden 1995 alusta.           määrällä yhtä hyvin hoidetaan laajemmankin
7220:     Tässä kihlakuntauudistuksessa poliisin osalta       alueen kuin yhden nimismiespiirin asiat, mutta
7221: on sikäli hyviäkin puolia, että eräät alueet, jotka     huolena minulla on ollut aina se, että käy niin
7222: tähän saakka käytännössä ovat olleet vailla polii-      kuin äsken sanoin: Koko toiminta keskittyy laa-
7223: sipalveluja kokonaisuudessaan, ovat siirtyneet          jan kihlakunnan keskuspaikkaan, joka useassa
7224: lähemmäksi uuden kihlakunnan keskuspaikkaa,             tapauksessa on myös kaupunki. Nämä alueet,
7225: eivät tietenkään sananmukaisesti, mutta koska           kaupunki, keskuspaikka ja aivan lähellä olevat
7226: kihlakunnan poliisitoimen keskuspaikka on tul-          alueet, saavat poliisipalvelut, mutta kauempana
7227: lut uuteen paikkaan ja lähemmäksi, tietyt alueet        olevat alueet jäävät yhä enemmän niiden ulko-
7228: ovat ehkä paremmin poliisipalvelujen piirissä.          puolelle, erityisestijos vanhojen nimismiespiirien
7229: Yksi esimerkki on omassa vaalipiirissäni Kurun          kanslioita ei jätetä jonkinlaisiksi palvelutoimis-
7230: kunta, joka aikanaan sai poliisipalvelut käytän-        toiksi, joissa ihmiset voivat käydä lähempänä
7231: nössä Tampereelta, etäisimmiltä alueiltaan 100          poliisille esittämässä niitä asioita, jotka liittyvät
7232: kilometrin päästä; Kuru on siirretty Virtain kih-       lupahallintoon tai muuhun poliisipalveluun.
7233: lakuntapiiriin, ja tässä tapauksessa poliisipalve-         Rouva puhemies! Tämän puheenvuoron tar-
7234: lut tulevat huomattavasti lähemmäksi. Siis posi-        koituksena oli oikeastaan jo siitä syystä, että olen
7235: tiivisiakin puolia on olemassa, mutta käytännös-        yksi harvoja poliisin edustajia tässä eduskunnas-
7236: sä tämä poliisitoimen uudelleenjärjestely merkit-       sa, käyttää puheenvuoro tästä, mutta keskeisin
7237: see sitä, että kihlakunnan etäisten alueiden ihmi-      ydin on se, että minä toivoisin, että valiokunta,
7238: set jäävät näillä näkymin, jos asiaa ei tarkemmas-      joka käsittelee asiaa, ottaisi huomioon nämä
7239: sa suunnittelussa erityisen hyvin hoideta, koko-        kansanedustajien jo aikaisemminkin tietoon tuo-
7240: naan vaille rikostutkintapalveluita, jäävät järjes-     mat asiat ja pelot siitä, että palvelut kihlakunnis-
7241: tykseen ja turvallisuuteen liittyviä palveluita vail-   sa, laajoissa poliisipiireissä, keskittyvät yhteen
7242: le. Myös poliisihallinto ja lupapalvelut monissa        paikkaan ja kauempana olevat jäävät vallan nii-
7243: tapauksissa siirtyvät keskuspaikkaan kihlakun-          den ulkopuolelle. Valiokunnan pitäisi mietinnös-
7244:                                           Poliisin paikallishallinto                                     139
7245: 
7246: sään puuttua tähän asiaan ja kuulla laajasti polii-     tamisesta on tietynlainen keräilyerä, johon on
7247: sin edustajia näissä asioissa ja mietintönsä perus-     koottu kaikki arvonlisäverolaissa havaitut köm-
7248: teluissa lausua ohjeita valtioneuvostolle ja sisä-      mähdykset nyt, ennen kuin se tulee voimaan.
7249: asiainministeriölle siitä, mitkä asiat pitää palve-     Tämä on tietyllä tavalla paikkausesitys, mutta
7250: lujen tehostamisessa ottaa huomioon, jotta täl-         sellaisenaan puutteellinen, koska samassa yhtey-
7251: laista eriarvoisuutta poliisipiirin ja kihlakunnan      dessä olisi yhtä hyvin voitu korjata joukkoliiken-
7252: eri alueilla asuvien ihmisten keskuudessa ei tulisi.    teen alijäämätuen verokohtelun lisäksi, josta tar-
7253: Eduskunnassa on juuri menossa perusoikeusuu-            kemmin seuraavassa asiakohdassa, myös auto-
7254: distus, joka sekin monessa kohdassa korostaa            hajottamoiden verokohtelu.
7255: sitä, että kaikki ihmiset saavat tasa-arvoisen koh-        Nythän esimerkiksi tilanne on se, että vähen-
7256: telun yhteiskunnassa. Tässä on kysymys myös             nysoikeuden ulkopuolelle jäävät kierrätykseen
7257: siitä. Etäisen äärialueen ihmisen täytyy olla sa-       kelpaavan tavaran ostot silloin, kun tavara oste-
7258: massa asemassa poliisin palvelujen suhteen kuin         taan kotimaisen teollisuuden raaka-aineeksi.
7259: aivan keskuspaikan nurkalla asuvan. Tämä on             Näin syrjitään kotimaisia autohajottamoja. Sa-
7260: tietysti utopistinen ajattelu, mutta tähän tulee        malla tavalla käytettyjen autojen purkamisessa
7261: käytännössä kohtuullisesti pyrkiä menemään.             saadut kunnostetut varaosat katsotaan sellaisek-
7262:                                                         si muutostyöksi, että oikeutta niiden ostovähen-
7263:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Niin      nykseen ei ole, ja nämä ovat huomattavia epä-
7264: kuin ed. Aittoniemi totesi, verot peritään jokai-       kohtia.
7265: selta, asui sivukylässä taikka ei, mutta palvelujen        Mutta on ilmeisesti niin, että nämä asiat on
7266: osalta nykyinen hallitus on lähtenyt heikentä-          hoidettava Iakiaioitteella ja pidettävä huoli, että
7267: mään nimenomaan syrjäseuduilla olevien ihmis-           pykälämuutokset sitten menevät läpi.
7268: ten turvallisuuspalveluja. Muun muassa aluehä-
7269: lytyskeskukset siirretään suuriin taajamiin, van-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7270: husten palvelupuhelimet ja muut vastaavat jou-
7271: dutaan purkamaan pois.                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7272:     Poliisin osalta uusi kihlakuntajako on täysin       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
7273: epäonnistunut. Tätä osoittaa mielestäni myös se,
7274: että sitä ei ole pystytty laittamaan täytäntöön         5) Ed. Helteen ym.lakialoite n:o llaiksi arvonlisä-
7275: sillä tavoin kuin lakia säädettäessä oli aikomus.       verolain 79 §:n muuttamisesta
7276: Arvovaltakiistat oikeusministeriön ja sisäasiain-
7277: ministeriön välillä ovat olleet syynä tähän, ja         Valiokuntaan lähettäminen
7278: kompromissin malli, jota on esitetty, ei käytän-
7279: nössä tule toimimaan. Mielestäni olisi parasta,            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7280: että asiat valmisteltaisiin ministeriössä koko-         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
7281: naan uudelleen.                                            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
7282:                                                         myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.
7283:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7284:                                                             Keskustelu:
7285:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7286: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                      Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kun tänne
7287:                                                         saapui yksi ministerikin äsken, voisin antaa istu-
7288: 4) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi arvonlisäverolain    valle hallitukselle 9 pisteen vihjeen, jolla se voisi
7289: muuttamisesta                                           paikata mainettaan ja kerätä kunniaa hieman
7290:                                                         seuraavia eduskuntavaaleja silmälläpitäen: Ly-
7291: Valiokuntaan lähettäminen                               kätkää arvonlisäveron voimaantulo ainakin 1,5
7292:                                                         vuodella. Tehkää niin kuin useat edustajat, myös
7293:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         hallituspuolueiden edustajat, esittivät viime syk-
7294: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      synä, kun asiaa käsiteltiin. Sillä olisi elvyttävää
7295:                                                         merkitystä, vaikka se elvytys-sana hallituksen
7296:    Keskustelu:                                          ministerien mielestä on aivan väärä ja sellainen
7297:                                                         sana, jota täälläkään ei saisi käyttää. Mutta toi-
7298:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!           saalta hallituksenkin piirissä on puhuttu verohel-
7299: Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain muut-       potuksista, ja arvonlisäveron siirtämisellä estet-
7300: 140                                       6. Perjantaina 18.2.1994
7301: 
7302: 
7303: täisiin ainakin siltä osin verotuksen lisääntymi-           Ed. Luu k k a i n en : Arvoisa puhemies! It-
7304: nen. Onhan niin, että arvonlisävero voimaan tul-        senäisyyspäivän vastaisena yönä eduskunta
7305: lessaan lisää verorasitusta ja tuo verorasitusta        päätti kahden äänen enemmistöllä, että joukko-
7306: moniin sellaisiin palveluihin, nimenomaan palve-        liikenteen alijäämätuesta on maksettava arvonli-
7307: luihin, jotka nyt ovat verottomia tai ainakin lähes     säveroa. Tuolloin oli 42 edustajaa poissa, osa
7308: verottomia.                                             aidosti jossain muualla, jotkut fyysisesti läsnä
7309:     Tässä aloitteessa samoin kuin seuraavassa          paikallaan istuen, mutta henkisesti poissa. Eli
7310: kohdassa olevassa aloitteessa esitetään erään           silloin heillä ei riittänyt rohkeus äänestää oman
7311: omituisuuden poistamista hyväksytystä arvonli-          näkemyksensä mukaan. Jos rohkeus olisi silloin
7312: säverosta, toisin sanoen arvonlisäverolain muut-        riittänyt, ei olisi tarvinnut nyt käsitellä tätä 103
7313: tamista niin, että henkilökuljetusten saamia kun-       kansanedustajan allekirjoittamaa aloitettani
7314: tien tukia tai liikennelaitosten alijäämiä ei vero-     lainkaan tänään. No, parempi myöhään kuin ei
7315: tettaisi.                                               milloinkaan. Vielähän tämäkin ehtii voimaan
7316:     Kun tätä syksyllä käsiteltiin, oli selvästi tie-    ennen arvonlisäverolain voimaantuloa, jos niin
7317: dossa sekin, että Euroopan yhteisö ei tämänta-          tahdomme.
7318: paista hanketta kannata eikä edes hyväksy. Täs-             Itsenäisyyspäivän vastaisena yönä tehty pää-
7319: sä salissa on nimenomaan hallituksen taholta           tös oli ED-käytännön vastainen, kuten ed. Helle
7320: jatkuvasti tuotu esiin perusteluna monille uudis-      jo edellä totesi, minkä oppositio toi koko arvon-
7321: tuksille ja muutoksille, niin kuin myös koko tälle     lisäverolain käsittelyprosessin kuluessa selvästi
7322: arvonlisäverosysteemille sitä, että yhdenmukais-       esille. ED:ssahan yleistukia ei lueta veron perus-
7323: tetaan, eurooppalaistetaan suomalaista verojär-        teeseen. Päätös ei siis syntynyt tietämättömyy-
7324: jestelmää.                                             destä. Se oli liikenneministeriön tahto tai pikem-
7325:     Siitä huolimatta mennään tekemään tällaisia        minkin pakkomielle, jota VM sitten nöyrästi
7326: omituisuuksia.                                         toisti kuin papukaija välittämättä lainkaan vero-
7327:     Tähän asiaanhan ovat sittemmin puuttuneet,         tuksen linjakkuudesta ja unohtaen, että jo liike-
7328: niin kuin jo syksyllä käsittelyn aikana, Kuntaliit-    vaihtoveropohjan laajentamista tutkinut työryh-
7329: to, liikennejärjestöt jne., ja on todella omalaa-      mä esitti mietinnössään, että tukia ei jatkossa-
7330: tuista, että tämäntapainen asia saatettiin läpi täs-   kaan luettaisi veropohjaan.
7331: sä salissa.                                                Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön valin-
7332:    On sinänsä ihan mielenkiintoista ja myönteis-       ta oli selvä liikennepoliittinen kannanotto, jolla
7333: tä se, että ed. Luukkainen on onnistunut kerää-        joukkoliikenne haluttiin painaa lyttyyn. Tässä
7334: mään aloitteeseensa yli 100 kansanedustajan ni-        prosessissa liikenneministeriö on paljastanut
7335: men. Se osoittaa, että ainakin osa niistä edustajis-   skitson roolinsa. Toisaalta liikenneministeriö on
7336: ta, jotka syksyllä hyväksyivät tämän ehdotuksen        kirjannut omiksi tulostavoitteikseen a) joukko-
7337: ja kömmähdyksen, ovat tulleet toisiin ajatuksiin.      liikenteen peruspalveluiden varmistamisen koko
7338: Jos heidän kantansa kestää, asia on hoidettavissa      maassa, b) joukkoliikenteen markkinaosuuksien
7339: hyvin nopeaan tahtiin, jos alussa esittämääni          nostamisen ja c) julkisen liikenteen hintojen ku-
7340: koko arvonlisäveron voimaantulon siirtämistä ei        rissa pitämisen. Nyt siis arvonlisäverolain yhtey-
7341: tässä yhteydessä tehtäisikään.                         dessä liikenneministeriö halusi nimenomaan lii-
7342:    Joukkoliikennettä tulee mielestäni ilman            kennepoliittisten syiden takia asettaa paitsi itse
7343: muuta pikemminkin suosia eikä missään tapauk-          joukkoliikenteen myös sen saarnat tuet arvonli-
7344: sessa rangaista, niin kuin kyseessä oleva kohta        säveron alaisiksi.
7345: tulee tekemään.                                            Kuten tunnettua, tuon näkemyksen toteutu-
7346:     On sanottava myös sellainen itsestäänselvyys,      minen heikentäisi ratkaisevastijoukkoliikenteen
7347: että mitä paremmin joukkoliikenne pelaa, toimii,       asemaa ja korottaisi lippujen hintoja pääkau-
7348: sen vähemmän liikenteestä on myös ympäristölli-        punkiseudulla jopa noin 20 prosenttia. Huonoa
7349: siä hankaluuksia, ongelmia, haittoja.                  omaatuntoa paikatakseen liikenneministeriö on
7350:    Todella oletan, että kun näiden aloitteiden         sittemmin asettanut kriisityöryhmän miettimään
7351: taakse on koottu reilusti yli puolet tämän salin       joukkoliikenteen selviytymismahdollisuuksia.
7352: väestä, niin asia viedään myös valiokunnassa           Eli kun ensin hallituksen toimin joukkoliikenne
7353: hyvin nopeaan tahtiin läpi, ja jos arvonlisäveron      ajetaan ahdinkoon, niin sitten asia yritetään pai-
7354: voimaantuloa ei siirretä, niin kykenisimme aina-       kata paperia tuottamalla.
7355: kin tämän pienen muutoksen tekemään ennen                  Tehdyn päätöksen ED-käytännön vastaisuus
7356: ensi kesää, jolloin laki astuu voimaan.                oli myös Suomen neuvottelijoiden tiedossa kai-
7357:                                         Joukkoliikenteen arvonlisävero                                   141
7358: 
7359: ken aikaa. Muutoiuhan hallitus ei olisi asettanut        joukkoliikenteelle, koska lippujen hintataso ha-
7360: neuvottelutavoitteekseen anoa poikkeusta ED-             lutaan pitää kohtuullisena ja tarjonta hyvänä.
7361: käytännöstä tältä osin. Mutta kukaan ei ole vielä        Liikennettä hoitavat siis paitsi HKL myös sopi-
7362: tähän mennessä pystynyt vastaamaan, mikä kan-            musliikennöitsijät, joiden osuus muuten on perä-
7363: sallinen etu siinä piilee, että Suomi haluaa asettaa     ti 45 prosenttia bussiliikenteestä.
7364: ylimääräisen veron verovaroin tuetulle joukko-               Arvoisa puhemies! Toivon lämmöllä, että
7365: liikenteelle, varsinkin kun siitä tuotosta suuri osa     aloitteeni käsiteltäisiin ja hyväksyttäisiin mah-
7366: valuisi ED-kassaan Suomen jäsenmaksuna. Ar-              dollisimman nopeasti. Pyydän anteeksi niiltä
7367: voisa puhemies! Ei siis ollut yllätys, että ED vas-      kollegoiltani, joilta en ehtinyt pyytää mahdollis-
7368: tasi, että "tsot, tsot, kundit, ei vetele, miettikääpä   ta allekirjoitusta siihen, mutta aikataulusyistä
7369: juttu uusiksi".                                          lopetin nimenkeruun, .. kun turvallinen 103:n
7370:     Joukkoliikenteen alijäämän arvonlisäverotta-         enemmistö oli koossa. Aänestyksessä toki kaikil-
7371: mista perusteltaessa käytettiin taikasanaa kilpai-       la on sitten tilaisuus olla mukana sitä kannatta-
7372: luneutraliteetti. Kilpailuneutraliteettisyillä pe-       massa.
7373: rusteltiin siis sitä, miksi joukkoliikenteen alijää-
7374: mätukea muka pitää arvonlisäverottaa. Jos tämä               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
7375: argumentti olisi validi, olisi yksityisten liiken-       puhemies! Aivan lyhyesti kommentoisin, että ve-
7376: teenharjoittajien pitänyt olla hallituksen kanssa        rolakien valmistelu on kokonaan valtiovarain-
7377: samassa kuorossa vaatimassa tämän verottamis-            ministeriön asia, mutta totta kai käymme neu-
7378: ta. Mutta kaikki alan asiantuntijat, kuten Suo-          votteluja. Käsitykseni mukaan alempi veropro-
7379: men paikallisliikenneliitto ja Linja-autoliitto, oli-    sentti joukkoliikenteen osalta on paras keino
7380: vatkin samaa mieltä kuin oppositio koko proses-          edesauttaa joukkoliikenteen mahdollisuuksia
7381: sin ajan. Milläs sen sitten selitätte, ed. Sasi ja       pärjätä kilpailussa. Jos veroprosentti olisi 6 eikä
7382: kumppanit, jotka olette tätä asiaa ajaneet? Vas-         9 kuten nyt, silloin sen vaikutus hintoihin olisi
7383: taus on, että alijäämätuenjättämisellä arvonlisä-        lähellä nollaa. Siihen pitää mielestäni pyrkiä. Jos
7384: veron ulkopuolelle ei olisi ollut mitään tekemistä       poistetaan tukien verottamista, siitä koko jouk-
7385: kilpailuasetelman kanssa. Tuki ei vääristä kilpai-       koliikennesektori ei hyödy, vaan niillä paikka-
7386: lua, koska sitä ei saa liikenteenharjoittaja. On         kunnilla, missä on voimakasta kunnallista tukea,
7387: ihan sama, kuka liikennöi, onko se liikennelaitos        joukkoliikenne hyötyy. Jos ollaan aidosti huolis-
7388: tai yksityinen yhtiö. Se on ihan sama.                   saan koko joukkoliikenteestä, silloin pitää yrit-
7389:     Joukkoliikenteen tuen saa tilaaja eli kaupun-        tää alentaa veroprosenttia.
7390: gin organisaatio, ja tuki kohdistuu matkustajalle            Se on sitten verotekninen asia, ovatko tuet
7391: liikenteen parempana palvelutasona ja kohtuul-           veronalaisia vai eivät. Jos halutaan jättää ne ve-
7392: lisina lippujen hintoina. Liikennöitsijöiden väli-       rotuksen ulkopuolelle, niin silloin pitää myös
7393: sen kilpailuaseman kanssa sillä ei ole mitään te-        poistaa vähennysoikeutta. Se on johdonmukais-
7394: kemistä. Sitä paitsi ED-direktiivin sanamuoto tai        ta, koska muutoin tuetaan ainakin eräitä joukko-
7395: yhteisön eri elinten lausunnot eivät korosta tuen        liikenneyrityksiä. Jos veroprosentti on 6, silloin
7396: vaikutusta toiminnanharjoittajien väliseen kil-          on oikeastaan yhdentekevää, verotetaanko vai
7397: pailuneutraalisuuteen. Neutraalisuus korostuu            ei. Minulle sopii, että se poistetaan siinä tapauk-
7398: enemmänkin jäsenvaltioiden välisissä suhteissa.          sessa ja ehkäpä muutoinkin.
7399:     Itse asiassa julkisyhteisöjen ja yksityisten elin-       Korostaan vielä, että jos ollaan koko joukko-
7400: keinonharjoittajien välisen kilpailutilanteen            liikenteestä huolissaan, niin silloin veroprosentti
7401: neutraalisuus toteutuu tai jää toteutumatta kil-         on tärkein keino, koska silloin se koskee rautatie-
7402: pailulainsäädännön sisällön ja toteuttamisen             liikennettä kaikkialla Suomessa, linja-autolii-
7403: myötä, ei verolainsäädännön kautta. Sitä vastoin         kennettä kaikkialla Suomessa eikä pelkästään
7404: päätös verottaa alijäämätukea heikentää jouk-            tietyillä paikkakunnilla.
7405: koliikenteen kilpailuasemaa yksityisantoiluun
7406: nähden, ja tällä jo on tekemistä kilpailuneutrali-          Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
7407: teetin ja ympäristökysymysten kanssa.                    Arvoisa puhemies! Tämä on nyt kyllä asia, jossa
7408:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä          liikenneministeriö ei voi mennä VM:n selän taak-
7409:  korjata myös useinjulkisuudessa esiintynyt tieto,       se. Olen perannut tätä asiaa kyllin paljon ja todel-
7410:  että Helsingin kaupunki maksaa alijäämätukea            la saanut selville, että tämä näkemys ja aloite,
7411:  tappioita tuottavalle liikennelaitokselleen. To-        mikä tähän sisältyy, on nimenomaan liikennemi-
7412:  dellisuudessa Helsingin kaupunki maksaa tukea           nisteriöstä lähtöisin. Valtiovarainvaliokunnassa
7413: 142                                        6. Perjantaina 18.2.1994
7414: 
7415: 
7416: kun kuulimme asiantuntijoita, niin kyllä liiken-         tä valtion verorahoilla, ja jos halutaan näin teh-
7417: neministeriön edustajat nimenomaan korostivat,           dä, siitä pitää olla tietoisia. Mutta sitten voidaan
7418: että on heidän näkemyksensä ja heiltä lähtöisin,         kysyä, täyttääkö se oikeudenmukaisuusvaati-
7419: että tämän näin pitää olla.                              muksia koko maan kannalta, että tiettyjen paik-
7420:     Mitä tulee veroprosenttiin, niin EU:ssahan           kakuntien joukkoliikennettä tuetaan vielä epä-
7421: yleisesti joukkoliikenteen veroprosentti on nol-         suorasti sellaisella vähennysoikeudella. Olen lu-
7422: lan ja 6:n välillä, ja Suomi on siitäkin huomatta-       kenut tämän aloitteen, ja tämä ei kiinnitä koko-
7423: vasti yli. Suomen prosenttihan on oikeasti 12.           naisuuteen minusta tällä tavalla huomiota kuin
7424: Tässä on vain puolentoista vuoden siirtymäaika           pitäisi. Eli edelleen veroprosentti on tärkein ja
7425: tällä alemmalla 9 prosentilla, joka eduskuntakä-         muu on osittain verotekniikkaa.
7426: sittelyn aikana tähän saatiin. Liikenneministe-             Mitä liikenneministeriöön tulee, en minä läh-
7427: riön ja hallituksen esitys oli 12 prosenttia koko        de tukkimaan suita. Jokaisella on oikeus, kunnes
7428: kaudelle.                                                päätöksiä on tehty, esittää omia kantojaan. Mut-
7429:     Mitä tulee vähennysoikeuksiin, niin EU:ssa           ta ministeriö on ministerijobtoinen laitos eli mi-
7430: missään maassa ei ole rajoitettu joukkoliikenteen        nisterin kanta ja ministeriön kanta näin menevät
7431: vähennysoikeuksia. Siinäkin mielessä Suomi te-           yhteen, ja tämä on ainakin minun kantani.
7432: kisi poikkeuksen, jos se nyt lähtisi rajoittamaan
7433: vähennysoikeuksia korvikkeeksi sille, että alijää-           Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7434: mätukea ei verotettaisi.                                 puhemies! Ministeri Norrbackille huomautan,
7435:                                                          että vasemmistoliiton edustajat ajoivat linjaa,
7436:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        että joukkoliikenne olisi ollut nollaverokannas-
7437: voisa puhemies! Olisi kiinnostavaa kuulla minis-         sa, ja perustelumme liittyivät sekä liikennepoli-
7438: teri Norrbackilta, miksi on lähdetty tässä kysy-         tiikkaan että yleiseen yhteiskuntapolitiikkaan ja
7439: myksessä EU:n linjasta täysin poikkeavalle lin-          ympäristöpolitiikkaan. Nämä kaikki perusteet
7440: jalle, kun kaikessa muussa Suomen lainsäädän-            vievät tulosta samaan suuntaan. On tietysti hyvä,
7441: nössä ja verokäytännössäkin on kovat harmoni-            jos ministeriö on edes pyrkinyt alhaisempaan
7442: sointipaineet ja on lähdetty siitä, että käytäntö        prosenttiin, kuin mikä se nyt on, mutta nyt odot-
7443: olisi yhdenmukainen. On herättänyt kyllä huo-            taisin kyllä, että ministeriö tarttuisi tähän käden-
7444: miota, että Suomijoutuu ED-neuvotteluissa täl-           ojennukseen, mikä eduskunnasta päin on tullut,
7445: laisen kysymyksen nostamaan esille ja tällaisessa        ja pyrittäisiin hoitamaan edes tämä asia kun-
7446: asiassa haluaa poiketa muista EU-maista. Kun             toon. Olen samalla tavalla huolestunut tästä lin-
7447: ajattelee tämän kysymyksen kokonaisvaikutuk-             jattomuudesta, mikä nyt vallitsee, että toisia
7448: sia esimerkiksi ympäristönsuojelun kannalta,             asioita perustellaan Euroopan yleisellä käytän-
7449: koko joukkoliikenteen roolia, tämä on täysin             nöllä ja toisia ei millään haluta. Ministeri Haavis-
7450: nurinkurista kehitystä. Kyllä tällaisesta kehityk-       to vähän aikaa sitten lausui, että Suomi on oleva
7451: sestä liikenneministerin ja -ministeriön täytyy ot-      erittäin uskollinen ja noudattaa pilkulleen kaik-
7452: taa vastuu. Kysymys on Suomen joukkoliiken-              kia määräyksiä, mitä meille tullaan antamaan,
7453: teen tulevaisuudesta.                                    mutta en minä tiedä, onko tähän lausuntoon
7454:                                                          luottamista. Asia erikseen on, onko se ollut viisas
7455:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          lausunto lainkaan.
7456: puhemies! Hallituksen jäsenenä kannan tieten-                Huomautan vielä liikennepolitiikkaan liittyen
7457: kin vastuun siitä, mitä hallitus esittää. En minä        sen, että muutama vuosi sitten Eurooppaan ve-
7458: halua lähteä pakoon sitä. Hallituksen sisällä on         doten meillä esimerkiksi rekkojen mittoja nostet-
7459: sitten tietenkin myös erimielisyyksiä ja keskustel-      tiin huomattavasti, ja senjälkeen on käynyt ilmi,
7460: laan painopisteistä, ennen kuin esityksiä anne-          että ne ovat täysin vastoin eurooppalaista käy-
7461: taan.                                                    täntöä.
7462:     Minä korostan, että minun tavoitteenani oli
7463: se, että veroprosentti olisi ollut 6 tai 7 ja pysyväs-      Ed. Luu k k a i n en (vastauspuheenvuoro):
7464: ti, koska se on tehokkain tapa tukea joukkolii-          Arvoisa puhemies! Ministeri Norrbackin on ai-
7465: kennettä kaikkialla. Jos veroprosentti on 6 tai 7,       van turha tässä yhteydessä jossitella, mikä olisi
7466: silloin sen vaikutus lippujen hintoihin on nolla.        ollut hänen oma suosikkiprosenttinsa, kun ker-
7467: Jos käy niin, että kunnallisia tukia ei veroteta         ran edessä on hallituksen esitys, joka on edus-
7468: mutta vähennyskelpoisuus on voimassa, silloin            kunnassa hyväksytty ,ja laki astuu voimaan kesä-
7469: tuetaan tukia antavien kuntien joukkoliikennet-          kuun alusta, että joukkoliikenteen arvonlisäpro-
7470:                                        Joukkoliikenteen arvonlisävero                                   143
7471: 
7472: sentti on 12. Vain puolentoista vuoden siirtymä-        ronalaisia. Eli jos me otamme tuloista pois joita-
7473: aika on tälle 9 prosentille, ja sekin on eduskun-       kin eriä ei-veronalaisiksi ja kuitenkin kaikki me-
7474: nan aikaansaama eikä hallituksen eikä liikenne-         not säilyvät vähennyskelpoisina, se ei ole veropo-
7475: ministeriön. Sen lisäksi vielä alijäämätuki on ve-      liittisesti linjakas ratkaisu. Totta kai meidän täy-
7476: rollista. Eli kahdessa kohdassa poiketaan ED-           tyy ottaa huomioon eurooppalainen käytäntö,
7477: käytännössä. Kuten sanoin, ED-käytäntö on se,           mutta kai tässä kuitenkinjärki saa mukana olla.
7478: että joukkoliikenteen veroprosentti on 0-6 ja           Nämä pitää aika rauhassa miettiä.
7479: alijäämätuki on verovapaata ja sen lisäksi vielä
7480: vähennysoikeudet ovat olemassa. Suomi on nyt                Ed. Luu k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
7481: valinnut linjan, että sekä vero on korkeampi kuin       Arvoisa puhemies! Täsmennyksenä ed. Ala-
7482: ED:ssa että myös alijäämätukea verotetaan vas-          Nissilän puheenvuoroon: Valtiohan maksaa
7483: toin ED-käytäntöä. Toivon, että ED panee Suo-           joukkoliikennetukea kaikille joukkoliikenne-
7484: men tässä järjestykseen.                                muodoille. Esimerkiksi kilometrikorvaukset on
7485:                                                         juuri tämän hallituskauden aikana muutettu
7486:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Rouva pu-       niin, että niistä eivät enää hyödy isojen kaupun-
7487: hemies! Oliko tämä ED-myönteinen kanta muu-             kien bussilinjat, vaan ne on nimenomaan suun-
7488: tenkin vai ei, se olisi mielenkiintoista tietää. Mut-   nattu maaseudulle. Ei tässä aloitteessa, joka nyt
7489: ta korostan vielä, että ellei veroteta kunnallista      on käsittelyssä, ole kyse siitä, että asetettaisiin
7490: tukea ja edelleen on vähennysoikeus olemassa,           vastakkain kaupunkien liikenne ja maaseudun
7491: niin joukkoliikenne Janakkalassa, mistä ed. Hel-        liikenne.
7492: le lienee kotoisin, ei hyödy siitä ollenkaan, mutta
7493: joukkoliikenne niissä kaupungeissa, lähinnä                 Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ensiksi olen
7494: suurkaupungeissa, missä on paljon kunnallista           samaa mieltä ed. Helteen kanssa siitä, että halli-
7495: tukea, saa valtion tukea, joka nousee muuta-            tuksen olisi syytä menetellä niin, että arvonlisä-
7496: maan kymmeneen miljoonaan. Näin käy, jos                verolain voimaantuloa vielä siirrettäisiin. Sitäkin
7497: tämä aloite hyväksytään. Minusta olisi hyvä tie-        parempi olisi kumota laki kokonaan.
7498: tenkin, että aloitteen tekijät ovat tietoisia siitä,        Kun olen näiden molempien lakialoitteiden
7499: mitä he kannattavat. Minä nimittäin uskallan            allekirjoittaja, niin haluan vielä yhteen näkökoh-
7500: väittää, että kaikki eivät ole ymmärtäneet tätä.        taan kiinnittää huomiota.
7501: Näin ollen olisi syytä ehkä vähän perusteellisem-           Ministeri Norrback on nyt sitä mieltä, että
7502: min käydä keskustelua tästä, ennen kuin liian           tässä on joidenkin kuntien edusta kysymys, siis
7503: suurilla eleillä vaaditaan tätä.                        pelkästään joidenkin kuntien. Ed. Ala-Nissilä
7504:                                                         näytti olevan samaa mieltä. Kun lukee ed. Hel-
7505:    Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):                teen lakialoitteen 79 §:n, niin eihän se rakennu
7506: Arvoisa puhemies! Mielestäni ministeri Norr-            sille ajatukselle, josta ministeri Norrback ja ed.
7507: back kiinnitti aivan oikeaan asiaan tässä huo-          Ala-Nissilä puhuivat. Mutta vaikka siihen sisäl-
7508: miota. Meillähän joukkoliikennettä on koko              tyisi ja vaikka ed. Luukkaisen aloitteeseenkin
7509: maassa, mutta tässä on nyt kysymys vain muuta-          sisältyisi, niin kuin tässä puhutaan, pääkaupun-
7510: mien suurten kaupunkien joukkoliikenteestä,             kiseutu ja tietyt kunnat, joissa olisi tällainen
7511: jossa on, se on myönnettävä, paljon tehotto-            poikkeus, niin, ministeri Norrback, eikö koko
7512: muuttaja paljon myös korjattavaa. Se, että edus-        Suomi hyödy siitä, että meidän arvonlisävero-
7513: kunnassa voitiin edes joukkoliikenteen osalta           pohjamme olisi pienempi silloin, kun te haluatte
7514: tulla 9 prosenttiin, oli koko maata ajatellen hyvä      ryhtyä maksamaan jäsenmaksua Euroopan
7515: ratkaisu. Kun mennään maakuntiin ja maaseu-             unionille? Euroopan unionin jäsenmaksuhan
7516: dulle, siellä on erittäin pitkät matkat. Linja-auto-    määräytyy arvonlisäveropohjan perusteella. Jos
7517: liikenne ei juurikaan merkittävästi tukea saa. Sen      tuo pohja on pienempi, niin jäsenmaksukin on
7518: sijaan tässä alijäämähyvityksen osalta on kysy-         pienempi. Miksi te, ministeri Norrback, ette tätä
7519: mys todellakin suurkaupunkien osin tehottoman           näkökohtaa lainkaan ota huomioon, kun otatte
7520: joukkoliikenteen tuesta, ja tämä täytyy muistaa,        kantaa esillä olevaan asiaan?
7521: kun niukkoja rahojamme kohdistamme.
7522:     Muutoinkin haluan kiinnittää huomiota sii-             Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
7523: hen veropoliittiseen linjaan, jonka aina pitäisi        puhemies! Korostan vielä, että paras tapa tukea
7524: olla voimassa: Jos joku meno on vähennyskelpoi-         joukkoliikennettä kokonaisuudessaan on se, että
7525: nen, vastaavasti kaikkien tulojen tulee olla ve-        veroprosentti alennetaan. (Ed. Luukkainen:
7526: 144                                        6. Perjantaina 18.2.1994
7527: 
7528: 
7529: Odotamme hallituksen ehdotusta!) - Se on ky-            valiokunnan verojaostossa käsiteltiin näitä
7530: symys, joka on riippuvainen maan taloudesta             asioita, pyysimme myös selvityksen siitä, millä
7531: tällä hetkellä. Eli se on osa sitä talouspolitiikkaa,   tavalla tässä maassa joukkoliikennettä yhteis-
7532: mitä nyt harjoitetaan, mutta tavoitteena se on          kunnan varoilla tuetaan. Siihen selvitykseen
7533: edelleen ainoa järkevä, kun halutaan puolustaa          kannattaa tutustua, mihin nämä todella suuret
7534: joukkoliikennettä. Se ei nyt onnistu, ja minä olen      tuet tällä hetkellä Suomenmaassa menevät.
7535: tehtyjen päätösten takana tältä osin.                   Nyt, kun voitiin laskea verokanta 9 prosenttiin
7536:      Minä puhun nyt niistä aloitteista, jotka ovat      - olisi tietysti ollut hyvä, jos se olisi voitu las-
7537: täällä. Korostan vielä, että ellei veroteta kunnal-     kea enemmänkin - niin se kohdistui tasapuoli-
7538: lista tukea ja vähennysoikeus on edelleen olemas-       sesti maan eri osiin. Jos me pidämme yllä kor-
7539: sa, niin ainostaan ne kunnat hyötyvät, jotka tu-        keata yleistä veroprosenttia ja sitten tuemme
7540: kevat tätä, ja vielä niin, että valtio epäsuorasti      voimakkaasti suurten kaupunkien joukkolii-
7541: antaa niille kunnille joukkoliikennetukea. Jos          kennettä, sehän johtaa siihen, että maaseudulla,
7542: halutaan näin tehdä, niin kuin aloitteen tekijät        missä käytetään esimerkiksi linja-autoa, joka ei
7543: ovat kirjoittaneet, se on toki mahdollista, mutta       käytännössä juuri mitään tukea saa, he vielä ve-
7544: silloin pitää muiden kuntien asukkaiden olla tie-       rovaroillaankin ovat tukemassa sinällään aika
7545: toisia siitä, että heitä tämä ei koske. Näin ollen      tehotonta joukkoliikennettä. Minusta suurissa
7546: kannattaa syventyä tähän problematiikkaan vä-           kaupungeissa pitäisi selvittää, mihin ne kaikki
7547: hän tarkemmin kuin minusta on tehty, kun tämä           rahat joukkoliikenteessä menevät. Siellä on pal-
7548: aloite on tehty.                                        jon tehoHornuutta ja siellä voitaisiin saada pal-
7549:     Ihmettelen myös ed. Luukkaisen aggressiivi-         jon säästöjä aikaan.
7550: suutta. Ei maailmaa paranneta sillä, että hauku-            Rauhassa voidaan sitten tutkia, miten euroop-
7551: taan toisiamme, vaan että etsitään rakentavia           palainen verojärjestelmä ja mahdollinen Euroo-
7552: ratkaisuja. Toivon, että näin voidaan tehdä, jotta      pan unionin kuvio todella vaikuttaisi arvonlisä-
7553: joukkoliikenne pärjää tulevaisuudessa, myös la-         verojärjestelmäämme. Mielestäni nämä molem-
7554: man aikana, kun rahat eivät riitä kaikkeen hy-          mat aloitteet ovat turhaa hätiköintiä tässä asias-
7555: vään, mitä kaikki kansanedustajat tietenkin ha-         sa.
7556: luavat tukea.
7557: 
7558:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!             Ed. Zyskowicz merkitään läsnä olevaksi.
7559: J aukkoliikenteen alijäämätuen verottaminenhan
7560: tarkoittaa sitä, että veroa verotetaan. Eli kun
7561: joukkoliikenne on alijäämäistä, niin sitä tuetaan           Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Tämä tuli-
7562: kunnallisverolla kerätyillä verovaroilla, ja sitten     nen keskustelu käytiin verojaostossa silloin, kun
7563: valtio kerää siitä vielä veron päältä. Näin, kun        arvonlisäveroa valmisteltiin, ja näyttää, että vaa-
7564: valtio kerää siitä veron päältä ja se on arvonlisä-     lit lähestyvät ja oppositio lämmittelee tällaisia
7565: veropohjassa, valtio joutuu maksamaan siitä vie-        suurten kaupunkien aluepoliittisien piilotuen
7566: lä enemmän EU-jäsenmaksua. Tämä on niin                 keskusteluja. Sitähän tämä on. Maassa koko lii-
7567: päätön ketju, että tässä jutussa ei ole päätä eikä      kennepoliittinen tilanne on se, että meillä on suu-
7568: häntää eikä sille löydy järkeviä perusteita. Odo-       ria seutukuntia, satoja kilometrejä alueita, jonne
7569: tan edelleen niitä perusteita, millä voidaan perus-     ei pääse kuin variksen selässä. Yhteiskunta on
7570: tella, että näin on ajateltu toimia.                    vetänyt tukiansa pois, ja rautatiet lakkauttaa
7571:    Se, mikä kunta siitä hyötyy, eihän siitä mikään      vuoroja, ja linja-autoliikenne ei kannata. Kun-
7572: kunta hyödy, vaan siitä hyötyvät joukkoliiken-          nallisesti yritetään kunnan verovaroin jotenku-
7573: teen käyttäjät. Mutta jos liikenneministeriön           ten ylläpitää ja yhteensovittaa kaiken maailman
7574: tahto on se, että ajetaan joukkoliikenne alas ja        kuljetuksia, kirjasto-, terveys-, koulu- ym. palve-
7575: kaikkijoutuvat käyttämään omia autojaan, se on          lukuljetuksia, jotta edes yksi päivässä kulkisi ja
7576: sitten toinen todellisuus. Se on jo selvä liikenne-     ihmiset saisivat leipänsä, lihaosa ja maitonsa.
7577: poliittinen kannanotto, kumpaa halutaan tukea           Tämä on jollakin tavalla hyväosaisten kapina,
7578: ja kumpaa mallia ajetaan.                               johon on pakko sanoa, että ei ole tämän päivän
7579:                                                         aihe ottaa esille tätä asiaa. Se asia on nyt tehty
7580:   Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!         niin, kuin ministeri Norrback totesi, ja asia on
7581: Ministeri Norrback oikeastaan sanoi sen, mitä           kokonaisuutena katsottava näissä olosuhteissa,
7582: minunkin piti sanoa. Silloin, kun valtiovarain-         mitä Suomessa eletään.
7583:                                        Joukkoliikenteen arvonlisävero                                  145
7584: 
7585:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!            Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Ministeri
7586: Vielä vastauksena ed. Ala-Nissilälle, että se on       Norrback oli vähällä onnistua panemaan vastak-
7587: harhakäsitys, ettei maaseudunjoukkoliikennettä         kain maaseudun ja suuret kaupungit. Tähän tä-
7588: tuettaisi. Tutustukaapa tilastoihin. Tosiasiaharr      kyynhän keskustan edustajat heti tarttuivat. On-
7589: on se, että valtion antamat kilometrikorvaukset        neksi on nyt useampi puheenvuoro pyrkinyt pu-
7590: suuntautuvat nimenomaan maaseudulle. Suuril-           humaan enemmän tästä asiasta, siitä sammakos-
7591: ta kaupungeiltahan ne on tämän hallituksen ai-         ta, joka laissa on, jonka kaikki kait ovat asialli-
7592: kana leikattu pois.                                    sesti todenneet, kaikki eivät ole sitä myöntäneet.
7593:     Vastauksena ed. Rengolle, kun valititte, että      Minusta on hyvin oleellista, että näissä aloitteissa
7594: yhteiskunta on vetänyt tuet pois joukkoliiken-         nyt pyritään asialliseen muutokseen tässä suh-
7595: teeltä varsinkin maaseudulta: Siitä nyt ei aina-       teessa.
7596: kaan oppositiota voi syyttää. Se on nimenomaan            On aika mielenkiintoista panna merkille se,
7597: tapahtunut tämän hallituskauden aikana, ja sil-        että ministeri Norrback esimerkiksi ei ole tässä
7598: loin teidän kannattaisi katsoa siinä asiassa pei-      keskustelussa vastannut muun muassa ed. Lai-
7599: liin.                                                  neen ja ed. Luukkaisen siihen ihmettelyyn, miksi
7600:     Kysymykseen siitä, onko tämä tämän päivän          tällä tavalla halutaan ED-jäsenmaksua kasvat-
7601: aihe vai ei, niin tämä nimenomaan on tämän             taa mm. tämän tuen verottamisella. Siinä ilmei-
7602: päivän aihe, koska se kuuluu ED-neuvotteluihin.        sesti ei suurista summista ole kysymys, mutta
7603: Siinä Suomi on asettanut oleelliseksi neuvottelu-      periaatteessa tämä on aikamoinen. Ja miksi halu-
7604: tavoitteekseen anoa poikkeusta ED-käytännös-           taanjuuri tässä asiassa poikkeusta ns. eurooppa-
7605: tä, ja siinä mielessä se on juuri tätä päivää. Ar-     laiseen linjaan? En ole saanut minkäänlaista ku-
7606: vonlisävero astuu voimaan kesäkuun 1 päivänä,          vaa tässä keskustelussa siitä.
7607: ja ennen sitä tämä olisi syytä muuttaa.                   Toivon, että ministeri Norrback nyt ottaa
7608:                                                        ajaakseen uudelleen tätä joukkoliikenteen vero-
7609:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Maa-        prosenttiasiaa. Jos se kerran on tällä hoidetta-
7610: seudunjoukkoliikennettä, toisin kuin ed. Renko         vissa, niin odotamme hallituksen esityksiä
7611: sanoi, tuetaan varsin mittavasti ja pitääkin tu-       asiasta ja nimenomaan, että muutokset saadaan
7612: kea. Ed. Rengon puheenvuorossa oli sellainen           ennen kuin arvonlisäverolaki astuu voimaan.
7613: sävy, että ihmisten haja-asutusalueilla on päästä-     Sehän on hyvin mahdollista. Nyt on tahdosta
7614: vä asioilleen. Olen aivan samaa mieltä. Mutta ed.      kysymys. Me olemme ojentaneet kätemme. Ha-
7615: Luukkaisen aloitteessa ei ole siitä kysymys, vaan      luamme auttaa, että tässä tehdään järkevä
7616: tässä on kysymys siitä, että kuntien subventio         muutos.
7617: pannaan verolle. Se on operaatio, jossa ei ole
7618: mitään järkeä.                                             Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
7619:    Kun eduskunta oli hyväksynyt arvonlisävero-         puhemies! Ensin on kai syytä todeta, että EY-
7620: lain säätämisen yhteydessä tämän verotuskoh-           direktiivit eivät näiltä osin ole yksiselitteisiä
7621: teen, keskustelin asiasta valtiovarainministeriön      myöskään. Mutta totta kai elämme niitten neu-
7622: valtiosihteerin Keinäsen kanssa ja hän sanoi, että     vottelutulosten mukaan tältäkin osin, jotka siellä
7623: tämä on sellainen sammakko, joka ilman muuta           saadaan aikaan.
7624: pitää korjata tuosta laista ennen kuin arvonlisä-          Minä olen vain halunnut tässä kiinnittää sii-
7625: verolaki tulee voimaan. Nyt on odotettava, että        hen tosiseikkaan huomiota, että ellei veroteta
7626: joko ed. Luukkaisen aloitteen pohjalta tai sitten      kunnallista tukea, mutta vähennysoikeus edel-
7627: hallituksen oman esityksen pohjalta korjaus tu-        leen on olemassa, niin se tietää muutamien
7628: lee, ja sen korjauksen sisältönä pitää olla sellai-    kymmenien miljoonien tukea niiden kuntien
7629: nen järjestelmä, joka on muitten ED-maittenjär-        joukkoliikenteelle, missä tuetaan kunnallisilla
7630: jestelmän kaltainen.                                   rahoilla. Tämä on uusi tukimuoto niitten paik-
7631:    Mutta sellaista ajatusta en ollut tullut kuvitel-   kakuntien joukkoliikenteelle. Jos näin halu-
7632: leeksikaan, että tämä on tapa, jolla pääkaupun-        taan, niin se on toki mahdollista. Mutta minä
7633: kiseudun kunnilta esimerkiksi joukkoliikennetu-        en ole ihan varma siitä, että Janakkalassa ovat
7634: kea verotuksen kautta siirretään haja-asutus-          kaikki samaa mieltä, koska siellä ei ole tätä
7635: alueitten tuen lisäksi. Sellaista en hyväksy mis-      hyötyä sitten. Näin ollen minusta olisi parempi
7636: sään tapauksessa. Mutta sellainen käsitys hyvin        se, että olisi alhaisempi veroprosentti, ja sitten
7637: helposti syntyy niistä puheenvuoroista, joita          oikeastaan on yhdentekevää, verotetaanko vai
7638: hallitusryhmien edustajat ovat käyttäneet.             ei, kunhan vähennysoikeus sopeutetaan siihen
7639: 
7640: 10 249003
7641: 146                                      6. Perjantaina 18.2.1994
7642: 
7643: 
7644: päätökseen. Mutta tämä aloite lähtee siitä, että      avoimen kilpailun, jolla kilpailutettaisiin hinnat
7645: vähennysoikeus on olemassa ja veroprosentti           alas. Itse tiedän oman kaupunkini valtuutettuna,
7646: on nolla, mikä tietää lisätukea niitten kuntien       että olemme tarkkaan laskeneet tämän ja emme
7647: joukkoliikenteelle, jotka tukevat kuntien varoil-     ole tähän lähteneet, kun tiedämme, mikä tämä
7648: la. Tähän minä olen halunnut kiinnittää huo-          riski on, koska kuitenkin arvonlisäverotuksen
7649: miota ja korostaa kansanedustajille, että jos         henki on se, että palveluista maksetaan. Tämä on
7650: tätä halutaan, niin se on toki mahdollista. Saat-     se toinen puoli, jota vasten tätä täytyy myöskin
7651: taa olla niin, että me joudumme tällaiseen muu-       peilata.
7652: tokseen EY-direktiivien kautta. Saattaa olla,
7653: enkä minä vastusta sitä. Mutta tähän kohtaan              Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
7654: haluan kiinnittää huomiota, jotta kaikki kan-         Nyt ed. Rengolle korjaus: Kyllä YTV kilpailut-
7655: sanedustajat tietävät, että silloin on kysymys        taa joukkoliikenteen.
7656: uudesta tukimuodosta, josta hyöty menee ai-               Mitä tulee sitten tähän, miten hinnat voisi
7657: noastaan eräille kunnille eikä kaikille.              saada alas, niin en usko, että ikinä löytyy sellai-
7658:                                                       sia yrittäjiä, jotka voisivat tuottaa voittoa hoi-
7659:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen ollut        tamalla pääkaupunkiseudun liikenteen. Se on
7660: siinä käsityksessä, että ed. Rengon kanssa voi-       selvää, että kun on iso kaupunki ja paljon kul-
7661: daan käydä asiallinen keskustelu. Tämä on nyt         kijoita ja on ajettava sellaisia linjoja, joilla ei ole
7662: vastaus hänen äskeiseen puheenvuoroonsa. Te           aina bussit ja ratikat täynnä, niin ne eivät tuota
7663: sanoitte tästä asiasta paljon keskustelluu vero-      voittoa, vaan syntyy alijäämää. Tämä alijäämä
7664: jaostossa. Mutta minusta nyt tuntuu, että te          on katettava verovaroin, jos halutaan pitää
7665: ette kuitenkaan ymmärrä, mikä ero on sillä            joukkoliikennepalvelua yllä ja estää ihmisiä
7666: lainsäädännöllä, joka on jotain muuta kuin ar-        kulkemasta kaikkia matkoja omilla autoillaan
7667: vonlisäverolaki ja jossa päätetään, kenelle jouk-     jo pelkästään ympäristösyistä. Näin tulee ole-
7668: koliikenteen tukea maksetaan tai ei. Nythän on        maan jatkossakin. Toivon, että tässä suhteessa
7669: kysymys arvonlisäverolaista, jossa säädetään          tilanne muuttuisi ja että alijäämätuelta saatai-
7670: siitä, mikä on arvonlisäverotuksen kohteena.          siin verotus pois.
7671: Te päätitte täällä eduskunnan enemmistönä,
7672: että kuntien antama joukkoliikennetuki on ar-             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
7673: vonlisäverotuksen kohteena. Aloitteen tekijät         Vielä palaan tämän arvonlisäverolain käsittelyn
7674: ehdottavat, että ei näin olisi. Nyt on siis siitä     historiaan sikäli, että kun keskusteltiin tästä ali-
7675: osasta kysymys eikä siitä, jatkuuko Suomessa          jäämähyvityksen osalta, niin silloin päävalmiste-
7676: joukkoliikenteelle annettava tuki sinne tai tän-      lija Hannu Taipaleharr totesi, että hän ei pysty
7677: ne. Olen havainnut, että on nimenomaan rajoi-         tekemään käytettävissä olevassa ajassa järkevää
7678: tettu sitäkin, mutta se ei kuulu esillä olevan lain   oikeudenmukaista mallia tähän järjestelmään.
7679: ja lakialoitteen yhteyteen.                           Se oli myöskin yksi syy. Se jäi pois. Silloin edus-
7680:     Minun mielestäni tässä on siis kysymys siitä,     kunnan tahdon ja valiokunnan tahdon mukai-
7681: että kuka tahansa järjestää joukkoliikennettä ja      sesti verokanta laskettiin 12 prosentista 9 pro-
7682: saa kunnalta tukea, niin siihen kohdistuu nyt         senttiyksikköön, ja silloinhan meni tietysti koko
7683: arvonlisävero, ja lakialoitteet tähtäävät siihen,     maahanjoukkoliikenteelle tämä verohelpotus.
7684: että arvonlisäveroa ei enää kohdistettaisi tähän          On todellakin niin, että kyllähän valtion ja
7685: tukeen.                                               yhteiskunnan tukea monissa tapauksissa verote-
7686:                                                       taan. Nyt jos tehdään sillä tavalla, että vain osa
7687:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Juuri noin        tuloista, jotka on sidottu jotenkin siihen toimin-
7688: sitä keskustelua käytiin verojaostossa kuin ed.       taan, on veronalaisia, mutta kaikki menot ovat
7689: Laine toi tämän ytimen esille. Mutta me emme          vähennyskelpoisia, niin silloin siinä on aina tu-
7690: saaneet vastausta Helsingin seudun liikennelai-       kea mukana. Tämä ei ole veropoliittisesti ollen-
7691: tosten edustajilta siitä, miksi ne eivät avoimesti    kaan linjakas ratkaisu, mitä Euroopan unionissa
7692: kilpailuta ja sitä kautta pääse siihen, mitä ed.      tässä suhteessa mielestäni käytetään.
7693: Luukkainen tässä Helsingin valtuutettuna ajaa,
7694: että pitäisi saada lippujen hinnat alas kuluttajan       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7695: näkökannalta katsoen. Ei se ole mikään veroky-
7696: symys yksinomaan, vaan ne kaupungit, joilla on           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7697: omat järjestelyt, ovat tavallaan sulkeneet pois       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
7698:                                         Lisätalousarvioaloitteet                                 147
7699: 
7700: 6) Ed. Luukkaisen ym. lakialoite n:o 2 laiksi ar-     10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2 (A 12/1993
7701: vonlisäverolain muuttamisesta                        vp)
7702: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-          11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 (A 1311993
7703: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                   vp)
7704:                                                      12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4 (A 14/1993
7705:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajien    vp)
7706: tekemät lisätalousarvioaloitteet ovat tänään
7707: nähtävinä eduskunnan kansliassa pääsihteerin         13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5 (A 1511993
7708: huoneessa.                                           vp)
7709:                                                      14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6 (A 1611993
7710: 7) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-33                vp)
7711: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-          15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7 (VNP
7712: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                   2/1993 vp)
7713: 
7714: 
7715:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
7716: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:          tunto on ensi tiistaina kello 14.
7717: 
7718: 8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 (A 10/
7719: 1993 vp)                                                Täysistunto lopetetaan kello 14.23.
7720: 
7721: 9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1 (A 1111993                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
7722: vp)
7723:                                                                                Seppo Tiitinen
7724:                                    7. Tiistaina 22 päivänä helmikuuta 1994
7725:                                                                       kello 14
7726: 
7727: Päiväjärjestys                                                                5) Asetus Pakistanin kanssa tehdyn
7728:                                                                            tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
7729:                                                                            muksen jatkamista koskevan sopimuksen
7730:                                                                            voimaansaattamisesta ... .. ... .... ... .... .. ... .. ...             152
7731:     Ilmoituksia
7732:                                                                            Asetus n:o 13/1993 vp
7733:                                                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
7734: 
7735:     Toinen             käsittely:                                             6) Asetus Romanian kanssa tehdyn
7736:                                                                            tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
7737:   1) Ehdotus laiksi Talaskankaan luon-                                     muksen jatkamista koskevan sopimuksen
7738: nonsuojelualueesta . .. .... .. ... ..... .. . .. .. ... ... . ...   151   voimaansaattamisesta ............................ .
7739: 
7740: Hallituksen esitys n:o 298/1993 vp                                         Asetus n:o 14/1993 vp
7741: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16/                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
7742: 1993 vp
7743:                                                                               7) Asetus Hongkongin kanssa tehdyn
7744:                                                                            tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
7745:     Ainoa            käsittely:                                            muksen jatkamista koskevan sopimuksen
7746:                                                                            voimaansaattamisesta ............................ .
7747:    2) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
7748: turvallisuusneuvoston Libyaa koskevaan                                     Asetus n:o 15/1993 vp
7749: päätökseen perustuvien velvoitusten täyt-                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
7750: tämisestä annetun asetuksen muuttamises-
7751: ta ........................................................... .             8) Asetus Kiinan kansantasavallan
7752:                                                                            kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa
7753: Asetus n:o 10/1993 vp                                                      koskevan sopimuksen jatkamista koske-
7754: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                       van sopimuksen voimaansaattamisesta ...
7755: 
7756:    3) Asetus Intian kanssa tehdyn tekstiili-                               Asetus n:o 16/1993 vp
7757: tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
7758: jatkamista koskevan sopimuksen voi-
7759: maansaattamisesta ................................. .                         9) Valtioneuvoston päätös valuuttalain
7760:                                                                       "    täytäntöönpanosta annetun päätöksen
7761: Asetus n:o 1111993 vp                                                      muuttamisesta ........................................ .
7762: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                                                                                                                    "
7763:                                                                            Valtioneuvoston päätös n:o 2/1993 vp
7764:     4) Asetus Macaon kanssa tehdyn teks-                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
7765: tiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
7766: muksen jatkamista koskevan sopimuksen                                            Esitellään:
7767: voimaansaattamisesta ... .... ..... .. ..... ... ...... .            152
7768:                                                                               10) Hallituksen esitys n:o 1 laiksi ulko-
7769: Asetus n:o 12/1993 vp                                                      mailta tulevan palkansaajan lopullisesta
7770: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                                           palkkaverosta . .... . .... .. ... ..... .... ... .... ... .. ... ...   153
7771: 150                                                         7. Tiistaina 22.2.1994
7772: 
7773: 
7774:    11) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi Poh-                             kala, Toivonen, Tuomioja, Urpilainen, Varpa-
7775: joismaiden Investointipanki~ palvelukses-                               suo ja Westerlund.
7776: sa olevan henkilön verottamisesta annetun                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
7777: lain muuttamisesta ja laiksi työnantajan                                jat Rehn 0., Varpasuo ja Laakso.
7778: sosiaaliturvamaksusta annetun lain 2 ja
7779: 5 §:n muuttamisesta .. ... ... .. ... ... ... ..... .... .... .   170
7780:                                                                         Ilmoitusasiat:
7781:    12) Hallituksen esitys n:o 4 laiksi eräi-
7782: den valtion ammatillisten oppilaitosten                                  Lomanpyynnöt
7783: kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle tai
7784: kuntayhtymälle ...................................... .                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7785:                                                                         västä sairauden vuoksi edustajat M. Laukkanen
7786:    13) Ed. Drombergin ym. lakialoite n:o 3                              ja Urpilainen, virkatehtävien vuoksi edustajat S-
7787: laiksi arvonlisäverolain 79 ja 130 §:n muut-                            L. Anttila, Björkenheim, Halonen, Janssol?-,
7788: tamisesta .................................................       171   Kääriäinen, Salolainen ja Tuomioja sekä yks~­
7789:                                                                         tyisasioiden vuoksi edustajat E. Aho, Kauppi-
7790:   Pöydällepanoa varten esi-                                             nen Kekkonen Laakso, Lehtinen, P. Leppänen,
7791: tellään:                                                                Lin~ainmaa, Niinistö, Paloheimo, Räty, Saari,
7792:                                                                         Toivonen ja Westerlund sekä tämän kuun 25
7793:    14) Valtiovarainvalioku~nan mieti~t~                                 päivään yksityisasioiden vuoksi edustajat Joup-
7794: n:o 1 hallituksen esityksen JOhdosta laiksi                             pila, Kanerva ja Takala.
7795: eräiden kiinteistöjen luovuttamisesta Van-
7796: taan kaupungille (HE 317/1993 vp) .........                         ,
7797:                                                                          Uusia hallituksen esityksiä
7798:    15) Maa- ja metsätalol:lsvalio~~n~a~
7799: mietintö n:o 1 hallituksen esityksesta lmksi                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
7800: maanmittausmaksusta annetun lain muut-                                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
7801: tamisesta (HE 304/1993 vp) .................... .                        18 päivältä ovat eduskunn~lle saapuneet halli-
7802:                                                                          tuksen esitykset n:ot 5, 6 Ja 10, JOtka nyt on
7803:     16) Ympäristövaliokunnan mietintö n:?                                edustajille jaettu.
7804: 1 hallituksen esityksestä laiksi asumistuki-
7805: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
7806: tulosäännöksen muuttamisesta (HE 325/                                    Kirjalliset kysymykset
7807: 1993 vp) ...................................................        ,
7808:                                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
7809:     17) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                               le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
7810: 2 hallituksen esityksestä laiksi Neuvosto-                              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 716, 7~ 7,
7811: liiton kanssa Saimaan ja Vuoksen juoksu-                                719, 720, 723 ja 725, kaikki vuoden 1993 valtio-
7812: tussäännöstä tehdyn sopimuksen eräiden                                  päiviltä. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
7813: määräysten hyväksymisestä sekä sopi-                                    jaettu edustajille.
7814: muksen soveltamisesta annetun lain muut-
7815: tamisesta (HE 316/1993 vp) ................... ..
7816:                                                                          Erikoisvaliokuntien jäsenet
7817:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
7818:                                                                          paikkojen järjestelyä var~en pyytäv~~ vapautus~~
7819:                                                                          ed. Vehkaoja hallintovahokunnan Jasenyydesta,
7820:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                ed. Kekkonen liikennevaliokunnan jäsenyydes-
7821: edustajat Aho E., Anttila S-L., Anttila U., Björk-                       tä ed. Vuoristo talousvaliokunnan jäsenyydestä
7822: enheim Halonen, Isohookana-Asunmaa, Jans-                                sekä ed. A. Ojala talousvaliokunnan varajäse-
7823: son, Jo~ppila, Kanerva, Kauppinen, Kekk~nen,                             nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuk-
7824: Kääriäinen Laakso Laukkanen M., Lehtmen,                                 sia.
7825: Leppänen        P.,
7826:               Linnainma.a, NiiJ.?-istö, Pa!oheimo,
7827: Rehn 0., Räty, Saapunki, Saan, Salolamen, Ta-                               Anomuksiin suostutaan.
7828:                                           YK:n Libyan-pakotteet                                      151
7829: 
7830:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallintova-    kiinnittänyt huomiota mietinnössä, tilanne on
7831: liokunnan, liikennevaliokunnan ja talousvalio-        varsin erikoinen tilanne sikäli, että rikoksente-
7832: kunnan täydennysvaalit toimitetaan ensi perjan-       kijöiden luovuttamisesta yleensä sovitaan mai-
7833: tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-         den välisillä keskinäisillä sopimuksilla. Tällaisia
7834: vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan          sopimuksia on mm. Euroopassa tällä hetkellä ja
7835: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-       maailmanlaajuisestikin valtaosin olemassa eri
7836: jantaina kello 10.                                    valtioiden kesken. Kuitenkin Yhdistyneiden
7837:                                                       Kansakuntien pakotteet rikoksentekijöiden
7838:                                                       luovuttamiseksi ovat varsin kyseenalaisia eivät-
7839:                                                       kä ne perustu oikeastaan mihinkään lakiin. Al-
7840: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     lekirjoittanutkin on aikoinaan Israelista pyrki-
7841:                                                       nyt kymmenen vuoden ajan saamaan Suomeen
7842: 1) Ehdotus laiksi Talaskankaan luonnonsuojelu-        henkilöä, joka on syyllistynyt täällä rikoksiin,
7843: alueesta                                              siinä onnistumatta, eikä minkäänlaisiin pakot-
7844:                                                       teisiin ole ryhdytty.
7845: Toinen käsittely                                         Minä ymmärrän tilanteen. On kysymyksessä
7846: Hallituksen esitys n:o 298/1993 vp                    maailmanlaajuisesti järkyttävä rikos, enkä aseta
7847: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16/1993 vp          ollenkaan kyseenalaiseksi Yhdistyneiden Kansa-
7848:                                                       kuntien pyrkimyksiä, mutta haluan todeta, että
7849:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-      Yhdistyneet Kansakunnat toimii epävarmana
7850: ristövaliokunnan mietintö n:o 16/1993 vp. Ensin       pohjalla. Sillä ei ole oikeuksia tämän tyyppisiin
7851: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-   pakotteisiin ja rikoksentekijän luovuttamisen
7852: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       vaatimiseen tällä perusteella. Niin kuin mietin-
7853: telyyn.                                               nössä todetaan, lähiaikoina varmasti asiaan kan-
7854:                                                       sainvälisesti kiinnitetään huomiota ja ryhdytään
7855:   Yleiskeskustelua ei synny.                          käsittelemään sitä sillä tavalla, että YK:n toimin-
7856:                                                       nat, jotka ovat monessakin suhteessa aika tavalla
7857:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       alkaneet lipua kyseenalaisten tulkintojen suun-
7858: keskustelutta 1-6 §, lakiehdotuksen liitteenä         taan, saadaan lain mukaisiksi sillä tavalla, että
7859: oleva kartta, johtolause ja nimike.                   luovutus ja sitä koskevat pakotteet ovat kansain-
7860:                                                       välisesti laillisia.
7861:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7862: päättyneeksi.                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7863: 
7864: 2) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-          Mietintö hyväksytään.
7865: suusneuvoston Libyaa koskevaan päätökseen pe-
7866: rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-       Asia on loppuun käsitelty.
7867: tuksen muuttamisesta
7868:                                                       3) Asetus Intian kanssa tehdyn tekstiilituotteiden
7869: Ainoa käsittely                                       kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista koske-
7870: Asetus n:o 10/1993 vp                                 van sopimuksen voimaansaattamisesta
7871: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
7872:                                                       Ainoa käsittely
7873:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-      Asetus n:o 1111993 vp
7874: asiainvaliokunnan mietintö n:o 1.                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
7875: 
7876:   Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
7877:                                                       valiokunnan mietintö n:o 1.
7878:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!
7879: Tämä asetus koskee Yhdistyneiden Kansakun-              Keskustelua ei synny.
7880: tien pakotteita Libyaa vastaan siitä syystä, että
7881: kyseinen maa ei ollut suostunut luovuttamaan            Mietintö hyväksytään.
7882: lentokoneen räjäyttämisestä epäiltyjä kansalai-
7883: siaan. Niin kuin ulkoasiainvaliokuntakin on             Asia on loppuun käsitelty.
7884: 152                                      7. Tiistaina 22.2.1994
7885: 
7886: 4) Asetus Macaon kanssa tehdyn tekstiilituottei-     7) Asetus Hongkongin kanssa tehdyn tekstiilituot-
7887: den kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista           teiden kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista
7888: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta             koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
7889: 
7890: Ainoa käsittely                                      Ainoa käsittely
7891: Asetus n:o 12/1993 vp                                Asetus n:o 15/1993 vp
7892: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
7893: 
7894: 
7895:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on talous-              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
7896: valiokunnan mietintö n:o 2.                          valiokunnan mietintö n:o 5.
7897: 
7898:   Keskustelua ei synny.                                  Keskustelua ei synny.
7899: 
7900:   Mietintö hyväksytään.                                  Mietintö hyväksytään.
7901: 
7902:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
7903: 
7904: 
7905: 5) Asetus Pakistanin kanssa tehdyn tekstiilituot-    8) Asetus Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn
7906: teiden kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista        tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen
7907: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta             jatkamista koskevan sopimuksen voimaansaatta-
7908:                                                      misesta
7909: Ainoa käsittely
7910: Asetus n:o 13/1993 vp                                Ainoa käsittely
7911: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                     Asetus n:o 16/1993 vp
7912:                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
7913: 
7914:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
7915: valiokunnan mietintö n:o 3.                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
7916:                                                      valiokunnan mietintö n:o 6.
7917:   Keskustelua ei synny.
7918:                                                          Keskustelua ei synny.
7919:   Mietintö hyväksytään.
7920:                                                          Mietintö hyväksytään.
7921:   Asia on loppuun käsitelty.
7922:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
7923: 
7924: 6) Asetus Romanian kanssa tehdyn tekstiilituottei-
7925: den kauppaa koskevan sopimuksen jatkamista           9) Valtioneuvoston päätös valuuttalain täytän-
7926: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta             töönpanosta annetun päätöksen muuttamisesta
7927: 
7928: Ainoa käsittely                                      Ainoa käsittely
7929: Asetus n:o 14/1993 vp                                Valtioneuvoston päätös n:o 2/1993 vp
7930: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
7931: 
7932:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
7933: valiokunnan mietintö n:o 4.                          valiokunnan mietintö n:o 7.
7934: 
7935:   Keskustelua ei synny.                                 Keskustelua ei synny.
7936: 
7937:   Mietintö hyväksytään.                                 Mietintö hyväksytään.
7938: 
7939:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
7940:                                         Ulkomaalaisten palkkavero                                     153
7941: 
7942: 10) Hallituksen esitys n:o llaiksi ulkomailta tule-   muutetaan kuulumaan sillä tavoin, että ihmiset
7943: van palkansaajan lopullisesta palkkaverosta            ovat yhdenvertaisia lain edessä. Nyt kysytään,
7944:                                                       mitä tällainen lainsäädäntö oikein on, jossa pal-
7945: Valiokuntaan lähettäminen                             kansaajat asetetaan jyrkästi eriarvoiseen ase-
7946:                                                       maan riippuen siitä, ovatko he olleet viiden aikai-
7947:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       semman vuoden aikana Suomessa yleisesti vero-
7948: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    velvollisia vai eivät.
7949:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            Minusta tämä esitys on monessa mielessä hy-
7950: myös päiväjärjestyksen 11) asiasta.                   vin iljettävä. Se pokkaa ulkomaisille yrityksille
7951:                                                       nöyrällä tavalla, asettaa palkansaajat hyvin eri-
7952:   Keskustelu:                                         arvoiseen asemaan, paljastaa Suomen veropoli-
7953:                                                       tiikan täydellisen konkurssin. Verorasituksen
7954:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Aikoinaan     korkeudesta ei ole mitään erimielisyyttä, mutta
7955: teekkarit julkaisivat vappulehteä, jossa eräänä       jos sitä halutaan lieventää palkansaajien osalta,
7956: vuonna oli sellainen mietelmä, että "Suomessa         niin toki se pitää tehdä kaikkien niiden osalta,
7957: luonnollisen henkilön verorasitus on niin sietä-      jotka tässä maassa työtä tekevät, siihen katso-
7958: mätön, että toivoisin olevani luonnoton henki-        matta, mikä on heidän työnantajansa tai mikä on
7959: lö". (Ed. Rinne: Varmaan Viinasen aikana!) Nyt        heidän aikaisempi verohistoriansa.
7960: pääministeri Ahon hallitus siperialaisine koulu-         Vihreät ovat useassa yhteydessä esittäneet pal-
7961: mestareineen on muotoillut tämän viisauden uu-        kansaajien verorasituksen alentamista, ja mitta-
7962: teen muotoon: "Suomalaisten verotus on niin           van ympäristöveroprojektin myötä meillä on täs-
7963: sietämättömän korkea, että toivoisin olevani ul-      tä ed. Paloheimon lukuisia aloitteita odottamas-
7964: komailta tuleva palkansaaja." Tällä tavoin halli-     sa valtiovarainvaliokunnassa. Koko ryhmämme
7965: tus - en tiedä missä tarkoituksessa, asiahan on       on tehnyt monia ehdotuksia. Meidän ehdotuk-
7966: valtiontalouden kannalta aika merkityksetön,          semme voitaisiin pukea tiivistetysti siihen muo-
7967: eikä Suomen kansantalous nyt muutamasta ul-           toon, että myös paperikoneille on annettava ve-
7968: komailta tulleesta palkansaajasta ole kiinni -        rokirjat. Sillä tavoin vientiteollisuus kantaa vero-
7969: kuitenkin hyvin eriarvoistavalla tavalla jatkaa       rasitusta, sillä tavoin ympäristöverotus voidaan
7970: veropolitiikkaansa. Hallitus on aina pyrkinyt         toteuttaa.
7971: vähättelemään verotuksen kiristystä. Nyt esityk-         Jo viime syksystä lähtien hallitus ja hallitus-
7972: sen perusteluissa nimenomaan todetaan, että           puolueet ovat käyneet keskustelua, kuinka vero-
7973: kun meillä palkansaajien verotus on niin sietä-       ja vähitellen ruvetaan alentamaan. Nyt näemme,
7974: mätön, tänne on vaikea saada ulkomailta tulevia       mitkä ovat hallituksen veroalennuspuheiden kat-
7975: yritysjohtajia.                                       teet. Tähän mennessähän puhe on ollut sitä, että
7976:     Esityksessä on jonkinlaista merkillistä uus-      veronalennukset toteutetaan sillä tavoin, että ve-
7977: kieltä. Puhutaan ulkomailta tulevasta palkan-         ronkorotukset eivät toteudu niin raskaina kuin
7978: saajasta. Asiahan ei ole niin, että tämän palkan-     valtiovarainministeriö haluaa. Nyt veroja alen-
7979: saajan pitäisi tulla ulkomailta. Hän voi yhtä hy-     netaan ulkomaisilta palkansaajilta, ja Pohjois-
7980: vin pöllähtää esimerkiksi Pönttövuoren tunnelis-      maiden Investointipankin työntekijöille, joilla
7981: takin tähän kaupunkiin nauttimaan näitä ve-           kanta on ollut jo 40 prosenttia, tulee 5 prosent-
7982: roetuuksia, kunhan hän ei ole viiteen vuoteen         tiyksikön veronalennus, jos nämä esitykset to-
7983: ollut Suomessa yleisesti verovelvollinen. Tämä        teutuvat. Tämä on ainoa veronalennus, jonka
7984: siis voi koskea myös Suomen kansalaisia yhtä          tämä hallitus palkansaajien osalta kolmen vuo-
7985: hyvin kuin ulkomaalaisia.                             den onnettoman työaikansa aikana on kyennyt
7986:     Aikaisemmissa istunnoissa kiinnitin huomio-       tarjoamaan. Eri asia on sitten, onko se toteutu-
7987: ta siihen, kun keskustelimme perusoikeusuudis-        misen arvoinen.
7988: tuksesta, että tämän lain vaikutus kansalaisten          Arvoisa puhemies! Tämä esitys on myös
7989: yhdenvertaisuuden tai yleensä ihmisten yhden-         Suomen imagon kannalta erittäin kyseenalai-
7990: vertaisuuden kannalta on hyvin ongelmallinen.         nen. Jos tällaisia veroratkaisuja halutaan järjes-
7991: Voimassa oleva perusoikeussäännös lähtee siitä,       tää, niin tietysti oikea tapa on kansainväliset
7992: että Suomen kansalaiset ovat yhdenvertaiset lain      verosopimukset vastavuoroisesti, niin että tän-
7993: edessä. Eduskunnan käsittelyssä on kuitenkin          ne tullutta ulkomaalaista todella verotetaan ko-
7994: perusteellisen valmistelun jälkeen perusoikeus-       timaassaan niin hyvin kuin kotimaa hänen osal-
7995: uudistus, jossa tämä yhdenvertaisuussäännös           taan haluaa, taikka sitten monenkeskiset vero-
7996: 154                                          7. Tiistaina 22.2.1994
7997: 
7998: 
7999: sopimukset, joihin ne maat, jotka haluavat yh-           tys on iljettävä, ja näin tämä kyllä on. Tämä on
8000: tyä, voivat yhtyä.                                       iljettävä siinä mielessä, että Suomessa työskente-
8001:    Arvoisa puhemies! Niin kuin esityksestä nä-           levät ihmiset asetetaan nyt totaalisesti eriarvoi-
8002: kyy, täällä on jätetty auki kysymys tietyistä kan-       seen asemaan.
8003: saneläke-etuuksista ja kansaneläkevakuutus-                  Mutta se, minkäed. Nikula unohti puheessaan,
8004: maksuista. On vahvoja aiheita epäillä, että tällai-      on, mitä tekevät ne suomalaiset aivot, jotka yrit-
8005: sen ulkomailta tulevan palkansaajan perhe ja             tävät tehdä työtä (Ed. Rinne: Heidän on pakko
8006: hän itse ovat oikeutetut sellaisiin kansaneläke- ja      lähteä pois!) nykyisen kaltaisen tuloverotuksen
8007: sairausvakuutusetuihin, joiden osalta heiltä tai         alaisena. He lähtevät pois täältä. Tämä on minus-
8008: heidän työnantajaltaan ei ehkä peritä vastaavia          ta kaikkein vihanviimeisin tai pulmallisin asia
8009: maksuja. Tämä on toinen vakavasti tässä kysy-            tässälakiuudistuksessa ja yleensä meidän verojär-
8010: myksessä eriarvoistava tekijä.                           jestelmässämme. V skon, että jos tätä menoa jat-
8011:    Arvoisa puhemies! Nyt on kysymyksessä tä-             ketaan, suomalaiset tekevät kyllä veronmaksula-
8012: män lakiesityksen lähetekeskustelu valiokunnas-          kon. Perustuslakiuudistukseen, joka käsiteltiin
8013: sa tapahtuvaa tutkintaa varten. Minusta ne kysy-         täällä, olisi pitänyt saada jokin tietynlainen este
8014: mykset, joita olen tässä yrittänyt tuoda esille ja       niin, ettei valtio voi palkansaajia verotuksella
8015: jotka varmasti vielä monella tavalla täydentyvät         ryöstää tyystin puhtaaksi. Kysymys on siitä, että
8016: ja saavat lisää kantavuutta tässä keskustelussa,         jossakin vaiheessa verotus on uudistettava sillä
8017: edellyttävät, että tämän lakiesityksen käsittely         tavalla, että tulee katto siihen, mikä on palkkave-
8018: täysistuntokäsittelyä varten on perusteellisempi         ron määrä. Muuten valtio ryöstää jatkuvasti
8019: kuin sinänsä arvoisa puhemiesneuvosto edus-              omiin menoihinsa palkansaajat putipuhtaiksi.
8020: kunnalle esittää. Tämän vuoksi teen, arvoisa pu-
8021: hemies, ehdotuksen, joka koskee sekä lakiesitys-
8022: tä n:o 1 että 2, että ne lähetettäisiin valmistelevas-       Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
8023: ti käsiteltäviksi valtiovarainvaliokuntaan, jolle
8024: sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan että perus-
8025: tuslakivaliokunnan tulee antaa lausuntonsa.                 Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8026:                                                          sa puhemies! Minustakin on aivan pöyristyttä-
8027:    Ed. S e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         vää, että tämä hallitus kehtaa tuoda tämän laki-
8028: voisa puhemies! Mielestäni ed. Nikula ei kiinnit-        esityksen eduskuntaan tietäen erittäin hyvin sen,
8029: tänyt tarpeeksi huomiota siihen asiaan, että tämä        missä kurimuksessa suomalaiset palkansaajat
8030: on suurituloisille annettava verohelpotus, ei kai-       ovat verotuksen suhteen, tietäen, mikä on työttö-
8031: kille ulkomailta tänne tuleville. Alaraja on 40 000      mien ja pienituloisten ihmisten hätä tällä hetkel-
8032: markkaa. Siinä mielessä katsoisin, että hallitus         lä. Ei löydy todellakaan perusteita alentaa nyt
8033: on tuomassa Suomeen uuden verorälssin, jolle             ulkomaalaisten tuloverotusta Suomessa.
8034: jaetaan sellaisia superetuja Suomessa, mitä aikai-          Minusta on aivan kuten ed. Seppäsestäkin
8035: semmin ovat tottuneet Euroopassa saamaan vain            kummallista se, että tämä todellakin vielä koh-
8036: EV:n palveluksessa olevat henkilöt. EV:n palve-          distuu erittäin hyvin toimeen tuleviin eli vähin-
8037: luksessa olevat henkilöt ovat ottaneet itselleen         tään 40 000 markkaa kuukaudessa ansaitseviin
8038: superedut EV:sta. Siellä alhaisinkin virastomes-         ulkomaalaisiin. Tämä tietysti kuvastaa Ahon
8039: tarin palkka on 20 000 markkaa puhtaana kä-              hallituksen linjaa, että ulkomaalaisistakin vali-
8040: teen. (Ed. Sasi: Eftassa myös!)                          koidaan kaikkein parhaiten toimeen tulevat ja
8041:    Tältä osin integraatiovoimat, jotka tulevat           heidän tilannettaan pyritään helpottamaan. Täs-
8042: Suomeen, ovat sellaista Euroopan eliittiä, että          sä suhteessa tämä tietysti noudattaa hallituksen
8043: meillä ei ole syytä jakaa kansalaisia kahteen            muutakin linjaa.
8044: osaan: superbryssiin ja toisaalta meihin euroop-            Perusteluna on useasti käytetty sitä, että näin
8045: palaisiin. Tämän takia on hyvin tärkeää, että            saataisiin ulkomaisia yrityksiä paremmin sijoit-
8046: Suomessa säilytetään tasa-arvo Suomen kansa-             tumaan Suomeen. Minä en ainakaan usko, että
8047: laisten ja täällä toimivien ulkomaalaisten kesken        heidän yritystensä työntekijöiden, muutamien
8048: eikä lähdetä jatkamaan tällä linjalla epäoikeuden        harvalukuisten, hyvin toimeen tulevienjohtajien
8049: ja epätasa-arvon luomista Eurooppaan.                    veroale johtaisi siihen, että ulkomaiset yritykset
8050:                                                          tulisivat Suomeen enenevässä määrin. Kyllä sii-
8051:    Ed. V k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          hen vaikuttavat muut tekijät huomattavasti
8052: sa puhemies! Ed. Nikula sanoi, että tämä lakiesi-        enemmän.
8053:                                         Ulkomaalaisten palkkavero                                     155
8054: 
8055:    Arvoisa puhemies! Tälle hallituksen lakiesi-        toimialaan, joten vastustan ed. Nikulan tekemää
8056: tykselle toivon ainoastaan yhtä ratkaisua edus-        ehdotusta.
8057: kunnassa. Minusta se tulee hylätä.
8058:                                                            Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
8059:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):        Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä ed. Niku-
8060: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Nikula puheenvuo-          lan kanssa siitä, että tämä laki osoittaa todella
8061: rossaan väitti, että hallitus on pyrkinyt vähättele-   selvästi, että verotus on Suomessa aivan liian
8062: mään tuloverotuksen kireyttä maassamme. Näin           korkea eli verotuksen nykytasolla ei todellakaan
8063: ei hallitus eikä ainakaan kokoomus ole pyrkinyt        saada kansainvälisiä asiantuntijoita Suomeen.
8064: tekemään. Päinvastoin olen itsekinjulkisuudessa        Jotta voitaisiin taata Suomen asema tieteen ja
8065: todennut, että Suomi on tätä nykyä tuloverotuk-        tutkimuksen keskuksena, on silloin syytä kar-
8066: sen helvetti. Tämä ei varmasti ole mitään tulove-      toittaa esteet ja pyrkiä poistamaan niitä, jotta
8067: rotuksen kireyden vähättelyä.                          kansainvälisiä asiantuntijoita saataisiin Suo-
8068:     Mutta pitää vain toivoa, että yhtä innokkaasti     meen. Jos ja kun korkea verotus on se este, niin
8069: kuin täällä vasemmisto-oppositio ja vihreät pu-        silloin tehtäköön sille jotakin.
8070: huvat verotuksen kireyttä vastaan, he tukisivat            Lain yksityiskohdista nimenomaan se, mikä
8071: hallituksen esityksiä, joilla pyritään valtion me-     on tulon alaraja, mikä on veroprosentti, joka
8072: noja säästämään ja sitä kautta tekemään tilaa          säädetään, ja myös, mikä on heitä koskeva so-
8073: tuloverotuksen alentamiselle. On kovin helppoa         siaaliturva, on kaikki selvitettävä erikseen ja
8074: ja halpamaista opposition puolelta toisaalta kaa-      tarkkaan. Juuri sosiaaliturvan osalta tämä on
8075: taa hallituksen tänne antamia säästölakeja ja toi-     sellainen asia, että tämän nimenomaan täytyy
8076: saalta valittaa ja puhua siitä, miten tuloverotus      mennä sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Oma
8077: Suomessa on sietämättömän kireätä, niin kuin se        näkemykseni on se, että jos ei kerran makseta
8078: tällä hetkellä on.                                     veroa, niin silloin ei pidä olla myöskään sosiaa-
8079:     Tämä hallituksen esitys ei todellakaan innosta     lietujakaan.
8080: ketään tässä salissa. Se sellaisenaan kertoo kyllä         Muistutan vielä varsinkin kokoomuksen
8081: siitä, miten pahasti pielessä tällä hetkellä Suomen    edustajia siitä, mikä on ollut vihreiden verolinja
8082: tuloverotuksen taso on.                                koko ajan. Vihreä verouudistus on se, että työn
8083:                                                        verottamisesta pitäisi siirtyä haittojen verottami-
8084:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         seen, ja siitä olemme koko tämän eduskuntakau-
8085: puhemies! Tämä ehdotus on herättänyt paljon            den esittäneet tuloverojen alentamista, sosiaali-
8086: kritiikkiä jo etukäteen, ja on aivan ymmärrettä-       turvamaksujen alentamista ja ympäristöverojen
8087: vää, että kansalaiset eivät oikein voi hyväksyä        korottamista.
8088: sitä, että ulkomaisten korkeapaikkaisten henki-
8089: löiden verotusta kevennetään.                             Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
8090:    Hallitus harrastaa tässä ehkä jonkinlaista itse-    Arvoisa puhemies! Yhtään puolustavaa kannan-
8091: ruoskintaa, kun se tuo eduskuntaan tämän tyyp-         ottoa ei ole tullut eikä tule tässäkään vastauspu-
8092: pisen esityksen, joka ei varmasti saa suosiota         heenvuorossa. Liityn arvostelijoitten joukkoon
8093: keneltäkään. Hallitus ei kuitenkaan pyri väittä-       ja ihmettelen suuresti, mihin itseruoskintaan
8094: mään, ettei verotus olisi korkealla, vaan toteaa       tämä ajankohdan valinta oikein osui. Maalis-
8095: perusteluissakin, että ottaen huomioon ansiotu-        kuussa tulee tilinauha sen muotoisena itse kun-
8096: lojen korkean verotuksen Suomessa näiden hen-          kin kouraan, että siellä näkyy tonnin verran pu-
8097: kilöiden saaminen Suomeen on usein vaikeaa.            dotusta nettotuloon, jos ei ole sattunut palkka
8098: Tämä on varmasti totta, mutta kyllä oikeampi           rajusti jostakin syystä nousemaan. Edelleen
8099: tapa, aivan niin kuin ed. Zyskowicz sanoi, on se,      koko yhteiskunnan keskeinen keskustelun aihe
8100: että tuloverotusta yleisesti Suomessa kevenne-         on juuri se, että me olemme jakautumassa a-ja b-
8101: tään eikä tehdä tällaisia erityisratkaisuja ulko-      luokan kansalaisiin kaikkien sosiaalipoliittisen
8102: maalaisia henkilöitä varten. Toivon myös oppo-         ulottuvuuden näkökohtien osalta. Juuri tähän
8103: sitiolta tukea tuloverotuksen keventämiseen jat-       saumaan tuodaan tämän laatuinen esitys, joka
8104: kossa. (Ed. Rinne: Hallituksesta se riippuu!)          vain lisää eriarvoisuutta, joka kärjistää synty-
8105:    Ed. Nikula ehdotti, että asia lähetettäisiin lau-   mässä olevia yhteiskunnallisia ristiriitoja jnp.
8106: sunnolle sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Minun          Kaikkein parasta olisi, että tämä pöhkökapi-
8107: mielestäni tässä esityksessä ei ole mitään sellais-    talismiin kuuluva esitys vedettäisiin välittömästi
8108: ta, joka kuuluu sosiaali- ja terveysvaliokunnan        takaisin.
8109: 156                                        7. Tiistaina 22.2.1994
8110: 
8111: 
8112:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            psykologisestikin hyvin karkea esitys eikä mis-
8113: sa rouva puhemies! Tässä tarvitaan näköjään jo         sään tapauksessa hyväksyttävä.
8114: oikeisto-oppositiotakin. Vasemmisto-oppositio
8115: on jo liikkeellä. (Ed. Jaakonsaari: Hyvä!) Ni-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
8116: mittäin on sanottava, että tämän lain suunnitte-       Rouva puhemies! Tässä on ilmiselvästi näkyvissä
8117: lijana on epäilemättä ollut sielutieteestä ehdot       lähestyvien vaalien vaikutus ja se, että listoilla ei
8118: ja luokallejäänti tulee ihan väistämättä. (Ed.         ole oikein sellaisia asioita, mistä päästäisiin pro-
8119: Jaakonsaari: Se on totta!) Vaikka kuinka hyvin         fiilia näissä asioissa nostamaan. Minä en kyllä
8120: ymmärtäisi - sallikaa nyt kuitenkin, että minä         näkisi tätä asiaa edes sen arvoisena, että siitä
8121: hieman jatkan tätä ihan omin avuin- hallituk-          kannattaa poliittista vaalikeskustelua tehdä. Ky-
8122: sen pyrkimystä saada tänne ulkomaalaisia, ja           symys on hakemusperäisestä asiasta, jossa pyri-
8123: me elämme Euroopassa, jossa vuorovaikutus li-          tään saamaan suomalaisten tallapäisten johta-
8124: sääntyy, se on erinomaisen hyvä, kun tällä ta-         jien sijaan ulkomaisia johtajia. Kaikkiin pank-
8125: valla maassa hetkellä, jolloin verotus on kaik-        keihinkin saisi tulla ulkomaisia johtajia, että sai-
8126: kein kirein, hallitus esittää, että joillekin har-     simme maan asiat kuntoon.
8127: voille tarjottaisiin tällainen mahdollisuus, tämä          Huomautan siitä, jos meille ei olisi palkattu
8128: on niin epäpsykologista, että tätä ei kyllä saata      ruotsalaista jääkiekkovalmentajaa, jäisimme eh-
8129: missään olosuhteissa hyväksyä, kun vielä ote-          dottomasti ilman kultamitalia Lillehammerin ki-
8130: taan huomioon, että tämän merkitys ei kuiten-          soista. Nyt se on mahdollista, kun Ruotsista otet-
8131: kaan ole sellainen kuin tässä on tarkoitettu.          tiin purukuminmällääjien sijaan Lindström, joka
8132: Meidän on syytä pitää huoli, että Suomi on             ei syö edes purukumia, otettiin kunnon valmen-
8133: houkutteleva ulkomaisille yrityksille. Olemme          taja. Lähtisin myös siitä, että jos suomalaiseen
8134: pitäneet siitä huolen antamalla esimerkiksi ul-        yhteiskuntaan saadaan huippukykyjä näiden tal-
8135: komaalaisille omistusoikeuden, pitämällä pää-          lapäistenjohtajien sijaan, niin meillä on mahdol-
8136: omatulojen verotuksen alhaalla. Meidän täytyy          lisuus jopa yhteiskunnan ankarassa kasvavassa
8137: kehittää tästä maa, jossa yritysten toimeliaisuus      kilpailussa. Kun tämä on hakemusperäinen asia,
8138: kannattaa, jonne kannattaa sijoittaa, mutta ei         niin ei tässä nyt koko suomalaista yhteiskuntaa
8139: suomalaisten omanarvontuntoa saa tällä taval-          ajeta iljettävään asemaan, jos tänne tulee kym-
8140: la nujertaa. Tämä on sikamaista!                       menen kaksikymmentä huippujohtajaa omia yh-
8141:                                                        tiöitänsä johtamaan sillä tavalla kunnolla, että
8142:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-      he antavat myös suomalaisille johtajille jotakin ja
8143: voisa puhemies! Tässä on lähinnä yksi todistaja        pankinjohtajille kaiken lisäksi jonkinlaista ope-
8144: lisää, eli olen samaa mieltä, että tämä on suoma-      tusta, miten yhtiöitä pitää johtaa. Mutta nyt on
8145: laisten omanarvontunnolle ikävä kolaus. Olin           kysymys vain siitä, että halutaan virittää keskus-
8146: myös jo aistivinani vähän äänenpainoissa, esi-         telua vaalien takia. Ne ovat vasta vuoden päästä,
8147: merkiksi ed. Seppäsen puheenvuorossa, tiettyä          ei nyt kannata sen takia. Kyllä tässä kevään aika-
8148: ulkomaalaiskielteisyyttä siinä mielessä, että jos      na tulee tarkempiakin asioita vielä.
8149: tänne tosiaan tulee ulkomaisia asiantuntijoita ja          Rouva puhemies! Puheenvuoroni oli yksityi-
8150: yritysjohtajia, jotka mielestäni ovat täysin terve-    nen eikä edusta ryhmän näkemystä.
8151: tulleita, ja jos heitä kohdellaan tällä tavalla eri-
8152: tyislainsäädännöllä, se kyllä lisää suomalaisten          Ed. S e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
8153: epäluuloisuutta tai jopa ulkomaalaisvihamieli-         voisa puhemies! On syntynyt sellaista väärää kä-
8154: syyttäjoissakin piireissä. Se ei mielestäni ole mil-   sitystä, että Suomeen olisi tulossa joitakin huip-
8155: lään tavalla tarkoituksenmukaista. Sen sijaan          pujohtajia tai jollakin tavalla hyviä ihmisiä mi-
8156: hallituksella on monia keinoja, joilla se voi pa-      tattuna niillä saavutuksilla, joita heillä aikaisem-
8157: rantaa ulkomaalaisten yritysjohtajien tai asian-       min on. Kyllä tänne tulee pääasiassa harjoittele-
8158: tuntijoiden tuloa Suomeen tai madaltaa sitä kyn-       vaa johtotoimintaa. Ei tänne kukaan huippuih-
8159: nystä. Nämä liittyvät esimerkiksi korkeakoulu-         minen lähde Euroopan keskuksista.
8160: jen monikielisyyteen taikka erilaisiin muihin             Tässä mielessä, jos näille ihmisille, joista nyt
8161: mahdollisuuksiin tässä yhteiskunnassa toimia           on kysymys, siis näille superbryssille, tämä alara-
8162: esimerkiksi omalla äidinkielellään, joka ei satu       ja, millä tällaisen veroedun saa, siis puolet Suo-
8163: olemaansuomitai ruotsi,ja puolisojen viihtyvyy-        men verotuksesta, on 40 000 markkaa kuukau-
8164: teen, mitä ikinä voikaan olla tällaisia tekijöitä.     dessa, se on turhan paljon niille kyvyille, joita
8165: Mutta tämä on kyllä, niin kuin täällä viitattiin,      tänne usein on ulkomailta tulossa. Jos tänne jo-
8166:                                           Ulkomaalaisten palkkavero                                       157
8167: 
8168: tain tulee, niin tänne tulee sellaisia ottajia kuin      pautettuna jo useamman vuoden ajan leimave-
8169: Kvaerner, joka otti Masa-Yardsin sen jälkeen,            rosta sen vuoksi, kun laman oloissa pörssikaup-
8170: kun olimme 2 miljardia maksaneet sen yhtiön              pa ei käynyt lainkaan. Nyt se on ylittänyt jo
8171: velkoja.                                                 kasinotalouden hulluimmatkin ajat, ja vieläkään
8172:    Mitä tulee asiaan, josta kokoomus on täällä           ei kerätä leimaveroja. Ja ketkä tekevät pörssi-
8173: nostanut kysymystä, että kaikkien suurituloisten         kauppaa? Myös ulkomaalaiset yritykset. Mitä
8174: verotusta pitäisi alentaa, kyllähän teillä siihen        tulonsiirtoa tämä nyt sitten on? Jos haluatte to-
8175: erilaisia keinoja on. Olen huolestuneena pannut          della jotakin valtion kanssaan, niin kuin ymmär-
8176: merkille, miten te olette privatisoimassa valtion-       täisin, että haluatte, niin kiireesti leimavero pörs-
8177: yhtiöitä ja käyttämässä niitä rahoja valtion bud-        sikauppaan.
8178: jetin kautta suurituloisille annettavien verohel-
8179: potusten alentamiseen ennen vaaleja. Tämä on,                 Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
8180: ed. Aittoniemi, vaalipropagandaa. Nuo tuolla              voisa puhemies! Ed. Taina vastusti asian lähettä-
8181: salin oikealla laidalla ovat alentamassa suuritu-         mistä lausunnolle sosiaali- ja terveysvaliokun-
8182: loisten verotusta ja panevat sen maksuun kansal-          taan. Tämän voi kyllä ymmärtää sen vuoksi, että
8183: lisomaisuutta myymällä, valtionyhtiöitä privati-          esitys on täysin epäsosiaalinen ja se ei sen vuoksi
8184: soimalla ja toimivat siinä asiassa vielä erinomai-        kuulu sinne. Mutta sen sijaan, jos tätä ihan asia-
8185: sen taitavasti ja valtiolle vahinkoa tuottavasti.         kohtaisesti katsotaan, niin sosiaali- ja eläketur-
8186:                                                           van liittymät puoltavat kyllä asian tutkimista
8187:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         myös sosiaali- ja terveysvaliokunnassa. Erityisen
8188: puhemies! Ed. Zyskowicz yritti muistuttaa siitä,          tärkeää on asian fundeeraaminen perustuslaki-
8189: että hallitus ei ole halunnut kiristää verorasitus-      valiokunnassa, koska tässä tosiaan asetettaisiin
8190: ta. Viittaan siihen, mitä sisäasiainministeri Pek-        paitsi ulkomaalaisia ja suomalaisia eriarvoiseen
8191: karinen sanoi taannoin. Taitaa olla tämän päi-            asemaan, niin myös suomalaisia eriarvoiseen ase-
8192: vän lehdessä hänen puheensa osa, jossa hän to-           maan riippuen toisaalta tulotasosta ja riippuen
8193: teaa, että suurituloisten verorasitusta kyllä voi-        siitä, ovatko he viitenä edellisenä vuonna olleet
8194: daan kiristää; ei se heillä leivästä kiinni ole, hän      Suomessa verovelvollisia.
8195: sanoi.                                                        Jos ymmärrettäisiin hallituksen lähtökohtaa,
8196:    Korostan sitä, että tässä ei ole kysymys val-         että ulkomailta tulevia päteviä henkilöitä ei saa-
8197: tiontaloudellisesti tärkeästä asiasta, vaan nimen-       da Suomeen ja tarvittaisiin erityistä verokohte-
8198: omaan periaatteellisesti, mikä tuntuu paljon sy-         lua, niin valittu keino siinäkin tilanteessa on täy-
8199: vemmin suomalaisessa yhteiskunnassa kuin si-             sin kelvoton. Vertailussa, jossa on kuutta maata
8200: nänsä kiusalliset säästötoimet. Ed. Luukkainen           selostettu, Tanska on ainoa, jossa on vähän sa-
8201: jo viittasi vihreiden veroesityksiin, joilla tarvitta-   mansuuntainen käytäntö kuin tämä esitys. Muis-
8202: via valtion tuloja voidaan lisätä ja sitä kautta         sa on ihan järkevästi katsottu, että erityisistä
8203: selvitä tästä ahdingosta.                                syistä voidaan verohelpotuksia myöntää, mutta
8204:    Ed. Aittoniemi, joka sanoi, että kysymyksessä         siinä ei suinkaan ole tulorajaa, että vain yritys-
8205: on hakemusasia, pyytäisin, että lukekaa esityk-          johtajille, ylipalkatuille henkilöille, vaan paino-
8206: sen 5 §,josta käy hyvin selvästi ilmi, että alhaisen     piste on pikemminkin tutkijapuolella ja juuri eri-
8207: verokannan saavuttaminen on ulkomailta tule-             tyistä ammattitaitoa vaativissa tehtävissä, joissa
8208: valle palkansaajalle subjektiivinen oikeus eikä          ei Suomessa kerta kaikkiaan pätevää henkilöstöä
8209: suinkaan mikään harkinnanvarainen etu.                   ole. Tanskassa se on ehkä ymmärrettävää sen
8210:                                                          vuoksi, että on Carlsbergin ja Tuborgin pani-
8211:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            maille tarvittu saksalaisia panimomestareita ja
8212: puhemies! Ed. Zyskowicz muistutti, että opposi-          heitä ei ole saatu pienemmällä verotuksella tule-
8213: tion kannattaisi kritiikin sijasta miettiä säästöla-     maan, mutta muut maat eivät tue mitenkään
8214: kien kohtaloa. No, minä en halua niitä miettiä           hallituksen esittämää mallia.
8215: lainkaan, vaan haluan tuoda esille, että jos oi-             Mitä taas yritysjohtajien palkkaukseen tulee,
8216: keisto tai hallitus ylipäänsä on kiinnostunut ve-        niin kansainvälisissä vertailuissa yritysjohtajien
8217: rotuloista, mistä sen pitäisi kai olla kiinnostunut,     palkat Suomessa ovat ainoat, jotka kestävät
8218: sen sijaan että se pitää tuloverotusta niin korkeal-     vertailussa muihin maihin. Sen sijaan työnteki-
8219: la tasolla, että Suomesta kansainvälistyvänä             jöiden ja toimihenkilöiden palkat tällä hetkellä
8220: maana ei käytännössä voi tulla yhtään mitään,            ovat jo pudonneet Euroopan keskitason ala-
8221: niin samaan aikaan pörssikauppa on ollut va-             puolelle.
8222: 158                                         7. Tiistaina 22.2.1994
8223: 
8224: 
8225:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               sivat Suomeen sijoittamaan tai muuten, he sano-
8226: puhemies! Kyllä hallituksen esitystä voi puolus-        vat kolme tekijää: yhteiskuntarauha, maltillinen
8227: tella sitten kummallisella tavalla. Mielestäni          ammattiyhdistysliike, maailman paras infra-
8228: hyvä esimerkki oli ed. Zyskowiczin puheenvuo-           struktuuri, se, että täällä on korkea koulutus jne.
8229: ro, jossa hän sanoi, että kun oppositio vastus-         Juuri nämä kaikkein keskeisimmät Suomen veto-
8230: taa säästölakeja, niin tarvitaan tällainen halli-       voimatekijät hallitus on kautensa aikana mah-
8231: tuksen esitys. Tämä loppu oli minun lisäykseni,         dollisimman tehokkaasti yrittänyt tuhota. Sen
8232: mutta en voinut millään muulla tavoin ymmär-            takia tämänkin asian houkuttelevuuteen on ai-
8233: tää hänen vastauspuheenvuoroaan, joka oli tar-          van mahdotonta uskoa puhumattakaan siitä,
8234: koitettu vastaukseksi aikaisemmille puheenvuo-          että se loukkaa kansalaisten oikeudentuntoa, ja
8235: roille.                                                 se on aika vaarallista politiikassa.
8236:     Sen sijaan, ed. Zyskowicz, te jätitte koko-
8237: naan kertomatta, miksi lakiesityksen pitää olla             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva
8238: näin eriarvoisuutta lisäävä, tarkoitan näitä eh-        puhemies! Kyllähän esityksestä varsin värik-
8239: toja. Pitää saada 40 000 markkaa kuukaudessa            kään keskustelun saa aikaan. Oli odotettavissa,
8240: palkkaa, ennen kuin voi saada tämän keven-              että näin tulee tapahtumaan. Mutta minusta on
8241: nyksen. Yrityksestä, jonka palveluksessa asian-         kuitenkin syytä välittää myös asian oikea puoli.
8242: omainen henkilö on, ulkomaalaisten pitää                Olisi toivottavaa, että näissä puheenvuoroissa
8243: omistaa vähintään 25 prosenttia, niin kuin hal-         vaivauduttaisiin siteeraamaan hallituksen esi-
8244: lituksen esityksen perusteluissa sanotaan. Mik-         tyksen perusteluja, minkä takia tällainen sinän-
8245: si, ed. Zyskowicz, te olette aina kiinnostunut          sä kiusalliselta näyttävä esitys tänne saliin on
8246: suurituloisten verotuksen keventämisestä, aina,         tuotu.
8247: mutta olette valmis pienten ihmisten verotusta              On aivan päivänselvä tarve tällaisen lainsää-
8248: kiristämään, milloin arvonlisäverotuksella, mil-        dännön olemiseen. Se on todettu jo viimeisen
8249: loin erilaisilla raippaveroilla? Sitä paitsi ette te,   vuoden aikana, ja olen tätä esitystä yrittänyt
8250: ed. Zyskowicz, edes suostunut hyväksymään               tuoda tänne jo hallituksen sisällä muutaman
8251: sellaista lausumaa, jossa ehdotettiin, että halli-      kerran aikaisemmin viime vuoden kuluessa. To-
8252: tus voisi selvittää, onko presidentin vuosipalk-        dettiin kuitenkin järkevimmäksi tuoda se sen
8253: kio saatettava verolle, edes siihen ette suostu-        jälkeen, kun normaali budjetti on eduskunnassa
8254: nut. Nyt jatkatte tätä linjaa antamalla suuritu-        läpi viety.
8255: loisille uuden helpotuksen.                                Tästähän hyvin helposti näkyy annettavan
8256:                                                         kuva, että hyvin löysäkätisesti annettaisiin vero-
8257:    Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro):      helpotuksia ulkomaisille avainhenkilöille, yritys-
8258: Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden edusta-            johtajille ja muille asiantuntijoille, ulkomaisille
8259: jien, ed. Saariota kenties lukuun ottamatta, pu-        aivoille, joita tämä maa todella tarvitsee. Sehän ei
8260: heenvuorot osoittivat, minkälaiseen umpikujaan          pidä paikkaansa, vaan ehdot, jotka tämän edun
8261: hallituksen talouspolitiikka on johtanut. Mitä          saamiseksi ovat olemassa, ovat äärimmäisen tiu-
8262: korkeammaksi on annettu työttömyyden nousta,            kat. Niitä ihmisiä tulee olemaan hyvin rajallinen
8263: sen kireämmäksi on jouduttu verotusta kiristä-          määrä, huippuosaavia ihmisiä, joita kansainvä-
8264: mään sen takia, että työttömyysturva täytyy jol-        listyvät yritykset todella tarvitsevat. Se tarve tu-
8265: lain rahoittaa, ja sen vaikeammaksi tulee työlli-       lee niistä yrityksistä, nimenomaan niistä yrityk-
8266: syyden hoito. Nyt on vaarassa se, että Euroopan         sistä,joissa on kansainvälistä omistusta tällä het-
8267: korkein verotus uhkaa katkaista sen mahdollisen         kellä varsin paljon ja omistus lisääntyy. Ja aivan
8268: nousun, joka on alkamassa ja jonka pitäisi poikia       selvästi niihin yrityksiin ei saada ulkomaisia
8269: uusia työpaikkoja.                                      osaajia, todella huippuosaajia, tällaisella vero-
8270:    Hallituksen esityksessä, jota käsitellään, on        kannalla. Se on käytännön elämää, eikä sitä tosi-
8271: oikea pyrkimys, mutta se selvästi loukkaa ihmis-        asiaa mikään muuksi muuta.
8272: ten oikeudentajua, ja sen takia se on erittäin              Minä uskon, että jokaiselle suomalaisellekin
8273: vaarallinen. Senkään takia sen tehoon ei voi edes       palkansaajalle on eduksi se, että tässä maassa on
8274: uskoa, koska hallitus on kaikilla muilla toimen-        todella suurissa kansainvälistyvissä yrityksissä
8275: piteillä synnyttänyt Suomessa sellaista ilmapii-        parhaita kykyjä, paras tietotaitoa omaavia ihmi-
8276: riä, mikä ei ole erityisen houkutteleva. Kun ulko-      siä. Kyllä se takaa niiden sijoitusten pysymisen
8277: maisilta yritysjohtajilta ja tieteen ja tutkimuksen     maassa ja niiden sijoitusten tekemisen tähän
8278: edustajilta kysytään, minkä takia he kenties tuli-      maahan toisella tavalla kuin tällä hetkellä. Meillä
8279:                                           Ulkomaalaisten palkkavero                                        159
8280: 
8281: edelleenkin tässä maassa kulkee tahoja, jotka                Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
8282: työkseen selvittävät eri maiden verojärjestelmiä         voisa puhemies! Ministeri Viinanen sanoi, että
8283: ja investointiedellytyksiä ja -mahdollisuuksia, ja       verohelpotuksia myönnetään vain hyvin rajalli-
8284: joka kerta törmätään avainhenkilöiden verotus-           selle määrälle henkilöitä. Ylimyksiä on aina ollut
8285: kysymyksiin. Se karkottaa ulkomaisia omistajia,          hyvin rajallinen määrä, joten ei tässä sinänsä
8286: ja myöskään suomalaisiin yrityksiin, kansainvä-          mitään uutta ole. On ihan selvää, että tämä joh-
8287: lisiin yrityksiin, jotka ovat vaitionkin omistuk-        taa siihen sinänsä ihan oikeutettuun vaatimuk-
8288: sessa ja toisaalta toimivat ulkomailla, ei saada         seen, että myös suomalaisilla ylimyksillä täytyy
8289: tulemaan sellaisia yritysjohtajia tai muita osaa-        olla nykyistä alempi tulovero taso. Mitäs siitä sit-
8290: jia, joita tänne maahan tarvittaisiin. Jos me nyt        ten seuraa? Mielestäni olisi reilumpaa, että te
8291: sitten annamme hyppyselliselle ihmisiä eri-              aloittaisitte koko hyvin ansaitsevan väestönosan
8292: tyisedun ja saamme tähän kansakuntaan jotain             verotusta alentamalla. Tämä on mielestäni hyvin
8293: uutta osaamista ja varallisuutta, ei sitä kannata        kieroa peliä.
8294: kadehtia. Hyödynnetään ne ihmiset ja saadaan                 Sitä paitsi olisi parempi kilpailla vaikka hyväl-
8295: tänne maahan työpaikkoja ja kansainvälisiä si-           lä päivähoidolla, kun hankitaan ulkomaisia
8296: joittumisia. Niitähän täällä on kaivattu.                asiantuntijoita ja avainhenkilöitä Suomeen. Us-
8297:     Täällähän on virinnyt viime aikoina varsin           kon, että monet ulkomaiset asiantuntijat, naiset,
8298: merkillistä keskustelua varmasti ulkomaisten si-         puolisot, arvostaisivat sitä, että meillä on hyvin
8299: joittajien vinkkelistä katsoen. Me olemme ener-          toimiva päivähoitojärjestelmä, jota ei rahoiteta
8300: giaratkaisussamme tehneet varsin omaperäisiä             ilman verotuloja. Näin on asia. Pitäkää nyt huol-
8301: ratkaisuja, jotka ovat kummastuttaneet varmas-           ta siitä, että alle kouluikäisillä on päivähoito-
8302: tikin sellaisia sijoittajia, joita energia-asiat kiin-   paikka. Tällaisiin uudistuksiinhan ei nyt ole ollut
8303: nostavat. (Ed. Jaakonsaari: Ei ollenkaan omape-          halua, kun näitä halutaan perua.
8304: räisiä!) Siitäkään tosiasiasta ei nyt päästä mihin-          Ainoa lohtu hallituksen esityksessä mielestäni
8305: kään. Sekin asia on signaali ulospäin. Pääomave-         on se, että ehkä sen jälkeen suomalaisten ulko-
8306: roprosentista keskustellaan aina silloin tällöin,        maalaisviha kohdistuu varakkaisiin yritysjohta-
8307: mikä sekin luo epävarmuutta sijoitusilmapiiriin.         jiin, jotka voivat puikkia pakoon erityissuojattu-
8308: (Ed. Tennilä: Nyt sai presidenttikin osansa!)            jen mersujensa suojissa. Silloin ehkä suojatto-
8309: Raaka-aineen hinnassa suomalaiselle metsäteol-           mat, hädänalaiset pakolaiset ja muut katutason
8310: lisuudelle on menty omille teille, jotka eivät ne-       ulkomaalaiset pääsevät vähän vähemmällä. He
8311: kään rohkaise välttämättä tekemään sijoituksia           eivät sitten enää olekaan ainoita suomalaisen
8312: Suomeen. Tästä asiasta annetaan sellainen kuva,          yhteiskunnan "siivellä eläjiä".
8313: että me emme halua tänne yhtään huippuosaa-
8314: vaa korkeapaikkaista ihmistä, saati sitten, että            Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro):
8315: heille kesämökki Suomesta myytäisiin, sehän nyt          Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen ansaitsee
8316: olisi kardinaalivirhe. (Ed. Saaria: Täytyy joku          siinä suhteessa aina kiitoksen, että hän on opil-
8317: raja olla!) Samanlaisia leimaveroväläytyksiä ja          leen ja tyylilleen hyvin uskollinen, niin kuin äs-
8318: muita EY-vastaisia kannanottoja tulee, kansain-          keinenkin puheenvuoro oli linjassa sen kanssa,
8319: välistymisen vastaisia kannanottoja täältä viljel-       mitä hän on täällä aikaisemminkin todennut.
8320: lään ulospäin. Se ei todellakaan tiedä hyvää sille,         Totean kuitenkin, että suomalaisen osaamisen
8321: että tulevaisuudessa voitaisiin saada nimen-             ja itsetunnon kannalta tämä oli aika murhaava
8322: omaan kansainvälistyvienja kansainvälisten yri-          puheenvuoro. Siinä "sisäläiset" osaajat asetettiin
8323: tyksien sijoituksia Suomeen.                             roskaporukkaan "ulkolaisten" osaajien rinnalla.
8324:     Kun esitystä lukee, niin reunaehdothan tämän         Ei nähty, että 616 000 työttömän joukossa olisi
8325: edun saamiseksi ovat erittäin tiukat. (Ed. Tenni-        enää yhtään toivoa mihinkään osaamiseen, min-
8326: lä: Pitää olla ainakin tarpeeksi iso palkka!) Ne         käänlaista pontta. Kun arvoisa ministeri kiinnit-
8327: ovat varmasti niin tiukat, että voitte olla vakuu-       tää aina huomiota siihen, että me täältä lähetäm-
8328: tettuja siitä, että minä en tule jakamaan niitä          me kurjia signaaleja, kun me emme aina ymmärrä
8329: lupauksia löyhäkätisesti, mutta tarpeeseen tulen         sitä, mitä hallitus aikoo, ja tue sitä, niin kyllä nyt
8330: ilomielin niitä myöntämään. Kun laki on vielä            lähti aika raju signaali sisäläisten joukkoon tässä
8331: määräaikainen, siitäkin tuskasta päästään                maassa siitä, millä tavalla noteerataan sisäläisten
8332: eroon, jos siltä näyttää. Toivoisin, että tämäkes-       osaaminen ja kyky tulevaisuutta ajatellen, eli ul-
8333: kustelu etenisi kiihkottomasti ja nähtäisiin metsä       komaalaiset ennen muuta. (Ed. Jaakonsaari:
8334: puilta.                                                  Joukkotyöttömyys ja leipäjonot ovat signaaleja!)
8335: 160                                         7. Tiistaina 22.2.1994
8336: 
8337: 
8338:   Yhdestä asiasta kuitenkin toteaisin, että olem-       laki on määräaikainen ja että tämä verohelpotus
8339: me kerrankin ministerin kanssa samaa mieltä: ei         olisi määräaikainen. Ilmeisesti tässä hallitus tai-
8340: kesämökkiä ulkomaalaisille!                             tavasti rakentaa poliittisia ansoja tulevalle halli-
8341:                                                         tukselle, joka joutuu ratkaisemaan tältäkin osin,
8342:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      jos tämä laiksi säädetään, lain jatkamisen. Ny-
8343: puhemies! Minä haluan antaa kesämökin myös              kyiset hallituspuolueet ehkä pääsevät sitten gril-
8344: ulkomaalaisille. Kyllä tässä maassa tilaa on an-        laamaan oppositiota näillä samoilla argumen-
8345: taa (Ed. Jaakonsaari: Siis ihan lahjaksi?)- myy-        teilla, mutta valtiovarainministerin argumentiksi
8346: mällä, ei täällä kukaan lahjoita. Saahan niitä          tämä ei ollut niin hyvä kuin monet hänen aikai-
8347: lahjoittaakin, jos joku haluaa niin tehdä. (Ed.         semmin muissa yhteyksissä esittämänsä.
8348: Vähänäkki: Pitääkö leimavero maksaa?)                       Sitten edellytyksistä. Ministeri Viinanen sa-
8349:    Korostan vielä lisäksi sitä, että täytyy ajatella    noi, että tässä on tiukat edellytykset ja on arvos-
8350: sitä yritystä, joka on tehnyt tähän maahan sen          tettava ulkomaisia sijoituksia Suomessa. Jos me
8351: mittaluokan sijoituksia suomalaiseen yritykseen,        katsomme lakiesityksen 3 §:n 1 momentin 2 koh-
8352: olkoonpa raja, 25 prosenttia, ylitetty. Kyllä sillä-    taa, niin ulkomaisella yhteisöllä, joka on avain-
8353: kin sijoituksena, omistajana on tietty intressi saa-    käsite tässä, tarkoitetaan ulkomaisen yhteisön
8354: da tänne omia ihmisiään esimerkiksi jatkamaan           Suomessa elinkeinotoimintaa harjoittavaa kiin-
8355: tuotekehitystä ja vahvistamaan suomalaista,             teää toimipaikkaa. Kiinteä toimipaikka on yksi
8356: kansainvälistyvää yritystä. Toisaalta on myös           huone ja mielellään postilaatikko tai ainakin pos-
8357: intressi saada tänne omia miehiä johtoon vahti-         tilokero. Tämän suuremmista investoinneista
8358: maan, että sitä yritystä ja omaisuutta hoidetaan        tässä ei tarvitse olla kysymys. Olettaisinkin, että
8359: ja kehitetään sillä tavalla kuin sijoitus edellyttää.   tämä laki, jos se joskus voimaan tulee, tulee kyllä
8360: Siitähän tässä asiassa on kysymys. Rohkenen             kirvoittamaan varsin monenlaisia kiertämisyri-
8361: epäillä, että ei näitä järjestelmiä mihinkään mui-      tyksiä, mikä on verolaille aina kielteinen ominai-
8362: hinkaan maihin ole tehty muun kuin sen takia,           suus.
8363: että niillä pyrittäisiin nimenomaan saamaan
8364: huippuosaamista ja varmistamaan sitä sijoitus-             Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
8365: toimintaa, jota kansainvälisesti esiintyy.              Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen pyysi si-
8366:    Viittaanpa sitten toiseen kysymykseen, joka          teeraamaan hallituksen esityksen perusteluja.
8367: ed. Pulliaistakin saattaa kiinnostaa, nimittäin         Minäpä teen sen. Hallituksen esityksen peruste-
8368: Kansainväliseen metsäinstituuttiin, joka tähän          lujen keskeinen kohta on ansiotulojen korkea
8369: maahan on perustettu. Senkin johtohenkilön              verotus Suomessa. Hallitus nyt oikeastaan en-
8370: eräs ehto on ollut se, että verotuskysymys saate-       simmäistä kertaa itse myöntää korkean tulovero-
8371: taan sille tasolle, joka kansainvälisesti on nor-       tuksen haitat mutta ryhtyy korjaamaan niitä vää-
8372: maalikäytäntö. Se tulee samanlaisen tiukan har-         rästä päästä. Hallitus on enemmän huolissaan
8373: kinnanjälkeen myönnettäväksi, mikäli nämä eh-           ulkomailta tulevan erityisosaamisen kohtelusta
8374: dot täyttyvät.                                          kuin siitä, että suomalainen erityisosaaminen täl-
8375:                                                         lä tuloverotuksen tasolla pakenee Suomesta.
8376:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        Hallituksen pitäisi olla huolissaan myös siitä,
8377: puhemies! Samoin kuin ed. Pulliainen, haluan            kuinka paljon Suomessa yleensä syntyy erityis-
8378: antaa tunnustuksen sinänsä valtiovarainministe-         osaamista, kun tutkimus- ja koulutusmäärära-
8379: ri Viinaselle. Hän on puolustanut huonoja ja            hoja ministeri Viinasen esityksestä leikataan niin
8380: yleisesti ottaen vastustettaviakin esityksiä aina       kuin on leikattu. Hallitus tällä esityksellä on
8381: hyvin tarmokkaasti ja perusteellisesti. Nyt näyt-       oman veropolitiikkansa konkurssijulistuksen
8382: tää jotenkin siltä, että tämän esityksen kanssa on      kansalaisille antanut. Hallitus nyt ensimmäistä
8383: ministeri Viinasellakin malmi särähtänyt, eli hän       kertaa myöntää kansalaisten olevan oikeassa sii-
8384: ei saa oikein tähän puolustukseen pondusta. Ne          nä, kun he sanovat, että verotus on sietämättö-
8385: valtiovarainministerin yleiset puheenvuorot,            män korkea. Mutta toimenpiteet, joihin tämän
8386: joissa aiheina ovat energiatalous ja säästölait ja      johdosta pitäisi ryhtyä, ovat täsmälleen päinvas-
8387: muut, tulevat kyllä entisellä komeudella.               taiset kuin mihin hallitus on ryhtynyt.
8388:    Valtiovarainministeri Viinanen kiinnitti huo-
8389: miota siihen, että sijoitusten pysyvyyden kannal-         Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8390: ta tällainen lainsäädäntö on tarpeen. Tämän             voisa puhemies! Ministeri Viinanen luetteli toi-
8391: kanssa tietysti jyrkässä ristiriidassa on se, että      vomiaan positiivisia signaaleita, joita Suomen
8392:                                           Ulkomaalaisten palkkavero                                      161
8393: 
8394: pitäisi antaa ulkomaille. Hän puhui energiarat-          haisemmalla tasolla ja yritysverotuksen pysy-
8395: kaisuista, puhui ED-kysymyksestä. En tiedä,              vyys. Kyllä heille voi tietysti näitä tasa-arvoja ja
8396: onko häneltä jäänyt huomaamatta, että kyllä              päivähoitoja selitellä, mutta useimmat haluavat
8397: muissakin maissa näistä asioista keskustellaan           päivähoitonsa hoitaa muuten kuin holhousyh-
8398: vapaasti ja ollaan monta mieltä, myös toisella           teiskunnan toimesta, omilla rahoillaan sillä ta-
8399: kannalla kuin ministeri Viinanen haluaisi olla.          valla kuin itse haluavat.
8400: Ruotsissa oli ydinvoimakansanäänestys, joka
8401: päättyi samaan tulokseen kuin Suomessa syksyl-              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8402: lä. Ranskassa on valtavia mielenosoituksia EU:n          sa puhemies! Harvinaista kyllä tällä kertaa olen
8403: maatalouspolitiikkaa vastaan. Ei se mikään ihme          ehdottomasti samaa mieltä kuin ed. Pulliainen
8404: ole, jos Suomessakin joskus Esplanadi täyttyy            ministeri Viinasen puheen yleissävystä eli siitä,
8405: mielenosoittajista. Emme me voi olla mikään              että suomalainen osaaminen ja itsetunto kyllä
8406: luokan mallioppilas eikä meidän tule sellainen           nyt manattiin maan rakoon. Voi kysyä, kun
8407: olla. Kyllä täälläkin pitää käydä aktiivista yhteis-     katsoo, mihin suomalainen yhteiskunta on näi-
8408: kunnallista keskustelua.                                 nä viime vuosina ajautunut, onko se ajautunut
8409:     Mutta ne signaalit, joita ministeri Viinanen         sen takia, että suomalainen osaaminen ja avain-
8410: mielestäni vähättelee, ovat pohjoismaiset hyvin-         henkilöstö on jo häipynyt tästä maasta ja jäljel-
8411: vointiyhteiskuntasignaalit, tasa-arvoisuuskysy-          le on jäänyt vain typeriä pönttö-öriläitä niin
8412: mys, kansalaisten yhdenmukaisuus lain edessä ja          yritysten johtoon kuin politiikan johtoonkin.
8413: muuta. Nämä ovat tärkeitä suomalaisia ja poh-            Voi kysyä, johtuuko meidän maamme korkeas-
8414: joismaisia signaaleita. Ne ovat myös signaaleita,        ta tuloverotuksesta se, että ne viisaat aivot tästä
8415: jotka sijoittajille, jotka tulevat Suomeen, merkit-      maasta ovat jo menneet ja sen vuoksi olemme
8416: sevät paljon, kuten ed. Jaakonsaari sanoi. Minis-        tässä tilanteessa ja tehneet sellaisia virheitä kuin
8417: teri Viinanen käsittelee tätä asiaa hyvin suppeasti      aikoinaan olemme tehneet. Voi myös kysyä,
8418: yksittäisen ulkomaalaisen yrityksen näkökul-             minkälaisen signaalin tämä lakiesitys ja ministe-
8419: masta mutta on unohtanut kyllä suomalaisen               ri Viinasen puheet antavat mahdollisesti tänne
8420: yhteiskunnan keskeiset hyvinvointitekijät                vielä jääneille aivoille ja avainhenkilöille. Käsit-
8421:                                                          tääkseni he ottavat ja lähtevät Suomesta ja
8422:     Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva                päättelevät, että muualla ainakin verotuksen
8423: puhemies! Ed. Hämäläiselle on syytä korjata,             taso ja työn arvostus sitä kautta on parempaa
8424: että ei hallitus ole ensimmäistä kertaa todista-         kuin Suomessa.
8425: massa sen puolesta, että tuloverotus olisi korkea.
8426: Kyllä minä olen sitä jokaisessa puheenvuorossa-
8427: ni valitellut ja erityisesti silloin, kun palkansaaja-     Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.
8428: järjestöjen toimesta on haluttu ottaa veroja lisää
8429: sen sijaan, että säästöjä olisi tehty. Oppositiolle,
8430: niin kuin teille kaikille, tarjoutuu erinomainen            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8431: mahdollisuus edistää asiaa, jotta tuloveroja saa-        sa puhemies! Ministeri Viinanen, joka nyt ei ole
8432: taisiin alaspäin. Tänne tulee sellainen säästöpa-        enää täällä paikalla, kehotti lukemaan perustelu-
8433: ketti aikanaan, joka mahdollistaa edes harkita           ja. Olen lukenut. Perustelut ovat todella varsin
8434: niitä asioita. Ollaan sitten samaa mieltä sen ta-        merkillisiä. Kun ministeri Viinanenkin sanoi,
8435: voitteen eteenpäin viemisestä, että tuloveroja           että tänne pitäisi saada huippuasiantuntijoita,
8436: saataisiin alas, mutta muuten ne eivät tule, jollei      niin perusteluissa todetaan, että riittävän korkea
8437: menoja saada kuriin.                                     vähimmäispalkkamäärä kuukaudessa osoittaa,
8438:     Mitä tulee tutkimus- ja tuotekehitysrahoihin,        että kysymyksessä on vaativa tehtävä. Kaikkien
8439: ed. Hämäläinen, niin kyllä tällä hallituskaudella        pankkiskandaalien ja muiden konkurssien jäl-
8440: sille sektorille on rahaa laitettu enemmän kuin          keen onkin syytä kysyä, palkkako osoittaa, mil-
8441: koskaan aikaisemmin. Tämä on kyllä käytännön             loin on kyseessä vaativa tehtävä. Itse ainakin
8442: tosiasia. Siitä ei päästä mihinkään.                     oletan, että nimenomaan monet yliopistoprofes-
8443:     Vielä edelleen totean ed. Haavistolle keskuste-      sorit ulkomailta olisivat paljon tärkeämpiä suo-
8444:  luista, joihin viittasin puheenvuorossani, ulko-        malaiselle yhteiskunnalle, mutta heidän palkka-
8445: maisten, sijoituspaikkaa etsivien konsulttien            tasonsa ei kyllä yleensä ylitä 40 OOO:ta tai yllä
8446:  kanssa käydyistä keskusteluista. Kyllä ratkaise-        lähellekään 40 000 markkaa, kun monet kon-
8447:  vaa on tämän maan verotus ja sen pysyvyys al-           kurssikypsien yritysten kenties eurooppalaiset
8448: 
8449: 11   249003
8450: 162                                         7. Tiistaina 22.2.1994
8451: 
8452: 
8453: johtajat saavat 50 000 markkaa ja ehkä enem-            asianomaisen alan ministerit ovat kantaneet
8454: mänkin palkkaa.                                         näistä asioista huolta.
8455:     Toinen asia, mikä kiinnittää huomiota, on se,          Kaiken kaikkiaan on hyvä, että tässä yhtey-
8456: että täällä todetaan, että kun nämä ulkomaiset          dessä keskustellaan, vaikka asia sinänsä talou-
8457: ns. huippuasiantuntijat, jotka tienaavat runsaas-       dellisesti ei ole suuri, mutta tämä on moraalisesti
8458: ti, olisivat Suomessa vain lyhyen ajan eli kolme        aikamoinen esitys.
8459: vuotta voisivat saada tätä veronalennusta, niin
8460: tämä veroale on perusteltua heille, koska he to-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
8461: dennäköisesti eivät käytä julkisia palveluita,          esitys, vaikka sitä ei ole kovin selvästi tekstiin
8462: mitä suomalaiset veronmaksajat maksavat. Tä-            kirjoitettukaan, on selvä tunnustus siitä, että tu-
8463: mähän on tietysti tämän hallituksen linjan mu-          loverotus Suomessa on kansainvälisesti katsottu-
8464: kaista, eli pyritään saamaan eri väestöryhmät           na aivan liian ankara. Hyvin myönteistä on se,
8465: vastakkain. Kun meillä on lähtökohtana poh-             että tässä salissa yleisesti on myös tunnustettu se,
8466: joismaisessa hyvinvointiyhteiskunnassa se, että         että meidän tuloverotuksemme ylimmät vero-
8467: kaikki kansalaiset osallistuvat palvelujen kustan-      prosentit ovat liian korkeita ja että tulee pyrkiä
8468: tamiseen riippumatta siitä, käyttävätkö he palve-       yhdessä tuloverotuksen keventämiseen. Toivon,
8469: luja, niin se on minusta oikein, koska se antaa         että tämä linja kaikkien puheenvuoron käyttäji-
8470: turvaa minulle. Vaikka minä en itse välttämättä         en osalta myös jatkossa pitää.
8471: tarvitsekaan lapsilleni, joita ei ole, koulupalvelu-        Hallituksen ohjelmassa lähdettiin siitä, että
8472: ja, mielelläni veronmaksajana maksan, että suo-         Suomen verojärjestelmän kansainvälinen kilpai-
8473: malaiset lapset voivat olla turvassa ja käydä kou-      lukyky tulee turvata. Valitettavasti tämä esitys
8474: lua. Mutta tässä perustellaan, että kun nämä            osoittaa sen, että tätä tavoitetta ei ole saavutettu,
8475: eivät kenties palveluja käytä, niin ei tarvitse osal-   vaan Suomen tuloverojärjestelmällä tänä päivä-
8476: listua. Tämä lietsoo nimenomaan Suomessakin             nä ei ole lainkaan kansainvälistä kilpailukykyä.
8477: ihmisiä ajattelemaan vain omaa etuaan. Jos mi-          Se tulisi nyt pyrkiä palauttamaan.
8478: nulla ei ole lapsia, en kanna vastuuta lapsista. Jos        Ongelma hallituksen esityksessä on se, että nyt
8479: olen terve, en kanna huolta sairaista. Jos en ole       puututaan ongelman seurauksiin eli siihen, että
8480: vammainen, en välitä vammaisista jne.                   syntyy tiettyjä häiriöitä siitä, että verotus meillä
8481:                                                         on niin ankaraa, mutta ei ongelman syihin. Täy-
8482:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tyy aina muistaa, että tämä hallituksen esitys ei
8483: puhemies! Täällä on todettu, ettäministeri Viina-       ole mikään ratkaisu,jos ajatellaan itse ongelmaa.
8484: nen oli hyvin linjakas. Ehkä hän olikin, mutta itse     Se on erityisen ongelmallista koko hallituksen
8485: olin kyllä havaitsevinani hänen puheenvuoros-           esityksen suhteen, että jos hyväksytään tällaisia
8486: saan huomattavan suurta ärtyneisyyttä, hermos-          erityisiä, erillisiä poikkeuslakeja, tulee entistä lä-
8487: tuneisuutta ja ilmeisesti katkeroituneisuutta.          hemmäksi se tilanne, jossaitse ongelmaan ei puu-
8488: Tiedä sitten, mistä se johtuu.                          tuta lainkaan vaan yritetään erilaisilla kikka-
8489:    Kun ministeri Viinanen puhui siitä, että ulko-       konsteilla pyrkiä välttymään siltä, ettäjouduttai-
8490: maalaiset ihmiset eivät välitä siitä, minkälaiset       siin itse ongelman ytimeen puuttumaan, joten
8491: palvelut Suomessa ovat, minkälainen yhteiskun-          tässä suhteessa pitäisi katsoa, missä on se syy eikä
8492: nallinen struktuuri meillä on, en usko tätä. En         millä tavalla voidaan pyrkiä näitä seurauksia lie-
8493: usko, että he olisivat niin kapeakatseisia. Oletan,     ventämään.
8494: että ulkomaalaiset henkilöt antavat hyvin suurta            Haluan myös korostaa sitä, että kansainväli-
8495: arvoa turvallisuudelle, sille että Suomessa esi-        nen kilpailukyky on erityisen ongelmallinen siitä
8496: merkiksi pystytään liikkumaan vallan toisella ta-       syystä, että on erityisen suuria paineita suomalai-
8497: valla kuin monissa muissa maailman pääkau-              silla tutkijoilla, huippujohtajilla, siirtyä työsken-
8498: pungeissa. Siinä mielessä tällä on oma arvonsa.         telemään ulkomaille ja käyttää Suomessa saa-
8499: On valitettavaa, että tämän hallituksen politiik-       mansa koulutus, tietotaito, ulkomailla. Näille
8500: ka on kyllä viemässä tätä turvallisuutta, niin fyy-     suomalaisille, jotka ovat huomattavasti suurem-
8501: sistä turvallisuutta kuin psyykkistä turvallisuut-      pi riskiryhmä kuin Suomeen ulkomailta tulevat
8502: ta, yhä vähemmäksi.                                     ammattijohtajat, tämä hallituksen esitys on eri-
8503:    Kun ministeri Viinanen puhui avainhenkilöis-         tyisen ongelmallinen eikä tuo mitään ongelman
8504: tä, niin hän ei juurikaan puhu avainlapsista.           ratkaisua. Tärkeätä onkin se, että mahdollisim-
8505: Näistä tulisi kyllä joskus kantaa huolta hallituk-      man pikaisesti hallitus ottaisi tehtäväkseen tulo-
8506: sen ministerienkin. Valitettavan harvoin myös           verotuksen keventämisen.
8507:                                         Ulkomaalaisten palkkavero                                       163
8508: 
8509:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä on         säkin suhteessa voidaan sanoa, että tämä aiheut-
8510: sitten lukuisa joukko erityisiä ongelmia, jotka         taa kilpailuhaittaa nimenomaan suomalaisille
8511: täytyy pyrkiä ratkaisemaan, ennen kuin esitys          yrityksille.
8512: voidaan hyväksyä.                                          Ongelmia myös voi aiheutua siitä, että ei ole
8513:    Ensinnäkin, jos mennään vielä ihan itse perus-      kovinkaan vaikeata löytää porsaanreikiä halli-
8514: teluihin, hallituksen lähtökohtana on se, että in-     tuksen esityksen osalta. Suomalainen yhtiö pe-
8515: vestoinnit lisääntyvät, jos tällainen hallituksen       rustaa tytäryhtiön ulkomaille, joka taas perustaa
8516: esitys hyväksytään. On vain esitetty tämä väite.       sitten yhtiön Suomeen ja tällä tavalla pyrkii saa-
8517: Mitään selvitystä tai tutkimusta tuon väitteen         maan johtohenkilöt tämän etuuden piiriin. Täl-
8518: perusteeksi ei ylipäätänsä ole olemassa.               laisia porsaanreikiä helposti voidaan pyrkiä laa-
8519:    Minun täytyy sanoa, että en ole ainakaan itse       jemmassakin mittakaavassa hyödyntämään, jol-
8520: huomannut erityistä ongelmaa siinä, että joku          loin hallituksen esityksestä toteutuessaan tulee
8521: henkilö kieltäytyisi muuHamasta Suomeen, teke-         varsin ongelmallinen.
8522: mästä töitä Suomessa pelkästään siitä syystä,              Myös se muodostaa jonkinlaisen ongelman,
8523: että meillä tuloverotus on niin ankaraa. Täytyy        että nyt henkilö, joka ulkomailta muuttaa Suo-
8524: myös todeta se, että hallituksen esityksen perus-      meen ja jolla on palkka yli 40 000 markkaa, pää-
8525: teluissa ja myöskään pykälissä ei esitetä edelly-      see ensinnäkin lähdeveron piiriin omasta palkka-
8526: tykseksi sitä, että ulkomainen yritys investoisi       tulostaan, pääomatulostaan hän maksaa pää-
8527: Suomeen tai laajentaisi toimintaansa, jotta tä-        omatuloveroprosentin mukaisesti ja sitten se
8528: män tyyppisen veroetuuden voisi saada. Eli en          tulo, joka jää kaiken tämän ulkopuolelle, joutuu
8529: oikein usko investointien, lisääntyvän ulkomai-        progressiivisen veroasteikon piiriin, joten voi-
8530: sen yritystoiminnan ja verohelpotuksen yhtey-          daan sanoa, että kokonaisverotus muodostuu
8531: teen.                                                  poikkeuksellisen edulliseksi tällaisen henkilön
8532:    Toinen ongelma on se, että koko veron tuotto        osalta. Voidaan sanoa, että tätäkään ei varmasti
8533: menee valtiolle. Jos me ajattelemme niitä palve-       voi pitää aivan tarkoituksenmukaisena.
8534: luita, joita kansalainen käyttää, myös ulkomaa-            Arvoisa puhemies! Hyvin voidaan kysyä sitä,
8535: lainen Suomessa ollessaan, suurimman osan niis-        miksei tehdä niin, että rehellisesti maksetaan sel-
8536: tä tuottavat kunnat, ja oikeastaan oikeampi ve-        lainen palkka, kuin Suomeen tuleva työntekijä
8537: ronsaaja olisikin paikallinen kunta, missä henki-      haluaa. Ymmärrän sen, että Suomeen muuttava
8538: lö asuu, eikä valtio.                                  henkilö kysyy, paljonko on hänen netto palkkan-
8539:    Kolmas ongelma on se, että on asetettu 40 000       sa, paljonko hänelle jää käteen, mutta en näe
8540: markan raja. Jos tänne tulee ulkomaalainen joh-        mitään ongelmaa siinä, ettei ihan rehellisesti näy-
8541: taja, tutkija, jonka palkka on 39 000 markkaa,         tetä se, paljonko Suomessa täytyy palkkaa mak-
8542: hän maksaa normaalisti Suomen tuloveroastei-           saa, jotta ulkomainen henkilö saa sen palkan,
8543: kon mukaisesti veroa. Muttajos hänen ansionsa          joka on hänen mielestään kilpailukykyinen ja
8544: nouseekin 40 000 markkaan, hänen veroprosent-          jolla palkalla hän on valmis siirtymään Suomeen
8545: tinsa putoaa noin 55-60:stä yhtäkkiä 35:een.           työhön. Eli aina pitäisi pyrkiä välttämään kik-
8546: Tietysti tämä johtaa siihen, että palkkapaineet        kailua ja toimimaan asianmukaisesti ja normaa-
8547: paremmissa tuloryhmissä nousevat siten, että           lilla tavalla.
8548: pyritään saavuttamaan tuo 40 000 markan raja.              Erityisiä ongelmia kaiken kaikkiaan tämän
8549: Joissakin tapauksissa se ei ole varmasti kovin-        esityksen osalta ovat, että tässä yhdenvertaisuus
8550: kaan tarkoituksenmukaista. Tällainen tietty epä-       suomalaisten ja suomalaisten ja ulkomaisten vä-
8551: jatkuvuus verotuksessa on aina hyvin ongelmal-         lillä ei missään suhteessa toteudu ja että tämä
8552: lista ja hyvin vaikeata.                               hallituksen esitys antaa merkittäviä mahdolli-
8553:    Neljäntenä ongelmana näen sen, että tämä            suuksia myös veronkiertoon.
8554: hallituksen esityshän ei ole kilpailuneutraali.            Arvoisa puhemies! Lähden siitä, että valtiova-
8555: Tämä antaa veroetuuden vain niille henkilöille,        rainvaliokunnan verojaostossa täytyy hyvin
8556: jotka työskentelevät yrityksissä, joissa on mer-       huolellisesti arvioida hallituksen esitys ja sen tar-
8557: kittävä ulkomaalainen omistus. Kai pitäisi pyr-        koituksenmukaisuus ja myös mahdolliset vaihto-
8558: kiä lähtemään siitä, että yritystoiminnassa yh-        ehdot esitetylle toteuttamismallille. Jos ulkomaa-
8559: denmukaisesti pyritään kohtelemaan kaikkia             lainen henkilö muuttaa Suomeen, korvausten
8560: yrityksiä. Tässä suhteessa kai pitäisi lähteä siitä,   osalta, joita hänelle maksetaan siitä, että hän
8561: että myös kotimainen yritys, joka palkkaa ulko-        muuttaa Suomeen, että hänellä on poikkeukselli-
8562: maisen toimihenkilön, saisi saman etuuden. Täs-        sen korkeat asumiskustannukset täällä, että hän
8563: 164                                           7. Tiistaina 22.2.1994
8564: 
8565: 
8566: mahdollisesti joutuu maksamaan erityisiä kus-              keää, että eduskunta ja sen asianomainen jaosto
8567: tannuksia lasten koulutuksesta, siltä osin kuin            käy hyvin tarkasti läpi tämän lakiesityksen, niin
8568: hän saa erityisiä korvauksia näistä, on mielestäni         kuin tietysti kaikki muutkin lakiesitykset, mutta
8569: luonnollista se, että niitten verovapaus turva-            erityisen tarkasti sen takia, että tässä on ilmeisiä
8570: taan.                                                      vaaroja löytymässä erilaisten porsaanreikien ole-
8571:     Toinen keino, jota voitaisiin hyvinkin ajatella,       massaololle. Ne pitää tukkia, sikäli kuin tämä
8572: on se, että katsottaisiin, mistä maasta henkilö            esitys sellaisia todella sisältää. (Ed. Helle: Saako
8573: muuttaa Suomeen, ja sovellettaisiin, jos ei Suo-           hallituksen esityksiä siis muuttaa täällä?)- Var-
8574: men veroasteikkoa, niin hänen oman kotimaan-               masti saa, koska se alkuperäinen tahto, mikä
8575: sa veroprosentteja hänen tuloonsa, jolloin aina-           hallituksella tässä on ollut, ei ole sisältänyt sellai-
8576: kin voitaisiin sanoa, että hänen verotuksensa ei           sia porsaanreikiä, mihin ed. Sasi mahdollisina
8577: kiristyisi, mutta tällaisia erityisetuuksia, mitä 35       sellaisina viittasi.
8578: prosentin verokanta merkitsee, ei kuitenkaan                  Haluan kuitenkin, arvoisa puhemies, tässä
8579: myönnettäisi. Tällä tavalla, voitaisiin sanoa, ol-         yhteydessä kiinnittää huomiota siihen, että pään-
8580: taisiin jossain määrin kuitenkin normaalissa ti-           avaushan tälle menettelylle säädettiin jo kauan
8581: lanteessa.                                                 aikaa sitten. (Ed. Nikula: Miettusen hallituksen
8582:     Täytyy sanoa, että olen viime aikoina kiinnit-         aikana!) - Siitä on kauan aikaa. (Ed. Nikula:
8583: tänyt muutoinkin huomiota siihen, että meillä on           1976!)- Aivan oikein! Silloisesta eduskunnasta
8584: kansainvälisesti kehittymässä oma rälssisäätyn-            löytyi reilu enemmistö hyväksymään silloisen
8585: sä, jossa kansainväliset järjestöt maksavat huip-          menettelyn.- Pohjoismaiden Investointipankin
8586: pupalkkoja, joissa ei ole lainkaan verotusta tai           yhteydessä avattiin pää tälle menettelylle. Eikä
8587: erityisen alhainen verotus. Voidaan sanoa, että            vain tälle menettelylle, mistä nyt on tässä kysy-
8588: tämä ei varmastikaan ole tarkoituksenmukaista              mys, vaan huomattavasti höllemmälle tavalle,
8589: siinä tilanteessa, kun maailma kansainvälistyy.            koska PIPin tapauksessahan myös sellainen suo-
8590: Pitäisi kaiketi nimenomaan lähteä siitä, että pyri-        malainen, joka käy olemassa esimerkiksi Ruot-
8591: tään mahdollisimman yhtenäiseen tuloverotuk-               sissa tietyn vuosimäärän ja palaa tänne, voi pääs-
8592: seen kaikkialla Euroopassa ja ihmiset liikkues-            tä höllemmän verokohtelun piiriin. Siellä on vie-
8593: saan maksavat normaalisti tuloveron siihen maa-            lä höllempi menettely tällä hetkellä nyt jo usean
8594: han, missä he työskentelevät. Vain tällä tavalla           vuoden ajan ollut olevaa totuutta Pohjoismaiden
8595: voidaan muodostaa pitkällä tähtäimellä kestävä             Investointipankin yhteydessä.
8596: pohja verotukselle.                                           Kiinnitin myös asian valmistelun yhteydessä
8597:     Jos tällaisilla erityisjärjestelyillä, mitä hallitus   hallituksen piirissä tähän seikkaan huomiota.
8598: esittää, maat alkavat kilpailla keskenään, kuka            Minusta on paikallaan, että arvioidaan se, onko
8599: alhaisimmalla verotuksella saa asiantuntijoita             tähän mennessä oltu liian leväperäisiäPIPin koh-
8600: omaan maahansa, niin loppujen lopuksi päädy-               dalla. Pitääkö niitäkin säädöksiä muuttaa sitten,
8601: tään erittäin epäterveeseen tilanteeseen, ja sitä          jos kerran muuttamaan mennään, niin kuin ed.
8602: politiikkaa mielestäni ei voida pyrkiä edistä-             Sasi sanoi?
8603: mään.                                                         Vielä kiinnitän huomiota siihen, että laajalti
8604:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan voidaan             on vaadittu sitä, että erilaisten tutkimuslaitosten
8605: sanoa, että niissä olosuhteissa, joissa palkansaa-         palveluksessa työskentelevät saisivat erilaisen
8606: jien tuloverotus on kasvanut hyvin huomattavas-            vero kohtelun, mm. Joensuusta tai sieltä päin ole-
8607: ti viime vuosien aikana, tätä voidaan pitää myös           van kansanedustajan taholta. Sinne on tulossa
8608: vääränä signaalina kaiken kaikkiaan. Mielestäni            sellaisia tutkijoita, joiden kohdalla on nähty vält-
8609: hyvin tarkasti tulee pyrkiä harkitsemaan ylipää-           tämättömäksi, että kokonaan verotta voidaan
8610: tänsä koko hallituksen esityksen tarkoituksen-             maksaa niille ihmisille palkkaa. Mikä erottaa
8611: mukaisuutta. Olennaista mielestäni on se, että             tutkimuslaitoksen ja korkeaa teknologiaa sovel-
8612: kun asiaa käsitellään, haluan kyllä, että myös             tavan yksityisen yrityksen, koska se tutkimuslai-
8613: hallitus omalta osaltaan tulee kertomaan, mihin            taskin voi olla tavalla taikka toisella yksityiseen
8614: toimenpiteisiin se on ryhtynyt varsinaisen ongel-          elinkeinoelämään sidonnainen instanssi tai taho?
8615: man eli huippukorkean tuloverotuksen alenta-
8616: miseksi Suomessa.                                             Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8617:                                                            sa puhemies! Kun on kuunnellut hallituspuo-
8618:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-        lueiden edustajien puheenvuoroja, ilmeisesti on
8619: sa puhemies! Myös minusta on tavattoman tär-               niin, että merkittävät hallitusryhmät kristillinen
8620:                                          Ulkomaalaisten palkkavero                                    165
8621: 
8622: liitto ja ruotsalainen kansanpuolue ovat enää          miselle ja ennen kaikkea saataisiin edellytyksiä
8623: esityksen takana. Kokoomuksen eduskuntaryh-            sille, ettei kohtalaisen hyvää sosiaaliturvaamme
8624: män johdosta torjuttiin esitys. Ministeri Pekka-       purettaisi.
8625: rinen vaati, että eduskunta tutkii sen huolelli-           Luin järkyttyneenä lauantain Helsingin Sano-
8626: sesti. Ministeri Viinanen totesi puheenvuoros-         mista, että Suomessa on lapsille ilmestynyt riisi-
8627: saan, että tämä on ollut hallituksessa usean ker-      tautia moninkertainen määrä aikaisempiin vuo-
8628: ran esillä. Ihmettelen, mitä ministerit tekevät        siin verrattuna. Tämä on yksi hälyttävä merkki
8629: hallituksen istunnoissa, joissa esitystä tarjotaan,    siitä, että sosiaaliturvamme ja neuvolajärjestel-
8630: jos ei silloin puututa tähän vaan siirretään asia      mämme on pettämässä. Niin ei todella saa tapah-
8631: ikään kuin eduskunnan tehtäväksi. Sinänsä lin-         tua.
8632: ja on tietysti oikea, että eduskunta päättää
8633: omalta osaltaan, mitä se hyväksyy ja mitä ei,             SisäasiainministeriPekkarinen: Arvoi-
8634: mutta verrattuina moniin muihin hallituksen            sa puhemies! Jatkamatta pitempään keskustelua
8635: linjauksiin siitä, että pilkkuakaan ei saa muut-       haluan vain sanoa sen, että kun käytin äskeisen
8636: taa, puheenvuorot kokoomuksesta ja keskus-             puheenvuoron, en minä sanoutunut irti hallituk-
8637: tasta ovat todella erikoisia.                          sen esityksestä eikä myöskään ymmärtääkseni
8638:     Ministeri Pekkarinen otti esille Pohjoismaiden     ministeri Viinanen ole sellaista tehnyt. (Ed. Hä-
8639: Investointipankin. Vuoden 1976 kesällä heille on       mäläinen: Hän onkin ainoa, joka on sitä puolus-
8640: 40 prosentin verokanta säädetty. Muistelen, että       tanut!) - No, minä toivon ja uskon, että myös
8641: silloin oli vallassa pääministeri Miettusen ns. hä-    ministeri Viinanen on valmis siihen, että jos ker-
8642: tätilahallitus. Saattaa olla, että muistan väärin.     ran on porsaanreikiä, ne pitää tukkia. Se oli
8643: Joka tapauksessa silloin verokanta tuli 40 pro-        minun sanomani ynnä se, että halusin kiinnittää
8644: sentiksi. Suhteessa muiden palkansaajien verota-       eduskunnan huomiota siihen, mitä PIPin koh-
8645: soon ero ei ollut kovin merkittävä. Siinä oli taus-    dalla on tehty.
8646: talla myös se ajatus, että ulkomaiset, ruotsalaiset       Vielä kerran, ed. Nikula, PIPin nykysäädök-
8647: pankkiirit vapautetaan täällä ikään kuin teke-         sin, siis tällä hetkellä vielä voimassa olevin sää-
8648: mästä veroilmoitusta ja verotetaan klönttänä           döksin, on helpompi jopa suomalaisen päästä
8649: kuten merimiehet. Nyt heidänkin osaltaan tulee 5       alhaisemman verokannan piiriin. Me olemme
8650: prosentin alennus, kun verokanta muiden pal-           kaikki tämän sallineet. Silloin kun te, ed. Nikula,
8651: kansaajien osalta on noussut aivan toisenlaisiin       olitte aikoinaan hallituksessa, sen sallitte ettekä
8652: mittasuhteisiin kuin 1976 oli asianlaita.              ryhtyneet sitä korjaamaan, eikä kukaan muu-
8653:                                                        kaan sitä epäkohtaa ole korjannut.
8654:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
8655: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelee keskustelua,              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
8656: tulee mieleen, onkohan tämä laki taas yksi niistä      hemies! Haluan ed. Tömqvistille lyhyesti todeta,
8657: lakiesityksistä, jotka on todella huonosti valmis-     että ylipäätänsä tuloverotus on Suomessa ongel-
8658: teltu, kun yksi ja toinen hallituksen edustajista      ma mutta kaikkein suurin ongelma on se, että
8659: sanoutuu irti laista jo tässä vaiheessa.               meillä ylimmät veroprosentit ovat kansainväli-
8660:     Ed. Sasi korosti puheenvuorossaan sitä, että       sesti katsottuna kaikkein korkeimpia. Länsi-Eu-
8661: tuloverotus on Suomessa liian korkea. Nyt täy-         roopasta ei löydy ainoatakaan maata, jossa ylim-
8662: tyy tietysti muistaa, mistä korkea tuloverotus         mät tuloveroprosentit olisivat korkeammat kuin
8663: johtuu. Sehänjohtuu siitä, että valtion verotulot      Suomessa. Jos otamme esimerkiksi akateemisen
8664: ovat romahtaneet. Siihen on yhtenä suurena syy-        perheen, sen osalta Hollannissa on Suomea kor-
8665: nä se, että meillä on työttömyys niin äärimmäisen      keampi verotus keskimäärin mutta Suomi on toi-
8666: korkea. Jos tuloverotusta kevennetään, mielestä-       sena. Ero seuraavaan, joka on Tanska, on mel-
8667: ni on päivänselvää, että sitä tulee keventää ensin     koisen merkittävä: kun Suomessa veroprosentti
8668: pienituloisilta, koska ne tulot menevät suoraan        on noin 33, Tanskassa se on 29.
8669: kulutukseen. Jos sitä suurituloisilta vähennetään         Mutta todellakin haluan todeta sen, että jos
8670: ensiksi, ne tulot menevät muuhun kuin kulutuk-         tuloverotuksen alentamiseen pyritään, sen tulee
8671: seen, ne eivät tule yleisille markkinoille.            toki tapahtua kaikilta osin. Jos otamme myös
8672:     Minusta kaiken tämän ongelman ratkaisu oli-        sosiaaliset tulonsiirrot huomioon, nimenomaan
8673: si se, että suomalaisille saataisiin työtä, koskajos   keskituloiset ovat verotuksen ja sosiaalisten tu-
8674: työtä saataisiin, saataisiin verotuloja ja samalla     lonsiirtojen alenemisen kautta ehkä kaikkein vai-
8675: saataisiin myös edellytyksiä tuloverojen alenta-       keimmassa tilanteessa tänä päivänä Suomessa.
8676: 166                                         7. Tiistaina 22.2.1994
8677: 
8678: 
8679: Sitä kautta tulisi, joskin ongelma on yläpäässä,        vuoroissa on jo kerrottu niistä eriarvoisuuksista,
8680: kuitenkin painopistettä pyrkiä kohdistamaan ni-         joita esitys sisältää. Jos lisää kysymyksiä asiasta
8681: menomaan keskituloisille.                               halutaan tehdä, voidaan kysyä, että jos halutaan
8682:    Arvoisa puhemies! Ed. Nikulalle haluan tode-         erityishuojennuksia verotuksessa, miksi ne pitää
8683: ta, että hän on ilmeisesti vanhan poliittisen kult-     kohdistaa nimenomaan ulkomaisten yritysten
8684: tuurin edustaja, kun hän on sitä mieltä, että mi-       henkilöstöön. Miksi ei suomalaisille yrityksille
8685: kään ei saa eduskunnassa muuttua vaan kaikki            voida antaa huojennuksia, jos ne tarvitsevat eri-
8686: täytyy hyväksyä hallituksen esittämässä muo-            tyisosaamista kaipaavaa henkilöstä? Miksi rajoi-
8687: dossa, ja hän on kovasti hämmästynyt siitä, että        tutaan yritysjohtajiin? Eikö pitäisi houkutella
8688: eduskunta huolellisesti perehtyisi esitykseen ja        tieteentekijöitä, taiteenosaajia? Vai pitäisikö
8689: tekisi jonkin verran muutoksia. Toivon, että hän-       yleensä yrittää houkutella ketään?
8690: kin tulee uuden poliittisen kulttuurin kannatta-           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,
8691: jaksi, jossa tosiaan eduskunnassakin voidaan            että esimerkiksi eurooppalaisen integraation sy-
8692: tehdä muutoksia hallituksen esityksiin.                 dämessä Alankomaissa vastaavan tapaisia huo-
8693:                                                         jennuksia myönnetään vain, jos erityisosaamista
8694:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!          omaavia henkilöitä on rajallisesti tarjolla. Tällä
8695: Ministeri Pekkarinen epäili, että esillä olevassa       hetkellä Suomessa on vielä tarjolla runsaasti eri-
8696: hallituksen esityksessä on porsaanreikiä. Minä          tyisosaamista, runsaasti henkilöitä, jotka kuu-
8697: sanoisin, että siitä menee läpi emäsikakin.             meisesti odottavat saavansa omille tiedoilleen ja
8698:     On muuten mielenkiintoinen yhteensattuma,           taidoilleen käyttöä työelämässä.
8699: että kun käsittelemme hallituksen ensimmäistä               Muualla Euroopassa on yleensäkin valittu sel-
8700: esitystä eduskunnalle tältä vuodelta, siitä on tu-      västi niukempi linja kuin Suomen hallitus nyt
8701: lossa eräänlainen Ahon-Viinasen hallituksen             esittää. Muuttokustannusten korvaaminen ja ve-
8702: veropolitiikan symboli, suurituloisia suosivan          ronhuojennukset niihin kohdistettuihin kor-
8703: veropolitiikan riemulaulu. Itse asiassa, jos tälle      vauksiin ovat vielä ymmärrettäviä. Norjankin
8704: esitykselle jotakin mottoa haluaisi etsiä, sanoisin,    veromalli on jotenkin ymmärrettävä. Siellä
8705: että motoksi kelpaisi "hallitus tekee sen itse".        myönnetään yleinen vähennys, jolla korvataan
8706:     Olemme pian kolme vuotta oppositiosta käsin         ulkomaalaisille ne vähennykset, joita norjalaiset
8707: arvostelleet hallituksen talouspolitiikkaa siitä,       omassa tuloverotuksessaan saavat. Ymmärrettä-
8708: että hallitus on romahduttanut koko Suomen              vää sen sijaan ei ole se eriarvoisuus, jota hallituk-
8709: kansantalouden. Olemme arvostelleet hallitusta          sen esitys sisältää, ja koko esityksen peruslähtö-
8710: siitä, että se on päästänyt tuloverotuksen ennä-        kohtia voi oudoksua. Hallitus nimittäin näyttää
8711: tyskorkealle samalla, kun se ylpeilee alhaisella        uskovan tuloverohelpotuksilla houkuttelevansa
8712: pääomaverotuksella. Hallitus ei ole tähän men-          maahan ulkomaisia sijoituksia. Tätä koko perus-
8713: nessä antanut tuumaakaan periksi veropolitii-           lähtökohtaa minä rohkenen epäillä synkeästi.
8714: kassa opposition kritiikin alla, mutta nyt se oike-     Investointien saaminen Suomeen riippuu huo-
8715: astaan tapahtuu. Hallitus myöntää itse oman             mattavasti enemmän pääoman tuotosta kuin tu-
8716: veropolitiikkansa tuhoisat tulokset, se tekee sen       loverotuksen helpotuksista tai edes pääomavero-
8717: oma-aloitteisesti mutta ei pyri korjaamaan pe-          tuksen tasosta.
8718: rusasetelmaa. Se ei anna lupaustakaan kansalais-           On syytä myös olla erittäin tarkkana siitä,
8719: ten tuloverotuksen helpottamisesta, ja tulevalle        ovatko esityksen sisältämät esteet riittäviä, ettei
8720: presidentillekin valtiovarainministeri antaa op-        veronkiertomielessä ryhdyttäisi perustamaan
8721: pitunteja alhaisen pääomaverotuksen autuudes-           suomalaisia yhtiöitä ulkomailta käsin ja sitä
8722: ta.                                                     kautta hankkimaan henkilöstölle veronhuojen-
8723:     Ei riitä, että valitellaan tuloverotuksen kor-      nuksia.
8724: keutta, niin kuin kokoomuslaiset ministeri Viina-           Mutta ennen kaikkea, sen sijaan, että me oli-
8725: nen etunenässä tekevät. Pitää tehdä jotakin ja          simme huolissamme superjohtajien veronhuo-
8726: pitää harjoittaa sellaista talous- ja työllisyyspoli-   jennuksista, olivat kyseessä sitten ulkomaiset tai
8727: tiikkaa, että alhaisemmalla tuloveroasteella voi-       kotimaiset johtajat, pitäisi olla huolissaan taval-
8728: daan kerätä valtion menojen katteeksi riittävä          lisen suomalaisen veronmaksajan, Suomen kan-
8729: määrä tuloveroja.                                       salaisen tavattoman korkeasta tuloveroasteesta.
8730:     Hallituksen esitys kaiken kaikkiaan on erit-        Hallitus myöntää itse valitsemansa linjan tuhoi-
8731: täin arveluttava. Se kaipaa tarkkaa harkintaa.          suuden. Ainoa perustelu tälle on oikeastaan ol-
8732: Lukuisissa puheenvuoroissa ja vastauspuheen-            lutkin suomalaisten ansiotulojen korkea verotus.
8733:                                          Ulkomaalaisten palkkavero                                      167
8734: 
8735: Tällä esityksellä valitettavasti tätä perusongel-      jos siihen muutoksia saadaan, tuskinpa se muut-
8736: maa ei pystytä ratkaisemaan.                           tuu sellaiseksi, että se hyväksyttävissä on.
8737:    Arvoisa puhemies! Huoli pitäisi kiinnittää             Kaiken kaikkiaan totean, koska en ole kovin
8738: yleiseen tuloveroasteen alentamiseen. Huomiota         innokas puhuja muutenkaan ja yksinpuhuja vie-
8739: pitäisi kiinnittää suomalaisen koulutuksen ja tie-     lä vähemmän, että kun noin 112-113 hallitus-
8740: teen tekemisen tasoon sen sijaan, että nykyinen        puolueiden edustajaa on poissa, niin turha täällä
8741: hallitus on tehnyt sen uhanalaiseksi. Korkeata-        on puhua sen enempää.
8742: soisella koulutuksella voidaan varmistaa, että
8743: kotimaastakin on saatavissa erityisosaamista, ja           Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Vaikka
8744: oikeudenmukaisella verotuksella puolestaan             täällä hallituspuolueiden rivit ovatkin hyvin har-
8745: varmistetaan se, että suomalaisten työhalut säily-     vat, niin muutama sana kuitenkin esityksestä.
8746: vät ja myös erityisosaaminen pysyy tämän maan,             Veropolitiikka on hyvin keskeinen osa talous-
8747: isänmaan, käytössä.                                    politiikkaa, mutta tämä keskustelu täällä tä-
8748:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Nikulan eh-          näänkin on osoittanut, että se on keskeinen osa
8749: dotusta asian lähettämisestä lausunnolle perus-        myös koko yhteiskuntapolitiikkaa. Erityisesti
8750: tuslakivaliokuntaan ja sosiaali- ja terveysvalio-      ministeri Viinasen lausunnot ovat jälleen osoitta-
8751: kuntaan. Samalla toivon hallituksen esitykselle        neet, että hallitus vähät välittää suomalaisista
8752: lyhyttä ikää.                                          työntekijöistä, puhuttiinpa pienituloisista, keski-
8753:                                                        tuloisista tai tässä tapauksessa hyvätuloisista
8754:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              suomalaisista työntekijöistä. Hallitukselle on
8755: voisa puhemies! Ed. Hämäläinen vaati verohel-          aina tärkeämpää katsella rajojen taakse. Tämä
8756: potuksia. Kysyisin, miten tämä on sovitettavissa       lakiesityskin perustuu siihen lähtökohtaiseen
8757: sen näkemyksen kanssa, että hän oli itse hyväksy-      olettamukseen, että kaikki hyvä tähän maahan
8758: mässä hallituksen verotaulukkoesitystä eli sosia-      tulee nykyisin ulkomailta, on se sitten ulkomaista
8759: lidemokraatit hyväksyivät hallituksen taulukko-        pääomaa, ulkomaisia yrityksiä tai tässä tapauk-
8760: esityksen esittämättä siinä yhteydessä verohelpo-      sessa ulkomaisia työntekijöitä. Kun lähtökohta
8761: tuksia tai veronkiristyksiä. Mitä nyt on tapahtu-      on tällainen, on tietysti aika vaikea tässä salissa
8762: nut sellaista, että parissa kuukaudessa olette pää-    käydä asiasta mitäänjärjellistä keskustelua. Läh-
8763: tyneet eri linjoille hallituksen kanssa, mikä ei       tökohtamme asian käsittelyyn ovat täysin päin-
8764: ollut tiedossa vielä silloin joulukuussa?              vastaiset.
8765:                                                            Sosialidemokraattien mielestä tällä hetkellä
8766:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Omalta osal-       keskeinen ongelma ei ole suinkaan ulkomaisten
8767: tani kannatan myös ed. Nikulan ehdotusta valio-        työntekijöiden korkea verorasitus tässä maassa
8768: kunnista. Sen lisäksi totean, että on ollut aika       vaan nimenomaan suomalaisten, niin pienitu-
8769: mielenkiintoista kuulla, kun kokoomuksen edus-         loisten, keskituloisten kuin hyvätuloisten korkea
8770: kuntaryhmän puheenjohtaja totesi, että porvaril-       verorasitus. Koko veroasteemme on saatava ale-
8771: linen hallitus on tehnyt Suomesta verohelvetin.        nemaan nimenomaan palkkatulojen osalta.
8772: Sehän on sinänsä totta, mutta harvoin on näin             Hallitus on tältä osin kantanut erityistä huolta
8773: suoraan sanottu, että hallitus on täysin epäonnis-     pääomatuloista ja älähtänyt sekä tulevalle presi-
8774: tunut. Sehän ei ole kyennyt nähdäkseni yhtään          dentille että kaikille asiantuntijoille, jotka ovat
8775: ohjelmakohtaansa toteuttamaan noin kolmen              olleet sitä mieltä, että tässä tilanteessa ei kovin
8776: vuoden toimintansa aikana.                             suuri rike talouspoliittisesti olisi se, että pääoma-
8777:    Mitä käsitteillä olevaan esitykseen tulee, täällä   veroastetta voitaisiin jonkin verran korottaa ja
8778: on jo moneen kertaan todettu, että esitys on           tällä tavalla estää esimerkiksi sitä ongelmaa, jo-
8779: erittäin epätasa-arvoinen, mutta toisaalta on          hon tässäkin pyritään puuttumaan väärällä ta-
8780: myös todettu, että se sopii tietysti hyvin tämän       valla, eli pääomatulojen ja palkkatulojen välistä
8781: keskustajobtoisen hallituksen linjaan, joka on         suurta veroeroa.
8782: koko ajan tavoitellutkin sellaista yhteiskuntaa,          Kun tässä lähtökohdaksi on otettu nimen-
8783: jossa tuloerot kasvavat, jossa palvelut heikkene-      omaan ulkomaisen pääoman Suomeen saanti,
8784: vät, nimenomaan ne palvelut, jotka on tarkoitet-       niin keskustelussa on tullut riittävän hyvin jo
8785: tu kaikelle kansalle, maksullisia palveluja sen        esille se, että välttämättä tämä esitys ei tuo yh-
8786: sijaan suositaan. Tästä johtuen onkin aivan sel-       tään lisää pääomaa Suomeen, minkäänlaisia si-
8787: vää, että vasemmistoliiton ryhmä ei ole hyväksy-       doksia sen suhteen ei ole. Kysymys on vain ulko-
8788: mässä esitettyä ehdotusta, ei tässä vaiheessa, ja      maalaisten tai vähemmän kuin viisi vuotta Suo-
8789: 168                                        7. Tiistaina 22.2.1994
8790: 
8791: 
8792: messa oleskelleiden kotimaistenkin työntekijöi-        ta nyt omia veronalennuspuheitaan näyttää lu-
8793: den tänne houkuttelemisesta. Tässä mielessä si-        nastavan, on puuttuminen ulkomaalaisten todel-
8794: dos ei ainakaan perustelujen kautta käy millään        la suuripaikkaisten johtajien verorasitukseen.
8795: tavalla ilmi pääomatuonnin suhteen. Sen takia
8796: itse toivon asiantuntijavaiheessa valtiovarainva-          Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Ed. Nikula
8797: liokunnan verojaostossa kuulevani, millä tavalla       luonnehti hallituksen esitystä iljettäväksi. Kun
8798: nimenomaan tämä esitys liittyy hallituksen koko        en pahempaa termiä nyt löydä, (Ed. Aittoniemi:
8799: talouspoliittiseen linjaan ja millä tavalla tämä       Sikamainen!) niin ilmoitan olevani samaa mieltä.
8800: tulisi parantamaan Suomen pääomatasetta.                   Kiinnitän kuitenkin vielä huomiota siihen,
8801:     Kun ed. Sasi täällä jo luetteli useita virheitä,   että hallituksen esitystä on puheenvuoroissa pe-
8802: mitä lakiesitys pitää sisällään, en niihin puutu.      rusteltu sillä, että maassa on niin korkea tulove-
8803: Haluan vain todeta, että ne verotuksen kiertokei-      rotus. Ehkä eräille puheenvuorojen käyttäjille,
8804: not, jotka tämä lakiesitys mahdollistaa, ovat hy-      muun muassa ed. Sasille, joka muutoin mieles-
8805: vin moninaiset. Kun täällä on vähätelty esityksen      täni suhtautui tähän esitykseen aika kriittisesti,
8806: esimerkiksi verohallinnolle aiheuttamaa työtä,         kannattaa kuitenkin muistuttaa siitä, että tulo-
8807: niin välttämättä hakemusten käsittelyn osalta ei       verotuksen taso on säädetty tässä salissa halli-
8808: tulekaan ongelmia, mutta erilaisten jälkiseuraa-       tuksen ehdotuksesta ja eduskunnan enemmis-
8809: musten ja kiertoyritysten selvittäminen ja estämi-     tön päättäessä hyväksyä tuon hallituksen esi-
8810: nen tulee aiheuttamaan myös verohallinnolle hy-        tyksen. Siitähän tämä tuloverotuksen korkeus
8811: vin paljon työtä. Verohallintobanjo muutoinkin         on kiinni.
8812: on tällä hetkellä erittäin suuren työpaineen alai-         Mutta epäsuhde näkyy vielä voimakkaammin
8813: sena.                                                  sen johdosta, että tämä sama eduskunta päätti
8814:     Lopuksi haluan kiinnittää huomiota asiaan,         alentaa pääomaverotuksen tason 25 prosenttiin,
8815: johon täällä on jo joissakin puheenvuoroissa           joka on Euroopan alhaisin. Epäsuhde näkyy
8816: kiinnitetty huomiota, eli lakiesityksen kohtaan-       myös sen seurauksena, että pääomatulot koko-
8817: toon. Kun tässä puhutaan nyt pelkästään yritys-        naan eriytettiin progressiivisen verotuksen piiris-
8818: ten johtavasta henkilöstöstä tai tutkimuksen           tä. Nehän olivat ennen progressiivisen verotuk-
8819: henkilöstöstä, niin se jättää ulos yhden osa-          sen yhteydessä verotettavaa tuloa. Tämä on kas-
8820: alueen eli kulttuurin. Tämä ehkä omalta osaltaan       vattanut epäsuhdetta pääomatulojen ja tulove-
8821: kertoo myös hallituksen arvoperusteista. Jos jol-      rotuksen välillä, samoin osinkotulojen vapautta-
8822: takin osin Suomessa on selkeästi julkisuudessa         minen veroista.
8823: käyty keskustelua niistä ongelmista, ettei ole saa-        Koska ed. Sasin puheenvuorossa käsiteltiin
8824: tu ulkomaista henkilöstöä Suomeen riittävässä          monia niitä kriittisiä näkökohtia, joita olin aiko-
8825: määrin, niin se on koskenut nimenomaan kult-           nut tarkemmin tässä puheenvuorossani käsitellä,
8826: tuuria. Esimerkiksi monia huippukapellimesta-          en halua nyt pitkittää eduskunnan istuntoa tältä
8827: reita, jotka olisivat olleet joissakin tapauksissa     osin. Pidän selvänä, että hallituksen esitystä ei
8828: tänne tulossa työsuhteeseen, joka kestäisi vuo-        voida hyväksyä, kuten muun muassa ed. Helle
8829: den, kaksi, kolme, ei ole saatu johtuen nimen-         äsken sanoi. Toivon, että valtiovarainvaliokunta
8830: omaan meidän korkeasta veroasteestamme. Täs-           tekee ehdotuksen hallituksen esityksen hylkää-
8831: sä suhteessa tämä esitys ei myöskään eri työnteki-     misestä pyydettyään sitä ennen perustuslakiva-
8832: järyhmien osalta ole tasavertainen, puhumatta-         liokunnanja sosiaali- ja terveysvaliokunnan lau-
8833: kaan että se kohtelee suomalaisia suhteessa ulko-      sunnon. Siis kannatan myös osaltani ed. Nikulan
8834: maalaisiin työntekijöihin epäoikeudenmukaises-         ehdotusta.
8835: ti.                                                        Ehkä vielä lyhyesti kuitenkin kertaan sen,
8836:     Viimeisenä haluan esittää ihmettelyni jälleen      mihin valtiovarainvaliokunnan tulisi vastata:
8837: kerran siitä, että nimenomaan Suomen keskusta          Minkä vuoksi tuo raja, palkan määrä, on
8838: päähallituspuolueena on ollut mukana antamas-          40 000 markkaa kuukaudessa? Tämähän viittaa
8839: sa tällaista lakiesitystä. Kun keskusta nimen-         siihen, että kysymys on todella eliittiluokasta,
8840: omaan oppositiossa ollessaan kiinnitti huomiota        eliittiryhmästä, ja ehkä se on siinä tapauksessa
8841: pieni- ja keskituloisten verorasitukseen, niin siltä   suhteellisen pieni ryhmä. Toiseksi, minkä vuok-
8842: osin keskusta ei ole tehnyt yhtään mitään tuon         si tällainen etu edellyttää sitä, että yhtiöstä, jos-
8843: verorasituksen helpottamiseksi. Päinvastoin näi-       sa henkilö on työssä, ulkomaalaisten pitää
8844: den kansalaisryhmien osalta verotusta on kiris-        omistaa 25 prosenttia? Miksi pitää olla tällai-
8845: tetty koko ajan. Ensimmäinen tapa, jolla keskus-       nen ehto? Edelleen, minkä vuoksi tulovero tässä
8846:                                          Ulkomaalaisten palkkavero                                       169
8847: 
8848: tapauksessa jäisi kokonaan valtiolle eikä lain-         niemen kanssa samaa mieltä, mutta tässä näke-
8849: kaan kunnille? Vielä yksi kysymys: Mistä syystä         mykset jyrkästi eroavat toisistansa.
8850: tällaisesta tulosta, jonka 40 000 markkaa tai              Vaikka en ole kovin tarkkaan tätä esitystä
8851: sitä enemmän Suomessa ansaitseva ulkomaalai-            lukenut, olen paikallani ihmetellyt ja jälleen ih-
8852: nen kuukaudessa tulisi saamaan, ei pidä mak-            metellyt, minkä takia hallitus on tuonut tällaisen
8853: saa Kansaneläkelaitokselle sosiaaliturvamak-            esityksen eduskuntaan. Valtiovarainministeri
8854: sua? Miksi pitää olla tällainen eriarvoisuus, täl-      Viinanen mainitsi, että hän on yrittänyt tuoda
8855: lainen poikkeus, tällainen etu?                         sen muutaman kerran, mutta on epäonnistunut.
8856:    On lukemattomia muita kysymyksiä, joihin             Kun täällä kävivät puhumassa ministeri Pekkari-
8857: toivonvastauksia siinä vaiheessa, jos ja kun tämä       nen ja ed. Sasi, jotka tunnetaan molemmat vero-
8858: asia valiokunnasta uudelleen täysistuntoon pa-         ekspertteinä, niin ihmettelen kovasti, mikseivät
8859: lautuu.                                                valmisteluvaiheessa nämä herrat ole lyöneet ka-
8860:                                                        puloita rattaisiin, jolloin tällainen lakiesitys olisi
8861:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-      vallan estetty.
8862: nua ärsyttää näissä käsittelyissä se, että näissä ei       Ensinnäkin esitys on hirmuisen epäoikeuden-
8863: nähdä metsää puilta, eli tässäkin tapauksessa 95       mukainen. Kun ed. Sasi mainitsi niitä ongelmia,
8864: prosenttia keskustelusta on koskenut yleistä po-       voin niihin täysin yhtyä. Toivon, että valtiova-
8865: litiikkaa, opposition ja hallitusryhmien välisiä        rainvaliokunnassa löytyy todella viisautta ja esi-
8866: näkemyksiä tuloverotuksesta. Aivan oikein, olen        tys laitettaisiin aivan muualle.
8867: samaa mieltä kuin muutkin, että tuloverotus on             Ensinnäkin investoinnit lisääntyvät. Luulette-
8868: meillä kohtuuttoman korkea, ja juuri siitä joh-        ko? Minä en ainakaan viitsi uskotella itselleni,
8869: tuen tässä tapauksessa tietysti tämän tyyppisestä      että jos joku porho Euroopasta saa 35 prosentin
8870: lainsäädännöstä on kysymyskin.                         tuloverotuksen, niin hänellä olisi tarkoituksena
8871:     On tärkeätä, että Suomeen tulee sellaisia ulko-    investoida Suomeen. Minä en voi niin lapsellises-
8872: maisia investointeja, jotka työllistävät täällä, ei    ti ajatella, että kun on 35 prosentin tuloverotus,
8873: yksinomaan pörssikauppaa osakkeilla, vaan in-          niin nyt tänne kannattaa tulla investoimaan. Täs-
8874: vestointeja, jotka työllistävät. Jos ulkomainen        sä näkee juuri, mitä on hallituksen yrityspolitiik-
8875: yhtiö, joka tekee täällä investoinnin ja aikaansaa     ka. Jos te ajattelette, että tällä yhden henkilön
8876: työtä tuottavan yrityksen, haluaa, että sen itse       tuloverotuksen alentamisella saadaan tänne in-
8877: haluama johtaja tulee johtamaan yrityksen toi-         vestointeja, että me suomalaiset saamme työ-
8878: mintaa, siinä on silloin terve tarkoitus saada yri-    paikkoja, niin hyvin alhaisella tasolla on, mitä
8879: tys toimimaan ja antaa myös työtä suomalaisille        eduskunnassa käydään yritys- ja työllisyyspoli-
8880: ihmisille. Tämä on hyvin tärkeätä tässä asiassa.       tiikasta keskusteluja.
8881: Minä näen tämän asian juuri siltä pohjalta, että           Tässä vaiheessa, jos me olisimme halunneet
8882: annetaan mahdollisuus ulkomaisille yrityksille         auttaa joko ulkomaisia tai suomalaisia yrittäjiä,
8883: työtä tuottavaan investointitoimintaan Suomes-         meidän pitäisi päinvastoin miettiä, miksei tänne
8884: sa ja myös valita oma johtaja. Tässä tapauksessa,      tulla investoimaan. Yhtenä syynä on tietysti
8885: kun on kysymys ehkä 10-20 työntekijästä, ehkä          palkkataso, onko se matala vai korkea. Mutta
8886: vähän suuremmastakin määrästä, en näe tätä             ainakin me kaikki olemme lausuneet yhteen
8887: loukkauksena suomalaista yhteiskuntaa koh-             suuntaan siitä, että välilliset työvoimakustan-
8888: taan. Tärkeätä on se, että yritys, joka investoi       nukset estävät tänä päivänä ihmisen työllistämis-
8889: tänne tuottavaan toimintaan, saa myös sellaisen        tä. Jos olisi haluttu puhua aktiivisesta työvoima-
8890: johtajan, pätevän johtajan, jonka se haluaa saa-       politiikasta, tämmöiset lapselliset lepertelyt olisi
8891: da tätä toimintaa johtamaan. Se on silloin yhteis-     pitänyt jättää aivan muualle ja paneutua yritys-
8892: kunnallinen hyöty suomalaiselle yhteiskunnalle,        politiikan ongelmiin. Yhtenä on välilliset työvoi-
8893: vaikka tämä olisi hiukan eriarvoista katsellen         makustannukset ja myös erilaiset joustoasiat,
8894: suomalaisia johtajia.                                  mistä joissakin vaiheissa on käyty myös keskus-
8895:                                                        telua.
8896:                                                            Kun tämä asia valtiovarainvaliokunnan vero-
8897:    Ed. Laakso merkitään läsnä olevaksi.                jaostossa käsitellään, mielestäni kyllä pitäisi aja-
8898:                                                        tella vähän pidemmälle, mihin tämä on johta-
8899:                                                        massa. Kun tämä on voimassa vuoteen 96, tulee
8900:   Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Täytyy         kysyneeksi, mitä tapahtuu sen jälkeen. Tämäkin
8901: kyllä sanoa, että 99-prosenttisesti olen ed. Aitto-    osoittaa, että kahden vuoden kokeilu on pouk-
8902: 170                                        7. Tiistaina 22.2.1994
8903: 
8904: koilevaa politiikkaa. Tästä meidän pitäisi päästä          Äänestys ja päätös:
8905: irti. Meidän pitäisi katsoa vähän pidemmälle,
8906: mihin Suomi on ajautumassa ja millä lailla me             Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Niku-
8907: voimme saada Suomen nousuun. Tämmöisillä               lan ehdotus "ei".
8908: pikkuisilla viilauksilla mennäänaimoaskel taak-
8909: sepäin.                                                   P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 66
8910:                                                        jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 74. (Aän. 1)
8911: 
8912:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pää-         Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
8913: omaverotuksella ja sen kohtuullisuudella houku-        ton ehdotuksen.
8914: tellaan investointeja Suomeen, sellaisia inves-
8915: tointeja, jotka toimivat täällä yrityksinä ja tarjo-       Asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
8916: avat ihmisille työtä. Tämä verotusmuutos mah-
8917: dollistaa sen, että tällaiset yritykset, jotka ovat    11) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi Pohjoismaiden
8918: investoineet suomalaiseen tuotantotoimintaan,          Investointipankin palveluksessa olevan henkilön
8919: saavat houkutelluksi tänne sellaisia johtajia, ul-     verottamisesta annetun lain muuttamisesta ja laik-
8920: komaisia johtajia, jotka osaavat asiansa, jos suo-     si työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain
8921: malaisesta yhteiskunnasta ei löydy muita kuin          2 ja 5 §:n muuttamisesta
8922: tämä Masa-Yardsin johtaja, joka saa pyörät
8923: pyörimään. Siitä tässä on kysymys. Tältä pohjal-       Valiokuntaan lähettäminen
8924: ta katson asiaa tällä tavalla enkä sekoita tätä
8925: ollenkaan suomalaisen yhteiskunnan kurjuuteen             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8926: muuten.                                                että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
8927:    Mitä tulee eriarvoisuuteen lain edessä, tässä ei
8928: aseteta ihmisiä eriarvoisuuteen lain edessä vaan           Keskustelu:
8929: verotuskäytännön edessä. Suomalaisessa yhteis-
8930: kunnassa verotuskäytännöllä ohjaillaan monia               Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tarkoi-
8931: muitakin asioita, annetaan verotukea, alenne-          tuksena oli tietysti yhdenmukaisuuden vuoksi
8932: taan verotusta tietyiltä sektoreilta, jotta saatai-    ehdottaa tällekin esitykselle sama valiokuntakä-
8933: siin asiat liikkumaan. Tältä pohjalta minä olen        sittely kuin äskeisessä äänestyksessä esillä ollut,
8934: nähnyt tämän asian.                                    mutta kun seitsemän hallituspuolueen edustajaa
8935:    Tämän tarkoituksena ei ollut mitenkään olla         on eri mieltä enkä kuvittele, että vaikka hallituk-
8936: eri mieltä ed. Mäkipään kanssa. Minä kunnioi-          sessa selvästi ulkomaalaisten verohelpotusasias-
8937: tan hänen näkemyksiään. Minä näen vain asiat           sa mielipiteet ovat heilahdelleet puoleen ja toi-
8938: näin mustavalkoisina monta kertaa niin kuin            seen hyvin nopeasti, ne muutamassa sekunnissa
8939: tässäkin tapauksessa. Tämä asia ei tätä maata          muuttuvat, en tee tätä esitystä. Esityksen kohta-
8940: kaada mihinkään, jos 10---20 ulkomaista johta-         lon ratkaisee tietysti se 74 edustajan enemmistö,
8941: jaa, jotka ulkomaisten investointien perässä           joka on poissa istunnosta tänään.
8942: tuotetaan tänne antamaan työtä, johtamaan
8943: hyvin yritystä. Se on nykyaikaa ja myös tulevai-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8944: suutta.
8945:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8946:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
8947: 
8948:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Nikula       12) Hallituksen esitys n:o 4 laiksi eräiden valtion
8949: ed. Hämäläisen kannattamana ehdottanut, poi-           ammatillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovutta-
8950: keten puhemiesneuvoston ehdotuksesta, jonka            misesta kunnalle tai kuntayhtymälle
8951: mukaan asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
8952: taan, että asia lähetettäisiin valtiovarainvalio-      Valiokuntaan lähettäminen
8953: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan sekä so-
8954: siaali- ja terveysvaliokunnan tulee antaa asiasta         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8955: lausunto.                                              että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
8956:                                                        jolle sivistysvaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
8957:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sunto.
8958:                                      Ammatillisten oppilaitosten ylläpito                                 171
8959: 
8960:   Keskustelu:                                           hän on varsin tärkeästä asiasta eli siitä, säilyykö
8961:                                                         julkinen liikenne Suomessa tukineen arvonlisä-
8962:     Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Tätä lakia        veron ulkopuolella.
8963: on pitkään odotettu, koska jo tämän vuoden                  Eduskunta äänesti asiasta budjettia käsiteltä-
8964: budjetilla maakuntahallinto otti ihan selvän ensi-      essä ja muistaakseni yhdellä äänellä hallituksen
8965: askeleensa ja seuraava askel on, että maakunta-         kanta tässä asiassa voitti. Se merkitsi käytännös-
8966: hallinnon alaisuuteen syntyy myös yhtenäinen            sä sitä, että mm. Vantaalla lippumaksujajoudu-
8967: hallinnollisesti ohjattava kouluverkosto. Tällä         taan tänä vuonna korottamaan peräti 14 pro-
8968: kai pyritään siihen, että valtio luovuttaa kiinteis-    senttia, eräissä muissa kunnissa vielä enemmän,
8969: töjään kunnille, kuntayhtymille jne.                    kun tämä laki hallituksen esityksen muodossa
8970:     Ongelmaksi näyttää käytännössä kuitenkin            astuu voimaan.
8971: vielä jäävän tämän lakiesityksen jälkeenkin se,             Tuntuu oudolta, että nyt, kun asia on aloitteen
8972: että valtion kouluilla on paljon sivupisteitä, jotka    muodossa käsittelyssä, eräät sellaiset kansan-
8973: ovat kuntien omistamissa kiinteistöissä vuokral-        edustajat,jotka äänestivät hallituksen lakiesityk-
8974: la. Ne kuitenkin mielletään sen kunnan ammatil-         sen puolesta, ovat allekirjoittaneet aivan toisen-
8975: lisiksi oppilaitoksiksi, ja tämän jälkeen, mikäli       laisen, päinvastaisen lakialoitteen. Tietenkin
8976: raadollinen köyhyys jatkuu, niin kuin se näyttää        tämä on tarkoitus selittää äänestäjille ja häm-
8977: kunnissa jatkuvan, tämä laki on ase myös koulu-         mästyneille kuntalaisille siten, että asiaan yrite-
8978: verkon harventamiseen, eli sivupisteet jäävät sil-      tään saada parannus, mutta itse pidän tätä koh-
8979: loin sopimusasiakirjan varaan ja heikompi jää           tuuttomana menettelynä, jossa käytetään hyväk-
8980: ilman.                                                  si sitä tosiasiaa, että tiedotusvälineet eivät riittä-
8981:     Pyydän, että valiokunta tätä asiaa ja lakia         vän tehokkaasti seuraa, kuinka yksittäiset kan-
8982: käsitellessään todella tiedostaa tämän ongelman,        sanedustajat äänestävät, sillä muussa tapaukses-
8983: että tähän piiloutuu ase kunnille harventaa kou-        sahan tällainen menettely ei voisi tulla kysymyk-
8984: luverkkoa ihan eri perustein kuin mitä yleensä          seenkään.
8985: kouluverkkojärjestelmän ylläpito opetusministe-             En nyt halua kertoa ja toistaa sitä, ketkä tä-
8986: riöstä käsin on.                                        män aloitteen allekirjoittaneista kansanedusta-
8987:     Olen miettinyt vakavasti tähän vaihtoehtoaja        jista äänestivät hallituksen lakiesityksen puoles-
8988: mielestäni voisi ajatella, että maakuntahallinnon       ta ja lakialoitteen sisältöä vastaan, mutta var-
8989: raamibudjettiin lisätään opetusministeriön toi-         maan asian jatkokäsittelyssä se tulee kyllä sel-
8990: mesta tietoisesti arviomääräraha, joka myös si-         ville.
8991: dotaan käyttötarkoitukseltaan juuri valtion kou-
8992: lujen sivupisteitten lunasta:Jp.isprosessiin ja neu-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8993: vottelu käydään kuntien kesken. Mutta sillä taat-
8994: taisiin mm. se, että kouluverkkoa ei harvenneta            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8995: tätä lakia käytäntöön sovellettaessa.                   asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
8996:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8997:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8998: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle         tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
8999: sivistysvaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
9000:                                                         14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
9001: 13) Ed. Drombergin ym. lakialoite n:o 3 laiksi          317/1993 vp)
9002: arvonlisäverolain 79 ja 130 §:n muuttamisesta
9003:                                                         15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
9004: Valiokuntaan lähettäminen                               1 (HE 304/1993 vp)
9005: 
9006:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9007: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      16) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1 (HE
9008:                                                         325/1993 vp)
9009:    Keskustelu:
9010:                                                         17) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2 (HE
9011:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kiinnittäi-        316/1993 vp)
9012: sin huomiota tähän lakialoitteeseen, sillä kyse-
9013: 172                                     7. Tiistaina 22.2.1994
9014: 
9015: 
9016:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-         Täysistunto lopetetaan kello 16.01.
9017: nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
9018: Suullinen kyselytunti on ensi torstaina kello                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
9019: 16.30.
9020:                                                                               Seppo Tiitinen
9021:                        8. Torstaina 24 päivänä helmikuuta 1994
9022:                                               kello 16.30
9023: 
9024: Päiväjärjestys                                       tuneet sellaiset ehkä vähän vanhanaikaiset hal-
9025:                                                      lintoperiaatteet kuin Hallitusmuodon 5 §:n edel-
9026:                                                      lyttämä kansalaisten yhdenvertaisuus tai sellaiset
9027:   Suullinen kyselytunti                              laillisuusperiaatteet, joita edellyttävät mm. hal-
9028:                                                      lintomenettelylaki, hallintovalituslaki, laki asia-
9029:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-     kirjojen julkisuudesta, kielilaki, virkarikoksia
9030: neuvoston jäsenet:                                   koskeva lainsäädäntö, jotta niin verohallinnossa
9031:                                                      kuin Posti-Telessä ja kaikissa muissakin voitai-
9032: Oikeusministeri Pokka                                siin olla turvallisemmalla mielellä?
9033: Sisäasiainministeri Pekkarinen
9034: Valtiovarainministeri Viinanen                          ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
9035: Ministeri Isohookana-Asunmaa                         puhemies! Minulle ei täysin kysymys edes auen-
9036: Ympäristöministeri Pietikäinen                       nut, mutta mitä näihin yhdenvertaisuusselvityk-
9037: Ministeri Kankaanniemi                               siin voi sanoa, niin kyllä näitä ehkä on tehty joka
9038: Maa- ja metsätalousministeri Pura                    tapauksessa sosiaali- ja terveysministeriön tahol-
9039: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen              ta ja ilmeisesti monessa muussakin ministeriössä
9040: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen            on tekeillä. Opetusministeriössä on tietääkseni
9041: Opetusministeri Heinonen                             tämän tyyppisiä selvityksiä tekeillä ja varmasti
9042:                                                      tehdään jatkossakin. Niitten tuloksia tultaneen
9043:                                                      antamaan, niin olen ymmärtänyt, julkisuuteen
9044:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                lähiaikoina ainakin kahden ministeriön osalta.
9045:                                                      Onko se vastaus ed. Halosen kysymykseen, sii-
9046:                                                      hen en osaa vastata. Mutta nämä Hallitusmuo-
9047: Suullinen kyselytunti:                               don kysymykset ovat minulle kyllä aika suuri
9048:                                                      kysymysmerkki.
9049: N:o 15 Valtionhallinnon uudistamisen periaatteet
9050:                                                          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
9051:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      sa puhemies! Hallinnon uudistamisen prosessin
9052: tuksen pyrkimys liiketaloudellisten periaatteit-     eteenpäin vieminen on käytännössä tapahtunut
9053: ten ajamiseksi valtionhallintoon on edennyt mi-      sillä tavalla, että eri ministeriöiden ja valmis-
9054: nun mielestäni kansanomaisesti sanottuna vähän       televien virkamiesten, toiseksi hallinnon kehittä-
9055: poukkoilemalla, mistä on syntynyt paljon se-         misen ministerivaliokunnan ja kolmanneksi
9056: kaannusta ja epävarmuutta sekä virkamiesten          myös eri henkilöstöryhmien kesken on ollut oma
9057: että työntekijöiden samoin kuin myös palvelujen      neuvottelumekanismi, jonka puitteissa mm. niitä
9058: käyttäjien puolella, mikä on näkynyt viime vii-      näkökohtia, mihin ed. Halonen puheenvuoros-
9059: kon lehdistössäkin. Edellä olevan johdosta ha-       saan kajosi, on selvitetty ja yritetty löytää yhtei-
9060: luaisin kysyä lähinnä pääministeriltä, mutta yhtä    nen ymmärrys. Myönnän, että aina aivan kaikes-
9061: hyvin tietysti tähän sopisi valtiovarainministeri:   sa sitä yhteistä ymmärrystä ei ole löytynyt, mutta
9062:    Onko hallitus itse aikonut missään vaiheessa      neuvottelumekanismit ovat mielestäni kuitenkin
9063: tehdä sellaista toimenpiteittensä vähän koko-        sellaisia, että eri osapuolten äänen kuuleminen ja
9064: naisvaltaisempaa tarkastelua, jossa selvitettäi-     julki tuleminen on mahdollista. Ymmärtääkseni
9065: siin, miten tässä uudessa strategiassa ovat toteu-   kuitenkin useimmissa niistä ratkaisuista, mitä on
9066: 174                                       8. Torstaina 24.2.1994
9067: 
9068: 
9069: hallinnon uudistamisen tiimoilla nimenomaan              Aikooko hallitus todella olla niin sääntelyin-
9070: tehty, myös henkilöstöryhmien näkemykset on           toinen, että säätää moisen pakkolain nykyaika-
9071: varsin pitkälti voitu huomioon ottaa, ei kaikessa,    na?
9072: mutta valtaosassa mielestäni näin.
9073:                                                          Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa
9074:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!      puhemies! Valmisteilla oleva alkoholilain koko-
9075: Kansanedustaja Halosen kysymys oli hyvin ai-          naisuudistus sisältää luonnollisesti myös kysy-
9076: heellinen. Mitä oikeusministeriöön tulee, niin        myksen alkoholimainonnasta. Se on meillä ol-
9077: asia on selviteltävänä parhaillaan siinä jatkoval-    lut kiellettynä 70-luvun lopulta lähtien ykkös-
9078: mistelussa, joka liittyy vuodelta 52 olevan asia-     olutta lukuun ottamatta. Nyt valmistelua on to-
9079: kirjajulkisuuslainsäädännön uudistamiseen, eli        teutettu ns. Hertzenin työryhmän työn poh-
9080: miten julkisuusperiaatteet, mukaan luettuina          jalta ja tuon työryhmän esitys on ollut se, että
9081: hallinnon lainalaisuus ja asianosaisten oikeus        mainontakiellosta pidettäisiin edelleen kiinni.
9082: saada yhdenvertaista kohtelua, hallintomenette-       Hallituksella ei tästä asiasta ole vielä mitään lo-
9083: lylaki jnp., toteutuvat hallinnossa. Tästähän oli     pullisia päätöksiä, mutta meidän on joko va-
9084: aika laaja komiteanmietintö, joka jätettiin hiljat-   pautettava mainonta tai sitten kiellettävä se ny-
9085: tain oikeusministeriölle, mutta siinä yhteydessä      kyistä tiukemmin, jotta se ei ole ristiriidassa
9086: oikeastaan tähän yksityistämiseen ei osattu ottaa     Eta-sopimuksen määräysten kanssa. Tämä va-
9087: vielä kantaa. Sitähän ei tehdä pelkästään valtion     linta pitää tehdä.
9088: puolella vaan myös kuntien puolella. Tämä on             Oma näkemykseni on se, että kun alkoholilain
9089: siinä jatkovalmistelussa, jota nyt tehdään par-       ja yleensä koko meidän alkoholijärjestelmämme
9090: haillaan. Kyllä se varmasti aika vaikea asia on       edessä on valtavan suuret muutokset, niin meille
9091: näin suoralta kädeltä sanoa, miten se pitää to-       on jätettävä joitakin keinoja, joilla pyritään so-
9092: teuttaa niin, että ihmiset tulisivat oikein kohdel-   siaali- ja terveyspoliittista linjaamme pitämään
9093: luiksi. Uskon, että työryhmä tekee siinä nyt par-     yllä tässämuuttuvassa tilanteessa,jamainontaan
9094: haansa ja miettii näitä uusia tilanteita.             puuttuminen on yksi keino, jolla voidaan tähän
9095:                                                       vaikuttaa.
9096:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Olisin
9097: tiedustellut ministeri Viinaselta:                       Ed. Ukko 1a: Arvoisa puhemies! Jos aio-
9098:     Olisiko mitenkään mahdollista jatkossa, että      taan mennä nykyistä tiukempiin kieltoihin, millä
9099: valtiovarainministeriö olisi läheisemmässä yh-        keinoin ministeri aikoo sulkea rajat? Satelliittika-
9100: teistyössä oikeusministeriön kanssa, jotta näitä      navat, ulkomaiset lehdet kieltoon, niinkö?
9101: ongelmia ei jouduttaisi selvittämään jälkikäteen
9102: vaan jotta näissä yksityistämisasioissa tai sa-          Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
9103: noisiko liiketalouden käyttöönottoperiaatteissa       hemies! Ei tietystikään millään keinoilla pystytä
9104: voitaisiin noudattaa myös näitä vanhoja hallin-       satelliittikanavia eikä ulkomaisia lehtiä kieltä-
9105: toperiaatteita, niin kuin ministeri Pokka toi esil-   mään eikä valvomaan, eikä se ole mielestäni edes
9106: le?                                                   välttämätöntä. Me päätämme Suomessa Suo-
9107:                                                       men eduskunnan toimesta tästä kysymyksestä
9108:   Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva       tietysti siltä osin, mikä koskettaa suomalaista
9109: puhemies! Läheisempi yhteistyö on mahdollista.        tiedotustoimintaa.
9110: 
9111:   Puhemies :Kysymys on loppuunkäsitelty.                 Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ky-
9112:                                                       syn ministeri Kankaanniemeltä:
9113: N:o 16 Alkoholimainonta                                  Eikö ykkösoluen mainostaminen tällä tavalla
9114:                                                       kuin se nykyisin tapahtuu ole aika teennäistä,
9115:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän          koska tarkoitetaan kuitenkin vahvempia aineita?
9116: päivän lehtitietojen mukaan Alko haluaisi va-         Ei kai kukaan pilsneriä juotuaan ähkäise niin
9117: pauttaa kaiken alkoholimainonnan eli sen mie-         nautinnollisesti kuin televisiomainoksissa tapah-
9118: lestä alkoholimainontaakio tulisi säädellä vain       tuu, jos ei tarkoiteta joka tapauksessa vahvem-
9119: kansainvälisillä eettisillä normeilla. Suomessa te-   paa ainetta. Tämä on aika teennäistä. Pikkulap-
9120: keillä olevaan uuteen alkoholilakiin on kuitenkin     sikin ymmärtää, mitä siinä mainostetaan. Vaik-
9121: tulossa mainonnan täyskielto, joka koskisi jopa       ka jossakin näkyy ykkösolut, tarkoitetaan kui-
9122: ykkösoluita ja ns. yrityskuvamainontaa.               tenkin toista.
9123:                                            Suullisia kysymyksiä                                       175
9124: 
9125:   Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
9126: hemies! Toivon, että mitään tällaista epäreilua       ty.
9127: mainontaa ei meillä olisi tähän asti eikä tänäkään
9128: päivänä ollut, mutta saattaa näin olla kuin ed.       N:o 18 Lääkärien työharjoittelu
9129: Aittaniemi totesi.
9130:                                                          Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Ky-
9131:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-   syn ministeri Huuhtaselta:
9132: ty.                                                      Onko hallituksessa ollenkaan otettu huo-
9133:                                                       mioon, että tänä päivänä, kun meillä on niin
9134: N:o 17 Ministerien ulkopuoliset sidonnaisuudet        paljon työttömiä lääkäreitä ja hammaslääkäreitä
9135:                                                       eivätkä he voi yksityispraktiikkaa avata sen joh-
9136:    P u h e m i e s : Tämä kysymys on toimitettu       dosta, että heillä ei ole kelpoisuutta siihen, eivät
9137: etukäteen valtioneuvostolle.                          ole työharjoittelua terveyskeskuksista saaneet,
9138:                                                       terveyskeskukset eivät palkkaa näitä vastaval-
9139:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Eduskunnan         mistuneita lääkäreitä ja hammaslääkäreitä?
9140: piirissä on usein vaadittu ministerien ulkopuolis-    Onko ajateltavissa, että tämä työharjoittelu voi-
9141: ten sidonnaisuuksien julkistamista ja rajoitta-       taisiin suorittaa jossakin vastaavanlaisessa lai-
9142: mista. Oikeusministeriön asettama työryhmä on         toksessa, esimerkiksi Mehiläisessä tai jossakin
9143: päätynyt ehdottamaan, että ministerien tulisi an-     vastaavanlaisessa? Jos on, niin voidaanko odot-
9144: taa julkinen selvitys elinkeinotoiminnastaan ja       taa pikaista muutosta tähän?
9145: omistuksistaan yksityisissä yrityksissä, tulonläh-
9146: teistään, veloistaan ja takauksistaan.                   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9147:    Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle esi-     Arvoisa puhemies! Tämä ongelma on huomat-
9148: tyksen ministereiden vastuuta koskevien sään-         tavasti suurempi valmistuneiden hammaslääkä-
9149: nösten muuttamisesta mm. siten, että ministerien      reiden kohdalla ja jatkuvasti kasvava myös lää-
9150: tulee antaa eduskunnalle julkinen selvitys ulko-      käreiden kohdalla. Hammaslääkäreiden koh-
9151: puolisista sidonnaisuuksistaan?                       dalla olemme koko ajan väljentäneet erilaisia
9152:                                                       keinoja pätevöityä hammaslääkärin toimen
9153:    Oikeusministeri P o k k a : Rouva puhemies!        harjoittajaksi, jopa niin pitkälle, että yksityiset
9154: Kansanedustaja Laineen mainitseman hallinto-          laitokset ovat tässä mukana. Sen sijaan lääkä-
9155: neuvos Rihdon työryhmän esitykset ovat par-           reiden kohdalla ei ole vielä ollut tällaista suurta
9156: haillaan täällä eduskuntaryhmissä lausunnolla.        tarvetta kuin hammaslääkäreiden kohdalla,
9157: Arvelisin, että vähitellen ryhmien lausunnot oi-      eikä asiaa vielä heidän kohdaltaan ole käsitelty.
9158: keusministeriöön tulevat. Meidän ajatuksenam-
9159: me on ollut, että jatkovalmistelu menisi kahdessa        Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
9160: vaiheessa. Kysyjän tarkoittama ministereiden si-      Edelliseen kysymykseen liittyen ja ottaen huo-
9161: donnaisuuksien selvittäminen ja julkistaminen         mioon, miten melkein vastaavanlainen ongelma
9162: voitaisiin erillisehdotuksena antaa ensimmäise-       vallitsi Ruotsissa, missä vastavalmistuneet lää-
9163: nä. Sen sijaan toinen osa, mitä työryhmän ehdo-       kärit ilman palkkaa työskentelevät sairaaloissa,
9164: tus koskee eli valtakunnanoikeussyytejärjestel-       terveyskeskuksissa ja muissa julkishallinnon lai-
9165: män uudistamista, varmasti vaatii vielä keskuste-     toksissa, jotta saisivat juuri tätä kompetenssia,
9166: luja ja jatkovalmistelua, joten sen osalta aikaa      tiedustelen:
9167: menisi ehkä enemmän.                                     Onko ajateltavissa vastaavanlaista järjestel-
9168:    Meidän puoleltamme eli hallituksen puolelta        mää meilläkin, jotta juuri tämä työhön perehty-
9169: kyllä valmiuksia olisi antaa, mikäli eduskunta-       minen voisijärjestyä?
9170: ryhmät ministerien sidonnaisuuksien selvittä-
9171: mistä täällä päätyvät kannattamaan, esitys vielä        Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9172: syksyn aikana. Tämä muoto on jo niin pitkälle         Arvoisa puhemies! Tähän saakka lääkä~eiden ja
9173: työryhmässä tehty.                                    hammaslääkäreiden etujärjestöt ovat olleet niin
9174:    Lisäksi vielä huomautan, että Rihdon työryh-       kovasti vastaan, että tätä menettelyä ei ole tar-
9175: mähän jatkaa virkamiesten esteellisyyksien osal-      kemmin ajateltu.
9176: ta työtään, ja sehän on toisaalta täällä eduskun-
9177: nassakin esillä perustuslakivaliokunnassa oi-               Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
9178: keusasiamiehen selvityksen pohjalta.                  ty.
9179: 176                                      8. Torstaina 24.2.1994
9180: 
9181: 
9182: N:o 19 ED-neuvottelut                                rempaa huomiota selvityksiin päätösten vaiku-
9183:                                                      tuksista eri sosiaaliryhmiin. Seuranta on kuiten-
9184:    Ed. Niku 1 a : Arvoisa puhemies! Suomi on         kin_yähintään yhtä tärkeää.
9185: saanut tällä viikolla Euroopan unionilta viime          Askettäin lehdistössä selostettiin Veronmak-
9186: hetken vastauksen jäsenyysneuvotteluihimme.          sajain Keskusliiton tietoja, joiden mukaan alem-
9187: Paikalla ei ole kumpikaan ulkoasiainministeri,       massa keskituloluokassa oleva yhden lapsen yk-
9188: sen enempää ministeri Haavisto kuin ministeri        sinhuoltaja olisi menettänyt noin 15 prosenttia eli
9189: Salolainenkaan, vaikka he ovat tällä hetkellä        750 markkaa kuukaudessa käytettävissä olevista
9190: kotimaassa. Sen vuoksi, arvoisa puhemies, esitän     tuloistaan, kun vuotta 1994 verrataan vuoteen
9191: kysymykseni esittelyjärjestyksessä seuraavalle,      1991. RKP:n ryhmässä luotimme sosiaali- ja ter-
9192: oikeusministeri Hannele Pokalle:                     veysministeriön tietoihin huhtikuulta 93, joiden
9193:    Onko valtioneuvosto käsitellyt Euroopan           mukaan yksinhuoltajat olisivat vuosina 91-93
9194: unionin vastausta ja onko valtioneuvostolla mi-      selvinneet paremmin kuin muut lapsiperheet ja
9195: nisteristönä kanta siihen, miten Suomi suhtautuu     menetys olisi ollut noin 70 markkaa kuukaudes-
9196: tähän ja millä tavoin nämä viime vaiheen neuvot-     sa, siis vajaa prosentti. Jos edellä mainitut tiedot
9197: telut aiotaan viedä Suomen osalta loppuun?           pitävät paikkansa, suurena ongelmana olisi vero-
9198:                                                      tuksen kiristyminen vuosina 93-94 huolimatta
9199:     Oikeusministeri P o k k a : Rouva puhemies!      budjettisopimuksessa tehdystä perhepaketin tar-
9200: Kyllä asiaa on ilman muuta käsitelty sekä minis-     kistuksesta ylöspäin ja verojen pehmennyksestä.
9201: teriryhmissä että tietysti EU-ministeriryhmässä,     Kysyn ministeri Huuhtaselta:
9202: ja luultavasti vielä viimeiset keskustelut käydään      Mihin tietoihin me kansanedustajat voimme
9203: huomenna ennen kuin neuvottelijat taas lähtevät      luottaa, ja jos edellä mainitut tiedot pitävät paik-
9204: Brysseliin. Mutta varmasti tässä vaiheessa voin      kansa, aikooko hallitus ensi vuoden budjetin yh-
9205: sanoa vain sen, että neuvottelutavoitteiden mu-      teydessä tehdä tarkistuksia yksinhuoltajien tilan-
9206: kaan toimitaan ja tavoitteista pidetään kiinni.      teen korjaamiseksi?
9207: Voin sanoa saman asian, minkä ministeri Haa-
9208: visto on julkisuudessa kertonut, eli eihän tämä          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9209: tarjous meidän neuvottelutavoitteitamme vas-         Arvoisa puhemies! Veronmaksajien Keskusliit-
9210: taa, mikä sieltä alue- ja maatalouspolitiikasta on   to on yksi etujärjestö, joka käsittelee tietoja etu-
9211: viime päivinä tullut.                                järjestöjen tapaan. Sen sijaan sosiaali- ja ter-
9212:                                                      veysministeriö pyrkii keräämään tiedot objek-
9213:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! On tiedos-   tiivisesti ja tekemään niistä analyysin puolueet-
9214: sa, että tarjous ei tyydytä Suomea. Hallituksen      tomasti. Antamamme tiedot huhtikuulta 93
9215: puolelta on toivottu, että EU-maiden valtion-        ovat niin hyviä kuin nykyisillä tietokonejärjes-
9216: päämiehet ryhtyisivät toimenpiteisiin Suomen         telmillä ja -ohjelmilla voidaan tehdä. Nekin
9217: aseman parantamiseksi, mutta eikö Suomen hal-        ovat monta kertaa keskivertotietoja ja niitä
9218: lituksella ole valmisteilla vastatarjousta tähän     kohtaan voi tuntea kritiikkiä. Etujärjestöjen te-
9219: viime hetken neuvottelurutistukseen?                 kemät raportit sen sijaan ovat monesti äärita-
9220:                                                      pauksista kerättyjä tietoja.
9221:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-         Mitä tulee yksinhuoltajien asemaan, Veron-
9222: hemies! Hallitushan on varautunut olemaan            maksajien Keskusliitto luonnollisesti tarkastelee
9223: koko viikonvaihteen koolla tämän viimeisen           asiaa verotuksen näkökulmasta ja helposti unoh-
9224: neuvotteluvaiheen ajan, joten ehkäpä sitten          taa lapsilisien eli suorien tulotukien merkityksen,
9225: olemme viisaampia, kun olemme muutaman päi-          koko järjestelmän uusimisen, asumistuen, joka
9226: vän päässeet eteenpäin. Meillä on tällainen va-      erityisesti kohdentuu sosiaalisesti lapsiperheisiin.
9227: rautumispäätös tehty.                                Tästä kokonaisuudesta syntyy huomattavasti
9228:                                                      edullisempi kuva yksinhuoltajien kannalta.
9229:   Puhemies :Kysymys on loppuunkäsitelty.                 Meillä tulee uusi selvitys noin puolentoista
9230:                                                      viikon kuluttua, kohdentumisraportti, ja siitä
9231: N:o 20 Yksinhuoltajien toimeentuloa koskevien        jälleen kerran voidaan sosiaali- ja terveysministe-
9232: selvitysten luotettavuus                             riön käsitys tarkemmin tutkia.
9233: 
9234:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-        Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies! Tähän
9235: rade talman! Hallitus on alkanut kiinnittää suu-     samaan ongelmaan liittyen: Päätös lapsilisien
9236:                                             Suullisia kysymyksiä                                        177
9237: 
9238: huomioon ottamisesta toimeentulotukea mää-              on pyritty tekemään niin, että monilapsiset per-
9239: rättäessä on herättänyt sekin kiivasta arvostelua.      heet ovat siitä hyötyneet. Oppositio ei mielellään
9240: Sosiaali- ja terveysministeriöstä saamamme vir-         puhu juuri tästä asiasta, vaan menettäjistä.
9241: kamiesmuistion viesti ollut kuitenkin se, että ke-      Myönnän, että on myös pyritty tarkoituksella
9242: nenkään toimeentulomahdollisuudet eivät heik-           siihen, että me teemme näissä kireissä taloudelli-
9243: kene, vaan kyse on enemmänkin yhteensovituk-            sissa oloissa sosiaalisempaa ja parempaa sosiaa-
9244: sesta muiden etujen kanssa ja vinoutumien kor-          lipolitiikkaa.
9245: jauksista.
9246:    Mikä on totuus tässä asiassa?                           Ed. H a 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Tähän
9247:                                                         viimeiseen perusteluun vielä, että jos lasketaan
9248:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    esimerkiksi neli- tai useampilapsisia perheitä
9249: Arvoisa puhemies! Uskon, että pääsääntöisesti           pääkaupunkiseudulta, niitä on niin vähän ja ti-
9250: tässäkin on voitu toimia oikeudenmukaisesti. On         lastollisesti ne ovat jo toimeentulotuen piirissä,
9251: selvää, että kun sosiaalimenoissa on tehty säästö-      että sillä ei ole mitään käytännön merkitystä
9252: jä, on kauttaaltaan jouduttu jossain määrin             puhuttaessa tavallisen keskivertoihmisen elä-
9253: alemmille tasoille ja on mahdollista, että on mii-      mästä.
9254: nusmerkkisiä uudistuksia. Sitä en kiellä.                  Tämän vuoksi kysyisin uudelleen, että jos nyt
9255:    On myös täysin mahdollista, että joku yksit-         osoittautuu kaikesta huolimatta, että eduskun-
9256: täinen tapaus tai yksittäinen ryhmä on uudistuk-        nassa oppositio oli oikeassa ennen joulua näissä
9257: sessa kärsinyt muita enemmän. Jos tällaista laa-        laskelmissa, niin onko hallitus todella valmis nyt,
9258: jempaa ongelmaa on, niin sitä luonnollisesti pyri-      mikä olisi iloinen asia, korjaamaan tehdyt vir-
9259: tään korjaamaan.                                        heet.
9260:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9261: hemies! Ihmettelen ministerin vastauksia. STM           Arvoisa puhemies! Talouden mukanaan anta-
9262: toimitti perhetukipaketin hyväksymisen jälkeen          ma liikkumavara sosiaalimenojen puolella on
9263: muistaakseni 7.12. päivätyn muistion, jossa oli         pieni, eikä mihinkään mittaviin uudistuksiin
9264: laskettu hyvin täsmällisesti, mitä kukin perhe          tulla pääsemään myöskään 95 budjettia kos-
9265: menettää. Kokonaismenetykset siinä vaiheessa            kien. Mutta haluan korostaa vielä sitä, että mo-
9266: olivat 250 miljoonaa. Lähes poikkeuksetta kaik-         nilapsisten perheiden asema taloudellisesti on
9267: kien yksilapsisten perheiden, myös yksinhuoltaji-       yleisesti tunnustaen heikompi kuin yksi- tai
9268: en, toimeentulo heikkenee. Minä ihmettelen, että        kaksilapsisten perheiden, puhumattakaan siitä,
9269: puhutaan huhtikuun selvityksistä, kun joulu-            että ei ole lapsia ollenkaan. Lapsilisäuudistus
9270: kuulta meillä on tuoreet selvitykset.                   on pyrkinyt nimenomaan siihen, että lapsien
9271:    Toinen ongelma, joka liittyy tähän ja yksin-         kohdalla puhumme tietynlaisesta perusturvasta
9272: huoltajien asemaan, on toimeentulotuen uudet            lapsilisien kautta, ja toimeentulotuesta puhum-
9273: normit. Kun lapsilisät otetaan huomioon tulona,         me myös heidän kohdallaan toissijaisen toi-
9274: niin erityisesti pienituloiset, myös yksinhuoltajat,    meentuloturvan muotona. Lapsilisien ja toi-
9275: ovat menettäneet ja aivan hädissään soittelevat         meentulotuen yhteensovitus kohtelee luonnolli-
9276: nyt.                                                    sesti jossain määrin uudella tavalla perheitä,
9277:    Mitä hallitus aikoo todella tehdä? Ministeri         mitä tulee vuoteen 93. Mutta pitää myös muis-
9278: äsken sanoi, että jos on epäkohtia, niin korja-         taa se, että 90 ja 91 muistaakseni tehtiin niin
9279: taan. Milloin hallitus ryhtyy korjaamaan näitä          huomattavat lapsilisien korotukset, että ne ta-
9280: epäkohtia?                                              vallaan ovat vääristäneet yhteensovituksen lop-
9281:                                                         pusummaa, ja sitä on nyt korjattu tässä yhtey-
9282:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   dessä, kun niukkuutta on jaettu.
9283: Arvoisa puhemies! Kun totesin, että talouden
9284: tilanteen takia on sosiaalimenojen puolella men-           Ed. 0. 0 j a 1a: Arvoisa puhemies! Toteaisin,
9285: ty säästöihin, voin sanoa suoralta kädeltä, että        että ministeri Huuhtanen nyt pyörittelee tätä
9286: miinusmerkkisiä uudistuksia on pakko ollut teh-         asiaa. Onko ministeri Huuhtanen tutustunut ti-
9287: dä. Mutta niitä on pyritty tekemään rakenteelli-        lanteeseen, joka julkisuudessa on ollut esillä?
9288: sesti uudistaen. Kun juuri yksi- tai kaksilapsiset      Kyseessä on työtön pappi, yksinhuoltajaisä. Hä-
9289: perheet ovat selvityksiemme mukaan paremmas-            nellä on kaksi lasta huollettavanaan, ja perheen
9290: sa asemassa kuin monilapsiset perheet, uudistus         kaksi muuta lasta ovat äidin huostassa. Kun he jo
9291: 
9292: 12 249003
9293: 178                                        8. Torstaina 24.2.1994
9294: 
9295: 
9296: ovat toimeentulotuen varassa, tämä uudistus,           N:o 21 Pankkituesta eduskunnalle annettava in-
9297: jonka valtioneuvosto teki yksipuolisella päätök-       formaatio
9298: sellään, että lapsilisät otetaan tuloina huomioon,
9299: kun toimeentulotukea myönnetään, aiheutti täs-             Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9300: sä perheessä 450 markan menetyksen kuukau-             Haluaisin kysyä ministeri Viinaselta: Kun edus-
9301: dessa.                                                 kunta käsitteli roskapankkilakia syksyllä, niin
9302:    Onko ministeri Huuhtasen mielestä oikein se,        hallitus ei suostunut aukaisemaan pankkisalai-
9303: että rikkaat, hyvätuloiset saavat lapsilisää, heille   suutta korostaen sitä, että eduskunta saa tarpeek-
9304: voidaan maksaa lapsilisää, mutta viimesijaisen         si tietoa, pankkituki on avointa jajulkista, riittävä
9305: toimeentulotuen varassa olevat hädänalaiset per-       seuranta on päällä ja eduskunnalle annetaan tie-
9306: heet kärsivät, he menettävät puhdasta rahaa, sitä      toa tarpeeksi, joten siitä ei ole syytäkantaahuolta.
9307: välttämätöntä rahaa, jota he tarvitsisivat elämi-      No, viime viikolla yritin tätä tietoa saada ja sain-
9308: seen? Mitä hallitus aikoo tehdä? Puututteko tä-        kin, mutta se tieto oli päivitetty 31.8.1993.
9309: hän välittömästi?                                          Onko tämä ministeri Viinasen mielestä riittä-
9310:                                                        vää informaatiota, mitä eduskunnalle annetaan
9311:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   pankkituesta ja sen jakautumisesta eri kohteisiin?
9312: Arvoisa puhemies! Me olemme tässä salissa lu-
9313:                                                           ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
9314: kuisia kertoja keskustelleet lapsilisien merkityk-
9315: sestä. Lapsilisillä todella pyritään kompensoi-        puhemies! En täsmälleen tiedä, minkä näköisestä
9316: maan niille perheille, joissa lapsista tulee yli-      paperista on kyse, mutta on päivänselvää, että
9317: määräiset kustannukset, lapsilisien turvin tar-        jos se on elokuutta viime vuonna, kuvittelisin,
9318:                                                        että on uudempaakin tietoa saatavissa. Ei minun
9319: vittava markkamäärä. Tästä olemme itse asias-
9320: sa kaiketi pitkälti yhtä mieltä, eikä tätä järjes-     ymmärtääkseni ole minkään näköistä estettä sil-
9321: telmää kannattane epäillä ja asettaa kyseenalai-       le, ettei tietoa jaeta. Talousvaliokunta on erin-
9322:                                                        omainen elin, joka sitä voi pyytää. Kuten aikai-
9323: seksi.
9324:                                                        semminkin on todettu, kaikki se, mitä eivät salai-
9325:    Mitä tulee tapaukseen, jossa vuoden 93 tai 94
9326: käytäntöä verrataan toisiinsa, niin tässä yksittäi-    suussäännökset estä, teille voidaan antaa ja ilo-
9327:                                                        mielin annetaan. Jos saan täsmällisempiä tietoja,
9328: sessä tapauksessa pitäisi ainakin tietää, mistä
9329: summasta tuo 450 markkaa on pois.                      ryhdyn toimenpiteisiin.
9330: 
9331:                                                           Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9332:    Ed. V k k o 1 a: Rouva puhemies! Varmasti           Epäillessäni rivikansanedustajan tietojensaanti-
9333: kaikki kansanedustajat ovat saaneet saman tyyp-        mahdollisuutta käytin tilaisuutta hyväkseni ta-
9334: pisiä soittoja kuin ed. Stenius-Kaukonen tässä         lousvaliokunnan jäsenenä ja pyysin, että talous-
9335: asiassa, mutta minä olen saanut myös ihan toisen       valiokunnan sihteeri hankkii tiedot. Tulos oli
9336: tyyppisiä kannanottoja, jotka löivät minulta kyl-      äsken mainittu, eli 31.8.1993 oli päivitetty tiedot
9337: lä jalat alta. Eli on tullut semmoisia tietoja, että   pankkituen jakautumisesta ja määristä. Haluan
9338: verotoimistoissa käydään suurin piirtein rukoile-      nyt tietää, milloin eduskunta ministeri Viinasen
9339: massa tai työnantajalta rukoillaan, että annettai-     toimesta saa tarkempaa, yksilöidympää tietoa
9340: siin potkut sen takia, että edut sen jälkeen per-      pankkituen määrästä, jakautumisesta ja mielel-
9341: heille perhepoliittisen paketin ja siihen liittyvien   lään myös Arsenalin käyttämistä hinnoittelupe-
9342: etuisuuksien muuttumisen takia ovat perheille          rusteista.
9343: suuremmat.
9344:    En ole tätä asiaa tarkistanut verotoimistosta,         ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
9345: mutta onko ministeriöön tullut tämän tyyppisiä         puhemies! En tiedä täsmälleen, kuinka usein ja-
9346: viestejä, jotka minusta ovat aika ihmeellisiä ja       kautumaraportteja tehdään. Voi olla, että niitä
9347: merkillisiä?                                           tehdään neljännes- tai kolmannesvuosittain.
9348:                                                        Mutta varmasti tässä vaiheessa pitäisi vuoden-
9349:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   vaihteen tilanteenkin olla selvillä. Kuvittelisin
9350: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-         sen ainakin olevan valmiina. Kun valiokunnasta
9351: riöön ei ole tullut tällaisia tietoja.                 virallinen pyyntö tulee, toimitetaan.
9352: 
9353:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
9354: ty.                                                     ty.
9355:                                            Suullisia kysymyksiä                                     179
9356: 
9357: N:o 22 Verojäämien perintä                            joissa valtio on perimässä verosaamisiaan, on
9358:                                                       todennäköisempää, että saamme jotakin takai-
9359:    Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Viime      sin, kuin jos yritys olisi konkurssissa, jolloin
9360: päivinä tiedotusvälineissä on kerrottu siitä, että    useasti menetämme lähes kokonaan verosaata-
9361: verojäämät ovat kovasti kasvaneet. Veroja on          vat.
9362: jäänyt perimättä, ja summat ovat vuosittain kas-
9363: vaneet jopa viidenneksellä, kuten viime vuonna-           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
9364: kin. Koko summa viime vuonna oli yli 20 miljar-       Olisin kysynyt vielä, kun kuulin, että verovelko-
9365: dia markkaa. Kysyisin ministeri Viinaselta:           jen perintää on tehostettu, onko tässä nyt mitään
9366:    Onko verojen perimisjärjestelmä organisoitu        järkeä näin laman aikana, kun ihmisten maksu-
9367: niin tehokkaaksi kuin se on mahdollista, onko         kyky on päinvastoin heikentynyt, mikä tuotta-
9368: siellä voimavaroja, myös henkilöstöä, riittävästi     vuus tällaisesta työstä tällaisena aikana oikeas-
9369: sekä olisiko kenties jokin lainsäädännöllinen uu-     taan voi olla.
9370: distus tarpeen, jotta saataisiin noita suunnatto-        Eikö nyt tarvitsisi ottaa huomioon todellinen
9371: mia summia kertymään niin kuin on tarkoitettu?        tilanne ja päinvastoin pyrkiä esimerkiksi aika
9372:                                                       pitkiin ratkaisuihin näiden ihmisten osalta eikä
9373:     ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa            olla jatkuvasti heidän kimpussaan ja harkita
9374: puhemies! Kun verojäämäluetteloon perehtyy, se        myös korkoalea maksamattomien verojen joh-
9375: osoittaa selkeästi sen, että keskeinen osa on yri-    dosta?
9376: tysten konkurssien seurauksena olevia yritysten
9377: verojäämiä, jotka roikkuvat siellä varsin mitta-         ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
9378: van määrän vuosia kumuloituen. Tietysti tällai-       puhemies! Ei verojen perintää voida löysätä eikä
9379: sessa tilanteessa, jossa konkurssiaalto on viime      mitään korkoaleja ottaa käyttöön. Maksujärjes-
9380: vuosina ollut mittava, on kuitenkin todettava,        telyjä pyritään hoitamaan kaikissa sellaisissa ta-
9381: että perinteisesti ja voi sanoa lähes poikkeuksetta   pauksissa, joissa se suinkin on mahdollista ja
9382: ne luvut, joita yritysten konkursseista yritetään     johtaa järkevään lopputulokseen niin verovel-
9383: periä, ovat lähtökohdiltaan varsin mittavia mut-      vollisen kuin myös veronsaajan eli valtion kan-
9384: ta se, mitä sieltä takaisin saadaan lopullisessa      nalta. Jos lähdemme siitä liikkeelle, että valtio
9385: tilityksessä, on loppujen lopuksi aika pientä.        löysäisi perintämenettelyjä, se johtaa vääjäämät-
9386:     Mitä yksityishenkilöiden perintään tulee, sii-    tä tilanteeseen, että perittävien määrä tulee kas-
9387: hen on panostettu niin paljon voimavaroja kuin        vamaan. Yhä suurempijoukko käyttää tilaisuut-
9388: suinkin mahdollista. Kyse on monessa tapauk-          ta hyväkseen. Kysynpä vain, millä loppua rahoi-
9389: sessa kuitenkin verovelvollisen maksukyvystä, ja      tetaan. Velalla tietenkin, mutta mielestäni sekin
9390: tyhjästä on useasti paha nyhjäistä.                   tie on nyt loppuun kuljettu. Veronperintäjärjes-
9391:                                                       telmien pitää olla tehokkaat ja tiukat.
9392:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kun vel-
9393: kasaneerauspakettia tehtiin, epäiltiin vähän sitä,       Puhemies: Kysymys on loppuunkäsitelty.
9394: että konkursseissa hyvin usein nimenomaan ve-
9395: rosaatavat on iso osa, ja silloin veroviranomaiset    N:o 23 Rio Tinto Zinc -yhtiön kaivosvaltaus
9396: vastasivat, että ne ovat kuitenkin hyvin vähäinen
9397: osa ministeriön perimien saatavien kannalta.              Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Ky-
9398:    Onko nyt tullut mitään muutosta sen jälkeen,       symykseni on ministeri Kääriäiselle, joten hän
9399: kun velkasaneerauspaketti tuli voimaan? Saata-        voisi tulla pulpetin ääreen.
9400: via kai tulee sitten vielä vähemmän takaisin, kun         Pohjois-Suomessa ylikansallinen kaivosyhtiö
9401: te menetitte etuoikeutenne. Onko valtiovarain-        Rio Tinto Zinc on tehnyt hyvin laajan kaivos-
9402: ministeri Viinanen mitenkään seurannut, onko          aluevarauksen. Tämän yhtiön jäljet kansainväli-
9403: siitä tullut enemmän tappiota kuin aikaisemmin?       sillä markkinoilla, missä tahansa se on toiminut,
9404:                                                       ovat hyvin julmat ympäristön ja luonnon kannal-
9405:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    ta. Monissa tapauksissa luonto on perusteellises-
9406: puhemies! Lopullisia velkasaneerauspäätöksiä          ti tuhottu. Kysyn ministeriltä:
9407: taitaa olla sittenkin varsin mitätön määrä tähän          Mikä on KTM:n suhtautuminen tähän yh-
9408: mennessä, eli mitään konkreettista johtopäätös-       tiöön, sen kaivosvaltaukseen, ja onko tälle yh-
9409: tä on vaikea tehdä käytettävissä olevista luvuista.   tiölle saatettu tietoon Suomen yva-lainsäädän-
9410: Mutta näkisin asian niin, että niissä tapauksissa,    nön kehittämistoimet?
9411: 180                                       8. Torstaina 24.2.1994
9412: 
9413:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -     hieman kunnista riippuen on erilaisia käytäntöjä
9414: ne n: Arvoisa puhemies! Kysymyshän on siitä,          olemassa, on oikeastaan ollut ennen lamaa, mut-
9415: että mainittu yhtiö on tutkimuksia varten ns.         ta on erityisesti nyt talouden tilan kiristyessä
9416: valtauksen tehnyt. Ministeriömme ei ole käynyt        huomattu. Valtaosa kunnista hoitaa tällä hetkel-
9417: yhtiön kanssa minkäänlaista keskustelua, ei           lä velvoitteensa myös pitkäaikaissairaanhoidon
9418: myöskään siitä asiasta, johon ed. Pulliainen pu-      suhteen aivan totutulla tavalla. Selvityksemme
9419: heenvuorossaan viittasi. On päivänselvää, että        mukaan lähes 2/3 kunnista noudattaa jokseenkin
9420: kun keskusteluihin joudumme, totta kai viran-         aikaisempia käytäntöjä. Sen sijaan 113 kunnista
9421: omaisemme tekevät selväksi sen, mitä kuuluu           on joutunut tinkimään, ja uskon, että se on tehty
9422: Suomen rauhaan näissä asioissa, ja myös sen,          talouden pakottamana, ja ehkä väärien arvova-
9423: mitä yva-lainsäädäntö voimaan astuessaan aika-        lintojen takia siellä voi olla tämän tyyppisiä puut-
9424: naan tulee tarkoittamaan. Tässä maassa toimi-         teita. Itse en ole tällaista esimerkkiä saanut kuul-
9425: taan tämän maan lain mukaan.                          la enkä osaa ottaa tähän nimenomaiseen asiaan
9426:                                                       tarkempaa kantaa.
9427:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ku-        Se, miten potilaan asemaa parhaiten edistet-
9428: ten sanoin ensimmäisen kysymykseni johdatte-          täisiin, lähtee keskusteluista laitoksen tai sairaa-
9429: lussa, kaivosyhtiön jäljet maailmalla ovat aika       lan johdon kanssa. Mikäli siinä ei onnistuta ja
9430: järisyttävät. Tietysti olisi yhtiön ja meidän kan-    käytäntö ei parane, mennään pitemmälle luotta-
9431: sallisen etumme mukaista, että paikalliset peli-      musmiespäätöksiin saakka.
9432: säännöt, niin kuin arvoisa ministeri äsken totesi,
9433: saatettaisiin varsin varhaisessa vaiheessa yhtiön           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
9434: tietoon, ettei tästä tule lisää konfliktia.           ty.
9435:    Voitaisiinko kuvitella, että esimerkiksi ensi
9436: viikolla nämä näkökohdat saatettaisiin yhtiön         N:o 25 Rautaruukki Oy:n osakkeiden myynti
9437: pääjohtajan tietoon?
9438:                                                           Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
9439:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -     kysymyksen ministeri Kääriäiselle.
9440: n e n : Arvoisa puhemies! Voitaisiin kuvitella.           Kauppa- ja teollisuusministeriö on erittäin
9441:                                                       ammattitaidottomasti ja valtiolle tappiota tuot-
9442:       P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    tavasti privatisoinut Rautaruukki Oy:n osakkei-
9443: ty.                                                   ta. Viime osakeannissa myytiin 34,8 miljoonaa
9444:                                                       osaketta ennakkoon ennen osakeannin alkua
9445: N:o 24 Pitkäaikaissairaiden hoidon taso               hintaan 1, 70 markkaa kappale kolmelle välittä-
9446:                                                       jälle, Merryll Lynchille, Opstockille ja PSP:lle.
9447:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!      Pörssissä näiden samojen merkintäoikeuksien
9448: Haluaisin tiedustella ministeri Huuhtaselta,          hinta, kun kaikki pörssissä olevat merkintäoi-
9449: onko hän tietoinen, että sosiaali- ja terveyden-      keudet ostettiin, oli 2,20-3,50 markkaa. Tämä
9450: huollon laitoksissa pitkäaikaishoidossa olevien       osoittaa, että kauppa- ja teollisuusministeriö on
9451: henkilöiden perushoidossa on tapahtunut mer-          tehnyt perustavaa laatua olevan virhearvion täs-
9452: kittäviä heikennyksiä viime aikoina.                  sä privatisoimisohjelmassa ja aiheuttanut valtiol-
9453:    Pitääkö ministeri asiallisena ja eettisesti hy-    le arvioni mukaan 30-40 miljoonan markan va-
9454: väksyttävänä esimerkiksi sitä, että terveyskes-       hingon.
9455: kuksen johtava hoitaja antaa henkilökunnalle              Kuinka te, ministeri Kääriäinen, puolustatte
9456: kirjallisen ohjeen, kuten on tapahtunut, jonka        tällaista menettelyä? Onko teillä mitään sanotta-
9457: mukaan kroonikkovaippoja saa käyttää kaksi            vaa puolustukseksenne tai virkamiestenne puo-
9458: kappaletta per potilas vuorokaudessa, ja että esi-    lustukseksi?
9459: merkiksi kertakäyttöön tarkoitettuja neuloja ja
9460: ruiskuja pyydetään käyttämään 4-6 kertaa?                 Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
9461: Onko niin, että minkään viranomaisen ei ole tar-      n e n : Arvoisa puhemies! Olen tätä tapausta
9462: koituskaan valvoa hoidon laatua vaan se jää pit-      jonkin verran selvityttänyt julkisuuden perus-
9463: källe potilaan tai omaisten asiaksi?                  teella. Totean sen perusteella, että ratkaisu teh-
9464:                                                       tiin tarjousmenettelyyn menon puolesta sen
9465:   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   vuoksi, että pörssin kautta sitä ei ajateltu vietä-
9466: Arvoisa puhemies! Ministeriön tiedossa on, että       väksi lävitse, koska mitä todennäköisimmin run-
9467:                                            Suullisia kysymyksiä                                        181
9468: 
9469: sas tarjonta olisi romahduttanut hintatason.           puhuttu myös siitä, että tässä on tehty lahjoituk-
9470: Mutta hinta, johon ed. Seppänen viittaa, perus-        sia, niin se ei pidä paikkaansa, silläjärjestäjäpan-
9471: tuu marginaalieriin, ja silloin tällä hinnalla on      kin kanssa tehtiin sopimus, jossa etukäteen mää-
9472: vain teoreettista merkitystä. Tosiaankin myynti        riteltiin se palkkio, jonka pankit saavat, siis etu-
9473: tapahtui tarjousmenettelyn mukaisesti ja ratkai-       käteen. Kysymys ei ollut mistään välistävedosta.
9474: su perustui pitäviin ostotarjouksiin. Hinta myös
9475: määräytyi pitävien ostotarjousten perusteella.               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
9476:    Tämä tapaus osoittaa sen, että kun jatkossa-        ty.
9477: kin tulee tapahtumaan tällaisia myyntejä, me
9478: voimme aina olla hinnasta eri mieltä. Päivän hin-      N :o 26 Kuntien talous
9479: taan kaupat tehdään, ja aina voidaanjälkeenpäin
9480: sanoa, että kauppa oli huono.                             Ed. A i t t o n i e m i :   Rouva puhemies!
9481:                                                        Maamme kunnista kolmannes on pian bankro-
9482:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Tämä        tissa tätä menoa jatkaen. Erityisesti tässä tilan-
9483: osoittaa, että osakeanti oli mitoitettu väärin. Te     teessa ovat ne kunnat, jotka ovat vasemmistojoh-
9484: olette tehneet liian suuren osakeannin, jos ette       toisia. En tiedä, mistä tämä johtuu, mutta vasem-
9485: saa kaupaksi kaikki niitä merkintäoikeuksia, joi-      misto kai tietää itse paremmin. On todennäköis-
9486: ta oli tarjolla. Te olette nyt myyneet tai tehneet     tä, että valtio joutuu tukemaan rahallisesti hyvin
9487: lahjoituksen välittäjille, kutenjälkimarkkinat eli     voimakkaasti näitä kuntia lähitulevaisuudessa.
9488: pörssi osoitti tässä tapauksessa. Meillä on kysyn-     Toisin sanoen pankkituen jälkeen siirrytään pa-
9489: nän ja tarjonnan lakia kuvaavat markkinat,             kolliseen kuntatukeen.
9490: pörssi, ja me teemme kaikki vertailut sen perus-          Millä tavalla hallitus - tässä tapauksessa il-
9491: teella, paljonko vapailla markkinoilla samoista        meisesti ministeri Pekkarinen vastaa- on tämän
9492: merkintäoikeuksista sai. Te olette myyneet,            asian ajatellut hoitaa? Liittyykö tähän myös hal-
9493: kauppa- ja teollisuusministeriö, merkintäoi-           lintoon menevää valvontaa, jos valtion rahoja
9494: keuksia jopa puoleen hintaan siitä, mitä vapaat        käytetään, sellaisia toimia, jotka katsovat vähän
9495: markkinat tuottivat näille hinnan. Tältä osin te       perään, miten kunnissa tervehdyttämistoimia
9496: olette antanut lahjan niille,jotka saivat etuoikeu-    hoidetaan?
9497: den ostaa teiltä merkintäoikeuksia 1, 70 markkaa
9498: kappaleelta. Tältä osin, ministeri Kääriäinen, tei-       Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
9499: dän privatisoimistoimenpiteenne ovat väärin mi-        puhemies! Ensinnäkin voi todeta sen, että kiistat-
9500: toitettuja ja niitä on toteutettu valtiolle tappiota   ta se kriisiytymisura, millä hyvin monet Suomen
9501: tuottavasti. Tältä osin toivoisin, että seuraavilla    kunnat olivat jonkin vuoden, on mielestäni kään-
9502: kerroilla ette menisi näin epäedullisiin kauppoi-      tynyt, ja myös monet tunnusluvut siitä kertovat
9503: hin valtion näkökulmasta.                              selvää kieltä, hieman lohdullisemmaksi tällä het-
9504:                                                        kellä. Näkymät tästä eteenpäin eivät ole enää
9505:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      synkkenevät, jos kohta eivät ihan lyhyellä täh-
9506: n e n : Arvoisa puhemies! Mitä tulee privatisoin-      täyksellä kovin paljon uutta valoakaan antavat.
9507: tiin sinänsä, niin mehän olemme pitäneet erittäin         Muutamia selkeästi kriisikunta-nimikkeen
9508: varovaista tahtia, hyvin hidasta tahtia aivan tar-     ansaitsevia kuntia on, valitettavasti. Näiden ta-
9509: koituksella, koska ainakaan minun mielestäni ei        pausten varalle sisäasiainministeriössä on val-
9510: ole mitenkään viisasta näissä asioissa hätiköidä,      mistauduttu. Me olemme valmistelleet erillistä
9511: vaan pitää valmistautua kunnolla mahdolliseen          lainsäädäntöä sille varalle, että valtiovalta jou-
9512: privatisointiin jossakin yhtiössä, joka eteen saat-    tuu menemäänjossakin erinomaisen harvinaises-
9513: taa tulla.                                             sa tapauksessa mukaan pelastamaan kuntaa. Sil-
9514:     Totean vielä, että valinta mennä tarjousme-        lä tavalla on lähinnä ajateltu, että valtiovalta
9515: nettelyn kautta oli harkittu. Sitä voidaan jälkeen-    voisi korkotuella ja takausmenettelyllä olla mu-
9516: päin arvostella, mutta niissä oloissa se tuntui        kana auttamassa kuntaa pahimman yli niin, että
9517: kaikkein parhaimmalta ratkaisulta. Ei kai ku-          kunta maksaajokaisen pennin avusta ennen pit-
9518: kaan tahallaan halua tehdä valtiolle vahinkoa,         kää takaisin. Siinä ääritapauksessa, että kunnas-
9519: eikä nyt ole niin tapahtunutkaan. Viittaan vielä       ta ei löydy niitä päätöksentekijöitä, jotka tekevät
9520: siihen, että pörssin hinta perustuu marginaa-          päätökset, valtio voisi ottaa vallan omiin käsiin-
9521: lieriin, jolloin hinnan käytöllä mielestäni on vain    sä ja rikkoa näiltä osin kunnallisen itsehallinnon
9522: teoreettista merkitystä. Kun julkisuudessa on          keskeistä periaatetta.
9523: 182                                       8. Torstaina 24.2.1994
9524: 
9525: 
9526:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     N:o 28 Erityislukiot
9527: ty.
9528:                                                          Ed. A s t a 1a : Arvoisa rouva puhemies! Kan-
9529: N :o 27 Kiinteistöverosta vapauttaminen               sallisen kulttuurimme juhlavuodenkin merkeissä
9530:                                                       on syytä tänään kysyä opetusministeri Heinosel-
9531:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Har-    ta: Miten aiotaan turvata erittäin arvokasta työtä
9532: va meistä veroja rakastaa. Erityisenä kiusana         tekevien erityislukioiden, mm. taidelukioiden
9533: kansalaisilla ja yhteisöillä on ollut muutama aika    toiminta jatkossakin? Eduskuntahan päätti lu-
9534: takaperin voimaan tullut kiinteistövero, jota on      kiolakia hyväksyessään seuraavan perustelulau-
9535: jo sovellettukin. Tästä ei ole vapautettu lain pe-    suman: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
9536: rusteella kuin maa- ja metsätalousmaa ja kirkon       lehtii vuoden 1995 talousarvion valmistelun yh-
9537: hautausmaat jne., eräät harvat kohteet. Erityisen     teydessä erityislukioiden tuntikehystarpeesta
9538: raskaana kiinteistöverotus on, kunnista tietysti      niin, että musiikki-, urheilu- ja kuvataidelukiot
9539: riippuen, kohdistunut yleishyödyllistä tai aat-       sekä kansainväliset lukiot voivat säilyä ja kehit-
9540: teellista työtä tekevien seurojen ja yhdistysten      tyä niille annettujen erityistehtävien osalta."
9541: taloihin, työväentaloihin, maamiesseurojen ta-        Näin siis eduskunta.
9542: loihin, urheiluseurojen taloihin sekä ennen kaik-
9543: kea myös VPK:n taloihin. VPK:t useissa maaseu-            Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
9544: tukunnissa tekevät aivan kunnallista toimintaa        puhemies! Erityisen tehtävän saaneille lukioille
9545: ja elävät niistä avustuksista tai palkkioista, mitä   aikoinaan annettu määräaika menee umpeen
9546: kunta maksaa.                                         ensi syksynä, ja tästä syystä tämä asia on nyt
9547:     En kohdista kysymystä valtiovarainministe-        noussut esille. Näille lukioille on välitetty se
9548: rille, koska tiedän vastauksen, mutta olisin kysy-    viesti, että toivotaan, että ne halutessaan hakisi-
9549: nyt sen sijaan kulttuuriministerin mielipidettä.      vat uutta lupaa tämän vuoden tammikuun lop-
9550: Onko mielestänne ajateltavissa, että äsken mai-       puun mennessä, ja näin on tehty. Lupahake-
9551: nitut, myös kulttuurityötä tekevien järjestöjen       mukset ovat ministeriöön tulleet, ja niitä par-
9552: työväentalot, maamiesseurojen talot ja urheilu-       haillaan käydään läpi ja laaditaan niistä yhteen-
9553: seurojen talot pääsisivät lain muutoksella kiin-      vetoa. Tarkoitus on, että tämän kaltaista erityi-
9554: teistöverosta vapaiksi?                               sen tehtävän lukion järjestelmää tästä eteenkin-
9555:                                                       päin jatketaan eduskunnan ponnen tahtomaila
9556:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :   tavalla.
9557: Rouva puhemies! Kun kiinteistöveroa aikanaan              Asiassa on ongelmallista se, miten uudessa
9558: valtioneuvostossa käsiteltiin ja lakia valmistel-     valtionosuusjärjestelmässä, joka ei käytännössä
9559: tiin, toin lain valmisteluun opetusministeriön esi-   tunne korvamerkittyä rahaa yksittäiselle lukiol-
9560: tyksen, joka piti sisällään sen, että mm. kyseiset    le, kyetään kohdistamaan lisäresurssi yksittäisel-
9561: rakennukset olisivat kiinteistöverosta vapaita.       le koululle. Tätä teknistä ongelmaa parhaillaan
9562: Listassa oli myös eräitä kulttuurilaitoksia, koska    ratkotaan, ja uskon, että siihen löytyy ratkaisu
9563: useat kulttuurilaitokset ovat kunnan omistukses-      eduskunnan ponnen mukaisella tavalla.
9564: sa ja näin ollen eivät joudu kiinteistöveroa mak-
9565: samaan, mutta sen sijaan toiset joutuvat maksa-             Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
9566: maan, ja tällä tavalla kulttuuritoiminta on eriar-    ty.
9567: voista. Opetusministeriön esitystä ei kuitenkaan
9568: saatu kuin kymmenenneltä tai sadannelta osal-
9569: taan läpi eli muutamia kohteita saimme kiinteis-         Ed. La i ne : Rouva puhemies! Pyysin äsken
9570: töverolain poikkeusluetteloon. Olemme olleet          puheenvuoron lisäkysymyksen tekemistä varten
9571: iloisia siitä, että eduskunnassa valtiovarainvalio-   edellisestä asiasta. Jos rouva puhemies nyt sallii,
9572: kunta on kiinnittänyt tähän asiaan huomiota ja        niin olisin ilahduttanut ministeri Isohookana-
9573: lain käsittelyn yhteydessä pitänyt tärkeänä, että     Asunmaata sillä tiedolla, että tässä salissa 112
9574: kiinteistöverolakia muutettaisiin siltä osin, että    kansanedustajaa allekirjoitti ed. Rossin ensim-
9575: kyseiset rakennukset pääsisivät verotuksen pii-       mäisenä allekirjoittaman aloitteen, jossa myös
9576: ristä. Opetusministeriö tukee tätä esitystä.          ehdotetaan kiinteistöverolain muuttamista suun-
9577:                                                       taan, josta ministeri puhui. Kun se on nyt valtio-
9578:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-   päiväjärjestyksen mukaan otettava tässä talossa
9579: ty.                                                   käsittelyyn, koska on niin monta allekirjoittajaa,
9580:                                             Suullisia kysymyksiä                                        183
9581: 
9582: niin toivottavasti ministeri tukee edelleen tätä        muutettaisiin lähinnä kustannussyistä ja siirryt-
9583: aloitetta.                                              täisiin toisaalta valtion, toisaalta yksityisten
9584:                                                         eläinlääkärien tuottamiin palveluihin. Tämän ta-
9585:                                                         vallaan entiseen piirieläinlääkärijärjestelmään
9586: N:o 29 Soviteltu työttömyyspäiväraha                    palaamisen on nähty johtavan toisaalta palvelu-
9587:                                                         jen loittonemiseen ja saatavuuden heikkenemi-
9588:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     seenja toisaalta myös käyttäjien tai tarvitsijoiden
9589: hemies! Kun työttömyysturvalain muutokset               kustannusten nousuun. Kysyn:
9590: ovat nyt olleet voimassa vajaan kaksi kuukautta,           Miten hallituksen piirissä tähän uudistuseh-
9591: niin ne ovat herättäneet erittäin voimakasta ar-        dotukseen suhtaudutaan?
9592: vostelua. Eräs yksityiskohta, joka on kaikkein
9593: voimakkaimman kritiikin saanut osakseen eikä               Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-
9594: syyttä, on se, että on uudet säännökset sovitellus-     sa puhemies! Kunnaneläinlääkärin toimi on
9595: ta työttömyyspäivärahasta. Jos ottaa vastaan            osoittautunut harvaanasutussa, pitkien etäisyyk-
9596: yhdenkin päivän työn, niin joutuu odottamaan            sien maassa hyvin toimivaksi. Maa- ja metsäta-
9597: kokonaisen kuukauden, ennen kuin tiedetään,             lousministeriön asianomainen osasto lähtee siitä,
9598: miten päiväraha voidaan laskea, ja sen jälkeen          että nykyistä järjestelmää ei pidä romuttaa. Siitä
9599: vähintään toisen kuukauden, että se maksetaan.          aiheutuisi käyttäjille hyvin suuri eriarvoisuus, ja
9600:    Onko ministeriössä ryhdytty näiden asioiden          Kuntaliiton kanssa asiasta paraikaa käydään
9601: korjaamistoimenpiteisiin? Ammattiliitot ovat            neuvotteluja. Seuraavasta neuvottelutapaami-
9602: voimakkaasti vedonneet hallitukseen, esimerkik-         sestakin on jo sovittu.
9603: si pääministeriin.
9604:                                                               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
9605:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   ty.
9606: Arvoisa puhemies! Kaikista työttömyysturvaan
9607: liittyvistä muutoksista sovittiin yhdessä etujär-       N:o 31 Yhteiskunnan ongelmien laaja-alainen tar-
9608: jestöjen kanssa keväällä 93 myös tästä ns. sovitel-     kastelu
9609: lusta päivärahasta. Yllättävää oli kaiken tämän
9610: sopimisen jälkeen, että kielteisiä uutisia on tullut       Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Valtiova-
9611: ministeriönkin tietoon. Jollain tapaa tämä sys-         rainministeri Viinanen poistui jo paikalta ja ky-
9612: teemi ei toimi, ja sen vuoksi olen antanut ohjeet       symykseni oli tarkoitettu hänelle. Mutta toivoo,
9613: virkamiehille, että tämä asia selvitetään.              että joku muu hallituksen ministereistä vastaa.
9614:                                                             Meille kansanedustajille on käynyt useassa
9615:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     yhteydessä ilmi se, että valtionhallinnossa ja eri
9616: ty.                                                     ministeriöissä tarkastellaan taloudellisia kysy-
9617:                                                         myksiä useasti hyvin kapea-alaisesti ainoastaan
9618:       Ed. Stenius-Kaukonen pyytää puheenvuoroa.         oman ministeriön kannalta. Kun monissa yhteis-
9619:                                                         kunnan kipeissä ongelmissa esimerkiksi työttö-
9620:    P u h e m i e s : Arvoisa ed. Stenius-Kauko-         myydessä ja sosiaaliturvassa tällä hetkellä asiat
9621: nen! Olen ajatellut sillä tavoin, että kun meillä       ja ratkaisut vaatisivat laajempaa tarkastelua
9622: selkeästi kysymyksiä tähän loppuun keräytyy             kuin on tällainen putkitarkastelu, olisin tiedus-
9623: niin paljon, haluaisin mieluusti antaa kaikille         tellut:
9624: puheenvuoron ja siihen lyhyen vastauksen, jos              Miten on nyt vuoden 95 budjettia laadittaessa,
9625: tämä menettelytapa sopii. Ed. Laineen kohdalla          katsotaanko asioita kokonaiskansantaloudelli-
9626: äsken oli kyllä muusta kysymys. Hänellä on to-          sesti eikä ainoastaan oman ministeriön pääluok-
9627: della epäedullinen paikka minuun nähden. Mi-            kien menojen kautta?
9628: nun pitää aina vähän kurkotella täältä nähdäkse-
9629: ni. Pyydän sitä anteeksi.                                  Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
9630:                                                         Arvoisa puhemies! Valmistelu valtioneuvoston
9631: N:o 30 Eläinlääkärit                                    sisällä tapahtuu hyvin paljon ministerityöryh-
9632:                                                         mien toimesta. Esimerkiksi sosiaalipoliittiset
9633:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Viime ai-        asiat käsitellään sosiaalipoliittisessa ministeri-
9634: koina on keskusteltu kunnaneläinlääkärijärjes-          työryhmässä, jossa valtiovarainministeriö on
9635: telmästä. On esitetty, että nykyistä järjestelmää       myös mukana. Näissä keskusteluissa asiat saavat
9636: 184                                      8. Torstaina 24.2.1994
9637: 
9638: 
9639: suhteellisen laajat taustat ja päätöksiä tehdään       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
9640: niitä vasten.                                        tunto on huomenna perjantaina kello 13.
9641:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
9642: ty.
9643:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
9644: 
9645:                                                                                Seppo Tiitinen
9646:                           9. Perjantaina 25 päivänä helmikuuta 1994
9647:                                                           kello 13
9648: 
9649: Päiväjärjestys                                                    6) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa
9650:                                                                Saimaan ja Vuoksen juoksutussäännöstä
9651:                                                                tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
9652:    Ilmoituksia                                                 hyväksymisestä sekä sopimuksen sovelta-
9653:                                                                misesta annetun lain muuttamisesta ..... ...                      187
9654:    Vaaleja:
9655:                                                                Hallituksen esitys n:o 316/1993 vp
9656:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                186   Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
9657: 
9658:    Kolmas           käsittely:
9659:                                                                      Esitellään:
9660:   2) Ehdotus laiksi Talaskankaan luon-
9661: nonsuojelualueesta ................................. .   187     7) Hallituksen esitys n:o 5laiksi työtuo-
9662:                                                                mioistuimesta annetun lain muuttamisesta
9663: Hallituksen esitys n:o 298/1993 vp                                                                                                 "
9664: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16/                             8) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi teollis-
9665: 1993 vp                                                        ten investointien väliaikaisesta investointi-
9666:                                                                tuesta .......................................................
9667:    Ensimmäinen                 käsittely:                                                                                          "
9668:                                                                  9) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi ydin-
9669:    3) Ehdotus laiksi eräiden kiinteistöjen                     vastuulain muuttamisesta ........................
9670: luovuttamisesta Vantaan kaupungille .....                                                                                          "
9671:                                                           "        10) Ed. Ala-Nissilän ym.lakialoite n:o 4
9672: Hallituksen esitys n:o 317/1993 vp                             tilintarkastuslaiksi ...................................          188
9673: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
9674:                                                                   11) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoi-
9675:   4) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta                        te n:o 5 laeiksi vammaistukilain 2 §:n ja
9676: annetun lain muuttamisesta ................... .               kansaneläkelain 30 a §:n muuttamisesta ..                         190
9677:                                                           "
9678: Hallituksen esitys n:o 304/1993 vp
9679: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          Pöydällepanoa varten e s i-
9680: n:o 1                                                          tellään:
9681: 
9682:   5) Ehdotus laiksi asumistukilain muut-                          12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
9683: tamisesta annetun lain voimaantulosään-                        n:o 2 sen johdosta, että eduskunnan tie-
9684: nöksen muuttamisesta ............................ .            toon on saatettu valtiovarainministeriön
9685:                                                           "    päätös maahan tuodun rakennussementin
9686: Hallituksen esitys n:o 325/1993 vp                             perushinnasta ja lisätullista (MP 4/1993
9687: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1                            vp) ···························································   194
9688: 186                                                    9. Perjantaina 25.2.1994
9689: 
9690: 
9691:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              Uusia hallituksen esityksiä
9692: n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-
9693: toon on saatettu valtiovarainministeriön                                Ensimmäinen varapuhemies:
9694: päätös maahan tuotujen ahvenen ja kuhan                              Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
9695: sekä niiden fileiden perushinnasta ja 1isä-                          män ohella kuluvan helmikuun 18 päivältä ovat
9696: tullista (MP 5/1993 vp) ........................... .          194   eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
9697:                                                                      n:ot 7 ja 8, jotka nyt on edustajille jaettu.
9698:    14) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
9699: hallituksen esityksestä laiksi Valtionrauta-
9700: teistä annetun lain muuttamisesta (HE                                Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenet
9701: 318/1993 vp) .......................................... ..      ,
9702:                                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
9703:    15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                Ilmoitetaan, että varsinaiseen toimeensa liitty-
9704: mietintö n:o 2 hallituksen esityksestä laiksi                        vien tehtävien lisääntymisenjohdosta pyytää toi-
9705: kiinteistörekisterilain muuttamisesta (HE                            minnanjohtaja Seppo Niemelä vapautusta Yleis-
9706: 328/1993) ................................................ .         radio Oy:n hallintoneuvoston jäsenyydestä huh-
9707:                                                                      tikuun 1 päivästä 1994lukien. Puhemiesneuvos-
9708:    16) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                to puoltaa anomusta.
9709: mietintö n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi                          Anomukseen suostutaan.
9710: yksityisistä teistä annetun lain muuttami-
9711: sesta (HE 327/1993 vp) ........................... .                    Ensimmäinen varapuhemies:
9712:                                                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
9713:                                                                      päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten teh-
9714:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                            täväksi valita uusi jäsen Yleisradio Oy:n hallinto-
9715: Paakkinen.                                                           neuvostoon vapautuksen saaneen sijaan 1 päi-
9716:                                                                      västä huhtikuuta 1994 alkaen toimikauden jäljel-
9717:                                                                      lä olevaksi ajaksi.
9718:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
9719: edustajat Aho E., Andersson, Anttila U., Aula,                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
9720: Bell von, Ihamäki, Jokiniemi, Jouppila, Jurva,
9721: Kanerva, Karhunen, Kauppinen, Korkeaoja,
9722: Kuittinen, Laukkanen M., Lipponen, Loue-                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9723: koski, Mölsä, Paasio, Pekkarinen, Rehn 0.,
9724: Rusanen, Salolainen, Suominen, Takala, Turu-                         1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
9725: I?:en, Urpilainen, Vähäkangas, Westerlund ja
9726: Aäri.                                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
9727:                                                                      Päiväjärjestyksen 1) asiana on erikoisvaliokun-
9728:                                                                      tien täydennysvaalit.
9729:                                                                         Kun hallintovaliokunnan, liikennevaliokun-
9730: Ilmoitusasiat:                                                       nan ja talousvaliokunnan täydennysvaaleja var-
9731:                                                                      ten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisestijätetyissä
9732:                                                                      ehdokaslistoissa, jotka puhemies on tänään tar-
9733: Lomanpyynnöt                                                         kastanutja hyväksynyt, on valiokuntienjäsenik-
9734:                                                                      si ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
9735:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                       monta kuin vaaleissa on valittavia, totean vaali-
9736: västä sairauden vuoksi edustajat Karhunen, M.                        säännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieli-
9737: Laukkanen ja Urpilainen, virkatehtävien vuoksi                       set ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen
9738: edustajat E. Aho, Rusanen, Salolainen, Suomi-                        mukaisesti:
9739: nen ja Turunen sekä yksityisasioiden vuoksi                             hallintovaliokunnan jäseneksi ed. Kautto,
9740: edustajat Aula, von Bell, Ihamäki, Jokiniemi,                           liikennevaliokunnan jäseneksi ed. Vehkaoja ja
9741: Jurva, Kauppinen, Korkeaoja, Kuittinen, Lip-                            talousvaliokunnan jäseneksi ed. A. Ojala ja va-
9742: ponen, Loueko~}d, Mölsä, Paasio, Westerlund,                         rajäseneksi ed. Vuoristo.
9743: Vähäkangas ja Aäri.
9744:                                                                         Asia on loppuun käsitelty.
9745:                                      Talaskankaan luonnonsuojelualue                                   187
9746: 
9747: 2) Ehdotus laiksi Talaskankaan luonnonsuojelu-        5) Ehdotus laiksi asumistukilain muuttamisesta
9748: alueesta                                              annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
9749:                                                       sesta
9750: Kolmas käsittely
9751: Hallituksen esitys n:o 298/1993 vp                    Ensimmäinen käsittely
9752: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 16/1993 vp          Hallituksen esitys n:o 325/1993 vp
9753:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1
9754:   Ensimmäinen varapuhemies:
9755: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         Ensimmäinen varapuhemies:
9756: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
9757:                                                       mietintö n:o 1.
9758:    Keskustelua ei synny.                                 Keskustelua ei synny.
9759:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9760:                                                       tetaan päättyneeksi.
9761:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9762: päättyneeksi.                                         6) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa Saimaan
9763:                                                       ja Vuoksen juoksutussäännöstä tehdyn sopimuk-
9764:   Asia on loppuun käsitelty.                          sen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä sopi-
9765:                                                       muksen soveltamisesta annetun lain muuttamises-
9766:                                                       ta
9767: 3) Ehdotus laiksi eräiden kiinteistöjen luovuttami-   Ensimmäinen käsittely
9768: sesta Vantaan kaupungille                             Hallituksen esitys n:o 316/1993 vp
9769:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
9770: Ensimmäinen käsittely
9771: Hallituksen esitys n:o 317/1993 vp                      Ensimmäinen varapuhemies:
9772: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
9773:                                                       mietintö n:o 2.
9774:   Ensimmäinen varapuhemies:
9775:                                                          Keskustelua ei synny.
9776: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
9777: mietintö n:o 1.
9778:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9779:   Keskustelua ei synny.                               tetaan päättyneeksi.
9780: 
9781:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9782: tetaan päättyneeksi.                                    Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
9783:                                                       mukaisesti
9784: 
9785:                                                          lakivaliokuntaan:
9786: 4) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta annetun
9787: lain muuttamisesta
9788:                                                       7) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi työtuomioistui-
9789:                                                       mesta annetun lain muuttamisesta
9790: Ensimmäinen käsittely
9791: Hallituksen esitys n:o 304/1993 vp
9792: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1           talousvaliokuntaan, jolle valtiovarainvalio-
9793:                                                       kunnan tulee antaa asiasta lausunto:
9794:   Ensimmäinen varapuhemies:                           8) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi teollisten inves-
9795: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-       tointien väliaikaisesta investointituesta
9796: kunnan mietintö n:o 1.
9797:                                                         talousvaliokuntaan:
9798:   Keskustelua ei synny.
9799:                                                       9) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi ydinvastuulain
9800:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        muuttamisesta
9801: tetaan päättyneeksi.
9802: 188                                        9. Perjantaina 25.2.1994
9803: 
9804: 
9805: 10) Ed. Ala-Nissilän ym. lakialoite n:o 4 tilintar-     Julkishallinnon tilintarkastushan jää itse tämän
9806: kastuslaiksi                                            lain ulkopuolelle. Kuitenkin lakiin on loppuvai-
9807:                                                         heessa otettu myös JHTT-tilintarkastajat mu-
9808: Valiokuntaan lähettäminen                               kaan. Nyt on kuitenkin niin, että yhteisön omis-
9809:                                                         tus ei ratkaise tilintarkastukselta vaadittavia
9810:    Ensimmäinen varapuhemies:                            edellytyksiä. Näin ollen voidaan ajatella, ettei ole
9811: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        perusteita sille, ettäjulkiselle hallinnolle auktori-
9812: siin talousvaliokuntaan.                                soidaan tilintarkastajat erikseen, näihin ei katso-
9813:                                                         ta voitavan soveltaa samoja keskeisimpiä tilin-
9814:    Keskustelu:                                          tarkastajavelvoitteiden normeja kuin hyväksyt-
9815:                                                         tyihin tilintarkastajiin. Tässä mielessä JHTT -ti-
9816:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!         lintarkastus on otettu lakiin mukaan maininta-
9817: Eduskunnassa parhaillaan on käsittelyssä ehdo-          na, mutta velvollisuudet koulutuksen, raportoin-
9818: tus tilintarkastuslaiksi. Tässä asiakohdassa kä-        nin ja muun osalta, joita tilintarkastajilla on,
9819: sittelyssä on esitykseni tähän lakiesitykseen liit-     jäävät kokonaan pois, koska niitä ei ole olemas-
9820: tyväksi lakialoitteeksi.                                sa. Näin ollen olisi parempi, että työryhmä, joka
9821:     Yleisesti ottaen tilintarkastuslain tarpeellisuu-   työskentelee tämän piirissä, tekisi ensin työnsä,
9822: desta mielestäni voidaan todeta, että Suomessa          ja vasta sitten katsottaisiin lainsäädännössä eri
9823: tarvitaan ehkä tilintarkastajalaki, mutta näin          julkishallinnon tilintarkastajien asema.
9824: laajaa tilintarkastuslain tarvetta ehkä meillä var-         Myös tässä hallituksen esityksessä mielestäni
9825: sinaisesti ei ole olemassa, koska asianomaisessa        hallinnon tarkastuksen määrittely olisi tehtävä
9826: yhteydessä lainsäädännössä on kaikki tilintar-          tarkemmin, mitä olen lakiehdotuksessani edel-
9827: kastusta koskevat säädökset.                            lyttänyt.
9828:     Lakialoitteessani olen puuttunut muutamaan              Aivan lopuksi tulen tilintarkastajien vahin-
9829: hallituksen esityksen mielestäni ongelmakoh-            gonkorvausvelvollisuuteen. Tämähän on ajan-
9830: taan lyhyesti.                                          kohtainen asia yleensäkin tällä hetkellä, kun
9831:     Ensinnäkin lain soveltamisalasta. Ehdotettu         pankkien osalta käydään, lähinnä pankkienjoh-
9832: tilintarkastuslaki tulisi lakiehdotuksen mukaan         don ja johtokunnan osalta, oikeutta näissä
9833: koskemaan myös hyväksytyn tilintarkastajan              asioissa, niin kuin pitää käydä. Johtokunnan
9834: tässä ominaisuudessa harjoittamaa muuta toi-            osaltahan on kyse kollektiivisesta vastuusta. Se
9835: mintaa. Tällaista toimintaa ovat esimerkiksi            on ehkä hieman erilaista kuin yrityksen johdon
9836: konsultointi, kirjanpitotehtävät ja tilintarkas-        vastuu. Mielestäni siltä osinkin, jotta tämä vas-
9837: tukseen liittyvät organisaation kehittämistehtä-        tuu toimisi, vaadittaisiin ehkä tulevaisuudessa
9838: vät. Näin ollen lakiesitys asettaisi tilintarkastajat   lainsäädäntömuutoksia.
9839: kaikessa muussa toiminnassa kuin tilintarkas-               Ammattitilintarkastajahan toimii ympäristös-
9840: tuksessa eri asemaan kuin vastaavaa toimintaa           sä, jossa kyse on erittäin suurista taloudellisista
9841: harjoittavat muut henkilöt. Tältä osin mielestäni       arvoista. Verrattuna yksittäisen tilintarkastajan
9842: lain soveltamisala tulisi rajoittaa vain varsinai-      omaan varallisuusasemaan ovat suuryrityksien
9843: sesti tilintarkastusalaa koskevaksi.                    taloudelliset arvot aina huomattavat. Yksittäisen
9844:     Edelleen lain 5 ja 6 §:ssä säädetään tilintarkas-   tilintarkastajan korvausmahdollisuudet ovat
9845: tusyhteisöistä, sekä KHT- että HTM-tilintarkas-         tässä suhteessa pähkinäitä verrattuna siihen erit-
9846: tusyhteisöistä. Tässä laissa on uutta se, että näitä    täin laajaan vastuuseen, minkä tiukalla laintul-
9847: yhteisöjä voisi omistaa 50-prosenttisesti muut          kinnalla voisi olettaa olevan. Mielestäni kuiten-
9848: tahot, esimerkiksi pankit tai vastaavat laitokset.      kin vastuukysymys on erittäin tärkeä. Jotta se
9849: Tämä on vastoin yleistä kansainvälistä kehitystä        toimisi, tilintarkastajien riski tulisi saattaa koh-
9850: ja mielestäni vaarantaa tilintarkastusyhteisöjen        tuulliselle tasolle. Monissa maissa, kuten esimer-
9851: riippuvuuden. Ainakin 3/4 tulisi tällaisten yhtei-      kiksi Saksassa, vastuu on rajoitettu tiettyyn
9852: söjen omistuksesta olla toimivien KHT- tai              markkamäärään saakka, sellaiseen markkamää-
9853: HTM-tilintarkastajien omistuksessa. Se säilyt-          rään, että tämä vastuu voidaan myös vakuuttaa.
9854: täisi välttämättömän riippumattomuuden tässä            Näin ollen kun esimerkiksi Suomessa vastuu voi-
9855: toiminnassa.                                            taisiin rajoittaa ehkä muutamaan miljoonaan,
9856:     Arvoisa puhemies! Erityisesti on keskusteltu        joku muukin summa voi olla hyvä, ja se olisi
9857: tässä yhteydessä julkishallinnon tilintarkastajien      vakuutettavissa, niin tilintarkastajien vastuu voi-
9858: roolista tämän lainsäädännön yhteydessä.                si käytännössä realisoituaja toimia tiukalla ta-
9859:                                                  Tilintarkastus                                          189
9860: 
9861: valla, niin kuin sen tietysti osaltaan täytyykin         säädäntö pääsääntöisesti ei ole vanhentunutta.
9862: toimia.                                                  Kuten totesin, tilintarkastusta koskevat lain sää-
9863:    Arvoisa puhemies! Toivon, että talousvalio-           dökset ovat asianomaisissa yhteisölaeissa: mei-
9864: kunta käsitellessään tilintarkastuslakia ottaa           dän osakeyhtiölakimme on varsin tuore, osuus-
9865: huomioon ne käytännön toiminnan vaatimuk-                kuntalaki on tuore, säätiö- ja yhdistyslaitkin on
9866: set, joita tilintarkastustoiminnan kehittämiselle        uudistettu, joten nämä aineelliset tilintarkastusta
9867: Suomessa tässä nopeasti muuttuvassa talouselä-           koskevat säännökset ovat suurin piirtein ajan
9868: mässä on asetettu. On tärkeää, että ulkoinen             tasalla. Sen takia olisi ehkä riittänyt, niin kuin
9869: valvonta toimii tehokkaasti, mutta on myös tär-          sanoin, tilintarkastajalaki tässä vaiheessa, koska
9870: keää, että vastuukysymykset on järjestetty niin,         ei kahteen kertaan kannata samoja asioita sää-
9871: että oikeus ja kohtuus ja samalla tehokkuus säily-       tää, niin kuin tässä yleislaissa on tässä yhteydessä
9872: vät. Erityisesti toivon, että julkishallinnon tilin-     tehty.
9873: tarkastajan rooli selvitetään rauhassa eikä tehdä            Erikseen täytyy todeta toki se, että EU-direk-
9874: tällaista keinotekoista lisäystä, niin kuin tähän        tiivit tilintarkastustoimen osalta edellyttävät
9875: lakiin nyt on tehty.                                     meillä kyllä lainsäädännön muutosta. Ne käy-
9876:                                                          tännössä johtavat siihen, että maallikkotilintar-
9877:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        kastajien osuus on poistumassa kaikkien suurim-
9878: Rouva puhemies! Joulukuussa annettu hallituk-            pien yhteisöjen osalta. Tällä asialla on puolensa,
9879: sen esitys uudeksi tilintarkastuslaiksi ja siihen        mutta EU-direktiivit tuntuvat meitä nyt tässäkin
9880: liittyen myös ed. Ala-Nissilän ja ed. Linnain-           asiassa ohjaavan tiettyyn suuntaan.
9881: maan tekemät muutosehdotukset ovat sellaisi-
9882: naan erinomaisen hyviä ja välttämättömiä. Tilin-             Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Tähän
9883: tarkastuslainsäädäntöhän on aika paljolti van-           aloitteeseen liittyvän lakiesityksen taustahan on
9884: hentunut eikä vastaa nykyajan vaatimuksia.               ollut täällä monella tavalla meillä isossa salissa
9885:     Haluan kuitenkin ed. Ala-Nissilälle tapani           esillä mm. silloin, kun valtionyhtiöitten tappioita
9886: mukaan vähän syvältä kouraisten sanoa: Tämä              on käsitelty ja kun on käsitelty pankkitukea ja
9887: tilintarkastuslainsäädännön uudistaminen sa-             valtiontilintarkastajien kertomusta. On hyvä,
9888: moin kuin nämä muutoksetkaan eivät muuta                 että tämä lakiesitys on annettu, mutta ihmettelen
9889: perusongelmaa, mikä on tilintarkastajien osalta.         ed. Ala-Nissilän lakialoitetta siinä mielessä, että
9890: Ensimmäinen ongelma on se, ettäjokainen tilin-           jo nyt on tutkintouudistus meneillään ja useita
9891: tarkastaja, käsitellään häntä sitten millä nimik-        uudenmuotoisia tutkintoja tilintarkastuspuolel-
9892: keellä hyvänsä, on oma yksilönsä. Toinen tekee           la on tehty. Se on kolmiosainen tutkinto, jossa on
9893: työnsä hyvin, toinen huonosti. Perimmäinen on-           tekninen osa, tilintarkastusosa, osakeyhtiölain
9894: gelma tilintarkastajilla, joiden asema on hyvin          tuntemusta testaava osa ja tulostavoitteita mit-
9895: tärkeä taloudellisen rikollisuudenkin estämisek-         taava osa. Olisi ehkä järkevää talousvaliokun-
9896: si, on se, että sellainen tilintarkastaja, joka tiede-   nassa myös miettiä, pitäisikö KHT-tilintarkasta-
9897: tään työssään tarkaksi ja lakia noudattavaksi,           jille samoin kuin JHTT -tilintarkastajille kehitellä
9898: siis toisin sanoen puuttuu havaitsemiinsa ongel-         yhteinen uusimuotoinen tutkinto, johon sisältyi-
9899: miin ja puutteisiin, menettää tilintarkastustehtä-       si ei vain tällainen tekninen tilien tarkastus vaan
9900: vänsä ja hänestä leviää sellainen maine, että hän-       myös julkisen puolen ja yhteiskunnallisen har-
9901: tä ei valita enää muihinkaan yhtiöihin, koska            kinnan ja tarkoituksenmukaisuuden osalta joku
9902: tiedetään, että tällainen tilintarkastaja helposti       tuntemus.
9903: puuttuu yhtiön ja yhteisön taloudellisessa toi-              Meillä on useita esimerkkejä yhtiöistä, joissa
9904: minnassa havaittuihin selviin rikollisiin toimin-        tilintarkastuskertomukset ja tilintarkastajien
9905: toihin. Tällainen tilintarkastaja valitettavasti         lausunnot ovat täysin puhtaita, ja menee muuta-
9906: menettää työnsä. Häntä ei enää valita. Tähän             ma kuukausi, niin firma on nurin. Voidaan ky-
9907: asiaan ei saada kyllä lailla korjausta. Sen vuoksi       syä, onko tarkastus ollut liian teknisesti tehty
9908: nämä ongelmat, jotka ovat olleet suomalaisessa           eikä riittävän informatiivinen ja tästä johtuen
9909: yhteiskunnassa tältä osin, tulevat säilymään jat-        sitten luottamusmiehet maallikkoina tavallaan
9910: kossakin.                                                ovat kokeneet saaneensa liian vähän tietoa tilin-
9911:                                                          tarkastajilta. Vastuukysymys on äärimmäisen
9912:   Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):         tärkeä ja nyt, kun raamibudjetointi vielä lisään-
9913: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle olisin to-           tyy ja kuntien uusi valtionosuusjärjestelmä lisää
9914: dennut, että meillä tilintarkastusta koskeva lain-       kunnallista harkintavaltaa, niin julkisen puolen
9915: 190                                       9. Perjantaina 25.2.1994
9916: 
9917: 
9918: tilintarkastajien rooli ja siihen tähtäävä koulutus    kustellaan. Samalla on käynnistynyt keskustelu,
9919: ovat äärimmäisen tärkeitä. Se pitäisi huomioida        kuka monopolisoi tilintarkastuksen, millä tut-
9920: lakia käsiteltäessä.                                   kinnolla se monopolisoidaan. Voidaan kysyä,
9921:                                                        että ehkä on näin, että ei kumpikaan olemassa
9922:     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.   olevista tutkinnoista palvele, vaan tarvitsisi aset-
9923: Rengolle olisin todennut lähinnä pari asiaa: Var-      taa uusi tutkintotaso, jossa ovat sekä yhteiskun-
9924: masti on paikallaan keskustella siitä, että meillä     nallinen harkinta ja tilitekninen vastuu että myös
9925: olisi vain yksi tilintarkastustutkinto ja siihen       osakeyhtiölainsäädännön hallinta.
9926: suuntaan asiaa kehittää, mutta tässähän on on-
9927: gelma nimenomaan se, että tänne lakiin on otettu
9928: JHTT-tilintarkastajat tietyin oikeuksin, mutta             Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
9929: niitten osalta puuttuvat kokonaan tästä lainsää-       Keskuskauppakamari ja kauppakamarilaitos on
9930: dännöstä valvontakysymykset ja itse velvollisuu-       ollut tässä auktorisoivana järjestönä. Mielestäni
9931: det, jotka on KHT- ja HTM-tilintarkastajien            se on toiminut aika hyvin. En kannata tämän
9932: osalta järjestetty. Eikö olisi ollut parempi, että     järjestelmän sosialisointia yhteiskunnan varaan
9933: tämä asia olisi ensin valmisteltu myös JHTT-           yksinomaan, vaan näkisin, että riippumattoman
9934: tilintarkastajien osalta ja vasta sitten lainsäädän-   kauppakamarilaitoksen pitäisi olla jatkossa
9935: töä muutettu? Tässä mennään väärin päin nyt            myös mukana.
9936: lainsäädännössä eteenpäin.                                 Mitä tulee kirjanpidolliseen asiantuntemuk-
9937:                                                        seen, niin poliisikunnan osalta, kun ed. Aittonie-
9938:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tilin-   mi viittasi tilintarkastajiin, mielestäni on ollut
9939: tarkastajien kirjanpidolliset taidot ovat useimmi-     usein ongelmana se, että talousrikoksia tutkit-
9940: ten varsin korkealla tasolla. Sanoisin, että maa-      taessa tutkija ei ole oikein tiennyt, onko debet
9941: seudulta löytyy maanviljelijöitä, jotka kuntien        ikkunan puolella vaiko ei. Tässä on ollut ongel-
9942: tilintarkastuksessa ovat osoittautuneet ihan met-      mia. Nythän on tehty hyvää koulutusta ja on
9943: säoppipohjalta paljon paremmiksi kuin jotkut           talousrikoksien tutkintaan lisätty resursseja.
9944: hienoja kouluja käyneet tilintarkastajat.              Totta kai kirjanpidon tuntemusta pitää olla,
9945:     Mutta ed. Renko mainitsi juuri tästä puh-          mutta täytyy muistaa se, että talouselämä, lain-
9946: taasta tilintarkastuskertomuksesta. Siinä on           säädäntö, kaikki monimutkaistuu. Siinä vaadi-
9947: juuri se, että homma tehdään, mutta kun vas-           taan kyllä ammattitaitoa. Me olemme tänäkin
9948: tuuvelvollisten taholta sanotaan, että sinä et         eduskuntakautena, niin kuin tiedetään, uudista-
9949: mene laittamaan tällaisia asioita tilintarkastus-      neet kirjanpitolainsäädännön, me olemme uudis-
9950: kertomukseen, silloin eivät myöskään hallituk-         taneet yritysvero lainsäädännön, me uudistamme
9951: set ja johtokunnat tule asiasta tietoisiksi. Tilin-    tilintarkastuslainsäädäntöä, me olemme uudista-
9952: tarkastajien suuri ongelma on se, että he ovat         neet arvonlisäverolainsäädäntöä. Lainsäädäntö
9953: tietyllä tavalla vastuuvelvollisten rysässä ja lie-    ja maailma muuttuvat niin nopeasti, että vaadi-
9954: kanarussa ja siltä puolelta sanellaan, minkälai-       taan kyllä melkoista ammattitaitoa, jotta näissä
9955: sen tilintarkastuskertomuksen annat. Jos menet         kysymyksissä ollaan mukana.
9956: antamaan sellaisen, jossa näkyy todellinen ti-
9957: lanne, niin taloudellinen tilanne kuin mahdolli-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9958: sesti epäillyt väärinkäytökset, silloin sinä olet
9959: helposti entinen tilintarkastaja etkä kelpaa enää         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9960: muihinkaan firmoihin, koska sama tilanne saat-         asia lähetetään talousvaliokuntaan.
9961: taa tulla jossakin muuallakin. Mitähän mieltä
9962: ed. Ala-Nissilä on tällaisesta? Hänhän on tilin-
9963: tarkastusmiehiä. Onkohan tällaista riippuvuut-         11) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 5
9964: ta olemassa tilintarkastuspuolella, että sano-         laeiksi vammaistukilain 2 §:n ja kansaneläkelain
9965: taan vastuuvelvollisten taholta, mitä kirjoitat        30 a §:n muuttamisesta
9966: kertomukseen? Jos muuta kirjoitat, saat lähteä
9967: käpyttelemään.                                         Valiokuntaan lähettäminen
9968: 
9969:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Toteaisin,             Ensimmäinen varapuhemies:
9970: että tähän liittyy nyt se tilanne, mikä on olemas-     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
9971: sa, kun valtionyhtiöitten yksityistämisestä kes-       siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
9972:                                       Keliakiaa sairastavien korvaukset                                191
9973: 
9974:    Keskustelu:                                             Vammaistukilain kautta voitaisiin myös työs-
9975:                                                         sä oleville henkilöille korvata ylimääräisiä kus-
9976:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   tannuksia, myös ruokavaliokustannuksia. Mut-
9977: hemies! Suomessa on arvioitu olevan noin 10 000         ta vammaistuessa ja kansaneläkelain hoitotuessa
9978: keliakiaa sairastavaa ihmistä, joista 5 OOO:lla sai-    on ehtona, että henkilön toimintakyky on alentu-
9979: raus on diagnoosilla vahvistettu. Tämä ohutsuo-         nut, ja keliakian kohdalla tulkinta on se, että
9980: lensairaus aiheuttaa sen, että yleisimpiä kotimai-      tämän sairauden johdosta keliakiaa sairastavien
9981: sia, Suomessa viljeltäviä viljalajeja ei ruokava-       henkilöiden toimintakyky ei olekaan alentunut,
9982: liossa pysty käyttämään. Kun ulkomailta tuo-            ja sen vuoksi heille ei voida maksaa vammaistu-
9983: daan näitä tuotteita, sopivia gluteenittomia viljo-     kea eikä kansaneläkelain mukaista hoitotukea.
9984: ja, niin on arvioitu, että ruokavaliosta aiheutuvat     Tunnustetaan kyllä, että ruokavalio aiheuttaa
9985: ylimääräiset kustannukset ovat keskimäärin 480          ylimääräisiä kustannuksia.
9986: markkaa kuukaudessa. Viime aikoina Suomes-                 Tässä on päinvastainen tilanne kuin diabeeti-
9987: sakin on pyritty aloittamaan keliaakikoille sopi-       koilla, joiden katsotaan kyllä täyttävän tämän
9988: vien tuotteiden viljely, mutta sitä tapahtuu vielä      toimintakyvyn alentumisvaatimuksen. Sairaus
9989: niin vähäisessä määrin, että se on jo yksi syy,         aiheuttaa toimintakyvyn alenemisen, ja kun sitä
9990: mikä nostaa kustannuksia, vaikka niitä tuotet-          hoitaa, niin toimintakykyä pystyy ylläpitämään.
9991: taisiin kotimaassakin.                                  Mutta taas nykyisin diabeetikoilla katsotaan,
9992:     On esitetty monenlaisia ratkaisuja. Yksi rat-       että ruokavalio ei aiheuta ylimääräisiä kustan-
9993: kaisu, mitä valtiovarainministeriölle on esitetty,      nuksia, ja näin diabeetikot eivät yleensä myös-
9994: on, että näistä ulkoa tuotavista viljalajeista ei       kään saa vammaistukea eivätkä hoitotukea.
9995: perittäisi tulleja tai mitä maksuja niistä sitten          Sosiaalivaliokunta ja Kansaneläkelaitoksen
9996: onkin. Mutta tämä ei valtiovarainministeriölle          valtuutetut ovat useaan kertaan kiinnittäneet
9997: ole sopinut. Minusta tällaisessa tapauksessa, kun       huomiota tähän ongelmaan. Samoin täällä edus-
9998: nämä eivät ole kilpailleet minkään kotimaisen           kunnassa, kuten jo totesin, on esitetty verorat-
9999: viljalajin kanssa ja kun kysymyksessä ovat ni-          kaisuja. On tehty lukuisia kyselyjä, mutta asia ei
10000: menomaan sairauden hoitoon tarvittavat vilja-           ole edennyt. Kela ja sosiaali- ja terveysministeriö
10001: tuotteet, se olisi varmasti kaikkein yksinkertaisin     ovat kyllä yhdessä pohtineet, miten tämä ongel-
10002: ratkaisu.                                               ma voitaisiin ratkaista, ja niillä on aivan hyvä
10003:     Vammaispalvelulain mukaan kunnat voivat             ehdotus. Niiden ehdotus on se, minkä olen tähän
10004: korvata myös ruokavaliosta aiheutuvia ylimää-           lakipykälään kirjoittanut, että vammaistukilain
10005: räisiä kustannuksia, ja näin tapahtuikin vam-           2 §:ää muutettaisiin niin, että keliaakikoille voi-
10006: maispalvelulain voimaan tultua varsin monessa           taisiin maksaa vammaistukea.
10007: kunnassa, mutta vaihteluväli on ollut jotain 0             Tässä yhteisessä ehdotuksessa ei ollut kansan-
10008: markasta 600 markkaan kuukaudessa. Espoo,               eläkelain hoitotuen muutosta. Mielestäni se on
10009: rikas kunta, ei ole koskaan katsonut voivansa           välttämätön myös, koska osa keliaakikoistakin
10010: keliaakikoille korvata ylimääräisiä ruokavalio-         on eläkeläisiä, ja sen vuoksi heillä on mahdolli-
10011: kustannuksia. Oulussa taisi korvaus olla suurin,        suus saada ainoastaan hoitotukea, vammaistu-
10012: 600 markan luokkaa.                                     keen heillä ei ole oikeutta. Näin ollen olen täy-
10013:     Tämä on tietysti johtanut erittäin epätasa-ar-      dentänyt Kelassa ja STM:ssä valmisteltua pykä-
10014: voiseen kohteluun keliaakikkojen kohdalla riip-         lämuutosta siten, että olen tehnyt myös kansan-
10015: puen siitä, missä kunnassa he asuvat. Nyt kun           eläkelain 30 a §:n muuttamisesta ehdotuksen,
10016: lama on edennyt, juuri tämän tyyppiset etuudet          joka on täsmälleen samansisältöinen kuin vam-
10017: ovat niitä, jotka ensimmäisenä on leikattu. Esi-        maistukilain 2 §:n muuttamisesitys,joka on otet-
10018: merkiksi Tampereen seudulla Tampereen kau-              tu suoraan Kelan ja ministeriön neuvottelemasta
10019: punki ensimmäisenä leikkasi, tai oliko se nyt ihan      ehdotuksesta.
10020: ensimmäinen vai ei, mutta joka tapauksessa Tam-            Ainoa syy, minkä takia tämä asia ei ole eden-
10021: pere maksoi 200 markkaa kuukaudessa ja enää ei          nyt, käsitykseni mukaan on ollut se, että valtio-
10022: makseta markkaakaan. Sama kehityslinja on ol-           varainministeriö ilmoittaa, että mitään menoja
10023: lut kautta linjan ainakin mitä Hämeen läänistä          lisääviä esityksiä ei saa viedä eteenpäin. Näin
10024:  tiedän ja muualtakin maasta. En tiedä, makse-          tämä asia ei ole edennyt. Mielestäni kansalaisten
10025:  taanko näitä vieläjoissakin kunnissa. Jos makse-       yhdenvertaisuuden vuoksi ja nimenomaan kelia-
10026:  taan, niin varmasti ne ovat uhanalaisia lähiaikoi-     kiaa sairastavien huomattavien ylimääräisten
10027:  na, kun kunnat pyrkivät menoja karsimaan.              ruokavaliokustannusten vuoksi eduskunnan pi-
10028: 192                                        9. Perjantaina 25.2.1994
10029: 
10030: 
10031: täisi huolehtia siitä, että keliaakikot tulisivat kor-      Toivoisin tietysti, että eduskunnassa yli ryh-
10032: vausten piiriin. Oikeudenmukaisinta silloin olisi        mien tunnustettaisiin tämän pienen, kohtuutto-
10033: juuri ehdottamani vammaistukilain ja kansan-             masti kärsivän väestö- ja potilasryhmän tarpeet
10034: eläkelain muuttaminen. Tässä poistuisi myös se-          ja myös eduskunnan kautta luotaisiin hallituk-
10035: kin ongelma, että riippuu kunnasta, missä sattuu         selle paineita, jollei täällä saada lakialoitetta läpi,
10036: asumaan, kuinka suuren etuuden saa.                      niin että hallitus ryhtyy välittömästi toimenpitei-
10037:    Mielestäni tämä on sen tyyppinen ongelma,             siin. Nyt on tilaisuus. Asia on selvitetty hyvin
10038: joka ilman muuta kuuluu valtakunnallisesti hoi-          perusteellisesti. Nyt on vain poliittisesta tahdos-
10039: dettavaksi asiaksi. Toivon, että tämä lakialoite         ta, hyvästä tahdosta, kysymys.
10040: voisi edetä.
10041:                                                             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
10042:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva                Rouva puhemies! Esitys on varmasti hyvä ja
10043: puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen on tehnyt hy-             asiantuntemuksella tehty, kun ed. Stenius-Kau-
10044: vin tarpeellisen lakialoitteen. Meillä on toki           konen on tässä nimineen mukana. Mutta kun
10045: muitakin ryhmiä, jotka tarvitsisivat erityiskoh-         tässä puhutaan viljatuotteista, hiukan ihmettelen
10046: telua, mutta keliakiaa sairastavien kohdalla             sitä. Ehkä ed. Stenius-Kaukonen selvitti, minkä-
10047: ruokavalio, oikeanlainen vilja, on yhtä tärkeä           laisista viljatuotteista nyt on kysymys. Onko val-
10048: kuin diabeetikolle insuliini. Kysymys ei pelkäs-         lan erilaisesta viljatuotteesta, jota tuodaan kau-
10049: tään ole elämisen laadusta vaan elintärkeästä            kaisista maista, vai eurooppalaisesta? Kun nyt
10050: asiasta. Se, että heille korvattaisiin erilaisen vil-    Euroopan unionia koskeva sopimus hyväksy-
10051: jan ostamisesta seuraavat ylimääräiset kustan-           tään, niin meillähän nämä ongelmat poistuvat,
10052: nukset, on minusta hyvin kannatettavaa. Silloin          kun viljaa alkaa tulla halvalla, myös ulkomaista
10053: poistuu sekin ikävä asia, että keliakiaa sairasta-       viljaa.
10054: vat ihmiset ovat eriarvoisessa asemassa, jos he             Minulle jäi epäselväksi, onko vallan erikoises-
10055: sattuvat asumaan kunnassa, jossa nämä kus-               ta viljatuotteesta kysymys, joka ei ole lainkaan
10056: tannukset korvataan, ja toisessa kunnassa niitä          esimerkiksi Euroopan puitteissa normaalivilje-
10057: ei korvata.                                              lyksen alaisena. Se olisi ollut mukava tietää.
10058:                                                          Muuten esitys on joko liian aikaisessa tai liian
10059:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                myöhässä. Etten menisi pyhänseuduksi ihan tyh-
10060: voisa puhemies! Itsekin olen muutamalla edus-            mänä kotiin, olisi mukava kuulla asia, joka meni
10061: kuntakyselyllä menneinä vuosina puuttunut tä-            vähän ohi korvien.
10062: hän asiaan. Ed. Stenius-Kaukonen on Iakiaioit-
10063: teeilaan konkretisoinut korjausehdotuksen juuri             Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10064: niin kuin pitääkin. Tässähän on kysymys siitä,           puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen lakialoite on
10065: että keliakiapotilaiden toimeentuloa on jopa vai-        erittäin hyvä. Mielestäni tätä ei enää kannattaisi
10066: keutettu huomattavilla lisäruokakustannuksilla.          tämän eduskunnan aikana vitkuttaa, vaan hoi-
10067: Juuri kuntien erilainen käytäntö varsinkin näinä         taa loppuun. Tämähän ei voi olla rahakysymys.
10068: aikoina on kärjistänyt erityisen paljon tilannetta.      Tämä on vain asiaan puuttumattomuuskysymys.
10069: On selvää, ettei tätä voidakaan hoitaa kuntiin           Noin 10 000-20 000, lukumääräähän ei ihan
10070: vetoamalla ja kuntien kautta, vaan tämä pitäisi          tarkkaan tiedetä, ei tuo ihan valtavia menoja
10071: lakisääteisesti hoitaa.                                  tämänkään lakimuutoksen myötä.
10072:    Olen myös tutustunut edustajan mainitse-                 Totean kouluihmisenä, että lapset, jotka ovat
10073: maan selvitykseen ja odottanut, milloin sosiaali-        keliakialapsia, vanhemmat usein jättävät leivät-
10074: ja terveysministeriöstä tulisi lakiesitys. Ikävää,       tä, jos näin sanotaan, koska täkäläinen leipä ei
10075: jos tosiaan tilanne on se, että Viinasen saapas          käy. Tiedämme, mikä on leivän merkitys perus-
10076: potkaisee tämänkin pienen ryhmän edut maanra-            ruoassa itse kullekin. Leivän puute näkyy veren
10077: koon tässäkin asiassa.                                   heikkoutena ja suolistosairauksina. Yhteiskun-
10078:    Olemme tosiaan molemmat Kansaneläkelai-               nan kustannukset tulevat näiden oheissairauk-
10079: toksen valtuutettuina monta kertaa Kelassa tä-           sien hoidossa paljon kalliimmaksi, kuin että hoi-
10080: hän asiaan puuttuneet. Minusta pitäisi nyt todel-        dettaisiin perusruokatarve, sopiva jauho, niille,
10081: la paineita myös Kelan valtuutetuissa lisätä ja          jotka ovat jauhoallergisia. Tämähän on periaat-
10082: sitä kautta vaikuttaa sosiaali- ja terveysministe-       teessa jauhoallergia, joka aiheuttaa suolistoheik-
10083: riöönja hallitukseen, jotta asia vihdoin korjataan       kouden, ja silloin ei mikään ravintoaine tahdo
10084: lakialoitteessa tarkoitetulla tavalla.                   sairaustilassa imeytyä, mikä aiheuttaa yleisheik-
10085:                                       Keliakiaa sairastavien korvaukset                                193
10086: 
10087: koutta. Yksipuolinen ravinto pitkällä jännevälil-       ta vastaus siihen oli, että se ei ole mitenkään
10088: lä kasvavalle lapselle on erittäin vaikea tila. Toi-    mahdollista. Siinä mielessä tämä lakialoite, jos
10089: von, että tämä hoidetaan valiokunnassa läpi.            asia tätä kautta kyettäisiin hoitamaan, on todella
10090:                                                         erittäin hyvä. Myös pitäisi enemmän panostaa
10091:     Ed. S t e n i u s - K a u k on e n (vastauspu-      siihen, että olisi ennalta ehkäisevää terveyden-
10092: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Olenkin kerän-           huoltoa,jolloin todella keliakiapotilaat kykenisi-
10093: nyt lakialoitteeseen nimiä ennen kaikkea sosiaa-        vät hankkimaan sitä ruokaa, joka heille parhai-
10094: li- ja terveysvaliokunnasta. Melkein kaikki pai-        ten soveltuu ja on heille välttämätön.
10095: kalla olleet allekirjoittivat aloitteen. Tämähän ei
10096: todella ole minun keksimäni, vaan kun olemme               Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Mie-
10097: valtuutetuissa pyytäneet selvitystä, niin olemme        lestäni ed. Stenius-Kaukosen esille ottama ongel-
10098: selvityksen saaneet, ja suoraan sieltä olen tämän       ma on olemassa ja on hyvin tärkeätä, että tällai-
10099: pykälän ottanut ja lisännyt vain kansaneläkelain        set kysymykset hoidetaan pois päiväjärjestykses-
10100: hoitotuen. Hoitotuki on tietysti pienempi, se on        tä. Mutta olisin halunnut alleviivata sitä seikkaa,
10101: 272 markkaa kuukaudessa, ja vammaistukilain             että tämä herättää paljon laajempiakio kysymyk-
10102: alin korvaus on 407 markkaa kuukaudessa,joten           siä sen johdosta, että vammaispalvelulain kus-
10103: tässä tietysti tulevat eriarvoiseen asemaan eläke-      tannettaviin asioihin kuuluu paljon muitakin
10104: läiset ja työssä käyvät.                                vammaisten kannalta hyvin tärkeitä asioita. Ne
10105:     Ed. Aittoniemelle, jotta hänen ei tarvitsisi        eivät ole niin elintärkeitä varmaan kuin mistä
10106: koko viikonloppua pohtia tätä, kerron, että tat-        tässä on kysymys, mutta tämän tyyppinen ehdo-
10107: tari esimerkiksi on sellainen viljalaji, joka keliaa-   tus, jossa tavallaan palataan vähän siihen van-
10108: kikoille käy. Kai sitäkin voisi Suomessa viljellä,      haan aikaan, että sairausryhmittäin tehdään täl-
10109: kuten sanoin, että nyt on aloitettu mutta se on         laisia ratkaisuja, on myös paluuta invalidihuol-
10110: pienimuotoista. En tarkkaan tiedä tattarin vilje-       lon aikaan. Silloin nähtiin, että vain valtio kyke-
10111: lyalueita, mutta Etahan ei koske maataloutta,           nee tämän hoitamaan.
10112: eikä EU:kaan ole niin äkkiä tätä ongelmaa rat-             Minusta pitäisi pohtia sitä, olemmeko luotta-
10113: kaisemassa. Tähän pitäisi saada valiokunnassa           neet liikaa kuntiin, kun vammaispalvelulaki pui-
10114: ratkaisu aikaan. 25 miljoonaa markkaa korkein-          telakina aikaansaatiin. Lama on purkanut tämän
10115: taan olisi tämän kustannus.                             lain merkityksen vammaisten kannalta melkein
10116:                                                         olemattomaksi. Tiedän esimerkkejä siitä, että
10117:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta         jopa subjektiivisista oikeuksista, vaikka ne on
10118: myös ed. Stenius-Kaukosen lakialoite on todella         laissa lueteltu, on kunnissa laman aikana tingitty.
10119: erinomainen ja mahdollisimman nopeasti tällä            Voidaan sanoa, että varmasti kuulovammaiselle
10120: kaudella jo läpivietävä. Oli erittäin ilahduttavaa      esimerkiksi lupaus tulkkipalveluista on äärim-
10121: kuulla, että ed. Renko on myös sitä mieltä ja           mäisen tärkeä hänen elämänsä hyvinvoinnin ja
10122: varmaan ryhmässään huolehtii siitä, että aloite         sosiaalisen osallistumisensa kannalta.
10123: tulee sielläkin puheeksi ja kyetään viemään läpi.          Minä toivon, että tämä aloite aiheuttaisi vä-
10124:    Kuten on tullut jo monta kertaa esille, tästä on     hän laajemmankin keskustelun siitä, miten vam-
10125: tehty hyvin paljon kyselyjä ja toivomusaloitteita.      maisten asiat turvataan tulevaisuudessa, kun
10126: Näyttää siltä, että todella mikään niistä ei ole        vammaispalvelulaki näyttää näin torsoksi laman
10127: oikeastaan saanut aikaiseksi minkäännäköistä            aikana jäävän.
10128: liikettä hallituksen piirissä. Ehkä tämä lakialoite
10129: nyt toivottavasti sen aiheuttaisi.                         Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluan
10130:    Ed. Aittoniemi ilmeisesti sai nyt jo selvyyttä       myös lyhyesti olla kannattamassa tätä lakialoi-
10131: siitä, minkälaisesta sairaudesta on kysymys, niin       tetta, että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tämä
10132: että siitä ei todella tarvitse sen enempää nyt sel-     ripeästi käsiteltäisiin. Nyt julkisuudessa on ollut
10133: vittää. Mutta on minustakin hyvin kohtuutonta           aika yleisesti tiedossa, että eri allergiasairaudet
10134: se, että keliakiapotilaat joutuvat käyttäessään         viimeisten vuosien aikana ovat lisääntyneet val-
10135: tattaria tai riisiä tai hirssiä hankkimaan nämä         tavasti, on kysymyksessä sitten keliakia, maito-
10136: tuotteensa hyvin paljon kalliimmalla hinnalla.          allergia tai muut sairaudet. Olisikin hyvin tärkeä-
10137: Kun itse tein toivomusaloitetta, puutuin vero-          tä sosiaali- ja terveysministeriön tutkia, mistä
10138: tukselliseen kysymykseen ja myös siihen, että           tämä johtuu, koska mielestäni ennaltaehkäisy,
10139: näiden tuotteiden hintoja voitaisiin alentaa ni-        oli sairaus mikä tahansa, on yhteiskunnalle pal-
10140: menomaan keliakiasta kärsivälle ryhmälle, mut-          jon halvempaa.
10141: 
10142: 13   249003
10143: 194                                        9. Perjantaina 25.2.1994
10144: 
10145:    Pidän tosiaan tätä esitystä tärkeänä, koska              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10146: tänään olimme eduskunnan auditoriossa pohti-             asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
10147: massa perusoikeusuudistusta, ja yhtenä kohta-
10148: nahan on, että kansalaisia tulee kohdella saman-
10149: arvoisina. Esimerkiksi tämä väestöryhmä jää ta-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
10150: savertaisuuden ulkopuolelle. Toivottavasti otet-         tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
10151: taisiin kaikki eri allergiamuodot käsittelyyn ja
10152: laajemmin pohdittaisiin, mistä nämä yleensä joh-         12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2 (MP 4/
10153: tuvat. Mutta tämä aloite pitäisi ripeästi saada          1993 vp)
10154: pois päiväjärjestyksestä.
10155:                                                          13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3 (MP 5/
10156:     Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-               1993 vp)
10157: mies! Ed. Stenius-Kaukosen aloite lähtee siitä,
10158: että tavallaan rahalla korvataan se erityiskustan-       14) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 318/
10159: nus, joka tästä syntyy. Itse kuitenkin näkisin           1993 vp)
10160: mieluummin, että pyrittäisiin auttamaan henki-
10161: löitä niin, että he selviytyisivät tästä itse. Totta     15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
10162: kai siihen jonkin verran ehkä tarvitaan lisää ra-        2 (HE 32811993)
10163: hoitustakin, mutta minusta tämän päivän yhteis-
10164: kunnan ehkä suurimpia ongelmia on se, että me            16) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
10165: olemme tavallaan nuoristamme tekemässä uus-              3 (HE 32711993 vp)
10166: avuttomia ihmisiä, jotka eivät selviydy tällaisesta
10167: erityistilanteesta. Siihen puoleen pitäisi kiinnit-
10168: tää enemmän huomiota eikä pelkästään siihen,                Ensimmäinen varapuhemies:
10169: että me jaamme vain rahaa ja koemme, että sen            Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
10170: jälkeen on hyvä olla. Kyllä tällaisissa tapauksis-       na kello 11.55.
10171: sa, niin kuin tämäkin sairaus on, kysymys on
10172: siitä, että siihen sairastuneilla pitää olla itsellään
10173: valmiudet valmistaa sopivia tuotteita, jos ei niitä        Täysistunto lopetetaan kello 13.46.
10174: ole ja useinkaan niitä ei ole mahdollista ainakaan
10175: yhtä edullisesti saada muuten. Korostaisin val-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
10176: miuksien antamista tällaisesta tilanteesta selviy-
10177: tymiseen.                                                                          Seppo Tiitinen
10178: 
10179:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10180:                       10. Töstaina 1 päivänä maaliskuuta 1994
10181:                                               kello 11.50
10182: 
10183: Päiväjärjestys                                          Puhemies U o s u k a i n e n :
10184: 
10185:                                                         Hallitusmuodon 24 §:n mukaan tulee viime
10186:   Ilmoituksia                                        helmikuun 6 päivänä valitun Tasavallan Presi-
10187:                                                      dentin tänään eduskunnan edessä antaa sanotus-
10188:                                                      sa perustuslain kohdassa säädetty juhlallinen va-
10189:   Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuutus        kuutus. Sitä varten olen kutsunut eduskunnan
10190:                                                      tähän täysistuntoon. Mutta ennen kuin pyydän
10191:                                                      valittua Herra Tasavallan Presidenttiä täyttä-
10192:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                mään tämän Hallitusmuodon määräyksen, an-
10193:                                                      nan puheenvuoron eroavalle Herra Tasavallan
10194:                                                      Presidentille.
10195:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
10196: edustajat Hautala, Salolainen ja Tuomioja.              Enligt 24 § Regeringsformen äger Republi-
10197:                                                      kens den 6 sistlidna februari valda President i dag
10198:                                                      inför riksdagen avgiva sin i sagda paragraf före-
10199: Ilmoitusasia:                                        skrivna högtidliga försäkran. 1 detta syfte har
10200:                                                      riksdagen i dag samlats till plenum. Men innan
10201: Lomanpyynnöt                                         jag uppmanar Republikens nyvalde President att
10202:                                                      uppfylla denna föreskrift i Regeringsformen, gi-
10203:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      ver jag ordet åt den avgående Presidenten.
10204: västä virkatehtävien vuoksi ed. Salolaineoja yk-
10205: sityisasioiden vuoksi ed. Hautala.                     Tämän jälkeen lausuu presidentti K o i -
10206:                                                      visto:
10207: 
10208:                                                        Rouva Puhemies!
10209: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                        Suomen Kansan Edustajat!
10210:                                                        Representanter för Finlands folk!
10211: 
10212: Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuutus              Olen kiitollinen Suomen kansalle ja sen edus-
10213:                                                      tajille siitä luottamuksesta, jota olen saanut naut-
10214:    Eroava Tasavallan Presidentti Mauno Henrik        tia yhteisen isänmaamme palveluksessa monissa
10215: Koivisto ja viime helmikuun 6 päivänä valittu        eri tehtävissä, monilla eri tasoilla.
10216: uusi Tasavallan Presidentti Martti Oiva Kalevi           Kiitän työtovereitani, joitten kanssa on ollut
10217: Ahtisaari saapuvat eduskunnan istuntosaliin          riittävästi yksituumaisuutta silloin, kun sitä on
10218: juhlamenojenohjaajan Eva-Christina Mäkeläi-          tarvittu, ja riittävästi kriittisyyttä ja eriseurai-
10219: sen, eduskunnan varapuhemiesten ja presidentin       suutta silloin, kun sille on ollut tilaa, kun suuntaa
10220: adjutanttien saattamina, eduskunnan noustessa        on haettu ja kun voimia on arvioitu.
10221: seisoalleen. Kun presidentit ovat asettuneet pu-         Meillä on kansakuntana yhteisesti tavoitelta-
10222: hemiehen korokkeelle puhemiehen vasemmalle           via asioita, mutta meillä on myös poikkeavia
10223: puolelle, presidentti Koivisto oikealle ja presi-    käsityksiä ja vaikeasti yhteensovitettavia, ristiin
10224: dentti Ahtisaari vasemmalle puolelle, lausuu         käyviä etuja. Näin on oleva vastaisuudessakin.
10225: 196                                         10. Tiistaina 1.3.1994
10226: 
10227: 
10228:    Under de senaste deeennieroa har ingenting              Integraatiokehitys on välttämätöntä, entyl-
10229: hotat oss i större utsträckning; vi har i allmänhet     sesti kun liittovaltiot hajoavat kansallisuus- tai
10230: fått ägna oss åt att lösa våra egna problem.            muulta pohjalta pienempiin yksiköihin. Sellaiset
10231:    Vår säkerhetspolitik har gått ut på att försöka      yleiset järjestelyt ovat välttämättömiä, jotka te-
10232: skapa samförstånd i världen och att upprätthålla        kevät mahdolliseksi esteettämän kaupan ja
10233: goda relationer med våra grannar. I dagens värld        muun yhteydenpidon itsenäisten maitten luku-
10234: med dess nya former av oroligheter har betydel-         määrän kasvusta huolimatta.
10235: sen av goda grannskapsrelationer inte minskat.             Maallemme oli ilmeisesti tarpeen toisen maail-
10236:    Utgifterna för vårt försvar har befunnit sig på      mansodan jälkeen vetäytyä kuoreensa ja vasta
10237: låg nivå enligt internationell måttstock, men vår       maailman tilanteen normalisoiduttua pyrkiä
10238: försvarsmakt är det oaktat i beredskap och slag-        mukaan sinne, missä kohtalomme kannalta tär-
10239: kraftig.                                                keät päätökset tehdään. Integraatiopyrkimyk-
10240:    Finlands relationer med de nordiska länderna,        semme ovat sopusoinnussa maamme perinteis-
10241: framför allt med Sverige, har intensifierats och        ten pyrkimysten ja kunnioitettujen edeltäjieni
10242: fått ett nytt innehåll i och med den europeiska         linjanvetojen kanssa.
10243: integrationsprocessen. De nära förbindelser som            Niiden toteutumista haittaavaksi tekijäksi
10244: vi numera upprätthåller med de baltiska länder-         on muodostunut maataloutemme tila. Suomen
10245: na utgör ett centralt element inom samarbetet i         maatalouden mahdollisuudet sopeutua avoi-
10246: Östersjöområdet.                                        mempaan kansainväliseen talouteen ovat vii-
10247:    Relationerna mellan Finland och Ryssland i           meksi kuluneen vuosikymmenen aikana hei-
10248: det nya Europa grundar sig på öppenhet, samar-          kentyneet eivätkä parantuneet. Tältä paikalta
10249: bete och jämbördighet. Principerna i FN-stad-           lausuin kaksi vuotta sitten, että 1970-luvun lo-
10250: gan och de principer som gäller inom KSSE har           pulla Suomen tuottajahinnat olivat lähes kai-
10251: skrivits in i överenskommelsen om grunderna för         kissa maataloustuotteissa samalla tasolla ED-
10252: de politiska relationerna mellan våra länder.           maiden hintojen kanssa. Hinnat ovat eriytyneet
10253:                                                         vasta 1980-luvulla. Nykyiset tuottajahinnat
10254:    Mikään suuri uhka ei viime vuosikymmeninä            ovat Suomessa noin kaksinkertaiset esimerkiksi
10255: ole ollut meitä vainoamassa. Olemme pääsään-            pohjoisten EU-maiden vastaaviin hintoihin ver-
10256: töisesti saaneet omistautua omien pulmiemme             rattuna.
10257: ratkaisemiseen.                                            Nyt voidaan kysyä, onko maataloudellekaan
10258:    Turvallisuuspolitiikkamme on ollut pyrki-            ollut hyväksi, että se on yhä suuremmassa määrin
10259: mystä rakentaa yhteisymmärrystä maailmalla ja           nojautunut julkisen vallan tukeen eikä ole osal-
10260: ylläpitää hyviä naapurisuhteita. Uudella tavalla        tansa pyrkinyt rakentamaan tulevaisuuttaan his-
10261: levottomassa maailmassa hyvien naapurisuhtei-           torialliseen linjaan aidosta omavaraisuudesta.
10262: den merkitys ei ole vähentynyt.                            Integraatiossa maatalous joutuu sopeutumis-
10263:    Puolustusmenomme ovat olleet kansainväli-            vaikeuksiin, mutta jos integraatio jää toteutu-
10264: sessä vertailussa alhaisella tasolla, siitä huolimat-   mattamaatalouden osalta, se saattaajoutua vielä
10265: ta puolustusvoimamme ovat toimintavalmiit ja            suurempiin vaikeuksiin.
10266: suori tusky kyiset.                                        Maatamme koettelee parastaikaa suuri työt-
10267:     Suomen suhteet Pohjoismaihin, erityisesti           tömyys.
10268: Ruotsiin, ovat tiivistyneetja saavat uutta sisältöä         1960-luvun alussa esitettiin laskelma, jonka
10269: Euroopan yhdentymiskehityksen myötä. Myös               mukaan taloudellisen kasvumme pitäisi olla kes-
10270: suhteemme Baltian maihin ovat kasvaneet lähei-          kimäärin yli neljä prosenttia vuodessa, jotta
10271: siksi ja ovat tärkeä osa Itämeren alueen yhteis-        koko työvoima tulisi työllistetyksi. Taloudelli-
10272: työtä.                                                  nen kasvu oli meille välttämätöntä elintason nos-
10273:     Suomen ja Venäjän suhteet uudessa Euroo-            tamiseksi. Se oli tarpeen, jos halusimme kilpailla
10274: passa perustuvat avoimuuteen, yhteistyöhön ja           omasta työvoimastamme muitten maitten kans-
10275: tasavertaisuuteen. YK:nperuskirjan ja ETYK:in           sa. Se oli välttämätöntä ulkoisen asemamme vah-
10276: periaatteet on kirjattu maittemme väliseen poliit-      vistamisen kannalta.
10277: tisia suhteita koskevaan perussopimukseen.                 Nyt tunnustamme, että taloudellisella kasvul-
10278:    Emme ole olleet uusien turvallisuusjärjestely-       la on luonnonvarojen niukkuuden ja luonnon
10279: jen tarpeessa, mutta uusia ratkaisuja joudumme          tasapainon asettamat rajat. Tunnustamme kan-
10280: tekemään maailman muuttuessa ja pyrkiessäm-             sainvälisen solidaarisuuden asettamat rajoituk-
10281: me olemaan mukana integraatiokehityksessä.              set teollisuusmaiden taloudellisen hyvinvoinnin
10282:                                 Tasavallan presidentin juhlallinen vakuutus                            197
10283: 
10284: kehittämiselle ja suurten elintasoerojen aikaan-         Eroavan presidentin puheeseen vastaten lau-
10285: saarnat pulmat valtakuntien rajoilla.                  suu
10286:    On hyvä varautua siihen, ettei taloudellinen
10287: kasvu yksin poista työttömyyden ongelmaa. Tar-            P u h e m i e s : Kunnioitettu Herra Tasaval-
10288: vitaan uusia ratkaisuja, joilla turvataan kaikkien     lan Presidentti!
10289: kansalaisten osallistuminen yhteiskunnan toi-
10290: mintaan.                                                  Suomen eduskunnan puolesta haluan lausua
10291:    Kysymys on yhä uudelleen myös siitä, mitä           Teille, Herra Tasavallan Presidentti, syvän kiitol-
10292: käyttökelpoista tiede ja tutkimus voi tuoda ta-        lisuutemme osoituksen. Te olette palvellut maata
10293: louspolitiikan tarpeisiin.                             ja kansaa tavalla, joka soveltuu esimerkiksi kai-
10294:    Senjälkeen kun yhteiskuntatieteet kääntyivät        kissa julkisissa tehtävissä oleville. Olemme voi-
10295: asioiden historiallisesta tarkastelusta nyky-yh-       neet luottaa koko ajan, että Suomi on ollut va-
10296: teiskunnan ja tulevaisuuden pulmien pohtimi-           kaissa ja turvallisissa käsissä. Olette jopa puolus-
10297: seen- missä murroksessa minä itse olin innok-          tanut tätä maata kaikkein konkreettisimmalla
10298: kaasti mukana- ovat yhteiskunnat ja kansanta-          tavalla.
10299: loudet olleet erilaisten teorioitten ja omaksuttu-        Viimeiset kaksitoista vuotta Euroopassa ovat
10300: jen henkilökohtaisten käsitysten koekenttänä.          olleet ensin hiljaisen muutoksen, sitten suuren
10301:    Vakaumukseni mukaan järjestelmällisiin ha-          murroksen aikaa. Naapurustommekin on muut-
10302: vaintoihin perustuva, ilmiöiden keskinäisiä syy-       tunut. Olemme nähneet sotilasliittojen ja suur-
10303: ja seuraussuhteita selvittävä talouspolitiikkaan-      valtojen muuntuvan ja luhistuvan. Olemme ko-
10304: taa varmemmin haluttuja tuloksia kuin pelkäs-          keneet huikean taloudellisen nousun ja rajun la-
10305: tään henkilökohtaiseen kokemukseen rakentuva.          man.
10306:    Mutta politiikka on paitsi tiedon asia myös            Taloudellisista vaikeuksista huolimatta Suo-
10307: tahdon asia, ja ennen kaikkea se on osaamisen          mi on selviytynyt. Itsenäisyytemme on säilynyt,
10308: asia. Toimintaohjelman täytyy syntyä osana             vapautemme on kasvanut; rajamme ovat olleet
10309: päätöksentekoprosessia.                                turvatut ja suhteemme naapurimaihin hyvät.
10310:                                                           Te, Herra Tasavallan Presidentti, olette nou-
10311:    Vi måste själva sköta våra angelägenheter och       dattanut ulko- ja turvallisuuspolitiikassa niin
10312: svara för dem. Vi måste bygga vår framtid på           Hallitusmuodon henkeä kuin sen kirjainta.
10313: egen grund och inte med hjälp av utifrån lånade        Olette siirtänyt ulko- ja turvallisuuspoliittista
10314: resurser. Vi måste vara beredda och kapabla att        päätäntä- ja vaikutusvaltaa hallitukselle, ja sa-
10315: dela med oss av våra resurser tili stöd för andra      malla olette itse kantanut vastuun sellaisten rat-
10316: folk som har det sämre ställt än vi. Vi måste visa     kaisujen tekemisestä, jotka suomalaisessa jär-
10317: prov på stor solidaritet här hemma och, i allt         jestelmässä tasavallan presidentille kuuluvat.
10318: större utsträckning, också intemationellt.
10319:                                                            Ni, Herr Republikens President, har både i
10320:     Meidän on itse hoidettava asiamme ja vastat-       utrikespolitiken och i säkerhetspolitiken alltid
10321: tava niistä. Meidän on rakennettava tulevaisuu-        följt Regeringsformens anda och bokstav. Ni har
10322: temme omalle pohjalle eikä lainaksi saatujen voi-      överlåtit en del av beslutanderätten och medin-
10323: mavarojen varaan. Meidän on oltava valmiita ja         flytandet i utrikes- och säkerhetspolitiska frågor
10324: kykeneviä antamaan voimavarojamme muiden,              tili regeringen samtidigt som Ni själv iklätt Er
10325: meitä huonommassa asemassa olevien kansojen            ansvaret för de beslut som i Finland tillkommer
10326: tueksi. Meidän tulee osoittaa paljon sisäistä ja       republikens president.
10327: kasvavassa määrin kansainvälistä solidaarisuut-
10328: ta.                                                       Tehtävänne ei ole ollut helppo. Kun tulitte
10329:                                                        virkaanne vuonna 1982, ei naapurimaassamme
10330:    Arvoisat kansanedustajat!                           vielä tuolloin puhuttu uudistuspolitiikasta tai
10331:                                                        glasnostista. Baltian maiden vapautuminen ei
10332:    Esitän seuraajalleni parhaan menestyksen toi-       vaikuttanut millään tavoin realistiselta mahdolli-
10333: votukseni. Suotakoon hänelle runsaasti voimaa,         suudelta. Euroopan integraatio oli vaisussa vai-
10334: viisautta, kaukonäköisyyttä ja kärsivällisyyttä,       heessa, eikä julkinen keskustelu vielä tuolloin
10335: jota Suomen kansan menestyksen edistäminen             tuntenut sen enempää Länsi-Euroopan Unionia
10336: vaatii. Saakoon hän kaikkea tarpeellista tukea ja      kuin viime vuosina syntyneitä turvallisuusjärjes-
10337: apua tehtävissään.                                     telmiin liittyviä kirjainyhdistelmiä.
10338: 198                                        10. Tiistaina 1.3.1994
10339: 
10340: 
10341:    Maailma muuttui pian kuitenkin dramaatti-           kuuluvat Suomen poliittisessa järjestelmässä
10342: sesti. Historiallinen murros ajoittui toiseen presi-   eduskunnalle ja sen luottamusta nauttivalle halli-
10343: denttikauteenne.                                       tukselle. Olette muotoillut käsityksen presiden-
10344:    Olette ohjannut Suomea tässä vaiheessa erin-        tin, hallituksen ja eduskunnan välisestä työnjaos-
10345: omaisella tavalla. Johdollanne on tehty ratkaisu-      ta ja toiminut sen mukaisesti. Näin olette antanut
10346: ja, jotka ovat koituneet Suomen kansan par-            mallin, jota noudattaen on hyvä jatkaa.
10347: haaksi. Suomen ulkosuhteiden perusta on muu-               Herra Tasavallan Presidentti! Maamme saa
10348: tettu entistä paremmin vastaamaan uuden aika-          Teistä tärkeän valtiollisen vaikuttajan, instituuti-
10349: kauden vaatimuksia.                                    on, jollaista Suomessa ei ole ollut sitten 1950-
10350:    Teidän johdollanne toteutettiin Pariisin rau-       luvun. Entisen presidentin arvokas tehtävä on
10351: hansopimuksen uudelleen tulkinta. Luovuimme            edustaa valtiollista jatkuvuutta ja kokemusta.
10352: yya-sopimuksesta ja loimme Venäjän kanssa uu-          Suomen kansa tietää odottaa Teiltä edelleen us-
10353: den sopimuksen perustan. Konkreettisesti ne ir-        kollisuutta isänmaalle. Uudessa asemassanne
10354: rottivat Suomen kylmän sodan aikana kenties            saatte koko Suomen kansan tuen ja kunnioituk-
10355: hyvin toimineista, mutta uuteen aikaan soveltu-        sen.
10356: mattomista rakenteista.                                    Ette ole yksin tässä vaiheessa. Haluan esittää
10357:    Suomi myös haki Euroopan Unionin jäse-              myös rouva Tellervo Koivistolle kunnioittavan
10358: nyyttä, määritteli uudestaan ulko- ja turvalli-        tervehdyksen ja kiitoksen.
10359: suuspolitiikan sekä etsi uusia tapoja osallistua
10360: Euroopan turvallisuuden vahvistamiseen ja yh-              Herr Republikens President!
10361: teisten eurooppalaisten tavoitteiden toteuttami-
10362: seen.                                                     Jag ber att pä det finska folkets och dess före-
10363:    Kaiken kaikkiaan toisen kautenne mittaan            trädares vägnar fä tacka Er för Ert betydelsefulla
10364: luotiin perusta sille, ettei Suomi jää syrjään Eu-     och oersättliga arbete för värt land och dess folk
10365: roopassa. Samoin varmistettiin, että Suomen ja         i Er egenskap av Republikens President och för
10366: Venäjän suhteita voidaan hoitaa yhteistyön, kes-       hela Er statsmannagäming.
10367: kinäisen kunnioituksen ja yhteisten etujen poh-
10368: jalta. Sekä lännestä että idästä kuuluu uutta, ja          Herra Tasavallan Presidentti!
10369: aitoon vuorovaikutukseen kaikkien kanssa on
10370: oltava valmiina. Tämä on tärkeä ulkopoliittinen           Pyydän saada kiittää Teitä Suomen kansan ja
10371: testamentti, kunnioitettu Herra Tasavallan Pre-        sen edustajien puolesta suuriarvoisesta ja kor-
10372: sidentti.                                              vaamattomasta työstä maamme ja sen kansan
10373:    Sisäpolitiikassa toimintaanne on ohjannut           hyväksi Tasavallan Presidenttinä ja koko valtiol-
10374: voimakas pyrkimys valtionpäämiehenä vahvis-            lisen uranne aikana.
10375: taa parlamentarismia. Olemme eduskunnassa
10376: antaneet sille erityisen suuren arvon. Omilla toi-       Kääntyen presidentti Ahtisaaren puoleen lau-
10377: millanne olette vahvistanut valtioelinten tasapai-     suu
10378: noista työnjakoa, joka on toimivan kansanvallan
10379: perusta.                                                  Puh e m i e s : Pyydän nyt Teitä, Herra Tasa-
10380:                                                        vallan Presidentti, antamaan Hallitusmuodon
10381:    I inrikespolitiken har Ni som statsöverhuvud        24 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
10382: mälmedvetet gått in för att stärka parlamentaris-
10383: men. Vi i riksdagen har alltid storligen uppskat-         Jag uppmanar nu Eder, Herr Republikens
10384: tat detta. Ni har med Era insatser medverkat tili      President, att avgiva den i 24 § Regeringsformen
10385: en välbalanserad arbetsfördelning mellan de stat-      föreskrivna högtidliga försäkran.
10386: liga institutioneroa och därigenom stärkt denna
10387: hömsten i vår välfungerande demokrati.                    Presidentti A h t i s a a r i : Minä Martti Oiva
10388:                                                        Kalevi Ahtisaari, jonka Suomen kansa on valin-
10389:    Omalle näkemyksenenne ja parlamentaariselle         nut Suomen tasavallan presidentiksi, vakuutan,
10390: hallitsemistavalleuskollisena olette tukenut kaik-     että minä presidentintoimessani tulen vilpittö-
10391: kianimittämiänne hallituksia-myös silloin, kun         mästi ja uskollisesti noudattamaan ja voimassa
10392: hallitus on joutunut tekemään hyvinkin hankalia        pitämään tasavallan valtiosääntöä ja lakeja sekä
10393: ratkaisuja ja sen suosio on ollut vähäinen. Olette     kaikin voimin edistämään Suomen kansan me-
10394: painottanut, että sisä- ja talouspoliittiset asiat     nestystä.
10395:                                 Tasavallan presidentin juhlallinen vakuutus                             199
10396: 
10397:    Jag Martti Oiva Kalevi Ahtisaari, som av Fin-       statusta, valtiollista järjestelmää sekä sivistys- ja
10398: lands folk valts tili president för republiken Fin-    talouselämää tulisi kehittää.
10399: land, försäkrar att jag i utövningen av president-         Maailmanpolitiikan levottomuuspesäkkeiden
10400: uppdraget skall redligt och troget iakttaga och        roihutessa - Balkanilla lähimpänä - joudum-
10401: upprätthålla republikens konstitution och lagar        me etsimään itsellemme ja muille maailman kan-
10402: samt efter all min förmåga främja det finska           soille mahdollisuutta rauhassa rakentaa tulevai-
10403: folkets välfård.                                       suutta. Kriisien ratkaiseminen edellyttää tiivistä
10404:                                                        yhteistyötä Euroopan ja koko maailman kanso-
10405:    Annettuaan juhlallisen vakuutuksensa siirtyy        jen välillä.
10406: presidentti Ahtisaari presidentti Koiviston oike-          Tasavallan Presidentin keskeisenä tehtävänä
10407: alle puolelle. Tämän jälkeen lausuu                    on vastata Suomen suhteista ulkovaltoihin ja toi-
10408:                                                        mia puolustusvoimien ylipäällikkönä. Suomen
10409:    P u h e m i e s : Kunnioitettu Herra Tasaval-       Tasavallan Presidentti on ulko- ja turvallisuus-
10410: lan Presidentti!                                       politiikan johtaja, arvioitsija, suurten ratkaisu-
10411:                                                        jen tekijä ja suunnannäyttäjä.
10412:     Kun Te, Herra Tasavallan Presidentti, olette           Ulko- ja turvallisuuspolitiikan työsarka on
10413: nyt antanut Hallitusmuodossamme säädetyn               haastava. Edessämme on kansanäänestys Eu-
10414: juhlallisen vakuutuksen, esitän Teille eduskun-        roopan Unionin jäsenyydestä, osallistuminen
10415: nan puolesta kunnioittavan tervehdyksen ja kun-        Euroopan uusien turvallisuusrakenteiden kehit-
10416: nioituksen vakuutuksen. Eduskunnan ja omasta           tämiseen sekä kannanmäärittely moniin kan-
10417: puolestani toivotan Teille onnea ja menestystä         sainvälisiin kysymyksiin ja järjestelyihin.
10418: maamme vastuunalaisimmassa valtiollisessa teh-             Edeltäjänne on omalla työllään varmistanut,
10419: tävässä Tasavaltamme Presidenttinä.                    että Suomi kohtaa hyvässä asemassa kansain-
10420:     Teidät on valittu Tasavallan Presidentin teh-      välisen politiikan muutokset ja haasteet. Hänen
10421: tävään ensimmäistä kertaa suoralla kansanvaa-          työnsä luo vahvan pohjan Teidän ponnistuksil-
10422: lilla. Uusi vaalitapa osoittautui toimivaksi ja        lenne.
10423: kansanvaltaiseksijärjestelmäksi. Tiedämme, että           Herra Tasavallan Presidentti! Suomen kansa
10424: suoraan kansalta saamanne valtuutus rohkaisee          arvostaa Teidän mittavaa kansainvälistä koke-
10425: Teitä toimimaan kaikella tarmollanne koko Suo-         mustanne, joka on Suomelle tässä tilanteessa tär-
10426: men kansan hyväksi edeltäjienne linjauksia nou-        keä voimavara. Teidän johdollanne itsenäinen,
10427: dattaen.                                               vapaa ja kansanvaltainen isänmaa löytää oman
10428:                                                        paikkansa myös tulevissa maailmanjärjestyksis-
10429:    Ni är nu den första presidenten som genom           sä ja tekee omiin kansallisiin tarpeisiinsa perustu-
10430: direkt folkvai har blivit vald tili uppdraget som      vat ratkaisut.
10431: Republikens President. Det har visat sig att det
10432: nya valsättet är både välfungerande och demo-            Herr Republikens President! Finlands folk
10433: kratiskt. Vi vet att det mandat Ni fått direkt av     uppskattar Er gedigna intemationella erfaren-
10434: folket kommer att sporra Er tili att göra allt som    het, som är en viktig resurs för vårt land under
10435: står i Er makt för hela Finlands folk på den väg      rådande förhållanden. Under Er ledning skall
10436: som Era företrädare har utstakat.                     vårt självständiga, fria och demokratiska foster-
10437:                                                       land inta sin rättmätiga plats också i en framtida
10438:    Haluan korostaa, miten tähdellisellä tavalla       världsordning och fatta sina avgöranden utifrån
10439: edeltäjänne presidentti Koivisto on omalla presi-     sina egna nationella behov.
10440: denttikaudellaan vahvistanut valtiojärjestel-
10441: mämme parlamentaarisia piirteitä. Herra Tasa-            Sisäpolitiikassa presidentin mahdollisuudet
10442: vallan Presidentti, olemme eduskunnassa yli           vaikuttaa ovat rajallisemmat kuin ulkopolitii-
10443: puoluerajojen antaneet tälle hyvin suuren arvon.      kassa. Monet vaikeat kotimaiset pulmat odotta-
10444:    Olemme tilanteessa, jossa Suomi etsii luovia       vat ratkaisuaan. Vaikein näistä on työttömyys,
10445: ratkaisumalleja. On alkanut pohdinta, minkälai-       jonka ratkaisemiseksi jatkuvasti on yhdessä pon-
10446: nen uusi, entistä parempi ja innostavampi paikka      nisteltava.
10447: Suomi voisi olla elää, asua ja tehdä työtä. Vai-         Emme saa kansakuntana lannistua yhteiskun-
10448: keuksista huolimatta elämme kansakuntana ai-          tamme perusteita jäytävän suurtyöttömyyden
10449: kaa, jolloin teemme pitkälle luotaavia päätöksiä      edessä. Meidän ylimpien päättäjien velvollisuu-
10450: siitä, mihin suuntaan Suomen kansainvälistä           tena on rohkaista suomalaista ihmistä ja palaut-
10451: 200                                      10. Tiistaina 1.3.1994
10452: 
10453: 
10454: taa kansalaisten usko suomalaiseen yhteiskun-        tuksistanne. Pyydän saada yhtyä esittämiinne
10455: taan ja sen tulevaisuuteen. Haluan uskoa, että eri   ajatuksiin edessämme olevista tehtävistä. Toivon
10456: poliittiset ryhmät ja eri hallitukset ovat omista    erityisesti, että kansalaiset mahdollisimman laa-
10457: lähtökohdistaan tehneet ja tekevät parhaansa         jasti osallistuisivat ja voisivat osallistua yhteisen
10458: maamme kaikkien kansalaisten ihmisarvoisen           isänmaamme hyväksi tehtävään työhön.
10459: elämän turvaamiseksi.                                    Ottaessani nyt vastaan tasavallan presidentin
10460:    Herra Tasavallan Presidentti! Näillä näkymin      tehtävät haluan kaikesta sydämestäni ja kansa-
10461: on tärkeää yhteisvoimin pyrkiä enentämään            kunnan nimissä esittää kunnioitetulle edeltäjälle-
10462: kaikkea hyvää ja kaihtamaan kaikkea pahaa. Se        ni presidentti Mauno Koivistolle lämpimän kii-
10463: on vaikeaa, mutta sen täytyy onnistua. Suomen        toksen siitä suuresta panoksesta, jonka hän on
10464: kansan tulevaisuuden tähden sen tulee onnistua.      maamme ja kansainvälisen turvallisuuden hy-
10465:                                                      väksi tehnyt.
10466:   Herr Republikens President!                            Presidentti Koivisto, Teidänjohdonanne Suo-
10467:                                                      mi on voinut vahvistaa ja parantaa kansainvälis-
10468:    När Ni nu har tagit emot uppdraget som Re-        tä asemaansa ajankohtana, jolloin pitkään jatku-
10469: publikens President, vill jag på riksdagens vägnar   nut Euroopan kahtiajako on vihdoin päättynyt.
10470: gratulera Er. Jag försäkrar Er att Ni i Ert upp-     Te olette osoittanut rohkeutta ja päättäväisyyttä,
10471: drag kan förlita Er på Finlands riksdags orubbli-    kun suuria ja kauaskantoisia valintoja on ollut
10472: ga lojalitet. Jag tillönskar ErochEr maka på det     edessämme. Vaikka epävarmuus kansainvälises-
10473: finska folkets vägnar Guds välsignelse och all       sä yhteisössä edelleen jatkuu, Suomen asema on
10474: framgång i Ert krävande uppdrag för vårt lands       kehittynyt siinä suotuisasti. Tästä olen suuresti
10475: och vårt folks bästa.                                Teille kiitollinen, sillä se tarjoaa omalle työlleni
10476:                                                      erinomaisen lähtökohdan.
10477:   Herra Tasavallan Presidentti!                          Te olette antanut tukenne parlamentarismille,
10478:                                                      sen pelisääntöjen vahvistumiselle. Teidän panok-
10479:    Kun Te olette nyt ottanut vastaan Suomen          senne on tässä suhteessa historiallinen. Jätätte
10480: Tasavallan Presidentin tehtävät, haluan edus-        valtiolaivan, jolla on nyt vahva kansanvallan
10481: kunnan puolesta onnitella Teitä. Vakuutan Teil-      kölinsä.
10482: le, että voitte työssänne luottaa Suomen edus-           Haluan esittää kansakunnan nimissä kun-
10483: kunnan vilpittömään tukeen. Toivotan Teille ja       nioittavat kiitokset myös Teille, rouva Tellervo
10484: puolisonenne Suomen kansan puolesta Kor-             Koivisto. Te olette esimerkillisesti hoitanut työ-
10485: keimman siunausta ja toivotan mitä parhainta         tänne. Tästä ansaitsette kaikkien suomalaisten
10486: menestystä vaativassa tehtävässänne maamme ja        jakamaUoman arvostuksen.
10487: kansamme parhaaksi.                                      Arvoisat kansanedustajat!
10488:                                                          Valtakunnan asioiden hyvä hoito edellyttää
10489:   Tämän jälkeen lausuu presidentti A h t i -         aina presidentin, eduskunnan ja valtioneuvoston
10490: saari:                                               saumatonta keskinäistä yhteistyötä. Tähän
10491:                                                      omalta osaltani pyrin.
10492:   Rouva Puhemies!                                        Tasavallan presidentin on oltava kokoava po-
10493:   Suomen Kansan Edustajat!                           liittinen voima. Me suomalaiset ymmärrämme,
10494:   Representanter för Finlands Folk!                  että pieni kansa on vahva vain yhtenäisenä. Mo-
10495:                                                      niarvoisessa yhteiskunnassa yhteisymmärryk-
10496:    Tultuani suorassa kansanvaalissa valituksi ta-    seen voidaan päästä kuitenkin vain avoimessa
10497: savallan presidentiksi ja annettuani eduskunnan      keskustelussa ja sopimusyhteiskunnan periaat-
10498: edessä Hallitusmuodon edellyttämän juhlallisen       teita kunnioittamalla.
10499: vakuutuksen ryhdyn hoitamaan tasavallan presi-           Suora kansanvaali on muuttanut osaltaan po-
10500: dentin tehtäviä edessä olevana toimikautena.         liittista elämäämme ja vahvistanut kansanvaltaa.
10501:    Tunnen suurta nöyryyttä sen vastuun edessä,       Haluan kehittää presidentin asemaa ja tehtävää
10502: jota tasavallan presidentin viran hoito merkitsee.   niin, että suoran kansanvaalin merkitys palvelee
10503: Hoidan parhaan kykyni mukaan tasavallan pre-         mahdollisimman hyvin koko yhteiskunnan pa-
10504: sidentille valtiosäännön mukaan kuuluvat tehtä-      rasta.
10505: vät hyvässä yhteistyössä eduskunnan ja sen luot-
10506: tamusta nauttivan hallituksen kanssa.                    Jag inleder mina åligganden som republikens
10507:    Kiitän Teitä, Rouva Puhemies, onnentoivo-          president i en situation som fortfarande känne-
10508:                                  Tasavallan presidentin juhlallinen vakuutus                           201
10509: 
10510: tecknas av ekonomisk osäkerhet- framför allt             koettelee naisvaltaisia aloja. Työttömyys uhkaa
10511: en stor arbetslöshet. Det kommer alltjämt att           perheiden tasapainoa. Se iskee pienimpiin -
10512: dröja länge innan den ekonomiska tillväxten på          meidän lapsiimme. Työttömyyden nujertamisek-
10513: ett avgörande sätt leder tili förbättrad sysselsätt-     si on siksi oltava valmiutta ja rohkeutta erityis-
10514: ning.                                                    toimiin.
10515:     Aret som börjat är det fjärde i följd med en            Maassamme harjoitettu talouspolitiikka on
10516: arbetslöshet på outhärdligt hög nivå. Under min         parina viime vuotena ollut paljossa selviytymistä
10517: valkampanj var jag tvungen att bevittna den             niin sanotusti päälle kaatuvista ongelmista. On
10518: känsla av hopplöshet som tili följd av det svåra        varottava kuitenkin uskottelemasta, että meillä
10519: sysselsättningsläget och den sänkta levnadsstan-        ei olisi koskaan kuin yksi vaihtoehto, yksi tie
10520: darden har drabbat stora befolkningsgrupper.            eteenpäin.
10521: Arbetslösheten slår hårt inom de kvinnodomine-              Me tarvitsemme laajaa poliittista yhteistyötä
10522: rade branschema. Arbetslösheten hotar familje-          laman nujertamiseksi ja uusien työpaikkojen luo-
10523: gemenskapen. Den går illa åt de minsta - våra           miseksi. Ihmisarvo on asetettava uuden yhteis-
10524: bam. För att betvinga arbetslösheten krävs det          ymmärryksen politiikan käyttövoimaksi. On
10525: därför beredskap och mod att vidta specialåtgär-        huolehdittava siitä, että heikoimmassa asemassa
10526: der.                                                    olevat lähimmäisemme eivät menetä uskoa huo-
10527:     Den ekonomiska politik som bedrivits i vårt         miseen. Kun monet suomalaisen yhteiskunnan
10528: land har under de två senaste åren främst gått ut       jäsenet ovat ilman omaa syytään suurissa vaike-
10529: på att försöka rädda folket undan de anhopade           uksissa, silloin ei ole oikea aika purkaa tällaisia
10530: problemen. Vi bör dock akta oss för att tro, att        tilanteita varten kehitettyjä tukijärjestelmiä.
10531: bara ett enda altemativ, en enda väg framåt, står           Olen varma, että suomalaiset haluavat kehit-
10532: tili buds.                                              tää yhteiskuntaansa tasapainoisesti - kansa-
10533:     Vi behöver omfattande politiskt samarbete för       laisyhteiskuntana, jossa toteutuvat pohjoismai-
10534: att göra slut på depressionen och skapa nya ar-         set tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden ihanteet.
10535: betsplatser. Människovärdet bör lyftas fram som         Mutta valtio ei saa olla vahtiva isoveli, vaan sen
10536: en resurs inom den nya samförståndspolitiken.           on oltava turvallisuutta ja uusia mahdollisuuksia
10537: Det är viktigt att se tili att våra svårast drabbade    tarjoava kumppani.
10538: medmänniskor inte förlorar sin tro på morgon-               Arvoisat kansanedustajat!
10539: dagen. När många medlemmar i det finländska                 Valtiosäännön mukaan tasavallan presidentin
10540: samhället utan egen förskyllan befinner sig i stora     keskeisin tehtävä on määrätä valtakunnan suh-
10541: svårigheter, är det inte rätt tid att slopa stödsys-    teista ulkovaltoihin. Toimin niin, että johdan
10542: tem som har utvecklats med tanke på dessa situ-         maan ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa yhteistyös-
10543: ationer.                                                sä valtioneuvoston ja eduskunnan kanssa.
10544:     Jag är övertygad om att finländama vill ut-             Ulko- ja turvallisuuspoliittinen ympäristöm-
10545: veckla sitt samhälle på ett balanserat sätt- som        me on muuttunut viime vuosina rajusti, eivätkä
10546: ett medborgarsamhälle där de nordiska idealen,          kaikki muutokset ole vielä suinkaan ohi. Tämä
10547: jämlikhet och rättvisa, blir uppfyllda. Men staten      asettaa myös meille uusia haasteita, joista monet
10548: får inte vara en förmanande storebror, utan den         ovat sellaisia, että niistä selviydymme parhaiten
10549: skall vara en vän som erbjuder trygghet och nya         tiivistämällä yhteistyötä muiden valtioiden kans-
10550: möjligheter.                                            sa.
10551:                                                             Oma taloudellinen hyvinvointimme on aiem-
10552:    Ryhdyn hoitamaan tasavallan presidentin              paa ratkaisevammin yhteydessä maailman talou-
10553: tehtäviä tilanteessa, jota leimaa edelleen talou-       teen, sen hyvinkin äkillisiin muutoksiin. Hyvin-
10554: dellinen epävarmuus- ennen muuta suurtyöttö-            vointimme - niin aineellinen kuin henkinenkin
10555: myys. Kestää vielä pitkään, ennen kuin taloudel-        - riippuu siten paljolti maailmantalouden suo-
10556: linen kasvu vaikuttaa ratkaisevasti työllisyyden        tuisasta kehityksestä.
10557: paranemiseen.                                               Jokaiselle valtiolle hyvien naapurisuhteicen
10558:    Nyt on alkanut neljäs perättäinen vuosi, jol-        vaaliminen muodostaa politiikan järkevän ta-
10559: loin työttömyys on sietämättömän korkealla ta-          voitteen. Suhteet Pohjoismaihin, Venäjään sekä
10560: solla. Vaalikampanjani aikana jouduin totea-            Baltian maihin muodostavat meille ulkoisten
10561: maan sen toivottomuuden, joka on iskenyt laa-           suhteidemme toimivan perustan.
10562: joihin väestöpiireihin vaikean työttömyystilan-             Me suomalaiset, jotka olemme lunastaneet
10563: teen ja elintason alenemisen vuoksi. Työttömyys         itsenäisyytemme raskaissa sodissa, ymmärräm-
10564: 202                                      10. Tiistaina 1.3.1994
10565: 
10566: 
10567: me, kuinka tärkeää on turvallisuuden perustan        tystä. Neuvottelutulos on mielipidemuodostuk-
10568: jatkuva vahvistaminen. Siinä on enemmästäkin         sen kannalta merkittävä tekijä. Mahdollisimman
10569: kyse, ei aidan panemisesta vaan veräjän avaa-        monen suomalaisen tulisi muodostaa punnittu
10570: misesta.                                             kanta jäsenyydestä. Tasavallan presidenttinä
10571:                                                      teen kaikkeni, että Euroopan Unionin jäsenyy-
10572:    Efter det att tudelningen av Europa upphört       destä ei muodostu kansaamme jakavaa tekijää.
10573: har man ännu inte förmått skapa en ny säkerhets-
10574: ordning i stället för den tidigare. Från Finlands       Rouva Puhemies!
10575: synpunkt är det synnerligen viktigt att en ny           Arvoisat Kansanedustajat!
10576: tudelning av världsdelen kan förhindras. En eu-
10577: ropeisk säkerhetsordning som baserar sig på             Tahdon perustaa toimintani yhteisvastuun,
10578: samarbete och inbördes beroende erbjuder oss         oikeudenmukaisuuden, avoimuuden ja yhteis-
10579: den mest hoppingivande utblicken. Skapandet av       työn periaatteille.
10580: ett sådant samhörigt Europa innebär den kanske           Meillä suomalaisilla on maailmalla hyvä mai-
10581: viktigaste utmaningen för vårt lands utrikespoli-    ne. Meihin luotetaan ja sitkeytemme tunnuste-
10582: tik på 1990-talet.                                   taan. Emme anna periksi. Emme nytkään, vaan
10583:    Breddningen av Europeiska unionen utgör ett       katsomme eteenpäin luottavaisesti. Edessämme
10584: bevis på att samhörigheten staterna emellan an-      vielä olevien vuorien takaa häämöttää jo parem-
10585: tar allt fastare former. Vi är en del av denna       pi huomen. Se olkoon päivä, jolloin suomalaiset
10586: process. Detta befrämjar både vår nationella väl-    jälleen ovat vakuuttuneita siitä, että tämä oma
10587: fård och vår trygghet.                               rakas isänmaamme on meille paras maa elää ja
10588:                                                      rakentaa tulevaisuuttamme.
10589:     Euroopan kahtiajaon päättymisen jälkeen ei          Ryhtyessäni nyt hoitamaan tasavallan presi-
10590: ole vielä kyetty luomaan uutta ja entisen korvaa-    dentin tehtäviä toivon teiltä samoin kuin koko
10591: vaa turvallisuusjärjestystä. Suomen kannalta on      Suomen kansalta tukea työlleni. Sen pyrin suorit-
10592: ensiarvoista, että maanosan uusi kahtiajako este-    tamaan kaikin voimin parhaan taitoni mukaan
10593: tään. Yhteistyöhön ja keskinäiseen riippuvuu-        ainoana päämääränä Suomen kansan onni ja
10594: teen nojautuva eurooppalainen turvallisuusjär-       menestys.
10595: jestys tarjoaa meille rohkaisevimman näköalan.          Jumala suojelkoon isänmaatamme ja kan-
10596: Tällaisen yhteenkuuluvuuden Euroopan raken-          saamme.
10597: taminen on maamme ulkopolitiikan ehkä tärkein
10598: haaste 1990-luvulla.
10599:     Euroopan Unionin laajentuminen on todiste          Presidenttien Ahtisaaren ja Koiviston sekä
10600: siitä, että valtioiden yhteenkuuluvuus kehittyy      valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
10601: entistä kiinteämmäksi. Olemme tässä prosessissa      poistuttua istuntosalista lausuu
10602: mukana. Se edistää sekä kansallista hyvinvoin-
10603: tiamme että turvallisuuttamme.                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
10604:     Euroopan Unionin jäsenyys on meille mah-         nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
10605: dollisuus. Euroopan Unionin avulla me suoma-         Suullinen kyselytunti on ensi torstaina kello
10606: laiset haluamme estää aitojen panemista ja edes-     16.30.
10607: auttaa veräjien avaamista. Tartumme tähän
10608: mahdollisuuteen nojautumalla pohjoismaisiin
10609: arvoihimme. On toivottavaa, että lopulta kaikki         Täysistunto lopetetaan kello 12.40.
10610: jäsenyyttä hakeneet Pohjolan maat - Suomi,
10611: RuotsijaNorja- päätyisivät Unionin jäseniksi.                             Pöytäkitjan vakuudeksi:
10612:     Suomessa jäsenyyden eduista ja haitoista on
10613: tehtävä perusteellinen arvio ennen kansanäänes-                                Seppo Tiitinen
10614:                       11. Torstaina 3 päivänä maaliskuuta 1994
10615:                                                kello 16.30
10616: 
10617: Päiväjärjestys                                           PääministeriAho: Herra puhemies! Jos pu-
10618:                                                       hemies sallii, totean tässäkin yhteydessä, että to-
10619:                                                       dellakin ED-kysymyksen osalta on tarkoitus
10620:   Suullinen kyselytunti                               huomenna antaa pääministerin ilmoitus, ja toi-
10621:                                                       von, että kaikki siihen liittyvä keskustelu voitai-
10622:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-      siin käydäerikseen siinä yhteydessä, jolloin meil-
10623: neuvoston jäsenet:                                    lä olisi kunnollinen aika tähän isoon kysymyk-
10624:                                                       seen keskittyä.
10625: Pääministeri Aho                                         Mitä tulee työllisyyden hoitoon ja hallituk-
10626: Ministeri Salolainen                                  sen osuuteen siinä, on varmasti totta, että kaik-
10627: Liikenneministeri Norrback                            kea sitä, mikä on mahdollista tehdä työllisyy-
10628: Puolustusministeri Rehn                               den hyväksi, ei ole hallituksenkaan voimin teh-
10629: Valtiovarainministeri Viinanen                        ty. Aivan erityisesti vieläkin minua harmittaa
10630: Ministeri lsohookana-Asunmaa                          se, että emme saaneet syksyllä 91 niin kutsuttua
10631: Ympäristöministeri Pietikäinen                        Sorsan ratkaisua viedyksi läpi, koska se olisi ol-
10632: Ministeri Rusanen                                     lut työllisyyden kannalta hyvin merkittävä. Sil-
10633: Ministeri Kankaanniemi                                lä olisi voitu kotimarkkinatuotannon asemaa
10634: Ulkoasiainministeri Haavisto                          huomattavasti helpottaa siitä, millaiseksi se nyt
10635:                                                       muodostui.
10636: 
10637:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.             Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Olin
10638:                                                       aikonut kysyä ED-jäsenyyteen liittyvää asiaa,
10639:                                                       mutta koska se siirtyy huomiseen, kysyisin työt-
10640:                                                       tömyydestä hieman lisää. Meillähän ennen kuin
10641: Suullinen kyselytunti:                                työllisyyslakia heikennettiinja poistettiin velvoi-
10642:                                                       tetyöllistäminen, oli hyvin vähän pitkäaikais-
10643: N:o 32 Hallituksen toimenpiteet työllisyyden pa-      työttömiä Suomessa suhteessa kokonaistyöttö-
10644: rantamiseksi                                          mien määrään. Sen jälkeen kun velvoitetyöllistä-
10645:                                                       minen poistettiin, pitkäaikaistyöttömien määrä
10646:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En       on hyvin nopeasti noussut ja lienee nyt jo yli
10647: kysy ED-kysymyksestä mitään, koska huomen-            120 000, eli me olemme saavuttamassa saman-
10648: na kai valtioneuvosto antaa ilmoituksen ja jätän      laista työttömyysrakennetta kuin Keski-Euroo-
10649: ne kysymykset sinne. Mutta kysyn pääministeri         passa. Tiedetään, että pitkäaikaistyöttömiä on
10650: Aholta, kun te olette antanut aikoinaan ymmär-        hyvin hankala, melkein mahdoton saada takaisin
10651: tää, että hallitus olisi voinut toimikautensa aika-   työelämään myös sitten, jos työllisyystilanne sen
10652: na tehdä enemmän työllisyyden parantamiseksi          muuten sallisi. Kysyisin pääministeriitä hänen
10653: - on ainakin väitetty, että hallitus on teidän        näkemyksiään tästä.
10654: suullanne myöntänyt tämän:                               Eikö tämä pitkäaikaistyöttömien nopea nou-
10655:    Mitä te olisitte voineet tehdä työllisyyden pa-    su uhkaa koko meidän pohjoismaista hyvinvoin-
10656: rantamiseksi tänä aikana, ja miksi ette ole sitä      timalliamme ja eikö tähän pitäisi kaikki erityis-
10657: tehneet?                                              toimet todella panostaa?
10658: 204                                       11. Torstaina 3.3.1994
10659: 
10660: 
10661:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Yhdyn         män tulevaisuudessa. Tällä hetkellä ratkaisua ei
10662: ed. Anderssonin käsitykseen siitä, että todellakin    vielä ole tehty. Sivistyspoliittisessa ministeriva-
10663: yhteiskunnalliselta kannalta pitkäaikaistyöttö-       liokunnassa tullaan aivan lähiviikkoina käy-
10664: myys on ehkä vakavimpia, ellei kaikkein vaka-         mään keskustelu siitä, minkälainen ylläpitojär-
10665: vinkin ongelma. Vaikka nuorisotyöttömyys on           jestelmä ammattikorkeakouluihin on parasta
10666: suuri pulma sekin, on varsin todennäköistä ja nyt     luoda.
10667: jo näkyvissä olevat merkit viittaavat siihen, että
10668: talouden elpyessä nuorten sijoittuminen työelä-          Ed. R a s k : Herra puhemies! Haluaisin vielä
10669: mään tulee olemaan merkittävästi helpompaa            tarkentaa, itse asiassa kysyä uudelleen, kun kui-
10670: kuin pitkäaikaistyöttömien. Ongelma on vain sii-      tenkin maaliskuun loppuun mennessä kunnat
10671: nä, että ei ole kovin helppo löytää keinoja, joilla   joutuvat tekemään päätökset omistuspohjasta:
10672: pitkäaikaistyöttömien asemaa työmarkkinoilla             Pitääkö paikkansa se huhu, joka puhuu siitä,
10673: voitaisiin parantaa. Koulutusjärjestelmät eivät       että valtio omistaisi nämä ammattikorkeakou-
10674: siihen kovin hyvin tehoa, ja toisaalta sellaisia      lut?
10675: työmarkkinoita, joille pitkäaikaistyöttömät voi-
10676: sivat sijoittua hyvin, on hyvin heikosti näköpii-        Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
10677: rissä. Mielestäni tästä syystä pitäisi vielä palata   Arvoisa puhemies! Meillä on tällä hetkellä am-
10678: työmarkkinajärjestöjenkin kanssa yhdessä kysy-        mattikouluja, jotka ovatjoko valtion tai kuntien
10679: mykseen siitä, voitaisiinko vähän samaan tapaan       oppilaitoksia. Meillä on myös yksityisiä oppilai-
10680: kuin nuortenkin kohdalla tehdä erityisjärjestely-     toksia jokunen. Ammattikorkeakoulukokeiluis-
10681: jä, joilla pitkäaikaistyöttömät saisivat työelä-      sa on myös sekä kunnallisia, kuntayhtymien op-
10682: mässä edullisemman aseman kuin muut työnha-           pilaitoksia että valtion oppilaitoksia. Mihin
10683: kijat.                                                suuntaan kehitys kulkee, se nähdään tulevaisuu-
10684:                                                       dessa. Mitään pakkoa nyt ei ole tehdä mihinkään
10685:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        määräaikaan mennessä ylläpitojärjestelmään
10686: on loppuun käsitelty.                                 muutoksia, vaan niin kuin totesin, tämä ratkais-
10687:                                                       taan siinä yhteydessä, kun lainsäädäntö luodaan.
10688: N:o 33 Ammattikorkeakoulujen ylläpito
10689:                                                          Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Esillä ollee-
10690:    Ed. R a s k : Herra puhemies! Ammattikor-          seen kysymykseen liittyen tiedustelen:
10691: keakoululainsäädäntöä valmistellaan pikavauh-            Aikooko hallitus tehdä periaatepäätöksen
10692: tia. Kokeilukoulupaikkakunnilla on ryhdytty           koskien yksityisen ylläpitojärjestelmän aikaan-
10693: toimenpiteisiin yhteisen omistuspohjan luomi-         saamista ammatillisille oppilaitoksille?
10694: seksi, ja näiden ratkaisujen tulisi olla valmiina
10695: maaliskuun loppuun mennessä, jotta oppilaitok-            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
10696: set voisivat olla ensimmäisten vakinaistettavien      Arvoisa puhemies! Kuten olen jo kaksi kertaa
10697: ammattikorkeakoulujen joukossa. Niillä paik-          todennut, valtioneuvostossa ei ole tehty vielä
10698: kakunnilla, joilla kokeilussa on mukana valtion       päätöksiä siitä, mikä on oikea ylläpitojärjestel-
10699: oppilaitoksia, ollaan suurten muutosten edessä.       mä. Tämä ratkaisu tullaan tekemään arvioni
10700: Asiaa ovat kunnissa hämmentäneet huhut siitä,         mukaan ainakin tämän kevään aikana, koska,
10701: että valtio tulisikin omistamaan ja ylläpitämään      kuten totesin, ammattikorkeakoululainsäädän-
10702: ammattikorkeakoulut.                                  töä on päätetty valmistella ja se tuodaan mahdol-
10703:    Mikä tässä asiassa on totuus? Kysyn tätä lä-       lisimman nopeasti eduskunnan päätettäväksi.
10704: hinnä ministeri Isohookana-Asunmaalta.                   Ammattikorkeakoululaitos vakinaistettaneen
10705:                                                       huomattavasti aikaisemmin kuin alun pitäen on
10706:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :    ollut tarkoitus. Saattaa käydä niin, että meillä on
10707: Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa palaute ja          olemassa tulevaisuudessa edelleenkin se tilanne,
10708: arviointi kokeilusta on sellaista, että kokeilukau-   mikä on tälläkin hetkellä, eli ammattikorkeakou-
10709: den kesken on kuitenkin paikallaan ryhtyä laati-      luja voi omistaa kunta, kuntayhtymä tai yksityi-
10710: maan ammattikorkeakoululainsäädäntöä. Tätä            nen taho mutta myös valtio, tai saattaa käydä
10711: lainsäädäntöä on ryhdytty opetusministeriössä         niin, että näin monimutkaista järjestelmää ei ole.
10712: nyt tekemään, ja aivan ensimmäiseksijoudumme
10713: ratkaisemaan ammattikorkeakoulun ylläpitojär-           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
10714: jestelmän ja siitä johtuen myös rahoitusjärjestel-    on loppuun käsitelty.
10715:                                             Suullisia kysymyksiä                                        205
10716: 
10717: N:o 34 Tasavallan presidentin vaihtumisen merki-           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
10718: tys hallituksen toiminnalle                            näkin on tietysti selvää, että jo valtiosäännön
10719:                                                        perusteella talouspolitiikasta ensisijainen vastuu
10720:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Suomi on      kuuluu aina istuvalle hallitukselle tai oikeastaan
10721: siirtynyt juuri tasavallan presidentti Ahtisaaren      toisin päin sanoen eduskunnan luottamusta
10722: aikaan, eli erästä suomalaista kirjailijaa lainaten    nauttivalle valtioneuvostolle. Se on hyvin selkeä
10723: voisi sanoa, että on Ahtisaaren aika.                  asia.
10724:    Presidentin vaihtuminen on tähän asti mer-              Kävimme presidentti Ahtisaaren kanssa kes-
10725: kinnyt myös hallituksen eroa. Nyt ei näin ta-          kustelua myös talouteen liittyvistä kysymyksistä
10726: pahtunut. Vaikka tilanne on hyvin historialli-         siten, että hän toi esille huolensa, aivan kuten
10727: nen, julkisuudessa ei tähän ole kovin paljon vii-      eduskunnassa presidentin tehtävät vastaanotet-
10728: me päivien uutistulvassa huomiota kiinnitetty.         tuaan, huolensa työllisyydestä ja esitti talouspo-
10729: Tiedustelen:                                           liittiseen linjaan liittyen kysymyksiä, joihin pyrin
10730:    Miten herra pääministeri, käytyään äskettäin        parhaani mukaan vastaamaan.
10731: Mäntyniemessä, arvioi tasavallan presidentti
10732: Ahtisaaren ja hallituksen suhteita sekä yleensä          T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
10733: tätä uutta käytäntöä, että hallitus jatkaa presi-      on loppuun käsitelty.
10734: dentin vaihtumisesta riippumatta?
10735: 
10736:    PääministeriAho: Herra puhemies! Ensin-             N:o 35 Itämeren rantojen suojelu
10737: näkin, kun hallitus ei jättänyt eronpyyntöään
10738: välittömästi presidentin vaihdoksen yhteydessä,           Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Asia
10739: ei ollut kysymys uudesta käytännöstä vaan käy-         ilmeisesti koskee hallituksen ulkoasiainvalio-
10740: tännöstä, joka syntyi jo edellisen presidentinvaa-     kuntaa. Ensi viikolla kokoontuu Itämeri-komis-
10741: lin jälkeen. Hallituksen piirissä katsottiin, että     sio päättämään Itämeren rantaviivan suojelusta.
10742: hallituksen asema on kuitenkin ensi sijassa riip-      Yleinen linja kai tässä on ollut, että syntyisi pää-
10743: puvainen eduskunnan tuesta. Parlamentaariseen          tös, jossa Itämeren ympärysvaltiot suojelevat
10744: järjestelmään kuuluu tämä keskeinen periaate.          rantaviivaansa 100-300 metrin alueelta. Aina-
10745: Kun ajattelee kaikkea 1 päivänä maaliskuuta            kin julkisuudessa olleiden tietojen mukaan Suo-
10746: tapahtunutta, olisi ollut aika erikoinenkin tilan-     mi poikkeaisi tästä linjasta tai olisi valmis tällai-
10747: ne, että hallituksen asema olisi ollut vaakalaudal-    seen päätökseen.
10748: la juuri tuolla hetkellä.                                 Haluaisin tietää, mikä tilanne on nyt ja miten
10749:     Olen tavannut presidentti Ahtisaaren ja kes-       hallitus perustelee sitä, jos Suomi yleisestä Itäme-
10750: kustellut hänen kanssaan niistä kysymyksistä,          ren valtioiden välisestä sopimuksesta poikkeaa.
10751: joissa hallituksen ja tasavallan presidentin tulee
10752: toimia yhteistyössä. Uskon, että yhteistyö nykyi-         Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
10753: sen hallituksen ja uuden tasavallan presidentin        puhemies! Asia todella tulee esille Itämeren suo-
10754: kesken tulee sujumaan hyvin.                           jelukomitean kokouksessa, Helcomin kokouk-
10755:                                                        sessa, ja sitä on Suomessa valmisteltu. Nyt kui-
10756:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Presi-          tenkin on käynyt niin, että valmistelussa eivät
10757: dentti Ahtisaari piti toissapäivänä puheen, joka       kaikki tahot ole olleet riittävästi mukana. Muun
10758: on tulkittu hyvin yleisesti ja mielestäni aika pe-     muassa ulkoasiainministeriö on siinä jäänyt jos-
10759: rustellusti selväksi linjanvedoksi erilleen halli-     sakin määrässä sivuun. Tästä syystä siitä on nyt
10760: tuksen politiikasta, hallituksen linjasta. Hän         keskusteltu ja asiaan pyritään saamaan järkevä
10761: toi esiin niitä teemoja, joita hän vaalikampan-        kanta kokoukseen mennessä.
10762: jassaan esitti ja jotka on tulkittu selväksi kritii-
10763: kiksi nykyistä hallituspolitiikkaa kohtaan. Oli-          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kun
10764: sin tiedustellut pääministeriitä tästä tapaami-        ministeri Pietikäinen on myös paikalla, olisin
10765: sesta:                                                 kysynyt:
10766:    Miten on nyt tulkittava, käytiinkö keskuste-           Mikä on ympäristöministeriön kanta tähän
10767: lua tästä mahdollisesta erilinjaisuudesta? Kun se      sopimukseen, ja aikooko ympäristöministeri
10768: on olemassa oleva tosiasia, kumpi siinä vetäytyy,      henkilökohtaisesti vaikuttaa siihen suuntaan,
10769: presidentti vai hallitus? Kumman linja on valittu      että Suomi muiden Itämeren ympärysvaltioiden
10770: maan linjaksi?                                         mukana allekirjoittaisi sopimuksen?
10771: 206                                        11. Torstaina 3.3.1994
10772: 
10773: 
10774:     Ympäristöministeri P i et ikäinen : Arvoi-         toimimme yhdessä Suomen kansallisen parhaan
10775: sa puhemies! Helcomin suositusta on valmisteltu,       hyväksi.
10776: kuten kaikkia normaaleja kansainvälisiä sopi-
10777: muksia tai suosituksia valmistellaan, niin, että         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
10778: asiasta vastaava ministeriö toimii substanssival-      on loppuun käsitelty.
10779: mistelussa, jonka jälkeen suositusluonnoksesta
10780: pyydetään eri tahoilta, eri ministeriöiltä ja muilta   N:o 36 Kymen ilmatorjuntarykmentti
10781: eri organisaatioilta, lausunnot ja kommentit ja
10782: asiaa käsitellään mm. meriasiain neuvottelukun-            Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Presi-
10783: nassa.                                                 dentinvaalien varjoon jäivät tiettävästi lopulliset
10784:     Tietäen Suomen erityistarpeet Suomi on jo          päätökset eräiden joukko-osastojen ja varuskun-
10785: suositusta valmisteltaessa pyrkinyt ottamaan           tien yhdistämisestä tai varuskuntien harventami-
10786: kansallisia tarpeitamme huomioon mm. siinä,            sesta. Tällainen damokleen-miekka, lopullisen
10787: että saunoja, maaseutuelinkeinoa ja kalastuselin-      vastauksen saaminen, edelleen riippuu ilmator-
10788: keinoa palvelevia rakennuksia suositus ei koski-       juntarykmentin päällä Haminassa, koska vaihto-
10789: si, ei myöskään kaavoitettua aluetta tai jo ole-       ehtona on sitkeästi esitetty, että ilmatorjuntaryk-
10790: massa olevia taajamia. Tällä toiminnalla olen          mentti siirrettäisiin Turkuun. Se on hyvin suuri
10791: pyrkinyt edistämään suosituksen hyväksyttä-            aluepoliittinen kysymys pienellä paikkakunnal-
10792: vyyttä Suomessa ja omalta osaltani toimin sen          la. Nyt olisin kysynyt:
10793: puolesta hallituksen ulkoasiainvaliokunnassa.              Milloin vastaus lopullisesti tulee, ja pitääkö
10794:                                                        ilmatorjuntaa ajatellen ministeri Rehn Haminaa
10795:     Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kysyn minis-      sotilaspoliittisesti tärkeämpänä kuin Turkuun si-
10796: teri Pietikäiseltä:                                    joitettua ilmatorjuntaa?
10797:     Kiikastaako tämän asian mutkistuminen nyt
10798: siitä, että MTK ei ole päässyt lausumaan asiasta           Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
10799: niin kuin se haluaa? Pelkääkö se todella, että         Tietenkin Hamina on erittäin tärkeä paikkakun-
10800: Suomessa rannat yleisemminkin tultaisiin suoje-        ta kaikinkin osin.
10801: lemaan, vai mistä tässä on kysymys? Johtuuko se            Mitä tulee itse kysymykseen, niin koska ne
10802: todella vain siitä, että MTK:n toimitusjohtaja,        supistukset budjetissa, joita meille oli annettu ja
10803: nykyinen ulkoministeri, haluaa pistää tähänkin         jotka koskivat hyvin pitkälle myös henkilöstöä,
10804: asiaan sormensa? Onko tässä kysymys siitä, että        kuitenkin voitiin torjua paljolti tes-ratkaisujen
10805: tästä asiasta on nyt tehty ulkopolitiikkaa, vaikka     vuoksi, saatoimme tehdä jo viime vuoden puolel-
10806: kysymys on enemmänkin sisäisestä päätöksente-          la, joskus marraskuussa, päätöksen, että min-
10807: osta?                                                  käänlaisia lakkauttamisia, siis irtisanomisia ja
10808:                                                        lomautuksia ei tulla toimeenpanemaan tänä
10809:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Katson         vuonna eikä vuonna 1995. Mutta päätökset niis-
10810: perustelluksi, että ulkoasiainvaliokunnan pu-          tä rationalisoinneista, joita on paljon, paljon
10811: heenjohtajana vastaan tähän kysymykseen. Tä-           enemmän kuin ainoastaan tämä mainittu, on nyt
10812: nään hallituksen ulkoasiainvaliokunta käsitteli        valmisteltu. Niistä tehdään vielä uusia taloudelli-
10813: tätä asiaa ensimmäisen kerran ja jatkaa sen käsit-     sia arvioita ja huhtikuun loppuun mennessä pää-
10814: telyä huomenna. Näillä spekulaatioilla eri henki-      tökset tehdään niin, että vihdoinkin saadaan
10815: löiden kannanotoista ei ole mitään tekemistä tä-       myös tietää, mikä tulee olemaan tulevaisuuden
10816: män asian kanssa.                                      tilanne.
10817: 
10818:    Ympäristöministeri P i et ikäinen : Arvoi-            T o i ne n vara p u h e m i e s : Kysymys
10819: sa puhemies! MTK on omalta puoleltaan lausu-           on loppuun käsitelty.
10820: nut tästä suosituksesta lausuntokierroksella
10821: myös meriasiain neuvottelukunnassa. Asiasta on         N:o 37 Doping-aineiden käyttö
10822: keskusteltu hyvässä ja rakentavassa hengessä
10823: hallituksen ulkoasiainvaliokunnassa, ja käsit-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä ky-
10824: tääkseni kaikki osapuolet ovat vilpittömästi pyr-      symys on toimitettu etukäteen valtioneuvostolle.
10825: kineet parhaaseen yhteiseen tulokseen. Minulla
10826: ole syytä epäillä kenenkään ministerin toimintaa         Ed. L a i n e : Herra puhemies! Hormonien ja
10827: eikä hänen henkilökohtaisia motiivejaan vaan           doping-aineiden käyttö on aiheuttanut monen-
10828:                                              Suullisia kysymyksiä                                         207
10829: 
10830: laisia ongelmia. Käyttäjilleen niistä on muodos-         vissä, että Postin hinnoittelu ei voi olla kustan-
10831: tunut terveyttä vaarantava riski. Urheilun arvos-        nusperusteinen, vaan hinnat ovat sitä luokkaa,
10832: tus on kärsinyt keinotekoisten aineiden käytön           että yksinkertaisesti edellä mainituilla yhtiöillä ei
10833: yleistymisen myötä. Suomen antidoping-toimi-             ole mitään mahdollisuutta pärjätä tässä kilpai-
10834: kunta on suositellut doping-aineiden hallussapi-         lussa. Kysyisinkin liikenneministeriltä:
10835: don ja käytön kriminalisointia.                              Oletteko tietoinen tästä tilanteesta ja jos olet-
10836:    Millaisin toimenpitein hallitus katsoo parhai-        te, mihin toimenpiteisiin aiotte ryhtyä?
10837: ten torjuttavan doping-aineiden käytön ja sen
10838: haittavaikutusten lisääntymistä?                            Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
10839:                                                          puhemies! Tällaisia väitteitä esitetään silloin täl-
10840:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :       löin. Aivan erityisen paljon on keskusteltu Trans-
10841: Arvoisa puhemies! Dopingaineiden salakuljetus            pointista ja sen hinnoittelusta, ja kilpailuviran-
10842: ja laiton hallussapito ja urheilun ulkopuolinen          omaiset ovat lausuneet siitä mielipiteensä. Trans-
10843: käyttö ovat lisääntyneet Pohjoismaissa koko tä-          pointin puolella etenemme niin, että Transpoin-
10844: män vuosikymmenen ajan. Säännöllisen käytön              tista tehdään osakeyhtiö, joka on riippumaton ja
10845: terveydelliset riskit ovat suuret ja kielteiset vaiku-   jonka rahavirtoja voidaan valvoa tehokkaam-
10846: tukset ovat tiedossa, mihin kysyjäkin viittasi.          min kuin tähän saakka on ollut mahdollista.
10847:    Tulli- ja poliisilaitoksella on Pohjoismaissa            Kieltämättä on niin, että suuressa yrityksessä,
10848: meneillään yhteistyöprojekti dopingaineiden le-          jollainen Posti on, on aika mahdotonta katsoa,
10849: viämisen estämiseksi. Ruotsi, Norja ja Tanska            että kaikki toiminnot kattavat omia kustannuk-
10850: ovat huolestuneina aineiden käytön leviämisestä          siaan. Saattaa olla ristiinsubventiota, mutta niin
10851: säätäneet erillisen dopinglain. Tämän lain mu-           on myös kaikissa tavarataloissa; kahvi myydään
10852: kaan aineiden maahantuonti, luovutus, valmis-            alihintaan ja puvuista otetaan vähän lisää rahaa,
10853: tus, myynti, välitys ja hallussapito ovat rangais-       jotta tavaratalo kokonaisuudessaan pärjää.
10854: tavia muussa kuin lääketieteellisessä ja tieteelli-      Tämä on tietenkin ongelma suuressa yrityksessä.
10855: sessä tarkoituksessa. Maksimirangaistuksena on           Mutta kilpailuviranomaiset ovat olemassa sitä
10856: kaksi vuotta.                                            varten, että ne valvovat tätä, ja tarpeen vaatiessa
10857:    Suomessa lääkelain mukaan vastaavista rik-            voimme tietenkin pyytää lisää selvitystä Postilta.
10858: komuksista lääkeaineiden kohdalla on rangais-
10859: tuskäytäntö olemassa ja maksimi on vuosi van-              T o i n e n v a r apu h e m i e s : Kysymys
10860: keutta. Meillä ei ole erillistä dopinglakia. Tämän       on loppuun käsitelty.
10861: takia opetusministeriö on esittänyt, että pohjois-
10862: maisen lainsäädännön yhtenäistämiseksi ja tä-            N:o 39 Vanhojen metsien suojelun suunnittelu
10863: män uuden kansanterveydellisen ongelman tor-
10864: jumiseksi Suomeen olisi säädettävä erillinen do-            Ed. M a 1m : Herra puhemies! Huhujen mu-
10865: pinglaki, jonka mukaisesti rikkomuksen enim-             kaan tällä hetkellä on suunnitteilla huomattava
10866: mäisrangaistukset olisivat samanlaiset kuin              vanhojen metsien, ns. aarniometsien, suojeluoh-
10867: muissa Pohjoismaissa. Asian valmistelu eri mi-           jelma. Suojelualueita piirretään kartoille, joita
10868: nisteriöiden kesken on aloitettu. Asiaa pohdi-           on lähes mahdotonta saada viranomaisilta. Hen-
10869: taan parhaillaan oikeusministeriössä.                    kilöt, joita asia koskee, eli metsäomistajat, ovat
10870:                                                          useimmissa tapauksissa täysin epätietoisia siitä,
10871:   T o i ne n varapuhemies: Kysymys                       mitä heidän päänsä yli suunnitellaan. Kenellä-
10872: on loppuun käsitelty.                                    kään ei myöskään näytä olevan valmiutta antaa
10873:                                                          tietoja asiasta kysymyksistä huolimatta.
10874: N :o 38 Postin tavarankuljetukset                           Pitääkö ympäristöministeri uuden politiikan
10875:                                                          viime aikoina niin usein julistaman avoimuuden
10876:    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Posti       mukaisena, että tällainen suunnittelu on käyn-
10877: on viime aikoina kasvattanut markkinaosuut-              nissä ilman, että kaikki asianomaiset osapuolet
10878: taan kappaletavarakuljetuksissa. Tämän kilpai-           olisivat tietoisia heidän omaisuuttaan koskevista
10879: lun häviäjät ovat lähinnä ammattimainen kuor-            suunnitelmista?
10880: ma-autoliikenne ja matkahuoltojen kautta ta-
10881: pahtuvat linja-autokuljetukset. Kun kaikki kap-             Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
10882: paletavarakuljetukset ovat vähentyneet, hinta-           sa puhemies! Suomen itsenäisyydenjuhlavuoden
10883: kilpailu on koventunut. Nyt kuitenkin on nähtä-          kunniaksi hallitus ja eduskunta tekivät vanhojen
10884: 208                                         11. Torstaina 3.3.1994
10885: 
10886: 
10887: metsien suojelusta periaatepäätöksen, jonka en-         nisteri Kankaanniemi on ilmoittanut, että hän
10888: simmäinen osa on periaatetasolla toteutettu. En-        lähtee hallituksesta, kun hallitus on tehnyt ED-
10889: simmäinen osa koskee Oulun linjan eteläpuolisen         ratkaisunsa. Tämän päivän kello 16:n uutiset
10890: osan valtion omistamia eli metsähallituksen van-        kertoivat, että hallitus on päättänyt kansanää-
10891: hoja metsiä ja niiden suojelua. Yksityiskohtaiset       nestyksestä syyskuun loppupuolelle, mikä mer-
10892: aluerajaukset Kainuun ja Pohjois-Karjalan osal-         kinnee käytännössä sitä, että hallitus on silloin
10893: ta ovat vielä meneillään ja ensimmäiset asetukset       ottanut myönteisen kannan neuvottelutulok-
10894: eteläisestä alueesta ovat tulleet.                      seen. Kysyn arvoisalta ministeri Kankaannie-
10895:    Yksityismetsien osalta sama vanhojen metsien         meltä:
10896: suojelutyöryhmä, jossa on eri ministeriöiden ja            Minä päivänä jätätte lupaustenne mukaan
10897: metsähallituksen edustus, on pyytänyt tehtyjä           Suomen tasavallan istuvan hallituksen?
10898: ehdotuksia, joten varsinaisia luonnoksia ei ole
10899: vielä olemassa. Yhdessä maa- ja metsätalousmi-             Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
10900: nisteriön kanssa on sovittu, että kun alustavat         hemies! Kysymys on tietysti ihan ajankohtainen
10901: kohteet on kartoitettu, keskustelut niistä tullaan      ja aiheellinen, mutta vastausajankohta on hie-
10902: käymään alueellisesti kaikkien maanomistajien           man hankala. Tämä on myös puolueen lähtö
10903: kanssa tarkemman arvonmäärittelyn, eli kuuluu-          hallituksesta, jos sen ainoa ministeri lähtee halli-
10904: ko alue suojeluun vai ei, ja rajausten tekemiseksi,     tuksesta. Me käsittelemme asiaa myös puolueen
10905: ja tämän tehtävän hoitaisivat yksityismetsälau-         elimissä.
10906: takunnat.
10907:                                                            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
10908:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tä-             kaisemmin olen kuitenkin ymmärtänyt, että mi-
10909: hän kysymykseen liittyy laajemminkin maan-              nisteri Kankaanniemi on hyvin henkilökohtai-
10910: omistajien oikeusturva sellaisissa tilanteissa, kun     sella tasolla ottanut tähän asiaan kantaa niin,
10911: valtionhallinnossa suunnitellaan periaatepää-           että kysymys on ollut arvoisan ministerin henki-
10912: töksiä ja vastaavia. Kysyisinkin:                       lökohtaisesta kannasta asiaan. Onko nyt niin,
10913:    Miten ympäristöministeriö aikoo parantaa ni-         että aiotte mennä Kristillinen Liitto -nimisen
10914: menomaan maanomistajan oikeusturvaa näissä              puolueen taakse tässä asiassa ja henkilökohtai-
10915: periaateratkaisuissa, joiden valmistelu saattaa         nen kantanne jälleen horjuu, niin kuin se tässä
10916: kestää vuosia?                                          asiassa on horjunut koko hallituksessaoloaika-
10917:                                                         nanne?
10918:    Ympäristöministeri P i et ikäinen : Arvoi-
10919: sa puhemies! Maanomistajien oikeusturvaa te-               PääministeriAho: Herra puhemies! Minä
10920: hostetaan lisäämällä valmistelun avoimuutta ja          haluan korjata ennen varsinaista vastausta erään
10921: yhdessä tapahtuvuutta, kuten esimerkiksi yksi-          seikan, joka tuli esille ed. Pulliaisen ensimmäisen
10922: tyismetsälautakuntien hyväksikäyttöä. Ministe-          kysymyksen alkuosassa, nimittäin että hallitus
10923: riössä on myös esitys, joka liittyy luonnonsuoje-       olisi päättänyt mahdollisen kansanäänestyksen
10924: lulain kokonaisuudistukseen, siitä, että periaate-      ajankohdan. Sellaista päätöstä ei ole tehty. Asiaa
10925: ohjelmista jatkossa säädettäisiin lailla, jolloin oi-   ryhdytään kyllä käsittelemään lähiaikoina, mut-
10926: keusturvan kannalta eduskunnan yksiselitteinen          ta mitään päätöksiä ei ole olemassa.
10927: tahto on uusien suojeluohjelmien takana.
10928:    Ed. S-L. Anttila, loppujen lopuksi maanomis-            Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
10929: tajan paras oikeusturva toteutuu siinä, kun             hemies! Minun kantani itse pääkysymykseen on
10930: saamme riittävän ripeän toteutuksen eli riittävät       selvä. Olen myös ollut koko ajan sitä mieltä, että
10931: rahavarat suojeluohjelmien toteuttamiseen.              Suomessa on järjestettävä kansanäänestys. Siitä
10932:                                                         on päätetty itse asiassa jo kauan sitten hallituk-
10933:   T o i ne n v a r apu h e m i e s : Kysymys            sessa, ja olen ollut siinä mukana. Edelleen olen
10934: on loppuun käsitelty.                                   sitä mieltä, että kansanäänestys on syytä järjes-
10935:                                                         tää, ajankohta päätetään varmastijoskus toiste.
10936: N:o 40 Ministeri Kankaanniemen ministerintoimi
10937:                                                            Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Aivan
10938:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ta-        niin kuin ed. Pulliaista minuakin hiukan askar-
10939: savallan presidentti vaihtui, vaan hallitus ei vaih-    ruttaa ministeri Kankaanniemen toiminta tässä
10940: tunut; se asia käsiteltiin jo äsken. Sen sijaan mi-     yhteydessä. En tiedä, onko sopivaa Kristillisen
10941:                                             Suullisia kysymyksiä                                      209
10942: 
10943: Liiton kyseessä ollessa ryhtyä puhumaan moraa-         varainministeri itse on arvioinut, näin päättelen,
10944: lista. Kysyisin vähän sillä tavalla, herra puhe-       noin 5 prosentin kasvua ensi vuodelle, minkä
10945: mies, moraalin perään, katsooko ministeri Kan-         pitäisi hyvin riittää.
10946: kaanniemi, että on oikein valitsijoita kohtaan ja         Miksi korotetaan eläkemaksuja? Eikö valtio-
10947: ylipäänsä oikein se, että jossakin tilanteessa mi-     varainministeriö itsekään usko näihin kasvuen-
10948: nisteri vetoaa puolueen tahtoon ja sitten jossakin     nusteisiin? Ovatko ne täysin päin seiniä vai mikä
10949: toisessa tilanteessa omaan tahtoonsa, kun kui-         on tarkoituksena, kun halutaan kiristää edelleen
10950: tenkin kyseessä on sama asia.                          verotusta?
10951:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
10952: hemies! Puolueen tahto ja minun tahtoni ovat           puhemies! Hallitus sinänsä ei halua kiristää vero-
10953: tähän asti olleet sama. Tässä on kysymys vain          tusta, mutta annettuna tosiasiana on tullut
10954: menettelytavoista ja aikatauluista.                    eteemme se, että työeläkemaksut ilman joitakin
10955:                                                        toimenpiteitä tulisivat ensi vuonna nousemaan
10956:   T o i n en v a r apu h e m i e s : Kysymys           suunnilleen 5 prosenttia. Se merkitsee sitä, että
10957: on loppuun käsitelty.                                  palkansaajalle ja työnantajalle kummallekin tuli-
10958:                                                        si lisää 2,5 prosenttia ilman toimenpiteitä.
10959: N:o 41 Tasavallan presidentin ja hallituksen ta-           Näistä asioista on keskusteltu etupiirien kans-
10960: louspoliittisten näkemysten erojen vaikutus            sa. Sielläkin on sellainen näkemys ollut, että
10961:                                                        kaikkien edun mukaista olisi sellaisia toimenpi-
10962:     Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Olisin ha-     teitä toteuttaa, joilla tämä luku saataisiin pudo-
10963: lunnut esittää kysymykseni ed. Alarannan kysy-         tettua ehkä 2 prosentin suuruusluokkaan. Me
10964: myksen yhteydessä, mutta teen sen nyt.                 odotamme toimenpiteitä sieltä päin, minkä nä-
10965:     Jos hallituksen ja uuden presidentin talouspo-     köisillä instrumenteilla päästäisiin mahdollisim-
10966: liittiset näkemykset eroavat hyvin paljon toisis-      man pieneen korotukseen. Meille toki sopii se-
10967: taan ja siinä mielessä tulee ristivetoa ja sukset      kin, että niitä ei koroteta ollenkaan, mutta ilman
10968: menevät ristiin, niin mitä te uskotte tämän vai-       toimenpiteitä sellaiseen on sula mahdottomuus
10969: kuttavan hallituksen ja presidentin yhteistyöhön       päästä.
10970: ottaen huomioon sen, että Suomen on saatava
10971: viedyksi läpi juuri neuvoteltu Euroopan unionin          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
10972: liittymissopimus?                                      on loppuun käsitelty.
10973: 
10974:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ottaen         N:o 43 Sosiaaliturvan väärinkäyttö
10975: huomioon sen keskustelun, jonka tasavallan pre-
10976: sidentin kanssa kävimme toiminta- ja menettely-           Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Mi-
10977: tavoista, en usko, että on syntymässä mitään           nisteri Viinaselta kysyisin seuraavaa:
10978: sellaisia ristiriitoja, jotka voisivat jotenkin vai-      Sanoitte muutama päivä sitten, että sosiaali-
10979: keuttaa suurten kansallisten kysymysten hoita-         turvaa käytetään väärin ja erityisesti työttömyys-
10980: mista.                                                 turvaa. Arvioitte jopa, että väärinkäyttäjien
10981:                                                        määrä olisi 10 prosenttia. Mihin nämä arviot
10982:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         perustuvat?
10983: on loppuun käsitelty.
10984:                                                           Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-
10985: N:o 42 Työeläkemaksu vuonna 1995                       sa puhemies! Ensinnäkin näitä arvioita on esi-
10986:                                                        tetty eri viranomaisten, erityisesti työvoimavi-
10987:    Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies! Esi-       ranomaisten toimesta jo paljon aikaisemmin,
10988: tän kysymykseni valtiovarainministerille. Julki-       viime vuoden puolella viimeksi, eikä kovin pal-
10989: suudessa on näkynyt sellaisia uutisia, että ensi       jon tarvitse edes lukea päivittäistä postiaan.
10990: vuoden valtion talousarviota käsiteltäessä aio-        Joka ikinen päivä esitetään konkreettisia ta-
10991: taan työeläkemaksua jälleen nostaa eli siis tosi-      pauksia, joissa ihmiset kertovat itse toisten vää-
10992: asiassa kiristää kansalaisten verotusta. Samaan        rinkäytöksistä. Niitä kirjeitä tulee todella pal-
10993: aikaan kuitenkin useat eläkeasiantuntijat ovat         jon, ei ainoastaan minulle, vaan monelle muul-
10994: sitä mieltä, että jo 1-2 prosentin kasvu riittäisi     lekin ja suoraan asianomaiseen ministeriöön.
10995: eläkemaksujen eläkevajeen kattamiseen. Valtio-         Nämä tapaukset tutkitaan ja niitä on pystytty
10996: 
10997: 14 249003
10998: 210                                         11. Torstaina 3.3.1994
10999: 
11000: 
11001: osoittamaan jopa siten todeksi, että ne ovat            jestöt löytävät sellaiset keinot, jotka tekevät sen
11002: johtaneet syytetoimiin.                                 mahdolliseksi.
11003:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Vää-         T o i ne n v a rapu h e m i e s : Kysymys
11004: rinkäytöksiä sosiaaliturvassa ei tietenkään saa         on loppuun käsitelty.
11005: hyväksyä. Se on aivan selvä asia. Mutta oletteko
11006: ministeri Viinanen tullut ajatelleeksi sitä, että       N:o 45 Työpaikkojen lisääntyminen
11007: Ieimaamalla noin 10 prosenttia sosiaaliturvan
11008: käyttäjistä ns. väärinkäyttäjiksi samalla tulee lei-       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Jäl-
11009: mattua myös ne, jotka todella tarvitsevat so-           leen kerran pääministeri Aholta. Ministeri Ka-
11010: siaaliturvaa?                                           nerva ei näytä olevan paikalla. Hän on hyvin
11011:                                                         harvoin täällä. Ehkä hänellä on kovasti töitä
11012:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa               työttömyyden masentamiseksi tai sitten hän ei
11013: puhemies! Ei tarvitse tulla kenenkään leimatuksi,       ole muista syistä täällä. Hän esitti hiljattain visi-
11014: jos on hyvä omatunto näissä asioissa.                   on, että hän polkaisee tähän maahan työpaikko-
11015:                                                         ja 300 000. Taisi olla maalis-huhtikuun vaih-
11016:   T o i ne n v a r apu he m i e s : Kysymys             teessa, kun tämä tapahtuu. Alkaa olla aika taval-
11017: on loppuun käsitelty.                                   la kiire, jos näin tapahtuu.
11018:                                                            Mitä mieltä arvoisa pääministeri, joka itse
11019: N:o 44 Eläkkeiden indeksikorotus                        varmasti on varsin realisti näissä asioissa, on
11020:                                                         tässä tapauksessa "alaisensa" tällaisista visioista,
11021:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tähän      jotka ovat jo tavallisen kansataisenkin silmissä
11022: samaan pakettiin liittyen. Hallitus aikoo jo toise-     täyttä utopiaa?
11023: na vuonna peräkkäin leikata eläkeläisten indek-
11024: sin toisin sanoen indeksikorotusta ei suoriteta.           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Satun
11025: Eläkeläisistä on kuitenkin suuri osa sellaisia, jot-    tietämään ministeri Kanervan poissaolon syyn.
11026: ka tällä hetkellä ovat jo toimeentulominimin ra-        Hän on sairaana ja tästä syystä on poissa tältä
11027: jalla tai ovat selvästi sen alapuolella, ja kuitenkin   kyselytunnilta.
11028: hintojen nousu on olemassa oleva tosiasia, tosin           Mitä tulee työllistämiseen, on tietysti erin-
11029: hitaasti. Me emme tiedä, saattaa olla, että inflaa-     omainen ja tärkeäkin asia, että työministeriöllä
11030: tiopaineet ensi vuoden aikana nousevat merkit-          on keskeinen vastuu työllisyydestä miettiä erilai-
11031: tävästikin.                                             sia ratkaisuja, joilla voitaisiin erittäin vaikeaa
11032:    Miten on mahdollista, että erityisesti vaikeissa     työllisyystilannetta lievittää. Minun täytyy sa-
11033: oloissa olevien ihmisten perusturvaa leikataan          noa, että monet niistä keinoista eivät kuitenkaan
11034: tällä tavalla toisena vuonna jo peräkkäin?              ole taloudellisesti mahdollisia sen takia, että val-
11035:                                                         tiontalouden puitteissa ei ole mahdollista löytää
11036:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-          sellaisia voimavaroja, joilla niitä hankkeita
11037: näkin hallitus eilen tehdessään päätöksiä budje-        käynnistettäisiin. Siitä huolimatta on kuitenkin
11038: tin valmistelun perusteista totesi, että on tavoitel-   monia mahdollisuuksia käytettävissä ja on jo
11039: tava edelleenkin indeksitarkistusten jäädyttämis-       käytettykin, ja myös ensi vuoden budjettiin liit-
11040: tä, kuitenkin siten että pienituloisimpien ihmis-       tyen pyrimme työministeriönkin pääluokan puo-
11041: ten toimeentulo turvataan.                              lelta löytämään ratkaisuja, joilla voitaisiin saada
11042:    Tässä viittaan myös ed. Wahlströmin kysy-            uusia työpaikkoja synnytetyksi.
11043: mykseen, joka liittyi samaan asiaan. Jollei pys-           Itse pidän työllisyyden kannalta aivan avain-
11044: tytä eläkejärjestelmien kustannuksia pitämään           kysymyksenä sitä, että investoinnit lähtisivät
11045: kurissa, seurauksena on, että työeläkemaksu             Suomessa liikkeelle. Uuden rakentaminen on
11046: nousee eikä se nouse ainoastaan työnantajalle,          paras ja varmin tae työllisyyden parantamiseksi.
11047: vaan myös työntekijäpuolelle niiden sopimus-
11048: ten mukaisesti, jotka on tehty. Siksi kaikkien              Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kun täällä
11049: etupiirien yhteinen intressi on, että pystyttäisiin     kuitenkin saa tehdä kysymyksen työllisyyteen
11050: eläkejärjestelmän kustannuksia pitämään niin            liittyen, vaikka ministeri ei ole paikalla, kysyn:
11051: kurissa, että työeläkemaksurasituksia voidaan               Onko hallituksessa mietitty sitä, mitenjousta-
11052: hillitä. Hallituksen tavoitteena on se, että tuo        vammin työllisyysvaroja voitaisiin käyttää sillä
11053: taso voisi jäädä 2 prosenttiin. Toivottavasti jär-      tavalla, että esimerkiksi, kun 500 päivää ei ole
11054:                                              Suullisia kysymyksiä                                          211
11055: 
11056: vielä tullut täyteen työttömällä, joka on juuri         to kuin tuottava työ. Kaikki kansainväliset ja
11057: siinä ja siinä, jääkö pitkäaikaistyöttömäksi vai ei,    kansalliset laskelmat osoittavat toista. Toivoisin,
11058: voitaisiin tulla ikään kuin yksilöä lähemmäksi ja       että vaikka kaappiin jaettaisiin jokin laskelma,
11059: auttaa häntä työllistymään, jos kuitenkin on kyse       koska se olisi historiallinen teko sen takia, että
11060: siitä, että valtion rahoja ei enempää tarvittaisi?      koskaan aikaisemmin ei ole voitu osoittaa, että
11061: Ajatellaan nyt esimerkiksi sitä mahdollisuutta,         kuluttava työttömyys on edullisempi kuin tuot-
11062: mikä on työnantajan saada työllistämistukia,            tava työ kokonaistaloudellisesti.
11063: onko järkevää, että tämä on sidottu näin tiukasti
11064: 500 päivään?                                                Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-
11065:                                                         sa puhemies! On tietysti päivänselvää, että aito
11066:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Aivan           työllistyminen ja aito työssäolo, on totta kai,
11067: lyhyesti tähän vain totean, että meillä on käytet-      koko kansakunnan ja myös valtiontalouden
11068: tävissä erinomaisen suuri määrä erilaisia työllis-      kannalta paras ja taloudellisin vaihtoehto. Kyse
11069: tämistukia, niin suuri määrä, että minusta tun-         on vain siitä, että näitä työpaikkoja ei toistai-
11070: tuu, että kaikki niiden tukien käyttäjät eivät edes     seksi ole likimainkaan niin paljon kuin työlle
11071: ole tietoisia näistä mahdollisuuksista. En usko,        olisi kysyntää. On tietysti varsin arveluttavaa,
11072: että me tarvitsemme enää uusia välineitä, joilla        jos me niin sanotusti keinotekoisesti yhteiskun-
11073: tällaista työllistämistä voidaan edistää. Kysymys       nan tuella yrityksiin rupeamme hoitamaan
11074: on sitten siitä, kuinka saadaan näitä jo olemassa       palkkakustannuksia erittäin laajasti. Se tulee
11075: olevia välineitä tehokkaammin käytetyksi.               vääristämään kilpailua, tappaa terveesti toimi-
11076:                                                         vat yritykset, jos toisessa, rinnakkaisessa yrityk-
11077:    Ed. Koskinen: Herra puhemies! Tuossa                 sessä on yhteiskunnan tuella ja palkkatuella
11078: äsken mainitussa työministeri Kanervan 300 000          olevia ihmisiä.
11079: työttömyysjakson katkaisulupauksessa oli sisäl-             Kyse on siitä, että työllistämisen kynnystä pi-
11080: lä myös 35 000 koulutus- tai harjoittelupaikkaa         täisi pystyä madaltamaan. Siinä päästään tietysti
11081: nuorille jo tänä vuonna. Sehän vastasi sitä esitys-     lähelle työmarkkinakysymyksiä, jotka tässä sa-
11082: tä, jonka kansliapäällikkötyöryhmä teki. 3-4            lissa tuntuvat olevan aika lailla tabu asia.
11083: vuoden aikana 35 000-80 000 nuorta osoitettai-
11084: siin joko koulutukseen tai työharjoitteluun taik-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
11085: ka oppisopimuskoulutukseen.                             on loppuun käsitelty.
11086:    Miten tämä ehdotus on etenemässä tuossa
11087: budjettivalmistelussa? Siinähän olivat mukana           N:o 46 EKA-yhtymän velkasaneeraus
11088: kolmen keskeisen ministeriön kansliapäälliköt.
11089:                                                            Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
11090:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Kans-           Eka-yhtymän velkasaneeraus on etenemässä.
11091: liapäällikkötyöryhmä antoi väliraporttinsa              Lehtitietojen mukana 1,3 miljardin säästökassa-
11092: muutamia viikkoja sitten ja on jatkanut sen jäl-        talletusten lain edellyttämät vakuudet ovat olleet
11093: keen työtään. Tarkoitus on, että niin pian kuin         varsin puutteelliset ja heikot ja näyttäisi siltä, että
11094: työ on valmiina, niin pian sitä hallitus tulee käsit-   tästä on aiheutumassa yhteiskunnalle lähes mil-
11095: telemään lähtien juuri siitä, että voitaisiin saada     jardiluokkaan nouseva lasku. Tiedustelisin val-
11096: koulutetuksija koulutuksen piiriin erityisesti nii-     tiovarainministeriltä:
11097: tä nuoria, jotka ovat työttöminä mutta myös                Mitä selvityksiä on tekeillä tässä lain edellyttä-
11098: vailla minkäänlaista ammatillista koulutusta.           mien vakuuksien osalta, ja kun eduskunta on
11099:                                                         edellyttänyt tässäkin noudatettavaksi soveltuvin
11100:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! On totta, että       osin pankkituen ehtoja, onko mahdollista, että
11101: työministeriö on sekoittanut koko tukipolitiikan        eroavaa Ekan pääjohtajaa kohtaan olisi olemas-
11102: aivan mahdottomaan käyttömuotoon. Tukia to-             sa vahingonkorvausedellytyksiä? Aiotaanko täs-
11103: della on siellä niin paljon, että virkailijoiden aika   sä ryhtyä toimenpiteisiin?
11104: kuluu aivan turhaan näiden setvimiseen, mutta
11105: sen on ministeriö itse sekoittanut.                        ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
11106:    Mutta kysyisin, olen monta kertaa yrittänyt          puhemies! Silloin kun valtiovarainministeriö jou-
11107: valtiovarainministeriitä saada selvitystä siihen,       tuu arvioimaan säästökassatalletusjärjestelmän
11108: miten hän laskee sen, että kuluttava työttömyys         vakuuksia, se perustaa tietonsa, uskomuksensa
11109: on kokonaistaloudellisesti edullisempi vaihtoeh-        ja käsityksensä siihen, mitkä ovat ne tiedot, jotka
11110: 212                                         11. Torstaina 3.3.1994
11111: 
11112: 
11113: meille annetaan, viralliset tilinpäätökset, tilintar-     T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
11114: kastajain lausunnot jne.                                on loppuun käsitelty.
11115:    Tässäkin tapauksessa on meidän toimestam-
11116: me käynnistetty erityistilintarkastus, joka on
11117: käytännöllisesti katsoen loppuun suoritettu. Ti-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
11118: lintarkastajien lausunto aikanaan tulee osoitta-        nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
11119: maan, ovatko tiedot täsmälleen oikeat vai onko          taina kello 13.
11120: tehty sellaisia tasejärjestelyitä, jotka antavat har-
11121: hauttavan taikka sanotaan nyt ainakin väärän
11122: kuvan todellisuudesta. On totta, että mehän                Täysistunto lopetetaan kello 17 .16.
11123: emme voi valtiovarainministeriössä olla tilintar-
11124: kastajia vaanjoudumme uskomaan meille annet-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
11125: tuihin papereihin. Jos siinä suhteessa koemme
11126: saaneemme vääriä tietoja, totta kai harkitaan,                                     Jouni Vainio
11127: minkälaisiin toimenpiteisiin veronmaksajien
11128: edun nimissä ryhdytään.
11129:                             12. Perjantaina 4 päivänä maaliskuuta 1994
11130:                                                               kello 13
11131: 
11132: 
11133: Päiväjärjestys                                                           Ainoa           käsittely:
11134: 
11135:                                                                      5) Valtiovarainministeriön päätös maa-
11136:    Ilmoituksia                                                     han tuodun rakennussementin perushin-
11137:                                                                    nasta ja lisätullista ... .. .. . .. ... .... ... .... ... ... .. ...   234
11138:   Ulkopuolella päiväjärjes-
11139: tyksen                                                             Ministeriön päätös n:o 4/1993 vp
11140:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
11141:    annetaan pääministerin ilmoitus Euroo-
11142: pan unionin kanssa saavutetusta neuvotte-                              6) Valtiovarainministeriön päätös maa-
11143: lutuloksesta .............................................   215   han tuotujen ahvenen ja kuhan sekä niiden
11144:                                                                    ftleiden perushinnasta ja lisätullista ........ .
11145:    Toinen            käsittely:
11146:                                                                    Ministeriön päätös n:o 5/1993 vp
11147:    1) Ehdotus laiksi eräiden kiinteistöjen                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
11148: luovuttamisesta Vantaan kaupungille.....                     233
11149:                                                                          Ensimmäinen                       käsittely:
11150: Hallituksen esitys n:o 317/1993 vp
11151: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                               7) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä an-
11152:                                                                    netun lain muuttamisesta ................. .......                      235
11153:   2) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta
11154: annetun lain muuttamisesta ................... .                   Hallituksen esitys n:o 318/1993 vp
11155:                                                                "   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
11156: Hallituksen esitys n:o 304/1993 vp
11157: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              8) Ehdotus laiksi kiinteistörekisterilain
11158: n:o 1                                                              muuttamisesta ........................................ .
11159:                                                                                                                                             "
11160:   3) Ehdotus laiksi asumistukilain muut-                           Hallituksen esitys n:o 328/1993 vp
11161: tamisesta annetun lain voimaantulosään-                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11162: nöksen muuttamisesta ... .. ... .. ... .... ... ..... ....   234   n:o2
11163: 
11164: Hallituksen esitys n:o 325/1993 vp                                   9) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä an-
11165: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1                                netun lain muuttamisesta ....................... .
11166: 
11167:    4) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa                         Hallituksen esitys n:o 327/1993 vp
11168: Saimaan ja Vuoksen juoksutussäännöstä                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11169: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                               n:o3
11170: hyväksymisestä sekä sopimuksen sovelta-
11171: misesta annetun lain muuttamisesta ....... .                             Esitellään:
11172:                                                               "
11173: Hallituksen esitys n:o 316/1993 vp                                    10) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi kun-
11174: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2                                nallislain 92 ja 94 §:n muuttamisesta ...... .
11175:                                                                                                                                             "
11176: 214                                                     12. Perjantaina 4.3.1994
11177: 
11178: 
11179:    11) Hallituksen esitys n:o 8laiksi taiteili-                       Ilmoitusasiat:
11180: japrofessorin viroista ja valtion taiteilija-
11181: apurahoista annetun lain muuttamisesta                          235   Lomanpyynnöt
11182: 
11183:     12) Ed. Luukkaisen lakialoite n:o 6laik-                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
11184: si arvonlisäverolain muuttamisesta ........ .                   237   västä sairauden takia edustajat Antvuori, Hiltu-
11185:                                                                       nen, Kanerva, Laakkonen ja Takala, virkatehtä-
11186:    13) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 7                               vien takia edustajat Donner, Kuuskoski, Kää-
11187: laiksi korkolain 4 ja 11 §:n muuttamisesta                            riäinen, Pekkarinen, Tiuri ja Vanhanen sekä yk-
11188:                                                                  "    sityisasioiden takia edustajat Björkenheim, Iso-
11189:    14) Ed. Stenius-Kaukosen ym.lakialoi-                              hookana-Asunmaa, Jansson, Korva, Lahtinen,
11190: te n:o 8 laiksi työsopimuslain 32 ja 54 §:n                           Lax, J. Leppänen, Luukkainen, Mäkelä, Näsi,
11191: muuttamisesta ........................................ .        238   Perho-Santala, Pura, Räty, Röntynen, Savela ja
11192:                                                                       Tykkyläinen sekä tämän kuun 11 päivään virka-
11193:                                                                       tehtävien takia edustajat Kohijoki, Koistinen,
11194:                                                                       Lindroos, Pulliainen, Renlund ja Stenius-Kau-
11195:   Pöydällepanoa varten esi-                                           konen.
11196: tellään:
11197: 
11198:     15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 hal-                           Uusia hallituksen esityksiä
11199: lituksen esityksestä laeiksi kuolleeksi julis-
11200: tamisesta annetun lain 7 §:n ja avioliitto-                              Ensimmäinen varapuhemies:
11201: lain 43 ja 45 §:n muuttamisesta (HE 290/                              Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
11202: 1993 vp) .................................................. .         mien ohella viime helmikuun 18 ja 25 päivältä
11203:                                                                  "    ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
11204:     16) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hal-                           set n:ot 9, 11 ja 12,jotkanyt on edustajille jaettu.
11205: lituksen esityksestä laiksi yhdyskuntapal-                               Lisäksi ilmoitetaan, että tasavallan presidentti
11206: velun kokeilemisesta annetun lain muutta-                             on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
11207: misesta (HE 301/1993 vp) ....................... .                    tykset n:ot 13-15.
11208:                                                                  "
11209:     17) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 hal-
11210: lituksen esityksestä laiksi työtuomioistui-                           Eduskunnan tietoon saatettu asetus
11211: mesta annetun lain muuttamisesta (HE 5)
11212:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
11213:                                                                       Ilmoitetaan, että maan ulkomaankaupan ja ta-
11214:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä hel-
11215: Paakkinen.                                                            mikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetty tar-
11216:                                                                       koituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoi-
11217:                                                                       tettuna, saapunut sanotun lain nojalla 18 päivä-
11218:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           nä helmikuuta 1994 annettu
11219: edustajat Anttila U., Antvuori, Björkenheim,
11220: Donner, Hiltunen, Ihamäki, Isohookana-Asun-                             Asetus Singaporen kanssa tehdyn tekstiili-
11221: maa, Jansson, Kanerva, Kemppainen, Kohijoki,                          tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen voi-
11222: Koistinen, Korva, Kuuskoski, Kääriäinen,                              maansaattamisesta.
11223: Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lax, Leppä-
11224: nen J., Lindroos, Luukkainen, Mäkelä, Mä-                               Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
11225: ki-Hakola, Näsi, Pekkarinen, Perho-Santala,                           toon jakamalla se edustajille.
11226: Pulliainen, Pura, Renlund, Räty, Röntynen, Sa-
11227: vela, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Takala, Tiu-
11228: ri, Tykkyläinen ja Vanhanen.                                          Kirjalliset kysymykset
11229: 
11230:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                            Ensimmäinen varapuhemies:
11231: jat Ihamäki ja Kemppainen.                                            Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
11232:                                                                       helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kitjalli-
11233:                                            EU-neuvottelutulos                                       215
11234: 
11235: siin kysymyksiin n:ot 718, 722, 724 ja 726, kaikki   haluaa selostaa saavutetun neuvottelutuloksen
11236: vuoden 1993 valtiopäiviltä, sekä n:o 5. Nämä         sisältöä sekä tarjota eduskunnalle tilaisuuden
11237: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-       keskustella siitä. Tämä ilmoitus on jatkoa sille
11238: jille.                                               vuoropuhelulle, johon ovat kuuluneet mm. val-
11239:                                                      tioneuvoston selonteko ja tiedonanto ja jolla on
11240:                                                      haettu yhteisymmärrystä tässä kansallisesti tär-
11241: Suomen Pankin tilintarkastajien vaalin toimitta-     keässä kysymyksessä.
11242: minen
11243:                                                         Ärade fru talman! När riksdagen i mars 1992
11244:    Ensimmäinen varapuhemies:                         beslöt att stöda en ansökan om medlemskap i
11245: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta            Europeiska gemenskapen, visste vi att vi träffade
11246: päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten teh-     ett vittgående och historiskt nationellt vai. Nu
11247: täväksi toimittaa valtiopäiväjärjestyksen 83 §:n 5   två år senare kan jag meddela att samförstånd
11248: momentin mukaisesti Suomen Pankin viiden ti-         har uppnåtts mellan Finland och Europeiska
11249: lintarkastajan ja näiden viiden varajäsenen vaa-     unionen om innehållet i anslutningsfördraget.
11250: lin vuotta 1994 varten.                              Det förhandlingsresultat, som senaste tisdag
11251:                                                      nåddes i frågorna om jordbruket samt regional-
11252:    Hyväksytään.                                      och strukturpolitiken, gör det möjligt att nu bör-
11253:                                                      ja utarbeta det slutliga anslutningsfördraget. Ge-
11254:                                                      nom detta meddelande från statsministern vill
11255:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                      regeringen redogöra för innehållet i det uppnåd-
11256:                                                      da förhandlingsresultatet samt erbjuda riksda-
11257:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Annan edus-       gen möjlighet att diskutera det. Detta meddelan-
11258: kunnalle ilmoituksen, nimittäin ilmoitan edus-       de utgör en fortsättning på den dialog som har
11259: kunnan valitsijamiesten kokouksesta, joka pide-      omfattats bland annat i statsrådets redogörelse
11260: tään perjantaina 11 päivänä maaliskuuta 1994         och meddelande och genom viiken vi har försökt
11261: kello 12.30 suuren valiokunnan kokoushuonees-        nå samförstånd i denna nationellt viktiga fråga.
11262: sa. Kokouksessa suoritetaan seuraavat vaalit:
11263: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys-             Arvoisa rouva puhemies! Jäsenyys Euroopan
11264: vaali ja Suomen Pankin tilintarkastajien vaali.      unionissa koskettaa lähes kaikkia elämän aloja.
11265:                                                      Eta-sopimus, joka astui voimaan kuluvan vuo-
11266:                                                      den alusta, toi meille erityisesti sisämarkkinoihin
11267: Pääministerin ilmoitus Euroopan unionin kanssa       liittyvät oikeudet ja velvollisuudet. Euroopan
11268: saavutetusta neuvottelutuloksesta                    unionin jäsenyysneuvotteluissa on kuluneen
11269:                                                      vuoden aikana käsitelty ja sovittu lukuisia muita
11270:    Ensimmäinen varapuhemies:                         asiakokonaisuuksia.
11271: Ulkopuolella päiväjärjestyksen annetaan valtio-          Kun haimme jäsenyyttä, arvioimme kannal-
11272: päiväjärjestyksen 36 a §:ssä tarkoitettu päämi-      tamme tärkeimmiksi neuvottelukysymyksiksi
11273: nisterin ilmoitus Euroopan unionin kanssa saa-       ulko- ja turvallisuuspolitiikan, elintarviketalou-
11274: vutetusta neuvottelutuloksesta.                      den sekä aluepolitiikan. Haluan tässä puheen-
11275:                                                      vuorossani keskittyä erityisesti näihin kolmeen,
11276:     Pääministeri A h o : Arvoisa rouva puhemies!     joista kaksi viimeksi mainittua ratkaistiin tämän
11277: Kun eduskunta maaliskuussa 1992 päätti tukea         viikon alussa aikaansaadun neuvottelutuloksen
11278: jäsenyyden hakemista Euroopan yhteisössä, tie-       yhteydessä. Erikseen on kansanedustajille jaettu
11279: simme, että teimme kauaskantoisen ja historialli-    taijaetaan laajempi selostus neuvottelujen tulok-
11280: sen kansallisen valinnan. Nyt, kaksi vuotta myö-     sista. Toivon, että se on jo kansanedustajien käy-
11281: hemmin, voin ilmoittaa, että Suomen ja Euroo-        tössä.
11282: pan unionin välillä on saavutettu yhteisymmär-           Arvoisa puhemies! Kylmän sodan jälkeisen
11283: rys liittymissopimuksen sisällöstä.                  ajan ulko- ja turvallisuuspolitiikkamme lähtö-
11284:     Viime tiistain neuvottelutulos maataloutta       kohta on sotilaallinen liittoutumattomuus ja itse-
11285: sekä alue- ja rakennepolitiikkaa koskevissa kysy-    näinen, uskottava puolustus. Näin olemme mää-
11286: myksissä tekee mahdolliseksi sen, että lopullinen    ritelleet puolueettomuuspolitiikkamme ytimen.
11287: liittymissopimus voidaan nyt laatia. Tällä tänään    Neuvottelujen kuluessa saatoimme vakuuttua
11288: annettavana pääministerin ilmoituksella hallitus     siitä, että kansallisen ulko- ja turvallisuuspoli-
11289: 216                                      12. Perjantaina 4.3.1994
11290: 
11291: tiikkamme perusteet eivät ole ristiriidassa unio-     siirtymäkautta lukuun ottamatta uusien vero-
11292: nin jäsenyyden tuomien velvoitteiden kanssa.          markkojen käyttämisestä elintarviketalouden
11293: Tältä osin neuvottelutulos vastaa asettamiamme        hyväksi vaan entisten kohdentamisesta uudel-
11294: tavoitteita.                                          leen.
11295:    Neuvottelutulos tekee mahdolliseksi myös               Arvoisa rouva puhemies! Unionin jäsenyys
11296: sen, että jäsenyyden toteutuessa Suomi voi osal-      merkitsee niin ikään osallistumista yhteiseen
11297: listua vuoden 1996 hallitusten väliseen konfe-        alue- ja rakennepolitiikkaan, joilla täydennetään
11298: renssiin, jossa on tarkoitus päättää unionin yh-      omia kansallisia toimenpiteitämme. Neuvotte-
11299: teisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämi-     lutulos merkitsee sitä, että saamme unionin ra-
11300: sestä.                                                kennerahastoista keskimäärin runsaat 2 miljar-
11301:    Arvoisa puhemies! Euroopan unionin jäse-           dia markkaa vuodessa käytettäväksi ennen muu-
11302: nyys toteuttaa maataloustuotteiden ja elintarvik-     ta harvaan asutuille alueille, taantuville teolli-
11303: keiden yhteismarkkinat. Sillä, miten tässä onnis-     suusseuduille, maaseudun kehittämiseen sekä
11304: tumme, on erittäin suuri merkitys paitsi elintarvi-   työllisyyden hoitoon. Pohjoisten hakijamaiden
11305: ketaloudelle koko kansantaloudelle ja koko suo-       olosuhteita varten luotiin kokonaan uusi tuki-
11306: malaiselle yhteiskunnalle. Tässä selitys siihen,      malli, ns. kuutostuki, jonka piiriin Suomesta
11307: miksi elintarviketuotanto sai niin suuren huo-        kuuluvat Lappi, Kuusamon seutukunta, Kai-
11308: mion neuvotteluissamme. Näinhän kävi myös             nuu, Pohjois-Karjala, Etelä-Savo sekä näihin
11309: muiden hakijamaiden kohdalla.                         alueisiin liittyviä, erikseen nimettäviä seutukun-
11310:    Saavutetulla ratkaisulla voidaan maatalouden       tia.
11311: harjoittamisen edellytykset turvata koko maan             Maataloudesta sekä alue- ja rakennepolitii-
11312: kattavalla pysyvällä järjestelmällä, joka rahoite-    kasta kuluvan viikon alussa saavutetut neuvotte-
11313: taan unionin varoin ja kansallisesta budjetista.      lutulokset varmistavat sen, että Suomesta tulee
11314:                                                       ainakinjäsenyyden alkuvaiheessa nettosaaja Eu-
11315:    Ärade fru talman! Systemet med stöd för            roopan unionin budjetista. Suomen bruttomak-
11316: nordligt jordbruk genomförs, men finansiering-        suksi Euroopan unionin budjettiin arvioidaan
11317: en av det blir mera beroende av nationell finan-      vuositasolla noin 6,3 miljardia markkaa. Siitä
11318: siering än vad vi eftersträvade. Regeringen anser     puolet palautuu maataloustukena, mainitut 2
11319: det viktigt att beslut om innehållet i och inrikt-    miljardia alue-ja rakennetukena sekä lisäksi noin
11320: ningen av de nationella delarna av det nordliga       puoli miljardia markkaa pääasiassa tutkimus- ja
11321: stödet kan fattas så snabbt som möjligt. EU-          kehitysohjelmien kautta. Lisäksi Suomi saa jäse-
11322: ministergruppen har också i dag beslutat inleda       nyyden neljänä ensimmäisenä vuonna yhteensä
11323: utarbetandet av arrangemang gällande både det         lähes 3 miljardia markkaa suoran hintasopeutta-
11324: nordliga stödet och övergångstiden för livsme-        misen seurausten lieventämiseen.
11325: delsindustrin. Regeringen hoppas att också                Arvoisa rouva puhemies! Kun Suomi päätti
11326: oppositionen skall delta i utvecklandet av dessa      hakea Euroopan unionin jäsenyyttä, lähdimme
11327: nationella lösningar. Här är det med undantag         siitä, että jäsenyys on mahdollinen, mikäli sen
11328: för övergångsperioden inte fråga om att nya           ehdot täyttävät perusvaatimuksemme, tasaver-
11329: skattepengar skall användas för livsmedelshus-        taisen aseman jäsenmaiden joukossa sekä kan-
11330: hållningen, utan om en omfördelning av de tidi-       sallisten erityispiirteidemme ottamisen huo-
11331: gare medlen.                                          mioon.
11332:                                                           Nyt saavutettu neuvottelutulos oli kovan työn
11333:    Pohjoisen maatalouden tukijärjestelmä, jota        takana. Se sisältää niin voittoja kuin tappioita-
11334: tavoittelimme, toteutuu, mutta järjestelmän ra-       kin. Yhdessä myöhemmin päätettävien kansal-
11335: hoitus jää tavoittelemaamme enemmän kansalli-         listen toimien kanssa neuvottelutulos täyttää
11336: sen rahoituksen varaan. Hallitus pitää tärkeänä,      kuitenkin asetetut perustavoitteet ja on siten
11337: että pohjoisen tukijärjestelmän kansallisten osien    Suomen kansallisten etujen mukainen.
11338: sisällöstä ja kohdentamisesta voidaan päättää             Arvoisa rouva puhemies! Haluan lausua par-
11339: mahdollisimman nopeasti. EU-ministeriryhmä            haat kiitokset neuvotteluista vastanneille ulko-
11340: onkin tänään päättänyt käynnistää sekä pohjoi-        maankauppaministeri Salolaiselle ja ulkoasiain-
11341: sen tuen että elintarviketeollisuuden siirtymä-       ministeri Haavistolle sekä neuvotteluvaltuus-
11342: ajan järjestelyjen valmistelun. Näiden kansallis-     kunnan virkamiesjäsenille samoin kuin näiden
11343: ten ratkaisujen kehittämiseen hallitus toivoo         työtä tukeneelle suurelle asiantuntijajoukolle.
11344: myös opposition osallistuvan. Tässä ei ole kyse       Neuvottelijoiden ponnisteluja on tukenut kiitet-
11345:                                             EU-neuvottelutulos                                         217
11346: 
11347: tävä kansallinen yhteisymmärrys. Hallitus on              Keskustelu:
11348: saanut pyrkimyksilleen myös opposition piiristä
11349: erittäin arvokasta tukea.                                 Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Kii-
11350:                                                        toksia ilmoituksesta hallitukselle! Siitä puuttui
11351:    Ärade fru talman! Arbetet är inte på något sätt     kuitenkin ilmoitus siitä, hyväksyykö hallitus
11352: avslutat. Finland strävar efter att formellt slutfö-   neuvottelutuloksen. Pääministeri on vähän niin
11353: ra förhandlingama nä~~a vecka. Anslutningsför-         kuin caesar, pienellä c:llä, joka on vielä joen
11354: draget skall finslipas. Overenskommelser om de         rannalla, kun joukot ovat menneet jo toiselle
11355: nationella åtgärdena måste träffas i snabb takt. I     puolelle. Tästä olisi hyvä saada tieto, ennen kuin
11356: början av hösten ordnas en folkomröstning och          hallitus ryhtyy esittämään vaatimuksia opposi-
11357: efter den fattar riksdagen det slutliga beslutet om    tiolle.
11358: medlemsfrågan. Också under dessa skeden prö-              On aivan selvää, että tässä tarvitaan kansallis-
11359: vas det nationella samförståndet. För beslutet         ta yhteisymmärrystä myös eteenpäin. On tehtävä
11360: om medlemskap behövs det finska folkets stöd.          päätöksiä maatalouden kansallisesta tuesta. Ne
11361: Det kan fås endast om människorna kan bli över-        on valmistettava Ahon hallituksessa, ei missään
11362: tygade om att medlemskapet är nödvändigt och           kaikkien puolueiden hätätilahallituksessa. Men-
11363: förmånligt. Bäst kan vi medverka tili detta ge-        nään normaalissa hallitus-oppositio-järjestyk-
11364: nom att tili medborgama förmedla en så realis-         sessä. Vasta sitten, kun hallitus on itse päättänyt,
11365: tisk bild som möjligt om villkoren för ett medlem-     mitä se esittää, on mahdollisuus keskustelulle
11366: skap, dess fördelar och nackdelar, precis såsom        opposition kanssa olemassa.
11367: hittills har skett.                                       Sen yhteydessä on hyvä muistaa, että Suomes-
11368:                                                        sa on yli 500 000 työtöntä. Raju rationalisointi
11369:    Arvoisa rouva puhemies! Vaikka neuvottelu-          jatkuu monilla toimialoilla: pankeissa, kaupassa
11370: tulos on nyt saavutettu, työ ei suinkaan ole päät-     ja kotimarkkinateollisuudessa. Tällaisessa tilan-
11371: tynyt. Suomi pyrkii neuvottelujen muodolliseen         teessa on kannettava huolta kaikkien suomalais-
11372: päättämiseen ensi viikolla. Liittymissopimus on        ten työllisyydestä. Näin on myös valmisteltava
11373: vielä viimeisteltävä. Kansallisista toimista on        esitykset siitä, miten käytetään EU:n mahdolli-
11374: voitava nopeassa tahdissa sopia, jotta niitä kos-      suuksia ja rakennerahastoja työllisyyden paran-
11375: kevat päätökset olisivat käytettävissä, kun alle-      tamiseen.
11376: kirjoitusvaltuuksista Suomessa ilmeisesti touko-          Maatalouden kansalliset tukitoimet on mitoi-
11377: kuussa päätetään. Alkusyksystä on edessä kan-          tettava siten, että niistä aiheutuvia kustannuksia
11378: sanäänestys, jonka jälkeen eduskunta lopullisesti      voidaan nopeasti vähentää. Tämä on välttämä-
11379: päättää jäsenyyskysymyksestä. Myös näissä vai-         töntä myös valtiontalouden kannalta. Elintar-
11380: heissa, aivan niin kuin tähänkin saakka, koetei-       vikkeiden hintojen alentamiseen on tässä mah-
11381: taan kansallista yksituumaisuutta.                     dollisuuksia. Ne pitää myös varmistaa.
11382:    Jäsenyysratkaisu edellyttää Suomen kansan              Jos halutaan, että tästä syntyy kansallinen yh-
11383: tukea. Päätös voi syntyä vain siten, että kansalai-    teisymmärrys, mennään oikeassa marssijärjes-
11384: set voivat vakuuttua jäsenyyden tarpeellisuudes-       tyksessä. Kun hallitus on pannut omat rivinsä
11385: ta ja edullisuudesta. Parhaiten voimme myötä-          kuntoon, sitten on hyvä aika keskustella.
11386: vaikuttaa siihen välittämällä kansalaisille mah-
11387: dollisimman realistisen kuvan jäsenyyden eh-
11388: doista, sen eduista ja haitoista, juuri niin kuin        Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
11389: tähänkin saakka on tehty.
11390: 
11391:                                                           Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
11392:    Ed. Ihamäki merkitään läsnä olevaksi.               mies! Pääministeri Aho korosti, että tärkeätä on
11393:                                                        antaa kansalaisille realistinen kuva EU-jäsenrat-
11394:                                                        kaisun merkityksestä. Tätä realistista, laaja-
11395:    Ensimmäinen varapuhemies:                           alaista ja monipuolista kuvaa todella kaivataan.
11396: Pääministerin nyt antaman ilmoituksen johdosta         Maatalouden ongelmat, jotka nyt ovat olleet
11397: sallitaan keskustelu. Puheenvuoroja myönne-            päällimmäisinä sen vuoksi, että ne ovat olleet
11398: tään puhemiehen harkinnan mukaisesti, ja pu-           neuvottelujen loppusuoralla kiistakysymys, eivät
11399: heenvuoron pituus voi olla enintään kaksi mi-          saa hämärtää kokonaiskuvaa ED-jäsenyyden
11400: nuuttia.                                               merkityksestä. Kyseessä on historiallinen ratkai-
11401: 218                                         12. Perjantaina 4.3.1994
11402: 
11403: su, joka merkitsee suomalaisille, Suomelle mah-           On hyvin paljon esimerkkejä siitä, että ns. eu-
11404: dollisuutta olla vaikuttamassa täydellä painolla          rooppalaistumisen ohessa tehdään tietoisesti tä-
11405: Euroopassa, merkitsee vahvistusta meidän kan-             mäntapaista politiikkaa, murennetaan sitä toi-
11406: santaloudellemme, sitä kautta myös työllisyydel-          mivaa yhteisvastuuta, joka meillä yhteiskunnas-
11407: le, merkitsee mahdollisuutta ylläpitää ja kehittää        sa on ollut. Hyvin puutteellisena pidän myös ...
11408: meidän korkeatasoista sosiaaliturvaamme. ED-
11409: jäsenyydellä olisi myös merkittävä turvallisuus-            Ensimmäinen varapuhemies
11410: poliittinen ulottuvuutensa.                               (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
11411:     Niillä kansallisilla toimilla, joita nyt valmistel-
11412: laan maatalouden osalta ennen kaikkea, on py-                Pääministeri A h o : Arvoisa rouva puhe-
11413: rittävä turvaamaan se, että myös niillä alueilla          mies! Haluaisin tässä yhteydessä puuttua ed.
11414: maassamme voi jatkua elinvoimainen maatalo-               Lipposen kysymykseen siitä, onko hallitus hy-
11415: us, jotka alueet eivät ole Euroopan unionin eri-          väksynyt sopimuksen vai ei. Hallitus ei ole voi-
11416: tyisen tuen piirissä. Nämä ovat alueita, joilla           nut liittymissopimusta hyväksyä, koska sitä ei
11417: luontaiset edellytykset maatalouden harjoittami-          ole vielä olemassa. Me olemme hyväksyneet
11418: selle ovat kaikkein parhaat.                              neuvottelutuloksen, jonka neuvottelutuloksen
11419:     Olen hämmästynyt ed. Lipposen asennoitumi-            tekemiseen on annettu neuvottelijoille valtuu-
11420: sesta kansallisten yhteisten toimien valmisteluun.        det, mutta varsinainen liittymissopimus viimeis-
11421: Kyse on todellakin kansallisesta yhteisestä pro-          tellään nyt tehdyn poliittisen ratkaisun pohjalta
11422: jektista, joka koskee niin meitä hallituspuolueis-        toivottavasti ensi viikolla.
11423: sa kuin oppositiotakin. Toivoisin, ed. Lipponen,              Mitä tulee näiden kansallisten toimien valmis-
11424: että teidän puolueenne olisi valmis aitoon ja vil-        teluun, on tietenkin mahdollista se, että hallitus
11425: pittömään yhteistyöhön tässä yhteydessä halli-            valmistelee ne itse ja oppositio ottaa myöhemmin
11426: tuksen kanssa eikä tuon kaltaiseen wait and see           niihin kantaa. Mutta olen vakuuttunut siitä, että
11427: -asenteeseen kuin puheenvuoronne osoitti.                 näiden asioiden tulevan etenemisen kannalta oli-
11428:                                                           si viisasta se, että yritettäisiin näitäkin kysymyk-
11429:     Ed. H e ll e : Arvoisa puhemies! Lehdistä             siä hoitaa alusta pitäen laajalla yhteisymmärryk-
11430: olen havainnut, että muissa hakijamaissa hallitus         sellä välttäen poliittista vastakkainasettelua.
11431: on ollut hyvin ripeä tiedottamisessa. Meillä nyt              Kolmanneksi, arvoisa puhemies, haluaisin
11432: on neljättä vuorokautta sopimuksesta. Nyt jae-            vielä puuttua keskusteluun maataloudesta. Mi-
11433: taan joitakin papereita pöydälle. Ei edes etukä-          nusta ei ole tarpeen oikeastaan edes puhua tässä
11434: teen ole selvitystä annettu edustajille. Näyttää          yhteydessä maataloudesta vaan suomalaisesta
11435: siltä, että hallitus jatkaa tämäntapaista epätie-         elintarviketaloudesta. Jos elintarviketalous ei
11436: dottamista.                                               tässä tilanteessa kestä, siitä aiheutuu hyvinvoin-
11437:     Odottaisin myös, että meillä olisi selkeästi          titappioita, jotka koituvat koko kansakunnan
11438: nähtävissä vertailu siitä, mitkä olivat eduskunta-        vahingoksi. Meidän kaikkien yhteinen etu on
11439: keskustelun pohjalta tehdyt tavoitteet, mikä on           huolehtia siitä, että elintarviketalousketju selviy-
11440: niiden toteutuma. Nyt vain yleisin sanoin näitä           tyy tästä mahdollisimman hyvin. Jos emme siinä
11441: asioita pyöritetään.                                      onnistu, ensimmäinen kärsijä on elintarviketeol-
11442:     Korostaisin hyvin vahvasti sitä, että kun pu-         lisuuden työläinen.
11443: hutaan mahdollisenjäsenyyden toteutuessa kan-
11444: sallisista toimista, ei missään tapauksessa asiaa            Ministeri S a l o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
11445: voi käsitellä vain maatalouspoliittisena, vain            mies! Haluaisin puuttua maatalouden kotimai-
11446: maatalousväestön elinolojen turvaamisena. Ku-             seen tukeen, koska mielestäni keskustelussa on
11447: ten keskustelussa on jo tullut esiin, meillä on yli       ollut hieman vääriä painotuksia. Ne on syytä
11448: 500 000 työtöntä. Tämän asian linjaamisen täy-            oikaista.
11449: tyy olla tiedossa, ennen kuin ruvetaan tekemään              Ensinnäkin on aivan luonnollista, että me tar-
11450: päätöksiä näistä asioista.                                vitsemme sellaisen kotimaisen paketin, joka täy-
11451:     Meillä pitää olla tiedossa myös, miten suoma-         dentää sitä tukea, joka tulee pohjaksi ja johon
11452: laiset puolueet tulevat suhtautumaan jatkossa             rahat saadaan EU:lta. Siis tämä on täysin välttä-
11453: pohjoismaiseen yhteisvastuuseen ja tasa-arvoon            mätön ja luonnollinen asia.
11454: perustuvaan yhteiskuntamalliin. Ne kokemuk-                  Toinen seikka on se, että maataloutta joudu-
11455: set, joita meillä nyt parilta kolmelta viime vuo-         taan Suomessa tietenkin harjoittamaan niitten
11456: delta on, ovat tämän suhteen erittäin varoittavia.        kiintiöitten puitteissa ja sen viljelypinta-alan
11457:                                               EU-neuvottelutulos                                          219
11458: 
11459: puitteissa, joka on määritelty sopimuksessa, toi-        vaikeampaa. Ei tehdä tästä liian monimutkaista
11460: sin sanoen se asettaa tälle kansalliselle tuelle tiet-   prosessia. Ei tässä mitään piirileikkejä ja erilaisia
11461: tyjä rajoituksia, jotka on erittäin tärkeätä huo-        jamboreita tarvita, vaan selkeätä menettelyä par-
11462: mata.                                                    lamentarismin tapaan.
11463:    Kolmas seikka on se, että kotimaisen tuen
11464: muodot on tietenkin myös hyväksytettävä EU:n                Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
11465: komissiossa. Ei ole mitenkään mahdollista, että          Kansanäänestys ED-kysymyksestä on syyskuus-
11466: me jaamme kotimaista tukea, joka ei olisi EU:n           sa, ja kansalaiset lausuvat silloin kantansa erää-
11467: hyväksymää tukea. Tämä tarkoittaa sitä, että             seen kansallisen historiamme tärkeimpään
11468: nämä tuet eivät voi olla sellaisia, että ne vääristä-    asiaan. Kannanoton perustaksi tarvitaan tietoa
11469: vät kilpailua, koska EU ei tule missään tapauk-          jäsenyyden eduista ja haitoista sekä myös ulko-
11470: sessa sallimaan sen kaltaista kotimaista tukipa-         puolelle jäämisen eduista ja haitoista. Nyt kuu-
11471: kettia, joka vääristää maataloustuotteitten aidon        limme, että tällainen raportti tulee 14.3. Kysyisin
11472: kilpailun yhteismarkkinoitten toteutuessa. Mie-          jo tässä vaiheessa:
11473: lestäni on äärettömän tärkeätä, että tämä huo-              Mitkä ovat ne konkreettiset kansantaloudelli-
11474: mataan.                                                  set hyödyt, jotka maamme jäsenyyden myötä
11475:    Eräs seikka, jonka haluan vielä oikaista:             saavuttaa, kun otetaan huomioon se, että ED-
11476: Useissa keskustelupuheenvuoroissa, ei välttä-            jäsenyyden myötä verotulomme vähenevät huo-
11477: mättä eduskunnassa mutta julkisuudessa, on sel-          mattavasti ja valtion budjettiin tulee entistä suu-
11478: lainen väärinkäsitys, että Suomi ei saisi koko           rempi vaje? Silloin tulee olla joitakin merkittäviä
11479: maatalousalueelleen ja koko valtioalueelleen             konkreettisia tekijöitä, jotka elävöittävät meidän
11480: maatalouden tukea. Tosiasia on se, että Suomi            kansantalouttamme niin, että tämä gappi täyte-
11481: saa koko maantieteelliselle alueelleen maatalou-         tään. Mitkä ovat nämä tekijät, koska niitä ei ole
11482: den tukea. Se vain erään tukimuodon osalta               tähän mennessä ainakaan pystytty konkreetti-
11483: puuttuu eteläisimmästä Suomesta, mikä täytyy             sesti, uskottavasti ja perustellusti osoittamaan?
11484: kompensoida kotimaisin toimenpitein ja maksaa               Aivan elintärkeätä on, että tämä useiden mil-
11485: noin karkeasti 70 miljoonaa markkaa vuodessa.            jardien markkojen vaje jotenkin katetaan, kun
11486: Koko Suomen alue saa sitä.                               tiedetään, että mm. jo alkoholipolitiikan osalta
11487:    Mitä tulee oikean tiedon jakamiseen, 14.3. jul-       se vaje on 5-6 miljardia markkaa. Myös monis-
11488: kistetaan selvitykset, joiden tarkoituksena on           sa maksuissa tulee sama asia ja verotuksen osalla
11489: osoittaa, mitä olisivat jäsenyydessä olemisen ja         myös muualla käy näin. Mitkä ovat konkreetti-
11490: toisaalta ei-olemisen väliset erot.                      set kansantaloudelliset hyödyt?
11491: 
11492:   Ensimmäinen varapuhemies                                   Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
11493: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  mies! Tuohon kysymykseen on äärettömän vai-
11494:                                                          keata vastata, samoin kuin siihen kysymykseen,
11495:    Ed. L i p p o ne n : Arvoisa puhemies! Kiitän         mitkä ovat vaikutukset, jos jäämme ulkopuolel-
11496: pääministeriä selkeästä ilmoituksesta siitä, että        le. Mutta haluan nyt muutamia pääkohtia tässä
11497: hallitus hyväksyy neuvottelutuloksen. Siitä to-          todeta niistä vaikutuksista, joita mielestäni on
11498: dellakin on ollut pääministerin omien puheiden           siitä, että olemme mukana.
11499: perusteella epäselvyyttä.                                    Jos me olemme normaalina toimijana euroop-
11500:    Jatkovalmistelussa tarvitaan ensinnäkin täy-          palaisilla markkinoilla, se merkitsee sitä, että
11501: dellistä selvitystä siitä, mikä on neuvottelutulos.      Suomi on mielekkäämpi ja uskottavampi inves-
11502: Tarvitaan perusteellisia laskelmia, jotka ovat           tointikohde, mielekkäämpi kansainvälinen part-
11503: kaikkien tarkistettavissa. Siihen voitaisiin käyt-       neri muille maille, ja se toimii silloin myös uskot-
11504: tää esimerkiksi tulopoliittisen selvitystoimikun-        tavasti ja täsmällisesti samojen pelisääntöjen
11505: nan tapaista menettelyä, jolloin laskelmat ovat          kuin muut markkinoilla olijat, eli kilpailusään-
11506: todella tarkistettavissa. Mutta hallituksen on itse      nöt, valtiontukisäännöt ja julkiset hankinnat to-
11507: valmistettava nämä asiat. Kun te ette halunneet          teutetaan samojen pelisääntöjen mukaisesti kuin
11508: meidän kanssamme neuvotella neuvottelutavoit-            muissa maissa. Tämä merkitsee uskottavuutta,
11509: teista syksyllä, niin älkää nyt tulko meitä hake-        uskottavuuden lisääntymistä, ja mahdollistaa
11510: maan apuun tekemään teidän töitänne. Tehkää              meille paremman kansainvälisen aseman.
11511: ensin päätökset siitä, mitä te haluatte, ja sitten on        Mitä tulee muihin näkökohtiin, me saamme
11512: kyllä mahdollista keskustella. Ei tämä ole sen           kehitysvaroja rakennepolitiikkaan ja aluepoli-
11513: 220                                       12. Perjantaina 4.3.1994
11514: 
11515: 
11516: tiikkaan ja sillä tavalla voimme saada myös uutta         Tähänhän liittyy 10 miljoonan markan mää-
11517: panostusta meidän talouselämäämme.                     räraha, joka on tarkoitus jakaa tasapuolisesti
11518:    Eräs näkökohta, jota ei sovi unohtaa, on se,        sekä kannattajille että vastustajille, jolloin ei-
11519: että meille tulee Suomeen aito kilpailutalous          vaihtoehdon kannattajat voivat perustella, mikä
11520: myös sellaisille alueille, jotka tähän asti ovat ol-   tämä vaihtoehto on, josta ed. S-L. Anttila aivan
11521: leet suljettuja, kuten esimerkiksi elintarvikesek-     oikein kertoi, että sehän on käytännössä Eta-
11522: tori. Se tarkoittaa sitä, että kun me saamme toi-      sopimuksen varaan jääminen.
11523: saalta tuetuksi sen, että meidän maataloussekto-
11524: rimme toimii samoilla olosuhteilla, siis alkutuo-          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan
11525: tanto, kuin muualla Euroopassa, niin tämä gappi        puuttua ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, jota
11526: täytyy täyttää, ja sen lisäksi elintarviketeollisuus   pääministerikin piti yhtenä keskeisenä neuvotte-
11527: joutuu toimimaan normaalien kilpailuolosuhtei-         lualueena.
11528: den puitteissa. Tällä tavalla siellä tapahtuu myös        Nyt kansanäänestykseen valmistauduttaessa
11529: kustannusten säästöjä ja järkeistämistä.               suomalaisille olisi varmasti aika tärkeätä tietää,
11530:                                                        mitä tapahtuu silloin vuonna 96, kun me siihen
11531:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa rouva puhe-            asti voimme olla sotilaallisesti liittoutumattomia
11532: mies! Kun pääministeri esitteli eduskunnalle jä-       ja puolustaa itse itseämme. Minkälaisia suunni-
11533: senyyshakemuksen jättämistä koskevan tiedon-           telmia hallituksella on sitä vuotta ajatellen tai
11534: annon 16.3.92, niin siinä tiedonannossaan halli-       niillä puoluejohtajilla, jotka nyt istuvat keskeisil-
11535: tus lupasi omin kansallisin toimin myös edistää        lä paikoilla hallituksessa?
11536: Suomen maatalouden kilpailukykyä mm. vero-                Tähän asti näyttö Suomen linjasta on ollut
11537: tuksellisin toimin. Nyt olisin mielellään kuullut      vähän sekoileva: milloin on menty Nacc:iin huo-
11538: siitä, aikooko hallitus liittää tähän kotimaiseen      maamatta ja milloin on oltu menossa rauhan-
11539: pakettiin myös nämä omat sopeutustoimet, joita         kumppanuuteenkin ehkä sitä enemmän ajattele-
11540: silloin tiedonannon yhteydessä luvattiin.              matta. Mitä takeita on siitä, että Suomen puolu-
11541:     Toisena esittäisin kysymyksen oikeusministe-       eettomuus on mahdollinen myös vuoden 96 jäl-
11542: rille koskien kansanäänestystä. Jos tiedän oikein,     keen?
11543: niin aiotaan äänestyslipussa kysyä "kyllä" vai            Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
11544: "ei". Eikö olisi syytä kysyä "ED-jäsenyys" vai         ta, ovat maatalous- ja aluetuet ja ympäristötuet.
11545: "Eta-sopimus", jolloin ihmisillä olisi valinnan-       Suomalaisia varmasti kiinnostaa myös, minkä-
11546: mahdollisuus kahden vaihtoehdon välillä? Sil-          laista laadullista kehitystä näiden tukien avulla
11547: loin olisi toinen vaihtoehto siinä näkyvillä. Mi-      saadaan aikaan. Suomessa on pohjoisessa aika
11548: nusta tämä olisi äänestäjille paljon selkeämpää        paljon teitä ja siltoja ja tällaista perinteistä infra-
11549: kuin antaa vastaus "kyllä" tai "ei", koska silloin     struktuuria. Mitä uusia hankkeita hallitus aikoisi
11550: jää kokonaan huomaamatta, että mahdollista on          näillä tuilla käynnistää? Minkälainen visio halli-
11551: myös Eta-sopimuksen kautta integroitua niin            tuksella tässä mielessä on Suomen kehityksestä?
11552: kuin olemme integroituneet.
11553:     Lopuksi hämmästelen minäkin ed. Lipposen              Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
11554: puheenvuoroa siinä mielessä, että se ei lupaa ko-      rouva puhemies! Ed. S-L. Anttila kysyi maata-
11555: vin hyvää, koska ainakin itse koen, ettäjos yleen-     louden kansallisista sopeuttamistoimista. Niiden
11556: sä Suomi aikoo integroitua, se edellyttää ensisi-      valmistelu on aloitettu, mutta ne ovat erittäin
11557: jaisesti kansallista yksituumaisuutta. Tässä kysy-     pahasti myöhässä.
11558: myksessä nyt jos missä sitä tarvitaan. Kyllä mi-          Sitten ulko- ja turvallisuuspolitiikasta. Mehän
11559: nusta silloin pallo on pitkälti sosialidemokraa-       olemme sitoutuneet olemaan mukana, kun EU:n
11560: teilla itsellään. Minkä tien valitsette?               ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kehitetään. Tä-
11561:                                                        män kohdan hyväksymisen yhteydessä annettiin
11562:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-       yhteinen julkilausuma, jossa todetaan ensinnä-
11563: hemies! Kansanäänestyskohtaan vastaan, että            kin se, mitä me sanoimme omassa avauslausun-
11564: meillähän on perustuslain säännös,jonka pohjal-        nossamme, että Suomen lähtökohtana on soti-
11565: ta kansanäänestyksiä Suomessa voidaan järjes-          laallinen liittoutumattomuus ja oma uskottava
11566: tää. Kysymys, joka tässä tapauksessa Euroopan          puolustus. Lisäksi todetaan, että me olemme ra-
11567: unioninjäsenyydestä Suomen kansalle esitetään,         kentavasti mukana silloin, kun Euroopan unioni
11568: on pakko pelkistää, eli hyväksytäänkö se sopi-         kehittää ulko- ja turvallisuuspolitiikkaansa.
11569: mus, joka on neuvoteltu, vai ei.                       Unionin piirissä on tällä hetkellä hyvin erilaisia
11570:                                             EU-neuvottelutulos                                          221
11571: 
11572: käsityksiä siitä, millä tavalla sitä kehitetään. Mi-      Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kun
11573: nulla on se käsitys, että me voimme pitää linjas-      tämä on tullut monessa puheenvuorossa esille,
11574: tamme erittäin pitkälle kiinni.                        vastaan siihen välittömästi. Mainitsin puheessa-
11575:    Ed. Haavistolle toteaisin edelleen, että Euroo-     ni, että siirtymäkauden ja siirtymävaiheen jäl-
11576: pan unionin ympäristötuki mahdollistaa ainakin         keen, jolloin välitön hintasopeutus tapahtuu ja
11577: osittain erittäin mielenkiintoista laadullista kehi-   on tapahtunut, käsitykseni mukaan voimme sel-
11578: tystä maataloudessa.                                   viytyä vallan hyvin suuntaamaila nykyisiä maa-
11579:                                                        talouden tukeen käytettyjä veromarkkoja uudel-
11580:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Vielä       leen.
11581: palaisin ed. Moilasen kysymykseen, jossa hän              Meillä on käytettävissämme hintapoliittiseen
11582: tiedusteli, minkälaisia hyötyjä jäsenyydestä voisi     tukeen tänä vuonna noin 4 miljardia markkaa,
11583: tulla. Monien hyötyjen laskeminen on tietysti          alkutuotevähennykseen samoin noin 4 miljardia
11584: vielä lähipäivien ja -viikkojenkin asia sen jälkeen,   markkaa ja lisäksi maataloustuotteiden vientitu-
11585: kun nyt tiedetään Iiittymisen ehdot paljon aikai-      keen, josta tosin viljelijät maksavat enemmän
11586: sempaa täsmällisemmin. Yksi asia on kuitenkin          kuin puolet, runsaat 2 miljardia markkaa. Näillä
11587: selvä eli se, että kun onnistuimme kuitenkin koh-      elementeillä voidaan kyllä huolehtia siitä, että
11588: tuullisesti sekä maatalous- että alue- ja rakenne-     suomalaisen elintarviketalouden kilpailukyky
11589: poliittisissa tavoitteissamme, näyttää todelta sil-    säilyy. Se on poliittisen tahdon kysymys.
11590: tä, että Suomesta tulee ainakin alkuvaiheessa,            Se, mitä haluaisin, arvoisa puhemies, lopuksi
11591: mahdollisesti pidemmänkin päälle, nettohyötyjä         vielä korostaa, on, että tämä ei ole mikä tahansa
11592: EU-jäsenyydestä, mikäli katsotaan jäsenmaksu-          pieni päiväperhonen, jonka ympärillä voidaan
11593: amme. Se on mahdollista vain ja ainoastaan siitä       käydä pientä poliittista väittelyä ja kiistelyä, vaan
11594: syystä, että saamme maatalouspoliittisen tuen          tämä on suuri kansallinen ratkaisu, jonka hoita-
11595: kautta runsaat 3 miljardia ja alue- ja rakennepo-      minen onnistuu ainoastaan niin, että päivänkoh-
11596: liittisen tuen kautta runsaat 2 miljardia markkaa.     taiset pienet kysymykset työnnetään sivuun.
11597: Näiden tavoitteiden onnistumisesta riippuu ja
11598: riippui aivan ratkaisevasti se, minkälaiseksi lasku        Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
11599: suomalaiselle veronmaksajalle muotoutuu.               mies! Koska elintarviketaloudesta käydään var-
11600:     Mitä tulee mahdollisiin verotulomenetyksiin,       sin huomattavaa ja laajaa keskustelua, niin tähän
11601: ne ovat sisäisiä asioitamme ja meidän täytyy ne        kärkeen on syytä todeta eräs seikka. Nimittäin
11602: valtiontalouden sisällä pystyä hoitamaan.              ensimmäinen vuosi, jolloin siirrytään suoraan
11603:     Lopuksi, arvoisa puhemies, puuttuisin vielä        hintasopeutukseen, tulee olemaan kaikkein vai-
11604: lyhyesti ed. Haaviston esittämään kysymykseen          kein. Sehän johtuu siitä, että siinä tulee erilaisia
11605: ulko- ja turvallisuuspolitiikasta. Minusta on hy-      varastojen aliarvostuksia, teollisuuden raken-
11606: vin olennaista nyt huomata, että me esitimme           nesopeutuksia, joihin osittain saadaan varoja
11607: omassa positiossamme Euroopan unionille har-           myös EU:sta tämän neuvottelutuloksen pohjal-
11608: joittamamme ulko- ja turvallisuuspolitiikan pe-        ta. Me olemme arvioineet, että me saamme noin
11609: rusteet, ne lähtökohdat, joista käsin lähdimme          1,1 miljardia markkaa ensimmäisenä vuonna
11610: tavoittelemaan Euroopan unionin jäsenyyttä, ja         käyttöön tämän kaltaisiin tarkoituksiin, ja tämä
11611: nämä lähtökohdat tulivat hyväksytyiksi. Niiden         summa vähenee siirtymäkauden aikana, kunnes
11612: pohjalta myös osallistumme vuonna 96 järjes-           sopeutuminen on tapahtunut. Mutta oleellista
11613: tettävään hallitusten väliseen konferenssiin, mi-      on, että ensimmäinen vuosi on siinä kaikkein
11614: käli olemme vuonna 96 Euroopan unionin jä-             vaikein, siirtymävaihe. Sitä varten on myös suo-
11615: sen.                                                   jalauseke olemassa, ettei tule mitään markkina-
11616:                                                        häiriöitä. Me voimme suojata markkinoitamme
11617:     Ed. E n e s t a m : Arvoisa rouva puhemies!        siten, ettäjos tulee voimakkaita tuontihyökkäyk-
11618: Ilmoituksessaan herra pääministeri toteaa elin-        siä, niin niitä voidaan kontrolloida.
11619: tarviketeollisuuden tarvitsemasta kansallisesta
11620: tuesta, ettei ole kyse uusien veromarkkojen käyt-         Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ensinnä
11621: tämisestä elintarviketalouden hyväksi, vaan en-        on todettava, että hallitus on selkeästi yksimieli-
11622: tisten kohdentamisesta uudelleen. Kysyisin ar-         nen ja tyytyväinen tähän liittymispäätöksen si-
11623: viota siitä, tarvitaanko nykyiseen verrattuna vä-      sältöön. Sitä vastoin SMP:n eduskuntaryhmä ei
11624: hemmän, yhtä paljon vai enemmän veromarkko-            voi tyytyä, niin kuin pääministeri Aho mainitsi,
11625: ja.                                                    päiväperhosen epämääräiseen unelmaan, vaan
11626: 222                                        12. Perjantaina 4.3.1994
11627: 
11628: 
11629: me katsomme, että tässä tulee suomalaiselle hy-            Olen hyvin pahoillani siitä, että SDP:n pu-
11630: vin paljon maksettavaa.                                 heenjohtaja Paavo Lipponen mielestäni kiukut-
11631:     Ensinnä hän mainitsi, että Suomi on jäsenyy-        teli salissa, kun hän totesi, että SDP ei halua olla
11632: destä nettosaaja, ja edelleen hän mainitsi, että        mukana neuvottelemassa. Mielestäni ED-kysy-
11633: kun kansanäänestys lähenee, meidän pitäisi saa-         mys on niin tärkeä kysymys, että siinä tulee pyr-
11634: da realistista tietoa. Ainakin näin päättäjänä oli-     kiä kansalliseen konsensukseen mahdollisimman
11635: sin tässä vaiheessa halunnut myös realistista tie-      laajalla pohjalla. Jos oppositiolle annetaan mah-
11636: toa siitä, mikä on valtiontaloudellinen lopullinen      dollisuus vaikuttaa, miksei se käyttäisi vaikutta-
11637: tilanne. Minä uskon, että kyllä teidän nyt pitäisi      mismahdollisuutta hyväkseen ja myös samalla
11638: jo tietää, montako miljardia markkaa joudutaan          kantaisi vastuuta niistä ratkaisuista, joita yhdes-
11639: kansallisella tasolla veromarkkoja antamaan sen         sä tehdään.
11640: vuoksi, että liitymme ED :n jäseneksi.                     Ystävilleni keskustassa haluan todeta, erityi-
11641:     Edelleen on myös puhuttu, että mahdollinen          sesti ed. S-L. Anttilalle, että nyt ei ole enää min-
11642: jäsenyys toisi investointeja Suomeen. Olisin ha-        kään jälkilypsyn paikka. Eiköhän tässä ole jo
11643: lunnut myös tietää, montako miljardia markkaa           ratkaisua riittävästi jälkilypsetty.
11644: joudumme maksamaan sanasta "imago", jota
11645: paljon on käytetty. Ainakin päinvastoin muissa             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
11646: Euroopan ED-maissa työttömyys on entisestään            tulee tapaan, jolla Suomessa ratkaisua on käsitel-
11647: lisääntynyt.                                            ty, me emme todellakaan ole hyppineet ilmaan ja
11648:     Toivoisin, että puhuisimme valtiontalouden          heitelleet hattujamme ilmaan ratkaisun jälkeen,
11649: kokonaistilanteesta, ei vain siitä, että olemme         koska tiedämme, että jäsenyyteen sisältyy paitsi
11650: nettosaajia ED:n pussista. Se ei ole totta, vaan        paljon mahdollisuuksia myös erittäin paljon so-
11651: pitäisi puhua realistisista asioista ja miten ne vai-   peutumisongelmia. Olen vakuuttunut siitä, että
11652: kuttavat suomalaiseen veronmaksajaan lopulli-           Suomen kansa ja suomalaiset ihmiset luottavat
11653: sesti.                                                  paljon enemmän tähän ratkaisuun, jos kerrom-
11654:                                                         me avoimesti jäsenyyteen liittyvät sekä edut että
11655:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kiitän päämi-        haitat. Luulen, että suomalaiset ovat tältä osin
11656: nisteri Ahoa siitä, että hän täällä selvästi totesi,    varsin hyvin jo nyt valistuneita. Pyrimme omalta
11657: että hallitus on hyväksynyt neuvottelutuloksen ja       osaltamme huolehtimaan siitä, että tietoja on
11658: tältä osin asia ED:n kanssa on selvä.                   käytettävissä. Mutta tietoja annetaan vain sil-
11659:    Haluan kuitenkin korostaa, että olisi tärkeätä,      loin, kun ne ovat luotettavana pohjalla, ja koko
11660: että hallitus informaatiossaan korostaisi sopi-         ajan uutta tietoa saadaan lähipäivienkin aikana.
11661: muksen keskeisiä osia ja ottaisi tässä suhteessa            Mitä tulee pakettiin, jota kansallisten toimien
11662: hieman oppia Ruotsista ja sen hallituksen toi-          osalta tarvitaan jatkossa, sehän koostuu oikeas-
11663: minnasta. Korostan sitä, että ED-sopimus antaa          taan kahdesta asiasta.
11664: Suomelle äänioikeuden Euroopassa, yhdenver-                Ensinnäkin osa ED:sta tulevasta tuesta, mm.
11665: taiset vaikutusmahdollisuudet. Ja mitä Eta-sopi-        alue- ja rakennepoliittisesta tuesta, edellyttää
11666: muksesta jää jäljelle, jos sen piiriin jäävät vain      myös omaa panostamme. Jotta saisimme ED-
11667: Suomi ja Islanti?                                       tukea, meidän on käytettävä myös omia voima-
11668:    Tulisi myös korostaa sitä, että Suomen turval-       varojamme näihin hankkeisiin. Siksi me tarvit-
11669: lisuuspoliittinen asema selvästi tässä ratkaisussa      semme sekä maatalouden että alue- ja rakenne-
11670: paranee ja elinkeinoelämämme kansallinen kil-           politiikan puolella selkeitä ohjelmia, miten aiom-
11671: pailukyky paranee sitä kautta, että voimme saa-         me näitä voimavaroja käyttää. Tämä koskee
11672: da enemmän investointeja. Korkotaso tulee to-           myös maataloutta siltä osin, kuin on esimerkiksi
11673: dennäköisesti olemaan pysyvästi alhaisempi              kysymys ympäristötuesta, joka täällä oli esillä.
11674: kuin ED :n ulkopuolella ollessa.                            Mitä tulee muutoin maataloustukeen ja kan-
11675:    Haluan myös korostaa sitä, että hallituksen          salliseen ratkaisuun, se ei ole mikään uusi asia,
11676: tulisi selvästi nyt keskittyä myös taantuviin teol-     vaan se on asia, joka tulee suoraan siitä lähtökoh-
11677: lisuuspaikkakuntiin, korostaa niitä etuja, joita        dasta, jonka pohjalta neuvotteluihin lähdettiin,
11678: EU:n tuki taantuville teollisuuspaikkakunnille ja       että me turvaamme kansallisen elintarviketuo-
11679: myös työttömyydelle antaa. Haluan korostaa              tannon edellytykset. Kun ED-ratkaisu on nyt
11680: sitä, että näihin kohteisiin on riitettävä myös         tiedossa, paljonko sen avulla tästä turvaamisesta
11681: rahoja ja maatalousvarat eivät saa syödä näitä          voidaan hoitaa, loppu on hoidettava kansallisin
11682: varoja.                                                 varoin. Mutta kuten sanoin, pysyvä tukijärjestel-
11683:                                              EU-neuvottelutulos                                       223
11684: 
11685: mä voidaan hoitaa nykyisillä voimavaroilla hy-         suustuotteita. Silloin täällä säädettiin suojalake-
11686: vinkin helposti niitä uudelleen kohdentamalla,         ja, jotka lähtivät liikkeelle silloin sosialidemo-
11687: niitä uudelleen käyttämällä. Siis ei ole kysymys       kraattien piiristä. (Ed. Louekoski: Paljonko
11688: mistään uusista asioista, vaan sen päätöksen lop-      maksoi?) Ehto, saanko toistaa, ehto sille, että
11689: puun saattamisesta yhteisesti, joka yhteisesti         voitiin EC-vapaakauppasopimus hyväksyä, oli
11690: eduskunnassa 92 maaliskuussa tehtiin.                  se, että tietyt suojalait saadaan aikaan, jotta me
11691:                                                        olimme valmiit kohtaamaan tavaroiden vapaan
11692:    Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Ellen ole     kaupan. Nyt on kysymys siitä, että ulotetaan
11693: käsittänyt hieman väärin, olen ymmärtänyt, että        vapaakauppa myös elintarvikkeiden puolelle, ja
11694: kysymys ei ole niinkään nykyisten veromarkko-          se uhkaa tällä hetkellä paitsi maataloutta siitä
11695: jen käyttämisestä uudella tavoin elintarviketa-        riippuvaisia monia elinkeinoja, niiden työnteki-
11696: louden hyväksi tulevaisuudessa, vaan niidenhän         jöitä ja toimihenkilöitä. Janiinkuin sanoin, kaik-
11697: piti vähentyä. Vaikka en usein päivälehtiin viit-      kein suurimmassa vaarassa, johtuen tästä välit-
11698: taakaan, niin arvoisan pääministerin puolueto-         tömästä sopeutuksesta, ovat elintarviketeolli-
11699: veri, entinen ulkoministeri Väyrynen ainakin tä-       suuden työntekijät ja toimihenkilöt. Mielestäni
11700: män päivän päivälehdissä on antanut haastatte-         tästäkin syystä meillä täytyy olla yhteinen intres-
11701: luja siitä, että hänen mielestään ED-ratkaisu          si hoitaa tämä asia täällä hyvin. Se ei ole vain
11702: tuottaisi lisää kustannuksia. Onko Väyrynen siis       viljelijöiden asia, se ei ole vain maaseudun asia,
11703: väärässä vai oikeassa, vai onko tässäjokin salat-      vaan se on jokaisen suomalaisen yhteinen asia.
11704: tu totuus olemassa näiden välillä?
11705:    Kun tämä nyt kaikesta huolimatta ei ole vain            Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
11706: kansainvälinen maataloustuloratkaisu, olisin ky-       mies! Ed. Halonen kysyi Emu-asioista. Tässä
11707: synyt myös Emu-kriteerien aikataulua Suomen            neuvotteluprosessissahan Emu on oikeastaan
11708: osalta. Sehän on näyttänyt olevan nykyistenkin         mukana vain sillä tavalla nyt jäljellä olevana ai-
11709: jäsenmaitten osalta jossain määrin hankala ja          kana, että on syntynyt EU:n sisällä keskustelua
11710: joustava. Mutta mikä on Suomen hallituksen             siitä, miten uusiin jäseniin suhtaudutaan ja laske-
11711: tavoiteaikataulu omalta osaltaan, mitä se mer-         taanko ne mukaan tähän sisäiseen järjestelyyn
11712: kitsee, ja millä tavoin se on otettu huomioon          vai ei. Espanja lähinnä on nostanut tämän kysy-
11713: tulevien vuosien budjettitarkastelussa? Erityises-     myksen esille. Me emme ole siihen halunneet
11714: ti olisin kiinnostunut sosiaali- ja terveysministe-    sotkeutua, koska olemme katsoneet, että se on
11715: riön pääluokasta.                                      sisäinen asia, mutta lähdemme siitä, että meidät
11716:                                                        täytyy ottaa huomioon kuten nykyisetkin jäsen-
11717:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ha-          maat, se on peruslähtökohta.
11718: luan vielä jatkaa keskustelua, mitä maatalouden            Mitä näihin kriteereihin tulee, on aivan totta,
11719: kohdalla tapahtuu. Toistan, mitä sanoin puhees-        että siitä meidän tulee kantaa huolta, koska jos
11720: sani: Siirtymäkauden jälkeen on selvää, että me        me esimerkiksi velkaannumme liikaa, me emme
11721: pystymme hoitamaan nykyisten resurssien puit-          täytä Emu-kriteereitä. Tällä tavalla Suomen val-
11722: teissa hyvinkin sen. Nyt on parempi, ettemme           tiontalouden järkevä hoito on äärettömän välttä-
11723: esitä mitään tarkkoja lukuja, kuinka paljon sii-       mätöntä, jos aiomme pysyä siinä vitjassa muka-
11724: hen tarvitaan, koska meidän on nyt syytä käydä         na.
11725: huolellisesti lävitse, minkälaiset vaikutukset             Mitä yleensä aikatauluun tulee, siinä ei ole
11726: saamme aikaan EU:n kautta tulevalla rahoituk-          mitään uutta todettavissa. On edelleenkin epätie-
11727: sella. Mielestäni on hyvin selvää, että nykyiset       toista täsmällisesti, aikooko EU toteuttaa yhtei-
11728: voimavarat hyvin riittävät. Siirtymäaikana me          seen rahaan siirtymiset ja nämä. Ne ovat sitten
11729: tarvitsemme ilmeisesti lisää panostusta, nimen-        myöhempien aikojen ongelmia.
11730: omaan ensimmäisen vuoden aikana, jolloin hin-             Vielä elintarviketaloudesta muutama sana.
11731: tasopeutus tulee tapahtumaan.                          Mielestäni on päivänselvää, että pitemmällä täh-
11732:    Haluan toistaa vielä sen, että minusta ei ole nyt   täyksellä Suomessa elintarvikkeiden hinnat las-
11733: viisasta, että alamme nokitella tällä kysymyksel-      kevat. Se on päivänselvää. Se johtuu siitä, että
11734: lä niin, että jotenkin maatalouden kysymys olisi       siirrytään hintasopeutukseen ja kilpailu toteutuu
11735: tässäjokin maatalouspoliittinen asia. Se on kan-       toisella tavalla. Tämä on aivan varma asia. Mut-
11736: sallinen kysymys aivan samoin kuin vuonna              ta meillä tulee olemaan kyllä aika vaikea vaihet-
11737: 1973, kun EC-vapaakauppasopimusta tehtiin,             tumisvyöhyke ja siinä ainakin yksi vuosi, ellei
11738: jolla ulotettiin vapaakauppa koskemaan teolli-         vähän enemmän. Ruotsissa saatiin aika hyviä
11739: 224                                        12. Perjantaina 4.3.1994
11740: 
11741: kokemuksia tästä siirtymisestä, ehkä pelättiin           sien päähän ulottuva historiallinen ratkaisu, jolla
11742: vähän liikaakin sitä. Mutta nyt jälkeenpäin he           on suuri turvallisuuspoliittinen merkitys Suomen
11743: ovat todenneet, että se oli hyvä tehdä kuitenkin jo      kannalta. Toivonkin, että kun hallitus käynnis-
11744: aikaisemmin. Uskoisin, että tämä meilläkin me-           tää valmistautumisen vuoden 1996 hallitusten
11745: nee. Kun yhden vuoden aikana vähän tulee ensin           väliseen konferenssiin, jossa päätetään Euroo-
11746: ongelmia, sitten asettuu paikalleen.                     pan turvallisuuspolitiikan tulevasta suunnasta,
11747:                                                          hallitus asettaisi parlamentaarisen komitean sel-
11748:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Olen        vittämään Euroopan turvallisuusasetelmaa ja
11749: samaa mieltä pääministerin kanssa, kun hän sa-           ennen kaikkea Suomen turvallisuuspoliittisia
11750: noi, että ei pitäisi nyt puhua pienistä päiväperho-      vaihtoehtoja tulevassa Euroopassa.
11751: sista, vaan että tämä on erittäin suuri asia, joka          Mitä tulee maatalouskysymyksiin, nyt olisi
11752: koskee koko Suomen kohtaloa. Siitä syystä juuri          ainutkertainen tilaisuus saavuttaa kansallinen
11753: pitäisi puhua kaikkein tärkeimmistä asioista ja          sopimus maatalouspolitiikasta senkin vuoksi,
11754: myös antaa niistä selvityksiä ja informaatiota.          että Suomi tulee olemaan nettosaaja, ja senkin
11755: Hallitus ei ole antanut minkäänlaista informaa-          vuoksi, että rasitus veronmaksajille joka ta-
11756: tiota esimerkiksi koko Emu-asiasta, mitä vaikut-         pauksessa pitkällä tähtäyksellä vähenee. Tässä
11757: taa meidän sitoutumisemme siihen. Ministeri Sa-          suhteessa on erittäin tervetullutta, että hallitus
11758: lolainen kantoi huolta siitä, että me emme täytä         on ojentanut kättään SDP:lle ehdottamalla
11759: Emu-kriteereitä. Me tiedämme, mihin tämä ta-             mahdollisuutta osallistua valmistautumiseen
11760: louspoliittinen linja on johtanut Suomessa, jätti-       näiltä osin. Siinä mielessä on suorastaan yllättä-
11761: mäiseen työttömyyteen. Eikö tätä pitäisi nyt             vää, että puheenjohtaja Lipponen ei ota vas-
11762: problematisoida ja miettiä, miten Emuun sitou-           taan tätä hallituksen tarjousta ja suorastaan
11763: tuminen vaikuttaa meidän omaan talouspoliitti-           tyrmää sen. Meillä olisi nyt käsillä ainutkertai-
11764: seen linjaukseemme ja omaan työllisyyspolitiik-          nen tilaisuus maatalouspolitiikan historialliseen
11765: kaamme? Onko meillä sitten enää kansallisia kei-         kompromissiin. Ei menetetä sitä eikä myöskään
11766: noja vaikuttaa työllisyyteen myönteisesti EU:n           riskeerata Suomen liittymissopimusta Euroo-
11767: jäsenenä?                                                pan unioniin.
11768:    Tätä keskustelua käydään esimerkiksi Ruot-
11769: sissa erittäin vilkkaasti ja avoimesti, koska siellä         Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
11770: on julkistettu näistä asioista hyvin seikkaperäisiä      On aivan oikea se lähtökohta, että kansalaisille
11771: selvityksiä. Jostakin syystä tämä hallitus on va-        yritetään antaa mahdollisimman realistinen käsi-
11772: linnut sen linjan, että näitä selvityksiä ei julkiste-   tys siitä, ketkä hyötyvät ja keiden osaksi kuuluu
11773: ta. Se on hyvin epädemokraattista ja jotenkin            haittojen kohtaaminen ED-prosessissa.
11774: kansalaisten halveksuntaa, kun näitä asioita ei              Sosialidemokraatit ovat ilmoittaneet kaikissa
11775: tuoda selvästi esiin.                                    vaiheissa, että maanviljelijää ei jätetä yksin, vilje-
11776:    Sitten haluaisin kyllä tietää myös, koska hyvin       lijää ei jätetä yksin. Mutta samalla olemme il-
11777: vähän on puhuttu siitä, miten paljon esimerkiksi         moittaneet sen, että mihinkään ylikompensaati-
11778: pois jäävät valmisteverot vaikuttavat. On puhut-         oon, mihinkään maatalouden vanhentuneiden
11779: tu 15-16 miljardista, jotka jäävät pois, kun al-         rakenteiden ikuisiksi betonoimiseen emme suos-
11780: koholi-, tupakka-, ajoneuvo- ja muut verot häi-          tu, viitaten myös tasavallan presidentin Mauno
11781: pyvät valtion kassasta. Miten näitä aiotaan kom-         Koiviston eduskunnassa pitämään puheeseen.
11782: pensoida? Kuuluu huhuja hurjista sosiaalipuolen          Siksi on ollut erittäin surullista ja antaa huonon
11783: leikkauksista jo ensi vuoden budjetissa. Näitä           kuvan mahdollisesta kansallisesta yhteisymmär-
11784: pitäisi nyt ottaa pöydälle. Nämä ovat kohtalon-          ryksestä, että pääministeri Aho ei täällä yhtään
11785: kysymyksiä, missä koko meidän pohjoismainen              kertaa suostu sanomaan edes tavoitteeksi sitä,
11786: hyvinvointimallimme on vaakalaudalla. Nyt va-            että maatalouden rasituksia suomalaisilta veron-
11787: litaan se suunta.                                        maksajilta edes tulevaisuudessa vähennetään.
11788:                                                          Täällä koko ajan puhutaan, että siirtymäkautena
11789:    Ed. 0. Rehn : Rouva puhemies! Elintarvike-            käytetään lisävaroja ja tulevaisuudessa nyt käy-
11790: talous on ollut pääosassa neuvotteluissa sen ta-         tettävät verovarat käytetään ainoastaan uudella
11791: kia, että EU on maailman suurin alue- ja maata-          tavalla.
11792: louspoliittinen järjestö.                                    Muutenkin, missä on ympäristöministeri Pie-
11793:    On samalla syytä korostaa sitä, että nyt on           tikäinen. Hän on joutunut suhteettomaan puser-
11794: todellakin saavutettu kenties kymmenien vuo-             rukseen hallituksessa esimerkiksi sen suhteen,
11795:                                              EU-neuvottelutulos                                           225
11796: 
11797: että ympäristönsuojeluun valmentautumisessa                 Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ei uskoisi,
11798: EY-prosessissa esimerkiksi rantalakia säätämäl-         että me keskustelemme Suomen kannalta ehkä
11799: lä ei ole päästy hallituksessa eteenpäin. Missä on      vuosisadan tärkeimmästä sopimuksesta, kun on
11800: ympäristöministeri Pietikäinen, ja voiko joku           kuunnellut SDP:n puheenvuoroja. Jos todella
11801: vastata rantalain puolesta?                             halutaan, että tämä sopimus, EY-ratkaisu kan-
11802:                                                         sanäänestyksessä hylätään, niin kyllä se tällä
11803:    Pääminist:!ri A h o : Arvoisa puhemies! Yh-          menolla onnistuu. Olisi kuvitellut, että suurim-
11804: dyn täysin siihen, mitä ed. Andersson sanoi, että       man oppositiopuolueen johtajalla olisi jonkin-
11805: pitäisi todella keskittyä tähän isoon linjaan ja        laista vastuuta, mutta ehkä on niin, että todelli-
11806: keskustella mm. niistä kysymyksistä, joita ed.          nen oppositiojohtaja ei istu tässä salissa vaan
11807: Andersson otti esille, eli siihen, minkälaisia vai-     Mäntyniemessä.
11808: kutuksia meidän taloutemme rakenteisiin, tur-               Se mitä haluaisin sanoa, on, että tällä hetkellä
11809: vallisuuteemme ja tulevaisuu teemme jäsenyydel-         ainakaan minä henkilökohtaisesti en pysty sano-
11810: lä olisi. Minä en usko siihen, että Suomen kan-         maan, ovatko liittymissopimus maatalouden ja
11811: santaloudella menisi huonommin, jos me täyt-            aluepolitiikan osalta sellaisia kuin esimerkiksi
11812: täisimme ne tavoitteet, jotka on asetettu Emu-          minä toivoisin. Mutta minun lähtökohtani EY-
11813: kriteereissä. Jos saisimme alhaisen inflaation, jos     sopimuksen ratkaisulle ovatkin aivan toiset. Ne
11814: pystymme pitämään huolta valtiontalouden ali-           liittyvät, kuten ed. Olli Rehn edellä sanoi, turval-
11815: jäämästä ja pystymme ylipäätänsä pitämään               lisuuteen ja siihen, että Suomi EY-ratkaisun
11816: kansantaloutemme kilpailukyvystä huolta, niin           myötä selkeästi sitoutuu Länsi-Eurooppaan ja
11817: mielestäni se ei voi merkitä sitä, että asiat menisi-   sen edustamiin yhteiskunnallisiin ja demokraat-
11818: vät huonosti, vaan päinvastoin asiat ovat Suo-          tisiin arvoihin. Toinen, mikä tässä ratkaisussa on
11819: messa menneet huonosti juuri siitä syystä, että         minusta oleellinen, on se, että tällä tuodaan Suo-
11820: me emme pystyneet 80-luvun lopulla pitämään             melle se päätäntävalta integraatioon ja Euroop-
11821: huolta kilpailukyvystämme. Inflaatio oli kor-           paan liittyvissä asioissa, jotka Eta-sopimuksella
11822: kealla, ja kilpailukyvyn menettämisen seurauk-          meiltä vietiin. Etassahan me sopeudumme, me
11823: sena myös julkinen talous alkoi mennä jyrkkään          emme vaikuta mitään, EY-ratkaisuissa me sen-
11824: alamäkeen. Tässä mielessä minusta ei voida              tään vaikutamme yhdessä tai vaikutamme sillä
11825: Emu-kriteerejä syyttää siitä, että ne aiheuttaisi-      tavalla, että vetollamme muiden Pohjoismaiden
11826: vat työttömyyttä, vaan siitä, että me emme ole          kanssa ja jonkun suuren EY-maan kanssa voim-
11827: pystyneet harjoittamaan kestävää talouspolitiik-        me estää sellaiset lainsäädännöt ja sellaisten lain-
11828: kaa, on ollut seurauksena se, että olemme ajautu-       säädäntöjen voimaantulon Suomeen, joita me
11829: neet suurtyöttömyyteen.                                 emme halua. Koska kysymys on todella tärkeäs-
11830:    Mitä valmisteveroihin tulee ja ylipäänsä vero-       tä asiasta ja sellaisesta asiasta, joka ei ole pelkäs-
11831: tuottoihin, ne ovat sisäisiä asioitamme. Sillä ei       tään kansanedustajien käsissä, niin tällä menolla
11832: ole, ed. Andersson, tekemistä säästöjen kanssa,         SDP todella hylkää tämän sopimuksen, ja ehkä
11833: vaan kysymys on siitä, että jos joitakin veroja         se teidän tarkoituksenne onkin.
11834: joudutaan menettämään, ne on korvattava joilla-
11835: kin muilla verotuloilla, ei siis säästöillä.              Ensimmäinen varapuhemies
11836:     Edelleen ed. Jaakonsaarelle sanoisin, että se,      (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
11837: miten me onnistumme maataloutta ja elintarvi-
11838: ketaloutta koskevassa asiassa, on erittäin suuri           Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Olin kovin
11839: kansallinen kysymys. Meidän metsäteollisuu-             huojentunut kuullessani pääministerin sanovan,
11840: temme nettovientitulot ovat suurin piirtein sa-         että hallitus todella yksimielisesti on saadun neu-
11841: maa luokkaa kuin se rahamäärä, jonka suoma-             vottelutuloksen takana. Se lupaa erinomaisen
11842: laiset käyttävät elintarvikkeisiin. Jos me mene-        hyvää. Yhdyn myös siihen pääministerin esittä-
11843:  tämme tästä markkinasta sanotaanko vaikkapa            mään näkemykseen, että tämä on suuri yhteinen
11844:  neljänneksen, se merkitsee suurta määrää lisää         kansallinen ponnistus.
11845:  työttömiä, suurta määrää lisää hyvinvointitap-            Kun on kysymys tällaisesta, niin se tarkoittaa
11846:  pioita, suurta määrää lisää valuuttamenoja,jotta       sitä, että mahdollisimman laajat kansalaispiirit
11847:  tämä ruoka voitaisiin ostaa.                           pitäisi saada tätä asiaa tukemaan. Tässä tulee
11848:                                                         ensimmäinen mutta, sillä väistämättä on nähtä-
11849:   Ensimmäinen varapuhemies                              vissä, että maatalouden osalta auki jäänyt koti-
11850: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            maisen tai kansallisen tuen suuruus epäilemättä
11851: 
11852: 15   249003
11853: 226                                      12. Perjantaina 4.3.1994
11854: 
11855: tulee hiertämään poliittisessa keskustelussa niin     pelkästään olla kuunteluoppilaana näissä kysy-
11856: pitkään kuin eksakti tieto tästä puuttuu. Sanon       myksissä.
11857: ikään kuin ilmaisena neuvona hallitukselle, tosin        Kansallinen valmistelu on myös sikäli tär-
11858: hieman myöhään, että tämä asia olisi saattanut        keää, että tämän ratkaisun sekä hyvät että huo-
11859: lähteä hieman helpommin eteenpäin, mikäli tästä       not puolet tulevat yleiseen tietoisuuteen. Ne
11860: tuesta olisi saatettu esittää jonkinlaisia arvioita   ikään kuin konkretisoituvat tuon valmistelun
11861: etukäteen. Minä ymmärrän näin, että neuvotte-         yhteydessä.
11862: lutuloksen kokonaisuuteen liittyy myös se, millä         Paitsi että kysyn pääministeriltä, onko hallitus
11863: tavoin suomalaiset veronmaksajat tulevat osal-        yksimielisesti sitoutunut tähän neuvotteluratkai-
11864: listumaan tämän rahoitukseen. Jos kohta Suo-          suun, olen myös kiinnostunut kuulemaan, aio-
11865: men valtio saattaa olla nettosaaja, niin toivoisin,   taanko kansallinen valmistelu saada päätökseen
11866: että Suomen veronmaksaja ei olisi nettomaksaja,       hyvissä ajoin ennen kansanäänestystä, jolloin ih-
11867: ettei kävisi niin, että alussa varat ovat veronmak-   miset voivat myös näiden tietojen perusteella ot-
11868: sajan ja kokemus hallituksen ja lopussa olisi         taa kantaa tähän kysymykseen.
11869: kaikki päinvastoin.
11870:    Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni oli kiinnit-           PääministeriAho: Arvoisa puhemies! En-
11871: tää huomiota erääseen seikkaan, joka on ehkä          sinnäkin mitä tulee hallituksen päätöksiin, me-
11872: jäänyt varsin vähälle sen suuri merkitys huo-         hän emme todellakaan ole voineet liittymissopi-
11873: mioon ottaen. Jos kerran Euroopan unionin liit-       musta vielä käsitellä, kun sitä ei ole olemassa.
11874: tymissopimus koskettaa kaikkia elämänaloja,           Olemme antaneet ministereille valtuudet tällai-
11875: olisi toivonut ja edellytän, että ainakin jatkossa    sen neuvottelutuloksen hyväksymiseen. Se on ta-
11876: paneudutaan siihen, millä tavoin suomalainen          pahtunut siten, että ministereistä ed. Kankaan-
11877: kuluttaja oikeuksineen ja mahdollisuuksineen          niemi on esittänyt hallituksessa omia, muista
11878: tulee selviytymään uudessa avautuvassa Euroo-         poikkeavia näkemyksiään.
11879: passa. Tämä on kuluttajapoliittisesti paljon laa-         Mutta korostan sitä, että liittymissopimuksen
11880: jempi kysymys kuin luullaankaan.                      osalta muodollinen käsittely valtioneuvostossa
11881:                                                       voi tapahtua vasta sen jälkeen, kun Euroopan
11882:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Pääminis-       parlamentti on oman käsittelynsä saattanut pää-
11883: teri ilmoitti hallituksen sitoutuneen ja hyväksy-     tökseen ja Euroopan unioni omalta puoleltaan
11884: neen neuvottelutuloksen. Siitä jäi tärkeä sana        on valmis allekitjoittamaan ja kykenevä allekir-
11885: "yksimielisesti" pois. Olisin tiedustellut, onko se   joittamaan liittymissopimuksen. Silloin, ehkä
11886: sana siinä.                                           toukokuun puolenvälin paikkeilla, Suomessakin
11887:    Varsinaisesti haluaisin puuttua kansalliseen       valtioneuvosto ja tasavallan presidentti tulevat
11888: valmisteluun. Pidän sitä todella tärkeänä, niin       ottamaan kantaa allekirjoitusvaltuuksien myön-
11889: kuin pääministeri totesi, ei pelkästään elintarvi-    tämiseen.
11890: ketuotannon osalta, vaan myös esimerkiksi tuen            Mitä tulee ed. Nikulan mainintaan jatkotoi-
11891: jakautumisen osalta ja siinä nimenomaan tutki-        mista, on todellakin niin, että tässä on hyvin
11892: muksen ja kehittelyn suhteen. Myös alueelliset        monia asioita vielä, jotka vaativat ratkaisua. Se,
11893: määritykset, joista pääministeri totesi, että ne      miten voimme käyttää hyväksemme meille nyt
11894: jäävät auki vielä, ovat todella tärkeitä.             varattuja ED-voimavaroja, vaatii meiltä monen-
11895:    Hallitus on tarjonnut oppositiolle yhteistyö-      laista kansallista valmistautumista. Niin ikään
11896: mahdollisuuksia. Vihreät ovat aina olleet valmiit     kansalliset toimet, joilla turvataan se, että se läh-
11897: yhteistyöhön kansallisesti tärkeissä ratkaisuissa,    tökohta, jota lähdimme tavoittelemaan jäsenyys-
11898: niin myös tässä. Meidän kokemuksemme yhteis-          neuvotteluissa, voidaan kansallisilla täydentävil-
11899: työstä hallituksen kanssa eivät valitettavasti ole    lä toimilla saavuttaa, on hyvin tärkeätä saada
11900: kovin hyvät. Niissä on ollut yleensä sanelun ma-      nopeasti valmiiksi. Yhdyn ed. Nikulaan siinä,
11901: kua. Hallitus on kuunnellut, mutta ei ole tarttu-     että siinä ei pitäisi odotella yhtään. Me olemme
11902: nut meidän esittämiimme vaihtoehtoihin. Tämä          nyt valmistelutyön panemassa liikkeelle, ja ta-
11903: huono kokemustoivonmukaan jää taakse ja me            voitteena on se, että silloin kun liittymissopimus-
11904: voimme lähteä tässä aidosti valmistelemaan tasa-      ta hallituksessa käsitellään toukokuun puolivä-
11905: vertaisesti, kaikilla yhtä suuri vaikutusmahdolli-    lissä, olisi ainakin hallituksen osalta täysi selvyys
11906: suus. Vihreät voivat tarjota monia päteviä nuoria     siitä, minkälaisia nämä toimet ovat. Mielestäni
11907: suomalaisia tähän valmistelutyöhön, kunhan            eduskunnan pitäisi nämä myös ratkaista kevätis-
11908: heille annetaan aito mahdollisuus osallistua eikä     tuntokauden aikana niin, että kaikki olisi selvää
11909:                                             EU-neuvottelutulos                                           227
11910: 
11911: siihen mennessä, kun kansanäänestys järjeste-         ja paljonko maksamme, vaan se riippuu siitä,
11912: tään.                                                 miten me pärjäämme ED-markkinoilla ja mitä
11913:                                                       me saamme sieltä irti, ja toisaalta, miten me
11914:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-     voimme osallistua Euroopan turvallisuusraken-
11915: mies! Olisi todella tärkeätä puhua ensinnäkin         teiden luomiseen.
11916: ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, koska tuntuu          Mutta kun minä nyt, hyvät kansanedustajat,
11917: oudolta, että sanottiin, että neuvottelutulos tyy-    olen teidän keskusteluanne kuunnellut, niin
11918: dyttää, vaikka tiedetään, että Maastrichtin sopi-     emme me tällä keskustelulla ole kypsiä Euroopan
11919: mus ei muuttunut piiruakaan tämän neuvottelu-         unionin jäsenyyteen. Me täällä tappelemme ja
11920: tuloksen jälkeen. Kun etukäteen sen piti olla vai-    kiistelemme niin kuin jossain kylätappelussa.
11921: kein kysymys, niin on melko käsittämätöntä, että      Tässä on kysymys, jossa meidän pitäisi olla erit-
11922: nyt on saavutettu joku tyydyttävä neuvottelu-         täin pitkälti yhtä mieltä ja katsoa sitä, miten tämä
11923: tulos.                                                kansa pystyy selviytymään Euroopassa erittäin
11924:    Toinen asia on demokratiakysymys, koska            itsekkäitten kansallisvaltioitten kanssa. Kyllä
11925: tiedämme, että Euroopan unioni on kansanval-          meillä tarvitaan kansallista itsetuntoa ja yhteis-
11926: lan kannalta kuin musta aukko, joka imee kansa-       ymmärrystä ihan toisella tavalla kuin tämä kes-
11927: laisilta viimeisenkin mahdollisuuden ripusen vai-     kustelu antaa ymmärtää.
11928: kuttaa näihin päätöksiin. Nyt kiinnostaisi se,
11929: saatettiinko tässä hirvittävän tärkeässä kysy-            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
11930: myksessä neuvottelijoiden taholta ja erityisesti      sinnäkin haluan yhtyä tuohon, mitä ministeri
11931: Haaviston ja Salolaisen kannalta saada jotakin        Haavisto äsken sanoi tämän keskustelun sisällös-
11932: aikaiseksi tämän demokratia-aukon kannalta.           tä.
11933:    Kolmas, kokoava kysymys liittyy tietenkin sii-         Mitä tulee siihen, mitä Maastrichtin sopimus
11934: hen, että täällä on vähän keskusteltu siitä, että     vaikuttaa meidän tulevaisuuteemme, viekö se
11935: Suomi menettää lopullisella ja pysyvällä tavalla      meiltä itsenäisyyden, on hyvä kuitenkin muistaa
11936: ja ratkaisevasti itsenäisyytensä, mikäli se liittyy   liittyen siihenkin, mitä täällä jo kysyttiin vuoden
11937: Euroopan unionin jäseneksi. Kun tiedämme, että        96 hallitusten välisestä konferenssista, että jos
11938: itsenäisyydestä on maksettu suunnattoman kallis       siellä jotakin uutta päätetään esimerkiksi ulko- ja
11939: hinta, olisi todella mielenkiintoista tietää, mikä    turvallisuuspolitiikan osalta, se ei ole pelkästään
11940: on se miljardi tai sitäkin suurempi luku, jonka       Euroopan unionin asia vaan se on jokaisen unio-
11941: avulla hallitus katsoo, että tällainen itsenäisyy-    nin jäsenmaan asia, ja kaikki tehtävät ratkaisut
11942: den menetys voitaisiin hyväksyä. Nimittäin jos        on ratifioitava erikseenjokaisessa maassa. Tämä
11943: Suomi saa vain noin 3,3 prosentin äänioikeuden        on itsenäisten valtioiden yhteistyötä ja tulee ole-
11944: niissä kysymyksissä, joissa sitovasti ratkaistaan     maan sitä myös tulevaisuudessa.
11945: Suomen kannalta hyvin merkityksellisiä kysy-
11946: myksiä, me ymmärrämme, että Suomi on perin-              Ministeri S a 1 o 1a i n e n :Arvoisa puhemies!
11947: teisessä mielessä menettänyt itsenäisyytensä.         Ed. V. Laukkanen viittasi siihen, että Suomen
11948:                                                       ääniosuus olisi jotakin 3,3 prosenttia äänivallas-
11949:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa      ta. Minusta tällainen tarkastelu on aivan miele-
11950: rouva puhemies! Ensinnäkin ulko- ja turvalli-         tön, koska siinähän lähdetään silloin siitä, että
11951: suuspolitiikasta. Se on toimintaa, jossa itsenäiset   kaikki muut olisivat kaikista asioista toista miel-
11952: valtiot käyttävät yhdessä päätäntävaltaansa ja        tä. Eihän näin ole asianlaita. Päinvastoin on niin,
11953: jossa kaikki olennaiset päätökset edellyttävät        että EU :ssa on hyvin paljon pieniä valtioita, joilla
11954: kaikkien maiden yksimielistä ratkaisua. Minä          on täsmälleen samat intressit kuin Suomella, esi-
11955: uskon, että me siinä voimme lähteä hyvinkin           merkiksi Pohjoismaat, joiden osalta on jopa yh-
11956: pitkälti siltä linjalta, minkä me olemme jo aikai-    teinen pohjoismainen klausuuli saatu sisään neu-
11957: semmin valinneet.                                     vottelutulokseen. Toisin sanoen meillä on mah-
11958:    Kansanvallassa me emme saaneet aikaan mi-          dollisuudet muiden valtioiden kanssa yhteistyös-
11959: tään, vaan lähtökohta on se, että uskotaan, että      sä ajaa yhteisiä tavoitteita ja muodostaa strategi-
11960: nimenomaan Pohjoismaat voivat tuoda demo-             sia alliansseja, niin kuin tällä hetkellä EU :n sisällä
11961: kraattisuutta ja sitä, että päätökset tehdään lä-     muodostetaan silloin, kun ajetaan tärkeitä asioita
11962: hempänä ihmisiä nykyistä enemmän.                     läpi. Meillä on omien kykyjemme ja osaamisem-
11963:    Suomen menetystä tai voittoa ei minusta voi-       me pohjalta erinomainen mahdollisuus käyttää
11964: da katsoa siten, paljonko me saamme budjetista        suurempaa äänivaltaa kuin mitä meidän kansa!-
11965: 228                                       12. Perjantaina 4.3.1994
11966: 
11967: 
11968: Iinen väkimäärämme edustaa. Eli tämän kaltai-          paitsi tänään myös tulevaisuudessa hyvin paljon,
11969: nen tarkastelu on täysin mieletöntä, eikä siinä ole    ja sitä toivottavasti saadaan nyt aikaan.
11970: mitään järkeä, se on pelkkää propagandaa.                 Ed. Tuomiojalie sanoisin, että pääministerin
11971:                                                        ilmoitus, joka nyt annettiin, on ilmoitus nimen-
11972:     Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Tällai-    omaan neuvottelutuloksesta. Siksi nämä kysy-
11973: sessa tilanteessa olisin toivonut ja odottanut hal-    mykset,joissa saavutettiin neuvottelutulos viime
11974: litukselta vähän laajempia Eurooppa-visioita           viikolla, ovat keskeisesti olleet tässä esillä. Mutta
11975: nyt, kun tiemme Euroopan unionin jäseneksi on          voin luvata hallituksen puolelta, että me tulemme
11976: avautunut. Toisaalta niitä visioita olisi kyllä kai-   omalta puoleltamme tuottamaan aineksia myös
11977: vannut ehkä täältä eduskunnankin puheenvuo-            tähän keskusteluun, jota pidän erittäin tärkeänä.
11978: roista.                                                   Yhdyn myös ed. Tuomiojan näkemykseen sii-
11979:     Neuvottelutulos ei voi olla tässä itse asiassa     tä, että yhteismarkkinoiden syntyminen johtaa
11980: kovinkaan ratkaiseva, kun ajattelemme sitä ko-         siihen, että hyvin helposti paitsi heikommat yksi-
11981: konaisuutta, johon Suomenjäsenyys EU:ssa liit-         löt myös syrjäalueet ja heikommat alueet tulevat
11982: tyy. Minusta oli etukäteen nähtävissä, että liik-      menestymään huonosti, jollei erityistoimenpitei-
11983: kumatila neuvoteltavissa asioissa oli sen verran       siin ryhdytä.
11984: rajoitettu, että tämän tuloksen arvioiminen ei, oli       Me olemme täällä nyt paljon puhuneet omista
11985: sitten jäsenyyden puolesta tai vastaan, ole niistä     kansallisista toimistamme. Me tarvitsemme nii-
11986: yksityiskohdista kiinni. Mutta sanon mielelläni,       tä, mutta haluaisin aivan erityisesti korostaa sitä,
11987: että saavutettu tulos oli kuitenkin ehkä jopa odo-     että me saamme nyt Euroopan unionilta myös
11988: tettua parempi.                                        tukea alue- ja rakennepoliittisiin toimiin paitsi
11989:     Oleelliset kysymykset mielestäni liittyvät sii-    kehitysalueillemme myös taantuville teollisuus-
11990: hen, minkälainen tulee Suomen tulevaisuus ole-         seuduille ja työttömyydestä kärsiville alueille.
11991: maan tässä Euroopassa. Markkinayhdentymi-              (Eduskunnasta: Meidän omia rahojamme!) Mei-
11992: nen, johon me olemme nyt jälleen ottamassa uut-        dän täytyy nyt yhdistää omat kansalliset ohjel-
11993: ta, syventävää askelta, suosii vahvoja yrityksiä,      mamme niin, että niillä ja Euroopan unionin
11994: vahvoja alueita, vahvoja yksilöitä, jotka saavat       kautta tulevilla rahoilla saisimme mahdollisim-
11995: hyötyä siitä, että meidänkin mahdollisuutemme          man paljon aikaan. Me tarvitsemme enemmän
11996: rajojen madaltuessa lisääntyvät. Mutta vastaa-         voimavaroja nyt alue- ja rakennepolitiikkaan,
11997: vasti heikommat yksilöt, heikommat yritykset,          jotta voisimme nämä kielteiset vaikutukset tor-
11998: heikommat alueet ovat vaarassa jäädä jälkeen.          jua.
11999: Tästä on minusta kysymys oleellisesti silloin, kun        Erinomainen puheenvuoro, ed. Tuomioja!
12000: puhumme kansallisista sopeutustoimista. Ne
12001: koskevat muutakin kuin maataloutta. Toivoisin,             Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
12002: että näihin valmiuksiin kiinnitettäisiin enemmän       mies! Minäkin kiittäisin tätä puheenvuoroa ja
12003: huomiota.                                              nimenomaan siitä syystä, että meidän pitäisi käy-
12004:     Mutta yhtä lailla haluaisin myös näkemyksiä        dä juuri tämän tyyppistä keskustelua. Toisin
12005: siitä, millä lailla me käytämme äänivaltaamme          erään toisen näkökulman tähän vielä. (Hälinää)
12006: Euroopan unionissa, ylikansallisessa päätöksen-        -Täällä ei oikein tahdo saada ääntään kuuluvil-
12007: teossa, jota tarvitaan sosiaalisten ja yhteiskun-      le, kun aplodit ovat niin kovat. Kiitoksia!
12008: nallisten ongelmien hoitamiseen markkinayh-                Mitä tulee ed. Tuomiojan puheenvuoroon,
12009: dentymisessä, jossa kansallisella tasolla, vaikka      täytyisi nostaa esille mm. se kysymys, mikä on
12010: olisimme unionin ulkopuolella, meidän oma pää-         meidän visiomme Euroopasta, minkälaisen Eu-
12011: täntävaltamme ei enää riitä. Millä lailla me olem-     roopan me haluamme. (Ed. 0. Ojala: Sitähän
12012: me tähän valmistautuneet? Minkälaisia yhteis-          teidän pitäisi esittää!) Se, että EU on nyt osoitta-
12013: työsuhteita me tätä silmällä pitäen olemme esi-        nut laajentumishalua Efta-maiden suuntaan,
12014: merkiksi neuvotteluprosessin aikana pyrkineet          osoittaa, että Euroopan unioni haluaa kantaa
12015: luomaan?                                               laajemmassa mielessä vastuuta Euroopasta. Toi-
12016:                                                        sin sanoen Efta-maiden mukaantulo on tässä en-
12017:   Ensimmäinen varapuhemies                             simmäinen vaihe ja sen jälkeen vastuullisesti ru-
12018: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           vetaan neuvottelemaan myös siitä, millä tavalla
12019:                                                        itäisen Euroopan maat saadaan läheisempiin yh-
12020:   Pääministeri A h o : Arvoisa rouva puhemies!         teistyösuhteisiin ja vapaakauppasuhteisiin EU :n
12021: Tämä on juuri se keskustelu, mitä pitäisi käydä        varsinaisen ydinalueen kanssa. Tällä tavalla
12022:                                              EU-neuvottelutulos                                        229
12023: 
12024: muotoutuu visio siitä, että me olemme rakenta-              Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Pääministeri
12025: massa laajempaa rauhan Eurooppaa ja turvalli-           Aho viittasi puheenvuorossaan siihen, että kan-
12026: suuden Eurooppaa, josta ei voi jättää ulkopuo-          sanedustajille on jaettu laajempi paketti. Tämä
12027: lelle myöskään Venäjää, joka on pidettävä koko          laajempi paketti on yhden liuskan mittainen ver-
12028: ajan kiinteästi mukana tässä kehityksessä, eikä         rattuna pääministerin puheenvuoroon. Siinä on
12029: pidä antaa missään tapauksessa syntyä mitään            kuusi, pääministerin puheessa viisi liuskaa, sa-
12030: antagonistista tilannetta Venäjän ja muun               mat asiat hieman toisin ilmaistuina.
12031: Euroopan välille.                                           Minä pyytäisin herra pääministeriä nyt huo-
12032:     Sitten kysymykset rakenteellisista muutoksis-       lehtimaan siitä, että niin kansanedustajille kuin
12033: ta, maailmankaupan muutoksista, kilpailun ki-           Suomen kansaHekin jaetaan riittävästi tietoa ja
12034: ristymisestä, työn ja tuotannon globaalisesta           annetaan mahdollisuus keskustella eikä kiirehdi-
12035: uusjakautumisesta kohtaavat Eurooppaa niin              tä sen kansanäänestyksen toimeenpanoa, vaan
12036: kuin muitakin valtioita mm. Gatt-sopimuksen             annetaan nyt ainakin lokakuun loppuun saakka
12037: pohjalta. Nämä ovat niitä asioita, jotka meille         aikaa.
12038: ovat kansallisia kysymyksiä ja joista meidän täy-           Pääministeri sanoi puheenvuorossaan äsken,
12039: tyy keskustella.                                        että 96 päätetään EU:n ulko- ja turvallisuuspoli-
12040:                                                         tiikasta. Mutta te sivuutitte kokonaan sen, mitä
12041:    Ed. W e s t e r 1u n d : Fru talman! Statsmi-        jo tähän mennessä on päätetty. Sivuutitte sen
12042: nistem har i olika kommentarer i massmedia låtit        joulukuun julistuksen, jossa Suomen edustajat
12043: förstå att inget avtal eller förhandlingsresultat       myös ilmoittivat varauksetta yhtyvänsä kaikkiin
12044: mellan Helsingfors och Bryssel ännu föreligger i        unionin sopimuksen tavoitteisiin eli myös
12045: slutlig mening och att många tekniska och poli-         Maastrichtin sopimuksen viidennen luvun mää-
12046: tiska frågor ännu återstår att lösa innan de här        räyksiin sekä sopimuksen liitteenä oleviin julis-
12047: förhandlingama är över. Det går sannolikt inte          tuksiin, joissa asetetaan tavoitteeksi Weu:n ke-
12048: att komma längre i Bryssel.                             hittäminen yhdessä Naton kanssa EU:n sotilaal-
12049:    Statsministem har säkert rätt att de politiska       liseksi käsivarreksi. Miten, herra pääministeri,
12050: förhandlingama i Finland måste föras till ett           tämä sopii siihen liittoutumattamuuteen ja itse-
12051: lyckligt slut innan vi kantala om en förhandlings-      näiseen puolustukseen, jotka Suomi on ilmoitta-
12052: lösning. Detta gäller då jordbruket där EU :s sats-     nut pitävänsä tavoitteinaan?
12053: ning främst inskränker sig till ett övergångsbi-
12054: drag under fyra år för att mildra det kaos som              PääministeriAho: Arvoisa puhemies! Olen
12055: annas hotar marknaden med livsmedel ochjord-            pahoillani, että joudun lähtemään kesken tämän
12056: bruksprodukter. Vårt krav på prisanpassning             keskustelun istunnosta. En tiennytkään, että kes-
12057: enligt Aca-modellen fick ingen förståelse i EU.         kusteluajatketaan ainakello 15:een saakka, mut-
12058:                                                         ta ministerit Salolainen ja Haavisto jäävät kui-
12059:     Kun Suomi sai luvan antaa kansallista maata-        tenkin jatkamaan tätä keskustelua.
12060: loustukea myös Etelä-Suomeen 15 prosentin alu-              Ensinnä ed. Westerlundille liittyen tuen pysy-
12061: eelle on hallituksen nyt mahdollisimman nopeas-         vyyteen: Ei ole tietenkään saatavissa mitä suu-
12062: ti taattava, että tämä tuki myös tulee. Haluaisin       rimmalla todennäköisyydellä mitään sen suu-
12063: erityisesti todeta, että eduskunnan on annettava        rempaa taetta kuin lain turva. Muttasamahanon
12064: pysyvät takeet, pysyvät takeet, herra pääministe-       tilanne nykyisinkin. Nykyisenkin järjestelmän
12065: ri, sille, että EU :n tuen ulkopuolelle jäävälle maa-   tukena on vain lainsäädäntö. Tietysti osa tulosta
12066: taloudelle, ainakin suurilta osilta ulkopuolelle        tulee sitten suoraan Euroopan unionin budjetin
12067: jäävälle maataloudelle ja puutarhaviljelylle an-        kautta. Onko sillä suurempi pysyvyys kuin kan-
12068: netaan taloudelliset selviytymismahdollisuudet.         sallisella tuella, sitä on vaikea sanoa. (Ed. Laak-
12069: Tämä on maanviljelijöiden saatava tietää ennen          so: Ei ole!) Oletan, että sillä on suurempi pysy-
12070: kevätkylvöä. Suomen kansalla on ennen kansan-           vyys, koska sen muuttaminen on vielä vaikeam-
12071: äänestystä oikeus tietää, turvataanko kotimai-          paa kuin meidän kansallisten järjestystemme.
12072: nen elintarvikehuolto tarpeeksi. Voimmeko, her-             Edelleen, mitä ed. Laineen puheenvuoron al-
12073: ra pääministeri, edellyttää, että näin tulee tapah-     kuosaan tulee, olen täysin samaa mieltä ed. Lai-
12074: tumaan?                                                 neen kanssa: Kansalaisilla on oikeus saada ja
12075:     Mitä ulko- ja turvallisuuspoliittisiin näkökoh-     hallituksella myös velvollisuus tuottaa kaikki
12076: tiin tulee, on todettava, että tämähän on se paras      mahdollinen tieto. Mutta haluamme myös, että
12077: ja tärkein puoli koko mahdollisessa jäsenyydessä.       kun niitä lukuja ja tietoja annetaan, me olemme
12078: 230                                      12. Perjantaina 4.3.1994
12079: 
12080: 
12081: varmistaneet, että ne ovat ainakin lähimain oi-       daan viedä läpi, voidaan arvioida, onko sopi-
12082: kein, niin oikein kuin suinkin mahdollista, jotta     muskokonaisuus maatalouden kannalta hyväk-
12083: ei syntyisi vääriä tulkintoja ja vääriä käsityksiä    syttävissä. Onko tämä vietävissä läpi, ennen kuin
12084: tässä kysymyksessä. Siksi teemme koko ajan töi-       varsinainen sopimus allekirjoitetaan?
12085: tä, mutta toivon, ettämyös ymmärretään se tilan-
12086: ne ja paine, jossa neuvottelijat ja neuvotteluval-
12087: tuuskunta ja sitä avustaneet virkamiehet ovat           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
12088: olleet koko alkuviikon ja loppuviikonkin ajan.        puhemies Pesälä.
12089: Mutta työtä tehdään varmasti niin paljon kuin
12090: mahdollista. Olen täysin samaa mieltä ed. Lai-
12091: neen kanssa siitä, että vain oikean tiedon, realis-       Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
12092: tisen tiedon pohjalta kansalaiset voivat tehdä        herra puhemies! Tämän valmistelu on jo käynnis-
12093: omat johtopäätöksensä, olivatpa sitten jäsenyy-       tetty ja se pyritään samaan valmiiksi mahdolli-
12094: den kannalla tai sitä vastaan.                        simman pian ja käydyksi siitä riittävät keskuste-
12095:     Edelleen olen samaa mieltä siitä, että ei ole     lut opposition ja myös komission kanssa. Tavoit-
12096: järkevää kiirehtiä ratkaisua. On tehtävä se rau-      teena on, että tämä olisi noin kahden kuukauden
12097: hassa, ja tästä syystä mielestäni alkusyksy on        kuluessa saatu ratkaisuun.
12098: oikea ajankohta kansanäänestyksen järjestämi-             Ymmärrän hyvin ed. Korkeaojan kysymystä,
12099: seen. Meillä on siihen mennessä lähes puoli vuot-     sillä itse asiassa ratkaisu, jonka nyt olemme Brys-
12100: ta aikaa tämän keskustelun käymiseen. Pidän           selistä saaneet, ei mahdollista kuin jonkun suu-
12101: sitä kyllä riittävänä, mutta sen sijaan en pidä       ren kulutusmaitoa tuottavan tilan toiminnan jat-
12102: järkevänä äänestyksen järjestämistä kesällä tai       kuvuuden. Sen täydentämiseksi ovat välttämät-
12103: kevään aikana.                                        tömiä kaksi muuta tukimuotoa, pohjoinen tuki,
12104:     Mitä joulukuun julistukseen tulee ...             jota voimmemaksaa Vaasa-Savonlinna-linjan
12105:                                                       yläpuolella, ja sitten sellainen tuki, joka on tar-
12106:   Ensimmäinen varapuhemies                            koitettu merkittävien tulonmenetysten korvaa-
12107: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!               jaksi, jotta yleensä maatilojen tuotanto voi jat-
12108:                                                       kua. Eli kyllä näissä vakavissa kysymyksissä py-
12109:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Sanoisin vain      ritään saamaan mahdollisimman nopeasti rat-
12110: lyhyesti, että tuossajulistuksessa ja Maastrichtin    kaisut, koska näen tilanteen sellaisena, että maa-
12111: sopimuksessa ei edellytetä, että esimerkiksi Suo-     seudun ihmisten tuki Euroopan unionin jäsenyy-
12112: men jäseneksi tultuaan pitäisi liittyä                delle riippuu hyvin paljon juuri siitä, minkälaiset
12113: Länsi-Euroopan unionin jäseneksi.                     ratkaisut me näissä löydämme.
12114: 
12115:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Mi-         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-
12116: nisteri Salolainen totesi täällä, että kansallisen    nisteri Salolainen totesi ed. Vesa Laukkasen ky-
12117: maataloustuen muodot ja taso on hyväksytettä-         symyksen johdosta, että se oli propagandistinen.
12118: vä EU:n komissiossa. Suomen maatalouden kan-          Ehkä minunkin toteamukseni on propagandisti-
12119: nalta, niin kuin ed. Westerlund totesi, EU:n ny-      nen.
12120: kyisten järjestelmien mukainen tuki ei riitä pitä-       Todettiin, että sopimusratkaisu ei millään ta-
12121: mään meidän maatalouttamme hengissä. Ellei            valla vaaranna itsenäisyyttämme. Olisin tiedus-
12122: muuta saada, koko maataloustuotanto hyvin             tellut, kun paikalla on kaksi pääneuvottelijaa,
12123: nopeassa tahdissa loppuu. Maatalouden kannal-         millä tavoin teidän käsityksenne mukaan sopi-
12124: ta on siis aivan välttämätöntä tietää ja saada        musratkaisu on sopusoinnussa Hallitusmuodon
12125: tällainen kansallinen tukijärjestelmä.                1 §:n täysivaltaisuus-sanan kanssa, "täysivaltai-
12126:    Kysynkin: Millä tavalla nämä kotimaiset neu-       nen tasavalta", ja myös 2 §:n kanssa, jossa tode-
12127: vottelut tästä järjestelystä aiotaan saada päätök-    taan, että "lainsäädäntövaltaa käyttää eduskun-
12128: seen ja kuinka kauan arvioidaan kestävän sen          ta yhdessä tasavallan presidentin kanssa".
12129: käsittelyn, joka tarvitaan EU:n komissiossa, jot-        Ainakin julkisuudessa olleiden tietojen mu-
12130: ta saataisiin varmuus siitä, että tämä kotimaassa     kaan komission puheenjohtaja Delors on toden-
12131: ajateltu tukijärjestely on myös EU:n komission        nut, että lainsäädäntövalta 80-prosenttisesti on
12132: kannalta hyväksyttävissä? Vasta sen jälkeen, kun      EU:lla ja noin 20-prosenttisesti kansallisilla lain-
12133: tämä kokonaisuus on tällä tavalla käsitelty ja        säädäntöelimillä. Lisäksi minulla on käsitys, että
12134: saatu myös komissiolta takeet siitä, että se voi-     ED-lainsäädäntö menee ohi kansallisen lainsää-
12135:                                             EU-neuvottelutulos                                          231
12136: 
12137: dännön, mikäli kansallinen lainsääntö on ristirii-       Olemme vähän levottomia siitä pääministerin
12138: dassa, eli tuomioistuimen on käsitykseni mukaan       kannasta, joka täällä on tullut esiin, että päämi-
12139: noudatettava ED-lainsäädäntöä. Toisaalta Hal-         nisterin puheissa annetaan ymmärtää, että siirty-
12140: litusmuotomme toteaa, että tuomioistuimet ovat        mäkautena maatalouteen verovaroin suoritetta-
12141: riippumattomia. Miten voidaan tulkita teidän          va tuki tulee nousemaan ja että se pitemmän
12142: käsityksenne mukaan, että tuomioistuimet ovat         pääliekin tulee pysymään nykyisellään siitä huo-
12143: riippumattomia, jos ED-tuomioistuimen pää-            limatta, että Euroopan unionin varoja tähän vie-
12144: tökset ovat er..nakkopäätösluontoisia ja sitovat      lä sijoitetaan.
12145: nimenomaan Suomen tuomioistuimia? Pitääkö                Kysyn ministeri Salolaiselta: Onko tämä halli-
12146: meidän muuttaa Hallitusmuodon kyseisiä pykä-          tuksen kanta? Onko hallitus käynyt tästä keskus-
12147:  ... ?
12148: 11a.                                                  telun ja tullut yksimieliseen käsitykseen siitä, että
12149:                                                       maatalouden tuki laskemisen sijasta tuleekin
12150:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-     nousemaan myös siltä osin, kuin Suomen omien
12151: mies! Haluaisin ensinnäkin todeta sen, että kysy-     varojen käytöstä on kysymys?
12152: myshän ei ole mistään väkivaltaisesta ratkaisus-
12153: ta, vaan kysymys on ensinnäkin siitä, että Suo-           Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
12154: men kansa kansanäänestyksessä tekee ratkaisun         mies! Kysymys oli osoitettu minulle, joten vas-
12155: sen suhteen, haluaako se olla tällaisessa syvem-      taan tähän maataloutta koskevaan kysymykseen
12156: mässä eurooppalaisessa yhteistyössä mukana.           siten, että parhaillaan on eri ministeriöissä perus-
12157: Normaalissa järjestyksessä senjälkeen eduskun-        teelliset selvitykset meneillään siitä, mitä ylipää-
12158: ta myöskin sitoutuu siihen, että tietyillä alueilla   tään tämä matematiikka käytännössä tulee tar-
12159: voidaan harjoittaa syvää kansainvälistä yhteis-       koittamaan. Henkilökohtainen arvioni on se,
12160: työtä, joka hyödyttää kaikkia.                        että edes siirtymävaiheen pahimmassa kohdassa
12161:     Mitä tulee esimerkiksi siviilioikeuteen, vero-    emme joudu käyttämään maatalouden tukemi-
12162: tukseen, tämän tyyppisiin asioihin, ne ovat tä-       seen enemmän varoja kuin mitä käytämme tällä
12163: män järjestelyn ulkopuolella eräitä piirteitä lu-     hetkellä. Se logiikka perustuu siihen, että EU on
12164: kuun ottamatta. Esimerkiksi arvonlisäverojär-         tullut vastaan siirtymäkauteen sen verran mm.
12165: jestelmä on sellainen. Koska se on maksuperuste       hintasopeutuksen puolella, että se on sitoutunut
12166: jäsenmaksulle, siinä joudutaan tiettyjä periaat-      heti alusta lähtien rahoittamaan maataloutta. Eli
12167: teita noudattamaan. Mutta monet tämän kaltai-         siinä ei tapahdu mitään siirtymäkautta ja maksut
12168: set seikat ovat ehdottomasti kansallisella pohjal-    tulevat jälkikäteen, vaan on sovittu siitä, että
12169: la.                                                   maksatukset alkavat välittömästi. Oma arvioni
12170:     En usko, että kukaan uskaltaa väittää, että       on se, että ei tule suurempaa verovarojen käyttöä
12171: nykyiset EU:n jäsenmaat olisivat epäitsenäisiä,       kuin mitä tällä hetkellä maatalouteen käytetään.
12172: Ranska tai muut. Minä en ainakaan uskaltaisi
12173: mennä sanomaan ranskalaisille, että Ranska ei             Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Eta-
12174: ole itsenäinen valtio.                                sopimuksen kautta Suomi on Euroopan sisä-
12175:                                                       markkinoilla. Ainoastaan maatalous sekä tur-
12176:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Hallituspuo-     vallisuus- ja puolustuspolitiikka ovat sen ulko-
12177: lueiden taholta on pyritty tuomaan sellaista ku-      puolella. Nyt kysynkin arvoisilta hallituksen
12178: vaa esille, että SDP ei halua keskustella mm.         edustajilta, mitkä ovat ne uhkatekijät, jotka ovat
12179: maatalouden kansallisesta tuesta. Näin ei ole asi-    pakottaneet hallituksen pyytämään ja anele-
12180: anlaita, kyllä me olemme valmiita neuvottele-         maan unionin jäsenyyttä, koska se merkitsee
12181: maan. Kysymys on vain siitä, että kun oppositio       meidän itsenäisyytemme päättymistä, vaikka
12182: neuvottelee hallituksen kanssa, niin pitää olla       täällä on moneen kertaan kyllä ministerien tahol-
12183: hallituksen kanta, josta neuvotellaan. Hallituk-      ta sanottu, että eivät Ranska ja suuret maat ole
12184: sen kannan muodostamiseen ei parlamentarismin         epäitsenäisiä. Joka tapauksessa meidän itsenäi-
12185: sääntöjen mukaan opposition tehtävänä ole osal-       syytemme, itsenäinen päätöksentekomme on
12186: listua. Me olemme täysin valmiita keskustele-         uhattuna ja loppuu sen jälkeen, kun olemme
12187: maan ja ymmärrämme sen, että se osa Suomea,           unionin jäseniä. Unioni menee paljon pitemmäl-
12188: johon EU-tuki ei ulotu, pitää maatalouselinkei-       le. Se merkitsee myös yhtenäistä rahaa, yhtenäis-
12189: non säilyttämisen vuoksi kattaa kansallisin voi-      tä puolustusta, niin kuin täällä on tullut esille.
12190: mavaroin. Mutta hallituksella pitää olla hallitus-        Kysymykseni kuuluukin: Mitkä ovat ne uhka-
12191: ryhmiä sitova kanta siitä, miten tämä järjestetään.   tekijät, että hallitus on lähtenyt tällaiselle tielle,
12192: 232                                        12. Perjantaina 4.3.1994
12193: 
12194: koska Eta-sopimus olisi täysin riittänyt meille             Kuitenkin sanoisin jonkin sanan ed. Riihijär-
12195: tässä historiallisessa vaiheessa?                       vellekin, että Suomen lähtökohta on se, että me
12196:                                                         näemme, että Euroopan ongelmat voidaan rat-
12197:     Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Mo-       kaista oikeastaan vain hyvässä yhteistoiminnas-
12198: niakaan edustajia eivät varmaan tyydytä ne vas-         sa. Koko Eurooppa on taloudellisissa vaikeuk-
12199: taukset, mitä meille on annettu ulkopolitiikan          sissa ja joutumassa yhä suurempiin vaikeuksiin.
12200: osalta. Se, miten meidän liittoutumisemme ta-           Sen ongelmat voidaan ratkaista vain sillä taval-
12201: pahtuu, on suurin kansallinen kysymys. Ministe-         la, että me pyrimme kehittämään teknologiaa ja
12202: ri Haavisto ei ollut valtioneuvostonjäsen silloin,      parempia järjestelmiä Eurooppaan, jotta Eu-
12203: kun jäsenhakemus jätettiin, eikä hän varmaan            roopan talous voisi nousta. Samaten turvalli-
12204: vastaa tiedonannon sisällöstä, mutta olen ym-           suuspolitiikassa kylmän sodan jälkeen Euroo-
12205: märtänyt, että tuolloin 16.3.1992 annetussa tie-        pan turvallisuusongelmat ovat ratkaistavissa
12206: donannossa esitetyt näkemykset myös ulkopoli-           vain yhteistoiminnassa kaikkien Euroopan mai-
12207: tiikan ja muiden asioiden osalta ovat niitä reuna-      den kanssa.
12208: ehtoja, joista nyt puhutaan maatalouden osalta.            Ed. Vistbackalle toteaisin vielä sen, että itse
12209: Tosin suuri osa tästä tiedonannosta on maata-           näen, että kyllä näitä Hallitusmuodon pykäliä
12210: loudesta. Tiedonannossa todetaan, että Euroo-           varmasti joudutaan muuttamaan jossain vai-
12211: pan yhteisöstä kehittyy Euroopan unioni, joka           heessa, koska totta kai me menetämme osan pää-
12212: kattaa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa kaikki         täntävaltaamme tai sitoudumme käyttämään
12213: alueet. Mutta samalla todetaan Suomen lähtö-            sitä yhdessä muiden maiden kanssa. Toisaalta jo
12214: kohta: Suomen puolueettomuuden ydintä voi-              monet kansainväliset sopimukset ja yleensä mu-
12215: daan luonnehtia sotilaalliseksi liittoutumatto-         kanaolo kansainvälisissä yhteisöissä tietyllä ta-
12216: muudeksi ja itsenäiseksi puolustukseksi.                valla rajoittavat maan suvereniteettia.
12217:     Kun jäsenyyttä haettiin, silloin Suomi ilmoitti,       Kun oli maatalouden tuen ensimmäisestä vuo-
12218: pääministeri omassa puheenvuorossaan täällä,            desta kysymys, pelkään, että tuki muodostuu
12219: että Suomi hyväksyy Maastrichtin sopimuksen             sellaiseksi, että siihen tarvitaan lisää rahaa, kos-
12220: sellaisenaan, kaikki sen kohdat. Tämä ei kuiten-        ka silloin varastojen arvot puolittuvat. Toisaalta
12221: kaan riittänyt komissiolle ja neuvottelijoille,         elintarviketeollisuutta on saneerattava. Myös
12222: vaan sen lisäksi vaadittiin lisävakuutus, joka teh-     hintojen pudotus tarvitsee varoja. Eli tämä on
12223: tiin yhteisessä lausumassa viime joulukuun 21.          sellainen erittäin suuri mullistuksen vuosi, joka
12224: päivänä, johon ed. Laine viittasi. Siinä todetaan,      pitäisi hoitaa mahdollisimman vähin vaurioin.
12225: että jäseneksi liittyvät valtiot myös hyväksyvät
12226: kokonaisuudessaan ja varauksetta kaikki unio-              Ed. S a apu n k i : Herra puhemies! Maaseu-
12227: nin sopimuksen tavoitteet ja vielä vakuuttavat,         tualueiden ihmisten suhtautuminen ED-neuvot-
12228: että ovat valmiita ja kykeneviä tukemaan voi-           telutulokseen varmasti riippuu hyvin paljon kan-
12229: massa olevaa unionin politiikkaa. Siis tällainen        sallisten tukien järjestelyistä, miten ne tapahtu-
12230: lisävakuutus vaadittiin, koska ilmeisesti katsot-       vat. Tässä suhteessa varmasti tarvitsemme
12231: tiin, että maat eivät ole kykeneviä, erityisesti Itä-   SDP:n tukea, muuten se ei tässä salissa tule mene-
12232: valta ja Suomi, liittymään.                             mään lävitse. Eli parempi olisi neuvotella neuvot-
12233:     Nyt olisi todella mielenkiintoista kuulla, mikä     telupöydässä kuin riidellä täällä salissa. Ymmär-
12234: on se hallituksen peruste, että me muutamme             sin ainakin ed. Paasion puheenvuorosta, että
12235: kokonaan ulkopolitiikkamme. Sitä ei ole vielä           näin myös tapahtuu, jos kerran hallitus pyytää
12236: kertaakaan esitetty, koska tämä reunaehto, liit-        tällaista.
12237: toutumattomuus, ei todellakaan voi toteutua.               Mutta varsinaisen kysymykseni pohja kuuluu
12238:                                                         aluepolitiikan puolelle. Pääministeri toi esille
12239:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa        kuutostukialueen nykyiset rajat, jotka on neuvo-
12240: herra puhemies! Minun käsittääkseni 16.3.1992           teltu. Hän sanoi, että tähän alueeseen tulee jat-
12241: paperissa ollut sanonta siitä, mikä on meidän           kossa lisäalueita.
12242: puolueettomuutemme ydin, on kirjattu perus-                Kysynkin: Onko hallitus määritellyt ko. lisä-
12243: asiakirjaan, jonka me olemme tehneet Euroopan           alueiden rajat ja kuuluvatko siihen yhtenä osana
12244: unionin kanssa, eli he ovat tämän hyväksyneet           mm. Iin seutukuntaan kuuluvat kunnat Kuiva-
12245: meidän lähtökohdaksemme. Minulla on se käsi-            niemi, Ylikiiminkija Utajärvi? Nämä ovat kysei-
12246: tys, että emme me joudu sotilaallisesti liittoutu-      seen rajaan liittyviä alueita, joilla on vähemmän
12247: maan, ellemme me itse sitä halua tehdä.                 kuin kahdeksan asukasta neliökilometrillä, niin
12248:                                             EU-neuvottelutulos                                       233
12249: 
12250: kuin on sanottu vaatimuksen olevan. Onko                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
12251: yleensä nämä lisäalueet, nämä 150 000 hengen          lu on päättynyt.
12252: alueet, määritelty?
12253:                                                          Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
12254:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
12255: herra puhemies! Hallituksen tavoitteena on, että
12256: lisäalueet muodostaisivat yhtenäisen alueen,
12257: joka olisi oikeastaan kaikkein köyhin näistä alle     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12258: kahdeksan henkeä neliökilometrillä käsittävistä
12259: alueista. Silloin sen alueen pitäisi ulottua jossa-
12260: kin määrin Suomenselän suuntaan. Euroopan             1) Ehdotus laiksi eräiden kiinteistöjen luovuttami-
12261: unionin taholta on esitetty niin ahdas tulkinta,      sesta Vantaan kaupungille
12262: että näitä interlink-alueita voivat olla vain suo-
12263: raan kuutosalueita koskettavat seutukunnat.           Toinen käsittely
12264: Nyt on kysymys siitä, onnistutaanko tämä saa-         Hallituksen esitys n:o 317/1993 vp
12265: maan niille alueille, jotka ehkä kaikkein eniten      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
12266: tukea tarvitsevat.
12267:    Sen verran koko tuesta toteaisin, että se on
12268: aika paljon infrastruktuuritukea ja koulutustu-          T o i n en vara p u he m i e s : Käsittelyn
12269: kea. Itse asiassa me todellisuudessa kaipaisimme      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
12270:                                                       n:o 1. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
12271: enemmän sellaista järjestelyä, joka turvaisi ih-
12272:                                                       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
12273: misten toimeentulon näillä alueilla.
12274:                                                       taiseen käsittelyyn.
12275:    Ed. K e k k o ne n : Herra puhemies! Heti             Yleiskeskustelua ei synny.
12276: alkuun ed. Saapungille siitä, neuvottelevatko so-
12277: sialidemokraatit vai eivät. Ed. Saapunki, mis-
12278:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12279: sään tapauksessa me tässä kysymyksessä emme
12280:                                                       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
12281: eristäydy. Mutta ennen kuin voimme ruveta neu-
12282: vottelemaan, täytyy olla neuvottelupohja,ja par-
12283: lamentarismin pelisääntöihin kuuluu se, että            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12284:                                                       päättyneeksi.
12285: neuvottelupohja tulee hallitukselta. Tässä suh-
12286: teessa mielestäni hallitus ei ole esiintynyt kovin
12287: sanoisinko johdonmukaisesti kuluneen paritun-
12288:                                                       2) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta annetun
12289: tisen aikana.
12290:                                                       lain muuttamisesta
12291:    Kun meiltä sosialidemokraateilta on edellytet-
12292: ty yksituumaisuutta, sellainen tarjous olisi pitä-
12293:                                                       Toinen käsittely
12294: nyt tehdä huomattavasti aikaisemmin kuin vasta
12295:                                                       Hallituksen esitys n:o 30411993 vp
12296: tänään. Siis yksituumaisuutta hallitukseen päin.
12297:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
12298: Sitä paitsi parlamentarismiin mielestäni kuuluu
12299: myös se, että oppositiosta on syytä odottaa yksi-
12300: tuumaisuutta hallitukselta. Sellaista minä en ku-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12301: luneen parituntisen aikana ole oikein löytänyt.       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
12302: Vallankin katseeni kohdistuisi ministeri Kan-         mietintö n:o 1. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
12303: kaanniemeen, jos hän olisi paikalla. Hänhän on        asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
12304: avoimesti ilmoittanut olevansa eri mieltä kuin        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12305: hallitus.
12306:    Herra puhemies! Kun on haikailtu Eta-sopi-            Yleiskeskustelua ei synny.
12307: muksen perään, Eta-sopimus, Eta-vaihe on ohi.
12308: Kun ed. Zyskowicz puhuu sosialidemokraattien             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12309: politiikasta wait and see -politiikkana, siis odota   keskustelutta 2, 9 ja 11 §, voimaantulosäännös,
12310: ja näe -politiikkana, mielestäni tämä tuokio tä-      johtolause ja nimike.
12311: nään on osoittanut, että sellainen määrittely sopii
12312: paljon paremmin istuvaan hallitukseen kuin mei-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12313: hin.                                                  päättyneeksi.
12314: 234                                       12. Perjantaina 4.3.1994
12315: 
12316: 3) Ehdotus laiksi asumistukilain muuttamisesta         4) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa Saimaan
12317: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-           ja Vuoksen juoksutussäännöstä tehdyn sopimuk-
12318: sesta                                                  sen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä sopi-
12319:                                                        muksen soveltamisesta annetun lain muuttamises-
12320: Toinen käsittely                                       ta
12321: Hallituksen esitys n:o 325/1993 vp
12322: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1                    Toinen käsittely
12323:                                                        Hallituksen esitys n:o 316/1993 vp
12324:                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
12325:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12326: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12327: 1. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, senjäl-    pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
12328: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          2. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
12329: seen käsittelyyn.                                      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
12330:                                                        seen käsittelyyn.
12331: 
12332:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
12333:    Yleiskeskustelu:
12334:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12335:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun       keskustelutta 2, 3 ja 4 a §, voimaantulosäännös,
12336: on kysymys asumistukilaista, vaikka se ei aivan        johtolause ja nimike.
12337: suoranaisesti käsiteltävään asiaan liitykään, ha-
12338: luan todeta erään ongelman, joka on opiskelija-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12339: piireissä tuotu esille varmasti monille kansan-        päättyneeksi.
12340: edustajillekin. Nimittäin asumistukea opiskeli-
12341: joille ei makseta lainkaan kesäkuukausilta vaan        5) Valtiovarainministeriön päätös maahan tuodun
12342: muistaakseni vain yhdeksän kuukauden ajalta.           rakennussementin perushinnasta ja lisätoilista
12343: Kuitenkin opiskelijat ovat joutuneet varaamaan
12344: itselleen opiskelija-asunnon, esimerkiksi yksiön       Ainoa käsittely
12345: vuokraamaan jne. He joutuvat selviytymään              Ministeriön päätös n:o 4/1993 vp
12346: näistä kustannuksista kesäajaltakin, vaikka olo-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
12347: suhteet eivät ole sellaisinaan muuttuneet, täysin
12348: omilla toimillaan.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12349:    Toivoisin ja haluaisin pöytäkirjaan mainitta-       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
12350: vaksi, että hallitus jossakin vaiheessa kiinnittäisi   n:o2.
12351: huomiota opiskelijoiden hätähuutoon siltä osin,
12352: että ryhdyttäisiin miettimään, onko tarpeellista          Keskustelua ei synny.
12353: ja mahdollista ulottaa asumistuen maksaminen
12354: opiskelijoiden asunnoista myös varsinaisen opis-          Mietintö hyväksytään.
12355: keluajan ulkopuolelle silloin, kun he ovat vaki-
12356: naiseen käyttöön esimerkiksi vuokranneet ulko-            Asia on loppuun käsitelty.
12357: puoliselta itselleen asunnon.
12358: 
12359:                                                        6) Valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-
12360:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           jen ahvenen ja kuhan sekä nöden fiieiden perushin-
12361:                                                        nasta ja lisätoilista
12362: 
12363:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Ainoa käsittely
12364: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,          Ministeriön päätös n:o 5/1993 vp
12365: johtolause ja nimike.                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
12366: 
12367:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12368:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
12369: päättyneeksi.                                          n:o 3.
12370:                                             Taiteilija-apurahat                                          235
12371: 
12372:   Keskustelua ei synny.                                10) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi kunnallislain 92
12373:                                                        ja 94 §:n muuttamisesta
12374:   Mietintö hyväksytään.
12375:                                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
12376:   Asia on loppuun käsitelty.                           kaisesti hallintovaliokuntaan.
12377: 
12378: 7) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä annetun lain      11) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi taiteilijaprofes-
12379: muuttamisesta                                          sorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista anne-
12380:                                                        tun lain muuttamisesta
12381: Ensimmäinen käsittely
12382: Hallituksen esitys n:o 318/1993 vp                     Valiokuntaan lähettäminen
12383: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
12384:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
12385:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-
12386: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.         tysvaliokuntaan.
12387: 
12388:   Keskustelua ei synny.                                   Keskustelu:
12389: 
12390:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Ed. P y k ä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
12391: tetaan päättyneeksi.                                   Esillä oleva lakimuutos sisältää populistisen
12392:                                                        täyn, johon tarttumalla esityksen arveluttavat
12393:                                                        piirteet olisi kovin helppo unohtaa. Kuka meistä
12394: 8) Ehdotus laiksi kiinteistörekisterilain muuttami-    vastustaisi nuorten tai uransa alussa olevien lah-
12395: sesta                                                  jakkaiden taiteilijoiden tukemista? Kuka meistä
12396:                                                        vastustaisi uudistusta, jolla luvataan enemmän
12397: Ensimmäinen käsittely                                  apua oman maailman hahmottamiseen kuin sen
12398: Hallituksen esitys n:o 328/1993 vp                     moneen kertaan koettujen ja kaluttujen palasten
12399: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2          järjestämiseen? Kukapa ei mieluusti tukisi hui-
12400:                                                        pulle pyrkijää siellä jo olevan asemesta? Täyn
12401:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     houkutuksista huolimatta on aihetta epäilyyn
12402: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              eikä vähiten siksi, että lakia on valmisteltu kult-
12403: mietintö n:o 2.                                        tuuribyrokratian itseriittoisten oppien mukaises-
12404:                                                        ti virkatyönä ja asiantuntijoita kuulematta. Hal-
12405:   Keskustelua ei synny.                                lituksen muistakin yhteyksistä tutun kaavan mu-
12406:                                                        kaan myös tässä asiassa on hätäilty miettimättä
12407:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         kunnolla kokonaisuutta ja kaikkia syy- ja seu-
12408: tetaan päättyneeksi.                                   raussuhteita.
12409:                                                           On totta, että valtion taideapurahajärjestel-
12410:                                                        mässä on epäkohtia. Raha ei aina kohtaa eniten
12411: 9) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun lain     tuen tai kannustuksen tarpeessa olevaa. Taide-
12412: muuttamisesta                                          toimikuntalaitos toimii rahan jakajana valtara-
12413:                                                        kenteita pönkittäen. Erityisesti kuvataiteissa val-
12414: Ensimmäinen käsittely                                  tavirtaa vastaan uivien on ajoittain vaikea ylittää
12415: Hallituksen esitys n:o 327/1993 vp                     tukevasti asemissaan olevien ismien patoja.
12416: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3              Lain perustelutekstistä puuttuu kuitenkin ko-
12417:                                                        konaan kuvaus mahdollisista nykykäytännön
12418:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     epäkohdista. Ei ole arviota tähänastisten pitkäai-
12419: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              kaisten apurahojen kohdentumisen onnistumi-
12420: mietintö n:o 3.                                        sesta, ei siitä, mikä merkitys tuella on saajilleen
12421:                                                        taiteen eri alueilla. Muutos todetaan miltei itses-
12422:   Keskustelua ei synny.                                täänselvyytenä. Perusteluissa sitä pidetään tar-
12423:                                                        peellisena lähinnä kahdesta syystä. Ensiksi pai-
12424:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         notetaanjulkisen tuen vastikkeellisuutta. Apura-
12425: tetaan päättyneeksi.                                   halla saavutettuja tuloksia on voitava arvioida.
12426: 236                                        12. Perjantaina 4.3.1994
12427: 
12428: Toiseksi lähdetään sen enempää perustelematta            kitehdeille, teatteriväelle ja muusikoille valtion
12429:  siitä, että taiteellisen työskentelyn tuessa tulisi     apurahat tarjoavat mahdollisuuden työnantajan
12430:  suosia projektihakemuksia. Kumpikin väittämä            reunaehdoista riippumattamaan uusiutumiseen
12431:  sisältää arvoja, joita ei voi hyväksyä reunahuo-        ja jatko-opiskeluun.
12432: mautuksitta.                                                 On hyvä, että osa taiteen tuesta suunnataan
12433:      Ensiksi hallituksen keppi- ja porkkanateo-          kohdeapurahoina taiteilijan etukäteen tekemän
12434:  riaan, tuen vastikkeellisuuteen. Kupoli-mietin-         työsuunnitelman toteuttamiseen, yksittäiseen
12435: nössä todetaan vastaansanomattomasti ja äidin-           luovaan ponnistukseen, kansainväliseen kulttuu-
12436: kieltä hersytellen seuraavaan tapaan: "Luomalla          rivaihtoon tai taiteen tekemiselle tärkeän han-
12437: edellytykset mahdollisimman vapaalle taiteen te-         kinnan mahdollistamiseen. Mutta nämä projek-
12438: kemiselle yhteiskunta laajentaa omaa ilmaisuva-          tirahat eivät Suomen pienellä kulttuurialueelia
12439: pauttaan, edistää sisäistä uudistumistaan ja vah-        voi muodostua apurahajärjestelmän perustaksi.
12440: vistaa omaa identiteettiään." Edelleen: "Taiteili-       Apurahoja tarvitaan tulevaisuudessakin taiteili-
12441: japolitiikka luo edellytyksiä tulevalle ja tunte-        joiden perustoimeentulon varmistamiseen suh-
12442: mattoman kohtaamiselle. Uutta luova taide on             teessa sitä enemmän, mitä hitaammin taiteilija-
12443: prosessi, ei tuote. Se on jatkuvassa muuttumisen         politiikan muita instrumentteja, verotusta, teki-
12444: ja uudistumisen tilassa. Yhteiskunnan tulee tar-         jänoikeusjärjestelyjä, sosiaaliturvaa ja työtilai-
12445: jota mahdollisuuksia kokeiluun, uuden etsimi-            suuksien lisäämistä kehitetään.
12446:  seen ja uudistumiseen vailla paineita toimeentu-            Arvoisa herra puhemies! Hallitus on lakiesi-
12447: losta, kontrollista ja tilivelvollisuudesta."            tyksessään kiinnittänyt huomiota kulttuuripo-
12448:     On vaikea keksiä, millaisilla selityksillä Kupo-     liittisen selonteon linjausta noudattaen nuorten
12449: li-mietinnön tuottanut ministeriö voisi perustella       tai uransa alkuvaiheessa olevien taiteenharjoitta-
12450: uskottavasti itselleen ja meille taiteen tuottavuu-      jien asemaan. Hallitus esittää, että vähintään 30
12451: den vaatimustaan. En voi yhtyä siihen lakimuu-           yhteensä 112 yksivuotisesta taiteilija-apurahasta
12452: toksen perusteluista pääteltävissä olevaan ja Ku-        kiintiöidään tällaisille henkilöille. Tämä on oi-
12453: poli-mietinnön kanssa ristiriidassa olevaan läh-         kean suuntaisena kannatettava ajatus, mutta ei
12454: tökohtaan, että rahanjakajana yhteiskunnan tu-           riittävä. Taidekorkeakouluista valmistuu vuosit-
12455: lisi jollakin erityisellä tavalla seurata, valvoa ja     tain noin 300 taiteen ammattilaista. Jos mukaan
12456: arvioida tuetun taiteilijan saavutuksia.                 lasketaan muiden korkeakoulujen taiteen opiske-
12457:      Pitkäaikaisten taiteilija-apurahojen poistami-      lijat, kuten arkkitehdit ja kirjailijat, luku kasvaa
12458: nen tällä perustellen on käsittämätöntä. Se on           lähes 500:aan. Kun tähän lisätään vielä taiteen
12459: oleellisesti pitemmälle menevää holhoamista              ammattilaisiksi eri ammatillisissa oppilaitoksissa
12460: kuin kulttuuriministeri Isohookana-Asunmaan              kouluttautuneet ja ulkomailla opiskelleet, uusia
12461: taannoinen esitys 15-vuotisiin apurahoihin liitet-       taiteentekijöitä tullee alalle vuosittain ainakin
12462: tävästä raportointi- ja arviointimenettelystä, ei-       tuhat.
12463: vätkä sillekään esitykselle alan tuntijat juuri ta-          Lakiesityksen kiintiöillä päästään näin vain 3
12464: puttaneet. Myöskään pyrkimys projektikeskei-             prosentin kattavuuteen eli samaan kuin taide-
12465: sen apurahapolitiikan suuntaan ei vakuuta tässä          apurahojen saajien osuus taiteilijoista on keski-
12466: yhteydessä. Lakimuutoksen perustelutekstissä             määrinkin. Ruotsissa jokainen valmistunut va-
12467: todetaan arvoituksellisesti: "On yhä enenevässä          paa taiteilija saa ensimmäisenä ammattilais-
12468: määrin katsottu, että taiteellisen työskentelyn          vuonnaan eräänlaisen starttirahan. Tämän pitäi-
12469: tukemisessa tulisi siirtyä projektiluontoiseen tu-       si olla tavoite Suomessakin. Jalostetaanko se
12470: kemiseen." Mutta kuka on katsonut ja millä pe-           työttömyyskorvauksesta, jolla moni nuori taitei-
12471: rusteilla? Ainakaan Kupoli-mietintö tai hallituk-        lija nytkin sinnittelee, vai valtion yksivuotisista
12472: sen kulttuuripoliittinen selonteko eivät johdatte-       taiteilija-apurahoista vai näiden yhdistelmästä,
12473: le tällaiseen väittämään.                                olkoon haaste hallinnon luovuudelle ja kekseliäi-
12474:     Vaikka apurahat tavoittavatkin vain noin 3           syydelle. Joka tapauksessa 30 vuosiapurahan
12475: prosenttia taiteilijoista, ne ovat erittäin tärkeitä     kiintiö nuorille ei riitä varmistamaan edes kaik-
12476: erityisesti vapaiden taiteilijoiden kannalta. Ne         kein lahjakkaimmille taloudellista perusturvaa
12477: tarjoavat vaatimattoman taloudellisen turvajär-          uran alkuvaikeuksissa.
12478: jestelmän, jolla taiteilijat pystyvät keskittymään           Arvoisa puhemies! Lakiesityksen perustelut
12479: omaan luovaan työhönsä silloinkin, kun muu               eivät ole saaneet minua vakuuttuneeksi siitä, että
12480: toimeentulo on niukkaa. Vakituisessa työsuh-             nyt olisi syytä ja oikea hetki luopua valtion pitkä-
12481: teessa oleville laitostaiteilijoille, esimerkiksi ark-   aikaisista taiteilija-apurahoista. Kokonaisvaltai-
12482:                                               Viivästyskorko                                             237
12483: 
12484: sen taiteilijapolitiikan puuttuessa muutos hei-          Keskustelu:
12485: kentää ikääntyvien taiteilijoiden asemaa eikä tuo
12486: kuin kosmeettisia parannuksia nuorten taiteen-            Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Vanhaa
12487: harjoittajien valtiontukeen. Jos nykyistä apura-      parlamentaarista tapaa noudattaen käytän aloit-
12488: hajärjestelmää halutaan remontoida, muutos tu-        teen ensimmäisenä allekirjoittajana puheenvuo-
12489: lisi valmistella paljon perusteellisemmin. Tällöin    ron, jotta valiokuntakäsittely sujuisi asianmu-
12490: tulisi arvioida huolellisesti pitkäaikaisia apura-    kaisen ripeästi.
12491: hoja vastaavan taiteilijapalkan tarve, taiteilijoi-       Korkolainsäädäntö on hyvä esimerkki siitä,
12492: den sosiaaliturva ja eläkejärjestelyt, vastavalmis-   kuinka nopeasti asiat voivat maailmassa ja tässä-
12493: tuneiden taiteilijoiden tuki sekä yhä tärkeäm-        kin maassa muuttua. Meillä oli viivästyskoron
12494: mäksi muodostuvan kansainvälisen kulttuuri-           osalta noudatettavana melkein 250 vuotta sään-
12495: vaihdon keinot ja rahoitus. Kun nämä on saatu         nökset, joiden mukaan viivästyskorko oli 5 tai 4
12496: kuntoon, apurahapolitiikkaan voidaan tehdä            prosenttia. Prosentti oli todella alhainen, ja siinä
12497: esitettyä paljon suurempikin remontti. Vasta sil-     tilanteessa useat velalliset saattoivat käyttää vel-
12498: loin syntyvät edellytykset niin projektiapuraho-      kojaansa pankkina viivyttämällä maksujaan.
12499: jen osuuden kasvattamiseen kuin eri elämänti-            80-luvun alussa säädettiin sitten korkolaki,
12500: lanteessa ja luomisvaiheessa olevien taiteilijoiden   jossa viivästyskoroksi määrättiin 16 prosenttia.
12501: yksilölliseen kannustamiseen. Silloin ei tarvitsisi   Tänä päivänä tuo korko on sietämättömän kor-
12502: puhua vain yhden, kolmen tai viiden vuoden            kea. Nyt tilanne on se, että velkoja voi käyttää
12503: apurahoista vaan esimerkiksi kahden tai kahdek-       velallista pankkinaan.
12504: san vuoden tai vaikkapa neljän kuukauden apu-            Korkolain säätämisen yhteydessä esillä oli
12505: rahasta tai markkamääräisestä tuesta esimerkik-       vaihtoehto, että viivästyskorko olisi liukuva Suo-
12506: si teemanäyttelyyn liittyvään opiskeluun, näytte-     men Pankin peruskoron mukaisesti, mutta säätä-
12507: lyn valmisteluun ja sen toteuttamiseen. Myös          misvaiheessa viimeinkin lähinnä elinkeinoelä-
12508: yhteiskunta voisi omien, vaikkapa työllistämis-       män toiveet korkeasta kiinteästä korkoprosen-
12509: perusteisten projektiensa kautta tarjota taiteili-    tista toteutuivat. Eduskuntakäsittelyssä ainoas-
12510: joille paljon enemmän haastavia näytön paikko-        taan Suomen maaseudun puolueen eduskunta-
12511: ja kuin nyt tapahtuu.                                 ryhmä äänesti 16 prosentin viivästyskorkoa vas-
12512:     Opetusministeriö ja hallitus ovat hätäilyllään    taan ja oli liukuvan koron kannalla.
12513: ja huonolla valmistelulla pilaamassa sinänsä tar-        Viivästyskoron pitää tietysti olla korkeampi
12514: peellista uudistusta.                                 kuin tavallinen luottokorko sen vuoksi, että se on
12515:     Arvoisa herra puhemies! Toivottavasti me täs-     tarkoitettu myös niskoittelevia velallisia vastaan.
12516: sä talossa kykenemme parantamaan esityksen            Mutta viivästyskorkoa peritään myös muunlai-
12517: hyväksymiskelpoiseksi.                                sista suorituksista, sellaisista, joista ei itse asiassa
12518:                                                       voida sanoa, ennen kuin mahdollisesti korkeim-
12519:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               man oikeuden päätös, äänin 3-2 pahimmassa
12520:                                                       tapauksessa, on saatu, onko velkojan esittämä
12521:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           vaatimus oikeutettu ja perusteltu vai ei. Tämän
12522: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                 tapaisia riitaisuuksia on esimerkiksi asuntokau-
12523:                                                       poissa, joissa kaupanteon jälkeen ruvetaan riite-
12524: 12) Ed. Luukkaisen lakialoite n:o 6 laiksi arvon-     lemään siitä, onko asunnossa jokin sellainen
12525: lisäverolain muuttamisesta                            puute, mahdollisesti vähemmän neliöitä kuin on
12526:                                                       esitetty, tai jokin rakenteellinen vika, jonka joh-
12527: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-           dosta kauppahintaa alennetaan. Kun tällainen
12528: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                    oikeudenkäynti kestää useita vuosia, niin korko,
12529:                                                       vaikka korkoa korolle ei kerrykään, kasvaa niin
12530: 13) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 7 laiksi korko-    suureksi, että se vastaa jo huomattavaa osaa itse
12531: lain 4 ja 11 §:n muuttamisesta                        tuomitusta summasta.
12532:                                                          Tämän vuoksi vihreiden ryhmäaloitteessa nyt
12533: Valiokuntaan lähettäminen                             ehdotetaan palattavaksi alun perin korkolakia
12534:                                                       valmisteltaessa esillä olleeseen vaihtoehtoon. Tä-
12535:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     män ehdotuksen mukainen viivästyskorko olisi
12536: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-   nyt 9,25 prosenttia, siis kolmannesta pienempi
12537: valiokuntaan.                                         kuin nykyinen laissa oleva viivästyskorko.
12538: 238                                       12. Perjantaina 4.3.1994
12539: 
12540:     Arvoisa puhemies! Ehdotamme myös, että vii-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
12541: västyskorkoa voitaisiin sovitella. Nyt korkolais-      ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
12542: sa on aika rajoitettu sovittelusäännös. Kaikissa       taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
12543: muissa velvoiteoikeutta koskevissa laeissa on          puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
12544: yleisluontoinen sovittelusäännös,joita myös tuo-       non ajasta.
12545: mioistuinkäytännössä aika paljon sovelletaan, ja
12546:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
12547: sitä mukaa kuin käytäntö kiinteytyy, jo tuomio-
12548:                                                        tyneeksi.
12549: istuinten ulkopuolellakin voidaan oikeuskäytän-
12550: nön viitoittamia linjoja noudattaen tehdä sovin-
12551: toja viivästyskoron määrästä.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
12552:                                                        lussa on ed. Hassi ehdottanut, että asia pantaisiin
12553:     Tämä sovitteluperiaate sinänsä on korkeim-
12554:                                                        pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
12555: man oikeuden jo kymmenkunta vuotta sitten ot-
12556: taman kannan mukaan yleisenä oikeusperiaat-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
12557: teenasovellettavissa,jaonmahdollista,ettäjonyt
12558:                                                          Ed. Hassin ehdotus hyväksytään ja asia pan-
12559: kohtuuton viivästyskorkoseuraamus voitaisiin
12560:                                                        naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
12561: sovitella, mutta selkeyden vuoksi olemme tähän
12562: aloitteeseen sisällyttäneet myös tällaisen viiväs-
12563: tyskoron yleistä sovitteluakoskevan säännöksen.
12564:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajille
12565:     Tänään on tasavallan presidentin esittelyssä
12566:                                                        tänäänjaettu hallituksen esitys n:o 12 voitaneen
12567: annettu asuntokauppaa ja eräitä luottosuhteita
12568:                                                        nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä varten.
12569: koskevat lainmuutosesitykset. Haluan tässä yh-
12570: teydessä antaa eduskunnan keskuskanslialle tun-           Hyväksytään.
12571: nustuksen, että nyt pöydille jaetaan informaatio
12572: tästä esityksestä. Se tulee täysistuntoon esiteltä-    Hallituksen esitys n:o 12 laiksi vanhempainpäivä-
12573: väksi ilmeisesti ensi viikolla. On hyvät perusteet     raha-ajalta suoritettavien vuosilomakustannusten
12574: sille, että tämä aloite ja luottosuhteita koskeva      korvaamisesta työnantajalle
12575: lainsäädäntö käsitellään yhdessä, jolloin voidaan
12576: nopeasti saattaa voimaan myös nämä korkolain           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
12577: hyvin perustellut muutokset.                           kaisesti sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.
12578:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12579:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12580: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                    tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
12581: 
12582: 14) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 8          15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 290/1993
12583: laiksi työsopimuslain 32 ja 54 §:n muuttamisesta       vp)
12584: 
12585: Valiokuntaan lähettäminen                              16) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 301/1993
12586:                                                        vp)
12587:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
12588: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-    17) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 5)
12589: ainvaliokuntaan.
12590: 
12591:   Keskustelu:                                             T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12592:                                                        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
12593:    Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Vireillä on        14.
12594: suunnilleen sama asia, hiukan toisesta näkökul-
12595: masta asiaa käsittelevä toinenkin lakialoite, joka
12596: on saamieni tietojen mukaan tulossa ensi perjan-          Täysistunto lopetetaan kello 15 .11.
12597: taina täysistuntoon. Jotta näistä voitaisiin kes-
12598: kustella yhdessä, ehdotan, että tämä lakialoite                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
12599: pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi perjantain
12600: täysistuntoon.                                                                     Jouni Vainio
12601:                           13. Tiistaina 8 päivänä maaliskuuta 1994
12602:                                                        kello 14
12603: 
12604: 
12605: Päiväjärjestys                                                6) Ehdotus laiksi kiinteistörekisterilain
12606:                                                             muuttamisesta ..... .. ... .. ... ..... .... ..... ... .. ... ....   242
12607:    Ilmoituksia
12608:                                                             Hallituksen esitys n:o 328/1993 vp
12609:    Kolmas          käsittely:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12610:                                                             n:o2
12611:    1) Ehdotus laiksi eräiden kiinteistöjen
12612: luovuttamisesta Vantaan kaupungille.....              240     7) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä an-
12613:                                                             netun lain muuttamisesta ....................... .
12614: Hallituksen esitys n:o 317/1993 vp
12615: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1                      Hallituksen esitys n:o 327/1993 vp
12616:                                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12617:   2) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta                     n:o3
12618: annetun lain muuttamisesta....................        241
12619: 
12620: Hallituksen esitys n:o 304/1993 vp                                Ensimmäinen                     käsittely:
12621: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12622: n:o 1                                                          8) Ehdotukset laeiksi kuolleeksi julista-
12623:                                                             misesta annetun lain 7 §:n ja avioliittolain
12624:   3) Ehdotus laiksi asumistukilain muut-                    43 ja 45 §:n muuttamisesta ...................... .
12625: tamisesta annetun lain voimaantulosään-                                                                                            "
12626: nöksen muuttamisesta ............................ .         Hallituksen esitys n:o 290/1993 vp
12627:                                                         "   Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
12628: Hallituksen esitys n:o 325/1993 vp
12629: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1                            9) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun
12630:                                                             kokeilemisesta annetun lain muuttamises-
12631:    4) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa                  ta ........................................................... .
12632: Saimaan ja Vuoksen juoksutussäännöstä                                                                                              "
12633: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                        Hallituksen esitys n:o 301/1993 vp
12634: hyväksymisestä sekä sopimuksen sovelta-                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
12635: misesta annetun lain muuttamisesta ....... .
12636:                                                        "      10) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta
12637: Hallituksen esitys n:o 316/1993 vp                          annetun lain muuttamisesta ... .... ... ... .. .... .                249
12638: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
12639:                                                             Hallituksen esitys n:o 5
12640:    Toinen         käsittely:                                Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
12641: 
12642:   5) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä an-
12643: netun lain muuttamisesta ....................... .                Esitellään:
12644: 
12645: Hallituksen esitys n:o 318/1993 vp                            11) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi tielii-
12646: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                          kennelain 66 §:n muuttamisesta .............. .
12647: 240                                                    13. Tiistaina 8.3.1994
12648: 
12649:    12) Hallituksen esitys n:o 11laiksi tulli-                      Rehn E., Rehn 0., Renlund, Riihijärvi, Rossi,
12650: tariffilain liitteenä olevan tullitariffin väli-                   Ryynänen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Ste-
12651: aikaisesta muuttamisesta ........................ .          249   nius-Kaukonen, Suhonen, Suominen, Toivonen,
12652:                                                                    Tuomioja, Turunen, Vehkaoja, Viijamaaja Vä-
12653:    13) Hallituksen esitys n:o 13 laeiksi                           häkangas.
12654: kauppakaaren 10 luvun, kuluttajansuoja-
12655: lain 7 ja 11 luvun ja kuluttajavalituslauta-                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
12656: kunnasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                          jat Alho, Vähäkangas, Ranta ja Hautala.
12657:                                                               "
12658:    14) Hallituksen esitys n:o 15 laeiksi pe-
12659: rintö- ja lahjaverolain, verotuslain 85 §:nja
12660: moottoriajoneuvoverosta annetun lain                               Ilmoitusasiat:
12661: 31 §:n muuttamisesta .............................. .        252
12662:                                                                    Lomanpyynnöt
12663:    15) Asetus Singaporen kanssa tehdyn
12664: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
12665: muksen voimaansaattamisesta (A 1) ...... .                         päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat E.
12666:                                                               "    Aho, Andersson, Aula, Lipponen, E. Rehn, 0.
12667:                                                                    Rehn, Ryynänen ja Salolainen sekä yksityisasi-
12668:   Pöydällepanoa varten esi-                                        oiden vuoksi edustajat R. Aho, Heikkinen, V.
12669: tellään:                                                           Laukkanen ja Viljamaa, tästä ja huomisesta
12670:                                                                    päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Iso-
12671:    16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                              hookana-Asunmaa, Korkeaoja, S. Pietikäinen
12672: n:o 2 hallituksen esityksestä Viron kanssa                         ja Suominen, tämän kuun 10 päivään virkateh-
12673: kauppaa ja taloudellista yhteistyötä koske-                        tävien vuoksi edustajat Hassi, Hurskainen, Jär-
12674: vista väliaikaisista järjestelyistä tehdyn                         vilahti, Jäätteenmäki, Kautto, Laakso, M.
12675: pöytäkirjan muuttamista koskevan seka-                             Laukkanen, Louvo, Metsämäki, Moilanen,
12676: komitean päätöksen eräiden määräysten                              Mölsä, Nordman, Norrback, Nyby, Riihijärvi,
12677: hyväksymisestä (HE 299/1993 vp) .......... .                       Rossi, Saastamoinen, Sasi, Tuomioja ja Turu-
12678:                                                                    nen, tämän kuun 11 päivään virkatehtävien
12679:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            vuoksi ed. Toivonen ja yksityisasioiden vuoksi
12680: n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi                        ed. Vehkaoja sekä tämän kuun 18 päivään
12681: tonttien myymisestä Kesko Oy:lle (HE                               muusta syystä ed. Morri.
12682: 283/1993 vp) ........................................... .
12683:                                                               "
12684:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            Kirjalliset kysymykset
12685: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta Viron
12686: kanssa keskinäisestä avunannosta tulli-                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
12687: asioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-                            taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
12688: räysten hyväksymisestä (HE 321/1993 vp)                            tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
12689:                                                                    myksiinn:ot721, 727-729ja 731,kaikkivuoden
12690:                                                                    1993 valtiopäiviltä. Nämä kysymykset vastauk-
12691:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                      sineen on nyt jaettu edustajille.
12692: 
12693: 
12694:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
12695: edustajat Aho E., Aho R., Alho, Andersson,                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12696: Anttila U., Aula, Hassi, Hautala, Heikkinen,
12697: Hurskainen, Isohookana-Asunmaa, Järvilahti,                        1) Ehdotus laiksi eräiden könteistöjen luovuttami-
12698: Jäätteenmäki, Kautto, Kohijoki, Koistinen,                         sesta Vantaan kaupungille
12699: Korkeaoja, Laakso, Laukkanen M., Laukkanen
12700: V., Laurila, Lindroos, Lipponen, Louvo, Metsä-                     Kolmas käsittely
12701: mäki, Moilanen, Morri, Mölsä, Nordman, Norr-                       Hallituksen esitys n:o 317/1993 vp
12702: back, Nyby, Pietikäinen S., Pulliainen, Ranta,                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
12703:                                    Valtionrautateiden Eta-sopeutus                                 241
12704: 
12705:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa    4) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa Saimaan
12706: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       ja Vuoksen juoksutussäännöstä tehdyn sopimuk-
12707: hyväksyä tai hylätä.                                sen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä sopi-
12708:                                                     muksen soveltamisesta annetun lain muuttamises-
12709:   Keskustelua ei synny.                             ta
12710:                                                     Kolmas käsittely
12711:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Hallituksen esitys n:o 316/1993 vp
12712:                                                     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
12713:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12714: päättyneeksi.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
12715:                                                     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
12716:   Asia on loppuun käsitelty.                        hyväksyä tai hylätä.
12717:                                                        Keskustelua ei synny.
12718: 2) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta annetun
12719: lain muuttamisesta                                     Lakiehdotus hyväksytään.
12720: 
12721: Kolmas käsittely                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12722: Hallituksen esitys n:o 304/1993 vp                  päättyneeksi.
12723: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
12724:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
12725:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
12726: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       5) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä annetun lain
12727: hyväksyä tai hylätä.                                muuttamisesta
12728:                                                     Toinen käsittely
12729:   Keskustelua ei synny.                             Hallituksen esitys n:o 318/1993 vp
12730:                                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
12731:   Lakiehdotus hyväksytään.
12732:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12733:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
12734: päättyneeksi.                                       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
12735:                                                     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
12736:   Asia on loppuun käsitelty.                        seen käsittelyyn.
12737: 
12738: 3) Ehdotus laiksi asumistukilain muuttamisesta        Yleiskeskustelu:
12739: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
12740: sesta                                                  Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
12741:                                                     taten liikennevaliokunnan mietinnön vastalau-
12742: Kolmas käsittely                                    seeseen ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan
12743: Hallituksen esitys n:o 325/1993 vp                  vastalauseen mukainen lakiehdotus.
12744: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 1
12745:                                                       Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Olen yhty-
12746:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa   nyt tähän vasemmiston yhteiseen vastalausee-
12747: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt      seen, ja kannatan ed. Kasurisen tekemää ehdo-
12748: hyväksyä tai hylätä.                               tusta käsittelyn pohjaksi.
12749: 
12750:   Keskustelua ei synny.                               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12751: 
12752:   Lakiehdotus hyväksytään.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
12753:                                                    kustelussa on ed. Kasurinen ed. Tennilän kan-
12754:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
12755: päättyneeksi.                                      otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
12756: 
12757:   Asia on loppuun käsitelty.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
12758: 
12759: 16 249003
12760: 242                                       13. Tiistaina 8.3.1994
12761: 
12762:   Äänestys ja päätös:                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12763:                                                       keskustelutta 40, 42, 43, 45, 47, 51, 54, 65, 99 aja
12764:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy liikenneva-      107 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
12765: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         ke.
12766: voittaa, on ed. Kasurisen ehdotus hyväksytty.
12767:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12768:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    päättyneeksi.
12769: sessä on annettu 86 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 57.
12770: (Ään. 1)                                              8) Ehdotukset laeiksi kuolleeksi julistamisesta an-
12771:                                                       netun lain 7 §:n ja avioliittolain 43 ja 45 §:n muut-
12772:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        tamisesta
12773: liikennevaliokunnan mietinnön.
12774:                                                        Ensimmäinen käsittely
12775:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Hallituksen esitys n:o 290/1993 vp
12776: keskustelutta 9 ja II §, voimaantulosäännös,joh-       Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
12777: tolause ja nimike.
12778:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12779:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
12780: päättyneeksi.
12781:                                                           Keskustelua ei synny.
12782: 6) Ehdotus laiksi kiinteistörekisterilain muuttami-
12783: sesta                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
12784:                                                        taan päättyneeksi.
12785: Toinen käsittely
12786: Hallituksen esitys n:o 328/1993 vp                    9) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun kokeilemi-
12787: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2
12788:                                                       sesta annetun lain muuttamisesta
12789:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12790:                                                        Ensimmäinen käsittely
12791: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
12792:                                                        Hallituksen esitys n:o 301/1993 vp
12793: mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
12794:                                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
12795: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
12796: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12797:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12798:    Yleiskeskustelua ei synny.                          pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
12799: 
12800:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Keskustelu:
12801: keskustelutta 5, 9, 13, 14 ja 14 a §, voimaantulo-
12802: säännös, johtolause ja nimike.                           Ed. M ä k i pää : Arvoisa puhemies! Haluan
12803:                                                       näin lyhyesti kiittää hallituksen esityksiä. Tämä
12804:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12805:                                                       esityshän koskee yhdyskuntapalvelun kokeile-
12806: päättyneeksi.
12807:                                                       mista. Yhdyskuntapalvelu alkoi vuonna 1991 ja
12808:                                                       siinä oli muutama käräjäoikeus. Yhdyskuntapal-
12809: 7) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun lain
12810:                                                       velukokeilun piirissä on ollut runsaat 600 vankia.
12811: muuttamisesta
12812:                                                       Kuten hallituksen esityksen perusteluissa maini-
12813: Toinen käsittely                                      taan, tästä on saatu ehdottomasti myönteisiä
12814: Hallituksen esitys n:o 327/1993 vp                    kokemuksia. Lain tarkoituksena on laajentaa
12815: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3         kokeilua koko maahan, ja tämä alkaa huhtikuun
12816:                                                       1 päivästä ja kestää vuoteen 1996 saakka.
12817:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Täytyy antaa tällaisesta pienestä myönteisestä
12818: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan             esityksestä hallitukselle kiitokset. Yhdyskunta-
12819: mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     palvelu tulee yhteiskunnalle myös halvemmaksi.
12820: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         Ei ole oikein, että varsinkin nuoria rikoksenteki-
12821: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       jöitä pidetään vankiloissa, koska tällaiseenkin on
12822:                                                       mahdollisuus. Tällaisia myönteisiäkin esityksiä
12823:    Yleiskeskustelua ei synny.                         toivon hallitukselta entistä enemmän.
12824:                                             Yhdyskuntapalvelu                                            243
12825: 
12826:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Yh-       töön, koska ei voi olla mitään mieltä tässä jatku-
12827: dyskuntapalvelussa tietysti on haitallisiakin puo-     vassa vankilakierteessä.
12828: lia, mutta koskaan ei järjestelmää keksitä sellai-         Arvoisa puhemies! Suomi poikkeaa monista
12829: seksi, että siinä ei niitä olisi.                      muista maista juuri sen vuoksi, että meillä ran-
12830:    Mutta minä kiinnitän samassa yhteydessä             gaistusseuraamusten monipuolistaminen on juu-
12831: huomiota siihen, että yhdyskuntapalvelu ei sovi        ri nyt laajentunut siten, että meillä ei näy tällaista
12832: alle 18-vuotiaiden tekemiin rikoksiin erityisesti     vankeustuomioiden nousua vaan päinvastoin se
12833: siitä syystä, että rankemmistakin rikoksista alle      on aika hyvälläkin mallilla. Tässä mielessä yh-
12834: 18-vuotiaat tuomitaan ehdollisiin rangaistuksiin.      dyskuntapalveluseuraamuksen jatkaminen koko
12835: Alle 18-vuotiaille rikoksentekijöille ei ole omaa     maata käsittäväksi on erinomaisen hyvä asia.
12836: rangaistusjärjestelmää. Tiettävästi hallitus on            Kun näen, että listassa on myös ed. Zyskowic-
12837: nyt tuomassa nuorisorangaistuksia koskevan            zin puheenvuoro jälkeeni, haluaisin kuitenkin
12838: järjestelmän tänne.                                   kiinnittää huomiota siihen, että perustuslaillises-
12839:    Toivoisin, että nimenomaan tähän asiaan            ti on oltu aikaisemmin hiukan epäilyttävässä ti-
12840: kiinnitettäisiin huomiota, eli alle 18-vuotiaille     lanteessa, koska kansalaisten pitäisi olla yhden-
12841: muutakin kuin ehdollista, sakkoa tai tuomitse-        vertaisia lain edessä, ja yhden seuraamuksen
12842: matta tai syyttämättä jättämistä. Yksi mahdol-        osalta ovat maan eri osat olleet eri asemassa. Nyt
12843: lisuus olisi tietysti arestirangaistus, jota olen     tämä virhe korjaantuu ja tässä mielessä asia on
12844: joskus täällä ehdottanut ja josta olen puhunut-       kunnossa. Mutta sen sijaan perustuslain ja myös
12845: kin, arestirangaistus yhtenä konkreettisena yh-       pysyvän oikeushallinnon ja rangaistusjärjestel-
12846: teiskunnan taholta tulevan huomautuksen               män kannalta ei ole oikein se, että näinkin laaja
12847: muotona nuorelle ihmiselle, jota täytyy välittö-      kokeilu on edelleenkin tehty määräaikaisena.
12848: mästi huomauttaa rikokseen syyllistymisen jäl-        Tämä jäi meitä lakivaliokunnassa kaivelemaan,
12849: keen siitä, että hän on astunut pois kaidalta po-     jos näin voi sanoa, mutta kun kuitenkin tämä
12850: lulta, mutta kuitenkin sillä tavalla, että häntä ei   liittyy rikosoikeusprojektiin yhtenä osana ja sen
12851: kokonaisuudessaan menetetä vaan hänellä on            viimeisessä osassa käsittääkseni on tulossa koko
12852: mahdollisuus palata normaaliin yhteiskuntaelä-        seuraamusjärjestelmän uusiminen, niin nämä
12853: mään. Tämä edellyttää sitä, että yhteiskunta          kokemukset, mitänyt yhdyskuntapalvelusta voi-
12854: mahdollisimman aikaisessa vaiheessa huomaut-          daan saada, voidaan hyvällä tavalla siihen liittää.
12855: taa siitä. Alle 18-vuotiaille niitä mahdollisuuk-         Tästä johtuen, arvoisa puhemies, opposition
12856: sia ei nyt ole.                                       kansanedustajana ja lakivaliokunnan varapu-
12857:    Toivon, että ministeri Pokka kuunteli tämän        heenjohtajana voin sanoa, että hallituksen esitys
12858: toisella korvallaan ja erilaisia muotoja tuodaan      on aivan oikean suuntainen. Toivon vilpittömäs-
12859: tähän saliin käsiteltäväksi alle 18-vuotiaiden        ti, että hallitus pitäisi huolta myös siitä, että Kri-
12860: osalta, lieviä mutta kuitenkin asiaan vaikuttavia.    minaalihuoltoyhdistyksellä sekä seuraamusjär-
12861:                                                       jestelmästä kaikkinensa vastuussa olevilla viran-
12862:    Ed. H a l o n en : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-      omaisilla olisi myös riittävät resurssit tämän ai-
12863: taniemen esille ottama asia on lakivaliokunnan        kaansaamiseksi erityisesti sen vuoksi, että Kri-
12864: mietinnössä myös mainittu juuri sen vuoksi, että      minaalihuoltoyhdistys joutuu pitämään myös
12865: nimenomaan eduskunta itse on ollut kovinkin           muiden rangaistuksiin tuomittujen monista sosi-
12866: kiinnostunut nuorisoon kohdentuvien seuraa-           aalipuolen asioista huolta. Nyt ne resurssit, mitä
12867: musjärjestelmien kehittämisestä. Tässä mielessä       tähän laitetaan, ovat tietysti jostakin muualta
12868: valiokunta katsoi, että ollaan laajemmaltikin ot-     pois.
12869: taen menossa oikeaan suuntaan.
12870:    Arvoisa puhemies! Haluan ihan lyhyesti vain           Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
12871: mainita sen, että vasta pari viikkoa sitten oli       Haluaisin tämän asian yhteydessä vähän laajem-
12872: Euroopan neuvoston aloitteesta eurooppalaisten        minkin kiinnittää huomiota rangaistusseuraa-
12873: vankiloiden johtajien ja niistä vastuussa olevien     muksiin ja kriminaalipolitiikkaan. Minua häm-
12874: kokous, jossa todettiin melko yksimielisesti se       mästyttää se, että oikeusministeriön piiristä jat-
12875: ruuhkautuminen, mikä eurooppalaisissa vanki-          kuvasti tulee erilaisia työryhmämietintöjä tai
12876: loissa tällä hetkellä on. Sekä oikeushallinnon että   vastaavia ehdotuksia, joissa esitetään rangaistus-
12877: myös täytäntöönpanopuolen, vankilapuolen, vi-         ten lieventämistä. Kysyisinkin oikeusministeri
12878: ranomaiset kiinnittivät huomiota siihen, että uu-     Pokalta: Mikä on se kriminaalipoliittinen ajatus
12879: sia seuraamuksia pitäisi jäsenmaissa ottaa käyt-      tai linja,joka on oikeusministeriön valmistelun ja
12880: 244                                          13. Tiistaina 8.3.1994
12881: 
12882: 
12883: ilmeisesti ns. rikoslakiprojektiin liittyvien ehdo-      tämä lisääntynytkin tehtävä. Heillehän on tulos-
12884: tusten takana?                                            sa, niin kuin tämä talo on tahtonut, vieläjatkossa
12885:    Toinen asia, mihin kiinnittäisin huomiota, on         uusi nuorisoseuraamusta koskeva asia, josta hal-
12886: se, että kun konnia on saatu telkien taakse, niin        lituksen esitys on oikeusministeriössä käytännöl-
12887: ne eivät tahdo siellä pysyä. Mitä aiotaan tehdä,         lisesti katsoen ruotsinkielistä käännöstä vaille
12888: jotta vaaralliset rikoksentekijät eivät nykyiseen        valmis.
12889: tahtiin pakenisi vankiloista?                                Ed. Zyskowiczin kysymykseen palaan siinä
12890:                                                          mielessä, että kun kysyitte rikoslain valmistelusta
12891:     Ed. Häkämies : Herra puhemies! Itse tähän            ja uudistamistyöstä, niin tämähän on vanha pro-
12892: yhdyskuntapalveluun: On sinänsä hyvä asia, että          jekti. Itse asiassa rikoslain kokonaisuudistusta
12893: se laajenee koko maahan, mutta olen sen käytös-          meillä on osittaisuudistuksena tehty niin kauan
12894: sä hieman skeptinen, koska siinä on mielestäni se        kuin minä ja ed. Zyskowicz olemme olleet edus-
12895: vakava ongelma, että yhdyskuntapalvelua ei voi           kunnassa, eli käsittääkseni 70- ja 80-lukujen
12896: käyttää ehdollisen rangaistuksen vaihtoehtona,           vaihteesta lähtien. Silloinen oikeusministeri
12897: vain ehdottoman. Silloin voidaan monta kertaa            Taxell käynnisti tämän työn. Eli on pyritty koko-
12898: kysyä, että kun henkilö on nuori tekijä, tehnyt          naisuudessaan uudistamaan meidän tsaarinval-
12899: niin paljon rikoksia, että tulossa on ehdoton van-       lan ajoilta oleva rikoslakimme. Tietysti siihen,
12900: keusrangaistus, niin on monta kertaa menty jo            minkälaisia kriminaalipoliittisia painotuksia,
12901: aivan liian pitkälle, kuten ed. Aittoniemikin pu-        suuntaviivoja esitetään, voi aina lyhyesti sanoa,
12902: heenvuorossaan totesi.                                   että kun valmistelutyö on nyt parikymmentä
12903:     Olisin myös yhtynyt ed. Zyskowiczin lailla sii-      vuotta jatkunut, niin se tuottaa hyvää valmiste-
12904: hen huoleen, että meille ainakin oikeusministe-          lutyötä ja ehdotuksia. Jokainen niistä käy läpi
12905: riön virkamiesten toimesta jatkuvasti annetaan           aika perusteellisen lausuntokierroksen, ja kulloi-
12906: se kuva, että rikoksentekijämäärissä oltaisiin me-       setkin ajan virtauksetkin niihin jonkin verran
12907: nossa selvästi parempaan suuntaan. Toisaalta             vaikuttavat. Yleensähän on niin, että jokainen
12908: sitten, kun ihmisten kanssa keskustelee, aivan           ministeriö on päällikkövirasto ja kukin ministeri
12909: selvästi tällainen yleinen turvattomuus ja huoles-       aina omalla toimikaudellaan, joka nykyään on
12910: tuneisuus niin omaisuuden kuin henkilökohtai-            kestänyt suurin piirtein vaalikauden, oman lin-
12911: sen turvallisuudenkin kohdalla on nousussa.              jansa arvioi, kun hän miettii, miten oman kauten-
12912: (Ed. Halonen: Mistähän se johtuu?- Ed. Jaa-              sa aikana eduskunnalle esityksiä lähettää ja mis-
12913: konsaari: Ettei vain köyhyyttä olisi enemmän!)           sä muodossa.
12914: Sen takia sellaiset esitykset, joissa jatkuvasti pyri-       Sellaiset ajatukset, että pyritään vankilukua
12915: tään niin sanotusti vankilukumäärän vähentämi-           vähentämään ja toisaalta pitäisi pitää huolta ri-
12916: seen ja rangaistusten lieventämiseen, eivät voi          kollisuuden kasvun ehkäisemisestä, eivät ole, ed.
12917: olla oikea suunta.                                       Häkämies, toisilleen vastakkaisia piirteitä. Kyllä
12918:                                                          minä olen kokenut oman tehtäväni niin, että
12919:                                                          minun asiani on huolehtia siitä, että liian nuoria
12920:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                    ihmisiä ei lähetetä vankilaan, ja sen vuoksi on
12921:                                                          valmisteltu mm. nuorisoseuraamusrangaistusta,
12922:                                                          joka tarkoittaa sitä, että järkevällä työllä tai
12923:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!           muulla yhteiskuntaa hyödyttävällä tavalla sovit-
12924: Kun ed. Zyskowicz suoraan kysyi, niin hän on             taa sen rikoksen, jonka on tehnyt, ilman että
12925: oikeutettu saamaan ainakin joitakin vastauksia.          joutuu siitä vankilaan.
12926:    Ensinnäkin mitä tulee käsiteltävänä olevaan               Sekin on totta, että eiväthän meillä vankiluvut
12927: lakiesitykseen eli yhdyskuntapalvelun laajenta-          ole mitenkään huonot verrattuna monen muu-
12928: miseen, niin tähän käsittääkseni eduskunta on            hun Euroopan maahan eli meillä on vankilukuja
12929: hyvin monessa yhteydessä yhtynyt ja asiaa kii-           pystytty pitkällä viipeellä vähentämään. Toisaal-
12930: rehtinyt, koska yhdyskuntapalvelusta eli järke-          ta tilanne on se, että on aika kovaa vankiainesta
12931: vällä työllä rikoksen sovittamisesta on saatu            ja heidän osaltaan on tullut ongelmia. Tietysti
12932: myönteisiä kokemuksia.                                   voidaan valvontaa tehostamalla ja monilla muil-
12933:    Ed. Halonen oli ihan oikeassa kiinnittäessään         la käytännön toimilla estää vankipakoja. Mutta
12934: huomiota siihen, miten Kriminaalihuoltoyhdis-            silloin, kun keskustellaan kolmesta Etelä-Suo-
12935: tykset selviytyvät tästä tehtävästä. Uskon kyllä         men vankilasta, Helsingin, Turun ja Riihimäen
12936: tämän toiminnan kykyyn selviytyä ja hoitaa               vankiloista, niin ne ovat vanhoja laitoksia ja ra-
12937:                                             Yhdyskuntapalvelu                                         245
12938: 
12939: kenteellisesti myös aika hankalia sekä vartijoiden    kerralla, tuomio päälle. Tämä on se, joka tietyllä
12940: että myös vankien turvallisuuden kannalta. Ne         tavalla johdattaa nuoren rikoksentekijän, kun
12941: vaatisivat aikamoisen saneerausohjelman, joka         yhteiskunta ei riittävän aikaisessa vaiheessa riit-
12942: maksaa. Valitettavasti tällä hetkellä ainakin on      tävän konkreettisesti puutu asiaan, siihen, että
12943: pakko todeta, että sellaista rahasummaa ei ole        eräänä päivänä elämä on mennyt. 18-vuotiaana
12944: saatu, joka avaisi mahdollisuuden näiden kol-         paukautetaan 1,5-2 vuotta kakkua. Silloin elä-
12945: men vanhan vankilan perusteelliseen korjaami-         mä on mennyt. Minä kyllä odotan tältä ministeri
12946: seen, mitä varmasti nykyaika edellyttää. Asiasta-     Pokan esittämäitä nuorisorangaistusjärjestel-
12947: han on melko pitkällä oleva työryhmän ehdotus,        mältä, vaikka hän ei nyt siihen sen enempää
12948: mutta rahoituksen osalta asia on auki.                puuttunutkaan, muutakin kuin työntekoa, ares-
12949:    Sen sijaan muita keinoja varten, jotka liittyvät   tirangaistusta tai jotakin. Jotakin täytyy olla
12950: esimerkiksi vankiloiden huumeongelman hoita-          konkreettista eikä se, että näytetään työn päähän
12951: miseen, on oikeusministeriössä valmisteilla ran-      pelkästään uraa.
12952: gaistusten täytäntöönpanoasetusta koskeva
12953: muutos, joka myös on tulossa vielä tämän edus-            Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olen
12954: kunnan käsiteltäväksi ja joka antaa tiettyjä uusia    toki hyvin tietoinen siitä, että oikeiston melkein-
12955: keinoja huolehtia vankiloitten sisäisestä ilmapii-    pä ainoa kriminaalipoliittinen tavoite tai asiain
12956: ristä. Siitäkin huolimatta että nämä kaikki toi-      hoitotapa on rangaistuksien osalta rangaistuk-
12957: met tehtäisiin, varmaan pakoja tulee. Se on aina      sien koventaminen, eli niin kuin ed. Zyskowiczin
12958: kulloisenkin erikoisen tutkinnan paikka, mistä        puheesta tuli esiin, että pamppu ja rankkari on
12959: asia aiheutui ja mitä voidaan tehdä välittömästi      ainoa, mikä nuorison pitää kurissa. Tämän kyllä
12960: turvallisuuden parantamiseksi.                        toki ymmärrän ja tiedän. Mutta sitä en ymmärrä
12961:                                                       ja ihmettelen, että kun puhutaan nuorten yhteis-
12962:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ei ole   kuntapalvelun laajentamisesta, niin siinä yhtey-
12963: kysymys siitä, onko vankila vanha vai ei, onko        dessäkin vedetään tämä vanha mieluinen virsi
12964: siinä ruosteiset ovet vai ei vankien karkaamisen      esiin. Tässähän pyritään nimenomaan siihen,
12965: suhteen. Kanadassa olimme, ed. Vähänäkkikin           että tulevassa myöhemmässä elämässään eivät
12966: ainakin oli mukana, vankilassa. Se oli vanha          nuoret enää ajautuisi rikosten tielle ja he voisivat
12967: vankila, ruosteiset ovet ja muuta, mutta sieltä ei    saada kunnollisen näpäytyksen ensitöistään, pa-
12968: ole 17 vuoteen karannut kukaan. Kyllä on kysy-        hoista töistään, yhteiskuntapalvelujärjestelmän
12969: mys siitä, miten järjestelmät toimivat. Suomessa      muodossa. Vankilahan ei ole mikään muu kuin
12970: karkaa vankeja aivan liian paljon. Kanadan mat-       rikollisuuden korkeakoulu.
12971: kalla oli myös ylijohtaja Lång. Olisi ottanut op-         Myös ihmettelen ed. Häkämiehen mainintaa,
12972: pia, miten ovet suljetaan. Vain tarpeeksi suuri       että ehdollisen rangaistuksen yhteyteen pantai-
12973: lukko, ei ole väliä, onko vanha vai uusi.             siin tämä yhteiskuntapalvelukokeilu. Sehän on
12974:    Mitä tulee vankiluvun vähenemiseen, niin tot-      aika erikoinen järjestelmä, että tuomitaan ehdol-
12975: ta kai vankiluvut vähenevät Suomessa luonnolli-       liseen rangaistukseen ja sitten kuitenkin pannaan
12976: sesti, kun poliisin tutkinta- ja selvitysprosentti    yhteiskuntapalvelukokeiluun. Eiväthän ne sovi
12977: vähenee, ei pystytä rikoksia enää selvittämään.       järjestelmällisesti yhteen, minkä luulisi juristi
12978: Niistä rikoksista, jotka saadaan selville, lätki-     Häkämiehen ymmärtävän, mutta ei vaan.
12979: tään ehdollisia rangaistuksia tai sakkoja. Totta          Yhdyn ed. Aittoniemen käsitykseen siitä, että
12980: kai vankiluvut saadaan tällä tavalla vähene-          tälle nuorimmalle rikoksentekijäpolvelle, alle 18-
12981: mään, mutta ei se ole mikään itsetarkoitus, van-      vuotiaille, sen sijaan joku muu näpäytys varsinai-
12982: kilukujen väheneminen. Vankiluvut vähenevät           sen ehdollisen tuomion ohella voitaisiin kehittää.
12983: siinä suhteessa, mikä on yhteiskunnallinen tilan-
12984: ne rikospuolella. Silloin se on normaali yhteys
12985: tällaisissa asioissa.                                    Ed. Vähäkangas merkitään läsnä olevaksi.
12986:    Varsinaisesti pyysin puheenvuoron todetakse-
12987: ni vielä lopuksi alle 18-vuotiaista. Ongelmahan
12988: on se, että heille langetetaan ehdollisia vankeuk-       Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Oikeusmi-
12989: sia jatkuvasti toinen toisensa perään. He unohta-     nisteri Pokka selvitti rikoslakiprojektin histo-
12990: vat sen, että yhteiskunta on tosissaan, kunnes        riaa. Kun olen siinä aikanaan oikeusministeri
12991: sinä päivänä, kun tulee 18 vuotta täyteen ja tulee    Taxellin määräyksestä ollut 80-luvun, niin voin
12992: taas murtovarkaus, niin sitten lätkätään kaikki       vakuuttaa kokoomuksen puhujille, että yleistä
12993: 246                                         13. Tiistaina 8.3.1994
12994: 
12995: rangaistuksen lieventämistavoitetta tässä uudis-        että siellä on rangaistuksia, jotka ovat nimellises-
12996: tuksessa ei ole. Rangaistuksen on oltava oikeassa       ti pidempiaikaisia, kuin mitä tosiasiallisesti on jo
12997: suhteessa teon vahingollisuuteen ja vaarallisuu-        useamman vuoden aikana noudatettu. Tällöin
12998: teen sekä teosta ilmenevään tekijän syyllisyyteen.      voidaan kysyä, onko järkevää, että tosiasiallinen
12999: Tämä on perustavoite ja tällä tavoin on toimittu.       rangaistus, joka oikeuskäytännön mukaan tul-
13000: Ideana ja ajatuksena on tietysti se, että esivalta ei   laan oikeusistuimessa saamaan, on kirjoitettu
13001: suotta miekkaa kanna. Mutta on koko ajan tie-           valmiiksi lakiin, vai onko tarkoitus, että men-
13002: tysti myös mietittävä sitä, mitkä ovat todella          nään tuomarivaltion suuntaan ja tuomari yhä
13003: vahingollisia, vaarallisia torjuttavia tekoja, joi-     suuremmassa määrin soveltaa lakia itse. Itse
13004: hin ankarat rangaistukset tehoavat. Tässä suh-          näen sen, että laissa kirjoitettu rangaistuksen
13005: teessa talousrikokset ovat tietysti avainasemassa,      määrä ja tosiasiallisesti tuomioistuimessa annet-
13006: koska ne perustuvat usein hyvin kylmään laskel-         tavan rangaistuksen pituus vastaavat toisiaan,
13007: mointiin kiinnijäämisriskillä.                          järkevämpänä vaihtoehtona.
13008:     On hyvä, että ed. Häkämies on tästä rangais-            Sinänsä muutenkaan ei mielestäni ole itsetar-
13009: tusasiasta näinkin kiinnostunut, kun lakivalio-         koitus vankiluvun pienennys sen enempää kuin
13010: kunnassa odottaa käsittelyä laaja työ- ja ympä-         vankiluvun suurennuskaan, vaan siinä on löydet-
13011: ristörikoksia koskeva kokonaisuus, joka toivon          tävä sellainen linja, joka todellisuudessa auttaa
13012: mukaan tänä keväänä saadaan tänne käsittelyyn           tässä tilanteessa. Meillä on esimerkkejä maista,
13013: ja joka avaa kriminalisoinnille yhteiskunnallises-      joissa vankiluku on ollut hyvin pieni tai vastaa-
13014: ti hyvin tärkeitä ulottuvuuksia.                        vasti hyvin suuri väestömäärään nähden, eikä
13015:     Mitä vankila-asioihin tulee, niin oikeusminis-      sillä ole ollut välttämättä tekemistä sen kanssa,
13016: teri Pokka muistutti myös taloudellisesta tilan-        miten turvalliseksi ihmiset ovat yhteiskunnassa
13017: teesta. Edustajille on tänään jaettu eilen ilmesty-     tunteneet olonsa. Esimerkkinä on mm. Yhdys-
13018: nyt Virallinen lehti, josta voitte katsoa, miten        vallat, jossa vankiluku on suhteessa väestömää-
13019: valtiovarainministeriö ohjeistaa oikeusministe-         rään hyvin suuri, mutta ihmiset tuntevat olonsa
13020: riötä. Menokehykset koko ajan pienenevät. Jol-          aika turvattomiksi.
13021: lei vankiluku pysy kurissa ja mahdollisesti tästä-
13022: kin vielä alene, niin sitten alenee tuomariluku.           Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
13023: Nämä ovat kovia lukuja, joita valtiovarainminis-        Ed. Vähänäkki ymmärsi puheenvuoroni väärin
13024: teri Viinanen on oikeusministeriölle asettanut, ja      tai ehkä tuonne salin toiselle laidalle kuuluu vä-
13025: ne koskettavat todella kaikkien meidän turvalli-        hän huonosti. En ole moittinut nyt esillä olevaa
13026: suutta, niin kuin ed. Häkämies aivan oikein huo-        hallituksen esitystä. Päinvastoin yhdyn lakivalio-
13027: mautti.                                                 kunnan käsitykseen siitä, että esitys on hyvin
13028:     Yleisestä tilanteesta kiinnitän huomiota tä-        perusteltu.
13029: män päivän Tilastokeskuksen uutisiin, joiden               Olen tämän asian yhteydessä todennut ja
13030: mukaan rikollisuus on alenemassa. "Lama lan-            kummeksunut sitä, että oikeusministeriön piiris-
13031: nistaa rosvotkin" oli tuo otsikko, joka siinä ruu-      sä tapahtuvassa valmistelutyössä, joka tosin, niin
13032: dussa näkyi.                                            kuin ministeri Pokkakin totesi, on saatettu alulle
13033:                                                         jo hyvin monta vuotta sitten, yhä uudestaan tulee
13034:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!        ehdotuksia rangaistusten alentamisesta tai lie-
13035: Ed. Vähänäkilie toteaisin, että siinä mielessä tie-     ventämisestä. Toisin sanoen, ed. Vähänäkki, en
13036: tysti puheenvuoro oli hieman omituinen, että me         ole vaatinut rangaistusten koventamista, mutta
13037: keskustelemme tässä hallituksen esityksestä laik-       en ole oikein halunnut yhtyä semmoiseen yleis-
13038: si yhdyskuntapalvelun kokeilemisesta annetun            linjaan, että kautta linjan pitäisi pyrkiä rangais-
13039: lain muuttamisesta. Tällä lakiesityksellä on ollut      tuksia lieventämään.
13040: tarkoitus nimenomaan saada kyseinen rangais-               Mitä ed. Nikulan puheenvuoroon tulee, siltä
13041: tuskäytäntö koskemaan koko maata.                       osin totean vain sen, että budjettikehyksistä on
13042:    Mitä muuten tulee ed. Vähänäkin puheeseen,           koko hallitus sopinut ja koko hallitus tietyllä
13043: niin toivoisin, että täällä ei kuitenkaan taas teh-     tavalla vastuussa, että siinä ei yksin valtiova-
13044: täisi tällaisia yleistyksiä. Kyllä nähdäksenijärke-     rainministeri Viinasta tule tässä yhteydessä
13045: vä kriminaalipoliittinen linja on se, että rangais-     muistaa.
13046: tuksen täytyy olla suhteessa rikoksen suuruu-
13047: teen. Mitä ilmeisintä on myös se, että aikojen            Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Ed.
13048: kuluessa meidän rikoslaissamme on käynyt niin,          Vähänäkki on nyt hieman käsittänyt tämän asian
13049:                                               Yhdyskuntapalvelu                                         247
13050: 
13051: väärin. Jos yhdyskuntapalvelu voitaisiin tuomita         heitä pyritty auttamaan. Käsittääkseni esimer-
13052: ehdollisen rangaistuksen sijasta, eihän siinä sil-       kiksi Tampereen kaupunki on ihan kohtalaisen
13053: loin syntyisi, ed. Vähänäkki, kahta rangaistusta,        hyvä esimerkki siitä, miten sovittelujärjestelmä
13054: kun se tuomitaan jonkin sijasta. Teidän täytyy           toimii eli nuori joutuu kohtaamaan rikoksensa
13055: hieman perehtyä tähän asiaan tarkemmin.                  uhrin ja sopimaan asian, mitä pidän, vaikka se
13056:    Mitä tulee oikeiston kriminaalipoliittisiin nä-       onkin lähinnä sosiaaliviranomaisten alulle pa-
13057: kemyksiin, niin silloin kun olen yhdessä ed. Vä-         nema toimi, myös oikeusministeriön puolelta
13058: hänäkin kanssa ollut yhteisessä kotiläänissämme          ihan järkevänä ehdotuksena, ja me olemme aja-
13059: poliisien kanssa keskusteluissa, kyllä minulla ja        neet sitä.
13060: ed. Vähänäkillä on ollut hyvin samansuuntaiset              Ed. Tainan puheenvuoroa oikaisisin sikäli,
13061: kriminaalipoliittiset näkemykset. Voi olla, että         että eihän pidä paikkaansa, niin kuin hän täällä
13062: tässä salissa taas hän edustaa jotain toista näkö-       kertoi, että nuoret eivät yleensäkään saa rangais-
13063: kantaa, mutta kotimaakunnassa olen huoman-               tuksia teoistaan. Kyllä osa nuoristajoutuu Kera-
13064: nut hänen edustavan varsin tiukkaa ja sinänsä            van nuorisovankilaan ja osa saa ehdollisia tuo-
13065: selkeää kriminaalipoliittista linjaa.                    mioita. Osa voidaan niiden pykälien mukaan,
13066:                                                          mitkä eduskunta on edellisellä vaalikaudella hy-
13067:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Siinä vai-         väksynyt, jättää syyttämättä ja tuomitsematta.
13068: heessa kun yhdyskuntapalvelujärjestelmää luo-            Nyt ollaan kehittämässä sellaista järjestelmää
13069: tiin, käytiin jo keskustelua siitä, että tämän pitäi-    tästä nuorisoseuraamuksesta, että nuorelle tulee
13070: si olla vaihtoehto myös ehdollisille rangaistuksil-      jokin rangaistus, eli hän ei koe, niin kuin jotkut
13071: le tai sen pitäisi olla nimenomaan nuorille rikolli-     tällä hetkellä kokevat, että ehdollinen tuomio ei
13072: sille seuraamus tehdystä väärästä teosta. Tällä          ole mikään tuomio.
13073: hetkellähän on niin, että nuoret eivät saa mitään
13074: seuraamusta tekemistään rikoksista. He eivät                Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Täällä
13075: toisin sanoen opi käyttäytymään oikein, koska            salissa on hyvin paljon keskusteltu yhdyskunta-
13076: yhteiskunta ei tuomitse heidän tekoaan.                  palvelusta ja ehdollisesta rangaistuksesta nimen-
13077:     Tästä asiasta on paljon keskustelu myös sosi-        omaan silloin, kun ensimmäisiä kokeiluja lain-
13078: aalivaliokunnassa, esimerkiksi viime kaudella,           säädännön avulla yhdyskuntapalvelusta tehtiin.
13079: kun puhuttiin lastensuojelusta, ja silloin lasten-       Silloin kiinnitettiin huomiota nimenomaan sii-
13080: suojeluviranomaiset ja eri asiantuntijatahot oli-        hen, että nykyinen oikeuskäytäntö hyvin harvoin
13081: vat erittäin huolestuneita siitä, että tosiaankin        tuomitsee ehdottomia rangaistuksia. Niin kuin
13082: yhteiskunta jättää reagoimatta. He esittivät asian       ed. Aittoniemi totesi, käytäntönä on se, että tulee
13083: niin, että kun nuorisorikolliset useimmiten ovat         useita peräkkäisiä ehdollisia rangaistuksia. Täl-
13084: nuoria ja lapsia, joista kukaan ei välitä, niin ei sen   löin nuori ei ymmärrä sitä, että yhteiskunta on
13085: jälkeen välitä edes yhteiskunta. He tarvitsisivat        puuttunut asiaan jollakin tavoin, koska siitä ei
13086: jonkun, joka välittää, ja yhteiskunta omilla rajoi-      ole mitään konkreettista seurausta.
13087: tuksillaan ja seuraamuksillaan osoittaisi välittä-          Sen johdosta minun mielestäni olisi ollut to-
13088: vänsä näistä nuorista.                                   della hyvä tavallaan yhteensovittaa ehdollista
13089:     Tämä on minun mielestäni erittäin vakava             rangaistusta ja yhdyskuntapalvelua, mitä aikai-
13090: asia ja näiden nuorten kannalta erittäin tärkeä          semmin eräät edustajat ovat esittäneet. Minun
13091: asia. Siitä syystä on valitettavaa, että oikeusmi-       mielestäni se olisi ollut käytännön elämän kan-
13092: nisteriö ei näe tämän asian tärkeyttä.                   nalta järkevämpi vaihtoehto.
13093:     Ministeri Pokka totesi, että nuorisoseuraa-             Ed. Lehtiselle haluaisin todeta, että minun
13094: musjärjestelmä oltaisiin luomassa. Se olisi pitä-        mielestäni suurempi ongelma on siinä, että kun
13095: nyt luoda jo vuosia vuosia sitten. Kun nyt minis-        tuomitaan rangaistukseen, niin ei tarvitse istua
13096: teri Pokka on jättämässä tehtävänsä, niin pahaa          kuitenkaan kuin puolet tai kolmasosa, harvoin
13097: pelkää, että tämä asia ei taaskaan etene. Toivoi-        edes kahta kolmasosaa rangaistuksesta. Se ei ole
13098: sin, että ministeri Pokka vielä viimeisinä ministe-      minun mielestäni niin suuri ongelma, että pykä-
13099:  ripäivinään hoitaisi tämän asian kuntoon.               lässä on hieman suurempi haarukka, jonka sisäl-
13100:                                                          le rangaistus tulee asettaa.
13101:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
13102: Minä toivoisin, että ed. Taina tutustuisi hiukan
13103: paremmin oman vaalipiirinsä tilanteeseen, mi-               Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.
13104: ten alaikäisiä rikoksentekijöitä on kohdeltu ja
13105: 248                                       13. Tiistaina 8.3.1994
13106: 
13107: 
13108:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Haluai-    riittävällä tavalla niistä tehtävistä, joita sillä tällä
13109: sin ensiksi ed. Vähänäkilie todeta, että hänen        hetkellä on. Muun muassa vastaanottokodit ja
13110: puheensa sisälsi äärettömän loogisen ristiriidan.     asuntotoiminta jäävät kuntien rahoituksen va-
13111: Kun kaipaatte, että nuorille tulisi jokin konkreet-   raan ja kuntien päätettäväksi. Toivoisinkin, että
13112: tinen seuraamus ehdollisen asemesta, niin yhdys-      valiokunta olisi ottanut vähän voimakkaamman
13113: kuntapalveluhan olisijuuri sellainen, jos sitä voi-   kannanoton mietintöön, että olisimme voineet
13114: taisiin käyttää ehdollisen rangaistuksen sijasta.     turvata myös näiden asioiden kohdalta rahoituk-
13115: Tähän asti olette aika tiukasti ollut niin kuin       sen.
13116: sosialidemokraattinen ryhmäkin sitä mieltä, että          Täällä on ed. Vähänäkkiä syytelty aika monel-
13117: yhdyskuntapalvelua voi käyttää ainoastaan eh-         ta taholta. Sanoisin, että aika paljon turhia syy-
13118: dottoman rangaistuksen asemesta.                      töksiä, koska hän jo lakivaliokunnassa ollessaan
13119:    Täällä on puhuttu paljon rangaistusskaalasta.      on kantanut huolta nimenomaan tästä yhdys-
13120: Kannattaisi muistaa, että Suomi on Euroopan           kuntapalvelukokeiluasiasta ja myös siitä, että
13121: liberaalein rikoslainsäädännön seuraamusosal-         nykyisen hallituksen tulisi kantaa huolta myös
13122: taan. Tässä ehkä kannattaisi muistella vaikka         rahoituksesta silloin, kun toimintaa laajenne-
13123: lakivaliokunnan Ruotsin-matkaa, jossa oltiin          taan.
13124: ihan oikeudessa seuraamassa juttua, josta me
13125: kaikki olimme yksimielisiä, että Suomessa ei täs-        Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Kii-
13126: tä olisi edes juttua noussut. Ruotsissa siitä tuli    toksia edustajatoveri Tykkyläiselle, mutta voin
13127: neljä kuukautta ehdollista ja oheissakko, mikä        sanoa, etten tunne siitä kovaa huolta, jos saan
13128: yllätti kyllä oikeusministeriön asiantuntijatkin      arvostelua tämän salin oikealta laidalta, vaan
13129: aika lailla pahasti.                                  voin paremminkin todeta, että olen puhunut oi-
13130:    Ed. Lehtinen kiinnitti täällä huomiota siihen,     kein ja sydämestäni, jos sieltä arvostelua tulee.
13131: että asteikot ja tuomittavat rangaistukset poik-         Ed. Häkämiehelle olisin todennut, että hän
13132: keavat oleellisesti toisistaan niin, että pysytään    ensimmäisessä tätä yhdyskuntapalvelua koske-
13133: asteikon alapäässä. Se pitää paikkansa. Kuiten-       vassa puheenvuorossaan nimenomaan ei puhu-
13134: kinjos asteikkoja alennetaan, se merkitsee myös       nut yhdyskuntapalvelusta ehdollisen rangaistuk-
13135: alapäähän tuomittujen rangaistusten alentamis-        sen sijasta, vaan yhdessä sen kanssa, minkä
13136: ta edelleenkin. Siitähän saatiin kokemus silloin,     vuoksi tämän kritiikin häneen kohdistin.
13137: kun eräitä kahden vuoden maksimiaikoja alen-             Mitä tulee sitten hänen mainintaansa siitä,
13138: nettiin puoleentoista. Käytännössä se johti sii-      että olen kotimaakunnassa poliisiviranomaisille
13139: hen, että tuomiot alenivat 2-3 kuukautta jne.         vaatinut eräitä ankaria rangaistuksia, se pitää
13140:    Kaikkein suurin ongelma sisältyy siihen, että      kahden rikosryhmän osalta erinomaisen hyvin
13141: kun me puhumme näistä tuomioista, meidän täy-         paikkansa. Toinen on lisääntynyt väkivalta ka-
13142: tyy tietää, että niistä todellinen, tuomioistuimen    duilla, ja toinen, mikä Itä-Suomessa rajan pin-
13143: tuomitseman rangaistuksen asemesta kärsittävä         nassa on tärkeää, on laittomat rajan ylitykset.
13144: rangaistus on 1/9-1/6 johtuen meidän yhdistä-         Niissä pitää mielestäni rangaistusmaksimia lisä-
13145: mis-, yhtenäisrangaistus- ja ehdonalaisen vapau-      tä ja myös praksista, käytäntöä, tuomioistuimis-
13146: den säännöksistämme. Minusta lakivaliokunnan          sa. Sen sijaan, jos ed. Häkämies olisi viime kau-
13147: pitäisi nyt edelleen pontevasti noudattaa edus-       della ollut useammin läsnä yhteisessä lakivalio-
13148: kunnan jo aikaisemmin ilmaisemaa tahtoa siitä,        kunnassamme, hän olisi varsin hyvin muistanut,
13149: että Suomessa on siirryttävä reaalirangaistusjär-     että edustin mm. omaisuusrikosten kohdalla hy-
13150: jestelmään, joka tarkoittaa, että tuomioistuimen      vin liberaalia linjaa, ja sen seurauksena mm. var-
13151: tuomitsema rangaistus myös kärsitään.                 kausrikoksen rangaistusmaksimi huomattavasti
13152:                                                       pieneni. Siinä rintamassa oli muistamani mu-
13153:     Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!     kaan silloinen hallituspuoluekumppanimme ko-
13154: Ajattelin ottaa kantaa käsillä olevaan asiaan eli     koomuskin mukana, koska siitä ei loppujen lo-
13155: yhdyskuntapalvelukokeilun          laajentamiseen     puksi äänestetty.
13156: koko maahan. Tämä on merkittävä ja hyvä asia,            Lopuksi olisin toivonut, että ministeri Pokka
13157: että voidaan saavuttaa koko maahan tasa-arvoi-        olisi täällä edelleen läsnä. Valitettavasti hän lähti
13158: nen toiminta.                                         pois, mutta ehkä terveiset menevät. Kun kerran-
13159:     Sen sijaan olen huolestunut laista sen johdos-    kin nuorten rikollisuus kiinnostaa kokoomusta,
13160: ta, että pelkään Kriminaalihuoltoyhdistyksen re-      täällä on puhuttu asian vierestä. Varsinkin ed.
13161: sursseja. Ne eivät pysty huolehtimaan varmasti        Lehtinen, joka syytti toisia siitä, itse puhui kai-
13162:                                               Luottosuhteet                                            249
13163: 
13164: kesta muusta kuin yhdyskuntapalvelusta. Toisin          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
13165: sanoen toivoisin, että oikeusministeri Pokka toi-     mukaisesti
13166: si, kun näin suuri innostus asiaan on, mahdolli-
13167: simman pian kriminaalipoliittisen selonteon.             liikennevaliokuntaan:
13168: 
13169:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Näyttää    11) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi tieliikennelain
13170: siltä, että olisi todella paikallaan käydä eduskun-   66 §:n muuttamisesta
13171: nassa aika laajakin keskustelu meidän rangais-
13172: tusseuraamuksistamme. Ed. Vähänäkki on ko-               valtiovarainvaliokuntaan:
13173: vin valikoiva. Hän haluaisi laittoman maahan-
13174: tuonnin kieltää. Minusta tätä ongelmaa pitäisi        12) Hallituksen esitys n:o lllaiksi tullitariffilain
13175: nyt lähestyä ihan perustavaa laatua olevalta ta-      liitteenä olevan tullitariffin väliaikaisesta muutta-
13176: solta, eli meidän rangaistusjärjestelmämme paik-      misesta
13177: ka paikoin on sellainen, että se johdattaa ihmisiä
13178: ajattelemaan, että rangaistuksen uhallakin, kiin-
13179: nijäämisriskistä huolimattajokin teko kannattaa       13) Hallituksen esitys n:o 13laeiksi kauppakaaren
13180: tehdä. Esimerkiksi tavanomaisilla näpistyksillä       10 luvun, kuluttajansuojalain 7 ja llluvun ja kulut-
13181: kykenee ahkeran puoleinen näpistäjä kivutto-          tajavalituslautakunnasta annetun lain 1 §:n muut-
13182: masti 20 000-30 000 markan käteisansioihin            tamisesta
13183: kuukaudessa, jolloin jo hankintamenona on
13184: otettu näpistyksistä maksettavat sakkorangais-        Valiokuntaan lähettäminen
13185: tukset pois.
13186:     Tällainen rangaistusjärjestelmä ei pitkään toi-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
13187: mi. Ed. Vähänäkki varmasti tarkoitti viitata sii-     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
13188: hen, että jos rajan yli tulee ehkä rikollistakin      valiokuntaan.
13189: ainesta, siellä saatetaan tällaisia edun vertailuja
13190: tehdä, että kannattaa tulla ansaitsemaan, vaikka        Keskustelu:
13191: sitten saakin näpistäjän maineen. Näpistämisellä
13192: ei Suomessa suorastaan pääse vankilaan, vaan              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pysähdyin
13193: sehän on aina sakoilla tuomittava. Sen takia mi-      matkalla puhujakorokkeelle, kun kuulin, että
13194: nusta tällainen perustavaa laatua oleva keskuste-     puhemiesneuvosto ehdottaakin asiaa talousva-
13195: lu olisi kyllä paikallaan. Emme me voi houkutella     liokuntaan. Tämähän on lakivaliokunnan asioi-
13196: nuoria ihmisiä valitsemaan rikollisen uraa.           ta mitä tyypillisimmillään, mutta on myös ylei-
13197:                                                       sesti tiedossa, että lakivaliokunnan työmäärä on
13198:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               muodostumassa aivan kohtuuttomaksi, joten se
13199:                                                       on sinänsä ymmärrettävää. En halua tässä olla
13200:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        poikkipuolin puhemiesneuvoston ehdotusta vas-
13201: tetaan päättyneeksi.                                  taan.
13202:                                                           Tämä on hyvin tarpeellinen lakiesitys. Vallin-
13203: 10) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta annetun        nut lama on opettanut Suomen kansalle kohtuut-
13204: lain muuttamisesta                                    toman kovalla tavalla, mitä takauksen antami-
13205:                                                       nen merkitsee. Velkasaneerauksen kautta ovat
13206: Ensimmäinen käsittely                                 takaajat vieläjoutuneet hyvin yllättäviin tilantei-
13207: Hallituksen esitys n:o 5                              siin, kun päävelallinen on voinut saada velkoja ja
13208: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                        korkoja anteeksi mutta ne täyteen määrään peri-
13209:                                                       täänkin sitten takaajalta, ellei käy sillä tavoin,
13210:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    että myös takaaja täyttää velkasaneerauksen eh-
13211: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3.            dot, jolloin hänen osaltaan päästään ehkä sa-
13212:                                                       maan tilanteeseen.
13213:    Keskustelua ei synny.                                  Mutta joka tapauksessa on syntynyt hyvin
13214:                                                       vaikeita ja hankalia tilanteita. Takauksia annet-
13215:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tiin 80-luvulla hyvin huolimattomasti. Niitä pi-
13216: tetaan päättyneeksi.                                  dettiin muodollisuuksina, ja mikä pahinta, raha-
13217:                                                       laitokset myös antoivat ymmärtää, että takauk-
13218: 250                                        13. Tiistaina 8.3.1994
13219: 
13220: 
13221: sen antaminen on jonkinlainen muodollisuus,            van suojan. Tämä on vähän ongelmallista. Tie-
13222: joka nyt tarvitaan, että velallinen voi sitten nos-    tysti on oikein, että lait tulevat voimaan sillä
13223: taa rahat pankista. Kun ihmisten maksukyky             tavoin, että ne eivät järkytä vanhoja oikeussuh-
13224: yleisesti työttömyyden ja laman iskemänä huo-          teita, mutta tämäntapaisissa tilanteissa, joissa
13225: noni ja useilta romahti, takaajat joutuivat vaka-      suojataan heikommassa asemassa olevaa, taval-
13226: viin vaikeuksiin. Silloin tietysti tulivat näkyviin    lista ihmistä, on myös perusteltua noudattaa sel-
13227: myös ne kaikki ongelmat, joita takausta koske-         laista voimaantulojärjestystä, että jo annettuihin
13228: viin vanhoihin säännöksiin liittyy.                    takaussitoumuksiin tulee soveltaa näitä sään-
13229:     Säännöksethän tulevat tänä vuonna olleeksi         nöksiä. Eräitä näistä tullaan soveltamaan, lähin-
13230: voimassa 260 vuotta. Vuoden 1703lain säännök-          nä tiedonantovelvollisuutta, mutta lakiehdotuk-
13231: siä kauppakaaressa sovelletaan, ja nyt sinne eh-       sessa on hyvin tärkeä säännös siitä, että jos luo-
13232: dotetaan lisättäväksi sitten oikeusministeriössä       ton antaja laiminlyö tiedonantovelvollisuuden,
13233: tapahtuneen, sinänsä tunnustusta ansaitsevan           voidaan takaussitoumusta sovitella. Siis jos luo-
13234: valmistelunjohdosta säännökset, jotka painotta-        ton antaja ei olekaan kertonut takaajalle kaikkea
13235: vat luoton antajan vastuuta, siis lähinnä rahalai-     sitä, mitä takaajalle pitää kertoa, tai laiminlyönyt
13236: toksen vastuuta, takaajan aseman turvaamises-          muuten pitää takaajan tietoisena päävelallisen
13237: sa. Usein velkasuhteessa, jossa vakuutena käyte-       esimerkiksi maksuhäiriöstä tai muista, takauk-
13238: tään henkilötakausta ja velallisena on joku toi-       sen määrä alenee. Pahimmassa tapauksessa luo-
13239: nen ihminen, pankkihan on ainoa, jolla on am-          ton antajan näkökulmasta takaaja vapautuu ko-
13240: mattitaitoa, ja nykyiset säännökset ovat hyvin         konaan takauksesta.
13241: pitkälle antaneet pankille mahdollisuuden pysyt-          Puhemies! Minusta tällaisen sovittelusään-
13242: täytyä passiivisena ja jättää maallikoille oikeus-     nöksen pitäisi voida tulla voimaan myös sellaisiin
13243: asemansa selvittämisen.                                sitoumuksin, jotka on annettu ennen lain voi-
13244:     On myönteistä, että nyt pankin, siis luoton        maantuloa. Tietysti tiedonantovelvollisuus lai-
13245: antajan, tietojenautovelvollisuutta lisätään ja        minlyödään vasta lain voimaantulon jälkeen.
13246: että tehdään tavallaan mahdottomiksi sellaiset         Tämä on yleinen periaate heikommassa asemas-
13247: panttaukset, joita esimerkiksi yrittäjäperheissä       sa olevien suojaksi annettujen säännösten voi-
13248: on annettu, joissa perheenjäsenet ovat antaneet        maantulosta. Kun kysymys on yleisestä kohtuus-
13249: pankille yleistakauksen ja sen puitteissa sitten       periaatteesta, kun se on korkeimman oikeuden-
13250: yritystä Iuototetaanja luotto voi vaihdella hyvin      kin ottamien ennakkopäätösten mukaan yleise-
13251: merkittävästi ja yleensä silloin, kun luotto on        nä oikeusperiaatteena meillä vallitseva, ei voida
13252: korkeimmillaan, luototus katkeaa ja perheyritys        väittää esimerkiksi pankkimaailmasta, että tämä
13253: menee nurin ja perheenjäsenet menettävät omai-         tulisi ikään kuin taannehtivasti tai yllättäen voi-
13254: suutensa takaajina. Tämän tapainen tilanne ei          maan.
13255: enää tämän säännöstön hyväksymisen ja voi-
13256: maantulon jälkeen voisi tulla yllättäen, vaan ih-         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
13257: miset olisivat takaajina aina tietoisia siitä, mikä    hieman toista mieltä kuin ed. Nikula lain käsitte-
13258: on heidän sitoumuksensa määrä ja sisältö.              lyvaliokunnasta. Keskeisiltä osiltaan tämä on
13259:     Kun asiaa nyt talousvaliokunnassa selvitel-        mitä tyypillisimmin talousvaliokunnan käsittely-
13260: lään, niin muutamaan asiaan on mielestäni syytä        alaa, mutta siitähän me tietysti erimielisyytemme
13261: näin lähetekeskustelussa kiinnittää huomiota.          sovimme kahvikupin ääressä.
13262: Ensinnäkin säännökset siitä, miten nuo selvityk-          Takaa miestä, maksa velat. Tämä vanha hoke-
13263: set on takaajalle annettu, näyttävät vähän pyö-        ma on kuluneiden vuosien aikana konkretisoitu-
13264: reähköiltä. Edes sitä, että selvitykset tulisi antaa   llut kovin surullisella tavalla monen suomalaisen
13265: kirjallisesti, ei lakitekstistä käy ilmi. Tässä mie-   osalta. Tämäkään lainsäädäntö, joka nyt on esit-
13266: lessä on tietysti hyvin tarkkaan pyrittävä siihen,     telyssä ja matkalla valiokuntaan, ei tule kovin
13267: että takaaja saa todella täsmällisesti tiedon ja       suuresti estämään tällaisia surullisia tapahtuma-
13268: sillä tavoin, että hän voi myös kerrata sitä, mitä     ketjuja tulevaisuudessakaan.
13269: hänelle on annettu tietoon, eli kirjallinen muoto         Valtaosin tässä on kysymys informaatiosta,
13270: näyttäisi aika välttämättömältä.                       joka nyt lain velvoituksin pyritään antamaan
13271:     Sitten, arvoisa puhemies, säännöstön voi-          pankkien suoritettavaksi nimenomaan takuu-
13272: maantulo on ehdotettu pääsääntöisesti sellaisek-       miehen suuntaan niistä olosuhteista, joissa velan
13273: si, että vasta lain voimaantulon jälkeen annetta-      ottaja on, ehkä aikaisempien velkojen määrä ja
13274: vat sitoumukset saavat nyt lakiehdotuksessa ole-       yleensä maksukykyisyys. Toisin sanoen pyritään
13275:                                                 Luottosuhteet                                            251
13276: 
13277: luotaamaan riskejä, jotka takuumiehelle aiheu-              Ensinnäkin olen lähtenyt siitä, että henkilöta-
13278: tuvat.                                                  kaukset pitäisi Suomessa, jos ei nyt aivan kieltää,
13279:     Hyvän pankkitavan mukaan näin olisi pitänyt         niin lailla rajoittaa tiettyyn markkamäärään.
13280: olla jo tähän saakka suomalaisissa pankeissa.           Henkilötakauksia olisi sellaisissa lainoissa, jotka
13281: Varmasti monissa on ollutkin pankinjohtajan             annettaisiin vipin muotoisesti, ehkä 50 000, ehkä
13282: vakaana tehtävänä ja tarkoituksena informoida           enimmillään 100 000 markkaa, ja niissä pitäisi
13283: takuumiestä niistä riskeistä, joihin hän sitoutuu.      aina pankissa ottaa takaajaksi ilmoittautuvan
13284: Valitettavasti nämä tapaukset ovat olleet vain          henkilön varallisuus huomioon myös sen infor-
13285: harvinaisia. Yleensä on lähdetty siitä, että takaa-     maation lisäksi, joka annetaan velallisen maksu-
13286: ja on ollut pelkästään velan ottajan informaation       kyvystä ja tulevaisuuden suunnitelmista. Näin
13287: varassa, ja se on ollut usein valheellista. Henkilö,    ollen varauduttaisiin siihen, että henkilötakauk-
13288: joka on takuuseen mennyt, ei ole tiennyt riskejä        sista ihmiset eivät joutuisi lopulliseen perikatoon
13289: olletikin, kuten useissa tapauksissa on mainittu,       eikä elämä menisi aivan kokonaisuudessaan. On
13290: kun velan ottaja ja vielä pankkimiehen vahvista-        50 000-100 000 markkaa rahaa sekin, mutta
13291: mana on antanut takuumiehelle sellaisen kuvan,          monelle ihmiselle sen kirpaisun jälkeen antaisi
13292: että kyseessä on lähinnä muodollisuus. Totta kai        mahdollisuuden elämään, myös eläkeläisille, täl-
13293: valistunut takaaja tietää, että takauksessa ei ole      lä tavalla takuuvastuun rajoittaminen henkilöta-
13294: koskaan muodollisuudesta kysymys vaan riskis-           kauksissa.
13295: tä, mutta hyvin helposti tällaiseen ansaan men-             Toinen asia on se, että kun mennään neljän
13296: nään.                                                   ihmisen takauksiin, joissa on omavelkaisia ja yh-
13297:     Erityisen surullisia ovat olleet tapaukset, jois-   dessä vastataan kaikesta, yleensä on niin, että
13298: sa eläkeläispariskunnat pitkän elämäntyön jäl-          mukana on vain yksi sellainen, joka takuun reali-
13299: keen saatuaan oman asunnon itselleen, ehkä itse         soituessa pystyy maksamaan. Kuten äsken pu-
13300: rakentamalla, ovat katsoneet turvanneensa itsel-        huin eläkeläispariskunnasta, muut ovat olleet jo
13301: leen vanhuuden päiviksi turvallisen elämän ja           alun perin tyhjiä ihmisiä ja takuukelvottomia tai
13302: ovat eräänä päivänä joutuneet vastaamaan taka-          sitten ovat tehneet itsensä tyhjiksi sopivasti en-
13303: uksistaan,joko omien sukulaistensa tai vieraiden        nen kuin takuuvastuu astuu voimaan. Näin ollen
13304: suhteen, joihin ovat varomattomuuttaan men-             tämä yksi ihminen tai kaksi ihmistä, eläkeläispa-
13305: neet. Aivan surullinen muttajokapäiväinen tapa-         riskunta,joutuu vastaamaan veloista. Pitäisi kui-
13306: us on ollut se, jossa pariskunnalla on ollut            tenkin harkita myös sitä mahdollisuutta, että jo-
13307: 500 000 markan markkinahintainen asunto. He             kainen vastaisi omasta osuudestaan takuusum-
13308: ovat menneet takaukseen 250 000 markan velas-           maa, jolloin se tietysti merkitsisi myös sitä, että
13309: ta yhdessä kolmen muun henkilön kanssa. Erää-           pankin tulisi tarkoin selvittää, ovatko henkilöt
13310: nä päivänä tuo velka on tullut maksettavaksi,           periaatteessa takuukelpoisia. Nämä yhden ihmi-
13311: korkoineen kuluineen ehkä 300 000 ja ylikin. On         sen vastattaviksi aiheutuvat velat ja takuusum-
13312: havaittu, että kolme muuta takuumiestä on tehty         mat ovat yleensä olleet kaikkein dramaattisim-
13313: varattomiksi ja omavelkaisen yhteisvastuullisen         pia. Joku on ollut takaamassa 100 OOO:n summaa
13314: takauksen kautta eläkeläispariskunta on joutu-          ja ajattelee, että kun meitä on neljä, ei siitä minul-
13315: nut maksamaan velat. Omakotitalo, jonka he              le tule kuin 25 000. Eräänä päivänä sanotaan,
13316: ovat rakentaneet vanhuutensa päiviksi, on myyty         että muilta ei ole mitään tulossa, tässä on lasku,
13317: 200 000 markan hinnasta pakkohuutokaupassa.             maksa se 100 000 markkaa, muut ovat tyhjiä
13318: Tämän jälkeen, kun vastattavat velat ovat olleet        poikia.
13319: yli 300 000 markkaa, eläkeläiset ovat joutuneet             Kolmas asia, joka nyt ei ole ehkä niin ajan-
13320: lopun elämäänsä maksamaan velkoja omista pie-           kohtainen, on että puolisoiden välisissä velka-
13321: nistä eläkkeistään, sikäli kuin ovat ulosottokel-       suhteissa puolisot panttaavat omaisuutensa
13322:  poisia. Ei elämä enää huonommin voi mennä.             yleispanttauksella yhteisten velkojen vakuudek-
13323:     Näitä tapauksia on suomalaisessa yhteiskun-         si. Tässä on aiheutunut monta kertaa harmeja
13324: nassa tällä hetkellä lukemattomia, varmasti tu-         erityisesti naispuolisille perheenjäsenille. Pan-
13325: hansia. Kansanedustajatkin ovat saaneet yhte-           kinjohtajat ovat antaneet lisälainaa infor-
13326:  yksiä näiltä ihmisiltä, usein itkeviitäkin ihmisiltä   moimaHa siitä aviopuolisoa lainkaan tämän
13327:  siitä, miten onnettomasti elämä on mukavan tu-         yleispanttauksen pohjalta. Eräänä päivänä sit-
13328:  levaisuuden sijasta loppujen lopuksi kääntynyt.        ten, kun alkavat kellot kumista ja mennään
13329:      Pari asiaa haluan lakiehdotukseen liittää, kun     pankkiin yhdessä selvittelemään, mitä on lop-
13330:  se valiokuntaan menee.                                 pujen lopuksi lainaa otettu, voi aviopuoliso
13331: 252                                       13. Tiistaina 8.3.1994
13332: 
13333: 
13334: ehkä huomata, että vastoin hänen tietojaan lai-          talousvaliokuntaan:
13335: nasumma on lisääntynyt kaksin-, kolminkertai-
13336: seksi. Se on katkera systeemi sekin. Avioliitossa     15) Asetus Singaporen kanssa tehdyn tekstiilituot-
13337: pitäisi tietysti nämä asiat selvittää keskenään ja    teiden kauppaa koskevan sopimuksen voimaan-
13338: kummankin aviopuolison tietää, missä men-             saattamisesta (A 1)
13339: nään. Mutta elämähän ei ole tällaista. Näin ol-
13340: len pankin pitäisi ottaa vastuu myös siitä, että
13341: velkasumman lisääntyessä toinenkin puoliso,              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13342: joka on myös vakuuksien omistaja, tulisi infor-       tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
13343: moiduksi tästä asiasta.
13344:                                                       16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE
13345:                                                       29911993 vp)
13346:   Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.
13347:                                                       17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE
13348:                                                       28311993 vp)
13349:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13350:                                                       18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
13351:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           321/1993 vp)
13352: asia lähetetään talousvaliokuntaan.
13353: 
13354:                                                          Toinen varapuhemies: Eduskun-
13355:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
13356: mukaisesti                                            jantaina kello 13 ja valtioneuvoston kyselytunti
13357:                                                       ensi torstaina kello 16.30.
13358: 
13359:   valtiovarainvaliokuntaan:
13360:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 15.03.
13361: 14) Hallituksen esitys n:o 15 laeiksi perintö- ja
13362: lahjaverolain, verotuslain 85 §:n ja moottoriajo-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
13363: neuvoverosta annetun lain 31 §:n muuttamisesta
13364:                                                                                   Jouni Vainio
13365:                          14. Torstaina 10 päivänä maaliskuuta 1994
13366:                                                       kello 16.30
13367: 
13368: Päiväjärjestys                                              alue-, teollisuus-, ympäristö- ja muut yhteiskun-
13369:                                                             tapoliittiset tehtävät.
13370:                                                                Aikooko valtioneuvosto tehdä näin vai aio-
13371:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                  taanko valtionyhtiöitä kehittää alue- ja muun
13372: tolle:                                                      yhteiskuntapolitiikan välineinä siten, että ne laa-
13373:                                                             jentavat maamme edelleenkin kapeaa teollista
13374:   1) N:o 2 Ed. Vähäkangas ym.: Valtion-                     pohjaa, tarjoavat yhteistyötä ja alihankintaa pk-
13375: yhtiöiden yksityistämisestä ......................    253   yrityksille ja työpaikkoja kehitysalueille?
13376: 
13377:    2) N:o 3 Ed. Louekoski ym.: Valtionyh-                      Ed. L o u e koski : Rouva puhemies! Val-
13378: tiöiden omistuspohjan laajentamisesta ja                    tionyhtiöt ovat osa maamme kansallisvaralli-
13379: hallinnon kehittämisestä ........................ .         suutta. Niillä on merkittävä teollisuus- ja ener-
13380:                                                         "   giapoliittinen rooli. Tätä kuvaa mm. se, että val-
13381:                                                             tionyhtiöiden osuus maamme teollisista inves-
13382:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                   toinneista ja viennistä on noin 30 prosenttia. Nii-
13383: Paakkinen.                                                  den liikevaihto on noin 150 miljardia markkaa.
13384:                                                             Valtionyhtiöiden työllistävä vaikutus on myös
13385:                                                             erittäin merkittävä.
13386:                                                                Valtionyhtiöiden omistuspohjaa ollaan laa-
13387: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                           jentamassa. Samanaikaisesti yhtiöiden hallintoa
13388:                                                             saneerataan tavalla, joka heikentää omistajien ja
13389: 1) N:o 2 Ed. Vähäkangas ym.: Valtionyhtiöiden               henkilöstön mahdollisuuksia vaikuttaa yhtiöi-
13390: yksityistämisestä                                           den toimintaan.
13391:                                                                Aikooko hallitus luopua valtionyhtiöiden
13392: 2) N:o 3 Ed. Louekoski ym.: Valtionyhtiöiden                omistuksista ja lakkauttaa yhtiöiden hallinto-
13393: omistuspohjan laajentamisesta ja hallinnon kehit-           neuvostot? Aikooko hallitus yleensä toteuttaa
13394: tämisestä                                                   yhtiöiden kehittämissuunnitelmansa ilman laaja-
13395:                                                             alaisia poliittisia neuvotteluja ja yhtiöiden henki-
13396:    Ensimmäinen varapuhemies:                                löstön mielipiteitä kuulematta?
13397: Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia käsitellään yhdes-
13398: sä, ja ministeri Kääriäinen antaa niihin yhteisen              Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13399: vastauksen.                                                 ne n: Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöiden
13400:                                                             omistuspohjan laajentamisen ensisijaisina ta-
13401:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa rouva puhe-            voitteina ovat valtionyhtiöiden pääomahuollon
13402: mies! Valtionyhtiötyöryhmä 93 luokittelee                   turvaaminen ja pääomarakenteen vahvistami-
13403: useimmat valtionyhtiöt sellaisiksi, joissa valtiolla        nen. Ilman lisäpääomia, joita pääomistaja, siis
13404: on vain tai lähes yksinomaan sijoittajaintressi,            valtio, voi budjetin kautta yhtiöihin riittävästi
13405: sekä esittää niiden yksityistämistä, mitä varten            kanavoida, ei valtionyhtiöillä ole kunnollisia ke-
13406: parlamentaariset hallintoneuvostot lakkautet-               hittymisedellytyksiä eikä kykyä investointiensa
13407: taisiinja yhtiöiden toimintaa koskevaa, vuodelta            rahoittamiseen. Tällä tavalla omistuspohjan laa-
13408: 1983 peräisin olevaa valtioneuvoston periaate-              jentamisella pyritään luomaan entistä paremmat
13409: päätöstä muutettaisiin poistamalla yhtiöiltä                lähtökohdat valtionyhtiöiden kasvulle ja sitä
13410: 254                                      14. Torstaina 10.3.1994
13411: 
13412: kautta maamme koko teollisuuden kehitykselle.         sessa tuodaan mukaan uusina tärkeinä näkökoh-
13413: Riittävät investointi- ja kehittämisvoimavarat        tina näiden lisäksi valtionyhtiöiden vakavarai-
13414: ovat edellytyksenä hyvän kilpailukyvyn saavut-        suus ja ympäristöpolitiikka, jotka puuttuvat ko-
13415: tamiselle ja ylläpitämiselle, ja puolestaan hyvä      konaan voimassa olevasta periaatepäätöksestä.
13416: kilpailukyky on paras tae työpaikkojen säilymi-          Lopuksi totean, arvoisa puhemies, että val-
13417: selle ja syntymiselle.                                tionyhtiöiden on oltava Suomessa esimerkillisiä
13418:     Hallituksen mielestä valtionyhtiöiden hallin-     yhtiöitä, ei pelkästään kannattavuuden osalta ja
13419: touudistus on paikallaan käynnistää niissä yh-        taloudellisen menestyksen osalta vaan myös
13420: tiöissä, joissa eduskunta on jo antanut valtuudet     omassa henkilöstöpolitiikassaan mielellään edel-
13421: hallitukselle valtion määräysvallasta luopumi-        läkävijänä ja niin ikään myös ympäristöpolitii-
13422: seen. Tämähän tapahtui viime syksynä. Tämä            kassa.
13423: tilanne on voimassa kolmessa yhtiössä: Enso
13424: Gutzeit Oy:ssä valtioneuvosto on saanut valtuu-          Keskustelu:
13425: det jopa valtion koko suoran omistuksen myyn-
13426: tiin sekä Outokumpu Oy:ssä ja Valmet Oy:ssä              Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa rouva puhe-
13427: valtuudet omistuspohjan laajentamiseen niin,          mies! Ministerin vastaus ei ainakaan minua tyy-
13428: että valtion suora omistus voi alentua 33,4 pro-      dytä. Jos valtionyhtiöiden pääomahuolto hoide-
13429: senttiin.                                             taan yksityistämällä yhtiöitä osaksi taikka koko-
13430:    Olen käynyt ja hallitus on käynyt keskusteluja     naan, samalla niistä tehdään vääjäämättä toi-
13431: hallinnon uudistamisesta eduskuntaryhmien, ay-        mintaperiaatteiltaan yksityisiä yhtiöitä. Tämän
13432: liikkeen edustajien ja valtionyhtiöiden johdon        seikan Ollilan työryhmä tunnustaa, kun se esit-
13433: kanssa. Näiden keskustelujen pohjalta totean,         tää alue- ja yhteiskuntapoliittisten tavoitteiden
13434: että hallinnonuudistus on tarkoituksenmukaista        poistamista yhtiöiltä. Arvoisa ministeri on hy-
13435: sopeuttaa mainitun kolmen yhtiön osalta omis-         lännyt sen ajatuksen, että näitä yhtiöitä käytet-
13436: tuspohjan laajennuksiin niin, että hallinto uudis-    täisiin maakuntien kehittämiseen ja uusien työ-
13437: tetaan samassa yhteydessä kuin valtio luopuu          paikkojen luomiseen. Kun mukaan otetaan yksi-
13438: määräysvallastaan. Muiden osaltahan ei mitään         tyistä omistusta ja aluetavoitteet poistetaan, ei
13439: esityksiä olekaan.                                    mikään estä yhtiöitä investoimasta entistä aktii-
13440:     Mitä henkilöstön asemaan tulee, on hallinnon      visemmin maan rajojen ulkopuolelle.
13441: uudistuksen aivan ehdottomana edellytyksenä              Eikö valtionyhtiöiden pidä olla työkalu eikä
13442: se, että henkilöstön vaikutusmahdollisuudet ei-       kauppatavaraa, herra ministeri? Ettekö te näe
13443: vät heikkene. Lähtökohtana on, että hallinto-         valtionyhtiöiden hallintoneuvostoja voimavara-
13444: neuvostosta mahdollisesti luovuttaessa henkilös-      na? Miksi ne todella pitää romuttaa? Miksi te
13445: tön edustus järjestetään emoyhtiön tai konsernin      kiellätte, että te haluatte näillä selittelyillä mennä
13446: hallitukseen samojen periaatteiden pohjalta kuin      yksityistämisessä hyvinkin pitkälle?
13447: nykyinen edustus hallintoneuvostossa.
13448:    Valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentami-           Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13449: sessa hallituksen tarkoituksena on edetä yhtiö-      ne n: Arvoisa puhemies! Minä koitin aika tark-
13450: kohtaisesti ja huolellisesti harkiten. Eduskunnal-   kaan puhua valtionyhtiöiden omistuspohjan laa-
13451: lahan on mahdollisuus ottaa kantaa hallituksen       jentamisesta, mikä on mielestäni eri asia kuin ed.
13452: yhtiökohtaisiin suunnitelmiin ja toimenpiteisiin     Vähäkankaan tarkoittama yksityistäminen. Nyt
13453: aina silloin, kun valtioneuvosto pyytää eduskun-     on meneillään omistuspohjan laajentaminen, jot-
13454: nan suostumusta valtion 2/3:n määräenemmistö-        ta saataisiin näihin tärkeisiin yhtiöihin lisää pää-
13455: asemasta, määräysvallasta tai 1/3:n määrävä-         omaa, jotta ne voisivat omalta puoleltaan inves-
13456: hemmistöasemasta luopumiseen.                        toida ja myös toteuttaa jotkut niistä aluepoliittis-
13457:     Hallituksen tarkoituksena on kuluvan kevään      ta tehtäväänsä. Totean ed. Vähäkankaalle sen,
13458: aikana uudistaa todellakin vuodelta 83 peräisin      että valtionyhtiö voi olla aluepoliittisesti merkit-
13459: oleva valtionyhtiöiden toimintaa koskeva pe-         tävä vain silloin, kun se itse menestyy. Tämän
13460: riaatepäätös. Toisin kuin kysymyksessä väite-        menestyvyyden takeeksi on myös välttämätön
13461: tään, työryhmän ehdotukseen sisältyvät kaikki        asia se, että niitten pääomahuolto on kunnossa.
13462: ne keskeiset periaatteet, jotka ovat vuoden 83       Tästä on kysymys.
13463: periaatepäätöksessäkin. Yhtäkään niistä ei ole
13464: tarkoitus poistaa. Mutta sen päälle tahdon ko-           Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Minis-
13465: rostaa, että valtionyhtiötyöryhmä 93:n ehdotuk-       teri Kääriäinen kertoi, että on käyty keskusteluja
13466:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   255
13467: 
13468: eduskuntaryhmien kanssa ja keskusteluja am-             seen ja tuotekehitykseen eikä niin, että ne lyhyt-
13469: mattiyhdistysliikkeen edustajien kanssa ja siltä        jänteisesti, lyhyellä aikatähtäimellä, vain syö-
13470: pohjalta on edetty. Minulla on sellainen käsitys,       dään?
13471: että siltä pohjalta, mitä edustakuntaryhmät ovat
13472: toivoneet ja mitä ammattiyhdistysliikkeen edus-             Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13473: tajat ovat suorastaan vaatineet, ei ole edetty.          n e n : Arvoisa rouva puhemies! Minä haluan
13474: Päinvastoin näyttää siltä, että omistajaohjausta         todeta ensinnäkin ed. Karhuselle, että mitään ei
13475: valtionyhtiöissä tiukennettaessa on entistä mää-         ole vielä yksityistetty, vaan meneilläänkin on to-
13476: rätietoisempi isännän ääni kaikumassa kauppa-            dellakin omistuspohjan laajentaminen monissa
13477: ja teollisuusministeriöstä, jopa siinä määrin, että      yhtiöissä.
13478: eräissä viimeaikaisissa valinnoissa puhelimitse             Mutta itse kysymyshän on äärimmäisen olen-
13479: on annettu määräyksiä, miten asioita on hoidet-          nainen ja on todettava, että hallitus ei ole vielä
13480: tava, millä tavalla strategioista on päätettävä,         omalta puoleltaan käynyt loppuun saakka sitä
13481: jopa kesken kokousten. No, tähän tulee varmas-           keskustelua, minkälaisiin tarkoituksiin ehkä ai-
13482: tikin selvyyttä.                                         kanaan myynnistä kertyviä varoja tulisi käyttää.
13483:    Tähän liittyy kuitenkin valtionyhtiötyöryh-           Ministeriömme kanta ja henkilökohtainen kan-
13484: män esitys siitä, että jääviyssäännöksiä olisi muu-      tani on se, että näin kertyviä varoja täytyy ensi
13485: tettava. Mikä herra ministerin kanta on siihen,          kädessä suunnata suomalaisen teollisuuspolitii-
13486: että virkamiehiä istutettaisiin henkilökohtaiseen        kan vahvistamiseen, sen pohjan vahvistamiseen
13487: vastuuseen yksittäisten yhtiöitten hallituksissa?       ja monipuolistamiseen, teknologian tason nosta-
13488:                                                          miseen, pk-kentän tarpeisiin, ehkä myös riski-
13489:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        pääomaan. Eli ne pitää panna poikimaanjatkos-
13490: n e n : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin minä ha-            sa suomalaisille lisää uutta kansallisvarallisuutta
13491: luan sanoa ed. Louekoskelle sen, että se, mitä           sekä uusia työpaikkoja.
13492: äsken esitin hallituksen kantana, johtuu siitä,             Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Kun
13493: että eduskuntaryhmien mielialoja on otettu ihan         hallintoneuvostojen roolia on esitetty muutetta-
13494: viime hetkiin saakka erittäin tarkoin huomioon.         vaksi, on perusteluina käytetty sitä, että tällä
13495: (Välihuutoja vasemmalta) Siis kaikkiahan ei tar-        tavalla voitaisiin tehostaa omistajan valtaa. Val-
13496: vitsekaan ottaa huomioon, (Naurua) mutta olen-          taa on aiottu siirtää enenevässä määrin kauppa-
13497: naisia huomautuksia on syytä ottaa huomioon.            ja teollisuusministeriön virkamiehille. Kysynkin
13498:    Varsinaiseen kysymykseen ed. Louekoskelle            ministeriltä:
13499: totean sen, että hallitus omalta puoleltaan jo              Onko ministerillä tiedossa yhtään tapausta,
13500: päätti sen, että virkamiesten esteellisyyttä koske-     jossa hallintoneuvosto toimillaan olisi aiheutta-
13501: vat kysymykset on selvitettävä kunnolla loppuun         nut valtionyhtiölle taloudellisia menetyksiä?
13502: saakka, ennen kuin on mahdollista ottaa kantaa              Toiseksi kysyn: Onko ministeri tietoinen siitä,
13503: virkamiesten mahdolliseen hallitusedustautumi-          että KTM:n virkamiehet nimenomaan määrätes-
13504: seen. Minusta tämä kanta on viisas kanta tämä-          sään valtionyhtiöitä erityisesti valuuttakurssi-
13505: kin.                                                    suojauksien yhteydessä aiheuttivat suuria, mil-
13506:                                                         jardiluokan tappioita? Mihin näiden asioiden
13507:    Ed. Karhunen: Arvoisa puhemies! Vaik-                johdosta ministeri aikoo ryhtyä?
13508: ka olenkin sitä mieltä, että hallituksen linja ja
13509: suunta on oikea, haluaisin kiinnittää erääseen              Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13510: asiaan tässä yksityistämisessä tai omistuspohjan        n e n : Arvoisa puhemies! Kun tässä puhutaan
13511: laajentamisessa huomiota. Nimittäin, kuten ed.          omistajaohjauksen tehostamisesta ja vahvistami-
13512: Louekoski totesi, valtionyhtiöt ovat osa tärkeää        sesta nimenomaan niin, että tuotaisiin ulkopuo-
13513: kansallisvarallisuutta, ja olen huolestunut siitä,      lista voimaa hallituksiin valtionyhtiöissä, se ei
13514: että kun tällaisena aikana ryhdytään yksityistä-        tarkoita sitä alkuunkaan, että sinne tultaisiin is-
13515: mään, on vaarana, että kansallisvarallisuutta           tuttamaan KTM:n virkamiehiä, vaan se lähtee
13516: myydään, jotta saataisiin rahaa syömiseen, sen          ihan muulta pohjalta. Sinne tulisi istuttaa, jos
13517: sijaan että jätettäisiin perintöä myös tuleville pol-   käyttää tämmöistä verbiä, ylipäätään valtio-
13518: ville, nuorille. Haluaisin kysyä:                       omistajan luottamusta nauttivia asiantuntijajä-
13519:     Miten hallitus aikoo huolehtia, että myynnistä      seniä. Sellaisia jäseniä kyllä on olemassa tässä
13520: saatavat varat sijoitetaan uusien yritysten ja          maassa erittäin paljon. (Ed. Halonen: Eivätkö
13521: uusien työpaikkojen perustamiseen, tutkimuk-            kansanedustajat nauti?) - Nauttivat, totta kai
13522: 256                                      14. Torstaina 10.3.1994
13523: 
13524: 
13525: nauttivat poliitikot siinä kuin muutkin kunnon        ei varmastikaan riitä. Tarvitaan todella aivan
13526: ihmiset. (Naurua)                                     kokonaan uutta teollisuuspolitiikkaa, ja tuntuu,
13527:    Hallintoneuvostojen aiheuttamista menetyk-         että hallituksella ei ole tämmöistä strategista nä-
13528: sistä ei ole esimerkkejä, eikä tämä ole oikea pohja   kökulmaa.
13529: lähteä tätä asiaa lähestymään, vaan on pyrittävä
13530: valtionyhtiöiden hallinnon järjestämiseen mah-           Pääministeri A h o : Rouva puhemies! Ehkä
13531: dollisimman nykyaikaisella tavalla, jotta hallinto    sopii, että välillä muutkin ministerit osallistuvat
13532: seuraa ajan muutoksia.                                keskusteluun.
13533:                                                          Tuo, mitä ed. Hautala sanoi, itse asiassa on
13534:    Ed. J o k i n i e m i : Arvoisa puhemies! Ky-      ollut lähtökohtana koko tälle prosessille, joka
13535: syisin ministeriltä:                                  käynnistyi jo kaksi ja puoli vuotta sitten, jolloin
13536:    Miten määritellään suuren yhteiskunnallisen        lähdettiin suunnittelemaan ja valmisteltiin aika
13537: merkityksen omaavat yhtiöt, joissa on tarkoitus       pitkälle toimia, jotka merkitsivät yksityisen
13538: säilyttää valtion määräämisvalta?                     omistuksen lisäämistä eräissä valtionyhtiöissä.
13539:                                                       Mutta niiden toteuttaminen ei ollut mahdollista
13540:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -     niissä oloissa, koska se olisi merkinnyt valtion
13541: n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ollilan valtion-      omaisuuden alennusmyyntiä. Siihen ei ollut jär-
13542: yhtiötyöryhmähän yritti omalta osaltaan vastata       kevää silloin ryhtyä.
13543: tähän ed. Jokiniemen tekemään mielestäni hyvin           Nyt tilanne on selvästi muuttumassa, ja se
13544: tärkeään kysymykseen pannen valtionyhtiöt kol-        merkitsee sitä, että valtionyhtiöt ovat sellaisessa
13545: meen luokkaan, kolmeen kategoriaan. Luokassa          kunnossa, että omistuspohjan laajennuksia voi-
13546: kolmehan olivat nimenomaan ne yhtiöt, joissa          daan ryhtyä toteuttamaan. Se merkitsee sitä, että
13547: valtiolla on yhteiskunnallista intressiä vähän laa-   eräissä tapauksissa ainakin valtiolle vapautuu
13548: jemmin kuin pelkästään omistajaintressi. Se jako      pääomia, jotka voitaisiin käyttää uudelleen.
13549: mielestäni ei ole välttämättä riittävä pohja jatko-   Olen samaa mieltä kuin ministeri Kääriäinen ja
13550: päätöksenteolle, vaan tarvitaan ed. Jokiniemen        myös ed. Hautala, että on tarkoituksenmukaista
13551: kaipaamallatavalla lisää keskustelua eri valtion-     suunnata niitä uuden, yhteiskunnalliselta kan-
13552: yhtiöiden osalta niiden merkityksestä yhteiskun-      nalta merkittävän tuotannon aikaansaamiseen.
13553: nalle, siis muidenkin intressien kannalta kuin val-   Yksi tällainen alue on ehdottomasti energia- ja
13554: tion omistajaintressin kannalta. Tämä keskuste-       ympäristöteknologian kehittäminen.
13555: lu on tarpeen. Uskallan luvata, että hallitus
13556: omalta puoleltaan järjestää mahdollisuuden                Ed. Apu k k a : Arvoisa puhemies! Sodanky-
13557: eduskunnalle käydä tämän tyyppinen valtionyh-         län Keivitsasta on löydetty mittaluokaltaan val-
13558: tiöiden roolia koskeva keskustelu.                    tava malmio, jota edellinen kauppa- ja teollisuus-
13559:                                                       ministeri ehti luonnehtia jopa kansalliseksi aar-
13560:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        teeksi. Kysynkin nyt:
13561: Valtionyhtiöt on aikanaan perustettu tiettyä yh-          Aikooko hallitus turvata kaikin keinoin sen,
13562: teiskunnallista tehtävää varten. Kyllä ainakin        että Keivitsan malmion hyödyntää valtionyhtiö
13563: minusta näyttää siltä, että osa niistä edustaa        Outokumpu, vai onko hallituksen tarkoitus, että
13564: menneisyyden teollisuutta. Jopa varmasti sieltä-      sen tekee jokin kansainvälinen kaivosjätti, vai
13565: kin löytyy savupiipputeollisuutta, jota ei enää       kaavaileeko hallitus yksityistävänsä Outokum-
13566: tarvitsisi yhteiskunnallisesti pitää yllä.            munkin,jolloin tämän kansallisen aarteen hyöty-
13567:    Olisiko mahdollista, että valtion panostusta       kin valuisi yksityisille? Mielestäni vastaukseksi ei
13568: voimakkaasti keskitettäisiin joko nykyisten val-      riitä se, että tutkimukset Keivitsassa ovat kesken,
13569: tionyhtiöiden tai mikseipä aivan uuden valtion-       vaan haluaisin tietää hallituksen periaatteellisen
13570: yhtiön puitteissa johonkin merkittävään tulevai-      kannan.
13571: suuden strategian kannalta tärkeään alaan, esi-
13572: merkiksi uuteen energiatekniikkaan?                      Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i-
13573:    Mielestäni ainakin Imatran Voiman panostus         ne n : Arvoisa rouva puhemies! Keivitsan osal-
13574: tähän on toistaiseksi ollut aivan liian vaatima-      tahanjatkuu kevääseen saakka Geologian tutki-
13575: tonta. Olisi varmasti järkevää, että tehtäisiin hy-   muskeskuksen tutkimustyö, kairaustyö. Siinä
13576: vin selkeitä tavoitteenasetteluja. On ilahdutta-      kevään ja kesän taiteessa on se työ tehty, jonka
13577: vaa, että ympäristöpolitiikka on nyt tullut mu-       jälkeen voidaan ottaa seuraava askel eli ryhtyä
13578: kaan valtionyhtiöitä ohjaaviin ohjeisiin, mutta se    selvittämään sitä, onko Keivitsan malmiesiinty-
13579:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                      257
13580: 
13581: mästä kaivokseksi. Minunkin maallikon käsityk-          on hallituksen suuri päämäärä ja sen tieltä pitää
13582: seni on se, että Keivitsasta tulee muodostumaan         hallintoneuvostot raivata pois, eikä hallitus
13583: merkittävä kaivos Sodankylään ja Lappiin.               näytä selvittävän eduskunnalle, mikä olisi se
13584:    Mitä tulee etenemiseen, niin jo nykyisten Eta-       suuri yksityistämisen viisaus. Hallitus hoitaa
13585: säännösten takia, tietysti muutenkin, mutta Eta-        osakekauppoja alehintaan salaisilla päätöksillä.
13586: säännösten takia on välttämätön asia se, että           Synenergiaratkaisujakin näkyy tehtävän vain
13587: tästä tullaan aikanaan järjestämään ihan nor-           niin, että jälkeenpäin esimerkiksi Sisun ja Val-
13588: maali tarjouskilpailu. Minä olen varma puolesta-        metin äskeistä synenergiaratkaisua perusteltiin
13589: ni siitä, että Outokumpu kyllä menestyy siinä           sillä, että se luo pohjaa yksityistämiselle. Näin-
13590: kilpailussa.                                            hän me saimme lehdistä lukea. Kysyn herra mi-
13591:                                                         nisteriltä:
13592:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Mie-           Näkeekö hallitus valtionyhtiöt pelkästään si-
13593: lestäni on loppujen lopuksi aika pieni asia, säily-     joituksena vai onko niillä kansallisvarallisuus-
13594: tetäänkö hallintoneuvostot valtion omistamissa,         merkitystä ja muuta teollisuuspoliittista merki-
13595: pörssissä noteeratuissa yhtiöissä vai eikö. Mieles-     tystä?
13596: täni paljon suurempi kysymys on valtionyhtiöt,
13597: jotka vääristävät kilpailua. Meillä on maassam-
13598: me runsaasti valtion omistamia yhtiöitä taikka             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
13599: tytäryhtiöitä, jotka aiheuttavat elinkeinoelämäl-       nen kuin ministeri Kääriäinen vastaa tähän ni-
13600: le ja yrityksille suuria vahinkoja sen takia, että ne   menomaisesti hänelle osoitettuun kysymykseen
13601: vääristävät erittäin merkittävällä tavalla kilpai-      haluaisin puuttua kysymyksen alkuosaan. Sen
13602: lua. (Ed. Helle: Esimerkkejä?) - Esimerkkejä            perusteella saattoi syntyä sellainen käsitys, että
13603: minä voisin antaa runsaasti. Esimerkkejä on mai-        ajatus valtionyhtiöiden yksityisen omistuksen li-
13604: nittu aikaisemmin tässä salissa. Paras esimerkki        säämisestä olisi meidän keksimämme, mutta sitä
13605: on Transpoint.                                          se ei kuitenkaan ole. Ed. Hämäläinen istui aika-
13606:                                                         naan valtioneuvoston jäsenenä valtioneuvostos-
13607:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      sa, joka teki runsaasti päätöksiä, joilla yksityistä
13608: puhemies! Ensinnäkin Transpointin suhteen lii-          omistusta valtionyhtiöissä lisättiin, ja sitä samaa
13609: kenneministeri olisi paras vastaaja, mutta senkin       linjaa on nyt jatkettu.
13610: suhteen on yhtiöittämisprosessi käynnissä ja
13611: epäilykset sen tukemisen suhteen väistyvät sitten           Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13612: aikanaan, kunhan tämä yhtiöittämisprosessi me-          n e n : Arvoisa rouva puhemies! On päivänsel-
13613: nee eteenpäin. Mutta kyllä minä ed. Kallikselta         vää, että valtiolla on omistamiinsa yhtiöihin jo-
13614: olisin halunnut myös kuulla vähän muita, kun            kaiseen nähden tietysti sijoittajan intressi mutta
13615: hän mainitsi, että on suurijoukko kilpailua vää-        hyvin moniin yhtiöihin nähden paljon muitakin
13616: ristäviä yrityksiä. Ehkä suurin epäilys on kohdis-      intressejä, siis erilaisia yhteiskunnallisia intresse-
13617: tunut viimeisimpään valtionyhtiöön Arsenaliin           jä. Täällä on tuotu esille aluepoliittinen puoli
13618: ja sitä aikaisemmin sen edeltäjään, tai tämähän         hyvin väkevällä tavalla, työllistäminenkin omal-
13619: on syntynyt sen seurauksena, että yksityinen yh-        la tavallaan, ja ne on otettava huomioon valtion-
13620: tiö, yksityinen pankki, vääristi kilpailua omilla       yhtiöpolitiikassa ilman muuta, mutta ei saa
13621: toimenpiteillään paljon enemmän. Nyt tämäkin            myöskään vähätellä valtio-omistajan sijoittaja-
13622: valtionyhtiö on paljon paremmassa hallinnassa.          intressiä, joka on tavallaan kaiken perusta.
13623: Nimenomaan tarkoitan Arsenalia.
13624:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Se,
13625:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          että virkamiehet ja kansanedustajat menettävät
13626: Äskeisessä keskustelussa ilmeni, että ministeri         hallintoneuvostopaikkansa, on aivan oikein,
13627: Kääriäinen kyllä kuulee kaiken mutta ottaa huo-         koska kymmenenkin hallintoneuvoston tai halli-
13628: mioon ilmeisesti vain hänelle mieluisat näkökoh-        tuksen paikan pitäminen haittaa vähän muita
13629: dat.                                                    hommia, kuten varmasti jokainen ymmärtää.
13630:    Hallitus ei ole selvittänyt eikä nytkään selvit-     (Ed. Kekkonen: Kelläs niin monta on?)
13631: tänyt eduskunnalle, mikä on strateginen viisaus            Mitä tulee sitten omistuspohjan laajentami-
13632: ja teollisuuspoliittinen näkökulma hallintoneu-         seen, aivan ilmeinen tarkoitus on, niin kuin on
13633: vostojen lakkauttamisessa. Näyttää siltä, että          todettukin, se, että nämä yhtiöt saadaan kysy-
13634: nimenomaan valtionyhtiöiden yksityistäminen             tymmiksija halutummiksi sekä talouspohjaltaan
13635: 
13636: 17 249003
13637: 258                                      14. Torstaina 10.3.1994
13638: 
13639: 
13640: vakaammalle pohjalle, jotta saadaan ulkomai-          ja sillä turvataan se, että näiden yritysten omistus
13641: nen omistus sen jälkeen mukaan. Tarkoituksena         säilyisi vahvasti suomalaisissa käsissä.
13642: on aikanaan myydä nämä valtion omistamat fir-
13643: mat ulkomaille.                                          Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Tämä valti-
13644:    Eikö tämä ole aikamoinen riski, kun myydään        onyhtiöitten hallintoasia ja myös yksityistämis-
13645: kansallisomaisuutta? Se on kuin köyhtyneen ta-        asia on varmasti tärkeä miettiä siltä pohjalta,
13646: lon asia. Myydään metsät, myydään rannat, vii-        mitä valtionyhtiöiltä valtio omistajana tahtoo.
13647: mein myydään torppakin päältä. Suomella on            Jos me tahdomme sitä, että valtionyhtiöitten
13648: köyhtyneenä maana tällä hetkellä tämä ongelma.        kautta ohjataan tämän maan teollisuuspolitiik-
13649: Eikö hallitusta yhtään mietitytä ulkomaalaisen        kaa tietyiltä osiltaan, silloin tietysti hallintoon
13650: omistuksen, johon tässä selvästi tähdätään, koh-      pitää suhtautua täysin eri tavalla kuin silloin, jos
13651: tuuton lisääntyminen suomalaisessa kansallis-         emme halua tällaista ohjaustehtävää. Kysynkin
13652: omaisuudessa?                                         ministeriltä:
13653:                                                          Onko tarkoituksenmukaista ja halutaanko pi-
13654:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääri ä i-          tää kiinni siitä, että valtionyhtiöiden kentän
13655: n e n : Arvoisa rouva puhemies! Valtionyhtiöi-        kautta edelleen tässä maassa johdetaan myös tie-
13656: hin on virrannut ja tulee virtaamaan ulkomaista       tyllä tapaa teollisuuspolitiikkaa taloutta ja maa-
13657: pääomaa, mikä on ollutkin tarkoitus, että omis-       ta hyödyttävään suuntaan?
13658: tuspohjan laajentumisen yhteydessä tulee ulko-
13659: maista pääomaa kotimaisen pääoman lisäksi.               Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13660: Tarkoituksena on, että tässä laajentamisessa ni-      n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Korvan
13661: menomaan saataisiin ikään kuin vakaata sijoitta-      kysymyshän oli samalla myös vastaus, johon mi-
13662: javoimaa Suomeen eikä niinkään pikavoittoja           nisterikin voi ilman muuta yhtyä. Kyllä valtion-
13663: saalistavia sijoittajia.                              yhtiöiden täytyy olla menestyviä yhtiöitä. Ne
13664:    Tokihan jokaiseen sijoitukseen liittyy aina        ovat avoimessa kilpailussa tässä maassa ja monet
13665: omat riskinsä. Siitä olemme varmasti ed. Aitto-       myös ulkomailla. Niiden on oltava menestyviä
13666: niemen kanssa yhtä mieltä, mutta missäpä asias-       yhtiöitä, ja tärkeää on se, että valtio turvaa omat
13667: sa ei riskejä olisi. Tähän mennessä kuitenkin         intressinsä yhtiöiden hallinnossa mahdollisim-
13668: tämä sijoitustoiminta on ollut meidän ymmär-          man pätevällä ja tehokkaalla tavalla. Nyt tämä
13669: ryksemme mukaan vakaata, pitkäaikaiseen tuot-         hallinnon uudistaminen, jossa on lähdetty liik-
13670: topyrkimykseen tähtäävää sijoitusta.                  keelle hyvin varovaisella tavalla, on otettu hyvin
13671:    Kun omistuspohjaa laajennetaan, se ei tähtää,      pieni pala ensin käsittelyyn, tähtää juuri siihen,
13672: ed. Aittoniemi, siihen, että valtio ryhtyy ikään      että valtion intressit voitaisiin paremmin kuin
13673: kuin sen jälkeen myymään ulkomaille omaa              nykyisin turvata.
13674: omaisuuttaan. Se ei ole tämän operaation tarkoi-
13675: tus.                                                    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Pankin-
13676:                                                      johtaja Ollilan ehdotus, että ne yritykset, joissa
13677:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä       valtiolla on lähinnä sijoittajan intressi, eivät tar-
13678: tulee ulkomaisen pääoman tuloon suomalaisten         vitse poliittisesti nimettyjä hallintoneuvoston jä-
13679: yritysten omistajiksi viimeisen vuoden aikana,       seniä, on niin selvä kuin se ikinä voi olla, ja sen
13680: voi sanoa, että onneksi ulkomainen pääoma on         toteuttamisen piti olla niin yksinkertainen asia
13681: ollut kiinnostunut suomalaisesta yritystoimin-       kuin järkevän asian toteuttaminen on. Vihreät
13682: nasta. Me olisimme olleet kyllä todella suurissa     asettuvat tukemaan tätä Ollilan ehdotusta. Me
13683: vaikeuksissa pääomahuoltomme kanssa, jollei          emme esitä uusia jäseniä näihin hallintoneuvos-
13684: tällaista kiinnostusta olisi ollut olemassa.         toihin. Niihin yrityksiin, joissa yhteiskunnan int-
13685:    Mitä tulee tulevaisuuteen, niin ymmärrän tä-      ressi on vahva, niin kuin Kehitysaluerahasto ja
13686: män huolen. Totta kai on selvää, että meidän         Alko, jonka osalta on jopa säädetty, että se ei saa
13687: kuitenkin on valvottava ja pidettävä huoli siitä,    tuottaa liikaa voittoa, me tulemme mukaan. Nyt
13688: että tulevaisuudessa ei olisi niin kuin on ollut     kuitenkin oikealla, vasemmalla ja keskellä halu-
13689: viime vuosien aikana. Suomalaisten oma kyky          taan pitää kiinni näistä paikoista. Olisin tiedus-
13690: pitää huolta paitsi valtionyhtiöiden myös yksi-      tellut ministeri Kääriäiseltä:
13691: tyisten yritysten pääomahuollosta on saatava            Mikä on kauppa- ja teollisuusministeriön nä-
13692: palaamaan sellaiseksi, että se on jälleen kunnos-    kemys poliittisesti nimitetystä hallintoneuvoston
13693: sa. Se on mitä tärkein tavoite talouspolitiikassa,   jäsenestä? Onko hän omistajan edun valvoja yh-
13694:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   259
13695: 
13696: tiössä vai yhtiön edun valvoja poliittisessa ko-       paljon, eikä ole näköpiirissä mitään sellaista
13697: neistossa, ja onko tästä loppujen lopuksi mitään       mahdollisuutta, että pystyttäisiin tulevinakaan
13698: hyötyä, oli tilanne kuinka päin tahansa?               vuosina moneen moneen vuoteen riittävästi
13699:                                                        osoittamaan ja ohjaamaan verovaroja valtion-
13700:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      yhtiöiden omaan pääomaan ja sitä kautta in-
13701: n e n : Arvoisa rouva puhemies! Minusta suhde          vestointien edistämiseen. Näin ollen nyt valittu
13702: on aivan selvä. Hallintoneuvoston jäsen ilman          linja, jossa toisaalta irrotetaan pääomia nykyi-
13703: muuta on siellä valvomassa valtion intressiä, val-     sestä omaisuudesta joistakin muista yhtiöistä,
13704: tion etuja. Suunnan täytyy olla tämä. Se ei voi        mahdollistaa sen, että edes tämän suuruinen pa-
13705: olla mikään muu.                                       nostus, mitä viime vuosina on pystytty osoitta-
13706:                                                        maan, voidaan turvata.
13707:    Ed. E n e s t a m : Fru talman, arvoisa rouva
13708: puhemies! En framgångsrik verksamhet inom                 Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Val-
13709: statsbolagen förutsätter ett tillräckligt eget kapi-   tionyhtiöiden merkitys on erittäin suuri kehitys-
13710: tal. Av handels- och industriministem vill jag         alueilla niiden teollistajana ja työllistäjänä. Val-
13711: fråga om handels- och industriministeriets möj-        tio omistajana on ollut ohjaamassa niiden sijoit-
13712: ligheter att tillhandahålla ett tillräckligt kapital   tumista kehitysalueille. Jos nyt valtionyhtiöt, esi-
13713: för de statsbolag, vilka i alla händelser bör förbli   merkiksi Enso, joka tuottaa muuten voittoa, yk-
13714: i statens ägo, och i viiken utsträckning detta         sityistetään, on vaarana, että tulevaisuudessa ke-
13715: uttryckligen förutsätter en privatisering av övri-     hitysalueet menettävät teollisia työpaikkoja tai
13716: ga statsbolag?                                         jokin suuri teollisuusjätti ostaa ne pois kilpaile-
13717:                                                        masta.
13718:    Valtionyhtiöiden menestyksellinen toiminta             Kuinka hallitus aikoo tulevaisuudessa turvata
13719: edellyttää riittävää omaa pääomaa. Arvoisalta          kehitysalueiden teolliset työpaikat, jos esimer-
13720: kauppa- ja teollisuusministeriitä tiedustelisin        kiksi Enso yksityistetään?
13721: kauppa- ja teollisuusministeriön mahdollisuuk-
13722: sia huolehtia niiden valtionyhtiöiden riittävästä         Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13723: pääoman tarpeesta, joiden joka tapauksessa pi-         n en : Rouva puhemies! Onneksi Ensokin alkaa
13724: tää olla valtion omistuksessa. Missä laajuudessa       tuottaa vähitellen hyvää tulosta ja voittoa. Sama
13725: tämä nimenomaan edellyttää joidenkin muiden            koskee myös muitakin teollisuuden alan valtion-
13726: valtionyhtiöiden yksityistämistä?                      yhtiöitä. Se muuten, että on hyvä tuloskunto ja
13727:                                                        että on menestyvä yhtiö, on ensimmäinen ehto ja
13728:     Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -     tae siitä, että yhtiö voi toimia kehitysalueella,
13729: n e n : Rouva puhemies! Ministeriö lähtee siitä,       mm. Pohjois-Karjalassa. Se on ensimmäinen
13730: että näissä oloissa ei ole enää mahdollista turvata    ehto. Jos yhtiö on rapakunnossaja velkaantunut,
13731: ns. valtionyhtiöiden pääomahuoltoa valtion             se alkaa vetäytyä vähitellen pois sieltä meidänkin
13732: budjettirahoituksen kautta, niin kuin on tähän         laulumailtamme. Pitäkäämme huoli siitä, että
13733: mennessä ollut pelin henki vuosikymmeniä, vaan         valtionyhtiöt ovat hyvässä kunnossa ja vahvoja
13734: jokaisen näistä osalta on lähdettävä liikkeelle        pääomarakenteeltaan, jolloin myös aluepolitiik-
13735: siitä, että haetaan ulkoa pääomaa, sekä Suomes-        ka sujuu.
13736: ta että ulkomailta. Tämä linja koskee siis lähes
13737: kaikkia, ainakin tärkeimpiä teollisuus- ja ener-          Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
13738: gia-alan valtionyhtiöitä.                              Ehkä voisi jatkaa laulumaista sen verran, että
13739:                                                        mikä laulaen tulee, se viheltäen ilmeisesti menee,
13740:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva       jos käyttää esimerkkinä sitä Rautaruukin osake-
13741: puhemies! Valtiohan on siinä suhteessa ollut           kauppaa, minkä kauppa- ja teollisuusministeriö
13742: menneinäkin vuosina aika huono isäntä näiden           on tehnyt. On nyt julkisuudessa nimittäin väitet-
13743: valtionyhtiöiden hallinnassa sikäli, että me           ty, että tässä kaupassa on syntynyt valtiolle 30
13744: emme ole pystyneet osoittamaan veronmaksa-             miljoonan markan tappio. Tämäkö on sitä teho-
13745: jien rahoja budjettirahoituksen kautta riittäväs-      kasta yksityistämistä ja pääomahuollon turvaa-
13746: ti nimenomaan oman pääoman sijoituksina in-            mista,jos sitä näin harjoitetaan? Hallitukseltakin
13747: vestointeihin. Se mittakaava on ollut vaatima-         olisi odottanut, että ainakin ministeri Viinanen
13748: ton ja on johtanut siihen, että useat valtionyh-       olisi puuttunut tähän asiaan, jos 30 miljoonaa on
13749: tiöt ovat velkaantuneet sitten luvattomankin           mennyt. Kysymys kuuluu:
13750: 260                                      14. Torstaina 10.3.1994
13751: 
13752: 
13753:    Onko ministerin tarkoitus antaa eduskunnalle           Mitä tulee henkilöstön asemaan, niin tässähän
13754: tai valiokunnalle selvitys kyseessä olevasta osa-     me kävimme ja jatkammekin keskusteluja ay-
13755: kekaupasta, mitä siinä on tapahtunut ja onko          liikkeenjohdon kanssa. Olen pannut sen merkil-
13756: yhteiskunnalle tullut tämän kaupan kautta 30          le, että ay-liikkeen johdon puolella on nimen-
13757: miljoonan markan tappio?                              omaan tähän ed. Niinistön esittämään argu-
13758:                                                       menttiin vedoten selvää sanoisiko epävarmuutta
13759:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    tai haeskelevaa mieltä, mikä olisi paras ja tehok-
13760: puhemies! Ehkä ministeri Kääriäinen vastaa tätä       kain tapa heidän puoleltaan osallistua valtionyh-
13761: yksittäistä kauppaa koskevaan kysymykseen,            tiöitten johtoelinten toimintaan. Eli ed. Niinistön
13762: mutta en maita olla toteamatta sitä, että kovin       kysymys on kyllä noteerattu ja todettu aika on-
13763: vähän huolta tässä salissa kannettiin niistä sato-    gelmallisiksi nämä asiat ja niissä edetään hyvin
13764: jen miljoonien, muutamien miljardien tappioista,      harkitulla tavalla.
13765: joita valtionyhtiöt menneinä vuosina, muutami-           Se, että pörssiyhtiöissä hallintoa kaikkein en-
13766: na viime vuosina, aikaansaivat. Kyllä mittakaa-       simmäiseksi on lähdetty uudelleen miettimään,
13767: vavirhe on melkoinen, jos siinä vaiheessa ei todel-   johtuu aika pitkälle siitä, että näiden yhtiöiden
13768: la huolta kannettu, jolloin monessa suhteessa         osalta liikkeet voivat olla aika tavalla nopeita.
13769: olisi ollut tälläkin talolla mahdollisuus vaikuttaa   Ne vaativat suhteellisen nopeita reaktioita,
13770: myös valtionyhtiöiden tuloskehitykseen.               minkä vuoksi myös hallintoa täytyy sillä tavalla
13771:                                                       rakennella, että nopeat liikkeet ovat mahdolli-
13772:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ääri ä i -        sia.
13773: n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Korhonen
13774: kysyi täsmälleen sitä, onko ministeri valmis anta-      Ensimmäinen varapuhemies
13775: maan selvityksen valiokunnalle Rautaruukin ta-        (koputtaa): Minuutti on kulunut!
13776: pauksesta, siis merkintäoikeuksien myynnistä,
13777: joka tapahtuijokin aika takaperin. Ilman muuta            Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Konkreet-
13778: on, jos kutsu kuuluu tai todennäköisesti kun          tinen kysymys. Milloin te, herra kauppa- ja teol-
13779: kutsu kuuluu talousvaliokunnan suunnalta.             lisuusministeri, otatte itsellisen asenteen ja teette
13780:                                                       tukipäätöksen siitä, että Veitsiluodon Kemin
13781:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Molem-     tehtaiden lämpövoimalan rakentaminen lähtee
13782: mat kysymykseni liittyvät hallinnon uudistami-        liikkeelle, ja päätöksen siitä, että Kemijärven teh-
13783: seen.                                                 das uudistetaan?
13784:    Nyt näyttää olevan tarkoitus purkaa hallinto-          Tästä ei selvitä nyt yleisillä puheilla, nyt tarvi-
13785: neuvostoja ensisijaisesti niissä valtionyhtiöissä,    taan konkreettisia päätöksiä. Valtionyhtiöiden
13786: joissa valtio on luopumassa yksinomaisesta mää-       aluepoliittinen rooli ei julistuksilla säily. Se säilyy
13787: räysvallastaan. Eikö olisi huomattavasti loogi-       vain sillä tavalla, että tulee investointipäätöksiä.
13788: sempaa lähteä purkamaan hallintoneuvostoja            Te olette nyt vitkutellut tätä asiaa jo puoli vuotta
13789: niissä yhtiöissä,joissa valtio käyttää täyttä puhe-   ilmeisesti virkamiestenne juoksutettavana ollen.
13790: valtaa niin johtajiston ja hallituksen nimittämi-
13791: sessä kuin yhtiökokouksissakin?                           Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i-
13792:    Toinen kysymykseni sivuaa täällä jo esitettyä      n e n : Arvoisa puhemies! Mitä tulee Kemin läm-
13793: kysymystä, että kun Suomessakin nyt näyttää           pövoimalaratkaisuun, voin kertoa, että sekä in-
13794: tulevan tavaksi noudattaa osakeyhtiölakia             vestoijan puolelta että avustuspäätöksen tekijän
13795: myöskin hallituksenjäsenten vastuun osalta, niin      puolelta on olemassa hyvinkin pitkälle menevä
13796: miten tähän soveltuu valtion virkamiesten tai         valmius tehdä lopullisia ratkaisuja. Mutta rat-
13797: henkilöstön edustajien istuminen hallitusten jä-      kaisua ei ole vielä tehty hyvin pitkälle sen takia,
13798: seninä.                                               että eräät asiat vaativat vielä tarkennusta ja sel-
13799:                                                       vennystä. Siis pitkällä ollaan tämän ratkaisun
13800:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -     valmistelussa.
13801: n e n : Arvoisa puhemies! Jälkimmäiseen kysy-             Mitä tulee Kemijärven tehtaisiin, niin ei tässä-
13802: mykseen vastaan sillä tavalla, että virkamiesten      kään vaiheessa voi sanoa mitään muuta kuin sen,
13803: osaltahan on tarkoitus todellakin tämä asia jää-      että pidän selvänä sitä, että Kemijärvellä ja Koil-
13804: viyspuolelta ja muulta puolelta käydä kunnolla        lis-Lapissa tullaan jalostamaan puuta varmasti
13805: lävitse ennen kuin mitään ratkaisuja heidän edus-     myös tulevaisuudessa. Sen vuoksi minusta ei pidä
13806: tautumisestaan tullaan tekemään.                      Kemijärven tehdaskysymystä kärjistää voimala-
13807:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     261
13808: 
13809: ratkaisuun, vaan sen osalta on kyllä vielä hyvää           Mikä on hallituksen käsitys? Oliko tämä oi-
13810: aikaa miettiä, mille ruvetaan.                          keaan osunut ratkaisu ajatellen valtionyhtiöitten
13811:                                                         toimintaaja yleensä metsäteollisuutta?
13812:      Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Puolue-
13813: sihteerinä Kääriäinen yritti uudistaa poliittisia           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
13814: menettelytapoja. Hän erosi Finnairin hallinto-          puukauppaan ja siitä sopimiseen tulee, se on tie-
13815: neuvostosta ja kehotti muitakin kansanedusta-           tysti osapuolten keskinäinen asia. Me olemme
13816: jia tekemään samoin. Ministerinä hän nyt yrit-          hallituksen puolelta korostaneet vain sen tär-
13817: tää uudistaa valtionyhtiöitten hallintoa, ja kan-       keyttä, että voidaanlöytää ratkaisut, jotkajohta-
13818: sanedustajat laidasta laitaan ovat takajaloil-          vat siihen, että puuhuolto voidaan kaikissa tilan-
13819: laan.                                                   teissa turvata ja toisaalta pitää kurissa inflaatio-
13820:      Mikähän mahtaa olla syynä kansanedustajien         paineita. Nyt, kun on päästy sopimukseen, joka
13821: halukkuuteen olla hallintoneuvostoissa? Mikä            merkitsee sitä, että kolmen vuoden takaisiin hin-
13822: on ministeri oma arvio tai käsitys tästä asiasta?       toihin nähden puun hintataso jää kuitenkin usei-
13823:      Toinen asia: KTM voi valtionyhtiöillä teettää      ta kymmeniä prosentteja alle senaikaisen hinta-
13824: sellaisen päätöksen, että hallintoneuvostojen jä-       tason, tietysti on vähän hämmästyttävää se, että
13825: senyyksistä maksetaan vain kokouspalkkio, ei            tältä pohjalta ratkaisut eivät nyt näytä etenevän.
13826: kuukausikorvausta. Aikooko ministeri tehdä täl-         Hallituksen tarkoitus on huomenna talouspoliit-
13827: laisen päätöksen, joka käsittääkseni hieman vä-         tisessa ministerivaliokunnassa tilannetta arvioi-
13828: hentäisi kansanedustajien halukkuutta olla edus-        da. Minusta oli virheellinenjohtopäätös se, mikä
13829: kunnan ulkopuolisissa tehtävissä?                       tehtiin eräillä tahoilla pari vuotta sitten, että
13830:      Kauppa- ja teollisuusministeri K ääri ä i -        puun hinta voisi määräytyä vapaasti markkinoil-
13831: n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolan ensim-            la. Se ei ole toiminut eikä se toimi tässäkään
13832: mäiseen kysymykseen: Enhän minä toki teidän             tilanteessa. Jos sillä tavalla toimitaan, meillä syn-
13833: puolestanne lähde arvioimaan, mikä mielipiteen-         tyyerittäin suuriaongelmia taloudessamme. Sik-
13834: muodostuksen pohja on. Ei se kuulu minulle. Te          si on viisasta ylläpitää neuvottelujärjestelmää.
13835: olette oman kantanne muodostanut, ja se on
13836: tässä systeemissä realiteetti. Onneksi se on reali-        Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
13837: teetti, voisi olla toisenlainenkin järjestelmä. Jos     mies! Aika käsittämätöntä on ollut vasemmiston
13838: joku muu ministeri haluaa arvioida motiivia, niin       kritiikki ja arvostelu valtionyhtiöiden omistus-
13839: se on sitten heidän vastuullaan olevaa arviointia.      pohjan laajentamista kohtaan. Jokainenhan ym-
13840:      Mitä tulee palkkiokysymykseen, ed. Ukkola,         märtää, että se on näiden yhtiöiden etu ja myös
13841: minä pidänjoka tapauksessa nytkin maksettavia           valtio-omistajan etu, että näihin yhtiöihin saa-
13842: palkkioita kohtuullisina. Eivät ne ole kumpaan-         daan uutta yksityistä pääomaa pörssin kautta
13843: kaan suuntaan minun mielestäni liioiteltuja.            semminkin tilanteessa, jossa jokainen myös tie-
13844: Mutta ehkä on paikallaan käydä lävitse nyt koko         tää, ettei valtiolla, kuten mm. ministeri Viinanen
13845: valtionyhtiöproblematiikan selvittämisen yhtey-         totesi, ole mahdollisuutta budjetin kautta vahvis-
13846: dessä myös tämä palkkiopuoli tai palkkapuoli,           taa näitä yhtiöitä ja niiden taseita. Kun yksityiset
13847: jotta sekin tulisi ainakin kerran läpi keskustelluk-    yhtiöt ovat pörssin kautta keränneet miljardeja
13848:  si. Mutta se asia minun mielestäni kuitenkaan ei       oman pääomansa vahvistamiseksi, omavarai-
13849:  ole näiden uudistushankkeitten tärkein asia eikä       suusasemansa parantamiseksi, miksi valtionyh-
13850: edes kymmenen ensimmäisen tärkeimmän asian              tiöt eivät voisi menetellä samoin? Kun yksityiset
13851: joukossa.                                               yhtiöt tekevät kuten Ahlström tekee miljardi-
13852:                                                         voittoa Enson osakkeilla, miksei valtio voisi me-
13853:      Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Minis-     netellä samoin? Itse asiassa kysymykseni ministe-
13854: teri Viinanen sanoi, ettei täällä ole kannettu huol-    ri Kääriäiselle kuuluukin:
13855: ta valtionyhtiöiden tappioista. Viime aikoina ai-          Kun tällä hetkellä pörssi vetää ainakin toistai-
13856: nakin sosialidemokraattien piirissä on kannettu         seksi erittäin hyvin ja monet yksityiset suuryhtiöt
13857:  suurta huolta siitä, että metsäteollisuutta rasitta-   ovat kyenneet sitä kautta hyvin paljon varoja
13858: va raakapuun hinta on noussut 15-17 prosent-            lisäämään, mikseivät valtionyhtiöt ole aktiivi-
13859:  tiin viime vuoden keskitasosta. En ole huoman-         semmin siellä?
13860:  nut, että hallituksen puolelta olisi kannettu huol-
13861:  ta tästä asiasta, joka leikkaa lähes miljardin vuo-       Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13862:  sitasolla metsäteollisuuden tuotosta.                  n e n : Arvoisa puhemies! Koko valtionyhtiöpo-
13863: 262                                       14. Torstaina 10.3.1994
13864: 
13865: 
13866: litiikkaa hallituksen puolella on leimannut, jos       kautta suurimmassa osassa valtionyhtiöitä? Tie-
13867: sitä jotenkin luonnehtii, tietty vakaus ja pitkäjän-   dustelenkin:
13868: teisyys ja myös varovaisuus. Valtionyhtiöpolitii-         Onko suunnitelmia nimenomaan kehittää val-
13869: kassa ei lähdetä hakemaan myöskään mitään              tionyhtiöiden hallintoneuvoston roolia nykyises-
13870: pikavoittoja vaan toimitaan hyvin vakaan ajatte-       tä entistä paremmin toimivaksi myös omistajan
13871: lun pohjalta. Myönnän toki, ed. Zyskowicz, että        valvontaroolissa?
13872: nyt eletään juuri sellaisia aikoja, jolloin on erit-
13873: täinkin perusteltua mennä pörssiin, jos saa täl-          Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i-
13874: laista termiä käyttää, ja ne ajat ovat suhteellisen    ne n: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilälle to-
13875: lähellä, jolloin tullaan toimimaan juuri esittä-       tean, että nythän on tapahtumassa paljonkin sel-
13876: männe ajatuksen mukaisesti.                            laista, joka merkitsee valvonnan tehostumista.
13877:                                                        Te viittasitte mm. tilintarkastusjärjestelmän uu-
13878:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!         simiseen, joka on eduskunnassa valmistelun alla
13879: Valtionyhtiöiden yksityistämisellä on vaaransa.        ja kohta puoliin päätettävänä. Se tulee omalta
13880: Yksi niistä on se, mihin ed. Aittoniemi jo puuttui,    osaltaan tehostamaan valvontaa, kontrollia,
13881: eli maamme perusteollisuus siirtyy ajan myötä          mitä minä pidän hyvin tärkeänä.
13882: ulkomaisten omistajien käteen. Ministeri Kää-             Mitä tulee hallintoneuvostojen toiminnan te-
13883: riäinen ei vastannut kysymykseen, miten hallitus       hostamiseen, se on välttämätön asia jo senkin
13884: aikoo estää sen, että valtionyhtiöt yksityistämi-      takia, että jatkossakin erittäin monissa valtion-
13885: sen myötä liukuvat pikkuhiljaa ulkomaisen pää-         yhtiöissä tulee säilymään hallintoneuvosto riip-
13886: oman omistukseen.                                      pumatta siitä, mitä tehdään hallitusten osalta, on
13887:                                                        tarpeenkin säilyttää. Mutta niiden toimintaa on
13888:     Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -     syytä samalla monilla eri tavoin tehostaa ja jänte-
13889: n e n : Arvoisa puhemies! Siinäkin tapauksessa,        vöittää, lisätä ylipäätään informaatiota enem-
13890: että valtion omistusosuus valtionyhtiöissä kape-       män hallintoneuvoston jäsenten suuntaan sekä
13891: nee, menee alle SO:n tai joissakin alle 33 prosen-     ottaa sieltä palautetta valtionyhtiön politiikalle
13892: tin, siis alle kolmanneksen, tulee käymään niin,       ja käytännön asioiden hoidolle.
13893: että valtiolla on kuitenkin hyvin yhtenäinen
13894: omistajablokki, 20-25 prosenttia esimerkiksi.              Ed. R i mm i : Arvoisa rouva puhemies! Hal-
13895: Sellainen osuus jo, kun se on yhden omistajan          litus haluaa näköjään yksityistää myös VR:ää.
13896: käsissä, joka vielä käyttää järkeä ja on viisas ja     Ministeriö on asettanut työryhmän, joka selvitte-
13897: vastuullinen, pystyy määräämään käytännössä            leeVR:nensiksi osakeyhtiöksi saattamista ja sit-
13898: erittäin pitkälle yhtiön politiikkaa. Näin tulee       ten yksityistämistä, jolloin VR voitaisiin paloitei-
13899: käymään myös nykyisten valtionyhtiöiden osal-          Ia ryppäiksi.
13900: ta.                                                        Miksi työryhmässä, joka tätä suunnittelee, ei
13901:                                                        ole ollut lainkaan henkilöstön edustusta? Miksi
13902:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! On    ollaan tällaista kannattavaa liikelaitosta nyt yk-
13903: sinällään erittäin hyvä asia, että kauppa- ja teol-    sityistämässä, jossa on hyvin motivoitunut hen-
13904: lisuusministeriö on nostanut valtionyhtiöiden          kilökunta? Onko tässä työryhmässä käsitelty
13905: oman pääoman hankinnan, niiden kehittämisen            lainkaan sitä, ettäVR:äävoitaisiin erinomaisesti
13906: ja myös hallinnon kehittämisen esille. Haluan          kehittää myös toimivana Iiikelaitoksena?
13907: kuitenkin korostaa omistajan roolia yleensä kai-
13908: kissa yhtiöissä. Meillähän on menneiltä vuosilta          Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13909: yksityiseltä puolelta erittäin huonoja kokemuk-        n e n : Arvoisa puhemies! Minä en voi antaa ed.
13910: sia isännättömästä rahasta. Ne yritykset, joissa       Rimmille VR:n tulevaisuutta pohtivan työryh-
13911: omistajan rooli on vahva, ovat selvinneet parem-       män työstä juuri tällä haavaa mitään kunnon
13912: min. Valtion omistajan rooli voi tulla parhaiten       vastausta. Tämähän kuuluu ministeri Norr-
13913: esille ehkä hallituksen kautta, joka valtaa käyt-      backin reviiriin. Antaa nyt työryhmän tehdä oma
13914: tää, mutta valvontamielessä lainkin mukaan yh-         työnsä rauhassa loppuun, minkä jälkeen voidaan
13915: tiökokouksen kautta ja hallintoneuvoston kaut-         asiaan ottaa kantaa. Henkilökohtainen varovai-
13916: ta. Nyt, kun myös tilintarkastuslainsäädäntö on        nen alustava mielipiteeni VR:n osalta on se, että
13917: jättämässä pois maallikkotilintarkastajat, eikö        tässä asiassa olisi syytä toimia aika varovaisella
13918: nimenomaan valtion omistajan valvonta olisi            tavalla ja miettiä monelta puolelta, mikä on
13919: tärkeätä toteuttaa jatkossa hallintoneuvoston          VR:n tulevaisuus.
13920:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   263
13921: 
13922:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Erityi-      tyisi markkina-arvoa, ja niiden hallintoa on ra-
13923: sesti valtionenemmistöisen metsäteollisuuden            kennettava tavalla, joka tätä tukee. Nyt ministeri
13924: aluepoliittinen ja työllisyysmerkitys on mm. Itä-       Kääriäinen viittasi siihen, että kytkettäisiin hal-
13925: Suomessa niin suuri, että me puhumme koko               linnonuudistus siihen prosessiin, jolla valtion
13926: taloudellisen toiminnan perustasta. Enson kal-          omistus näissä yhtiöissä vähenee.
13927: taiset yhtiöt ovat tulevaisuudessa merkittäviä tu-          Eikö tässä ole itse asiassa eräänlainen viesti
13928: loja valtiolle tuottavia. On lyhytnäköistä myydä        siitä, että omistus ei vähenekään?
13929: lehmää lypsämättä.
13930:    Eduskunta piti vielä Eta-sopimuksen tavoit-              Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13931: teita käsitellessään tärkeänä, että metsäteollisuu-     ne n : Arvoisa puhemies! Kun vastasin ed. Ala-
13932: den päätösvalta säilyy suomalaisten käsissä. Täs-       Nissilälle hallintoneuvostojen työn tehostamista
13933: täkin periaatteesta hallitus pyrkii eroon tyyliin       koskevaan kysymykseen, totta kai lähtökohtana
13934: alehintaan lama-aikaan. Metsiemme jalostus              on silloin se, että niissä valtionyhtiöissä, joihin
13935: saattaa siirtyä lähemmäksi käyttäjiä. Euroopan          jää hallintoneuvosto, niitähän tulee olemaan
13936: reuna-alueista voi muodostua vain raaka-ainei-          melkoinen liuta, pitää ilman muuta tehdä tehos-
13937: den tuottoaluetta.                                      tamistyötä, järkeistämistyötä koko ajan.
13938:    Ministeri Kääriäinen, kun ulkomaiset sijoitta-          Mitä ed. Saarion kysymykseen tulee, mielestä-
13939: jat omistavat ja rahastavat niin metsäteollisuutta      ni hallinnon uudistaminen ja valtionyhtiön halli-
13940: kuin pian ilmeisesti myös metsää, ettekö te ni-         tuksen toiminnan tehostaminen, omistajaoh-
13941: menomaan luo pohjaa tällaiselle maamme työlli-          jauksen tehostaminen varmistaa sen, että val-
13942: syyden kannalta vaaralliselle kehitykselle?             tionyhtiön omistuspohjan laajentaminen voisi
13943:                                                         onnistua joka tilanteessa mahdollisimman hyvin.
13944:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       Hallinnon uudistaminen pitääkin nähdä ei mi-
13945: ne n : Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki nyt tur-          nään itsetarkoituksena, mitä se ei tietenkään ole,
13946: haan pelottelee suomalaisia ja savolaisia. Ei tuo-      vaan työvälineenä järkevään valtionyhtiöpoli-
13947: ta pelottelua kukaan vakavasti ota. Enso-Gut-           tiikkaan.
13948: zeithan on investoinut, paitsi että se tietysti taka-
13949: vuosina teki Saksan itäiseen osaan investoinnin,            Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
13950: joka kohta puoliin valmistuu, myös Suomeen.             teri Kääriäinen, muistin virkistämiseksi: Pääosin
13951: Mielestäni Pankakoskea koskeva investointipää-          eduskuntaryhmät ovat kannanotoissaan toden-
13952: tös,joka on kehitysaluetta, Pohjois-Karjalaa, on        neet mm., että valtionyhtiöiden hallinnon uudel-
13953: hyvin tärkeä investointi, joka omalta osaltaan          leenarviointi on perusteltua; hallinnonuudistus-
13954: turvaa sen kulmakunnan tuotantomahdolli-                ja kehittämistarpeita tulee lähestyä yhtiökohtai-
13955: suuksia ja työllisyysmahdollisuuksia. Tämä ker-         sesti; mahdollisia uudistuksia ei kuitenkaan saisi
13956: too sen, että silloin, kun valtionyhtiö on menesty-     toteuttaa hätiköidysti eikä hallintoneuvostojen
13957: vä, hyvissä kantimissa, tekee tulosta, se pystyy        lakkauttaminen ole perusteltua vaan niiden toi-
13958: investoimaan ja haluaa myös investoida koti-            mintaa tulisi edelleen kehittää. Edelleen koros-
13959: maahan, etenkin kun valtion ohjaus toimii.              tettiin henkilöstön asemaa kehittämistyössä.
13960:                                                             Nyt kuitenkin talouspoliittinen ministeriva-
13961:    Ed. Saario: Arvoisa rouva puhemies! Jos              liokunta unohti eduskuntaryhmien kannanotot
13962: se, mitä ministeri Kääriäinen vastasi ed. Ala-          ja päätti, että jo kevään yhtiökokouksissa teh-
13963: Nissilän kysymykseen, todella tarkoitti hänen           dään muutoksia siten, että hallintoneuvostot
13964: lopullista mielipidettä asiaan, olen hieman petty-      kolmessa yhtiössä lakkautetaan. Näin ollen
13965: nyt, sillä minä ymmärsin, että ministeri Kääriäi-       kauppa- ja teollisuusministeri yhdessä talouspo-
13966: nen lähti kovin rivakasti liikkeelle Ollilan mietin-    liittisen ministerivaliokunnan kanssa käveli pää-
13967: nön suuntaisesti. Se oli raikas mietintö, ja minis-     töksillään eduskuntaryhmien yli. Nyt julkisuu-
13968: teri Kääriäisen toiminta oli rohkeata ja kiitettä-      dessa ministeri Kääriäinen on ihmetellyt sitä,
13969: vää, sillä näin on, että hallintoneuvostojen rooli      mistä tämä rutina ja meteli on noussut.
13970: suomalaisten veronmaksajien, omistajan, intres-             Mitä nyt, ministeri Kääriäinen, KTM ja halli-
13971: sin valvojana valtionyhtiöissä ei juuri ole hääp-       tus aikovat tehdä valtionyhtiöiden henkilöstön
13972: pöinen. Sanoisinpa, että enkelkuoroilla on isom-        aseman parantamiseksi?
13973: pi operatiivinen merkitys kuin niillä.
13974:    Tässä mielessä valtionyhtiöitä pitäisi kehittää         Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
13975: mieluumminkin siihen suuntaan, että niille syn-         n e n : Arvoisa puhemies! Olen kuluvan tunnin
13976: 264                                        14. Torstaina 10.3.1994
13977: 
13978: 
13979: aikana ainakin pariin kertaan vastannut mieles-            1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.
13980: täni hyvin selvästi, että henkilöstön edustus tulee
13981: turvata valtionyhtiöitten johtoelimissä vähin-
13982: tään samalla tasolla ja miksei myös tavalla kuin           Ensimmäinen varapuhemies:
13983: tällä hetkellä hallintoneuvostojen osalta on teh-       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
13984: ty. Se koskee myös niitä järjestelyjä, joissa hallin-   kello 13.
13985: toneuvostoista luovutaan ja keskitetään omista-
13986: jaohjaus ja valvonta hallitukselle. Millä muotoa
13987: se tehdään, minä haluan kuulla siihen- tässä se            Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
13988: ei ole varmasti mahdollistakaan - ay-liikkeen
13989: selviä reseptejä, ohjeita, miten tämä voitaisiin                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
13990: tehdä. Meistä se ei nimittäin kiinni ole.
13991:                                                                                     Jouni Vainio
13992:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13993:                              15. Perjantaina 11 päivänä maaliskuuta 1994
13994:                                                                     kello 13
13995: 
13996: 
13997: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta
13998:                                                                          annetun lain muuttamisesta....................                     270
13999: 
14000:    Ilmoituksia                                                           Hallituksen esitys n:o 5
14001:                                                                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
14002:    Kolmas               käsittely:
14003: 
14004:   1) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä an-                                     Ensimmäinen                    käsittely:
14005: netun lain muuttamisesta . .. .. ... .... ... .. ... .. ..         269
14006:                                                                              7) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa
14007: Hallituksen esitys n:o 318/1993 vp                                       ja taloudellista yhteistyötä koskevista väli-
14008: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                                       aikaisistajärjestelyistä tehdyn pöytäkirjan
14009:                                                                          muuttamista koskevan sekakomitean pää-
14010:   2) Ehdotus laiksi kiinteistörekisterilain                              töksen eräiden määräysten hyväksymises-
14011: muuttamisesta . .... ... ......... ........................        270   tä ····························································    271
14012: Hallituksen esitys n:o 328/1993 vp                                       Hallituksen esitys n:o 299/1993 vp
14013: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
14014: n:o2
14015:                                                                            8) Ehdotus laiksi tonttien myymisestä
14016:   3) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä an-                              Kesko Oy:lle ........................................... .           ,
14017: netun lain muuttamisesta ....................... .                  ,
14018:                                                                          Hallituksen esitys n:o 283/1993 vp
14019: Hallituksen esitys n:o 327/1993 vp                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
14020: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
14021: n:o 3                                                                       9) Ehdotus laiksi Viron kanssa keskinäi-
14022:                                                                          sestä avunannosta tulliasioissa tehdyn so-
14023:    Toinen             käsittely:                                         pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
14024:                                                                          sestä ........................................................ .    ,
14025:    4) Ehdotukset laeiksi kuolleeksi julista-
14026: misesta annetun lain 7 §:n ja avioliittolain                             Hallituksen esitys n:o 321/1993 vp
14027: 43 ja 45 §:n muuttamisesta ...................... .                 ,    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
14028: 
14029: Hallituksen esitys n:o 290/1993 vp
14030: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                                 Esitellään:
14031: 
14032:    5) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun                                    10) Hallituksen esitys n:o 14 asunto-
14033: kokeilemisesta annetun lain muuttamises-                                 kauppaa koskevaksi lainsäädännöksi ..... .
14034: ta ........................................................... .
14035:                                                                             11) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoi-
14036: Hallituksen esitys n:o 30111993 vp                                       te n:o 8 laiksi työsopimuslain 32 ja 54 §:n
14037: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                           muuttamisesta .................................... .....           274
14038: 266                                             15. Perjantaina 11.3.1994
14039: 
14040:    12) Ed. Hassin ym.lakialoite n:o 9laiksi                   Uusia hallituksen esityksiä
14041: työturvallisuuslain 9 c §:n muuttamisesta               281
14042:                                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
14043:                                                               taan, että tasavallan presidentti on tänään anta-
14044:   Pöydällepanoa varten esi-                                   nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 16-
14045: tellään:                                                      20.
14046: 
14047:     13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hal-
14048: lituksen esityksestä laiksi rikoslain väkisin-                Kirjalliset kysymykset
14049: makaamista ja vapautta loukkaavaa hau-
14050: reutta koskevien säännösten muuttamises-                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
14051: ta (HE 365/1992 vp) ............................... .     ,   taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
14052:                                                               tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
14053:    14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                   myksiin n:o 730/1993 vp sekä n:ot 1--4, 6-8 ja
14054: tintö n:o 1 hallituksen esityksestä laiksi                    12. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
14055: vanhempainpäiväraha-ajalta suoritetta-                        tu edustajille.
14056: vien vuosilomakustannusten korvaamises-
14057: ta työnantajalle (HE 12) ......................... .      ,
14058:                                                               Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys
14059:    15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
14060: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Luetaan
14061: saatettu asetus Singaporen kanssa tehdyn                      Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys-
14062: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-                    vaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten kir-
14063: muksen voimaansaattamisesta (A 1) ...... .                ,   jelmä.
14064: 
14065:                                                                  Sihteeri lukee:
14066:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                 "Eduskunnan valitsijamiehet
14067:                                                               11 päivänä maaliskuuta 1994
14068:                                                               N:o 1
14069:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
14070: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-                                        Eduskunnalle
14071: tajat Aho E., Anttila U., Enestam, Halonen,
14072: Kankaanniemi, Kohijoki, Koistinen, Kääriäi-                      Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
14073: nen, Lindroos, Linnainmaa, Morri, Norrback,                   moittavat, että he ovat tänään valinneet Yleisra-
14074: Paasio, Pekkarinen, Polvi, Pulliainen, Pura, Ra-              dio Oy:n hallintoneuvoston jäseneksi 1 päivästä
14075: jamäki, Ranta, Rehn E., Renlund, Savela, Ste-                 huhtikuuta 1994 alkaen hallintoneuvoston toi-
14076: nius-Kaukonen, Suhonen, Toivonen, Vehkaoja                    mikauden jäljellä olevaksi ajaksi filosofian mais-
14077: ja Viinanen.                                                  teri Aino Suholan vapautuksen saaneen toimin-
14078:                                                               nanjohtaja Seppo Niemelän sijaan.
14079:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
14080: jat Linnainmaa ja Halonen.                                    Valitsijamiesten puolesta:
14081: 
14082:                                                                             Kimmo Sasi
14083: Ilmoitus asiat:                                                             Puheenjohtaja
14084: Lomanpyynnöt                                                                                Ritva Bäckström
14085:                                                                                             Sihteeri"
14086:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
14087: västä sairauden vuoksi ed. Ranta, virkatehtävien                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
14088: vuoksi edustajat E. Aho, Kääriäinen, Norrback,                ta päättänee saattaa vaalin tiedoksi liikennemi-
14089: Paakkinen, Paasio, Pura ja E. Rehn sekä yksityis-             nisteriölle.
14090: asioiden vuoksi edustajat Enestam, Kankaannie-
14091: mi, Polvi, Savela ja Viinanen.                                   Hyväksytään.
14092:                                        Välikysymys valtionyhtiöistä                                    267
14093: 
14094: Suomen Pankin tilintarkastajat vuodeksi 1994          Ed. Wahlströmin ym. välikysymys valtionyhtiöi-
14095:                                                       den yksityistämisestä ja niiden hallinnon kehittä-
14096:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Luetaan       misestä
14097: Suomen Pankin tilintarkastajien vaalia koskeva
14098: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
14099:                                                       lella päiväjärjestyksen esitellään ed. Wahlströ-
14100:   Sihteeri lukee:                                     min ym. allekirjoittama välikysymys n:o 1 val-
14101:                                                       tionyhtiöiden yksityistämisestä ja niiden hallin-
14102: "Eduskunnan valitsijamiehet                           non kehittämisestä.
14103: 11 päivänä maaliskuuta 1994
14104: N:o2                                                     Sihteeri lukee:
14105: 
14106:                       Eduskunnalle                                      "Eduskunnalle
14107: 
14108:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-            Osa valtionyhtiöistä on tullutvaltion omistuk-
14109: moittavat, että he ovat tänään toimittaneet Suo-      seen siksi, että niiden aikaisemmilla yksityisillä
14110: men Pankin tilintarkastajien ja heidän varajäsen-     omistajilla ei ole ollut halua, kykyä tai varoja
14111: tensä vaalin vuodeksi 1994, jolloin on valittu        pitää yllä ja kehittää yhtiöitä. Osa taas on perus-
14112:                                                       tettu kehittämään Suomen teollista rakennetta ja
14113: tilintarkastajiksi:                                   antamaan työtä kehitysalueilla silloin, kun yksi-
14114:                                                       tyiset sijoittajat eivät ole kyenneet tai halunneet
14115: listalta n:o 1                                        ottaa sellaista riskiä.
14116:                                                           Valtionyhtiöt ovat siten tarjonneet työtä ja
14117:    valtiotieteen kandidaatti Arja Alho                monipuolistaneet elinkeino- ja yritysrakennetta.
14118:    valtiotieteen kandidaatti Paavo Lipponen           Kehitysalueilla nämä yhtiöt voivat yhä useam-
14119:                                                       min myös luoda pohjaa muullekin yritystoimin-
14120: listalta n:o 2                                        nalle sekä alihankinnan että yrityspalvelujen os-
14121:                                                       ton avulla.
14122:    verojohtaja Kauko Heikkinen                            Ahtaan ideologisista syistä useissa maissa
14123:    valtiotieteen maisteri Timo Korva                  konservatiiviset hallitukset ovat pyrkineet luo-
14124:    toimitusjohtaja Matti Lahtinen                     pumaan valtionyhtiöistä yksityistäiDällä ne.
14125:                                                       Suomessa tähän asti myös ne hallitukset, joissa
14126:                                                       keskustapuolue on ollut mukana, ovat olleet
14127: tilintarkastajien varajäseniksi:                      perustamassa valtionyhtiöitä tai hyväksymässä
14128:                                                       yksityisten luopuessa yhtiön ottamisen valtiol-
14129: listalta n:o 1                                        le.
14130:                                                           Valtionyhtiöt ovat yli 20 prosenttia teollisuus-
14131:    kunnankamreeri Asko Apukka                         ja energiantuotannosta. Teollisista investoin-
14132:                                                       neista niiden osuus on noin 30 ja teollisista työ-
14133: listalta n:o 2                                        paikoista noin 15 prosenttia. Viennistä niiden
14134:                                                       osuus on lähes 30 prosenttia. Yhtiöiden omistuk-
14135:    rakennusmestari Jarmo Laivoranta                   sen ja hallinnon uudelleen järjestämisessä on siis
14136:    maanviljelijä Markku Koski                         kyse sangen merkittävän yhteisen omaisuuden
14137:    professori Martti Tiuri                            kohtalosta.
14138:    hallintopäällikkö Hannu Suhonen                        Valtionyhtiöt eivät ole muodostuneet taakak-
14139:                                                       si valtiontaloudelle huolimatta siitä, että niille on
14140:       Valitsijamiesten puolesta:                      jossakin määrin asetettu myös muita tehtäviä
14141:                                                       kuin vain tyydyttävän tuloksen tekeminen. Huo-
14142:                  Kimmo Sasi                           limatta valtion vähäisestä panoksesta omistajana
14143:                  Puheenjohtaja                        yhtiöt ovat pystyneet jakamaan valtio-omistajal-
14144:                                                       le voittoa tyydyttävästi.
14145:                               Ritva Bäckström             Valtionyhtiöt toimivat myös toimialoilla,joil-
14146:                               Sihteeri"               la on vastakin kannattavan toiminnan edellytyk-
14147:                                                       set. Niistä ei siis tarvitse päästä eroon siksi, että
14148: 268                                      15. Perjantaina 11.3.1994
14149: 
14150: ne vastaisuudessa muodostuisivat veronmaksa-                          Onko valtioneuvosto tietoinen siitä
14151: jille taakaksi.                                                  tyytymättömyydestä, jonka eräiden
14152:     Valtionyhtiötyöryhmä 1993 esittää, että val-                 valtionyhtiöiden hallintoneuvostojen
14153: tioneuvoston vuodelta 1983 peräisin olevaa val-                  suunniteltu lakkauttaminen on herät-
14154: tionyhtiöitä koskevaa periaatepäätöstä muutet-                   tänyt,
14155: taisiin. Siitä ehdotetaan poistettavaksi totea-                       katsooko valtioneuvosto, että val-
14156: mus, että valtionyhtiön kannattavuusvaatimus-                    tionyhtiöillä ei voisi enää olla teolli-
14157: ta arvioitaessa on otettava huomioon, että val-                  suus-, alue-, ympäristö- tai muita yh-
14158: tion teollisuusyhtiöt on muodostettu teollisuus-                 teiskuntapoliittisia tehtäviä, jotka aset-
14159: poliittisista tarpeista lähtien ja ne siten toimivat             taisivat rajoituksia tulostavoitteelle,
14160: pääsääntöisesti perusteollisuutena, joka kan-                         katsooko valtioneuvosto, että val-
14161: sainvälisestikään ei yleensä yllä teollisuuden                   tionyhtiöillä ei voisi olla edelläkävijän
14162: keskimääräisiin voittoihin. Edelleen ehdotetaan                  asemaa ei vain henkilöstön osallistumi-
14163: poistettavaksi toteamus, jonka mukaan kannat-                    sella hallintoneuvostotyöskentelyyn
14164: tavuusvaatimuksen lisäksi valtionyhtiöille voi-                  vaan myös sellaisen työnantaja-asen-
14165: daan asettaa kokonaistaloudellisia tavoitteita,                  teen omaksumiseen, että henkilöstö
14166: jotka voivat liittyä muun muassa teollisuus-,                    koettaisiin keskeiseksi voimavaraksi, ja
14167: alue- ja työllisyyspolitiikkaan sekä ympäristön-                      aikooko valtioneuvosto harkita
14168: suojeluun.                                                       sitä, että se luopuisi käyttämästä vuo-
14169:     Valtionyhtiötyöryhmän, ns. Ollilan työryh-                   den 1993 viidennessä lisätalousarvios-
14170: män, mielestä näiden yhtiöiden ainoana toimin-                   saan saamaansa valtuutta laajentaa yk-
14171: tatavoitteena olisi kannattavuuden saavuttami-                   sityisomistusta valtionyhtiöissä?
14172: nen. Tästä näkökulmasta onkin luonnollista,
14173: että useimmissa valtionyhtiöissä työryhmän mie-           Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1994
14174: lestä valtion intressi on ainoastaan tai lähes yk-
14175: sinomaan sijoittajaintressi.                           Jarmo Wahlström            Marjatta Stenius-Kau-
14176:     Ollilan työryhmä esittää edelleen valtionyhti-                                   konen
14177:                                                        Timo Laaksonen             Osmo Polvinen
14178: öiden hallintoneuvostojen lakkauttamista, ja                                      Iivo Polvi
14179: kauppa- ja teollisuusministeri onkin ensimmäise-       AskoApukka
14180:                                                        Outi Ojala                 Martti Korhonen
14181: nä päättänyt lakkauttaa Enso-Gutzeitin, Outo-
14182:                                                        Ensio Laine                RailaAho
14183: kummun ja Valmetin hallintoneuvostot.
14184:                                                        Esko Seppänen              Claes Andersson
14185:     Ollilan työryhmän ehdottamien muutosten            Pekka Leppänen             Heli Astala
14186: taustana on valtionyhtiöiden yksityistäminen,          Eila Rimmi                 Juhani Vähäkangas
14187: mikä ensi vaiheessa tosin voisi merkitä omistus-       Esko Helle                 Erkki Pulliainen
14188: pohjan laajentamista. Työryhmän näkökulmas-            Esko-Juhani Tennilä        Raimo Vistbacka
14189: ta valtionyhtiöillä ei olisikaan teollisuus-, alue-,   Jaakko Laakso              Matti Vähänäkki
14190: ympäristö- tai muutakaan yhteiskuntapoliittista        Arja Alho                  Jukka Gustafsson
14191: tehtävää.                                              Anna-Liisa Kasurinen       Antero Kekkonen
14192:     Valtionyhtiöissä on hallintoneuvostoissa tur-      Johannes Koskinen          Pentti Lahti-Nuuttila
14193: vattu henkilöstöedustus, mutta silti niitä ei ole      Reijo Laitinen             Kyllikki Muttilainen
14194: osattu käyttää sellaisen henkilöstöpolitiikan          Kari Rajamäki              Maija Rask
14195: edelläkävijöinä, että tunnustettaisiin henkilöstön     JukkaRoos                  Jouko Skinnari
14196: keskeisyys nykyaikaisen yrityksen voimavarana.         Marja-Liisa Tykkyläi-      Kerttu TÖrnqvist
14197: Tässä suhteessa olisi paljon tekemistä suomalai-         nen
14198: sissa yrityksissä.                                     Kari Urpilainen          Marja-Leena Viljamaa
14199:     Näyttää myös siltä, että myyntituloilla aio-       Raimo Vuoristo           Lea Mäkipää
14200: taan rahoittaa ylimpien tuloryhmien tuloveron                          Iiris Hacklin"
14201: alentaminen kokoomuksen toiveiden mukaises-
14202: ti.                                                       Toinen varapuhemies: Valtiopäi-
14203:     Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-    väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mukaan on
14204: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-      asia pantava pöydälle johonkin seuraavaan is-
14205: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-         tuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
14206: si seuraavan välikysymyksen:                           pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
14207:                                      Valtionrautateiden Eta-sopeutus                                  269
14208: 
14209:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
14210: asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.    Ihamäki, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvilah-
14211:                                                       ti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Ka-
14212:                                                       nerva, Karhunen, Kauppinen, Kemppainen, Ki-
14213: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     velä, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuitti-
14214:                                                       nen, Kuuskoski, Laakkonen, Lahtinen, Laivo-
14215: 1) Ehdotus laiksi Valtionrautateistä annetun lain     ranta, Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lax,
14216: muuttamisesta                                         Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
14217: Kolmas käsittely                                      Lindqvist, Louvo, Luukkainen, Malm, Markku-
14218: Hallituksen esitys n:o 318/1993 vp                    la, Mattila, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Ni-
14219: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1                    kula, Nordman, Näsi, Ollila, Paloheimo, Peltta-
14220:                                                       ri, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
14221:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      Rauramo, Rehn 0., Renko, Rossi, Rusanen,
14222: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         Ryynänen, Räty, Röntynen, Saapunki, Saari,
14223: hyväksyä tai hylätä.                                  Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Seivästö,
14224:                                                       Suhola, Suominen, Taina, Takala, Tiuri, Turu-
14225:   Keskustelu:                                         nen, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,
14226:                                                       Viljanen, Virrankoski, Vuorensol~; Väistö, Väy-
14227:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!          rynen, Westerlund, Zyskowiczja Aäri.
14228: Tämä lakihan pitää sisällään sen, että VR:n
14229: henkilöstöä koskeva eroraha ja toistuvaiskor-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14230: vaus kumotaan. Kun tiedossa on, että hallituk-          Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-
14231: sen suunnitelmissa on Valtionrautateiden yh-         ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,
14232: tiöittäminen, joka vääjäämättä johtaa henkilös-      Hacklin, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,
14233: tön tulevan aseman osalta suuriin epävarmuuk-        Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen,
14234: siin ja näin ollen myös laajoihin yhteiskunnalli-    Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
14235: siin vaikutuksiin, ehdotan, että lakiehdotus hy-     so, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lai-
14236: lättäisiin.                                          ne, Laitinen, Leppänen P., Lipponen, Louekos-
14237:                                                      ki, Luhtanen, Luttinen, Metsämäki, Muttilai-
14238:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    nen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nyby, OjalaA.,
14239: mies! Kannatan ed. Kasurisen ehdotusta.              Ojala 0., Polvinen, Puisto, Rajamäki, Rask, Rii-
14240:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               hijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rönn-
14241:                                                      holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Tennilä,
14242:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,
14243: lussa on ed. Kasurinen ed. Lahti-Nuuttilan kan-      Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas,
14244: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-     Vähänäkkija Wahlström.
14245: siin.
14246:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
14247:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
14248:                                                         Aho E., Anttila U., Enestam, Halonen, Iso-
14249:   Äänestys ja päätös:                                hookana-Asunmaa, Kaarilahti, Kankaanniemi,
14250:                                                      Kohijoki, Koistinen, Kääriäinen, Laukkanen V.,
14251:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Lindroos, Linnainmaa, Moilanen, Morri, Norr-
14252: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     back, Paakkinen, Paasio, Pekkarinen, Pesälä,
14253:                                                      Pokka, Polvi, Puhakka, Pulliainen, Pura, Pykä-
14254:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,   läinen, Ranta, Rehn E., Renlund, Savela, Ste-
14255: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       nius-Kaukonen, Suhonen, Toivonen, Vehkaoja
14256: taja on äänestänyt.                                  ja Viinanen.
14257: 
14258:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  Toinen varapuhemies : Äänestyk-
14259:                                                      St?.ssä on annettu 99 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 35.
14260:   Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila          (Aän. 1)
14261: S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björkenheim,
14262: Donner, Dromberg, Haavisto, Hassi, Hautala,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
14263: 270                                      15. Perjantaina 11.3.1994
14264: 
14265:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14266: päättyneeksi.                                          pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 1. En-
14267:                                                        sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
14268:    Asia on loppuun käsitelty.                          ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä-
14269:                                                        sittelyyn.
14270: 
14271: 2) Ehdotus laiksi kiinteistörekisterilain muuttami-       Yleiskeskustelua ei synny.
14272: sesta
14273:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14274: Kolmas käsittely                                       keskustelutta
14275: Hallituksen esitys n:o 328/1993 vp                        ensimmäisen lakiehdotuksen 7 §, voimaantu-
14276: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2          losäännös, johtolause ja nimike sekä
14277:                                                           toisen lakiehdotuksen 43 ja 45 §, voimaantulo-
14278:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       säännös, johtolause ja nimike.
14279: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
14280: hyväksyä tai hylätä.                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14281:                                                        päättyneeksi.
14282:    Keskustelua ei synny.
14283:                                                        5) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun kokeilemi-
14284:    Lakiehdotus hyväksytään.                            sesta annetun lain muuttamisesta
14285: 
14286:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Toinen käsittely
14287: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys n:o 30111993 vp
14288:                                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
14289:    Asia on loppuun käsitelty.
14290:                                                           T o i ne n v a rapu h e m i e s : Käsittelyn
14291:                                                        pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2. En-
14292: 3) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun lain
14293:                                                        sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
14294: muuttamisesta
14295:                                                        ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
14296:                                                        käsittelyyn.
14297: Kolmas käsittely
14298: Hallituksen esitys n:o 327/1993 vp
14299:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
14300: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3
14301:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14302:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
14303:                                                        keskustelutta 2, 5, 6 ja 13 §, voimaantulosäännös,
14304: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
14305:                                                        johtolause ja nimike.
14306: hyväksyä tai hylätä.
14307:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14308:    Keskustelua ei synny.
14309:                                                        päättyneeksi.
14310:   Lakiehdotus hyväksytään.
14311:                                                        6) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta annetun
14312:                                                        lain muuttamisesta
14313:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14314: päättyneeksi.
14315:                                                        Toinen käsittely
14316:                                                        Hallituksen esitys n:o 5
14317:   Asia on loppuun käsitelty.
14318:                                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
14319: 
14320: 4) Ehdotukset laeiksi kuolleeksi julistamisesta an-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14321: netun lain 7 §:n ja aviolöttolain 43 ja 45 §:n muut-   pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3. En-
14322: tamisesta                                              sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
14323:                                                        ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
14324: Toinen käsittely                                       käsittelyyn.
14325: Hallituksen esitys n:o 290/1993 vp
14326: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                            Yleiskeskustelua ei synny.
14327:                                               Asuntokauppa                                            271
14328: 
14329:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14330: keskustelutta 1, 2, 8, 11, 13, 32 a, 34 ja 39 §,      tetaan päättyneeksi.
14331: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
14332:                                                       10) Hallituksen esitys n:o 14 asuntokauppaa kos-
14333:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kevaksi lainsäädännöksi
14334: päättyneeksi.
14335:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
14336: 7) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa ja talou-
14337: dellista yhteistyötä koskevista väliaikaisista jär-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
14338: jestelyistä tehdyn pöytäkirjan muuttamista koske-     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
14339: van sekakomitean päätöksen eräiden määräysten         valiokuntaan.
14340: hyväksymisestä
14341:                                                          Keskustelu:
14342: Ensimmäinen käsittely
14343: Hallituksen esitys n:o 299/1993 vp                        Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Käsillä on
14344: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                  esitys, jonka valmistelu on ollut todella pitkä ja
14345:                                                       monivaiheinen. Se liittyy asiaan, joka on tärkeä
14346:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    jokaiselle suomalaiselle, oman asunnon hankin-
14347: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         taan ja siinä ilmeneviin häiriöihin. Perussyy, jon-
14348: 2.                                                    ka vuoksi tällainen lainsäädäntö tarvitaan, on
14349:                                                       meikäläiseen asuntotuotantoon pesiytynyt gryn-
14350:      Keskustelua ei synny.                            derijärjestelmä. Se tarkoittaa sitä, että rakennus-
14351:                                                       liike, joka myös usein omistaa maan, perustaa
14352:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        asunto-osakeyhtiön, hallitsee asunto-osakeyh-
14353: tetaan päättyneeksi.                                  tiötä siihen saakka, kunnes asunnot luovutetaan
14354:                                                       ostajille. Tämä ilmiö on saanut virallisen nimi-
14355: 8) Ehdotus laiksi tonttien myymisestä Kesko           tyksensä esityksessä "perustajaurakointi" tai
14356: Oy:lle                                                "perustajarakentaminen", joka on vähän toisen
14357: Ensimmäinen käsittely                                 tyyppinen. Hallitus kainostelee sanan "grynder"
14358:                                                       käyttöä tässä yhteydessä, vaikka se on jo esimer-
14359: Hallituksen esitys n:o 283/1993 vp
14360: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                kiksi korkeimman oikeuden ratkaisuissa hyvin
14361:                                                       vakiintunut nimitys.
14362:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Perusongelma tässä tuotannossa, jolla on pal-
14363:                                                       jon hyviä puolia - se takaa tietysti asiantunte-
14364: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
14365: n:o4.                                                 muksen ja nopean sekä tehokkaan päätöksente-
14366:                                                       on - on kuitenkin se, että rakennusyritys tekee
14367:      Keskustelua ei synny.                            asiallisesti ottaen päätökset myös tuon asunto-
14368:                                                       osakeyhtiön puolesta juuri silloin, kun asuntoja
14369:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        rakennetaan. Käytännössä tämä on näkynyt sillä
14370: tetaan päättyneeksi.                                  tavoin, että esimerkiksi urakkasopimus grynde-
14371:                                                       rin ja grynderin omistaman asunto-osakeyhtiön
14372: 9) Ehdotus laiksi Viron kanssa keskinäisestä avun-    välillä tehdään vasta, kun talo on valmis. Sitten
14373: annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden       lasketaan, mitä se tuli maksamaan. Asunto-osa-
14374: määräysten hyväksymisestä                             keyhtiö sitoutuu maksamaan sen urakkasopi-
14375:                                                       muksen rakennuskustannukset plus grynderin
14376: Ensimmäinen käsittely                                 voiton, joka aina ei ole lainkaan kohtuullinen,
14377: Hallituksen esitys n:o 321/1993 vp                    vaan kohtuuttoman suuri. Myös urakkasopi-
14378: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                muksessa, kun se jälkikäteen tehdään, määritel-
14379:                                                       lään työn kohde sellaiseksi, kuin se nyt sitten
14380:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    sattui tulemaan. Tämän jälkeen vasta asunnon-
14381: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           ostajat, osakkeenomistajat pääsevät hallinnoi-
14382: n:o 5.                                                roaan tuota yhtiötä, ja usein siinä on sitten koettu
14383:                                                       hyvin ikäviä yllätyksiä. On hyväksytty huonoa
14384:      Keskustelua ei synny.                            rakennustyötä. On esimerkiksi luovuttu auto-
14385: 272                                      15. Perjantaina 11.3.1994
14386: 
14387: 
14388: paikkoja koskevasta rakennusvelvoitteesta. Tä-         tää. Koko se kiinteistömassa, joka nyt rakennus-
14389: män tapaisia yhtiöitä on monenkin vieläkin toi-        yrityksillä on, otetaan taas jalostuskäyttöön, ja
14390: mivan rakennusyhtiönjäljiltä niin, että osakkail-      kuvilta myytäviä asuntoja aletaan tarjota ja kau-
14391: la on kymmenientuhansien laskut odottamassa,           pitella ihmisille. Sen vuoksi, arvoisa puhemies,
14392: kun rakennusvelvoite, joka on grynderin itsensä        on erittäin perusteltua, että tällainen lainsäädän-
14393: toimesta lykätty viidellä tai kymmenellä vuodel-       tö saadaan, ja oikeusministerille on annettava
14394: la, sitten lankeaa maksettavaksi.                      tunnustus, että se on nyt viimeinkin valmisteltu
14395:     Pahimpia tapauksia ovat ne, joissa grynderi,       hyvin monivaiheisen valmistelun jälkeen.
14396: vaikka on myynyt osakkeet ja kantanut niistä               Lain kirjoittaminen ja suunnittelu sinänsä ei
14397: hinnan osakkailta, on pitänyt osakkeet omassa          ole ollut niin vaikeaa, että nämä kaikki vuosi-
14398: hallussaan ja pantannut ne omien velkojensa va-        kymmenet valmisteluun olisi pitänyt käyttää,
14399: kuudeksi. Tämä ns. kaksoispanttaus- tai kak-           vaan se tosiasia, että tätä ovat vastustaneet tietys-
14400: soismyyntitilanne on hyvin yleinen, ja tästä on        ti niin rakennusyhtiöt kuin pankitkin. Nyt mo-
14401: lähtenyt koko tämä sääntelyn tarve.                    lemmilla menee huonosti, ja kulisseissa tapahtu-
14402:     Ensimmäisen kerran itse tulin tämän valmiste-      va lobbaaminen lainsäädäntöä vastaan on me-
14403: lun piiriin 70-luvun alussa ja kohtasin lakialoit-     nettänyt puhtinsa, ja näin vihdoinkin eduskunta
14404: teita, eduskunnan lausumia 50-luvulta, mm. kan-        pystyy määrittelemään asunnon ostajan, tavalli-
14405: sanpuolueen silloinen edustaja Harras Kyttä teki       sen suomalaisen perheen ja ihmisen suojaksi te-
14406: useitakin lakialoitteita ja myös aloitteen erityisen   hokkaat säännökset.
14407: grynderivakuutuksen järjestämisestä. Kaikkein             Arvoisa puhemies! Juuri tähän seikkaan on
14408: yksinkertaisimmin asiajärjestettäisiin sillä taval-    syytä lopuksi viitata. Tässä esityksessäkin kui-
14409: la, että grynderillä olisi pakollinen vakuutus sa-     tenkin pankeilla on hyvin keskeinen osa turva-
14410: maan tapaan kuin jokaisella autonomistajana            järjestelyjen toteuttajana, ja se antaa pankkijär-
14411: niiden vahinkojen korvaamiseksi, joita toimin-         jestelmänemme oman erikoisen karaktäärinsä
14412: nasta aiheutuu. Vakuutusala itse tyrmäsi tällai-       ja myös perustelee sitä laajuutta, joka meillä on.
14413: sen vaihtoehdon, joka on esimerkiksi Ruotsissa         Meillähän on pankkijärjestelmää saneerattu,
14414: toteutettu. Tässä valmistelussa mukana ollut ko-       kun on katsottu, että meillä on liikaa kapasi-
14415: kenut asianajaja kuvasi tilannetta, kun vakuu-         teettia, mikä ei pidä paikkaansa ainakaan siihen
14416: tusyhtiöt kieltäytyvät tämmöisen vakuutuksen           mittaan, kuin jopa valtiovarainministeriön ta-
14417: suunnittelusta, että tyhmä ei ole se, joka rahaa       holtakin on väitetty. Meillä maksuliikenne hy-
14418: kuluttaa, vaan se, joka kieltäytyy rahaa ottamas-      vin suurelta osin tapahtuu pankkien välityksel-
14419: ta vastaan, kun sitä tarjotaan.                        lä. Ruotsissa postisiirtoliike on paljon yleisem-
14420:     Vaikka tämä esitys on niin pitkä ja sahajau-       pi. Nyt pankit saavat hoitaakseen koko tähän
14421: hon makuinen kuin vain voi olla, perusidea sii-        grynderiproblematiikkaan liittyvien turvajärjes-
14422: nä on hyvin yksinkertainen ja kirkas uudisra-          telyjen kokonaisuuden. Jos meillä ajetaan
14423: kennusten osalta: pantattua osaketta ei saa            pankkeja alas sitä tahtia kuin on nyt tehty ja
14424: myydä eikä myytyä osaketta pantata. Kaksin-            pannaan päteviä asiantuntijoita, pankin virkai-
14425: kertainen rasite tällaiselle osakkeelle kielletään.    lijoita, työttömiksi, niin ei välttämättä selvitä-
14426: Tästä tulee koko tämän lainsäädännön tarve.            kään enää tästä.
14427: Laki on huomattavan pitkä ja yksityiskohtai-              Arvoisa puhemies! Toivon, että esityksen va-
14428: nen, mikä johtuu siitä, että siinä annetaan pa-        liokuntakäsittely tulee sujumaan ripeästi ja että
14429: kottavia säännöksiä ostajien suojaamiseksi ra-         ne mahdolliset puutteet, mitä vielä esityksestä
14430: kennusyritystä vastaan, joka yleensä voi täysin        löydetään, korjataan ja että tämä lainsäädäntö
14431: määritellä kaupan ehdot, kaupan kohteen,               saadaan mahdollisimman pian voimaan.
14432: kauppahinnan. Ostajan asiaksi jää vain mak-
14433: saa, odottaa ja toivoa, niin kuin Monte Criston
14434: kreivissä sanotaan, että asunto joskus valmis-            Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi.
14435: tuisi sellaisena kuin siitä on sovittu.
14436:     Lama on vienyt pois ns. kuvilta myynnin: sen,
14437: että aloitetaan, lyödään paalu maahan ja värite-          Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Hallitus on
14438: tään arkkitehdin piirustukset ja pannaan asun-         antanut eduskunnalle laajan esityksen asunto-
14439: not myyntiin. Nyt myydään pääasiassa valmiita          kauppalaiksi, joka koskee asunto-osakkeiden ja
14440: asuntoja, joissa asunnon ostajan asema on paljon       -osuuksien kauppaa sekä asunto-osakkeen osta-
14441: turvatumpi. Mutta jonakin päivänä lama hellit-         jan taloudellisen ja oikeudellisen aseman suojaa-
14442:                                              Asuntokauppa                                             273
14443: 
14444: mista rakentamisvaiheessa. Lisäksi tämä lakiesi-      lähes mahdottomaksi asunnon ostajan oikeuk-
14445: tys muuttaa kuluttajavalituslautakunnasta an-         sien saamisen jälkikäteen.
14446: nettua lakia siten, että lautakunta voi antaa rat-       On erittäin hyvä, että hallitus on saanut lo-
14447: kaisusuosituksia asuntokauppaa koskeviin rii-         pulta valmistettua nyt käsittelyyn tulevan laki-
14448: taisuuksiin.                                         esityksen, jossa asunnon kauppaan liittyvät vir-
14449:     Tämä esitys on erittäin tervetullut lakiuudis-   heet kauppalakiin pohjautuvien säännösten
14450: tus, sillä nykyisin asunnonostaja on aivan liian     mukaisesti olisi yksityiskohtaisesti määritelty.
14451: turvattomassa asemassa, kun otetaan huomioon         Laissa on huomioitu asianmukaiset säännösten
14452: asuntokaupan taloudellinen mittavuus tavallisen      vaatimukset sekä terveellisyys-ja turvallisuusta-
14453: kansalaisen kannalta. Asunnon osto on yksittäi-      so ja myös rakennusmateriaalien asianmukai-
14454: selle kansalaiselle kaikkein suurin taloudellinen     suus ja työn ammattitaito ja huolellisuus. Li-
14455: sijoitus, minkä hän koko elämänsä aikana yleen-      säksi laissa huomioidaan myös myyjän antamat
14456: sä tekee. Kyseessä on tavallisesti henkilöiden       tai antamatta jättämät asuntokauppaan olen-
14457: useiden vuosien työtulon suuruinen rahamäärä,        naisesti vaikuttavat tiedot. Olennaista on myös
14458: jonka kokoon saamiseen tarvitaan vuosikausien        se, että virheistä johtuvia seuraamuksia on
14459: kaikkien liikenevien rahavarojen sijoittaminen.      konkretisoitu. Tällaisia olisivat kauppahinnan
14460:     Tämän takia onkin ollut varsin leväperäistä      maksusta pidättäytyminen, virheen korjaami-
14461: yhteiskunnan taholta se, että asunnon ostajan        nen tai korjauttaminen, hinnanalennus, kaupan
14462: asemaa ei tähän saakka ole riittävässä määrin        purkautuminen sekä vahingonkorvaus. Nämä
14463: lainsäädännöllisesti turvattu. On lukuisia sellai-   ovat jo huomattavasti nykyisiä mahdollisuuksia
14464: sia tapauksia, joissa asunnon ostaja on saatta-      konkreettisempia ja ostajalle turvallisempia
14465: nut asunnossa olevien virheiden tai puutteelli-      vaihtoehtoja.
14466: sen kaupankäynnin pätevyyden takia menettää              Myös käytetyn asunnon kaupan osalta osta-
14467: huomattavia summia, tai hänelle on saattanut         jan asema paranee nykyisessä laissa. Varsinkin
14468: aiheutua merkittäviä ylimääräisiä kustannuksia       tällä hetkellä yksityishenkilöiden välillä tapah-
14469: asunnon asuttavaksi muuttamisessa. Tämän             tuneet käytetyn asunnon kaupat ovat varsinkin
14470: kaltainen epäonni ei saisi jäädä kenenkään yk-       ilman välittäjää tehtäessä olleet riskialttiita, sil-
14471: sittäisen asunnon ostajan huoleksi, vaan se tuli-    lä myyjän vastuu ja ostajan oikeudet ovat olleet
14472: si estää lainsäädännöllisesti ja kustannusten tu-    liian epämääräiset. Tämäkin tilanne tulee lain
14473: lisi koitua rakennuksen rakennuttajan tai myy-       avulla paranemaan, joskin edelleenkin kahden
14474: jän harteille.                                       yksittäisen henkilön välinen kauppa tulee ole-
14475:     Yksittäinen asunnon ostaja on ollut varsin       maan välittäjän kautta tapahtunutta kauppaa
14476: turvattomassa tilanteessa, sillä hänen ryhtyes-      riskialttiimpi. Nyt esitetyt myyjään kohdistuvat
14477: sään vaatimaan asunnon saattamista myyntihet-        mahdolliset seuraamukset lienevät kuitenkin
14478: kellä luvattuun kuntoon hän on törmännyt var-        riittävä uhka sille, että myös yksityishenkilöi-
14479: sin ylivoimaisiin esteisiin. Asunnon rakentanut      den välistä asuntokauppaa pystytään entistä
14480: yritys tai sen myynyt taho kieltäytyy monesti        luotettavarumin tekemään, kun ostajalla on
14481: myöntämästä asunnossa tai kiinteistössä olevia       lain toteuduttua mahdollisuus erilaisin toimen-
14482: puutteita. Näitä on monesti ollut pakko ryhtyä       pitein kaupan purkamiseen tai hyvityksen saa-
14483: vaatimaan jopa oikeusteitse, ja tästä on aiheutu-    miseen.
14484: nut merkittäviä lisäkustannuksia, huomattavaa            Toivoa kuitenkin sopii, ettei tämä laki johda
14485: lisävaivaa ja ennen kaikkea epätietoisuutta asun-    siihen, että lähinnä pankkien omistamat kiinteis-
14486: tokaupan tulevasta kohtalosta.                       tönvälittäjät saavat käytännössä yksinoikeuden
14487:     Tämän takia pienempiä ostetuissa asunnoissa      maassa tapahtuvaan asunto- ja kiinteistökaup-
14488: esiintyviä puutteita eivät kaikki asunnon ostajat    paan. Tällä saattaa olla monia kielteisiä seuraa-
14489: edes viitsi ryhtyä ponnekkaasti peräämäänkään,       muksia, kuten esimerkiksi välityspalkkioiden
14490: sillä pelätään prosessin hankaluutta ja kalleutta.   kohoaminen ja tätä kautta heijastus asuntojen
14491: Tähän ongelmaan ovat voineet myös luottaa sel-       hinnan nousuun.
14492: laiset epämääräiset rakentajayritykset, jotka            Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan nyt
14493: ovat pyrkineet saamaan itselleen pelkästään          eduskunnan käsittelyyn tuleva asuntokauppaa
14494: maksimaalisen hyödyn piittaamatta asuntojen          koskeva lainsäädäntö tulisi viedä mahdollisim-
14495: lopullisesta virheettömyydestä. Usein tällaisiin     man nopeasti mutta kuitenkin huolellisesti pe-
14496: tapauksiin liittyy myös yritysten konkursseja ja     rehtyen läpi eduskunnan valiokunta- ja täysis-
14497: muita epäselvyyksiä., jotka käytännössä tekevät      tuntokäsittelyn. Lakia kaivataan kiireellisesti
14498: 
14499: 18   249003
14500: 274                                        15. Perjantaina 11.3.1994
14501: 
14502: 
14503: vallitsevaan asunto- ja kiinteistökaupan ainakin         11) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 8
14504: puolivilliin tilanteeseen kuluttajan asemaa pa-          laiksi työsopimuslain 32 ja 54 §:n muuttamisesta
14505: rantamaan. Laki tulee olemaan tarpeellinen
14506: myös sen takia, että odotettavissa on asunto- ja         Valiokuntaan lähettäminen
14507: kiinteistökaupan kuumeneminen tulevina vuosi-
14508: na laman toivottavasti hieman hellittäessä ja               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
14509: asuntojen hankinta- ja vaihtopaineen lähtiessä           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
14510: purkautumaan.                                            ainvaliokuntaan.
14511:                                                             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
14512:                                                          myös päiväjärjestyksen 12) asiasta.
14513:    Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
14514:                                                             Keskustelu jatkuu:
14515: 
14516:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.             Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Steni-
14517: Nikulan näkemykset gryndauksen haitoista ja              us-Kaukonen ei virkatehtävien vuoksi voi olla
14518: kaksoispanttauksista olivat kyllä hieman 70-lu-          nyt omasta lakialoitteestaan keskustelemassa,
14519: vun menneitä lumia ja jäitä. Tämä ongelma ei ole         mutta koska voin sanoa, että ed. Stenius-Kauko-
14520: enää sen suuruinen tänä päivänä kuin oli aikai-          sen aloite, aivan kuten ed. Hassinkin aloite, on
14521: semmin.                                                  saanut taakseen hyvin laajan kannatuksen edus-
14522:    Pariin kohtaan kiinnittäisin huomiota. Ensin-         kunnassa, naisten ja myöskin useiden miesten
14523: näkin uusien asuntojen rakentamisessa maksuai-           kannatuksen, niin on hyvin tärkeää, että näistä
14524: kataulujen etupainotteisuus ja sen määrittelemi-         käydään keskustelua.
14525: nen on varsin ongelmallista. Jos ne ovat kovin               Ed. Stenius-Kaukonen esittää lakialoittees-
14526: etupainotteisia ja jos ostaja huolellisesti huolehtii    saan, että työntekijöille annettaisiin oikeus kiel-
14527: maksuvelvoitteistaan, saattaa käydä niin, että           täytyä työskentelemästä ilman normaalia työ-
14528: riski rakennusliikkeen konkurssista muodostuu            asua, mikäli työnantaja esittää vaatimuksia työn
14529: kohtuuttomaksi. Rakennusliikkeethän yleensä              suorittamisesta vähäpukeisena tai ilman vaattei-
14530: perustelevat etupainotteisuutta sillä, että on pal-      ta.
14531: jon muita kustannuksia, jotka eivät näy raken-               Mehän kaikki tiedämme, miten seksibisnes on
14532: nuksien kohoamisessa, elementtien valmistami-            lähtenyt maassamme viime vuosina kukoistuk-
14533: nen jne. Nämä ovat vähän epämääräisiä asioita,           seen. Se alkoi topless-tarjoilijoista, sen jälkeen
14534: joista syntyy helposti riitaisuuksia. Maksuaika-         seksipuhelimet levisivät kulovalkean tavoin ym-
14535: tauluihin pitäisi saada täsmällisempää määritys-         päri Suomea, aivan kuten topless-ravintolatkin,
14536: tä, etteivät ne olisi hämärästi etupainotettuja.         joita joka puolelle, pienillekin paikkakunnille
14537:    Toinen asia rakentamisen jälkeisistä virheistä        perustettiin. Voi sanoa, että näiden jälkeen Suo-
14538: on ongelmallinen. On nimittäin olemassa ns. ta-          messa rehottaa tällä hetkellä hyvin laaja naisia
14539: varantarkastajia- en ehkä muista oikein nimeä            halventava ja aliarvioiva seksibisnes. Sille on siis
14540: -jotka ovat puolivirallisia henkilöitä, jotka tar-       tehtävä jotakin, arvoisa puhemies. On korkea
14541: vittaessa arvioivat, onko rakennuksessa ja huo-          aika, että Suomessa myös lainsäädännöllä puu-
14542: neistossa sellaisia vikoja kuin ostaja väittää.          tutaan näihin asioihin.
14543: Minä väitän, että tavarantarkastajat ovat, jos en            Norjassa on jo päädytty valmistelemaan uutta
14544: nyt sano ihan korruptoituja mutta ovat kuiten-           lainsäädäntöä, jossa mm. topless-työtehtävät
14545: kin pikkasen kaHeliaan siihen suuntaan, missä            tultaisiin kieltämään. Tämän kertoi viime syksyn
14546: iso raha liikkuu. Tällaiseen tavarantarkastusjär-        seminaarissa tasa-arvoasiain valtuutettu Tuulik-
14547: jestelmään, joka koskee huoneistoissa esiintynei-        ki Petäjäniemi.
14548: tä vikoja, pitäisi saada elin, joka on objektiivinen         Voi sanoa, että kun vielä pari vuotta sitten
14549: ja puolueeton. Tällä hetkellä se ei sitä ole, ja se on   hotelli- ja ravintola-alan työntekijöiden liitto
14550: suuri ongelma nimenomaan vikojen korjaami-               yritti kiinnittää huomiota topless-tarjoilijoiden
14551: sessa ja niistä syntyvissä riidoissa.                    asemaan ja siihen, että työsuojelullisesti ja inhi-
14552:                                                          millisesti on kohtuutonta, että naisten edellyte-
14553:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tään työskentelevän rinnat paljaina, yläosatto-
14554:                                                          mina, niin yhteiskunnassa ei tuntunut tulevan
14555:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              juurikaan tukea. Päinvastoin julkisessa sanassa
14556: asia lähetetään talousvalio kuntaan.                     ja muissa tiedotusvälineissä mieluusti haastatel-
14557:                                      Ravintolahenkilökunnan työvaatetus                                   275
14558: 
14559: tiin henkilöitä, jotka kertoivat positiivisia koke-     kijöitä, topless-autopesulanhoitajia, topless-par-
14560: muksia näistä ammateista ja suhtautuivat siten          tureita ja vastaavia. On todella syytä kysyä, että
14561: asiaan myönteisesti. Monet vaikuttajahenkilöt-          jos tähän suureen ongelmaan ei puututa, kuinka
14562: kin maassamme luulivat, että nimenomaan nai-            tämä leviää yhä useammille ja useammille aloille,
14563: set itse haluaisivat näihin tehtäviin. Nyt viimeis-     joilla ei ole mitään tekemistä vähäpukeisena
14564: tään on käynyt ilmi se, että kyseessä ei suinkaan       työskentelyn kanssa muuta kuin että halutaan
14565: ole naisten aktiivinen hakeutuminen tällaisiin          sillä tavoin lisätä myyntiä. Kyseessähän nimen-
14566: tehtäviin vaan hyvin usein ja useimmiten taustal-       omaan ravintoloiden ja keskikaljakuppiloiden
14567: la on naisten taloudellinen ahdinko ja hyvin use-       osalta on ollut se, että on haluttu lisätä myyntiä
14568: asti myös työttömyydestä johtuva epätoivo. On           sillä ja on käytetty hädänalaisia naisia hyväksi.
14569: otettava vastaanjopa vastenmielistä työtä, työtä,       Voi vain kysyä, mikä näiden naisten kohtalo
14570: jossa joutuu työskentelemään vähäpukeisena tai          pitkän päälle on, koska todellakin näitä leimoja
14571: todellakin, niin kuin topless-tarjoilijat, rinnat       on heihin lyöty ja haittoja niin heille itselleen kuin
14572: paljaina.                                               heidän perheilleenkin ja lähiympäristölle on tul-
14573:     Niistä sosiaalisista haitoista, joita tämän         lut. Monesti on myös käynyt niin, että näissä
14574: alueen työntekijät joutuvat useasti kokemaan, ei        tehtävissä toimivien osalta työsuhteet ovat hyvin
14575: ole myöskään kovin paljon puhuttu, koska on             lyhyitä, koska tällaisissa työpaikoissa useasti
14576: aivan ymmärrettävää, että henkilöt, jotka ovat          asiakkaat haluavat vaihtelua, kyllästytään niihin
14577: joutuneet kokemaan syrjintää, halveksuntaa ja           naamoihin ja rintoihin, joita kuppitoissa on näh-
14578: vastaavaa, eivät kovin mielellään tule itse julki-      tävillä, joten myös työsuhdeturvan kannalta
14579: suuteen. Mutta juuri hotelli- ja ravintola-alan         nämä työpaikat ovat naisille varsin arveluttavia.
14580: henkilökunnan liiton työntekijät saavat jatku-              Arvoisa puhemies! Eduskunnassa kansainvä-
14581: vasti naisilta eri puolilta Suomea palautetta, jos-     lisenä naistenpäivänä valiokunnissa hyväksyttiin
14582: sa kerrotaan siitä arkisesta raadollisesta todelli-     kaksi naisten kannalta hyvin merkittävää halli-
14583: suudesta, mikä tänä päivänä työelämässä on. He          tuksen lakiesitystä, toinen, jossa avioliitossa ta-
14584: kertovat myös siitä, miten ravintolatyöntekijöi-        pahtuva raiskaus kriminalisoidaan, ja sosiaaliva-
14585: den työnhaku ravintoloihin on käynyt vaikeaksi,         liokunnassa hyväksyttiin historiallinen laki siitä,
14586: koska työpaikkailmoitukset ovat usein hyvin             että työnantajan kustannuksia äitiyslomalla ole-
14587: epäselviä. Näistä ilmoituksista ei aina käy selvil-     vien loma-ajan palkan osalta tasataan siten, että
14588: le, mitä työntekijäitä edellytetään. On useita ta-      myös ne työnantajat, joiden työpaikat ovat hyvin
14589: pauksia, joissa työtä hakevalle tarjoilijalle on        miesvaltaisia, osallistuvat tulevaisuudessa nais-
14590: vasta työpaikkahaastattelussa käynyt ilmi, mistä        valtaisten alojen sosiaalikustannusten tasaami-
14591: todellisuudessa onkin kyse, eli kyse on seksityös-      seen nimenomaan äitiysloman lomarahan osalta.
14592: tä tai vähäpukeisena työskentelystä. Kuitenkin          Toivoisin myös, että nämä kaksi lakiesitystä tai
14593: on kohtuullista ja oikeudenmukaista edellyttää,         edes jompikumpi niistä johtaisi eduskunnassa
14594: että myös hotelli- ja ravintola-alalla työskentele-     myönteiseen ratkaisuun.
14595: vät voivat ja heillä on oikeus vaatia ihmisarvoi-
14596: sen työvaatetuksen käyttämistä.                             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
14597:     Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen on           0. Ojalan puheenvuorosta jo kävi ilmi, sekä ed.
14598: myös aloitteessaan lähtenyt siitä, että mikäli          Stenius-Kaukosen aloite että oma aloitteeni liit-
14599: työnantaja rikkoo näitä säädöksiä, aivan vastaa-        tyvät Suomessa räjähdysmäisesti lisääntynee-
14600: vasti kuin muistakin työsopimuslain rikkomisis-         seen seksibisnekseen ja erityisesti ns. topless-
14601: ta työnantaja tuomittaisiin sakkorangaistuk-            baareihin.
14602: seen. Tämä on mielestäni hyvin tärkeä asia.                 Seksi sinänsähän on ihana luomunautinto,
14603:     Kaiken kaikkiaan, kuten ed. Hassinkin aloit-        jonka luonto tai Luoja, miten vain haluamme
14604: teesta käy ilmi, naiset hyvin laajasti, eivät ainoas-   asian sanoa, on antanut meidän iloksemme. Se
14605: taan täällä eduskunnassa vaan koko yhteiskun-           koskettaa jokaisen tunteita syvältä. Siksi sek-
14606: nassa, ovat nyt liikkeellä nimenomaan, jotta la-        suaalinen alistaminen ja seksillä alistaminen on
14607:  maa ei käytetä tekosyynä, että naisten töistä teh-     erittäin haavoittavaa alistamista. Selkeää rajaa
14608: dään yhä enemmän seksityöpaikkoja. Samaises-            siihen, mikä on seksuaalista alistamista ja mikä
14609:  sa seminaarissa, johon aikaisemmin viittasin,          ei, on hyvin vaikea vetää, koska osittain on kyse
14610:  mm. työministeriön virkanainen kertoi niistä jul-      kulttuurisista tulkinnoista. Yksi esimerkki siitä,
14611:  kisuudessakin olleista tiedoista, että työnantajat     miten kulttuuriset tulkinnat muuttuvat, on asia,
14612:  ovat olleet hakemassa mm. topless-pesulatyönte-        jonka ed. 0. Ojalakin mainitsi puheenvuoros-
14613: 276                                      15. Perjantaina 11.3.1994
14614: 
14615: saan, eli se, että nyt on meneillään lakimuutos,          On aivan ilmeistä, että Suomeen on syntymäs-
14616: joka muuttaisi myös avioliitossa tapahtuvan vä-        sä yrittäjäryhmä, joka osoittaa suurta luovuutta
14617: kisinmakaamisen rikokseksi. Suureksi ilokseni          keksiessään uusia tapoja, miten naispuolisia
14618: lakivaliokunta on yksimielisesti hyväksynyt tä-        työntekijöitä voidaan vaatia alistumaan erilaisiin
14619: män hallituksen esityksen. Siinä on yksi esimerk-      nöyryytyksiin. Yksi räikeimpiä on lehdissäkin
14620: ki siitä, miten kulttuuriset käsitykset siitä, mikä    kerrottu tapaus, jossa jo ennestään topless-tar-
14621: on seksuaalista alistamista ja mikä on normaalia,      joilijana toiminutta naista vaadittiin lyhentä-
14622: muuttuvat. Näiden kulttuuristen tulkintojen            mään hamettaan, ja kun hän ei sitä työnantajan
14623: ohella on aina kysymys myös siitä, miten kukin         mielestä lyhentänyt riittävästi, niin työnantaja
14624: ihminen kokee erilaiset asiat.                         lyhensi sen asiakkaiden nähden suurin piirtein
14625:     Mitä tulee ns. topless-baareihin, niin paljaat     niin sanottuun vesirajaan saakka ja sen jälkeen
14626: rinnat sinänsä eivät ainakaan minua loukkaa.           ryhtyi vielä vaatimaan, että työntekijä tekee töitä
14627: Naisen rinnat ovat hyvä ja kaunis asia. En itse        ilman alushousuja häpykarvat ajeltuina.
14628: tuohdu siitä, jos joku tarjoilee rinnat paljaina.         Tämä liittyy mielestäni myös yleisemmin sii-
14629: Oleellista on se, miten työntekijä itse kokee asian,   hen ilmiöön, joka tuntuu olevan vallalla Suomes-
14630: kokeeko hän sen alistamiseksi vai ei. Sitä ei ku-      sa, että osa työnantajista käyttää lamaa hyväk-
14631: kaan muu hänen puolestaan pysty sanomaan.              seen vaatien työntekijöiltä ja työtä hakevilta ih-
14632: Jos Suomessa ei olisi tällaista jättityöttömyyttä      misiltä alistumista erilaisiin nöyryytyksiin. Mie-
14633: kuin on ja nimenomaan nuorten ikäluokkien              lestäni eduskunnan ja valtiovallan ylipäätänsä
14634: työttömyyttä, niin olisi kanttia väittää, että top-    pitäisi aivan selvästi ilmaista, että tämä ei käy.
14635: less-työ on vapaaehtoista. Mutta olosuhteissa,            Näillä perusteilla esitän, että työturvallisuus-
14636: jotka nyt Suomessa vallitsevat, mielestäni ei ole      lakia muutettaisiin niin, että nöyryyttävistä työ-
14637: realistista väittää, että tämä on vapaaehtoinen        tehtävistä ja -asuista saa kieltäytyä. Ei minulla
14638: valinta. Kansanedustajana olen saanut nuorilta         mitään sitäkään vastaan ole, jos eduskunta pää-
14639: naisilta erittäin paljon senhenkistä palautetta,       tyisi kieltämään topless-baarit kokonaan, mutta
14640: että on aivan sietämätöntä, kun vaatteet päällä ei     mielestäni vähin, mitä pitäisi tehdä, on se, että
14641: saa töitä. Mielestäni nuorillakin naisilla pitää       annetaan ihmisille itselleen oikeus päättää, suos-
14642: olla oikeus saada tehdä työtään vaatteet päällä        tuvatko he tekemään töitä sellaisissa asuissa, jot-
14643: silloin, kun he itse pitävät sitä tärkeänä. Siksi      ka ovat paljastavampia kuin suomalaisessa yh-
14644: olen tehnyt lakialoitteen.                             teiskunnassa tällä hetkellä pidetään yleisesti nor-
14645:     Ed. Stenius-Kaukosen lakialoite on ehdotus         maalina.
14646: muutokseksi työsopimuslakiin. Olen oman aloit-
14647: teeni sorvannut yhteistyössä entisen tasa-arvo-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
14648: valtuutetun, ryhmämme jäsenen Paavo Nikulan            en ole asiantuntija näissä asioissa enkä ole käynyt
14649: kanssa. Ryhdyimme keskustelemaan tästä asias-          Pikku Pietarissakaan tutustumassa, mutta ne,
14650: ta joskus tammikuulla. Kysyin hänen mielipidet-        jotka ovat siellä käyneet, ainakin lehtikuvista
14651: tään siitä, kumpi olisi parempi, työsopimuslaki        päätellen ovat olleet varsin riemukkaissa olosuh-
14652: vai työturvallisuuslaki. Päädyimme siihen, että        teissa.
14653: työturvallisuuslaissa on se etu työsopimuslakiin          Minä olen aikanaan kiinnittänyt huomiota
14654: verrattuna, että työntekijällä on oikeus saada         seksipuhelimiin, jotka olisi ehdottomasti kiellet-
14655: työsuojeluviranomaisilta apua silloin, kun työ-        tävä sikäli, että niiden kautta ryöstetään eläke-
14656: turvallisuuslakia rikotaan. Siksi sorvasimme           läistenja hieman poikkeavien ihmisten rahat. Ne
14657: muutosesityksen nimenomaan työturvallisuusla-          puhelinlaskut, 15 000 markkaa kuukaudessa,
14658: kiin.                                                  joista on eduskunnastakin joskus pyydetty apua
14659:     Esityksemme on myös hiukan laaja-alaisempi         kääntymään Pekka Vennamon puoleen, ovat
14660: kuin ed. Stenius-Kaukosen esitys, joka koskee          juuri niitä maksuja. Tällä tavalla seksipuhelimet
14661: pelkästään työvaatetusta. Me esitämme, että            ovat todella ryöstöpuhelimia, ne pitäisi kieltää.
14662: työntekijällä olisi oikeus kieltäytyä myös nöy-           Kyllä kai voitaisiin kieltää nämäkin asiat, jot-
14663: ryyttävistä työtehtävistä, jollaisina tulee kysy-      ka näissä lakialoitteissa ovat olleet puheena.
14664: mykseen esimerkiksi tarjoilijan ammatissa se,          Mutta aloitteet ovat kovin ehdollisesti asetettuja.
14665: että tarjoilijalta edellytetään, että asiakkaiden      Näistä lakiesityksiä ei perusteta mihinkään tosi-
14666: annetaan kopeloida ja käpälöidä häntä. Mieles-         seikkoihin, vaan puhutaan epäilyistä, huhuista,
14667: täni työntekijällä pitää olla oikeus kieltäytyä täl-   lehtijutuista jne. Ei ole minkäänlaista tietoa siitä,
14668: laisesta.                                              onko haastateltu ihmisiä, jotka ovat tällaisen
14669:                                      Ravintolahenkilökunnan työvaatetus                                    277
14670: 
14671: työpaikan ottaneet vastaan, siitä missä olosuh-         mänkaltaisen bisneksen uhreiksi. Minä olen hy-
14672: teissa he ovat ottaneet, minkälaisen pakon alaise-      vin skeptinen siinä suhteessa, mahtaisiko tilanne
14673: na vai ovatko he olleet riemukkaita siitä, että         paljon muuttua, jos työturvallisuus- tai työsopi-
14674: ovat pitkästä jonosta päässeet tällaiseen työpaik-      muslain jotakin kohtaa muutettaisiin. Muute-
14675: kaan. Ei eduskunta voi tällaisia lakeja hyväksyä        taan pois, mutta tämänkaltaisia yksittäisiä muu-
14676: ilman, että suoritetaan perusteellinen tutkimus,        toksia voidaan kyllä kiertää monella tavalla, niin
14677: mitkä ovat ne perusteet, millä tavalla henkilöt         kuin aloitteentekijät hyvin tietävät.
14678: ovat tällaiseen työhön menneet. Nämä ovat ai-               Minä olen ihmetellyt ja mainitsin siitä äsken
14679: van huuhaa-pohjalta. Ei ole suoritettu mitään           myös ed. Hassille, miksi te jätätte tasa-arvomi-
14680: tutkimusta, ed. 0. Ojala, esimerkiksi siitä, kuka       nisterin sivuun. Hänen nimenomaisena tehtävä-
14681: näistä naisista väittäisi, että hän on mennyt tie-      nään on puuttua näihin tasa-arvokysymyksiin
14682: tyllä tavalla taloudellisen ahdingon vuoksi tällai-     silloin, kun alistamisen kohteena on sukupuolen
14683: seen haluttomana ja joutunut toimimaan työn-            perusteella nainen. Hän ikään kuin sivusta seu-
14684: antajan pakon alaisena. Jos näin on, olen samaa         railee, miten kehitys menee. Koko seksibisneksen
14685: mieltä, mutta lakeja ei säädetä huuhaan ja kuulo-       nykyinen kärjistyminen on tapahtunut viimeksi
14686: puheitten perusteella.                                  nimitetyn tasa-arvoministerin aikana. Hänet
14687:                                                         täällä pitäisi saada vastaamaan mieluummin
14688:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Tässä on           kuin esimerkiksi työturvallisuuslakia valmistele-
14689: tärkeästä asiasta kysymys, kun puhutaan siitä,          va ministeri.
14690: onko ihmisten pakko alistua esimerkiksi teke-
14691: mään työtä ilman vaatteita. Mielestäni tässä on             Ed. R a s k : Herra puhemies! Olen allekirjoit-
14692: kysymys laajemmastakin yleisestä moraalista ja          tanut molemmat lakialoitteet sen tähden, että
14693: yhteiskunnan arvostuksista, ei pelkästään näistä        jotakin edes on tehtävä. Kun katsotaan sitä, min-
14694: yksilöistä, toisin kuin ed. Aittaniemen mielestä,       kä tähden tähän on ryhdytty, niin vaikka ed.
14695: että jos on vapaata halua, niin antaa tehdä mitä        Aittoniemi sanoi, ettei mitään ole tutkittu, kyllä
14696: vain. Kyllä meillä täytyy pohtia myös sitä, min-        aivan selvästi on ollut nähtävissä, että on kysy-
14697: kälaiseksi me tämän suomalaisen yhteiskunnan            mys siitä, että naisten hädänalaista taloudellista
14698: haluamme, pidämmekö me tärkeänä sitä, että              asemaa on hyväksikäytetty, kun on pantu ehdol-
14699: meillä on korkea moraali, vai annammeko men-            le se, että saa työtä, jos riisuutuu riittävästi, missä
14700: nä. (Ed. Aittoniemi: Nämä aloitteet eivät tarkoi-       on kysymys aivan selvästi henkisen työsuojelun
14701: ta moraalia!)                                           laiminlyömisestä. Mielestäni on kyllä oikeus pi-
14702:    Mielestäni suomalaisten moraalia kuitenkin           dättäytyä ihmisarvoa alentavasta työstä. Jos on
14703: hyvin kuvaa se, että suomalaiset naiset eivät           kysymys silmänruoan antamisesta tavallisen
14704: suostu ns. striptease-taiteilijoiksi tällä hetkellä,    ruoan tarjoamisen sijasta, niin niitä ei saa sotkea
14705: vaan noin 500 työlupaa on annettu ulkomailta            keskenään.
14706: tänne tuleville naisille. He ovat saaneet sen sillä         Meidän nykyinen hallitusmuotommekin sa-
14707: perusteella juuri, että vaikka Suomessa on valta-       noo, että työvoima on valtakunnan erikoisessa
14708: va työttömyys, niin juuri tälle alalle ei löydy työn-   suojeluksessa. Kyllä silloin täytyy ajatella, että
14709: tekijöitä. Minun mielestäni se kuvaa hyvin sitä,        myös naisten työvoiman täytyy tässä suojeluk-
14710: että meidän moraalimme on edelleen korkea. Se           sessa olla siltäkin osin, että voi tehdä ihmisarvoi-
14711: on pidettävä korkeana, ja siitä syystä nämä lain-       sesti tarjoilijan työtä. Meidän uudessa perus-
14712: säädäntöehdotukset, joita edustajat Hassi ja Ste-       oikeusuudistuksessammekin todetaan, että su-
14713: nius-Kaukonen esittävät, ovat tärkeitä, että jos        kupuolten tasa-arvo yhteiskunnallisessa toimin-
14714: me emme muulla tavoin pysty vaikuttamaan näi-           nassa sekä työelämässä erityisesti työ- ja palve-
14715: hin asioihin, niin on kiristettävä ehdottomasti         lussuhteen ehdoista määrättäessä turvataan lail-
14716: lainsäädäntöä. Meidän on pidettävä huolta myös          la. Toivon mukaan tämä asia kokonaisuudes-
14717: sosiaaliturvastamme niin, ettei Suomessa ole ke-        saan korjataan, mutta kokonaiskorjauksen odo-
14718: nenkään pakko ryhtyä tämäntapaisiin töihin.             tuksessa näiden lakialoitteiden hyväksyminen
14719:                                                         korjaa jossakin määrin tilannetta.
14720:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Olen
14721: ed. Tainan kanssa samaa mieltä siitä, että kyllä           Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Minä edustan
14722: tässä koko asiavyyhdissä on paljon laajemmasta          tässä keskustelussa esittävää taidetta eli näytteli-
14723: moraalisesta asetelmasta kysymys, jossa aliste-         jän työtä. Minun mielestäni tilannehan on se, että
14724: tussa asemassa olevia kansalaisia alistetaan tä-        alasti esiintyminen on toinen asia kuin se, että
14725: 278                                      15. Perjantaina 11.3.1994
14726: 
14727: sinua pyydetään esiintymään alasti saadaksesi          mutta sen eduskunnassakin huomaa, etteivät
14728: leipää. Nythän suurin osa ulkomailta Suomeen           täälläkään kaikki ole valmiit keskustelemaan
14729: tulleista esiintyvistä topless-tytöistä on ilmoitta-   asioista silloin, kun ne liittyvät jotenkin seksuaa-
14730: nut, että he eivät edes sukulaisilleen kerro, mitä     lisuuteen tai seksuaalisuuden väärinkäytöksiin.
14731: työtä he täällä Suomessa tekevät. Toisin sanoen           Lakialoitteet, kuten sanottu, ovat myös sa-
14732: alastomuus myös heidän kulttuurissaan on erit-         man suuntaisia kuin muissa Pohjoismaissa on
14733: täin hävettävä asia.                                   vireillä. Seksibisneksen leviäminen, sen raaistu-
14734:    Itse näkisin niin, että alastomuutta taiteessa      minen ja yhä enemmän naisten käyttö sillä ta-
14735: on aina käytetty erittäin vahvasti, niin näyttämö-     voin, että naiset eivät todellakaan voi itse valita
14736: taiteessa, elokuvataiteessa kuin myös visuaalises-     sitä vaan he ovat pakotettuja ottamaan näitä
14737: sa taiteessa eli kuvataiteessa, kuvanveistossa.        töitä vastaan, on kansainvälinen ilmiö, pohjois-
14738: Niin kuin näemme myös tässä salissa, alasto-           mainen ilmiö, mutta joka puolella on reagoitu.
14739: muus on hyvin näkyvällä tavalla läsnä myös             Eikö ole aivan luonnollista, että nimenomaan
14740: eduskunnassa. Siinä onkin kysymys, missä kul-          Pohjoismaat pyrkisivät tässäkin olemaan edellä-
14741: kee esiintyvän taiteilijan kohdalla se raja, otanko    kävijöitä?
14742: tehtävän vastaan, jossa täytyy esiintyä alasti.
14743: Olen tehnyt elokuvasopimuksen ensi kesän osal-            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittonie-
14744: ta, jossa minulla on yksi kohtaus, jossa minun         mi kaipasi tutkimusta aiheesta. Tiedän toki ed.
14745: täytyy näytellä alasti. Silloin tulee se moraalinen    Aittoniemen kollegana, että meille kansanedus-
14746: kysymys, otanko itse sen tehtävän vastaan vai ei.      tajille tulee aika paljon postia, erilaisia selvityksiä
14747: Viime kädessähän työntekijät itse vastaavat siitä,     ja muistioita suuret määrät. Itse ainakin olen
14748: esiintyvätkö alasti vai ei.                            huomannut vastaanottaneeni postin joukossa
14749:    Mitä tulee Pikku Pietarissa esiintyviin tyttöi-     tasa-arvoasiain neuvottelukunnan tekemiä selvi-
14750: hin, jotka 15 minuutin välein tulevat yläosatto-       tyksiä seksibisneksestä. Sosiaalivaliokunta on
14751: rnissa pikkubikineissä kaljalasin viereen, niin mi-    järjestänyt aiheesta yhden kuulemisen, jossa asi-
14752: nusta se kulttuuri meillä on aika nuorta, mutta        antuntijat selvittivät tilannetta. Sen lisäksi tasa-
14753: sen ympärillä tapahtuva duuni tuo tähän maa-           arvoasiain neuvottelukunta on myös eduskun-
14754: han rikollisuutta jne. jne. Se on jo selvästi nähtä-   nan tiloissa järjestänyt aiheesta seminaarin. Mi-
14755: vissä. Sen johdosta minusta lakialoitteet ovat         käli ed. Aittoniemi todella on aiheesta kiinnostu-
14756: hyviä, että tähän puututaan ja ankaralla kädellä.      nut, voin toimittaa tasa-arvoasiain neuvottelu-
14757:                                                        kunnan uusimman selvityksen siitä.
14758:     Ed. 0. 0 j a 1a: Arvoisa puhemies! Kun ed.            Myös Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan
14759: Aittoniemi väitti, että lakialoitteet pohjautuisi-     Liitto on aihetta selvittänyt. Tiedän, että ed. Ste-
14760: vat jotenkin ilmaan tai kuplaan tai että asioita ei    nius-Kaukosen aloitteen takana on myös alan
14761: olisi selvitetty, niin ed. Aittoniemi ei ole kyllä     työntekijöiden ammattiliitossa suoritettua poh-
14762: seurannut keskustelua, jota mm. täällä eduskun-        dintaa. Minuun kansanedustajana ovat ottaneet
14763: nassa on käyty erilaisissa seminaareissa, joissa       yhteyttä suoraan henkilökohtaisesti useat nuoret
14764: ovat olleet varsin asiantuntevat tahot, mm. polii-     naiset, jotka ovat erittäin ahdistuneita siitä, että
14765: si, työministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö,     nuorelle naiselle ei tunnu olevan tarjolla juuri
14766: oikeusministeriö. Aivan selvästi ne lähtökohdat,       muunlaista työtä kuin topless-työtä.
14767: jotka ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Hassin pu-
14768: heenvuoroissa tulevat esille, käyvät ilmi noista          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
14769: lakialoitteista ja niille löytyy katetta ja pohjaa.    ed. Taina sanoi, että yhteiskunnan sosiaaliturva
14770: Emme me ole niitä omasta päästämme emmekä              tulee pitää sellaisena, että naisten ei ole pakko
14771: mistään moraalisista aivoistamme hakeneet. Ne          mennä tällaisiin töihin, olen täsmälleen samaa
14772: ovat totta.                                            mieltä, ja yhteiskunnan tilanne muutenkin. Mut-
14773:     Aivan kuten monet puhujat aikaisemmin ovat         ta kuka sitä sosiaaliturvaa on ollut ajamassa, ellei
14774: todenneet, minusta on aivan väärin lähteä mora-        ed. Tainan edustama puolue kokoomus ja te yh-
14775: lisoimaan esimerkiksi niitä työntekijöitä, jotka       tenä osana sosiaalivaliokunnassa? Nämä ovat
14776: työskentelevät näillä aloilla. Ylipäätänsäkin kes-     sellaisia puheita. Pitäisi olla näin ja pitäisi olla
14777: kustelussa, jota nyt seksibisneksen osalta käy-        noin.
14778: dään, täytyy välttääuusmoralismiaja leimaamis-            Myös siitä olen samaa mieltä, että jos katso-
14779: ta. Suomessa on tapahtunut 60-luvulta lähtien          taan yleisen moraalin kannalta, en minä hyväk-
14780: erittäin terveellinen seksuaalinen vapautuminen,       sy. Minä olen suhteellisen välinpitämätön tähän
14781:                                     Ravintolahenkilökunnan työvaatetus                                279
14782: 
14783: asiaan, mutta olen valmis kieltämään topless-              Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. Steni-
14784: baarit, jos ne rikkovat yleistä moraalia. Minä         us-Kaukosen lakialoite samoin kuin ed. Hassin
14785: pelkistin vastaväitteeni siihen, että minä en ole      lakialoite ovat enemmän kuin tiiviisti kiinni ajas-
14786: nähnyt, ed. Hassi, yhtään ainutta tutkimusta,          sa, joka tällä hetkellä on. Nämä lakialoitteet
14787: jossa on ihmisiltä, jotka ovat töissä näissä baa-      ymmärtääkseni on tehty nimenomaan siitä hätä-
14788: reissa, kysytty, millä motiiveilla he ovat menneet,    huudosta johtuen, kun yksittäiset työntekijät ja
14789: miten heitä on pakotettu ja tällä tavalla. Jos         myös alan ammattiliitto ja liiton jäsenet laajasti
14790: jotkin tasa-arvohuuhaakomiteat jotakin mietti-         ovat ottaneet yhteyttä kansanedustajiin. On vali-
14791: vät asiaa kysymättä itse näiltä henkilöiltä, minä      tettavaa se, ettäed. Stenius-Kaukonen virkamat-
14792: en anna mitään arvoa sellaisille. Ne ovat ilmassa      kansa vuoksi ei ole nyt paikalla keskustelemassa
14793: olevia ajatuksia. Mutta jos pannaan toimeksi           niistä asioista, joiden vuoksi häneen erittäin pal-
14794: kysely kaikilta tällaisilta henkilöiltä, kutsutaan     jon on otettu yhteyttä ja varmasti meihin moniin
14795: erikseen ja annetaan vilpittömästi ilman nimeä         muihinkin.
14796: sanoa se, miten hän on joutunut työhön, silloin            Ed. Aittoniemi kysyi, onko näyttöä siitä, että
14797: minä alan uskoa. Jos on tapahtunut alistamista,        on pakotettu. Työntekijät lähettävät kirjeitä ei-
14798: siihen löytyy rikoslaista pykälätkin, linnaauhan       vätkä uskalla kertoa edes nimeänsä kirjeessä,
14799: täytyy pistää sellaiset alistajat. Mutta ei ilmassa    minkälaisiin toimenpiteisiin heitä varsinaisen
14800: olevien huuhaaperusteiden mukaan voida lakeja          topless-tarjoilun lisäksi on pakotettu, verhojen
14801: ruveta tekemään ennen kuin asia tutkitaan, onko        takaiseen toimintaan. Kun kysytään sitten sitä,
14802: näin vai ei. Se kysytään niiltä, jotka ovat kohtei-    uskaltavatko he kertoa, eivät he välttämättä us-
14803: na.                                                    kalla kertoa julkisesti, koska pelkäävät työpaik-
14804:                                                        kansa puolesta.
14805:     Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Eivät       Olemme tulleet asiassa sellaiseen tilanteeseen,
14806: tasa-arvoasiat mitään huuhaa-asioita ole. Ne           joka mielestäni tarvitsee hyvin nopeita toimenpi-
14807: ovat minusta erittäin tärkeitä, ehkä tärkeimpiä        teitä. Kansanedustajilla ja eduskunnalla on
14808: asioita, joista salissa puhutaan.                      asiassa mielestäni erittäin suuri vastuu saattaa
14809:     Asiassa ei ole tietenkään kysymys taiteesta.       lainsäädäntö nyt sille tasolle, että tällainen toi-
14810: Sillä ei ole mitään tekemistä taiteen kanssa. Tässä    minta ei ole Suomessa mahdollista.
14811: on kysymys ihmisten, naisten alistamisesta ja pa-
14812: kottamisesta toimintaan, joka on heidän ihmis-            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittonie-
14813: arvoaan loukkaavaa.                                    mi jo suvaitsikin häipyä paikalta. Hänelle olisin
14814:     Ei myöskään ole kysymys moralisoinnista,           vain todennut, että ei ainakaan minulla ole mi-
14815: kun tällainen lainsäädäntö tehdään. On kyse            tään sitä vastaan, jos vaikka poliisit pantaisiin
14816: siitä, että jos haluamme muuttaa ihmisten näke-        tekemään aiheesta tutkimusta, mikäli tasa-arvo-
14817: myksiä, ihmisten mielipiteitä ja asenteita näissä      asiain neuvottelukunnan teettämät tutkimukset
14818: kysymyksissä, silloin kaikki kokemukset osoit-         eivät ed. Aittoniemelle kelpaa.
14819: tavat, että nopein ja paras tapa muuttaa näitä            Lisäksi haluaisin ihmetellä sitä, että ainakaan
14820: asenteita on ensin muuttaa lainsäädäntö järke-         täälläpäin salia näköjään ei ole minun aloitettani
14821: vään suuntaan. Sen jälkeen tulevat nämä asen-          jaettu pöydille, ed. Stenius-Kaukosen aloite tosin
14822: teet ja näkemykset sen mukaan. Tämä koskee             löytyy. Mutta molemmista löytyy mustaa valkoi-
14823: seksuaalilainsäädäntöä Suomessa parinkymme-            sella perusteluja asialle.
14824: nen vuoden ajalta aivan selvästi. On aivan tur-
14825: ha uskoa, että asenteet muuttuisivat itsestään.            Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Pyysin
14826: Silloin kun jokin asia on laissa selvästi kielletty    puheenvuoroni, kun kuulin, että ed. Aittoniemi
14827: ja perusteltu, nämä asiat aika pian sen jälkeen        ehdotti, että ilman nimiä tehtäisiin tutkimus.
14828: yleisesti hyväksytään ja omaksutaan myös nor-          Olen kiinnittänyt huomiota siihen, että kun sek-
14829: meina, jolloin tämä toiminta ei sillä tavalla enää     sityöntekijöitä haastatellaan, he aina haluavat-
14830: voi jatkua.                                            kin esiintyä ilman nimeä. Kun linja-autonkuljet-
14831:     Mielestäni kyseessä on harvinaisen kannatet-       tajaa tai poliisia haastatellaan, hänellä on sekä
14832: tava lakimuutos, jolla ei ole mitään tekemistä         etu- että sukunimi, mutta kun seksityöntekijää
14833: moralismin kanssa. Ei tämä tietenkään näitä            haastatellaan, hän on vain tyttö Anne tai Ilona,
14834: asioita ja lieveilmiöitä poista nopeasti, mutta täs-   eli minusta asiaan liittyy määrätynlainen häpeä
14835: sä on ainakin puitteet järkevämmälle toiminnal-        myös tätä ammattia ja työtä kohtaan, mikä pu-
14836: le.                                                    huu puolestaan.
14837: 280                                       15. Perjantaina 11.3.1994
14838: 
14839: 
14840:    Yhteiskunnassa katsotaan nyt esitetyllä lain-        set. Se vastuu, joka meillä täytyy olla näistä kysy-
14841: säädännöllä ja tulevalla lainsäädännöllä, mikä          myksistä, merkitsee luonnollisesti sitä, että mah-
14842: on nk. hyvän tavan mukainen toiminta ja raja. Se        dollisimman hyvin lainsäädännöllä pystymme
14843: ei ole nyt varmasti tällä alueella ihan selkeä, ja      ehkäisemään prostituution ja siihen liittyvän
14844: siinä mielessä on todella hyvä, että lakialoitteet      huumeainerikollisuuden ja yleensä väkivaltari-
14845: on tehty.                                               kollisuuden ja mafioiden tulon tähän maahan.
14846:    Mitä tulee poliisin aktiivisuuteen, toivoisin,          Minä siis tähdennän vain sitä, että ravinto-
14847: että poliisi tekisi työnsä eikä lähtisi mahdollisesti   loissa tai klubeissa, missä me itse kukin aina
14848: tutkimusalueelle laajemmin tutkimuksia ja kar-          vietämme välillä vapaa-aikaa ja käymme viihty-
14849: toituksia tekemään. Mutta esimerkiksi Jyväsky-          mässä showesitysten muodossa niin ulkomailla
14850: lässä, kun kaksi rikosilmoitusta on puheena ole-        kuin nyt jo Suomessa, alastomuuden käyttö
14851: vaan toimintaan liittyen tehty, lehtitietojen mu-       osana illan menyytä kuuluu osana kulttuuriin.
14852: kaan poliisit eivät pidä sitä arvojärjestyksessä        Se mielestäni täytyy nähdä hyvin selkeänä.
14853: mitenkään merkittävänä. Listoilla hännillä ovat         Alastomuuden käyttö niin teatteriesityksissä
14854: nämä sitten, kun he käyvät asiaa eteenpäin vie-         kuin kaikessa muussakin taiteessa on yksi väli-
14855: mään.                                                   ne, jolla ilmaistaan asioita. Siihen minä nimen-
14856:    Minusta kansanedustajan moraaliin kuuluu             omaan puutuin.
14857: tilannetta selkeyttää eikä antaa luisua Suomen             Aivan sama koskee ed. Anderssonin omaa kir-
14858: mihin vain. Ei työttömyyttäkään keinolla millä          jallista tuotantoa. Totta kai siellä myös alasto-
14859: hyvänsä ole viisasta hoitaa.                            muus ja seksuaalisuus ovat olemassa. Se, mikä on
14860:                                                         sitten bisnestä ja mikä on rikollista toimintaa, on
14861:     Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa herra puhe-       meidän kaikkien tiedossa, ja siihen meidän täy-
14862: mies! Haluaisin itse asiassa jatkaa samaa kes-          tyy ennen kaikkea paneutua, miten sitä saadaan
14863: kustelua ja todeta vastauksena ed. Aittoniemel-         poistettua tästä maasta.
14864: le: Kyseessähän ei voi olla sellainen lähtökohta,
14865: että työttömyydellä tai joillakin muilla konsteil-          Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.
14866: la tällainen sallitaan, vaan tämähän on raken-          Aittoniemelle totean vain, että hän tietää var-
14867: teellinen, paljon syvempi kysymys ja nimen-             maan rikostutkijana, että ihminen, joka on ah-
14868: omaan kysymys ihmisten välisestä tasa-arvosta,          dingossa, joka elää alistettuna, kun häneltä kysy-
14869: yhteiskunnan rakenteista ja arvomaailmasta              tään asioita, toimii juuri niin, ettei hän kerro, ei
14870: sekä myös siitä, millä tavalla yhteiskunta suh-         pysty, ei halua, ei voi kertoa ahdingostaan, vaan
14871: tautuu kaikkiin jäseniinsä, suhtautuuko se tasa-        silloin hän sanoo yleensä, että kaikki on hyvin,
14872: puolisesti, tasa-arvoisesti vai alistaen joitakin       kaikki on ok ja hän tekee aivan omasta tahdos-
14873: jäseniänsä. Kyse on myös ennen kaikkea ihmis-           taan, vaikka ei näin olisikaan. Tämä on varmaan
14874: oikeuksista.                                            myös ed. Aittoniemen tiedossa, että näin nämä
14875:     Mielestäni ei voida lähteä siitä, että penätään     mekanismit toimivat.
14876: joitakin tutkimustuloksia seksityöntekijöiltä. Jos          Sitten heitto siitä, että kieltolakikaan ei toimi-
14877: muutamat ihmiset ovat erilaisista tilanteista tai       nut Suomessa, on mielestäni aika huono. Jos
14878: olosuhteista ajautuneet tekemään tällaista työtä,       lainsäädäntö koetaan järkeväksi ja hyväksytään
14879: sehän ei missään nimessä voi olla lainsäädännön         lainsäädäntö, silloin se vaikuttaa. Aika hyvän
14880: lähtökohta, vaan nimenomaan lainsäädännön               esimerkin sain juuri, kun kävin Tukholmassa al-
14881: pohjana täytyy olla, kuten aikaisemmin ed. An-          kuviikolla. Siellä tuli tieto, että tupakanpoltto
14882: derssonkinjo mainitsi, yleisesti hyväksytyt tietyt      Ruotsissa on yhdessä vuodessa vähentynyt 23
14883: pelisäännöt yhteiskunnassa, ja yksi tärkeä niistä       prosenttia. Tähän ilmeisesti vaikuttaa moni asia,
14884: on ihmisoikeudet ja tasa-arvo.                          mutta kyllä tähän vaikuttaa hyvin keskeisesti
14885:                                                         tiukennettu tupakkalainsäädäntö, tietysti valis-
14886:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Toteaisin vain       tus myös. Mutta yleinen näkemys tupakoinnin
14887: ed. Anderssonille sen, että edellisessä puheen-         haitallisuudesta on saanut jalansijaa ihmisten tie-
14888: vuorossani käsittelin alastomuuden käyttöä              toisuudessa, ja näin se toimii. Tämä on hyvin
14889: yleensä työssä ja varsinkin taiteessa ja taiteen        konkreettinen esimerkki siitä, miten hyvä lain-
14890: palveluksessa. Varsin hyvin tiedän, että topless-       säädäntö johtaa toivottuun tulokseen. 23 pro-
14891: tyttöjen toiminnan, prostituutiotoiminnan sekä          senttia, joka neljäs tupakoitsija on vuoden sisällä
14892: sen yhteydessä tehtävän työn alastomuuteen liit-        lopettanut tupakoinnin, se on aika huomattavaa,
14893: tyvät aivan syvät ja laajat moraaliset kysymyk-         mm. minä.
14894:                                    Ravintolahenkilökunnan työvaatetus                                281
14895: 
14896:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kyllä    12) Ed. Hassin ym.lakialoite n:o 9Iaiksi työturval-
14897: tupakkamiehet pian loppuvat, kun heistä teh-          lisuuslain 9 c §:n muuttamisesta
14898: dään lainsuojattomia. Toisin sanoen jos vaikka
14899: metsäpuskasta näkyy tielle, että siellä joku vetää    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
14900: tupakkaa, niin siitä tulee vankeusrangaistus, kyl-    kaisesti työasiainvaliokuntaan.
14901: lä sillä tavalla tupakointi vähenee. Mutta se on
14902: toinen asia.
14903:    Minä vielä pelkistän näkemykseni, että se me-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14904: nisi kaaliin paremmin. Minä hyväksyn yleisten         tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
14905: moraalikäsitteiden perusteella tämän toiminnan
14906: kieltämisen, ei siinä mitään. Mutta minä haluan       13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 365/1992
14907: myös puolustaa yksilön vapautta. Toisin sanoen        vp)
14908: eduskunta ei mene lailla kieltämään sellaista toi-
14909: mintaa, joka ei ole rikollista ja jossa yksilön va-   14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1
14910: pautta ei ole loukattu. Meidän täytyy kysyä kai-      (HE 12)
14911: kilta topless-tarjoilijoilta heidän motiivinsa,
14912: onko heitä pakotettu tai alistettu vai ovatko he      15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8 (A 1)
14913: mielekkäästi siihen ryhtyneet. Kun kerran tämä
14914: ei ole laitonta toimintaa, emme me voi eduskun-
14915: nassa pelkästään ajatuksellisten toimintojen, hu-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
14916: hupuheiden, lehtijuttujen ja tämän tyyppisten ai-     nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
14917: heiden perusteella ryhtyä säätämään lakia, joka       14.
14918: loukkaa yksilön vapautta. Minä yritin nyt vielä
14919: pelkistää. Tämän enempää minä en puhu, nyt
14920: minä lähden tästä Tampereelle vaimoa katso-             Täysistunto lopetetaan kello 14.18.
14921: maan.
14922:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
14923:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14924:                                                                                   Jouni Vainio
14925:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14926: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
14927:                                 16. Tiistaina 15 päivänä maaliskuuta 1994
14928:                                                                     kello 14
14929: 
14930: 
14931: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotus laiksi tonttien myymisestä
14932:                                                                          Kesko Oy:lle .... .. .. .. .. .. .. .... .. .. .... .. .... .. .... .. ..   285
14933: 
14934:                                                                          Hallituksen esitys n:o 283/1993 vp
14935:     Ilmoituksia                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
14936: 
14937:                                                                             6) Ehdotus laiksi Viron kanssa keskinäi-
14938:     Kolmas              käsittely:                                       sestä avunannosta tulliasioissa tehdyn so-
14939:                                                                          pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
14940:    1) Ehdotukset laeiksi kuolleeksi julista-                             sestä.........................................................              286
14941: misesta annetun lain 7 §:n ja avioliittolain
14942: 43 ja 45 §:n muuttamisesta.......................                  285   Hallituksen esitys n:o 321/1993 vp
14943:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
14944: Hallituksen esitys n:o 290/1993 vp
14945: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
14946:                                                                                Ainoa            käsittely:
14947:    2) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun
14948: kokeilemisesta annetun lain muuttamises-                                    7) Asetus Singaporen kanssa tehdyn
14949: ta .......................................................... ..         tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi-
14950:                                                                     "    muksen voimaansaattamisesta .............. ..
14951: Hallituksen esitys n:o 30111993 vp                                                                                                                     "
14952: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                           Asetus n:o 1
14953:                                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
14954:   3) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta
14955: annetun lain muuttamisesta .................. ..
14956:                                                                     "          Ensimmäinen                         käsittely:
14957: Hallituksen esitys n:o 5
14958: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                             8) Ehdotukset laiksi rikoslain 20 luvun
14959:                                                                          muuttamisesta ....................................... ..
14960:                                                                                                                                                       "
14961:     Toinen             käsittely:                                        Hallituksen esitys n:o 365/1992 vp
14962:                                                                          Lakialoitteet n:ot 25 ja 28/1991 vp
14963:    4) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa                                Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
14964: ja taloudellista yhteistyötä koskevista väli-
14965: aikaisista järjestelyistä tehdyn pöytäkirjan                               9) Ehdotus laiksi vanhempainpäivära-
14966: muuttamista koskevan sekakomitean pää-                                   ha-ajalta suoritettavien vuosilomakustan-
14967: töksen eräiden määräysten hyväksymises-                                  nusten korvaamisesta työnantajalle .........                                292
14968: tä .......................................................... ..
14969:                                                                          Hallituksen esitys n:o 12
14970: Hallituksen esitys n:o 299/1993 vp                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
14971: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                                     n:o 1
14972: 284                                                         16. Tiistaina 15.3.1994
14973: 
14974: 
14975:     Esitellään:                                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
14976:                                                                          jat Kuittinenja Kautto.
14977:    10) Hallituksen esitys n:o 16laiksi asu-
14978: ~isoi~ell:syh~is~yksistä     ja eräiksi siihen
14979: lnttyviksilaeiksL.. ....................................           293
14980: 
14981:    11) Hallituksen esitys n:o 17laiksi vesi-                             Ilmoitusasiat:
14982: lain muuttamisesta ................................ ..             295
14983: 
14984:   12) Hallituksen esitys n:o 18laiksi arvo-                              Lomanpyynnöt
14985: osuusjärjestelmästä annetun lain 10 §:n
14986: muuttamisesta ....................................... ..                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
14987:                                                                      "   västä. sairauden vuoksi edustajat Hurskainen ja
14988:   13) Hallituksen esitys n:o 19 kirkkolain                               Jansson, virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,
14989: muuttamisesta ........................................ .                 Halonen, Isohookana-Asunmaa, Kankaannie-
14990:                                                                          mi, Mölsä ja Salolainen sekä yksityisasioiden
14991:    14) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi taide-                           vuoksi edustajat Kautto, Louekoski, Nikula, Pe-
14992: näyttelyiden valtiontakuusta annetun lain                                sälä, Rossi, Saapunki ja Vähänäkki, tämän kuun
14993: 4 §:n muuttamisesta ................................ .                   18 päivään sairauden vuoksi ed. Lindqvist ja
14994:                                                                          virkatehtävien vuoksi ed. Norrback sekä ensi
14995:   15) Ed. Röntysen lakialoite n:o 10 laiksi                              syyskuun 30 päivään äitiysloman vuoksi ed. Pok-
14996: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta                                 ka.
14997: annetun lain 40 §:n muuttamisesta ..........
14998:                                                                     "
14999: 
15000:   Pöydällepanoa varten esi-                                              Kirjalliset kysymykset
15001: tellään:
15002:                                                                              Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskun-
15003:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut
15004: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta vuo-                                vastaus kirjalliseen kysymykseen n:o 9. Tämä
15005: den 1994 lisätalousarvioksi (HE 326/1993                                 kysymys vastauksineen on nyt jaettu edustajil-
15006: vp) ......................................................... ..
15007:                                                                     "    Ie.
15008:   17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
15009: mietintö n:o 4 hallituksen esityksestä kala-
15010: hygienialaiksi (HE 322/1993 vp) ............ ..
15011:                                                                          Ed. Wahlströmin ym. välikysymys valtionyhtiöi-
15012:    18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                              den yksityistäruisestä ja niiden hallinnon kehittä-
15013: tintö n:o 2 valtioneuvoston kertomuksesta                                misestä
15014: päihdeolojen kehityksestä vuonna 1992 (K
15015: 12/1993 vp) ............................................ ..                 Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
15016:                                                                          sen ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän is-
15017:                                                                          tuntoon pöydälle pantuun ed. Wahlströmin ym.
15018:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                  välikysymykseen n:o 1 valtionyhtiöiden yksityis-
15019:                                                                          tämisestä ja niiden hallinnon kehittämisestä ovat
15020:                                                                          sen allekirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat
15021:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                               Rinne, von Bell, Mäkelä, A. Ojala, Myller ja
15022: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aho                            Lindroos.
15023: E., Anttila U., Halonen, Hurskainen, Isohoo-                                Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan
15024: kana-Asunmaa, Jansson, Jouppila, Kankaan-                                47 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
15025: niemi, Kautto, Kuittinen, Lindqvist, Louekos-                            2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-
15026: ki, Morri, Mölsä, Nikula, Norrback, Pokka,                               sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-
15027: Renko, Rossi, Saapunki, Salolainen, Vuorenso-                            nelle.
15028: Iaja Vähänäkki.
15029:                                              Yhdyskuntapalvelu                                         285
15030: 
15031: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15032:                                                         päättyneeksi.
15033: 1) Ehdotukset laeiksi kuolleeksi julistamisesta an-
15034: netun lain 7 §:n ja avioliittolain 43 ja 45 §:n muut-     Asia on loppuun käsitelty.
15035: tamisesta
15036: 
15037: Kolmas käsittely                                        4) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa ja talou-
15038: Hallituksen esitys n:o 290/1993 vp                      dellista yhteistyötä koskevista väliaikaisista jär-
15039: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                          jestelyistä tehdyn pöytäkirjan muuttamista koske-
15040:                                                         van sekakomitean päätöksen eräiden määräysten
15041:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             hyväksymisestä
15042: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15043:                                                         Toinen käsittely
15044:    Keskustelua ei synny.                                Hallituksen esitys n:o 299/1993 vp
15045:                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
15046:    Lakiehdotukset hyväksytään.
15047: 
15048:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
15049: päättyneeksi.                                           asiainvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin salli-
15050:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
15051:    Asia on loppuun käsitelty.                           tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
15052:                                                         lyyn.
15053: 2) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun kokeilemi-
15054: sesta annetun lain muuttamisesta                          Yleiskeskustelua ei synny.
15055: Kolmas käsittely
15056: Hallituksen esitys n:o 301/1993 vp                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15057: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                          keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
15058: 
15059:    Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15060: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            päättyneeksi.
15061:    Keskustelua ei synny.
15062:                                                         5) Ehdotus laiksi tonttien myymisestä Kesko
15063:    Lakiehdotus hyväksytään.                             Oy:lle
15064:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Toinen käsittely
15065: päättyneeksi.                                           Hallituksen esitys n:o 283/1993 vp
15066:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4
15067:    Asia on loppuun käsitelty.
15068: 
15069: 3) Ehdotus laiksi työtuomioistuimesta annetun              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
15070: lain muuttamisesta                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin salli-
15071:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
15072: Kolmas käsittely                                        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
15073: Hallituksen esitys n:o 5                                lyyn.
15074: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
15075:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
15076:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
15077: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15078:                                                         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
15079:    Keskustelua ei synny.
15080:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15081:    Lakiehdotus hyväksytään.                             päättyneeksi.
15082: 286                                      16. Tiistaina 15.3.1994
15083: 
15084: 
15085: 6) Ehdotus laiksi Viron kanssa keskinäisestä avun-    naistenpäivänä viime viikolla yksimielisesti hy-
15086: annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden       väksynyt hallituksen esityksen, joka merkitsee
15087: määräysten hyväksymisestä                             sitä, että myös avioliitossa tapahtuva väkisinma-
15088:                                                       kaaminen eli raiskaus kriminalisoidaan. On erit-
15089: Toinen käsittely                                      täin hyvä, että tämä hallituksen esitys, joka noin
15090: Hallituksen esitys n:o 321/1993 vp                    vuoden verran ehti olla eduskunnassa, saatiin nyt
15091: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                ratkaistua. Alun perin oli tärkeää se, että lakiuu-
15092:                                                       distusta ei kytketty rikoslain kokonaisuudistuk-
15093:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      seen, vaan että se tuotiin osauudistuksena edus-
15094: varainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin salli-        kuntaan, ja tästä tietysti kiitokset voi lausua oi-
15095: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      keusministeri Pokalle.
15096: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          Tarve tähän lakiin on ollut ilmeinen vuosikau-
15097: lyyn.                                                 sia. Itse asiassa tästä asiasta on käyty keskustelua
15098:                                                       eduskunnassa vuodesta 70 lähtien, mutta kuten
15099:   Yleiskeskustelua ei synny.                          tunnettua tuolloin aikoinaan avioliitossa tapah-
15100:                                                       tuvaa väkisinmakausta ei saatu kriminalisoitua.
15101:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Nyt näin tapahtuu myös Suomessa, ja aivan ku-
15102: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            ten valiokunnan kannanotossa todetaan, useim-
15103:                                                       missa Euroopan maissa avioliitossa tapahtuva
15104:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         väkisinmakaaminen on jo kriminalisoitu. Hyvin
15105: päättyneeksi.                                         monissa maissa tällainen lainsäädäntö on ollut jo
15106:                                                       usean vuoden ajan, ja monissa muissa sitten uu-
15107: 7) Asetus Singaporen kanssa tehdyn tekstiilituot-     distukset on tehty vuoden 90 molemmin puolin.
15108: teiden kauppaa koskevan sopimuksen voimaan-              Valiokunta korostaa mietinnössään myös
15109: saattamisesta                                         sitä, mikä on ollut hyvin tärkeä lähtökohta tälle
15110:                                                       laille ja sen tarpeellisuudelle, että avioliitto ei
15111: Ainoa käsittely                                       vähennä eikä poista puolisoiden seksuaalista it-
15112: Asetus n:o 1                                          semääräämisoikeutta. Näin on ja juuri näistä
15113: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                      syistä tämä laki on tarpeellinen.
15114:                                                          Arvoisa puhemies! Heti vuonna 91 tämän
15115:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     eduskunnan kokoonnuttua tämä asiahan nousi
15116: valiokunnan mietintö n:o 8.                           vahvasti esille. Tämä tuotiin meille tiedoksi nais-
15117:                                                       järjestöjen taholta erityisesti. Asiaa vauhditta-
15118:   Keskustelua ei synny.                               massa oli kaksi lakialoitetta, joista toinen oli
15119:                                                       mm. oma lakialoitteeni, joka nyt lakivaliokun-
15120:   Mietintö hyväksytään.                               nassa on käsitelty ja tullut hylätyksi. On tietysti
15121:                                                       valitettavaa, että oma lakialoitteeni,joka oli huo-
15122:   Asia on loppuun käsitelty.                          mattavasti laajempi, ei saanut suurempaa kanna-
15123:                                                       tusta ainakaan tässä vaiheessa valiokuntakäsit-
15124: 8) Ehdotukset laiksi rikoslain 20 luvun muuttami-     telyssä. Ehkä tähän asiaan voidaan palata rikos-
15125: sesta                                                 lain kokonaisuudistuksen yhteydessä.
15126:                                                          Nythän edelleen tässä lakiehdotuksessa lähde-
15127: Ensimmäinen käsittely                                 tään siitä, että kriminalisoitua on kahden eri su-
15128: Hallituksen esitys n:o 365/1992 vp                    kupuolta olevan henkilön osalta väkisinmakaa-
15129: Lakialoitteet n:ot 25 ja 28/1991 vp                   minen riippumatta siitä, tapahtuuko se aviolii-
15130: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                        tossa vai avioliiton ulkopuolella. Mutta edelleen-
15131:                                                       kään erikseen ei ole kriminalisoitu kahden samaa
15132:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-      sukupuolta olevan henkilön väkisinmakaamista.
15133: liokunnan mietintö n:o 4.                             Näitäkin tapauksia on ja se on ongelma.
15134:                                                          Arvoisa puhemies! Myös oma ehdotukseni
15135:   Keskustelu:                                         lähti siitä, että myös olisi pitänyt tehdä muutos
15136:                                                       siltä osin, että sukupuolisen itsemääräämis-
15137:   Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Eduskun-         oikeuden loukkaus ei enää jatkossa olisi asian-
15138: nan lakivaliokunta on 8.3. eli kansainvälisenä        omistajarikos, mutta tähän ei tässä vaiheessa
15139:                                       Väkisinmakaaminen avioliitossa                                    287
15140: 
15141: saatu muutoksia. Uskon, että myös tältä osin           parantaneensa naisen asemaa tässä yhteiskun-
15142: rikoslain kokonaisuudistuksen yhteydessä muu-          nassa. Minusta tämä on säälimättömän köyhä
15143: tokset saadaan. Kuten sanottu, tämä 8.3. kan-          keino, jos me todella haluamme kohdata näiden
15144: sainvälisenä naistenpäivänä hyväksytty lakieh-         uhrien aseman ja hetkeksi eläytyä siihen, mitä
15145: dotus vie Suomea tässä suhteessa kansainväli-          tässä yhteiskunnassa tapahtuu.
15146: seen suuntaan, joskin jälleen kerran tavattoman            Tietenkin tarkoitan myös kaikkea muuta ri-
15147: myöhään suomalaisten naisten kannalta. Mutta           kollisuutta. Usein on vain niin, että täällä edus-
15148: aivan samoin kuin tuo toinenkin, seuraavana            kunnassa otetaan yksi rikos esille, olkoon se sit-
15149: käsiteltävänä oleva lakiehdotus, ne ovat kuiten-       ten rattijuopumus tai väkisinmakaaminen, ja me
15150: kin pieniä askelia tasa-arvon tiellä.                  tarkastelemme tätä rikosta ja mietimme siihen
15151:                                                        joitakin keinoja. Totta puhuen eduskunnan ai-
15152:    Ed. V. L a u k k a n en : Arvoisa rouva puhe-       noat keinot näyttävät olevan vain rangaistus-
15153: mies! Lakiesitys on todella sisältänyt paljon kes-     uhan asettaminen tai aikaisemman rangaistus-
15154: kustelua ja se on saanut tavattoman paljon huo-        uhan koventaminen. Kuitenkin olisi paljon he-
15155: miota, mutta itse en oikeastaan haluaisi puuttua       delmällisempää, jos me tutkisimme sitä yhteistä
15156: siihen kuin yhdestä näkökulmasta. Nimittäin me         tekijää, mikä on syynä siihen, että ihmiset yhä
15157: ymmärrämme, että tällä Iakiaioitteella pyritään        enenevässä määrin ajautuvat rikollisuuteen ja ri-
15158: siihen, että naisen asema suomalaisessa yhteis-        kosten pariin.
15159: kunnassa paranisi. Mutta samalla kun eduskun-             Tällainen kriminaalipoliittinen keskustelu
15160: ta arvovaltaisesti yrittää tätä asemaa parantaa        puuttuu täältä eduskunnasta aivan tyystin, ja
15161: säätämällä tällaisen lain, minusta olisi tärkeätä      arvoisa puhemies, uskon, että me voimme tällä-
15162: pysähtyä hetkeksi ajattelemaan sitä, mikä tosi-        kin hetkellä havaita sen, kuinka on olemassa
15163: asiallinen vaikutus tällä lailla on. Jos me ajatte-    tuhat muuta asiaa, jotka kiinnostavat enemmän
15164: lemme tätä kysymystä, me voimme ehkä melko             kuin ne kysymykset, miksi Suomen kansalaiset,
15165: helposti ymmärtää, että tällä lailla on häviävän       periaatteessa kristityt ja sivistyneet ihmiset, teke-
15166: vähän merkitystä suomalaisen naisen kannalta           vät yhä enemmän mitä julmimpia rikoksia. Mei-
15167: myös tulevaisuuden osalta. Tämä perustuu sii-          dän pitäisi hakea tällaista yhteistä tekijää eikä
15168: hen, että rikoslaki ylipäätänsä yhteiskunnallise-      aina viimeiseksi yrittää ratkaista ongelmia lisää-
15169: na viimeisenä keinona pahasti myöhästyy, koska         mällä esimerkiksi vankilapaikkoja tai lisäämällä
15170: rikos on jo tapahtunut siinä vaiheessa, kun rikos-     rangaistuksia. Näinhän on aina vuosikymmeniä
15171: lain säännöksiä sovelletaan.                           tehty, mutta tulos on ollut hyvin epätyydyttävä,
15172:    On täällä tietysti varmastiniitä,jotkahaluavat      eikä paljoa parannusta ole tuonut myöskään se
15173: uskoa, että voimakas rangaistusuhka pelottaa           mukanaan, että on valittu toinen linja ja on alettu
15174: aviomiestä makaamasta väkisin vaimoaan. Mut-           lieventää rangaistuksia ja yhä vähemmän tuomi-
15175: ta luulisin, että monet ymmärtävät, kuinka vä-         ta rikollisia.
15176: hän tämä pelotusvaikutus tosiasiallisesti vaikut-         Minusta meidän tulisi nähdä, jos ajatellaan
15177: taa ylipäätänsä rikollisuuden osalta. Siksi oi-        rangaistusjärjestelmän historiaa, että on kuljettu
15178: keastaan tuonkin vain huoleni ilmi siitä, että         aina laidasta laitaan. Joskus on ollut tällainen
15179: eduskunnan pitäisi minusta paljon vakavammin           hoitoideologia vallalla, kuten Ruotsissa aika-
15180: pohtia niitä syitä, mitkä johtavat siihen, että mie-   naan, jolloin vankilatkaan eivät olleet vankiloita
15181: het makaavat väkisin omat aviovaimonsa. Mei-           vaan ne olivat hoitolaitoksia. Toinen ääripää oli
15182: dän tulisi katsoa rehellisesti silmästä silmään tä-    tietenkin se, että Ranskassa ihmiset teloitettiin
15183: män päivän suomalaista kansalaista, joka on            keskellä toria, jotta pelotusvaikutus olisi mah-
15184: ajautunut elämässään siihen pisteeseen, että juuri     dollisimman aito. Näiden välillä me voimme sei-
15185: sen henkilön, jolle hän todennäköisesti on papin       lata tietysti lopun elämäämme, mutta minusta
15186: edessä vannonut ja luvannut rakastavansa häntä         olisi paljon hedelmällisempää, jos eduskunta
15187: myötä- ja vastoinkäymisissä, hän törkeästi väki-       nöyrtyisi pohtimaan sitä yhteistä tekijää, mikä
15188: sinmakaa. Tämän kehityksen, joka yhä enene-            rikollisuusilmiön taustalla on, kohdistui se sitten
15189: vässä määrin lisääntyy Suomessa, minusta pitäisi       aviovaimoon tai kehen tahansa.
15190: herättää se peruskysymys, mikä tässä yhteiskun-           Koska ymmärrän, että olen ainoa varmaankin
15191: nassa oikeastaan menee pieleen. Minusta se on          tänään, joka tästä asiasta haluaa keskustella, en
15192: säälimätöntä käsienpesua, jos eduskunta arvo-          halua viedä arvoisten edustajien aikaa enempää,
15193: valtaisesti säätää pykälän tai momentin lisää ri-      mutta uskon vain henkilökohtaisesti siihen, että
15194: koslakiin ja yrittää sillä selittää hoitaneensa tai    avain liittyy todella siihen kysymykseen, että pe-
15195: 288                                          16. Tiistaina 15.3.1994
15196: 
15197: 
15198: rimmäinen syy näihin rikollisuuden ongelmiin ja               Ainakin Yhdysvalloissa on tehty tutkimuksia,
15199: muihin sosiaalisiin ongelmiin liittyy siihen, että        joiden tulos on tiivistetty näin, että raiskaaja on
15200: ihmisillä ei ole enää todellista tarkoitusta elämäs-      ystäväsi. Eli Yhdysvalloissa valtaosa raiskausta-
15201: sä. Elämän tarkoituksettomuus on johtanut sii-            pauksista on sellaisia, joissa raiskaaja on raiska-
15202: hen, että he ajelehtivat välinpitämättöminä sekä          tun tuttu. Jopa 85 prosenttia raiskatuista on il-
15203: toisten että omista eduistaan, ja sen jäljet näkyvät      moittanut tuntevansa päällekarkaajansa. Kun
15204: pelottavalla tavalla tämän päivän hyvinvointi- ja         näin on - en tiedä vastaavia prosenttilukuja
15205: sivistysyhteiskunnassamme.                                Suomesta, mutta uskon, että peruskuvio Suo-
15206:                                                           messakin on sama- niin pidän sitä erittäin mer-
15207:     Ed. H a s s i : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 0.        kittävänä asiana naisten oikeusturvan ja ihmisoi-
15208: Ojalan tavoin olen hyvin iloinen siitä, että lakiva-      keuksien kannalta, että raiskauksissa lieventävä-
15209: liokunta on yksimielisesti hyväksynyt tämän hal-          nä asianhaarana ei voida enää käyttää sen pa-
15210: lituksen esityksen. Katson, että osoittaisi suurta        remmin avioliittoa kuin muitakaan suhteita rais-
15211: sivistyneisyyttä myös eduskunnan täysistunnol-            kaajan ja raiskatun välillä.
15212: ta, mikäli kykenisimme samanlaiseen yksimieli-               Tämä laki on yhteiskunnallista käyttäytymis-
15213: syyteen myös täysistunnossa.                              normia luova laki aivan samoin kuin joskus ai-
15214:     Ed. Vesa Laukkanen halusi äsken pohdintaa             kaisemmin säädetty laki, jossa säädettiin lapseen
15215: rikollisen käyttäytymisen taustalla olevista              kohdistuva ruumiillinen kuritus rikokseksi.
15216: asioista. Olen hänen kanssaan yhtä mieltä siitä,          Nämä ovat molemmat esimerkkejä sellaisista ta-
15217: että tällainen pohdinta on tuiki tarpeellista, mut-       pauksista, joissa valvonta on kieltämättä ongel-
15218: ta en kuitenkaan jaa hänen usein ilmaisemaansa            ma, mutta oleellisin vaikutus on käyttäytymis-
15219: käsitystä siitä, että oleellisin tekijä olisi suomalai-   normin muuttumisen kautta tuleva vaikutus.
15220: sen yhteiskunnan uskonnollisuuden tila. Tietysti             Lakivaliokunnassa kyseltiin asiantuntijoilta
15221: olisi ihan mielenkiintoista nähdä tilastoaineistoa        mm. sitä, onko niissä maissa, jotka ovat muutta-
15222: siitä, eroaako kirkkoon kuuluvien ja kirkkoon             neet lainsäädäntöään samanlaiseksi kuin mitä
15223: kuulumattomien tai jollain muulla tavalla us-             nyt käsillä oleva esitys merkitsisi, pidetty lakia
15224: konnollisuuttaan ilmaisseiden ihmisten käyttäy-           ongelmana ja onko aikeita muuttaa lainsäädän-
15225: tyminen toisistaan näissä asioissa.                       töä takaisin. Saamamme vastauksen mukaan ei
15226:     Joka tapauksessa tämä lakimuutos on erit-             ainakaan tiedetä, että missään maassa, jossa vai-
15227: täin tervetullut. Haluaisin korostaa sitä, että           mon raiskaus on kriminalisoitu, olisi paineita
15228: tässähän ei ole kysymys pelkästään seksuaalisen           muuttaa tätä asiaa takaisinpäin. Eli sen perus-
15229: itsemääräämisoikeuden säätäruisestä puolisoi-             teella voimme uskoa, että tämän lain lähetekes-
15230: den välille vaan hieman laajemmastakin asiasta.           kustelussa esitetyt huolet lain seurauksista eivät
15231: Nimittäin vanha lakipykälä, joka nyt toivotta-            ole kovin perusteltuja.
15232: vasti pian kumotaan, on kirjoitettu siten, että              Tässä laissa on kysymys myös Suomen kan-
15233: ylipäätänsä raiskaajan ja raiskatun välillä vallit-       sainvälisestä maineesta. On aika yksinkertainen
15234: sevat suhteet voidaan ottaa huomioon lieventä-            ja selkeä kriteeri naisen asemasta, onko avio-
15235: vänä asianhaarana. Uskoisin, että oikeuskäy-              vaimon raiskaaminen sallittua. Ne naiset, jotka
15236: tännössä tällä muutoksella voi olla suurempikin           ovat erilaisissa naisten oikeuksia käsittelevissä
15237: vaikutus.                                                 kansainvälisissä kokoontumisissa edustaneet
15238:     Muistan aivan viime viikoiltakin lehdistä lu-         Suomea, ovat posket punaisina saaneet katsella
15239: keneeni raiskaustapauksista, joissa lieventävänä          niitä karttoja maailman maista, joissa on eri vä-
15240: asianhaarana tekijän kannalta mainittiin se, että         reillä merkitty maat, joissa vaimon raiskaaminen
15241: raiskaajalla ja hänen uhrillaan on aikaisemmin            on sallittua ja joissa se ei ole. Paitsi että iloitsen
15242: ollut suhde. Mielestäni ei ole perusteltua suhtau-        Suomen naisten puolesta tästä muutoksesta, olen
15243: tua siten, että niin sanotusti kun kerran antaa,          iloinen myös siitä, että nyt osaltaan parannamme
15244: niin sitten on aina annettava. Ei kysymys ole             Suomen kansainvälistä mainetta näissä asioissa.
15245: pelkästään avioliitosta vaan miesten ja naisten              Se, mitä ed. 0. Ojala äsken puheenvuorossaan
15246: välisten suhteiden ja myös tietysti samaa suku-           totesi, että tähän lakiin jää ongelmia, on totta.
15247: puolta olevien ihmisten välisten suhteiden koko           Rikoslakia ollaan remontoimassa perusteelli-
15248: kirjosta. Olipa näiden suhteiden laatu mikä hy-           semmin,ja toivottavasti saamme rikoslainjatko-
15249: vänsä, oikeutta omaan ruumiiseen, omaan sek-              käsittelyjen yhteydessä muutoksen myös tähän
15250: suaaliseen itsemääräämisoikeuteen pitää kaikis-           asiaan, jonka ed. Ojala otti esille, että voimassa
15251: sa tapauksissa kunnioittaa.                               olevan ja vielä tämänkin muutoksenjälkeen voi-
15252:                                       Väkisinmakaaminen avioliitossa                                    289
15253: 
15254: maan jäävän lain mukaan naisen raiskaaminen                Mitä tulee sitten siihen, mikä on yhteiskunnal-
15255: on ankarammin rangaistava rikos kuin miehen            linen normi ja mikä ei, niin kyllä valitettavasti
15256: raiskaaminen. Nythän rikoslain 20 luvun 1 §:ssä        myös tämän lain aikaisemmissa vaiheissa olem-
15257: rikos nimeltä väkisinmakaaminen, josta maksi-          me saaneet täysistunnossa todistaa sitä, että ei se
15258: mivankeus on 10 vuotta vankeutta, määritellään         vielä kaikille ihmisille, ei kaikille kansanedusta-
15259: siten, että teon kohteena voi olla vain nainen.        jillekaan, ainakaanjoitakin aikoja sitten vielä ole
15260: 2 §:ssä määritellään rikos nimeltä vapautta louk-      ollut yhteiskunnallinen normi, että vaimon rais-
15261: kaava haureus, jossa maksimirangaistus voi olla        kaaminen on tuomittava teko. Kun seuraa rais-
15262: 4 vuotta vankeutta, ja tässä teon kohteeksi mää-       kaustapauksista lehdissä kirjoitettuja uutisia,
15263: ritellään toinen henkilö, joten lakiinjää valitetta-   niin varsinkin sellainen asenne näyttää edelleen
15264: vasti epätasa-arvo sukupuolten välille, mutta toi-     vallitsevan, että aiempi suhde raiskaajan ja rais-
15265: vottavasti saamme senkin kohtuullisen ajan ku-         katun välillä on lieventävä asianhaara. Tämän
15266: luessa korjattua.                                      normin toivottavasti nyt ainakin tämä lakimuu-
15267:                                                        tos korjaa.
15268:    Ed. Kuittinen merkitään läsnä olevaksi.                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On
15269:                                                         selvää häveliäisyyttä, että keskustelu pyörii mis-
15270:                                                         sä sattuu. Oikeastaan itse asiassa ei pysytä lain-
15271:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 kaan. Häveliäisyyttä osoittaa myös rikoksen ni-
15272: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Hassi tuntuu hieman         mike, väkisinmakaaminen. Se tarkoittaa kai ihan
15273: sekoittavan käyttäytymisnormin ja rikoslain            toista asiaa, kuin mitä tässä loppujen lopuksi
15274: säännöksen, koska ei tietenkään ole niin, että         tarkoitetaan. Minun mielestäni tälle rikokselle
15275: rikoslain myötä säädettäisiin käyttäytymisnor-         pitäisi jo antaa sen oikea nimi eikä puhua väki-
15276: mi, joka sanoo, että älä makaa väkisin vaimoasi,       sinmakaamisesta, joka on täysin käsittämätön
15277: vaan tällainen käyttäytymis- ja moraalinormi on        käsitteellisesti. Minä en tunne niinkään suurta
15278: tietääkseni ollut jo vuosisatojen ajan voimassa        häveliäisyyttä, rouva puhemies. En riko miten-
15279: Suomessa, että on moraalisesti ja yleisen käyttäy-     kään eduskunnan sääntöjä asiallisesta puheta-
15280: tymisen kannalta ehdottomasti väärin, että on          vasta, mutta lähestyn asiaa hieman toisesta suun-
15281: syyllistytty väkisinmakaamiseen avioliitossa.          nasta.
15282: Kaiken lisäksi se on ollut rangaistavaakin sen             Ed. 0. Ojala pahoitteli sitä, että lakiesitys on
15283: takia, että tällainen teko on säännönmukaisesti        ollut- ikään kuin se olisi hyvin kiireellinen laki
15284: rangaistu pahoinpitelynä ja pakottamisena. Eli ei      - valiokunnassa yhden vuoden. En tiedä, mitä
15285: suinkaan nyt ole kysymys mistään uudesta käyt-         onnettomuutta siinä on tapahtunut. Kuinka
15286: täytymisnormista vaan uudesta kriminalisoin-           moni aviomies on raiskannut aviopuolisonsa tä-
15287: nista.                                                 män vuoden aikana ja näin ollen jäänyt joutu-
15288:    Toiseksi ed. Hassi pohti sitä, olisiko olemassa     matta pälkääseen?
15289: jotakin näyttöä uskon myönteisestä vaikutukses-            Minä olin aikanaan 23 vuotta poliisina enkä
15290: ta rikollisuuteen. Mainitsen vain lyhyesti yhtenä      tavannut yhtään tapausta, jossa aviomies olisi
15291: näyttönä, että täällä Suomessa on ns. Konna-           raiskannut aviovaimonsa. Varmasti sellaista on
15292: kuoro. Siihen kuuluu yli kymmenen henkilöä.            tapahtunut, sitä en väitä, mutta yhteiskunnan
15293: Mielenkiintoista on se, että he ovat tulleet kaikki    kaikkein keskeisimpiä asioita tämä ei missään
15294: uskoon, mutta ennen uskoon tuloaan he ovat             tapauksessa ole.
15295: istuneet yli 100 vuotta vankilassa yhteensä. Tä-           Rouva puhemies! Minä en vastusta sitä tarkoi-
15296: män jälkeen he eivät tiettävästi ole syyllistyneet     tusta, mikä tällä lainsäännöksellä on. Aviopuoli-
15297: pieniinkään rikoksiin. Minusta tämä on aika            son, siis vaimon, käyttäminen hyväksi väkival-
15298: mielenkiintoista näyttöä ja suosittelen ed. Hassil-    taisella tavalla seksuaalielämässä on väärin, ja
15299: le vilpittömästi, että tällaisten henkilökohtaisten    näin ollen olen periaatteessa kyllä sitä mieltä, että
15300: todistusten kuuleminen voisi lisätä hänen us-          laki on tietyllä tavalla aivan oikea. Mutta sitä
15301: koansa uskon myönteiseen vaikutukseen.                 joudutaan tulevaisuudessakin äärimmäisen har-
15302:                                                        voin soveltamaan, koska tällaisia tapauksia ei ole
15303:   Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          ollut eikä tule varmasti olemaankaan.
15304: puhemies! Tämä tilastollinen otos, jonka ed. Vesa          Minä olen vastustanut aikanaan ja vastustan
15305: Laukkanen mainitsi, on kyllä kohtalaisen pieni.        periaatteellisesti lakiesitystä ja sen hyväksymistä
15306: En vetäisi siitä kovin laajoja johtopäätöksiä.         - en tule tosin esittämään sitä hylättäväksi -
15307: 
15308: 19 249003
15309:  290                                         16. Tiistaina 15.3.1994
15310: 
15311: 
15312:    siitä syystä, että avioliitto on hyvin herkkä ja       rostalossa paitasillaan paperi kädessä naapurilta
15313:    hauras instituutio. Kun aviopuolisot papin edes-       pyytämään todistajien nimet siihen, että näin on
15314:    sä lupaavat sitä kuin lupaavat ja pappi heidät         kirjallisesti sovittu, ettei vaan kukaan pääsisi,
15315:    vihkii, siihen liittyy samalla kertaa myös hiljai-     rouva puhemies, jälkeenpäin sanomaan, että täs-
15316:    nen suostumus siihen, että kumpikin aviopuoliso        sä on ollut väkisinmakaamisesta kysymys.
15317:    avioliitossa tyydyttää toisen sukupuoliset tar-           Minä en siis vastusta tätä lakia, mutta katson,
15318:    peet, mikä edellyttää myös sitten, ettei käydä         että se ei ole maailman tärkeimpiä lakeja. Mutta
15319:    vieraissa, rouva puhemies, näin se on. Vastapuo-       koska se on nyt ollut vuoden valiokunnassa, niin
15320:    lena on se silloin, jos kerran näin sitoudutaan        menköön. Halusin korostaa ja halkaista tämän
15321:    tähän asiaan, että on ainakin moraalisesti väärin      asian keskeltä. Ei tämä ole niin yksinkertainen
15322:    tehdä syrjähyppyjä.                                    asia, että avioliiton hauraaseen, herkkään insti-
15323:        Näin ollen aviopuolisoilla, niin miehellä kuin     tuutioon viedään yhteiskunta tällä tavalla selvit-
15324:    naisellakin, jos hän avioliiton aikana haluaa sek-     telemään aviopuolisoiden välejä. Minä en tiedä
15325:    suaalista kanssakäymistä puolisonsa kanssa, on         yhtään tällaista tapausta elämässäni enkä vir-
15326:    eräänlainen "oikeus" siihen sen mukaisesti, kuin       kaurallani, jossa näin olisi tapahtunut. Tämä on
15327:    avioliittoa solmittaessa on sovittu. Se, että mies     sitä yhden suunnan vouhotusta. Mutta kun nyt
15328:    väkivaltaa, uhkausta käyttäen pakottaa vaimon-         on näin päätetty, niin mikäs siinä, päätetään sit-
15329:    sa tähän, on väärin, mutta olen aina sanonut, että     ten, rouva puhemies, tällä tavalla. Ei se tällä iällä
15330:    tietyllä tavalla siihen, mihin aviopuoliso pyrkii,     enää kovin paljon harmita.
15331:    hänellä on eräänlainen, älkää nyt käsittäkö vää-
15332:    rin, "oikeus" sen perusteella, mitä on aikanaan           Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15333:    asiasta sovittu. Muttajos hän pyrkii siihen väki-      puhemies! Olen ehdottomasti sitä mieltä, että
15334:    vallalla, uhkauksella ja pakottamisella, se on         kyseessä oleva lakipykälän muutos tuo jo heti
15335:    väärin ja rikollista. Mutta nämä on rikoslaissa jo     esille kysymyksen niissä avioliitoissa tai niissä
15336:    tässäkin tapauksessa määrätty rangaistaviksi.          ihmissuhteissa, joissa tapahtuu väkisinmakaa-
15337:    Väkivalta, uhkaus ja pakottaminen ovat kaikki          mista. Se on ennaltaehkäisevä signaali, joka tulee
15338:    rangaistavia. Nyt tähän lisänä ja rangaistusta         luonnollisesti vähentämään raiskauksia niin
15339:    voimakkaasti koventavana lisätään sekin, mihin         avioliitossa kuin avioliiton ulkopuolella. Heti
15340:    aviomies on pyrkinyt, eli seksuaalisen tarpeen         kun me tiedämme, niin miehet kuin naiset, kun
15341:    tyydyttäminen, josta on tietyllä tavalla ainakin       edes suunnittelee tällaista tapahtuvaksi, että siitä
15342:    hiljaisesti avioliittoa solmittaessa sovittu.          rangaistaan, se vähentää ja ennalta ehkäisee. On
15343:        Näillä perusteilla mielestäni poliisin vieminen    aivan perusteetonta väittää, ettei avioliitossa tai
15344:    aviopuolisoiden sänkykamariin on vähintään             ihmissuhteissa tapahdu väkisinmakaamista. On
15345:    kyseenalaista. Toisin sanoen sitä, että poliisi,       hirvittävä määrä naisia, jota tällä alistetaan, ja
15346:    syyttäjä ja tuomari alkavat tutkia sitä, mitä ta-      luonnollisesti niitä perhesuhteita, joissa on muu-
15347:    pahtuu aviopuolisoiden keskinäisessä kanssa-           toinkin ongelmia puhumattakaan seksuaalion-
15348:    käymisessä sänkykamarissa, minä olen vastusta-         gelmista. Olen ehdottomasti sitä mieltä, että
15349:    nut. Siinä edetään yhteiskunnan pakkotoimin            tämä laki on perusteltu nimenomaan suojele-
15350:    sellaiselle herkälle alueelle, joka ei ole niinkään    maan edes vähimmässä tapauksessa niitä naisia,
15351:    yksinkertainen asia, ja tätä minä en oikein hyväk-     jotka joutuvat raiskauksen kohteiksi.
15352:    sy.
15353:        Tätä asiaa voidaan käyttää myös väärin, kun           Ed. J u r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15354:    avioliiton siteet ovat rikkoutuneet. Saatetaan         puhemies! Ed. Aittoniemi puuttuikin todistami-
15355:    esittää aviomiestä vastaan väitteitä, joita on kyllä   seen, kuka todistaa. Minä 20 yksityisetsivävuote-
15356:    esitetty, niitä minäkin olen kuullut ja nähnyt po-     ni aikana olen joutunut tilanteisiin, joissa on pi-
15357:    liisinurani aikana. Toisin sanoen syytetään avio-      tänyt hakea todisteita tällaisiin tapauksiin, eikä
15358:    puolisoa mahdollisesti edullisemman asian saa-         se todellakaan ole helppoa. Ilmiautoja tehdään
15359:    miseksi oikeudenkäynnissä siitä, että tämä on          kostoksi, ja varmasti kosto tulee, niin kuin ed.
15360: .. käyttänyt puolisoaan seksuaalisesti väärin väki-       Aittoniemi jo puuttuikin, olemaan sitä muka-
15361:    valtaisen kokemuksen kautta.                           vampi, mitä suurempi rangaistus kostettavalle
15362:        Tämä johtaa, sallittakoon sanoa vähän värik-       tulee. Tässä tapauksessa rangaistusasteikot näyt-
15363:    käästi, pian siihen, että eräissä tapauksissa avio-    tävät aika hurjilta. Siinä meidän oikeuslaitok-
15364:    mies $!i uskalla enää ehdottaa vaimolleen yöllistä     semme joutuu kyllä lujille, ja toisaalta se tietää
15365:    kanssakäymistä muutoin kuin tassuteliaan ker-          entiselle ammattikunnalleni varmasti lisätöitä.
15366:                                        Väkisinmakaaminen avioliitossa                                   291
15367: 
15368:    Miten tällaisen ilmiannon jälkeen jatketaan              Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15369: avioliittoa? Onko sitä tarkoitus jatkaa? Eikö           voisa rouva puhemies! Muutamaan asiaan ha-
15370: avioero ole sitä varten, että tällainen avioliitto ei   luaisin kiinnittää tässä lakimuutoksessa huomio-
15371: jatku? Itse en myöskään vastusta tätä lakia, mut-       ta.
15372: ta kyllä tämä herättää suunnattomasti kysymyk-              Ensinnäkin kyllä suomalaisissa oikeusis-
15373: siä, kuka todistaa ja miten ja kuinka kaikki on         tuimissa on vaadittu väkisinmakaamistapauksis-
15374: tapahtunut.                                             sa varsin vahvaa näyttöä, että rikos on tapahtu-
15375:                                                         nut. Minun on myös vaikea ymmärtää sitä, millä
15376:    Ed. Pykäläinen (vastauspuheenvuoro):                 tavalla näyttöasia eroaa, jos on kyse avo- tai
15377: Arvoisa rouva puhemies! Tässähän on ensisijai-          avioliitossa olevasta pariskunnasta tai muuten
15378: sesti kysymys naisten oikeusturvan parantami-           tapahtuneesta väkisinmakaamisesta. Harvem-
15379: sesta ja siitä, kuten lakitekstin perusteluissakin      minhan väkisinmakaamistapauksilla ylipäätän-
15380: sanotaan, että siviilisääty ei saa olla ratkaiseva      säkään on silminnäkijöitä tai todistajia. Fyysiset
15381:                                                         väkivallan merkit ovat varmasti näkyvissä riip-
15382: yksilön oikeusturvan kannalta. Ymmärrän hy-
15383: vin, että ed. Aittoniemi ei ole törmännyt rais-         pumatta siitä, onko kyse avoliitosta, avioliitosta
15384: kaustapauksiin, koska käsittääkseni hän on              vai muunlaisesta suhteesta kahden henkilön vä-
15385: enemmän ollut talousrikostutkijana. Ehkä siellä         lillä.
15386: ei näitä asioita sillä tavalla käsitellä, vaan siellä       Kyse tässä laissa on myös ennen kaikkea siitä,
15387: on joitakin muita asioita käsittelyssä.                 että siviilisääty ei saa olla perusteena erilaiselle
15388:    Yksi tärkeä pointti tässä on kaikesta patriar-       kohtelulle, vaan nainen on tasavertainen kump-
15389: kaalisesta vallankäytöstä huolimatta se, että ky-       pani seksuaalisuhteessa, olkoon hän sitten avio-
15390: symyksessä on yksilön oikeus määrätä omasta             tai avoliitossa. Molemmille sukupuolille kuuluu
15391: kehostaan riippumatta yksilön siviilisäädystä.          sukupuolinen itsemääräämisoikeus. On hyvä,
15392: Toisin kuin ed. Aittoniemi minä käsitän kyllä           että tämä epäkohta on tullut nyt korjattua Suo-
15393: niin, että avioliitto ei ole myöskään mikään hil-       men lainsäädännönkin osalta yhtenä viimeisim-
15394:                                                         mistä Euroopan maista.
15395: jainen tai salainen sopimus siihen, että toisen on
15396: nöyrryttävä ja alistuttava toisen tahtoon myös-
15397: kään seksuaalisesti, niin kuin ei pitäisi olla muul-
15398: lakaan parisuhteen tasolla.                               Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.
15399: 
15400:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15401: Rouva puhemies! Sallittaneen, että esitän ed. Py-          Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Vaikka
15402: käläiselle, että hän pallottelee sinne sun tänne        puheeni on lyhyt, minun mielestäni tämä on erit-
15403: näissä asioissa. Ei hänkään pyrkinyt halkaise-          täin vakava asia. Pakostakin tulee pohtineeksi,
15404: maan tätä asiaa. Lähden myös siitä, että olen           mikä on tämän päivän avioliiton merkitys, kun-
15405: ollut talousrikostutkijana kovin vähän aikaa.           nioittavatko miehet naisia ja naiset miehiä. Edus-
15406: Urani lopetettiin niin lyhyeen. Kyllä poliisiuras-      kunnan tietopalvelusta katsoin, että siveellisyys-
15407: sani on valtaosa, 90 prosenttia, muuta kokemus-         rikoksia on käsitelty esimerkiksi vuonna 1970.
15408: ta. Puhuin vilpittömästi tällä tavalla.                 Kunnioitettu kansanedustajamme Poutiainen on
15409:    Tästä johdunkin sitten asiaan, josta alun perin      maininnut siveellisyysrikoksista seuraavaa, mis-
15410: pyysin vastauspuheenvuoron. Ed. Räty teatteri-          tä haluan lukea pienen pätkän. Olen kyllä hänen
15411: miehen tavoin ehkä hiukan suureuteli asioita.           takanaan kaikilta osin.
15412: Hän sanoi, että raiskauksia avioliitossa on valta-         "Mitä väkisinmakaamisen rangaistavuuden
15413: vasti, valtavasti taijotakin sinne päin. Kyllä minä     ulottamiseen avioliittoon tulee, tästä on sanotta-
15414: sanon, että ei niitä kyllä niin paljon voi olla. Jos    va sekä myönteistä että kielteistä. Kun ajattelem-
15415: niitä on, niin kyllä sitten jo naisissakin jotakin      me asiaa naisen turvallisuuden kannalta katsoen,
15416: vikaa on, jos avioliitossa täytyy vain valtavasti,      olisi varmaan oikein, että tämä pykälä ulotettai-
15417: valtavasti raiskauksen kautta toteuttaa tämä            siin koskemaan myös avioliitossa tapahtuneita
15418: asia, joka avioliittoon keskeisenä asiana kuuluu.       ikäviä ilmiöitä. Mutta silloin se pitäisi ulottaa
15419: Halusin tämän todeta, ed. Räty, teille, että ei niitä   koskemaan myös naisia, sillä jos Iie avioliitossa
15420: aviomiehen suorittamia raiskauksia ole niin val-        vaikea naiselle se, että mies hänet väkisinmakaa,
15421: tavasti, valtavasti tai siihen suuntaan kuin mai-       niin kai se on vaikea myös, että nainen miehen
15422: nitsitte.                                               väkisinmakuuttaa."
15423: 292                                        16. Tiistaina 15.3.1994
15424: 
15425: 
15426:    Arvoisa puhemies! Olen hänen kanssaan sa-            elämässämme kuitenkin on, että sairaat voisivat
15427: maa mieltä. Kun täällä sanottiin, että naisten          parantua, ja näin ollen me emme tarvitsisi sellais-
15428: päivänä 8. maaliskuuta on saatu hyvä lakiesitys,        ta lainsäädäntöä, joka on näinkin ikävää käsitel-
15429: niin vaikka olen nainen ja puolustan naisten oi-        lä kuin tämä.
15430: keuksia, niin me emme säädä kuitenkaan edus-
15431: kunnassa lakeja ainoastaan naisille tai miehille,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15432: vaan katson, että minä olen säätämässä lakeja ja
15433: tätäkin lakia koko Suomen kansalle. Ed. Aitto-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
15434: niemi sanoi, että hän ei tule tätä lakia esittämään     taan päättyneeksi.
15435: hylättäväksi. Kuitenkin lakiesityksessä 1 §:ssä
15436: mainitaan seuraavaa: "Joka pakottaa naisen su-          9) Ehdotus laiksi vanhempainpäiväraha-ajalta
15437: kupuoliyhteyteen väkivallalla taikka sellaisella        suoritettavien vuosilomakustannusten korvaami-
15438: uhkauksella, jossa pakottava vaara on tarjolla,         sesta työnantajalle
15439: on tuomittava väkisinmakaamisesta vankeuteen
15440: vähintään kuudeksi kuukaudeksi ja enintään              Ensimmäinen käsittely
15441: kymmeneksi vuodeksi." Minä lainsäätäjänä kat-           Hallituksen esitys n:o 12
15442: son, että tässä olisi pitänyt olla, että "joka pakot-   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1
15443: taa naisen tai miehen".
15444:    Kuten sanoin, minä puolustan naisten oikeuk-             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
15445: sia, mutta myös lainsäätäjänä kunnioitan miehen         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1.
15446: oikeuksia. Kyllähän me olemme lehdistä luke-
15447: neet, että naisetkin osaavat olla raakoja, mitä            Keskustelu:
15448: tulee naisten tekemiin peniksien katkaisemisiin
15449: ym. Tasa-arvon nimissä tämän lain olisi pitänyt            Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja
15450: koskea sekä miehiä että naisia. En näin yksisil-        terveysvaliokunta käsitteli myös naistenpäivänä
15451: mäisesti voi ymmärtää, niin kuin monet naisetkin        naisten tasa-arvoa edistävän lakiehdotuksen,
15452: täällä ovat puhuneet, että tämä on oikea laki.          joka on siis nyt ensimmäisessä käsittelyssä. Ha-
15453: Toivottavasti tästä vielä keskustellaan ja lakiesi-     luan kiinnittää huomiota tähän esitykseen, ettei
15454: tystä parannetaan.                                      se jää edustajakollegoilta huomiotta.
15455:                                                            Esityksessä säädetään niin, että työnantaja,
15456:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        joka on maksanut äitiys- ja vanhempainrahakau-
15457: Lakivaliokunnan jäsenenä haluan kiinnittää              della vuosilomapalkkaa tai lomakorvausta, saa
15458: huomiota muutamiin seikkoihin. Lakivaliokun-            tästä korvausta sairausvakuutuksen kautta.
15459: tahan tämän ehdotuksen käsitteli ja teki myös           Tämä ehdotus, jota on pitkään vaadittu ja esitet-
15460: mietinnön lähinnä sen johdosta, että Yhdistynei-        ty, on siis vihdoinkin saatu eteenpäin. Tämä eh-
15461: den Kansakuntien yleiskokouksessajoulukuussa            dotus lisää naisten tasa-arvoa työelämässä, kos-
15462: 1993 tehtiinjulistus naisiin kohdistuvan väkival-       ka tämä tasoittaa eri työnantajien välisiä kustan-
15463: lan poistamiseksi.                                      nuksia. Näin ollen laista hyötyvät naisvaltaiset
15464:    Samalla haluan todeta, että me emme voineet          alat. Tämä on siinä mielessä erittäin myönteinen
15465: mennä laajemmalti tekemään korjauksia yleen-            lakiehdotus naisten kannalta.
15466: säkin seksuaaliseen väkivaltaan, koska tällä het-
15467: kellä on menossa meidän rikosprojektimme osal-             Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n : Arvoisa pu-
15468: ta kuuleminen. Sen jälkeen, kun lausuntokierros         hemies! Ed. Tainan arvioon voi yhtyä. Sosiaali-
15469: on aikanaan käyty, lakivaliokunta käsittelee            ja terveysvaliokunta on jo pitkään vaatinut kor-
15470: nämä epäkohdat uudelleen.                               jausta asiaan. Nuorten naisten työllistämistä on
15471:    Haluaisin puuttua myös valiokunnassa kuul-           estänyt se, että erityisesti pienissä yrityksissä, esi-
15472: tuun Kirkon tutkimuskeskuksen asiantuntijan             merkiksi kampaamoalan yrityksissä tai vastaa-
15473: lausuntoon,jossa todettiin, että useimmiten, kun        vissa, joissa omistajan lisäksi on ollut yksi tai
15474: avioliitossa on vaikeuksia nimenomaan seksuaa-          kaksi työntekijää, kun he ovat jääneet äitiyslo-
15475: lisuhteessa, pitäisi myös miesten päästä asianmu-       malle, niin kustannukset työnantajan kannetta-
15476: kaiseen hoitoon, koska hehän ovat tavallaan sai-        vaksi näissä tapauksissa ovat tulleet suuriksi.
15477: raita. Olen iloinen siitä, että turvakeskukset ovat     Todella vuosia on tähän korjausta vaadittu. On
15478: aloittaneet tällaisen työn. Toivoisin, että työ voisi   hyvä, että asia on nyt saatu eteenpäin ja vielä
15479: edelleenkin kehittyä. Kaikkein tärkeintä meidän         kansainvälisenä naistenpäivänä sosiaali- ja ter-
15480:                              Vanhempainpäiväraha-ajan vuosilomakustannukset                            293
15481: 
15482: veysvaliokunnassa hyväksytty. Toivottavasti            työnantajalle ovat. Kokemuksesta tämän nyt to-
15483: tämä on riittävä ratkaisemaan ongelman. Kyllä          della tiedän.
15484: lapset ovat miestenkin lapsia, ja näin ollen myös
15485: isien työnantajien pitää olla kantamassa vastuu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15486: ta tästä, ja näin tässä itse asiassa nyt tapahtuu.
15487:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15488:     Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Tähän        tetaan päättyneeksi.
15489: liittyy se pidemmälle menevä naisvaltaisten am-
15490: mattiliittojen vaatimus, että myös äitiysloman         10) Hallituksen esitys n:o 16laiksi asumisoikeus-
15491: ajalta määräytyvä työehtosopimusten mukainen           yhdistyksistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
15492: sairausajan palkka tulisi saattaa tasavertaisem-
15493: min koko työnantajakuntaa rasittavaksi. Se on          Valiokuntaan lähettäminen
15494: ollut lukuisissa työryhmissä pohdittavana. Sii-
15495: hen sisältyy paljon isompia ongelmia kuin pel-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15496: kästään vuosiloman osuuden rahoittaminen. Pe-          että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
15497: rimmältäänhän voitaisiin tietysti lähteä siitä, että
15498: sairausajan ja vanhempainloman palkka suo-                Keskustelu:
15499: raan kaikkien osalta maksettaisiin yhteisestä
15500: korvausjärjestelmästä eikä työnantajan pussista            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kun
15501: alkuosaltaankaan. Silloin eriarvoinen kohtelu           Suomeen ryhdyttiin luomaan asumisoikeusjär-
15502: sukupuolten välillä poistuisi. Tästä sinänsä oi-       jestelmää viime vaalikauden aikana, ollessamme
15503: keansuuntaisesta ja hyvästä esityksestä riippu-        mekin tuolloin hallituksessa ajoimme myös puo-
15504: matta senjälkeenkinjää tämä suurempi ongelma           lueemme taholta erittäin voimakkaasti järjestel-
15505: elämään, miten pystytään tasaamaan kustan-             män luomista mahdollisimman laajaksi ja toimi-
15506: nuksia naisvaltaisilta yrityksiltä laajemmin yri-      vaksi. Halusimme luoda asumisoikeusjärjestel-
15507: tyksille tilanteissa, joissa yritys maksaa palkkaa     mästä Ruotsin ja Norjan mallin mukaisen laajan
15508: vanhempainloman, äitiysloman tai sairausloman          ja toimivan vaihtoehdon vuokra- tai omistusasu-
15509: ajalta.                                                misen välillä. Muissa Pohjoismaissahan asumis-
15510:                                                        oikeusjärjestelmä on erittäin merkittävä vaihto-
15511:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Koski-      ehto sellaisille henkilöille, jotka eivät halua jou-
15512: nen toi sen asian esille, jonka vuoksi pyysin pu-      tua vuosikausiksi velkaloukkuun oman asunnon
15513: heenvuoron, eli ei pelkästään tämä uudistus riitä,     hankkimisen takia tai tyytyä pelkkään epävar-
15514: vaan on mentävä pitemmälle, niin että nimen-           maan vuokra-asumiseen. Esimerkiksi Norjassa
15515: omaan työelämässä miesten ja naisten tasa-arvo         tämä malli on toiminut jo vuosikymmeniä ja se
15516: kasvaa, koska on ihan itsestäänselvä asia, että        on tunnustettu erittäin toimivaksi ja onnistu-
15517: tällä hetkellä, laman aikana, naisten työelämään       neeksi asumismuodoksi.
15518: palkkaamisen esteenä on juuri se, että nainen ja           Jostain syystä asumisoikeusjärjestelmää luo-
15519: hänen naiseutensaja siitäjohtuvat seikat aiheut-       taessa ei kaikilla hallituspuolueilla ollut halua
15520: tavat työnantajalle enemmän kustannuksia.              tehdä asumisoikeusjärjestelmästä yhtä toimivaa
15521:     Tätä asiaa ei ehkä tule havainneeksi, ellei itse   kuin muissa Pohjoismaissa. Voimakkaimmin
15522: joudu konkreettisesti sen kanssa tekemisiin.           SMP:tä tuki tuolloin mahdollisimman pitkälle
15523: LKP:n eduskuntaryhmällä on ryhmärahaa, ja              menevän asumisoikeusjärjestelmän luomisessa
15524: sillä on ollut varaa palkata myös ryhmäsihteeri.       silloinen hallituskumppani RKP. Jo tuolloin
15525: Mutta konkurssin tässä on meinannut tehdä,             otettiin esille asumisoikeusyhdistysten malli,
15526: kun ryhmäsihteeri on ollut äitiyslomalla ja on         mutta jostain syystä päädyttiin tuolloin tähän
15527: kuitenkin pitänyt palkata tuuraaja. Eli hyvin          saakka noudatettuun huomattavasti rajallisem-
15528: kantapään kautta tiedän, miten vakava asia tämä        paan järjestelmään. Olipa muilla hallituskump-
15529: on sellaisille työnantajille, jotka ehkä ovat pal-     paneilla eräässä vaiheessa ajatus luoda ainoas-
15530: kanneet yhden tai kaksi nuorta naista. Jos he          taan nuorisolle tarkoitettu asumisoikeusasunto-
15531: molemmat ovat yhtä aikaa äitiyslomalla, niirt          järjestelmä, jolloin siitä olisi tullut täydellinen
15532: työnantaja ilmeisestijoutuu panemaan pillit pus-       torso vain muutamalla tuhannella asunnolla
15533: siin, sen verran suuria nämä äitiydestä ja van-        aloitettuna. Onneksi järjestelmä saatiin kuiten-
15534: hempainlomasta ja äitiysloman aikana kertyvis-         kin hiukan laajemmaksi, mutta sen yleistymises-
15535: tä vuosilomasta johtuvat kustannukset yhdelle          sä on ollut monia ongelmia.
15536: 294                                        16. Tiistaina 15.3.1994
15537: 
15538: 
15539:    Nyt hallitus on antanut eduskunnalle esityk-         ten kanssa. Keski-ikäiset ja sen ylittäneet paris-
15540: sen, jolla kehitetään asumisoikeusasunnosta an-         kunnat ovat sitten velattoman asunnon kanssa
15541: nettuun lakiin perustuvaa asumisoikeusjärjestel-        kahdestaan. Parempi vaihtoehto olisi se, että
15542: mää perustamalla uusi yhteisömuoto eli asumis-          asuntolainakustannukset olisivat mahdollisim-
15543: oikeusyhdistys. Tämän yhdistyksen toimesta              man pienet lasten ollessa alle kouluikäisiä tai
15544: asukkaalla tulisi olla nykyistä suurempi mahdol-        kouluikäisiä ja suurimmat asuntolainakustan-
15545: lisuus vaikuttaa omaan asumiseensa, ja eri paik-        nukset tulisivat maksuun vasta lasten kasvettua
15546: kakunnilla olevien yhdistysten kautta voisivat          ulos kodista ja niinsanotusti käytettävissä ole-
15547: asukkaat esimerkiksi vaihtaa omia asumisoike-           van rahamäärän lisääntyessä merkittävästi. Va-
15548: usasuntojaan. Yhdistyksille tulisi myös velvolli-       litettavasti tätä mallia ei Suomeen ole vielä pys-
15549: suus lunastaa asukkaan asumisoikeus, mikäli             tytty luomaan, mutta toivottavasti asuntobyro-
15550: sitä ei saataisi myytyä muuten. Tätä lunastusvel-       kraatit pystyvät tällaisenkin järjestelmän tule-
15551: vollisuutta ja muita yhdistykselle aiheutuvia ta-       vaisuudessa aikaansaamaan.
15552: loudellisia riskejä varten on tarkoitus lain puit-         Tätä odotettaessa asumisoikeusasunto on ra-
15553: teissa perustaa asumisoikeusyhdistysten lunas-          kentava vaihtoehto nuorillepareille omaan asun-
15554: tustakuurahasto. Rahastoon kuuluminen olisi             toon mahdollisimman pienellä alkupääomalla
15555: yhdistyksille pakollista, ja myös muut asumisoi-        pääsemiseksi, kunhan järjestelmä on riittävän
15556: keustaloja omistavat yhteisöt voisivat liittyä ra-      laaja ja kyllin toimiva. Tämä laki luo sille edelly-
15557: hastoon. Tällaisia tällä hetkellä toimivia järjes-      tykset, kunhan valtion asuntopolitiikka antaa
15558: telmiä on jo muutama.                                   vielä yhdistyksille riittävät taloudelliset edelly-
15559:    Toivonkin, että nyt käsittelyssä oleva laki asu-     tykset.
15560: misoikeusyhdistyksistä ja eräistä siihen liittyvistä
15561: laeista käsitellään valiokunnassa mahdollisim-              Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Täytyy
15562: man nopeasti ja saadaan hyväksyttyä jo kevätis-         todeta ed. Mäkipään puheenvuoron johdosta,
15563: tuntokauden aikana. Tällä tavoin voitaisiin asu-        että se oli todella kaunis ylistyslaulu asuntopoli-
15564: misoikeusyhdistykset saada mahdollisimman               tiikalle. Jospa totuus olisikin sellainen, että myös
15565: nopeasti toimivaksi järjestelmäksi kautta maan          tämä laki voitaisiin kaikessa laajuudessaan to-
15566: ja ne voisivat ryhtyä tuottamaan asumisoikeus-          teuttaa, niin hyvä olisi. Olen samaa mieltä, että
15567: asuntoja nyt, kun asuntomarkkinoilla on havait-         lakiesitys sinänsä on hyvä, mutta ei millään taval-
15568: tavissa selvää vilkastumista. Tämä saattaisi olla       la ole takaamassa sitä, että asumisoikeusasunto-
15569: omalta osaltaan rauhoittamassa asuntomarkki-            ja saataisiin. Päinvastoin esimerkiksi tämän vuo-
15570: natilannetta siten, etteivät omistusasuntojen hin-      den osalta aloituslupia annetaan vuokra- ja asu-
15571: nat lähtisi liian nopeaan nousuun eivätkä myös-         misoikeusasuntoihin 1 500 vähemmän kuin esi-
15572: kään vuokrat kohoaisi nykyisestä kohtuulliseksi         merkiksi eduskunta on edellyttänyt. Niiden tieto-
15573: muodostuneesta tasostaan.                               jen mukaan, mitä on ensi vuoden budjetin osalta,
15574:    Kun asumisoikeusasuntojärjestelmästä saa-            tapahtuu vielä pahempia leikkauksia, eli tämä
15575: daan riittävän laaja vaihtoehto suomalaisille           laki ei valitettavasti takaa, että näitä asuntoja
15576: asuntomarkkinoille, puuttuu meiltä enää yksi            todella tuotettaisiin.
15577: olennainen asumiseen liittyvä perusratkaisu                 Mitä tulee hänen esitykseensä loppuvuosi-
15578: maastamme. Tämä on riittävän pitkät ja halpa-           painotteisista lainojen lyhentämisistä ja korois-
15579: korkoiset asuntolainat sellaisille henkilöille,         ta, niin tavallaanhan nyt voimassa oleva arava-
15580: joilla ei ole mahdollisuutta hankkia ns. kovan          asuntojärjestelmä, joka kasvattaa korkoa ko-
15581: rahan asuntoa ja lainaa, mutta jotka eivät              rolle, on tältä pohjalta luotu. Mutta valitetta-
15582: myöskään haluaisi tyytyä asumaan koko elä-              vasti sekin on osoittautunut erittäin ongelmalli-
15583: määnsä vuokralla. Tulisi pikaisesti laatia val-         seksi, koska tällä järjestelmällä kasataan laina-
15584: tion tuen turvin järjestelmä, jossa asuntolaina         määrää sinänsä isommaksi ja isommaksi. Mie-
15585: voitaisiin maksaa takaisin 25-40 vuoden aika-           lestäni sellainen vaihtoehto, jossa voitaisiin suu-
15586: na siten, että lainojen maksaminen painottuu            rin piirtein pysyvänä pitää sanotaan ainakin
15587: laina-ajan loppupäätä kohden. Tällä tavoin voi-         5-10 vuoden jaksoissa ennuste, mikä kuluu
15588: taisiin huomioida huomattavasti nykyisiä jär-           lainoihin, korkoihin ja sinänsä asumiseen, olisi
15589: jestelmiä paremmin se, että nuorillapareilla suu-       parempi kuin sellainen järjestelmä, että kasa-
15590: rimmat kustannukset ovat juuri elämän alku-             taan pommia viimeisille vuosille, ottaen huo-
15591: vaiheessa asuntolainoineen ja lastenhoitokus-           mioon että kukaan meistä ei elämänsä tilannet-
15592: tannuksineen yhtä aikaa asuntolainakustannus-           ta silloin tiedä.
15593:                                           Asumisoikeusyhdistykset                                       295
15594: 
15595:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Olen           Hs-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat
15596: sitä mieltä, että aina voi antaa ylistystä. Mielestä-   eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
15597: ni tämä hallituksen esitys on myönteinen, kun
15598: monta kertaa täällä on tullut arvosteltua, että ne         Keskustelua ei synny.
15599: vievät ojasta allikkoon. Tietysti, niin kuin ed.           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15600: Kautto sanoi, ei tämä ratkaise kaikkia asunto-          asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus-
15601: ongelmia, mutta olemme puolueena ajaneet tätä           tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
15602: hyvin voimakkaasti. Toivottavasti tämä lakiesi-
15603: tys menee nopeasti läpi.
15604:    On ymmärrettävää, että lainoja, jotka tule-            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
15605: vat maksuun, kun lapset ovat pieniä, on erittäin        mukaisesti
15606: vaikeata maksaa tämän päivän yhteiskunnassa.
15607: Olemme jo pitkään esittäneet, että lainojen pi-           valtiovarainvaliokuntaan:
15608: täisi painottua vasta silloin, kun lapset ovat
15609: suuria. Tietysti tämäkään laki ei ole satapro-          14) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi taidenäyttelyi-
15610: senttisen hyvä, mutta sanotaan, että oikean             den valtiootakuusta annetun lain 4 §:n muuttami-
15611: suuntainen.                                             sesta
15612:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15613:                                                           sivistysvaliokuntaan:
15614:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15615: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                  15) Ed. Röntysen lakialoite n:o 10 laiksi opetus- ja
15616:                                                         kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 40 §:n
15617:                                                         muuttamisesta
15618:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
15619: mukaisesti
15620:                                                            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15621:   ympäristövaliokuntaan:                                tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
15622: 
15623: 11) Hallituksen esitys n:o 17laiksi vesilain muutta-    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE
15624: misesta                                                 32611993 vp)
15625: 
15626:   talousvaliokuntaan:                                   17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
15627:                                                         4 (HE 32211993 vp)
15628: 12) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi arvo-osuusjär-
15629: jestelmästä annetun lain 10 §:n muuttamisesta           18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2
15630:                                                         (K 1211993 vp)
15631: 
15632: 13) Hallituksen esitys n:o 19 kirkkolain muuttami-
15633: sesta                                                     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
15634:                                                         tunto on ensi perjap.taina kello 13 ja suullinen
15635: Valiokuntaan lähettäminen                               kyselytunti ensi torstaina kello 16.30.
15636:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15637: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan,jolle       Täysistunto lopetetaan kello 15.06.
15638: perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
15639: sunto.                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
15640:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
15641: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-                                        Jouni Vainio
15642:                      17. Torstaina 17 päivänä maaliskuuta 1994
15643:                                               kello 16.30
15644: 
15645: Päiväjärjestys                                          Onko pohdittu valtion vakuuksien käyttämis-
15646:                                                      tä pk-yritysten tilanteen helpottamiseksi tässä
15647:                                                      vaiheessa?
15648:   Suullinen kyselytunti
15649:                                                          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
15650:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-     puhemies! Tosiasia on niin tässä kuin monessa
15651: neuvoston jäsenet:                                   muussakin konkurssitapauksessa, että tällaisia
15652:                                                      ed. Saarion mainitsemia ongelmia syntyy. Tässä
15653: Pääministeri Aho                                     nimenomaisessa tapauksessa kuitenkin on tar-
15654: Ministeri Salolainen                                 koitus löytää uudet urakoitsijat jatkamaan ny-
15655: Työministeri Kanerva                                 kyiset tehdyt urakat loppuun niin kotimaassa
15656: Sisäasiainministeri Pekkarinen                       kuin ulkomaillakin. Näin turvataan myös ali-
15657: Valtiovarainministeri Viinanen                       hankkijoidenja pk-yrittäjien saamiset, kun töitä
15658: Ministeri Rusanen                                    pystytään jatkamaan ja todennäköisesti ja melko
15659: Ministeri Kankaanniemi                               varmasti kaikki hankkeet viedään loppuun asti.
15660: Maa- ja metsätalousministeri Pura                        Mitään uusia järjestelyjä, enempää takaus-
15661: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen              kuin muitakaan järjestelyjä ei ole harkittukaan,
15662: Ulkoasiainministeri Haavisto                         koska tämän vyyhden selvittelystä ei ole täsmäl-
15663: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen            listä kuvaa kenelläkään. Mutta uskon, että ky-
15664:                                                      seisten aliurakoitsijoiden töitten jatkaminen on
15665:                                                      mahdollista varsin nopeasti.
15666:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
15667:                                                         Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Kuten
15668:                                                      ed. Saarion kysymyksestä kävi ilmi, konkurssi
15669:                                                      koskettaa myös monta aliurakoitsijaa. Kysyisin
15670: Suullinen kyselytunti:                               ministeri Kanervalta:
15671:                                                         Onko mitään suunnitelmia, että nämä ura-
15672: N:o 47 Haka Oy:n konkurssin seuraukset               koitsijat, jotka nyt joutuvat lomauttamaan kon-
15673:                                                      kurssin takia, välttyisivät maksamasta ns. lo-
15674:    Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Hakan         mautussakkoa?
15675: ajautuminen konkurssiin on varsin huomattava            Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
15676: tapahtuma, joka koskettaa ei pelkästään Hakaan
15677:                                                      mies! Mitään erillistä suunnitelmaa ei ole val-
15678: välittömästi liittyviä vaan tavarantoimittajia ja    misteilla. Sen sijaan on selvittelytyö käynnissä,
15679: urakoitsijoita. Näin on nähtävissä, että ne vahin-   mitä eri toimenpiteitä alihankkijoitten ja aliura-
15680: got, jotka tästä yhteiskunnalle seuraavat, eivät     koitsijoitten tilanteen turvaamiseksi ja sitä kaut-
15681: pysähdy pelkästään Hakalta työttömiksi jäänei-       ta työttömyyden hillitsemiseksi voidaan tässä ti-
15682: siin noin 3 000 työttömään, vaan tästä on vaara-     lanteessa käyttää. Mutta erillistä keinoa ei kyllä
15683: na koitua lumivyöry, jollei tätä pysäytetä, sillä    vielä ole otettu tarkastelun kohteeksi.
15684: pk-yritykset,jotka ovat olleet tällaisen rakennus-
15685: jätin alihankkijoina, helposti joutuvat kestämät-       Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kysyisin
15686: tömään tilanteeseen. Tiedustelen valtiovarainmi-     joko ministeri Viinaselta tai asuntoministeri Ru-
15687: nisteri Viinaselta:                                  saselta:
15688: 298                                        17. Torstaina 17.3.1994
15689: 
15690: 
15691:    Onko hallituksessa arvioitu sitä, mitä Hakan         joille ei lainkaan, ei ainakaan välittömästi, ole
15692: konkurssi tulee merkitsemään rakentamisen kil-          löytynyt tästä maasta uutta hyödyllistä käyttöä.
15693: pailulle pitemmällä tähtäimellä? Tarkoittaako           Tämänkin takia näitten koneiden maastavienti
15694: tämä sitä, että kun markkinoilta poistuu yksi           on selvästi lisääntynyt.
15695: suurimmista yrityksistä, hinnat lähtevät nou-               Eräs syy tähän on ollut se, että yritysten omai-
15696: suun, vai onko hallituksella joitakin suunnitel-        suuden realisointi on käytännössä toiminut Suo-
15697: mia, miten tämä kehitys ehkäistäisiin?                  messa huonosti. Meillä ei ole varsinaisia käytetyn
15698:                                                         omaisuuden markkinoita, jolloin käytettyä
15699:    Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva                omaisuutta ei ole saatu kaupaksi ja kaupankäyn-
15700: puhemies! Hinnathan ovat lähteneet nousuun jo           ti on tapahtunut huonoon hintaan. Velkojat ovat
15701: ennen tätä konkurssia. Se on ihan selvästi nähtä-       tästä kärsineet, ja kaikkein pahin tilanne on pak-
15702: vissä urakkatarjouksissa.                               kohuutokauppatilanteessa.
15703:    Mutta mitä kapasiteetin, voi sanoa, väkival-             Vallitseva kysyntä ratkaisee omaisuuden
15704: taiseen purkautumiseen tulee, niin tosiasiahan on       myyntimahdollisuudet ja niiden hinnat. Eräs
15705: ollut se, että meillä on ylikapasiteettia varsin pal-   syy toimimattomiin markkinoihin on, ettei käy-
15706: jon. Tällä hetkellä toimii rakennusyrityksiä, suu-      tettyä omaisuutta juuri kukaan tarvitse. Se
15707: riakin yrityksiä, tietyllä tavalla subventoituina       saattaa olla myös sopimatonta tekniikan osalta
15708: lähinnä pankkien vakauttaruisjärjestelyjen toi-         tai muuten vanhentunutta. Käytetyn omaisuu-
15709: mesta, mikä vääristää kilpailua erittäin paljon.        den markkinoinnin toimivuuden lisääntyminen
15710: Kun on päivänselvää, että kapasiteettia on puret-       on kyllä sinänsä hyvin hyödyllistä ja tarpeellis-
15711: tava, ja kun ei se vapaaehtoisesti synny, niin          ta. Sen kuitenkin tulisi olla kaupallista toimin-
15712: purkautuminen syntyy sitten tällä tavalla kuin          taa, jossa alan yrittäjä oman yrittäjäriskinsä pe-
15713: tässä tapauksessa. Se purkautuu silloin heikoim-        rusteella tuntee toimialan sekä markkinoilla
15714: masta päästä, jos eivät rahkeet kestä.                  liikkuvat koneet ja laitteet. Näin toimivilla
15715:    Sinänsä valitettava tapaus, mutta tätä raken-        markkinoilla onnistuu myös parhaiten mahdol-
15716: nuskapasiteettia on meillä edelleenkin tuleviin-        linen ylikapasiteetin poistuminen. Esimerkiksi
15717: kin tarpeisiin nähden liikaa.                           valtion erityisrahoituslaitostoimintaan, kuten
15718:                                                         Keran toimintaan, tämmöinen toiminta kuiten-
15719:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       kin sopii huonosti.
15720: ty.
15721:                                                            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olisin
15722: N :o 48 Konkurssiin joutuneiden yritysten koneiden      lisäkysymyksenä tiedustellut ministerin asennet-
15723: ja laitteiden maastavienti                              ta siihen, eikö voitaisi kuitenkin selvittää, millä
15724:                                                         tavalla voitaisiin mm. maansiirtokaluston osalta
15725:    P u h e m i e s : Tämä kysymys on toimitettu         löytää järjestely, jossa tämä kalusto säilyisi Suo-
15726: etukäteen valtioneuvostolle.                            messa ja voitaisiin sitten luovuttaa uudelle yritys-
15727:                                                         toiminnalle. Tämä olisi minun käsitykseni mu-
15728:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Huo-         kaan ollut mahdollista Kehitysaluerahaston toi-
15729: no työllisyystilanne ja konkurssit ovat aikaan-         mesta, mutta jollei sen kautta, niin pitääkö minis-
15730: saaneet hyvän konekannan ja maansiirtokalus-            teri tärkeänä, että joku muu järjestelmä luotaisiin
15731: ton maastavientiä mm. itään. Kuitenkin työlli-          tähän kysymykseen?
15732: syystilanteen parantuessa joudutaan Suomessa
15733: kalliisiin pääomamenoihin vastaavan kapasitee-             Kauppa- ja teollisuusministeri Kääri ä i -
15734: tin rakentamisessa.                                     n en : Arvoisa puhemies! Kyllä minusta on pai-
15735:    Eikö esimerkiksi Kehitysaluerahaston toimes-         kallaan, kuten ed. Rajamäki toivoo, selvittää
15736: ta tulisi luoda järjestelmä, jolla konkurssiin me-      tämä asia perin juurin, olisiko luotavissa jonkin-
15737: nevien yritysten kalusto lunastetaan ja pidetään        lainen järjestelmä tämän tapaisten koneiden uu-
15738: maassa jälleen edullisesti luovutettavaksi uuden        delle käytölle ja järkevään käyttöön siirtämiseen.
15739: yritystoiminnan käyttöön?                               Keran hoteisiin sinällään tämmöinenjärjestelmä
15740:                                                         ei kyllä sovi, mutta selvittelytyö kyllä on paikal-
15741:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       laan tehdä ja myös voidaan tehdä.
15742: ne n: Arvoisa puhemies! Totta on, että kon-
15743: kurssiaallon myötä on kertynyt runsaastikin yri-              Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
15744: tystoiminnassa käytettyjä koneita ja laitteita,         ty.
15745:                                             Suullisia kysymyksiä                                        299
15746: 
15747: N :o 49 Päivähoidon laajentaminen                       tilanne selvitetään. Uskon, että työryhmältä tu-
15748:                                                         lee myös esitys, miten tässä asiassa edetään, ja
15749:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Olisin      tältä pohjalta valtioneuvosto sitten aikanaan te-
15750: halunnut tiedustella ministeri Huuhtaselta:             kee päätökset.
15751:     Mitä kuuluu päivähoitolain laajennusasialle?
15752: Perheillehän on luvattu, että laajennus kolme                 Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
15753: vuotta täyttäneiden osalta tulisi voimaan               ty.
15754: 1. 8.199 5. Mitä tälle asialle nyt todellakin kuuluu?
15755: Lehtitiedot ovat olleet aika hataria. Onko halli-       N:o 50 Yksityisen kulutuksen lisääminen
15756: tuksen piirissä harkittu tämän asian paloittele-
15757: mista, mikäli tässä vaikeassa taloudellisessa ti-          P u h e m i e s : Tämä kysymys on toimitettu
15758: lanteessa ei ole muuta mahdollisuutta, paloittele-      etukäteen valtioneuvostolle.
15759: mista niin, että esimerkiksi tämän lupauksen
15760: mukainen päivähoitopaikkoja koskeva toiminta               Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Monet ta-
15761: joka tapauksessa toteutettaisiin, ja valitettavasti     louspoliittiset asiantuntijat ovat pitäneet välttä-
15762: sitten ehkä kotihoidon tuki jäisi odottamaan ai-        mättömänä, että viennin kasvun lisäksi suorite-
15763: koja parempia?                                          taan toimenpiteitä yksityisen kulutuksen lisää-
15764:                                                         miseksi. Tämä tarkoittaa sitä, että hallituksen
15765:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    tulisi vihdoinkin hyväksyä ajatus yksityisen ku-
15766: Arvoisa puhemies! Päivähoidon tilaa ja tulevaa          lutuksen avainasemasta talouden elvyttämisessä
15767: tarvetta varten on ministeriössä perustettu työ-        ja työttömyyden vähentämisessä.
15768: ryhmä, jonka työ on kesken. Muistaakseni työ-              Mitä hallitus aikoo nyt tehdä erityisesti koti-
15769: ryhmän tulee jättää mietintönsä tämän kuun lop-         markkinoiden kaipaaman yksityisen kulutuksen
15770: puun mennessä, ja vasta senjälkeen ministeriössä        edistämiseksi?
15771: päästään lähemmin arvioimaan, mitä tulevaisuu-
15772: dessa tullaan tekemään. Voimassa oleva laki on             ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
15773: sen sisältöinen, että 1.8.95 tämä ns. subjektiivi-      puhemies! Talouspolitiikka on ensisijaisesti
15774: nen oikeus laajenee kolmevuotiaisiinja päivähoi-        suuntautunut vientivetoisen kasvun käynnistä-
15775: don järjestämisvelvoite tulee alle kouluikäisille.      miseen, ja tätä perusstrategiaa eivät kysyjän mai-
15776: Tähän luonnollisesti sekä ministeriössä että val-       nitsemat talouspoliittiset asiantuntijatkaan ole
15777: tioneuvostossa laajemmin otetaan kantaa, kun            asettaneet kyseenalaiseksi. Kun markan arvon
15778: työryhmän selvitys saadaan käyttöön.                    vakaudesta jouduttiin pakon edessä luopumaan
15779:                                                         vastoin hallituksen tahtoa, varoitettiin ulkomai-
15780:     Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!         sen velan markka-arvon nousun deflatorisista
15781: Päivähoitolaki hyväksyttiin aikanaan laajalla           vaikutuksista kotimarkkinoihin. Ne, jotka de-
15782: yhteisymmärryksellä ja pidettiin tarpeellisena jo-      valvaatiota ajoivat, eivät vastaa seurauksista
15783: kaisen lapsen subjektiivista oikeutta päivähoi-         vaan arvostelevat tällä hetkellä näitä seurauksia.
15784: toon. Lakia säädettäessä monet kunnat lähestyi-            Yksityisen kulutuksen kasvun käynnistymi-
15785: vät eduskuntaakio huolestuneina. Korkeasuh-             nen on edelleenkin edessä mutta ei enää kovin
15786: danteen aikana ja naisten työllisyyden ollessa          kaukana. On totta, että kotitalouksien ostovoi-
15787: hyvin korkealla kunnat epäilivät, että eivät siinä      ma vielä tänäkin vuonna supistuu. Nimellistulot
15788: tilanteessa kykene riittävän nopeasti hoitamaan         eivät juuri kasva, ja verotuksen valitettava mutta
15789: päivähoitopaikkoja tarpeeksi. Senjälkeen on tul-        väistämätön kiristyminen pienentää käteen jää-
15790: lut lama, naisten laajamittainen kotiinpaluu. Päi-      vää tuloa. Keskeinen kiristys johtuu kuitenkin
15791: vähoitopaikkoja on tavattoman paljon suljettu.          tulopoliittisissa neuvotteluissa tehdyistä ratkai-
15792:     Eikö, herra ministeri, nyt olisi juuri hyvä aika    suista. Reaalisen ostovoiman supistumista kui-
15793: toteuttaa tämä päivähoidon laajennus, koska             tenkin vaimentaa tuntuvasti se, että kuluttaja-
15794: tämä oikeus pystyttäisiin olemassa olevalla ka-         hinnat eivät ole viime vuoden toukokuunjälkeen
15795: pasiteetilla ja olemassa olevilla paikoilla erin-       kohonneet juuri lainkaan vaan itse asiassa jopa
15796: omaisen hyvin lapsille täyttämään?                      hieman laskeneet. Inflaatio tuleekin tänä vuonna
15797:                                                         jäämään ennätyksellisen vähäiseksi.
15798:   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :        Velallisten yritysten ja kotitalouksien tilannet-
15799: Arvoisa puhemies! Viittaan edelliseen puheen-           ta helpottaa suuresti se, että korot ovat alentu-
15800: vuorooni, jossa totesin, että yksityiskohtaisesti       neet voimakkaasti. Velkasopeutuksen pahin vai-
15801: 300                                      17. Torstaina 17.3.1994
15802: 
15803: he alkaa toivottavasti myös olla takanapäin, ja          Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En
15804: kotitalouksien tulevaisuudenusko on vahvistu-         maita olla puuttumatta keskusteluun, en kokoo-
15805: massa. Vuodelle 95 kotitaloudet ovat lisäksi saa-     muksen presidenttiehdokkaan kannanottojen
15806: massa kahdet veronpalautukset. Olisikin yllättä-      osalta vaan nimenomaan ensi vuoden uhkaamas-
15807: vää, ellei lamavuosina poikkeuksellisen korkeak-      sa olevan TEL-maksun nousun osalta, jolla to-
15808: si noussut säästämisalttius alkaisi pikku hiljaa      teutuessaan olisi erittäin kielteinen vaikutus ku-
15809: alentua ja kulutus elpyä. Nyt tarvitaan vakaa         lutuskysynnän kehityksen kannalta. Siksi kaik-
15810: linja inflaation hillitsemiseksi ja matalien korko-   kien, jotka ovat nyt huolissaan kulutuskysynnäs-
15811: jen tukemiseksi, ja nämähän tukevat parhaalla         tä ensi vuonna, kannattaisi keskittää kaikki voi-
15812: tavalla kotimaisen kysynnän elpymistä.                mat siihen, että voitaisiin hillitä kustannuspai-
15813:                                                       netta, joka TEL-järjestelmään nyt tulee. Se on
15814:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ministeri ei       ensi vuodeksi arvioitu 5 prosentiksi, mikä tulisi
15815: kyllä yhtään konkreettista toimenpidettä kerto-       puoleksi palkansaajien ja puoleksi työnantajien
15816: nut, jota hallitus tulisi käyttämään. Siksi kysyn:    harteille. Jos se tällaisena toteutuu, se kyllä leik-
15817:    Onko ministeri havainnut, että esimerkiksi         kaa todella vakavasti kotimaista kysyntää.
15818: kokoomuksen presidenttiehdokas Ilaskivi vielä 8          Mitä muutoin tulee kysynnän näkymiin, niin
15819: päivänä maaliskuuta Turun Sanomien kolum-             aika paljon on myös kysymys siitä, että kansa-
15820: nissa kuitenkin vaati yksityisen kulutuskysynnän      laisten luottamus tulevaisuuteen vahvistuu ja sitä
15821: lisäämistä ja esimerkiksi Turun kauppakorkea-         kautta käyttäytyminen säästämisen ja kulutuk-
15822: koulun professori Reinikainen sanoo näin:             sen välillä muuttuu kulutuksen kannalta edulli-
15823: "Viennin kasvu kaipaa nyt rinnalleen erityisesti      sempaan suuntaan.
15824: yksityisen kulutuksen normalisoitumista. Perin-
15825: teisesti on investointien nousu kyllä kulkenut de-        Ed. K o r h on e n : Rouva puhemies! Pää-
15826: valvaation jälkeen kulutuksen edellä, mutta           ministeri totesi ehkä olennaisimmin tällä hetkel-
15827: tämä elpymismalli ei nyt toimi, kun kriisiä edeltä-   lä vaikuttavan tekijän, eli positiivinen odotusar-
15828: nyt ylikuumentuminen oli niin raju ja kun koko        vo yhteiskunnasta puuttuu. Siihen taustaan liit-
15829: talous kärsii edelleen myös ns. velkadeflaatiosta.    tyy tietenkin talouspolitiikka. Jos Suomen
15830: Ajatus yksityisen kulutuksen avainasemasta olisi      Pankki edelleen noudattaa kireää rahapolitiik-
15831: lopultakin hyväksyttävä myös valtiovarainmi-          kaa, jossa inflaatiotavoite on parin prosentin
15832: nisteriössä"?                                         pinnassa, ja hallitus noudattaa erittäin kireää
15833:                                                       fmanssipolitiikkaa, niin mistä tämä positiivinen
15834:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    odotusarvo tähän yhteiskuntaan voi tulla? Mis-
15835: puhemies! Kokoomuksen entinen presidenttieh-          tä syntyy se ostovoima ja kysyntä, jolla ihmiset
15836: dokas ja hänen talouspolitiikkansa sai kyllä ym-      pystyvät panemaan kulutuskysyntää liikkeelle?
15837: märtääkseni kansan tuomion vaaleissa. (Edus-          Siitähän tällä hetkellä on kyse. Vientiin ilmei-
15838: kunnasta: Hyvä, Iiro!) Sitä ei kovin suurijoukko      sesti ei ole tarvetta tehdä tällä hetkellä minkään
15839: kannattanut enkä ainakaan minä.                       näköisiä toimenpiteitä, vaan kaikki toimenpi-
15840:    Mitä näihin toimenpiteisiin ylipäänsä tulee        teet pitäisi kohdistaa kotimaan kysyntään, koti-
15841: (Hälinää - Ed. Gustafsson: Ei syyllistetä Suo-        maan työtä ja työvoimaa pitäisi saada liikkeel-
15842: men kansaa!)- Kenenkähän ajasta tämäkin vä-           le. Hallituksen ja Suomen Pankin politiikka täl-
15843: lihuutojen aika menee!- toivonkyllä muistetta-        lä hetkellä ei kyllä näitä toiveita tule täyttä-
15844: van myös, että kulutuskysynnässä, kuten äsken         mään missään vaiheessa.
15845: totesin, korkojen alhaalla pysyminen ja edelleen          Mitä uutta hallitus aikoo tehdä kuin toteuttaa
15846: alentaminen on ihan ratkaisevassa asemassa. Sil-      edelleen kireää finanssipolitiikkaa?
15847: loin on tiukalla finanssipolitiikalla keskeinen
15848: rooli kotimaisista keinoista.                            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ni-
15849:    Edelleen korostan sitä, että myös eläkeratkai-     menomaan siitä, että inflaatio on pystytty pitä-
15850: sut siinä suhteessa, että työttömyysvakuutus-         mään kurissa, huolehtimaan suomalaisen tuo-
15851: maksu ei nousisi ensi vuonna, ovat avainasemas-       tannon kilpailukyvystä, johtuu se, että korkota-
15852: sa. Silloin se merkitsee sitä, että pitäisi löytyä    so on meillä nyt alhaalla ja myös näkymät talou-
15853: työmarkkinajärjestöiltä yhteisymmärrys siitä,         den suhteen ovat parantuneet. Minun käsiini tuli
15854: millä tavalla pystytään torjumaan nousupaine ja       viime viikonloppuna erittäin arvostetun kansain-
15855: mieluummin alentamaan työeläkemaksuja kuin            välisen rahoitusinstituution Merrill Lynchin ar-
15856: nostamaan niitä ensi vuonna.                          vio Suomen taloudesta. Sen otsikko oli mielestä-
15857:                                            Suullisia kysymyksiä                                      301
15858: 
15859: ni hyvin mielenkiintoinen: "Suomi, Euroopan              Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
15860: nopeimmin kasvava talous vuonna 1995".                puhemies! Tästä asiasta on oltu yhteydessä paitsi
15861:                                                       naapurimaihin myös kaikkiin Euroopan ns. puo-
15862:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     lueettomiin valtioihin ja vähän muihinkin mai-
15863: ty.                                                   hin. Ruotsi on näissä valmisteluissa hyvin pitkäl-
15864:                                                       lä. Virohan on jo allekirjoittanut tämän sopi-
15865: N:o 51 Naton rauhankumppanuusehdotuksen kä-           muksen, ja Venäjä on myös valmistautumassa
15866: sittely eduskunnassa                                  sen allekirjoittamiseen, mutta se haluaisi siihen
15867:                                                       kehysasiakirjaan muunlaisen liittymisen kuin
15868:    Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Hallituk-          mitä muut maat tekevät. Tästä he vielä käyvät
15869: sella on pöydällään Naton tarjous rauhankump-         neuvotteluja.
15870: panuudesta, ja tämän päivän uutisaineistosta
15871: käy ilmi, että huomenna hallituksen ulkoasiain-          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ilmei-
15872: valiokunnassa asiaa käsitellään. Hallitushan ei       sesti tähän partnership for peace -malliin kuu-
15873: ole tähän asiaan pystynyt sanomaan juuta eikä         luisi se, että Suomessa koulutettaisiin Baltian
15874: jaata, eikä oikeastaan ihmisillä ole tietoa, miten    maiden rauhanturvajoukkoja. Voiko tässä näh-
15875: asiaa on valmisteltu, millä tavoin kantaa tullaan     dä jonkinlaista piilotettua tukea Baltian mai-
15876: muodostamaan.                                         den puolustusvoimien koulutukselle ylipäätään
15877:    Jos nyt käy sillä tavoin, että hallitus päättää    vai voidaanko nimenomaan sanoa, että näitä
15878: tarjoukseen tarttua, millä tavoin asia saatetaan      joukkoja aina käytettäisiin rauhanturvatehtä-
15879: eduskunnan käsiteltäväksi? Täällä on tänään           vissä, vai onko tämä sellainen malli, jolla Suo-
15880: annettu ymmärtää, että se menisi jollain kirjelmi-    mi antaa tukea näiden armeijoiden muodosta-
15881: en vaihdolla eikä syntyisi valtiosopimusta, jol-      miselle?
15882: loin eduskunta ei pääsisi tähän vaikuttamaan.
15883: Aikooko hallitus todella järjestää asian tällä ta-       Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
15884: voin ikään kuin kiertotietä?                          puhemies! Suomi ei anna tukea näiden maiden
15885:                                                       armeijoiden muodostamiselle, vaan kysymys on
15886:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ehkä        todella hyvin puhtaasti rauhanturvakoulutuk-
15887: sopii, että ensin vastaan kysymykseen hallituk-       sesta. Me tulemme yleensä ilmoittamaan, jos tä-
15888: sen puolelta sen vuoksi, että olin tänään edus-       hän sopimukseen lähdemme, sen, että olemme
15889: kunnan puolustusasiainvaliokunnassa kuultava-         valmiit antamaan myös muille maille rauhantur-
15890: na asiasta. Edellisellä viikolla myös ministeri       vakoulutusta. Se tapahtuu lähinnä täällä Suo-
15891: Rehn oli vastaavassa tilaisuudessa. Tiedän, että      messa. Ehkä lähetämme joitakin kouluttajia
15892: ulkoasiainvaliokunta on saanut jatkuvasti myös        myös muihin maihin. Baltia on tullut sillä tavalla
15893: informaatiota asian valmistelusta.                    esiin, että he ovat jossain vaiheessa kääntyneet
15894:    Ilman että menen yksityiskohtiin haluan vain       Pohjoismaiden puoleen ja kertoneet, että heillä
15895: todeta, että Suomen osalta eteneminen on tapah-       olisi rauhanturvapataljoona perusteilla. Tämä
15896: tunut täsmälleen suunnitelmien mukaisesti.            on ilmeisesti hyvin alustavassa vaiheessa, ja saat-
15897: Olemme huolellisesti valmistelleet oman tarjouk-      taa olla, että toimintamme ei kohdistu Baltian
15898: semme sisältöä lähtien siitä, että jos päätämme       maihin.
15899: kumppanuusohjelmaan mennä mukaan, me-
15900: nemme mukaan vain niiltä osin kuin se on mei-            Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Mi-
15901: dän kansallisten intressiemme ja tarpeidemme          nua kiinnostaisi tietää ulkoministerin näkemys
15902: mukaista lähtien siitä, että mitään uutta turvalli-   tästä rauhankumppanuusesityksestä. Nyt kai ta-
15903: suuspoliittista ratkaisua emme ole hakemassa.         voitteena kuitenkin on meillä kaikilla sellainen
15904: Olemme edenneet aika tavalla samassa tahdissa         yleiseurooppalainen turvallisuusjärjestelmä, jos-
15905: muiden meidän kanssamme samassa asemassa              sa kaikki Euroopan maat olisivat mukana, myös
15906: olevien valtioiden kanssa.                            Venäjä.
15907:                                                          Näettekö, arvoisa ulkoministeri, että tämä
15908:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin vielä   kumppanuusehdotus on mahdollinen tie, joka
15909: tarkistanut, onko Suomen hallitus ollut yhtey-        voisijohtaa tällaiseen kaikki Euroopan maat kä-
15910: dessä naapurimaiden hallituksiin Venäjälle,           sittävään turvallisuusjärjestelmään, vai onko
15911: Ruotsiin ja Viroon, kun kantaamme on nyt pyrit-       tämä enemmän entisille sosialistimaille tarkoitet-
15912: ty jollain tavalla muodostamaan?                      tu tilapäinen järjestely?
15913: 302                                       17. Torstaina 17.3.1994
15914: 
15915: 
15916:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa       tuksella tätä katettaisiin. Se summa on osaltaan
15917: puhemies! Tämä hanke lähti liikkeelle siitä, että      kertaratkaisu, osaltaan pysyvä ratkaisu, ja aika-
15918: kysymys oli nimenomaan entisille sosialistimaille      naan talouden dynamiikka tulee tuomaan oman
15919: tarkoitetusta järjestelystä. Mutta kun asiaa sitten    etunsa sikäli, että tulot myös kasvavat. Lyhyesti
15920: kehiteltiin, tästä tuli todella tällainen sopimuk-     sanottuna verotuksella ei ole tarkoitus tätä kat-
15921: senvarainen järjestely, joka ei luo mitään raja-       taa. Kyseessä on kuitenkin niin mittava luku.
15922: aitoja Eurooppaan, mutta joka antaa tietyn poh-
15923: jan sille, että siitä voisi tulla hyvin merkittävä        Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Viime tai
15924: turvallisuutta edistävä tekijä koko Euroopassa.        toissa viikolla muistaakseni ministeri Salolainen
15925:                                                        iloisena julisti täällä, että hallitukselta on tulossa
15926:    Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Kun           erilaisia selvityksiä mahdollisen ED-ratkaisun
15927: kuuntelin ulkoministeri Haaviston vastausta äs-        vaikutuksista taikka EU:n ulkopuolelle jäämi-
15928: ken, kiinnitin huomioni yhteen jos-sanaan. Hän         sestä. Tällainen tilaisuus maanantaina on ollut-
15929: sanoi, että jos tähän sopimukseen mennään.             kin. Kun tiistaina tulin tänne, pidin itsestäänsel-
15930: Rouva puhemies, kysynkin ministeriltä: Missä           vänä, että edustajille olisi jaettu nämä selvitykset.
15931: hän näkee ne syyt, miksi tähän ei mentäisi?            Niitä on nyt pyydetty. Tänään on pari tullut
15932:                                                        pöydälle. Mistä johtuu, että näitä selvityksiä ei
15933:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa       jaeta meille?
15934: puhemies! En minä ole nähnyt tällaisia syitä.
15935: Tarkoitan tällä lähinnä sitä, että tästä ei ole ole-      Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
15936: massa vielä Suomen kannalta virallisia päätök-         mies! Nyt pitäisi täsmentää ensinnäkin sitä, mitä
15937: siä. Tässä suhteessa en halunnut mennä asioiden        selvityksiä tarkoitetaan. Tarkoitetaanko yhteen-
15938: edelle.                                                vetoa vai näitä erillisiä tutkimuksia?
15939:                                                           Mitä tulee ensinnäkin tähän yhteenvetoon,
15940:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      niin ainakin ohjeiden mukaan sen pitäisi olla
15941: ty.                                                    kaikilla edustajilla. En tiedä sitten, ovatko ohjeet
15942:                                                        toimineet, mutta yhteenvedon ainakin pitäisi olla
15943: N:o 52 ED-jäsenyyden vaikutus valtion verotuloi-       perillä.
15944: hin                                                       Mitä tulee näihin muihin julkaisuihin, niin
15945:                                                        kertoman mukaan siitä tiedotustilaisuudestakin
15946:    Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Kun neu-        niitä kannettiin isoja määriä jonnekin. Näin olen
15947: vottelijamme ministerit Salolainen ja Haavisto         jälkeenpäin kuullut. En tiedä, mihin niitä sieltä
15948: ovat jälleen kerran palanneet Brysselistä tänne        on kannettu, mutta tarkoitus oli, että ne, jotka
15949: eduskuntaan, on syytä palata ED-asioihin.              olivat tilaisuudessa, niitä saisivat. Ne tilapäisesti
15950:    Jos Suomi liittyy jäseneksi Euroopan unio-          pääsivät sieltä loppumaan, mutta on päivänsel-
15951: niin, tulee, kuten tiedämme, valtio menettämään        vää, että myös laajemmat selvitykset tulee toimit-
15952: useita miljardeja, yli 10 miljardia vuosittain. Tä-    taa kansanedustajille ensi tilassa heti, kun niitä
15953: mähän on merkittävä osuus valtion talousarvion         on riittävästi olemassa. Mutta käsittääkseni
15954: verotuotoista. Nyt, kun hallitus varmaan on teh-       tämä yhteenveto kyllä aika hyvin kattaa sen kii-
15955: nyt raameja ensi vuoden budjettia ajatellen, ky-       reellisimmän tarpeen, mikä tutkimusten suhteen
15956: syisinkin herra valtiovarainministeriltä:              on. Siinä on vedetty aika hyvin yhteen nämä
15957:    Kuinka hallitus aikoo kattaa budjettiin mah-        kaikki. On päivänselvää, että muutkin tutkimuk-
15958: dollisesti jo ensi vuonna syntyvän useiden miljar-     set täytyy toimittaa ensi tilassa.
15959: dien markkojen vajeen? Onko ainoa keino jälleen
15960: nostaa kansalaisten tuloverotusta?                        Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Tässä
15961:                                                        vaiheessa olisi erittäin tärkeätä, että me kansan-
15962:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa              edustajatkin jo tietäisimme, mikä on se aukko,
15963: puhemies! Mitä budjettitalouteen ja ED-ratkai-         joka ensi vuonna joudutaan kattamaan. Kysyi-
15964: suun aikanaan tulee, se merkitsee kyllä ilmeisesti     sinkin, kun täällä puhuttiin, että ihmisten osto-
15965: budjettitalouden osalta noin 10 miljardin markan       voima saattaa kasvaa, lupaako hallitus, ettei ta-
15966: lisämenoa, mutta koko kansantalouden kannalta          vallisille kansalaisille enää lyödä lisäraippamak-
15967: tietysti rahavirtoja kulkee muutakin kuin budje-       suja siitä hyvästä, että mahdollisesti ollaan ED-
15968: tin kautta noin karkeasti sanottuna. Eikä ole          jäseniä, että rahat otetaan todella sieltä, missä
15969: tarkoitus lähteä siitä, ettämissään vaiheessa vero-    sitä on.
15970:                                              Suullisia kysymyksiä                                        303
15971: 
15972:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      N:o 53 Eka-yhtymän huoltokontioreiden asiak-
15973: puhemies! Minua on aina vaivannut se, mistä             kaiden asema
15974: rahaa löytäisi. Keinot kotimaassa alkavat olla
15975: aika vähissä. Tietysti normaalina lainanottona             P u h e m i e s : Tämä kysymys on toimitettu
15976: tullaan varmastikin kattamaan se aukko, mikä            etukäteen valtioneuvostolle.
15977: ED-ratkaisusta tulee, niin kuin sanoin, tilapäi-
15978: sesti tai pysyvästi, eikä tässä suhteessa minkään-         Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Kysymyk-
15979: laisia raippamaksuja ole tarkoitus säätää, se on        seni koskee Ekan velkasaneerauksen seurauksia
15980: päivänselvää.                                           huoltokonttoreiden asiakkaille ja Eläkekassa
15981:                                                         Tuen jäsenille. Huoltokonttoreissa on nytjumis-
15982:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ha-        sa rahoja, ja osa niistä uhkaa jäädä sinne pitkäksi
15983: luaisin vähän täsmennystä valtiovarainministeri         aikaa. Nämä koskevat niitä tuloja, jotka eivät ole
15984: Viinaselta valmisteverojen pois jäämisen katta-         työsuhteista johtuvia. Näitä rahoja on noin 20
15985: misesta. Minun saamieni tietojen mukaan ensin-          miljardia markkaa.
15986: näkin pelkästään alkoholivalmisteverojen pois-             Onko valtiovarainministeri valmis jotenkin
15987: tamisesta jää noin 7 miljardin lovi, ja jos kaikki      tulemaan näitä ahdinkoon ajautuvia ihmisiä vas-
15988: muut lasketaan mukaan, niin ainakin minun tie-          taan, jotka ovat ilman omaa syytään ajautumas-
15989: tojeni mukaan summa on noin 15-16 miljardia             sa onnettomaan tilanteeseen. Sama tilanne on
15990: markkaa. Eikä se ole mikään kertamenetys val-           Eläkekassa Tuen monilla eläkeläisillä, joiden elä-
15991: tiolle, vaan sehän on joka vuosi toistuva lovi.         ketulo uhkaa kerta kaikkiaan romahtaa saneera-
15992: Olisi erittäin hyvä saada joitakin osviittoja, mistä    usmenettelyn seurauksena.
15993: näitä rahoja aiotaan ottaa, jos ei verotuksella             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
15994: saada.                                                  Arvoisa puhemies! Osuuskunta Eka-yhtymän
15995:                                                         huoltokonttoreiden asiat eivät kuulu sosiaali- ja
15996:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa               terveysministeriön toimialaan. Asiaa ilmeisesti
15997: puhemies! Ensi vaiheessa valmisteveroista jää           käsittelevät Ekan yrityssaneerauksen yhteydessä
15998: saamatta, nyt en täsmällistä lukua muista ulkoa,        selvittäjät, ja tähän osaan kysymystä en pysty
15999: mutta se on muistaakseni 1,9 miljardia. Siirtymä-       vastaamaan.
16000: kauden jälkeen tietysti alkoholista ja ehkä muis-           Sen sijaan Eläkekassa Tuen asioiden osalta on
16001: takin valmisteveroista tulee lisää aukkoa, joka on      todettava seuraavaa: Eläkekassa Tuen eläkeläi-
16002: varsin mittava.                                         set ovat toistaiseksi saaneet eläkekassan eläk-
16003:                                                         keen täysimääräisenä. Tuen eläkkeiden se osa,
16004:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Jotta        joka on työntekijöiden itsensä jäsenmaksuilla
16005: ei jäisi väärää käsitystä näistä luvuista, niin pitää   maksama, on rahastoituja käytettävissä eläkkei-
16006: muistaa, etteivät valmisteverot suinkaan tule           siin. Työnantajan vastuulla olevat kannatus-
16007: poistumaan. Mutta valmisteveron tasoa joudu-            maksut on peritty kassan sääntöjen mukaan vain
16008: taan varmasti alentamaan siinä tapauksessa, että        kunkin vuoden eläkemenoihin ilman rahastoin-
16009: Euroopan unionin jäsenyys toteutuu. Jos me              tia. Ekan yrityssaneerauksen vuoksi eläkkeiden
16010: menetämme verotuloja, tietysti joudutaan har-           alentamisen uhka kohdistuu eläkkeen siihen
16011: kitsemaan niiden korvaamista toisilla verotuloil-       osaan, jonka työnantaja kustantaa. Ekan selvi-
16012: la. Kysymys on siis meidän sisäisistä ratkaisuis-       tysmiehet katsovat saneerausehdotuksessaan
16013: tamme.                                                  Ekan eläkevastuun olevan maksukiellon alaista
16014:     Isompi kysymys on ehdottomasti kysymys sii-         saneerausvelkaa, josta aikanaan maksettaisiin
16015: tä, miten katetaan Euroopan unionin jäsenyy-            vain 29 prosenttia. Eläkekassan oman näkemyk-
16016: destä aiheutuvat kustannukset ja mitä vastaavas-        sen mukaan työnantajan eläkevastuu ei kuulu
16017: ti tulemme saamaan Euroopan unionin kassan              lainkaan saneerausvelkoihin. Työnantajan vas-
16018: kautta. Tältä kannalta oli meidän kannaltamme           taisten eläkemaksujen saaminen on tällä hetkellä
16019: huono asia se, että välitön hintasopeutus toteu-        epävarmaa, kunnes käräjäoikeus on ratkaissut
16020: tuu toisin kuin Suomen positiossa edellytettiin.        asian. Helsingin käräjäoikeudelle ovat Ekan sel-
16021: Mutta sitä neuvottelutavoitetta emme saavutta-          vitysmiehet antaneet ohjelmaehdotuksen. Jos
16022: neet, ja siitä seuraa kyllä ensimmäisenä vuonna         sen käsittely etenee joutuisasti, käräjäoikeus rat-
16023: varsinkin ylimääräisiä kustannuksia.                    kaisee asian kesällä. Käräjäoikeuden ratkaisuun
16024:                                                         asti saneerauksen alaiseksi katsotut velat ovat
16025:   Puhemies :Kysymys on loppuunkäsitelty.                maksukiellossa.
16026: 304                                        17. Torstaina 17.3.1994
16027: 
16028: 
16029:    Sosiaali- ja terveysministeriö on käynyt neu-        että tällä eduskunnalla ei ole valtakirjaa tehdä
16030: votteluja kassan ja oikeusministeriön edustajien        kansan puolesta lopullista päätöstä ED-kysy-
16031: kesken eri ratkaisuvaihtoehtojen löytämiseksi,          myksessä. On myös odotettavissa, että kyllä- ja
16032: mutta tähän mennessä ei ole sellaista ratkaisutu-       ei-äänten ero neuvoa-antavassa kansanäänes-
16033: losta, jolla varmistettaisiin eläkekassan kaikkien      tyksessä on hyvin vähäinen. Sen vuoksi katsoi-
16034: eläkkeiden maksaminen täysimääräisinä. Selvi-           sin, että yhä tärkeämpää olisi, että neuvoa-anta-
16035: tystyötä kuitenkin jatketaan edelleen.                  va kansanäänestys ja eduskunnan lopullinen
16036:                                                         päätös siirrettäisiin tapahtuvaksi eduskuntavaa-
16037:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tämä ky-        lien jälkeen, jolloin jokaisella kansalaisella on
16038: symys tuli väärään osoitteeseen, mutta kuitenkin        oikeus varmistua siitä, miten hänen edustajansa
16039: asia on esillä ja jatkan kyselemistä. Tästä on          tulee äänestämään kansallemme elintärkeässä
16040: tulossa todella kohtuuton tilanne, koska Eläke-         kysymyksessä.
16041: kassa Tuessa olevat eläkeläiset ovat olleet pako-          Voisiko hallitus ajatella asiaa tältä kannalta ja
16042: tettuja liittymään Eläkekassa Tukeen. Nyt sanee-        siirtää suunniteltua kansanäänestystä tapahtu-
16043: rauslaissa lähdetään siitä, että jos on eläkesäätiö,    vaksi eduskuntavaalien jälkeen?
16044: niin se on saneerausmenettelyn ulkopuolella,
16045: mutta eläkekassa ei ole.                                    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
16046:     Onko tämä lipsahdus vai tarkoituksellinen           tulee hallitusohjelmaan ja vaaleissa hankittuun
16047: jako, että jos se sattuisi olemaan eläkesäätiö ja       valtakirjaan, rehellisyyden nimessä pitää sanoa,
16048: siellä tulee vaikeuksia, niin rahat eläkeläisille tu-   ettei tällä hallituksella ollut eikä tainnut olla
16049: lisivat? Nyt ne ovat näköjään pitkässä kuusessa.        eduskunnallakaan valtakirjaa yya-sopimuksen
16050: Mikä tässä on ollut taustana, että tällainen tilan-     lakkauttamiseen, mutta niin se vain lakkautui.
16051: ne on päästetty syntymään?                              Luulenpa, että kaikki ovat samaa mieltä siitä,
16052:     Lopuksi kysyn, saavatko eläkeläiset rahojaan        että olipa vaaleissa sitä valtakirjaa hankittu tai ei,
16053: vai ei, koska hätä on hirvittävä ja puhelin soi         tuo ratkaisu, joka yya-sopimuksen suhteen teh-
16054: tunnin välein, mitä te teette siellä eduskunnassa       tiin, oli ainoa oikea.
16055: ja hallituksessa.                                           Samoin Euroopan unionin jäsenyyden suh-
16056:                                                         teen asetelmat ovat hyvin radikaalisti muuttu-
16057:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   neet tämän vaalikauden aikana, ja jokainen on
16058: Arvoisa puhemies! Jos ed. Tennilän kysymystä            joutunut ottamaan kantaa muuttuneissa olosuh-
16059: purkaa jälkipäästä, niin toistan: eläkeläiset ovat      teissa tilanteeseen ja toiminut siltä pohjalta.
16060: saaneet tähän mennessä eläkkeensä. (Ed. Asta-               Mitä tulee ED-jäsenyyden ratkaisemiseen,
16061: la: Leikattuina!)- Täysimääräisinä.- Sen kä-            mielestäni hyvin olennainen kysymys on nyt se,
16062: sittely on kesken, miten jatkossa voidaan edetä.        että Suomen kansalla on suoraan mahdollisuus
16063: Joka tapauksessa hyvin ratkaiseva ajankohta             vaikuttaa tähän asiaan kansanäänestyksellä, ja
16064: on, kun Helsingin käräjäoikeus tekee oman               se vaikuttaminen menee mielestäni eduskunta-
16065: päätöksensä, miten tämä riita, tämä käsitysero          vaalivaikuttamisen yli. Tässä mielessä ei ole tar-
16066: ratkaistaan.                                            vetta kansan vaikutusmahdollisuuksien kannal-
16067:     Se, miten eläkesäätiön ja eläkekassan erilainen     ta siirtää ratkaisua eteenpäin.
16068: käsittely on syntynyt, on täällä eduskunnassa
16069: käsitelty, ja se on tekstinä juuri sellainen kuin ed.      Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
16070: Tennilä kertoi.                                         mies! Norja ja Ruotsi ovat omaa maatamme pa-
16071:                                                         remmin huomioineet ED-jäsenyyden tärkeyden.
16072:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       Norjan viime parlamenttivaaleissa ED-kysymys
16073: ty.                                                     tuli ratkaisevaksi. Ruotsissa kansanäänestys aio-
16074:                                                         taan siirtää pidettäväksi valtiopäivävaalien jäl-
16075: N:o 54 ED-jäsenyydestä päättäminen                      keen, jolloin vaaleista tulee ED-vaalit. Minun
16076:                                                         mielestäni myös Suomessa tulisi menetellä näin.
16077:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-          Silloin jäsenyyskysymys saisi tärkeytensä arvoi-
16078: mies! Osoitan kysymykseni pääministeri Aholle.          sen paikan yleisessä keskustelussa ja kansalaiset
16079:    Kun nykyistä eduskuntaa valittiin, maamme            saisivat tarvitsemaansa lisätietoa eduskuntavaa-
16080: ED-jäsenyys oli melkein tabu eikä siitä saanut          lien yhteydessä.
16081: puhua. Nykyisen hallituksen ohjelmassakaan ei              Katsooko hallitus todella niin, että ED-jäse-
16082: ole siitä mitään mainintaa. Siksi voidaan katsoa,       nyys on niin vähäpätöinen asia, ettei kansalaisten
16083:                                            Suullisia kysymyksiä                                        305
16084: 
16085: ole tarpeen varmistua siitä, miten heidän valitse-     tyylikäs ja hyvin korkeatasoinen, ja kuuntelin
16086: mansa edustajat lopullisesti äänestävät eduskun-       sitä tältä paikalta erittäin suurella tyytyväisyy-
16087: nassa, kun on oletettavissa, että kansanäänestyk-      dellä. Ihan samaa en pysty sanomaan herra pää-
16088: sen tulos on hyvin tarkka eli erot ovat vähäiset?      ministerin äskeisestä vastauksesta. Mutta kysy-
16089:                                                        mykseni ei koske sitä, vaan jos rouva puhemies
16090:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Se,          sallii, esittäisin kysymyksen ministeri Kankaan-
16091: että hallitus on päätynyt esittämään kansanää-         niemelle.
16092: nestyksen järjestämistä tässä asiassa, osoittaa           Onko ministeri Kankaanniemen logiikka suh-
16093: mielestäni päinvastoin, että tätä pidetään histori-    teessa EU:hun ja vaalien yhteydestä EU:hun
16094: allisena ratkaisuna, ratkaisuna, jossa on käytet-      sama kuin hänen puoluetoverinsa ed. Laakkosen
16095: tävä poikkeuksellisia menettelytapoja kansalais-       hetki sitten esittämä?
16096: ten mielipiteen kuulemiseksi. Tällä perusteella on
16097: päädytty kansanäänestyksen järjestämiseen,                Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Siitä
16098: joka on mielestäni tässä asiassa erittäin perustel-    huolimatta, että ed. Kekkosen puheenvuoron al-
16099: tu. Eli en yhdy siihen käsitykseen, joka edustajal-    kuosaan ei sisältynyt kysymystä vaan lähinnä
16100: la oli siitä, että olisi vähätelty asian merkitystä,   moite edellä esittämääni puheenvuoroa kohtaan,
16101: päinvastoin.                                           haluaisin vainjälkikäteen tuoda esille, että perus-
16102:    Mitä tulee Norjan ja Ruotsin kannanottoihin         teluni, joita mm. eduskunnalle esitin, ovat jälki-
16103: aikataulun suhteen, niin tietääkseni Ruotsissa ei      käteen osoittautuneet oikeiksi. Joskus on miel-
16104: ole tehty mitään päätöstä, milloin kansanäänes-        lyttävää jälkikäteenkin viisastella.
16105: tys järjestetään, joten sen arvioiminen on tältä
16106: osin mahdotonta.                                          Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
16107:    Mitä tulee ED-kysymyksen ratkaisemiseen             hemies! Minä en ole ed. Laakkosen kanssa tästä
16108: toisten vaalien yhteydessä, mielestäni presiden-       asiasta käynyt keskustelua enkä sen loogisuudes-
16109: tinvaaleista saadut kokemukset osoittavat, että        ta pysty siltä osin sanomaan enempää. Minusta
16110: tämän kysymyksen käsittely ei ole ollenkaan on-        on kuitenkin arvokasta, että täällä käydään tästä
16111: gelmatonta muiden valtiollisten vaalien yhtey-         tärkeästä asiasta keskustelua.
16112: dessä.
16113:                                                              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16114:    Ed. R ä t y : Rouva puhemies! Haluaisimme           ty.
16115: tietää, mikä on se päivämäärä, jolloin kansanää-
16116: nestys EU:sta suoritetaan.
16117:                                                        N:o 55 Elintarvikealan lakon aikana työskentele-
16118:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Sellai-     vien terveystarkastukset
16119: sen päivämäärän esittäminen on täysin mahdo-
16120: tonta niin kauan kun ei ole selvyyttä siitä, milloin      Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Elintarvike-
16121: liittymissopimus valmistuu ja milloin se voidaan       ala valitettavasti joutui työtaisteluun, ja työnan-
16122: allekirjoittaa.                                        tajajärjestö turvautui omana taistelutoimenpi-
16123:     Minun täytyy tässäkin yhteydessä oikeastaan        teenään laajaan työsulkuun. Nyt tuottajat puo-
16124: ihmetellä sitä, miten kovan arvostelun kohteeksi       lestaan tekevät työsulussa olevien työntekijöiden
16125: sekä henkilökohtaisesti jouduin että eräät muut-       töitä. Elintarviketeollisuudessa edellytetään jo
16126: kin joutuivat todetessaan neuvottelutuloksen           lakisääteisesti ennen työn aloittamista varsin
16127: synnyttyä, että asiat eivät suinkaan ole vielä saa-    kattavaa terveystarkastusta, jotta tuotteiden
16128: neet lopullista ratkaisuaan. Toivon, että nyt ne-      korkeiden hygieniataso voidaan turvata. Kysyn-
16129: kin, jotka silloin arvostelua mm. tässä salissa        kin ministeri Huuhtaselta:
16130: esittivät, ymmärtävät paremmin, miksi noin me-            Onko tuottajille, jotka elintarvikelaitoksissa
16131: neteltiin.                                             nyt työskentelevät, suoritettu lainmukaiset tar-
16132:                                                        kastukset ennen töiden alkua?
16133:    Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Herra
16134: pääministerin viimeisimmän vastauksen jälkeen             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
16135: mieleni hiukan tekisi vetää takaisin se puheen-        Arvoisa puhemies! Elintarvikealalla työskentele-
16136: vuoro, jonka olin ajatellut ed. Laakkosen kysy-        viitä todella vaaditaan tämä todistus. Pidän itses-
16137: myksen jälkeen esittää. Eli siis herra pääministe-     täänselvänä, että tällainen todistus tulee olla, kun
16138: rin vastaus ed. Laakkoselle oli minusta erittäin       he tätä työtä tekevät. Mutta tämä asia ei ole
16139: 
16140: 20 249003
16141: 306                                        17. Torstaina 17.3.1994
16142: 
16143: 
16144: suoranaisesti nyt ollut meillä ministeriössä esillä,       Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Par-
16145: ja mikäli tietoja siitä, että tämä jo pitkään käytös-   haillaan on valmistumassa hyvinkin mittavan
16146: sä ollut tapa olisijotenkin poistunut, niin minis-      valmistelutyön tulos, jossa on tarkasteltu eri val-
16147: teriö puuttuu siihen seikkaan.                          tioelinten keskinäisiä suhteita ja niiden muutta-
16148:                                                         mistarpeita mm. integraatiokehityksen valossa.
16149:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       Siihen kuului myös mainittu Nikulan toimikun-
16150: ty.                                                     nan esitys, ja lisäksi Tiitisen toimikunnan työ on
16151:                                                         lähiaikoina valmistumassa. Kun nämä työt ovat
16152: N:o 56 Invalidien vapauttaminen ajoneuvoverosta         käytettävissä, on mielestäni aika arvioida, min-
16153:                                                         kälaisiin muutoksiin valtiosäännössä ryhdytään.
16154:    P u h e m i e s : Tämä kysymys on toimitettu         En oleta, että enää tämän eduskuntakauden ai-
16155: etukäteen valtioneuvostolle.                            kana näitä muutoksia ainakaan kaikilta osin voi-
16156:                                                         daan saada toteutetuksi ja voimaan, mutta halli-
16157:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Auto- ja             tuksen tarkoituksena on ehdotusten valmistelu.
16158: moottoripyöräverosta annetun lain nojalla voi-
16159: daan invalideille määrätyin edellytyksin palaut-           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kyllä esi-
16160: taa auton hintaan sisältyvä autovero kokonaan           merkiksi pääministerin nimittämisen siirtäminen
16161: tai osittain. Uudesta ajoneuvoverosta päätettäes-       eduskunnalle on hyvin yksinkertainen ja kivuton
16162: sä ei vammaisten erityisasemaa otettu huo-              ratkaisu, jos vain hallituksella on rohkeutta ja
16163: mioon. Epäkohta tulisi korjata.                         halua.
16164:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin inva-           Pelkääkö hallitus, että presidentti ei esittelisi
16165: lidien vapauttamiseksi ajoneuvoverosta samoin           tällaista lakiesitystä eduskunnalle, ja tietääkö
16166: perustein kuin auto- ja moottoripyöräverosta?           hallitus, että jos näin tapahtuisi, niin kyllähän
16167:                                                         eduskunta voi asian saada lakialoitteen muodos-
16168:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     sa käsittelyyn aivan samalla tavalla kuin halli-
16169: puhemies! Ei ole mitään suunnitelmia vapauttaa          tuksen esityksenkin?
16170: mitään erityisryhmiä auton käyttömaksusta eli
16171: ed. Laineen mainitsemasta verosta lukuun otta-             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Tätä
16172: matta niitä muutamia museoautoja, jotka ovat            koskeva esityshän oli arvioitavana hallituksessa
16173: yli 25 vuotta vanhoja ja joita käytetään muutama        jo presidentinvaalien alla. Silloin kuitenkin tote-
16174: päivä vuodessa ja joilla ajetaan ehkä muutama           simme, että ei ollut tarkoituksenmukaista tuoda
16175: sata kilometriä enintään.                               sitä eduskuntaan presidentinvaalien alla käsitel-
16176:                                                         täväksi. Mielestäni on viisasta, että kun Tiitisen
16177:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-             toimikunnan työ aivan lähiaikoina valmistuu,
16178: ty.                                                     niin vasta sen jälkeen tarvittaviin lainsäädäntö-
16179:                                                         toimiin ryhdytään. Mutta selvää on joka tapauk-
16180: N:o 57 Tasavallan presidentin sisäpolöttiset valta-     sessa, että keskeisten valtioelinten suhteita tul-
16181: oikeudet                                                laan muuttamaan ja uudistamaan niiden valmis-
16182:                                                         telutöiden pohjalta, joita on tehty sekä Nikulan
16183:     Ed. U k k o 1 a : Rouva puhemies! Huomenna          että Tiitisen toimikunnassa.
16184: presidentti nimittää tähän maahan kaksi maa-
16185: herraaja ilmeisesti vetää nimityslinjassaantoisen          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ukko-
16186: tyyppistä politiikkaa, toisen tyyppistä menette-        la aloitti kysymyksensä huomisilla maaherrani-
16187: lyä, kuin mitä presidentti Koivisto aikanaan har-       mityksillä. Voimassa olevien säännösten mu-
16188: joitti. Tämä voi merkitä ja mitä todennäköisim-         kaan presidentti ei ole sidottu valtioneuvoston
16189: min merkitsee myös sitä, että samalla presidentti       esitykseen, joka äänin 12-1 on Hämeen läänin
16190: osoittaa, että hän on valmis muissakin asioissa         maaherran osalta henkilö, jota presidentti etukä-
16191: puuttumaan sellaisiin asioihin, jotka ovat sisäpo-      teen ei ole toivonut.
16192: litiikkaa ja liittyvät eduskunnan ja hallituksen           Aikooko ministeri Pekkarinen esitellä nimi-
16193: asioiden hoitoon.                                       tyksen valtioneuvoston enemmistön kannan mu-
16194:     Aikooko hallitus esitellä eduskunnalle lakiesi-     kaan vai oman kantansa mukaan, ja jos hän
16195: tyksen, jossa presidentin sisäpoliittista valtaa vä-    pysyy omalla kannallaan, joka siis jäi valtioneu-
16196: hennetään Nikulan toimikunnan esitysten mu-             vostossa tänään murskatappiolle, niin aikooko
16197: kaisesti?                                               joku muu valtioneuvoston jäsenistä esittää tasa-
16198:                                               Suullisia kysymyksiä                                       307
16199: 
16200: vallan presidentille toisen ehdokkaan nimittä-            meille hyvin tärkeää. Työttömien omien aktiivis-
16201: mistä, kuin mitä ministeri Pekkarinen esitti?             ten toimenpiteitten kautta kyetään luomaan lu-
16202:                                                           kuisa määrä positiivisia mahdollisuuksia työttö-
16203:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-             mille ihmisille.
16204: nusta ei ole tarkoituksenmukaista, että keskuste-             Pesti on ollut erään tyyppinen pilottiprojekti
16205: lua näistä kahdesta nimityksestä käydään ennen            jopa näiden hankkeitten joukossa, ja sillä on ol-
16206: kuin nimitykset on suoritettu. Eli senjälkeen kun         lut erityinen suosittu asema työministeriön vink-
16207: presidentin esittely on huomenna ollut ja jos siinä       kelistä katsottuna. Tulokset ovat olleet kerras-
16208: presidentin esittelyssä ratkaisut on tehty, on aika       saan erinomaiset. Pesti-projektin pyörittäjät
16209: mielestäni arvioida tehtyjä päätöksiä. Tapaan, ja         ovat alun pitäen tienneet, että säädökset rajoitta-
16210: mielestäni hyvään tapaan, ei ole kuulunut, että           vat näiden projektien kestoiäksi kaksi vuotta. Se
16211: näitä asioita käsitellään, ennen kuin presidentin         on etukäteen ollut tiedossa. Nyt kaksi vuotta on
16212: esittelyssä ratkaisut on tehty. Tässäkin suhteessa        täyttynyt, ja sen vuoksi on jouduttu tilanteeseen,
16213: vanhan käytännön noudattaminen on hyvä asia.              jossa vaihtoehtoisia toteuttamismalleja tämän
16214:                                                           toiminnan jatkamiseksi Pirkanmaalla joudutaan
16215:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       nyt selvittämään ja hahmottamaan. Olen ollut
16216: sa puhemies! Esittelen tietysti huomenna tasaval-         päivittäin yhteydessä projektin johtoon, ja olem-
16217: lan presidentin esittelyssä valtioneuvoston eh-           me koettaneet yhdessä löytää mahdollisuuksia,
16218: dokkaan. Samassa yhteydessä teen selväksi                 eri vaihtoehtoja niin, että tämä toimeliaisuus
16219: oman kantani asiassa.                                     kyetäänjatkossakin turvaamaan. Mutta säädök-
16220:                                                           siä ei voi rikkoa, enkä voi edellyttää, että virka-
16221:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       mieheni yli kahden vuoden ajan samaa projektia
16222: ty.                                                       rahoittaisivat, koska säädökset ne lain mukaises-
16223:                                                           ti kieltävät.
16224: N:o 58 Pesti-työllistämisprojektin jatkaminen
16225:                                                              Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
16226:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-        mies! Ensimmäisen kerran kuulin tyrmättävän
16227: mies! Vaikka kysymykseni on maakuntavärittei-             nämä julkisuudessakin esitetyt laskelmat Pesti-
16228: nen, sillä on yleistä kantavuutta.                        projektista. Ehkä ministerin laskutaito on pa-
16229:    Pirkanmaalla toteutettu Pesti-projekti, jonka          rempi kuin asiantuntijoiden, jotka ovat nämä
16230: idea työstettiin muissakin maakunnissa, on ollut          laskelmat tehneet.
16231: ilmeisesti koko Suomen menestyksellisin työllis-             Mutta mitä mieltä ministeri on, eikö silloin
16232: tämishanke. 1 OOO:sta työllistyi 400,ja yhteiskun-        säädöksiä olisi tarpeellista nopeasti muuttaa, jos
16233: nan saama nettohyöty kasvaneina verotuloina ja            löydetään tällainen todella tuloksia tuottava ja
16234: poistuneina työttömyyskorvauksina on laskettu             hyödyllinen toiminta? Itse asiassahan työminis-
16235: noin 4 miljoonaksi markaksi kuukaudessa. Työ-             teriön sijoitus tähänkin projektiin ja sen jatkoon
16236: ministeriö sijoitti tähän projektiin 900 000 mark-        olisi ainoastaan rohkaiseva. Kunnat satsaisivat
16237: kaa. Jos pestiläiset olisi laitettu työllisyyskursseil-   siihen huomattavasti enemmän, ja todella netto-
16238: le puoleksi vuodeksi, olisi tarvittu 50 kurssia ja 80     hyöty yhteiskunnalle olisi merkittävä. Eikö to-
16239: miljoonaa markkaa. Idea perustuu työttömien               dellakaan voida meidän jäykässä systeemissäm-
16240: omaan aktiivisuuteen eli työtön auttaa työtöntä.          me säädöksiä muuttaa silloin, kun se olisi tar-
16241:     Miksi työministeriön byrokratia nyt on kaata-         peellista?
16242: nut Pesti-projektin jatkon, ja aikooko työminis-
16243: teriö millään tavalla tarkistaa kantojaan myön-               Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
16244: teisesti työttömien omatoimisiin aktiviteetteihin?        mies! Idea projekteissa on aina se, että ne alkavat
16245:                                                           ja loppuvat. Jos niillä on kantavuutta ja maakun-
16246:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-             nallista toimeliaisuutta takana, niin totta kai ne
16247: mies! Sen verran toki saanen ulkomuististakin             jatkuvat myös omalla painollaan. Maassa on
16248: sanoa Pesti-projektiin liittyen, että ne luvut eivät      kymmenittäin vastaavia projekteja, jotka nekin
16249: ole oikeat, joita edustaja puheenvuorossaan               tarvitsevat rahaa. Rakennemuutosrahojen suun-
16250: käytti. Olennaista ei ole tietysti se, mitä ne täs-       taaminen tähän projektiin yksinomaan on tietys-
16251: mälleen ovat. Olennaista on se, että tämän tyyp-          ti hieman hankalaa eli kääntää samalla kaikille
16252: pistä toimeliaisuutta tuetaan, on tuettu ja tullaan       muille aivan yhtä terveille ja kannatettaville pro-
16253: ilman muuta jatkossa myös tukemaan. Se on                 jektille selkä.
16254: 308                                        17. Torstaina 17.3.1994
16255: 
16256: 
16257:    Olen periaatteessa samaa mieltä edustajan            se pyytää mitään uusia päätöksiä tältä osin Eu-
16258: kanssa siitä, että tämän tyyppistä toimeliaisuutta      roopan unionilta tai sen komissiolta.
16259: on aihetta tukea ja saada säädökset niin jousta-
16260: vasti ja tehokkaasti tukemaan tätä toimintaa,                 Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16261: että niidenjatko myös turvataan. Sellaisista neu-       ty.
16262: votteluista on juuri nyt parhaillaan kysymys Pes-
16263: ti-projektin johdon kanssa.                             N:o 60 Asuntojen rakentaminen
16264: 
16265:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-          Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ministe-
16266: ty.                                                     ri Rusanen on paikalla, ja haluaisin kysyä hänel-
16267:                                                         tä. Tv:ssä oli jokin aika sitten ohjelmia, joissa
16268: N:o 59 ED-jäsenyyden vaikutus saamelaisten eri-         eräiden kuntien isännät sanoivat, että pitää ra-
16269: koisoikeuksiin                                          kennuksia purkaa, kun vuokralaisia ei tule asun-
16270:                                                         toihin ja vanhat asunnot tulevat niin vaikeasti ja
16271:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           kalliisti korjattaviksi. Samalle alueelle kuitenkin
16272: Asiani koskee ED-neuvotteluja ja saamelaisten           rakennetaan uusia yhtä aikaa. Eikö nyt hallitus
16273: oikeuksia.                                              saisi jotain järkeä, ettei samaan aikaan pureta ja
16274:     Lehtitiedon mukaan, Helsingin Sanomat 8.3.:         pidetä tyhjinä ja lämmitetä taloja? Näytettiin
16275: "Neuvotteluissa hyväksyttiin Pohjoismaiden              kuvaa, jossa isot huoneistot ovat tyhjinä.
16276: saamelaisten oikeuksia koskeva pöytäkirja. Sen             Mitä hallitus aikoo tehdä, että asuntopolitiik-
16277: mukaan Pohjoismaat saavat säilyttää saamelai-           kaan vihdoinkin tulisi järkeä eikä toteutettavana
16278: sille annetut erikoisoikeudet. Jos oikeuksia halu-      olisi pelkästään aluepoliittinen asuntopolitiikka,
16279: taan vielä laajentaa, EU:n on hyväksyttävä ne."         vaan valtakunnallinen asuntopolitiikka, jolloin
16280: Kysyn:                                                  tehtäisiin asuntoja sinne, missä tarvitaan? Vai
16281:     Pitääkö tämä lehtitieto paikkansa, ja mitä          onko hallituksen edelleen tarkoitus jatkaa peri-
16282: näillä erikoisoikeuksilla tarkoitetaan? Onko            aatteella, että kunhan nyt tehdään jonnekin?
16283: Suomi saanut myös sellaisen lisäpöytäkirjan hy-
16284: väksytyksi, jonka ilmeisesti Norja on juuri vast-          Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
16285: ikään saanut, jossa käsitellään saamelaisten kie-       Hallituksen tarkoituksena nimenomaan on
16286: lellisiä ja kulttuurisia oikeuksia?                     suunnata asuntopoliittisia toimenpiteitä ja asun-
16287:                                                         tojen rakentamista kysynnän ja tarpeen mukaan
16288:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa        sinne, missä on tällä hetkellä puutetta. Erityisesti
16289: puhemies! Julkilausuma, johon ed. Astala viit-          se korkotukiratkaisu, joka tänään valtioneuvos-
16290: taa, on todella yhteispohjoismainen ja se on            tossa on tehty, tulee ohjaamaankin uudistuotan-
16291: kaikkien hyväksymä. Tämä nimenomainen jul-              toa tämän periaatteen mukaisesti.
16292: kilausuma pitää sisällään juuri myös saamelais-
16293: ten kielelliset ja kulttuuriset oikeudet. Se, että se         Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16294: eräissä muissa maissa on jossain määrässä laa-          ty.
16295: jempi, johtuu siitä, että mm. Norjassa on saa-
16296: melaisilla yksinoikeus poronhoitoon, jota meil-         N:o 61 Eläkkeiden indeksikorotukset
16297: lä taas ei ole.
16298:                                                            Ed. Ra s k: Rouva puhemies! Verotuksen
16299:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kysyn vie-       kiristyminen on konkreettisesti nähty maalis-
16300: lä: Koskettavatko nämä erikoisoikeudet nyt              kuun tilipussien keventymisenä. Monet kiristele-
16301: myös kielellisiä ja sivistyksellisiä oikeuksia, kos-    vät hampaitaan ja yhä useampi tuppiremmiään.
16302: kettavatko ne esimerkiksi uutta saamelaislakia,         Eläkeläisten indeksikorotusten jäädyttäminen
16303: jota parhaillaan ollaan valmistelemassa ja joka         on koettu hyvin epäoikeudenmukaisena erityi-
16304: koskee maanomistusasioita? Pitääkö niiden osal-         sesti sen tähden, että heidän verotuksensa on
16305: ta pyytää lupa Euroopan unionilta, jos näitä oi-        noussut voimakkaasti. Kysynkin:
16306: keuksia kehitetään, vai ei?                                Mitkä ovat hallituksen suunnitelmat tulevai-
16307:                                                         suudessa eläkeläisten indeksikorotusten suh-
16308:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa        teen? Kysyn tätä sen tähden, että asiasta liikkuu
16309: puhemies! Minulla on se käsitys, että tämä julki-       kahdenlaisia tietoja: toivoa herättäviä tietoja in-
16310: lausuma pitää nämä sisällään eikä meidän tarvit-        deksikorotusten palauttamisesta jopa takautu-
16311:                                            Suullisia kysymyksiä                                   309
16312: 
16313: vasti ja toisaalta tietoja niistä kokonaan luopu-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16314: misesta.                                               tunto on huomenna perjantaina kello 13.
16315:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
16316: Arvoisa puhemies! Kun hallitus on keskuudes-             Täysistunto lopetetaan kello 17 .34.
16317: saan valmistellut vuoden 95 budjettia, siinä on
16318: otettu kantaa erilaisten sosiaalisten etuisuuksien                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
16319: ostovoiman suhteen siten, että valtioneuvoston
16320: päätöksessä todetaan, että kaikkiin indeksikoro-                                 Seppo Tiitinen
16321: tuksiin ei kyetä, mutta erityisesti pienituloisten
16322: etuudet hoidetaan. Tässä voidaan luonnollisesti
16323: käyttää keinona sekä indeksikorotuksia että toi-
16324: sena keinona etuustasojen nostamista.
16325: 
16326:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16327: ty.
16328:                             j
16329:                             j
16330:                         j
16331:                         j
16332:                     j
16333:                     j
16334:                 j
16335:                 j
16336:             j
16337:             j
16338:         j
16339:         j
16340:     j
16341:     j
16342: j
16343: j
16344:                              18. Perjantaina 18 päivänä maaliskuuta 1994
16345:                                                                     kello 13
16346: 
16347: 
16348: Päiväjärjestys                                                              5) Ehdotus laiksi vanhempainpäivä-
16349:                                                                          raha-ajalta suoritettavien vuosilomakus-
16350:                                                                          tannusten korvaamisesta työnantajalle ...                         321
16351:     Ilmoituksia
16352:                                                                          Hallituksen esitys n:o 12
16353:                                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
16354:                                                                          n:o 1
16355:     Kolmas              käsittely:
16356: 
16357:     1) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa                                     Ainoa         käsittely:
16358: ja taloudellista yhteistyötä koskevista väli-
16359: aikaisista järjestelyistä tehdyn pöytäkirjan                              . 6) .Ehdotus vuoden 1994 lisätalousar-
16360: muuttamista koskevan sekakomitean pää-                                   vtokst ...................................................... .
16361:                                                                                                                                              "
16362: töksen eräiden määräysten hyväksymises-
16363: tä ........................................................... .         Hallituksen esitys n:o 326/1993 vp
16364:                                                                    320
16365:                                                                          Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-33
16366: Hallituksen esitys n:o 299/1993 vp                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
16367: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
16368:                                                                             7) Valtioneuvoston kertomus päihde-
16369:   2) Ehdotus laiksi tonttien myymisestä
16370:                                                                          olojen kehityksestä vuonna 1992 ............ .                    349
16371: Kesko Oy:lle .......................................... ..
16372:                                                                     "    Kertomus n:o 12/1993 vp
16373: Hallituksen esitys n:o 283/1993 vp                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
16374: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                                   n:o2
16375: 
16376:    3) Ehdotus laiksi Viron kanssa keskinäi-                                    Ensimmäinen                   käsittely:
16377: sestä avunannosta tulliasioissa tehdyn so-
16378: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                                         8) Ehdotus kalahygienialaiksi ........ .....                356
16379: sestä ........................................................ .
16380:                                                                          Hallituksen esitys n:o 322/1993 vp
16381: Hallituksen esitys n:o 321/1993 vp                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
16382: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                   n:o4
16383: 
16384:                                                                                Esitellään:
16385:     Toinen             käsittely:
16386:                                                                                9) Toivomusaloitteet n:ot 1-4...........                    357
16387:   4) Ehdotukset laiksi rikoslain 20 luvun
16388: muuttamisesta ....................................... ..
16389:                                                                     "            1 Aittoniemi: Kansalaisten kantelui-
16390:                                                                                  den tutkinnan tehostamisesta
16391: Hallituksen esitys n:o 365/1992 vp
16392: Lakialoitteet n:ot 25 ja 28/1991 vp                                               2 Biaudet: Kansanedustajan ruot-
16393: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                                    sinkielisestä nimikkeestä
16394: 312                                       18. Perjantaina 18.3.1994
16395: 
16396:          3 Jansson: Ruotsinkielisten palve-                     17 Aittoniemi: Kotimarkkinoiden
16397:          lujen turvaamisesta Ahvenanmaal-                       kulutuskysynnän elvyttämisestä
16398:          la                                                     18 Ala-Harja ym.: Valtion virasto-
16399:          4 Jääskeläinen ym.: Presidentin-                       talon rakentamisesta Seinäjoella
16400:          vaaleissa käytettävistä ehdokasnu-                     19 S-L. Anttila ym.: Itsenäisen yrit-
16401:          meroista                                               täjän määrittelystä verotuskäytän-
16402:                                                                 nössä
16403:   10) Toivomusaloitteet n:ot 5-12 ...... .        357
16404:                                                                 20 S-L. Anttila: Suomalaisille ul-
16405:                                                                 komailla maksettavan palkan ve-
16406:          5 Biaudet: Samaa sukupuolta olevi-                     rottamisesta
16407:          en henkilöiden parisuhteen rekiste-
16408:          röiruisestä                                            21 S-L. Anttila ym.: Maatalouden
16409:                                                                 verotuksen sopeuttamisesta EU :n
16410:          6 Kallis ym.: Talousrikollisuuden                      maatalouspolitiikkaan
16411:          torjumiseksi tarvittavista toimista
16412:                                                                 22 Hiltunen ym.: Takuu-Säätiön
16413:          7 Kallis ym.: Näytön arviointia                        toiminnan tukemisesta
16414:          tuomioistuimessa koskevien sään-
16415:          nösten muuttamisesta                                   23 Jääskeläinen ym.: Joukkolii-
16416:                                                                 kenteen arvonlisäverokannan pysy-
16417:          8 Laakkonen ym.: Lapsipomon                            västä alentamisesta
16418:          hallussapidon kieltämisestä
16419:                                                                 24 Laakkonen ym.: Suojatyökes-
16420:          9 Moilanen ym.: Dopingaineiden                         kusten myymien tavaroiden arvon-
16421:          hallussapidon ja käytön kriminali-                     lisäverosta
16422:          soimisesta
16423:                                                                 25 Laakkonen ym.: Arvonlisäve-
16424:          10 Moilanen ym.: Ns. seksibisnek-                      ron poistamisesta pakatulta poltto-
16425:          sen rajoittamiseksi tarvittavista toi-                 puulta
16426:          menpiteistä
16427:                                                                 26 Laine ym.: Pääoma- ja osinko-
16428:          II Vehkaoja: Vankilasta vapautu-                       tulojen verotuksen uudistamisesta
16429:          vien ohjauksen ja neuvonnan siirtä-
16430:          misestä kriminaalihuolto-organi-                       27 Nordman ym.: Yleishyödyllis-
16431:          saatiolle                                              ten yhdistysten kiinteistöjen vero-
16432:                                                                 tuksesta
16433:          12 Vistbacka: Velkasaneerausla-
16434:          kien toimivuuden parantamisesta                        28 Vistbacka: Veronmaksukyvyn
16435:                                                                 alentumisvähennyksen soveltamis-
16436:                                                                 ohjeiden selkeyttäruisestä
16437:       11) Toivomusaloitteet n:ot 13-15 .....      357
16438: 
16439:           13 Aittoniemi: Euroopan unionia                   13) Toivomusaloitteet n:ot 29-38 .....      357
16440:           koskevan tiedon jakamisesta suo-
16441:           malaisille                                            29 Aittoniemi: Rikostutkimuksen
16442:                                                                 tehostamiseksi tarvittavista toi-
16443:           14 Aittoniemi: Naton esittämän                        menpiteistä
16444:           rauhankumppanuussopimuksen vai-
16445:           kutuksista                                            30 Aittoniemi: Poliisipalveluiden
16446:                                                                 saatavuuden varmistamisesta kih-
16447:           15 Jansson: Suomi-kuvan ja Ahye-                      lakuntauudistuksen toteutuksessa
16448:           nanmaata koskevan tiedon vahvis-
16449:           tamisesta                                             31 Biaudet: Pakolaisten ja turva-
16450:                                                                 paikan hakijoiden vastaanottoon
16451:                                                                 tarkoitettujen määrärahojen käyt-
16452:       12) Toivomusaloitteet n:ot 16-28 .....      357           tämisestä
16453:           16 Aittoniemi: Talouden ylikuu-                        32 Jääskeläinen ym.: Suuronnetto-
16454:           menemisen hillitsemisestä                              muusvalmiuden parantamisesta
16455:                                          Toivomusaloitteet                                          313
16456: 
16457:    33 Jääskeläinen ym.: Pelastusheli-                        50 Apukka ym.: Rautatien raken-
16458:    kopteritoiminnan laajentamisesta                          tamisesta Keivitsaan
16459:    ja kehittämisestä
16460:    34 Kasurinen ym.: Läpivalaisulait-                        51 Hiltunen ym.: Hyveiän- Söör-
16461:    teen hankkimisesta Nuijamaan ja                           markun tieosan nelikaistaistamisen
16462:    Vaalimaan rajanylityspaikoille                            nopeuttamisesta
16463:    35 Laakkonen ym.: Talousrikos-                            52 Ihamäki ym.: Kymijoen kana-
16464:    ten tutkimisen tehostamisesta                             vaselvityksen jatkamisesta
16465:    36 Pykäläinen ym.: Imatran rajan-
16466:    ylityspaikan avaamisesta kansain-                         53 Ihamäki ym.: Järvenpään -
16467:    väliselle liikenteelle                                    Lahden - Heinolan - Lusin
16468:                                                              moottoritien suunnittelemisesta
16469:    37 Ukkola: Oulun läänin kehittä-
16470:    misestä yhteistoiminta-alueeksi yh-                       54 Ihamäki ym.: Vierumäen -
16471:    dentyvässä Euroopassa                                     Heinolan- Lusin moottoritien ra-
16472:    38 Väistö: Värtsilän Niiralan ra-                         kentamisesta
16473:    janylityspaikan toimintaedellytys-                        55 Kallis ym.: Moottorikelkan lii-
16474:    ten järjestämisestä                                       kennevakuutuksen keskeyttämises-
16475:                                                              tä
16476:                                                              56 Kasurinen ym.: Moottoritien
16477: 14) Toivomusaloitteet n:ot 39-96 .....     357               rakentamisesta välillä Turku -
16478:                                                              Helsinki - Pietari
16479:    39 Aittoniemi: Valtatie 3:n linjauk-                      57 Kasurinen ym.: Lappeenrannan
16480:    sen muuttamisesta                                         lentokentän kiitotien jatkamisesta
16481:    40 Aittoniemi: Taksilupien tarve-                         58 Kohijoki ym.: Valtatie 2:n (Hel-
16482:    harkinnan säilyttämisestä                                 sinki - Pori) kehittämisestä
16483:    41 Aittoniemi: Valtatie 9:n perus-                        59 Laaksonen ym.: Tampereen-
16484:    parannuksen toteuttamisesta Ori-                          Porin/Rauman radan perusparan-
16485:    vedellä                                                   nus- ja sähköistystöiden toteutta-
16486:    42 Ala-Harja ym.: Seinäjoen itäi-                         misesta
16487:    sen ohikulkutien rakentamisesta                           60 Lahikainen ym.: Savonradan
16488:    43 Ala-Nissilä: Karhunojan ja Rii-                        yleissuunnittelun käynnistämisestä
16489:    hikosken välisen tieyhteyden ra-                          61 Lahikainen: Valtatie 5:n paran-
16490:    kentamisesta Pöytyälle                                    tamisen jatkamisesta
16491:    44 Ala-Nissilä ym.: Someron ja Pa-                        62 Laine ym.: Suomen ja Pietarin
16492:    likkalan välisen tien peruskorjauk-                       välisten liikenneyhteyksien kehittä-
16493:    sesta                                                     misestä
16494:    45 Ala-Nissilä ym.: Turku- Toi-                           63 P. Leppänen ym.: Keuruun-
16495:    jala-radan parantamisesta                                 Liesjärven tien perusparantamises-
16496:    46 Alaranta: Maaseudun teiden                             ta
16497:    peruskorjaamisesta                                        64 Metsämäki ym.: Pienveneilyäja
16498:    47 Alaranta: Pyhäjoki - Vihanti-                          kalastusta palvelevien laitureiden
16499:    maantien perusparantamisesta                              rakentamisesta      Länsi-Uudelle-
16500:                                                              maalle
16501:    48 Apukka ym.: Venejärvi- Kur-
16502:    takko-tieyhteyden rakentamisesta                          65 Metsämäki ym.: Valtatie 25:n
16503:                                                              perusparantamisesta välillä Loh-
16504:    49 Apukka ym.: Nellimin tien pe-                          janharju - M ustio ja Hanko -
16505:    ruskorjaamisesta                                          Skogby
16506: 314                                   18. Perjantaina 18.3.1994
16507: 
16508:       66 Metsämäki ym.: Hangon -                           82 Ukkola: Kuusamon lentoase-
16509:       Hyvinkään radan peruskorjauksen                      man kiitotien jatkamisesta
16510:       toteuttamisesta
16511:                                                            83 Ukkola: Oulun lentoaseman
16512:       67 Muttilainen: Valtatie 5:n paran-                  kiitotien jatkamisesta
16513:       tamisesta Mikkelin läänissä
16514:                                                            84 Vihriälä: Itäkylän- Huopanan
16515:       68 Myllerym.: Itärataprojektin to-                   paikallistien kunnostamisesta
16516:       teuttamisesta Helsinki- Kouvola-
16517:       vaihtoehdon mukaisesti                               85 Vihriälä ym.: Järvi-Suomen ra-
16518:                                                            dan perusparantamisesta
16519:       69 Myller ym.: Yöpikajunayhtey-
16520:       den palauttamisesta välille Helsinki                 86 Vistbacka: Alarannan tien pe-
16521:                                                            ruskorjaamisesta Kortesjärvellä
16522:       -Joensuu- Oulu
16523:       70 Mäkelä ym.: Keski-Suomen pe-                      87 Vistbacka: Auneksen paikallis-
16524:                                                            tien rakentamisesta Seinäjoella
16525:       rustienpidon rahoituksen turvaa-
16526:       misesta                                              88 Vistbacka: Kivarin tien perus-
16527:                                                            parantamisesta Pudasjärvellä
16528:       71 Mäkelä ym.: Vaasan valtatien
16529:       rakentamisesta välillä Multia -                      89 Vistbacka: Maantien 741 perus-
16530:       Ähtäri                                               parantamisesta välillä Purmojärvi
16531:                                                            -Söyrinki
16532:       72 Mäkelä ym.: yaltatie 4:n paran-
16533:       tamisesta välillä Aänekoski- Kes-                    90 Vistbacka: Menkijärven pien-
16534:       ki-Pohjanmaan piirin raja                            lentokentän turvallisuuden paran-
16535:       73 Mäkelä ym.: Valtatie 9:n perus-                   tamisesta
16536:       parantamisesta välillä Orivesi -                     91 Vistbacka: Paikallistien 17541
16537:       Jämsä                                                perusparantamisesta Alajärvellä
16538:       74 Mäkelä ym.: Tampereen- Jy-                        92 Vistbacka:     Peruskorjauksen
16539:       väskylän- Pieksämäen radan säh-                      aloittamisesta Soinin kk:nja Lehti-
16540:       köistyksen toteuttamisesta                           mäen kk:n välisellä tieosuudella
16541:       75 Mäkelä ym.: Valtionrautatei-                      93 Vistbacka: Paikallistien 18091
16542:       den kevytkaluston kehittämisestä                     peruskorjauksesta välillä Tikka-
16543:                                                            koski - Haukilahti
16544:       76 Mölsä: Valtatie 6:n perusparan-
16545:       tamisesta välillä Koskenkylä- Eli-                   94 Vistbacka: Ranta-ahon -Las-
16546:       mäki - Kuusankoski                                   silan paikallistien peruskorjaukses-
16547:       77 Nordman ym.: Nybyn ja Dal-                        ta Evijärvellä
16548:       backin välisen tieosuuden perus-                     95 Vistbacka: Pihlajakankaan ja
16549:       korjaamisesta                                        Alakylän välisen valtatie 16:n pa-
16550:                                                            rantamisesta Alajärvellä
16551:       78 Näsi: Matkailun kannalta tär-
16552:       keiden tieyhteyksien rakentamises-                   96 Vistbacka: Vimpelin - Perhon
16553:       ta Lapissa                                           -Kinnulan tien peruskorjaamisen
16554:                                                            aloittamisesta
16555:       79 Pykäläinen ym.: Transitoliiken-
16556:       teen turvallisuuden parantamisesta
16557:       välillä Vainikkala - Kouvola -
16558:                                                        15) Toivomusaloitteet n:ot 97-108 ...      357
16559:       Kotka/Hamina
16560:       80 Tennilä: Rautatieyhteyden ra-                     97 Aittoniemi: Luontaistalouden
16561:       kentamisesta Lapista Murmanskin                      kehittämisestä työttömyyden vä-
16562:       alueelle                                             hentämiseksi
16563:       81 Tennilä: Kemin ja Rovaniemen                      98 Aittoniemi: Metsäteollisuuden
16564:       välisen rataosuuden peruskorjaa-                     tarvitseman puutavaran hankkimi-
16565:       misesta                                              sesta kotimaasta
16566:                                          Toivomusaloitteet                                         315
16567: 
16568:    99 S-L. Anttila ym.: Maatalouden                          113 Aittoniemi: Opintolainojen ly-
16569:    EU-sopeutuksen tuotantopoliitti-                          hennysten maksuajan pidentämi-
16570:    sista keinoista                                           sestä
16571:    100 S-L. Anttila: Maatalouden yli-
16572:    tuotannon markkinointivastuun                             114 Aittoniemi:   Opintolainojen
16573:    muuttamisesta tuotannonaloittain                          korkojen alentamisesta
16574:    määräytyväksi
16575:                                                              115 Aittoniemi: Ajo-opetuksen si-
16576:    101 S-L. Anttila: Sikatalouden tut-                       sällyttämisestä perusopetukseen
16577:    kimusaseman saneerauksesta Hy-
16578:    vinkäällä                                                 116 Ala-Harja ym.: Vaasan kau-
16579:    102 Haavisto ym.: Vanhojen met-                           punginteatterin   valtionosuuden
16580:    sien suojelutarpeen huomioon otta-                        laskuperusteen muuttamisesta
16581:    misesta Metsähallituksen tuottota-
16582:    voitetta määriteltäessä                                   117 Alaranta: Maunulan myllyra-
16583:                                                              kennuksen kunnostamisesta Oulai-
16584:    103 Laakkonen ym.: Maaperän                               sissa
16585:    peruskartoitustyön loppuunsaatta-
16586:    misesta                                                   118 Alaranta: Oulaisten Petäjäs-
16587:                                                              kosken ala-asteen rakentamisesta
16588:    104 Malm ym.: Maatalouden so-
16589:    peutumisesta      eurooppalaiseen                         119 Alaranta: Pyhäjoen lukion uu-
16590:    maatalouspolitiikkaan                                     sien tilojen rakentamisesta
16591:    105 Metsämäki ym.: Lohiportai-                            120 S-L. Anttila: Lukion perusta-
16592:    den rakentamisesta Karjaanjoen                            misesta Lopen kuntaan
16593:    vesistöön                                                 121 S-L. Anttila: Jokioisten Agro-
16594:    106 Muttilainen:       Paikallisten                       poliskeskuksen     hyväksymisestä
16595:    asukkaiden kalastusmahdollisuuk-                          osaamiskeskukseksi
16596:    sien lisäämisestä Läsäkoskella                            122 Astala ym.: Erityislukioiden
16597:    107 Vistbacka: Kalaportaiden ra-                          toiminnan turvaamisesta
16598:    kentamisesta Pyhäjoen Venetpalon                          123 Astala ym.: Vanhojen opinto-
16599:    ja Haapakosken voimalaitoksiin                            lainojen koron alentamisesta
16600:    108 Väistö: Metsätalousyrittäjyy-                         124 Astala ym.: Koulukirjastojen
16601:    den edistämisestä Pohjois-Karja-                          toiminnan tukemisesta
16602:    lassa
16603:                                                              125 Astala ym.: Erityisopetuksen
16604: 16) Toivomusaloitteet n:ot 109-111         357               turvaamisesta lukihäiriöistä kärsi-
16605:                                                              ville
16606:     109 Aittoniemi: Ilmavoimien tek-
16607:     nillisen koulun säilyttämisestä                          126 Astala ym.: Lapsen oikeudesta
16608:     Kuorevedellä                                             äidinkielen opetukseen ja kaksikie-
16609:                                                              lisyyteen
16610:     110 Myller ym.: Pohjois-Karjalan
16611:     varuskuntien ja sotilassoittokun-                        127 Biaudet: Vanhojen opintolai-
16612:     nan toiminnan turvaamisesta                              nojen korkojen alentamisesta
16613:     111 A. Ojala ym.: Asevarikko 6:n                         128 Enestam:      Korkeakoulujen
16614:     tykkikatosterminaalin rakentami-                         voimavarojen turvaamisesta
16615:     sesta                                                    129 Hacklin ym.: Parlamentaari-
16616:                                                              sen asiantuntijaelimen asettamises-
16617: 17) Toivomusaloitteet n:ot 112-162 357                       ta selvittämään koulutuksen tilaa
16618:     112 Aittoniemi: Ruotsinsuomalais-                        130 Hiltunen ym.: Video- ja elekt-
16619:     ten kielellisen, koulutuksellisen ja                     roniikkapelien sisällön tarkastami-
16620:     kulttuuriaseman parantamisesta                           sesta
16621: 316                                  18. Perjantaina 18.3.1994
16622: 
16623:       131 Hiltunen: Opintososiaalisten                    146 Nordman ym.: Korkeakoulu-
16624:       tukien tulorajojen korottamisesta                   jen toimintaedellytysten paranta-
16625:                                                           misesta
16626:       132 Jääskeläinen ym.: Opintotuen
16627:       ulkopuolelle jäävien opiskelijoiden                 147 Nordman ym.: Vasa svenska
16628:       toimeentulon turvaamisesta                          hälsovårdsläroanstalt -nimisen op-
16629:                                                           pilaitoksen tilojen peruskorjaami-
16630:       133 Kallis ym.: Alle 20-vuotiaiden                  sesta
16631:       opiskelijoiden opintotuen korotta-
16632:       misesta                                             148 Nordman ym.: Alueellisen ur-
16633:                                                           heiluhallin rakentamisesta Musta-
16634:        134 Laakkonen ym.: Opintolaino-                    saareen
16635:       jen korkojen laskemisesta ja laino-
16636:       jen lyhennysten siirtämisestä                       149 A. Ojala ym.: Peruskoulun
16637:                                                           suorittaneiden vammaisten ja pit-
16638:                                                           käaikaissairaidenjälkiseurannasta
16639:       135 Laakkonen ym.: Monimuoto-
16640:       opiskelijoiden toimeentulon tur-
16641:                                                           150 A. Ojala ym.: Vaikeimmin ke-
16642:       vaamisesta
16643:                                                           hitysvammaisten opetuksen siirtä-
16644:                                                           misestä opetusministeriön hallin-
16645:       136 Laakkonen ym.: Kansanopis-
16646:                                                           nonalalle
16647:       tojen peruskouluopintoja koskevi-
16648:       en rajoitusten poistamisesta                        151 M. Pietikäinen ym.: Ympäris-
16649:                                                           tökasvatuksen voimavarojen lisää-
16650:       137 Moilanen ym.: Reumatologi-
16651:                                                           misestä
16652:       an professorin viran perustamisesta
16653:       Oulun yliopistoon                                   152 M. Pietikäinen ym.: Viittoma-
16654:                                                           kielen koulun perustamisesta
16655:       138 Muttilainen: Mikkelin liiketa-
16656:       louden instituutin laajennuksen to-                 153 Rinne ym.: Satakunnan am-
16657:       teuttamisesta                                       mattikorkeakoulun vakinaistami-
16658:                                                           sesta ja Rauman ammattikorkea-
16659:       139 Mäkelä ym.: Jyväskylän yli-
16660:                                                           koulukokeilun aloittamisesta
16661:       opiston Ylistönrinteen III raken-
16662:       nusvaiheen loppurahoituksesta                        154 T. Roos ym.: Koululaitosta
16663:                                                           koskevien säästötoimenpiteiden ra-
16664:       140 Mäkelä ym.: Keski-Suomen
16665:                                                           joittamisesta
16666:       ammattioppilaitoksen muutostöi-
16667:       den käynnistämisestä                                155 T. Roos ym.: Kansalais- ja työ-
16668:                                                           väenopistojen toiminnan turvaami-
16669:       141 Mäkelä ym.: Keski-Suomen
16670:                                                           sesta
16671:       maatalous- ja metsäopiston opetus-
16672:       työpajan peruskorjauksen toteutta-                  156 Seivästö ym.: Uusnatsismia
16673:       misesta                                             koskevan tutkimuksen tekemisestä
16674:                                                           Turun yliopistossa
16675:       142 Mäkelä ym.: Keski-Suomen
16676:       terveydenhuolto-oppilaitoksen van-                  157 Vistbacka: Alajärven Alaky-
16677:       hojen rakennusten muutostöistä                      län koulun uudisrakennushank-
16678:                                                           keen toteuttamisesta
16679:       143 Mäkipää: Vilppulan yläasteen
16680:       uudisrakennushankkeen toteutta-                     158 Vistbacka: Alajärven kauppa-
16681:       misesta                                             oppilaitoksen peruskorjauksen to-
16682:                                                           teuttamisesta
16683:       144 Nordman ym.: Professorin vi-
16684:       ran perustamisesta Vaasan yliopis-                  159 Vistbacka: Alajärven musiik-
16685:       toon                                                kikoulun saamisesta lakisääteisen
16686:                                                           valtionosuuden piiriin
16687:       145 Nordman ym.: Suomen kielen
16688:       opetuksen voimavarojen lisäämi-                     160 Vistbacka: Vihertietokeskuk-
16689:       sestä Vaasan yliopistossa                           sen perustamisesta Alajärvelle
16690:                                       Toivomusaloitteet                                         317
16691: 
16692:    161 Vistbacka:     Hiekkatekonur-                      176 Laakkonen ym.: Työttömyys-
16693:    men rakentamisesta Alajärven pe-                       turvalain muuttamisesta opiskelu-
16694:    säpallostadionille                                     mahdollisuuksien parantamiseksi
16695:                                                           kansanopistoissa
16696:    162 Vistbacka: Ympäristötaiteen
16697:    opetuksen käynnistämisestä Ala-                         177 Laakkonen ym.: Kertaushar-
16698:    järvellä                                               joituksiin osallistumisen vaikutuk-
16699:                                                           sesta työttömyyskorvausten mak-
16700:                                                           samiseen
16701: 18) Toivomusaloitteet n:ot 163-192        357
16702:                                                           178 Louvo: Aikuisten järjestelmäl-
16703:    163 Aittoniemi: Eläkkeiden indek-
16704:                                                           lisen hammashuollon toteuttami-
16705:    sitarkistusten palauttamisesta                         sesta
16706:    164 Aittoniemi: Pitkäaikaistyöttö-                     179 Moilanen ym.: Hengityslaitet-
16707:    mien toimeentulon turvaamisesta                        ta käyttävien lihassairaiden aseman
16708:    165 Aittoniemi:      Oleskeluluvan                     parantamisesta
16709:    saaneille ja turvapaikkapäätöstä
16710:    odottaville ulkomaalaisille myön-                      180 Moilanen ym.: Erikoishoitoon
16711:    nettävistä avustuksista                                pääsyn helpottamisesta
16712:    166 Alaranta: Omaishoidon tuke-                        181 Moilanen ym.: Kuulovammai-
16713:    misesta                                                sille tarkoitettujen tekstipuhelin-
16714:    167 S-L. Anttila: Eläkemenojen                         palvelujen lisäämisestä
16715:    supistamiseksi tarvittavista toimen-
16716:    piteistä                                               182 Mäkipää: Epilepsiaan mää-
16717:                                                           rättyjen lääkkeiden säilyttämisestä
16718:    168 Hiltunen ym.: Raha-auto-                           kokonaan korvattavina lääkkeinä
16719:    maattien käytön valvonnan tehos-
16720:    tamisesta                                              183 Nordman ym.: Lapsiasiamie-
16721:                                                           hen viran perustamisesta
16722:    169 Ihamäki ym.: Alkon voittova-
16723:    rojen kohdentamisesta päihdeon-                        184 Nordman ym.: Vammaisasia-
16724:    gelmaisten hoitoon                                     miehen viran perustamisesta
16725:    170 Kallis ym.: Kansalaisten pe-                       185 Nordmanym.: Ottovanhempi-
16726:    rustoimeentulon turvaamisesta                          en aseman parantamisesta
16727:    171 Kohijoki ym.: Lievävammais-                        186 A. Ojala ym.: Lasten- ja nuori-
16728:    ten sotainvalidien kuntoutuksen                        sopsykiatrisen sairaalahoidon ke-
16729:    lisäämisestä                                           hittämisestä
16730:    172 Kohijoki ym.: Indeksikoro-                         187 A. Ojala ym.: Keliakiapotilai-
16731:    tuksen suorittamisesta sotilasvam-                     den ruokavalion aiheuttamien kus-
16732:    makorvauksiin                                          tannusten korvaamisesta
16733:    173 Kohijoki ym.: Rintamavete-                         188 M. Pietikäinen: Ottovanhem-
16734:    raanien vähimmäiseläketurvan ke-                       pien taloudellisesta tukemisesta
16735:    hittämisestä                                           189 M. Pietikäinen: Vammaispo-
16736:    174 Kohijoki ym.: Sotainvalidien                       liittisen selonteon antamisesta
16737:    asunnonmuutostöiden korvatta-                          190 T. Roos ym.: Kunnallisten
16738:    vuuden laajentamisesta                                 luottamushenkilöiden     eläkelain
16739:    175 Laakkonen ym.: Työttömyys-                         muuttamisesta
16740:    turvalain ja työllisyysasetuksen                       191 Vistbacka:     Lastenhoitova-
16741:    tukityötä koskevien säännösten                         paan laskemisesta eläkkeeseen vai-
16742:    yhdenmukaistamisesta                                   kuttavaksi ajaksi
16743: 318                                   18. Perjantaina 18.3.1994
16744: 
16745: 
16746:       192 Vistbacka: Sairauskuluvähen-                      208 Aittoniemi: Oma-aloitteisen
16747:       nyksen palauttamisesta pienituloi-                    työnhaun palkitsemisesta
16748:       sille
16749:                                                             209 Apukka ym.: Kriisiohjelman
16750:                                                             laatimisesta työttömyyden vähen-
16751:   19) Toivomusaloitteet n:ot 193-206         357
16752:                                                             tämiseksi
16753:       193 Aittoniemi: Henkilötakauk-                        210 Kallis ym.: Uusien työllistä-
16754:       seen liittyvän takausvastuun rajoit-                  miskeinojen käyttöönottamisesta
16755:       tamisesta                                             211 Laakkonen ym.: Sukupuolten
16756:       194 Aittoniemi: Kirpputoritoimin-                     välistä tasa-arvoa loukkaavien työ-
16757:       nan kehityksen seuraamisesta                          paikkojen välittämisen kieltämises-
16758:                                                             tä
16759:       195 S-L. Anttila ym.: Pankkituen
16760:       käytön valvonnan tehostamisesta                       212 Laakkonen ym.: Pitkäaikais-
16761:       ja pankkituen takaisinperinnästä                      työttömyyden nykyistä joustavam-
16762:                                                             masta määrittelystä
16763:       196 S-L. Anttila: Valtionyhtiöiden
16764:       omistuspohjan laajentamisesta                         213 Laakkonen ym.: Työllisyys-
16765:                                                             lainsäädännössä käytetyn vajaa-
16766:       197 Apukka ym.: Veitsiluodon
16767:                                                             kuntoinen-nimikkeen muuttami-
16768:       tehtaiden lämpövoimaloiden ra-
16769:                                                             sesta "työrajoitteiseksi"
16770:       kentamisesta
16771:                                                             214 Lahikainen: Työllisyyden pa-
16772:       198 Enestam: Hakkeen käytön
16773:                                                             rantamisesta Mikkelin läänissä
16774:       edistämisestä polttoaineena
16775:                                                             215 A. Ojala ym.: Kansainvälisen
16776:       199 Jääskeläinen ym.: Kioskikau-
16777:                                                             naistenpäivän saamisesta yleiseksi
16778:       pan rajoittamisesta
16779:                                                             liputuspäiväksi
16780:       200 Laine ym.: Maakaasuverkon
16781:                                                            216 Vihriälä ym.: Lomautussakko-
16782:       rakentamisesta Lounais-Suomeen
16783:                                                            jen poistamisesta pienyrittäjiltä
16784:       201 Laine ym.: Korkotuen myön-
16785:                                                             217 Vihriälä ym.: Nuorten työllis-
16786:       tämisestä pk-yrityksille
16787:                                                             tämisen edistämisestä kesätyöpaik-
16788:       202 Myller ym.: Lähialueyhteis-                       koja lisäämällä
16789:       työn koordinaatiokeskuksen perus-
16790:       tamisesta Pohjois-Karjalaan
16791:       203 Mäkipää: Yrityksille tarkoi-                 21) Toivomusaloitteet n:ot 218-236         357
16792:       tettujen tukien käsittelyn keskittä-
16793:       misestä                                               218 Aittoniemi: Rantojen kaavoit-
16794:       204 M. Pietikäinen: Takaisin mak-                     tamiseen liittyvän byrokratian pur-
16795:       settavan pankkituen rahastoimises-                    kamisesta
16796:       ta                                                    219 Alaranta: Pyhäjoen virkistys-
16797:       205 M. Pietikäinen ym.: Kokonais-                     käytön parantamisesta
16798:       valtaisen innovaatio-ohjelman laa-                    220 Alaranta: Pyhäjokisuun toisen
16799:       timisesta                                             kunnostusvaiheen toteuttamisesta
16800:       206 Väistö: Energiapuun korjuu-                       221 S-L. Anttila: Maisemaa pilaa-
16801:       menetelmien kehittämishankkeen                        van vaalimainonnan kieltämisestä
16802:       käynnistämisestä Keski-Karjalassa
16803:                                                             222 Kohijoki ym.: Kokemäenjoen
16804:                                                             keskiosan ja Loimijoen järjestely-
16805:   20) Toivomusaloitteet n:ot 207-217         357
16806:                                                             suunnitelman toteuttamisesta
16807:       207 Aittoniemi: Lomarahan yhden-                      223 Korkeaoja ym.: Lounais-Suo-
16808:       mukaisen maksukäytännön toteut-                       men ympäristökeskuksen Satakun-
16809:       tamisesta                                             nan toimipisteen perustamisesta
16810:                                                Toivomusaloitteet                                       319
16811: 
16812:        224 Lahikainen: Rantojensuojelu-                     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
16813:        ohjelman toteuttamisesta Mikkelin
16814:        läänissä
16815:                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
16816:        225 Luukkainen ym.: Kytäjän kar-
16817:                                                          edustajat Anttila S-L., Enestam, Haavisto, Halo-
16818:        tanon alueiden hankkimisesta val-                 nen, Hiltunen, Jouppila, Jurva, Järvilahti, Kaari-
16819:        tion retkeilyalueeksi                             lahti, Kallis, Karhunen, Kemppainen, Kivelä,
16820:        226 Metsämäki ym.: Tammisaaren                    Kuuskoski, Laukkanen V., Laurila, Leppänen
16821:        kansallispuiston opastuskeskuksen                 P., Lindqvist, Louvo, Moilanen, Morri, Mutti-
16822:        perustamisesta                                    lainen, Nordman, Norrback, Nyby, Ojala A.,
16823:        227 Mäkelä ym.: Keski-Suomen
16824:                                                          Paasio, Perho-Santala, Pietikäinen M., Pokka,
16825:        vesi- ja ympäristöpiirin laborato-                Puhakka, Puisto, Pulliainen, Ranta, Rehn 0.,
16826:        riorakennuksen laajennuksesta                     Rusanen, Räty, Salolainen, Skinnari, Stenius-
16827:                                                          Kaukonen, Suominen, Taina, Toivonen, Vehka-
16828:        228 Mäkelä ym.: Vihtavuoren -                     oja, Vuorensola ja Väyrynen.
16829:        Leppäveden - Jyväskylän siirto-
16830:        viemärin rakentamistöiden aloitta-                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
16831:        misesta                                           jatLaukkanen V.,AnttilaS-L., Väyrynen, Lauri-
16832:        229 Mäkipää: Kaatopaikalle me-                    la ja Vuorensola.
16833:        nevän tavaran uudelleenkäytön te-
16834:        hostamisesta
16835:                                                          Ilmoitusasiat:
16836:        230 Näsi: Meltosjärvien kunnosta-
16837:        misesta linnustonsuojelujärveksi                  Lomanpyynnöt
16838:        Ylitomiolla
16839:        231 Pykäläinen ym.: Ympäristö- ja                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
16840:        yhdyskuntateknologiakeskuksen pe-                 västä sairauden vuoksi edustajat Jurva ja Nyby,
16841:        rustamisesta Korialle                             virkatehtävien vuoksi edustajat Hiltunen, Hurs-
16842:                                                          kainen, Järvilahti, Kuuskoski, P. Leppänen,
16843:        232 Pykäläinen ym.: Lemin siirto-                 Luhtanen, Paasio, Perho-Santala, Puhakka,
16844:        viemärin ja yhdysvesijohdon jatko-                Puisto, 0. Rehn, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
16845:        rahoituksen turvaamisesta                         Toivonen, Vehkaoja ja Taina sekä yksityisasioi-
16846:        233 Seivästö ym.: Hyvälaatuisen                   den vuoksi edustajat Enestam, Haavisto, Halo-
16847:        juomaveden saatavuuden turvaa-                    nen, Jouppila, Kallis, Karhunen, Kemppainen,
16848:        misesta Turun seudulla                            Kivelä, Louvo, Muttilainen, Nordman, A. Ojala,
16849:                                                          M. Pietikäinen, Pulliainen, Rusanen, Räty ja
16850:        234 Ukkola: Kuhmon Ystävyyden                     Suominen sekä tämän kuun 22 päivään virkateh-
16851:        puiston opastuskeskuksen henki-                   tävien vuoksi ed. Moilanen, 23 päivään yksityis-
16852:        löstön lisäämisestä                               asioiden vuoksi ed. Kaarilahti ja 27 päivään vir-
16853:        235 Vistbacka: Laser- ja kopioka-                 katehtävien vuoksi ed. Helle.
16854:        settien uusiakäytön tukemisesta
16855:        236 Väistö: Asuntojen peruskorja-                 Uusia hallituksen esityksiä
16856:        ustoiminnan lisäämisestä Pohjois-
16857:        Karjalassa                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
16858:                                                          presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
16859:                                                          lituksen esitykset n:ot 21-27.
16860:   Pöydällepanoa varten esi-
16861: tellään:
16862:                                                          Kirjalliset kysymykset
16863:    22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
16864: hallituksen esityksestä laiksi Suomen Aka-                  Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
16865: temiasta (HE 320/1993 vp) ......................   357   le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
16866:                                                          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 13-19,
16867: 320                                      18. Perjantaina 18.3.1994
16868: 
16869: 21 ja 26--28. Nämä kysymykset vastauksineen              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16870: on nyt jaettu edustajille.                             päättyneeksi.
16871: 
16872:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
16873: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16874:                                                        3) Ehdotus laiksi Viron kanssa k~kinäisestä ~~n­
16875: 1) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa ja talou-       annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eratden
16876: dellista yhteistyötä koskevista väliaikaisista jär-    määräysten hyväksymisestä
16877: jestelyistä tehdyn pöyt.ä~irjan m~?ttami~~~ ~oske­
16878: van sekakomitean päåtoksen eratden maaraysten          Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
16879: hyväksymisestä                                         Hallituksen esitys n:o 321/1993 vp
16880:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
16881: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
16882: Hallituksen esitys n:o 299/1993 vp                       P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
16883: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                  asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
16884:                                                       kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
16885:    p u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ai-
16886: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         noassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
16887: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,       mietinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä
16888: joka voidaan nyt hyväksyä tai h_yl_ätä, j_a lopuksi   ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
16889: ainoassa käsittelyssä ulkoastamvahokunnan             määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
16890: mietinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä           kunnan suostumuksen.
16891: ehdotuksesta, joka koskee sopimuks~n niiden
16892: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-             Menettelytapa hyväksytään.
16893: kunnan suostumuksen.
16894:                                                          Keskustelua ei synny.
16895:    Menettelytapa hyväksytään.
16896:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
16897:    Keskustelua ei synny.
16898:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16899:    Lakiehdotus hyväksytään.                           päättyneeksi.
16900: 
16901:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
16902: päättyneeksi.                                         mäiseen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
16903: 
16904:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-             Asia on loppuun käsitelty.
16905: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
16906:                                                       4) Ehdotukset laiksi rikoslain 20 luvun muuttami-
16907:   Asia on loppuun käsitelty.                          sesta
16908: 
16909:                                                       Toinen käsittely
16910: 2) Ehdotus laiksi tonttien myymisestä Kesko           Hallituksen esitys n:o 365/1992 vp
16911: Oy:lle                                                Lakialoitteet n:ot 25 ja 28/1991 vp
16912:                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
16913: Kolmas käsittely
16914: Hallituksen esitys n:o 283/1993 vp                       Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
16915: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asias-
16916:                                                       ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
16917:    puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16918: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
16919:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
16920:   Keskustelua ei synny.
16921:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16922:   Lakiehdotus hyväksytään.                            keskustelutta 20 luvun 1, 2 ja 10 § sekä luvun
16923:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio                                   321
16924: 
16925: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-            Yleiskeskustelua pääluokista, osastoista tai
16926: mike.                                                 yleisperusteluista ei enää sallita, vaan ainoastaan
16927:                                                       ehdotukset lyhyine perusteluineen.
16928:    Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-               Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
16929: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten      jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen,jonka
16930: hylkäämisestä.                                        mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
16931:                                                       taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-
16932:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         män määrärahan tai muun päätöksen ottamista
16933: päättyneeksi.                                         talousarvioon, voidaan talousarviosta päätet-
16934:                                                       täessä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pan-
16935: 5) Ehdotus laiksi vanhempainpäiväraha-ajalta          tu vireille asianmukaisesti tehdyllä talousarvio-
16936: suoritettavien vuosilomakustannusten korvaami-        aloitteella.
16937: sesta työnantajalle                                       Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-
16938:                                                       hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,
16939: Toinen käsittely                                      että muutosehdotukset tehdään ja käsitellään
16940: Hallituksen esitys n:o 12                             asianomaisen momentin, luvun tai pääluokan
16941: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1        kohdalla. Mikäli pääluokan tai pääluokan jon-
16942:                                                       kin luvun kohdalla muutosehdotuksia ei ole teh-
16943:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     ty, pääluokka tai luku katsotaan hyväksytyksi
16944: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin       valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaisena.
16945: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryh-       Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja ää-
16946: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       nestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin
16947: telyyn.                                               menojen pääluokissa.
16948:                                                          Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
16949:      Yleiskeskustelua ei synny.                       tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
16950:                                                       mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
16951:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16952: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.              Menettelytapa hyväksytään.
16953: 
16954:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Yleiskeskustelu:
16955: päättyneeksi.
16956:                                                         Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
16957: 6) Ehdotus vuoden 1994 lisätalousarvioksi            mies! Nyt käsiteltävänä olevaa lisätalousarviota
16958:                                                      on hallitus markkinoinut elvytystalousarviona.
16959: Ainoa käsittely                                      Vanhaa sanontaa mukaellenvoi sanoa, että oi-
16960: Hallituksen esitys n:o 326/1993 vp                   kean suuntaineo mutta riittämätön. Uusi poliitti-
16961: Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-33                   nen kulttuuri, jonka puolesta pääministeri on
16962: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6               taannoin voimakkaasti puhunut, on ollut pelk-
16963:                                                      kää roskaa, jos tarkastellaan tämän lisäbudjetin
16964:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-   rakennetta. Se tulee esille nimenomaan siinä, mi-
16965: varainvaliokunnan mietintö n:o 6.                    hin kohteisiin ns. elvytysrahoja kohdennetaan.
16966:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-     Tässä lisätalousarviossa maan tasapuolinen ke-
16967: vioesityksestä kokonaisuudessaan.                    hittäminen on unohtunut täysin. Pääministeriä-
16968:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh-   kin kiinnostaa enemmän elintarvikealan pakko-
16969: dotusten tekemistä varten ensin menot pääluo-        sovittelu kuin huoli maan historian synkimmästä
16970: kittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,     työttömyystilanteesta, missä tällä hetkellä olem-
16971: sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine   me. Työttömiä on yli 0,5 miljoonaa, 200 000 pit-
16972: perusteluineen, senjälkeen mietinnössä oleva ta-     käaikaistyötöntä, ja joka kolmas alle 25-vuo-
16973: lousarvion tasapainoa koskeva lausuma, sen jäl-      tiaista on työttömänä.
16974: keen lisätalousarvion yleisperusteluiksi tarkoite-      Me vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä ar-
16975: tut lausumaehdotukset sekä lopuksi mietinnön         vioimme tilanteen valtiontalouden kehityksen
16976: toinen ponsi, joka koskee lisätalousarvioaloittei-   näkökulmasta olevan nyt sen, että vaihtosuhteen
16977: den hylkäämistä, ja kolmas ponsi, joka koskee        voimakas paraneminen antaa mahdollisuuksia
16978: lisätalousarvion julkaisemista ja soveltamista.      huomattavasti parempaan ja tehokkaampaan
16979: 
16980: 21    249003
16981: 322                                     18. Perjantaina 18.3.1994
16982: 
16983: työllisyyttä parantavaan elvytykseen. Pelkkä          pohjalta. Tämä on mielestäni erittäin hyvä kan-
16984: viennin voimakas kasvukaan ei ole kääntänyt           nanotto. Se myös vastannee Valtionrautateiden
16985: työttömyyttä laskuun. Siksi tarvitaan lisää julki-    henkilöstön näkemyksiä. On nimittäin syytä us-
16986: sia ja yksityisiä työpaikkoja luovia investointeja,   koa, että tältä pohjalta Valtionrautateitä voi-
16987: ja erityisesti sisämarkkinoiden elpymiseksi ja        daan hyvinkin kehittää. Siksi suunnitelmat VR:n
16988: työllisyyden parantamiseksi myös veropoliittisia      yhtiöittämiseksi on syytä haudata.
16989: toimia tarvittaisiin nopeasti.                           Toinen merkittävä kannanotto on siinä, että
16990:    On välttämätöntä, että 1.6.94 voimaan tuleva       valiokunta kiirehtii Tampere- Pori- Rauma-
16991: arvonlisävero siirretään tuonnemmaksi ja koti-        radan perusparantamista sekä sähköistämistä
16992: markkinoiden elpymiseksi on liikevaihtoveroa          koskevan hankepäätöksen tekemistä. Rauman ja
16993: alennettava 2-3 prosentilla. Hallituksen kanta        Porin satamien kautta on liikenne kasvanut voi-
16994: veroelvytykseen on välttämätöntä kuulla nyt heti      makkaasti viime vuonna ja tämän vuoden ensim-
16995: eikä vasta vapun jälkeen, kuten pääministeri ei-      mäisten kuukausien aikana jopa 40 prosentilla.
16996: len televisiohaastattelussa ilmoitti.                 Tähän on vaikuttanut viennin voimakas kasvu,
16997:    Pääministeri Aho on sanonut mm. Eva-semi-          transitoliikenteen käynnistyminen, ja lisäkapasi-
16998: naarissa 2 päivänä helmikuuta: "Kuluvan vuo-          teettia tulee mm. Outokummun rikastekuljetus-
16999: den ensimmäinen lisäbudjetti sisältää eräitä kan-     ten käynnistyttyä vuonna 1996. Nykytasoon
17000: nustimia yksityisille investoinneille. Lisäporkka-    nähden rautatiekuljetukset lisääntyvät kaksin-
17001: noita on turha odottaa, kaikki julkisen vallan        kertaiseksi kahden kolmen vuoden aikana. Siksi
17002: keinot on nyt pantu peliin." En usko, että asian-     on välttämätöntä nopeuttaa Tampere- Pori-
17003: laita on näin. Pelivaraa on voimakkaasti synty-       Rauma-rataosuuden peruskunnostamista ja ra-
17004: nyt viime aikoina, ja hallituksen olisi tultava no-   tojen sähköistämistä. Liikennepoliittisesti tämä
17005: peasti nyt ulos kuorestaan, ettei käy niin kuin       hanke on kiireellinen. Siksi on välttämätöntä kii-
17006: vahvan markan epätoivoisessa puolustamisessa,         rehtiä hankkeen toteutumista.
17007: jossa tapahtui selätys tunnetuilla mutta muutoin         Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-
17008: kohtalokkailla seurauksilla.                          telyssä tulemme tekemään 1 vastalauseen mukai-
17009:    Veroelvytyksen puolesta ovat myös vasem-           set ehdotukset.
17010: mistoliiton lisäksi puhuneet ainakin eräät talous-
17011: tutkijat, valtiovarainministeriön ylijohtaja Six-
17012: ten Korkman ja valtiovarainvaliokunnan pu-               Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.
17013: heenjohtaja Kimmo Sasi useampaan otteeseen.
17014: Kohta näemme, ovatko ed. Sasin puheet ja teot
17015: yhtä vai ovatko ne vain pelkkää äänestäjien kosi-         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
17016: mista. Jos ed. Sasi on kunnian mies, hän tulee        hemies! Ed. Laaksoselle haluan todeta, että ha-
17017: äänestämään vasemmistoliiton ryhmän esittä-           luan todellakin olla kunnian mies ja lähden kyllä
17018: män ponnen puolesta - tai sitten ei.                  siitä, että vielä tämän kevään aikana hallituksen
17019:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton vasta-          tulee tehdä päätökset, joilla tuloverotusta Suo-
17020: lauseessa olemme tuoneet esille hallituksen vir-      messa alennetaan. Tavoitteena on, että alennuk-
17021: heellisen talous- ja työllisyyspoliittisen linjan.    set voivat tulla voimaan 1.6.
17022: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme esittä-          Ed. Laaksoselle haluan kuitenkin huomauttaa
17023: mään lisärahoitusta tiekohteisiin, rautatiever-       siitä, että nyt käsittelyssä on lisäbudjetti eivätkä
17024: kostoon ja työllisyyteen.                             tulovero lait. Siitä syystä tämä ei ole oikea paikka
17025:    Lisäksi olemme sitä mieltä, että jo riittää kan-   ratkaista tätä kysymystä. Toivon, että tältä osin
17026: salaisten kurittaminen ja elintason lasku. Suun-      hallitus tulee antamaan esityksiä vielä huhtikuun
17027: taa on kerta kaikkiaan muutettava. Muutokseen         aikana. Mielestäni olisi erittäin tärkeätä, että hal-
17028: hallituksellakin on vielä aikaa. Tehkää oikein        litus tekisi jo ennen vihreiden välikysymyksen
17029: kunnon vaalibudjetti. Tehkää tarvittavat vero-        käsittelyä eduskunnassa päätöksiä, joissa se lin-
17030: poliittiset ratkaisut, lisätkää kansalaisten osto-    jaisi veropolitiikkansa uudelleen.
17031: voimaa ja kiinnittäkää erityinen huomio maam-             Tosiasia tänä päivänä on se, että me olemme
17032: me vähempiosaisista huolehtimiseen, samoin            todellakin surkean tuloverotuksen tilanteessa,
17033: syrjäytyneistä.                                       koska tänä päivänä marginaalivero on meillä
17034:    Valtiovarainvaliokunta on kannanotossaan           kaikkein korkein länsimaissa. Sitä paitsi voi-
17035: kiinnittänyt huomiota siihen, että Valtionrauta-      daan sanoa, että keskimäärin teollisuustyönte-
17036: teitä tulisi kehittää nykyisen liikelaitosmallin      kijän ja toimihenkilöperheen verotus on Hoi-
17037:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                   323
17038: 
17039: lannin jälkeen toiseksi korkein Länsi-Euroopas-         hetta, hän puhui vaalibudjetista. Siinä mielessä
17040: sa. Tilanne on se, että marginaaliverot ovat niin       hänen puheensa ehkä siihen yhteyteen sopiikin,
17041: korkeita, että jos tulot tällä hetkellä lisääntyvät     siinä oli jo vaalipuheen aineksia.
17042: palkansaajalla, niistä ei käytännössä jää yhtään           Hallituksen lisätalousarviossa pyritään nyt
17043: mitään käteen, varsinkaan jos päivähoitomak-            mielestäni tähän taloustilanteeseen hyvin sopi-
17044: sut nousevat ja asuntotuki laskee. Tällainen jär-       valla tavalla vauhdittamaan investointeja liik-
17045: jestelmä on sairas. Sitä täytyy nyt ryhtyä muut-        keelle. Meillähän on tulossa kuntoon talouden
17046: tamaan jo tämän kevään aikana. Tästä aion ai-           perusasiat. Tällä tarkoitan kilpailukykyä, joka
17047: nakin omassa työskentelyssäni pitää hyvin vah-          on ennennäkemättömän hyvä. Korkotasoa on
17048: vasti kiinni.                                           saatu edelleen alas ja vaihtotasetta kuntoon. Me
17049:                                                         Suomessa teimme koko 80-luvun kohtalokkaita
17050:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-       virheitä. Nyt nämä perusasiat ovat tulossa kun-
17051: voisa puhemies! Ed. Laaksosen lailla ihmettelen         toon ja tältä pohjaltahan me voimme edetä.
17052: hallituksen välinpitämättömyyttä tätä kansallis-           Ed. Laaksosen puheessa oli mielestäni ikiliik-
17053: ta häpeää ja hätää kohtaan, mikä työttömyys             kujan aineksia veropolitiikassa: siis tulot alas,
17054: meillä on. Meillä on yli 130 000 jo yli vuoden          menot ylös ja sillä tavalla olisi tavallaan saatu
17055: työttöminä olleita ja myös yli 100 000 alle 25-         valtion budjetti tasapainoon. Nyt on rehellistä,
17056: vuotiaita työttömiä. Työllisyyskysymys on edel-         kun katsomme tuloverotukseen mahdollisesti
17057: leen hallituksen työlistan häntäpäässä. Kaikissa        tehtäviä korjauksia, pitää yhtä aikaa pöydällä
17058: toimenpiteissä jätetään työllisyysvaikutus huo-         sekä tulot että menot että valtion velka ja tältä
17059: mioimatta.                                              pohjalta katsoa, mitä voidaan tehdä veropolitii-
17060:     Juuri samalla tavalla kuin ed. Laaksonen            kassa. Lähinnä pieni- ja keskituloisten osalta pi-
17061: kiinnitän huomiota siihen, että työllistäviä inf-       täisi löytää liikkumavaraa ja sillä vielä vauhdit-
17062: rastruktuuri- tai muita kohteita ei ole edes haet-      taa tätä talouden tilannetta. Meillä on todellakin
17063: tu työllisyysongelmien mukaisessa järjestykses-         nyt talousennusteessa epävarmuutta ensimmäi-
17064: sä, vaan hyvin sattumanvaraisesti. Hyvin monet          sen kerran siihen suuntaan, että taloudellinen
17065: rakennemuutosalueet puuttuvat täysin mm. täs-           kasvu on tänä vuonna selvästi suurempi, kuin
17066: tä lisätalousarviosta työllisyysvaikutusten osal-       mitä valtiovarainministeriö ennakoi, koska halli-
17067: ta.                                                     tuksen kovalla ponnistuksella ja myös yleisellä
17068:     Toinen asia on se, että verotuksella on koti-       taloudellisella kehityksellä perusasiat ovat tulos-
17069: markkinoiden ostovoima viety monella alalla             sa kuntoon Suomen taloudessa työttömyyttä ja
17070: niin alas, että palkansaajien ja eläkeläisten vero-     valtion velkaantumista, näitä jättiongelmia, lu-
17071: tuksen alentaminen olisi nyt todella välttämätön-       kuun ottamatta, joita nyt on mahdollista yhä
17072: tä. Hallitus tästä huolimatta suunnittelee ilmei-       tehostetummin hoitaa.
17073: sesti työeläkkeiden ja eläkkeiden indeksikorotus-
17074: ten ja -tarkistusten suorittamatta jättämistä jäl-          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
17075: leen ensi vuoden alusta eli 4,9 prosentin osalta,       puhemies! Näihin vaali- ja tupailtapuheisiin:
17076: joten ei hyvältä näytä.                                 Olen sitä mieltä, että tuloverotuksen alentaminen
17077:     Tässä tilanteessa toivoisi, että hallitus valmis-   on kiireellinen asia. Ed. Sasi totesi saman asian.
17078: telisi laajemmin uusien aluekehitysvastuulakien         Valitettavasti hän ehti jo poistua salista. Jos hän
17079: mukaisten aluekehitysohjelmien kehittämistä             on todella sanojensa takana, niin hän allekirjoit-
17080: alueellisiksi elvytysohjelmiksi, joissa otettaisiin     taa vihreiden välikysymyksen tästä asiasta aina-
17081: huomioon mm. rataverkoston rapistuminen ja              kin, mikäli varmistuu, että hallitus ei tee asiassa
17082: elinkeinoelämän ja tuotantotoiminnan perus-             mitään ennen välikysymyksen käsittelyä täysis-
17083: edellytysten varmistaminen ja vahvistaminen.            tunnossa.
17084: Tältä osin tarvittaisiin nyt vihdoinkin jo hallituk-        Ed. Ala-Nissilä peräsi äsken sitä, että pitää
17085: sessa sellainen herätysliike, että ymmärretään,         katsoa yhtaikaa tuloja, veroja ja valtion velkaa.
17086: että veret on pantava kiertoon tässä yhteiskun-         Näinhän se on. Me olemme koko ajan esittäneet
17087: nassa tai me syömme jo tulevan kasvunkin edel-          sitä, että verotuksessa pitää tehdä rakennemuu-
17088: lytyksiä joka päivä. Näillä paleltuneilla porkka-       tos, jossa työn ja palkkatulojen ankaraa verotus-
17089: noilla ei päästä eteenpäin.                             ta lievennetään ja kehitetään muita veromuotoja,
17090:                                                         mm. energiaverotusta. Tähän on aina sanottu,
17091:   Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):         että se ei käy, koska puunjalostusteollisuus kärsii
17092: Arvoisa puhemies! Kuuntelin ed. Laaksosen pu-           liikaa. Nyt olemme juuri nähneet sen, että puun-
17093: 324                                      18. Perjantaina 18.3.1994
17094: 
17095: jalostusteollisuudella on varaa maksaa korotet-            Ed. L u u k k aine n (vastauspuheenvuoro):
17096: tuja kantohintoja ja seuraavaksi alalla alkaa          Arvoisa puhemies! Ed. Sasi täällä moitti tulove-
17097: puhe palkankorotuksista. Nyt jos koskaan olisi         rotusta ja sanoi, että se on pahasti pielessä, ja hän
17098: korkea aika tehdä se ratkaisu, että sitä hyötyä,       oli myös sitä mieltä, että nykyinen verotus on
17099: minkä puunjalostusteollisuus on mm. useista de-        aivan mätä. Olen hänen kanssaan täsmälleen sa-
17100: valvaatioista saanut ja jota on varaa ruveta ulos-     maa mieltä, mutta ihmettelen sitä, että kun ed.
17101: mittaamaan tavalla tai toisella, ei annettaisi mil-    Sasi on ollut täällä viimeiset kolme vuotta aina-
17102: lekään pienille ryhmille alan palkankorotusten ja      kin hallituspuolueen kansanedustajana ja nimen-
17103: puun hinnankorotusten muodossa, vaan se hyö-           omaan verojaoston puheenjohtajana, niin hänel-
17104: ty ulosmitattaisiin koko yhteiskunnan hyväksi          lä jos kenellä olisi ollut oiva paikka puuttua vero-
17105: sellaisen verotuksen rakennemuutoksen kautta,          tukseen. (Ed. Seppänen: Seitsemän vuotta!) -
17106: jossa maksajan puolella olisi puunjalostusteolli-      Mutta verojaoston puheenjohtajana ei ehkä ol-
17107: suus.                                                  lut. (Ed. Seppänen: Seitsemän vuotta!)- Mutta
17108:                                                        nämä viimeiset kolme vuotta on ollut se aika,
17109:                                                        jolloin veroja on nostettu. - Viimeisen kolmen
17110:    Ed. S-L. Anttila merkitään läsnä olevaksi.          vuoden aikana tuloverojahan on nostettu 4 pro-
17111:                                                        senttiyksikköä ja marginaaliveroja peräti 8 pro-
17112:                                                        senttiyksikköä, joten kuulostaa todella omalaa-
17113:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  tuiselta, että ed. Sasi täällä tänään niitä arvoste-
17114: Arvoisa puhemies! Jotain nyt on kyllä vialla,          lee. Sitten vielä toinen kysymys on se, että ed.
17115: kun ed. Sasi vaatii tuloveron alennuksia. Ei           Sasillahan ei ole tähän veronalennukseen min-
17116: näin hyvin voi tämä asia olla eikä hän voi olla        käänlaista rahoitusratkaisua. On aika kevyttä
17117: tosissaan. Kysynkin ministeri Viinaselta, joka         heitellä, että veroja pitää alentaa, jos ei lainkaan
17118: on täällä paikalla: Onko ministeri Viinanen sa-        mieti sitä, miten se rahoitetaan, vai aikooko ed.
17119: maa mieltä kuin ed. Sasi, että ruvetaan todella        Sasi rahoittaa sen lisävelalla, mikä tarkoittaa
17120: alentamaan valtion tuloveroa, ja, ministeri Vii-       sitä, että veroja nostetaan tulevaisuudessa entistä
17121: nanen, miten se valtion tuloveron alennus ra-          enemmän.
17122: hoitetaan? Toivoisin, että tähän asiaan vastat-            Mutta todellakin nyt, kun vihreät ovat tehneet
17123: taisiin ennen vasemmistoliiton tekemää väliky-         asiasta välikysymyksen, ilmeisesti kokoomuksen
17124: symystä valtionyhtiöistä, koska nyt on näköpii-        kansanedustajatkin ovat heränneet, ja nyt on ti-
17125: rissä se, että ruvetaan syömään tuotannollista         laisuus joko allekirjoittaa se tai osallistua äänes-
17126: pääomaa ja näitä rahoja, joita valtionyhtiöiden        tyksessä hallituksen linjan muuttamiseen.
17127: privatisoimisesta tulee, ei käytetäkään näiden
17128: yhtiöiden toimintapohjan vahvistamiseen vaan               Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
17129: mahdollisesti suurituloisille annettaviin verohel-     puhemies! Olen muistaakseni viime elokuussa
17130: potuksiin. Tämä on se pelottava näköala, joka          linjannut neljä reunaehtoa sille, että veroista voi-
17131: ed. Sasin puheenvuoroon todennäköisesti sisäl-         daan edes keskustella: vaihtotaseen tasapainot-
17132: tyy.                                                   tuminen, korkojen alhaalla pysyminen, inflaatio;
17133:    Ylipäätään tilanne tulee kyllä vaikeaksi vero-      ja nämähän ovat toteutuneet. Neljäs asia oli se,
17134: politiikassa, kun ollaan liittymässä, jos liitytään,   että haluan varmistua siitä, että valtion budjetin
17135: Euroopan unioniin. Meiltä menee 15 miljardin           menokehitys pysyy kurissa ja pysymme niissä
17136: markan valmisteveropohja, siihen liittyen 3 mil-       kehyksissä, mistä olemme päättäneet. Se pitää
17137: jardia markkaa liikevaihtoveroa. Mitä uusia ve-        valitettavasti sisällään leikkauksia. Olen sanonut
17138: roja ollaan suunnittelemassa käyttöön otetta-          aikanaan, että jos ei ajoissa, niin sitten myöhem-
17139: vaksi, kun tuloveroa alennetaan, valmistevero-         min, ja nyt se myöhemmin on edessä. Haluan
17140: pohja romahtaa? Minua alkaa kiinnostaa myös            varmistua, että menoissa pidetään pää kylmänä
17141: se, millä kootaan valtiolle nämä lähes 20 miljar-      ja pysytään niissä kehyksissä, joilla on keskeinen
17142: din markan menettävät verotulot, jotka tästä           vaikutus esimerkiksi korkokehitykseen.
17143: ovat aiheutumassa. Toivoisin, että samalla kun             Ihmettelen sitä, että kukaan täällä ei puhu
17144: vaaditaan veronalennuksia, vastuulliset henki-         siitä, minkä takia kansalaisten käteen jäävä raha
17145: löt, joiksi yleensä lasken ministeri Viinasen, rupe-   on tänä vuonna supistunut. Keskeistä osaa näyt-
17146: aisivat hahmottelemaan myös sitä linjaa, mitä          telee palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu,
17147: tullaan noudattamaan valtion verotulojen paik-         joka palkansaajajärjestöjen sopimuksessa ni-
17148: kaamisessa.                                            menomaan haluttiin vaihtoehdoksi niille raken-
17149:                                            Ensimmäinen lisätalousarvio                                     325
17150: 
17151: teellisille korjauksille, joita työttömyysturvajär-            Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
17152: jestelmässä oli tarvetta tehdä. Silloin haluttiin          Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit vaativat-
17153: korottaa siltä taholta veroja. Muista ratkaisuista         kin verojen alennusta kelamaksujen ja arvonlisä-
17154: ei haluttu edes keskustella. Puhuttiin silloinkin          veromuutosten kautta. Nämä olisivat paljon oi-
17155: yleislakosta jälleen, jos ei hallitus taivu, ja hallitus   keudenmukaisemmin kohdelleet nimenomaan
17156: taipui tähän veronkorotukseen. Ei tämä mikään              pienituloisia.
17157: yllätys ole. Edelleen on mahdollisuus näitä mak-               Pyysin vastauspuheenvuoron ministeri Viina-
17158: suja, jotka palkansaajille ovat veronluonteisia            sen äskeiseen puheenvuoroon. Ministeri Viina-
17159: maksuja, pudottaa ja sitä kautta käteen jäävää             nen, keskeinen ongelma ei ole palkansaajan työt-
17160: tuloa kohentaa, mutta se edellyttää etuuksien              tömyysvakuutusmaksu, vaan kansakunnan kes-
17161: uudelleen tarkastelua.                                     keinen ongelma on työttömyys. Ongelma on se,
17162:                                                            että hallitus ei ole tähän mennessä nostanut työt-
17163:                                                            tömyyden hoitoa tavoitelistalleen lainkaan. Mi-
17164:    Ed. Väyrynen merkitään läsnä olevaksi.                  nisteri Viinanen äsken luetteli tavoitteensa, joi-
17165:                                                            hin liittyivät vaihtotaseen tasapaino, korot ja in-
17166:                                                            flaatio, mutta työttömyydestä hän ei edelleen-
17167:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):             kään puhunut yhtään mitään.
17168: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen ihmetteli,                      Minä ihmettelen, ministeri Viinanen, eivätkö
17169: minkä vuoksi ed. Sasi ja monet muut hallitus-              kotimaisten ja ulkomaisten kansantaloustieteili-
17170: puolueiden edustajat ovat ryhtyneet puhumaan               jöiden arviot saa teitä lainkaan horjumaan aja-
17171: veronkevennyksistä ja muusta. Ed. Seppänen ei              tuksissanne. Yhä useampi professori on tullut
17172: muista entisen koulupojan kevättautia, joka tu-            siihen tulokseen, että koko hallituksen talouspo-
17173: lee maalis - huhtikuussa, että kun luokalle-               liittinen analyysi on ollut väärä. Meillä ei nimen-
17174: jäänti tai ehdot uhkaavat, niin lukuinnostus pa-           omaan ole ollut kustannuskriisi, vaan meillä on
17175: riksi kuukaudeksi syntyy, mutta se on liian                ollut velkakriisi ja meillä on ollut kysynnän kriisi
17176: myöhäistä. Sama koulupojan tauti on varmaan                ja näihin, ministeri Viinanen, hallitus ei ole ha-
17177: hallituspuolueen edustajillakin. Täällä yksi ja            lunnut puuttua. Se on pahentanut tilannetta te-
17178: toinen siltä puolelta on puhunut veronkeven-               kemällä väärän analyysin, käyttämällä vääriä
17179: nyksistä, lasten päivähoidon laajentamisesta,              lääkkeitä. Ei ole kuin pari päivää siitä, kun eräs
17180: investoinneista ja kaikesta, mistä oppositio on            professori luonnehti tämän kaltaista politiikkaa,
17181: koko vaalikauden täällä puhunut. He ovat vih-              että on kuin lääkäri hoitaisi umpisuolentuleh-
17182: doinkin oivaltaneet, että yli 500 000 työttömäl-           dusta ja määräisi potilaalle lisää liikuntaa ja ter-
17183: läkin on ääni ja kaikilla veronmaksajilla on               veellisen ruokavalion, ja sitten tulehdus leviää
17184: ääni, jota he tulevat käyttämään. He kyllä                 koko elimistöön, ja tulehduksella hän tarkoitti
17185: muistavat pidemmälle kuin vuoden taaksepäin.               laajamittaista pahenevaa työttömyyttä.
17186: Kyllä kaikki ovat sen nähneet palkkapussissaan
17187: ja muissa maksuissaan, että jotakin pitää ta-                  ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
17188: pahtua noin vuoden kuluttua. Ymmärrän hy-                  puhemies! Ed. Hämäläinen voisi lukea myös sel-
17189: vin, että on tullut pelko.                                 laisia kansantaloustieteilijöitä ja professoreita,
17190:                                                            jotka puhuvat sellaista kieltä, joka eivät välttä-
17191:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-           mättä ed. Hämäläistä miellytä. Toisenlaisiakin
17192: voisa puhemies! Tarkoitukseni oli muistuttaa,              näkemyksiä on, eli kansantaloustieteilijöiden ja
17193: että täällä salissahan itse asiassa kaikki muut            ekonomistien näkemyksetkin ovat pitkälti risti-
17194: paitsi vasemmistoliitto ja vihreät hyväksyivät             riitaisia.
17195: valtion tuloverotaulukot, kun näistä asioista jou-             Torjun sen käsityksen, että työttömyyteen ei
17196: lukuussa päätettiin. Tässä on nyt pari kuukautta           ole panostettu. Viides lisämenoarvio, joka vuo-
17197: mennyt ja kaikki muutkin oppositioryhmät ovat              denvaihteen tietämillä vasta täällä saatiin hyväk-
17198: heränneet vasemmistoliiton linjalle, että pitäisi          syttyä, sisälsi varsin paljon esimerkiksi peruskor-
17199: verotaulukoihin puuttua. Sitä linjausta ei tehty           jaukseen rahoja. Tämä lisäbudjetti sisältää var-
17200: silloin.                                                   sin paljon investointitoimintaan rahoja ja vero-
17201:     Ed. Vähänäkki perusteli tämän kiireen toi-             porkkanoita investointien käynnistämiseen.
17202: saalta niin hyvin, että en halua muistuttaa so-            Näillä elementeillä tietysti saadaan jotakin ai-
17203: sialidemokraatteja siitä, että itse olitte hyväksy-        kaan. Mutta on päivänselvää, että mitään sellais-
17204: mässä näitä verotaulukoita.                                ta konstia ei ole, mikä työttömyyden hetkessä
17205: 326                                       18. Perjantaina 18.3.1994
17206: 
17207: oleellisesti supistaisi. On ihan turha myös kuvi-       meinkin lisäbudjetissa myöntänyt nimenomaan
17208: tella, että joku veronkevennys olisi joku sesam         investointien tarpeen, ministeri Viinanen on
17209: aukene-temppu, jolla nämä ongelmat yhteiskun-           myöntänyt taloudellisen kasvun vauhdittamisen
17210: nasta katoavat. Sillä toki voidaan jossakin mää-        tarpeen. Mutta ministeri Viinanen ei vieläkään
17211: rin lievittää yksilöiden tasolla kipua, mutta ei se     ymmärrä eikä halua myöntää sitä, että pelkäs-
17212: tätä ongelmaa ratkaise. Pitää muistaa, että meillä      tään investointeja vauhdittamalla ei päästä sel-
17213: on tänä vuonna menossa kolmas vuosi 70 miljar-          laisiin työllisyyssykäyksiin, joita kansakunta nyt
17214: din markan nettovelan kasvussa. Ja uhkaa ta-            tarvitsee ja toivoo. Nimenomaan, jotta voidaan
17215: pahtua vielä niin, että ensi vuosikin jatketaan         kulutuskysyntää elvyttää, jotta voidaan sitä
17216: samalla linjalla. Ihmettelen, koska täällä ruve-        kautta lisätä talouden kasvua ja poistaa työttö-
17217: taan hirvittelemään sitä, millä tämä velkataso          myyttä, tarvitaan myös kulutuskysynnän lisää-
17218: saadaanjollakin tavalla hallintaan. Sen takia tul-      mistä, ja sitä voidaan parhaiten saada nimen-
17219: laan pitämään tiukkaa finanssipolitiikkaa. Muu-         omaan veronkevennyksillä. Ainoa, mitä ministe-
17220: ta vaihtoehtoa on vaikea löytää.                        ri Viinanen on tähän mennessä luvannut, on ve-
17221:                                                         ronpalautuksia vuoden kahden päästä. Hän on
17222:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       luvannut meille takaisin niitä lisäveroja, joita me
17223: Rouva puhemies! Työttömyyteen satsaaminen               olemme maksaneet, niitä ylimääräisiä raippave-
17224: sillä tavalla kuin on tapahtunut ei ole tervepoh-       roja ilman korkoja, mutta sen sijaan hän ei näe
17225: jaista talouden hoitamista. Muun muassa ne työ-         tätä keskeistä ongelmaa työttömyyden hoidon
17226: paikat, mitä tämä budjetti tarjoaa, ovat tilapäi-       kannalta. Tämä on se valitettava asia, jonka
17227: siä, ne ovat äärettömän vähäiset määrällisesti.         vuoksi kaikki ne taloudellisen nousun vähätkin
17228: Joku Hakan konkurssi tuottaa enemmän työttö-            oireet ja alkeet ja elkeet, joita nyt on olemassa,
17229: miä, kuin mitä tämä budjetti auttaa joitakin hen-       saattavat kokonaan tukehtua ja tilanne riistäy-
17230: kilöitä saamaan vähäksi aikaa työtä, jolla ei ole       tyä entistä vakavammin pois hallinnasta.
17231: tervettä pohjaa.
17232:     Kysymys on siitä, että pitää saada se putki,            Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
17233: joka kulkee tuotannosta kaupan kautta kulutuk-          Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläiselle voisi ensin
17234: seen, auki, kaupan kautta, muualta kuin kirppu-         todeta, että valitettavasti vain 80-luvulla, silloin
17235: torien kautta. Jos tavara, joka tuotetaan ja joka       kun ed. Hämäläinenkin oli hallituksessa, raken-
17236: kauppojen kautta ihmisille välitetään, ei mene          nettiin meidän talousarvioomille (Ed. Hämäläi-
17237: kaupaksi, niin silloin tämä putki ei ole auki.          nen: En minä ollut 80-luvulla hallituksessa!) -
17238:     Jos halutaan terveellä tavalla päästä liikkeelle,   90-luvun alussa! - rakenteellinen aukko, mikä
17239: niin ehdottomasti tällä hetkellä tärkein kysymys        siellä on. Meidän täytyy muistaa, että velka on
17240: on peruuttaa ne verokortit, jotka on jo ihmisille       aina korkoineen tulevaisuuden veroa.
17241: jaettu. Ne ovat lyöneet sekä taloudellisesti että           Ed. Seppänen toi kyllä tämän erään ongelman
17242: myös psykologisesti ankaran laman ihmisiin. Se          esille. Eli mahdollinen ED-jäsenyys todellakin
17243: jossain määrin terve suuntaus, jota taloudessa on       tuo meille lisäongelmia verotuskysymykseen,
17244: ollut ja joka antoi hiukan vihreätä väriä tässä         koska valmisteveropuolella erityisesti verotuloja
17245: asiassa, on näillä verokorteilla lyöty jälleen alas.    jää saamatta. Silti, arvoisa puhemies, kannatan
17246: Ainoa keino meillä on edistää ihmisten kulutus-         kyllä sitä, jos pieni- ja keskituloisille nyt pysty-
17247: kysyntää sekä psykologisesti että konkreettisesti.      tään löytämään esimerkiksi arvonlisäverotuksen
17248: Ainoa keino on veroale, jota ei kuitenkaan tule         voimaantuloajankohdasta lähtien helpotusta;
17249: kustantaa valtionyhtiöitten myymisellä, koska se        totta kai se on hyvä ja taloudenkin kannalta
17250: on epätervettä taloutta. Veroale on tällä hetkellä      tärkeä asia.
17251: se, mikä antaa psykologisesti pohjaa, mutta sen             Lopuksi olisin todennut sen, että työttömyy-
17252: veroalen tulee olla mittava, kustannetaan se sit-       den hoitamisessa tarvitaan kyllä aika Jaajaa yh-
17253: ten vaikka uudella velkarahalla, mutta se on se,        teistä ponnistusta ja paljon uutta politiikkaa. Jos
17254: mikä panee terveesti pyörät liikkumaan, eikä            uuden työpaikan tekeminen valtion rahalla mak-
17255: tämä budjetti lainkaan, joka antaa muutaman             saa vähintään 100 000 markkaa, niin miljardilla-
17256: työpaikan pieneksi ajaksi. Se on olemassa olevan        han tulee vasta 10 000 työpaikkaa. Seuraavalla
17257: olotilan siunaamista.                                   miljardilla tulee vielä vähemmän, koska sen net-
17258:                                                         tovaikutus on vähäisempi. Välttämättä tarvitaan
17259:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        siis työn uudelleenjakoa, talouselämän yläpuo-
17260: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen on vii-            lella olevan byrokratian purkamista. Myös pal-
17261:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                  327
17262: 
17263: kansaajien edun mm1ssa ammattiyhdistysliik-            Tällä hetkellä näyttää siltä, että jos hallituksen
17264: keen pitäisi ymmärtää, että tarvitaan uuttajous-       linjalla jatketaan, niin vuoden lopulla on jo yli
17265: tavuutta ja monen asian uudelleentarkastelua,          80 000 yli kaksi vuotta työttöminä ollutta- täy-
17266: jotta voidaan työllistämiskynnystä alentaa ja ih-      sin kestämätön tilanne. Näiden pitkään työttö-
17267: misille työtä tarjota.                                 minä olleiden työllistämiseksi tarvitaan hyvin
17268:     Ed. Aittoniemen malli oli yksinkertaistettu. Se    voimakkaita erityistoimia. Sen vuoksi sosialide-
17269: ei yksin auta, eikä ole mahdollista, että veroalella   mokraattien työllisyysaloitteessa, joka julkistet-
17270: kulutusta lisäämällä yksin voitaisiin työttömyyt-      tiin juuri pari päivää sitten, hyvin voimakkaasti
17271: tä ratkaista. Kyllä se on paljon laajempi uuden        vaaditaan myös työllistämistukitoimien kasvat-
17272: politiikan tehtävä ja yhteinen ponnistus.              tamista noin 50 prosentilla nykytasosta, jotta
17273:                                                        pystyttäisiin edes nämä työttömät, joilla kahden
17274:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        vuoden, 500 työttömyyspäivän, raja tulee vas-
17275: Rouva puhemies! En halua viivyttää tätä asiaa,         taan, saamaan takaisin työmarkkinoille.
17276: mutta totean oikeastaan edelliseen puheenvuo-
17277: rooni viitaten ed. Ala-Nissilälle, että kaikki ne         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
17278: työpaikat, joita tehdään väkisin valtion kustan-       Arvoisa rouva puhemies! Työllistämiseen toki
17279: nuksella ja miljoona- kymmenen miljoonaa per           pitää panostaa entistä enemmän, mutta se, mitä
17280: työpaikka, eivät ole pysyviä. Ne ovat samanlaisia      me jokainen voisimme tehdä ja mikä tässä kes-
17281: kuin harvaan kaivoon kantaisit ämpärillä vettä.        kustelussa on kokonaan unohtunut, on se, että
17282: Hetken kuluttua tämä työpaikka on mennyt.              me ostamme kotimaisia tuotteita. Jo pelkästään
17283: Henkilö on uudelleen työtön, ja kaksi miljoonaa        100 markan kuukausittainen kulutuksen siirto
17284: valtion varoja on mennyt.                              ulkomaisesta tuotteesta kotimaiseen tuo tulles-
17285:    Työpaikkojen kehittämisen täytyy lähteä sii-        saan vuositasolla lähes 20 000 uutta työpaikkaa.
17286: tä, että tuo putki tuotannosta kaupan kautta           Se ei ole tämän suurempi temppu. Meidän pitäisi
17287: kulutuskysyntään kulutuskysyntää elvyttämällä          vain jokaisen miettiä, että laman perussyyt löyty-
17288: ja rohkaisemaila saadaan luontaista tietä auki.        vät kaupan hyllyltä ja omista kulutustottumuk-
17289: Jos tuotteet eivät mene kaupaksi, niitä ei kannata     sistamme. Panostamalla suomalaiseen tuottee-
17290: tuottaa, eikä kauppa voi tarjota niitä kaupaksi,       seen panostetaan suoraan suomalaiseen työhön.
17291: koska se pysähtyy siihen, kun kauppa käy vain
17292: kirpputoreilla. Sen vuoksi tässä vaiheessa olisi          Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Var-
17293: välttämätöntä, että kansalaisten ostovoimaa voi-       maan tässä tilaisuudessa on turha miettiä, kuka
17294: makkaalla veroalella lisättäisiin. Se ei saa olla      on tehnyt 80-luvulla väärin ja kuka 90-luvulla
17295: mikään pieni veroale, joka vaikuttaa, mutta            oikein. Sitä vastoin toivoisin hallitukselta, että
17296: kaikki on positiivista, mikä kehittää tätä kysyn-      kun puhutaan työllisyyspolitiikasta, hallituskin
17297: tää, joka normaalilla tavalla avaa putken tuotan-      miettisi kokonaisvaltaisesti viisivuotissuunnitel-
17298: nosta kaupan kautta kulutukseen. Se on se nor-         maa, niin kuin aikaisemmin tehtiin mahtavassa
17299: maali tapa, jolla syntyy pysyviä työpaikkoja, joi-     itänaapurissa Neuvostoliitossa. Ihan oikein ed.
17300: den pohjalle ihmiset voivat luoda tulevaisuutta.       S-L. Anttilan toivomus, että ostetaan lisää koti-
17301: Ei se auta, että tehdään Hämeenlinnaan mootto-         maista, on kannatettava.
17302: ritietä ja annetaan muutamaksi kuukaudeksi                Kun on myös puhuttu usein oikeudenmukai-
17303: työtäjollekin ja senjälkeen hän on taas kortistos-     suudesta, niin varmasti työllisyyttä edistäisi se,
17304: sa. Sillä perusteella ei pärjätä tässä yhteiskunnas-   että olisi jonkinlaista oikeudenmukaisuutta työ-
17305: sa. Se on aivan varmaa.                                voimavaltaisen ja pääomavaltaisen teollisuuden
17306:                                                        kesken, mutta näin ei ole, vaan hallitus sanoo,
17307:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              että kaikki on oikein ja autuaaksi tekevä voima
17308: voisa puhemies! Tietysti perimmältään on tär-          siinä, kun vienti vetää. Mutta nämä ovat niitä
17309: keintä, että kasvu saadaan käyntiin, ja sen käyn-      moraaliarvoja ja oikeudenmukaisuusarvoja,
17310: nistämiseksi tarvitaan tässä tilanteessa veron-        joista olisi syytä käydä laajempaa keskustelua,
17311: alennuksia, jotta kotimainen kulutuslama ei laa-       kun puhutaan työllisyyspolitiikasta.
17312: jene. Mutta edellisessä puheenvuorossa kyllä              Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen kuluvan
17313: ihan suotta soimattiin valtion työllistämistoimia.     vuoden ensimmäinen lisätalousarvio on nyt tul-
17314: Me tarvitsemme välttämättä työllistämistuen            lut valtiovarainvaliokunnasta eduskuntasaliin.
17315: kaltaisia instrumentteja, jotta tämä todella vaka-     Hallitus mainosti tätä lisätalousarviota elvytys-
17316: va pitkäaikaistyöttömyys saadaan vähenemään.           budjettina ja sysäyksenä maamme taloudelle
17317: 328                                      18. Perjantaina 18.3.1994
17318: 
17319: 
17320: nousukauden aikaansaamiseksi. Tärkeimpänä              erittäin kielteistä ja tuomittavaa, sillä sijoitettaes-
17321: tehtävänä tällä lisäbudjetilla tulisi olla ennätys-    sa valtion työkohteita olisi ensisijaisena päämää-
17322:  suuren työttömyyden saaminen alhaisemmaksi            ränä tullut olla työttömyyden määrä kyseisellä
17323: ja julkisten investointien lisääminen.                 alueella ja toisena määräävänä tekijänä hank-
17324:     Lisätalousarvion keskeisimpinä keinoina näi-       keen kannattavuus.
17325: den tavoitteiden toteuttamiseksi olisi julkisten           Mitä tulee yksityisten investointien edistämi-
17326: investointien lisääminen sekä yksityisten inves-       seen, on lisätalousarviossa esitetty 7 prosentin
17327: tointien tukeminen. Viimeksi mainitussa tehtä-         investointiavustus sekä takautuva vähennysoi-
17328: vässä hallitus pyrkii onnistumaan lähinnä yritys-      keus arvonlisäverotuksessa rakennusinvestoin-
17329: verotuksen yhteydessä vuoden 94 alusta lukien          neille. Kaikkein pahimmissa vaikeuksissa tällä
17330: myönnettävän, tuotannollisia investointeja kos-        hetkellä oleva pieni ja keskisuuri työvaltainen
17331: kevan investointiavustuksen avulla. Tämä avus-         yritystoiminta ei näistä hallituksen esityksistä
17332: tus on 7 prosenttia investoinnin hankintamenois-       paljonkaan hyödy. Hallitus jatkaa koko toimi-
17333: ta. Tämä hankintameno edellytetään katettavak-         kautensa vallinnutta linjaansa toimia suuren ra-
17334: si vastaavalta osin siirtymävarauksella ja toissi-     han juoksupoikana. Suurin hyöty näistä toimen-
17335: jaisesti investointivarauksella. Sellaisille yrityk-   piteistä koituu jälleen suurteollisuudelle ja pää-
17336: sille, joilla ei edellä mainittuja varauksia ole,      asiassa suurelle vientiteollisuudelle. Lähinnä ko-
17337: myönnettäisiin yritystukilain mukainen inves-          timarkkinoihin tähtäävä pk-yritystoiminta jää
17338: tointituki vuoden 94 aikana suoritettavien inves-      jälleen nuolemaan näppejään ja kamppailemaan
17339: tointien osalta.                                       entisen kaltaisten vaikeuksien kourissa.
17340:     Hallitus kaavailee tämän lisätalousarvion toi-         SMP:n mielestä ainoa järkevä ratkaisu ja toi-
17341: menpiteiden avulla saatavan yksityisiä investoin-      menpide tässä tilanteessa olisi ollut alentaa työ-
17342: teja aikaistettavaksi noin 2 miljardin verran. Ko-     valtaisen yritystoiminnan välillisiä työvoimakus-
17343: konaisuudessaan hallitus on laskenut lisäbudje-        tannuksia ja keventää palkansaajien maksurasi-
17344: tin toimenpiteiden avulla voitavan myötävaikut-        tusta siten, että käteen jäävä osuus palkasta olisi
17345: taa peräti 5-6 miljardin markan määräisten niin        nopealla tahdillakasvanut. Haluaisin ja toivoisin
17346: yksityisten kuin julkisten investointien käynnis-      myös, että hallitus lähettäisi ympäri maailmaa
17347: tymiseen kuluvan vuoden aikana.                        markkinamiehiä ja -naisia, jotta myös pienet ja
17348:     Mikäli halutaan löytää myönteisiä piirteitä        keskisuuret yritykset voisivat entistä enemmän
17349: hallituksen esityksestä, on sellainen ainakin se,      panostaa vientiin.
17350: että tämä on ensimmäinen konkreettinen merkit-            Suomen talous tulee vajoamaan ja kohoa-
17351: tävä esitys hallitukselta työllisyystilanteen hel-     maan pääosiltaan kotimaisen kulutuskysynnän
17352: pottamiseksi. Sellaisena tämä on kuitenkin täy-        turvin ainakin, mitä työttömyyden lisääntymi-
17353: sin riittämätön eikä edes korvaa kuin murto-           seen tai vähenemiseen tulee. Vientiteollisuus voi
17354: osan hallituksen työttömyyttä edesauttaneista          saada aikaan myönteisiä heijastuksia maamme
17355: aikaisemmista toimenpiteistä.                          ulkomaankaupassa ja vaihtotaseessa, mutta
17356:     Julkisten investointien avulla on tarkoitus        suurtyöttömyyttä se ei tule saamaan maastamme
17357: ryhtyä edistämään teiden ja rautateiden raken-         poistetuksi. Siihen kykenee ainoastaan työvaltai-
17358: nushankkeita sekä julkisia talonrakennushank-          nen pk-yritystoiminta.
17359: keita. Luonnollisesti nämä investoinnit tulevat           Sosialidemokraatit ovat viime päivinä perään-
17360: tuomaan mukanaan työpaikkoja ja töitä erilaisil-       kuuluttaneet jopa 100 000 koulutus- ja työpai-
17361: le urakoitsijoille, mutta esitetyn kaltaisessa mit-    kan luomista varsin nopealla aikataululla. Mie-
17362: takaavassa ne eivät kuitenkaan merkitse olen-          lestämme tämä tavoite on haasteellinen, ja toivon
17363: naista helpotusta edes rakennusalan suurtyöttö-        vain, että esitetyt keinot ovat hyviä. Koulutus ei
17364: myyteen.                                               ole koskaan ihmiselle pahaksi, mutta työttömä-
17365:     Kaikkein kielteisimpänä hallituksen esitykses-     nä olevan henkilön kouluttamisen tulisi tapahtua
17366: sä voidaan pitää sitä, että kuten julkisissa tiedo-    sitä silmälläpitäen, että hän sen jälkeen voi myös
17367: tusvälineissä on jo kerrottu, pääosa investoin-        päästä työskentelemään koulutustaan vastaavis-
17368: neista keskittyy hallituksessa istuvien ministerien    sa tehtävissä. Tämä pyrkii unohtumaan monesti
17369: omille kotiseuduille tai vaalipiireihin. Sellaiset     työllisyysperusteisessa koulutuksessa ja sen to-
17370: suurtyöttömyydestä kärsivät alueet kuten Poh-          teuttamisessa. En usko, että sosialidemokraatti-
17371: jois-Karjala, Pirkanmaa ja Satakunta, joilla hal-      en rohdoilla työllisyys suurestikaan maassamme
17372: lituksessa ei tällä hetkellä ole ministeriä, jäävät    paranee. Toivottavasti olen väärässä.
17373: täysin paitsioon näistä määrärahoista. Tämä on            Siitä olemme yhtä mieltä, että tällä hetkellä
17374:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio                                   329
17375: 
17376: meillä ei ole enää varaa pelätä ulkomaanvelkam-       ollenkaan esimerkiksi työmarkkinoiden jousta-
17377: me lisäämistä työllisyyden parantamiseksi. Sa-        mattomuuteen tai pienten yritysten tai yrittäjien
17378: moin olemme yhtä mieltä siitä, että kansalaisten      maksamiin sosiaaliturvakustannuksiin. Mitäs
17379: verorasitusta on nopealla aikavälillä kevennettä-     näille tehdään? Jokainen on parin kolmen vuo-
17380: vä. Parhaiten ja helpoimmin tämä onnistuisi yli-      den aikana havainnut, että nimenomaan työ-
17381: määräisten ja korotettujen maksujen poistami-         markkinoiden joustamattomuus ja yrittäjien
17382: sella esimeriksi heinäkuun 1 päivästä lukien.         maksamat sivukulut ovat suuri este uusien todel-
17383:     Lopuksi muutama sama maamme työvoima-             listen pysyvien työpaikkojen luomiselle, ja niitä
17384: politiikan linjauksista. Aikoinaan SMP:n ollessa      kai meidän pitäisi yrittää etsiä eikä mitään tuki-
17385: hallituksessa maahamme saatiin edistyksellinen        työllisyyspaikkoja.
17386: ja toimiva työllisyyslaki. Tämän jälkeen sitä on
17387: pala palalta murennettu myös sosialidemokraat-          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
17388: tien tukemana niin, ettei siitä ole käytännössä      vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle on syy-
17389: jäljellä kuin lain nimike. Tätä on perusteltu kus-   tä sanoa, että hänen epävarmuutensa SDP:n
17390: tannussäästöillä ja sillä, että työttömiä on liian   työllisyyspoliittisista ehdotuksista perustuu tie-
17391: paljon lain käytännön toteuttamiseksi. Tämä          tysti siihen, että hän ei ole niihin perehtynyt.
17392: tuntuu varsin nurinkuriselta ajatusmallilta, sillä   Meillä on kuitenkin täällä käsittelyssä hallituk-
17393: juuri tätä vartenhan laki aikanaan säädettiinkin.    sen lisätalousarvioesitys, ja uskon, että sosialide-
17394: Mikäli hyväksytään ajatusmalli, että jos jonkin      mokraattisen eduskuntaryhmän puheenvuoron
17395: lain toteuttaminen tulee kalliiksi sen toimivuu-     varanneet edustajat antavat myös ed. Ukkolalle
17396: den ja tehokkuuden takia, sitä aletaan heikentää,    ja muille täyden selvyyden siitä, mitä keinoja
17397: niin ollaan todella kyseenalaisella tiellä. Tosin    SDP:llä on työllisyystilanteen parantamiseksi.
17398: samaa ajatusmalliahan on toteutettu myös työt-          Ed. Mäkipään puheenvuoron osalta haluan
17399: tömyysturvan ja sosiaaliturvan osalta. Niissäkin     todeta sen seikan, että SMP on tehnyt merkittä-
17400: on pyritty kustannusten kohotessa ja vaikeuk-        vän linjaratkaisun. Ed. Mäkipää ilmoitti täällä,
17401: sien lisääntyessä heikentämään etuuksia ja lain      että työllisyysvarojen ohjaamisen tulee tapahtua
17402: toimivuutta. Mielestämme tälle linjalle tulee saa-   ainoastaan työttömien määrän ja hankkeiden
17403: da loppu ja ryhtyä jälleen toteuttamaan lakien       kannattavuuden perusteella. SMP on siis luopu-
17404: alkuperäistä henkeä eikä heikentää niiden toimi-     nut kokonaan työttömyysprosenttien laskemi-
17405: vuutta.                                              sesta. Ed. Mäkipää toivoi myös, että SDP:n työl-
17406:     Arvoisa puhemies! Koska ryhmän jäseniä ei        lisyysohjelman keinot ovat hyviä, kuten hän sa-
17407:  ole lainkaan valtiovarainvaliokunnassa, tulen       noi. Hänelle vastaan, että nämä keinot ovat hy-
17408: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään          viä. Keinot vain nopeasti käyttöön!
17409: SMP:n muutosehdotukset.
17410:                                                         Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
17411:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        voisa puhemies! Liberaalidemokraattien ed. Uk-
17412: sa puhemies! Ed. Mäkipää puuttui SDP:n uuteen        kola kyseli, missä ovat sosialidemokraattien esi-
17413: työllisyyspakettiin. Siinähän esitetään hätäapu-     tykset pysyvien työpaikkojen luomiseksi. Tässä
17414: najopa 100 000 uutta koulutus- ja tukityöpaik-       meidän työllisyysaloitteessamme pääpaino on
17415: kaa. Kuitenkaan siinä ei esitetä mitään ratkaisua    nimenomaan niissä keinoissa, joilla saadaan py-
17416: sille, millä keinoin saataisiin pysyviä työpaikko-   syvästi Suomen työmarkkinat tasapainoisem-
17417: ja. Se on minun mielestäni sellaiselta puolueelta,   paan tilaan. Kasvupolitiikkaa on tuettava inves-
17418: joka on tulevien vaalien jälkeen hallituspuolue ja   tointiohjelmalla, jota ei kohdisteta seiniin, vaan
17419: vastuussa tästä talouskehityksestä ja talouden       tietoon, tutkimukseen, tuotekehitykseen, liiken-
17420: hoidosta, hyvin populistinen puheenvuoro. Ei         neyhteyksiin. Kulutuskysyntää on tässä tilan-
17421: mitään tietoa siitä, millä keinoin saadaan pysyviä   teessa tuettava.
17422: työpaikkoja. Siinä kyllä puhutaan, että talous          En koko ohjelmaa lähde lukemaan, mutta to-
17423: pitää saada kasvu-uralle, mutta niinhän tässä        siaan on näin, että tässä valtavan massatyöttö-
17424: puhuvat kaikki. Mistä muusta Ahon hallitus on        myyden tilanteessa tarvitaan kuitenkin perintei-
17425: puhunut viime aikoina kuin siitä, että työllisyys    siä aktiivisen työllisyyspolitiikan keinoja, jotta
17426: ei parane, ennen kuin talous saadaan kasvu-ural-     Suomen työttömyys saataisiin edes vähän lähem-
17427: le!                                                  mäs kohtuullisia eurooppalaisia lukuja, juuri sen
17428:     Toinen asia, mikä kyllä pistää silmään SDP:n     takia, että vältettäisiin työttömyyden pitkittymi-
17429: työllisyysohjelmassa, on se, että siinä ei puututa   nen ja pitkäaikaistuminen, joka tällä hetkellä on
17430: 330                                       18. Perjantaina 18.3.1994
17431: 
17432: 
17433: kaikkein vakavin ja polttavin yhteiskunnallinen         Lahti-Nuuttila: Keskustan ihmeille pitää olla
17434: ongelma Suomessa.                                       vastavoimia!)
17435:    Välillisiin työvoimakustannuksiin sosialide-             Nyt tässä sitten jää vain yksi eli se kolmas
17436: mokraattien työllisyysaloite myös puuttuu. Me           elementti unohduksiin eli velka, jolla erotus tie-
17437: nimenomaan toteamme, että pienen ja keskisuu-           tenkin on silloin katettava, ja unohdetaan, että
17438: ren teollisuuden työllistämiskynnystä on alen-          olemme sellaisessa velkaantumisvauhdissa, että
17439: nettava suuntaamaHa työvoimasta aiheutuvista            tällä vuosikymmenellä muutaman vuoden kulut-
17440: sivukustannuksista nykyistä suurempi osa pää-           tua, jos tätä velkaantumisvauhtia jatketaan, val-
17441: omavaltaisille toimialoille. Ja on kannustettava        tion korkomenot muodostuvat budjetin suurim-
17442: työmarkkinaosapuolten pyrkimyksiä helpottaa             maksi pääluokaksi. (Ed. Lahti-Nuuttila: Kenen
17443: työllistymistä myös sopimustoiminnan avulla.            johdolla on näin tapahtunut?) Silloin valitetta-
17444: Tällä nimenomaan kiinnitetään huomiota jous-            vasti vain käy niin, että ehkä ei enää sitten kes-
17445: tokysymyksiin kuitenkaan työntekijöiden oikeu-          kustella siitä, tehdäänkö indeksikorotuksia, in-
17446: tettua turvaa purkamatta. Edelleen me paino-            deksitarkistuksia tai vastaavia, vaan silloin pian
17447: tamme erityyppisiä solidaarisuussopimuksia,             jo kysytään sitten, maksetaanko yleensä eläkkei-
17448: joilla voidaan välttää irtisanomisia ja toisaalta       tä ja vastaavia.
17449: kasvavassa taloudessa jakaa työtä ja toimeentu-             Arvoisa puhemies! Hallituksen runsas kuu-
17450: loa uudelleen niin, ettei ongelmia keskitettäisi        kausi sitten antamassa kuluvan vuoden ensim-
17451: työttömien sankkenevalle ja pitkittyvän työttö-         mäisessä lisätalousarvioesityksessä ehdotetaan
17452: myyden kohteeksi joutuvalle joukolle.                   1 735 miljoonan markan nettolisäystä menoihin.
17453:                                                         Lisätalousarvion tasapainottamiseksi lainanot-
17454:     Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-               toa ehdotetaan lisättäväksi 735 miljoonaa mark-
17455: voisa puhemies! Hitaana hämäläisenä en tahto-           kaa. Kyse on markkamääräisesti siis aika pienis-
17456: nut oikein ymmärtää, mitä ed. Lahti-Nuuttila            tä muutoksista kuluvan vuoden talousarvioon.
17457: sanoi, mutta mainitsin puheessani, että päämää-         Myöskään valtiovarainvaliokunta ei ole tehnyt
17458: ränä on ottaa huomioon työttömyyden määrä               esitykseen markkamääräisiä muutoksia. Vuoden
17459: kyseisellä alueella, ja tarkoitin myös sitä kannat-     94 budjetin loppusumma kasvaa näiden muutos-
17460: tavuutta, että emme kannata sellaisia hankkeita,        tenjälkeen runsaaseen 195 miljardiin markkaan.
17461: niin kuin hölmöläiset kantavat valoa pihalta si-        Tämäkin on tietysti paljon, kun ajatellaan, että
17462: sälle ja sisältä pihalle. Jonkinlainen järki pitää      hallitus pyrkii ensi vuoden, siis vuoden 95, ta-
17463: työllisyysasioissa olla. En tiedä sitten, sanoinko      lousarviossa alle 180 miljardin markan tasolle.
17464: kaikin puolin. Emme ole tyytyväisiä SDP:n oh-               Markkamääräisten muutosten pienuudesta
17465: jelmaan, mutta tässä tilanteessa varmaan mit-           huolimatta olisi minusta kuitenkin väärin puhua
17466: kään ohjelmat eivät ole sen huonompia kuin hal-         tällä kertaa rutiinilisäbudjetista. Kyse on itse
17467: lituksen ohjelmatkaan eli kaikkea pitää kokeilla.       asiassa hyvinkin merkittävästä käänteestä tasa-
17468: Tästä varmaan voidaan käydä keskustelua, on se          vallan finanssi politiikassa. Tämä vain on jäänyt
17469: sitten opposition tai hallituksen kanssa, mutta         tai tahallisesti jätetty kovin vähälle huomiolle.
17470: pitää myös työnteossa olla jonkinlainen järki.              Vielä vuosi sitten, viime keväänä, talouspoli-
17471: Mitä äskeinen puhuja mainitsi, niin kyllä haluai-       tiikassamme elettiin suurin piirtein veitsen teräl-
17472: sin tarkempia selvityksiä, miten käytännössä            lä. Korkotaso oli tuolloin korkealla ja vaihtotase
17473: tänä päivänä jaetaan työtä, kuka maksaa, jos on         miinuksella. Suomen kansantalouden ulkomai-
17474: kuusituntisia työpäiviä, kuka on maksumies. Sa-         nen velka oli nousussa, ja suomalaisten luotto-
17475: moin kun puhutaan kansalaispalkasta - kaikki            kelpoisuus oli hyvin kriittisen tarkastelun koh-
17476: ovat hyviä asioita- pitäisi asia miettiä loppuun,       teena maailman rahoitusmarkkinoilla. Silloinkin
17477: kuka maksaa ja millä rahalla.                           vaadittiin kovasti velalla tapahtuvaa elvytystä.
17478:                                                         Siinä tilanteessa kysynnän elvyttäminen velalla
17479:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Tätä keskus-       olisi johtanut tuonnin lisääntymiseen, vaihtota-
17480: telun alkua kuunnellessani väkisinkin tulee mie-        seen edelleen heikkenemiseen ja epäluottamuk-
17481: leen, että taitavat olla vaalitjälleen tulossa, kuten   sen kasvamiseen maailman rahoitusmarkkinoil-
17482: ovatkin; vaaleihin on joka tapauksessa aikaa vä-        la Suomen kykyyn hoitaa velkojaan ja kenties
17483: hemmän kuin yksi vuosi. Niin paljon tuntuu ih-          velkahanojen sulkeutumiseen tai ainakin hyvin
17484: meiden tekijöitä täällä salissa nyt istuvan, kun        voimakkaaseen korkotason nousuun vielä siitä
17485: samat ihmiset haluavat kiihkeästi sekä lisätä val-      tasosta, missä silloin elettiin. Nyt nousun merkit
17486: tion menoja että vähentää valtion tuloja. (Ed.          ovat kuitenkin selvästi nähtävissä, selvemmin
17487:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                      331
17488: 
17489: kuin kertaakaan tuon aallonpohjan ohittamisen           osan ensi vuoden talousarviosta. Sattumako vai
17490: jälkeen.                                                ei, suurin piirtein saman kolmasosan menoista
17491:     Vienti lisääntyy tänä vuonna valtiovarainmi-        julkinen valta joutuu rahoittamaan ensi vuonna-
17492: nisteriön kuukauden takaisen ennusteen mukaan           kin velalla. Käytännössä tämä merkitsee vain
17493: noin 11,5 prosenttia, ja myös teollisuuden inves-       sitä, että säästötoimia on pakko edelleen jatkaa.
17494: toinnit lähtevät vuoden aikana selvään kasvuun.         Hallituksen on pakko etsiä säästöissään entistä
17495: Hallitus edistää myös tällä lisäbudjetilla yksityi-     enemmän sosiaalisia painotuksia ja vastaavasti
17496: siä investointeja ja aientaa työllisyyttä paranta-      vähentää juustohöylän käyttöä. Kuitenkin se
17497: via ja tuotantotoimintaa tehostavia julkisia in-        orastava kehitys, se myönteinen kehitys, joka
17498: vestointeja. Jälkimmäisiä esitykseen sisältyy eri       meillä nyt on, voidaan myös tuhota sillä, että
17499: hallinnonaloilla yhteensä kaikkiaan noin 1 200          päästämme menotalouden valloilleen ja lisääm-
17500: miljoonan markan verran. Julkiset investoinnit          me hyvin voimakkaasti velanottoa. Valtion ja
17501: suuntautuvat luonnollisestikin etupäässä infra-         kuntien talouteen niin laskukausi kuin nousukin
17502: struktuurin, ennen muuta liikenneverkon paran-          tulevat viipeellä, ja siten tuo alkanut nousu ei
17503: tamiseen. Myöskään energiainvestointeja ei ole          vielä kovin voimakkaasti näy valtiontaloudessa.
17504: lisäbudjetissa unohdettu. Kuten lisäbudjetin pe-        Pidättyväisyyttä menotaloudessa on siis pakko
17505: rusteluissa on todettu, eri toimenpiteiden avulla       jatkaa, ettei velanotto riistäydy entistä pahem-
17506: arvioidaan myötävaikutettavan yhteensä noin             maksi.
17507: 5-6 miljardin markan määräisten yksityisten ja              Keinoja kotimaisen kulutuksen elvyttämisek-
17508: julkisten investointien käynnistymiseen vuonna          si, mikä olisi erinomaisen tärkeä asia työllisyyden
17509: 94.                                                     parantamishankkeessa, on viime kuukausienjul-
17510:     Tämän käänteen finanssipolitiikassa on mah-         kisessa keskustelussa etsitty hartaasti. Tämänkin
17511: dollistanut nimenomaan vaihtotaseen kääntymi-           keskustelun alkuvaiheessa siihen on jo moneen
17512: nen plussalle. Edellä mainitussa ennusteessaan          otteeseen puututtu.
17513: valtiovarainministeriö on arvioinut vaihtotaseen            Verotuksen keventämistä on varsin yleisesti
17514: ylijäämän kohoavan 12 miljardiin markkaan               esitetty keinona, joka antaisi nopeimman elvy-
17515: tänä vuonna, mikä merkitsee jo melkoisen elvy-          tysruiskeen kotimarkkinoille. Verotuksen taso
17516: tysvaran syntyä myös budjettipolitiikassa. Kun          onkin meillä olosuhteitten pakosta kohonnut sel-
17517: velalla elvyttäminen vielä vuosi sitten voitiin         laiselle tasolle, ettei veroasteen nosto enää ehkä
17518: erinomaisen perustellusti tuomita täysin vastuut-       toisi lisää valtion kassaan varoja; aletaan olla
17519: tomaksi, vaihtotaseen paraneminen avaa nyt va-          kyllästymispisteessä. Tuloverotuksen laskemi-
17520: rovasti myös näitä portteja. Varovainen velanot-        nen olisikin varsin toivottavaa ja erityisesti, jos se
17521: to ei tässä tilanteessa myöskään automaattisesti        voitaisiin toteuttaa pieni- ja keskituloisia suosi-
17522: enää nosta korkotasoa, kuten aiemmassa vai-             valla tavalla.
17523: heessa asianlaita oli.                                      Minusta kuitenkin tässä verokeskustelussa on
17524:     Valtion vuoden 1995 talousarvion teko ei edel-      hieman sorruttu populismin puolelle, ehkä lähes-
17525: lä sanotusta huolimatta tai ehkä siitä johtuen ole      tyvien vaalien pelossa, koska on niin mukava
17526: suinkaan ongelmatonta. Talouden tunnusluku-             kertoa kansalaisille, että veroja koetetaan alen-
17527: jen paraneminen ei vielä merkitse hyvien aikojen        taa. Luulen, että avainsana kotimaisen kysynnän
17528: paluuta. Tuskinpa meillä samanlaisia aikoja, joi-       elvyttämisessä on kuitenkin työttömyys ja ni-
17529: ta elettiin 80-luvun lopulla ja vuosikymmenen           menomaan työttömyyden saaminen selvästi nä-
17530: taitteessa, ainakaan meidän elinaikanamme kos-          kyvään selvänumeroiseen laskuun. Hankinnois-
17531: kaan palaa. Mutta tämä kehitys kuitenkin luo            ta pidättäytyminen eli siis kotimarkkinoiden hi-
17532: edellytyksiä huonojen aikojen, tosin melko hi-          das kierto ei suinkaan aina johdu suoranaisesta
17533:  taalle, kohentumiselle. Nopeaa helpotusta työt-        rahan puutteesta, vaan varovaisuudesta. Niin
17534: tömyyteen ei ole löydettävissä millään keinolla.        kauan kuin työttömyys on noususuunnassa, mie-
17535:  Jos sellaisia hokkuspokkuskeinoja olisi olemas-        lestäni on hyvin inhimillistä ja normaalia, että
17536: sa, ne taatusti olisi kyllä käytetty täysimääräisesti   hyvin moni haluaa elää varman päälle, välttää
17537: ja moneen kertaan.                                      hankintoja siinä pelossa, että mahdollisesti työt-
17538:     Budjettia rasittavat kohtuuttomasti työttö-         tömyys kohdistuu omalle kohdalle. Tätä todistaa
17539:  myysturvamenojen ohella edelleen pankkituki ja         myös se, että säästämisasteessa on tapahtunut
17540:  koko ajan lisääntyvät valtion korkomenot. Ei           hyvin vahva nousu.
17541:  liene kovin kaukana, jos ennakoi näiden kolmen             Aivan viimeaikaisten kauppojen tilastojen va-
17542:  menoerän lohkaisevan suurin piirtein kolmas-           lossa näyttää siltä, että myös kotimarkkinoiden
17543: 332                                      18. Perjantaina 18.3.1994
17544: 
17545: 
17546: myynti on vilkastunut ja myyntiluvut ovat kään-        sin tästä suunnanmuutoksesta lienee tehnyt Ilta-
17547: tyneet nousuun. Luulen, että tämä on selvässä          Sanomat 15.3. pääkirjoituksessaan otsikolla
17548: yhteydessä siihen, että työttömyyden kasvu on          "Poliittista kotiinpäinvetoa". Tässä muutama
17549: pysähtynyt ja näköpiirissä on työttömyyden             lainaus siitä. Itse yhdyn näihin näkemyksiin:
17550: kääntyminen laskuun. On tiedossa, että ta-                "Tiemäärärahojen jako osoittaa takavuosilta
17551: loutemme pohja on kuitenkin saatu sellaiseen           tutun kotiinpäinvedon palanneen poliittiseen
17552: kuntoon, että siitä voidaan ponnistaa ja päästä        toimintaan, vaikka juhlapuheissa vannotaan uu-
17553: parempia aikoja kohti. Sellainen uskon palautu-        den poliittisen kulttuurin nimeen. Eduskunnan
17554: minen kotimarkkinoiden elpymiseen on äärim-            käsittelyssä parhaillaan olevassa lisäbudjetissa
17555: mäisen tärkeä asia.                                    esitetään tieverkon kehittämiseen lisää rahaa yh-
17556:    Niin lasku- kuin nousukierrekin ovat sellaisia,     teensä 335 miljoonaa markkaa. Jos summa jae-
17557: että niissä on monia kierrettä ruokkivia ja voi-       taan vaalipiireittäin, eniten rahaa osoitetaan sin-
17558: mistavia tekijöitä. Aikanaan, kun vahvan mar-          ne, missä on eniten ministereitäkin. Mistä sitten
17559: kan ja kasinotalouden buumi puhkesi kesällä 90         johtuu, että nyt ministerit ovat taas halunneet itse
17560: ja ajauduttiin alenevaan kierteeseen, siihen oli       nimetä pienimmätkin työmaat? Yksi syy on var-
17561: myös monia tekijöitä: Työttömyys kasvoi, val-          masti eduskuntavaalien lähestyminen. Kun val-
17562: tion menot sitä kautta lisääntyivät, käytettävissä     tion varoja ei tällaisena niukkuuden aikana juuri
17563: olevat varat vähenivät, ja taas tarvittiin lisää ve-   muilla aloilla riitä ministerien mielen mukaan
17564: ronkantoa. Siitä tuli sellainen kierre, joka koko      jaettaviksi, keksittiin tiemäärärahat. Ministerien
17565: ajan ruokki itseään. Kun vain maltettaisiin hie-       omat vaalipiirit saavat rahoista 95 prosenttia."
17566: man näitä kylätappeluita ja täällä huutamista          Ja vielä lopuksi: "Tapaus kuvaa surkuhupaisalla
17567: vähentää, minusta meillä olisi nyt aika hyvä mah-      tavalla ministereiden poliittista laskelmointia.
17568: dollisuus päästä tuon nousukierteen alkuun, jos-       Lisäbudjetin määrärahoja perustellaan tiever-
17569: sa myös on sitä kierrettä ruokkiviamonia tekijöi-      kon kehittämisellä ja työllistämisellä." Ja näin
17570: tä. Siksi on nyt äärimmäisen tärkeää, että kaikki      ed. Saarikin teki.
17571: mahdolliset keinot työttömyyden selvään las-
17572: kuun kääntämiseksi käytetään hyväksi.                      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
17573:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin tältä ar-       Rouva puhemies! Tämä lisätalousarvio antaa
17574: vokkaalta paikalta vielä palata siihen asiaan,         muutamalle tuhannelle ihmiselle työtä tilapäises-
17575: jonka ed. Sirkka-Liisa Anttila otti aikaisemmin        ti: fillarikuskeille, autonkuljettajille, yrittäjille ja
17576: esille, eli kuinka paljon kansalaisilla itsellään on   sillä tavalla suunnilleen sen määrän, mitä Hakan
17577: mahdollisuuksia vaikuttaa tämän talouden elpy-         konkurssissajää työttömäksi. Tämä toivottavas-
17578: miseen. On laskettu, että keskimäärin jokainen         ti vaikuttaa niin, että jotkut ihmiset saavat olla
17579: suomalainen käyttää noin 2 500 markkaa kuu-            kuusi kuukautta työssä ja pääsevät uudelleen
17580: kaudessa erilaisten hyödykkeiden hankkimiseen.         ansiosidonnaiseen päivärahaan kiinni, ehkä siinä
17581: Ja jos heistäjokainen todella tästä 2 500 markas-      mielessä on ihan hyvä.
17582: ta suuntaisi yhden satasen enemmän suuntaisi               Mutta ed. Saari puhui siitä, että kysynnän
17583: kotimaisiin hyödykkeisiin, se tietäisi yksistään jo    elpyminen on näkyvissä. Minä sanoisin, että ih-
17584: noin 30 OOO:ta uutta työpaikkaa, parantaisi            misten piirissä on suorastaan tuskainen tarve jo
17585: usealla miljardilla markalla meidän vaihtotaset-       tässä vaiheessa lisätä kysyntää, jos siihen on vain
17586: tamme ja loisi sillä tavalla uusia mahdollisuuksia     rohkeutta ja jos siihen on varoja. Tätä vihertävää
17587: myös elvyttämiseen.                                    ruohonkortta pitäisi nyt tässä vaiheessa sekä
17588:                                                        rohkaista että antaa siihen myös taloudelliset
17589:                                                        mahdollisuudet.
17590:    Ed. Laurila merkitään läsnä olevaksi.                   Minä hyväksyn hallituksen toimenpiteen
17591:                                                        maan ulkoisen talouden tasapainon ja perusra-
17592:                                                        kenteiden kuntoon saattamiseksi, se on välttä-
17593:    Ed. Luu k k a i n en (vastauspuheenvuoro):          mätöntä. Mutta verokortit,jotka tulivat nyt kan-
17594: Arvoisa puhemies! Ed. Saari kehui puheenvuo-           salaisille verojen ja maksujen lisääntyessä, vä-
17595: ronsa alussa, että tämä lisäbudjetti ei ole mikään     hensivät uskoa tulevaisuuteen, vähensivät käy-
17596: rutiinibudjetti vaan se merkitsee suunnanmuu-          tettävissä olevien varojen määrää ja veivät sen
17597: tosta. Siitä olen aivan samaa mieltä. Tämä totta       positiivisen vihertävän ruohon taas keltaiseksi.
17598: vie merkitsee suunnanmuutosta. Tämä on ensim-          Tästä veronkiristyksestä pitäisi kiireesti luopua,
17599: mäinen selvä vaalibudjetti. Osuvimman analyy-          kääntyä toiseen suuntaan. Se on tavallaan, mi-
17600:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                 333
17601: 
17602: nisteri Viinanen, setelirahoitusta sinne yleisön        denpohja ei suinkaan ole kunnossa, niin kuin ed.
17603: suuntaan nyt tällä tavalla, uskoa, vähän ostovoi-       Saari sanoi. Syöksykierrettä ei saa poikki ennen
17604: maa sen paineen päästämiseksi liikkeelle, mikä          kuin talouden suuntaa on muutettu.
17605: ostavan yleisön joukossa on. Silloin putki tuo-            Meidän vientimme kilpailukyky on kasvanut
17606: tannosta kaupan kautta yleisölle pikkuhiljaa au-        pakkodevalvaation johdosta, ei hallituksen tie-
17607: keaa ja antaa sellaisia työpaikkoja, jotka eivät ole    toisilla päätöksillä. Saman pakkodevalvaation
17608: muutaman kuukauden lapiohommia, traktorin-              johdosta aiheutettiin tuhoisa määrä konkursseja
17609: ja kuorma-autonkuljettajan hommia, vaan koko            kotimarkkinoilla.
17610: kansantalous alkaa elpyä. Mutta on ääretön vir-            Korkotaso laski sen vuoksi, että Saksa hölläsi
17611: he tämä verotus, joka tuli kansalaisten tietouteen      omaa ylikireää rahapolitiikkaansa. Sekään ei las-
17612: nyt, kun verokortit näyttivät todellisuudessa,          kenut luottamuksesta Suomen hallitukseen.
17613: mitä käteen jää.                                           Vaihtotase on kuntoutunut vain sen takia,
17614:                                                         että kulutuskysyntää ei ole, kotimaiset inves-
17615:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-               toinnit ovat lamassa ja kotimainen yksityinen
17616: sa puhemies! Minä palaan jälleen siihen asiaan,         kulutuskysyntä on lamassa. Kotimaisen suosi-
17617: mistä jo kerran sanoin, että kritiikin kärki pitää      misella tätä ei pystytä auttamaan. Ihmisethän
17618: kohdistaa sinne, mistä tämä ns. verojen kiristys        ovat juuri suosineet kotimaista, niin kuin vaih-
17619: tulee. Se tulee tämän vuoden työttömyysvakuu-           totaseesta näkyy. Tuontitavaroiden ostaminen
17620: tusmaksujen korotuksesta, joka oli palkansaa-           on loppunut. Enempää ei pysty suosimaan, kun
17621: jajärjestöjen tietoinen ratkaisu. He itse halusi-       ei ole rahaa, jolla lisää kotimaista suosisi. Sen
17622: vat tämän valinnan sen sijaan, että olisi tehty         vuoksi nimenomaan pitää veron kevennyksiä
17623: tiettyjä rakenteellisia, sittenkin varsin vähäisiä      saada.
17624: säästötoimia työttömyysturvajärjestelmään. Se              Kannattaa todeta vielä talouden pohjasta se,
17625: ei kelvannut. He mieluummin halusivat ottaa             että äsken lueteltujen mittarien lisäksi valtion
17626: työttömyysvakuutusmaksun jopa siten, että vii-          velka on lisääntynyt samaan aikaa viisinkertai-
17627: me kädessä, aivan viimeisillä metreillä ilmoitti-       seksi, budjettialijäämät edelleen kasvaneet ja
17628: vat ottavansa tiettyjä muutamia kymmeniä mil-           työttömyys ennätyslukemissa. Onko tämä nyt
17629: joonia edelleen nekin lisättäviksi työttömyysva-        oikeata talouden pohjan kunnossa pitämistä?
17630: kuutusmaksuun. Toivon, että kaikki rehellisesti
17631: tunnustaisivat, mistä tämä verojen korotus tu-             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva
17632: lee. Se tällä kertaa tulee nimenomaan työttö-           puhemies! Ensinnäkin on todettava lapsiperheil-
17633: myysvakuutusmaksun korottamisesta. Veroas-              le tapahtuneesta veron kiristyksestä, että niin
17634: teikkojahan nimenomaan inflaatiotarkistus te-           kuin ehkä verokortista näkyy, on varmasti ko-
17635: kemällä ja pikkuisen siellä lainaveroa fiilaamal-       meita prosentteja sinänsä valitettavasti. Mutta
17636: la päinvastoin laskettiin. Mutta tämä työttö-           on muistettava, että lähes kokonaan, ei nyt koko-
17637: myysvakuutusmaksu imi kaiken. Kääntäkää se              naan, mutta varsin keskeiseltä osalta, korvattiin
17638: kritiikin kärki sinne, minne se kuuluu.                 kuitenkin lapsilisiä korottamalla, asumistukea
17639:    Toivon, että ed. Aittoniemi lopettaa lopulta         lisäämällä ja uudelleenkohdentamalla ne mene-
17640: tämän vanhan levyn pyörittämisen setelirahoi-           tykset, mitä lapsiperheille verovähennysten pois-
17641: tuksesta. Se ei palvele tämän maan talouden ter-        tamisesta aikaansaatiin. Tämä puoli yleensä
17642: vehdyttämistä millään tavalla. Onneksi sille ei         unohdetaan ja taivastenaan ainoastaan korottu-
17643:  kovin laajasti painoarvoa anneta niillä markki-        neita verotuksen prosentteja.
17644: noilla, joista Suomenkin valtion rahoitus on pit-          Sanon vain sen, että jos ulkoista tasapainoa
17645:  kälti kiinni. Tällaiset puheet pitää unohtaa.          tässä maassa ei olisi saatu kuntoon, niin täällä
17646:                                                         asiat olisivat oleellisesti huonommin, todella
17647:    Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       merkittävästi huonommin. Se on ollut keskeinen
17648: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen ainakin            tekijä, jota on tarvittu pitääksemme korkotasoa
17649: unohtaa kokonaan, että lapsiperheiden verojen           edes tällaisella tasolla ja saadaksemme rahoitet-
17650: kiristykset ovat täsmälleen valtiovarainministe-        tua myös ulkomaisella lainapääomalla niitä yli-
17651: riön suunnitelmien mukaisia. Lapsiperheiden ve-         mitoitettuja menoja, joita meillä tällä hetkellä
17652: rovähennykset poistettiin ja niitä ei kompensoitu       on. Tämä on pitkälti devalvaation seurausta; se
17653: riittävästi lapsilisillä. Tämä on tällä hetkellä eni-   tehtiin selväksi, mitä devalvaatiosta tuleman pi-
17654: ten huomiota herättänyt verojen kiristys.               tää. Se on deflatorinen kehitys, joka tulee iske-
17655:     Mitä muuten tähän tilanteeseen tulee, talou-        mään palkansaajien suoneen pahalla tavalla.
17656: 334                                        18. Perjantaina 18.3.1994
17657: 
17658: 
17659: Mutta ne,jotka ajoivat devalvaatiota, pakenevat          kin epätasapainossa moneen muuhun työttö-
17660: vastuutaan, ovat koloissaan joka ikinen niin täs-        myysalueeseen verrattuna. Näin ollen haettiin
17661: sä salissa kuin monessa etujärjestössä. Heitä ei         sellaisia kohteita nimenomaan vaikeimmille
17662: kritisoi kukaan. Hallitus ei devalvaatiota halun-        työttömyysalueille, joille kohdennettiin ehkä ar-
17663: nut missään vaiheessa. Tämä on hinta, jota siitä         vosteltavia tai arvostelemattomia tiehankkeita ja
17664: maksetaan, se tehtiin täysin selväksi. Se pitää nyt      muita projekteja. Kyllä tässä sinänsä ihan hyvä
17665: vain valitettavasti maksaa.                              tahto kaikilla oli hakea.
17666:    Mitä velkaantumiseen tulee, niin on muistet-             Se on toinen kysymys, että ministerit sattuvat
17667: tava, että koko eduskunta, ketään sormella               olemaan sellaisilta alueilta, missä solmukohtia
17668: osoittamatta, ja kaikki puolueet ovat olleet teke-       keskeisissä liikenteellisissä kysymyksissä on.
17669: mässä sitä jäykkää lainsäädäntöä, joka pitää             Näinhän voi tietysti asioita tarkoitushakuisesti
17670: menoautomaatit yllä. Sellaisia menoautomaatte-           esittää ulospäin, niin kuin eräässä iltapäiväleh-
17671: ja, joita ei ole rakennettu ollenkaan tällaiseen         dessä on esitetty. Mutta keskeinen tieverkko-oh-
17672: lamatilanteeseen ja alhaisen bruttokansantuot-           jelma, mikä on, lukuunottamatta tienpidon ra-
17673: teen kasvun tilanteeseen, pitäisi pystyä purka-          hoja, mitkä menevät tielaitoksen erillisellä rahoi-
17674: maan, mutta kerta toisensa jälkeen keskeinen osa         tuksella, osoitettuna tarkemminkin tässä budje-
17675: näistä laeista torjutaan eri ryhmien toimesta, etu-      tissa, sattuvat olemaan näiden ministereiden
17676: piirien toimesta.                                        alueilla, mutta kyllä pohjaesitys lähti liikennemi-
17677:                                                          nisteriöstä ihan ilmeisesti selkeillä äsken mainit-
17678:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-       semillani periaatteilla.
17679: vuoro): Arvoisa puhemies! Valtiovarainvalio-
17680: kunnan puheenjohtaja ed. Saari arvioi arvok-                 Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
17681: kaasti arvokkaalta paikalta, että vaalit ovat tu-        sa puhemies! Sen johdosta, mitä ed. Lahti-Nuut-
17682: lossa. Ed. Saari syytti kaikkia muita populismista       tila sanoi tässä istunnossa, ja kun samaa tekstiä
17683: ja hokkuspokkustemppujen esittelyistä. On to-            on jaeltu ja viljelty eräissä valtakunnallisissa leh-
17684: della ilahduttavaa, että Suomen keskusta ei sorru        dissä- myönnän kyllä, että lähinnä iltapäivä-
17685: populismiin eikä tee hokkuspokkustemppuja                lehdissä- tekstiä, jolla ei ole kovinkaan vank-
17686: eikä harrasta kylätappeluita. Se suorittaa tappe-        kaa yhtymäkohtaa totuudelliseen pintaan, ja sen
17687: lunsa hallituksessa.                                     johdosta että täällä esitettiin samanlaisia iltapäi-
17688:    Todellakin myös tämän lisätalousarvion sisäl-         välehtien viestejä, halusin tulla täältä puhujako-
17689: löstä on nähtävissä se, että valtion rahojen jako        rokkeelta sanomaan oman sanottavani tähän
17690: tapahtuu painotetusti päähallituspuolueen kan-           kysymykseen, siihen kysymykseen, miten ja-
17691: natusalueille, puhumme sitten vesistö- tai vesi-         kaantuvat investoinnit valtion nyt käsittelyssä
17692: huoltotöistä, puhumme energia-avustuksista,              olevassa lisäbudjettiesityksessä.
17693: työvoimaministeriön hallinnonalasta tai teistä,             Lähden liikkeelle siitä, että vieläkään en ole
17694: niin kuin ed. Luukkainen jo mainitsi. Minua täs-         tyytyväinen siihen lopputulokseen. Ei niinpäin,
17695: sä yhteydessä ihmetyttää se, aikooko meidän val-         ed. Lahti-Nuuttila, että tällä lisäbudjetilla kyl-
17696: tiovarainministerimme, joka on kuitenkin osoit-          vettäisiin rahaa kehitysalueille tai heikoimmille
17697: tanut ryhdikkyyttään, jatkuvasti tämänkin vuo-           alueille kohtuuttomasti, ei niin, vaan täsmälleen
17698: den ajan sallia, että lisäbudjeteista tulee puhtaita     päinvastoin: Vieläkään tämä esitys ei ole minun
17699: Suomen keskustan lisäbudjetteja ja ed. Saari saa         mielestäni oikeudenmukainen mainittuja alueita
17700: meitä kaikkia muita syyttää hokkuspokkus-                silmälläpitäen.
17701: temppujen esittelystä, kun niitä hokkuspokkus-              Mitä tulee siihen, että ministeri Viinasen alku-
17702: temppuja ei lisätalousarviosta löydy.                    peräinen lisäbudjettiesitys olisi ollut oikea ja lop-
17703:                                                          putulos väärä, olen tässä mielessä täysin eri miel-
17704:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa       tä tuohon tapaan esitelmöitsevien kanssa. Alku-
17705: puhemies! Mitä liikenneinvestointeihin tulee,            peräinen lisäbudjettiesitys - kerron sen nyt täs-
17706: niin siellähän tilanne oli sellainen, että keskeisiltä   sä, koska tästä on julkisuudessa niin paljon kes-
17707: osin painotus oli niihin liikenteen solmukohtiin,        kustelua käyty - oli hieman karkeistaen ja
17708: jotka on todettu myös liikenneministeriön ar-            yksinkertaistaen seuraavantapainen: Vaasa -
17709: vioissa keskeisiksi ongelmiksi. Mutta kävi vain          Tampere- Kouvola-linjan yläpuolelta siitä mil-
17710: sillä tavalla, että kannattavuusarvioissa ne kes-        jardista markasta ei löytynyt kuin muutama has-
17711: kittyivät pitkälti Etelä-Suomeen. Tämä johti sii-        su investointikohde,joihin yhteensä meni muuta-
17712: hen, että painotus oli ihan kiistatta melkoisesti-       mia kymmeniä miljoonia markkoja, ehkä 100
17713:                                           Ensimmäinen lisätalousarvio                                     335
17714: 
17715: miljoonaa markkaa kaiken kaikkinensa. Maini-             sillä, vaan siihen jäi noin 200 miljoonan markan
17716: tun linjan eteläpuolelle sijoittuivat kaikki ne koh-     aukko.
17717: teet, mitä liikenneinvestoinneiksi tai muiksi suu-           Ministeri Viinanen toistamiseen syytti ammat-
17718: riksi investoinneiksi lisäbudjettiesityksessä esi-       tiyhdistysliikettä siitä, että verot ovat nyt niin
17719: tettiin. Oli aivan oikein ja välttämätöntä, että         korkealla kuin ovat. Se johtuu hänen mukaansa
17720: lisäbudjettiesityksen käsittelyn yhteydessä tämä         lähinnä ammattiyhdistysliikkeen vaatimasta
17721: esitys laitettiin uusiksi. En häpeä sitä, että se        työttömyysvakuutusmaksun korotuksesta. Se
17722: laitettiin uusiksi, vaan pidin välttämättömänä,          tietysti pitää osin paikkansa, että työttömyysva-
17723: että se näiltä osin uusiksi myös laitettiin. Sekä        kuutusmaksu korottaa noita veroja. Mutta itse
17724: liikennepoliittisista, ed. Luukkainen, perusteista       ydinkysymyshän on se, että meillä on yli 500 000
17725: lähtien että alueellisen kehityksen tarpeista läh-       työtöntä. Jos työttömyysluku olisi alempi, työt-
17726: tien että vielä kolmanneksi työllisyysnäkökul-           tömyysvakuutusmaksuja ei tarvittaisi, ei tarvit-
17727: mista lähtien, kaikista näistä lähtökohdista kä-         taisi niin paljon.
17728: sin, se esitys ja ne korjaukset, mitkä tehtiin, olivat       Minulla on se vankka käsitys, että tämä halli-
17729: oikean suuntaisia. Mutta kuten ensi sanoikseni           tus on tietoisesti valinnut sen linjan 91, että suur-
17730: sanoin, ne eivät välttämättä ole vieläkään riittä-       työttömyyden kautta saadaan Suomi eurokun-
17731: viä, oikean suuntaisia, mutta ei välttämättä vielä-      toon. Jos kuka muistaa valtiovarainministeriön
17732: kään riittäviä.                                          virkamiesten lausuntoja vuodelta 91 ja on seu-
17733:     Mitä tulee siihen, kohtaantuvatko nyt ne             rannut näitä tapahtumia, niin muuhun lopputu-
17734: hankkeet, mitä liikenneinvestointeina on esitet-         lokseen ei voi tulla. Luulen kuitenkin, että halli-
17735: ty ,joidenkin ministereiden kotialueille, voi olla ja    tuksella todennäköisesti oli tarkoitus pysäyttää
17736: pitää paikkansa, että esimerkiksi Hämeeseen              työttömyyden kasvu jossain kohtaa, mutta se on
17737: menee aika paljon liikenneinvestointeja. Moot-           riistäytynyt käsistä.
17738: toritien rakentamiseen Hämeenlinnaan menee                  Ed. Saari puhui siitä, että ihmisten pitäisi ku-
17739: monta kymmentä miljoonaa markkaa, muistini               luttaa enemmän, koska ihmisillä on ostovoimaa,
17740: mukaan 60 miljoonaa markkaa. VR-investoin-               koska säästämisaste on noussut. Se todella pitää
17741: teihin menee iso määrä, kymmeniä miljoonia               paikkansa. Mutta nyt tullaankin siihen ydinky-
17742: markkoja niihinkin. Nyt minulla ei ole tarkkoja          symykseen, minkä takia ihmiset eivät kuluta. Se
17743: lukuja tässä. Minä voin tarkistaa tuolta. Muisti-        johtuu siitä, että ihmiset eivät luota tulevaisuu-
17744: kuva näistä asioista sattuneista syistä on kuiten-       teen. He eivät luota tähän hallitukseen eivätkä
17745: kin kohtuullisen tarkka.                                 siihen, että heillä olisi huomenna työtä, vaan he
17746:     Arvoisa puhemies! Minusta näillä asioilla sekä       säästävät pahan päivän varalle. Siitä ei totisesti
17747: julkisuudessa että ennen kaikkea eduskunnassa            ihmisiä voi syyttää.
17748: pallottelu, totta kai, on kiintoisaa puuhaa. Mutta
17749: kyllä täytyy pitää mielessä se, että me suomalai-           Ed. K o s k i ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
17750: set rakennamme koko Suomea. Puhtaasti ihan               voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron myös val-
17751: investointitarpeita tulee siitä lähtökohdasta, tot-      tiovarainministeri Viinasen ay-vastaisen populis-
17752: ta kai, että liikenteelliset seikat pitää ottaa huo-     min vuoksi, jota hän toistuvasti harrastaa, tässä
17753: mioon, ja ne on otettu huomioon myös tässä               tapauksessa sillä, että palkansaajajärjestöt olisi-
17754: jaossa, mikä nyt on lisäbudjetiksi kirjattu. Mutta       vat olleet määrätietoisesti korottamassa veroja,
17755: sen ohella myöskään mielestäni työllisyysvaiku-          kun ne työttömyysturvan rajun heikentämisen
17756: tukset tai työllisyysnäkökohdat ja aluepolitiikan        vastapainoksi ja nykytasoisen työttömyysturvan
17757: tarpeet ja alueellisen kehittämisen tarpeet eivät        rahoittamiseksi olivat yhteisvastuullisesti valmii-
17758: nekään saa jäädä vaille huomiota silloin, kun            ta osallistumaan taakan kantamiseen. Tässähän
17759: merkittäviä yhteiskuntapoliittisia ratkaisuja teh-       täysin mustavalkoisesti yritetään kääntää hyve
17760: dään, ja niitähän tehdään myös lisäbudjettime-           paheeksija päinvastoin. Hallituksen populismil-
17761: nettelyn kautta.                                         lakin pitäisi joku moraalinen raja olla. Tämä
17762:                                                          ratkaisu oli ainoa, jossa on hallituksen linjaa
17763:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           saatu murrettua ammattiyhdistysliikkeen pai-
17764: Arvoisa puhemies! Minä pyysin vastauspuheen-             nostustoimin, ainoa kerta, kun tätä ainoan vaih-
17765: vuoron ministeri Viinasen puheenvuoron joh-              toehdon politiikkaa on voitu toisella ratkaisulla
17766: dosta. Hän on poistunut salista, mutta sen ha-           muuttaa hiukan inhimillisemmäksi ja solidaari-
17767: luan oikaista hänen puheessaan, että lapsivähen-         semmaksi. Siitä riittää nyt nokan koputtamista
17768: nysten poistoa ei kompensoitu kokonaan lapsili-          pitkään.
17769: 336                                        18. Perjantaina 18.3.1994
17770: 
17771: 
17772:    Jos meillä kaikissa näissä keskeisissä talous-        aivan turhaan ministereitä asuinpaikan perus-
17773: poliittisissa ratkaisuissa olisi ollut joitain vaihto-   teella lähdetään osoittelemaan.
17774: ehtoja tarkasteltavanaja niistä olisi esimerkiksi           Mitä esimerkiksi tulee ministeri Kanervaan,
17775: palkansaajajärjestöjen tai opposition kanssa             jota iltapäivälehdet ovat tässä yhteydessä nosta-
17776: neuvoteltu, Suomi olisi paljon onnellisemmassa           neet esille, niin kyllähän Turku - Helsinki-
17777: asemassa tällä hetkellä. Ei olisi päästetty työttö-      moottoritieyhteys on tärkeä kansallinen tieyh-
17778: myyttä kasvamaan Euroopan ennätyslukemiin.               teys ja on tärkeää, että sitä saadaan eteenpäin.
17779: Ei olisi pysyvästi murennettu kansantalouden             Sehän liittyy Turku- Helsinki - Pietari-lin-
17780: pohjaa, niin kuin tämän hallituksen politiikalla         jaan, joka muuttuvassa Euroopassa on erittäin
17781: on tehty.                                                tärkeä yhteys ja jota myös tasavallan presidentti
17782:                                                          Martti Ahtisaari kampanjassaan hyvin voimak-
17783:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         kaasti tuki.
17784: Rouva puhemies! En halua loukata ministeri Vii-             Muutoin en vasemmistopuolueiden edustajien
17785: nasta, mutta minä olen huolestunut hänen her-            puheenvuoroissa näe mitään erityistä toivon nä-
17786: mojensa kunnosta, kun hän aina säpsähtelee,              kökulmaa. Kyllä edelleen on niin, että hyvä talo-
17787: kun minä puhun setelirahoituksesta. Kaiken li-           uspolitiikka on parasta sosiaalipolitiikkaa. Ei
17788: säksi hän kuulee väärin. Minä en tarjonnut ollen-        Suomea saa henkihieveriin velkaannuttaa. Ei
17789: kaan setelirahoitusta, jota lähellä oltiin aikanaan      Suomesta saa tehdä Karkkilan kaupunkia, jossa
17790: silloin, kun Suomi oli kuilun partaalla. Oli muu-        ihmisten perusturvaa ei pystytä hoitamaan. Kyl-
17791: tamasta päivästä tai ehkä viikosta kysymys syök-         lä tuo teidän talousajattelunne on tuollaista
17792: symisessä tuohon kuiluun.                                Karkkilan kaupungin talousajattelua ja se on
17793:     Tänä päivänä ei tarvita setelirahoitusta, jos        kyllä huono asia ihmisten perusturvan ja Suomen
17794: talouden rakenteiden kuntoonsaattamisen jäl-             tulevaisuuden kannalta.
17795: keen, jossa Ahon - Viinasen hallituksella on
17796: ollut erinomainen työ ja ankara vastuu, käyte-               Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
17797: tään tämän hetken herkkä tilanne oikein. Toisin          Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen mainitsi
17798: sanoen tavalla tai toisella on välttämätöntä antaa       lisäbudjetissa liikenneinvestointien uudelleenja-
17799: uskoa tulevaisuuteen ja myös vähän rahaa ostoi-          on syyksi tai perusteeksi paitsi aluepoliittiset syyt
17800: hin tuonne kansalaisten puolelle. Sitä setelirahoi-      myös liikennepoliittiset ja työllisyyspoliittiset
17801: tusta olisi nyt veron alentaminen. Nyt tapahtui          näkökohdat. Jos nyt katsotaan liikennepoliittisia
17802: se, että usko tulevaisuuteen kitketään nostamalla        ja työllisyyspoliittisia näkökohtia, kai niiden pe-
17803: veroja ja maksuja ja myös viedään vähäosaisilta          rusteella niiden investointien pitäisi olla nimen-
17804: yhä enemmän ostovoimaa pois. Tästä tässä                 omaan ministerin mainitseman linjan eteläpuo-
17805: asiassa on kysymys. Vaikka veronalennus ja               lella. Eihän liikenneinvestointeja kannata tehdä
17806: maksujen alennukset olisi korvattu ja kustannet-         sinne, missä ei ole liikennettäkään.
17807: tu vielä otettavana velalla, sekin olisi koitunut            Jos katsotaan, missä on eniten työttömyyttä
17808: ilman muuta ja koituisi tulevaisuuden hyväksi.           tai missä eniten työttömyys on kasvanut, esimer-
17809: Näin pitäisi tehdä.                                      kiksi Uudellamaalla työttömien määrä on kasva-
17810:     Totean vielä, rouva puhemies, kun ministeri          nut kaikkein voimakkaimmin, yli 32 prosenttia,
17811: Viinanen on aina tuon devalvaatioasian kimpus-           kun koko maan vastaava kasvu on noin 26. Nel-
17812: sa, että siinä ei tapahtunut mitään muuta virhet-        jännes uusmaalaisista työttömistä on pitkäai-
17813: tä, kuin että hallitus aikanaan devalvoi liian vä-       kaistyöttömiä, ja työttömyyden kesto on Uudel-
17814: hän. Devalvoitiin 12,3 prosenttia. Olisi pitänyt         lamaalla noin 40 viikkoa, kun koko maassa se on
17815: devalvoida 35 prosenttia, jota suuntaa oltiin            noin 36.
17816: vuonna 67 edustamassa. Silloin olisi ehkä vältyt-            Okei, Lapissa on 3 000 pitkäaikaistyötöntä,
17817: ty kellutukselta, eivät olisi pelurit päässeet va-       mutta Uudellamaalla sattuu olemaan jo yli
17818: luuttamarkkinoille mukaan ja rokottaneet. To-            30 000 pitkäaikaistyötöntä. Jos nyt olisi otettu
17819: sin minä tiedän sen, että ulkomaiset velat vaikut-       huomioon esimerkiksi työllisyysnäkökohdat
17820: tivat siten, että liian korkea devalvaatio oli tietys-   näiden rahojen jaossa, lopputulos olisi ollut var-
17821: ti pelottava. Sekin asia on ymmärrettävä.                masti toisen näköinen.
17822:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):            Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro):
17823: Arvoisa puhemies! Puutun myös tähän alueelli-            Rouva puhemies! En minä moiti ministeri Pekka-
17824: seen keskusteluun sikäli, että mielestäni täällä         rista, jos hän vetää kotiin päin. Kyllä hänellä
17825:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                      337
17826: 
17827: sellainen oikeus pitää olla. Tehköön siitä sitten      sanoi, esimerkiksi ed. Laitiselle ja hänen kaut-
17828: jokainen omat johtopäätöksensä. Sekin oikeus           taan vaikkapa vähän laajemminkin siellä. Tilan-
17829: pitää tietysti olla.                                   ne on se, että ed. Luttinen toivon mukaan tietää
17830:    Minä vain haluaisin todeta, että kun ministeri      valtion.investointien kohtaannon, mitä se on täl-
17831: Pekkarinen täällä kertoi, että liikenneinvestointi-    lä hetkellä tämän lisäbudjetin jälkeen koko
17832: ohjelmassa on otettu huomioon nimenomaan               maassa. Vieläkin meillä on sellaisia alueita, jotka
17833: hankkeiden tärkeysjärjestys, niin tässä suhteessa      ovat korkean työttömyyden alueita, joilla kor-
17834: minun on kyllä pakko oikaista. Nimittäin hyöty-        kean työttömyyden alueilla, huolimatta siitä että
17835: suhteella mitattuna hankkeista kaikkein edulli-        niillä on korkea työttömyys, valtion investoinnit
17836: sin toteutettavaksi olisi ollut Järvenpää- Lahti-      ovat mainituille alueille selvästi pienempiä kuin
17837: moottoritiehanke, jonka hyötysuhde on 2,1. Se          on mainittujen alueitten väestöosuus koko Suo-
17838: on sama kuin Oulu- Ii-välin, mutta nämä muut           men väestöstä. Enkä viitsi nyt tässä sattuneesta
17839: hankkeet ovat selvästi sen alapuolella, aivan sel-     syystä ruveta luettelemaan niitä maakuntia, niitä
17840: västi. Esimerkiksi Hämeenlinna - Iittala-väli,         työvoimapiirejä, joiden kohdalla näin on kysy-
17841: joka sinänsä on hyvä, että se on täällä, on hyöty-     mys, mutta eivät nyt niin hirveän kaukaa välttä-
17842: suhdeluvultaan 1,8, eli ei tässä nyt ole ajateltu      mättä kaikki sellaiset löydy.
17843: sitä, mikä hankkeista on kaikkein tärkein ja kii-          Mitä ed. Luukkaisen puheenvuoroon tulee, on
17844: reellisin. Ottaen huomioon myös työttömyysas-          tietysti ihan totta, että noilla perusteilla, mitä ed.
17845: teen, joka on Lahdessa yli 28 prosenttia ja koko       Luukkainen esille tuo, kyllä löytyy pääkaupun-
17846: seudulla yli 25 prosenttia keskimääräislukuna,         kiseudulta ja lähiympäristöstä moottoritiekoh-
17847: tuntuu aivan käsittämättömältä, että työllisyys-       teita. Ed. Luukkainen on siinä oikeassa, että jos
17848: perusteilla ja sillä, että hankkeet on pantu tärke-    rahaa on, niin kyllä tänne voidaan rakentaa
17849: ysjärjestykseen, perustellaan esimerkiksi täm-         moottoriteitä huomattavasti enemmänkin. Olen
17850: möisen hankkeen poisjättämistä. Eihän tällaises-       yllättänyt teidän kannastanne suhteessa siihen,
17851: sa perustetussa ole mitään järkeä.                     mitä olen vihreän liiton ymmärtänyt tähän saak-
17852:                                                        ka julkisuudessa esittäneen.
17853:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
17854: vuoro): Arvoisa puhemies! Minä pohjasin edelli-           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
17855: sen vastauspuheenvuoroni valtiovarainvalio-            Arvoisa puhemies! Kun on nähnyt, miten halli-
17856: kunnan puheenjohtajan ed. Saaren tietyllä taval-       tus jakaa investointimäärärahoja epätasapai-
17857: la hyvin voimakkaaseen ja rajoittuneeseen asen-        noisesti, tulee mieleen presidentti Koivisto. Me
17858: teeseen. Käytin esimerkkinä myös sosialidemo-          rypistelimme kovasti otsaamme silloin, kun pre-
17859: kraattisen valiokuntaryhmän vastalauseessaan           sidentti varoitti turhista infrastruktuuri-inves-
17860: käyttämiä viittauksia erityisesti vesistö- ja vesi-    toinneista. Nyt tuli mieleen, mahtoikohan presi-
17861: huoltotöihin. Niihin ei ole kyllä budjetoitu raho-     dentti olla silloinkin kaukonäköisempi kuin me
17862: ja todellakaan sen linjan alapuolelle lainkaan,        kukaan, mahtoiko hän jo silloin oivaltaa, miten
17863: minkä ministeri Pekkarinen täällä otti esille.         epätasapainoisesti määrärahat tulevat tämän
17864:    Vain vihjauksenomaisesti totesin ed. Luuk-          hallituksen jaettaviksi. Ministeri Pekkarinen
17865: kaisen puheenvuoron tierahoista, joihin myös ed.       koetti tätä jakoa kovasti puolustella. Mutta mi-
17866: Luttinen äsken viittasi, ja sanoisin, että se nyt      kään, ministeri Pekkarinen, ei voi puolustella
17867: vielä puuttuisi, että perustellut ja kannattavat       sellaista jakoa kuin esimerkiksi on ollut liikun-
17868: hankkeet Kolmostie ja ratatyö olisivat kokonaan        tapaikkainvestoinneissa, joissa väkirikas Uusi-
17869: poistuneet tästä lisäbudjetista. Niille on sekä lii-   maa saa noin 900 000 markkaa, siis ei edes mil-
17870: kenteelliset että myös työllisyyspoliittiset perus-    joonaa, muut läänit 3-4 miljoonaa kukin,
17871: teet. Juuri Hämeessä työttömyys on kasvanut            mutta kulttuuriministerin oma lääni, Oulun
17872: erittäin voimakkaasti.                                 lääni, 6-7 miljoonaa, moninkertaisesti sen,
17873:                                                        mitä esimerkiksi väkirikas Uusimaa. Kaikki
17874:     SisäasiainministeriPekkarinen: Arvoi-              hallituksen toimet osoittavat semmoista paikal-
17875: sa puhemies! Ei mainittujen hankkeitten pois ot-       lispoliitikon pikkunäppäryyttä sen sijaan, että
17876: tamisesta ole varmasti kysymys. Se on hallituk-        pitäisi osoittaa vastuuta koko maasta ja koko
17877: sen esitys, mikä tässä nyt on.                         maan työttömyydestä.
17878:     Mitä tulee siihen, merkitseekö tämä jotain ko-        Kun keskustalaiset täällä ovat varoittaneet,
17879: tiin päin vetämistä, minä tietysti toivon mieluus-     että hallituksen ei pidä sortua sellaiseen politiik-
17880: ti, että ed. Luttinen kertoisi tuon, mitä äsken        kaan, mitä Karkkilassa on harjoitettu, niin ei
17881: 
17882: 22 249003
17883: 338                                         18. Perjantaina 18.3.1994
17884: 
17885: pidäkään, mutta minä varoittaisin hallitusta              nimenomaan työllisyyden kannalta varsin tervet-
17886: myös siitä, että tällä hetkellä sen politiikka on         tä ja oikeata politiikkaa.
17887: verrattavissa ennen kaikkea ceasesculaiseen poli-
17888: tiikkaan. Se on huolissaan ulkomaisesta lainan-              Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro):
17889: otosta, se on huolissaan vaihtotaseesta eikä piit-        Rouva puhemies! Aivan lyhyesti ministeri Pek-
17890: taa siitä, kuinka paljon kansa kärsii. Näillä kan-        kariselle vain totean, että selvittelyjeni perusteel-
17891: san uhrauksilla ja kärsimyksillä todellakin val-          la voin todeta, että tielaitos oli vetänyt Lahti -
17892: tion velka on vain lisääntynyt ja budjettialijää-         Järvenpää-moottoritiehankkeen hankelistaosa
17893: mät kasvaneet.                                            keulille juuri niitten perustelujen mukaan, mitkä
17894:                                                           äsken esitin. Samoin liikenneministeriön virka-
17895:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-          miesvalmistelussa oli päädytty siihen, että tämä
17896: hemies! Ed. Tömqvistin väite siitä, ettäjoku ha-          hanke pidetään siellä, mutta tämäntapaiset kuin
17897: luaisi työttömyyttä tähän maahan, oli kyllä ää-           Raippaluodon sillat piti vetää sinne ja heittää
17898: rimmäisen käsittämätön. En usko, että kukaan              tämmöinen tärkeä hanke sivuun. Kyllähän tämä
17899: tässä salissa haluaa, että meillä olisi yhtään työ-       nyt on aika käsittämätöntä. Sitten puhutaan, että
17900: töntä Suomessa. Mutta ed. Tömqvistin ja kaik-             kun ei ole työttömyyttä, vaikka työttömyyspro-
17901: kien muidenkin on syytä muistaa se, että laeilla ei       sentti hipoo 30:tä, niin ei voida tämmöisiä inves-
17902: työttömyyttä poisteta, vaan ainoastaan terveellä          tointihankkeita pitää budjetissa mukana.
17903: talouspolitiikalla. Haluan korostaa sitä, että ih-           En minä tässä ministeri Pekkarista syytä. Ei se
17904: miset työllistävät eivätkä siis lait. Tältä osin toi-     hänen vikansa ole, että näin on käynyt. Eikä
17905: voisin itse sitä, että entistä enemmän kiinnitettäi-      sekään ole hänen vikansa, että täällä on sellaisia
17906: siin huomiota ei pelkästään teolliseen tuotan-            hankkeita, jotka sattuvat sijoittumaan hänen
17907: toon vaan myös palveluihin, koska suomalaisista           kohdaltaan hyville alueille. Tähän olisi pitänyt
17908: 60 prosenttia työllistyy palveluissa ja siellä on         ottaa vain mukaan myös ne hankkeet, jotka ovat
17909: kaikkein suurin mahdollisuus työllistämiseen täl-         todella valtakunnallisesti tärkeitä ja työttömyy-
17910: lä hetkellä. Tiettyä aktiivisuutta sillä suunnalla        den hoidon kannalta tärkeitä hankkeita. Ne ovat
17911: toivoisin.                                                jääneet nyt vain pois tästä.
17912:    Tärkeätä on myös se, että järjestelmää kehitet-
17913: täisiin siten, että olisi riittäviä kiihokkeita työnte-      Ed. Luu k kai n en (vastauspuheenvuoro):
17914: koon. Tosiasia tänä päivänä on se, että tulovero-         Arvoisa puhemies! Lyhyesti täsmennys ministeri
17915: tus on niin ankaraa, että meillä ei ole riittäviä         Pekkariselle. Puhuin ylipäänsä liikenneinves-
17916: kiihokkeita työntekoon. Ja sanon: Kyllä tosiasia          toinneista, en mistään moottoriteistä. Liikenne-
17917: on myös se, että meillä on tiettyjä ongelmia työt-        investoinnit pitävät sisällään myös raideliiken-
17918: tömyysturvassa. Sanoisin, että työttömyystur-             neinvestoinnit. Vihreät ovat aina olleet sitä miel-
17919: van tason laskentatapa on mielestäni jossain              tä, että liikenne pitäisi saada raiteille eikä niin-
17920: määrin ongelmallinen, koska se antaa mahdolli-            kään rakentaa tyhjiä maanteitä ympäri kankaita.
17921: suuksia järjestelyihin ja melko korkeaankin, ta-          Sitä paitsi VR:llä radat näyttävät lahoavan ju-
17922: vanomaisesta ansiosta poikkeavaan laskentata-             nien alle, ja huutava tarve on noin 2 miljardia
17923: paan. Näihin ongelmiin täytyy voida avoimesti             vuodessa, se pitäisi investoida raiteisiin. Kannat-
17924: kaikkien meistä, myös ammattiyhdistysliikkeen             taa muistaa, että raideinvestoinnit työllistävät
17925: ja myös vasemmiston, suhtautua, jotta ihmiset             paljon enemmän kuin tieinvestoinnit ja mootto-
17926: haluaisivat tehdä työtä mahdollisimman ahke-              ritiehankkeet
17927: rasti.
17928:    Mutta on selvää, että jos tuloverotusta halu-             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
17929: taan keventää, säästöjäkin täytyy löytyä. Tosi-           Arvoisa puhemies! Ed. Sasi ei näköjään ole enää
17930: asia on se, että mielestäni elinkeinotuista voidaan       täällä mutta toivottavasti kuulee. Kehottaisin ed.
17931: melko helposti löytää säästöjä, mikä johtuu siitä,        Sasia lukemaan lehtiä ja julkaisuja vuoden 91
17932: että meillä tällä hetkellä talouspolitiikassa paino-      keväältä, joissa valtiovarainministeriön korkeat
17933: tetaan ehkä tuotannon tukemista liian paljon,             virkamiehet aivan julkisesti ilmoittivat, että vali-
17934: kun pitäisi entistä enemmän lähiaikoina ainakin           taan sellainen linja talouspolitiikkaan, että suur-
17935: painottaa nimenomaan kulutuskysynnän lisää-               työttömyyden kautta laitetaan Suomi eurokun-
17936: mistä, koska se on se tapa, jolla voidaan kysyntää        toon.
17937: kasvattaa. Tuo kysyntä varmasti kohdistuisi                  Ed. Sasi myös sanoi, että nyt täytyisi työllistää
17938: aika suurelta osin kotimaisiin palveluihin ja olisi       ihmisiä palveluihin. Se ei ole mahdollista, koska
17939:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                    339
17940: 
17941: palveluista yhä enemmän poistuu työvoimaa eli          jossa keskustelu koski kulutuskysynnän lisää-
17942: jää lisää ihmisiä työttömiksi sen vuoksi, ettei        mistä. On vaikea ymmärtää, minkä vuoksi minis-
17943: ihmisillä ole varaa ostaa näitä palveluja.              teri on niin ärtynyt, jos kansanedustajat peräävät
17944:    Hän puuttui taas tapansa mukaan työttö-             kulutuskysynnän lisäämistä. Hämmästyttää
17945: myyskorvauksiin. Tietääköhän ed. Sasi, miten           tämä.
17946: ansioon suhteutettu työttömyyskorvaus laske-               Toiseksi, ministeri Viinasen käyttäytyminen
17947: taan? Sen laskentatapahan on se, että peruspäi-         oli mielestäni ihmeellistä, kun hän koko ajan
17948: värahan ja palkan erotuksesta työttömyyskor-           perustaa hallituksen poliittisen linjan siihen, mitä
17949: vaus on 42 prosenttia. Peruspäivärahalla, jolle        etujärjestöt ovat vaatineet. Ministeri unohtaa
17950: putoaa tämän vuoden loppuun mennessä noin              sen, että hallitus on vastuussa tälle eduskunnalle,
17951: 80 000 ihmistä, ei kyllä palveluja osteta. Se menee    eikä siinä auta se perustelu, että se tai tämä etu-
17952: hyvin tarkkaan ruokaan, varsinkin kun nyt saa-         järjestö on ollut toista mieltä, kuin mihin hallitus
17953: mieni tietojen mukaan veroprosentti eräissäkin         on pyrkinyt. Eduskunnalle vastaa hallitus. Ei
17954: tapauksissa peruspäivärahalla olevilla nousi 18        siinä voi mennä etujärjestöjen selän taakse.
17955: prosentista 23 prosenttiin. Se tietää sitä, että 446       Kolmanneksi toteaisin sen, että kun eilen ky-
17956: markkaa täytyy riittää viikoksi ruokaan ym. me-        syttiin ja tänään monen edustajan suulla, mitä
17957: noihin. Se ei ole paljon.                              hallitus on tehnyt tai aikoo tehdä kansalaisten
17958:                                                        kulutuskysynnän lisäämiseksi, niin ei tule yhtään
17959:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n en : Arvoi-     ainoaa konkreettista vastausta. Ainoa, minkä
17960: sa puhemies! Ed. Luukkaiselle vain totean sen,         ministeri Viinanen eilen mainitsi, on, että työttö-
17961: minkä jokainen meistä näkee tästä lisäbudjetti-        myysvakuutusmaksu ei ensi vuonna nouse, siis
17962: esityksestä, miten VR:n kehittämisinvestoinnit         työttömyysvakuutusmaksu. Minä oletan, että
17963: tässä sijoittuvat: Helsinki-Tikkurila, Helsin-         ministeri kyllä tarkoitti työeläkemaksua, koska
17964: ki-Tampere, Helsinki-Turku, Tampere-Sei-               hän perusteli kantansa eläkeratkaisulla. Päämi-
17965: näjoki, Kirkkonummi-Turku. Siinä ovat ne               nisteri Aho eilen täydensi ministeri Viinasen pu-
17966: hankkeet, mitkä ovat kehittämishankkeita. Tä-          heenvuoroa ja puhui myös TEL-maksusta. Il-
17967: män lisäksi myös perusradanpidon suurimmat             meisesti siitä kuitenkin oli kysymys, ja kumpikin,
17968: hankkeet kaikki sijaitsevat kutakuinkin samalla        niin valtiovarainministeri kuin pääministeri, pe-
17969: maantieteellisellä alueella.                           räsi nimenomaan eläkeratkaisua.
17970:    Ed. Luttisen puheenvuoron johdosta vain to-             Kansalaisten ohella monet talouspoliittiset
17971: tean sen, että minä hyvin uskon ja tiedänkin, että     asiantuntijat ovat pitäneet välttämättömänä yk-
17972: tielaitoksen käyttämillä kannattavuuskriteereil-       sityisen kulutuksen lisäämistä ja nimenomaan
17973: lä oli varmasti ja on edelleenkin hankkeita, jotka     katsoneet, että kotimarkkinoiden elpyminen
17974: ovat prioriteetiltaan hyvin korkealla ja joita pi-     vaatii kansalaisten kulutuskysynnän lisäämistä.
17975: täisi saada varmastikin liikkeelle. Mutta näiden       Tästä asiasta ministeri Viinanen on toista mieltä.
17976: tielaitoksen prioriteettien ohella me joudumme         Hämmästelin kyllä sitä, että ed. Sasi taas ilmoitti
17977: ottamaan myös huomioon työllisyystilanteen ja          äsken puheenvuorossaan olevansa kulutusky-
17978: myös aluepoliittiset tarpeet.                          synnän lisäämisen kannalla.
17979:    Minä en anna kerta kaikkiaan kovin suurta               Mielestäni nyt on jo riittävästi näyttöä siitä,
17980: arvosanaa liikenneministeriön sellaiselle esityk-      että viennin ja vientihintojen voimakas kasvu ei
17981: selle, jossa on 800 miljoonaa markkaa käytettä-        lisää työllisyyttä. Tärkeätä se varmaan on, mutta
17982: vissä kaiken kaikkiaan ja niistä hankkeista, mitä      ei se ole lisännyt työllisyyttä tai ei ainakaan vä-
17983: tämän potin sisälle nimeltä mainituiksi kohteiksi      hentänyt meillä työttömyyttä. Viennin kasvun
17984: esitetään, linjan Vaasa - Tampere - Kouvola            voimakas lisääntyminen mielestäni todistaa
17985: yläpuolelta löytyy kaksi hanketta. Se ei ollut ko-     myös sen, että meillä turhaan ruikutetaan hinta-
17986: vin oikeudenmukainen eikä tasapainoinen esitys.        kilpailukyvyn puutetta. Jos tämä olisi jokin on-
17987: Se oli alkuperäinen, liikenneministeriöstä tullut      gelma Suomessa, niin eihän vienti niin paljon
17988: esitys.                                                voisi kasvaa ja vientitulot lisääntyä.
17989:                                                            Mutta luulenkin, että hintakilpailukykyä kos-
17990:                                                        keva ruikutus tarkoittaa nimenomaan sitä, että
17991:    Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Pari kolme           pitää saada pidetyksi palkat kurissa, pitää saada
17992: huomiota ensin aluksi.                                 työntekijät joustamaan, heikentämään työehto-
17993:    Minusta ministeri Viinanen oli tavattoman           jaan, työoikeuksiaan. Tästä kai eräänä osoituk-
17994: ärtynyt eilen ja vielä enemmän tänään vaiheessa,       sena on juuri se työtaistelu, joka elintarvikealalla
17995: 340                                       18. Perjantaina 18.3.1994
17996: 
17997: alkoi koskien osaa yrityksiä, taistelu niitä huo-       tänyt myös eduskunnalle toivomusaloitteen. En
17998: nonnusesityksiä vastaan, joita työnantajat teki-        lähde tuon toivomusaloitteen tekstiä kertomaan,
17999: vät. Työnantajat sitten ryhtyivät vielä koko alaa       se on jaettu.
18000: käsittävän sulun toimeenpanoon.                             Yhteen pienyrityksiä koskevaan asiaan halu-
18001:     Kulutuskysynnän lisäämisen ohella tarvitaan         an kiinnittää huomiota. Meillä on lukuisia tuki-
18002: yhteiskunnan panostusta julkisiin palveluihin,          muotoja, joista yritystoiminta saa tukea. Eräät
18003: rakentamiseen, investointeihin, korjaustoimin-          niistä koskevat korkotuen maksamista yrityksil-
18004: taan, uusien työpaikkojen luomiseen, pienyritys-        le. Voimassaolevat tukiehdot tukimuotojen käy-
18005: ten toimintaedellytysten parantamiseen ja työt-         tölle eli tuen saamiselle pudottavat kuitenkin val-
18006: tömyyden lieventämiseen. Tarvitaan myös työn            taosan pienyrityksistä tuen ulkopuolelle.
18007: uudelleenjakamista, uudelleen- ja täydennyskou-             Eräiden Turun puolessa tehtyjen laskelmien
18008: lutusta sekä nuorten työharjoittelua ja vähintään       mukaan noin 90 prosenttia pk-sektorin yrityksis-
18009: määräaikaisen työn tarjoamista nuorille.                tä jää yleensä julkisten tukiverkkojen ulkopuolel-
18010:    Idänkaupasta muutama sana. Meillä on pit-            le. Tämä nyt on yrittäjäpiirien oma laskelma,
18011: kään jo hoettu, että meillä ei ole enää mitään          toivottavasti se on kuitenkin tosi, valittaen tosi,
18012: erityisasemaa idänkaupassa. Emme saa olla al-           sillä mikä tarkoitusperä työllisyyden ja tulevai-
18013: lergisia ajatukselle idänkaupan erityisasemasta.        suuden kannalta voisi olla sillä, että valtaosa
18014: Tietystikään idänkaupan Neuvostoliiton-aikai-           pienyrityksistä on näiden tukimuotojen ulko-
18015: set erikoisedellytykset eivät päde ainakaan kai-        puolella.
18016: kilta osin Venäjään, missä ulkomaankauppa on                Olen kuullut sellaisen selityksen, että kauppa-
18017: osana sikäläistä markkinataloutta. Mutta on             ja teollisuusministeriön korkotuen saamisen eh-
18018: mitä luonnollisinta, jos meidän ja itänaapurin          tona on se, että voidaan antaa vain sellaisille
18019: taloussuhteiden myönteiset erityispiirteet puolin       yrityksille tätä tukimuotoa, joiden pankki- tai
18020: ja toisin koetaan kuitenkin etuna. Jos me Suo-          muu rahalaitosvelka ylittää miljoonan markan
18021: messa haluamme, että idänkauppa on kansanta-            rajan. Monet pienyritykset ovat sellaisia, etteivät
18022: loutemme kilpailuetu, naapuruuden takia ja ni-          ne ole voineet saada eivätkä ole saaneet näin
18023: menomaan sen perusteella on aina oltava olosuh-         suurta velkaa. Toivottavasti tätä asiaa tarkem-
18024: teisiin sopeutettu erityisasema ja ehkä -asennekin      min selvitetään ja ryhdytään toimenpiteisiin.
18025: Venäjän kaupan suhteen.                                     Viimeiseksi kiinnitän huomiota työllisyys-
18026:    Idänkaupan edellytykset ja sisältö ovat meillä       määrärahoihin. Vasemmistoliiton eduskunta-
18027: olennaisesti toiset kuin Ruotsilla tai muilla Venä-     ryhmän edustajat ovat valtiovarainvaliokunnas-
18028: jästä maantieteellisesti ja historiallisesti etäänpä-   sa tehneet ehdotuksia työllisyysmäärärahojen li-
18029: nä olevilla Länsi-Euroopan mailla. Emme voi-            säämisestä. Siellä on myös ajatuksia työllisyysva-
18030: kaan lykätä uudensisältöisten erityisedellytysten       rojen jakoperusteiden muuttamisesta jne.
18031: luomista vuosien taikka vuosikymmenien pää-                 Työllisyyslain 19 §:n mukaan, muistaakseni se
18032: hän sillä verukkeella, että odotetaan nyt ja katso-     on edelleen voimassa, budjettiin tulee merkitä
18033: taan, milloin se itäisen naapurin tilanne selkiin-      rahaa työllisyysperustein ja perusteena on vaikea
18034: tyy ja selviytyy.                                       työllisyysalue. Nyt jostakin syystä hallitus ehdot-
18035:    Itä -länsi-porttina Suomella on Euroopassa           taa, että perustelu muutetaan siten, että rahaa
18036: parhaat lähtökohdat toteuttaa uutta yleiseu-            voidaan antaa sille alueelle, missä työttömyys-
18037: rooppalaista työnjakoa. Kaupan ja liikenteen            prosentti on maan keskiarvoa suurempi. Siis nyt
18038: sekä tuotantoprosessien sisäisen työnjaon mah-          tulee pelkästään prosenttiluku, nyt voimassa ole-
18039: dollisimman kitkaton sujuminen Suomen ja Ve-            vassa arviossa puhutaan vaikeasta työttömyys-
18040: näjän kesken onkin kehitettävä erääksi suoma-           alueesta.
18041: laiseksi vahvuudeksi. Idänkauppa voi myös aut-              Periaatteessa mielestäni on oikein se, että in-
18042: taa Suomea irtautumaan lamasta, jos ymmär-              vestointitukea jaetaan siellä, missä vaikeuksia
18043: rämme sen tarvitsevan uudenlaisia erityisedelly-        eniten on, mutta en ole varma, että tämä prosent-
18044: tyksiä joita tehokkaasti hyödynnetään.                  tiluku on tuon vaikeuden paras mittari. Jos niin
18045:    Olen lisätalousarvion lähetekeskustelussa            edelleen tulee olemaan, haluaisin kiinnittää huo-
18046: kiinnittänyt huomiota Turun metallityöväen              miota siihen, että esimerkiksi Uudessakaupun-
18047: ammattiosaston ideoimaan asiaan, nimittäin              gissa työttömyysaste oli tammikuussa 32,1; Py-
18048: eräänlaisen työllisyyden kehittämisohjelman te-         härannassa 25,2 ja Turussa 23, kun maan keski-
18049: koon koskien Suomen ja Pietarin välisiä suhteita.       arvoluku oli 21,7 prosenttia. Käytetään näiden
18050: Olen tämän ammattiosaston idean pohjalta jät-           työllisyysperusteisten investointitukien jakami-
18051:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                       341
18052: 
18053: sen kumpaa perustetta tahansa, nyt voimassa             työttömyysaste. Työttömyys on yhtä lailla työt-
18054: olevaa tai sitä, mihin hallitus pyrkii, niin ehdotto-   tömien määrä, taikkajos ajatellaan työttömyyttä
18055: masti tällaisten alueiden kuin Uusikaupunki, Py-        laajemmin, silloin pitäisi ottaa huomioon paitsi
18056: häranta, Turku täytyy olla oikeutettuja tähän           työttömien absoluuttinen määrä myös työttö-
18057: tukeen, ovathan ne kiistatta silloin vaikeita aluei-    myyden kesto, ja suosittelisin ottamaan huo-
18058: ta, kun niiden työttömyysprosentti ylittää valta-       mioon myös nuorisotyöttömyyden. Tällöin voi-
18059: kunnallisen keskiarvon. Tässä mielessä viittaan         taisiin ajatella työttömyyttä laajemmin ja tällä
18060: myös Uudenkaupungin työttömien viime viikon             tavalla tulisi tasapuolisemmin otettua huomioon
18061: torstaina eduskuntaryhmille jättämiin evästyk-          työttömyystilanne eri puolilla maata. Tässähän
18062: siin. Työttömien lähetystö ilmaisi voimakkaan           budjetin elvytysmarkat kohdennetaan pääasias-
18063: paheksumisensa hallitukselle hallituksen suuri-         sa Uudenmaan läänin rajojen ulkopuolelle, vaik-
18064: tuloisia suosivan, mutta työttömiä sortavan poli-       ka neljännes Suomen kansasta asuu täällä ja
18065: tiikan johdosta. Lähetystö esitteli suurenjoukon        työttömyyden kasvu on ollut voimakkainta ja
18066: vaihtoehtoja, suuren joukon kohteita, joiden            nopeinta juuri Uudenmaan läänissä. Täällä on
18067: puolesta varmasti varsinaissuomalaiset kansan-          myös eniten pitkäaikaistyöttömiä kuten aiem-
18068: edustajat omalta osaltaan tulevat eduskunnassa          min jo vastauspuheenvuorossani ministeri Pek-
18069: toimimaan.                                              kariselle totesin.
18070:                                                            Kolmas ominaispiirre ja paha puute lisäbudje-
18071:                                                         tissa on se, että tästä on tyystin unohdettu kaikki
18072:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             ekologiset työllistämishankkeet. Ympäristöystä-
18073: varapuhemies Paakkinen.                                 vällistä tehokasta työllistämistähän olisivat mm.
18074:                                                         ympäristöön kohdistuvat kunnostustyöt, kierrä-
18075:                                                         tystuotantotoiminta, jätteiden hyötykäyttö,
18076:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         puun energiakäyttöä lisäävät investoinnit ja
18077: Ed. Laine edellä ihmetteli, tarvitseeko vielä kan-      asuntojen ja vanhojen rakennusten perusparan-
18078: taa huolta siitä, mikä on teollisuuden hintakilpai-     nustyöt. Nämä ovat alueita ja aloja, joihin kan-
18079: lukyky. Totean, että ei todellakaan tarvitse, sillä     nattaisi lisäbudjeteissa rahaa pistää.
18080: teollisuuden hintakilpailukyky on parantunut yli           On selvää, että ilman talouden rakenteellisia
18081: 50 prosenttia kahden viime vuoden aikana.               muutoksia Suomesta ei tule tervettä, ja yksi täl-
18082:     Tässä lisäbudjetissa on kolme ominaispiirret-       lainen olisi verotuksen rakennemuutos eli vihreä
18083: tä, jotka samalla ovat sen olennaisimmat puut-          verouudistus, joka tarkoittaisi sitä, että työn ve-
18084: teet.                                                   rotusta kevennetään kattavan ympäristövero-
18085:     Ensimmäinen on ns. hyödyttömät hankkeet,            tuksen kautta. Jotta sen uudistuksen vaikutukset
18086: eli nimikkeellä yksityisten investointien käynnis-      eivät jäisi pelkästään fiskaalisiksi, siis siihen, että
18087: tymisen edistäminen tässä budjetissa rahoitetaan        kerätään vain valtiolle rahaa, niin budjetin tulo-
18088: monia sellaisia kohteita, joiden vaikutukset työl-      verokertymästä ja välillisinä työvoimakustan-
18089: lisyyteen, talouden rakenteen muuttamiseen tai          nuksina kerättävistä maksuista pitäisi siirtää
18090: kansantalouden elvyttämiseen ovat mitättömiä.           useiden miljardien markkojen suuruinen erä
18091: Viittaan edellä käytyyn keskusteluun kylärait-          koottaviksi ympäristöverotuksella. Eli sillä ra-
18092: tien rakentamispolitiikasta ja siihen, että ministe-    halla, mitä kerätään lisää ympäristöveroilla, voi-
18093: rien omat vaalipiirit saivat 95 prosenttia lisäbud-     taisiin alentaa paitsi tuloveroja myös välillisiä
18094: jetin tiemäärärahoista. Ehkä ne ovat hyödyllisiä        työvoimakustannuksia.
18095: heidän kannaltaan ja heidän puolueidensa kan-              Kun työttömyys on yksi nykyisen laman polt-
18096: nalta, mutta kansantalouden elvyttämisessä niil-        tavimmista ongelmista ja ilmeisesti niistä kaik-
18097: lä ei varmasti ole mitään tekemistä.                    kein suurin ja työntekijöiden paikkaaminen on
18098:     Toinen silmiinpistävä piirre on alueellinen eri-    erittäin kallis investointi välillisten työvoimakus-
18099: arvoisuus, joka tässä budjetissa paistaa läpi.          tannusten korkean tason kautta, silloin pitäisi
18100: Edellä jo ed. Laine toi esille sen, että investointi-   miettiä sitä, miten tasoa voidaan toimia muuttaa.
18101: perusteisia työllisyysmäärärahoja jaetaan lähin-        Vihreiden maliihan on se, että siirretään työnan-
18102: nä niille alueille, joilla työttömyysaste ylittää       tajan sosiaaliturvamaksusta tulevia kuluja työn-
18103: maan keskimääräisen tason. Tämä on kyllä halli-         antajien kesken sillä tavoin, että työvaltaisilta
18104: tuksen oma tulkinta, nimittäin työllisyyslaissa         aloilta siirretään kustannuksia pääomavaitaisille
18105: puhutaan siitä, että työttömyys ylittää maan kes-       aloille. Eli verotusta käyttäen voidaan toimia
18106:  kimääräisen tason. Työttömyys on eri asia kuin         työllisyyttä tukevaan suuntaan ainakin seuraa-
18107: 342                                      18. Perjantaina 18.3.1994
18108: 
18109: villa tavoilla: Yksi on ympäristövero; toinen on       (Ed. S-L. Anttila: Rehellistä puhetta edustajal-
18110: se, että työeläkemaksuja lukuun ottamatta työn-        ta!)
18111: antajamaksujen perusteeksi otetaan palkkojen               Liikanen aikanaan ministerinä pyöritti taka-
18112: sijasta esimerkiksi käyttökate tai myyntikate.         puoltaan täällä, keskusteli ed. Seppäsen kanssa
18113: Kolmas keino on sitten se, että karsitaan elinkei-     ilman paperia, väitteli asioista, jotka olivat uto-
18114: notukiviidakko, joka nyt on monen monen halli-         pistisia ja joilla ei ollut mitään tekemistä tämän
18115: tuksen ja monen monen eduskunnan aikana                maan talouden kanssa. Eräänä päivänä tuo halli-
18116: muodostettu. Tilannehan on se tällä hetkellä,          tus huomasi, missä ollaan, perikadon partaalla,
18117: että Suomessa on noin 170 erilaista elinkeinotu-       ja sosialidemokraateista Louekoski, älykäs, tai-
18118: kimuotoa. Näitä tukia jakavia tahoja on kolmi-         tava, kokenut mies, sai tehtäväkseen loppuedus-
18119: senkymmentä, eikä kukaan lopultakaan ota sel-          kuntakauden ajan vain peitellä sitä, mihin oltiin
18120: vää, kuka rahaa saa ja mistä luukusta. Tuet saat-      menemässä, jotta sosialidemokraatit ja kokoo-
18121: tavat kasautua tietyille firmoille ja näin aiheutta-   mus olisivat välttyneet ankaralta vaalitappiolta.
18122: vat myös kilpailuvääristymiä yritysten kesken.         Näin kuitenkin sitten kävi, ja sen jälkeen sosiali-
18123:    Arvoisa puhemies! Edellä kuvatuilla perusteil-      demokraatteja ei olisi saatu millään hinnalla hal-
18124: la tulen lisäbudjetin yksityiskohtaisen käsittelyn     litukseen, ei millään hinnalla. Kokoomus lyyhis-
18125: yhteydessä tekemään III vastalauseen mukaiset          tyi rikospaikalle, niin kuin sanotaan, tai katsoi
18126: muutosehdotukset.                                      kuitenkin parhaaksi jatkaa vastuullisena halli-
18127:                                                        tustekijänä ja näin muodosti Suomen keskustan
18128:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen      kanssa uuden hallituksen.
18129: oikeastaan vastauspuheenvuoroissani kertonut               Sen jälkeen sosialidemokraattien tekemät el-
18130: kaiken sen, mitä on sydämelläni tästä asiasta,         vytysohjelmat, joita täällä on ollut- suurin niis-
18131: mutta jonkinlaisena yhteenvetona on tietysti           tä aikanaan vakuusrahastoneuvottelujen yhtey-
18132: hyvä lausua asiat myös puhujakorokkeelta.              dessä kaatui sosialidemokraattien vaatimukseen
18133:    Minä annan varsin vähän loppujen lopuksi            elvytyksestä - ovat olleet yhtä tyhjän kanssa.
18134: arvoa tälle lisätalousarviolle, jonka tarkoitus on     Niillä ei näitä asioita paranneta. Heidän esityk-
18135: olla työllistävä. Tämä lisätalousarvio on vanhan-      sensä oli samanlainen kuin tämä valtion lisäta-
18136: aikainen, menneiden taivien lumia. Se antaa työ-       lousarvio, jolla on tietysti positiivisiakin puolia,
18137: tä, niin kuin olen täällä sanonut, muutamalle          mutta se ei maata auta yleisestä lamasta kulutus-
18138: tuhannelle ihmiselle tilapäisesti, ei lapiomiehille,   kysynnän elvyttämisen kautta.
18139: vaan lähinnä, kun on kysymys tietöistä, pillari-           Joka tapauksessa Ahon hallituksen aikana on
18140: kuskeille, autonkuljettajille ja yrittäjille tässä     tässä maassa maan ulkoinen taloudellinen tasa-
18141: muodossaan. Se on erinomaisen tärkeä asia sel-         paino ja maan talouden perusrakenteet saatettu
18142: laisenaan, mutta kotimarkkinatalouteen sillä ei        oikealle uralle, saatettu kuntoon. Meillä vaihto-
18143: ole mitään vaikutusta. Hetken kuluttua samat           taseen vaje on alentunut kymmenistä miljardeis-
18144: ihmiset ovat uudelleen työttöminä. Tässäkin vai-       ta markoista nollatilanteeseen ja positiiviselle
18145: heessa, niin kuin olen sanonut, työllisyysvaiku-       puolelle ja näkymät näyttävät siltä, niin kuin
18146: tus on sama kuin Haka konkurssinsa kautta jou-         täällä on mainittu, että vuoden kuluessa ylimää-
18147: tuu lomauttamaan ja jättämään kilometriteh-            rä olisi jo 10 miljardin markan luokkaa. Tämä on
18148: taalle.                                                ollut kaikkein suurin peruskysymys maan talou-
18149:    Meillä on oikeastaan tässä yhteiskunnassa           den ongelmien ratkaisemiseksi.
18150: kaksi vaihetta talouden kehittämisessä, kuilun             Meillä korot liikkuivat 20 prosentin pinnassa
18151: partaalta pääsemisessä. Ensimmäinen vaihe on           aikanaan. Kun katsotaan korkokantoja nyt ja
18152: hallituksen taholta jokseenkin loppuun toteutet-       vaikka ne ovat edelleenkin liian korkeat, kuiten-
18153: tu tai ainakin annettu se ura, jota pitkin talous      kin korkotaso on laskenut merkittävästi ja va-
18154: kulkee myönteistä kehitystä tavallaan itsestään.       kiintunut myös alhaiselle tasolle. Tämä on erin-
18155: Täytyy sanoa, että Ahon - Viinasen parjattu            omaisen hyvä asia. Inflaatio on nollassa, se on
18156: hallitus on kantanut uskomattoman paineen näi-         tietyllä tavalla sairas tilanne. Jos talous maassa
18157: den vuosien aikana vetäessään Suomen sen kui-          pyörii, inflaatio ei saa olla nollassa. Se osoittaa
18158: lun reunalta, jonne Holkerin hallitus, sosialide-      sitä, että jotakin meillä on edelleen pielessä, ja se
18159: mokraatit ja kokoomus pääpäsmäreinä, Suomen            on juuri kotimarkkinatalous, sillä siinä vaihees-
18160: aikanaan vetivät. Oli siellä mukana myös Suo-          sa, kun kotimarkkinatalous, ongelman toinen
18161: men maaseudun puolue, joka tosin muistaakseni          suuri puoli, kääntyy positiiviseksi, myös inflaatio
18162: jo vuonna 90 lähti pois silloisesta hallituksesta.     auttamattomasti lähtee liikkeelletoivonmukaan
18163:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio                                     343
18164: 
18165: pysyen kuitenkin kohtuullisessa 3-5 prosentin         neet 500-2 000 markkaa vähemmän rahaa tilis-
18166: kannassa. Mutta eräänä päivänä voidaan todeta,         sään kuin aikaisemmin. Se on ollut kuin kylmä
18167: että inflaatio on joko nousun aiheuttaja koti-        suihku ihmisille sitä viriävää positiivista kulutus-
18168: markkinoilla tai sitten siitä johtuva. On hyvä, jos   kysyntää vastaan, joka on nyt välttämätöntä,
18169: inflaatio on alhainen, mutta tällä hetkellä se on     koska tuotanto tarvitsee sen, että tuotteiden pi-
18170: liian alhainen.                                       tää mennä kotimarkkinoilla kaupan välityksellä
18171:     Meidän uskottavuutemme maailmalla on              lävitse. Siihen tarvitaan ostohalua, ostokykyä.
18172: myös kunnossa. Meiltä eivät lainahanat ole me-            Tämä pieni orastava poikanen, joka on sel-
18173: nossa kiinni, niin kuin eräinä päivinä taannoin,      keästi ollut kadunihmisenkin silmissä ja ajatuk-
18174: jolloin Suomen Pankinjohto ym. hyppelivät sei-        sissa, on nyt lyöty tällä verotus- ja maksuratkai-
18175: nille, kun valuutta katosi maasta. Oltiin kuilun      sulla alas. Jos hallitus yleensä tekee mitään viisas-
18176: partaalla ja pian välttämättömän setelirahoituk-      ta tässä vaiheessa kotimarkkinatalouden hyväk-
18177: sen edessä. Siitäkin tämä hallitus on Suomen          si, niin se luopuu nopeasti positiivisena toimena
18178: aikanaan vetänyt pois. Siis nämä kysymykset           veronkorotuksista, tekee merkittävän alennuk-
18179: ovat meillä kunnossa.                                 sen verotaulukoihin, vaikka se sitten maksetaan
18180:     Mutta kun olen verrannut ajatuksissani Suo-       vielä kerran otettavana ulkomaisella velalla. On
18181: men taloutta junaan, niin olen todennut, että         kysymys vain valtion tulojen kattamisesta veroil-
18182: perusveturi, josta olen puhunut, siis maan talou-     la, maksuilla taikka vielä lisättävällä velalla. Se-
18183: den ulkoinen tasapaino ja perusrakenteiden tasa-      telirahoitus ei ole enää tarpeen.
18184: paino, menee kovaa vauhtia. Mutta sellaiset vau-          Muttajos kulutuskysyntää tällä tavalla lähde-
18185: nut, jotka edustavat kotimarkkinataloutta, ovat       tään lisäämään antaen ihmisille mahdollisuuksia
18186: jääneet jossakin vaiheessa, kun ketjut ovat kat-      ostohalukkuuteen ja vähäisestikin viriävään os-
18187: kenneet, Iittalan asemalle. Meillä on tässä se on-    to kykyyn, kun pohjat ovat nyt terveitä - tai
18188: gelma, millä tavalla saadaan hoidetuksi tällä het-    eivät vielä kokonaan mutta suuntautuneet kui-
18189: kellä perusasia: kotimarkkinatalouden vaunut          tenkin terveelle uralle ulkoisen tasapainon ja pe-
18190: kiinni maan ulkoisen talouden tasapainon ja pe-       rusrakenteiden osalta- silloin tämä maa lähtisi
18191: rusrakenteiden tervehtymisen veturiin sillä taval-    pyörimään, ei hetkessä, mutta positiivinen suun-
18192: la, että kansantalous alkaa pyöriä normaalilla        taus olisi varmasti tämä. Jos siis hallitus nyt ha-
18193: tavalla.                                              luaisi tehdä vaikka vaalibudjettiakin, koska nyt
18194:     Yritysten tukeminen on turhaa niin kauan,         se on tehtävä, niin tehköön sen sitten ja lisätköön
18195: kunnes on varmistettu, että niiden tuottamien         kansalaisten ostovoimaa ja- halua. - Ei vielä,
18196: tuotteiden kaupaksimeno on varmaa, toisin sa-         ed. T. Roos, minä en vielä ole tästä lähdössä pois.
18197: noen että se putki, joka kulkee tuotannosta ja        Kyllä te ehditte mukaan tähän systeemiin. Sitä
18198: yrityselämästä kaupan kautta kuluttajalle, kul-       varmasti kaikki täällä haluavat.
18199: kee tasapainoisesti. Se edellyttää silloin myös,          Minä puhun näitä asioita näin mustavalkoi-
18200: että on olemassa kulutusta ja kysyntää. Jokainen      sesti. Kehuskelen hallitusta, koska se on ansain-
18201: meistä tietysti tietää, että tästä on juuri tällä     nut sen. On uskomaton tyyppi tämä Aho ja myös
18202: hetkellä kysymys.                                     tämä Viinanen. Täydellisesti ovat niin kuin van-
18203:     Kansalaisten keskuudessa on voimakkaita           ha kyntöpari: luunkovia, heihin ei pysty muu
18204: paineita kysynnän lisäämiseen, siis ostamisen li-     kuin luumätä ja hilseily. Sellaisia on tarvittu suo-
18205: säämiseen. Pankeilla on voimakkaita paineita          malaisessa yhteiskunnassa, jotta pyörät on saatu
18206: antaa lainaksi rahaa siihen suuntaan, jos lainara-    paikalleen. Toivoisin nyt, että tehtäisiin viimei-
18207: haa tarvitaan jne. Kansalaiset ovat selvästi piris-   nen silaus ja lähdettäisiin antamaan ihmisille po-
18208: tyneet ja alkavat vähilläkin rahoillaan osoittaa      sitiivisia sysäyksiä ostohalukkuuden suuntaan
18209: ostohalukkuutta. Tämä on ollut aivan positiivi-       niillä rahoilla ja varoilla, mitä on olemassa, vaik-
18210: nen asia.                                             ka ei muuta kuin satanen tai kaksi, kolme kuu-
18211:     Tältä pohjalta minä ihmettelen, mitä tämä         kaudessa lisää ostokykyyn, jotta yritysten tava-
18212: hallitus ajattelee tällä hetkellä, kun juuri kun      rat alkavat mennä kaupaksi ja jotta mylly alkaa
18213: kaikki on ehkä kääntymässä positiiviseen suun-        pikkuhiljaa pyöriä terveeseen suuntaan.
18214: taan ja myös kotimarkkinatalouden ja kulutus-
18215: kysynnän vaunut Iittalan asemalta on ehkä mah-           Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18216: dollista liittää tähän veturiin,josta äsken mainit-   puhemies! Täytyy vastata, koska ed. Aittoniemi
18217: sin, hallitus tekee sen ratkaisun kuin tehtiin nyt    ihan oikein minun kädenliikkeeni tulkitsi tällai-
18218: verojen ja maksujen suhteen. Ihmiset ovat saa-        seksi. Ed. Aittoniemi laittamattomaan tapaansa
18219: 344                                      18. Perjantaina 18.3.1994
18220: 
18221: taas analysoi demarien politiikkaa. Kyllä se           vat työtä. En minä kadehdi heitä. Se on aivan
18222: kuultuna tuntuu niin kuin olisi vappulehteä luke-      välttämätöntä asiaa.
18223: nut, siis hyvin hauskalta. Aivan uutta siinä oli,          Mutta jos puhutaan pidemmälle menevästä
18224: jos en nyt väärin kuullut ja samalla ymmärtänyt,       perusratkaisusta, joka saa suomalaiset pyörät
18225: että ed. Aittaniemi esitti velkaelvytystä, asiaa,      jälleen pyörimään, kysymys on, niin kuin me
18226: josta hän on meitä moittinut, mutta nyt se näyt-       kaikki täällä tunnustamme, kulutuskysynnän
18227: tää kelpaavan. Ensimmäistä kertaa oikeastaan           elvyttämisestä, josta olen puhunut monessa
18228: siinä puheessa näkyi hyvin sulava kumarrus ke-         muodossa jo varsin pitkään.
18229: puun päin, ja se osoittaa, että kyllä ed. Aittanie-        Mitä tulee velkaelvytykseen, ero minun näke-
18230: men vähintään toinen jalka on jo kepun laarissa        mykseni ja sosialidemokraattien pitkällisen nä-
18231: tai sikalassa, miten vain. Pohjois-Hämeen kes-         kemyksen välillä on siinä, että te tarkoitatte vel-
18232: kusta saa ed. Aittoniemestä hyvin laatuisan eh-        kaelvytystä otettavaksi teiden ja rautateiden te-
18233: dokkaan lievittämään sitä veret seisauttavan           koon sekä yrityspuolen elvyttämiseen. Minä läh-
18234: vaalitappion tuskaa.                                   den taas siitä, että pannaan luontaisesti liikkeelle
18235:                                                        kansalaisten sekä kulutuskysyntään että palvelu-
18236:     Ed. H ä m ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        kysyntään kohdistuvat tarpeet siten, että mah-
18237: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi aivan suotta          dollistetaan heidän suurta toivettaan ostovoi-
18238: väheksyi investointien käynnistämiseen tarvitta-       man kasvusta. Tämähän merkitsee valtiolle tie-
18239: via elvytyssykäyksiä. Jokainen tieinvestointiin-       tysti tulojen vähennystä. Korvataan se tulojen
18240: kin työllistetty kaivinkoneenkuljettaja ja autoili-    vähennys ottamalla vielä velkaa, mutta sinne se
18241: ja on työssä eikä ole kortistossa. Sitä myötä vä-      on kohdistettava, terveelle puolelle. Ihmisillä on
18242: henevät työttömyyskorvaukseen tarvittavat              kova halu joskus päästä kauppoihin ja osta-
18243: määrärahat, lisääntyvät verotulot, ja ennen kaik-      maan, ja heillä on siihen tarvettakin. Tällainen
18244: kea sitä kautta, työn kautta, syntyy ostovoiman        ostamisen halu on jo ihan inhimillinen halukin,
18245: lisäystä, joka taas luo mahdollisuuksia tuotan-        joten annetaan heille mahdollisuus. Samalla an-
18246: non lisäyksille. Sen vuoksi me olemme kannatta-        netaan merkki yhteiskuntaan siitä, että me olem-
18247: neet investointienkin kautta tapahtuvaa elvyttä-       me selvinneet tästä suuresta, suuresta ongelmas-
18248: mistä.                                                 ta ja selviämässä, tämä on nyt ensimmäinen esi-
18249:     Se, että me olemme kritisoineet tätä lisäbud-      merkki teidän suuntaanne, että me olemme sel-
18250: jettia,johtuu hallituksen valitsemasta kotiin päin     viämässä. Tämä on hyvin tärkeätä.
18251: vetävästä linjasta, jossa hallitus ei ole malttanut
18252: investointeja kohdentaessaan riittävästi miettiä          Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
18253: niiden kansantaloudellisia vaikutuksia tuotan-         Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi ei hartaasta
18254: non käynnistymiseen ja tuotannollisen toimin-          kuuntelemisesta huolimatta ilmeisesti ole tajun-
18255: nan edistämiseen. Toki olisi varmasti ollut hyö-       nut sitä syvintä eroa, joka meidän politiikassam-
18256: dyllisempää investoida esimerkiksi ed. Luttisen        me on. Ei riitä, että tuetaan tarjontaa tai että
18257: mainitsemaan Lahti - Järvenpää-tiehen kuin             tuetaan kysyntää, vaan pitää tukea molempia,
18258: Raippaluodon siltaan. Nämä nyt vain olivat hal-        pitää tukea tuotannollisia investointeja, pitää tu-
18259: lituksen valintoja. Sosialidemokraatit olisivat        kea infrastruktuuri-investointeja ja samaan ai-
18260: nämä valinnat tehneet toisin. He olisivat samalla,     kaan tukea myös kulutuskysyntää, jotta niille
18261: kun olisivat suosineet investointeja, kohdenta-        tuotannollisille investoinneille ja infrastruktuuri-
18262: neet ne sillä tavoin, että myös sitä kautta voidaan    investoinneille on käyttöä.
18263: jatkossa tukevaa pohjaa taloudelle rakentaa.
18264:                                                           Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
18265:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        Minusta alkaa tuntua, että ed. Aittaniemi on
18266: Rouva puhemies! Minun puheenvuoroni nou-               aika lailla kallistunut hallitukseen päin, koska
18267: datteli täsmälleen samaa kantaa kuin aina aikai-       hän nyt aivan ilmeisesti laulaa samaa laulua, jota
18268: semminkin. Niistä asioista on annettava tunnus-        täällä on kolme vuotta hallituspuolueiden suusta
18269: tus, joissa on pärjätty ankarasta vastustuksesta       kuultu, elikkä kaikki on edellisen hallituksen vi-
18270: huolimatta, sen sijaan arvosteltava niitä asioita,     kaa. Tätähän ed. Aittaniemi toi puheensa alussa
18271: jotka eivät ole kunnossa. Minä olen varsin tyyty-      myös esille. Kolme vuotta on kulunut, ja kaikki
18272: väinen ja onnittelen niitä, jotka jossakin Hä-         on edellisen hallituksen vika. Minä vain ihmette-
18273: meenlinnan - Iittalan välillä, pillarikuskit ja        len, koska tämä hallitus oikein ottaa ohjat omiin
18274: kuorma-autonkuljettajat ja monet muutkin, saa-         käsiinsä ja sanoo, että vastuu on nyt meidän.
18275:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                     345
18276: 
18277: Mutta sitä ei nähtävästi tapahdu. En oikeastaan          kemineo maatalouden välittömän verotuksen
18278: hyvällä ajattele niinkään, että ensi vaalien jälkeen     muuttamiseksi, arvonlisäverotuksen toteuttami-
18279: seuraava hallitus taas neljä vuotta sanoisi, että se    seksi maataloudessa sekä perintö- ja lahjavero-
18280: oli edellisen hallituksen vika, vaikka siihen, totta     tuksen muuttamiseksi. Tuossa toimeksiannossa
18281: vie, olisi aihetta.                                     puhutaan vaatimattomasti verotuksen muutta-
18282:    Arvoisa puhemies! Tämä lisätalousarviohan             misesta, mutta jo nyt tiedetään, että kyse on
18283: on viimeinen osa hallituksen joulukuussa aika           verotuksen keventämisestä, ehkäpä kokonaan
18284: suurieleisesti markkinoimasta elvytyspaketista.         verotuksesta vapauttamisesta. Maatalouden
18285: Tuolloinhan hallitus ilmoitti alentavansa veroja        harjoittajathan maksavat valtion tuloveroa vain
18286: ja lisäävänsä investointeja. Nyt maaliskuussa           miljardi markkaa vuodessa. Vuonna 92 se oli
18287: meille kaikille suomalaisille on selvinnyt, keveni-     tarkalleen 890 miljoonaa markkaa. Tämä on
18288: kö verotus. Ei keventynyt. Se koveni monen koh-         vain 2,5 prosenttia valtion koko tuloveron kerty-
18289: dalta ja paljon. Hirvittävin korotusprosentti, jo-      mästä. Eläkeläisetkin maksavat nelinkertaisen
18290: hon olen nyt toistaiseksi törmännyt, on ollut 30        veromäärän maatalouteen verrattuna. Maata-
18291: prosenttiyksikköä. Kyseessä on eläkeläinen,             louden harjoittajilta kertyvät veromarkat ovat jo
18292: joka saa 9 000 markan kuukausieläkettä ja on            nyt hyvin vähäisiä. Minua ihmetyttääkin, miten
18293: kahdeksan lapsen huoltaja. Hän ilmoitti vero-           heidän verotustaan voidaan edelleen keventää,
18294: prosenttiosa nousseen 15:sta 45:een. Asiaa selvi-       jos ei ole tarkoitus vapauttaa heitä kokonaan
18295: tetään parhaillaan, onko nousu oikein, mutta            veronmaksusta. Kysymys kuuluukin: Onko se
18296: näyttää siltä, että nousuprosentti on oikein, kos-      tavoitekin?
18297: ka lapsilisät nyt nousivat ja lapsivähennys pois-           Verojen alentamisessa lieneekin kyse siitä, että
18298: tui. Mutta lapsilisän nousuhan ei korvannut             hallitus haluaajakaa osan maatalouden kansalli-
18299: kaikkia lapsivähennysten poistoja, vaan siihen          sesta tuesta verohelpotuksina, jotta kaikki maa-
18300: jäi ammottava aukko. Kaiken kaikkiaan 45 pro-           taloudelle menevä tuki ei olisi näkyvää. Suoma-
18301: sentin verotus 9 000 markan eläkkeestä tuntuu           laisen kuluttajan ja veronmaksajan ei haluta nä-
18302: kyllä kohtuuttomalta. Luulen, että sen tunnusta-        kevän kaikkia maatalouden tukia mahdollisen
18303: vat kaikki.                                             ED-jäsenyyden jälkeenkään. Kun olemme tässä
18304:    Otan toisen esimerkin ehkä toisesta ääripääs-        näin mahdollisen ED-jäsenyyden kynnyksellä ja
18305: tä. Viime viikolla minulle kerrottiin, että perus-      peräänkuulutetaan avointa keskustelua jäsenyy-
18306: päivärahan, joka on 116 markkaa päivässä viite-         den eduista ja haitoista, niin minusta on vähin-
18307: nä päivänä viikossa miinus verot, veroprosentti         tään reilua se, että kaikki ne sovittavat kansalliset
18308: on noussut 18:sta 23 prosenttiin, elikkä käteen         tuet, joita maataloudelle annetaan, ovat selkeästi
18309: jää päivässä 89 markkaa, viikossa 446 markkaa.          näkyvissä ja niitä ei piiloteta mihinkään verohel-
18310: Sillä on elettävä kaikki ne seitsemän päivää. Kun       potuksiin.
18311: tapaa työttömiä, joko työttömien ruokailussa tai           Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit vaati-
18312: muuten, siellä näkee sen alakuloisen ilmeen ja sen      vat keskiviikkoisessa työllisyysaloitteessaan pal-
18313: masentuneisuuden, joka aiheutuu siitä, että ra-         kansaajien ja eläkeläisten verotuksen alentamis-
18314: hat eivät riitä. Tämä edellä mainitsemani esi-          ta vähintään 1,5 prosenttiyksiköllä. Tämä on vä-
18315: merkki on yksi lisä siihen masentuneisuuteen.           hintä, mitä pitäisi tehdä, ja se pitäisi tehdä välit-
18316:     Verotusta on kyllä alennettava ja mielellään        tömästi. Verotuksen keventäminen on välttämä-
18317: mahdollisimman pian. Pääministerin on syytä             töntä myös kulutuskysynnän vahvistamiseksi.
18318: siirtyä lupauksista tekoihin. Minulla on sellainen      Ellei veroja alenneta, jää vuodenvaihteeseen
18319: käsitys, että veronmaksajien sietokyky on nyt           ajoittunut kulutuskysynnän elpyminen hyvin ly-
18320: ylitetty. Siitä tulee terveisiä päivittäin. Edessä on   hytaikaiseksi.
18321: pimeän työn kasvu sekä veromoraalin murentu-               Lisätalousarviossa on pienet määrärahali-
18322: minen, ellei verotusta kevennetä. Jo nyt puhu-          säykset niin tieliikenteeseen kuin radanpitoon-
18323: taan harrnaista markkinoista.                           kin. Lisäykset tulevat tarpeeseen ja ovat työlli-
18324:     Raskainta taakkaa verotuksessa kantavat pal-        syyden hoidon kannalta erittäin perusteltuja.
18325: kansaajat ja eläkeläiset, eivät suinkaan maa- ja        Tiemäärärahat tulisi kuitenkin jakaa kohteisiin,
18326: metsätalouden harjoittajat. Tästä huolimatta            jotka ovat taloudellisen toimeliaisuuden kannal-
18327: hallitus on jälleen nimennyt työryhmän pohti-           ta kiireellisimpiä.
18328: maan maatalouden harjoittajien verotuksen ke-              Sosialidemokraattien lisätalousarvioon jättä-
18329: ventämistä. Kansliapäällikkö Urosen johtaman            mässä vastalauseessa on kiinnitetty huomiota
18330: työryhmän tehtäväksi on annettu ehdotusten te-          rahojen jakoperusteisiin laajemmaltikin. Näyt-
18331: 346                                     18. Perjantaina 18.3.1994
18332: 
18333: tää siltä, että keskusta on ilmiselvästi aloittanut       Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
18334: vaalityön jakamalla valtion rahoja yhä avokäti-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Törnqvist puheen-
18335: semmin perinteisen kannatuksensa alueille. Tä-        vuorossaan sosialidemokraateille tyypilliseen ta-
18336: mähän näkyy mm. työministeriön sekä maa- ja           paan arvosteli erittäin voimakkaasti maataloutta
18337: metsätalousministeriön rahojen osalta.                ja maatalouden verotusta ja lähinnä niitä toimia,
18338:     Sosialidemokraattien mielestä työllisyys-, in-    joita nyt yritetään valmistella maatalouden
18339: vestointi- ja muiden rahojen jaossa tulisi olla       EU-sopeutuksen nimissä. Kehottaisin ed. Törn-
18340: entistä huolellisempi, että rahat kohdentuisivat      qvistiä perehtymään maatalouden tämänhetki-
18341: sillä tavalla, että sillä rahamäärällä saataisiin     seen velkatilanteeseen. Viimeisin tieto kertoo,
18342: mahdollisimman paljon työtä ja tulosta. Elinkei-      että 27 miljardia markkaa on maatalouden velka.
18343: notukia ei mielestäni voi kuitenkaan enää lisätä.         Jotain pitää tehdä, jos kerran aiotaan Suomen
18344: Niitä on suorastaan pakko vähentää ja vähäiset        ED-jäsenyys käytännössä toteuttaa. Pakko on
18345: rahat täytyisi todella huolella jakaa.                sopeuttamistoimia tehdä, ja silloin verotus on
18346:     Lisätalousarvio on vaatimaton avaus työllis-      yksi käyttökelpoisimpia siinä sopeutuksessa. Tä-
18347: tävämpään talouspolitiikkaan. Jos panostukset         hän liittyen kehottaisin myös ed. Tömqvistiä tu-
18348: olisivat olleet suurempia, myös työttömyys            tustumaan siihen, minkälainen maatalouden ve-
18349: kääntyisi selvään laskuun. Nyt tilanne on vali-       rotusjärjestelmä on Saksassa. Saksa on nimen-
18350: tettavasti edelleen epävarma. Tämän päivän vii-       omaan tietoisesti valinnut tällaisen verotukitien,
18351: meiset tiedot työttömyysluvuista todentavat           eli se on erittäin lievä maataloudelle ja sitä kautta
18352: sen, että työttömyys ei ole kääntynyt laskuun,        myös parantaa maatalouden kilpailukykyä. Va-
18353: niin suotavaa kuin se olisikin. Ja jos vaikka         litettavasti vain on myönnettävä se rehellisesti,
18354: työttömyydessä tapahtuisikin tämän vuoden ai-         että nämä maatalouden sopeuttamistoimet ovat
18355: kana pieni muutos parempaan, sen perusteella          armottomasti myöhässä. Nyt hän jäsenyys edes-
18356: ei saa lähteä supistamaan nuoriso- ja pitkäai-        sä, ja ne olisi toki pitänyt aloittaa silloin, kun
18357: kaistyöttömyyden hoitoon tarkoitettuja määrä-         jäsenyyshakemus jätettiin. Sen myönnän avoi-
18358: rahoja.                                               mesti.
18359:     Työvoimapoliittisiin toimiin käytetyt määrä-
18360: rahat eivät ole alkuunkaan kasvaneet työttömyy-           Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Presidentti
18361: den kasvun suhteessa, joten niistä ei saa lähteä      Koivisto tästä paikasta noin 3-4 metriä tuon-
18362: ensimmäisenä nipistämään, vaikka merkit työt-         nempaa sanoi kaksi vuotta sitten samat sanat,
18363: tömyyden kääntymisestä laskuun olisivatkin ole-       mitkä ed. S-L. Anttila sanoi nyt. Olisi kannatta-
18364: massa. Tosin hallituksen kehyspäätökset ensi          nut ottaa niistä onkeensa, niin emme olisi tilan-
18365: vuodelle eivät näiltä osin lupaa hyvää. Työminis-     teessa, minkä me jokainen hyvin tiedämme:
18366: teriön rahoja ollaan leikkaamassa todennäköi-         Maatalous on heikossa kunnossa ja 60 eri tuki-
18367: sesti pitkäaikaistyöttömyyden kasvusta huoli-         muotoa pitää sitä nytkin pystyssä, mutta ei se
18368: matta.                                                näytä jaloillaan pysyvän siltikään.
18369:     Toivon, että hallitus ja koko eduskunta vih-          Täällä on monessa puheenvuorossa moitittu
18370: doin asettaa työllisyyden hoidon tärkeysjärjes-       hallitusta ja sitten hiukan hallituskipeät tai sinne
18371: tyksessä ensimmäiseksi. Sosialidemokraattien          suuntaan kallellaan olevat sitä kehuneet. En re-
18372: tärkeysjärjestyksessä se on ollut koko vaalikau-      hellisyyden nimissä voi kehua, mutta en viitsi
18373: den ensimmäisenä. Tuon tärkeysjärjestyksen on         tässä ruveta kuvittamaan noin vertauskuvallises-
18374: oltava nähtävissä ensi vuoden budjetissa, samoin      ti erästä Suomen tunnetuimmista tauluista,jossa
18375: kuin tämän vuoden lisäbudjeteissa, joita toden-       Kaarle-herttua herjaa Klaus Flemingin ruumis-
18376: näköisesti tulee vielä kolme neljä.                   ta, sillä sellaisena minä pidän jo nykyistä hallitus-
18377:     Sosialidemokraattien työllisyysaloite sisältää    ta. Sen omat veret ovat seisahtuneet.
18378: lukuisia koulutus- ja työvoimapoliittisia esityk-         Arvoisa puhemies! Ed. Timo Laaksonen jo
18379: siä. Niiden toteuttamisella käännettäisiin todella    puuttuikin puheenvuorossaan mm. rataosan
18380: työttömyys laskuun. Kun puhumme koulupoliit-          Tampere-Pori/Rauma peruskorjaukseen, josta
18381: tisista toimista, emme suinkaan tarkoita vain         mietinnössä aika hyvin sanotaan. Siellä tode-
18382: työttömien koulutusta, vaan koko ammatillisen         taan, että tämän momentin määrärahaa, joka on
18383: koulutuksen lisäämistä aikuisväestölle, sillä sii-    kolmivuotinen siirtomääräraha, on tarkoitus
18384: näkin on paljon tehtävää. Sillä tavalla valmiudet     käyttää tämän rataosan rakenteen parantami-
18385: uuteen työhön ja työelämään säilyvät myös pit-        seen. Sitä perustellaan jatkuvasti lisääntyvällä
18386: käaikaistyöttömillä.                                  satamatoiminnalla ja transitoliikenteellä. Se pi-
18387:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                      347
18388: 
18389: tää paikkansa. Siihen pitää nopeasti osoittaa tar-      tiloista". Eli se tuli nyt tässä rajattua vain va-
18390: vittavat varat, sillä radan kunto roudan sulaessa       paina tai tyhjillään oleviin tiloihin. Ajatuksem-
18391: tulee heikentymään. Kulku on nyt jo varsin hei-         me kulki vähän pidemmälle, kuin miten se tässä
18392: luvaa niilläkin, jotka eivät ole ravintolavaunusta      toteutui.
18393: tulossa.                                                   Tällaisena aikana sillä on suurikin merkitys,
18394:    Sillä radalla on kova käyttö; paitsi määrä           koska ei ole mitään mieltä rakentaa paikkakun-
18395: myös junien paino on lisääntynyt, koska transi-         nalla lisää, kun toisaalta samalla omistajalla,
18396: toliikenteen käytössä on todella raskaita kuor-         vaikkakin eri hallinnonalan kautta, saattaa olla
18397: mia. Syystäkin pelätään, miten käy, kun routa           tiloja tyhjillään. Sitä aikaisemmin esimerkiksi
18398: sulaa. Lisääntyvä satamatoiminta- se on nimit-          hallintojaostossa pidettiin vain Helsingin ongel-
18399: täin Tampereen ja Sisä-Suomen satamarata-ja             mana, mutta ongelma saattaa olla paljon laajem-
18400: transitoliikenteen kasvu edellyttävät kunnollista       pikin. Tässä mietinnössä sanotaankin, että "va-
18401: ja turvallista rataa. Radan käyttö on lyhyessä          liokunta pitää tärkeänä, että tällainen järjestel-
18402: ajassa, voi puhua kuukausista, lisääntynyt. Asun        mä pikaisesti toteutetaan ja vapaista tiloista tie-
18403: aivan radan varressa, ja junaliikenteen jyrinää         dotetaan tehokkaasti ja maan laajuisesti".
18404: kyllä on niin, että nukkumatinkin unta jo häirit-          Arvoisa puhemies! Täällä on niin moneen ker-
18405: see. Tämä tarkoittaa, että rata elää aivan ikään        taan puututtu näihin asioihin, etten puutu tämän
18406: kuin uutta nousun aikaa, ja siihen pitää rahaa          enempää, koskien työllisyyden hoitoa. Totean
18407: löytyä. Nyt on tullut myös aika laittaa se radan        samaa kuin monet puhujat eri ryhmistäkin, että
18408: sähköistämisen suunnittelu käyntiin, sillä Sisä-        kyllä huonosti on asiat hoidettu, jos edellisen
18409: Suomenja Satakunnan teollisuudenkin kannalta            hallituksen aikana oli työpaikkoja enemmän
18410: Porin radan kunnon kohentaminen ja sähköistä-           kuin Suomen historian aikana koskaan ja tämän
18411: minen on lähiaikoina välttämätön toimenpide.            hallituksen aikana on niistä 400 000 onnistuttu
18412:    Nyt kuitenkin on niin, että vaikka tässä lisä-       hävittämään.
18413: budjetissa rautatieliikenteeseenkin rahaa lisä-
18414: tään, niin eivät silti määrärahat ole vielä edes            Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vihreän
18415: viimevuotisella tasolla. Jos Suomi liittyy              eduskuntaryhmän puolesta haluan tähdentää,
18416: EU:hun, tulee kyllä minun mielestäni ratojen ja         tosin nyt jo harventuneelle mutta sitäkin tark-
18417: teiden olla sellaisessa kunnossa, että työmme           kaavaisemmalle ja ennen kaikkea valistuneem-
18418: tuotteet joutuisasti saadaan maailmalle. Huo-           malle kuulijakunnalle, että kaikissa taloudellisis-
18419: noon kuntoon päästettyä liikenneverkkoa ei het-         sa päätöksissä, joita tehdään, on hyvin keskeise-
18420: kessä polkaista entiselleen. Se on työllisyyskysy-      nä se, minkälaisia vaikutuksia näillä ratkaisuilla
18421: mys, ja se on siis myös turvallisuuskysymys.            on ympäristöön, kuinka paljon ne rasittavat ym-
18422:    Meillä sosialidemokraateilla tässä kohdassa          päristöä, tuottavat ympäristölle päästöjä tai
18423: onkin muutosehdotuksia sekä radanpitoon että            muuta tällaista, ja ennen kaikkea, kuinka paljon
18424: yleisten teiden perustienpitoon,ja ne tullaan tääl-     ne kuluttavat uusiutumattomia energiavaroja ja
18425: lä aikanaan asiallisesti esittämään.                    muita luonnonvaroja.
18426:    Toinen kohta, johon täällä ei ole kyllä puutut-         Tässä mielessä puheet talouden elvyttämisestä
18427: tu, ainakaan en ole kuullut puututtavan, on ope-        kulutuskysynnän kautta ovat ongelmallisia, kos-
18428: tusministeriön hallinnonalan pääluokassa; sivis-        ka voi olla niin, että se elvyttävä vaikutus, joka
18429: tys- ja tiedejaostossa se tuli jälleen kerran esille.   kulutuskysynnän kasvulla koko kansantalou-
18430: Se on asia, joka on ollut esillä myös hallintojaos-     teen on- myönnän, että esimerkiksi ne ajatuk-
18431: tossa joskus, ja sitä on syytä pitää edelleenkin.       set, joita ed. Aittaniemi esitti, ovat terveitä siinä,
18432: Selvitimme nimittäin sitä, onko täällä koko             että taloutta rakennetaan tavallaan perusyksi-
18433: maan kattavaa rekisteriä valtion kiinteistöistä.        köistä lähtien eikä ylhäältäpäin - ovat ongel-
18434: Sellaista ei ole. Ministeriöt pitävät omiansa, mut-     mallisia, ellei kulutuskysyntään tarjota sellaisia
18435: ta eivät pidä riittävästi keskenään yhteyttä.           tuotteita, jotka todella eivät ole ympäristön kan-
18436:    Me sosialidemokraatit esitimme siihen, että          nalta ongelmallisia, käyttävät mahdollisimman
18437: tällainen rekisteri tehtäisiin kaikista valtion ti-     vähän, mieluiten eivät lainkaan, uusiutumatto-
18438: loista. Siinä muodossa sitä emme saaneet mie-           mia luonnonvaroja. Kulutuskysynnän kautta
18439: tintöön, vaan täällä lukee, että "valiokunnan           lähtevä elvytys vaatii hyvin voimakkaita uudis-
18440: saaman selvityksen mukaan Suomessa ei ole               tuksia tai uutta ajatteluaja uutta tuotantoa myös
18441: olemassa koko maan kattavaa rekisteriä eri hal-         itse elinkeinorakenteessa ja miksei palvelutuo-
18442: linnonaloilla vapautuvista tai tyhjillään olevista      tannossakin.
18443: 348                                       18. Perjantaina 18.3.1994
18444: 
18445:     Lisätalousarvio on rakennettu elvyttämään,          siis ei tule sellaista liikennettä riittämään, jolla
18446: parantamaan työllisyyttä, ja siinä hyvin keskeise-      sitä nyt perustellaan.
18447: nä painoalueena ovat liikenneinvestoinnit. Halli-           Iittalahan ei tietenkään tieihmisten mielessä
18448: tuksen perusongelma, joka on ollut varmasti             ole sen moottoritien päätepiste, vaan se on kat-
18449: kaikkien Suomen hallitusten ongelma tähänkin            sottu Tampereelle. Tampereelle johtaa kyllä
18450: saakka, on, ettei pystytä valitsemaan autoliiken-       useampiakin väyliä. Pälkäneen kautta pääsee jo
18451: teen ja raideliikenteen välillä. Täällä ehdotetaan      Iittalasta hyvin. Olen itsekin sitä kautta pyö-
18452: rakennettavaksi lisää maanteitä, jopa aloitetta-        räillyt. Tosin siinä pitää katsoa koko ajan kart-
18453: vaksi moottoriteiden rakentamisia, joita hallitus       taa, kun tielaitos ei suostu viitoittamaan tietä
18454: itse jo aikaisemmin poisti, samanaikaisesti kun         sitä kautta.
18455: panostetaan rautateihin. Tässä tavallaan jossain            Näissä tieliikenneinvestoinneissa on selviä vir-
18456: mielessä skitsofreenisessä tilanteessa hallitus nyt     heratkaisuja. Uudet tiet vedetään suomalaisen
18457: edelleen ajaa kahta tietä.                              tieperinteen mukaisesti aina uusien alueiden
18458:     Ennen kaikkea mittavat tieinvestoinnit mer-         kautta, rasitetaan yhä uusia asuinalueita ja yhä
18459: kitsevät, että rakennetaan huomispäivän liiken-         uusia ympäristöjä. Rautateiden kohentaminen
18460: neväyliä eilispäivän liikennevälineille. Vihreät        tehdään aina olemassa olevien rautatielinjauk-
18461: tulevat vastustamaan mm. Hämeenlinna- Iitta-            sien mukaisesti, ja tässäkin mielessä ne ovat ym-
18462: la-moottoritien rakentamista, kuten ed. Luuk-           päristön kannalta huomattavasti perustellumpia
18463: kainen sanoi. Jos hankkeet kuitenkin toteutuvat,        kuin tieinvestoinnit.
18464: niin valmistuttuaan ne ovat ehkä sellaisen liiken-          Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu myös
18465: neintensiteetin käytössä, jota tänä päivänä ar-         lisätalousarvion alueellisista painotuksista. Yksi
18466: vioidaan, muutaman vuoden. Sen jälkeen jo en-           yksityiskohta on syytä tähän lopuksi tuoda esil-
18467: nen kaikkea tietysti öljyn hinnannousun kautta          le.
18468: tapahtuva ajoneuvoliikenteen väheneminen tu-                Maa- ja metsätalousministeriön pääluokassa
18469: lee osoittamaan ne raskaiksi virheinvestoinneik-        esitetään rakennettavaksi loppuun 12 miljoonal-
18470: si.                                                     la markalla Taivalkosken kalanviljelyslaitos,
18471:     Hämeenlinna - Iittala-moottoritien ympä-            eikä minulla ole mitään sitä vastaan. Päinvas-
18472: ristövaikutuksista on tehty erilaisia selvityksiä.      toin, pidän erittäin perusteltuna erityisesti maan
18473: Varmasti useat edustajat ovat saaneet niitä             alueellisen kehityksen ja miksei maataloudenkin
18474: käyttöönsä. Totean vain, että yksi ongelma on,          kannalta, että kalataloutta kaikin eri tavoin ko-
18475: että se tielinjaus menee nyt Parolan taajaman           hennetaan. Siihen tietysti kuuluu kalavesien bio-
18476: lävitse. Tietysti tien alkupääkin Hämeenlinnas-         loginen ja ekologinen puhdistaminen ja mahdol-
18477: sa menee läpi kaupungin, mikä virhe on kerran           lisuudet sellaisten kalakantojen elvyttämiseen,
18478: tehty eikä tietenkään oikeuta sitä toistamaan.          mitä voidaan käyttää myös kalastuselinkeinon
18479: Rovaniemelläkin on kuuluisa Roimun rotko,               tarpeisiin.
18480: vedetty moottoritie läpi kaupungin. Parolan                 Tähän maatalousministeriön esitykseen lisä-
18481: taajamaa ja siellä olevia mm. sotaveteraanien           talousarvioksi sisältyi Porlan kalanviljelyslaitok-
18482: asuintontteja tultaisiin rasittamaan vastaavan-         sen kunnostus 6,4 miljoonalla markalla. Se on
18483: laisella linjauksella, joka on täysin käsittämä-        ainoa kalanviljelyslaitos, joka sijaitsee Etelä-
18484: tön, koska kysymyksessä ei ole tietenkään mi-           Suomessa. Siitä saadaan kevätkutuisia kaloja,
18485: kään paikallinen liikenneväylä, vaan alueelli-          mm. maamme täplärapukannasta yli puolet. Sen
18486: nen.                                                    toiminta on taloudellisesti erittäin perusteltua, ja
18487:     Toinen ongelma, jonka tuo hanke voi saada           niin kuin sanoin kalatalouden kannalta se on
18488: aikaan, on pohjavesiasia. Siellä pohjaveden vir-        hyvin tarpeellinen ja myös alueellisestijärkevällä
18489: taamat leikkaavat tämän tielinjauksen ja on vaa-        paikalla. Vesistöistämme suurin osa sijaitsee ete-
18490: rana, että pohjaveden saanti tulee vaikeutumaan,        lämpänä näitä kalanviljelyslaitoksia. Valitetta-
18491: pohjaveden laatu laskemaan ehkä terveellisen            vasti tämä Porlan kunnostus jäi pois jo valtiova-
18492: tason alapuolelle.                                      rainministeriövaiheessa eikä sitä valtiovarainva-
18493:     Näyttäisi siltä, että tällaisen moottoritiehank-    liokunnassa myöskään ole saatu millään tavoin
18494: keen käyntiin lähettämistä ei enää voida ajatella       sisällytettyä tähän mietintöön. Vaikka asiaa kos-
18495: ilman perustavaa laatua olevia ympäristövaiku-          kevan talousarvioaloitteen kyllä allekirjoitti suu-
18496: tusten selvityksiä. Mutta kuten sanoin, peruson-        rin osa Uudenmaan läänin kansanedustajista,
18497: gelma on tietysti siinä, että tuolle tielle sen käyt-   loppujen lopuksi se on jäänyt tässä vaiheessa vain
18498: töiän aikana, joka on useita kymmeniä vuosia,           ed. Hannele Luukkaisen vastalauseen varaan,
18499:                                          Ensimmäinen lisätalousarvio                                    349
18500: 
18501: mutta luotan siihen, että tämä Porlan kalanvilje-       istunto on kohta päättymässä, niin en viitsi sitä
18502: lyslaitoksen tarpeellisuus tulee saamaan jatkossa       murheellista tarinaa edes lopuksi kertoa.
18503: tukea.
18504:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18505:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kol-
18506: mostien linjauksessa on ainoastaan se vika, että          Ensimmäinen varapuhemies:
18507: se vedettiin Toijalan eikä Valkeakosken kautta,         Asian käsittely keskeytetään.
18508: ts. neitseellisen luonnon kautta, kun se olisi voitu
18509: vetää vanhaa linjaa Valkeakosken kautta. Uusi           7) Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-
18510: linjaus johtui siitä, että sieltä oli jostakin Rapo-    tyksestä vuonna 1992
18511: lanharjusta pari kolme vanhaa kopeekkaa löy-
18512: detty jossakin vaiheessa ja kuviteltiin, että se tie    Ainoa käsittely
18513: vainajien unirauhaa häiritsee muutaman kilo-            Kertomus n:o 12/1993 vp
18514: metrin päästä. Tällaisia typeryyksiä suomalaises-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2
18515: sa yhteiskunnassa on.
18516:     Mitä tulee ed. T. Roosiin, haluaisin todeta,          Ensimmäinen varapuhemies:
18517: että 90-luvulla oli tosiaan työllisyyttä, kun hel-      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
18518: polla rahalla pidettiin ylituotantoa yllä, tuotet-      kunnan mietintö n:o 2.
18519: tiin tavaroita, joita ei tarvittu, annettiin työtä ja
18520: myytiin tavaraa ylimitoitetulla lainoituksella.            Keskustelu:
18521: Sittenkin kun kysyntä jo loppui ja tavarat eivät
18522: menneet kaupaksi, pidettiin vielä ylituotantoa ja           Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ensimmäinen
18523: tuotettiin maa tavaraa täyteen, josta tällä hetkel-     ajatukseni oli se, että olisi syytä pyytää tämä asia
18524: lä aiheutuujuuri suuri ongelma. Totta kai silloin,      pöydälle. Puhujia ja keskustelijoita on varmasti
18525: kun velaksi elettiin etukäteen, pystyttiin tarjoa-      hyvin vähän. Mutta jos tämän nyt pyytää pöy-
18526: maan ihmisille työtä, ja nyt ei sitä työtä olekaan.     dälle, ensi viikon alussa on välikysymyskeskuste-
18527: Se nähdään siinäkin mm., kuten ed. T. Roos              lu, ja sitten olisimme taas ensi perjantaissa, joten
18528: sanoi, että on vapaita liikehuoneistoja ja muita        sen vähän, minkä aion puhua, puhun nyt pyytä-
18529: tiloja, joita pitäisi tarjota tarvitseville, eikä ra-   mättä asiaa pöydälle.
18530: kentaa uutta. Juuri ylituotanto 90-luvulla,jolloin          Vaikka tämä valtioneuvoston kertomus edus-
18531: keinotekoisesti pidettiin huipputyöllisyyttä yllä,      kunnalle päihdeolojen kehityksestä vuonna 1992
18532: aiheutti sen, että nyt meillä on maa tavaraa täyn-      kertookin sen, että kulutusluvut ovat hieman pie-
18533: nä, on asuntoja, tuhansia asuntoja, ja lukematto-       nemmät vuonna 1992, siitä huolimatta maan al-
18534: mia liikehuoneistoja ja kauppahuoneistoja ja            koholipoliittinen tilanne on koko lailla ongel-
18535: teollisuuskiinteistöjä, kylpylöitä, kaikkea on          mallinen. Se näkyy myös tämän kertomuksen
18536: kymmeniksi vuosiksi eteenpäin. Silloin pidettiin        tilastotiedoista, joissa mm. kerrotaan tullirikos-
18537: tulevaisuuden kustannuksella korkealla työlli-          ten, alkoholirikosten ja alkoholitakavarikoiden
18538: syyttä, ja siitä on kärsitty suuret murheet nykyi-      osalta melkoisen suuresta noususta.
18539: sen hallituksen aikana. Kyllä ed. T. Roos tämän            Mielestäni sosiaali- ja terveysvaliokunta on
18540:  asian tietää varsin hyvin.                             tähän kertomukseen hyvällä silmällä keskitty-
18541:                                                         nyt, ja ainakin oma käsitykseni valiokunnan mie-
18542:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Sen verran            tinnön kokonaisarvion osalta on positiivinen.
18543: korjaan, että en minä suinkaan rakentamista vas-           Valiokunta luettelee esimerkiksi tietoja siitä,
18544: tusta, mutta miksi rakentaa sellaista, jota jo en-      miten alkoholin käytön taloudelliset vaikutukset
18545: nestään on? Suunnataan rakentaminen sellai-             suomalaisessa yhteiskunnassa näkyvät, ja tässä
18546: seen, mitä ei ole. Siitä vain kysymys oli, ja kyllä     kerrotaan alkoholin käytöstä aiheutuvien talou-
18547: minusta tuntuu, että luettelo, minkä ed. Aittanie-      dellisten kustannusten olevan välittömästi 3,3
18548: mi esitti, mitä turhaa tehtiin, oli varmaan mittava     miljardia. Mutta valiokunta sitten mietinnös-
18549: mutta ei kaiken kattava, enkä minä ainakaan             sään toteaa viitaten erääseen tutkimukseen, että
18550: eduskunnassa ole huomannut, että SMP nimen-             alkoholihaittojen välilliset kustannukset ennen-
18551: omaan olisi tässä erityisesti jarrutellut. (Ed. Ait-    aikaisina kuolemina, sairauspoissaolojen ja van-
18552: toniemi: Lähdettiin pois hallituksesta, kun näh-        keusajan johdosta menetettynä työnä sekä mene-
18553: tiin, että kaikki meni pieleen!)- Teidän hallituk-      tetyn elämän arvona voidaan laskea noin 14 mil-
18554: sesta lähtönne on tarina sinänsä. Koska tämä            jardiksi markaksi. Valiokunta päätyy siihen, että
18555: 350                                     18. Perjantaina 18.3.1994
18556: 
18557: hieman laskutavasta ja eri alueiden prosenttija-      den arvioiden mukaan ainakin noin 3 miljardilla
18558: kautumasta riippuen nämä haittavaikutukset            markalla vuodessa. Tämä johtuu tietysti alkoho-
18559: voidaan arvioida 13-17 miljardin markan suu-          lin hintojen alenemisesta, josta taas eräiden ar-
18560: ruisiksi vuositasolla. Tämähän on hurjan suuri        vioiden mukaan on seurauksena alkoholin kulu-
18561: summa.                                                tuksen kasvu noin 10 prosentilla. Jos tämä kasvu
18562:    Jos katselee valiokunnan johtopäätöksiä, niin      jatkuu vuosi toisensa jälkeen, niin tullaan tietysti
18563: mielestäni valiokunta kyllä osuu oikeaan ensin-       paljon suurempiin numeroihin. Jos tällainen ke-
18564: näkin todetessaan, että alkoholin taloudellisten      hityssuunta on nyt edessä, siis alkoholin kulutuk-
18565: haittavaikutusten vähentämisellä on merkittä-         sen näin huomattava kasvu vuosi toisensa jäl-
18566: vää taloudellista arvoa niin julkiselle kuin yksi-    keen, sehän merkitsee myös sairastavuuden taa-
18567: tyisellekin taloudelle. Edelleen valiokunta koros-    kan kasvua. Ja sairastavuuden kasvu yhteiskun-
18568: taa alkoholin haittavaikutusten torjunnan tärke-      nassamme merkitsee luonnollisesti kuntien ja
18569: yttä ja sanoo näin: "Päihdehuollon tila on valio-     valtion menojen kasvua, koska sairaat on hoidet-
18570: kunnan saamien tietojen mukaan heikentynyt,           tava. Toivon, että hallituksen piirissä kiinnite-
18571: mitä ei taloudellisessa kokonaistarkastelussa         tään huomiota tällaisiin näkökohtiin.
18572: voida pitää tarkoituksenmukaisena." Kun valio-           Lopuksi totean, että sosiaali- ja terveysvalio-
18573: kunta tarkastelee päihdehuollon tilaa, niin se to-    kunnan mietinnössä mainitaan, että päihdehuol-
18574: teaa juuri päihdehuollon palvelujen heikenty-         lon kertomuksen nimeä oltaisiin muuttamassa
18575: neen ja korostaa sitä, että nuorison alkoholin-       terveyskertomukseksi tai hyvinvointikertomuk-
18576: käytön ehkäisyssä on pyrittävä kunnallisella ta-      seksi. Terveyskertomus on tietysti aivan kaunis ja
18577: solla eri hallintokuntien yhteistyöhön, jolloin       hyvä asia ja hyvinvointikertomus ehkä vielä pa-
18578: voimavaroja voidaan kohdentaa voimakkaam-             rempi, mutta mielestäni kysymys ei silloin ole
18579: min ja tarkoituksenmukaisemmin. Valiokunta            enää saman asian kertomisesta kuin on päihde-
18580: toteaa, että mm. päihdehuollon palveluja heiken-      kertomuksessa. Minä en tiedä, minkä vuoksi ny-
18581: tämällä, siis jos näin jatkossa tapahtuu, saate-      kyistä nimeä pitäisi hävetä ja lähteä muutta-
18582: taan aiheuttaa se, että siirrämme tulevaisuuteen      maan. Omalta osaltani ainakin tässä vaiheessa
18583: merkittäviä kustannuksia, jotka ehkäisevällä          tyydyn suosittelemaan nimen pitämistä ennal-
18584: hoidolla olisivat vältettävissä. Lainaamatta tä-      laan, jotta kertomuksen lukijat voisivat jo kerto-
18585: män enempää sosiaali- ja terveysvaliokunnan           muksen nimestä päätellä, mistä asiasta on kysy-
18586: mietintöä sanoisin, että tässä mielestäni on hyviä    mys.
18587: ohjeita hallitukselle.
18588:    Valiokunta on todennut, että valtion alkoholi-
18589: tulot ovat 8 miljardia markkaa. Jos nyt ajattelee        Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
18590: toisaalta alkoholin käytöstä aiheutuvia kustan-
18591: nuksia, kokonaisvaikutuksia,ja toisaalta valtion
18592: tuloja, niin tämähän osoittaa selvästi, miten ta-        Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Edus-
18593: vattoman suuresta taloudellisesta asiasta sekä        kunnan täysistuntosali lähetti päihdekertomuk-
18594: valtion että yksityisten kannalta on kysymys.         sen sosiaali- ja terveysvaliokuntaan marraskuun
18595:    Oikeastaan tämän johtopäätöksen jälkeen            17 päivänä viime vuonna. Tuossa keskustelussa
18596: alan entistä enemmän ihmetellä sitä johtopäätös-      lyhyessä puheenvuorossani esitin toivomuksen,
18597: tä, joka ymmärtääkseni hallituksen piirissä on        että valiokunta paneutuisi alkoholin käytön ja
18598: tehty, nimittäin luopumista pohjoismaisesta al-       kulutuksen haittoihin kustannusnäkökulmasta.
18599: koholipoliittisesta linjasta. Olen ainakin julki-     Kun näin on tapahtunut, niin haluan puheen-
18600: suudessa kerrottujen uutisten perusteella tullut      vuoroni aluksi esittää tästä kiitoksen sosiaali- ja
18601: siihen johtopäätökseen, että esimerkiksi Norja ja     terveysvaliokunnalle ed. Laineen tavalla. Valio-
18602: Ruotsi vaalivat paljon suuremmalla tarmolla           kunta muutenkin ansaitsee kertomuksen käsitte-
18603: käydyissä Eta-neuvotteluissa ja ED-keskuste-          lystä ja esille otetuista asiakohdista, niiden valin-
18604: luissa pohjoismaisen alkoholipolitiikan linjaa.       nasta, kiitoksen.
18605:    Mutta Suomen hallituksen ainakin eräissä              Kun eduskunnassa keskustellaan näistä
18606: kannanotoissa näkyy kohtuuttoman pitkälle             asioista, niin salin tilanne on usein samanlainen
18607: menevä alistuminen Euroopan unionin tahtoon,          kuin tänäänkin. Nyt on perjantai-iltapäivä ja on
18608: mikä käytännössä tulee merkitsemään sitä, että        perusteltuja syistä siihen, että edustajat ovat jou-
18609: valtion tulot tulevat vielä huomattavasti putoa-      tuneet matkustamaan työpaikalta kotiin. Vali-
18610: maan äsken mainitsemastani 8 miljardista, eräi-       tettavasti tämä tilanne muinakin ajankohtina,
18611:                                           Päihdeolojen kehitys 1992                                      351
18612: 
18613: mihin ed. Lainekin äsken jo viittasi, on hyvin           käyttö on muutenkin suurennuslasin alla, tä-
18614: samanlainen. Meidän ehkä raittiushenkilöiden             mänkin pitäisi olla tiukan tarkastelun alaisena.
18615: varaan on vuosikausia jäänyt eduskunnassa näis-          Suuria nämä kustannukset todella ovat.
18616: tä asioista puhuminen joitakin poikkeuksia lu-              Näitä kustannuksiahan saadaan pienemmiksi
18617: kuunottamatta. Ed. Nikula on luultavasti yksi            vain vähentämällä alkoholin kulutusta. Hinta-
18618: tällainen poikkeus.                                      politiikka on todettu aina ristiriitaiseksi. Hin-
18619:    Valiokunnan esille nostamat alkoholin käy-           nankorotus toisaalta vähentää kulutusta. Mutta
18620: tön aiheuttamat haitat ovat kyllä todella pöyris-        kun käyttäjät joka tapauksessa ostavat kallista-
18621: tyttäviä niin kuin se käy ilmi itse kertomuksesta-      kin alkoholia, hinnankorotus heijastuu usein
18622: kin. Nehän ovat miljardiluokkaa. Siksi toivoisi,        mm. toisten perheenjäsenten elämään kielteisenä
18623: että edes nämä suuret luvut herättäisivät kaikki        tavalla. Sen takia kasvatus ja valistus taitavat
18624: kansanedustajat pohtimaan keinoja alkoholin             jäädä lopulta ainoiksi käyttökelpoisiksi ja ristirii-
18625: kulutuksen vähentämiseksi.                              dattomiksi keinoiksi alkoholin kulutuksen vä-
18626:     Me voisimme tämän talon ja tämän valtakun-          hentämisessä. Kasvatuksella ja valistuksella olisi
18627: nan korkeimpina päättäjinä antaa kansalaisille          luotava yhä enemmän alkoholivapaata myön-
18628: hyviä ja kannustavia esimerkkejä tässä asiassa,         teistä ilmapiiriä. Tässä työssä ovat tietysti avain-
18629: mutta mehän täällä toimimme koko ajan päin-             asemassa lasten ja nuorten vanhemmat, opettajat
18630: vastoin. Eduskunta on siitä erikoinen työpaikka,        ja muut esikuvat, joiden mielipiteitä nuoret
18631: että täällä voi, jos kansanedustajan oma moraali        kuuntelevat ja kunnioittavat.
18632: sallii, nauttia alkoholipitoisia juomia jopa kes-           Tämän päivän Kotimaa-lehti on tarkastellut
18633: ken töiden. En ole koskaan tätäjaksanut hyväk-          nuorten alkoholinkäyttöä ihan niin kuin valio-
18634: syä ja toistan nöyrän pyyntöni, jonka olen aikai-       kuntakin ja toteaa otsikossa, että aikuisten esi-
18635: semminkin esittänyt, että ne, jotka tämän talon         merkki on purrut ja nuoret hakevat humalaa.
18636: asioista päättävät, voisivat tässä asiassa tulla toi-   Artikkelissa todetaan, että viime vuonna 14-vuo-
18637: senlaisiin lopputuloksiin ja kaikkina eduskun-          tiaista oli raittiita enää puolet. Joka neljäs 16-
18638: nan työaikoina, olipa kysymys päivästä tai yöstä,       vuotias juo itsensä humalaan kerran tai useam-
18639: alkoholipitoisten juomien anniskelu ja tarjoilu         min kuukaudessa. Kun nuorilta kysyttiin, miksi
18640: tässä talossa kiellettäisiin. Eihän tällainen menet-    he juovat, he vastasivat mm. näin: "Miksi ei otet-
18641: tely ole missään muuallakaan työaikana mahdol-          taisi? Ottaahan aikuisetkin. Täytyy välillä ren-
18642: lista.                                                  toutua. Huvikseen." Tässäkin olisi jollekin toi-
18643:     Kun ministeri Kankaanniemi on paikalla, ha-         mikunnalle tutkimista, miksi näin on. Mikä on
18644: luan todeta, että hän ansaitsee kyllä ministerinä       nuorison henkinen tila? Toivoisin, että kun mi-
18645: kiitoksen siitä, että hän on omassa tehtävässään        nisteri Kankaanniemi on paikalla ja näistä asiois-
18646: tietääkseni näyttänyt hyvää esimerkkiä ja kiel-         ta hallituksessa vastaa, hän voisi kommentoida,
18647: täytynyt järjestämästä alkoholitarjoilua niissä ti-     onko hallituksessa pohdittu tai onko hän minis-
18648: laisuuksissa, joissa hän on isäntänä. En tiedä,         terinä pohtinut tätä asiaa juuri nuorison alkoho-
18649: onko tällaista ollut sitten sen ajan, kun ministeri-    linkäytön näkökulmasta niin kuin myönteistä
18650: nä toimi valtioneuvos Johannes Virolainen.              on. Sosiaali- ja terveysvaliokunta mietinnössään
18651:     Varovaisestikin arvioiden kertomuksen ja va-        on tähän asiaan huomiota kiinnittänyt. Onhan
18652: liokunnan mietinnön mukaan alkoholi aiheuttaa           olemassa vanha sanonta: "Ihmiset hakevat pul-
18653: siis Suomen kansantaloudessa noin 14 miljardin          losta sitä, mitä he hakevat elämästä." Varmaan
18654: markan laskun. Sosiaalivaliokunta on hieman             nuoretkin toimivat tämän säännön mukaisesti
18655: käsitellyt tämän laskun määrittelyn vaikeutta ja        tietoisina tai sitä välttämättä niin tiedostamatta.
18656: todennut, niin kuin jo on sanottu, että lasku on        Valiokunta on siis mielestäni aivan oikeassa, kun
18657: 13:n ja 17 miljardin markan välissä. Jos laskusta       se toteaa, että erityistä huomiota tulee kiinnittää
18658: vähennetään valtion saama tuotto, minkä valtio          juuri nuoriin henkilöihin ja pyrkiä kunnallisella-
18659: saa siis alkoholin myynnistä, eli 8 miljardia           kin tasolla eri hallintokuntien yhteistyöhön tässä
18660: markkaa, niin laskuksi sittenkin jää 5-9 miljar-        asiassa.
18661: dia markkaa. Kertomuksen liiteosan tutkimuk-                Sitten valiokunta on todennut päihdehuollon
18662: sesta käy ilmi, että eräs arvio alkoholihaittojen       palveluiden heikentymisen ja myös syyn eli sen,
18663: kokonaismenoista on jopa 22 miljardia mark-             että kunnat ovat pyrkineet vähentämään meno-
18664: kaa. Vaikka välillisiä kustannuksia on vaikea           jansa. Olen ed. Laineen tavoin sitä mieltä, että
18665: arvioida, nämä suuruusluokat kuitenkin kerto-           tämä on aivan väärää säästämistä. Laskut ovat
18666: vat sellaista kieltä, että nyt kun valtion rahan-       sitten muualla sitäkin suurempia.
18667: 352                                       18. Perjantaina 18.3.1994
18668: 
18669: 
18670:     Omassa kotimaakunnassani Pohjois-Pohjan-            joita nyt todella tarvittaisiin, putosivat laista
18671: maalla on toiminut Oulun ja Lapin lääniä ai-            pois.
18672: koinaan palvellut Ruukin alkoholistihuoltola.               Irtolaislain 1 §:ssä oli mm. tällainen määritel-
18673: Kun kerran me maakunnan kansanedustajat                 mä: "Irtolainen on henkilö, joka pitämällä tapa-
18674: vierailimme tuossa huoltolassa, meille kerrot-          naan hankkia tuloja hyvien tapojen vastaisilla ja
18675: tiin, että heillä on puute asiakkaista. Sitä yhdes-     siveellisesti hylättävillä keinoilla taikka muulla
18676: sä ihmettelimme tietysti ja todettiinkin sitten,        elämäntavallaan tuottaa ilmeistä vaaraa yleiselle
18677: että asiakkaita tietysti olisi, hoidon tarvitsijoita    järjestykselle, turvallisuudelle tai siveellisyydel-
18678: kyllä olisi, mutta vika on siinä, ettei ole laskun      le." Tämä oli eräs pykälä, jota poliisi olisi toivo-
18679: maksajia. Tehokkaasta hoidosta on paljon hy-            nut, että se olisijätetty voimaan, ja näin poliisilla
18680: viä ja kannustavia esimerkkejä, ja on todella           olisi ollut ase tällaisia ilmiöitä vastaan.
18681: valitettavaa, että kunnat säästävät tässä asiassa           Irtolaislain kumoaminen oli mielestäni häm-
18682: tällä tavalla, koska säästöjähän ei lopulta syn-        mästyttävää myös siksi, että juuri samoihin ai-
18683: ny.                                                     koihin täällä talossa käsiteltiin YK:n tasa-arvo-
18684:     Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvalio-        sopimusta eli kaikkinaisen naisten syrjinnän kiel-
18685: kunta on mietinnössä puuttunut myös ns. seksi-          tävää sopimusta. Sielläkin on tästä asiasta 6 ar-
18686: bisneksen ja alkoholinkäytön yhteyteen sekä kat-        tiklassa maininta, että "sopimusvaltioiden tulee
18687: vealueisiin, joita lainsäädännönkin puutteitten         ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin lain-
18688: vuoksi tällä alueella syntyy. Ministeri Pekkari-        säädäntötoimet mukaan lukien estääkseen kai-
18689: nen vastasi äskettäin 69 kansanedustajan allekir-       kenlaisen naisten kaupan ja naisten prostituu-
18690: joittamaan kysymykseen, joka kosketteli ns. pa-         tiosta hyötymisen".
18691: ritusta. Ministeri toteaa vastauksessaan, että po-          Minä olen kerrannut tätä keskustelua siksi,
18692: liisin on vaikea puuttua epäsuoraan tai lähes           että on mielenkiintoinen yksityiskohta, jolla en
18693: suoraan paritustoimintaan. Näinhän asia on,             halua loukata edustajaa, jonka nimen tässä mai-
18694: koska tämä talo, eduskunta, syksyllä 1985 kumo-         nitsen, vaan todeta vain sen, että olemme eläneet
18695: si irtolaislain eli sen ainoan mahdollisuuden, jolla    tietysti silloin niin erilaista aikaa, että puheen-
18696: poliisi olisi näihin ilmiöihin pystynyt puuttu-         vuorot olivat erilaisia. Ed. Alho on ollut allekir-
18697: maan. Muistan, kun olin tässä talossa silloin, että     joittajana äsken mainitussa kysymyksessä, mutta
18698: täällä naureskeltiin irtolaislaille sanoen, että kan-   keskustelussa marraskuussa 85 hän hyvin voi-
18699: sanedustajat halusivat kumota sen syystä, että          makkain sanoin arvosteli minun vanhanaikaista
18700: lain määritelmä irtolaisesta paikkakunnalta toi-        puheenvuoroani ja totesi, ettei tarvita irtolaisla-
18701: selle kuljeskelevana, epäsäännöllistä elämää viet-      kia eikä sillä voida prostituutiota estää ja että se
18702: tävänä ihmisenä muistutti liikaa kansanedustajia        on jopa perusoikeuksien vastainen. On tietysti
18703: ja kansanedustajan elämää. No, se oli sellaista         hyvä, että nyt kun näihin ongelmiin on sitten
18704: kevytmielistä puhetta, mutta laki todettiin van-        ajauduttu, ed. Alho on myös huolissaan siitä, että
18705: hanaikaiseksi ja tarpeettomaksi. Jollakin tavalla       poliisin pitäisijotakin tehdä näille asioille. Mutta
18706: surkuhupaisaa on tietysti se, että nyt kun nämä         me olemme tosiaan silloisena eduskuntana otta-
18707: ongelmat ovat ajankohtaisia ja monia kansan-            neet poliisilta viimeisen aseen, jolla poliisi siihen
18708: edustajiakin kysymysten ja jopa vierailujen muo-        asti pystyi näitä asioita hoitamaan.
18709: dossa näyttävät kiinnostavan, ihmetellään, miksi           Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen minäkin ed.
18710: poliisi ei näihin asioihin puutu.                       Laineen jo esille ottamaan otsikkokysymykseen,
18711:     En halua tässä kaivella menneitä, mutta otin        että päihdekertomusta ollaan nyt muuttamassa
18712: esille kuitenkin eduskunnan pöytäkirjan perjan-         nimeltäänkin terveyskertomukseksi tai hyvin-
18713: tailta 8. marraskuuta 1985, jolloin asiasta tässä       vointikertomukseksi. Liekö tämä esitys peräisin
18714: talossa keskusteltiin. Muutamassa silloin käyte-        siltä ajalta, jolloin keskusteltiin hyvinvointimi-
18715: tyssä puheenvuorossa pohdittiin sitä, onko irto-        nisteriön perustamisesta? Se hanke taisi kaatua
18716: laislaki tarpeen vai ei. Itse olen käyttänyt silloin    siihen, ettei päästy yksimielisyyteen siitä, kuka
18717: puheenvuoron, jossa olen harmitellut sen ku-            ministereistä parhaiten näyttäisi ulkomuodol-
18718: moamistaja kertonut täällä, että silloinen sisämi-      taan hyvinvointiministeriltä, ja niin sitten pidet-
18719: nisteri Luttinen jätti jo valtioneuvostossa eriävän     tiin entiset nimet. Kertomuksen uusi nimeämi-
18720: mielipiteen. Hän oli sitä mieltä, mitä mieltä polii-    nen vaikuttaa mielestäni sadulta keisarin uusista
18721: sikin oli, ettei irtolaislakia pitäisi kumota aina-     vaatteista. Alkoholiasioissa, niin hoidossa kuin
18722: kaan kokonaan. Silloinhan irtolaislain tilalle          kaikessa keskustelussakin, tyypillinen hyssyttely
18723: säädettiin päihdehuoltolaki ja kaikki ne pykälät,       laajenee nyt myös tämän kertomuksen kanteen,
18724:                                           Päihdeolojen kehitys 1992                                     353
18725: 
18726: jossa ei näy enää mainintaa päihteistä. Myöntei-         ryhmä, joka miettii tutkimuksen organisointia
18727: nen lähestymistapa on aina hyväksyttävä, ja ter-         niin, että se todella säilyttää sen arvostuksen ja
18728: veys on tietysti sanana parempi kuin sairaus ja          tason, joka sille on vuosien ja vuosikymmenten
18729: hyvinvointi on parempi sana kuin pahoinvointi.           mittaan tullut.
18730: Näinhän meidän ihmisten pitäisi oppia näitä                 Kertomuksessa puhutaan päihdehuollon ti-
18731: asioita lähestymään. Näissä raittiusasioissa oi-         lasta. Päihdehuollon puoli kuuluu ministeri
18732: vallisena esimerkkinä on valtioneuvos Virolaisen         Huuhtaselle, joten en siihen sen enempää puutu.
18733: uusin muistelmateos "Kuvat kulkevat". Kirjassa          Totean kuitenkin, että on selvästi nähty, että
18734: hän kertoo kokemuksiaan siltä ajalta, jolloin hän       ennaltaehkäisy alkoholipolitiikassa on halvem-
18735: oli eri ministeriöissä ministerinä ja järjesti tilai-   paa kuin hoito ja hoito on aina halvempaa kuin
18736: suuksia ja oli valtiovieraiden kanssa samoissa          hoitamattomuus. Tämä on syytä pitää mielessä
18737: pöydissä ja joutui aina selittelemään alkoholin         ja olisi syytä pitää mielessä kunnissa, kun teh-
18738: käyttöön torjuvasti suhtautuvaa kantaansa. Tär-         dään säästöpäätöksiä, joissa valitettavasti on
18739: keintä kuitenkin, olipa kertomuksen nimi mikä           menty liian nopealla vauhdilla liian syvälle juuri
18740: tahansa, on se, että tätä kansallista ja kaikesta       päihdehuollon osalta. Sama on kyllä pitkälti kos-
18741: huolimatta ainakin haitoissa mitattuna kasvavaa         kenut myös ennaltaehkäisevää toimintaa eli rait-
18742: yhteiskunnallista ongelmaa ei lakaista näkymät-         tiustyötä.
18743: tömiin maton alle, vaan näistä asioista jatkuvasti          Meillä sosiaali- ja terveysministeriössä on hal-
18744: keskustellaan ja puhutaan oikeilla nimillä. Re-         litusohjelman erääseen kohtaan perustuen ollut
18745: hellisyys ja tosiasioiden tunnustaminen ja myön-        pari vuotta käynnissä nuorten päihteidenkäytön
18746: täminen on juuri näissä asioissa kaiken aja o.          ehkäisyprojekti. Tästä eivät valitettavasti tiedo-
18747:                                                         tusvälineet ole kovin paljon kertoneet, vaikka se
18748:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-      projekti sinänsä ansaitsisi suuremmankin julki-
18749: hemies! Olen omalta osaltani myös hyvin tyyty-          suuden. Nimittäin on ollut aivan hämmästyttä-
18750: väinen siihen, että sosiaali- ja terveysvaliokunta      vää, kuinka suuressa määrin kunnissa ja läänin
18751: on lähtenyt tarkastelemaan alkoholin käytön ta-         tason tilaisuuksissa on ollut osanottajia, kun näi-
18752: loudellisia lukuja ja niistä kertomukseensa otta-       tä asioita on aivan uudella intensiteetillä viime
18753: nut tiedot. Nämä ovat tutkittua tietoa ja pitävät       aikoina lähestytty kentällä.
18754: paikkansa, ja on todella isoista mittasuhteista             Olin tämän viikon alussa maanantain, tiistain
18755: kysymys Suomen kansantaloudessa, myös val-              ja keskiviikon Kemijärvellä ja Sailassa näissä
18756: tiontaloudessa. Toivon, että nämä tiedot tulevat        merkeissä. Kuulin, että tätä ennen ei ministeri ole
18757: eduskunnassa jokaisen kansanedustajankin hy-            näissä asioissa vaivautunut Lappiin asti. Halusin
18758: vin huomioimiksi juuri nyt, kun ajatellaan sitä         tuon tehdä. Samalla tavalla olen käynyt Varsi-
18759: suurta murrosta, jossa ollaan monella eri tavalla       nais-Suomessa ja Pohjois-Hämeessä näissä mer-
18760: eikä vähiten alkoholi- ja päihdekysymyksissä.           keissä. Todellakin voin todeta, ettäeri tahot kun-
18761: Nämä luvut täällä on jo mainittu ja löytyvät            tatasolla ovat lähteneet nuorten päihteidenkäy-
18762: tuosta kertomuksesta, joten en niistä sen enem-         tön ennaltaehkäisyprojektiin todella mittavasti
18763: pää kuin todella totean, että ne pitävät paikkansa      mukaan, ja erityisesti Kemijärvellä ja Sailassa
18764: niiden tutkimusten perusteella, jotka olen itsekin      nyt oli ilo todeta se ote, mitä siellä on näihin
18765: saanut luettavakseni.                                   asioihin saatu. Se on ehkä syytä tältä paikalta
18766:     Mietinnössä painotetaan alkoholihaittojen           näin todeta ja tunnustusta antaa ja toivoa samal-
18767: tutkimuksen merkitystä. Tätä tutkimustyötä on           la, että tämä työ leviäisi kautta maan, niin kuin
18768: viime aikoina tt;hty aika runsaasti. Hyviä tutki-       meidän tarkoituksemme onkin. Omalta osaltani
18769: muksia on aikaansaatu. Tutkimustoiminta on              pyrin vieläkin tekemään tämän tyyppisiä matko-
18770: osa Alkon toimintaa. Tällä hetkellä myös tältä          ja, jotka myös samalla toivottavasti, niin kuin
18771: osin joudumme miettimään uusia näkymiä, kos-            Lapissakin nyt, hankkivat julkisuutta näille
18772: ka tämäkään Alkon osatoiminta ei voi jatkua             asioille tiedotusvälineissä.
18773: entiseen tapaan tässä uudessa tilanteessa. Samal-           Kysymys on todella mittava, niin kuin nuo
18774: la tavalla kuin valiokunta katson, että meidän on       luvut osoittivat, taloudellisesti, mutta myös hen-
18775: syytä huolehtia kyllä siitä, että meidän korkeata-      kinen puoli, joka liittyy kysymykseen, on äärim-
18776: soinen alkoholipoliittinen tutkimuksemme säi-           mäisen vakava. Meidän on nähtävä, että jokai-
18777: lyy ja turvataan tulevinakin aikoina. Se on yksi        nen nuori, jokainen lähimmäinen, joka voidaan
18778:  keskeinen sektori nyt uudistuksia mietittäessä, ja     pelastaa tältä tieltä, on arvokas. Kysymys on
18779: tätä varten tullaan asettamaan lähiaikoina työ-         hänen koko elämästään. Siksi ei kannata laimin-
18780: 
18781: 23   249003
18782: 354                                       18. Perjantaina 18.3.1994
18783: 
18784: lyödä tätäkään sektoria ja tähän pitää huomiota          alue voidaan järjestää niin, että sielläkin vastuu
18785: voimakkaasti kiinnittää.                                toiminnasta selkeästi saadaan jonkun osalle.
18786:     Kertomuksessa, niin kuin jo edellisissä pu-             Kun nyt alkoholilainsäädäntöä uudistetaan,
18787: heenvuoroissa ilmeni, on käsitelty myös muuta-          niin sen yhteydessä pyrimme tähän asiaan myös
18788: mia muita näkökohtia ja asioita otsikolla Muita         saamaan selvempiä ehtoja ja määräyksiä, jotta
18789: näkökohtia, ja tässä todetaan, että odotettavissa       voitaisiin tämä ongelma saada pois. Tämä seksi-
18790: on ostovoiman lisääntyessä alkoholin kulutuk-           bisnes on nykyisessä muodossaan ja tasossaan
18791: sen nousu, jota on pyrittävä hillitsemään. Var-         häpeä suomalaiselle sivistysyhteiskunnalle. Siitä
18792: masti me kaikki uskomme, että lähiaikoina tulee         on päästävä eroon.
18793: todella ostovoiman nousu tapahtumaan, vaikka                Tässä yhteydessämainitsen vielä tämän kerto-
18794: viime vuosina ja vielä tämän vuoden alkukuu-            muksen nimen muuttamisesta. Siitä on käyty
18795: kausina alkoholin kokonaiskulutus on voimak-            keskustelua ministeriössä, mutta päätöksiä ni-
18796: kaasti alentunut. Eilen sain uusia tietoja Alkon        men muuttamisesta ei ole tehty. Voi olla, että
18797: pääjohtajalta tästä ja hänen kertomansa mukaan          siihen ei ole syytäkään. Missään tapauksessa en
18798: tänä vuonnakin vielä on ollut todella raju alko-        näe, että saisi tapahtua niin, että ongelmia maton
18799: holin kulutuksen aleneminen meneillään. Se on           alle nimenmuutoksella työnnettäisiin. Tosiasia
18800: sinänsä positiivista, että näin on, mutta se johtuu     on se, että ongelmat eivät nimenmuutoksella
18801: pitkälti tästä taloudellisesta lamasta ja ihmisten      poistu miltään osin. Päinvastoin me olemme sii-
18802: kulutusmahdollisuuksien vähäisestä tasosta.             nä tilanteessa, että ongelmat ovat lisääntymässä
18803: Kun tässä tapahtuu muutos, meillä on edessä,            erityisesti sen johdosta, että, niin kuin alussa
18804: niin kuin valiokuntakin toteaa, kulutuksen nou-         mainitsin, me elämme suurta murroskautta alko-
18805: su, ja sitä on pyrittävä hillitsemään.                  holipolitiikassa niin kuin monessa muussakin
18806:     Tilastoimattoman kulutuksen osuudesta meil-         asiassa.
18807: lä todellakaan, kun sitä ei ole tilastoitu, ei myös-        Hallituksessa on valmisteilla alkoholijuoma-
18808: kään ole tilastotietoa, ja saattaa olla, että sen       verolaki, joka annetaan eduskunnalle lähiaikoi-
18809: osuus on jo merkittävä, mutta Alkon arvion mu-          na. Se lähtee siitä, että alkoholijuomien verotus
18810: kaan se ei kuitenkaan ole selittämässä tätä kulu-       muutetaan nykyisestä arvoverosta määräverok-
18811: tuksen yleistä laskua suurelta osin, vaan se on         si. Se merkitsee hintojen muutosta, hintojen ale-
18812: muista syistä johtuvaa.                                 nemista, ja melko suuriakin muutoksia alkoholi-
18813:     Valiokunta on puuttunut myös seksibisnesasi-        juomaverotukseen. Se on Eta-ja integraatiovai-
18814: aan mietinnössään, ja tältä osin olen alkoholipo-       kutteista muutosta, johon me olemme menossa.
18815: litiikan kannalta asiaan pyrkinyt paneutumaan           Ruotsi siirtyi noin kaksi vuotta sitten samaan
18816: jo viime syksynä ja jälleen eilen kävin keskustelua     uuteen malliin, johon me olemme nyt siirtymäs-
18817: asiasta. Sen verran voin sanoa, että Alkon tytär-       sä. Ruotsin kokemukset eivät nyt kerro sellaista,
18818: yhtiö Arctia ei ole minkäänlaisessa seksibisnek-        että meidän tarvitsisi tuota sinänsä pelätä. Siinä
18819: sessä mukana. Ne ovat yksityiset ravintolat, jot-       on paljon hyvää, kun tuohon malliin mennään,
18820: ka ovat tässä toiminnassa mukana. Uusia annis-          joskin myös ongelmia.
18821: kelulupia ei ole myönnetty tällaiselle toiminnalle          Alkoholilain kokonaisuudistus on käynnissä
18822: Alkon toimesta, mutta lupia on haettu ja sen            myös niin, että se on nyt valiokuntakäsittelyssä
18823: jälkeen, kun on toiminta aloitettu, on muutettu         hallituksessa ja annetaan vielä tänä keväänä
18824: ravintolan toimintaa tähän suuntaan. Tarvittai-         eduskunnalle. Se on Eta-sopimuksesta johtuvaa,
18825: siin silloin tietysti otteita, joilla tätä voitaisiin   ja mahdollinen ED-jäsenyys vaikuttaa sitten
18826: kieltää tai rajoittaa. Alkoholipolitiikan ja annis-     osaltaan myös alkoholilainsäädännön muutok-
18827: kelulupien kautta tähän puuttuminen ei ole mie-         siin.
18828: lestäni ensisijainen keino, vaan muut keinot pi-            Kun täällä arvioitiin, että pohjoismaisesta al-
18829: täisi käyttää ensin. On mietitty, voitaisiinko tätä     koholipoliittisesta linjasta ollaan nyt luopumas-
18830: kautta puuttua asiaan, mutta Alko, joka valvoo          sa, niin on todettava, että ilmeisesti kaikki Poh-
18831: anniskeluoikeuksia, ei ole tähän vielä ainakaan         joismaat Etan tai ED-jäsenyyden myötäjoutuvat
18832: toistaiseksi puuttunut. Rikosten valvonta kuu-          luopumaan siitä perinteisestä pohjoismaisesta tai
18833: luu luonnollisesti poliisille, ja kertomuksessa to-     skandinaavisesta alkoholipoliittisesta järjestel-
18834: detaan aivan oikein, että tässä on kattamaton           mästä, joka on ollut hyvä. Ei sitä sen tähden
18835: alue, jonka osalta odotan, että sisäasiainministe-      tarvitse romuttaa, että siinä olisi pahoja vikoja,
18836: riö ja eri viranomaiset yhdessä lähiaikoina todel-      mutta se ei sovi tähän eurooppalaiseen integraa-
18837: la antavat selvityksen, miten tämä kattamaton           tiokehitykseen, ja valitettavasti Eta-neuvotte-
18838:                                         Päihdeolojen kehitys 1992                                    355
18839: 
18840: luissa aikanaan enempää kuin nyt EU-jäsenyys-          käsitellyt käsillä olevaa asiaa hyvin laajasti.
18841: neuvotteluissakaan ei ole voitu muuttaa euroop-       Omalta puoleltani aion osallistua keskusteluun
18842: palaista mallia, vaan Pohjoismaat ovat sopeutu-       siltä osin kuin se koskee päihdeongelmaisten hoi-
18843: jan asemassa. Tämä on monelta osin valitetta-          toa ja ehkäisevää toimintapolitiikkaa, tosin hy-
18844: vaa.                                                  vin lyhyesti.
18845:     Tavoitteena kuitenkin on, että me säilytämme          Varmasti kaikkien tiedossa on, että alkoholin
18846: vähittäismyyntimonopolin Alkolla. Se on kes-          käytöstä aiheutuvat kustannukset ovat kovin
18847: keisen tärkeä asia. Toisaalta omalta osaltani py-     suuret, mutta ne ovat yllättävänkin suuret, kun
18848: rin voimakkaasti siihen, että yksityishenkilöiden     kaikki vaikutukset lasketaan yhteen. Välittömät
18849: alkoholin verovapaan tuonnin rajat säilyisivät        ja epäsuorat kustannukset yhteiskunnalle ovat
18850: ennallaan tai ainakin lähes ennallaan, mutta niis-    arviolta 13-17 miljardia markkaa vuodessa,
18851: sä EU-jäsenyysneuvottelujen tulos ei ollut mie-       joka luonnollisesti on hyvin huikea luku. Suoria
18852: lestäni tyydyttävä. Siksi tässä tulemme kärsi-        kustannuksia aiheutuu esimerkiksi juuri sairauk-
18853: mään suuria menetyksiä valtiontaloudellisesti ja      sien hoidosta ja ehkäisystä. Vaikeammin arvioi-
18854: kulutuksen kautta ongelmat siten kasvavat. Mie-       tavia epäsuoria kustannuksia ovat mm. menete-
18855: lestäni myös, kun ED-jäsenyydestä käydään lä-         tyn työpanoksen ja menetetyn elämän arvo. Al-
18856: hiaikoina paljon keskustelua, yhdeksi keskeisek-      koholin aiheuttamat suorat kustannuksetkin
18857: si teemaksi on syytä nostaa alkoholipolitiikka ja     ovat vuosittain 3 miljardin luokkaa. Näistä val-
18858: tältä osin myös tuontirajat ja niiden vaikutus,       taosa muodostuu rikosten kontrollista, yleisen
18859: mikä tulee näihin lukuihin, jotka tässä mietin-       järjestyksen sekä terveydenhuollon ja sosiaalitoi-
18860: nössä on mainittu, lisäyksenä negatiivisella ta-      men kuluista. Terveydenhuollon menoista 10-
18861: valla hyvin voimakkaasti näkymään tulevina             15 prosenttia arvioidaan aiheutuvan alkoholin
18862: vuosina. Hinta ja saatavuus alkoholin osalta tu-      käyttöön liittyvästä sairastavuudesta. Valtion al-
18863: lee muuttumaan epäedulliseen suuntaan lähiai-         koholitulot, jotka vuonna 1992 olivat noin 8 mil-
18864: koina. Meille jää kuitenkin joitakin keinoja alko-    jardia markkaa, eivät näin ollen kata ollenkaan
18865: holipolitiikan hoitamiseen, ja niitä keinoja tulee    kaikkia alkoholista aiheutuvia kustannuksia.
18866: jatkossa hyvin voimakkaasti käyttää. Mainitsen            Muutama sana päihdehuollon tilasta. Sosiaa-
18867: ne lyhyesti.                                          li- ja terveysministeriössä on kertomusvuonna
18868:     Alkoholipoliittista tutkimusta, jolla saadaan     tehty selvityksiä, ja niissä on käynyt ilmi, että
18869: oikeaa, luotettavaa tietoa kehityksestä ja siihen     taloudellisen laman vaikutukset näkyvät erityi-
18870: vaikuttavista asioista, tulee edelleen voimak-        sesti päihdehuollon laitoskuntoutuksessa. Päih-
18871: kaasti jatkaa, ja meillä on siihen kaikki mahdol-     dehuollon toimintaa haittaa myös kuntoutetta-
18872: lisuudet. Valistusta tulee tehostaa entisestään.      vien toimeentuloturvan hajanaisuus ja osin myös
18873: Meillä on mahdollisuus käyttää lupa- ja tarkas-       puutteellisuus.
18874: tusmenetelmiä kaikkien alkoholijuomien annis-             Valiokunta on pitänyt tärkeänä, että päihde-
18875: kelun ja vähittäismyynnin osalta. Niitä tulee         huollon vähenevät voimavarat kohdeunetaan oi-
18876: käyttää. Mainontakieltoon meillä on mahdolli-         kealla tavalla. Palvelujen saatavuus on turvatta-
18877: suus. Ikärajojen soveltamiseen on edelleen mah-       va tasavertaisesti koko maassa kaikille niitä tar-
18878: dollisuus. Nämä keinot tulee käyttää, ja olen         vitseville. Hoidon tasoa on samalla parannetta-
18879: lähtenyt siitä, että alkoholilain uudistuksessa       va. Päihdeongelmaisten hoidon tulisi käsittää
18880: näitä ei päästetä romuttumaan.                        psyykkisten ja fyysisten sairauksien hoito sekä
18881:     Mutta sittenkin suurimmaksi kysymykseksi          ammatillinen ja sosiaalinen kuntoutus. Päihde-
18882: tulee se, onko suomalainen yhteiskunta valmis         huollon rinnalle on nostettava varsinkin nuorten
18883: vastuun kantamiseen kansalaisistaan, erityisesti      ihmisten terveyden edistäminen. Tämän toimin-
18884: nuorista mutta myös muista kansalaisista. Tämä        nan tehokas hoitaminen edellyttää kuntatasolla
18885: vastuu korostuu tietysti valtion osalta, joka lain-   eri hallintokuntien yhteistyötä.
18886: säädäntöä edelleen hoitaa. Kuntien vastuu ko-             Hallitus pyrkii parantamaan päihdehuollon
18887: rostuu, koulun ja kodin vastuu, mutta ehkä poik-      palveluja juuri ehdotetuna tavalla. Erityisesti
18888: keuksellisesti vielä enemmän on korostettava          avo- ja välimuotoisia palveluja tehostetaan lai-
18889: meidän vastuutamme lähimmäisistämme tässä             toskuntoutuksen vastapainoksi. Tämä vastaa
18890: uudessa tilanteessa uusien haasteiden edessä.         kaiken kaikkiaan palvelurakenneuudistusta so-
18891:                                                       siaali- ja terveysministeriön toimintapolitiikassa.
18892:   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   Sairauksien hoidon ja kuntoutuksen lisäksi päih-
18893: Arvoisa puhemies! Ministeri Kankaanniemi on           deongelmaisille on varattava entistä paremmat
18894: 356                                     18. Perjantaina 18.3.1994
18895: 
18896: mahdollisuudet myös akuuttipalveluihin sekä           keskustelussa ministereiden suhde kansanedus-
18897: kriisi- ja ensihoitoon. Nuorten päihteidenkäyt-       tajiin täysistuntosalissa on ollut erittäin hyvä,
18898: töä seurataan toistuvasti tehtävillä tutkimuksil-     kun täällä on ollut kahden suhde yhteen par-
18899: la. Hallitus onkin jatkuvasti korostanut nimen-       haimmillaan.
18900: omaan nuoriin kohdistetun päihdehaittojen eh-            Tämän asian lähetekeskustelussa muistutin
18901: käisemiseen tähtäävän toiminnan suurta merki-         siitä, että alkoholia nautitaan tässä maassa
18902: tystä.                                                myös hyvin ongelmattomasti, ilman että sillä on
18903:    Valiokunta esittää, että päihdekuntoutuksen        sen enempää yksilöille kuin yhteiskunnallekaan
18904: sairausvakuutuksen sekä kuntoutusrahalain ke-         mitään erityisiä merkityksiä. Alkoholilla on tär-
18905: hittämiseen kiinnitettäisiin erityistä huomiota.      keä merkitys suomalaisessa yhteiskunnassa so-
18906: Kuntoutuksen ja kuntoutusrahan tulisi kohdis-         siaalisesti ja yksilöllisesti. Suurin osa alkoholis-
18907: tua niihin ihmisiin, jotka sitä eniten tarvitsevat.   ta Suomessa nautitaan, ilman että tulee yhtään
18908: Myös hallitus on kiinnittänyt päihdeoloja koske-      merkintää päihdeolokertomuksiin. En halua
18909: vassa kertomuksessaan huomiota päihdekun-             tällä väheksyä niitä aikaisemmissa puheenvuo-
18910: toutuksen edellytysten puutteisiin. Sairausva-        roissa esille tuotuja hyvin tärkeitä kysymyksiä,
18911: kuutuspäivärahan avulla pitäisi voida päästä          mutta pidän välttämättömänä, että tässä kes-
18912: myös avokuntoutukseen. Erityisesti on otettava        kustelussa myös tämä seikka tuodaan esiin. Ja
18913: huomioon työttömien mahdollisuus kuntoutus-           kun en ole omilta, toistaiseksi kyllä vapaaehtoi-
18914: rahaan. Kuntoutuslainsäädäntöä koskevan se-           silta elämäntavoiltani yhtä puhdaslinjainen
18915: lonteon yhteydessä joka on tulossa eduskuntaan        kuin aikaisemmat puheenvuoron käyttäjät tie-
18916: huhtikuun alkupuolella, tietoja tullaan valiokun-     tääkseni ovat, pidin tärkeänä tämän esiin tuo-
18917: nan toivomuksen mukaisesti antamaan myös              mista.
18918: päihdekuntoutuksesta.                                     Täällä on käynyt ilmi, että alkoholin kulutus
18919:     Lopuksi haluan todeta, että päihdepolitiikka      on voimakkaasti laskenut, ja tämä lasku on juuri
18920: on sekä alkoholipolitiikkaa että huumausaine-         tässä ongelmattomassa ja lukumääräisesti ehdot-
18921: politiikkaa. Yhtäältä Itä-Euroopassa tapahtu-         tomasti suurimmassa väestöryhmässä tapahtu-
18922: neet yhteiskunnalliset mullistukset, toisaalta        nut tosiasia. Kovat viinan kuluttajat juovat aina
18923: Länsi-Euroopan yhdentyminen vaikuttavat kan-          paljon. Sille ei sen kummempia voida tehdä, ja
18924: sallisen alkoholipolitiikan harjoittamisen edelly-    tämä on tietysti päihdeolojen suuri haaste.
18925: tyksiin. Nämä muutokset vaikuttavat myös huu-             Arvoisa puhemies! Kertomusvuonna, niin
18926: mausaineiden valvontamahdollisuuksiin sekä            kuin ministeri Kankaanniemen puheenvuorosta
18927: huumausaineiden leviämiseen. Kertomusvuon-            kävi ilmi, Ruotsi muutti lainsäädäntöään tulevan
18928: na hallitus on tehnyt huumausaineyhteistyötä          Eta-sopimuksen vaatimusten mukaisesti. Suo-
18929: erityisesti Suomen lähialueen viranomaisten           men hallitus ei ole vieläkään saanut tämän lain-
18930: kanssa. Tämä yhteistyö on keskeisessä asemassa        säädännön muutosta aikaan. Tilanne on maan
18931: tulevaisuudessakin.                                   kannalta häpeällinen. Kenellekään ei ole epäsel-
18932:    Vielä voidaan todeta aivan viimeaikaisista ta-     vää, ettei meidän lainsäädäntömme olisi Eta-so-
18933: pahtumista. Suomesta on tullut YK:n huumaus-          pimuksen vastainen. Me olemme nyt vastaamas-
18934: ainetoimikunnan jäsen. Tämä luonnollisesti tu-        sa kohta Etan valvontaviranomaisessa. Kansalli-
18935: lee asettamaan Suomen toiminnan tällä alueella        set tuomioistuimet ehkä joutuvat toteamaan,
18936: entistä aktiivisempaan rooliin. Eräs linjauksista     että lakimme on Eta-sopimuksen kanssa ristirii-
18937: Suomella tulee olemaan kehitysmaiden tukemis-         tainen.
18938: työ, kun ne kamppailevat huumausaineiden le-
18939: viämisen ehkäisytyössä. Suomi on myös ratifioi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18940: nut huumausainevalvontaa koskevan yleissopi-
18941: muksen vuodelta 1988, ja tässä mielessä ja muil-         Mietintö hyväksytään.
18942: takin osin seuraamme kansainvälistä esimerkkiä
18943: tällä alalla.                                            Asia on loppuun käsitelty.
18944: 
18945:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Olen aikai-    8) Ehdotus kalahygienialaiksi
18946: semmissa puheenvuoroissa esitetyn mukaisesti
18947: samaa mieltä, että tämä on tärkeä keskustelunai-      Ensimmäinen käsittely
18948: he, ja toivoisin, että eduskunta laajemmaltikin       Hallituksen esitys n:o 322/1993 vp
18949: osallistuisi siihen. Voin kyllä todeta, että tässä    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
18950:                                           Toivomusaloitteet                                     357
18951: 
18952:   E n simm äinen va rapu hemies:                       maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
18953: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
18954: kunnan mietintö n:o 4.                              15) Toivomusaloitteet n:ot 97-108
18955: 
18956:   Keskustelua ei synny.                                puolustusvaliokuntaan:
18957: 
18958:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      16) Toivomusaloitteet n:ot 109-111
18959: tetaan päättyneeksi.
18960:                                                        sivistysvaliokuntaan:
18961: 
18962:    Ensimmäinen varapuhemies:                        17) Toivomusaloitteet n:ot 112-162
18963: Nyt valiokuntaan lähettämistä varten esiteltävät
18964: toivomusaloitteet ovat tänään edustajien nähtä-        sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
18965: vinä eduskunnan kansliassa pääsihteerin huo-
18966: neessa.                                             18) Toivomusaloitteet n:ot 163-192
18967: 
18968:                                                        talousvaliokuntaan:
18969:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
18970: mukaisesti                                          19) Toivomusaloitteet n:ot 193-206
18971: 
18972:   perustuslakivaliokuntaan:                           työasiainvaliokuntaan:
18973: 
18974: 9) Toivomusaloitteet n:ot 1-4                       20) Toivomusaloitteet n:ot 207-217
18975: 
18976:   lakivaliokuntaan:                                   ympäristövaliokuntaan:
18977: 
18978: 10) Toivomusaloitteet n:ot 5-12                     21) Toivomusaloitteet n:ot 218--236
18979: 
18980:   ulkoasiainvaliokuntaan:
18981:                                                     22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 320/
18982: 11) Toivomusaloitteet n:ot 13-15                    1993 vp)
18983: 
18984:   valtiovarainvaliokuntaan:                        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
18985:                                                    sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon.
18986: 12) Toivomusaloitteet n:ot 16-28
18987: 
18988:   hallintovaliokuntaan:                              Ensimmäinen varapuhemies:
18989:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
18990: 13) Toivomusaloitteet n:ot 29-38                   na kello 14.
18991: 
18992:   liikennevaliokuntaan:
18993:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 16. 58.
18994: 14) Toivomusaloitteet n:ot 39-96
18995:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
18996:                                                                                Seppo Tiitinen
18997:                               19. Töstaina 22 päivänä maaliskuuta 1994
18998:                                                                  kello 14
18999: 
19000: 
19001: Päiväjärjestys                                                          Pöydällepanoa varten esi-
19002:                                                                       tellään:
19003: 
19004:    Ilmoituksia                                                           4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
19005:                                                                       n:o 7 hallituksen esityksenjohdosta laeiksi
19006:                                                                       perintö- ja lahjaverolain, verotuslain 85 §:n
19007:    Ainoa           käsittely:                                         ja moottoriajoneuvoverosta annetun lain
19008:                                                                       31 §:n muuttamisesta (HE 15)..................         432
19009:  . 1) .Ehdotus vuoden 1994 lisätalousar-
19010: v1oks1.......................................................   362      5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
19011:                                                                       hallituksen esityksestä laiksi maan ulko-
19012: Hallituksen esitys n:o 326/1993 vp                                    maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
19013: Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-33                                    vaamisesta annetun lain 3 a §:n muuttami-
19014: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                sesta (HE 324/1993 vp) ........................... .
19015: 
19016: 
19017:    Kolmas              käsittely:                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
19018:                                                                       Paakkinen.
19019:   2) Ehdotus laiksi vanhempainpäivära-
19020: ha-ajalta suoritettavien vuosilomakustan-
19021: nusten korvaamisesta työnantajalle ........ .                   371      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
19022:                                                                       nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
19023: Hallituksen esitys n:o 12                                             Ala-Nissilä, Andersson, Anttila S-L., Astala,
19024: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              Aula, Biaudet, Hautala, Helle, Hurskainen, Hä-
19025: n:o 1                                                                 kämies, Ihamäki, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaa-
19026:                                                                       rilahti, Kallis, Karhunen, Kautto, Kemppainen,
19027:                                                                       Korkeaoja, Kuittinen, Kuuskoski, Laurila, Lax,
19028:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           Lindqvist, Moilanen, Morri, Myller, Näsi, Ojala
19029: tyksen                                                                A., Ollila, Paasio, Pekkarinen, Pelttari, Pokka,
19030:                                                                       Rask, Rehn E., Rehn 0., Rimmi, Roos J., Räty,
19031:    annetaan vastaus ed. Wahlströmin ym.                               Saapunki, Saario, Salolainen, Sasi, Seppänen,
19032: välikysymykseen n:o 1 valtionyhtiöiden                                Stenius-Kaukonen, Takala, Tiuri, Törnqvist,
19033: yksityistämisestä ja niiden hallinnon kehit-                          Vanhanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola,
19034: tämisestä ................................................ .          Vähänäkkija Väyrynen.
19035:                                                                   "
19036:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
19037:     Esitellään:                                                       varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-Nissilä,
19038:                                                                       Saario, Aula, Häkämies, Vähänäkki, Väyrynen,
19039:    3) Hallituksen esitys n:o 25 hovioikeus-                           Pelttari, Pekkarinen, Ollila ja Järvilahti.
19040: lain 7 ja 12 §:n muuttamisesta ................. .              432
19041: 360                                      19. Tiistaina 22.3.1994
19042: 
19043: 
19044: Ilmoitusasiat:                                        Luukkaisen ym. allekirjoittama välikysymys n:o
19045:                                                       2 työnteon verottamisen keventämisestä.
19046: Lomanpyynnöt
19047:                                                          Sihteeri lukee:
19048:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
19049: västä sairauden vuoksi edustajat Hurskainen ja                         "Eduskunnalle
19050: Stenius-Kaukonen, virkatehtävien vuoksi edus-
19051: tajat Karhunen, Kuuskoski, Pesäläja Salolainen           Ahon hallitus on nyt ollut vallassa kolme
19052: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Anders-        vuotta. Tänä aikana Suomen talous on luhistu-
19053: son, Kallis, Morri ja Rimmi, kuluvan kuun 25          nut. Vuoden 1991 alusta
19054: päivään sairauden vuoksi ed. Lindqvist, virka-        - bkt on supistunut yli 13 %
19055: tehtävien vuoksi edustajat Astala, Biaudet, Hau-      - yksityiset investoinnit ovat supistuneet yli
19056: tala, Ihamäki, Jääskeläinen, Kautto, Kemppai-         60%
19057: nen, Korkeaoja, A. Ojala, Rask, E. Rehn, J.           - työttömien määrä on lisääntynyt yli 350 000
19058: Roos, Seppänen, Takala, Vanhanen, Virrankos-          ihmisellä
19059: ki ja Vuorensola sekä yksityisasioiden vuoksi         - valtion velka on kasvanut yli 200 mrd. mar-
19060: edustajat S-L Anttila, 0. Rehn ja Sasi, tämän         kalla ja velan suhde bkt:hen on noussut 15 %:n
19061: kuun 26 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Lax         tasolta 60 %:iin
19062: sekä 27 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat       - kotitalouksien käytettävissä olevat reaalitu-
19063: Kuittinen, Laurila, Myller ja Vistbacka.              lot ovat supistuneet yli 7 % ja supistuvat tänä
19064:                                                       vuonna vielä 4 %
19065:                                                       - tuloveroastetta on nostettu 4 prosenttiyksi-
19066: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                    köllä ja marginaaliveroastetta 8 prosenttiyksi-
19067:                                                       köllä 69 %:iin.
19068:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Näin hallitus on siis syventänyt lamaa har-
19069: Ilmoitetaan, että maan ulkomaankaupan ja ta-          joittamanaan veropolitiikalla. Ekologisesti hy-
19070: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä hel-      väksyttävää kysyntääkään ei synny ilman osto-
19071: mikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetyssä tar-     voimaa eikä ostovoimaa ilman käteenjääviä tu-
19072: koituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoi-       loja, eikä tuloja jää käteen, jos veroja kiriste-
19073: tettuna, saapunut sanotun lain nojalla 4 päivänä      tään. Olemisen sietämätön keveys on Ahon
19074: maaliskuuta 1994 annettu                              kaudella vaihtunut verotuksen sietämättömäksi
19075:    Asetus kansainvälistä tekstiilikauppaa koske-      kireydeksi.
19076: van sopimuksen voimassapitämistä koskevan                Räikeintä tässä kiristys- ja kurjistuspolitiikas-
19077: pöytäkirjan voimaansaattamisesta.                     sa on ollut eri kansalaisryhmien eriarvoinen koh-
19078:                                                       telu. Kaltoimmin Ahon hallitus on kohdellut pal-
19079:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-        kansaajia, varsinkin lapsiperheitä ja yksinhuol-
19080: toon jakamalla se edustajille.                        tajia, kun taas maa- ja metsätalouden harjoittajia
19081:                                                       ja pääomapiirejä on lellitelty veroratkaisuissa.
19082:                                                       Lisäksi porvarihallitus on jo vetänyt eläkeläisil-
19083: Kirjalliset kysymykset                                täkin takaisin kaikki ne verohelpotukset, jotka
19084:                                                       sinipunahallitus antoi. Nyt on edessä absurdi ti-
19085:    Ensimmäinen varapuhemies:                          lanne, jossa noin 5 000 markkaa ylittävää kuu-
19086: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-         kausieläkettä verotetaan ankarammin kuin vas-
19087: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-    taavaa palkkatuloa.
19088: siin kysymyksiin n:ot 10, 11, 20, 22-25, 29-32           Suomessa on Hollanninjälkeen teollisuusmai-
19089: ja 40. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt           den toiseksi korkein veroprosentti. Marginaali-
19090: jaettu edustajille.                                   verona mitattuna Suomi on maailman ykkönen
19091:                                                       teollisuusmaiden joukossa. Lisäksi progressio on
19092:                                                       jyrkkä muihin maihin verrattuna ja se puree jo
19093: Ed. Luukkaisen ym. välikysymys työnteon verot-        varsin pieniinkin tuloihin: esim. 8 000 markkaa
19094: tamisen keventämisestä                                ylittävän kuukausitulon tasolla lisäansioista jou-
19095:                                                       tuu maksamaan yli puolet veroa. Teollisuustyön-
19096:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tekijän marginaalivero on Suomessa 54%, kun se
19097: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed.         on Ruotsissa runsaat 30%.
19098:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                               361
19099: 
19100:    Suomessa verotus painottuu liikaa palkka-           jäämänjajulkisen velan osalta. Julkisen talouden
19101: työn verottamiseen. Meillä on paitsi korkea an-        kasvaessa hallitus ei kuitenkaan ole pystynyt
19102: siotuloverotus myös korkeat välilliset työvoima-       huolehtimaan laman vakavista sosiaalisista seu-
19103: kulut. Porvarihallituksen aikana teollisuuden so-      rauksista, kuten eriarvoisuuden kasvusta ja syr-
19104: tumaksujen osuus palkkasummasta on noussut             jäytymisestä.
19105: lähes 5 prosenttiyksikköä. Niinpä Suomi onkin              Hallitus on rakentanut verotuksen aikapom-
19106: maailman huippuvaltioidenjoukossa palkkatyö-           mia kiristämällä verotusta, jotta valtion ei olisi
19107: hön kohdistuvan verotuksen suhteen. Tästä sijoi-       tarvinnut ottaa enempää velkaa. Vaikka menoja
19108: tuksesta ei kannata olla ylpeä.                        on leikattu rajusti koulutus- ja sosiaalipuolella,
19109:     Pääomatuloverokanta sitä vastoin on Suo-           budjetin menopuolen paisumista ei ole pystytty
19110: messa teollisuusmaiden alhaisin vastikään teh-         estämään, koska rahaa on jaettu avokätisesti
19111: dyn uudistuksen jäljiltä. Tämä muutos oli perus-       pankkitukeen, erilaisiin elinkeinotukiin jne. Oma
19112: teltua suomalaisten yritysten kilpailukyvyn pa-        moolokin kitaosa on muodostunut tietenkin
19113: rantamiseksi ja pääomarakenteen vahvistami-            myös jättimittoihin paisuneesta työttömyydestä.
19114: seksi varsinkin, kun se ei alentanut verotuottoa.      Eli kun ensin verojen kiristämisellä on syvennetty
19115: Mutta ongelmana on nyt valtava ero ansiotulo-          lamaa ja aiheutettu lisää työttömyyttä, niin sitten
19116: jen ja pääomatulojen verotuksen välillä. Kuilu         tilanne on yritetty paikata kiristämällä verotusta,
19117: pitäisi kaventaa, ei niinkään pääomaveroja nos-        jotta olisi rahaa maksaa työttömyyden kustan-
19118: tamalla, vaan ansiotulojen verotusta madalta-          nuksia ... ja näin on saatu aikaan itseään ruokki-
19119: malla. Kotitalouksien verokurittaminen on jo           va syöksykierre.
19120: syytä lopettaa.                                            Ylikireäksi viritetty verotus ja progression
19121:     Juuri esillä olevien ED-neuvottelujen yhtey-       jyrkkyys lannistavat yrittäjyyttä, houkuttelevat
19122: dessä MTK on nostanut esiin ajatuksen, että            kuutamokeikkailuun, työntävät suomalaisia
19123: maataloudelle pitää saada kompensaatiota myös          huippuasiantuntijoita hakeutumaan ulkomaille
19124: sen verotusta alentamalla. Näin vaikka metsät          ja estävät ulkomaalaisten työskentelyä Suomes-
19125: ovat kiinteistöveron ulkopuolella ja verovelvolli-     sa. Hallituksen taannoinen esitys ulkomaalaisten
19126: nen saa itse päättää, maksaako metsäveroa              avainhenkilöiden veroalesta on täsmäesimerkki
19127: myyntitulo- vai pinta-alaperusteisena.                 siitä, että verotus on Suomessa liian kireää. Ku-
19128:     Hallituksen erityisessä suojeluksessa ovat ol-     kaan eteensä katsova ei tule tänne töihin, jos
19129: leet myös vientiteollisuus ja pankit. Siitä huoli-     häntä kohdellaan verotuksessa yhtä sikamaisesti
19130: matta, että vientiteollisuudelle on järjestetty val-   kuin suomalaisia.
19131: tava hintakilpailuetu markan devalvoitumisen               Ylikireä verotus vähentää ostovoimaa, alhai-
19132: kautta, se on vähentänyt rajusti työvoimaansa.         nen ostovoima puolestaan pitää kysynnän mata-
19133: Valuuttakurssihyötyä ei kuitenkaan ole aiem-           lanaja työttömyyden korkeana, mikä taas lisää
19134: pien kertojen tapaan ulosmitattu vientiverona.         työttömyysmenoja. Vain fakiiri pystyy pysäyttä-
19135: Vientiteollisuudelle ei myöskään ole osoitettu         mään valtionvelan kasvun nykyisellä työttö-
19136: laskua kasvaneesta työttömyydestä siirtämällä          myysasteella, ellei verotusta kevennetä. Vanhoja
19137: kustannuksia työvaltaisilta aloilta pääomavai-         virheitä ei kuitenkaan ole pakko toistaa.
19138: taisille aloille.                                         Talouden rakenteiden muuttamiseksi kestä-
19139:     Julkisia varoja on käytetty kyseenalaisella ta-    vän kehityksen uralle ja työllisyyden tukemiseksi
19140: valla. Pankkeihin on rahdattu rahaa rekkakau-          Suomessa on toteutettava ns. vihreä verouudis-
19141: palla. Pankkitukeen on kahdessa vuodessa upo-          tus eli siirryttävä työn verottamisesta haittojen
19142: tettu yli 40 mrd. markkaa ja sen kokonaismäärä         verottamiseen. Vihreä verouudistus suuntaa
19143: kohonnee 60-70 mrd. markkaan, mikä vastaa              myös kulutuskysyntää niin, ettei sen kasvun seu-
19144:  parin vuoden tuloveron tuottoa.                       rauksena ole luonnonvarojen haaskaus. Saman-
19145:     Metsäalalle hallitus ei ole vielä kertaakaan       aikaisesti työvoimakustannuksia on tasattava
19146:  tarjonnut keppiä, vain porkkanoita. Hallituksen       yrityssektorin sisällä siirtämällä niitä työvaltai-
19147:  venkoilu kilpailulain tulkinnasta puunhintarat-       silta aloilta pääomavaltaisille aloille. Parhaiten
19148:  kaisun yhteydessä ei lisää hallituksen uskotta-       tämä voidaan toteuttaa vaihtamalla palkkasum-
19149:  vuutta eikä povaa muutosta menneen maailman           mapohjainen laskentaperuste työvaltaisia aloja
19150:  politiikan virhepalettiin.                            suosivaksi. Sen jälkeen ei ole tarvetta erilliselle
19151:     Näitä kummilapsia hyysättäessä valtiontalous       vientiverolle, koska tällaisen muutoksen netto-
19152:  on päästetty romahtamaan niin, että Suomi on          maksajana olisi juuri pääomavaltainen vienti-
19153:  kaukana Emu-kriteereistä julkisen sektorin ali-       teollisuus. Sitä paitsi Euroopan alhaisimman yri-
19154: 362                                       19. Tiistaina 22.3.1994
19155: 
19156: 
19157: tysverotuksen vastapainona on varaa nostaa             Reijo Lindroos        Kyllikki Muttilainen
19158: ympäristöverorasitusta.                                Riitta Myller         Saara-Maria Paakkinen
19159:    Jotta verojärjestelmä olisi aukoton, pitäisi        Virpa Puisto          Kari Rajamäki
19160: kiinteistöveron veropohjaa laajentaa kattamaan         Maija Rask            Jukka Roos
19161: kaikki reaaliomaisuus, eli se olisi ulotettava kos-    Kerttu Törnqvist      Kari Urpilainen
19162: kemaan myös metsiä.                                    Marjatta Vehkaoja     Marja-Leena Viljamaa
19163:     Suurena vaarana on, että hallitus ajoittaa ve-                    Raimo Vuoristo"
19164: rotuksen keventämisen viimeiseen vaalibudjet-
19165: tiinsa, jolloin se ajoittunee juuri vuoden 1995           Ensimmäinen varapuhemies:
19166: suhdannenousuun. Tällöin toistettaisiin aikai-         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-
19167: semmat virheet eli kevennettäisiin verotusta vää-      kaan on asia pantava pöydälle johonkin seuraa-
19168: rään aikaan. Verotusta olisi siis kevennettävä         vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,
19169: ennen syksyä. Ellei verotusta nyt kevennetä ja         että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-
19170: nousuvaiheessa toteutetaan oikeaoppista suh-           istuntoon.
19171: dannepolitiikkaa, silloin verotus kiristyy vieläkin
19172: sietämättömämmäksi.                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19173:    Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-     asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysistun-
19174: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme           toon.
19175: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
19176: jäsenen vastattavaksi seuraavan välikysymyk-
19177: sen:                                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19178: 
19179:               Aikooko hallitus ryhtyä nopeasti         1) Ehdotus vuoden 1994 lisätalousarvioksi
19180:          keventämään työnteon verottamista,            Ainoa käsittely
19181:          jotta työn kotimainen kysyntä saatai-         Hallituksen esitys n:o 326/1993 vp
19182:          siin elpymään ja työllistäminen tulisi        Lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-33
19183:          kannattavaksi?                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
19184: 
19185: Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1994                   Ensimmäinen varapuhemies:
19186:                                                        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
19187: Hannele Luukkainen       Eero Paloheimo                mietintö n:o 6. Yleiskeskustelu asiasta julistettiin
19188: Satu Hassi               Erkki Pulliainen              viime perjantaina pidetyssä täysistunnossa päät-
19189: Paavo Nikula             Ulla Anttila                  tyneeksi.
19190: Heidi Hautala            Tuija Maaret Pykäläi-
19191:                             nen                         Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioesityksen
19192: PekkaRäty                Pekka Haavisto               yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
19193: ArjaOjala                Hannu Suhonen
19194: Raimo Vistbacka          Tina Mäkelä                     Esitellään menot.
19195: Tuulikki Ukkola          Heikki Riihijärvi
19196: Pekka Leppänen           Ensio Laine                     Pääluokka 23
19197: RailaAho                 Timo Laaksonen
19198: AskoApukka               Martti Korhonen                Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen
19199: Heli Astala              Marjatta Stenius-Kau-        hyväksytään.
19200:                             konen
19201: Osmo Polvinen            Iivo Polvi                      Pääluokka 24
19202: Outi Ojala               Claes Andersson
19203: EilaRimmi                Jarmo Wahlström                 Luku 01 Ulkoasiainhallinto ja luku 99 Ulko-
19204: Esko Seppänen            Juhani Vähäkangas            asiainministeriön hallinnonalan muut menot
19205: ArjaAlho                 Jouni Backman                sekä pääluokan perustelut hyväksytään.
19206: Aamo von Bell            Tarja Halonen
19207: Sinikka Hurskainen       Tuulikki Hämäläinen             Pääluokka 26
19208: Liisa Jaakonsaari        Tarja Kautto
19209: Johannes Koskinen        Erja Lahikainen                 Luku 80 Pelastushallinto ja luku 90 Rajavar-
19210: Pentti Lahti-Nuuttila    Reijo Laitinen               tiolaitos hyväksytään.
19211:                                       Ensimmäinen lisätalousarvio                                  363
19212: 
19213:   Pääluokka 27                                          Luku 98 Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön
19214:                                                      tukeminen
19215:   Luku 10 Puolustusvoimat
19216:                                                         Keskustelu:
19217:   Keskustelu:
19218:                                                         Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-
19219:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-       tan, että momentin 50 perusteluissa lausutaan
19220: tan, että momentin 74 perusteluissa lausutaan        seuraavaa: "Määrärahasta saadaan käyttää
19221: seuraavaa: "Käyttösuunnitelman kohdan 6 mää-         2 200 000 markkaa Virtain Marttisen nuoriso-
19222: rärahasta saa käyttää enintään 10 000 000 mark-      keskuksen ensimmäisen vaiheen loppuun saatta-
19223: kaa Parkanossa toimivan Pioneerivarikon moni-        miseen investointiavustuksena." Tämä esitys
19224: toimirakennuksen rakentamiseen."                     pohjautuu lisätalousarvioaloitteeseen n:o 21.
19225: 
19226:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan           Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
19227: ed. Mäkipään ehdotusta.                              ed. Mäkipään ehdotusta.
19228:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19229:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19230:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
19231:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Keskustelussa on ed. Mäkipää ed. Jurvan kan-
19232: Keskustelussa on ed. Mäkipää ed. Jurvan kan-         nattamana ehdottanut, että momentin 50 perus-
19233: nattamana ehdottanut, että momentin 74 perus-        teluihin hyväksyttäisiin lisätalousarvioaloitteen
19234: teluihin hyväksyttäisiin lisätalousarvioaloitteen    n:o 21 mukainen lausuma.
19235: n:o 20 mukainen lausuma.
19236:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19237:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19238:                                                         Å'änestys ja päätös:
19239: 
19240:    Edustajat Ala-Nissilä, Saario, Aula, Häkä-           Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".
19241: mies, Vähänäkki, Väyrynen ja Pelttari merkitään
19242: läsnä oleviksi.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
19243:                                                      Äänestykse~.sä on annettu 138 jaa- ja 12 ei-ääntä;
19244:                                                      poissa 49. (Aän. 2)
19245:   Äänestys ja päätös:
19246:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19247:   Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".
19248:                                                         Pääluokan perustelut hyväksytään.
19249:    Ensimmäinen varapuhemies:
19250: Äänestykse~.sä on annettu 127 jaa- ja 25 ei-ääntä;      Pääluokka 30
19251: poissa47. (Aän. 1)
19252:                                                         Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-
19253:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tos
19254: 
19255:                                                         Keskustelu:
19256:   Pääluokka 28
19257:                                                         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
19258:   Luku 60 Rakennushallinto ja luku 99 Valtio-        Ehdotan, että momentille 74 otettaisiin lisäykse-
19259: varainministeriön hallinnonalan muut menot           nä 6 400 000 markkaa Porlan kalanviljelyslai-
19260: hyväksytään.                                         toksen peruskorjaukseen III vastalauseen mu-
19261:                                                      kaisesti.
19262:   Pääluokka 29
19263:                                                         Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
19264:   Luku 10 Korkeakoulut, luku 60 Valtion am-          ed. Luukkaisen ehdotusta.
19265: matilliset oppilaitokset ja luku 88 Suomen Aka-
19266: temia ja tieteen tukeminen hyväksytään.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19267: 364                                      19. Tiistaina 22.3.1994
19268: 
19269: 
19270:    Ensimmäinen varapuhemies:                          .. Ensimmäinen varapuhemies:
19271: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Nikulan           Aänestykse~.sä on annettu 91 jaa- ja 59 ei-ääntä;
19272: kannattamana ehdottanut momentille 74lisäystä         poissa 49. (Aän. 4)
19273: 6 400 000 markkaa III vastalauseen mukaisesti.
19274:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19275:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19276:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
19277:   Å·änestys ja päätös:
19278:                                                          SisäasiainministeriPekkarinen: Arvoi-
19279:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".        sa puhemies! Painoin äskeisessä äänestyksessä
19280:                                                       vahingossa ministeri Pokan äänestyspainiketta .
19281: .. Ensimmäinen varapuhemies:
19282: Aänestyksessä on a~_nettu 107 jaa- ja 38 ei-ääntä,     Ensimmäinen              varapuhemies:
19283: 1 tyhjä; poissa 53. (Aän. 3)                          Merkitään.
19284:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19285:                                                          Momentti 31.24.77
19286:    Luku 76 Metsäntutkimuslaitos ja luku 85 Ve-
19287: sivarojen käyttö ja hoito hyväksytään.                   Keskustelu:
19288: 
19289:   Pääluokka 31                                           Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! 1
19290:                                                       vastalauseeseen viitaten ehdotan, että momentil-
19291:   Luku 24 Tielaitos                                   le 31.24.77 otettaisiin lisäyksenä 200 000 000
19292:                                                       markkaa.
19293:   Ensimmäinen varapuhemies:
19294: Luku käsitellään momenteittain.                          Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Kanna-
19295:                                                       tan ed. Laaksosen ehdotusta.
19296:   Momentti 31.24.21
19297:                                                          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
19298:   Keskustelu:
19299:                                                       Ehdotan, että momentilta vähennettäisiin
19300:                                                       60 000 000 markkaa Hämeenlinnan - Tampe-
19301:    Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! II vasta-    reen moottoritien rakentamiseen varatusta mää-
19302:                                                       rärahasta.
19303: lauseen perusteella ehdotan, että momentille 21
19304: otettaisiin lisäystä 400 000 000 markkaa.
19305:                                                          Ed. Niku 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
19306:                                                       ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta.
19307:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!
19308: Myös 1 vastalauseeseen viitaten kannatan ed.
19309:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19310: Luttisen tekemää ehdotusta.
19311:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19312:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
19313:                                                       Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Luttisen
19314:                                                       kannattamana ehdottanut momentille 77lisäystä
19315:   Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
19316:                                                       200 000 000 markkaa.
19317:                                                           Ed. Luukkainen on ed. Nikulan kannatta-
19318:   Ensimmäinen varapuhemies:                           mana ehdottanut momentilta vähennettäväksi
19319: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Laaksosen           60 000 000 markkaa III vastalauseen mukaises-
19320: kannattamana ehdottanut momentille 21lisäystä         ti.
19321: 400 000 000 markkaa.
19322:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
19323:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19324:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
19325:   Å·änestys ja päätös:                                Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
19326:                                                       tään ed. Laaksosen ehdotuksesta mietintöä vas-
19327:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          taan ja sitten ed. Luukkaisen ehdotuksesta mie-
19328:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio                                   365
19329: 
19330: tintöä vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä       Ensimmäinen varapuhemies:
19331: äänestyksessä muodostunut.                            Keskustelussa on ed. Jurva ed. Mäkipään kan-
19332:                                                       nattamana ehdottanut, että momentin 62 perus-
19333:   Menettelytapa hyväksytään.                          teluihin hyväksyttäisiin lisätalousarvioaloitteen
19334:                                                       n:o 33 mukainen lausuma.
19335:   Äänestykset ja päätös:                                 Ed. Luttinen on ed. Laaksosen kannattamana
19336:                                                       ehdottanut momentille lisäystä 200 000 000
19337:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.                markkaa.
19338:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".            Selonteko myönnetään oikeaksi.
19339: 
19340:    Ensimmäinen varapuhemies:                           .. Ensimmäinen varapuhemies:
19341:                                                       Aänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
19342: Äänestykse~_sä on annettu 94 jaa- ja 55 ei-ääntä;
19343: poissa 50. (Aän. 5)                                   ensin äänestetään momentin määrärahaa koske-
19344:                                                       vasta ed. Luttisen ehdotuksesta ja sitten momen-
19345:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         tin perusteluja koskevasta ed. Jurvan ehdotuk-
19346:                                                       sesta.
19347: mietinnön.
19348:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
19349:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.
19350:                                                         Äänestykset ja päätökset:
19351:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
19352:                                                         Momentin 31.58.62 määräraha
19353:    Ensimmäinen varapuhemies:
19354: Äänestykse~.sä on annettu 131 jaa- ja 14 ei-ääntä;      Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
19355: poissa 54. (Aän. 6)
19356:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
19357:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Aänestykse~_sä on annettu 84 jaa- ja 68 ei-ääntä;
19358:                                                       poissa 47. (Aän. 7)
19359:   Luku 30 Merentutkimuslaitos hyväksytään.
19360:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19361:   Luku 58 Radanpito ja radanpitoon liittyvät
19362: valtionavut                                             Momentin 31.58.62 perustelut
19363: 
19364:   Keskustelu:                                           Mietintö "jaa", ed. Jurvan ehdotus "ei".
19365: 
19366:     Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Ehdotan li-     .. Ensimmäinen varapuhemies:
19367: sätalousarvioaloitteen n:o 33 perusteella, että      Aänestykse~_sä on annettu 116 jaa- ja 28 ei-ääntä;
19368: momentin 62 perusteluissa lausuttaisiin: "Lisä-      poissa 55. (Aän. 8)
19369: määrärahalla tehdään kiskojen vaihtoa raskaak-
19370: si kiskotukseksi ja suoritetaan perusparannustöi-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19371: tä rataosalla Nurmes- Vuokatti- Kontiomä-
19372: ki."                                                    Pääluokan perustelut hyväksytään.
19373: 
19374:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-         Pääluokka 32
19375: tan ed. Jurvan ehdotusta.
19376:                                                         Luku 39 Teknillinen tarkastuskeskus ja luku
19377:    Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! II vasta-   40 Geologian tutkimuskeskus hyväksytään.
19378: lauseen mukaisesti ehdotan, että momentille 62
19379: otettaisiin lisäyksenä 200 000 000 markkaa.             Luku 55 Energiatalous
19380: 
19381:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!             Keskustelu:
19382: Kannatan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.
19383:                                                         Ed. L u t t i n en : Rouva puhemies! Ehdo-
19384:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tan, että momentilta 40 vähennettäisiin
19385: 366                                       19. Tiistaina 22.3.1994
19386: 
19387: 
19388: 30 000 000 markkaa. Ehdotus perustuu II vasta-          .. Ensimmäinen varapuhemies:
19389: lauseeseen.                                            Aänestyksessä on aP.-nettu 83 jaa- ja 64 ei-ääntä, 3
19390:                                                        tyhjää; poissa 49. (Aän. 10)
19391:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
19392: mies! Kannatan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19393: 
19394:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Pääluokka 33
19395: 
19396:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Luku 32 Kuntien järjestämä sosiaali- ja ter-
19397: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-        veydenhuolto hyväksytään.
19398: lan kannattamana ehdottanut momentilta 40 vä-
19399: hennettäväksi 30 000 000 markkaa.                         Pääluokka 34
19400: 
19401:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano
19402: 
19403:    Äänestys ja päätös:                                   Ensimmäinen varapuhemies:
19404:                                                        Luku käsitellään momenteittain.
19405:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
19406:                                                           Momentti 34.06.61
19407: .. Ensimmäinen varapuhemies:
19408:                                                           Keskustelu:
19409: Aänestykse~.sä on annettu 112 jaa- ja 40 ei-ääntä;
19410: poissa 47. (Aän. 9)
19411:                                                          Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! I
19412:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  vastalauseen mukaisesti ehdotan, että momentil-
19413:                                                       le 34.06.61 otettaisiin lisäyksenä 200 000 000
19414:   Pääluokan perustelut                                markkaa valtionapuun työttömyyden lieventä-
19415:                                                       miseksi.
19416:   Keskustelu:
19417:                                                          Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! Kanna-
19418:    Ed. L u t t i ne n : Rouva puhemies! Ehdo-         tan ed. Laaksosen ehdotusta.
19419: tan, että II vastalauseen mukaisesti pääluokan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19420: perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-
19421: tää, että ennen valtionyhtiöiden hallinnonuudis-        Ensimmäinen varapuhemies:
19422: tuksen toteuttamista osittaisin muutoksin asia        Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Luttisen
19423: saatetaan kokonaisuudessaan eduskunnan käsi-          kannattamana ehdottanut momentille 61lisäystä
19424: teltäväksi laajan asiaa koskevan yksimielisyyden      200 000 000 markkaa.
19425: saavuttamiseksi."
19426:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19427:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-        Äänestys ja päätös:
19428: mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
19429: 
19430:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
19431: 
19432:    Ensimmäinen varapuhemies:                           .. Ensimmäinen varapuhemies:
19433:                                                       Aänestykse~.sä on annettu 85 jaa- ja 64 ei-ääntä;
19434: Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-       poissa 50. (Aän. 11)
19435: lan kannattamana ehdottanut, että pääluokan
19436: perusteluihin hyväksyttäisiin II vastalauseen            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19437: mukainen lausuma.
19438:                                                          Momentti 34.06.62
19439:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19440:                                                          Keskustelu:
19441:   Äänestys ja päätös:
19442:                                                          Ed. L u t t i ne n : Rouva puhemies! II vasta-
19443:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          lauseen perusteella ehdotan, että momentin 62
19444:                                         Ensimmäinen lisätalousarvio                                   367
19445: 
19446: perusteluita muutettaisiin siten, että vuonna          kannattamana ehdottanut, että momentille 62
19447: 1994 saa uusia avustuksia myöntää enintään             lisättäisiin 200 000 000 markkaa, jolloin samalla
19448: 390 000 000 markkaa ja että määrärahaa saa             momentin perusteluissa oleva avustusten myön-
19449: käyttää koko maassa.                                   tämisvaltuus korotettaisiin 590 000 000 mark-
19450:                                                        kaan.
19451:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-         Ed. Mäkipää ed. Jurvan kannattamana on
19452: mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.                 ehdottanut,      että momentille       lisättäisiin
19453:                                                        380 000 000 markkaaja että avustusten myöntä-
19454:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-         misvaltuus korotettaisiin 1 000 000 000 mark-
19455: tan, että momentille 62 otettaisiin lisäyksenä         kaan.
19456: 380 000 000 markkaa työllisyysperusteisten in-            Ed. Lahikainen ed. Muttilaisen kannattama-
19457: vestointien valtionavun korottamiseen yhteensä         na on ehdottanut, että momentille lisättäisiin
19458: 500 000 000 markalla ja että perusteluissa lausut-     100 000 000 markkaa ja että momentin peruste-
19459: taisiin: "Vuonna 1994 uusia avustuksia saa             luihin hyväksyttäisiin lisätalousarvioaloitteen
19460: myöntää enintään 1 000 000 000 markkaa."               n:o 12 mukainen lausuma.
19461: Tämä on lisätalousarvioaloitteen n:o 23 pohjalta          Ed. Luttinen ed. Lahti-Nuuttilan kannatta-
19462: tehty ehdotus.                                         mana on ehdottanut momentin perusteluja muu-
19463:                                                        tettavaksi II vastalauseen mukaisesti.
19464:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan             Ed. Luukkainen on ed. Nikulan kannattama-
19465: ed. Mäkipään ehdotusta.                                na ehdottanut perusteluihin III vastalauseen
19466:                                                        mukaista lausumaa.
19467:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! 1            Selonteko myönnetään oikeaksi.
19468: vastalauseeseen viitaten ehdotan, että momentil-
19469: le 34.06.62 otettaisiin lisäyksenä 200 000 000
19470: markkaa ja samalla myöntämisvaltuutta koeo-               Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.
19471: tettaisiin niin, että se olisi 590 000 000 markkaa.
19472: 
19473:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-           .. Ensimmäinen varapuhemies:
19474: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                           Aänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
19475:                                                        ensin äänestetään momentin määrärahaa ja
19476:    Ed. L u u k k a i n e n : Rouva puhemies! III       avustusten myöntämisvaltuutta koskevista eh-
19477: vastalauseen perusteella ehdotan, että momentin        dotuksista ja sitten momentin muita perusteluja
19478: 62 perusteluissa lausuttaisiin: "Myönnettäessä         koskevista ehdotuksista.
19479: työllisyysperusteista valtionapua investointeihin          Määrärahan osalta äänestetään ensin ed.
19480: otettaisiin huomioon ensisijaisesti nuoriso- ja pit-   Laaksosen ehdotuksesta ed. Mäkipään ehdotus-
19481: käaikaistyöttömien määrä alueella."                    ta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Lahikai-
19482:                                                        sen ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
19483:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan        mietintöä vastaan.
19484: ed. Luukkaisen ehdotusta.                                  Perusteluja koskevat ehdotukset ovat erillisiä,
19485:                                                        joten niistä äänestetään kummastakin erikseen
19486:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-     mietintöä vastaan.
19487: dotan, että momentille 62 otettaisiin lisäyksenä
19488: 100 000 000 markkaa ja että momentin peruste-              Menettelytapa hyväksytään.
19489: luissa lausuttaisiin: "Työllisyysmäärärahojen ja-
19490: koperusteita tulee tarkistaa vallitsevien olosuh-         Å·änestykset ja päätökset:
19491: teiden mukaisiksi."
19492:                                                          Momentin 34.06.62 määräraha ja avustusten
19493:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        myöntämisvaltuus
19494: Kannatan ed. Lahikaisen ehdotusta.
19495:                                                          1) Äänestys ed. Laaksosen ja ed. Mäkipään
19496:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ehdotusten välillä.
19497: 
19498:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. Laaksosen ehdotus "jaa", ed. Mäkipään
19499: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan              ehdotus "ei".
19500: 368                                     19. Tiistaina 22.3.1994
19501: 
19502: 
19503:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Momentti 34.06.77
19504: Äänestyksessä on ann~ttu 121 jaa- ja 8 ei-ääntä,
19505: 15 tyhjää; poissa 55. (Aän. 12)                         Keskustelu:
19506: 
19507:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ed. L u t t i n e n : Rouva puhemies! II vasta-
19508: ed. Laaksosen ehdotuksen.                            lauseen perusteella ehdotan, että momentilta vä-
19509:                                                      hennettäisiin 190 000 000 markkaa.
19510:   2) Äänestys ed. Lahikaisen ja ed. Laaksosen
19511: ehdotusten välillä.                                    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
19512:                                                      mies! Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
19513:   Ed. Lahikaisen ehdotus "jaa", ed. Laaksosen
19514: ehdotus "ei".                                           Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Lisätalous-
19515:                                                      arvioaloitteen n:o 1 mukaisesti ehdotan, että
19516: .. Ensimmäinen varapuhemies:                         momentille 34.06. 77 otettaisiin lisäyksenä
19517: Aänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 23 ei-ääntä,    410 000 000 markkaa työllisyyden turvaamiseksi
19518: 15 tyhjää; poissa 48. (Ään. 13)                      tehtävien sijoitusmenojen määrärahan korotta-
19519:                                                      miseen yhteensä 600 000 000 markkaan ja että
19520:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       perusteluissa lausuttaisiin: "Lain (423/88)
19521: ed. Lahikaisen ehdotuksen.                           10 §:ssä tarkoitettuja sitoumuksia voidaan tehdä
19522:                                                      niin, että niistä aiheutuu menoja myöhempinä
19523:                                                      vuosina enintään 500 000 000 markkaa."
19524:    3) Äänestys ed. Lahikaisen ehdotuksesta mie-
19525: tintöä vastaan.                                         Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
19526:                                                      tan ed. Jurvan ehdotusta.
19527:   Mietintö "jaa", ed. Lahikaisen ehdotus "ei".
19528:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19529: .. Ensimmäinen varapuhemies:
19530: Aänestykse~.sä on annettu 84 jaa- ja 66 ei-ääntä;
19531:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
19532: poissa 49. (Aän. 14)
19533:                                                      Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Lahti-Nuutti-
19534:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lan kannattamana ehdottanut, että momentilta
19535:                                                      vähennettäisiin 190 000 000 markkaa.
19536:                                                         Ed. Jurva on ed. Mäkipään kannattamana
19537:   Momentin 34.06.62 perustelut                       ehdottanut,    että momentille       lisättäisiin
19538:                                                      410 000 000 markkaaja että momentin peruste-
19539:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta.                luihin hyväksyttäisiin lisätalousarvioaloitteen
19540:                                                      n:o 1 mukainen lausuma.
19541:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".
19542:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
19543:    Ensimmäinen varapuhemies:
19544: Äänestykse~.sä on annettu 92 jaa- ja 54 ei-ääntä;
19545: poissa 53. (Aän. 15)                                   Ensimmäinen varapuhemies:
19546:                                                      Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on ää-
19547:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nestettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta
19548:                                                      mietintöä vastaan.
19549:   Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.                 Menettelytapa hyväksytään.
19550:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".          Aänestykset ja päätös:
19551: 
19552: .. Ensimmäinen varapuhemies:                            1) Äänestys ed. Luttisen ja ed. Jurvan ehdotus-
19553: Aänestykse~.sä on annettu 92 jaa- ja 54 ei-ääntä;    ten välillä.
19554: poissa 53. (Aän. 16)
19555:                                                         Ed. Luttisen ehdotus "jaa", ed. Jurvan ehdo-
19556:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tus "ei".
19557:                                        Ensimmäinen lisätalousarvio                                   369
19558: 
19559:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Esitellään tulot.
19560: Äänestyksessä on annt?_ttu 102jaa- ja 24 ei-ääntä,
19561: 16 tyhjää; poissa 57. (Aän. 17)                          Osasto 13
19562: 
19563:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Luku 01 Korkotulot ja luku 05 Valtion liike-
19564: ed. Luttisen ehdotuksen.                              laitosten voiton tuloutukset hyväksytään.
19565:   2) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta mietin-
19566:                                                          Osasto 15
19567: töä vastaan.
19568:   Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".             Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat
19569:                                                       ja luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksy-
19570:                                                       tään.
19571:    Ensimmäinen varapuhemies:
19572: Äänestyksessä on anJ?:ettu 103 jaa- ja 31 ei-ääntä,
19573:                                                         Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa
19574: 5 tyhjää; poissa 60. (Aän. 18)
19575:                                                       koskeva lausuma hyväksytään.
19576:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19577:                                                          Esitellään yleisperustelut
19578:   Pääluokka 35
19579:                                                          Keskustelu:
19580:    Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto hyväksy-
19581: tään.                                                     Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! I
19582:                                                       vastalauseeseen viitaten teen seuraavat kolme
19583:   Luku 45 Asunto- ja rakennustoimi                    perustelulausumaehdotusta:
19584:                                                           1) "Todeten, että valtionyhtiöiden perusta-
19585:   Keskustelu:                                         misella ja niiden jatkuvana kehittämisellä on ol-
19586:                                                       lut tärkeä merkitys aluepolitiikan välineenä ja
19587:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Lisätalous-      teollisuuden rakenteen monipuolistamisessa,
19588: arvioaloitteen n:o 2 mukaisesti ehdotan, että         eduskunta edellyttää, että valtionyhtiöiden toi-
19589: momentille 35.45.56 otettaisiin lisäyksenä            mintaa koskevassa valtioneuvoston periaate-
19590: 200 000 000 markkaa asuntojen korjaustoimin-          päätöksessä säilytetään valtionyhtiöiden toi-
19591: taan tarkoitettujen määrärahojen korottamiseen        mintaperiaatteissa kannattavuustavoitteen rin-
19592: 300 000 000 markalla.                                 nalla alue-, teollisuus-, ympäristö- ja muut yh-
19593:                                                       teiskuntapoliittiset tavoitteet, jotka siten osal-
19594:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-       taan rajoittavat yksipuolista pyrkimystä kan-
19595: tan ed. Jurvan hyvää ehdotusta.                       nattavuuteen yhteiskunnallisten tavoitteiden
19596:                                                       vahingoksi."
19597:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19598:                                                          2) "Eduskunta toteaa, että kriisihysterian liet-
19599:   Ensimmäinen varapuhemies:                           somisen asemesta kotimaisen kysynnän lisäämi-
19600: Keskustelussa on ed. Jurva ed. Mäkipään kan-          seksi on välttämätöntä, että hallitus sitoutuu pi-
19601:                                                       tämään voimassa hyvinvointiyhteiskuntaan
19602: nattamana ehdottanut momentille 56 lisäystä
19603:                                                       kuuluvan sosiaaliturvan ja julkiset palvelut, jotta
19604: 200 000 000 markkaa.
19605:                                                       kansalaisten luottamus palautuisi ja tarpeetto-
19606:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      man korkeaksi noussut, kotimaista kysyntää jar-
19607:                                                       ruttava ja siten työttömyyttä ylläpitävä säästä-
19608:    Å"änestys ja päätös:                               misaste laskisi, ja edellyttää, että hallitus antaa
19609:                                                       tällaisen sitoumuksen."
19610:    Mietintö "jaa", ed. Jurvan ehdotus "ei".              3) "Eduskunta toteaa, että verotuksen kiristä-
19611:                                                       minen laman aikana vain syventää lamaa lisäten
19612:    Ensimmäinen varapuhemies:                          valtion työttömyydestä aiheutuvia menoja ja pie-
19613: Äänestykse~_sä on annettu 72 jaa- ja 63 ei-ääntä;     nentäen verotuloja, ja edellyttää, että hallitus
19614: poissa 64. (Aän. 19)                                  antaa pikaisesti esityksen arvonlisäverouudis-
19615:                                                       tuksen lykkäämisestä ja liikevaihtoverokannan
19616:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 alentamisesta."
19617: 
19618: 24 249003
19619: 370                                       19. Tiistaina 22.3.1994
19620: 
19621: 
19622:    Ed. L u t t i ne n : Rouva puhemies! Ehdo-           .. Ensimmäinen varapuhemies:
19623: tan, että yleisperustelut hyväksytään II vastalau-     Aänestyksessä on a~nettu 70 jaa- ja 53 ei-ääntä, 5
19624: seen mukaisina.                                        tyhjää; poissa 71. (Aän. 20)
19625: 
19626:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19627: tan ed. Laaksosen tekemiä kolmea lausumaeh-
19628: dotusta.                                                  Äänestys ed. Laaksosen 1) ehdotuksesta.
19629:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-          Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 1) ehdotus "ei".
19630: mies! Kannatan ed. Luttisen tekemää ehdotusta .
19631:                                                         .. Ensimmäinen varapuhemies:
19632:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! III     Aänestyksessä on a~nettu 68 jaa- ja 55 ei-ääntä, 2
19633: vastalauseen perusteella teen seuraavat kolme          tyhjää; poissa 74. (Aän. 21)
19634: perustelulausumaehdotusta:
19635:     1) "Eduskunta edellyttää, että kestävän kehi-
19636:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19637: tyksen edistämiseksi verotuksen painopistettä
19638: siirretään ympäristöverotuksen suuntaan. Ym-
19639: päristöverojen ja -maksujen tuotoilla alennettai-         Äänestys ed. Laaksosen 2) ehdotuksesta.
19640: siin sekä työnantajan sosiaaliturvamaksua että
19641: tuloveroja."                                              Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 2) ehdotus "ei".
19642:    2) "Eduskunta edellyttää, että muiden välillis-
19643: ten työvoimakulujen kuin työeläkemaksujen las-          .. Ensimmäinen varapuhemies:
19644: kentaperuste muutetaan palkkasummapohjai-              Aänestyksessä on ~nnettu 68 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1
19645: sesta työvaltaisia aloja suosivaksi."                  tyhjä; poissa 72. (Aän. 22)
19646:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kokoaa
19647: pikaisesti työryhmän selvittämään ekologisen              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19648: työllistämisen vaihtoehtoja työttömyyden vä-
19649: hentämiseksi ja talouden rakenteiden tervehdyt-           Äänestys ed. Laaksosen 3) ehdotuksesta.
19650: tämiseksi."
19651:                                                           Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 3) ehdotus" ei".
19652:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
19653: ed. Luukkaisen tekemiä lisäysehdotuksia.
19654:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
19655:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Äänestyksessä on a~nettu 68 jaa- ja 58 ei-ääntä, 2
19656:                                                        tyhjää; poissa 71. (Aän. 23)
19657:    Ensimmäinen varapuhemies:
19658: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19659: kannattamana ehdottanut, että yleisperustelui-
19660: hin hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvät
19661: kolme lausumaa.                                           Äänestys ed. Luukkaisen 1) ehdotuksesta.
19662:    Ed. Luttinen on ed. Lahti-Nuuttilan kannat-
19663: tamana ehdottanut, että yleisperustelut hyväk-            Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 1) ehdotus
19664: syttäisiin II vastalauseen mukaisina.                  "ei".
19665:    Ed. Luukkainen on ed. Nikulan kannattama-
19666: na ehdottanut, että yleisperusteluihin hyväksyt-          Ensimmäinen varapuhemies:
19667: täisiin III vastalauseeseen sisältyvät kolme lausu-    Äänestyksessä on ~nnettu 67 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1
19668: maa.                                                   tyhjä; poissa 72. (Aän. 24)
19669:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19670:   Äänestykset ja päätökset:
19671:                                                           Äänestys ed. Luukkaisen 2) ehdotuksesta.
19672:   Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta.
19673:                                                           Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 2) ehdotus
19674:    Mietintö "jaa", ed. Luttisen ehdotus "ei".          "ei".
19675:                             Vanhempainpäiväraha-ajan vuosilomakustannukset                        371
19676: 
19677:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Ed. Wahlströmin ym. välikysymys valtionyhtiöi-
19678: Äänestykse~_sä on annettu 66 jaa- ja 60 ei-ääntä;   den yksityistämisestä ja niiden hallinnon kehittä-
19679: poissa 73. (Aän. 25)                                misestä
19680: 
19681:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ensimmäinen varapuhemies:
19682:                                                     Ulkopuolella päiväjärjestyksen kauppa- ja teolli-
19683:   Äänestys ed. Luukkaisen 3) ehdotuksesta.          suusministeri Kääriäinen vastaa ed. Wahlströ-
19684:                                                     min ym. allekirjoittamaan välikysymykseen n:o 1
19685:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen 3) ehdotus        valtionyhtiöiden yksityistämisestä ja niiden hal-
19686: "ei".                                               linnon kehittämisestä.
19687:                                                         Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
19688:   Ensimmäinen             varapuhemies:             taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
19689: Äänestykse~.sä on annettu 67 jaa- ja 58 ei-ääntä;   julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
19690: poissa 74. (Aän. 26)                                väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
19691:                                                     sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-
19692:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät
19693:                                                     hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-
19694:    Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen        seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen
19695: sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-    37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana
19696: den n:ot 1-31 ja 33 hylkäämisestä, minkä lisäksi    tehdä ehdotuksensa joko asian valiokuntaan lä-
19697: eduskunta toteaa lisätalousarvioaloitteen n:o 32    hettämisestä tai perustellun päiväjärjestykseen
19698: tulleen hylätyksi määrärahan osalta.                siirtymisen hyväksymisestä. Myös työjärjestyk-
19699:    Mietinnön kolmas ponsi, joka koskee lisäta-      sen 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus pää-
19700: lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-    töksen teon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin
19701: sytään.                                             keskustelu on julistettu päättyneeksi.
19702: 
19703:   Asia on loppuun käsitelty.                           Menettelytapa hyväksytään.
19704: 
19705:                                                        Välikysymykseen vastaten lausuu
19706:   Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi.
19707:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
19708:                                                     n e n : Arvoisa puhemies! Aloitan lyhyellä val-
19709:                                                     tionyhtiöiden asemaa ja merkitystä kuvaavana
19710: 2) Ehdotus laiksi vanhempainpäiväraha-ajalta        perusinformaatiolla todeten, että tällä hetkellä
19711: suoritettavien vuosilomakustannusten korvaami-      Suomessa on 30 merkittäväksi katsottavaa val-
19712: sesta työnantajalle                                 tionyhtiötä,jotka toimivat eri ministeriöiden hal-
19713:                                                     linnonaloilla ja ovat siten valtioneuvoston, siis
19714: Kolmas käsittely                                    maan hallituksen, ohjauksessa. Tytäryhtiöitä
19715: Hallituksen esitys n:o 12                           näillä pääyhtiöillä on yhteensä noin tuhat.
19716: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1          Valtionyhtiöiden perustamisella on tähdätty
19717:                                                     ja tähdätään maamme raaka-ainevarojen hyö-
19718:   Ensimmäinen varapuhemies:                         dyntämiseen, talouden perusrakenteen kehittä-
19719: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     miseen, omavaraisuuden rakentamiseen ja yllä-
19720: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       pitämiseen kansantaloutemme kannalta tärkeillä
19721:                                                     aloilla, idänkaupan kehittämiseen, maamme
19722:   Keskustelua ei synny.                             teollisen ja muun yritystoiminnan rahoituksen
19723:                                                     turvaamiseen ja myös elinkeinotoiminnan
19724:   Lakiehdotus hyväksytään.                          alueelliseen tasapainottamiseen. Valtionyhtiöillä
19725:                                                     on tänä päivänä muuttuneesta asemastaan huoli-
19726:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       matta keskeinen merkitys, ja olen vakuuttunut
19727: päättyneeksi.                                       siitä, että tätä maata uudelleen teollistettaessa
19728:                                                     tämä merkitys pysyy keskeisenä. Eritoten ras-
19729:   Asia on loppuun käsitelty.                        kaassa teollisuudessa ja energian tuotannossa
19730:                                                     valtionyhtiöillä on tärkeä asema.
19731: 372                                        19. Tiistaina 22.3.1994
19732: 
19733: 
19734:     Seuraavat numerotiedot kertovat, mistä on           kun välikysymyksessä viitataanjuuri mainittuun
19735: kysymys:                                                periaatepäätökseen.
19736:     Teollisuutemme jalgstusarvosta viidennes                Ensiksikin todetaan, että valtionyhtiöiden toi-
19737: syntyy valtionyhtiössä. Oljynjalostus on käytän-        minnan tulee olla kannattavaa ainakin tuotan-
19738: nössä kokonaan valtionyhtiön hallinnassa. Me-           non vakiintuneessa vaiheessa eikä valtionyhtiöi-
19739: talli- ja perusteollisuudessa osuus on 80-90 pro-       den tule ylläpitää tuotantoyksiköitä tai tuotelin-
19740: senttia, kaivostoiminnassa puolet, kuten myös           joja, jotka eivät pitkällä tähtäyksellä muodostu
19741: kemianteollisuudessa, massa- ja paperiteollisuu-        kannattaviksi.
19742: dessa noin neljännes, samoin koneiden, laitteiden           Tähän liittyen, jos valtionyhtiöille asetetaan
19743: ja kulkuneuvojen valmistuksessa. Energian tuo-          kannattavuutta rasittavia teollisuus-, alue- tai
19744: tannossa valtionyhtiöiden osuus on viidennes,           työllisyyspoliittisia taikka muita sellaisia vaati-
19745: sähkön tuotannossa jopa puolet. Valtionyhtiöi-          muksia, on lisärasitus eduskunnan tai valtioneu-
19746: den osuus maamme teollisuus- ja energiainves-           voston etukäteen tekemän päätöksen perusteella
19747: toinneista samoin kuin teollisuuden tutkimus- ja        korvattava yhtiölle tai otettava huomioon yhtiöl-
19748: tuotekehityspanoksesta on ollut 30 prosentin            le tuottovaatimuksia asetettaessa.
19749: paikkeilla. Korkea osuus investoinneista on toi-            Kolmanneksi, jokaisen valtionyhtiön tulee
19750: saalta osoitus valtionyhtiöiden aktiivisesta inves-     maksaa osakepääomalleen yleistä käytäntöä
19751: tointitoiminnasta, toisaalta niiden pääomaval-          vastaava osinko.
19752: taisuudesta.                                                Neljänneksi, valtionyhtiöillä tulee olla samat
19753:     Valtionyhtiöiden kansantaloudellista merki-         toimintaedellytykset kuin muillakin vastaavilla
19754: tystä korostaa se, että niiden osuus viennistä on       yhtiöillä. Valtionyhtiön toimialalaajennukset
19755: noin 30 prosenttia. Teollisuutemme kansainvä-           ovat hyväksyttäviä edellyttäen, ettei yhtiö käytä
19756: listymisessä, joka pääsi vauhtiin oikeastaan vasta      mahdollista erityisasemaansa hyväksi kilpailussa
19757: 80-luvulla, valtionyhtiöillä on ollut näkyvä ase-       muiden kotimaisten yritysten kanssa.
19758: ma. Vilkkaimpina vuosina valtionyhtiöiden                   Viidenneksi, valtion yleisistä teollisuus- ja
19759: osuus teollisuutemme ulkomaisista investoin-            aluepoliittisista taikka muista sellaisista tukitoi-
19760: neista oli jopa yli 40 prosenttia. Tällä hetkellä       mista päätettäessä valtionyhtiöitä kohdellaan
19761: valtionyhtiöiden työpaikoista keskimäärin kol-          samalla tavalla kuin muitakin vastaavan kokoi-
19762: mannes on ulkomailla, eräissä yhtiöissä lähes           sia yrityksiä.
19763: puolet.                                                     Ja viimein, valtionyhtiöiden tulee olla henki-
19764:     Valtion teollisuus- ja energiayhtiöiden ja nii-     löstöpolitiikassa esimerkillisiä työnantajia nou-
19765: den tytäryhtiöiden kotimaisten työpaikkojen yh-         dattamalla työmarkkinasopimuksia ja kehittä-
19766: teismäärä on hiukan vajaa 70 000 eli 15 prosent-        mällä jatkuvasti henkilöstöpolitiikkaansa. Tämä
19767: tia maamme teollisista työpaikoista. Valtionyh-         oli siis linjaus vuodelta 83.
19768: tiöiden merkitystä vaikeiden työllisyyspaikka-              Vastauksena välikysymyksen tekijöille halli-
19769: kuntien kannalta tuo esiin tai korostaa se, että        tus toteaa, että näiden, siis vuodelta 1983 peräisin
19770: lähes puolet niiden tarjoamista pysyvistä työpai-       olevien, periaatteiden noudattaminen ei anna
19771: koista sijaitsee kehitysaluelääneissä, kun vastaa-      mahdollisuutta ilman täysimääräistä, budjetin
19772: va osuus koko teollisuudessa on noin kolmannes.         kautta annettavaa kompensaatiota osoittaa val-
19773:     Arvoisa puhemies! Näyttää keskustelun pe-           tionyhtiöille yhteiskunnallisia tai muita sellaisia
19774: rusteella siltä, että valtionyhtiöiden rooli näh-       erityistehtäviä, jotka rasittavat yhtiöiden kan-
19775: dään vieläkin varsin usein vahvastikin poikkea-         nattavuutta ja tuloskehitystä ja siten asettavat ne
19776: vaksi muusta yritystoiminnasta. Valtionyhtiöille        kilpailijoihin nähden heikompaan asemaan, siis
19777: sälytetään erilaisia kansantaloudellisia ja yhteis-     ilman täysimääräistäkompensaatiota. Budjeteis-
19778: kunnallisia velvoitteita, mutta samanaikaisesti         sahan rahaa kompensaatioihin ainakaan näinä
19779: edellytetään, että niiden tulisi tasavertaisesti kil-   vuosina ei ole, ja kilpailunäkökohtien valossa
19780: pailla ja myös menestyä markkinoilla muiden             kompensaatiot olisivat hyvin kyseenalaisia. Täs-
19781: yhtiöiden kanssa, kotimaisten ja ulkomaisten            tähän on jo meillä hyvinkin tuoretta näyttöä,
19782: yhtiöiden kanssa.                                       oikeastaan jatkuvaa näyttöä näissä Eta-oloissa
19783:     Jo vuonna 1983 valtioneuvosto hyväksyi val-         ja EU-jäsenyysneuvottelujen ollessa käynnissä.
19784: tionyhtiöitä koskevan periaatepäätöksen, joka               Hyvä kannattavuus ei ole mahdollista ilman
19785: linjasi selkeästi omistajapolitiikan keskeiset peri-    hyvää kilpailukykyä. Kilpailukyky puolestaan
19786: aatteet. Nämä ovat pääosin edelleen kestävät.           on monen tekijän summa. Keskeisiä ovat tehok-
19787: Sen takia ne on syytä myös tässä kerrata, etenkin       kuus ja ammattitaito, mutta yhä enemmän tarvi-
19788:                                        Välikysymys valtionyhtiöistä                                    373
19789: 
19790: taan myös henkilökunnan motivointia. Tämä              linjaa tullaan jatkamaan eduskunnan antamien
19791: puolestaan vaatii oikeaa kannustavaa henkilös-         valtuuksien puitteissa.
19792: töpolitiikkaa, minkä arvon valtionyhtiöt ovat             Omistuspohjan laajennuksissa hallitus nou-
19793: viimeksi kuluneen kymmenen vuoden aikana sel-          dattaa yhtiökohtaista lähestymistapaa: Lisäval-
19794: västi todenneet ja myös osoittaneet omilla ratkai-     tuudet eduskunnalta haetaan yhtiökohtaisen tar-
19795: suillaan. Hyvään henkilöstöpolitiikkaan kuuluu         peen ja harkinnan mukaan; huomatkaa: ei siis
19796: vastuu työntekijöistä ja työpaikoista mutta, jat-      yleisvaltuuksina. Ja myös tällöin eduskunnalla
19797: kan, vain kannattava toiminta turvaa terveesti ja      on mahdollisuus ottaa kantaa kulloisenkin halli-
19798: pitkällä jänteellä aikaansaadut työpaikat ja voi       tuksen suunnitelmiin ja toimenpiteisiin kunkin
19799: luoda uusia työpaikkoja. Valtionyhtiöiden hen-         yhtiön osalta erikseen silloin, kun hallitus valtion
19800: kilöstöpolitiikkaa on viime vuosina kehitetty          osakasvallan käyttöä koskevan lain mukaisesti
19801: mm. lisäämällä henkilöstön edustusta yhtiöiden         pyytää eduskunnan suostumusta valtion kahden
19802: hallinnossa. Tätä linjaa on viisasta jatkaa, sillä     kolmanneksen määräenemmistöasemasta, val-
19803: henkilöstö on tärkein voimavara etenkin pitkälle      tion määräysvallasta ja/tai valtion yhden kol-
19804: jalostavassa teollisuudessa, johon monet valtion-     manneksen määrävähemmistöasemasta luopu-
19805: yhtiötkinjo kuuluvat taijohon ainakin pyrkivät.       miseen. Tässä järjestys on erittäin selvä. Edus-
19806: Vastauksena välikysymyksen tekijöille on syytä         kunta antaa tai ei anna suostumusta hallituksel-
19807: korostaa, että hallituksen mielestä valtionyh-        le.
19808: tiöillä on henkilöstön suhteen mieluummin aktii-          Laki valtion osakasvallan käytöstä ja edus-
19809: visen edelläkävijän kuin vain passiivisen mukau-      kunnan antamat valtuudet tarjoavat hallitukselle
19810: tujan asema.                                          liikkumavaran, joka vaihtelee melko tavalla yh-
19811:    Vastaavan tyyppinen kilpailutekijä on ympä-        tiöittäin. Miten tämä liikkumavara käytetään
19812: ristönsuojelu, jonka arvo ja merkitys on yritys-      hyväksi, harkitaan yhtiökohtaisesti huolellisten
19813: toiminnassa jatkuvasti kasvanut. Se koskee eten-      valmistelujen ja selvitysten pohjalta. Mutta ko-
19814: kin raskasta teollisuutta, jonka ympäristövaiku-      rostan tässäkin, että ensisijaisena tavoitteena on
19815: tukset ovat yleensä keskimääräistä suuremmat ja       yhtiöiden pääomahuollon turvaaminen ja pää-
19816: pahimmat. Niinpä on tärkeää, että valtionyh-          omarakenteen vahvistaminen. Samalla on otet-
19817: tiöissä omistajapolitiikan eräänä tärkeänä peri-      tava huomioon myös, että valtionyhtiöillä on
19818: aatteena on esimerkillinen ympäristöpolitiikka.       keskeinen asema maamme teollisuudessa, mistä
19819: Kuten paljon puhuttu Ollilan työryhmä ehdot-          syystä valtionyhtiöiden omistusjärjestelyjä on
19820: taa, tämä periaate on syytä sisällyttää uuteen        monesti aiheellista harkita laajemmasta näkö-
19821: valtionyhtiöitä koskevaan valtioneuvoston peri-       kulmasta koko teollisuutemme kehitysedellytyk-
19822: aatepäätökseen, joka hallituksella on tarkoitus       siä ajatellen. Näitä edellytyksiä on mahdollisuus
19823: tehdä vielä tämän kevään aikana.                      parantaa myös erilaisin toimialajärjestelyin, joi-
19824:    Arvoisa puhemies! Jotta valtionyhtiöt voisivat     hin voidaan päästä esimerkiksi valtion omistuk-
19825: pysyä kilpailukykyisinä, niiden pääomahuolto          sia järjestelemällä. Ajankohtaisena esimerkkinä
19826: on turvattava ja niiden pääomarakennetta on           voidaan mainita Sisun ja Valmetin välillä sovittu
19827: vahvistettava. 90-luvun alun vuodet ovat olleet       järjestely, joka luo paremmat kehitysedellytykset
19828: niin valtion- kuin muillekin yhtiöille vaikeita.      molemmille yhtiöille ja siten myös koko toimi-
19829: Tuloskehitys on ollut jopa surkea, mikä on johta-     alalle. Järjestelyhän sinetöityy satamaan näinä
19830: nut lisääntyvään velkaantumiseen ja vakavarai-        päivinä.
19831: suuden alentumiseen. Yhtiöt tarvitsevat oman              Toistaiseksi kolmessa valtionyhtiössä -
19832: pääoman ehtoista rahoitusta, jota valtion budje-      Enso-Gutzeitissa, Outokummussa ja Valmetissa
19833: tin kautta ei voida olennaisesti nykyisestä lisätä.   -eduskunta on antanut valtuudet valtion mää-
19834: Lisäpääomia on hankittava muista lähteistä.           räysvallan luovuttamiseen, Ensossa jopa valtion
19835: Tästä syystä hallitus on katsonut aiheelliseksi       koko omistusosuuden myyntiin. Outokummun
19836: pyrkiä valtionyhtiöiden omistuspohjan laajen-         osalta nämä valtuudet hallitus sai jo syksyn 1991
19837: nuksiin ja sitä kautta yhtiöiden pääomahuollon        lisätalousarviossa ja kahden muun mainitun yh-
19838: turvaamiseen. Näin muuten menetteli jo edelli-        tiön osalta vuoden 1993 viidennessä lisätalousar-
19839: nen hallitus sallimalla Finnairin, Outokummun,        viossa. (Ed. Tennilä: Missä se lain käyttö sitten
19840: Rautaruukin ja Valmetin hankkia riskirahoitus-        on?)- Siinähän se toteutuu. -Välikysymyksen
19841: ta pääomamarkkinoilla ja listautua Helsingin          tekijöille totean, että hallitus tulee käyttämään
19842: Arvopaperipörssiin vuosina 88 ja 89. Silloin val-     eduskunnan hallitukselle antamia valtuuksia
19843: tiovarainministeri oli sos.dem. puolueesta. Tätä      markkinatilanne ja yhtiöiden asema huomioon
19844: 374                                        19. Tiistaina 22.3.1994
19845: 
19846: 
19847: ottaen. Nämä kaikki kolme yhtiötä ovat sellaisia,       tiöt merkittävinä maamme kansantaloudessa ja
19848: joissa valtion määräysvalta ei ole enää välttämä-       koko yhteiskuntaelämässä. Niiden asema ei tie-
19849: tön, vaan valtio voisi perustellusti tyytyä merkit-     tenkään ole eikä voikaan olla samanlainen kuin
19850: tävän vähemmistöosakkaan asemaan. Omistus-              aikaisemmin, sillä maamme teollinen perusta ja
19851: pohjan laajentaminen luo entistä paremmat edel-         kansantalouden perusrakenne ovat jo olemassa.
19852: lytykset yhtiöiden pääomahuollon turvaamiselle          Kysymys on ensi sijassa niiden kehittämisestä ja
19853: ja tätä kautta niiden investointitoiminnalle maan       kehittämisestä pääsääntöisesti normaalien liike-
19854: eri alueilla. Edellyttäen, että yhtiöt kykenevät        taloudellisten periaatteiden mukaisesti. Tältä
19855: ylläpitämään kilpailukyvyn ja kannattavuuden,           pohjalta hallitus on omaksunut, voi sanoa, uu-
19856: voimme luottaa niiden myönteiseen vaikutuk-             den ja aikaisempaa aktiivisemman omistajapoli-
19857: seen maamme alueellisessa kehityksessä, vaikka          tiikan ja siihen kuuluu myös näiden yhtiöiden
19858: valtiolla ei olisikaan nykyisen suuruista määräys-      kilpailukyvyn ja kannattavuuden aktiivinen vaa-
19859: valtaa.                                                 liminen siten, että ne pystyisivät ylläpitämään ja
19860:     Arvoisa puhemies! Valtion teollisuus- ja ener-      myös lisäämään pysyviä työpaikkoja kotimaassa
19861: giayhtiöiden osakepääomiin on nimellisesti si-          ja sen eri alueilla. Hyvän kannattavuuden ja kil-
19862: toutunut valtion varoja yhteensä lähes 8 miljar-        pailukyvyn säilyttämisessä avainasema on henki-
19863: din markan verran. Näiden finanssisijoitusten           löstöllä, jonka vaikutusmahdollisuudet turva-
19864: todellinen arvo on kuitenkin huomattavasti suu-         taan yhtiöiden hallintoa asteittain uudistettaes-
19865: rempi, laskentatavasta ja taloustilanteesta riip-       sa.
19866: puen 40--60 miljardin markan välillä. Kysymys               Totean vielä, että hallitus käyttää eduskunnal-
19867: on huomattavasta valtion varallisuudesta, jonka         ta saamiaan valtuuksia luopua valtion määräys-
19868: kehitys on olennaisella tavalla riippuvainen mm.        vallasta Enso-Gutzeit Oy:ssä, Outokumpu
19869: valtionyhtiöiden hallinnon, ohjauksen ja valvon-        Oy:ssäja Valmet Oy:ssä sitten, kun se markkina-
19870: nan tehokkuudesta. Valtion omistajaohjausta ja          tilanne ja yhtiöiden asema huomioon ottaen on
19871: -valvontaa on perusteltua tehostaa, mihin halli-        perusteltua. Muiden yhtiöiden osalta valtion
19872: tus tähtää seuraavilla asteittaisilla toimenpiteillä:   määräysvallan luovuttaminen edellyttää edus-
19873:     Hallinnon uudistaminen suhteutetaan omis-           kunnan erillisiä päätöksiä.
19874: tuspohjan laajennuksiin sillä tavalla, että hallin-         Hallitus katsoo, että sellaisissa valtionyhtiöis-
19875: toneuvostoista voidaan luopua siinä vaiheessa,          sä, joilla on keskeisiä yhteiskunnallisia tehtäviä,
19876: kun valtio luopuu määräysvallastaan. Hallinto-          valtion määräysvallasta luopuminen ei tule kysy-
19877: neuvoston toimivuutta parannetaan yhtiökoh-             mykseen. Näissä yhtiöissä valtio-omistajan int-
19878: taisesti esimerkiksi hallintoneuvoston kokoa,           ressi perustuu joko yksinomaan tai lähes ainoas-
19879: kokoonpanoa ja toimivaltuuksia muuttamalla.             taan yhteiskunnalliseen tai muuhun sellaiseen
19880:     Hallintoa uudistettaessa henkilöstön asema ja       erityisintressiin. Eduskunta voisi nyt kohta käy-
19881: vaikutusmahdollisuudet turvataan vähintäänkin           tävässä keskustelussa tuoda omalta osaltaan esil-
19882: nykyisenlaisina. Ratkaisut on parasta tehdä yh-         le näihin intresseihin liittyviä näkökohtia ja myös
19883: tiökohtaisesti ottaen joustavasti huomioon kun-         tehdä niin halutessaan yhtiökohtaisia linjauksia.
19884: kin yhtiön erityisolosuhteet ja tarpeet. Tässä suh-     Nyt on mahdollisuus kokonaisvaltaiseen keskus-
19885: teessa ay-liikkeen kanta vastaa aika tarkalleen         teluun.
19886: hallituksen linjausta.                                      Nykynäkymin pääasiassa energia- ja puolus-
19887:     Yhtiöiden hallitustyöskentelyssä tullaan            tustarviketuotantoon keskittyvät yhtiöt ovat sel-
19888: omistajaohjausta tehostamaan, mihin tähdätään           laisia, että niissä valtion määräysvallan säilyttä-
19889: lisäämällä tarpeen mukaan omistajan luottamus-          minen on perusteltua. Sen sijaan niissä valtionyh-
19890: ta nauttivien ulkopuolisten jäsenten käyttöä.           tiöissä, jotka toimivat kansainvälisessä kilpailu-
19891:     Virkamiesten osallistumisesta täysivaltaisina       ympäristössä, valtiolle riittänee mainiosti mer-
19892: jäseninä valtionyhtiöiden hallitustyöskentelyyn         kittävä vähemmistöosakkuus taikka eräissä ta-
19893: päätetään sen jälkeen, kun esteellisyyttä koske-        pauksissa eduskunnan niin hyväksyessä sitäkin
19894: vat selvitykset ovat valmistuneet.                      vaatimattomampi rooli.
19895:     Tilintarkastus siirretään uuden tilintarkastus-         Korostan sitä, että lähes kaikki valtionyhtiöt
19896: lain myötä kokonaan ammattitilintarkastajien            ovat täysin muihin verrattavia yhtiöitä, ja niissä
19897: hoidettavaksi ja samalla selvitetään, miten am-         omistajaohjauksen tavoitteena on turvata teho-
19898: mattitilintarkastus saadaan mahdollisimman te-          kas ja tuottoisa liiketoiminta. Toivottavasti
19899: hokkaasti palvelemaan omistajavalvontaa.                eduskunnassa käytävä keskustelu sivuaa myös
19900:     Arvoisa puhemies! Hallitus näkee valtionyh-         näitä näkökohtia.
19901:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                       375
19902: 
19903:    Valtionyhtiöpolitiikkaa on syytä tehdä                    Av energiproduktionen står statsbolagen för
19904: käytännönläheisellä, pragmaattisella, otteella.          en femtedel, av elproduktionen t.o.m. för hälften.
19905: ldeologislähtöinen kiinnipitäminen valtionyh-            Statsbolagens andel av landets industri- och en-
19906: tiöistä alkuperäisimmässä muodossaan ei johda            ergiinvesteringar har varit kring 30 procent och
19907: tavoiteltaviin työllisyys- ja aluepoliittisiin tu-       detsamma gäller för industrins satsning på forsk-
19908: loksiin, mutta valtionyhtiöitä ei pidä katsella          ning och produktutveckling. Den höga andelen
19909: ideologisin lasein myöskään toisesta suunnasta.          av investeringama är å ena sidan ett bevis på
19910: Yksityinen omistus ei sekään ole tae hyvistä tu-         statsbolagens aktiva investeringsverksamhet och
19911: loksista. 80-luvun kasinohuumassa tärveltiin             å andra sidan på deras kapitalintensitet.
19912: paljon suomalaista teollisuutta, kun nopeiden                Statsbolagens samhällsekonomiska betydelse
19913: keinotteluvoittojen tavoittelu syrjäytti teolli-         accentueras av att deras andel av landets export
19914: suuden pitkäjänteisen kehittämisen. Omistus-             är cirka 30 procent. Vid intemationaliseringen av
19915: pohjasta riippumatta tärkeintä on se, että Suo-          industrin, som fick fart egentligen först på 1980-
19916: messa on runsaasti kilpailukykyisiä yrityksiä,           talet, har statsbolagen haft en synlig position.
19917: jotka työllistävät suomalaisia maan jokaisessa           Under de livligaste åren var statsbolagens andel
19918: kolkassa.                                                av industrins investeringar i utlandet t.o.m. över
19919:    Arvoisa puhemies! Pyydän, että tämän pu-              40 procent. 1 dagens läge är i genomsnitt var
19920: heenvuoron ruotsinnos otetaan pöytäkirjaan.              tredje arbetsplats inom statsbolagen belägen ut-
19921:                                                          omlands, i vissa bolag närmare hälften av arbets-
19922:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäisen vas-        platsema.
19923: taus on ruotsinkielisenä näin kuuluva:                       De statliga industri- och energibolagens och
19924:                                                          deras dotterbolags inhemska arbetsplatser upp-
19925:     Jag börjar med en kort grundläggande infor-          går totalt tili knappt 70 000, d.v.s. 15 procent av
19926: mation om statsbolagens ställning och betydelse          landets industriella arbetsplatser. Statsbolagens
19927: och konstaterar att i dagens läge finns det i Fin-       betydelse för orter med ett svårt sysselsättnings-
19928: land totalt 30 statsbolag som kan anses vara             läge framhävs av det att nästan hälften av de
19929: betydande och som är verksamma inom de olika             permanenta arbetsplatser de erbjuder är belägna
19930: ministeriemas förvaltningsområden och därmed             i Iän inom utvecklingsområdena, medan motsva-
19931: styrs av statsrådet. De har totalt cirka tusen dot-      rande andel för hela industrin är cirka en tredje-
19932: terbolag.                                                del.
19933:     Genom att grunda statsbolag har man strävat              Utgående från diskussionen verkar det som
19934: och strävar också nu efter att utnyttja landets          om statsbolagens roll fortfarande synnerligen
19935: råvaruresurser, utveckla den ekonomiska infra-           ofta upplevs som avvikande från övrig företags-
19936: strukturen, åstadkomma och upprätthålla själv-           verksamhet. Dessa bolag påbördas lätt olika
19937: försörjning på områden som är viktiga för sam-           samhällsekonomiska och samhälleliga skyldig-
19938: hällsekonomin, utveckla östhandeln, trygga fi-           heter, fastän de samtidigt bör konkurrera med
19939: nansieringen av landets industri och övriga före-        övriga bolag på lika vilikor.
19940: tagsverksamhet och åstadkomma regional ba-                   Statsrådet godkände redan år 1983 ett princip-
19941: lans i utvecklandet av näringama. Statsbolagen           beslut om statsbolagen, som klart drog upp en
19942: har i dagens läge en central betydelse och jag är        linje för ägarpolitikens centrala principer. Dessa
19943: övertygad om att när landets industri omstruktu-         principer står sig i huvudsak ännu. Därför är det
19944: reras kvarstår denna betydelse. Särskilt inom den        skäl att repetera dem, i synnerhet som man i
19945: tunga industrin och energiproduktionen har               interpellationen hänvisar tili principbeslutet.
19946: statsbolagen en viktig ställning.                            För det första, statsbolagens verksamhet bör
19947:     De följande sifferuppgiftema berättar vad det        vara lönsam åtminstone då produktionen redan
19948: är fråga om. Statsbolagen svarar för en femtedel         är etablerad och statsbolagen bör inte upprätt-
19949: av förädlingsvärdet inom industrin; oljeraffine-         hålla produktionsenheter eller produktlinjer som
19950: ringen sker i praktiken i sin helhet i ett statsbolag;   inte på lång sikt är lönsamma.
19951: i fråga om metall- och basindustrin är statsbola-            1 anslutning tili detta, ifall industri-, regional-
19952: gens andel 80--90 procent, av gruvdriften hälf-          eller sysselsättningspolitiska mål eller andra så-
19953: ten, likaså av den kemiska industrin, av massa-          dana krav som belastar lönsamheten ställs i fråga
19954: och pappersindustrin cirka en fjärdedel och det-         om statsbolagen, bör dylik extra påfrestning an-
19955: samma gäller för tillverkningen av maskiner, ap-         tingen gottgöras bolaget på basis av beslut som
19956: paratur och fordon.                                      riksdagen eller statsrådet på förhand fattat eller
19957: 376                                         19. Tiistaina 22.3.1994
19958: 
19959: 
19960: beaktas när man ställer krav på bolagets avkast-         synnerligen viktig sak med tanke på fortsatt
19961: ning.                                                    framgång, eftersom personalen är den viktigaste
19962:     F ör det tredje, varje statsbolag bör betala divi-   resursen i synnerhet inom den industri som långt-
19963: dend på sitt aktiekapital motsvarande allmän             gående sysslar med förädling, något som många
19964: praxis.                                                  statsbolag också antingen sysslar med eller åt-
19965:     För det fjärde, statsbolagen bör ha samma            minstone strävar efter. Det är skäl att för inter-
19966: verksamhetsbetingelser som andra motsvarande             pellationsställarna betona att regeringen anser
19967: bolag. Ett statsbolags branschbreddningar är             att statsbolagen i fråga om personalen hellre skall
19968: godtagbara förutsatt att bolaget inte utnyttjar sin      vara en aktiv föregångare än en passiv medfölja-
19969: eventuella särställning i konkurrensen med               re. Detta bör eftersträvas i statens ägarpolitik.
19970: andra inhemska företag.                                     En konkurrensfaktor av motsvarande slag är
19971:     Fördet femte, statsbolagen behandlas på sam-         miljöskyddet vars värde hela tiden ökar inom
19972: ma sätt som andra företag av motsvarande stor-           företagsverksamheten. 1 synnerhet gäller detta
19973: lek när beslut fattas om statens allmänna indu-          den tunga industrin, vars miljökonsekvenser i
19974: stri- och regionalpolitiska eller andra sådana           allmänhet är större än i genomsnitt. Följaktligen
19975: stödåtgärder.                                            är det viktigt att en av de centrala principerna för
19976:     Och tili sist, målet för statsbolagens personal-     ägarpolitiken i statsbolagen är att miljöpolitiken
19977: politik bör vara att de föregår andra arbetsgivare       iakttas på ett exemplariskt sätt. Såsom HIM:s
19978: med gott exempel genom att följa gällande ar-            statsbolagsarbetsgrupp 1983 föreslog är det skäl
19979: betsmarknadsavtal och kontinuerligt utveckla             att inbegripa denna princip i statsrådets nya prin-
19980: sin personalpolitik. Det här var altså linjedrag-        cipbeslut om statsbolag, som regeringen har för
19981: ningen 1983.                                             avsikt att tai vår.
19982:     Som svar på interpellationen konstaterar re-            För att statsbolagen skall förbli konkurrens-
19983: geringen att dessa principer från år 1983 inte           och slagkraftiga måste deras kapitalförsörjning
19984: möjliggör att samhälleliga uppgifter eller andra         tryggas och kapitalstruktur förstärkas. Början av
19985: sådana specialuppgifter som belastar statsbola-          1990-talet har varit svår både för statsbolagen
19986: gens lönsamhet och resultatutveckling och där-           och för andra bolag: resultatutvecklingen har
19987: med försätter dem i en svagare ställning än kon-         varit svag, vilket har lett tili att skuldsättningen
19988: kurrenterna ges bolagen utan att de kompenseras          har ökat och soliditeten sjunkit. Bolagen behöver
19989: tili fullo för dettavia budgeten. 1 den finns i dessa    finansiering på villkor som gäller för eget kapital.
19990: dagar inte pengar för kompensationer och ur              Sådan finansiering kan emellertid inte utökas i
19991: konkurrensmässigt perspektiv vore sådana                 väsentlig grad från den nuvarande via statsbud-
19992: mycket tvivelaktiga. Det finns ju redan även hos         geten. Tiliäggskapitalet måste fås från andra käl-
19993: oss fårska bevis, egentligen kontinuerliga exem-         lor. Följaktligen har regeringen ansett det skäligt
19994: pel på det här inom ramen för Ees och de pågåen-         att sträva efter att bredda ägarbasen för statsbo-
19995: de förhandlingarna om medlemskap i EU.                   lagen och därigenom trygga bolagens kapitalför-
19996:     God lönsamhet kan inte uppnås utan en god            sörjning. På detta sätt förfor redan den förra
19997: konkurrenskraft. Konkurrenskraften i sin tur är          regeringen då den tillät att Finnair, Outokumpu,
19998: den sammanlagda summan av flera faktorer.                Rautaruukki och Valmet skaffade sig riskfinan-
19999: Centrala är effektivitet och yrkesskicklighet, men       siering på kapitalmarknaden och introducerades
20000: motivering av personalen behövs också allt mer.          på Helsingfors Fondbörs åren 1988-1989. Den-
20001: För detta krävs att personalpolitiken är riktig          na linje kommer man att fortsätta på inom ramen
20002: och sporrande, något som statsbolagen också              för de fullmakter som riksdagen har gett.
20003: klart har konstaterat värdet av och även påvisat            Vid breddandet av ägarbasen går regeringen
20004: genom de avgöranden man träffat under det se-            fram bolag för bolag: tilläggsfullmakter begärs
20005: naste decenniet. Tili en god personalpolitik hör         av riksdagen enligt ifrågavarande bolags behov
20006: ansvar för arbetstagarna och arbetsplatserna,            och enligt prövning, obs~rvera, alltså inte i form
20007: menjag vili fortsätta, att endast en lönsam verk-        av en allmän fullmakt. Aven då har riksdagen
20008: samhet tryggar att arbetsplatser åstadkoms på ett        möjlighet att ta ställning tili regeringens planer
20009: sunt sätt och på lång sikt.                              och åtgärder separat för varje bolag när regering-
20010:     Statsbolagens personalpolitik har utvecklats         en i enlighet med lagen om utövande av statens
20011: under de senaste åren bl.a. genom att personalens        delägarrätt (740/91) ber riksdagen om dess sam-
20012: representation har utökats i bolagens förvalt-           tycke tili att staten får avstå från sin två tredje-
20013: ning. Denna linje kommer att fortgå. Detta är en         delars kvalificerade majoritet, sin bestämmande-
20014:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                   377
20015: 
20016: rätt ochleller sin en tredjedels kvalificerade mino-    mycket större, beroende på beräkningssättet och
20017: ritet. Här är behandlingsordningen mycket klar,        det ekonomiska läget 40-60 miljarder mark.
20018: riksdagen antingen ger eller inte ger regeringen        Det är fråga om en betydande statlig förmögen-
20019: sitt samtycke.                                          het vars utveckling i väsentlig grad är beroende
20020:     Lagen om utövande av statens delägarrätt och       av effektiviteten i bl.a. förvaltningen och styr-
20021: fullmaktema från riksdagen ger regeringen ett          ningen av samt tilisynen över statsbolagen. Sta-
20022: spelrum som varierar från bolag tili bolag. Hur         tens styming och tilisyn i egenskap av ägare är det
20023: detta spelrum utnyttjas övervägs bolagsvis utgå-       motiverat att effektivera, något som regeringen
20024: ende från omsorgsfulla förberedelser och utred-        syftar tili genom följande stegvisa åtgärder:
20025: ningar. Menjag betonar även här att det främsta            Reformeringen av förvaltningen ställs i förhål-
20026: målet är att trygga bolagens kapitalförsörjning        lande tili breddandet av ägarbasen så att förvalt-
20027: och förstärka kapitalstrukturen. Samtidigt måste       ningsråden slopas i det skede då staten avstår
20028: man dock också beakta att statsbolagen har en          från sin bestämmanderätt. Förvaltningsrådets
20029: central ställning inom landets industri, vilket gör    funktionsduglighet kommer att förbättras ge-
20030: att det ofta är skäl att dryfta statsbolagens ägar-    nom åtgärder som är ändamålsenliga för bolaget
20031: arrangemang ur ett vidare perspektiv, med tanke        i fråga, t.ex. genom att förvaltningsrådets stor-
20032: på utvecklingsförutsättningama för hela indu-          lek, sammansättning och behörighet ändras.
20033: strin. Dessa förutsättningar är det ofta möjligt att       När förvaltningen reformeras ser man tili att
20034: förbättra genom olika sektorarrangemang som            personalens ställning och möjligheter att påver-
20035: man kan komma tili t.ex. genom arrangemang             ka kvarstår på minst dagens nivå. A vgörandena
20036: inom det statliga ägandet. Som ett aktuellt exem-      fattas bolagsvis så att varje bolags särförhållan-
20037: pel kan nämnas det arrangemang som överens-            den och särbehov blir flexibelt beaktade. I detta
20038: kommits mellan Sisu och Valmet, vilket skapar          avseende motsvarar fackföreningsrörelsens
20039: bättre möjligheter tili utveckling än tidigare för     ståndpunkt ganska exakt regeringens linjedrag-
20040: båda bolagen och därmed för hela branschen.            ning.
20041: Arrangemanget ros i hamn endera dagen.                     I bolagsstyrelsema kommer ägarstymingen
20042:     Hittilis har riksdagen endast i fråga om tre       att effektiveras, något som man siktar tili genom
20043: statsbolag - Enso-Gutzeit, Outokumpu och               att vid behov utöka användningen av utomståen-
20044: Valmet - gett fullmakter att överlåta statens          de sakkunniga som åtnjuter ägarens förtroende.
20045: bestämmanderätt, i Enso-Gutzeit får t.o.m. sta-            Om tjänstemännens deltagande som fullvärdi-
20046: tens hela ägarandel säljas. I fråga om Outokum-        ga medlemmar i statsbolagsstyrelsens arbete fat-
20047: pu fick regeringen dessa fullmakter redan i en         tas beslut sedan utredningama om jäv har blivit
20048: tiliäggsbudget hösten 1991 och i fråga om de           klara.
20049: båda andra bolagen i den femte tiliäggsbudgeten            Revisionen överförs i och med den nya revi-
20050: år 1993. F ör interpellationsställama kan jag kon-     sionslagen helt och hållet på fackmän. Samtidigt
20051: statera att regeringen kommer att använda full-        utreds det hur den yrkesmässiga revisionen så
20052: maktema av riksdagen på så sätt att marknadslä-        effektivt som möjligt kan fås att tjäna ägartilisy-
20053: get och bolagens ställning beaktas. Samtliga tre       nen.
20054: bolag är sådana där statens bestämmanderätt                Regeringen anser att statsbolagen är synnerli-
20055: inte längre är nödvändig, utan staten kunde med        gen viktiga för landets ekonomi och hela sam-
20056: fog nöja sig med en ställning som en betydande         hällsliv. Deras ställning är och kan inte längre
20057: minoritetsaktieägare. Breddandet av ägarbasen          vara den samma som tidigare, eftersom landet
20058: skapar bättre förutsättningar än tidigare för tryg-    redan har en industriell bas och en samhällseko-
20059: gandet av bolagens kapitalförsörjning och möj-         nomisk infrastruktur. Det är i första hand fråga
20060: ligheter tili utveckling och genom detta för deras     om att upprätthålla och utveckla dem, i regel
20061: investeringar i olika områden i landet. Förutsatt      enligt normala företagsekonomiska principer.
20062: att bolagen kan upprätthålla konkurrenskraften         Utgående från detta har regeringen tiliägnat sig
20063: och lönsamheten kan vi Iita på deras positiva          en ny, aktivare ägarpolitik. I denna ingår också
20064: verkningar på det regionala utvecklandet av lan-       att aktivt sörja för dessa bolags konkurrenskraft
20065: det också om staten inte har bestämmanderätt.          och lönsamhet så att de kan upprätthålla och
20066:     I aktiekapitalet i statens industri- och energi-   även utöka de permanenta arbetsplatsema inom
20067: bolag är statliga resurer om totalt närmare 8          landet och i olika områden av det. Då det gäller
20068: miljarder mark nominellt bundna. Det verkliga          att bevara en god lönsamhet och konkurrens-
20069: värdet av dessa finansiella investeringar är dock      kraft står personalen i nyckelställning och dess
20070: 378                                        19. Tiistaina 22.3.1994
20071: 
20072: 
20073: möjligheter att påverka tryggas då bolagens för-           Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
20074: valtning stegvis reformeras.
20075:    Jag kan ytterligare konstatera att regeringen           Keskustelu:
20076: kommer att använda sig av sina fullmakter av
20077: riksdagen att avstå från statens bestämmanderätt            Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa rouva puhe-
20078: i Enso-Gutzeit Oy, Outokumpu Oy och Valmet              mies! Hän ei ole täällä tänään: keskustan edusta-
20079: Oy när det med beaktande av marknadsläget och           ja, ministeri vastaamassa välikysymykseen val-
20080: bolagens ställning är motiverat. I fråga om de          tionyhtiöistä, niiden käyttämisestä yhteiskunta-
20081: andra bolagen förutsätts separata beslut av riks-       politiikan välineenä. Välikysymykseen vastasi
20082: dagen för att staten skall få avstå från sin bestäm-    kyllä ministeri Kääriäisen näköinen henkilö,
20083: manderätt.                                              mutta ääni on jaakobin ääni.
20084:    Regeringen anser att i sådana statsbolag som             Hyvät kollegat, kuulijat! Keskusta, Suomen
20085: har viktiga samhälleliga ochleller samhällseko-         keskusta, on todella muuttunut. Kun aikaisem-
20086: nomiska uppgifter kommer det inte på fråga att          min maalaisliitto, sittemmin keskustapuolue, piti
20087: staten skulle avstå från sin bestämmanderätt. I         valtionyhtiöiden perustamista ja niiden inves-
20088: dessa bolag baserar sig statens totalintresse som       tointeja tärkeänä osana yhteiskuntapolitiikkaa
20089: ägare antingen enbart eller så gott som enbart på       ja alueellista kehittämistä, niin nykyään Suomen
20090: ett samhälleligt intresse eller något annat särin-      keskusta hakee oppinsa jopa kokoomuksen ohi
20091: tresse. Regeringen anser att riksdagen i sin tur        Ison-Britannian konservatiiveilta. Noille konser-
20092: kunde debattera synpunkter och dra upp linjer           vatiiveille perusarvojen saamaajille on ominaista
20093: bolagsvis.                                              sokea usko markkinoiden kaikkivoipaisuuteen,
20094:    Som läget ser ut idag är statens energibolag         sokea usko siihen, että moraalisesti ja eettisesti
20095: och de bolag som huvudsakligen koncentrerar sig         on oikein vain se, mitä pidäkkeettömät ja millään
20096: på produktion av försvarsmateriel sådana att det        lailla ohjaamattomat markkinat saavat aikaan.
20097: är motiverat att bevara statens bestämmanderätt             Tämä ideologinen ja käytännön järjestä piit-
20098: i dem. Däremot torde det i de statsbolag som är         taamaton ristiretki on tehnyt tuloaan koko Ahon
20099: verksamma i en intemationell konkurrensmiljö            hallituksen ajan. Jos järki ja uusliberaalinen
20100: gott och väl räcka för staten att vara en betydan-      ideologia ovat vastakkain, sen pahempi järjelle,
20101: de minoritetsdelägare eller - i vissa fall med          sanovat nämä käännynnäiset. Tämä on sukua
20102: riksdagens godkännande- att haen ännu an-               sille uskolle, että inflaatioprosentti on tärkeämpi
20103: språkslösare roll.                                      kuin työttömät ihmiset, sukua uskolle ainoan
20104:    Jag vill poängtera att så gott somalla statsbo-      vaihtoehdon autuuttavuuteen.
20105: lag är helt jämförbara med andra bolag där målet            Ison-Britannian ja Yhdysvaltojen vanhakan-
20106: med ägamas styming är att trygga en effektiv och        taisten puolueiden levittämä "kaikki myyntiin"
20107: vinstgivande affårsverksamhet. Förhoppnings-            -oppi johtaa käytännössä siihen, että yksityiste-
20108: vis berör debatten i riksdagen också dessa syn-         tyt valtionyhtiöt tulevat osaksi suuria monikan-
20109: punkter.                                                sallisia yhtiöitä. Se on niiden etu, mutta se ei ole
20110:    Det är skäl att utforma statsbolagspolitiken         Suomessa maakuntien etu. Jos joissakin maissa
20111: med ett praxisbetonat, pragmatiskt, grepp. Att          valtionyhtiöt ovat osoittautuneet tehottomiksi,
20112: på ideologiska grunder hålla fast vid statsbola-        niin meillä meneillään oleva talousahdinko on
20113: gen i deras ursprungliga form leder inte tili de        osoittanut, että valtionyhtiöt ovat selviytyneet
20114: eftersträvade resultaten i fråga om sysselsätt-         siitä kohtalaisesti, jopa hyvinkin.
20115: nings- och regionalpolitiken. Men statsbolagen              Onko nyt muuten tarkoitus, että yhtiöitetty
20116: bör inte heller ses genom ideologins glasögon           Tele myydään kohta amerikkalaiselle USS
20117: från motsatt håll: inte heller privat ägande är         Sprintille vai tuleeko siitä kenties jonkin muun
20118: någon garanti för goda resultat. I kasinofebem          kansainvälisen puhelin- tai tietoliikenne- jakaa-
20119: under 1980-talet skadades den finska industrin          pelioperaattorin osa?
20120: ordentligt när snabba spekulationsvinster som               Meille vasemmistoliitossa valtionyhtiöissä ei
20121: målsättning åsidosatte utvecklandet av industrin        ole mitään mystiikkaa, ei kielteistä eikä myön-
20122: på lång sikt.                                           teistä. Me suhtaudumme niihin käytännönlähei-
20123:    Oberoende av ägarbasen är det viktigaste att         sesti miettien, voisivatko ne olla osa sitä välineis-
20124: det i Finland också i fortsättningen finns konkur-      töä, jolla markkinataloutta suitsitaan silloin, kun
20125: renskraftiga företag som sysselsätter finländare        markkinoiden sokea ja hillitön toiminta ovat ris-
20126: på alla håll inom landet.                               tiriidassa monen ihmisen edun kanssa.
20127:                                           Välikysymys valtionyhtiöistä                                     379
20128: 
20129:     Valtioneuvoston vuonna 1983 hyväksymässä              toisen vaiheeseen. Esimerkiksi Imatran Voiman
20130: periaatepäätöksessä valtionyhtiöiden toiminta-            kohdalla on kyse yhtiön asemasta energiahuol-
20131: periaatteiksi,johon ministeri Kääriäinen viittasi,        lossa, mikä varmasti edellyttää pohtimista ja jär-
20132: todetaan, että valtionyhtiöille voidaan asettaa           jestelyjä ennen yksityistämistä.
20133: tuottotavoitteen ohella myös alue-, teollisuus-,             Vasta mietinnön kolmanteen ja suppeimpaan
20134: ympäristö- tai muuhun yhteiskuntapolitiikkaan             ryhmään kuuluu yhtiöitä, jotka suosiolla saatet-
20135: liittyviä tavoitteita. Tuolloin vielä tunnustettiin,      taisiin jättää yksityistämättä. Niiden merkitys on
20136: että valtionyhtiöt eivät ole yhtiöinä itsetarkoitus       kuitenkin kokonaisuuden kannalta vähäinen.
20137: tai että itsetarkoitus ei voi olla se, että valtio vain      Meidän mielestämme valtionyhtiöitä voidaan
20138: omistaajoitakin yhtiöitä. Kun tätä ollaan kirjoit-        käyttää teollisuuspolitiikan välineenä laajenta-
20139: tamassa uusiksi, ei kyse ole vain modernisoinnis-         maan ja monipuolistamaan teollisuus- ja yritys-
20140: ta, kyse on aluepolitiikan hylkäämisestä. Ja se,          rakennetta. Siten joko nykyisten valtionyhtiöi-
20141: herra ministeri, kannattaa julistaa myös Iisalmen         den tai jopa uusien perustettavien valtionyhtiöi-
20142: torilla, jos rohkeutta riittää.                           den avulla on nyt lavennettava teollista toimin-
20143:     Valtionyhtiön tai minkä tahansa ison yrityk-          taa. Meillä yksityinen pääoma on sangen heive-
20144: sen tai tuotantolaitoksen sijoituksena on enem-           röistä ja sen riskien ottamisen into keskittyi 80-
20145: män merkitystä kuin vain se, minkä verran se              luvun lopulla vain osake- ja kiinteistökeinotte-
20146: itsessään tuo työpaikkoja. Uusi tuotantolaitos            luun. Kuten ministeri täällä totesi, silloin kasino-
20147: tarvitsee myös palveluja ja alihankintaa, mikä            huumassa tärveltiin paljon suomalaista teolli-
20148: antaisi työtä lukuisille maakuntien pk-yrityksil-         suutta. Kasinopelissä sijoitettiin muualle, ja niitä
20149: le. Tietysti kaikki näin syntyvät työpaikat anta-         velkoja me nyt maksamme. Tässä mielessä valtio
20150: vat tuloja työntekijöille, jotka puolestaan ostavat       voisi panostaa sellaisiin hankkeisiin, joihin yksi-
20151: tavaroita ja palveluja vilkastuttaen paikkakun-           tyisillä ei riitä kanttia. Valtio korvaisi ne uusiin
20152: nan ja lähiseudunkin elinkeinoelämää. Ero yksi-           mutta samalla riskialttiisiin teollisiin hankkeisiin
20153: tyisen ja valtion välillä on tässä siinä, että yksi-      investoivat miljonäärit ja miljardöörit, jotka
20154: tyistä voi vain yrittää houkutella perusraken-            meiltä näyttävät puuttuvan.
20155: neinvestoinneilla ja Euroopan unionin sallimilla             Tietenkin aluetuella ja vaikkapa Keralla on
20156: tukimuodoilla, mutta valtionyhtiön voidaan                oma merkityksensä tasapainoiselle alueelliselle
20157: edellyttää ottavan investointiohjelmissaan huo-           kehitykselle, mutta ei ole mitään järkeä jättää
20158: mioon kotimaan mahdollisuudet.                            käyttämättä sitä mahdollisuutta, minkä valtion-
20159:     Nyt uusi valtionyhtiötyöryhmä 1993 eli ns.            yhtiöt tarjoavat, ei siinä ole järkeä mutta on
20160: Ollilan työryhmä kieltää useimmilta valtionyh-            näköjään ideologisia, järjenvastaisia syitä.
20161: tiöiltä nämä yhteiskunnalliset tavoitteet ja luo-            Markkinatalousmaissa tapahtuvaa valtionyh-
20162: kittelussaan määrittelee useimmat valtionyhtiöt           tiöiden yksityistämistä ei voi verrata ns. nomen-
20163: sellaisiksi, että niissä valtiolla on vain sijoittaja-    klatuuramaiden yksityistämiseen. Noissa maissa
20164: intressi. Jos todella tästä lähdetään, on selvää,         näet koko talouselämä on ollut valtiollista ja
20165: että sellaiset yhtiöt pannaan myyntiin ja saadulla        yritykset monopoleja omilla aloillaan. Silloin on
20166: rahalla paikataan valtion kassaa tai rahoitetaan          selvää, että toimivat markkinat edellyttävät kil-
20167: suurituloisten verokevennys, niin kuin eräät ko-          pailun luomista ja pääsemistä irti miljardeja nie-
20168: koomuslaiset ovat ehdottaneet, taikka sitten              levistä tappiollisista yhtiöjäteistä. Silti noissakin
20169: tämä valtiosijoittaja muiden sijoittajien tapaan          maissa olisi pidemmän päälle viisasta myös käyt-
20170: miettii uusia kohteita, ostaa ehkä kolmanneksel-          tää harkintaa.
20171: la myyntituloista Yhdysvaltain treasury bondeja              Sillä on merkitystä jonkin verran, omistaako
20172: eli valtionobligaatioita ja yhdellä kolmanneksel-         valtio yhtiön kokonaan kenties vähäistä yksityis-
20173: la taas elektroniikkateollisuutta ympäri maail-           tä hajaomistusta lukuun ottamatta, omistaako
20174: maa sekä viimeisellä kolmanneksella geenitekno-           valtio määräenemmistön vaiko vain määräysval-
20175: logiayhtiöiden osakkeita ympäri maailmaa.                 lan eli runsaat puolet. Jos valtionyhtiötä ajatel-
20176: Tämä, hyvät edustajatoverit, on sitä sijoittajaint-       laan välineenä, niin kuin me vasemmistoliitossa
20177:  ressiä, jota herra Ollila teille kauppaa. Että on        ajattelemme, niin että se voidaan pakottaa hy-
20178:  siinä vielä oppimista, Ollilan oppivuosia!               väksymään investointi kotimaahan Viron taikka
20179:     Ollilan työryhmän luokituksen toinen ryhmä,           Saksan asemesta, on valtion käytännössä oltava
20180: jossa valtiolla on työryhmän mukaan sekä sijoit-          ainoa omistaja, sillä jos yhtiössä on yksikin ulko-
20181:  taja- että erityisintressi, sisältää yhtiöitä, jotka     puolinen niin suuri omistaja, että se kykenee val-
20182:  työryhmä itse asiassa sijoittaisi yksityistämisen        vomaan etujaan, törmätään helposti osakeyhtiö-
20183: 380                                        19. Tiistaina 22.3.1994
20184: 
20185: lain vähemmistösuojaan, joka kieltää enemmis-               Minusta kohu hallintoneuvostoista on kum-
20186: töä itsensä tai kolmannen osapuolen hyväksi             mallista. On jotenkin omituista, että keskustan
20187: teettämästä yhtiöllä päätöksiä. Tässä mielessä          ryhmässä on puhuttu hallintoneuvostojen lak-
20188: määräenemmistö voi osoittautua valtionyhtiön            kauttamisesta mutta ei siitä, halutaanko yhtiöt
20189: välinekäytön kannalta liian pieneksi ja maakun-         pitää välineenä vastakin vai ovatko ne kauppata-
20190: tien keskustalaisten tai vasemmistoliittolaisten        varaa. Selvää on, että jos yhtiöt pannaan myyn-
20191: lähetystöt saavat turhaan käydä kauppa- ja teol-        tiin, niin uusi omistaja valitsee edustajansa hal-
20192: lisuusministerin luona selittämässä, miksi koko-        lintoelimiin. Ollilan työryhmän esitys parlamen-
20193: naistaloudellisesti olisi parempi investoida Suo-       taaristen hallintoneuvostojen lakkauttamisesta
20194: meen eikä halpamaahan tai markkinoiden lähel-           ei ole oleellinen kysymys. Sillä pyritään vain yh-
20195: le.                                                     tiöt saamaan myyntikuntoon ennakkoon. Näyt-
20196:     Määräysvalta eli runsaat 50 prosenttia on sil-      tää näet houkuttelevammalta, kun yhtiöltä pois-
20197: loin riittävä, jos ajatellaan yhtiötä vain tulosko-     tetaan ennakolta jo yhteiskunnalliset tavoitteet
20198: neena. Ja kuten monista pörssiyhtiöistä näh-            ja parlamentaariset hallintoneuvostot. Yhtiöitä
20199: dään, vähempikin itse asiassa riittää, kunhan           on sitten helpompi myydä.
20200: vain omistus muutoin on jakaantunut kovin ha-               Oleellinen ratkaisu kuitenkin tehdään silloin,
20201: jalleen. Määräysvalta riittää myös estämään sen,        kun omistuspohjaa ryhdytään laajentamaan tai
20202: ettei yhtiö joudu myöhemmin osaksi sellaista            yhtiöt myydään suoraan kokonaisina. Omistus-
20203: maailman mitassa toimivaa konsemia, jolle tuo-          pohja näet määrää, mikä on yhtiön toimintapoli-
20204: tantotoiminta Suomessa, vaikkapa Vaasassa tai           tiikka ja keitä istuu hallintoneuvostoissa tai onko
20205: Oulussa, riippuu vain konsernin omista tavoit-          hallintoneuvostoja lainkaan. Kenties vain on
20206: teista. Kyse on siis passiivisesta suojasta, olemas-    niin, että on helpompi kiivailla yksityiskohdista
20207: sa olevan säilyttämisestä mutta ei enää uuden           eikä itse asiasta eli yksityistämisestä.
20208: kehittämisestä ja luomisesta. Määräysvalta on               No, kävi niin, että omat edustajatoverit arvos-
20209: todellakin riittämätön, jos tarkoituksena on oh-        telivat, joten kauppa- ja teollisuusministerin ote
20210: jata yhtiön toimintaa ei vain paljaan markkinalo-       asiaan on ollut horjuva. Ehkä siitä pitäisi kiittää
20211: giikan vaan myös alueellisten tai teollisuuden          ja kiittäisinkin, eilen arvelisi, että itse oleellisim-
20212: rakennetta koskevien tavoitteiden mukaan.               man asian eli yksityistämisen kohdalla ministeri
20213:     Määräysvaltaa vähempi omistus, määrävä-             on jämäkkä, jämäkästi yksityistämässä valtion-
20214: hemmistö, onkin enää silkan puolustuksellista ja        yhtiöitä. Kyse on vain vähäisestä väistöliikkees-
20215: siis riittämätöntä, ja kuten sanottu, Ollilan työ-      tä, ei itse suunnasta.
20216: ryhmälle sekin näyttää olevan liikaa.                       Kun katselee Suomen keskustan muuttumista
20217:     Jos yhtiöön otetaan merkittävässä määrin yk-        kuluneena Ahon hallituskautena, voi vain ihail-
20218: sityistä omistusta, on selvää, että valtionyhtiöi-      len todeta, miten se on kyennyt viemään päätök-
20219: den toimintaperiaatteena ei enää voi olla muu           seen maaseudun postipalvelujen heikentämisen
20220: kuin kannattavuus. Osakeyhtiölaki kieltää sekä          ja kyläkoulujen lakkauttamisen, ja nyt se aikoo
20221: yhtiökokousta että yhtiön hallintoelimiä teke-          tehdä selvää valtionyhtiöistä. Ihailen tarmoa,
20222: mästä päätöksiä vähemmistöosakkaan vahin-               ihailen johdonmukaisuutta, mutta eikö sitä tar-
20223: goksi, ja toisaalta ulkopuolinen sijoittaja ei          moa ja taitoa jotenkin voisi käyttää muuhun,
20224: myöskään todennäköisesti ole kiinnostunut yh-           johonkin hyödyllisempään? Eihän tätä vaadi
20225: teiskunnallisista tavoitteista. Siten periaatepää-      edes Bryssel.
20226: töstä muuttamattakin muut tavoitteet tulevat               Arvoisa puhemies! Kun on purettu valuutta-
20227: mitättömiksi, mikäli omistusoikeus viedään.             säännöstely, kun on purettu rahamarkkinoiden
20228:     Omistuspohjan laajenemisen kautta tapahtu-          sääntely, kun on lisäksi sovittu työvoiman, pää-
20229: va asteittainen tai kertarysäyksellä tapahtuva          omien ja palveluiden sekä aikaisempaa laajem-
20230: täydellinen yksityistäminen on kuitenkin hel-           min myös tavaroiden vapaasta liikkumisesta Eu-
20231: pompaa, jos uusille omistajille voidaan vakuut-         roopan talousalueella sekä edelleen sitoudutaan
20232: taa, että valtiolla, niin kauan kuin sillä vielä on     muokkaamaan aluepolitiikkaa niin, että se täyt-
20233: jonkun verran omistusta, ei ole tuloksen tekemis-       tää Euroopan unionin vaatimukset, olisi nyt mie-
20234: tä haittaavia yhteiskunnallisia tavoitteita. Siksi      lestäni aika pysähtyä ja katsoa, mitä välineitä
20235: Ollilan työryhmä kiirehti esittämään myös val-          meillä enää on käytettävissä. Meidän mielestäm-
20236: tioneuvoston edellä kerrotuo periaatepäätöksen          me valtionyhtiöitä tarvitaan välineenä ei vain
20237: muuttamista sellaiseksi, että siinä ei enää mainita     vanhan ja olemassa olevan säilyttämiseksi vaan
20238: kannattavuuden rinnalla muita tavoitteita.              myös uuden luomiseksi. Ja sen lisäksi että vaiti-
20239:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                     381
20240: 
20241: onyhtiöt säilytetään välineinä, niitä voidaan käy-     tehtävä huolellisesti tapauskohtaisesti harkiten.
20242: tännön harkinnan pohjalta ilman turhanaikaisia         Usein tässä harkinnassa joudutaan toteamaan,
20243: ideologisointeja vaikkapa perustaa lisää.              että liiketaloudellisen intressin ja yhteiskunnalli-
20244:    Ehdotankin, arvoisa puhemies, että hyväksyt-        sen intressin välinen raja on hyvin häilyvä.
20245: täisiin näin kuuluva mahdollisimman yksinker-             Esimerkiksi valtion omistamien energiayhtiöi-
20246: tainen perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen      den olisi mahdollista vahvaa markkina-ase-
20247: sanamuoto:                                             maansa hyväksi käyttäen tuottaa omistajalleen
20248:    "Kuultuaan valtioneuvoston vastauksen               voittoa runsaasti nykyistä enemmän, mutta sillä
20249: eduskunta toteaa, että valtioneuvoston jäsenet         aiheutettaisiin taas muulle elinkeinoelämälle ja
20250: eivät nauti eduskunnan luottamusta,                    sitä kautta myös yhteiskunnalle, valtiollekin,
20251:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     monia menetyksiä. Olisi siis hyvin lyhytnäköistä
20252:                                                        voitontavoittelua luopua enemmistöomistukses-
20253:     Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Suomen           ta mm. energiayhtiöissä tästäkään syystä. Lisäksi
20254: viimeaikaiset nopeat elinkeinoelämän rakenne-          toki on muistettava, että ne tuottavat valtiolle
20255: muutokset, Suomen integraatioratkaisut, kilpai-        omistajana jatkuvasti myös osinkotuloja. On siis
20256: lupolitiikassa tapahtuneet muutokset, valtionta-       tunnustettava, että valtion on energiayhtiöitten-
20257: louden tila ja monet muut asiat ovat tehneet           sä omistuksen kautta voitava vaikuttaa maan
20258: välttämättömäksi pohtia valtionyhtiöiden ase-          yleiseen energiapolitiikkaan ja hinnoitteluun.
20259: maa ja tulevaa roolia. Tässä mielessä hallituksel-        Aluepolitiikka on monille kirosana jo sellaise-
20260: le jätetty välikysymys on tärkeä, sillä se tarjoaa     naan puhumattakaan siitä, että se yhdistetään
20261: eduskunnalle tilaisuuden käydä asiasta tarpeel-        valtionyhtiöihin. (Ed. Kekkonen: Keitä puhuja
20262: lista keskustelua. Toivottavasti keskustelusta tu-     tarkoittaa?) Siitä on kuitenkin puhuttava mutta
20263: lee valtionyhtiöiden ongelmakenttää laajasti erit-     tavalla, joka määrittää, mitä aluepolitiikalla täs-
20264: televä ja muutoinkin sellainen, että se antaa ai-      sä tapauksessa tarkoitetaan.
20265: neksia yksituumaiselle valtionyhtiöpolitiikalle.          Alun perin eräitä valtion omistamia energia-
20266:     Keskustan eduskuntaryhmässä valtionyhtiö-          yhtiöitäja perusteollisuuden yhtiöitä perustettiin
20267: politiikka on aina ollut hyvin tärkeällä sijalla,      Pohjois- ja Itä-Suomeen sen vuoksi, että yksityi-
20268: sillä keskusta on perinteisesti korostanut valtion-    nen pääoma ei alueelle hakeutunut. Näillä val-
20269: yhtiöillä olevan muunkin roolin kuin vain toteut-      tion investoinneilla haluttiin tarjota väestölle toi-
20270: taa kussakin tapauksessa varsinaista tuotanto-         meentuloa liiketaloudellisesti kannattavalla ta-
20271: tehtäväänsä. Olemme korostaneet, että valtion-         valla luonnonvaroja kestävästi hyödyntäen. Kui-
20272: yhtiöillä voi olla ja niillä joissakin tapauksissa     tenkin valtio omistajana piti edullisena olla vaati-
20273: pitää olla myös yhteiskunnallisia erityisintresse-     matta näiltä yrityksiltään ainakaan alkuvaihees-
20274: jä, jotka valtionyhtiöpolitiikassa otetaan huo-        sa korvauksia pääomalleen suoraan osinkoina,
20275: mioon. Selvimpiä tällaisia erityisintressejä omaa-     koska valtio omistajana hyötyi sijoituksistaan
20276: via yrityksiä ovat esimerkiksi Oy Alko Ab, Kera        lukuisilla muilla tavoilla.
20277: Osakeyhtiö ja Yleisradio Osakeyhtiö. Tämän                Keskustan eduskuntaryhmän mielestä valtion
20278: tyyppisistä yrityksistä niiden yhteiskunnallisen       on omistuksensa kautta turvattava jatkossakin
20279: roolin osalta ollaankin melko laajalti yhtä mieltä.    maan kehitysalueilla tapahtuva, luonnonvaroja
20280:     Suhtautuminen valtionyhtiöiden erityisroo-         kestävästi hyödyntävä yritystoiminta liiketalou-
20281: liin muuttuu kirjavammaksi, kun tarkastellaan          dellisten toimintaedellytysten puitteissa. Liiketa-
20282: tuotannollista ja teollisista toimintaa harjoitta-     loudellisia toimintaedellytyksiä on luotava
20283: via valtionyhtiöitä. Voidaanko tällaisille yhtiöil-    muulla yhteiskuntapolitiikalla, ja tarpeellinen
20284: le omistajaohjauksen kautta sälyttää yksityisten       aluepoliittinen näkökulma on toteutettavissa
20285: yritysten intresseistä poikkeavia tehtäviä ja odo-     luopumalla kokonaisedun nimissä liiallisista yri-
20286: tuksia työllisyyden, hintapolitiikan, toimipaik-       tyskohtaisista tuottovaatimuksista. Tähän on
20287:  kojen sijoittelun, henkilöstöpolitiikan tai esimer-   toki lisättävä, ettei toistaiseksi ole liikoja osinko-
20288:  kiksi alueellisten tavoitteiden suhteen?              ja kyllä vaadittukaan. Oleellista on kuitenkin tie-
20289:     Keskustan eduskuntaryhmän mielestä voi-            dostaa, että pääomien kansainvälinen liikkuvuus
20290: daan. (Ed. Korhonen: Ministerin mielestä ei!)          ei välttämättä helpota kehitysalueilla toimivan
20291:  Yleisesti ottaen tämä on kuitenkin tehtävä taval-     tuotantoelämän pääomahuoltoa, koska usein
20292: la, jolla ei vaaranneta yrityksen kilpailukykyä        äärialueilla pääomien tuotto jää kasvukeskuksia
20293:  avoimilla markkinoilla. Siksi yhteiskunnallisten      alhaisemmaksi. Kansainvälinen sijoittaja katsoo
20294:  erityisintressien sälyttäminen valtionyhtiöille on    vain oman salkkunsa tuottoprosentteja eikä vä-
20295: 382                                       19. Tiistaina 22.3.1994
20296: 
20297: 
20298: himmässäkään määrin Suomen kansantaloudel-             kehittämiseen, eikä myymällä valtion nykyistä
20299: lisia tai valtiontaloudellisia etuja.                  omistusosuutta.
20300:     Viime vuosien raju yhteiskunnan rakenne-               Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöpolitiikka
20301: muutos on itse asiassa uudelleen nostanut esille       muodostuu pääosiltaan kauppa- ja teollisuusmi-
20302: ne samat yhteiskunnalliset tekijät, joita pidettiin    nisteriön ja kulloisenkin hallituksen yksittäisistä
20303: tärkeinä nykyisiä keskeisiä tuotannollisia valti-      päätöksistä. Valtioneuvoston päätöksentekoa
20304: onyhtiöitä perustettaessa. Työpaikkoja on pur-         on ohjannut viimeksi vuodelta 1983 peräisin ole-
20305: kautunut nopeassa tahdissa erityisesti julkiselta      va valtionyhtiöiden toimintaa koskeva periaate-
20306: sektorilta ja alkutuotannosta, ja nämä, pieniä         päätös. Eduskunnan kannanottoja valtionyhtiö-
20307: poikkeuksia lukuun ottamatta, ovat pääsääntöi-         politiikkaan on tullut yksittäisten budjettikan-
20308: sesti suhteellisesti suuremmalla osuudella olleet      nanottojen muodossa ja varassa. Nämä kaikki
20309: kehitysalueilla. Kehitysalueilla julkisten työ-        ovat jo täällä tulleet esille mm. ministerin puhees-
20310: paikkojen osuus on yli kolmannes ja alkutuotan-        sa.
20311: non työpaikat mukaan lukien osuus on selvästi              Näennäisestä sattumanvaraisuudesta huoli-
20312: yli 70 prosenttia. Kun erityisesti nämä elinkeino-     matta valtionyhtiöpolitiikkaa on hoidettu hyvin
20313: elämän lohkot ovat viime vuosina supistuneet,          ja yritysten liiketaloudellisetkin tulokset kestävät
20314: on perusteollisuuden merkitys kehitysalueilla          vertailun yksityiseen sektoriin. On kuitenkin
20315: vastaavasti jälleen uudelleen korostunut.              luonnollista, että yhteiskunnan muuttuessa myös
20316:     Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että val-         valtionyhtiöpolitiikkaa säätelevä periaatepäätös
20317: tion on säilytettävä paitsi energiayhtiöiden myös      tarkistetaan ja samalla selvitetään valtionyhtiöi-
20318: kehitysalueilla toimivien tuotannollisten valtion-     den hallinnoinnin, omistajaohjauksen ja omista-
20319: yhtiöiden tosiasiallinen määräysvalta. Myös            javalvonnan kehittämistarpeet. Kuten tunnet-
20320: kansalliseen lentoyhtiöön liittyy sellaisia yhteis-    tua, asialla on ollut pankinjohtaja Esko Ollilan
20321: kuntapoliittisia tavoitteita, että niiden toteutu-     työryhmä. Keskustan eduskuntaryhmä ei hyväk-
20322: misen varmistaminen edellyttää valtion määrä-          sy eräitä työryhmän keskeisiä ehdotuksia, jotka
20323: ysvallan säilyttämistä. Tapauskohtaisesti on rat-      liittyvät valtionyhtiöiden omistajaohjaukseen ja
20324: kaistava, minkälaisella omistusosuudella tosi-         -valvonnan toteuttamiseen. Näitä näkemyksiä
20325: asiallinen määräysvalta on valtionyhtiöissä säily-     on syytä perustella tarkemmin nykyisten hallin-
20326: tettävissä.                                            tokäytäntöjen kautta.
20327:     Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöpolitiikka on            Valtionyhtiöiden hallinto sinänsä on kuin
20328: nähtävä myös valtion sijoituspolitiikkana. Val-        minkä tahansa yhtiön hallinto. Hallinto on vain
20329: tion suorat sijoitukset teollista toimintaa har-       väline, jolla toiminta organisoidaan mahdolli-
20330: joittaviin valtionyhtiöihin ovat vuodesta 1980         simman tehokkaaksi. Yleensä tämä edellyttää
20331: lähtien olleet noin 4,5 miljardia markkaa, kun         ainakin sitä, että yhtiön operatiivinen johtami-
20332: samojen yhtiöiden maksamat osingot valtiolle           nen ja siitä seuraava konkreettinen vastuu sido-
20333: vastaavana aikana ovat olleet noin 3,9 miljardia       taan tiiviisti yhteen. Omistajaohjaus ja -valvon-
20334: markkaa. Siis tuottoina valtio on saanut suoria        ta on toteuttava tavalla, jossa valta ja vastuu
20335: osinkotuloja noin 600 miljoonaa markkaa pie-           eivät jakaannu. Näin voi käydä, mikäli ryhdy-
20336: nemmän määrän, kuin on vastaavana kautena              tään toteuttamaan Ollilan työryhmän esitystä
20337: yhtiöihin sijoittanut. Viime vuonna sijoitukset        ulkopuolisista hallituksen puheenjohtajista ja
20338: olivat yli 700 miljoonaa markkaa, kun osinkoja         ulkopuolisten jäsenten enemmistöä operatiivi-
20339: maksettiin valtiolle vain runsas 200 miljoonaa         sessa hallinnossa. Ketään erityisesti tarkoitta-
20340: markkaa, ja syyt tietysti tähän ovat kaikilla tie-     matta on aiheellista kysyä, mikä on asiantunti-
20341: dossa.                                                 japalkkaa saavan eläkeläisen tai toisen yrityk-
20342:     Pahasti velkavetoinen valtiontalous asettaa        sen vastuullisen johtajan todellinen halu edus-
20343: kuitenkin tulevina vuosina omat rajoitteensa           taa omistajaintressiä jossakin valtionyhtiön hal-
20344: osakepääomien korotusmahdollisuuksille, mikä           lituksessa.
20345: voi osaltaan heikentää valtionyhtiöiden inves-             Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että val-
20346: tointimahdollisuuksia. Tästä syystä on perustel-       tionyhtiöiden omistajaohjaus ja -valvonta on to-
20347: tua ja ajankohtaista selvittää, miten valtionyh-       teutettavissa parhaiten kehittämällä hallintoneu-
20348: tiöiden pääomahuolto turvataan. Tämän tulisi           vostoja siinä roolissa, johon ne on tarkoitettu.
20349: ensisijaisesti tapahtua omistuspohjaa laajenta-        Nykyisessä hallintomallissa hallintoneuvosto on
20350: malla, jolloin yrityksiin tulisi myös uutta pää-       yhtiön hallintoon kuuluva elin, joka yhtiöko-
20351: omaa,jota voitaisiin yrityksissä käyttää yritysten     kousten välillä valvoo omistajan puolesta yhtiön
20352:                                       Välikysymys valtionyhtiöistä                                  383
20353: 
20354: hallituksen ja toimitusjohtajan hoitamaa yhtiön      ole suinkaan vain valtion omistukseen liittyvä
20355: hallintoa.                                           jäänne. On luonnollista, että omistuspohjan laa-
20356:    Vuodelta 83 olevassa valtioneuvoston periaa-      jentuminen valtionyhtiöissä heijastuu suoraan
20357: tepäätöksessä sanotaan lisäksi: "Mikäli kauppa-      myös hallintoneuvoston kokoonpanoon niin,
20358: ja teollisuusministeriö omistajan edustajana ha-     että valtion nimeämienjäsenten osuus vastaavas-
20359: luaa tehdä yksittäisiä yhtiöitä koskevia, sen hal-   ti vähenee, kun muita osakkaita tulee yhtiöön
20360: lintoneuvoston kannasta poikkeavia ratkaisuja,       lisää. Näinhän on käytännössä jo tähänkin men-
20361: on nämä päätökset tehtävä yhtiökokouksessa."         nessä tapahtunut.
20362: Hallintoneuvostot ja ministeriö eivät kaikissa ta-       Omistajaohjauksen ja -valvonnan kannalta on
20363: pauksissa ole toimineet näiden periaatteiden mu-     olennaista, kuka nimittää edustajat valtionyh-
20364: kaisesti. Hallintoneuvostojen työtä on yleisesti     tiön hallintoon. Muodollisesti tietenkin yhtiöko-
20365: ottaen heikentänyt myös se, että vuosien kulues-     kous päättää yhtiön hallinnosta. Ollilan työryh-
20366: sa ministeriö on omaksunut valtionyhtiöiden          män esitysten toteuttaminen merkitsisi kuitenkin
20367: asioiden hoidossa menettelytapoja, jotka asialli-    kaiken nimitysvallan keskittämistä käytännössä
20368: sesti ottaen sivuuttavat hallintoneuvostot.          kauppa- ja teollisuusministeriöön.
20369:    Hallintoneuvostosta saadaan tehokas omista-           Ottaen huomioon valtionyhtiöiden erittäin
20370: jaohjauksen ja -valvonnan väline pienentämällä       suuren merkityksen sekä edelleenkin valtionyh-
20371: tarvittaessa hallintoneuvoston kokoa ja kiinnit-     tiöiltä edellytettävät erityisintressit keskustan
20372: tämällä erityistä huomiota jäsenten valintaan        eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että ehdokkaat
20373: niin, että jäsenistä muodostuu monipuolinen          omistajaohjausta ja -valvontaa toteuttaviin hal-
20374: asiantuntijakokonaisuus kunkin yhtiön erilaisia      lintoneuvostoihin nimetään edelleen eduskunta-
20375: tarpeita ja kehitysvaiheita varten. Hallintoneu-     ryhmissä. Hallintoneuvostojen valitsemissa hal-
20376: voston työtapoja kehittämällä ja yhtiön johdosta     lituksissa voidaan yhtiökohtaisten tarpeiden mu-
20377: riippumatonta informaatiota hankkimalla voi-         kaan toki lisätä yhtiöiden ulkopuolista asiantun-
20378: daan tehostaa operatiivisen hallituksen valvon-      temusta. Valvovan ministeriön virkamiesten va-
20379: taa ja keskittyä myös strategisten päätösten teke-   litsemista valtionyhtiöiden hallituksiin keskus-
20380: miseen. Yleensä on vaadittava lisää analysoitua      tan eduskuntaryhmä sen sijaan ei kannata, mutta
20381: tietoa yhtiön tilanteesta ja tässä tarkoituksessa    pitää tarkoituksenmukaisena, että ministeriön
20382: valtionyhtiöiden ammattimaiseen tilintarkas-         edustus tulee hallintoneuvostoihin, joista teh-
20383: tukseenja tulostenjatkuvaan raportointiin myös       dään todellinen omistajaohjauksen ja -valvon-
20384: hallintoneuvostolle on saatava lisää ja uutta te-    nan väline.
20385: hoa. Myös vastuuministeriön ja hallintoneuvos-           Eduskunnan roolin kehittämistä valtionyh-
20386: ton yhteydenpitoa on tiivistettävä. Yhteydenpito     tiöiden seurannassa ja valvonnassa esimerkiksi
20387: itse asiassa on monissa tapauksissa aloitettava ja   valiokuntatyötä tältä osin tehostamalla keskus-
20388: senjälkeen sitä on tiivistettävä. Keskustan edus-    tan eduskuntaryhmä kannattaa, mutta tämä ei
20389: kuntaryhmä kannattaa valtionyhtiöiden tilintar-      voi korvata hallintoneuvostoja yhtiökohtaisessa
20390: kastuksen siirtämistä kokonaan ns. ammattitar-       valvonnassa ja omistajaohjauksessa.
20391: kastajille mainituista syistä.                           Valtionyhtiöiden tulee toimia edelläkävijöinä
20392:    Eri yhteyksissä on väitetty, että hallintoneu-    henkilöstöpolitiikan hoidossa. Henkilöstön
20393: vostojen lakkauttaminen olisi sidoksissa yksityi-    edustuksesta hallintoneuvostoissa on saatu to-
20394: sen omistusosuuden lisäämiseen. Näinhän ei tie-      della hyviä kokemuksia, eikä työntekijöiden vai-
20395: tenkään ole, vaan kunkin yhtiön hallinnosta          kutus- ja osallistumismahdollisuuksia tule tältä-
20396: päättävät omistajat yhtiökokouksessa. Esimerk-       kään osin heikentää, vaan päinvastoin kehittää
20397: kinä tästä olkoon Kansallis-Osake-Pankin yhtiö-      täydentäviä osallistumisjärjestelmiä.
20398: kokouksessaan tekemä ratkaisu, jossa omistaja-           Keskustan eduskuntaryhmä pitää tärkeänä,
20399: ohjausta päätettiin tehostaa pienentämällä hal-      että eduskunnalla on mahdollisuus määritellä
20400: lintoneuvostoa ja korostamalla pankin johto-         valtionyhtiöpolitiikan keskeiset suuntaviivat
20401: kunnan operatiivista vastuuta ja luonnetta. Tällä    eikä vain irrallisia yhtiökohtaisia ratkaisuja. Tä-
20402: ratkaisulla yhtiökokous halusi siirtää johtokun-     hän on varmasti löydettävissä hallituksen ja
20403: taan siirtyneen omistajavallan takaisin omistajia    eduskunnan yhteistyöllä välikysymystä luonte-
20404: edustavalle hallintoneuvostolle.                     vampija toimivampi menettelytapa.
20405:     Noin puolessa Suomen 50 suurimmasta yri-             Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
20406:  tyksestä on tälläkin hetkellä hallintoneuvosto,     mä kannattaa yksinkertaista siirtymistä päivä-
20407: mikä osoittaa, ettei hallintoneuvostojärjestelmä     järjestykseen.
20408: 384                                        19. Tiistaina 22.3.1994
20409: 
20410: 
20411:     Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Pyrin           das Valco,jonka avulla oli tarkoitus nostaa suo-
20412: rajoittamaan esitykseni koskemaan vain tuotan-           malaista osaamista elektroniikka-alalla. Hank-
20413: nollista toimintaa harjoittavia valtionyhtiöitä,         keesta luovuttiin ja siitä tehtiin monen laatuisia
20414: joiden osalta pääomahuoltoa ja hallintoa on ha-          johtopäätöksiä, joita on käytetty poliittisiin tar-
20415: luttu muuttaa.                                           koituksiin ahkerasti. Viimeksi olen kuitenkin
20416:     Valtionyhtiöt ovat historiallisesti liittyneet       kuullut, että Valcon yhteydessä on tehty kaksi
20417: Suomen elintärkeinä pitämiin intresseihin.               virhettä: perustaminen ja lopettaminen.
20418:     Kun valkoinen Suomi oli kukistanut sosialis-            Ehkä vastapainoksi on hyvä muistaa, että val-
20419: mia havittelevat punaiset, kansallistettiin, tosin       tio samoihin aikoihin oli mukana myös tietolii-
20420: ostamalla, Enso-Gutzeitin muotoon tuleva nor-            kenneyritys Televassa,joka sittemmin siirtyi No-
20421: jalaisomisteinen puunjalostusjätti, joka omisti          kialle, jonka - siis Nokian - tämänpäiväinen
20422: sietämättömän paljon itsenäisen Suomen metsää            vahvuus on juuri tietoliikennealalla.
20423: ja maaperää.                                                Valtionyhtiöitten kansantaloudellinen arvo
20424:     Vuonna 1925 syntyneen Outokummun taus-               on ollut suuri. Joillakin keskeisillä aloilla, kuten
20425: talla oli yksityisen yrittäjän rahojen loppuminen.       välttämättömässä energiatuotannossa, niiden
20426: Valtio halusi varmistaa malmiesiintymän hyö-             panos on ollut kehityksen kannalta ratkaiseva.
20427: dyntämisen.                                              Niillä on ollut kauppapoliittisia tehtäviä, ja ne
20428:     Jo tätä ennen vuonna 21 oli metsähallitus hyö-       ovat menestyneet uuden kehittämisessä. Omis-
20429: dyntääkseen valtion metsävaroja perustanut               tuspohja ei ole ollut eteenpäinmenon este. Valti-
20430: Veitsiluotoon sahan ja myöhemmin saman vuo-              onyhtiöitten tulokset pärjäävät kilpailussa yksi-
20431: sikymmenen lopulla sellutehtaan.                         tyisten kanssa. Ne selvisivät nykyisestä taantu-
20432:     Imatran Voiman ja sittemmin pohjoisen voi-           mastakin vähintään kohtuullisesti. Asiallisten te-
20433: mayhtiöitten, Oulu- ja Kemijoki Osakeyhtiöit-            kijöiden valossa into luopua nykyisestä omistus-
20434: ten, tehtäväksi tuli hyödyntää vesivoimaa siitä          pohjasta tuntuu perusteettomalta. Pakosta tulee-
20435: yksinkertaisesta syystä, että yksityinen pääoma          kin mieleen, että taustalla ovat muut lähtökoh-
20436: ei halunnut sijoittaa eikä ehkä pystynytkään si- ·       dat. Tämä on nyt historian opetusta ministerille.
20437: joittamaan tarvittavia pääomia. Kyseessä olivat-            Historiallisen opetuksen valossa tämänhetki-
20438: kin aikakauden todella jättihankkeet.                    nen toiminta tuntuu tutulta. Vuonna 1931 silloi-
20439:     Kotimaisen teollisuuden raaka-aineen saan-           nen porvarillinen hallitus päätti valtion liikelai-
20440: nin ja alkutuotannon toiminnan turvaamiseksi             tosten muuttamisesta osakeyhtiömuotoon. Tälle
20441: perustettiin sodan jälkeen Kemiran edeltäjät,            kannalle löytyi monta asiallista perustetta: jous-
20442: laajennettiin Neste Oy:n toimintaa varastoinnis-         tavuus, sopivuus markkinatalouteen ja parem-
20443: ta öljynjalostukseen sekä vuonna 1960 perustet-          mat mahdollisuudet lainamarkkinoilla kuin sil-
20444: tiin Rautaruukin terästehdas.                            loinkin huonomaineisella valtiolla. Mutta taus-
20445:     Nesteen jalostustoiminnan käynnistymiseen            talla ajateltiin, että köyhä valtio voisi kartuttaa
20446: liittyi ideologian, valta- ja ulkopolitiikan kaikki      kassaansa myymällä yhtiöittensä osakkeita myö-
20447: elementit Kapitalististen öljyjättien ja Neuvosto-       hemmin yksityisille. Uudelleen tämä ajatus tuli
20448: liiton intressien puristuksessa syntyi kaikesta          esille vuonna 1964 Virolaisen porvarihallituksen
20449: huolimatta kansallinen suomalainen öljy-yhtiö.           aikana. Tuolloinkin olivat valtion raha-asiat se-
20450:     Oma lukunsa tässä kavalkadissa on Valmetil-          kaisin ja esitettiin Esa Kaitilan komitean pohdit-
20451: la, jonka pohjana olivat puolustusvoimien ase-           tavaksi, olisiko mahdollista ja tarkoituksenmu-
20452: tehtaat, jotka ryhtyivät tekemään sotakorvaus-           kaista ryhtyä kauppaamaan valtionyhtiöitten
20453: tuotteita ja muuntuivat vientiteollisuusyrityksik-       osakkeita julkisesti.
20454: si pikkuhiljaa.                                             Historia siis opettaa, että laman ja valtionta-
20455:     Sodan jälkeiselle, erityisesti presidentti Kek-      louden vaikeuksien innoittamina porvarilliset
20456: kosen kaudelle oli ominaista yhtiöitten samaistu-        hallitukset ovat olleet aiemminkin kiinnostunei-
20457: minen niiden johtoon. Yhteiskunnan omistuk-              ta valtion omistuksen hävittämisestä. Syynä on
20458: sesta huolimatta taloissa oli patruunahenki ja           ollut ideologinen yksityistämisinto yhdistettynä
20459: poliittisesti oikeistolainen johto. Yhtiöillä oli siis   haluun paikata valtion taloutta. Poissuljettu ei
20460: vahvat lobbarit: kovat Kekkosen luottamusta              ole sekään ajatus, että noita myyntituloja voitai-
20461: nauttivat johtajat.                                      siin käyttää kansaa kosiskeleviin veronalennuk-
20462:     Uuden tyyppisiä kansallisia avauksia on yri-         siin tai vaikkapa maataloustukiin. Onneksi nämä
20463: tetty tehdä valtionyhtiöitten avulla. Eniten jul-        harkitsemattomat projektit ovat ainakin ennen
20464: kista keskustelua on aiheuttanut kuvaputkiteh-           aina epäonnistuneet.
20465:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                    385
20466: 
20467:    Valtionyhtiöt ovat olleet myös toisen suuntai-        loin, kun siitä on haittaa tai vahinkoa. Hallinto ei
20468: sen kritiikin kohteena. Nesteestä on kysytty,            saa olla myöskään este järkevälle toiminnalle.
20469: onko se renki vai isäntä - tämänkin esityksen            Valtionyhtiöiden omistajaohjauksen järjestämi-
20470: lähdeaineistona olleen Pentti Klemolan kirjan            nen ei mielestämme ole aivan yksinkertainen
20471: sanoin. Pääministeri Koivisto taas aikoinaan             asia. Omistajan tahdon ilmentäminen ohjaavaksi
20472: vaati, että sosialisointi tulisi aloittaa valtionyh-     päätökseksi ja vastuulliseksi valvonnaksi vaatii
20473: tiöistä, kun Imatran Voima jääräpäisesti yritti          pohdintaa. Sosialidemokraateilla on valmiutta
20474: hankkia ydinvoimalaa lännestä. Kovin harvi-              kehittää hallintoa. Mikään ei meille ole itsestään-
20475: naista ei ole ollut, että työntekijät ovat pitäneet      selvää. Siksi haluamme vielä pohtia esityksiä ja
20476: valtionyhtiöitä yksityisiä kurjempina työnantaji-        nostaa keskusteluun näkemyksiä, jotka mieles-
20477: na. Tavaksi on tullut, että erityisesti investointi-     tämme ovat unohtuneet tai jääneet vähälle huo-
20478: päätöksistä on käyty kova aluepoliittinen käden-         miolle. Tätä ymmärsin rninisterinkin toivoneen
20479: vääntö useasti liiketalouden edut unohtaen.             puheenvuorossaan.
20480: Moni on halunnut kertoa valtionyhtiöille ikään              Hallintoneuvostojen asemasta käyty keskus-
20481: kuin omistajana, mitä niiden rauhaan tulisi kuu-         telu on noussut ylikorostuneeseen asemaan. Hal-
20482: lua.                                                    lintoneuvostoilla on valvova ja ohjaava tehtävä,
20483:     Me sosialidemokraatit olemme uskoneet val-          ja ed. Korva sitä hyvällä tavalla selvitteli. Toimis-
20484: tionyhtiöihin. Tänään, voimakkaan muutoksen             taan hallintoneuvostot ovat selviytyneet vaihte-
20485: aikana, haluamme olla mukana kehittämässä               levasti. Hallintoneuvostoilla taitaa olla taipu-
20486: niitä kansantalouden kohentamiseksi. Valtion-           musta lievään jarrutukseen ja liiketalouden etu-
20487: yhtiöt pystyvät uudistumaan, ja niiden roolia           jen vähättelyyn. Ehkä sieltä löytyy myös se epäi-
20488: voidaan muuttaa. Mikään järkevä ei ole aina-            levä maallikko, joka esittää oikeaan aikaan sen
20489: kaan meille vierasta. Siksi olemme valmiit avoi-        tyhmän kysymyksen, joka teknokraatilta on
20490: mesti arvioimaan pääomahuollon ja omistuksen-           unohtunut.
20491: kin sisältöä. Hallinto puolestaan on pelkkä kei-            Virkamiesvetoisen Ollilan työryhmän yksioi-
20492: no, ei itsetarkoitus. Muutokset, jotka parantavat       koinen hallintoneuvostot lakkauttava linja on
20493: kansantaloutemme ansaintakykyä, työllisyyttä            herättänyt kiinnostuksemme selvittää, olisivatko
20494: ja maan tasapuolista kehitystä, ovat meille terve-      hallintoneuvostot aiheuttaneet vahinkoa val-
20495: tulleita.                                               tionyhtiöille. Näyttöä ei ole esitetty työryhmän
20496:    Jos omistajana ei ole rahaa ja jos yhtiöllä on       taholta, eikä myöskään ministerin taholta ole
20497: hyviä hankkeita, joudutaan yleensä lainaamaan.          sellaista väitetty,joten muutoksen syynä on halu
20498: Lainaaminen on mahdollista, jos on vakuuksia,           kääntää katseet poliitikkoihin, jottei hairahdut-
20499: takauksia tai omia pääomia riittävästi. Valtion-        taisi kyselemään virkamiesten tekemisten pe-
20500: yhtiöiden keskeisin ongelma ei ole vakuuksien tai       rään.
20501: takausten puute. Vaikka valtiolla ei ole rahaa, on          Omistajaohjauksen ongelmallisin kohta on
20502: sillä nykyisestä hallituksesta huolimatta vielä ni-     valtioneuvoston ja ministeriön rooli. Ahon halli-
20503: meä, joten ehdotukset pääomahuollon järjestä-           tuksen käydessä epätoivoista kamppailua vah-
20504: miseksi osakaskuntaa laajentamalla perustuvat           van markan puolesta kauppa- ja teollisuusminis-
20505: osakaskunnan laajentamiseen liittyviin hyötyi-          teriön virkamiehet kielsivät valtionyhtiöitä suo-
20506: hin tai oman pääoman ehtoisen sijoittamisen             jaamasta valuuttaluottoja vuosina 1991 ja 1992
20507: edullisuuteen.                                          sillä seurauksella, että valtion teollisuusyhtiöit-
20508:     Valtion kannalta ei voi pitää itsestäänselvänä      ten yhteenlasketut kurssitappiot olivat 3 456 mil-
20509: ja kaikissa tapauksissa parhaana ulkopuolisille         joonaa markkaa. Ilman kurssitappioita olisivat
20510: suunnattua antia. Osakaskunnan laajentamisen            yhtiöt tehneet yhteenlaskien voittoa noina vuosi-
20511: edullisuus on tutkittava kussakin tapauksessa           na, joiden huonoon menestykseen ministeri viit-
20512: erikseen ja verrattava sitä nykyisen omistajan          tasi. Suojaamalla suhteellisen mitättömin kus-
20513: omin keinoin toteutettavaan pääomahuoltoon.             tannuksin- siis huomautan: todella mitättömin
20514: Pääoman tarpeesta, yhtiöstä ja muista ehdoista          kustannuksin -olisi ainakin puolet tappioista
20515: riippuu, mikä yhdistelmä on valittava. Pääoma-          voitu välttää.
20516: järjestelyn on edistettävä yhtiön etua. Pelkkä pa-          Mielenkiintoinen yksityiskohta listassa, kun
20517: peripeli ilman reaalitaloudellisia tavoitteita ei ole   katsoo valtionyhtiöitä, on muista poikkeava
20518: hyväksyttävää. Kansakunnan kokonaisetu rat-             Veitsiluoto, joka teki samaan aikaan, kun muut
20519: kaisee.                                                 tekivät valuuttakurssitappioita, 153 miljoonan
20520:     Hallinto on väline, ja sitä on muutettava sil-      markan kurssivoitot mainittuina vuosina. Kai-
20521: 
20522: 25 249003
20523: 386                                       19. Tiistaina 22.3.1994
20524: 
20525: 
20526: keti sitten tästä seurauksena KTM määräsikin           kommekin valtionyhtiöitten edistävän kilpailua
20527: omaperäiselle toimitusjohtajalle päällystakiksi        luomalla tervettä jännitettä. Yksityisen yrityksen
20528: ulkopuolisen       hallituksen       puheenjohtajan.   on ponnisteltava tehokkaammin, jottei tuo kan-
20529: KTM:n virkamiehillä ei ole tiedossani olevaa           kea valtionyhtiö pääse sen ohi. Valtionyhtiöitten
20530: laillista oikeutta antaa yhtiöille omistajavallan      kautta tulee käytännön tietoa teollisuuden yleisiä
20531: perusteella epävirallisia ja suusanallisia mää-        edellytyksiä valtion toimesta edistettäessä. Puo-
20532: räyksiä. Valtion osakasvallan käyttöä eräissä ta-      lustamme valtion omistusosuuden säilyttämistä
20533: loudellista toimintaa harjoittavissa osakeyhtiöis-     tuotannollisessa toiminnassa. Muodot voivat
20534: sä koskevan lain mukaan tätä omistajavaltaa            muuttua ajan vaatimusten mukaisesti.
20535: käytetään valtioneuvoston päätöksellä yhtiöko-            Yksityisomistukseen perustuva yrittäjyys on
20536: kouksissa tai valtion edun turvaamiseksi valtio-       yhteiskunnan eteenpäinvievä voima. Valtionyh-
20537: neuvostossa. Tällaisia päätöksiä tietääkseni ei        tiöt voivat tukea yksityisyrittäjiä käyttämällä nii-
20538: ole olemassa.                                          den tuotteita ja palveluja. Valtionyhtiöistä voi-
20539:     Tiedossa on myös, että KTM:stä tulee monen-        daan irrottaa yksiköitä, joiden johto ja henkilö-
20540: laisia muita määräyksiä, jotka estävät terveen         kunta voivat ryhtyä yrittäjiksi. Valtionyhtiöt voi-
20541: liiketoiminnan, jota taas muualla olevassa lain-       vat myös ostaa tai myydä tytäryhtiöitä ja siten
20542: säädännössä ja valtioneuvoston päätöksissä on          tehostaa toimintaansa. Valtionyhtiö saa toimia
20543: valtionyhtiöiltä edellytetty. En voi olla hämmäs-      joustavasti.
20544: telemättä sitä epäjohdonmukaisuutta, joka kiel-           Valtionyhtiöiden on myös uudistuttava. Nii-
20545: tää suomalaista Imatran Voima Oy:tä ostamasta          den on pidettävä huolta tutkimuksesta ja tuote-
20546: Suomestajakelulaitoksia, kun vastaavaa toimin-         kehityksestä, niiden on liikuttava markkinoilla
20547: taa samanlaisella omistuspohjalla Ruotsissa har-       silmät auki. Yhtiöiden on huolehdittava henkilö-
20548: joittava Vattenfall voi Suomessa niin tehdä. Eli       kuntansa koulutuksesta ja kehittämisestä sekä
20549: Vattenfall voi Suomesta ostaa jakelulaitokset,         ympäristön tilasta. Uudistuva, tehokas ja mark-
20550: Imatran Voima ei, kauppa- ja teollisuusministe-        kinahenkinen yhtiö ansaitsee paikkansa. Paikal-
20551: riön päätöksin tai määräyksin. Tuntuu siis yllät-      leen jähmettyvät voidaan myydä, kunhan varat
20552: tävältä ja pelottavalta, että hallinnon tässä haa-     käytetään uuden tuotannollisen toiminnan luo-
20553: rassa ei ole nähty mitään ongelmia hallintokysy-       miseen.
20554: myksiä selvitettäessä. Onko ehkä niin, että val-          Lamasta nousuun ja työllisyyden kehittämi-
20555: tioneuvosto tai ministeri on ollut äsken mainittu-     seen tarvitaan kansakunnan kaikki voimavarat.
20556: jen ohjeiden takana ja pelkää tällä tavalla itse       Valtionyhtiöt pystyvät ansaitsemaan kansakun-
20557: paljastuvansa ja sen vuoksi ei tähän kysymyk-          nalle lisää tuloja, kun niille annetaan siihen in-
20558: seen ole puututtu?                                     nostava mahdollisuus eikä niitä pakoteta kuihtu-
20559:     Hallinnon vastuu- ja valtasuhteet tulee saattaa    maan. Valtionyhtiöt voivat suoraan, mutta eri-
20560: selkeiksi. Valtioneuvoston ja ministeriön on pi-       tyisesti välillisesti lisätä työllisyyttä ja täten pa-
20561: dättäydyttävä sekaantumasta yhtiöitten opera-          rantaa hyvinvointia. Valtionyhtiöt ovat toimin-
20562: tiiviseen johtamiseen. Omistajavaltaa on käytet-       nallaan osoittaneet, että maan tasapuolinen ke-
20563: tävä yhtiökokouksissa ja yhtiön hallintoelimissä       hittäminen voi olla myös kannattavaa. Valtion-
20564: lainmukaisessa järjestyksessä. Ymmärsin, että          yhtiöiden kaikkia mahdollisuuksia ei ole vielä
20565: ed. Korva oli kanssani kutakuinkin täsmälleen          käytetty. Valtionyhtiöt eivät ole uhka, vaan mah-
20566: samaa mieltä. Yhtiöitten hallintoon tulee valita       dollisuus.
20567: asiantuntevia, tehtävästä kiinnostuneita ja siihen        Edellä mainittuun viitaten ehdotan eduskun-
20568: aikaansa uhraavia henkilöitä, jotka edustavat          nan perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
20569: monipuolisesti yhteiskuntaa. Tältäkin osin tun-        sanamuodoksi seuraavaa:
20570: nenjonkin näköistä yhdenmukaisuutta ed. Kor-              "Hallitus on laiminlyönyt valtionyhtiöiden
20571: van tekstin kanssa. Henkilökunnan on luonnolli-        asianmukaisen omistajaohjauksen aiheuttaen
20572: sesti oltava mukana päättämässä, hallintomallis-       yhtiöille taloudellisia menetyksiä. Hallitus on
20573: ta riippumatta. Valtionyhtiöitten toiminnan tuli-      epäselvillä pääomahuoltoon ja hallintoon liitty-
20574: si olla pitkäjänteistä, poliittisten voimasuhteitten   villä toimillaan heikentänyt valtionyhtiöitten
20575: heilahtelut eivät saisi aiheuttaa äkäisiä liikkeitä    asemaa ja niiden tehtävänä olevaa työllisyyden
20576: yhtiöissä.                                             hoitamista. Hallitus on luopunut valtionyhtiöi-
20577:     Suomen valtion tuotannollisten yhtiöitten          denjohdonmukaisesta kehittämisestä, mikä hei-
20578: asema ei perustu monopoliin. Yhtiöt kilpailevat        kentää tehokkaan teollisuuspolitiikan mahdolli-
20579: markkinoilla yksityisten yritysten kanssa. Us-         suuksia laajentaa työllisyyttä parantavaa ja alu-
20580:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                     387
20581: 
20582: eellisesti edustavaa elinkeinorakennetta. Edus-         kaapa tuokio.- Valtiojohtoiselle yritystoimin-
20583: kunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan         nalle ei enää ole tarvetta yhteiskunnassa, jossa
20584: luottamusta,                                            julkisen sektorin keventäminen ja valtiontalou-
20585:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                      den tasapainon saavuttaminen ovat keskeisiä ta-
20586:                                                         voitteita. Valtiovallan vahva ote taloudesta ei
20587:    Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Heti alkuun,       oikein ideologisestikaan vastaa avoimen kansa-
20588: vaikka tarkoitukseni oli säästää se puheenvuo-          laisyhteiskunnan jäsenten tarpeita. Julkinen tar-
20589: ron loppuun, pyydän kiittää vasemmistoliittoa           jontaorganisaatio ei ole kovin asiakasorientoitu-
20590: tämän välikysymyksen esille ottamisesta, sillä on       nutja onkin monissa tapauksissa toiminut lähin-
20591: erittäin virkistävää nähdä ajassa, jolloin keskus-      nä omaksi tyydytyksekseen omilla ehdoillaan.
20592: tellaan tulevaisuudesta ja menneisyydestä, missä            Välikysymyksen esittäjät väittävät valtionyh-
20593: edistys seisoo ja missä läikkyvät mustat mennei-        tiöiden huolehtivan merkittävistä yhteiskunnal-
20594: syyden vedet.                                           lisista tehtävistä. Niinpä niin, tässä saattaa olla
20595:     Arvoisa puhemies! Suomalaiset valtionyhtiöt         juuri niiden perusongelma. Samanaikaisesti kun
20596: perustettiin pääoma- ja patruunapulaan, kuten           niiltä odotetaan liiketaloudellisesti hyvää tai ai-
20597: moni muukin luova toiminta ihmiskunnan histo-           nakin kohtuullista tulosta, ne joutuvat toimitta-
20598: riassa. Sittemmin tämä pula on poistunut, mutta         maan erilaisia yhteiskunnallisia tehtäviä tai aina-
20599: organisaatiot ovat jääneet. Suomalaisen teolli-         kin vastaamaan odotuksiin. On pakko sanoa,
20600: suuden, nimenomaan valtion teollisuuden, pe-            että esimerkiksi aluepolitiikan nimissä tehdyt
20601: rusteet luotiin silloin, kun sotatarviketeollisuutta    tuotannolliset investoinnit vain harvoin kestävät
20602: ajettiin siviilitarkoituksiin ja tästä jäi perusta.     liiketaloudellisen tarkastelun.
20603:     On syytä korostaa, että valtionyhtiöiden syn-          Työllisyydenkään hoitoa ei voi uskoa millään
20604: nylle Suomessa oli leimallista se, että valtio itse     muotoa valtionyhtiöiden huoleksi jo niiden ra-
20605: oli toiminnan alkuunpanija ja ns. pakkohuos-            kenne huomioon ottaen. Otetaanpa esimerkiksi
20606: taanottoa Suomessa ei tapahtunut. Valtion rooli         Enso-Gutzeit. Se on tehnyt mittavat investoinnit
20607: yritystoiminnassa onkin näin ollut yksityistä sek-      Saksaan yksinomaan kansallisen edun nimissä
20608: toria täydentävä, mutta pitkällä vasemmiston ja         turvatakseen asemansa Euroopan markkinoilla.
20609: keskustan hallitusten valtakaudella talouden po-        Tällaista toimintaa joutuvat varsin monet muut-
20610: liittista ohjausta haluttiin kuitenkin vahvistaa.       kin yritykset suorittamaan. Niin ikään uusimuo-
20611: Politiikassa erityisesti niillä suunnilla on yleensä-   toisena liikelaitoksena toimiva Valtionrautatiet
20612: kin tunnettu suurta halua puuttua rahavirtojen          ei sekään halua ylläpitää kannattamatonta hen-
20613: ohjailuun, omien tai mieluiten toisten. Samalla         kilöliikennettä, koska se heikentäisi sen tulosta,
20614: toiminnan luonne muuttui ja markkinahäiriöi-            ja yhä laajemmat kansanjoukot alkavat olla sel-
20615: den korjaajasta kasvoi yhteiskunnassa harjoitet-        villä myös siitä, että tappiot korvataan veron-
20616: tavan tuotantotoiminnan valvoja ja säätelijä.           maksajien kukkarosta.
20617:     Suhtautuminen valtion toimintaan yrittäjänä            Valtionyhtiöiden ongelmana ovat ennen kaik-
20618: on muuttunut jouduttaessa väkisin arvioimaan            kea sekavat toimivaltasuhteet omistajan ja toimi-
20619: lähinnä kustannus- ja tehokkuussyistä julkisen          vanjohdon välillä. Tämäjohtaa siihen, että isän-
20620: sektorin roolia ja laajuutta. Julkisesta sektorista     nän ääni on hiljainen tai puuttuu kokonaan.
20621: on tullut ostaja markkinoilla, joilla yksityinen        Tämä näkyy mm. alhaisina tuottovaatimuksina.
20622: yritys yhä useammin vastaa tuotannosta - jär-           Otetaanpa esimerkki. Tällä hetkellä valtio saa
20623: kevää työnjakoa. Valtiovallan tuleekin ensisijai-       omistamilleen osakkeille vain runsaan 0,5 pro-
20624: sesti luoda yleiset edellytykset taloudelliselle toi-   sentin efektiivisen osinkotuoton. Parhaimmil-
20625: meliaisuudelle. Tarvittaessa markkinamekanis-           laankin se on ollut vain vajaa 2 prosenttia kaik-
20626: min tarkoituksenmukaista toimintaa on säädet-           kien pörssiyhtiöiden keskimääräisen tuoton ol-
20627: tävä tai taattava lainsäädännöllä. Varsinaisen          lessa lähes 4 prosenttia. Jos kohta yksityiset sijoi-
20628: tuotannon harjoittaminen asettuu tällöin luonte-        tuksetkaan eivät ole viime aikoina tuottaneet
20629: vasti yksityisten yrittäjien hoidettavaksi.             omistajilleen suurta iloa, on valtio joutunut tyy-
20630:     Valtion teollisuusomistukseen johtaneet käy-        tymään vielä vähempään.
20631: tännön syyt ovat väistyneet myös yleisen integ-            On syytä korostaa, että kokoomukselle yksi-
20632: raatiokehityksen, ulkomaisen omistuksen salli-          tyistäminen ei ole ideologinen kysymys, (Ed.
20633: misen ja monopolien purkamisen seurauksena.             Tennilä: On, se on aina ollut!) vaan mitä suurim-
20634: (Ed. Kekkonen: Voisiko ajatella päinvastoin ed.         massa määrin nykyajan käytännön realiteettien
20635:  Saario?) - Me ajattelemme koko ajan, maltta-           sanelema kysymys.
20636: 388                                          19. Tiistaina 22.3.1994
20637: 
20638:    Useimmat valtion teollisuusyritykset ovat              dottu laskentatavasta riippuen noin 40-60 mil-
20639: monialakonsemeja. Osa toiminnasta kohdistuu               jardia markkaa valtion varoja. Kun pörssikurssit
20640: suljetuille aloille tai ainakin kilpailulta rajoitetul-   ovat viime vuoden aikana nousseet 90 prosenttia,
20641: le alueelle ja osa taas puhtaasti kilpailluille avoi-     on selvää, että valtionyhtiöiden listautuminen
20642: mille markkinoille. Kun yritys saa valtiolta kor-         pörssiin olisi ollut kannattavaa jo tuolloin. Kun
20643: vausta tai rohkaisua yhteiskunnallisten tehtä-            pörssiyhtiöt ovat keränneet oman pääoman eh-
20644: viensä hoidosta, muodostuu sen asema tavalli-             toista rahaa yli 8 miljardia markkaa, olisi myös
20645: sesti vahvaksi myös kilpailluilla markkinoilla.           valtion teollisuusyhtiöiden tullut saada osansa
20646: On sanomattakin selvää, kuka tässä häviää, yrit-          vapaista markkinasijoituksista, sen sijaan että
20647: täjä vai valtion ohjaama organisaatio.                    nyt on jouduttu sijoittamaan mittavia summia
20648:    Kokoomus ei halua olla vaikeuttamassa yksi-            budjetin kautta omien yritysten pääomahuol-
20649: tyisten yritysten asemaa tarjoamalla valtiojoh-           toon.
20650: toisille yrityksille kilpailuetuja. Me vaadimme,              Pörssin vilkastuttua olisi valtionyhtiöiden
20651: että valtion yritysten yhteiskunnalliset tehtävät         osakkeiden markkinahinta ollut helposti määri-
20652: selkeästi eriytetään omiin yksiköihinsäja kilpail-        teltävissä. Kiinnostus valtion teollisuusyhtiöihin
20653: luilla markkinoilla toimivat osat yhtiöistä yksi-         olisi mitä ilmeisimmin suurta, mikä puolestaan
20654: tyistetään järkevässä tahdissa.                           takaisi sen, että niiden hinta olisi yhtiöiden arvoa
20655:    Valtionyhtiöt toimivat varsin usein julkisilla         vastaava. Jos valtio nyt selkeästi ilmaisisi tahton-
20656: kansainvälisillä markkinoilla. Näin ollen on              sa luopua omistuksistaan teollisuusyhtiöissä, li-
20657: luontevaaja päätöksenteonkin kannalta käytän-             säisi se varmaankin myönteisiä odotuksia ja nos-
20658: nöllistä, että omistajajärjestelyt ovat yrityksen         taisi osakekursseja.
20659: toimintaympäristön mukaisia. Byrokraattinen                   Kilpailutilanteessa toimivien valtion teolli-
20660: päätöksentekoprosessi soveltuu sellaisenaan var-          suusyhtiöiden yksityistäminen on kokoomuksen
20661: sin huonosti yritysmaailmaan, jossa investoinnit          pitkäaikainen vaatimus, ja se on kirjattu myös
20662: ja toimiminen kansainvälisillä, varsin nopearea-          Ahon hallituksen ohjelmaan. Kuluneella halli-
20663: gointisilla markkinoilla edellyttävät nopeaa pää-         tuskaudella on laadittu sekä periaatteelliset että
20664: töksentekokykyä.                                          yksityiskohtaiset selvitykset ja suunnitelmat yk-
20665:     Välikysymyksen esittäjillä ei näytä olevan ai-        sityistämisen toteuttamiseksi. Eduskunnalta on
20666: van tarkkaa käsitystä siitä, mikä valtionyhtiöi-          saatu valtuudet valtion omistusosuuksien mer-
20667: den tuleva asema on. Ensin näet väitetään, että           kittävään alentamiseen useimpien yhtiöiden
20668: yksityiset yritykset eivät ole halunneet toimia           osalta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on peri-
20669: aloilla, joille valtionyhtiöitä on perustettu. Heti       aatteessa tyytyväinen jo saavutettuihin tuloksiin
20670: perään todetaan, että yhtiöt toimivat varsin usein        mutta edellyttää, että hallituksen vuoden 1993
20671: aloilla, joilla on kaikki kannattavan toiminnan           viidennessä lisätalousarviossa saarnat valtionyh-
20672: edellytykset. Väitteiden välillä vallitseva ristiriita    tiöiden osakkeiden myyntivaltuudet hyödynne-
20673: paljastaa, että välikysymyksen perustelut kiertä-         tään täysimääräisesti. Me haluamme vauhtia yk-
20674: vät jossakin määrin ideologista kehää.                    sityistämiseen! (Vasemmistoliiton ryhmästä:
20675:     Jos valtionyhtiöt toimivat aloilla, jotka ovat        Kaikki myydään!)- Jos käyvät kaupaksi!
20676: kannattavia, miksi ne eivät pystyisi tuottamaan               Yksityistäminen tervehdyttää pitkällä aikavä-
20677: sijoituksille vähintään kohtuullista tuottoa? Vas-        lillä maamme elinkeinorakennetta, parantaa yk-
20678: taus on yksinkertainen: Valtio ei ole asettanut           sityistämisen kohteena olevien yritysten kilpailu-
20679: selkeitä tulostavoitteita omistamillensa yksiköil-        kykyä ja tehostaa kilpailua markkinoilla. (Ed.
20680: le tai omistamalleen pääomalle, omistajavalvon-           Vähänäkki: Kiinalaiset kiväärit!) Nämä vaiku-
20681: ta on puutteellista, osakkeenomistajan ääntä ei           tukset ovat teollisuuspoliittisten tavoitteidemme
20682: kuulla eikä käytetä kuten yksityisissä yrityksissä.       mukaisia.- Tekivät niitä muuten edullisemmin.
20683:  Mahdollisuuden ja uhkan välinen liian pieni ero              Valtionyhtiöiden yksityistäminen tuottaa
20684: ei kannusta yrittämään.                                   merkittäviä varoja yhteiskunnan käyttöön. -
20685:     Välikysymyksen mukaan valtionyhtiöt eivät              Huomaan, että ed. Vähänäkinjakokättä jo kutit-
20686: ole muodostuneet taakaksi valtiolle. Ehkäpä on-           taa! Odotus kiihottaa epäilemättä monen muun-
20687: kin niin, että valtio on muodostunut taakaksi             kin mielikuvitusta täällä. - Kun otetaan huo-
20688: niille. Esimerkiksi budjettitalouden kautta on            mioon, että yksityistäminen jo sinänsä lisää ta-
20689: valtionyhtiöihin vuonna 1993 sijoitettu varoja            loudellista toimeliaisuutta, ei myyntitulojen kor-
20690: noin 800 miljoonan markan verran. Valtion teol-           vamerkintä tunnu oikeimmalta vaihtoehdolta.
20691: lisuus- ja energiayhtiöiden osakepääomiin on si-          Yksityistämisen yhteydessä syntyy tilanteita,
20692:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                   389
20693: 
20694: joissa varmaankin säästetty markka on ansaitun              Hallituksen ja ministeriön kautta tapahtuvan
20695: veroinen. Ottaen huomioon teollisuutemme ka-            omistajaohjauksen välttämättömyys näkyy jo
20696: pean tuotantopohjan uhat on yksityistämisen yh-         siinä, että eräissä tapauksissa, siis jo tuolloin,
20697: teydessä kuitenkin syytä huolehtia siitä, että pa-      sallittiin ministeriön edustajan toimiminen halli-
20698: nostus niin riskisijoittamiseen kuin tutkimukseen       tuksen jäsenenä. Muutoin heitä nimitettiin hal-
20699: ja tuotekehitykseen huomattavasti kasvaa.               lintoneuvostoihin. Hallintoneuvostojen keinote-
20700:     Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista havai-        koista luonnetta kuvaa se, että monasti on ilmen-
20701: ta, että runsaasti huomiota on kiinnitetty Ollilan      nyt tarvetta selvittää niiden ja hallitusten välistä
20702: työryhmän hallintomallin muutosehdotuksiin.             työnjakoa. Valvojia on monta, mutta havaitsijoi-
20703: Niinpä teen minäkin. Mietinnössähän ilmaistiin          ta vähän.
20704: oikeastaan se, mikä asiaa ymmärtävillä on ollut             Omistajaintressi, sen on käytäntö osoittanut,
20705: tiedossa jo pitkään: Aika on auttamatta ajanut          yrityksissä toteutuu parhaiten silloin, kun omis-
20706: nykyisen hallintomallin ohi. Kauppa- ja teolli-         tajan edustajat muodostavat hallituksen. Yksi-
20707: suusministeri Kääriäinen lähti liikkeelle kiitettä-     tyisellä sektorilla esimerkkeinä on ovat Metra,
20708: vällä ripeydellä. Hänen johtopäätöksensä perus-         Kymmene ja Nokia sekä monet muut, joissa jo
20709: tuivat punnittuun tietoon ja laajaan keskuste-          on luovuttu hallintoneuvostoista. Muutamien
20710: luun eri vaihtoehdoista. Sitten tuli karhu vas-         vielä jäljellä olevien neuvostojen jäsenmäärää
20711: taan. On syytä toivoa, että se muutosvastarinta,        supistetaan.
20712: jota on esiintynyt niin kauppa-ja teollisuusminis-          Yrityksiltä vaaditaan nyt yhä nopeampaa rea-
20713: terin ryhmässä kuin opposition vasemmalla lai-          gointikykyä muutoksiin. Tästä seuraa väistämä-
20714: dalla ja ehkäpä täällä runsaslukuisena paikalla         tön vaatimus päätöksenteon ja vastuusuhteiden
20715:  olevassa kokoomuksen ryhmässäkin, ei johtaisi          selkiinnyttämiseen. Tässä rakennelmassa hallin-
20716:  siihen, että väistyttäisiin kehityksen tieltä. Hal-    toneuvostot eivät ole paras mahdollinen ratkai-
20717:  lintomalli on ehdotuksessa sidottu yksityistämi-       su. Tiedossa ei juurikaan ole tapauksia, joissa ne
20718:  sen aikatauluun. Epäilemättä tämä on yksi syy          olisivat toiminnallaan ratkaisevasti edistäneet
20719:  muutoksen vastustamiseen.                              yritysten menestystä tahi toisaalta kyenneet estä-
20720:     Valtionyhtiöiden hallinnon ongelmat eivät           mään niitä ajautumasta uhanalaiseen asemaan.
20721:  suinkaan ole aivan uusi asia. Jo vuonna 1983           Niiden todelliseksi rooliksi on muodostunut si-
20722: jouduttiin valtioneuvoston periaatepäätöksellä          nänsä myönteinen tiedon kanavoiminen, yleensä
20723:  kiinnittämään huomiota tähän kysymykseen ja            kuitenkin yrityksistä poispäin.
20724:  antamaan yhtiöille ohjeita hallinnon järjestämi-           Hallintoneuvostoille asetetusta muodollisesti
20725:  seksi. Hallintoneuvostojen tehtävähän asettuu,         korkeasta päätösvaltatasosta huolimatta tai sen
20726:  kuten hyvin tiedämme, yhtiökokousten ja halli-         estämättä käytännön käskytys, omistajakäsky-
20727:  tuksen toimintavaltuuksien välimaastoon. Tar-          tys, kulkee ministeriöiden kautta suoraan yhtiön
20728:  koituksena on omistajan edustajana valvoa toi-         hallitukseen sekä toimivaan johtoon. Osaltani
20729:  mivasta johdosta muodostuvaa hallitusta. Tämä          voin sanoa kiittäväni sallimusta siitä, etteivät
20730:  on jo yksi luonnottomuus tässä koko järjestel-         puheenvuoroni Enso-Gutzeitin hallituksessa ole
20731:  mässä. Periaatteellisista ja laajakantoisista kysy-    johtaneet yrityksen kurssin ratkaiseviin muutok-
20732:  myksistä päättäminen on niin ikään asetettu hal-       siin, ja luulen, että rehellisyyden nimissä moni
20733:  lintoneuvostojen tehtäväksi.                           muu voi ajatella kohdaltansa samoin. Hallinto-
20734:     Tuolloin annettujen ohjeiden mukaan hallin-         neuvostojen työtä haittaa tehtävien epämääräi-
20735:  toneuvostojen tehtäväksi määrättiin aktiivinen         syys sekä valta- ja vastuusuhteiden selkiintymät-
20736:  yhtiön asioiden seuranta ja yhtiökokouksen pää-        tömyys, mistä ennen kaikkea johtuu jäsenten
20737:  tösten valmistelu. Samalla, tähän pyydän kiinnit-      usein näkymättömäksi jäävä panos tehtäväs-
20738:  tää huomiota, lisättiin valvovan ministeriön ja        sään.
20739:  hallintoneuvoston välisiä yhteyksiä. Ohjeet oli-           Hallintoneuvostojen kuten muidenkin hallin-
20740:  vat seurausta eri toimielinten välillä vallitsevasta   toelinten tarpeellisuutta on arvioitava niiden yri-
20741:  päätösvaltaan ja vastuunjakoon liittyvien kysy-        tyksille antaman lisäarvon perusteella. Hyvä hal-
20742:  mysten epäselvyydestä, tilanteesta, joka vallitsee     lintoneuvosto ei ole toimivan johdon eikä istuvan
20743:  vielä tänään. Tuolloin vakiinnutettiin käytäntö,       hallituksen aplodiautomaatti vaan parhaimmil-
20744:  jonka mukaan yhtiöiden hallitukset muodostu-           laan johdon toimien itsenäinen ja kriittinen ar-
20745:  vat pääsääntöisesti toimivasta johdosta. Poik-         vioija. Puutteellisesta toimenkuvasta johtuu, että
20746:   keuksena ovat yhtiöt, joissa vähemmistöosak-          monettakaan näistä ei voi odottaa tämän kaltais-
20747:   kailla on edustajansa hallituksessa.                  ta toimeliaisuutta, strategisten linjojen vetämis-
20748: 390                                         19. Tiistaina 22.3.1994
20749: 
20750: kyvystä puhumattakaan. Monet viimeaikaiset               hallituksiin sellaisissa yhtiöissä, joista hallinto-
20751: tapahtumat saattavat nostaa esille lisäksi hallin-       neuvostot poistetaan, ei vaikuta aivan loppuun
20752: toneuvostojen jäsenten juridisen vastuun. Sitä           saakka harkitulta. Konsernityyppisissä yrityk-
20753: tähän mennessä ei ole jouduttu testaamaan. Sen           sissä henkilöedustuksen luontevin paikka on lii-
20754: kantamiseen harva hallintoneuvos lienee valmis-          ketoimintayksiköissä, joissa käsiteltävät asiat
20755: tautunut.                                                parhaiten vastaavat henkilöstön intressejä. Hal-
20756:     On arvostuskysymys, katsotaanko, että omis-          lituksissa esille tulevat kysymykset taas liittyvät
20757: tajaintressi toteutuu ministeriön kautta eduskun-        lähinnä omistukseen, yrityksen strategiaan ja
20758: nan valvonnan muodostuessa epäsuoraksi, te-              konsernirakenteeseen. Kun vielä otetaan huo-
20759: hostetulla tarkastustoiminnalla vahvistetuksi            mioon hallitusten jäsenten vaitiolovelvollisuus,
20760: vuoropuheluksi eduskunnan ja hallituksen välil-          muodostuisi henkilöstön edustajien rooli näissä
20761: lä. Yrityksenjohtamisenkannalta tämä on toimi-           yhteyksissä varsin pulmalliseksi. Näin ollen hen-
20762: va ja riittävä malli. Ollilan työryhmän ehdotuk-         kilöstöedustus on järjestettävä kuten yksityisissä
20763: sen mukaan yhtiön ulkopuolisista jäsenistä ko-           yrityksissä yrityskohtaisin ratkaisuin tietysti läh-
20764: koonpantujen hallitusten nimittäminen ja hallin-         tökohtana se, että lain henki ja kirjain toteutuvat.
20765: toneuvostosta luopuminen on toteutettava jo tä-              Valtionyhtiöissämme meillä on huomattava
20766: män kevään aikana niissä yhtiöissä, joissa val-          taloudellinen ja henkinen voimavara. Niiden ke-
20767: tiolla on vain sijoittajaintressi. Liikkeenjohtotai-     hittämisen mahdollisimman markkinakelpoisik-
20768: toisten hallituksenjäsenten rekrytointi tapahtui-        si tulisi olla kaikkien intresseissä riippumatta sii-
20769: si erikseen Iuotavan resurssipoolin avulla.              tä, aiotaanko tätä markkina-arvioa hyödyntää
20770:     Idea on käyttökelpoinen. Siinä ei kuitenkaan         yksityistämällä tai yrityksistä saatavaa osinko-
20771: ole riittävästi pohdittu virkamiesten roolia eikä        tuottoajulkisessa taloudessa hyväksi käyttämäl-
20772: esteellisyyttä. On syytä erityisesti varoittaa syn-      lä. - Tämä ed. Kekkoselle tiedoksi.
20773: nyttämästä sellaista ristiinhallitsemisen verkos-            Välikysymys kuvastaa, näin ymmärrän, lähin-
20774: toa, joka käytännössä johtaisi omistajahallinnon         nä pelkoa siitä, ettei enää työllisyys-, alue- ja
20775: keskittymiseen muutamien harvojen, esimerkiksi           ympäristöpoliittisilla syillä voitaisi perustella
20776: kauppa- ja teollisuusministeriön virkamiesten tai        valtionyhtiöiden olemassaoloa, kun holhous- ja
20777: vaikkapa muutaman kymmenen ulkopuolisen                  valvontaideologia on kerta kaikkiaan tehnyt
20778: liikkeenjohtajan, käsiin. (Ed. Kekkonen: Voiko           haaksirikon. Voisi sanoa, että kiitos välikysyjiiie,
20779: virkamies olla hallituksessa?) - Mahdollisesti           että näin rohkeasti tämän tapahtuman paljastit-
20780: voi.                                                     te.
20781:     Yllättävää mietinnössä oli se, että siinä ei kiin-       Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
20782: nitetty huomiota yhtiökokouksen tarjoamiin               ryhmä on, kuten äskeisestä ehkä jo saattoi kuul-
20783: mahdollisuuksiin omistajien intressien toteutta-         la, tyytyväinen hallitusohjelmaan kirjattujen yk-
20784: misessa. Sijoitustoiminnan yleistyessä ja yhtiöi-        sityistämistavoitteiden etenemisestä ja edellyttää
20785: den suuntautuessa nykyistä laajemmin pörssiin            niiden toteuttamista ripeästi ja suunnitellussa
20786: muuttuu yhtiökokousten rooli ratkaisevasti. Nii-         laajuudessa jatkossakin. Ryhmämme kannattaa
20787: tä olisikin tarpeen kehittää siten, että osakkeen-       puhemiehen ehdotusta yksinkertaisesta siirtymi-
20788: omistajat saisivat niistä nykyistä runsaampaa ja         sestä päiväjärjestykseen.
20789: monipuolisempaa informaatiota voidakseen
20790: paitsi vaikuttaa myös arvioida sijoitusmielessä              Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kannatan
20791: yhtiöiden toimintaa. Kansainvälisten kokemus-            ed. Wahlströmin ehdotusta päiväjärjestykseen
20792: ten mukaan sijoittajien edustajat seuraavat yh-          siirtymisen sanamuodosta eli siis epäluottamus-
20793: tiökokouksia varsin tiiviisti arvioiden niiden pe-       lausetta hallitukselle.
20794: rusteella juuri sijoittamisen mielekkyyttä. Suo-             Rouva puhemies! Ed. Saario harhautti edus-
20795: malaisessa yhtiökokouskäytännössä ei näin pit-           kuntaa, kun hän sanoi kokoomuksen suulla, ettei
20796: källe ole valitettavasti päästy. Näin esimerkiksi        enää ole tarvetta valtionyhtiöihin. Nimittäin ko-
20797: täältä puuttuvan ed. Seppäsen on ollut mahdolli-         koomus on vastustanut aina valtionyhtiöitä,
20798: suus laukoa varsin usein niin sanotusti tyhjään          kaikkien valtionyhtiöiden perustamista. (Ed. Sa-
20799: maaliin.                                                 vela: Ei, ei!)- Näin se on ollut. Te olette vastus-
20800:     Uudistuksen yhteydessä on syytä kiinnittää           taneet nii~~n perustamista, ja nyt te haluatte ne
20801: henkilöedustuksen mielekkääseen järjestämiseen           myyntiin. Akkipäätään tuntuu, että siinä on risti-
20802: erityistä huomiota. Kauppa- ja teollisuusminis-          riita, mutta ei siinä ole. Mistä ei pidä, siitä pitää
20803: teriön esitys henkilöstöedustuksen siirtämisestä         päästä irti.
20804:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                    391
20805: 
20806:     Kokoomusta voi monessa asiassa varmasti               toimittiin valtionyhtiöiden puolesta. Valtionyh-
20807: syyttää jälkijättöiseksi, mutta thatcherismin suh-        tiöiden yksityistämisuhka onkin nyt olemassa
20808: teen te olette olleet edelläkävijöitä. Te olitte yksi-    siksi, että keskustapuolue on muuttanut kan-
20809: tyistämislinjoilla, valtionyhtiövastaisilla linjoilla    taansa valtionyhtiöihin. Keskustan kannanmuu-
20810: jo ennen kuin Thatcher Englannissa ryhtyi yksi-          tos on tosiasiassa hyvin dramaattinen, kun tietää
20811: tyistämispuuhailuihinsa. Teidän perustelunne,            mitä keskustan ideologit ovat sanoneet. Aho ja
20812: kun te otatte kantaa valtionyhtiöitä vastaan,            Kääriäinen eivät olekaan kieltäneet oppimesta-
20813: ovat kylläkin vaihdelleet.                               riaan vain kolmesti vaan kaikki kolme.
20814:     Kokoomuksen taholla vastustettiin esimer-                Keskustalta on kaiken kaikkiaan jäänyt un-
20815: kiksi Tornion jaloterästehtaan perustamista 70-          hoon koko porvarihallituksen toiminnan kau-
20816: luvun alussa hyvin jyrkästi. Silloin te sanoitte,        della Santeri Alkion vetoomus: "Nälkäisille lei-
20817: että ei sitä voi sijoittaa Tornioon, pohjoiseen,         pää, työttömille työtä! Älkää unohtako köyhän
20818: koska se ei siellä kannata. Te olitte väärässä.          asiaa!"
20819: Outokummun konsernin viime vuoden tilinpää-                  Niin ovat jääneet Kekkosenkin opit. 50-luvun
20820: tös osoittaa, että parhaiten tuottava osa Outo-          alussa Kekkonen esitti teollistamisohjelman,
20821: kummun konsernia on ruostumaton teräs, toisin            joka "tulisi käsittämään ensi sijassa Pohjois-Suo-
20822: sanoen Keminmaan kromin hyödyntämistä suo-               men luonnonrikkauksien käyttöön ottamisen, so.
20823: rittava Tornion tehdas. Itse asiassa se pitää pys-       Pohjois-Suomen teollistamisen". Kun yksityinen
20824: tyssä nyt koko konsernia. Nyt teidän perustelun-         ei sinne ollut sijoittanut, Kekkosen mielestä "ai-
20825: ne Outokumpu Oy:n myymiselle onkin, että se on           noa käyttökelpoinen keino silloin on, että valtio
20826: hyvässä kunnossa. (Ed. Saario: Eihän huonoa              rientää Pohjois-Suomeen ja rakentaa sen ras-
20827: kukaan osta!)- Niin, aivan! -Sitä ei pitänyt             kaan teollisuuden". Tämä on Kekkosen linja, ja
20828: perustaa, koska se ei kannata. Nyt kun se on             tämän te olette hylkäämässä. (Ed. Korva: Emme
20829: hyvässä kunnossa, kun se on veromarkoilla lai-           ole!) - Olette kyllä käytännössä, sanoissa ei,
20830: tettu hyvään kuntoon, se pitää myydä. Eli ensin          mutta käytännössä kyllä.
20831: valtionyhtiöt laitetaan kansan rahoilla myynti-              Aho ja Kääriäinen ovat tulleet muuten kieltä-
20832: kuntoon ja sitten ne myydään. Tämä on kokoo-             neeksi myös viimeisimmän mestarinsa Paavo
20833: muksen linja.                                            Väyrysen, joka kirjassaan "On muutoksen aika"
20834:     Suhtautuminen valtionyhtiöihin on ollut ja on        vuodelta 1974 esittää desentralistisen talousjär-
20835: myös ideologinen kysymys, jossajyrkimmin ovat            jestelmän mallin, johon kuuluu "suurteollisuu-
20836: vastakkain vasemmisto ja oikeisto.                       den toiminnan valvonta ja ohjaaminen, missä
20837:     Me olemme aina puoltaneet ja puollamme val-          maalaisliitto-keskustapuolue on perinteisesti hy-
20838: tionyhtiöitä. Me näemme ne tietynlaisiksi "de-           väksynyt erääksi keinoksi laajan valtion omista-
20839: mokraattisemmiksi saarekkeiksi" suurkapitaalin           man yritystoiminnan suurteollisuuden toimi-
20840: hallitsemassa talouselämässä. Valtionyhtiöiden           aloilla". Näin Paavo Väyrynen vielä 20 vuotta
20841: toimintaan on hallituksella, eduskunnalla ja             sitten nuorena miehenä. (Ed. Wahlström: Siperia
20842: työntekijöillä periaatteellinen mahdollisuus vai-        on opettanut!) - En tiedä, kuka lienee opetta-
20843: kuttaa. Mahdollisuus on toteutunut myös käy-             nut, mutta oppi on ollut huonoa tai sitten oppi-
20844: tännössä, jos ei riittävästi niin kuitenkin tiettyyn     laat ovat huonoja. - Väyrynenhän on julkaissut
20845: rajaan saakka. Eduskunnan ja työntekijöiden              uudelleen tämän kirjan "On muutoksen aika".
20846: vaikuttamismahdollisuudessa on parantamisen              Minä suosittelen, että herra kauppa- ja teolli-
20847: varaa, mutta se on olemassa ja sitä on myös voitu        suusministeri lukee mestarinsa teoksen uudes-
20848: käyttää, kuten esimerkki Tornion tehtaan perus-          taan. Se on kuulemma sanasta sanaan semmoi-
20849: tamisesta osoittaa. Ei sitä olisi sinne koskaan          senaan julkaistu, paitsi että siinä on alku, noin 20
20850: saatu, jos Outokumpu olisi ollut yksityinen yh-          sivua, median haukuntaa siitä, että se ratkaisi
20851: tiö. Pohjoisen raaka-aine olisi kuljetettu muualle       presidentinvaalin Väyrysen mielestä.
20852: jalostettavaksi.                                             Arvoisa puhemies! Kekkosen linjauksen mu-
20853:      Me näemmekin valtionyhtiöt myös välineik-           kaisesti erityisesti SKDL:n ja maalaisliitto-kes-
20854: si, joilla koko maan luonnonvaroja on päästy             kustapuolueen tuella luotiinkin kehitysalueille
20855: hyödyntämään. Ne ovat siis aluepolitiikan väli-          valtion toimesta perusteollisuutta jalostamaan
20856: neitä, ja näin jatkossakin pitää ymmärtää niiden         siellä olevia raaka-aineita ja luomaan työtä ja
20857: rooli.                                                   toimeentuloa. Itse asiassa koko Pohjois-Suomen
20858:     Aiemmin vasemmisto sai tukea keskustalta,            infrastruktuuri, niin kuin kauniisti sanotaan,
20859: jolla on ollut vahva kannatus kehitysalueilla, kun       koko teollinen rakennehan, on valtionyhtiöiden
20860: 392                                        19. Tiistaina 22.3.1994
20861: 
20862: 
20863: varassa. Jollei meillä olisi näitä vahvoja valtion-     Jostain toisesta firmasta poispotkittu pomo tulee
20864: yhtiöitä pohjoisessa, Rautaruukki, Kemiraa,             valtionyhtiöön päälliköksi,          päällystakiksi.
20865: Veitsiluotoa, Outokummun Tornion tehtaita,              Liioittelematta voi sanoa, että Ollilan työryhmän
20866: eipä meillä siellä juuri mitään olisi. Näin on mo-      esityksessä on virkamieskaappauksen makua
20867: nessa muussakin kehitysalueläänissä.                    hallinnon osalta.
20868:    Valtionyhtiöiden toimintalinja on määritelty,            Rouva puhemies! Valtionyhtiöitä ei ole vain
20869: niin kuin täällä on jo monesti todettu, viimeksi        tarvittu vaan niitä tarvitaan yhä. Mutta ei riitä
20870:  1983, jolloin valtioneuvoston periaatepäätökses-       vain se, että valtio omistaa yrityksiä. Valtion
20871: sä todetaan, että valtionyhtiöille voidaan edel-        pitää kantaa myös huolta yrityksistään. Ja näin
20872: leen tukitoimiin liittyen asettaa "teollisuus-, alue-   se ei ole viime vuosina tehnyt. Osakepääomien
20873: tai työllisyyspoliittisia tms. vaatimuksia". Siis       korotukset ovat olleet aivan riittämättömiä ja
20874: tällainen periaatepäätös on yhä voimassa.               muukin tuki kohtuuttoman vähäistä.
20875:    Valtionyhtiöiden yksityistäruisestä tai yksityi-         Valtionyhtiöiden osalta on olemassa aivan
20876: sen tahon osuuden merkittävästä kasvattamises-          konkreettisiakin kiireellisiä tarpeita. Yksi sellai-
20877: ta seuraisi se, että näin ei enää jatkossa olisi.       nen on huolehtia siitä, että Veitsiluoto Oy:n Ke-
20878: Niille ei voitaisi määrätä tällaisia tehtäviä. Valtio   min tehtaan lämpövoimalan rakennustyö lähtee
20879: menettäisi teollisuus- ja aluepoliittisen välineen,     vihdoinkin käyntiin. Lämpövoimala korvaavan-
20880: johon se itse voi nyt suoraan ja välittömästi vai-      hentuneen raskaan polttoöljyn polttajan käyt-
20881: kuttaa niin halutessaan. Vaikutusvallan mene-           täen puujätettä ja turvetta. Kotimaisen energian
20882: tystä eivät korvaisi yksityisen yritystoiminnan         nimeen vannonut kauppa- ja teollisuusministeri
20883: suuntaan esitetyt pyytelyt eivätkä porkkanat,           Seppo Kääriäinen ei vain ole saanut kirjoitetuksi
20884: varsinkin kun myös ns. porkkanoiden käyttöä-            nimeään paperiin, jolla riittävä energiainvestoin-
20885: kin ollaan valmiita heikentämään EU-jäsenyy-            tiavustus valtion omalle yritykselle toteutuisi.
20886: dellä,johon herra ministerikinjo viittasi. Euroo-       Virkamiesten kumartelu, herra ministeri, on
20887: pan unionin ideanahan on "vapaa kilpailu", jota         usein huonon ministerin alku.
20888: ei saa "sotkea" valtion tukitoimilla. Kuljetustu-           Erittäin ratkaiseva mittaus aluepolitiikan lin-
20889: kikin on kuulemma syynilistalla ja uhkaa päätyä         jasta käydään silloin, kun päätetään Veitsiluo-
20890: valppaiden EY-byrokraattien syntilistalle. Jos          don Kemijärven tehtaan kohtalosta. Sellutehdas
20891: näin käy, huutavassa hukassa ollaan isossa osas-        jalostaa Koillis-Lapin puuta. Tehtaan uudista-
20892: sa maata.                                               minen ja laajentaminen on välttämätöntä. Teh-
20893:    Valtionyhtiöiden yksityistämisen tiellä ovat         däänkö uudistamispäätöstä, siitä me näemme,
20894: myös hallintoneuvostot. Niiden olemassaolo              mikä porvarihallituksen todellinen asenne alue-
20895: eduskuntaryhmien ja työntekijöiden valitsemine          politiikkaan on. Jos tehdas jää paitsi uusinves-
20896: edustajineen vähentää ulkomaisen ja kotimaisen          tointeja, se ajautuu alas, ja ajan mittaan puu jää
20897: ison rahan edustajien ostohaluja. Siksi hallinto-       metsään mätänemäänja Kemijärven seutu ja laa-
20898: neuvostoista pitää päästä eroon, vaikka niillä on       jemminkin Koillis-Lappi kuoleutuu. Jos Veitsi-
20899: ollut ehdottomasti myönteinen merkitys. Juuri           luotoon tulee laajaa yksityistä omistusta, jo se
20900: hallintoneuvostojen kauttahan on saatu aikai-           alkaa painaa koko meininkiä juuri tähän huo-
20901: seksi eri tahojen laaja ja myös alueellisesti katta-    noon suuntaan. Jos Veitsiluoto fuusioidaan En-
20902: va ns. kosketuspinta. Niillä on ollut ehdottomas-       son kanssa, Kemijärven tehtaan kohtalo on sine-
20903: ti myönteinen merkitys. Valtionyhtiöissä on ollut       töity, sillä Ensostahan on tulossa yksityinen ai-
20904: laajasti erilaisia tahoja mukana ja myös alueelli-      nakin näitten hallituksen suunnitelmien mu-
20905: nen edustavuus on tullut hallintoneuvostojen            kaan.
20906: kautta hoidetuksi, ja enpä löydä mitään muuta               Rouva puhemies! Thatcherismista on todella-
20907: ratkaisua, mietinpä miten paljon tahansa, jolla         kin tullut porvarihallituksen pakkomielle, aina-
20908: tämä kosketuspinnan laajuus voidaan turvata. Ei         kin kokoomukselle. Se on pakkomielle, ja kes-
20909: sitä ole.                                               kustapuolue oudon nöyrästi kulkee kokoomuk-
20910:    Hallintoneuvostot korvattaisiin Ollilan työ-         sen viitoittamaa tietä.
20911: ryhmän esityksen mukaisesti virkamiesvallalla ja            Se, että kyse on jo pakkomielteestä, näkyy
20912: ns. ulkopuolisilla asiantuntijoilla. Keitähän ne        siitä, että nyt ollaan vielä VR:kin yhtiöittämässä.
20913: ulkopuoliset ns. asiantuntijat sitten mahtaisivat       Seuraamus tästä olisi selvä: eduskunnan rooli
20914: olla? Kilpailijoiden edustajia vaiko joku poispot-      Valtionrautateitten ohjauksessa ja tukena heik-
20915: kittu entinen yritysjohtaja? Siitäkin on jo esi-        kenisi. Osia kuljetuksista siirtyisi teollisuudelle
20916: merkki olemassa, että näin saattaa juuri käydä:         itselleen, ja VR:n tuotot vähenisivät. Rautatietä
20917:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                    393
20918: 
20919: pantaisiin rullalle harvaanasutulla alueella. Tä-        taa vain sen vuoksi, että ne saataisiin ajaa alas
20920: mäkö se teidän Iinjanne on, arvoisat keskustalai-        kilpailun vähentämiseksi.
20921: set?                                                        Rouva puhemies! Suunnaksi onkin otettava
20922:     Samaa thatcherismin toteuttamisen pakko-             tasan päinvastainen linja: tuotantorakenteen
20923: mieliettä oli jo siinä, että teletoiminta avattiin       vahvistaminen uustuotantoa luomalla. Meillä on
20924: kilpailulle. Rahaa paloi jo hukkaan siksi, että tuli     olemassa kolmijako: valtionyhtiöt, yksityiset
20925: päällekkäisiäaivan turhia investointeja. Ne mak-         suuryhtiöt ja pk-yritykset. Niitä kaikkia tarvi-
20926: soivat miljardeja, ne turhat investoinnit. Rahaa         taan. Me siis lähdemme siitä, että myös uustuo-
20927: on palanut hukkaan paljon myös valtavien mai-            tannon luomisessa valtionyhtiöillä on oma tär-
20928: noskampanjoiden muodossa. Sitä paitsi yksityi-           keä roolinsa.
20929: siä suosiva liikenneministeriö on järjestänyt sel-
20930: laisen kilpailutilanteen, jossa valtionyhtiö ei voi
20931: kuin hävitä, menettää osuuttaan. Yksityiset pu-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
20932: helinlaitokset näet saivat ja voivat tulla kauko-        puhemies Pesälä.
20933: puhelumarkkinoille. Valtion Telecom taas saisi,
20934: mutta ei tosiasiassa voi, tulla paikallispuhelu-
20935: markkinoille, ei voi, koska verkkoja ei kilpailijal-        Ed. J a n s s o n : Herr talman, arvoisa pu-
20936: le avata. Näin alkaa paikallispuheluiden hinta           hemies! Interpellantema låter i sin interpella-
20937: maan eri osissa differoitua, niin kuin herrat hie-       tionstext förstå, att snäv ideologisk hänsyn ligger
20938: nosti sanovat, eli erilaistua. Toisin sanoen paikal-     bakom regeringens strategier i fråga om statsbo-
20939: lispuhelut tulevat harvaanasutussa osassa maata          lagen. Den här antydan nästan förpliktar tili ett
20940: olemaan kalliimpia kuin maan eteläosan taaja-            motangrepp ur samma synvinkel.
20941: missa. Se on väistämätön kehitys, ellei tähän               Den känsla som dominerar när man läst texten
20942: puututa. Tele menettää osuuksiaan, menettää              är känslan av fruktlös kamp för bibehållande av
20943: rahaa kaukopuhelumarkkinoilla, ja ne otetaan             status quo, och inte bara vad gäller statsbolagen,
20944: paikallispuheluissa ja ne on otettava sieltä. Sil-       utan samhället i stort. Europas, Finlands, den
20945: loin tulee olemaan hintataso erilainen esimerkik-        offentliga sektoms, företagsamhetens o.s.v. om-
20946: si, sanokaamme nyt, Enontekiön paikallispuhe-            givning och verksamhetsförutsättningar föränd-
20947: luissa kuin Helsingissä. Se on jotakin muuta kuin        ras, men vänsterideologin står fast som en tenn-
20948: tasa-arvoa. Tästäkin me näemme, että thatche-            soldat. Gränsen mellan det onda och det goda
20949: rismi tuottaa eriarvoisuutta monin tavoin elä-           skall dras i alla sammanhang.
20950: män kaikilla aloilla, sillä se on kova oppi, joka
20951: lähtee siitä, että kukin selvitköön siinä porskin-          Herra puhemies! Se, mitä pelätään, on jo ta-
20952: nassa. Joka selviää, saa jäädä, ja muut saavat           pahtunut kauan sitten eli ihmiset ovat nähneet
20953: sortua.                                                  yhdistelmän porvarillisuus ja sosiaalinen ajattelu
20954:     Vasemmistoliitto pyrkiikin muutokseen koko           luonnollisena. Se on itse asiassa ollut edellytykse-
20955: politiikan peruslinjan osalta: Tavoitteenamme            nä moniarvoisuuden, ihmisoikeuksien kunnioit-
20956: on uusliberalismin siirtäminen muinaismuistojen          tamisen ja demokratian luomiselle eli sille, mitä
20957: museoon näytteille rangaistuksissa käytettyjen           vuoroin kutsumme hyvinvointiyhteiskunnaksi,
20958: kuritusraippojen seuraan. Meidän tavoitteenam-           vuoroin oikeusvaltioksi.
20959: me on se, että uusoikeistolaiset edustajat halli-           Tässä vaiheessa kaikkein demagogisimpien
20960: tuksesta saadaan vaihdetuksi sellaisiin, jotka pi-       olisi tullut ymmärtää valtavan sosialistisen ko-
20961: tävät tavallisten ihmisten puolta.                       keilun päättyminen. Historian juna ohitti so-
20962:      Rouva puhemies! Valtionyhtiöiden yksityistä-        sialismin asemat, ja kaikki olivat tyhjiä. Muuttu-
20963: mishanke on todellakin thatcherismin juuttu-             maton lähtökohta johtaa teksteihin, joista tulee
20964:  neen porvarihallituksen pakkomielle, joka toteu-        ideologisen köyhyyden todisteita eli museoita.
20965:  tuessaan heikentäisi suomalaista tuotantoraken-         Näin on käynyt myös välikysymystekstille. Me-
20966:  netta. Valtionyhtiöiden myymisellä valtion kas-         netelmäksi jää uhkakuvien luominen: kummitus-
20967:  saan saataisiin budjetin kattamiseen 40-60 mil-         ten manaaminen esiin keskellä kirkasta päivää.
20968: jardia, mutta sitten ei enää valtionyhtiöitä olisi          Tässä yhteydessä on joka tapauksessa myön-
20969: eikä ainakaan osassa maata edes niitä firmoja,           nettävä, että vasemmistoideologia on muuttunut
20970: jotka siellä nyt valtion omistuksessa toimivat,          yhdessä mielessä. Alun perinhän se lähti siitä,
20971:  sillä monet niistä ajettaisiin alas. Joitakin esimer-   että valtio siirtymävaiheenjälkeen kuolisi. Nyt jo
20972:  kiksi kansainvälinen suuri sijoittaja saattaisi os-     pieni valtion omistuksen väheneminen valtion-
20973: 394                                       19. Tiistaina 22.3.1994
20974: 
20975: 
20976: yhtiöissä näyttää muodostuvan uhkaksi tulevai-         tiöitä on mennyt vararikkoon. Kuitenkin selkeä
20977: suuden hyvälle yhteiskunnalle. Katsoipa asiaa          omistajanvastuu antaa suuremman vastustusky-
20978: miten tahansa, hallituksen valtionyhtiöitäkoske-       vyn kuin epämääräinen vastuu. Tämä pitäisi oi-
20979: via suunniteltuja ja toteutettuja päätöksiä ei voi     valtaa, jos nyt historia ja sen tyhjät rautatiease-
20980: pitää muina kuin äärimmäisen hallittuina. Väli-        mat ylipäänsäkään ovat jättäneet jotain oppia
20981: kysymyksen liite koskien hallituksen nykyisiä          jälkeensä. Selkeä omistajanvastuu asettaa vaati-
20982: myymisvaltuuksia osoittaa sinällään, että val-         muksia omistajanvastuun ottamiseen, ja se ta-
20983: tiolle useimmissa tapauksissa jäisi vähintään 50       pahtuu hallintoneuvostoissa silloin, kun yhtiö-
20984: prosenttia osakkeista. Lisäksi todellinen mää-         muotona on osakeyhtiö, kuten valtionyhtiöissä.
20985: räämisvalta myös muissa yhtiöissä jäisi valtiolle,     On vakava harha kuvitella, että Suomen edus-
20986: vaikka sen hallussa olevat osakkeet vähenisivät        kunnan jäsenet olisivat erityisen sopivia tähän
20987: esimerkiksi noin 30 prosenttiin, koska omistus-        omistajanvastuuseen optimaalisella tavalla.
20988: pohjan laajentaminen merkitsee omistuksen ha-
20989: jautumista.                                                F ör egen del kan jag utan omsvep erkänna, att
20990:                                                        jag inte utan omfattande förberedelser skulle
20991:    Svenska riksdagsgruppen har för sin del inga        kunna tänka mig att ingå i ett sådant förvalt-
20992: svårigheter att stöda regeringen om och när den        ningsråd. Och varför skulle man ställa tili en
20993: svarar nej på sista klämmen i interpellationen i       sådan manöver när det utan vidare finns kompe-
20994: fråga om beredskapen att avstå från att använda        tenta och lämpliga krafter i detta land och i Ees,
20995: fullmakten.                                            som kan sköta uppgiften, ifall förvaltningsråden
20996:    Åtminstone den första klämmen ger också den         måste hållas kvar?
20997: beklämmande klart besked om att man i hög                  Svenska riksdagsgruppens åsikt är, som
20998: utsträckning försöker göra en höna av en fjäder.       nämnts, den att förvaltningsråden åtminstone i
20999: Svenska riksdagsgruppen är nog medveten om             de statsbolag där staten bara har ett placerarin-
21000: "det missnöje som det planerade avskaffandet av        tresse kan och bör slopas. Om ägarinflytandet
21001: vissa statsbolags förvaltningsråd har väckt".          inte kan tryggas via den operativa ledningen, är
21002: Klämmen borde dock preciseras med "bland               det hög tid att hitta på nya lösningar. En lösning
21003: riksdagsledamöter, speciellt sådana som är med-        kunde vara att etablera ett expertorgan, som tar
21004: lemmar i förvaltningsråden". 1 övrigt har miss-        tili vara statens ägarintresse i alla statsbolag. 1 det
21005: nöjet nog varit hanterbart. Nu får ju frågan dess-     organet skulle inhemsk och utländsk expertis på
21006: utom något av en "godmorgon yxskaft-prägel",           högsta nivå ingå och där skulle statens långsikti-
21007: när ministem för Ensos, Outokumpus och Val-            ga strategi formuleras. 1 bolag där statens intresse
21008: mets del- tyvärr, får jag säga- fick lov att gå        sträcker sig längre än bara tili placerarens, måste
21009: med på en kompromiss.                                  behovet av politikerinflytande, via ett förvalt-
21010:    Svenska riksdagsgruppen, som för länge sedan        ningsråd eller på annat sätt, prövas från fall tili
21011: beslutat att inte utse riksdagsledamöter tili de       fall.
21012: vanliga statsbolagens förvaltningsråd, stödde              Det sagda utesluter inte arbetstagarrepresen-
21013: ministem i hans ursprungliga planer och fortsät-       tation i expertorganet utan kriterium för medver-
21014: ter att göra det.                                      kan skall vara kompetens och inte ställning vare
21015:                                                        sig i bolaget eller i samhället. På motsvarande
21016:     Herra puhemies! Äskettäinjulkaistu tutkimus        grunder blir handels- och industriministeriets
21017: osoittaa, että mitä selvempi omistajanvastuu yri-      tjänstemän varken predestinerade för medver-
21018: tyksissä on, sitä paremmin yritykset selviävät         kan eller utestängda från bolagen.
21019: vallitsevasta lamasta. Tulos, joka ei tule minään          Principiellt mest intressant är frågan om
21020: yllätyksenä, on vahvistettu käytännöllisenä mut-       statsbolagens framtida samhällspolitiska roll.
21021: ta hyvin kustannuksia vaativalla tavalla. Pankki-      Också här är interpellantema fångna i ett för-
21022: kriisi on pitkälti säästöpankkikriisi. Säästöpan-      åldrat tänkande, eftersom de automatiskt ser en
21023: keilla ei ole selviä omistajia, minkä vuoksi todel-    konflikt mellan å ena sidan breddning av ägar-
21024: liset tappiot ovat päässeet syntymään. Osuus-          basen och strävandet efter gott resultat och å
21025: kunnilla tosin on tunnistettavissa olevat omista-      andra sidan t.ex. industri-, regional- och miljö-
21026: jat, mutta myös ne ovat kaukaisia. Mitä on ta-         politiska mål. Frågan kan nämligen också stäl-
21027: pahtunut? Osuuskunta Eka huojuu arveluttavas-          las tvärtom: Har staten rätt att bedriva och är
21028: ti, ja Haka on kaatunut.                               det på längre sikt samhällspolitiskt och natio-
21029:     On myönnettävä, että myös muunlaisia yh-           nalekonomiskt i det allmännas intresse, att sta-
21030:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                  395
21031: 
21032: ten bedriver verksamhet som inte är företagse-         fatala vakthållningen om särintressen, viiken
21033: konomiskt lönsam?                                      håller på att slita sönder vårt samhälle.
21034:                                                           Ingen plats i något förvaltningsråd eller i nå-
21035:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän käsitykseen            gon annan organisation får vara till för dess inne-
21036: valtionyhtiöiden hallinnon kehittämisestä kuu-         havare. En funktions vara eller inte vara måste
21037: luu itsestäänselvänä lähtökohtana, että yhtiöitä,      alltid kunna diskuteras, omprövas och funktio-
21038: joissa valtiolla on määräämisoikeus, tullaan aina      nen måste kunna fömyas. När interpellantema
21039: tarvitsemaan, minkä vuoksi niitä on oltava.            överreagerar på ett betänkande av en arbets-
21040: Aluepoliittisilla näkökohdilla ja/tai luovutta-        grupp på det sätt interpellationen anger, är reak-
21041: mattomilla kansallisilla eduilla tulee olla ratkai-    tionen inte trovärdig; gruppegoismen och vakt-
21042: seva merkitys päätöstä tehtäessä. Yleisen teolli-      hållningen om särintressen har tagit överhanden.
21043: suuspolitiikan osalta kyse on pitkälti luonnolli-      Detta är också sannolikt förklaringen tili den
21044: sista edellytyksistä ja tällöin tilanne on periaat-    krystade klämmen- författarna kan inte ha haft
21045: teessa omistajasta riippumatta sama. Ympäristö-        det lätt.
21046: kysymyksiä voidaan säännellä lainsäädännöllä,
21047: ja ne tulevat lisäksi yhä enemmän kansainvälisen          Arvoisa herra puhemies! Ruotsalainen edus-
21048: yhteistyön ja siten kansainvälisen sääntelyn koh-      kuntaryhmä yhtyy tämän vuoksi puhemiehen
21049: teeksi.                                                ehdotukseen yksinkertaisesta päiväjärjestykseen
21050:    Tärkeänä kysymyksenä on valtionyhtiöiden            siirtymisestä.
21051: osakkeiden myymisestä saatavien varojen käyt-
21052: täminen. Eduskuntaryhmäni mielestä niitä tulee             Svenska riksdagsgruppen ansluter sig därför
21053: käyttää valtionyhtiöiden yleiseen ja erityisesti       tili talmannens förslag om enkel övergång tili
21054: niiden yhtiöiden kehittämiseen, joissa yhteiskun-      dagordningen.
21055: tapoliittinen intressi on voimakas ja joissa ei olla
21056: valmiita menemään yhtä pitkälle myymisen ja                Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Hyvät
21057: poliitikko-ohjauksen höllentämisen osalta. Va-         monilukuiset kuulijani! Valtionyhtiöitä on Suo-
21058: roja ei tule käyttää valtion budjetin kulutusme-       messa ollut koko itsenäisyyden ajan. Heti itse-
21059: nojen kattamiseen. Välikysymyksen tekijöiden ei        näistymisen jälkeen vuonna 1918 valtio osti
21060: myöskään tarvitse olla huolissaan siitä, että varat    norjalaisomistuksessa olleiden Gutzeitin ja Tor-
21061: menevät suurituloisten verohelpotusten rahoit-         natorin osakeyhtiöiden enemmistön saadakseen
21062: tamiseen. Ruotsalainen eduskuntaryhmä tulee            kotimaiseen omistukseen laajat metsäalueet ja
21063: kykyjensä mukaisesti huolehtimaan siitä, että          vesivoimavarat. Vuonna 1920 perustettiin itse-
21064: seuraava veroalennus on hyvin tarkoin harkittu         näisyyden alkuaikojen elintarvikepulan vuoksi
21065: sosiaalisesta näkökulmasta.                            valtion rikkihappo- ja superfosfaattitehtaat
21066:                                                        maatalousministeriön alaisuuteen turvaamaan
21067:    Herr talman! Interpellantema misslyckas allt-       lannoiteomavaraisuus. Vuonna 1921 perustet-
21068: så enligt min mening med att skapa den ödes-           tiin metsähallituksen Veitsiluodon saha kehittä-
21069: stämning de strävar tili, helt enkelt därför att       mään Pohjois-Suomen puunjalostusteollisuutta
21070: ingenting som uppfattas som radikalt bland be-         ja hyödyntämään valtion metsäomaisuutta.
21071: folkningen, är på gång. Taktiken är att rida på        Vuonna 1925 Outokummun kuparimalmiesiin-
21072: känsloladdade begrepp, såsom "privatisering".          tymään perustuva kaivostoiminta siirtyi valtion
21073: Att desinformation lätt sprids visades ju också        haltuun, koska yksityisellä yrittäjällä ei ollut
21074: under presidentvalskampanjen, när Tele på di-          riittävästi varoja hyödyntää löydöstä. Myös
21075: rekt förfrågan togs som exempel på "privatise-         Imatran vesivoimalaitos rakennettiin 1920-lu-
21076: ringens" ödesdigra följder, trots att bolaget fort-    vulla.
21077: farande är i statlig ägo. Att äpplen och päron             Vasta vuonna 1931 nämä valtionyhtiöt muo-
21078: medvetet blandas visas också av fackets beskyll-       dostettiin osakeyhtiöiksi. Tämän muutoksen
21079: ning nyligen om att regeringen är skyldig tili         syynä olivat pulakausi ja valtiontalouden vaikeu-
21080: byggnadsföretaget Rakas konkurs. Kanske felet          det. Valtionyhtiöt koettiin kiusallisina rasitteina
21081: uppenbarligen är att bolaget inte förstatligades i     valtion budjetissa. Hallituksen esityksessä osa-
21082: tid?                                                   keyhtiöiden perustamista perusteltiin sillä, että
21083:    Interpellationen bygger inte bara på den ärke-      osakeyhtiömuoto oli yhtiöiden toiminnan kan-
21084: konservativa övertron på att allt blir bra bara det    nalta tarpeeksi joustava kilpailtaessa yksityisten
21085: förblir vid det gamla, utan framför allt på den        yritysten kanssa.
21086: 396                                         19. Tiistaina 22.3.1994
21087: 
21088: 
21089:     Oy Alko Ab perustettiin kieltolain kumoami-          synnytetty Suomeen ideologisista syistä, vaan
21090: sen jälkeen vuonna 1932 ja Yleisradio valtiollis-        käytännön tarpeiden sanelemina.
21091: tettiin vuoden 1934lailla.                                   Samaa käytännöllistä lähestymiskulmaa ja
21092:     Toisen maailmansodanjälkeen valtionyhtiöi-           ajan tarpeiden painottamista toivomme myös
21093: den kehitys liittyi maan teollistamiseen ja sota-        nyt käytävältä valtionyhtiökeskustelulta. Tältä
21094: korvausteollisuuteen. Valmet Oy perustettiin             osin mielestämme valtionyhtiötyöryhmä 93:n eli
21095: vuonna 1946 muuttamalla sotakorvausteollisuus            ns. Ollilan työryhmän raportti on oikean suun-
21096: rauhan ajan oloihin sopivaksi teollisuudeksi.            tainen eritellessään valtion intressejä erilaisiin
21097: Neste Oy perustettiin vuonna 1948 turvaamaan             valtionyhtiöihin tänä päivänä.
21098: maan öljy- ja kaasuhuollon omavaraisuutta. Ke-               Arvoisa puhemies! Ollilan työryhmän paperis-
21099: mijoki Oy perustettiin vuonna 1954, Rautaruuk-           sa ensimmäisen ryhmän muodostavat valtionyh-
21100: kiOy 1960.                                               tiöt, joissa valtiolla on joko yksinomaan tai lähes
21101:     1960-luvulla laajensivat jo toimivat valtionyh-      ainoastaan sijoittajaintressi valvottavanaan, esi-
21102: tiöt toimintaansa ja varmistivat asemiaan sekä           merkkeinä tällaisista Rautaruukki, Valmet taik-
21103: siirtyivät tytär- ja osakkuusyhtiöiden avulla uu-        ka Veitsiluoto.
21104: sille toimialoille. Työllisyys- ja aluepoliittiset ar-       Toiseen ryhmään Ollilan erittelyssä kuuluvat
21105: gumentit valtionyhtiöille nousivat 1960-luvulla          yhtiöt, joissa valtiolla on sekä sijoittajaintressi
21106: keskeisiksi.                                             että jokin erityisintressi. Näitä ovat esimerkiksi
21107:     1970-luvulta lähtien on perustettu etupäässä         Vapo, Imatran Voima tai Postipankki.
21108: ns. sekayhtiöitä eli valtionyhtiöiden ja yksityis-           Samanjaottelun kolmannen ryhmän muodos-
21109: ten yritysten yhdessä omistamia tytäryhtiöitä.           tavat yhtiöt, joissa valtio-omistajan intressi muo-
21110: Yhtenä epäonnistuneena esimerkkinä tällaisesta           dostuu vain tai lähes kokonaan jostakin erityis-
21111: oli vuonna 1976 perustettu elektroniikka-alan            intressistä, näistä esimerkkeinä Yleisradio, Alko
21112: valtionyhtiö Valco Oy, jonka kuvaputkitehdas-            tai Veikkaus.
21113: hanke ei onnistunut.                                         Ollilan työryhmän ajatuskulun mukaan en-
21114:     Valtionyhtiöiden syntyhistoria osoittaa, että        simmäisessä ryhmässä käytettäisiin vain tavan-
21115: valtio on yleensä ottanut hoitaakseen sellaiset          omaisia yritystaloudellisia arviointikriteerejä,
21116: hankkeet, joihin yksityinen pääoma ei ole kan-           kolmannessa ryhmässä puolestaan hyvinkin toi-
21117: nattavuus- tai mittakaavasyistä yltänyt. Valtion-        senlaisia ja eri tavoin yksityiskohtaisesti räätälöi-
21118: yhtiöitä perustettaessa ei siis ole ollut ideologisia    tyjä kriteereitä.
21119: intressejä eikä ainakaan 1920- tai 1930-luvun                Vihreiden mielestä Ollilan työryhmänjaottelu
21120: Suomessa niitä voinut olla.                              antaa hyvän pohjan valtionyhtiöiden erilaisen
21121:     Arvoisa puhemies! Keskustelussa valtionyh-           luonteen hyväksymiselle. Jaottelusta voidaan
21122: tiöistä on kuitenkin yhä ideologisia painotuksia         kuitenkin herättää joitakin kysymyksiä joko
21123: niin oikeiston puolella kuin vasemmistossakin.           työllisyys-, aluepolitiikka- tai ympäristöintressin
21124: Vasemmalla valtionyhtiöihin liitetään vielä so-          kannalta. Tässä mielessä voidaan esimerkiksi
21125: sialismin glamouria, jos sellaisesta tänä päivänä        miettiä, tulisiko Neste Oy:n mm. hyvin tärkeiden
21126: voi puhua. Oikeistossa taas nähdään valtionyh-           maakaasuhankkeiden vuoksi taikka Outokum-
21127: tiöiden yksityistäminen yleisenä ideologisena ta-        pu Oy:n hyvin Iaajakantoisten kaivoshankkeiden
21128: voitteena, josta ainakin kokoomus tavoittelee it-        vuoksi kuulua Ollilan jaottelussa esimerkiksi
21129: selleen jopa vaaliasetta. Sosialismin ajatukseen         kakkoskategoriaan, nyt ne ovat siis ykkösryh-
21130: kuuluisi tietenkin, että valtion omistamat yhtiöt        mässä. Ympäristö- ja liikennepoliittinen intressi
21131: toimisivat esimerkiksi ympäristön kannalta esi-          liittyy myös voimakkaasti esimerkiksi Finnairiin,
21132: merkillisesti sen vuoksi, että niissä ilkeä kapita-      joka on myös Ollilan ykkösryhmän yhtiö. Mikäli
21133: listi ei nopean voiton toivossa turmelisi luontoa.       VR:ssätapahtuisi yksityistämistä, vihreiden mie-
21134: Valtionyhtiöillä ei kuitenkaan valitettavasti ole        lestä näin muodostuvien yhtiöiden ilman muuta
21135: minkäänlaista etumatkaa ympäristökysymyksis-             tulisi sekä ympäristö- että liikennepoliittisista
21136: sä yksityisiin verrattuna. Monet valtionyritykset        syistä kuulua kolmoskategoriaan, jossa yhteis-
21137: päinvastoin kuuluvat Suomen suurimpien saas-             kunnalla on erityisintressejä.
21138: tuttajien joukkoon.                                          Herra puhemies! 18 valtionyhtiössä eli suu-
21139:     Vihreät eivät näin ollen valtionyhtiökysymyk-        rimmassa osassa niistä on 12-20-jäseniset hal-
21140: sessä jaksa innostua sen enempää oikeiston kuin          lintoneuvostot. Hallintoneuvostopaikkoja on
21141: vasemmistonkaan ideologista lähtökohdista.               yhteensä 166, ja niistä 130 eli lähes 80 prosent-
21142: Valtionyhtiöiden historia osoittaa, ettei niitä ole      tia on täytetty poliittisten puolueiden eduskun-
21143:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                   397
21144: 
21145: taryhmien ehdotusten pohjalta parlamentaaris-            keus mutta ei päätösvaltaa. Vain Outokumpu
21146: ten voimasuhteiden mukaan. Poliitikkojen hal-           Oy:ssä on henkilöstöllä hallintoneuvostossa täy-
21147: lintoneuvostotyöskentelyä kohtaan on yritysten           sivaltaisia edustajia perustuen henkilöstön osa-
21148: itsensä ja talouselämän asiantuntijoiden puolel-        keomistukseen. Kun hallintoneuvostoja valtion-
21149: ta tullut kritiikkiä siitä, että poliittisesti nime-    yhtiöissä lopetetaan, on henkilöstön edustajien
21150: tyillä hallintoneuvoston jäsenillä ei ole ollut riit-   vaikutusvalta päätöksenteossa taattava siten,
21151: tävästi tietoa yritystaloudesta ja yrityksen toi-       että henkilöstöllä on mahdollisuus saada edusta-
21152: mialasta. Näin valtionyhtiöt ovat joutuneet hei-        jansa valtionyhtiöiden hallituksiin.
21153: kompaan asemaan hallinnon ammattitaitoon                    Valtionyhtiön hallituksia kaavaillessaan on
21154: nähden yksityisiin yrityksiin verrattuina. Toi-         Ollilan työryhmä esittänyt ns. resurssipoolin
21155: saalta poliittisen järjestelmän luotettavuuden          muodostamista sellaisista asiantuntijoista, joita
21156: kannalta on ongelmallista, että esimerkiksi kan-        voitaisiin käyttää valtionyhtiöiden uusimuotoi-
21157: sanedustajat istuvat yritysten hallintoneuvos-          siin hallituksiin. Vihreät katsovat, että tällaista
21158: toissa tilanteissa, joissa yleisen edun ja yrityk-      resurssipoolia muodostettaessa tulisi ottaa huo-
21159: sen edun välillä saattaa olla ristiriita. Voidaan       mioon laajempia yritysten toiminnan kehittämi-
21160: hyvin kysyä, edustavatko esimerkiksi IVOn,              seen liittyviä intressejä, mm. ympäristönsuoje-
21161: Kemijoki Oy:n tai Nesteen hallintoneuvostojen           luun, työllisyyteen ja tuotekehitykseen liittyvät
21162: kansanedustajajäsenet valtion intressiä näissä          intressit. Resurssipoolin muodostamista ei tulisi
21163: yhtiöissä vai näiden yritysten intressiä täällä         jättää vain KTM:n asiantuntemuksen varaan,
21164: eduskunnassa.                                           vaan siihen liitettävistä henkilöistä voitaisiin
21165:    Ensimmäisen ryhmän valtionyhtiöiden osalta           pyytää ehdotuksia myös muilta ministeriöiltä, eri
21166: työryhmä ehdottaa poliittisesti nimettyjen hal-         puolueilta ja kansalaisjärjestöiltä.
21167: lintoneuvostojen lakkauttamista ja korvaamista              Omistajaintressiä Ollilan työryhmän mallissa
21168: asiantuntijapohjaisilla hallituksilla. Tämä ehdo-       edustaisivat useimmissa valtionyhtiöissä KTM:n
21169: tus on vihreän eduskuntaryhmän mielestä perus-          virkamiehet. Vaikka työryhmä pyörittelee jää-
21170: teltu ja näin tulisi siis toimia.                       viyskysymystä monella tavalla, jääviyskysymys
21171:    Toisen ryhmän osalta ehdotetaan niin ikään           jää yhä olemaan. Jos virkamies A on yhtiön B
21172: hallintoneuvostojen lakkauttamista, vaikka yri-         hallintoneuvostossa ja valvoo virkatyönään yh-
21173: tysten toimintaan liittyy yhteiskunnallinen eri-        tiön kilpailijan C:n toimintaa, onjääviysongelma
21174: tyisintressi. Tyyppiesimerkkinä tästä ryhmästä          varmasti juuri siinä. Poliittisten hallintoneuvos-
21175: on Imatran Voima. Mikäli näissä yhtiöissä luo-          tojen muuttuminen jonkinlaiseksi virkamiesma-
21176: vutaan hallintoneuvostoista, olisi paikallaan so-       fiaksi ei varmasti ole valtionyhtiöiden edun mu-
21177: veltaa kolmanteen ryhmään ehdotettua neuvot-            kaista. Yhtiökokouksen tulee olla se paikka, jos-
21178: telukuntatyyppistä elintä, jossa yhteiskunnalliset      sa valtio omistajana käyttää vaikutusvaltaansa.
21179: intressit olisivat edustettuina.                            Yhtiöiden toiminnan yhteiskunnallista val-
21180:    Kolmannen ryhmän yhtiöiden osalta- näitä             vontaa varten tarvitaan myös eduskunnalle en-
21181: olivat Yleisradio, Alko, Veikkaus, Kera, Suomen         tistä parempaa ja tarkempaa tietoa valtionyhtiöi-
21182: Vientiluotto Oy ja Finnfund- Ollilan työryhmä           den toiminnasta ja niiden suunnitelmista. Edus-
21183: ehdottaa harkittavaksi hallintoneuvostojen kor-         kunnan kannalta monet valtionyhtiöt ovat olleet
21184: vaamista neuvottelukunnilla. Näiden yhtiöiden           valtioita valtiossa, niillä on ollut omia yhteiskun-
21185: osalta vihreät katsovat, että nykyinen hallinto-        nallisia tavoitteitaan, jotka pahimmillaan ovat
21186: neuvostojärjestelmä tulee säilyttää, mutta poliit-      olleet ristiriidassa eduskunnan tekemien päätös-
21187: tisten ryhmien tulisi nykyistä enemmän kiinnit-         ten kanssa. Esimerkkeinä viime ajoilta ovat tie-
21188: tää huomiota hallintoneuvostoihin ehdotettujen          tenkin Imatran Voima ja Kemijoki Oy. IVOn
21189: henkilöiden asiantuntemukseen.                          pyörittämä hyvin aktiivinen lobbaustoiminta vii-
21190:    Vihreän eduskuntaryhmän mielestä valtion-            dennen ydinvoimalan puolesta muistetaan tässä
21191: yhtiöiden hallinnon modernisointi sekä poliitti-        talossa vielä varsin hyvin. Kemijoki Oy on puo-
21192: sesti valittujen hallintoneuvostojen lakkauttami-       lestaan valmistellut vuosikausia Vuotoksen al-
21193: nen tai korvaaminen neuvottelukunnilla paran-           lashanketta, vaikka hallituksen kanta tähän
21194: taa yhtiöiden johdon ammattitaitoa ja lisää val-        hankkeeseen aikanaan oli toinen.
21195: tionyhtiöiden toiminnan tehokkuutta.                        Mahdollisuuksia seurata valtionyhtiöiden toi-
21196:    Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöiden hallinto-         mintaa ja niiden tavoitteenasettelua onkin edus-
21197: neuvostoihin on vuodesta 1985 kuulunut henki-           kunnassa parannettava sekä valiokuntatasolla
21198: löstön edustajia, joilla on ollut puhe- ja esitysoi-    että täysistunnoissa. Hallituksen ja kauppa- ja
21199: 398                                        19. Tiistaina 22.3.1994
21200: 
21201: 
21202: teollisuusministerin on nykyistä hanakammin             raavan perustellun päiväjärjestykseen siirtymi-
21203: tuotava eduskuntakeskusteluun valtionyhtiöihin          sen sanamuodon:
21204: liittyviä merkittäviä hankkeita.                            "Kuultuaan hallituksen vastauksen ed. Wahl-
21205:     Arvoisa puhemies! Hallintoneuvostojen lak-          strömin välikysymykseen valtionyhtiöiden yksi-
21206: kauttaminen on kuitenkin vihreän eduskunta-             tyistäruisestä ja niiden hallinnon kehittämisestä
21207: ryhmän mielestä pidettävä erillään yhtiöiden yk-        eduskunta katsoo, että
21208: sityistämisestä ja myymisestä. Omaisuuden voi               1) niissä valtionyhtiöissä, joissa valtiolla on
21209: myydä vain kerran, mutta siitä voi nostaa tuoton        vain sijoittajaintressi, tulisi poliittisesti nimetyt
21210: jatkuvasti. Myyntihalukkuuden kailottaminen             hallintoneuvostot lakkauttaa,
21211: ideologisista syistä, joihin nyt istuva hallitus par-       2) hallintoneuvostoja lakkautettaessa on hen-
21212: haillaan syyllistyy, laskee aina yhtiön hintaa ta-      kilökunnan saatava edustuksensa yhtiöiden hal-
21213: loudellisista suhdanteista riippumatta. Valtion-        lituksiin,
21214: yhtiön yksityistäminen tai myynti saattaa olla              3) yhteiskunnallisesti tärkeissä valtionyhtiöis-
21215: järkevää silloin, kun jollakin toimialalla halu-        sä on yhteiskunnallisten intressien edustus tur-
21216: taan yhdistää voimavaroja tai kun valtionyhtiö          vattavajoko hallintoneuvostojen tai neuvottelu-
21217: tarvitsee runsaasti uutta pääomaa jotakin käyn-         kuntien kautta,
21218: nistyvää hanketta varten. Pelkästä yksityistämi-           4) valtionyhtiöitä ei tule yksityistää vain
21219: sen ilosta tai ideologisista syistä ei vihreiden mie-   ideologisista syistä eikä valtion tule myyntiha-
21220: lestä valtionyhtiöiden yksityistäminen tule kysy-       lukkuuttaan korostamalla laskea niiden arvoa
21221: mykseen.                                                markkinoilla ja
21222:     Osakkeiden tai kokonaisten yritysten myyn-              5) valtionyhtiöitä tai niiden osakkeita myy-
21223: nistä saatavia varoja ei tulisi myöskään käyttää        täessä on saadut varat investoitava uuteen, tule-
21224: budjetin yleiskatteeksi, vaan ne tulisi suunnata        vaisuuteen suuntautuvaan yritystoimintaan,
21225: uuden yritystoiminnan kehittämiseen sellaisille            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
21226: sektoreille, jotka eivät ilman yhteiskunnan alku-
21227: panostusta kehity riittävän nopeasti. Tällaisia            Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Pohjois-
21228: sektoreita tänä päivänä olisivat esimerkiksi ym-        maiseen ja suomalaiseen yhteiskuntaan on jo pit-
21229: päristötekniikan kehittäminen, kierrätys ja uu-         kään kuulunut monipuolinen taloudellinen toi-
21230: delleenkäyttö, tietoliikennetekniikka tai biotek-       meliaisuus. Siihen on liittynyt niin yksityisiä yri-
21231: niikka.                                                 tyksiä kuin myös osuustoimintayrityksiä ja val-
21232:     Vastuuttominta politiikkaa tulevaisuuden            tionyhtiöitä. Ne ovat hyvin täydentäneet toisiaan
21233: kannalta olisi esimerkiksi nyt esille nostettu aja-     ja osin myös kilpailleet keskenään. Sekatalousjär-
21234: tus tämän vuoden verohelpotusten rahoittami-            jestelmä on edelleen käyttökelpoinen, vaikka mi-
21235: sesta valtionyhtiöiden myymisellä. Kun ed. Saa-         kään yrityssektorin osa ei ole jäänyt vallitsevien
21236: rio tuli paikalle, täytyy sanoa, että hänen puheen-     taloudellisten ongelmien ulkopuolelle. Lisäksi
21237: vuoronsa tässä suhteessa oli melkoinen petty-           osuustoiminnallisella puolella on ollut kilpailu-
21238: mys. Se oli hyvin lyhytnäköistä ajattelua. Siinä        lainsäädännöstä johtuneita erityisongelmia.
21239: tulevaisuuden intressi uhrattaisiin nykyhetken             Valtionyhtiöt ovat Suomessa olleet vuosikym-
21240: hyväksi.                                                menien aikana merkittävä teollisuuden kehittäjä,
21241:     Vihreiden eduskuntaryhmä ei ole ryhmänä             investoija ja työllistäjä. Kaikin osin me emme voi
21242: voinut yhtyä vasemmistoliiton välikysymykseen,          luopua valtiojohtoisesta yrittämisestä, vaikka
21243: koska meillä on toinen kanta poliittisten hallin-       yksityistäminen onkin nykyisen kehityksen
21244: toneuvostojen mielekkyyteen suurimmassa osas-           suunta lähes kaikkialla Euroopassa.
21245: sa valtionyhtiöistä. Ryhmämme edustaja Pulliai-            Valtionyhtiöitä on tytäryhtiöineen Suomessa
21246: nen on allekirjoittanut välikysymyksen ja hän           noin tuhat ja niissä on kymmeniätuhansia työ-
21247: tulee perustelemaan oman kantansa puheenvuo-            paikkoja. Välillinen työllistävä vaikutus on luon-
21248: rossaan myöhemmin. Vihreät vierastavat sitä             nollisesti tätä paljon suurempi. Valtionyhtiöiden
21249: ideologista keskustelua, jota nyt valtionyhtiöi-        yhteenlaskettu liikevaihto on pitkälti yli 100 mil-
21250: den siunauksellisuudesta käydään oikeisto-va-           jardia markkaa vuodessa.
21251: semmisto-akselilla. Haluamme tarkastella kysy-              Edellisten hallitusten toimesta laadittiin liike-
21252: mystä käytännöllisesti ilman ideologisia silmä-         laitosuudistusselvityksiä jo vuosina 1982-83.
21253: lappuja.                                                Ensimmäiset liikelaitostamiset toteutettiin Hol-
21254:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella         kerin hallituksen aikana. Tuolloin mm. Posti-
21255: vihreän eduskuntaryhmän puolesta ehdotan seu-           Telen ja VR:n liikelaitostamislait näkivät päi-
21256:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                    399
21257: 
21258: vänvalon. Nykyinen hallitus on jatkanut liike-           ten osakeanneilla saadaan sisään niin paljon va-
21259: laitostamista ja siirtynyt osin yhtiöittämiseen,         roja, että ne jouduttaisivat työllistävien inves-
21260: jopa yksityistämiseen Kulinaari-ravintolan koh-          tointien liikkeellelähtöä maassamme.
21261: dalla.                                                      Valtionyhtiöillä on edelleen keskeinen merki-
21262:      Valtionyhtiöiden kohdalla on kuitenkin tär-         tys erityisesti raskaassa teollisuudessa ja energian
21263: keää, että omistuspohjan laajentuessa säilyte-           tuotannossa. Muun muassa muutamat kotimai-
21264: tään tarpeellinen päätösvalta valtiolla. Kuiten-         set, työllisyyttä parantavat ja uusiutuviin luon-
21265: kin on tarpeen kehittää yhtiökohtaista päätök-           nonvaroihin perustuvat energiaratkaisut voisi-
21266: sentekoa. Esimerkiksi ulkopuolisten asiantunti-          vat tuoda runsaasti uusia työpaikkoja ja osin
21267: jajäsenten käyttö voisi olla mielekästä. Pörssissä       korvata tuontienergiaa.
21268: noteerattujen valtionyritysten osalta hallinto-             Arvoisa puhemies! Yhtiöittämiseen liittyy tie-
21269: neuvostot voidaan lakkauttaa, koska niillä ei ole        tenkin myös omat riskinsä, yksityistämiseen vie-
21270: välttämättömiä yhteiskuntapoliittisia tehtäviä.          läkin suuremmat. Eräs niistä on kilpailun koh-
21271: Kuitenkin on säilytettävä vallan ja vastuun tasa-        tuuton vääristyminen, mikäli yhtiö saa omaisuu-
21272: paino. Omistajana valtio voi valvoa näidenkin            tensa yhteiskunnalta lähes vastikkeettomasti.
21273: yhtiöiden toimia.                                        Tämä puoli on syytä perusteellisesti tutkia, ennen
21274:      Poliittisista tilintarkastajista on syytä luopua,   kuin ratkaisevia päätöksiä tehdään. Myös henki-
21275: sillä ne ovat jäänne, jolla ei enää ole arvoa.           löstön asema on selvitettävä.
21276:      Lisäpääoma on tervetullutta vahvistamaan               SKL:n eduskuntaryhmä katsoo, että valtion-
21277: pääomapohjaa, joka ei viime vuosina ole ollut            yhtiöitten yksityistämisessä voidaan edetä mutta
21278: paras mahdollinen. Valtion budjetin kautta ei            määräysvalta on säilytettävä valtiolla pääsään-
21279: rahoitusta juurikaan ole mahdollista lisätä. Kris-       töisesti kahden kolmasosan mutta vähintään yh-
21280: tillisen liiton eduskuntaryhmä hyväksyy valtion-         den kolmasosan voimalla. Hätiköintiin ei ole
21281: yhtiöiden listautumisen pörssiin. Uudet omista-          syytä, sillä kyseisiä yhtiöitä voidaan käyttää
21282: jat tuovat mukanaan myös uusia ajatuksia ja              myös yhteiskunnallisia vääristymiä oikaise-
21283: ideoita. Oikein toteutettu omistuspohjan laajen-         maan. Eräillä valtionyhtiöillä on myös sosiaali-
21284: taminen vaikuttaa myönteisesti koko yhtiön toi-          nen vastuunsa, joka ei kuitenkaan ole samaa kuin
21285: mintaan ja kykyyn työllistää. Samalla yhtiön             holhous. Niiden tulee olla myös suunnannäyttä-
21286: johdon vastuu kasvaa, sillä odotukset tuloksesta         jinä ympäristönsuojelukysymyksissä erityisesti,
21287: kasvavat. Omistaminen, saati spekulaatiot osak-          koska ne usein edustavat raskasta teollisuutta.
21288: keiden arvolla ei saa olla itsetarkoitus. Tarkoi-           Maahamme on vuosisatojen mittaan, varsin-
21289: tuksena tulee olla uusien työtilaisuuksien luomi-        kin viime vuosisadan loppupuolella, tullut varsin
21290: nen ja ylläpitäminen pitkällä tähtäimellä.               paljon yrittäjiä ja pääomia ulkomailta. Esimerk-
21291:      Osalla valtionyhtiöistä on merkittävä aluepo-       keinä historiasta voisi mainita Finlaysonin, Fis-
21292: liittinen merkitys. Tämä näkökulma on muistet-           karsin, Fazerin ja Gutzeitin.
21293: tava myös niiden yhtiöiden kohdalla, joissa on              Tällä hetkellä ulkomaisten yrittäjien kosiske-
21294: eduskunnan suostumuksella mahdollisuus siir-             leminen maahamme on erityisen ajankohtaista.
21295: tyä kokonaan yksityiseen omistukseen. Yhteis-            ED-jäsenyyden myönteisenä puolena uskotaan
21296: kunnallisesti on tärkeää, että maa säilyy asuttuna       olevan, että unionin jäsenyys lisäisi ulkomaisten
21297: kaikilla kolkillaan ja mahdollisimman moni voi           sijoittajien ja yrittäjien kiinnostusta Suomea
21298:  opiskella ja ennen muuta tehdä työtä eri puolilla       kohtaan. Voimme kysyä, eivätkö suomalaiset ja
21299: maata. Tässä suhteessa valtionyhtiöitten merki-          ulkomaiset investoijat uskalla sijoittaa maaham-
21300: tys on saman suuntainen kuin elintarvikeketjun-          me muuten kuin jos olemme osa valtiounionia.
21301: kin. Työpaikat näissä antavat pohjan palveluille,        Onko siis tärkeää, että keskuskaupunkina on
21302: jotka kunnat tuottavat ja ylläpitävät.                   Tukholma, Pietari tai Bryssel Helsingin asemes-
21303:      On selvää, että tietyillä valtionyhtiöillä on       ta? Mikä saisi nyt ulkomaiset yrittäjät ryntää-
21304: poikkeuksellisen suuri yhteiskuntapoliittinen            mään Suomeen? Millä pystymme kilpailemaan
21305: merkitys, kuten Alkolla, Postilla ja Ylellä. Näissä      Keski- ja Etelä-Euroopan kanssa, saati Baltian ja
21306:  ei ole mahdollista kajota omistuspohjaan.               Kaukoidän maiden kanssa? Meillä on toki hyvin
21307:      Valtionyhtiöitä koskevissa ratkaisuissa, kuten      koulutettua työvoimaa, hyvä työmoraali, mutta
21308:  muissakin yritystoimintaan suoraan ja välillisesti      myös monia välillisiä työvoimakustannuksia,
21309:  liittyvissä kysymyksissä, tulee ratkaisuja arvioi-      joita ulkomaiset yrittäjät vierastavat
21310:  da nimenomaan työllisyyden parantamisen kan-               Kysyä sopii myös, miksi niin monessa nykyi-
21311:  nalta. Toivottavasti valtion omistamien yhtiöit-        sessä EU-maassa työttömyys edelleen kasvaa ja
21312: 400                                       19. Tiistaina 22.3.1994
21313: 
21314: 
21315: köyhien ihmisten määrä liikkuu miljoonissa. Se-            Työryhmä perusteli hallintoneuvostojen lak-
21316: litykseksi ei siellä käy edes romahtanut idän-         kauttamista sillä, että poliittisin perustein valitut
21317: kauppa, joka meillä kotoisten virheitten ohella        hallintoneuvostot karkottavat mahdollisia uusia
21318: selittää osan vaikeasta tilanteestamme.                omistajaehdokkaita sijoittamasta varojaan val-
21319:     Meidän on hyvä myös pohtia, millaista arvo-        tionyhtiöihin. Lisäksi työryhmä vähätteli hallin-
21320: maailmaa unioni edustaa nyt, kun niin innolla          toneuvostojen merkitystä, asiantuntemusta ja
21321: sieltä haetaan esikuvia ja odotetaan sen tuovan        kykyä vastata yhtiöjärjestyksissä niille asetettui-
21322: meille monenlaista hyvää. Keskeistä onkin, mi-         hin tehtäviin. Työryhmä vetosi myös kansainvä-
21323: ten ja missä määrin voidaan markkinavoimia ja          lisiin esimerkkeihin hallintoneuvostojen poista-
21324: rahan valtaa säädellä ja ohjata. Päätöksenteko         misessa ja korosti myös eduskunnan talousvalio-
21325: taloudessakaan ei saisi tapahtua yksinomaan            kunnan roolia valtionyhtiöiden yhtenäisenä val-
21326: vahvemman ehdoilla. Korostettu keskusjohtoi-           vontaelimenä.
21327: suus on aina vahvemman oikeutta, on se sitten              On erittäin hyvä, että valtionhallinnon toimes-
21328: ns. reaalisosialismiin tai kasvavaan asetus- ja di-    ta tutkitaan valtionyhtiöiden hallinnon kehittä-
21329: rektiiviohjaukseen perustuvaa. Sellainen päätök-       mistä ja etsitään keinoja uuden ulkopuolisen
21330: senteko on aina kaukana ns. läheisyysperiaat-          pääoman saamiseksi yhtiöiden kehittämiseen ja
21331: teesta: Päätökset tulee pyrkiä tekemään mahdol-        laajenemiseen. Siinä ei ole toki mitään pahaa,
21332: lisimman lähellä ihmisiä ja ihmisten elämäntilan-      mutta omituisuuksia mietinnöstä löytyy. Ensim-
21333: netta myös taloudellisissa ja yritystoimintaan         mäinen omituisuus ns. Ollilan työryhmän toi-
21334: liittyvissä kysymyksissä.                              minnassa on se, että se koostui muutamasta mi-
21335:     Lisäksi on edelleen tärkeää pitäytyä Pohjois-      nisteriöiden johtavasta virkamiehestä, jotka ovat
21336: maissa omaksutussa perusperiaatteessa, jonka           pitkälti tekemisissä valtionyhtiöiden hallinnon ja
21337: mukaan ihmisellä on sinänsä arvo Jumalan luo-          valvonnan kanssa. Työryhmä halusi lakkaut-
21338: manaja lunastamana olentona. Tuo arvo ei mää-          taessaan parlamentaarisin perustein valitut hal-
21339: räydy työn tekemisen myötä. Tällöin on myös            lintoneuvostot asettaa tilalle laajennetun halli-
21340: velvollisuus huolehtia eri tavoin työelämästä syr-     tuksen, johon olisi nimitetty työryhmään kuulu-
21341: jäytyneistä.                                           neita virkamiehiä tai heidän kollegojaan eri
21342:     EU:n suurteollisuus kamppailee USA:nja Ja-         ministeriöistä.
21343: panin saavuttamaa etumatkaa vastaan. Tuon                  Voidaan täydellä syyllä sanoa, että komitea oli
21344: teollisuuden etu vaatii voimien keskittämistä. Se      kuin pukki kaalimaan vartijana. Tässäkin ta-
21345: johtaa helposti muiden inhimillisten arvojen           pauksessa vartijana toiminut työryhmä halusi
21346: alennusmyyntiin. Toki suurteollisuus antaa työ-        käytännössä jakaa hallintoneuvostojen tilalle tu-
21347: tä, joten sillä on merkitystä. Mutta uusia työ-        levat lukuisat valtionyhtiöiden hallituspaikat
21348: paikkoja on luotavissa helpommin pk-sektorille.        keskenään yksi sinulle, yksi minulle -periaatteel-
21349: Se meidän on Suomessa ehdottomasti saatava             la. Työryhmässä toimineet virkamiehet unohti-
21350: vahvistumaan. Työllistämiskynnystä on lasket-          vat täysin esteellisyyssäännökset. He eivät huo-
21351: tava ja työttömyyden hoitoon menevät kymme-            manneet sitä tosiasiaa, että mennessään mukaan
21352: net miljardit saatava uuteen arviointiin.              lukuisiin valtionyhtiöiden hallituksiin tai supis-
21353:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-     tettuihin hallintoneuvostoihin virkamiehet sa-
21354: taryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjes-          malla jääväisivät itsensä kyseisiä yrityksiä koske-
21355: tykseen siirtymistä.                                   vissa asioissa omassa ministeriössään. Kun aja-
21356:                                                        tellaan, että näitä yrityksiä olisi lähes 20 ja niissä
21357:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Keskus-       paikkoja olisi vapautunut yli 100, johtavien vir-
21358: telu valtionyhtiöiden yksityistämisestä ja niiden      kamiesten täytettäviksi olisi lähinnä kyseeseen
21359: hallinnon uudistamisesta sai puhtia nk. Ollilan        tuleville virkamiehille kullekin tullut muutama
21360: työryhmän tekemästä mietinnöstä. Tässä esityk-         hallitus- tai hallintoneuvostopaikka. Näin ollen
21361: sessä haluttiin nopealla aikataululla yksityistää      tärkeimpien ja asian kanssa tekemisissä olevien
21362: valtionyhtiöitä ja edesauttaa tätä kehitystä lopet-    ministeriöiden avainvirkamiehet olisivat lähes
21363: tamalla valtionyhtiöiden parlamentaarisin pe-          kaikki olleet käytännössä jäävejä käsittelemään
21364: rustein nimitetyt hallintoneuvostot. Työryhmän         valtionyhtiöitä koskevia asioita.
21365: tarkoituksena oli, että jo kuluvana vuonna mer-            Saman asian on jo nykyisen tilanteen pohjalta
21366: kittävä osa valtionyhtiöiden hallintoneuvostois-       huomannut myös eduskunnan perustuslakiva-
21367: ta olisi yhtiökokouksissa lopetettu ja lähes kai-      liokunta käsitellessään eduskunnan oikeusasia-
21368: kissa muissa se olisi tehty ensi vuoden aikana.        miehen kertomusta. Lisäksi oikeusministeriön
21369:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                   401
21370: 
21371: 
21372: asettama työryhmä laatii parhaillaan mietin-            Se riski on aina merkittävänä olemassa ja tulee
21373: töään ministeriöiden virkamiesten esteellisyys-         myös Suomessa ottaa vakavasti huomioon.
21374: säännösten mahdollisesta tarkistamisesta.                  Yhtiöitä on tullut valtion omistukseen tai niitä
21375:     Voidaankin todeta, että Ollilan työryhmän           on valtion toimesta perustettu siksi, että joko
21376: hallintoneuvostoja koskeva osa voidaan sivuut-          niiden entiset omistajat eivät ole halunneet pitää
21377: taa eräänä surullisena välivaiheena mietittäessä        yllä tai kehittää yhtiötään tai sitten yksityisellä
21378: valtionyhtiöiden toiminnan kehittämistä ja hal-        pääomalla ei ole ollut riittäviä resursseja suurten
21379: linnon uudistusta. Asiaa tulee kuitenkin lähteä         teollisuuslaitosten käynnistämiseen. Hyvänä esi-
21380: pohtimaan huomattavasti laajemmalta ja vä-             merkkinä suuria pääomia vaativista investoin-
21381: hemmän jääviitä pohjalta.                              neista ovat monet puunjalostusteollisuuden yri-
21382:     SMP:n mielestä valtionyhtiöiden hallinnon          tykset ja metallialalla toimiva Rautaruukki. Suo-
21383: kehittämistä varten tulisi asettaa parlamentaari-      messa ei tähän saakka ole ollut riittävästi yksi-
21384: sin perustein nimitetty komitea, joka huomatta-        tyistä pääomaa kaikkien näin merkittävien yri-
21385: vasti monipuolisemmin tarkastelisi kysymystä ja        tysten käynnistämiseen. Tuskinpa Suomessa oli-
21386: tekisi omat esityksensä valtionyhtiöiden hallin-       si myöskään Nesteen kaltaista öljynjalostuksen
21387: non kehittämisestä vaalien jälkeiselle uudelle hal-    ja petrokemian yritysjättiä ilman valtion varoja
21388: litukselle. Tämän jälkeen voitaisiin luoda uusi,       ja tietysti aikaisempaa monopoliaseman suomaa
21389: nykyistä toimivampija toivonmukaan myös yri-           hinnanmäärittelymahdollisuutta. Esimerkkejä
21390: tyksiä nykyisiä hallintoneuvostoja paremmin            kansantaloudellemme tärkeistä valtionyhtiöistä
21391: hyödyttävä hallintomalli. Tämä ei suinkaan tar-        voitaisiin luetella lukuisia.
21392: koita sitä, että hallintoneuvostoista tulisi koko-         Sen lisäksi, että valtion yritykset ovat pakon
21393: naan poistaa parlamentaarinen edustus. Sitä voi-       sanelemana olleet valtionyrityksiä, on niillä ollut
21394: taisiin ehkä supistaa ja asettaa niroettäville jäse-   muunkinlaista laajempaa yhteiskunnallista mer-
21395: nille nykyistä tarkempia pätevyysvaatimuksia.          kitystä. Valtionyritykset on pystytty yhteiskun-
21396:     SMP:n taholta ollaan tämän kaltaiseen uudis-       nallisen päätöksenteon turvin rakentamaan ja
21397: tukseen valmiita, mutta emme tule hyväksymään          sijoittamaan sinne, missä niistä on ollut eniten
21398: valvontavallan siirtämistä virkamiestasolle, kos-      aluepoliittista ja kansantaloudellista hyötyä.
21399: ka silloin yhteiskunnallinen kontrolli valtionyh-      Tämä tarkoittaa sitä, että tuotantolaitokset ovat
21400: tiöissä karkaisi täysin parlamentaaristen elinten      usein kehitysalueilla ja muuten teollisesti vähem-
21401: ulkopuolelle. Sen sijaan olemme valmiit hyväk-         män kehittyneillä seuduilla. Näin on voitu saada
21402: symään sen, että kansanedustajien osallistumi-         teollista tuotantoa myös sinne, missä muutoin
21403: nen valtionyhtiöiden hallintoneuvostojen toi-          oltaisiin tälläkin hetkellä pelkän raaka-aineen
21404: mintaan lopetetaan ja valtionyhtiöiden tilintar-       tuottajan asemassa. Voidaan täysin liioittelemat-
21405: kastus annetaan pelkästään ammattitilintarkas-         ta todeta, että valtion yritysten avulla on suoma-
21406: tajien tehtäväksi. Poliittisissa puolueissa tulee      lainen teollisuuspolitiikka ollut senkin verran
21407: olla kykyä ja valmiutta nimittää hallintoneuvos-       aluepoliittisesti harkittua kuin se on tähän saak-
21408: toihin riittävän asiantuntevia ja ammattitaitoisia     ka ollut.
21409: henkilöitä myös eduskuntaryhmien ulkopuolel-               Valtionyhtiöiden merkitys Suomen elinkeino-
21410: ta. Mikäli tästä päästäisiin riittävään laajaan yk-    elämälle kokonaisuudessaan ei ole suinkaan vä-
21411: simielisyyteen, olisi tämä ehkä ensimmäinen as-        häinen. Kuten välikysymyksessä todetaan, valti-
21412: kel valtionyhtiöiden hallinnon kehittämisessä          onyhtiöt muodostavat yli 20 prosenttia teolli-
21413:     Herra puhemies! Toinen huomattavasti laa-          suus- ja energiatuotannosta, 30 prosenttia teolli-
21414: jempi ja tärkeämpi kysymys valtionyhtiöiden            suusinvestoinneista ja 15 prosenttia teollisista
21415: osalta on niiden yksityistäminen. Hallituksen lin-     työpaikoista. Vielä suurempi merkitys niillä on
21416: jana näyttää olevan muutamissa Euroopan mais-          maamme viennissä, jossa niiden osuus on jopa 30
21417: sa vallalle päässyt käytäntö valtionyhtiöiden          prosenttia. Näin ollen emme puhu keskustelles-
21418: myymisestä yksityisille. Yksityistäminen onkos-        samme valtionyhtiöiden asemasta ja tulevaisuu-
21419: kenut esimerkiksi rautatielaitosta, puhelinlaitok-     desta pelkästään kansanedustajien lisäansio-
21420: sia, autotehtaita jne. Tällä tavoin on pyritty edes-   mahdollisuuksista vaan myös Suomen teolli-
21421: auttamaan markkinatalouden kehittymistä ja             suuspoliittisista tulevaisuuden linjauksista ja
21422: vapaan kilpailun etenemistä valtion kassan paik-       mahdollisesti aluepoliittisista kehittämisperiaat-
21423: kaamista unohtamatta. Periaatteessa tässä kehi-        teista. Lisäksi tällä keskustelulla on merkittä-
21424: tyksessä ei ole mitään tuomittavaa, kunhan siinä       vyyttä myös maamme ulkomaankaupan kehi-
21425: ei edetä harkitsemattomasti ja lyhytnäköisesti.        tyksen kannalta.
21426: 
21427: 26 249003
21428: 402                                        19. Tiistaina 22.3.1994
21429: 
21430: 
21431:     Kuten jo aiemmin totesin, SMP:n eduskunta-          den yksityistämisessä pitää riittävä huoli siitä,
21432: ryhmä ei vastusta valtionyhtiöiden järkevää yksi-       että myytävät yritykset ovat toimintakelpoisia ja
21433: tyistämistä. Päinvastoin olemme sitä tukemassa.         niitä ostavat tahot riittävän vakavaraisia. Mikäli
21434: Ulkopuolisen rahan saaminen valtionyhtiöiden            tämä voidaan turvata ja taata, on osien myymi-
21435: toimintaan ja kehittämiseen on tulevaisuudessa          nen valtionyhtiöistä ja joidenkin yhtiöiden osalta
21436: välttämätöntä. Tässä toiminnassa tulee kuiten-          vaikka koko yrityksen yksityistäminen mahdol-
21437: kin edetä maltillisesti ja harkiten. Valtionyhtiöi-     lista.
21438: den tulee pystyä myös tulevaisuudessa noudatta-             SMP:n eduskuntaryhmän mielestä hallituk-
21439: maan sellaista teollisuuspoliittista ajattelua, joka    sen toimet valtionyhtiöiden yksityistämiseksi ja
21440: katsoo asioita laajemmaltikin kuin pelkän rahan         niiden hallinnon kehittämiseksi ovat olleet hätäi-
21441: ansainnin kannalta. Emme voi lähteä siitä oletta-       siä ja osittain harkitsemattomia. Mielestämme
21442: muksesta, että pelkät markkinavoimat säätelisi-         yhteiskunnan tulee säilyttää johtava rooli ja riit-
21443: vät, missä maamme puunjalostusteollisuus tuot-          tävä sananvalta valtionyhtiöissä niin kauan kuin
21444: teitaan valmistaa. Yhteiskunnalla tulee olla siinä      enemmistö osakkeista on valtion hallussa. Kaik-
21445: asiassa jatkossakin merkittävää sananvaltaa.            kien valtionyhtiöiden osalta ei yksityistämiseen
21446:     Kaikkein vaarallisinta Suomen tulevaisuuden         liene järkevää edes mennä, sillä voidaan perustel-
21447: kannalta olisi se, että teollisuustuotantomme           lusti olettaa varsinkin mahdollisten ulkomaisten
21448: avainala eli puunjalostusteollisuus joko suoraan        ostajien perimmäisenä tarkoituksena olevan yli-
21449: tai välikäsien kautta ajautuisi merkittäväitä osal-     kapasiteetin alasajamisen Suomessa omassa
21450: taan ulkomaalaisomistukseen, minkä jälkeen              maassa olevan tuotantotoiminnan jatkon tur-
21451: sitä ohjailtaisiin muiden kuin Suomen ja suoma-         vaamiseksi. Toivommekin, että yksityistämises-
21452: laisten etunäkökohtien pohjalta. Tämän takia            sä edetään maltillisesti ja otetaan mieluummin
21453: yksityistämisessä tulee kaikissa tapauksissa ko-        aikalisä kuin lähdetään rynnistämään liian no-
21454: konaisvaltaisesti punnita hyödyt ja haitat erittäin     peasti ja liian laajalla rintamalla.
21455: huolellisesti sekä säilyttää riittävä omistusosuus
21456: valtiolla niin, ettei edellä mainitsemiini äärita-         Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Aluksi
21457: pauksiin ajauduta. Se on Suomen ja kaikkien             muutama kommentti pariin puheenvuoroon,joi-
21458: suomalaisten etu, jonka tulee käydä yli hetkellis-      ta täällä on pidetty. Ed. Saarion puheenvuoroon
21459: ten ja lyhytnäköisten valtionyhtiöiden tai niiden       ei ole juuri muuta huomauttamista, kuin että
21460: osakeenemmistön myynnistä saatavien tuotto-             aluepolitiikasta ja valtionyrityksistä tässä suh-
21461: toiveiden ohitse.                                       teessa ajattelen ehkä hieman toisella tavalla. Sen
21462:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä eräs riskite-       sijaan on vahinko, että ed. Saarion tavalla ajatte-
21463: kijä, joka liittyy valtionyhtiöiden yksityistämi-       levia on kokoomusryhmässä niin vähän eli ei
21464: seen ja joka tulee tulevaisuutta kaavailtaessa ot-      päästä siihen hallintoremonttiin, jota Ollilan työ-
21465: taa huomioon. Sen lisäksi, että meillä on riskinä       ryhmä esitti, koska ed. Saario taitaa tässä suh-
21466: keskeisen teollisuustuotantomme päätäntäval-            teessa olla yksinäinen lintu kokoomuksen edus-
21467: lan ajautuminen maamme rajojen ulkopuolelle,            kuntaryhmässä.
21468: on riskinä myös se, etteivät valtion myymät yri-           Aluksi myös haluan kannattaa ed. Haaviston
21469: tykset tulevaisuudessa olisikaan riittävän kan-         ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-
21470: nattavia uusille omistajilleen. Mikäli uudet omis-      miseksi. Näin siksi, että kauppa- ja teollisuusmi-
21471: tajat huomaisivat ostoksensa olevan kannatta-           nisteri Seppo Kääriäinen ja hallitus kokonaisuu-
21472: maton yritys, tulisivat he varmasti muutaman            dessaan on tietyllä tavalla pettänyt ainakin mi-
21473: vuoden kuluttua KTM:n ovelle pyytämään tu-              nun luottamukseni siihen, että tässä asiassa pääs-
21474: kea toiminnalleen. Siinä tilanteessa olisi niin hal-    täisiin nopeasti eteenpäin, ja vihreiden ryhmäpu-
21475: lituksella kuin eduskunnallakin vaikea tehtävä          heenvuorossa esitetyt perustelulausumavaati-
21476: päättää, annetaanko yksityistetyn yrityksen jat-        mukset ovat hyvin järkeviä, tasapainoisia ja ide-
21477: kamiseen yhteiskunnan tukea merkittäviä sum-            ologiasta vapaita, minkä vuoksi niitä vallan hy-
21478: mia vai annetaanko uuden omistajan ajaa hiljat-         vin voi kannattaa ja sillä tavalla painostaa halli-
21479: tain myyty yritys kylmästi alas. Veikkaanpa, että       tusta tekemään sitä hallintoremonttia, jota se on
21480: tulisimme kiltisti myöntämään lainaa tai tukea          luvannut tehdä.
21481: yrityksen jatkamiseksi ja siinä olevien työnteki-          Kokonaisuutena kuitenkin vasemmistoliiton
21482: jöiden työllistämiseksi edelleen.                       välikysymys oli mielestäni turha. Itse asiassa se-
21483:     Voidaksemme estää tämän kaltaisen yrityksen         hän käynnistyi, jos ajatellaan asiaa kansanedus-
21484: alasajamisella kiristämisen tulee valtionyhtiöi-        tajien kannalta, hyvin raadollisesti. Kun Ollilan
21485:                                            Välikysymys valtionyhtiöistä                                      403
21486: 
21487: työryhmä esitti puuttumista kansanedustajien               sellaisissa tapauksissa, joissa yhteiskunnalla on
21488: saavutettuihin etuihin, nousi äläkkä, jonka                selkeä intressi ja etu. Tällainen yhteiskunnallinen
21489: vuoksi tämä välikysymys sitten on jätetty.                 etu ja intressi on minun mielestäni edelleenkin
21490:    Itse asiassa tämä näytelmä, tämä keskustelu,            aluepolitiikka, ellei toisin osoiteta. Sen sijaan
21491: eduskunnassa on minun mielestäni hyvin nolo ja             yhtiöiden ja yritysten pitämistä valtion omistuk-
21492: hyvin hävettävä. Me olemme täällä kiristäneet              sessa ei voida perustella ympäristönsuojelulla tai
21493: kansalaisten verotusta, supistaneet, leikanneet ja         työllisyyspolitiikalla.      Teollisuuspoliittisetkin
21494: höylänneet ihmisten toimeentuloa, lisänneet elä-           syyt ovat menettäneet mielestäni merkitystään.
21495: keläisten ahdinkoa ja lapsiperheiden tuskaa, ja                Jokaisen yrityksen on huolehdittava ympäris-
21496: kun sitten uhataan puuttua kansanedustajien                tönsuojelusta. Työllisyyspolitiikkaa ei voida hoi-
21497: omiin etuihin, turvaudutaan järeimpään parla-              taa valtion yritystoiminnalla, vaan luomalla yh-
21498: mentaariseen aseeseen. Kaiken lisäksi tällaista            teiskuntaan sellainen lainsäädäntö ja sellaiset
21499: välikysymystä ei olisi tarvittu, koska kauppa- ja          säädökset eli ns. edellytykset, että yritykset tässä
21500: teollisuusministeri Seppo Kääriäinenhän antau-             maassa pystyvät investoimaan ja haluavat sen
21501: tui jo kansanedustajien mölinän edessä.                    tehdä ja työllistää ihmisiä. Ellei yksityisillä yrittä-
21502:    Välikysymys onkin yritetty naamioida huo-               jillä ja sijoittajilla ole halua sijoittaa Suomeen
21503: leen valtionyhtiöiden tulevaisuudesta. On vain             teollisuutta, ei se voi enää myöskään olla valtion
21504: yksi asia, josta kansanedustajien tässä asiassa            tehtävä. En maltaolla muistuttamatta, että Vai-
21505: tulisi olla huolissaan, eli se, toimivatko valtion-        co oli sellainen teollisuuspoliittinen kokeilu, jon-
21506: yhtiöt samojen periaatteiden ja pelisääntöjen ja           ka ei kyllä soisi tulevaisuudessa toistuvan. Uusia
21507: samojen tavoitteiden mukaisesti kuin muutkin               tämän tyyppisiä kokeiluja ei enää tarvita. Val-
21508: yhtiöt. Valtionyhtiöt eivät ole sitä varten, että ne       tion tehtävänä ei ole hoitaa yritystoimintaa, vaan
21509: turvatulla asemailaan nutistaisivat yksityiset kil-        luoda sellaiset toimintapuitteet, että yritykset
21510: pailijansa hengiltä. Valtion tehtävänä ei ole toi-         kykenevät Suomessa toimimaan ja olemaan. Jos
21511: mia hotellin pitäjänä eikä viinatrokarina.                 teollisuutta ei Suomeen saada, vika voi olla tässä
21512:     Kun valtionyhtiöitä aikanaan Suomeen pe-               talossa ja tämän talon lainsäädännössä.
21513: rustettiin, tavoitteena oli toki kehittää Suomeen              On vain yksi alue, jolla yhteiskunnan omistuk-
21514: perusteollisuutta elijuuri niitä aloja, jotka vaati-       sessa olevaa yritystoimintaa voidaan perustella,
21515: vat runsaasti pääomia ja voimavaroja. Tämän                ja se mielestäni, ainakin toistaiseksi, on aluepoli-
21516: asian toi SDP:n ryhmäpuheenvuoron pitäjä esiin             tiikka. Mutta alueillakin toimivien yritysten on
21517: erinomaisen seikkaperäisesti. Samoin tähän puu-            toimittava kannattavasti, ainakin pitkässä juok-
21518: tuttiin myös muun muassa ed. Haaviston pu-                 sussa. Jatkossa, jos ja kun Suomesta tulee Euroo-
21519: heenvuorossa. Kiistatta on niin, että pääoma-              pan unionin jäsen, Suomen alueet tulevat aikai-
21520: köyhässä maassa riskinottokykyä ei yksityisillä            sempaa kilpailukykyisemmiksi. Kun EU:n ra-
21521: yrityksillä ja yksityisillä sijoittajilla ollut silloin,   hastoista saadaan tukea tuotannollisiin, alueiden
21522: kun Suomea teollistettiin. Tästä syystä pohjoisen          elinkeinorakennetta tukeviin investointeihin,
21523: lohijoet on valjastettu suoltamaan energiaa koko           teollisuusyritykset voivat aikaisempaa hana-
21524: Suomen tarpeisiin ja perustettu kehitysalueille            kammin sijoittua myös Suomen kehitysalueille.
21525: valtionyhtiöitä, joita sinne ei yksityisellä pää-          Näinhän on tapahtunut myös muissa Euroopan
21526: omalla aivan varmasti olisi saatu.                         unionin maissa.
21527:     Yhteiskunta on kuitenkin muuttunut niistä                  Arvoisa puhemies! Koska lähtökohtani on,
21528: ajoista, kun tärkeimmät valtionyhtiöt perustet-            että valtion ei pidä toimia yrittäjänä kuin selkeis-
21529: tiin. Toisin sanoen on aivan toisaikaista tänä             sä poikkeustapauksissa, kannatan ns. Ollilan
21530: aikana, vuonna 1994 perustella valtionyhtiöitä             työryhmän raportissa esitettyjä ajatuksia. Val-
21531: Urho Kekkosen kirjalla "Onko Suomella malttia              tionyhtiöiden omistuspohjaa voidaan laajentaa,
21532: vaurastua", 40 vuoden takaisilla ajatuksilla. Ai-          eli valtio voi luopua osasta omistuksestaan. Jot-
21533: van yhtä heppoista on perustella tämän hetken              kut valtionyhtiöt voidaan myös myydä yksityisil-
21534: valtionyhtiöiden tarvetta Väyrysen 20 vuoden               le. Ei tämä ole ideologinen asia, kuten monissa
21535: takaisilla ajatuksilla, kuten vasemmistoliiton             puheenvuoroissa on täällä huomautettu. Ideolo-
21536: Esko-Juhani Tennilä puheenvuorossaan esitti.               gialla sinänsä ei ole yritystoiminnassa yhtään
21537:     Yhteiskunta on muuttunut todella paljon ja             mitään virkaa. Tai jos on, niin huonosti menee.
21538: samoin on muuttunut yritysten ja koko Suomen               Vai miksi punapääoma on menettänyt kaiken,
21539: toimintaympäristö. Valtionyhtöiden pitäminen               mitä se vuosikymmenien aikana kuvitteli koon-
21540: yhteiskunnan omistuksessa ei ole tarpeen kuin              neensa. Kun ei ole yrityskulttuuria eikä yrittämi-
21541: 404                                        19. Tiistaina 22.3.1994
21542: 
21543: 
21544: sestä tietoakaan, ei ole myöskään kykyä vastata         päästävä eroon. Mutta koska Yle on eduskun-
21545: riskeistä; niinpä tuhoa ei ole voitu välttää.           nan alainen laitos, hallintoneuvostosta tai toimi-
21546:     Valtionyhtiöitä ei tietenkään kannata myydä         kunnasta,joka valvoo Yleä, ei ilmeisesti koskaan
21547: alhaisten hintojen aikana. Jos ne ovat kunnossa         tässä suhteessa päästä eroon. Mutta toimintata-
21548: -herra puhemies, toivottavasti ne ovat kunnos-          pojaan ja moraaliaan Ylen hallintoneuvostokin
21549: sa- niistä on saatava niin hyvä hinta kuin suin-        voi kyllä puntaroida. Kun yleisradiolaki tähän
21550: kin. Ja vaikka valtio ei luopuisikaan enemmistö-        maahan saatiin, kuviteltiin ja uskottiin, että po-
21551: vallastaan, veronmaksajilla ei ole rahaa annetta-       liittinen peli rauhoittuisi. Kävikin päinvastoin, se
21552: vaksi valtion yritystoiminnan ylläpitämiseen.           vain kiihtyi. Yhä valitaan johtajat poliittisin pe-
21553: Omaa pääomaa on saatava vapailta markkinoil-            rustein, ei suinkaan pelkästään pätevyyden pe-
21554: ta, eli osakkeita voidaan myydä yksityisille.           rusteella. Yhä puolueet pitävät Yleisradiota
21555:     Mutta kun näin tehdään, on oltava valmis            omana läänityksenään.
21556: myös hallinnollisiin muutoksiin, muuten valtion-            Sellaisissa yrityksissä, joissa valtio on enem-
21557: yhtiöt eivät kiinnosta ketään. Se tietää luopumis-      mistöomistaja, yhteiskunnallinen valvonta pitää
21558: ta sellaisista rakenteista ja turhuuksista, joilla ei   viedä hallitukseen. Jos kansanedustajat haluavat
21559: nykyaikana ole mitään virkaa. Hallintoneuvos-           istua hallintoneuvostoissa ja katsovat, että kan-
21560: tojen säilyttämistä ei voida enää perustella mil-       sanedustajan varsinaiset lainsäädäntötehtävät
21561: lään muulla syyllä kuin hallintoneuvosmiesten ja        ovat niin vähäpätöisiä, että aikaa riittää rajatto-
21562: -naisten omalla edulla.                                 masti eduskunnan ulkopuolisiin tehtäviin, niin
21563:     Kuuntelin juuri uutisia paikallani ja kuulin,       sitten on mentävä yrityksen hallitukseen. Siellä
21564: että Finnairin hallitukseen on nimitetty entisiä        nimittäin tehdään varsinainen työ ja varsinaiset
21565: raskaan sarjan politiikkoja. Hallituksen puheen-        päätökset. Samalla on kuitenkin otettava myös
21566: johtajana on Kalevi Sorsa, ja Harri Holkeri joh-        todellinen vastuu työstä ja tehtävistä päätöksis-
21567: taa Finnairin hallintoneuvostoa. Kukahan stra-          tä.
21568: tegiset päätökset Finnairista tekee, herrat Holke-          Samalla tavalla voidaan järjestää myös työn-
21569: ri ja Sorsa vai toimiva johto? Mutta sen me kaikki      tekijöiden edustus. Jos työntekijät haluavat päät-
21570: myönnämme, että Finnairin hallintoneuvoston             tää, paras paikka on tietenkin hallitus. Muttajos
21571: ja hallituksen jäsenille myöntämät etuudet kyllä        työntekijät haluavat todella vaikuttaa omiin työ-
21572: ovat huippuluokkaa.                                     oloihinsa ja yrityksensä johtamiskulttuuriin, pa-
21573:     Kun valtiolle kuitenkin jäisi edelleenkin muu-      rasta olisi olla mukana ns. johtoryhmässä. Siellä
21574: tama yritys, joissa se on pääomistaja, miten ns.        tehdään ne päätökset, jotka vaikuttavat jokaisen
21575: yhteiskunnallinen valvonta näissä yrityksissä           työntekijän asemaan ja mahdollisuuksiin tehdä
21576: voidaan toteuttaa? Tämähän on se ydinkysymys.           työtä.
21577: On sanottu, että Ollilan työryhmä tältä osin siir-          Missä tehtäisiin ns. strategiset päätökset. Yk-
21578: tää vallan virkamiehille.                               sityistä yritystä koskevat päätökset pitää tehdä
21579:     Hallintoneuvostot voidaan säilyttää, jos niin       yrityksen hallituksessa. Jos kansanedustajat sin-
21580: halutaan, mutta pienempinä ja tehokkaampina,            ne välttämättä haluavat, niin menkööt, mutta
21581: sellaisissa yhtiöissä, jotka ovat suoraan eduskun-      silloin heidän on myös vastattava niistä päätök-
21582: nan alaisia ja joilla on selkeä ns. yhteiskunnalli-     sistä.
21583: nen tehtävä tai intressi. Toinen mahdollisuus on            Keskustelun kuluessa olen huomannut, että
21584: tietynlainen toimikunta, valiokunta, komitea tai        tässä suhteessa liberaalisen eduskuntaryhmän li-
21585: neuvottelukunta- neuvottelukunta on se sana,            säksi vain vihreät suhtautuvat kansanedustajien
21586: jota etsin tässä-johon esimerkiksi ed. Haavisto         hallintoneuvostojäsenyyksiin ja hallintoneuvos-
21587: puheenvuorossaan viittasi. Tällaisia yrityksiä ja       toihin ylipäätään nuivasti, ja olen erittäin tyyty-
21588: yhteisöjä ovat mielestäni vain Yleisradio, Kan-         väinen, että on sentään ryhmä eduskunnassa
21589: saneläkelaitos ja Kera. Muita ei mielestäni ole.        yksi, joka myös näin ajattelee LKP:n lisäksi.
21590:     Veikkaus ei tarvitse hallintoneuvostoa, jonka           Mutta jos valtio omistajana ja eduskunta
21591: jäsenet ovat vain höpönassuina. Mitä tehtävää           korkeimpana valtiollisen vallan haltijana ha-
21592: Veikkauksen hallintoneuvostolla voi ylipäätään          luaa olla tekemässä näitä strategisia päätöksiä,
21593: olla, kun rahanjakopäätökset tehdään aivan              valtion yritystoiminnan periaatteista voidaan
21594: muualla kuin hallintoneuvostossa? Nehän teh-            päättää eduskunnassa joko hallituksen anta-
21595: dään ministeriössä.                                     man selonteon perusteella tai sitten talousvalio-
21596:     Ylen hallintoneuvosto taas on valitettava esi-      kunnassa tai valtionyhtiöitä varten perustetussa
21597: merkki sellaisesta poliittisesta pelistä, josta on      omassa erityisvaliokunnassa. Tämän pitäisi kyl-
21598:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                     405
21599: 
21600: lä mielestäni kansanedustajille riittää. Se olisi         paljon nopeammin kuin tämän kysymyksen ää-
21601: silloin selkeästi osa eduskunnassa tehtävää työ-          rellä.
21602: tä.                                                          Mitä tulee välikysymyksen siihen osaan, joka
21603:     On sanottu, että on hyvä, että kansanedustaja         koskee hallintoneuvostoja ja niiden jäsenyyksiä,
21604: saa valtionyhtiöissä yrityselämän tuntemusta.             totean vain siltä osin, että suurin ongelmahan
21605: Jokainen meistä tulee jostakin, emme tipahda              tässä tietenkin liittyy pelkästään siihen, ketä täl-
21606: tähän taloon kuusta. Meidän joukossamme on                laiseen hallintoneuvostoon nimitetään; yhtä lail-
21607: paljon edustajia, joilla on entisestä elämästä yri-      la voisi puhua valtionyhtiöiden hallitustenkinjä-
21608: tyselämän kokemusta. Eihän se mihinkään häivy             senistä ja siitä, keitä sinne nimitetään. Tässähän
21609: sen vuoksi, että ihminen tulee kansanedustajaksi.        koko tämä ongelma piilee. Tietenkin se ongelma
21610: Tätä kokemusta on vain täällä eduskunnassa                kulminoituu juuri siksi, että näihin hallintoneu-
21611: käytettävä hyväksi ja myös arvostettava.                 vostoihin on hyvin voimallisella tavalla nimitetty
21612:     Toisaalta, mikä on kansanedustajan tehtävä?          poliitikkoja. Jos nyt vielä haluaisi ottaa yhden
21613: Onko meidät valittu tänne siksi, että ryhtyisimme        räikeän esimerkin, voisi mainita säästöpankkien
21614: hoitamaan jotakin yritystä, vai onko meidät va-          hallitukset, koska jollakin tavalla niissäkin on
21615: littu tänne siksi, että tekisimme sellaista lainsää-      sama tauti ilmennyt. On haluttu nimetä tuttuja ja
21616: däntöä, joka ottaa huomioon paitsi ihmiset myös          tovereita, on nimetty sinne poliitikkoja, ja jälki
21617: yritystoiminnan? Miksi me ylipäätään olemme               on ollut sen näköistä.
21618: täällä? Olen käsittänyt tämän tehtävän niin, että            Meidän täytyy nimittäin muistaa, että valtion-
21619: kansanedustajien velvollisuutena on luoda edel-          yhtiöiden hallintoneuvostossakin pitäisi olla to-
21620: lytyksiä yksilöille, yhteisöille ja yrityksille toimia   dellisia asiantuntijoita, ja me ymmärrämme, että
21621: ja selviytyä. Meidän tehtävämme on säätää lake-          poliitikko viimeksi on todellinen asiantuntija
21622: ja kaikkien parhaaksi, ei joidenkin ryhmien hy-          muutoin kuin korkeintaan yhdellä alalla, mutta
21623: väksi. Meidän tehtävämme on myös romuttaa                useimmiten ei sitäkään. (Ed. Luhtanen: Älkää
21624: turhanaikainen lainsäädäntö ja selkeyttää julki-         puhuko muista!) - Puhun nyt siitä, että yleensä
21625: sen hallinnon tehtäviä. Julkisen hallinnon tehtä-        poliitikot ovat kaikkea muuta kuin alansa spesia-
21626: vänä on pelkästään luoda edellytyksiä ja tässä           listeja, tai sanotaan, että heillä voi olla yksi ala,
21627: nimenomaisessa tapauksessa edellytyksiä yritys-          jolla he ovat ammattilaisia. Kun heidät sijoite-
21628: toiminnalle. Valtion tehtävänä, julkisen hallin-         taan erilaisiin hallintoneuvostojäsenyyksiin, jäl-
21629: non tehtävänä, ei ole toimia itse yrittäjänä. Ehkä-      ki on usein sen näköistä, koska ammattitaito on
21630: pä näiden asioiden pohtiminen olisi hyväksi itse         hyvin kapea tai sitä ei ole ollenkaan, mutta sel-
21631: kullekin kansanedustajalle.                              laista poliittista valtaa löytyy kyllä niin paljon,
21632:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä ei ole-           että sijoitutaan oikeastaan mille postille tahansa,
21633: kaan päätä eikä häntää. Olen hyvin pahoillani,           jos niikseen tulee. Tästä ja nimenomaan tästä
21634: jopa suorastaan nolona, sen vuoksi, että väliky-         syntyvät nämä valtavat ongelmat, jotka mm.
21635: symys tehdään siksi, että kansanedustajat ovat           säästöpankkien hallitusten jäsenten kohdalla
21636: vaarassa menettää joitakin etujaan. Olen pahoil-         ovat olleet hyvin ilmeisiä.
21637: lani siitä, että ministeri Seppo Kääriäinen, joka            On selvää, että jos sijoitetaan henkilöitä, jotka
21638: puheiden tasolla on yrittänyt luoda uutta poliit-        ovat epäpäteviä, riippumatta siitä, mihin heidät
21639: tista kulttuuria, on taittunut, käsittääkseni jo         sijoitetaan, seuraukset ovat synkät. Minusta täs-
21640: toisen kerran.                                           tä poliittisesta kulttuurista pitäisi keskustella
21641:                                                          eikä vain siitä, onko olemassa jokin hallintoneu-
21642:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-                 vosto tai onko olemassa jokin hallitus, josta kä-
21643: mies! Mitä tulee itse välikysymykseen, täytyy sa-        sin yhtiön toimintaa johdetaan. Siis kaiken pa-
21644: noa, että se on epäilemättä täysin ponneton ja           han alku ja juuri on siinä, että poliitikot vallanha-
21645: kelvoton yritys, jos ajatellaan sen perimmäistä          lussaan ovat halunneet sijoittua aivan minne ta-
21646: tarkoitusta kaataa istuva hallitus. Tehtäväni ei         hansa. Enkä ollenkaan puolustele sillä itseäni;
21647: ole tietysti neuvoa opposition merkittävintä puo-        vielä kaksi vuotta sitten, kun itsekin halusin po-
21648: luetta, mutta olen vakuuttunut siitä, että mikäli        liittista valtaa ja käytin sitä mahdollisuuksieni
21649: tämä välikysymys tehtäisiin esimerkiksi siitä, että      mukaan, esimerkiksi pelkkä keskustelu siitä, että
21650: hallitus ei ole huolehtinut, että järjetön makeisve-     olisin voinut päästä Nesteen hallintoneuvoston
21651: ro koskien ksylitolia ei ole poistunut, vaikka           jäseneksi, kovasti imarteli minua, vaikka kos-
21652: eduskunnan laaja enemmistö on sitä edellyttä-            kaan kokemukseni ei ole Nesteenkään alalla liit-
21653: nyt, uskoisin, että hallitus kaatuisi ja romahtaisi      tynyt muuhun kuin bensapojan hommiin.
21654: 406                                        19. Tiistaina 22.3.1994
21655: 
21656: 
21657:    Mutta sitten haluaisin tätä valtionyhtiöiden         vallitsee toista ihmistä hänen onnettomuudek-
21658: kysymystä oikeastaan, arvoisa puhemies, käsitel-        seen." Arvoisa herra puhemies! Saamaaja siis
21659: lä hieman siitä näkökulmasta, että täällä minusta       vahvisti, että alkuperäinen idea siitä, että ihmi-
21660: ei ole ehkä ed. Ukkolan lisäksi paljoakaan kes-         nen ei vallitsisi toista ihmistä, oli aikojen kuluessa
21661: kusteltu siitä, mikä on valtion rooli ylipäätään,       kääntynyt sellaiseksi, että ihminen nimenomaan
21662: mikä on valtion tehtävä. Mielestäni tämän esiky-        vallitsi toista ihmistä, ja se tapahtui hänen onnet-
21663: symyksen ratkaisemisen avulla voimme hyvin ti-          tomuudekseen. Me elämme siis, kun ottaa huo-
21664: puttaa valtionyhtiöiden puolesta tai niitä vas-         mioon, että Saamaaja toteaa, ettei ole mitään
21665: taan. Itse näen valtion ennen kaikkea vain ikään        uutta auringon alla, tänäkin päivänä tällaista
21666: kuin vastakohtana kansalle siinä mielessä, että         aikaa. Käytetään valtaa yli toisen ihmisen. Val-
21667: valtiohan edustaa vallankäyttöä. Puhumme pal-           tiovalta tietysti on räikein ja pahin esimerkki siitä
21668: jon valtiovallasta, ja se todellakin ilmenee ennen      vallankäytöstä.
21669: kaikkea siinä, että jotkut tahot ovat saaneet val-         Joku voi tietysti kysyä, niin kuin olen joskus
21670: taa ja ennen kaikkea valtaa yli toisten kansalais-      täällä kuullut, että mitäs merkitystä sillä on, että
21671: ten. Sehän valtiovaltaa on.                             Vanhassa testamentissa näin sanotaan, kun ele-
21672:    Olen ymmärtänyt niin, että eduskunnassa ja           tään Uuden testamentin aikaa. Siksi haluankin
21673: ministeriöissä, joissa valtiovaltaa parhaimmil-         puheeni lopuksi kolmannen kohdan ottaa Uu-
21674: laan käytetään, suhtautuminen valtaan on tieten-        den Testamentin puolelta: Luukkaan evanke-
21675: kin myönteistä. Tehtävänäni on kuitenkin kertoa         liumin 4. luvun 5.-8. jakeessa sanotaan näin:
21676: oma käsitykseni ja vakaumukseni siitä, onko             "Ja perkele vei hänet (Jeesuksen) korkealle vuo-
21677: tämä myönteistä. En pidä lainkaan merkittävänä          relle ja näytti hänelle yhdessä tuokiossa kaikki
21678: sitä, mitä mieltä henkilökohtaisesti olen tästä         maailman valtakunnat ja sanoi hänelle: 'Sinulle
21679: asiasta, mutta olen tuota Suurta kirjaa lukenut         minä annan kaiken tämän valtapiirin ja sen lois-
21680: juuri siitä näkökulmasta, voidaanko sieltä löytää       ton, sillä minun haituuni se on annettu ja minä
21681: ajatuksia vallankäytöstä, sen oikeutuksesta.            annan sen, kenelle tahdon. Jos sinä siis kumarrut
21682:    Herra puhemies! Haluan ankkuroida puheeni            minun eteeni, niin tämä kaikki on oleva sinun.'
21683: muutamaan Sanan kohtaan, vain kolmeen. Us-              Jeesus vastasi sanoi hänelle: 'Kirjoitettu on: 'Si-
21684: kon, että voin ne tässä lukea osoitukseksi siitä,       nun pitää kumartaman Herraa, sinun Jumalaasi,
21685: mitä Jumalan sana sanoo tästä kysymyksestä.             ja häntä ainoata palveleman. '" Tässä sanan koh-
21686: Usein on nimittäin vielä kysyttykin, voiko Raa-         dassa minusta suorastaan järkyttävät sanat ovat
21687: matusta löytää ohjeita joihinkin poliittisiin kysy-     siinä, että perkele itse sanoo, että hänelle on an-
21688: myksiin, ja tässä on vastaukseni:                       nettu kaikki valta maassa, että se on annettu
21689:    Ensinnäkin Ensimmäisen Mooseksen kirjan 1.           hänen haltuunsa ja hän voi antaa sen kenelle
21690: luvussa jakeessa 26 Jumala asetti ihmisen tehtä-        tahtoo.
21691: vän näin: "Tehkäämme ihminen kuvaksemme,                   Arvoisa puhemies! En todella voi kuvata sitä
21692: kaltaiseksemme; ja vallitkoot he meren kalat ja         tunnetta, kun ajattelen näitä sanoja, kuinka va-
21693: taivaan linnut ja karjaeläimet ja koko maan ja          kavat sanat nämä ovat, liittyen vallankäyttöön.
21694: kaikki matelijat, jotka maassa matelevat." Tämä         Ihminen voi tosin saada valtaa yli toisen ihmisen,
21695: määräys osoittaa ennen kaikkea sen, että ihmistä        mutta hän ei voi koskaan saada sitä Jumalan
21696: ei koskaan määrätty vallitsemaan toista ihmistä.        sanan mukaan keneltäkään muulta kuin perke-
21697: Minusta tämä on ratkaisevan tärkeä ajatus kai-          leeltä, joka pitää hallussaan vallan. Siksi on ää-
21698: ken valtio-opillisen ajattelun perustana kristitys-     rettömän vakavaa, jos hyväksytään ajatus val-
21699: sä maassa. Jos meillä olisi enemmän Jumalan             lankäytöstä yli toisen ihmisen. Ikään kuin vasta-
21700: sanan tuntemusta, me ymmärtäisimme, että Ju-            kohdaksi ymmärrämme nopeastikin ajatellen,
21701: mala aikojen alussa ei hyväksynyt sitä, että ihmi-      jos ajattelemme Jeesuksen elämää, että Jeesuksen
21702: nen vallitsisi toista ihmistä.                          elämä maan päällä, vaikka hän oli kuningasten
21703:    Tätä kantaani tukee vielä se, että Saamaajan         kuningas, ei koskaan edustanut vallankäyttöä yli
21704: kirjassa Saamaaja sanoo näin: "Ei ole ihminen           toisen ihmisen, vaan se edusti aivan päinvastaista
21705: tuulen valtias, niin että hän voisi sulkea tuulen, ei   roolia. Hän otti palvelijan roolin. Hän nöyrtyi
21706: hallitse kukaan kuoleman päivää, ei ole pääsyä          kaikkien palvelijaksi, mutta ei koskaan käyttä-
21707: sodasta, eikä jumalattomuus pelasta harjoitta-          nyt valtaa toisten yli.
21708: jaansa. Kaiken tämän minä tulin näkemään, kun              Arvoisa herra puhemies! Tämän alustuksen
21709: käänsin sydämeni tarkkaamaan kaikkea, mitä              jälkeen on helppo tehdä johtopäätös: Valtiolla
21710: auringon alla tapahtuu aikana, jolloin ihminen          ei ole eikä pitäisi olla minkäänlaista osuutta sen
21711:                                           Välikysymys valtionyhtiöistä                                   407
21712: 
21713: enempaa valtionyhtiöiden toimintaan kuin                   jakamassa yhteistä omaisuutta niille, joilla on
21714: muutenkaan minkäänlaiseen liiketoimintaan,                 varaa ostaa meidän yhteistä omaisuuttamme eli
21715: oli se esimerkiksi viinan valmistaminen tai vii-           valtionyhtiöitten osakkuuksia.
21716: nan myyminen. Tämä ei ole valtion tehtävä. Se,                Kyllä minä ainakin olen monen näitten yh-
21717: mitä meidän pitäisi Suomessakin tehdä, olisi se,           tiöittämisten ja liikelaitostamisten suhteen, mitä
21718: että valtaa palautettaisiin takaisin yksittäisille         meillä nyt on tehty, hyvin pettynyt, niin Postin
21719: kansalaisille. Jokaisella kansalaisella tulisi olla        kuin VR:nkin suhteen. Palvelut ovat pudonneet
21720: itse asiassa valta toimia itsenäisinä yksilöinä,           koko ajan ja hinta noussut. Kyllähän varmasti
21721: riippumattomina yksilöinä, ja kaikesta tällaises-          hyviä valtionyhtiöitä saa hyvin kaupaksi, mutta
21722: ta vallankäytöstä yli toisten ihmisten pitäisi luo-        suuressa maassa on kuitenkin välttämätöntä,
21723: pua.                                                       että on yhtiöitä, jotka turvaavat muun yksityisen
21724:                                                            yrittämisen. Tässä suhteessa en ole voinut tähän
21725:     Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Minun        välikysymyksen allekirjoittajien joukkoon yh-
21726: täytyy oikein varoitella itseäni, etten vain ryhdy         tyä, vaikken kyllä yhdy hallituksen joukkoon-
21727: hallituksen puolustajaksi ed. Vesa Laukkasta               kaan, joka on tehnyt kaikki ne virheet, joilla
21728: vastaan. Minun täytyy kyllä totuuden nimessä              nimenomaan pienomistus on joutunut tässä
21729: sanoa, että hänjätti Raamatusta hyvin oleellisen          maassa suuriin vaikeuksiin. Esimerkkinä opposi-
21730: osan pois, ja se on syntiinlankeemus, jonka täh-           tion ja juuri vasemmiston halusta puuttua yksi-
21731: den tarvitaan myös esivallan miekkaa. Jeesus sa-          tyisiin omistuksiin on tietysti rantojensuojelula-
21732: noo, että "antakaa keisarille, mikä keisarin on".         ki, joka kylläkin myös keskustapuolueen voimin
21733: Apostoli Paavali sanoi, että ei esivalta kanna            aikanaan ajettiin läpi. Meillä on tällaista ylimi-
21734: miekkaa turhaan". Esivalta ei ole niiden pelkona,         toitettua hallitusvaltaa kyllä niin oikealla kuin
21735: jotka hyvää tekevät, vaan niitten, jotka pahaa            vasemmalla, niin että tässä mielessä kyllä ed.
21736: tekevät. Toisin sanoen kyllä Raamatussa tunnus-           Laukkanen osoitti puheensa kärjen ihan oikeaan
21737: tetaan valta, jopa keisarivalta ja jopa keisarival-        kohtaan.
21738: ta, joka oli pakanallinen. Tästä lähtökohdasta                Mutta kaiken kaikkiaan, jos tässä maassa jo-
21739: meidän täytyy katsella myös yhteiskuntaa tänä             takin halutaan tehdä, herra puhemies, niin olisi
21740: päivänä. Vaikka olen ed. Laukkasen kanssa kyllä           välttämätöntä, että yksityistä pienomistusta vah-
21741: pitkälti samaa mieltä, että yksityinen ihminen on         vistetaan. Sitä voidaan tässäkin tilanteessa vah-
21742: kaiken lähtökohta, niin jotta me tässä pahassa            vistaa mm. niin, että ei tarpeettorniin pakkohuu-
21743: maailmassa tulisimme toimeen, me tarvitsemme              tokauppoihin mennä, vaan velallisille annetaan
21744: valtiovaltaa ja aika ajoin tarvitsemme myös mo-           hengähdysaikaa tavalla taikka toisella. Kyllä täs-
21745: nia sellaisia liikelaitoksia, joita ei yksityisten voi-   sä maassa varmasti vielä järkeä on järjestää mei-
21746: min pystytä rakentamaan, vaan yhteisillä varoil-          dän kansantaloutemme pohjaa. Mitään hyviä
21747: la. Tällä tavalla on saatu hyvinkin paljon merkit-        ratkaisuja tietysti ei enää ole olemassa, mutta nyt
21748: tävää aikaan.                                             pitäisikin muistaa sananlaskun neuvo, että "pisin
21749:     Välikysymyksen suhteen minun täytyy sanoa,            sormi suuhun pannaan". Se on tässä tapauksessa
21750: että tässä oikeastaan pata kattilaa soimaa, sillä         se, että meillä on lähdettävä vahvistamaan yksi-
21751: nykyinen hallitushan on loppujen lopuksi kaikil-          tyisen pienomistamisen pohjaa ja rakennettava
21752: la toimillaan romuttanut yksityisen ihmisen               kansankapitalismia tähän maahan eikä lasketta-
21753: omistusoikeuden pohjaa. Meillä on sellainen               va tänne kansainvälistä pääomaa heilumaan täy-
21754: omaisuuden uusjako menossa, että sillä ei ole             sin vapaasti, lyömään meidän pajatsomme tyh-
21755: mitään rajaa. Hallitus, vaikka se nyt yksityistää         jäksi; ja sitten me olemme ikuisessa lamassa niin
21756: kyllä yhteistä omaisuutta, samaan aikaan kuiten-          kuin tänä päivänä olemme. Siksi meidän on kaik-
21757: kin on synnyttänyt tähän maahan tilanteen, jossa          ki voimat keskitettävä kansalaisten toimeentu-
21758: pienomistus, joka on kaiken yksityisen omista-            lon parantamiseksi ja heidän omistusoikeutensa
21759: misen ja yrittämisen pohja, on täysin romuttu-            vahvistamiseksi. Kaikki ylimääräiset rantojen-
21760: nut. Tänä päivänä eivät pienet yksityiset omai-           suojelut ja muut pitää unohtaa, koska kyllä meil-
21761: suudet kelpaa minkäänlaisen lainan vakuudeksi.            lä on täällä tilaa kaikille. Olen sitä mieltä, että
21762: Tämä on hyvin huolestuttavaa nimenomaan                   yksityistä omistusta on vahvistettava mm. siten,
21763: työllisyyden kannalta, koska esimerkiksi kiin-            että jokainen suomalainen saa sen kesämökki-
21764: teistöjen arvot ovat pudonneet, ja on ehkä niin,          tontin ja jos metsäpalstaa haluaa, niin siihenkin
21765: eikä vain ehkä, että on olemassa sellaista rahaa,         on mahdollisuus. Voidaan ajatella, että esimer-
21766: joka etsii pesäpaikkaa, ja nyt hallitus haluaa olla       kiksi valtion maista ja niistä maista, joita valtio
21767: 408                                      19. Tiistaina 22.3.1994
21768: 
21769: 
21770: on lunastanut, voisivat asiasta kiinnostuneet         kana siitä, mitä nyt vasemmistoliitto yrittää Suo-
21771: myös saada kiinteätä omaisuutta.                      men politiikaksi tarjota.
21772:                                                           Se on pragmaattinen tie, jossa ote valtionyh-
21773:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -     tiöihin on uudistava ja kehittävä, se on yhtiöille
21774: n e n : Herra puhemies! On paikallaan muutama         menestystä hakeva. Siihen kuuluu myös silloin
21775: kommentti ryhmäpuheenvuorojen jälkeen.                se, että valtio ei ole mikään paha poika. Valtiolla
21776:    Kun kuunteli ed. Wahlströmin ja ed. Tennilän       ei ole huono maine myöskään valtionyhtiöiden
21777: puheenvuoroja, niin hehän puheenvuoroissaan           toiminnassa, vaan se on mukana jollakin osuu-
21778: opettivat ällätikulla keskustaa aatteellisissa ky-    della, kaventuvalla tulevaisuudessa. Mukanaolo
21779: symyksissä. Vaikka tässä olenkin viran puolesta       on myönteinen asia. Me tiedämme, että valtion-
21780: ministerinä vastaamassa, en niinkään keskustan        yhtiön on varsinkin näinä aikoina ollut sittenkin
21781: kansanedustajana ensi kädessä, niin on kyllä          helppo saada lainaa tarpeisiinsa ulkomailta, kun
21782: pakko todeta, että opettajien oma aatteellinen        sillä takana on Suomen valtio keskeisimmällä
21783: pohja on romahtanut ajat sitten. (Ed. Apukka: Ei      tavalla. Minusta ei pidä suhtautua valtioonkaan
21784: tässä asiassa!)                                       näissä oloissa vahvan ideologisesti eikä sitä lei-
21785:    Yleisesti ottaen muutama näkökohta valtion-        mata, vaan se pitää nähdä tiettynä vahvuutena,
21786: yhtiöpolitiikkaan Suomessa tässä ja nyt. Minus-       vaikka sen asema muuttuu ja sen omistusosuus-
21787: ta Suomen oloihin sopii erittäin hyvin pragmaat-      kin tulee useimmissa yhtiöissä kaventumaan.
21788: tinen lähestymistapa valtionyhtiöihin, ei ideolo-         Suosittelen tulevaisuudessakin hyvin maltillis-
21789: gisesti suuntaan taikka toiseen vahvasti viritetty    ta yhtiökohtaista suhtautumistapaa, jossa näkö-
21790: lähestymistapa. Täällä on käytetty ilmaisua, että     kulma korostaa yhtiön etua ja Suomen valtion
21791: valtionyhtiöt ovat väline, vahva väline, maan         etua ja sitä kautta Suomen kansan etua. Tämä
21792: talouspolitiikassa ja teollisuuspolitiikassa. Mi-     yleisistä lähtökohdista. Kuten sanoin, tämä on
21793: nusta se on aika hyvin nähty, aika hyvin kuvattu      tietoisesti valittu poliittinen linja Ahon hallituk-
21794: ja nähty, mikä asemaja tehtävä valtionyhtiöillä       sen valtionyhtiöpolitiikaksi. Siitä on intoilu kau-
21795: on maan talouspolitiikassa.                           kana. (Ed. Louekoski: Ei ole!)
21796:    Nythän on nähtävissä tämänkin keskustelun              Sitten muutama näkökohta valtionyhtiöiden
21797: perusteella mutta aiemminkin, että valtionyh-         velvoitteisiin: pääomahuoltoon ja hallintoon.
21798: tiöitä lähestytään kyllä sittenkin yllättävän             Hyvin monessa puheenvuorossa varsinkin va-
21799: ideologisilla painotuksilla. Toisaalta on olemas-     semmalta mutta myös keskustan puolelta on tuo-
21800: sa oikealta tuleva lähestymistapa. En tässä nyt       tu esiin sitä, että valtionyhtiöillä on ikään kuin
21801: välttämättä viittaa ed. Saarioon vaan yleisem-        lähtökohtaisesti yhteiskunnallisia velvoitteita ja
21802: min. Siinä tavassa yksityistämistä pidetään lä-       niitä velvoitteita täytyy asettaa, aluepoliittisia,
21803: hes itsetarkoituksena. Sitä viedään innolla           ympäristöpoliittisia ja sen kaltaisia, varsinkin
21804: eteenpäin, ja tämän lähestymistavan kantamaa-         aluepoliittisia velvoituksia. Minulle tämä asia on
21805: nahan pidetään Thatcherin Englantia. Sitten on        sinänsä hyvin läheinen maakuntien miehenä,
21806: ikään kuin tämän totaalisena vastinkappaleena         mutta sanon heti perään hyvin selvästi, että eihän
21807: vasemmalta tuleva, sanon tässä kuitenkin: ää-         valtionyhtiö voi toteuttaa yhteiskunnallista teh-
21808: rimmäisen vasemmalta tuleva, ajattelutapa suh-        täväänsä, työllistämistä ja sen semmoista, ellei se
21809: teessa valtionyhtiöihin. Sen mukaan ei tänään-        ole kannattava. Minusta tämän perusasian mitä-
21810: kään haluta juurikaan minkäänlaisia muutok-           töiminen on kyllä realiteettien tajun puutetta. Ei
21811: sia vaan valtion omistaminen on nyt ja vasta          nähdä, mitä maailmassa tapahtuu ja lähdetään
21812: itsetarkoitus ja pääomien hankkiminen valtion-        siitä, että kyllä valtio kaiken maksaa. Se ei tänä
21813: yhtiöihin on jotenkin vaarallista taikka epäilyt-     päivänä kaikkea maksa eikä sen tarvitsekaan
21814: tävää ja budjettirahoilla täytyy yrittää pitää        maksaa. Valtionyhtiön täytyy olla kannattava
21815: pääomahuolto kunnossa. Sos.demien puheen-             yhtiö, jolloin tulee hyviä mahdollisuuksia toteut-
21816: vuoro ei lähtenyt tästä, totean sen tässä selvyy-     taa juuri näitä meidän kaipaamiamme yhteis-
21817: den vuoksi.                                           kunnallisia ulottuvuuksia ja tehtäviä kuten alue-
21818:    Minusta kumpikaan lähestymistapa ei ole            politiikkaa. Minä tämän asian haluan kääntää
21819: hyvä ja viisas suomalaisessa valtionyhtiöpolitii-     hyväntahtoisesti näinpäin ja nähdä, että asioita
21820: kassa vaan on haettava suomalainen tie, jos saa       voidaan hoitaa myös näinpäin.
21821: kuvata tätä lähestymistapaa jollakin termillä,            Tämähän liittyy siihen Ollilan työryhmän ka-
21822: suomalainen tie tähänkin kysymykseen, tie, joka       tegorisointiin, jossa valtionyhtiöt Iajiteitiin kol-
21823: on kaukana Englannin toimintatavasta ja kau-          meen luokkaan. Minusta se on yksi luokittelu
21824:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                   409
21825: 
21826: eikä ollenkaan välttämättä mikään lopullinen           jan laajentamisen näkökulmasta. Panin sen mer-
21827: totuus, mutta se on ehkä niitä parhaimpia lähes-        kille ja olen siitä ilahtunut. Yhtiön etuhan sitä
21828: tymistapoja sen suhteen, miten valtionyhtiöitä          nimittäin vaatii.
21829: tulisi kehittää ja miten siihen liittyen myös val-         Sitten hallintokysymykseen. Useat puheen-
21830: tionyhtiöiden hallintoa tulisi kehittää. Yhtiöitä       vuoronkäyttäjät totesivat omana tilannearvio-
21831: voidaan siirtää luokasta toiseen, kuten vihreiden      naan, että hallintokysymys on liiaksi korostunut.
21832: puheenjohtaja Haavisto täällä teki. Hän siirteli        Niinhän siinä on käynyt. Siitä on hyvin helppo
21833: yhtiöitä luokasta toiseen minunkin arvioni mu-          tietysti keskustella, ja siitä on jokaisella meistä
21834: kaan oikean suuntaisena tavalla. Huomasin, että        hyvin varmoja, selkeitä mielipiteitä. Hallinnon
21835: ed. Wahlströmin puheessa, osittain ed. Korvan          järjestäminen valtionyhtiöissä ei ole pääasia,
21836: puheessa ja muidenkin puheessa ammuttiin Olli-         vaan sekin täytyy nähdä välineen arvossa. Hal-
21837: lan työryhmää mutta ei niinkään hallituksen to-        linnon pitää olla tehokas ja toimiva, jotta se olisi
21838: teuttamaa linjaa tässä ja nyt. Haluan sanoa sen,        todella hyvä väline valtionyhtiöiden johtamises-
21839: että Ollilan työryhmä, niin paljon kuin siinä on-      sa ja hoitamisessa.
21840: kin hyvää virikkeellistä pohjaa pohtia asioita, ei         Mutta olennaistahan tässä on sen kysymyksen
21841: ole muodostanut tämän vuoden puolella halli-           ratkaiseminen, miten omistajaohjaus kaikkein
21842: tuksen valtionyhtiöpolitiikan pohjaa sellaise-         tehokkaimmalla tavalla tullaan järjestämään. Se
21843: naan. Tämä ero minusta pitäisi tunnustaa, kun          on se olennainen asia. Tästä nyt vallitsee kahta
21844: keskustelua käydään. Pitää ampua Ollilan työ-           tai kolmea linjaa tässäkin salissa. Tämän päivän
21845: ryhmää, kun on tarve ampua sitä, ja hallitusta         eduskunnassa on realiteetit tunnustaen hyvin
21846: silloin, kun halutaan ampua hallitusta. Nämä           vahva hallintoneuvostopuolue ja se kyllä ulottuu
21847: ovat kuitenkin kaksi eri asiaa tässä yhteydessä.       tästä reunasta tuonne keskustaa ollenkaan unoh-
21848:     Pääomahuollosta puhuttaessa meikäläistä            tamatta. Täällä on vahva hallintoneuvostopuo-
21849: "syytettiin" siitä, että tässä on intouduttu yksi-     lue. Ideologiaa olisi kyllä hyvä kuulla vähän pe-
21850: tyistämisen tielle. Se ei pidä paikkaansa. Sen si-      rusteellisemmin kuin tähän mennessä on kuultu.
21851: jaan on kyllä intouduttu noin rauhallisessa mie-       Annan kyllä arvoa varsinkin ed. Korvan hyvin
21852: lessä kuitenkin valtionyhtiöiden omistuspohjan         analyyttiselle puheenvuorolle tältä osin. Oli tääl-
21853: laajentamiseen, joka lähtee sekin näiden yhtiöi-       lä myös ed. Rönnholmilla samantapaisia analyy-
21854: den tarpeesta, niiden yhteiskunnallisesta tehtä-       silähtökohtia.
21855: västä. Jotta nämä yhtiöt voisivat kehittyä, yli-           Mutta olennaista on se, että niissäkin yhtiöis-
21856: päätään olla pystyssä, tehdä investointeja etu-        sä, joissa hallintoneuvostojen on syytä säilyä, on
21857: päässä kotimaahan, ne tarvitsevat lisää pää-           paikallaan hallintoneuvostojen kehittäminen.
21858: omaa. Ja kun se ei ole mahdollista valtion kukka-      Tästähän ilmoitettiin ryhmien suunnalta valmius
21859: rosta tässä ja nyt, sitä pitää hakea muista lähteis-   muutoksiin tehokkaampaan suuntaan, mm.
21860: tä. Tämäkin on hyvin pragmaattinen, selväjärki-        koon pienentämiseen, tiedonkulun parantami-
21861: nen lähtökohta. Se ei ole mitään intoilua yksityis-    seen jne. Monia keinoja parantaa hallintoneu-
21862: tämisen puolesta vaan se on omistuspohjan laa-         vostojen työskentelymahdollisuuksia on kyllä
21863: jentamista tietyillä kestävillä perusteilla, jotta     olemassa, jos vain on kunnollista tahtoa. Niissä
21864: valtionyhtiöt olisivat kilpailukykyisiä suhteessa      pörssiyhtiöissä, joissa valtion osuus kaventuu ai-
21865: kaikkiin muihin yhtiöihin kotimaassa ja ulko-          kanaan- milloin, sitä emme vielä osaa tarkkaan
21866: mailla.                                                sanoa eikä tarpeenkaan sanoa- on kyllä paikal-
21867:     Panin merkille, että vasemmistoliiton puheen-      lansa miettiä hallintoneuvoston ja hallituksen
21868: vuoroissa, kummassakaan, ei kovin paljon kan-          osuus uudelta ennakkoluulottomalta pohjalta,
21869:  nettu huolta edes sanojen tasolla pääomahuollon       enkä ole vielä saanut kovista vastaväitteistä ja
21870:  turvaamisesta eikä myöskään kannattavuusläh-          muusta huolimatta varmuutta siitä, että pitäisi
21871:  tökohdasta, joka ei muuten puoluepäätöksillä          luopua hallituskeskeisestä omistajaohjauksesta,
21872: muutu. Meillä on naapurista esimerkkejä siitä,         jos lähdetään myös siitä, että tämän järjestelyn
21873:  että on pyritty luomaan kannattavuutta puolue-        yhteydessä turvataan henkilöstön edustautumi-
21874:  päätöksillä. Siitä ei tule mitään, vaan kyllä se      nen vähintään saman tasoisesti kuin tällä hetkel-
21875:  lähtee jostakin muualta.                              läkin tapahtuu hallintoneuvostoissa. Kuten
21876:     Sen panin myös merkille, kun hyvin tarkkaan        olemme ilmoittaneet hallituksen puolelta, halli-
21877:  seurasin ed. Rönnholmin puheenvuoroa, että            tuskeskeinen omistajaohjaus ja -valvonta toteu-
21878:  sos.dem. puolueella oli valmiutta pohtia pää-         tetaan siinä järjestyksessä kuin valtion määräys-
21879:  omahuoltoa valtionyhtiöissä myös omistuspoh-          valta muuttuu.
21880: 410                                       19. Tiistaina 22.3.1994
21881: 
21882: 
21883:    Se on miellyttävä asia, että henkilöstön ase-       nut kiinnittää huomiota siihen mielestäni oleelli-
21884: masta eduskunnassa tällä hetkellä vallitsee käy-       seen hallinnolliseen ongelmaan, joka aiheutuu
21885: tännössä yksimielisyys, kuten vallinnee myös sii-      siitä, että valtioneuvosto - ministeriö - val-
21886: tä, että tilintarkastus on syytä selkeästi muuttaa     tionyhtiö-ketjun keskinäiset säädökset tällä het-
21887: taikka korjata ammattitilintarkastuksen pohjai-        kellä joko puutteelliset tai säädökset ovat erilai-
21888: seksi, luovutaan poliittissorttisesta tilintarkas-     set kuin käytännön toiminta. Tästä on aiheutu-
21889: tuksesta. (Ed. Tennilä: Ed. Saario vastusti henki-     nut, niin kuin aiemmin mainitsin, merkittäviä
21890: löstön mukanaoloa!- Ed. Saario: Enhän vas-             menetyksiä valtionyhtiöille. Tässä eivät myös-
21891: tustanut!) - En usko, että hän on sitä vastusta-       kään vastuukysymykset ole tulleet oikealla taval-
21892: nut.                                                   la esille, vaan vastuukysymykset jäävät ikään
21893:    Sitten lopuksi kysymykseen, jota liian vähän        kuin tämmöisen epämääräisen hallinnollisen kä-
21894: täällä on pohdittu. Sitä pohdintaa on syytä jat-       sittelyn taakse, ja siitä ei voi seurata pitkän päälle
21895: kaa. Se on se, millä tavalla ja mihin tarkoituk-       mitään hyvää. Se ei myöskään luo valtionyhtiöil-
21896: siin käytettäisiin niitä varoja, jotka kertyvät        le sellaista luotettavaa kuvaa tästä omistajasta,
21897: valtion omaisuuden, valtionyhtiöiden osien,            jonka omistajaohjauksesta nyt hirveästi puhu-
21898: myynnistä. Tämä on erittäin olennainen kysy-           taan, kuin mihin täällä nyt on yritetty pyrkiä.
21899: mys. Sitä vain hipaistiin parissa kolmessa pu-             Sen vuoksi toivoisin nyt, että ministeri todella
21900: heenvuorossa.                                          vakavasti ottaisi tämän asian omalle pöydälleen,
21901:    Hallituksella ei ole tässä loppuun saakka nii-      miettisi näitä kysymyksiä ja hallinnon uudista-
21902: tattua kantaa, vaan hallitus haluaa käydä asiasta      misen yhteydessä todellakin alkaisi käydä läpi
21903: keskustelua, mutta henkilökohtaisen kannan             tätä keskeistä kysymyskenttää. Uskon, että se on
21904: voin toistaa, jonka olen aiemminkin tältä paikal-      vaivan väärti, ja luulen, että se tulee olemaan
21905: ta kertonut. Se on se, että vaikka rahojen korva-      tulevaisuudessa entistä merkittävämpää. Tule-
21906: merkintä voikin tuntua vähän vanhanaikaiselta          vaisuudessa nimittäin tarvitaan nopeita ratkaisu-
21907: ja huonolta, käytännössä kuitenkin välttämä-           ja ja päätöksiä, tarvitaan kykyä reagoida, ja sil-
21908: töntä on ohjata näin tulevia varoja Suomen teol-       loin on hyvä, että meillä on systeemit olemassa,
21909: lisen pohjan vahvistamiseen ja uusteollistami-         niin ettei niitä tarvitse luoda siinä vaiheessa, kun
21910: seen. (Ed. Louekoski: Mitä ollaan myymässä?)           pitäisi ratkaisuja tehdä.
21911: Siis on tehtävä niin, että on pantava nämä varat
21912: ikään kuin poikimaan jatkuvasti uutta kansallis-           Ed. W a h 1s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
21913: varallisuutta, teollisuuspohjan laajentamiseen ja      Arvoisa puhemies! Täällä ministeri Kääriäinen
21914: monipuolistamiseen ja todellakin kasvattamaan          yritti, niin kuin eräät muutkin ovat yrittäneet,
21915: lisää kansallisvarallisuutta. Silloin näitten varo-    väen väkisin vääntää tätä keskustelua nyt siihen,
21916: jen ohjaaminen teknologiaan, riskipääomaan,            että ideologiaa on se huoli, mitä me esitämme
21917: pk-kenttään ovat sellaisia ratkaisuja, jotka ovat      aluepolitiikasta ja työllisyydestä ja muusta yh-
21918: omiansa vahvistamaan meidän teollista poh-             teiskuntapolitiikkaan liittyvästä, kun sen sijaan
21919: jaamme, jolloin varat eivät mene syömiseen ja          se ei olisi ideologiaa, että valtionyhtiöt yksityiste-
21920: kuluttamiseen. En voi sellaista kantaa millään         tään. Tässähän on selvä valinta siitä, millä tavoin
21921: ymmärtää enkä hyväksyä, että varat pantaisiin          toimitaan. Minä olen kyllä koettanut puheen-
21922: jokapäiväiseen syömiseen ja kuluttamiseen. (Ed.        vuorossani korostaa sitä, että tässä ei meidän
21923: Louekoski: Verojen alentamiseen!) - Enkä               mielestämme ole mitään mystistä eikä mitään
21924: myöskään ole sillä kannalla, että olisi viisasta       sellaista, mitä ei voitaisi käytännöllisesti ajatella.
21925: suunnata ne verojen alentamiseen. Se olisi syö-            Mutta me olemme huolissamme siitä roolista,
21926: mistä ja kuluttamista. - Vastuullisempaa val-          mikä valtionyhtiöillä on. Niin kuin olemme to-
21927: tionyhtiöpolitiikkaa on se, että varat suunna-         denneet, ei pitäisi tieten tahtoen hylätä sitä roo-
21928: taan, toistan sen vielä, meidän teollisuutemme         lia, mikä niillä voisi olla. Siitähän on kysymys
21929: tulevaisuuden ehtojen vahvistamiseen ja varmis-        nyt, kun vuoden 83 periaatepäätöstä ollaan
21930: tamiseen.                                              muuttamassa. En väitä, että hallitus olisi tehnyt
21931:                                                        vielä uutta periaatepäätöstä, mutta käytännössä
21932:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):            on kuitenkin jo täältä eduskunnasta saatu lupa
21933: Herra puhemies! Ministeri Kääriäisen puheen-           hallituspuolueiden enemmistöltä eräiden yhtiöi-
21934: vuoron selvitysosa loi ehkä joitakin uusia ajatuk-     den myymiseen. Me emme siis näe, että suomalai-
21935: sia. Ennen muuta kuitenkin jäin kaipaamaan             nen tie olisi kaukana siitä, mitä me esitämme,
21936: sitä, että hän ei tälläkään kertaa lainkaan jaksa-     eikä myöskään ministeri Kääriäinen näytä hy-
21937:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                    411
21938: 
21939: väksyvän Ison-Britannian tietä, jossa kaikki                Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
21940: myydään.                                                 sa puhemies! Ministeri Kääriäinen vallan hyvin
21941:    Mitä tulee siihen, millä tavalla olemme huolis-       tietää, minkä vuoksi hallintojärjestelmät tässä
21942: samme pääomahuollosta ja kannattavuudesta,               keskustelussa ovat niin sanotusti ylikorostuneet,
21943: niin toteaisin vain, että kyllä mekin olemme sitä        mutta hän häveliäästi syyn jätti mainitsematta.
21944: mieltä, ettei valtionyhtiö voi hoitaa tehtäviään,        Kysymys on siitä, toistamatta niitä perusteluja,
21945: ellei se ole kannattava. Siksihän niitä pyritään         jotka puheenvuorossani toin esille, että tässä ta-
21946: kannattaviksi saamaan. Mutta aivan samalla ta-           lossa ja tässä salissa on niin laaja hallintoneuvos-
21947: voin voimme todeta, että tuskin niitä kukaan             topuolue, että minkäänlaista järkevää hallintoa
21948: ostaakaan,jos ne eivät ole kannattavia. Siis miksi       ei millään konstilla tahdo saada aikaiseksi. Muis-
21949: myisimme, jos me itsekin pystymme pitämään               tuttaisin ministeriä siitä, että hänellä on kyllä
21950: yhtiön kannattavana.                                     valta ja vastuu tässä suhteessa.
21951:    Totesin myös puheenvuorossani, että hallin-              Ei hallinto siinä mielessä ole ylikorostunut,
21952: toneuvostoasia, hallintoratkaisu, on korostunut          että ilman järkevää, ajanmukaista ja virtaviivais-
21953: aivan liiaksi, ja kyllähän se keskustelussa ennen        ta hallintoa ei voi olla kunnon yritystoimintaa-
21954: tätä välikysymystä on tapahtunut lähinnä kes-            kaan. Jokainen yksityinen yritys tämän tällä het-
21955: kustapuolueen ryhmän taholta, jolla on erittäin          kellä tietää, ja jopa vanhakantaiset pankit ovat
21956: vahvat asemat näissä hallintoneuvostoissa ja             joutuneet muuttamaan ja virtaviivoistamaan
21957: muualla. He ovat korostaneet sitä. Minä haluai-          hallintoaan, koska entinen kerta kaikkiaan ei
21958: sin korostaa, että hallinnolla ei ole paljon merki-      sovi nykyaikaiseen yhteiskuntaan.
21959: tystä, jos yksityistetään firmat. Ne uudet omista-          Hallinnon järjestämisessä toivoisin, että mi-
21960: jat tulevat silloin hallintoon eikä tässä talossa ole    nisteri pitäisi nyt päänsä kylmänä ja tekisi ne
21961: mitään sanomista enää siitä hallinnosta sen jäl-         ratkaisut, joihin hänellä kiistatta on oikeus. Ei
21962: keen.                                                    kannata säikähtää näin vanhakantaista edus-
21963:                                                          kuntaa, koska nythän rakennetaan Suomen tule-
21964:     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Herra          vaisuutta, eikä tarvitse katsoa 40 vuoden päähän,
21965: puhemies! Itse asiassa kysymyshän on varsin yk-          kuten ed. Tennilä teki, tai 20 vuoden päähän.
21966: sinkertaisesti siitä, millaista tuottoa sidotulle
21967: pääomalle valtio haluaa. Lähtökohtana on kai-               Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
21968: kelle se, että valtionyhtiöt, nyt puhun leimallises-     voisa puhemies! Kun ministeri Kääriäinen ke-
21969: ti niistä yhtiöistä, jotka toimivat kilpaillulla alal-   hotti tarkkuuteen siinä, ketä kulloinkin ammu-
21970: la, ovat kannattavia. Jos yhtiö menestyy, omista-        taan, ammutaanko hallitusta vai Ollilaa, niin
21971: jalle jää kolme vaihtoehtoa. Yksi vaihtoehto on          keskustassa tässä kysymyksessä on nimenomaan
21972: realisoida ja mitata arvo sillä tavoin tai sitten        ammuttu omia kaiken aikaa. Paitsi että on am-
21973: jatkaa yrityksen toimintaa tai tehdä osaratkaisu,        muttu Ollilan työryhmän jaottelu, joka ajattelu-
21974: joka merkitsee sitä, että osa yrityksestä myydään        tapa mielestäni antaisi hyvän pohjan kuitenkin
21975: ulkopuoliselle. Jos taas yritys ei menesty, on tie-      keskustelulle, on ammuttu se ministeri Kääriäi-
21976: tysti vaitionkin kannalta kai kaikkein viisainta         sen ennakkoluulottomuus, jolla hän on lähtenyt
21977: se, että siitä on pyrittävä kaikin mahdollisin kei-      tähän kysymykseen. Aikaisemmin, muistaakseni
21978: noin pääsemään eroon. Siis mitään yksiviivaista          jo tämän vaalikauden alussa, hän kuulutti uutta
21979: ratkaisua ei tässä ole, ja olen kyllä havainnut, että    poliittista kulttuuria ja politiikkojen lähtöä hal-
21980: eräänlainen ideologinen kuulo on myös olemas-            lintoneuvostoista. Siitä on kovin vähän enää täs-
21981: sa, koska halutaan kuulla hieman toisesta lähtö-         sä keskustelussa jäljellä.
21982: kohdasta esitetyt puheenvuorot ikään kuin hyvin             Mielestäni se nyt ainakin osoittaa jotakin re-
21983: yksiseli tteisinä.                                       hellisyyttä, kun ministeri Kääriäinen myöntää,
21984:     Samalla pyydän, herra puhemies, huomauttaa           että suurin puolue tässä salissa on hallintoneu-
21985: ed. Rönnholmille, kun hän kiihtyi kommentista-           vostopuolue. Herää kysymys, missä määrin
21986: ni osakepääoman arvosta. Meillähän on sidottu            edustajat ovat jäävejä käsittelemään tilannetta,
21987: nimellisarvoisesti 8 miljardin markan verran ra-         jossa he itse ovat hallintoneuvostojen jäseniä.
21988: haa valtionyhtiöiden osakepääomaan, mutta jos            Voi olla hieman vaikea arvioida kovin puolueet-
21989: niiden arvo olisi vain tuo 8 miljardia, niin silloin     tomasti sen jälkeen hallintoneuvostojen tehok-
21990: meidän sijoituksemme olisivat todella uponneet.          kuutta ja sitä, kuinka paljon asiantuntemusta
21991: Laskentatavasta riippuen niiden arvon täytyy             niihin on pysytty keräämään. Mielestäni on har-
21992: olla 40-60 miljardia markkaa.                            vinaista, jos sattuu niin, että kaikki poliitikot
21993: 412                                         19. Tiistaina 22.3.1994
21994: 
21995: olisivat myös hyviä talousmiehiä ja hyviä yritys-        sellainen piirre, että omistaminen antaa valtaa.
21996: johtajia. Uskon, ettäjoukossamme on myös sel-            Se antaa nimenomaan sitä määräysvaltaa, jota
21997: laisia, mutta pidän tätä yleisperiaatetta, että po-      yhtiötä kehitettäessä pitää olla.
21998: liittinen toimi tekee päteväksi myös yritysjoh-              Kun pankkikriisin yhteydessä puhuttiin omis-
21999: toon, hieman outona. Tänä aikana, kuten pu-              tajanvastuusta ja omistajanvastuun toteuttami-
22000: heenvuorossani sanoin, se vähentää näiden yri-           sesta, minusta tuntui, että puheet olivat juuri
22001: tysten kilpailukykyä taijohtamisen ammattimai-           päinvastaisia siinä yhteydessä. Nyt, kun ollaan
22002: suutta, mikäli tällainen periaate säilytetään.           kuitenkin menossa tällä hetkellä onneksi ja tästä
22003:     Ministeri Kääriäinen puuttui myös yhtiöiden          hallituksesta huolimatta kohti tilannetta, jossa
22004: myynnistä saatuihin varoihin. Mielestäni olisi           Suomen talous on lähtemässä selkeästi nousuun,
22005: hyvin tärkeää, että tämä periaate, johon ministeri       on kokonaisuutena panostettava teollistamiseen.
22006: viittasi, säilytetään, niin että varoilla todella tue-   Silloin tulevat valtionyhtiöt hyvin näkyvästi esil-
22007: taan uutta yritystoimintaa eikä noudateta sitä ed.       le. Se on ollut totuus, ja se tulee olemaan aivan
22008: Saarionkin esiin ottamaa ajatusta, että myyntitu-        varmasti tulevaisuudessakin hyvin merkittävä
22009: lot jaettaisiin ehkäpä saman tien tai käytettäisiin      osa koko maan teollistamista. Nyt tarvitaan uut-
22010: budjetin katteeksi. Tämä ehkä hieman kärjiste-           ta määrätietoista selkeää otetta koko maan teol-
22011: tysti ed. Saarion ja kokoomuksen linjasta.               lisen pohjan vahvistamiseen. Sitä taustaa vasten
22012:                                                          olisi toivonut, että hallituksella olisi ollut jonkin
22013:     Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               näköinen ns. suomalainen tie, mutta ei sitä tällä
22014: voisa puhemies! Mielestäni ministeri Kääriäinen          hetkellä ole olemassa. On hyvin poukkoilevaa,
22015: yritti lohduttaa kuulijoita mielenkiintoisesti to-       edestakaisin menevää politiikkaa, jossa ei koko-
22016: teamalla, että yksityistämisestä eli osakeannista        naiskuvaa ole, ei edes valtionyhtiöiden osalta.
22017: saadut varat sijoitetaan ja ohjataan korvamer-           Valtionyhtiöitä tarvitaan tulevaisuudessa, se on
22018: kinnällä maamme teollisen pohjan kasvattami-             väistämättömyys myös Suomen osalta.
22019: seen, teknologian kehittämiseen jne. Tämähän
22020: on erittäin hyvä ajatus, kuten ed. Haavistokin              Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
22021: totesi.                                                  ro): Arvoisa herra puhemies! Kun ed. Riihijärvi
22022:     Minä kaipaisin täsmennystä tähän siinä mie-          kirkon miehenä jyrkästi riitautti ajatukseni siitä,
22023: lessä, onko tämä linja noudatettavissa lähinnä           mikä on vallan perimmäinen olemus, vastaan
22024: silloin, kun yhtiö myydään kokonaan yksityisel-          siihen ensinnäkin siten, että en ollenkaan väitä,
22025: le. Siihen kaipaisin nimenomaan täsmentämistä,           ettei esivaltaa ja valtiovaltaa olisi aina ollut ja
22026: että jos on kyse yksittäisen valtionyhtiön osake-        ettei sitä tulisi aina olemaan. Tämä ei missään
22027: myynnistä, niin kuinka ja mihin ministeri silloin        tapauksessa tarkoita sitä, että se olisi luonteel-
22028: ohjaa nämä varat.                                        taan jotakin myönteistä, vaikka Raamattu siis
22029:     Mielipiteeni on, että osakemyynnistä saadut          tunnustaa tällaisen vallan olemassaolon.
22030: varat tulee ohjata täysimittaisesti asianomaisen            Ed. Riihijärven olisi hyvälukeaitsensäkin var-
22031: yhtiön välittömään kehittämiseen eikä missään            masti arvostaman Augustinuksen oppeja, koska
22032: nimessä penniäkään tämän hallituksen konkurs-            teologian professori Miikka Ruokanen hiljattain
22033: sipolitiikan rahoittamiseen. Mutta mikä on mi-           kirjoitti saksankielisen kirjan Augustinuksen op-
22034: nisterin näkemys tästä yksityiskohdasta silloin,         pien pohjalta. Siinä hän haastattelussa totesi
22035: kun lisätään osakeantia?                                 ihan keskeisimmäksi sanomaksi tältä osin, että
22036:                                                          kaikki valta on saatanasta.
22037:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):
22038: Arvoisa herra puhemies! Ehkä ed. Saariolle voisi            Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
22039: sanoa aivan alkuun, että yhtiön etu ja yhteiskun-        Arvoisa puhemies! Keskustelu on ollut hyvin
22040: nan kokonaisetu eivät välttämättä aina kulje             mielenkiintoista, kun se on taas vähällä mennä
22041: ihan käsi kädessä. Liiketalousperiaatteet nimen-         hallintouudistukseen. Ed. Saario sanoi kokoo-
22042: omaan valtionyhtiöitä tarkasteltaessa eivät voi          muksen puheenvuorossa, ettei ole oikeastaan
22043: olla ainoita lähtökohtia.                                mitään muuta ongelmaa valtionyhtiöissä kuin
22044:    Ministeri Kääriäinen kyllä lähestyy hyvin epä-        organisaatio, joka on jäänyt jälkeen. Ihmetellä
22045: johdonmukaisesti asiaa, kun tarkastelee sitä             täytyy, jos organisaatio ei pysty uudistamaan
22046: puhtaasti valtion omistamisen näkökulmasta.              itseään. Kun täällä on organisaation uudistami-
22047: Eihän omistaminen ole itsetarkoitus, se on aivan         seksi pääomistajan edustaja, hänhän voi tehdä
22048: selkeä asia. Ikävä kyllä, tässä yhteiskunnassa on        sen, jos hän haluaa, heittää kaikki poliitikot ulos
22049:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                    413
22050: 
22051: hallintoneuvostosta, jos se auttaa asioita. Minä           Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22052: ihmettelen, että me emme ole vasemmalta kiin-           sa puhemies! Ilmeisesti ministeri Kääriäistä ovat
22053: nittäneet niinkään tähän huomiota mutta te siel-        koskettaneet omienkin taholta kuuluneet puheet
22054: tä, jotka haluatte yksityistää veronmaksajien           maalaisliiton perinnön myynnistä, kun hänen
22055: omaisuutta.                                             piti aloittaa vastauksensa hyvin vihjaavalla let-
22056:    Muun muassa ed. Ukkola nosti esille sen,             kauksella vasemmistoliiton aatteellisen pohjan
22057: että syntyi heti äläkkä, kun puututaan kansan-          romahtamisesta. Tältä osin ministeri Kääriäinen
22058: edustajien etuihin. Emme me vasemmalta ole              tietää yhtä hyvin kuin me kaikki muutkin, että
22059: puhuneet yhtään sanaa siitä asiasta. Me olem-           vasemmistoliitto ei ole myynyt omaansa eikä
22060: me vain huolestuneita siitä, mitä tapahtuu niille       edeltäjänsäkään perintöä valtionyhtiökysymyk-
22061: 130 000 työläiselle, jotka näissä yhtiöissä tänä        sessä, mutta Suomen keskustan osalta ei asia ole
22062: päivänä saavat leipänsä, jos ne myydään pala            niinkään varma.
22063: palalta pois.                                              Ministeri Kääriäinen väitti myös, että vasem-
22064:    Nyt, kun arvoisa ministeri on paikalla, olisin       mistoliitolle valtionyhtiöitten omistaminen olisi
22065: halunnut tarkennusta siihen, kun äskeisessä pu-         itsetarkoitus. Sehän taas ei pidä millään tavalla
22066: heenvuorossa sanoitte, että on jäänyt vähemmäl-         paikkaansa, mutta ministeri Kääriäinen tietää
22067: le pohtimiselle se, mitä teemme niillä rahoilla,        oikein hyvin, että omistaminen on ainut tapa,
22068: joita myynnistä saamme, kun myymme valtion              jotta valtionyhtiöitä voidaan valtionyhtiöiksi sa-
22069: eli veronmaksajien omistamia yrityksiä. Saisiko         noa. Mitäs me valtionyhtiöillä teemme, ellei niis-
22070: tähän tarkennuksen?                                     sä ole valtiolla omistusta? Eivät ne ole mitään
22071:                                                         valtionyhtiöitä, jos ei niitä voida käyttää teolli-
22072:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          suuspolitiikan, aluepolitiikan jne. keinoina, niin
22073: Arvoisa puhemies! Ministeri Kääriäinen vas-             kuin valtionyhtiöitä on aina käytetty.
22074: tauksessaan välikysymykseen sanoi, että hallitus           Myöskään en ymmärtänyt sitä, että ministeri
22075: tulee käyttämään eduskunnalta saamiaan val-             Kääriäinen osaa aina niin taitavasti pyörittää,
22076: tuuksia luopua kolmesta valtionyhtiöstä eli En-         mikä ero on yksityistämisellä ja omistuspohjan
22077: sosta, Outokummusta ja Valmetista. Kuitenkin            laajentamisella. Hän sanoi selvästi, että hän ei ole
22078: keskustan puheenvuorossa sanottiin aivan sel-           intoillut yksityistämisen suuntaan mutta hän on
22079: västi, että valtion on omistuksensa kautta turvat-      intoillut omistuspohjan laajentamisen suuntaan.
22080: tava jatkossakin maan kehitysalueilla tapahtuva,        Mikä ero näillä, ministeri Kääriäinen, on? Mie-
22081: luonnonvaroja kestävästi hyödyntävä yritystoi-          lestäni on paljon selvempää suomea sanoa omis-
22082: minta. Mielestäni Enso-Gutzeit on tällainen,            tuspohjan laajentamista yksityistämiseksi, kun
22083: hyödyntää kestävästi luonnonvaroja kehitys-             eihän ainakaan millekään toiselle valtiolle olla
22084: alueilla. Onkin mielenkiintoista nähdä tulevassa        myymässä omistuspohjaa. Sen ministeri Kääriäi-
22085: kädenväännössä, kumpi tämän asian voittaa,              nenkin tietää, että kun tällä tavalla omistuspoh-
22086: keskustan eduskuntaryhmä vai ministeri Kääri-           jaa laajennetaan, niin kuin nyt halutaan, me pää-
22087: äinen.                                                  semme valtionyhtiöistä eroon. Eivät ne ole sen
22088:    Itse pidän hyvin tärkeänä sitä, että valtionyh-      jälkeen valtionyhtiöitä eikä niillä voi olla sitä
22089: tiöillä on yhteiskunnan ohjaava käsi, ja katson         roolia, joka valtionyhtiöille on aina kuulunut.
22090: sitä nimenomaan siitä näkökulmasta, että niillä
22091: on voitu ohjata työtä ja toimeentuloa kehitys-              Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Herra
22092: alueilla samaten kuin käyttää hyväksi niitä voi-        puhemies! Valtion kilpailluilla aloilla toimivien
22093: mavaroja, joita siellä on, lähinnä puuta.               teollisuusyhtiöiden hallittu yksityistäminen -
22094:     Ministeri Kääriäinen sanoi äsken, että täällä ei    siis alleviivaan sanaa hallittu -merkitsee sitä,
22095: ole oltu huolissaan pääomahuollosta. Totta kai          ed. P. Leppänen, että veronmaksajien omaisuu-
22096: jokainen kansanedustaja on huolissaan siitä, mi-        desta, joka näihin on sitoutunut, pyritään saa-
22097: ten valtionyhtiöt tulevat toimeen.                      maan mahdollisimman suuri hyöty irti.
22098:     Ed. Rönnholm kyseli ryhmäpuheenvuorossa,                Kun on oltu huolissaan myös siitä, millä taval-
22099:  kuka vastaa miljardivahingoista eli siitä, että val-   la pienyritystoiminta menestyy suomalaisessa
22100: tionyhtiöt eivät suojanneet itseään kurssitap-          teollisuusilmastossa, voisinpa miltei vannoa, että
22101:  pioilta valuuttaluottojen yhteydessä. Ed. Rönn-        on erittäin tärkeätä, että me saamme yksityistä
22102:  holmin puheenvuorossa sanotaan, että se on lä-         toimeliaisuutta valtion massiivisen teollisuuden
22103:  hes 3,5 miljardia markkaa. Tästä olisi hyvä saada      aloille, jotta kilpailu antaa ylimalkaan yksityisille
22104:  valaistusta.                                           yrittäjille mahdollisuuden siellä toimia. Yleensä
22105: 414                                       19. Tiistaina 22.3.1994
22106: 
22107: 
22108: on niinpäin ollut, että valtion massiivinen toi-       ne ovat kosketuspinta laajoihin kerroksiin ja
22109: minta on saattanut nujertaa ja vääristää kilpai-       myös isoille alueille alueellisen pohjan ollessa val-
22110: lua, mistä johtuu taas sitten välttämättömyys          tionyhtiöitten osalta erittäin tärkeä.
22111: ohjata veronmaksajien rahoja erilaisina yritystu-
22112: kina pk-sektorille. Tämähän on järjetöntä. Kysy-          Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
22113: mys on siitä, miten me parhaalla mahdollisella         n e n : Arvoisa puhemies! Parissa puheenvuo-
22114: tavalla hyödynnämme veronmaksajien rahoja, ja          rossa on puututtu vastuukysymykseen, joka on-
22115: se on sitä, että me hoidamme firmojamme hyvin          kin olennainen sekä valtionyhtiöpolitiikassa
22116: ja annamme markkinoiden arvioida, ovatko ne            että muutenkin politiikassa. Nykyisen järjestyk-
22117: niin hyviä, että ne ovat myyntikelpoisia, vai pi-      sen mukaan valtionyhtiöistä kantaa vastuun
22118: dämmekö niitä itse.                                    valtioneuvosto ja ministeriönä KTM valtaosal-
22119:                                                        taan. Onhan olemassa myös muita vastuuminis-
22120:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra             teriöitä, mutta vastuu on ensisijaisesti valtio-
22121: puhemies! Kun kuuntelin ministeri Kääriäisen           neuvostolla. Siitähän minusta, että tämä kirkas-
22122: puheenvuoroa, huomasin taas kerran, että poli-         tuisi myös hallinnossa, nyt on kysymys. Se, että
22123: tiikan kähinöissä ja rähinöissä keskustaan suu         on haluttu siirtää omistajaohjauksen ja -valvon-
22124: supussa ja kulmakarvat kammattuina varman              nan painopistettä hallituksen tasolle, kumpuaa
22125: päälle ja huolella asettautuvat eivät tyhjään pu-      vastuun selkeyttämisestä, kun se on valtioneu-
22126: toa. He ovat jo siellä, ainiaasti. Näin kävi minis-    voston ja suurelta osin KTM:n käsissä olevaa
22127: teri Kääriäisellekin. "Ei Englannin tietä, ei ääri-    vastuuta.
22128: vasemmiston tietä vaan suomalainen tie." Mitä             Ed. Rönnholm viittasi siihen, että vastuitten
22129: se on? Se on ihan tyhjä sana. Mitä se tarkoittaa?      selkeyttäminen on tärkeätä, kun tarvitaan nopei-
22130: Ei mitään. Se tarkoittaa vain sitä, että valtionyh-    ta ratkaisuja tulevaisuudessa. Tämä on oikea
22131: tiöiden osakkeita ruvetaan myymään, ja kun nii-        päättelyketju sillä lisäyksellä, että nopeita ratkai-
22132: tä ruvetaan myymään, valtionyhtiöitten luonne          suja tarvitaan jo tänä päivänä, on tarvittu jo tänä
22133: muuttuu. Niitä ei voida käyttää enää aluepolitii-      päivänä hyvinkin monien valtionyhtiöiden osal-
22134: kan välineinä eikä myöskään yhteiskuntapolitii-        ta. Sekin puhuu sen puolesta, että hallintoa on
22135: kassa, koska yksityinen omistus tulee mukaan           syytä katsoa tästä näkökulmasta sen päälle, että
22136: vain saamaan voittoa ja kaikki muu jää tämän           selkeys täytyy saada.
22137: alle. Sehän on ihan tyhjä sana.                           Vastuukysymysten käsittelyssä on viitattu
22138:    Miten huolehtia valtionyhtiöiden pääoma-            kauppa- ja teollisuusministeriön virkamiehiin.
22139: huollosta? Niin kuin muutkin omistajat: pan-           Samalla voisi viitata muidenkin keskeisimpien
22140: naan valtion rahaa niihin. Totta kai, niinhän          ministeriöiden virkamiesten vastuuseen. Eikö se,
22141: kaikki muutkin omistajat tekevät ja saavat sitten      että vastuussa olevat virkamiehet käyvät keskus-
22142: tuottoa. Eiväthän valtionyhtiöt ole pelkkiä kai-       teluja valtionyhtiöidenjohdon kanssa, ole aivan
22143: voja, joihin on kaadettu rahaa. Niistähän on           tarpeellista keskusteluaja vuorovaikutusta? Ei se
22144: saatu myös tuloutusta. Muttajos niihin ei panna        ole mitään hahmoUoman isännän tahdon säh-
22145: mitään, ei tietenkään myöskään tule. Tässä suh-        köttämistä valtionyhtiöille. Silloin kun tarvitsee
22146: teessa on ollut laiminlyöntiä ja se näyttää jatku-     ilmaista selkeä tahto, se tulee hallituksesta suo-
22147: van.                                                   raan valtionyhtiölle hallituksen tai talouspoliitti-
22148:    Jos ne myydään, siitä saadaan muutama kym-          sen ministerivaliokunnan kannanottona ja kul-
22149: menen miljardia valtiolle. Mihin ne rahat mene-        kee niin kuin meidän lakimme sanoo. Ei tässä ole
22150: vät? Ministeri Kääriäisen mukaan ne menevät            mitään mystiikkaa. Olisihan kummallista, että
22151: uuden teollisuuden luomiseen. Minä pidän ensin-        vaikkapa kauppa- ja teollisuusministeriön virka-
22152: näkiujo ajatuskummallisuutena, että ensin myy-         miehiltä suorastaan kiellettäisiin hyvin vakava-
22153: dään yhdet valtionyhtiöt ja sitten aletaan tehdä       henkinen keskustelu valtionyhtiöiden johdon
22154: samoilla rahoilla yritystoimintaa uudestaan.           kanssa. Se on heidän tehtävänsä. Mitä me teem-
22155: Minä olen takuuvarma siitä, että ne menevät            me sellaisilla virkamiehillä, joilla ei ole mitään
22156: syömävelkaan.                                          tekemistä mutta on korkea palkka? Heidän pitää
22157:    Hallintoneuvostoja minä puolustan ihan sel-         kantaa vastuuta siitä alueesta, jota varten heidät
22158: keästi ja suoraan, koska ne ovat tietynlainen de-      on valittu. (Ed. Tennilä: Entä silloin, kun tulee
22159: mokraattinen kontrollielin. Ne antavat eduskun-        väärä ilmoitus, joka maksaa miljardeja?) -
22160: taryhmille ja työntekijöille tiedonsaantimahdol-       Tämä on vastaus myös ed. Ukkolan kysymyk-
22161: lisuuden ja vaikutuskanavan. Yritysten kannalta        seen.
22162:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                    415
22163: 
22164:    Minä olen selkeän hallinnon kannalla. Minä           kyisestään, pitämään tehtaansa siellä, missä raa-
22165: myönnän, että meillä on näkemyseroja siitä, mi-         ka-aineet ovat. Se on kuitenkin sellainen perus-
22166: ten selkeä hallinto voidaan järjestää. Hallituksel-     lähtökohta, joka määrittelee hyvin pitkälle myös
22167: la on oma arvio, oma kanta, ja niin on minullakin       Enson toimintapolitiikkaa. (Ed. Tennilä: Sak-
22168: oma kantani, joka on tietysti yksi yhteen halli-        saan se menee!) - Se investointi oli järkevä in-
22169: tuksen kannan kanssa. Täällä on eriäviä mielipi-        vestointi, kun Saksaan viitataan.
22170: teitä, mikä on tehokasta hallintoa. Tämä asia              Parissa puheenvuorossa on kysytty valuutta-
22171: tulee järjestykseen; juna on jo liikkeellä.             suojautumisesta. Minusta on aivan päivänselvä
22172:    Monessa puheenvuorossa, muun muassa ed.              asia, että valtionyhtiöt eivät voi olla valuuttaspe-
22173: Haaviston puheenvuorossa, puntaroitiin polii-           kulaatioitten kärjessä, vaan niitten täytyy toimia
22174: tikkojen pätevyyttä talous- ja yritysmaailman           vähän muulta pohjalta. Sitä paitsi siinä rytäkässä
22175: asioissa. Minusta tällaista vastakkainasettelua ei      jotkut voittivat, jotkut hävisivät, niin että tark-
22176: ole ainakaan periaatetasolla, vaan kyllä on niin,       kaa saldoa en osaa nyt sanoa. Pienen tutkimisen
22177: että myös poliitikoissa on asiantuntemusta ja           jälkeen kyllä pystyn senkin sanomaan.
22178: pätevyyttä yritys- ja yhtiötehtäviin. Ei sitä voida        Ed. Apukka kävi tähän omistuspohjan laajen-
22179: kiistää. Kaikissa meissä ei ole, mutta monissa          tamisen ja yksityistämisen käsitteistöön käsiksi.
22180: meistä on. Ei pidä panna sellaista jyrkkää rajaa,       Minusta niillä on ero. Minusta yksityistäminen
22181: ettei poliitikolla voisi olla mahdollisuutta osallis-   tarkoittaa selkeästi sitä, että myydään valtion
22182: tua yrityselämään, kunhan vainjääviysasiat ovat         omaisuutta, että sitä myydään, kerta kaikkiaan
22183: selvät eikä sillä puolella tapahdu mitään virheitä      myydään. Omistuspohjan laajentaminen merkit-
22184: eikä sekaannuksia. Tässä täytyy poliitikon men-         see sitä, että myymättä mitään valtion omaisuut-
22185: nä itseensä ja tietää, missä ovat esteellisyyden        ta tuodaan lisää ulkoa pääomaa valtionyhtiön
22186: rajat.                                                  sisälle. Se on mahdollista vain sillä tavalla, että
22187:    Haluan valtionyhtiöitä, kun pidän niitä hyvi-        kun ulkoa tulee pääomaa, niin valtion osuus sil-
22188: nä yhtiöinä, myös siinä mielessä puolustaa, että        loin supistuu tietyllä tavalla. Niillä minun mieles-
22189: kyllähän niiden tuloskehitys suurin piirtein seu-       täni on hyvin selkeä ero.
22190: railee yksityisten firmojen tuloskehitystä sekä            Ed. Tennilähän sanoi, että ei ole olemassa
22191: hyvänä että huonona aikana. Ei siinä isompia            mitään suomalaista tietä valtionyhtiöpolitiikas-
22192: eroja loppujen lopuksi ole. Tämä on minusta             sa. Minä äsken hahmottelin, mitä suomalainen
22193: syytä muistaa, kun pohditaan valtionyhtiöiden           tie on. Se on reaalinen tie. Se on voimassa oleva
22194: tulevaisuutta.                                          tie valtionyhtiöpolitiikassa. Se eroaa hyvin sel-
22195:    Ed. Luhtanen pommitti kysymyksellä, että             keästi siitä, mitä vasemmisto tarjoaa Suomelle ja
22196: tässä pitää vannoa lujasti, minne mahdollisia           mitä tarjoaa oikeisto. En tiedä, onko ed. Saarion
22197: myynnistä tulevia varoja käytetään. Minusta on          politiikka sitä, mutta se ei ole sitä, mitä tarjoaa
22198: jo aika selvä linjanveto, kun todetaan, että niitä ei   kaikkein äärimmäisin oikeisto. Siinä on aivan
22199: panna syömiseen eikä kuluttamiseen, ei tämän            selvät erot: hyvin pragmaattinen lähtökohta, val-
22200: hallituksen eikä tulevienkaan hallitusten aikana,       tionyhtiöitä uudistava linja, kehittävä linja, jossa
22201: vaan käytetään paljonjärkevämpään, siis pitkäl-         valtiolla on tietty rooli, ehkä jossakin supistuva
22202: lä tähtäyksellä varallisuutta luoviin investointei-     rooli, ei välttämättä aina supistuvakaan rooli, ja
22203: hin, jotka aika pitkälle liittyvät teknologiaan ja      näkökulmana on valtion etu ja yhtiön etu.
22204: niihin alueisiin, joita ed. Haavisto ryhmäpuheen-
22205: vuorossaan toi esille. (Ed. Tennilä: Yhtiöt mene-          Ed. K o r h o n en (vastauspuheenvuoro):
22206: vät siis myyntiin kuitenkin!)                           Arvoisa herra puhemies! Ministeri Kääriäinen
22207:    Ed. Törnqvist kysyi, aikooko hallitus todella-       sanoi, että kun myydään, niin ei käytännössä
22208: kin käyttää eduskunnalta saamaansa valtuutta            myydä mitään, jos myydään osakeomistusta.
22209: taikka suostumusta. Ilmoitin puheenvuorossani,          Onhan se nyt uskomaton väite, mitä ministeri
22210: joka oli hallituksen kanta, että on täällä päätetty     väittää, että siinä ei mitään kauppaa tehdä. Siinä-
22211: asia, että sitä voidaan käyttää, ja hallitus tulee      hän käydään olennainen kauppa nimenomaan
22212: kyllä käyttämään. Mikä se ajankohta on, riippuu         päätösvallasta, määräysvallasta, joka on olen-
22213: tietysti suhdanteista, näiden yhtiöiden tuloskehi-      nainen osa yhtiön päätöksissä ja jota omistaja voi
22214: tyksestä, ja siitä päättämisen vastuu on kyllä          käyttää. Tässähän me tulemme siihen olennai-
22215: hallituksen harteilla. Minä olen varma siitä, ed.       seen eroon, mitä omassa puheenvuorossani sa-
22216: Törnqvist, että esimerkiksi Enso kyllä tulee,           noin, että omistaminen sinänsä ei ole itsetarkoi-
22217: vaikka sen omistussuhteet muuttuisivatkin ny-           tus, mutta omistaminen antaa päätösvaltaa.
22218: 416                                        19. Tiistaina 22.3.1994
22219: 
22220: 
22221: Omistaminen antaa nimenomaan sitä päätösval-            yritysten hallintoneuvostoista tai yksityisistä ja
22222: taa, jota valtionyhtiöissä tarvitaan. Sitä voidaan      muuta. En pidä sitä kovin terveenä kehityksenä.
22223: käyttää silloin yhteiskunnan kehittämisen väli-         Parempi olisi, että kansanedustajan hommasta
22224: neenä. Sillä voidaan tehdä silloin aluepolitiikkaa.     maksettaisiin hyvä palkka ja ihmisille ei tulisi
22225: Sillä voidaan tehdä työllisyyspolitiikkaa esimer-       ainakaan taloudellista tarvetta kerätä näitä eri-
22226: kiksi rakennemuutostapauksissa, niin kuin tällä         laisia edustuksia. Siihen voi tietysti olla poliittisia
22227: hetkellä yhteiskunnassa. Teollisuuden rakennet-         ja valtaintressejä ja muita. Mutta minusta on
22228: ta voidaan kehittää hyvin monipuolisesti silloin,       huonoa, jos poliitikot joutuvat taloudellisten int-
22229: kun on päätösvaltaa, määräysvaltaa, jota rahalla        ressiensä vuoksi keräilemään erilaisia hallinto-
22230: voi yhtiöstä ostaa, jos sitä on kaupan. Aivan           neuvostojen jäsenyyksiä. Tämä on tosiasiallinen
22231: uskomaton väite, ministeri Kääriäinen, mitä te          tilanne tällä hetkellä.
22232: esititte, että ei sillä mitään arvoa ole.
22233:    Kyllä kai se nimenomaan tulevaisuuden kan-               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22234: nalta on valtionyhtiöitten kehittämisen yksi läh-       sa puhemies! Olisin puuttunut samaan asiaan,
22235: tökohta, että siellä käyttää omistaja määräysval-       mihin ed. Haavisto edellä, eli poliitikkojen päte-
22236: taa, määrittelee, mihin tulevaisuuden yhtiöitä          vyyteen. Juuri paremmin en pysty asiaa sano-
22237: viedään. Esimerkkinä voi käyttää vaikkapa Rau-          maan kuin ed. Haavisto omassa puheenvuoros-
22238: taruukkia, jos valtio omistajana tänä päivänä           saan sanoi. Mutta kysymys onkin siitä, ministeri
22239: sijoittaisi järkevästi pääomaa sinne. Siellä on         Kääriäinen, onko poliitikkojen tehtävä olla yri-
22240: masuuni-investointi, noin 700 miljoonaa, jossa          tysjohtajana, viinatrokarina. Minun mielestäni
22241: pelkästään energiasäästöjen kautta kuoletusaika         se ei ole poliitikkojen tehtävä. Jos katsotaan, että
22242: olisi noin puoli vuotta - vuosi. Eikö tämä olisi        kansanedustajan tehtävänä on toimia jossakin
22243: järkevää sijoittamista omistajalta, yhteiskunnal-       yrityksessä, niin sehän pitäisi ilmoittaa vaaleissa,
22244: ta tässä tapauksessa? Se lähtee vuoden jälkeen          että en minä olekaan pelkästään menemässä te-
22245: tekemään nettotulosta. Näinhän siinä pitäisi me-        kemään lainsäädäntöä ja siinä suhteessa käyttä-
22246: netellä eikä lähteä hakemaanjostakin ulkomais-          mään valtaa, vaan minä olenkin menemässäjon-
22247: ta rahaa tai kotimaasta jotakin muuta rahaa,            kin yrityksen hallintoneuvostoon, saamassa siel-
22248: vaan pitäisi yhteiskunnalle ottaa se etu.               tä erityiskorvauksen. Kansalaisille pitäisi etukä-
22249:                                                         teen kertoa, mihin hallintoneuvostoon poliitikko
22250:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        haluaa kuulua sen jälkeen, kun hänet valitaan
22251: voisa puhemies! Haluan vielä jatkaa poliittisista       kansanedustajaksi. Muutenhan te petätte äänes-
22252: hallintoneuvostoista sen verran, että en minä-          täjiänne. Minä ainakin haluan, että minut vali-
22253: kään pitänyt kaikkia poliitikkoja niihin pätemät-       taan nimenomaan kansanedustajana eikä mi-
22254: töminä. Mutta olen kuullut joitakin silminnäki-         nään yritysjohtajana. Mielestäni meidän pitäisi
22255: jäkuvauksia, itse en tietenkään ole ollut hallinto-     vähitellen alkaa miettiä, mikä on kansanedusta-
22256: neuvoston jäsen, tilanteista, joissa poliitikot ovat    jan tehtävä, onko se johtaa yritystä vai onko se
22257: ulkona kuin lumiukot näiden yhtiöiden toimi-            laatia kunnon lakeja, niin että Suomessa voivat
22258: alasta ja näiden yhtiöiden kehittämisstrategiasta       nyt yritykset toimia.
22259: ja valvovat vainjotain yhtä ainutta intressiä, joka         Minä en ymmärrä ed. Korhosen puheenvuo-
22260: saattaa olla ehkä hyvin kapea aluepoliittinen int-      rossaan esittämää logiikkaa. Jos valtion yrityk-
22261: ressi, ja millään itseään kehittävällä yrityksellä      sestä,josta valtio omistaa 100 prosenttia, yksityi-
22262: Suomessa ei ole varaa tällaiseen hallintoneuvos-        sille myydään 49 prosenttia ja saadaan kunnon
22263: totyöskentelyyn puhumattakaan hallitustyös-             raha, valtiolle jää kuitenkin se määräysvalta, jota
22264: kentelystä. Se on veronmaksajien varojen tuh-           ed. Korhonen niin kaipasi. 51 prosenttia antaa
22265: lausta, jos me tyydymme täällä tällaiseen valtion-      täydellisen määräysvallan siihen yritykseen.
22266: yritysten yritysjohtoon. Se myös heikentää val-         Näin on. Minä en ymmärrä sen enempää ed.
22267: tionyritysten kilpailuasetelmaa. Tässä mielessä         Korhosen kuin muidenkaan vasemmistoliiton
22268: minusta näihin tulisi suhtautua kriittisesti.           edustajien perusteluja tässä asiassa. Ihmeellistä.
22269:    En halua mitenkään liata omaa pesää, mutta
22270: jos katsoo verokalenteria, mistä poliitikkojen tu-         Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
22271: lot muodostuvat, mikä on kiinnostava kysymys,           Arvoisa puhemies! Kyllähän ed. Ukkola on nyt
22272: niin on kansanedustajan peruspalkka ja sen jäl-         koettanut viedä sivuraiteille koko ajan tätä kes-
22273: keen tulee erilaisia hallintoneuvosto- ja hallitus-     kustelua höpöttelemällä poliittisesta pätevyydes-
22274: tehtäviä joko pankkien puolelta taikka valtion-         tä ja kontakteista. Jos ed. Ukkola nyt aikoo olla
22275:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                     417
22276: 
22277: rehellinen, hänen pitää kyllä ennen asettumista         on aika pitkälle haitannut rakentavaan keskuste-
22278: ehdokkaaksi seuraavissa vaaleissa luvata äänes-        luun pääsyä tavasta, jolla valtionyhtiöiden asioi-
22279: täjilleen, että hän pysyy tässä talossa koko ajan      ta pitäisi hoitaa osana suomalaista teollisuus- ja
22280: (Ed. Ukkola: Minä olen luvannut!) eikä ota mi-         yrityspolitiikkaa.
22281: tään kontakteja muuten yhteiskuntaan; sitten              Mielenkiintoista oli sekin, että ministeri Kää-
22282: hän on ehkä puhtaasti poliitikko.                      riäinen hyvin selvin sanoin sanoutui irti toisen
22283:     Minä havaitsen nyt, että tämä suomalainen tie      päähallituspuolueen linjauksista, mitä tulee val-
22284: tarkoittaa sitä, että omistuspohjan laajentami-        tionyhtiöiden yksityistämiseen. Kokoomuksen
22285: seksi sanotaan yksityistämistä, jossa ei kerrota,      eduskuntaryhmän puhujat tässä keskustelussa ja
22286: mikä on se prosentti, jossa yksityistäminen on         aikaisemmin kyselytunnilla, kun valtionyhtiöi-
22287: toteutunut, eli voidaan omistuspohjaa laajentaa        den asioita käsiteltiin, ovat lähteneet siitä, että
22288: vaikka niin, että valtion osuus on nolla ja se on      valtion omistajana tulisi ottaa oppia esimerkiksi
22289: edelleen omistuspohjan laajentamista. Minusta          Ahlström Oy:stä,jonka salkkuunjoutuneita val-
22290: se on yksityistämistä. Tässä on juuri se, mitä         tionyhtiöiden osakkeita nyt on nopeaan tahtiin
22291: esimerkiksi ed. Ukkola ei ollenkaan näytä ym-          ja hyvällä voitolla realisoitu. Tämä on mielen-
22292: märtävän, että prosenttiosuudella on erittäin          kiintoinen ajattelutapa siinä mielessä, että Ahl-
22293: suuri merkitys siinä, miten paljon vähemmistö-         ström myi kyllä salkkuunjoutuneita toisen yhti-
22294: osakas voi estää niitä tavoitteita, joita valtionyh-   ön osakkeita, mutta ei puhettakaan, että Ahl-
22295: tiöllä saattaisi olla esimerkiksi aluepolitiikassa     strömin omistajakunta olisi myynyt Ahlströmin
22296: jne., puhumattakaan siitä, että voi olla suuri vä-     osakkeita.
22297: hemmistöosakas, esimerkiksi ulkomaalainen yri-            Minä tulkitsin ministeri Kääriäisen puheen-
22298: tys, jonka intressit kulkevat aivan sellaiseen         vuoron niin, että hän sanoutui tämän kaltaisesta
22299: suuntaan, joka ei ole sen paremmin yhtiön etu tai      toiminnasta irti ja yhtä selvin sanoin irti siitä, että
22300: valtion etu, jos me katsomme sitä Suomesta kä-         jos valtionyhtiöiden kohdalla omistuspohjaa laa-
22301: sin.                                                   jennetaan tai muutoin hankitaan pääomatuloja,
22302:     Siinä mielessä minusta on myös aika kummal-        yhtiöpääomia, yhtiöille, niitä käytettäisiin joi-
22303: lista puhetta se, että meidän valtionyhtiömme,         hinkin muihin tarkoituksiin kuin varsinaisen yh-
22304: niin kuin ed. Saario sanoi, ovat massiivisella toi-    tiön kehittämistoimintaan ja teollistamiseen.
22305: minnallaan estäneet kilpailun. Sen takia pitää         Tämä kanta poikkeaa hyvin selvästi mm. siitä,
22306: sitten vuorostaan tukea pk-sektoria,jotta se pär-      mitä ed. Saario puheenvuorossaan sanoi ja min-
22307: jäisi. Kyllä minusta edellinen Holkerin hallitus ja    kä hän vastauspuheenvuorossa useampaan ker-
22308: nykyinen Ahon hallitus ovat kaikkein eniten vai-       taan toisti. Ei ole mitään järkeä, ed. Saario, siinä,
22309: keuttaneet pk-sektorin toimintaa, aiheuttaneet         että valtio myisi omaisuuttaan, reaaliomaisuut-
22310: työttömyyttä. Onneksi tässä tilanteessa jonkin         ta, sellaista omaisuutta, jonka tarkoituksena on
22311: verran valtionyhtiöt ovat sentään pystyneet tasa-      luoda Suomeen teollisuutta ja pysyviä työpaik-
22312: painottamaan tilannetta ja ovat olleet keskimää-       koja, pois käyttääkseen sitten saamansa varat
22313:  räistä parempia yhtiöitä, jos vertaa nyt vaikkapa     esimerkiksi veronalennuksiin, niin kuin teidän
22314:  meidän pankkeihimme ja moniin muihin yhtiöi-          ryhmätoverinne ed. Zyskowicz, ryhmän puheen-
22315:  himme.                                                johtaja, erinäisissä yhteyksissä on vaatinut. Tois-
22316:                                                        tan vielä, että siinä, ed. Saario, ei ole mitään
22317:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Kan-       järkeä.
22318: natan aluksi ed. Rönnholmin tekemää ehdotus-              Ministeri Kääriäinen toivoi, että ammutaan
22319: ta.                                                    kahta kohdetta ihan erikseen, Ollilan työryhmän
22320:     Olen kuunnellut tätä keskustelua varsin tar-       papereita ja ministeriön kannanottoja. Ammu-
22321: kastija olen pannut merkille, että ministeri Kää-      taan vain, ministeri Kääriäinen.
22322: riäisen vastauspuheenvuoro poikkeaa aivan                 Ollilan työryhmän mietinnössä on joitakin
22323: oleellisella tavalla keskustan ryhmäpuheenvuo-         osia, jotka ovat ihan hyviä teollisuuspoliittisen
22324: rosta. Hyvällä tahdolla niitä kyllä voi sovitella      keskustelun pohjaksi. Täällä niitä on eri yhteyk-
22325: yhteen niin, että ministeri joutuu valtioneuvos-       sissä lueteltu, mutta innostus, jolla pankinjohtaja
22326: ton jäsenenä katselemaan asiaa ikään kuin val-         Ollilan työryhmä ehdottaa pitkällemeneviä uu-
22327: lankäytön kannalta, kun taas keskustan edus-           distuksia valtionyhtiöiden hallinnon osalta, on
22328: kuntaryhmä katselee sitä laajemmin kansallis-          vähän kummallista. Minulle kyllä jäi tässä suh-
22329: omaisuuden omistajien edustajien kannalta.             teessa hyvin epäselväksi, mikä on ministeri Kää-
22330: Tämä seikka minusta on eräs näkökulma, joka            riäisen luonnehtima suomalainen tie valtionyh-
22331: 
22332: 27   249003
22333: 418                                        19. Tiistaina 22.3.1994
22334: 
22335: tiöpolitiikassa. Siitä meillä varmasti tulee tilai-     suomalaista teollisuuspolitiikkaa vähän laajem-
22336: suus keskustella myöhemminkin, ei se tänä iltana        minkin.
22337: varmasti selviä.                                            Minusta tärkeätä on katsella valtion yrityksiä
22338:     Kun puhutaan suomalaisesta teollisuuspoli-          siitä näkökulmasta, miten omistajavaltaa siellä
22339: tiikasta, alleviivaan erästä hyvin keskeistä            käytetään ja mikä omistajavallan käytön perus-
22340: asiaa. Se on se, että aina, kun Suomeen tehdään         tarkoitus on. Lähden siitä, että valtionyhtiöt tar-
22341: merkittävä investointi, olkoon investoinnin ta-         vitsevat jatkuvasti lisää pääomia. Pääomahuol-
22342: kana yksityinen tai julkinen taho, valtio on ta-        lon kunnossapitäminen on omistajan eräs kes-
22343: valla tai toisella, mutta yleensä aivan ratkaise-       keinen tehtävä. Siitäkin olen ministerin kanssa
22344: valla panoksella mukana tässä investoinnissa.           samaa mieltä, että budjettivarat näinä ankeina
22345: Tämä on kautta historian ollut hyvin selkeä             aikoina eivät riitä pääomatarpeitten tyydyttämi-
22346: sääntö. Nytkin, kun meille suunnitellaan Rau-           seen. On käytettävä keinona mm. omistuspohjan
22347: man sellutehdasta, sen liikkeellelähdön eräänä          laajentamista siinä määrin, että valtio kuitenkin
22348: perusedellytyksenä on, että valtio on mukana            suojaa määräysvaltansa yhtiöissä.
22349: rahoitusjärjestelyissä. (Ed. Ukkola: Ei pitäisi             Vastikäänhän eduskunta äänesti lisämenoar-
22350: olla!) - Se on, ed. Ukkola, Suomessa aina               viokeskustelun päätteeksi ns. yksityistämisval-
22351: näin. Ei sillä ole suurempaa väliä, kun merkit-         tuutuksesta. Tässä jako oli hyvin selvä. Vasem-
22352: tävän kokoisesta investoinnista meidän olois-           miston puolella valtuutuksia ei olisi haluttu an-
22353: samme on kysymys, tekeekö sen yksityinen vai            taa, kun taas hallituksen takana oleva eduskun-
22354: valtion tai kuntien taho. Valtio on aina mukana         nan enemmistö halusi nämä valtuudet antaa. Sii-
22355: maksamassa, rahoittamassa tai ainakin takaa-            nä tehtiin mielestäni paha virhe.
22356: massa näitä investointeja.                                  Joka tapauksessa omistajavallan käyttöön
22357:     Minusta tämä on mielenkiintoinen lähtökohta         liittyy yksityisen investoijan näkökulmasta sel-
22358: siinä suhteessa, että valtion teollistamispolitiikka    lainen vaatimus, että sijoittajan tulee luottaa yri-
22359: ei rajoitu vain valtionyhtiöitten toimintaan. Val-      tyksen strategisen päätöksenteon ja myös opera-
22360: tionyhtiöthän ovat sellaista kansallista perus-         tiivisen johtamisen taitoon. Tässä suhteessa ei ole
22361: omaisuutta, perusteollisuutta, joka työllistää,         yhdentekevää, ketkä edustavat omistajaa yhtiön
22362: niin kuin täällä on sanottu, noin 128 000 henkeä        hallintoelimissä, eikä yhdentekevää ole sekään,
22363: tällä hetkellä. Niitten vuotuinen liikevaihto yh-       miten nämä hallintoelimet on koottu. Minä en
22364: teenlaskettuna on 150 miljardia. Niitten oma            mielelläni tee sellaista rajaa, jonka muun muassa
22365: pääoma on lähellä 1O:tä miljardia. Ne jo suuruus-       ed. Ukkola eri puheenvuoroissaan on tässä
22366: luokaltaan osoittavat, että kysymys on mitä kes-        useaan kertaan tehnyt, että kaikki poliitikot ovat
22367: keisimmästä osasta suomalaista teollisuutta ja          tylsimyksiä,jotka eivät kelpaa yritysten hallinto-
22368: yritystoimintaa, minkä vaikutus heijastuu hyvin         elimiin tai että poliitikkojen asiana ei ole lain-
22369: pitkälle yksityiseen teollisuuteen ja yritystoimin-     kaan sinne kuulua. Tämä raja on täysin asiaton.
22370: taan.                                                   Samalla sanoudun irti myös siitä, että poliitikko-
22371:     Kun on ollut tilaisuus keskustella valtionyh-       jen pitäisi täyttää kaikki hallintoelinten paikat.
22372: tiöitten merkityksestä esimeriksi pkt-yritysten             Kun omistajavallan käyttöä käytännössä jär-
22373: toimitusten tilaajina, näillä on aivan keskeinen        jestetään, ilmeisesti on olemassa kaksi vaihtoeh-
22374: merkitys siellä. Me emme voi tehdä sellaista eroa,      toa: ns. hallintoneuvostomalli ja toisaalta ulko-
22375: että toisaalla toimivat ikään kuin omassa maail-        puolisen hallituksen malli. Itse olen hallinto-
22376: massaan valtion omistamat yritykset ja sitten on        neuvostomallin kannalla. Olen sitä mieltä, että
22377: kokonaan erillään yksityinen yritystoiminta. Ei         hallintoneuvostot tulee säilyttää valtionyhtiöis-
22378: tämä ole relevanttijako suomalaisessa teollisuu-        sä. Niitä voidaan kehittää. Niitten kokoonpanoa
22379: dessa ja suomalaisessa yritysmaailmassa. Päin-          on harkittava uudelleen. Jäsenmäärää tulee mie-
22380: vastoin valtionyhtiöt ovat keskeinen osa, erään-        lestäni vähentää ja vastuita lisätä muuttamalla
22381: lainen kivijalka, koko suomalaiselle yritystoi-         osakeyhtiölain asianmukaisia pykäliä niin, että
22382: minnalle ja sen takia on kannettava huolta siitä,       uudet hallintoneuvosto voivat entistä paremmin
22383: miten tätä yritystoiminnan lohkoa ja teollisuutta       tarttua strategiseen päätöksentekoon yhtiöissä.
22384: kehitetään.                                             Hallintoneuvostomallissa ei ole mikään ongelma
22385:    Valitettavasti välikysymyksen välittömänä ai-        järjestää myöskään henkilökunnan asemaa asi-
22386: heena lienee ollut hallintoneuvostojen lakkau-          anmukaisesti.
22387: tusuhka, mutta välikysymys kyllä on muotoiltu               Sen sijaan hallitusmallissa, jossa koottaisiin
22388: niin, että tässä keskustelussa on tilaisuus katsella    yhtiön hallitukseen ns. ulkopuolisia asiantunti-
22389:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                     419
22390: 
22391: joita, on monenmoisia vaikeuksia. Jos ajatellaan,        on syytä eduskunnan tutustua, miten ne ohjeet
22392: että esimerkiksi 20 valtionyhtiöön koottaisiin ul-       annettiin, kuka niistä vastaa, kuinka suuria tap-
22393: kopuolisista ns. riippumattomista asiantuntijois-        pioita aiheutettiin ja ylipäätänsä, miksi ne ohjeet
22394: ta kollegio, jossa olisi 6 jäsentä kussakin, se mer-     annettiin.
22395: kitsisi 120 jäsenen valintaa näihin hallituksiin.           Olen ymmärtävinäni, että eivät valtionyhtiöt
22396: Haluaisin nähdä vaikkapa kokeeksi kauppa- ja             voi olla ensimmäisenä niin sanotusti keinottele-
22397: teollisuusministeriön listan, keitä siellä sitten is-    massa valuutan arvolla. Tämä on hyvin luonteva
22398: tuisi.                                                   lähtökohta. Ei todellakaan ensimmäisenä pidä
22399:    Ajatellaan valtion metsäyhtiöitä. Keitä istute-       olla, ja jos keinottelusta puhutaan, ei edes viimei-
22400: taan hallituksiin sen jälkeen, kun poliitikot, vir-      senä. Mutta kun oli, lainaan tässä valtiovarain-
22401: kamiehet, Suomen Pankin edustajat jääviys- tai           ministeri Viinasen usein käyttämää sanontaa
22402: muista syistä ovat poissa? Pidän täysin mahdot-          "päivänselvää", miten tulee käymään, niin oliko
22403: tomana nimittäin sitä, että kauppa- ja teollisuus-       siinäkin tilanteessa tarpeen aiheuttaa tällaiset
22404: ministeriön virkamies istuu henkilökohtaisessa           tappiot valtionyhtiöille? Missä se vastuu on?
22405: vastuussa jonkin valtionyhtiön hallituksen jäse-         Ehkä asiaan on tilaisuus palata jossakin toisessa
22406: nenä samalla, kun hän tai hänen alaisensa ovat           yhteydessä mutta tässä talossa.
22407: velvollisia virkatehtävissään huolehtimaan, että            Omalta puoleltani olen ehdottamassa herra
22408: valtio tasapuolisesti teollisuuspolitiikassaan           ministerille ja hallitusryhmille, että ei tehdä val-
22409: kohtelee kaikkia, sekä valtion että yksityisiä met-      tionyhtiöistä näillä hallintokoukuilla ja uhma-
22410: säyhtiöitä. Asetelma ..on täysin mahdoton, ed.           päisillä äkkipäätä keksityillä uudistuksilla peli-
22411: Saario. (Ed. Saario: Alkää opettako, ed. Loue-           kenttää erilaisille tempoilevine ratkaisuille, vaan
22412: koski!) - Kyllä minä vähän opetan, kun ed.               hakeudutaan nyt eduskuntaryhmien kesken sel-
22413: Saario ei näytä tuntevan näitä asioita. - 120            laiseen yhteistyöhön, joka tuo tuloksena toimin-
22414: pätevää, hyvässä työiässä olevaa teollisuuden            takykyiset, asiantuntevat ja vastuunkantoon
22415: asiantuntijaa, lista vain esille! Keitä ne mahtaisi-     pystyvät hallintoneuvostot ja niiden alaisuuteen
22416: vat olla, jotka eivät ole jäävejä, eivät ole virka-      sellaisen operatiivisen johdon, jolla on suunta
22417: miehiä, eivät poliitikkoja eivätkä kilpailevien yh-      selvillä. Sellaiset operatiivisen johdon järjestelyt,
22418: tiöiden hallitusten jäseniä? (Ed. Laine: Mutta           joissa luodaan kaksikärkimalleja-toisaalta toi-
22419: kuitenkin jotakin tietäisivät!) Minä luulen, että        mitusjohtajan johtamat operaatiot ja toisaalta
22420: vaikeus on lähes ylivoimainen, ed. Saario. Mutta         hallituksen puheenjohtajan johtamat operaatiot
22421: tälle tielle nyt hallitus ilmeisesti on lähdössä. (Ed.   -eivät ole onnistuneita. Niistä on kokemuksia,
22422: Korva: Ei lähde!)- Ed. Korva vakuuttaa, ettei            ja kokemukset ovat kautta linjan pelkästään
22423: lähde. - Minä luulen myös, että ei lähde, kun            huonoja.
22424: tämä mahdottomuus hallitukselle selviää, mutta
22425: ajatuskokeiluna joka tapauksessa hyödyllinen.               Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
22426:    Kun kuulutan perään omistajavallan käytön             puhemies! Ed. Louekosken puheenvuorossa oli
22427: tehostamista, kuulutan myös perään vastuuta              kiintoisa näkemys tästä keskustan eduskunta-
22428: niiltä henkilöiltä, jotka istuvat hallituksissa.         ryhmän kannasta ja myös hallituksen kannasta
22429: Ryhmäpuheenvuorossamme ed. Rönnholm                      siinä, että hän katsoi näitä näkemyksiä yhteenso-
22430: kiinnitti huomiota siihen, että valtionyhtiöiltä         viteltavan vain sillä tavalla, että hallitus ja kaup-
22431: kiellettiin virkamiesmääräyksillä suojautuminen          pa- ja teollisuusministeriö lähtevät tässä asiassa
22432: valuuttakurssiheilahteluja vastaan ja aiheutettiin       vallankäytön näkökulmasta ja keskustan ryhmä
22433: 3,5 miljardin menetykset viime vuoden tilinpää-          laajemmasta näkökulmasta. Itse asiassa kun tuo-
22434: töksissä. Kärjistän tätä asiaa niin, että melkoisia      ta näkökulmaa mietin, niin tämä saattaa ollakin
22435: munauksia operatiivisen johdon olisi pitänyt             se oikea yhteenveto. Joka tapauksessa ministerin
22436: teollisuuspoliittisissa ratkaisuissaan firman sisäl-     ja keskustan eduskuntaryhmän lausuntojen sa-
22437: lä tehdä, että olisivat pystyneet tämän kaltaisia        noma on yhteensovitettavissa.
22438: tappioita muutamalla päätöksellä aiheutta-                  Mutta se on toki otettava näistä puheenvuo-
22439: maan.                                                    roista ja nimenomaan keskustan puheenvuorois-
22440:    Ministeri Kääriäinen, jolla oli ehkä jotakin          ta esille, että tämä tilaisuus ja tämä keskustelu ja
22441: muuta tekemistä, kertoi osoitteen, mihin lasku           yleensä tästä hallinnosta syntynyt keskustelu on
22442: voidaan lähettää näistä tappioista. Niin minä            nostanut onneksi laajemmin tämän valtionyhtiö-
22443: ymmärsin hänen puheenvuoronsa, kun hän sa-               politiikan keskusteltavaksi. Voin kyllä sanoa,
22444: noi, että ministeriö vastaa näistä ohjeista. Ehkä        että pitkästä aikaa mm. keskustan eduskunta-
22445: 420                                        19. Tiistaina 22.3.1994
22446: 
22447: 
22448: ryhmässä tässä yhteydessä käytiin laajempaa             Ymmärrän hyvin, että ed. Louekoski ei tätä ha-
22449: aluepolitiikkaan tai yleensä valtionyhtiöpolitiik-      lua tehdä.
22450: kaan ja teollisuuspolitiikkaan liittyvää keskuste-
22451: lua ja siinä yhteydessä myös näitä tiettyjä keskei-        Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
22452: siä periaatteita kirkastettiin keskustan perinteis-     puhemies! Ehkäpä Alkoa lukuun ottamatta yri-
22453: ten mutta nykyaikaan ja tämän päivän tarpeisiin         tykset eivät elä pullossa ja pullosta, vaan kysy-
22454: soveltuvien periaatteiden mukaisesti.                   myksessä on tietysti laaja elinkeinoelämän vuo-
22455:    Toinen näkökulma tähän asiaan on väistä-             rovaikutus, jossa saattaa olla sekä yksityistä
22456: mättä tämä hallinnon näkökulma. Hallinto on             että valtiojohtoista toimeliaisuutta. En halun-
22457: sitä varten, että hommia hoidetaan tehokkaasti.         nut halventaa valtiojohtoisen toimeliaisuuden
22458: Kun olen kuunnellut muun muassa ed. Haavis-             merkitystä. Olin ymmärtävinäni, että ed. Loue-
22459: ton ja ed. Ukkolan puheenvuoroja huoneessani            koski joko ylikorosti sitä tai sitten oli ikään
22460: ja täällä salissa, niin voin kyllä vain todeta, että    kuin mustasukkainen, että jotkut muut ovat
22461: he tunnustavat, että heillä ei ole mitään koke-         puuttuneet alueeseen, jonka hän katsoo yksin
22462: musta yhtiöiden hallinnosta, mutta varmimmin            parhaiten hallitsevansa. Siinä tapauksessa tie-
22463: he kyllä näistä asioista puhuvat. Mielestäni he         tysti eräs hallintoneuvostokysymys on osaltan-
22464: eivät tunnu tietävän yhtiöitten hallinnosta yh-         sa ratkaistu.
22465: tään mitään.                                               Herra puhemies! Haluan kyllä puuttua edel-
22466:                                                         leen siihen peruskysymykseen, että totta kai avoi-
22467:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           messa vuorovaikutteisessa elinkeinotoiminnassa
22468: sa puhemies! Puutun pariin asiaan ed. Louekos-          täytyy olla mahdollisuus arvioida myös oston ja
22469: ken puheessa.                                           myynnin kautta yritysten tilaa. Ei se, että valtio
22470:     Hän sanoi, että valtion teollisuuspolitiikka ei     myy omistamiaan yrityksiä tai omistamiensa yri-
22471: rajoitu vain valtionyhtiöihin. Näinhän totta vie-       tysten osakkeita, kun se myy niitä oikeaan hin-
22472: köön on. Järjestelmä, mikä Suomeen on raken-            taan oikeaan aikaan, ole sellaisenaan mikään
22473: nettu vuosikymmenien kuluessa, ei rajoitu pel-          rikos, ei sen paremmin ihmiskuntaa kuin yritys-
22474: kästään valtionyhtiöihin. Kaikkihan on valtion          toimintaa kohtaa. Saattaapa se olla veronmaksa-
22475: vastuulla tällä hetkellä. Jopa Saarikankaan,            jien kannalta paljon edullisempaa kuin ylläpitää
22476: markkinatalouden ja hyvän yritystoiminnan               sellaista yritystoimintaa, joka aiheuttaa markki-
22477: ihanteen, laivoja Suomen valtio takaa 6 miljar-         noille kilpailun vääristymiä, joita joudutaan sit-
22478: din markan edestä. Entäs sitten, jos Masa-              ten paikkaamaan muilla tavoin.
22479: Yards ei pystykään vastaamaan huutoonsa?                   Arvoisa puhemies! Vielä haluan kiinnittää
22480: Kun SDP arvostelee maataloustukia, niin kyllä           huomiota hallintokysymykseen. Näyttää siltä,
22481: olisi syytä ryhtyä arvostelemaan myös teollisuu-        että kaikkialla yksityisellä sektorilla ja yleensä
22482: delle annettavaa liiallista tukea. Eihän teolli-        myös ulkomailla on omistajahallinto hoidettu
22483: suus tee mitään, ei investoi mitään, ellei tule         hallitusten kautta. Varsin huomattavalla tavalla
22484: valtiolta tukea, ellei valtio auta, ellei ole tukipo-   yksityiset luopuvat Suomessa hallintoneuvos-
22485: litiikkaa, ellei ole sitä ja tätä. Tätähän se on        toista. Hallintoneuvostoille on keksittävä varsin
22486: ollut. Tämä järjestelmä on rakennettu ja tähän          uusi rooli, jos niille on ylimalkaan jotain tehtä-
22487: on Suomen yritykset suljetussa taloudessa ope-          vää. Menkööt poliitikot ja muut hallituksiin kan-
22488: tettu SDP:n ja keskustapuolueen yhteisvoimin.           tamaan vastuuta. Nyt tämä on vastuuttomien
22489: Näin on.                                                juhlaa.
22490:     Toinen mihin olisin vielä halunnut puuttua,
22491: on hallintomalli. Ei tarvitse olla, ed. Korva, hal-         Ed. L a i n e : Herra puhemies! Mielestäni val-
22492: lintoneuvoston jäsen, kun kuulee, mitä siellä teh-      tionhallinnon piirissä on meneillään kaikki jär-
22493: dään tai että siellä ei tehdä yhtään mitään, tai kun    kevät mittasuhteet ylittävä liikelaitostamisen,
22494: näkee, mitäjälkeä on hallintoneuvostojen työstä.        yhtiöittämisen ja yksityistämisen prosessi. Sen
22495: Onhan niitä hallintoneuvostoja muissakin kuin           toteuttajat ovat kuin auringonpistoksen saanei-
22496: valtionyhtiöissä. Kyllä tiedetään, mikä on esi-         ta. Palavassa innostuksen huumassa unohdetaan
22497: merkiksi Ekan hallintoneuvoston rooli ollut la-         ihmiset, laskelmien teko, kokonaishyötyanalyy-
22498: man aikana: ei minkäänlaista vastuuta eikä val-         sien tarve ja henkilöstösupistusten haittavaiku-
22499: lankäyttöä eikä omistajanohjausta. Jos poliitikot       tukset. Suunnitelmat ovat monilta osin, en tässä
22500: haluavat mennä päättämään, silloin pitää mennä          nyt yksistään puhu kauppa- ja teollisuusministe-
22501: hallitukseen ja ottaa henkilökohtainen vastuu.          riön alueesta vaan esimerkiksi liikenneministe-
22502:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                   421
22503: 
22504: riön piiristä, hyvin kapea-alaisia ja monessa mie-     teriön asettama selvitysmies Seppo Westerlund
22505: lessä lyhytnäköisiä.                                    on selvittänyt valtion kalusto- ja korjaamotoi-
22506:     Meillä on esimerkkejä siitä, miten liikelaitos-    minnan kehittämistä neljän keskeisen ratkaisu-
22507: taminen johtaa nopeasti yhtiöittämiseenja sitten       vaihtoehdon pohjalta. Siinä oli nykyisen toimin-
22508: yksityistämiseen, kuten tapahtui esimerkiksi           nan jatkaminen, valtion kalusto- ja korjaamolai-
22509: Valtion sähköpajan osalta ja viimeksi Kulinaarin       tos, kolmas vaihtoehto valtion korjaamo osake-
22510: osalta. Eihän se ollut kuin hetken aikaa yhtiö,        yhtiönä ja neljäs vaihtoehto kaksi korjaamoyh-
22511: joka sitten myytiin yksityisille.                      teisöä.
22512:     Käytännössä tämä merkitsee myös eduskun-              Valtion korjaamotoiminnan kehittämisrat-
22513: nan budjettivallan romuttamista, vaikka aivan          kaisuehdotuksessaan selvitysmies esitti ratkaisu-
22514: äskettäin me tässä talossa teimme kahden edus-         na valtion korjaamotoiminnan tulevaisuuden
22515: kunnan aikana lakeihin sellaisia muutoksia, jot-       toimintamuodoksi valtion kalusto- ja korjaamo-
22516: ka tarkoittivat eduskunnan budjettivallan lisää-       osakeyhtiötä. Valtion ammattiliitto tässä kirjel-
22517: mistä.                                                 mässään ilmoittaa, että se ei pidä selvitysmiehen
22518:     Nyt ollaan esimerkiksi rakennushallitusta yh-      esitystä hyvänä ja jatkaa näin: "Valtion virasto-
22519: tiöittämässä. Kun henkilöstön taholta pyydettiin       jen ja laitosten korjaamoiden siirtäminen valtion
22520: esittämään laskelmia suunnitelman toteuttami-          korjaamo-osakeyhtiöön huonontaa palveluta-
22521: sen taloudellisista vaikutuksista ja taloudellisesta   soa ja kannattavuutta etenkin tielaitoksen osalta.
22522: edullisuudesta, sanottiin, että ei sellaisia laskel-   Henkilöstön aseman turvaaminen osakeyhtiö-
22523: mia ole tehty.                                         muodossa on myös epävarmaa ja luo ongelmia
22524:     Kerrassaan kummallinen on Valtion teknilli-        lisää henkilöstön sopeuttamisessa nykyiseen ti-
22525: sen tutkimuskeskuksen tilanne. Viime vuoden            lanteeseen verrattuna." Liitto esittää tässä kirjel-
22526: lopulla aloitettiin uudelleenorganisointi. 34 yk-      mässä, että tielaitoksen korjaamoista muodoste-
22527: sikköä käsittävä kokonaisuus muutettiin 9 yksik-       taan liikelaitosperiaatteella toimivia yksiköitä,
22528: köä käsittäväksi, minkä seurauksena 300 ihmistä        jotka toimivat tielaitoksen alaisuudessa. Korjaa-
22529: sai työtehtävän loppumista tarkoittavan osoi-          mot erikoistuisivat valtion raskaskonekaluston
22530: tuksen. Noin 100 henkilöä on sijoitettu "kuritus-      ja tielaitoksessa olevan erikoiskaluston korjaa-
22531: huoneeksi" luonnehdittuun tilaan, jossa ei tarjo-      miseen sekä kehittelyyn.
22532: ta työtä mutta jossa pitää olla ja odottaa ns.            Olen ymmärtänyt niin, että tämä Valtion am-
22533: uudelleensijoitusta mutta turhaan, koska uudel-        mattiliiton ilmaisema kanta valtion korjaamo- ja
22534: leensijoitusta ei näytä tulevan. Ilmeisesti tässäkin   varikkotoiminnan kehittämisestä vastaa henki-
22535: tapauksessa tarkoituksena on saavuttaa tilanne,        löstömielipiteitä ja ainakin monen tiepiirin osalta
22536: jolloin irtisanomisperusteeksi voitaisiin kirjata      myös tiepiirienjohdon ja esimerkiksi korjaamoi-
22537:  taloudellinen ja tuotannollinen syy.                  denjohdon käsitystä. Näin näyttää olleen myös
22538:     Myös tielaitoksen piirissä on organisaation        asianomaisen korjaamotyöryhmän henkilöstön
22539:  uudistussuunnitelmia, joihin sisältyy yhtiöittä-      edustajan mielipide, jossa oli todettu tuon työ-
22540:  mistä ja myös uusien, budjetin ulkopuolisten ra-      ryhmän työn aikana ilmenneen, että valtion kor-
22541:  hastojen muodostamista vastoin eduskunnan ai-         jaamolaitoksen liikelaitostaminen koskee käy-
22542:  kaisemmin ilmaisemaa tahtoa. Tuntuu kummal-           tännössä vain tielaitoksen korjaamoja. Alun pe-
22543:  liselta, että nykyiset - puhun nyt tielaitoksen       rin oli ollut kysymys huomattavasti laajemmasta
22544:  alueesta - tulosvastuulliset yksiköt eivät riitä,     kokonaisuudesta, mutta kun yksi ja toinen laitos
22545:  vaan tähdätään ratkaisuihin, joilla esimerkiksi       jäi ulkopuolelle, niin kyseeseen tuli enää vain
22546:  Turun tiepiirin johdon käsityksen mukaan tien-        TVL:n korjaamotoiminta.
22547:  pidon kustannukset tulevat aikaisempaa kalliim-          Mainitun kaltaisilla suunnitelmilla ja toimen-
22548:  miksi. Tiettävästi hallitus on valmistelemassa la-    piteillä viedään henkilöstön motivaatio ja unoh-
22549:  kiesitystä, jolla TVL:n alaisista konekorjaamois-     detaan, että henkilöstö on kuitenkin tärkein voi-
22550:  ta muodostettaisiin osakeyhtiö. Koska jäljet pe-      mavara tai näin ainakin usein sanotaan. Yksi-
22551:  lottavat, puhun tästä asiasta hieman yksityiskoh-     tyistämisen taustalla eivät äsken mainitsemissani
22552:  taisemmin.                                            viittaamissani tapauksissa ole taloudelliset vaan
22553:      Käsissäni on Valtion ammattiliiton lausunto,      täällä keskustelussa jo aiemmin esillä olleet ide-
22554:  joka on jo hieman vanha, 1992joulukuulta, mut-        ologiset syyt. Talous on totta kai tärkeä asia,
22555:  ta se liittyy juuri äsken mainitsemaani valtion       mutta yhteiskuntaa ei saa tarkastella vain talou-
22556:  korjaamo- ja varikkotoiminnan uudistamiseen.          den näkökulmasta, vaan ratkaisujen vaikutuksia
22557:  Tässä kirjelmässä todetaan, miten liikenneminis-      tulee tarkastella myös tavallisen ihmisen kanna!-
22558: 422                                       19. Tiistaina 22.3.1994
22559: 
22560: ta. On syytä muistaa myös se tosiasia, että yksi-      kilöstön edustajat, on kysymys mistä valtionhal-
22561: tyistämällä valtaa työnnetään markkinavoimille,        linnon osasta tai sektorista tahansa, on otettava
22562: jotka eivät tunne mitään vastuuta tämän yhteis-        mukaan kehittämishankkeisiin jo suunnittelu-
22563: kunnan muiden elämänalojen kehittämisestä ei-          vaiheesta lähtien.
22564: vätkä ylipäätään kansalaisten elämästä.                   Tässä tilanteessa on täysin mieletöntä lomaut-
22565:     Valtionhallinnon tulosohjausuudistus eräistä       taa ja irtisanoa väkeä valtion työpaikoilta. Ei
22566: myönteisistä puolistaan huolimatta on johtanut         siitä mitään säästöjä synny. Sen sijaan valtion
22567: taloudellisten tavoitteiden yksipuoliseen koros-       väen työpanos menetetään. Suomenjulkisen sek-
22568: tumiseen toiminnan ohjenuorana ja siten valtion        torin henkilöstömäärä ei ole kansainvälisesti kat-
22569: henkilöstöpoliittisten periaatteiden laiminlyön-       soen kohtuuttoman korkea. Valtion henkilöstö-
22570: tiin. Markkinaperiaatteiden kritiikitön sovelta-       menot eivät ole budjetin loppusummaa kasvatta-
22571: minen nykyiseen tapaan valtionhallintoon ei ole        neet vaan pankkituki, työttömyysmenot, elinkei-
22572: yhteiskunnan kokonaisedun kannalta suositelta-         noelämän tuki ja maatalous. Valtion henkilöstö
22573: vaa, koska yhteiskunnallisia palvelutehtäviä ei        vähenee kyllä jo aiempien hallituksen säästöpää-
22574: ole järkevää ohjata vain liiketaloudellisin perus-     tösten johdosta nopeassa tahdissa. Luonnollinen
22575: tein, mikä johtaisi usean tehtävän lakkauttami-        poistuma on noin 4 prosenttia eli 5 000 henkilöä
22576: seen liiketaloudellisesti kannattamattomina.           vuodessa. Valtionhallinnon kehittämishankkeet
22577: Tärkeätä on mielestäni jatkossa turvata edus-          on suunniteltava ja toteutettava siten, että henki-
22578: kunnan budjettivalta ja erityisesti silloin, kun       löstöä ei jouduta irtisanomaan tai lomautta-
22579: kysymys on julkisen sektorin toimintalinjoista         maan.
22580: päättäruisestä kansalaisten tasa-arvoisen ja oi-          Päätän puheenvuoroni lausumalla muutaman
22581: keudenmukaisen kohtelun lähtökohdista.                 sanan vielä hallintoneuvostoista. Minä olen erit-
22582:     Lopuksi sanon muutaman ajatuksen näistä            täin monta kertaa kiinnittänyt huomiota siihen,
22583: valmisteilla olevista esityksistä. Esimerkiksi Val-    että jokin kumma pistiäinen on koskettanut ed.
22584: tionrautateiden yhtiöittäminen merkitsisi käy-         Ukkolaa, joka hartaudella mutta suuressa vihas-
22585: tännössä rataverkon supistamista ja johtaisi hy-       sa puhuu aina hallintoneuvostoista. Hänen pu-
22586: vin pian Valtionrautateiden pilkkomiseen ja            heenvuoroistaan saa sen käsityksen kuin kaikki
22587: myös yksityistämiseen. Liikenne tulisi siirtymään      eduskunnanjäsenet olisivat tässä talossa sitä var-
22588: yhä enemmän rautateiltä maanteille, mikä vai-          ten, että he vaanivat tai etsivät paikkaa valtion-
22589: kuttaisi haitallisesti liikenneturvallisuuteen ja      yhtiöiden hallintoneuvostoista. Puheenvuorois-
22590: ympäristöön. Sen sijaan VR:n nykyistä liikelai-        ta saa myös sen käsityksen, että kaikki kansan-
22591: tosmuotoa on edelleen kehitettävä toimintaym-          edustajat ovat hallintoneuvostojen jäseniä. En
22592: pärjstön muuttuessa.                                   ole koskaan vaivautunut mitään laskelmia suo-
22593:     Asken viittasin rakennushallinnon uudistuk-        rittamaan, mutta käsitykseni on, että tässä salis-
22594: seen, yhtiöittämiseen. Käsitykseni on se, että         sa istuvista tuskin puoltakaan on missään valtion
22595: koko yritykseen ei ole todellista tarvetta eikä        hallintoneuvostossa. Jos toisin on, niin myönnän
22596: siinä ole järkeä.                                      erehtyneeni, mutta käsitykseni on tämä. Sen ta-
22597:     Uudelleensijoitustoimenpiteet, joihin viittasin    kia ihmettelen, että eräissä puheenvuoroissa an-
22598: VTT:n yhteydessä, ovat osoittautuneet ainakin          netaan jopa sellainen käsitys, että joku kansan-
22599: toistaiseksi täysin tehottomiksi, koska avoimia        edustaja voi istua jopa kymmenessä hallintoneu-
22600: työpaikkoja ei valtiolla ole. Tämän vuoksi hallin-     vostossa. Eihän sellainen voi olla mahdollista.
22601: non kehittäminen ja organisaatiomuutokset tu-          Synnytetään vain sellainen käsitys, että poliitikot
22602: lee ajoittaa suunniteltua pitemmälle aikavälille,      ovat täällä pelkästään siinä tarkoituksessa, että
22603: jotta vältytään henkilöstön irtisanomisilta ja lo-     he metsästävät hallintopaikkoja.
22604: mautuksilta.                                              En ole milloinkaan ollut minkään hallintoneu-
22605:     Valtion henkilöstöpoliittisten periaatteiden       voston jäsen enkä ole milloinkaan pyrkinyt mi-
22606: lähtökohtana on oltava henkilöstön vankka pal-         hinkään hallintoneuvostoon. Minä luulen, että
22607: velussuhdeturva, kilpailukykyiset palvelussuh-         tässä salissa on erittäin monta samanlaista kan-
22608: teen ehdot, henkilöstön jatkuva kehittäminen ja        sanedustajaa. Haluan myös torjua sellaisen käsi-
22609: luonnollisesti myös hyvä työympäristö. Hallin-         tyksen, että kansanedustajat hallintoneuvostoi-
22610: non kehittämisen tavoitteena on oltava mahdol-         hin pyrkisivät korvausten takia. En usko, että
22611: lisimman korkea palvelutaso ja palvelujen saata-       niissä maksettavat korvaukset ovat sen laatuisia,
22612: vuus koko maassa. Erityisesti haluaisin korostaa       että niiden takia kannattaa ponnistella hallinto-
22613: tunnettujen ongelmienkinjohdosta sitä, että hen-       neuvostojen jäsenyyden saamiseksi. Mutta kyllä
22614:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                   423
22615: 
22616: minä kernaasti voin yhtyä siihen, että vapautet-       kuttamatta siihen, että kansanedustajan töitä
22617: takoon näitä paikkoja myös muiden käyttöön.            joudutaan varmasti laiminlyömään.
22618: Mutta kuka sitten hoitaa tätä yhteiskunnan                 Mitä tulee kansanedustajien hallintoneuvos-
22619: kontrollia, ellei myös kansanedustajia voida kel-      topaikkoihin, ei minulla ole mitään sitä vastaan,
22620: puuttaa hallintoneuvostoihin?                          että kansanedustaja on valtionyhtiön hallinto-
22621:                                                        neuvostossa käyttämässä tietyllä tavalla isännän
22622:                                                        ääntä. Mutta minä vähän epäilen, että jos tästä
22623:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            salista ryhdytään etsimään niitä henkilöitä, jotka
22624: varapuhemies Paakkinen.                                edustavat hallintoneuvostossa sitä asiantunte-
22625:                                                        musta, jota täällä salissakin on peräänkuulutet-
22626:                                                        tu, henkilöitä, joilla on hallintoon ja juuri siihen
22627:    Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro):         alueeseen otetta, jota kyseinen tuotantolaitos
22628: Arvoisa puhemies! Haluaisin esittää muutaman           edustaa, tulos saattaa olla aika tavalla kirjava.
22629: kommentin ed. Laineen ansiokkaaseen puheen-            Kyllä kansanedustajat pyrkivät hallintoneuvos-
22630: vuoroon. Hän tarkasteli hyvin monelta kannalta         toihin hyvin herkästi siitä välittämättä, onko
22631: valtionyhtiöitä ja myös valtion laitoksia ja jopa      heillä alan asiantuntemusta vai ei. Hyvin har-
22632: valtionhallintoakin. Kyllä tänä päivänä talou-         voin, väitän, eduskuntaryhmissä kiinnitetään
22633: delliset vaatimukset ja tulosvastuu ovat hyvin         riittävää huomiota siihen, että hallintoneuvoston
22634: vahvasti kohdistuneet myös valtion laitoksiin.         jäsen edustaisi asiantuntemusta, sekä tuotannol-
22635: Toisaalta olen myös ymmärtänyt, että valtionyh-        lista että hallinnollista asiantuntemusta, joka
22636: tiöiden kehittäminen vaatisi yksityisen pääoman        tässä valtionyhtiössä olisi välttämätöntä ja tar-
22637: mukaan saamista, koska meillä ei ole varoja,           peellista. Ne ovat kaunisteluita sellaiset puheet.
22638: ennen kaikkea budjettivaroja, näihin satsata, jot-     Vaikka olisi vain puolet edustajista hallintoneu-
22639: ta ne pärjäisivät. Ne ovat erittäin laajoja, jopa      vostojen jäseniä, niin epäpäteviä on valtaosa.
22640: kansainvälisiä yhtiöitä. Sen takia yksityisen pää-     Yhteiskunnasta olisi löydettävissä muualta sel-
22641: oman saaminen sinne on välttämätöntä. Näistä           laisia ihmisiä, jotka pystyvät tuomaan asiantun-
22642: lähtökohdista lähinnä on lähdetty.                     temusta, sekä tuotannollista että hallinnollista,
22643:    Monilla valtionyhtiöillä on myös yhteiskun-         valtionyhtiöihin. Ei se ole mikään eduskunnan
22644: nallisia perusteita. Ennen kaikkea valtioneuvos-       erityisasema.
22645: ton kyselytunnillahan tätä asiaa käsiteltiin. Mi-
22646: nisteri Kääriäinen silloin vastasi, jotta nimen-          Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Kauppa- ja
22647: omaan yhteiskunnallisilta perusteiltaan säilytet-      teollisuusministeri Seppo Kääriäisen täällä kuul-
22648: tävistä, valtion määräämisvallassa olevista yh-        lussa linjauksessa oli paljon sellaista, mihin voi
22649: tiöistä keskustelu käydään parlamentissa. Sen          yhtyä. Se ei sinänsä ollut yllätys. Yhteisymmär-
22650: hän lupasi aivan selvästi, jotta se tämän kevään       rys valtionyhtiöiden tärkeydestä on vuosikym-
22651: aikana tulisi tapahtumaan. Avoimeksijää myös           menten ajan yhdistänyt sosialidemokraatteja ja
22652: henkilöstön edustus, joka on tavattoman tärkeä         maalaisliitto-keskustaa. Sosialidemokraateille se
22653: asia. Se tulee tulee ratkaista myös ennen kuin         on merkinnyt maan teollistamista. Maalaisliitto-
22654: tässä asiassa edetään eteenpäin. Nämä kaikki           keskusta on monasti, niin kuin päivälläkin pide-
22655: asiat, jotka myös ed. Laineen puheenvuorossa           tystä keskustan ryhmäpuheenvuorosta kävi ilmi,
22656: tulivat esille, sisältyvät myös hallituksen tavoit-    painottanut valtionyhtiöiden aluepoliittista teh-
22657: teisiin.                                               tävää. Täytyy tässä kaikella kohtuudella todeta
22658:                                                        myös se, että 50-luvulla näissä talkoissa olivat
22659:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      myös mukana isänmaalliset kokoomuslaiset,
22660: Rouva puhemies! Ed. Laine sanoi, että jollakin         eikä tämä historia ole tämänkään päivän valossa
22661: kansanedustajalla on kymmenenkin hallintoneu-          lainkaan häpeällistä. Kyllä se oli hyvin tärkeätä
22662: vostopaikkaa. (Ed. Laine: Näin on väitetty!)           ja merkittävää suomalaisen hyvinvoinnin luo-
22663: Olen saattanut itsekin jossakin vaiheessa syyllis-     mista.
22664: tyä tämän tyyppiseen vihjailuun, mutta haluan             Kun ministeri Kääriäinen sanoi, että valtion-
22665: todeta sen, että näkemykseni perustui erääseen         yhtiöillä on tänä päivänä keskeinen merkitys ja
22666: tutkimukseen, jonka mukaan eräillä kansan-             merkitys säilyy maata uudelleen teollistettaessa,
22667: edustajilla on jopa lähes 100 000 markkaa vuo-         hän varmaankin oli tosissaan. Siksi onkin vahin-
22668: dessa hallintoneuvostopalkkioita ja tämän tyyp-        ko, että hänen puheenvuorostaan puuttui täysin
22669: pisiä palkkioita tilipussissaan. Se ei voi olla vai-   laajempi teollisuuspoliittinen linjaus eikä minis-
22670: 424                                        19. Tiistaina 22.3.1994
22671: 
22672: 
22673: teri myöskään arvioinut perusteollisuutemme lä-         ovat totaalisesti menneet. Se on varmasti osoitus
22674: hitulevaisuuden näkymiä.                                jonkinmoisesta nousukasmaisuudesta. Ei tarvit-
22675:    Keskusteltaessa valtionyhtiöiden asemasta ei         se ajatella kuin esimerkiksi Ranskaa ja monia
22676: voida puhua vain pääomahuollon järjestämises-           muita maita, joissa kansalliset teollisuuslaitokset
22677: tä omistuspohjan laajentumisen kautta. Ihan             ovat iso osa identiteettiä. Ne ovat arvoja, joita
22678: yhtä tärkeätä on puhua toimintaympäristöstä ja          yhdessä puolustetaan.
22679: sen muutoksista. Itse asiassa Suomen tulisi olla            Integroituvassa maailmassa kansallinen po-
22680: tällä hetkellä varsin kiinnostava investointien         liittinen päätöksenteko saanee entistä enemmän
22681: kohde. Meillä on runsaasti vapaana olevaa kou-          valmentajan roolia. Kilpailu investoinneista ja
22682: lutettua työvoimaa. Meillä on hyvä infrastruk-          markkinoista kiristyy. Poliittisten päättäjien teh-
22683: tuuri. Meillä on vielä yhteiskuntarauha tässä           tävänä on luoda mahdollisimman hyviä edelly-
22684: maassa, ja ilmeisesti olemme kasvavien markki-          tyksiä taloudelliselle toiminnalle. Luonnonvaro-
22685: noiden äärellä. Mutta ehkä Ahon hallitus ja sen         jen lisäksi silloin tulevat kysymykseen rahapoli-
22686: puheet köyhästä arktisesta Suomesta sekä kuvat          tiikka, työvoiman saatavuus ja osaavuus, ener-
22687: leipäjonoista ovat pelottaneet sijoittajat pois.        giakysymysten hoito, tutkimuksen ja tuotekehi-
22688: Joka tapauksessa tuntuu siltä, että eräs talouden       tyksen taso, yhteiskunnallinen ilmapiiri ja tule-
22689: nousun ja investointien liikkeelle lähdön iso este      vaisuudessa yhä enemmän myös kyky ottaa huo-
22690: on uskon puute tämän hallituksen ei ainoastaan          mioon ympäristötekijät.
22691: teollisuuspolitiikkaan vaan yleensä politiikkaan,           Suomalaista tulevaisuutta on luotava edelleen
22692: sekä kykyyn että tahtoon, tasapuolisuudesta pu-         vahvan perusteollisuuden - metsän, metallin,
22693: humattakaan.                                            kemian ja enenevässä määrin elektroniikkateolli-
22694:    80-luvun hulluina vuosina pidettiin puhetta          suuden - varaan. Siltä perustalta ponnistaa
22695: kansallisesta teollisuuspolitiikasta järjettömänä       myös, jos niin haluamme, moderni pieni ja keski-
22696: ja vanhakantaisena. Kukapa silloin olisi arvan-         suuri teollisuus. Suurteollisuus ja pk-teollisuus
22697: nut, että markkinatalouden vahvistumisen ja kil-        eivät ole suinkaan vaihtoehtoja vaan toinen tois-
22698: pailun lisääntymisen asemasta olemme nyt tilan-         taan täydentäviä. Valtionyhtiöillä voi olla myös
22699: teessa, jossa suuri osa yrityksistä toimii erilaisten   tulevaisuudessa osuutensa teollisen perustamme
22700: tukien, ainakin pankkituen, varassa ja monet            vahvistamisessa ja myös uuden luomisessa, ku-
22701: elinkeinoelämän jättiläisistä ovat kaatuneet.           ten ryhmäpuhujamme Mikko Rönnholm totesi.
22702: Kiinnostavaa on, että nyt kansallisia visioita pe-          Monissa täällä pidetyissä puheenvuoroissa
22703: räävät myös mennävuosien jupit.                         kaivattiin eduskunnan tiiviimpää otetta valtion-
22704:    Tässä yhteydessä on todettava, että valtionyh-       yhtiöiden ohjaamiseen. Minusta eduskunnan
22705: tiöt näyttävät selvinneen myrskyn silmästäjoten-        puuttuminen yksittäisten yhtiöiden asioihin ei
22706: kuten kohtuullisesti näistä valuuttatappioista          aina ole välttämättä hyväksi. Poikkeuksena on
22707: huolimatta, joista täällä oli jo puhe. Puheet yksi-     kyllä se, että valtionyhtiöiden omistuspohjan
22708: tyisestä yritystoiminnasta tuntuvat sen sijaan ai-      laajentamisesta täällä päätettäisiin, kuten minis-
22709: nakin osin irvokkailta. Joutuipa jopa valtiosih-        teri Kääriäinenkin lupasi ja totesi, yksitellen. Se
22710: teeri Timo Relander perääntymään katkeran               on varmaankin tarpeellista. Mutta muutoin
22711: tappion kokeneena tukiviidakon edessä.                  eduskunnan päätösten tulee ohjata talous- ja
22712:     Minusta valtionyhtiöiden tulevaisuutta ja           teollisuuspolitiikkaa, osoittaa resursseja koulu-
22713: merkitystä pitäisi arvioida laajempaa teollisuus-       tukselle ja tutkimukselle, linjoittaa aluepolitiik-
22714: ja talouspoliittista linjausta vasten. Arvioinnissa     kaa sekä tehdä ympäristöä koskevia päätöksiä.
22715: olisi otettava myös huomioon, että muillakin            Tietysti olisi helpompi kiistellä mennävuosien
22716: kuin energia- ja puolustustarviketuotantoon kes-        tapaan jonkin yrityksen sijoituspaikkakunnasta
22717: kiHyvillä yhtiöillä saattaa olla kansallista strate-    tai pitää avustuksin pystyssä kannattamatonta
22718: gista merkitystä. Näin ainakin silloin, jos ostoai-     yritystä kuin luoda todella edellytyksiä yritystoi-
22719: keissa liikkuu yrityksiä, jotka haluavat ostaa kil-     minnalle.
22720: pailijan pois markkinoilta.                                 Paluuta vanhaan ei taida kuitenkaan olla.
22721:    Me taidamme olla sellainen äärestä laitaan           Ranskalainen sosialistipuolueen tunnettu polii-
22722: -kansakunta. Ei ole kovin kauan siitä, kun kaikki       tikko Michel Rocard onkin luonnehtinut poliitti-
22723: todella pidimme innokkaasti suljetun talouden           sen päätöksenteon ongelmia nykyisessä maail-
22724: rakenteita yllä ja puolustimme valtionyhtiöitä.         massa suunnilleen näin: "Ennen hyvä poliitikko
22725: Mutta nyt tuntuu, että yhtäkkiä ne arvot, joiden        soitti ystävälleen Valtiovarainministerilie ja pyy-
22726: nimeen vannottiin vielä vuosikymmen sitten,             si, että valtio pelastaa poliitikon paikkakunnalla
22727:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                   425
22728: 
22729: toimivan yrityksen." Se oli hyvää politiikkaaja se     että tämä oli välttämätöntä yhtiöiden omistus-
22730: oli konkreettista politiikkaa, mutta se ei toimi       pohjan laajentamiseksi ja yritysten pääomahuol-
22731: enää kansainvälistyneen talouden oloissa. Kan-         lon turvaamiseksi. Kyllä suku tajuaisi selityksit-
22732: nattamauoman toiminnan loputon tukeminen               täkin, että kyseessä oli yhteisen omaisuuden
22733: kääntyy hyvää tarkoitustaan vastaan. Suomen            myyminen muille. Eivät siinä varmaan mitkään
22734: maatalouspolitiikan ja maataloustuottajien ki-         selitykset auttaisi. Osaisivat sanoa varmasti mi-
22735: peä asema ED-neuvottelutilanteessa kertoo              nulle senkin, että olisit hyvä Kääriäinen ottanut
22736: omalta osaltaan tästä.                                 vaikka lainaa, että olisit voinut hoitaa tilanteen.
22737:    Hyvä politiikka taitaa olla tänään ja tulevai-      Olisi kannattanut ottaa lainaa tuottaviin ja toi-
22738: suudessa abstraktimpaa kuin ennen, ja se on tie-       miviin yrityksiin. Varmasti suku väittäisi, että
22739: tysti ongelmallista, joskus vähän surullistakin.       ulkopuolisetkin, kun tuovat rahaa näihin yrityk-
22740: Mutta se on hyvin haastavaa. Silloin kun puhu-         siin, tuovat sitä sijoitusmielessä, niin miksei mei-
22741: taan teollisuuspolitiikasta ja valtionyhtiöistä, pi-   dänkin kannattaisi niihin hankkia rahaa.
22742: tää puhua myös suomalaisesta työvoimasta ja                Arvoisa puhemies! Mikä ero on muka sillä,
22743: työvoimasta huolehtimisesta. On äärimmäisen            että jotkut muut kääriäiset voivat suunnitella
22744: huonoa teollisuuspolitiikkaa ja talouspolitiikkaa      myyvänsä ulkopuolisille meidän kaikkien suo-
22745: kasvattaa työttömyyden kovaa ydintä sillä taval-       malaisten yhteisesti omistamia yrityksiä, näitä
22746: la, kuin tämä hallitus tekee.                          valtionyhtiöitä? Mielestäni siinä ei ole juuri min-
22747:                                                        käänlaista eroa. Jos joku yksityinen on kerran
22748:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Täällä on       valmis sijoittamaan niihin pääomiaan, hän tekee
22749: hyvin monissa puheenvuoroissa annettu ymmär-           sen aivan varmasti siksi, että haluaa rahoilleen
22750: tää, että koko välikysymyksessä olisi kysymys          hyvän tuoton. Turha meidän on kenenkään toi-
22751: lähinnä hallintoneuvostopaikoista ja niihin koh-       sillemme täällä uskotella, että yksityinen pääoma
22752: distuvasta kateudesta. Se on sinänsä naurettava        tulisi hyväsydämisyyttään turvaamaan valtion-
22753: väite, kun tiedetään, että kysymyksessä on koko        yhtiöiden pääomahuoltoa. Kyllähän me tiedäm-
22754: valtionyhtiöiden tulevaisuus ja olemassaolo.           me sen, että eivät huonot yhtiöt mene kaupaksi
22755: Hallintoneuvostoista luopuminen on vain yksi           ulkopuolisille, eivät niistä yksityiset ole kiinnos-
22756: askel näiden yhtiöiden yksityistämisen suuntaan        tuneita. Yksityiset ovat tietysti kiinnostuneita
22757: ja koko valtionyhtiöiden roolin romuttamiseen.         hyvistä, tuottavista yrityksistä, hyvistä valtion-
22758: Sen vuoksi se on tietysti tärkeä asia.                 yhtiöistä. Miksi? Siksi tietysti, että saavat niissä
22759:    Arvoisa puhemies! Ilta on jo kovin pitkällä, ja     rahalleen tuoton. Niin kuin me kaikki tiedämme,
22760: into näyttää olevan vähissä, kun salissa on noin       yksityinen raha hakee aina itselleen parhaan
22761: harvalukuinen kuulijoiden joukko, joten en aio         mahdollisen tuoton. Jos niihin yrityksiin kannat-
22762: kovin pitkään keskustelua osaltani jatkaa. Mutta       taa yksityisten sijoittaa panoksiaan, miksi niihin
22763: haluan kertoa tavallaan iltasadun muodossa yh-         ei sitten kannata valtion panostaa ja sijoittaa
22764: den pienen opettavaisen jutun. Olisi ollut ihan        omistajana varoja, vaikka velkarahojakin? Tätä
22765: hyvä, että myös ministeri Kääriäinen olisi ollut       yhtälöä minä en ole ymmärtänyt tänä iltana
22766: sitä kuuntelemassa.                                    koko aikana tässä keskustelussa enkä aivan hel-
22767:    Kuvitellaanpa, että minä olisin vaikka rik-         posti ymmärräkään.
22768: kaan suomalaisen suvun edustaja, jolle koko                Mutta sen kyllä tiedän, että kaikki vanhat
22769: suku olisi uskonut kaikkien omien tuottavien           maalaisliittolaisetkin tiesivät sen, että lypsyleh-
22770: yritystensä hoitamisen. Nimikin voisi olla hyvin       miä ei kannata myydä. Tässä on kysymys aivan
22771: perisuomalainen, vaikkapa Kääriäinen. Suvun            samasta asiasta. Toivon, että sen joku minulle
22772: sinänsä tuottavat ja terveet yritykset olisivat        rautalangasta näyttää. En ole ainakaan sitä tänä
22773: kumminkin siinä tilassa, että niihin tarvittaisiin     iltana ministerin suustakaan niin vakuuttavasti
22774: vähän ulkopuolista rahaa. Minä raukka rahapu-          kuullut, että olisin sen voinut uskoa. Erityisesti
22775: lassa tyhmyyttäni myisin yhtiötten osakkeita su-       meitä Lapin ihmisiä kummastuttaa kovasti se,
22776: vun ulkopuolisille jopa niin paljon, että suku         että koko Lapin teollistamiselle keskeiset valti-
22777: menettäisi yrityksissä oman päätösvaltansakin.         onyhtiöt eivät näytä enää merkitsevän Suomen
22778: No, on varmasti helppo arvata, minkä puhutte-          keskustaliekaan mitään. Täällä on monta kertaa
22779: lun minä suvulta saisin. Sanoisivat taatusti, että     tänä iltana tullut esille se, että taannoinen presi-
22780: johan sinä Kääriäinen tempun teit, ja innok-           dentti, kunnioitettu presidentti Kekkonen ja
22781: kaimmat lupaisivat varmasti hirttotuomioita sun        myös silloinen maalaisliitto pitivät valtionyhtiöi-
22782: muita. Luulen, että minun olisi turha selittää,        tä ja niitten roolia hyvin tärkeänä, mutta tänä
22783: 426                                         19. Tiistaina 22.3.1994
22784: 
22785: päivänä Suomen keskustalle tästä perinnöstä ei           elikkä yhtiön pääomistajan taholta sillä, pitäisi-
22786: näytä olevan mitään vaalimisen arvoista jäljellä.        kö tämäkin yhtiö yksityistää ja missä määrin. Se
22787:     Mainitsen näistä pohjoisen valtionyhtiöistä          on mielestämme järjetöntä. Lapin ihmiset eivät
22788: vain pari esimerkkiä. Ensimmäinen on Veitsi-             sitä käsitä, koska Keivitsan malmion yhteydessä
22789: luoto Oy. Sen voimalahankkeitten kanssa niin             todella voidaan puhua "kultakaivoksesta" ja uu-
22790: Kemissä kuin Kemijärvelläkin on palloteltu ties          simmat tutkimukset osoittavat sen, että tämän
22791: kuinka kauan. Erityisesti ed. Tennilä kertoi tänä        Keivitsan melko välittömässä läheisyydessä on
22792: iltana näitten yhtiöitten osalta hyvin sen, että         vastaavanlaisia malmioita muitakin.
22793: tarvittaisiin vain valtion edustajan, kauppa- ja            Valtionyhtiökysymys on niin suuren mittaluo-
22794: teollisuusministeri Kääriäisen nimi paperiin, ja         kan kysymys, että se olisi kyllä tullut kokonai-
22795: yhtiöitten tulevaisuus olisi turvattu. Kemin voi-        suudessaan saattaa täällä eduskunnassa vähän
22796: malan osalta näyttää hiukan olevan valoa näky-           laajemman keskustelun kohteeksi, ei vain näin
22797: vissä, mutta erityisesti Kemijärven tehtaan kehit-       välikysymyksen muodossa vaan todella sillä ta-
22798: tämisen ja sen voimalan osalta näyttää tilanne           valla, että olisi pyritty löytämään ne strategiat,
22799: olevan kyllä erittäin vaikea.                            millä tavalla valtionyhtiöitä voitaisiin kehittää,
22800:     Koko Koillis-Lapissaja laajemmin Keski-La-           että niitten rooli myös alue- ja teollisuuspoliittisi-
22801: pissakin ollaan erittäin huolestuneita siitä epätie-     na yhtiöinä, työllistäjinä olisi voitu laajemmalla
22802: toisuudesta, mikä Kemijärven tehtaitten kohtalo          yksituumaisuudella hyväksyä. Mielestäni on
22803: on. Jos kauppa- ja teollisuusministeriö omistajan        aika järjetöntä se, että nyt ollaan runttaamassa
22804: edustajana ei voi tehdä suoranaisesti Kemijärven         asioita lävitse jonkin tavallaan väkisin ajetun li-
22805: sellutehtaan uudistamis- ja laajentamispäätöstä,         sätalousarviolausuman perusteella.
22806: mikä välttämättä tarvittaisiin, niin olisi edes koh-        Kuvaavaa tämän asian salamyhkäisyydelle oli
22807: tuullista se, että valtio omistajana ilmoittaisi, että   se, että valtiovarainvaliokunnassa oltiin löytä-
22808: tämä saneeraus ja laajennus tullaan jollakin aika-       mässä jo yksituumainen lausuma siitä, mitenkä
22809: välillä tekemään. Me tiedämme, että jos tässä            valtionyhtiökysymys olisi eduskunnassa pitänyt
22810: epätietoisuudessa vitkutellaan tarpeeksi pitkään,        hoitaa, mutta sitten muutamat yönylinukkujat
22811: sillä on erittäin suuria ja kauaskantoisia haitta-       tulivat toisiin ajatuksiin ja jo yksituumaisesti löy-
22812: vaikutuksia Kemijärvellä. Tällä hetkellä jo tiede-       detty lausuma jouduttiin mietinnöstä jättämään
22813: tään, että ihmiset suhtautuvat kaikkeen elämi-           pois.
22814: seen- asuntokysymyksiin, asuntojen hankkimi-                Arvoisa puhemies! Ainakin pohjoisessa, mis-
22815: seenjne.- sillä tavalla, kuin he pelkäisivät, että       sä valtionyhtiöitten toimintaa on arvostettu ja
22816: tarkoituksena onkin ajaa Kemijärven tehdas alas          se on tunnustettua sekä tiedetty niitten merki-
22817: eikä sitä kehittää. (Ed. Aittoniemi: Paljon teh-         tys, toivotaan, että valtionyhtiöitä voitaisiin
22818: taalla on työpaikkoja?)- Tehtaalla on työpaik-           edelleenkin kehittää eikä suunnitella niitten yk-
22819: koja melko paljon ja niitä tulisi huomattavasti          sityistämistä. Meille lappilaisille on kaikille sel-
22820: enemmän, koska alueen puuraaka-aine riittäisi            vää, että ilman sitä valtionyhtiöpolitiikkaa, jota
22821: tuotannon nostamiseen melko merkittävästi.               taannoin on harrastettu, Lapissa ei tänä päivä-
22822: Kaikki metsäalan asiantuntijat siellä sanovat,           nä olisi juuri minkäänlaista teollisuutta. Siitä
22823: että näin pitäisi tehdä. Jostain ihmeen syystä           olemme huolissamme, että valtionyhtiöinstituu-
22824: valtio omistajana ei halua tätä tunnustaa ja il-         tion romuttamisella niistä aiottaisiin luopua ja
22825: moittaa edes jonkinlaista saneerausaikataulua            jättää Lappi taas teollistuneen Suomen ulko-
22826: sille tehtaalle, että ihmiset saisivat tulevaisuuden-    puolelle.
22827: uskonsa takaisin.
22828:     Toinen Lapille yhtä tärkeä valtioyhtiö tänä             Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Al-
22829: päivänä on Outokumpu ja tietysti sen vuoksi,             kuillan kuuntelin työhuoneessa tiiviisti käytyä
22830: että Lapissa odotetaan ihan maailmankin mitta-           keskustelua, ja on sivuttu myös valtionyhtiöiden
22831: kaavassa valtavan malmialueen käyttöönottoa.             hallintoneuvostojen jäsenten runsaita kokous-
22832: Keivitsan malmio, joka on Sodankylässä, on tä-           palkkioita. En tiedä, onko tämä tietämättömyyt-
22833: mänhetkisen tuntemuksen mukaan jo niin suuri,            tä vai asian kääntämistä ikään kuin sivuraiteille,
22834: että se tulee takaamaan töitä ja toimeentuloa            mutta jotta tämä asia tulisi oikein virallisestikin
22835: melko suurelle joukolle ihmisiä. Onkin aika järje-       todettua, todetaan nyt näin, että vuosipalkkio
22836: töntä, että tässä vaiheessa, kun pitäisi ruveta          ynnä kokouspalkkio on vähän runsaat 20 000
22837: päättämään siitä, kuka todella on Keivitsan mal-         per vuosi, josta menee 60 prosenttia veroa ja
22838: mion hyödyntäjä, niin nyt askarrellaan valtion           ainakin meillä maksetaan 10 prosenttia puolueel-
22839:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                    427
22840: 
22841: Ie puolueveroa, joten mistään rikastumisesta ei        jaisesti kiinnosta valtionyhtiöiden pitkäjännittei-
22842: liene tässä asiassa kuitenkaan kysymys.                nen kehittäminen tai vastuun kantaminen työlli-
22843:    Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöt ovat suoma-         syydestä ja aluepolitiikasta.
22844: laisen teollisuuden vankka perusta, jolta pohjalta         Valtionyhtiöiden kehittämisen kannalta tun-
22845: on voitu kehittää maamme teollisuus-, työllisyys-      tuu kovin omituiselta toteamus: "Niiden asema
22846: ja aluepolitiikkaa varsin menestyksekkäästi jo         ei tietenkään ole- - enää samanlainen kuin aikai-
22847: vuosikymmenien ajan. Ministeri Kääriäisen vas-         semmin, sillä maamme teollinen perusta ja kan-
22848: tauspuheenvuoro välikysymykseen oli vähin-             santalouden infrastruktuuri ovat jo olemassa".
22849: täänkin outo. Keskeinen sisältö näyttää olevan         Vaikka osin näin onkin, ei mielestäni tämän to-
22850: se, että hallitus haluaa jatkaa yksityistämistä.       teamisen johtopäätöksenä voi olla valtionyhtiöi-
22851: Olisin odottanut vastaukselta laajempaa histori-       den yksityistäminen vaan niiden aktiivinen kehit-
22852: allista kuvausta valtionyhtiöiden synnystä ja nii-     täminen. Mielestäni myös väärä johtopäätös on
22853: den vaikutuksesta koko suomalaisen teollisuu-          siinä, että "niissä valtionyhtiöissä, jotka toimivat
22854: den rakenteen kehitykseen.                             kansainvälisessä kilpailuympäristössä, valtiolle
22855:    Perustellusti voidaankin kysyä mm. sitä, olisi-     riittänee - - merkittävä vähemmistöosakkuus
22856: ko yksityistetty Rautaruukki lainkaan huolehti-        taikka eräissä tapauksissa eduskunnan niin hy-
22857: nut korvaavan tuotannon käynnistämistä Otan-           väksyessä sitäkin vaatimattomampi rooli". Näin
22858: mäen kaivoksella kaivostoiminnan päättymisen           ministeri Kääriäinen puheenvuorossaan totesi.
22859: jälkeen. Yhtä perusteltua on kysyä sitä, olisiko          Toimiminen kansainvälisessä kentässä ei vält-
22860: yksityistetty Outokumpu myös kantanut vastuu-          tämättä ole mikään rasite valtionyhtiölle, vaan se
22861: ta Outokummun kaivoksen lopetettua toimin-             voi olla ja onkin mielestäni vahvuus. Miksi luo-
22862: tansa. Molemmissa tapauksissa yhtiöt kantoivat         pua tästä vahvuudesta? Välillisesti kylläkin halli-
22863: alue- ja työllisyyspoliittista vastuuta etsien yh-     tuksen virheellinen talouspoliittinen linja ja vah-
22864: teistyössä kuntien ja henkilöstön kanssa sekä          van markan politiikka aiheutti ongelmia ja suun-
22865: hallintoneuvostojen avulla korvaavaa tuotantoa         nattomia kurssitappioita valtionyhtiölle, kun
22866: mm. mainituille paikkakunnille.                        hallitus suositti valtionyhtiöille olla suojaamatta
22867:    Itse Outokummun palveluksessa 17 vuotta ol-         valuuttaluottoja toteutunutta devalvaatiota vas-
22868: leena, 3 vuotta Outokummun hallintoneuvoston           taan. Vuosina 1992 ja 1993 tämä maksoi mm.
22869: jäsenenä olleena ja nyt 2 vuotta Nesteen hallinto-     Nesteelle yli miljardi markkaa. Muista yhtiöistä
22870: neuvoston jäsenenä olleena jokseenkin tunnen           minulla ei ole tietoa, mutta ilmeistä on, että sitou-
22871: ainakin näiden valtionyhtiöiden käytännön toi-         tuminen hallituksen virheelliseen kovan markan
22872: mintaa. Taloudellisesti vaikeinakaan aikoina-          politiikkaan saattoi johtaa kurssitappioihin
22873: kaan ne eivät ole juurikaan irtisanoneet tai lo-       myös muissa valtionyhtiöissä, kuinka paljon, sitä
22874: mauttaneet työntekijöitä. Samaa ei voi sanoa           en tiedä.
22875: yksityisistä yrityksistä. Tämä on valtionyhtiöi-          Pidän myönteisenä sitä, että Nesteen ja
22876: den toimintapolitiikassa yksi linja, jota on syytä     Gazpromin välillä syntyi sopimus Venäjän kaa-
22877: erityisesti arvostaa.                                  sun toimittamisesta uuden yhteisyrityksen Gasu-
22878:    Mutta miten on, ministeri Kääriäinen, jos val-      min toimesta aina vuoteen 2014 saakka. Sopimus
22879: tionyhtiöt yksityistetään, niin kuin te valitetta-     mahdollistaa kaasun kaksinkertaisen lisäkäytön
22880: vasti haluatte toimia? Valtionyhtiöiden yksityis-      ja siten varmistaa pitkälle energian tarvetta.
22881: täminen on mielestäni suuri historiallinen poliit-     Yhtä lailla myönteisenä mahdollisuutena pidän
22882: tinen virhe. Te olette sokaistuneet siihen, että       Nesteen ja Statoilin, kahden pohjoismaisen val-
22883: valtionyhtiöiden laskennallinen arvo on noin           tionyhtiön, perustamaa Borealis-yhtiötä. Mutta
22884: 40-60 miljardia markkaa. Teitä kiinnostaa omi-         pörssiin hakeutuminen saattaa olla enemmän ris-
22885: tuisella tavalla tuhlata tuo vuosikymmenien työn       ki kuin mahdollisuus.
22886: tuloksena syntynyt kansallisvarallisuus ja saat-          Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöiden menesty-
22887: taa se kaiken maailman sijoittajien saalistetta-       minen on kiinni jatkuvasta korkeatasoisesta tuo-
22888: vaksi. Puhuminen kauniisti omistuspohjan laa-          tekehityksestä, henkilöstön paremmasta osallis-
22889: jentamisesta ja pääomahuollon turvaamisesta            tumisesta yrityksen päätöksentekoon kaikilla ta-
22890: ajattelemallanne tavalla juuri johtaa kansallisva-     soilla sekä laadukkaista tuotteista, ennen muuta
22891: rallisuuden siirtämiseen pois yhtiöistä, ja toisaal-   laadukkaista tuotteista. Tämä ja tuotannosta
22892: ta ulkopuolisen sijoittajan ensisijainen tavoite on    syntyvä lisäarvo turvaa valtionyhtiöiden kehittä-
22893: saada sijoitukselleen mahdollisimman korkea            misen. En näe tarvetta yksityistää valtionyhtiöitä
22894: tuotto. Ei ulkomaisia sijoittajia ainakaan ensisi-     niin, että valtio menettää niissä määräysvallan.
22895: 428                                      19. Tiistaina 22.3.1994
22896: 
22897: 
22898: Käytännössä näin käy jo siinä tapauksessa, että       tehtävät maassamme, ja ennen kaikkea siitä, mit-
22899: valtion osuus on vain 51 prosenttia, puhumatta-       kä ovat valtio-omistajan strategiset tavoitteet ja
22900: kaan pienemmästä osuudesta. Silloin valtaa            niitä tehokkaasti eteenpäin vievät menettelytavat
22901: käyttävät tosiasiassa jo muut.                        valtionyhtiöitä kehitettäessä. Tähänastinen hal-
22902:    Herra ministeri ei ole paikalla, mutta loppu-      lituksen toiminta osoittaa selkeästi tällaisen kes-
22903: sanoina pöytäkirjan välityksellä voin todeta, että    kustelun tarpeen. Hallitus ei ole kannanotoillaan
22904: kysymys valtionyhtiöistä, niiden tulevaisuudes-       ja toimillaan osoittanut tarpeellista viisautta sen
22905: ta, niiden yksityistämisestä on poliittinen. Kysy-    ymmärtämiseen, mikä meidän yhteisen teollisen
22906: mys yksityistämisestä on kysymys kansallisomai-       omaisuutemme kehittämisen ja onnistuneen joh-
22907: suuden hävittämisestä pala palalta, askel aske-       tamisen kannalta on olennaista.
22908: leelta. Näin ministeri Kääriäinen toimii hallituk-       Ensinnäkin muutama sana siitä, mitä merkit-
22909: sessa. Edelleen saatesanoina ja puheen lopuksi        see teollisuusyritysten yhteinen omistaminen. Sii-
22910: herra ministerille voin todeta laulun sanoja mu-      tähän on tänä iltana kuultu erilaisia versioita.
22911: kaellenja hiukan käännellen: Valtionyhtiöt sääs-         Olin monien muiden kanssa erittäin hämmäs-
22912: täkää tai muutoin teistä kehno muisto jää!            tynyt, kun taannoin lehdestä saattoi lukea kaup-
22913:                                                       pa- ja teollisuusministerin toteavan, että omista-
22914:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       javaltaa valtionyhtiöissä käyttää suvereenisti is-
22915: Rouva puhemies! Kun ed. Laaksonen heitteli            tuvan hallituksen kauppa- ja teollisuusministeri
22916: vähän minuun päin hallintoneuvostopalkkioista,        ja ettei siinä oppositiota tarvita. Ministerin kan-
22917: totean ensinnäkin sen, että minä vastustan jyr-       nanotto sopisi ehkä varsin hyvin muinaiseen ko-
22918: kästi valtionyhtiöiden omistuspohjan laajenta-        mentotalouteen. Valtionyhtiön etua tällainen
22919: mista, koska tarkoituksena on saattaa ne siihen       linja ei kuitenkaan edusta. Jos valtionyhtiön
22920: kuntoon, että pystytään ne myymään, kansallis-        omistajanjohtamisstrategia perustuu siihen, että
22921: omaisuus, kuten on sanottu, ehkä hyvälläkin           strategia voi määritelmän mukaan muuttua jopa
22922: hinnalla, todennäköisesti ulkomaiden suuntaan.        täysin aina hallituksen vaihdoksen myötä, mi-
22923: Minä en hyväksy perinteisesti sitä enkä tule hy-      nusta on selvää, että tällöin yhtiön operatiivinen
22924: väksymään.                                            johto on täysin mahdottoman tehtävän edessä.
22925:    Olen tässä asiassa vain arvostellut, kun musta-    Yhtiön toimiva johto ei voisi milloinkaan olla
22926: sukkaisesti vartioidaan hallintoneuvostopaikko-       varma siitä, mikä on omistajan tahto lyhyttä
22927: ja. Jos salista kansanedustajien osalta mennään       pitemmällä tähtäyksellä.
22928: henkilö henkilöltä läpi ne, jotka ovat hallinto-          Nykyinen vellova keskustelu valtionyhtiöistä,
22929: neuvostoissa, katsotaan heidän asiantuntemuk-         jota erityisesti ylläpitää hallituksen poukkoileva
22930: sensa, jota ehdottomasti edellytettäisiin pätevän     politiikka, ei missään tapauksessa voi olla tarkoi-
22931: toiminnan pohjaksi hallintoneuvostoissa, minä         tuksenmukaista omistajapolitiikkaa. Kun halli-
22932: uskon, että se kuva on aika surkea.                   tus on ministerin kannanoton mukaisesti tehnyt
22933:    Olen itsekin ollut joskus erään valtionyhtiön      mittavia linjavalintoja oppositiota-ja sivumen-
22934: hallituksen jäsenenä. Se oli erikoisalan yritys.      nen sanoen myös omia eduskuntaryhmiään kuu-
22935: Siellä ei kukaan tiennyt, minä sen paremmin kuin      lematta, senjohtopäätöksen tästä voi tehdä-on
22936: muutkaan, sen alan toiminnasta sillä tavalla, että    jouduttu sellaiseen tilanteeseen, jossa mikään ei
22937: olisi voinut asiallisesti osallistua keskusteluun.    näytä olevan varmaa. Käytännössä yhtiöiden
22938:    Kansanedustaja voi olla ja hänen pitääkin olla     toimivalta johdolta on viety edellytykset enna-
22939: hallintoneuvoston jäsenenä, mutta pitää edellyt-      koida riittävässä määrin omistajan tahdon sisäl-
22940: tää kyseisen alueen ehdotonta asiantuntemusta,        tö. Mielestäni tämä on hyvin vaarallista. Yhtei-
22941: jotta pystyy osallistumaan päätöksentekoon sillä      sesti omistettujen yhtiöiden omistajapolitiikan
22942: tavalla kuin vastuulliselta päätöksentekijäitä        tulee perustua suureen yhteisymmärrykseen kul-
22943: vaaditaan. Muuten ei pidä maksaa 20 OOO:ta-           loisenkin hallituksen ja kulloisenkin opposition
22944: kaan ja vähän yli, silloin se menee rahankalastuk-    välillä. Vain tällainen menettely voi luoda riittä-
22945: seksi eikä yhteiskunnan edun ajamiseksi.              vät edellytykset yhtiöiden toimivan johdon kes-
22946:                                                       täville toimintaperiaatteille ja ilman muuta myös
22947:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      kannattaville liikeperiaatteille.
22948: Mielestäni on erittäin tärkeää, että eduskunta voi       Tähän voisi tietysti lisätä sen, että kun laaja-
22949: -ja sen olisi pitänyt voida jo huomattavasti tätä     mittaisen poliittisen yhteisymmärryksen periaat-
22950: istuntoa aikaisemmin -laajamittaisesti keskus-        teeseen lisättäisiin vielä yhtiöiden henkilöstön te-
22951: tella siitä, mikä on valtionyhtiöittemme rooli ja     hokkaat vaikutusmahdollisuudet yhtiön sisäises-
22952:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                      429
22953: 
22954: sä päätöksenteossa, omistajastrategian onnistu-          hittämiseen. Vielä toistan sen, että hallituksen
22955: miselle olisi tällöin mielestäni luotu hyvät edelly-     konkurssipolitiikan rahoittamiseen valtionyh-
22956: tykset. Mutta näitä tavoitteita ei hallituksen nou-      tiöiden myynti on paitsi lyhytnäköistä mielestäni
22957: dattama politiikka miltään osin oikeastaan täy-          myös täysin moraalitonta.
22958: tä. Minusta tämä keskustelu on ollut siitä ihan             Rouva puhemies! Yhteenvedonomaisesti to-
22959: oiva osoitus.                                            teaisin, että valtion luopumiselle määräysvallas-
22960:    Pitäisikö valtiolla olla merkittävä omistus-          taan valtionyhtiöissä ei löydy teollisuuspoliittisia
22961: osuus teollisissa yhtiöissä, on tämän maan perin-        perusteita. Vain ja ainoastaan ideologinen yksi-
22962: ne huomioon ottaen laajakantoinen yhteiskun-             tyistämistavoite jää jäljelle, jos hallitus nyt tällä
22963: nallinen kysymys. Tällä hetkellä me eli ihmiset ja       linjalla etenee. Valtionyhtiöiden omistajastrate-
22964: kansa omistamme yhteisesti suuren osuuden suo-           gian tulee perustua laajaan yhteisymmärrykseen
22965: malaista teollisuutta. Yhteisesti omistamamme            hallituksen ja opposition kesken sekä siihen, että
22966: yhtiöt ovat pääosin suuria yrityksiä. Ne ovat            eri henkilöstöryhmillä on vahvat mahdollisuudet
22967: suuria työnantajia ja mittavia investoijia. Nämä         vaikuttaa yhtiöittensä toimintapolitiikkaan. Ko-
22968: kykenevät kehittämään ja omaksumaan uutta                rostan myös sitä, että omistajapolitiikan tulee
22969: teknologiaa, jota tässä kilpailussa tarvitaan.           olla pitkäjänteistä ja johdonmukaista sekä sel-
22970: Nämä vastaavat myös suuresta osasta maamme               laista, että se takaa yhtiöiden toimivalle johdolle
22971: vientiä ja ovat omilla aloillaan arvostettuja yh-        mahdollisuuden kehittää ja ylläpitää kannatta-
22972: tiöitä myös kansainvälisesti.                            vaa liiketoimintaa.
22973:     Mitään osoitusta siitä, että yksityinen omista-         Rouva puhemies! Tekisi vielä mieleni sanoa
22974: juus olisi taannut yhtiölle ja yritykselle vakaan tai    muutama sana täällä esillä olleista jääviyskysy-
22975: turvatun menestyksen, ei ole luotettavasti eikä          myksistä, mutta totean vain sen, että eduskun-
22976: edes viitteenomaisesti osoitettu, ei meillä eikä         nan oikeusasiamiehen jääviyskysymyksiä käsit-
22977: muualla läntisissä teollisuusmaissa. Jos jollakul-       televässä kertomuksessa tehdään ehdotuksia
22978: la on materiaalia tämän osoittamiseen, niin otan         myös tämän kysymyksen ratkaisemiseksi. Mikäli
22979: mielelläni sitä vastaan.                                 ehdotettuihin hallintomenettelylain muutoksiin
22980:     Näin ollen jäljelle jäävätkin ainoastaan ideo-       ja niihin toimenpiteisiin ryhdytään, niin kuin toi-
22981: logiset syyt puolustaa linjaa, jossa valtion eli mei-    von, jäljelle jäävät kyllä erittäin keskeiset jääviys-
22982: dän tulisi luopua omistajuudestamme valtionyh-           kysymykset ennen kaikkea kauppa- ja teollisuus-
22983: tiöissä yksityisen tahon hyväksi. Ministeri Kää-         ministeriössä, mikäli Ollilan toimikunnan mie-
22984: riäinen spekuloi varsin runsaasti tällä pragmaat-        tintöä lähdetään toteuttamaan siltä osin, että vir-
22985: tisella ja ideologisella linjalla, mutta jäljelle jää    kamiesvaltaa lisätään valtionyhtiöiden hallin-
22986: siis todella vain ideologinen kysymys.                   nossa. Tämä on minusta erittäin tärkeä kysymys,
22987:     Mielestäni mielenkiintoinen ja tärkeä ulottu-        ja olen sitä mieltä, että eduskunnan tulee ehdot-
22988: vuus hallituksen yksityistämispolitiikassa on sii-       tomasti ottaa pikaisesti kantaa tähän kysymyk-
22989: nä, mitä yksityistämisellä saadaan aikaan sen            seen ja kantaa myös vastuunsa jääviysongelman
22990: lisäksi, että valtio-omistaja luopuisi määräysval-       ratkaisemisessa todella nopeasti ja erittäin perus-
22991: lastaan. Surkuhupaisaa on se, kuinka itseään             teellisesti.
22992: luontaisesti teollisuuden puolestapuhujina pitä-
22993: vät, enemmän tai vähemmän oikeistolaisesti
22994: ajattelevat tahot vaativat puurolaskujemme                 Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
22995:  maksamista myymällä valtionyhtiöitä yksityisil-         Uosukainen.
22996: le. Tämä sama vimma näyttää olevan parastai-
22997:  kaa käynnissä myös kunnallisella puolella. Sa-
22998:  mat tahot vaativat ja ovat myös vaatineet, että            Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ensiksikin oli
22999:  pitää myydä halvalla, jotta uusille omistajille jäisi   hyvä, että puhemiehenä on puhemies tai puhe-
23000:  arvonnousua mahdollisimman paljon. Tästä mi-            nainen, rouva Uosukainen, koska ensin haluai-
23001:  nun mielestäni hyvänä esimerkkinä ovat Masa-            sin käsitellä ihan lyhyesti asian käsittelymenette-
23002:  Yardsin kaupat.                                         lyä. Menettelytapa minusta ei innosta eduskun-
23003:     Jos edelleen voitaisiin lähteä siitä, että valtion   nassa käytävää keskustelua, keskusteluun liitty-
23004:  omistajastrategian tavoitteena on valtionyhtiöi-        vää kulttuuria, joka luo pohjaa sille käsittelylle,
23005:  den menestys, yksityistämistä tulee toteuttaa           mikä luo ajatuksia edustajille ja sitä kautta ulos
23006:  vain siten, että osakekaupoilla saadut varat ohja-      kentälle. Tämä menettelytapa on se, että ministe-
23007:  taan täysimittaisesti yhtiöiden välittömään ke-         ri vastaa ensiksi välikysymykseen noin kello
23008: 430                                        19. Tiistaina 22.3.1994
23009: 
23010: 
23011: 14.15 ja senjälkeen on ryhmäpuheenvuorot eikä           tuulet Euroopan kautta Suomen yhtiöihin näyt-
23012: ministerin vastausta ei voi kommentoida, ei             tävät olevan sen kaltaisia, että Suomessa kovalla
23013: myöskään ryhmäpuheenvuoroja. Se vie aikaa               työvoimalla, hyvin palkatuilla työntekijöillä, ei
23014: niin, että jäljelle jäävät ne vaatimattomat edusta-     ole sijaa tässä kilpailussa. Vai onko? Tämä kysy-
23015: jat, jotka jaksavat taistella omasta puheenvuo-         mys on minusta erittäin vakavasti otettava sen
23016: rosta puhuen mikrofonin kautta aikakirjoihin,           vuoksi, että jos Euroopan unioniin liittyminen
23017: kun kukaan ei ole enää kuuntelemassa. Se on             edellyttää sitä, että kaikki valtionyhtiöt on yksi-
23018: minusta täysin käsittämätöntä.                          tyistettävä ja sitä kautta meidän työntekijämme
23019:    Toiseksi, keskustelu ei lähde liikkeelle sille ta-   joutuvat kilometritehtaalle, tämä on varmasti
23020: solle, minkä vuoksi eduskunnassa edustajat istu-        sen kaltainen signaali suomalaisille, että tästä
23021: vat ja olisi käytävä keskustelua näinkin tärkeästä      asiasta on käytävä hyvin laaja-alainen ja perus-
23022: asiasta, mikä tällä hetkellä meillä asiana on. Mi-      teellinen keskustelu.
23023: ten me voimme kehittää ja luoda uutta keskuste-            Olen kuitenkin sitä mieltä, että tällä hetkellä
23024: lukulttuuria eduskunnassa, jos käsittelyjärjestys       ne yhtiöt, jotka työllistävät suomalaisia ja jotka
23025: on tämän kaltainen kuin tänään taas nähtiin?            on suurella rahalla pumpattu tekemään erilaisia
23026: Minusta on erittäin perusteltua, kun puhemie-           tehtäviä mutta jotka eivät ole kannattavia eivät-
23027: heksi tuli puhemies Uosukainen, että tähän              kä luo edellytyksiä toiminnalle, on tietysti sanee-
23028: puhe- ja keskustelukulttuuriin saadaan uutta            rattava. Onko se ainoa oikea lähtökohta, siitä en
23029: vauhtia. Innolla odotan, mitkä ovat uudistukset         ole aivan varma. En ole myöskään havainnut
23030: niin, että keskustelukulttuuri tässä talossa lähtisi    vielä laskelmia tai arvioita 100 miljardin liike-
23031: uuteen nousuun. Mutta se siitä.                         vaihdon suuruudesta ja siitä, mitä tapahtuu, kun
23032:    Minun kantani valtionyhtiöihin ja niiden yh-         nämä valtionyhtiöt yksityistetään, mikä tulee
23033: tiöittämiseenja yksityistämiseen on hyvin moni-         olemaan työttömyys ja sitä kautta se hätä, mikä
23034: nainen sikäli, että ensimmäinen lähtökohta on,          tähän maahan koituu. Se on minusta yksi keskei-
23035: kuka ottaa vastuun niistä henkilöistä, jotka yksi-      simpiä kysymyksiä.
23036: tyistämisen yhteydessä jäävät työttömiksi. Min-            VR:n yhtiöittäminen, joka on hyvin vahvasti
23037: kälaisilla kulttuuriarvoilla, minkälaisella pohjal-     ollut esillä, on tuonut jo esille sen, että 2 000-
23038: la kokonaisuudessaan näitä yhtiön toimintoja            3 000 työtöntä tulee välittömästi. Se tulee lisää-
23039: kehitetään, jos tilanne johtaa siihen, että meidän      mään, kuten meidän kaikkien tiedossa jo on,
23040: omat kansalaisemme jäävät ilman työtä?                  ympäristöriskejä. Kaikki ne kuljetukset, jotka
23041:    Yksityistäminen on siirtymistä markkinavoi-          ovat raiteilla, tavaran kuljetuksen osalta tullaan
23042: mien armoille, mikä tämän päivän keskusteluissa         siirtämään todennäköisesti teille, ja sitä kautta
23043: on käynyt hyvin monta kertaa esille. Mitkä ovat         ympäristöriskit vain lisääntyvät. Luonnollisesti
23044: nämä markkinavoimat, jotka ratkaisevat yritys-          Valtionrautateiden osalta myös lippujen hinnat
23045: ten toiminnan sisällön, niiden kestävyyden, nii-        yksityisille ihmisille tulevat nousemaan, koska
23046: den kannattavuuden jne? Mitkä ovat ne uudet             kun valtion tuki tälle yhtiölle lopetetaan, yksityi-
23047: toimintatavat, millä markkinavoimat luovat yri-         senä firmana se ei pysty enää kuljettamaan suo-
23048: tyksille toimintaedellytyksiä?                          malaisia ihmisiä samoilla hinnoilla.
23049:    Miten valtio velkaantui? Luoko yksityistämi-            Toisin sanoen en näe oikein järkeä siinä, että
23050: nen todella mahdollisuuksia kansakunnalle ke-           niistä toimenpiteistä, mitä mm. Valtionrautatei-
23051: hittyä, ilman valtionyhtiöitä? Eikö valtionyhtiöi-      den osalta on tehty, edelleen pidetään kiinni
23052: den yhtenä tärkeänä tehtävänä ole luoda perus-          lähtien siitä näkökulmasta, että tämä yhtiö on
23053: taa omille kansalaisille tehdä työtä ja luoda omaa      yksityistettävä. Kuka omistaa, se vastaa, on il-
23054: tulevaisuutta, luoda omaa kulttuuria omilla ve-         meisesti se keskeinen ajatus. Onko suomalaisel-
23055: rovaroilla? Tämä on ehkä keskeinen kysymys,             le enää tärkeää se, kuka omistaa meidän yh-
23056: joka minua henkilökohtaisesti huolestuttaa. Aja-        tiömme? Onko merkitystä, kunhan vain on työ-
23057: tuksessa siitä, että näitä yhtiöitä yksityistetään,     tä? Tämän kysymyksen merkitys kansainvälis-
23058: on ihan selvä asia, että terveet osat elävät ja         tyvässä Euroopassa tietysti lisääntyy. Mutta
23059: heikommat kuolevat tai lopetetaan kannatta-             olen ehdottomasti sitä mieltä, että meidän it-
23060: mattomina. Sen kautta me saamme lisää työttö-           semme on kannettava vastuu jokaisesta suoma-
23061: miä. Toisin sanoen tapauskohtainen, harkiten            laisesta ja jokaisesta suomalaisesta työttömästä
23062: tehty sopimus luo jo tällä hetkellä vapinaa val-        kuten myös työtä tekevästä. Onko näillä pää-
23063: tionyhtiöiden työntekijöissä ja ympärillä olevissa      töksillä merkitystä tulevaisuutta ajatellen? Olen
23064: perheissä. Toisin sanoen maailmankauppa ja              täysin varma siitä, että työttömyys ja työttömä-
23065:                                         Välikysymys valtionyhtiöistä                                     431
23066: 
23067: nä oleminen tätä kautta maassamme varmasti             kentamaan suomalaista kulttuuria ja suomalais-
23068: tulee lisääntymään.                                    ta yhteiskuntaa.
23069:     Kenen päätökset markkinavoimissa sanelevat             Miten yhtiömme sitten menestyvät Euroopan
23070: yhtiöittemme rahoitustarpeen ja kuka kantaa            unionin kilpakentillä? Siitä kai tässä on viime
23071: vastuun viime kädessä? Kyllä ne tuulet, jotka          kädessä kysymys. Näkemykseni mukaan koko
23072: näidenkin asioiden yhteydessä ovat selvästi näh-       ajan suomalaiset yritykset vievät yrityksiään ul-
23073: tävissä, merkitsevät, että kansa on viime kädessä      komaille maihin, joissa on halpaa työvoimaa,
23074: se, joka vastaa viuluista. En myöskään ymmärrä         maihin, joissa on halpaa raaka-ainetta, maihin,
23075: sitä yksityistämisen vimmaa, joka tällä hetkellä       joissa ei vielä työntekijöihin kohdistuva lainsää-
23076: on kaikissa yhteiskunnallisissa laitoksissa kos-       däntö ole niin pitkällä kuin meillä.
23077: kien jopa kunnallisia ja valtion teattereita; kuvi-        Se on tietysti erittäin huolestuttavaa, että riis-
23078: tellaan, että yksityistämisellä taloudelliset ongel-   täminen siirtyy paikasta toiseen ja sitä kautta
23079: mat ratkaistaan. Minusta se on aivan väärä läh-        luonnonvarat viedään; globaalisesti ajatellen se
23080: tökohta.                                               tie on erittäin tuhoisa. Siinä, miten meidän omien
23081:     Eikö valtionyhtiöiden terveinä ja toimivina        valtionyhtiöidemme ympäristönsuojeluun liitty-
23082: pitäminen ole meidän kaikkien etu ennen kaik-          vät asiat ovat kehittyneet, varmasti on vielä pal-
23083: kea niiden 70 000 työntekijän vuoksi, jotka tällä      jon parantamisen varaa.
23084: hetkellä näissä valtionyhtiöissä työskentelevät?           Meidän tärkein ajatuksemme tietysti suoma-
23085: Tietysti aika muuttuu, tehtaat muuttuvat ja au-        laisina on kilpailla hyvällä laadulla ja korkealla
23086: tomatisoituvat ja robotit tekevät työn. Mitä sit-      osaamisella ja korkealla koulutuksella ja sillä
23087: ten heidän tilalleen? Minkälaiselle yhtiökulttuu-      moraalilla, millä suomalaiset työskentelevät ja
23088: rille suomalainen yhtiöelämä rakentuu, jos             tekevät työtä.
23089: kaikki ne valtionyhtiöt, jotka tällä hetkellä työl-       Arvoisa puhemies! Olen ehdottomasti sitä
23090: listävät huomattavan osan Suomen kansasta,             mieltä, vaikka en tätä välikysymystä allekirjoit-
23091: jäävät yksityisten tai kansainvälisten omistajien      tanut, että ed. Haaviston tekemät ponsiesitykset
23092: vastuulle?                                             ovat erittäin kannatettavia. Kannatan myös näi-
23093:     Valtionyhtiöiden hallintoneuvostot ja poliitti-    tä viittä ponsiesitystä, jotka ed. Haavisto toi
23094: set nimitykset niihin varmasti on yksi keskeinen       omassa puheenvuorossaan esille.
23095: kysymys. Olen sitä mieltä, että asiantuntemus
23096: ratkaiskoon. Vihreät eivät niroitä kansanedusta-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ar-
23097: jia hallintoneuvostoihin. Vihreät ovat lähteneet       voisat kolme vielä salissa jäljellä olevaa kansa-
23098: liikkeelle siitä, että kenttävihreistä kootaan asi-    edustajaa! Minä taas en kannata niitä ponsia,
23099: antuntemusta omaavat henkilöt näihin tehtäviin,        joita ed. Räty äsken ilmoitti kannattavansa. Olen
23100: kenellä on vähemmän ja kenellä enemmän sitä            sanoutunut irti vihreän eduskuntaryhmän ryh-
23101: asiantuntemusta. En tiedä, kuinka paljon tämä          mäpuheenvuorosta ja myös paljolti sanoudun
23102: ajatus vielä kehittyy vihreiden taholla, mutta luu-    irti niistä ajatuksista, jotka ed. Räty äsken toi
23103: len, että on yhtiöitä, joissa poliitikkojen ja kan-    esille. Oma puheenvuoroni on välikysymyksen
23104: sanedustajien läsnäolo valtion etuja valvovina         allekirjoituslausunto ja tulevan äänestyskäyttäy-
23105: henkilöinä on varmasti paikallaan.                     tymisen selittävä lausunto.
23106:     Ministeri Kääriäinen otti esille suomalaisen           Henkilökohtaisesti näen tässä asiassa tien,
23107: tien, joka on uudistuva, kehittyvä ja muuttuva.        joka ei ole kannatettava yhteiskunnan nykytilan-
23108: Minä en tiedä, miksi ministeri ei kertonut pu-         teessa. Tämä asiahan on tullut ajankohtaiseksi
23109: heenvuorossaan, mitkä olisi hänen näkökulman-          siitä syystä, että halutaan Enso-Gutzeit myydä
23110: sa pitää valtionyhtiöt kestävän kehityksen tiellä,     ulkomaalaisomistukseen, halutaan Veitsiluoto
23111: joka mielestäni on se kaikkein oikein termi. Lai-      Oy ja mahdollisesti Vapo Oy fuusioida Ensoon ja
23112: nan saanti tällä hetkellä ulkomailta ja valtion        sitä kautta myydä ulkomaalaisomistukseen. Siitä
23113: takauksetja sitä kautta yhtiön toiminnan ylläpi-       on seurannut Ollilan työryhmän työskentely ja
23114: täminen on varmasti se tae valtionyhtiöille, jolla     siitä koko tämä prosessi, joka johti tämän väliky-
23115: me työllistämme ja pidämme suomalaisten hy-            symyksen aikaansaamiseen.
23116: vinvointia yllä. Jos tämä vaarantuu sen johdosta,         Arvoisa puhemies! Tässä on siis kysymys kah-
23117: että näitä yhtiöitä yksityistetään, niin näen kyllä    desta asiasta: valtionyhtiöitten yksityistäruisestä
23118: aika huolestuttavana sen ajatuksen. Kysymys-           ja ulkomaalaisomistukseen saattamisesta ja sen
23119: hän on kuitenkin meidän yhteisistä veromarkois-        rinnalla hallintoneuvostokäytäntöön puuttumi-
23120: tamme, millä nämä kaikki on pantu pystyyn ra-          sesta.
23121: 432                                        19. Tiistaina 22.3.1994
23122: 
23123: 
23124:     Henkilökohtainen ajatteluni lähtee siitä, että          Nyt ollaan romuttamassa koko tätä arsenaa-
23125: jos jokin urheilija ei onnistu seiväshypyssä ylittä-    lia. Näen tilanteen sellaisena, kun vielä ollaan
23126: mään rimaa, se ei merkitse sitä, että seiväshyppy       viemässä Suomea Euroopan unionin jäseneksi,
23127: pitäisi lajina unohtaa ja tehdä käyttökelvotto-         että kaikki toivo tällä lohkolla ollaan menettä-
23128: maksi. Tarkoitan tällä sitä, että jos kaikilta osil-    mässä. Tämän vuoksi en millään voi kannattaa
23129: taan valtionyhtiöt eivät ole toiminnassaan onnis-       tämän suuntaista kehitystä vaan päinvastoin
23130: tuneet ja jos poliittiset puolueet eivät ole onnistu-   katson, että tämän kansallisomaisuuden tulee
23131: neet valtionyhtiöitten hallintoneuvostoihin eh-         olla erityisen huolenpidon kohteena ja sitä tulee
23132: dottamaan päteviä henkilöitä, se ei vielä merkitse      myös ympäristönsuojelullisesti käyttää edistyk-
23133: sitä, että nämä kaksi instituutiota olisivat tulleet    sellisesti hyväksi.
23134: kelvottomiksi. Päinvastoin minä näen tämän asi-             Arvoisa puhemies! Niin kuin puheenvuorosta-
23135: an kansallisomaisuusasiana. Minä näen tämän             ni on käynyt ilmi, lähden tässä asiassa aivan
23136: ehdottomasti asiana, jossa nimenomaan on mer-           toiselta pohjalta liikkeelle kuin muut vihreät.
23137: kitystä sillä, että nämä nytjäljellä olevat valtion-    Mutta eihän se ole ensimmäinen kerta.
23138: yhtiöt ovat todella valtionyhtiöitä. Niillä on mer-
23139: kittävä rooli suomalaisessa teollisessa toiminnas-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23140: sa, energiatuotannossa ja ne pystyvät valtion
23141: omistuksessa olemaan kohtuullisen vakavaraisia             P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
23142: silloinkin, kun suhdanteet ovat heikohkot.
23143:     Valtionyhtiöitten hallintoneuvostoilla näen
23144: hyvin mielenkiintoisen tehtävän. Ne edustavat           3) Hallituksen esitys n:o 25 hovioikeuslain 7 ja
23145: demokraattista kontrollia, joka valtionyhtiöitten       12 §:n muuttamisesta
23146: kysymyksessä ollen on erinomaisen tärkeä asia,
23147: ja ne ovat mielestäni erittäin selvä haaste, järjes-    lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
23148: telmähaaste. Minä koen tämän asian vielä niin,          kaisesti lakivaliokuntaan.
23149: että mikäli ne sitten tässä tehtävässään epäonnis-
23150: tuvat, sen jälkeen tulee kysymykseen yhtiöko-
23151: kousmenettely ja yhtiökokous tavallaan kävelee             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23152: yli. Tässä suhteessa minun optioni tulevaisuudel-       tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
23153: le on ollut seuraavanlainen:
23154:     Kun minä olen seurannut yksityisen raskaan          4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 15)
23155: teollisuuden käyttäytymistä ympäristönsuojelun
23156: lohkolla, niin ei siellä paljon toivon kipinää ole.     5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 32411993
23157: Mitään sellaisia merkittäviä ympäristönsuojelul-        vp)
23158: lisia tekoja ei ole vapaaehtoisesti tehty, joihinka
23159: ei olisi kytkeytynyt tehokkuusnäkökohtaa.
23160:     Minä näen asian niin, että se todellinen toivo        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
23161: on valtionyhtiöissä, joiden hallintoneuvostoille        nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
23162: tämä haaste kuuluu. Ja jos ne eivät pysty tästä         Suullinen kyselytunti on ensi torstaina kello
23163: tehtävästään demokraattisesti valittuina selviy-        16.30.
23164: tymään, silloin yhtiökokousmenettely tulee väli-
23165: neeksi. Olen nähnyt tulevaisuuden sellaisena,
23166: että vihreillä tietysti tulee olemaan nouseva kan-         Täysistunto lopetetaan kello 21.12.
23167: natus ja kauppa- ja teollisuusministerin salkku
23168: tulevaisuudessa hallussaan ja silloin on koittanut                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
23169: aika,jolloin valtionyhtiöistä viimeistään tehdään
23170: ympäristönsuojelullisesti malliyhtiöitä tässä ta-                                   Jouni Vainio
23171: savallassa ja niihin vedoten vaaditaan myös yksi-
23172: tyistä lohkoa käyttäytymään tämän mallin mu-
23173: kaisesti.
23174:                       20. Torstaina 24 päivänä maaliskuuta 1994
23175:                                               kello 16.30
23176: 
23177: Päiväjärjestys                                          Eikö nyt olisi jo korkea aika erota, kun ei enää
23178:                                                      kutsuta tällaiseen arvovaltaiseen seminaariin?
23179:                                                         Olisin myös kysynyt pääministeri Aholta, hoi-
23180:      Suullinen kyselytunti                           taako ministeri Viinanen ehkä kohta myös so-
23181:                                                      siaaliministerin tehtävät, kun hän on jo kehitys-
23182:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             yhteistyöministerin tehtäviä ottanut.
23183: valtioneuvoston jäsenet:
23184:                                                         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Pyydän
23185: Pääministeri Aho                                     anteeksi, että tulin kesken esitetyn kysymyksen.
23186: Ministeri Salolainen                                 Kaikkea, koko johdantoa kysymykseen en kuul-
23187: Työministeri Kanerva                                 lut, mutta haluaisin todeta sen, että on itsestään-
23188: Valtiovarainministeri Viinanen                       selvä asia, että valtiovarainministerin pitää olla
23189: Ministeri Isohookana-Asunmaa                         kiinnostunut kaikista ministeriöistä, kaikkien
23190: Ministeri Kankaanniemi                               ministeriöiden hallinnonalojen asioista, koska
23191: Maa- ja metsätalousministeri Pura                    valtiovarainministerinä hän joutuu ottamaan
23192: Ulkoasiainministeri Haavisto                         näihin asioihin kantaa. Siksi on mitä luonnolli-
23193:                                                      sinta, että häneltä myös kysytään mielipidettä
23194:                                                      paitsi varsinaisista valtiovarainministeriön niin
23195:      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.      myös koko valtioneuvoston toimialaan liittyvis-
23196:                                                      tä taloudellisista kysymyksistä.
23197: 
23198:                                                         Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
23199: Suullinen kyselytunti:                               mies! Minäkin vastaan tähän kysymyksen osaan,
23200:                                                      joka käsitteli kysymystä mielestäni. Alku olijota-
23201: N:o 62 Ministeri Kankaanniemen ministerintoimi       kin muuta. Totean, että on todella tärkeää, että
23202:                                                      valtiovarainministeri saa kuulla asiat ja perehtyä
23203:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Esi-    vielä läheisemmin, kuin ehkä muutoin pystyy,
23204: tän kysymyksen ministeri Kankaanniemelle.            kehitysyhteistyön kysymyksiin. Nyt on juuri so-
23205:    Ministeri Kankaanniemi on aikonut jo pariin       piva aika, kun ensi vuoden budjettia laaditaan ja
23206: kertaan ovet paukkuen jättää valtioneuvoston         seuraavien vuosien linjauksia vedetään ja meillä
23207: jäsenyyden, mutta mitään ei ole tapahtunut. Kui-     on kehitysyhteistyössä tapahtumassa hyvin pal-
23208: tenkin tehtäväkenttänne, joka oli alun perinkin      jon ja paljon myös myönteistä. Siitä on hyvä
23209: aika kapoinen, on näivettynyt päivä päivältä ja      käydä laajaa keskustelua valtioneuvostossa laa-
23210: kapenemistaan kavennut. Ja olette varmasti jo        jemminkin.
23211: menettänyt poliittisen ryhdikkyytenne,ja kansan
23212: usko ja luottamuskin teihin on ministerinä var-        T o i n e n v a r apu he m i e s : Kysymys
23213: maan mennyt tällaisen vuoksi. Tässä on edessäni      on loppuun käsitelty.
23214: paperi, joka koskee tänä iltana pidettävää Kehi-
23215: tysyhteistyön uusi suunta -nimistä seminaaria,       N:o 63 Kalastusasetuksen muuttaminen
23216: jossa keskustellaan uudesta suunnasta, ja yllätys,
23217: yllätys, siellä puhuu valtioneuvoston puolesta          Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Ky-
23218: ministeri Iiro Tahvo Juhani Viinanen eikä minis-     symykseni olisi ollut ministeri Puralle, mutta kun
23219: teri Kankaanniemi.                                   valtioneuvosto on käsitellyt kalastusasetuksen
23220: 
23221: 28    249003
23222: 434                                       20. Torstaina 24.3.1994
23223: 
23224: 
23225: muutosta, ehkä joku muukin voisi vastata. Ase-         tömiä luonnonkalakantojen säilyttämisen kan-
23226: tushan muutti ratkaisevasti huonoon suuntaan           nalta. Ne merkitsevät ilman muuta sitä, että ka-
23227: nimenomaan Perämeren siian pyytäjien, Sivutoi-         lastusmahdollisuudet jonkin verran supistuvat
23228: misten kalastajien, asemaa. Aiemmissa vastauk-         mutta eivät sellaisilla tavoilla, että kalastajien
23229: sissa on luvattu tähän asetukseen muutosta, joka       toimeentulo siitä vaarantuisi. Nämä olivat ne
23230: helpottaisi verkkopyyntiä.                             periaatteet, joiden pohjalta tämä asetus annet-
23231:    Onko muutoksia mahdollisesti asetukseen tu-         tiin. Varmaa on, että kritiikkiä tullaan esittä-
23232: lossa ja milloin ja minkälaisia muutoksia halli-       mään sekä pienimuotoisempaa kalastusta har-
23233: tuksessa tehdään, jotta turvattaisiin siian pyynti     joittavien taholta että myös ajoverkkokalastusta
23234: myös jatkossa, sillä nykyiselläänhän se loppuu         harjoittavien taholta. Tämä oli monien eri intres-
23235: tyystin, ellei muutoksia tapahdu, ja tapahtuvat-       sien kompromissi.
23236: ko muutokset avovesikauteen mennessä?
23237:                                                          T o i ne n vara p u h e m i e s : Kysymys
23238:    PääministeriAho: Herra puhemies! Joudun             on loppuun käsitelty.
23239: nyt vastaamaan sellaisen alueen kysymykseen,
23240: jota en valitettavasti kovin yksityiskohtaisesti       N:o 64 ED-kansanäänestyksen ajankohta
23241: tunne siitä huolimatta, että näitä kysymyksiä on
23242: useampaankin otteeseen valtioneuvostossa käsi-             Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Suomessa
23243: telty.                                                 järjestettävästä kansanäänestyksestä mahdolli-
23244:    Me teimme tänään päätöksen tästä asetukses-         sesta Euroopan unioniin liittymisestä on julki-
23245: ta. Se on herättänyt hyvin paljon ristiriitoja ka-     suudessa nimenomaan hallituksen taholta saatu
23246: lastajien keskuudessa, koska kaikki kalastajat eri     hyvin ristiriitaista tietoa. Pääministeri on viimek-
23247: osissa meidän merialueitamme ovat olleet tyyty-        si ilmoittanut, että äänestys voitaisiin järjestää
23248: mättömiä niihin rajoituksiin, joita nyt lohenka-       kaikissa jäsenyyttä hakeneissa Pohjoismaissa
23249: lastukselle ja siiankalastukselle asetetaan. Mutta     yhtaikaa. Tänään muutama tunti sitten tasaval-
23250: olemme nähneet välttämättömäksi, että tällaisia        lan presidentti, joka myös kuuluu käsitteeseen
23251: rajoituksia tehdään, jotta voidaan varmistaa           hallitus, on ilmoittanut, että tällaisella yhtäaikai-
23252: luonnonkalakantojen säilyminen ja turvata nii-         sella järjestämisellä ei mitään erityisiä meriittejä
23253: den tulevaisuus. Tämänpäiväisen ratkaisun sisäl-       eli ansioita olisi.
23254: tö merkitsi sitä, että jonkin verran on tehty korja-       Miten nyt on, miten tämä aika tullaan mää-
23255: uksia, joilla on nimenomaan otettu huomioon            räämään ja millä tavoin yleisesti ottaen valtio-
23256: mm. Perämeren kalastajien esittämiä näkökoh-           neuvoston ja tasavallan presidentin välinen tie-
23257: tia.                                                   donkulku on järjestetty, kun näin keskeisissä
23258:                                                        asioissa saadaan näin syvästi erilaista ja ristirii-
23259:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa herra puhe-           taista tietoa? Ovatko arvoisan pääministerin yh-
23260: mies! Kysyisin pääministeriltä, koska hän vas-         teydet tasavallan presidenttiin sillä tavoin kun-
23261: tasi kysymykseen: Onko kyse nyt ollut siitä,           nossa, että tällaisista asioista voitaisiin keskustel-
23262: että kalakannat ovat olleet vaarannettuina niil-       la etukäteen ja löytää yhteisymmärrys, eikä niin,
23263: lä määräyksillä, mitä aikaisemmalla asetuksella        että eri tahoilta saadaan täysin päinvastaista tie-
23264: pantiin, vai onko ollut kysymys jostakin muus-         toa ylimmältä mahdolliselta tasolta, jos niin saa
23265: ta lähtökohdasta? Toinen osa kysymystä on:             sanoa?
23266: Miten tämä uusi asetus muuttaa parempaan
23267: suuntaan verrattuna aikaisempaan vuodenvaih-              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
23268: teessa annettuun asetukseen Perämeren kalasta-         näkin mitä tulee kansanäänestyksen ajankohdas-
23269: jien tilannetta? Pintaverkkopyynti käsittääkseni       ta päättämiseen, meillä ei ole katsottu olevan
23270: ei ole kovin ongelmallista ollut aikaisemmin-          edellytyksiä ratkaisun tekemiselle niin kauan
23271: kaan.                                                  kuin on epäselvää, milloin itse liittymissopimus
23272:                                                        valmistuu ja milloin se voidaan allekirjoittaa.
23273:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Nyt kun        Vasta kun varmuus näistä seikoista syntyy, on
23274: ministeri Pura on poissa, en voi valitettavasti        mahdollista täsmällisesti määrittää mahdollisen
23275: tuohon yksityiskohtaan vastata. Haluan vain to-        kansanäänestyksen ajankohta. Kun olen itse tä-
23276: deta sen, että tämä koko järjestely merkitsee nyt      hän kysymykseen vastannut, olen lähtenyt sen
23277: sitä, että viime vuoteen nähden voidaan toteuttaa      keskustelun pohjalta, jota hallituksen sisällä on
23278: eri vesialueilla rajoituksia, jotka ovat välttämät-    käyty siitä, että kansanäänestys järjestettäisiin
23279:                                            Suullisia kysymyksiä                                       435
23280: 
23281: syksyllä, kuitenkin selvästi ennen eduskuntavaa-          Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minä en
23282: leja niin, että meillä voitaisiin vapaasti ja taval-   valitettavasti nyt voi kovin täsmällisesti puuttua
23283: laan erillisenä keskittyä tämän suuren kansalli-       käytyyn keskusteluun sen takia, että minulla ei
23284: sen kysymyksen ratkaisemiseen. Kun minulta             ollut tilaisuutta kuunnella tasavallan presidentin
23285: kysyttiin, voisiko Suomen ajankohta olla sama          tiedotustilaisuutta ja siinä esitettyjä lausuntoja.
23286: kuin Ruotsissa, totesin, että tuo ajankohta on         Ja kun en ole sitä tehnyt, en halua yksityiskohtai-
23287: myöhäinen, mutta se voisi olla viimeinen sellai-       siin kannanottoihin tältä osin mennä. Totean
23288: nen ajankohta, jolloin Suomessa häiritsemättä          vain sen, että kysymys siitä, kuka edustaa Suo-
23289: eduskuntavaaleja ja niihin valmistautumista            mea Eurooppa-neuvoston kokouksissa, määräy-
23290: kansanäänestys voitaisiin toteuttaa. Lopullista        tyy osittain varmasti sen keskustelun perusteella,
23291: päätöstä emme tietenkään voi tehdä ennen kuin          joka käynnistyy, kun Tiitisen toimikunta oman
23292: selviää itse ratkaisun lopullinen sisältö EU:n         esityksensä saa valmiiksi. Ymmärtääkseni se ta-
23293: kanssa.                                                pahtuu aivan lähiviikkoina. Sen pohjalta sitten
23294:                                                        käydään tästäkin kysymyksestä keskustelua,
23295:    Ed. Niku 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymyk-           joka johtaa suomalaisiin päätöksiin.
23296: seni toinen osa koski yhteydenpitoa valtioneu-
23297: voston ja tasavallan presidentin välillä. Eivätkö         Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kansanää-
23298: tämäntapaiset asiat olisi sellaisia, että esimerkik-   nestyksen ajankohdasta toteaisin: Eikö Suomen
23299: si viikoittain tavattaessa voitaisiin keskustella      kannalta olisi järkevää ensiksi katsoa, miten
23300: ensin selväksi, onko syytä pyrkiä Pohjoismaiden        Ruotsi ja Norja äänestävät, ja marraskuun lopul-
23301: kesken yhteiseen ajankohtaan vai hakeeko Suo-          la järjestettäisiin Suomessa kansanäänestys?
23302: mi itselleen ja nimenomaan äänestäjiä silmälläpi-      Mikä on pääministeri Ahon ajatus siitä, että se
23303: täen parhaan ja tarkoituksenmukaisen ajankoh-          pitäisi järjestää nimenomaan samana päivänä,
23304: dan? (Ed. Suhonen: Miksi presidentti sotkeutuu         samanaikaisesti? Mihin tämä ajatus perustuu?
23305: tähän asiaan?)
23306:                                                           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niin
23307:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tästä          kuin tarkka lukija lehtilausunnosta saattaa lukea
23308: asiasta olen keskustellut tasavallan presidentin       ja myös äskeisen vastauksen kuullut saattaa hel-
23309: kanssa ja tulen varmasti keskustelemaan ennen          posti tietää, en sulkenut pois sellaista vaihtoeh-
23310: kuin valtioneuvostonkin puolella tehdään pää-          toa, että Suomi voisi järjestää kansanäänestyk-
23311: töksiä siitä, mitä ajankohtaa olemme eduskun-          sensä myös samaan aikaan Ruotsin kanssa, ja
23312: nalle esittämässä kansanäänestyksen ajankoh-           myönsin, että sillekin ajankohdalle on löydettä-
23313: daksi. Nyt käyty keskustelu on tähdännyt vain          vissä perusteluja. En ole siis esittänyt missään
23314: siihen tai olemme itse asiassa vastanneet kysy-        vaiheessa, että se olisi nimenomaan tuo ajankoh-
23315: myksiin, jotka koskivat sitä ajallista aluetta, jo-    ta, vaan meillä on käytettävissä mielestäni alku-
23316: hon kansanäänestys voidaan sijoittaa. Minusta          syksy aina marraskuun puoliväliin saakka äänes-
23317: on hyvä, että sitä keskustelua käydään ennen           tyksen järjestämiseen, ilman että se häiritsee
23318: kuin lopullisiin päätöksiin mennään.                   eduskuntavaalityötä ja eduskuntavaaleihin val-
23319:                                                        mistautumista. Nyt on parempi, kun tästä asiasta
23320:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Asiani          päätöskeskustelua ei yritetäkään käydä, ennen
23321: koskee nimenomaan hallituksen ja presidentin           kuin tiedämme, miten Euroopan unionin sisällä
23322: välistä yhteydenpitoa. Minäkin katselin tänään         institutionaaliset kysymykset ratkeavat, ja ennen
23323: televisiosta presidentin ensimmäistä tiedotusti-       kuin on selvillä, että liittymissopimus on valmis
23324: laisuutta ja sain sen käsityksen, mikäli ymmärsin      allekirj oitettavaksi.
23325: oikein, että nimenomaan ED-asiassa presidentti
23326: pitää itsellään päätökset niin tiukasti käsissään,       T o i n e n vara p u h e m i e s : Kysymys
23327: että hän myös päättää, kuka Suomea tulee edus-         on loppuun käsitelty.
23328: tamaan ministerineuvoston kokouksessa eli
23329: huippukokouksessa. Onko asia todellakin näin,          N:o 65 Työvoimatoimistojen henkilöstötilanne
23330: että se on presidentin päätettävissä, vai aikooko
23331: hallitus antaa eduskunnalle esityksen, jossa sel-          Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
23332: kiytetään, mitkä asiat kuuluvat presidentin toi-       rade talman! Työvoimatoimistojen tehtävät ovat
23333: mivaltaan ja mitkä ovat hallituksen ja eduskun-        lisääntyneet huomattavasti työttömyyden vuok-
23334: nan päätösvallassa?                                    si. Henkilökuntaa on kuitenkin jokseenkin sama
23335: 436                                      20. Torstaina 24.3.1994
23336: 
23337: määrä kuin 1990-luvun alussa. Tämäjohtaakes-          eivät olisi mahdollisia, ministeriö on tietysti
23338: tämättömään tilanteeseen: Henkilökunta kuluu          omalta osaltaan valmis jatkamaan työllisyys-
23339: loppuun; tehdään yhä enemmän ylitöitä, saman-         määrärahoilla palkattujen määräaikaa 12 kuu-
23340: aikaisesti kun useammat jäävät työttömiksi; kä-       kaudeksi, minkä avulla voidaan pahimpia
23341: sittelyajat muodostuvat pitkiksi; sekä työpaikko-     ruuhkaongelmia joka tapauksessa pyrkiä hoita-
23342: jen etsiminen ja täyttäminen kärsivät. Nyt, kun       maan.
23343: on nähtävissä työtilaisuuksien kasvu, aktiivinen
23344: työvoimapolitiikka on tehtävä mahdolliseksi.             Ed. Nordman : Arvoisa puhemies! Jatko-
23345: Tämä edellyttää henkilökunnan lisäämistä. Siksi       kysymyksenä: Eikö kannattaisi sijoittaa työttö-
23346: kysyn:                                                minä olevia ihan päteviä henkilöitä tällaisiin teh-
23347:    Onko hallitus tietoinen, että henkilöstötilanne    täviin, sen sijaan että he eivät saa oikeastaan
23348: suorastaan johtaa siihen, että työttömiä ei voida     yhtään mitään tehdä?
23349: sijoittaa vaikka työpaikkoja olisikin?
23350:                                                          Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
23351:     Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!      Työllisyysrahoilla palkataan heitä tänä päivänä,
23352: Ensinnäkin arvio, joka kysymyksessä esitettiin,       ja on tarkoitus tätä mahdollisuutta tehosteisella
23353: on täsmälleen sama, joka työministeriöllä on it-      tavalla käyttää, jos mikään muu ei kävisi mah-
23354: sellään sen arkipäivän kokemuksen valossa,            dolliseksi. Mutta työministeriön, niin kuin sa-
23355: joka on jo varsin monen vuoden aikana tullut          noin, tavoitteena on ennen muuta ruuhkahuip-
23356: todettua. Meitä ymmärrettävästi sitovat yhtenä        pujen ja vaikeimpien työttömyysalueiden hoita-
23357: ministeriönä samat valtioneuvoston päätökset          minen äsken kertomallani tavalla saada hallin-
23358: henkilöstövoimavarojen supistamisesta kuin            taan, mutta myös työllisyysmäärärahoja hyväksi
23359: kaikkia muitakin hallinnonaloja. Me olemme            käyttäen tässä suhteessa. Sitä tapahtuu, ja sitä
23360: koettaneet toimia sillä tavoin, että asianomaiset     tullaan jatkamaan.
23361: supistukset tehtäisiin keskus- ja aluehallinnossa
23362: ja viime vaiheessa tietysti siellä, missä työtön          Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Ed.
23363: kohtaa hallinnon, eli työvoimatoimistojen ta-         Nordmanin kysymys osoitti sen, että meillä on
23364: solla. Eli sitä palvelua on pidetty ensisijaisena,    tekemätöntä työtä aika runsaasti tässä maassa.
23365: joka suoraan kohdistuu työttömiin tai työvoi-         Samanaikaisesti valtio, kunnat, kuntayhtymät,
23366: mapalvelujen tarvitsijoihin kuten yksittäisiin        sairaanhoitopiirit pistävät ihmisiä työttömyys-
23367: yrityksiin, jotka ovat tarvitsemassa meidän pal-      kortistoon määräajaksi ja syynä ovat säästöt.
23368: velujamme.                                            Eikö tässä ole määrätynlainen ristiriita, kun työ-
23369:     Kun tämä ongelma on kuitenkin todettu kysy-       ministeriöstä jaetaan eri putkien kautta rahaa,
23370: myksessä esitetyllä tavalla erittäin vaikeaksi,       jolla ihmisiä pitäisi työllistää tavalla tai toisella,
23371: olemme esittäneet kuluvan vuoden lisätalousar-        mutta toisaalla vaikka ihmisillä on töitä, eivät
23372: vioon määrärahaa lisähenkilöstön palkkaami-           riitä rahat? Eikö rahan jakoa nyt voitaisi muut-
23373: seen ennen muuta sellaisilla alueilla, joilla kuor-   taa eri tavoin? Tästä johtuen kysynkin arvoisalta
23374: mitus on kaikkein vaikein, tilanne on nopeim-         ministeriltä:
23375: min, dramaattisimmin vaikeutunut. Silloin tie-            Onko tämä ollut esillä niin, että tämä ongelma
23376: tysti eteläiset työvoimapiirit ovat kaikkein vai-     voitaisiin poistaa, joka ei ole käytännöllinen,
23377: keimmassa puristuksessa, mutta myös muualla           vaan hallinnollinen?
23378: Suomessa tämän kaltaisia esimerkkejä löytyy.
23379: Luulen, että Vaasankin työvoimapiiri on siitä             Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
23380: oivallisena esimerkkinä.                              Tämä on hyvin mielenkiintoinen kysymys. Jos
23381:     Me esitämme lisähenkilökuntaa kahdeksi            meidän aktiiviseen työvoimapolitiikkaamme
23382: vuodeksi. Jos esityksemme ei jostain syystä joh-      käytettävät rahat annettaisiin virastoille, laitok-
23383: da hallituksen sisällä tulokseen, me yritämme         sille ja ylipäätään hallinnolle, ilman että hallinto
23384: saada työvoimatoimistoja koskevat vä-                 joutuisi itse tekemään niitä supistuksia, jotka
23385: hentämiskiintiöt myöhennetyiksi sillä tavoin,         ovat meidän julkisen velkamme takia, julkisen
23386: että virkojen lakkauttamiset työvoimatoimis-          sektorin liian raskaan roolin takia aivan välttä-
23387: toissa ajoittuisivat siihen aikaan, kun työllisyys-   mättömiä, niin sehän merkitsisi sitä, että totta kai
23388: tilanne helpottuisi. Tarkoitan nyt tässä vuosi-       kaikki virastot ja laitokset ottaisivat meidän työl-
23389: kymmenen puolivälistä eteenpäin avautuvaa ai-         lisyysmäärärahamme vastaan ja pitäisivät omas-
23390: kaa. Jos nämäkään toimenpiteet, mitä en usko,         ta väestään huolen, mutta siihen se työllistämis-
23391:                                            Suullisia kysymyksiä                                       437
23392: 
23393: politiikan mahdollisuus sitten menisikin, toisin          Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Jos Eka-
23394: sanoen vain siihen, että julkinen hallinto pysyisi     yhtymälle laadittu saneerausohjelma hyväksy-
23395: juuri sellaisena kuin se on tänäkin päivänä. Tämä      tään, maksetaan yhtiön huoltokonttoriin tehdyt
23396: yhtälö ei tästä syystä tietenkään toimi, mutta siitä   muut kuin palkan, työeläkkeiden ja sairausva-
23397: huolimatta painopisteen täytyy tietysti olla niin      kuutuksen päivärahakorvauksien muodostamat
23398: julkisella sektorilla kuin se on avoimellakin puo-     talletukset takaisin vain 29 prosenttiin saakka.
23399: lella, että hyvä työnantaja pitää omasta väestään      Tallettajat menettävät tässä menettelyssä kan-
23400: viimeiseen saakka kiinni.                              saneläkkeitä, lapsilisiä ja asuntojen myyntitu-
23401:                                                        loista muodostuneita säästöjä kaikkiaan hiukan
23402:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minä            alle 20 miljoonaa markkaa.
23403: puuttuisin siihen kipupisteeseen, kun työvoima-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
23404: hallinnon viranomaiset ja työnantajat kohtaavat        Ekan huoltokonttoritallettajien kärsimän koh-
23405: toisiaan. Ministeri varmasti tietää, että on työn-     tuuttomuuden korjaamiseksi?
23406: antajia, jotka eivät saa työntekijöitä, vaikka ih-
23407: misiä on työttömyyskortistoissa. Osaksi se joh-           Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
23408: tuu siitä, että työnantajille ei anneta suoraan        puhemies! Ensinnäkin todettava, että jos Eka-
23409: työttömien osoitetietoja, vaan halutaan nimen-         yhtymälle laadittua saneerausohjelmaa ei hyväk-
23410: omaan, että välittäminen tapahtuu viranomais-          sytä, Eka-yhtymäilmeisestijoutuu hakeutumaan
23411: ten kautta.                                            selvitystilaan. Siinä tilanteessa näitä huoltokont-
23412:    Onko tässä jotakin järkeä, koska kyllähän           toriin tehtyjä muita kuin palkan, työeläkkeen
23413: työnantaja hyvin useasti haluaa itse yrittää ottaa     ja sairausvakuutuksen päivärahakorvauksien
23414: yhteyttä saadakseen työvoimaa? Onko ministeri          muodostamia talletuksia tuskin voidaan maksaa
23415: tietoinen, että tällaista on, että esimerkiksi kam-    edes saneerausohjelman mukaisen 29 prosentin
23416: paamoalalla työttömiä on, mutta he eivät tule          määrää. Luku lienee selvästi alle 10 prosenttia.
23417: töihin?                                                    Muutoin kuin osuuskuntamuodossa tapahtu-
23418:                                                        vaa huoltokonttoritoimintaa ei ole lainsäädän-
23419:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!        nössä säädelty eikä huoltokonttorin käsitettä
23420: Ed. Ukkolan puheenvuorossa tuli kaksi ongel-           laissa määritelty. Kysymys onkin yksittäisen
23421: maa esille. Toisen selitys on tietysti nykyisen        työnantajan ja työntekijöiden välillä tapahtuvas-
23422: työttömyysturvajärjestelmän luonteessa, joka           ta järjestelystä.
23423: johtaa tuohon valitettavaan asetelmaan, johon             On ilmeistä, että Eka-yhtymä on huoltokont-
23424: ed. Ukkola kysymyksensä rakensi. Työttömyys-           toritoiminnassaan pitänyt osuuskunnan säästö-
23425: turvajärjestelmää en halua tässä yhteydessä ottaa      kassaa ja huoltokonttoria siinä määrin rinnak-
23426: erikseen käsiteltäväksi. Siihen on kevään myötä        kaisina toimintoina, että työntekijät ovat käyttä-
23427: lukuisia muita mahdollisuuksia.                        neet huoltokonttoria muidenkin suoritusten
23428:    Mutta sen sijaan oli oikeastaan hyvä, että ed.      kuin palkanluonteisten erien talletuspankkina.
23429: Ukkola viittasi toiseen kysymykseen eli siihen,        Tämä on johtanut sellaiseen riskiin, jonka ole-
23430: saako työnantajapuoli suoraan tietoja ilman vi-        massaoloa ei ole työntekijöille kerrottu.
23431: ranomaisen välillä toimimista niin, että työnväli-        Ministeriössä otetaan harkittavaksi huolto-
23432: tyksen pitää tapahtuajulkisen viranomaisen toi-        konttorijärjestelmää paremmin säätelevän sään-
23433: mesta. Ei tarvitse enää. Tässä suhteessa ovat ase-     nöstön luominen, jottei tulevaisuudessa tällaisia
23434: tukset muuttuneet sillä tavoin, että se, joka tar-     tapauksia syntyisi. Niin ikään tämän tapauksen
23435: vitsee työvoimaa, saa suoraan tiedot myös. Siinä       opetuksena tulisi työnantajien ja työntekijöiden
23436: ei tarvita enää viranomaisten välittävää toimin-       katsastaa omat huoltokonttorinsa, ettei niissä
23437: taa.                                                   tarpeettomasti olisi riskisijoituksia, joista ku-
23438:                                                        kaan ei loppujen lopuksi vastaa.
23439:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys            Tähän nimenomaiseen tapaukseen ei hallitus
23440: on loppuun käsitelty.                                  ole puuttumassa ja asia on velkasaneeraustoi-
23441:                                                        minnan käsissä.
23442: N:o 66 Eka-yhtymän huoltokonttoritallettajien
23443: asema                                                      Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Minusta
23444:                                                        tässä on tapahtumassa kaiken jälkeen kuitenkin
23445:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä ky-       kohtuuttomuus. Saneerausmenettely on varmas-
23446: symys on toimitettu etukäteen valtioneuvostolle.       ti välttämätön, mutta sitten on semmoinen kum-
23447: 438                                       20. Torstaina 24.3.1994
23448: 
23449: 
23450: mallisuus, että sinne tulee menetyksiä nimen-          kuitenkin pystytään huomattavasti keskeisempi
23451: omaan esimerkiksi kansaneläkkeiden ja lapsili-         osa saatavista turvaamaan ja hoitamaan kuin
23452: sien osalta. Niitä ei sieltä saa pois täysimääräisi-   konsanaan konkurssitapauksissa.
23453: nä. Minä pidän tätä tilannetta täysin kohtuutto-
23454: mana. Työntekijät eivät ole todellakaan tätä ris-        T o i n e n vara p u h e m i e s : Kysymys
23455: kiä tienneet.                                          on loppuun käsitelty.
23456:    Eivätkö tässä nyt kohtuus, oikeudenmukai-
23457: suus ja tämmöiset seikat puoltaisi sitä, että val-     N :o 67 Työvuorottelun käyttöönotto
23458: tiovarainministeriö tulisi saneerausmenettelyn
23459: tultua hyväksytyksi näitä ihmisiä vastaan ja               Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Yleisesti ol-
23460: hoitaisi sen 20 miljoonaa heille, koska se on          laan aika yksimielisiä siitä, että suurikaan talous-
23461: kuitenkin pieni summa, mutta siellä on todella         kasvu ei merkittävällä tavalla paranna työllisyys-
23462: hätää kärsiviä ihmisiä, jotka ovat nyt menettä-        tilannetta. Siinä mielessä on ryhdyttävä erityis-
23463: mässä?                                                 toimenpiteisiin. Eräs sellainen oli osa-aikatyön
23464:                                                        lisääminen.
23465:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra         Noin vuosi sitten asetettiin työryhmä selvittä-
23466: puhemies! Ensinnäkin pelkästään tasapuolisuu-          mään, miten työvuorottelua voitaisiin käynnis-
23467: den nimissä on sula mahdottomuus tietää, mitä          tää eli miten työelämässä oleva voisi vaihtaa roo-
23468: muita sitoumuksia mahdollisesti valtiovarainmi-        lia työttömän kanssa. Työryhmän piti saada
23469: nisteriölle tai lähinnä veronmaksajille sälytettäi-    työnsä valmiiksi niin, että mahdollinen esitys ja
23470: siin eri konkurssitapauksissa tai saneerausme-         uudistus astuisi voimaan tämän vuoden alusta.
23471: nettelyissä. Tämä tilanne on tietysti valitettava,     Syksyllä ilmoitettiin, että työryhmälle on myön-
23472: ja keskustelun kärki ja vastuu kohdistaa niihin,       netty jatkoaikaaja työryhmän pitäisi saada työn-
23473: jotka ovat laiminlyöneet kertoa tallettajille, min-    sä valmiiksi joskus kevättalven aikana. Kysyn
23474: kä näköisiä riskejä heidän sijoituksilleen tässä       työministeriltä:
23475: suhteessa on tullut.                                       Milloin työryhmä jättää esityksensä ja milloin
23476:    Toisaalta näitähän, niin kuin sanoin, voi olla      on tarkoitus, että tällainen Tanskan mallia muis-
23477: monessa muussakin paikassa eikä voida lähteä           tuttava järjestelmä voisi astua voimaan?
23478: siitä, että yhteiskunta, muut veronmaksajat, ru-
23479: peavat vastuita hoitamaan.                                 Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
23480:                                                        Ed. Kalliksen ja minun välillä on jonkin mittai-
23481:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Tietysti        nen informaatiokatkos, sillä nyt on, herra puhe-
23482: valtiovarainministeri on siinä oikeassa, mihin         mies, sillä lailla, että asianomainen työryhmä on
23483: kärki pitää panna. Kyllä Eka tässä on toiminut         päättänyt jo aika päiviä työskentelynsä. Työryh-
23484: täysin väärin, ja kärsimään joutuvat sellaiset         män valmisteluun ovat ottaneet työmarkkinajär-
23485: monessa tapauksessa suorastaan köyhät ihmiset,         jestöt osaa työnantaja- ja työntekijäpuolelta, hal-
23486: jotka eivät ole missään tapauksessa tienneet tästä     litus poliittisesti ja tietysti virkamieskunta tekni-
23487: riskistä mitään. Mutta kärjen suuntaaminen             sesti. Olemme valmistelleet myös lakiesityksen,
23488: Ekaan ei nyt auta yhtään. Nyt on ainoa, joka voi       joka on jätetty eduskunnalle. Eduskunta on käsi-
23489: tulla väliin, valtio.                                  tellyt osa-aikalisää tarkoittavan lakiesityksen.
23490:    Eikö tässä todella voitaisi ajatella sitä, että     Siitä on presidentti lain vahvistanut, ja laki on
23491: tämä asia hoidettaisiin ja sitten petrattaisiin la-    voimassa ja käytännössä.
23492: kien aukot? Haluan muistuttaa herra valtiova-              Meillä on osa-aikalisää tarkoittava järjestely
23493: rainministeriä, kun pyydän vastausta tähän ky-         olemassa, jolla pyritään luomaan osa-aikaisia
23494: symykseen, että pankkeja kyllä autettiin ja ni-        työsuhteita parhaillaan. Se on hyvin tärkeää
23495: menomaan siitä lähtökohdasta, etteivät pank-           meillä, kun työvoimasta vain 7 prosenttia on osa-
23496: kien asiakkaat kärsisi.                                aikatyössä, kun esimerkiksi naapurimaassamme
23497:                                                        Ruotsissa on 25 prosenttia työllisestä työvoimas-
23498:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       ta osa-aikatyössä. He pyrkivät lisäämään sitä.
23499: puhemies! Ei tässä mihinkään toimiin ole tarkoi-       Suomi tulee kaukana perässä.
23500: tus lähteä. Kyllä meillä tässä yhteiskunnassa va-
23501: litettavasti on muulloinkin kuin laman aikana             Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Ei ole infor-
23502: suuri joukko ihmisiä, jotka joutuvat kärsimään         maatiokatkoa lainkaan. Totesin, että osa-aika-
23503: yhtiöiden konkursseista. Tässä järjestelyssä nyt       työn lisäämistä koskeva esitys on annettu; se on
23504:                                            Suullisia kysymyksiä                                        439
23505: 
23506: astunut voimaan 1. maaliskuuta, mutta kysyin              Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
23507: työvuorottelusta. Kun työntekijä vaihtaa roolia        puhemies! Minä luulen, että maa- ja metsätalous-
23508: työttömän kanssa eli siirtyy työttömäksi ja            ministeri olisi tähän kysymykseen paljon päte-
23509: työnantaja palkkaa työttömän tilalle, tätä jär-        vämpi vastaamaan, mutta meillä viljan tuotanto-
23510: jestelmää ei ole vielä luotu. Se muistuttaa jon-       kustannus on tällä hetkellä luokkaa 1,40-1,50
23511: kin verran Tanskan mallia, ja muistaakseni ky-         markkaa kilolta. Se hinta, jonka me Euroopan
23512: seessä on apulaisosastopäällikkö Toiviaisen            unionissa saamme viljasta, tulee kattamaan vain
23513: työryhmä, jossa kansliapäällikkö Pertti Sorsa          osan tuotantokustannuksista. Vaikka me saam-
23514: on sihteerinä.                                         me lannoiteveron paistettua ja kustannuksia hiu-
23515:                                                        kan alemmas, viljanviljelyn jatkuvuus edellyttää
23516:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-         merkittävää kansallista tukea. Saattaa olla, että
23517: mies! Ei ole Pertti Sorsa sihteerinä, mutta ei sillä   kansallinen tuki ei ole sen suuruista, että meillä
23518: ole olennaista merkitystä. Hän on työskentelyssä       leipäviljan viljely ainakaan merkittävässä laajuu-
23519: ollut mukana samoin kuin apulaisosastopäällik-         dessa olisi jatkossa mahdollista.
23520: kö Toiviainenkin sosiaali- ja terveysministeriös-
23521: tä.                                                       Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
23522:     Meillä on mallit valmiina myös sitä järjestelyä    hän on oikeastaan ihan hyvä jatkaa: Minkä joko
23523: koskien, jossa henkilön siirtyessä varsinaisista       arvoisa ulkoministeri tai maa- ja metsätalousmi-
23524: työtehtävistä koulutukseen hänen paikalleen            nisteri katsoo viljanviljelyssä kohtuulliseksi yrit-
23525: koulutusajaksi palkattaisiin työtön ihminen.           täjätuloksi, johon saakka tukea pitäisi sitten
23526: Meillä on tätä koskeva malli olemassa, mutta sen       maksaa? Jos tuotantokustannukset ovat 1,40-
23527: rahoituksellista järjestelyä emme ole saaneet hal-     1,50 markkaa kilolta, paljonko siihen pitää saada
23528: lituksen sisällä loppuun saakka sovituksi, ja se on    tukea, että tähän puuhaan kannattaa ryhtyä, eli
23529: kompastuskivi, joka on estänyt tämän järjestel-        paljonko pitäisi saada yrittäjätuloa tämän päälle
23530: män käyttöönottoa toistaiseksi. Syyt rahoituk-         kymmeninä penneinä kilolta?
23531: selliseen ongelmaan lienevät eduskunnassa erin-
23532: omaisen hyvin tiedossa.                                    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
23533:                                                        puhemies! Viljanviljelyn osalta tietysti on lähdet-
23534:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         tävä kannattavuuslaskelmissa siitä, että ensinnä-
23535: on loppuun käsitelty.                                  kin kaikki kiinteät kustannukset voidaan kattaa,
23536:                                                        ja sen jälkeen arvioidaan, miten paljon viljelijä
23537: N:o 68 Viljanviljelyn kannattavuus                     sijoittaa työpanosta viljelyynsä ja viljasta aiheu-
23538:                                                        tuviin työtarpeisiin ja esimerkiksi kuinka monen
23539:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Juhla-   kuukauden palkka tulee saada viljanviljelytilal-
23540: päivän kunniaksi teen ministeri Haavistolle vä-        ta. Näitä on tässä vaiheessa hyvin vaikea lähteä
23541: hän leikkimielisen kysymyksen.                         arvioimaan kymmeninä penneinä tai kustannuk-
23542:     EU:n maataloudessahan entiset tukijärjestel-       sina peltohehtaaria kohti.
23543: mät romutetaan ja esimerkiksi viljanviljelyssä             Kaiken lähtökohta on se, että jos ja kun aiom-
23544: siirrytään suoraan pinta-alatukeen. Nyt on las-        me kasvinviljelytuotantoa jatkaa, sen on oltava
23545: kettu, että keskimääräinen viljan hinta olisi 85       kannattavaa, mutta itse en usko siihen, että sillä
23546: penniä kilolta, mitä eurohinnoilla saadaan. Vilje-     tilakoolla, joka Suomessa on ja tulee olemaan,
23547: lijät ovat väittäneet, ja voi olla perääkin, että      pystytään kasvinviljelytilalla koko perheen tai
23548: tuotantokustannukset ovat 1,20-1,30 markkaa            viljelijän vuotuinen toimeentulo hankkimaan.
23549: kilolta, jolloin tulisi takkiin joka kilolta 30-40
23550: penniä. Miten tällainen viljely on mahdollista,           Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Kui-
23551: jossa mitä enemmän tuottaa, sitä enemmän tulee         tenkin on tunnettua se, että tuotantokustannuk-
23552: takkiin?                                               set alenevat myös viljanviljelijöillä. Ministeri
23553:     Sitten palaan tosiperäiseen kysymykseen tie-       Haavisto mainitsi lannoiteveron. Myös markki-
23554: täen, että se tietysti mahdotonta: Mikä teidän         nointimaksut ja viljan vientimaksut tulevat ale-
23555: käsityksenne mukaan viljanviljelyssä tulee ole-        nemaan. Kysynkin ministeri Haavistolta:
23556: maan tuotantokustannusten ja eurohintojen ero?            Onko nyt laskettu, paljonko tuotantokustan-
23557: Mikä on tämä todellisuus, koska maanviljelyk-          nukset esimerkiksi viljassa alenevat, ja milloin
23558: sestä esitetään mm. tämän tyyppisiä esimerkkejä        kaiken kaikkiaan alkaa olla selvillä se, paljonko
23559: ja katsotaan tilanne mahdottomaksi?                    esimerkiksi maidon tuotantoon tai viljan tuotan-
23560: 440                                      20. Torstaina 24.3.1994
23561: 
23562: 
23563: toon tarvitaan kansallista tukea, ja kuinka tar-      saneerauslait eivät käytännössä merkitse suurta
23564: kasti se aiotaan tilakohtaisesti laskea?              helpotusta, ja esimerkiksi korkojen aleneminen
23565:                                                       vaikuttaa hyvin hitaassa tahdissa asuntovelkais-
23566:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa      ten vaikeuksia keventävästi. Nyt esimerkiksi
23567: puhemies! Tästä ovat parasta aikaa laskelmat          maaliskuun verokorttien mukaan tapahtuvat pi-
23568: tekeillä, ja tavoitteena on se, että meillä olisi     dätykset ja kesäkuussa voimaan astuva arvon-
23569: ministeriryhmässä ne käsiteltävinä 10 päivänä         lisävero tulevat edelleen vaikeuttamaan asunto-
23570: ensi kuuta.                                           velkaisten asemaa. Näillä perusteilla kysyn val-
23571:    Ed. Törnqvist viittasi siihen, että viljan tuo-    tiovarainministeriltä:
23572: tantokustannukset alenisivat merkittävästi. Kä-          Minkälaisia suunnitelmia hallituksella nyt on
23573: sitykseni mukaan ne voivat aleta parhaimmillaan       asuntovelkaisten velkaongelman helpottamiseen
23574: noin parikymmentä penniä kilolta, jolloin ollaan      tai yleensä tilanteen keventämiseen heidän osal-
23575: kuitenkin vielä 1,20 markan tasossa. Tässä ei ole     taan?
23576: vielä minkäänlaista työtuloa eikä minkäänlaista
23577: korvausta omalle pääomalle. Nyt tehdään laskel-          Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
23578: mat, katsotaan, mihin Suomi on valmis, mikä on        puhemies! Ed. Laineen mainitsemien toimenpi-
23579: Euroopan unionilta tuleva tukitaso, mitä Euroo-       teiden eli velkasaneeraus- ym. järjestelyjen suh-
23580: pan unioni hyväksyy meillä tehtäväksi. Sen jäl-       teenhan on asia niin kuin hän totesi. Mutta edel-
23581: keen katsotaan aivan tarkkaan tilakohtaisilla         leen on todettava, että pankithan ovat tehneet
23582: malleilla, minkälaiset tilat meillä jatkossa voivat   toimenpiteitä; muistan jo viime syksynä varhai-
23583: elää ja mikä on näitten tukien suuruus yhteensä.      sessa vaiheessa olleen pitkälti toistasataatuhatta
23584:                                                       tällaista järjestelyä, joissa laina-aikoja ja korkoja
23585:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Mil-     olijärjestelty. Tämän päivän lukua en tiedä, mut-
23586: loin koko maataloutta ja ennen kaikkea kansal-        ta sen tiedän, että tämän tyyppistä halukkuutta
23587: lista tukea koskevat laskelmat olisivat sitten val-   myös pankeilla on varsin paljon, koska reaaliva-
23588: miit? Ovatko ne 10 päivänä ensi kuuta vai mil-        kuus on ehkä kaikkein parasta silloin, kun se on
23589: loin,jolloin niitä voisivat sitten muutkin, esimer-   keskittynyt nimenomaan asunto-osakkeisiin.
23590: kiksi oppositiopuolueet, arvioida?                    Tietysti ympäristöministeriöllä on omia määrä-
23591:                                                       rahoja tiettyihin lunastussysteemeihin, lähinnä
23592:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-    kuntien tukemiseen. Mutta mitään uusia toimen-
23593: hemies! Tavoitteena on, että nämä olisivat niin       piteitä lukuun ottamatta sitä, että pyritään velka-
23594: pian kuin mahdollista kaikkien käytettävissä,         neuvontaa lisäämään, ei ole. Kysehän on tietysti
23595: koska on kaikkien etu, että asioita voidaan kat-      tasapuolisuudesta siinäkin, kuinka paljon yhteis-
23596: soa suoraan silmiin. Nyt on kuitenkin vain niin,      kunnan varoja voidaan tietyille ihmisille jakaa.
23597: että Euroopan unionissa näiden asioiden paperil-      Se ei ole ollenkaan yksiselitteinen asia.
23598: lepano on edistymässä aika hitaasti. Ilmeisesti
23599: ensimmäinen vakava yritys neuvottelutulosten             Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Minis-
23600: muuttamiseksi sopimukseksi tehdään ensi vii-          teri Viinaselta voisin kysyä: Mitä hallitus on ai-
23601: konvaihteessa. Mutta kun nyt jo alkuvaiheessa         konut tehdä sen eteen, että reaalikorko, jota lai-
23602: on ollut erittäin paljon vaikeuksia komission vir-    nanottaja joutuu tänä päivänä maksamaan, on
23603: kamiesten kanssa, pelkään, että aikataulu noin        edelleen Suomessa ilmeisesti Euroopan korkeim-
23604: 10. huhtikuuta on liian tiukka. Siinä on tietysti     pia ja pankkien katteet ovat samanaikaisesti
23605: vaikeuksia meidän virkamiehillämme, mutta             myös Euroopan korkeimpia? Samanaikaisesti
23606: erittäin paljon riippuu juuri siitä, miten nopeasti   yhteiskunta käyttää pankkitukeen kymmeniä
23607: Euroopan unioni kykenee määrittelemään kan-           miljardeja, ja sisäistä ostovoimaa, elvytystä pitäi-
23608: tansa ja sopimukset saadaan paperille.                si saada liikkeelle myös siten, että luotonottajan
23609:                                                       korkotaso laskee.
23610:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys           Onko hallituksella mitään suunnitelmia tai
23611: on loppuun käsitelty.                                 mitään näkemystä siitä, miten voitaisiin reaali-
23612:                                                       korkotasoa lainanottajan kannalta laskea?
23613: N:o 69 Asuntovelkaisten asema
23614:                                                           Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
23615:   Ed. L a i n e : Herra puhemies! Asuntovel-          puhemies! Ensinnäkään ottolainauksen katteet
23616: kaisten asema on tunnetusti hyvin vaikea. Velka-      eli pankkien marginaalit eivät ole Euroopan kor-
23617:                                              Suullisia kysymyksiä                                         441
23618: 
23619: keimpia. On useita maita, joissa katteet ovat huo-          Mitä tulee mitoituksiin, luonnollisesti hyvin
23620: mattavasti korkeampia kuin Suomessa. Kyse on             kalliilla rakennetut kotieläintuotantotilat mitoi-
23621: ilmeisesti joka tapauksessa pankkien kannatta-           tetaan siitä lähtökohdasta, että voidaan teuras-
23622: vuudesta, ja tämä on välttämätön tilanne. Siinä,         tukset toteuttaa ajallaan.
23623: mitä hallitus voi tehdä, kysehän on nimenomaan
23624: siitä, niin kuin monta kertaa olen todennut, että           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
23625: tulee pitää tiukkaa finanssipolitiikkaa, koettaa         Aikooko ministeriö nyt muuttaa sikaloita koske-
23626: sellaisia toimenpiteitä edistää, joilla inflaatio py-    via tilamääräyksiä niin, että ne vastaisivat eläin-
23627: ritään pitämään kurissa. Nimenomaan tiukka               suojelulain sisältöä, koska eihän voi olla niin,
23628: fmanssipolitiikka on se ase, joka lyhyitä ja myös        että tila olisi riittävä, jos tila loppuu kahdessa
23629: pitkiä korkoja pitää kurissa. Eipä siinä kovin           viikossa eli kun siat kasvavat tai lihovat 5-10
23630: monia muita konsteja ole. Kansainvälinen kehi-           kiloa? Eihän voi olla niin, että annetaan hätä-
23631: tys sitten heiluttelee niitä ylös ja alas meistä riip-   teurastusmääräyksiä, vaan senhän täytyisi olla
23632: pumatta.                                                 niin, että tiloja per sika suurennetaan.
23633: 
23634:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys               Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
23635: on loppuun käsitelty.                                    puhemies! Meillä on suuria ongelmia kotieläin-
23636:                                                          tuotannon kannattavuuden ylläpidossa, emme-
23637: N:o 70 Sikojen kasvatusolot                              kä voi tehdä tuotantotiloja koskien Euroopan
23638:                                                          unionin käytännöstä merkittävästi poikkeavia
23639:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!           päätöksiä, eikä tuotannossa voida lähteä siitä,
23640: Osoitan kysymykseni ministeri Puralle.                   että syntyy häiriöitä. Meillä on lainsäädännössä
23641:    Elintarvikelakko paljasti sianlihan tuotannos-        mahdollisuudet, jotka saatettiin voimaan, toimia
23642: sa vakavan eläinsuojelullisen epäkohdan. Kun             siten, ettei eläimille aiheudu kärsimyksiä. Huo-
23643: siat joutuivat olemaan tuotantoyksikössä pari            masin kyllä julkisuudesta, että ammattiyhdistys-
23644: viikkoa tavallista teurastusaikaa pitempään, ne          liikkeen suunnalta näitä päätöksiä arvosteltiin,
23645: eivät enää mahtuneet karsinoihinsa, koska sikoja         mutta ne oli välttämättä tehtävä.
23646: kasvatetaan niin äärimmäisessä ahtaudessa.
23647:    Miten on mahdollista, että sikoja sallitaan              Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Elin-
23648: kasvattaa niin ahtaissa oloissa, että jo 5-10 ki-        tarvikelakon alettua tuli myös voimaan työnan-
23649: lon painonlisäys estää sikoja liikkumasta ja jou-        tajien päättämä työsulku. Onko ministeri tietoi-
23650: dutaan turvautumaan hätäteurastuksiin, kun               nen siitä, kumpi aiheutti sikojen ylikasvun ja
23651: kuitenkin voimassa olevan eläinsuojelulainsää-           tämän ongelman, työsulku vai elintarvikelak-
23652: dännön mukaan hoidossa olevan eläimen säily-             ko?
23653: tystilan tulee olla kunkin eläinlajin erityistarpeet        Toiseksi totean, että kun markkinointimaksu-
23654: huomioon ottaen riittävän tilava?                        ja alennettiin sikojen osalta, kyseessä oli lehtitie-
23655:                                                          tojen mukaan 40 miljoonan markan summa.
23656:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra          Kyse on pienestä rahasta, mutta kuitenkin: Aio-
23657: puhemies! Elintarvikealan lakolla oli erittäin hai-      taanko se tulevaisuudessa ottaa maatalouden tu-
23658: tallisia vaikutuksia kotieläintuotantotilojen kan-       lona huomioon?
23659: nattavuuteen ja myös kysymyksessä mainittuihin
23660: eläinsuojelullisiin näkökohtiin. Ministeriö ryhtyi          Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
23661: välittömästi lakon alettua toimiin, joilla hätäteu-      puhemies! Maa- ja metsätalousministeriön näkö-
23662: rastukset voitiin pitää yllä koko lakon ajan.            kulmasta katsottuna ja käytäviin ED-neuvotte-
23663: Myös markkinointimaksujen osalta tehtiin pää-            luihin nähden elintarvikealan lakko ja työsulku
23664: tökset, joilla estettiin kohtuuttomien taloudellis-      molemmat ajoittuivat äärimmäisen haitalliseen
23665: ten menetysten muodostuminen. Kotieläinlupa-             ajankohtaan, koskajuuri nyt käydään neuvotte-
23666: lainsäädäntö edellyttää selvät karsinakohtaiset          luja siitä, onko meillä ylipäätänsä mahdollisuus
23667: tilatarpeet eri kotieläinlajeille, ja maa- ja metsä-     nämä työpaikat tässä maassa säilyttää vai ei. En
23668: talousministeriön käsityksen mukaan lakon ai-            osaa arvioida sitä, kumpi vaikutti enemmän, työ-
23669: kana kuitenkin voitiin välttää suurimmat ongel-          sulku vai lakko. Molemmat yhdessä olivat ajan-
23670: mat. Varmasti ongelmia muodostui, mutta us-              kohdaltaan hyvin haitallisia.
23671: kon, että tässä tapauksessa niistä kohtuullisesti           Mitä markkinointimaksuihin tulee, meidän
23672: selvittiin.                                              on poistettava kaikki markkinointimaksut eri
23673: 442                                      20. Torstaina 24.3.1994
23674: 
23675: kotieläintuotteisiin kohdistuen. Ulkoministeri           Hallitus uudessa esityksessään poistaa 15-
23676: Haavisto jo viittasi lannoiteveroon. Se on myös       vuotistaiteilija-apurajat, mikä on saanut aikaan
23677: poistettava, tai muutoin lannoitekauppa ja koko       hämmennyksen taiteilijakunnassa. He ovat erit-
23678: lannoiteteollisuus pysähtyy jo kesäkuussa.            täin loukkaantuneita jopa siitä tavasta, miten
23679:                                                       kyseessä olevaa lainmuutosta on esitelty. Kysyn
23680:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Kysymys         arvoisalta ministeriltä:
23681: on loppuun käsitelty.                                    Miksi on tehty näin ja mihin tämä lakimuutos
23682:                                                       perustuu?
23683: N:o 71 Perämeren rannikon kalastus                       Toinen kysymys on oikeastaan työministeri
23684:                                                       Ilkka Kanervalie sikäli, että teattereille myönne-
23685:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jo         tään ...
23686: aikaisemmin salin puolelta tiedusteltiin päämi-
23687: nisteriitä valtioneuvostossa olleita kalastukseen       T o i ne n v a r a p u he m i e s (koputtaa):
23688: liittyviä asetusmuutoksia. Siinä käsiteltiin mm.      Ed. Räty, yksi kysymys kerrallaan!
23689: lohen- ja siiankalastusta ja perusteita, pyyntira-
23690: joitusaikoja ja myös kalakantojen riittävyyttä.          Puhuja: Miksei saa kahta kysyä?
23691: Nyt kun arvoisa maa- ja metsätalousministeri on
23692: saapunut paikalle, olisin mielelläni uudistanut           Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
23693: kysymyksen:                                           Arvoisa puhemies! Hallituksen yksimielinen esi-
23694:     Olivatko sekä kalastusasetus että merilohiase-    tys eduskunnalle pitää sisällään todellakin sen,
23695: tus nyt valtioneuvostossa, ja mitkä olivat keskei-    että kun tällä hetkellä apurahoja annetaan 15
23696: set näkökohdat valtioneuvoston käsittelyn jäl-        vuodeksi kerrallaan, tämä on tulevaisuudessakin
23697: keen liittyen Perämeren rannikon kalastukseen,        mahdollista edelleen, mutta ei pakollista. Tätä
23698: joka meitä sikäläisiä kansanedustajia tietysti ai-    pykälän kohtaa on väljennetty sillä tavalla, että
23699: van erikoisesti kiinnostaa?                           kun taiteen keskustoimikunta tekee esityksen -
23700:                                                       tulevaisuudessa myös päätöksen, toisin kuin täl-
23701:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra       lä hetkellä - siinä vaiheessa kun se saa tämän
23702: puhemies! Asetusta annettaessa ja luonnonlohi-        tehdä, se harkitsee myös apurahan pituuden.
23703: kantoja suojeltaessa ei voida lähteä jonkin tietyn    Mikään ei estä taiteen keskustoimikuntaa jatka-
23704: rannikkoalueen tai merialueen lähtökohdasta.          masta sitä käytäntöä, ettäjoku saa apurahaa 15
23705: Oli sovitettava yhteen Ahvenanmaalta Kilpisjär-       vuotta. Tämän uudistuksen jälkeen on mahdol-
23706: velle sekä avomerellä, rannikkoalueilla että joki-    lista antaa apuraha jopa 20 tai 25 vuodeksi. Ha-
23707: varsissa tapahtuva kalastus. Tavoitteena on           luan kumota ne väitteet, että 15-vuotinen taiteili-
23708: luonnonlohikannan säätely, jota on v~in noin 10       ja-apuraha poistuu. Se poistuu vain, jos taiteen
23709: prosenttia Itämeren lohikannoista. Aärimmäi-          keskustoimikunta arvioinnissaan näin tulee
23710: sen vaikea on myös sovittaa yhteen ammattika-         päättämään.
23711: lastajien ja sivutoimisena tai harrastuksena ka-
23712: lastusta harjoittavien tavoitteita. Nämä asetuk-        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
23713: set olivat valtioneuvoston käsittelyssä ja tulivat    on loppuun käsitelty.
23714: hyväksytyiksi. Lupasin, herra puhemies, ed. Vä-
23715: häkankaalle, että huomenna annan hänelle, ja          N:o 73 Helsingin pyrkiminen Euroopan kulttuuri-
23716: voin antaa myös ed. Pulliaiselle, yksityiskohtai-     pääkaupungiksi
23717: sen selvityksen asetuksen sisällöstä, jota en ulkoa
23718: muista. Koska on paljon vyöhykkeitä ja paljon            Ed. Niku 1a : Arvoisa puhemies! Olin työ-
23719: päivämääriä, en lähde niitä tässä ulkoa kertaa-       huoneessani valmistellut kysymystä SOK:n ja
23720: maan.                                                 HOK:n kilpailua vähentävästä yhdistymisestä
23721:                                                       pääkaupunkiseudulla, jossa vähittäiskauppa ja
23722:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Kysymys         hotellikilpailu selvästi alenee. Mutta kun kilpai-
23723: on loppuun käsitelty.                                 lusta vastaava ministeri on vielä vaativampien
23724:                                                       virkatehtävien vuoksi poistunut paikalta, kysyn
23725: N:o 72 Taiteilija-apurahat                            paikalla olevalta kulttuuriministeriltä:
23726:                                                          Helsinki on pyrkinyt Euroopan kulttuuripää-
23727:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Asia koskee        kaupungiksi. Onko hallituksella mitään mahdol-
23728: taiteilijoita ja taiteilija-apurahoja.                lisuuksia tukea Helsingin pyrkimystä?
23729:                                            Suullisia kysymyksiä                                         443
23730: 
23731:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     korkoasiasta on valtion ja pankkien välillä tehty
23732: Arvoisa puhemies! Helsinki on joutunut valitet-        sopimus. Tätä sopimusta on nyt kaksi kertaa
23733: tavasti turvautumaan jopa valtioneuvoston              tietyllä tavalla "rikottu" siitä syystä, että valtio-
23734: apuun, koska sääntöjen mukaan valtioneuvosto           valta on pyytänyt ennalta neuvotteluja koron
23735: tämän asian joutuu käsittelemään ja kulttuurimi-       laskemisesta. Pankkipuoli on tähän suostunut, ja
23736: nisteri saa kunnian tämän esityksen virallisesti       olemme saaneet aikaan myös myönteisiä ratkai-
23737: Euroopan unionille tehdä. Asia on käsitelty hal-       suja, kuten ed. Ukkola tietää, sopimuksesta huo-
23738: lituksessa iltakoulussa ja yksimielisesti päätetty     limatta.
23739: asiaa edistää. Näin ollen olen kirjoittanut kirjeen       Olemme tietoisia siitä, että opiskelijoilla on
23740: ja asia tulee kesäkuussa esille. Valtioneuvoston       monia ongelmia. Kuitenkin nämä päätökset, joi-
23741: jäsenet ovat varmasti kaikki mukana tässä myös         ta on tehty määräaikojen lisäksi, ovat helpotta-
23742: siten, että ulkomaanmatkoillaan tavatessaan asi-       neet selvästi opiskelijoiden asemaa ja olletikin
23743: anomaisia jäseniä kertovat myönteistä Helsingin        niiden opiskelijoiden asemaa, jotka eivät enää
23744: kaupungista.                                           valmistumisen jälkeen ole korkotuen piirissä.
23745:                                                        Muutenhan opiskelijalle on sama, mikä se korko
23746:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä ky-       on, koska valtio sen välyksen siitä maksaa.
23747: symys on loppuun käsitelty.                               Mitä tulee uusiin opintolainoihin, niin nehän
23748:                                                        ovat ainoastaan valtion puolelta valtiontakauk-
23749: N:o 74 Opintolainojen lainaehdot                       sen piirissä. Enää ei korkotukea anneta, ja
23750:                                                        myöskään valtio ei enää ole välissä, vaan asia-
23751:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Vanhan          kas neuvottelee suoraan pankin kanssa näistä
23752: opintolainan koron laskeminen sinänsä on, mi-          lainoista. Sikäli kuin meille on tullut tietoa,
23753: nisteri Isohookana-Asunmaa, ihan myönteinen            pankit ovat kohdelleet uusimuotoisen lainan
23754: asia, mutta opiskelijajärjestöt ovat kyllä kritisoi-   hakijoita hyvin maltillisesti, hyvin asiallisesti ja
23755: neet tätä päätöstä sen takia, että seuraava koron      kohtuullisesti.
23756: alennus olisi kuitenkin huomattavasti pienempi
23757: kuin viitekoron lasku edellyttää. Ministeri var-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
23758: masti tietää, että jokaikinen pankki tässä Suo-        on loppuun käsitelty.
23759: menmaassa saa pankkitukea ns. pääomatuen
23760: muodossa.
23761:    Mitä ministeriö aikoo tehdä, jotta pankit suh-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23762: tautuvat toisella tavalla opiskelijoihin, sekä van-    nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
23763: hojen opintolainojen korkoihin että siihen, että       taina kello 13.
23764: myös uusien ja nykyisten lainojen takaisinmak-
23765: suaikatauluihin saadaan joustavuutta ja lyhen-
23766: nyksiin lykkäyksiä esimerkiksi työttömyyden ta-          Täysistunto lopetetaan kello 17.27.
23767: kia? Eivät opiskelijat saa tällä hetkellä opiskelun
23768: päätyttyä työtä, kuten ministeri varmasti tietää.                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
23769: 
23770:   Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :                                   Jouni Vainio
23771: Arvoisa puhemies! Vanhojen opintolainojen
23772:                            21. Perjantaina 25 päivänä maaliskuuta 1994
23773:                                                                 kello 13
23774: 
23775: Päiväjärjestys                                                         5) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-
23776:                                                                      pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
23777:                                                                      annetun lain 3 a §:n muuttamisesta ...... .. .                            448
23778:    Ilmoituksia
23779:                                                                      Hallituksen esitys n:o 324/1993 vp
23780:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
23781:    Kolmas             käsittely:
23782: 
23783:   1) Ehdotukset laiksi rikoslain 20 luvun
23784: muuttamisesta ..... .................................... 447               Esitellään:
23785: 
23786: Hallituksen esitys n:o 365/1992 vp                                      6) Hallituksen esitys n:o 21laeiksi perin-
23787: Lakialoitteet n:ot 25 ja 28/1991 vp                                  tökaaren 20 luvun ja eräiden siihen liittyvi-
23788: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                       en lakien muuttamisesta ........................ ..
23789:                                                                                                                                                  "
23790:                                                                         7) Hallituksen esitys n:o 22 telekuunte-
23791:    Toinen käsittely:                                                 lua ja -valvontaa sekä teknistä tarkkailua
23792:                                                                      koskevaksi lainsäädännöksi .................. ..
23793:    2) Ehdotus kalahygienialaiksi ............ .                                                                                                 "
23794:                                                                  "      8) Hallituksen esitys n:o 23 ulosottovi-
23795: Hallituksen esitys n:o 322/1993 vp                                   ranomaisia ja ulosottoasioiden muutok-
23796: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              senhakua koskevan lainsäädännön uudis-
23797: n:o4                                                                 tamisesta ....... ... ..... .... ... ..... ..... .. .... ... ..... .. .   459
23798: 
23799:                                                                         9) Hallituksen esitys n:o 24laiksi kihla-
23800:    Ensimmäinen käsittely:                                            kunnansyyttäjästä sekä laiksi rangaistus-
23801:                                                                      määräysmenettelystä annetun lain 9 §:n 2
23802:   3) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahja-                           ja 3 momentin kumoamisesta ................ ..
23803: verolain, verotuslain 85 §:nja moottoriajo-                                                                                                     "
23804: neuvoverosta annetun lain 31 §:n muutta-                                10) Hallituksen esitys n:o 26 tuontimak-
23805: misesta.....................................................   448   sulain muuttamisesta .............................. .
23806:                                                                                                                                                 "
23807: Hallituksen esitys n:o 15                                              11) Hallituksen esitys n:o 27 laiksi mai-
23808: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                               don, sianlihan ja viljan vientikustannus-
23809:                                                                      maksusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
23810:    4) Ehdotus laiksi Suomen Akatemiasta                                                                                                         "
23811:                                                                        12) Ed. Kaarilahden ym. lakialoite n:o
23812: Hallituksen esitys n:o 320/1993 vp                                   11 laiksi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
23813: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                                   muuttamisesta ........................................ . 463
23814: 446                                                       21. Perjantaina 25.3.1994
23815: 
23816: 
23817:    13) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite n:o                               Tiuri, Toivonen, Vehkaoja, Virrankoski, Vist-
23818: 12 laiksi koulutus- ja sapattivapaakokei-                                backa ja Vuorensola.
23819: lusta.........................................................     465
23820:                                                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
23821:    14) Ed. Björkenheimin ym. lakialoite                                  jat Tiuri, Vehkaoja, Ala-Nissilä ja Alho.
23822: n:o 13laiksi kilpailunrajoituksista annetun
23823: lain 2 §:n muuttamisesta..........................                 475
23824:                                                                          llmoitusasiat:
23825:    15) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 14
23826: laiksi yrityksen saneerauksesta annetun                                  Lomanpyynnöt
23827: lain 3 §:n muuttamisesta ........................ ..
23828:                                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
23829:    16) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 15                                  västä sairauden vuoksi edustajat Mäki-Hakola ja
23830: laiksi arvonlisäverolain 85 §:n muuttami-                                Stenius-Kaukonen, virkatehtävien vuoksi edus-
23831: sesta ........................................................ .         tajat Antvuori, Dromberg, Halonen, Hiltunen,
23832:                                                                          0. Ojala, Puhakka, Puisto ja Taina sekä yksityis-
23833:    17) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 16                                 asioiden vuoksi edustajat Apukka, Jansson, Jur-
23834: laiksi lomautuksen johdosta maksettavas-                                 va, Moilanen, Mäkelä, Mölsä, Paakkinen, Pesä-
23835: ta ylimääräisestä työttömyysvakuutus-                                    lä, T. Roos ja Saastamoinen sekä tämän kuun 29
23836: maksusta vuonna 1994 annetun lain 1 §:n                                  päivään virkatehtävien vuoksi ed. Toivonen.
23837: muuttamisesta ........................................ .            ,
23838:    18) Asetus kansainvälistä tekstiilikaup-                              Uusia hallituksen esityksiä
23839: paa koskevan sopimuksen voimassapitä-
23840: mistä koskevan pöytäkirjan voimaansaat-                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
23841: tamisesta (A 2) ...................................... ..                presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
23842:                                                                          lituksen esitykset n:ot 28-34.
23843: 
23844:   Pöydällepanoa varten esi-
23845: tellään:                                                                 Kirjalliset kysymykset
23846: 
23847:    19) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
23848: 3 hallituksen esityksestä ilmastonmuutosta                               le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
23849: koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien                                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 34, 35,
23850: puitesopimuksen hyväksymisestä (HE                                       37-39,42, 44----46, 49-51, 58, 64-66, 77 ja 79.
23851: 289/1993 vp) ........................................... .          ,    Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
23852:                                                                          edustajille.
23853: 
23854:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
23855:                                                                          Erikoisvaliokuntien jäsenet
23856: 
23857:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
23858: simmäinen varapuhemies Paakkinen ja toinen                               järjestelyä varten pyytää ed. Savolainen vapau-
23859: varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aho E.,                               tusta valtiovarainvaliokunnan jäsenyydestä ja
23860: Ala-Nissilä, Alho, Anttila S-L., Anttila U., Ant-                        liikennevaliokunnan varajäsenyydestä. Puhe-
23861: vuori, Apukka, Astala, Biaudet, Dromberg, Ha-                            miesneuvosto puoltaa anomusta.
23862: lonen, Hautala, Helle, Hiltunen, Ihamäki, Jans-
23863: son, Jurva, Jääskeläinen, Kauppinen, Kautto,                               Anomukseen suostutaan.
23864: Kemppainen, Korkeaoja, Kuittinen, Kääriäi-
23865: nen, Laurila, Lax, Lindqvist, Moilanen, Myller,                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiovarain-
23866: Mäkelä, Mäki-Hakola, Mölsä, Ojala A., Ojala                              valiokunnan ja liikennevaliokunnan täydennys-
23867: 0., Pokka, Puhakka, Puisto, Rask, Rehn E.,                               vaalit toimitetaan perjantaina 8.4.1994 pidettä-
23868: Roos J., Roos T., Saapunki, Saastamoinen, Sasi,                          vässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
23869: Seppänen, Stenius-Kaukonen, Taina, Takala,                               vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
23870:                                       Väkisinmakaaminen avioliitossa                                    447
23871: 
23872: jätettävä keskuskansliaan viimeistään mainittu-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23873: na perjantaina kello 10.                              päättyneeksi.
23874: 
23875:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
23876: Ed. Luukkaisen ym. välikysymys työnteon verot-
23877: tamisen keventämisestä                                2) Ehdotus kalahygienialaiksi
23878: 
23879:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-             Toinen käsittely
23880: sen ilmoitetaan, että viime tiistain istunnossa tä-   Hallituksen esitys n:o 322/1993 vp
23881: hän istuntoon pöydälle pantuun ed. Luukkaisen         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
23882: ym. välikysymykseen n:o 2 työnteon verottami-
23883: sen keventämisestä ovat sen allekirjoittajien li-        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
23884: säksi yhtyneet edustajat Gustafsson, Hacklin ja       metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin
23885: Rinne.                                                sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryh-
23886:    Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
23887: 60 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n    telyyn.
23888: 2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-
23889: sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-        Yleiskeskustelua ei synny.
23890: nelle.
23891:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23892:                                                       keskustelutta
23893: Ed. Aittoniemen eduskuntaryhmä                            1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 3 ja 4 §,
23894:                                                       3 §:n edellä oleva alaotsikko ja 1luvun otsikko,
23895:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemiehel-      5 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 6 ja 7 §, 6 §:n
23896: le 24.3.1994 osoittamanaan kirjeellä ed. Aittonie-    edellä oleva alaotsikko ja 2 luvun otsikko,
23897: mi on ilmoittanut eronneensa mainittuna päivä-           8 ja 9 §ja 3 luvun otsikko,
23898: nä Suomen Maaseudun Puolueen eduskuntaryh-                10-12 §, 10 §:nedelläolevaalaotsikko, 13 §ja
23899: mästä ja liittyneensä Suomen Keskustan edus-          sen edellä oleva alaotsikko, 14 § ja sen edellä
23900: kuntaryhmään sitoutumattomana kansanedus-             oleva alaotsikko, 15 ja 16 §, 15 §:n edellä oleva
23901: tajana.                                               alaotsikko ja 4 luvun otsikko,
23902:                                                           17 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 18 ja 19 §,
23903:                                                       18 §:n edellä oleva alaotsikko, 20 §ja sen edellä
23904: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     oleva alaotsikko, 21-24 §, 21 §:n edellä oleva
23905:                                                       alaotsikko, 25 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 26
23906: 1) Ehdotukset laiksi rikoslain 20 luvun muuttami-     ja 27 §, 26 §:n edellä oleva alaotsikko, 28-30 §,
23907: sesta                                                 28 §:n edellä oleva alaotsikko, 31 § ja sen edellä
23908:                                                       oleva alaotsikko, 32 §ja sen edellä oleva alaotsik-
23909: Kolmas käsittely                                      ko sekä 5 luvun otsikko,
23910: Hallituksen esitys n:o 365/1992 vp                       33 ja 34 §, 33 §:n edellä oleva alaotsikko, 35 §ja
23911: Lakialoitteet n:ot 25 ja 28/1991 vp                   sen edellä oleva alaotsikko sekä 6 luvun otsikko,
23912: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                           36ja 37 §, 36 §:nedelläolevaalaotsikko, 38 §ja
23913:                                                       sen edellä oleva alaotsikko sekä 7 luvun otsikko,
23914:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,             39 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 40 §ja sen
23915: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-     edellä oleva alaotsikko, 41 §ja sen edellä oleva
23916: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         alaotsikko, 42 § ja sen edellä oleva alaotsikko,
23917:                                                       43 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 44 ja 45 §,
23918:    Keskustelua ei synny.                              44 §:n edellä oleva alaotsikko, 46----48 §, 46 §:n
23919:                                                       edellä oleva alaotsikko, 49 § ja sen edellä oleva
23920:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      alaotsikko sekä 8 luvun otsikko sekä
23921: väksytään.                                               50-53 §ja 9 luvun otsikko,
23922:                                                          johtolause ja nimike.
23923:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
23924: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23925: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         päättyneeksi.
23926: 448                                      21. Perjantaina 25.3.1994
23927: 
23928: 
23929: 3) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain, ve-   7) Hallituksen esitys n:o 22 telekuuntelua ja
23930: rotuslain 85 §:n ja moottoriajoneuvoverosta anne-      -valvontaa sekä teknistä tarkkailua koskevaksi
23931: tun lain 31 §:n muuttamisesta                          lainsäädännöksi
23932: 
23933: Ensimmäinen käsittely                                  Valiokuntaan lähettäminen
23934: Hallituksen esitys n:o 15
23935: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23936:                                                        että asia lähetettäisiin lakivalio kuntaan, jolle pe-
23937:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      rustuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan ja
23938: varainvaliokunnan mietintö n:o 7.                      liikennevaliokunnan tulee antaa asiasta lausun-
23939:                                                        to.
23940:    Keskustelua ei synny.
23941:                                                           Keskustelu:
23942:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
23943: taan päättyneeksi.                                        Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Hallituksen
23944:                                                        esitys eduskunnalle telekuuntelua ja -valvontaa
23945:                                                        sekä teknistä tarkkailua koskevaksi lainsäädän-
23946: 4) Ehdotus laiksi Suomen Akatemiasta                   nöksi on kansalaisten oikeusturvan kannalta
23947:                                                        erittäin arkaluontoinen ja vaarallinen esitys.
23948: Ensimmäinen käsittely                                     Kaikki lienevät yhtä mieltä siitä, että rikosten
23949: Hallituksen esitys n:o 320/1993 vp                     estämistä auttavat keinot ovat tarpeen ja viran-
23950: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                     omaisilla pitää olla edellytyksiä estää ja paljastaa
23951:                                                        rikoksia. On kuitenkin, kuten aluksi viittasin,
23952:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      olemassa lukuisia vaaroja, jotka tämän hallituk-
23953: tysvaliokunnan mietintö n:o 1.                         sen esityksen hyväksyminen toisi mukanaan.
23954:                                                        Tämä esitys hyväksyttynä tarkoittaa kansalais-
23955:    Keskustelua ei synny.                               ten yksityisyyden suojan loukkaamista, ainakin
23956:                                                        se antaa siihen mahdollisuuden. Poliisille annet-
23957:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tava oikeus rikoksista epäiltyjen puheluiden
23958: tetaan päättyneeksi.                                   kuuntelemiseen saattaa johtaa täysin sivullisten
23959:                                                        ihmisten puheluiden kuuntelemiseen. Voidaan
23960:                                                        myös kysyä, mikä takaa sen, että poliisi pidättyisi
23961: 5) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja talou-
23962:                                                        kuuntelemasta puheluita silloinkin, kun sillä ei
23963: dellisen kasvun turvaamisesta annetun lain 3 a §:n
23964:                                                        ole kuunteluun tuomioistuimen lupaa, jota halli-
23965: muuttamisesta
23966:                                                        tuksen esitys edellyttää. Telelaitosten piiristä on
23967:                                                        julkisuuteen kerrottu tietoja, mitenkä telelaitok-
23968: Ensimmäinen käsittely
23969: Hallituksen esitys n:o 324/1993 vp                     sissa pelätään epäluottamuksen ilmapiirin synty-
23970:                                                        mistä ja vahvistumista televiestintää kohtaan
23971: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
23972:                                                        yleensä.
23973:                                                           Puhelinlaitosten Liitto on kannanotossaan
23974:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
23975: valiokunnan mietintö n:o 9.                            11.3. kiinnittänyt huomiota tähän esitykseen lau-
23976:                                                        suen mielipiteenään, että tämä esitys kaventaa
23977:    Keskustelua ei synny.                               arveluttavalla tavalla hallitusmuodon perusoike-
23978:                                                        usturvaa ja edelleen, että tämä esitys ja sen toteu-
23979:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tuminen eivät ole kohtuullisessa suhteessa uudis-
23980: tetaan päättyneeksi.                                   tuksen tavoitteisiin nähden. Puhelinlaitosten
23981:                                                        Liitto tässä kannanotossaan katsoo, että ammat-
23982:                                                        timaiset rikolliset kuitenkin löytävät keinot pu-
23983: 6) Hallituksen esitys n:o 21laeiksi perintökaaren      helinkuuntelun eliminoimiseksi.
23984: 20 luvun ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-      Voidaan asettaa kyseenalaiseksi, kuten tuo
23985: misesta                                                äskeinenkin viittaukseni osoittaa, pystytäänkö
23986:                                                        nyt ehdotetun puhelinkuuntelun avulla selvittä-
23987: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            mään rikollisten puuhia juuri siitä syystä, että
23988: kaisesti lakivaliokuntaan.                             ammattimaista rikollisuutta harjoittavilla on
23989:                                                  Telekuuntelu                                            449
23990: 
23991: tekniset laitteet, joilla he voivat salata puhelinlii-   joukossa, joilta lausuntoa pyydetään, ei ole so-
23992: kenteensä.                                               siaali- ja terveysvaliokunta. Saattaisi kuitenkin
23993:     Puhelinlaitosten Liiton mielestä Suomen pi-          olla niin, että koska tätä hallituksen esitystä huo-
23994: täisi olla ylpeä eikä häpeissään siitä, että Suomi       mattavalta osaltaan perustellaan huumansaine-
23995: on Belgian ohella ainoa maa, jossa puhelinkuun-          rikosten selvittämisellä ja huumausainekysymys
23996: telua ei sallita. Tässä vertaillaan Suomea ilmei-        lienee juuri lähellä sosiaali- ja terveysvaliokun-
23997: sesti lähinnä läntiseen Eurooppaan.                      nan työalaa, olisi kenties ollut paikallaan pyytää
23998:     Puhelinlaitosten Liiton lausunnon loppuosas-         myös sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunto.
23999: sa sanotaan vielä näin: "Puhelinlaitosten Liitto         En ole selvillä, onko puhemiesneuvosto tätä
24000: korostaa, että muista maista saadut kokemukset           mahdollisuutta pohtinut. Harkitsen keskustelun
24001: osoittavat puhelinkuuntelun ryöstäytyvän käsis-          myöhemmässä vaiheessa lausunnon pyytämistä
24002: tä, kun pää on saatu auki. Tämän vuoksi poliit-          koskevan ehdotuksen tekemistä.
24003: tisten päättäjien tulee todella pysähtyä mietti-
24004: mään, halutaanko meillä ehdoin tahdoin mennä
24005: myös samalle kaltevalle pinnalle."                          Edustajat Tiuri ja Vehkaoja merkitään läsnä
24006:     Tämän hallituksen esityksen johdosta julki-          oleviksi.
24007: suudessa käydyssä keskustelussa on esitetty eri-
24008: laisia mielipiteitä. On mielipiteitä, joissa puolie-
24009: taan hallituksen esitystä, mutta varsin monet                Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
24010: asiantuntijat ovat suhtautuneet erittäin epäluu-         voisa rouva puhemies! Ed. Laine epäili, että polii-
24011: loisesti ja epäröiden tähän esitykseen.                  si liiankin herkästi ryhtyisi käyttämään tätä te-
24012:     Lainaan tässä erään asiantuntijan lausuntoa,         lekuuntelu- ja valvontamahdollisuutta. Tähän
24013: jossa todetaan seuraavasti: "Suomessa rikolli-           haluaisin vastata.
24014: suus ja yleinen turvattomuus eivät ole sellaisella          Olen itsekin suhtautunut varsin varaukselli-
24015: tasolla, että niin vakava keino kuin puhelinten          sesti tähän lakiin silloin, kun ensimmäiset tiedot
24016: salakuuntelu olisi hyväksyttävä." Edelleen tässä         tulivat julkisuuteen. Mutta on monia seikkoja,
24017: samassa kirjoituksessa asiantuntija sanoo: "Po-          jotka ovat myös vaikuttaneet siten, että mielipi-
24018: liisin harjoittama puhelinkuuntelu on mielestäni         teeni on ryhtynyt kääntymään huomattavasti
24019: uhka vapaalle yhteiskunnalle siksi, ettei suoma-         myönteisemmäksi tätä lakia kohtaan. Mainitsen
24020: lainen tuomioistuinlaitos vielä ole muodostunut          niistä muutamia.
24021: perus- ja ihmisoikeuksien turvaajaksi. Alioi-               Ensinnäkin poliisilla on varsin tiukka virka-
24022: keuksien varsin yleinen sijainti 'valtion virastota-     ohjesääntö. Ainakin nykypäivän poliisit jopa
24023: lossa' yhdessä poliisin kanssa on oireeilinen osoi-      herkästikin pelkäävät joutuvansa virkavirheestä
24024: tus siitä, että meillä tuomarit edelleen ovat esival-    syytteeseen, mikäli he eivät näitä ohjeita ja
24025: lan edustajia, identifioivat itsensä enemmän val-        sääntöjä tai varsinkaan lakia noudata. Tämä on
24026: tioon kuin kansalaisyhteiskuntaan. Kun tuomio-           kyllä ihan jokaisella itsellään oleva kontrollikei-
24027: istuimet Pasasen työryhmän ehdotuksen mu-                no, ja mitä on keskustelua käyty, se on varsin
24028: kaan tulisivat myöntämäänsalakuuntelu-ja tele-           tehokas.
24029: valvontalupia poliisin esittämän informaation               Tätä lakia tarvitaan sen vuoksi, että ammatti-
24030: pohjalta ja ilman toisen osapuolen kuulemista,           laiset rikolliset kulkevat herkästi askeleen edellä
24031: järjestelmä olisi nykyisen tuomarisukupolven ai-         lainsäädäntöä. Heillä on yleensä käytössään uu-
24032: kana uhka ihmis- ja perusoikeuksille." Tämä oli          sinta tekniikkaa, ja rikosten selvittäminen on
24033: siis lainaus erään asiantuntijan lausunnosta.            myös vaikeutunut. Osa rikoksista on raaistunut,
24034:     Rouva puhemies! En tämän pidemmälti jatka            ja kyseessä on myös suurempia taloudellisia ar-
24035: asian käsittelyä tässä vaiheessa, koska valiokun-        voja kuten huumausainerikoksissa.
24036:  nat asiaa tulevat pohtimaan. Erittäin varaukselli-         Lakivaliokunta kuunteli huumausainelain-
24037:  sesti tähän hallituksen esitykseen suhtaudun ja         säädännön muuttamisen yhteydessä lukuisia asi-
24038:  sanon, että niillä tiedoilla, mitä tässä vaiheessa      antuntijoita, jotka erityisesti painottivat, että
24039:  on olemassa, katsoisin olevan aihetta tämän hal-        huumausainerikollisuutta tulisi saada selvitettyä
24040:  lituksen esityksen hylkäämiseen. Arvelen, että          tukkumyyjäportaasta lähtien. Uskon, että tämä
24041:  tässä eduskunnassa yleensäkin on hyvin kriitti-         laki tulee osaltaan helpottamaan myös näiden
24042:  nen asenne hallituksen esitykseen nähden.               rikosten selvitystä.
24043:      Puhemiesneuvosto ehdotti eräiltä valiokun-             Uskon, että perustuslakivaliokunta tulee tar-
24044:  nilta lausunnon pyytämistä. Niiden valiokuntien         kasti tutkimaan perusoikeusturvan, joka suoma-
24045: 
24046: 29 249003
24047: 450                                       21. Perjantaina 25.3.1994
24048: 
24049: laisilla on, ja laki tulee olemaan sellainen, että se   pin ja epäillyn välinen kuuntelukielto perustuu
24050: ei millään lailla loukkaa kenenkään oikeuksia.          tietysti siihen luottamussuhteeseen, mikä henki-
24051:                                                         löllä on tähän pappiin. Aivan sama luottamus-
24052:                                                         suhde tietenkin vallitsee aina silloin, kun on kysy-
24053:    Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.            mys keskustelusta epäillyn ja hänen oman sielun-
24054:                                                         hoitajansa välillä, oli sielunhoitaja sitten minkä
24055:                                                         kirkkokunnan jäsen tahansa tai vaikka hän ei
24056:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          kuuluisi mihinkään kirkkokuntaan. Siksi olisi
24057: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laine puheenvuo-            välttämätöntä tietenkin tässä laissa säätää suoja
24058: rossaan oli huolissaan siitä, että mahdollisuus         koskemaan niitä keskusteluja, jotka selvästi liit-
24059: salakuunteluun voisi olla uhkana kansalaisten           tyvät epäillyn ja hänen sielunhoitajansa väliseen
24060: oikeuksille. Kun hallitus nyt esittää tätä, se esit-    puhelinkeskusteluun.
24061: tää sitä voitavan käyttää hyvin kontrolloidusti,
24062: hyvin tarkasti rajatuissa tapauksissa ja tilanteis-         Ed. K a r h u n en (vastauspuheenvuoro): Ar-
24063: sa. Ei ole mielestäni aihetta olla huolissaan kan-      voisa puhemies! Ed. Laine totesi, että tämä lain-
24064: salaisten oikeuksista (Ed. Tuomioja: Aina on ai-        säädäntö ei olisi tarpeellinen, koska Suomessa ei
24065: hetta olla!) siitä näkökulmasta kuin ed. Laine          rikollisuus ole vielä sillä tasolla, millä se on kan-
24066: puheenvuorossaan oli, vaan on aihetta olla huo-         sainvälisesti. Itse ainakin näen uhkana sen rikol-
24067: lissaan kansalaisten oikeuksista siinä suhteessa,       lisuuden laajan ja nopean leviämisen, mitä par-
24068: miten erilainen vakava rikollisuus, kuten mm.           haillaan tapahtuu. Mielestäni epäily lakiesitystä
24069: huumausainerikollisuus, toimii kansalaisten oi-         kohtaan kuvastaa hyvin syvästi epäluottamusta
24070: keuksia ja oikeusturvaa vastaan. Siinä mielessä         suomalaisia poliisivoimia kohtaan. Ehkä itse
24071: se, että annetaan poliisille kohtuulliset tehok-        olen vähän naiivi, kun uskon, että poliisi ei käyt-
24072: kaammat keinot torjua vakavaa rikollisuutta,            täisi tietoja väärin hyväkseen. Viittaan myös sii-
24073: toimia vakavan rikollisuuden ehkäisemiseksi ja          hen samaan virkaohjesäännön tiukkuuteen, jo-
24074: paljastamiseksi, on tapa ja teko, joka palvelee         hon ed. Lehtinen viittasi, ja myös yleisiin poliisin
24075: kansalaisten oikeuksia ja oikeusturvan vahvista-        ammattisopimusvaatimuksiin. En itse näe mil-
24076: mista.                                                  lään tavoin uhkana sitä, että rikosten selvitysten
24077:                                                         yhteydessä jouduttaisiin kuuntelemaan muiden-
24078:     Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         kin kuin suoraan rikollisten puheluja, koska ai-
24079: ro): Arvoisa puhemies! On selvää, että kun suh-         nakaan itselläni ei ole siinä suhteessa mitään sa-
24080: taudun hyvin kriittisesti koko rikosoikeudelli-         lattavaa, mistä kenellekään olisi mitään hyötyä.
24081: seen järjestelmään ennen kaikkea sen takia, että            On toki varmaan syytä tarkastella tämän laki-
24082: se on täysin toimimaton, sillä ei saavuteta mitään      esityksen sisältöä. Esimerkiksi mielestäni on tut-
24083: hyötyä verrattuna niihin haittoihin, mitä sillä         kimisen arvoinen telelaitosten liiton esitys siitä,
24084: aiheutetaan, on selvää, että suhtaudun johdon-          että kutakin kuunteluyhteyttä varten rakennet-
24085: mukaisesti kielteisesti myös tähän telekuunte-          taisiin aina erikseen kuunteluyhteys.
24086: luun, varsinkin kun otetaan huomioon, että se               Mutta olen huolestunut siitä, että samanta-
24087: tapahtuu aina sen jälkeen, kun rikokset on jo           paista keskustelua käytiin, kun puhuttiin nume-
24088: tehty. Tämä on säälimättömän köyhää kri-                roiden tunnistustietojen antamisesta poliisille.
24089: minaalipolitiikkaa aina keskittyä suunnilleen sii-      (Ed. Laine: Ja aiheellisesti!) Puhuttiin mm. rikol-
24090: hen vaiheeseen, kunjoku on jo murhattu taijoku          listen oikeusturvasta. Olen ainakin itse todella
24091: on jo raiskattu,ja sitten mietitäänjoitakin keino-      kyllästynyt tässä yhteiskunnassa vallitsevaan ri-
24092: ja, sen sijaan että meidän tulisi todella paneutua      kollisten hyysäämiseen. Huomattavasti tär-
24093: siihen yksinkertaiseen perusajatukseen, että kun        keämpää on kiinnittää ihmisten oikeusturvaan
24094: poikanen jo nuorena opetettaisiin oikealle tielle,      huomiota siinä, kun poliisi on voimaton rikolli-
24095: niin hän sillä vanhanakin pysyisi.                      suuden lisääntymisen edessä. Ihmettelen kyllä
24096:     Mutta yksityiskohta, josta kuitenkin katson         vasemmiston intoa suojella suomalaisia rikollisia
24097: aiheelliseksi huomauttaa ottaen vielä huomioon,         ja tulevaisuudessa myös kansainvälistä rikolli-
24098: mitä ed. Laine jo esitti, liittyy tietenkin siihen,     suutta tässä maassa.
24099: että tässä laissa on äärettömän muodollisesti tar-
24100: kasteltu sitä puhelinkeskustelua, joka käydään             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
24101: papin kanssa, ja säädetty sille kuuntelukielto.         voisa puhemies! Itse lähden sellaisesta ajattelus-
24102: Tämä on elämälle vieras ajattelutapa, koska pa-         ta, että puhelinsalaisuuden pitäisi olla kirjesalai-
24103:                                                 Telekuuntelu                                             451
24104: 
24105: suuteen verrattava käytäntö siinä mielessä, että        rajanaapuria, vaan erästä läntistäkin rajanaapu-
24106: kun tulee uusia teknisiä vehkeitä, kuten on tullut      ria, jossa aivan vähän aikaa sitten paljastui poliit-
24107: puhelin sata vuotta sitten vai koska se nyt tuli,       tinen salakuuntelujupakka. Toivoisin, että mm.
24108: sen ei pitäisi muuttaa sitä perusoikeutta, joka         valiokunnassa keskityttäisiin käsittelemään, mi-
24109: yksilöllä on salaisuuteen tällaisessa viestimessä.      ten voitaisiin tätä oikeusturvanäkemystä vielä
24110: Minusta on turhaa, että televiestintään saattaa         tehostaa. Yksi tapa olisi se, joka on käytössä
24111: kohdistua tulevaisuudessa sellaisia epäluuloja,         eräissä maissa, että epäiliylle asetetaan asianaja-
24112: että sitä kuunnellaan tai sitä seurataan. Sen pitäi-    ja, hänen tietenkään itse tästä asiasta tietämättä,
24113: si olla yhtä luotettava käyttäjän kannalta kuin on      heti prosessin alussa. Tällaisen esityksen tosin
24114: kirjeviestintä ja kirjesalaisuus.                       hallituksen lakiesitys torjuu eikä pidä sitä hyvä-
24115:     Se logiikka, että kun lähes kaikissa muissa         nä, mutta luulisin, että olisi hyvä, jos asianajaja,
24116: Euroopan maissa tämä on sallittua ja myös lähes         juridisen koulutuksen saanut henkilö, heti alusta
24117: kaikissa muissa Euroopan maissa on ollut vai-           alkaen ikään kuin valvoisi myös epäillyn etuja.
24118: keuksia poliisin salakuuntelukysymysten kanssa
24119: eli on ollut vaikea rajata näitä tapauksia, niin           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
24120: siitä syystä Suomeenkin pitäisi nyt tämä kuunte-        Arvoisa puhemies! Ed. Karhunen väitti, että va-
24121: luoikeus saada, ei minusta ole pätevä sen vuoksi,       semmisto tässä asiassa haluaisi hyysätä ja suojata
24122: että muissa Euroopan maissa pitäisi silloin olla        rikollisia. Tämä väite on kyllä aika absurdi ja
24123: valtavan hyvät tulokset rikosten selvittämisessä        täysin vailla totuutta. Koko tämä asia minun
24124: ja huumerikollisten kiinnisaamisen osalta. Näin         mielestäni ei ole niin itsestäänselvä ja helppo kuin
24125: ei kuitenkaan ole, eli ei telekuuntelu ole ilmeisesti   edustajat Karhunen ja Zyskowicz väittivät. Kyl-
24126: kovinkaan paljon tilannetta näissä maissa paran-        lä on vaara, että vaikka tuomioistuin antaa lu-
24127: tanut. Enemmän on kyse myytistä tämän asian             van, tämä kuitenkin esimerkiksi pienellä paikka-
24128: yhteydessä.                                             kunnalla johtaa siihen, että tuomioistuimen lupa
24129:     Edelleen huomautan siitä, että jos tuomiois-        on pelkkä muodollisuus.
24130: tuin antaa tällaisen kuunteluluvan, siinä saattaa          Ed. Karhunen sanoi, että eihän tavallisella
24131: olla kysymyksessä hyvin suuri joukko ihmisiä,           ihmisellä ole mitään salattavaa, vaikka kuun-
24132: joiden ja mahdollisesta rikoksesta epäillyn välisiä     neltaisiinkin ihan vapaasti. Minusta tämä on
24133: puheluja kuunnellaan. Silloin joutuu hyvin suuri        kyllä vähän kummallinen väite. Minä luulen,
24134: osa sellaisista, joita asia ei mitenkään koske,         että myös kokoomuksessa pidetään arvossa
24135: myös puhelunkuuntelun piiriin.                          sitä, että yksilöllä on jonkinlainen suoja näissä
24136:                                                         asioissa.
24137:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva                  Toinen asia liittyy siihen, luulevatko edustajat
24138: puhemies! Todettakoon aluksi, että en ole vielä         Karhunen ja Zyskowicz, että ne, jotka tekevät
24139: lyönyt omaa lopullista kantaani kiinni hallituk-        huumebisnestä, ovat niin naiiveja, että he ilmoit-
24140: sen lakiesitykseen, joskin suhtaudun siihen var-        tavat: "Terve, täällä Pekka P, huomenna tulee
24141: sin kriittisesti.                                       150 kiloa heroiinia sieltä ja sieltä. Tavataan siellä
24142:    Haluaisin huomauttaa ennen kaikkea kokoo-            ja siellä!" Tietenkään nämä, jotka bisnestä teke-
24143: muksen edustajille, jotka ovat puoltaneet kritii-       vät, eivät käytä tällä tavalla puhelinta, että mi-
24144: kittä lakiesitystä, ehkäpä vielä ennen kuin ovat        kään salakuuntelu auttaisi poliisia näissä asiois-
24145: ehtineet edes tutustua sen sisältöön, että kysymys      sa. Myöskään käytännössä tämä ei ole minun
24146: oikeusturvatakeista on hyvin tärkeä, sillä ne oi-       mielestäni kovin paljon suurempaan tehokkuu-
24147: keusturvatakeet, joita lakiesitykseen sisältyy,         teen johtava laki, jos se hyväksytään tässä muo-
24148: ovat samanlaisia, joista meillä on kokemuksia           dossa.
24149: monista muista Länsi-Euroopan maista. Kaikis-
24150: sa näissä Länsi-Euroopan maissa on syntynyt                Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24151: paljon sellaisia tilanteita, joissa oikeusturvata-      puhemies! Hallitus taitaa tällä lakiesityksellä olla
24152: keet eivät ole riittäneet. Luulen, että meidän pi-      kuuntelulaitekauppiaiden asialla. Olen ed. Haa-
24153: täisi paneutua tässä keskustelussa siihen, mitä         viston kanssa samaa mieltä siitä, että ihmisten
24154: muita sellaisia oikeusturvatakeita voitaisiin ot-       valvonta ei %saa laajentua yhtä jalkaa tekniikan
24155: taa käyttöön ja löytää, jotka takaavat sen, että        kehityksen myötä ja sitä mukaa kun ihmisten
24156: erilaisia tunnistetietoja ja mm. salakuuntelusta        välinen yhteydenpito yhä enemmän ja enemmän
24157: saatavia tietoja ei käytettäisi väärin. Meillä on       tapahtuu teknisiä laitteita, telefaxeja, sähköpos-
24158: eräs rajanaapuri, enkä tarkoita nyt vain itäistä        teja, kännyköitä ym. hyväksi käyttäen.
24159: 452                                        21. Perjantaina 25.3.1994
24160: 
24161: 
24162:    Edustajille Karhunen ja Lehtinen haluaisin            sitäkin helpompi periaatteellisista syistä vastus-
24163: huomauttaa, että hallituksen esitys loukkaa tie-         taa tätä lainsäädäntöä, kun tietää, että tällaisilla
24164: tenkin rikoksesta epäillyn oikeusturvaa, mutta           oikoteillä, joita nyt etsitään, ei tule olemaan mi-
24165: sen lisäksi hänen perheenjäsentensä, ystäviensä          tään käytännön vaikutusta niihin ongelmiin, joi-
24166: ja tuttaviensa intimiteettisuojaa. Jos jonkun per-       ta tällä yritetään ja halutaan vastustaa.
24167: heen puhelinta kuunnellaan, niin moni muukin
24168: kuin rikoksesta epäilty voi siihen puhelimeen               Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24169: puhua yksityisiä, intiimejä asioitaan, jotkajoutu-       puhemies! Täällä on syyttelyjä ollut, että vasem-
24170: vat sitten sivullisten, poliisien kuunteluun. Mie-       misto suojelee rikollisia enemmän kuin tavallisia
24171: lestäni tällaista kehitystä on varottava.                ihmisiä ja toisin päin. Tietenkin hallituksen esi-
24172:     Rikoksista aiheutuu tietenkin omat ongel-            tyksen antamisen taustapaine on ollut se, että
24173: mansa, mutta myös rikosten torjunnasta voi ai-           rikostutkimukset aivan selvästi osoittavat vii-
24174: heutua ongelmia. Mielestäni on pidettävä pää             veellisyyttä, ja siinä on kaksi solmukohtaa. Toi-
24175: ihan kylmänä mietittäessä sitä rajaa, missä vai-         nen on tietojensaantiongelma, joka on tietosuo-
24176: heessa rikoksen torjunnan aiheuttamat ongelmat           jalain tiukkuudesta johtuva, ja toinen puhelin-
24177: alkavat kasvaa niin suuriksi, että niillä saavutet-      kuunteluproblematiikka. Jo vuosia on näillä sa-
24178: tava hyöty ei ole riittävä.                              moilla argumenteilla puolusteltu lähinnä tämän
24179:    Haluaisin myös muistuttaa kaikkia eduskun-            salin vasemmalta siiveltä, että ei tietosuojalakia
24180: nan jäseniä siitä, että tämä eduskunta on jo hy-         voi missään tapauksessa höllentää, ja tullaan ei-
24181: väksynyt lain, joka antaa poliisille oikeuden saa-       rikollisten perusteella puolustelemaan sen tiuk-
24182: da puhelujen tunnistetietoja, siis tietoja siitä, kei-   kuutta. Tässä on sama asetelma, ja nyt kuitenkin
24183: den kanssa rikoksesta epäilty on puhelinkeskus-          näyttää siltä, että sekä tietosuojavaltuutettu ja
24184: teluja käynyt, mikäli häntä epäillään todella va-        poliisi ovat pääsemässä kompromissiin, joka
24185: kavasta rikoksesta, kuten murhasta tai törkeästä         edesauttaa talous- ja muiden rikosten tutkimus-
24186: huumerikoksesta. Mielestäni tämän pitäisi riit-          ten nopeuttamista. Näkisin, että kyllä meidän on
24187: tää.                                                     tässä yhteiskunnassa uskallettava keskustella sii-
24188:                                                          tä, onko meidän oikeuslainsäädäntömme piirun
24189:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-                verran mennyt suojelemaan rikollisia. Minä en
24190: voisa puhemies! Siinä kansanvaltaisten maiden            hyysäämiseen missään tapauksessa syyllisty enkä
24191: viiteryhmässä, johonka Suomi haluaa kuulua,              syytä siitä ketään muutakaan.
24192: me emme ole yleensä erityisen kärjessä, mitä tulee          Meillä on valtiovarainvaliokunnan ykkösja-
24193: kansalaisvapauksien kunnioittamiseen ja takaa-           ostossa parasta aikaa valtiontilintarkastajien
24194: miseen. Eräissä suhteissa meidän mukaan-                 kertomus menossa ja talousrikollisuus on siellä
24195: menomme Euroopan ihmisoikeussopimuksiin                  esillä. Kyllä voidaan osoittaa ihan asiallisesti,
24196: on tuonutkin muutoksia Suomen lainsäädän-                että meidän on pakko katsoa tämän päivän tilan-
24197: töön ja käytäntöön. On yksi poikkeus ja se on se,        teen mukaisesti olemassaolevaa lainsäädäntöä.
24198: että Suomi on niitä harvoja maita, joissa puhelin-       Jos ei puhelinsalaisuutta lähdetä löysentämään
24199: salakuuntelu on yksiselitteisesti kiellettyä. Mi-        ja anneta keinovalikoimaa tutkijoille, niin voi-
24200: nusta se seikka, että Suomen kansalaiset voivat          daan kysyä, suojelemmeko me silloin yksilöä
24201: olla varmoja siitä, että heidän puhelinkeskustelu-       enemmän kuin yhteiskuntaa eli olemmeko enem-
24202: jaan ei kukaan viranomainen kuuntele ja kaikki           män rikollisten kuin yhteisön ja ympäröivän yh-
24203: yrityksetkin näin tehdä ovat selkeästi laittomia,        teiskunnan puolella. Jotakin tässä on tehtävä, ja
24204: on sellainen arvo sinänsä tässä maailmassa, jota         näen, että hallituksen esitys on tarkkaan harkin-
24205: minä haluan loppuun saakka puolustaa.                    taan perustunut.
24206:    Minusta se on sitäkin helpommin tehtävissä,
24207: koska ei ole osoitettavissa, että tämän asiantilan          Ed. K a r h unen (vastauspuheenvuoro): Ar-
24208: säilyttämisestä olisi mitään todellisia suuria käy-      voisa puhemies! Ed. Laakso totesi, että kokoo-
24209: tännön ongelmia, jotka olisivat verrattavissa nii-       muksen ryhmässä suhtaudutaan täysin kritiikit-
24210: hin haittoihin, joita tällaiselle laillistetun sala-     tömästi tähän lakiesitykseen. Jos hän olisi kuun-
24211: kuuntelun tielle meneminen aiheuttaisi. Kaikki           nellut, niin olisi huomannut, että toivoin mm.
24212: ne Euroopan maat, joissa salakuuntelu erilaisten         sitä, että tarkasteltaisiin telelaitosten liiton esittä-
24213: rajoitusten alaisenakio on sallittua, ovat maita,        mää mahdollisuutta, että voitaisiin yksitellen jo-
24214: joissa myös on esiintynyt esimerkkejä erilaisista        kainen kuunteluyhteys rakentaa eikä yhdellä
24215: väärinkäytöksistä ja skandaaleista. Minusta on           yleispäätöksellä poliisille antaa yleisesti mahdol-
24216:                                                  Telekuuntelu                                           453
24217: 
24218: lisuuksia koko tapauksen suhteessa. Eli varmasti         kysymys. Mutta ainakaan tämä lakiesitys sinän-
24219: tässä on paljon tekemistä vielä valiokunnassa.           sä ei minua vakuuta. En ole samalla kannalla
24220:    Olen vertaillut omassa mielessäni sitä, mikä on       enkä näillä perusteilla kyllä halua puuttua yksi-
24221: ihmisen intimiteettija oikeus pitää omaan henki-         lön vapauksiin.
24222: lökohtaiseen elämäänsä liittyviä salaisuuksia
24223: suhteessa siihen, että vähän intimiteettisuojaa             Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
24224: raottamalla voitaisiin paljastaa laajempia ja suu-       voisa puhemies! Tässä olisi ehkä syytä muistaa,
24225: ria rikoksia, jotka koko yhteiskuntaa kosketta-          että Suomessa tapahtuu vuodessa noin 400 000
24226: vat. Mielestäni poliisia sitoo sen asteinen vaiti-       rikoslakirikosta. Se tarkoittaa, että joka päivä
24227: olovelvollisuus tässä yhteiskunnassa, että en näe        syntyy tuhat sellaista tapausta, jossa jonkun suo-
24228: sitä uhkana, että menee ulkopuolisille tietoa.           malaisen yksilön oikeuksia jollakin tavalla lou-
24229: Olen kyllä vakuuttunut myös siitä, että poliisia ei      kataan. Meidän kriminaalipoliittinen järjestel-
24230: paljonkaan edes kiinnosta se, mitä muut kuin             mämme lähtee liikkeelle kansainvälisessä vertai-
24231: rikolliset linjoilla keskustelevat. Jos siellä on mu-    lussa siitä, että Suomessa seuraamusjärjestelmä
24232: kana perverssejä tyyppejä, jotka saavat jotain           on Euroopan, mahdollisesti maailmankin, libe-
24233: salaista tyydytystä näistä puheluista, niin silloin      raalein ja toisaalta poliisin toimivaltuudet Eu-
24234: ne ihmiset ovat muutenkin jo väärällä alalla.            roopan heikoimmat. Tämä on yhtälö, joka on
24235: Kyllähän täytyisi teidän kiinnittää huomionne            minusta vakava juuri niiden tuhannen rikoksen
24236: siihen, että me emme ole missään tapauksessa             päivittäisen uhrin kannalta arvioituna.
24237: levittämässä kuunteluoikeutta koskemaan jo-                 Aika pitkälti yhtyisin siihen väitteeseen, että
24238: kaikistä suomalaista, vaan nimenomaan poliisia           meillä kyllä unohdetaan yksilön suoja, jota mm.
24239: tuomioistuimen päätöksellä.                              perusoikeusuudistuksen yhteydessä tullaan tar-
24240:    Muistuttaisin ed. Hassille, että ei edustaja mie-     kastelemaan. Nimittäin valtiovallan tehtävänä
24241: lestäni ollut kannattamassa tunnistetietojen an-         on kyllä suojata jokaiselle myös henkilökohtai-
24242: tamista, jota hän tällä hetkellä pitää erittäin hy-      nen koskemattomuus.
24243: vänä keinona rikosten selvittämiseen.
24244:                                                             P u h e m i e s : Haluan muistuttaa edustajille,
24245:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             että vastauspuheenvuorossa ei saa esittää muuta
24246: sa puhemies! Ed. Renko ennätti lähteä, mutta             kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuo-
24247: kun hän puhui siitä, että ei pidä olla rikollisen        ron tai vastauspuheenvuoron johdosta tai vasti-
24248: vaan yhteisön puolella, niin minusta nyt pitäisi         neen siinä esitettyyn väitteeseen. Äskeisessä vas-
24249: kyllä kysyä, mistä tässä on kysymys ja kuka on           tauspuheenvuorokeskustelussa oli oikeita vas-
24250: yksilön puolella, loukataanko tässä yksilön              tauspuheenvuoroja, mutta myös sellaisia pu-
24251: oikeuksia vaiko ei. Talousrikollisuuden kanssa           heenvuoroja,jotka olisivat paremmin paikallaan
24252: tällä ei ole yhtään mitään tekemistä. Jos talousri-      varsinaisella puhujalistalla.
24253: kollisuuteen haluaa tämä eduskunta puuttua,
24254: niin silloin keinojen täytyy olla aivan toiset.              Ed. A i t t o n i e m i : (Eduskunnasta: Ensim-
24255:    Argumentteja niin puolesta kuin vastaankin            mäinen puhe kepulaisena!- Neitsytpuhe!) Rou-
24256: voidaan aivan hyvällä syyllä esittää ja ne voidaan       va puhemies! - Kun vasemmalta tulee huutoja,
24257: myös toisilla argumenteilla kiistää. Mutta kysy-         haluan todeta, että tunnen suurta vapautuksen
24258: mys minulle on ihan samasta asiasta kuin ed.             tunnetta, kun vuosienjälkeen olen päässyt eroon
24259: Tuomiojalle. Kysymys on sellaisesta yksilön oi-          pelkkää populismia jakelevasta oppositiosta,
24260: keudesta ja kansalaisvapaudesta, jonka todella           jonka lääkkeillä ei tätä maata koskaan rakenne-
24261: haluaisin säilyttää, niin ettei siihen puutuHaisi tai    ta, ja päässyt sellaiseen ryhmittymään, joka vas-
24262: sitä vaarannettaisi tällä lailla. Voi olla, ettei sii-   tuuta tuntien hoitaa tämän maan asioita vastuul-
24263: hen puututa eikä sitä vaaranneta, mutta sitä ei          lisesti, vaikuttamaan siellä niihin asioihin, jotka
24264: koskaan tiedä. Tekniikka kehittyy sillä tavalla,         ovat yhteiskunnalle oikein ja tarpeellisia. Tule-
24265: että tulevaisuudessa ei tiedä, minkälaisia kuunte-       vaisuudessa, sosialidemokraatit, pala palalta
24266: lusysteemejä pystytään laatimaan. Minä lähden            murskaan teidän puolustuksenne salissa. Se on
24267: yksilön oikeuksista ja käsityksistä tässä asiassa ja     äärimmäisen helppoa, koska te olette perusta-
24268: sillä perusteella kyllä vastustan ainakin niillä tie-    neet koko oppositiopolitiikkanne vaiheelle. Siitä
24269: doilla, mitä tällä hetkellä on. Aion tarkasti seura-     saatte, kun löitte laimin yhteiskunnallisen vas-
24270: ta asiaa hallintovaliokunnassa, joka antaa laki-         tuun pakenemalla hallitusvastuuta vuoden 1991
24271: valiokunnalle lausunnon, mistä tässä oikein on           vaalien jälkeen. - Kiitoksia, rouva puhemies,
24272: 454                                       21. Perjantaina 25.3.1994
24273: 
24274: että sallitte vastata metelöitsijöille vasemmiston      ta 1973 eri muodoissa tutkittu mahdollisuutta
24275: puolella.                                               myöntää poliisille oikeudet puhelimen ns. sala-
24276:     Totean, että minä kunnioitan käsiteltävässä         kuunteluun,joka on vähän pahamaineinen sana.
24277: asiassa kansanedustajien näkemyksiä, mutta to-          Nyt puhutaan telekuuntelusta, televalvonnasta
24278: tean, että kyllä ne ovat aika kapeakatseisia. Ehkä      sekä teknisin laittein tapahtuvasta katselusta,
24279: se on tällaista pientä paineen purkamista. Totean       kuuntelustaja seurannasta, näistä tutkintamene-
24280: vähän samalla tavalla kuin eräät muutkin, taisi         telmistä. Se on kieltämättä tällainen, mutta mei-
24281: olla ed. Niinistö, että ihmisten yksilöllinen va-       dän täytyy ottaa haaste vastaan ja keskustella
24282: paus katoaa silloin, kun murhamiehet ja mafia           tarkasti tästä asiasta. Se on aivan oikein.
24283: saavat Suomessa vallan yhteiskunnassa, murha-               Muun muassa Pohjoismaissa on samat lakipy-
24284: miehet ja mafia, joka on tulossa joka suunnasta,        kälät. Ruotsissa ne eivät ole viimeksi mainittujen
24285: kuten tiedätte. Viimeaikaisetkin tapahtumat             kuuntelun, katselun ja seurannan osalta kai vie-
24286: ovat sen osoittaneet.                                   läkään voimassa, vaan siellä on ainoastaan suun-
24287:     Toiseksi, ennen kuin menen jatkoon tässä            nitelmat siitä. Pohjoismaissakin on aivan viime
24288: asiassa muuten, totean, että täytyy katsoa, min-        vuosina vasta päästy tällaiseen tutkinnan kan-
24289: kälaisissa asioissa tällainen mahdollisuus erikois-     nalta merkittävään lakiratkaisuun. Joka tapauk-
24290: tutkimuksiin poliisille annetaan. Se on kovin ka-       sessa, kuten sanottiin, Belgia on Euroopassa ai-
24291: pea sektori erittäin raakoja, yhteiskunnallisesti       noa maa, jossa poliisille ei ole annettu tällaisia
24292: törkeitä rikoksia, ei siinä puhuta talousrikoksista     tutkintamahdollisuuksia. Jos lähdetään katso-
24293: yhtään mitään. Talousrikoksissa näiden käyttö-          maan kansalaisten luottamusta poliisin Euroo-
24294: mahdollisuus on täysin olematon.                        pan maissa, Suomessa se on ehdottomasti tutki-
24295:     Kun kuuntelin suuresti kunnioittamani ed.           muksen mukaan tällä hetkellä korkein, ja meillä
24296: Laineen puhetta, olin lievästi huvittunut. Ensin-       nyt epäillään poliisia kaikkein pahiten, pahem-
24297: näkin hän haluaa asian sosiaalivaliokuntaan ai-         min kuin missään muussa Euroopan maassa.
24298: nakin lausunnolle erityisesti siitä syystä, että tut-       Rikollisuudessa on olemassa tällä hetkellä
24299: kittaisiin uudelleen, ovatko huumerikokset sel-         kaksi merkittävää suuntausta. Toinen on se, että
24300: laisia, että ne ovat yksilön ja yhteiskunnan kan-       rikollisuuden määrä tilastollisesti näyttää laman
24301: nalta vaarallisia. Onko ed. Laineella epäilystä         aikana laskeneen. Lama on iskenyt myös rikolli-
24302: siitä, etteivät huumerikokset ole yhteiskunnan ja       suuteen. Väkivaltarikoksissa, pienissä tappeluis-
24303: yksilön suurin uhka tänä päivänä suomalaisessa-         sa ja sen tyyppisissä, yleensä alkoholin käytöstä
24304: kin yhteiskunnassa tulevaisuutta katsoen?               liikkeelle lähtevissä rikoksissa on tapahtunut
24305:    Toiseksi hänen puheestaan kuului selkeästi,          huomattavaa vähenemistä, koska kansa on tie-
24306: että poliisi on suomalaisen yhteiskunnan uhka.          tyllä tavalla kuivettunut, ei ole ollut varaa viettää
24307: Se on täysin käsittämätöntä puhetta tänä päivä-         juhlia. Näin on vältytty myös siltä rikollisuudel-
24308: nä. Täytyy sanoa, että meidän täytyy ilmeisesti         ta, joka usein seuraajuopotteluaja hilpeätä elä-
24309: lähteä umpioituneesta salista keskustelemaan            mänmenoa. Tämä on kuitenkin tilapäistä ja saat-
24310: vähän kansalaisten kanssa siitä, mitä mieltä he         taa olla myös tilastollista. Sen sijaan nimen-
24311: ovat tällä hetkellä suomalaisesta poliisista.           omaan törkeät rikokset, huumerikokset, väki-
24312:    Tässäkin asiassa, telekuuntelun, televalvon-         valtarikokset, ryöstöt, tämän tyyppiset rikokset
24313: nan ja siihen liittyvien muiden oikeuksien osalta       ovat merkittävästi lisääntyneet, ja juuri näihin
24314: kansalaiset ovat murskaavalla ylivoimalla katso-        kohdistuvat nyt mahdollisuudet antaa poliisille
24315: neet, että poliisille pitää antaa nämä valvonta- ja     parempia tutkintamahdollisuuksia.
24316: tutkintajärjestelmät yhteiskuntaa uhkaavan ri-              Samanaikaisesti kun törkeät rikokset ovat li-
24317: kollisuuden estämiseksi ja tutkimiseksi. Sen si-        sääntyneet, poliisin resurssit ja voimavarat ovat
24318: jaan, kun kuuntelee eduskuntaa, se on vähän             huomattavasti vähentyneet eduskunnassa ja hal-
24319: samanlaista kuin kuuntelisi eduskuntaajostakin          lituksessa hyväksytyillä päätöksillä, joita minä
24320: 20-luvulta. Periaatteissaan eduskunta on täysin         yritän nyt kääntää toiseen suuntaan, kun olen
24321: etääntynyt, varsinkin vasemmisto-oppositio,             mennyt vastuunkantajien puolelle, ed. Vähäkan-
24322: kansalaisten näkemyksistä tässä asiassa. Kansa-         gas. Tässä tapauksessa on lähdettävä siitä, että
24323: laiset ovat valveutuneita, mutta täällä ollaan          myös tutkintaa koskevat lainsäännökset ovat
24324: kymmeniä vuosia takajonossa.                            muuttuneet, esimerkiksi pidätysajat aivan oikein
24325:    Haluan todeta, että tämä asia on tietysti arka-      ovat muuttuneet 17 vuorokaudesta 3 vuorokau-
24326: luontoinen, ei siitä ole kysymyskään. Sen osoit-        teen. Näin ollen, ennen kuin finaaliin tutkinnassa
24327: taa jo se, että Suomessa on muistaakseni vuodes-        mennään, raa'assa rikoksessa ryhdytään viimei-
24328:                                                 Telekuuntelu                                             455
24329: 
24330: siin kuulusteluihin, täytyy luoda vahva pohja           kuullaan asiantuntijoita kaikista mielipidesuun-
24331: tutkimuksella, että näyttö on jo käytännössä ole-       nista, ammattisuunnista, jotka asiaan liittyvät, ja
24332: massa. Juuri tähän tähtää myös eduskunnassa             tällä perusteella laista pyritään tekemään mah-
24333: oleva lakiehdotus, joka antaa poliisille valvotut       dollisimman hyvä sillä tavalla, että se antaa polii-
24334: mahdollisuudet tehokkaammin suorittaa alku-             sille ne mahdollisuudet, joihin lailla pyritään,
24335: tutkintaa, ennen kuin mennään viimeiseen kol-           mutta toisaalta poliisia sitova valvonta on myös
24336: men päivän vaiheeseen, jolloin on jo sen jälkeen        mahdollisimman hyvä sillä tavalla, että mitään
24337: annettava selvät paperit tuomioistuimelle vangit-       ylilyöntejä tai väärinkäytöksiä ei pääse tapahtu-
24338: semisesta tai jutun jättämisestä siltä osalta sil-      maan.
24339: leen.                                                       Mielestäni laki on välttämätön. Tätä on 20
24340:    Tästä on kysymys, törkeihin rikoksiin kohdis-        vuotta hierottu. Me olemme jälleen jälkijunassa
24341: tuvasta toiminnasta, jossa poliisille annetaan          muiden maiden suuntaan. Tämä on tarkoitettu
24342: mahdollisuus ja aseet estää yhteiskuntaa uhkaa-         juuri yhteiskunnassa yksilön vapauden säilyttä-
24343: van mafian ja raa'an rikollisuuden pääseminen           miseksi, että meidän ei tarvitsisi mennä siihen
24344: käsistä pois, niin kuin se on pääsemässä. Tästä on      vaiheeseen kuin jossakin Italian Palermossa:
24345: kysymys. Lainsäädäntö merkitsee sitä, että on           Kello 16 lyödään ovet kiinni, kasataan vanhat
24346: tuomioistuimen valvonnassa antaa siihen yksi-           rumat huonekalut oven eteen, ettei mafia pääsisi
24347: löidysti lupa. Mihin me sitten yhteiskunnassa           sisään, ja ruvetaan keittelemään iltaruokaa. Mei-
24348: luotamme enempää, jos tuomioistuin harkitsee            dän täytyy suomalaisessa yhteiskunnassa huo-
24349: asian, antaa poliisille luvan, joka on velvollinen      lehtia siitä, että yksilön vapaus on toisella tasolla
24350: -ja suomalainen poliisi tuntee vastuunsa tänä           kuin siellä ja myös siellä ihannemaassa, nykyisel-
24351: päivänä - toimimaan juuri niin kuin on laki ja          lä Venäjällä, ed. Laine.
24352: juuri niin kuin on siihen annettu tuomioistuimen
24353: lupa? Mielestäni totta kai kaikessa tapahtuu vää-          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
24354: rinkäytöksiä. Poliisi saattaa käyttää virka-astet-      sa puhemies! Toivon, että puhemies huomauttaa,
24355: ta ja virka-autoa pankkiryöstöön. Kaikki on             jos vastauspuheenvuoroni ei täytä sille asetettuja
24356: aina mahdollista. Mutta ei yksi pääsky tee kesää.       ehtoja tai edellytyksiä.
24357: Ei tämän mahdollisuuden vuoksi voida jättää                Ed. Aittoniemi on tietenkin aivan oikeassa
24358: antamatta tällaisia tärkeitä tutkintaresursseja         siinä asiassa, että poliisi nauttii enemmän luotta-
24359: poliisille, jotka on annettu kaikkialla muualla-        musta kuin kansanedustajat. En halua tätä kiis-
24360: kin.                                                    tääkään, mutta voi kysyä sitten, mistä kansalais-
24361:     Ihmettelen, niin kuin sanottu, eduskunnan           ten luottamus poliisiin johtuu. Tätä ed. Aittonie-
24362: käyttäytymistä asiassa. Kansalaiset luottavat,          mi ei käsitellyt lainkaan. Se johtuu siitä, että
24363: nuorisokin luottaa muistaakseni 83-prosenttises-        poliisin työ jo tällä hetkelläkin on kansalaisten
24364: ti suomalaiseen poliisiin, mutta tässä salissa ei       mielestä ihan hyvää ja tyydyttävää. Se tietyllä
24365: luoteta lainkaan. Tältä nyt vähän tuntuu. Kyllä         tavalla osoittaa sitä, että voi asettaa kyseenalai-
24366: kai laki, toivottavasti, menee läpi, mutta epäluot-     seksi, tarvitaanko tällaisia uusia keinoja, jotka
24367: tamuksen osoitus tässä tapauksessa poliisia koh-        selkeästi, ed. Aittoniemi, loukkaavat yksilön va-
24368: taan mielestäni näin arvokkaalta instituutioita         pautta ja oikeuksia.
24369: on kohtuutonta. Näin minä arvelisin.                       Kysymys on siitä, että ed. Aittoniemi samoin
24370:    Rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että tämä          kuin ed. Niinistö antavat nyt ymmärtää, että
24371: on hyvä lakiesitys. Tämä täytyy valiokunnassa           nimenomaan tällä lailla, puhelinkuuntelulla,
24372: tarkkaan ruotia asiallisessa mielessä eikä liittää      pystytään estämään kaikki rikokset, joita yksi-
24373: siihen mitään historiallisia asenteita, niin kuin       löön kohdistuu. Ei kai tästä nyt sentään ole kysy-
24374: ehkä vasemmiston puolelta tuntuu tulevan. Huo-          mys. Jos eduskunta haluaa panostaa poliisin työ-
24375: mauttaisin myös, rouva puhemies, yhdestä asias-         hön, annetaan lisää resursseja esimerkiksi talous-
24376: ta, ja se on se, että kun siellä kuullaan asiantunti-   rikostutkimukseen. Annetaan lisää resursseja sii-
24377: joita, ei tehdä sellaista valikoivaa asiantuntija-      hen. Tämä on oikea keino.
24378: kuulemista kuin ed. Laine teki, joka lueskeli äs-          Mutta henkilökohtaisesti tulen hyvin selkeästi
24379: ken sitaattejajoistakin asiantuntijalausunnoista,       edellyttämään, että pitää olla hyvin painavat pe-
24380: jotka olivat kielteisiä. Jos hän olisi asiassa tasa-    rusteet, että ryhdyn kannattamaan sellaista laki-
24381: puolinen, hän olisi lukenut myös myönteisiä si-         esitystä, ed. Aittoniemi, joka nimenomaan puut-
24382: taatteja. Minä toivon, että valiokunnan puheen-         tuu yksilön oikeuksiin ja vapauksiin, kansalais-
24383: johtaja ja myös jäsenet huolehtivat siitä, että         vapauksiin, joista demokratiassa pitää huoleh-
24384: 456                                      21. Perjantaina 25.3.1994
24385: 
24386: 
24387: tia. Mielestäni se on kansanedustajien tehtävä, ei     teitä, joita Veikko Vennamo luonnehti setelisel-
24388: poliisin tehtävä.                                      kärankaisuudeksi.
24389: 
24390:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                 Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
24391: puhemies! Ed. Aittoniemi ihmetteli sitä, että esi-     puhemies! Itse näen, että lakiesitykseen sisältyy
24392: tin sellaisen ajatuksen, että lausunto mahdollises-    eräitä myönteisiäkin puolia, joita tässä keskuste-
24393: ti sosiaali- ja terveysvaliokunnalta pyydettäisiin.    lussa ei ole tuotu esille. Eräs myönteinen puoli on
24394: Tämä ajatus syntyi vasemmistoliiton eduskunta-         se, että tämän lain puitteisiin aiotaan nyt mah-
24395: ryhmän eilen pidetyssä kokouksessa. Ei tämä            duttaa muin teknisin apuvälinein tapahtuva sala-
24396: ollut ihan minun omaa keksintöäni. Sitä paitsi         kuuntelu, jota tällä hetkellä Suomessa harjoite-
24397: sosiaali- ja terveysvaliokunta, jos siltä lausunto     taan ilman lakia. Toisin sanoen nyt pannaan lain
24398: pyydetään, antaa tietysti sen koko lakiesitykses-      puitteisiin se toiminta, jota laissa ei ole kielletty,
24399: tä. Sehän saattaisi puoltaa esitystä, ed. Aittonie-    mutta jota mikään laki ei myöskään ole sallinut
24400: mi. Ei kai siinä mitään vaaraa olisi.                  ja jota meidän poliisimme kyllä harjoittaa muin
24401:     Toiseksi ed. Aittoniemi sanoi nähtävän polii-      teknisin apuvälinein. Tässä mielessä tämä laki
24402: sin suurimpana uhkana. Saattaa sellaisiakin            saattaa olla edistysaskel.
24403: henkilöitä olla, mutta minä tarkoitin puheen-             Toiseksi haluaisin sanoa, että heidän, jotka
24404: vuorollani sitä, että jos poliisi saa tällaisia val-   ovat huolestuneita huumerikollisuuden kansain-
24405: tuuksia kuin nyt ehdotetaan, silloin siihen saat-      välistymisestä ja sen ulottumisesta Suomeen, pi-
24406: taa liittyä myös sellaisia vaaroja, joista eräät       täisi olla huolissaan myös siitä, että Euroopan
24407: muutkin puhujat kertoivat. Eivätkä kriittiset          unionin jäsenyyden myötä mm. rajatarkastukset
24408: näkemykset ole pelkästään vasemmistosta läh-           tulevat nykyisessä muodossa poistumaan. Tulli-
24409: töisin. Puhelinlaitosten Liitto, Posti-Tele ja ed.     laitos ja poliisi on tästä huolestunut. Tämä mer-
24410: Ukkola, jossa ei ole mitään punaista väriä mil-        kitsee sitä, että huumerikollisuuden torjunta tu-
24411: loinkaan näkynyt, ovat kriittisiä. Ed. Aittonie-       lee entistä vaikeammaksi ja ongelmat eivät var-
24412: mi, te itse ideologisoitte asian puheenvuorollan-      maankaan poistu vain salakuuntelulla.
24413: ne.                                                       Haluaisin tässä yhteydessä nostaa esiin myös
24414:     Kolmanneksi haluan todeta, että tuskin ed.         sellaisen ongelman, merkitseekö salakuunteluoi-
24415: Aittoniemi joutuu keskustalle edes jäsenmaksua         keuden antaminen sitä, että kun Suomi Euroo-
24416: maksamaan, niin loistavasti hän äsken siirtyi lei-     pan yhteisön jäsenyyden myötä tulee osallistu-
24417: ristä toiseen.                                         maan myös Europolin toimintaan, me luovutaru-
24418:                                                        me kansainväliseen käyttöön salakuuntelulla
24419:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              hankittua tiedostoa esimerkiksi potentiaalisista
24420: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi pyrki leimaa-           terroristijärjestöistä, jotka Suomen lain mukaan
24421: maan koko vasemmiston sillä epiteetillä, että me       voivat toimia täysin laillisesti Suomessa, mutta
24422: osoittaisimme epäluottamusta poliisia kohtaan.         jotka samat järjestöt on todettu terroristijärjes-
24423: Tässähän ei ole mitään perää. Vasemmiston puo-         töiksi eräissä muissa maissa. Tällaisiin asioihin
24424: lelta ja ainakin sosialidemokraattien puolelta         me haluaisimme vastauksia tässä keskustelussa.
24425: tässä yhteydessä halutaan kiinnittää huomiota          Hallituksen lakiesitys ei anna niihin minkäänlais-
24426: vain siihen, että aikaansaatava järjestelmä olisi      ta vastausta.
24427: mahdollisimman selkeä, ei tulisi tulkinnanvaraa           Eräät kansanedustajat viittaavat poliisin vir-
24428: eikä ongelmia siitä, milloin poliisi toimii toimi-     kaohjesääntöön ja siihen, että se pitää huolta
24429: valtansa rajoissa ja milloin ei. Tällainen sanoisin-   mahdollisista ongelmista. Varmasti myös muissa
24430: ko äärimmäisliberaali suhtautuminen virkako-           maissa on poliisilla virkaohjesääntö. Itse en tie-
24431: neiston, poliisin valtuuksiin on ollut laajemmin-      tenkään väitä, että poliisin virkaohjesääntö Suo-
24432: kin ehkä vasemmistossa aikaisempina vuosikym-          messa olisi niin löysä, että se mahdollistaisi esi-
24433: meninä vallalla, mutta kuten varmasti ed. Aitto-       merkiksi vuotoja tai salassa pidettävien tietojen
24434: niemikin on voinut havaita, ainakaan sosialide-        välittämistä lehdistölle.
24435: mokraatteihin tällaista yleistä leimaa ei ole mi-
24436: tään perustetta lyödä.                                   Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
24437:    Laajemmin voisi olla huolissaan siitä, miten        kulunut!
24438: poliisikunnan tuntemaan luottamukseen vaikut-
24439: taa se, että ainoa virassa oleva poliisi eduskun-        Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
24440: nassa on osoittanut sen kaltaisia toiminnan piir-      Arvoisa puhemies! Haluan minäkin omalta osal-
24441:                                                Telekuuntelu                                              457
24442: 
24443: tani tehdä selväksi tältä laidalta salia, että kyllä   pois, vaan raaistuva rikollisuus on nimenomaan
24444: täällä poliisiin luotetaan, aivan ilman muuta. Se      saatava aisoihin, ja siihen on tarkoitettu tämä
24445: on eri asia, luotammeko me esimerkiksi hallituk-       lainsäädäntö. Kuulkaa, ei sellaista yhteiskuntaa
24446: seen, jonka kiivaaksi kannattajaksi huomaan ed.        tule koskaan, jossa minä voin Kolmen sepän
24447: Aittoniemen herenneen hyvin nopealla tahdilla.         patsaane jättää illalla lompakkoni ja saan sen
24448:    Kyllä kai, kun ed. Aittoniemi puhuu siitä, että     aamulla hakea takaisin varmana, että sieltä ei ole
24449: me eläisimme menneessä maailmassa, lähtökoh-           yhtään seteliä poissa. Eihän sellaista yhteiskun-
24450: ta sittenkin on ihmiskäsityksessä, siinä, millä ta-    taa ole olemassakaan koskaan, mutta sen täytyy
24451: valla me katsomme yksilönoikeuksia, millä ta-          olla kohtuuden rajoissa. Näin se on. Se on sosia-
24452: valla haluamme niitä korostaa. Siihen ihmiskäsi-       listien utopistisia ajatuksia.
24453: tykseen todella huonosti sopii se isoveli valvoo           Ed. Laineelle totean sen, että ymmärrän varsin
24454: -mentaliteetti, jota nimenomaan ed. Aittoniemi         hyvin sen nyt, että en uskonutkaan, että ed. Laine
24455: kovin suuriäänisesti edustaa, ja kauhukseni olen       on yksin keksinyt tällaisia ajatuksia, vaan kyllä
24456: huomannut, että muutama muukin.                        siinä on täytynyt olla ryhmäkin takana.
24457:    Se pikku yksityiskohta, jonka haluaisin vielä
24458: sanoa, on sama, johon ed. Haavisto mielestäni             Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
24459: hyvin oivallisella tavalla puuttui, eli kun uutta      Rouva puhemies! Minusta on erittäin ymmärret-
24460: tekniikkaa tulee yhteiskuntaan, esimerkiksi ke-        tävää, että poliisi sanoo, että rikollisuus on yh-
24461: hittyvää puhelinliikennettä, niin kyllä uuden          teiskunnan suola, koska poliisiuhan täytyy huo-
24462: tekniikan täytyy olla olennainen osa kuuluisaa         lehtia omasta työllisyydestään. (Ed. Aittoniemi:
24463: suomalaista elämänmuotoa ilman, että siihen            Luuletteko, että rikollisuus loppuu yhteiskun-
24464: lähtökohtaisesti liittyisi pelkoja, mitähän tästä      nasta?)
24465: seuraakaan, valvooko minun tämän tekniikan                Olisin halunnut tässä huomauttaa ed. Laak-
24466: käyttöäni joku isoveli, esimerkiksi ed. Aittonie-      solle, että minä kunnioitan sitä, että ed. Laakso ei
24467: mi sen jälkeen, jos hän siirtyy täältä muihin teh-     ota kovin yksioikoista kantaa tähän kysymyk-
24468: täviin.                                                seen, koska jos aikaisemmin ed. Laakson kannat-
24469:                                                        tama sosialismi olisi toteutunut Suomessa ja
24470:     Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):               Neuvostoliitto ei olisi romahtanut, niin olisi kiin-
24471: Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota siihen,           nostavaa tietää, olisiko ed. Laakso niissäkin olo-
24472: missä yhteydessä ed. Aittoniemi äsken suoritti         suhteissa voimakkaasti vastustanut tämän tyyp-
24473: huomattavan poliittisen ilmoituksen: salakuun-         pistä lainsäädäntöä.
24474: teluasian yhteydessä. Teen siitä johtopäätöksen,          Mutta minä en halua ottaa kovin ideologista
24475: että logiikan nimissä SMP on tehnyt huomatta-          kantaa, vaan puhtaasti käytännöllisen kannan
24476: van poliittisen liikkeen lähettämällä salakuunte-      tähän nimenomaiseen kysymykseen. Tässä on
24477: lijan keskustan eduskuntaryhmään ja valinnut           kaksi aspektia, jotka kannattaa muistaa. Ensim-
24478: tähän tehtävään poliisimiehen, joka on jo 20           mäinen on se, ettäjos tällainen kuuntelu lailliste-
24479: vuotta halunnut saada oikeuden salakuunteluun.         taan, niin on aivan selvää, että sen tyyppiset
24480:                                                        rikolliset, joihin tämä kuuntelu kohdistuu, ryhty-
24481:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        vät sitä varomaan ja käytännössä sen kuuntelun
24482: Rouva puhemies! Olen ensinnäkin tyytyväinen            merkitys muuttuu olemattomaksi.
24483: siitä, että mallikas puheenvuoroni on hyvin no-           Sitten on eräs toinen puoli, joka täytyy muis-
24484: peasti muuttanut asenteita täällä lainsäädännön        taa, ja se on se, että jos tällainen kuuntelu laillis-
24485: läpimenolle myönteisiksi. Näin minä olen asian         tetaan, niin se aiheuttaa epävarmuutta erittäin
24486: ymmärtänyt ja olen siitä kiitollinen. Tällaista        laajoissa ihmisjoukoissa sen takia, että he epäile-
24487: pientä ryöpsähdystä tarvitaan, että saadaan to-        vät, että kuitenkin mahdollisesti heidänkin puhe-
24488: delliset tunteet, ed. Kekkonen, esille muodollis-      limiaan kuunnellaan, enkä ole samaa mieltä ed.
24489: ten taustalta.                                         Karhusen kanssa siitä, ettei yksityisillä ihmisillä
24490:     Ed. Ukkola sanoi, että luullaan, että tällä        olisi sen tyyppistä salattavaa, oikeutettua salatta-
24491: kaikki rikollisuus lopetetaan. Ei se ole mahdollis-    vaa, jota he eivät halua jonkun muun kuuntele-
24492: ta eikä se ole tarpeellistakaan. Rikollisuus on        van. Minusta on aivan luonnollista, että tällaista
24493: yhteiskunnan suola. Se on ja pysyy. Rikollisuus        on ja tällaista saa olla ja ehkä pitääkin olla. Näin
24494: pysyy yhteiskunnassa, ed. Ukkola, aina, mutta se       ollen ei ole suotavaa, että hyvin laajoille kansa-
24495: on pidettävä kohtuuden rajoissa. Tässä on kysy-        laispiireille leviää sellainen käsitys, että heidän
24496: mys siitä, että sitä ei päästetä kohtuuden rajoista    puhelimiaan voi kuunnella.
24497: 458                                      21. Perjantaina 25.3.1994
24498: 
24499: 
24500:    Minulla sattui vuosi sitten olemaan sellainen       päinvastoin me olemme olleet taistelemassa mm.
24501: kausi, että minä olin tekemisissä ns. iriadamant-      poliisien virkojen puolesta täällä eduskunnassa,
24502: intiaanien kanssa, ja puheenvuoroni juuri tähän        mutta hallituspuolueet ovat tässäkin asiassa me-
24503: mielenkiintoiseen vaiheeseen näyttää loppuvan-         netelleet toisin.
24504: kin.                                                      Itse tähän lakiehdotukseen toteaisin, että ku-
24505:                                                        ten ed. Laakso mainitsi, tällaista kuunteluahan
24506:    P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!         on tapahtunut jo osittain ja tämän lain yhteydes-
24507:                                                        sä, kun sitä käsitellään valiokunnassa, tähän
24508:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-             seikkaan puututaan ja laki ehkä saattaa antaa
24509: voisa puhemies! Haluaisin nyt kuitenkin muistut-       siihen mahdollisuuden.
24510: taa, kun täällä hivenen aiheetta yritetään antaa          Itse en ota vielä lopullista kantaa, kuinka
24511: sitä pelkoa, että ketä tahansa voidaan kuunnella       käyttäydyn tämän lain käsittelyn yhteydessä
24512: tämän lainsäädännön perusteella, että tämähän          muilta osin kuin huumausainelain osalta. Tote-
24513: koskee sitä väkeä, jota epäillään rikoksesta, josta    an, että se on ongelma. Kun rajat avautuvat, niin
24514: ei ole säädetty lievempää rangaistusta kuin neljä      meillä tulee olemaan vaikeuksia, jos meillä ei ole
24515: kuukautta vankeutta etc. Toisaalta tuomioistuin        sellaista lainsäädäntöä, millä voidaan estää huu-
24516: ratkaisee sen asian. Tuomioistuin tuomitsee Suo-       mausaineiden välittäjien toiminta.
24517: messa myös väkeä vankilaan, jotkut jopa elin-
24518: kautisiksi, enkä usko, että kukaan niistä, jotka           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
24519: nyt epäilevät, että tuomioistuin antaisi virheelli-    puhemies! Yritin omassa puheenvuorossani to-
24520: siä päätöksiä, olisi valmis kuitenkaan poista-         deta sen, että Euroopan yhteisön mahdollinen
24521: maan kokonaan tuomioistuinten rangaistusoi-            jäsenyys tuo tähän koko hallituksen lakiesityk-
24522: keutta.                                                seen eräitä muita sellaisia näkökohtia, jotka pi-
24523:     Mitä tulee ed. Laakson esille ottamaan Euro-       tää tämän lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä ja
24524: pol-asiaan, niin tuo lukemani säännöshän ni-           valiokuntakäsittelyssä selvittää. Yksi niistä on
24525: menomaan poistaa sen mahdollisuuden, että              kansainvälinen yhteistyö.
24526: Suomessa kuunneltaisiin jotakuta, joka syyllis-            Nyt käsillä oleva lakiesitys ei anna meille sel-
24527: tyy johonkin muuhun kuin sellaiseen rikokseen,         vyyttä siitä, kuinka esimerkiksi näitä kuuntelu-
24528: joka on Suomessa rangaistavaa, niin kuin luin.         tietoja voidaan käyttää kansainvälisesti. Me tie-
24529: Kyllä siinäkin suhteessa oikeusturva on täysin         dämme, että esimerkiksi eräät kurdijärjestöt ovat
24530: täyttynyt.                                             Saksassa ja eräissä muissa Länsi-Euroopan mais-
24531:     Olen samaa mieltä ed. Aittaniemen kanssa           sa kiellettyjä. Samat kurdijärjestöt kuitenkin toi-
24532: kyllä eräästä asiasta. Se koskee sitä poliisivaltio-   mivat Suomessa. Europolin puitteissa astuu voi-
24533: kauhua, joka täällä on. Minusta silloin kun oli        maan myös Trevi-yhteistyö, joka tarkoittaa ter-
24534: Ety-kokous ja sitä varten tehtiin turvalaki, edus-     rorismin vastaista yhteistyötä. Nämäjärjestöt on
24535: kunta suoraan sanottuna munasi kyllä itsensä.          luokiteltu terroristijärjestöiksi asianomaisissa
24536: Täällä oli hirvittäviä puheenvuoroja, useat sa-        maissa, joissa järjestöt on kielletty. Suomessa ne
24537: moilta puhujilta kuin tänään, jotka epäilivät, että    toimivat laillisesti. Velvoittaako kansainvälinen
24538: sillä lailla tehdään Suomesta poliisivaltio ja ulko-   yhteistyö meitä esimerkiksi valvomaan näiden
24539: maisetkin tarkkailijat sen huomaavat. Muistaak-        järjestöjen toimintaa sillä perusteella, että ne
24540: seni sen kokouksenjälkeen ulkomaisten tarkkai-         asianomaisissa muissa maissa on todettu terro-
24541: lijoitten myönteisin huomio Suomesta oli, että         ristijärjestöiksi? Ja jos velvoittaa, niin merkitsee-
24542: onpa teillä kohtelias poliisi ja yksi vielä kaunis-    kö tämä salakuunteluaja miten näitä salakuun-
24543: kin.                                                   telutietoja käytetään? Nämä kaikki asiat ovat
24544:                                                        sellaisia, joihin hallituksen esityksestä tällä het-
24545:                                                        kellä ei saa vastausta eikä todennäköisesti halli-
24546:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                  tus aiokaan vastata. Eräissä muissa maissa, kun
24547:                                                        näitä asioita on myös yritetty selvittää, erityisesti
24548:                                                        tämä Trevi-yhteistyö on jäänyt sellaiseksi salatie-
24549:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-        teeksi, että monien maiden parlamentit on pidet-
24550: ro ): Arvoisa puhemies! Ajattelin korjata muuta-       ty täydellisesti asiaa koskevien tietojen ulkopuo-
24551: mia vääriä asioita. Vastauspuheenvuorossani ed.        lella.
24552: Aittaniemelle totean, että sosialidemokraatit ei-          Kuten sanoin, tulen oman kantani lyömään
24553: vät ole olleet edistämässä rikollisuutta, vaan         lukkoon myöhemmin, mutta tässä vaiheessa
24554:                                                 Telekuuntelu                                            459
24555: 
24556: näen, että suhtaudun kriittisesti ja että valiokun-       Tässä yhteydessä sallitaan keskustelu myös
24557: nan on todella selvitettävä perinpohjaisesti kaik-      päiväjärjestyksen 9) asiasta.
24558: ki lakiesityksen mahdolliset vaikutukset.
24559:                                                            Keskustelua ei synny.
24560:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
24561: kustelu tähän mennessä on osoittanut aivan sel-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24562: vän kahtiajakautuneisuuden: Toisaalta on ar-            asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle hallinto-
24563: vioitu hallituksen esitystä varsin kriittisesti esit-   valiokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
24564: täen hyvin monenlaisia kysymyksiä, joihin ni-
24565: menomaan arvokkaina täsmällisinä kysymyksi-
24566: nä hallituspuolueiden taholta ei ole pystytty vas-        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
24567: taamaan, jolloin keskustelu on jäänyt eräällä ta-       mukaisesti
24568: valla hedelmättömäksi tässä suhteessa. Mielestä-
24569: ni tässä asiassa pitää saada aikalisä aikaiseksi, ja       lakivaliokuntaan, jolle hallintovaliokunnan
24570: tässä on pääsiäisloma oikein sopiva aika hallitus-      tulee antaa asiasta lausunto:
24571: puolueiden piirissä miettiä vastauksia esitettyi-
24572: hin kysymyksiin, ja samalla eräät edustajat voi-        9) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi kihlakunnan-
24573: vat perehtyä tähän asiaan muutoinkin, kun on            syyttäjästä sekä laiksi rangaistusmääräysmenet-
24574: paljastunut, että tässä on tullut vähän väärin          telystä annetun lain 9 §:n 2 ja 3 momentin kumoa-
24575: ymmärretyksi mm. se, kuuluuko talousrikolli-            misesta
24576: suus tähän vai ei.
24577:    Niinpä ehdotan, että asia laitettaisiin pöydälle       valtiovarainvaliokuntaan:
24578: eduskunnan 8.4. pidettävään täysistuntoon.
24579:                                                         10) Hallituksen esitys n:o 26 tuontimaksulain
24580:   P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti     muuttamisesta
24581: päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
24582: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
24583: käsityksensä pöydällepanon ajasta.
24584:                                                         11) Hallituksen esitys n:o 27 laiksi maidon, sianli-
24585:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         han ja viljan vientikustannusmaksusta annetun
24586: tyneeksi.                                               lain 7 §:n muuttamisesta
24587: 
24588:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-      Valiokuntaan lähettäminen
24589: nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle per-
24590: jantaina ensi huhtikuun 8 päivänä pidettävään              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24591: täysistuntoon.                                          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
24592:                                                         jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan tulee antaa
24593:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       asiasta lausunto.
24594:   Ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytään ja asia              Keskustelu:
24595: pannaan pöydälle ensi huhtikuun 8 päivänä pi-
24596: dettävään täysistuntoon.                                   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
24597:                                                         Tässä nyt on meillä edessä todella hotelosti val-
24598:                                                         misteltu lakiesitys. Kun lukee tämän tekstin, laki
24599: 8) Hallituksen esitys n:o 23 ulosottoviranomaisia       ei ole edes pitkä, mutta tässäkin on jo monta
24600: ja ulosottoasioiden muutoksenhakua koskevan             virhettä.
24601: lainsäädännön uudistamisesta                               Kun tämän lain tarkoituksena on alentaa sian-
24602:                                                         lihan vientikustannusmaksua, niin jo ensimmäi-
24603: Valiokuntaan lähettäminen                               sessä kappaleessa sanotaan, että sianlihan vienti-
24604:                                                         kustannusmaksun korotus on tarkoitus saattaa
24605:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         voimaan silloin ja silloin. Sitten kun katsoo pykä-
24606: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jolle        lää, sielläkin ensin luetellaan, kuinka vientikus-
24607: hallintovaliokunnan tulee antaa asiasta lau-            tannusmaksut alennetaan miltäkin kilolta mihin-
24608: sunto.                                                  käkin penniin, ja sitten sanotaan, että nämä mai-
24609: 460                                        21. Perjantaina 25.3.1994
24610: 
24611: 
24612: nitut korotetut maksut eivät kuitenkaan koske            on purrut, eli tavoite alentaa sianlihan ylituotan-
24613: emakkoa tai karjua.                                      toa on toiminut. Nyt tämä este aiotaan poistaa.
24614:    Kun vielä katsoo lakiesityksen perusteluita,          Varovaisimmatkin arviot siitä, mitä tästä seurai-
24615: jotka ovat hyvin kyseenalaisia, en voi muuta kuin        si, ovat, että sikojen keskipainot nousevat noin 7
24616: suositella hallitukselle, että se vetäisi tämän esi-     kiloa ja lihaa tulee lisää vähintään 4,5 miljoonaa
24617: tyksen pois ja toisi uuden, tyylikkäämmän ja             kiloa vuodessa. Mitä tämä sitten tarkoittaa kus-
24618: paremmin valmistellun esityksen sitten takaisin,         tannusmielessä. Tämä tarkoittaa sitä, että val-
24619: kun selviäisi, mitä hallitus tässä oikeasti haluaa,      tion tulot pienenevät 40 miljoonaa markkaa, kun
24620: haluaako se alentaa vai korottaa ja mistä tässä on       vientikustannusmaksuja alennetaan, jos alenne-
24621: kyse.                                                    taan tämän esityksen mukaan. Toisaalta vienti-
24622:    Todellakin kun katsoo perusteluita, kun alun          tukimenot, kun sianlihan ylituotantomäärä kas-
24623: perin tässä on todella kyse siitä, että halutaan         vaa näinkin paljon, kasvavat vähintään 45 mil-
24624: alentaa sianlihan vientikustannusmaksuja, halu-          joonaa, eli tästä tulee noin 85 miljoonan markan
24625: taan poistaa vientikustannusmaksujen porras-             lasku.
24626: tus, perusteena käytetään sitä, että oli elintarvi-          Tähän asti on selitetty, että ei tässä mitään
24627: kealan lakko, joka laajeni työsuluksi ja koski           huolta ole, laskunhan maksavat maataloustuot-
24628: mm. teurastamoita, että ikään kuin syyttömät             tajat itse. Mutta se on vielä päättämättä, kenen
24629: sianlihan tuottajat eivät joutuisi maksamaan             pussista ja kenen piikkiin lasku menee. Nimit-
24630: kustannuksia siitä, että he eivät saaneet sikojaan       täin valtion budjetissa on muutenkin jo val-
24631: teurastettavaksi, niin se kaikki on ihan ok. Mutta       miiksi alimitoitettu vientitukiraha. En voi
24632: se olisi edellyttänyt sitä, että lakiesitykselle olisi   myöskään olla hyväksymässä sitä, että maata-
24633: tullut määräaika eli että tämä olisi ollut voimassa      loudelle laitetaan 85 miljoonaa markkaa lisä-
24634: juuri sen ajan, jonka lakko olisi vaatinut ja tietyn     kustannuksia vain sen takia, että ryhdytään
24635: bufferiajan sen jälkeen. Mutta nyt yllätys yllätys       tuottamaan lisää sianlihaa, jota ei tarvita. En
24636: tässä käytetäänkin lakkoa hyväksi ja aiotaan teh-        voi hyväksyä myöskään sitä, että tällainen rat-
24637: dä pysyvä laki, eli lakon turvin aiotaan saada           kaisu tehdään ennen kuin on päätetty, kuka
24638: pysyvä laki aikaiseksi, jolloin vientikustannus-         maataloudessa tämän laskun maksaa. Ei voi
24639: maksut alennettaisiin ja porrastukset poistettai-        olla oikein, että ikään kuin vain joku maksaa,
24640: siin. Ilmeisesti siankasvattajien ruokahalu on           mutta ei tiedetä kuka.
24641: kasvanut tässä syödessä.                                     Sen lisäksi tähän liittyy mielestäni hyvin arve-
24642:    Toinen seikka, mikä perusteluissa ihmetyt-            luttavia eläinsuojelullisia perusteluita tai syitä,
24643: tää, on, että tätä perustellaan sillä, että se on        kun ajatellaan sitä, mikä nykytilanne on: kun oli
24644: osa sopeuttamisprosessia, joka on välttämätön            lakko, niin paljastui, että siat eivät mahtuneet
24645: mahdollisen Euroopan unionin jäsenyyden kan-             näihin karsinoihinsa. Pelkästään se, että siatjou-
24646: nalta. Kun kaikki laskelmat siitä, mitä ED-rat-          tuivat olemaan sikaloissa yhden tai kaksi viikkoa
24647: kaisu maataloudelle tulisi tarkoittamaan, ovat           yli sen ajan, mitä normaalisti, aiheutti sen, että
24648: kesken ja koko sopeutumisprosessi on täysin              jouduttiin eläinsuojelullisista syistä määräämään
24649: kesken, on täysin käsittämätöntä, että ykskaks           hätäteurastuksia, eli 5-10 kilon painonnousu
24650: tänne tulee lakon turvin lakiesitys, jota sitten         sialla tarkoitti sitä, että ne söivät jo toistensa
24651: perustellaan sillä, että tämä on nyt sopeutusta          korvia ja saparoita ja stressi muodostui niin suu-
24652: EU:hun. En ole kuitenkaan vielä huomannut,               reksi, että eläinlääkärit joutuivat määräämään
24653: että MTK olisi EU:hun menon hyväksynyt eikä              siat hätäteurastukseen.
24654: myöskään kepu ole siitä yksimielisyyttä ilmais-              Kun tämä nyt aiheuttaa sen, että sikojen kes-
24655: sut.                                                     kipainot nousevat noin seitsemän kiloa, niin se-
24656:    Mitä tulee porrastuksen poistamiseen ja tä-           hän tarkoittaa sitä, että sioilla tulee olemaan
24657: män maksun alentamiseen, niin porrastuksethan            pysyvästi yhtä ahdasta kuin niillä oli lakon aika-
24658: saatettiin voimaan vuonna 91 budjettiin nimen-           na, ellei sianpitomääräyksiä muuteta. Näyttää
24659: omaan tavoitteena hillitä sianlihan ylituotantoa.        siltä, että ministeriöllä ei ole mitään aikomusta-
24660: Vuonna 90 sianlihan ylituotanto oli noin 15 pro-         kaan muuttaa sianpitomääräyksiä tässä yhtä ai-
24661: senttia ja viime vuonna se oli noin 6-7 prosent-         kaa. Ministeriön asiantuntija oli sitä mieltä, että
24662: tia, eli se, että nämä porrastukset ovat olleet          odotellaan sitä, kun uusi eläinsuojelulaki tulee, ja
24663: olemassa, sianpainojen mukaan maksut määräy-             se annetaan eduskunnalle ensi syksynä. Eläin-
24664: tyneet, mitä painavampi sika, sitä enemmän on            suojelulakihan on semmoinen, että siinähän ei
24665: joutunut maksamaan vientikustannusmaksua,                sanota sitä, miten sikoja täytyy pitää, vaan ne
24666:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                                 461
24667: 
24668: tilamääräykset ovat ministeriön päätöksen alai-        yhden väestöryhmän puolesta. Nimenomaan
24669: sia elikkä ei tarvitse odottaa uutta eläinsuojelula-   maatalouden sopeuttamisen kannalta tämä on
24670: kia. Ministeriö voi antaa vaikka huomenna tai          vakava asia, koska näitä voimavaroja ja ratkai-
24671: vaikka maanantaina uuden määräyksen siitä,             suja tarvittaisiin laajemmin ottaen koko maata-
24672: miten sikoja pidetään.                                 louden sisällä, mm. kotieläintuottajathan osallis-
24673:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, suhtau-         tuvat varsin rajusti viljanviejien vientivastuu-
24674: dun tähän lakiin hyvin kriittisesti enkä voi olla      seen.
24675: hyväksymässä tätä pysyvästi. Minulle käy, että             Tässä ei ole mitään tekemistä EU:llakaan.
24676: tämä hyväksytään vain siksi ajaksi, kun lakko oli      Hallitus on perinteisesti EU :lla kuin myös muilla
24677: voimassa ja lisäksi tietyksi ylimenokaudeksi, jot-     verukkeilla tehnyt tietynlaisia välistävetoja ja ra-
24678: ta tuottajat eivät joudu ottamaan takkiinsa sel-       hastusoperaatioita, nyt lakon perusteella, tilan-
24679: laisia kustannuksia, joihin he eivät ole syyllisiä.    teella, joka ei edes jatku. Tämä on merkittävä
24680: Mutta en voi hyväksyä sitä, että tarkoitukselli-       lisätulo, 40 miljoonaa markkaa. Jos otetaan esi-
24681: sesti ryhdytään lisäämään sianlihan ylituotantoa       merkiksi sellainen tila, joita muuten löytyy mm.
24682: tässä maassa, ja varsinkaan sitä, että tämä saatet-    täällä istuviita keskustapuolueen kansanedusta-
24683: taisiin voimaan niin, että sikojen keskipainot         jilta, että on 900 sikaa, kolme satsia vuodessa
24684: nousisivat noin seitsemän kiloa, ellei sitten muu-     tuottaa 200 000 kiloa. Kun suunnitellaan mark-
24685: teta eläinsuojelumääräyksiä.                           kinoimismaksun poistamista, se merkitsee konk-
24686:                                                        reettisesti täälläkin salissa istuville keskustalaisil-
24687:                                                        le siantuottajakansanedustajille 10 000 markkaa
24688:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
24689:                                                        kuukaudessa lisää tuloa. Aikamoisen eriarvoi-
24690: voisa puhemies! Ed. Luukkainen aivan oikein            nen ratkaisu samaan aikaan, kun työttömyystur-
24691: totesi lakiehdotuksen perustelut ja tarkoituksen       vaa on pienennetty ihmisiltä lyhyenä aikana 8
24692: virheellisiksi ja perusteettomiksikin. Sen lisäksi
24693:                                                        prosenttia. Tämä on rohmuamista, jossa ei väli-
24694: täytyy valitettavasti todeta, että ihan lakiteks-
24695:                                                        tetä yhtään siitä, missä inhimillisessä hädässä
24696: tinäkin, lakiteknisesti ehdotus on kelvoton. Kun       tämämaa on.
24697: nykynuorison käyttämän kielen mukaan "sika-
24698:                                                            Jos ajatellaan äsken esimerkiksi kertomaani
24699: hyvä" tarkoittaa "erittäin hyvää", niin tästä esi-
24700:                                                        sianlihantuotantotilaa, sen lihan ylituotannon
24701: tyksestä voi huoletta sanoa, että se on "sikahuo-      ulosvienti vaatii vielä kyseisen tilan tapauksessa 3
24702: no" lakiehdotus. Siinä ovat nukkuneet paitsi val-
24703:                                                        miljoonaa markkaa verorahoja ja ulkomailta
24704: tiovarainministeri myös oikeusministeri ja oi-
24705:                                                        otettuja velkarahoja.
24706: keuskansleri, kun tätä lakiehdotusta on läpi las-
24707: kettu. Jos katsoo 7 §:n tekstiä, siinä hoetaan uu-         Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
24708: dessa mallissa 30 penniä, silloin kun on alle 70       Tämä hallituksen esitys on, niin kuin äsken ehdit-
24709: kiloa, ja 30 penniä, jos ruho painaa yli 70 kiloa ja
24710:                                                        tiin todeta, jo tekniseltä kirjoittamistavaltaan
24711: yllättäen 30 penniä, jos ruho painaa yli 80 kiloa.     epäkelpo. Maa- ja metsätalousministeriö ei osaa
24712: Edelleen siinä on säilytetty viittaus: "Viimeksi       selittää, miksi pykälä on saanut tällaisen muo-
24713: mainitut korotetut maksut eivät kuitenkaan kos-        don. Valtiovarainministeriö ilmoittaa pitävänsä
24714: ke emakkoa eikä karjua", elikkä 30 penniä ver-
24715:                                                        epätarkoituksenmukaisena, että laki säädetään
24716: rattuna 30 penniin on sitten taas korotettu mak-
24717:                                                        pysyväksi. Siitä huolimatta esitys on saanut tä-
24718: su.                                                    män muodon myös pysyvyyden osalta. Sitä vain
24719:     Kyllä tämmöisiltä pitäisi välttyä. Meillä pe-
24720:                                                        jää kysymään, mikä on ollut se voima, joka on
24721: rustuslakivaliokunnassa on hallituksen kerto-
24722: muksen yhteydessä ollut esillä se yleinen piirre,      saanut tämän esityksen läpi. Tässä tapauksessa
24723:                                                        ehkä kirjaimellisesti voidaan sanoa, että jäljet
24724: että lainsäädännön laatu, sen valmistelun taso,        johtavat sylttytehtaalle. Maa- ja metsätalous-
24725: on heikentynyt. Nyt taitaa olla jo pohjakosketus
24726:                                                        tuottajien keskusjärjestö nimittäin puoltaa tätä
24727: saavutettu.                                            esitystä, ja heillä tunnetusti on hallituksessa mi-
24728:                                                        nisterien joukossa ja avustajakunnassa tavatto-
24729:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      man vahvat sillanpääasemat.
24730: voisa puhemies! Ed. Luukkaiselle voin todeta,              Kun elintarvikealan työsulku keskeytti teu-
24731: että ei tähän pidä suhtautua kriittisesti, vaan        rastukset, niin syntyi tilapäinen ongelma. Siat
24732: tyrmäävän kielteisesti. Tämä on samaa sarjaa,          kasvoivat yli tavoitellun teuraspainon, ja oli tar-
24733: mitä MTK-johtoinen hallitus on nyt tehnyt kol-         peen hoitaa tietysti hätäteurastuksilla tämä tila-
24734: men vuoden ajan. Joka asiassa vedetään välistä         päinen tilanne. Possut stressaantuivat, eivät
24735: 462                                      21. Perjantaina 25.3.1994
24736: 
24737: 
24738: mahtuneet karsinoihinsa, ja possujen kasvami-          mukaan tänä vuonna tullaan tarvitsemaan lisää
24739: nen taas tiesi toisaalta tuottajille suurempia vien-   rahoitusta maataloustuotteiden vientiin.
24740: tikustannusmaksuja. Tämä oli seurausta siitä,             Joka tapauksessa näin toteutettuna siantuot-
24741: että nykyinen vientikustannusmaksujärjestelmä          tajat saavat nyt merkittävän huojennuksen. Ja
24742: on porrastettu teuraspainojen mukaan, ja opti-         ennen kaikkea: vientimaksun porrastus on ollut
24743: mipainona pidetään 76 kiloa, ja sen yli menevistä      nimenomaan se instrumentti, sinänsä kömpelö
24744: possuista on joutunut maksamaan suurempaa              instrumentti, jolla on ylituotantoa ja ylituotan-
24745: vientikustannusmaksua.                                 non viennin kustannuksia rajoitettu.
24746:     Työsulun aiheuttamat tilapäiset ongelmat on           Aina voidaan sanoa, onko järkeä siinä, että
24747: hoidettava, ja pääosin ne ovat tietysti tulleet jo     eduskunta päättää kilon tarkkuudella teuras-
24748: hoidetuksikin sen vuoksi, että työsulun aikana,        painoista. Ei olekaan, mutta ei eduskunta tie-
24749: joka kesti noin viikon, ehdittiin jo hoitaa koko       tysti ole myöskään keksinyt näitä ylituotannon
24750: joukko hätäteurastuksia. Jonkin verran teuras-         rajoitusjärjestelmiä. Ne ovat pitkälti tuottajien
24751: tuksia varmaan on ruuhkautunut ja jäänyt jo-           ja maatalousministeriön kesken sovittuja, neu-
24752: noon, mutta pysyvän lain perusteluiksi tämä vii-       voteltuja, ja nimenomaan tuottajajärjestöjen
24753: kon kestänyt poikkeustilanne ei mitenkään riitä.       asenteista johtuen niistä on muodostunut hyvin
24754: Hallitushan esittää nyt vientikustannusmaksun          monimutkaisia, niin kuin tämä sianlihan vienti-
24755: porrastuksista luopumista, siis ylimpien vienti-       kustannusmaksu osaltaan selvittää. Eduskun-
24756: kustannusmaksujen alentamista. Sen seuraukse-          nan on tullut päättää yksityiskohtaisesti possu-
24757: na, jos laki säädetään pysyväksi, ylituotanto kas-     jen teuraspainoista. Mutta sillä yksityiskohtai-
24758: vaa ja ylituotannon vientikustannukset kasva-          sella säätelyllä kuitenkin on pystytty rajoitta-
24759: vat.                                                   maan ylituotantoa. Vielä vuonna 90 omavarai-
24760:     Keskiteuraspainot ovat olleet, näin meille on      suusasteemme oli 115. Nyt se on painunut
24761: kerrottu, 73 kiloa possua kohti, ja nyt niiden         106:een, ja tällä tietysti taas repäistään kaulaa
24762: arvellaan nousevan 80 kiloon. Lihaa tulee lisää        menneisyyteen.
24763: tänä vuonna 4,5 miljoonaa kiloa. (Ed. Luukkai-            Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan,
24764: nen: Vähintään!) - Vähintään, kyllä. Mutta se          että tämä lakiesitys on osa sopeuttamisproses-
24765: on joka tapauksessa luku, johon hallituskin esi-       sia EU:n jäsenyyteen. MTK sanoo, että tällä
24766: tyksensä tukee.- Jos toteutuisi vaikka vain vä-        menemme kohti markkinaehtoisempaa tuotan-
24767: himmäismäärä lihantuotannon lisäyksessä, niin          toa. Niin menemmekin. Menemme kohti mark-
24768: tarvitaan lisää hinnanerokorvauksia 45 miljoo-         kinaehtoisempaa tuotantoa, jos tuotannon ra-
24769: naa markkaa viennin tukemiseen. Siis budjetin          joitusten pidäkkeitä murretaan. Mutta emme
24770: menopuoli kasvaa 45 miljoonalla. Vastaavasti           mene kohti markkinaehtoisempaa tuotantoa,
24771: budjetin tulopuoli pienenee 40 miljoonalla, kos-       jos ylituotannon markkinoinnin kustannukset
24772: ka vientikustannusmaksun tuotto pienenee.              joka tapauksessa on yhteisesti maksettava, ja
24773: Nämä erot ovat merkittäviä, koska vientikustan-        sen vuoksi tämä markkinaehtoisuus, varautu-
24774: nusmaksuilla on esimerkiksi viime vuonna kerät-        minen Euroopan unionin jäsenyyteen tulee niin
24775: ty kaikkiaan noin 105 miljoonaa markkaaja nyt          siantuottajien kuin muidenkin maataloustuot-
24776: jää 40 puuttumaan.                                     tajien kohdalta erikseen muussa yhteydessä
24777:     Tuottajille siis tämä tekee yhteensä 85 miljoo-    harkita. Tämä tilapäinen, elintarvikealan työ-
24778: nan markan lisävastuut, mutta maksajasta ei ole        kiistan seurauksena syntynyt teurastusten ruuh-
24779: tietoa. Ei ole tietoa, syntyykö tästä tuottajakun-     ka ei todellakaan ole se kohta, jolla sikatuotan-
24780: nan sisäinen tulonsiirto vai tuleeko tämä joillakin    non sopeuttaminen Euroopan unionin jäsenyy-
24781: järjestelyillä muiden veronmaksajien katettavak-       teen tapahtuu.
24782: si.                                                       Täällä puheenvuoroissa ehdittiin jo todellakin
24783:     Kun sanotaan, että viime vuonna on kerätty         nykykielen mukaisesti arvioida tämän esityksen
24784: liikaa vientikustannusmaksuja 120 miljoonaa            sisältöä. Kaiken kaikkiaan sikamainen.
24785: markkaa, niin se ei poista tämän esityksen syn-
24786: nyttämää ongelmaa, koska tiedetään, että tämän           Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
24787: vuoden budjetissa vientikustannusten tuki on ali-      Hallituksen esityksessä n:o 27 ehdotetaan sianli-
24788: mitoitettu. Tämä on valtiovarainministeriön tä-        han vientikustannusmaksua alennettavaksi. Sitä
24789: mänhetkinen ei ainoastaan arvio, vaan tieto.           perustellaan esityksen kohdassa 1. Nykytila ja
24790: Vientikustannusten tuki on tämän vuoden budje-         ehdotetut muutokset. Perusteluissa kiinnittävät
24791: tissa alimitoitettu, ja valtiovarainministeriön        huomiota seuraavat toteamukset:
24792:                                       Eduskunnan täysistuntotyöskentely                                463
24793: 
24794:    "Sianlihan vientikustannusmaksun alennus-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24795: esitys perustuu elintarvikealan lakon laajenemi-
24796: seen työsuluksi, joka koskee muun muassa teu-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24797: rastamoita. Työsulun pitkittyessä tuottajien kan-       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle
24798: nalta taloudellisia menetyksiä tulee erityisesti        maa- ja metsätalousvaliokunnan tulee antaa
24799: sianlihan tuottajille. Menetykset tulevat pääosin       asiasta lausunto.
24800: vientikustannusmaksun progressiivisesta perin-
24801: nästä teuraspainon noustessa. Lisäksi vientikus-
24802: tannusmaksun muutos on osa sopeuttamispro-              12) Ed. Kaarilahden ym. lakialoite n:o 11 laiksi
24803: sessia, joka on välttämätön mahdollisen Euroo-          valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n muuttamisesta
24804: pan unionin kannalta."
24805:    Kohdassa 1 siis perustellaan varsin pitkästi         Valiokuntaan lähettäminen
24806: tätä lakia jokin aika sitten olleella elintarvike-
24807: alan lakolla. Tämä kyllä herättää useita kysy-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24808: myksiä.                                                 että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
24809:    Ensinnäkin jo silloin, kun ensimmäiset tiedot
24810: siantuotannon ongelmista lakon pitkittyessä tu-           Keskustelu:
24811: livat tietoon, niin minua ainakin hämmästytti
24812: suuresti, että oli ylipäätänsä heti hanketta korva-         Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-
24813: ta mahdollisia tappioita jopa lain kautta. Eikä         mies! Lakialaitteessa esitetään täysistuntotyös-
24814: hämmästykseni ole tästä yhtään vähentynyt, kun          kentelyn kehittämistä, joka kuuluu jokaiselle
24815: selvästi nyt on nähtävissä, että lakiesitys liittyy     työntekijälle luonnollisesti. Lakialoite ei sisällä
24816: kyseiseen lakkoon. Tämä on mielestäni täysin            minkäännäköistä poliittista viritystä, vaan tek-
24817: käsittämätöntä.                                         nillisen muutoksen, että lainsäädäntötyössä,
24818:    Herää kysymys, mitkä kaikki lakoista johtu-          täysistuntotyöskentelyssä, siirryttäisiin kahteen
24819: vat menetykset saavat saman tyyppisen kohtelun          käsittelykertaan nykyisen kolmen sijasta.
24820: tällaisen ensimmäisen päänavauksen jälkeen.                 Rouva puhemieskin on esille tuonut kuvan
24821: Mielestäni ei voida asettaa erilaisia tuottajia tai     tyhjästä istuntosalista. Kuva tyhjästä istuntosa-
24822: yrittäjiä tai palkansaajia tai keitään muitakaan        lista muodostuu pääasiassa, kun lakiasiat ovat
24823: erityisasemaan. On merkillepantavaa, että kyllä         ensimmäisessä käsittelyssä. Tällaisen kuvan vä-
24824: lakoista aina kärsivät kuluttajat, siitä kärsivät       littyminen kansalaisille murentaa uskottavuutta
24825: yritykset, jotka ovat jonkin lakossa olevan yri-        siihen, että heidän asoihinsa todellisuudessa pa-
24826: tyksen kanssa tekemisissä eli yritykset ovat ket-       neudutaan ja niitä hoidetaan kunnolla.
24827: jussa jne.                                                  Myös lakiesitysten määrä on kasvanut, kuten
24828:    Kyllä minä sanon, että erinomaisen hyvät pe-         perusteluista ilmenee. Esimerkinomaisena olen
24829: rustelut täytyy valiokunnassa kyetä kehittämään         ottanut vuoden 1930,jonkajälkeen vuosi vuodel-
24830: ja hälventämään epäilykset, että tällä lailla kom-      ta lakiesitysten määrä on kasvanut. Kansainvä-
24831: pensoidaan lakon menetyksiä, mikäli ainakin             listymisen lisääntyessä jo pelkästään Eta-sopi-
24832: minut aiotaan saada lakiesityksen puolesta ää-          muksen kautta ja sitä kautta tulevan harmoni-
24833: nestämään. Mikäli näitä ei tule, en katso voivani       sointivelvollisuuden vuoksi lakiesitysten määrä
24834: äänestää lakiesityksen hyväksymisen puolesta.           kasvanee tulevaisuudessa entisestään.
24835:                                                             Kyse on siis lainsäädäntötyön kehittämisestä.
24836:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          Päätavoite on lähetekeskustelun lisäksi saada ai-
24837: Ihan pieni yksityiskohta vielä ed. Lehtisen pu-         kaan, että päätökset tehtäisiin kahdessa käsitte-
24838: heenvuoron täydennykseksi. Esityksen voi-               lyssä sen jälkeen. Lähetekeskustelu on mielestäni
24839: maantulohan on myös sillä tavalla kirjoitettu,          hyvin merkittävä ja tärkeä, ja se tulee säilymään
24840: että tämä on saatettu voimaan valtioneuvoston           ennallaan. Lähetekeskustelussa kaikilla kansan-
24841: päätöksellä 21 päivänä maaliskuuta eli muutama          edustajilla on mahdollisuus antaa evästyksiä va-
24842: päivä sitten. Voi olla, että pääosa työsulun ai-        liokunnan jäsenille, jotka lakiasiaa tutkivat lä-
24843: heuttamista hätäteurastuksista ehdittiin tehdä jo       hemmin. Varsinaista päätöksentekoa voidaan
24844: ennen tätä päivää, ja nämä eivät tule edes tämän        näin nopeuttaa ja yksinkertaistaa ilman, että
24845: lain korvauksen piiriin. Tämän huojennuksen             edustajan vaikuttamis- ja osallistumismahdolli-
24846: piiriin tulisi tietystijoukko tuottajia tästä iäisyy-   suutta lakiesityksen käsittelyyn millään muodoin
24847: teen, jos lakiesitys hyväksytään.                       heikennetään.
24848: 464                                      21. Perjantaina 25.3.1994
24849: 
24850: 
24851:     Mehän tiedämme, että tosiasiallisesti vaikut-      ehdotukset menivät suureen valiokuntaan, jonka
24852: taminen lakiesitysten sisältöön tapahtuu lähete-       mietinnön pohjalta vasta asia ratkaistiin. Suuri
24853: keskustelussa ja valiokunnassa. Näin muodoin           valiokunta oli eduskunnassa eräänlainen jarru-
24854: nykyisen ensimmäisen käsittelyn poistaminen,           mies. Siellä saatettiin tehdä vielä tarvittavat muu-
24855: jossa käydään pääsääntöisesti yleiskeskustelua,        tokset toisen käsittelyn äänestysten perusteella.
24856: on mielestäni perusteltua. Näin edustajille jäisi      Sellainen asemahan suurella valiokunnalla edel-
24857: enemmän aikaa lain perusteelliseen tutkimiseen.        leen on, ja aloite kyllä tämän järjestelmän sallii
24858: Kolmen päivän lakisääteinen tauko esityksen            säilytettävän. Mutta nyt, kun suuri valiokunta
24859: ensimmäisen ja toisen käsittelyn välillä tulisi säi-   on poistunut säännönmukaisesta lainsäädäntö-
24860: lymään. Tämä on perusteltua sillä, että edustajil-     tiestä ja saanut integraatiovaliokunnan roolin,
24861: le jää aikaa perustelulausumienja ponsiesitysten       tältäkin kannalta tämä on hyvin perusteltu muu-
24862: tekemiseen.                                            tos.
24863:     Konkreettiset muutokset tässä lakiesityksessä         Niin kuin ed. Kaarilahti totesi, tässä on kysy-
24864: ovat nykyisen valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n           mys hyvin pitkälle edustajien työn järkiperäistä-
24865: poistaminen tai kumoaminen, jossa säädetään            misestä. Ne uudistukset, joita on tehty eduskun-
24866: tästä kolmesta käsittelykerrasta. Muissa pykälis-      tatyötä silmällä pitäen, ovat osaltaan myös lisän-
24867: sä muutetaan ainoastaan käsittelyjen numeroin-         neet aika merkittävästi täysistuntotyöskentelyyn
24868: ti. Kun nyt on kolme käsittelyä, niin siirrytään       menevää aikaa. Kyselytunnit ovat tulleet, sa-
24869: kahteen käsittelyyn.                                   moin valtioneuvoston tiedonannot. Hallitukset
24870:     Lakialoitteen perusteluissa lisäksi esitetään      toinen toisensa jälkeen myös ovat omaksuneet
24871: muutettavaksi eduskunnan työjärjestystä. Tämä          sinänsä kiitettävällä tavalla laajojen selontekojen
24872: muutostarve johtuu pelkästään valtiopäiväjär-          antamisen järjestelmän, mikä on lisännyt sekin
24873: jestyksen teknillisistä muutoksista.                   osaltaan työtä täysistunnossa. Eli tässä mielessä
24874:     Rouva puhemies! Toivon, että tämä lakialoite       voi sanoa, että tämän aloitteen toteuttaminen ei
24875: otetaan perustuslakivaliokunnassa käsittelyyn.         merkitse sinänsä edustajien työajan lyhentymis-
24876: Kuten tiedämme, on harvinaista, että lakialoit-        tä. Se vain antaa mahdollisuuden keskittyä ker-
24877: teet otetaan valiokunnissa käsittelyyn, mutta ha-      ralla aina perusteellisemmin niihin hyvin moniin
24878: luan korostaa, että tämä on vain ja ainoastaan         uusiin asioihin, joita eduskunnan käsiteltäväksi
24879: meidän oman työmme kehittämistä. Lakialoite ei         tulee.
24880: sisällä minkään muotoisia poliittisia virityksiä.         Erityisen tärkeätä ja minusta aika ratkaisevaa
24881: Tässä suhteessa voisimme myös siirtyä nykyai-          tämän aloitteen kannalta on integraatioasioiden
24882: kaan.                                                  tulo eduskuntatyöhön. Nehän tulevat Eta-sopi-
24883:                                                        muksen myötä. Vaikka nyt suuri valiokunta on
24884:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Olen alle-      ollut aika rauhassa, voidaan lähteä siitä, että
24885: kirjoittanut ed. Kaarilahden lakialoitteen ja kan-     vähitellen sopimus työllistää eduskuntaa. Sehän
24886: natan lämpimästi sen käsittelyyn ottamista pe-         työllistää vain osan eduskunnan jäsenistä, mutta
24887: rustuslakivaliokunnassa ja myös sen mukaisen           on syytä muistaa, että suuri valiokunta antaa
24888: ratkaisun tekemistä.                                   ikään kuin eduskunnan puolesta poliittisen si-
24889:    Eduskuntatyötähän on 80-luvulta lähtien mo-         toumuksen Eta-sopimuksen mukaisesti valmis-
24890: nin tavoin kehitetty. Itse asiassa työ on ollut        teltaviin kansainvälisiin säädöksiin. Tässä mie-
24891: jatkuvaa. Mutta kolmen täysistuntokäsittelyn           lessä integraatiolainsäädäntö eduskunnassa lisää
24892: järjestelmä on pysynyt kaikki nämä vaiheet enti-       eduskuntaryhmien työtä, koska on tietysti tärke-
24893: sellään. Varmasti on ollut tärkeämpiäkin ja kii-       ää, että eduskuntaryhmät voivat sopivalla taval-
24894: reellisempiä uudistuksia toteutettavina, mutta         la ottaa myös kantaa suuressa valiokunnassa kä-
24895: nyt ollaan luontevasti siinä vaiheessa, että tällai-   siteltävinä oleviin asioihin.
24896: nen asia on syytä ottaa käsittelyyn.                      Tällä tavoin, arvoisa puhemies, todellakin
24897:    Ed. Kaarilahti seuraa komealla esityksellään        eduskunnan täysistuntotyötä on syytä kiinteyt-
24898: sinänsä komeita jälkiä. Ensimmäinen ehdotus            tää, tiivistää, ottaa sieltä pois tarpeettomia käsit-
24899: tietääkseni kahteen täysistuntokäsittelyyn siirty-     telykertoja, jotta voidaan keskittyä valiokunnis-
24900: misestä tuli työryhmältä, jota johti silloinen         sa ja myös eduskuntaryhmissä tapahtuvaan työ-
24901: eduskunnan varapuhemies Urho Kekkonen 50-              hön. Eduskunnan työhän ei avaudu valtiopäivä-
24902: luvulla. Alun perinhän kolmen täysistuntokäsit-        järjestystä tai eduskunnan työjärjestystä luke-
24903: telyn järjestelmä on syntynyt suuren valiokun-         malla, vaan pitää tuntea se todellisuus, että täällä
24904: nan säännönmukaisen käsittelyn johdosta. Laki-         ikään kuin kahdella tasolla asioita käsitellään:
24905:                                        Koulutus- ja sapattivapaakokeilu                                 465
24906: 
24907: institutionaalinen taso on täysistuntokäsittely ja       sen puheenvuoron, jos haluaa. Tähän suuntaan
24908: valiokunnat, poliittinen taso, joka on myös tär-         kannattaisi asiaa viedä sananvapautta loukkaa-
24909: keä, on eduskuntaryhmät ja miksei myös edus-             matta.
24910: kuntapuolueiden käsittely. Näille molemmille
24911: työvaiheille täytyy jättää aikaa, niin että asioita         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24912: voidaan mahdollisimman monipuolisesti ja pe-
24913: rustellen harkita.                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24914:    Arvoisa puhemies! Juuri näistä syistä pidän           asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
24915: perusteltuna tätä aloitetta.
24916:    Kannattaa muistaa myös se tosiasia, että tätä         13) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite n:o 12 laiksi
24917: järjestelmää ikään kuin on käytännössä jo hyvin          koulutus- ja sapattivapaakokeilusta
24918: pitkälle toteutettu, ja varmasti tulemme tämän-
24919: kin istuntokauden aikana sen näkemään. Kun               Valiokuntaan lähettäminen
24920: valiokunnista alkaa tulla mietintöjä todella
24921: vauhdilla, on jo pitkään istuntokansien lopulla             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24922: ollut useita istuntoja muutaman minuutin välein,         että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.
24923: niin että sama lakiesitys on iltapäivällä ensim-
24924: mäisessä käsittelyssä ja illansuussa toisessa käsit-        Keskustelu:
24925: telyssä. Tässä mielessä ikään kuin käytäntö on
24926: sujunut tätä uudistusta kohti. minusta on todella           Ed. G u s t a f s s o n : Kunnioitettu rouva
24927: tärkeää, että nyt voidaan tutkia, millä tavalla se       puhemies! 116 kansanedustajan allekirjoittaman
24928: voidaan saattaa myös osaksi kirjoitettua valtio-         koulutus- ja sapattivapaalakiesityksen tärkein
24929: sääntöä.                                                 merkitys on siinä, että Suomen kansan edustajien
24930:                                                          selvä enemmistö ilmaisee poikkeuksellisen laajan
24931:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Oi-       ja poliittiset rajat ylittävän tahtonsa työnjakami-
24932: keastaan tähän ei ole paljon lisättävää. Minä olen       sen puolesta. Me kansanedustajat haluamme
24933: allekirjoittanut aloitteen eduskunnan työn yksin-        kerta kaikkiaan vaikuttaa siihen, että vakavaan
24934: kertaistamiseksi. Meillä on nykyisin ensimmäi-           työttömyysongelmaan puututaan välittömästi.
24935: nen käsittely ilman, että pyritään tekemään mi-          Erityisesti pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyson-
24936: tään päätöksiä. Eräissä vaikeissa asioissa valio-        gelma vaatii välittömiä toimia. Sinänsä ensisijai-
24937: kunnan mietinnön käsittelyyn täällä salissa jää          set talous- ja työvoimapoliittiset keinot eivät pa-
24938: yön yli nukkumisen aika, niin kuin entinen mies          henevaa rakenteellista työttömyysongelmaa yk-
24939: sanoi, ja ehkä aikaa sittenkin, vaikka minä en           sin ratkaise.
24940: käytäväparlamentarismin tukija millään tavalla              Lakiaioitteemme tarjoaa järkevän, modernin
24941: ole, vaikeissa asioissa ikään kuin sulatella asiaa ja    ja solidaarisen tavan työelämässä ehkä jo pit-
24942: sitten mennä toiseen käsittelyyn. Ehkä tämä asia         käänkin olleille henkilöille päästä kohtuullisella
24943: saattaisi olla tarpeen, mutta kyllä minun käsityk-       korvauksella joko opiskelemaan tai viettämään
24944: seni mukaan aina kolme käsittelyä on ollut aivan         sapattia tärkeän harrastuksen, sosiaalisen toi-
24945: tarpeetonta.                                             minnan tai ihmiselle tärkeän latautumisen mer-
24946:    Eduskuntatyön nopeuttamiseksi, ja uskon,              keissä. Lakialoite on toteutuessaan historiallinen
24947: että rouva puhemieskin on aikanaan siihen suun-          askel oikeaan suuntaan niin työelämästä ulko-
24948: taan ajatellut tästä asiasta, pitäisi pitää pelkistet-   puolelle jätettyjen, nykytahdilla työnsä ääreen
24949: tyjä puheenvuoroja. Minä katsoisin, että meillä          uupuvien ihmisten kuin koko kansantalouden-
24950: on siirrytty aikanaan hyvään ja positiiviseen            kin kannalta.
24951: suuntaan. Jokainen tietää, että 15 minuuttia riit-          Laki toteuttaa mielestäni tärkeimmät työn
24952: tää kovasti puheen pitämiseksi puhujakorok-              uudelleen jakamisen ja kierrätyksen perusperi-
24953: keeltakin. Sanoisin, että 10 minuuttia on aivan          aatteet:
24954: riittävä aika puhujakorokkeelta. Siinä ehtii sa-            1) Se lisäisi työpanoksen kokonaiskäyttöä
24955: noa, jollei ole ryhmäpuheenvuorosta kysymys,             eikä vähentäisi sitä, koska laki edellyttää koulu-
24956: sanottavansa. Kaikki muu on ihan ylimääräistä            tus- tai sapattivapaalle jäävän tilalle palkattavan
24957: ja itsensä nolaamista, mitä tulee sen yli. Paikal-       aina uuden työntekijän. Oikein toteutettuna se
24958: taan riittää minuutti. Täällä on huomattu monta          lisää aktiivisen työvoiman määrää ja edistää tai-
24959: kertaa, että minuutti riittää paikaltaan, jos sanat      dollista ja asenteellista joustavuutta työtehtävien
24960: sattuvat olemaan peräkkäin. Saahan puhuja toi-           hoidossa.
24961: 
24962: 30 249003
24963: 466                                        21. Perjantaina 25.3.1994
24964: 
24965: 
24966:    2) Se palkitsee joustavuudesta työelämässä. Se        tannuksiin. Se voisi kustannusvaikutuksiltaan
24967: on järkevä tapa joustavoittaa ihmisten työ- ja           olla jopa positiivinen, sillä vapaalle vapaaehtoi-
24968: vapaa-aikaa ns. elinkaariajattelun mukaisesti.           sesti jäävä henkilö tuskin joutuu turvautumaan
24969:    3) Se ei lisää eriarvoisuutta, vaan                   muihin toimeentuloetuuksiin, onhan vapaalle
24970:    4) jakamalla yhteiskunnan kokonaistyötaak-            jääminen suunniteltua ja haluttua. Pakon edessä
24971: kaa uudelleen sapattivapaajärjestely epäilemättä         työttömiksijoutuneiden elämäntilanne on paljon
24972: lisää yhteiskunnallista tasa-arvoa.                      huonompi ja siksi myös yhteiskunnallisesti rasit-
24973:    5) Koulutus- ja sapattivapaa ei ehdottamalla-         tavampi. Jos työelämän ulkopuolelle voidaan
24974: ni tavalla lisää kustannusrasitteita julkistalou-        siirtyä hallitusti ja vastaavasti hallitsematonta
24975: delle tai sosiaaliturvajärjestelmälle.                   työttömyyttä voidaan ehkäistä, saattaa seurauk-
24976:    6) Lakialoite suosii koulutusta, itsensä kehit-       sena olla jopa säästöä.
24977: tämistä. Sapattivapaalla työttömyyskorvauk-                 Arvoisa rouva puhemies! Tärkeää on koulu-
24978: seen perustuva tuki olisi 20 prosenttia pienempi         tus- ja sapattivapaan suhde opintotukeen. Paras-
24979: kuin koulutukseen käytettynä.                            ta aikaa tekee opintotuen selvitysmies johtaja
24980:    Koulutus- ja sapattivapaa-ajatus tuleekin             Eero Kurri ehdotusta omaehtoisen aikuiskoulu-
24981: nähdä ensisijaisesti investointina inhimilliseen         tuksen opintotuen kehittämisestä. Hänen toi-
24982: pääomaan. Vapaan aikana työntekijät voivat               meksiannossaan korostetaan opintotuen ja työt-
24983: kehittää itseään ja ammattitaitoaan tai tarvit-          tömyysturvan lähentämistä. Näiltä osin lakieh-
24984: taessa vain ladata akkujaan. Tämänjärjestelmän           dotus on aivan saman suuntainen. Se ei kuiten-
24985: käyttö voisikin kuulua, mielestäni sen pitäisi           kaan mene millään tavoin päällekkäin omaehtoi-
24986: kuulua, modernin suomalaisen yrityksen tai jul-          sen koulutuksen tuen kanssa, koska lakiehdotus
24987: kisen laitoksen henkilöstösuunnitelmaan. Se              edellyttää selvää kytkentää työllistymiseen.
24988: mahdollistaa laajempien työntekijäresurssien                Tärkeä asia on myös koulutus- ja sapattiva-
24989: kytkemisen mukaan toimintaan. Se mahdollistaa            paan kohdentuminen ja sen kohdentaminen.
24990: myös resurssien jatkuvan kehittämisen loppuun            Koulutus- ja sapattivapaajärjestelmä on mieles-
24991: palamisen sijasta.                                       täni tarkoituksenmukaisinta kohdistaa pidem-
24992:    Lakialoite on laadittu melko pitkälle ns. Tans-       pään työelämässä olleisiin, ja samalla on ohjatta-
24993: kan mallin mukaisesti. Tosin Tanskassa järjestel-        va myös työpaikkojen avautumista ensisijaisesti
24994: mään liittyy myös lastenhoitovapaa, mikä Suo-            pitkäaikaistyöttömille ja koulutuksen jälkeen
24995: messa on jo ennestään järjestetty. Aloitteessa eh-       työtä tarvitseville nuorille. Asetuksella tulee
24996: dotetaan säädettäväksi kolmivuotinen laki kou-           myös säätää perusteista, joilla koulutus- tai sa-
24997: lutus- ja sapattivapaakokeilusta. Tällainen kou-         pattivapaa voidaan työpaikalla kohdentaa tilan-
24998: lutus- tai sapattivapaa voisi kestää vuoden. Va-         teessa, jossa on useampia halukkaita eikä kaikkia
24999: paasta olisi sovittava työnantajan kanssa ja va-         vapaita voida tuotannon tai toiminnan olennai-
25000: paalle siirtyneellä olisi oikeus palata entisiin taik-   sesti vaikeutumatta myöntää.
25001: ka niitä vastaaviin työtehtäviin. Koulutusva-               Sapattivapaa tarvitaan koulutusvapaan rin-
25002: paalle siirtymisen edellytyksenä on, että henkilö        nalle vaihtoehtona. Tärkein syy on mielestäni se,
25003: on hyväksytty ammatilliseen tai yleissivistävään         että kaikki kouluttaminen ja itsensä kehittämi-
25004: perus- tai jatkokoulutukseen.                            nen ei tapahdu oppilaitosten, puhumattakaan
25005:    Arvoisa rouva puhemies! Koulutus- ja sapatti-         korkeakoulujen kirjoilla. Nykyaikaisessa yhteis-
25006: vapaajärjestelmä laajentaisi olennaisesti työn           kunnassa periaatteessa yhtä arvokkaita ja tärkei-
25007: kierrätystä työttömille. Lakiesityksen allekirjoit-      tä latautumis- ja kehittämistapoja on tarjolla
25008: taneet edustajat olivat aidosti huolissaan siitä,        kukkuramitoin. Lisäksi suuntaamaila sapatin
25009: että toistaiseksi meiltä tyystin puuttuvat käytän-       mahdollisuus sellaisille pitkään työssä olleille,
25010: nölliset esitykset ns. työn uudelleen jakamisesta,       joiden työkyky on vaarassa alentua, voidaan vai-
25011: vaikka siitä julkisuudessa mm. hallituksen tahol-        kuttaa myönteisesti työkyvyn säilymiseen sekä
25012: ta usein puhutaan. Lakiesitys siis merkitsee yhtä        edistää työssä pysymistä ja vähentää varhennet-
25013: hyvin konkreettista tapaa jakaa työtä.                   tua eläkkeelle siirtymistä.
25014:    Kustannukset olisivat käytännössä samat                  Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin nähdä ja
25015: kuin työttömyyden, toisin sanoen järjestelmä ei          toteuttaa koulutus- ja sapattivapaauudistuksen
25016: maksaisi markkaakaan enempää. Kun työttö-                tietoisesti valittuna yhteiskuntapoliittisena linja-
25017: mistä on joka tapauksessa huolehdittava koh-             ja arvovalintana. Tällöin kokeilu yhdistää erilai-
25018: tuullisella perusturvalla, ei koulutus- ja sapatti-      sia työllisyys-, koulutus- ja ihmisarvopyrkimyk-
25019: vapaa esitetyssä muodossa luo paineita lisäkus-          siä. Oikein toteutettuna ja mikäli lain toteutumi-
25020:                                      Koulutus- ja sapattivapaakokeilu                                  467
25021: 
25022: nen saa ympärilleen myönteisen kulttuurisen il-       huomioon sapattivapaan vaihteleva soveltuvuus
25023: mapiirin, on mahdollista, että koulutus- ja sapat-    eri ammattialoille. Mielestäni ei kannata edes
25024: tilaki voi asettua lähitulevaisuudessa samaan sar-    pyrkiä kaikissa yksityiskohdissa täysin yleisiin,
25025: jaan merkittävien kansaneläke- ja vuosilomauu-        yhteisiin sovellutuspelisääntöihin. Ilmeisesti on
25026: distusten kanssa. Korostamalla sapattivapaan          kuitenkin tarpeen kytkeä koulutus- ja sapattiva-
25027: yhteiskuntapoliittista ulottuvuutta haluan näh-       paalle osallistumismahdollisuus lain esittämässä
25028: dä sillä yhteyden työn ja opiskelun merkitykseen,     muodossa tietyn pituiseen, esimerkiksi kolmen
25029: sivistykseen ja ihmisarvoiseen elämään näiden         tai viiden vuoden työuraan tai vastaavaan.
25030: käsitteiden laajimmassa merkityksessä. Toivon            Arvoisa rouva puhemies! Suuren murroksen
25031: myös, että erityisesti sapattivapaa voisi lisätä      sukupolvi on koulutus- ja sapattivapaansa an-
25032: käyttäjässään niitä voimavaroja, joilla myös työ-     sainnut, lainatakseni sosiologi Jeja-Pekka Roo-
25033: tä, elämää ja yhteiskuntaakin inhimillistetään,       sin hienoa ilmaisua. Nyt on koulutus- ja sapatti-
25034: demokratisoidaan ja vapautetaan.                      vapaauudistukseen sekä varaa että tarvetta. Suu-
25035:     Arvoisa rouva puhemies! Pohjatyö tälle uudis-     ren murroksen sukupolvi ansaitsee ja tarvitsee
25036: tukselle on tehty jo aikaisemmin. Haluan erityi-      sapattivapaansa. Samalla se on inhimillinen kä-
25037: sesti eduskunnan pöytäkirjoihin todeta, että          denojennus lähiösukupolville ja uusille polville,
25038: Suomessa oltiin jo vuonna 1990 erittäin hyvissä       joiden elämänlaadun, työnoikeuden ja henkisen
25039: lähtöasemissa sapattivapaan kehittämisessä.           uusiutumisvapaan turvaamiseksi haluamme jät-
25040: Muun muassa Rovaniemellä järjestettiin dosent-        tää perinnöksi jokamiehen koulutus- ja sapatti-
25041: ti Seppo Ahonjohdolla syyskuussa 1988 sapatti-        vapaaoikeuden.
25042: vapaan tarpeellisuutta pohtinut seminaari, johon
25043: osallistui 130 työelämän asiantuntijaa, yhtenä           Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Kun
25044: heistä työvoimaministeri Matti Puhakka. Pu-           sapattivapaakeskustelu voimakkaammin käyn-
25045: hakka pitikin sapattivapaajärjestelmän aikaan-        nistyi viitisen vuotta sitten, taisi olla seitsemän-
25046: saamista Suomeen siinä määrin tärkeänä, että          kin vuotta sitten, se lähti toisenlaisista tarpeista
25047: asetti toimikunnan asiaa selvittämään. Mietintö       kuin tänä päivänä. Silloin keskusteltiin ennen
25048: Sapattivapaalle sisälsi selkeitä ehdotuksia etene-    kaikkea uusiutumisen, uudelleenkoulutuksen,
25049: misestä. Valitettavaa vain oli, että sapattivapaa-    vapaamuotoisen akkujen lataamisen mahdolli-
25050: uudistus tuolloin kutistui lähinnä "tynkäsapa-        suudesta. Nyt valtava massatyöttömyys on tuo-
25051: tin" keruumahdollisuudeksi eli vuosiloman sääs-       nut aivan uuden ja polttavan tarpeen kehittää
25052: tämiseen varsin vaatimattomassa muodossa.             tämän kaltaista mahdollisuutta irtautua työelä-
25053:     Suomen sosialidemokraattinen puolue julkisti      mästä ja samalla järjestää työnteon mahdollisuus
25054: ensimmäisenä puolueena Suomessa oman sapat-           pitkäaikaistyöttömille. Eli tässä on kysymys laa-
25055: tivapaaehdotuksensa jo vuonna 1989. SAK,              jemmin ymmärretystä työn vuorottelusta. Parai-
25056: STTKja Akava sekä monet ammattiliitot kehit-          kaa sosiaali- ja terveysministeriössä on selvitettä-
25057: telivät myös tuolloin omia sapattivapaamalle-         vänä tämän tyyppisen järjestelmän rahoitusmah-
25058: jaan. Sapattivapaan käyttöönotto voi, ja olen         dollisuudet.
25059: pyrkinyt näitä ajatuksia kirjaamaan lakiesityk-          Aikoinaan olen itsekin esittänyt Suomeen ra-
25060: sen perusteluihin edelleen, rakentua täällä Suo-      kennettavaksi laajaa työllisyys- ja koulutusra-
25061: messa jo 4-5 vuotta sitten luotuun vankkaan           hastomallia lähinnä nykyisten työttömyyskasso-
25062: tiedolliseen ja tiedostukselliseen perustaan.         jen pohjalta, joiden toimialaa voitaisiin laajentaa
25063:     Lakialoite ansaitsee huolellisen valiokuntakä-    kattamaan myös uudelleenkoulutuksen, aikuis-
25064: sittelyn. Lakialoitteen peruslinjat ovat varmaan      koulutuksen ajan toimeentuloturvaa. Tämän
25065: oikeansuuntaiset ja kestävät valiokunnan käsit-       kaltaisen järjestelmän käynnistäminen laajamit-
25066: telyssä. Silti valiokuntakäsittelyssä on lukuisia     taisena on tietysti vaikeaa nyt juuri tässä tilan-
25067: tärkeitä lain yksityiskohtia arvioitava huolelli-     teessa, kun työttömyysturva vie niin laajalti yh-
25068: sesti, esimerkiksi koulutus- ja sapattivapaan         teiskunnan voimavaroja ja kun maan hallituksen
25069: kohdentuminen. On tarkennettava ne perusteet,         väärä talouspolitiikka pitää työttömyyslukuja
25070: joilla koulutus- ja sapattivapaalle päästään tilan-   kohtuuttoman suurina. Tässä tilanteessa sapatti-
25071: teessa, jossa halukkaita on enemmän kuin voi-         vapaa tarkoittaisi juuri sitä, että tavallaan työttö-
25072: daan päästää. Tällaisia työntekijäryhmiä löytyy       myyttä jaetaan solidaarisemmin useammalle ja
25073: varmasti paljon niin tehtaista, verotoimistoista      taas työtä vastaavasti solidaarisesti useammalle.
25074: kuin sairaaloistakin.                                 Parempina aikoina tällaista sapattivapaata tarvi-
25075:     Toteutumismallin periaatteissa on syytä ottaa     taan myös muista syistä entistä korostetummin.
25076: 468                                          21. Perjantaina 25.3.1994
25077: 
25078: 
25079:     Sapattivapaa terminä ei ehkä ole paras mah-            pimusmalleihin, jotka Suomen työttömyystilan-
25080:  dollinen. Sehän viittaa joutenoloon, kun koulu-           teessa olisivat välttämättömiä. Ne nimittäin edel-
25081:  tus- ja sapattivapaan ajatuksena olisi kuitenkin          lyttävät sitä, että valtio tulee vastaan veronhuo-
25082:  itsensä kehittäminenjossakin muodossa, ei pelk-           jennuksin tai maksualennuksin tai vastaavin jär-
25083:  kä lomailu tai joutenolo. Itse aikoinaan mietin           jestelyin, ja tässä suhteessa juuri on luottamus-
25084:  sellaista termiä kuin joustovapaa. Se voisi parem-        kuilu ollut estämässä uusien ratkaisujen käyt-
25085: min kuvata mahdollisuutta irtautua joustavasti             töönottoa. Toivottavasti seuraavien vaalien jäl-
25086:  työelämästä määräajaksi ja käyttää se itsensä             keen tilanne poliittisella rintamalla on kokonaan
25087:  kehittämiseen. Valitettavasti vain työnantaja-            toinen, mutta vuosikin on liikaa tuhlattavaksi
25088: puolelta on "jousto" terminä pilattu liittämällä se        odottamiseen.
25089: yksipuolisun työnantajaintresseissä tapahtuviin                Koulutus- ja sapattivapaakokeilusta voisi
25090: muutoksiin työelämässä.                                    käynnistyä semmoinen laaja erityyppisten työn
25091:     Työn uusjaosta puhuttaessa löytyy erityyppi-           uusjakokokeilujen sarja ja rintama, joka sitten
25092:  siä malleja, joita täytyisi laajalti kokeilla. Sosiali-   johtaisi hyvinkin nopeassa tahdissa avoimen
25093: demokraattien viime viikolla hyväksytyssä työl-            työttömyyden vähenemiseen. En lähde toista-
25094: lisyysohjelmassa esitetään hyvin ennakkoluulot-            maan niitä muita keinoja, joita sosialidemo-
25095: tomien solidaarisuussopimustyyppisten kokeilu-             kraattien työllisyysohjelmassa on esitetty. Perim-
25096: jen käynnistämistä. Työn vähentyessä yrityksissä           mältään aktiivisempi työllisyyspolitiikka, aktii-
25097: tulisi irtisanomisten sijasta hakea keinoja jakaa          visempi työvoiman kouluttaminen jo sinänsä tar-
25098: työn menetystä ja vastaavasti myös työansioiden            koittaa työn uusjakoa. Sillä nimittäin mahdollis-
25099: menetyksiä tasaisemmin useammalle. Vastaa-                 tetaan se, että nyt pitkäaikaistyöttömät eivät syr-
25100: vasti jos haluamme ja kun toivottavasti haluam-            jäydy pysyvästi työmarkkinoilta vaan heillä on
25101: me päästä Suomen puolen miljoonan työttömyy-               paremmat valmiudet ottaa vastaan avautuvia
25102: destä eroon, tarvitsemme selvää tasokorotusta              työtilaisuuksia suhdanteiden parantuessa. Juuri
25103: työpaikkojen määrään. Se voi nopeasti tapahtua             passiivinen työvoimapolitiikka on tämän halli-
25104: vain siten, että jaetaan jo olemassa olevaa työtä          tuksen helmasynti, mutta ajan myötä ja vaalien
25105: sen lisäksi, että tietysti tehokkaalla kasvuinves-         lähestyessä ilmeisesti myös hallituspuolueissa
25106: tointipolitiikalla luodaan uusia tuotannollisia            omatunto alkaa kolkuttaa. Yhtenä osoituksena
25107: työpaikkoja.                                               siitä on, että ainakin tämän aloitteen taakse on jo
25108:     Kun työtä jaetaan uudelleen, sen pitäisi tapah-        saatu eduskunnan enemmistö ja huomattava
25109: tua niin, että pienituloiset eivät kokisi suhteessa        määrä myös hallituspuolueiden edustajia.
25110: yhtä suuria ansionmenetyksiä kuin suurituloiset,              Yhteisessä työssä massatyöttömyyden voitta-
25111: että työn uusjako samalla merkitsisi solidaarisen          miseksi tarvitaankin kaikkia yhteiskuntapiirejä
25112: tulopolitiikan, oikeudenmukaisemman tulonja-               ja ennakkoluulotonta, uudelle valmista mieltä.
25113: on yhteiskuntaa. Nämä ihanteelliset tavoitteet
25114: on tietysti vaikeata sovittaa yhteen arkielämän               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
25115: itsekkyyden ja ehkä aika kapeidenkin edunval-              Rouva puhemies! Seuraavien vaalienjälkeen asia
25116: vontatavoitteiden kanssa, mutta ainakin kansa-             on varmasti toisin, koska tämän hallituksen ai-
25117: laisten mielipiteet gallupeissa osoittavat, että hy-       kana on uudistettu ne rakenteet, jotka aikoinaan
25118: vin suuri osa ihmisistä on valmis jakamaan työt-           myös muista olosuhteista kuin yksinomaan so-
25119: tömien taakkaa sillä, että heidän omia ansiotulo-          sialidemokraateista johtuen murrettiin 80-luvun
25120: jaanja työaikaansa vähennettäisiin, mutta sillä ja         loppupuolella 87 perustetun hallituksen aikana.
25121: vain sillä edellytyksellä, että tämä johtaa myös           Se on ihan selvä asia, että kun tämä hallitus
25122: uusien työtilaisuuksien osoittamiseen työttömil-           rakentaa rakenteet uudelleen ja lähdetään tervee-
25123: le. Näiden mallien rakentamisessa tarvitaan var-           seen kasvuun myös työllisyyden puolella, sosiali-
25124: masti kovasti ajatustyötä ja ihan neuvottelutyö-           demokraatit, jotka voittavat populismillaan seu-
25125: tä, mutta tärkeintä olisi saada pää auki.                  raavat vaalit, pääsevät varmasti hyötymään täs-
25126:     Tämän hallituksen aikana erityisen esteen tä-          tä. Suorastaan säälittää kyllä nykyisen hallituk-
25127: män kaltaisille sopimusratkaisuille on luonut se,          sen systeemit.
25128: että hallituksella ja työmarkkinajärjestöillä, en-            Mutta mitä tulee esillä olevaan kysymykseen,
25129: nen kaikkea tietysti palkansaajajärjestöillä, on           minä olen allekirjoittanut tämän asian, koska
25130: ollut jatkuvasti huonot suhteet. Hallitukseen ei           näen, että siinä on eräitä hyviä puolia, mm. se,
25131: ole luotettu sopimusosapuolena. Ei ole uskallettu          että työttömien pakkokoulutuksen sijasta siirry-
25132: lähteä sen kaltaisiin esimerkiksi solidaarisuusso-         tään vapaaehtoiseen koulutushalukkuuteenjuu-
25133:                                       Koulutus- ja sapattivapaakokeilu                                 469
25134: 
25135: ri sellaiselle, joka haluaa koulutuksen vuoksi sa-         Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Nyt on esillä
25136: pattivapaata. Hän lähtee mielellään sinne. Toi-        jotakin myönteistäkin. Edellinen sianlihalakiesi-
25137: selle taas sanellaan, työttömälle, että sinun on nyt   tys oli tietysti ihan mielenkiintoinen, joka kertoo
25138: lähdettävä koulutukseen, koska aika on tällä ta-       siitä, että veronmaksajien kalttaus viimeistä har-
25139: valla kulunut. Ei tämä Suomessa työllisyyttä li-       jasta myöten pyritään suorittamaan kymmenien
25140: sää, mutta se myös antaa jollekulle työttömälle        miljoonien markkojen laskulla. Salissa nyt var-
25141: henkilölle vuoden mahdollisuuden olla töissä,          masti ei taida olla muita kuin ed. Aittoniemi,
25142: lisää motivaatiota. Siinä on myös vaikutuksia          toivottavasti muitakin, jotka tietävät, mitä sian
25143: varmaan hänen työttömyysturvaan liittyviin             kalttaus tarkoittaa. (Ed. Aittoniemi: Kun se on
25144: suhteisiinsa ja tällä tavalla. Nämä asiat tässä ovat   lahdattu!)- Joo, kunhan on lahdattu, sen jäl-
25145: positiivisia, mutta ei se, että leipää vaihdetaan      keen kuumaa vettä ja varskupilla viimeisetkin
25146: toisen kädestä toiseen, työttömyyttä vähennä,          harjakset pois.
25147: mutta eräitä motivaatiokysymyksiä on olemassa.             Mutta nyt on konkreettinen esitys, hyvin pe-
25148: Tällainen vuorottelu on silloin mielekästä ja so-      rusteltu ja hyvin valmisteltu, joka parantaa eri-
25149: pimuksen varaista, kun sapatille tai koulutuk-         tyisesti nuorten ja pitkäaikaistyöttömien ase-
25150: seen haluaa vapaaehtoisesti ihminen, verrattuna        maa. Hallitus on roinaamaila ruinannut jatku-
25151: siihen, jos toinen määrättäisiin siihen. Tästä syys-   vasti, että oppositio ei esitä mitään. Oppositio on
25152: tä olen allekirjoittanut.                              esittänyt jatkuvasti yhdessä ja erikseen, ja nyt on
25153:     Ed. Gustafssonin aloite on aivan hyvä, mutta       erinomaisen hyvä esitys. Pääsiäisen jälkeen on
25154: ei pidä lyödä liian suuria suuntauksia suuressa        tulossa toinen, joka ei pois sulje tätä, vaan tämä
25155: salissa nyt tämän ehdotuksen vaikutuksista.            kulkee edellä, ja vielä järeämpi laki pitkäaikais-
25156:                                                        työttömyyden katkaisemiseksi on jo jätetty. Siitä
25157:     Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro):       keskustellaan pääsiäisen jälkeen.
25158: Arvoisa rouva puhemies! Asia on juuri sillä taval-         Pitkäaikaistyöttömyys on tämän hallituksen
25159: la kuin ed. Koskinen totesi, että koulutus- ja         aikana lisääntynyt 3 200 prosenttia. Kun oli yksi
25160: sapattivapaalaki on yksi tärkeä osa muiden toi-        pitkäaikaistyötön silloin, kun tämä hallitus aloit-
25161: menpiteitten sarjassa, joita me sosialidemokraa-       ti, nyt heitä on 33. Tämä on työllisyystilastoja
25162: tit hallitukselta toivomme ja joihin haluamme          tekevän toisen maailmansodan jälkeisen Euroo-
25163: itsekin vaikuttaa myös tässä ja nyt.                   pan ennätys. Mikään mustinkaan hallitus Eu-
25164:     Minä itse olen sillä tavalla optimistinen, että    roopassa ei ole näin lyhyessä ajassa aiheutta-
25165: jos koulutus- ja sapattivapaalaki saa myönteisen       nut tällaista tilannetta. Jos tämä hallitus saajat-
25166: kulttuurisen ilmapiirin taakseen, käyttöhaluk-         kaa, pitkäaikaistyöttömien määrä nousee neljän-
25167: kuutta on. Sitä voi olla tavattoman paljon.            nesmiljoonaan ihmiseen.
25168: Voimme puhua jopa kymmenistätuhansista ih-                 Kun tällaisella uralla kuljetaan, niin se tar-
25169: misistä hyvinkin lyhyellä aikavälillä. Silloin on      koittaa sitä, että tämä hallitus ja eduskuntaryh-
25170: tärkeää, että yksikin työtön saa työtä puhumat-        mien johtajat eivät ole vähäisessäkään määrin
25171: takaan, että niitä voi ihannetapauksessa olla jopa     huolestuneita sellaisen maaperän muokkaami-
25172: 30 000-40 000 ihmistä, jotka tämän järjestel-          sesta, joka lisää väkivaltaa, rasismia, fasismia.
25173: män myötä saavat työpaikan vuoden kahden ai-           Jos me luomme neljännesmiljoonan ihmisen ryh-
25174: kana. Se on arvo sinänsä, ja sen takia lakialoite      män, jossa on kovin paljon nuoria ja lapsiperhei-
25175: on saanut niin paljon allekirjoittajia taakseen.       tä, tämä osoittaa, että hallitus ja porvarit eivät
25176: On nyt harmi, ettäkeskustelujäi vähän perjantai-       selvästikään pelkää tällaisen kokeen suorittamis-
25177: iltapäivän huonoille hetkille, mutta tiedän, että      ta. Tämä lakialoite on merkittävä vastaisku tä-
25178: valtaosa kansanedustajista olisi halunnut olla         män kaltaiselle kehitykselle. Toivoa sopii, että
25179: keskustelussakin mukana ja ovat ainakin henges-        tämä otettaisiin vakavasti.
25180: sä.                                                        Haluaisin kiinnittää erityisesti huomiota lo-
25181:     Ongelma sitten jossakin määrin on sapattiva-       puksi siihen kehitykseen, jota nyt luodaan. Nyt
25182: paa-nimi, mutta kaikki tutkimukset ja kyselyt          rakennetaan sellaista tilannetta, jossa aikaansaa-
25183: osoittavat, että tälläkin nimellä ja asiantunte-       daan ikäluokkasota. Keskustanuoret ovat jo läh-
25184: muksella kansalaiset ovat tästä kiinnostuneita ja      teneet mainostamalla Zhirinovskin kuvalla luo-
25185: haluavat näitä mahdollisuuksia varmasti käyttää        maan tällaista tilannetta, jossa ikäluokkien väli-
25186: silloin, kun taloudellinen tuki on kohtuullinen,       nen ristiriita ja ikäluokkasota saataisiin aikaisek-
25187: mitä se lakialoitteen mukaisena toteutettaessa         si. Suomessa on yksi luokkasota jo käyty. Se
25188: olisi.                                                 riittäköön.
25189: 470                                         21. Perjantaina 25.3.1994
25190: 
25191: 
25192:     Erityisesti näyttää siltä, että keskusta on hyvin     kokemukset osoittavat, että sen jälkeen, kun pit-
25193: suurella mielenkiinnolla noukkimassa tästä tun-           käaikaistyöttömiä on näin paljon, on melkein
25194: kiosta. Kun ensin on itse rakennettu tällainen            mahdoton ja toivoton yritys auttaa näitä ihmisiä
25195: nuorisotyöttömyys ja pitkäaikaistyöttömyys, sii-          takaisin työelämään. He ovat pysyvästi syrjäytet-
25196: tähän lähtee mahtavia, herkullisia poliittisia ma-        tyjä ja yhteiskunnan ulkopuolelle jääneitä ihmi-
25197: toja. Tämä tunkio kasvattaa juuri sitä, kunhan            siä. Ei ole mitään liioittelua väittää, että jos an-
25198: ensin itse on luotu tämä tunkio. Tämähänjohtuu            namme työttömyyden ja työttömyyden raken-
25199: työttömyydestä.                                           teen kehittyä tähän suuntaan, silloin olemme
25200:     Sanotaan, että syödään tulevien sukupolvien           myös vaikuttamassa siihen, että työttömyyden
25201: eväät. Tämä hallitus pettää kaksinkertaisesti             kautta palaamme raakaan, kovaan luokkayh-
25202: nuoret. Ensin se jättää heidät työttömiksi ja sit-        teiskuntaan, joka Suomessa on vielä parikym-
25203: ten se lisää valtion velkaa. Suomen valtion velka         mentä vuotta sitten ollut. Tämä on väistämätön-
25204: oli Luxemburgin jälkeen, kun tämähallitus aloit-          tä, jos emme ryhdy sellaisiin toimenpiteisiin, joita
25205: ti, bruttokansantuotteella mitattuna toiseksi al-         aloitteessa nyt ehdotetaan.
25206: haisin. Tämä hallitus on ottanut 200 miljardia                Nykyinen työttömyys on osaltaan seurausta
25207: lisää velkaa, ja mikä on huolestuttavinta, se ottaa       taloussuhdanteista, lamasta. Tiedämme kaikki
25208: sen kuluttavaan työttömyyteen työllisyyden ja             nämä asiat. Se on myös osittain seurausta siitä,
25209: investointien sijasta.                                    että Suomessa on tehty talouspolitiikkaa, missä
25210:     Mutta tämä ei ole mikään pikku juttu. Jos             ei ole pidetty työttömyyden hoitoa tärkeimpänä
25211: tällaista ikäluokkien välisen sodan lietsomista           asiana, vaan muita asioita. Toisaalta työttömyys
25212: tarpeeksi kauan jatketaan, lisää työttömiä, lisää         on rakenteellinen, kun tiedämme, että noin kah-
25213: pitkäaikaistyöttömiä, mistä seuraa yhä suurempi           deksan vuoden aikana automaatiorobotit, tieto-
25214: velkaantuminen, tällähän saadaan todella se,              koneet ovat syöneet työpaikkoja yli 300 000
25215: minkä äsken sanoin, kansallinen tunkio raken-             maassamme.
25216: nettua ja sieltä sitten kiihottavia, paksuja lieroja          Kaikki me ymmärrämme, että pelkkä talou-
25217: nokkaan ja sitten vaalikentille.                          den elpyminen ei tule merkittävästi vähentämään
25218:     Kannattaisi muistaa, mitä presidentti Ahti-           työttömyyttä. Tarvitaan siis muita keinoja ja
25219: saari sanoi täältä korokkeelta. Näyttää kuiten-           muita tapoja jakaa olemassa oleva työ niin, että
25220: kin siltä, että hallitus ei ota kuuleviin korviin niitä   se riittää mahdollisimman monelle ihmiselle.
25221: puheita. Mutta tietenkin on jatkettava. On tehtä-         Keinoja on useita. Kaikkea pitäisi yrittää sovel-
25222: vä jatkuvasti konkreettisia esityksiä. On puhut-          taa. On päivittäisen, viikoittaisen, kuukausittai-
25223: tava, on yritettävä, koska uudet vaalit ja uusi           sen työajan lyhentämiset, joita on jo sovellettu
25224: eduskunta ja uusi hallitus ovat kovin kaukana.            esimerkiksi Saksassa. Näissä on kaikissa omat
25225: Jos tämä hallitus saa jatkaa, meillä on neljännes-        ongelmansa.
25226: miljoona syrjäytettyä ihmistä, ja sitä ei yhteis-            Suurin todellinen solidaarisuuskoe tulee ole-
25227: kuntarauhamme kestä.                                      maan se, kun menemme lyhennettyyn työaikaan.
25228:                                                           Tämä merkitsee myös sitä, että ainakin keski- ja
25229:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Mi-          suurituloiset työssä olevat joutuvat myös alenta-
25230: nusta ed. Gustafssonin aloite sapattivapaasta on          maan paikkojaan. Tämä tulee olemaan varsinkin
25231: ehkä tärkein aloite, joka saliin on tuotu viime           ay-liikkeen todellinen solidaarisuuskoe lähiai-
25232: aikoina. Se on tärkeä monesta syystä. Ed. Gus-            koina. Itse olen ilolla pannut merkille, että esi-
25233: tafsson perusteli koko ajatuksen hyvin, enkä läh-         merkiksi SAK:ssa on jo pitkälti valmiuksia tä-
25234: de toistamaan sitä.                                       män tyyppisiin ratkaisuihin, koska vaihtoehtoja
25235:    Tiedämme, että Suomessa työttömyys ja työt-            ei ole.
25236: tömyysrakenne on muuttumassa hyvin uhkaa-                    Ed. Gustafssonin tekemän aloitteen mukaista
25237: vaan suuntaan. Vielä vuoden 1992lopussa meillä            ns. Tanskan mallia on jo alettu toteuttaa Tans-
25238: oli pitkäaikaistyöttömiä vain muutama prosentti           kassa. Se on otettu siellä erittäin myönteisesti
25239: työttömistä. Tällä hetkellä pitkäaikaistyöttömiä          vastaan. Oikeastaan mitään vakavia vastaväit-
25240: on ehkä 25 prosenttia kaikista työttömistä. Jos           teitä sieltä ei ole löytynyt. Kuten jo esitettiin, se ei
25241: tämä kehitys jatkuu, ehkä jo tämän vuoden lo-             lisää valtion eikä kuntien kustannuksia. Se kier-
25242: pulla meillä on puolet työttömistä pitkäaikais-           rättää työttömyyttä solidaarisella tavalla. Se aut-
25243: työttömiä.                                                taa niitä ihmisiä, jotka ovat loppuun palaneita,
25244:    Tämä on se sama rakenne, joka on monessa               haluavat ja tarvitsevat lepotauon, uudelleen kou-
25245: Keski- ja Etelä-Euroopan maassa. Sieltä saadut            luttautumista, uutta akkujen lataamista, uutta
25246:                                        Koulutus- ja sapattivapaakokeilu                                 471
25247: 
25248: starttia jne. Tämä on siis solidaarinen tapa jakaa       koja tällä lisätään hyvin vähän. Työpaikkojen
25249: työ tasaisemmin ja useammalle ihmiselle ja vielä         lisääminen tällä hetkellä, kun talouden raken-
25250: ilman lisämenoja.                                        teet ollaan saamassa kuntoon, niin kuin on pi-
25251:    En ole kuullut valtiovarainministeri Viinasen         tänyt, riippuu siitä, mitä tapahtuu kotimarkki-
25252: kommentteja tähän. Huomasin, että hänen ni-              noilla. Siinä mielessä hallituksen veroratkaisu ja
25253: mensä ei ollut aloitteessa. Täytyy vain toivoa,          maksuratkaisu, joka nähtiin viime tilissä, oli
25254: että hän ei taas löydä kielteistä sanottavaa tästä       kuin isku vasten kasvoja suomalaiselle yhteis-
25255: aloitteesta, koska mielestäni ei ole mitään aina-        kunnalle. Yhä suuremmalla määrällä painuu
25256: kaan objektiivista tietoa siitä, että tämä voitaisiin    nyt nenä toimeentulominimin alapuolelle ja
25257: tyrmätä tavanomaisin argumentein, sillä, että            kansalaiset ovat todella katkeria ja hätääntynei-
25258: valtiolla ei ole rahaa, että pitää säästää jne.          tä. Siinä hallitus on toiminut täysin virheellises-
25259:    Kaiken kaikkiaan toivon, että aloite etenisi.         ti.
25260: Vaikka se käsitellään perusteellisesti, kuten ed.
25261: Gustafsson toivoi, olisi hyvä, että se kuitenkin            Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
25262: etenisi nopeasti, koska viivyttely tässä asiassa         Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi on jo yhdessä
25263: merkitsee koko ajan työttömyysrakenteen muut-            vuorokaudessa sisäistänyt keskustapuolueen
25264: tumista huonompaan suuntaan, pitkäaikaistyöt-            kaikki ennakkoluuloiset ja pinttyneet ja kalkkeu-
25265: tömien absoluuttisen ja suhteellisen määrän li-          tuneet käsitykset ammattiyhdistysliikkeestä.
25266: sääntymistä, ja sen jälkeen se merkitsee myös            Minä tulin juuri eilen vuorokauden risteilyltä,
25267: sitä, että näitä rakenteita on erittäin vaikea, jos ei   missä oli mukana SAK, vasemmistoliittolaiset ja
25268: mahdoton korjata millään toimenpiteillä.                 muita ihmisiä. Kaksi päivää pohdimme työn uu-
25269:    Hyvät kansanedustajatoverit, tehkäämme                delleen jakamista, mm. tätä sapattivapaaratkai-
25270: kaikki voitavamme, että tämä viedään läpi ja             sua, ja voin sanoa, että ay-liikekin on muuttunut
25271: saadaan laki voimaan vielä tämän vuoden aika-            ja on muuttumassa. Sieltä löytyy realismia tänä
25272: na.                                                      päivänä. Ay-liike on toki aikaisemmin pitänyt
25273:                                                          erittäin hyvin huolta vakiotyössä olevista ns.
25274:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          ydintyöjoukosta,jota on noin 700 000 Suomessa.
25275: Rouva puhemies! SAK:ssa ei ole solidaarisuuden           Sen sijaan noin 1,2 miljoonasta ihmisestä, jotka
25276: rippuakaan eikä sellaista ole koskaan ollutkaan.         ovat ns. basaarityöntekijöitä, joilla on tilapäisiä
25277: Viittaan erääseen asiaan, joka tietyllä tavalla liit-    työsuhteita ja jotka ovat epävakaisempia, on pi-
25278: tyy työn motivoivaan kierrättämiseen. On ole-            detty huonompaa huolta. Sitten ovat vielä ne
25279: massa paljon työntekijöitä, jotka toimivat ulko-         600 000 työtöntä. Mutta ajat muuttuvat ja myös
25280: maanvientiin liittyvillä metallin alueilla. Siellä       ay-liikkeen puolella nähdään tänä päivänä, että
25281: pantiin puolet työntekijöistä pois siinä vaiheessa,      tämä muutos on välttämätön, ja ollaan myös
25282: kun lama iski päälle. Nyt niiden tilauskanta on          valmiit ajamaan nämä asiat läpi. Eli ed. Aittanie-
25283: huomattavasti suurempi kuin ennen lamaa, mut-            men ei pitäisi puhua asioista, joista hän ei tiedä
25284: ta työntekijöitä ei oteta takaisin, vaan teetetään       mitään.
25285: työt niillä pekkasilla ja arvosilla, jotka ovat sinne
25286: jääneet. He tienaavat kaksinkertaisesti, toiset al-         Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
25287: kavat olla eräänä päivänä peruspäivärahalla ul-          puhemies! Ed. Aittaniemi sanoi, ettei SAK:lla ole
25288: kona, eikä ammattiyhdistysliike puutu vähää-             minkäänlaista solidaarisuutta työttömiä koh-
25289: kään asiaan. Kun jossakin tilaisuudessa kysy-            taan taijotain sinne päin. Kyllä nyt sentään sillä
25290: tään SAK:n johtomiehiltä, niin kasvot menevät            lailla asia oli, että SAK uhkasi jopa yleislakolla,
25291: neuvottomiksi ja mennään toisiin asioihin. Soli-         kun oli kysymys työttömien toimeentuloturvan
25292: daarisuudesta on turha puhua. Tällainen ylitöi-          heikentämisestä. Siitä tietenkin nousi valtava
25293: den teko pitäisi kieltää ja ottaa työttömiä tilalle,     haloo, että vaaraunetaan yhteiskuntarauha ja on
25294: niitä lehtisiä ja virtasia, jotka ovat jääneet pysy-     aivan sopimatonta uhkailla tällä tavalla yhteis-
25295: västi ulkopuolelle.                                      kuntaa. Kysymys oli kyllä työttömien toimeen-
25296:    Niin kuin sanoin, rouva puhemies, tämä laki           tuloturvan puolustamisesta.
25297: toteutuneena on motivoivaa työn kierrätystä,                On kahdenlaisia lakkoja, esimerkiksi puun-
25298: jossa otetaan kalkkeutumisvaarassa oleva työn-           myyntilakko taikka tavallisen ihmisen lakko.
25299: tekijä työhön, motivoidaan hänet siihen, ja se,          Toiset ovat isänmaallisia lakkoja ja toiset ovat
25300: joka haluaa päästä joko lepoon tai koulutuk-             epäisänmaallisia lakkoja. Toisten täytyy käydä
25301: seen motivoidusti, siirtyy sinne. Mutta työpaik-         työtaistelua, ennen kuin saavat pennosensa, ja
25302: 472                                       21. Perjantaina 25.3.1994
25303: 
25304: 
25305: toiset ottavat sen kiristämällä, niin kuin nyt met-     teen ja jos ed. Gustafsson on yhtynyt tähän laki-
25306: sänomistajat ottivat yhden miljardin.                   aloitteeseen, tässä huomaatte, kuinka oikeassa
25307:                                                         olen. Minä puhuin siltä osin kuin puhui ed. An-
25308:     Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro):        dersson SAK:n solidaarisuudesta. Tällaisissa asi-
25309: Arvoisa rouva puhemies! Tässä jo kaipaa sitä            oissa teidän pitäisi olla solidaarisia. Jos Järvinen
25310: entistä ed. Aittoniemeä. Hän on saanut huonoja          ja Virtanen tienaavat kaksinkertaisesti tähänasti-
25311: vaikutteita näinä muutamina tunteina, kun hän           seen verrattuna, mutta toiset ovat köyhyyden
25312: on ollut keskustapuoluelainen.                          ojassa, silloin solidaarisesti pitäisi ammattiyhdis-
25313:     Haluan ensin todeta vielä sen, että tämä kou-       tysliikkeen puuttua asiaan ja vaatia ylitöiden lo-
25314: lutus- ja sapattivapaalaki voi toteutuessaan mer-       pettamista ja ulkopuolella olevien ottamista ta-
25315: kitä kymmeniätuhansia työ- ja koulutuspaikko-           kaisin. Sitä minä tarkoitan.
25316: ja. Se ei ole pieni eikä vähäinen määrä.                   Lakia vastaan minulla ei ole mitään. Minä
25317:     Jatkaisin ed. Aittoniemen oikomista. Ammat-         olen sen allekirjoittanut. Se on motivoivaa työn
25318: tiyhdistysliike ei ole epäsolidaarinen liike. Voin      kierrätystä, mutta se ei lisää työtä. Minä puutun
25319: todeta ed. Sulo Aittoniemelle sen, että 70- ja 80-      tähän solidaarisuuteen. Ed. Andersson ei vastan-
25320: luvuilla Suomessa aina 80-luvun loppupuolelle           nut siihen vähääkään, kun ei ollut mitään vastaa-
25321: asti tulo- ja palkkaerot supistuivat pääosiltaan        mista, mutta ed. Gustafsson vastasi viimeisessä
25322: tehtyjen työmarkkina- ja tulopoliittisten ratkai-       lauseessaan sanomalla, että kaksi viikkoa sitten
25323: sujen johdosta. Siinä yhteydessä nimenomaan             on tehty lakialoite. Minä olen puhunut ajat sitten
25324: SAK-lainen ammattiyhdistysliike ajoi voimak-            juuri tästä asiasta.
25325: kaasti tuloerojen kaventamista. Näin tapahtui
25326: myös kaikkien tilastojen mukaan, huomio, ed.               Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies!
25327: Aittoniemi, kaikkien tilastojen mukaan, tilasto-        Minunkaan nimeäni ei ole lakialoitteessa, mut-
25328: jen, jotka hyväksyy SMP ja varmasti keskusta-           ta siitä huolimatta kannatan erittäin lämpimästi
25329: puoluekin. Tältä osin teidän väitteenne siitä, että     lakialoitetta. En kyllä oikein ymmärrä, miksi ei
25330: ammattiyhdistysliike ei ole ollut pitkässä mars-        tultu kysymään nimeä tähän aloitteeseen, koska
25331: sissa solidaarinen, ei tietystikään pidä paikkaan-      minä olen julkisuudessa aika paljon puhunut
25332: sa.                                                     nimenomaan tämän suuntaisten asioiden puo-
25333:     Mitä tulee ylitöiden rajaamiseen, olen itse alle-   lesta.
25334: kirjoittanut pari viikkoa sitten vasemmistoliiton          Tässä välissä, ennen kuin menen niihin asioi-
25335: ed. Timo Laaksosen lakialoitteen, jossa esitettiin      hin, mitä olen puhunut tämän suuntaisista
25336: ylitöiden puolittamista. Käsitykseni mukaan             asioista, totean, ettei ed. "Suti" Aittoniemi mi-
25337: myös ammattiyhdistysliike on tänä päivänä sitä          tenkään ole saanut huonoja vaikutteita aina-
25338: mieltä, että näin tulisi tehdä.                         kaan keskustasta sen perusteella, mitä minä
25339:                                                         ajattelen tästä asiasta eikä muutenkaan. Hän
25340:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         on oma itsensä ja tulee varmasti pysymään
25341: Rouva puhemies! Voi taivahan vallat, sanoi              omana itsenään. Sehän keskustassa on rikkaus,
25342: Kalle Päätalo kirjassaan Kunnan jauhot, kuin-           että siellä ei tarvitse ottaa vaikutteita niin, että
25343: ka heikoilla te olette. Tässä pyöritellään tämän        on pakko puhua sitä leipää, mitä ehkä jotkut
25344: asian ympärillä. Vasta ed. Gustafsson myönsi            muut joutuvat puhumaan.
25345: viimeisessä lausumassaan minun olleen oikeas-              Niin kuin totesin, olen tälle asialle myöntei-
25346: sa jo ennemmin kuin kaksi viikkoa sitten. Jos           nen ja lämpimästi kannatan sitä. Itse olisin
25347: katsotaan eduskunnan pöytäkirjoista, sieltä             mennyt jopa pidemmälle. Ilmeisesti jokainen
25348: löytyy kuukausia, kuukausia, kuukausia sitten           meistä kansanedustajista sai aikanaan Tarmo
25349: minun puheeni siitä, että Järvinen ja Virtanen,         Pukkilaita sosiaali- ja terveysministeriöstä kyse-
25350: minä nyt vaihtelen näitä nimiä, ovat saaneet            lyn, johon piti vastata. Vastasin siihen omalta
25351: jäädä töihin ja tänä päivänä tienaavat ylitöistä        osaltani niin, että käsitykseni on, että palkkape-
25352: kaksinkertaisesti enemmän kuin aikaisemmin.             rusteiset työvoiman sivukustannukset ovat yksi
25353: Tämä on ehkä vähän ylilyötyä. Mutta nämä                työttömyytemme aiheuttaja, mutta niiden pois-
25354: kaksi muuta, jotka on potkittu pihalle, ovat            taminen tai järjestelmän muuttaminen ei kui-
25355: eräänä päivänä peruspäivärahalla ja pysyvästi           tenkaan nykyoloissa ainakaan nopealla tempol-
25356: työttöminä. Ammattiyhdistysliike ei ole puuttu-         la oleellisesti vähennä työttömyyttä, kun käy-
25357: nut asiaan.                                             tettävissä olevat tiedot osoittavat, että auto-
25358:    Jos ed. Laaksonen on tehnyt tästä lakialoit-         maatioasteen kohoaminen ja hallintobyrokrati-
25359:                                        Koulutus- ja sapattivapaakokeilu                                   473
25360: 
25361: an purkaminen vähentävät työvoiman tarvetta.             din siitä ajatuksesta liikkeelle, että toisin sanoen
25362: Lisäksi työvoimavaltaisen tuotannon heikko               pitää leikata ylisuuret eläkkeet ja itse asiassa pi-
25363: kilpailukyky muodostaa uhan työllisyydelle. Li-          täisikin määritellä kansalaisturvan taso. Olen
25364: säksi totesin, että ennusteiden mukaan 3 pro-            myös lämmin tiettyyn kansalaistuloajatukseen,
25365: sentin bruttokansantuotteen jatkuva kasvu pi-            sanotaan sitä miksi tahansa, vaikka kansalais-
25366: täisikin työttömyyden vasta nykyisellään. Brut-          palkaksi. Tietty kansalaistulo, perustulo pitäisi
25367: tokansantuotteen kasvu edellyttää myös työvoi-           määrittää, jossa lähtökohta olisi se, että se jopa
25368: mavaltaisten kotimarkkina-alojen elpymistä.             yllyttäisi työntekoon ja yrittämiseen, eli se aina
25369: Siksi työvoimavaltaisia aloja rasittava ja tuon-        palkitsisi sitä, joka tekee töitä ja yrittää, että aina
25370: tia suosiva palkkaperusteinen sosiaali- ja eläke-       jäisi käteen riittävä määrä.
25371: turvan rahoitusjärjestelmä on muutettava kulu-              Esitykseni sisälsikin melkoisen liitejoukon,
25372: tukseen perustuvaksi. Lisäksi työttömyyden              mihin sisältyi myös perehdyttämiskoulutus ja
25373: poistaminen edellyttää erityistoimia työn jaka-         nimenomaan koulutuksen kohdentaminen tar-
25374: miseksi.                                                peeseen, joka nyky-yhteiskunnassa ei suinkaan
25375:     Siksi esitänkin erillistä työllistämislakia, jon-    kohdistu tarpeeseen, vaan meillä työttömyyden
25376: ka perusrungon muodostaisi sapattivapaa, osa-           varjolla koulutetaan ihmistä kurssilta toiselle,
25377: aikaeläke ja osa-aikatyö. Lain lähtökohtana voi-        aivan turhauttavaa hommaa, ei ole mitään
25378: si olla, että jokainen työssä oleva olisi viiden        mahdollisuutta päästä töihin. Ihminen pitäisi
25379: vuoden aikana puoli vuotta sapattivapaalla. Li-         laittaa vaikka toisen kaveriksi, avuksi työelä-
25380: säksi vanhemmasta ikäpolvesta 5 prosenttia saisi        mään. On esimerkiksi hommia, joissa korkeas-
25381: mahdollisuuden siirtyä osa-aikaeläkkeelle, ja ti-       tikin koulutettu ihminen tekee työtä, johon ei
25382: lalle otettaisiin vastaavasti osa-aikatyöntekijä.       koulunpenkiltä eikä korkeastikaan koulutetus-
25383:     Tähän järjestelmään tietysti liittyy paljon         ta tuloksesta voi siirtyä, vaan se vaatii vuosien
25384: muitakin asioita, mm. teoreettinen työsuhdetur-         perehdyttämisen ennen kuin voi jotakin tehtä-
25385: va, joka itse asiassa on romuttanut työsuhde-           vää tehdä. Tällaisessa perehdyttämisohjelmassa
25386: turvan; niin kuin nyt tiedetään, se tietenkin voi-      sapattivapaalle siirtyjän rinnalle laitettaisiin
25387: taisiin purkaa. Tähän liittyy monennäköisiä             useammaksi vuodeksi ihminen, joka olisi pereh-
25388: muitakin asioita, jos tätä lähdettäisiin viemään        dyttämiskoulutuksessa. Näin ollen minun läh-
25389: eteenpäin.                                              tökohtani oli se, että me olisimme välittömästi
25390:     Totesin myös, että yhteiskunnalle nämä jär-         tämän systeemin jälkeen 5 prosentin työttömyy-
25391: jestelyt aiheuttaisivat saman suuruiset kustan-         dessä, mikä onkin se raja, jolloin kaikki, jotka
25392: nukset kuin nykyinen työttömyyskin, sillä sa-           haluavat tehdä töitä, sitä saavat. Silloin me
25393: pattivapaakorvaus ja osa-aikaeläkekustannuk-            emme tarvitse enää mitään työsuhdeturvalakeja
25394: set olisivat yksi yhteen työttömyyskorvausten           emmekä muita, jotka vaikeuttavat joustavuut-
25395: kanssa.                                                 ta.
25396:     Tässä on samanlaista viritystä kuin ed. Gus-            Minä en ole mitenkään mustasukkainen ed.
25397: tafssonin aloitteessakin, ja siksi tätä voi lämpi-      Gustafssonille, en suinkaan. Tulen tekemään
25398: mästi kannattaa, vaikka oma esitykseni menee-           kaikkeni, että edes tämä vähä saataisiin aikaisek-
25399: kin huomattavasti pidemmälle.                           si. Toivon, että tämä aloite johtaisi hyvään tulok-
25400:     Kun menin pidemmälle, totesin myös, että            seen, enkä todellakaan ole mustasukkainen siitä,
25401: työnantajille tällainen laki aiheuttaisi jossakin       että aloite tulee ed. Gustafssonin nimiin. Tässä
25402: määrin lisäkustannuksia. Siksi samassa yhtey-           suhteessa toivoo, että laajemminkin tällainen
25403: dessä pitääkin luopua heti työttömyysvakuutus-          uudentyyppinen ajattelu lisääntyisija eduskunta
25404: maksusta ja alentaa eläkevakuutusmaksuja. Sa-           ottaisi itselleen sen vastuun ja vallan, joka sille
25405: massa yhteydessä on tehtävä myös periaatepää-           kuuluu ja ryhtyisi painamaan kerta kaikkiaan
25406: tös siirtymisestä palkkaperusteisista työvoiman         hallitukseen päin niin, että yhdessä saisimme
25407:  sivukustannuksista kulutuksen perusteella ta-          jopa huomattavasti suuremman ja pidemmälle
25408: pahtuvaan sosiaali-, eläke- ym. turvan rahoitus-        menevän paketin läpi, mitä ed. Gustafssonin
25409: järjestelmään.                                          aloite on. Mutta tältä pohjalta, vaikka ed. Gus-
25410:     Tässä yhteydessä on kuitenkin tunnustettava         tafssonin nimissä, olen valmis menemään hyvin-
25411:  se tosiasia, että yksin järjestelmän muuttaminen       kin pitkälle. Toivon, että myöhemmin ja vastai-
25412: ei auta, vaan on puututtava myös kustannusra-           suudessa, kun tällaisia aloitteita tehdään, meikä-
25413:  kenteisiin ja määriteltävä ns. maksimieläketaso,       läiseltäkin edes kysyttäisiin, kirjoitanko alle vai
25414: joka julkisista varoista maksetaan. Tällöin läh-        en.
25415: 474                                         21. Perjantaina 25.3.1994
25416: 
25417:     Ed. A u 1a: Arvoisa puhemies! Vaikka ed.              tä osin tässä ei ollut mitään tarkoitushakuisuut-
25418: Gustafsson ei minuttakaan aloitteeseensa ole ni-          ta. Minulla ei ollut sellaista blokkauslistaa, että
25419: meä kysynyt, haluaisin todeta, että minustakin            olisin käynyt kaikki edustajat lävitse. Jos sellai-
25420: tämä on erittäin järkevä aloite ja hyvä asia. Olen        nen olisi ollut ja olisi ollut aikaa, niin tässä ehkä
25421: itse tehnyt samaa asiaa koskevan kirjallisen kysy-        olisi ollut nimiä jopa 150. Itse asetin tavoitteeksi
25422: myksen noin puolitoista vuotta sitten. Tietysti on        100 nimeä ja loppuviikolla odotin vielä edustajia
25423: selvä, niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, että ei tässä      Pohjoismaiden neuvostosta. Mutta esimerkiksi
25424: tietysti uusia työpaikkoja tule, mutta erityisesti        Kiinan-matkalla ollut seurue jäi tästä ilosta pait-
25425: pitkäaikaistyöttömyyden aiheuttamien ongel-               si, kun eivät kerinneet tähän nimeänsä laitta-
25426: mien ehkäisemiseksi tämä on aivan mainio asia ja          maan.
25427: toisaalta työelämässä loppuun palamisen eh-                   Mutta olin erittäin iloinen siitä, että keskus-
25428: käisemiseksi toisaalta.                                   taryhmän urbaanit, modernit kansanedustajat
25429:     Jotta ei tulisi keskustan ja hallituksenkaan          Laivoranta ja Aula ovat myös tukemassa tätä
25430: toimista ihan toimeton kuva, niin juuri tätä sa-          aloitetta eteenpäin, ja ed. Aittaniemihän on sitä
25431: maa asiaahan pohti Matti Toiviaisen toimikun-             jo nimellään vahvistamassa. Oli hyvä, että
25432: ta sosiaali- ja terveysministeriössä. Muistaakse-         muutkin hallituspuolueen kansanedustajat kuin
25433: ni sen toimiaika päättyy tämän kuun lopussa.              ed. Aittoniemi tukivat esitystä täällä istuntosa-
25434: Siellähän ovat kaikki työmarkkinajärjestöt,               lissa.
25435: työnantajat ja työntekijät mukana. Minusta on
25436: hyvä, että on saatu aikaan tällainen aloite, jon-             Ed. La i v o ranta: Arvoisa puhemies! Us-
25437: ka takana on selvä enemmistö. Tämän pitäisi               kon kyllä sen, että tässä ei mitään tarkoitusha-
25438: antaa pontta toimikunnan työn jatkokäsittelyl-            kuisuutta ole, koska tiedän itsekin, miten vaikea
25439: le. Täytyisi nyt kaikin voimin varmistaa, siellä          täältä on saada edustajia kiinni, kun kaikki me-
25440: että saadaan aikaan sellainen lopputulos, jota            nevät sinne sun tänne. Saa tehdä kyllä kymmeniä
25441: kaikki osapuolet voivat tukea, ja tämä voitai-            jopa, jos ei satoja ihan, mutta kymmeniä kertoja
25442: siin toteuttaa.                                           kierroksen, jos haluaa läheskään kaikki saada
25443:     Tuli esille myös, että työttömyyden vähentä-          kiinni.
25444: miseksi tarvitaan uudenlaista oliko se nyt soli-              Toisaalta täytyy todeta se, mitä ed. Aulakin
25445: daarisuusajattelua. Minusta tämä on oikea tie, eli        totesi, että tämä asia on kyllä jo hallituksestakin
25446: tarvitaan myös työpaikoilla voisi sanoa aivan             käsin esilämmitetty. Siinä suhteessa ed. Gustafs-
25447: uutta työn jakamisen etiikkaa ja sellaista ajatte-        sonin aloite kyllä, sanoisiko niin, menee aika
25448: lua, että työpaikkoja luodaan vain sillä, että yh-        lailla otolliseen maaperään. Jos leikkisästi sanoi-
25449: dessä koetetaan ongelmia ratkaista. Työpaikko-            si, esileikit on jo leikitty, nyt voidaan mennä itse
25450: ja ei luoda millään riitelyllä tai keskinäisellä revii-   asiaan. Taitavana poliitikkona ed. Gustafsson
25451: rivarjelulla ja edun ajamisella.                          varmasti tämän on myös haistanut. Toivotan
25452:                                                           vain onnea, että vaisto on osunut oikeaan sau-
25453:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-         maanja että me muut, jotka saattaisimme kokea
25454: mies! Minulle jäi tästä keskustelusta tavattoman          mustasukkaisuutta, pystymme nousemaan poli-
25455: hyvä mieli erityisesti sen takia, että edustajat Lai-     tikoinnin yläpuolelle ja iloitsemaan siitä, mitä
25456: varanta ja Aula käyttivät ne puheenvuorot, jotka          vilpittömästi itse tein, jos asia menee eteenpäin.
25457: käyttivät. Tuskin minun tarvitsee tässä hirveästi         Asiahan tässä on nyt tärkeä.
25458: selitellä sitä, että en lähinnä sattumalta huoman-            Tällaisessa jakomielisessä tilanteessa, jossa me
25459: nut tai ei ollut mahdollista pyytää teidän nimiän-        nyt yhteiskunnassa olemme, että ne, jotka nyt
25460: ne tähän lakialoitteeseen.                                ovat töissä, poltetaan aivan liialla työllä lop-
25461:     Voin vakuuttaa teille, että esimerkiksi tuolla        puun, sen tiedän työnantajana, ja taas ihmiset,
25462: toisella puolella taloa, jossa lähinnä porvaripuo-        jotka eivät saa töitä, loppuvat tietyllä tavalla
25463: len kansanedustajien työhuoneet ovat, useampa-            turhautumiseen, on aivan yksi lysti, kuka vetää
25464: na päivänä kävin suunnilleen ovelta ovelle pyytä-         poliittiset pisteet, kunhan asia tulee hoidettua.
25465: mässä nimiä sitä mukaa kun edustajia oli paikal-
25466: la. Joidenkin kollegojen kanssa keskustelut kesti-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25467: vät puoli tuntia, joidenkin kanssa vähemmän,
25468: mutta vastaanotto oli 95-prosenttisesti erittäin             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25469: myönteinen. Lähes kaikki laittoivat nimensä,              asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
25470: joilta pyysin, eivät kuitenkaan aivan kaikki. Täl-
25471:                                              Lakialoitteita                                       475
25472: 
25473:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                talousvaliokuntaan:
25474: mukaisesti
25475:                                                      18) Asetus kansainvälistä tekstiilikauppaa koske-
25476:   talousvaliokuntaan:                                vansopimuksen voimassapitämistä koskevan pöy-
25477:                                                      täkirjan voimaansaattamisesta (A 2)
25478: 14) Ed. Björkenheimin ym.lakialoite n:o 131aiksi
25479: kilpailunrajoituksista annetun lain 2 §:n muutta-
25480: misesta                                              19) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3 (HE
25481:                                                      289/1993 vp)
25482: 15) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 14 laiksi yri-
25483: tyksen saneerauksesta annetunlain 3 §:n muutta-      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
25484: misesta                                              sen mukaisesti 8 päivänä ensi huhtikuuta pidettä-
25485:                                                      vään täysistuntoon.
25486:   valtiovarainvaliokuntaan:
25487:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25488: 16) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 151aiksi arvon-    tunto on keskiviikkona ensi huhtikuun 6 päivänä
25489: lisäverolain 85 §:n muuttamisesta                    kello 14.
25490: 
25491:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
25492:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.58.
25493: 17) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 16 laiksi lo-
25494: mautuksen johdosta maksettavasta ylimääräisestä                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
25495: työttömyysvakuutusmaksusta vuonna 1994 anne-
25496: tun lain 1 §:n muuttamisesta                                                   Seppo Tiitinen
25497:                                    22. Keskiviikkona 6 päivänä huhtikuuta 1994
25498:                                                                                 kello 14
25499: 
25500: 
25501: 
25502: 
25503: Päiväjärjestys                                                                           4) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
25504:                                                                                       hallituksen esityksestä laeiksi henkilöre-
25505:                                                                                       kisterilain ja yleisten asiakirjain julkisuu-
25506:     Ilmoituksia                                                                       desta annetun lain 18 a §:n muuttamisesta
25507:                                                                                       sekä laiksi tietosuojalautakunnasta ja tie-
25508:                                                                                       tosuojavaltuutetusta (HE 311/1993 vp) ...                          578
25509:   Ulkopuolella päiväjärjes-
25510: tyksen                                                                                   5) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
25511:                                                                                       hallituksen esityksestä laiksi turvatarkas-
25512:    tehdään päätös ed. Wahlströmin ym.                                                 tuksista lentoliikenteessä (HE 281/1993
25513: välikysymyksestä n:o 1 valtionyhtiöiden                                               vp) .......................................................... .
25514: Y.~si~yist~misestä ja niiden hallinnon kehit-
25515:                                                                                                                                                           "
25516: tamisesta . ... .. .. .. .. . .. .... ... .... ..... ... .... . ... .. .....   4 78        6) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
25517:                                                                                       hallituksen esityksestä laiksi merilain
25518:                                                                                       muuttamisesta (HE 329/1993 vp) .......... ..
25519:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                                                                                               "
25520: tyksen                                                                                   7) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
25521:                                                                                       hallituksen esityksestä laeiksi asevelvolli-
25522:    annetaan vastaus ed. Luukkaisen ym.                                                suuslain sekä sotilasoikeudenkäyntilain
25523: välikysymykseen n:o 2 työnteon verotta-                                               2 §:n muuttamisesta (HE 302/1993 vp) ....
25524: misen keventämisestä ..............................                            479                                                                        "
25525:                                                                                          8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
25526:                                                                                       hallituksen esityksestä ammattitutkintoja
25527:   Pöydällepanoa varten esi-                                                           koskevaksi lainsäädännöksi (HE 286/1993
25528: tellään:                                                                              vp) .......................................................... .
25529:                                                                                                                                                           "
25530:    1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 halli-                                              9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
25531: tuksen esityksestä kätkemisrikosta, luotta-                                           hallituksen esityksestä laiksi arvo-osuus-
25532: musaseman väärinkäyttöä ja velallisen                                                 järjestelmästä annetun lain 10 §:n muutta-
25533: epärehellisyyttä koskevien rikoslain sään-                                            misesta (HE 18) ...................................... .
25534: nöksien muuttamisesta (HE 268/1993 vp)                                         577                                                                        "
25535:                                                                                          10) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
25536:    2) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 halli-                                           1 hallituksen esityksestä vuonna 1992 pide-
25537: tuksen esityksestä laiksi hovioikeuslain 7 ja                                         tyn 79. Kansainvälisen työkonferenssin
25538: 12 §:n muuttamisesta (HE 25) ..................                                578    eräiden päätösten johdosta (HE 313/1993
25539:                                                                                       vp) .......................................................... .
25540:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                                    "
25541: n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25542: tullitariffilain liitteenä olevan tullitariffin                                            Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
25543: väliaikaisesta muuttamisesta (HE 11) ..... .
25544:                                                                                  "
25545: 478                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
25546: 
25547: 
25548:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            Kirjalliset kysymykset
25549: edustajat Aho E., Anttila U., Hurskainen, Jaa-
25550: konsaari, Karhunen, Kasurinen, Komi, Koski,               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
25551: Lahikainen, Laukkanen V., Morri, Ollila, Pok-         le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
25552: ka, Saastamoinen, Vehkaoja ja Vuorensola.             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 33, 36,
25553:                                                       41,43,47,48, 52--57,59--63,67--76,78,80--
25554:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-         95, 99--102, 104, 107, 110--112 ja 124. Nämä
25555: jat Laukkanen V., Vehkaojaja Koski.                   kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
25556:                                                       jille.
25557: 
25558: 
25559: Ilmoitusasiat:
25560:                                                       Ed. Pokan edustajantoimi
25561: Lomanpyynnöt
25562:                                                          P u h e m i e s : Luetaan ed. Pokan eduskun-
25563:                                                       nalle osoittama kirjelmä.
25564:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
25565: västä sairauden vuoksi edustajat Karhunen ja             Sihteeri lukee:
25566: Lahikainen sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
25567: jat Jaakonsaari ja Vehkaoja, kuluvan kuun 8                            "Eduskunnalle
25568: päivään virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,
25569: Hurskainen ja Saastamoinen sekä yksityisasioi-           Tultuani nimitetyksi Lapin läänin maaherrak-
25570: den vuoksi edustajat Kasurinenja Ollila sekä 12       si 1.5.1994lukien anon kunnioittavasti, että mi-
25571: päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Komi.
25572:                                                       nulle myönnetään ero eduskunnan jäsenyydestä
25573:                                                       samasta päivämäärästä lähtien.
25574: 
25575: Uusia hallituksen esityksiä                              Muurolassa huhtikuun 5 päivänä 1994
25576: 
25577:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        Hannele Pokka"
25578: presidentin kirjelmän ohella viime maaliskuun 30
25579: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-          Puhemies:          Puhemiesneuvosto puoltaa
25580: sen esitykset n:ot 35--38, jotka nyt on edustajille   anomusta.
25581: jaettu.
25582:                                                          Anomukseen suostutaan.
25583: 
25584: Eduskunnan tietoon saatettu valtiovarainministe-
25585: riön päätös                                           Ed. Wahlströmin ym. välikysymys valtionyhtiöi-
25586:                                                       den yksityistämisestä ja niiden hallinnon kehittä-
25587:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-    misestä
25588: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
25589: sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain             Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
25590: 7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-      sen tehdään päätös ed. Wahlströmin ym. väliky-
25591: le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun        symyksestä n:o 1, joka koskee valtionyhtiöiden
25592: lain nojalla 23 päivänä maaliskuuta 1994 annettu      yksityistämistä ja niiden hallinnon kehittämistä.
25593:                                                       Keskustelu asiasta julistettiin tiistaina 22 päivä-
25594:    Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-         nä viime maaliskuuta pidetyssä istunnossa päät-
25595: dun rakennussementin perushinnasta ja lisätui-        tyneeksi.
25596: lista annetun valtiovarainministeriön päätöksen           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
25597: 1 §:n muuttamisesta.                                  mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
25598:                                                       väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
25599:    Tämä valtiovarainministeriön päätös on nyt         sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
25600: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-        annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
25601: tajille.                                              tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-
25602:                                                       si.
25603:                                          Välikysymys valtionyhtiöistä                                  479
25604: 
25605:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kol-           meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
25606: me ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen           Wahlströmin ehdotuksesta ed. Rönnholmin eh-
25607: siirtymiseksi, jotka ovat seuraavat:                    dotusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Haavis-
25608:     Ed. Wahlström ed. Tennilän kannattamana             ton ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
25609: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuul-              ehdotuksesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
25610: tuaan valtioneuvoston vastauksen eduskunta to-
25611: teaa, että valtioneuvoston jäsenet eivät nauti             Menettelytapa hyväksytään.
25612: eduskunnan luottamusta,
25613:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                         Äänestykset ja päätös:
25614:     Ed. Rönnholm ed. Louekosken kannattama-
25615: na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Halli-            1) Äänestys ed. Rönnholminja ed. Wahlströ-
25616: tus on laiminlyönyt valtionyhtiöiden asianmu-           min ehdotusten välillä.
25617: kaisen omistajaohjauksen aiheuttaen yhtiöille
25618: taloudellisia menetyksiä. Hallitus on epäselvillä         Ed. Rönnholmin ehdotus "jaa", ed. Wahlströ-
25619: pääomahuoltoon ja hallintoon liittyvillä toimil-        min ehdotus "ei".
25620: laan heikentänyt valtionyhtiöitten asemaa ja nii-
25621: den tehtävänä olevaa työllisyyden hoitamista.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
25622: Hallitus on luopunut valtionyhtiöiden johdon-           jaa- ja 34 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 16. (Ään. 1)
25623: mukaisesta kehittämisestä, mikä heikentää te-
25624: hokkaan teollisuuspolitiikan mahdollisuuksia               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25625: laajentaa työllisyyttä parantavaa ja alueellisesti      ed. Rönnholmin ehdotuksen.
25626: edustavaa elinkeinorakennetta. Eduskunta to-
25627: teaa näin ollen, että hallitus ei nauti eduskunnan        2) Äänestys ed. Haaviston ja ed. Rönnholmin
25628: luottamusta,                                            ehdotusten välillä.
25629:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
25630:    Ed. Haavisto ed. Ukkolan kannattamana on               Ed. Haavistonehdotus "jaa", ed. Rönnholmin
25631: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan             ehdotus "ei".
25632: hallituksen vastauksen ed. Wahlströmin väliky-
25633: symykseen valtionyhtiöiden yksityistämisestä ja            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
25634: niiden hallinnon kehittämisestä eduskunta kat-          jaa- ja 70 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 15. (Ään. 2)
25635: soo, että
25636:     1) niissä valtionyhtiöissä, joissa valtiolla on        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25637: vain sijoittajaintressi, tulisi poliittisesti nimetyt   ed. Haaviston ehdotuksen.
25638: hallintoneuvostot lakkauttaa,
25639:    2) hallintoneuvostoja lakkautettaessa on hen-          3) Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta puhe-
25640: kilökunnan saatava edustuksensa yhtiöiden hal-          miehen ehdotusta vastaan.
25641: lituksiin,
25642:     3) yhteiskunnallisesti tärkeissä valtionyhtiöis-      Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Haaviston eh-
25643: sä on yhteiskunnallisten intressien edustus tur-        dotus "ei".
25644: vattava joko hallintoneuvostojen tai neuvottelu-
25645: kuntien kautta,                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
25646:    4) valtionyhtiöitä ei tule yksityistää vain ideo-    jaa- ja 70 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 15. (Ään. 3)
25647: logisista syistä eikä valtion tule myyntihaluk-
25648: kuuttaan korostamalla laskea niiden arvoa                  Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
25649: markkinoilla ja                                         tuksen.
25650:     5) valtionyhtiöitä tai niiden osakkeita myy-
25651: täessä on saadut varat investoitava uuteen, tule-          Asia on loppuun käsitelty.
25652: vaisuuteen suuntautuvaan yritystoimintaan,
25653:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
25654:                                                         Ed. Luukkaisen ym. välikysymys työnteon verot-
25655:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tamisen keventämisestä
25656: 
25657:   P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä         Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
25658: koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan          sen valtiovarainministeri Viinanen vastaa ed.
25659: 480                                    22. Keskiviikkona 6.4.1994
25660: 
25661: 
25662: Luukkaisen ym. allekirjoittamaan välikysymyk-        tämässä, ja ulkomainen kohtuuehtoinen rahoi-
25663: seen n:o 2 työnteon verottamisen keventämises-       tus uhkasi ehtyä. Erityisen ongelmallista oli kan-
25664: tä.                                                  santalouden ulkoisen tasapainon voimakas pet-
25665:     Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-       täminen, joka oli käytännössä alkanut jo 1980-
25666: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on        luvun jälkipuoliskolla.
25667: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-          Velkaantumisen nopeasti jatkuessa hallitus
25668: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen     näki oikeaksi palauttaa maan kasvukyvyn ensisi-
25669: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-      jaisesti viennin avulla. Vienti valjastettiin palaut-
25670: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät      tamaan vaihtotaseen tasapaino, mikä oli ehdo-
25671: hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-     ton edellytys korkojen laskulle. Kotimaisen ky-
25672: seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen      synnän kestävä elpyminen taas voi perustua vain
25673: 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana       mataliin korkoihin. On myös esitetty, että olisi
25674: tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähettä-       pitänyt valita toinen vaihtoehto, jossa vaihtota-
25675: misestä tai perustellun päiväjärjestykseen siirty-   seen alijäämän annetaan surutta suurentua ja
25676: misen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen           ulkomaanvelan reilusti kasvaa. Tämä vaihtoehto
25677: 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätök-      ei olisi ollut mahdollinen, sillä se olisi merkinnyt
25678: senteon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin kes-    luottokelpoisuuden jyrkkää alenemista, ulko-
25679: kustelu on julistettu päättyneeksi.                  maisen rahoituksen tyrehtymistä ja kotimaisten
25680:                                                      korkojen jäämistä pysyvästi korkealle tasolle
25681:    Menettelytapa hyväksytään.                        monista muista vakavista seurauksista ja häi-
25682:                                                      riöistä puhumattakaan.
25683:   Välikysymykseen vastaten lausuu                       Tällä toisella, toteuttamiskelvottomalla taval-
25684:                                                      la toimien Suomi olisi jäänyt kroonisesti ylivel-
25685:    ValtiovarainministeriViinanen: Rouva              kaantuneeksi maaksi, jonka luottokelpoisuus
25686: puhemies! Ed. Luukkainen ym. ovat jättäneet          kolkuttelisi tänään asteikon alimpia portaita,
25687: valtioneuvoston vastattavaksi seuraavan väliky-      valtion luottokelpoisuus kun on alentunut jo va-
25688: symyksen: Aikooko hallitus ryhtyä nopeasti ke-       litulla ja toteutetulla vientivetoisella kasvustra-
25689: ventämään työn verottamista, jotta kotimainen        tegiallakin huolestuttavaksi. Olemme pudonneet
25690: kysyntä saataisiin elpymään ja työllistäminen        vuoden 91 tasolta AAA esimerkiksi Standard &
25691: kannattavaksi? Vastauksena välikysymykseen           Poors'in asteikolla tasolle AA-. Vielä kiihtyväm-
25692: esitän kunnioittaen seuraavaa.                       män ulkomaisen velkaantumisen vaihtoehdossa
25693:    Välikysymys koskee ensisijaisesti veropolitiik-   tunnusluku olisi alentunut ratkaisevasti nopeam-
25694: kaa, mutta sen lisäksi hyvin laajasti koko talous-   minja se olisi ilman muuta näkynyt ulkomaisessa
25695: politiikkaa ja sen vaihtoehtoja. Kun verokehitys     rahoituksessa. Tällaista riskiä hallitus ei voinut
25696: on ensisijaisesti seurausta yleisemmästä talous-     eikä halunnut ottaa.
25697: kehityksestä, vastaan välikysymykseen käsittele-        Nyt vienti on alkanut selvästi vetää ja se on
25698: mällä aluksi hallituksen talouspolitiikan lähtö-     katkaissut ulkomaisen velkakierteen sekä alenta-
25699: kohtia ja perusteita.                                nut kotimaisia markkinakorkoja merkittävästi.
25700:    Sen päätavoitteet ovat vahva kasvu, matala        On myönnettävä, että viennin kasvu ei ole vielä
25701: työttömyysaste ja velkaantumisen saaminen ku-        heijastunut kotimaisen kysynnän kasvuun toivo-
25702: riin. Talouspolitiikka tähtää sellaisen useampi-     tulla nopeudella. Sen voi pitkälti katsoa johtuvan
25703: vuotisen yhtenäisen kasvujakson aikaansaami-         myös tuotannollisten investointien tuntuvasta
25704: seen, joka mahdollistaa työttömyyden todella         viivästymisestä.
25705: merkittävän supistamisen nykyisestään. Selvitys-        Hallitus onkin pyrkinyt osaltaan kiirehtimään
25706: ten mukaan työttömyysaste on painettavissa vii-      teollisuusinvestointien käynnistymistä ja pitää
25707: den vuoden kuluessa noin puoleen nykytasolta,        toivottavana, että myös yritykset tuntevat tässä
25708: mutta se voi tapahtua vain ehdolla, että kasvu ei    suhteessa oman vastuunsa. Uusia porkkanoita ja
25709: törmää uusiin tasapainottomuuksiin ja uuteen         parempia etuja on turha odottaa. Nykyisistäkin
25710: korkojen nousuun. Hallituksen tavoite on vält-       karsiutuu valtaosa vuodenvaihteessa.
25711: tää lisävaikeuksien syntyminen.                         On syytä korostaa, että kotimaan sektorin
25712:    Hallituskauden alkaessa keväällä 91 maa oli       ongelmat juontavat juurensa paljolti jo vuosien
25713: ajautunut monitahoiseen rakenteelliseen talous-      91-92 valuuttaratkaisuista. Viime nousuvai-
25714: kriisiin. Suomi oli kansantaloutena syvässä vel-     heen jäljiltähän mm. kotimaisille yrityksille oli
25715: kakierteessä, julkisen sektorin tasapaino oli pet-   kertynyt merkittävä määrä valuuttavelkaa, ja
25716:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                               481
25717: 
25718: suureksi osaksi juuri sen vuoksi hallitus vastusti       naario on tyrmäävä. Siitä kantaa tai ainakin pi-
25719: tuolloin devalvaatiovaihtoehtoa. Markan deval-          täisi kantaa vastuun koko poliittinen päättäjäta-
25720: voitumisen tiedettiin, ja niin myös julkisuudessa       ho. Nyt katsotaan, onko poliittista vastuuta edes
25721: kerrottiin, nostavan voimakkaasti yritysten vel-        olemassa.
25722: kaantumisastetta. Näin myös sittemmin tapah-                Jo yksin valtion velan korkojenkin kehitys
25723: tui. Varsinkin pk-yritysten konkurssikierteen sy-       antaa aihetta suureen huoleen. Kun valtion lai-
25724: veneminen ajoittui paljolti juuri tähän velkaan-        nan korot olivat vuonna 91 noin 5 miljardia
25725: tumisvaiheeseen.                                        markkaa, olivat korkomenot viime vuonna jo 18
25726:     Hallitus esitti alun perin omaksui ratkaisuk-       miljardin markan luokkaa. Ensi vuonna valtio-
25727: seen sisäistä devalvaatiota, joka olisi ollut koti-     varainministeriö arvioi korkomenojen olevan
25728: maan sektorin näkökulmasta merkittävästi peh-           huimaavat 25 miljardia markkaa eli suunnilleen
25729: meämpi tapa kannustaa vientiä. Samoin työttö-           opetusministeriön pääluokan suuruiset. Tältä
25730: myysaste olisi jäänyt selvästi nykyistä matalam-        tosiasialta kysyjät tietoisesti, mutta samalla vas-
25731: malle tasolle. Näinhän ei sitten käynytkään, vaan       tuuttomasti ummistavat silmänsä.
25732: jouduimme ulkoiseen devalvaatioon. Sen jälkeen              Ongelmallisinta on, että valtion velan kasvu
25733: hallituksen kädet ovat olleet monessa suhteessa         uhkaa jatkua edelleenkin liian kiivaana. Valtio-
25734: sidotut, eikä lisävelanoton tielle ole voitu valtion-   varainministeriössä tehdyt äskettäiset laskelmat
25735: talouden romahtaneen tasapainon vuoksi lähteä.          osoittavat, että jos Suomi jäisi tulevina vuosina
25736:     Vielä tätäkin painavampi peruste torjua mit-        keskimäärin 3 prosentin kansantuotteen kasvu-
25737: tava lisävelanotto on ollut valtiontalouden tasa-       uralle ja pystyisi sen lisäksi pitämään julkisten
25738: painon pettäminen ja valtion velkakierteen hui-         menojen kasvun nollassa, niin siitäkin huolimat-
25739: ma kiihtyminen. On oikeastaan outoa, että vaik-         ta julkisen sektorin velkaantumisaste nousisi lä-
25740: ka välikysymyksessä on kannettu huolta mones-           helle 1OO:aa prosenttia vuosikymmenen lopussa.
25741: ta eri asiasta, tästä ei olekaan jaksettu kovinkaan     Jo 2:nkin prosentinjulkisten menojen kasvu nos-
25742: paljon kiinnostua. Se on vastuutonta, korostan,         taisi velkaantumisasteen merkittävästi yli 100
25743: vastuutonta.                                            prosentin. Tällaista kehitystä ei voi sallia tapah-
25744:     Kun ulkomaisen nettovelan suhde bruttokan-          tuvaksi.
25745: santuotteeseen oli vuonna 87 vielä 18 prosenttia,           Näiden lukujen luulisi osoittavan, että halli-
25746: oli se vuonna 91 jo 36 prosenttia ja seuraavana         tuksen huoli valtiontalouden tasapainosta ja
25747: vuonna huimaavat 50 prosenttia. Nyt ollaan 60           kiihtyvästä velkakierteestä ei ole aiheeton. Me-
25748: prosentin tasolla, ja velkaantuminen näyttää            nojen nopea kasvu on estettävä, ja meidän on
25749: edelleen jatkuvan. Viime vuoden lopulla valtion         noudatettava vuosia eteenpäin erittäin pidätty-
25750: velka oli noin 260 miljardia markkaa. Tänä              vää finanssipolitiikkaa. On muistettava, että val-
25751: vuonna määrä noussee 70 miljardilla markalla eli        tion velka on itse asiassa vain myöhennettyä ve-
25752: enemmän, kuin mitä valtion tuloveron tuotto             rotusta.
25753: kahdessa vuodessa on.                                       Hallitusta on toistuvasti syytetty summittais-
25754:     Ongelman voisi kuvata yksinkertaisella esi-         ten säästöjen ja leikkausten tekemisestä. Tämä
25755: merkillä kotitaloudesta, jossa perheellä on kuu-        syytös ei pidä paikkaansa. Tarkastelemalla val-
25756: kaudessa käytettävissään 6 000 markan nettotu-          tion budjetin alijäämärakennetta viime vuosien
25757: lot mutta 9 000 markan menot ja joka ottaa vuosi        ajalta voi vain todeta, että hallitus on lainannut
25758: toisensa jälkeen 3 000 markkaa lisää velkaa joka        rahaa erittäin paljon kotimaisilta ja ulkomaisilta
25759: kuukausi pitääkseen yllä samaa elintasoaan,             markkinoilta voidakseen taatahyvinvointipalve-
25760:  kuin mitä ennen lamaa oli. Käytännön elämässä          lujen säilymisen edes nykytasolla. Määrä on jo yli
25761:  tämä kuvaannollinen esimerkki ei pitkään voi           270 miljardia markkaa. Enempään lainaamiseen
25762:  toimia, mutta valtion tapauksessa näin on eletty       ei kerta kaikkiaan olisi ollut mahdollisuutta
25763: jo kolmatta vuotta, ja sama meno näyttää edel-          aiheuttamatta talouteen vielä suurempia häiriöi-
25764: leen jatkuvan.                                          tä.
25765:     Ilman valtiontalouden tervehdyttämiseen täh-            Julkista sektoria kyllä käytettäisiin talouden
25766:  tääviä säästöpäätöksiä nousee valtion velka vuo-       merkittäväänkin lisäelvyttämiseen, ellei velka-
25767:  den 95lopussa lähes 400 miljardiin markkaan. Se        kierre olisi niin uhkaava kuin se on. Hallituksel-
25768:  merkitsisi noin 80:tä prosenttia bruttokansan-         la ei olekaan periaatteellisia esteitä hyödyntää
25769:  tuotteen arvosta. Näin ei saa sallia tapahtuvan.       syntyviä elvytysvaroja, minkä osoittaa mm. tä-
25770:  Mutta jos velkaantumiselta ummistetaan silmät          män vuoden ensimmäinen lisätalousarvio, jolla
25771:  eikä asianmukaisiin toimiin ryhdytä, velkaske-         vauhditettiin, tosin rajallisesti, sekä yksityisten
25772: 
25773: 31   249003
25774: 482                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
25775: 
25776: 
25777: että julkisten investointien nousua kuluvana           noa, ja tässäkin kaikki ylilyönnit olisivat ongel-
25778: vuonna.                                                mallisia. Hallitus tukee Suomen Pankin inflaa-
25779:    Mitä tulee välikysymyksessä esitettyihin vero-      tionvastaista linjaa ja katsoo, että varsinkin palk-
25780: tuksen alentamisvaatimuksiin, niiden erottami-         kojen keskinäinen kilpajuoksu olisi kasvun ja
25781: nen talouspolitiikan kokonaistavoitteista ei ole       työllisyyden kannalta turmiollista. Sama koskee
25782: mahdollista. Haluan erityisesti painottaa, että        kantohintojen kehitystä. Jos talouden tasapai-
25783: verotus ei voi olla mikään erilliskysymys, vaan        non säilyminen voidaan tämän tyyppisillä edelly-
25784: kaikki sitä koskevat ratkaisut ovat osa finanssi-      tyksillä riittävästi varmistaa, silloin on mahdol-
25785: politiikkaa ja yleensä talouspolitiikkaa.              lista, että verotuksessajoustetaanjossain määrin
25786:    Verojen voimakkaaseen alentamiseen ei ole           alaspäin. Suomessa erityisesti tuloverotuksen ta-
25787: edellytyksiä nykyisessä tilanteessa, jossa enem-       sohan on tällä hetkellä huomattavan korkea ja
25788: män kuin kolmasosa valtion menoista on väistä-         korkeilla marginaaliveroilla on kansantalouden
25789: mättä rahoitettava velkarahalla. Näin tapahtuu         toimintaan kiistatta epäedullisia vaikutuksia.
25790: nyt jo kolmatta vuotta, kuten aikaisemminkin           Tuloverotusta voidaan alentaa vain siinä tahdis-
25791: totesin. Luulisi tämän hirvittävän rohkeintakin        sa kuin esimerkiksi työttömyydestä aiheutuvat
25792: lisävelan vaatijaa.                                    menot ja valtiontalouden tila sen sallivat. Halli-
25793:    Jos valtiontalouden tasapaino nykyisestään          tus on tuonut tämän periaatteen esille jo hallitus-
25794: vielä heikkenisi, se johtaisi nopeasti korkojen        ohjelmassaan, eikä periaatteesta ole tarkoitus
25795: nousuun ja kirpaisisi kaikkein eniten nyt vai-         tinkiä.
25796: keuksissa olevaa kotimaan sektoria. Seuraukse-             Tuloverotuksen tasosta puhuttaessa muistu-
25797: na olisi veropohjan todennäköinen uusi kaventu-        tan myös kehityspiirteestä, joka tässä yhteydessä
25798: minen ja valtiontalouden tasapainottomuuden            aivan liian usein unohdetaan. Niin sanottu har-
25799: syveneminen. Sitä riskiä ei ole mahdollista ottaa.     maa talous on laajentunut viime aikoina vauhdil-
25800:    Mittava veroale on siis pois suljettu. Sen sijaan   la, joka alkaa olla veronsa säntillisesti maksavien
25801: verotuksen lievä alentaminen voi tulla kysymyk-        kannalta todellinen ongelma. On yllättävää, että
25802: seen tiettyjen tasapainoehtojen toteutuessa. On        veropoliittisen välikysymyksen allekirjoittajat
25803: syytä korostaa voimakkaasti tasapainoehtojen           ovat kiinnittäneet ongelmaan huomiota vain yli-
25804: merkitystä. Näin halutaan varmistua siitä, että        malkaisesti, sillä tämä jos mikä on veronmaksa-
25805: verotukseen puuttuminen ei huononna kasvun             jien kannalta oikeudenmukaisuuskysymys.
25806: edellytyksiä toisaalla.                                Kaikkien luulisi tästä ongelmasta huolestuvan.
25807:    On ensisijaisen tärkeätä, että markkinakorot            Harmaan talouden ja veronkierron yleistyessä
25808: eivät ala tasapainottomuuksien vuoksi uudelleen        yhä pienempään osaan tulonsaajista kohdistuu
25809: nousta. Kotimaiset korothan ovat tulleet vii-          yhä kohtuuttomampi verorasitus ja kierre uhkaa
25810: meisten parin vuoden aikana selvästi alaspäin,         edelleen kiihtyä. Kansalaisten ei tulisi hyväksyä
25811: mutta ongelmat korkorintamalta eivät ole vielä         tällaista menettelyä, ja solidaarisuuden vaatimus
25812: tälläkään poistuneet. Varsinkin uusien pankki-         koskee yhtä hyvin yrittäjiä kuin palkansaajia.
25813: luottojen reaalikorko on kansantalouden tilaan         Lama ei saa olla minkäänlainen tekosyy poiketa
25814: nähden edelleen selvästi liian korkea. Uusien          tähänastisesta käytännöstä. Tässä suhteessa ot-
25815: luottojen reaalikorot tulisikin saada edelleenkin      teita tullaan koventamaan ja toimenpiteitä val-
25816: alenemaan, eikä tätä kehitystä tule tasapainoa         mistelemaan on jo perustettu työryhmiä.
25817: heikentävillä toimenpiteillä vaarantaa.                    Välikysymyksessä väitetään, että verotukses-
25818:    Toiseksi on tärkeätä, että finanssipolitiikka       sa tapahtunut kiristyminen olisi kohdistunut eri
25819: säilyy kurinalaisena ja että valtion vuoden 95         väestöryhmiin olennaisesti eri tavalla. Palkan-
25820: menokehitystä rajoitetaan tehokkaasti. Valtion-        saajien kohdalla kiristyminen on johtunut ensisi-
25821: talouden tasapainon uuteen merkittävään heik-          jaisesti työeläke- ja työttömyysvakuutusmak-
25822: kenemiseen ei ole kerta kaikkiaan meillä varaa, ja     suista, mutta lisärasitusta on kyllä kohdistettu
25823: löysä finanssipolitiikka johtaisi ennen pitkää         myös maatalous- ja muillekin yrittäjille. Myös
25824: korkojen nousuun. Valtion velkakierrettä ei sil-       eläkeläiset ovat joutuneet kantamaan oman vas-
25825: loin saataisi katkaistua, vaan se päinvastoin kiih-    tuunsa julkisen sektorin rahoitusongelmista.
25826: tyisi entisestään. Näin korkeata hintaa verotuk-           Lapsiperheiden asemaa ei sitkeistä väitteistä
25827: sen alentamisesta ei ole kasvumahdollisuuksien         huolimatta ole perhetukiuudistuksen yhteydessä
25828: vaarantumatta varaa maksaa. Se ei ole kenen-           yleisesti heikennetty. Kokonaismenetys lapsitu-
25829: kään edun mukaista.                                    kipaketissa oli runsaat 200 miljoonaa markkaa,
25830:    Myös hintakehitys on osa talouden tasapai-          mikä kohdistuu suurituloisimpiin perheisiin.
25831:                                   Välikysymys työnteon verottamisesta                                483
25832: 
25833: Menetys ei ole merkittävä ottaen huomioon sen            Nyt on tärkeintä saada Suomi irtautumaan
25834: osuuden 9 000 miljoonan markan suuruisesta           suurtyöttömyydestä,ja tämän tavoitteen varmis-
25835: lapsilisäsummasta ja sen päälle tulevasta run-       tamiseksi me tarvitsemme vahvan, useampivuo-
25836: saasti yli 2 000 miljoonan asumistuesta. Väliin-     tisen ja mahdollisimman häiriintymättömän kas-
25837: putoajia on valitettavasti edelleen olemassa,        vujakson. Välikysymyksessä vaadittu verokerty-
25838: mutta hallitus tekee parhaansa korjatakseen ti-      män voimakas supistuminen olisi tämän tavoit-
25839: lanteen oikeudenmukaisella ja tasapuolisella ta-     teen kannalta myrkkyä, sillä se johtaisi valtionta-
25840: valla.                                               louden tasapainon romahtamiseen uudestaan ja
25841:     Eläkeläistenkin maksujen korotukset ovat ol-     mm. korkotason vääjäämättömään nousuun.
25842: leet osa eri väestöryhmien kohtelun tasapuolista-    Lopputulos olisi kasvun ja työllisyyden kannalta
25843: mista. Palkansaajien uusien maksujen ja nollatu-     ehdottoman kielteinen.
25844: pojen vastineeksi on jouduttu tarkistamaan eläk-         Haluan muistuttaa vielä kerran siitä, että ve-
25845: keensaajien vakuutusmaksuja.                         rotus ei ole mikään irrallinen osa, vaan kuuluu
25846:     Tasapuolisuuden tavoittelussa hallitus on il-    laajemmin talous- ja finanssipolitiikkaan. Vaik-
25847: meisesti onnistunut niinkin hyvin, että välikysy-    ka tuloverotuksen taso on tällä hetkellä sietämät-
25848: myksen esittäjiltä ovat pakollisiin kuvioihin kuu-   tömän korkea, niin verotusta ei voida alentaa
25849: luvassa hallituksen haukkumisessa menneet aja-       irrallaan muista talouspoliittisista ratkaisuista.
25850: tukset solmuun. Ensin väitetään, että palkansaa-     Hallitus on valmis verojen ja maksujen kohtuul-
25851: jia olisi kohdeltu muita ankarammin, ja heti pe-     liseen alentamiseen, jos ensi vuotta koskevat ta-
25852: rään ollaan tietämässä, että eläkeläisten verotus    lous- ja finanssipoliittiset päätökset saadaan ai-
25853: on kiristynyt palkansaajiakin enemmän.               kaiseksi valtiontaloutta tervehdyttävällä tavalla.
25854:     Pääomaveroprosenttia ei välikysymyksessä             Verojen ja maksujen alentamista ei voida edes
25855: ole pidetty kohtuuttoman korkeana. Nykyinen          käsitellä, ennen kuin tiedetään, miten esimerkiksi
25856: 25 prosentin yhteisöverokanta on tietoisesti va-     TEL-maksujen 5 prosentin korotuspaine hoide-
25857: littu sen takia, että talouselämän pyörät saatai-    taan ja miten kansalaisten perustoimeentulo voi-
25858: siin pyörimään ja että saadaan houkutelluksi ul-     daan turvata. Hallituksen on saatava varmuus
25859: komaisia investointeja maahamme. On myös             siitä, että kasvun ja työllisyyden kestävä edistä-
25860: otettava huomioon, että verouudistuksessa yh-        minen ei kaadu uusiin talouden tasapainotto-
25861: teisöjen veropohjaa laajennettiin entisestä tuntu-   muuksiin ja että julkiset menot todella pystytään
25862: vasti. Todennäköistä onkin, että yrityksiltä kan-    pitämään aisoissa. Varsinkin finanssipolitiikan
25863: nettavat verot uudistuksen johdosta todellisuu-      tulee olla hallittua, emmekä saa missään vaihees-
25864: dessa tulevat lisääntymään. Tästä näkökulmasta       sa päästää valtiontalouden jo nyt uhkaavaa vel-
25865: katsoen moitteet yrityksiä suosivasta verouudis-     kakierrettä villiintymään.
25866: tuksesta eivät ole perusteltuja.                        Hallitusohjelmasta ilmenee, että periaatteelli-
25867:     Kansantalouden kannalta on edullista, että       sia esteitä verojen ja maksujen korkean tason
25868: Suomi pystyy houkuttelemaan kilpailukykyisellä       korjaamiselle hallituksella ei ole. Päätösten aika
25869: verokannalla maahan uusia ulkomaisia inves-          ei ole juuri nyt mutta ei kovin kaukana ajallisesti.
25870: tointeja ja luomaan uusia työllistämismahdolli-      Budjetin valmistelun yhteydessä nähdään todel-
25871: suuksia. Nämä mahdollisuudet ovat jatkossa           liset, mm. alkuvuoden kulutuskysynnän ja mo-
25872: muutenkin kiven alla.                                net muut taloutemme kehitystä kuvaavien tun-
25873:     Välikysymyksessä on vaadittu kiinteistöveron     nuslukujen viimeaikaiset muutokset, ja niiden
25874: ulottamista myös metsämaahan, ja tämä olisi          pohjalta tehdään ratkaisuja.
25875: kieltämättä luonteva tapa vahvistaa erityisesti         Rouva puhemies! Pyydän, että puheeni
25876: maaseutukuntien veropohjaa. Tällainen muutos         ruotsinnos liitetään pöytäkirjaan.
25877: edellyttää kuitenkin metsän verotuksen tarkaste-
25878: lua kokonaisuutena, jotta vältytään kokonaisve-        Valtiovarainministeri Viinasen vastaus on
25879: rorasituksen nousemiselta kohtuuttoman kor-          ruotsinkielisenä näin kuuluva:
25880: keaksi. Asiaa on syytä harkita perusteellisesti.
25881:     Rouva puhemies! Hallitus ei pidä välikysy-          Rdm. Luukkainen m.fl. har framställt följan-
25882: myksessä esitettyä talous- ja finanssipolitiikan     de interpellation att besvaras av statsrådet: Am-
25883: arvostelua oikeutettuna ja ihmettelee, minkälai-     nar regeringen skyndsamt vidta åtgärder för att
25884: seen talouspoliittiseen linjaan välikysymys oikein   lindra beskattningen av arbete i syfte att öka den
25885: perustuu. Ehkä siinä ei mihinkään todelliseen        inhemska efterfrågan på arbete och göra det lön-
25886: linjaan ole pyrittykään.                             samt att ha folk i arbete? Som svar på interpella-
25887: 484                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
25888: 
25889: 
25890: tionen får jag vördsamt framföra följande: Inter-      skuldsatt land, vars kreditvärdighet i dag hade
25891: pellationen gäller i första hand skattepoHtiken,       stapplat på någon av de lägsta nivåerna på kre-
25892: men den handlar dessutom i mycket hög grad om          ditvärderingsskalan. Trots att man aktivt gått in
25893: hela den ekonomiskapoHtiken och dess alterna-          för en exportledd tiliväxtstrategi har statens kre-
25894: tiv. Eftersom skatteutvecklingen i första hand är      ditvärdighet dessvärre redan sjunkit på ett oro-
25895: en följd av den ekonomiska utveckHngen på ett          väckande sätt: från att 1991 ha varit på nivån
25896: allmännare pian, besvarar jag interpellationen         AAA har Finland t.ex. fallit ned tili nivån AA- på
25897: genom att inleda med en behandHng av utgångs-          Standard & Poors' skala. Om vi hade valt en ännu
25898: punkterna och grunderna för regeringens ekono-         snabbare utländsk skuldsättning, hade jämförel-
25899: miska politik.                                         setalet sjunkit i ett i avgörande grad accelererat
25900:     De huvudsakliga målen för regeringens eko-         tempo, vilket i sin tur utan vidare hade återspeg-
25901: nomiska politik är en stark tiliväxt, en låg arbets-   lat sig i den utländska finansieringen. En sådan
25902: löshetsgrad och en tyglad skuldsättning. Den           risk varken kunde eller önskade regeringen ta.
25903: ekonomiska poHtiken tar sikte på en flerårig och           Det är uppenbart att exporten nu återhämtat
25904: enhetlig tillväxtperiod, som gör det möjligt att       sig betydHgt. Detta har brutit den utländska
25905: minska arbetslösheten radikalt i jämförelse med        skuldspiralen och sänkt de inhemska marknads-
25906: den rådande situationen. EnHgt utredningar som         räntorna märkbart. Det bör dock medges att den
25907: gjorts är det möjHgt att inom fem år få ned arbets-    ökade exporten ännu inte i önskad takt har åter-
25908: lösheten tili ungefår hälften av den nuvarande         speglat sig i en ökad inhemsk efterfrågan. Detta
25909: nivån. Detta förutsätter dock att tiliväxten inte      kan i stor utsträckning ses som en följd av att
25910: ställs inför nya faktorer som rubbar balansen          också de produktiva investeringarna låtit vänta
25911: eller inför nya räntehöjningar. Regeringens mål        på sig i mycket hög grad.
25912: är att undvika att ytterligare svårigheteruppstår.         Regeringen har också för sin del försökt på-
25913:     När regeringen inledde sitt arbete våren 1991      skynda investeringarna inom industrin, och den
25914: hade landet hamnat i en strukturell ekonomisk          anser det önskvärt att också företagen inser sitt
25915: kris som återspeglade sig på många olika pian.         eget ansvar i detta avseende. Några nya morötter
25916: Finlands samhällsekonomi befann sig i en djup          och bättre förmåner är absolut inte i sikte -
25917: skuldspiral, samtidigt som den offentliga sektorn      tvärtom kommer största delen av de morötter vi
25918: började visa teeken på obalans och den utländska       har i dag att gallras bort vid årsskiftet.
25919: finansiering som erbjöd skäliga vilikor hotade att         Det är skäl att betona att problemen här på
25920: sina. Att den externa balansen inom samhällse-         hemmaplan i hög grad härstammar från de valu-
25921: konomin gav efter på ett så dramatiskt sätt -          talösningar som träffades redan 1991-1992.
25922: något som i praktiken börjat ske redan i slutet av     Den förra konjunkturuppgången ledde ju bl.a.
25923: 1980-talet - visade sig speciellt problematiskt.       tili att de inhemska företagen påtog sig betydan-
25924:     När sku1dsättningen accelererade ansåg reger-      de valutaskulder, vilket i hög grad bidrog tili att
25925: ingen det vara riktigt att i första hand återställa    regeringen i det skedet motsatte sig devalverings-
25926: landets tillväxtförmåga med hjälp av exporten.         alternativet. Man var medveten om - och det
25927: Exporten var det element som skulle återställa         framfördes också offentligt- att en devalvering
25928: jämvikten i bytesbalansen - vilket var en ovili-       av marken skulle haen kraftigt höjande effekt på
25929: korlig förutsättning för en räntesänkning. En          företagens skuldsättningsgrad. Så skedde seder-
25930: hållbar återhämtning av den inhemska efterfrå-         mera också i praktiken. 1 fråga om framför allt de
25931: gan kan isin tur baseras enbart på en låg ränteni-     små och medelstora företagen sammanföll acce-
25932: vå. Det har också hävdats att man borde ha valt        lerationen i konkursspiralen i hög grad med just
25933: den väg som leder tili att underskottet i bytesba-     detta skuldsättningsskede.
25934: lansen får öka hämningslöst och utlandsskulden             Regeringen lanserade ursprungHgen som sin
25935: tilita i rask takt. Detta alternativ hade inte varit   egen lösning en intern devalvering, viiken med
25936: möjligt, eftersom det hade inneburit att vår kre-      tanke på den inhemska sektorn hade inneburit en
25937: ditvärdighet försämrats drastiskt, att den utländ-     betydligt mjukare metod att främja exporten.
25938: ska finansieringen sinat och att de inhemska rän-      Likaså hade arbetslöshetsgraden stannat på en
25939: torna permanent stannat på en hög nivå. För att        betydHgt lägre nivå än vad som sedan blev fallet.
25940: inte tala om alla andra allvarliga konsekvenser        Men verkligheten blev ju en helt annan och vi
25941: och störningar som vi hade ställts inför.              tvingades att gå in för en extern devalvering. Allt
25942:     Genom att välja ett sådant ogenomförbart           sedan dess har regeringens händer varit bundna i
25943: alternativ hade Finland bHvit ett kroniskt över-       många avseenden; tili följd av den kollapsade
25944:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                 485
25945: 
25946: jämvikten inom statsekonomin har man inte hel-         teriets huvudtitel i budgeten. Frågeställama
25947: ler kunnat gå in för att skuldsätta landet ytterli-    blundar medvetet, men samtidigt på ett ansvars-
25948: gare.                                                  löst sätt, för detta faktum.
25949:     Den rubbade balansen i statsekonomin och               Det mest problematiska är att statsskulden
25950: den hisnande accelerationen i den statliga skuld-      hotar att alltjämt öka i rask takt. Beräkningar
25951: spiralen utgör argument som ännu tydligare talar       som nyligen gjorts i finansministeriet visar att
25952: emot en omfattande skuldstimulans. Det är              den offentliga sektoms skuldsättningsgrad i slu-
25953: egentligen märkligt att man i interpellationen         tet av decenniet kan stiga till närmare 100 pro-
25954: bekymrar sig för både det ena och det andra,           cent, även om vår nationalprodukt under de före-
25955: medan man knappast alls intresserat sig för detta.     stående åren stannar vid en tillväxt på 3 procent i
25956: Det anser jag vara ansvarslöst - jag understry-        genomsnitt och vi dessutom kan se till att de
25957: ker: ansvarslöst.                                      offentliga utgiftema noterar en nolltillväxt. Det
25958:     År 1987 var den utländska nettoskuldens för-       behövs faktiskt bara en ökning om 2 procent i de
25959: hållande till bruttonationalprodukten fortfaran-       offentliga utgiftema för att landets skuldsätt-
25960: de 18 procent, men 1991 var den redan 36 procent       ningsgrad skall överstiga 100 procent med bred
25961: och därpå följande år hisnande 50 procent. För         marginal. En sådan utveckling kan inte accepte-
25962: närvarande är nivån 60 procent. Och mycket             ras.
25963: tyder på att skuldsättningen kommer att öka                I ljuset av dessa siffror kan regeringens oro för
25964: ytterligare. I slutet av förra året uppgick stats-     jämvikten i statsekonomin och för den tilltagan-
25965: skulden till 260 miljarder mark. I år antas belop-     de skuldspiralen knappast anses vara obefogad.
25966: pet stiga med 70 miljarder mark, dvs. med mera         En snabb utgiftsökning måste förhindras och
25967: än statens avkastning av inkomstskatten under          samtidigt måste vi under flera år framöver bedri-
25968: två år.                                                va en synnerligen återhållsam finanspo1itik. Man
25969:     Problemet kan belysas med hjälp av ett enkelt      bör minnas att statssku1den i själva verket är en
25970: exempel från ett hushåll, där familjen har 6 000       form av senarelagd beskattning.
25971: mark i disponibla nettoinkomster, men 9 000               Regeringen har upprepade gånger beskyllts
25972: mark i utgifter, och som år efter år månatligen        för att vidta summariska inbesparingar och ned-
25973: lånar 3 000 mark för att upprätthålla samma            skärningar. Beskyllningen är obefogad. En blick
25974: levnadsstandard som man hade före recessionen.         på strukturen i fråga om underskottet i de senaste
25975:  I det levande livet kan detta bildlika exempel inte   årens statsbudgeter visar, att regeringen i stor
25976: fungera värst länge, men i fråga om staten har         utsträckning har lånat pengar på den inhemska
25977: man levat på det här sättet i över två års tid. Och    och utländska marknaden för att därmed garan-
25978: samma ruljans ser ut att fortsätta.                    tera att välfårdsservicen kan kvarstå på den nu-
25979:     Utan de sparbeslut som siktar till en sanering     varande nivån. Beloppet uppgår redan till drygt
25980: av statsekonomin stiger statsskulden i slutet av       270 miljarder mark. En större upplåning än så
25981:  1995 till inemot 400 miljarder mark. Detta mot-       hade helt enkelt inte varit möjlig, utan att ekono-
25982: svarar i så fall cirka 80 procent av värdet av         min hade tillfogats ännu större stömingar.
25983: bruttonationalprodukten. Inte ens dettakan ac-            Den offentliga sektom skulle utan tvekan ut-
25984: cepteras. Men om man blundar för skuldsätt-            nyttjas för t.o.m. en märkbar extra stimulering
25985:  ningen och inte vidtar nödvändiga åtgärder går        av ekonomin, om inte skuldspiralen var så hotfull
25986:  ridån upp för ett förkrossande skuldscenario.         som den är. Regeringen ser inga principiella hin-
25987:  För detta bär- eller borde åtminstone- alla           der för utnyttjandet av stimulansaltemativ. Det-
25988: politiska beslutsfattare bära ansvaret. Nu fram-       ta visar bl.a. årets första tilläggsbudget, med vii-
25989: går det om det politiska ansvaret över huvud           ken man- visserligen i begränsad omfattning-
25990:  taget existerar.                                      påskyndade en ökning av både de privata och
25991:     Faktum är att redan de växande räntoma på          offentliga investeringarna under innevarande år.
25992:  statsskulden ger anledning till stor oro. Efter att      Vad beträffar de krav på skattesänkningar
25993:  räntoma på de statliga lånen år 1991 uppgått till     som framställs i interpellationen, är det inte möj-
25994: cirka 5 miljarder mark, var ränteutgiftema förra       ligt att skilja dem från den övergripande målsätt-
25995:  året uppe i cirka 18 miljarder mark. Enligt fi-       ningen för den ekonomiska politiken. Jag vill
25996:  nansministeriets beräkningar kommer ränteut-          särskilt poängtera att beskattningen inte kan sär-
25997:  giftema nästa år att uppgå till gigantiska 25 mil-    behandlas, utan alla lösningar som gäller be-
25998: jarder mark, dvs. till ett belopp som ungefår          skattningen är en del av finanspolitiken och den
25999:  motsvarar utgiftema under undervisningsminis-         ekonomiska poHtiken över huvud taget.
26000: 486                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
26001: 
26002: 
26003:    Förutsättningar för verkligt kännbara skatte-        Detsamma gäller utvecklingen beträffande rot-
26004: sänkningar saknas. Vi befinner oss nämligen i en        priserna.
26005: situation, där mera än en tredjedel av statens              Om den ekonomiska jämvikten i tillräckligt
26006: utgifter oundvikligen måste täckas med lånade           hög grad kan säkerställas på det sätt jag nämnt
26007: medel. Den här situationen pågår nu, som jag            ovan, är det tänkbart att i någon mån justera
26008: redan konstaterade, för tredje året i följd och         skatterna nedåt. 1 Finland är framför allt nivån i
26009: man tycker därför att läget skulle förskräcka           inkomstbeskattningen som känt anmärknings-
26010: också de allra djärvaste stimulansförespråkarna.        värt hög för närvarande, samtidigt som de höga
26011:    Om jämvikten i statsekonomin försämras yt-           marginalskatterna utan tvekan har ofördelaktiga
26012: terligare, skulle följden snabbt vara höjda räntor,     verkningar för samhällsekonomin. lnkomstbe-
26013: vilket isin tur skulle drabba den redan hårt prö-       skattningen kan lindras endast i den takt som
26014: vade hemmamarknadssektorn. Följden härav                t.ex. de av arbetslösheten föranledda utgifterna
26015: skulle antagligen vara en ny beskärning av skat-        och tillståndet inom statsekonomin det tillåter.
26016: tebasen och en fördjupning av obalansen i stats-        Regeringen har redan i sitt eget program presen-
26017: ekonomin. Den risken kan vi inte ta.                    terat denna princip och har inte för avsikt att ge
26018:    En omfattande skatterea är med andra ord             efter på denna punkt.
26019: utesluten. Däremot kan lindriga skattesänkning-             På tai om nivån i inkomstbeskattningen vill
26020: ar komma i fråga under förutsättning att vissa          jag här påminna om ett fenomen som alltför ofta
26021: jämviktsvillkor uppfylls. Det är skäl att kraftigt      glöms bort i detta sammanhang. Den s.k. gråeko-
26022: betona betydelsen av jämviktsvillkoren. Därige-         nomin har under den senaste tiden ökat i en takt
26023: nom önskar man försäkra sig om att åtgärder             som börjar arta sig tili ett verkligt problem för
26024: som gäller beskattningen inte försämrar till-           dem som pliktskyldigt betalar sina skatter.
26025: växtförutsättningarna på annat håll.                        Det är förvånande att de som undertecknat
26026:    Det är oerhört viktigt att marknadsräntorna          den skattepolitiska interpellationen har fåst en-
26027: inte börjar stiga på nytt tili följd av den instabila   dast summariskt avseende vid problemet, trots
26028: situationen. Under de två senaste åren har de           att denna fråga om någon är viktig med tanke på
26029: inhemska räntorna ju gått ned märkbart, men             en rättvis behandling av skattebetalarna. Man
26030: problemen på räntefronten är trots det ännu inte        skulle tro att frågan intresserar alla.
26031: passerade. Mot bakgrunden av den samhällseko-               När gråekonomin och kringgåendet av skatter
26032: nomiska situationen är realräntan på framför allt       ökar påförs en krympande skara inkomsttagare
26033: nya bankkrediter fortfarande alltför hög. Real-         en allt oskäligare skattebörda. Fenomenet ser
26034: räntorna på nya krediter borde fås ner ytterliga-       dessutom ut att tillta i omfång. Medborgarna
26035: re, och denna utveckling får inte äventyras ge-         borde inte acceptera ett dylikt förfarande: kravet
26036: nom åtgärder som försämrar jämvikten.                   på solidaritet gäller företagare lika väl som lönta-
26037:    F ör det andra är det viktigt att finanspolitiken    gare. Hittills rådande praxis får inte frångås un-
26038: bedrivs enligt strama riktlinjer och att klara grän-    der depressionens täckmantel. Hårdare tag är att
26039: ser dras upp för statens utgiftsutveckling också        vänta i detta avseende: en arbetsgrupp har redan
26040: med sikte på år 1995. Vi har helt enkelt inte råd       tillsatts för beredning av de nödvändiga åtgär-
26041: att ställas inför en ny betydande försämring av         derna.
26042: balansen i statsekonomin; en slapp finanspolitik            1 interpellationen hävdas att alla medborgar-
26043: skulle förr eller senare ha höjda räntor som följd.     grupper inte har behandlats lika i fråga om den
26044: Då skulle det inte gå att bryta statens skuldspiral,    åtstramade beskattningen. För löntagarnas del
26045: utan denna skulle tvärtom accelerera ytterligare.       har åtstramningen i första hand varit en följd av
26046: Ett så högt pris har vi inte- utan att tillväxtmöj-     arbetspensions- och arbetslöshetsförsäkringsav-
26047: ligheterna riskeras - råd att betala för skatte-        gifterna, men både lantbruksföretagare och an-
26048: sänkningar. Det vore inte förenligt med någons          dra företagare har nog också fått känna av skärp-
26049: intresse.                                               ningen. Likaså har pensionstagarna blivit tvung-
26050:    Prisutvecklingen är likaså ett element inom          na att bära sin del av ansvaret för den offentliga
26051: den ekonomiska balansgången, och också här              sektorns finansieringsproblem.
26052: vore alla överdrifter problematiska. Regeringen             Trots ihärdiga påståenden har barnfamiljer-
26053: stödjer Finlands Banks antiinflatoriska linje           nas ställning inte allmänt taget försvagats i sam-
26054: och anser att en inbördes kapplöpning i fråga           band med familjestödsreformen. Den samman-
26055: om framför allt lönerna skulle vara förödande           lagda förlusten i barnstödspaketet var drygt 200
26056: med tanke på tillväxten och sysselsättningen.           miljoner mark och den gäller de familjer som har
26057:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                 487
26058: 
26059: de största inkomstema. Förlusten är inte signifi-       samtidigt viiken ekonomisk-politisk linje inter-
26060: kant mot bakgrunden av dess andel av det sam-           pellationen egentligen grundar sig på. Förhåller
26061: manlagda bambidragsbeloppet på 9 000 miljo-            det sig rentav så att interpellationen inte efter-
26062: ner mark, vartill kommer drygt 2 000 miljoner i         strävar någon reelllinje över huvud taget?
26063: bostads bidrag.                                            Det primära är nu att befria Finland från
26064:    Det stämmer visserligen att en del grupper           storarbetslösheten. För att säkerställa detta mål
26065: fortfarande har det kärvt, men regeringen gör sitt     behöver vi en stabil tillväxtperiod under flera år
26066: bästa för att rätta till situationen på ett rättvist    och under så ostörda förhållanden som möjligt.
26067: och objektivt sätt. De höjda avgifter som påförts       Den kraftiga minskning av skatteintäktema som
26068: också pensionstagama är ett led i försöken att         krävs i interpellationen vore med tanke på de
26069: behandla olika befolkningsgrupper objektivt.           ovan angivna målen rena gifter, eftersom jämvik-
26070: Som motvikt till de nya löntagaravgiftema och          ten i statsekonomin då skulle undergrävas på nytt
26071: den inkomstpolitiska nollinjen har det visat sig       och bl.a. räntenivån helt säkert stiga. För tillväx-
26072: nödvändigt att justera pensionstagamas försäk-         ten och sysselsättningen skulle slutresultatet vara
26073: ringspremier.                                          oerhört negativt.
26074:    I sin strävan efter objektivitet har regeringen         Jag vill än en gång påminna om att beskatt-
26075: tydligen lyckats så bra att de som framställt inter-   ningen inte är ett fristående element, utan att den
26076: pellationen tappar den röda tråden när de försö-       är en del av den ekonomiskapoHtiken och finans-
26077: ker ge regeringen den obligatoriska uppsträck-         politiken i vidare bemärkelse. Trots att nivån på
26078: ningen. Först hävdas det att löntagama har blivit      inkomstbeskattningen för närvarande är olidligt
26079: sämre behandlade än andra och strax därefter           hög, kan beskattningen inte lindras fristående
26080: tycker man sig veta att pensionstagamas beskatt-       från de andra ekonomisk-politiska lösningama.
26081: ning har stramats åt värre än t.o.m. löntagarnas.      Regeringen är beredd att sänka skattema och
26082:    Kapitalskatteprocenten är inte oskäligt hög         avgiftema i skälig utsträckning, förutsatt att de
26083: enligt interpellationen. Den nuvarande skattesat-      ekonomisk-politiska och finanspolitiska beslut
26084: sen på 25 procent för sammanslutningar har             som gäller nästa år går att åstadkomma på ett sätt
26085: medvetet valts för att näringslivets hjul skall bör-   som sanerar statsekonomin.
26086: ja snurra och för att vi skall attrahera utländska         Det är omöjligt att ens behandlaen sänkning av
26087: investeringar. Likaså bör man observera att sam-       skatterna och avgiftema innan man vet på vilket
26088: manslutningamas skattebas breddades märk-              sätt t.ex. trycket på att höja APL-premiema med
26089: bart vid skattereformen. Det är faktiskt också         5 procent skall hanteras och hur medborgamas
26090: sannolikt att företagens skatter i praktiken kom-      basutkomst skall kunna tryggas. Regeringen
26091: mer att öka till följd av reformen. I det perspekti-   måste få garantier för att ett hållbart främjande av
26092: vet finns det inte fog för den kritik, enligt viiken   tillväxten och sysselsättningen inte stupar på ny
26093: skattereformen skulle ha gynnat företagen.             obalans i ekonomin och att de offentliga utgifter-
26094:    Med tanke på samhällsekonomin är det för-           na faktiskt kan hållas inom rimliga gränser. I
26095: delaktigt om Finland tack vare en konkurrens-          synnerhet finanspolitiken måste vara behärskad:
26096: kraftig skattesats förmår locka till sig nya utländ-   vi får inte i något skede tillåta att den skuldspiral
26097: ska investeringar och därmed skapa nya syssel-         som redan nu hotar statsekonomin sprider sig på
26098: sättningsmöjligheter. Dessa möjligheter får vi i       ett sätt som vi inte är herrar över.
26099: framtiden också annars leta efter med ljus och             Av regeringsprogrammet framgår att det för
26100: lykta.                                                 regeringens del inte föreligger några principiella
26101:    I interpellationen krävs det att fastighetsskat-    hinder för en korrigering av den höga nivån be-
26102: ten skall utvidgas att omfatta också skogsmark,        träffande skattema och avgiftema. Tiden är
26103: vilket onekligen skulle vara ett naturligt sätt att    ännu inte mogen att fatta ovan avsedda beslut,
26104: stärka framför allt landsbygdskommunemas               men den dagen börjar småningom vara inom
26105: skattebas. En dylik ändring förutsätter dock att       synhåll. I samband med beredningen av budgeten
26106: skogsbeskattningen blir föremål för en totalöver-      vet vi också bl.a. vilka verkliga förändringar som
26107: syn, eftersom den sammanlagda skattebördan             i början av året har skett i konsumtionsefterfrå-
26108: annars kan bli oskäligt betungande. Frågan bör         gan och har vi också tillgång till de senaste siff-
26109: övervägas noggrant.                                    rorna i fråga om vår ekonomiska utveckling, dvs.
26110:    Regeringen anser att den kritik som i interpel-     de jämförelsetal som avgörandena skall basera
26111: latonen riktas mot den ekonomiskapoHtiken och          sig på.
26112: finanspolitiken inte är berättigad och frågar sig
26113: 488                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
26114: 
26115: 
26116:    Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.           väittämällä, että teollisuuden kilpailukyky ei vie-
26117:                                                        lä kestä ympäristöverojen korotuksia. Ensin olisi
26118:                                                        muka saatava teollisuuden velkataakka keven-
26119:    Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava              netyksi. Tämäkin on vanhentunut mantra, sillä
26120:                                                         valtiovarainministeriön omien laskelmien mu-
26121:    Keskustelu:                                          kaan teollisuuden kannattavuus ja rahoitusase-
26122:                                                         ma kohentuivat viime vuonna selvästi, ja kehitys
26123:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        jatkuu saman suuntaisena tänäkin vuonna. Teh-
26124: Kuten äsken kuultiin, ministeri Viinanen näytte-       dasteollisuuden hintakilpailukyky on parantu-
26125: lee loistavasti gogolmaisen rahakirstun vartijan        nut parin kolmen viime vuoden aikana liki 60
26126: roolinsa. Tosin se rooli on menneestä maailmas-        prosenttia, ja teollisuusyritykset ovat pystyneet
26127: ta. Ministeri Viinasen veronkevennyksille asetta-      vähentämään velkojaan. VM:n arvion mukaan
26128: mista neljästä ehdosta- vaihtotaseen tasapaino,         teollisuuden nettovelat liikevaihtoon suhteutet-
26129: korkojen lasku, inflaation hillintä ja valtion me-      tuina vähenevät kuluvan vuoden loppuun men-
26130: nojen kurissa pitäminen - kolme ensin mainit-          nessä 30 prosenttiin eli ennen lamaa vallinneelle
26131: tua on jo saavutettu, ja neljäskin eli valtiontalou-    tasolle. Siis kestokykyä löytyy jo. Muutenkin
26132: den tasapaino on hallituksen omassa päätösval-         teollisuuden ympäristöverorasitusta on varaa
26133: lassa. Miksi veronmaksajia pitäisi rangaista ki-       nostaa, koska a) vientiteollisuuden saamaa va-
26134: reillä veroilla siitä, että hallitus ei kykene pitä-   luuttakurssietua ei ole aiempien devalvaatioker-
26135: mään valtion budjettia raameissa?                      tojen tapaan ulosmitattu vientiverona, b) Suo-
26136:     Valtiontaloutta ei saada tasapainoon aina-         messa on Euroopan alhaisin yritysverotus ja c)
26137: kaan nykyistä finanssipolitiikkaa jatkamalla.          valtion jakamat elinkeinotuet ovat ruhtinaalliset.
26138: Hallitushan on itse syventänyt lamaa harjoitta-            Teollisuuden väite, että Suomessa on jo nyt
26139: manaan veropolitiikalla. Ylikireä verotus on vä-       huippukorkea ympäristö- ja energiaverotus, ei
26140: hentänyt ostovoimaa. Alhainen ostovoima puo-           ole koko totuus. Verotuksen tasoa arvioitaessa
26141: lestaan on supistanut kysyntää, mikä taas on           on otettava huomioon yrityksille kokonaisuu-
26142: lisännyt työttömyyttä ja työttömyysmenoja. Täl-        dessa kertyvä verorasitus. Ryhmätoverini edus-
26143: laisessa noidankehässä valtion velan kasvua on         tajat Hassija Hautala puuttuvat puheenvuorois-
26144: mahdoton pysäyttää, ellei verotusta kevennetä.         saan tarkemmin ympäristöveroihin myöhem-
26145:     Ministeri Viinasen bravuuriselitys veron koro-     min, mutta esimerkiksi sähkön hinta on Suomes-
26146: tuksille on ollut, että niihin jouduttiin, koska ay-   sa toiseksi halvinta teollisuusmaiden joukossa ja
26147: väki vaati työttömyysvakuutusmaksun korotta-           bensiini on Euroopan kolmanneksi halvinta.
26148: mista. Kyllä, mutta sitä kautta ay-liike esti työt-    Suomesta on siis tehty energiaparatiisi vailla
26149: tömyysturvan heikennykset. Ratkaisu oli siis so-       luontaisia edellytyksiä tuontienergian turvin.
26150: lidaarinen tulonsiirto työliisiitä työttömille,            Vastaavasti ministeri Viinasen selitys, että ve-
26151: maksua kun ei ainakaan toistaiseksi peritä työt-       roaleen ei ole varaa nyt, on ontto. Miten ihmees-
26152: tömiltä.                                               sä pankkitukeen oli juuri varaa upottaa yli 40
26153:     Ministeri Viinanen on julkisuudessa vastikään      miljardia markkaa? Kaiken kaikkiaanhan siihen
26154: leimannut vihreiden ajaman verouudistuksen             tullee menemään noin 60-70 miljardia mark-
26155: populismiksi perehtymättä veromalliimme, ja            kaa, ja sillä summalla parin vuoden tuloverot
26156: äsken kuullusta puheenvuorosta huomasimme,             olisi voitu jättää perimättä.
26157: että hän ei ole vieläkään perehtynyt siihen. Pu-           Edelleen hallitus pitää yllä mieletöntä elinkei-
26158: heenvuorossaan hän ohitti koko jutun. Vihrei-          notukiviidakkoa, jossa erilaisia tukia jaetaan
26159: den veromallissahan verotuksen painopistettä           avokätisesti monelta luukulta miljardimäärin.
26160: siirrettäisiin työn verottamisesta haittojen verot-    Valtiontilintarkastajien arvion mukaan Suomes-
26161: tamiseen eli ansiotuloverojen ja välillisten työ-      sa on yksittäisiä elinkeinotukimuotoja jopa 170
26162: voimakustannusten alentaminen korvattaisiin            ja verotukimuotoja yli 90. Jos nämä tukiaisviida-
26163: keräämällä ympäristöveroja vastaava määrä, jol-        kot raivattaisiin, välillisiä työvoimakuluja olisi
26164: loin valtion tulot eivät siis muuttuisi. Haluan        mahdollisuus alentaa tuntuvasti ja siten suosia
26165: korostaa, että vihreät eivät ole olleet ajamassa       työllistämistä. Käytännössähän elinkeinotuet
26166: valtion lisävelan ottoa. Me olemme aina vastuul-       voitaisiin karsia kolmeen instrumenttiin: korko-
26167: lisesti etsineet rahoitusratkaisut esittämillemme      tukeen, takauksiin ja innovaatioavustuksiin.
26168: näkemyksille.                                          Kaikki muu on turhaa.
26169:    Ministeri Viinanen tyrmää ympäristöverot                Lisäksi hallitus on ostellut Horneteja yms. tar-
26170:                                    Välikysymys työnteon verottamisesta                                 489
26171: 
26172: peetonta kamaa kymmenillä miljardeilla mar-            marginaaliveroprosenttia asteittain 10 prosent-
26173: koilla, eli rahaa on löytynyt mutta ei veronalen-      tiyksiköllä.
26174: nuksiin. Toisaalta sietämättömän kireä verotus            Suomessa verotus painottuu liikaa työn verot-
26175: on kannustanut pimeän talouden kukoistukseen,          tamiseen. Huippukorkea työn verotus heikentää
26176: mistä varovaisestikin arvioiden jää vuosittain         ihmistyön kilpailukykyä muihin tuotannonteki-
26177: saamatta noin 12 miljardin markan verotulot.          jöihin kuten energiaan, koneisiin ja pääomaan
26178: Mikäli pimeä talous toimisi päivänvalossa, sillä       nähden. Meillä on paitsi huippukorkea ansiotu-
26179: voitaisiin rahoittaa jopa 6 prosenttiyksikön alen-     loverotus myös korkeat välilliset työvoimakulut
26180: nus tuloveroasteikkoihin.                              Välillisiä työvoimakustannuksia on nostettu pa-
26181:    Arvoisa puhemies! Meidän vihreiden näkemys          rin viime vuoden aikana 4-7 prosenttiyksiköllä
26182: on, että työn verottamista, sekä ansiotulojen että     alasta riippuen. Työllistämistä on haitattu lisäksi
26183: välillisten työvoimakustannusten verotusta, on         erikoismaksuilla,joista omalaatuisin on hallituk-
26184: kevennettävä välittömästi. Tuloveron kevennys          sen keksimä lomautussakko. Tilanne on jo nyt
26185: menee suoraan perille kansalaisten 1ompakkoon,         niin pitkällä, että jos työntekijä saa markan pal-
26186: minkä seurauksena kotimainen kysyntä elpyy ja          kankorotuksen käteen, työnantajan on pitänyt
26187: työllisyys paranee. Vastaavasti välillisten työvoi-    maksaa siitä liki 4 markkaa.
26188: makulujen alentaminen tekee työllistämisen yri-           Veronmaksajien kokonaisverorasitusta on
26189: tyksille kannattavaksi. Historia ei tietääkseni        nostanut vielä se, että kunnallisveroäyrin hinta
26190: tunne yhtään kansantaloutta, joka olisi selvinnyt      on noussut keskimäärin pennin ja sekin paljolti
26191: ongelmistaan jatkuvilla verojen kiristämisillä.       hallituksen toimien takia.
26192: Suomen tuskin kannattaa kuvitella olevansa en-            Hallituksen kiristävä linja jatkuu myös välilli-
26193: simmäinen.                                             sen verotuksen puolella, sillä kesäkuun alussa
26194:    Ahon hallituskaudella olemisen sietämätön          astuu voimaan arvonlisävero. Se ei ole pelkkä
26195: keveys on vaihtunut verotuksen sietämättömäksi        verojärjestelmän muutos vaan tuntuva verotuk-
26196: kireydeksi. Tämänjokainen on varmasti havain-         sen kiristys. Palveluiden muuttuminen veronalai-
26197: nut omasta palkkakuitistaan. Tuloveroastetta          siksi heikentää niiden kysyntää ja lisää työttö-
26198: on kiristetty 4 prosenttiyksiköllä, ja ennakonpi-     myyttä. Tästäkin syystä olisi välttämätöntä alen-
26199: dätysprosentin päälle on vielä ynnättävä liki 5       taa tuloveroja kesäkuun alusta, jotta arvonlisä-
26200: prosenttiyksikön verrantyöeläke-ja työttömyys-        veron vaikutus voitaisiin eliminoida. Sama tavoi-
26201: vakuutusmaksuja, joita nyt on ryhdytty peri-          te saavutettaisiin toki lykkäämällä arvonlisäve-
26202: mään palkansaajilta. Ne tosin ovat verovähen-         ron käyttöönottoa, kuten vihreät ovat vaatineet.
26203: nyskelpoisia.                                             Veroja on siis alennettava nopeasti, ennen syk-
26204:    Samanaikaisesti sairauskulujen ja lapsiperhei-     syä. Vaarana on, kuten ministeri Viinasen pu-
26205: den verovähennykset on poistettu, lainojen kor-       heestakin kuultiin, että hallitus aikoo ajoittaa
26206: kojen vähennysoikeuksia leikattu, vakuutetun          mahdollisen veron keventämisen näytösluontei-
26207: sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksuja on ko-         sesti viimeiseen vaalibudjettiinsa, jolloin se ajoit-
26208: rotettu, on peritty ns. pakkolainaaja eläkeläisiltä   tuu väärään aikaan. Näin toistettaisiin sinipuna-
26209: korotettuja sosiaalivakuutusmaksuja. Kaiken           kauden virheet eli verotuksella kiihdytettäisiin
26210: kaikkiaan marginaaliveroastetta on nostettu 8         suhdannenousua.
26211: prosenttiyksiköllä peräti 69 prosenttiin. Ruotsis-        Räikeintä hallituksen harjoittamassa veronki-
26212: sa ylin marginaalivero on 51 prosenttia.              ristyspolitiikassa on ollut eri tulonsaajaryhmien
26213:    Suomessa on nyt Hollanninjälkeen teollisuus-       eriarvoinen kohtelu. Ministeri Viinasen äskeises-
26214: maiden toiseksi korkein tuloveroprosentti. Mar-       tä väitteestä huolimatta näkemykseni on edel-
26215: ginaaliverona mitattuna Suomi on maailman yk-         leen, ja se perustuu myös tutkimuksiin, että kal-
26216: könen teollisuusmaiden joukossa. Lisäksi vero-        toimmin Ahon hallitus on kohdellut palkansaa-
26217: progressio on jyrkkä muihin maihin verrattuna ja      jia, varsinkin lapsiperheitä ja yksinhuoltajia. Elä-
26218: puree jo varsin pieniinkin tuloihin. Esimerkiksi      keläisiltäkin on jo vedetty takaisin kaikki ne ve-
26219: 8 000 markkaa ylittävän kuukausitulon tasolla         rohelpotukset, jotka sinipunahallitus heille an-
26220: lisäansioistajoutuu maksamaan yli puolet veroa.       toi.
26221: Ellei työn verottamista Suomessa nyt nopeasti             Sitä vastoin metsätalouden harjoittajia ja pää-
26222: lasketa, uhkaa verokuilu Suomen ja muiden mai-        omapiirejä on lellitelty veroratkaisuissa, seikka,
26223: den välillä revetä. Esimerkiksi Ranska on alenta-     jonka toin esille jo varsinaisessa välikysymykses-
26224: nut tuloverotustaan tänä vuonna 10 prosenttiyk-       sä. Tästähän sitten älähtivätkin ne koirat, joihin
26225: siköllä ja Tanskassa on päätetty laskea korkeinta     kalikka kalahti, mutta lellitelty on.
26226: 490                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
26227: 
26228: 
26229:     Ensin metsät jätettiin kokonaan kiinteistöve-      kevene. (Ed. Zyskowicz: Eikä välikysymyksillä!)
26230: ron ulkopuolelle, mikä tarkoittaa sitä, että vero-     Verotus kevenee vasta silloin, jos kokoomuslai-
26231: rasitus kohdentuu maaseudulla pääasiassa kesä-         nen veroministeri sitä esittää ja eduskunta niin
26232: mökkeihin.                                             päättää. Ainoa ele, jonkaministeri Viinanen tois-
26233:     Toiseksi, pääomatuloverolain yhteydessä sää-       taiseksi on tehnyt verojen alentamiseksi, oli esitys
26234: dettiin, että metsänomistajat saavat itse päättää,     ulkomaalaisten avainhenkilöiden verotuksen pu-
26235: maksavatko veroja pinta-ala- vai myyntitulope-         dottamisesta 35 prosenttiin, mutta lähetekeskus-
26236: rusteisesti.                                           telusta päätellen edes kaikki hallituspuolueiden
26237:     Kolmanneksi, myös tulevan arvonlisäveron           kansanedustajat eivät seiso sen takana. Oli täs-
26238: yhteydessä metsätalouden harjoittajalla on             mätunnustus, että verotus on Suomessa yli-
26239: oikeus itse päättää, hakeutuuko verovelvollisek-       kireää. Mutta miksi suomalaisen yritysjohtajan
26240: si, ja jos hakeutuu, niin milloin. Verosuunnitteli-    pitäisi maksaa lisätuloistaan 70 prosenttia veroa,
26241: joiden suosituksen mukaan metsänomistaja voi           kun ulkomaalainen selviäisi 35 prosentilla?
26242: minimoida veronsa myymällä ensin puut metsäs-             Kokoomuksen veronalennuspuheet ovat
26243: tä pinta-alaperusteisesti ja hakeutumalla sen jäl-     pelkkä kupla niin kauan kuin se ei esitä rahoitus-
26244: keen arvonlisäverovelvolliseksi.                       ratkaisua. Kaikki muu merkitsee valtion velan
26245:     Pääomapiirejä taas suosittiin alentamalla pää-     kasvua eli veronkiristyksiä tulevaisuudessa -
26246: omatulojen veroprosentti 25:een, mikä on Eu-           seikka, josta olemme ministeri Viinasen kanssa
26247: roopan alhaisin. Muutos oli perusteltu suoma-          samaa mieltä.
26248: laisten yritysten kilpailukyvyn parantamiseksi ja         Taannoisissa valtionyhtiökeskustelussa ko-
26249: pääomarakenteen vahvistamiseksi varsinkin,             koomus tosin vihjaisi, että veroale voitaisiin ra-
26250: kun se ei alentanut verotuottoa, ja näistä syistä      hoittaa kansallisen varallisuuden myynnillä eli
26251: itsekin olin sitä tukemassa. Mutta nyt ongelmana       pistämällä valtionyhtiöt sileäksi. Olkoonkin, että
26252: on sitten valtava kuilu ansiotulojen ja pääomatu-      valtionyhtiöt on perustettu ja paljolti ylläpidetty-
26253: lojen verotuksen välillä, mikä houkuttelee muun-       kin verovaroin, omaisuuden syöminen ei ole vii-
26254: tamaan ansiotuloja pääomatuloksi, mikä taas            sasta. Yhtä heikoillajäillä liikutaan kokoomuk-
26255: puolestaan vähentää valtion verotulokertymää.          sen ehdotuksessa asettaa veroale ehdoksi maata-
26256: Veronkierron rajamailla olevat järjestelyt lau-        louden kansallisen tukipaketin kasaamiselle. Sii-
26257: keavat lopulta tavallisten palkansaajien ja eläke-     nä lehmänkauppapelissä kepuarvattavasti jallit-
26258: läisten maksettaviksi. Ansiotulojen ja pääomatu-       taisi kokoomusta niin, että lopputuloksena verot
26259: loverojen välinen kuilu on kavennettava ei niin-       kyllä alenisivat, mutta vain maatalouden harjoit-
26260: kään pääomaveroja nostamalla vaan ansiotulo-           tajilta.
26261: jen verotusta laskemalla.                                 Päähallituspuoluekepu ei puolestaan ole pitä-
26262:     Paitsi että Ahon hallitus on kohdellut eriarvoi-
26263:                                1
26264:                                                        nyt veroasteikkojen alentamista tärkeänä, koska
26265: sesti eri kotitalousryhmiä, se on suosinut vientite-   ylikireä verotus ei rassaa sen kannattajakuntaa.
26266: ollisuutta kotimarkkinayritysten kustannuksel-         Maatilatalouden harjoittajien maksamat valtion
26267: la. Devalvaatioiden laskut ovat kaatuneet sulje-       tuloverothan ovat alle miljardi markkaa vuodes-
26268: tun sektorin yritysten niskaan, ja lisääntyneet        sa eli vain 3 prosenttia luonnollisten henkilöiden
26269: välilliset työvoimakulut ovat rasittaneet erityi-      valtiolle maksamista veroista.
26270: sesti pk-yrityksiä. Laskua kasvaneesta työttö-            Kepun piiristä on esille nostettu myös ajatus,
26271: myydestä ei ole yritettykään osoittaa vientiteolli-    että veroale toteutettaisiin pelkästään kelamak-
26272: suudelle. Yksi istuvan porvarihallituksen para-        suja alentamalla. Silloin jää ratkaisematta, miten
26273: dokseista on, että tällä hallituskaudella konkurs-     Kelan rahastojen vajaus taas täytetään. Kun se
26274: sien määrä on ilmeisesti yltänyt maamme talous-        on joka tapauksessa katettava verovaroista, ke-
26275: historiaan ennätystasolle. Yrityksiä on ajautunut      pulainen veroalemalli tarkoittaa siis sitä, että ve-
26276: konkurssiin noin 20 000 kappaletta, mikä mer-          rot siirretään valtion maksettaviksi.
26277: kittäköön Ahon hallituksen ansioluetteloon.               Arvoisa puhemies! Kansantalouden rakentei-
26278:     Arvoisa puhemies! Välittömästi sen jälkeen,        den muuttamiseksi kestävän kehityksen uralle ja
26279: kun me vihreät julkistimme aikeemme jättää vä-         työllisyyden tukemiseksi Suomessa on toteutet-
26280: likysymys verotuksen sietämättömästä kireydes-         tava ns. vihreä verouudistus eli siirryttävä työn
26281: tä, kokoomuksenjulkilausuma-automaatista on            verottamisesta haittojen verottamiseen. Kotita-
26282: suollettu vaatimuksia verojen alentamiseksi. Nyt       louksien verokurittaminen on jo lopetettava. Ei
26283: se kuuluu olevan kokoomukselle jo hallituskysy-        ole mitään järkeä, että puolet vuodesta joudu-
26284: myskin. Julkilausumilla verotus ei kuitenkaan          taan tekemään taksvärkkiä valtiolle. Ansiotulo-
26285:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                491
26286: 
26287: verotusta ja välillisiä työvoimakustannuksia on         on likipitäen samaa suuruusluokkaa kuin val-
26288: alennettava ja vastaava summa kerättävä ympä-           tionavut kunnille.
26289: ristöveroina. Mikäli energia- ja haittaveroja ke-          Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan hallituk-
26290: rättäisiin esimerkiksi 4 miljardia markkaa ny-          sen veropolitiikka on ollut väärää eikä hallitus
26291: kyistä enemmän, tuloveroasteikkoja voitaisiin           ole pystynyt esittämään pitkän tähtäimen näke-
26292: alentaa 2 prosenttiyksiköllä kautta linjan.             myksiä veropolitiikan suuntauksista. On siis aika
26293:     Nykyinen elinkeinotukiviidakko on pikaisesti        vaihtaa hallitusta!
26294: purettava ja varat käytettävä työvoimakustan-
26295: nusten alentamiseen. Samanaikaisesti työvoima-              Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
26296: kustannuksia on tasattava yritysten kesken siir-        mies! Olen valinnut puheenvuoroni motoksi kes-
26297: tämällä niitä työvaltaisilta aloilta pääomavaitai-      kiajalla eläneen dominikaanimunkin Tuomas
26298: sille aloille. Parhaiten tämä voidaan toteuttaa         Akvinolaisen määritelmän verotuksesta. Hänen
26299: muuttamalla palkkasummapohjainen laskenta-               mukaansa "verotus on ryöstö, joka siihen liitty-
26300: peruste työvaltaisia aloja suosivaksi. Sen jälkeen      vine erityisolosuhteineen voi kuitenkin olla sallit-
26301: ei ole tarvetta erilliselle vientiverolle, koska täl-    tu". (Ed. Rinne: Kepu on hyvin noudattanut
26302: laisen muutoksen nettomaksajana olisijuuri pää-         st't"l)
26303:                                                             a.
26304: omavaltainen vientiteollisuus. Ympäristöverot               Välikysymyksen kirjoittajalla on ollut ilmei-
26305: eivät ole haitta suomalaiselle teollisuudelle vaan      sesti Tuomas Akvinolaisen mieliala, kun hän on
26306: päinvastoin kilpailuetu, koska ne edesauttavat          laatinut välikysymystekstiä. Ja kuka muukaan
26307: ympäristöteknologian kehittämistä, ja ympäris-          meistä veroja rakastaisi? Välikysymysteksti on
26308: töteknologiahan on maailmanmarkkinoilla eni-            hyvin sekava ja sisällöltään monin osin ristiriitai-
26309: ten kasvava ala.                                        nenja virheellinen. Hyvällä tahdolla siitä on kui-
26310:     Ympäristöverotukseen siirtymisen lisäksi ve-        tenkin erotettavissa kaksi osaa: yleinen talouspo-
26311: rotuksessa olisi muutoinkin uskallettava tehdä          litiikka ja verotus.
26312: ennakkoluulottomia rakennemuutoksia.                        Verotus on olennainen osa talouspolitiikkaa.
26313:     On selvitettävä esimerkiksi professori Kari S.      Talouspolitiikka luo osaltaan lähtökohdat myös
26314: Tikan verofantasiamalli,jossa veroprosentti olisi       veroratkaisuille. Kun ministeri Viinanen käsitteli
26315: sama 25 prosenttia niin palkkatuloilla, pääoma-         puheenvuorossaan talouspolitiikan lähtökohtia
26316: tuloilla, osakeyhtiöillä, perinnöillä kuin arvon-       ja perusteita, tarkastelen oman puheenvuoroni
26317: lisäveroillakin. Kiinteistöverolle hän sen sijaan       aluksi harjoitetun talouspolitiikan tuloksia ja
26318: esittää 2,5:tä prosenttia.                              sitä, millaisia mahdollisuuksia ne antavat tulevil-
26319:     Samoin on tutkittava Pauli K. Mattilan vii-         le veroratkaisuille.
26320: meksi esittämä ajatus, että tuloveropohja alkaisi-          Arvoisa puhemies! Talouden näkymät ovat
26321: kin jo ensimmäisestä markasta, jolloin suurempi         parantuneet kuukausi kuukaudelta. Voidaan jo
26322: veropohja tavoitettaisiin alemmilla prosenteilla.       sanoa, että laman selkä on taitettu ja Suomi on
26323: Päinvastoin kuin yleensä luullaan, nykyisestä           pääsemässä noususuhdanteeseen. Nyt ennuste-
26324: alle 40 000 markan tulojen verovapaudesta hyö-          taan jo tämän vuoden Ioppukuukausilie ja ensi
26325: tyvät eniten suurituloiset.                             vuodelle 5-6 prosentin kasvua kokonaistuotan-
26326:     Vastaavasti varallisuusveroa on kehitettävä         nossa. Viime vuoden puolivälistä tähän saakka
26327: niin, että kaikki reaaliomaisuus verotettaisiin         bruttokansantuotteen arvioidaan kasvaneen
26328: kiinteistöverolla. Siksi kiinteistöveron veropohja      noin 3 prosentin vuosivauhdilla. Nyt ei ole enää
26329: on ulotettava myös metsiin, millä voitaisiin sa-        kysymys siitä, että pelkästään vientialat kasvaisi-
26330: malla parantaa metsävaltaisten kuntien taloutta.        vat, vaan myös kotimarkkina-aloilla, kaupassa
26331: Kiinteistöveroharr on siitä ovelaa verotusta, että      ja palveluissa, on nähtävissä nousun merkkejä.
26332: pääoma ei voi karata ulkomaille. Silloin voitai-        (Ed. Hämäläinen: Kukaan ei niitä näe!) Teolli-
26333: siin luopua vanhanaikaisesta varallisuusverosta,        suuden kone- ja laiteinvestoinnit kääntyivät nou-
26334: joka on nyt paljolti kaksinkertaista verotusta.         suun viime vuoden loppukuukausina. Myös teol-
26335: Pääoman tuottoahan joka tapauksessa verote-             lisuusrakennusten ja asuntorakentamisenkin
26336:  taan pääomatuloverolla.                                aloitukset ovat lisääntymässä. Kulutuksessa on
26337:     Yksi tulevaisuuden veromalli voisi olla myös        näkyvissä kestävien kulutustavaroiden ja auto-
26338:  se, että luovutaan palkansaajien valtionverosta        jen myynnin kasvua viime kuukausina, marras
26339: ja annetaan palkkaveromonopoli kunnille, jol-           -joulukuusta lähtien.
26340: loin päästään eroon valtion ja kuntien edestakai-           Viennin nopea kasvu on ollut avaintekijä ta-
26341:  sista rahavirroista. Valtion tuloveron tuottohan       louden nousun edellytysten luomisessa, vaikka
26342: 492                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
26343: 
26344: 
26345: moni ehti jo epäillä vientivetoisen strategian on-    on pitänyt hyvin tarkkaan harkita, millä toimen-
26346: nistumista. (Ed. Rinne: Ja edelleen!) Viennin voi-    piteillä saadaan aikaan mahdollisimman suurin
26347: makas kasvu nosti kauppataseen ylijäämän vii-         elvytysvaikutus, ilman että valtion menot juuri-
26348: me vuonna jo 31 miljardiin markkaa, ja tänä           kaan lisääntyvät tai tulot pienenevät. Tähän
26349: vuonna ylijäämä tulee olemaan luokkaa 45-50           saakka tehdyissä elvytysratkaisuissa on toimittu
26350: miljardia markkaa. (Ed. Hämäläinen: Sehän hä-         juuri näin. Veroratkaisuilla ja pienillä menojen
26351: viää korkojen maksuun koko ylijäämä!) Sen an-         lisäyksillä on pyritty aikaistamaan mahdollisim-
26352: siosta Suomen ulkomainen nettovelka on kään-          man suuri joukko investointeja. Tämä on oikea
26353: tynyt laskuun ja on syntynyt tilaa investointien ja   ja kestävä tie.
26354: kulutuksen kääntämiselle nousuun. Niin kauan             Työllisyydenkin kestävään parantamiseen
26355: kuin vaihtotase oli alijäämäinen ja Suomen ulko-      päästään vain tuotannollisia investointeja vauh-
26356: mainen velka kasvoi, pankkien luottokelpoisuus        dittamalla. (Ed. Vähänäkki: Paljonko on työttö-
26357: maailmalla heikkeni jatkuvasti, kuten ministeri       myys kasvanut vuodessa? 100 000!) Sekään ei
26358: Viinanen täällä jo todistikin.                        kuitenkaan johda nopeasti uusien työpaikkojen
26359:    Vuosi sitten olimme vielä äärimmäisen vaaral-      syntymiseen. Nyt on olemassa realistisia edelly-
26360: lisessa tilanteessa, jossa vaikea maksuvalmius-       tyksiä työttömyyden kääntämiselle laskuun,
26361: kriisi, likviditeettikriisi, uhkasi syventää lamaa    mutta se tulee olemaan hyvin hidasta.
26362: entisestään. On painokkaasti korostettava, että          Talouspolitiikan keskeiset tekijät on saatu nyt
26363: kuljimme vuosi sitten syvän kuilun reunalla. Jos      kuntoon. Korkotaso on alhainen, ja tämä auttaa
26364: olisimme viime vuosina elvyttäneet kotimaista         erityisesti myös velkaisia kotitalouksia. Vaihto-
26365: kysyntää vielä enemmän kuin valtion menojen           tase on saatu kuntoon, kansantuote sekä teolli-
26366: kasvulla teimme, vaihtotaseen tasapainottami-         suustuotanto nousuun. Inflaatio on ensimmäistä
26367: nen olisi tapahtunut liian myöhään, ja ulkomais-      kertaa vuosikymmeniin hallinnassa ja yritysten
26368: ten lainahanojen sulkeutuminen olisi pudottanut       hintakilpailukyky kunnossa. (Ed. Laine: Onko
26369: meidät vielä syvempään lamaan ja vielä suurem-        ed. Heikkinen samaa mieltä?) Työttömyydellä
26370: paan työttömyyteen. Viisaana talouspolitiikalla       mitattuna emme kuitenkaan ole lamaa voitta-
26371: selvisimme kriisistä, ja nyt kuljemme vakaasti        neet. Työttömyyden alentaminen on tämän het-
26372: kohti parempia aikoja.                                ken keskeisin kysymys, ja siinä olisi saatava tu-
26373:    On myös korostettava, että maan talous oli         loksia mahdollisimman pian. Jatkossa on hyvin
26374: Ahon hallituksen aloittaessa vuoden 91 keväällä       tärkeää, ettäkulutuskysyntää pystyttäisiinjärke-
26375: suorastaan katastrofaalisessa tilanteessa. Syök-      vällä ja viisaana tavalla lisäämään.
26376: sykierre tuotannossa oli silloin pahimmillaan.           Arvoisa puhemies! Veropolitiikan keskeisin
26377: Sosialidemokraatit viime vaalikauden päähalli-        ongelma on nyt tuloverotuksen sietämätön ki-
26378: tuspuolueena tunsivat tilanteen niin hyvin, ettei-    reys. Yhtä vaikea ongelma on myös valtion edel-
26379: vät uskaltautuneet hallitusvastuuseen. (Ed. Rin-      leen jatkuvasti lisääntyvä velkaantuminen. Kaik-
26380: ne: Ei, kun saimme vaaleissa selkään!) Ahon hal-      kien tässä salissa työskentelevien täytyy tietää,
26381: lituksen ankarien ponnistelujen ja monien kriisi-     että tänä päivänä otettu velka on maksettava
26382: ohjelmienjälkeen syöksykierre pysäytettiin. Suo-      tulevien vuosien veroin. Valtion velkatilanne on
26383: men talouden perusta on nyt saatu kuntoon ja          jo niin vaikea, että valtion tuloveron tuotto me-
26384: uusi nousu alkamaan. Historia on aivan toisen-        nee kokonaan velanhoitokustannuksiin. Jo tänä
26385: lainen kuin välikysymyksen tekstissä väitetään.       vuonna valtio joutuu kattamaan oman, 30 mil-
26386:    Ulkomaisen velan suhteen talouspolitiikassa        jardin markan luokkaa olevan osuutensa työt-
26387: on viime kesästä lähtien ollut hieman liikkuma-       tömyyskustannuksista velalla. Työttömyyden
26388: varaa. Valtion toimenpiteillä on lisätty investoin-   alentaminen onkin keskeisimpiä tekijöitä, joilla
26389: tien verokiihokkeita, sysätty liikkeelle valtion      velkaantumiskierre voidaan nyt katkaista. Se
26390: omistamien yhtiöiden investointeja, lisätty val-      vahvistaisi myös verotuspohjaa ja lisäisi vero-
26391: tion avustuksia asuntojen korjaukseen ja aikais-      tuottoa.
26392: tettu julkisia investointeja. Nämä toimenpiteet          Kesäkuun alusta tänä vuonna voimaan tuleva
26393: toteutettiin viime vuoden toisessa ja viidennessä     arvonlisävero uhkaa myös lisätä työttömyyttä
26394: lisätalousarviossa ja kuluvan vuoden ensimmäi-        palvelualoilla. Voidaan perustellusti sanoa, että
26395: sessä lisätalousarviossa. (Ed. Apukka: Tulokset       tästäkin aiheutuvat työttömyyskustannukset li-
26396: näkyvät!)                                             säävät valtion velanoton tarvetta. Laman taittu-
26397:    Sen sijaan valtiontalouden liikkumavara on         misesta huolimatta kotitalouksien käytettävissä
26398: ollut ja on edelleen hyvin rajallinen, minkä takia    olevat reaalitulot vähenevät vielä tänä vuonna
26399:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                493
26400: 
26401: 2-3 prosenttia. Ensi vuonna kulutuskysynnän              tion tuloveroasteikkojen sekä verovähennysten
26402: arvioidaan kääntyvänjälleen nousuun. Parantu-            muuttaminen kesken vuoden ei ole edes teknises-
26403: neet tulevaisuudennäkymät antavat valtionta-             ti mahdollista. Tämän vuoksi ainoaksi käytän-
26404: loudessa sellaista liikkumavaraa, josta vielä puoli     nön mahdollisuudeksi jää kansaneläke- ja sai-
26405: vuotta sitten ei uskallettu puhuakaan.                   rausvakuutusmaksujen alentaminen. Silloin ve-
26406:     Arvoisa rouva puhemies! Keskustan eduskun-          ronkevennykset koskisivat myös pienituloisia ja
26407: taryhmän mielestä nyt on tultu tilanteeseen, jossa      eläkeläisiä. Painotuksen on oltava tällöinkin pie-
26408: hallituksen on lisättävä kulutuskysyntää tulove-        ni- ja keskituloisten vakuutusmaksujen alenta-
26409: rotusta keventämällä. Tätähän jo ministeri Vii-         misessa. Esimerkiksi 1 prosenttiyksikön alennus
26410: nanenkin hiukan lupaili. Jotta kevennyksestä ai-        vuositasolla merkitsisi noin 2,8 miljardin markan
26411: heutuisi toivottu elvytysruiske ja jotta se vaikut-     veronkevennystä. Alentamalla maksuja kesä- tai
26412: taisi myönteisesti myös työllisyystilanteeseen,         heinäkuun alusta 2 prosenttiyksiköllä päästäisiin
26413: ratkaisut olisi tehtävä pikaisesti. Ne olisi ajoitet-   saman suuruiseen veronkevennykseen. Käytän-
26414: tava niin, että verohelpotukset korvaisivat ar-         nössä alennus olisi helppo tehdä alentamalla en-
26415: vonlisäverotuksesta johtuvaa kotitalouksien os-         nakonpidätystä. Valtion velkaantumisen pysäyt-
26416: tovoiman alentumista. Oikea ajankohta olisi             tämisen ja laskuun kääntämisen tavoitetta ei saa
26417: näin ollen kesäkuun, viimeistään heinäkuun,             kuitenkaan vaarantaa. Mielestäni edellä hah-
26418: alku tänä vuonna. Mielestäni pienikin veronke-          mottelemani malli johtaisi kuitenkin valtion
26419: vennys loisi uskoa siihen, että olemme menossa          työttömyysturvakustannusten alentumiseen ja
26420: parempia aikoja kohti. Toimenpiteellä hallitus-         olisi sopusoinnussa säästötavoitteiden kanssa.
26421: kin lisäisi uskottavuuttaan harjoittamansa ta-              Arvoisa puhemies! Myös pääomatulojen ve-
26422: louspolitiikan oikeellisuudesta ja myönteisistä         rotuksesta on käyty vilkasta keskustelua pitkin
26423: kehitysnäkymistä.                                       talvea. Se nousi näyttävästi esille myös presiden-
26424:     Kun hallitus päätyy ansiotulojen verotuksen         tinvaalien yhteydessä. Tämän vuoksi tarkaste-
26425: keventämiseen, veronkevennys on suunnattava             lenkin pääomatulojen verotusta ehkä tavan-
26426: eri tavalla kuin välikysymyksen tekijät esittävät.      omaista perusteellisemmin.
26427: Verotusta on kevennettävä niiden osalta, joiden             Välikysymyksessä ylistetään toteutettua pää-
26428: toimeentuloa ja selviytymistä nykyinen verotus          omaverouudistusta. Suora lainaus välikysymys-
26429: eniten heikentää. Tämän periaatteen mukaan              tekstistä: "Pääomaverokanta sitä vastoin on
26430: verotusta on kevennettävä pienituloisten osalta.        Suomessa teollisuusmaiden alhaisin vastikään
26431: Kotimaista kysyntää voidaan tehokkaimmin li-            tehdyn uudistuksen jäljiltä. Tämä oli perusteltua
26432: sätä keventämällä nimenomaan pienituloisten,            suomalaisten yritysten kilpailukyvyn parantami-
26433: verotuksen ja velkaantumisen sekä toimeentulo-          seksi ja pääomarakenteen vahvistamiseksi var-
26434: ongelmien vuoksi loukkuunjääneiden verotusta.           sinkin, kun se ei alentanut verotuottoa." Pää-
26435:     Keskustan eduskuntaryhmä ei voi kannattaa           omatulojen verouudistus oli välikysyjien mieles-
26436: hallituskumppani kokoomuksen ajamaa suuri-              tä siis perusteltu. Voiko kukaan kehua jotakin
26437: tuloisten lainaveron poistamista tai alentamista        verouudistusta suorasukaisemmin kuin opposi-
26438: tässä taloudellisessa tilanteessa. Valtion tulove-      tion välikysymyksen tekijät kehuvat pääomatu-
26439: roasteikkojenkin alentaminen hyödyttää eniten           lojen verouudistusta? Pidän jokseenkin varma-
26440: suurituloisia. Suurituloisille korkein marginaali-      na, että ainakin osa välikysymyksen allekirjoitta-
26441: veroprosentti on kyllä yli 60 prosenttia, mutta         jista saattaa käytävässä keskustelussa kuitenkin
26442: pienituloisilta ja toimeentulovaikeuksissa olevil-      arvostella uudistusta. Mikäli näin tapahtuu, on
26443: ta menee nyt kaikki. Kulutukseen ei jää mitään.         todettava, että tällaiseen akrobatiaan ei pysty
26444: Nykyisessä tilanteessa on oikeudenmukaista ja           varmaankaan kukaan muu kuin nykyisen oppo-
26445: kohtuullista, että hyvin toimeentulevat kantavat        sition kansanedustaja.
26446: vastuunsa verotuksen kautta. Välikysymyksessä               Arvoisa puhemies! Pääomatulojen verouudis-
26447: tarkoitetut veronkevennysmallit johtaisivat eri-        tuksen keskeisiä lähtökohtia olivat muun muas-
26448: arvoisuuden laajenemiseen ja yhteiskunnallisten         sa:
26449:  ristiriitojen kärjistymiseen. Keskustassa on kyllä         1) Pääomatulojen yhtenäinen ja tasapuolinen
26450: valmiutta keskusteluun ympäristö- ja haittavero-        kohtelu. Uudistuksessa laajennettiin veropohjaa
26451: jen tarkistamisesta. Se olisikin eräs tapa rahoit-      saattamalla monet ennen verovapaat tulot vero-
26452: taa tuloverojen alennukset ainakin osittain.            tuksen piiriin. Yritysverotuksen laaja varausjär-
26453:     Veronkevennykset on tehtävä, kuten jo tote-         jestelmä poistettiin lähes täydellisesti. Näin pää-
26454:  sin, kesä- tai heinäkuun alusta. Lainaveron, vai-      oma- ja yritystulojen veropohja on nyt kattava ja
26455: 494                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
26456: 
26457: 
26458: tiivis. Tämä tulee omalta osaltaan tervehdyttä-       vapaita. Tätä emme pidä oikeudenmukaisena.
26459: mään yritysten verokäyttäytymistä. Suomen 25          Pääomaveroprosentin korottamiselle löytyy kyl-
26460: prosentin verokantaa verrataan usein Ruotsin 30       lä perusteitakin. Mikäli veroprosenttia korotet-
26461: prosentin verotus tasoon. Ruotsissa on kuitenkin      taisiin, se toisi asuntovelkaisille kotitalouksille
26462: edelleen hyvin laaja varausjärjestelmä, minkä         korkovähennyksen nousun muodossa verohel-
26463: vuoksi Ruotsin todellinen verokanta yritysvero-       potuksia. Tämän joutuisivat kuitenkin maksa-
26464: tuksessa on noin 20 prosenttia eli merkittävästi      maan pääasiallisesti yrittäjät ja tallettajat. Uu-
26465: alempi kuin Suomessa.                                 distuksen myötä korkovähennysjärjestelmästä
26466:     2) Kansainvälisten rahamarkkinoiden vapau-        tuli hyvin sekava ja monimutkainen. Se kaipaa
26467: duttua meillä tulee olla kilpailukykyinen ja kestä-   jatkossa korjaamista. Siinä yhteydessä on selvi-
26468: vä verojärjestelmä. Suomi on kansainvälisistä         tettävä, miten asuntovelkaisten asemaa voitaisiin
26469: pääomista riippuvainen maa. Erityisesti korko-        helpottaa.
26470: tuloja emme voi verottaa nykyistä ankarammin,            Arvoisa rouva puhemies! Tässä talouspoliitti-
26471: ilman että meitä uhkaisi hyvinkin mittava liikku-     sessa tilanteessa Suomi tarvitsee myös ulkomai-
26472: van pääoman pako. Voidaankin sanoa, että ra-          sia sijoituksia. Yritysten rahoitusrakenne on saa-
26473: hamarkkinoiden elpyminen ja ulkomaisten sijoi-        tava mahdollisimman nopeasti terveelle ja kestä-
26474: tusten suuntautuminen Suomeen on seurausta            välle pohjalle, niin että oman pääoman osuus on
26475: pääomatulojen verouudistuksesta. Unohtaa ei           riittävän suuri. Rahoitusmarkkinoiden tervehty-
26476: kuitenkaan saa, että usko Suomen talouspolitii-       mistä emme saa myöskään vaarantaa. Kaikki
26477: kan kestävyyteen ja tapahtunut käänne parem-          nämä seikat puoltavat sitä, että pääomaverotus
26478: paan ovat luonnollisesti myös tärkeitä tekijöitä.     pysyy vakaana ja sen jatkuvuuteen voidaan luot-
26479: Tätä tervehtymisprosessia ja myönteistä kehitys-      taa. Ansio- ja pääomatulojen verokantojen suuri
26480: tä ei pitäisi vaarantaa kovin löysillä puheilla ve-   ero on ongelma, jota olisi pystyttävä lieventä-
26481: rokannan muuttamisesta.                               mään. Tämä voisi tapahtua keskustan eduskun-
26482:     3) Yritysrahoituksen keskeisin ongelma on ol-     taryhmän mielestä alentamalla tuloverotusta
26483: lut rahoitusrakenteen vinoutuminen. Yritysten         edellä hahmottamallani tavalla.
26484: omien pääomien osuus on pieni ulkopuoliseen              Arvoisa rouva puhemies! Keskustan eduskun-
26485: velkarahoitukseen nähden. Tämä vaikeuttaa             taryhmä luottaa siihen, että hallitus ottaa vaka-
26486: mm. riskirahoituksen saantia. Toteutettu vero-        vasti keskustan edellä esittämät suuntaviivat teh-
26487: uudistus helpottaa tämän vinoutuman poista-           dessään lähiaikoina veropoliittisia ratkaisuja.
26488: mista. Tältäkin osin on jo nähtävissä myönteistä      Tämän vuoksi kannatan puhemiehen tekemää
26489: kehitystä. Yritysten oman pääoman hankinta on         ehdotusta yksinkertaisen päiväjärjestykseen siir-
26490: tehostunut.                                           tymisen sanamuodoksi.
26491:     4) Uuteen verojärjestelmään kuuluu myös tu-
26492: lojen ja menojen yhtäläinen ja johdonmukainen            Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
26493: kohtelu. Tällä estetään verokeinottelu. Yleisesti-    Verotus on Suomessa kansainvälisesti katsottu-
26494: hän oli tiedossa, että esimerkiksi korkotulojen       na erittäin korkea, mikä ei liene uutinen. Erityi-
26495: verovapaus tai alhaisempi verokohtelu johti hy-       sesti tuloverotus on ylittänyt kansalaisten sieto-
26496: vinkin mittavaan verokeinotteluun vanhan vero-        kyvyn rajan. Kansa kapinoi, ja sen maksukyvyn
26497: järjestelmän aikana. Tulojen ja menojen saman         puutteen vuoksi verorästit kasvavat. Mutta ei-
26498: suuruisesta verokohtelusta seuraa myös, että          hän tämä mitään ennennäkemätöntä ole. Ed.
26499: pääomaveroprosenttia nostamalla ei voida kas-         Heikkinen otti esimerkin keskiajalta. Minä otan
26500: vattaa verotulojen määrää. Tämä johtuu siitä,         myös.
26501: että kotitalouksien korkomenojen ja muiden vä-           Historia kertoo, että 1600-luvun loppupuolel-
26502: hennysten kokonaismäärä on samaa tasoa kuin           la Itä-Suomessa Pielisjärven pitäjässä eli ankara
26503: veronalaisten pääomatulojen määrä. Päinvas-           verovouti Simo Affleck. Julmuuksiensa vuoksi
26504: toin verokannan korottaminen saattaisi johtaa ja      kansa alkoi kutsua häntä Simo Hurtaksi. Hän
26505: johtaisi todennäköisesti sijoituskäyttäytymisen       peri kruunun verot välittämättä lainkaan siitä,
26506: muuttumiseen ja sen seurauksena verotulot voi-        oliko ihmisillä varaa maksaa veroja vai ei. Usein
26507: sivat jopa laskea.                                    hän huoveineen ajoi asukkaat titoiltaan ja mö-
26508:     Keskustan eduskuntaryhmässä pääomatulo-           keiltään kerjuulle ja luovutti tilat maksukykyi-
26509: jen verouudistusta ei nähdä ongelmattomaksi.          semmille vuokralaisille. Simo Hurtta jäi kansan
26510: Uudistus johti siihen, että pörssiyhtiöiden osin-     mieliin vihattuna voutina, jonka tiliin laitettiin
26511: got ovat osingonsaajille käytännössä täysin vero-     kaikenlainen pahuus, sydämettömyys ja jul-
26512:                                   Välikysymys työnteon verottamisesta                               495
26513: 
26514: muus. Hallitusta voisi verrata verovouti Simo            Metsien ja maiden omistajat saivat erityiskoh-
26515: Hurttaan. Hallituskaan ei näe kansan maksuky-         telun myös kiinteistöveron kohdalla. Kiinteistö-
26516: vyn puutetta eikä välitä sen kapinoinnista. Se on     veroa ei koota maa- ja metsätalousmaasta. Niin-
26517: myös yhtä vähän pidetty kuin Simo Hurtta aikoi-       pä kiinteistöverokin rasittaa eniten palkansaajia
26518: naan.                                                ja eläkeläisiä. Heillä ei ole oikeutta vähentää
26519:    Rouva puhemies! Keskustelu verotuksesta ja         maksamaansa veroa muista tuloista. Sinänsä
26520: veropolitiikan tulevaisuudesta osuu erittäin hy-     uusi kiinteistövero on hyvä veropohjan laajen-
26521: vään ajankohtaan. Uusien verokorttien kuristus-       nus. Sen merkitystä kunnallistalouden tuloläh-
26522: ote on juuri koettu. Niin eläkeläisten kuin pal-      teenä tuleekin lisätä ottamalla maa- ja metsäta-
26523: kansaajienkin kukkarot ovat keventyneet sadoil-       lousmaat verotettaviksi mahdollisimman pian.
26524: la markoilla, lapsiperheidenjopa tuhansilla mar-     Veropohjan laajennus on tarpeen myös puun tar-
26525: koilla. Kansalaiset ovat ennennäkemättömän           jonnan lisäämiseksi.
26526: yksimielisiä tuloverotuksen sietämättömästä ki-          Maa- ja metsätalouden harjoittajat osallistu-
26527: reydestä. Yksimielisiä ollaan myös verotuksen        vat kuntien talouden rahoitukseen maksamalla
26528: keventämisen välttämättömyydestä. Vain teot          kunnallisveroa vain maataloustulosta. Kunnal-
26529: puuttuvat. Ministeri Salolainen, lupaukset eivät      lisveroa he maksavat vain vajaat 2 miljardia
26530: lämmitä! Kansa odottaa nopeita päätöksiä. Ve-        markkaa, kun koko kunnallisverokertymä on
26531: rot on saatava alas jo vapuksi, ja kun ministeri     noin 50 miljardia markkaa. Agraaripuolen panos
26532: Viinanen sekä ed. Heikkinen antoivat saman           kuntien rahoitukseen on niin vaatimaton, että se
26533: suuntaisia toiveita puhuen kesä- tai heinäkuusta,    herättää yleistä närkästystä monissa kunnissa.
26534: niin meidän mielestämme vappu olisi juuri sopi-          Myös pääomatulojen saajat ovat olleet porva-
26535: va ajankohta.                                        rihallituksen suosiossa. Viime vuonna voimaan
26536:    Porvarihallituksen veropolitiikka on ollut        tullut eriytetty tuloverotus eli pääomatulojen
26537: yhtä kiirastulta, ainakin palkansaajille ja eläke-   siirtäminen 25 prosentin tasaveron piiriin toi ve-
26538: läisille. Keskimääräistä eläketuloa saavan eläke-    rojärjestelmäämme erittäin suuren epäoikeuden-
26539: läisen verotus on noussut lyhyessä ajassa kol-       mukaisuuden. Pääomatuloa saavat selviävät 25
26540: manneksella. Keskituloisen palkansaajan tulo-        prosentin verolla, vaikka pääomatuloa olisi
26541: veroaste on myös viidenneksen korkeampi kuin         200 000 markkaa. Palkkatulon vero nousee sa-
26542: se oli sinipunahallituksen jäljiltä. Kuntien val-    masta summasta lähes 70 prosenttiin. Pääoma- ja
26543: tionosuuksien leikkaaminen kolmena perättäise-       palkkatulojen veroero on kestämätön. Se kan-
26544: nä vuotena on aiheuttanut kunnallisveroäyrin         nustaa veronmaksajia tekemään kaikkensa työ-
26545: nousun lähes kaikissa kunnissa. Porvarihallitus      tulojen muuttamiseksi pääomatuloiksi. Tämä
26546: on laittanut kunnat verovoudeiksi tekemään li-       työ on yrityksissä alkanut välittömästi pääoma-
26547: kaisen työn puolestaan.                              verouudistuksen toteuduttua. Houkutus on en-
26548:    Tuloverotuksen taso on Hollannin jälkeen          tistä suurempi tänä vuonna toteutuneiden tulo-
26549: Euroopan korkein, kuten Veronmaksajain Kes-          verokiristysten jälkeen.
26550: kusliiton teettämässä selvityksessä todetaan. An-        Aivan liian monen verojuristin aivonystyrät
26551: siotulojen verotuksessa on saavutettu taso, jossa    on viritetty miettimään, kuinka väitän huikeat
26552: veroprosentin nostaminen ei tuota enää mitään.       tuloverot ja pakkolainat, kuinka muutanjohdon
26553: Tästä ei voi mennä kuin yhteen suuntaan: alas.       palkat muiksi kuin työtuloiksi, ja konstejahan
26554:    Porvarihallituksen veropolitiikka ei kuiten-      löytyy. Johtajille löytyy aina keinoja kiertää ve-
26555: kaan ole ollut samanlaista kiirastulta kaikille.     roja. Sen sijaan tavallinen kansalainen maksaa
26556: Metsätuloista nauttivat vapautettiin progressii-     veron jokaisesta ansaitsemastaan markasta.
26557: visesta tuloverosta kokonaan. Metsätuloista sel-         Suurta veroeroa ei korjata yksittäisiin ryhmiin
26558: viää nyt 25 prosentin verolla, jahka suostuu ensin   kohdennetuilla verohelpotuksilla. Porvarihalli-
26559: myymään metsäänsä. Metsäveron lievennystä            tuksen yritys korjata epäsuhtaa helpottamalla
26560: pehmennettiin 13 vuoden siirtymäajalla,järjeste-     ulkomaalaisomistuksessa olevien yritysten joh-
26561: lyllä, jota ei ole aiemmin koettu Suomen verohis-    tajien verotusta on masentava esimerkki veropo-
26562: toriassa. Siirtymävaiheessa monet metsänomis-        litiikasta, joka ei korjaa pääongelmaa, mutta
26563: tajat menettelivät niin, että pinta-alaverotuksen    murentaa itse verojärjestelmää.
26564: aikaan myytiin useamman vuoden myyntitarve               Pääoma- ja ansiotulojen suuri veroero on kor-
26565: puuta ja sitten siirryttiin puun myyntituloihin      jattavissa vain alentamalla asteittain ansiotulo-
26566: perustuvaan verotukseen. Veroja ei tarvitse mak-     jen verotusta sekä tarkistamaila pääomaveron
26567: saa moneen vuoteen.                                  taso vastaamaan pohjoismaista keskitasoa. Jos
26568: 496                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
26569: 
26570: 
26571: epäsuhtaa lähdetään korjaamaan yksittäisillä lie-     200 000 henkilöä. Muun muassa heidän työpaik-
26572: vennyksillä, käytössämme on pian samanlainen          kojensa säilymisestä on kyse vaatiessamme lain
26573: "vapaamatkustajaetuuksia" sisältävä verojärjes-       voimaantulon siirtoa ohi pahimman kulutusla-
26574: telmä, josta sinipunahallituksen toteuttamalla        man. Lisäksi kannamme erittäin suurta huolta
26575: verouudistuksella haluttiin päästä eroon. Sinipu-     asumiskustannusten noususta. Arvonlisävero
26576: nahallituksen ansioksi jäi monien verotuksen          nostaa myös vuokria.
26577: porsaanreikien tukkiminen sen lisäksi, että vero-         Rouva puhemies! Verotuksella ja sosiaalitur-
26578: asteettodella alenivat vuosina 1987-1991. Näin        vamaksuilla on selkeä käyttötarkoitus: Niillä ra-
26579: jälkikäteen ajatellen verojen kevennys ei tainnut     hoitetaan hyvinvointiyhteiskuntaa, koulutusta,
26580: ajoittua suhdannepoliittisesti oikeaan aikaan.        sosiaaliturvaa ja palveluita. Se, että nykyisen hal-
26581:     Rouva puhemies! Verotuksen kehittämisessä         lituksen aikana rahat ovat valuneet pankkitu-
26582: tulisijälleen nostaa kunniaan vanhat periaatteet:     keen, maataloustukeen ja kannattamaUomiin
26583: Eri tulojen verotuksen tulisi olla tasapuolista,      yritystukiaisiin, ei saa hämärtää tätä periaatetta.
26584: verokantojen eli veroprosenttien tulisi olla koh-     Ei kuitenkaan ole yhdentekevää, minkätaisin pe-
26585: tuullisia, ja verotettavien kohteiden määrän eli      rustein veroja ja työnantajamaksuja kerätään.
26586: veropohjan tulisi olla mahdollisimman laaja.          Tärkeää on varmistua siitä, että rahoitusmuodot
26587: Näin kenenkään verotusta ei tarvitsisi nostaa         eivät muodostu esteeksi työllistämiselle.
26588: kohtuuttomasti. Porvarihallituksen aikana                Suomalaisessa keskustelussa tulilinjalle ovat
26589: nämä periaatteet on unohdettu. Veromuutoksia          joutuneet työnantajien maksamat sosiaaliturva-
26590: on tehty yksittäisten eturyhmien ehdoilla. Siksi      maksut, jotka kerätään palkkasumman perus-
26591: verorasitus jakaantuu nyt kovin epätasaisesti         teella. Osittain tähän on aihettakin. Joutuuhan
26592: palkansaajia ja eläkeläisiä rasittaen.                tällaisessa järjestelmässä nimenomaan työvaltai-
26593:     Kansalaisten sietokyky on joutunut koetuk-        nen yritystoiminta maksumieheksi varsinkin sil-
26594: selle myös muiden kuin tuloverokiristysten vuok-      loin, kun työttömyys päästetään ryöstäytymään
26595: si. Kiinteistöveron lisäksi on tullut charterveroa,   käsistä, kuten nyt on tapahtunut. On kuitenkin
26596: teloveroa ja autojen käyttömaksua, suurista           virheellistä kuvitella, että suomalaisten sosiaali-
26597: polttoaine- ja energiaverojen korotuksista puhu-      turvamaksujen taso olisi kansainvälisesti vertail-
26598: mattakaan. Myös monet palvelumaksut ja oma-           len poikkeuksellisen korkea. Jos Suomessa mak-
26599: vastuut ovat nousseet.                                sut ovat olleet keskimäärin vajaat 40 prosenttia
26600:     Uusien pisteverojen käyttöönotto on myös          palkoista, on luku Ruotsissa, Itävallassa ja Sak-
26601: merkki verojärjestelmän pirstomisesta. Tulokse-       sassa lähes 60 prosenttia ja esimerkiksi Hollan-
26602: na on ollut lisää töitä vero- ja julkishallinnolle,   nissa ja Ranskassa yli 60 prosenttia.
26603: mutta vain vähän villoja valtion kassaan. Uusista         Ei voida ajatella, että palkkasummaperustei-
26604: veroista ja verojen korotuksista huolimatta val-      sista maksuista pitäisi tai voitaisiin luopua koko-
26605: tion verotulot ovat tänä vuonna yli 10 prosenttia     naan ja siirtyä rahoittamaan sosiaaliturvaa ko-
26606: alhaisemmat kuin vuonna 1991.                         konaan muilla perusteilla. Palkansaajien an-
26607:     Porvarihallitus on syventänyt lamaa veropoli-     sioon suhteutettujen sosiaaliturvaetuuksien ra-
26608: tiikalla. Näin tapahtuu myös tänä vuonna. Maa-        hoittaminen on edelleen perusteltua säilyttää
26609: liskuun tuloverokiristykset sekä kesäkuussa to-       palkkaperusteisena. Vakuutusmaksut, peritään-
26610: teutuva arvonlisäverouudistus uhkaavat sam-           pä ne työantajalta tai työntekijältä, ovat osa
26611: muttaa oraalla olevan nousun.                         palkkaa ja niitä vastaan saatavat etuudet ovat
26612:     Sosialidemokraatit esittävät palkansaajien ja     säästettyä palkkaa. Tällä vakuutusjärjestelmällä
26613: eläkeläisten tuloverotuksen keventämistä vä-          on tarkoitus turvata palkansaajia tulotason äkil-
26614: hintään 1,5 prosenttiyksiköllä välittömästi. -        liseltä romahtamiselta työttömyyden, työkyvyt-
26615: Tosin ed. Heikkinen pisti jo paremmaksi, hän          tömyyden, sairauden tai vanhuuden varalta, pal-
26616: esitti 2 prosenttia. - Myös arvonlisäverouudis-       kansaajilla kun ei ole mahdollisuutta, eikä sen
26617: tuksen voimaantulon siirtoa olemme esittäneet         puoleen röyhkeyttäkään vaatia muita maksa-
26618: vuoden 1995 kesäkuuhun. Näin lisättäisiin kan-        maan tulonmenetyksiään.
26619: salaisten ostovoimaa. Näin pelastettaisiin mon-          Nykyään palkkaperusteisilla työnantajamak-
26620: ta työpaikkaa. Näin saataisiin talous varmem-         suilla rahoitetaan muutakin kuin vakuutusperus-
26621: min nousuun.                                          teista ansio turvaa. Yleisen sosiaaliturvan rahoit-
26622:     Arvonlisäverouudistuksen haitat kohdentu-         tamiseen palkkaperusteisin maksuin ei ole eri-
26623: vat kuluttajille palveluksiaan tarjoaviin yrittä-     tyistä syytä. Työnantajilta voitaisiin poistaa osa
26624: jiin. Tällaisissa yrityksissä työskentelee noin       niiden palkkaperusteisista maksuista ja korvata
26625:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                   497
26626: 
26627: ne pääoma- ja yritysveroilla sekä ympäristöve-            kysymyskone käy nyt kuumana. Juuri kun olem-
26628: roilla.                                                   me saaneet päätökseen edellisen välikysymyk-
26629:    Rouva puhemies! Hallituksen tulisi nyt toimia          sen, eduskunta ryhtyy käsittelemään yhtyneen
26630: nopeasti. Vakuutetun kansaneläkemaksua tulisi             opposition seuraavaa hengentuotetta aiheena
26631: alentaa. Se on käytännössä helpoin tapa alentaa           tällä kertaa veropolitiikka. (Ed. Korhonen: Eikö
26632: veroja kesken vuoden. Palkansaajien ja eläkeläis-         ole aihetta?) Tahti tietysti kiihtyy vaalien lähetes-
26633: ten veroprosentteja on alennettava vähintään 1,5          sä. Välikysymysten punaisena lankana on tähän
26634: prosenttiyksikköä jo toukokuun alussa. Arvonli-           asti ollut hallituksen kovistelu siitä, että se on
26635: säveron voimaantuloa on siirrettävä sosialide-           noudattanut tiukkaa säästölinjaa ja leikannut
26636: mokraattien lakialoitteen mukaisesti. Nämä toi-          valtion menoja. Nyt hallitusta moititaan siitä,
26637: met tulee tehdä välittömästi talouskäänteen var-         että verotus on liian kireää. (Ed. Hämäläinen:
26638: mistamiseksi sekä suhdannepoliittisesti oikean            Onko kokoomus tyytyväinen?) Asialla ovat
26639: veropolitiikan toteuttamiseksi. Me sosialidemo-           koko ajan samat opposition kansanedustajat,
26640: kraatit olemme vaatineet verotuksen alentamista          vain ensimmäisen allekirjoittajan nimi vaihtuu
26641: sekä muita elvytystoimia laman aikana. Kasvun             ilmeisesti jonkinlaisella vuorotteluperiaatteella.
26642: käynnistyttyä on vastaavasti oltava malttia huo-             Punavihreä oppositio yrittää istua kahdella
26643: lehtia julkisen talouden tasapainosta.                   tuolilla yhtä aikaa. Ensin on vastustettu ja estetty
26644:    Veropolitiikan liikkumatila ensi vuodesta             julkisen menotalouden säästöjä ja heti perään
26645: eteenpäin tulee olemaan erittäin ahdas. Valtion-         vastustetaan verojen korkeutta. Jopa vanha ra-
26646: talous ei mahdollista suuria muutoksia suuntaan          kastakaa verojanne -puolue SDP on nyt, kuten
26647: eikä toiseen. Siksi 90-luvun loppuvuodet tulevat         äsken kuulimme, vaatimassa veroja alas. Olen
26648: olemaan matalan profiilin veropolitiikkaa: ei            ollut eduskunnassa yli 15 vuotta enkä ole kertaa-
26649: suuria pääomaveron uudistuksia eikä muitakaan            kaan kuullut SDP:n puhuvan niin kiihkeästi ja
26650: suuria myllerryksiä vaan asteittaista palkka- ja         kovasti ylikireätä verotusta vastaan kuin äskei-
26651: eläkeveron alentamista kohti pohjoismaista ta-           sessä ed. Törnqvistin ryhmäpuheenvuorossa.
26652: soa sekä verotuksen sopeuttamista ED-jäsenyy-            (Ed. Hämäläinen: Pitkän aikaa!) Ed. Gustafsson:
26653: den edellyttämällä tavalla. Tuloveron alentami-          Kaksi vuotta vaadittu jo!) Tosin ed. Törnqvist
26654: nen ei kuitenkaan voi merkitä verotuksen koko-           puheenvuorossaan myös rehellisesti totesi, että
26655: naistason alentamista ennen kuin valtiontalou-           lähivuosina, kun mahdollisesti sosialidemokraa-
26656: den vaje on saatu hallintaan.                            tit ovat hallituksessa mukana, ei kuitenkaan sit-
26657:    Sen sijaan kunnallistalouteen on saatava mui-         ten ole odotettavissa juurikaan myönteisiä vero-
26658: takin maksumiehiä kuin palkansaajat, joten kiin-         ratkaisuja.
26659: teistöveropohjaa on laajennettava. Kunnallisve-              Kaiken kaikkiaan opposition talouspoliittista
26660: ron progressiivisuutta on selvitettävä mutta             oppia ei voi kutsua millään muotoa kovin linjak-
26661: isommat reformit, jos niihin on tarvetta, on jär-        kaaksi, saati johdonmukaiseksi. Opposition on-
26662: kevää siirtää tuonnemmaksi.                              kin ratkaistava, kumman linjan se valitsee. Jos se
26663:    Kaiken kaikkiaan verotuksessa pitäisi päästä          tosissaan tavoittelee tuloverotuksen keventämis-
26664: astetta vakaampaan tilaan. Luulen, että kaikki           tä, on sen välttämättömänä ehtona valtion tiuk-
26665: toivovat niin, yrittäjät, palkansaajat kuin myös         ka meno talous. Tämän peruslinjan taakse toivo-
26666: kaikki muut veronmaksajat.                               tamme kernaasti kaikki halukkaat tervetulleiksi.
26667:    Rouva puhemies! Edellä olevan perusteella             Totuustesti on edessä todennäköisesti jo kevätis-
26668: ehdotan seuraavaa päiväjärjestykseen siirtymi-           tuntokaudella, kun hallitus tuo eräät säästölait
26669: sen sanamuotoa: "Eduskunta toteaa,                       jatkokäsittelyyn. Silloin nähdään, millä tuolilla
26670:    että hallitus on toistuvilla verojen ja maksujen      kukin tosiasiassa istuu, ollaanko tosissaan vaati-
26671: korotuksillaan syventänyt lamaa sekä lisännyt            massa veroja alas vai ollaanko estämässä halli-
26672: työttömyyttä,                                            tuksen järkevien säästöaikeiden toteutumista.
26673:    että hallitus ei ole esittänyt toimenpiteitä, joil-       Viime aikoina kansalaiset ovat aivan aiheesta
26674: la palkansaajien ja eläkeläisten verotus saataisiin      mananneet liian kovaa verotusta. (Ed. Gustafs-
26675: nopeasti kohtuullisemmaksi ja                            son: No niin!) Tässä mielessä opposition väliky-
26676:    että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta,        symysaihe on ajankohtainen ja oikea. Siitä huoli-
26677:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       matta, että hallitus on karsinut kovalla kädellä
26678:                                                          valtion menoautomaatteja, on valtiontalouden
26679:   Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-            velkaantumisvauhti ollut niin rajua, että veron-
26680: mies! Eduskunnan punavihreän opposition väli-            korotuksiin ja uusiin sosiaaliturvamaksuihin on
26681: 
26682: 32   249003
26683: 498                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
26684: 
26685: 
26686: ajauduttu pakon sanelemana räjähdysmäisesti           masti. Kilpailukykymme länsimarkkinoilla oli
26687: kasvaneen velkaantumisen hillitsemiseksi. Osa-        heikko, ja Länsi-Euroopassa käynnistynyt taan-
26688: vastuu verotuksen kiristyksistä kuuluu säästöla-      tuma iski vientiimme lisää kolhuja. Kaiken pääl-
26689: keja kaataneelle oppositiolle ja ennen kaikkea        le idänkaupan romahdus pahensi entisestään ti-
26690: ammattiyhdistysliikkeelle, joka jopa yleislakolla     lannetta ja upotti lopullisesti jopa osan vientituo-
26691: uhkaamalla on estänyt säästöjen aikaansaamis-         tannostamme, koska sitä ei pystytty korvaamaan
26692: ta. (Ed. Kalliomäki: Onko kokoomuksella mi-           länsiviennillä.
26693: tään vastuuta?) Ammattijärjestöille eivät kelvan-         On hartaasti toivottava, ettei Suomi palaa pu-
26694: neet pienetkään työttömyysturvan tarkistukset.        namultahallitusten virheisiin. Tuota politiikkaa
26695: Sen sijaan ne halusivat vaihtoehtona säästöille       kuvasi osuvasti Risto Uimonen Helsingin Sano-
26696: nostaa työttömyysvakuutusmaksua 0,2 prosen-           missa eilen: "Kun Ahon hallituksen manttelinpe-
26697: tista 1,87 prosenttiin tämän vuoden alusta lu-        rijä astuu valtaan, talous on jo reippaassa nou-
26698: kien. Tämäkin näkyy kansalaisten verokorteissa.       sussa. Uuden hallituksen vanavedessä kaivautu-
26699:     Edellinen hallitus toteutti verouudistuksen,      vat koloistaan kaikki vanhat vipeltäjät, julkisten
26700: jonka keskeisenä tavoitteena oli tuloverotuksen       palvelujen puoltajat, työelämän laadun paranta-
26701: rakenteen muuttaminen työntekoa ja yrittämistä        jat, himoverottajat, korporaatioiden keisarit ja
26702: kannustavaksi. Uudistus joutui kuitenkin yleisen      keisarinnat, kokonaisvaltaiset suunnittelijat,
26703: pilkanteon ja vähättelyn kohteeksi. Verotus ke-       holhoajat, tasapäistäjät, velanottajat ja uudistus
26704: venee -esitteen otsikko muuttui äkkiä valheelli-      maksaa itse itsensä -haihattelijat. Jos Suomea
26705: seksi verotus kovenee -kirosanaksi. Tänään jo-        siunataan poliittisen kierron päätteeksi vielä pu-
26706: kainen rehellinen taho, ed. Heikkinen, myöntää,       namultahallituksella, siinä sitä sitten istutaan ja
26707: että Holkerin hallituksen aikana tuloverotus ke-      ihmetellään. Suomi hakeutuisi Eurooppaan mut-
26708: veni kautta linjan. Nyt on palattu veroasteessa       ta vain ulkoisesti. Sisäisesti se tekisi komean pa-
26709: aikaan ennen Holkerin hallituksen verouudistus-       luun vanhaan inflaatio - devalvaatio-yhteis-
26710: ta. Nyt monella on ikävä tuon hallituksen vero-       kuntaan."
26711: linjauksia. (Ed. Rinne: Miksi olette antaneet pe-         Ahon hallituksen alkutaival on ollut ennennä-
26712: riksi?)                                               kemättömän tuskaisa, sillä laman rajuus ja sy-
26713:     Jotta kiristynyt verorasitus asettuisi oikeaan    vyys pääsivät yllättämään parhaankin asiantun-
26714: taustaansa, on syytä pitää mielessä, että olemme      tijan. Tänä päivänä voidaan jo hyvin nähdä, että
26715: viime vuosina eläneet itsenäisyytemme ajan sy-        hallituksen noudattama talouspolitiikka, vienti-
26716: vintä ja pahinta talouslamaa. (Ed. Vähänäkki:         vetoinen kasvustrategia, on ollut oikea valinta.
26717: Kokoomus on kepun lakeija!) Ei edes paha-             Kilpailukyvyn voimistaminen, viennin vahvista-
26718: maineisella 1930-luvulla koettu tällaista taantu-     minen ja vaihtotaseen tasapainottaminen on ol-
26719: maa ja tällaista työttömyyttä. Tämä on tosiasia,      lut täysin välttämätöntä. Se on yhdessä julkisten
26720: jonka yli ei kukaan pääse.                            menojen säästölinjan kanssa ajanut korot alas,
26721:     Eri asia on, että totuus näyttää helposti unoh-   madaltanut inflaation ja luonut uskottavuutta
26722: tuvan, kuten välikysyjille on käynyt. Välikysy-       kansainvälisille rahamarkkinoille, joiden luoto-
26723: mys on irrotettu täysin talouspoliittisesta taus-     tuksen varassa velkainen taloutemme pitkälti
26724: tastaan. Siinä annetaan ymmärtää, että lama al-       pysyy pystyssä. Suomen vienti on kääntynyt jo
26725: koi samalla hetkellä, kun Ahon hallitus nimitet-      vuonna 1992 nopeaan kasvuun, ja vaihtotasee-
26726: tiin. Kokonaan analysoimatta on jäänyt se, mitä       seen on saatu tasapaino viime vuoden lopulla.
26727: aikaisemmin ympärillämme tapahtui. (Ed.               (Ed. Hassi: Työttömyys on noussut!)
26728: Luukkainen: Siinä se totuus tulee!) Tässä suh-            Kuljettu tie on ollut pitkä ja ohdakkeinen. Se
26729: teessa synnitön ei ole kukaan tässä salissa eivätkä   on kuitenkin ollut pakko kulkea, jotta tarvittavat
26730: muutkaan talouspoliittiset päättäjät tässä maas-      talouspolitiikan peruspalikat saataisiin paikoil-
26731: sa.                                                   leen. Täysin väärä ja epäonnistumaan tuomittu
26732:     Menemättä sen pidemmälle laman taustoihin         linjavalinta olisi ollut yrittää päästä laman nis-
26733: on syytä pitää mielessä, että syitä siihen löytyy     kan päälle yksinomaan kotimarkkinoita elvyttä-
26734: sekä maan rajojen sisäpuolelta että ulkopuolelta.     mällä ja ulkomaista velkaa entisestään lisäämällä
26735: Esimerkiksi punamultahallitukset 1980-luvun al-       ennen kuin kansantaloutemme ulkoinen tasapai-
26736: kuvuosina kasvattivat valtion menoja surutta yli      no on saavutettu. Tiukasta finanssipolitiikasta
26737: veronmaksajien sietokyvyn. Rakenteellisesti           huolimatta valtiontalous on viime vuosina vel-
26738: välttämätön rahamarkkinoiden vapauttaminen            kaantunut niin hurjasti, että sen velan maksami-
26739: 1980-luvun puolivälissä toteutettiin taitamatto-      sessa riittää töitä meille kaikille ja meidän lapsi!-
26740:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                 499
26741: 
26742: lemme vielä pitkäksi aikaa eteenpäin. Mutta             taamista liikevaihtoveroon. Tätä kokoomus ei
26743: mikä olisikaan tilanne, jos opposition neuvoja         kannata, koska tuloverotuksen kevennys näkyisi
26744: jopa kymmenien miljardien lisävelasta olisi aika-      hetijokaisen tilipussissa. Sitä paitsi osa liikevaih-
26745: naan noudatettu? (Ed. Rinne: Olisi saatu työitä        toveron alennuksesta hupenisi kaupan katteisiin,
26746: ja tuloja!) Kun kansantalouden ulkoiset puitteet       jolloin hyöty kuluttajalle valuisi hiekkaan.
26747: on saatu hallintaan, voidaan kotimarkkinoiden              Suomessa verotuksen progressio on maailman
26748: tilanteeseen nyt panna uutta toivoa. Vaihtota-         kireimpiä. Se haittaa kiistatta mahdollisuuk-
26749: seen tasapainottuminen, korkotason aleneminen          siamme selviytyä kansainvälisessä verokilpailus-
26750: ja yritystoiminnan elpyminen antavat uutta liik-       sa. Käynnissä oleva integraatiokehitys kärjistää
26751: kumavaraa talouspolitiikalle.                          entisestään korkean henkilöverotuksen tuomia
26752:     Työllisyyden parantaminen yritystoimintaa          ongelmia, koska työvoiman liikkuvuus lisään-
26753: yleisin edellytyksin tukemalla sekä investointeja      tyy. Suomi on tässä vertailussa naapurimaitaan
26754: ja kulutusta rohkaisemaila on nyt oikea valinta.       selvästi huonommassa asemassa. Ruotsissa kor-
26755: Tosiasia kuitenkin on, että valtiontalouden tilan-     kein ansiotuloverokanta on noin 51 prosenttia,
26756: ne jatkuu heikkona vielä vuosia. Se asettaakin         Norjassa noin 40 prosenttia ja Suomessa noin 69
26757: erittäin ahtaat raamit perinteiselle kotimarkki-       prosenttia. Teollisuustyöntekijän keskimääräi-
26758: noiden elvytystoiminnalle. Kun kolmasosa val-          nen tuloveroaste on Ruotsissa 28 prosenttia ja
26759: tion menoista jatkuvasti katetaan uudella velalla,     Suomessa 33 prosenttia. Suomessa ero korkeim-
26760: ei mittaviinjulkisen talouden lisäysohjelmiin ole      man palkkaveroprosentin ja pääomaveropro-
26761: varaa. Apua kotimarkkinoiden vaikean ahdin-            sentin välillä on sietämätön, kuten täällä on jo
26762: gon lievittämiseen on haettava talouden raken-         todettu. Ratkaisu tähän ongelmaan ei ole pää-
26763: teellisista seikoista, ennen muuta työllistämis-       omaverokannan korottaminen, kuten sosialide-
26764: kynnyksen alentamisesta ja verotuksen helpotta-        mokraatit ovat aikaisemmin esittäneet, vaan pal-
26765: misesta.                                               kanansaitsijan verotuksen asteittainen keventä-
26766:     Kuluvan vuoden aikana maassamme on käyty           minen, kuten sosialidemokraattien allekirjoitta-
26767: laajaa talouspoliittista keskustelua. Harvinaisek-     ma välikysymys ja äskeinen ryhmäpuheenvuoro
26768: si sen tekee se, että maamme taloustieteilijät ovat    esittävät.
26769: varsin yksimielisiä siitä, mitä tulisi tehdä. Koti-        Eräs ylikireän tuloverotuksen valitettava seu-
26770: maisen kulutuksen lisäämiseksi tarvitaan nyt ko-       raus on myös työnteon mielekkyyden kyseen-
26771: titalouksien verotuksen keventämistä. Esimer-          alaistuminen. Tällä tuloverotuksen tasolle ja täl-
26772: kiksi Suomen Akatemian esimies Antti Tanska-           lä sosiaaliturvamme tasolla keskituloinenkin
26773: nen vaati tammikuun lopulla kodeille kulutus-          perhe joutuu usein huomaamaan, että työnteko
26774: voimaa ja katsoi, että vaihtotaseen ylijäämä an-       ei juurikaan kannata, ja kuitenkin työnteon tulisi
26775: taa varaa muutaman miljardin veronalennuk-             aina olla palkitsevampaa kuin sosiaaliturvan va-
26776: siin. Hetkeä myöhemmin tutkijaprofessori Sep-          rassa eläminen.
26777: po Honkapohja, kansantaloustieteen professori              Vanhastaan tiedetään, että korkea henkilöve-
26778: Erkki Koskela sekä emeritusprofessori Jouko            rotus edistää pimeää taloutta, joka tunnetaan
26779: Paunio kirjoittivat, että erityisesti kotitalouksien   kuutamourakoinnin, välikysymyksessä kuuta-
26780: tuloverotuksen kiristäminen suhteessa viime            mokeikkailun, nimellä. Kiusaus tehdä ja teettää
26781: vuoteen on ollut hyvin arveluttavaa, koska se          töitä pimeästi onkin nykyisellä veroasteelia eri-
26782: syventää kotimarkkinasektorin lamaa.                   tyisen suuri. Toinen syy kuutamourakointiin on
26783:     Tätä luetteloa voijatkaa toteamalla, että tulo-    työttömyysturvajärjestelmän väärinkäyttö: ha-
26784: verotuksen keventämistä ovat järjestötasolta           lukkuus tehdä paikallista työtä mutta silti naut-
26785: esittäneet mm. Veronmaksajain Keskusliitto             tia työttömyyskorvauksia. Tätä ei kuitenkaan ns.
26786: omassa henkiinjäämisohjelmassaan, Elinkeino-           edistyksellisten piirien mielestä saisi ääneen sa-
26787: elämän Tutkimuslaitos Etla tuoreessa suhdanne-         noa.
26788: katsauksessaan, Teollisuuden ja Työnantajain               Korkeat verot suoranaisesti estävät luonnol-
26789: Keskusliitto maaliskuussajulkistetussa talous- ja      lista työnjakoa ja työn teettämistä. Yksityisen
26790: teollisuuspoliittisessa ohjelmassaan sekä useat        tavallisen henkilön on miltei mahdotonta mak-
26791: palkansaajakeskusjärjestöt etunenässä Akava ja         saa nettopalkastaan toiselle henkilölle verollista
26792: viimeksi eilen SAK. (Ed. Hämäläinen: Sekä po-          korvausta tehdystä työstä. Jos esimerkiksi opet-
26793: liittinen oppositio!) Myös Palkansaajien tutki-        taja Virtasen perhe palkkaa remonttimies Reis-
26794: muslaitos on vaatinut veroja alennettavaksi. To-       kan 9 000 markan kuukausipalkalla, koituu Vir-
26795: sin laitos on väläyttänyt veronkevennysten suun-       taselle Reiskasta työvoimaveroineen 11 439 mar-
26796: 500                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
26797: 
26798: 
26799: kan kuukausikustannus. Pysyvässä työsuhteessa            3) Kevennyksen tulee painottua erityisesti kes-
26800: on tähän lisättävä vielä ainakin lomaltapaluura-      kituloisiin.
26801: hat ja vuosilomapalkka sekä ryhmähenkivakuu-             4) Kevennyksen tulee näkyä ennakonpidätyk-
26802: tusmaksu. Jotta opettaja Virtanen pystyisi mak-       sissä.
26803: samaan Reiskalie palkkaa 9 000 markkaa, pitäisi          5) Kevennys on tehtävä kautta linjan. (Ed.
26804: hänen oman bruttopalkkansa olla 29 596 mark-          Kalliomäki: Kuudenneksi, Viinasen pitäisi se
26805: kaa kuussa, josta palkasta hänelle itselleen Reis-    hyväksyä!)
26806: kan palkan jälkeen ei jäisi penniäkään. Opettaja         Eduskuntaryhmämme korostaa, että kaikkien
26807: Virtasen työnantajalle tuon palkan maksaminen         veronalennusten edellytyksenä on tiukka val-
26808: työvoimaveroineen maksaisi 37 617 markkaa.            tiontalouden säästölinja. Veronalennusten ra-
26809: Palkatakseen normaalihintaisen remonttimiehen         hoitus on tasapainotettavissa jo muutaman vuo-
26810: normaalipaikkaisen opettajan tulisi saada siis yli    den sisällä lisääntyneen kotimarkkinakysynnän
26811: 200 prosentin palkankorotus.                          lieventäessä työttömyyttä, mikä johtaisi mm.
26812:    Kuutamourakoinnin          valtiontaloudellista-   työttömyysturva- ja toimeentulomenojen vähe-
26813: kaan merkitystä ei pidä väheksyä. Verohallituk-       nemiseen.
26814: sen laskelmien mukaan pimeän talouden osuus              Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on herättä-
26815: olisi 5-10 prosenttia bruttokansantuotteesta.         nyt paljon huomiota se, että kokoomuksen pu-
26816: On laskettu, että jos kuutamourakoinnin osuus         heenjohtaja Pertti Salolainen on todennut tänä
26817: olisi 10 prosenttia bkt:sta, merkitsisi se noin 50    vuonna tapahtuvan tuloverotuksen alentamisen
26818: miljardin vuotuisia verottomia tuloja. Tämä tie-      olevan kokoomukselle hallituskysymys. Se, mitä
26819: täisi ainakin 15 miljardin markan lovea valtion ja    Salolainen sanoi, on kuitenkin itsestäänselvyys.
26820: kuntien kassaan.                                      (Ed. Rinne: Kumpi niistä? Lähtö vai alennus?)
26821:    Arvoisa rouva puhemies! Talouskehityksem-          Kun kokoomus on asettanut yhdeksi lähiajan
26822: me kannalta oleellisinta kuitenkin on, että vero-     keskeisimmäksi tavoitteekseen tuloverotuksen
26823: ratkaisulla on nyt mahdollisuus antaa taloudel-       korjaamisen jo kuluvana vuonna, on hallituksen
26824: lemme merkittävää lisäpotkua. Voimme saada            todella edettävä tässä asiassa.
26825: taloutemme kasvu-uralle aikaisemmin ja perus-            Nyt kuultu hallituksen vastaus esitettyyn väli-
26826: teellisemmin. Myönteisiä kasvuodotuksia olisi-        kysymykseen on tyydyttävä selvitys asiantilasta
26827: kin voimakkaasti rohkaistava ja kannustettava.        ja hallituksen suunnitelmista. Kokoomuksen
26828: Kysymys kuuluukin: Mikä on oikea ajankohta            eduskuntaryhmä kannattaa puhemiehen ehdo-
26829: aloittaa ylikireän tuloverotuksen korjaaminen,        tusta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
26830: ensi vuoden budjetti vai jo tämä vuosi? (Ed. Vä-      doksi.
26831: hänäkki: Kokoomuksella ei ole kuin vuosi ai-
26832: kaa!) Kun kaikki viimeaikaiset suhdanne-ennus-            Ed. A p u k k a : Arvoisa rouva puhemies! Ei
26833: teet ovat povanneet ensi vuodelle erittäin nopeaa     voi muuta kuin sanoa, että kyllä nämä nykyajan
26834: talouskasvua, olisi virhe lykätä välttämättömät       simohurtatkin osaavat olla ovelia. Kun tässä on
26835: verokorjaukset ensi vuoteen. Kiistatonta onkin,       kuunneltu ministeri Viinasenja edustajien Heik-
26836: että kulutuskysyntää ja investointeja tukeva tu-      kinen ja Zyskowicz puheita, niin tuntuu, että
26837: loveron alennus on järkevää suorittaa vielä kes-      oppositio jää kysymyksiensä kanssa näiden ve-
26838: ken kuluvaa vuotta. Tätä kokoomus vaatii. Eräs        ronkeventäjien jalkoihin. Tuntuu oikein välillä
26839: sopiva ajankohta olisi 1. kesäkuuta, jolloin ve-      siltä ja täytyy kysyäkin, mikähän meitä oikein
26840: ronkevennys ajoittuisi samaan aikaan voimaan          tässä lamassa pidättelee, kun ollaan niin hyvässä
26841: astuvan arvonlisäveron kanssa. Jos kerran ve-         asemassa. Erityisesti ed. Heikkisen mielestä koko
26842: ronkiristyskin onnistuu kesken vuoden, onnistuu       tilanne alkaa olla hallinnassa ja mennään kohti
26843: myös veronkevennys.                                   parempia aikoja. Kaikista edellä luetelluista her-
26844:    Lähtemättä edellisissä puheenvuoroissa kuul-       roista tuntui siltä, että nyt on tilanne aivan oival-
26845: tuun huutokauppaan eli yksilöimättä asiaa tässä       linen ja heti kohta toteutetaan todellisia verouu-
26846: yhteydessä sen tarkemmin kokoomuksen edus-            distuksia. Työttömistä nämä herrat eivät niin
26847: kuntaryhmä toteaa, että veronkevennysmallin           paljon puhuneetkaan, mutta tuntuu siltä, että
26848: tulee täyttää seuraavat viisi ehtoa:                  verouudistuksia pitää olla tulossa. (Ed. Zysko-
26849:    1) Sen on oltava teknisesti helposti toteutetta-   wicz: Se on ensi viikon välikysymys!)
26850: vissa.                                                    Rouva puhemies! Verotusta tarvitaan valtion
26851:    2) Kyseessä on oltava määrältään muuta kuin        toiminnan rahoittamiseen, mutta verotuksen
26852: kosmeettinen kevennys.                                olennaisena puolena on samalla sen käyttö suh-
26853:                                    Välikysymys työnteon verottamisesta                                 501
26854: 
26855: danteiden tasoittamiseen ja markkinoilla synty-       linjalle. Oliko se Suomen Pankin vakuuttelu vai
26856: vän tulonjaon tasaamiseen. Puhuminen pelkäs-          hallituksen enemmistön oma näkemys ja mikä
26857: tään verotuksen korkeudesta vailla yhteyttä ai-       vaikutus asiaan oli tasavallan presidentillä, joka
26858: kaan on sinänsä harhaanjohtavaa.                      kellutuksen yhteydessä julkisesti ilmoittautui
26859:     Holkerin johtama kokoomuksen ja sosialide-        Ahon hallituksen takaajaksi? Tehtyä virhettä ei
26860: mokraattien hallitus pyrki tekemään laajan vero-      olisi tarvinnut kuitenkaan jatkaa, ellei Ahon hal-
26861: uudistuksen. Se epäilemättä teknisesti yksinker-      litus olisi pitänyt kiinni samasta linjasta vielä
26862: taistikin verotusta, mutta muilta osin tulos ei       ensimmäisen devalvaation jälkeenkin. Konkurs-
26863: kyllä kovin kehuttava ollut. Verouudistus sisälsi     sien kasautuessa, työttömyyden kasvaessa ja val-
26864: ristiriitaisia elementtejä eikä pitänyt oikeuden-     tion verotuottojen huvetessa hallitus on epätoi-
26865: mukaisuutta johtotähtenään. Sen tunnustavat           voisesti pyrkinyt verottamaan lisää. Verotuksen
26866: tänä päivänä monet uudistuksen tekijätkin.            kiristämisellä se on vain pahentanut tilannetta.
26867:     Rahamarkkinoiden vapauttamiseen ei myös-              Devalvaatio olisi päinvastoin tarvinnut tuek-
26868: kään liitetty korkovähennysten tuntuvaa kaven-        seen määräaikaista elvytystä, mikä on jotakin
26869: tamista, mikä kiihdytti muutoinkin riittävää ta-      muuta kuin se, että hurjan laman takia automa-
26870: louskasvua ja siten sisälsi laman siemenet.           tiikka nostaa valtion menot suuremmiksi kuin
26871:     Nykyinen hallitus, Ahon hallitus, taas on teh-    tulot. Verotuksen kiristäminen on tässä tilantees-
26872: nyt väärin lähes kaiken. Väärällä talouspolitii-      sa rotanmyrkkyä taloudelle. Ahon hallituksen
26873: kalla se on nostanut työttömyyden puoleksi mil-       saldo onkin huikea: suomenennätys konkursseis-
26874: joonaksi, minkä purkaminen jonnekin 5 prosen-         sa, suomenennätys työttömyydessä, ennätys,
26875: tin työttömyyden tasolle saattaa hyvinkin viedä       joka on vain hieman vähemmän kuin esimerkiksi
26876: parikymmentä vuotta. Tästä työttömyydestä ai-         Espanjassa mutta ylittää kirkkaasti kaikki muut
26877: heutuvaa rasitusta valtiontalous ja siten veron-      EU-maat.
26878: maksaja joutuu vielä pitkään maksamaan.                  Verotus vain kiristyy kiristymistään laman ai-
26879:     Kun yritysten ja kotitalouksien velkaantumi-      kana. Kuluneen neljän vuoden aikana eli laman
26880: nen oli kääntänyt talouden laskuun ja vaikeuksia      syvetessä verotus on Veronmaksajain Keskuslii-
26881: toi myös idänkaupan nopea väheneminen, Ahon           ton laskelmien mukaan kiristynyt seuraavalla ta-
26882: yliarvostetun valuuttakurssin sisältävä kovan         valla: Liiton esimerkkinä käyttämä matalapaik-
26883: markan linja täydensi tuhoa ja teki taantumasta       kainen perhe sai neljä vuotta sitten palkastaan
26884: parin vuosikymmenen ongelman. Kun tässä sa-           käteen 82,5 prosenttiaja nyt 74,1 prosenttia. Toi-
26885: lissa kohta uuden hallituksen asettamisen jälkeen     mihenkilöperhe sai tuolloin 73,6 prosenttia ja nyt
26886: äänestettiin markan kytkemisestä ecuun yliar-         63,9 prosenttiaja akateeminen perhe 65 prosent-
26887: vostettua valuuttakurssia korjaamatta, tehtiin        tia ja nyt 56,8 prosenttia.
26888: ensimmäinen suuri ja todella näkyvä munaus.              Kiristyminen on siis ollut huomattavaa, ja se
26889: (Ed. Aittoniemen välihuuto) - Kannattaisi siis        on omalta osaltaan ollut syventämässä koti-
26890: tässäkin salissa monen, ed. Aittoniemenkin, jot-      markkinoiden lamaa, kun vienti taas on deval-
26891: ka silloin äänestivät ecusidonnaisuuden puoles-       vaatiooja kellutuksen ansiosta, siis vastoin halli-
26892: ta, tuhoisasti yliarvostetun markan kurssin yllä-     tuksen ja Suomen Pankin tahtoa, kyllä lähtenyt
26893: pitämisen puolesta, muistaa, ettei kaikki viisaus     vetämään. Viennin veto ei kuitenkaan ole riittä-
26894: tule Suomen Pankista ja sitä myötäilevästä halli-     nyt kotimarkkinoiden ahdistukseen, sillä tässä
26895: tuksesta. - Niinhän näet Suomen Pankki ja             suhteessa tilanne on toinen kuin oli 30-luvun
26896: maan hallitus merkittävästi vaikuttivat myös 30-      laman yhteydessä. Luopuminen tuolloin tu-
26897: luvun laman syvenemiseen, mikä innoitti tuol-         hoisasta kultakannasta toi maatalousvaltaiselle
26898: loin mm. Yrjö Janssonin kirjoittamaan purevan         Suomelle nopeasti kantorahatuloja, mikä päästi
26899: artikkelin Suomen Pankin pyhistä kissoista, kun       monen pahasti velkaantuneen tilan velkaloukus-
26900: hän vertasi markan kultasidonnaisuutta egypti-        ta ja elvytti siten kotimarkkinoita nopeasti. Nyt
26901:  läisten palvomiin balsamoituihin kissoihin. Sa-      vientitulot eivät samalla tavalla ja yhtä nopeasti
26902: manlaista muumionpalvontaa on ollut tämän             auta kotimarkkinoita, sen me tiedämme kaikki.
26903:  hallituksen talouspolitiikkakin.                     Päinvastoin kotimarkkinoilla puhaltaa verotuk-
26904:     Hallituksen sisällä oli muuttamattoman kurs-      sen kylmä tuuli, joka ei kuitenkaan ole peräisin
26905:  sin suhteen erilaisia näkemyksiä ennen tuon koh-     Siperiasta vaan valtioneuvostosta,jolta osin pää-
26906:  talokkaan päätöksen tekoa. Senhän me jokainen        ministerikin voisi tarkistaa sanontaansa.
26907:  muistamme. Olisi siksi oikeastaan hyvä kuulla,          Arvonlisäveroon siirtyminen puolestavälistä
26908:  mikä oikein sai hallituksen tälle pyhien kissojen    tätä vuotta yhä vain kiristää välillistä verotusta ja
26909: 502                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
26910: 
26911: 
26912: heikentää siten työllisyyttä. Rouva puhemies!         markkaa vietiin lapsiperheiltä, tietysti jos tällai-
26913: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä vastusti ar-          sia satoja miljoonia verrataan vielä suurempiin
26914: vonlisäveroon siirtymistä. Me esitimme silloin        lukuihin, ne tuntuvat pieniltä, mutta kun kysy-
26915: arvonlisäveron hylkäämistä. Esitimme myös sen         myksessä ovat lapsiperheet ja niiden toimeentu-
26916: voimaantuloajankohdan lykkäämistä ja kannan           lo, en käsitä, kuinka valtiovarainministerinä on
26917: alentamista, mutta emme saaneet ajatuksiamme          varaa vähätellä näitäkin lapsiperheisiin kohdis-
26918: silloin lävitse. Vähintä, mitä nyt voidaan tehdä,     tuneita lisärasitteita.
26919: on alentaa arvonlisäverokantaa, jottei liikevaih-         Toisin kuin ed. Heikkinen puheenvuorossaan
26920: toveron muuttuminen arvonlisäveroksi edelleen         väitti, voin todeta, että vasemmistoliitto ei ole
26921: supistaisi kotimarkkinoiden kysyntää.                 missään vaiheessa ylistänyt pääomaverouudis-
26922:     Arvoisat kollegat! Kaavailtu pieni tulovero-      tusta. Sen ed. Heikkinen tietää varsin hyvin, kun
26923: tuksen taulukkotarkistus olisi suuren luokan          on salissa ollut asian käsittelyä seuraamassa.
26924: huijaus. Se ei auttaisi pienituloisia, ei useimpia    Pääomatulojen verotus poikkeaa täysin ansiotu-
26925: lapsiperheitä, ei eläkeläisiä eikä työttömiä. Siksi   lojen verotuksesta. Euroopan alhaisin pääoma-
26926: vasemmistoliiton eduskuntaryhmä vaatii välittö-       tulojen verokanta osoittaa, että hallitus ei arvos-
26927: män verotuksen prosentin alentamista. Tulove-         ta työntekoa vaan kuponginleikkaamista. On
26928: rotuksessa tulisi tietysti alentaa sosiaaliturva-     kestämätöntä, että pääomatuloissa verokanta on
26929: maksuja ja eläkeläisten ylimääräisistä maksuista      25 prosenttia, olivatpa nämä tulot kuinka muh-
26930: on aihetta myös luopua.                               keita hyvänsä, mutta esimerkiksi naimattoman
26931:     Mitä alennusten ajoitukseen tulee, ei ole mi-     keskimääräistä palkkaa saavan teollisuustyönte-
26932: täänjärkeä lykätä veronkevennyksiä vaalien alle       kijän veroprosentti on jo yli 35 prosenttiaja nai-
26933: äänten kalastelemiseksi, vaan suhdannesyistä          misissa olevan kaksilapsisenkin veroprosentti yli
26934: kevennykset tulisi toteuttaa heti, koska niitä tar-   27. On uskomatonta, miten voidaan hyväksyä
26935: vitaan juuri nyt eikä vaalien alla.                   tällainen erilaisten tulojen erilainen verokohtelu.
26936:     Ministerit Aho ja Viinanen ovat kurittaneet       Se on uskomatonta.
26937: myös eläkeläisiä. Veronmaksajain Keskusliiton             Alhainen pääomaverokanta houkutteleekin
26938: selvityksen mukaan tänä vuonna kertovertoelä-         niitä hyvätuloisia, joilla on järjestelymahdolli-
26939: keläisen tulot pienenevät, mikä olisi ensimmäi-       suuksia, muuntamaan osan ansiotuloistaan pää-
26940: nen kerta tutkimusajanjaksona, joka alkaa vuo-        omatuloiksi, vaikka verotuksessa tätä mahdolli-
26941: desta 87. Vain pelkkää kansaneläkettä vanhuus-        suutta toki on pyrittykin rajoittamaan tai on
26942: eläkkeenä saavien eläkeläisten nettotulot eivät       rajoitettukin. Yritysten johtajille on lisäksi ke-
26943: muutu, koska tällainen eläkeläinen ei maksa lain-     veän myyntivoittoverotuksen ansiosta syntynyt
26944: kaan veroa ja eläke pysyy ennallaan. Eläkeläisten     mahdollisuus ansaita johdolle suunnatuilla osa-
26945: 4 prosenttiyksiköllä korotettujen sairausvakuu-       keoptioilla lisätuloja, joiden vero alittaa reip-
26946: tus- ja kansaneläkemaksujen takia kuukausi-           paasti jopa pääomaverotuksessa käytetyn vero-
26947: eläkkeen ylittäessä noin 5 000 markkaa on tällai-     prosentin.
26948: sen eläkkeen verotus ankarampaa kuin vastaa-              Arvoisa puhemies! Oikeudenmukaisuuden
26949: van palkkatulon. Tämä on ilmeisesti osa sitä mm.      puuttumisenkin takia Ahon hallituksen veropo-
26950: Suomen keskustan edellisten vaalien alla markki-      litiikka ei meitä vasemmistoliittolaisia tyydytä.
26951: noimaa suurta eläkeuudistusta.                        Vasemmistoliiton mielestä verotusta tulee kehit-
26952:     Myös paljon puhuttu perhetukipaketti on hy-       tää oikeudenmukaisemmaksi, jolloin arvonlisä-
26953: vin pitkälle huijausta. On sinänsä perusteltua,       veron korkea taso on yksi puuttumisen arvoinen
26954: että lapsista myönnettävät verovähennykset siir-      asia samalla, kun tietysti eläkeläisten ja lapsiper-
26955: retään suoriksi tulonsiirroiksi, esimerkiksi lapsi-   heiden ylimääräinen verottaminen on oikaistava.
26956: lisiksi, sillä verovähennys suosii suurituloisia      Vastaavasti pääomatulojen puolella on varmasti
26957: enemmän kuin pienituloisia. Hallituksen tavoite       syytä pyrkiä veroprosentin nostamiseen, vaikka
26958: ei kuitenkaan ollut oikeudenmukaisuus vaan ai-        oman rajansa asettavatkin yhdentyminen ja li-
26959: noastaan lisärahan hankkiminen lapsiperheiden         sääntyvät mahdollisuudet välttää verotusta siir-
26960: kustannuksella. Kaikkea verovähennyksen pois-         tämällä tuloa maksettavaksi ns. verokeitaisiin.
26961: ton tuomaa lisätuloahan ei näet käytettykään              Ympäristöperusteinen verotus on polttoaine-
26962: lapsilisiin. Tuloksen ovat nyt lapsiperheet saa-      veroa lukuun ottamatta meillä Suomessa hyvin
26963: neet lukea verokorteistaan. Mitä esimerkiksi mi-      vähäistä. On selvää, että ympäristöperusteiseen
26964: nisteri Viinasen äsken kertomaan tulokseen tu-        verotukseen liittyy mm. arvostusongelmia eli sen
26965: lee, että ainoastaan noin parisataa miljoonaa         toteuttaminen ei ole yksioikoista mekaniikkaa.
26966:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                               503
26967: 
26968: Silti on selvää, ettei seuraava hallitus voi välttää   lä kotimarkkinat lamassa, joten jokainen päivä
26969: ympäristöperusteisen verotuksen kehittämistä.          Ahon hallitusta on päivä liikaa.
26970: Ympäristöverojen kohdalla tarvitaan ilmeisesti             Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi-
26971: myös laajempia eurooppalaisia ratkaisuja, jotta        väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu-
26972: vältettäisiin sellainen mahdollisuus, että jotkin      raavaa:
26973: maat käyttäisivät tällaisten verojen puuttumista           "Kuultuaan annetun vastauksen eduskunta
26974: kilpailukeinona siihen tapaan kuin Ison-Britan-        toteaa,
26975: nian konservatiivihallitus pyrkii sosiaaliturvan           että pääministeri Ahonjohtama valtioneuvos-
26976: puolella sosiaaliseen polkumyyntiin. On aihetta        to on valuuttakurssi-ja veropolitiikallaan syylli-
26977: epäillä, että jos Suomi nyt olisi Euroopan unio-       nen siihen, että lama on pahentunut puolen mil-
26978: nin jäsen, ministeri Viinanen pyrkisi brittiläisen     joonan työttömyydeksi, minkä purkaminen nor-
26979: virkaveljensä kanssa ministerineuvostossa ym-          maalioloissa kestää toistakymmentä vuotta,
26980: päristöpolkumyyntiin eikä suinkaan kehittä-            syyllinen tuhansiin turhiin konkursseihinja inhi-
26981: mään yleiseurooppalaista tehokasta ympäristö-          milliseen hätään,
26982: verotusta.                                                 että valtioneuvoston lamapuheet, sosiaalitur-
26983:    On selvää, että pääministeri Aho ja valtiova-       van supistaminen ja uhkailut heikentävät ihmis-
26984: rainministeri Viinanen pyrkivät vaalien alle ra-       ten luottamusta tulevaisuuteen, mikä näkyy
26985: kentamaan veronkevennyspakettia. Tällainen             säästämisasteen kasvuna ja syventää ja pitkittää
26986: vaalitäky on kuitenkin aivan liian läpinäkyvä          siten lamaa,
26987: temppu voidakseen pyyhkiä kansalaisten muis-               että arvonlisäverotukseen siirtyminen alentaa
26988: tista kaiken sen, mitä pahaa neljän vuoden aika-       kotimarkkinoiden kysyntää ja on omiaan pahen-
26989: na on ehditty tehdä.                                   tamaan tilannetta,
26990:    Mikäli suhdanteita olisi ajateltu, olisi tietysti      minkä johdosta eduskunta toteaa, että val-
26991: verotusta pyritty pitämään keveänä kaikkein pa-        tioneuvoston jäsenet eivät nauti eduskunnan
26992: himman laman aikana ja valmistauduttu sen ki-          luottamusta, ja katsoo, että tässä tilanteessa tar-
26993: ristämiseen noususuhdanteessa, jolloin ihmisillä       vitaan sellainen uusi valtioneuvosto, joka pyrkii
26994: olisi myös paremmat edellytykset maksaa kor-           oikeudenmukaisuuteen verotuksessa sekä vai-
26995: keampia veroja. Mutta nyt ilmeisesti ollaan teke-      kean työttömyyden ja talouden taantuman huo-
26996: mässä taas päinvastoin.                                mioon ottamiseen verotuksessa ynnä ympäristö-
26997:    Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen lahja           seikkojen ottamiseen mukaan verotusperustei-
26998: seuraavalle hallitukselle on mätä omena. Jos ny-       siin,
26999: kyisen hallituksen puolustelijat alkavat selittää,        ja siirtyy päiväjärjestykseen."
27000: että uusi hallitus poimii hedelmät Ahon hallituk-
27001: sen työstä, se on silkkaa valhetta. Se on osoitus,
27002: että puhujan edustamassa talouspolitiikan ajat-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
27003: telussa ihmisellä ei ole juuri mitään arvoa, että      varapuhemies Paakkinen.
27004: puolella miljoonalla työttömällä ja parillasadal-
27005: latuhannella pitkäaikaistyöttömällä ei ole mi-
27006: tään merkitystä. Ahon hallitus näet jättää perin-         Ed. R e n 1u n d : Värderade fru talman,
27007: nöksi seuraavalle hallitukselle joukkotyöttömyy-       arvoisa puhemies! Det finns väl knappast längre
27008: den mädän omenan. Ahon ja Viinasen jättämää            någon som förnekar att skattetrycket i Finland,
27009: perintöä puretaan varmasti toistakymmentä              åtminstone vad gäller löneinkomst, nu är för
27010: vuotta. Tätä työttömyyttä ei poisteta muutamas-        högt. De skattebeslut som oundvikligen ligger
27011: sa kuukaudessa tai puolessa tai yhdessä vuodes-        framför oss blir avgörande för ekonomins ut-
27012: sa. On syytä kysyä, ansaitsisika nykyinen minis-       veckling. Interpellanterna tar m.a.o. fasta på den
27013: terikunta täksi samaksi ajaksi, siis pariksikym-       ekonomiska politikens för tillfållet mest proble-
27014: meneksi vuodeksi, täydellisen kilpailukiellon.         matiska variabel. Formuleringarna kan däremot
27015:    Väärän talous- ja veropolitiikan synnyttämä         användas bara av den som inte behövt vara med
27016: velkamäärä ja pitkään jatkuvan suurtyöttömyy-          och ta ansvar för beslut under de senaste åren.
27017: den valtiontaloudelle aiheuttama rasitus tekevät          Någon har sagt att en rättvis beskattning är
27018: myös mahdottomaksi verotuksen suuren keven-            viktigare än valsystemet i ett land. Beskattning-
27019: tämisen. Kyllä me senkin tiedämme. Suunnan-            ens huvudsyften är två: dels att samla in medel,
27020: muutoksella kuitenkin on kiire, sillä hallituksen      dels att verkställa en inkomstutjämning i sam-
27021: veropolitiikka yhä vain syventää lamaa pitämä}-        hällssolidaritetens namn. Beskattningen har
27022: 504                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
27023: 
27024: 
27025: emellertid också en konjunkturpolitisk uppgift,         ling tili förmåner som utbetalas. En sänkning av
27026: som inte alltid är lätt att kombinera med huvud-        löntagamas avgifter omöjliggör också i prakti-
27027: syftena. Den djupa ekonomiska krisen har till-          ken en sänkning av företagens indirekta kostna-
27028: spetsat denna konflikt mera än någonsin.                der, somju efterlyses i interpellationen.
27029:    Om och när rätt stor enighet råder om att               Av dessa orsaker förespråkar svenska riks-
27030: något måste göras åt skattetrycket, blir huvud-         dagsgruppen primärt ett beslut om en sänkning
27031: frågan i interpellationen en fråga om timing,           via skatteskaloma, där sociala överväganden
27032: samt naturligtvis, huruvida regeringen haft ut-         måste ingå. Eventuellt bör detta kombineras med
27033: rymme att göra något redan tidigare. Vad timing-        t.ex. en justering uppåt av inkomstgränsen för
27034: en beträffar är det inte omöjligt att nå t.o.m. brett   den förhöjda sjukförsäkringsavgiften. Bered-
27035: samförstånd. Vad det förgångna beträffar står           skap måste också finnas tili att via direkt stöd,
27036: regeringens handling mot oppositionens antydan          t.ex. bostadsbidraget, kompensera indirekta ef-
27037: eller direkta påstående om att den skulle ha för-       fekter. Lämplig tidpunkt för förändringen vore
27038: mått fatta annorlunda beslut, mitt i den mest           onekligen dagen för momsens ikraftträdande.
27039: akuta ekonomiska kris som Finland upplevt. Det          Kopplingen mellan utgifter och inkomster kan
27040: har vi svårt att tro.                                   dock inte sopas under mattan, för om balanser-
27041:    Vi vet alla att orsaken tili den stränga beskatt-    ingen av 1995 års budget inte lyckas, finns det risk
27042: ningen är de stora underskotten i den offentliga        för att vi igen står inför en skatteskärpning.
27043: ekonomin och skuldsättningen. Därför står valet
27044: tyvärr inte mellan att beskatta eller inte beskatta         Arvoisa puhemies! Ruotsalaisessa eduskunta-
27045: i dag, utan mellan att beskatta i dag eller i mor-      ryhmässä on laaja tuki sellaisille verojärjestel-
27046: gon. Av samma orsak går det inte bara för sig,          män painopistesiirroille, joita vihreät kannatta-
27047: som oppositionen gjort under hela valperioden,          vat. Veropohjaa on laajennettava, jotta ansiotu-
27048: att kritisera skattetrycket och utgiftsnedskär-         loverotus saataisiin alemmaksi, ja ympäristö- ja
27049: ningama jämsides och lika hårt. Detta skulle ju         energiaveroilla on keskeinen rooli. Kysymys on
27050: bara ha ökat det redan överstora budgetunder-           kuitenkin asteittaisesta prosessista, ja on epärea-
27051: skottet och skuldsättningen. Den skattelindring         listista luulla, että näillä veroilla ratkaistaan yh-
27052: vi redan i år behöver, förutsätter tyvärr bredare       teiskunnan kaikki rahoitusongelmat Muttajuu-
27053: samförstånd än hittills kring regeringens utgifts-      ri siksi, että perusajatus on hyvä, pettyy sitä
27054: ramar. Svenska riksdagsgruppen ser det inte eko-        enemmän välikysymyksen johdanto-osiin, jotka
27055: nomiskt försvarbart att besluta om en skattelind-       ilmeisesti ovat tietoista syy-yhteyksien ja poliitti-
27056: ring som tili övervägande del finansieras genom         sen lähihistorian yksinkertaistamista. Kansalai-
27057: ytterligare upplåning.                                  set kyllä tietävät, että perussyynä verotuksen ja
27058:    Redan här är det skäl att vama för en tro på att     koko talouden rakenneongelmiin ja 90-luvun
27059: det totala skattetrycket i år skulle kunna sänkas i     akuuttiin kriisiin ovat 80-luvulta peräisin olevat
27060: någon större utsträckning. Erfarenheten säger           seikat. Välikysymystekstille olisi ollut hyödyksi,
27061: att utgiftsnedskämingama igen, speciellt inför          jos yleisön kosiskelu olisi jätetty pois.
27062: ett valår, kommer att kännas så smärtsamma, att            Teksti sisältää myös ristiriitaisuuksia, jotka
27063: utrymmet för skattesänkningar blir snävt. Skat-         toisaalta viittaavat sisäiseen vihreään ideologi-
27064: telindringens budskap och målsättningsnivå              seen harhailuun ja toisaalta tekevät välikysy-
27065: måste därför vara, att sätta fart på den återhämt-      myksen allekirjoittajista epäpyhän allianssin.
27066: ning som klart kan skönjas, och som interpella-         Verotuksen kielteistä vaikutusta ostovoimaan ja
27067: tionen för övrigt inte visar något större intresse      kulutukseen korostetaan johdannossa siinä mää-
27068: för. Också här kan man fråga sig varför.                rin, että tulojentasaamisfunktio jää syrjään, mi-
27069:    Sättet på vilket en skattelindring skall genom-      hin vasemmiston allekirjoittajien olisi tullut rea-
27070: föras, måste övervägas mycket noga. Det kan             goida. Ylipäänsäkin aivan liian usein oletetaan
27071: verka lockande och tekniskt enkelt att enbart           suoraviivaisesti, että varojen kerääminen ja uu-
27072: sänka de proportionella avgiftema, men det är           delleenjakaminen merkitsee automaattisesti yhtä
27073: med tanke på de strukturella problem som påta-          suurta ostovoiman vähennystä. Näin asianlaita
27074: las i interpellationen, d.v.s. spänningen mellan        ei suinkaan ole. Mainittuja välikysymystekstin
27075: kapital- och förvärvsinkomstbeskattningen och           puutteita ei korjata sillä, että hallitusta syytetään
27076: den höga marginalskatten, inte effektivt. Social-       yleisesti eri kansalaisryhmien eriarvoisesta koh-
27077: avgiftema, liksom arbetspensions- och arbetslös-        telusta.
27078: hetsavgiftema, har dessutom en värdefull kopp-             Tässä tehdään jälleen luultavasti tietoisesti
27079:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                               505
27080: 
27081: erehdys lähtemällä aivan liian karkeaan ja pääl-       terna trots alla nedskärningar växt från 25-35
27082: lekkäiseen luokitteluun: palkansaajat, lapsiper-       procent av bnp åren 1990-93, eller att bland
27083: heet, yksinhuoltajat, maa- ja metsätalousyrittä-       socialutgifterna 1994 utgör redan barnbidragen
27084: jät, pääomapiirit ja eläkeläiset. On tuskin löydet-    8,5 miljarder, en större post än vad som går tili
27085: tävissä yksilöä, joka ei kuuluisi useampaan kate-      hela försvaret, 8,3 miljarder. Som sig bör, tycker
27086: goriaan, koska ryhmien välillä ei ole vedenpitä-       väl de flesta av oss.
27087: viä rajoja ja koska toimeentulokehitys lisäksi to-         Att ensamförsörjarna skulle ha drabbats klart
27088: distettavasti vaihtelee hyvin voimakkaasti esi-        hårdare än andra har efter att de nya skattekor-
27089: merkiksi lapsiperheiden ryhmässä. Suurena vaa-         ten kommit ansetts slutligt bevisat. Utgående
27090: rana on, että ryhmien vastakkainasettelu ei johda      från skatteprocentens förhöjning och ensidig läs-
27091: muuhun kuin suurempaan itsekkyyteen ja vai-            ning av Skattebetalarnas Centralförbunds upp-
27092: keuksiin saada kansa tärkeiden päätösten taakse.       gifter, har det talats om genomsnittliga förluster
27093:    Lisäksi välikysymyksen tekijät vaikuttavat          på upp tilli 000 mark i månaden redan i lågin-
27094: epätietoisilta esimerkiksi Tilastokeskuksen selvi-     komstklasserna. De höjda barnbidragen har vif-
27095: tyksestä lokakuutta 1993,jonka mukaan tuloerot         tats bort som helt otillräckliga. Ifrågavarande
27096: eivät vielä olleet lisääntyneet kriisin johdosta sen   utredning av Skattebetalarnas Centralförbund
27097: vuoksi, että sosiaaliturvajärjestelmä oli purrut.      visar emellertid, att när slutliga skatteprocenter
27098: Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen selvi-         för 1993 och 1994 jämförs och de höjda barnbi-
27099: tykset lokakuulta 1992 ja 1993 osoittavat häm-         dragen beaktas, är nettoförlusten relativt liten.
27100: mästyttävän tasaisia muutoksia eri kansalaisryh-       Räknas effekterna ut för en- och tvåbarnsensam-
27101: mien käytettävissä olevissa tuloissa verojärjestel-    försörjare för årsinkomster mellan 80 000 och
27102: män muutosten ja tulonsiirtojen seurauksena.           160 000 mark varierar nettoförlusten mellan 0
27103: Vattin mukaan vaikutuksena on käytettävissä            och 400 mark per månad. Ovannämnda under-
27104: olevien tulojen väheneminen vuonna 1994 pal-           sökning av Skattebetalarnas Centralförbund vi-
27105: kansaajilta 3 prosenttia, maanviljelijöiltä 3,1        sar också, att den reella nedgången i disponibla
27106: prosenttia ja eläkeläisiltä 3,3 prosenttia. Tutki-     inkomster för ensamförsörjarna 1994 procentu-
27107: mus tehtiin ennen eduskunnan budjettiratkaisua,        ellt sett är mindre än familjernas i genomsnitt.
27108: mikä jossain määrin parantaa lukuja.                   Dessa uppgifter har dock inte väckt större intres-
27109:    Hetkessä suuria muutoksia aikaansaava seik-         se.
27110: ka on tietysti työttömyys, joka iskee sekä syste-          Pensionärerna används likaså ofta i bemärkel-
27111: maattisesti että umpimähkään. Ruotsalainen             sen orättvist behandlad grupp. 1 presidentvals-
27112: eduskuntaryhmä pitää suorastaan hämmästyttä-           kampanjen talades det t.o.m. om en 30-procentig
27113: vänä, ettei työttömiä pidetä sen arvoisina, että       nedskärning i de minsta pensionerna, då faktum
27114: heidät mainittaisiin erillisenä ryhmänä välikysy-      är att 1991-93 ökade ännu den disponibla in-
27115: myksen tekijöiden muutoin seikkaperäisessä lu-         komsten för dem med de allra lägsta pensioner-
27116: ettelossa. Tässä näyttävät jyrkät raja-aidat pitä-     na. År 1993 jämfört med 1992 skedde en minsk-
27117: vän. Verotuksen korkea taso koskee ensisijaisesti      ning när totalpensionen översteg 5 000 mark,
27118: niitä, joilla on vielä työtä. Mutta verot ja mm.       men fortfarande har 70 procent av pensionärerna
27119: voimakkaasti korotettu ja ammattiyhdistysten           en pension under 5 000 mark. Detta enligt både
27120: hyväksymä työttömyysvakuutusmaksuhan me-               Pensionsskyddscentralen och socialministeriet.
27121: nevät suurelta osin työttömyyden hoitamiseen.          Enligt Skattebetalarnas Centralförbund sjunker
27122: Oppositio tavallisesti vaatii varojen käyttämistä      nettoinkomsten f6r en person med medelpensi-
27123: elvyttävästi, mutta todellista halua järjestelmien     on, viiken är 4 700 mark, med 39 mark per månad
27124: muutokseen se ei ole osoittanut. Tällainen ei ole      1994. Det är första gången under perioden
27125: erityisen uskottavaa.                                  1987-94 som medelpensionärens nettoinkomst
27126:                                                        sjunker. Inte heller detta har väckt större nyhets-
27127:    Fru talman! Ett lika oundvikligt som beklag-        intresse.
27128: ligt faktum är emellertid, att de som har den              Svenska riksdagsgruppen är väl medveten om
27129: största direkta nyttan av statsbudgeten också          att det i alla kategorier finns folk som faller
27130: drabbas då inbesparingar måste göras i densam-         emellan, där den främsta orsaken ofta är en för
27131: ma, dvs i överföringar och stöd via skattesyste-       stor skuldsättning. Mot den bakgrunden kan
27132: met. Sparåtgärderna har dock drabbat alla mi-          med tillfredsställelse noteras, att regeringen nu
27133: nisterier rätt jämnt och det är bra att hålla kvar     ämnar vidta ytterligare åtgärder för att underlät-    <
27134: 
27135: 
27136: 
27137: vissa helheter i minnet. Som t.ex. att socialutgif-    ta de överskuldsattas situation.
27138: 506                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
27139: 
27140: 
27141:     Rouva puhemies! Edellä sanottu ei siis merkit-     Metsien jättämisellä kiinteistöveron ulkopuolelle
27142: se, että ruotsalainen eduskuntaryhmä kiistäisi         on vastaavaa taustaa.
27143: korkean verorasituksen, vaan pidämme epäoi-
27144: keudenmukaisena syytöksenä puheita sosiaali-              Värderade fru talman! Interpellationens av-
27145: sen elementin kokonaan unohtamisesta veroja            slutningsord är inte alldeles lätta att förstå. Man
27146: korotettaessaja säästöjä tehtäessä. Kuten sanot-       hyser oro för att en skattelindring ges vid fel
27147: tu, olemme myös välikysymyksen tekijöiden              tidpunkt, i samband med regeringens "sista val-
27148: kanssa samaa mieltä siitä, että erityisesti korkea     budget" och konjunkturuppgången 1995. Kravet
27149: marginaalivero jo kohtuullista keskituloa saa-         på en sänkning redan före hösten motiveras med
27150: vien osalta on suuri ongelma. Tämä on kuitenkin        att man skall kunna bedriva "rätt" konjunktur-
27151: yhteydessä siihen, että tulonjako Suomessa on          politik när uppgången kommer, dvs förhopp-
27152: kansainvälisesti katsoen edelleen tasainen, mitä       ningsvis 1995. Det här väcker frågor. Anser op-
27153: ei kai yleensä pidetä ongelmana.                       positionen nu plötsligt, efter alla beskyllningar
27154:     On muuten hyvin mielenkiintoista nähdä, että       om överdrivna nedskämingar, att regeringen gett
27155: niin monet vasemmiston edustajat allekirjoitet-        valbudgeter tidigare under valperioden? Är op-
27156: tuaan välikysymyksen nimenomaisesti nyt                positionens avsikt att direkt efter valet återta
27157: myöntävät 25 prosentin pääomaveron olevan              skattelättnader som beviljas i år? 1 vilket fall som
27158: perusteltu. (Ed. Laine: Eivät myönnä!) Näin ta-        helst speglar formuleringama igen den inkonse-
27159: pahtunee ensimmäistä kertaa. On vain toivotta-         kvens som präglat oppositionens politik och ger
27160: vaa, että investoijat voivat luottaa tähän. Valitet-   uttryck för typisk oppositionsrädsla för att reger-
27161: tavasti välikysymyksen tekijät syyllistyvät kui-       ingspartiema skall få tack för beslut de själva
27162: tenkin myös tässä kohdin tiettyyn epäjohdonmu-         diskuterar fram och tar ansvar för.
27163: kaisuuteen ulkoisesti puolusteltavissa olevalla           Kanske det här är orsaken tili de många mot-
27164: vaatimuksenaan vientiverosta. Miksi teurastaa          stridigheter som finns i texten, ja kanske tili att
27165: lypsävää lehmää varsinkin, kun useimmat vienti-        interpellationen överhuvudtaget skrevs. Hur
27166: yritykset eivät ole vielä ehtineet tehdä kovin pal-    som helst minskar ytterligare trovärdigheten i att
27167: jon tulosta ja painivat suurien velkojen kanssa?       oppositionen under de förhållanden som rått
27168: Lisäksi on korostettava, että metsäteollisuuden        skulle ha kunnat föra en annan politik än den
27169: kannattavuus on ollut suhteellisen huono ylitar-       som förts. Detta, samt att regeringens svar är
27170: jonnan ja maailmanmarkkinoiden kilpailun               förenligt med de åsikter vi här framfört, gör att
27171: vuoksi. Ei ole syytä kuristaa maahan tulevaa           svenska riksdagsgruppen kan förena sig med tal-
27172: pääomavirtaa.                                          mannens förslag om enkel övergång tili dagord-
27173:     Välikysymyksen tekijöiden huoli Emun kri-          ningen.
27174: teerireistä on myös syytä panna merkille. Varsin-
27175: kin vasemmistoliitossa tavataan pitää pyrkimys-            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tänään kuu-
27176: tä näiden kriteerien saavuttamiseen hallituksen        lemamme hallituksen vastaus ei ollut vastaus tä-
27177: huonon talouspolitiikan alkulähteenä. Onko ta-         hän välikysymykseen, vaan se oli liturginen vas-
27178: pahtunut lehmänkäännös?                                taus liturgisiin vaatimuksiin velkaelvytyksestä.
27179:     Hämmästyttävää ei ole myöskään, että maa-          Myös kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ja
27180: talous saa osansa välikysymyksen tekijöiden kri-       RKP:nkin ryhmäpuheenvuorossa esitetyt johto-
27181: tiikistä. ED-ratkaisun yhteydessä keskustelun          päätökset tuntuvat epäloogisilta, koska kokoo-
27182: kohteena olleet maatalouden verohelpotukset ei-        muksen puheenvuorossa vaadittiin tuloveron ke-
27183: vät koske ensisijaisesti tuloa vaan tuotantoväli-      vennystä. RKP:n ryhmäpuheenvuorossa annet-
27184: neitä. Tämä puolestaan johtuu aivan yksinker-          tiin tukea vihreän verouudistuksen ajatukselle,
27185: taisesti vaatimuksesta, jonka mukaan Suomen            mutta kummassakaan ei kuitenkaan päädytty
27186: on sopeutettava maatalouspolitiikkansa ED:n            tukemaan välikysymystä.
27187: maatalouspolitiikkaan. Sopeutus ei koske vain             Tilanne tämän hetken Suomessa on, että ta-
27188: tuottajahintoja, vaan myös kustannukset on las-        vallisen suomalaisen palkoilla ei voi ostaa suo-
27189: kettava ED-tasolle. Tämä on edellytyksenä, jotta       malaista työtä muutoin kuin pimeästi. Tämä joh-
27190: siirtyminen alkaisi näkyä myös kuluttajahinnois-       tuu siitä, että verotus on kiristynyt mahdotto-
27191: sa. Kun kansallinen ratkaisu maataloustuesta           muuksiin. Verotuksen tehtävä on hyvä ja kaunis:
27192: EY-jäsenyydessä on saatava aikaan, on vaikea           tasata tuloja kansalaisten kesken ja rahoittaa
27193: ymmärtää, minkä vuoksi verotusta ei saisi käyt-        palveluja kuten opetusta, jotta oppia voisi saada
27194: tää yhtenä keinona kustannusten alentamiseen.          yhtä hyvin köyhä kuin rikaskin. Tämä on paitsi
27195:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                              507
27196: 
27197: oikeudenmukaista myös yhteinen etu. Sellainen          400 OOO:lla kasvanut työttömyys. Tämä johtaa
27198: yhteiskunta, jossa vain rikkaat pääsisivät kou-        mahdottomuuksiin.
27199: luun ja lääkäriin, olisi epämiellyttävä ja pitem-          Oma lukunsa on tuloverotuksen ja pääomave-
27200: män päälle myös vähemmän vauras kuin se yh-             rotuksen suuri kuilu, josta aikaisemmissakin pu-
27201: teiskuntamalli, johon olemme tottuneet. Suoma-         heenvuoroissa on jo puhuttu. Pääomavero on 25
27202: lainen tuloverotus on kuitenkin muuttunut niin         prosenttia, mutta suurin marginaalivero palkka-
27203: kohtuuttomaksi, että se on kääntynyt alkupe-           tuloista on melkein kolminkertainen eli 69 pro-
27204: räistä tarkoitustaan vastaan ja alkanut tuhota         senttia. Luonnollisesti kaikki, jotka suinkin voi-
27205: sitä kansantaloutta, jota sen pitäisi palvella.        vat, yrittävät muuntaa tulojaan pääomatuloiksi.
27206:    Yksinäisen palkansaajan keskimääräinen tu-          Vastaavasti verottaja jahtaa pienyrittäjiä ja
27207: lovero oli vuonna 81 hiukan alle 30 prosenttia.        muuttaa takautuvasti heidän tulojaan palkkatu-
27208: Vuonna 90 se oli 33 prosenttia, viime vuonna 35,6      loiksi. Moni yrittäjä on näin saanut satojentu-
27209: prosenttia ja tänä vuonna 36,4 prosenttia. Tämä        hansien markkojen veromätkyt ja ajautunut
27210: on valtiovarainministeriön arvio. Lapsiperhei-         konkurssiin, mikä sekin lisää työttömyyttä.
27211: den tuloverotus on kiristynyt vielä jyrkemmin.             Ahon- Viinasen hallitus ei ole millään tavoin
27212: Tosin lapsilisien korotus korvaa siitä osan.           osoittanut oivaltavansa, että valtiontalouden
27213:    Kun otetaan huomioon myös palkkaan sido-            kieltämättä valtavien ongelmien ratkaisemiseksi
27214: tut työnantajamaksut, jokaisesta satasesta, jon-       olisi olemassa mitään muuta keinoa kuin toisaal-
27215: ka työntekijä saa käteen, työnantaja maksaa yli        ta toteuttaa säästöjä, jotka tuottavat uusia työt-
27216: 200. Jotta työntekijä voisi saada satasen palkan-      tömiä, ja toisaalta kiristää työhön kohdistuvaa
27217: korotuksen, työnantaja joutuisi pulittamaan 390        verotusta entisestään. Ahon -Viinasen linja on
27218: markkaa. Oecd-maista vain Hollannissa tulove-          johtamassa siihen, että suomalainen työ tehdään
27219: rotus on korkeampi kuin Suomessa.                      Suomessa mahdottomaksi. Työn hinta on vero-
27220:     Suomessa työtä verotetaan ikään kuin se olisi      tuksella nostettu pilviin. Niinpä suomalaisilla
27221: niukka luonnonvara, jota pitää säästää tuleville       työnantajilla ei ole varaa palkata ihmisiä eikä
27222: sukupolville. Verotus nostaa työn hintaa niin,         Suomen kansalaisilla ole varaa maksaa suoma-
27223: että sitä ei kannata tehdä eikä teettää. Tämä          laisesta työstä.
27224: horjuttaa kansantaloutta. Kun verotus alentaa             Vuoteen 1987, jolloin bruttokansantuote oli
27225: ihmisten käteen jääviä tuloja, kulutuskysyntä          samalla tasolla kuin nyt, verrattuna maastamme
27226: laskee. Tämä kärjistää lamaa. Verotus nostaa           on hävinnyt palvelualoilta 67 000 työpaikkaa,
27227: työn hinnan työnantajan ja asiakkaan kannalta          joista noin puolet julkiselta sektorilta ja noin
27228: pilviin, vaikka työntekijän kannalta palkka on         puolet yksityisiltä. Teollisuudesta on hävinnyt
27229: pieni. Houkutus pimeän työn tekemiseen ja teet-         145 000 työpaikkaa, rakentamisesta 59 000 ja lii-
27230: tämiseen kasvaa, minkä ministeri Viinanenkin           kenteestä 24 000 työpaikkaa. Työn tuottavuus
27231: totesi. Mutta oikea johtopäätös ei ole se, minkä       Suomessa on perinteisesti kasvanut noin 3 pro-
27232: hallitus on vetänyt, että pitää ruveta kyttäämään      sentin vuosivauhtia, mutta viime vuonna sen ar-
27233: pimeän työn tekijöitä, vaan oikea johtopäätös          vioidaan kasvaneen peräti 6 prosenttia.
27234: olisi muuttaa verotuksen rakennetta siten, että            Lisäksi tehdyt työtunnit ovat vähentyneet hi-
27235: houkutus pimeän työn tekemiseen ja teettämi-           taammin kuin työssä käyvien määrä. Tämä mer-
27236: seen vähenisi. Mutta pahinta on nykytilanteessa        kitsee sitä, että työssä käyvät polttavat itseään
27237: se, että verotuksen nostaessa työn hintaa kaikki       loppuun. Japanissa on alettu puhua karoshista,
27238: työnantajat, niin yritykset kuinjulkishallintokin,     työhön kuolemisesta. Japanilaisia nääntyy työ-
27239: ponnistelevat vähentääkseen työntekijöitä. Ve-         hönsä vuodessa 10 000, enemmän kuin heitä
27240: ronmaksajat vähenevät samalla, kun työttömyy-          kuolee liikenneonnettomuuksissa. Me olemme
27241: den kulut kasvavat.                                    menossa samaan järjettömään suuntaan. Kilo-
27242:     Suomen bruttokansantuote on nyt suurin piir-       metritehtaasta on tullut Suomen suurin työnan-
27243: tein samalla tasolla kuin vuonna 1987, mutta           taja, mutta samaan aikaan yhä useampi työssä
27244: kaikki muut asiat ovat paljon huonommin kuin           käyvänääntyy työhönsä. Se näkyy siinäkin, että
27245: silloin, ja se johtuu siitä, että tuon bruttokansan-   mielenterveysongelmien perusteella myönnetty-
27246: tuotteen tuottamiseen tarvitaan yli 400 000 ih-        jen työeläkkeiden määrä on viime vuosina kasva-
27247: mistä vähemmän kuin vuonna 87. Eli työssä käy-         nut. Emme kai me sentään halua työhön näänty-
27248: viä veronmaksajia on yli 400 000 vähemmän kuin         misessä Pohjolan Japaniksi?
27249: silloin ja tuon vähentyneenjoukon on maksetta-             Kun ylikireä tuloverotus on tehnyt työn teet-
27250: va yhteiskunnan muiden kulujen lisäksi yli             tämisestä kannattamatonta, tilannetta on yritet-
27251: 508                                       22. Keskiviikkona 6.4.1994
27252: 
27253: 
27254: ty korjata erilaisin tukiaisin. Tukiaisviidakko on       sestään, kun liikevaihtovero ulotetaan myös työ-
27255: paisunutkin aivan mahdottomaksi. Vuonna 90               valtaisiin palveluihin.
27256: siirrot julkiselta yksityiselle sektorille olivat noin       Ministeri Viinanen on tässä salissa hyvin
27257: 19 prosenttia bruttokansantuotteesta, ja viime           osoittanut ymmärtävänsä, mitä ongelmia seuraa
27258: vuonna niiden osuus oli jo melkein puolitoista-          liikevaihtoveron kertautumisesta tavaroiden
27259: kertaistunut, noussut 31 prosenttiin bkt:stä.            tuotannossa. Sen sijaan hän ei tunnu lainkaan
27260: Tämä tukiaisviidakko on kallis ja byrokraattinen         ymmärtävän, mitä seuraa, kun työn verotus ker-
27261: ja kohdistuu jossain määrin mielivaltaisesti yri-        tautuu arvonlisäveron myötä. Siitä arvonlisäyk-
27262: tyksiin. Se vääristää yritysten välistä kilpailua.       sestä, josta vaikkapa parturi tai vähittäiskaup-
27263: Tuettu yritys voi myydä halvemmalla kuin omil-           pias ensi kesäkuun alusta joutuu maksamaan
27264: laan sinnittelevä. Niinpä omillaan pärjännyt jou-        veroa, huomattava osa aiheutuu työntekijöiden
27265: tuu sekin kohta kerjäämään tukiaisia ja tauti            tuloverosta ja palkkasidonnaisista työnantaja-
27266: leviää. Tällä hetkellä tuskin kukaan työnantaja          maksuista. Eli verosta maksetaan veroa.
27267: palkkaa ketään tarkistamatta ensin, minkälaisia             Vatevan arvion mukaan suomalaisen vaatteen
27268: tukiaisia voisi saada. Jotkut firmat ovat palkan-        hinnasta työkustannuksia on karkeasti ottaen
27269: neet aivan erityisiä tukiaiskonsultteja, joiden työ      kolmannes. Voidaan arvioida, että tästä reilu
27270: on osoittautunut tuottoisaksi. Tässähän ei ole           puolet eli tehdashinnasta noin 15-20 prosenttia
27271: mitään järkeä.                                           on työstä maksettavia veroja, ja näiden päälle
27272:    Tukiaisviidakon sijasta tarvitsemme yleiset           kertautuu vielä liikevaihtovero, eli työstä mak-
27273: olosuhteet, joissa työllistäminen kannattaa. Fir-        settavat verot muodostavat yli viidenneksen esi-
27274: mat kilpailkoot taidoillaan varsinaisen tuotteen         merkiksi kotimaisen vaatteen vähittäishinnasta.
27275: valmistamisessa ja myymisessä eivätkä oveluu-            Palvelujen hinnasta tämä osuus on vielä suurem-
27276: dellaan tukiaisten lypsämisessä.                         pi sen jälkeen, kun arvonlisävero astuu voimaan.
27277:    Tätä puheenvuoroa varten kyselin eräiltä suo-            Hallitus ei ilmeisesti näe ongelmiimme mitään
27278: malaisilta yrityksiltä ja työnantajaliitoilta, miten     muuta ratkaisua kuin nopean talouskasvun.
27279: paljon heidän tuotteidensa hinnoissa on veroja           Mutta sen parhaatkin lupaukset työttömyyden
27280: yleensä ja työhön kohdistuvia veroja erityisesti.        alenemisesta ovat todella vaatimattomia. Valtio-
27281: Hämmästykseni oli suuri, kun kävi ilmi, että yri-        varainministeriö arvioi, että nopea talouskasvu
27282: tykset ja niiden liitot eivät ole edes tehneet laskel-   saattaa pienentää työttömyyden puoleen noin
27283: mia tästä asiasta. Luulisi toki firmojakin kiinnos-      viidessä vuodessa, eli parhaassakin tapauksessa
27284: tavan, millainen osa heidän maksamastaan työn            työttömien määrä olisi vielä tämän vuosikymme-
27285: hinnasta jää työntekijän käteen ostovoimaksi ja          nen lopulla neljännesmiljoona. Tällaiset lupauk-
27286: paljonko häipyy muualle. Mutta näköjään työn-            set lämmittävät työtöntä suunnilleen yhtä paljon
27287: antajaliitotkaan eivät näe nenäänsä pidemmälle.          kuin hirtettävää innostaa ennuste, jonka mukaan
27288:    Työnantajaliitot vinkuvat siitä, että joutuvat        köysi ehtii 5 tai 10 vuodessa lahota puolta
27289: maksamaan lomarahoja, pekkaspalkkoja ym.                 ohuemmaksi. Onko todella niin, että pystyimme
27290: vastaavaa, mutta sehän on vain nimityskysymys,           kolmessa vuodessa viisinkertaistamaan työttö-
27291: kutsutaanko palkan jotain osaa lomarahaksi tai           mien määrän, mutta työttömyyden vähentämi-
27292: pekkaspäivän palkaksi taijoksikin muuksi. Rat-           nen puoleen vie parhaassakin tapauksessa huo-
27293: kaisevaa on, paljonko työntekijän käteen jää sii-        mattavasti pidemmän ajan. Me vihreät emme
27294: tä rahasta, jonka työnantaja hänen työstään              suostu alistumaan tähän.
27295: maksaa. Tuo ero on Suomessa liian suuri, mutta              Hallituksella on suuri sokea piste. Se kieltäy-
27296: tätä eivät kunnolla näytä käsittäneen sen parem-         tyy itsepintaisesti huomaamasta, että suuri osa
27297: min työnantaja- kuin työntekijäliitotkaan.               työttömyydestä johtuu automaatiosta. Samalla
27298:    Vihreät ovat jo kauan ehdottaneet työnteon ja         se kieltäytyy huomaamasta sitä, että automaatio
27299: työllistämisen yleisten edellytysten parantamista        on kätevä tapa kiertää veroja. Kun yritys auto-
27300: seuraavanlaisella keinolla: Alennetaan tulovero-         matisoi, se säästää tietenkin irtisanottujen työn-
27301: ja ja palkkasidonnaisia työnantajamaksuja.               tekijöiden palkat, mutta samalla se säästää työn-
27302: Kootaan vastaavat varat ympäristöveroilla ja             tekijöiden palkkoihin sidotut verot eli itse asiassa
27303: muilla sellaisilla veromuodoilla, joissa nettomak-       kaksinkertaisen summan. Irtisanotut siirtyvät
27304: sajiksi joutuvat automatisoidut teollisuuden alat.       valtion ja muiden työnantajien elätettäviksi työt-
27305: Tätä mallia hallitus ei ole ottanut kuuleviin kor-       tömyysvakuutusjärjestelmän kautta. Tämä on
27306: viinsakaan. Sen sijaan se on ajanut läpi arvonlisä-      laillista veronkiertoa.
27307: verouudistuksen, joka pahentaa tilannetta enti-             Suomen teollisuustuotanto oli viime syksynä
27308:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                509
27309: 
27310: ehtinyt nousta takaisin lamaa edeltäneisiin huip-      elämän eri osien välillä. Nykyinen verorakenne
27311: pulukemiin, mutta siinä välissä teollisuus oli ehti-   johtaa aivan vääränlaiseen elinkeinoelämän si-
27312: nyt irtisanoa joka neljännen työntekijän. Trendi       säiseen tulonjakoon ja kustannustenjakoon. Ny-
27313: on kansainvälinen. Yhdysvaltalaisen Fortune-           kyinen verorakenne suosii automatisoituja aloja
27314: talouslehden mukaan vuodesta 90 vuoteen 93             ja rankaisee työllistäjää. Työvaltaisista aloista on
27315: USA:n 500 suurinta yritystä vähensi neljännek-         tullut verotorppareita, jotka tekevät taksvärkkiä
27316: sen työntekijöistään. 20 vuotta sitten työn osuus      automatisoitujen ja pääomavaltaisten alojen hy-
27317: suomalaisen teollisuustuotteen hinnasta oli 40         väksi. Tähän pitää saada muutos. Verotorppari
27318: prosenttia, nyt enää 14 prosenttia. Euroopassa         on vapautettava.
27319: on jo tehtaita, joiden kustannuksista vain 0,1             Todellinen 1990-luvun robin hood ei kohdista
27320: prosenttia eli yksi tuhannesosa on ihmisten palk-      katsettaan vain palkansaajiin, vaan ennen muuta
27321: koja.                                                  automatisoituihin aloihin. On kevennettävä työn
27322:    Hallitus toki ymmärtää sen, että automaation        verotusta: tuloveroja ja palkkoihin sidottuja
27323: ansiosta tietty tuotanto voidaan saada aikaan          työnantajamaksuja. Vastaavat varat on kootta-
27324: yhä pienemmällä ihmisjoukolla, mutta tähän sen         va ympäristöveroilla ja muilla sellaisilla vero-
27325: ymmärryskyky päättyykin. Hallituksen johto-            muodoilla, joista automatisoidut alat maksavat
27326: päätös nimittäin on, että tavaran tuotantoa on         suuremman osuuden kuin muut. Tämä on myös
27327: kasvatettava sitä mukaa, kun automaatio lisää          suhdannepoliittisesti järkevää, sillä automati-
27328: tuottavuutta. Jotta tuotantoa voitaisiin kasvat-       soidut teollisuusyritykset ovat juuri niitä, joilla
27329: taa, on kasvatettava kulutusta. Tämä johtaa pi-        menee suhteellisesti parhaiten Suomen kansanta-
27330: temmän päälle paitsi yhteiskunnallisiin mahdot-        loudessa. Hinnan niiden viennin menestyksestä
27331: tomuuksiin myös ekokatastrofiin. Vihreidenjoh-         on maksanut koko kansa, ja verotus on raken-
27332: topäätös on toinen. On katsottava, mistä tuotan-       nettava niin, että nämä alat myös maksavat
27333: to koostuu. Tavaroita voidaan toki tuottaa yhä         osuutensa yhteiseen pussiin.
27334: pienemmällä työntekijämäärällä ja hyvä niin,              On hämmästyttävää, ettei Ahon - Viinasen
27335: mutta siitä ei seuraa, että tavaroiden kulutusta on    hallitus tunnusta tätä, vaikka verotuksen raken-
27336: pakko kasvattaa automaation tahdissa.                  nemuutoksen hyödyllisyys todetaan sen omissa-
27337:    Suomalaisten enemmistön elämänlaatu ei              kin dokumenteissa. Se todetaan mm. ympäristö-
27338: enää ratkaisevasti parane lisäämällä enemmän           taloustoimikunnan mietinnössä ja Pohjoismai-
27339: tavaroita elämään. Sen sijaan elämänlaatua voi-        den ministerineuvoston tuoreessa työllisyysra-
27340: daan parantaa jakamalla työaikaa ja lisäämällä         portissa. Molemmissa tunnustetaan, että ympä-
27341: palveluita. Palvelujen tuotanto saastuttaakin          ristöverouudistus eli työn verotuksen keventämi-
27342: huomattavasti vähemmän kuin tavaroiden tuot-           nen ja vastaavien varojen kokoaminen ympäris-
27343: taminen. Palvelu tuo monen mieleen huonosti            töveroilla johtaisi työllisyysintensiivisempään
27344: koulutetut matalapalkka-alat, mutta nykyajan           kasvuun kuin tähänastinen politiikka. Suomeksi
27345: palvelutyöntekijöistä yhä suurempi osa on pit-         sanottuna tämä merkitsee, että pienemmälläkin
27346: källe koulutettuja erikoisammattilaisia. Mutta         talouskasvulla voidaan parantaa työllisyyttä
27347: heidänkin ammatissaan ihmistyön osuus koko-            enemmän kuin nykyisellä politiikalla. Ympäris-
27348: naiskustannuksista on suuri ja sitä suurempi,          tötaloustoimikunta toteaa, että tämä muutos pa-
27349: mitä enemmän työn hintaa on verotuksella nos-          rantaisi myös julkisen sektorin mahdollisuuksia
27350: tettu.                                                 työllistää. Toivon, että tämän pikkuhiljaa ym-
27351:    Kun automaatio vapauttaa ihmisiä tavaran-           märtävät myös ne vasemmistopoliitikot, jotka
27352: tuotannosta, ihmisiä pitää työllistää palveluihin,     ovat leimanneet vihreän verouudistuksen haihat-
27353: julkisiin ja yksityisiin, eikä siirtää työttömyys-     teluksi.
27354: kortistoon. Entä, miten se voidaan tehdä? Se              Vihreä veromalli suosisi myös naisvaltaisia
27355: voidaan tehdä elinkeinoelämän sisäisillä tulon-        aloja, koska ne ovat lähes kaikki työvoimavaltai-
27356: siirroilla. Meidän on aika laajentaa käsitystä sii-    sia. Toisin sanoen vihreä verouudistus parantaisi
27357: tä, millaisia tulonsiirtoja verotuksen kautta to-      naisvaltaisten alojen mahdollisuuksia työllistää
27358: teutetaan. Olemme tottuneet ajattelemaan, että         ja maksaa kunnon palkkaa.
27359: verotustasaa tuloja vain yksilöiden kesken, mut-          Automaation vuoksi tavarantuotannon kas-
27360: ta työttömyydestä on tullut kaikkein epäoikeu-         vattaminen sen sijaan ei välttämättä paranna
27361: denmukaisin köyhyyden muoto. Tämän epäoi-              työllisyyttä lainkaan ja parhaassakin tapaukses-
27362: keudenmukaisuuden korjaamiseksi verotuksen             sa hitaasti. Se näkyy esimeriksi siitä, että viime
27363: on alettava oikaista tulonjakoa myös elinkeino-        syksystä alkaen Suomen bruttokansantuote on
27364: 510                                    22. Keskiviikkona 6.4.1994
27365: 
27366: kääntynyt nousuun, mutta työttömyys kasvaa                että tilanne ruokkii myös 'pimeää' työntekoa
27367: silti. Ruotsia näyttää vaivaavan samanlainen         ja
27368: tauti. Vihreiden malli parantaa työllisyyttä no-        että tuloverotusta on kevennettävä välittö-
27369: peammin, mutta hidastaa tavarantuotannon             mästi ja samalla on helpotettava työvoimaval-
27370: kasvua. Meidän on siis valittava, kumman me          taisten alojen asemaa,
27371: haluamme maksimoida: tavarantuotannon vai               ja siirtyy päiväjärjestykseen."
27372: työllisyyden. Me vihreät haluamme valita työlli-
27373: syyden kasvattamisen.                                    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Maa-
27374:     Jos ympäristöveroilla kerättäisiin 4 miljardia   liskuun alusta voimaan tulleet uudet ennakonpi-
27375: markkaa, tuloveroja tai työnantajamaksuja voi-       dätykset ovat hämmästyttäneet ja myös suutut-
27376: taisiin alentaa vähintään 2 prosenttiyksikköä.       taneet palkansaajia. Ansiotuloverotus on kieltä-
27377: Käytännössä alennus voisi olla suurempi, koska       mättä kiristynyt verovähennysten poistamisen ja
27378: veronalennus aiheuttaa myönteisiä heijastusvai-      vakuutusmaksujen ja kunnallisveron korottami-
27379: kutuksia: Kulutuskysyntä kasvaa, mikä paran-         sen kautta. Suurimpia epäkohtia verotuksessa on
27380: taa työllisyyttä. Työllistäminen tulee edullisem-    epäsuhde pääomatulojen ja ansiotulojen vero-
27381: maksi, mikä myös parantaa työllisyyttä. Työssä-      tuksen välillä.
27382: käyvien veronmaksajien määrä kasvaa, ja työttö-          Tässä ryhmäpuheenvuorossa haluan ensin
27383: myysturvan kustannukset alenevat, eli voimme         kommentoida välikysymyksen eräitä väitteitä ja
27384: päästä nykyisestä noidankehästä myönteisten          puheen lopussa esittää eräitä ryhmämme mieles-
27385: heijastusvaikutusten kierteeseen.                    tä tärkeitä ja myös tarpeellisia veroratkaisuja.
27386:     Muutaman vuoden aikavälillä pitää ottaa ta-          Välikysymyksessä todetaan, miten tämän hal-
27387: voitteeksi myös se, että tuloverotus ja pääomave-    lituksen aikana bruttokansantuote ja investoin-
27388: rotus ovat yhtä suuret. Tätä ovat esittäneet mo-     nit ovat supistuneet, työttömyys kasvanut ja ve-
27389: net talouspoliittiset asiantuntijat puheenvuorois-   rotus kiristynyt. Kaikki tämä pitää valitettavasti
27390: saan. Sen sijaan päätöksentekijöiden puolella        paikkansa, mutta tämä ikävä kehitys on seuraus
27391: monet pitävät tätä täysin epärealistisena. Suurin    tekijöistä, joihin istuva hallitus ei ole voinut suu-
27392: osa ihmisistähän näkee aina totutut kuviot ainoi-    resti vaikuttaa.
27393: na mahdollisina, mutta jos muutamme rohkeasti            On syytä palauttaa mieleen, mistä tämä mur-
27394: verotuksen rakennetta, se voi tulla mahdollisek-     heellinen kehitys johtuu. Vaikka meidän toi-
27395: si.                                                  menpiteistämme riippumattomat muutokset
27396:     Arvoisa puhemies! Verotorpparit on aika va-      kansainvälisessä ympäristössämme, kuten länsi-
27397: pauttaa. Ehdotan perustellun päiväjärjestykseen      markkinoiden taantuma ja itävientimme ro-
27398: siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa:                  mahtaminen, ovat tuottaneet meille ongelmia,
27399:     "Eduskunta toteaa,                               tulee meidän silti tunnustaa, että suurin syy ikä-
27400:     että viimeisten kahden vuoden aikana palkka-     vään kehitykseen on kuitenkin löydettävissä
27401: ja eläketulojen verotus on kiristynyt kohtuutto-     meidän epäonnistuneesta talouspolitiikastam-
27402: maksi, mikä on syventänyt lamaa entisestään,         me 80-luvun lopussa. Emme kuitenkaan väitä,
27403:     että tuloverotuksen kireys yhdistettynä kor-     että toisenlaisella pohjalla toimiva hallitus olisi
27404: keisiin palkkasidonnaisiin työantajamaksuihin        harjoittanut kovin paljon toisenlaista talouspo-
27405: on lisännyt työttömyyttä,                            litiikkaa, mutta torjumme väitteet siitä, että tä-
27406:     että verotuksen rakenne suosii pääomavaltai-     män päivän ongelmat olisivat istuvan hallituk-
27407: sia aloja mutta vaikeuttaa työllistämistä pieniin    sen aiheuttamia.
27408: ja keskisuuriin yrityksiin,                              Löysä rahapolitiikka ja pankkien holtiton
27409:     että työvoimavaltaisten alojen asemaa voitai-    luotonanto kasvattivat kotimaista kulutusky-
27410: siin helpottaa alentamalla tuloveroja ja kokoa-      syntää ja aiheuttivat monella alalla spekulatiivi-
27411: malla vastaavat varat ympäristöveroilla sekä ot-     sen hintakuplan, joka sitten puhjettuaan on aihe-
27412: tamalla työnantajamaksujen perusteeksi muu           uttanut pankeille ja veronmaksajille laskun, joka
27413: mittari kuin maksetut palkat, mutta tätä ei ole      nousee kymmeniin miljardeihin markkoihin.
27414: tehty,                                               Tätä välikysymyksen tekijät eivät voi kieltää.
27415:     että ero pääoma- ja ansiotulojen verotuksen          Sitoutuminen yliarvostettuun markkaan on
27416: välillä on muodostunut kohtuuttomaksi, mikä          myös aiheuttanut suunnattomasti vahinkoa.
27417: on johtanut yhtäältä verokeinotteluun ja toisaal-    Edellisen eduskuntakauden lopussa markkaa pi-
27418: ta pienyritysten epätasapuoliseen verokohte-         dettiin yleisesti noin 30 prosenttia yliarvostettu-
27419: luun,                                                na. Hallitus ei poliittisista syistä uskaltanut de-
27420:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                               511
27421: 
27422: vaivoida ennen vaaleja, ja lähes kaikki puolueet        kustannusten nousu johtuu tietenkin kasvavista
27423: antoivat vaalien alla samasta syystä lupauksen           sosiaalimenoista. Sosiaalimenojen rahoittami-
27424: olla devalvoimatta vaalien jälkeen. Yliarvostettu        sessa on tapahtunut tietynlaista uusjakoa, kun
27425: markka piti korkotasoa erittäin korkealla, ja           työntekijöille on siirretty yhä suurempi osuus.
27426: huono kilpailukyky vähensi vientiä. Kun halli-          Tämä kehitys tulee todennäköisesti myös jatku-
27427: tuksen ajama yhteiskuntasopimus kaatui työ-             maan seuraavien hallitusten aikana riippumatta
27428: markkinajärjestöjen vastustukseen, oli pakkode-         hallituspohjasta.
27429: valvaatio edessä. Näin jälkikäteen on myönnet-              Sosiaalimaksujen taso tulee jatkossa riippu-
27430: tävä, että vuoden 1991 devalvaatio jäi liian pie-       maan sosiaaliturvan tasosta. Paljon puhuttu elä-
27431: neksi ja jouduimme kärsimään vielä lähes vuo-           kepommi tulee nostamaan huomattavasti eläke-
27432: den yliarvostetusta markasta. Harjoitettu va-           maksuja, mikäli eläkelakiin ei tehdä muutoksia.
27433: luuttakurssipolitiikka onkin tämän hallituksen          Ratkaisevaa ei ole eläkeikä vaan se, minkä ikäise-
27434: suurin epäonnistuminen.                                 nä työntekijä todellisuudessa siirtyy eläkkeelle.
27435:     Suhdannepoliittista finanssipolitiikkaa ei ole      Esimerkiksi tänä päivänä yhdeksän miestä kym-
27436: tällä hallituskaudella voitu harjoittaa, koska          menestä siirtyy eläkkeelle ennen varsinaista elä-
27437: edellisen keinotekoisen nousukauden aikanaan-           keikää. Eläkelakeja uudistettaessa on syytä myös
27438: nettiinjulkisen sektorin menojen kasvaa samassa         rajoittaa pakollisten eläkelakien etuja tiettyyn
27439: tahdissa kuin sen tulot kasvoivat. Vaadittu mars-       markkamääräiseen rajaan sekä supistaa eräitä
27440: sijärjestys on ollut täysin utopistinen. Jos menoja     muita eläke-etuja.
27441: lisätään korkeasuhdanteen aikana, on epärealis-             Välikysymyksessä ei esitetä pääomatulovero-
27442: tista vaatia lisää menoja aikana, jolloin tulot         tukselle muutosta, vaikka todetaan sen olevan
27443: laskevat. Elvyttävää finanssipolitiikkaa olisi nyt      teollisuusmaiden alhaisin. Istuvan hallituksen ai-
27444: voitu harjoittaa, jos edellisellä kaudella olisi hil-   kana eräiden pääomatulojen verotus on huomat-
27445: litty julkisen sektorin menojen rajua kasvua.           tavasti kiristynyt. Korkojen lähdevero on nous-
27446:     Edellä maintuista syistä valtion menot ovat         sut 10 prosentista 25 prosenttiin. Pyysisiltä hen-
27447: vuodesta 1990 kasvaneet kaikista leikkauksista          kilöiitä on poistettu omaisuustulovähennys,
27448: huolimatta noin 50 miljardilla markalla ja tulot        mikä on merkinnyt heille osinko- ja vuokratulo-
27449: veronkorotuksista huolimatta pienentyneet noin          jen selvää veronkorotusta, jos on ollut vähän
27450: 20 miljardilla markalla. Kasvu johtuu, kuten hy-        osinkotuloja ja korkotuloja. Kun yritysten vero-
27451: vin tiedetään, lähinnä korkomenoista, pankki-           tuspohjaa laajennettiin varausten poistamisella,
27452: tuesta ja työttömyysmenoista. Itse verotuksen           merkitsi tämä verotuksen kiristämistä, vaikka
27453: rakenteessa ei ole tapahtunut suuria muutoksia,         veroprosentti pudotettiin 25:een. Tästä uudis-
27454: vaan kaikki verotulot ovat supistuneet suurin           tuksesta hyötyivät eniten ne fyysiset henkilöt,
27455: piirtein samassa suhteessa. Valtion tulo- ja varal-     joilla on paljon osinko- ja/tai vuokratuloa. Tämä
27456: lisuusveron tuotto on siis supistunut, vaikka ve-       ryhmä lienee kuitenkin varsin marginaalinen.
27457: rotus on kiristynyt. Verotuksen kiristyminen joh-           Alhaisesta pääomaverotuloprosentista tul-
27458: tuu lähinnä kunnallisverotuksen kiristymisestä          laan puhumaan vielä tämän niin kuin myös seu-
27459: ja palkansaajien sosiaaliturvamaksujen nostami-         raavan hallituksen aikana. Eduskuntaryhmäm-
27460: sesta. Lapsiperheiden verovähennysten poista-           me on esittänyt mm. budjettipuheenvuorossa,
27461: minen on osittain kompensoitu korotetuna lapsi-         että pienehkö korjaus veroprosenttiin voitaisiin
27462: lisällä.                                                tehdä. Valtion verotulot saattaisivat jonkin ver-
27463:     Kun välikysymyksessä voimakkaasti kritisoi-         ran nousta, ja velkaiset hyötyisivät suuremman
27464: daan jyrkkää progressiota ja korkeaa marginaa-          verovähennyksen ansiosta. Veroprosentti voisi
27465: liveroa, on syytä palauttaa mieleen, että tämän         olla saman suuruinen kuin muissa Pohjoismaissa
27466: vuoden talousarviosta äänestettäessä monet väli-        eli 28 prosenttia.
27467: kysymyksen allekirjoittajista esittivät vielä kor-          Välikysymyksessä moititaan ainakin välilli-
27468: keampaa marginaaliveroa ja jyrkempää progres-           sesti hallitusta vientiteollisuuden suosimisesta.
27469: siota. Nyt kolme kuukautta myöhemmin he yh-             Hallituksen toimenpiteet teollisuuden ja ennen
27470: tyvät välikysymykseen,jonka kritiikki kohdistuu         kaikkea vientiteollisuuden vahvistamiseksi ovat
27471: sitä vastaan, mitä he silloin esittivät.                olleet hallitusohjelman mukaisia. Teollisuuden
27472:     Palkansaajien sosiaaliturvamaksujen nosta-          osuus bruttokansantuotteesta aleni hälyttävällä
27473: minen neljässä vuodessa 3,25 prosentista 5,75           tavalla, ja vaihtotaseemme on ollut alijäämäinen
27474: prosenttiin ja yli 80 000 markkaa ansaitseville         vuodesta 1970 yhtä vuotta eli vuotta 1978lukuun
27475:  7,65 prosenttiin kuten myös välillisten työvoima-      ottamatta. Istuvan hallituksen suurimmaksi an-
27476: 512                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
27477: 
27478: 
27479: sioksi on luettava teollisuuden kasvu ja vaihtota-     kaisesti noin 1,35 miljardin markan lisälainasta.
27480: seen kääntäminen ylijäämäiseksi.                       Tämä lisälaina merkitsee noin 5 prosenttia tulo-
27481:    Välikysymyksessä esitetään hallitukselle kri-       ja varallisuusverosta,ja voi tietenkin kysyä, kum-
27482: tiikkiä myös siitä, ettei se ole metsäalalle tarjon-   malla olisi ollut suurempi elvyttävä vaikutus, va-
27483: nut keppiä vaan ainoastaan porkkanoita. Väli-          jaan 5 prosentin veroalella vai näillä tiehankkeil-
27484: kysymyksen tekijät haluavat myös metsät kiin-          la ja muilla investoinneilla.
27485: teistöveron piiriin. Kristillisen liiton eduskunta-        Hyväksytty lisätalousarvio ei jääne viimei-
27486: ryhmä haluaa tässäkin yhteydessä muistuttaa,           seksi lisätalousarvioksi, ja lisämäärärahoja
27487: miten tärkeää metsätalous ja metsäteollisuus on        harkittaessa tulisi miettiä verojen alentamisen
27488: koko taloudellemme. (Ed. Laine: Onhan ihmisen          vaihtoehtoa. Eduskuntaryhmämme mielestä
27489: asuminenkin tärkeää!) Yli puolet valuuttatulois-       olemme joka tapauksessa ajautuneet sellaiseen
27490: tamme tulee metsästä. Tämä tekee meidät tieten-        tilanteeseen, että meidän on pakko alentaa val-
27491: kin hyvin haavoittuvaksi, mutta sen pitäisi myös       tion tuloveroa noin 3 miljardilla markalla eli
27492: muistuttaa meitä metsätalouden merkityksestä.          noin 10 prosentilla. Verotuloja vähentämättä
27493: Ilman metsiä meillä ei olisi sahoja eikä metsäteol-    rahoitus voisi tapahtua laajentamalla veropoh-
27494: lisuutta. Metsäsijoituksen tuottoprosenttijäänyt       jaa seuraavasti:
27495: jo alle kahden, eikä meillä ole varaa sitä alentaa.        Kun arvopaperikauppa pörssin välityksellä-
27496: (Ed. Laine: Ilman asuntoja ei olisi työntekijöitä!)    tämä on siis ensimmäinen konkreettinen esitys-
27497: -Ilman metsätuloja ja vientituloja ei olisi asun-      oli vähäistä ja hex-indeksi alle 1 000 pistettä,
27498: toja, ed. Laine. Näinhän se myös voidaan tulkita.      päätti eduskunta arvopaperikaupan elvyttämi-
27499:    Koska valtion tulot muodostuvat lähes koko-         seksi poistaa pörssissä tapahtuvasta arvopaperi-
27500: naan veroista ja veronluontoisista maksuista,          kaupasta leimaveron. Samanaikaisesti todettiin,
27501: merkitsee valtion menojen rahoittaminen laina-         että leimavero voidaan myöhemmin ottaa takai-
27502: varoilla lykättyä veron perimistä. Supistamatta        sin käyttöön. Osittain leimaveron poistamisen
27503: valtion menoja ei näin ollen ole mahdollista alen-     ansiosta ja osittain yritysten parempien tulevai-
27504: taa veroja. Verotuksen rakenteeseen voidaan tie-       suudennäkymien johdosta pörssikauppa on vil-
27505: tenkin tehdä muutoksia niin, että eräiden verojen      kastunut ja hex-indeksi on jopa hätyytellyt kaik-
27506: kohdalla tapahtuu alentumista ja toisten kohdal-       kien aikojen ennätystä. Tietenkin viime päivinä
27507: la kiristymistä. Kun valtion siirtomenot eli tulon-    se on kyllä aika paljon laskenut. Nyt olisi suh-
27508: siirrot kotitalouksille, kunnille ja elinkeinoelä-     dannepoliittisistakin syistä perusteltua ottaa
27509: mälle ylittävät muutamalla miljardilla markalla        käyttöön esimerkiksi 1 prosentin leimavero.
27510: valtion verotulot, on selvää, että näihin siirtome-    Muistettakoon, että vero aikaisemmin oli 1,2
27511: noihin on kiinnitettävä entistä enemmän huo-           prosenttia. Veron arvioitu tuotto 1 prosentin lei-
27512: miota ja valvottava, että ne kohdistuvat sosiaali-     maverona olisi noin 800 miljoonaa markkaa. Vii-
27513: sesti oikeudenmukaisesti.                              me vuonna pörssin vaihto ylitti 100 miljardia.
27514:    Verojen alentamista menoja supistamatta ko-             Toinen kohta veropohjan laajentamiseksi:
27515: keili USA:ssahuonolla menestyksellä presidentti        Päivärahat ja eräät muut verovapaat tulot tehtäi-
27516: Reagan. Presidentti oletti, että kun tulot pienene-    siin veronalaisiksi. Palkkatulojen korkea verotus
27517: vät, seuraa automaattisesti myös julkisten meno-       houkuttelee työnantajia ja työntekijöitä etsi-
27518: jen pienentyminen. Näin pitäisi tietenkin olla,        mään työnteolle muotoja, joissa verotus olisi
27519: mutta julkinen sektori on kankea eikä sitä ole         mahdollisimman alhainen. Korkea marginaali-
27520: mahdollista lyhyessä ajassa kovin paljon supis-        vero on myös vaikuttamassa pimeiden markki-
27521: taa. Tässäkin oikea marssijärjestys on menojen         noiden lisääntymiseen. Väitetään, että valtio ja
27522: supistaminen ensimmäisenä vaiheena.                    kunnat menettävät tuloveroa 15-17 miljardia
27523:    Ansiotulojen verotuksessa olemme kuitenkin          pimeän talouden markkinoiden takia. Työnanta-
27524: tulleet siihen pisteeseen, että on pakko verotuk-      jat ja työntekijät hakevatkin palkanmaksuksi
27525: sen rakennetta muuttamalla alentaa valtion tulo-       monimuotoisia luontoisetuja, joiden havaitsemi-
27526: veroa 5-10 prosentilla, ei prosenttiyksiköllä          nen ja arvostaminen verotuksessa on vaikeaa.
27527: vaan 5-10 prosentilla. Markoissa tämä merkit-          Verottomat päivärahat nousevat vuositasolla
27528: see 1,5-3 miljardia markkaa. Jos poliittista tah-      noin 2 miljardiin markkaan. Niiden taso ylittää
27529: toa löytyy, tämä on mahdollista toteuttaa milloin      selvästi matkasta aiheutuneet lisäkustannukset
27530: tahansa. Kun eduskunta pari viikkoa sitten hy-         työntekijälle.
27531: väksyi ensimmäisen lisätalousarvion, jossa oli             Päivärahojen muuttaminen veronalaiseksi tu-
27532: pääasiallisesti tiehankkeita, päätettiin samanai-      loksi merkitsisi tietenkin veronkiristystä paljon
27533:                                    Välikysymys työnteon verottamisesta                               513
27534: 
27535: matkustaville työntekijöille, mutta koska päivä-       työllistämiseen, parantaisi työllisyystilannetta
27536: raha vielä veronkinjälkeen hyvin kattaa matkas-       huomattavasti.
27537: ta johtuneet lisäkustannukset, sen verottamista           Ryhtymistä yrittäjyyteen tulisi myös kaikin
27538: on pidettävä oikeudenmukaisena toimenpiteenä.          tavoin kannustaa. Monet ensimmäisiä askeleita
27539: Päivärahojen verottaminen lisäisi julkisen sekto-     yrittäjäuralla ottaneet ovat pahasti pettyneet vi-
27540: rin tuloja noin 1 000 miljoonalla markalla, joka      ranomaisten asettamiin muodollisuuksiin. Tästä
27541: palautettaisiin veronmaksajille takaisin alhai-        olen useita kertoja saanut kuulla. Ennakkovero-
27542: semman tuloveron muodossa. (Ed. Laine: Entäs          lipun saaminen on kovan työn takana. Yrittäjää
27543: osinkotulojen verottaminen?) - Esitin jo koro-        pidetään monesti tässä suhteessa työntekijänä, ja
27544: tusta niillekin, eikö niin? (Ed. Laine: Leimave-      yrittäjälle maksettavasta korvauksesta on pidä-
27545: rot?) - Kyllä. Siihen, mitä ed. Laine tiedusteli,     tettävä ennakkoveroa sekä maksettava muut vä-
27546: tullaan ihan hetken kuluttua.                         lilliset palkkamenot. Tämä ei yrittämistä kan-
27547:     Vaikka säätiöt ja työmarkkinajärjestöt teke-      nusta vaan päinvastoin estää. Ruotsissa tämä
27548: vät yhteiskunnan kannalta tärkeätä työtä, tulisi      ongelma on ratkaistu siten, että jokainen, joka
27549: niitä voida verottaa laajemmin ja johdonmukai-        ilmoittaa ryhtyvänsä yrittäjäksi, saa ennakkove-
27550: semmin kuin tänä päivänä tehdään.                     rolipun automaattisesti yhdeksi vuodeksi. Hä-
27551:     Nyt, ed. Laine, neljäs kohta: pääomatulove-       nellä on näin ollen vuosi aikaa näyttää, onko
27552: ron nostaminen 3 prosenttiyksiköllä. Niin kauan       toiminta yrittäjätoimintaa vai palkkatyöhön rin-
27553: kuin ero ansiotulojen ja pääomatulojen välillä on     nastettavaa työtä. Esitämme, että vastaavanlai-
27554: kymmeniä prosentteja, tullaan vaatimaan eron          seen järjestelmään siirryttäisiin myös täällä Suo-
27555: pienentämistä. Koska tuloveroa ei näillä näky-        messa.
27556: millä ole mahdollista alentaa tarpeeksi paljon            Arvoisa puhemies! Edellä mainitsemani rat-
27557: korottamatta muita veroja, pääomatulojen vero-        kaisuehdotukset ennakonpidätysten välittömäk-
27558: prosentin korottamista ei pidä jättää keskustelun     si alentamiseksi tuntuvat varmasti pintaraapai-
27559: ulkopuolelle. Kuten aikaisemmin totesin, pitää        sulta. Ilmeisesti vain leimaveron ulottaminen
27560: kristillisen liiton eduskuntaryhmä mahdollisena       koskemaan pörssikauppaa olisi mahdollista to-
27561: tämän veroprosentin nostamista 25 prosentista         teuttaa kesken vuotta. Muut toimet joutuisivat
27562: 28 prosenttiin eli samalle tasolle kuin on Ruotsis-   odottamaan seuraavaa verovuotta. Nämä esi-
27563: sa ja Norjassa. Tämä korotus lisäisi verotulojen      merkit kuitenkin osoittavat, että nämä vaatimat-
27564: määrää noin 200-300 miljoonalla markalla,             tomat toimenpiteet mahdollistaisivat valtion tu-
27565: ehkä tämä on pikkuisen liikaa. Omaisuustuloja         loveron alentamisen ainakin 5 prosentilla. Edus-
27566: oli viime vuonna 9 miljardia, mutta kun ottaa         kuntaryhmämme pitää tärkeänä, että tässä suh-
27567: huomioon, että korkovähennykset kasvavat sil-         dannepoliittisessa tilanteessa lievennettäisiin
27568: loin 25 prosentista 28 prosenttiin, niin ehkä tämä    palkansaajien ennakonpidätystä poistamalla ai-
27569: lisätulo valtiolle rajoittuu noin 200 miljoonaan      nakin lainavero, jonka rahallinen merkitys on
27570: markkaan.                                             varsin vähäinen ottaen huomioon, että se on oi-
27571:     Panostaminen työllisyyteen on välttämätöntä.      keastaan vain koroton laina.
27572: Yleisesti väitetään, että työttömyyden kasvu 1            Ansiotulojen verotuksen huomattava alenta-
27573: prosenttiyksiköllä merkitsee valtiolle miljardin      minen on välttämätöntä pitkällä tähtäyksellä.
27574: markan menoja välittömästi ja toisen miljardin        Sitä ei myöskään voi rahoittaa korottamalla
27575: välillisesti. Tulo- ja varallisuusverosta menee tä-   muita veroja, vaan se edellyttää julkisen sektorin
27576:  nään noin 2/3 työttömyyspäivärahoihin - 2            menojen huomattavaa leikkaamista.
27577: markkaa 3:sta työttömyyspäivärahoihin-joten               Haittaverojen lisäämistä tullaan varmasti vaa-
27578: panostaminen työllisyyteen on hallituksen kes-        timaan, koska nämä verot nimensä takia tuntu-
27579:  keisin tehtävä. Työllisyyttä voidaan monella ta-     vat niin hyväksyttäviltä. Mikäli haittaverot koh-
27580:  valla edistää, ja odotamme ennakkoluulottorniin      distuvat tuotantopanoksiin, heikentävät ne kui-
27581:  toimenpiteisiin ryhtymistä.                          tenkin yritysten kilpailukykyä. Tästä syystä olisi
27582:     Eduskuntaryhmämme on aikaisemmin esittä-          eduskuntaryhmämme mielestä tärkeää kohdis-
27583:  nyt oman työllisyysohjelmansa, josta vain yksi       taa haittaverot kulutukseen, jolloin ne rasittavat
27584:  kohta on toistaiseksi toteutettu. Esimerkiksi        tuontia samalla tavalla kuin kotimaan tuotteita.
27585:  työnantajien vapauttaminen työttömyysvakuu-              Kunjulkisen sektorin tulonsiirrot ja tukipalk-
27586:  tusmaksun ja mahdollisesti myös sosiaaliturva-       kiot yksityiselle sektorille nousevat noin 145 mil-
27587:  maksun maksamisesta ehdolla, että he käyttävät       jardiin markkaan- tässä on koko julkinen sek-
27588:  saman suuruisen summan uusien työntekijöiden         tori, myös kuntatalous, mukana - pitäisi olla
27589: 
27590: 33   249003
27591: 514                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
27592: 
27593: 
27594: mahdollista vaikka ns. juustohöylää käyttäen            seen keskusteluun. Välikysymyskäytännöstä on
27595: alentaa näitä menoja muutamalla prosentilla.            siis osittain tullut puoluepoliittisen propagandan
27596: Esimerkiksi 7 prosentin leikkaaminen mahdollis-         väline. Tämä on kielteinen kehitys, sillä vielä
27597: taisi valtiolle palkkatulosta maksettavan veron         muutamia vuosikymmeniä sitten välikysymyk-
27598: alentamisen nykyisestä 30 prosentilla. (Ed. Törn-       sen esittäminen hallitukselle koettiin todella suu-
27599: qvist: Kuntataloutta on leikattu jo!) - Jonkin          reksi tapahtumaksi ja sinänsä huomattavaksi
27600: verran. Mutta niin kuin sanoin, 145 miljardia, 7        epäluottamukseksi hallitusta kohtaan, vaikka-
27601: prosenttia siitä on lähes 10 miljardiaja 10 miljar-     kin lopullisessa äänestyksessä hallitus olisikin
27602: dia on lähes 30 prosenttia valtion tulo- ja varalli-    säilyttänyt eduskunnan enemmistön tuen taka-
27603: suusverosta. Tietenkin vastaavasti voisi myös ot-       naan.
27604: taa toisen esimerkin ja todeta, että 7 prosentin            Vihreiden aloitteesta hallitukselle esitetty väli-
27605: leikkaaminen mahdollistaisi marginaaliveron             kysymys työn verottamisen keventämisestä tai
27606: alentamisen 65:stä 51:een. Siis esimerkkejä voi         paremminkin työn verotuksen sietämättömästä
27607: löytää vaikka kuinka paljon. (Ed. Törnqvist:            kireydestä on tämän eduskunnan aikana esite-
27608: Eikö olisi parempi saada ihmiset töihin ja sitä         tyistä välikysymyksistä varmasti eräs tärkeim-
27609: kautta verotuloja?) -Näin minä esitin kymme-            mistä ja parhaiten ajan ongelmiin pureutuneista.
27610: nen minuuttia sitten.                                       Työttömyyden ja valtiontalouden suuren va-
27611:     Julkisen sektorin menojen huomattava leik-          jeen ohella verotuksen jatkuva kiristyminen on
27612: kaaminen edellyttää käytännössä laajaa konsen-          olennaisimpia ongelmia yhteiskunnassamme.
27613: susta, jota on vaikeaa saavuttaa ilman laajapoh-        Ahon hallituksen aikana eli viimeksi kuluneiden
27614: jaista hallitusta. Leikkaamisen ei myöskään tar-        kolmen vuoden kuluessa on kansalaisten verotus
27615: vitse merkitä perusturvan huononemista, vaan            kiristynyt merkittävästi. Samaan aikaan on myös
27616: sitä tulisi päin vastoin parantaa. Leikkaaminen         Suomen talous mennyt huimaa vauhtia alaspäin.
27617: tulisi kohdistaa pääasiallisesti niihin ryhmiin,        Kuluneina Ahon hallitusvuosina on Suomen
27618: jotka eniten hyötyvät tuloveroprosentin alenta-         bruttokansantuote alentunut yli 10 prosenttia,
27619: misesta.                                                investoinnit supistuneet alle puoleen, työttömien
27620:    Tiukan talouspolitiikan ansiosta vaihtotase          määrä ylittänyt aikaisemmin käsittämättömänä
27621: on kääntynyt ylijäämäiseksi, mikä antaa mah-            pidetyn puolen miljoonan rajan. Valtion velka on
27622: dollisuuden pieneen verohelpotukseen. Koska             paisunut 15 prosentista bruttokansantuotteesta
27623: tuloveroalennus on joka tapauksessa välttämä-           60 prosenttiin, ja vaarana on sen kohoaminen
27624: tön, tämä palkkatuloveron alentaminen tulisi to-        jopa 80 prosenttiin. Kotitalouksien reaalitulot
27625: teuttaa mahdollisimman pian.                            ovat supistuneet lähes 15 prosenttia ja tulovero-
27626:    Arvoisa puhemies! Näillä huomautuksilla              aste kohonnut usealla prosenttiyksiköllä. Tämän
27627: kristillisen liiton eduskuntaryhmä hyväksyy hal-        lisäksi voidaan vielä luetella lukuisten sosiaalis-
27628: lituksen vastauksen ja kannattaa yksinkertaista         ten etuuksien merkittävä supistuminen tai koko-
27629: päiväjärjestykseen siirtymistä.                         naan poistaminen.
27630:                                                             Siinä oli mittava ansioluettelo negatiivisessa
27631:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Istu-     mielessä istuvan hallituksen harjoittamasta poli-
27632: van eduskunnan aikana on käyty jo toistakym-            tiikasta. Voidaan täydellä syyllä sanoa, että mi-
27633: mentä välikysymyskeskustelua, joissa Ahon hal-          käli nykyisen kaltaista hallituspolitiikkaa olisi
27634: litusta on pyritty kaatamaan hyvin erilaisilla vä-      harjoitettu jossain muussa Euroopan maassa,
27635: likysymysaiheilla. Osa on käsitellyt työttömyyt-        olisi hallitus ajat sitten kaadettu ja maassa järjes-
27636: tä, joku valtionyhtiöitä jne. Luonnollisesti väli-      tetty todennäköisesti ennenaikaiset vaalit.
27637: kysymys on tarkoitettu aina opposition vahvak-              Suomessa on kuitenkin totuttu puoluekurin
27638: si, vakavasti otettavaksi yritykseksi istuvan halli-    takia kärsimään ja sietämään enemmistön halli-
27639: tuksen kaatamiseen epäluottamusäänestyksen              tuksilta hyvinkin merkittäviä etujen heikennyk-
27640: avulla. Välikysymyksen aikaansaaminen eli 20            siä ja verojen korotuksia. Voidaan kuitenkin pe-
27641: kansanedustajan nimen saaminen välikysymyk-             rustellusti väittää, että istuva Ahon - Viinasen
27642: sen taakse on aina huomionarvoinen osoitus tyy-         hallitus on ylittämässä sen rajan, jota pidemmälle
27643: tymättömyydestä istuvan hallituksen harjoitta-          se ei enää voi mennä. Mikäli kansalaisten elinolo-
27644: maa politiikkaa kohtaan. On kuitenkin selkeästi         suhteet heikkenevät vielä nykyisestään, tulee
27645: havaittavissa, että tietyissä poliittisissa piireissä   maamme jakautumaan väistämättä kansalaisten
27646: välikysymyksestä on tehty keino nostaa puo-             keskuudessa kahtia. Suomeen tulee muodostu-
27647: lueen profiilia ja tuoda omia vaatimuksia julki-        maan muutaman sadantuhannen henkilön hy-
27648:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                515
27649: 
27650: vinvoiva joukko ja sen vastapainoksi usean sa-         vinneet suuret tukiaisten varassa elävät maatilat
27651: dantuhannen kansalaisen elintason nollarajan           ja ennen kaikkea maamme suurpääomapiirit.
27652: alle vajonnut ryhmä. Tämän välissä tulee ole-              Ahon keskusta - kokoomus-hallitus on ro-
27653: maan merkittävä kansalaisjoukko, joka pystyy           mahduttanut maamme talouden osittain siitä
27654: erittäin suurilla ponnisteluillaan ja elintasostaan    syystä, että se on pyrkinyt ajamaan Suomea eu-
27655: tinkimällä selviytymään veloistaan ja välttämät-       rokuntoon. Tähän tähtääviä toimenpiteitä ovat
27656: tömistä elinkustannuksistaan, mikäli pystyy säi-       olleet arvonlisäveron säätäminen ja pääomatulo-
27657: lyttämään työpaikkansa. Jos tällainen perhe tai        jen verotuksen euroopanennätysale, vain muuta-
27658: kansalainen kuitenkin jostain syystä menettää          man mainitakseni. Kaikilla näillä toimilla on ol-
27659: työpaikkansa, tulee hän varsinkin hallituksen          lut yhteinen seuraus: Tavallisten veronmaksajien
27660: viimeisten työttömyysturvan heikennyskaavai-           verotus on kiristynyt, ja kansalaisten etuudet
27661: lujen jälkeen vajaamaan parissa vuodessa muo-          ovat heikentyneet, kun toisaalta vientiin tähtää-
27662: dostuvaan kansalaisten alimpaan luokkaan.              vien suuryritysten ja niiden omistajien verotaak-
27663:    Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän             ka on olennaisesti keventynyt. Tätä kehitystä on
27664: mielestä verotus on Suomessa ylittänyt jo kansa-       vielä ruokittu markan arvon merkittävällä alen-
27665: laisten sietokyvyn. Tuloverotusta ei voida enää        tamisella ja vapaalla kellunnalla niin, että tällä
27666: nykyisestään korottaa, päinvastoin sitä on täysin      hetkellä vientiteollisuutemme lienee Euroopan
27667: välttämätöntä alentaa. Hallituksen toimesta val-       kilpailukykyisimpiä.
27668: tiontalous on kuitenkin saatettu niin merkittä-            Viimeksi mainitussa kehityksessä ei luonnolli-
27669: vän alijäämän kouriin, etteivät edes kansalaisten      sesti kansalaistenkaan kannalta olisi mitään kiel-
27670: kaikki palkkatulot valtiolle veron muodossa            teistä, ellei sen ainoana maksumiehenä olisi käy-
27671: otettuina riittäisi peittämään budjetin alijäämäi-     tetty suomalaista veronmaksajaa, kuluttajaa ja
27672: syyttä. Valtiontaloutta ei siis pelastaisi edes se,    työntekijää. Hyödyn taas ovat keränneet yleensä
27673: että kansalaisten tuloveroprosentti olisi 100 ja       ulkomailla asuvat suomalaisten tuotteiden osta-
27674: heille maksettaisiin valtion toimesta tietty elämi-    jat tai pieni suomalainen pääomapiiri.
27675: seen tarvittava kansalaistulo. Siitä huolimatta            Arvoisa puhemies! SMP vastustaa jyrkästi
27676: budjetti olisi alijäämäinen.                           Suomen liittymistäjäseneksi Euroopan unioniin.
27677:    Näin ollen ei ole olennaista valtiontaloudellis-    Sen lisäksi että unionin jäsenenä menetämme it-
27678: ta merkitystä sillä, että valtionverotusta kiristet-   senäisyytemme ja itsemääräämisoikeutemme,
27679: täisiin muutamalla prosentilla ja saataisiin sen       ajaudumme unionin Venäjän vastaiseksi raja-
27680: avulla muutaman miljardin lisätuotto, kun käy-         alueeksi kaikkine seuraamuksineen. Joudumme
27681: tännössä alijäämä on edelleen kymmeniä miljar-         myös unionin merkittäväksi maksumieheksi vä-
27682: deja markkoja. Lisäksi seuraisi tästä toimenpi-        häisillä varoillamme.
27683: teestä kulutuskysynnän edelleen aleneminen ja              Kuten saavutetusta jäsenyysneuvottelujen tu-
27684: sen mukanaan tuoma lisälasku esimerkiksi työt-         loksesta voimme nähdä, tulee Suomesta verotu-
27685: tömyydenhoitokuluina.                                  lojen menetykset huomioon ottaen merkittävä
27686:     Ongelma ei siis ole kansalaisilta saatavan tulo-   nettomaksaja Euroopan unionissa. Suomen me-
27687: veron määrä vaan sen sijaan muun verotuoton            netykset suoranaisina jäsenmaksuina, vähennet-
27688: huomattava romahtaminen muutaman vuoden                tynä saatavilla tukiaisilla, sekä saamatta jäävinä
27689: takaisesta tasostaan. Tämä tarkoittaaesimerkik-        verotuloina noussevat noin 10 miljardiin mark-
27690: si liikevaihtoveron, autoveron, alkoholiveron,         kaan vuodessa. Lisäksi tulevat vielä EU:n meille
27691: tupakkaveron ja muiden tämän kaltaisten välil-         sallimat sisäiset tukimuodot, joihin vuosittain
27692: listen verojen tuottoa. Näiden tulojen romahta-        kulunee useita miljardeja markkoja.
27693: minen yhdessä työttömyyden aiheuttamien lisä-              Tämä on siis hinta siitä, että suomalaiset teol-
27694: kustannusten sekä pankkituen kanssa on pää-            lisuuspiirit pääsevät nauttimaan Euroopan unio-
27695: syyllinen valtion tai ouden heikkoon tilaan ja kan-    nin jäsenyydestä. He ovatkin ainoita, joilla on
27696: salaisten ylikireään tuloverotukseen.                  siitä jäsenyyden mahdollisesti toteutuessa edes
27697:     Välikysymyksessä mainittu maa- ja metsäta-         teoreettinen mahdollisuus nauttia. Saattaa lisäk-
27698: louden harjoittajien liian lievä verokohtelu ei sen    si olla, että heidänkin nautintonsa jää lyhytaikai-
27699: sijaan pidä täysin paikkaansa. Ahon hallitus on        seksi kestäen vain siihen saakka, kun ulkomainen
27700:  kyllä kohdellut varsin pehmeällä kädellä suurti-      pääoma ostaa heidät pois häiritsemästä omia
27701: loja, mutta pienet ja keskisuuret perheviljelmät ja    kauppapoliittisia kuvioitaan.
27702:  pienet metsätilat eivät ole selvinneet muita veron-       Pelkään pahoin, että unionin jäsenyyden to-
27703: maksajia helpommalla. Helpommalla ovat sel-            teutuessa Suomesta muodostuu 10-20 vuoden
27704: 516                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
27705: 
27706: 
27707: kuluessa pitkälti puuraaka-aineen tuottaja ja         nön esimerkkien valossa - kieltäytyvät osta-
27708: erämaasamoilun kohteena oleva kehitysmaa. Sii-        masta puuta pienistä metsäplänteistä, koska nii-
27709: nä tilanteessa suomalaisia ei enää paljon lohduta     den hakkuu koneellisesti on työlästä ja koneiden
27710: edes se, että pääsemme ehkä uuden muodostetta-        siirtäminen maksaa aikaa ja rahaa. Tästä johtuen
27711: van aarniometsätuen piiriin Kehä III:n pohjois-       useat pienmetsänomistajat eivät koskaan myy
27712: puoliselta alueeltamme, sillä Suomessa ei var-        metsästään puuta, mutta haluavat kuitenkin
27713: maankaan siinä vaiheessa ole enää kovinkaan           omistaa suomalaista maaperää lähinnä tunne-
27714: paljon asukkaita, korkeintaan eläkeläisiä, jotka      syistä.
27715: eivät ole pystyneet muuttamaan tai halunneet             Mikäli esimerkkini kaltaisille pienmetsän-
27716: muuttaa muihin, sillä hetkellä kehittyneempiin        omistajille laitettaisiin vuosittainen kiinteistöve-
27717: Euroopan maihin työn perässä.                         ro omistamastaan metsäalasta, joutuisivat he
27718:    Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä on tuo-         maksamaan siitä veroa vähintäänkin muuta-
27719: tu esiin ehdotus, että metsät tulisi saattaa kiin-    man sata markkaa vuodessa. (Ed. Hämäläisen
27720: teistöveron piiriin. Vaikkakin olen itse yhdessä      välihuuto) Puun hakkuuikään kasvamisen aika-
27721: muutamien ryhmän jäsenten kanssa yhtynyt nyt          na- odottakaa, ed. Hämäläinen- eli noin
27722: keskustelussa olevaan välikysymykseen työn ve-        30--50 vuoden kuluessa heidän maksamansa
27723: rottamisen keventämisestä, en ole yhtä mieltä         vero kohoaisi yhteensä noin 10 000 markkaan.
27724: tästä esityksestä.                                    Näin ollen muutaman hehtaarin metsälän
27725:    SMP vastustaa ehdottomasti metsien kiinteis-       omistaja saisi tappiota esimerkiksi 30 vuoden
27726: töverottamista. Tämä ajatus osoittaa mielestäni       aikana omistamastaan metsästä arviolta
27727: välikysymyksen laatineiden tahojen tietämättö-        5 000--10 000 markkaa. Tämä ei voine olla tar-
27728: myyttä metsien omistuksen pohjasta ja metsätu-        koitus myöskään välikysymyksen laatijoilla, ja
27729: lojen jakautumisesta. Mikäli metsät kuuluisivat       näin ollen käsitän asian ymmärtämättömyydes-
27730: kiinteistöverotuksen piiriin, johtaisi tämä ennen     tä tehtynä virheenä. Mikäli esitys on kuitenkin
27731: kaikkea pienmetsänomistajien verotuksen mer-          vakavalla mielellä seuraukset tietäen laadittu,
27732: kittävään kiristymiseen. Näitä pienmetsänomis-        ilmoitan, että puolueemme vastustaa tätä aja-
27733: tajia on tällä hetkellä yhtä paljon, jollei enem-     tusta jyrkästi. Suurmetsänomistajien tilanne on
27734: män, asutuskeskuksissa kuin perinteisillä maa-        aivan toinen.
27735: seudun haja-asutusalueilla. Tämä johtuu siitä,           Arvoisa puhemies! Kuten jo puheessani aikai-
27736: että metsät ovat vähitellen pirstoutuneet ja niiden   semmin totesin, on verotustajatkuvasti suoritet-
27737: omistuspohja on laajentunut kaupungeissa ja           tujen kiristysten sijaan nopeasti ryhdyttävä alen-
27738: asutuskeskuksissa asuviin perinnönjakojen yh-         tamaan. Tämän alentamisen on tapahduttava jo
27739: teydessä. (Ed. Hämäläinen: Tuottaahan se kau-         kuluvan vuoden aikana, mikäli ei haluta aiheut-
27740: punkilaisillekin!)                                    taa yhteiskunnalle yhä lisää kustannuksia ja kan-
27741:    Haluankin kysyä välikysymyksen alkuun              salaisille lisää kärsimyksiä.
27742: panneilta vihreiltä kansanedustajilta, kuinka            SMP on esittänyt, että ensimmäisenä toimen-
27743: paljon he kuvittelevat muutaman metsähehtaa-          piteenä verovelvollisilta poistettaisiin ylimääräi-
27744: rin omistavien useiden kymmenientuhansien             set työttömyysvakuutus- ja sairausvakuutus-
27745: kaupunkilaismetsänomistajien rahallisesti hyö-        maksut. Sen tulisi tapahtua viimeistään kesän
27746: tyvän esimerkiksi kymmenen vuoden kuluessa            aikana. Tällä tavoin kansalaiset saisivat tulois-
27747: omistamastaan metsästä. - Ed. Hämäläinen,             taan muutaman satasen kuukaudessa enemmän
27748: minä otan esimerkin tästä. - Vastaan tähän            käteen ja voisivat hivenen normalisoida kulutus-
27749: kysymykseen itse: eivät todennäköisesti tule          taan ja elämäntilannettaan. Uskallan väittää,
27750: hyötymään metsästään yhtään ainutta mark-             että lähes jokainen verohelpotuksen kautta saatu
27751: kaa. Tämä johtuu siitä, että muutaman hehtaa-         nettomarkka tulee hyvin nopealla aikataululla
27752: rin metsälö on yleensä kaukana omistajastaan          palautumaan kulutukseen ja tätä kautta edesaut-
27753: ja puuston myyminen esimeriksi 3 hehtaarin            tamaan kotimarkkinateollisuuden mahdolli-
27754: suuruisesta metsäiästä tuottaa omistajalleen          suutta työllistää kansalaisia.
27755: vain muutaman tuhannen markkaa, minkä jäl-               Pieni veronalennus ei kuitenkaan riitä elinkei-
27756: keen kyseisestä metsäiästä on odotettavissa seu-      noelämämme piristämiseksi riittävästi niin, että
27757: raavan kerran hakkuutuloja 30-50 vuoden ku-           työttömyyttä saataisiin kohtuullisella aikavälillä
27758: luttua.                                               olennaisesti alenemaan. Siihen tarvitaan jo olen-
27759:    Lisäksi metsäyhtiöt eivät ole käytännössä ko-      naisesti merkittävämpiä toimenpiteitä kulutus-
27760: vinkaan innokkaita ostamaan tai jopa-käytän-          kysynnän elvyttämiseksi. Kulutuskysynnän ei-
27761:                                    Välikysymys työnteon verottamisesta                                  517
27762: 
27763: pyminen on, korostan, ainoa keino saada Suomi              Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ihan aluk-
27764: kohtuullisessa ajassa ylös vallitsevasta äärim-        si olisin puuttunut ed. Vistbackan puheensa alus-
27765: mäisen syvästä lamasta.                                sa esittämään arvioon siitä, että välikysymykset
27766:    Kulutuskysyntä ei toisaalta voi elpyä, ellei        ovat menettäneet merkityksensä. Niin ne ovat
27767: kansalaisille luoda mahdollisuuksia ostaa ny-         menettäneetkin. Ne eivät ole enää eduskunnan
27768: kyistä enemmän niin jokapäiväisessä elämässä          järein parlamentaarinen ase vaan propagandan
27769: välttämättömiä tuotteita kuin kohtuuhintaisia         teon väline. Me yritimme uudistaa eduskunnan
27770: kestokulutustavaroitakin, vaikkapa autoja ja          työtapoja hiljattain, ja siellä olisi ns. ajankohtais-
27771: kodinkoneita. Tämän kaltaisen kulutuksen elpy-        keskustelu, jossa esimerkiksi tätäkin asiaa olisi
27772: miseen ei ole riittänyt esimerkiksi tapahtunut        voitu käsitellä ja monta muuta, joista on tehty
27773: korkojen alentaminen, koska vastapainoksi ve-         välikysymys. Jostakin syystä ajankohtaiskeskus-
27774: rotus on kiristynyt ja monet maksut ovat nous-        teluja ei käytetä näiden asioiden esiin tuomiseen
27775: seet. Lisäksi on huomattava osa veronmaksajilla       vaan turvaudutaan välikysymyksiin. Tämä ei
27776: olevista veloista edelleenkin olennaisesti nykyis-    merkitse sitä, etten esimerkiksi tässä tapauksessa
27777: tä markkinakorkoa korkeammalla korolla ja             hyväksy sitä, koska kuten useissa puheenvuo-
27778: näin ollen korkojen alenemisen vaikutus tulee         roissa on jo tuotu esille, nimenomaan nyt on
27779: näkymään täysimääräisesti vasta vuoden, jopa          paikallaan tehdä välikysymys verotuksesta, olipa
27780: puolentoista kuluttua.                                se propagandaa tai ei, nimenomaan siksi, että
27781:    Lopuksi vielä eräs veroluonteinen maksu-           hallitus tulisi järkiinsä.
27782: kummajainen, jonka nykyinen hallitus on sää-              Allekirjoitin välikysymyksen nimenomaan
27783: tänyt. Se on yrittäjille säädetty työntekijän lo-     yhdestä syystä eli juuri painostaakseni hallitusta
27784: mautuksen johdosta maksettava ylimääräinen            alentamaan tuloverotusta nyt heti eikä vaalitäky-
27785: työttömyysvakuutusmaksu. Tämä maksu on                nä vasta ensi vuoden alussa. Tämä olisi mahdol-
27786: osoittautunut, kuten oppositio jo lain eduskun-       lista, jos hallitus pitää kiinni budjettiraameis-
27787: takäsittelyssä varoitti, käytännössä erittäin on-     taan, niin kuin se on luvannut. Eduskunnan op-
27788: gelmalliseksi aiheuttaen ongelmia niin työnan-        positio ei voi niitä murtaa.
27789: tajille kuin työntekijöillekin. Suurin syy ongel-         Samassa yhteydessä on sanottava, että en olisi
27790: miin on se, että maksun vaikutuksia minimoi-          allekirjoittanut veropoliittista välikysymystä, jos
27791: dakseen joutuvat työnantajat lomauttamaan             sen olisi tehnyt SDP. Näin siksi, että tämä puo-
27792: aina saman työntekijän tai samat työntekijät tai      lue, jos mikä, on himoverottaja ollut vuosikym-
27793: sitten sanomaan irti osan työntekijöistään ja         meniä, puhukoot SDP:n edustajat salissa mitä
27794: toimimaan alimiehityksellä. Töiden niin vaati-        tahansa. Muistaakseni nytkin julkisuudessa on
27795: essa tehdään sitten lyhyitä määräaikaisia työso-      tuotu esille SDP:n talousasiantuntijoiden tahol-
27796: pimuksia lisähenkilökunnan saamiseksi. Laki           ta, että verotusta on nyt kevennettävä, jotta sitä
27797: on siis aikaansaanut lisää työttömiä. Lisäksi         voidaan jatkossa taas kiristää, aivan toisin kuin
27798: ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu sovel-           ed. Törnqvist ryhmäpuheenvuorossaan todisti.
27799: tuu useille aloille erittäin huonosti johtuen töi-        En myöskään allekirjoittanut välikysymystä
27800: den satunnaisuudesta, tuotekohtaisuudesta ja          sen takia, että haluaisin lyödä täysin lyttyyn hal-
27801: lyhytkestoisuudesta. Hyvänä esimerkkinä tästä         lituksen talouspoliittisen linjan pääperiaatteita,
27802: on rakennusala. Tämän takia kyseinen maksu            en. En ole kannattanut enkä missään nimessä
27803: tulisi kiireesti poistaa, jotta vältyttäisiin lisä-   kannata pääoppositiopuolueen lisää lainaa vaik-
27804: haittavaikutuksilta.                                  ka väkisin -linjaa. Se on tuhon tie.
27805:    Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä                 Demarijobtoinen sinipunahallitus ajoi tämän
27806: katsoo, että hallitukselle työn verottamisen ke-      maan konkurssiin. Valtiontaloutta hoidettiin
27807: ventämisestä tehty välikysymys on äärimmäisen         niin kuin punapääomaa. Mitään ei jäänyt jäljelle.
27808: aiheellinen ja ajankohtainen. Istuva hallitus on      Porvarihallitukselle jäi konkurssipesän siivous.
27809: kupannut Suomen verettömäksi kuin puoskari-           Kohtalon ivaa on tietenkin se, että kun inhottu ja
27810: kuppari ikään. Tämän takia tulisi maassamme           vihattu Ahon hallitus poistuu kuvioista, niin ta-
27811: hatjoitettua verotuslinjaa pikaisesti muuttaa ja      lous on saatu järkyttävillä teoilla, mutta saatu
27812: työnteon verotusta ja työnantajain välillisiä kus-    kuitenkin, hyvään nousuun ja hedelmät tästä
27813: tannuksia alentaa. Veretön Suomi ei kauan elä,        työstä kokoaa maan talouden tuhoaja. Jahka
27814: eikä EU:lta ole saavutettavissa luovutusverta         demarit pääsevät valtaan ensi vaalien jälkeen,
27815: keskustan ja kokoomuksen puoluejohdon päin-           seuraukset voivat jatkossa olla karmeat. Ainakin
27816: vastaisista vakuutteluista huolimatta.                pääoppositiopuolueen puheenjohtajan viimeai-
27817: 518                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
27818: 
27819: 
27820: kaiset kannanotot ovat olleet niin poskettomia,        koske pelkästään palkansaajien verotusta vaan
27821: että niistä pienistä rakenteellisista uudistuksista    myös työnantajien maksamia välillisiä työvoi-
27822: -minä puhun nimenomaan rakenteellisista uu-            makuluja, joiden perusteena ovat maksetut pal-
27823: distuksista -joita Ahon hallitus on onnistunut         kat. Aivan hyvin perusteena voisi olla jokin muu-
27824: saamaan aikaan, tuskin mitään on jäljellä. Uusi        kin, kuten aikaisemmissa välikysymyskeskuste-
27825: eduskunta tulee olemaan täynnä himoverottajia,         luissa on moneen kertaan tuotu esille, ja tässäkin,
27826: velanottajia ja uudistuksia uudistusten päälle ra-     nimenomaan työn verottamisessa, olemme maa-
27827: kentelevia holhousasiamiehiä. (SDP:n ryhmästä:         ilman kärkimaita.
27828: On Ahon hallitus!) -Tekisin välikysymyksen                 Hallitus on hyvin paljon puhunut yrittäjyyden
27829: SDP:n hallitukselle, jos se olisi.                     suosimisesta, mutta todellisiin tekoihin yritysten
27830:    Verotusta koskeva välikysymys on kuitenkin          toimintaedellytysten parantamiseksi ei ole ryh-
27831: enemmän kuin paikallaan, kuten alussa sanoin.          dytty. Työvoiman paikkaaminen on edelleenkin
27832: Kaikki välikysymyksessä esitetyt asiat ovat tosia,     liian byrokraattista ja säädökset ja lainsäädäntö
27833: eikä niitä pystytä kiistämään. On tietenkin totta,     liian raskaita ja joustamattomia.
27834: että valtio tarvitsee veroja, jotta se voi tuottaa         Henkilökohtaisesti olen kokenut, mitä on olla
27835: meille palveluja. Kysymys on vain siitä, kuinka        työnantaja. Kaiken maailman lappusten ja Iip-
27836: paljon ja millä hinnalla. Jos valtio ei voi eikä       pusten täyttämistä se on ollut. Kaiken lisäksi on
27837: halua menojaan leikata, on palvelujen ja tukien        vielä se, että viran varsinainen sihteeri on hoito-
27838: ylläpitämiseksi kiristettävä sitten verotusta.         vapaalla ja toinen sihteeri on sairaana; en tiedä,
27839:     Mutta vaikkahallituksen talouspoliittinenlin-      miten sellainen yrittäjä, jolle esimerkiksi todelli-
27840: ja onkin pääasiassa ollut oikea, hallitus olisi voi-   sessa elämässä tällä tavalla kävisi, pystyy selviy-
27841: nut tehdä monia asioita aivan toisin. Toisia ryh-      tymään kaikista hommista, hoitamaan omat teh-
27842: miä, toisia yksilöitä on kohdeltu lempeämmin           tävänsä, sihteerin tehtävät ja maksamaan vielä
27843: kuin toisia. Lapsiperheet ja eritoten yksinhuolta-     kahden ihmisen palkan.
27844: jat ovat nyt helisemässä, vaikka perhepoliittista          Arvoisa puhemies! Hallituksen onkin lieven-
27845: uudistuspakettia ei sinänsä voikaan haukkua lyt-       nettävä tuloverotusta ja työn verottamista niin
27846: tyyn. Kuitenkin se merkitsi verotuksen kiristy-        pian kuin suinkin. Tästä olemme ilmeisesti edus-
27847: mistä juuri niille perheille, joilla muutenkin on      kunnassa kohtalaisen yksimielisiä myös hallitus-
27848: tällä hetkellä kireää, eli nuorille pienten lasten     puolueitten taholla. Uutta lainaa tähän ei tarvita,
27849: perheille, joilla on asuntolainaa ja joiden makset-    vaan rahat saadaan elinkeinoelämän jättitukiai-
27850: taviksi ovat pian tulossa myös opintolainat. On        sista. En ole ymmärtänyt sitä piirrettä hallituksen
27851: kuitenkin muistettava, etteivät lapsiperheet ole       talouspolitiikassa, että se hellii kohtuuttomasti
27852: homogeenineo ryhmä. Niidenkin joukossa on              elinkeinoelämää, suosii sitä kaikin mahdollisin
27853: toki paremmin pärjääviä.                               keinoin. Uusia tukia on rakenneltu tukien päälle.
27854:     Myöskään eläkeläiset eivät ole yhtenäinen          Tukiviidakon perkaaminen on jäänyt pelkkien
27855: ryhmä. Ilaskivi jaksaa kiristyvän verotuksensa         puheiden asteelle. Tutkittu on, eli tiedosta ei ole
27856: maksaa, mutta sen sijaan on kyseenalaista, tulee-      puutetta, mutta mitään ei ole tehty.
27857: ko peruseläkkeellä enää toimeen. Eläkeläisten              Ministeri Viinanen oli puheessaan aivan oi-
27858: verotus on kiistatta kiristynyt, ja kiristys on kos-   keassa huomauttaessaan ns. harmaasta talou-
27859: kenut kipeästi nimenomaan pienituloisiin perus-        desta, joka uhkaa vakavasti kansalaisten vero-
27860: eläkkeellä toimeentuleviin.                            moraalia. Jokainen vain yrittää tällä hetkellä kei-
27861:    Suomen veropolitiikan suurin ongelma on,            notelia itsensä irti verokarhun otteesta ja saada
27862: että tuloverotus on teollisuusmaiden toiseksi          omat palkkatulonsa pääomaverotuksen puolelle
27863: korkein mutta pääomaverotus maailman alhai-            tai toimitaan niin, ettei palkkatuloja ilmoiteta
27864: simpia. Näinhän on moneen kertaan jo todistet-         verottajalle lainkaan. Sen sijaan ministeri Viina-
27865: tu. Vaikka pääomaverokannan muutos olisikin            nen ei kertonut, mistä tämä johtuu. Sehänjohtuu
27866: ollut perusteltu, epäsuhta tuloverotukseen on          juuri siitä suuresta erosta, joka on tulo- ja pää-
27867: kuitenkin nyt mieletön. Välikysymys on aivan           omaverotuksen välillä. Tämä nimenomaan hou-
27868: oikealla asialla vaatiessaan kuilun kaventamista       kuttelee verojen kiertämiseen ja pikapuoliin
27869: niin, että ansiotulojen verotusta nimenomaan           myös veronmaksulakkoon.
27870: madalletaan.                                               Ministeri Viinanen ei myöskään maininnut
27871:    Ehkä toinen suuri veropoliittinen ongelma on        mitään siitä, että harmaa talous kasvaa myös sen
27872: se, että Suomessa verotuksen painopiste on palk-       vuoksi, että työttömyys- ym. tukijärjestelmät
27873: katyön verottamisessa, ei robottien. Kysymys ei        ovat aivan liian jäykät ja aivan liian byrokraatti-
27874:                                    Välikysymys työnteon verottamisesta                                 519
27875: 
27876: set. Pimeät työsuhteet ovat jo nyt jokapäiväinen      toteutetaan ns. negatiivisen tuloverotuksen kaut-
27877: ilmiö. Työnantajat eivät saa työvoimaa, vaikka        ta, työn tekeminenkin tulisi taas kannattavaksi.
27878: työttömiä on puoli miljoonaa. Tiedän tämän               Työttömyysturvan peruspäivärahalla ei elä,
27879: niistä monista yhteydenotoista, joita minulle on      eivätkä kaikki edes sitä saa. Sen sijaan suuri
27880: tullut. Kysymys on siitä, ettäjärjestelmämme on       ansiosidonnainen työttömyysturva voi olla jopa
27881: sellainen, että pienen, väliaikaisen työn ottami-     työllistämisen este. On oireellista, että SAK kiel-
27882: nen vie koko tuen, ja se ei kyllä innosta itsensä     täytyy nyt jopa keskustelemasta minkäänlaisista
27883: työllistämiseen.                                      muutoksista Ahon hallituksen kanssa. Se odot-
27884:    Hallitus ei myöskään ole nähnyt mitään ongel-      taa aikaa parempaa eli SDP:n hallitusvaltaa, jol-
27885: maa siinä, että nykyisin on ihan se ja sama, tie-     loin korporatismi taas on kunniassa ja se voi
27886: naako ihminen 4 000 vai 12 000 markkaa kuu-           sanella hallituksen politiikan linjan.
27887: kaudessa. Keskituloiset perheet nimenomaan               Arvoisa puhemies! Tuloverotusta on keven-
27888: ovat ajautuneet ja ajautumassa köyhyyslouk-           nettävä, mutta samalla on huolehdittava siitä,
27889: kuun. Verotus on heidän kohdallaan sietämättö-        että valtion menot pysyvät kurissa. Jotta hallitus
27890: män kireä, mutta bruttotulot kuitenkin liian kor-     ryhtyy todella tekoihin, kannatan ed. Hassin eh-
27891: keat tulonsiirtoihin. Kuka tällaisessa maassa         dotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
27892: viitsii töitä tehdä, jos työn tekeminen ei kasvata    doksi.
27893: kukkaroa? Järjestelmien täytyy olla sellaisia, että
27894: työn tekeminen on kannustavampaa kuin elämi-              Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-
27895: nen sosiaalitukien varassa.                           mies! Tämä verotus on ilman muuta mielenkiin-
27896:    Arvoisa puhemies! Vaikka nyt tarvitaankin          toinen aihe, koska siihen ehkä kulminoituu pa-
27897: nopeasti tuloverotuksen alentamista, tarvitsem-       remmin kuin mihinkään muuhun se, miten pa-
27898: me kipeästi uuden perusteellisen veroremontin.        hasti suomalaisessa yhteiskunnassa ja poliittises-
27899: Koko verojärjestelmä on muutettava sellaiseksi,       sa päätöksenteossa on epäonnistuttu. Haluan
27900: että pääoma- ja palkkatulojen verotus on samal-       tarkastella tätä kysymystä oikeastaan varsin ly-
27901: la viivalla.                                          hyesti ja pelkästään Jumalan sanan näkökulmas-
27902:    Ed. Luukkaisen esittämä ajatus valtionvero-        ta, Raamatun näkökulmasta, koska se on minus-
27903: tuksesta luopumisesta ja siirtymisestä yhteen ai-     ta tervetullut vaihtoehto sille, että elämme sellais-
27904: noaan kunnallisverotukseen on tutkimisen ar-          ta aikaa, että se, mitä tänään sanotaan, puhutaan
27905: voinen asia. Nykyisessä taloustilanteessa suuret      tai kirjoitetaan, ei ole enää huomenna lukemisen
27906: veroremontit eivät tietenkään onnistu muuta-          arvoista, koska kaikki muuttuu niin paljon ja
27907: massa kuukaudessa. Asia vie varmasti vuosia,          oikeastaan sillä, mitä me luemme, ei ole sinänsä
27908: mutta tulevaisuuteen on kuitenkin jo nyt varau-       kovinkaan paljon todellakaan arvoa, jos ajatte-
27909: duttava. Siksi hallituksen onkin asetettava työ-      lemme sitä, että suostuisimme lukemaan sitä vie-
27910: ryhmä, vaikka yhden miehen asiantuntijatyöryh-        lä seuraavana tai sitä seuraavana päivänä. Oma
27911: mä, pohtimaan veromalleja, joilla tulo- ja pää-       vaihtoehtoni on siis se, että se, mitä luen tänä
27912: omaverotus saataisiin oikeudenmukaiseksi ja           päivänä, on vähintäänkin kaksituhatta vuotta
27913: työn tekeminen taas kunniaan.                         sitten kirjoitettua, ja näyttää siltä, että se osuu
27914:    Pelkona tietenkin on, että kunhan SDP pääsee       täydellisesti oikeaan kaikessa, mitä tänäkin päi-
27915: valtaan seuraavien vaalien jälkeen, minkäänlai-       vänä tarkastelun kohteena on.
27916: sia uudistuksia ei jatkossa saada läpi. Sehän oli        Nimittäin Suuren kirjan yksinkertainen sano-
27917: myös kuultavissa ed. Törnqvistin ryhmäpuheen-         ma verotukseen liittyen kuuluu näin: "Vähätai-
27918: vuorossa, vaikka siinä helskyteltiinkin vaati-        toinen ruhtinas runsaasti kiskoo, mutta väärän
27919: muksia verotuksen keventämisestä.                     voiton vihaaja saa elää kauan." Tämä on Sanan-
27920:    Veroremontin lisäksi tarvitaan muitakin to-        laskujen 28 luvun 16 jae. Vastaavasti 29luvun 4
27921: dellisia rakenteellisia uudistuksia. Perusturvaa      jakeessa sanotaan näin: "Oikeudella kuningas
27922: maassamme ei ole kaikkein heikoimmille. Sen           pitää maan pystyssä, mutta verojen kiskoja sen
27923: sijaan tukea riittää verovaroista kyllä niillekin,    hävittää." Näin kirjoitettiin monta tuhatta vuot-
27924: jotka eivät sitä tarvitse. Toivon, että maassamme     ta sitten ja, arvoisa puhemies, tämä on todelli-
27925: päästäisiin joskus sellaiseen turvajärjestelmään,     suutta. Tämä on aina ollut, vuosituhansia, totta
27926: kansalaisten perustuloon, jossa todella heikoista     ja se on tämän päivän todellisuutta.
27927: huolehditaan, mutta edellytetään, että ne ihmi-          Verojen kiskoja hävittää kansan. Se on käsit-
27928: set, jotka siihen kykenevät, hoitavat itse myös       tämättömän ankara ja voimakas tuomio, jos
27929: oman lisäturvansa. Jos kansalaisten perustulo         ajattelemme tätä päivää, kun olemme eläneet ja
27930: 520                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
27931: 
27932: 
27933: syntyneet yhteiskunnassa ja maailmassa, jossa ei        maksetaan niille, jotka ovat työttöminä. Monet
27934: ole oikeastaan muuta tehtykään kuin kiskottu            työttömät ihmiset saavat niin tavattoman hyvää
27935: veroja, kiskottu veroja ja sitä kauttajaettu varoja     työttömyyskorvausta, että heidän työhalunsa
27936: ties millä tavalla. Mutta alun perin tämä oli vain      ovat täydellisesti kadonneet eivätkä he tee lain-
27937: yksinkertainen ohje siitä, mihin ei pitäisi koskaan     kaan työtä, mutta he saattavat saada 60-70
27938: kuninkaiden ja vallassa olijoiden sortua ja syyl-       prosenttia kuitenkin työttömyyskorvausta. Ei-
27939: listyä. Tässä ei moralisoitu eikä moitittu ketään,      hän tällainen olisi missään tapauksessa mahdol-
27940: sanottiin vain, että niin käy, että kun veroja kis-     lista, ellei ensiksi kerättäisi veroja ja sitten jaettai-
27941: kotaan, samalla hävitetään kansa.                       si näitä rahoja.
27942:     Voi tietysti kysyä, miksi se on niin kielteistä,        Tätä luetteloa voisi jatkaa vaikka kuinka pit-
27943: kun me tänä päivänä olemme tottuneet herkästi           kään, koska me myös ymmärrämme, että eihän
27944: siihen ajatukseen, että kaikki itse asiassa perus-      Suomessa voisijoka seitsemäs henkilö olla virka-
27945: tuu tässä yhteiskunnassa siihen, että kerätään          mies, ellei ensiksi kerättäisi veroja ja sitten näillä
27946: ensiksi veroja ja jaetaan nämä verot mahdolli-          verovaroilla palkattaisi jopa lähes 700 000 henki-
27947: simman oikeudenmukaisesti ja sosiaalisesti              löä tekemään enemmän tai vähemmän tärkeätä
27948: oikeudenmukaisella tavalla. Me kaikki tunnem-           työtä virkamiehenä.
27949: me nämä litaniat.                                           Aivan konkreettinen osoitus on myös pankki-
27950:     Uskoisin, että yksi pääsyy on siinä, että tällai-   tuki. Me ymmärrämme aivan hyvin, että jos pan-
27951: sessa menettelyssä ei voi tapahtua minkäänlaista        kit ovat aiheuttaneet kymmenien miljardien va-
27952: oikeudenmukaisuutta siinä mielessä, kuka esi-           hingot, niin eihän ole mitään oikeudenmukaista
27953: merkiksi aiheuttaa kustannuksia ja kuka ne mak-         siinä, että yksittäiset kansalaiset, joilla ei ole pie-
27954: saa. Eihän ole mitään oikeudenmukaisuutta sii-          nintäkään osuutta eikä tekemistä pankkien
27955: nä, että yksilöt voivat aiheuttaa satojentuhan-         aiheuttamien vahinkojen kanssa, ovat maksa-
27956: sien, jopa miljoonien markkojen vahingot ja juu-        massa näitä vahinkoja. Verotus on siis johtanut
27957: ri verotuksen kautta jotkut muut maksavat nämä          siihen tässä yhteiskunnassa, että ainoa todellinen
27958: vahingot. Eihän ole oikeudenmukaista, että              vapaus, mikä tässä yhteiskunnassa on, on se, että
27959: maksajiksijoutuvat ne, joilla ei ole minkäänlaista      ihmiset voivat maksattaa aiheuttamansa vahin-
27960: syy-yhteyttä aiheutettuun vahinkoon.                    got toisilla. Toisten kustannuksella voidaan siis
27961:     Toisaalta me ymmärrämme, että eihän min-            tehdä tämä kaikki.
27962: kään muun kuin verotuksen kautta voida hank-                Tämä on kerta kaikkiaan vääristynyt, koska
27963: kia tietyille tahoille, olivat ne virkamiehiä, päät-    me olemme ajautuneet alkuperäisestä yksinker-
27964: täjiä tai keitä tahansa, mitään sellaisia etuuksia,     taisesta ideasta liittyen paikalliseen ihmiseen ja
27965: jotka pitäisi hankkia pyytämällä ne suoraan kan-        paikalliseen elämään siinä mielessä, että ihmiset
27966: salaisilta ikään kuin tarpeellisina asioina. En mis-    siellä välittömällä ja suoralla tavalla kantavat
27967: sään tapauksessa voi ymmärtää esimerkiksi sitä,         vastuuta ja huolta toisistaan, ilman että saatai-
27968: että riippumatta siitä, kuinka hyvätuloisia ihmi-       siin kerättyä rahoja vastuuHornasti tietylle tahol-
27969: set ovat, he saavat lapsilisiä. Siinä ei ole minkään-   le, joka sitten voi tehdä niiden kanssa miten ta-
27970: laista oikeudenmukaisuuden häivääkään, että             hansa.
27971: esimerkiksi armas pääministerimme saa kuukau-               Kun me puhumme usein siitä, että pitkä ikä
27972: dessa 2 200 markkaa nettona käteen vain siksi,          tuo elämänviisautta, ja kun itse olen niin nuori,
27973: että hänelle on siunattu kolme suurenmoista las-        niin en voi olla mainitsematta esimerkkinä henki-
27974: ta. Ei tässä ole mitään oikeudenmukaisuutta,            löä - varmasti monetkin näkivät Hannu Kar-
27975: eikä hän varmasti koskaan voisi mennä kylille ja        pon ohjelmassa henkilön - jota haastateltiin
27976: sanoa kanssaihmisilleen, että maksakaa nyt mi-          100-vuotispäivänjohdosta. Kun tältä henkilöltä
27977: nulle 2 200 markkaa kuussa. Tämä asia täytyy            kysyttiin, miten on, kun mökissä tuppaa talvella
27978: ratkaista jollakin aivan toisella tavalla, ja se rat-   vesi jäätymään sisälle ja keittiön lisäksi olevaa
27979: kaistaan verotuksen keinoin, kerätään ne rahat          mökin toista huonetta ei lainkaan lämmitetä tal-
27980: ja jaetaan ne sen jälkeen näille ihmisille, jotka       vella, niin tämä 100-vuotias tyytyväinen mummu
27981: ovat paremmassa asemassa kuin oikeastaan ku-            kysyi, miten sitä toista huonetta voitaisiin läm-
27982: kaan muu tässä yhteiskunnassa, mitä tulee talou-        mittää talvella, mistäs siihen saataisiin puut. Hä-
27983: delliseen näkökulmaan.                                  nellä oli yksinkertainen perustelu, miksi sitä ei
27984:     Vastaavalla tavalla me voisimme ajatella työt-      lämmitetä. Niinpä toimittaja sitten ehdotti 100-
27985: tömyyskorvauksiakin, koska me ymmärrämme,               vuotiaalle, että kunnalta, sehän se lähde tietenkin
27986: että ei ole olemassa missään sellaisia rahoja, joita    on. Mutta tämä 100-vuotias sanoi sekunnin mur-
27987:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                 521
27988: 
27989: to-osan sisällä, että kunnalta ei oteta. Hänellä oli     tilaan, eli ottaa rikkailta ja jakaa köyhille. Me
27990: yksinkertainen elämänfilosofia: Kunnalta ei ote-         olemme liian paljon lukeneet Robin Hoodia, jos
27991: ta sitä, mitä ei tarvita. Mutta tämän päivän yh-        me todella uskomme, että tämä on oikea menet-
27992: teiskunnassa miljoonat ihmiset on kasvatettu sii-        telytapa. Paljon oikeampaa minusta on se, että
27993: hen, että kaikki otetaan kunnalta ja valtiolta,         valtiovalta vähitellen hellittää rahan valtaan pe-
27994: mitä koskaan voidaan saada. (Ed. Vähäkangas:             rustuvaa valtaansa ja jättää yhä enemmän yksit-
27995: Kuka on kasvattanut?)- Kuka on kasvattanut?              täisten kansalaisten päätösten varaan.
27996: Se on hyvä kysymys, mutta täällä ei haeta nyt               Tästä yhteiskunnasta löytyy aina niitä henki-
27997: syyllisiä.                                              löitä, jotka auttavat naapuriaan hädässä. Se on
27998:    Meidän täytyisi herätä joskus todellisuuteen,        se apu, mitä todella tarvitaan. Sen ei pitäisi perus-
27999: minkälaisessa yhteiskunnassa me elämme, min-            tua lakiin eikä määräyksiin, ei kieltoihin eikä
28000: kälaisiksi on kasvatettu ihmiset tässä yhteiskun-       käskyihin, eikä sitä apua pitäisi korvata millään
28001: nassa. Ihmiset on kasvatettu siihen, että veroja        verotuksen keinoin hankittavalla avulla. Siinä on
28002: maksetaan 50-60, jopa 70 prosenttia niistä tu-          se radikaali heikkous, että jonakin päivänä, kun
28003: loista, jotka ansaitaan. Eihän ole mitään oikeu-        verotulot kuitenkin loppuvat, nämä 700 000 vir-
28004: denmukaista ja mitään järjellistä perustetta täl-       kamiestä ajautuvat lakkoon, palkkapappi ei
28005: laiselle kehitykselle. Mutta ei voida myöskään          saarnaa enää eikä lääkäri tee mitään eikä sosiaa-
28006: vain sanoa, niin kuin ministeri Viinanen sanoi,         lityöntekijä tee mitään, kun ei ole verotuloja eikä
28007: että verotus on sietämättömän korkea. Meidän            kukaan maksa palkkaa. He ajautuvat lakkoon.
28008: täytyisi joskus hyväksyä, että on olemassa peri-        Kuka sitten auttaa näitä ihmisiä, jotka ovat edel-
28009: aatteita, jotka ovat oikeita. Meillä täytyy olla        leen avun tarpeessa?
28010: rohkeutta seurata näitä periaatteita eikä vain sa-          Tämä järjestelmä rakentuu täysin pettävälle
28011: noa, että tämä on sietämättömän väärin, mutta           pohjalle. Oikeampaa olisi, että ihmiset kasvatet-
28012: tämä täytyy sietää. Emme me voi tällaisella taval-      taisiin nuoruudestaan saakka ymmärtämään,
28013: la radikaalisti muuttaa yhteiskuntaa. Jos me ker-       että kaikki käskyt ja kaikki kiellot sisältyvät yh-
28014: ran uskomme, että verotus on sietämättömän              teen käskyyn: "Rakasta lähimmäistäsi niin kuin
28015: korkea, niin ensimmäiseksi verotusta on alennet-        itseäsi." Tämä on se turvallinen tie, jota meidän
28016: tava ja otettava ne seuraukset, mitä siitä seuraa.      pitäisi kulkea.
28017: Mutta jos me sanomme, että nämä seuraukset                  Herra puhemies! En tietenkään tarkoita sitä,
28018: ovat liian painavat ja liian vakavat, jotta verotus-    että Suomi saavuttaisi jonkin idealisen yhteis-
28019: ta voitaisiin alentaa, niin silloinhan verotus ei ole   kunnan tätäkään kautta. Puhun nyt vain siitä,
28020: sietämättömän korkea, vaan se on se verotuksen          että meidän tulisi nähdä, että useimmiten kaikki
28021: taso, jonka me siedämme siksi, että toinen vaih-        kritiikki, mitä eduskunnassa harjoitetaan, on jär-
28022: toehto olisi huonompi.                                  jestelmän sisäistä kritiikkiä. Me aina kauniisti
28023:    Arvoisa puhemies! Olen vakuuttunut siitä,            kritisoimme tätä järjestelmää, mutta aina sisältä-
28024: että meidän tulisi palata tähän yksinkertaiseen         päin. Jos ajattelemme vaikka entistä opposition
28025: asiaan, että mikäli kiskotaan veroja, niin me hä-       valovoimaisin ta kriitikkoa ed. Aittoniemeä, niin
28026: vitämme kansan. Näinhän tällä hetkellä juuri            hänkin aina kritisoi järjestelmän sisällä. Hän ei
28027: käy. Kun 500 000 ihmistä on työttöminä ja kaksi         koskaan astunut järjestelmän ulkopuolelle ja sa-
28028: miljoonaa tekee enää töitä ja nämä kaksi miljoo-        nonut, että koko tässä järjestelmässä on perusta-
28029: naa joutuvat oikeastaan elättämään koko muun,           vaa laatua olevaa vikaa. Emme voi odottaa muu-
28030: kolmimiljoonaisen kansan, niin taakka näiden            toksia, jos olemmejärjestelmän sisällä ja kauniis-
28031: kahden miljoonan niskassa alkaa olla todellakin         ti sanomme, että voi voi, kun veroprosentti on 3
28032: sietämättömän korkea. Eikä näin voida jatkaa.           prosenttiyksikköä liian suuri tai liian pieni. Mei-
28033: Ei voida ajatella, että veroja korotetaan sen mu-       dän tulisi nähdä, että tämä järjestelmä ei ole
28034: kaan, että nämä kolme miljoonaa voisivat saada          ratkaisu tämän yhteiskunnan relevantteihin on-
28035: aina sen tason, johon he ovat tottuneet, siitä          gelmiin. Sen takia meidän tulisi nähdä, että
28036: huolimatta, että heidän elämässään on tullut jo-        emme myöskään voi panna turvaamme ja toivo-
28037: kin inhimillinen tragedia, he ovatjoutuneet työt-       amme siihen, että tämä järjestelmä tuottaa valio-
28038: tömiksi taijokin muu asia on heitä kohdannut.           kuntien ja komiteoiden ja lainsäädännön avulla
28039:     Tämä ei ole loppujen lopuksi oikeudenmu-            myöskään oikeita vastauksia näihin ongelmiin.
28040: kaista, vaikka me ajattelemme, että on erittäin             Arvoisa herra puhemies! Haluan todella päät-
28041:  oikeudenmukaista jakaa aina ihmisille, jotka           tää puheeni siihen vetoomukseen, että uskon,
28042:  ovat ehkä ajautuneet syystä tai toisesta huonoon       että meidän tulisi ymmärtää, että tämä yhteis-
28043: 522                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
28044: 
28045: 
28046: kunta ei voi koskaan muuttua sen enempää, kuin        vaihtoehto kuin yhteiskunnan tuella eläminen.
28047: mitä me voimme muuttaa henkilökohtaisesti itse        Nämä ovat olleet sen tyyppisiä korjauksia, jotka
28048: kukin itseämme. En usko ollenkaan siihen, että        on torjuttu nimenomaan yleislakon uhan alla, ja
28049: meidän tulisi koskaan käyttää valtaa yli toisten      sen jälkeen on esitetty palkansaajajärjestöjen toi-
28050: ihmisten muuttaaksemme yhteiskuntaa parem-            mesta vaihtoehdoksi ne maksunkorotukset, jot-
28051: maksi. Olen vakuuttunut, että meidän tulee en-        ka tänä päivänä verovelvollisia rasittavat 1,87
28052: nen kaikkea huolehtia siitä, että muutos parem-       prosentin voimalla, mikä on varsin mittava ve-
28053: paan tapahtuisi omissa sydämissämme.                  ronkorotus. Se on tullut palkansaajajärjestöjen
28054:                                                       pyynnöstä. Se on aivan tietoinen valinta. On aika
28055:                                                       valitettavaa, että samalta taholta nyt valitetaan
28056:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          näitten maksujen korkeutta.
28057: puhemies Pesälä.                                          Mitä tulee ympäristöveroihin, meillä on to-
28058:                                                       tuus kuitenkin se, ettei meidän metsäteollisuu-
28059:                                                       temme ja metalliteollisuutemme, jotka ovat kes-
28060:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra     keisiä vientisektorin alueita, velkaantuminen ole
28061: puhemies! Ensinnäkin ed. Luukkaiselle muuta-          sillä tasolla vielä tämänkään vuoden lopussa eikä
28062: ma kommentti hänen puheenvuorostaan, kun              ensi vuoden lopussakaan, että ne pystyisivät pää-
28063: hän arvosteli sitä, että hallitus ei kykene pitä-     omakulujen suhteen kilpailemaan esimerkiksi
28064: mään budjettiraamejaan. Tähän asti jokainen           ruotsalaisten vastaavien yritysten ja monen
28065: budjettiesitys on laadittu raamipäätösten mu-         muunkaan yrityksen kanssa. Kehitys on sinänsä
28066: kaan ja niin tullaan laatimaan seuraavakin bud-       oikea, ja sen täytyykin olla oikea, jotta kilpailu-
28067: jettiesitys. (Ed. Backman: Lisäbudjetit mukaan        kyky tässäkin suhteessa pystytään turvaamaan.
28068: lukien!) - Lisäbudjetit ovat asia erikseen. Ne        Ympäristöveroissa edetään siinä tahdissa kuin
28069: ovat joka kerta olleet erikseen. Ne ovat olleet       kilpailijamaatkin ratkaisujaan tekevät.
28070: pakon sanelemia tosiasioita, pankkituesta taikka          Ed. Heikkinen varsin ansiokkaasti minusta
28071: muista lakisääteisistä menoista johtuvia lisäyk-      vertaili Ruotsin ja Suomen pääomaverotasoja.
28072: siä. Muttajoka tapauksessa budjettiesitys on teh-     Vaikka meillä on Euroopan alhaisin tai toiseksi
28073: ty niin hyvin raameihin kuin on pystytty.             alhaisin nimellinen prosentti, järjestelmät ovat
28074:     On tietysti valitettavaa, että on suuri joukko    niin erilaisia, että niitä ei tällä tavalla voida ver-
28075: asioita, joihin ei pystytä puuttumaan hallituksen     tailla varausjärjestelmien ja monien muiden yksi-
28076: omin voimin. Sellaista viestiä ei missään vaihees-    tyiskohtien eroavuuksien vuoksi. Näin ollen tällä
28077: sa yleensä ole tullut, että suurempi enemmistö        prosentilla ei ratkaisevaa merkitystä siinä suh-
28078: selvästi suurempiin leikkauksiin taikka ehkä          teessa ole, koska se ei ole todellinen vertailukel-
28079: miellyttävämpiin leikkauksiin olisi tästä salista     poinen luku.
28080: löytynyt. Niitä ei ole kerta kaikkiaan edes voitu         Se, että meillä energia on edullista ed. Luuk-
28081: yrittääkään. On muistettava, että sellaisiakin esi-   kainen mainitsi tämän olevan jonkinlainen ener-
28082: tyksiä, jotka menisivät suoralla enemmistöllä         giaparatiisi - on onni, se että meillä jotain edul-
28083: läpi, on torjuttu etujärjestöjen toimesta useam-      lista tässä maassa sentään tällä hetkellä on. Pitäi-
28084: paan kertaan yleislakon uhan alla. Niin kuin          sikö sekin etu suomalaiselta teollisuudelta karsia
28085: monta kertaa olen sanonut, siinä vaiheessa halli-     pois?
28086: tus joutuu katsomaan kokonaisuutta ja molem-              Mitä pankkitukeen tulee, niin minusta on aika
28087: milla kerroilla on tultu harkinnassa siihen tulok-    vastuutonta antaa kuva, että olisi ollut joku eri-
28088: seen, että koko yhteiskunnan kannalta on pakko        lainen vaihtoehto olemassa. Eduskuntahan sen
28089: taipua, luopua niistä säästötoimenpiteistä, jotka     pankkituen on päättänyt. Tasan tarkkaan tämä
28090: monta kertaa olisivat olleet järjestelmiä terveh-     sali on päättänyt pankkituen myöntämisen. Olisi
28091: dyttäviä.                                             paljon reilumpaa ja rehellisempää ollut kertoa
28092:    Työttömyysturvan heikennyksiä on pyritty           tältäkin puhujakorokkeelta ed. Luukkaisen toi-
28093: tekemään kahteen kolmeenkin otteeseen. Siellä         mesta, mitä siitä olisi seurannut, jos pankkitukea
28094: on lähinnä pyritty poistamaan epätarkoituksen-        sen pakkotilanteen edessä ei olisi maksettu, mitä
28095: mukaisuuksia järjestelmästä, porsaanreikiä py-        olisi tapahtunut lukuisille velallisille, yksittäisille
28096: ritty tukkimaan estääksemme väärinkäytöksiä,          ihmisille, veiailisille yrityksille ja tallettajille. Sen
28097: joita tänä päivänä tässäkin salissa on useampaan      rahan vain on löydyttävä jostakin, ja se totta kai
28098: otteeseen arvosteltu. On pyritty puuttumaan ta-       kaventaa mahdollisuuksia esimerkiksi veroissa,
28099: soon, jotta työnteko olisi aina houkuttelevampi       koska se on velkarahalla hoidettua tukea pakko-
28100:                                    Välikysymys työnteon verottamisesta                                523
28101: 
28102: tilanteen edessä, jotta tämä suomalainen rahoi-       veroja yli 50 prosenttia, siis puhdasta tuloveroa.
28103: tusjärjestelmä ei niitä vaikeina kuukausina olisi     Se nyt ei se keskeinen ongelma tässä yhteiskun-
28104: romahtanut. Kaiken kaikkiaan pankkituki vas-          nassa varmastikaan ole. Mutta kuitenkin margi-
28105: taa kahden vuoden tuloverokertymää. Mitäs sit-        naalivero riepotellaan. Marginaaliverohan on
28106: ten sen jälkeen olisi tehty?                          osa lisätulosta maksettavaa veroa. Jos mitoittaa
28107:    Työvoimakustannukset kaiken kaikkiaan              oikein ennakonpidätyksensä, ei marginaalivero-
28108: ovat tällä hetkellä Suomessa varsin kilpailuky-       prosenttikaan niin korkea ole. Mutta jos yrittää
28109: kyiset. Ne eivät ole kovinkaan poikkeavat. Ne         keplotella alhaisella perusprosentilla, kyllä kai
28110: ovat kilpailukykyiset. Näin todistavat jo useim-      lisätuloista joutuu maksamaan, koska lopullinen
28111: mat suomalaiset yrityksetkin. Valtiohan perii         verotus on jossain määrin korkeampi kuin liian
28112: käytännössä vain viitisen prosenttia sava- ja ke-     alimitoitettu perusprosentti. Ei tässä yhteiskun-
28113: vamaksuja, ja siihen prosenttiin on turha kajota.     nassa marginaaliveroilla töitä tehdä; lopullisia
28114: Mutta niitä muita, esimerkiksi TEL-maksua,            veroprosentteja on syytä katsoa.
28115: joka on ratkaisevasti korkeampi, näyttää olevan           Varallisuusvero muodostaa oman ongelman-
28116: äärimmäisen vaikea sovittaa kestokyvyn rajoi-         sa ja hyvin vakavan ongelman monelle perheyrit-
28117: hin. Se näyttää, niin kuinjokainen tietää, nouse-     täjälle ja perheyritykselle nostaen näiden verota-
28118: van tulevinakin vuosina vääjäämättä korkealle         son kyllä sietämättömän korkealle. Se ansaitsee
28119: tasolle. Ensi vuoden paine on 5 prosenttia. Sen-      mielestäni uutta tarkastelua.
28120: kin purkamisesta näyttää olevan äärimmäisen               Ed. Törnqvist totesi, että veronmaksajien sie-
28121: suuria vaikeuksia löytää sellainen yhteisymmär-       tokyky on ylitetty. Kysynpä vain, kenenkäs sit-
28122: rys, ettei vuodenvaihteessa palkansaajien verotus     ten luullaan maksavan nämä menot, mitä tässä
28123: kiristyisi. Näinhän siinä tulee käymään; näillä       yhteiskunnassa ja valtiolla tällä hetkellä on. Ei
28124: tietämillä, mitä pikkulinnut laulavat neuvotte-       mistään muualta tule maksajaa kuin veronmak-
28125: luista, korotus tulee olemaan palkansaajille pro-     sajat tähän yhteiskuntaan. Niin kauan kun me-
28126: sentti, ja toinen mokoma tulee työnantajille lisää.   nojen tasoihin ei pystytä puuttumaan eikä haluta
28127: Se on samanlaista veroa kuin mikä tahansa tulo-       riittävästi puuttua, meillä tulee olemaan erittäin
28128: vero, koska se näkyy kansalaisten ja veronmak-        korkea verotaso. Ei ole näköpiirissä sellaista ai-
28129: sajien viimeisellä rivillä palkkanauhassa.            kaa, että ratkaisevassa määrin veroastetta voitai-
28130:     Kovin vähän täällä keskustellaan siitä, millä     siin Suomessa pudottaa. Jos meillä, niin kuin
28131: tavalla vapaa-ajasta yritykset maksavat, miten        olen puheessani todennut, tuloveroja kerätään
28132: ne maksavat pekkaspäivistä, arkipyhäkorvauk-          30 miljardia markkaa ja vaje tulee neljännen vuo-
28133: sista. Vaikka arkipyhä on sunnuntaipäivänä, sii-      den ensi vuonna olemaan 70 miljardia markkaa
28134: täkin maksetaan ylimääräistä palkkaa. Toista-         kertaluokkana -jopa ylitsekin sen näitä vuosia
28135: kymmentä päivää vuodessa korvataan pyhinä             tässä on ollut - niin ennen merkittäviä veron-
28136: tekemättömästä työstä. Näistä tämän salin kes-        alennuksia ei tule, kuin menot ja tulot ovat huo-
28137: kusteluissa vaietaan joka ikinen kerta. (Ed. Lai-     mattavasti lähempänä tasapainoa, eikä tasapai-
28138: ne: Mutta nyt on veroista kysymys!) - Minä            nottamisessa myöskään oppositio ole kovin pal-
28139: vastaan siihen kysymykseen, jonka ed. Luukkai-        jon meitä tullut auttamaan.
28140: nen puheenvuorossaan esitti nimenomaan työ-              Tämän verokritiikki on ollut sinänsä hämmäs-
28141: voimakustannuksista. Ne ovat työvoimakustan-          tyttävää; toin budjettipuheessani syksyllä esille,
28142: nuksia yrityksille, paljon paljon merkittävämpiä      että odottakaa maaliskuuta. Silloinhan herätään
28143: kuin valtion perimät maksut, puhumattakaan            vasta ilmeisesti siihen, minkälainen veronkiristys
28144: työttömyysvakuutusmaksusta, joka on sietämät-         tulee työttömyysvakuutusmaksujen ja muiden li-
28145: tömän korkealle tasolle noussut. Sitä yritettiin      särasitteiden muodossa. Ei se herättänyt min-
28146: alentaa puuttumalla työttömyysturvajärjestel-         käänlaista vastakaikua tässä salissa, ei se herättä-
28147: mään ja siitä jouduttiin luopumaan yleislakon         nyt kansalaisten piirissä. Kaikkihan ne mukise-
28148: uhkan alla. (Välihuutoja vasemmalta) Näitä tosi-      matta hyväksyttiin. Oltiin onnellisia siitä, että ei
28149: asioita on turha yrittää muuksi muuttaa. Näin-        tarvitse tehdä menoihin sellaisia leikkauksia,
28150: hän se asia on. Yritystä tässä on ollut, mutta        vaan korvattiin ne työttömyysvakuutusmaksulla
28151: voimat ovat olleet sitä luokkaa, voimakeinot hal-     ja muutamilla muilla maksuilla. Nyt se on edessä.
28152: litusta vastaan, että niitä asioita ei ole pystytty   Silloin sanoin, että kaikki löytyy edestä, ja ne
28153: eteenpäin viemään.                                    tulevat löytymään tämänkin päivän jälkeen edes-
28154:     Sitten korkeasta veroasteesta. Meillä on noin     tä. Peruskysymyksiin pitäisi puuttua eikä haiha-
28155:  10 000 sellaista palkansaajaa, jotka maksavat        tella joillakin näennäisillä asioilla, jotka ehkä
28156: 524                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
28157: 
28158: 
28159: veronmaksajien mielestä kai kuuluvat korvissa               Ed. Apukalle toteaisin, kun hän arvosteli aika-
28160: sanahelinältä, miellyttäväitä kilinältä.                naan tehtyä eculiitäntää ilman devalvaatiota,
28161:     Ei sekään paikkaansa pidä, että eläkeläisten        mitä devalvaation jälkeen olisi tapahtunut: Täy-
28162: verotus on kolmanneksella noussut, ed. Törn-            tyy muistaa, että meillä oli AKT-lakko, kuljetus-
28163: qvist. Jos totta puhutaan, minkä takia verot ovat       alan lakko, maassa sillä hetkellä. Jos silloin olisi
28164: nousseet, totta on se, että yli 100 OOO:n eläketu-      tehty se vaadittu pieni devalvaatio, olisi mitattu
28165: loista vuoteen 91 verrattuna tähän vuoteen vero-        samana syksynä auki olleissa tulopoliittisissa
28166: tus on noussut 32,4 prosentista 40,3:een. Jos on        neuvotteluissa, välittömästi ulosmitattu, se de-
28167: 50 000 markan eläketulot, verotus on noussut            valvaatio ja sen jälkeen inflaatiomylly saatu jäl-
28168: 19,1:stä 25,7 prosenttiin. On muistettava, että         leen liikkeelle. No, sitä keskustelua on turha jat-
28169: eläkeläiset saivat poikkeuksena palkansaajiin           kaa. Sillä oli monia muitakin tavoitteita, mutta
28170: verrattuna indeksihyvityksen silloin hallituksen        ne ovat romuttuneet muista syistä, eivät hallituk-
28171: alkuvaiheessa. Se merkitsi sitä, että näillä mak-       sen halusta vaan ulkopuolisten voimien vaiku-
28172: suilla kuitattiin lisätuloa pois. Sen jälkeen on        tuksesta.
28173: palkansaajille tullut TEL-rasitus lisää ja on tullut        Ed. Apukka muistaakseni myös toivoi, että
28174: työttömyysvakuutus sen jälkeen lisää. On myös           arvonlisäverokantaa pitäisi laskea alemmaksi.
28175: kunnallisverotus kiristänyt eläkeläisten verotus-       Niin paljon minäkin yrityselämää tunnen yrittä-
28176: ta. Ei tässä mitään oleellista muutosta ole tapah-      jänä, että jos me prosentin tai kaksi arvonlisäve-
28177: tunut verrattuna palkansaajiin.                         rokantaa pudotamme, niin luuleeko vakavissaan
28178:     Ulkomaisista yritysjohtajista täällä on useassa     ja kuvitteleeko joku, että hinnat kaupan hyllyllä
28179: puheenvuorossa puhuttu, epäoleellisesta asiasta.        laskevat yhtä monta prosenttia. Silloin te ette
28180: Ei meillä ole kuin hyppysellinen kotimaisiakaan         sitten tiedä yritystoiminnasta yhtään mitään.
28181: yritysjohtajia, jotka maksavat yli 50 prosenttia        Päinvastoin pitäisi nostaa arvonlisäverokantaa,
28182: veroja. On muistettava, että nämä ihmiset käyt-         saada valtiolle rahaa, koska se ei menisi hintoihin
28183: tävät yhteiskunnan palveluita aivan toisessa            ainakaan täysimääräisesti. Näinpäinhän se hom-
28184: määrin, oleellisesti vähemmän, kuin mihin vero-         ma toimii.
28185: markkoja kerätään suomalaisilta johtajilta. Mi-            Edelleen ed. Hassi kritisoi pimeää työtä ai-
28186: nusta on valitettavaa, jos sen lain kaatamisen          van perustellusti, niin kuin monet muutkin ovat
28187: myötä ulkomaisten yritysten yritysjohtajien tulo        kritisoineet, mutta on kuitenkin muistettava,
28188: Suomeen etabloituneisiin taikka täältä osak-            että pimeä työhän on aina edullisempaa kuin
28189: kuuksia ostaneisiin yrityksiin ehtyy. Sellaisia me      kuinka vähän verotettu työ tahansa, ainahan se
28190: tarvitsisimme, uusia aivoja tähän maahan, eikä          on edullisempaa, eikä muunlaiseen tilanteeseen
28191: tällaisesta pikkuasiasta nyt ratkaisevaa kysymys-       tulla koskaan pääsemään. Me tarvitsemme mo-
28192: tä kannata tehdä.                                       raalin parantamista, ja tässä tarvitaan myös
28193:     Mitä yritystukiin tulee, niin kyllähän se tosi-     keppiä. Pimeä työ on molemmille osapuolille
28194: asia on, että yritystukia on lisätty. Mikäli näitä      edullista käytännössä, ainakin se koetaan edul-
28195: puheita olen täällä kuunnellut viimeisten vuosien       liseksi. Sehän on sinänsä aika lyhytnäköistä toi-
28196: kuluessa, niitä on vaadittu jopa lisää, useaan          mintaa, jossa edunsaaja, jos ajattelee palkan-
28197: otteeseenjopa lisää. Jotta pystytään milloin pk-        saajaa, menettää eläke-etuuksiaan jne., mikä
28198: yrityksiä, milloin suuryrityksiä pelastamaan pa-        kostautuu erittäin ikävällä tavalla, ja sitten on
28199: himman ylitse, on meillä ollut erinäköisiä yritys-      taas kova valitus vuosien päästä, kun eläke on
28200: tukia. Säästökassatalletuksiin humpsahti miljar-        niin valtavan pieni. Tuli pimeästi tienattua ja
28201: di markkaa. Hakaan humpsahti 400 ja nyt 80              rahat pantua menemään. Olisi silläkin rahalla
28202: miljoonaa palkkatuloja. Nämä ovat normaaleja            pitänyt hankkia sitten oma henkilökohtainen
28203: yritystukia. Mutta mitä olisi tapahtunut, jos niis-     eläke. Silloin siinä voisi teoriassa ajatella jotain
28204: täkin olisi annettu kielteinen ratkaisu? Otin totta     järkeä olevan.
28205: kai riskin, kun sen tein, mutta katsoin sen yhteis-        Se on päivänselvä asia, niin kuin ed. Ukkola-
28206: kunnan kannalta sittenkin järkeväksi ratkaisuk-         kin täällä totesi ja moni muukin, että meillä on
28207: si. On, niin kuin olen monta kertaa sanonut,            luvattoman paljon sellaisia tilanteita, joissa
28208: harmittanut, että tuli liian paljon sosiaalista miel-   etuuksilla elävien ei kannata lähteä palkkatyö-
28209: tä osoitettua. Niin paljon kritiikkiä niistäkin rat-    hön. Niin koetaan ainakin, ettei kannata lähteä
28210: kaisuista olen henkilökohtaisesti saanut, mutta         palkkatyöhön. Niin kuin aluksi totesin, näitten
28211: eipähän se nyt ole ensimmäinen kerta eikä se            leikkausten tekeminen ja järjestelmän oikaisu on
28212: minua häiritse, antaa tulla vain jatkossakin.           toistaiseksi ollut täysin mahdotonta.
28213:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                  525
28214: 
28215:    Elinkeinotuista on haettu verojen alentami-            Mutta jos se mielihyvää tuottaa ja sitä kautta
28216: seksi rahoitusmahdollisuutta. Tosiasia on, että ei        säästöjä pannaan liikkeelle, niin ehkä sillä perus-
28217: niitä hetkessä pystytä poistamaan. Siellä on si-         teella asiaa voi harkita, mutta turha on sitä ko-
28218: dottu rahoja sikäli, että esimeriksi korkotukien          rostaa, että veronalennuksella kulutuskysyntä
28219: maksatukset jatkuvat useita vuosia. Mutta peri-          merkittävästi lisääntyy. Jos kotimainen kulutus-
28220: aatteessa on sovittu siitä, että useita tukimuotoja      kysyntä on kaiken kaikkiaan kertaluokkaa 250
28221: lakkautetaan, ainakaan uusia ei myönnetä ja kat-         miljardia markkaa, siellä viimeisen miljardin hei-
28222: kaistaan ne, jotka pystytään kertaheitolla lopet-        lutteleminen sinne tai tänne ei tätä ankeutta pe-
28223: tamaan. Mikä se laajuus tulee olemaan, on sitten         lasta verotuksen eikä kulutuskysynnän suhteen.
28224: toinen kysymys, mutta joka tapauksessa pää täs-          Se ei tule näkymään juurikaan missään.
28225: sä suhteessa varsin mittavilla summilla avataan,             Ed. Vistbacka ilmeisesti vahingossa totesi, että
28226: mutta ei se kyllä ratkaise korkeata palkan vero-         palkkatulot eivät riitä kattamaan alijäämää. Hän
28227: tusta tai anna mahdollisuutta siihen, että sillä         tarkoitti ilmeisesti palkkatuloista saadut verot
28228: pystyttäisiin hetkessä rahoittamaan merkittäviä          eivät riitä kattamaan alijäämää. Näin sen ym-
28229: veroalennuksia.                                          märsin. Näinhän asia on, että alijäämä on run-
28230:    Siitä olen kyllä jyrkästi toista mieltä, että teol-   saat kaksi kertaa vuosittaiset palkkatulon verot.
28231: lisuuden automatiikka olisi, mitä pitäisi ruveta         Sikäli alijäämän kauhistus on kyllä todella mer-
28232: verottamaan. Kyllä sitten meillä lopuilla, jotka         kittävä.
28233: tänne jäämme töitä tekemään, verotus vasta ko-               Muistan hyvin, ed. V. Laukkanen, kun vuon-
28234: vaksi tuleekin. Niin kauan kuin maailmassa               na 91 kesällä käytin suuren valiokunnan salissa
28235: muualla käytetään automatiikkaa tuottavuuden             puheenvuoron, jossa leikkauksia alettiin viritel-
28236: kohottamiseksi, me joudumme Suomessakin                  lä, ja sanoin, että mielestäni pitäisi käyttää tarve-
28237: käyttämään ja toivottavasti tulemme käyttä-              harkintaa, keille lapsilisiä maksetaan. Muistan
28238: mään jatkossakin. Emme me voi palata siihen              varsin hyvin senkin, kuinka suuni tukittiin: Täm-
28239: alkukantaiseen elämään, jota vihreät erityisesti         möisistä asioista ei sovi puhua. Ei silloin löytynyt
28240: halusivat aikanaan eli nollakasvua lietsoa. Mi-          tukea omista eikä vieraista. Se oli epäpyhää pu-
28241: nusta tämä miinusmerkkineo kasvu, joka oli,              hetta. Olen edelleenkin sitä mieltä, että tarvehar-
28242: ylitti vihreittenkin aikaisemmat tavoitteet, kun         kintaan me joudumme kaikissa etuuksissa. Mitä
28243: menimme miinuskasvuun. Mikä tuska siitä tälle            pidemmälle näitä ratkaisuita lykätään, kaiken
28244: yhteiskunnalle on tullut? Samanlainen tuska täs-         löydämme edestämme. Maksetaan sitten välillä
28245: tä nollakasvusta tulee, ja jos vielä automatiikkaa       vain veroja! Eihän tässä mitään, jos tämä malli
28246: verottamalla lähdetään puristamaan nollakas-             on tyydyttävä, sitä on sitten turha tuskailla. Tosi-
28247: vuun, niin siitähän riemu tulee. Verot nousevat,         asioita pitää katsoa silmiin ja ratkaista ne ongel-
28248: sitä ei kestä mikään yhteiskunta. Se on minusta          mat. Kaikille ei voida rahaa jakaa yhteiskunnan
28249: kyllä täysin edesvastuutonta puhetta.                    pussista. Se aika on ollut ja mennyt kymmeneksi
28250:    Edelleen arvonlisäverossa vihjattiin jälleen          vuodeksi vähintäänkin suomalaisten käsistä.
28251: näihin parturimaksuihin. Kysynpä vain, miksi                 Täällä perin harva puhui kuitenkin menoista
28252: parturissa voi meikäläisen vähänkin tukan leika-         ja menojen supistamista. Täällä on eräänlainen
28253: ta toisessa paikassa 95 markalla, toisessa paikas-       burmahenkisyys vallannut tämän verokeven-
28254: sa 50 markalla. Kyllä hinnoittelu jostain muusta         nyksen autuaaksi tekevällä vaikutuksella kaik-
28255: johtuu kuin arvonlisäverosta, ja sitä samaa ta-          ki, kun ensiksi pitäisi puhua siitä, että sovitaan,
28256: pahtuisi arvonlisäverokannan pudottua. Sama              mistä leikataan, ja saadaan menot kuriin ja ali-
28257: hinta valitettavasti otetaan vielä pitkätukkaisem-       jäämä jonkin näköisiin järkeviin rajoihin, vel-
28258: miltakin. Ei se hinta siitä miksikään muutu.             kaantuminen selvästi Iaskevalle uralle ja sen jäl-
28259: Näinhän elämä kuitenkin pelaa.                           keen lähdetään puhumaan vasta verokevennyk-
28260:    Kulutuskysynnän lisäystä ja verojen alennuk-          sistä. Mutta johtuuko sitten siitä, että tosiasioi-
28261: sen vaikutusta siihen on täällä monessakin pu-           ta ei vieläkään tunnusteta? Näin rohkenen ve-
28262: heenvuorossa korostettu. Käytännössähän ta-              tää johtopäätöksen. Kyllähän sivulauseissa
28263: pahtuu sillä tavalla, jos veroja alennetaan, että        täällä on puhuttu menojen rajoittamisesta, mut-
28264: kolmannes menee arviolta velkojen maksuun. Ei            ta siihen ei kovinkaan paljon konkretiaa ole esi-
28265: siitä mitään kulutuskysyntää lisää tule. Kolman-         tetty. Korostan edelleenkin, että menoille ei
28266: nes pannaan ehkä säästöihin ja yksi kolmannes            muita maksajia löydy kuin veronmaksajat, ja
28267: siitä käytetään kulutukseen. Ostetaan puoliksi           nämä laskut maksetaan ennemmin tai myöhem-
28268: ehkä kotimaisia ja puoliksi ulkomaisia tuotteita.        min.
28269: 526                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
28270: 
28271: 
28272:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!    sesta- joka tapauksessa veroluonteisten mak-
28273:  Koska aikaisemmassa ryhmäpuheenvuorokes-              sujen kiristämisestä, siitä että on jäänyt vähem-
28274: kustelussa minullekin on muutama kohteliaisuus         män rahaa palkansaajille käteen, sen vuoksi ettei
28275: osoitettu, mm. ed. Törnqvistin puheenvuorossa,         ole haluttu tinkiä eduista vaan on haluttu pitää
28276:  ajattelin muutaman sanan tähän väliin sanoa.          entiset edut, vaikka on oltu köyhempiä. Tällä
28277: Sitten voidaan jatkaa ministeri Viinasen kanssa        tavalla on jouduttu rahoittamaan näitä veron-
28278: kyllä minun puolestani.                                luonteisia maksuja entistä enemmän. Eli vasem-
28279:     Ensinnäkin täällä käsiteltiin muutaman vuo-        misto on ollut ay-liikkeen kautta myös vastuussa
28280: den perspektiivillä aika monessa puheenvuoros-         tästä savotasta.
28281: sa verotusta. Oma käsitykseni on se, että Holke-           En usko eikä ole tarkoituksenmukaistakaan
28282:  rin hallituksen aikana teimme todellakin - olen       tehdä mitään massiivista verotuksen kevennystä.
28283: voinut tätä seurata molemmissa hallituksissa roi-      Siihen ei ole mahdollisuuksia. Meidän on pidet-
28284: man ja huomattavan verokevennyksen ja näin             tävä ehdottomasti huolta siitä, että emme lähde
28285: jälkeenpäin ajatellen, kuten ed. Törnqvistkin to-      luistamaan valtion velanotossa. Mutta kysymys
28286: tesi, vääräaikaisesti. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ja       on enemmänkin psykologiasta. Varsinkin kun
28287: väärille ihmisille!) Se oli väärin ajoitettu. Se oli   tulee arvonlisävero kesällä voimaan, se tulee ai-
28288: silloin vaalilupausten lunastamista, ja vaikka esi-    nakin luomaan sen tyyppistä ilmapiiriä, että kan-
28289: timme Verotus kevenee -brosyyrin kansalaisille,        salaiset ehkä entistäkin enemmän katsovat, mi-
28290: niin sitä pidettiin valheellisena. Tosiasia on se,     hin rahojaan käyttävät. Sen vuoksi on tehtävä
28291: että se oli aivan oikein ja aivan totta.               kokoomuksen ehdottaman näkemyksen mu-
28292:     Mikä tässä on mielenkiintoinen opetus, on se,      kaan jonkin määräinen tuloveron kevennys jo
28293: että ei tämä verojen roima kevennys suinkaan           vuoden puolivälin paikkeilla.
28294: saanut mitään kansansuosiota. Tämä on minusta              Täällä on aika paljon puhuttu erilaisista muis-
28295: se opetus tässä asiassa. Päinvastoin, kansalaiset      ta asioista ja sanottu, että aina tämä verotus
28296: rankaisivat tästäkin asiasta siitä syystä, että vaa-   liittyy kaikkiin muihin asioihin. Kyllähän se niin
28297: lipropagandassa jotkut onnistuivat paremmin,           tietysti on, mutta joskus pitäisi keskustella myös
28298: nimenomaan vaalipropagandassa jotkut onnis-            siitä, kannattaako ylipäätään tehdä työtä. Siis
28299: tuivat paremmin. Näin ollen en minäkään usko           mikä on työn arvostus? Ahkeran tulee saada
28300: siihen, että verotus on mikään ihmeitä tekevä          enemmän rahaa käteen kuin laiskan, ja sen joka
28301: asia. Ei sillä voi ostaa mitään almuja tai kansa-      ponnistelee, kouluttaa itseään ja yrittää - jon-
28302: laisten suosiota kepeästi. Tämä olkoon aluksi          kun täytyy sanoa se suoraan- pitää saada tässä
28303: pohjakommenttina.                                      yhteiskunnassa parempi osa kuin sellaisen, joka
28304:     Miksi sitten verotus on kiristynyt näin dra-       mahdollisesti veltostelee eikä halua ponnistella
28305: maattisesti ja miksi mekin olemme sallineet sen        elämässään oman hyvinvointinsa eteen. (Ed. Vä-
28306: kiristyä näin dramaattisesti? Hyvät ystävät, se on     häkangas: Paljonko työttömistä on laiskoja?)-
28307: seurausta siitä, että me olemme nähneet, että          Nyt ei puhuta lainkaan työttömyydestä. Se on
28308: yhteiskunta on ollut sellaisessa kriisissä pankki-     hirvittävä yhteiskunnallinen ongelma. Minä pu-
28309: tukineen, työttömineenja muineen, että on ollut        hun nyt laiskuudesta tai ahkeruudesta, ja silläkin
28310: pakko osoittaa laaja-alaista kansallista lojaali-      on jonkin verran tekemistä tässä asiassa. - Tä-
28311: suutta tässä tilanteessa, jotta on voitu hoitaa        män vuoksi yhteiskunnan oikeudenmukaisuus,
28312: nämä vaikeimmat ajat.                                  paitsi että se on sitä, että pidetään huolta aina
28313:     Nyt olemme aivan uudenlaisessa tilanteessa,        niistä, jotka ovat vähäosaisia tai työttömiä, yh-
28314: ja jos me jatkamme edelleenkin samalla tilanteel-      teiskunnan oikeudenmukaisuus on toiselta puo-
28315: la ja tällaisella verotuksella, kun me olemme nou-     leltaan sitä, että sen, joka on ahkera ja joka
28316: sun kynnyksellä, huom. nousun kynnyksellä,             ponnistelee, täytyy myös jotain saada käteen.
28317: niin tämä psykologia ei toimi, vaan nyt liian kova         Olisin vielä palauttanut mieliin, kun muisti
28318: verotus ja kulutuskysynnän supistaminen keino-         on aika lyhyt, sen että vaikka veroshokki nyt
28319: tekoisesti edelleenkinjohtaa siihen, että tämä lyö     on ollut aika kova kuluneen kuukauden aikana
28320: poskelle. Psykologia on aivan väärä, eikä koko         ja kansalaiset ovat oikeutetusti närkästyneet,
28321: järjestelmä toimi sillä tavalla, kuin me toivomme.     täytyy muistaa, että jos ei olisi tehty sitä, mitä
28322:     Mitä tulee verotuksen kiristymiseen muussa         tehtiin joulukuussa kokoomuksen vaatimukses-
28323: mielessä, niin ollaan sen verran rehellisiä, että      ta, tämä shokki olisi ollut vielä kovempi. En
28324: vasemmisto on välillisesti vastuussa myös vero-        väitä, että verotus keveni. Se säilyi edelleenkin
28325: tuksen kiristymisestä- tai jos ei puhuta verotuk-      liian korkealla tasolla, mutta minä vain palau-
28326:                                    Välikysymys työnteon verottamisesta                                  527
28327: 
28328: tan mieleen, että tämän vuoden budjetin osalta        mitään sen kummempaa ulkopuolista pakkoa ja
28329: tehtiin tuloveroasteikon inflaatiotarkistus, joka     tämä on aivan välttämätön toimintalinja, joka
28330: oli 2 prosenttiyksikön suuruinen, se oli 700 mil-     meillä on edessä.
28331: joonaa markkaa. Lainaveron alentaminen 1                 Toisin sanoen, toistan vielä, meillä ei ole mah-
28332: prosenttiyksiköllä tulovälillä 100 000-150 000        dollisuutta mihinkään suureen verokevennyk-
28333: markkaa vaikutti koko asteikolla 330 miljoo-          seen. Mutta maltillinen tuloverokevennys on ai-
28334: naa markkaa, eli yli miljardi markkaa keven-          van välttämätöntä suorittaa tässä vaiheessa sekä
28335: nettiin siitä, mitä verotus olisi muuten ollut. Li-   talouspoliittisestijärkevänä että myös yhteiskun-
28336: säksi päätettiin kunnallisverotuksen ansiotulo-       tapoliittisesti oikeudenmukaisena.
28337: vähennyksestä, 400 miljoonaa markkaa. Eli
28338: tehtiin kuitenkin noin 1,5 miljardin markan ke-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
28339: vennys siihen, mitä verotus muuten olisi ollut,       sa puhemies! Lupaan, etten pitkitä tätä keskus-
28340: viime joulukuussa ylimääräisenä siihen nähden,        telujaksoa kovin pitkälle tässä vaiheessa. Aja-
28341: mitä alun perin suunniteltiin.                        tukseni oli käyttää myöhemmin puheenvuoro,
28342:     Toisin sanoen se ei ole vielä riittävä ruiske,    mutta kun tässä nyt on useamman ministerin
28343: vaan nyt tarvitaan jonkin verran lisää, kuinka        sarja meneillään, haluan minäkin tähän lystiin
28344: paljon, siitä me lähiaikoina hallituksessa käym-      ottaa tässä vaiheessa muutamalla sanalla osaa.
28345: me keskustelua. Kun jotkut ovat harhautuneet          Palaan tarkemmin siihen, mitä ed. Helle edellä
28346: väittämään, että minä olisin sitonut tämän puh-       toivoi, tänä iltana tunnin parin päästä ja käytän
28347: taasti johonkin maatalouden ED-pakettiin, niin        silloin perusteellisemman puheenvuoron. Halu-
28348: se on väärä todistus, näin ei ole asianlaita. Olen    an tässä yhteydessä jo kuitenkin sanoa muuta-
28349: todennut vain, että näistä asioista joudutaan hal-    man asian, joilla tähdennän sitä, miten keskus-
28350: lituksessa päättämään samanaikaisesti tämän           tassa näemme ja myös henkilökohtaisesti näen
28351: kevään kuluessa.                                      sen liikkumatilan, mikä taloudessa tällä hetkel-
28352:     Vielä eräs pieni näkökohta. Kun tulemme           lä on kulutuskysynnän lisäämiseksi ja miten sitä
28353: ED:n jäseneksi, emme voi ylläpitää näin korkea-       liikkuma-alaa tulisi käytännössä käyttää tai
28354: ta työn verottamista Suomessa.                        hyödyntää.
28355:     Nimittäin siinä ei ole pelkästään se ongelma,         Ensinnäkin haluan sanoa selvän ein kaikille
28356: jonka ministeri Viinanen totesi, eli että joudum-     niille, jotka kuvittelevat, että tämä hallitus tulisi
28357: me helpottamaan jonkun verran verotusta, jotta        tekemään sellaisen esityksen, että se keventäisi
28358: saisimme kansainvälistä, osaavaa väkeä kansain-       hyväosaisten tuloverotusta, korkeimpia margi-
28359: välisiin yrityksiimme. Olen ihmetellyt kovasti,       naaleja, tuntuvasti siten, että se tämän kaiken
28360: miksi tästä on nostettu sellainen poru, koska he      rahoittaisi julkisia menoja tuntuvasti Ieikkaa-
28361: ovat kuitenkin sellaisia henkilöitä, jotka satapro-   malla. Tällaista tämä hallitus ei tule tekemään.
28362: senttisesti hyödyttävät meitä enemmän kuin täs-       Viimeksi mainittu toimintalinja merkitsisi käy-
28363: tä maasta vievät eli tuovat tänne sellaista osaa-     tännössä sitä, että pienituloisilta, keskituloisil-
28364: mista, jota me kipeästi tarvitsemme. He eivät tule    ta, lapsiperheiltä, sairailta ja työttömiltä otet-
28365: tänne sellaisella verotuksella, joka meillä tällä     taisiin ja annettaisiin niille, joilla nyt on jo työtä
28366: hetkellä on.                                          ja hyvä toimeentulo. Ja keillä Suomessa hätä
28367:     Toinen vaara on, jos jatkamme tällä linjalla,     on? Ei viimeksimainituilla, ei niillä, joilla on
28368: vaikka meillä ei ole mitään harmonisointipakkoa       turvattu työpaikka ja hyvä toimeentulo. Eivät
28369: tuloverotuksen osalta ED-jäsenenä- harmoni-           he nyt tarvitse erityistä lääkitystä, erityistä haa-
28370: sointipakko koskee vain välillistä verotusta, ar-     vojen parantamista, joita haavoja kiistatta näil-
28371: vonlisäverotusta, tietynlainen harmonisointi-         lekin väestöryhmille siinä mahdottoman kireäk-
28372: pakko- verotus johtaa siihen, että menetämme          si kiristyneessä verotuksessa on tullut, joka ve-
28373: parasta aivovoimaa ja aivovuotoa tapahtuu Suo-        rotuksen kiristyminen on jouduttu läpi elämään
28374: mesta ulkomaille. Sitä tapahtuu jo nyt. Huomat-       viimeisten vuosien aikana. Tämän haluan sanoa
28375: tava osa koulutetuista nuoristamme hakeutuu           ensin pohjaksi.
28376: ulkomaille. Meillä ei ole tähän varaa. Ei ole varaa      Toinen juttu on sitten se, että kiistatta talou-
28377:  siihen, että he menevät 30 prosentin verotuksen      den kehitys osoittaa tällä hetkellä vahvoja merk-
28378: piiriin ulkomaille, kun he joutuisivat täällä mak-    kejä siitä, että talous tervehtyy. Monilla indikaat-
28379:  samaan 60 tai yli 50 prosenttia. Tämän vuoksi        toreilla mitaten olemme nousemassa hyvää
28380:  meidän on pakko ryhtyä omista lähtökohdistam-        vauhtia ylös siitä suosta, jossa olemme rämpineet
28381: me lähtevään verotuksen harmonisointiin ilman         syistä, joihin myöhemmin tänä iltana palaan.
28382: 528                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
28383: 
28384: 
28385: Nämä valon merkit ovat siinä määrin voimak-            turvaan liittyvät indeksit jäädytetään. Niin ei tule
28386: kaita, että ne antavat ainespuita ja edellytyksiä      tämä hallitus tekemään.
28387: jossakin määrin kansalaisten kulutuskysynnän              Arvoisa puhemies! Muilta osin palaan keskus-
28388: lisäämiselle.                                          teluun myöhemmin.
28389:    Kulutuskysynnän lisäämismahdollisuuksia
28390: on näissä oloissa pääsääntöisesti kahta eri tyyp-          Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
28391: piä. Toinen on se, että verotusta kevennettäisiin,     Arvoisa puhemies! Ministeri Viinasen väite, että
28392: ja toinen on se, että erilaisia palveluita ja perus-   olisi pysytty budjetin raameissa, on kyllä totta vie
28393: turvaan liittyviä etuuksia, jotka valtion budjetin     bluffia. Näissä raameissa on pysytty vain vippas-
28394: kautta rahoitetaan, kohennettaisiin. Pääsääntöi-       konsteilla, sillä että menoja on siirretty lisäbud-
28395: sesti näillä konsteilla kyetään periaatteessa kulu-    jetteihin, joita viime vuonna oli viisi, ja sitten
28396: tuskysyntää lisäämään.                                 menoja on siirretty raamien ulkopuolelle, kuten
28397:    Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että halli-    pankkituki. Esimerkiksi viime vuonna maa- ja
28398: tus tulee lähiviikkojen aikana arvioimaan ja sen       metsätalousministeriön pääluokasta näyttävästi
28399: on lähiviikkojen aikana tarkkaan arvioitava,           budjetista leikattiin 1,5 miljardia, mutta yllätys,
28400: mikä liikkumavara kulutuskysynnän lisäämises-          yllätys, näillä viidellä lisäbudjetilla sinne tuotiin
28401: sä kaiken kaikkinensa on. Se ei ole kovin suuri,       takaisin 1,4 miljardia. Eli menot ovat räjähtä-
28402: mutta vähäinen kulutuskysynnän lisäämismah-            neet, eivät pysyneet missään raameissa.
28403: dollisuus on, ja se vähäinenkin lisäämismahdolli-          Mitä tulee pankkitukeen, olen sitä mieltä, että
28404: suus, ollaksemme rehellisiä, on käytännössä ra-        jos hallitus olisi siinä alun perin ottanut tiukem-
28405: hoitettava kuitenkin velkaa lisää ottamalla.           man otteen, ei olisi tarvinnut polttaa niin paljon
28406: Muilla tavoilla siihen ei realistisia edellytyksiä     veronmaksajien rahaa pankkiasioissa. Viittaan
28407: löydy.                                                 vain esimerkiksi säästöpankkiratkaisuun ja sen
28408:    Minun mielestäni siis hallituksen piirissä on-      vitkutteluun.
28409: kin, niin kuin ministeri Viinanen lupasi, lähiviik-        Kolmanneksi, teollisuuden veronsietokyvys-
28410: kojen aikana arvioitava ne mahdollisuudet, mitä        tä: On katsottava teollisuuden kokonaisverorasi-
28411: kulutuskysynnän lisäämiseen kaiken kaikkinen-          tusta, mitä se kestää ja mihin on varaa. Ympäris-
28412: sa on, ja noista lähtökohdista, mitä sanoin, ei        töverorasitusta on varaa nostaa, koska esimer-
28413: Ieikkaamalla niiltä, jotka ovat heikommassa ti-        kiksi vientiteollisuudelta ei ole ulosmitattu va-
28414: lanteessa, vaan arvioimalla talouden kehitys ja        luuttakurssihyötyä. Suomessa on Euroopan al-
28415: sen antamat mahdollisuudet mm. lisävelan otta-         haisin yritysverotus, ja kolmanneksi vielä valtio
28416: miseen ja sitä kautta kulutuskysynnän lisäämi-         jakaa ruhtinaallisia elinkeinotukia, mikä on tul-
28417: seen.                                                  lut moneen kertaan esille.
28418:     Keiden kulutuskysyntää todellakin pitää ko-            Neljänneksi, kulutusmenoista valuu tuontiin
28419: hentaa? Mielestäni kulutuskysynnän vähäinen li-        vain noin 25 prosenttia, ei 50 prosenttia eli puo-
28420: säys on suunnattava juuri keskituloisiin ja pieni-     let, niin kuin ministeri Viinanen sanoi.
28421: tuloisiin ja niihin lapsiperheisiin, joiden jokapäi-       Sitten ministeri Salolaiselle: Näyttäisi kyllä sil-
28422: väinen leipä on tällä hetkellä monessa tapaukses-      tä, että hän on istunut turhaan kahdessa hallituk-
28423: sa aika ahtaalla ja aika tiukalla. Niihin pitää        sessa, koska hän ei ole oppinut mitään verotuk-
28424: suunnata nämä vähäiset liikkumavarat. Minä             sesta ja verotuksen suhdannepolitiikasta. Siitä,
28425: myönnän, että tästä saattaa tulla hallituksen si-      että sinipunahallitus kevensi veroja väärään ai-
28426: sälläkin jonkinlaista kädenvääntöä, mutta en           kaan, on nyt seurauksena se, että tämähallitus on
28427: välttämättä pelkää, että ministeri Viinasen kans-      kiristänyt niitä väärään aikaan ja ilmeisesti vielä
28428: sa ainakaan kovin suurta kädenvääntöä tästä            ensi vuoden vaalibudjetissa aikoo taas keventää
28429: kysymyksestä tulee.                                    niitä väärään aikaan.
28430:    Näistä lähtökohdista, arvoisa puhemies, minä            Sitten haluaisin vielä kysyä ed. Heikkiseltä,
28431: pidän mahdollisena sitä, että tarkkaan rajaten ja      joka paljasti kepun ryhmäpuheenvuorossa, että
28432: sosiaalisesti oikein kohdennettuna on olemassa         korkovähennyksestä pääomatuloverolaissa tuli
28433: jonkinlaiset edellytykset kulutuskysynnän lisää-       sekava: Miksi siitä tuli sekava? Siksi, että ed.
28434: miseen. Se tarkoittaa sekä verokeinoin lisäämistä      Heikkinen ja ed. Sasi toimivat sen leipureina.
28435: että myös samalla siitä huolehtimista, että samas-     Hallituksen alkuperäinen esitys ei ollut sekava.
28436: sa mitassa myös kansalaisten perusturvaa kohen-           Ed. Zyskowiczin puhe oli melkoinen trapetsi-
28437: netaan. Jos verokevennyksiä joillekin annetaan,        taiteilijan limbo. Hän ilmeisesti unohti, mille ylei-
28438: on turhaa kuvitella, että samanaikaisesti perus-       sölle hän puhuu.
28439:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                 529
28440: 
28441:   T o i ne n v a rapu he m i e s (koputtaa):                Sitten ministeri Viinanen ensin totesi täällä,
28442: Kaksi minuuttia on kulunut!                              että meillä on palkkataso hyvin kohtuullinen ja
28443:                                                          kilpailukykyinen, mutta hän siitä huolimatta
28444:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           vanhan tapansa mukaan rupesi kiroamaan pek-
28445: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen jaksaa              kaspäiviä ja arkipyhäkorvauksia. Eivätkö ne ole
28446: syyttää ay-liikettä ja palkansaajia siitä, että he       ihan samalla lailla osa niitä palkkakustannuksia,
28447: olivat solidaarisia työttömille, kun estivät työttö-     jotka ensin ministerin mukaan olivat kovin koh-
28448: myysturvan leikkaukset. Siitä nimittäin oli kysy-        tuullisia ja kilpailukykyisiä? Ne ovat vain sillä
28449: mys.                                                     nimellä maksettavaa palkkaa eivätkä mitään
28450:    Mitä tulee budjetin raameissa pysymiseen,             muuta.
28451: kyllä aikamoinen vippaskonsti on raameissa py-              Esitellessään pääomaveropakettia ministeri
28452: symiseen myös se, että tänä vuonna normaalisti           Viinanen puhui ylpeästi Euroopan alhaisimmista
28453: palautettavat veronpalautukset on siirretty vuo-         pääomaverotuksesta. Nyt hän epäilee, että jossa-
28454: delle 1995. Eli vuonna 1995 saadaan kahdet ve-           kin muualla ehkä onkin alhaisempi. Se oli teidän
28455: ronpalautukset, toiset maaliskuussa todennäköi-          sanomaanne.
28456: sesti ja toiset joulukuussa.
28457:    Kun ryhmäpuheenvuorossani sanoin, että                    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28458: kansalaisten sietokyky verotuksessa on ylitetty,         herra puhemies! Valitettavasti en voi antaa kovin
28459: puhuin nimenomaan tuloverotuksesta. Tulove-              paljon tunnustusta hallitukselle siitä vastaukses-
28460: ron osalta tuo sietokyky on ylitetty. Jos vaati-         ta, jonka se on antanut välikysymykseen.
28461: muksemme 1,5 prosentin veronkevennyksestä                    Mitä ensinnäkin tulee talouspolitiikkaan, niin
28462: otettaisiin sillä tavalla tosissaan, että hallitus to-   viime Veckans Affårer -lehden numerossa oli ar-
28463: della tekisi niin, silloin päinvastoin, ministeri Vii-   vioitu eri maiden selviytymistä lamasta, ja vali-
28464: nanen, luulen, että ainakin pienituloisilla se me-       tettavasti Suomi oli selviytyjien joukossa viimei-
28465: nisi kokonaan kulutukseen, nimenomaan lapsi-             senä aikataulullisesti, mikä valitettavasti johtuu
28466: perheillä ja pientä palkkatuloa saavilla, koska          osittain meidän omista toimenpiteistämme.
28467: heillä ei ole tähän mennessä ollut varaa ostaa               Vastauksessa todetaan seuraavasti: "Tulove-
28468: niitä hyödykkeitä, joita he normaalisti olisivat         rotusta voidaan alentaa vain siinä tahdissa kuin
28469: ostaneet, jos heillä olisi siihen varaa ollut.           esimerkiksi työttömyydestä johtuvat menot ja
28470:                                                          valtiontalouden tila sen sallivat." Tämähän tar-
28471:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          koittaa sitä, että laskukautena kiristetään veroja
28472: sa puhemies! Kyllä ihmetyttää vähän, että minis-         ja nousukautena niitä jälleen alennetaan. Sanon,
28473: teri Viinanen jaksaa joka kerta vähätellä sitä,          että tästä maailmasta ei varmasti löydy ainoata-
28474: miten verojen kiristämisen ja leikkaukset ovat           kaan kansantalouden oppikirjaa, joka sanoisi,
28475: kohdistuneet pienituloisiin ihmisiin.                    että näin pitäisi tehdä. Tältä osin täytyy sanoa,
28476:    Päivällä muutama tunti sitten hän vähätteli           että pitäisi tehdä ehdottomasti toisen tyyppisiä
28477: sanoen, että mitäs niillä perhetukipaketin parilla       ratkaisuja, mitä tälläerää esitetään. Kyllä tilanne
28478: - kolmellasadalla miljoonalla on merkitystä.             on kaiketi se, että jos me haluamme kasvusysäyk-
28479: Niillä on kuitenkin lapsiperheille melkoinen mer-        sen ja haluamme nopeasti laman päättyvän, ai-
28480: kitys, jos niin paljon tämä ns. tukiuudistus pie-        noa oikea tapa on, että tuloverotusta kevenne-
28481: nensi lapsiperheitten tuloja.                            tään ja mahdollisimman nopeasti.
28482:    Nyt hän sanoo, että eläkeläisten verotuksen               On oikein, että hallitus on asettanut tiettyjä
28483: kiristymistä on paisuteltu, ei se ole niin merkittä-     ehtoja tälle kevennykselle. Eräs niistä on se, että
28484: vää. Kuitenkin minulla on tässä edessäni paperi,         täytyy pitää säästöistä kiinni. Aivan oikein, halli-
28485: joka kertoo, että viimeisen kuuden vuoden aika-          tuksella on mahdollisuus pitää kiinni. Maalis-
28486: na 4 700 markan suuruista keskieläkettä saavan           kuussa hallitus teki raamiratkaisut budjetin osal-
28487: ihmisen verotus on kiristynyt 11,8 prosentista           ta. Eikö tässä ole jo riittävät ainekset sille, että
28488: 19,4:ään eli reippaasti yli 60 prosenttia ja Ahon        kevennyspäätökset voitaisiin tehdä, jos vain hal-
28489: - Viinasen hallituksen aikanakin noin 40 pro-            litus pysyy itse niissä raameissa, jotka se maalis-
28490: senttia. Jos puhutaan 4 700 markan kuukausi-             kuussa päätti?
28491: eläkkeestäja korotukset ovat tuota luokkaa, kyl-             Hallitus on myös huolissaan koroista. Sanon,
28492: lä mielestäni täytyy olla melko tunteeton ihmi-          korot ovat riippuvaisia siitä, mikä on kansainvä-
28493: nen, joka väittää, että niillä ei ole mitään suurta      listen sijoittajien usko Suomen selviytymiseen ta-
28494: merkitystä.                                              loudellisesta lamasta. Mitä nopeammin saadaan
28495: 
28496: 34 249003
28497: 530                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
28498: 
28499: 
28500: kasvu käyntiin, sitä nopeammin on edellytykset           Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28501: sille, että sekä lyhyet että pitkät korot voivat      puhemies! Ministeri Viinanen on aikaisemmin-
28502: alentua. Veronalennus siis auttaisi myös korko-       kin osoittanut, että hän ei ymmärrä, mitä vihrei-
28503: jen laskussa.                                         den esittämä veromalli tarkoittaa. Tämän ym-
28504:     Mitä tulee inflaatiopelkoon, hallitus on oi-      märtämättömyytensä hän on tänään jälleen to-
28505: keassa, mutta jos tuloverotusta kevennetään,          distanut. Puhun siinä toivossa, että joku muu
28506: palkkojen nostopaineet ensi syksynä ovat selväs-      ymmärtää.
28507: ti pienemmät. Myös veroalennus merkitsisi sitä,          Sinänsä minusta on hämmästyttävää, että dip-
28508: että inflaatiosykäys ei mahdollisesti lähtisi liik-   lomi-insinöörin koulutuksen saanut ihminen ei
28509: keelle. Sanon, hallitus on veronalennuksen suh-       käsitä, että kaikki verot ovat loppujen lopuksi
28510: teessa jo muutamia kuukausia myöhässä. Pää-           peräisin tuotannosta. Jos yhtä tuotannontekijää
28511: tökset olisi pitänyt tehdä jo aikaisemmin, mutta      verotetaan ankarasti, sen hinta verotuksella nos-
28512: sanon, että nyt alkaa olla viimeinen hetki tehdä      tetaan, se merkitsee sitä, että tämä tuotannonte-
28513: ne päätökset.                                         kijä joutuu huonompaan asemaan yritysten teke-
28514:                                                       missä valinnoissa. Tällä hetkellä sellainen tuo-
28515:     Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           tannontekijä,jonka hinta on verotuksella nostet-
28516: sa puhemies! Ministeri Viinasen puheenvuoro oli       tu pilviin, on työ. Suomessa työn tuottavuus on
28517: eräässä suhteessa hyvin masentava. Hän sanoi          pitkän aikaa kehittynyt noin 3 prosenttia vuodes-
28518: ilmeisesti ensimmäistä kertaa erittäin selkein sa-    sa. Tämä johtuu siitä, että yritykset ja julkishal-
28519: noin, jos kohta on sanonut tämän aikaisemmin-         lintokin ponnistelevat säästääkseen työtä, ot-
28520: kin, mutta ei ehkä näin selkeästi, että parlamen-     taakseen käyttöön työtä säästävää tekniikkaa,
28521: taarisenjärjestelmän yläpuolella on toinen valta,     jolle on olemassa markkinat, ja tämä tekniikka
28522: jolle me emme voi mitään. Voi kyllä kysyä, niin       kehittyy koko ajan.
28523: kuin kansalaiset ovat kysyneet, toki jostakin            Yhtä hyvin voisimme luoda markkinat ener-
28524: muusta syystä, kuin mistä tässä keskustellaan,        giaa säästävälle tekniikalle. Muistutan siitä
28525: mitä varten eduskuntaa tarvitaan. Jos me emme         Brundtlandin komission tavoitteesta, että kehit-
28526: pysty päättämään maan asioista niillä valtuuksil-     tyneissä teollisuusmaissa laskettaisiin energian
28527: la, joita meillä hallitusmuodossa on, silloin mei-    kulutus puoleen vuoteen 2030 mennessä. Se edel-
28528: dän pitää antaa valta sille, joka niistä päättää.     lyttäisi noin 2 prosentin vuotuista energian sääs-
28529: Annetaan valta kolmen koplalle, jonka on silloin      töä. Jos me pystymme työtä säätämään 3 pro-
28530: katsottava, kun meitä ei enää ole, kokonaisuu-        senttia vuodessa tekniikkaa kehittämällä, niin
28531: dessaan tätä maata, kaikkia kansalaisia, eikä pel-    kyllä 2 prosentin vuotuinen energian säästökin
28532: kästään omia ryhmiään ja etujaan.                     olisi mahdollista, jos vain halutaan. Mutta tätä
28533:     Minä olen hyvin paljon tätä asiaa miettinyt.      hallitus ei ole halunnut. Yhtenä seurauksena täs-
28534: Minusta on surkea juttu suomalaiselle yhteis-         tä on se, että meillä on nyt 500 000 työtöntä.
28535: kunnalle, että ei eduskunta eikä hallitus pysty
28536: tekemään niitä rakenteellisia ratkaisuja, joita ai-      Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
28537: van välttämättömästi olisi tarvittu. Jos ne olisi     Herra puhemies! Ministeri Viinanen ja moni
28538: tehty, työttömyys olisi aivan varmasti pienempi.      muukin on puuttunut ns. harmaaseen talouteen
28539: Minä olen ihan takuulla varma.                        ja pimeään työhön. Mielestäni suurin syy on ni-
28540:     Minä alan olla myös sitä mieltä, että sen 500     menomaan erittäin korkea verotus, jota kaikin
28541: miljoonan markan tähden tehdyn yleislakkouh-          keinoin pyritään välttämään. Tietysti muutenkin
28542: kauksen olisi pitänyt antaa toteutua. Se olisi        pyritään välttämään verotusta, sehän on yleinen
28543: osoittanut, miten järkyttävän väärässä ay-liike       kansalaishuvi, mutta nimenomaan silloin, kun se
28544: on. Sen jälkeenhän on tehty paljon pahempia           on erittäin korkea.
28545: asioita ja ay-liikkeen hyväksyminä. Palkansaajil-        Herra puhemies! Ministeri Viinanen puuttui
28546: le on tehty paljon pahempia verojen korotuksia        automaatioon ja siihen, että sitä puolta ei voi
28547: ay-liikkeen vaatimuksesta, kuin mitä ne ns. soli-     rokottaa lainkaan. Tuntuu toisaalta käsittämät-
28548: daarisuuden osoitukset olisivat 91 syksyllä ja 92     tömältä se, että ensiksi valtio tukee yrityksiä, että
28549: keväällä olleet, jolloin yleislakkouhka oli käyn-     voidaan rationalisoida, saada ihmisiä kilometri-
28550: nissä.                                                tehtaalle, ja sen jälkeen ne yritykset, jotka ovat
28551:                                                       työvoimavaltaisia eivätkä pysty automatisoi-
28552:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      maan,joutuvat yhä suuremmassa mittakaavassa
28553: Kaksi minuuttia on kulunut!                           osallistumaan ns. yhteiskunnan elatusapumak-
28554:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                 531
28555: 
28556: suihin. Eli jonkinlainen kohtuus pitäisi minun             Vielä eläkeläisten verotuksesta totean, että
28557: mielestäni rakentaa työvoimavaltaisten ja auto-         minulla on sosiaali- ja terveysvaliokunnalle jaet-
28558: matisoitujen yritysten osalle.                          tu laskelma, jonka mukaan 4 737 markan eläk-
28559:     Herra puhemies! Täällä on puhuttu ministeri         keestä eläkeläispuoliso maksaa I kuntaryhmässä
28560: Salotaisenkin suulla äsken verotuksen oikeuden-         1195 markkaa ja II kuntaryhmässä pahimmil-
28561: mukaisuudesta ja siitä, että pitäisi veroastetta        laan melkein 1 300 markkaa veroa. Eli veropro-
28562: laskea. Minun mielestäni niiden henkilöiden             sentti ei ole vain vajaa 20 prosenttia, vaan 25
28563: osalta, joilla on varaa maksaa veroja, mitään           prosenttia. Se on aivan liian korkea veroprosentti
28564: alennuksia tällaisessa tilanteessa ei tarvitsisi teh-   näin pienistä eläkkeistä.
28565: dä. Mutta niin kuin ministeri Pekkarinen totesi,
28566: erityisesti työttömät, sairaat ja eläkeläiset ovat          Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
28567: joutuneet kyllä kohtuuttoman suurella määrällä          Herra puhemies! Kokoomuksen ministerit ovat
28568: osallistumaan suhteellisesti ottaen laman mak-          mielestäni totaalisesti väärässä, kun he jatkuvasti
28569: suun. Eli sille puolelle minun mielestäni pitäisi       asettavat veroalennusten ehdoksi budjettileik-
28570: suorittaa alennuksia, jotta ihmisille jäisi edes jon-   kaukset. Ministeri Viinanen, teidän leikkauksen-
28571: kin verran ostovoimaa. Nyt eletään niillä raja-         ne työttömyysturvaan, eläkkeisiin, kansalaisten
28572: mailla, ettäjoudutaan menemään sosiaaliluukul-          perusturvaan yleensäkin ovat samalla tavalla ky-
28573: le. Eikö olisi paljon järkevämpää, että henkilöillä     syntää Ieikkaavia ja kysyntää supistavia kuin to-
28574: olisi kädessä pieni tulo, jolla he voisivat ostaa?      teuttamanne veronkorotuksetkin. Minä ihmette-
28575:                                                         len, ministeri Viinanen, että ette suostu ymmärtä-
28576:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     mään sitä, että ylikireä talouspolitiikka itse asias-
28577: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Viinanen          sa on lisännyt valtion menoja. Se on lisännyt
28578: kauhisteli työttömyysturvamaksua, joka on kor-          myös pankkituen tarvetta. Se on lisännyt työttö-
28579: kea, ja vaatii sen pienentämistä siten, että leika-     myyskorvausten tarvetta, yleensäkin syventänyt
28580: taan työttömyysturvaa. Ministeri Viinaselle ei          lamaa. Ei riitä, että toimitaan talouden tarjonta-
28581: ole ilmeisesti koskaan tullut mieleenkään, että         puolella niin kuin hallitus on toiminut yritysten
28582: työttömyysturvamaksua voitaisiin pienentää vä-          tukien muodossa ja yritysten verohelpotusten
28583: hentämällä työttömyyttä. Juuri sitä välikysy-           muodossa, vaan pitää myös elvyttää kysyntää
28584: myksellä tarjotaan, että pyritään alentamaan            niin kuin oppositio on vaatinut. Veroastetta
28585: työttömyyttä. Niin voitaisiin pienentää työttö-         alentamalla voidaan lisätä työllisyyttä, voidaan
28586: myysturvamenoja, joista pelkästään päiväraha-           lisätä verojen karttumista myös ministeri Viina-
28587: menot viime vuonna olivat 21 miljardia mark-            sen kassaan ja sitä kautta myös vähentää menoja,
28588: kaa.                                                    kun työttömyyskorvaukset käyvät tarpeettomik-
28589:     Ministeri Viinanen totesi, että työnantajan         si. Mutta nykylinjan jatkuminen todellakin tu-
28590: kansaneläke- ja sairasvakuutusmaksuista, jotka          kahduttaa pienimmätkin kasvun oireet.
28591: ovat 3,85 prosenttia suurimmalla osalla yrityk-             Minusta hallituksen epäjohdonmukaisuutta
28592: sistä, ei kannata valittaa. Se on ihan hyvä kan-        tässä keskustelussa on myös osoittanut se, että
28593: nanotto. Selvitysmies Pukkilahan esitti työnan-         vaikka hallitus ei mitenkään suostunut moniin
28594: tajien vaatimuksen mukaisesti, että työnantajan         toiveisiin ja vaatimuksiin arvonlisäverotuksen
28595: kansaneläkemaksu pitää poistaa. Olen iloinen,           voimaantulon siirtämisestä, niin toisaalta halli-
28596: että olemme yhdestä asiasta ministeri Viinasen          tuksen piiristä ollaan kuitenkin vaatimassa ve-
28597: kanssa samaa mieltä. Työnantajan kansaneläke-           ronalennuksia ikään kuin kompensaatioksi ar-
28598: maksua ei tule poistaa.                                 vonlisäverotuksen voimaantulosta. Mielestäni te
28599:     Ministeri Viinanen ei kyllä tiedä pienituloisten    olette kohta kohdalta osoittanut oikeaksi oppo-
28600: ihmisten elämästä yhtään mitään, kun hän ar-            sition arvostelun teidän talouslinjaanne kohtaan,
28601: vioi, että kolmasosa pannaan säästöön ja kol-           myös näissä yksityiskohdissa.
28602: masosa velan maksuun. Moni varmasti panee                   Samoin minusta on varsin masentavaa, että
28603: enemmän kuin kolmasosan velan maksuun.                  ministerit täällä eduskunnan edessä valittavat
28604: Säästöön ei jää yhtään, vaan eletään kädestä            harrnaista työmarkkinoista ja pimeistä töistä.
28605: suuhun. Kaikki mikä tulee, menee. Se käytetään          Teillä on valta toimia, ministeri Viinanen. Suosit-
28606: kulutukseen, välttämättömään kulutukseen.               telisin, että aloittaisitte johtajien optiolainoista.
28607: Tämä on todellista arkipäivää huomattavalle
28608: osalle suomalaisista, niin työttömille, eläkeläisi-       T o i n en v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
28609: sille kuin monille lapsiperheille.                      Kaksi minuuttia!
28610: 532                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
28611: 
28612: 
28613:     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):               naisesti pimeät työt vaan yleisen käytännön vas-
28614: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen lähti,          tainen laki. Sitä tulisi muuttaa. Lakia pitäisi
28615: mutta pyytäisin, että ministeri Viinanen voisi va-     muuttaa, ministeri Viinanen, eikä pistää vainu-
28616: laista minua verotusasiassa. Käykö tässä samalla       koiria perään pimeiden töiden tekijöille. Pitäisi
28617: tavalla kuin lapsilisien korottamisien yhteydessä,     sallia se, että esimerkiksi yksityinen ihminen te-
28618: että sitten veronkorotukset veivät enemmän kuin        kee verottomasti toiselle yksityiselle ihmiselle töi-
28619: lapsilisiä korotettiin? Käykö nyt niin, että jos       täja se toinen maksaa siitä. Muuttakaa lakia sillä
28620: hieman pudotetaan tuloveroasteikkoa, prosentti         tavalla!
28621: pari tai mitä nyt on suunniteltu, ja arvonlisävero
28622: astuu voimaan, se vie kaksinkertaisesti pieni- ja         Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
28623: keskituloiselta sen, mitä veronhuojennusta tau-        hemies! Ministeri Viinanen, te torjuitte ed. Apu-
28624: lukkoon tulee?                                         kan vaatimuksen arvonlisäveroprosentin alenta-
28625:     Otetaan nyt vaikka asuntokysymys. On las-          misesta sillä, että kuluttaja ei näe hinnoissa, jos
28626: kettu, että oli oma tai vuokra-asunto, markan per      näin tapahtuisi. Te annoitte aika raadollisen ku-
28627: neliö arvonlisävero tuo lisäkustannuksia ja vesi-      van yrittäjistä, mutta kun itse olette toiminut
28628: ja jätevesimaksut kaksinkertaistuvat. Näillä kah-      aikoinaan yrittäjänä, varmasti tunnette. Minä en
28629: della esimerkillä jo yli tuhannen markkaa nykyis-      sitä epäile. Mutta, ministeri Viinanen, eikö silloin
28630: tä suuremmat kustannukset tulevat asumisesta.          voida valita toinen vaihtoehto, jota ed. Apukka
28631: Miten te näette tai voitteko sanoa, että pieni- ja     ehdotti: Siirretään lain voimaantuloa, jolloin ei
28632: keskituloinen hyötyisi kaavailluissa taulukkove-       tämä raadollisuus yrittäjien taholta pääse esiin?
28633: rojen alennuksissa edes tätä summaa, saati jota-          Se, että ministeri ehdottaa arvonlisäveropro-
28634: kin muuta? Taitaa tulla takkiin, vaikka alennuk-       sentin korottamista, on ennenkuulumatonta.
28635: sista puhutaan.                                        Oletteko miettinyt, kehen se kohdistuu? Rikkaat
28636:                                                        eivät pysty kuluttamaan enempää kuin he nykyi-
28637:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):           sin kuluttavat. Näin ollen vähävaraiset joutuisi-
28638:  Herra puhemies! Oli monia kohtia ministeri Vii-       vat entistä huonompaan tilanteeseen, koska hei-
28639: nasen puheenvuorossa, joihin haluaisin puuttua,        dän osaltaan tavaran hinta joka tapauksessa
28640: mutta puutun nyt ajan puutteen vuoksi vain yh-         nousisi.
28641: teen, siihen farisealaiseen taivasteluun, jota mi-        Sitä minä en ymmärrä, minkä vuoksi parturit
28642: nisteri Viinasen puheenvuorossa samoin kuin            ovat aina teidän hampaissanne. Te ette lainkaan
28643: monissa muissa puheenvuoroissa on kohdistettu          mieti sitä, että jos arvonlisävero, niin kuin nyt on
28644: ns. pimeihin töihin. Minä olen eilen viimeksi teet-    päätetty, tulee parturipalveluihin, pimeät työt li-
28645: tänyt pimeitä töitä. Minä olen maksanut eräälle        sääntyvät ja verojen maksu ja sosiaaliturvamak-
28646: naiselle siitä, että hän paikkasi minun verkkoni.      su valtiolle vain vähenee. Työttömyyskin tulee
28647: Minä maksoin hänelle suoraan käteen enkä otta-         lisääntymään. Hinnat tulevat kohoamaan.
28648: nut siitä mitään kuittia. Oletan, että hän ei ilmoi-      Haluan vielä lopuksi todeta, että hallitus on
28649: ta sitä veroilmoituksessa. Epäilen, että suurin osa    itse omilla toimillaan aiheuttanut pimeiden töi-
28650: salissa istujista on joskus toiminut samoin. Mi-       den lisääntymisen esimerkiksi työttömyysturva-
28651: nusta on huomattavasti parempi, että ihmiset           ratkaisun yhteydessä, jossa palkan ja työttö-
28652: tekevät pimeitä töitä kuin ovat tekemättä yhtään       myysturvan yhteensovitus tapahtui. Sehän tar-
28653: mitään. Oli paljon parempi, että se nainen paik-       koittaa käytännössä pimeiden töiden lisäänty-
28654: kasi minun verkkoni kuin että hän olisi jättänyt       mistä.
28655: sen tekemättä. Minä en pidä tätä missään ta-
28656: pauksessa moraalittomana, ainoastaan lain vas-            Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
28657: taisena.                                               voisa puhemies! Minua hieman häiritsee ministe-
28658:    Pimeät työt lisäävät huomattavasti tehok-           ri Viinasen antautunut mieliala, kun vihreäthän
28659: kaammin kansallisvarallisuutta kuin muut työt.         vain tarjoavat hänelle lääkettä, jolla hän voisi
28660: Niihin ei liity mitään turhaa paperisotaa, ei mi-      saavuttaa kolme tärkeää tavoitetta samaan ai-
28661: tään turhia kokouksia, ei turhia valvojia kyttää-      kaan: Hän voisi pitää huolta valtion rahakirstus-
28662: mässä. Se on puhdasta työtä, puhdasta tulosta          ta keräämällä suurin piirtein saman määrän ve-
28663: jatkuvasti. Se ei ole valtiontaloudellisesti oikeaa    roja kuin tähän asti, hän voisi luoda työllisyyttä
28664: toimintaa, mutta kansantaloudellisesti se ehdot-       ja edistää ympäristönsuojelua, ilman että siihen
28665: tomasti on sitä.                                       tarvittaisiin erikseen budjettivaroja. Tämähän
28666:    Näin ollen nähdäkseni ongelma ei ole varsi-         on vihreän verouudistuksen ajatus, että vähen-
28667:                                       Välikysymys työnteon verottamisesta                                   533
28668: 
28669: nämme työn teettämisen ja tulojen verotusta ja            muksen nykyinen tilanne. Kun ministeri Salolai-
28670: siirrämme verotuksen painopisteen ympäristö-              nen puolueen puheenjohtajana on jyrissyt lyö-
28671: haittojen verottamiseen.                                  vänsä nyrkkiä pöytään hallituksessa, hän ei ole
28672:    Ministeri Viinanen, voin kertoa teille, että Eu-       havainnut sitä, että keskustalaiset ovat vieneet
28673: roopan yhteisön komissio ilmoittaa eräässä asia-          tuon pöydän pois ajat sitten.
28674: kirjassa laajalla konsensuksella hyväksyneensä
28675: sellaisen ajatuksen, että juuri tämän suuntainen              Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
28676: verouudistus on välttämätön. Kun te sanotte,              puhemies! Kun on kuunnellut ministereiden pu-
28677: että Suomessa ei voida tehdä mitään niin kauan            heita, ennen kaikkea ministeri Pekkarisen puhet-
28678: kuin maailmalla automaatio jyllää, Suomessa ei            ta, ja myös sitä, mitä kokoomuksesta esitetään,
28679: voida lisätä ympäristöveroja niin kauan kuin              jollakin tavoin hallitusta käy sääliksi, kun oppo-
28680: kansainvälisesti ei mennä tähän, voin kertoa teil-        sition pitää tehdä välikysymyskin, että hallitus
28681: le, että Suomessa kannattaisi olla edelläkävijä,          ymmärtää lähteä veroja alentamaan. Tätähän on
28682: koska tämä ajatus on jo hyväksytty kaikkialla,            nyt luvattu, ja oikeastaan riitaa näyttäisi olevan
28683: kuinka voimme muodostaa työn ja ympäristön                enemmänkin päivästä, milloin se toteutetaan.
28684: uuden liiton. Teidän kannattaisi ottaa vakavasti          Keskustelu osoittaa, että välikysymys oli tarpeel-
28685: se, että liikkeellä on erittäin päteviä taloustieteili-   linen ja välttämätön ravistelemaan myös halli-
28686: jöitä, jotka pitävät suorastaan lähtökohtana,             tuspuolueissa ihmisiä hereille havaitsemaan se
28687: että näin tulisi toimia.                                  todellisuus, joissa suomalaiset elävät.
28688:                                                              Olisin kommentoinut sen verran veranalen-
28689:     Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro): Her-          nusten ja kulutuksen lisäämisen yhteyttä, että
28690: ra puhemies! Pidän erittäin valitettavana sitä            ehkä on vähän väärä käsitys, että suomalaisilla
28691: asennetta, jolla ministeri Salolainen käsitteli ve-       alkaisijokin merkittävä konsumerismi, jos vero-
28692: ropolitiikkaa. Ministeri Salolaiselle veropolitiik-       ja alennetaan. Tosiasia on, että melkein kaikki
28693: ka oli joko vaalienaluspolitiikkaa, vaalipolitiik-        suomalaiset joutuvat säästämään välttämättö-
28694: kaa tai toisaalta pelkkää psykologiaa. Itselleni          myydestä. Se taloudellinen helpotus, joka väliky-
28695: veropolitiikka on hyvin keskeinen osa talouspo-           symyksen tavoitteena on, ei mene mihinkään yli-
28696: litiikkaa ja nimenomaan tässä tilanteessa keskei-         määräiseen hömpötykseen vaan todella tarpeelli-
28697: nen osa myös suhdannepolitiikkaa.                         seen. Useissa puheenvuoroissa on tuotu tätä
28698:     Pidän myös valitettavana sitä, että ministeri         asiaa esille, mutta minusta se on niin tärkeä kysy-
28699: Salolainen nimenomaan tässä yhteydessä ryhtyi             mys, että sitä ei voi olla liikaa korostamatta.
28700: nostamaan keskusteluun laiskuusteemaa. Hän                Ihmiset ovat todella ahtaalla tässä maassa tänä
28701: korosti sitä, että ihmisten aktiivisuudesta täytyy        päivänä.
28702: antaa jokin palkkio esimerkiksi aiempina veroi-
28703: na. Tämä ei sovi tippaakaan yhteen tämän halli-               Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
28704: tuksen harjoittaman veropolitiikan kanssa, jossa          puhemies! Ensinnäkin ed. Luukkaiselle kehys-
28705: nimenomaan työn tekemistä on rangaistu ja pää-            asioista: Se on aivan totta, että pankkituki sellai-
28706: omatuloilla elämistä hyvitetty alentamalla hei-           senaan otettiin kehysten ulkopuolelle, mutta ky-
28707: dän verokantaansa huomattavasti, tämä vielä               synpä vain, olisiko ehkä noin suuruusluokkaa
28708: niin, ettäjosjoku ottaamiljoonamarkkaa velkaa             40-50 miljardia enemmän pitänyt leikata. Mei-
28709: ja perustaa oman yrityksen tai ottaa miljoona             käläiselläkin sääli tuli tositilanteessa vastaan, sen
28710: markkaa velkaa ja ostaa toisen yrityksen osak-            tasoisen leikkauksen tekeminen. Teistä jokainen
28711: keita, näidenkin henkilöiden verotus on erisuu-           tajuaa sen, että vaikka otettaisiin 25 miljardia
28712: ruinen suosien nimenomaan "laiskaa" henkilöä,             markkaa kahtena vuonna toinen toisen päälle, se
28713: joka itse ei yrittäjäpanosta siihen edes pistä.           lisäleikkauksena olisi sula mahdottomuus. Sii-
28714:     Kun nyt on neljä kokoomuslaista edustajaa             hen eivät hallituksen voimasuhteet riitä, eikä löy-
28715: käyttänyt puheenvuoron, kaksi ministeriä ja               dy eduskunnastakaan sellaista enemmistöä. Me
28716: kaksi kansanedustajaa, en ole ainakaan itse vielä         liikumme silloin perusturvaan liittyvissä asioissa,
28717: päässyt perille, mikä on kokoomuksen veropo-              ja se oli pakko tunnustaa. Se on aivan totta. Se
28718: liittinen linja ja miten kokoomus suhtautuu nii-          irrotettiin ja kerrottiin, että näin täytyy tehdä. Se,
28719: hin veronalennusvaateisiin, joita puolue on esit-         että tällä hetkellä on tehty noin 30 miljardin
28720: tänyt. Onkin syytä todeta, että kun ed. Zysko-            markan edestä erinäköisiä säästöpäätöksiä, on
28721: wicz syytteli sosialidemokraatteja kahdella tuo-          tuottanut tuskaa valtavan paljon sekin. En voi
28722: lilla istumisesta, sekin on parempaa kuin kokoa-          kuvitella, että tuo 50 miljardia olisi vielä lisää
28723: 534                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
28724: 
28725: 
28726: pitänyt leikata niinä vuosina. Minä uskon, että        markkinajärjestöjen edustajien kanssa kaikessa
28727: yhteiskunta olisi vähän toisenlaisessa mallissa,       rauhassaverantakana käytiin läpi niitä epäkoh-
28728: jos näin olisi toimittu. Siinä otettiin realismia      tia, joita järjestelmään syntyy. Oli varsin suuri
28729:  käyttöön.                                             yhteisymmärrys, että suuruusluokkaa 700 mil-
28730:     Mitä tulee maatalouteen, pitää paikkansa,          joonaa taikka jotain muuta tällaisia epäkohtia,
28731: että budjetti laaditaan arvioidun keskisadon mu-       porsaanreikiä taikka koettuja järjestelmän vi-
28732: kaan ja on Korkeimman kädessä, minkälainen             nouksia löydettiin, ja tunnustettiin molemmin
28733: sato tulee, ja se on rahoitettava tavalla taikka       puolin, että näissä voidaan tehdä muutoksia -
28734: toisella. Niin on tapahtunut kautta aikojen, että      nämä olisivat ihan asiallisia oikaisuja - kunnes
28735: laaditaan keskisadon mukaan, eikä minun en-            asia sitten viimeisellä rivillä ja viimeisissä neuvot-
28736:  nustajan kykyni riitä siihen ainakaan, että arvioi-   teluissa kääntyi siihen, että mihinkään ei voitu
28737:  sin etukäteen sadon määrän. Se on eräs mitoitus-      koskea, ja sen jälkeen ajauduttiin työttömyysva-
28738: tapa. Onko oikea tai väärä, ei voi sille mitään,       kuutusmaksuun. Eli kyllä tosiasia on, että pal-
28739: näin näyttää kuitenkin satoa ja tuotantoa tule-        kansaajajärjestöjen sisälläkin ainakin niitten ih-
28740: van.                                                   misten parissa, jotka ne asiat tuntevat, tunnuste-
28741:     Sama koskee sitä, että lisäbudjetteja joudu-       taan, että epäkohtia ja ongelmia on ja ne olisi
28742:  taan antamaan, siitä syystä erityisesti - jos         pitänyt korjata, mutta jostain syystä niitä kor-
28743: unohdetaan ns. työllistämislisäbudjetit, jotka         jauksia ei sitten voitu, arvovaltasyistä ilmeisesti,
28744: ovat luku sinänsä - että lakisääteiset menot on        tehdä.
28745: katettava. Vaikka kuinka tarkkaan yritetään val-          Sen totjun, että veronpalautuksia olisi tahal-
28746: tiovarainministeriössä eri ministeriöiden esityk-      laan siirretty tältä vuodelta. Olen tehnyt kaikkeni
28747: set käydä läpi, toisin sanoen varmistaa, että mi-      sen puolesta, että veronpalautukset voitaisiin
28748: toituspohja on oikea, virheitä näyttää tulevan         maksaa, mutta valitettavasti pääomaverouudis-
28749: eikä vähiten sen takia, että työttömyydestä tule-      tuksen vuoksi se ei onnistu. Kun uudistus täällä
28750: vat menot ja työttömyyden kasvu ovat aiheutta-         tehtiin, kerrottiin, että kun se on niin suuri uudis-
28751: neet arviointivirheitä vuodesta toiseen. Toki siel-    tus, se tulee ilmeisesti aiheuttamaan sen, että ve-
28752: tä löytyy muitakin harkinnanvaraisia asioita.          rotus ei valmistu ajoissa. Sitä on yritetty kaikin
28753: Muun muassa on aiennettu työllisyyssyistä tiet-        keinoin kiirehtiä, mutta siihen ei käytännössä ole
28754: tyjä menoja ja siten on vaikeutettu kiistatta ke-      mahdollisuutta. Verotus tulee ilmeisesti valmis-
28755: hyksiin pääsemistä, mutta se synti on sittenkin        tumaan ehkä marras-joulukuun vaihteen tietä-
28756: varsin vaatimaton. Eivät siinä kuitenkaan ole          millä. Se on ainakin viimeinen arvio, jokaminulle
28757: kyseessä kuin ehkä miljardin luokan järjestelyt.       on useiden keskustelujen jälkeen kerrottu, ja
28758:     Mitä säästöpankkiratkaisun vitkutteluun tu-        aiemmaksi ajankohtaa ei millään käytännöllä
28759: lee, siihen olen syytön. Muistan hyvin katkerasti      pystytä muuttamaan. Maksatukset pystytään
28760: ne päivät, jolloin täällä se ratkaisu tehtiin, että    valitettavasti tekemään vasta seuraavana vuon-
28761: kaadettiin omaisuudenhoitoyhtiölainsäädäntö,           na. En näin olisi halunnut eikä varmasti kukaan,
28762: mutta sitä nyt on turha enää valittaa. Se on ta-       koska eihän se ongelma sieltä mihinkään mene.
28763: pahtunut, mikä on tapahtunut, mutta en aina-           Toisena vuonna budjettiaukko on vähän pie-
28764: kaan siitä päätöksestä syytä ota niskoilleni.          nempi kuin kuukautta myöhemmin, kun vuosi
28765:     Kun sanoin kulutuksesta, en sanonut suin-          vaihtuu. Eli nyt on muutaman kuukauden vii-
28766: kaan, että 50 prosenttia menee kulutukseen, vaan       peestä kyse, mutta mikään tarkoituksenmukai-
28767: ehkä kolmannes, josta 50 prosenttia menee koti-        suuskysymys tämä ei todellakaan ole ollut.
28768: maisiin, 50 prosenttia ulkomaisiin hankintoihin,          Lapsiperheistä toteaisin sen, että kyllä siitä
28769: eli kolmannes säästöihin, kolmannes velan mak-         200 miljoonasta vähän liian suuri mekkala on
28770: suun ja kolmannes kulutukseen, joka jakautuu           nostettu, kun lapsilisien kokonaismäärä on 9 000
28771: sitten puoliksi, mutta ehkä nyt tällaiseen asiaan ei   miljoonaa. Ei sitä lapsilisien määrää edes tuon
28772: kannata sen enempää puuttua.                           200 miljoonan markan tarkkuudella pystytä ar-
28773:     Työttömyysturvan leikkauksiin on syytä pala-       vioimaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kyllä pysty-
28774: ta sen verran, että sanoin aikaisemmin, että ta-       tään! Lasten lukumäärä tiedetään!)- No, enpä
28775: voitteena oli pyrkiä supistamaan työttömyysva-         tiedä. Eipä siltä näytä ainakaan budjettiesityksis-
28776: kuutusmaksun tai näiden maksujen nousua, ol-           sä. Joka vuosi tulee lisäbudjeteissa lisäyksiä näi-
28777: koon sitten palkansaajille taikka työnantajille.       hin lukuihin. Kyllä lapsia ehtii tammikuussa pis-
28778: Silloin varsin hyvässä hengessä, en nyt enää kyllä     tää alulle enemmän kuin on arvioitu, ja ne ehtivät
28779: jaksa muistaa, oliko vuosi vai kaksi sitten, työ-      syksyllä vielä maksuun, jos vähänkin toimeen
28780:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                   535
28781: 
28782: ryhdytään. Ei kannata viisastella tällä asialla.         mitä lobbarit eri tahoilta meille esittävät. Mutta
28783: Siinä on vielä kolme kuukautta muistaakseni ai-          eipä näitä aloitteita ole paljon näkynyt, jotka
28784: kaa toimia alkuvuodesta.                                 etupiirien varpaille astuisivat, sellaisia aloitteita,
28785:     Eläkeläisten verotuksessa pyrin nimenomaan           jotka täällä vietäisiin läpi. Eli maan etua siinä
28786: kertomaan, mikä verotuskäytäntö on eläkeläis-             suhteessa varmastikaan tässäkään talossa ei ole
28787: ten ja palkansaajien välillä, ja niitä eroja vertaile-   haluttu päällimmäisenä pitää.
28788: maan. Se ero ei kovin merkittävä missään tapa-               Mitä tuottavuuden lisäämiseen tulee, niin kyl-
28789: uksessa ole. (Ed. Laine: 15 miljardia kerätään           lähän tuottavuus on kasvanut lisätyöllä, mutta
28790: eläkeläisiltä veroja!)                                   on tässä maassa ollut varaakin tuottavuutta nos-
28791:     Ed. Sasille, joka ei ole salissa, toteaisin, kun     taa. On todella ollut varaa, ja tuon jälleen esiin
28792: hän sanoo, että on viimeinen hetki muuttaa vero-         sen, mitä sanoin alun perin, kun puutuin arkipy-
28793: ja, kun nousukausi painaa päälle ja veronkeven-          häkorvauksiin: On aika merkillistä, että sunnun-
28794: nykset tulevat väärään aikaan, että herää kysy-          taipäivistä maksetaan ylimääräistä palkkaa.
28795: mys, pitäisikö jättää muutokset tekemättä, ettei-        Mikä logiikka siinä on? Enkä tiedä, minkä takia
28796: vät tule väärään aikaan, tällä logiikalla. (Ed.          nyt on tervehdytty tässä maassa niin valtavan
28797: Hämäläinen: Siitä voidaan kokoomuksessa kes-             paljon. Ei joka yskästä pidetä enää sairaslomaa,
28798: kustella!) En oikein tiedä, mikä on oikea ratkai-        niin kuin aikaisemmin tapa oli.
28799: su.                                                          Mitä ympäristötekniikkaan tulee, niin siihen-
28800:     Mutta kun samalla puhuttiin raamiratkaisus-          hän on satsattu, ed. Hassi, varsin paljon KTM:n
28801: ta, on todettava myös se, että kun ed. Sasi totesi,      määrärahojen puitteissa. Esimerkiksi kaikki de-
28802: että raamiratkaisu on tehty, niin tällä kertaa sitä      molaitokset on pyritty rahoittamaan, mitkä jär-
28803: ei tehnyt hallitus eli valtioneuvosto. Raamit antoi      keviä ovat. Viime vuoden vaihteessa kaivettiin
28804: nimenomaan valtiovarainministeriö, kun ku-               kaikki esiin ja rahoitettiin ja tänä vuonna KTM:n
28805: kaan ei sitoutunut niihin. Sen takia minulla on          energiarahoilla rahoitetaan ymmärtääkseni lä-
28806: epävarma olo siitä, pysytäänkö niissä raameissa.         hes kaikki mahdollinen. Sinne on panostusta teh-
28807: Haluan saada ne budjettikirjat käteeni, jolloin          ty kyllä uskomattoman paljon, jopa mielestäni
28808: tiedän, että kun punakynän otan toiseen käteen,          alkaa olla yläraja saavutettu. Toisaalta sitä pitää
28809: niin menot tulevat kehyksiin.                            tukea edelleenkin, ohjata tuotekehitykseen. Se
28810:     Mitä tulee alijäämiin ja kansainvälisiin sijoit-     on tulevaisuuden ala vääjäämättä, mutta sen pi-
28811: tajiin, on kyllä käytännölle aika vieras ajatus se,      tää tapahtua siten, että nykyisiä määrärahoja
28812: mitä ed. Sasi muistaakseni totesi, kun hän sanoi,        kohdennetaanjärkevämmällä tavalla eikä ripot-
28813: että meidän vaihtotaseemme on positiivinenjnp.           telemaila kyseenalaisiin tarkoituksiin.
28814: Se, mitä ulkomaiset sijoittajat tänä päivänä pitä-          Ed. Vistbacka, kyllähän asia niin on, että en-
28815: vät erittäin tarkkaan silmällä, on meidän velkam-        nen kuin tämä hallitus valtaan astui, pimeitä
28816: me kehitys. Sitä on turha kenenkään miksikään            töitä tehtiin silloinkin. Kyllä veroja on vältetty ja
28817: muuksi muuttaa. Se on minulle viikoiHaista kes-          pimeitä töitä tehty. Muistan sen keskustelun
28818: kustelua, ja lähtiessäni parin viikon päästä maa-        kuutamourakoinnista, joka oli vallalla 80-luvun
28819: ilmalle jälleen todistamaan, kuinka hyvin meidän         lopulla silloisellakin verokannalla,ja sen jälkeen,
28820: asiamme ovat, tämän asian kanssa olen tekemi-            vaikka veroja kuinka laskettiin, niitä tehtiin edel-
28821: sissä joka ikisen sijoittajan kanssa. Siitä halutaan     leenkin ja on tehty kautta aikojen, ja kyllä siinä
28822: varmistua, onko meillä olemassa päätöksiä, joil-         suhteessa selkärankaa meillä tarvitaan. En voi
28823: la menokehitys pystytään pysäyttämään, kun               ymmärtää sitä ed. Paloheimon näkemystä, että
28824: pohditaan, halutaanko meille ulkomaista lainaa           me antaisimme edes semmoisen viestin, että pa-
28825: antaa siinä määrin kuin me haluamme. Se on               rempi kun makseskellaan näitä maksuja ja pal-
28826: muuten totinen tosi. Sitä on turha yrittää millään       kan luonteisia kuluja pimeästi. Sitten on turha
28827: muilla tunnusluvuilla kiertää. Se on asia, joka on       valittaa veroja, jos tälle tielle lähdetään.
28828: päällimmäisenä huolenaiheena myös Suomeen                   Vielä puutun työllistämiseen ja työttömyys-
28829: uskovilla sijoittajilla.                                 turvanmaksun suhteeseen, josta ed. Stenius-
28830:     Olen samaa mieltä ed. Ukkolan kanssa, että           Kaukonen muistaakseni puhui. Kysynpä vain,
28831: kyllä silloin, kun maan etu vaatii, saa jäädä puo-       miksi suomalainen pienyrittäjä ei uskalla työllis-
28832: lueiden etu, etujärjestöjen etu ja kaikkien muiden       tää tänä päivänä, miksi hän teettää mieluummin
28833: etupiirien etu, olkoon järjestö minkä merkkinen          ylitöitä. Kun yrittäjiltä kysyy, niin vastaus on
28834: tahansa. Mielestäni eduskunnan siinä pitäisi olla        täysin selvä. He eivät uskalla työllistää siitä syys-
28835: avainasemassa ja katsoa maan etua ja unohtaa,            tä, että jos tilauskanta ei kestäkään tämän tasoi-
28836: 536                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
28837: 
28838: 
28839: sena kuin tällä hetkellä, työntekijästä eroon pää-         Ennen kuin menen varsinaiseen asiaan, to-
28840: seminen, joka sinänsä on valitettava tapahtuma,        tean, että on jäänyt mieleeni jälleen kerran va-
28841: on liian kallista. Kyllä kai tämmöisessä tilantees-    semmistosta tullut ajatus, jonka esitti nyt ed.
28842: sa voisi ajatella, että edes määräaika ... (Ed. Ste-   Seppäsen poissa ollessa ed. Apukka. Hän sanoi,
28843: nius-Kaukonen: Tuotannollisista ja taloudelli-         että ecuratkaisu ilman devalvaatiota kesällä 1991
28844: sista syistä pääsee erittäin helposti työntekijöistä   oli taloutemme kehityksen pahimpia vitsauksia.
28845: eroon!)- Kyllä minä tiedän sen helppouden, se          Tämä on kovin yliarvostettu asia. Ensinnäkin
28846: ei ole kovinkaan helppoa! (Ed. Stenius-Kauko-          ecuratkaisu oli sellaisenaan symbolinen, muo-
28847: nen: Se on aivan yksinkertaista, niin paljon pan-      dollinen, sillä ei ollut minkäänlaista vaikutusta.
28848: naan porukkaa pihalle koko ajan!) - Y rittäjillä       Kun sitten aikanaan syksyllä devalvoitiin Suo-
28849: ainakin on tämä kanta.- Tehdään kerrankin              men markka 12,3 prosenttia, ei kukaan enää pu-
28850: psykologinen liike ja muutetaan määräaikaisesti        hunut mitään ecusidonnaisuuksista.
28851: löysemmiksi niitä lakeja, jos tässä psykologialla          Henkilökohtaisesti- löytyy kyllä pöytäkir-
28852: pärjätään uskon, että tätä kautta varmasti saa-        joista-silloin ainoana tässä salissa lausuin, että
28853: taisiin työpaikkoja, ja moneen muuhunkin työ-          pitäisi devalvoida ainakin muutama prosentti, se
28854: lainsäädännön muutosten määräaikaiseen ko-             oli kovin vähän, ecuratkaisun yhteydessä. Mutta
28855: keiluun voitaisiin ryhtyä ja katsoa, mitä jälkiä       SMP:n ryhmä ei silloin vastustanut ecuratkaisua.
28856: tulee työllistämisessä. (Ed. Hämäläinen: Katso-        Me tiesimme, että kysymys on symbolinen, sillä
28857: taan nyt ensiksi lomautussakot!)                       ei ole mitään merkitystä. Sitten se syksyllä näh-
28858:    En minä, ed. Laine, esittänyt, että arvonlisäve-    tiin. Devalvoitiin aivan vapaasti, mutta silloin
28859: roa pitäisi nostaa, vaan kerroin esimerkkinä, mil-     tapahtui suuri virhe. Devalvoitiin 12,3 prosent-
28860: lä tavalla verot toimivat, millä tavalla valtion       tia, kun olisi pitänyt devalvoida 32,3 prosenttia.
28861: kassaan tulee rahaa ja millä tavalla verot hinnois-    Silloin olisi tulevaisuudessa vältytty valuuttape-
28862: sa näkyvät.                                            lureiden toimenpiteiltä, kun aikanaan kuitenkin
28863:    Sitten kajoan erääseen epäkohtaan vielä, mi-        jouduttiin laskemaan tästä syystä markka keliu-
28864: hin ei ole haluttu puuttua enkä ole saanut puuttu-     maan ja nähtiin, että sen yliarvostus oli vähin-
28865: maan asianomaisia ministereitäkään; pääomatu-          tään tuota luokkaa, jopa enemmänkin.
28866: lojahan täällä on kritisoitu. Miksi käytännössä            Hallituksen varovaisuuden syksyn 1991 deval-
28867: maassamme on mahdollista tänä päivänä nauttia          vaatiossa kyllä ymmärtää siltä pohjalta, että hal-
28868: vaikka kolmesta asunnosta pääomatuloja eli             litus tiesi niin kuin kaikki tiesivät varsin hyvin,
28869: vuokratuloja ja asua itse siitä huolimatta vuokra-     että yhteiskunta, sen liike-elämä, on voimak-
28870: asunnossa ja nostaa asumistukia yhteiskunnalta?        kaasti velkaantunut ulkomaille ja jokainen pro-
28871: Kukaan ei kysy pääomatuloja tänä päivänä,              sentti devalvaatiota tiesi myös velan lisäystä näil-
28872: vaan yhteiskunta jakaa tukea tällaisiin tarkoi-        le yrittäjille. Näin ollen tällainen varovaisuus oli
28873: tuksiin. Tältäkin tosiasialta silmät ummistetaan.      tietysti perusteltua, mutta se, että devalvoitiin
28874:                                                        liian vähän, aiheutti Suomelle tuntuvia tappioita,
28875:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minis-    niin yksityisille, pankeille kuin yhteiskunnalle-
28876: teri Viinanen ihmetteli parturitaksojen eroa-          kin.
28877: vuuksia. Menin Tampereella parturiin. Työnjäl-             Herra puhemies! Otin tuossa rypistyneen pa-
28878: keen parturi kysyi, tarvitaanko kuittia. Kun sa-       perin mukaan, ja se on ed. Luukkaisen ensimmäi-
28879: noin "ei", parturi sanoi, että se on 50 markkaa.       senä allekirjoittama välikysymys. Laitan VR:n
28880: Sen jälkeen katsoin peiliin ja vedin karvalakin        kioskilta 15 markalla ostetut silmälasit päähäni
28881: päähäni. Tulin autollani Helsinkiin Arkadianka-        ja alan ihmetellä välikysymystä ihan lukemalla.
28882: dun parturiin, jossa parturi sanoi, kun kysyin,        Otsikkona ensinnäkin lukee "Työnteon verotta-
28883: saako tästä enää mitään, että "katsotaan, katso-       misen keventämisestä". Silloin on puutteellinen,
28884: taan, sanoi parturi". Hän ei kysynyt, tarvitaanko      tämä on virheellinen. Pitäisi sanoa: "Työ- ja elä-
28885: kuittia, ja otti 105 markkaa. Mutta sen jälkeen        ketulon verottamisen keventämisestä", silloin se
28886: minä sain ottaa karvalakin päästäni ja kävellä         olisi huomattavasti helpompi ymmärtää.
28887: eduskuntaan. Se on sillä tavalla, ettei kilpailu           Katsotaan pontta, johon kaikki aikanaan kes-
28888: hintoja miksikään muuta. Ne, joilla käydään            kittyy: "Aikooko hallitus ryhtyä nopeasti keven-
28889: parturissa ja joilla on tasoa, pystyvät ottamaan       tämään työnteon verottamista, jotta työn koti-
28890: hintaa. Toiset taas tekevät halvalla ja tekevät        mainen kysyntä saataisiin elpymään ja työllistä-
28891: sellaista kuin tekevät. No, se ei paljon veropoli-     minen tulisi kannattavaksi?" Mitä tämä tarkoit-
28892: tiikkaamme liittynyt.                                  taa? Ei se tarkoita yhtään mitään. Pitäisi olla
28893:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                537
28894: 
28895: näin: "Aikooko hallitus ryhtyä nopeasti keventä-            Ja tämä ilmiö alkoi suomalaisessa yhteiskun-
28896: mään työ- ja eläketulon verottamista, jotta osto-        nassa olla tämän vuoden alkupuolella, kunnes
28897: voiman kasvun myötä maan kotimarkkinat saa-             sitten tuli tämä, mikä nähtiin tilipusseissa. Ihmi-
28898: taisiin elpymään ja työvoiman kysyntä kas-              set saivat tuloistaan riippuen 100-1 500 mark-
28899: vuun." Silloin se olisi sama asia, mutta kun pitää      kaa vähemmän. Eläkeläiset romahtivat täysin.
28900: sanoa aina kaikki näin mahdottoman hienosti,             Monet ihmiset vaipuivat toivosta suorastaan
28901: toisin sanoen täysin käsittämättömästi.                 manalaan. Kaikki toivo oli mennyttä. Ihmisistä
28902:     Siinä tapauksessa, jos välikysymyksen tekijät        tuli suuresta osasta epätoivoisia. Siis tämä halli-
28903: tarkoittavat sekä otsikossa että ponsilausumassa        tuksen temppu korottaa veroja ja maksuja, vaik-
28904: sitä, mitä äsken suomennettuna totesin, olen täy-       ka siihen eräiltä osin on tuotu perusteita SAK:n
28905: sin ja vilpittömästi samaa mieltä. Tässä mielessä       kanssa tehdystä sopimuksesta, oli miten oli, oli
28906: minun täytyy olla ehdottomasti samaa mieltä             paha virhe. Sen korjaaminen on erittäin vaikeaa.
28907: kuin välikysymyksen tekijät nimenomaan ponsi-               Näiltä osin nyt kun puhutaan siitä, että ihmis-
28908: lausuman osalta. Tästä on juuri suomalaisessa           ten elämää pitäisi vähän höystää veronalennuk-
28909: yhteiskunnassa tällä hetkellä kysymys.                  silla, jotta ostovoiman lisäys tapahtuisi tai aina-
28910:    Ne toimenpiteet, mitä tämän hallituksen toi-         kin sen maaliskuussa tapahtunut väheneminen
28911: mesta on tehty vuodesta 91 eteenpäin maan ta-           voitaisiinjotenkin kompensoida, olisi nyt välttä-
28912: louden ulkoisen tasapainon kohentamiseksi ja            mätöntä. Näin ollen ministeri Viinasen kitsas
28913: maan talouden perusrakenteiden uudelleen muu-           vastaus tähän välikysymykseen ei tyydytä minua
28914: raamiseksi, ovat olleet ehdottoman välttämättö-         lainkaan. Täällä ovat hallitusryhmät sitten tietyl-
28915: miä. Eivät ehkä kaikissa tapauksissa virheettö-         lä tavalla ehkä vaalien lähestyessä tehneet omia
28916: miä eikä sitä voida vaatikaan. Ne ovat olleet           hyppäyksiään, omia ehdotuksiaan, ja tämä on
28917: ehdottoman välttämättömiä katastrofin estämi-           tietysti tavallaan luonnollista, mutta mitä minis-
28918: seksi, katastrofin, jonka edessä oltiin helmikuus-      teri Viinasen vastaukseen tulee, se ei paljon toi-
28919: sa 93, näin arvelen. Ministeri Viinanen on lähte-       voa herätä, sitä toivoa, joka meni maaliskuun
28920: nyt kävelemään, mutta silloin hän varsin hyvin          tilipussin mukana.
28921: tiesi, miten ulkomaiset rahahanat Suomessa sul-             Tilanne on nimittäin sillä tavalla, että tämän
28922: jettiin. Pankinjohtajat Suomen Pankkia myöten           maan taloutta ei elvytetä teitä tekemällä työttö-
28923: hyppelivät seinille tietäen katastrofin olevan          myystöinä eikä niillä investoinneilla, jotka anta-
28924: edessä. On selvää, että tältä tuholta hallitus on       vat töitä muutamalle traktorikuskille, kuorma-
28925: ollut velvollinen Suomen pelastamaan, ja se on          autoilijalle jne., vaikka nekin työt ovat välttä-
28926: sen tehnyt. Tältä osin kansalaiset jopa ainakin         mättömiä. Suomalaisen yhteiskunnan kotimark-
28927: hiljaisesti ymmärtävät, että tämä on ollut pakko.       kinatalous elvytetään vain ostovoimaa lisäämäl-
28928:     Mutta hallitus teki pahan virheen tämän vuo-        lä, kulutuskysyntää elvyttämällä sillä tavalla,
28929: den alkupuolella. Minun tekee mieli puhua maa-          että tuotannosta kaupan kautta kuluttajalle kul-
28930: liskuun manifestista taisi olla helmikuu eikä ma-       keva tavaravirta lähtee liikkeelle. Silloin sekä
28931: nifesti tähän liity ollenkaan, toisin sanoen se vain    tuotanto että kauppa, liike-elämä, pystyvät anta-
28932: pyörii minun kielelläni. Tämä tilanne, joka ta-         maan lisää töitä, pystyvät maksamaan lisää palk-
28933: pahtui maaliskuussa, kun ihmiset katselivat tili-       kaa, mikä taas kiertyy uutena ja lisääntyvänä
28934: pussejaan, oli katastrofi.                              ostovoimana yhteiskunnan markkinoille. Täl-
28935:     Suomalaisessa yhteiskunnassa oli alkanut he-        laisten tietöiden teettämisellä, joita esimerkiksi
28936: rätä pieni vihreä toivon kipinä tai ruohon - kai        sosialidemokraatit ovat kovasti kannattaneet,
28937: kipinäkin saattaa olla vihreä- pieni toivon oras        tällaisten tilapäistöiden hankkimisella on tiettyä
28938: alkoi suomalaisessa yhteiskunnassa myös psyko-          positiivista vaikutusta pienelle ryhmälle mutta ei
28939: logiselta kannalta nousta. Ihmiset alkoivat uskoa       yhteiskunnalle. Tämä suomalainen yhteiskunta
28940: tulevaisuuteen. Monet, joilla oli sukanvarressa         ja sen kotimarkkinatalous, josta nyt kaikki on
28941: jotakin, kaivoivat sitä sieltä esille ja lähtivät to-   kiinni, lähtee nousuun vain, vaikka keinotekoi-
28942: teuttamaan ihmisen normaalia ja luonnollista            sesti, kulutuskysyntää elvyttämällä.
28943: viettiä ostaa jotakin. Eivätkös naiset, ed. Lin-            Nyt kysytään, mistä rahat siihen, jos tehdään 3
28944: nainmaa, mielellään lähde ostoksille? On jotakin        tai 4 prosentinkin taulukkokorjaus. 2 prosentil-
28945: hienoa asiaa, ja naisten täytyy ainakin pari ker-       lakin on psykologinen vaikutus, mutta korjauk-
28946: taa vuodessa käydä ostoksilla, niin ainakin mei-        sen täytyy olla vähintäänkin sellainen, että se
28947: dän vaimon. On luontainen vietti lähteä ostoksil-       palauttaa ennen maaliskuuta olleen tilanteen ih-
28948: le, ostaa jotakin tarpeeseensa tai tarpeettomasti.      misten ostovoimassa. Ei ole mitään epäilystä,
28949: 538                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
28950: 
28951: 
28952: ettei tähän kannattaisi ottaa, kun jo on otettu 200    näiden vuosien aikana tälle politiikalle. Te han-
28953: miljardia markkaa velkaa, vielä vaikka 8 miljar-       kitte nyt suurta vaalivoittoa itsellenne, vaikka
28954: dia markkaa velkaa täyttämään näin syntyvä             aikanaan olitte itse aiheuttamassa sen luhistumi-
28955: budjetin tulopuolen vajausi, koskajos kotimark-        sen, joka konkretisoitui Ahon hallituksen aika-
28956: kinat lähtevät liikkeelle normaalilla tavalla, mitä    na. Elämä on tällaista. Toinen tekee potin, toinen
28957: yhteiskunta odottaa, niin tämä summa tulee kak-        korjaa sen, ja politiikka tietysti jatkuu tämän
28958: sinkertaisena takaisin ja aivan varmasti. Tähän        tyyppisenä. Minä vain haluaisin, että ihmiset tie-
28959: pitäisi lähteä. Vaikka sitten otetaan 8 miljardia      täisivät tämän asian; tuskinpa se täältä kovin
28960: markkaa, se ehkä tuo 4 prosentin muutoksen             laajalle leviää, lehteriyleisöäkin on niin vähän.
28961: taulukoihin. Se on ainoa, mikä pistää pyörät               Sitten muutamia lyhyitä kohtia.
28962: liikkeelle.                                                Tässä puhutaan siitä, että MTK on esittänyt,
28963:     Muuten jatketaan samaa rataa, otetaan 70           että ED-jäsenyydessä maatalouden osuutta
28964: miljardia vuodessa velkaa niin kauan kuin saa-         kompensoitaisiin veroja alentamalla. Mikä ihme
28965: daan. Kyllä täällä kotimarkkinoilla täytyy pistää      tämä on? Tavalla tai toisella ehkä nelisen miljar-
28966: elämä pyörimään. Sen vuoksi tämä on ehdotto-           dia markkaa me joudumme antamaan maatalou-
28967: masti välttämätöntä. Vahinko vain, että siihen         delle tukea Euroopasta tulevan tuen lisäksi. On
28968: sisältyy nyt sitten populistisia irtilähtöjä. Vaalit   yhdentekevää, tapahtuuko se verokompensaati-
28969: lähestyvät. Jokainen pitää niin hallitus- kuin op-     olla vai suorana tukena, jos haluamme maata-
28970: positioryhmissäkin tietynlaista veroalehuuto-          louden pitää pystyssä; jos emme halua, se on
28971: kauppaa. Nyt pitäisi hallituksessakin ilman täl-       toinen asia, mutta sekin on tuhoisa tie.
28972: laisia irtiottoja sopia näiden vaikeiden vuosien           Täällä puhutaan vientiverojen keräämisestä.
28973: jälkeen keskenään hiljaisuudessa ja hallituksen        Kyllä kaijokainen tietää, että suomalainen vien-
28974: omana yhteisenä tahtona ilmoittaa yhteiskun-           titeollisuus erityisesti devalvaation jälkeen oli
28975: nalle ja kansalaisille, että olemme eläneet vaikei-    niin huonossa kunnossa ulkomaisen velkaantu-
28976: ta aikoja, mutta nyt on sen verran vihreätä valoa      misen vuoksi, että vientiveron perimiseen ei ole
28977: näkyvissä, että voimme helpottaa hiukan kansa-         ollut mahdollisuutta. Vientiteollisuuden on pitä-
28978: laisten elämää, ja se pitäisi sanoa se heille suo-     nyt maksaa ulkomaisia velkojaan pois merkittä-
28979: raan. Sillä on psykologinen vaikutus, sillä on         vässä määrin, minkä se on tehnytkin. Sillä ei ole
28980: käytännön vaikutus. Näin asia on, sanoo minis-         ollut mitään mahdollisuutta vientimaksujen
28981: teri Viinanen sitten mitä hyvänsä.                     maksamiseen, siis sen voiton leikkaamiseen, mitä
28982:     Tässä lopussa vielä, tässä on 12 minuuttia         devalvaatiosta aiheutui. - 15 minuuttia tulee
28983: kulunut, muutamia asioita haluaisin täältä ottaa.      täyteen, näen, herra puhemies, hyvin, mutta en
28984: Täällä lukee heti kärkeensä virheellinen lause:        ole kovin usein sitä ylittänyt.
28985: "Ahon hallitus on nyt ollut vallassa kolme vuot-           Ihan pariin kohtaan vielä lausun jotakin.
28986: ta. Tänä aikana Suomen talous on luhistunut."             40 miljardia markkaa pankkitukea. Tuon
28987: Kyllä se on tänä aikana luhistunut, mutta luhis-       pankkituen tarve rikollisen toiminnan kautta tai
28988: tuminen johtuu siitä, että Ahon hallitukselle ai-      holtittomana lainanantona syntyi edellisen halli-
28989: kanaan annettiin sinipunahallituksen toimesta          tuksen aikana rahamarkkinoiden vapauttamisen
28990: luhistumassa oleva talo, jonka luhistumista ei         myötä ilman valvontaa. (Ed. Vistbackan väli-
28991: voinut enää mitenkään välttää. Tämä Ahon hal-          huuto)- Yhtään markkaa ei ole syntynyt Ahon
28992: litus osti tietyllä tavalla tilan velattomana, mutta   hallituksen aikana sitä pankkitukea, joka nyt on
28993: huomasi eräänä päivänä, että se on korviaan            maksettu. Kaiken lisäksi, ed. Vistbacka, tässä
28994: myöten kiinnitetty. Toisin sanoen sitä vedettiin       salissa aikanaan yksimielisesti sovimme, että me
28995: nenästä tässä kaupassa ja sen näki selvästi siinä,     pidämme pankit pystyssä.- Nyt välikysymyk-
28996: että sosialidemokraatteja, jotka tiesivät, missä       sessä kysytään, miksi on maksettu 40 miljardia
28997: kunnossa maan talous oli - Liikanen oli lähte-         markkaa pankkitukea. Eikö tämä ole aika lailla
28998: nyt, Louekoski oli tullut tilalle hoitelemaan lop-     outoa asiaa. Pitäisi vähän miettiä, mitä paperei-
28999: puseremonioita- demareita, jotka tiesivät tark-        hin laitetaan.
29000: kaan, missä tilanteessa luhistuva talous oli, teitä       Lisäksi tässä puhutaan, että vuodelle 95 halli-
29001: ei olisi saanut hallitukseen millään hinnalla.         tuksen tarkoituksena on tehdä vaalibudjetti. Mi-
29002:     Mutta nyt te käytätte, koska politiikka ei tun-    nisteri Viinanen sanoi aika mukavasti aikaisem-
29003: ne elämän realiteetteja, raa'asti oppositiota hy-      min, että jos kerran noususuhdanne silloin alkaa,
29004: väksenne röykyttämällä, ilman että olisitte pys-       ei sitä verohelpotusta enää tarvittaisikaan, miksi
29005: tyneet esittämään minkäänlaisia vaihtoehtoja           sitä enää maksetaankaan. Joka tapauksessa ve-
29006:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                539
29007: 
29008: rohelpotusten aika psykologiselta kannalta on          tatta kohottaa Suomen kilpailukykyä. Toivotta-
29009: nyt ja tässä: heinäkuussa, elokuussa tai kesä-         vasti ammattijärjestötkin viimein ymmärtävät
29010: kuussa ja merkittävänä sillä tavalla, että se pa-      sen, että markkakorotukset voidaan korvata ve-
29011: lauttaa tilanteen sellaiseksi kuin se oli ennen        ronalennuksilla. Sitä ei vielä tähän mennessä ole
29012: maaliskuun suurta veronkorotusta tai parem-            tapahtunut. Se, jos mikä, tarjoaisi mahdollisuu-
29013: maksi. Se palauttaa edes jotenkin inhimillisiin        det selkeälle tuloverotuksen edelleen alentamisel-
29014: oloihin sellaiset eläkeläiset, joiden nenä on pai-     le." Nyt työmarkkinajärjestöt ovat jo useamman
29015: nunut jo toimeentulominimin alapuolelle. Se li-        vuoden ajan pidättäytyneet palkankorotuksista,
29016: sää ostovoimaa ja auttaa suomalaista yhteiskun-        on noudatettu ns. nollalinjaa. Ne ovat odotta-
29017: taa kotimarkkinoiden kautta normaaliin kier-           neet vastapainoksi veron kevennyksiä. Mitä ne
29018: toon, mikä on ainoa keino tällä hetkellä, ei tietöi-   ovat saaneet? Veronkiristyksiä.
29019: den teettäminen.                                           Lainaus jatkuu: "Kokoomuksen eduskunta-
29020:                                                        ryhmä on ilmoittanut verouudistuksen jatkota-
29021:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Jäin            voitteistaan. Edellytämme, että myös muut puo-
29022: oikeastaan odottamaan ed. Aittaniemen puheen           lueet ilmaisevat veropoliittiset tavoitteensa eivät-
29023: lopuksi, että hän yhtyy joukkueesta toiseen siir-      kä tyydy pelkkään tavoitteettomaan arvostelijan
29024: tyvien pelaajien vaatimukseen siirtopalkkioiden        osaan." Täällä tänään kokoomuksen ryhmäpu-
29025: verottomuudesta.                                       heenvuorossa ei nimenomaan esitetty konkreet-
29026:    Herra puhemies! Olemme keskustelemassa              tisia tavoitteita, vaan tyydyttiin suurempiin lin-
29027: luottamuksesta. Luottamus voi pohjautua vain           janvetoihin ja moitittiin oppositiota huutokau-
29028: siihen, että ihmiset, jotka tekevät päätöksiä, ovat    pasta veropolitiikalla.
29029: sanojensa takana, ja siihen, että heidän harjoitta-       Viimeinen lainaus: "Ylijäämäiset budjetit ja
29030: mansa politiikka on uskottavaa, ja erityisesti sii-    jatkuva valtionvelan alentaminen tarjoavat seu-
29031: hen, että suomalaiset ja Suomen kansa luottavat        raavalle hallitukselle erinomaiset lähtökohdat ja
29032: näihin päättäjiin. Tämän hallituksen politiik-         mahdollistavat elvytystoimet, jotka ovat toden-
29033: kaan ei enää ole luottamusta. Sen uskottavuus on       näköisesti lähitulevaisuudessa tarpeen." Tähän
29034: horjunut vuosien varrella. Uskallan väittää, että      äskeiseen päätti tuoiloinen ryhmäpuheenjohtaja
29035: jos ulkomaiset rahalaitokset ovat lisänneet luot-      Iiro Viinanen kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
29036: tamusta Suomen hallitusta ja sen harjoittamaa          ron. Nyt Iiro Viinanen ilmoittaa jotenkin tutun
29037: talouspolitiikkaa kohtaan, niin kotimaassa tuo         tuntuisesti, että veronkevennysten aika ei ole nyt,
29038: luottamus on romahtamisen partaalla. Mielestä-         vaan ne ovat lähitulevaisuudessa. Lainaus Iiro
29039: ni on hyvin tärkeää, että samat puheet voidaan         Viinasen tämänpäiväisestä puheesta: "Päätösten
29040: pitää riippumatta siitä, onko tulossa vaalit, sa-      aika ei ole juuri nyt mutta ei kovin kaukana
29041: mat puheet pitää voida pitää riippumatta siitä,        ajallisesti. Budjetin valmistelun yhteydessä näh-
29042: puhutaanko oppositiosta vai hallituksesta käsin.       dään todelliset, mm. alkuvuoden kulutuskysyn-
29043:    Tämän vuoksi haluan tähän keskusteluun              nänja monet muut taloutemme kehitystä kuvaa-
29044: aluksi lainata vuoden 90 syksyn budjettikeskus-        vien tunnuslukujen viimeaikaiset muutokset, ja
29045: telua. Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-             niiden pohjalta tehdään ratkaisuja."
29046: vuorossa tuolloin todettiin seuraavaa: "Margi-             Minun täytyy sanoa, että en luota enää niihin
29047: naaliveroa ja veroasteikkoja on voitu selvästi         tilannearvioihin, joita Iiro Viinanen on esittänyt
29048: alentaa kaikissa tuloluokissa, vaikka rohkeam-         täällä aiemmin ja joita hän esittää nyt enkä luo-
29049: piinkin ratkaisuihin alempaan suuntaan olisi pi-       tan hallituksen talouspoliittiseen analyysiin.
29050: tänyt päästä. Tuloverotuksen uudistamisessa siis          Mitä tuolloin 90 syksyllä puoli vuotta ennen
29051: saavutettiin alkuperäiset tavoitteet, mutta no-        eduskuntavaaleja sanoi suurimman oppositio-
29052: peampi kehitys kilpailijamaissamme edellyttää          puolueen ryhmäpuhuja? "Keskusta on mm.
29053: myös Suomessa uudistuksen jatkamista. Kokoo-           SAK:n ja TVK:n kanssa yhtä mieltä siitä, että
29054: muksen eduskuntaryhmä vaatii verouudistuksen           verouudistus on epäsosiaalinenja se on kasvatta-
29055: jatkamista ja tuloveron osuuden alentamista val-       nut tuloeroja. Lapsiperheiden, pieni- ja keskitu-
29056: tion verotuloista sekä selkeää marginaaliverojen       loisten sekä yksinhuoltajien asema on heikenty-
29057: alentamista kaikissa tuloluokissa. Valtiovallan        nyt verouudistuksen tuloksena. Keskusta on val-
29058: on tunnustettava palkansaajien oikeutettu vaati-       mis eduskunnassa sekä korjaamaan verolakeja
29059: mus entistä suurempaan osaan työtu!oistaan.            etenkin keskituloisten osalta että toteuttamaan
29060: Työntekoa motivoivana ja kustannuskehitystä            tulonsiirtoja, joilla pienituloisten ja lapsiperhei-
29061: hillitsevänä tekijänä voidaan tällä keinolla kiis-     den asemaa parannetaan."
29062: 540                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
29063: 
29064: 
29065:    Näin tuolloin ed. E. Aho. Hän tuolloin opasti       sa parempien aikojen koittaessa on veronalen-
29066: myös hallitusta suhtautumisessa silloiseen oppo-       nusten aika, tuolloin juuri tehdään se virhe, että
29067: sitioon ja olisi ollut toivottavaa, että tämä hänen    veronalennukset ruokkivat talouden mahdollista
29068: opastuksensa olisi hänellä myös tänä päivänä           ylikuumenemista, ja silloin ei ole opittu mitään
29069: muistissa. Lainaus ed. E. Ahon tuoiloisesta pu-        viime vaalikauden virheistä veropolitiikan osal-
29070: heesta: "Keskustan yhteistyötarjousten torjumi-        ta.
29071: nen on hallituspuolueiden, etenkin kokoomuk-               Tässä mielessä toivon, että hallituksen sisällä
29072: sen, valitsema nimenomainen strategia. On ha-          veropolitiikka ei olisi pelkkä vaaliase, ei pelkkää
29073: luttu osoittamalla osoittaa, että asiat voidaan        psykologiaa niin kuin se tänään puheenvuoroissa
29074: hoitaa ilman oppositiota, erityisesti ilman kes-       on ollut, vaan se olisi erittäin keskeinen osa ta-
29075: kustaa. Siksi yhteistyö talousongelmien korjaa-        louspolitiikkaa ja keskeinen osa suhdannepoli-
29076: miseksi on ollut hallitukselle mahdoton ajatus.        tiikkaa. Veropolitiikka ei myöskään ole aina-
29077: Tämä itsekäs puoluepoliittinen ajattelu muistaen       kaan itselleni pelkästään keino kerätä valtion
29078: on kohtuutonta syyttää oppositiota yhteistyöky-        kaipaamia tuloja, joita tulonsiirtoina jaetaan
29079: vyttömyydestä ja talouspolitiikan korjausehdo-         eteenpäin, vaan se on myös osa yhteiskuntapoli-
29080: tusten puuttumisesta."                                 tiikkaa ja veropolitiikalla voidaan osittain, tiet-
29081:    Halusin ottaa nämä kaksi lainausta useam-           tyyn määrään saakka, hoitaa myös yhteiskunta-
29082: man vuoden takaa esiin sen takia, että täällä          poliittisia tulonjaollisia tavoitteita. Tältä osin
29083: tänään on syytetty sosialidemokraatteja nyt suu-       vielä yksi lainaus vuoden 90 syksyn budjettipu-
29084: rimpana oppositiopuolueena vastuuttomasta              heenvuoroista.
29085: politiikasta, siitä että esitämme populistisia kat-        Ed. Heikkinen, joka tänään on käyttänyt jo
29086: teettomia lupauksia, ilman että meillä olisi omia      ryhmäpuheenvuoron, totesi tuolloin: "Mielestä-
29087: ohjelmia ja, kuten ed. Zyskowicz totesi, he eivät      ni koko verouudistuksen pahin virhe on ollut
29088: halua lähteä mukaan tähän veroalennushuuto-            siinä, että yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus
29089: kauppaan. Sosialidemokraatit ovat omissa vero-         on unohdettu ja syrjäytetty. Verotusta olisi voitu,
29090: poliittisissa linjauksissaan olleet erittäin vas-      voitaisiin ja pitäisi edelleen käyttää yhteiskunta-
29091: tuuntuntoisia, ovat esittäneet erittäin selkeitä       politiikan välineenä." Juuri näin. Itse toivon, että
29092: vaihtoehtoja hallituksen politiikalle, eivät ole       tässä veropoliittisessa keskustelussa olisi enem-
29093: syyllistyneet ylilyönteihin sen paremmin vero-         män pohdittu verotuksen merkitystä ylipäätään
29094: tuksen tasosta puhuttaessa kuin nyt veronalen-         osana yhteiskuntapolitiikkaa, osana talouspoli-
29095: nusvaatimusten suuruudessa. Olemme ilmoitta-           tiikkaa, ei pelkästään osana valmistautumista
29096: neet, että oikea suuruusluokka veronalennuksiin        eduskuntavaaleihin niin kuin se nyt näyttää
29097: on noin 1,5 prosenttia, ja tässä mielessä emme         useilla erityisesti hallituspuolueilla olevan.
29098: kuvittelekaan, että valtiontaloudellisesti olisi           Mitä verotuksessa on viime vuosina tapahtu-
29099: mahdollista tehdä vielä tämän vuoden aikana            nut? Verotusta on kiristetty huomattavasti ei pel-
29100: kovin suuria veropoliittisia toimenpiteitä.            kästään tuloverotuksen osalta, jota täällä on pai-
29101:    Olennaista kuitenkin on se, missä vaiheessa         notettu, vaan keksimällä uusia veromuotoja.
29102: näitä veropoliittisia toimenpiteitä tehdään. Mi-       Kun ei ole iljetty nostaa tuloveroa, on keksitty
29103: nisteri Viinanen tämänpäiväisessä puheenvuo-           matkustajavero, televero, kiinteistövero, auton-
29104: rossaan toteaa: "Verokehitys on ensisijaisesti         käyttömaksu, arvonlisävero jne. Kaikkien näi-
29105: seurausta yleisemmästä talouskehityksestä."            den "verouudistusten" seurauksena verotus on
29106: Mutta uskallan väittää, että kokemus osoittaa          kiristynyt, mutta samanaikaisesti verotuotto on
29107: verotuksella ja veropolitiikalla olevan huomatta-      pienentynyt. Mielestäni tämä jo osoittaa sen, että
29108: vasti merkittävämmän roolin. Se ei ole pelkäs-         veropolitiikkaa on harjoitettu väärin myös val-
29109: tään seurausta yleisemmästä talouskehityksestä,        tiontalouden kannalta.
29110: vaan päinvastoin. Viime vaalikauden esimerkki              Keskeinen erimielisyys tämän vaalikauden
29111: osoittaa, että yleinen talouspolitiikka ja sen kehi-   alussa sosialidemokraattien ja hallituksen välillä
29112: tys oli seurausta hyvin pitkälti myös tuolloin         oli se, mitä tuolloin olisi pitänyt tehdä. Sosialide-
29113: väärin ajoitetusta veropolitiikasta ja silloin vää-    mokraatit esittivät, että tuolloin olisi pitänyt mie-
29114: rin ajoitetuista veronkevennyksistä. Nyt voidaan       luummin vaikka ottaa 5-10 miljardia markkaa
29115: tehdä samanlainen virhe. Nyt voidaan mennä             lisää velkaa elvytykseen kuin siinä yhteydessä
29116: veronkiristyslinjalla läpi tämä lamavaihe kuten        tehdä lisäsäästöjä, jotka vievät kansalaisilta os-
29117: tähän saakka hallitus on jääräpäisesti tehnyt. Ja      tovoimaa ja syventävät lamaa. Olimme sitä miel-
29118: kun hallitus ilmoittaa, että joskus tulevaisuudes-     tä, että tuolla politiikalla olisi pystytty estämään
29119:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                  541
29120: 
29121: tulevien vuosien lisävelkaantuminen. Silloin            suuksia harjoittaa kestävän kehityksen mukaisen
29122: meille täältä hallituksen puolelta todettiin, että      kulutuksen suosimista. Tämä tarkoittaa nykyistä
29123: hallituksen politiikka tulee osoittautumaan             selkeämmin kohdistettua välillistä verotusta.
29124: oikeaksi ja sen politiikan seurauksena valtio ei            Tuloverotuksen painopiste pitäisi tässä suh-
29125: tule velkaautumaan niin paljon, kuinjos elvytys-        dannepoliittisessa ja yhteiskuntapoliittisessa ti-
29126: toimet olisi aloitettu noin 2-3 vuotta sitten. Nyt      lanteessa asettaa lapsiperheiden tilanteen kohen-
29127: näemme, mihin olemme joutuneet. Olemme ni-              tamiseen, mutta ei siten, että se hoidettaisiin lisä-
29128: menomaan velkaantuneet hallituksen toimenpi-            vähennysjärjestelmän kautta. Tämä tarkoittaa
29129: teiden seurauksena, ei sen seurauksena pelkäs-          sitä, että en näe kovinkaan suuria mahdollisuuk-
29130: tään, sanon: pelkästään, että viime vaalikaudella       sia esimerkiksi asteikkojen kautta tapahtuvan
29131: tehtiin joitakin suhdannepoliittisia virheitä.          tuloverotuksen keventämiseen, vaan pidän pa-
29132:     Keskeinen ongelma on täällä esiin tullut pää-       rempana joko tasaverojen kuten kunnallisvero-
29133: omaverotuksen ja tuloverotuksen suuri ero. Se           jen tai satumaksujen alentamista tai vielä parem-
29134: aiheuttaa verotuksen turhaa kiertämistä. Se ai-         pana suorien tulosiirtojen käyttämistä tämän
29135: heuttaa lisää sitä harmaata taloutta, jota täällä on    vastapainona eli esimerkiksi lapsilisien lisäämis-
29136: osin paheksuttu, osin ymmärretty. Kun tällä het-        tä edelleenkin ja ne nimenomaan kohdistettuina
29137: kellä meillä on kysyntälama, niin mitä tekee hal-       oikeisiin perhetyyppeihin.
29138: litus? Hallitus pyrkii tukemaan tuotantoa. Ed.              Täällä sosialidemokraattien ryhmäpuheen-
29139: Heikkinen kehui, että on annettu tuotannollisille       vuorossa jo todettiin ongelmat, jotka liittyvät
29140: investoinneille verohelpotuksia. Ei lisätuotanto        välillisiin työvoimakustannuksiin, niiden uudis-
29141: meitä nosta tästä lamasta, vaan sille tuotannolle       tamiseen. Siltä osin haluan lyhyesti todeta, että
29142: täytyy olla kotimarkkinoilla myös kysyntää. Sen         olisi selvitettävä huomattavasti nykyistä parem-
29143: takia nyt kaivataan nimenomaan kysynnän elvyt-          min työhön perustuvien ja muuhun elinkeinotoi-
29144: tämistä myös veropoliittisin toimenpitein.              mintaan perustuvien maksujen perusteet, selvi-
29145:     Itseäni eivät liiemmin lämmitä kokoomuksen          tettävä se, millä tavalla taloudellista toimeliai-
29146: vaatimukset progressiivisuuden edelleen alenta-         suutta voitaisiin lisätä itse asiassa muuttamalla
29147: misesta. Itse kuulun siihen vanhakantaiseen ve-         nykyistä, työvoimavaltaisia yrityksiä rasittavaa
29148: ropuolueeseen, joka pitää veropolitiikan yhtenä         verojärjestelmää.
29149: tavoitteena myös tulonjakopolitiikkaa. Kun nyt              Eräs asia, joka on aivan lähivuosien listalla
29150: painopiste on siirretty kunnallisveroon, erilaisiin     selvitettävänä, on myös yrittäjyyden määritelmä.
29151: satumaksuihin ja välillistä verotusta on kiristet-      Kun entistä useampi ihminen siirtyy olosuhtei-
29152: ty, se on tarkoittanut samalla koko progressiivi-       den pakostakin yrittäjäksi työntekijän asemasta,
29153: sen verojärjestelmän murenemista siten, että            hänen verotuksellinen asemansa esimerkiksi vä-
29154: progressiivisuus ei enää ole kovinkaan suurta.          lillisten työvoimakustannusten suhteen on tässä
29155: Joissakin toimenpiteissä tämä jopa kääntyy it-          yhteydessä määriteltävä.
29156: seään vastaan. Kun TEL-maksu ja työttömyys-                 Itse en, kuten sosialidemokraattien ryhmäpu-
29157: vakuutusmaksut työntekijöiden osalta ovat vä-           heenvuorokin totesi, näe mitään suurta mahdol-
29158: hennyskelpoisia, se tarkoittaa sitä, että ne mak-       lisuutta suuriin verouudistuksiin tämän vuosi-
29159: sut ovat pienituloisella suurempia kuin suuritu-        kymmenen loppupuolella. Nyt on paikattava nii-
29160: loisella prosentuaalisesti.                             tä aukkoja, joita on jäänyt tämän hallituksen ja
29161:     Mitä verotuksessa tulee tulevaisuudessa teh-        edellisen hallituksen tekemiin verouudistuksiin.
29162: dä? Pääperiaatteeksi sopivat edelleen sinipunan         Niitä aukkoja nimittäin siellä riittää. Erityisesti
29163: tavoitteet eli laaja veropohja, sen kautta kohtuul-     veropohjaa tulee laajentaa ja sitä kautta löytää
29164: liset veroasteet, neutraalisuus, yksinkertaisuus,       lisää veronmaksajia ja lisää veronmaksukykyä,
29165: oikeudenmukaisuus ja nimenomaan tähän tilan-            ei pelkästään rasittaa työntekijöitä ja eläkeläisiä
29166: teeseen lisäedellytyksenä se, että verotuksen tulee     veronmaksulla.
29167: olla taloudellista toimeliaisuutta edistävää, ei sitä       Haluan lopuksi yhtyä siihen vihreiden näke-
29168: lamauttavaa. Reunaehtoina tälle politiikalle            mykseen, että haitta- ja ympäristöverot tulevat
29169: ovat tietysti kansainvälinen kehitys, toisaalta         olemaan tulevaisuudessa nykyistä keskeisempi
29170: harjoitettava yhteiskunta- ja talouspolitiikka ja       verotuksen muoto. Näen, että siinä Suomi voi
29171: kolmantena julkisen talouden tila. Työn teettä-         edetä vähintäänkin kansainvälistä vauhtia eli
29172: mistä ja tekemistä tulee tässä tilanteessa tukea.       Suomi voi joissakin kysymyksissä olla edelläkä-
29173: Sen lisäksi välillisen verotuksen puolella näen         vijänä ja tällä tavalla varmistaa, että se on parem-
29174: huomattavasti nykyistä enemmän mahdolli-                min valmistautunut tuleviin ympäristö- ja haitta-
29175: 542                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
29176: 
29177: 
29178: veroihin siinä vaiheessa, kun esimerkiksi ED-          edelleen pitää itseämme hyvinvointivaltiona,
29179: maissa ne otetaan yleisesti käyttöön.                  mutta joudumme vakavasti kysymään, mitä jul-
29180:    Aivan lopuksi haluan kannattaa ed. T ömqvis-        kisia, käyttäjille maksuttornia palveluja voimme
29181: tin tekemää ehdotusta perustellun päiväjärjes-         ylläpitää sillä tasolla, jolla ne olivat hyvinä aikoi-
29182: tykseen siirtymisen sanamuodoksi.                      na.
29183:                                                            Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan
29184:                                                        todenneet, että valtion menojen kattaminen val-
29185:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               tion velkaa lisäämällä ei ole mahdollista, koska
29186: Uosukainen.                                            kokonaisvelan hoito jatkossa tulisi aiheutta-
29187:                                                        maan lähes ylipääsemättömiä ongelmia vuotuisi-
29188:                                                        ne kustannuksineen. He korostavat, että valtion
29189:     Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!        menojen kehityksessä olisi nopeasti saatava ai-
29190: Opposition välikysymyksessä väitetään, että            kaan valtiontalouden tasapainottamiseksi tarvit-
29191: Ahon kolmivuotisen hallituksen aikana Suomen           tavat välttämättömät muutokset.
29192: talous on luhistunut ja hallitus on syventänyt             Välttämättömien valtiontalouden menosupis-
29193: lamaa harjoittamanaan veropolitiikalla. Val-           tusten tekeminen on jatkuvasti ollut vaikeaa, jo-
29194: tiontalouden suuret vaikeudet ovat sinänsä tosi-       ten samanaikaisesti on jouduttu etsimään myös
29195: asia. Siitä ei kuitenkaan voida syyttää yksin-         lisätuloja. Yleensä veronkorotusten perusteena
29196: omaan Ahon hallitusta. Todennäköisesti talou-          hallituksen esityksissä onkin suoraan mainittu
29197: den kehityskulku olisi ollut yhtäläinen riippu-        fiskaaliset syyt.
29198: matta siitä, ketkä hallitusvastuussa olisivat ol-          Olen välikysymyksen tekijöiden kanssa samaa
29199: leet. Rohkenen päinvastoin olettaa, ettei vasem-       mieltä siitä, että verotus ja erityisesti ansiotulojen
29200: mistovetoinen hallitus olisi pystynyt tarvittaviin     verotus on sietämättömän korkealla tasolla. Vä-
29201: tervehdyttämistoimiin. Näin on pääteltävissä           likysymyksessä tähän tilanteeseenjohtaneita syi-
29202: niistä kiristys- ja kurjistustermeistä, joilla oppo-   tä ei ole haluttu tunnistaa eikä tunnustaa. Ta-
29203: sitio sinänsä välttämättömiä säästö- ja tervehdyt-     lousvaikeuksien hoidossa vallitsevat aina ja kaik-
29204: tämistoimenpiteitä välikysymyksessä kutsuu.            kialla hyvin yksinkertaiset lainalaisuudet. Jos
29205: Laman todelliset syyt ovat moninaiset, sekä koti-      menoja ei voida tai haluta supistaa, on etsittävä
29206: että ulkomaista tekoa.                                 lisätuloja.
29207:     Valtiontalouden ongelmat eivät ole kansain-            Talousvaikeuksia käsittelevässä osassa väli-
29208: välisesti ainutlaatuinen ilmiö. Tosin me olemme        kysymys alkaa olla myöhäsyntyinen. Hallituk-
29209: joutuneet koukkaamaan selvästi muita maita sy-         sen valitsema vientivetoisen kasvun strategia al-
29210: vemmältä. Eduskunnan pankkivaltuusmiesten              kaa tuottaa tulosta. Kauppatase oli jo viime
29211: kertomuksessa viime vuodelta todetaan, että            vuonna ylijäämäinen. Vaihtotaseen ja brutto-
29212: taantuman syvenemisen seurauksena valtionta-           kansantuotteen arvioidaan muuttuvan kuluva-
29213: louden alijäämät kasvoivat suuriksi useimmissa         na vuonna positiivisiksi. Parantunut vaihtotase
29214: maissa. Tämän johdosta monissa maissa ryhdyt-          antaa jo vähitellen talouspoliittista liikkumava-
29215: tiin taantumasta huolimatta leikkaamaan val-           raa ja mahdollisuuden hoitaa ulkomaisia laino-
29216: tion menoja, niin myös meillä.                         ja.
29217:    Taloudellisten ongelmiemme suuruudesta                  Viennin vetäessä ovat kotimarkkinasektorim-
29218: huolimatta ei Suomessa ole löytynyt tarvittavaa        me ongelmat korostuneet. Taloudellisissa ongel-
29219: laajaa yksimielisyyttä julkisten palvelujemme          missa kamppailevat kotimarkkinayrityksemme
29220: määrän ja laadun uudelleenarvioimiseksi. Oppo-         tarvitsevat nopeasti kulutuskysyntää. Sen lisää-
29221: sitio on halunnut saavutettuina etuina ylläpitää       minen on ehdoton edellytys työllisyyden paran-
29222: menneiden hyvien aikojen helppoja yhteisen hy-         tumiselle. Olen yhtä mieltä opposition kanssa
29223: vän jakopäiviä tosiasioista välittämättä. Se on        siitä, että kansalaisten ostovoimaa on lisättävä ja
29224: koko ajan vaatinut entisenlaisen elämänmenon           se on tehtävissä veroelvytyksellä.
29225: jatkumista ja sen rahoittamista syömävelalla.              Olemme kuitenkin olleet pakotettuja läpikäy-
29226: Tosiasiassa Suomesta on kuitenkin laman myötä          mään tämän toteutuneen taloudellisen hevos-
29227: tullut uusköyhtynyt maa, jolla ei enää ole varaa       kuurin. Veroelvytyksestä voidaan puhua vasta
29228: maailman parhaaseen terveydenhuoltoon, so-             nyt, kun talouden näkymät ovat positiiviset ja
29229: siaaliturvaan, työttömyysturvaan, kulttuuripal-        suhdannenousu näkyy edessäpäin. Uskon, että
29230: veluihin, ei mittaviin tulonsiirtoihin eikä kaiken     veroelvytys rahoittaa pyörien käynnistyessä itse
29231: pystyssä pitäviin elinkeinotukiin. Voimme silti        itsensä kasvavina verotuloinaja lisääntyvänä ar-
29232:                                   Välikysymys työnteon verottamisesta                                 543
29233: 
29234: vonlisäverona sekätyöttömyysturva-ja toimeen-        louden kurissapitämisestä ja budjettiraameissa
29235: tulomenojen vähentymisen kautta.                     pysymisestä ole vielä riittäviä takeita tai ettei
29236:    Veroteknisesti tuloverotuksen keventämiseen       todellista liikkumavaraa ole vielä syntynyt, an-
29237: on useita mahdollisuuksia. Paras tapa mielestäni     nan hallitukselle tässä ilmaisen vinkin tulovero-
29238: olisi progression lieventäminen, koska sillä ta-     kevennyksen rahoittamisesta. Valtiolla on mil-
29239: voin voitaisiin pienentää samalla verokantaeroa      jardien markkojen autolainat ulkona eri lainan-
29240: ja parantaa myös tuloverojärjestelmämme kil-         saajilla ja erilaisiin tarkoituksiin kohdennettui-
29241: pailuasemaa kansainvälisesti. Verokantaeroa ei       na. Osa noista lainoista on mahdollista arvopa-
29242: tule tasoittaa pääomaveroja nostamalla vaan          peristaaja myydä esimerkiksi ulkomaisille sijoi-
29243: ansiotulojen verotusta madaltamalla. Ilmeisesti      tusyhtiöille. Toisin sanoen realisoidaan ja myy-
29244: välikysymyksen allekirjoittaneet ovat tässä asias-   dään tässä ja nyt tarvittava määrä tulevia saami-
29245: sa kanssani samaa mieltä. Toivon, että SDP:kin       sia. Menettely on mahdollista toteuttaa siten,
29246: seisoo tämän näkemyksen takana myös jatkossa.        ettei velallisten asema muutu mitenkään. Valtio
29247:    Välikysymyksessä viitataan hallituksen esi-       voi toimia rahaliikenteen välittäjänä edelleenkin.
29248: tykseen ulkomaalaisten avainhenkilöiden vero-        Toimenpide on toteutettavissa nopeasti, ja siten
29249: alesta. Esitystä pidetään täsmäesimerkkinä siitä,    on mahdollista suhdannekehityksen kannalta oi-
29250: että verotus on Suomessa liian kireää. Tietysti      kea-aikaisesti hankkia rahoitus tuloveroasteen
29251: verotus on liian kireää, ainahan se sitä on, mutta   tuntuvalle alentamiselle ilman valtion velkakan-
29252: kohtuuden nimessä mainittakoon, että ainakin         nan kasvua ja ilman riittävän taloudellisen liik-
29253: Tanskassa, Norjassa, Ruotsissa, Alankomaissa         kumavaran muodostumisen odotusta. Kyseessä
29254: ja Belgiassa on voimassa samantapainen ulko-         ei ole mikään fakiiritemppu vaan monissa maissa
29255: maalaisten avainhenkilöiden verokohtelu. (Ed.        käytetty julkisyhteisöjen tarkoituksenmukainen
29256: Hämäläinen: Ei pidä paikkaansa!)- Kyllä aina-        rahoituskeino.
29257: kin hallituksen esityksen perusteluissa näin tode-
29258: taan. Ehkä heiltä puuttuu suomalaiskansallinen           ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
29259: perisynti, kateus, näissä maissa.                    puhemies! Ehkä tähän viimeksi esille tulleeseen
29260:    Ympäristöverojen tulisi mielestäni olla tyypil-   arvopaperistamiskysymykseen on syytä todeta,
29261: tään sellaisia veroja, joilta voidaan kulutuskäyt-   että sitä asiaa on selvitelty ja tutkittu ja hankkeita
29262: täytymistä sopeuttamalla ja muuttamalla vält-        on ollut vireillä, mutta kun se käytännössä edel-
29263: tyä. En pidä niitä yritysverotuksen vastapainona,    lyttää sitä, että tämä järjestelmä ei johda esimer- ·
29264: kuten välikysymys tekee. Ympäristöverojen            kiksi Jerseyn saarilla oleviin veroparatiisikuvioi-
29265: käyttöönottoa tulee tarkastella eurooppalaista       hin ja siellä takana oleviin omistajiin, niin siitä
29266: kehitystaustaa seuraten ja edetä samassa tahdis-     syystä olen toistaiseksi torjunut sellaiset hank-
29267: sa EY-maiden kanssa.                                 keet, koska katson, että valtio ei voi sellaisessa
29268:    Nyky-Suomessa yksityisiltä ihmisiltä puuttuu      hankkeessa olla mukana, jossa ei ole tietoa, ketkä
29269: usko parempaan huomiseen. Positiivisetkaan ta-       ovat näiden lainojen ostajien takana ja veroetu-
29270: lousennusteet graafisine kuvioineen ja pylväi-       jen saajina. Tiedän, että monessa maassa näin on
29271: neen eivät ole riittävä sanoma tulevista helpom-     siitä huolimatta tapahtunut, mutta kynnys aina-
29272: mista päivistä. Tarvitaan konkreettista osoitusta    kin minulle sellaisen hyväksymiseen on toistai-
29273: käteen käytettäväksi jäävän rahamäärän lisään-       seksi liian korkea. Sellaista mallia ei ole löydetty,
29274: tymisestä. Tarvitaan siis tuloverotuksen keventä-    joka mahdollistaisi sen, että tiedämme, ketkä
29275: mistä. Sen pitäisi lisäksi olla niin tuntuva, että   ovat todelliset omistajat ja miten verotuskohtelu
29276: jokainen suomalainen voi todeta muutoksen ja         käytännössä menee. Sen järjestelmän pitää olla
29277: laskea sen markalleen omasta tilistään. Muutok-      rehti ja läpinäkyvä.
29278: sen oikea ajankohta on noususuhdanteen alla eli
29279: juuri nyt tänä vuonna samoihin aikoihin, kun            Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Vastauspu-
29280: arvonlisäverojärjestelmä astuu voimaan. Halli-       heessaan valtiovarainministeri väitti valtioneu-
29281: tuksen esitys asiasta on saatava eduskunnan kä-      voston talouspolitiikan tavoitteena olevan vah-
29282: sittelyyn välittömästi.                              van kasvun, matalan työttömyysasteen ja vel-
29283:    Arvoisa puhemies! Siltä varalta, ettei edellä     kaantumisen saamisen kuriin. Jos nämä ovat ol-
29284: mainitsemaani itserahoitukseen hallituksen pii-      leet nykyisen hallituksen tavoitteita, niin teot
29285: rissä laajemmin uskota vaan vaatimukseen an-         puhuvat kuitenkin toista. Mielettömällä yrityk-
29286: siotulojen verotuksen alentamisesta vastataan,       sellään pitää kiinni täysin yliarvostetusta mar-
29287: kuten jo osittain tapahtuikin, sillä ettei menota-   kastahallitus teki parhaansa työttömyyden lisää-
29288: 544                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
29289: 
29290: 
29291: miseksi ja viennin vaikeuttamiseksi. Hallituksen       kiinteistöveron nostamiseen maamme useissa
29292: toimet ja politiikka eivät ole auttaneet vientiä.      kunnissa.
29293: Viennin on elvyttänyt vasta markan arvon tarkis-           Keskimääräisen yksinhuoltajaperheen käytet-
29294: taminen. Kun markka onneksi devalvoitui ja li-         tävissä olevat reaalitulot, kun inflaatio otetaan
29295: säksi vielä jäi keHumaan vastoin hallituksen tah-      myös huomioon, laskivat vuonna 1992 3,5 pro-
29296: toa, on luotu edellytykset viennille.                  senttia, seuraavana vuonna liki 4 prosenttia, ja
29297:     Ay-liike on myös osoittanut suurta harkintaa       tänä vuonna ne laskevat vielä lähes 3 prosenttia.
29298: siinä, ettei devalvaatiohyötyä ole suin päin mitat-    Veronmaksajain Keskusliiton matalapalkkaisen
29299: tu ulos. Samaa malttia ja harkintaa eivät sen          esimerkkiperheen reaalitulot laskivat samalla ta-
29300: sijaan osoittaneet elintarvikealan työnantajat,        valla kuin yksinhuoltajaperheenkin. Itse asiassa
29301: jotka pyrkivät painamaan ammattiliiton polvil-         vain vähäisin eroin nämä pätevät kaikkiin per-
29302: leen tajuamatta, että ala on sellaisen rakenne-        heisiin. Vaikka lapsilisät otettaisiinkin mukaan
29303: muutoksen edessä, että se tarvitsee yritysten hen-     käytettävissä oleviin tuloihin, keskimääräisen
29304: kilöstön ja ammattiliiton myötämielen selviyty-        teollisuustyöntekijäperheen käytettävissä olevat
29305: äkseen ehjin nahoin.                                   kuukausitulot ovat tuloverotuksen ja sosiaalitur-
29306:     Vaikka vahvan markan harha onneksi särkyi,         vamaksujen vuoksi pienentyneet viime vuodesta
29307: on arvoisalle valtiovarainministerille jäänyt toi-     tähän vuoteen 324 markalla ja yksinhuoltajan
29308: nen harha, jonka soisi nopeasti murtuvan. Val-         205 markalla kuukaudessa.
29309: tiovarainministeri näet pitää edelleenkin kiinni           Hallituksen veropolitiikka on merkinnyt sitä,
29310: siitä, että kotimarkkinoita ei elvytetä vaan odote-    että neljän lamavuoden aikana ansiotuloihin
29311: taan viennin mahdollisesti asteittain ja hitaasti      kohdistuva verotus on kaikissa ryhmissä kiristy-
29312: käynnistävän kysynnän myös kotimarkkinoilla.           nyt. Tämä kiristyminen on heikentänyt ostovoi-
29313: Tällä tavalla, herra ministeri, pidetään työttö-       maa ja siten lisännyt työttömyyttä, mikä puoles-
29314: myys korkeana ja lisätään työttömyydestä aiheu-        taan on laskenut valtion tuloja, mutta samaan
29315: tuvia valtion menoja samalla, kun meillä on yhä        aikaan tietysti lisännyt työttömyydestä aiheutu-
29316: vähemmän ihmisiä ansaitsemassa niitä tuloja,           via menoja. Tällainen politiikka ei ole ollut vain
29317: joista kuitenkin valtiokin ottaa veronsa ja tulon-     epäsosiaalista, vaan suorastaan järjetöntä.
29318: sa. Verotuksen kiristämisen asemasta olisi ollut           Hallituksen väärällä talouspolitiikalla aiheu-
29319: välttämätöntä alentaa veroja ja elvyttää koti-         tettu valtion velkaantuminen rajoittaakinjatkos-
29320: markkinoita jo paljon aikaisemmin. Valtion vel-        sa merkittävästi mahdollisuuksia verotuksen
29321: kakierrettä pitää yllä kotimarkkinoiden lama,          oleellisiin tarkistuksiin. Välillisen verotuksen ki-
29322: sen aiheuttamat verotulojen menetykset ja työt-        ristyminen arvonlisäveron myötä merkitsee uut-
29323: tömyyden aiheuttamat menolisäykset Ministeri           ta leikkausta eikä sitä hyvitetä pienillä tarkistuk-
29324: Viinasen politiikalla päädytään suureen velkaan-       silla tuloveroasteikkoon, sillä aivan pienituloi-
29325: tumiseen, mitä nykyinen oikeistohallitus sitten        simmille asteikkotarkistuksesta ei ole juurikaan
29326: haluaa supistaa sosiaaliturvaa leikkaamalla.           hyötyä, vaan hyöty menisi tällöin suurituloisille.
29327:    Arvoisat edustajatoverit! Useimmille lapsiper-      Me vastustimmekin arvonlisäverotukseen siirty-
29328: heille jo ns. perhetukipaketti merkitsi tosiasialli-   mistä, mikä erityisesti tällaisen syvän laman aika-
29329: sesti menetystä. Kun tähän lisätään vielä suuret       na on vain omiaan hidastamaan muutoinkin hei-
29330: veromuutokset, niin nekin perheet, jotka vielä         veröistä elpymistä.
29331: perhetukipaketin jälkeen selvisivät voitolle, ovat         Eläkeläisille Ahon hallitus ei ole merkinnyt
29332: nyt tappiolla. Vuosina 1991-93 ei veroasteik-          kultaista kädenpuristusta, vaan kylmää puristus-
29333: koihin tehty lainkaan inflaatiotarkistuksia, joten     ta. Täksi vuodeksi noin 4 700 markan keskiverto-
29334: valtion tuloveroa maksaville jo tämä on merkin-        kuukausieläkettä saavan yksinäisen veropro-
29335: nyt vähennystä, heikennyksistä nyt puhumatta-          sentti on noussut 18,6:sta 19,4:ään prosenttiin,
29336: kaan.                                                  kun vielä vuonna 1990 tuo prosentti oli 12,6.
29337:     Edelleen valtion toimenpiteet ovat saattaneet      Vain pelkkää kansaneläkettä vanhuuseläkkee-
29338: kunnat ahtaalle, mikä on pakottanut monet kun-         nään saavan eläkeläisen nettotulot pysyvät en-
29339: nat äyrin hinnan korotuksiin ja maksujen ja tak-       nallaan, koska tällainen eläkeläinen ei maksa
29340: sojen tarkistuksiin huolimatta niistä supistuksis-     lainkaan veroa eläkkeestään. Häntä koskevat
29341: ta, joita kunnissa on toteutettu eri palvelumuo-       kuitenkin monet maksujen muutokset ja arvonli-
29342: doissa. Kunnallisveroäyrin keskihinta onkin nel-       säverotukseen siirtyminen. Täytyy mainita eri-
29343: jässä vuodessa noussut 16,58 pennistä 17,52 pen-       tyisesti asumistuen heikentäminen heidän koh-
29344: niin äyriltä, ja samaan aikaan esiintyi paineita       dallaan. Eläkeläisiltä kannetaan nyt erityistä elä-
29345:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                545
29346: 
29347: keläisveroa eli 4 prosenttiyksiköllä korotettuja       kun taisteltiin devalvaatiota vastaan. Ei tässä
29348: sairausvakuutus- ja kelamaksuja, joten voi hyvin       tarvitse puhua sitä, että ammattiyhdistysliike oli
29349: ymmärtää sen kiukun, mitä eläkeläiset tätä halli-      jollain tavalla solidaarinen eikä halunnut ulosmi-
29350: tusta kohtaan tuntevat. Pahinta on, että tämä          tata jotain devalvaatiohyötyjä. Eihän devalvaati-
29351: hallitus on hoitanut asiat eurointoilullaan ja vir-    osta tullut kuin tappioita. Niitä on nyt maksettu
29352: heellisellä talouspolitiikanaan siihen malliin, että   kolme vuotta ja maksetaan varmasti neljäskin
29353: näiden vääryyksien korjaaminen käy yhä vai-            vuosi, eikä muita maksajia ole kuin suomalaiset
29354: keammaksi.                                             palkansaajat ja suomalaiset yritykset. Kaikki
29355:    Arvoisa puhemies! Tämän ministerikunnan ei          ovat sitä maksaneet ja tulevat tätä laskua maksa-
29356: ole syytä jatkaa. Kannatan ed. Apukan ehdotus-         maan valitettavasti vielä seuraavatkin kymme-
29357: ta perustelluksi päiväjärjestykseen siirtymiseksi.     nen vuotta.
29358: 
29359:                                                           Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29360:      Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.            puhemies! Minusta ministeri Viinasen selonteko
29361:                                                        äsken oli aika uskomaton. Hän yrittää pistää
29362:                                                        ammattiyhdistysliikkeen kontolle sen, että halli-
29363:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     tus itse valitsi hyvin virheellisen talouspolitiikan
29364: puhemies! Mitä virheelliseen talouspolitiikkaan        kautensa alussa. Se sitoutui ns. vahvaan mark-
29365: tulee, niin mikähän sen vaihtoehto olisi? Ei halli-    kaan, yritti jatkaa sitä politiikkaa.
29366: tus koskaan halunnut ajaa tilannetta siihen, että         Muistutan vain siitä, että mm. vasemmistolii-
29367: tämä maa joutuu devalvoimaan. Se oli juuri päin-       ton taholta osoitettiin jo heti hallituksen alkutai-
29368: vastoin. Kuka tämän maan ajoi devalvaatioon            paleella, että sen linjaukset eivät tule kestämään.
29369: ensimmäinen kerran? Se oli kyllä ammattiyhdis-         Me varoitimme siitä, että ajaudutaan devalvaati-
29370: tysliike, joka kaatoi sopimuksen, jolla pyrittiin      oon. Näin kävi. Me emme toivoneet suinkaan
29371: sisäistä devalvoitumista hoitamaan, hoitamaan          sitä, mutta se oli nähtävissä. (Ed. Heikkinen:
29372: kustannusrakenne sellaiseksi asteittain, että kil-     Kuka kaatoi Sorsan sopimuksen?) Väitän hyvin
29373: pailukyky yrityksille voidaan palauttaa. Siihen        vakavasti sen, että nimenomaan hallituksen
29374: tämä yhteiskunta ei ollut valmis, etujärjestöt         omat linjaukset, omat toimenpiteet ovat johta-
29375: kaikkein vähiten. Hallitushan nimenomaan pyr-          neet tähän katastrofiin, missä olemme.
29376: ki siihen, ettemme devalvoi emmekä aiheuta lisä-
29377: velkaantumista yrityksille. Devalvaatio johti             ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
29378: useiden kymmenien miljardien lisävelkaan niin          puhemies! Niin kuin äsken sanoin, hallitus ei tätä
29379: yrityksille, pankeille, yksityisille ihmisille kuin    linjausta halunnut niistä syistä, jotka muun mu-
29380: valtiolle, osittain myös kunnille.                     assa ed. Aittoniemi totesi ihan ymmärtäväisesti
29381:     Miksi markka oli yliarvostettu? Sehän johtui       siihen suuntaan, että meillä oli ulkomaista velkaa
29382: nimenomaan siitä, että koko 80-luvun suoma-            tässä maassa oleellisesti enemmän. On ihan toi-
29383: laisten yritysten kilpailukykyä oli romutettu yli-     nen kysymys, oliko tavoite epärealistinen tai ei.
29384: mitoitetuilla etuuksilla, olkoon kyse sitten pal-      Se pehmeämpi vaihtoehto, joka olisi ollut sisäi-
29385: koista tai muista henkilösivukustannuksista.           sen kustannussopeutuksen tie, ei missään nimes-
29386: Hallituksen talouspolitiikan tavoite oli alkujaan      sä toteutunut. Mutta mikään etupiiri ei ollut val-
29387: se, että sitä polkua lähdetään sisäisesti kulke-       mis luopumaan niistä eduista, joita oli kuplan
29388: maan takaisinpäin, purkamaan ylimitoitettua            varaan rakennettu koko 80-luku. Olisi ollut hi-
29389: kustannusrakennetta ja palauttamaan markan             dasta polkua taaksepäin tai mieluummin mah-
29390: arvon realistiselle tasolle.                           dollisimman nopeata polkua taaksepäin palata
29391:    Se ei kelvannut. Silloin, kuten olen moneen         reaaliselle markan arvon tasolle palauttamaHa
29392: kertaan sanonut, kerrottiin seuraus, mitä deval-       kilpailukyky sisäisin toimenpitein. Mutta kaikki
29393: vaatiosta tulee. Tilanne oli nimittäin aivan toinen    halusivat vaalia saavutettuja etuja, jotka oli ve-
29394: kuin joskus aikaisempien vuosikymmenien de-            lan varaan rakennettu.
29395: valvaatioissa, joilloin ei tällä maalla eikä yrityk-      Nythän on se vaihtoehto toteutunut, mitä ha-
29396: sillä eritoten ollut ulkomaista velkaa. Nyt sitä oli   luttiin, kaikkine seurauksineen. Turha sitä nyt
29397: vaikka kuinka paljon ja se johti nimenomaan            enää on voihkia. Kovin harva oli silloin tukemas-
29398: yritysten tappiokierteeseen ja valtavaan kon-          sa sitä politiikkaa, jota hallitus ajoi. Päinvastoin
29399: kurssiaaltoon, jonka seurauksena tietenkin on          yhteiskuntasopimukselle naureskeltiinjulkisesti.
29400: työttömyys. Tämä tehtiin täysin selväksi silloin,      Sitä ei tukenut kukaan. Hyvin harva tässäkään
29401: 
29402: 35    249003
29403: 546                                       22. Keskiviikkona 6.4.1994
29404: 
29405: 
29406: salissa sitä oli tukemassa. Eivätkä silloin olleet           Olen esittänyt verotuksen rakenteen muutta-
29407: todellakaan etujärjestöpiirit ymmärtäneet, mihin         mista ns. vihreän verouudistuksen mallin mukai-
29408: devalvaatio todellisuudessa johtaa. Hämmäste-            sesti, johon kuuluu myös ympäristöverotuksen
29409: len sitä, että jatkuvasti samaa levyä pöyritetään.       voimakas lisääminen siitä noin miljardin markan
29410: Minusta tuntuu, että näiden puheitten alkuvirret         tasosta, missä se tulokertymän osalta tällä het-
29411: on vedetty 70-luvun puheista. Devalvaatio ta-            kellä on. Nyt juuri tälle mallille olisi erikoisen
29412: pahtui aivan toisenlaisissa olosuhteissa, mistä          suuri tilaus. Toistan paljolti sitä, mitäeri puheen-
29413: näköjään ei ymmärretty yhtään mitään niillä ta-          vuoroissa täällä on jo aikaisemmin tuotu esiin,
29414: hoilla, jotka hallituksen alkuperäisen talouspo-         mutta ne asiat kuuluvat yhteen kokonaisuuteen
29415: liittisen linjan kaatoivat.                              perusteluina.
29416:                                                              Erittäin monet edustajat ovat todenneet sen,
29417:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Maa-      että kesäkuun 1 päivä on kokonaisverorasituk-
29418: liskuussa tilipussi kevenee, oli varsin monen tun-       sen kannalta oikea toteuttaa henkilöverotuk-
29419: nelma. Se oli meitä kaikkia hallitseva asia. Tänä        seen, tuloverotukseen, liittyvä kevennys liittyen
29420: päivänä tässä veropoliittisessa keskustelussa on         siihen, että tuolloin arvonlisäverotus tulee enti-
29421: ollut yksi suuri häviäjä, parlamentarismi. Parla-        sestään koventamaan henkilöitten ja kuluttajien
29422: mentarismiin kuuluu, että hallitus hallitsee, op-        verotusta. Tämä on totta, ja se itse asiassa sääte-
29423: positio arvioi ja arvostelee. Jokaisella poliittisella   leekin primaarisesti sitä, että juuri 1.6. on veron-
29424: hallituksella pitää välttämättömästi olla talous-        kevennykselle oikea ajankohta. Pitää vain löytää
29425: poliittinen ja, niiltä osin kuin enää vaikutusval-       uskottava hallitus toteuttamaan se ja eduskun-
29426: taa on, finanssipoliittinen linja. Se on kaiken          nasta siihen liittyvä tuki.
29427: menestyksen avain. Hallituspuolueitten edus-                 Suhdannepoliittisesti tilanne on aivan oikea,
29428: kuntaryhmien kuuluu tukea hallitusta valitulla           ja sitä aivan erityisesti korostaa se, että 3-4
29429: linjalla viimeiseen hengenvetoon saakka.                 viime viikon aikana varsin monet suurehkotkin
29430:    Tämän iltapäivän aikana yksi kansanedustaja           teollisuusyritykset ovat ilmoittaneet, että ne eivät
29431: toisensa jälkeen hallituspuolueista niin eduskun-        aio toteuttaakaan niitä investointisuunnitelmia,
29432: taryhmien puheenvuoroissa kuin yksittäisissä             jotka oli jo julkistettu. Niidenjoukossa on ympä-
29433: puheenvuoroissa viimeisen parin tunnin aikana            ristöpoliittisesti hyvin merkittäviä hankkeita.
29434: on tavalla tai toisella sanoutunut irti hallituksen      Nyt niistä aiotaan luopua tai siirtää ne hamaan
29435: talouspoliittisesta linjasta. Hallituksessa on yksi      tulevaisuuteen. Tähän täytyy tulla vaste. Tilan-
29436: ainut ministeri jäljellä, ja hallituksen takana tai-     netta onneksi helpottaa se, että vientiteollisuu-
29437: taa olla kansanedustajien joukossakin yksi ainut         den kautta vaihtotaseen ylijäämä on vihdoinkin
29438: kansanedustaja, se on ministeri itse. Tämä on sitä       kai todellisuutta, joka antaa juuri erityisen mah-
29439: kallista politiikan tekoa suomalaisessa yhteis-          dollisuuden reagoida tilanteeseen tuloveroke-
29440: kunnassa.                                                vennyksellä.
29441:    Tällaisessa tilanteessa, jossa on linja valittu           Korkotaso meillä ei ole alhainen, mutta se on
29442: väärin, tehdään sillä tavalla, että tehdään uusi         sillä tavalla siedettävätasoinen, että se kestää tä-
29443: hallitusohjelma, tarkennettu ohjelma, ja sitten          män laatuisen veronkevennyksen. Siinä liikum-
29444: ollaan sen mukaisten toimenpiteiden takana,              me hienovaraisissa marginaaleissa, mutta se
29445: mutta ei tällä tavalla kuin täällä tänä päivänä          mahdollistaa järkevän toimenpiteen tässä yhtey-
29446: salissa on tapahtunut. Tämä on sitä vihoviimeis-         dessä.
29447: tä politiikan tekoa, suorastaan hävytöntä suo-               Kaikkiin edellä mainittuihin liittyy eräällä ta-
29448: malaisen yhteiskunnan kannalta.                          valla oikeantaisen uskon palauttaminen, uskon
29449:    Tämä sanomani ei merkitse sitä, että allekir-         palauttaminen siihen, että kuitenkin siirrytään
29450: joittaisin hallituksen talous- ja finanssipoliittiset    kohtuullisesti normaaliin toimeliaisuuteen. Minä
29451: teot koskien myös veropolitiikkaa, mutta enpä            en puhu kulutuskysynnästä yhtään mitään, kos-
29452: olekaan hallituspuolueisiin lukeutuva edustaja           ka siihen sisältyy erittäin paljon omassa ajatus-
29453: tässä salissa. Minun henkilökohtainen mielipi-           maailmassani ei-hyväksyttävää, vaan puhun ni-
29454: teeni on tullut esille jo varsin monta kertaa tämän      menomaan normaalista toimeliaisuudesta sillä
29455: kolmen vuoden aikana. Olen sille linjalle edelleen       tavalla, että me myös palvelemme toisiamme
29456: uskollinen, juuri sillä tavalla uskollinen kuin hal-     emmekä käperry omiin nurkkiimme.
29457: lituspuolueitten eduskuntaryhmienkin pitäisi                 On puhuttu erittäin paljon siitä, että pääoma-
29458: olla hallituksen takana kaikissa olosuhteissa, sil-      verotuksen taso on Suomessa Euroopan alhaisin.
29459: loinkin kun tilanne on ankea.                            Siitä on sanottu, että sitä ei voida missään nimes-
29460:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                 547
29461: 
29462: sä korottaa tasollisesti 25 prosentista edes lähelle   teollisuudelle on annettu kaikkien aikojen tuki-
29463: 30:tä prosenttia sen takia, että ulkomaiset sijoit-    paketti, ja toinen on se, että Suomessa on ollut
29464: tajat reagoisivat siihen kielteisesti. Nyt vain on     Oecd-maista kaikkein edullisimmat tuloratkai-
29465: käynyt sillä tavalla, ettei reagointiin tarvita mi-    sut kahden viime vuoden aikana. Verrataanpa
29466: tään muuta kuin se, että Yhdysvalloissa New            tilannetta vaikka Saksaan. Olemme huikeasti vii-
29467: Yorkin pörssissä tapahtuu tietynlainen heilah-         saammin hoitaneet nämä asiat. Mutta siihen sit-
29468: dus paniikin suuntaan; sen seurauksena on jo           ten valtion vaste on ollut se, että kiristetään vero-
29469: satojen miljoonien markkojen pörssipaniikki            tusta, mikä on ollut älytöntä.
29470: Suomen ja Helsingin pörssissä. Toisin sanoen               Vielä se, millä tavalla tähän tilanteeseen on
29471: näitä asioita pitää projisoida oikealla tavalla oi-    firmoissa yksityisellä lohkolla reagoitu, on ollut
29472: keihin mittasuhteisiin. Tässä suhteessa meillä on      se, että on otettu käyttöön optiolainamenettely,
29473: ilman muuta varaa pääomaverotuksen lievään             joka on moraalisesti tuomittava. Se osoittaa, että
29474: korottamiseen. Hyvä, että hyvin monet ovat sii-        tuloverorakenne ei ole sen laatuinen, että se on
29475: nä suhteessa samaa mieltä.                             moraalisesti tällä tavalla hyväksyttävä. Jos siihen
29476:     Edelleen pysyn ulkomaisissa sijoittajissa ja       tehdään rakenteellinen kiertojärjestelmä, jota
29477: heidän reaktioissaan. Jos ajatellaan sitä, mitä he     julkinen lohko ei voi käyttää, silloin on ajauduttu
29478: seuraavat, he seuraavat aivan varmasti meidän          erittäin vaikeaan tilanteeseen. Tähänkin pitää
29479: julkisen taloutemme ulkomaisen velkaantunei-           reagoida, koska se johtaa sellaiseen tilanteeseen,
29480: suuden asteen kehitystä, niin kuin ministeri Vii-      että ihmiset ajattelevat hällä väliä -tyyliin ja kat-
29481: nanen on monta kertaa todennut. Mutta aivan            sovat, että järjestelmään kuuluu kaikenlainen
29482: samalla tavalla he seuraavat Suomen taloudellis-       kieroilu ja fiksu ja menestyjä on se, joka kieroilee
29483: ta selviytymistä, joka on yksittäisten kansalais-      enemmän kuinjoku toinen. Silloin on yhteiskun-
29484: ten ja työntekijöiden selviytymistä. Sitä selviyty-    nan pohja murtumassa.
29485: mistä ei ole sellainen tilanne, että Suomessa on           Arvoisa puhemies! Kaiken sanomani jälkeen
29486: Oecd-maista korkein kokonaisveroaste, ehkä             tähän pitää löytää sellainen menettelytapa 1.6.
29487: kuitenkin Hollannin jälkeen. Toisin sanoen tässä       tänä vuonna, että homma hoituu taitavalla taval-
29488: suhteessa se, mikä näyttää toisaalta hyvältä, hel-     la. Niitä ovat lainaverosta luopuminen, sairaus-
29489: posti kääntyy itsensä negaatioksi. Näitä asioita       vakuutusmaksun lisäosuuden, sen puolentoista
29490: osataan lukea myös ulkomailla.                         ... (Ed. Stenius-Kaukonen: Väärä toimenpide!)
29491:     Sitten on sanottu, että tämä aika ei ole oikea     - No, se on ed. Stenius-Kaukosen näkemys.
29492: ympäristöverotuksen voimakkaalle lisäämiselle,         Minun näkemykseni oli tämä. - Edelleen astei-
29493: ja on viitattu siihen, että Suomen kansainvälinen      koista pois 2 prosenttiyksikköä ja sillä tavalla,
29494: kilpailukyky ei sitä kestäisi. Ed. Linnainmaa sa-      että painotamme sen esimerkiksi 3 prosenttiyk-
29495: noi, että pitää polkea samaa tahtia EU-maiden          sikkönä sinne taulukon alapäähän. Tällä tavalla
29496: kanssa. Minä otan vertailukohdaksi Ruotsin.            rahat riittävät.
29497: Ruotsissa ympäristömaksuilla, niin kuin ympä-
29498: ristöveroja siellä kutsutaan, kerätään valtiolle           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
29499: vuodessa 50 miljardia Ruotsin kruunua eikä val-        Arvoisa puhemies! Veropoliittinen keskustelu on
29500: tion kilpailukyky ole siitä hetkahtanut sellaisek-     syytä käydä, aivan niin kuin ministeri Viinanen
29501: si, että se olisi paljon jäänyt Suomesta jälkeen.      hallituksen vastauksessa totesi, osana talouspo-
29502: Jos tuo 50 miljardia Ruotsin kruunua muutetaan         liittista keskustelua. Tässä tehtävässä sosiaali- ja
29503: kansantalouden volyymin kautta ja budjettien           terveysministerinä näen, että sosiaalipolitiikka
29504: loppusummien kautta Suomen tilanteeksi, se             on myös osa talouspolitiikkaa ja sillä on keskei-
29505: merkitsisi sitä, että verokertymä valtiolle olisi      nen yhteys veropoliittiseen keskusteluun. Totean
29506: noin 20 miljardia markkaa. Se kilpailumerkitys         heti alkuun, että Suomen valtio on todellakin
29507: kestetään ilman muuta. Se taas merkitsee sitä,         pahasti velkaantunut ja velkaantuu edelleen.
29508:  että kun se toteutetaan järkevästi, sanotaanko        Tämä asia meidän tulee muistaa.
29509:  asteittain sisäänajettuna lähtien esimerkiksi 5           Sosiaali- ja terveyspolitiikkaa onkin viime
29510: miljardista vuositasolla, jo sillä voidaan hoitaa      vuosien aikanajouduttu tekemään velkaantumi-
29511:  nyt akuutti tarve tasapainottaa budjettia sillä       sen aiheuttaman varjon alla. Säästöjä on tehty,
29512:  tavalla, että veronkevennys voidaan toteuttaa         mutta samanaikaisesti ovat vastuut kasvaneet.
29513:  tässä ja nyt 1 päivästä kesäkuuta lukien.             Sosiaali- ja terveyspolitiikka on ollut kuitenkin
29514:     Tätä helpottaa paljon kaksi hyvin merkittävää      se, mikä viimeisenä on joutunut korjaamaan la-
29515:  asiaa. Ensinnäkin devalvoitumisen kautta vienti-      man ruhjeita.
29516: 548                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
29517: 
29518: 
29519:     Ymmärrän hyvin tarpeen verotuksen keventä-        hyvin marginaalinen alue vertailukohdaksi. Li-
29520: miseksi, mutta haluan muistuttaa meidän edel-         säksi on muistettava, että kun me vertaamme
29521: leen elävän velkarahalla. Hyväksyn tuloveron          eläkeläisiä ja palkansaajia keskenään, on todella
29522: kevennyksen pieni- ja keskituloisille, jos se ei      muistettava, että kahden viime vuoden kuluessa
29523: merkitse merkittäviä sosiaalimenoleikkauksia jo       ei eläkkeisiin ole kohdistunut säästöjä ja eläkkeet
29524: vuoden 95 talousarviossa. Sosiaali- ja terveysmi-     ovat olleet vakaata tuloa. Ne eivät ole olleet
29525: nisterinä en voi hyväksyä veronkevennyksiä, jos       työttömyyden uhan alla.
29526: niiden hintana ovat sosiaaliturvan leikkaukset ja         Välikysymyksessä viitataan myös korkeihin
29527: tulonjakoerojen syventäminen. Toistaiseksi pe-        välillisiin työvoimakustannuksiin. Kuulin, että
29528: rusturvaan ei ole puututtu. Leikkaukset on koh-       ministeri Viinanen on tähän asiaan jo puuttunut,
29529: dennettu parempituloisiin. Jokainen punnitkoon        mutta haluan vielä hieman yksityiskohtaisem-
29530: nyt mielessään, mille puolelle rajaa asettuu, jos     minkin käsitellä samaa asiaa. Jos merkitään työ-
29531: vastakkain ovat verojen keventäminen ja sosiaa-       voimakustannuksia luvulla 100, tehdyn työajan
29532: liturvan leikkaukset. On muistettava, että suuri      palkka oli vuonna 1992 vajaa 60 prosenttia. Vä-
29533: osa sosiaaliturvastamme rahoitetaan verotuksel-       lilliset työvoimakustannukset olivat siis noin 40
29534: la tai veroluonteisilla maksuilla.                    prosenttia. Näihin lasketaan mukaan esimerkik-
29535:     Kuten totesin, sosiaali- ja terveyspuolella on    si lomapalkat ja -korvaukset, arkipyhäkorvauk-
29536: tehty jo suuria säästöjä. Sosiaalimenoja on vä-       set, vapaapäiväpalkat, työajan lyhennyksen
29537: hennetty 10 miljardia markkaa vuoteen 94 men-         kompensaatio ja koulutusajan palkat.
29538: nessä siitä tasosta, jossa olisi oltu ilman säästö-       Välillisillä työvoimakustannuksilla rahoite-
29539: päätöksiä. Laman varjolla ei pidä purkaa sosiaa-      taan siis paljon muutakin kuin sosiaaliturvaa.
29540: li- ja terveydenhuoltomme kestäviä rakenteita.        Käsitys, että välilliset työvoimakustannukset
29541: Perusmallimme on erilaisissa kansainvälisissä,        menisivät pelkästään sosiaaliturvaan, on siis vää-
29542: mm. Who:n, Oecd:nja Maailmanpankin, vertai-           rä. Itse asiassa muita kuin erilaisina sosiaaliva-
29543: luissa osoittautunut yhdeksi tehokkaimmista ja        kuutusmaksuina maksettavia välillisiä työvoi-
29544: edullisimmista.                                       makustannuksia on noin viidennes eli 20 prosent-
29545:     Julkisen vallan hoitamien hyvinvointipalvelu-     tia kokonaistyövoimakustannuksista. Mielestä-
29546: jen tunnusmerkki on yleensä ollut korkea veroas-      ni tämä osa välillisiä työvoimakustannuksia olisi
29547: te. Kun esimerkiksi ed. Pulliainen edellisessä pu-    nostettava keskusteluun ja hyväksyttävä sosiaa-
29548: heenvuorossaan kertoi, että tuloverotus on kor-       liturvaamme rahoittava osa tarpeen sanelemana
29549: keampi Hollannissa, Hollanti on tyypillinen hy-       ratkaisuna. Tällähetkellä TEL-maksujen ja työt-
29550: vinvointiyhteiskunta, jossa sosiaali- ja terveys-     tömyysvakuutusmaksun noustua on sosiaalitur-
29551: puolen asiat ovat korkeatasoisessa hoidossa.          van rahoittamiseen menevä osuus jo noin neljän-
29552:     Asiat toki voidaan hoitaa toisellakin tavalla     nes kokonaistyövoimakustannuksista.
29553: pelkästään ihmisten omaan vastuuseen luottaen.            Sosiaaliturvan rahoitusta on usein arvosteltu
29554: Lopulta hinta on kuitenkin sosiaalisesti ja talou-    sanomalla, että työvoimavero on omiaan vähen-
29555: dellisesti huomattavasti kalliimpi kuin nykyises-     tämään työvoiman kysyntää. Ainakin lyhyellä
29556: sä järjestelmässämme. Tarvitsemme uudistuksia,        tähtäyksellä tämä pitää paikkansa. Pitkällä aika-
29557: mutta suomalaisessa yhteiskunnassa ei pidä tin-       välillä sen sijaan on epävarmempaa arvioida,
29558: kiä yhtään sosiaalisen oikeudenmukaisuuden            miten palkkakehitys mahdollisesti täyttää alen-
29559: vaatimuksesta. Se on ollut ja toivon mukaan           nettujen maksujen synnyttämän kuopan. Ly-
29560: tulee olemaan kansallisen eheytemme perusta.          hyelläkin aikavälillä ongelmana on löytää vaih-
29561:     Välikysymyksessä viitataan ns. absurdiin ti-      toehtoinen rahoitustapa. On helppo vaatia mak-
29562: lanteeseen, joka syntyy, kun noin 5 000 markan        suja ja veroja pois, mutta mistä vastaavat tulot
29563: kuukausieläkettä verotetaan ankarammin kuin           sitten hankitaan, näin voi kysyä.
29564: vastaavaa palkkatuloa. Väite pitää paikkansa              On esitetty, että periaatteessa ns. robottivero
29565: eläkkeissä, jotka ovat noin 5 000-5 400 markan        kuulostaa hyvältä, mutta omat rajoituksensa sen
29566: suuruisia kuukaudessa. Verotus on tällöin muu-        käytölle asettavat kansainväliset sopimuksem-
29567: taman kympin kireämpi. Tämä johtuu siitä, että        me. Energiaveron tyyppisiä veroja ja maksuja
29568: eläketulovähennys poistuu juuri tämän suurui-         vastustetaan sanomalla, että ne heikentävät vien-
29569: sissa eläkkeissä. Sen sijaan muissa eläkkeissä ei     nin mahdollisuuksia. (Ed. Stenius-Kaukonen:
29570: verotus ole kireämpää. Tämä kertoo siitä jatku-       Mitkä sopimukset estävät robottiverotuksen?)
29571: vasta      tarkoituksenmukaisuushakuisuudesta,        - Ne liittyvät Eta-käytäntöön. Tanska on ko-
29572: jota opposition puolelta käytetään, kun valitaan      keillut tätä ja joutui luopumaan. Meillä on nyt
29573:                                   Välikysymys työnteon verottamisesta                                 549
29574: 
29575: Eta-sopimus olemassa. (Ed. Stenius-Kaukonen:         me otamme velkaa; vielä kerran pojat, sanotaan
29576: Ei se kiellä mitään tällaista!)                      tällä tavalla. Jos me olemme jo 200 miljardia
29577:    Näin poikkeuksellisissa oloissa haluan tämän      ottaneet, otetaan vaikka 6-8 miljardia vielä tu-
29578: tuoda esille tässäkin keskustelussa, vaikka pää-     lovajeen täyttämiseksi, joka syntyy verotuksen
29579: asiallisesti puhumme verotuksesta: Työllisyyden      alentamisesta. Mutta meidän on pakko saada
29580: parantaminen, johon on viitattu, on asetettava       yhteiskunnan pyörät pyörimään myös näiden
29581: myös tässä keskustelussa ykkössijalle. Tätä pi-      rajojen sisäpuolella eikä pelkästään viennissä,
29582: dän ohjenuorana myös ensi vuoden budjettia val-      taikka eräänä päivänä on tilanne se, että meillä
29583: misteltaessa.                                        on 400 miljardia markkaa velkaa, ja silloin nämä
29584:    Väite, että hallitus ei ole kyennyt huolehti-     keinot ovat vähissä.
29585: maan laman sosiaalisista seurauksista, ei pidä           Verotuksen alentaminen tässä vaiheessa on
29586: paikkaansa. Toistaiseksi on kyetty takaamaan         välttämätöntä kahdesta syystä: Ensinnäkin sillä
29587: perusturva, mutta voi kysyä, miten jatkossa. Juu-    yritetään saada pyörät pyörimään positiviisena
29588: ri tätä arvokeskustelua odotan välikysymyksen        signaalina sekä vähäisenä tulojen ja ostovoiman
29589: tekijöiden haluavan virittää. Meillä on todella      kasvuna. Toisaalta tämä maaliskuun palkka- ja
29590: kovat reunaehdot: valtion velkaantuminen ja so-      eläkepusseissa näkynyt vaje oli niin kohtuuton,
29591: siaalisen eheyden vaaliminen. Onnistuuko se yh-      että se tulee ihan yhteiskunnallisista syistä korja-
29592: tälössä, jossa kevennetään verotusta ja leikataan    ta.
29593: sosiaaliturvaa? En usko, että onnistuu. Jos so-          Minä en tiedä, ovatko ministeri Huuhtaseen
29594: siaalinen turvallisuus lyödään nyt laimin, tule-     yhteydessä ihmiset ja pääseekö puheille sihteerin
29595: vaisuudessa se maksetaan moninkertaisella hin-       kautta sillä tavalla kuin minun kanssani, mutta
29596: nalla takaisin.                                      jopa poliisimiehet, jotka ovat olleet yleensä vaka-
29597:    Jos verokevennysten tarkoituksena on lisätä       varaisia, ovat sanoneet, että nyt kävi tämän jäl-
29598: kotimaista kysyntää, eivät ne rahat myöskään         keen niin, että ennen jäi 300 markkaa vielä sääs-
29599: sosiaalisina tulonsiirtoina kerskakulutukseen ul-    töön kuukaudessa, nyt täytyy 500 markkaa käy-
29600: komaille menisi. Elämisen välttämättömiin tar-       dä pyytämässä pankinjohtajalta, vaikka eläisi
29601: peisiin ja kotimaiseen kysyntään ne ohjautuisi-      kuinka niukasti. Siis tässä tapahtui paha hassi.
29602: vat.                                                 Tapettiin se pienikin uskon kipinä maaliskuussa,
29603:    Verotus on nähtävä tällä hetkellä ongelmia        mikä ihmisille oli jo tullut tässä yhteiskunnassa,
29604: pehmentävänä keinona. Meidän on elettävä vielä       ja tämä asia pitäisi myös korjata ostovoiman ja
29605: jonkin aikaa kireän verotuksen kautta kansan         pyörien pyörimään laittamisen lisäksi.
29606: kahtiajakautumisen estämiseksi. Tuntuu, että
29607: oppositio haluaa viipaloida kokonaisuuksia ja           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
29608: etsiä ongelmia harjoitetusta politiikasta halu-      Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi käyttää hyvin
29609: amatta edes hakea kestäviä ratkaisuja aikamme        rakentavia puheenvuoroja, niin nytkin. (Ed. Ste-
29610: kysymyksiin.                                         nius-Kaukonen: Kuinka ollakaan!)
29611:    Rouva puhemies! Lopuksi haluan todeta, että          Minunjos-sanani liittyvät todella siihen lähtö-
29612: nyt on löydettävä verotuksen taso, jolla luodaan     asetelmaan, että hyvä on, me kevennämme vero-
29613: kansallista eheyttä ja luotsataan kansakunta vai-    tusta, mutta se ei voi tarkoittaa sitä, että ne ihmi-
29614: keiden aikojen yli. Myös opposition pitää tuntea     set, jotka ovat suorien tulonsiirtojen varassa, tu-
29615: vastuuta tästä ajasta ja tulevaisuudesta.            levat kärsimään vuoden 95 aikana tästä ratkai-
29616:                                                      susta. Ja ne ovatjuuri niitä sairaita ihmisiä, niitä
29617:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      vammautuneita ihmisiä, vanhuksia jne., jotka
29618: Rouva puhemies! Toisin kuin ministeri Pekkari-       ovat tällä hetkellä todella tiukoilla johtuen siitä,
29619: sen näkemykset tarvittavista veronalennuksista       että vaikka heidän etuustasoonsa ei ole puututtu,
29620: ja niiden rahoittamisesta ministeri Huuhtasen        niin heidän omavastuunsa monilta osin on kas-
29621: veronalennukset olivat liian monenjos-sanan ta-      vanut. Haluan kamppailla juuri näitten ihmisten
29622: kana. Ne jos-sanat sellaisinaan olivat kyllä ihan    puolesta jo tässä vaiheessa tietäen, että tämä kes-
29623: perusteltuja sikäli, etten minäkään ymmärrä sitä,    kustelu ja nämä päätökset vaikuttavat vuoden 95
29624: että toisesta paikasta köyhiltä otetaan ja anne-     oloihin. Siitä me emme pääse mihinkään. Jokai-
29625: taan toisille. Siis tätä noin yksinkertaistettuna    nen, joka tarkkaavaisesti on kuunnellut mm. val-
29626: ministeri Huuhtanen haluaa välttää.                  tiovarainministerin puheita, voi näin päätellä.
29627:    Meillä on yksinkertaisesti kysymys siitä, niin       Mitä tulee esimerkiksi vakavaraisten poliisien
29628: kuin ministeri Pekkarinenkin täällä sanoi, että      yhteydenottoihin, uskon, että näillä useimmilla
29629: 550                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
29630: 
29631: 
29632: on kuitenkin lapsia, jotka ovat heidän huolletta-       tämä keskustelu osittain tässä maaliskuun ns.
29633: vinaan. Tässä yhteydessä, kun maaliskuun tili-          verouudistuksessa on ollut.
29634: nauhoja katsotaan, kukaan ei muista sitä, että
29635: suorina tulonsiirtoina eli verottomina lapsilisinä          Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
29636: he tammikuun alusta ovat saaneet huomattavasti          Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen mieles-
29637: käyttövaraa lisää. (Ed. Stenius-Kaukonen: Mii-          täni lähtee täällä pohdinnoissaan kokonaan vää-
29638: nusmerkkinä 250 miljoonaa, kaikki yksi- ja kak-         rästä kysymyksenasettelusta. Hän toistuvasti
29639: silapsiset perheet!) -Aivan, minä myönnän, ed.          asettaa vastakkain verokevennykset ja sosiaali-
29640: Stenius-Kaukonen, sen, että tässä uudistuksessa         turvan ja itse todistaa, että sosiaaliturvasta ei saa
29641: syntyi noin 200 miljoonan markan gappi eli osa          leikata. Ei opposition välikysymys eivätkä oppo-
29642: perheistä menetti tämän markkamäärän, mutta             sition puheenvuorot ainakaan ole antaneet aihet-
29643: se olikin tarkoitettu tehtäväksi juuri niin, että       ta tällaiseen vastakkainasetteluun. Minä ymmär-
29644: uudistuksessa ne perheet, jotka olivat eniten tar-      ränkin, että ministeri Huuhtasen puheenvuoro
29645: peessa, eli ne pienituloiset ja keskituloiset per-      on enemmänkin tarkoitettu ministeri Viinaselle.
29646: heet,joilla oli suuret asumiskulut, saivat huomat-      Hallitus tulee varmasti tämän asian keskenään
29647: tavasti enemmän kuin menettivät tässä uudistuk-         keskustelemaan. Ministeri Viinaselle voi ministe-
29648: sessa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eivät saaneet!)-          ri Huuhtanen myös evääksi kertoa, että sosiaali-
29649: Ja tämä pitää paikkansa. (Ed. Stenius-Kauko-            turvan hoitaminen ei edellytä niin korkeaa vero-
29650: nen: Minulla on STM:n tilastot!) - Tämä voi-            astetta kuin meillä tällä hetkellä maassa on.
29651: daan osoittaa millä tilastolla tahansa.                 Tämä korkea veroaste taas on seurausta siitä
29652:    Eli, toisin kuin ed. Stenius-Kaukonen, hallitus      väärästä talouspoliittisesta valinnasta,jonkakyl-
29653: pyrkikin rakenteelliseen uudistukseen: ottamaan         läkin ministeri Huuhtanenkin on itse siunannut
29654: niiltä perheiltä,joilta voitiin ottaa. Ne olivat suu-   ja nyt sitten nauttii sen seurauksista.
29655: rituloisia perheitä, ja pyrittiin antamaan niille,          Mutta muuten olen sitä mieltä, että ei opposi-
29656: jotka olivat suuremmassa tarpeessa. (Ed. Ste-           tio tarvitse monimutkaisia selityksiä eikä vakuu-
29657: nius-Kaukonen: Ministeri ei osaa lukea oman             tuksia siitä, että eläkeläisten veronkorotukset
29658: ministeriönsä tilastoja!) Tätähän olemme yrittä-        ovat olleet oikeudenmukaisia, eikä vakuutuksia
29659: neet tässä salissa moneen, moneen kertaan ker-          siitä, että lapsiperheiden asemaa ei ole heikennet-
29660: toa, mutta oppositio ei sitä ymmärrä. (Ed. Ste-         ty. Kyllä he sen itse pystyvät arvioimaan. He
29661: nius-Kaukonen: Meillä on teidän omat tilaston-          pystyvät itse arvioimaan sen. Tavalliset työtä te-
29662: ne, joita me luemme, ja se on erittäin selkeää          kevät keskituloiset teollisuustyöntekijät ovat
29663: tekstiä!) - Aivan, jos sitä luetaankin, niin kuin       menettäneet 200-300 markkaa kuukaudessa, ja
29664: ministeriö on esittänyt, niin silloin tullaan vain      se on heidän tuloillaan tässä tilanteessa paljon.
29665: siihen johtopäätökseen, jonka juuri kerroin, toi-       Hallituksen pitää vakuuttaa kansalaiset aivan
29666: sin kuin ed. Stenius-Kaukonen kertoo. (Ed. Ste-         toisella tavalla.
29667: nius-Kaukonen: Kaikki yksi- ja kaksilapsiset                Tutkijat sitä paitsi ovat muutenkin sitä mieltä,
29668: perheet ovat menettäjiä!)                               että hallituksen politiikka on aiheuttanut run-
29669:    Jatkan kuitenkin ed. Aittoniemelle poliisien         saasti syrjäytymistä, yhteiskunnan ulkopuolelle
29670: yhteydenotoista. On todellakin surkuhupaisaa,           joutumista, tämän kustannukset tulevat vielä
29671: sanoisin näin, että sain kuulla itsekin tämän sa-       myöhemmin erittäin korkeiksi.
29672: man väitteen. Se tuli kyllä parturilta. Hän kertoi,
29673: että hän on menettänyt niin ja niin paljon tuloja,         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
29674: käteen on jäänyt niin ja niin paljon vähemmän.          Rouva puhemies! Minä en edusta täällä opposi-
29675: Kun kysyin, kuinka paljon hän sai lisää lapsilisiä,     tiota, mutta niin kuin aikaisemminkin ehdollis-
29676: niin hän sanoi markkamäärän, joka oli hieman            tan kyllä asioita ihan rakentavassa tarkoitukses-
29677: pienempi, mutta se oli kuitenkin tuntuva. Mutta         sa ja lähden siitä, että sanottiin aivan oikein: Ei
29678: hän jatkoi, että nämä lapsilisät menevätkin vai-        veroalennusta voida kustantaa sillä tavalla, että
29679: molle eivätkä ne tule hänelle ja sen vuoksi hän oli     otetaan sosiaalihuollon tarpeessa olevilta nämä
29680: se menettäjä. Kun halutaan oikein viimeisen             rahat pois, ei missään tapauksessa. Minä puhuin-
29681: päälle uudistuksia vastaan olla, niin kerrotaan         kin siitä, että se otetaan, niin kuin ministeri Pek-
29682: nämä asiat juuri tässä valossa, että minä olen          karinenkin näkemyksenään lausui, se vielä vei-
29683: menettänyt, mutta ei kerrota samalla kertaa, että       kana ja annetaan yhteiskunnalle tämä positiivi-
29684: vaimo on saanut niin ja niin paljon enemmän, ja         nen impulssi.
29685: kuitenkin he elävät samaa taloutta. Tämmöistä              Mitä tulee poliisiperheisiin, näillä on paljon
29686:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                  551
29687: 
29688: lapsia, he ovat innokkaita poikia. Mutta ministe-       että on mahdotonta olla vaatimassa sitten lisää
29689: ri nyt hiukan liian moneen kertaan mainitsi tä-         sosiaalimenopuolelle vuoden 95 budjetissa, niin
29690: män poliisiperheen; tuli vain mieleeni eräs sellai-     kuin on yleensä aina käynyt hallituksen esityksiin
29691: nen, joka soitti näistä asioista kysyen, oletko sinä    nähden, kun budjettia on käsitelty. Tästä oli
29692: tietoinen, miten yhteiskunnassa asiat menevät.          kyse, ja halusin puheenvuoron käyttää tätä nä-
29693: Huomattavasti huonommassa asemassa ovat                 kökulmaa vasten.
29694: toki monet paljon paljon pienipalkkaisemmat ja             Ed. Törnqvist kysyi, eikö hallitus todella tien-
29695: nimenomaan eläkeläiset, joiden verorasitus on           nyt mennessään näihin päätöksiin, mitkä seu-
29696: noussut kohtuuttomasti. Näistä huolta pitää             raukset ovat. Totta kai ne on pohdittu etukäteen
29697: kantaa. Minä vain sanoin, että kun yleensä vaka-        ja arvioitu, että tällaiset seuraukset näistä pää-
29698: varaisinaja tarkkoina pidetyt kunnolliset poliisi-      töksistä on. Mutta on pakko muistaa, että valtio
29699: miehetkin näkevät, että elämä alkaa käydä todel-        on todella niin vaikeassa taloudellisessa tilantees-
29700: la kurjaksi, niin kyllä se sitten vielä heikommassa     sa ollut, että sen budjettipolitiikassa on ollut huo-
29701: asemassa on todella kurjaa. Tätä minä tässä             mioitava menopuoli niin pitkälle, että myös näis-
29702: asiassa tarkoitin, enkä minä usko, että tässä nyt       tä menoista on säästetty. Tietysti kaiken tämän
29703: lapsilisiä on tällä tavalla sekoitettu, vaikka minis-   talouspolitiikan tarkoituksena on ollut käynnis-
29704: teri Huuhtanen aivan aiheellisesti antoi ymmär-         tää talouden pyörät ja saada ne liikkeelle, ja
29705: tää, että monta kertaa sekoitetaan. Puhutaan            näinhän on tapahtunut. Sanon painokkaasti täs-
29706: vain asiasta toiselta puolelta ja unohdetaan se         sä vaiheessa, että ei voi mennä enää pitemmälle,
29707: toinen. Näinkin varmasti on, mutta selvyyden            koska näen, että se äärimmäinen raja on saavu-
29708: vuoksi lausuin tämän, ja nyt minä olen koko             tettu ja nyt ei enää voida mennä pitemmälle.
29709: loppuillan hiljaa, rouva puhemies.                      Tässä suhteessa ed. Törnqvistin väite, että on
29710:                                                         jotain tehty väärin, on hyvin pinnallinen. Hän ei
29711:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          kuitenkaan pohjimmiltaan ole miettinyt, mikä
29712: Arvoisa puhemies! Ministerit Pekkarinen ja              on ollut pakon sanelemaa ja mikä esimerkiksi
29713: Huuhtanen ovat varmaan pitäneet ryhmäko-                opposition mielestä ei ole ollut pakon sanelemaa.
29714: kouksen tänä iltana. Niin saman tyyppisillä sa-
29715: noilla he puhuvat tästä sosiaaliturvasta ja pien-          Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!
29716: ten ihmisten asemasta, vaikka eri aikoina täällä        Kommenttina äsken käytyyn keskusteluun mi-
29717: puhuvatkin. Mutta eikö ministeriössä sitten to-         nisteri Huuhtasen ja oppositioedustajien välillä
29718: dellakaan tiedetty, mihin leikkaukset johtavat?         ja osittain myös siihen keskusteluun, joka jo ai-
29719: Eikö tiedetty, ettäjos omavastuuosuuksia kasva-         kaisemmin tässä salissa käytiin valtiovarainmi-
29720: tetaan, sairaalamaksuja nostetaan, lääkkeiden           nisteri Viinasen puheenvuoron pohjalta, toteai-
29721: omavastuuosuuksia nostetaan, asumistukea lei-           sin, että kaikesta päättäen ja ottaen huomioon
29722: kataan, eikö todellakaan tiedetty, mihin ollaan         tämä tarve ja vaikeus säilyttää sosiaaliturva, vai-
29723: menossa? Aivan näyttää siltä, että nyt ovat mi-         keus leikata valtion menoja ja toisaalta se tosi-
29724: nisteriössä silmät auenneet ja nyt, kun Stakes          asia, että valtiontalouden alijäämä on kolman-
29725: tutkimuksensa teki, on huomattu, mihin se on            neksen luokkaa ja ollut sitä jo pitkään ja valtio on
29726: johtanut? Miksi sairaiden ja vammaisten piti olla       velkaantunut, emme voi tulla kuin siihen johto-
29727: koekaniineina, että nähtiin, mihin tämä johtaa.         päätökseen, että valtion tulojen pienentäminen
29728: Nyt sitten vaalien alla, kun gallupit näyttävät         lähivuosien aikana ei ole mahdollista. Eli se asia,
29729: hallituspuolueille alamäkeä, ollaan sitten taas         josta täällä asiallisesti voidaan keskustella, on,
29730: pienten ihmisten asialla ja vihdoin pystytään tun-      millä tavalla valtion tulokertymä kerätään ka-
29731: nustamaan, että väärin tehtiin. Tietysti on hyvä,       saan, millä tavalla erilaisia veromuotoja ja mak-
29732: että se tunnustetaan edes nyt ja halutaan näitä         suja painotetaan keskenään. Tämäkin tietysti on
29733: asioita korjata, mutta miksi näiden ihmisten piti       hyvin tärkeä puheenaihe, mutta viime kädessä eri
29734: ensin kokea tämä?                                       tavoin tämä lasku kuitenkin suurin piirtein koko-
29735:                                                         naisuudessaan saman suuruisena kiertyy kansa-
29736:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    laisten maksettavaksi. Mutta toki tästäjaosta on
29737: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen asetti minis-          tarpeen ja oikein keskustella, kuinka tämä tulo-
29738: teri Viinasen ja oman näkökantani vastakkain.           kertymä kasataan kokoon.
29739: Ei asia ole näin, vaan halusin nimenomaan sa-              Arvoisa puhemies! Olen pettynyt vihreän
29740: noa, että oppositiokin on tietoinen jo tässä vai-       eduskuntaryhmän välikysymykseen siinä mieles-
29741: heessa, kun on vaatimassa veronkevennyksiä,             sä, että olen yleensä tottunut näkemään ja kuule-
29742: 552                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
29743: 
29744: 
29745: maan vihreän eduskuntaryhmän taholta perus-            lutuksen osalta voivan olla nykyistä 22 prosentin
29746: teltuja ja hyvin analyyttisiä puheenvuoroja. Mi-       tasoa selvästi korkeampikin. Eli kun meillä osa-
29747: nusta tämä välikysymys edusti tasoa, joka olisi        taan nykyisellä tekniikalla tuloveroa porrastaaja
29748: paremmin sopinut johonkin lehteen kolumniksi,          asettaa siihen monenlaisia erilaisia verokantoja,
29749:  siksi propagandistissävyinen ja populistinen se       miksei sama olisi mahdollista myös arvonlisäve-
29750: oli sisällöltään.                                      ron osalta?
29751:     Kuitenkin tämän keskustelun aikana vihreän             Erityisesti haluaisin enemmän kuin korjata
29752: eduskuntaryhmänkin eräät puheenvuorot ovat             marginaaliveroa ja tuloveroa, jossa toki siinä-
29753:  olleet sisällöltään mielestäni välikysymystä pa-      kin on kipukynnykselle tultu, kulkea työnanta-
29754: rempia ja antavat aiheen tarkastella muutamia          jasivukulujen alentamisen suuntaan arvonlisä-
29755: ajatuksia, joita näihin puheenvuoroihin on sisäl-      verotuksen ja mahdollisesti myös tietyiltä osin
29756: tynyt.                                                 ympäristöverojen kiristämisen vastavaikutukse-
29757:     Kuuntelin tarkasti muun muassa ed. Hassin          na. Työnantajasivukulut merkitsevät hyvin mo-
29758: puheenvuoroa, kun hän puheenvuorossaan kä-             nessa tapauksessa sitä, että kokonaan sellaisia
29759: sitteli eri tuotannontekijöiden verotuksen tasoa       töitä jää teettämättä, jotka tulisivat kysymyk-
29760: todeten, että työpanokseen kohdistuvien verojen        seen, jos työnantajasivukuluja ei tarvitsisi mak-
29761: kokonaismäärä on kohonnut liian korkeaksi.             saa.
29762: Yhdyn tähän käsitykseen. Meillähän on maail-               Olisi ehkä ajateltavissa, että tietyn tasoisen
29763: man huipputasoa oleva tuloverotus. Meillä on           palkan osalta - minimipalkan tasolla tai jopa
29764: erittäin korkeat palkkoihin liittyvät työnantaja-      sen nykyisen tason alapuolella olevien palkkojen
29765: sivukulut ja kaiken lisäksi kesäkuun alusta astuu      osalta, sanotaan nyt niillä nurkilla olevien palk-
29766: voimaan korkea arvonlisävero, joka sekin lisää         kojen osalta - työnantajasivukulujen keräämi-
29767: nimenomaan työn tulosten verottamista, eli työn        nen voisi ehkä kokonaankin loppua ja rahoitus
29768: tekemiseen liittyvät korkeat verot, työn teettämi-     tapahtua arvonlisävero- ja ympäristöverotyyppi-
29769: seen liittyy korkeita veroja ja työn tulosten osta-    sillä veroilla. Tämäntapainen siirto parantaisi
29770: miseen liittyy korkeita veroja.                        kotimaista työllisyyttä. Se toisi tasapuolisuutta
29771:     Tämä verotuksen malli tai ehkä sen ideologi-       kotimaassa tuotettujen ja ulkomailla tuotettujen
29772: nen pohja on luotu aikana, jolloin tilanne yhteis-     tuotteiden kilpailukykyyn ja tälläkin tavalla pal-
29773: kunnassa oli aivan toisenlainen kuin tänään. Se        velisi sellaisia tavoitteita, jotka hyvin laajasti tun-
29774: on luotu aikana, jolloin puhuttiin siitä, että työ-    nustetaan oikeiksi.
29775: voimasta tulee niukkuustekijä, ja keskusteltiin,           Eräs aivan konkreettinen esimerkki edellä se-
29776: mistäpäin maailmaa Suomeen halutaan lisää              lostetusta on energiaverotuksen alueella. Meillä
29777: työntekijöitä, siirtotyöntekijöitä. Tänään tilanne     on sanottu, että kotimainen energia on koko-
29778: on täysin päinvastainen, ja missään tapauksessa        naan verotuksen ulkopuolella, mitä tulee ympä-
29779: tänään ei enää ole verotuksen keinoin tarvetta         ristöveroihin tai hiilidioksidiveroihin. Kuitenkin
29780: pyrkiä siirtämään ihmistyötä koneiden suoritet-        tosiasiassa kotimaista puuenergiaa, kun sitä pol-
29781: tavaksi. On varmasti ollut onnellista ja kehitystä     tetaan, verotetaan enemmän kuin mitään muuta
29782: eteenpäin vievää, että verojärjestelmä on kan-         energiamuotoa. Tällaisen metsähakkeen kustan-
29783: nustanut tuottavuuden kehitykseen, mutta mie-          nukset muodostuvat lähes yksinomaan työpai-
29784: lestäni tänä päivänä tämä tasapaino on, ottaen         koista, ja jos otetaan näihin työpalkkoihin liitty-
29785: huomioon työttömyystilanteen ja tulevaisuuden-         vät verot huomioon hinnanmuodostuksen osa-
29786: näkymät, aika pahasti pielessä. En kuitenkaan          na, joudutaan toteamaan, että energiaverotukse-
29787: itse kannata täälläkin esillä olleen robottiveron      na tosiasiallisesti kotimaista energiaa, nimen-
29788: säätämistä.                                            omaan haketta, verotetaan enemmän kuin mi-
29789:     Sen sijaan olisin valmis harkitsemaan arvon-       tään muuta energiamuotoa. Jopa se hallituksen
29790: lisäverojärjestelmän käyttämistä nykyistä moni-        esitys, jossa hiilidioksidiveroa esitetään nostetta-
29791: puolisemmalla tavalla eli sillä tavalla, että arvon-   vaksi hiilen osalta tämän vuosikymmenen lop-
29792: lisäveroa porrastettaisiin huomattavasti voimak-       puun mennessä hyvin huomattavasti, jää lopul-
29793: kaammin kuin nyt voimaan tulevan lain mukaan           takin alhaisemmalle kokonaisveron tasolle kuin
29794: tulee tapahtumaan. Olisin valmis erilaistamaan         jo tällä hetkellä on puun verotus, kun otetaan
29795: palvelujen verotusta aiemmalle verokannalle            huomioon työhön liittyvät verot. Tämä ei voi olla
29796: verrattuna tavaran kulutuksen verottamiseen,           oikea tilanne.
29797: josta voisin ajatella, lukuun ottamatta välttämät-        Sama kaava pätee tietysti kaikkeen muuhun-
29798: tömyyshyödykkeitä, arvonlisäveron tavaran ku-          kin kotimaiseen tuotantoon, sitä selvemmin,
29799:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                 553
29800: 
29801: mitä enemmän työtä tuotteen aikaansaaminen             nämä tosiasiat ja jättää ainakin sellainen kytken-
29802: edellyttää.                                            tä, että ikään kuin samaan kokonaisuuteen liite-
29803:    Mielestäni Suomi voisi olla edelläkävijä vero-      tään verojen alennusja ED-jäsenyys, ettei syntyi-
29804: tuksen painopisteen siirtämisessä, sillä tämän         si kansalaisille väärää kuvaa siitä, miten asiat
29805: suuntaisia toimenpiteitä kyllä suunnitellaan, niin     todellisuudessa ovat.
29806: kuin tässä salissa on jo jossakin puheenvuorossa
29807: todettu, eri puolella Eurooppaa, mm. Euroopan              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
29808: yhteisön alueella.                                     hemies! Olen pahoillani, jos häiritsin äsken mi-
29809:    Toinen asia, arvoisa puhemies, johon haluai-        nisteri Huuhtasen kanssa käymässäni keskuste-
29810: sin kiinnittää huomiota, on Suomen mahdollinen         lussa istunnon kulkua, mutta nyt saanen esittää
29811: ED-jäsenyys ja sen vaikutus valtiontalouteen.          nämä samat asiat. Olen useamman kerran esittä-
29812: Suomen ED-jäsenyys merkitsisi pelkistettynä            nyt jo aikaisemmin sen, mikä koskee lapsiperhei-
29813: sitä eräiltä osin, että merkittävä osa kansalaisten    den tilannetta tämän perhetukiuudistuksen jäl-
29814: ruokalaskusta siirtyisi verojen kautta maksetta-       keen, mutta kun ministeri Huuhtanen ei tunnu
29815: vaksi. Siirtyminen ED-hintatasoon merkitsisi 40        sisäistäneen näitä oman ministeriönsä laskelmia,
29816: prosentin alennusta elintarvikeraaka-aineiden          on pakko vielä muutamia esimerkkejä ottaa.
29817: hintoihin eli toisin sanoen tuottajahintoihin. Tä-         Sosiaali- ja terveysministeriön talous- ja suun-
29818: mähän on saman asian kaksi eri ilmenemismuo-           nitteluosasto tuo 7.12.1993 päivätyissä esimerk-
29819: toa.                                                   kilaskemissaan esille, että yksilapsisissa perheis-
29820:    Tämä tulonmenetys on korvattava maatalou-           sä, joita on 46 prosenttia lapsiperheistä, kaikissa
29821: delle, jotta maatilat eivät menisi konkurssiin ja      muissa esimerkkitapauksissa paitsi kokonaan
29822: sen myötä koko elintarvikeketju romahtaisi.            tulottoman perheen kohdalla perhetukipaketin
29823: Koska, tosin vielä pahasti avoimen, neuvottelu-        vaikutukset ovat miinusmerkkisiä. Tässä ei ole
29824: tuloksen mukaan Suomi joutuu pääosin itse              otettu huomioon asumistuen muutosta, joka tu-
29825: maksamaan tämän tuen kansallisesta budjetis-           lee voimaan toukokuussa, mutta sen osalta on
29826: taan, koituu tämä lasku veronmaksajien makset-         otettava huomioon, että sillähän korjataan
29827: tavaksi. Jos raaka-aineen hintojen aleneroa me-        ainoastaan ne heikennykset, joita viime vuonna
29828: nee ketjussa läpi kuluttajalle asti, tulee keskimää-   tapahtui. Näin ollen - on erittäin hyvä, että se
29829: räinen veronkiristys kuitatuksi alentuneen ruo-        epäkohta korjattiin- ei se vaikuta tähän laske1-
29830: kalaskun muodossa siirtymäkauden jälkeen.              maan mitään. Tässä laskelmassa ei myöskään ole
29831: Kuitenkin tämä siirtymäkausi aiheuttaa erittäin        otettu esimerkiksi 17-vuotiaiden lasten ikäluok-
29832: runsaasti kuluja mm. varastojen hinnanmuutok-          kaa, joka menettää kerralla koko yhteiskunnan
29833: sena ja monena muina siirtymävaiheen kustan-           tuen. Aikaisemmin heidän vanhempansa saivat
29834: nuksina, jotka valtion on pääosin maksettava,          heidän osaltaan verovähennyksen. Nyt lapsilisää
29835: vaikka neuvottelutuloksen mukaan ED:nkin va-           ei makseta enää 17-vuotiaille. Löytyisi monta
29836: roja tähän tarkoitukseen jossain määrin saa-           esimerkkiperhettä, jossa on vieläkin huonompi
29837: daan. (Hälinää)                                        tilanne kuin näissä esimerkkilaskelmissa. Mieles-
29838:                                                        täni kannattaa ottaa esille muutama esimerkki.
29839:   Puh e m i e s (koputtaa): Huomautan, että                Esimerkiksi perhe C: Molempien vanhempien
29840: puheenvuoro on nyt ed. Korkeaojalla.                   ansiotulot ovat 5 000 markkaa kuukaudessa.
29841:                                                        Tämä on tyypillinen esimerkki, jos esimerkiksi
29842:    Puhuja : Kun ED-jäsenyys edellä mainitun            osa-aikatyötä tekevä nainen ja vaikkapa työtön
29843: lisäksi merkitsee jäsenmaksujen, tullitulomene-        mies. Jos on yksi 8-15-vuotias lapsi, menetys on
29844: tysten ja aleutuvien valmisteverojen takia mer-        16 markkaa kuukaudessa. Jos taas lapsi on 3-7-
29845: kittäviä paineita valtiontalouteen, ei mielestäni      vuotias, menetys on 86 markkaa. Tässä ei ole
29846: kenenkään tulisi puhua verojen alentamisesta ja        otettu alle 3-vuotiasta lasta, joka menetti ns.
29847: ED-jäsenyydestä toisiinsa kytkeytyvinä asioina.        vaippalisän.
29848: Rehellistä olisi sanoa kansalaisille, että jos ED-        Perheessä G toisen puolison tulot ovat 10 000
29849: jäsenyys toteutuu, merkitsee se ainakin aluksi         ja toisen 8 000 markkaa. Erittäin tyypillinen per-
29850: merkittäviä valtiontalouden rahoitustarpeita eli       he, voi sanoa. Kun lapsi on 8-15-vuotias, on
29851: kiristyviä veroja. Mielestäni ne puheet, joita vii-    menetys 16 markkaa; mutta kun lapsi on 3-7-
29852: me aikoina on esitetty ja joissa on yhdistetty         vuotias, menetys onkin 206 markkaa kuukaudes-
29853: nämä asiat, antavat kansalaisille ED-jäsenyydes-       sa; ja jos lapsi on alle 3-vuotias, menetys on 126
29854: tä aivan väärän kuvan. Oikeampaa olisi sanoa           markkaa kuukaudessa. Nämä ovat tyypillisiä
29855: 554                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
29856: 
29857: 
29858: lapsiperhetapauksia, JOissa perhetukipaketin           on 850 markkaa kakkoskuntaryhmän naimisissa
29859: vaikutus on miinusmerkkinen, niin kuin se kai-         olevalla ja ykköskuntaryhmän naimisissa oleval-
29860: killa yksilapsisilla perheillä on. Samoin yksin-       la melkein sama, 800 markkaa, vaikka veroäyri
29861: huoltajaperheistä vain, jos on nollatuloinen yk-       esimerkkilaskelmassa on 18 penniä.
29862: sinhuoltaja ja 3 000 markan bruttotulon saaja-            Nämä ovat aivan liian korkeita veroja tämän
29863: huom! 3 000 markan bruttotuloistakin työtön ja         suuruisesta eläketulosta. Erityisen huolestutta-
29864: osa-aikatyötä tekevä, palkkaa saava maksaa ve-         vaa on se, että hyvin paljon puhutaan marginaa-
29865: roa - päästään plussan puolelle. Muuten esi-           liverosta ja sanotaan, että marginaaliveroa pitää
29866: merkiksi 5 000 markan kuukausitulossa miinuk-          alentaa. Mutta harva puhuu siitä, että nimen-
29867: set ovat 106 tai 166 markkaa. 12 000 markan            omaan eläkeläisten marginaaliveroa pitäisi alen-
29868: tuloilla, mikä on jo hyvä tulo, jos ajatellaan nais-   taa. Eläkeläisten marginaaliveroprosentti on
29869: ta, kun menetys on 256 markkaa kuukaudessa,            korkea siellä, missä eläketulovähennys on. Mie-
29870: jos lapsi on 3-7 vuoden ikäinen, se on todella         lestäni sitä ongelmaa ei voi kokonaan poistaa,
29871: merkittävä menetys kuukaudessa.                        koska eläketulovähennys on erittäin tarpeellinen
29872:     Myös kaksilapsisissa perheissä suurimmassa         pienentämään pienempituloisten eläkeläisten ve-
29873: osassa näistä esimerkkitapauksista edessä on           rotusta. Mutta nyt ollaan tilanteessa, jossa 4 100
29874: miinusmerkki. Kaksilapsisissa ja useampilapsi-         ja 4 800 markan välillä marginaaliveroprosentti
29875: sissa yksinhuoltajaperheissä perhetukiuudistuk-        - puhutaan siis bruttoeläkkeestä, työ- ja kan-
29876: sen vaikutukset ovat positiiviset. Sitten meidän       saneläke yhteensä- on ykköskuntaryhmän yk-
29877: täytyy ottaa huomioon myös se, että työttömyys-        sinäisellä 66,4 prosenttia ja sama koskee ykkös-
29878: vakuutusmaksu nousi 1,87 prosenttiin. Sen              kuntaryhmän eläkeläispuolisoa. Kakkoskunta-
29879: vuoksi eivät ainoastaan yksi- ja kaksilapsiset per-    ryhmän kunnissa tämä tilanne on vielä huonom-
29880: heet vaan myös hyvin monet useampilapsiset per-        pi. Ja 70 prosenttia eläkeläisistä asuu kakkos-
29881: heet ovat todenneet, että käteen jäävä tulo on         kuntaryhmän kunnissa. 4 200 ja 4 800 markan
29882: maaliskuun alusta alkaen pienempi, vaikka otet-        välillä marginaaliveroprosentti on 69,4 prosent-
29883: taisiin huomioon lapsilisien korotukset. Tämä on       tia. Eli jos tulee satanen lisää, niin 70 markkaa
29884: totinen tosi. Ministeri Huuhtasen hyvä tahto ei        menee veroa. Ja mikä tähän huomattavaan mar-
29885: näitä asioita miksikään muuksi muuta.                  ginaaliveroprosentin kiristymiseen on johtanut,
29886:     Mikä tähän ratkaisuksi? Lapsilisien korotta-       on juuri korotetut kansaneläke- ja sairausvakuu-
29887: minen. Mielestäni lapsiperheiden asema tältä           tusmaksut. Eläkeläisten purnaus verojen kor-
29888: osin ei tarvitse mitään verohelpotuksia vaan lap-      keudesta on aivan aiheellinen, ja verotusta tulisi
29889: silisien korottamista. Niiden maksamiseksi tarvi-      alentaa.
29890: taan tietysti verotuloja. Lapsiperheiden osalta on        Otan vielä työttömän. Peruspäivärahaa saa-
29891: vielä syytä muistaa, että viime vuonna lapsiper-       va työtön saa kaksi ja puoli tonnia, 2 494 mark-
29892: heet menettivät jo 300 miljoonaa markkaa.              kaa, kuukaudessa. Se on 30 000 markkaa, kun
29893:     Puhutaan sitten eläkeläisistä. Heistä on jo pal-   pannaan kuusi markkaa kuukaudessa päälle,
29894: jon puhuttu. Täällä on käytetty Veronmaksajain         vuodessa. Paljonko 30 000 markasta maksaa
29895: Keskusliiton tekemiä esimerkkilaskelmia, mutta         peruspäivärahaa saava työtön veroa? Hän saa
29896: niissä on otettu ykköskuntaryhmän yksinäinen           4 600-4 700 markan perusvähennyksen. Mi-
29897: eläkkeensaaja selvästi esimerkkitapaukseksi.           tään muita vähennyksiä ei ole. Otetaan vaikka
29898:     Kannattaisi vilkaista, mitä kakkoskuntaryh-        esimerkki, jossa kunnallisveroäyri on 17,5 pen-
29899: män eläkeläispuoliso maksaa esimerkiksi 4 700          niä, sairausvakuutusmaksu 1,9 penniä, kansan-
29900: markan kuukausitulosta veroa tässä esimerkki-          eläkema~~u 1,55 penniä ja kirkollisvero 1,5
29901: tapauksessa, jossa kunnallisveroäyri on 19,5. Se       penniä. Ayritunnus on 22,55, mutta perusvä-
29902: ei onneksi ole yleinen veroäyri, mutta kuten ed.       hennyksen ansiosta tästä häviää suurin piirtein
29903: Apukka totesi, esimerkiksi pohjoisessa se on hy-       2 prosenttia. Eli peruspäivärahaa saava työtön
29904: vin yleinen veroäyri. Kirkollisvero on esimerkis-      maksaa noin 6 200 markkaa veroa tästä 30 000
29905: sä vain 1,25, hyvin monessa kunnassa se on 1,5-        markasta eli reilusti 20 prosenttia. Tällaisesta
29906: 1,6 ja tällaisia lukemia. Tällöin vero on 1 258        tulosta ei pitäisi maksaa markkaakaan veroa.
29907: markkaa. Tämä on 25 prosenttia 4 700 markan            Onneksi eläkeläinen ei vastaavan suuruisesta
29908: kuukausieläkkeestä. On sanottu, että tämä on           tulosta maksa ollenkaan veroa juuri eläketulo-
29909: keskieläke. Valtaosa eläkkeistä on tämän ala-          vähennyksen ansiosta.
29910: puolella.                                                 Mutta vastaavalla tavalla myös muissa tulois-
29911:     Jos otamme vaikka 4 100 markkaa, niin vero         sa, palkkatuloissa, työttömyyspäivärahassa,
29912:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                555
29913: 
29914: muissa sosiaalietuuksissa, pitäisi verotettavan             Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
29915: tulon alarajaa nostaa ja nimenomaan kunnallis-          Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen tilas-
29916: verooja sairaus- ja kansaneläkemaksujen osalta,         tokatsaukset ovat aina mielenkiintoisia kuunnel-
29917: koska 41 000 markkaa on valtionveron alaraja.           tavia. Nyt kun hän kommentoi minun aikaisem-
29918: Eivät he hyödy millään tavalla siitä, jos alenne-       paa puheenvuoroani, kiinnitän hänen äskeiseen
29919: taan tuloveroasteikkoa. Sen takia, arvoisat vih-        puheenvuoroonsa huomiota siinä katsannossa,
29920: reät edustajat, mielestäni ed. Pulliaisen esittämät     mitä hän on tänä päivänä täällä tullut jo aikai-
29921: muutokset kaikki olivat vääriä ehdotuksia pieni-        semmin vastauspuheenvuoroissa todenneeksi,
29922: tuloisten ihmisen kannalta.                             sillä tavalla, että minähän ehdotin ensinnäkin,
29923:     Ministeri Huuhtanen korosti sitä, että sosi-        mitä asteikkoon tulee, että tehtäisiin asteikon
29924: aaliturvaa ei saa vaarantaa. Olen siitä asiasta         alapäähän 3 prosenttiyksikön korjaus alaspäin.
29925: täsmälleen samaa mieltä. On muistettava, kun            Se saattaa olla aika lähellä sitä, mitä ed. Stenius-
29926: vaaditaan verojen alennuksia, että sosiaalitur-         Kaukonen äsken esitti, mutta saatan olla vääräs-
29927: van rahoitusta ei saa vaarantaa. Sosiaaliturvaa         sä.
29928: ei saa purkaa. Sitä on purettu jo aivan tarpeeksi           Toisekseen minä esitin sinne yläpäähän vai-
29929: tähän mennessä. Sosiaaliturvan rahoituksesta            kuttavia toimenpiteitä. Kun ed. Stenius-Kauko-
29930: on huolehdittava, ja kun tehdään tarpeellisia           nen aikaisemmin tänä päivänä vastauspuheen-
29931: veroalennuksia pienituloisille, niin silloin on         vuorossaan vaati sellaisia toimenpiteitä, jotka li-
29932: huolehdittava, että jostain nämä vastaavat ra-          säisivät työllisyyttä- hän mm. totesi, että työt-
29933: hat tulevat.                                            tömyyskorvauksiin menee 21 miljardia markkaa
29934:     Mistä niitä voidaan saada? Me käsittelimme          vuodessa varallisuutta- niin niillä toimenpiteil-
29935: työn verotusta aika perusteellisesti syksyn väli-       lä, jotkaesitin sinne taulukon yläpäähän ja keski-
29936: kysymyskeskustelussa. Kannattaisi kaivaa esille         osaan vaikuttavasti, niillä on juuri sillä margi-
29937: niitä puheita. En toista kaikkea, mitä esimerkiksi      naalialueella vaikutus siihen, että työpaikkoja
29938: vasemmistoliiton eduskuntaryhmän taholta sa-            syntyy ja niin rahoja säästyy sosiaaliturvaan, mi-
29939: nottiin.                                                hinkä te kaipaatte varallisuutta.
29940:     Mutta totean, että sosiaaliturvamaksujen por-
29941: rastus niin vakuutettujen kuin työnantajienkin              Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
29942: kohdalla on yksi keino. Tämähän nimenomaan              Toivottavasti tästä keskustelusta jää elämään
29943: myös siirtäisi juuri pääomavaltaisille yrityksille      muutakin kuin se, minkä itse olen tänään pannut
29944: maksurasitusta ja sitä kautta ajaisi tavoitetta,        merkille, eli tämä kokoomuksen avainhenkilöi-
29945: että työvoimavaltaisilta yrityksiltä maksurasi-         den merkillinen keskustelu. Ministeri Salolainen
29946: tusta siirrettäisiin pääomavaltaisille yrityksille.     on vähän niin kuin pihvi sämpylän välissä. Toi-
29947: Se porrastus, joka kansaneläkemaksun osalta             nen puoli on ministeri Viinanen ja toinen on ed.
29948: palautettiin viime kesänä, toi noin miljardi mark-      Zyskowicz. Katsotaan nyt vielä, minkälainen
29949: kaa lisää tuloa. Kuitenkin, kun yrityksiä on noin       draama tästä kehittyy.
29950: vajaa 110 000, vain 5 000-6 000 yritystä maksaa             Ymmärrän hyvin ministeri Huuhtasen huolen
29951: kahden korkeimman maksuluokan sosiaalitur-              siitä, mihin kokoomuksen paine verojen alenta-
29952: vamaksuja, ja tuotto on kuitenkin näin hyvä.            miseksi saattaa johtaa pahimmillaan, jos se teh-
29953: Maksut kohdistuvat hyvin pitkälle juuri vientite-       dään irrallaan muusta talouspoliittisesta ajatte-
29954: ollisuuteen ja sen tyyppiseen teollisuuteen, joka       lusta.
29955: on pääomavaltaista. Juuri sen takia tätä porras-            Vihreiden tarkoitus ei todellakaan ole se, että
29956: tuslinjaa tulisi jatkaa.                                veroja nyt kevennettäisiin rahoittamana keven-
29957:     Sosiaali- ja terveysministeriön ylijohtajan         nykset sosiaaliturvan entistä rajummilla leik-
29958: Pukkilan yhden miehen komitean ehdotus työn-            kauksilla. Me olemme esittäneet aivan toisenlai-
29959: antajien kansaneläkemaksun poistamisesta on             sia näkemyksiä. Toivon, että myös vasemmisto-
29960: täysin työnantajan esitysten mukainen. Olin iloi-       oppositio huomaa, että vihreille sosiaaliturva ja
29961: nen siitä, että ministeri Viinanen itse asiassa tote-   sosiaalinen oikeudenmukaisuus ovat hyvin tär-
29962: si, että tätä maksua ei tulisi poistaa. Näin tulkit-    keitä asioita. Pyytäisin, että missään vaalipropa-
29963: sin hänen kannanottonsa.                                gandassa ei sanota, että kun ne vihreät puhuvat
29964:     Arvoisa puhemies! Kuten totesin, näistä             aina vain siitä ympäristöstä.
29965: asioista on puhuttu viime syksyn aikana lukuisia            Vihreillä on kehittynyt ja kehittymässä mer-
29966: kertoja. Tässä yhteydessä tyydyn esittämään             kittävä strategia, joka lähtee siitä, että me voim-
29967: nämä kommentit tähän keskusteluun.                      me muodostaa työn, ympäristön ja sosiaalisen
29968: 556                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
29969: 
29970: 
29971:  oikeudenmukaisuuden välille uuden liiton.             mentteja meidän ehdotuksiamme vastaan. Kui-
29972: Voimme pyrkiä toteuttamaan kaikkia näitä               tenkin tuolla saunan lauteilla me vihreät naiset
29973: asioita, ja meidän strategiamme on vihreä vero-        totesimme, että kyllä hän varmasti sisimmässään
29974: uudistus.                                              arvelee, että me olemme oikeilla jäljillä, mutta
29975:     Haluan lisätä siihen myös negatiivisen tulove-     ehkä hän kokee vastavoimat niin suuriksi, että
29976:  ron eli kansalaisen perustulon kehittämisen ja        hän ei uskalla edes haaveilla sen suuntaisesta
29977:  toivon, että ministeri Huuhtasen johdolla tätä        kehityksestä, josta me täällä puhumme. Ministeri
29978: asiaa ryhdytään selvittämään -tai sitä on selvi-       Viinanen on sanonut, että Suomessa ei voida
29979:  tetty, niin kuin ministeri tuossa sanoo, mutta        pitää energian hintaa kilpailijamaita korkeam-
29980: pitäisi myös lähteä muotoilemaan konkreettisia        pana, mutta kuitenkin hän on nähtävästi alistu-
29981: toteutusmalleja.                                       nut siihen, että työn hintaa voidaan pitää kilpai-
29982:     Vihreää verouudistusta toteutettaessa on tar-      lijamaita korkeampana. Vaikka hänen käsityk-
29983: koituksena, että verotetaan vähemmän työtä ja          sensähän oli se, että Suomessa työn hinta on
29984: tuloja ja enemmän ympäristöhaittoja, eritoten         kohtalaisen kilpailukykyinen tällä hetkellä.
29985: energian käyttöä.                                         Sitten hän sanoi, että niin kauan kuin auto-
29986:     Niitä vaikutuksia, jotka tällä tavalla on mah-    maatio etenee maailmalla, meillä ei voida mis-
29987: dollista saada aikaiseksi, on ensinnäkin mahdol-      tään robottiveron tyyppisistä ratkaisuista ruveta
29988: linen tuloverojen kaivattu alennus. Se on tässä       puhumaan. Mutta haluan nyt korostaa, ja toi-
29989: tilanteessa Suomessa hyvin perusteltu, varsinkin      vottavasti tämä on jotakin uutta, mitä minä voin
29990:  1. kesäkuuta, kun arvonlisäveron vaikutus alkaa      tähän keskusteluun tuoda kaiken sen jälkeen,
29991: tuntua ihmisten kukkaroissa, mutta jo nyt tilan-      mitä täällä on jo tänään sanottu moneen kertaan:
29992: ne on aika hankala monille ihmisille.                 Kyse on nimenomaan talouspolitiikan kansain-
29993:     En muuten usko, että kyse on mistään väliin-      välisestä haasteesta. Monissa maissa on oivallet-
29994: putoajista, joihin ministeri Viinanen alkupäivän      tu asian ydin. Tietyssä määrin pitää paikkansa,
29995: keskustelussa viittasi, kun hän puhui perhetuki-      että on liikuttava kansainvälisesti, jos ei aivan
29996: paketin vaikutuksista. Hän arveli, että vain jot-     tasatahtia, niin samaan pyrkien kuitenkin. Mai-
29997: kut onnettomat väliinputoajat olisivat siitä jou-     nitsen tässä muutamia esimerkkejä viime ajoilta.
29998: tuneet kärsimään. Mutta ainakin minun tuttava-            Viime talvena Belgian talousministeri, joka
29999: piirissäni on hyvin paljon näitä kärsijöitä, enkä     varmaankin on ministeri Viinasen kollega, par-
30000: osaa pitää heitä väliinputoajina. Kyllä pieni- ja     kaisi, että kyllä nyt tarvitaan jo kansainvälistä
30001: keskituloiset, ja erityisesti yksinhuoltajat, ovat    robottiveroa, että muuten työllisyydelle käy hul-
30002: aika lailla valittaneet tilannettaan.                 lusti. Robottiverohan on jonkinlainen lempini-
30003:     Toiseksi, on mahdollista alentaa työn hintaa      mi. Sillä voidaan tarkoittaa hyvin erilaisia asioi-
30004: erityisesti alentamalla välillisiä työvoimakustan-    ta. Joskus sanotaan, että koneille pitää antaa
30005: nuksia. On päivänselvää, että tämä jos mikä an-       verokirjat, jotta nekin joutuvat kustantamaan
30006: taa mahdollisuuksia luoda uusia työpaikkoja ja        sitä yhteistä hyvinvointia, joka on kaiken tuotan-
30007: ostaa sitä suomalaista työtä, johon meillä nyt ei     toelämän edellytys. Vihreässä eduskuntaryhmäs-
30008: ole varaa, niin kuin ed. Hassi päivällä kertoi -      sä on tultu siihen tulokseen, että ns. robottivero
30009: ellei sitä tehdä pimeästi.                            pitäisi toteuttaa sitomalla yritysten välilliset työ-
30010:     Kolmanneksi, voidaan vähentää ympäristö-          voimakulut yrityksen käyttökatteeseen eikä
30011: haittoja merkittävästi, ilman että tarvitaan bud-     palkkasummaan, niin kuin nyt on käytäntö. Täl-
30012: jettiin menojen lisäyksiä. Kysehän on taloudelli-     löin suosittaisiin työllistäviä aloja ja, niin kuin
30013: sista ohjauskeinoista.                                ed. Hassi usein sanoo, suosittaisiin naisvaltaisia
30014:     Neljänneksi, voidaan todeta, että tällä tavalla   aloja. Varmasti suosittaisiin erittäin paljonjulki-
30015: voidaan pitää myös huolta terveestä valtionta-        sen sektorin tällä hetkellä ahdingossa olevia alo-
30016: loudesta, voidaan saada sama määrä verotuloja         ja, joiden työllisyydestä tingittäessä kansalaisten
30017: menojen kattamiseen kuin ennenkin, joten mei-         hyvinvointi rapistuu.
30018: dän mallissamme kyse ei todellakaan ole siitä,            Euroopan unionin komission järjestämässä
30019: että veronalennukset on rahoitettava sosiaalitur-     kestävän kehityksen konferenssissa viime mar-
30020: vaa leikkaamalla.                                     raskuussa todettiin hyvin laaja konsensus siitä,
30021:     Tämä on uusi ajatus, ja se haastaa ajattelua      että verotusta pitäisi muuttaa juuri siihen suun-
30022: kohti uutta vuosituhatta. Tuntuu vain vähän toi-      taan kuin esitämme. Siellä todettiin, että sotien
30023: vottomalta, kun kuuntelee ministeri Viinasta.         jälkeinen talousmalli on ajautunut rakenteelli-
30024: Hän käyttää hyvin vaisuja ja alistuneita argu-        seen kriisiin ja on välttämättä kehitettävä uusi
30025:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                557
30026: 
30027: kestävän kehityksen malli, joka samaan aikaan           heenvuoro oli hyvä, pohtiva ja uusia avauksia
30028: antaa vastauksia ja ratkaisuja työttömyyden             tekevä puheenvuoro. Haluan oikeastaan hänen
30029: poistamiseen ja ympäristön tuhoamisen lopetta-          toiveeseensa vastata muutamin sanoin koskien
30030: miseen ja joka lisää elämänlaatua. Korostettiin,        negatiivista tuloveroa tai peruspalkka-käsitettä,
30031: että tämä vaatii rakenteellisia uudistuksia ja eri-     kummin tavoin vain halutaan asia ilmaista. Käy-
30032: tyisesti verouudistuksen, ja haluan lisätä: vihreän     tännössä päästään samaan lopputulokseen riip-
30033: verouudistuksen. Euroopan unionin kestävän              pumatta siitä, kumpi näistä vaihtoehdoista vali-
30034: kehityksen konferenssissa, jota johti Jacques De-       taan. Myös ed. Ukkolan kuulin ryhmäpuheen-
30035: lors, on todettu, että tällainen veromalli lisää        vuorossaan kaipailleen tätä asiaa.
30036: työllisyyttä ja vähentää ympäristöhaittoja ja sa-           Asia on toki ollut pohdinnassa ja valmistelus-
30037: maan aikaan on mahdollista vähentää välillisiä          sa aikaisemminkin. Jo 80-luvun loppupuolella
30038: työvoimakuluja.                                         Kyösti Urposen toimikunta käsitteli asiaa ja loi
30039:     Hollannissa kansalliset suunnitteluviran-           tietyt osviitat asian toteuttamiseksi. Sen jälkeen
30040: omaiset ovat tutkineet eri puolueiden talousmal-        tämän hallituksen aikana tehtäviensiirtotoimi-
30041: leja ja todenneet, että vihreän vasemmistopuo-          kunta vt. kansliapäällikkö Lehdonjohtamana on
30042: lueen malli, joka on hyvin saman kaltainen kuin         käsitellyt samaa asiaa ja sosiaali- ja terveysminis-
30043: se, mitä me esitämme, tuo todellisen työllisyys-        teriö on ostanut myös Osmo Soininvaaralta
30044: hyödyn ja auttaa ympäristön hoidossa. Haluan            työn, joka on myös osa samaa pohdintaa.
30045: esittää, että Valtion taloudellinen tutkimuskes-            Sosiaali- ja terveysministeriössä on päädytty
30046: kus tai valtiovarainministeriö tekisi yksityiskoh-      nyt kaikkien näiden kolmen työn pohjalta jatko-
30047: taiset laskelmat siitä, mitä täällä on esitetty, jol-   työhön, joka pyrkii luomaan sellaisen aktivoivan
30048: loin sitä ei ainakaan voida torjua vain sillä perus-    perustulojärjestelmän, jossa työtulojen ja tulon-
30049: teella, että se kuulostaa oudolta tai hypyltä tunte-    siirtojen yhteensovittaminen onnistuisi nykyistä
30050: mattomaan, niin kuin pääministerimme meille             paremmin. Tämähän oli myös ed. Hautalan aja-
30051: tokaisi, kun olimme mukana hallitusneuvotte-            tuskuviossa mukana. Perustulossa, varmastikin
30052: luissa omine ehdotuksinemme. Silloin oli kyse           suomalaisessa omassa sovellutuksessa, työttö-
30053: energiapolitiikasta.                                    myysturvan, toimeentulotuen, opintotuen ja asu-
30054:     Joitakin laskelmia kuitenkin on tehty. Ympä-        mistuen yhteensovitus yhdessä työtulojen kanssa
30055: ristötaloustoimikunta on selvitellyt verotuksen         on ehkä välitön haaste ja on mahdollista, että sitä
30056: painopisteen muutosta ja todennut, tosin suurin         voidaan kehittää vielä pitemmälle.
30057: varauksin, joita tämmöisten mallien käyttöön                Viimeisimmissä töissä, työryhmän ja Soinin-
30058: liittyy, että yksipuolisestikin toteutettu verotuk-     vaaran työssä, kuitenkin todettiin, että perustu-
30059: sen painopisteen siirtäminen edistää työllisyyttä       lon toteuttaminen yhdellä ratkaisulla on toden-
30060: ja hyvinkin yllättävästi.                               näköisesti hyvin vaikeata. Tarvitaan tietynlaista
30061:     Olen sitä mieltä, että tästä veromallista ja kan-   asteittaista etenemistä. Ministeriössä pyritään
30062: salaisen perustulosta, negatiivisesta tuloverosta,      siihen, että meillä jo vuotta 95 koskien olisi tie-
30063: pitäisi tehdä seuraavien hallitusneuvottelujen          tynlainen avaus ja siitä eteenpäin oma ohjelma.
30064: keskeinen strategiakysymys. Uskon, että sillä ta-           Tällä ratkaisulla pyritään ratkomaan niitä
30065: valla päästäisiin irti niistä rakenteellisista krii-    väliinputoamisongelmia, mitä meillä tällä hetkel-
30066: seistä, joihin sotien jälkeinen talousmalli on kaik-    lä sosiaaliturvassa on. On myönnettävä, että ny-
30067: ki kehittyneet yhteiskunnat ajanut. Uskon, että         kyinen sosiaaliturva ei ole rakentunut suurtyöt-
30068: sillä tiellä ei voida enää kauan jatkaa, ilman että     tömyyden ja pitkäaikaistyöttömyyden ja vel-
30069: ajaudutaan täysin kestämättömiin seurauksiin,           kaantumisen ongelmaparille vaan kokonaan
30070: esimerkkeinä sosiaalinen syrjäytyminen, pitkäai-        muunlaiseen maailmaan ja me tarvitsemme täs-
30071: kaistyöttömyys, tuloerojen kasvu, elämänlaadun          täkin syystä tätä uutta ratkaisua.
30072: kaikkinainen heikkeneminen.                                 Myös yhtenä tavoitteena on pyrkiä välttä-
30073:     Joten, arvoisa puhemies, olen vakuuttunut sii-      mään sitä tarpeetonta hyötyä, jota erilaisilla tu-
30074: tä, että työ, ympäristö ja sosiaalinen oikeuden-        lonsiirtosysteemeillä kotitalouksiin on mahdol-
30075: mukaisuus ovat yhdistettävissä uuteen liittoon,         lista saada. Se ei ole nyt mitenkään mittava "on-
30076: jos vain halutaan lähteä ennakkoluulottomasti           gelma", mutta kuitenkin hyvin paljon esillä ollut
30077:  tutkimaan uusia malleja.                               asia. Tällöin verrataan näitä tavallaan kasaantu-
30078:                                                         neita tulonsiirtotuloja työtuloon, ja tässä vertai-
30079:   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :     lussa suhde on väärä. Joissakin tapauksissa työ-
30080: Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Hautalan pu-           hön ei todellakaan kannata hakeutuakaan, kun
30081: 558                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
30082: 
30083: 
30084: tämä summeeraus tuottaa parempia tuloksia. Eli        tällä hetkellä optimistisiromat ovat jo näkemäs-
30085: tällä asialla pyritään molempiin suuntiin, sekä       sä. Hallitus on syventänyt lamaa, lisännyt työttö-
30086: väliinputoamissuuntaan että tarpeettomaan             myyttä omilla toimillaan, nimenomaan juuri
30087: hyötyyn nähden löytämään uuden tyyppinen rat-         budjettileikkauksilla ja ylikireällä verotuksella.
30088: kaisu.                                                    Sen vuoksi on ihmeellistä, että hallituspuo-
30089:                                                       lueiden ryhmäpuheenvuoroissa oli jätjestään sa-
30090:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       manlainen, sanoisinko, skitsofreeninen nuotti.
30091: Pitkään aikaan eduskunnassa ei ole kuultu yhtä        Toisaalta sitouduttiin hallituksen talouspolitiik-
30092: ristiriitaista keskustelua kuin mielestäni tänään.    kaan, sitouduttiin sitä tukemaan ja jopa kiiteltiin
30093: Ei siinä ole mitään uutta, että hallituksella ja      sen tuloksia. Yhtä kaikki kuitenkin tämä tuki oli
30094: oppositiolla on veropolitiikasta erimielisyyttä.      samantapainen kuin siinä vanhassa kaskussa,
30095: Mielenkiintoiseksi asian minusta on tänään teh-       jossa köysi tuki hirtettyä, koska saman tien kun
30096: nyt se, että hallituspuolueissa näyttää olevan hy-    tukea annettiin hallituspolitiikalle ja hallituksen
30097: vinkin ristiriitaisia tilannearvioita ja johtopää-    talouspolitiikalle hallituksen edustajien puheen-
30098: töksiä. Päähallituspuolueiden, keskustan ja ko-       vuoroissa, yhtä päättäväisesti kuitenkin vaadit-
30099: koomuksen, edustajat pitävät toisaalta tarpeelli-     tiin veronkevennyksiä, kysynnän elvyttämistä,
30100: sena todistaa hallituksen valitseman talouspoli-      mikä toisaalta on ristiriidassa nimenomaan juuri
30101: tiikan siunauksellisuutta. Yhtä kaikki, toisaalta     tämän hallituksen harjoittaman politiikan kans-
30102: he ovat käymässä huutokauppaa veronalennus-           sa.
30103: vaatimuksista. Ministeri Viinanen oikeastaan ai-          Oppositio on puhunut verojen alentamisesta
30104: noana on oman tuhoisan talouspolitiikkansa            ja kulutuskysynnän lisäämisestä arvostellessaan
30105: kannalla edelleen yhtäjohdonmukaisesti ja yhtä-       hallituksen talouspoliittista linjaa. Veronalen-
30106: läisillä perusteilla kuin aikaisemminkin. Hädin       nukset eivät toteudu, elleivät hallituspuolueet
30107: tuskin häneltä sai lupauksen harkita veronalen-       itse näe, että koko hallituksen talouspolitiikka,
30108: nuksia, jos sellainen aika tulee.                     sen linjavalinta, on ollut väärä.
30109:     Kireä verotus ja rajut budjettileikkaukset ovat       Mielenkiintoista on nähdä, millä tavalla ja
30110: kuitenkin olennainen osa hallituksen talouspoli-      minkälaisen kamppailun seurauksena vero- ja
30111: tiikan sisältöä. Ne ovat olleet nimenomaan niitä      talouspoliittista keskustelua tullaan käymään
30112: toimia, joilla Suomen taloutta on yritetty sopeut-    toisaalta kokoomuksen sisällä, toisaalta hallitus-
30113: taa, tasapainottaa romahtaneen idänviennin ja         puolueiden keskinäisissä keskusteluissa. Ed.
30114: heikentyneen länsikaupan olosuhteissa. Hallitus       Zyskowiczilla ainakin näytti olevan jo tänään
30115: on uskonut viennin vetoapuun. Nyt ovat osoit-         vaikeuksia päättää, kumpaan hallitukseen hän
30116: tautuneet todeksi epäilyt siitä, ettei viennin veto   enemmän luottaa, tukeeko hän Holkerin halli-
30117: riitä kohentamaan työllisyyttä. Hallituksen so-       tuksen veropolitiikkaa vai nykyisen Ahon halli-
30118: peuttamistoimet päinvastoin ovat olleet omiaan        tuksen politiikkaa. Keskustaliaja kokoomuksel-
30119: työllisyyttä vaikeuttamaan.                           lanäyttää selvästi olevan erilaisia ajatuksia myös
30120:     Hallitus on omilla toimillaan saanut kyllä        siitä, millä tavoin veronalennukset tulisi toteut-
30121: kauppataseen ylijäämäiseksi, mutta vaihtotaset-       taa, jos ne sitten yleensä päästään toteuttamaan,
30122: ta rasittavat edelleenkin korkeat ulkomaiset ko-      ja siitähän ministeri Viinanen ei antanut selviä
30123: rot. Ne ovat puolestaan seurausta kiihtyvästä         lupauksia.
30124: velkakierteestä, jota ei hallitus ole kyennyt kat-        Hämmästyneenä olen kuunnellut keskuste-
30125: kaisemaan ja jota tällä politiikalla ei myöskään      lua, joka aika ajoin on saanut sen ulottuvuuden,
30126: pystytä katkaisemaan. Velka voidaan maksaa            että kaikki tämänhetkiset taloudelliset ongelmat
30127: vain työn tekemisellä ja työn tuloksilla.             olisivatkin edellisen hallituksen toimien seurauk-
30128:    Hallitus ei ole luvannut kääntää ajatteluaan.      sia. On syytä muistaa, että edellinen hallitus pää-
30129: Taloutta sopeutetaan edelleenkin työllisyyden         tyi ylijäämäisiin budjetteihin, valtion velkaa ly-
30130: kustannuksella, ja se on tietoinen linjavalinta.      hennettiin. Valtion velka oli silloin ennätykselli-
30131: Velkakierteestä pääsemiseksi hallitus väläyttelee     sen vähäistä. Suomi oli maailman kärkimaita
30132: eläkkeiden leikkaamisia, työttömyysturvan ro-         silloin suhteessa velan vähäisyyteen. Verojaalen-
30133: muttamista ja muuta sosiaaliturvaan puuttumis-        nettiin kaikilla ja sosiaaliturvaa parannettiin.
30134: ta. Hallituksen kireä finanssipolitiikka, rajut           Nyt tämän hallituksen aikana kaikista budjet-
30135: budjettileikkaukset ja ennätyksellisen kireä vero-    tileikkauksista huolimatta menot ovat kasvaneet
30136: tus päinvastoin uhkaavat tällä hetkellä tehdä         vuosien 91-93 aikana noin 20 prosenttia ja ai-
30137: tyhjiksi nekin nousun pienet oireet, elkeet, joita    van erityisesti ovat kasvaneet valtionvelan hoito-
30138:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                               559
30139: 
30140: menot. Velka onkin kasvanut viisinkertaiseksi            ikään kuin yhteen- ja vähennyslaskuna eikä ky-
30141: tämän hallituksen aikana ja työttömyys viisin-           kene näkemään, että kyseessä on hyvin moni-
30142: kertaiseksi. Tulot ovat pudonneet 10 prosenttia,         mutkainen erilaisten toimenpiteiden vuoro- ja
30143: vaikka verotus on kiristynyt aivan armottomasti,         yhteisvaikutus. Kyseessä ei ole nollasummapeli.
30144: niin kuin kaikki ovat täällä tunnustaneet. Minus-       Veronalennus ei välttämättä esimerkiksi johda
30145: ta tämä vertailu jo osoittaa, että tähän tilantee-      valtion tulojen menetyksiin.
30146: seen on ajauduttu nimenomaan tämän hallituk-                Sosialidemokraatit ovat aikaisemmin tänään
30147: sen talouspoliittisten virheiden johdosta. Syöksy       jo esittäneet omat verovaatimuksensa sekä ly-
30148: olisi ollut vältettävissä toisenlaisella fmanssipoli-   hyellä että pitkällä tähtäyksellä. En käy kerta-
30149: tiikalla, toisenlaisella linjauksella, sitoutumalla     maan aikaisemmissa puheenvuoroissa olleita
30150: tasapainottamiseen pitkällä tähtäyksellä ja väit-       laajoja esityksiä. Toistan sen, että tuloveroa on
30151: tämällä niitä rajuja budjettileikkauksia, joita nyt     nyt meidän mielestämme alennettava nopeasti.
30152: on tehty.                                               Parhaiten se voidaan toteuttaa esimerkiksi kela-
30153:     Edellisen hallituksen aikaisista tapahtumista       maksun kautta. Silloin se oikeudenmukaisem-
30154: dramaattisimmin vielä tänäkin päivänä vaikutta-         min kohtelisi eri veronmaksajaryhmiä.
30155: vat tietysti ulkoiset tekijät. Jotkut tutkijat ovat         Arvoisa puhemies! Hallitus on ollut hyvin ko-
30156: laskeneet, että 45 prosenttia tämänhetkisestä so-       vakorvainen ja piittaamaton kansalaisten mieli-
30157: peutustarpeesta olisi johtunut Neuvostoliiton-          piteille. Nyt sitten työn viime metreillä on tullut
30158: kaupan romahtamisesta. Se oli tietysti aikanaan         herätys, kun kansalaisilta tullut palaute on ilmei-
30159: sellainen tapahtuma, jolle ei mahtanut mitään           sesti saanut ainakin osan hallituspuolueiden
30160: edellinen hallitus eikä nykyinenkään.                   edustajista lähes paniikkiin. Hieman koomisia-
30161:    Johtopäätös ei kuitenkaan ole ollut se, että         kin piirteitä minusta puheenvuoroissa on esiinty-
30162: tilanne olisi tänään sama riippumatta siitä, mikä       nyt, jos verokurjuutta nyt voi millään tavalla
30163: hallitus meillä olisi näinä vuosina ollut. Muistelin    koomisena pitää. Kansalaiset ovat ihmetelleet,
30164: kuunnellessani näitä arvioita sitä, että kun laman      ketä ministerit kuvaruudussa kovistelevat, kun
30165: merkit alkoivat vuoden 1991 alkupuolella näkyä,         he esittävät julkisuudessa kovia veronkevennys-
30166: Holkerin hallitus lähes viimeisinä töinään vielä        vaatimuksia. Kyllä kansalaiset myöten antavat,
30167: siirsi lisää varoja rakennustoimintaan pitääkseen       kun hallitus vain kykenee itse tästä asiasta sopi-
30168: yllä rakennustoimintaa, pitääkseen yllä työlli-         maan.
30169: syyttä. Laman merkit alkoivat silloin näkyä jo              Toivon, että hallitus kykenee sopimaan myös
30170: rakennustoiminnassakin.                                 veronalennusten toteuttamisesta siten, että nii-
30171:     Kun sitten Ahon hallitus astui virkaansa, se        den ehtona ei e sosiaaliturvan leikkaaminen, ku-
30172: lähes ensimmäisenä työnään leikkasi nimen-              ten useaan kertaan illan aikana on jo todettu.
30173: omaan juuri niitä varoja, joilla oli tarkoitus mm.          Yhdestä asiasta olen samaa mieltä kuin ko-
30174: rakennustuotantoa elvyttää. Se oli minusta en-          koomuksen ryhmäpuheenvuorossa ed. Zysko-
30175: simmäinen hyvä osoitus siitä, että toisenlaisen         wicz, kun hän edellytti, että veronkevennykset
30176: politiikan tielle oli lähdetty. Ne merkit ovat sitten   eivät voi olla kosmeettisia. Minäkin olen samaa
30177: tietysti toteutuneet hyvin dramaattisella tavalla       mieltä, että kevennykset ja alennukset eivät saa
30178: tämän hallituksen työn aikana.                          jäädä kosmeettisiksi. Hallitus ei ole täsmentänyt
30179:    Pääministeri on tullut kuuluisaksi siitä äsket-      omia suunnitelmiaan tänäänkään. Julkisuudessa
30180: täisestä vertauksestaan, että Siperia opettaa. His-     on tänään puhuttu useassakin yhteydessä miljar-
30181: toria ei ainakaan ole opettanut tälle hallitukselle     din kevennyksistä. Kun ensimmäisen kerran
30182: mitään, koska tämän hallituksen toimet ovat sy-         kuulin tämän miljardin kevennyksen, minulle tu-
30183: ventäneet lamaa aivan samalla tavalla kuin por-         livat mieleen viime joulun alla tapahtuneet pitkät
30184: varihallituksen toimet syvensivät lamaa Suomes-         istunnot samassa salissa, jolloin viimeksi veropo-
30185: sa 30-luvun alkupuolella.                               litiikasta pitkään keskustelimme. Silloinkin piti
30186:     Minua on kuitenkin häirinnyt keskustelussa          verotuksen keventyä. Tuloksena oli, että vero-
30187: tänään ennen kaikkea se, että hallitus välttelee        tuksen kiristymistä hiukan lievennettiin. Pelkään
30188: nytkin puhumasta veropolitiikasta osana koko            pahoin, ettäjos verokeskustelu nyt päätyy siihen,
30189: talouspolitiikkaaja suhdannepolitiikkaa. Minis-         että hallitus miljardilla keventää verotusta, ky-
30190: teri Salolainenkin nimenomaan korosti ha-               seessä on jälleen samanlainen ilmiö, minkä jou-
30191: luavansa puhua vain ja ainoastaan veroista. Hal-        lun tienoilla saimme kokea. Hallitus ei kevennä
30192: lituksen ongelma näyttää olevan, että se tarkaste-      verotusta, se korkeintaan lieventää sitä verotuk-
30193: lee yhteiskuntapolitiikan toimia mekaanisesti           sen kiristymistä, joka meitä kaikkia kohtaa, kun
30194: 560                                       22. Keskiviikkona 6.4.1994
30195: 
30196: 
30197: arvonlisäverotus ensi kesänä astuu voimaan. Ar-           välttämättä ole kovin pitkä, ja siitä syystä noin
30198: voisa puhemies! Toivon, ettänäissä veropuheissa           on helppo sanoa.
30199: ei käy kuten siinä kansansadussa, jossa todettiin,            Haluan kuitenkin muistuttaa vielä kertaalleen
30200: ettei siitä takkia tullutkaan, tulihan tuluskukka-        siitä, että kun Ahon hallitus sai toukokuussa
30201: ro.                                                       1991 hallitusvastuun, olivat kansakunnan tulot,
30202:                                                           bruttokansantuote, lähes 30 miljardin markan
30203:                                                          suuruisessa vuosipudotuksessajajulkiset menot,
30204:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               valtion ja kuntien menot, lähes yhtä suuressa
30205: varapuhemies Paakkinen.                                   kasvussa. Tämä oli mahdoton yhtälö, jonka
30206:                                                           kanssa hallitus joutui alkumetreiltä lähtien tais-
30207:                                                           telemaan.
30208:     SisäasiainministeriPekkarinen: Arvoi-                     Kaiken lisäksi Suomi oli menettänyt 80-luvun
30209: sa puhemies! Ajattelin jo välillä, että säästän kuu-      lopun vuosien aikana kilpailukykynsä, kansan-
30210: lijoiden korvia ja aikaa koneistolta, joka valvoo         talous velkaantunut, ed. Hämäläinen, hurjasti, ei
30211: keskustelua, mutta ed. Hämäläinen puheenvuo-             valtiontalous. Mutta pitkän päälle kansantalou-
30212: rollaan innoitti muutaman sanan vielä sano-              den velkaantuminen on aivan yhtä suuri synti,
30213: maan. (Ed. Hämäläinen: Ei ollut hukkaan pu-              itse asiassa vähän suurempikin, kuin valtionta-
30214: huttu!) - Ei ollut hukkaan puhuttu, edustaja             louden velkaantuminen, koska valtio voi vel-
30215: käytti kalliita sanoja.- Olen toki monessa asias-         kaautua tilapäisesti kansalaisilleen tilanteissa,
30216: sa ihan samaa mieltäkin siinä analyysissä, johon         joissa kansantalous on selvästi ylijäämäinen.
30217: hän loppupuolella puhettaan tuli, mutta oli pal-          Mutta noiden 80-luvun lopun vuosien aikana
30218: jon sellaistakin, minkä vuoksi nyt haluan kuiten-        kävi niin, että kansantalous velkaantui huimasti
30219: kin muutaman sanan käyttää. Nimenomaan tar-              vuodesta toiseen.
30220: koitan sitä, mitä ed. Hämäläinen sanoi kuvates-              Kaiken kukkuraksi kasinotalouden hurmassa
30221: saan viime vaalikauden loppuaikoja ja koko vaa-          maan tuotantorakenne vääristyi ja viennin kan-
30222: likautta, kuinka budjetit olivat ylijäämäisiä,           santuoteosuus supistui valtavasti, niin kuin hy-
30223: kuinka valtion velka pieneni jnp.                        vin tiedämme. Kasinoleikkejä ja ei-tuotannolli-
30224:     Ensinnäkin, mitä budjettien ylijäämäisyyteen         sen sektorin kasvua ruokittiin aivan huikealla
30225: tulee, kun hallitusneuvotteluja käytiin huhti-           ulkomaisen velkarahan otolla. Suurituloisten ve-
30226: kuussa ja siinä vaiheessa selvisi se, mikä oli vuo-      rotusta kevennettiin, näinhän me sen tunnistim-
30227: den 1991 budjettivaje, muistan tarkoin, että se oli      me viime vaalikaudenkin aikana. Suurituloisten
30228: 25 miljardia markkaa, siinä vaiheessa todettu            verotusta kevennettiin tuntuvasti, ja uusäveriäät
30229: budjettivaje, kun budjettia syksyllä 90 eduskun-         sijoittivat verokevennystensä tuotot suhdanteita
30230: nalle jätetyssä budjettiesityksessä sanottiin 4 mil-     edelleen ylikuumentavalla tavalla. Se oravan-
30231: jardia ylijäämäiseksi. Nämä luvut voi tarkistaa          pyörä oli suurin piirtein tätä.
30232: ken haluaa. Ne ovat näin. Tällainen gappi siinä              Voidaankin viimeistäänkin jälkikäteen sanoa,
30233: oli.                                                     että Suomi oli jo vuonna 1990 tilanteessa, jossa
30234:     Myönnän sen, että valtion budjetit olivat            viimeistään olisi tullut ottaa uusi suunta, mutta
30235: yleensä noiden vuosien aikana ylijäämäisiä, ja           ongelmat yritettiin lakaista vaalien pelossa ma-
30236: syy siihen oli aika selvä. Rahaa kansantalouteen         ton alle. Näin tehtiin myös niille merkeille, jotka
30237: tulvi niin rajulla tavalla monesta eri tuutista syis-    kriisiytymässä olevien pankkien osalta olivat sel-
30238: tä, joihin meillä jokaisella on tietty selvä ote, että   keästi näin jälkikäteen ajatellen nähtävissä jo
30239: ei ihme, vaikka valtiontalous niin olikin.               tuona vuonna, viimeistään vuonna 1990, oikeas-
30240:     Arvoisa puhemies! Voikin sanoa näin, että            taan vuonna 1989. Neuvostoliiton talouden ro-
30241: taakse jäänyt talouden kujanjuoksu on ollut ää-          mahtaminen ja taantuman iskeminen läntiseen
30242: rettömän vaikea juosta. Kolme vuotta Ahon hal-           Eurooppaan edelleen ja entisestään syvensivät
30243: lituksen taivalta ovat olleet tässä mielessä tavat-      tai lisäsivät niiden vaikeuksien mittaa, joiden
30244: toman vaikeata aikaa. Nämä vuodet ovat tarjon-           kanssa tämä hallitus joutui tarpomaan. Selviyty-
30245: neet oppositiolle oivan mahdollisuuden sellai-           mistä noista vaikeuksista vaikeutti oppositioon
30246: seen demagogiaan, jolla poliittisia pisteitä on ol-      jääneen SDP:n poltetun maan taktiikka, halli-
30247: lut kerättävissä monilta eri marjamailta. Väittei-       tuksen ja työmarkkinajärjestöjen ajautuminen
30248: siin, että talouden lama olisi tämän hallituksen         törmäyskurssille eikä vain viimeksi mainitun eli
30249: syytä, on helppo mennä. Niitä on hyvin helppo            työmarkkinajärjestöjen syistä vaan myös halli-
30250: esittää. On niin, että ihmisten poliittinen muisti ei    tuksesta itsestäänjohtuvista syistä. Edelleen näi-
30251:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                561
30252: 
30253: tä kurssimuutoksia, nopeita tervehdyttämistoi-          dalla. Silti on surkuhupaisaa kuulla niitä valitte-
30254: mia vaikeutti tosin sekin seikka, että yleinen krii-    luja, että ylimmän marginaaliveroprosentin tun-
30255: sitietous hurlumhei-henkisen elämänjälkeen 80-          tuva nousu olisi Suomen viime aikojen suurimpia
30256: luvulla oli kutakuinkin olematon.                       ongelmia. Minä ihmettelen suuresti, että myös
30257:     Devalvaatioiden tielle joutuminen, kun deval-       vihreän eduskuntaryhmän edustaja puheenvuo-
30258: vaatioon ei tartuttu jo vuotta aikaisemmin 1990,        rossaan täällä kiinnitti samaan seikkaan huo-
30259: oli noissa oloissa pakon sanelemaa ja aiheutti          miota.
30260: mittavasti uusia ongelmia. Juuri devalvaatiossa            Keitä ovat ne, jotka maksavat korkeinta mar-
30261: on Suomen talouden viime kuukausien kaksija-            ginaaliveroa? Niitä ei ole kovin paljon. Niitä ovat
30262: koisuuden ydin. Se on auttanut talouden veturin,        tällä tulotasolla olevat kuin minä olen. Minun
30263: vientiteollisuuden, kasvuun, mutta samalla se on       lisätuloistani marginaaliveroprosentti on tällä
30264: toisaalta kaatanut huikean määrän valuuttaluot-         hetkellä 68 prosenttia, ja sekään ei ole maksimi.
30265: toihin itsensä hirttäneitä yrityksiä. Viimeksi mai-     Minun tuloni ovat viime vuoden verotuksessa
30266: nitussa on tietysti ollut samalla myös työttömyy-      noin puoli miljoonaa markkaa vuodessa. Näistä-
30267: den itävin siemen. Ei ihme, että kansantulon su-       kö sitä ollaan huolestuneita? Se, ken puhuu kor-
30268: pistuminen jatkui pitkään. Kun julkisia menoja-        keimpien marginaaliveroprosenttien kohtuutto-
30269: kaan ei voitu määräänsä enempää leikata, oli           muuksista, puhuu tällä tulotasolla olevien kansa-
30270: seurauksena valtion velan jatkuva kasvaminen.          laisten elämäntilanteen ja taloudellisen toimeen-
30271: Tämä kaikki yhdessä pankkikriisin tuoman epä-          tulon puolesta.
30272: varmuuden kanssa oli vähällä suistaa koko Suo-             Ed. Luukkainen ei ole paikalla, ehkä oli tar-
30273: men talouden kaaokseen, ennen kuin julkisten           peetonta ääneen sanoa tätä kummeksuntaa,
30274: menojen kasvu saatiin kuriin ja teollisuus ja vien-    mutta hänen ryhmätovereitaan täällä kuitenkin
30275: ti vakuuttavana tavalla nousuun.                       on. Kaiken lisäksi kun useimmissa tapauksissa,
30276:     Hinta tämän tien kulkemisesta on ollut todella     oikeastaan sataprosenttisesti kaikissa tapauksis-
30277: kova. Työttömyys, julkisten menojen leikkaami-         sa, korkeimpia marginaaliveroprosentteja mak-
30278: nen, kansalaisten kulutuskysynnän leikkaami-           savilla on aina työpaikka, koska niin korkeita
30279: nen mm. kiristyneen verotuksen vuoksijnp. ovat         tuloja ei saa se, kenellä ei työpaikkaa ole, näistä
30280: eräitä ilmiöitä tämän kovan tien, sanoisiko, sisäl-    huolen kantaminen sittenkin minusta on kum-
30281: löstä. Mutta jos joku väittää, että olisi voitu        mallista. Sen minä hyväksyn ja ymmärrän, että
30282: jatkaa myös tällä vuosikymmenellä näihin asti          kannetaan huolta siitä, että ylipäänsä monien
30283: likimainkaan 80-luvun lopun suruttoman menon           kansalaisten verotus on liian kireää siihen, sa-
30284: uralla, hän pettää itseään ja varmasti myös kuu-       noisinko, toimeentulotasoon tai selviytymisti-
30285: lijoitaan. Mutta nyt siis talous on kohentumassa,      lanteeseen nähden, missä elämäntilanteessa ve-
30286: niin kuin kaikki hyvin tiedämme. Teollisuuden ja       rovelvollinen on. Mutta sitä en pidä aiheellisena
30287: viennin kasvu, vaihtotaseen kääntyminen ylijää-        huolestumisena, kun valitetaan niiden kohtaloa,
30288: mäiseksi, korkotason lasku kutakuinkin kestä-          jotka maksavat korkeinta marginaaliveroa. Heil-
30289: välle tasolle ja markan alamäen kääntyminen            lä ei ole huolta jokapäiväisestä toimeentulosta, ei
30290: vahvistumiseksi antavat viime vuosia, paria vii-       likimainkaan.
30291: me vuotta, paremman liikkuma-alan talouden                 Talouden kehityslukujen kohentuessa on
30292: muiden ongelma-alueiden kohentamiseen.                 muiltakin kuin vain äsken mainituilta suunnilta
30293:     Ongelma-alueista yksi ylitse muiden on kestä-      ennätetty vaatia tuloverotuksen ja marginaalive-
30294: mättömän korkea työttömyys. Suurta huolta on           rotuksen keventämistä. Näitä kaikkia käsitteitä
30295: kannettava myös niiden ihmisten toimeentulos-          on suloisessa sekasotkussa ja sekamelskassa käy-
30296: ta, jotka elävät perusturvan varassa ja joiden         tetty. Nehän kaikki merkitsevät eri asioita, sivu-
30297: käyttämiä julkisia palveluja on jouduttu leikkaa-      mennen sanoen. Niillä on aikamoisiakin käsite-
30298: maan tai maksullistamaan. Jokapäiväisen toi-           eroja, kun katsotaan käsitteiden ytimiin pohjim-
30299: meentulon riittävyydessä on tällä hetkellä ongel-      miltaan. Niitä kaikkia kuitenkin on esitetty viime
30300: mia myös monien työpaikankin omaavien ja säi-          viikkojen ja kuukausien aikana.
30301: lyttäneiden pieni- ja keskituloisten lapsiperhei-          On totta, että veronpidätysprosentit ovat
30302: den kohdalla.                                          nousseet pieni- ja keskituloistenkin kohdalla ai-
30303:     Viimeksi mainituissa tapauksissa taloudellis-      van äskettäin. Valitettavan monessa tapauksessa
30304: ten vaikeuksien taustalta löytyy todella myös ve-      täydellisesti vain unohdetaan se tosiseikka, että
30305: rotuksen kiristyminen. Selvimmin verotus on to-        perheissä, joissa on kaksi tai useampia lapsia,
30306:  sin ja aivan oikein kiristynyt suurituloisten koh-    lähes poikkeuksetta lapsilisien korotus antaa
30307: 
30308: 36 249003
30309: 562                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
30310: 
30311: 
30312: enemmän kuin veronkiristykset ottavat. (Ed.             tion budjettitalouden kautta perusturvansa saa-
30313: Hämäläinen: Ei pidä paikkaansa!)- Olen saa-             viita otettaisiin ja niille annettaisiin, joilla jo en-
30314: nut tänä päivänä valtiovarainministeriön vero-          nestäänkin on. Täällä jo kertaalleen totesin aiem-
30315: osastolta tutkija Reino Niinivaaralta - en puo-         min alkuillasta, että tämä hallitus ei tule tälle
30316: luekantaa sano, koska ei ole aiheellista sanoa          tielle astumaan. Tällaisia linjauksia tämä hallitus
30317: virkamiehen puoluekantaa, jääköön se siihen -           ei tule tekemään.
30318: selvityksen ja laskelman, minä voin näyttää, että           Helpointa tietysti on esittää verohelpotuksia,
30319: näin todellakin on asianlaita.                          ilman että samalla sanoo ensimmäistäkään läh-
30320:     Normaalissa, tavallisessa perheessä, jossa on       dettä verokevennysten antamiseksi. Myös tällä
30321: kaksi puolisoa, joista toisen ansiotulo on 12 000       tiellä kulkevia on näitten viikkojen ja kuukausien
30322: markkaa kuukaudessa ja toisen 8 000 markkaa             aikana ollut aika lailla. (Ed. Räty: Vihreät ovat
30323: tai vähemmän, jos perheessä on kaksi lasta, näin        esittäneet vaihtoehdot!) - Aivan oikein, se on
30324: käy, eräissä tapauksissa sillä poikkeuksena, että       totta. Vihreän liiton edustajan puheenvuorossa
30325: jos perheessä on ollut 3-7-vuotias lapsi- sen           tuotiin esille eräitä selviä ja selkeitä lähteitä.
30326: ikäisten kohdaltahan lapsenhoitovähennys pois-          Ympäristöverojen tai haittaverojen käyttöönot-
30327: tui - voidaan vielä menettää enemmän kuin               to entistä mittavaromassa määrin oli se rahoitus-
30328: saada. Mutta pääsääntöisesti äsken mainittujen          lähde, jonka selkeimmin sieltä tunnistin. Vienti-
30329: reunaehtojen vallitessa todellakin lapsilisät anta-     verojen käyttöönotto tilanteessa, joissa Eta-sopi-
30330: vat enemmän kuin verotuksen kiristyminen ot-            mus on voimassa ja monet muutkin seikat ovat
30331: taa. Aivan suurituloiset ovat erikseen. Heidän          tehneet eurooppalaisen taloudellisen kanssakäy-
30332: kohdallaan kaksilapsisetkin menettävät enem-            misen entistä avoimemmaksi, ei ole mielestäni
30333: män kuin voittavat, mutta niin pitääkin, niin           oikea ratkaisu. Mutta ympäristöverojen käyt-
30334: saakin. Ei sanota välttämättä, että niin pitääkin,      töönotto entistä mittavammin on asia, jota myös
30335: mutta sanotaan, että niin saakin olla tässä tilan-      minun mielestäni voidaan harkita entistä enem-
30336: teessa, kun jonkun vyötä joka tapauksessa on            män.
30337: kiristettävä.                                              Oma käsitykseni on, että talouden elpyminen
30338:     Verotuksen keventämisvaateet ovat mielestä-         on luomassa vähäisiä edellytyksiä nyt kuitenkin
30339: ni kuitenkin täysin ymmärrettäviä ja perusteltuja       kansalaisten kulutuskysynnän lisäämiselle. Kei-
30340: niiden ihmisten ja perheiden kohdalla, joiden jo-       den kulutuskysyntää nyt pitäisi kohentaa ja lisä-
30341: kapäiväinen toimeentulo on todella erityisen tiu-       tä? Ei todellakaan niiden, joilla nyt jo vahvimmin
30342: kalla. Veronkevennysten mitan, kohdentamisen,           ja parhaiten on, vaan niiden, joiden jokapäiväi-
30343: rahoituksen ja ajoituksen arviointi on kuitenkin        nen toimeentulo on tiukalla, ahtaalla, niin kuin
30344: suoritettava hyvin huolella. Niitä ei voida tehdä       täällä jo aiemmin totesin: keskituloisten ja pieni-
30345: irrallisina muista talouspoliittisista ratkaisuista.    tuloisten, monien lapsiperheiden ja niiden, jotka
30346: Tässä yhdyn ministeri Viinasen käsitykseen, niin        elävät perusturvan varassa. Näiden toimeentu-
30347: kuin päivälläkin jo tein, ja olen vähän eri mieltä      lon kohentamiseen tai, käytetään nyt tätä toista
30348: ed. Hämäläisen kanssa. Kyllä verotuksessa teh-          termiä, kulutuskysynnän parantamiseen ne vä-
30349: tävät ratkaisut on sidottava muihin talouspoliit-       hät liikkumavarat on käytettävä, mitä käytettä-
30350: tisiin ratkaisuihin ilman muuta.                        vissä on.
30351:     Verokevennyksiin rohkaisseissa on sekä niitä,           Millä tämä rahoitetaan? Minä en usko, että
30352: jotka suosittavat kevennyksiä kertomatta sitä,          tämä on mahdollista muulla tavalla, kuin että
30353: millä ne maksetaan, että myös niitä, jotka avoi-        valtio lisää jonkin verran velanottoaan. Ei voi
30354: mesti kertovat rahoitusosoitteenkin. Viimeksi           tulla kysymykseen se, että niiden, jotka ovat
30355: mainittuun kategoriaan ovat viime päivien aika-         vielä heikommassa asemassa, etuuksia tai toi-
30356: na kuuluneet erityisesti TT ja eilispäivänä myös        meentuloa leikataan ja sillä rahoitettaisiin tois-
30357: Keskuskauppakamari. Heidän mukaansa val-                ten verotuksen keventäminen. Ei sillä tavalla
30358: tion menoja on leikattava entistä enemmän ja            voi toimia eikä tuollainen menettely voi tulla
30359: tällä rahoitettava suurituloisiin painottuva vero-      kysymykseen, vaan se ratkaisu, mikä minun
30360: ale, verotuksen keventäminen. Valtion lisävelkaa        mielestäni voi tuota pientä kulutuskysynnän
30361: nämä tahot kavahtavat.                                  liikkumavaraa antaa, on reilusti sanottuna se,
30362:     Mitä tämä käytännössä merkitsee? Tämä käy-          että siihen luottaen, että talous nyt kyllin reip-
30363: tännössä merkitsisi sitä, että heikoimmassa ase-        paasti on kasvamassa, Suomi voisi lisätä jonkin
30364: massa olevilta otettaisiin: pienituloisilta, sairail-   verran velanottoaan ja käyttää tämän limiitin
30365: ta, työttömiltä ja muutoinkin, sanoisinko, vai-         äsken kertomallani tavalla kohdennettuun ku-
30366:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                563
30367: 
30368: lutuskysynnän lisäykseen ja sitä kautta saada          ovat hiljaa, ja tuoda esityksensä eräänä päivänä
30369: työttömyyttä vähän vähemmäksi ja helpotusta            tänne eduskuntaan.
30370: niiden toimeentuloon, jotka ovat kaikkein vai-
30371: keimmassa asemassa.                                      Ensimmäinen varapuhemies
30372:    Hallituksen piirissä tämä asia, kulutuskysyn-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
30373: tämahdollisuuksien lisäämisen mitta ja kohden-
30374: taminen, on pakko ottaa esille ja varmaan siitä           Ed. Malm (vastauspuheenvuoro): Rouva
30375: tullaankin keskustelemaan lähimpien viikkojen          puhemies! Minäkin pyysin vastauspuheenvuo-
30376: aikana.                                                ron ed. Hämäläisen puheenvuoron jälkeen. Sain
30377:                                                        sen käsityksen, että ed. Hämäläinen on sitä
30378:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       mieltä, että tilanne Suomessa ja maailmassa tä-
30379: Rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             nään on samanlainen kuin 80-luvun lopussa
30380: ed. Hämäläisen puheenvuoroon. Muttajos sallit-         Holkerin hallituksen aikana. Ed. Hämäläinen
30381: te, niin totean sen, että ministeri Pekkarisen pu-     kertoi koko ajan, mitä hyvää Holkerin hallitus
30382: heesta voi melkein joka kohdan allekirjoittaa, ja      teki ja mitä pahaa Ahon hallitus on tehnyt. Mi-
30383: se oli hyvin mielenkiintoinen puhe. Siinähän nyt       nusta tämä ei ole paikallaan. Silloin 80-luvun
30384: ensimmäistä kertaa oikeastaan kuulin hallituk-         lopussa kerrottiin meille, että Suomi oli Euroo-
30385: sen taholta hiukan raotettavan sitä, mihin sinipu-     pan Japani, ja teimme valitettavasti, mekin
30386: nahallituksen hurjastelupolitiikka 80-luvun lo-        olimme hallituksessa, päätöksiä sen mukaan.
30387: pulla olijohtanut siinä vaiheessa, kun hallitusten     Ne olivat vääriä päätöksiä. On väärin viitata
30388: vaihto oli. Mehän lähdimme jo aikaisemmin              siihen, että silloin tehtiin hyviä päätöksiä ja nyt
30389: pois, SMP, koska huomattiin, mihin tilanne oli         tehdään vain pahoja.
30390: menossa.
30391:     Mutta mitä tulee siihen, kun ed. Hämäläinen            Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
30392: puhui siitä, että vielä loppuvaiheessa siirrettiin     puhemies! Kun kuuntelin ministeri Pekkarisen
30393: rakennusteollisuuteen rahaa, sitähän se juuri          kertovan valtiovarainministeriön tutkimuksesta,
30394: oli. 80-luvun lopulla helpolla rahalla pidettiin       jossa osoitettiin, että verotus on itse asiassa ke-
30395: väkivaltaisesti, tämä oli vähän huono sana,            ventynyt, kun lapsilisät otetaan huomioon, niin
30396: mutta pidettiin yllä sekä kulutusta että tuotan-       tuli tietysti mieleen Tuntematon sotilas, jossa ali-
30397: toa. Kun kulutus jo tukehtui omaan mahdotto-           kersantti Lahtinen kertoi vähän samasta tapauk-
30398: muuteensa, pidettiin vielä tuotantoa yllä väki-        sesta: Kun hän meni nälkää valittamaan, niin
30399: sin ja tuotettiin ne ruuhkat, jotka tänäkin päi-       lyötiin kaloritaulukot eteen ja sanottiin, että se
30400: vänä ovat vielä yhteiskuntaan kaupan kautta            on mahdotonta. Tässä on, arvoisa ministeri Pek-
30401: sulautumatta. Aivan oikein. Tässä vähän lip-           karinen, aivan sama tilanne. Kyllä nämä perheet
30402: sahti ed. Hämäläiseltä, minkä tyyppistä toimin-        tietävät ilman valtiovarainministeriön konsultte-
30403: taa se silloin oli: vielä vain rahaa, vaikkei enää     ja ja laskureita, minkälaiseksi heidän tilanteensa
30404: ollut kysyntääkään.                                    on tullut, ja se palaute on varmasti jokaiselle
30405:     Mitä tulee siihen, että minä olen ollut aikai-     tässä eduskunnassakin olevalle tullut hyvin sel-
30406: semmin oppositiossa, niin aina olen puolustanut        vänä, joten valtiovarainministeriö ei kyllä tätä
30407: hallituksen osalta toimia, joita on tehty näiden       asiaa pysty pareeraamaan.
30408: vuosien aikana, koska ne ovat olleet ehdottoman           Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen huo-
30409: välttämättömiä. Nyt hallituspuolueet puolusta-         mautti myös, että vihreät olivat huolissaan kor-
30410: vat hallitusta tässä, mikä on ollut välttämättä        keimmasta marginaaliveroprosentista. Tietysti
30411: tehtävä, jotta on säilytty ja selvitty lopulliselta    tämä piikki jossain määrin osuu. Ei se ole vero-
30412: luhistumiselta. Ei kai ole mikään ihme, että siinä     tuksessa kaikkein vakavin kysymys, mutta kun
30413: vaiheessa, kun pelivaraa alkaa olla, myös halli-       nyt käydään kaikki ongelmat lävitse, tämäkin
30414: tusryhmien taholta ryhdytään esittämään elvyt-         mainitaan.
30415: tävää verotustoimintaa, millä saataisiin pyörät            Olisin tähän vain, kun ministeri Pekkarinen
30416: pyörimään. Tosin poliittisesti tietysti otetaan        totesi, että marginaaliveroprosentti hyväpalk-
30417: kaikenlaisia irtiottoja, jotka ovat valitettavia,      kaisilla ei ole mikään ongelma, kommentoinut
30418: mutta suuntaus on aivan oikea. Tältä pohjalta on       siten, että ministeri Pekkarinen on valtioneuvos-
30419: lähdettävä, ja hallituksen pitää keskinäisesti so-     ton jäsenenä lähettänyt eduskuntaan lakiesityk-
30420: pia, millä tavalla lähdetään liikkeelle yhteisesti,    sen, jossa ulkomaalaisten yritysjohtajien margi-
30421: ettei joku tee siitä hallituskysymystä, koska toiset   naaliveroprosentti puolitetaan. Perusteluihin on
30422: 564                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
30423: 
30424: 
30425: kylmästi kirjoitettu, että kukaan ei tule nykyisillä       Mitä tulee perheratkaisuihin, en kommentoi
30426: veroprosenteilla töihin.                               nyt muihin sen enempää, mutta perhepoliittisiin
30427:                                                        ratkaisuihin verotuksen kautta ja suoran tuen eli
30428:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         lapsilisien korotuksen kautta, tietysti löytyy eri-
30429: Arvoisa puhemies! Kiistin omassa puheenvuo-            laisia tapoja katsella asioita. Yksi tapa on se, että
30430: rossani sen, että nykyinen kansalaisten ahdinko        katsoo asiantuntijoiden laskemia tilanteita ja ti-
30431: olisi edellisen hallituksen toimien syytä. En          lastoja. Minä äsken tukeuduin niihin. Toinen
30432: myöskään sanonut, että nykyinen hallitus on            tapa on se, että katsoo sitä, mikä itseliekin käteen
30433: syypää lamaan, mutta sanoin, että se on toimil-        jää. Minullakin on neljä lasta ja yksi vaimo. Mi-
30434: laan syventänyt sitä. Tästä pidän kiinni edelleen-     näkin voin tarkastella niitä ihan oman perheen
30435: kin.                                                   kohdalta. (Ed. Hämäläinen: Neljällä selviää kyl-
30436:     Kun 80-luvun lopun kansantalouden velkaan-         lä, mutta kahdella ei selviydy!)- Lähisukulaisil-
30437: tumisesta puhutaan, sitä olisi parhaiten tietenkin     la on vähän vähemmän lapsia, vaimoja niilläkin
30438: hillinnyt korkovähennyksen leikkaaminen ja ra-         on yhtä paljon.
30439: joittaminen, mutta ministeri Pekkarinen, silloi-           Haluan vain näiltä osin vielä tarkentaa ja var-
30440: nen ed. Pekkarinen, oli kyllä sitä mieltä, että        mentaa sen, että tilastot puhuvat yhtä sen kanssa,
30441: veroja ei kevennetty läheskään riittävästi. Vielä      mikä on myös näiden elävän elämän kokemusten
30442: vuoden 91 budjettiin keskusta esitti noin 7,5 mil-     kertomaa. On aivan totta esimerkiksi valtiova-
30443: jardin markan lisäkevennykset. Se oli se sama          rainministeriön Niinivaaran tekemässä laskel-
30444: budjetti, jota tehtäessä ed. Aittoniemi puolestaan     massa, että tapauksessa, jossa puolisoiden tulot
30445: vei SMP:n pois hallituksesta, koska eläkeläisille      ovat 18 000 markkaa toisella ja 12 000 markkaa
30446: ei hänen mielestään annettu silloin riittävästi ra-    toisella, lasten lukumäärän ollessa yksi ja kaksi,
30447: haa.                                                   menetys on 66 ja 69 markkaa kuukaudessa tä-
30448:     Muuten, kun kuuntelin ministeri Pekkarisen         män laskelman mukaan. Vasta silloinjos on kol-
30449: puheenvuoron loppuosaa, ajattelin, että meillä         me lasta, korostan: tämän laskelman mukaan,
30450: on hyvin pitkä taival, ministeri Pekkarinen, vero-     lapsilisien korotus antaa vähän enemmän kuin
30451: politiikassa, mutta valitettavasti me olemme aina      verotuksen kiristäminen ottaa. Mutta silloin kun
30452: olleet hallitus- oppositio-barrikadin eri puolil-      on kysymys sellaisista perheistä, joissa puolisot
30453: la. Niin nytkin. Toivotan ministerille onnea lap-      ansaitsevat molemmat 5 000 markkaa tai toises-
30454: siperheiden ja pienituloisten verotuksen keventä-      sa esimerkissä toinen 10 000 ja toinen 8 000
30455: miseksi. Kaikki tähänastiset tilastot, joita me        markkaa, niin näissä tapauksissa vain silloin jos
30456: olemme saaneet SAK:lta, Veronmaksajain Kes-            perheessä on yksi lapsilisää saava lapsi, menetys
30457: kusliitosta, sosiaali- ja terveysministeriöstä, ovat   vähennysten kautta on suurempi kuin lapsilisän
30458: osoittaneet sitä, että lapsiperheiden verotus on       anti. Se menetys on 16 markkaa tämän laskelman
30459: kiristynyt ja että niiden käteenjäävät tulot ovat      mukaan.
30460: myös pienentyneet.                                        Tästä, sanoisiko, peruslaskelmasta vielä ker-
30461:                                                        taalleen sanottuna tekee poikkeaman todellakin
30462:    SisäasiainministeriPekkarinen: Arvoi-               se, jos perheen lapsi on 3-7-vuotias, koska näil-
30463: sa puhemies! En enempää jatka sitten, jotta seu-       tä poistuu lapsenhoitovähennys. Niissä tapauk-
30464: raava puheenvuoron käyttäjä pääsee remmiin.            sissa käy niin, että toinen ansaitsee esimerkiksi
30465:    Mitä tulee viime vaalikauden ainakin viimei-        10 000 ja toinen 8 000 markkaa kuukaudessa,
30466: sen kahden vuoden veroratkaisuun, on ihan              niin todella vasta silloin, jos on kolme lasta, täpä-
30467: totta, että TVL:n osalta keskustan esitykset           rästi nämä ratkaisut kääntyvät positiivisiksi.
30468: merkitsivät eräiltä osin tietyllä tavalla kohden-      Totta kai jo se on tietty menetys, jos ylipäänsä
30469: nettuina, useimmiten lapsiperheisiin kohdennet-        kukaan menettää, mutta on tämä nyt kuitenkin
30470: tuna, keveämpää linjaa kuin silloisen hallituk-        sikäli linjakas ratkaisu, että näinä aikoina, jolloin
30471: sen esitykset. Mutta asteikkojen osalta, niin          on pakko antaa kädenojennusta sinne, missä tar-
30472: kuin ed. Hämäläinen varmasti muistaa, me esi-          ve on suurin, ja ottaa sieltä, mistä eniten on
30473: timme kireämpää veroasteikkoa kuin hallitus.           mahdollisuuksia ottaa, pääsääntöisesti linjaus,
30474: Sen voi käydä hakemassa vanhoista esityksis-           mikä nyt toteutettiin, toimii varsin oikein.
30475: tämme. Se pitää paikkansa. (Ed. Hämäläinen:
30476: Sen muistan!) - Okei, on hyvä, että ed. Hämä-            Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
30477: läinen tunnustaa, että näiltä osin oli asianlaita      mies! Olemme taas kerran saaneet kyseenalaisen
30478: tällä tavalla.                                         kunnian nauttia tuntikausia vanhoihin asentei-
30479:                                    Välikysymys työnteon verottamisesta                               565
30480: 
30481: siinsa muumioituneiden etupuolueiden vuoda-            tuksen rakenteeseen. Petkutusta ovat mahdolli-
30482: tusta verotuksen kaameasta tasosta. On ollut           sen veroalen suuntaamispuheet. Keitä pitäisi
30483: aika liikuttavaa huomata, miten kaikki ovat nyt       suosia, on tietysti huomionarvoinen sosiaalipo-
30484: yhtäkkiä pienen ihmisen asialla, demarit jako-         liittinen ja yhdenvertaisuuskysymys, mutta ei
30485: koomus, jotka tämän tilanteen ovat perimmil-          muuta miksikään sitä tosiasiaa, että valtaosa val-
30486: tään aiheuttaneet viime vaalikauden holtittomal-      tion tarvitsemista tuloista revitään ihmisten sel-
30487: la hallituspolitiikallaan, ja keskusta, joka vuo-     känahasta: työn verottamisesta.
30488: desta toiseen on ummistanut silmänsä kaikilta              Petkutusta ovat myös toisiinsa kuulumatto-
30489: muilta tulonjako-ongelmilta kuin kannattajiensa       mien asioiden koplausvaateet sen tai tämän vero-
30490: etujen varmistamiselta. On löydetty uusi taikasa-     ratkaisun ehtona, vaikka ne ovat tuttua ja taat-
30491: na "veroelvytys", jolla edellinen taikasana "vel-     tua etupuolueiden toimintatapaa. Ainoa oikea
30492: kaelvytys" on näppärästi korvattu. Siihen tuo         koplausvaatimus on valtiovarainministerillä,
30493: kekseliäisyys sitten päättyykin ja alkaa tuttu li-    joka haluaa kytkeä verotuksen keventämisen
30494: turgia: Kotimarkkinoita on elvytettävä, orasta-       valtion menojen pienentämiseen. Kun tulot ovat
30495: vaa kasvua on vauhditettava, arvonlisäveron           nyt vain vähän yli puolet menoista, menojakin on
30496: vaikutuksia on lievennettävä. Mutta milloin, kei-     pienennettävä. Mistä vähennetään, onkin sitten
30497: hin kohdentaeoja mitä paketoiden? Hallituksen         jo toinen juttu, ja siinä, uskon, Viinasen ja omat
30498: sisällä on tuttu nahina,ja pitkäjänteistä linjausta   näkemykseni taitavat olla aika kaukana toisis-
30499: on turha odottaa, ei myöskään sellaista raken-        taan.
30500: teellista veropolitiikan muutosta, jolla voitaisiin        Suomen tuloverotus on kansainvälisesti ver-
30501: todella vaikuttaa pysyvästi synkkiin työttömyys-      rattuna huippukireä. Verorasite lähentelee 50:tä
30502: lukuihin.                                             prosenttia bruttokansantuotteesta, ja palkansaa-
30503:     Välikysymyksemme tarkoituksena on kaataa          jien tuloihin kohdistuva korkein marginaalivero
30504: Ahon hallitus, kokoomuksen ja keskustan kon-          on lähes 70 prosenttia, kun se muualla Euroopas-
30505: kurssiin ajautunut talouspolitiikka, jonka umpi-      sa on noin 50 prosenttia. Ansiotulojen ja pää-
30506: kujan sinettinä on verotuksen sietämätön ras-         omatulojen välinen verokuilu on Suomessa yli 40
30507: kaus. Se ei ole itsetarkoitus, vaan keino saada       prosenttiyksikköä, kun se pyritään muualla pitä-
30508: politiikan suuntaan muutos. Elpyminen ei saa          mään enintään 25 prosenttiyksikön suuruisena
30509: pysähtyä vain valuuttakurssietua korjaavaan           verokeinottelun estämiseksi.
30510: vientiteollisuuteen, vaan sen on tultava myös              Korkea tuloverojen taso on johtanut kasva-
30511: kansalaisten hyväksi. Se ei tarkoita, että uskoi-     viin harrnaisiin markkinoihin ja palkkatyön vä-
30512: simme Ahtisaaren galluphumalassa uhoavaan             hentämiseen kaikkialla, missä ihmistyö voidaan
30513: demaripolitiikkaan yhtään sen enempää. Ahon,          korvata koneilla, automaatiolla ja itsepalvelulla.
30514: Viinasen, Lipposen ja muiden pelimiesten puheet       On siirrytty pysyvästi korkean työttömyyden ai-
30515: osoittavat, että mikään ei muutu vaihtamalla          kakauteen. Niin kauan kuin tuotannosta va-
30516: etupuolueitten paikkaa oppositiosta hallitukseen      pautuvien ihmisten kansalaiskelpoisuudesta ei
30517: ja päinvastoin.                                       välitetä, tällainen muutos aiheuttaa paljon enem-
30518:     Tarvitaan todellinen muutos, sellainen, mitä      män vahinkoja ja haittaa kuin uusia mahdolli-
30519: vihreät ovat mm. välikysymyskeskusteluissa            suuksia. Ihmisten luovuuden haaskaaminen
30520: paaluttaneet koko vaalikauden ajan. Tarvitaan         työttömyysturvan pakkopassiivisuuteen on suu-
30521: myös toinen todellinen muutos: naisten arvojen        ri kansallinen häpeä.
30522: ja kokemusten nostaminen poliittisen päätök-               Kuten ryhmäpuheenvuorossamme todettiin
30523: senteon perustaksi. On siirryttävä vallan nolla-      vuoden 87 tasolle painunut bruttokansantuote
30524: summapeleistä ja ideologiauskosta asioiden si-        tuotetaan nyt 400 000 työntekijää vähemmällä
30525: sältöön perustuvaan ja oikeudenmukaisuuteen           työpanoksella kuin seitsemän vuotta sitten.
30526: pyrkivään päätöksentekoon.                            Vaikka vientiteollisuus vetää ennätystahtiin, tu-
30527:     Arvoisa rouva puhemies! Demareitten, ko-          loksen tekijöitä ei tarvita juuri enempää kuin
30528: koomuksen ja keskustan veropuheet tässä väli-         ennen nousun alkua.
30529: kysymyskeskustelussa ja sitä pohjustaneissa               Työllisyyttä voidaan parantaa vain uudenlai-
30530: puoluevaateissa ovat painotuseroista riippumat-       sella työllisyyspolitiikalla, uusien tuotantoraken-
30531:  ta kansalaisten petkutusta. Petkutusta on sanailu    teiden kehittämisellä ja puuttumalla koko työn
30532:  siitä, olisiko nyt vai parin kuukauden kuluttua      käsitteeseen. Pienentämällä radikaalisti tulove-
30533:  sopiva hetki tarkistaa verotaulukoita, kun kes-      rotuksen ja muiden työvoimakustannusten tasoa
30534:  kustelulla ei puututa itse perusongelmaan: vero-     tällaista muutosta voidaan tukea ja kannustaa,
30535: 566                                     22. Keskiviikkona 6.4.1994
30536: 
30537: 
30538: vaikkei hallitukselle sen ohjaamiseen luovuutta       mistukiperusteiden tiukentumisen seurauksena.
30539: riittäisikään.                                        Lapsiperheet ovat joutuneet supistamaan rajusti
30540:     Kansalaisten kannalta yhtä tärkeää kuin vero-     kulutustaan selviytyäkseen edes välttämättömis-
30541: tuksen taso on se, mihin ja miten rahat käytetään.    tä menoistaan.
30542: Useimmat ovat valmiita sietämään raskaankin               Vihreät ovat koko tähänastisen vaalikauden
30543: verotuksen, jos rahat kerätään ja käytetään oi-       painottaneet kolmea keskeistä verotukseen liitty-
30544: keudenmukaisesti. Oikeudenmukaiseksi koettua          vää periaatetta: Ensiksi, tuloverotuksen ja palk-
30545: yhteiskuntaa on helpompi tukea kuin sellaista,        kasidonnaisten työnantajamaksujen tasoa on
30546: jonka valinnoista on aina itse toista mieltä. Oi-     laskettava ja verotuksen painopiste on siirrettävä
30547: keudenmukaisuutta on esimerkiksi veronmaksa-          kuluttamisen ja saastuttamisen verottamiseen
30548: jien yhdenvertainen kohtelu riippumatta siitä,        sekä automaation kilpailuetua suhteessa työllis-
30549: perustuuko tulojen hankinta palkkaan vai pää-         tämiseen tasoittavaan yritysverotukseen. Toi-
30550: omatuloihin. Oikeudenmukaisuutta on myös ve-          seksi, pääomatulojen verotus on saatava lähem-
30551: rotuksella katettavien palvelujen arvottaminen        mäs tuloverotuksen tasoa, ei vain edellistä nosta-
30552: niin, että vaikeinakaan aikoina tulevaisuudelta ei    malla vaan kuten jo edellä sanoin myös tulovero-
30553: varasteta eikä yksilön turvaverkkoihin kajota.        tusta leikkaamalla. Kolmanneksi kaikkein tär-
30554: Näin ei nyt ole, ja siksi veronurinasta lähestytään   kein, valtion tehtävä ja vastuu kansalaisista on
30555: vauhdilla avointa verokapinaa.                        mietittävä uudelleen. Verotuksella kustannetta-
30556:     Vedenjakajana on toiminut verotuksen liikku-      vaa hallintoa on kevennettävä ja palvelujen tuot-
30557: mavaran vuosikausiksi imenyt pohjaton pankki-         tamiseen liittyvää holhousta ja rahan pyöritystä
30558: tuki. Syyttä syyllistetty kansa on joutunut pank-     radikaalisti yksinkertaistettava, jotta valtionta-
30559: kijärjestelmän uskottavuuden nimissä kustanta-        louden alijäämää ja sen aiheuttamia jättimäisiä
30560: maan niin huijareitten, keinottelijoitten kuin tai-   velanhoitokuluja saadaan vähitellen supistetuk-
30561: tamattomuuttaan petetyksi tulleiden pankinjoh-        si.
30562: tajienkin leikit. Veronmaksajien kustantamana             Sosiaalipolitiikan malliksi useissa yhteyksissä
30563: on menossa ennennäkemätön varallisuuden uus-          esittämämme perustulomallit, alku kansalaispal-
30564: jako. Verotuksella hoidetaan pankkien pahim-          kalle, on eräs esimerkki tästä. Sen kautta sosiaa-
30565: matkin mokat ja taataan sijoittajien riskit. Sitä     lipoliittiset tulonsiirrot voidaan kohdentaa entis-
30566: tapahtuu koko ajan myös konkurssien kautta,           tä tarkemmin, jolloin sama turvallisuuden tai
30567: pörssikurssien avulla ja tilapäisesti arvoaan me-     oikeudenmukaisuuden taso saavutetaan nykyis-
30568: nettäneen omaisuuden siirtymisellä taloudellisis-     tä paljon pienemmin kustannuksin. Vastaavaa
30569: sa vaikeuksissa olevilta varakkaammille.              yksinkertaistamista tarvitaan myös muussa tuki-
30570:     Samalla perinteisesti verotuksella kustannet-     politiikassa ja verotulojen käytössä.
30571: tavia kansalaisille tärkeitä hyvinvointipalveluja         Vanhaa tuotantorakennetta pönkittävät elin-
30572: ajetaan alas tai muutetaan liiketaloudellisin peri-   keino- ja maataloustuet ovat paisuneet alkupe-
30573: aattein pala palalta maksullisiksi. Kustannusvas-     räistä tarkoitustaan vastaan toimiviksi holhous-
30574: taavuuden nimissä ylihinnoitelluista julkisista       automaateiksi. Ne ja työttömien armeijan pie-
30575: palvelumaksuista onkin tullut yhä selvemmin           nentämiseksi tehdyt hokkuspokkustemput vää-
30576: veroja, joiden tasapuolista tai maksukykyyn           ristävät kilpailua ja johtavat yritykset toimintan-
30577: nähden oikeudenmukaista kohtaantumista ku-            sa kehittämisen sijasta tuilla keinotteluun ja tu-
30578: kaan ei enää kontrolloi. Eriarvoisuus kasvaa, ja      kiaisten metsästämiseen.
30579: yhteiskunta repeää vaarallisella tavalla.                 Myös muut valtionhallinnon sektorit kaipaa-
30580:     Lapsiperheet ovat tämän muutoksen suurim-         vat suursiivousta. Tämän vuosikymmenen puo-
30581: mat häviäjät. Uudet maksut ja palvelujen alasajo      lustushankintojen suuri erehdys, Homet-kaup-
30582: ovat vaikeuttaneet erityisesti sellaisten perheiden   pa, kasvattaa verotaakkaamme luvatun 10 mil-
30583: asemaa, joissa lapset ovat alle kouluikäisiä. Ah-     jardin sijasta parikymmentä miljardia, ellei muu-
30584: dinkoa kasvattaa se, että sosiaaliturvan leikkaus-    ta maanpuolustusta ajeta alas.
30585: ten lisäksi tällaisten perheiden taakkana ovat            Aluehallinnon kehittäminen ajelehtiin kan-
30586: myös opinto- ja asuntovelat ja työttömyys. Lap-       santalouden voimavaroja tuhlaten maakunta-
30587: siperheiden käytettävissä olevat tulot ovat           hallinnon ja lääninhallinnon välivyöhykkeellä.
30588: 1991-94 laskeneet lähes 10 prosenttiyksikköä              Maahan yritetään tuoda väkisin uusia resurs-
30589: mm. työttömyyden, verotuksen kiristymisen,            seja syövää ammattikorkeakouluverkkoa sa-
30590: lapsivähennyksen poiston, vanhempainrahan             maan aikaan, kun tulevaisuuden perustaa vah-
30591: leikkausten, päivähoitomaksujen kasvun ja asu-        vistavan yliopistolaitoksen laatutavoitteilta ja
30592:                                    Välikysymys työnteon verottamisesta                                567
30593: 
30594: kansainvälistymiseltä leikataan siivet harkitse-       hyvin selkeästi nähtävissä aina tässä poliittisessa
30595: mattomilla määrärahaleikkauksilla.                     pelissä ja poliittisessa teatteripelissä, jota käy-
30596:    Sosiaalipolitiikassa ketään eivät kiinnosta tä-    dään jatkuvasti.
30597: män päivän säästöpäätösten moninkertaiset kus-            Kaiken huippu on sitten kysymys arvonlisä-
30598: tannusvaikutukset tulevina vuosina, kun nyt syn-      veroprosentista, jota mielestäni on ehdottomas-
30599: tyneitä vaurioita joudutaan pakkoratkaisuin           ti laskettava. Sen näkyvissä olevat tulevat verot
30600: korjaamaan.                                            ovat todellista euroveroa, joka tulee keräämään
30601:    Asuntopolitiikassa pysyvintä asukkaiden            jokaiselta kansalaiselta kaikista palveluista
30602: kannalta on jatkuva muutos ja päätösten arvaa-        kaikki mahdolliset ylimääräiset roposet valtion
30603: mattomuus.                                            kassaan. Arvonlisävero on vero, joka tullaan
30604:    Työllistäminen on tehotonta ja siihen liittyvä     jokaisessa asuntoyhtiössä laskemaan, ja se tulee
30605: koulutus sattumanvaraista ja vanhoja rakenteita       nostamaan jokaisen perheen asuntokustannuk-
30606: pönkittävää.                                          sia. Se tulee nostamaan vuokria. Se tulee nosta-
30607:    Listaa voisi jatkaa loputtomiin.                   maan nimenomaan niiltä perheiltä, jotka jo
30608:    Arvoisa rouva puhemies! Koko yhteiskunta-          muutenkin ovat ahtaalla. Sen johdosta on mi-
30609: politiikan suunta on muutettava, ei elintasokil-      nusta ensiarvoisen tärkeä asia, että 1.6.94 ar-
30610: pailuissa hävinneistä piittaamattomaan thatche-       vonlisävero siirrettäisiin tuonnemmaksi. On eh-
30611: rismiin, mihin kokoomuksen ja keskustan näkö-         dottoman tärkeää, että arvonlisäveroprosenttia
30612: alattomuus sitä johtaa, eikä myöskään takaisin        on laskettava. Tämä peli on mielestäni sikamai-
30613: brezhnevitäiseen korporatismiin ja holhousyh-         sen läpinäkyvä, mitä arvonlisäveron kohdalla
30614: teiskuntaan. Vihreiden vaihtoehto on ihmisten         yritetään hallituksen taholta selvittää. Sen to-
30615: tarpeista lähtevä välittämisen ja omatoimisuu-        dellinen tarkoitus on lyödä lopullisesti tämä
30616: den kansalaisyhteiskunta, jossa nykyhetken li-        maa polvilleen. Siitä on selkeänä osoituksena
30617: säksi kannetaan vastuuta myös tulevien sukupol-       yritysten huolet, pienyrittäjien huolet ja taval-
30618: vien elämisen edellytyksistä. Kasvu ei ole siinä      listen kansalaisten huolet, mistä he joutuvat
30619: itsetarkoitus, ei myöskään sellainen tehokkuus,       maksamaan vielä veroa lisää.
30620: joka tuhoaa ihmisyyden ja elämänlaadun. Työai-            On myös tosiasia, että Suomeen tämän halli-
30621: kaa lyhentämällä ja palveluja parantamalla teke-      tuksen aikana on tullut oikea nälänhätä. Sitä on
30622: mistä voidaan tarjota useammalle.                     aivan turha kiistää. Tämä nälänhätä koskettaa
30623:    Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen vastaus        tällä hetkellä yhä suurempia ja suurempia jouk-
30624: välikysymykseemme ei ole minua vakuuttanut,           koja. Se 100 000, joka on laskennallisesti lasket-
30625: ja kannatan ed. Hassin perusteluja päiväjärjes-       tu, ei ole todellinen luku, vaan todellinenluku on
30626: tykseen siirtymiseksi.                                paljon paljon suurempi. Viimeaikaisten tutki-
30627:                                                       musten mukaan on myös osoitettu, minkälainen
30628:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Tämä päivä         nälänhätä Suomessa on: Hernekeittoa jatketaan
30629: on ollut eduskunnassa äärettömän mielenkiin-          kaksi kolme päivää vedellä ja sitä liuotetaan edel-
30630: toinen. Tämä on ollut päivä, joka on herättänyt       leen neljäntenä päivänä, sekin on tosiasia. On
30631: uusia kysymyksiä tulevaisuudesta niin Suomen          tosiasia myös se, että vanhempia eläkeläisiä on,
30632: kuin Venäjän osalta, ja tämä on päivä, joka on        jotka eivät saa ruokaa lainkaan kahteen kolmeen
30633: herättänyt suuria kysymyksiä tulevista vaaleista      päivään. Näitäkin on tuttavapiirissäni, joiden
30634: ja ennen kaikkea siitä pelistä, millä tavalla tällä   luona henkilökohtaisesti olen käynyt ja nähnyt,
30635: hetkellä pelataan suomalaisten veronmaksajien         että nälänhätä on todellinen. Ja miksi? Se johtuu
30636: kustannuksella.                                       ainoastaan tämän hallituksen talouspolitiikasta
30637:    Kaikki nämä hallituksen esitykset ja kaikki ne     ja siitä aiheutuvista kustannuksista, kuluista ja
30638: hallituksen tuomat keskustelut julkisuuteen ve-       menoista ja niistä aiheutuvista laskuista, mitä
30639: roprosentin alentamisesta tai lieventämisestä         kansa joutuu maksamaan ja ennen kaikkea vähä-
30640: ovat pelkkää pelleilyä ja pelkkää peliä tulevia       osaiset. Verotus on yksi keskeisimpiä kysymyk-
30641: vaaleja ajatellen. Tosiasia on kuitenkin se, että     siä tässä asiassa.
30642: kansa hyvin äkkiä unohtaa kaiken sen rajun taa-           Kuka suomalaisista sitten uskoo tähän halli-
30643: kan, minkä kärsimysten edessä tällä hetkellä suo-     tukseen? Kuka tähän hallitukseen oikein uskoo?
30644: malaiset lapsiperheet ja vähäosaiset ovat, ja kun     Ei oikein hallitus itsekään eikä oikein eduskunta,
30645: seuraavat vaalit tulevat, niin pienetkin keven-       edes eduskunnan enemmistö vain tukee hallitus-
30646: nykset antavat lohtua ja sitä kautta unohtuu se       ta aina näissä välikysymysäänestyksissä sen
30647: parikin vuotta eletty kova kuristus. Tämä on          vuoksi, että halutaan pysyä vallassa.
30648: 568                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
30649: 
30650:     Toivottavasti tämä hallitus uskoo vihdoin ja        minkäänlaista muutosta, koska hallitus ja halli-
30651: viimein. Mutta ehkä, jos nyt esimerkiksi kokoo-         tuspuolueiden edustajat tietenkään eivät uskalla
30652: mus äänestäisi epäluottamuksen puolesta - tä-           lähteä äänestämään hallitusta vastaan.
30653: män päivän keskustelun pohjalta voisi jo todeta,           Toisin sanoen on aika merkillistä, että halli-
30654: että olisivat jopa valmiitakin äänestämään halli-       tuksessa istuvat ministerit toteavat eduskunnalle
30655: tuksen eroamiseksi - sekin vaikuttaisi pelkältä         julkisesti, että heidän politiikkansa on väärää,
30656: kuplalta ja pelkältä ajatukselta valmistautua seu-      heidän politiikkansa on aiheuttanut näitä ongel-
30657: raaviin eduskuntavaaleihin.                             mia, mutta eivät kuitenkaan ole kykeneviä teke-
30658:     Ministeri Viinanen ottaa hyvin vahvasti esille      mään sen kaltaisia ratkaisuja, että näistä ongel-
30659: ulkomaisten sijoittajien huolen.                        mista selvittäisiin.
30660:     Sitten hän otti hyvin vahvasti esille, ettäjokai-      Sitten ehkä suurin huolenaihe, mikä varmaan
30661: sen yskän takia on oltu poissa työstä, mutta enää       sisälläni pyörii, on tunnelma tulevista mielen-
30662: ei kannata poissaoloja pitää sen johdosta eikä          osoituksista ja niistä työttömistä, jotka ovat jou-
30663: jokaisen yskän takia enää olla poissa työpaikat-        tuneet todella ahtaalle tämän hallituksen talous-
30664: ta. Tilanne on nyt nimittäin niin, että työpaikoil-     politiikan johdosta. Tulevissa työttömyysmie-
30665: la ihmiset tekevät sairaina työtä. He eivät uskalla     lenosoituksissa varmasti tunnelma tulee olemaan
30666: lähteä pois työpaikalta, koska pelkäävät työpai-        erittäin kireä, ja toivottavasti ne eivät ryöstäydy
30667: kan menettämistä. Ihmiset yhä suuremmassa               käsistä. Hallituksella täytyy olla avaimet hoitaa
30668: määrin joutuvat bumoutin kurimukseen nimen-             työttömyyttä. Hallituksella täytyy olla myös
30669: omaan sen vuoksi, ettei uskalleta olla sairaina         muita avaimia kuin pelkästään keskittyä tuleviin
30670: poissa työstä silloin, kun on todella vaikeaa.          eduskuntavaaleihin, antamalla ns. kevyitä helpo-
30671: Kaikki ne luovan toiminnan kurssit, mitä olen           tuksia ja välillisiä helpotuksia verotuksessa. Mi-
30672: pitänyt mm. terveydenhuoltoalalla näiden vuo-           nisteri Viinanen pitää tiukasti kiinni veroista,
30673: sien aikana, ovat osoittaneet selkeästi, että bur-      maksuista, arvonlisäveron ajankohdasta, tieten-
30674: nout on tullut jäädäkseen. - Kollegat pudotta-          kin koska hän ei ilmeisesti näe tai ei halua nähdä
30675: vat. -Toisin sanoen ihmiset tekevät sairaina            tai ei enää pysty näkemään sitä todellista hätää,
30676: työtä, ja sen vähättely on minusta erittäin huoles-     mitä on puolen miljoonan työttömän perheissä,
30677: tuttavaa ennen kaikkea valtiovarainministerin           ja tämän heijastusvaikutus on 1,5 miljoonaan
30678: taholta.                                                ihmiseen Suomessa.
30679:     Työttömyys on tietysti kaikkein vaikein on-            Se on tosiasia, että 1.6. verotus tulee kiristy-
30680: gelma, mistä puhutaan meillä, puhutaan Euroo-           mään, kun arvonlisävero tulee voimaan. Se tulee
30681: passa ja maailmanlaajuisesti. Sen pelastamiseksi        vaikuttamaan tavalla tai toisella jokaiseen suo-
30682: on varmasti kehitetty hyvin paljon erilaisia muo-       malaiseen. Se ei tule luonnollisestikaan helpotta-
30683: toja, mutta mikään niistä ei ole voinut poistaa         maan meidän verotaakkaamme, vaan lisäämään
30684: työttömyyttä kokonaan, puhumattakaan sen                sitä.
30685: heijastusvaikutuksista: puhumattakaan työttö-              Koko verotukseen liittyvä keskustelu on mie-
30686: myydestä johtuvista itsemurhista, perheiden ha-         lestäni tämän päivän aikana osoittanut sen, että
30687: joamisista ja sitä kautta erittäin laajoista ongel-     hallituksella on hyvin vähän avaimia ongelmien
30688: mista tälle yhteiskunnalle.                             ratkaisemiseen. Sen johdosta yhdyn vihreiden
30689:     Ministeri Huuhtanen totesi, ettei sosiaalitur-      välikysymyksessä tehtyyn ponsiesitykseen ja tu-
30690: vaa ole rakennettu suurtyöttömyyden varaan.             len kannattamaan tämän ponsiesityksen hyväk-
30691: Minusta on aika huolestuttavaa, että kaikki ne          symistä sekä ehdottomasti sitä, että tämä hallitus
30692: ennusteet ja kaikki ne asiantuntijat, jotka ovat        ymmärtäisi erota.
30693: selkeästi hallitukselle osoittaneet, mihin tämä
30694: hallituspolitiikka johtaa, eivät ole johtaneet sen         Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Tässä väli-
30695: pitemmälle. Toisin sanoen asiantuntijoiden lau-         kysymyskeskustelussa on tavallaan kaksi kes-
30696: sumia ja asiantuntemusta ei tämä hallitus kuun-         keistä johtavaa teemaa, jotka molemmat ovat
30697: tele. Se on myös hyvin selkeästi näkynyt sivistys-      tärkeitä. Toinen on verotuksen taso, joka selvästi
30698: valiokunnan kokouksissa. Siellä kyllä käy kym-          on tässä keskustelussa vienyt päähuomion, ja
30699: men- ja satamäärin asiantuntijoita kertomassa,          niin kuin on voitu havaita, ainakin puheiden
30700: miten nämä säästöpäätökset tulevat vaikutta-            perusteella verotus kevenisi aivan selvästi vii-
30701: maan koulutukseemme, kehitykseemme, pitkäl-             meistään vapusta lähtien. Niin laaja se yksimieli-
30702: lä aikavälillä suomalaisen opetuksen tasoon,            syys on. Mutta se, mikä on toinen asia tässä
30703: mutta mitkään lakiesitykset eivät ole saaneet           vihreiden välikysymyksessä ja minusta on aivan
30704:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                  569
30705: 
30706: olennaisesti tärkeämpi, on koko verotuksen ra-         palkkatuloverotusta, niin voi todeta, että vero-
30707: kenteen muuttaminen. Me puhumme verotuksen             tuksen kohteet kulkevat hyvin eri pituisen mat-
30708: painopisteen siirtämisestä. Se on vähän huonoa         kan. Pääomaverotuksessa neljännes joudutaan
30709: kieltä, koska ei painopisteitä siirretä, mutta se      maksamaan veroa ja palkkatuloja verotetaan
30710: kuvaa sitä, mitä on tapahtumassa. Haluan sitä          yhä raskaammin ja raskaammin. Tässä on tapah-
30711: painottaa sen takia tässä keskustelussa, että ha-      tunut selvästi sellainen eriytyminen, joka ei voi
30712: vaitaan, että kyllä verotus on sellainen yhteis-       olla onnellista.
30713: kunnan instrumentti, jota koko ajan voidaan               Arvoisa puhemies! En käy kertaamaan enää
30714: muuttaa. Se on vuosien ja vuosikymmenten mit-          kaikkia niitä hyviä ja tärkeitä asioita, joita myös
30715: taan muuttunut merkittävästi. Meillä on aika-          muiden kuin vihreiden puheenvuoroissa on tullut
30716: naan verotettu ikkunaruutuja, meillä on pellin-        esille. Se, minkä haluaisin vielä todeta, on se, että
30717: naruja verotettu, niin kuin tiedetään. Yhteiskun-      tällä uudistustyöllä on kiire. Nykyinen hallitus
30718: nallinen kehitys ja sen valpas johtaminen nimen-       lähtee ilmeisesti siitä, että sillä on vajaa vuosi
30719: omaan hallituksen taholta vaatii, että verotuksen      aikaa. Se tekee ensi vuoden budjetin mutta mah-
30720: rakennetta, painotuksia, tapoja kerätä rahaa val-      dollisesti ei mitään muuta. Tämä on todella koh-
30721: tion taijulkisyhteisöjen tarpeisiin koko ajan mie-     talokasta suomalaisen veronmaksajan ja myös
30722: titään.                                                kansantalouden kannalta.
30723:    Tämä on senkin vuoksi tärkeätä, että verotuk-          Minusta hallitus tekisi viisaasti, jos se nyt ot-
30724: sessa on tapana painottua sellaisiin kohteisiin,       taisi verotuksen sillä tavoin esille, että mahdolli-
30725: jotka ovat helppoja, joita on joko helppo lukea        sesti sopivalla yhteistyöllä opposition kanssa
30726: tai helppo laskea, helppo valvoa ja joista ennen       määriteltäisiin verouudistukselle suuntaviivat ja
30727: kaikkea raha vuorenvarmasti tulee. Palkkatulo          asetettaisiin valmisteluelin mielellään ennen vap-
30728: on juuri yksi tällainen. Se on hyvin kontrolloitu      pua, koska menee kuitenkin useita kuukausia,
30729: tapahtuma. Siinä työnantaja tekee valtion puo-         mahdollisesti vuosi, ennen kuin tämän valmiste-
30730: lesta suurimman osan verotuksesta, laskee veron        lutyön tulokset ovat käytettävissä. Meillä vihreil-
30731: määrän ja maksaa. Silloin tietysti tällaiseen tulee    lä on selvä käsitys siitä, miten me haluamme
30732: helposti vero. Sitten on monia muitakin; henkilö-      verotusta uudistaa, mutta sen verran meilläkin
30733: autoilun puolestapuhujat muistuttavat aina siitä,      on jalat maassa, että me tiedämme, että ennen
30734: että henkilöauto on liian helppo verotettava.          kuin se väännetään ja veistellään pykäliksi ja
30735: Vihreiden näkökulmasta tästä on tiettyä etua,          toteutetaan sillä koneistolla lopullisesti, se vaatii
30736: koska autoilusta aiheutuu hyvin vaikeita ympä-         aikaa. Valmistelutyö vie aina oman aikansa. Mi-
30737: ristöongelmia, joihin ympäristöveroja voidaan          nusta, arvoisa puhemies, hallituksen velvollisuu-
30738: kohdistaa.                                             tena on nyt kaiken tämän keskustelun ja aika
30739:     Tällaisen veroajattelun ongelma on, että se        pitkälle menevän yksimielisyydenkin johdosta
30740: saattaa jättää verotarkastelun ulkopuolelle val-       asettaa verouudistusta valmistelemaan toimielin.
30741: tavia veropotentiaaleja, jos niin voidaan sanoa,       Olipa sitten seuraava hallitus minkä värinen ta-
30742: joistajuuri meidän esille nostamamme energia ja        hansa, se voi arvioida tämän elimen työn tulok-
30743: yleensä pääomavaltainen tuotanto on yksi. Kos-         sia.
30744: ka vero kerätään maksetuista palkoista, niin siel-
30745: lä, missä palkkoja maksetaan vähän, verottajalta          Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
30746: voi jäädä huomaamatta, jos niin voi sanoa, mer-        Verotuksen tärkeiksi tehtäviksi on katsottu tulo-
30747: kittävät aarrekätköt. Koko tämä ajattelu on sitä,      jen tasaus ja rahan keruu yhteisten palveluiden
30748: mitä vihreiden verovälikysymyksessä myös halu-         järjestämiseen sekä etuuksien maksamiseen. To-
30749: taan nostaa esiin. Totta kai meidän mielestämme        dellisena ohjauskeinona verotusta voitiin käyt-
30750: verotus on sietämättömän raskasta jo tasoltaan,        tää niin kauan kuin taloudessa muuten oli liikku-
30751: mutta haluamme myös, että samaan yhteyteen             mavaraa. Vuosisadan alussa Suomessa valtion-
30752: otetaan koko tämän verotusjärjestelmän tarkas-         taloutta katsottiin K:Uin yritystaloutta, valtio in-
30753: telu.                                                  vestoi, valtio lisäsi velvotteitansa hallitusti. Voisi
30754:     Verotustahan on uudistettu aika mittavana          varmasti todeta, että tuolloin haluttiin hakea ta-
30755: tavalla, niin kuin keskustelussa on tullut esille.     sapaino tarveperusteisen ja resurssiperusteisen
30756: Yksi keskeinen tavoite siinä uudistuksessa oli         politiikan välillä. Valitettavasti tarveperusteinen
30757: asettaa kaikki tulot samalle viivalle. Se oli perus-   politiikka on päässyt pahasti niskan päälle. Ei ole
30758: idea. Näin tapahtui, mutta kun me katsomme nyt         tehty riittäviä arviointeja valtiontalouden kesto-
30759: esimerkiksi pääomaverotusta ja sen tasoa ja            kyvystä, ei ole myöskään haluttu ymmärtää, että
30760: 570                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
30761: 
30762: 
30763: myös eduskunnassa ja kaupunginvaltuustoissa            tehdä? Se onkin pohtimisen arvoinen kysymys.
30764: on tehtävä valintoja, mitä palveluita tai etuuksia     Tulojen tasaus on ollut tärkeä peruste ja periaate
30765: tarjotaan. Tarpeita ihmisillä on loputtomasti.         verotuksessa etenkin silloin, kun pääomatuloja
30766: Voimavarat tarpeiden tyydyttämiseen sen sijaan         ja palkkatuloa on verotettu samalla tavalla. Nyt
30767: ovat rajallisia myös valtiontaloudessa.                me olemme kuitenkin siirtyneet sellaiseen tilan-
30768:     Tällä hetkellä verotuksen liikkumavara on          teeseen, jossa ne ihmiset, jotka saavat pääomatu-
30769: vähäinen, koska valtion velka kokonaisuudes-           loja, ovat erilaisen verokohtelun piirissä, kevy-
30770: saan on liian korkea eikä säästöjä ole haluttu         emmän verokohtelun piirissä, verrattuna niihin,
30771: tehdä mittavasti. Me olemme eläneet vaikeaa ta-        jotka saavat ansiotuloa. Voidaan kysyä, palve-
30772: loudellista aikaa. Mielestäni on muutamia tär-         leeka ansiotulojen progressiivinen verotus pel-
30773: keitä yhteisiä tavoitteita, joihin meidän pitäisi      kästään yhteiskunnallista tulontasaustarvetta ja
30774: päästä, jotta voisimme myös saada muutoksia            oikeudenmukaisuustavoitetta parhaalla mah-
30775: verotukseen.                                           dollisella tavalla, sillä tavalla että myös ansiotu-
30776:     Ensimmäinen niistä on saada Suomi raken-           lon saajat kokisivat sen oikeudenmukaiseksi.
30777: teellisesti kuntoon. Suomessa tulisi saada kilpai-        Ongelmallista on myös se, että olemme luo-
30778: lu vihdoin toimimaan. Tämä tarkoittaa hyvä veli        neet järjestelmiä, jotka perustuvat bruttotuloille
30779: -verkostojen purkua, kilpailunrajoitusten pur-         monin osin. Tätä voisi osittain sanoajopa brutto-
30780: kua, kartellien lopullista hävittämistä- ne elä-       tuloharhaksi. Meillä on bruttotuloihin perustuva
30781: vät aika hyvin edelleenkin kilpailunrajoituslaista     ansiotulojen verotusjärjestelmä, meillä on brut-
30782: huolimatta monillakin aloilla- talouselämän ja         totuloihin perustuvat päivähoitomaksut, erilai-
30783: etujärjestöjen kytkyjen esiin kaivamista ja niiden     sia sosiaalipuolen maksuja, jotka perustuvat
30784: julkista keskusteluttamista. Pankeissa esimer-         bruttotuloihin, ja sakotusjärjestelmäkin, joka
30785: kiksi on ollut tapana pitää yritysjohtajia hallinto-   perustuu bruttotuloihin. Kukaan ei katso, millä
30786: elimissä ja nämä hallintoelinten jäsenet ovat juuri    tavalla erilaiset järjestelmät vaikuttavat perhei-
30787: niiden yritysten johtajia, joita pankki rahoittaa      siin tai ylipäänsä yksilöihinkään. Tästä seuraa
30788: suuressa määrin. Kun on tällainen selvä kytkös         aika hullunkurisia tilanteita tai sanotaan, että
30789: yrityksen päärahoittajan ja yrityksessä toimihen-      hullunkurisia ehkä jonkun päättäjän mielestä
30790: kilönäja pankissa toimihenkilönä toimivan hen-         mutta varmasti katkeruutta herättäviä toisaalta
30791: kilön välillä, niin on aivan selvää, että päätöksen-   varsinaisten maksajien osalta. Ei ole välttämättä
30792: teko ei voi olla kovinkaanetuajattelusta vapaata.      harvinaista se, että perheen, jossa on varsin kor-
30793:    Toinen merkittävä asia on palauttaa yhteinen        keata bruttotuloa, siis ansiotuloa saavat van-
30794: tahto hyvinvointiyhteiskunnan säilyttämiseen ja        hemmat ja heillä päivähoidossa oleva lapsi, kun
30795: kehittämiseen. Se edellyttää, että kaikki tunnus-      sairaustapaus tähän perheeseen, itse asiassa kan-
30796: tavat olemassa olevan sekä velvoitteita että oi-       nattaisijäädäjollakin tavalla yhteiskunnan mak-
30797: keuksia. Uskon, että saamalla verojärjestelmän         saman tuen varaan, koska eri tavalla bruttotuloi-
30798: parempaan kuntoon voisimme lisätä ihmisten             hin sidotut menot leikkaavat heidän ansiota-
30799: halukkuutta maksaa veroja. Tämä merkitsisi ve-         soaan niin paljon, että se jää jopa toimeentulo-
30800: rojen kiertämisen vähentymistä. Saisimme myös          tuen alapuolelle.
30801: sosiaaliturvaan rahaa kattamaan sitä. Sen sijaan          Selkeämpää olisi se, että meillä on joko brutto-
30802: nykyisessä tilanteessa meillä on myös selvästi eri-    tuloihin perustuva progressiivinen verotusjärjes-
30803: laisten etujärjestelmien väärinkäyttöä. Useampi        telmä ja tasamaksuiset palvelut, tai niin, että siir-
30804: meistä varmasti tuntee henkilöitä, jotka saavat        rytään tasamaksuiseen verojärjestelmään ja
30805: sekä työttömyyspäivärahaa että sitten hankkivat        progressiivisiin palvelumaksuihin. Jos näin me-
30806: tuloja pimeästi. Itse asiassa tällaiset henkilöt       neteltäisiin, niin silloin varmasti parempituloisil-
30807: muiden selkänahasta elävät tavallaan kolmin-           la henkilöilläkin olisi aivan todellisuudessa mah-
30808: kertaisesti, koska he saavat etuuden yhteiskun-        dollisuudet maksukykynsä mukaan osallistua
30809: nalta, heidän saamastaan palkasta ei peritä veroa      palveluiden kustannuksiin.
30810: ja sitten myöhemmin, kun he ovat eläkkeellä,              Oleellista olisi nykyisessä tilanteessa myös se,
30811: todennäköisesti heidän toimeentulonsa tukemis-         että ihmiset tietäisivät oikeutensa ja velvollisuu-
30812: ta jatketaan edelleenkin.                              tensa. Tuntuu siltä, että meillä ei ole aivan selvää,
30813:    Täällä on tullut jo aikaisemmin esille, että        kuinka asiat todella ovat. Kun tehdään erilaisia
30814: palkkatulon ja pääomaverotuksen kuilu on täy-          tutkimuksia, niistä käy hyvin ilmi se, että etenkin
30815: sin sietämätön. Uskon, että varmasti hyvin harva       pienituloisilla ihmisillä on sellainen käsitys, että
30816: ihminen on tästä eri mieltä. Mitä sitten tulisi        ns. suuria ansiotuloja saavilla ihmisillä asiat ovat
30817:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                 571
30818: 
30819: huomattavasti paremmin ja heidän verotuksensa           siirtymään sellaisiin järjestelmiin, joissa katso-
30820: on huomattavasti keveämpää kuin se todellisuu-          taan, kuinka voisi saada pääomatuloa itsellensä
30821: dessa on. Monelle tulee yllätyksenä esimerkiksi         tai mitä muita mahdollisuuksia on kiertää vero-
30822: se, että Espoossa noin 26 000-27 000 markkaa            tusta. Monissa yrityksissä on jo siirrytty eri taval-
30823: bruttotulona saavalle henkilölle, jolla tähän           la maksamaan kilometrikorvauksia, päivärahoja
30824: summaan sisältyy autoetu, jää käteen alle 8 000         ja muuta vastaavaa.
30825: markkaa nettona siitä, mikäli ei ole mitään vä-
30826: hennyksiä tai muuta. Tällaisia laskelmia meillä ei          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Täällä tänään
30827: kovinkaan usein julkisuudessa esitetä, vaikka ne        ryhmäpuheenvuorojen jälkeen käydyssä debatis-
30828: ovat yhä useamman varsinkin kaupunkiseuduil-            sa ed. Luukkainen viittasi siihen, että ongelmia
30829: la asuvien ihmisten todellista arkipäivää. Siis on      eduskunnassa veropolitiikassa on saatu aikaan
30830: erilaisia käsityksiä siitä, miten asiat todellisuu-     sillä, että mm. asuntovelkojen korkovähennystä
30831: dessa ovat ja jokainen voi löytää näistä eri tapa-      on täällä muutettu siitä, mikä oli hallituksen esi-
30832: uksista omia käsityksiänsä tukevia esimerkkejä.         tys. En valitettavasti ollut tilaisuudessa vastata
30833: Näin voi niin kauan jatkua, kun meidänjärjestel-        ed. Luukkaiselle tuolloin, koska oli niin paljon
30834: mämme on sekava, sisältää monia päällekkäi-             vastattavaa muilta osin, että en voinut paremmin
30835: syyksiä ja myös suosii sellaisia henkilöitä, jotka      perehtyä tuohon kysymykseen, mutta ihan ly-
30836: osaavat käyttää tämän järjestelmän erilaisia yh-        hyesti voidaan todeta, mitä tulee henkilökohtai-
30837: teensovittamattomia kohtia hyvin hyödyksensä.           seen ehdotukseeni asuntovelkojen korkovähen-
30838:    Jos joku väittää, että tämän hallituksen aikana      nyksen osalta, aikoinaan lähdin siitä, että vanhaa
30839: ei ole rokotettu hyvätuloisia, niin voisi mennä         korkovähennystä olisi sovellettu edelleenkin
30840: katsomaan näitä käteenjäävän tulon pienennyk-           myös pääomaverouudistuksen jälkeen ja uudet
30841: sen osia. Voi tietenkin sanoa, että heillä on ollut     olisivat siirtyneet uuteen korkovähennysjärjes-
30842: varaa myös maksaa ja heidän tulee olla tyytyväi-        telmään.
30843: siä vielä siitä, että heillä on työpaikka ja toimeen-       Vastustin aikoinaan voimakkaasti sitä valtio-
30844: tulo huomattavasti turvatumpi kuin monella pie-         varainministeriön virkamiesten voimakkaasti lä-
30845: nituloisella. Näin tietysti on, jos tätä katsoo mah-    piajamaa mallia, jossa oli matemaattisesti yritet-
30846: dollisesti vaikka täältä eduskunnan näkökulmas-         ty ratkaista vähennysongelmat siten, että kaikki
30847: ta. Toisaalta jos miettii näiden ihmisten aivan         häviäisivät vähän, mutta kukaan ei kovinkaan
30848: oikeata ja todellista valintatilannetta, joka saat-     paljon. Kun keskustelua käytiin, niin valtiova-
30849: taa olla se, jäädäkö kotimaahan vai muuttaako           rainministeriön virkamiehet sanoivatkin suo-
30850: mahdollisesti ulkomaille, näkisin, että siinä vai-      raan, että eihän tarkoituskaan ole, että kukaan
30851: heessa olisi myös tärkeää, että Suomi olisi kilpai-     verovelvollinen ymmärtää korkovähennyksestä
30852: lukykyinen verotuksessa. Ei meille riitä se, että       yhtään mitään, vaan tarkoitushan on se, että
30853: meillä on muutamia ulkomaisia huippujohtajia,           tietokone laskee vähennyksen. Tätä kovasti op-
30854: jotka houkutellaan tänne muuhun väestöön näh-           ponoin silloin ja sanoin, että verotuksessa jokai-
30855: den liian alhaisella veroprosentilla, ja samaan         sen verovelvollisen täytyy ymmärtää vähennys ja
30856: aikaan ne suomalaiset huippukyvyt, joita me             sen laskemistapa, mutta tuossa keskustelussa va-
30857: myös kipeästi tarvitsisimme, lähtevät veropro-          litettavasti jäin melko yksin eikä vanhaa vähen-
30858: senttia pakoon tästä maasta.                            nysjärjestelmää kyetty säilyttämään.
30859:    Kaiken kaikkiaan suomalaisella verotusjär-               Mitä eduskunnassa loppujen lopuksi tehtiin,
30860: jestelmällä on nyt saatu aikaiseksi se, että palkan-    oli se, että hallituksen esityksen pohjaan raken-
30861: saajien kesken meillä on varsin tasainen tulonja-       nettiin ensiasunnon hankkijoitten osalta lisää
30862: ko. Bruttotulot eivät enää kerro juurikaan ihmi-        vähennysetuutta. Täytyy sanoa, että tuo etuus oli
30863: sen tuloista. Se on sikäli valitettavaa, että kuiten-   varsin tärkeä siitä syystä, että mielestäni pitää
30864: kin bruttotulot sinänsä heijastelevat myös sitä         pyrkiä nuoria perheitä edesauttamaan siinä, että
30865: käsitystä, joka työnantajana on työntekijän ky-         heillä olisi mahdollisuus hankkia ensimmäinen
30866: vystä ja halusta tehdä työtä. Mikäli me jatkamme        asunto. Myös tehtiin parannus niitten asuntove-
30867: tilanteessa, jossa vaikkapa 100 markan palkan-          lallisten osalta, jotka olivat aikaisemmin hankki-
30868: korotus työntekijälle aiheuttaa 400-500 mar-            neet asunnon. Täytyy sanoa, että se oli suoras-
30869: kan kustannukset käytännössä työnantajalle,             taan välttämätön tuossa tilanteessa, jossa meillä
30870: niin voimme todeta, että palkkaustakaan ei voi          oli valtava määrä lapsiperheitä, jotka olivat kor-
30871: enää pitää oikeana ja todellisena kannustinkei-         keaan hintaan hankkineet asunnon, jonka hinta
30872: nona. Silloin tulemme yhä enenevässä määrin             oli voimakkaasti laskenut ja vielä aikana, jolloin
30873: 572                                       22. Keskiviikkona 6.4.1994
30874: 
30875: 
30876: varsinkin korot olivat hyvin korkealla. Näillä           lykkääntymään olennaisesti siitä, mitä se muu-
30877: perheillä oli todellisia suuria toimeentulo-ongel-       toin voisi olla.
30878: mia. Mielestäni oli oikein, että eduskunnassa                Luemme mitä tahansa kansantalouden oppi-
30879: osoitettiin sosiaalista mieltä sillä hetkellä yhteis-    kirjaa, niin kai tavoitteena on se, että pitkällä
30880: kunnan kaikkein vaikeimmassa asemassa ole-               tähtäimellä kansantalouden kehityksen pitäisi
30881: vien osalta.                                             olla mahdollisimman tasaista ja nimenomaan ta-
30882:    Ymmärrän, että ed. Luukkainen on kova eko-            saista kasvua. Suomen talouspolitiikan historia,
30883: nomisti, joka ei tavallisten ihmisten ongelmista         luetaan sitten Vartiaisen tai kenenkä tahansa kir-
30884: juuri lainkaan välitä. Mutta sanon, että meidän          joittamia opuksia, osoittaa sen, että Suomessa
30885: tehtävämme kansanedustajina on myös ajatella             tässä suhteessa on täydellisesti epäonnistuttu.
30886: niitä ihmisiä, joitten puolesta me tässä salissa             Viimeisin epäonnistuminen tapahtui vuonna
30887: teemme työtä ja istumme ja äänestämme. Tältä             1990, kun tehtiin vuoden 91 budjettia. Tuolloin-
30888: osin sanon, että eduskunnan ratkaisu oli oikeu-          han eduskuntaryhmät johtajiensa johdolla rä-
30889: denmukainen ja myös oikea.                               jäyttivät budjetin ns. vaalibudjetiksi. Muistan
30890:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee hallituksen tä-         itse vastustaneeni näitä menojen lisäyksiä, mutta
30891: nään antamaan vastaukseen ed. Luukkaisen ym.             valitettavasti ne vietiin kuitenkin eduskunnassa
30892: välikysymykseen, haluan todeta, että se kyllä he-        lävitse ja tällä tavalla tehtiin suhdannepoliittises-
30893: rättää ainakin minussa varsin monta kysymystä.           ti virheellinen ratkaisu.
30894:     Ensinnäkin, mitä tulee talouspolitiikkaan,               Tuntuu siltä, että tällä kertaa ollaan myös
30895: niin tältä osin täytyy kysyä, onko hallituksen           tekemässä virheellistä ratkaisua. Edellytykset
30896: talouspolitiikka tällä hetkellä aivan oikeassa           kansantalouden nousulle ovat olemassa, mutta
30897: kurssissa. Se strategia on varmasti aivan oikea,         kysytään mistä tahansa, tilanne on se, että epä-
30898: että on pyritty vaihtotase saamaan tasapainoon           varmuus on äärimmäisen suuri. Täytyy sanoa,
30899: ja että se on tehty nimenomaan vientiä kasvat-           että tiettyä positiivista henkeä oli vuoden alussa.
30900: tamalla. Suomella ei ole ollut mitään muuta              Sen jälkeen kun verokortit ovat saapuneet, tulo-
30901: mahdollisuutta. Se on ollut ainoa oikea selviy-          verotus on kiristynyt, tuo optimismi on entistä
30902: tymisen tie. Tietysti tosiasia on se, että tuo tie       häilyvämpää,ja pelkään, että 1.6., kun arvonlisä-
30903: on nimenomaan valittu siten, että markka on              vero astuu voimaan, optimismi saattaa jopa jos-
30904: voimakkaasti devalvoitu ja sillä annettu viennil-        sain määrin sammua. Tiedän lukuisan määrän
30905: le poikkeuksellisen hyvät mahdollisuudet kas-            yrityksiä, jotka ovat kiinnostuneita palkkaa-
30906: vaa.                                                     maan uusia ihmisiä, mutta ovat tällä hetkellä
30907:     Mutta mielestäni on myös täysin selvää se, että      epävarmoja eivätkä vielä uskalla palkata ja odot-
30908: pelkästään devalvaation ja sitä kautta kasvavan          tavat sitä, minkälaiseksi nimenomaan kysyntä
30909: viennin avulla kansantaloutta ei saada nousu-            tällä hetkellä muodostuu. Tietysti, jos kysyntä
30910: uralle. Meidän täytyy muistaa se, että vienti ni-        heikkenee, mikä on 1.6. hyvin todennäköistä ja
30911: menomaan lisää teollista tuotantoa ja meillä on          suorastaan melko varmaakin, on pelättävissä,
30912: teollisuustuotannossa tällä hetkellä 400 000 työ-        että työllisyyden ja kasvun osalta ei tule tapahtu-
30913: paikkaa, kun sen sijaan palveluissa on 1,3 miljoo-       maan mitään myönteistä, vaan kasvu lykkään-
30914: naa työpaikkaa. Jos tässä maassa halutaan todel-         tyy. Ja sanon, että jokainen päivä, jonka kasvun
30915: lista kasvua, kasvu ei voi kohdistua pelkästään          todellinen käynnistyminen lykkääntyy, merkit-
30916: teollisen toimintaympäristön parantamiseen,              see menetettyjä työpaikkoja, menetettyjä työ-
30917: vaan sen täytyy myös kohdistua nimenomaan                vuosia, ja tietysti päätöksentekijänä ei voi olla
30918: palvelualojen edellytysten parantamiseen.                kuin murheellinen siitä, että sellaisessa tilantees-
30919:    Tältä osin tapahtuu erittäin merkittävä muu-          sa oltaisiin.
30920: tos 1.6., jolloin arvonlisävero astuu voimaan.               Mitä tällaisessa tilanteessa, kun vaihtotase on
30921: Tuolta osinhan eduskunnassa oli suuria pelkoja           kääntynyt positiiviseksi, pitäisi tehdä? Nimen-
30922: siitä, että arvonlisäveron vaikutukset saattavat         omaan pitää pyrki edistämään sitä, että saadaan
30923: olla talouspoliittisesti hyvinkin kielteisiä, ja tosi-   kasvu nopeasti aikaan. Luonnollista on, talous-
30924: asia on se, että jonkinlainen kulutusshokki tul-         politiikan perusoppien mukaisesti, että se voisi
30925: laan varmasti kokemaan 1.6., jos talouspolitii-          tapahtua helpoiten verotuksen kautta.
30926: kassa ei tehdä yhtään mitään. On myös käsityk-               Sen jälkeen, kun kasvu on saatu aikaan, luu-
30927: seni mukaan oikein arvioida siten, että tuollainen       len, että vuonna 96 Suomessa saattaa olla lähes
30928: kulutusshokki tulee merkitsemään sitä, että meil-        Pekka Korpisen ennustama 10 prosentin kasvu
30929: lä nousu tulee olennaisesti vielä hidastumaan ja         tai ehkä 6-7 prosentin kasvu kuitenkin. Siinä
30930:                                      Välikysymys työnteon verottamisesta                                573
30931: 
30932: tilanteessa pitää pitää huolta siitä, ettei tapahdu      sa tekemään. Niitä varmasti mielestäni voidaan
30933: mitään ylikuumenemista, ja siitä syystä siinä ti-       melko helposti löytää. Tietysti sosiaaliturvajär-
30934: lanteessa ei ole minkäänlaista mahdollisuutta tu-       jestelmä tulee pyrkiä rakentamaan siten, että se
30935: loverotuksen keventämiseen. Tältä osin, kun lu-         kannustaa ihmisiä pitämään itse itsestään huol-
30936: kee ministeri Viinasen vastausta - ministeri Vii-       ta, yrittämään ja tekemään työtä. Mutta joka
30937: nanen ei ole nyt salissa paikalla- täytyy sanoa,        tapauksessa tulee siis pyrkiä siihen, että säästö-
30938: kun hän lähtee siitä, että silloin verotusta keven-     tavoitteista pidetään kiinni.
30939: netään, kun siihen on varaa, tuo suunta tuntuisi            Joskus tuntuu siltä, että sanotaan turhaan,
30940: valitettavasti olevan virheellinen. Tästä syystä        että säästöt repeäisivät täällä eduskunnassa. Jos
30941: mielestäni sekä veropoliittiset rakenteelliset rat-     katsomme viime syksynä budjetin valmistamista,
30942: kaisut että suhdannepoliittiset ratkaisut edellyt-      tältä osin täytyy sanoa, että eduskunta varsin
30943: täisivät sitä, että nyt jos koskaan tuloverotusta       hyvin piti kiinni niistä säästötavoitteista, mitä
30944: kevennettäisiin ja mahdollisimman nopealla ai-          hallitus oli asettanut. Sen sijaan hallitus joutui
30945: kataululla.                                             omalta osaltaan tinkimään säästötavoitteista,
30946:     Mielenkiintoista on se, että Suomessa käy-          mm. Ekan osalta toista miljardia markkaa ja
30947: dään keskustelua siitä, onko nyt jo liian myöhäis-      myös julkisen sektorin palkkaratkaisun seurauk-
30948: tä elvyttää. Mielestäni tuo on varsin ennenaikais-      sena pari miljardia markkaa, joten tältä osin kei-
30949: ta. Kuten aikaisemmin salissa totesin, Veckans          hään kärjen kääntäminen eduskunnan suuntaan
30950: Affårer -lehdessä oli arvioitu, että Suomen nousu       on varmasti virheellistä.
30951: tulee kaikkein viimeisimpänä Oecd-maista, ja                Tälläkin hetkellä ollaan siinä tilanteessa, että
30952: tältä osin luulen, että nousun aikaistaminen vero-      hallitus on tehnyt maaliskuussa kehyspäätökset,
30953: poliittisilla toimenpiteillä olisi nimenomaan nyt       aivan oikein, mutta kuitenkin siten, että valtiova-
30954: ajankohtaista.                                          rainministeriö antaa nuo kehykset eikä hallitus
30955:    Jos ratkaisuja lykätään ensi syksyyn ja teh-         ole täysin yhdenmukaisesti sitoutunut kehyspää-
30956: dään silloin jälleen vaalibudjetti, niin luulen, että   töksiin. Nyt oikeastaan täällä eduskunnassa
30957: näitten ratkaisujen osalta ollaan myöhässä ja on        meillä on oikeus edellyttää ja vaatia hallitukselta
30958: turhaan menetetty puoli vuotta - vuosi aikaa            sitä, että tehdään selvät päätökset, kuinka paljon
30959: kasvun käynnistämisessä. Tästä syystä olenkin           ministeriöillä on varoja käytettävissään vuonna
30960: voimakkaasti sitä mieltä, että aivan jo lähiviikko-     95,ja senjälkeen mielestäni hyvin nopealla aika-
30961: jen aikana hallituksen tulee tehdä selvät päätök-       taululla voidaan tehdä ratkaisuja, jotka johtavat
30962: set siitä, millä tavalla ja minkä määräisenä tulo-      siihen, että tuloverotusta Suomessa kevenne-
30963: verotusta Suomessa kevennetään niin, että nuo           tään.
30964: muutokset astuvat voimaan mieluiten 1.6., mutta             On myös asetettu ehto ja huoli siitä, että korot
30965: kuitenkin viimeistään 1. 7.                             voivat nousta, jos nyt tuloveroja kevennetään.
30966:    On oikein, että kun tehdään talouspolitiik-          Myös ministeri Viinanen vastauspuheenvuoros-
30967: kaa, niin tietyille ratkaisuille voidaan asettaa        saan viittasi siihen, että jos nyt mennään sille
30968: ehtoja. Ministeri Viinanen puheenvuorossaan             tielle, että verotusta kevennetään, se saattaajoh-
30969: asettikin näitä ehtoja, ja mielestäni ehdot olivat      taa korkojen nousuun. Mielestäni ministeri Vii-
30970: varsin pitkälti oikeita, pääasiallisilta osin. Mie-     nasen argumentti tältä osin on valitettavasti vir-
30971: lestäni on aivan oikein se, että lähdetään siitä,       heellinen. Nimittäin on tietysti totta, että eri
30972: että olosuhteissa, joissa valtion velka kasvaa          maat katsovat, millä tavoin Suomen velka kehit-
30973: huomattavasti, ei ole edellytyksiä sille, että val-     tyy. Mutta Suomen velan kehittyminen ei ole
30974: tion menoja voitaisiin kasvattaa. Tässä salissa         varmastikaan ainoa seikka, johon ulkomaiset
30975: on myös ehkä syytä todeta se, että myös sosiali-        lainanantajat kiinnittävät huomiota. Vaikka
30976: demokraatit ovat useissa yhteyksissä lausuneet,         Suomen velka kasvoi voimakkaasti 80-luvun lo-
30977: että on varsin kohtuullista se, että julkisten me-      pulla, Suomen reittaus oli AAA-luokkaa. Näissä
30978: nojen osuus on noin 40 prosenttia kansantuot-           olosuhteissa uskon, että jos Suomessa lähtee voi-
30979: teesta. Tänä päivänä se osuus on noin 60 pro-           makas kasvu käyntiin, se lisää luotettavuutta
30980: senttia. Tietysti näissä olosuhteissa myös tämä         Suomen talouspolitiikan hoitoon ja Suomeen
30981: suhde osoittaa, ettei mahdollisuuksia menojen           yleensävelallisenaja tätä kautta Suomen reittaus
30982: kasvattamiseen nyt eikä myöskään pitkällä täh-          nousee ja sekä pitkät että myös lyhyet korkomme
30983: täimellä ole olemassa, vaan tulee pyrkiä siihen,        edelleen jatkavat laskuaan tai ero muihin kan-
30984: että rakenteellisia säästöjä, jotka ovat inhimilli-     sainvälisiin korkoihin kuitenkin supistuu niin,
30985: siä ja oikeudenmukaisia, pyritään myös jatkos-          että meillä korkotaso kansainvälisesti katsottuna
30986: 574                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
30987: 
30988: 
30989: alenee. Tältä osin uskon, että se pelko, jota erityi-   oikeata talouspolitiikkaa olisi se, että pyritään
30990: sesti Suomen Pankki tältä osin on viljellyt, on         veroja alentamaan.
30991: täysin virheellinen.                                        Erityisen suurta huolta hallituksen vastauk-
30992:     Haluan ottaa yhden esimerkin Suomen Pan-            sessa on kiinnitetty siihen, että meillä harmaa
30993: kin ajattelutavasta. Syksyllä 92, kun markka ase-       talous on kasvanut. Harmaan talouden keskeisin
30994: tettiin keHumaan, Suomen Pankki omaksui sen             syy on se, että meillä tuloverotus on niin korkea-
30995: linjan, että markkaa puolustetaan korkeilla ko-         ta. Siitä syystä on tarkoituksenmukaista, että sitä
30996: roilla ja tällä tavalla pyritään talous saamaan         pyritään torjumaan nimenomaan sillä, että vero-
30997: tasapainoon. Mitä tapahtui? Se, että Suomen             tusta meillä mahdollisimman nopeasti kevennet-
30998: Pankki kuitenkin pyrki kelluvaa markkaa pitä-           täisiin.
30999: mään ylhäällä korkeilla koroilla, johti nimen-              Kaikki talouspoliittiset argumentit tässä tilan-
31000: omaan epäluottamukseen talouspolitiikan hoi-            teessa lähtevät siitä, että tuloverotusta tulisi ke-
31001: toa kohtaan Suomessa. Se merkitsi sitä, että ko-        ventää.
31002: rot tarpeettomasti nousivat, ja tietysti se vaikeut-       Tänä päivänä, jos katsomme talouspolitiikan
31003: ti suomalaisen talouselämän tilannetta. Vasta sii-      tutkijoita, tutkimuslaitoksia, keitä tahansa,
31004: nä tilanteessa marras - joulukuussa 92, kun             kaikki ovat yksimielisiä siitä, että verotusta tulee
31005: Suomen Pankki totesi, ettei enää kannata taistel-       keventää mahdollisimman nopeasti tehdyillä rat-
31006: la kelluvan markan puolesta, sen kurssin korkeu-        kaisuilla. Tässä suhteessa sanon, että myös halli-
31007: den puolesta, korkeilla koroilla ja annettiin ta-       tuspuolueiden eduskuntaryhmien tulee pyrkiä
31008: vallaan markan hakeutua oikeaan arvoonsa,               voimakkaasti vaikuttamaan hallitukseen siinä
31009: luottamus Suomen talouspolitiikkaan alkoi vä-           suhteessa, että hallitus tämän tiedeyhteisön yksi-
31010: hitellen vahvistua.                                     mielisen kannan voisi mahdollisimman nopeasti
31011:     Sanon, että tämä osoittaa varsin hyvin sen,         omaksua.
31012: ettäjos nyt saadaan Suomen talous kasvu-uralle,            Arvoisa puhemies! Haluan lyhyesti myös vielä
31013: luottamus ja usko Suomen talouspolitiikkaan             todeta sen, että meillä veropolitiikka on tänä
31014: vahvistuu ja se johtaa nimenomaan alentuviin            päivänä erittäin suurissa ongelmissa. Suomessa
31015: korkoihin. Jos jatkuvasti lähdetään siitä, että         veroaste on poikkeuksellisen korkea.
31016: pyritään säästämään, kasvu ei käynnisty. Se joh-            Meillä marginaaliverot ovat kaikkein kor-
31017: taa epäluottamukseen nimenomaan Suomen ta-              keimpia, siis korkeimmat tuloverot ovat kaik-
31018: louspolitiikkaan ja merkitsee korkeampia kor-           kein korkeimpia Oecd-maissa, ja on täysin sel-
31019: koja. Tämän haluan hyvin selvästi sanoa, ja mie-        vää, että tällä tasolla ei voida kovinkaan pit-
31020: lestäni tältä osin valtiovarainministeriö ja myös       kään jatkaa. Kuten hallituskin toteaa ohjelmas-
31021: Suomen Pankki tekevät kohtalokkaan suurenkin            saan, kansainvälinen verokilpailu tulee kiristy-
31022: arviointivirheen. Toivon, että tältä osin eduskun-      mään, ja meillä veroprosenttien tulisi olla kan-
31023: nan painostus vaikuttaa siihen, että näissä in-         sainvälisesti katsottuna kohtuullisia. Se ero,
31024: stansseissa ymmärrettäisiin myös tietty talouspo-       joka meillä tänä päivänä on erityisesti Ruotsiin
31025: litiikan logiikka.                                      mutta myös Keski-Euroopan maihin, on liian
31026:     Myös ministeri Viinanen hallituksen vastauk-        suuri, ja alkaa vähitellen levitä se pelko, että
31027: sessa kiinnitti huomiota siihen, että pelkona on        nimenomaan nuorempi ja lahjakkaampi väestö
31028: se, että hinnat lähtevät nousuun. Arvonlisävero         siirtyy Suomesta pois, ja tietysti siinä syntyy
31029: sinänsä luo jossakin määrin tätä pelkoa, mutta          varsin suuri tappio Suomelle.
31030: on myös täysin selvää, että kun verotus on tänä             Mutta tietysti täytyy sanoa, että varsin koh-
31031: vuonna kiristynyt näin voimakkaasti kuin on,            tuuttoman suuri on myös se ero, jonka Suomen
31032: työmarkkinajärjestöt tulevat ensi syksynä vaati-        palkansaaja, ammattityöntekijä, maksaa verona
31033: maan kompensaatiota näistä veronkiristyksistä           verrattuna monissa muissa maissa työskentele-
31034: työmarkkinaneuvotteluissa. Se kompensaatio              viin ammattitaitoisiin työntekijöihin.
31035: merkitsee korkeampia palkkoja ja sitä kautta                Mutta ehkä kaikkein huolestuttavin on se ve-
31036: myös nopeampaa inflaatiota. Mikä onkaan pa-             roloukku, joka meillä tänä päivänä on, josta mm.
31037: rempi keino pyrkiä purkamaan näitä inflaatio-           aika hyvin on kirjoittanut myös Osmo Soinin-
31038: paineita kuin se, että tässä tilanteessa alennettai-    vaara. Tänä päivänä keskituloisella, kun verotet-
31039: siin tuloverotusta, koska se ehdottomasti auttaisi      tavat tulot kasvavat ja kun vero otetaan pois ja
31040: siinä suhteessa, että palkankorotuspaineita ensi        vastaavasti sosiaaliset tulonsiirrot vähenevät, ti-
31041: syksynä on huomattavasti vähemmän kuin niitä            lanne on se, että palkankorotuksista ei jää mitään
31042: muuten olisi? Tältäkin osin voidaan todeta, että        käteen. Meillä löydetään jopa sellaisia tuloaluei-
31043:                                     Välikysymys työnteon verottamisesta                                 575
31044: 
31045: ta, joilla bruttopalkan noustessa käteen jäävä             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
31046: tulo pienenee. Tietysti voi sanoa, että tällaisessa    hemies! Keskustan ed. Aittoniemelle haluan to-
31047: järjestelmässä ei tänä päivänä ole mitään järkeä.      deta lyhyesti, kun hän edustaa hallituspuoluetta
31048: Se merkitsee sitä, että meillä tulee nimenomaan        salissa, että mitä Holkerin hallituksen aikaan tu-
31049: selvästi pyrkiä tuloverotuksen keventämiseen.          lee, silloin tosiasiassa tuloverotusta kevennettiin,
31050: Sanon, että painopisteen tulee tältä osin olla ni-     kaikki tilastot sen osoittavat. Verotusta keven-
31051: menomaan keskituloisten verotuksessa, koska            nettiin, voi sanoa, kaikkien palkansaajaryhmien
31052: on täysin selvää, että pitkällä tähtäimellä sellai-    osalta kuitenkin melko tasapuolisesti, ja niihin
31053: nen maa, jossa työnteko ja yrittäminen ei kanna-       tuloksiin voidaan olla kohtalaisen tyytyväisiä sil-
31054: ta, ei voi missään tapauksessa menestyä.               tä ajalta.
31055:                                                            Mitä tulee Ahon hallituksen toimintaan, tosi-
31056:                                                        asia on se, että sinä aikana, jolloin meillä on ollut
31057:    Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.                 vaihtotase selvästi voimakkaasti alijäämäinen,
31058:                                                        oikeastaan mitään mahdollisuuksia tuloverotuk-
31059:                                                        sen keventämiseen ei ole ollut. Sen jälkeen kun on
31060:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       nähty, että vaihtotase on selvästi kääntynyt para-
31061: Rouva puhemies! On kohteliasta näin vielä puo-         nemaan päin ja vienti kasvanut, ja kun sitten
31062: lenyön aikaan ed. Sasille pitää pieni vastauspuhe.     markka on kellunut, voidaan sanoa, että oikeas-
31063: Olen hänen kanssaan täsmälleen samaa mieltä            taan viime vuoden keväästä asti on ollut talous-
31064: siitä, mitä hän puheenvuoronsa puolivälin jäl-         poliittisesti ymmärrettävää ja perusteltua pyrkiä
31065: keen esitti. Siinä oli täsmälleen samanlaisia aja-     tuloverotuksen alentamiseen.
31066: tuksia kuin olen tänä iltana esittänyt. Ekonomi            Mielenkiintoista on se, että vielä viime syksy-
31067: Sasi esitti ne tietysti hienostuneemmin ja vähän       nä asiantuntijat olivat jossakin määrin erimieli-
31068: tieteellisiä sanojakin käyttäen.                       siä. Itse hyvin voimakkaasti olen viime vuoden
31069:     Ihmettelen vain sitä, tämä on tietysti pelkkää     elokuusta pyrkinyt vaikuttamaan siihen, että tu-
31070: kateutta noin hyvän puheenvuoron jälkeen, al-          loverotusta kevennettäisiin, mikä myös johti sii-
31071: kaako kokoomuksessaolla enemmänkin paniik-             hen, että joulukuussahan hallitus teki kokoo-
31072: ki-ilmiöitä. Siellä jo puolueen puheenjohtaja uh-      muksen vaatimuksesta päätöksen, jossa tulove-
31073: kaa lähteä hallituksesta, yrittää nostaa profii-       rotusta jonkin verran kevennettiin siitä, mikä
31074: liaan veroalella jne. Ed. Sasikaan ei edellisen hal-   hallituksen budjettiesitys kaiken kaikkiaan oli.
31075: lituksen aikana pistänyt rikkaa ristiin sen sinipu-        Tänä päivänä ei ole sinänsä mitään paniikki-
31076: nahallituksen toiminnan estämiseksi, jonka joh-        ilmiötä olemassa, mutta haluan todeta, että jos
31077: dosta olemme tässä tilanteessa, jossa maa nyt on.      meillä on tilanne, jossa kaikki talouspolitiikan
31078: Kuitenkin ed. Sasi oli siellä tunnettu ekonomisti      asiantuntijat ovat sitä mieltä, että on talouspo-
31079: ja veroasioiden tuntija ja yleensä talouden tunti-     liittisesti perusteltua keventää tuloverotusta, on
31080: ja. Ei kuulunut koskaan mitään vastalauseita           se aika erikoista ja omalaatuista, jos tällainen
31081: siihen politiikkaan. Nyt tässäkin tapauksessa oli-     suuri yhteisymmärrys on, että näissä olosuhteis-
31082: si ollut kolmisen vuotta aikaa ed. Sasinkin esittää    sa hallitus ei todella pyrkisi tekemään tämän
31083: järkeviä ajatuksiaan. Nyt hän ikään kuin myö-          tyyppisiä ratkaisuja. Tietysti meidän tehtäväm-
31084: häissyntyisesti esittää tässä vaiheessa, hyvä kun      me eduskunnassa on pyrkiä painostaman halli-
31085: nyt tässäkin vaiheessa.                                tusta siihen, että nämä ratkaisut syntyvät no-
31086:     Minä vähän epäilen, että ovat muut tarkoituk-      peasti.
31087: set ed. Sasin puheenvuoroissa kuin todellinen
31088: vaikuttaminen näihin asioihin. Anteeksi nyt                Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! On
31089: vain, edustaja, mutta kun ei ole paljon kuulijoita,    mieluisaa mahdollisesti päättää tämä verokes-
31090: voi näin sanoa. Nimittäin teidän toimintamme           kustelu eduskunnassa, kun näin edustava joukko
31091: aikaisemmin ja nyt tämä yhtäkkinen kannan-             omasta ryhmästä ja laajemminkin on kuulemas-
31092: muutos eivät ole täydellisesti sopusoinnussa tois-     sa.
31093: tensa kanssa. Se on yhtä samaa paniikki-ilmiötä            Virheiden toimesta nostetussa välikysymyk-
31094: kuin on kokoomuksessatällä hetkellä muillakin.         sessä on sinällään ihan oikea lähtökohta eli kiin-
31095: Pitää jollakin saada profiilia nostettua yli muiden    nittää huomiota korkeaan työn verotukseen ja
31096: hallitusryhmien, ja tässä on vähän samasta kysy-       nostetaan vaihtoehdoksi ympäristöverotus. -
31097: mys. Pohjia ja perusteita ei, ed. Sasi, ole entisyy-   Sinällään vihreiden talouspolitiikka yleensä vaa-
31098: den perusteella.                                       tisi keskustelemista ja ihan oman puheenvuoron-
31099: 576                                      22. Keskiviikkona 6.4.1994
31100: 
31101: 
31102: sa, siinä nimittäin ei välttämättä kovin paljon        distus on onnistunut yleisesti ottaen melko hyvin.
31103: vihreyttä ole. Olen erityisesti ed. Luukkaisen ta-     Alhainen verokanta ja tiivis veropohja ovat ter-
31104: louspoliittisia linjoja yrittänyt seurata.             vehdyttäneet esimerkiksi yritysten käyttäytymis-
31105:     Mitä tulee ed. Sasin äsken käyttämään pu-          tä. Kannattaa todeta, että monilta osin meillä
31106: heenvuoroon, mielestäni siitä täytyy tehdä yksi        myös pääomaverotus alhaisesta verokannasta
31107: kommentti. Täytyy kysyä, kenen tuloverotusta           huolimatta kiristyy. Sellaisiakin tuloja tuli vero-
31108: pitää sitten keventää. Nimittäin kun raha yhteis-      tuksen piiriin, jotka olivat ennen kokonaan ulko-
31109: kunnasta ei kuitenkaan mihinkään häviä, jos            puolella. Myös valtion verotulot pääomavero-
31110: suurituloisille annetaan verohelpotusta, vaikka        tuksen seurauksena, uskoakseni erityisesti yhtei-
31111: sillä tavalla säästettäisiin työttömyyspäivära-        söverokertymä, tulevat olemaan oletettua suu-
31112: hoissa, niin sehän johtaa ehkä käytännössä kulu-       remmat, ja verotulot näyttävät aikaa myöten
31113: tuksen vähenemiseen, kun suurituloisilla ei ole        kasvavan. Ongelmaksi, totta kai, jää ansiotulo-
31114: sillä tavalla tarvetta kuluttaa. Kun pienituloisille   jen ja pääomatulojen verokantojen erilaisuus.
31115: on voitu perusturvaa hoitaa, se raha menee tässä       Pääomaverokannan nostoon ei avoimilla pää-
31116: tilanteessa kokonaan kulutukseen. Siis pitää ky-       omamarkkinoilla ole kovin suuria mahdolli-
31117: syä, kenen ansiotuloja myös alennetaan.                suuksia. Oleellista pääomaverouudistuksen osal-
31118:     Arvoisa puhemies! Avoimen talouden oloissa         ta ovatkin nimenomaan rakenteelliset muutok-
31119: mielestäni verotuksessa on oltava kaksi hyvin          set. Esimerkiksi osinkoverohyvitysjärjestelmän
31120: keskeistä tavoitetta. Verotuksen on oltava toi-        kautta voidaan saavuttaa osin kohtuuttomiakin
31121: saalta sosiaalisesti oikeudenmukainen ja toisaal-      veroetuja.
31122: ta myös kansainvälisesti kilpailukykyinen. Vero-          Arvonlisäverouudistus tulee voimaan kesä-
31123: tuksen täytyy edistää ihmisten omatoimisuutta ja       kuun alusta, ja se on edellytys Suomen ED-jäse-
31124: yrittäjyyttä, ja sitä kautta täytyy saada valtion ja   nyydelle käytännössä. Tässä suhteessa uudistus
31125: kuntien kassaan kohtuullinen määrä tuloja.             ei ole valmis, vaan jo ensi vuoden vaihteeseen,
31126: Nämä sinällään kaikki oikeat tavoitteet ovat osin      mikäli ED-jäsenyys toteutuu, olisi järjestelmää
31127: ristiriitaiset.                                        edelleen muutettava. Sen takia, kun puhutaan,
31128:     Meillä todellakin on verotuksessa kaksi isoa       että arvonlisäverouudistuksen voimaantuloa pi-
31129: ongelmaa: työn verottamisen ongelma ja julkis-         täisi lykätä, se ei teknisesti käytännössä ole meille
31130: talouden velkaongelma, valtion ja kunnan velka         mahdollista, koska kahta näin suurta uudistusta
31131: kun on aina tulevaisuuden veroa korkoineen.            on vaikea toteuttaa. Nyt pitäisi nämä uudet
31132:     Työn verottamisen ongelma liittyy todellakin       300 000 verovelvollista saada äkkiä verotuksen
31133: ansiotulojen verotukseen ja toisaalta palkkasi-        piiriin, jotta he voivat sitten uuteenkin muutok-
31134: donnaisiin sosiaalikustannuksiin. Tämähän on           seen tulla mukaan. ED-jäsenyys tuo arvonlisäve-
31135: laajasti ottaen eurooppalainen ongelma. Ei tarvi-      ron Suomeen, ja kaikki, jotka ED-jäsenyyttä in-
31136: ta siis vain suomalaista verouudistusta, vaan tar-     nokkaasti kannattavat, ottakoot tämän vastaan
31137: vitaan laaja eurooppalainen työn verottamisen          jo siinä hengessä.
31138: uudistus.                                                 Valitettavaa arvonlisäverouudistuksessa on,
31139:     Haluan todeta kuitenkin aluksi sen, että tällä     että tämäkin vero merkitsee osin työn verotuksen
31140: eduskuntakaudella Suomessa on, kuten on to-            lisäämistä työvaltaisilla aloilla. Kokonaisuutena
31141: dettu, verotusta uudistettu hyvin määrätietoises-      kuitenkin arvonlisäverouudistuksen vaikutukset
31142: ti. Hyvin lyhyessä ajassa on toteutettu kolme          ovat taloudessa selvästi myönteiset, ja olisin ed.
31143: verouudistusta: kiinteistöverouudistus, yhteisö-       Sasille todennut, että mikäli kessumallin viimei-
31144: ja pääomaverouudistus ja nyt arvonlisäverouu-          set laskelmat otetaan todesta, taloudelliset vai-
31145: distus. Nämäkin muutokset liittyvät yhteiskun-         kutukset olisivat jo ensimmäisenä vuotena koko-
31146: nanja talouselämän nopeisiin muutoksiin ja osin        naisuutena jopa työllisyyden osalta myönteiset.
31147: kansainvälisiin kilpailukyvyn näkökohtiin, joita          Arvoisa puhemies! Tehtyjen tarpeellisten ve-
31148: mainitsin.                                             rouudistusten jälkeenkin pahaksi ongelmaksi jää
31149:     Kiinteistövero on hyvin tyypillinen eurooppa-      meillä todellakin korkea ansiotulojen verotus,
31150: lainen vero, ja sehän korvasi enemmän tai vä-          kansantalous kun seisoo tai kaatuu viime kädes-
31151: hemmän epäonnistuneet verot eli katumaksun,            sä sen mukaan, kuinka paljon työtä tekevät ihmi-
31152: asuntotuloverotuksen ja kiinteistön harkintave-        set jaksavat ponnistella ja yrittää. Tämän vuoden
31153: rotuksen. Oikein toteutettuna kiinteistövero on        talousarvion yhteydessä maan hallitus jo puuttui
31154: nyt nimenomaan toimiva kunnallinen vero.               verotuksen nousupaineisiin ja veroasteikkoja ja
31155:     Myös pääomatulojen ja yritystulojen verouu-        vähennysjärjestelmää korjattiin valtiovarainmi-
31156:                                    Välikysymys työnteon verottamisesta                               577
31157: 
31158: nisteriön kaavailemasta keveämpään suuntaan.          tiivistämisen kautta. On myös todettava, että
31159: Myös on huomattava, että osa verotuksen kiris-        vaikka varsinaista vientiveroa ei voida säätää,
31160: tymisestä johtuu käytännössä työmarkkinajär-          myös vientiyrityksillä olisi nyt veronmaksuky-
31161: jestöjen sopimuksesta.                                kyä, osin erittäin hyvinkin. Sen takia työn verot-
31162:     Talouspoliittinen linja on nyt meillä erittäin    tamisen ongelman ratkaisemisessa nyt edes as-
31163: pahojen 80-luvun virheiden jälkeen mielestäni         teittain tarvitaan kaikkien tahojen myötävaikut-
31164: oikea. Itse asiassa se on päälinjassa ainoa oikea     tamista, myös erityisesti työmarkkinajärjestöjen
31165: mahdollinen. Tähän linjaan täytyy kuulua tiuk-        myötävaikutusta.
31166: ka säästäväisyys. Nyt alkaneen nousun vauhdit-           Arvoisa puhemies! Itsekin olen seurannut sitä
31167: tamiseksi kyllä tarvittaisiin pullonkaulana ole-      keskustelua, jota on kokoomuksen suunnalta
31168: van kotimaisen kysynnän vauhdittamista jo psy-        käyty. Siinä on ehkä vähän ylihermostuneisuutta
31169: kologisessa mielessä, jolloin myös ihmisten sääs-     nähtävissä. Nyt pitää yhdessä katsoa, mitkäedel-
31170: tämisaste voisi vähän laskea ja myös sitä kautta      lytykset on ansiotulojen verotuksen keventämi-
31171: saataisiin kulutukseen uutta vauhtia. Näin ollen      seen psykologisena pakkaskäynnistyksenä, ja
31172: voin yhtyä niihin ajatuksiin, että ansiotulojen       sellaisia varmasti löytyy. Hallituskysymyksen
31173: verotuksen pienikin kevennys voisi vaikuttaa          nostaminen asiasta, josta hallituksessa ei ole edes
31174: positiivisena, psykologisena pakkaskäynnistyk-        kunnolla keskusteltu, on, niin kuin sanoin, hätä-
31175: senä kotimarkkinoilla.                                varjelun liioittelua.
31176:     Valtionveron asteikkojen muuttaminen kes-            SDP puolestaan edusti aikanaan - oliko se
31177: ken vuoden on ongelmallista, käytännössä              Kaisa Raatikainen vai hänen miehensä - tätä
31178: mahdotonta. Sen sijaan suhteellisten veroluon-        rakastakaa verojanne -linjaa. Siitä ei tänään ole
31179: teisten maksujen, kansaneläke- ja sairausvakuu-       täällä paljon kuultu. Nythän SDP edustaa mie-
31180: tusmaksujen, alentaminen on teknisesti aika           luummin aika huoletonta valtiontalouden lin-
31181: helppoa. Tämä toki edellyttää talousarviossa li-      jaa, mieluumminkin Suomen henkihieveriin vel-
31182: säsiirtoa Kelalle, niin kuin nyt jo osin liikevaih-   kaannuttavaa linjaa. Tässä mielessä haluan ko-
31183: toveron tuottoa Kelalle siirretään. Haluan eri-       rostaa, että tämä on vastuutonta politiikkaa.
31184: tyisesti korostaa sitä, että veronalennus kyllä       Suomesta ei saa tehdä Karkkilan kaupunkia,
31185: sitten pitää painottaa sinne, missä se vaikuttaisi    jossa talouden liikkumavara on kokonaan me-
31186:  kulutuksessa myönteisesti ja missä toimeentulo-      netetty.
31187:  ongelmat ovat suurimmat: nimenomaan pieni-              Arvoisa puhemies! Maltillisesti edeten vero-
31188: ja keskituloisille. Oikea ajankohta todella voisi     politiikassa näiden suurten uudistusten jälkeen
31189: olla 1.6. tai 1.7., jolloin arvonlisäverouudistuk-    voidaan nyt puuttua ansiotulojen verotuksen,
31190:  sen kulutusta rassaavat vaikutukset ovat tulleet     työn verottamisen, ongelmaan. Pidemmälle vie-
31191:  voimaan.                                             tynä asia on laaja eurooppalainen verotuksen
31192:     Lopuksi haluan todeta valtiontaloudesta vielä     ongelma. Se vaatii kansainvälistä yhteistyötä ja
31193: eräitä asioita. Olen tähän otsakkeeksi kirjoitta-     kaikkien tahojen ponnistusta Suomessa, jotta tä-
31194:  nut, että Suomesta ei saa tehdä Karkkilan kau-       hän sinällään kipeään verotuksen ongelmaan
31195:  punkia, jossa taloudellinen tilanne on todella       voidaan tehokkaasti puuttua.
31196:  lohduton ja jossa työntekijöiden palkkoja leika-
31197:  taan aivan surutta ja peruspalvelut tulevat ole-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31198:  maan monena vuotena eteenpäin erittäin heikol-
31199:  la tolalla. Valtiontalous ei lähinnä 80-luvun vir-     Ensimmäinen varapuhemies:
31200:  heistä johtuen silloin syntyneen rakenteellisen      Asian käsittely keskeytetään.
31201:  vajeen takia valitettavasti mahdollista mitään
31202:  isoa veroalea Suomessa. Näin erityisesti, kun
31203:  mahdollinen EU-jäsenyys vie valtiolta verotuloja     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31204:  ainakin väliaikaisesti. Tilapäinen lisävelanotto
31205:  voi olla mahdollista, mutta ansiotulojen verojen        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31206:  kevennys on pysyvämmin mahdollista rahoittaa         tuksen mukaisesti
31207:  verojärjestelmän sisäisin muutoksin. Silloin on
31208:  katsottava, mitä verotusmahdollisuuksia voi-           huomiseen varsinaiseen täysistuntoon:
31209:  daan löytää ympäristöverojen suunnalta, mihin
31210:  välikysymyksessäkin viitataan, mitä mahdolli-        1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 268/1993
31211:  suuksia löydetään välillisten verojen veropohjan     vp)
31212: 
31213: 37 249003
31214: 578                                   22. Keskiviikkona 6.4.1994
31215: 
31216: 
31217: 2) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 25)              ensi perjantain täysistuntoon:
31218: 
31219: 3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 11)   10) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 313/
31220:                                                     1993 vp)
31221: 4) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 311/
31222: 1993 vp)
31223:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
31224: 5) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 281/      Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
31225: 1993 vp)                                            on huomenna torstaina kello 18, suullinen kyse-
31226:                                                     lytunti huomenna kello 16.30.
31227: 6) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 329/
31228: 1993 vp)
31229:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 23.52.
31230: 7) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 302/
31231: 1993 vp)                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
31232: 
31233: 8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 286/                                Seppo Tiitinen
31234: 1993 vp)
31235: 
31236: 9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 18)
31237:                         23. Torstaina 7 päivänä huhtikuuta 1994
31238:                                                 kello 16.30
31239: 
31240: Päiväjärjestys                                            ValtiovarainministeriViinanen: Rouva
31241:                                                        puhemies! Ei hallitus "mokia" ole tässä suhteessa
31242:   Suullinen kyselytunti                                tehnyt. Se on pyrkinyt saamaan valtion kassaan
31243:                                                        rahaa sen valtavan alijäämän kattamiseen. Tele-
31244:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               verolla peritään noin 500 miljoonaa arviolta tänä
31245: valtioneuvoston jäsenet:                               vuonna lisää rahaa, jolla katetaan pientä osaa yli
31246:                                                        70 miljardin markan alijäämästä. Valitettavasti
31247: Ministeri Salolainen                                   näin on. Onni onnettomuudessa on kuitenkin se,
31248: Liikenneministeri Norrback                             että telemaksut kaikesta huolimatta, tästä veros-
31249: Puolustusministeri Rehn                                ta huolimatta, ovat kuluttajille selvästi alentu-
31250: Sisäasiainministeri Pekkarinen                         neet.
31251: Valtiovarainministeri Viinanen
31252: Työministeri Kanerva                                       Ed. L aine : Rouva puhemies! Olen eri miel-
31253: Ministeri Kankaanniemi                                 tä ministerin kanssa televerosta sinänsä. Mehän
31254: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen                äänestimme sitä vastaan. Mutta eduskunta on
31255: Ulkoasiainministeri Haavisto                           sen säätänyt. Halusin kysymykselläni vain koh-
31256: Opetusministeri Heinonen                               distaa huomion siihen, että kun samalla ei sää-
31257:                                                        detty muutosta liikevaihtoverolakiin, niin nyt on
31258:                                                        tilanne se, että kuluttaja joutuu paitsi puhelusta
31259:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   maksamaan niin myös siitä televerosta maksa-
31260:                                                        maan liikevaihtoveron.
31261:                                                            Eikö tämä nyt, ministeri Viinanen, tunnu vä-
31262: Suullinen kyselytunti:                                 hän kummalliselta? Minä en ainakaan muista,
31263:                                                        että mistään muusta verosta kansalainen joutuisi
31264: N:o 75 Teleliikenteen verottaminen                     maksamaan veroa.
31265: 
31266:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! 80-luvulla            ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
31267: alettiin eräistä palveluista periä liikevaihtoveroa.   puhemies! Tietysti aika kummallisilta kaikki ve-
31268: Silloin kun ministeri Vennamo oli ministerinä,         rot tuntuvat, eihän siitä mihinkään päästä. Kyse
31269: tuli voimaan ns. Vennamo-vero eli ryhdyttiin pe-       on vain siitä, millä tavalla kerätään valtion kas-
31270: rimään puheluista liikevaihtoveroa. Kun säädet-        saan muiden menojen katteeksi rahaa. Onhan se
31271: tiin erikseen tämän vuoden aikana voimaan tul-         periaatteessa mahdollista hoitaa sillä tavalla, että
31272: lut televero, verottaja on tulkinnut eduskunnan        säädetään vastaavasti korkeampi televero, jos se
31273: säätämää lakia siten, että myös televerosta peri-      jotenkin helpottaa tilannetta. Kyse on, niin kuin
31274: tään liikevaihtoveroa, siis verosta peritään veroa.    sanoin, valtion kassan paikkaamisesta edes tältä-
31275: Nyt kysyisin ministeri Viinaselta:                     kin osin sittenkin varsin vähäisellä summalla.
31276:     Onko hallitus havainnut, että eduskunta on
31277: hallituksen esityksestä tehnyt tällaisen "mokan",         Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Kun on
31278: jos näin voisi sanoa, ja aikooko hallitus korjata      ajankohtaista keskustelu verojen alentamisesta,
31279: tämän epäkohdan viimeistään ensi vuonna, mie-          kysyisin ministeri Viinaselta televerosta, jonka
31280: luummin vielä tänä vuonna?                             ed. Laine otti esille:
31281: 580                                         23. Torstaina 7.4.1994
31282: 
31283: 
31284:    Onko mahdollista harkita ja toteuttaa sellais-        liittyvään kysymykseen, toisin sanoen siihen, että
31285: ta ratkaisua, että tietyt väestöryhmät vapautet-         siirrymme suoraan EU:n hintatasoon, milloin se
31286: taisiin televerosta, esimerkiksi huonokuntoiset          tapahtuu, tapahtuuko se puolesta vuodesta vai
31287: eläkeläiset, joille puhelin on eräänlainen turvalli-     tapahtuuko se maaliskuun alusta, sitä me emme
31288: suustekijä ja avunsaannin väline?                        tiedä. Näin ollen puhe ensimmäisestä vuodesta
31289:                                                          on jo tässä suhteessa hieman kyseenalainen, kos-
31290:     ValtiovarainministeriViinanen: Rouva                 ka me itse pyrimme siihen, että hintasopeutus
31291: puhemies! Kukaan ei tietysti pysty erittelemään,         tapahtuisi noin puolesta vuodesta, jos tulemme
31292: mitä siitä samasta puhelimesta sitten kaikki työ-        jäseneksi vuoden 95 alusta. Kysymys on varasto-
31293: kykyiset ihmiset soittavat. Semmoinen erittely on        jen hintojen kompensoimisesta. Mielestäni ei
31294: sula mahdottomuus. Tähänkin pätee se tosiasia,           voida tällä tavalla lähteä arvioimaan, että sitä
31295: että myös kyseessä olevat henkilöt, joihin ed.           voitaisiin katsoa kummallakin puolella tasetta.
31296: Seivästö viittasi, ovat selvästi pääsemässä hal-             Haluan tässä samassa yhteydessä todeta, että
31297: vemmilla telekustannuksilla, puhelinkustannuk-           julkisuuteen on tullut tietoja, mitkä ovat myös
31298: silla, kuin ennen tätä veroa, eli puhelinliikenteen      tiedotteessa, joka on jaettu kansanedustajille ja
31299: taksathan ovat selvästi alentuneet. Näin ollen           jossa analysoidaan tätä taloudellista puolta, että
31300: kokonaisrasitus ei varmastikaan ole noussut.             Suomi olisikin 350 miljoonaa markkaa netto-
31301:                                                          maksaja. Tässä laskelmassa ei kuitenkaan ole
31302:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      otettu huomioon sitä vientitukea, jonka Suomi
31303: ty.                                                      saa ja joka tulee budjetin kautta, mutta joka on
31304:                                                          arviolta, jos taso säilyy nykyisellään, yli miljardi
31305: N:o 76 ED-laskelmat                                      markkaa, mikä tarkoittaa sitä, että Suomi kan-
31306:                                                          santaloutena on todellisuudessa nettosaaja jäse-
31307:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli-     nyyden toteutuessa.
31308: tus on vaihtelevalla menestyksellä laskeskellut
31309: sitä, mitä me saamme Euroopan unionista ja                  Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
31310: mitä me joudumme maksamaan. Siinä tapahtui               puhemies! Jos minä saan hiukan täydentää, niin
31311: miljardin virhe, joka tunnustettiin. En tiedä, mis-      tämä 1 230 miljoonaa markkaa ensimmäisenä
31312: sä se tapahtui, mutta minä väitän lämpimikseni,          vuonna on tarkoitettu oikeastaan neljään eri tar-
31313: että näissä laskelmissa on ainakin periaatteessa         koitukseen: varastojen arvonalennuksen korvaa-
31314: eräs toinenkin virhe. Siellä on laskettu tulopuo-        miseen, elintarviketeollisuuden sopeuttamisku-
31315: lelle 1 230 000 000 markkaa ensimmäisenä vuo-            luihin, maatalouden hintojen alenemista korvaa-
31316: tena siirtymäkustannuksia, joilla käsitykseni            maan ja sitten vielä sitä varten, että me emme saa
31317: mukaan on tarkoitus kompensoida varastojen               heti näitä Euroopan unionin tukia ensimmäisenä
31318: hinnanalennusta, näin asian olen nähnyt, koska           vuonna. Tämä summa korvaa näitä kaikkia. Jos
31319: varastojen hinnat laskevat eurotasolle tietyssä          katsotaan varastoja, siinähän häviää tietysti ra-
31320: siirtymävaiheessa yhtäkkisesti. Minä väitän, että        haa, kun varastojen arvo laskee, eli kyllä minusta
31321: tämä ei ole tulopuolella perusteltu. Se pitäisi olla     ed. Aittoniemi on tietyllä tavalla oikeassa. Me-
31322: sekä debet- että kredit-puolella, koska tässä on         hän joudumme kaikkiin näihin käyttämään
31323: kysymys menneiden aikojen muuttamisesta ny-              myös omia varojamme.
31324: kytasolle eikä tätä summaa voisi laskea ollen-
31325: kaan tulopuolelle Euroopasta, ellei sitä lasketa               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
31326: tietyllä tavalla menopuolelle.                           ty.
31327:     Mitä mieltä ministeri Salolainen on tästä
31328: "lämpimikseni" tekemästäni kysymyksestä?                 N:o 77 Valtion maksuperustelain muutoksen val-
31329:                                                          mistelu
31330:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
31331: mies! Näissä laskelmissa on ollut tiettyjä ongel-           Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Leima-
31332: mia. Eräs ongelmahan oli se, missä ei alun perin         verolaki kumottiin kuluvan vuoden alusta lukien
31333: yksikään Pohjoismaa neuvottelujen aikana saa-            mm. tasavallan presidentin päätöksiä koskeviita
31334: nut selvyyttä, mistä tulivat maatalouden tietyt          osiltaan. Nyt tiedän, että valtiovarainministe-
31335: tuet, jotka olivatkin sitten aluepoliittisissa tuissa.   riössä valmistellaan paraikaa valtion maksupe-
31336: Arveltiin, että ne olisivat ylimääräisiä summia.         rustelain muutosta, jossa on tarkoitus mm. mah-
31337:    Mitä tulee välittömään hintasopeutukseen              dollistaa maksun periminen mahdollisista hake-
31338:                                               Suullisia kysymyksiä                                         581
31339: 
31340: muksista, joihin tasavallan presidentin on kirjoi-        sien heilahdukset ja indeksit tulevat vaikutta-
31341: tettava nimensä. Nyt eletään jo huhtikuuta.               maan omalla tavallaan ylitse tämän. Kaikki
31342: Tämä on joidenkin kansalaisten kannalta aika              tämä on esitetty jo aivan alusta alkaen, ja kaikki
31343: lailla arveluttava tilanne. Muun muassa eräs hen-         se, minkä oli edellytetty sisältyvän tilaukseen, on
31344: kilö voisi saada Suomen kansalaisena vanhuus-             myös saatu tällä rahalla.
31345: eläkettä, jos hänellä olisi presidentin allekirjoit-         Jos ed. Nikula tarkoittaa kirjaa, joka oli kirjoi-
31346: tama paperi, mutta hänellä ei voi olla tällaista          tettu tästä, niin se ei todellakaan ollut tutkimus,
31347: paperia, kun ei ole vielä maksuperustelakia ja            koska tutkimuksella ymmärrän tieteellistä työtä.
31348: lainsäädäntöä saatu kuntoon. Kysyisin:                    Tässä oli hyvin paljon virheitä ja erehdyksiä,
31349:    Kuinka pitkään tätä valmistellaan ja koska             jotka tietenkin on hyvä varmasti korjatakin.
31350: mahdollisesti on käytössä tällainen lainsäädän-              Eduskunnanjäsenillä on, niin kuin olen aikai-
31351: tö? Henkilöt joutuvat odottamaan. Kela ei mak-            semmin ilmoittanut, kaikki mahdollisuudet tu-
31352: sa vanhuuseläkettä, ennen kuin heillä on kansa-           tustua asiapapereihin, tämän olen ilmoittanut
31353: laisoikeuspaperit kunnossa.                               täällä, mutta tietenkin puolustusministeriössä,
31354:                                                           koska niitä on muutamia kuutioita,joten niitä on
31355:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa                 aika vaikea tuoda tänne. Sitä pyyntöä ei kukaan
31356: puhemies! Kyseessä oleva esitys kyllä käsiteltiin         ole esittänyt, että saisi tulla katsomaan näitä.
31357: muistaakseni toissaviikolla presidentin esittelys-
31358: sä, ja näyttää siltä, että se on tällä hetkellä jaettu-      Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Hor-
31359: na pöydille ja eduskunnan käsittelyyn.                    net-hävittäjien amerikkalaisvalmisteinen suo-
31360:                                                           jaus- ja tutkajärjestelmä ei USA:sta saatujen tie-
31361:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       tojen mukaan ole heidän omissa koneissaankaan
31362: ty.                                                       onnistunut, tai siinä on epäselvyyksiä ja sanoisin-
31363:                                                           ko näin, että se on epäkuranttia.
31364: N:o 78 Hornet-hävittäjähankintojen kustannukset              Joutuuko Suomi ostamaan näitä koneita va-
31365:                                                           jaakuntoisina vai hankkiiko Suomi tutka- ja suo-
31366:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Viime vii-         jajärjestelmät jostain muusta maasta?
31367: kolla tuli julkisuuteen tutkimus, jossa käsiteltiin
31368: Hornet-hankintojen hintaa ja sitä kokonaisuut-               Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
31369: ta. Näyttäisi siltä, että eduskunnan tiedossa ei ole      mies! Aspj-järjestelmä,jota on kaavailtu meille ja
31370: ollut koko hankinnan hinta, ei myöskään sitä,             joka on ollut sielläkin käytössä, ei missään tapa-
31371: mitä kaupassa oikeastaan saatiin. Puolustusva-            uksessa ole epäkurantti, vaan se on kyllä aivan
31372: liokunnan herra puheenjohtaja oli tästä jo omal-          kaikin puolin käypä.
31373: ta osaltaan hyvin tuohduksissaan ja hämmästyk-               Se, että siihen on tullut määrätty toimituskiel-
31374: sissään.                                                  to Yhdysvalloissa, riippuu aika paljon poliittisis-
31375:     Arvoisa puhemies! Mikä on hallituksen vas-            ta näkemyksistä ja vähän aluepolitiikastakin,
31376: taus esitettyyn kritiikkiin, että Hornet-kauppa           mikä ei ole ihan tuntematonta tässäkään maassa.
31377: oli huomattavasti kalliimpi kuin mitä eduskun-            Sen vuoksi tähän on tullut todellakin katkos.
31378: nalle kerrottiin ja että siitä puuttui semmoista             Kävin viikko sitten Yhdysvalloissa. Keskuste-
31379: laitteistoa, jota luultiin hankituksi sillä kaupalla?     lin puolustusministeri Perryn kanssa tästä, ja
31380:                                                           tuntuu siltä, että nyt kaikki vaikeudet on saatu
31381:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-             pois päiväjärjestyksestä. Meillä olisi mahdolli-
31382: mies! Missään vaiheessa ei eduskuntaa ole joh-            suuksia tilatajotakin muutakin. Se ei ole mikään
31383: dettu harhaan, vaan jo silloin, kun ensimmäisen           niin monimutkainen laite, mutta meille on tieten-
31384: kerran budjetissa esiintyi ensimmäinen tilausval-         kin paljon edullisempaa, että hävittäjät ovat ko-
31385: tuus 9,5 miljardia markkaa, samalla ilmoitettiin          konaisuus, joka saadaan tavallaan yhdestä toi-
31386: siitä, että asejärjestelmät, huollot ja koulutukset       mituspisteestä ja Navyn, Pentagonin kautta.
31387: tulevat sisältymään kahteen seuraavaan tilaus-
31388: valtuuteen. Ne sitten siirrettiin eteenpäin ja yh-           Ed. N i k u 1a : Rouva puhemies! On tietysti
31389: distettiin yhdeksi tilausvaltuudeksi.                     hyvä, että puolustusministeri Rehn lupasi, että
31390:     Hinnat ovat pitäneet täsmälleen paikkansa             selvitykseen, jos siitä käytetään nyt tätä nimitys-
31391: USA:n dollareina, niin kuin ne sovittiin. Myös            tä, tai kirjaan annetaan detaljoitu vastaus. Se on
31392: silloin, kun ensimmäisen kerran nämä summat               paikallaan, koska kirja sisältää todella sellaisia
31393: esiintyivät, ilmoitettiin siitä, että valuuttakurs-       tietoja, jotka herättävät moniakin kysymyksiä
31394: 582                                        23. Torstaina 7.4.1994
31395: 
31396: 
31397: hallituksen menettelystä. Olisin, arvoisa puhe-        N:o 79 Jäänmurtajien riittävyys
31398: mies, kysynyt:
31399:    Voiko ministeri Rehn ilmoittaa päivän hin-             P u h e m i e s : Tämä kysymys on toimitettu
31400: nan, mikä sanotaan nyt puolen miljardin tark-          etukäteen valtioneuvostolle.
31401: kuudella on sen hankinnan arvo, jonka eduskun-
31402: ta ja hallitus ovat päättäneet tehdä?                     Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Jäätilan-
31403:                                                        ne Perämerellä on ollut viimevuotista vaikeampi
31404:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          mutta pitemmässä tarkastelussa aivan normaali.
31405: mies! Hintahanon laskettu dollareissa, ja se pitää     Kuitenkin laivojen kulussa on ollut viivästymi-
31406: vieläkin paikkansa: 13,5 miljardia markkaa vuo-        siä.
31407: den 92 hintatasossa, niin kuin silloin aivan sel-         Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä riittävän
31408: keästi esitettiin. Tähän on tullut jonkin verran       jäänmurtajakaluston turvaamiseksi myös poh-
31409: indeksilisäyksiä, on tullut kurssivaihteluja niin-     joisimpien satamien tarpeisiin viennin häiriöttä-
31410: kin paljon, että hinta varmasti tällä hetkellä voisi   män sujumisen varmistamiseksi?
31411: olla, ja nyt minä kyllä sanon hinnan erittäin suu-
31412: rin varauksin, siinä 16-17 miljardin paikkeilla.          Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
31413: Oikeastaan minun ei pitäisi mitään summaa edes         puhemies! Lähtökohta jäänmurtajakaluston mi-
31414: sanoa, koska on aika mahdotonta sitä laskea,           toittamisessa on ollut jo yli 20 vuoden ajan se,
31415: kun koko ajan kurssit kuitenkin vaihtelevat.           että talvikauden liikenne turvataanjokaiseen tal-
31416: Mutta näin suurin piirtein olemme arvioineet,          visatamaan kovinakin talvina mahdollisimman
31417: että tällä hetkellä hinta tulisi muodostumaan,         vähin viivästyksin. Talvisatamia on tällä hetkellä
31418: mikäli valuuttakurssi pysyy saman kaltaisena           23 kappaletta. Ulkomaankaupan häiriötön suju-
31419: kymmenvuotisperiodin loppuun asti.                     minen on varmistettava myös maamme pohjoi-
31420:    Ilahduttavaa kuitenkin on, että vastaostojen        simpiin satamiin. Teollisuuden kuljetusten laaja-
31421: määrä on ollut todellakin roima.                       mittainen siirto aluskuljetuksista rautatiekulje-
31422:                                                        tuksiksi vain osaksi vuotta ei ole mahdollista.
31423:    Ed. L a mm i n e n : Arvoisa puhemies! Oli          Kuluneen talvikauden aikana merikuljetuksissa
31424: hyvin valaisevaa kuulla ministeri Rehnin vas-          myös Perämeren alueella on ollut viivästymisiä
31425: taus, mutta kuitenkin kysyisin vielä:                  johtuen liikenteen määrän kasvusta, hankalista
31426:    Eikö ole niin, että F-14:ssä on kuitenkin eri       sääolosuhteista ja osaltaan myös talviliikentee-
31427: systeemi kuin F-16:ssa ja F-18:ssa, toisesta val-      seen huonosti soveltuvasta aluskalustosta. Kulu-
31428: tiosta hankittu systeemi, juuri sen takia että hei-    nutta talvea voidaan tilastollisesti pitää normaa-
31429: dän oma järjestelmänsä ei tässä koneessa ole toi-      lina.
31430: minut?                                                    Liikenneministeriön ja merenkulkulaitoksen
31431:                                                        toimenpiteet riittävän jäänmurtajakaluston tur-
31432:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          vaamiseksi pohjautuvat vuonna 91 laadittuun
31433: mies! Joudun tässä nyt esiintymäänjonkinmoise-         jäänmurtajatyöryhmän raporttiin. Raportissa
31434: lla lentotekniikan eksperttinä, joka en ihan vält-     katsottiin, että liikenne pystytään turvaamaan
31435: tämättä ole. Mutta joka tapauksessa F-18 tulee         talvikautena yhdeksän murtajan toimesta. Van-
31436: säilymään ihan varmasti tuotannossa, ja sitä tul-      himmat murtajamme Tarmo ja Varma on myyty
31437: laan ostamaan myös Navylle Yhdysvalloissa jat-         ulkomaille. Jäänmurtaja Hanse on Saksan omis-
31438: kossa. Ei missään tapauksessa ollut kysymys sii-       tama, mutta sopimuksen mukaisesti sitä voidaan
31439: tä, että se olisi epäkuranttia, vaan on katsottu,      käyttää tietyin edellytyksin myös Suomen liiken-
31440: että määrätyt tahot halusivat valmistuksen erääl-      teen avustamiseen, kuten tänä talvena on tapah-
31441: le toiselle toimittajalle. En mielelläni menisi nyt    tunutkin. Uusinta jäänmurtajakalustoa edusta-
31442: näihin Yhdysvaltain sisäisiin asioihin. Se on ta-      vat ns. monitoimimurtajat Fennica ja Nordica,
31443: vallaan pannut seis kokonaan tämän toiminnan.          jotka ovat talvikauden ulkopuolella vuokrattui-
31444: Mutta meidän omat testimme ovat osoittaneet,           na offshore-tehtäviin Pohjanmerelle.
31445: että meille tämä on kaikin puolin sopiva ja myös          Tarvittavan jäänmurtajakaluston määrää ar-
31446: Pentagonissa vahvistettiin, että tämä on erin-         vioitaessa on otettava huomioon, että murtajien
31447: omainen järjestelmä.                                   tarve vaihtelee eri talvina. Jos lähtökohtana edel-
31448:                                                        leen pidetään sitä, että ympärivuotinen laivalii-
31449:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      kenne turvataan kaikkiin maamme 23 talvisata-
31450: ty.                                                    maan, on selvää, että kovina jäätalvina palvelu-
31451:                                             Suullisia kysymyksiä                                       583
31452: 
31453: tasostajoudutaanjonkin verran tinkimään. Käy-          hyväksyi. Kentällä odotetaan ohjeita ja neuvoja
31454: tettävissä olevat yhdeksän murtajaa eivät yksin-       ministeriöiltä tai pelkästään sisäministeriöltä.
31455: kertaisesti ehdi joka satamaan. Toisaalta on             Mikä on tämän päivän tilanne asiassa?
31456: muistettava, että leutoina talvina osa murtajista
31457: saattaa olla vajaatyöllistettyinä tai jopa koko-           SisäasiainministeriPekkarinen: Arvoi-
31458: naan poissa jäänmurtajatehtävistä. Nykyisen            sa puhemies! On todella valitettavaa, ettei no-
31459: murtajalaivaston mitoitus on tässä suhteessa           peammassa aikataulussa asiassa ole päästy
31460: eräänlainen optimointi, jolla pyritään turvaa-         eteenpäin. Paikallishallintolaki on puitelaki, ja
31461: maan kohtuullinen palvelutaso kovinakin talvi-         sen konkretisoituminen käytännön toimivaksi
31462: na. Mikäli kuitenkin katsotaan, ettei nykyisen         eläväksi elämäksi edellyttää erillislakeja, niistä
31463: murtajalaivaston palvelutaso ole riittävä, vaihto-     yhteisymmärryksen löytymistä ja niiden saatta-
31464: ehtoina tulevat kysymykseen lähinnä vain talvi-        mista eduskuntaan.
31465: satamien määrän vähentäminen siten, että teolli-           Hallitus antoi esitykset ulosottotoimen ja
31466: suus vapaaehtoisesti keskittää kuljetuksiaan, tai      syyttäjäntoimen järjestämisestä muutama viikko
31467: jäänmurtajien lukumäärän lisääminen.                   sitten. Lakiesitykset ovat eduskunnassa tällä het-
31468:                                                        kellä. Jo aiemmin annettiin poliisihallintolain ja
31469:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun näitä       rekisterihallintolain muutokset, eli kaikki nämä
31470: viivästymisiä on tullut ja niitä teollisuus ei kestä   sanoisiko erillistehtäviä koskevat lainsäädännöt,
31471: -nyt ollaan hyvin tarkkoja ulkomailla- niin            joista kihlakunnanviraston toimiala muodostuu,
31472: eikö tästä pidä tehdä johtopäätöksiä? Kysynkin:        ovat paraikaa eduskunnan käsittelyssä. Kun
31473:    Onko jäänmurtajakaluston mitoituksessa jää-         täällä käsittely on edennyt niin pitkälle, että hal-
31474: nyt unohduksiin se, että tonnimäärät ovat rajusti      litus voi varmistua siitä, että nuo lakiesitykset
31475: kasvaneet, kun vienti vetää näin kovasti?              ovat keskenään sopusoinnussa, hallituksen tar-
31476:                                                        koitus on hyväksyä asetus kihlakunnanvirastos-
31477:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         ta, jolla sitten organisoidaan uudistus vuoden
31478: puhemies! Tämä on totta, kuljetusten määrä kas-         1995 alusta lähtien voimaan tulemaan, toivon
31479: vaa nyt huomattavasti. Kun katsotaan tulevai-          mukaan paikallishallintolain edellyttämällä ta-
31480: suutta, me joudumme ottamaan tarkemmin tä-             valla.
31481: män asian huomioon. Todennäköisestijoudum-                Virastotyyppiratkaisu, joka on yksi osa tätä
31482: me tämän vuosikymmenen aikana vielä tilaa-             järjestelyä, oli tänä päivänä valtioneuvoston is-
31483: maan kolmannen monitoimijäänmurtajan. Pa-              tunnossa. Se jäi kuitenkin siellä pöydälle, mutta
31484: ras keino olisi se, että tietäisimme etukäteen, min-   ymmärsin, että hallituksen sisällä asiasta yhteis-
31485: kälaisia talvia on tulossa. Vaikka meillä on erin-     ymmärrys löytyy aivan näinä päivinä.
31486: omainen Ilmatieteen laitos, näin pitkälle emme
31487: valitettavasti vielä ole päässeet.                           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
31488:                                                        ty.
31489:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
31490: ty.                                                    N:o 81 Rajavartiolaitoksen tehtävät
31491: 
31492: N:o 80 Paikallishallinnon uudistaminen                    Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
31493:                                                        Kysymykseni koskee rajavartiolaitosta.
31494:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi-          Rajavartiolaitoksessa johtavissa asemissa ole-
31495: nulla on kysymys ministeri Pekkariselle.               vat henkilöt ovat äskettäin esittäneet julkisuu-
31496:    Tässä salissa hyväksyttiin jo pitkä aika sitten     dessa lausuntoja tavalla, joka herättää epäilyjä
31497: valtion paikallishallintolaki,joka toi kihlakunta-     rajavartiolaitoksen asemasta. Rajavartiolaitos
31498: uudistuksen. Mutta sitten se onkin jähmettynyt         on sisäasiainministeriön alainen. Sen tärkeimpä-
31499: ministeriöihin eli sisäministeriöön ja oikeusmi-       nä tehtävänä on valtakunnan rajojen valvominen
31500: nisteriöön. Molemmat pallottelevat asian kans-         sekä järjestyksestä ja turvallisuudesta huolehti-
31501: sa, ja on kerrottu, että siinä on arvovaltakiistaa     minen rajoilla ja merialueilla. Toisin sanoen ky-
31502: ministeriöiden välillä, kuka on kunkku - tai           seessä on tyypillisten poliisitehtävien hoitaminen
31503: kuningatar, koska oikeusministeriössä on nais-         samalla tavalla kuin vastaavista toiminnoista
31504: puolinen ministeri. Hallintovaliokunta antoi           huolehtiminen länsimaissa. Kysyn:
31505: erittäin pitkän ja perusteellisen mietinnön, lain         Voiko ministeri Pekkarinen vahvistaa, että ra-
31506: voimaanpanoa varten ohjeita, ja eduskunta ne           javartiolaitos on rauhan aikana siviiliviranomai-
31507: 584                                         23. Torstaina 7.4.1994
31508: 
31509: 
31510: nen ja että sen viranomaistoiminta ei ole sotilaal-      teella lehtijutusta, on sikäli virheellinen, että ra-
31511: lista?                                                   hat olisivat jääneet käyttämättä. Näin ei ole asi-
31512:                                                          anlaita, vaan ne on meidän ehdotuksestamme jo
31513:    Eiler på svenska: Kan minister Pekkarinen             aikaisemmassa vaiheessa muutettu siirtomäärä-
31514: bekräfta att gränsbevakningsväsendet i fredstid          rahoiksi ja ovat tietysti kaiken aikaa tehollisesti
31515: är en civil myndighet och att dess myndighetsut-         käytettävissä eivätkä jää siis missään tapaukses-
31516: övning inte är militär?                                  sa käyttämättä. Joskus viisaskin menee vipuun,
31517:                                                          ja näin muodoin pahoittelen asianomaisen leh-
31518:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      den puolesta.
31519: sa puhemies! On aivan itsestäänselvää, että rau-
31520: han aikana rajaviranomaiset, rajavartijat, raja-             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Lisä-
31521: hallinto on siviiliviranomaistointa, siviilitehtävi-     kysymys liittyy kuitenkin siihen, että työllistä-
31522: en hoitamista.                                           mismäärärahan sisälle on laitettu rakenteellinen
31523:    Lain mukaan rajavartiolaitoksen palvelukses-          ajatusvirhe, koska me emme saa hallinnollisilla
31524: sa olevat sotilaat, kuten nimi kuuluu, ovat kui-         päätöksillä yksityisiä työllistämään edes näillä
31525: tenkin sotilaita. He eivät kuulu armeijaan, eivät        porkkanoilla. Kysymys on siitä, että hallinnolla
31526: puolustusvoimiin, eivätkä tässä mielessä lainaus-        tulisi olla joustavuutta käyttää näitä tärkeitä ra-
31527: merkeissä sanottuna sotakoneistoon, ei siihen,           hoja muulla tavalla. Onhan tässä tapahtunut kui-
31528: vaan rauhan aikana he ovat juuri sen tyyppisiä           tenkin petos niitä nuoria ajatellen, joille rahat oli
31529: viranomaisia, mitä edustaja kysymyksessään tar-          jo viime vuodelle varattu. He ovat nyt joutuneet
31530: koitti.                                                  kököttämään kotona.
31531:                                                             Vielä lisäkysymys: Sama vaivahan on myös,
31532:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      kun katsotaan työllistämismäärärahojen alueel-
31533: ty.                                                      lista jakautumista. Olen ymmärtänyt, että työmi-
31534:                                                          nisteriö ei ole kyennyt joustamaan rahojen siirtä-
31535: N:o 82 Työllistämismäärärahojen käyttö                   misessä niille alueille ajoissa, joilla kuitenkin työ-
31536:                                                          tä olisi tarjolla. Pyydän tähän myös vastausta.
31537:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
31538: Tämän päivän Iltalehti kertoi, että 30 000 nuorel-           Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
31539: le tarkoitetut työllistämismäärärahat ovat jää-          mies! Minusta olisi aika tärkeää ensinnäkin se,
31540: neet viime vuodelta käyttämättä. Uutisessa tuli          että käytettäisiin kohtuullisen tarkkaa ilmaisua
31541: esiin, että julkinen sektori on työllistänyt koko        eikä puhuttaisi sellaisilla termeillä, jotka eivät ole
31542: kiintiönsä mutta yksityinen ei.                          yhtä todellisuuden kanssa, kuten esimerkiksi väi-
31543:    Miksi työministeriö ei ole reagoinut selvästi-        te petoksesta. Arvoisa kansanedustaja, se on aika
31544: kin tiedossaan olleeseen tilanteeseen ja ajoissa         kovaa sanottu. Silloin, jos käyttää tuollaista ter-
31545: siirtänyt rahaa momentilta toiselle niin, että nuo-      miä, pitäisi tietysti kyetä osoittamaan jotakin
31546: ria olisi ehditty työllistääjulkiselle sektorille, kun   muutakin kuin huitaisua ilmaan. Sanoin, että en
31547: yksityinen ei heitä halunnut? Mitä on ajantasa-          tunne tuota lehtijuttua vielä. En ole edessäni sitä
31548: atk,johon työministeriö on siirtynyt, ellei se anna      sillä tavoin nähnyt enkä pysty siihen vastaa-
31549: keinoja ajantasahallintoon?                              maan.
31550:    Ohjaan kysymykset työministerin vastatta-                 Mutta mitä tulee esimerkiksi määrärahojen
31551: vaksi.                                                   alueellisen jaon tarkentamiseen, niin muistaakse-
31552:                                                          ni viime vuoden aikana me esimerkiksi kaksi
31553:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-            kertaa valtioneuvostossa jouduimme tekemään
31554: mies! Olen tänään saanut käytävillä kuulla, että         uudet päätökset, koska aiemmin alueellisesti
31555: jossakin valtakunnan laatulehdessä on moinen             kohdennetut määrärahat eivät tulleet tehostetus-
31556: näkemys esitetty. Lehden nimeä en saa nyt mil-           ti käytetyiksi. Me jouduimme tarkentamaan
31557: lään mieleeni, mutta joka tapauksessa tällainen          muistaakseni kaksi eri kertaa valtioneuvostossa
31558: väite elää. Siltä osin, mitä olen siitä kuullut, olen    aiemmin tehtyä päätöstä juuri arvoisan kansan-
31559: pyytänyt kirjoitusta itselleni ja aion julkisesti sii-   edustajan mainitsemasta syystä. Toisin sanoen
31560: hen mahdollisimman nopeasti vastata, mieluum-            työhallinnon kannalta ei tietenkään ole pienintä-
31561: min huomenna, viimeistään viikonvaihteessa               kään syytä jättää millään alueella ensimmäistä-
31562: asianomaiselle lehdelle.                                 kään säästövaraa, kun toisaalla on huutavaa pu-
31563:    Tieto, joka minulla nyt on kuulopuheen perus-         laa rahan käyttöön liittyen. Me käytämme totta
31564:                                              Suullisia kysymyksiä                                        585
31565: 
31566: kai varat niin joustavasti kuin suinkin mahdollis-       koston kunnossa pitämiseen on varattu suurin
31567: ta, se on työministeriön sataprosenttinen intressi.      piirtein saman verran rahaa kuin aikaisemmin.
31568:                                                          Eli rautatiet ja nykyinen tieverkosto ovat selvästi
31569:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-        olleet painopistealue. Uusia teitä rakennetaan
31570: ty.                                                      sen mukaan kuin löytyy resursseja ja liikenne-
31571:                                                          määrät edellyttävät.
31572: N:o 83 Valtatie- ja rautatieverkon säilyttäminen
31573:                                                             Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
31574:     Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-          mies! Radanpitoon on kyllä lisätty rahaa, mutta
31575: mies! Osoitan kysymykseni ministeri Norrbackil-          tässäkin on eräs ongelma. Tavaraliikenteestä val-
31576: le.                                                      taosa tapahtuu itäisillä rataosuuksilla, mutta ra-
31577:     Hyvin tuoreessa muistissa ovat rataosuuksien         danpidon määrärahoissa on painopiste Länsi-
31578: lakkautukset Pohjois-Karjalassa mm. tärkeällä            Suomessa. Tämä on yksi paha epäkohta.
31579: rataosuudella Joensuusta Ouluun. Nyt ovat lii-              Olisin myös kysynyt, miten hallitusohjelmaan
31580: kenneministeriön virkamiehet laatineet tuoreen           sopivat nämä toimenpiteet, kun hallitusohjel-
31581: kartan maamme valtatieverkosta, jonka mukaan             massa sanotaan, että hallituksen aluepolitiikan
31582: Joensuu ja Kajaani ovat jäämässä kokonaan pois           tavoitteena on mm. liikenneyhteyksien alueelli-
31583: maamme valtatieverkon piiristä. Kartan mu-               sesti kattava kehitystyö. Miten tähän sopivat niin
31584: kaan valtatiet ulottuisivat Helsingistä katsottuna       rataosuuksien lakkauttamiset kuin ehkä myös
31585: Turkuun, Vaasaan, Oulun kautta Tornioon,                 valtatieverkon supistaminen sekä tämä, että ra-
31586: Kuopioon ja Lappeenrannan kautta Imatralle.              danpidon määrärahoja suunnataan ensisijaisesti
31587: Elämää on kuitenkin Itä-Suomessa myös Lap-               Länsi-Suomeen?
31588: peenrannan ja Imatran pohjoispuolella. Elinkei-
31589: nojen kehittymisen ja uusteollistaminen tärkeim-             Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
31590: piä edellytyksiä on kattava valtatieverkko, sen          puhemies! Haluan muistuttaa siitä, että rata-
31591: säilyttäminen ja kehittäminen. Kysynkin:                 osuuksia ei ole lakkautettu ollenkaan, mutta
31592:     Aikooko hallitus todella poistaa Itä-Suomen          kannattamatonta liikennettä on jouduttu osit-
31593: maamme valtatieverkosta?                                 tain lakkauttamaan johtuen siitä, että ei ole ollut
31594:                                                          riittävästi matkustajia. Olen myös kehottanut
31595:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa           paikallisia ihmisiä aktivoitumaan ja käyttämään
31596: puhemies! Nyt voidaan tietenkin katsoa eri kart-         junia. On vähän noloa, että junat liikkuvat, kun
31597: toja ja vetää erilaisia johtopäätöksiä. Minkään-         on huonosti matkustajia. Olen monta kertaa
31598: laisia muutoksia ei ole tarkoitus tehdä valtakun-        käyttänyt esimerkkinä, että jos henkilökuntaan
31599: nan tieverkostoon. Päätökset valtateiden verkos-         kuuluvia on viisi ja viisitoista matkustajaa ja iso
31600: tosta tehtiin runsas vuosi sitten, ja ne päätökset       veturi ja kolme vaunua, niin voiton kanssa ei ole
31601: pysyvät.                                                 suurempia ongelmia sellaisen toiminnan johdos-
31602:    Kartta, jostanyt puhutaan, on todennäköises-          ta.
31603: ti se, joka on tehty EU:n jäsenyysneuvotteluja
31604: varten. On yritetty kartoittaa sellaisia teitä, joille      Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
31605: mahdollisesti voidaan saada EU:lta rahoitusta,           mies! Olisin vielä kysynyt edelleen ministerin vas-
31606: kun niitä laajennetaan. Se ei myöskään ole pysy-         taukseen viitaten, kuinka ihmiset voivat käyttää
31607: vä, vaan se on kartta, joka osoittaa tämän hetken        enemmän rautatieliikennettä,jos henkilöliikenne
31608: tilannetta. Näin ollen ei kannata nukkua huo-            on kokonaan lakkautettu jollakin rataosuudella.
31609: nosti missään kolkassa Suomenmaata tämän
31610: kartan johdosta. Tietenkin, jos maailma muut-                Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
31611: tuu ja jos saadaan rahoitusta, niin muutoksia            puhemies! Kyllä se on mahdotonta. Siitä ei sovi
31612: voidaan tehdä.                                           kiistellä. Mutta meillä on edelleen paljon sellaisia
31613:     Haluan myös muistuttaa siitä, että lamankin          rataosuuksia, missä on liikennettä. Niillä osuuk-
31614: aikana tämän hallituksen aikana radanpitoon on           silla, joilta liikenne on lakkautettu, syy oli tämä,
31615: lisätty määrärahoja noin 45 prosenttia verrattu-         ettei ollut matkustajia.
31616: na lukuihin 3-4 vuotta sitten. Eli radanpitoon               Haluan myös korostaa sitä, että korvaavaa
31617: on varattu selvästi enemmän rahaa kuin aikai-            liikennettä on järjestetty pääsääntöisesti, ja toi-
31618: semmin. Uusia tieinvestointeja varten on varattu         von, että ainakin sitä käytetään, ettei sitäkinjou-
31619: selvästi vähemmän rahaa, mutta nykyisen tiever-          duta myöhemmin lakkauttamaan. Eli joukkolii-
31620: 586                                        23. Torstaina 7.4.1994
31621: 
31622: 
31623: kenteen ongelma harvaan asutuilla seuduilla on          myös yrityksille ja ylipäänsä elinkeinoelämälle,
31624: kyllä se, että matkustajien määrä on alhainen, ja       niin kuin ed. Väistö toivoi. Edelleen, mikäli Suo-
31625: vaikka tuetaan ja tullaan tukemaan jatkossakin,         mesta jäsen tulee ja kuutostukialueeseen tulee
31626: niin edelleen toiminta on riippuvainen ihmisten         Pohjois-Karjala, myös liikenneinvestointeja voi-
31627: käyttäytymisestä.                                       daan sekä ED:n rahoituksella että kansallisella
31628:    Kyllä minua saa haukkua ja poliitikkoja voi-         rahoituksella juuri kuutostukialueilla erityisesti
31629: daan syyttää, mutta asenteisiin meidän pitää yh-        rahoittaa.
31630: dessä yrittää vaikuttaa niin, että käytetään jouk-
31631: koliikennettä silloin, kun se on järkevää ja niin             Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
31632: kauan kuin se on olemassa. On vähän myöhäistä           ty.
31633: ruveta kiistelemään joukkoliikenteestä sen jäl-
31634: keen, kun se on lakkautettu sen johdosta, ettei         N:o 84 Rekkojen ja linja-autojen enimmäismitat
31635: ollut matkustajia.
31636:                                                            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Puhu-
31637:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On tietysti      taan vielä hieman liikenneasioista. ED:ssahan on
31638: erittäin harmillista, että sellaisia karttoja, joihin   valmisteltu rekkadirektiivejä, jotka sallivat re-
31639: tässä kysymyksessä viitattiin ja joihin ministeri       koille ja myös busseille huomattavasti pienem-
31640: Norrback totesi olevan syynä ED-valmistelun,            mät enimmäismitat, mitä Suomen lainsäädäntö
31641: on ylipäänsä päässyt julkisuuteen. Ne kartathan         tällä hetkellä tuntee. Olen kuullut, että asia olisi
31642: vaikuttavat kielteisesti sekä yritystoiminnan si-       otettu esille myös Etan sekakomissiossa. Kysyn-
31643: joittumispäätöksiin että alueiden kehittämisen          kin:
31644: kannalta. Tästä syystä kysynkin:                           Mitä tuloksia on saavutettu, ja toisaalta, jos
31645:    Millä toimenpiteillä hallitus nyt aikoo vahvis-      aikanaan autojen mitat ja painot pitää yhdenmu-
31646: taa näiden alueiden kehitysuskoa ja sitä, että          kaistaa ED-tasolle, miten kansallisella tai ED-
31647: myös yritykset voivat uskoa niiden alueiden lii-        tuella korvataan autoilijoille hyvinkin suuret
31648: kenneolojen kehittymiseen sijoituspäätöksiä teh-        menetykset?
31649: dessään, ja toisaalta, millä tavoin hallitus meille
31650: tärkeää matkailuelinkeinoa voi vahvistaa, jos              Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
31651: Euroopassa esitettäviin karttoihin ei sisälly lain-     puhemies! ED:n sisällä on ollut kauan valmisteil-
31652: kaan näiden alueiden tiestöä?                           la tämän tyyppisiä direktiivejä, jotka tähtäävät
31653:                                                         siihen, että rekkojen ja linja-autojen mitat ja pai-
31654:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          not ovat selvästi pienempiä kuin nykyistä määrä-
31655: puhemies! Minusta ei ole pienimmässäkään mää-           ykset Suomessa sallivat. Me olemme jyrkästi vas-
31656: rin harmillista, että tällaisia karttoja on olemas-     tustaneet tätä, koska jos joudumme käyttämään
31657: sa, koska ne osoittavat sen, että me voimme saa-        pienempää kalustoa, niin se tietää lisää kustan-
31658: da ED :lta tukea, rahaa, päätieverkoston kunnos-        nuksia noin 2 miljardia markkaa vuodessa Suo-
31659: sa pitämiseen. Tällä hetkellä nämä tiet ovat kar-       melle. Kun kuljetuskustannukset muutenkin
31660: talla. Sen jälkeen, kun nämä investoinnit on teh-       Suomessa ovat erittäin korkeita johtuen ohuista
31661: ty, voi tulla uusiakin. Mutta kaikissa maissa on        tavara- ja matkustajavirroista ja pitkistä etäi-
31662: päätieverkosto tälläkin tasolla juuri sitä varten,      syyksistä, niin tällainen lisärasitus on meille mah-
31663: että saadaan rahaa. Minua ei harmita tippaa-            doton. Näin ollen eri ministerit ja virkamiehet
31664: kaan se, että me voimme saada ED:lta rahaa.             ovat käyneet useita neuvotteluja ja me olemme
31665:                                                         lähettäneet kirjeitä ja todella tehneet kaikkem-
31666:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n en : Arvoi-     me, jotta tällaisten direktiivien voimaan saatta-
31667: sa puhemies! Kun mainitut kartat liittyvät ni-          minen voidaan estää. Tällä hetkellä asia lepää ja
31668: menomaan mahdollisuuteen Suomen ED-jäse-                nyt odotetaan uusia ED-vaaleja. Mutta aiomme
31669: nyydestä, on tässä yhteydessä syytä muistuttaa,         jatkaa jäsenenäkin ja toimia jatkossakin niin,
31670: että nimenomaan jäsenyysmahdollisuuteenhan              että tällaisia direktiivejä ei otettaisi käyttöön.
31671: liittyy Pohjois-Karjalan kannalta se mahdolli-
31672: suus, hyvin todennäköinen, että Pohjois-Karjala            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
31673: tulisi kuulumaan suurimman ED-aluetuen piiriin          mies! Pieni lisätieto tähän on se, että emme suin-
31674: eli kuutostuen piiriin. Minä toivon ja uskonkin,        kaan ole tässä asiassa yksin, vaan tilanne on
31675: että siihen tukeen kuuluminen antaa edellytyksiä        sellainen, että ED :ssa on monia maita, jotka eivät
31676: Pohjois-Karjalalle markkinoida itseään alueena          myöskään hyväksy uusia ajatuksia näistä mitois-
31677:                                            Suullisia kysymyksiä                                        587
31678: 
31679: ta. Merkittävimpiä näistä ovat Hollanti ja ennen          Ylioppilastutkinnon olemassaolon kannalta
31680: kaikkea Saksa. Näin ollen asia on kaikkea muuta        kantani on se, että tarvitaan sen kaltainen yleissi-
31681: kuin selvä myös EU:n piirissä. Se on vielä täysin      vistävä kypsyyskoe, jona ylioppilastutkinto on
31682: avoin. Otimme tämän asian esille myös ministeri-       tähänkin saakka toiminut, mutta sen kehittämi-
31683: kokouksen yhteydessä.                                  sessä on kyllä hyvin paljon varaa nimenomaan
31684:                                                        sen suhteen, että se voidaan suorittaa ajallisesti
31685:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Vaikka        hajautettuna ja että myös ylioppilastutkinnon
31686: ministereiltä sain jo aika selvän vastauksen, niin     valinnaisuutta lisätään nykyisestään.
31687: minä vielä kysyn, aiotteko loppuun asti vastustaa
31688: näitä direktiivejä, koska se on Suomen autoteol-          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olisi
31689: lisuudelle ja liikenteelle erittäin tärkeä asia.       ollut vielä lisäkysymys koskien erästä yksityis-
31690:                                                        kohtaa ylioppilastutkinnossa. Huomasin, että
31691:   Liikenneministeri N o r r b a c k :      Arvoisa     myös ylioppilastutkinnon osalta uskonto ja elä-
31692: puhemies! Kyllä.                                       mänkatsomustieto on erotettu niin jyrkästi toi-
31693:                                                        sistaan, että jos on ilmoittanut vastaavansa toi-
31694:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      sen kysymyksiin, ei voi vastata toiseen. Sama
31695: ty.                                                    kahtiajakohan vallitsee nykylukiossa, eli mihin-
31696:                                                        kään uskontokuntaan kuuluva ei voi osallistua
31697: N:o 85 Ylioppilastutkinnon uudistaminen                elämänkatsomustiedon opetukseen ja taas päin-
31698:                                                        vastoin. Nämä aineet on suljettu toisiltaan.
31699:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kysy-          Pitääkö ministeri tällaista jakoa mielekkää-
31700: mykseni on opetusministeri Heinoselle ja kos-          nä? Eikö ylipäätään lukiossa olisi järkevää voi-
31701: kee ylioppilastutkinnon uudistamista. Ymmär-           da valita näiden aineiden välillä, muodostaa
31702: tääkseni juuri äsken opetusministeriössä työ-          niistä kokonaisuuksia ja ennen kaikkea ylioppi-
31703: ryhmä jätti mietintönsä, jossa käsiteltiin yliop-      lastutkinnossa voida vapaasti vastata reaaliky-
31704: pilastutkinnon valinnan mahdollisuuksien li-           symyksiin ristiin eri aineiden välillä ilman täl-
31705: säämistä ja myös mahdollisuutta suorittaa tut-         laista jakoa?
31706: kinto jaksoissa tai pidemmän ajan kuluessa.
31707: Olisin kysynyt:                                           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
31708:    Millä aikataululla tämä uudistus etenee ope-        puhemies! Pitkälti tämä asia tuli ratkaistua siinä
31709: tusministeriössä?                                      vaiheessa, kun valtioneuvosto teki päätöksen
31710:    Toiseksi: Pitääkö opetusministeri nykymuo-          uudesta lukion tuntijaosta, joka tulee syksyllä 94
31711: toista tutkintoa lainkaan välttämättömänä?             käyttöön. Siinä olemassa olevaa käytäntöä, jo-
31712: Eikö siitä voitaisi luopua, kun kuitenkin korkea-      hon edustaja viittasi, jatkettiin.
31713: koulut ja muut opiskelupaikat vaativat heti yli-          Ylioppilastutkinnon osalta sitä kysymystä,
31714: oppilastutkinnon jälkeen pyrkijäiitä omat ko-          miten reaalikokeen sisällä uskonnon ja elämän-
31715: keensa?                                                katsomustiedon asema suhteessa toisiinsa järjes-
31716:                                                        tetään, ei ole vielä ratkaistu yksittäiskysymykse-
31717:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa           nä, mutta hyvin pitkälti lukion tuntijaon ratkaisu
31718: puhemies! Todellakin opetusministeriön työryh-         kuitenkin siihen myös vaikuttaa.
31719: mä jätti eilen mietintönsä ylioppilastutkinnon
31720: uudistamisesta, joka työ taas perustui aikaisem-          Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kysymys ope-
31721: min olleeseen laajempaan työryhmätyöhön. Tä-           tusministerille koskee ennen kaikkea niitä halli-
31722: män jälkimmäisen virkamiestyöryhmän tarkoi-            tuksen tekemiä säästöpäätöksiä, jotka ovat lak-
31723: tus oli lähinnä laatia säädökset, joilla ylioppilas-   kauttaneet kouluja, antaneet erittäin tuhoisaa
31724: tutkintoa uudistetaan.                                 jälkeä pienille kouluille. Ennen kaikkea luokkia
31725:    Aikataulun osalta on tarkoitus, että mahdolli-      on jouduttu suurentamaan, tukiopetuksia vä-
31726: sesti jo tämän kevään aikana annettaisiin halli-       hentämään ja sitä kautta myös opetuksen tasoa
31727: tuksen esitys, jossa osittain vahvistettaisiin esi-    huomattavasti laskemaan. Korkeakoulupuolella
31728: merkiksi ylioppilastutkintolautakunnan asema           on jouduttu lopettamaan virkoja. Uusia virkoja
31729: ylioppilastutkinnon järjestäjänä ja kehittäjänä,       ei ole voitu tehdä. Kysyisin:
31730: ja sen hallituksen esityksen käsittelyn jälkeen ase-      Aiotteko hallituksessa taistella koulutuksen
31731: tus, jossa keskeiset ylioppilastutkintoa koskevat      puolesta niin, että uusia säästöpäätöksiä koulu-
31732: uudistukset toteutettaisiin.                           puolelle ei enää tulisi?
31733: 588                                        23. Torstaina 7.4.1994
31734: 
31735: 
31736:    P u h e m i e s : Ministeri Heinonen, tämä li-       valmistelun jälkeen asia olisi loppuun mietitty.
31737: säkysymys ei ollut enää äskeiseen liittyvä, ja se oli   Kuitenkin toimeenpanon yhteydessä on käynyt
31738: kuitenkin lisäkysymyksen tapaan pyydetty. Ha-           ilmi, että tekniikka monesta eri syystä ei ole toi-
31739: luatteko vastata tähän kysymykseen?                     minut. Tämän vuoksi tänä päivänä olemme työ-
31740:                                                         markkinajärjestöjen kanssa sopineet siitä, että
31741:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa            pyrimme tämän kevään aikana yhteistyössä val-
31742: puhemies! Näin aion tähän suuntaan hallitukses-         misteltuna tuomaan korjausesityksen asiaan.
31743: sa toimia.
31744:                                                            Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
31745:       P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      teri Huuhtanen totesi, että myös työttömyystur-
31746: ty.                                                     valain 5 luvun muutoksista, jotka aiheuttavat
31747:                                                         lyhyiden työsuhteiden vastaanoton tyrehtymi-
31748: N:o 86 Vuoden 1994 alussa voimaan tulleiden työt-       sen, olisi sovittu työmarkkinajärjestöjen kanssa,
31749: tömyysturvan muutosten vaikutukset                      mutta sehän ei pidä paikkaansa. Ne olivat halli-
31750:                                                         tuksen yksipuolisesti lisäämiä muutoksia työttö-
31751:    Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies!            myysturvan muutoksissa. Sovitut asiathan olivat
31752: Vuoden alussa tuli muutamia työttömyystur-              ainoastaan lomautusajan alennettu työttömyys-
31753: vaan liittyviä muutoksia, ja nämä muutokset,            päiväraha lomautusajan alussa ja sitten työnan-
31754: jotka eduskunnan enemmistö joulukuussa hy-              tajille määrättävä lomautussakko. Työttömyys-
31755: väksyi, ovat tuoneet ongelmia aika paljon ja kus-       turvalain 5luvun muutokset, jotka lisäävät sovi-
31756: tannuksia niille tahoille, jotka joutuvat niitä käy-    tellun päivärahan käyttöä lyhytaikaisten työttö-
31757: tännössä toteuttamaan. Muun muassa Kansan-              myysjaksojen ja työsuhteiden vastaanoton ajalta
31758: eläkelaitos tutkii työssäoloehtoa, joka liittyy uu-     niin, että tulee kuukausitarkastelu, olivat halli-
31759: distukseen. Saattaa olla, että henkilön osalta          tuksen yksipuolisesti tekemiä.
31760: jopa useampien vuosien ajalta joudutaan tutki-             Aikooko hallitus omat virheensä nyt ilman
31761: maan, että työssäoloehto löytyy tai löytyisikö          työmarkkinajärjestöjen myötävaikutusta pikai-
31762: sitä ollenkaan yksilön kannalta. Sitten se estää        semmin korjata?
31763: myös lyhyet työsuhteet, koska työttömän ei kan-
31764: nata ottaa lyhyttä työsuhdetta vastaan. Hänelle            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
31765: tulee ongelmia, ja byrokratia saattaa kestää jopa       Arvoisa puhemies! En tiedä, mitä ed. Koskinen
31766: kaksi kuukautta, jolloin henkilö useasti joutuu         tarkoitti sillä, mistä osasta kyseessä olevaa asiaa
31767: kunnallisen työttömyysturvan piiriin. On arvioi-        oli sovittu työmarkkinajärjestöjen kanssa. Ehkä
31768: tu, että kunnallisen työttömyysturvan piirissä on       tekniikan kaikista osista ei ollut sovittu, mutta
31769: tämän vuoden aikana 550 000 ihmistä. Kysyisin           varsinaisesta substanssista oli sovittu. Jos näh-
31770: ministeri Huuhtaselta:                                  dään, että hallitus on tehnyt tässä virheen, hyvä
31771:    Aikooko ministeri tuoda sellaisen esityksen          on, korjaamme sen. Mutta toistan sen, minkä
31772: valtioneuvostoon ja eduskunnan käsittelyyn, jos-        sanoin edellisessä vastauksessa: Tämä on hyvin
31773: sa nämä virheet, jotka syntyivät joulukuussa            pitkälti tekninen kysymys, joka ontuu usealta
31774: eduskunnassa, mahdollisesti voitaisiin korjata?         kohdin, mm. siltä osin, että työnantajat eivät
31775:                                                         ilmoita lyhyitä työsuhteita riittävän nopeasti,
31776:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    työttömyyskassat eivät käsittele näitä asioita riit-
31777: Arvoisa puhemies! Kysymyksen ensimmäinen                tävän nopeasti. Näitä kumpaakaan asiaa esimer-
31778: osa koski työssäoloehtoa. Tämähän ei ollut mil-         kiksi ei osattu ennakoida. Ongelmien takia sys-
31779: lään lailla uusi ehto. Se on ollut aikaisemminkin,      teemiä on jonkin verran hienosäädettävä.
31780: mutta se tuli koskemaan laajempaa joukkoa. Sen
31781: suhteen ei ole muuta tietä kuin noudattaa lähinnä             Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
31782: kansainvälistä käytäntöä, jossa työttömyystur-          ty.
31783: van saamisen ehtona käytetään juuri työssäolo-
31784: ehtoa eli päästään tähän järjestelmään sisälle.         N:o 87 Pankkien kilpailun väheneminen
31785: Tätä en pidä sinänsä epäkohtana.
31786:    Mutta kysymyksen toiseen osaan lyhyistä työ-           Ed. Niku 1a : Arvoisa puhemies! Muutama
31787: suhteista yhdyn. Kun asia oli valmisteltu toimi-        päivä sitten tuli julkisuuteen parikin - nyt kai
31788: kuntatyönä, kun asiasta sovittiin työmarkkina-          voidaan käyttää tuota vaativaa sanaa - tutki-
31789: järjestöjen kanssa toukokuussa 93, uskoin, että         musta, jotka koskevat pankkitoiminnassa tapah-
31790:                                            Suullisia kysymyksiä                                        589
31791: 
31792: tunutta kilpailun vähenemistä säästöpankkien          nä. Kun esimerkiksi Haka-yritys kaadettiin
31793: pilkkomisen johdosta. Kilpailuvirasto samoin          pankkien toimesta, sehän toi valtiolle ja pankeil-
31794: kuin Suomen Pankin tutkija, tohtori Sinikka           le, nähtävästi pankkien kautta myös veronmak-
31795: Salo ovat voineet osoittaa, että sadattuhannet        sajille, lisälaskua verrattuna siihen, että se olisi
31796: ihmiset ovat säästöpankkien myynnin seurauk-          muuten hoitanut tehtävänsä ja sen olisi annettu
31797: sena tosiasiallisesti joutuneet yhden pankkiryh-      jatkaa yrityksenä.
31798: män, osuuspankkien, vaikutuspiiriin. Kilpailu-            Mitä hallitus aikoo pankkien vastuun suhteen
31799: neuvosto vielä kaikeksi pahaksi myönsi osuus-         tehdä, etteivät ne pysty tekemäänjatkuvasti mil-
31800: pankeille luvan vastoin kilpailuviranomaisten         jardilaskuja yhteiskunnalle ja veronmaksajille?
31801: kantaa korkoyhteistyöhön. Seurauksena on, että        Onko tätä käsitelty hallituksen piirissä?
31802: näille sadoilletuhansille ihmisille paikkakunnalta
31803: löytyy pankki, mutta sieltä löytyy vain yhden             Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
31804: hintaisia palveluita, mikä tarkoittaa sitä, että      mies! Tämä on hyvin hankala kysymys ja liittyy
31805: luottokorot ovat korkeat ja talletuskorot mie-        yleisiin rakenteellisiin heikkouksiin, joita Suo-
31806: luummin matalammat.                                   messa on ollut. Ei ole kenellekään yllätys se, että
31807:    Huolestuttaako tämä tilanne hallitusta, ja         meillä on ollut rakennusalalla ylikapasiteettia, ja
31808: onko hallituksella mitään tehtävissä näiden sato-     on ollut tiedossa se, että tämä tulee aika traagisel-
31809: jentuhansien ihmisten tilanteen parantamiseksi?       la tavalla poistumaan, niin kuin on havaittu Po-
31810:                                                       larin ja Hakankin osalta. Ylikapasiteetti on ollut
31811:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-        pitkään tiedossa aivan samoin kuin eräillä muil-
31812: mies! Minulla ei ole ollut tilaisuutta vielä pereh-   lakin aloilla ylikapasiteettia meillä on.
31813: tyä tutkimuksiin ja selvityksiin, mutta tosiasia-        Mitä pankkien rooliin tulee, on nähtävä, että
31814: han on se, että Suomessa on ollut pankkialalla        eivät pankitkaan tietenkään voi venyä mahdot-
31815: kaiken kaikkiaan hyvin vähäinen kilpailu. Se on       tomuuksiin tässä tilanteessa, eikä hallituksella
31816: historiallinen tosiasia Suomen pankkilaitoksen        ole myöskään kovin suuria mahdollisuuksia
31817: osalta. Nyt sitten, kun olemme joutuneet pankki-      puuttua pankkien sisäisiin päätöksiin.
31818: kriisiin, se ei ole suinkaan parantanut tilannetta,
31819: vaan teidän kuvaamanne tilanne on monilla                   P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
31820: paikkakunnilla tosiasia. Siellä on liian vähäistä     ty.
31821: kilpailua. Toivottavaa on, että ajan kuluessa ja
31822: myös eurooppalaisten markkinoiden paremmin              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
31823: avautuessa tulee enemmän kilpailua tälle alalle.      tunto on tänään kello 18.
31824: Tulen tutustumaan kilpailuasioista vastaavana
31825: ministerinä myös selvityksiin, kunhan saan sii-
31826: hen ajan.                                                   Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
31827:    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
31828: Pankkikeskusteluun vähän lisää, koska minä pe-
31829: räänkuuluttaisin pankkien vastuuta tänä päivä-                                     Seppo Tiitinen
31830:                                  24. Torstaina 7 päivänä huhtikuuta 1994
31831:                                                                   kello 18
31832: 
31833: Päiväjärjestys                                                            6) Ehdotus laiksi merilain muuttamises-
31834:                                                                        ta ............................................................   596
31835:    Ilmoituksia                                                         Hallituksen esitys n:o 329/1993 vp
31836:                                                                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
31837:    Ensimmäinen käsittely:
31838:                                                                           7) Ehdotukset laeiksi asevelvollisuus-
31839:   1) Ehdotus laiksi kätkemisrikosta, luot-                             lain sekä sotilasoikeudenkäyntilain 2 §:n
31840: tamusaseman väärinkäyttöä ja velallisen                                muuttamisesta ........................................ .
31841: epärehellisyyttä koskevien rikoslain sään-                                                                                                 "
31842: nöksien muuttamisesta ..... ....... ..... .. ..... ....          592   Hallituksen esitys n:o 302/1993 vp
31843:                                                                        Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
31844: Hallituksen esitys n:o 268/1993 vp
31845: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                           8) Ehdotukset ammattitutkintolaiksi
31846:                                                                        sekä ammatillisista oppilaitoksista anne-
31847:    2) Ehdotus laiksi hovioikeuslain 7 ja                               tun lain muuttamisesta ........................... .              601
31848: 12 §:n muuttamisesta...............................              593
31849:                                                                        Hallituksen esitys n:o 286/1993 vp
31850: Hallituksen esitys n:o 25                                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
31851: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
31852:                                                                          9) Ehdotus laiksi arvo-osuusjärjestel-
31853:    3) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä                        mästä annetun lain 10 §:n muuttamisesta                           604
31854: olevan tullitariffin väliaikaisesta muutta-
31855: misesta .................................................... .         Hallituksen esitys n:o 18
31856:                                                                    "   Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
31857: Hallituksen esitys n:o 11
31858: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
31859:                                                                              Esitellään:
31860:    4) Ehdotukset laeiksi henkilörekisteri-
31861: lain ja yleisten asiakirjain julkisuudesta                                10) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi val-
31862: annetun lain 18 a §:n muuttamisesta sekä                               tion maksuperustelain 1ja 8 §:n muuttami-
31863: laiksi tietosuojalautakunnasta ja tietosuo-                            sesta.........................................................    605
31864: javaltuutetusta ........................................ .
31865:                                                                    "         11) Hallituksen esitys n:o 29laiksi alue-
31866: Hallituksen esitys n:o 311/1993 vp                                     v~i~~-osta valtion ja Helsingin kaupungin
31867: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1                                     vahlla ...................................................... .
31868:                                                                                                                                            "
31869:    5) Ehdotus laiksi turvatarkastuksista                                 12) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi alko-
31870: lentoliikenteessä ..... ....... ... ....... ..... ...........    596   holijuomaverosta .................................... .
31871:                                                                                                                                            "
31872: Hallituksen esitys n:o 281/1993 vp                                        13) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi Val-
31873: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                     tion Korjaamosta ... ......... ... .... ... ....... .... .. .     606
31874: 592                                                     24. Torstaina 7.4.1994
31875: 
31876:     14) Hallituksen esitys n:o 32laeiksi val-                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
31877: mismatkaliikkeistä sekä elinkeinon har-                              simmäinen varapuhemies Paakkinen ja toinen
31878: joittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:nja                          varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aho E.,
31879: tilauslentoverosta annetun lain 3 §:n muut-                          Ala-Nissilä, Andersson, Anttila S-L., Anttila U.,
31880: tamisesta ................................................ .   607   Bell von, Donner, Dromberg, Enestam, Hassi,
31881:                                                                      Hurskainen, Ihamäki, Jaakonsaari, Jokiniemi,
31882:    15) Hallituksen esitys n:o 33 terveyden-                          Jäätteenmäki, Kaarilahti, Karhunen, Kasuri-
31883: huollon ammattihenkilöitä koskevaksi                                 nen, Kautto, Kekkonen, Kivelä, Komi, Koski,
31884: lainsäädännöksi ...................................... .             Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laaksonen,
31885:                                                                  "   Laivoranta, Laukkanen M., Laukkanen V., Lau-
31886:    16) Hallituksen esitys n:o 34laiksi maa-                          rila, Lax, Liikkanen, Lipponen, Louekoski, Met-
31887: talousyrittäjien tapaturmavakuutuslain                               sämäki, Moilanen, Morri, Myller, Mäkelä, Nii-
31888: 14 §:n muuttamisesta .............................. .          616   nistö, Ollila, Paasio, Pokka, Puhakka, Pura,
31889:                                                                      Rauramo, Riihijärvi, Rinne, Rusanen, Rönty-
31890:    17) Hallituksen esitys n:o 35laiksi Ahve-                         nen, Saastamoinen, Suominen, Takala, Tiuri,
31891: nanmaan hallintotuomioistuimesta sekä                                Toivonen, Tuomioja, Turunen, Viinanen, Vilja-
31892: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................ .                maa, Viljanen, Väyrynen, Wahlström ja Zysko-
31893:                                                                  "   wicz.
31894:    18) Hallituksen esitys n:o 36laiksi kun-
31895: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
31896: kelain muuttamisesta annetun lain voi-                               varapuhemies Pesälä sekä edustajat Zyskowicz,
31897: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... .                      617   Myller ja Rauramo.
31898: 
31899:    19) Hallituksen esitys n:o 37laiksi kau-
31900: punkien satamanpitoon liittyvien erioike-                            llmoitusasia:
31901: uksien kumoamisesta, laiksi yksityisistä
31902: yleisistä satamista ja laiksi kunnallisista                          Lomanpyynnöt
31903: satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista
31904: annetun lain muuttamisesta ................... .                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
31905:                                                                  "   västä sairauden vuoksi ed. Karhunen, virkateh-
31906:   20) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi tielii-                       tävien vuoksi edustajat Rusanen ja Viinanen
31907: kennelain muuttamisesta ........................ .                   sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala-Nissi-
31908:                                                                 "    lä, Andersson, S-L. Anttila, Dromberg,
31909:    21) Valtiovarainministeriön päätös                                Enestam, Hassi, Jokiniemi, Kääriäinen, Laakso-
31910: maahan tuodun rakennussementin perus-                                nen, Laivoranta, M. Laukkanen, V. Laukkanen,
31911: hinnasta ja lisätullista annetun valtiova-                           Metsämäki, Niinistö, Paakkinen, Pesälä, Rinne,
31912: rainministeriön päätöksen 1 §:n muuttami-                            Toivonen ja Viljamaa, tästä ja huomisesta päi-
31913: sesta (MP 1) ............................................ .          västä sairauden vuoksi ed. Mäkelä, virkatehtävi-
31914:                                                                 "    en vuoksi ed. Tuomioja sekä yksityisasioiden
31915:                                                                      vuoksi edustajat von Bell, Jäätteenmäki, Lax ja
31916:                                                                      Morri sekä tämän kuun 17 päivään virkatehtävi-
31917:   Pöydällepanoa varten esi-                                          en vuoksi edustajat Donner, Kekkonen, Kuus-
31918: tellään:                                                             koski, Laurila, Paasio ja Wahlström.
31919: 
31920:    22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
31921: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31922: saatettu asetus kansainvälistä tekstiili-
31923: kauppaa koskevan sopimuksen voimassa-                                1) Ehdotus laiksi kätkemisrikosta, luottamusase-
31924: pitämistä koskevan pöytäkirjan voimaan-                              man väärinkäyttöä ja velallisen epärehellisyyttä
31925: saattamisesta (A 2) ................................ ..              koskevien rikoslain säännöksien muuttamisesta
31926:                                                                 "
31927:                                                                      Ensimmäinen käsittely
31928:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                Hallituksen esitys n:o 268/1993 vp
31929:                                                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
31930:                                              Henkilörekisterit                                          593
31931: 
31932:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-         simmäisessä käsittelyssä, on tärkeä siinä mieles-
31933: valiokunnan mietintö n:o 5.                             sä, että muutos poistaa ne epäselvyydet, joita
31934:                                                         henkilörekisterilaki on aiheuttanut sananvapau-
31935:   Keskustelua ei synny.                                 teen eli siihen, mitkä tiedot ovat vapaastijulkais-
31936:                                                         tavissa ilman ennakkosensuuria.
31937:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Henkilötietolaki, tietosuojalaki, on yksi in-
31938: tetaan päättyneeksi.                                    hottavimpia lakeja, joita tähän maahan on viime
31939:                                                         vuosina laadittu. Näin siksi, että sen turvin on
31940: 2) Ehdotus laiksi hovioikeuslain 7 ja 12 §:n muut-      suurin piirtein määrätty salaisiksi kaikki asiat,
31941: tamisesta                                               kaikki tiedot, joita ei ole lainsäädännöllä ja pykä-
31942:                                                        lillä määrätty julkisiksi. Tässä suhteessa olen
31943: Ensimmäinen käsittely                                  erinomaisen pettynyt sekä tämän lain sisältöön
31944: Hallituksen esitys n:o 25                              että nimenomaan sen soveltamiseen.
31945: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                             Tämä laki kokonaisuudessaan on oiva esi-
31946:                                                         merkki siitä, millä tavalla lainsäädäntöviran-
31947:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-      omaiset voivat irtautua elävästä ja todellisesta
31948: liokunnan mietintö n:o 6.                              elämästä. Ne muutokset, joita tämä laki nyt kos-
31949:                                                        kee, ovat vain osittaismuutoksia, ja luvassa on
31950:   Keskustelua ei synny.                                perusteellisempi remontti, perusteellisempi ko-
31951:                                                        konaisvaltainen tarkastelu niistä uudistusvaati-
31952:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         muksista, joita henkilörekisterilaki, tietosuoja,
31953: tetaan päättyneeksi.                                    tulevaisuudessa meiltä edellyttää. Mutta nämä
31954:                                                        muutokset, mitkä nyt ovat meidän käsittelys-
31955: 3) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä olevan    sämme, kuitenkin tuovat parannusta sananva-
31956: tullitariffin väliaikaisesta muuttamisesta             pauden ja tämän lain ristiriitaisuuteen sekä sii-
31957:                                                        hen, että matrikkelien julkaiseminen tulee nyt
31958: Ensimmäinen käsittely                                  tietyllä tavalla automaattiseksi ilman, että tarvit-
31959: Hallituksen esitys n:o 11                              see hakea tietosuojalautakunnalta poikkeuslu-
31960: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                 pia.
31961:                                                            Kuitenkin laki, kun se vapauttaa nyt toimi-
31962:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        tukselliset rekisterit tietosuojavaltuutetun pih-
31963: varainvaliokunnan mietintö n:o 8.                      deistä, jättää tiettyjä ryhmiä, tiettyjä ihmisiä,
31964:                                                        tietyllä tavalla ei kenenkään maalle. Voi kysyä
31965:    Keskustelua ei synny.                               esimerkiksi, mikä on kirjailijoiden asema tämän
31966:                                                        lain jälkeen, mikä on heidän rekisterinsä asema.
31967:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Kirjailijat eivät ole toimittajia, joiden rekisterit
31968: tetaan päättyneeksi.                                   ovat tämän lain soveltamisen ulkopuolella. He
31969:                                                        eivät ole myöskään viranomaisia, joitten rekis-
31970: 4) Ehdotukset laeiksi henkilörekisterilain ja yleis-   terit ovat tietosuojalain, henkilörekisterilain
31971: ten asiakirjain julkisuudesta annetun lain 18 a §:n    alaisia. Kirjailijoilla on paljon rekistereitä ja he
31972: muuttamisesta sekä laiksi tietosuojalautakunnas-       käyttävät niitä omassa työssään. Mikä esimer-
31973: ta ja tietosuojavaltuutetusta                          kiksi silloin on sellaisen toimittajan rekisterien
31974:                                                        kohtalo, joka ehkä muuttuu toimittajasta kir-
31975: Ensimmäinen käsittely                                  jailijaksi? Voiko toimittaja, joka aikoo kirjoit-
31976: Hallituksen esitys n:o 311/1993 vp                     taa kirjan, käyttää työssään ns. omia toimituk-
31977: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1                     sellisia rekistereitä? Tämä on yksi ns. avoin
31978:                                                        kohta.
31979:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-          Tietosuojavaltuutetun oikeus puuttua toimi-
31980: tovaliokunnan mietintö n:o 1.                          tusrekisteriin on nyt poistettu. Hänellä on oikeus
31981:                                                        valvoa vain sitä, että toimitukselliset rekisterit
31982:    Keskustelu:                                         ovat suojattuja, mutta ei sisältöä. Täytyy muis-
31983:                                                        taa, että tiedonvälityksessä lehdillä on muitakin
31984:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Henkilö-        rekistereitä kuin toimituksellisia rekistereitä, ja
31985: rekisterilain muutos, joka tällä hetkellä on en-       jos tietosuojavaltuutettu haluaa olla pahantah-
31986: 
31987: 38 249003
31988: 594                                         24. Torstaina 7.4.1994
31989: 
31990: 
31991: toinen, niin hän pääsee edelleenkin tietyllä taval-     ten verotietojen massaluovutukseen ja julkaise-
31992: la puuttumaan sellaisiin tietoihin, joihin puuttu-      miseen.
31993: minen on kyllä kyseenalaista.                               Minä toivon, että eduskunta aikanaan, kun
31994:     Otetaan esimerkiksi sellainen tapaus, että teis-    asiaa toisessa käsittelyssä käsitellään, tajuaa, että
31995: tä joku, arvoisat kansanedustajat, toimii tiedo-        julkisuus edellyttää, että massajulkaiseminen ja
31996: tusvälineiden vinkin antajana, mutta ette mis-          verokalentereiden julkaiseminen on nykyaikaa
31997: sään tapauksessa halua yleiseen tietoon tällaista       eikä salailu sinänsä enää kuulu nyky-Suomeen.
31998: asiaa, että toimitte vinkin antajana ja mahdolli-           Minkä vuoksi verotiedot sitten pitäisi julkais-
31999:  sesti saatte siitä maksun. Nämä tiedot menevät         ta? Systeemihän on nyt ollut sellainen, että ns.
32000: tietenkin niihin rekistereihin, joita lehdet pitävät,   julkkisten eli kansanedustajien, pankinjohtajien
32001: kun ne maksavat palkkioita erilaisille ihmisille,       ja kaikkien muidenkin ns. tärkeiden henkilöiden
32002: jotka ovatjoko kirjoittaneet tai toimittaneet leh-      verotiedot ovatjoka tapauksessa tulleetjulkisik-
32003: dille tietoja, toimineet ns. vinkin antajina. Tämä      si, koska tiedotusvälineet ovat pistäneet toimitta-
32004: tieto, tämä lähde voi joka tapauksessa tälläkin         ja-armeijansa työskentelemään verotoimistoihin
32005: hetkellä siitä huolimatta, että laki nyt muuttuu,       ja hakemaan tiedot sieltä yksilö yksilöitä esille.
32006: tulla julkiseksi, eli tällaisiin rekistereihin tämä     Mutta tämä tieto, mikä tiedotusvälineiden kaut-
32007: laki ei anna suojaa. Minusta vaikka sen toteutu-        ta tulee esille, on valikoitua tietoa. Se ei ole sel-
32008: mismahdollisuus onkin 99-prosenttisesti kieltei-        laista tietoa, jonka mukaan esimerkiksi tavalli-
32009: nen, niin kuitenkin se 1 prosentti antaa edelleen-      nen kansalainen, tavallinen lukija ja myös kan-
32010: kin mahdollisuuden siihen, että toimittajan oleel-      sanedustaja voisi tehdä päätelmiä siitä, onko ve-
32011: linen oikeus, lähdesuoja voijossakin tapauksessa        rotus ollut oikeudenmukaista. Sen takiahan ve-
32012: olla vaarassa, ja sellaisia tapauksia ei tietenkään     rotiedot ovat julkisia, että jokainen voi niiden
32013: sananvapautta kunnioittavassa maassa pitäisi            perusteella päätellä, että verottaja on kohdellut
32014: sallia.                                                 itse kutakin kansalaista oikeudenmukaisesti.
32015:     Se, mistä olen hyvin tyytyväinen ja mitä valio-         Toinen syy, minkä vuoksi ainakin minä henki-
32016: kunnan enemmistö kokonaisuudessaan kannat-              lökohtaisesti haluaisin helpomman keinon saada
32017: ti, on, että me haluamme valiokuntana saada             tiedon siitä, millä tavalla ihmisiä verotetaan, on,
32018: aikaan sellaisen muutoksen, ettäjulkiset verotus-       että lama-aikana ihmiset valittavat suunnatto-
32019: tiedot voitaisiin myös julkaista verokalentereina.      masti siitä, kuinka heidän tulonsa ovat laskeneet,
32020: Jos muistatte, niin tämähän oli tietosuojalain jäl-     ja eri ryhmät valittavat, ettäjuuri heitä on käsitel-
32021: keen perustetun tietosuojalautakunnan ensim-            ty ja kohdeltu eduskunnan päätöksillä kaltoin ja
32022: mäinen päätös. Se päätti, että veroluetteloiden         heidän tulotasonsa on laskenut enemmän kuin
32023: julkaiseminen kielletään tässä maassa ilman mi-         muiden. Kansanedustajan on kyllä hyvin vaikea
32024: tään syytä. Vaikka verokalentereidenjulkaisemi-         esimerkiksi pelkän tiedonvälityksen, lehtien pe-
32025: sessa ei sinänsä ollut mitään pahaa tai moititta-       rusteella tehdä johtopäätöksiä, mikä on esimer-
32026: vaa, niin ensimmäiseksi työksi virkavaltainen tie-      kiksi opettajan tai lääkärin tai toimittajan koko-
32027: tosuojalautakunta meni ja kielsi verokalenterei-        naispalkkataso. Näitä ei elämän kuuna päivänä
32028: den julkaisemisen.                                      kyllä tule esille tiedotusvälineistä ja niiden kerää-
32029:     Olen erittäin tyytyväinen siitä, että valiokunta    mistä tiedoista.
32030: kuitenkin kokonaisuudessaan oli sitä mieltä, että           Toinen asia, mihin haluaisin puuttua tässä
32031: verokalenterien julkaiseminen on jossakin muo-          yhteydessä ja minkä vuoksi olen tehnyt vastalau-
32032: dossa saatava takaisin. Sen sijaan olen hieman          seen, on kysymys henkilötietojen julkaisemises-
32033: pahoillani siitä, että julkaisemista ei saatu aikai-    ta. Mitkä ovat siis yksilön henkilötiedot,joita nyt
32034: seksi nimenomaan tämän osittaisuudistuksen              tämän lain perusteella saa ilman lupaa kerätä
32035: yhteydessä, ja se on yksi syy siihen, minkä vuoksi      matrikkeleihin, ellei yksilö itse sitä halua kieltää.
32036: olen jättänyt tähän asiaan vastalauseen. Tässä          Asetusluonnos, joka liittyy tähän lakiin, lähtee
32037: vastalauseessa haluan nimenomaan avata yleis-           siitä, että henkilötietoihin kuuluu kyllä aviopuo-
32038: ten asiakirjain julkisuudesta annetun lain              lison tiedot, lasten tiedot ja myös omien vanhem-
32039: 18 a §:n 1 momentin, jonka perusteella tietosuo-        pien tiedot. Sen sijaan se ei katso, että appivan-
32040: jalautakunta aikanaan kielsi verokalentereiden          hemmat, aviomiehen, aviovaimon vanhemmat
32041: julkaisemisen. Haluan, että tämän lakimuutok-           kuuluisivat yksilön henkilötietoihin.
32042: sen yhteydessä tehdään 18 a §:n 1 momenttiin                Minusta tämä rajaus on aivan omituinen. En
32043: lisäys, jonka mukaan rekisteröidyn suostumusta          ymmärrä sitä, että jos kansalainen menee naimi-
32044: tai tietosuojalautakunnan lupaa ei tarvita julkis-      siin, hänen henkilötietoihinsa ei kuulukaan se,
32045:                                                 Henkilörekisterit                                        595
32046: 
32047: mihin sukuun hänet mahdollisesti on naitu. Hy-            jonkun henkilön osoitteesta, kun välttämättä
32048: vin monet historiantutkijat ovat arvostelleet sitä,       haluaisi tätä tavata, vaikka se toisella viranomai-
32049: että edelleenkin appivanhempien tiedot jäävät             sella on. Tämäkin on kielletty. Siihen on tulossa
32050: tämän lain soveltamisen ulkopuolelle. Se on yksi          kuulemma parannus.
32051: syy, minkä vuoksi esitän, että sitten kun edus-               Nyt sitten taas tässä tapauksessa lähdetään
32052: kunta tämän lain hyväksyy, se hyväksyisi siihen           siitä, että kaikki ihmisen yksityisyyden tiedot ve-
32053: myös ponnen, jossa myös appivanhempien tiedot             rotuksesta ja muualta pitäisi saada repostelta-
32054: tulisivat samalla tavalla henkilötiedoiksi kuin           vaksi ja iltalukemiseksi jokaiseen perheeseen. Ei
32055: muutkin tiedot.                                           minulla ole sitä vastaan, kyllähän politiikassa
32056:    En halua eduskuntaa tämän enempää tästä                niitä repostellaan. Toisaalta nämä asiat ovat vas-
32057: asiasta vaivata. Toivon vain, että eduskunta ym-          takkaisia. Toisaalta suojeliaan ihmistä valtavas-
32058: märtää, että kysymys on julkisuudesta, sananva-           ti, ihmisten yksityisiä asioita. Toisessa tapauk-
32059: paudesta. Tämä on yksi askel oikeaan suuntaan,            sessa niitä taas saadaan repostella kaikkien näh-
32060: mutta tämä ei riitä, vaan meidän on jatkossa              täväksi ja kiisteltäväksi ja kateuden pohjaksi ja
32061: oltava hyvin tarkkana siitä, ettemme laadi enää           siemeneksi. Minä en oikein nyt, ed. Ukkola,
32062: sellaisia lakeja, joilla nimenomaan julkisuutta ja        päässyt käsitykseen, kumpaa te ajatte, yksilön,
32063: sananvapautta tässä maassa kavennetaan.                   ihmisen suojaa vai sitä toista asiaa.
32064:    Tämä laki ei suinkaan ole ainut lakiesitys, joka
32065: on ollut irrallaan elävästä elämästä. Esimerkiksi             Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Saattaa
32066: virkarikoslaki, joka aikanaan säädettiin ennen            olla, että monet niistä huomioista, joita ed. Uk-
32067: sinipunahallitusta, vai oliko se sinipunahallituk-        kola teki, ovat nimenomaan toimittajan työn
32068: sen ensimmäisinä aikoina, on kyllä osoitus siitä,         kannalta varsin oikeita. Haluan kuitenkin tode-
32069: minkälaisiin pöljyyksiin kansanedustajatkin               ta, että se, mihin ed. Ukkola päätti puheensa ja
32070: saattavat työssään joutua, kun he eivät katso             missä hän totesi, että tietojen vuotaminen Eu-
32071: yhteiskuntaa kokonaisuudessaan, vaan ahtaan               roopassa on pääsääntö ja että meillä se on krimi-
32072: näkökulman puitteissa eli tässä kysymyksessä,             nalisoitu, on hieman virheellinen tulkinta siitä
32073: jos virkamies vuotaa tietoja, niin hän on heti            julkisuuskäytännöstä, jota esimerkiksi Euroo-
32074: rikollinen. Eihän näin voi olla. Tietojen vuotami-        pan unionissa noudatetaan.
32075: nen on pääsääntö Euroopassa, meillä se on kri-                Euroopan unionissa pääsääntö on, että tiedot
32076: minalisoitu.                                              eivät ole julkisia. Suomessa pääsääntö on, että
32077:                                                           tiedot ovat julkisia. Tästä syystä pääsäännöksi
32078:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.          Euroopan unionin piirissä on tietenkin muodos-
32079: Ukkola on aina hyvä puhuja, virkistävä elämys             tunut, että tietovuodot alkavat olla pääsääntö,
32080: ja puhuu asiaa, mutta nyt minä pääsin vähän               joskin ne on myös kriminalisoitu.
32081: siihen käsitykseen, että hän illan tunteina yritti            Ongelma, johon valitettavasti Suomen hallitus
32082: vääntää vähän väkisin tätä asiaa. Muutamia                ei esimerkiksi Euroopan unionin kanssa käydyis-
32083: huomioit.                                                 sä neuvotteluissa kiinnittänyt lainkaan huomio-
32084:    Hän suri sitä, että lehtimiehet, jotka saavat          ta, näin voidaan sanoa, on juuri se, että me olem-
32085: vihiä jostakin asiasta, joutuvat laittamaan sen           me mahdollisen ED-jäsenyyden myötä siirty-
32086: rekistereihin, ja se tulee sieltä sitten julki, kuka on   mässä eurooppalaiseen käytäntöön, joka poik-
32087: eduskunnassa kavaltanut, kuka on käynyt Pieta-            keaa olennaisesti, on vastakkainen Suomen ny-
32088: rinkadulla ja kuka missäkin. Ei hän näin sano-            kyiselle käytännölle.
32089: nut, mutta joka tapauksessa minä uskon, että                  Saattaa olla, että tulen itse äänestyksessä,
32090: lehtimiehet eivät tällaisia rekistereitä pidä. Jos he     myöskin toimittajataustan omaavana kansan-
32091: pitäisivät, heidän tietonsa loppuisivat aika vä-          edustajana, tukemaan niitä muutoksia, joita ed.
32092: hään. Jos he taas pitävät tällaisia rekistereitä,         Ukkola esittää. Samalla haluan todeta, että meil-
32093: niin sellaiset vasikat saavat kyllä tulla ilmikin, ei     lä on varmasti edessä kovin paljon työtä, jotta
32094: siinä ole sen kummempaa, varsinkin ne, jotka              pystymme estämään EU:n salailukäytännön siir-
32095: rahasta ja nimenomaan rahasta elättävät itseään           tymisen Suomeen mahdollisen ED-jäsenyyden
32096: tällä systeemillä.                                        myötä.
32097:    Mitä tulee yleiseen julkisuuteen, niin toisina
32098: aikoina vaaditaan, että ihmisen yksityisyyttä täy-          Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Tar-
32099: tyy suojella hyvin voimakkaasti jopa niin, että           kennuksena ed. Ukkolan käyttämään puheen-
32100: toinen poliisi ei saa toiselta viranomaiselta tietoa      vuoroon: Asiantuntijakuulemisessa kävi ilmi,
32101: 596                                         24. Torstaina 7.4.1994
32102: 
32103: 
32104: että saatetaan saada tiedot niistä henkilöistä,            Keskustelua ei synny.
32105: joille lehdet ovat maksaneet vihjepalkkioita.
32106: Asiantuntijakuulemisessa ei suinkaan tullut                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32107: esiin, että näistä pidettäisiin erityistä rekisteriä,   tetaan päättyneeksi.
32108: kuten ed. Aittoniemi pelkäsi. Näin ei suinkaan
32109: ole, mutta maksatuksen kautta saatetaan saada           7) Ehdotukset laeiksi asevelvollisuuslain sekä soti-
32110: tiedot näistä, eli tässä kohdin, kuten todettiin,       lasoikeudenkäyntilain 2 §:n muuttamisesta
32111: vuotoja kyllä löytyy ihan lehdistä, jos joku ha-
32112: luaisi lähteä katsomaan niitä.                          Ensimmäinen käsittely
32113:    Tuohon puheenvuoroon sinänsä on todetta-             Hallituksen esitys n:o 302/1993 vp
32114: va, että valiokunta todella oli yksimielinen siitä,     Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
32115: että verotustiedot, jotka sinänsä ovat julkisia tie-
32116: toja, ovat yksittäisinä tietoina julkisia tietoja.         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puolus-
32117: Siihen on todella saatava parannus niin, että ne        tusvaliokunnan mietintö n:o 1.
32118: voidaan antaa nykyistä järjestelmää huomatta-
32119: vasti paljon paremmin ja kevyemmin massaluo-               Keskustelu:
32120: vutuksena, jolloin ne saadaan myös julkistettua.
32121: Tämä on sinänsä mielenkiintoinen yksityiskoh-               Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
32122: ta, että julkisia tietoja ei käytännössä voi suurina    täysistuntokäsittelyyn ehtineen lain tausta on
32123: joukkoina julkistaa, kun niitä ei saa massaluovu-       varsin yleisesti tunnettu. Esityksessä on kyse ns.
32124: tuksena. Se on mielenkiintoinen kiemura, joka           totaalikieltäytyjistä eli henkilöistä, joille ei kel-
32125: tässä hallinnossa todella on. Muodollisesti on          paa sen kummemmin aseellinen, aseeton kuin
32126: olemassa julkinen tieto, jonka julkistaminen suu-       siviilipalveluskaan. Nämä henkilöt vastustavat
32127: rena massana on kuitenkin käytännössä mahdo-            siis kaikkea asevelvollisuuteen liittyvää, ovat
32128: tonta.                                                  usein täysin passiivisia ja haluttomia kaikkeen
32129:                                                         yhteistoimintaan viranomaisten kanssa.
32130:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Totaalikieltäytyjiä on viime aikoina löytynyt
32131:                                                         kaksi. Hyvä kysymys onkin, pitääkö suurin piir-
32132:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        tein jokaista ihmistä varten säätää oma lakinsa.
32133: taan päättyneeksi.                                      Silloin kunjotkut yhteiskunnanjäsenet käyttäy-
32134:                                                         tyvät täysin epärationaalisesti,joudutaan kuiten-
32135: 5) Ehdotus laiksi turvatarkastuksista lentoliiken-      kin tällaiseen näköjään menemään.
32136: teessä                                                      Suomen hallitusmuodon mukaan "jokainen
32137:                                                         Suomen kansalainen on velvollinen olemaan
32138: Ensimmäinen käsittely                                   osallisena isänmaan puolustuksessa tai sitä avus-
32139: Hallituksen esitys n:o 281/1993 vp                      tamaan, niin kuin siitä laissa säädetään". Asevel-
32140: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                      vollisuuden suorittamisesta ei voi ilman laissa
32141:                                                         erikseen säädettyä perustetta vapautua. Jos va-
32142:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-       rusmiespalvelukseen määrätty asevelvollinen ha-
32143: nevaliokunnan mietintö n:o 2.                           keutumatta siviilipalvelukseen jää määräaikana
32144:                                                         saapumatta palveluspaikkaansa ja sinne tuotuna
32145:    Keskustelua ei synny.                                kieltäytyy kaikesta palveluksesta, hänet voidaan
32146:                                                         tuomita karkaamisesta ja palvelusrikoksesta
32147:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          vankeuteen. Rangaistuksen kärsittyään henkilö
32148: tetaan päättyneeksi.                                    tuodaan palvelukseen. Jos hän edelleen kieltäy-
32149:                                                         tyy kaikesta palveluksesta, hänet tuomitaan uu-
32150: 6) Ehdotus laiksi merilain muuttamisesta                delleen vankeuteen ja rangaistuskierre voijatkua
32151:                                                         aina sen vuoden loppuun, jona asianomainen
32152: Ensimmäinen käsittely                                   täyttää 30 vuotta.
32153: Hallituksen esitys n:o 329/1993 vp                          Tällä lainmuutoksella rangaistuskierre aio-
32154: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                      taan nyt saada poikki. Palveluksesta kieltäytymi-
32155:                                                         sestä säädetään sama seuraamus riippumatta sii-
32156:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-       tä, onko kyse varusmiehestä vai siviilipalvelus-
32157: nevaliokunnan mietintö n:o 3.                           miehestä. Tämänhetkinen järjestelmähän kohte-
32158:                                   Asevelvollisuudesta kokonaan kieltäytyvät                             597
32159: 
32160: Iee näitä eri tavalla. Kun siviilipalvelusmies on       puolen vuoden vankeusrangaistukseen, tulisi
32161: suorittanut rangaistuksen, joka vastaa puolta jäl-       olla konkreettinen, ja kieltäytymisen kohde olisi
32162: jellä olevasta palvelusajasta, hänen siviilipalve-      konkretisoitunut silloin, kun asianomainen on
32163: lusvelvollisuutensa on samalla päättynyt, kun           astunut palvelukseen taikka palvelukseenastu-
32164: taas varusmiehelle rangaistuksen kärsiminen ei          mismääräyksen saatuaan ollut velvollinen· astu-
32165: vaikuta palvelusaikaan.                                 maan palvelukseen. Nämä edellytykset toteutu-
32166:     Puolustusvaliokunta on lakivaliokunnan lau-         vat silloin, kun tekoon voi syyllistyä vain varus-
32167: sunnossa esitetyllä tavalla tarkentanut säädösten       mies.
32168: teknistä sanamuotoa. Muita muutoksia emme                   Arvoisa puhemies! Opposition esille nosta-
32169: hallituksen esityksen asevelvollisuuslakia koske-       miin muutosehdotuksiin sisältyy myös muita on-
32170: vaan osaan ehdota. Sotilasoikeudenkäyntilain            gelmia, joita kaikkia ei ole tarkoituksenmukaista
32171: osalta tyydymme hallituksen ehdottamaan li-             ruveta juuri tässä juurta jaksaen käymään läpi.
32172: säykseen, jonka mukaan asevelvollisuudesta              Nämä kaikki ehdotukset pohjautuvat Aseista-
32173: kieltäytyminen käsiteltäisiin sotilasoikeuden-          kieltäytyjäliiton myös puolustusvaliokunnalle
32174: käyntiasiana.                                           jättämiin ehdotuksiin. Yhteistä niille on se, että
32175:     Oppositio katsoi, että lainmuutos poistaa kyl-      toteutuessaan ne merkitsisivät sen rakennelman
32176: läkin varusmiehen kohdalla toistuvan rankaise-          hajoamista, jolle hallituksen esityksessä tarkoi-
32177: misen, mutta muiden kuin varusmiesten osalta            tettu rangaistussäännös perustuu. Ne aiheuttaisi-
32178: epäkohta säilyy muutoksen jälkeenkin. He esitti-        vat myös tarpeen kirjoittaa rangaistussäännös
32179: vät ensimmäisen lakiehdotuksen 39 §:stä poistet-        kokonaan uudelleen. Tällaiseen ei sentään ole
32180: tavaksi sanan "varusmies". Tämä tarkoittaisi,           meidän aihetta mielestäni ryhtyä.
32181: että kieltäytyminen voitaisiin todeta jo ennen
32182: kutsuntaa eli asianomainen voisi kieltäytyä jo
32183: kutsunnoista. Hallituspuolueet eivät tähän suos-           Ed. Zyskowicz merkitään läsnä olevaksi.
32184: tuneet.
32185:     Kutsunta on tilaisuus, jossa määritellään ase-
32186: velvollisen palvelusvelvollisuus, ja silloin ratkais-       Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
32187: taan se, onko mies velvollinen astumaan palve-          puhemies! Ed. Lamminen käsitteli niitä mahdol-
32188: lukseen. Ennen kutsuntaa ei vielä ole käsillä           lisia seuraamuksia, joita opposition tekemien esi-
32189:  konkreettista palvelusvelvollisuutta eikä niin ol-      tysten toteutumisesta rangaistussäännöstöön
32190: len kieltäytymisen kohdetta. Ei voida olla var-         mahdollisesti olisi olemassa.
32191: moja siitä, että kutsunnoista kieltäytyvät aina             Vastalauseen allekirjoittaneiden kansanedus-
32192:  kieltäytyvät myös palveluksesta. Toisaalta kaik-       tajien tarkoituksena oli kuitenkin pelkästään se,
32193: kia kutsuntoihin osallistuvia ei edes määrätä pal-      että totaalikieltäytyjiä koskeva kysymys ratkais-
32194: velukseen. Joissakin tapauksissa kutsuntavai-           taan kokonaisuudessaan, ettei siihen jätetä min-
32195:  heessa rankaiseminen saattaisi siis olla ennenai-      käänlaista aukkoa. Täytyy sanoa ja kiittää puo-
32196:  kaista ja toisissa tarpeetonta. Oman näkökulman        lustusministeriä siitä, että me olemme kyenneet
32197: ilmoittaminen siitä, miten myöhemmin mahdol-            ratkaisemaan merkittäväitä osalta sen ongel-
32198: lisesti tulee toimimaan, ei voi olla rangaistava        man, mikä on ollut olemassa, eli kysymyksen
32199:  teko. Poissaolo kutsunnasta ei ole sotilasrikos.       sellaisista totaalikieltäytyjistä, jotka täyttävät
32200:  Sen tutkii poliisi, joka myös ryhtyy toimiin ran-      varusmiehen tunnusmerkit, ja heidän toistuvien
32201:  gaistusseuraamuksen määräämiseksi teosta.              rangaistustensa poistamisen tämän lainmuutok-
32202:  Seuraamuksena käytännössä on usein sakkoran-           sen kautta. Se on myönteinen asia.
32203:  gaistus. Varusmies-sanan jättäminen pois                   Mutta me esitimme tämän lisäksi, että myös
32204:  39 §:stä merkitsisi sitä, että ajankohta, jona kiel-   ne, jotka kieltäytyvät ennen kutsuntoja, jotka
32205:  täytymisrikoksen tunnusmerkistö voisi täyttyä,         eivät siis täytä vielä varusmiehen tunnusmerkke-
32206: jäisi avoimeksi.                                        jä, otettaisiin laissa myös huomioon, jotta ei syn-
32207:     Jopa puolustusministeriö on pitänyt nyt ehdo-       ny uutta käytäntöä, joka saattaa tulla niiden
32208:  tettua rangaistussäännöstöä varsin ankarana.           osalta, jotka eivät hyväksy missään muodossa
32209:  Lähtökohtana on, että sitä sovellettaisiin vain        asepalvelusta tai siihen liittyviä erilaisia toimin-
32210:  äärimmäisen harvoihin tapauksiin. Siten myös           toja, mm. kutsuntoja. Tulevaisuudessa saattaa
32211:  ajanjakson, jolloin teon tunnusmerkistö voi täyt-      käydä niin, että aletaan yhä enemmän kieltäytyä
32212:  tyä, tulisi olla mahdollisimman rajattu. Toisaalta     jo ennen kutsuntoja. Me olisimme halunneet yk-
32213:  asian, josta kieltäytymisestä voidaan tuomita yli      sinkertaistaa käytäntöä ja ratkaista jo tässä vai-
32214: 598                                        24. Torstaina 7.4.1994
32215: 
32216: 
32217: heessa tällä lainmuutoksella myös näitä henkilöi-       tuksessa se laskettiin kuitenkin 13 kuukauteen
32218: tä koskevan ongelman. Ei tässä sen kummalli-            eikä vakaumuksen tutkimista samalla palautettu
32219: semmasta asiasta ole kysymys.                           lakiin. Syistä, joita jäljempänä vaiotan hieman
32220:    Myönteistä on se, että tällainen lainmuutos on       enemmän, voidaan sanoa, että varusmiespalve-
32221: saatu aikaan, siitä puolustusvaliokunta on yksi-        lukseen astuvalta nuorelta kysytään nyt erityistä
32222: mielinen. Totean, että tässä suhteessa hallitus on      vakaumusta. Sopii kysyä, kysytäänkö sitä siviili-
32223: osoittanut ymmärtämystä myös niitä kohtaan,             palvelumieheltä. Seurauksetkin ovat nähtävissä.
32224: joita ei ole kovin monta Suomessa.                      Kun ennen nykyisen siviilipalveluslain voimaan-
32225:                                                         tuloa vuonna 91 aseellisesta palveluksesta vapau-
32226:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsitte-     tettuja oli noin 4 prosenttia, luku oli seuraavana
32227: lyssä olevat lakiesitykset antavat mahdollisuu-         vuonna 6,8 prosenttia ja viime vuonna vapautuk-
32228: den tarkastella varusmiesten ja siviilipalvelu-         sen saaneita 6,3 prosenttia ikäluokasta.
32229: miesten asemaa yhteiskunnassa.                              Arvoisa puhemies! Kun vertaamme varus-
32230:    Totean ensiksi, että hyväksyn molemmat laki-         miespalvelusta ja siviilipalvelusta keskenään,
32231: esitykset niin kuin hallitus on ne esittänyt. Voin      ymmärrämme varsin hyvin, mistä siviilipalveluk-
32232: yhtyä myös siihen, mitä edellä on jo todettu, että      sen valinneiden määrän lisääntyminen tällä het-
32233: puolustusvaliokunta käsitteli asiaa hyvin asialli-      kellä johtuu. Siviilipalvelukseen hyväksyttyjen
32234: sesti.                                                  on mahdollista itse etsiä toiveitaan vastaava pal-
32235:    Hallituksen esitys ns. totaalikieltäytyjiä kos-      veluspaikka työpalvelua varten itselleen sopival-
32236: kevaksi lainsäädännöksi, tätä voidaan sanoa             ta paikkakunnalta, myös omalta kotipaikka-
32237: myös lex Raniseksi, on käsitelty todella puolus-        kunnaltaan. Siviilipalvelumiehen työaika saa
32238: tusvaliokunnassa varsin lyhyen kaavan mukai-            olla enintään 40 tuntia viikossa. Varusmiehen
32239: sesti. Oppositio tosin, kuten varapuheenjohtaja         viikoittainen ja päivittäinen palvelusaikahan on
32240: Laakso jo totesi, olisi halunnut jatkaa vielä asian-    oleellisesti pitempi. Noin puolessa tapauksista
32241: tuntijoiden kuulemista, mutta hallituspuoluei-          siviilipalvelumiehet asuvat kotonaan, mistä heil-
32242: den edustajat pitivät sitä tällä kertaa hyödyttö-       le maksetaan majoituskorvausta. Moni siviilipal-
32243: mänä. Esityksen ongelmakohdat, jos niitä yleen-         velulaitos kykenee tarjoamaan vain lounaan, jo-
32244: sä oli, ehtivät kyllä tulla jo asiantuntijakuulemi-     ten muut päivittäiset ateriat, aamiainen, päivälli-
32245: sessa riittävästi esille.                               nen ja iltapala, korvataan rahalla, samoin vii-
32246:    Ongelmia hallituksen esityksessä näki Aseista-       konlopun kaikki ateriat. Arkipäiviltä ruokaraha
32247: kieltäytyjäliitto. Oppositiopuolueiden edustajat        on 30 markkaa, viikonlopulta 53 markkaa per
32248: tarttuivatkin näihin muutosesityksiin, mikä nä-         päivä. Näin siviilipalvelumies saa kotonakin asu-
32249: kyy valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-         essaan myös viikonloppuisin täyden ylöspidon.
32250: seessa. Yhdyn Aseistakieltäytyjäliiton valiokun-        Siviilipalvelukseen ei kuulu fyysisesti rasittavia
32251: nalle jättämään asiantuntijalausuntoon vain sen         sota- ja leiriharjoituksia, partio- ja päivystyspal-
32252: yhdessä kohdassa. Hallituksen esittämä lisäys           velua, liikkumisvapauden rajoituksia, korostet-
32253: asevelvollisuuslakiin on historiallinen, koska il-      tua kuuliaisuusvelvoitetta eikä yhteismajoitusta.
32254: meisesti ensimmäistä kertaa puolustusministeri-         Siviilipalvelumiehelle ei käytännössä järjestetä
32255: ön lainvalmistelijat ovat kirjoittaneet asevelvolli-    kertausharjoituksia korvaavaa koulutusta, joten
32256: suuslakia siten, että sen sisältö riippuu siviilipal-   rasite, mikäli sellaisesta nyt voidaan puhua, jää
32257: veluslain muuttamisesta. Luulen kuitenkin, että         ainutkertaiseksi. Nuorten miesten keskuudessa
32258: näen historiallisuuden vähän eri näkökulmasta           elää yleisenä käsitys tänään, että siviilipalveluk-
32259: kuin mainittu järjestö, ehkä paremminkin huo-           sessa selviää varusmiespalvelusta helpommalla.
32260: lestuttavana ennakkotapauksena kuin kunniak-            Paljon on myös tapauksia, joissa siirrytään jo
32261: kaana lukuna asevelvollisuuslain historiassa.           alkaneesta varusmiespalveluksesta siviilipalve-
32262:    Muistamme kaikki hyvin siviilipalveluslain           lukseen. Tutkimuksen mukaan vakaumuksellisia
32263: käsittelyvaiheet tämän vaalikauden alussa. Vuo-         siirtyjiä näistä on noin 15 prosenttia. Huomatta-
32264: den 1992 alusta voimaan astuneen uuden lain             vasti suurempi osa on puhtaita hyödyn tavoitteli-
32265: seuraamukset kuluneina runsaana kahtena so-             joita. Aineelliset etunäkökohdat ohjaavat mie-
32266: veltamisvuonna eivät ole kovin hyviä. Perusta-          lestäni eettisiä valintoja, vaikka siviilipalvelun
32267: vanlaatuinen muutos tapahtui itse asiassa jo            tulisi olla korvaava palvelusmuoto niille, jotka
32268: vuonna 87, jolloin luovuttiin vakaumuksen us-           eivät katso voivansa suorittaa varusmiespalve-
32269: kottavuuden tutkimisesta. Samalla siviilipalve-         lusta vakavien uskonnollisten ja muiden eettisten
32270: lusaika pidennettiin 16 kuukauteen. Lakiuudis-          syiden vuoksi.
32271:                                    Asevelvollisuudesta kokonaan kieltäytyvät                              599
32272: 
32273:    Varusmiesten on usein yritettävä tulla käytän-         aikaisempaan käytäntöön, jolla vakaumusta tut-
32274: nössä toimeen päivärahallaan. Yhtäältä tämä               kittiin. Sehän oli hyvin mielenkiintoinen käytän-
32275: saattaa johtua omasta, varusmiespalvelua edel-            tö. Sehän oli tällainen väittelykoe, jossa esimer-
32276: täneestä työttömyydestä. Toisaalta syynä voi              kiksi kysyjä kysyi, että käyttäisittekö te väkival-
32277: olla vanhempien työttömyys ja tätä kautta mah-            taa, jos vaimonne raiskattaisiin. Ja useimmiten
32278: dottomuus antaa rahallista tai muuta tukea va-            vastaus oli se, että en ole naimisissa. Erään ker-
32279: rusmiehille. On laskettu, että ruokarahan maksa-          ran kysyjä, muistaakseni eversti, tiedusteli, että
32280: minen varusmiehille loma- ja viikonloppuva-               jos minä !öisin teitä, niin löisittekö te takaisin,
32281: paan ajalta maksaisi noin 130 miljoonaa mark-             jolloin tämä tutkittava sanoi, että kyllä se on
32282: kaa vuodessa. Varusmiesten etuuksien nostami-             todennäköistä. Ai, että on todennäköistä, että te
32283: nen kaikilta osin siviilipalvelumiesten tasolle ei        löisitte takaisin. Ei, vaan se on todennäköistä,
32284: ole taloudellisesti tällä hetkellä mahdollista, eikä      että te löisitte minua. Siis snobbailua, erilaista
32285: se ole varmasti myös tarkoituksenmukaistakaan.            väittelyä, joka ei tietenkään selvittänyt sitä, min-
32286:    Arvoisa puhemies! Mitä sitten voitaisiin teh-          kälainen on vakaumus. Tästä naurettavasta pel-
32287: dä, että varusmiehet ja siviilipalvelumiehet olisi-       leilystä,jotakutsuttiin vakaumuksen tutkimisek-
32288: vat edes suurin piirtein tasa-arvoisessa asemassa         si, päätettiin yksimielisesti luopua, koska sillä ei
32289: keskenään ja ketään sortamatta? Käsitykseni on,           mitattu mitään.
32290: että uskonnollisen tai eettisen vakaumuksen tut-              Haluaisin ed. Vihriäläitä kysyä, mitä tämä riit-
32291: kinta, josta luovuttiin 1.1.1987, tulisi palauttaa.       tävän vakaumusta koettelevan kynnyksen saa-
32292: Vaihtoehtoisesti siviilipalvelusaikaa tulisi jatkaa       vuttaminen tarkoittaa. Onko se joku kidutus-
32293: riittävän vakaumusta koettelevan kynnyksen                kynnys, vai millä tavalla se riittävä kynnys saavu-
32294: muodostamiseksi.                                          tetaan? Onko se kipukynnys vai mistä oikeastaan
32295:    Kun sotilaslääneille tulevien palautteiden pe-         on kysymys?
32296: rusteella näyttää olevan niin, että siviilipalveluk-          Haluan vielä korostaa sitä, että tällä lainmuu-
32297: sen suorittamista ei ilmeisesti vaivata, pitäisi va-      toksella ratkaistaan yksi ongelma, joka on hier-
32298: kavasti harkita, tulisiko siviilipalvelus suorittaa       tänyt mm. oikeuslaitosta ja joka eurooppalaisit-
32299: kokonaisuudessaan keskitetysti siviilipalvelu-            tain on antanut Suomelle kyseenalaista kuului-
32300: keskuksissa. Lakkautettujen varuskuntien käy-             suutta maana, jossa käytetään toistuvaisrangais-
32301: tössä olleet tilat puolestaan olisivat mitä par-          tusta samasta rikoksesta. Tässä suhteessa mei-
32302: haimpia tiloja siviilipalvelukeskuksille. Läänin-         dän kaikkien kannattaisi olla tyytyväisiä siihen,
32303: hallitusten pelastus- ja koulutusosastot voitaisiin       että tämä lainmuutos toteutuu.
32304: velvoittaa järjestämään siviilipalvelumiesten
32305: koulutus alueellaan. Luontevaa tällöin olisi sivii-          Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
32306: lipalveluasioiden siirtäminen keskushallinnossa           voisa puhemies! Totean sekä ed. Pykäläiselle että
32307: työministeriöitä sisäasiainministeriölle.                 ed. Laaksolle sen, minkä jo puhujakorokkeelta
32308:                                                           toin esille, että todella me olemme yksimielisesti
32309:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           olleet tätä lakia hyväksymässä. Mutta katsoin,
32310: Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin muistuttaa              että lain käsittelyn yhteydessä on syytä tuoda
32311: ed. Vihriälälle, että nyt ei käsitellä siviilipalvelus-   esille niitä seikkoja, jotka ovat johtaneet siihen,
32312: lakia tai sen muuttamista sen enempää kuin ase-           että siviilipalveluksesta on tullut houkuttelevam-
32313: velvollisuuslakiakaan, vaan totaalikieltäytyjien          pi kuin varusmiespalvelus.
32314: toistuvaisrangaistuskäytännön ja sen kierteen                Ed. Laaksolle totean, että en ole ollut mukana
32315: katkaisemista lainmuutoksella. Minun mielestä-            vakaumusta tutkittaessa kenenkään kohdalta,
32316: ni edelleen tässä ajassa on uskomatonta, että me          en oman enkä muiden kohdalta, ja totean, että en
32317: ajattelemme niin, ettäjos me kunnioitamme yksi-           missään tapauksessa pidä järkevänä, että näissä
32318: löiden vakaumusta, mikä on myös perustuslaissa            tutkintatilaisuuksissa olisi jotakuta kidutettu.
32319: turvattu oikeus yhtä lailla uskonnon kuin oman-
32320: tunnon vapauskin, niin sitten me lähdemme sää-               Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
32321: tämään jotakin lakia siltä pohjalta, että jos joku        puhemies! Ed. Vihriälän kannattaisi lähestyä
32322: vähemmistö ajattelee eri tavalla kuin enemmistö,          tätä kysymystä eli sitä, miksi siviilipalvelus saat-
32323: niin siitä heitä täytyisi rangaista.                      taa houkutella niitäkin, joilla ei ole asianmukais-
32324:                                                           ta vakaumusta, enemmän kuin palvelu armeijas-
32325:   Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva                  sa, tutustumalla tilanteeseen ja niihin motiiveihin
32326: puhemies! En tiedä, onko ed. Vihriälä tutustunut          tai motiivin puutteeseen, joka tällä hetkellä mo-
32327: 600                                        24. Torstaina 7.4.1994
32328: 
32329: nien varusmiesten osalta on tosiasia. Motiivin         tunnossa vielä mukana olevien työtoveTieni huo-
32330: puutehan aiheutuu siitä, että varsin suuri osa         miota siihen, että tämä lakiteksti ei nyt muutettu-
32331: varusmiehistä kokee tällä hetkellä armeijan pal-       nakaan ole aivan moitteeton vaan jatkossa siihen
32332: velun liian pitkäksi, eli se aika ja varsinkiaan se,   kannattaa kiinnittää uudelleen huomiota. Kun
32333: kuinka se aika käytetään, ei motivoi varusmiehiä       meillä nyt on käynnissä rikoslakiprojekti, jonka
32334: nykyiseen palvelukseen. Meistä monet täällä            yhtenä keskeisenä tavoitteena on, että ankarah-
32335: ovat yhtä mieltä siitä, että varusmiespalvelua         kot rangaistukset ainakin koottaisiin rikoslakiin,
32336: voitaisiin huomattavasti nykyisestä tehostaa ja        niin se kannattaa tehdä myös tämän rangaistuk-
32337: ilmeisesti samalla myös lyhentää. Viittaan esi-        sen osalta jatkossa. Sen vuoksi valiokunta edel-
32338: merkiksi tässä majuri, kansanedustaja Lammi-           leenkin yksimielisesti esittää, että asevelvolli-
32339: sen suosimaan toteamukseen siitä, että tykkimie-       suuslain 39 §:ään sisältyvä rangaistusuhka, kos-
32340: het oppivat kyllä tykin ammusten kantamisen            ka se on niin ankara, voitaisiin siirtää rikoslakiin
32341: lyhyemmässäkin ajassa kuin yhdeksässä kuu-             ja kirjoittaa tunnusmerkistö siinä yhteydessä
32342: kaudessa, kolmessa viikossa hänen mukaansa.            myös ehdotettua selkeämmäksi. Me emme lähte-
32343:    Luulen, että meidän pitäisi lähestyä asiaa tut-     neet tätä yksityiskohtaisemmin pohtimaan tässä
32344: kimalla, onko nykyinen varusmiespalvelu sellai-        yhteydessä, koska se olisi vienyt liian paljon ai-
32345: nen, että se kaikilta osin on motiiveja luova, eli     kaa.
32346: voisimmeko me muuttaa nykyistä käytäntöä jol-             Samoin valiokunta haluaa kiinnittää huomio-
32347: lakin tavalla ja näin tehdä esimerkiksi varusmies-     ta siihen, että siviilipalveluslain mukaan tuomit-
32348: palvelun nykyistä houkuttelevammaksi, tarkoi-          tava vankeusrangaistus eroaa monilta osin nor-
32349: tuksenmukaiseksi.                                      maalista vankeusrangaistuksesta. Käymättä täs-
32350:                                                        säkään yhteydessä periaatteellisempaa yksityis-
32351:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):                  kohtiin menevää keskustelua totesimme vain
32352: Arvoisa puhemies! Kyllä tämä huutavan ääni on          muutamia esimerkkejä tänne kooten, että on hie-
32353: kuultu täältä Arkadianmäeltä puolustusvoimiin-         man makukysymys, onko kysymyksessä vankeus
32354: kin, sillä kahdessa joukkoyksikössä on aloitettu       vai jokin muu, ehkäpä ihan oma seuraamuksen-
32355: tämän vuoden kuluessa tietty kokeilu, jossa pal-       sa. Tietysti rikoslakiprojektin yhteydessä voi-
32356: velua yritetään mahdollisimman paljon tehdä            daan miettiä, onko tämä tällaisenaan ihan kun-
32357: mielekkääksi ja motivoivammaksi. Meidän vies-          nossa.
32358: timme on mennyt kyllä perille tai mistä se sitten         Kolmas asia koskee tuomioistuinmenettelyä.
32359: on mennytkin, muttajoka tapauksessa armeijas-          Valiokunta sinänsä hyväksyi sen, että tätä käsi-
32360: sa sellaista koulutusta varmasti tulevaisuudessa       tellään sotilasoikeusasiana, mutta kiinnittää
32361: pystytään antamaan, että se motivoi varusmiehiä        huomiota siihen, että laki, johon se perustuu, on
32362: edelleenkin.                                           tullut sinänsä voimaan vasta vuonna 1983, ja se
32363:                                                        on siis varsin uusi pykälä näin suomalaisessa
32364:    Ed. H a 1 on e n : Arvoisa puhemies! Lakiva-        katsantokannassa. Se on kuitenkin jäämässä sen
32365: liokunta antoi lausunnon, joka oli yksimielinen,       vuoksi poikkeavaksi, että tämän jälkeen on
32366: tästä hallituksen esityksestä, ja kiitoksena puo-      käynnistetty kokonaan suuri tuomioistuinuudis-
32367: lustusasiainvaliokunnalle voi sanoa sen, että          tus, jossa käräjäoikeudet ovat tulleet vanhojen
32368: tämä yksimielinen kannanotto myös on varsinai-         kihlakunnanoikeuksien ja raastuvanoikeuksien
32369: sessa mietinnössä otettu esille.                       sijaan ja siinä samassa yhteydessä myös jutut on
32370:    Lakivaliokunta, joka tarkasteli asiaa pelkäs-       niputettu uudelleen sen mukaisesti, kuinka vai-
32371: tään oikeuspoliittisista näkökulmista, piti erin-      keasta asiasta on kyse.
32372: omaisen hyvänä asiana, että hallitus on nyt suh-          Normaalissa alioikeusasiassa yhden tuomarin
32373: teellisen ripeästi ryhtynyt selvästi havaittavan       kokoonpanossa ei tämän suuruusluokan asioita
32374: epäkohdan korjaamiseen, epäkohdan, joka on             käsiteltäisi, mutta jälleen asian nopea käsittely
32375: sekä kansallisesta että kansainvälisestä näkökul-      painoi mielestämme enemmän. Sen vuoksi me
32376: masta ollut pieni mutta erittäin kiusallinen. Täs-     vain toteamme lakivaliokunnan puolelta sen,
32377: sä mielessä tämä muutos oltiin myös meidän             että kun alioikeusuudistus etenee seuraavassa
32378: puoleltamme valmiita hyväksymään yksimielise-          vaiheessa rikosasiain oikeudenkäyntimenettely-
32379: nä opposition ja hallituspuolueiden erilaiset mie-     säännösten uudistukseen, tässä yhteydessä olisi
32380: lipiteetkin huomioon ottaen, koska halusimme           syytä selvittää, onko alioikeuden kokoonpano
32381: nimenomaisesti saada tämän nopeasti voimaan.           sotilasoikeudenkäyntiasioita käsiteltäessä tar-
32382:    Kuitenkin kiinnitän, arvoisa puhemies, täysis-      koituksenmukainen verrattaessa sitä esimerkiksi
32383:                                  Asevelvollisuudesta kokonaan kieltäytyvät                             601
32384: 
32385: yhden tuomarin toimivallan laajuuteen normaa-          kee toistaan. Mutta kun päästään kahden tunnin
32386: lin rikosasian käsittelyssä.                           kuluttua lomalle, ei synny sen paremmin armei-
32387:    Arvoisa puhemies! Kun täällä nyt on käyty           jaan sosiaalista yhteisöä kuin kotiinkaan, asevel-
32388: keskustelua myös opposition varsinaisen valio-         vollinen heiluu siinä välillä, ja tästä syntyvät
32389: kunnan mietinnön puolella tapahtuneesta käsit-         psyykkiset häiriöt.
32390: telystä, mielestäni nämä ovat osittain sellaisia          Vanhan ajan armeija on hyvä, ja siellä syntyy
32391: asioita, joita kannattaisi katsoa näiden meidän-       kunnon sotilaita eikä synny mitään psyykkisiä
32392: kin esille ottamiemme asioiden yhteydessä. En          häiriöitä.
32393: edes nyt täysistuntokäsittelyssä vielä punnittaes-
32394: sa vastakkain asioiden tärkeyksiä pidä näitä asi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32395: oita niin painavina, että sen vuoksi olisin valmis
32396: vaaraotamaan nyt jo tänne asti ehtineen hallituk-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
32397: sen esityksen muutoksen voimaantulon. Sinänsä          taan päättyneeksi.
32398: täällä käyty keskustelu siitä, millä tavoin eri ih-
32399: miset voivat isänmaataan palvella eri tehtävissä,      8) Ehdotukset ammattitutkintolaiksi sekä amma-
32400: on aina mielenkiintoinen, mutta mielestäni nyt         tillisista oppilaitoksista annetun lain muuttamises-
32401: käsiteltävänä olevan asian yhteydessä ei sillä asi-    ta
32402: an sisällölliselle puolelle ole kovin suurta merki-
32403: tystä.                                                 Ensimmäinen käsittely
32404:                                                        Hallituksen esitys n:o 286/1993 vp
32405:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jois-      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
32406: sakin maissa, erityisesti Etelä-Euroopassa, aktii-
32407: visuus asevelvollisuuden suorittamiseen on var-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
32408: sin heikko. Taisi olla Espanjassa oliko ihan kol-      tysvaliokunnan mietintö n:o 2.
32409: masosa vai mitä, joka jätti asevelvollisuuden suo-
32410: rittamatta. Minä en usko, että suomalaisessa yh-          Keskustelu:
32411: teiskuntarakenteessa ja nuorisossa ongelmaa
32412: esiintyy näin vahvasti. Näkisin, että siitä poru-         Ed. H a c k l i n : Arvoisa puhemies! Tämä
32413: kasta, joka siviilipalvelun houkuttelevuuden          käsittelyssä nyt oleva ammattitutkintolaki antaa
32414: vuoksi menee siviilipalveluun, ei kyllä mihinkään     aikuisille uudenlaisen mahdollisuuden suorittaa
32415: ole maanpuolustustehtävissäkään. Se ei ole muu-       ammatillinen tutkinto ja myös saada siitä amma-
32416: ta kuin jaloissa ja tiellä silloin, kun joudutaan     tillista pätevyyttä osoittava todistus. Tähän
32417: jotakin tekemään.                                     saakka aikuinen on voinut hankkia ammatillisen
32418:     Joka tapauksessa pitää tietysti tarkoin seura-    pätevyyden opiskelemalla ammatillisessa oppi-
32419: ta, jos yhteiskuntarakenteessa tapahtuu sellainen     laitoksessa yhdessä nuorten kanssa. Näitä aikui-
32420: muutos, että tuollainen Etelä-Euroopan tyyppi-        sia opiskelijoita on vuoden 91 tilastoissa ollut
32421: nen muoti-ilmiö tulee Suomeenkin, koska yhteis-       20 000. Toisaalta on myös voinut suorittaa am-
32422: kunnan ja valtion puolustus täytyy kuitenkin          matillisen pätevyystutkinnon ammatillisen päte-
32423: hoitaa. Minä en näe sitä siinä mielessä ongelma-      vyystutkintolain perusteella- näitä on viimeksi
32424: na. Suomalainen nuori mies tuntee vastuunsa ja        ollut noin 1 000 aikuista - tai sitten on voinut
32425: on aika vähän sellaisia, jotka siitä houkutuksilla-   opiskella ammattiin yksityisesti tai oppisopimus-
32426: kaan lähtevät lipeämään.                              koulutuksella. Näin on opiskellut vuonna 91 yh-
32427:     Mitä tulee sitten armeijan mielekkyyteen, sa-     teensä noin 11 000 aikuista.
32428: noisin, että armeijassa opetetaan kurinalaisuu-           Ammatillisen aikuiskoulutuksen päävirta on
32429: teen, sietokykyyn ja opetellaan myös eräitä soti-     kuitenkin ollut ammatillinen lisä- tai täydennys-
32430: laallisia oppeja. Armeijan on oltava armeija.         koulutus eli on hankittu jo olemassa olevan tut-
32431: Olen aikanaan sanonut, että siihen aikaan, kun        kinnon päälle lisäkoulutusta, täydennyskoulu-
32432: minä olin armeijassa, kaksi ja puoli kuukautta        tusta tai olemassa olevien taitojen päälle on han-
32433: kului, ennen kuin ensimmäisen loman sai. Siinä        kittu lisää oppia. Tämä on tosiaan ollut ammatil-
32434: vaiheessa alkaa tuntua armeija sellaiselta kuin se    lisen aikuiskoulutuksen päävirta. Lisäkoulutuk-
32435: on. Siellä muodostuu sosiaalinen yhteisö asevel-      seen osallistui noin 350 000 aikuista vuonna 91.
32436: vollisten kesken. Tällaiset sosiaaliset yhteisöt          Yksi perusasia on kuitenkin ollut se, että aika
32437:  ovat voimakkaasti vastustuskykyisiä myös             suurelta osalta keski-ikäistä aikuisväestöä on
32438: psyykkisille sairauksille. Yhteisössä jokainen tu-    puuttunut tai puuttuu tänäkin päivänä ammatit-
32439: 602                                        24. Torstaina 7.4.1994
32440: 
32441: Iinen perustutkinto, vaikka osaamista, tietotai-        sidoksissa uuteen järjestelmään. Kun uusi järjes-
32442: toa onkin kertynyt työelämän ja kurssien kautta.        telmä luodaan, on tietysti kyse myös rahoitukses-
32443: Tämä ammattitutkintolaki mahdollistaa nyt tut-          ta. Lain perustelujen mukaan järjestelmä ei toisi
32444: kinnon suorittamisen riippumatta ammattitai-            lisäkustannuksia valtiolle eikä kunnille, vaan ra-
32445: don hankkimistavasta, eli työelämän kokemus,            hoitus hoituisi nykyisillä ammatillisen aikuis-
32446:  opiskelut, kurssit voivat olla pohjana sille, että     koulutuksen rahoitusjärjestelyillä, siis valtion-
32447: voi osallistua noin viikon kestävään näyttöko-          osuusjärjestelmän mukaisesti, ja myös työvoima-
32448: keeseen, suorittaa näin tutkinnon ja saada siitä        poliittisena aikuiskoulutuksena voitaisiin näitä
32449: todistuksen, jolla on varmasti käyttöä uusia työ-       tutkintoja suorittaa.
32450: paikkoja haettaessa. Tämmöiseen näyttökokee-                Uusi asia on tutkintomaksut, jotka opiskelija
32451: seen voi osallistua joko osana ammatillista ai-         joutuu maksamaan. Tutkintomaksu ei kuiten-
32452: kuiskoulutusta tai sitten suoraan ilman mitään          kaan tarkoita esimerkiksi koko koeviikon kus-
32453: erityisiä kursseja.                                     tannuksia vaan ainoastaan tutkintotoimikunnan
32454:    Myönteistä tässä laissa on erityisesti se, että      kustannuksia. Tutkintomaksu on meneillään
32455: syntyy aikuisille selkeä väylä osoittaa ammatti-        olevissa kokeiluissa ollut noin 300-500 mark-
32456: taito. Jatkuvan koulutuksen periaatteeseen tämä         kaa. Tämä olisi siis opiskelijan kustannus. Muut
32457: istuu hyvin, ja tämä myös lähentää työelämää ja         näyttökoeviikosta aiheutuvat kustannukset hoi-
32458: koulutusta toisiinsa. Myös näitten ammattitut-          tuisivat oppilaitosten valtionosuusjärjestelmän
32459: kintojen kautta on tutkintojen ja ammattitaidon         kautta.
32460: laadun valvonta mahdollista.                                Tämä laki on ollut hyvin toivottu työelämän
32461:    Tutkintoja ovat ensinnäkin ammatillinen pe-          piirissä sekä työntekijä- että työnantajapuolella,
32462: rustutkinto, joka on rinnasteinen nuorisoasteen         eikä valiokunnassakaan lakia vastusteta, päin-
32463: koulutuksessa suoritettaviin tutkintoihin. Nämä         vastoin pidetään myönteisenä. Tästä huolimatta,
32464: tutkinnot ovat samanarvoisia ja myös oppisisäl-         kun uudesta asiasta on kyse, lakiin liittyy myös
32465: löltään samanlaisia. Lisäksi on vaativampia am-         useita huolen aiheita, ja arvoisa puhemies, niistä
32466: mattitutkintoja tai erikoisammattitutkintoja.           seuraavassa.
32467: Tutkintorakenteesta päättää opetusministeriö ja             Ensimmäinen huolenaihe on se, että useat asi-
32468: tutkintojen perusteista opetushallitus.                 antuntijat pelkäsivät näistä tutkinnoista tulevan
32469:    Kokonaan uusi elementti koulutuksen kent-            liian kapea-alaisia, liian suppeita ja yhteen ka-
32470: tään tulee tämän lain myötä: alakohtaiset tutkin-       pea-alaiseen ammattiin tähtääviä, kun kuitenkin
32471: totoimikunnat. Nämä tutkintotoimikunnat vas-            trendi ammatillisessa työelämässä on se, että pi-
32472: taisivat ammattitutkintojen järjestämisestä ja          tää olla laaja-alaistaja joustavaa osaamista. Täs-
32473: valvonnasta, myös osallistuisivat tutkintojen si-       tä syystä valiokunta on painavasti lausunut laa-
32474: sältöjen luomiseen, valvoisivat laatua ja myön-         ja-alaisuustavoitteen mietinnössään, jopa niin,
32475: täisivät tutkintotodistukset Eli siis varsin vaati-     että oppositio on lausunut sen tiukempana pon-
32476: vat tehtävät tulevat näille uusille alakohtaisille      tena kuin valiokunnan varsinaisessa mietinnös-
32477: tutkintotoimikunnille, jotka voivat myös olla           sä, koska tämä oli todella asiantuntijoiden kes-
32478: alueellisia tutkintotoimikuntia.                        kuudessa päähuoli, liian kapea-alaiseksi muo-
32479:    Myös näiden toimikuntien kokoonpano on               dostuvat tutkinnot.
32480: uutta. Ne koostuvat tämän lain mukaan pääosin               Toinen huoli liittyy rahoitukseen. On nimit-
32481: työelämän edustajista, työnantajista ja työnteki-       täin pelättävissä, että kun aikuiskoulutuksenjär-
32482: jöistä. Myös oppilaitosten edustajat ovat muka-         jestäminen oppilaitoksissa on edullisempaa, niin
32483: na ja itsenäisen ammatin harjoittajat, jos itsenäi-     sen kautta oppilaitosten valtionosuus pienenee,
32484: sen ammatin harjoittaminen on alalla merkittä-          kun valtionosuuden perusteena olevat rahamää-
32485: vän laajuista.                                          rät pienenevät. Huoli on siitä, että nuorten am-
32486:    Tutkintotoimikuntien kokoonpanon määrit-             matillisen koulutuksen rahoitus kokee menetyk-
32487: tely on todettu lain perusteluissa mutta ei itse        siä ammattitutkintolain mukaisen koulutuksen
32488: pykälissä, mistä johtuen oppositio on valiokun-         tai kurssituksen vuoksi. Tästä on valiokunta
32489: nassa ollut sitä mieltä, että kokoonpano tulisi         myös huolensa lausunut ja oppositio ponnen
32490: todeta myös 4 §:ssä, joten vastalauseessa on tä-        muodossa.
32491: hän kohtaan pykälämuutosehdotus.                            Myös se aiheutti jonkin verran keskustelua,
32492:    Tutkintotoimikunta sopisi tutkintojen järjes-        että ammattitutkintolain tuomasta väylästä
32493: tämisestä eri oppilaitosten kanssa, eli tällä tavalla   muodostuisi suositumpi kuin opiskelusta amma-
32494: olemassa olevat ammatilliset oppilaitokset ovat         tillisessa peruskoulutuksessa, siis että nuoret ei-
32495:                                               Ammattitutkinnot                                           603
32496: 
32497: vät menisikään ammattikouluun, vaan odottaisi-             Ed. Myller merkitään läsnä olevaksi.
32498: vat, että tulevat siihen ikään, että voivat ammat-
32499: titutkintolain kautta suorittaa tutkinnon nope-
32500: astija mukavasti. Tarkoitus ei ole, että ammatti-          Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
32501: tutkintoväylä kilpailisi nuorisoasteen ammatilli-       Arvoisa rouva puhemies! Aivan oikein, kuten ed.
32502: sen peruskoulutuksen kanssa, eikä tietysti am-          Hacklin esitteli, ammattitutkintolaki on erin-
32503: mattitutkintoa voi millään alalla suorittaa, näyt-      omainen laki. Valiokunnassa oli tätä mieluisa
32504: tökokeista selvitä, noin vain viikon kokeissa,          viedä eteenpäin, koska työmarkkinajärjestöt,
32505: vaan tarvitaan työelämän kokemusta, kurssitus-          niin työntekijä- kuin työnantajajärjestöt, olivat
32506: ta, opiskelua, että siitä voisi selvitä.                tämän kannalla ja kiirehtivät lain käsittelyä.
32507:     Myös se, että ammatillista peruskoulutusta             Asiantuntijat lausuivat kiittäviä sanoja, että
32508: nuorisoasteella ja ammattitutkintoja ohjataan           tämä on historiallinen laki, koska tässä siirrytään
32509: eri tavalla, on aiheuttanut huolta. Ammattikou-         koulutuksen mittaamisesta tiedon mittaamiseen.
32510: lussa opetussuunnitelmien perusteet ovat ohjaus-        Se tukee jatkuvan koulutuksen periaatetta, lä-
32511: järjestelmä. Tämän lain mukaisissa tutkinnoissa         hentää työelämää ja koulutusta, kun todellakin
32512: ohjataan tutkintojen perusteiden avulla, ja näin        pätevyys osoitetaan näyttökokein.
32513: on pelättävissä, että tulee ammatilliseen koulu-           Opposition esittämät ponsiesitykset olivat
32514: tukseen kaksi toisistaan eroavaa ohjausjärjestel-       meillä käsittelyssä, ja oikeastaan opetusministeri
32515: mää. Opetusministeriö on asiantuntijakuulemi-           vastasi kaikkiin täällä esitettyihin epäilyihin, ja
32516: sessa vakuuttanut, että näin ei käy ja että nuori-      ne ovat mietinnössämme, mutta vahvennettuina
32517: soasteen väylä ja ammattitutkintoväylä tuotta-          opposition ponsiesityksinä. Epäilyä on esimer-
32518: vat saman arvoisia ammatillisia opintoja ja tut-        kiksi rahoituksen vaikeutumisesta. Meillehän
32519: kintoja.                                                selvisi, että rahoitusvaikeudet ovat olleet jo en-
32520:     Opiskelijan asema oli myös paljon keskuste-         nen tätä lakia, tämä ei niitä muuta miksikään.
32521: lun kohteena. Tässähän opiskelijalle tosiaan tu-        Tosiasia on, että pelko on rahoituksen vähenty-
32522: lee jo mainittu tutkintomaksu, jonka hän itse           misestä.
32523: suorittaa. Lisäksi on mahdollista, että opiskelija,        Myös opiskelijoiden asema oli meillä selvästi
32524: tutkinnon suorittaja ei saa opintotukea, jos hän        esillä. Opetusministeri esitti, että erikoisesti ka-
32525: ei osallistu pitempiaikaiseen koulutukseen ennen        pea-alaisilla ja kalliilla aloilla opetushallitus on
32526: tutkintoa. Silloin näyttökoeviikon kustannukset         varannut rahaa, jolla se tukee oppilaitten tutkin-
32527: jäävät avoimiksi,jos hän ei ole työelämässä ja saa      tomaksuja, etteivät ne käy ylivoimaisiksi.
32528: sieltä tukea tai muuta tukea.                              Kaiken kaikkiaan tämä laki on erinomaisen
32529:     Valiokunta on mietinnössään maininnut tule-         hyvä ja kannatettava.
32530: vaisuuteen tähdäten mahdollisesta kulukorvaus-
32531: järjestelmästä tutkinnon suorittajalle, jossa olisi        Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
32532: tietty omavastuu ja kulukorvausta, mutta tämä           ro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harja mielestäni
32533: jäi tulevaisuuden toiveeksi.                            käsitteli tätä lakia asiallisesti ja asianmukaisesti.
32534:     Se, että ammattitutkintojärjestelmä onnistui-       Haluan todeta, että me olimme aika yksimielisiä
32535: si, vaatii hyvää tiedottamista opiskelijoille, aikui-   valiokunnassa ja saimme ponnen mm. koskien
32536: sille, työttömille. Tiedottaminen sekä myös tut-        ammattitutkintolain mukaisen perustutkinnon
32537: kintotoimikuntien kouluttaminen vaatii käyn-            muodostamista ja siihen liittyvää laaja-alaista
32538: nistämisresursseja, joita olemme myös mietin-           tutkintoa.
32539: nössä vaatineet. Olemme myös todenneet, että               Olen sen johdosta hiukan huolissani, että va-
32540: olisi hyvä jo heti alusta lähtien muodostaa tieto-      liokunnan enemmistö ei tullut mukaan tähän
32541: kanta ammattitutkintoihin liittyen tutkintovaa-         ponteen laajemmin. Se jäi ainoastaan siihen,
32542: timuksista ja suorituksista, jotka olisivat kaik-       että annetaan työelämässä tarvittavat ammatti-
32543: kien käyttäjäpiirien käytössä.                          taidon ja kielitaidon sekä tarpeelliset sosiaaliset
32544:     Arvoisa puhemies! Valiokunta on hyväksy-            valmiudet, kun oppositio olisi halunnut laajen-
32545: mässä tämän lain. Siihen sisältyy hyvin paljon          taa lausuman tätä päivää vastaavaksi eli että
32546: myönteisiä elementtejä, mutta huolen aiheitakin         ammattitutkintoa suorittavalla tulee olla oikeus
32547: oli aika paljon, joten, arvoisa puhemies, toivon,       saada opetusta, joka edistää hänen yleisiä, kan-
32548: että eduskunta ottaa nämä huolet huomioon ja            sainvälistyvässä työelämässä ja yhteiskunnassa
32549: hyväksyy vastalauseessa olevat ponnet.                  tarpeellisia valmiuksiaan. Tämä olisi mielestäni
32550:                                                         ollut hyvä lisäys tähän ponteen, joka olisi var-
32551: 604                                         24. Torstaina 7.4.1994
32552: 
32553: mistanut myös kansainvälisen asian tässä lain-               Mielestäni ammattitutkintolain henki on oi-
32554: säädännössä.                                             kea. Sehän perustuu uskoon yksilöön ja hänen
32555:                                                          kykyihinsä. Se kannustaa aktiivisuuteen ja oma-
32556:    Ed. M. P i e t i k ä i ne n : Värderade talman!       ehtoisiin opintoihin. Se nostaa myös käytännön
32557: Lagstiftningen om yrkesexamina är faktiskt en            osaamisen sille kuuluvaan asemaan.
32558: välkommen reform. Alltför länge har vi i Finland            Taustaltani olen itse aikuiskouluttaja, ja mi-
32559: enögt stirrat på den teoretiska kompetensen och          nun on erittäin helppo kiitellä tätä uutta lakia.
32560: utgått ifrån att människor som har velat skaffa          Se sisältää periaatteita, joita me lyhyen koulu-
32561: sig en formell yrkeskompetens skall sätta sig på         tuksen saaneiden aikuisten parissa työskentele-
32562: skolbänken och gå igenom ett utbildningspro-             vät olemme jo pitkään vaatineet. Samalla on
32563: gram, som börjar från grundema. Under början             syytä korostaa perusperiaatteita, joiden tulee
32564: av 80-talet, t.ex., var det här en regel som var         päteä lain voimaan tullessa. Valiokunnan mie-
32565: nästan omöjlig att rubba på. Ett praktexempel            tintö mielestäni puuttuu tärkeimpiin asioihin.
32566: var utbildningsplanema för fritidssektom, och            Tästä on jo käytetty salissa hyviä puheenvuo-
32567: med ett praktexempel menar jag nu inte ett gott          roja. Ammattitutkinnon tulee olla vertailukel-
32568: exempel.                                                 poinen vastaavaan nuorisoasteen tutkintoon
32569:    Utbildningsplanema slog detaljerat fast vad           sekä riittävän laaja-alainen. Kokelaan kielelli-
32570: en blivande ungdomsledare, kultursekreterare             set ja sosiaaliset valmiudet eivät saa jäädä tut-
32571: eller idrottsinstruktör skulle studera under 3--4        kimatta.
32572: år. Här fanns inget utrymme för skräddarsydda               Uuden tutkinnon suorittamismahdollisuudes-
32573: läroplaner för sådana vuxna som hade en gedigen          ta on tiedotettava tehokkaasti, ja tieto on saatava
32574: tidigare arbetserfarenhet i branschen. Nya vin-          perille sekäsuomeksiettä ruotsiksi. Eri oppilai-
32575: dar började tack och lov blåsa i slutet på 80-talet      tokset on saatava mukaan työhön, jotta opiskeli-
32576: och nu har vi alltså kommit så långt att en per-         joille voitaisiin tarjota juuri heidän tarpeisiinsa
32577: sons arbets- och livserfarenhet och tidigare stu-        räätälöityjä kursseja. Myös etäopetuksen on voi-
32578: dier i en annan skolform kan räknas till godo. Jag       tava tulla kyseeseen.
32579: anser att andan bakom lagen om yrkesexamina                 Tutkintotoimikuntien rooli muodostuu mer-
32580: är den riktiga. Den bygger på en tro på individen        kittäväksi. Niiden tulee mielestäni edustaa laajaa
32581: och individens förmåga. Den uppmuntrar till              asiantuntemusta ja tehdä yhteistyötä eri ammat-
32582: aktivitet och till egna studier. Den lyfter också        tioppilaitosten ja myös muiden asiantuntijoiden
32583: fram det praktiska kunnandet till den position           kanssa.
32584: det förtjänar.                                              Arvoisa puhemies! Lain tullessa voimaan on
32585:                                                          tulosten seuranta järjestettävä. Mahdolliset epä-
32586:    Olemme Suomessa aivan liian pitkään tuijot-           kohdat on korjattava. Erityistä huomiota on
32587: taneet yksisilmäisesti teoreettiseen pätevyyteen         kiinnitettävä siihen, että harvinaisetkin ammatit
32588: ja lähteneet siitä, että muodollista ammattipäte-        voivat saada tutkintonsa tätä kautta, ja siihen,
32589: vyyttä haluavien ihmisten on istuttava koulun            että syrjäseutujen asukkaille tai kielelliseen vä-
32590: penkille ja läpäistävä perusasioista lähtevä kou-        hemmistöön kuuluville voitaisiin tarjota mah-
32591: lutusohjelma. Tämä oli esimerkiksi vielä 80-lu-          dollisuus tähän ammattitutkintoon.
32592: vun alussa sääntönä, jota oli lähes mahdoton
32593: horjuttaa. Loistoesimerkki mutta ei positiivises-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32594: sa mielessä tästä oli vapaa-aikasektorin koulu-
32595: tussuunnitelma, jossa oli yksityiskohtaisesti lyö-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
32596: ty lukkoon, mitä tulevan nuoriso-ohjaajan, kult-         taan päättyneeksi.
32597: tuurisihteerin tai liikunnanohjaajan tulisi opis-
32598: kella 3--4 vuoden aikana. Minkäänlaista sijaa ei         9) Ehdotus laiksi arvo-osuusjärjestelmästä anne-
32599: ollut räätälöityjen opetussuunnitelmien laatimi-         tun lain 10 §:n muuttamisesta
32600: seen sellaisille aikuisille, joilla oli sopivaa työko-
32601: kemusta alalta. Kaikeksi onneksi uudet tuulet            Ensimmäinen käsittely
32602: alkoivat puhaltaa 80-luvun lopulla, ja nyt olem-         Hallituksen esitys n:o 18
32603: me siis päässeet niin pitkälle, että henkilön työ- ja    Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
32604: elämänkokemus sekä aikaisemmat muussa kou-
32605: lumuodossa suoritetut opinnot voidaan laskea               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
32606: hänen hyväkseen.                                         valiokunnan mietintö n:o 10.
32607:                                             Alkoholijuomavero                                         605
32608: 
32609:   Keskustelua ei synny.                                sä" tarkoittaa mm. alumiinitölkkiä, joka on ko-
32610:                                                        vasti tulossa Suomeen.
32611:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Nyt täytyy kantaa huolta siitä, että ei tule
32612: tetaan päättyneeksi.                                   kahta rinnakkaista kierrätys-ja uudelleenkäyttö-
32613:                                                       järjestelmää eli palautuspullojärjestelmän rin-
32614:                                                        nalle tulisi alumiinitölkkien kierrätysjärjestelmä.
32615:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              On tarkkaan pidettävähuolta siitä, etteivät nämä
32616: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan:                   kaksi järjestelmää syö toisiaan. Kierrätysliike ja
32617:                                                        ympäristönsuojelijat ovat varoittaneet tällaisesta
32618: 10) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi valtion maksu-    kehityksestä ja todenneet, että Suomen oloissa
32619: perustelain 1 ja 8 §:n muuttamisesta                  vain yksijärjestelmä menestyy. On todettu, että
32620:                                                       tällaisia asioita ei pitäisi päättää, ennen kuin on
32621: 11) Hallituksen esitys n:o 291aiksi aluevaihdosta      valmistunut luotettava suomalainen elinkaari-
32622: valtion ja Helsingin kaupungin välillä                 analyysi juomapakkausjärjestelmistä. Sellainen
32623:                                                        onkin valmistumassa, sellaista tehdään VTT:llä.
32624:                                                           Pitäisin välttämättömänä, että valtionvarain-
32625: 12) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi alkoholijuoma-   valiokunta kuulisi asiantuntijoita, ennen kuin se
32626: verosta                                               päättää asiasta. On pidettävä huolta siitä, että
32627:                                                       veromäärät ovat sellaisia, että ne todella pitävät
32628: Valiokuntaan lähettäminen                             hengissä suomalaisen palautuspullojärjestelmän,
32629:                                                       joka siis on edelleenkin niin kuluttajalle kuin
32630:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       myös panimoteollisuudelle kaikkein paras ja
32631: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-        suosituin järjestelmä.
32632: taan.                                                    Ympäristöministeriön linjana on, että Suo-
32633:                                                       messa yritetään puolustaa palautuspullojärjes-
32634:   Keskustelu:                                         telmää pantteineen nimenomaan taloudellisilla
32635:                                                       ohjauskeinoilla. Täytyy toivoa, että Euroopan
32636:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Esillä       yhdentymiskehitys ei mitätöi taloudellisia oh-
32637: olevasta asiasta varmasti voi puhua hyvin mo-         jauskeinoja. On jatkossakin puolustettava sitä,
32638: nesta näkökulmasta, mutta itselleni selvisi, että     että niistä täytyy voida päättää kansallisesti.
32639: siihen liittyy yksi hyvin merkittävä ympäristö ky-       Yksi asia, joka uhkaa meidän palautuspullo-
32640: symys, ja halusin ottaa sen lähetekeskustelussa       järjestelmäämme, on EU:n pakkausdirektiivi,
32641: puheeksi, jotta valiokunnassa heräisi kiinnostus-     joka on tulollaan. Vaikka me emme liittyisikään
32642: ta siihen. Nimittäin alkoholijuomaverolaissa          EU:n jäseneksi, Eta-sopimuksen nojalla jou-
32643: määrätään juomapakkauksille vero. Niin kuin           dumme sovittamaan pakkausdirektiivin vasta-
32644: tiedätte, Suomessa on ainutlaatuisen toimiva pa-      valmistuneeseen jätelakiin. Saattaa käydä niin,
32645: lautuspullojärjestelmä, 98 prosenttia pulloista       että maassa on kerta kaikkiaan niin paljon erilai-
32646: palautuu meillä kauppoihin, ja ihmiset ovat hy-       sia pakkauksia, että niille ei pystytä järjestämään
32647: vin tyytyväisiä järjestelmään.                        palautus- tai kierrätysjärjestelmää. Tilannetta
32648:    Nyt lain 8 §:ssä määrätään, että juomapak-         pitää seurata. On hyvin oleellista tehdä nyt sellai-
32649: kauksista määrätään lisäveroa 4 markkaa litral-       nen järjestelmä, joka kestää näissäkin paineissa.
32650: ta. Siitä verosta voi vapautua, jos verovelvollinen
32651: pystyy esittämään selvityksen kyseisen pakkauk-          Ed. K a u p p i n e n : Rouva puhemies! Alko-
32652: sen uudelleenkäytöstä. Edellytyksenä on, että         holijuomaverolain uudistuksessa ja koko alko-
32653: ympäristöministeriö on katsonut vähittäismyyn-        holilain uudistuksessa on nyt pienoinen ristiriita,
32654: tipäällyksen olevan uudelleen täytettävä. Se tar-     jonka haluaisin ottaa esiin. Ristiriita on nimittäin
32655: koittaa siis nykyisiä lasipulloja, joten niistä ei    siinä, että alkoholiverolaki pitäisi muuttaa nyt ja
32656: kerätä lisäveroa. Mutta mikäli päällys eli pak-       se tulisi kenties aikaisemmin voimaan kuin uusi
32657: kaus on raaka-aineena hyödynnettävissä ja kuu-        laki alkoholijuomista ja siihen liittyvä lainsää-
32658: luu ympäristöministeriön hyväksymän kierrätys-        däntö, jotka liittyvät Eta-hommaan. Näin ollen
32659: järjestelmän piiriin, siitä maksetaan lisäveroa 2     se tuottaa tietynlaisia ongelmia nimenomaan Al-
32660: markkaa litralta niin ravintoloissa kuin kaupois-     kon kannalta hinnan määrittelyn suhteen. Ni-
32661: sa tapahtuvassa vähittäismyynnissäkin. Tämä           mittäin uusi alkoholijuomaveromäärä litraa
32662: tyyppi nimeltä "raaka-aineena hyödynnettävis-         kohdenhanonsidoksissa nimenomaan alkoholin
32663: 606                                        24. Torstaina 7.4.1994
32664: 
32665: määrän tilavuusprosenttiosuuteen, ja se noudat-        vältyttäisiin hyvin monilta ristiriitatilanteilta,
32666: taa tiettyä kaavaa. Nyt se kaava, jota on suunni-      koska saadaan molemmat lait samanaikaisesti
32667: teltu, on suunniteltu ehkä noin kahden vuoden          voimaan. Alkoholijuomaverohan pitäisi saada
32668: ajalle, ja sen jälkeen tapahtuu mahdollisesti roi-     tietystikin aika pikaisesti sekin loppuun käsitel-
32669: makin alennus riippuen monista tekijöistä.             lyksi. Mutta alkoholilainsäädännön kokonais-
32670:     Kaavailun mukaisesti näyttäisi siltä, että esi-    uudistus pitäisi saada valmiiksi tämän kevätis-
32671: merkiksi mietojen viinien vero tulisi olemaan          tuntokauden aikana.
32672: keskimäärin 17 markkaa litralta, kun taas 22
32673: tilavuusprosenttia sisältävissä alkoholipitoisissa        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32674: juomissa veron määrä tulee olemaan runsaat 60
32675: markkaa litralta, kun taas kaikkein kallein veron         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32676: määrä 46 tilavuusprosenttiyksikön mukaisissa           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
32677: tuotteissa olisi 140 markkaa litralta. Tämä käy-
32678: tännössä tarkoittaisi sitä, että nimenomaan kal-       13) Hallituksen esitys n:o 31laiksi Valtion Korjaa-
32679: leimpien alkoholituotteiden hinta voi laskea jopa      mosta
32680: yli 100 markkaa litralta.
32681:     Tämä tietysti tuntuu tavallisen kansalaisen        Valiokuntaan lähettäminen
32682: mittapuun mukaan siltä, että herrat järjestelevät
32683: itsellensä halpoja viinoja. Mutta tämä perustuu           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32684: Eta-sopimukseen, jonka mukaisesti nämä mää-            että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
32685: räytyvät nimenomaan ostohinnan mukaisesti ja
32686: alkoholin tilavuusprosentin mukaisesti. Tähän             Keskustelu:
32687: liittyy myös se, että tulevaisuudessa alkoholi-
32688: tuotteiden hinnat tulevat vaihtelemaan vuosit-            Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Tämä halli-
32689: tain aika montakin kertaa riippuen siitä, millä        tuksen esitys tarkoittaa Valtion Korjaamoa kos-
32690: sisäänostohinnalla alkoholituote on ostettu.           kevan lain säätämistä eli siis nykyisten esimerkik-
32691: Näin ollen ihmisillä on aika paljon ynnäämistä ja      si TVL:n, tielaitoksen, korjaamaiden yhdistä-
32692: miettimistä, paljonko mikäkin viinapullo sitten        mistä ja samassa yhteydessä oman korjaustoi-
32693: maksaa. Ilmeisesti halvan myynnin liikkeitä ei         minnan lopettamista. Tämä sisältää paljon muu-
32694: voi olla erillisesti, ei ainakaan mainosmielessä. Se   takin. Mutta kun tämä hallituksen esitys on vasta
32695: perustuu kuitenkin ihan selkeään laskentakaa-          tänään iltapäivällä ennen istunnon alkua jaettu
32696: vaan, joka perustuu Eta-sopimukseen. Se ei ole         pöydille, niin on ollut täysin mahdotonta lähem-
32697: millään tavalla meidän eduskunnastamme riip-           min esitykseen tutustua. Havaitsin, että esimer-
32698: puvainen asia muilta osin kuin siltä, mikä vero-       kiksi henkilöstön asemaa koskeva osa on pudon-
32699: prosentti on tai mille tasolle käyrä on laitettu.      nut pois kokonaan hallituksen esityksen pykälä-
32700: Tässä vaiheessa tietysti se käyrä on jouduttu lait-    osasta, jossa se kuulemma alkuvalmistelujen ai-
32701: tamaan verraten korkealle tasolle nimenomaan           kana on ollut 7 §:n kohdalla.
32702: miedommissa juomissa, koska tosiasiahan on se,            Näistä syistä, rouva puhemies, ehdotan, että
32703: että Suomen valtion budjettia rahoitetaan varsin       tämä asia jätetään pöydälle ensi tiistaina pidettä-
32704: mittavasti alkoholin verotuotoilla. Näin ollen         vään eduskunnan istuntoon.
32705: tämä on pakon sanelema tilanne.
32706:     Toisaalta, jos ajatellaan nimenomaan alkoho-         P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
32707: lin haittoja, on monia laskelmia siitä, että alko-     päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä
32708: holin tuottamat haitat markkamääräisesti yh-           pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
32709: teiskunnalle maksavat huomattavasti enemmän            mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
32710: kuin verotuotot ovat, joten monella tavalla risti-
32711: riitaisen tilanteen edessä olemme. Mutta kaikista         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
32712: näistä me joudumme selviytymään ja varmasti            tyneeksi.
32713: selviämmekin.
32714:     Toivomus olisikin ainakin sosiaali- ja terveys-       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine
32715: valiokunnan jäsenen ominaisuudessa, että alko-         ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
32716: holilainsäädännön kokonaisuudistus tulisi mah-         tain täysistuntoon.
32717: dollisimman pikaisesti eduskuntaan niin, että se
32718: voitaisiin saattaa voimaan jo 1.8. alkaen. Silloin        Selonteko myönnetään oikeaksi.
32719:                                      Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                   607
32720: 
32721:   Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia pan-          Terveydenhuolto on kuitenkin hyvin poikkeuk-
32722: naan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.              sellinen alue, ja nimenomaan potilasturvallisuus
32723:                                                        edellyttää sitä, että meillä jatkossakin on hyvin
32724: 14) Hallituksen esitys n:o 321aeiksi valmismatka-      tarkkaan säädellyt ja valvotut ammattiryhmät
32725: liikkeistä sekä elinkeinon harjoittamisen oikeu-       terveydenhuollon tehtäviä suorittamassa. Ni-
32726: desta annetun lain 3 §:n ja tilauslentoverosta anne-   menomaan tätä edellyttää potilaan oikeusturva.
32727: tun lain 3 §:n muuttamisesta                           Kyseessähän on hyvin useasti ihmishenki, ja ni-
32728:                                                        menomaan laiminlyönnit tai puoskaroinnin seu-
32729: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            raukset voisivat olla kohtalokkaita. On tietysti
32730: kaisesti talousvaliokuntaan.                           lainsäätäjän tehtävä huolehtia siitä, että tällaista
32731:                                                        ei tulevaisuudessa ole odotettavissa eikä pelättä-
32732: 15) Hallituksen esitys n:o 33 terveydenhuollon         vissä.
32733: ammattihenkilöitä koskevaksi lainsäädännöksi               Tässä lakiesityksessä esitetään, että laillistet-
32734:                                                        tuja ammattihenkilöitä olisivat tulevaisuudessa
32735: Valiokuntaan lähettäminen                              lääkärit, hammaslääkärit, proviisorit, psykolo-
32736:                                                        git, puheterapeutit, ravitsemusterapeutit, farma-
32737:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        seutit, sairaanhoitajat, kätilöt, terveydenhoita-
32738: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    jat, fysioterapeutit, laboratoriohoitajat, röntgen-
32739: kuntaan.                                               hoitajat, hammashuoltajat, toimintaterapeutit,
32740:                                                        optikot ja hammasteknikot. Sen lisäksi esitetään,
32741:    Keskustelu:                                         että erikseen asetuksella säädettäviä terveyden-
32742:                                                        huollon ammattihenkilön ammattinimikkeitä eli
32743:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-      nimikesuojattuja ammatteja olisivat ainakin,
32744: sen esityksessä n:o 33 tältä vuodelta esitetään        tekstissä sanotaan "ainakin", apuneuvoteknik-
32745: säädettäväksi aivan uusi laki, laki terveyden-         ko, perushoitaja, lastenhoitaja, hammashoitaja,
32746: huollon ammattihenkilöistä. Samassa yhteydes-          mielenterveyshoitaja, kuntohoitaja, jalkojenhoi-
32747: sä esitetään kumottavaksi monia muita lakeja,          taja, lääkintävahtimestari, sairaankuljettaja,
32748: mm. laki lääkärintoimen harjoittamisesta, laki         koulutettu kiropraktikko ja koulutettu hieroja.
32749: hammaslääkäritoimen harjoittamisesta, laki sai-        Nämä todetaan tekstissä.
32750: raanhoitotoimen harjoittamisesta jne. Aivan ku-            Tältä osin tuntuu, että luettelohan on aika
32751: ten lakiesityksen perusteluissa todetaan, halu-        laaja, monin osin hyvin kattava, mutta itse pidän
32752: taan ajanmukaistaaja yhtenäistää nyt hajallaan         erityisenä puutteena sitä, että luetteloista puuttu-
32753: oleva terveydenhuollon ammatinharjoittamista           vat mm. sellaiset ammattinimikkeet kuin sairaa-
32754: koskeva lainsäädäntö. Tämä on aivan paikal-            lakemistit, sairaalafyysikot, sairaalamikrobiolo-
32755: laan. Tätä lakiesitystä on pitkään valmisteltu ja      git, sairaalageneetikot ja sairaalabiologit, koska
32756: sitä on kovasti odotettu.                              nämä ovat hyvin tärkeitä ammattiryhmiä tervey-
32757:    Lakiesityksen valmistelussa on ollut hyvin          denhuollossa ja heidänkin kohdallaan voidaan
32758: monenlaisia vaiheita, ja tiedän, että nyt tämä         sanoa, että he täyttävät ammattiryhminä ne kri-
32759: lakiesitys, joka meillä on käsiteltävänä, ei suin-     teerit, jotka on asetettu perusteiksi nimenomaan
32760: kaan täytä kaikkien odotuksia. Tällä hetkellähän       näiden ryhmien osalta, joita terveydenhuollon
32761: 24 terveydenhuollon ammattia on joko laillistuk-       ammattihenkilöiksi joko rekisteröidään tai lue-
32762: sen tai muun hyväksynnän piirissä, ja nyt tämä         taan.
32763: käsittelyssä oleva lakiesitys laajentaa tätä piiriä        On outoa mielestäni, että nimenomaan nämä
32764: ja hyvä näin. Silti mielestäni tässä on vielä eräitä   äsken luettelemani ryhmät ovat jääneet pois,
32765: puutteita, joihin palaan myöhemmin.                    semminkin kun sairaanhoitotoimen rekisteröin-
32766:    Joku tietysti saattaa kysyä, tarvitaanko yleen-     titoimikunnan aikanaan 1988 jättäessä mietin-
32767: sä näin laajaa ja kattavaa lakia, jossa säädellään     tönsä siinä todettiin, että pätevyysvaatimukset
32768: terveydenhuollon ammattien ja toimien laillista-       eräissä semmoisissa tapauksissa, joissa ammat-
32769: minen tai se, että tietyt ammatit ovat nimike-         tiin ei ole omaa koulutusta, mutta joissa on eri-
32770: suojattuja. Nythän tuntuu olevan kovasti vallalla      tyistä syytä valvoa ammattienharjoittajien päte-
32771: ajatus siitä, että kaiken pitää olla vapaata ja        vyyden tasoa, ovat tarpeellisia. Silloin nimen-
32772: kaikkinaiset rajoitukset ja säädökset, joilla esi-     omaan lueteltiin tällaisina ryhminä mm. ravitse-
32773: merkiksi varmistetaan tai estetään tiettyjen teh-      musterapeutit, sairaalafyysikot, sairaalakemis-
32774: tävien laaja hoitaminen, eivät olisi paikallaan.       tit, sairaalabiologit, sairaalageneetikot, sairaala-
32775: 608                                         24. Torstaina 7.4.1994
32776: 
32777: 
32778: insinöörit ja sairaalamikrobiologit. Siis tämä oli      toimenpiteitä sekä 5) kansainvälinen käytäntö
32779: vuonna 88, kun sairaanhoitotoimen rekisteröin-          ja sopimukset.
32780: titoimikunta suoritti työnsä.                               Juuri sairaalakemistit ja -fyysikot ovat tie-
32781:     Nyt on käynyt niin, että äsken luetelluista ra-     tääkseni erittäin perusteellisesti viestittäneet
32782: vitsemusterapeutit on kyllä otettu mukaan laillis-      myös ministeriöön tiedoksi sen, miltä osin myös
32783: tamisen piiriin, mutta suuri osa ammattinimik-          heidän tehtävänsä ja vastuunsa täyttävät nämä
32784: keitä, jotka pääosin liittyvät tekniikkaan tai          viisi esitettyä kriteeriä. En tiedä, mistä syystä
32785: luonnontieteeseen, on jätetty pois. On aivan totta      näin on käynyt. Ministeri Huuhtanenhan on
32786: tietysti, että meillä mm. sairaalafyysikoille ja sai-   täällä paikalla ja hän voi minua oikaista, jos olen
32787: raalakemisteille ei varsinaista ammattitutkintoa        väärässä, mutta olen ymmärtänyt, että se, miksi
32788: ole samaan tapaan kuin esimerkiksi lääkäreille          nyt sairaalakemistit ja -fyysikot eivät ole tässä
32789: tai sairaanhoitajille, mutta kuitenkin fyysikolla       listassa, johtuu siitä, että on tulkittu, että he eivät
32790: toimiessaan sairaalassa ja nimenomaan sairaala-         osallistuisi välittömään potilashoitoon eli välit-
32791: fyysikkona on erittäin suuri vastuu myös potilas-       tömään potilaskontaktiin. Mutta kuitenkin kat-
32792: turvallisuudesta aivan samoin kuin niillä monilla       son, että kun he täyttävät nämä muut kriteerit
32793: ammattiryhmillä, jotka nyt on tähän lakiin sisäl-       varsin perusteellisesti ja kun voidaan sanoa, että
32794: lytetty.                                                heidän toimiensa seurauksena potilasturvalli-
32795:     Ilmeisesti lain valmistelun yhteydessä on käy-      suus joko taataan tai se voi vaarantua, niin tämä
32796: nyt myös niin, että tämä lakiesitys on elänyt,          yksi kriteeri, välitön potilaskontakti, ei välttä-
32797: koska tiedän, että esimerkiksi Kemistiliitto viime      mättä saisi olla se, joka rajaa jotkut tämän lain
32798: vuoden elokuussa lähestyi mm. sosiaali- ja ter-         soveltamisen ulkopuolelle.
32799: veysministeriötä huolestuneena siitä, että he ovat          Tämän lisäksi tiedän myös, että meillä on ole-
32800: jäämässä tämän lainsäädännön ulkopuolelle ko-           massa esimerkiksi pieniä sairaaloita, joissa itse
32801: konaisuudessaan, ja tosiaan esittivät perusteluja       asiassa ei ole ollenkaan laboratoriolääkäriä tai
32802: siitä, miksi he katsovat, että nimenomaan poti-         laboratorioylilääkäriä, joka kantaisi kliinisen
32803: lasturvallisuuden ja laadun varmistuksen takia          vastuun laboratoriotoiminnan osalta, vaan ni-
32804: olisi tärkeää, että myös heidän edustamansa am-         menomaan kemistikunta on joutunut ja joutuu
32805: mattiryhmät olisivat täällä mukana.                     vastaamaan kokonaisuudessaan tästä. Tuntuu
32806:     Sitten asia eteni ilmeisesti tämän kirjelmän ja     aika erikoiselta sellainen mahdollisuus, että siellä
32807: muidenkin yhteydenottojen jälkeen ministeriös-          voisi itse asiassa toimia esimerkiksi sairaalake-
32808: sä, koska sama järjestö eli Suomen Kemistiliitto        mistinä lähes kuka tahansa, ainoastaan työnan-
32809: marraskuussa oli jo saanut tietoa siitä, että hei-      tajan omilla pätevyysvaatimuksilla nimetty hen-
32810: dät, sairaalakemistit, -fyysikot ja eräät muut, si-     kilö. En pidä tätä missään tapauksessa potilas-
32811: sällytetään lakiin eli että heidät hyväksytään ja       turvallisuuden kannalta riittävänä.
32812: määritellään terveydenhuollon ammattihenki-                 Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, olen
32813: löiksi, mutta että tuolloinkin heidät oli jätetty       iloinen siitä, että hoitohenkilökunnan osalta,
32814: silloisessa lakiluonnoksessa ainoastaan nimike-         jota itsekin edustan, on pystytty parantamaan
32815: suojan varaan. Sekin olisi tietenkin ollut parempi      tätä lopullista lakiesitystä siitä, mitä se oli valmis-
32816: kuin ei mitään, mutta nyt valitettavasti on käynyt      teluvaiheessa. Tiedän, että se oli yhdessä vaihees-
32817: niin, että todellakin on jätetty nämä ryhmät ko-        sa varsin suppea ja olisi mielestäni merkinnyt
32818: konaan lain ulkopuolelle.                               todellakin, voi sanoa, suorastaan vaaratilanteita
32819:     Kun lakiesityksessä on kyllä mainittu ne kri-       tai ainakin uhkaa siitä, että terveydenhuollon
32820: teerit, joiden perusteella on lähdetty lakiin otta-     ammattihenkilöstön ammatillinen taso on vaa-
32821: maan ammattiryhmiä mukaan, niin täällä tode-            rassa alentua ja sitä myötä myös potilasturvalli-
32822: taan, että on viisi eri kriteeriä: 1) että ammattiin    suus heikentyä. Näin ei ole kuitenkaan käynyt,
32823: johtaa selkeästi määriteltävä, viranomaisen hy-         joten tältä osin lakiesitystä voi pitää erittäin hy-
32824: väksymä koulutus, 2) että ammattihenkilö toi-           vänä.
32825: mii siten itsenäisesti, että potilasturvallisuus            Ongelma kyllä tulee sitten nimenomaan kou-
32826: edellyttää asianomaista ammattipätevyyttä, 3)           lutasoisen ammattihenkilöstön osalta, koska
32827: että ammattitoiminnan sisältämä potilasvahin-           meillä on koulu-uudistus meneillään ja erittäin
32828: koriski on keskimääräistä suurempi, 4) että             suuri ryhmä koulutason terveydenhuollon am-
32829: työskentely tapahtuu välittömässä potilaskon-           matteja: perushoitaja, lastenhoitaja, hammas-
32830: taktissa ja siihen sisältyy usein myös läheisesti       hoitaja, mielenterveyshoitaja, kuntohoitaja, jal-
32831: ihmiseen fyysisesti ja psyykkisesti vaikuttavia         kojen hoitaja, lääkintävahtimestari, sairaankul-
32832:                                        Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                   609
32833: 
32834: jettaja ja hieroja. Nämä ammatit ollaan yhdistä-          teiskunnan kustannuksia kaataisi. Mutta uskon
32835: mässä yhdeksi ainoaksi ammattitutkinnoksi, lä-            vastaavasti, että siitä olisi todella hyötyä ja hyö-
32836: hihoitajatutkinnoksi. Tältä osin kuitenkin laki-          tyä ei nimenomaan näille ammattiliitoille, vaan
32837: esityksessä lähdetään liikkeelle vanhoista am-            nimenomaan potilaille ja potilasturvallisuudelle.
32838: mattinimikkeistä. Tiedän, kun ministeri Huuhta-           Senhän pitää olla lähtökohta, miksi on syytä
32839: sen kanssa keskustelimme, että kun ei vielä tä-           jatkossakin todella tiukasti valvoa ja säädellä
32840: män uuden koulutuksen mukaisesti ole valmistu-            sitä, ketkä terveydenhuollossa voivat hoitaa po-
32841: nut henkilöstöä, niin tänne ei ole katsottu syystä        tilaita tai vaikuttaa potilaan hoitoon vaikka vä-
32842: taikka toisesta tarpeelliseksi ottaa tätä lähihoita-      lillisestikin siten, että potilaan turvallisuus mah-
32843: ja-nimikettä. Kun tiedän, että asiaa kaiken kaik-         dollisesti on uhattuna, mikäli ei osata asianmu-
32844: kiaan sosiaalihuollon osalta vielä selvitellään,          kaisesti toimia.
32845: niin tämäkin on katsottu perusteeksi, ettei se
32846: täällä ole, mutta siitä huolimatta itse pidän sitä            Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies!
32847: ongelmallisena. Tuntuu vähän oudolta, että me             Terveydenhuollon ammattihenkilöitä koskeva
32848: itse asiassa puhumme vanhoista, pian väistyvistä          laki on nyt tullut meille tänne luettavaksi, ja näin
32849: ammattinimikkeistä uudessa laissa, kun tulevai-           äkkilukemalla itse kiinnittäisin huomiota vain
32850: suudessa meillä ei todella enää ole esimerkiksi           muutamaan kohtaan. Tämä vaikuttaa oikein
32851: perushoitajatutkintoa, vaan meillä tulee ole-             hyvältä, mutta myös itseeni ovat ottaneet paljon
32852: maan ainoastaan yksi laaja lähihoitajatutkinto,           yhteyttä nämä sairaalafyysikot, -kemistit ja -bio-
32853: ja tämän tutkinnon suorittaneet sitten liikkuvat          logit, ja koska heidän nimikkeitään täällä ei nyt
32854: laajasti sosiaali- ja terveydenhuollon kentässä.          näytä olevan, niin käyttäisin tämän puheenvuo-
32855:     En siis maita olla mainitsematta sitä, että itse      ron puolustaakseni heidän asemaansa sen takia,
32856: aikoinani ja ammattiliittonikin on ollut sitä vas-        että nykyään potilaiden tutkimukset sairaaloissa
32857: taan, että Suomessa lähdettiin tällainen raju kou-        ovat niin vaativia. Siellä tarvitaan todella am-
32858: lutussaneeraus tekemään eli todella iso joukko            mattitaitoa, ja nämähän ovat kaikki korkeam-
32859: ammatteja ja ammattitutkintoja niputettiin yh-            man korkeakoulututkinnon suorittaneita henki-
32860: deksi lähihoitajan tutkinnoksi. Olisi ollut var-          löitä, joten olisin odottanut, että myös sairaala-
32861: maan järkevämpää siirtyä vaiheittain tähän eli            kemistit, -fyysikot ja -biologit voitaisiin ottaa
32862: supistaa esimerkiksi ne noin kymmenen kouluta-            mukaan.
32863: son tutkintoa ehkä noin kolmeksi tutkinnoksi,                 Toinen epäkohta on koulutettu kiropraktik-
32864: mutta nyt sitten mentiin todella rajulla liikkeellä       ko. Itse suhtaudun hieman epäillen tähän am-
32865: muuttamaan ne yhdeksi ainoaksi ammattitutkin-             mattikuntaan sen takia, että kun Suomessa ei ole
32866:  noksi. Tietysti tulevaisuus näyttää, pystyykö täl-       koulutusta, he ovat ulkomailla koulutettuja. Toi-
32867:  lainen ammattitutkinto vastaamaan haasteisiin,           voisinkin, että Suomessa järjestettäisiin koulutus
32868:  mitä itse asiassa tänä päivänä tuntuu yhteiskun-         ja vaikka näyttö koe, jolla he osoittavat taitonsa
32869:  nassa olevan eli että pitäisi olla paitsi laajapohjai-   ja sopivuutensa tälle alalle.
32870:  sesti koulutettu niin myös pitkälle koulutettu.              Kolmas asia, johon vielä kiinnittäisin huomio-
32871:     Kaiken kaikkiaan, kun tätä asiaa käsitellään          ta, ovat kuntoutusohjaajat, jotka ovat lääkinnäl-
32872:  sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, ja tiedän, että       lisen kuntoutuksen yksi toimiva osa. Meillähän
32873:  ei ainoastaan minun täällä esiin nostamani ryh-          kuntoutusohjaajien koulutus on hyvin sekava.
32874:  mät ole liikkeellä, vaan aivan vastaavasti mm.           Siellä on paljon sairaanhoitajia ja sosiaalityönte-
32875:  olen ymmärtänyt, että naprapaatit kokevat on-            kijöitä mutta siellä on myös muita, ja kuntoutus-
32876:  gelmalliseksi sen, että lakiin on sisällytetty kiro-     ohjaajat ovat suoraan potilaiden kanssa tekemi-
32877:  praktikot, mutta ei sen sijaan naprapaatteja, mo-        sissä. Olisin toivonut, että myös kuntoutusohjaa-
32878:  net ammattiryhmät varmaan tulevat olemaan                jat voitaisiin liittää näihin luetteloihin, jos mah-
32879:  yhteydessä valiokuntaan. Toivoisin myös, että            dollista, kun tätä käsitellään meidän valiokun-
32880:  ministeriön osalta voitaisiin vielä olla valmiita        nassamme. Pitempään en tähän nyt puutu. Ed.
32881:  harkitsemaan tiettyjä täydennyksiä tähän lakiin.         0. Ojala käytti ansiokkaan puheenvuoron. Hy-
32882:      Kun on sanottu, että jos tänne nyt uusia ryh-        vin paljon voin yhtyä häneen puheenvuoroonsa.
32883:  miä otetaan, niin hallinnointi tai hallinto kasvaa
32884:  liikaa. Itse en ainakaan usko, että esimerkiksi            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
32885:  niiden 150 sairaalakemistin, jotka maassa tällä          Arvoisa puhemies! Ehkä on syytä selventää hie-
32886:  hetkellä on, mukaan lukeminen tähän lakiin ja            man tämän lain tavoitteita, keskeistä sisältöä ja
32887:  sisällyttäminen myös hallinnointiin tämän yh-            kenties myös kansainvälistä käytäntöä, että
32888: 
32889: 39   249003
32890: 610                                        24. Torstaina 7.4.1994
32891: 
32892: 
32893: edustajille kävisi selväksi, minkä vuoksi lakiesi-     ovat jääneet ulkopuolelle. Kun vedotaan esimer-
32894: tys on saanut tämän muodon kuin on saanut.             kiksi sairaalassa toimivien kemistien ja fyysikko-
32895:    Esityksen keskeisinä tavoitteinahan ovat ny-        jen työhön ja sen valvontaan, se tulee tapahtu-
32896: kyisen hajanaisen ja epäyhtenäisen terveyden-          maan muuta kautta, lähinnä sairaalan oman val-
32897: huollon      ammatinharjoittamislainsäädännön          vonnan ja laadunvalvonnan kautta. Ei potilas
32898: ajanmukaistaminen ja yhtenäistäminen, potilaan         tämän takiajoudu yhtään turvaHornaan tilantee-
32899: aseman ja potilasturvallisuuden parantaminen,          seen, niin kuin ehkä helposti sellainen käsitys
32900: terveydenhuollon palvelujärjestelmän toimin-           syntyisi.
32901: nallisen ja rakenteellisen kehittämisen tukemi-            Ylipäätänsäkin mielestäni pääpaino tälle käy-
32902: nen, työvoiman joustavan käytön edistäminen            tännölle, jossa laillistaminen ja nimikesuojattu
32903: sekä hallinnon keventäminen.                           -käytäntö on otettu, koskee enemmänkin yksityi-
32904:    Ehdotetussa laissa määritellään terveyden-          sellä puolella tapahtuvaa toimintaa. Julkisen ter-
32905: huollon ammattihenkilöksi henkilö, jolle tervey-       veydenhuollon piirissä toiminta on kaikilta osin
32906: denhuollon oikeusturvakeskus myöntäisi amma-           hyvin valvottuaja hyvin kontrollissa olevaa.
32907: tinharjoittamisoikeuden, ns.laillistettu ammatti-          Mitä tulee sitten lähihoitajakysymykseen, niin
32908: henkilö, taijoka olisi oikeutettu käyttämään ase-      tämä ammattiryhmä oli pitkään ns. listoilla.
32909: tuksella säädettyä terveydenhuollon ammatti-           Opetusministeriö pyysi asiasta neuvottelua, ja
32910: henkilön ammattinimikettä, ns. nimikesuojattu          ilmeisesti, kun koulutuskäytäntö ja nimikkeistö
32911: ammattihenkilö.                                        ei ole vielä niin selkeä ja valittu, suostuimme
32912:    Laillistamisen tarpeellisuutta arvioitaessa on      siihen, että jätämme tässä vaiheessa tämän ni-
32913: esityksessä erityisesti otettu huomioon tervey-        mikkeen pois, kuitenkin tietäen vallan hyvin, että
32914: denhuollon ammattihenkilöiden tehtäviin sisäl-         asetuksen muutoksella tämä on helposti sinne
32915: tyvä merkittävä potilasvahinkoriski. Laillistetta-     palautettavissa, kun siihen aikanaan valmiutta
32916: vien ja nimikesuojattavien ammattihenkilöiden          on. Tämä ei ole niinkään lähtenyt sosiaali- ja
32917: ryhmittelyssä on otettu huomioon erityisesti seu-      terveysministeriön harkinnasta, vaan opetusmi-
32918: raavat kriteerit- toistan tämän luettelon, koska       nisteriön toiveista.
32919: se on minusta hyvin tärkeä hahmotettavaksi.                Täällä otettiin myös kiropraktikkoryhmä esil-
32920: Tämänhän ed. 0. Ojala jo edellä kyllä kävi läpi,       le, se, minkä vuoksi ne ovat mukana ja esimerkik-
32921: mutta kuitenkin. Siis nämä kriteerit ovat:             si naprapaatit eivät ole mukana. Ministeriö olisi
32922:     1) Ammattiin johtaa selkeästi määriteltävä vi-     mielellään jättänyt molemmatkin ulkopuolelle
32923: ranomaisen hyväksymä kotimainen koulutus.              ihan senkin vuoksi, että näillä ammattiryhmillä
32924:    2) Ammattihenkilö toimii siten itsenäisesti,        ei ole suomalaista koulutusta. Mutta meitä vel-
32925: että potilasturvallisuus edellyttää asianomaista       voitti pohjoismainen sopimus kiropraktikkojen
32926: ammattipätevyyttä.                                     ottamisesta listaukseen. Tämä on selitys tälle asi-
32927:    3) Ammattitoiminnan sisältämä potilasvahin-         aa tietämättömälle ehkä jossain määrin epäsuh-
32928: koriski on keskimääräistä suurempi.                    taisena näyttäytyvälle teolle.
32929:    4) Työskentely tapahtuu välittömässä potilas-           Nämä huomiot yksittäisiin asioihin.
32930: kontaktissa.                                               Lain valmistelu on ollut todella ministeriölle
32931:    5) Kansainvälinen kehitys ja käytäntö, johon        mutkallinen juttu. Siinä on ollut todella intressi-
32932: palaan hieman myöhemmin.                               ryhmiä, kun erilaiset ammattiryhmät ovat halun-
32933:    Kun katsotaan tätä luetteloa, niin todellakin       neet listaukseen mukaan. Muun muassa Kunta-
32934: on linjaus valittu kaikkien näiden kriteerien täyt-    liitto taas on halunnut, että listaus olisi mahdolli-
32935: tymisen mukaisesti, ja voitte arvata ja ed. 0.         simman suppea, ja on nähnyt, että tämän tyyppi-
32936: Ojala tiesikin sen, että paineita myös ministeriön     nen käytäntö jäykistäisi nimenomaan julkisen
32937: suuntaan on ollut vaikka kuinka paljon eri am-         terveydenhuollon toimintaa.
32938: mattiryhmiltä, ja tulee varmasti olemaan valio-            Sen vuoksi lain valmistelun loppuvaiheessa
32939: kunnan jäsenten suhteen. Toivon, että sielläkin        mentiin käytäntöön, jossa laillistettu tai nimike-
32940: tietynlainen linjakkuus säilyy ja linja valitaan,jos   suojattu ammattihenkilö voisi koulutuksensa,
32941: suhtaudutaan jollain tavoin kriittisesti hallituk-     kokemuksensa ja ammattitaitonsa mukaisesti
32942: sen esitykseen.                                        suorittaa toisen laillistetun tai nimikesuojatun
32943:    Tässä on nostettu sairaalakemistien, -fyysik-       ammattihenkilön ammattiin kuuluvia tehtäviä
32944: kojen ja sairaalamikrobiologien jne. ammatti-          tarvittaessa silloin, kun se olisi perusteltua työ-
32945: ryhmä erityisesti esille. Nämä eivät juuri täytä       järjestelyjen ja terveyspalvelujen tuottamisen
32946: näitä kaikkia viittä kriteeriä, ja sen vuoksi he       kannalta. Tähän Kuntaliitto suostui, ja tällaise-
32947:                                     Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                  611
32948: 
32949: naan voitiin tämä esitys antaa. Korostan, että       nusta aika tärkeä sinänsä, koska tiedän, että hen-
32950: tämä on todella tiettyjä ammattiryhmiä lukuun        kilöt, jotka ovat saaneet pitkän ulkomaisen kou-
32951: ottamatta saatu yksimielisesti eduskuntaan. Ni-      lutuksen, tekevät erittäin ansiokasta työtä. Ni-
32952: mikesuojatun ammattihenkilön tehtäviä voisi          menomaan niissä tapauksissa, joissa lukematto-
32953: suorittaa muukin kuin asianomaisen koulutuk-         mat fysikaaliset hoitokerratkaan, esimerkiksi 3
32954: sen saanut henkilö, mutta hän ei saisi käyttää       kertaa 15 hoidon kerrat, eivät ole johtaneet mi-
32955: kyseistä ammattinimikettä.                           hinkään tulokseen, koulutettu naprapaatti saa
32956:    Sitten muutama sana kansainvälisestä käytän-      kolmella kerralla homman kuntoon.
32957: nöstäja kehityksestä, jotka olemme huomioineet          Heidän taitonsa perustuu siihen, että he saavat
32958: varsin hyvin lakiesityksessä. Esityksessä on otet-   huomattavasti paljon paremman koulutuksen
32959: tu huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn           ihmisen tukielinrakenteitten anatomiasta eli ra-
32960: sopimuksen edellyttämät työvoiman vapaata            kenteesta sekä niiden toiminnasta kuin meillä
32961: liikkumista koskevat vaatimukset ja alan yhteis-     lääkintävoimistelijat, eli fysioterapeutit nykyi-
32962: pohjoismainen sopimus, johon viittasin kiro-         sin, ja lääkäritkään. Näin ollen olisi erittäin tär-
32963: praktikkokysymyksessä, sekä terveydenhuollon         keää, että meillä olisi kotimaassa kiropraktikko-
32964: ammatinharjoittamista koskeva keskeinen ulko-        naprapaattikoulutus, että useammat voisivat tä-
32965: maiden lainsäädäntö ja käytäntö.                     hän koulutukseen hakeutua, ettei olisi kuten tällä
32966:    Esityksen mukainen rekisteröintimenettely on      hetkellä, että meillä on noin kymmenkunta kou-
32967: pitkään ollut käytössä Ruotsissa ja Tanskassa.       lutettua ammattitaitoista kiropraktikkoa tai
32968: Norjassa sen sijaan noudatetaan pääsääntöisesti      naprapaattia, muut ovat enemmän tai vähem-
32969: Suomen nykyisen kaltaista rekisteröintikäytän-       män itseoppineita.
32970: töä. Poikkeuksen tästä linjauksesta tekee Alan-         Tiedän, että on joitakin itseoppineita kiro-
32971: komaat, missä vireillä olevalla lainsäädäntöuu-      praktikkoja, jotka tällä nimikkeellä itseänsä ta-
32972: distuksella tähdätään meillä esitettyä uudistusta    vallaan tituleeraavat, ainakin kansa näin olettaa
32973: väljempään menettelyyn. Saksan ja Ison-Britan-       heidän olevan. He ovat saaneet asiantuntematto-
32974: nian lainsäädäntö on saman suuntainen tämän          muudenaan jopa huomattavasti pahempia vau-
32975: esityksen kanssa.                                    rioita aikaan, kuin mitä perustilanteessa on ollut.
32976:    Vielä muutama sana lopuksi esityksen valmis-      Esimerkiksi sellaisessa tilanteessa, että henkilöllä
32977: telusta yksityiskohtaisemmin. Esitystä on val-       on ollut lanneranganmurtuma ja kiropraktikko
32978: misteltu terveydenhuollon ammatinharjoitta-          on mennyt tätä käsittelemään, on tullut paljon
32979: mistoimikunnan työhön perustuen, joka oli val-       suurempi vamma sen jälkeen. Näin ollen pidän
32980: mis jo vuonna 1991. Uudistuksesta on pyydetty        erittäin tärkeänä sitä.
32981: eri tahoilta luonnollisesti lausuntoja. Lausunto-       Puheenvuoroni alkaa olla lopussa, mutta mai-
32982: jen mukaan uudistuksen tavoite hajanaisen am-        nitsisin myös sen, että ei minusta välttämättä
32983: matinharjoittamislainsäädännön yhtenäistämi-         yksityinen sektori aina ole huonommassa ase-
32984: sestä ja integroinnista muuhun lainsäädäntöön        massa, koska heidän täytyy laadullansa kilpailla
32985: varmistamaan potilaan laadukkaan ja turvalli-        enemmän kuin julkisen sektorin.
32986: sen hoidon on esityksessä saavutettu kokonai-
32987: suutena hyvin. Näin voin todeta ja toivon, että         Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
32988: tämä vaikeastikin koossa pideltävä paketti läpäi-    Arvoisa puhemies! Myös puuttuisin ministerin
32989: see valiokunnan käsittelyn ja pääsemme aika-         puheessa tähän kiropraktikkojen kohtaan vielä.
32990: naan päättämään esityksen sisällöstä suuressa        Jos Pohjoismaiden sopimus velvoittaa hyväksy-
32991: salissa.                                             mään heidät tähän, niin kuuluvatko siihen myös
32992:                                                      ne kiropraktikot, jotka ovat opiskelleet muualla
32993:                                                      kuin Pohjoismaissa, kun minulla on sellainen
32994:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-         käsitys, että aika paljon käy myös USA:ssa opis-
32995: puhemies Pesälä.                                     kelemassa, eikä tiedetä, onko koulutus vastaava?
32996:                                                         Toinen asia, mihin vielä palaisin, on kohta
32997:                                                      sairaalafyysikot, -kemistit ja -biologit, joiden
32998:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):               valvonta, niin kuin ministeri sanoi, tapahtuu
32999: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.            toista kautta eikä näillä ole sillä tavalla välitöntä
33000: Ala-Harjan puheenvuoron johdosta, ja osittain        potilaskontaktia, että tarvitsisi ottaa tähän mu-
33001: siihen jo ministeri Huuhtanen vastasikin.            kaan, ja että probleemat ovat yksityissektorilla.
33002:    Naprapaatti-kiropraktikko-kysymys on mi-          Minä en oikein päässyt selville, miten yksityis-
33003: 612                                          24. Torstaina 7.4.1994
33004: 
33005: 
33006: sektorilla tämä alue olisi aiheuttanut probleemo-         hammashoitajaan, mielenterveyshoitajaan jne.,
33007: ja. Sielläkin on vastaavat lääkärit ja todella kil-       joiden osalta ilmeisesti uskotaan, että koulutus
33008: pailu on kovaa, kun laadulla kilpaillaan.                 muuntuisi nyt voimassa olevan opetussuunnitel-
33009:                                                           man vastaisesti siten, että syventävät moduulit
33010:     Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Hyvin ly-          vastaisivat nyt olevia nimikkeitä hammashoitaja,
33011: hyesti käsittelen tätä lakiesitystä, sillä katson,        mielenterveyshoitaja jne. Tämä on hyvin ristirii-
33012: että ed. 0. Ojalan pitämä puheenvuoro kattaa              taista ja mielestäni erityisen vaarallista siltä osin,
33013: hyvin pitkälle omat ajatukseni tästä lakiesityk-          ettäjuuri tähän koulutukseen sosiaali- ja terveys-
33014: sestä. Kuitenkin joitakin huolia.                         alan oppilaitoksiin, erityisesti sosiaalialan oppi-
33015:     Erityisesti ministeri Huuhtasen puheenvuoro           laitoksiin, on hakeutunut hyvin paljon ai-
33016: vahvisti epäilyjäni siitä, että alun perin tämän          kuisopiskelijoita, jotka kuvittelevat valmistu-
33017: lain valmistelu lähti todella siitä, että laillistettu-   vansa lähihoitajiksi, jotka ovat yleishoitajia avo-
33018: jen nimikkeiden lista olisi suppea, jotta voitaisiin      ja laitoshoidossa. Olen itse aina hämmästellyt
33019: käyttää, kuten sanoitte, työvoimaa joustavasti,           tätäyleishoitajaa. Kutened. 0. Ojalakin toi esiin,
33020: mutta voitaisiinjoustavasti käyttää myös tervey-          ei voida tällaisia yleishoitajia kouluttaa. Olen
33021: denhuollon alalla aiemmin koulutettua tai kou-            samaa kantaa edustanut terveydenhuoltoalan
33022: luttamatonta työvoimaa. Varmasti valiokunnas-             näkökulmasta. Mutta kun nyt on niin tehty, jo-
33023: sa tullaan vielä selvittämään, mitä käytännössä           kin laillinen asema pitäisi näilläkin valtion tuke-
33024: tarkoittaa tämä muu mahdollisuus eli miten                massa koulutuksessa olevilla oppilailla olla.
33025: muut voivat hoitaa ammattihenkilöstön tehtä-              Tämä tulee varmasti herättämään paljon keskus-
33026: viä, mutta eivät kuitenkaan voi käyttää nimiket-          telua valiokunnassa, mihin kaikkiin meillä tänä
33027: tä, eli miten laajasti se mahdollistaa ammattitai-        päivänä oikein koulutetaan ihmisiä.
33028: dottomien työskentelyn ammattinimikkeille                     Hyvää on se, että lakiesitys on elänyt koko
33029: kuuluvassa työssä.                                        ajan, ja tämä yleiskäsite, että kaikki ovat päteviä
33030:     Perusteluissa on myös selkeä koulutusedelly-          kaikkeen ja lopulta reipas tyttö kadulta voi tulla
33031: tys, joka varmasti myös tulee herättämään kysy-           halvemmalla sairaalaan töihin, on nyt vältetty.
33032: myksiä valiokuntakeskustelussa esimerkiksi hie-           Kiitos siitä monille, jotka ovat aktiivisesti halli-
33033: rojien kohdalla, joiden ammattitaidon myöntä-             tuspuolueiden riveistä toimineet tämän lain asial-
33034: mistä kovasti puollan. Mutta tulee varmasti ky-           lisiin puitteisiin saattamiseksi.
33035: seenalaiseksi, mikä koulutus on se oikea koulu-               Hyvin mielenkiintoisena pidin ministeri
33036: tus, jotta voidaan katsoa koulutetuksi hierojaksi.        Huuhtasen puheenvuorossa ollutta yksityiskoh-
33037:     Yhdyn niihin puheisiin, joissa on puollettu           taa, jonka huomasin muidenkin edustajien huo-
33038: sairaalakemistien, -fyysikoiden ja sairaalabiolo-         manneen eli viittauksen siihen, että koko lakiesi-
33039: gien ottamista mukaan. Perustelu, että he eivät           tys oikeastaan onkin turvaamassa sitä, että yksi-
33040: ole lähityöskentelyssä potilaan kanssa suoranai-          tyisen puolen palveluja ja niiden laatutasoa voi-
33041: sessa kosketuksessa, poistaisi myös esimerkiksi           daan valvoa. Se on oikein hyvä. Kyllä minusta
33042: laboratorioyksikössä työskentelevät lääkärit täs-         myös julkisen sektorin puolen palveluja pitää
33043: tä nimikkeistöstä. Huhujen mukaan juuri he ovat           valvoa samalla tavalla. Kuten varmasti omasta
33044: olleet voimakkaasti vaikuttamassa siihen, että            työstänne tiedätte, meillä yksityisten palvelujen
33045: nämä edellä mainitut ammattiryhmittymät ovat              valvonta resurssien puutteessa on viime vuosina
33046: jääneet tämän listan ulkopuolelle.                        heikentynyt. Tästä syystä hämmästelenkin sitä,
33047:     Sitten sellainen epäkohta, joka tulee sotke-          että edelleen valiokunnassa on käsittelyssä yksi-
33048: maan meidän työskentelyämme varmaan valio-                tyisiä terveydenhuoltoalan palveluja koskevan
33049: kunnassa, mutta jossa paljon vaarallisempaa               lupamenettelyn poistaminen, joka poistaisi vii-
33050: kuin valiokuntatyön sotkeminen on koko sosiaa-            meisenkin valvonnan. Valvontaa ei silloin riitä
33051: li- ja terveydenhuoltoalan ammattihenkilöstön             takaamaan nyt käsiteltävänä oleva laki.
33052: pätevyysvaatimusten ja koulutuksen sotkemi-
33053: nen, on tapahtunut jo useamman vuoden ajan.                  Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
33054: Tänään esiin otettu sosiaali- ja terveysalan perus-       Herra puhemies! Ed. Ala-Harja kysyi, oliko sil-
33055: tutkinto on eräs osa tästä.                               loin, kun pohjoismainen sopimus tehtiin kiro-
33056:     Näitä henkilöitä, jotka nyt ovat vuonna 1993          praktikkojen ammattinimikkeen tunnustamises-
33057: opetushallituksen hyväksymässä koulutuksessa,             ta, kyseessä pohjoismainen tai kenties Pohjois-
33058: ei ole huomioitu tässä nimikkeistössä, vaan viita-        maiden ulkopuolella saatava koulutus. Tässä ta-
33059: taan asetuksella tarkoitettuihin lastenhoitajaan,         pauksessa hyväksytään myös Pohjoismaiden ul-
33060:                                       Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                    613
33061: 
33062: kopuolelta saatu koulutus, joka on melkein pää-         merkiksi lähihoitajakoulutusta ajatellen opetus-
33063: sääntöistä. Tietääkseni Norjassa tätä koulutusta        ministeriön kanssa. Lähtökohtana tälle linjava-
33064: on muttaRuotsissahyvin vähän tai ei ollenkaan.          linnalle on ollut integroitu hoito, potilaan koko-
33065: Monet hakevat koulutuksensa ns. uudelta man-            naisvaltainen hoito, jonka uskomme toteutuvan
33066: tereelta.                                               tällä järjestelmällä aikaisempaa paremmin.
33067:      Mitä tulee sairaalakemistien yhteydessä teke-         Lopuksi ed. Puisto käsitteli lupamenettelyä ja
33068: määni pohdintaan, mihin erityisesti on tarvittu         valvontaa ikään kuin samana asiana. On muis-
33069: tämän tyyppistä lainsäädäntöä, niin on syytä vie-       tettava, että ei valvonta ole jäämässä pois, kun
33070: lä korostaa ja palata tähän asiaan muutamin             lupamenettelystä siirrytään ilmoitusmenette-
33071: ajatuksin. Kun sanoin, että erityisesti yksityisellä    lyyn. Tässä suhteessa pelot ovat tarpeettomia.
33072: puolella on käyttöä tälle laille, niin tarkoitin sil-   Ylipäänsä hallituksen linjana on ollut kankean
33073: loin sitä, ettänykyään käytetään jo mitä suurinta       lupamenettelyn korvaaminen ilmoitusmenettel-
33074: mielikuvitusta tarjoamalla palveluja erilaisilla        yllä. Tässä suhteessa ei nähty mitään syytä poike-
33075: nimikkeillä ja nimenomaan yksityisellä puolella.        ta yleisestä linjasta.
33076: Eli kun avun tarvitsija, potilas, miettii, mihin hän
33077: voisi mennä apua hakemaan, niin hän saattaa
33078: joutua tilanteeseen, että ei oikein tiedä, minkälai-       Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
33079: seen käsittelyyn, minkälaiselle ammattihenkilöl-
33080: le hän pääsee tai joutuu. Sen vuoksi kaksijakoi-
33081: nenjärjestelmä on nähty tarpeelliseksi. Sen sijaan          Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Tässä
33082: olen edelleen luottavainen julkisen puolen tar-         keskustelussa, jonka tarkoitus on evästää sosiaa-
33083: koituksenmukaiseen toimintaan. Kun siellä poti-         li- ja terveysvaliokunnan jäseniä lakiesityksen
33084: las ohjautuu kenties paikasta toiseen, niin hän         käsittelyä varten, on jäänyt kokonaan huomiota
33085: voi tuntea olonsa turvalliseksi, että hän on am-        vaille eräs tähän asiaan liittyvä puoli. Se on talou-
33086: mattilaisen ohjaamana jossakin hoitopisteessä.          dellinen aspekti. Tämän esityksen perustelujen
33087: Samaa tilannetta ei synny, kun hänjoutuu omin           sivulla 29 sitä on arvonlisäverouudistukseen liit-
33088: päin tekemään valintoja ja pohtimaan, keneltä           tyen kyllä selvitetty. Sehän tarkoittaa käytännös-
33089: hän hoitonsa saa. Kyllä laadun valvonta ja viran-       sä sitä, että ne palvelut, joita tuotetaan tähän
33090: omaiskontrolli on tarpeellista molemmilla puo-          lakiin nyt sisältyvien ammattihenkilöitten toi-
33091: lilla. Sairaaloissa ja terveyskeskuksissa se toimii,    mesta, ovat arvonlisäverosta tulevaisuudessa va-
33092: niin kuin sanoin, myös muilla järjestelmillä.           paita. Tätä taustaa vasten ymmärtää hyvin sen
33093:      Ed. Puisto arveli, että sairaalakemistejä, -fyy-   kiihkeän ja voimakkaan keskustelun, mitä käy-
33094: sikoita ja -biologeja ei olisi otettu laboratoriolää-   dään nyt esimerkiksi kiropraktikko/naprapaatti-
33095: käreiden toivomuksen takia tähän listaan. Se ei         asetelmasta. Kun ministeri puheenvuorossaan
33096: pidä millään tavalla paikkaansa. Tässähän lää-          vetosi tällaiseen sopimukseen, niin minusta se
33097: kärit käsitellään yhtenäisenä ja samana kokonai-        perusteluna ei ole moraalisesti aivan pitävä, että
33098: sena ryhmänä, eikä siitä ole ollut tarkoituksen-        kiropraktikko on jossakin sopimuksessa. Täytyy
33099: mukaista lähteä erottelemaan laboratoriolääkä-          kysyä ja toivon, että valiokunta sitä kysyy, onko
33100: reitä tai joitakin muita läheisesti sairaalakemis-      tällainen sopimus ajan tasalla. Onko se sitova ja
33101: tien, -fyysikkojen ja -biologien työhön liittyviä       pätevä ja oikea sopimus? Ellei se ole, se pitää
33102: lääkäriammatteja.                                       saattaa ajan tasalle. Ainakin näin maalaisjärjellä
33103:      Laillisen aseman saaminen lähihoitajille on        on vähän vaikea ymmärtää sitä, että tämän lain
33104: aivan oikeutettu toivomus. Olen vakuuttunut,            piiriin pääsee tällainen apuneuvoteknikko esi-
33105: että tämä asia hoidetaan siinä vaiheessa asetuk-        merkiksi mutta ei monivuotisen koulutuksen
33106: sen muutoksella, kun koulutustuutti tuottaa en-         saanut naprapaatti, joka kuitenkin on kiinteässä
33107:  simmäiset lähihoitajansa. Korostan vielä, että         yhteydessä potilaaseen ja myös käyttää sellaista
33108: meillä olisi ollut valmiutta jo tässä vaiheessa         teknistä välineistöä, josta saattaa olla tiettyjä ris-
33109: tämä asia hoitaa, mutta opetusministeriö toivoi,        kejä hoidon kannalta.
33110: että vielä lähihoitajanimikettä ei tähän listaan            Myös omalta puoleltani toivoisin, että koska
33111:  liitetä, ja toimimme heidän toivomustensa mu-          tässä laissa on tällainen voimakas taloudellinen
33112:  kaisesti. Niin kuin ed. Puisto hyvin tietää, koulu-    ja yksityiseen hyötyynkin pyrkivä näkökohta,
33113:  tushan on terveydenhoitoalan ammattihenkilöi-          niin valiokunta tarkasti vielä selvittäisi täällä kes-
33114:  den osalta opetusministeriön vastuulla ja suun-        kustelussa esille nousseet sairaalakemistit ja sai-
33115:  nittelemaa. Olemme tosin olleet yhteistyössä esi-      raalafyysikot ja -geneetikotkin, jotka ed. Outi
33116: 614                                         24. Torstaina 7.4.1994
33117: 
33118: 
33119: Ojala puheenvuorossaan mainitsi. Ettei vain olisi        voin sanoa, että siellä varmasti hyvin monipuoli-
33120: käynyt niin, mitä itsekin kyllä epäilen arvoisan         sesti nämä asiat käydään läpi. Mutta pelkään
33121: ministerin vakuutteluista huolimatta, mutta kun          sitä, että siellä tulee liian herkästi ammattialojen
33122: ministeri on ammatiltaan ja koulutukseltaan lää-         reviirinvartiointikäsitys, koska sosiaali- ja ter-
33123: käri, niin hieman sitä epäilen, ettei olisi käynyt       veysvaliokunta sattuu olemaan jostakin syystä
33124: niin, että tällaiset pienet ammattiryhmät, jotka         varsin terveydenalan ammattihenkilöstöpitoinen
33125: eivät ole sillä voimalla pystyneet puolustamaan          ja se hyvin selkeästi näkyy. Toisaalta se on etu-
33126: tässä lobbauksessa itseänsä niin kuin jotkut             kin, mutta siinä voi olla joskus myös tällaisia
33127: muut ryhmät ovat puolustaneet, eivät ole pääs-           muutosvastarintatekijöitä niin, että asioita ei
33128: seet tämän lain piiriin. Siksi sosiaali- ja terveysva-   voida kehittää ja muuttaa.
33129: liokunta on varmasti puolueeton elin eduskun-               Mitä tulee koulutussysteemiin, niin yleisesti-
33130: nan täysistuntokäsittelyä varten tämän puolen            kin ottaen sanoisin, että meillä on terveydenhuol-
33131: huolellisesti selvittämään.                              lon koulutusjärjestelmä luotu oikeastaan nykyi-
33132:                                                          sen kehityksen myötä liian kankeaksija pitkäksi.
33133:     Ed. Perho-Santala: Arvoisa puhemies!                 Minusta pitäisi enempi mennä siihen suuntaan,
33134: Muiden muassa ed. Puisto totesi, että tämä on            että koulutus olisi portaittaistaja terveydenhuol-
33135: ollut miellyttävää lainvalmistelua siinä mielessä,       toalan ihmiselle tulisi eräänlainen urakehitys elä-
33136: että matkan varrella eri tahoja on kuultu ja eri         mäniänjatkuvan ajoittaisen koulutuksen myötä.
33137: ammattiryhmien toiveita varsin pitkälle nouda-           Valiokunta varmasti keskustelee hyvin tarkoin
33138: tettu. Nyt meillä on kädessämme muutama am-              sairaalakemistien, ydinfyysikkojen, psykotera-
33139: mattiryhmä, joiden osalta ratkaisu pitäisi valio-        peuttien ja monien muittenkin, täällä mainitse-
33140: kunnassa löytää. Nämä ammattiryhmät on tääl-             mattomien ammattiryhmien osuudesta tässä
33141: lä todettu. Lisäksi toisin esille psykoterapeutit,       asiassa. Siitä olen melkoisen varma tuntien pit-
33142: jotka tästä laillistettujen luettelosta puuttuvat.       kältä ajalta valiokunnan työskentelyn. Sitä huol-
33143: Tämä on yksi asia, joka valiokunnassa asiantun-          ta on turha täällä kantaa, että työ jäisi puutteelli-
33144: tijakuulemisen ja STM:n selvitysten pohjalta             seksi.
33145: varmasti pitäisi määritellä, mikä heidän aseman-
33146: sa on.                                                      Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
33147:     Täällä otettiin jo esille sosiaalialan ja tervey-    totean ed. Kauppiselle, että uskon, että kaikki
33148: denhuoltoalan oppilaitosten ja niiden opiskeli-          valiokunnassa ovat muuntuvan koulutuksen
33149: joiden huoli laaja-alaisesta sosiaali- ja terveys-       kannattajia mutta eivät ammattitaidottomien
33150: alan perustutkinnosta. Huolimatta siitä, että ni-        puoskaroinnin puoltajia.
33151: mikekysymys on tietyllä tavalla auki, minusta on            Kun täällä on selvästi käynyt ilmi, että opetus-
33152: näiden opiskelijoiden kannalta erittäin tärkeää,         ministeriö ei ole kyennyt ratkaisemaan lähihoita-
33153: että tähän löytyisi käsittelyn kuluessa ratkaisu.        japroblematiikkaa siitä huolimatta, että nämä
33154:     Kaiken kaikkiaan tärkeää on, että valiokunta         ihmiset ovat nyt jo koulutuksessa, ehdotan, että
33155: saa käsittelyynsä asetusluonnoksen pelkästään            tämä lakiesitys lähetetään sivistysvaliokuntaan
33156: jo siitä syystä, että siinä todetaan, että "ainakin      lausunnolle, jotta voidaan selkiyttää, mitä kaik-
33157: seuraavat ammattinimikkeet". Eli on koko lain            kea meillä todella koulutetaan ja että kaikki val-
33158: käsittelyn kannalta olennainen asia, että meillä         tionapua saavissa laitoksissa koulutuksessa ole-
33159: on asetusluonnos käytettävissä.                          vat ihmiset saavat lain mukaan ammattipätevyy-
33160:                                                          den.
33161:     Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! On            Lyhyesti vielä ministeri Huuhtaselle lupame-
33162: tullut epäilyjä tästä, että lista on liian suppea ja     nettelykysymyksestä. Kyllä kaikki asiantuntijat
33163: työvoiman joustava käyttö voi aiheuttaa mitä             ovat antaneet lausuntonsa valiokunnassa sen
33164: erinäisimpiä seuraamuksia. Minusta tämä on               kaltaisesti, että ainoa kontrolli on ollut lupame-
33165: tyypillinen esimerkki muutosvastarinnasta. Mi-           nettely, ja nyt sekin poistettaisiin.
33166: nusta suomalaiset ovat niin valistuneita ja kehit-
33167: tyneitä, että he kyllä tietävät omat ammattirajan-          Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Keskustelin
33168: sa. Silloin kun tällaisiin ammatteihin ihmisiä           juuri tänä aamuna sosiaali- ja terveydenhuollon
33169: koulutetaan, niin heidät tsekataan ja valitaan jo        perustutkintoa antavan oppilaitoksen rehtorin
33170: sillä silmällä, että he tietävät ja saavat peruskou-     kanssa tästä problematiikasta, joka liittyy lähi-
33171: lutuksen niin, että he tietävät vastuurajansa.           hoitajakoulutukseen, johon ed. Puisto viittasi.
33172:     Toisaalta valiokuntatyöskentelyyn nähden             Siinä yhteydessä mieleeni kyllä juolahti, että
33173:                                      Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                    615
33174: 
33175: tämä lainsäädäntö on hyvä mahdollisuus sosiaa-         toksen siitä, että muutosesitykset on otettu huo-
33176: li- ja terveysvaliokunnalle perehtyä koulutusky-       mioon.
33177: symyksiin ja tarkastella myös uusia koulutusalo-          Uskon, että tässä tapauksessa yli puoluerajo-
33178: ja suhteessa tähän lainsäädäntöön. Siitä syystä        jen saattaa löytyä tämän lain puitteissa aika hyvä
33179: en kannata ed. Puiston ehdotusta, että tämän           yhteisymmärrys. Toivotan kaikille sosiaali- ja
33180: asian selvittäisi sivistysvaliokunta, vaan nimen-      terveysvaliokunnan jäsenille menestystä.
33181: omaan meidän, jotka yleensä emme näitä asioita
33182: pohdi, on syytä tässä yhteydessä pohtia tätä,              Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Var-
33183: jotta me tämän kokonaisuuden hallitsisimme             maan muistatte, että aikaisempina vuosina myös
33184: myös meidän valiokunnassamme ja että me myös           sosiaali- ja terveydenhuollon koulutus oli sosiaa-
33185: toivottavasti tulevaa sosiaalihuollon ammatti-         li- ja terveysministeriön alaista ja vuosia sitten se
33186: henkilöitä koskevaa lainsäädäntöä varten pohti-        siirrettiin opetusministeriön alaiseksi. Sen takia
33187: simme sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistä           tässä on pientä päällekkäisyyttä. Minä kyllä toi-
33188: koulutusta tässä yhteydessä.                           vonkin, että kun tätä sosiaali- ja terveysvaliokun-
33189:     Muuten täällä on käytetty paljon hyviä pu-         nassa käsitellään, voisimme pyytää lausunnon
33190: heenvuoroja niistä ongelmista, joita lakiin liittyy.   sivistysvaliokunnasta juuri koulutuksen järjestä-
33191: Mielestäni sosiaali- ja terveysvaliokunnan on eri-     miseksi ja yhteistyön parantamiseksi, kun tässä
33192: tyisen tarkasti nyt tämä asia käsiteltävä, kuulta-     nyt on epäselvyyksiä. Lähinnä kiropraktikko-
33193: va asiantuntijatahoja. Kun ministeri vähän, ym-        koulutus itseänikin kiinnostaa, että saisimme sen
33194: märsin, toivoi, että asia menisi sutjakkaasti valio-   täällä Suomessa aikaan ja voisimme sitten hy-
33195: kunnassa eteenpäin, näin ei varmastikaan tule          väksyä heidät ihan niin kuin muutkin Suomessa
33196: tapahtumaan, koska myös me omalta osaltamme            koulutetut ihmiset tämän lain piiriin.
33197: haluamme hyvin tarkkaan perehtyä tähän. Kun
33198: tämä koskee monia ammatteja ja kun tästä laista            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
33199: on monenlaista mieltä, niin tulemme kuuntele-          Herra puhemies! Aion käyttää nyt viimeisen pu-
33200: maan asiantuntijoina kaikkia niitä tahoja, jotka       heenvuoroni.
33201: ovat luoksemme jo etukäteen pyytäneet päästä.              Totean ensinnäkin ed. Tainan huomion siitä,
33202:                                                        että olen toivonut, että tämä lakiesitys menee
33203:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       valiokunnassa sutjakkaasti läpi. Ei se tarkoita
33204: Olen mielenkiinnolla seurannut sivistysvalio-          sitä, että siihen ei saisi paneutua, vaan olen tar-
33205: kunnan jäsenenä tätä asiaa, jossa on tullut paljon     koittanut kokonaan muuta. Jos kokemuksesta
33206: epäkohtia esille liittyen terveydenhuollon am-         voi jotain kertoa, on aika tärkeätä, että valitsee
33207: mattihenkilöitä koskevaan lainsäädäntöön. To-          tietyt linjat, minkä mukaan pyrkii tämän asiako-
33208: tean tässä yhteydessä, että on valitettavaa se, että   konaisuuden hahmottamaan itselleen ja teke-
33209: itse laki tietenkin kuuluu sosiaali- ja terveysva-     mään siitä sitten loppujen lopuksi kokonaisuu-
33210: liokunnalle, mutta sen sijaan täällä on noussut        den. Viittaan niihin kriteereihin, jotka hallituk-
33211: esille monia kysymyksiä, jotka liittyvät koulu-        sen esityksessä ovat olleet pohjana, mihin koko-
33212: tukseen ja jotka kuuluvat sivistysvaliokunnan          naisuuteen tällainen esitys sitten on syntynyt.
33213: hallinnonalaan.                                            Kun ed. Alaranta sanoi, että erityisesti sosiaa-
33214:    Tämän johdosta, kun näitä epäselvyyksiä on          li- ja terveysvaliokunta olisi ns. puolueeton elin,
33215: ollut koulutuksen kohdalla, kannatan ed. Puis-         niin kiistän jyrkästi, etteivätkö esimerkiksi sosi-
33216: ton tekemää ehdotusta, että pyydettäisiin lau-         aali- ja terveysministeriö ja hallitus olisivat olleet
33217: sunto sivistysvaliokunnalta.                           puolueettomia elimiä. Kyllä paineet tulevat ole-
33218:                                                        maan todella suuret monesta suunnasta. Voi olla,
33219:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Tässä           että siinä hälinässä joltakulta häviää koko tämän
33220: salissa tulee aika harvoin annettua kiitosta kolle-    lain sanoisinko perusajatus ja tarkoitusperä,
33221: goille. Tässä tapauksessa, koska asuinkumppa-          mitä loppujen lopuksi ajettiin, ja mennään liian
33222: nini on lääkintävoimistelija, olen seurannut tä-       paljon ammattiryhmäkohtaiseen asioiden tar-
33223: män lain kehitystä aika lailla suuremmalla mie-        kasteluun.
33224: lenkiinnolla kuin ehkä muuten olisin tehnyt.               Lobbausta on ollut. Lähestulkoon jokainen
33225: Täytyy sanoa, että kaikki sosiaalialan ammatti-        ryhmä on päässyt jopa ministeriä tapaamaan,
33226: laiset ovat tehneet varsin hyvää työtä jo lain         mm. sairaalakemistien, -fyysikkojen ja -biolo-
33227: valmisteluvaiheessa saadessaan tähän paljon            gien edustus. Olen halunnut kuunnella. Myös
33228: muutoksia. Haluan lausua myös ministerille kii-        henkilökohtaisesti tiedän, että lausunnoilla ja
33229: 616                                         24. Torstaina 7.4.1994
33230: 
33231: 
33232: asian valmistelun yhteydessä myös virkamiehet            Ii- ja terveysvaliokunta tulee joka tapauksessa
33233: ovat tätä työtä tehneet. Siihen viittaajo lain pitkä     myös viistoamaan tätä samaa asiaa, ja tulemme
33234: valmisteluaika.                                          sen sivistysvaliokunnan lausunnon kautta käsit-
33235:    Vielä kertaalleen naprapaatti-kiropraktikko-          telemään. Mutta kuten täällä on todettu, sosiaa-
33236: kysymykseen. Yhtenä kriteerinä on ollut nimen-           li- ja terveysvaliokunta on erittäin työllistetty,
33237: omaan viranomaisen hyväksymä koulutus, joka              yksi työllistetyimpiä valiokuntia tässä talossa.
33238: tarkoittaa kotimaista koulutusta. Sen vuoksi             En pidä yhtään kohtuuttomana, että voisimme
33239: pääsääntöisesti olisivat sekä kiropraktikot että         hieman jakaa tätä työvastuuta. Tältä osin puol-
33240: naprapaatit jääneet lain ulkopuolelle, mutta             lan sivistysvaliokunnan lausuntoa.
33241: pohjoismainen yhteissopimus on sisällyttänyt ki-
33242: ropraktikon ammattihenkilöksi,joka on tunnus-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33243: tettu ja joka voi toimia kaikissa Pohjoismaissa, ja
33244: sen vuoksi olemme olleet velvoitettuja ottamaan             T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
33245: tämän nimikkeen mukaan. Tämä on varsin tuore             sittely keskeytetään.
33246: asia, se ei ole ainakaan vanha, vuodelta 93.
33247:    Ihan lopuksi toistan sen, että osittain "sutja-       16) Hallituksen esitys n:o 34laiksi maatalousyrit-
33248: kas" toivomus lähtee myös siitä, että tämän asian        täjien tapaturmavakuutuslain 14 §:n muuttamises-
33249: pitäisi olla valmis 1.6. arvonlisäveron voimaan-         ta
33250: tulon takia. Toivotan valiokunnalle työmenes-
33251: tystä.                                                   lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
33252:                                                          kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
33253:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Yritämme
33254: kyllä pitää aikataulusta kiinni. Sosiaali- ja ter-       17) Hallituksen esitys n:o 35 laiksi Ahvenanmaan
33255: veysvaliokunta on tottunut työskentelemään tar-          hallintotuomioistuimesta sekä eräiksi siihen liitty-
33256: vittaessa vaikka öisin saadakseen asiat valmiiksi,       viksi laeiksi
33257: joten emmeköhän me siihen pääse.
33258:    Mutta haluaisin palata vielä tähän, että tämä         Valiokuntaan lähettäminen
33259: asia on todellakin kokonaisuus, niin kuin minis-
33260: terikin totesi. Siitä syystä näkisin tässä tapauk-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
33261: sessa tärkeänä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
33262: perehtyy tähän koulutuspuoleen. Se on itse asias-        liokuntaan.
33263: sa puute, että meidän työjakomme johtaa siihen,
33264: että me katsomme asioita vain kappaleittain.               Keskustelu:
33265: Tässäkin tapauksessa kollegat näkevät asian
33266: niin, että sivistysvaliokunnan tulee tämä koulu-            Ed. J a n s s o n : Arvoisa herra puhemies!
33267: tuspuoli selvittää. Se on kuitenkin oleellinen asia      Vaikka käsiteltävänä oleva esitys on lyhyt, ei
33268: sosiaali- ja terveydenhuollon tulevaisuudessa,           suinkaan niin monimutkainen kuin äsken käsi-
33269: sen koulutuksen yhdistymisessä sosiaali- ja ter-         telty, niin sen sisältämä uudistus on merkittävä,
33270: veydenhuollon perustutkinnoksi. Sen selvittämi-          kuten edellytettiin kolme vuotta sitten, kun Ah-
33271: nen tahi sen selvittäminen, miten me suhtaudum-          venanmaan uusi itsehallintolaki säädettiin. Ni-
33272: me sosiaali- ja terveydenhuollossa ulkomailla            mittäin nyt Ahvenanmaalle perustetaan esityk-
33273: annettuun koulutukseen suhteessa tähän lainsää-          sen mukaan riippumaton hallintotuomioistuin,
33274: däntöön, liittyvät niin oleellisesti toisiinsa ja ovat   joka toimii valitusviranomaisena myös maakun-
33275: kokonaisuus, että itse näkisin, että me emme tätä        talaissa säädetyissä asioissa.
33276: lausuntoa pyytäisi, mutta taidanjäädä tässä asi-            Toinen oikeuspoliittisesti merkittävä seikka
33277: assa vähemmistöön.                                       on se, että tämä hallintotuomioistuin tulee toimi-
33278:                                                          maan käräjäoikeuden yhteydessä ihan tähän
33279:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Lausunto-        saakka uudella tavalla oikeushallinnossamme
33280: pyynnöllä, tarkennan vielä, ei ole pienintäkään          samalla, kun lääninoikeus lakkautetaan. Oikeus-
33281: tarkoitusta pitkittää asian käsittelyä, vaan no-         turvallisuus paranee käsitykseni mukaan merkit-
33282: peuttaa sitä juuri siitä syystä, että tämä koulutus-     tävästi esimerkiksi Euroopan ihmisoikeussopi-
33283: viidakko on niin hankala ja se on niin monimut-          muksen mukaisesti aiheuttamatta ollenkaan lisä-
33284: kainenja moninainen, että sen selvittäminen vaa-         kustannuksia.
33285: tii oman aikarupeamansa. Ihan varmasti sosiaa-              Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
33286:                                        Ahvenanmaan hallintotuomioistuin                                   617
33287: 
33288: päivänä lokakuuta tänä vuonna. Silloin voidaan            20) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi tieliikennelain
33289: väittää, että viimeinen uuden itsehallintolain            muuttamisesta
33290: edellyttämä toimenpide eduskunnan taholta on
33291: suoritettu, mikä mielestäni on melkoinen saavu-             valtiovarainvaliokuntaan:
33292: tus näinä aikoina ottaen huomioon, että itsehal-
33293: lintolaki on ollut voimassa ainoastaan 15 kuu-            21) Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
33294: kautta.                                                   dun rakennussementin perushinnasta ja lisätoilista
33295:                                                           annetun valtiovarainministeriön päätöksen 1 §:n
33296:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    muuttamisesta (MP 1)
33297: 
33298:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33299: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                         22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11 (A 2)
33300: 
33301:                                                           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
33302:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
33303: mukaisesti
33304: 
33305:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
33306:                                                           nan seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
33307: 18) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi kunnallisten
33308: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
33309: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-              Täysistunto lopetetaan kello 20.43.
33310: tamisesta
33311:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
33312:    liikennevaliokuntaan:
33313:                                                                                       Jouni Vainio
33314: 19) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi kaupunkien
33315: satamanpitoon löttyvien erioikeuksien kumoami-
33316: sesta, laiksi yksityisistä yleisistä satamista ja laik-
33317: si kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikenne-
33318: maksuista annetun lain muuttamisesta
33319:                                25. Perjantaina 8 päivänä huhtikuuta 1994
33320:                                                                    kello 13
33321: 
33322: 
33323: Päiväjärjestys                                                            6) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahja-
33324:                                                                         verolain, verotuslain 85 §:nja moottoriajo-
33325:                                                                         neuvoverosta annetun lain 31 §:n muutta-
33326:     Ilmoituksia                                                         misesta.....................................................             627
33327: 
33328:                                                                         Hallituksen esitys n:o 15
33329:    V a a 1e j a :                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
33330: 
33331:     1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                        621      7) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä
33332:                                                                         olevan tullitariffin väliaikaisesta muutta-
33333:                                                                         misesta ................................................... ..
33334:     Esitellään:                                                                                                                                    "
33335:                                                                         Hallituksen esitys n:o 11
33336:    2) Hallituksen esitys n:o 33 terveyden-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
33337: huollon ammattihenkilöitä koskevaksi
33338: lainsäädännöksi ..................................... ..                   8) Ehdotukset laeiksi henkilörekisteri-
33339:                                                                     "   lain ja yleisten asiakirjain julkisuudesta
33340:                                                                         annetun lain 18 a §:n muuttamisesta sekä
33341:     Kolmas             käsittely:                                       laiksi tietosuojalautakunnasta ja tietosuo-
33342:                                                                         javaltuutetusta ....................................... ..
33343:     3) Ehdotus kalahygienialaiksi                                                                                                                  "
33344:                                                                         Hallituksen esitys n:o 311/1993 vp
33345: Hallituksen esitys n:o 322/1993 vp                                      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
33346: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33347: n:o 4 ....................................................... .     ,      9) .?hdotus }aiksi turvatarkastuksista
33348:                                                                         lentolnkenteessa .. .. .... .. .. .... .... .. .. .. .. .. .. .. .. ..   628
33349: 
33350:    Toinen käsittely:                                                    Hallituksen esitys n:o 281/1993 vp
33351:                                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
33352:   4) Ehdotus laiksi kätkemisrikosta, luot-
33353: tamusaseman väärinkäyttöä ja velallisen                                    10) Ehdotus laiksi merilain muuttami-
33354: epärehellisyyttä koskevien rikoslain sään-                              sesta ........................................................ .
33355: nöksien muuttamisesta .......................... ..                                                                                               "
33356:                                                                    "    Hallituksen esitys n:o 329/1993 vp
33357: Hallituksen esitys n:o 268/1993 vp                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
33358: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
33359:                                                                            11) Ehdotukset laeiksi asevelvollisuus-
33360:    5) Ehdotus laiksi hovioikeuslain 7 ja                                lain sekä sotilasoikeudenkäyntilain 2 §:n
33361: 12 §:n muuttamisesta...............................               626   muuttamisesta ....................................... ..
33362:                                                                                                                                                   "
33363: Hallituksen esitys n:o 25                                               Hallituksen esitys n:o 302/1993 vp
33364: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                          Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
33365: 620                                                    25. Perjantaina 8.4.1994
33366: 
33367: 
33368:     12) Ehdotus laiksi Suomen Akatemiasta                      637      20) Ed. Tainan ym. lakialoite n:o 18
33369:                                                                      laiksi pysäköintivirhemaksusta annetun
33370: Hallituksen esitys n:o 320/1993 vp                                   lain 9 ja 10 §:n muuttamisesta..................               660
33371: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
33372:                                                                        21) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o
33373:    13) Ehdotukset ammattitutkintolaiksi                              19 laiksi arvonlisäverolain 222 §:n muut-
33374: sekä laiksi ammatillisista oppilaitoksista                           tamisesta ................................................ .
33375: annetun lain muuttamisesta .. ... .. ... .... ... .. .         638
33376: 
33377: Hallituksen esitys n:o 286/1993 vp                                     Pöydällepanoa varten esi-
33378: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                   tellään:
33379: 
33380:   14) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-                                  22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33381: pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta                            n:o 10 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
33382: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta ....... ..                  640   taidenäyttelyiden valtiontakuusta annetun
33383:                                                                      lain 4 §:n muuttamisesta (HE 20).............                  661
33384: Hallituksen esitys n:o 324/1993 vp
33385: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
33386:                                                                         Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
33387:   15) Ehdotus laiksi arvo-osuusjärjestel-
33388: mästä annetun lain 10 §:n muuttamisesta
33389:                                                                  "      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33390: Hallituksen esitys n:o 18                                            edustajat Aho E., Aula, Bell von, Donner, Helle,
33391: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                                    Hurskainen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Karhu-
33392:                                                                      nen, Kasurinen, Kekkonen, Kemppainen, Komi,
33393:    Ainoa           käsittely:                                        Korva, Kuuskoski, Laurila, Lax, Luukkainen,
33394:                                                                      Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola, Ollila, Paasio,
33395:    16) Asetus kansainvälistä tekstiilikaup-                          Pokka, Polvi, Rauramo, Saastamoinen, Savolai-
33396: paa koskevan sopimuksen voimassapitä-                                nen, Suhonen, Tuomioja, Törnqvist, Vanhanen
33397: mistä koskevan pöytäkirjan voimaansaat-                              ja Wahlström.
33398: tamisesta ................................................ .
33399:                                                                  "      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
33400: Asetus n:o 2                                                         jat Rauramo ja Helle.
33401: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
33402: 
33403:   17) Ehdotus vuonna 1992 pidetyn 79.
33404: Kansainvälisen työkonferenssin eräiden                               Ilmoitusasiat:
33405: päätösten johdosta ................................. .
33406:                                                                 "    Lomanpyynnöt
33407: Hallituksen esitys n:o 313/1993 vp
33408: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
33409:                                                                      västä sairauden vuoksi edustajat Karhunen,
33410:   18) Ehdotus ilmastomuutosta koskevan                               Kemppainen ja Savolainen sekä yksityisasioiden
33411: Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopi-                                vuoksi edustajat Aula, Kaarilahti, Korva, Luuk-
33412: muksen hyväksymisestä . .... ... .... ... ..... ..... .        642   kainen, Mäki-Hakola, Polvi, Törnqvist ja Van-
33413:                                                                      hanen.
33414: Hallituksen esitys n:o 289/1993 vp
33415: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3
33416:                                                                      Uusia hallituksen esityksiä
33417:    Esitellään:
33418:                                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
33419:    19) Hallituksen esitys n:o 22 telekuunte-                         presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
33420: lua ja -valvontaa sekä teknistä tarkkailua                           lituksen esitykset n:ot 39--42.
33421: koskevaksi lainsäädännöksi ....................                654
33422:                                      Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                 621
33423: 
33424: Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1993              jolle sivistysvaliokunnan on annettava asiasta
33425:                                                        lausunto.
33426:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
33427: ohella kuluvan huhtikuun 7 päivältä on eduskun-        3) Ehdotus kalahygienialaiksi
33428: nalle saapunut eduskunnan pankkivaltuuston
33429: kertomus vuodelta 1993. Tämä kertomus on nyt           Kolmas käsittely
33430: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-         Hallituksen esitys n:o 322/1993 vp
33431: tajille.                                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
33432: 
33433:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
33434: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33435: 
33436: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                    Keskustelua ei synny.
33437: 
33438:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on       Lakiehdotus hyväksytään.
33439: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
33440:    Kun valtiovarainvaliokunnan ja liikenneva-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33441: liokunnan täydennysvaaleja varten vaalisään-           päättyneeksi.
33442: nön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslis-
33443: toissa, jotka puhemies on tänään tarkastanut ja          Asia on loppuun käsitelty.
33444: hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ehdotettu
33445: valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on valitta-     4) Ehdotus laiksi kätkemisrikosta, luottamusase-
33446: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit   man väärinkäyttöä ja velallisen epärehellisyyttä
33447: ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet      koskevien rikoslain säännöksien muuttamisesta
33448: ehdokaslistojen mukaisesti
33449:    valtiovarainvaliokuntaan jäseneksi ed. Törn-        Toinen käsittely
33450: qvist ja varajäseneksi ed. Hurskainen sekä             Hallituksen esitys n:o 268/1993 vp
33451:    liikennevaliokuntaan varajäseneksi ed. Laiti-       Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
33452: nen.
33453:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
33454:   Asia on loppuun käsitelty.                           liokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan yleis-
33455:                                                        keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
33456: 2) Hallituksen esitys n:o 33 terveydenhuollon am-      dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33457: mattihenkilöitä koskevaksi lainsäädännöksi
33458:                                                          Yleiskeskustelu:
33459: Valiokuntaan lähettäminen
33460:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli-
33461:    P u h e m i e s : Keskustelu asiasta julistettiin   tuksen aikoinaan eduskunnalle antama pienois-
33462: eilen pidetyssä toisessa istunnossa päättyneeksi.      lakipaketti koskien rikoslain 32luvun kätkemis-
33463:    Keskustelussa on ed. Puisto ed. Tykkyläisen         rikoksia, 36luvun luottamusaseman väärinkäyt-
33464: kannattamana ehdottanut, että asia lähetettäi-         tämistä ja 39 luvun velkojarikoksia puhutti eri-
33465: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle sivis-    tyisesti pankkitoiminnasta aiheutuen eduskun-
33466: tysvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.          taa ja yleensäkin aika tavalla siinä vaiheessa, kun
33467:    Puhemiesneuvosto, tarkistaen aikaisempaa            ehdotusta hallitukselta odotettiin.
33468: kantaansa, ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-         Ensimmäisessä käsittelyssä asiasta ei käytetty
33469: siaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle sivistysvalio-   mitään puheenvuoroja, eikä näytä kovin suurta
33470: kunnan on annettava asiasta lausunto.                  kiinnostusta olevan tälläkään kertaa. Muutaman
33471:    Kun puhemiesneuvoston tarkistettu ehdotus           sanan haluan kuitenkin lausua nimenomaan kät-
33472: on sama kuin ed. Puiston ehdotus, puhemies-            kemisrikosta koskien ja sitten luottamusaseman
33473: neuvoston ehdotus hyväksyttäneen yksimieli-            väärinkäyttämisestä.
33474: sesti.                                                    Laissa on kriminalisoitu jo aikaisemmin eräi-
33475:                                                        den rikosten osalta se, että kolmas henkilö vilpil-
33476:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            lisessä mielessä vastaanottaa rikoksen kautta al-
33477: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,      kuperäiseltä omistajalta toisen henkilön kautta
33478: 622                                        25. Perjantaina 8.4.1994
33479: 
33480: 
33481: pois joutunutta omaisuutta. Nyt tähän kohtaan            pankin johtokunta ja hallitus vaatinut tutkimus-
33482:  on lisätty myös velkojarikoksia koskevia krimi-         ta ja syytettä, katsottiin aiheelliseksi muuttaa
33483: nalisointeja nimenomaan velkojan petosta kos-            tämä asia siten, että yhteiskunnalla on oikeus
33484: kien sikäli, että jos tällaisen taloudellisen rikok-     puuttua pankeissa tapahtuneisiin rikoksiin siitä
33485: sen kautta alkuperäiseltä omistajalta joutuu pois        huolimatta, olivatpajonkinlaiset hyvä veli -sopi-
33486: omaisuutta ja se kulkeutuu edelleen vilpillisessä        mukset pankinjohtajan ja hallituksen välillä min-
33487: mielessä kolmannelle henkilölle, kolmannen               kälaisia tahansa.
33488: henkilön asema tulee myös kriminalisoiduksi.                 Pankkejahan on aina pidetty tietynlaisina re-
33489:     Mielestäni tämä asia on aivan oikein. Se ni-         hellisyyden tyyssijoina, enkä väitä tänä päivänä-
33490: menomaan korostaa tässä tapauksessa sellaisten           kään, vaikka niiden suhteen on ilmaantunut aika
33491: bulvaanien asemaa, jotka ottavat vastaan esi-            paljon rikollisuutta, että nämä nyt olisivat rikol-
33492: merkiksi konkurssitapauksissa ja yleensä velalli-        lisuuden tyyssijoja, vaan pankeissa toiminta ta-
33493: sen rikosten yhteydessä tietyllä tavalla piiloon,        pahtuu varmasti tänä päivänäkin hyvin suurelta
33494: suojaan tai omaksi hyödykseen varsinaiselta ri-          osin, valtaosin, rehellisin periaattein ja rikollinen
33495: koksentekijältä omaisuutta. Tämän kriminali-             toiminta on sen sijaan hyvin vähäistä ja poik-
33496: sointi tulee selkeästi esille. Se korostaa sitä, että    keuksellista.
33497: tällainen toiminta on yhteiskunnan kannalta kat-             Näiden vuosikymmenien aikana kuitenkin on
33498: sottu hylättäväksi.                                      tapahtunut sillä tavalla, että pankeista on tässä
33499:     Hieman minulle on jäänyt epäselväksi - tai           mielessä tullut tietyllä tavalla sisäänlämpiäviä.
33500: oikeastaan tämä johtuu siitä, että rikoslain seu-        Kun pankinjohtajan todettiin syyllistyneen ri-
33501: raaminen, kun en ole enää lakivaliokunnassa, on          kolliseen toimintaan, asiaan ei imagokysymysten
33502: jäänyt vähäisemmälle - mikä on vilpittömän               johdosta pyydetty lainkaan mukaan poliisia eikä
33503: mielen haltijan oikeus hänen haltuunsa joutunee-         syyttäjää vaan asia pyrittiin selvittämään omien
33504: seen tavaraan nähden. Aikaisemmin kätkemisri-            tilintarkastajien toimesta ja usein välimiesoikeu-
33505: koksissa esimerkiksi, jos tavara varastettiin jolta-     denkäynnissä,jossa rikolliset pankinjohtajat oli-
33506: kulta henkilöltä ja se kulkeutui edelleen tämän          vat yleensä vahvoilla. Yleensä asiat haudattiin
33507: varkaan kautta kolmannelle henkilölle eli kätki-         pikkuhiljaa välimiesoikeuden päätöksellä ja kor-
33508: jälle, vilpitön mielikään ei pelastanut tätä kol-        keintaan pankinjohtaja sai lähteä kultaisen kä-
33509: matta henkilöä siltä, että tämä tavara otettiin          denpudistuksen kera.
33510: häneltä korvauksetta takaisin.                               Kun nämä asiat nyt ovat vuosikymmenen
33511:    Ajan myötä nämä säännökset ovat muuttu-               vaihteessa selvinneet, tällaista rikollista toimin-
33512: neet. Olisi kuitenkin hyvä kuulla tässä yhteydes-        taa on ollut hyvin paljon, on ollut perusteltua,
33513: sä, ehkä lakivaliokunnan varapuheenjohtaja               että yhteiskunnassa laitetaan sellainen laki, että
33514: Halonen voisi sen selvittää, millä tavalla kolman-       pankinjohtajien toimenpiteisiin pystytään puut-
33515: nen henkilön vilpitön mieli vaikuttaa nykyisin           tumaan silloin, kun ne tulevat selville joko yksit-
33516: siihen, otetaanko kolmannelta henkilöltä, joka           täistapauksina taijohonkin muuhun rikostutkin-
33517: on ollut vilpittömällä mielellä, hän ei ole siis ollut   taan liittyvinä. Näin ollen, vaikka näillä asioilla
33518: tietoinen tavaran alkuperästä, tämä tavara takai-        ei pystytä enää vaikuttamaan niihin tapahtu-
33519: sin lunastuksetta alkuperäiselle omistajalle vai ei.     miin, joiden 90-luvun vaihteessa on todettu pan-
33520: Tämä on mielenkiintoinen asia. On selvää, että           keissa tapahtuneen, tällä on varmasti hyvin suuri
33521: jos kolmas henkilö on ollut vilpillisellä mielellä       ennalta ehkäisevä vaikutus ja se selkeyttää myös
33522: tietäen, että omaisuusarvo on joutunut rikoksen          sitä, että yhteiskunnan otteen pankkien toimin-
33523: kautta pois alkuperäiseltä omistajalta, tavara           taan täytyy olla riittävän vahva ja kova, jotta
33524: luonnollisesti tulee takaisin korvauksetta, mutta        asiat pidetään kunnossa.
33525: miten on vilpittömän mielen suojan kanssa?                   Laki siitä, että pankinjohtajiin kohdistuva
33526: Tämä kätkemisrikoksesta.                                 luottamusaseman väärinkäyttäminen tulee viral-
33527:    Luottamusaseman väärinkäyttäminen tuli                lisen syytteen alaiseksi, lähti siis niistä tapahtu-
33528: eduskunnassa ja yleensä kansalaiskeskustelussa           mista,joitaon todettu vuosikymmenen vaihdetta
33529: esille kiinnittyen pankkikeskusteluun, kun pan-          edeltävänä aikana ja vielä vuosikymmenen vaih-
33530: keista alkoi ilmaantua väärinkäytöksiä. Kun tä-          teessa. Näkemykseni mukaan tällä ei ole kuiten-
33531: män tyyppiset asiat olivat asianomistajarikoksia,        kaan siinä mielessä vaikutusta niihin, että tällais-
33532: toisin sanoen poliisi ja syyttäjäviranomaiset eivät      takaan lakia ei voida säätää taannehtivana, vaan
33533: päässeet kiinni epärehellisiin pankinjohtajiin sii-      tämä tarkoittaa sitä, että kun tulevaisuudessa
33534: tä huolimatta, että asiasta oltaisiin tietoisia, ellei   vastaavanlaisia rikoksia pankissa tapahtuu, sil-
33535:                                          Talousrikosten torjunta                                         623
33536: 
33537: loin yhteiskunnalla on oikeus tarttua näihin              Näin ollen voidaan sanoa, että on kaksi heik-
33538: asioihin.                                              koutta myös tässä järjestelmässä, jota nyt ylläpi-
33539:    Lainsäädännöllä ei toisin sanoen ole yhteis-       detään koko ajan.
33540: kunnallista merkitystä kovin paljon taannehti-            Toinen heikkous liittyy siihen, että rangaistus-
33541: vasti 80-luvun lopun väärinkäytöksiin mutta täs-       ten ankaruus on niin lievää laatua, että ne eivät
33542: tä viisastuneena kylläkin eteenpäin, jos pankeis-     oikeastaan pelota yhtään ketään. Aina voidaan
33543: sa tällaisia tapahtuu. Todennäköisesti opit, jotka    ajatella, että rikoksentekijät voivat suunnitella
33544: on saatu, ja julkinen keskustelu pankkisektorilla     ensimmäisen, toisen tai kolmannen rikoksen vie-
33545: tapahtuneista väärinkäytöksistä ovat kuitenkin        lä täysin tietoisina siitä, että odotettavissa oleva
33546: siellä sisäisesti myös muuttaneet tilannetta sillä     rangaistus on vain ehdollinen rangaistus, jos se
33547: tavalla, että sisäinen valvonta on varsin ankara.     ylipäätänsä seuraa.
33548: Toivon mukaan poliisin ja virallisen syyttäjän            Meidän tulisi nähdä, että niiden kaikkien, jot-
33549: tämän lain perusteella ei tarvitse tulevaisuudessa    ka uskovat rikosoikeudelliseen järjestelmään,
33550: kovin usein näihin asioihin puuttua. Joka ta-         ehkä tulisi todella soveltaa sitä paljon ankarim-
33551: pauksessa nämä lakisäännökset ovat erittäin ter-      min rangaistuksin, vaikka itse siis en missään
33552: vetulleita ja mielestäni myös niillä muutoksilla,     tapauksessa hyväksy koko rikosoikeudellista jär-
33553: joita lakivaliokunta on tehnyt, sellaisinaan hy-      jestelmää, pidän sitä täysin toimimattomana. Ne,
33554: väksyttäviä.                                          jotka tähän uskovat, ovat hyvin epäjohdonmu-
33555:                                                       kaisia silloin, kun rikosoikeudellisen järjestel-
33556:     Ed. V. Laukkanen : Arvoisa rouva puhe-            män pelottavuus riisutaan kokonaan sillä, että
33557: mies! Eduskunnassa on ongelmallista rikoslakiin       rangaistukset ovat niin lieviä, että ne eivät todel-
33558: liittyen oikeastaan se, että rikoslakia loppujen      lakaan pelota sen enempää pankkiherroja kuin
33559: lopuksi muutetaan oikeastaan jatkuvasti sieltä        pienempiäkään rikollisia.
33560: täältä. Se aiheuttaa sen, että perusteellisempaa ja       On myös toinen keskeinen asia. Se liittyy sii-
33561: periaatteellisempaa kriminaalipoliittista keskus-     hen, kuinka kattava rikosoikeudellisen järjestel-
33562: telua ylipäätänsä rikosoikeudellisesta järjestel-     mä tänä päivänä on, jos ajatellaan yhteiskunnal-
33563: mästä ei käydä. Ehkäpä ajatellaan niin, että kun      lisia ongelmia nimenomaan epärehellisyyden
33564: vain muutetaan yhtä pykälää, niin ei nyt sitten       osalta. Tässäkin puhutaan velallisten epärehelli-
33565: tarkastella kokonaisuutta. Mutta se kokonaisuu-       syydestä, mutta jos olemme rehellisiä, arvoisa
33566: den tarkastelu tuntuujäävän vuosiksi, ellei vuosi-    puhemies, tämän päivän yhteiskunnan suurim-
33567: kymmeniksi. Kuitenkin minun mielestäni pitäisi        pia ongelmia on, että epärehellisyyttä esiintyy
33568: ain8; välillä pysähtyä hetkeksi arvioimaan sitä,      lähes kaikilla yhteiskunnan aloilla.
33569: mikä merkitys ylipäätänsä tällä rikosoikeudelli-          Näin ollen olisi tietysti järkevää, jos nyt ajatel-
33570: sella pykälänikkaroinnilla on reaaliseen elävään      laan rikosoikeudellista systeemiä ikään kuin si-
33571: elämään, ja teen vain muutaman lyhyen huo-            sältäpäin, että kriminalisoitaisiin ihmisten epäre-
33572: mautuksen ikään kuin taustaksi sille kritiikille,     hellisyys. Minusta epärehellisyys, ilmenee se mis-
33573: mikä yhtä hyvin voidaan kohdistaa juuri tähän         sä tahansa, vaikka poliitikkojen työskentelyssä,
33574: hallituksen esitykseen kuin ylipäätänsä rikos-        pankeissa, koululaitoksessa tai missä tahansa,
33575: oikeuteen.                                            missä epärehellisyyttä on, jotta ihminen saavut-
33576:     Ensinnäkin voidaan todeta, että rikosoikeu-       taisi toisten kustannuksella etuja, pitäisi välttä-
33577: dellinen järjestelmä toimii äärettömän huonosti.      mättä kriminalisoida. Tällaiset kriminalisoinnit,
33578: Se saavuttaa äärettömän vähän mitään merkittä-        jotka nyt rikoslain 36 lukuun sisältyvät, ovat
33579: viä tuloksia, jos ajattelemme rikollisuutta ja sen    aivan liian niukkoja siihen. Meidän tulisi nähdä,
33580: määrää suomalaisessa yhteiskunnassa.                  että tämän kansan suuri yhteiskunnallinen on-
33581:     Meillä on ollut toki ankarampiakin vaiheita       gelma on siinä, että juuri epärehellisyys ja moraa-
33582: rikosoikeudellisessä järjestelmässä, mutta ne ei-     littomuus kasvaa valtavalla vauhdilla yhteiskun-
33583: vät ole tuottaneet näkyviä tuloksia. Tietenkin        nassa.
33584: tänä päivänä meneillään on kehityssuunta, jossa           Mitä tekee rikoslaki? Osoittaa sormella ääret-
33585: pyritään hyvin maltilliseen, hyvin liberaaliin ri-    tömän kapealla sektorilla, että te olette epärehel-
33586: kosoikeudelliseen järjestelmään, jossa rangais-       lisiä, teitä rangaistaan. En ymmärrä, ketkä pel-
33587: tukset ovat pikemminkin näennäisiä kuin todelli-      käävät sitä, että kriminalisointia laajennettaisiin
33588: sia. Ei myöskään tämä ole ollut mikään merkittä-      hieman. Tietysti joskus ajattelee, että päättäjät
33589: vä tekijä, joka olisi voinut vaikuttaa myönteisesti   itse pelkäävät sitä, koska vaikka asia on rikos, ei
33590: rikollisuuden määrään.                                esimerkiksi uskottomuus avioliitossa, vaikka
33591: 624                                      25. Perjantaina 8.4.1994
33592: 
33593: 
33594: totta kai olisijohdonmukaista nähdä, että se jos       kotikasvatus, yhteiskunnan normit, jotka ovat
33595: jokin ansaitsisi olla rikos, kuten Itävallassakin se   ihmisillä tiedossa etukäteen, mitä myös ed. V.
33596: on tänä päivänä vielä rikos. En tiedä, mistä löy-      Laukkanen ilmeisesti tarkoitti. Sitten on syyttee-
33597: tyisi niitä päättäjiä, jotka ymmärtäisivät tämän       seen ja rangaistukseen saattava järjestelmä niille,
33598: ja haluaisivat säätää tämän rikokseksi.                joihin tämä ei ole tehonnut. Ed. V. Laukkanen
33599:    Toisaalta kun kerran rikosoikeudellinen jär-        tarkoittaa, että pitäisi rangaista yhdellä pykälällä
33600: jestelmä ei tuota hyviä tuloksia, olisi ehkä aika jo   vain yleisesti, jos on vähän epärehellinen.
33601: lopettaa rikosoikeudellisten rangaistussäännös-           Meillä on rikoslaissa lukemattomia pykäliä eri
33602: ten jatkuva muuttaminen ja säänteleminen vuo-          lain säännöksissä, joissa on yksilöity kaikki ri-
33603: desta toiseen. Meidän pitäisi miettiä, olisiko joi-    kokset, jotka on yhteiskunnan kannalta katsottu
33604: takin vaihtoehtoisia keinoja, jotka tuottaisivai       rangaistaviksi, jotka ovat oikeudenvastaisia ja
33605: parempaa tulosta kuin jälkikäteinen rankaisemi-        tunnusmerkistön mukaisia. Ei tähän järjestel-
33606: nen niiden kohdalla, jotka ovat ajautuneet rikos-      mään parempaa ole koskaan saatavissa. Tässä-
33607: ten tielle.                                            kin tapauksessa on huomattu luottamusaseman
33608:    Tässä suhteessa haluan vilpittömästi tänään-        väärinkäyttämisen osalta, että pankinjohtajat
33609: kin muistuttaa siitä yksinkertaisesta Suuren kir-      ovat jääneet tietyn suojamuurin taakse. Yhteis-
33610: jan periaatteesta, että meidän tulisi opettaa poi-     kunta, eduskunta sen edustajana, nyt laatii sellai-
33611: kanen oikealle tielle jo nuorena, niin hän siinä       set lait, joilla saadaan tämä sisäänlämpiävyys
33612: vanhanakin pysyisi. Rehellisyyden pitäisi olla         pankeista ulos ja saadaan ne myös paremmin
33613: koulujen oppiaine n:o 1. Se, että koululaiset jo       yhteiskunnan valvonnan alle.
33614: lapsesta pitäen ja mieluummin jo ennen koulua             Ed. V. Laukkanen esitti, että uskottomuus
33615: oppisivat tinkimättömän rehellisiksi, oppisivat        avioliitossa tulisi rangaistavaksi. Niinhän se jos-
33616: vaalimaan rehellisyyttä yhtenä tärkeimmistä ar-        kus aikanaan oli, mutta siitä on luovuttu. En nyt
33617: voista, tuottaisi paljon enemmän tuloksia kuin·        välttämättä usko, että siitä pitäisi vankeustuomi-
33618: Suomen vankilat, vankila- ja rangaistusjärjestel-      oita antaa. Kyllä vaimo rankaisee,jos siitä kiinni
33619: mä koskaan voi tuottaa.                                jää, ed. V. Laukkanen, ja se saattaa olla monta
33620:    Jos me laiminlyömme tämän puolen, opettaa           kertaa karmeampi rangaistus kuin maallisen lain
33621: ihmisiä rehellisiksi, niin vähän lohduttaa sitten,     rangaistus.
33622: että me jälkikäteen rankaisemme heitä esimer-
33623: kiksi epärehellisyysrikossäännöksen nojalla. Sil-         Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
33624: loinhan kaikki on jo myöhäistä ja se rangaistus ei     ro): Arvoisa puhemies! Kyllä ed. Aittoniemi tie-
33625: näitä ihmisiä enää millään tavalla muuta rehelli-      tysti on oikeassajos hän sanoo, että tässäjahda-
33626: sempään suuntaan.                                      taan kuin kissa hiirtä, kun etsitään niitä aukkoja,
33627:    Tämä on mielestäni perustelua kritiikkiä. Toi-      mitä rikoslakiin sisältyy. Sanon vain, että tämä
33628: voisin todella, että eduskunta joskus puuttuisi        on äärettömän köyhää ja jälkikäteistä ja tuottaa
33629: tähän eikä vain hyvin sokeasti ja mekaanisella         hyvin vähän tuloksia. Sen takia halusin painot-
33630: tavalla loisi rikosoikeudellisia säännöksiä ja pik-    taa sitä, että meidän pitäisi uhrata enemmän
33631: ku parannuksia niihin. Uskon, että myös käytän-        energiaa siihen, että voitaisiin jotenkin ennalta
33632: nön kenttämies, komisario Aittoniemi, voisi pu-        ehkäistä sitä.
33633: hua hieman siitä todellisuudesta, mitä inhimilli-         Eikö ed. Aittoniemestäkin ole käsittämätöntä,
33634: nen elämä kaikessa epärehellisyydessään on ja          että tämän maan korkeimman sivistyksen ja kou-
33635: kuinka vähän rikosoikeus millään tavalla voi           lutuksen saaneet henkilöt ehkä osoittautuvat
33636: tuottaa parannusta tässä suhteessa.                    paljon, paljon epärehellisemmiksi kuin koskaan
33637:                                                        kadunmiehet? Eikö tässä olisi jotain korjattavaa?
33638:    Edustajat Rauramo ja Helle merkitään läsnä          Kaiken lisäksi, jos ed. Aittoniemi nyt todella
33639: oleviksi.                                              vilpittömästi ajattelee, että voitaisiin näitä auk-
33640:                                                        koja täyttää, kyllä minusta olisi aika täyttää mm.
33641:                                                        se aukko, että jos poliisimies ottaa lahjomana
33642:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        vaikka tuhat markkaa, hän saa siitä ankaran
33643: Rouva puhemies! Ei tähän asiaan kyllä ole paljon       rangaistuksen, mutta jos kansanedustaja ottaa
33644: vastaamista, mutta kun jotakin yrittää vääntää,        lahjomana esimerkiksi miljoona markkaa, se ei
33645: niin kyllä siitä aina jotakin irti saa.                ole minkään valtakunnan rikos. Eikö tämä, ed.
33646:    Järjestelmä on sellainen, että on olemassa en-      Aittoniemi, huolestuta teitä, jos puhutaan näistä
33647: nalta ehkäisevä toiminta. Tähän liittyy tietysti       aukoista?
33648:                                           Talousrikosten torjunta                                     625
33649: 
33650:     Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Ihan          lallisen viipillisyydellä saatua omaisuutta ryhtyy
33651: tässä sydän lämpeni, kun kaksi entistä lakivalio-      kätkemään".
33652: kunnanjäsentä täällä nytjoutuvat suuressa salis-           Itse asiassa valiokunnassa kesti kauemman
33653: sa keskenään keskustelemaan niistä asioista, jot-      aikaa pohtia rikoslain 36 luvun 8 §:ää, joka on
33654: ka niin monta kertaa olivat valiokunnan keskus-        luottamusmiesaseman väärinkäyttö. Kaikki oli-
33655: telun piristeenä. Mutta menen esitettyihin kysy-       vat kovin yksimielisiä siitä, että voimassa olevaa
33656: myksiin, joita ed. Aittoniemi toi esille, ja ehkä      lainsäädäntöä pitää laajentaa ja lähteä myös sii-
33657: pikkuisen kannattaisi kertoa, minkä takia tähän        tä, että nämä rikokset tulevat yleisen syytteen,
33658: tuli muutoksia. Palaan päivän tekstiin.                virallisen syytteen, alaisiksi. Sen sijaan taas sen
33659:     Ensinnäkin tämä on tietysti vain osamuutos,        rajauksessa, mitä tarkoittaa "julkisen valvonnan
33660: ja niin kuin ed. Aittoniemi aivan oikein painotti,     alaisessa toiminnassa", jouduttiin kuulemaan
33661: tämä on jälkikäteinen muutos eikä tietysti voi         vähän enemmänkin asiantuntijoita ja päädyttiin
33662: vaikuttaa 80-luvun korkeasuhdanteen huumassa           siihen sanamuotoon, joka on valiokunnan mie-
33663: tehtyihin rikoksiin. Nimittäin suomalaisen oike-       tinnössä näkyvissä. Toisin sanoen haluttiin täh-
33664: usjärjestelmän niin kuin kaikkien länsimaisten         dentää seuraavaa, luen koko pykälän: "Syyteil-
33665: oikeusjärjestelmien periaatteena on todellakin         moitus ei kuitenkaan ole tarpeen sellaisesta luot-
33666: legaliteettiajatus eli se, että ihminen tulee ran-     tamusaseman väärinkäytöstä, jos erittäin tärkeä
33667: gaistavaksi vain niistä teoista, jotka tekohetkenä     yleinen etu vaatii syytteen nostamisen tai jos
33668: ovat olleet rikoksiksi määriteltyjä eduskunnan         asioiden hoitaminen perustuu lain tai viranomai-
33669: päätöksellä eli lain säännöksellä. Näin ollen          senmääräykseen taijos rikoksen on tehnyt asian-
33670: tämä ed. Vesa Laukkasen valittama menettely,           ajaja tai muu henkilö, joka on tehtävässään julki-
33671: että jälkikäteen korjataan sellaisia kohtia, joiden    sen valvonnan alainen tai siihen rinnastettavassa
33672: osalta laissa on aukkoja, on itse asiassa ainoa        asemassa,--." Sitten tulee tämä uusi kohta:"--
33673: kansainvälisten sopimusten mukainen ja myös            taikka teko kohdistuu julkisen valvonnan alai-
33674: ainoa oikeusvaltion periaate, mitä voidaan teh-        seen yhteisöön, säätiöön tai muuhun oikeushen-
33675: dä. Jos ajatellaan, että voitaisiin tehdä yleislau-    kilöön sen julkisen valvonnan alaisessa toimin-
33676: sahdus, että kaikki, mikä on väärin, on väärin, ja     nassa."
33677: jos tekee väärin, siitä joutuu linnaan, niin sellai-       Arvoisa puhemies! Itse asiassa nyt toivoisi,
33678: siakin järjestelmiä on koeteltu valtioissa, jotka      että kun tällainen sinänsä pieneltä tuntuva lain-
33679: nyt ovat joutuneet melkoisella kolinalla vaihta-       muutos on tehty, tieto tästämyös leviäisi. Toivot-
33680: maan yhteiskuntajärjestelmäänsä. Ei voi olla sel-      tavasti oikeusministeriö huolehtii tästä tavallis-
33681: laista yleisklausuulia, jonka mukaan vain yleensä      takin enemmän sen vuoksi, että tämä monenkin
33682: vääriltä tuntuvien asioiden pohjalta voidaan pis-      täällä olevan henkilön kohdalta voi ihan käytän-
33683: tää linnaan. Nämä ylemmät, sanoisinko, kirkol-         nössä olla muutos, jota ei ehkä ole odottanut.
33684: liset tuomiot ovat sitten toinen juttu.                Nimittäin tämä tuo nyt tavallisen rikosilmoituk-
33685:     Mutta nyt ollaan tekemässä legaliteettiperi-       sen ja poliisimiehen tutkinnan piiriin monet sel-
33686: aatteen mukaisesti yhtä korjausta havaittuun           laiset yhteisöt, joissa myös te, arvoisat edustaja-
33687: lainsäädännön aukkoon. Tältä osin valiokunta-          toverit, olette luottamusmiehen asemassa ja jois-
33688: kin oli yksimielinen hallituksen esitykseen näh-       sa ehkä on useissakin tapauksissa luotetaan toi-
33689: den lukuun ottamatta eräitä sanoisinko kirjoi-         minnanjohtajan tai pääsihteerin tai toimitusjoh-
33690: tusmalleja.                                            tajan tekemisiin. Tällä myös alleviivataan sitä,
33691:     Mitä tulee nimenomaisesti kätkemisrikok-           että luottamushenkilöiden tulee kantaa omista
33692: seen, josta ed. Aittoniemi kyseli, niin valiokun-      tehtävistään todellakin vastuu ja katsoa, missä
33693: ta katsoi aiheelliseksi lisätä siihen sanan "tahal-    lain raja kulkee. Toivotan omalta puoleltani me-
33694: linen" sanojen "velallisen vilpillisyys" eteen, jot-   nestystä uudelle laille.
33695: ta ritiramssu, mikä tässä tekstissä on, selkeytyi-
33696: si. Sinänsä kolmannen miehen eli ulkopuolisen             Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! On aivan
33697: henkilön suojaan nähden ei otettu muuta kan-           oikein, että ed. Halonen painotti sitä, millä peri-
33698: taa. Se, että ns. vilpittömän mielen suoja kat-        aatteilla ja minkä vuoksi tämä laki tehdään, eli
33699: keaa tietyissä rikoksissa, on voimassa olevaa oi-      kyllä tässä paikataan aukkoja, joita lainsäädän-
33700: keutta, ja tässä on nimenomaisesti haluttu tä-         nössämme oli. Kysyn ed. Haloselta, joka oli oi-
33701: män joissakin tapauksissa käytännössä epäsel-          keusministeri 80-luvun lopussa: Miksi ihmeessä
33702: vän ketjun yhtä rengasta vähän selkeyttää pis-         ei tajuttu tehdä tämän tyyppistä lakia jo silloin?
33703: tämällä vielä tämä sanonta "tai tahallisella ve-       80-luvun alussa, 80-luvun ensimmäisellä puolis-
33704: 
33705: 40 249003
33706: 626                                        25. Perjantaina 8.4.1994
33707: 
33708: 
33709: kolla, oli lahjomarikoksia ja riittävästi näyttöä       niin kuin kaikissa muissakin yhteiskuntaluokis-
33710: siitä, mihin ollaan menossa. Muissa länsimaissa         sa, tapauksia, jotka eivät ehkä kestä päivänva-
33711:  oli kunnollinen lainsäädäntö niin pörssissä kuin       loa. Mutta kansainvälisesti suomalainen poliisi
33712: tämän tyyppisissäkin rikoksissa, mutta ei meillä        kestää arvostelun ja vertailun myös siltä osin,
33713: minkäänlaista. Miksi te, ed. Halonen, olitte oi-        kuin puhutaan lahjusten vastaanottamisesta.
33714: keusministerinä niin huolimaton, ettette enna-          Lahjuksia on tarjottu, mutta poliisi on säännön-
33715: koinut tulevaa tilannetta ja tehnyt eduskunnalle        mukaisesti kantanut ne poliisiasemalle ja lyönyt
33716: sellaista lakiesitystä, joka olisi tullessaan estänyt   pöytään sekä taluttanut sinne lahjuksen tarjo-
33717: ainakin pahimmat pankkirötökset ja luottamus-           ajan, joka on asetettu syytteeseen. En väitä, ettei-
33718: miesaseman ym. väärinkäytökset. Minkä vuoksi            kö joskus joku olisi ottanut lahjuksia, mutta on
33719: te olitte niin huolimaton? Minä syytän teitä.           turha viittailla suomalaiseen poliisiin siinä mie-
33720:     Ed. H a 1o ne n : Arvoisa puhemies! Se on           lessä ja yleensäkään. Suomalainen poliisi kyllä
33721: varmasti ed. Ukkolasta hyvin mieluisaa. Nyt va-         täyttää kaikki kansainväliset vaatimukset, ja eri-
33722: litettavasti olisi voinut katsoa kalenterista, että     tyisesti sen jälkeen, kun minä lähdin sieltä kan-
33723: minä olen ollut ainoastaan sen viimeisen vuoden         sanedustajaksi, niin taso parani huomattavasti.
33724: oikeusministerinä eli vuoden 91, niin että minä en      Täällä kuulemma huononi.
33725: olisi millään ehtinyt oikeusvaltion periaatteiden          Mitä tulee kansanedustajiin, me emme ole to-
33726: mukaisesti 80-luvulla näitä tekemään.                   siaan samassa asemassa kuin virkamies. Se saat-
33727:     Sen verran voin kyllä sanoa edellisen hallituk-     taa olla ehkä ongelma, mutta minä näkisin edus-
33728: sen kunniaksi, että siihen asti oli todellakin ollut    kunnan kuitenkin sillä tavalla - kyllähän meis-
33729: hyvin vanhakantainen meidän yritys- ja myös             säkin on kaikenlaista porukkaa, jokainen meistä
33730: pörssitoimintaa koskeva lainsäädäntömme. Ja             tuntee itsensä - että ei tässä porukassa niin
33731: kunnia sille, jolle kunnia kuuluu. Nimenomaan           kovin paljon rikollisia ole. Minulla on aika tark-
33732: oikeusministeri Louekosken eli minun edeltäjäni         ka vainu. Olen katsellut täällä seitsemän vuotta
33733: aikana laitettiin valmisteluun suurin osa niistä        ja kovin paljon minä en ole täältä rikollisia löytä-
33734: lakiuudistuksista, jotka nyt on säädetty.               nyt. Ahneita me olemme kyllä ja oman edun
33735:     Toinen asia on se, on hyvä aina muistaa, että       tavoittelijoita varmasti monessa suhteessa, mut-
33736: jos haluaa niin vapaata markkinataloutta, että          ta jos puhutaan rikollisuudesta, niin sitä en ole
33737: sitä ei voi millään säännellä, niin silloin ei ole      eduskunnasta kovin paljon löytänyt. Turha on
33738:                                                         aina omaa pesää sontia joka paikassa.
33739: myöskään sääntöjä mitä vastaan rikotaan, eli
33740: niitä ei voi määrätä rangaistavaksi. Eli se ajatus,        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33741: että pitää rangaista, pitää sisällään toisaalta
33742: myös sen käsityksen, että joidenkin sääntöjen               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33743: pitää myös liike-elämässä vallita. Ja siihen aja-       keskustelutta 32 luvun 1 § ja luvun otsikko, 36
33744: tukseen olen valmis erittäin lämpimästi yhty-           luvun 8 §ja luvun otsikko sekä 39 luvun 1 aja 9 §
33745: mään. Pitää olla perussäännöstö, joka käsittelee        ja luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolau-
33746: liike-elämää, myös pörssiä, pitää olla mukana           se ja nimike.
33747: myös korkea moraalinen etiikka, josta voidaan
33748: huolehtia vain osittain lain kautta, ja pitää olla        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33749: rangaistussäännökset. Tässä olen ed. V. Laukka-         päättyneeksi.
33750: sen ja ed. Aittoniemen kanssa ihan samaa mieltä,
33751: että näillä vaikutetaan jälkeenpäin. Ennen kaik-        5) Ehdotus laiksi hovioikeuslain 7 ja 12 §:n muut-
33752: kea peruslainsäädännön pitää olla kunnossa.             tamisesta
33753:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun       Toinen käsittely
33754: en aikanaan käyttänyt ed. V. Laukkasen viimei-          Hallituksen esitys n:o 25
33755: seen puheenvuoroon vastauspuheenvuoroa, niin            Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
33756: käytän sen nyt lyhyesti. Hän puhui poliisin ja
33757: kansanedustajien lahjusten ottamisesta. Poliisi            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
33758: on rikoslain alaisesti virkamiehenä vastuussa           liokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta
33759: lahjusten ottamisesta. Poliisijoutuu syytteeseen,       yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
33760: jos näin tapahtuu.                                      tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33761:     Minä sanon suoraan, että minä tunnen suo-
33762: malaisen poliisin pitkältä ajalta. Siellä sattuu,          Yleiskeskustelua ei synny.
33763:                                              Henkilörekisterit                                         627
33764: 
33765:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33766: keskustelutta 7 ja 12 §, voimaantulosäännös,joh-       keskustelutta tullitariffin II osan 8 ja 9 ryhmä
33767: tolause ja nimike.                                     sekä IV osan 20 ryhmä, voimaantulosäännös,
33768:                                                        johtolause ja nimike.
33769:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33770: päättyneeksi.                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33771:                                                        päättyneeksi.
33772: 6) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain, ve-
33773: rotuslain 85 §:n ja moottoriajoneuvoverosta anne-      8) Ehdotukset laeiksi henkilörekisterilain ja yleis-
33774: tun lain 31 §:n muuttamisesta                          ten asiakirjain julkisuudesta annetun lain 18 a §:n
33775:                                                        muuttamisesta sekä laiksi tietosuojalautakunnas-
33776: Toinen käsittely                                       ta ja tietosuojavaltuutetusta
33777: Hallituksen esitys n:o 15
33778: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                 Toinen käsittely
33779:                                                        Hallituksen esitys n:o 311/1993 vp
33780:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
33781: varainvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin salli-
33782: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
33783: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        tovaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
33784: lyyn.                                                  asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
33785:                                                        kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33786:   Yleiskeskustelua ei synny.
33787:                                                           Yleiskeskustelu:
33788:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33789: keskustelutta                                             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! En sen
33790:    ensimmäisen lakiehdotuksen 16 ja 21 a §,            enempää toisessa käsittelyssä enää perustele niitä
33791: 22-51 §, 4luvun otsikko, 52-57§, 5luvun ot-            muutoksia, mitä vastalauseessa olen esittänyt.
33792: sikko, 58-60 §, 6 luvun otsikko sekä 61 §ja 7             Muistutan kansanedustajia siitä, että hallinto-
33793: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause          valiokunta oli yksimielinen siitä periaatteesta,
33794: ja nimike,                                             ettäjulkiset veroluettelot ovat sellaista aineistoa,
33795:    toisen lakiehdotuksen 85 §, voimaantulosään-        joka voidaan ilman tietosuojalautakunnan lupaa
33796: nös, johtolause ja nimike sekä                         julkistaa massaluovutuksena ja myös painaa jul-
33797:    kolmannen lakiehdotuksen 31 §, voimaantu-           ki, eli verokalenterit tulisivat takaisin. Koska
33798: losäännös, johtolause ja nimike.                       katson, että asia olisi voitu hoitaa erinomaisen
33799:                                                        hyvin tämänkin lainmuutoksen yhteydessä, olen
33800:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          esittänyt toiseen lakiesitykseen muutoksia, joihin
33801: päättyneeksi.                                          palaan lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
33802: 
33803:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33804: 7) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä olevan
33805: tullitariffin väliaikaisesta muuttamisesta                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33806:                                                        keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 2,
33807: Toinen käsittely                                       5, 18, 23, 24 ja 29 §, voimaantulosäännös, johto-
33808: Hallituksen esitys n:o 11                              lause ja nimike.
33809: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
33810:                                                           Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
33811:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
33812: varainvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin salli-
33813: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          18 a §
33814: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
33815: lyyn.                                                     Keskustelu:
33816: 
33817:                                                           Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
33818:    Yleiskeskustelua ei synny.                          että 18 a §:n 1 momentti saa sen muodon, minkä
33819: 628                                      25. Perjantaina 8.4.1994
33820: 
33821: 
33822: olen vastalauseessani esittänyt, mikä tarkoittaa      10) Ehdotus laiksi merilain muuttamisesta
33823: sitä, että rekisteröidyn suostumusta ja tietosuoja-
33824: lautakunnan lupaa ei tarvita julkisten verotieto-     Toinen käsittely
33825: jen massaluovutukseen ja julkistamiseen.              Hallituksen esitys n:o 329/1993 vp
33826:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
33827:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
33828: ed. Ukkolan ehdotusta.                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
33829:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nevaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
33830:                                                       asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
33831:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ukkola      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33832: ed. Nikulan kannattamana ehdottanut, että py-
33833: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.             Yleiskeskustelua ei synny.
33834:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33835:                                                       keskustelutta 8 ja 238 a §, voimaantulosäännös,
33836:    Aänestys ja päätös:                                johtolause ja nimike.
33837:    Mietintö "jaa", ed. Ukkolan ehdotus "ei".            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33838:                                                       päättyneeksi.
33839:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on anp.ettu 137
33840: jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 48. (Aän. 1)     11) Ehdotukset laeiksi asevelvollisuuslain sekä so-
33841:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tilasoikeudenkäyntilain 2 §:n muuttamisesta
33842: 
33843:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike            Toinen käsittely
33844: hyväksytään keskustelutta.                            Hallituksen esitys n:o 302/1993 vp
33845:                                                       Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1
33846:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33847: keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 1 §,              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puolus-
33848: 2-4 §, 2 §:n edellä oleva väliotsikko, 5 ja 6 §,      tusvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
33849: 5 §:n edellä oleva väliotsikko, 7-12 §, 7 §:n edel-   asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
33850: lä oleva väliotsikko, johtolause ja nimike.           kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
33851: 
33852:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Yleiskeskustelu:
33853: päättyneeksi.
33854:                                                          Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Euroop-
33855: 9) Ehdotus laiksi turvatarkastuksista lentoliiken-    palaiseen ihmisoikeusnormistoon kuuluu yhtenä
33856: teessä                                                sen lähtökohdista se, että yhdestä rikoksesta ran-
33857:                                                       gaistaan vain kerran. Tässä mielessä tämä nyt
33858: Toinen käsittely                                      käsittelyssä oleva lakiesitys on myönteinen, sillä
33859: Hallituksen esitys n:o 281/1993 vp                    se poistaa ns. totaalikieltäytyjien useampaan ker-
33860: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                    taan tapahtuvan rangaistuksen samasta rikok-
33861:                                                       sesta.
33862:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-         Tässä yhteydessä on syytä kiittää erityisesti
33863: nevaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan         puolustusministeriä siitä, että tämä korjausesitys
33864: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     on tuotu suhteellisen ripeästi eduskuntaan, jotta
33865: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          ne tapaukset, joita todellakaan ei ole kovin mon-
33866:                                                       ta, kyetään asianmukaisesti tällä lainmuutoksel-
33867:   Yleiskeskustelua ei synny.                          la ratkaisemaan.
33868:                                                          Ongelmana on kuitenkin se, että tämä lakiesi-
33869:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tys ei ratkaise aivan kaikkien totaalikieltäytyjien
33870: keskustelutta 1-14 §, johtolause ja nimike.           nykyistä kaksois- tai useamman rangaistuksen
33871:                                                       kierrettä. Niitä, jotka eivät täytä varusmiehen
33872:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tunnusmerkkejä, toisin sanoen niitä, jotka kiel-
33873: päättyneeksi.                                         täytyvät jo ennen kutsuntoja tai kutsunnoissa,
33874:                                    Asevelvollisuudesta kokonaan kieltäytyvät                            629
33875: 
33876: tämä lakiesitys ei koske. Puolustusvaliokunnan            mies yleensä velvollinen ja kykenevä astumaan
33877: mietintöön jättämässämme vastalauseessa esi-              palvelukseen. Ennen kutsuntaa ei vielä ole käsillä
33878: timme, että tätä lakia olisi täydennetty siten, että      konkreettista palveluvelvollisuutta ollenkaan
33879: myös ennen kutsuntoja tai kutsunnoissa kieltäy-           eikä näin ollen kieltäytymisen kohdetta. Ei siis
33880: tyvien osalta lakia olisi muutettu, jotta olisi väl-     voida myöskään olla varmoja siitä, että kutsun-
33881: tytty tulevaisuudessa uusilta oikeusprosesseilta.        noista kieltäytyvät aina kieltäytyvät myös palve-
33882:    Rouva puhemies! Ehdotan, että tähän lakiesi-           luksesta. Toisaalta kaikkia kutsuntoihin osallis-
33883: tykseen tehdään vastalauseen mukainen muutos.             tuvia ei edes hyväksytä eikä määrätäkään palve-
33884: Tulen tekemään sen asianomaisen pykälän koh-             lukseen. Joissakin tapauksissa kutsuntavaihees-
33885: dalla.                                                    sa rankaiseminen saattaisi siis olla ennenaikaista
33886:                                                          ja toisissa taas tavallaan tarpeetonta.
33887:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-             Oman näkökulman ilmoittaminen siitä, miten
33888: mies! Kuten ed. Laakso jo mainitsikin, niin on           myöhemmin mahdollisesti tulee mies toimimaan,
33889: todella hyvä, että edes tähän pisteeseen tämä laki       ei voi olla rangaistava teko. Poissaolo kutsun-
33890: on saatu. Toivon, että asiaan voidaan palata             noista ei myöskään ole sotilasrikos. Sen tutkii
33891: mahdollisimman pian, kun siitä laista jonkun             poliisi, ja hyvin usein siitä on rangaistuksena
33892: verran kokemuksia on saatu, jotta nimenomaan             sakkorangaistus. Varusmies-sanan poisjättämi-
33893: myös niiden osalta, jotka kieltäytyvät jo ennen          nen 39 §:stä merkitsisi sitä, että ajankohta, jona
33894: kutsuntoja tai kutsuntoihin tullessaan, myös oi-         kieltäytymisrikoksen tunnusmerkistö voisi täyt-
33895: keus- ja rangaistuskäytäntö muuttuu yhtenäi-             tyä, jäisi avoimeksi. Jopa sellainen instituutio
33896: seksi.                                                   kuin puolustusministeriö piti tätä rangaistus-
33897:                                                          säännöstä varsin ankarana.
33898:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!                Jotta kaikille tulisi nyt selväksi, mistä tässä
33899: Kun toisen valiokuntamatkan vuoksi olin esty-            lainmuutoksessa on puhe, niin tässä käsitellään
33900: neenä olemasta valiokunnassa silloin, kun tätä           nk. totaalikieltäytyjiä, joita Suomenmaassa tä-
33901: mietintöä käsiteltiin ja näin ollen en ole voinut        hän asti on ollut tasan kaksi. Heitä varten tämä
33902: yhtyä vastalauseeseen, niin ilmoitan nyt, että           lakiesitys nyt on tehty ja lakia muutettu. Suomen
33903: olen erittäin sydämestäni mukana tässä vastalau-         laki sanoo yksiselitteisesti Suomen hallitusmuo-
33904: seessa, mikä täällä on. Toivon todella, että en-         don mukaan, että "jokainen Suomen kansalai-
33905: simmäisen käsittelyn puheenvuoroihin viitaten            nen on velvollinen olemaan osallisena isänmaan
33906: tähän asiaan tultaisiin vielä palaamaan ja asiaa         puolustuksessa tai sitä avustamaan, niinkuin sii-
33907: voitaisiin tarkastella uudella tavalla. Olen myös        tä laissa säädetään". Nämä nk. totaalikieltäyty-
33908: vastalauseessa olevan 39 §:n muutoksen kan-              jät ovat henkilöitä, joille ei kelpaa sen kummem-
33909: nalla.                                                   min aseellinen, aseeton kuin siviilipalveluskaan.
33910:                                                              Jotta tämä kategoria nyt tulisi mahdollisim-
33911:     Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! To-                  man selväksi vielä, voidaan sanoa, että me olem-
33912: della niin kuin ed. Laakso sanoi, tämä lakiesitys        me tässäkin talossa tehneet näitä ryhmiä erittäin
33913: käsiteltiin suurimmilta osin yksimielisyyden val-        paljon ja luokitelleet nuoret eri luokkiin sen mu-
33914: litessa. Kuitenkin muutamiin kohtiin oppositio           kaan, mitä he ovat ilmoittaneet haluavansa, kun
33915: tarttui kiinni. Eräs täällä on tullut jo esille. Oppo-   se hetki tulee, jolloin isänmaata pitäisi palvella.
33916: sitiohan katsoi, että lainmuutos poistaa kylläkin            Ensin on aseeton palvelu, ja nämä pojat ovat
33917: varusmiehen kohdalta toistuvan rankaisemisen,            joukkoyksiköissä, suorittavat kaiken, mitä käs-
33918: mutta muiden kuin varusmiesten osalta tämä               ketään, mutta eivät ota asetta käteensä. Sen jäl-
33919: epäkohta säilyy muutoksen jälkeenkin. Näin siis          keen ovat siviilipalvelumiehet, jotka on vapau-
33920: oppositio.                                               tettu aseellisesta ja sanotaanko joukkoyksikössä
33921:     He esittivät siis tämän lakiehdotuksen 39 §:stä      tapahtuvasta palveluksesta eettisen tai uskonnol-
33922: poistettavaksi sanan "varusmies". Tämähän tar-           lisen syyn takia. Kolmanneksi ovat Jehovan to-
33923: koittaisi taas hallituspuolueiden mielestä sitä,         distajat. Heitä on ikäluokasta riippuen 70-100,
33924: että kieltäytyminen voitaisiin todeta jo ennen           ja heidät vapautetaan uskonnollisista syistä heti.
33925: kutsuntaa eli asianomainen voisi kieltäytyä jo           Aiemmin oli tapana, että heidät vietiin Karvian
33926: kutsunnoista. Hallituspuolueet eivät tähän ää-           varavankilaan. Viimeisenä ovat totaalikieltäyty-
33927: nestystuloksen jälkeen suostuneet, koska kut-            jät, joita on, kuten äsken sanoin, vain kaksi.
33928: sunta on tilaisuus, jossa määritellään asevelvolli-          Meidän lakimuutoksemme, joka täällä talossa
33929: sen palvelusvelvollisuus ja ratkaistaan se, onko         on tehty, on aiheuttanut sen, että vuonna 86 oli
33930: 630                                       25. Perjantaina 8.4.1994
33931: 
33932: 
33933: 2,41 prosenttia ikäluokasta äsken mainittuja           muu omantunnon vakaumus tai ideologinen
33934: kieltäytyjiä. Vuonna 91, jolloin tehtiin muutos,       ajattelutapa. Myös kansainvälisesti on osittain
33935: heitä oli 4,08 prosenttia, mutta välittömästi tä-      tunnustettu se, että aseistakieltäytyjät ovat mieli-
33936: män jälkeen kieltäytyjien lukumäärä nousi 6,81         pidevankeja, ja kansainvälisessä ihmisoikeus-
33937: prosenttiin ikäluokasta, kun uusi laki astui voi-      käytännössä Suomen tapa kohdella heitä on erit-
33938: maan. Nyt tämä on kiivennyt jo 6,28 prosenttiin        täin arveluttava.
33939: ikäluokasta eli meillä on nuoria miehiä pois Suo-         En myöskään näe, minkä takia puolustusmi-
33940: men pienestä armeijasta noin kaksi pataljoonaa         nisteriö teki suuren ongelman siitä, että tätä py-
33941: eli 2 000 miestä. Se on paljon, joten, hyvät kolle-    kälämuutosta ei olisi voitu toteuttaa. Jos kirjalli-
33942: gat, odotan hyvin suurella mielenkiinnolla tähän       sesti kieltäydytään kutsunnoista, niin siitähän on
33943: taloon ministeriöstä lakiesitystä, jonka yhteydes-     noin vuosi aikaa palvelukseen astumiseen, jona
33944: sä voimme keskustella naisten vapaaehtoisesta          aikana yhtä hyvin varusmieheksi tulevalla voisi
33945: asepalveluksesta paikkaamaan sitä aukkoa, min-         olla mahdollisuus kirjallisesti ilmoittaa, että hän
33946: kä nämä nuoret miehet jättävät tässä asiassa.          on tullut toisiin ajatuksiin ja haluaakin saapua
33947:                                                        kutsuntoihin. Siinä vaiheessa vasta, kun hän ei
33948:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            saavu kutsuntoihin tai hän on ilmoittanut kiel-
33949: sa rouva puhemies! Ei ole tietenkään totta se, että    täytyvänsä, laitettaisiin rangaistusmenettely
33950: näitä totaalikieltäytyjiä olisi vain kaksi. Tilanne-   käytäntöön. Uskon, että siitä ei olisi yhtään sen
33951: han on se, että eduskunta on aiemmin hyväksy-          enempää vaivaa tai ongelmaa kuin nykyisestä-
33952: nyt eräiden totaalikieltäytyjien osalta kokonai-       kään käytännöstä.
33953: sen lain eli Jehovan todistajien osalta lain, jolla
33954: heidät on vapautettu kaikesta palvelusta. Tämän          Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
33955: lisäksi todettakoon myös se, että useiden totaali-     Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Pykäläiselle va-
33956: kieltäytyjien osalta näykyy tällä hetkellä käytet-     kaumuksen todistamisesta. Se tapahtuu yksin-
33957: tävän mahdollisuutta vapauttaa heidät esimer-          kertaisesti niin, että nuori mies täyttää tietyn
33958: kiksi psyykkisiin syihin vedoten palvelusta koko-      kaavakkeen, ja jos se on oikein täytetty, hän on
33959: naan. Näin tietenkin itse tämä totaalikieltäyty-       vakaumuksensa ilmoittanut. Sitä ei muuten tällä
33960: jien lukumäärä on saatu pieneksi.                      hetkellä tutkita.
33961:     Perusasia ei kuitenkaan ole se, onko totaali-
33962: kieltäytyjiä vähän vai paljon, vaan perusasia on           Ed. V. La u k k a n en : Arvoisa rouva puhe-
33963: se, että lainmuutos mahdollistaa sen, ettei samas-     mies! Olen tänään jo puhunut siitä, kuinka rikos-
33964: ta rikoksesta tuomita useampaan kertaan. Tässä         oikeudellinen järjestelmä ei minusta ole toimiva,
33965: mielessä tämä lainmuutos on oikea ja välttämä-         mutta jos ajatellaan rikosoikeudellisen järjestel-
33966: tön.                                                   män sisäistä systeemikritiikkiä, niin varmaa on
33967:    Vielä haluan todeta sen, että oppositio esitti      ainakin se, että rikosoikeudellisen järjestelmän
33968: myös muiden kuin varusmiesten osalta tämän             tulisi olla joka tapauksessa oikeudenmukainen ja
33969: saman menettelyn käyttöön ottamista, jotta väl-        johdonmukainen loogisena kokonaisuutena.
33970: tytään tulevaisuudessa turhilta oikeudenkäyn-          Juuri tässä suhteessa haluaisin puuttua tähän
33971: neiltä, joita näyttää tulevan. Olen yrittänyt ym-      kysymykseen, koska täällä juuri on puhuttu to-
33972: märtää sitä, miksi ministeriö esimerkiksi ei halua     taalikieltäytyjistä ja on tehty ero Jehovan todis-
33973: laajentaa tätä lakiesitystä. Luulen, että syynä on     tajien ja totaalikieltäytyjien välillä. Minusta se,
33974: se, että pelätään ns. kieltäytyjien määrän edel-       että tällainen keinotekoinen ero on tehty, puoles-
33975: leenkin nousevan. Tämä taulukoissa ja tilastois-       taan osoittaa, että päättäjillä ei ole ollut kykyä
33976: sa näyttää huonolta. Tästä syystä kutsuntoja           arvioida eettisesti ja moraalisesti ja ikään kuin
33977: käytetään yhtenä tapana, jolla raakataan pois          vakaumuksellisesti sitä, mikä merkitys on sillä,
33978: osa niistä, jotka tulisivat kieltäytymään. Näin he     että joku sanoo olevansa Jehovan todistaja ja
33979: eivät näy koskaan tilastoissa.                         totaalikieltäytyjä, ja joku muu, joka ei ole Jeho-
33980:                                                        van todistaja, sanoo, että hän on totaalikieltäyty-
33981:     Ed. P y k ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        jä.
33982: Arvoisa rouva puhemies! Tässä on minusta risti-            Minusta meidän pitäisi paneutua tähän perus-
33983: riita, johon ed. Laaksokin jo viittasi, kun Jeho-      problematiikkaan ja olla johdonmukaisia. Jos
33984: van todistajathan on vapautettu kokonaan. Se           me hyväksymme, että Jehovan todistajana on
33985: kuvastaa myös sitä, että uskonnollinen vakau-          todella oikeus sanoa, ettei hän halua palvella
33986: mus painaa paljon enemmän vaa'assa kuin jokin          isänmaataan millään tavalla edes siviilipalvelus-
33987:                                  Asevelvollisuudesta kokonaan kieltäytyvät                             631
33988: 
33989: miehenä, ja hänet vapautetaan kaikesta rangais-        lisuudelle, niin miksi me sitten häntä rankaisisim-
33990: tuksesta, niin en kerta kaikkiaan ymmärrä sitä,        me? Tällaista epäjohdonmukaisuutta en voi ym-
33991: kuinka jotain muuta Suomen kansalaista, joka           märtää. Vaikka en siis itse rikosoikeudellistajär-
33992: myös sanoo, että hänen vakaumuksensa on juuri          jestelmää missään tapauksessa hyväksy, niin ei
33993: samanlainen eikä hän halua palvella Suomea             täällä pitäisi ainakaan epäjohdonmukaisesti ih-
33994: edes siviilipalvelusmiehenä, voidaan rangaista.        misiä rangaista niiden, jotka rankaisemiseen yli-
33995: Vainko siksi, että hän ei ole samanaikaisesti Je-      päätänsä suostuvat.
33996: hovan todistaja? Koska jos hän on Jehovan to-
33997: distaja, mitä ihmeen merkitystä sillä on suoma-          Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Olin kyllä
33998: laisessa yhteiskunnassa, että joku on Jehovan         ensin ajatellut, etten lainkaan sekaannu tähän
33999: todistaja? Hän voisi olla aivan yhtä hyvin mor-       keskusteluun, mutta toisaalta puolustusvalio-
34000: moni tai yhtä lailla mikä ikinä tahansa. Se kai on    kunnan puheenjohtajan, ed. Lammisen puheen-
34001: nyt tässä ongelma, että suomalaisessa yhteiskun-      vuoro sai minut jopa tänne puhujankorokkeelle
34002: nassa ei ole enää arvomaailmaa eikä ole enää          saakka kiipeämään. Nyt ed. Lamminen, en puhu
34003: sellaista perustaa, jonka pohjalta voidaan arvioi-    naisten vapaaehtoisesta asevelvollisuudesta kuin
34004: da, mitä merkitsee tietty vakaumus ja mitä voi-       lopuksi muutaman sanan, vaan nimenomaan to-
34005: daan edellyttää kansalaisilta.                        taalikieltäytyjien asemasta.
34006:     Minusta relevantti kysymyksenasettelu on se,         Ed. Lamminen, kun te puhuitte vain kahdes-
34007: onko vakaumukseen perustuen oikein kieltäytyä         ta tapauksesta, niin voisin kertoa, että huomen-
34008: kaikesta mahdollisesta palvelusta, joka liittyy       na esimerkiksi ihmisoikeusryhmässä käsittelem-
34009: yhteiskunnan vaatimuksiin, onko oikein, että          me erään totaalikieltäytyjän asemaa, joka tällä
34010: henkilö saa kieltäytyä toimimasta siviilipalvelus-    hetkellä on tuomittu siviilipalvelusrikoksista
34011: miehenä, vaikka Suomen perustuslakien mu-              197 päivän ehdottomaan vankeusrangaistuk-
34012: kaan se on hänen velvollisuutensa. Jos on oikein,     seen. Hänen äitinsä on jättänyt presidentille
34013: että hän saa kieltäytyä, sen pitää olla mahdollista   asiaan liittyvän armonanomuksen. En tiedä tie-
34014: jokaiselle henkilölle riippumatta uskontokun-         tenkään, miten asia etenee presidentin osalta,
34015: nasta. Jos me taas katsomme, että Suomessa on         mutta tämä on mielenkiintoinen tapaus myös
34016: ainakin ollut olemassa kristillisiä arvoja, jotka     siinä mielessä, että tämän totaalikieltäytyjän
34017: nojautuvat Jumalan sanaan, niin niiden pohjalta       äiti on halunnut päästä myös itse rangaistuksi
34018: ei löydy mistään sellaista tukea, etteikö henkilö     tästä ns. rikoksesta, josta hänen poikansa on
34019: olisi velvollinen olemaan esivallalle alamainen,      nyt tuomittu vakaumuksen perusteella, kun
34020: valmiina hyviin tekoihin, jollainen voisi olla esi-   tämä ei ole suostunut myöskään siviilipalveluk-
34021: merkiksi toimiminen siviilipalvelusmiehenä sai-       seen. Hän katsoo, että kun hän tuomitun äitinä
34022: raalassa. Jos suomalainen yhteiskunta edustaisi       on kasvattaja ollut, olisi tullut myös rangaista
34023: jonkinlaista vakaata arvomaailmaa, se voisi sa-       häntä. Mutta kuinka ollakaan, Vantaan nimis-
34024: noa, että tämä on suomalaisen perusvelvollisuus       miespiirin virallinen syyttäjä on todennut, että
34025: eikä siitä voida poiketa, ei millään varjolla, ei     äiti on syytön tässä.
34026: edes sillä, että joku sanoo olevansa Jehovan to-         Kun täällä useimmat puheenvuoron käyttäjät
34027: distaja. Käsitykseni mukaan, jos me jälleen ar-       juuri ovat todenneet, että eri ihmiset ovat eri
34028: vioisimme Raamatun opetusta, Jehovan todista-         asemassa ja eri vakaumus asetetaan erilaiseen
34029: jien oppi on aivan puhdas harhaoppi.                  asemaan Suomen lain edessä riippuen siitä, onko
34030:     Jos meillä ei ole kykyä arvostella ja arvioida    Jehovan todistaja tai onko jokin muu vakaumus,
34031:  sitä, mitkä ovat ne arvot,joiden pohjalta tehdään    niin haluaisin tässä muutamia tämän totaalikiel-
34032:  lainsäädäntöä, päätetään siitä, mikä on oikein ja    täytyjän omia perusteita todeta, joita ei siis ole
34033:  väärin, me ajaudumme täydellisesti ojasta allik-     otettu vakavasti oikeuslaitoksen taholta. Hän
34034:  koon. Me emme enää kykene sanomaan, mikä on          nimenomaan on ilmoittanut, että hänen kieltäy-
34035:  oikein ja mikä väärin, ja sitten me teemme tällai-   tymisensä perustuu vakaviin omantunnon syihin
34036:  sia kömpelöitä esityksiä, että kunjoku nimittäy-     eikä hän missään muodossa halua osallistua
34037:  tyy Jehovan todistajaksi ja kieltäytyy, niin häntä   aseellista maanpuolustusta hyödyttävään toi-
34038:  ei lainkaan rangaista. Kun samanaikaisesti joku      mintaan. Hän katsoo, että asepalvelus tai palve-
34039:  ehkä intuitiivisesti, sisäisesti ymmärtää täysin     leminen aseettomana maanpuolustusta välittö-
34040:  samalla tavalla vakaumuksen, että hän ei halua       mästi hyödyttävissä tehtävissä loukkaa myös
34041:  millään tavalla olla tekemisissä yhteiskunnan        hänen vakaumustaan. Edelleen hän näkee, että
34042:  palvelemisen kanssa, joka olisi korvike asevelvol-   siviilipalvelus ei tarjoa vaihtoehtoa, koska siviili-
34043: 632                                       25. Perjantaina 8.4.1994
34044: 
34045: 
34046: palveluksen kehittäminen itsenäisenä kokonais-         maissa ja itäblokin maissa armeija-ajat ovat lähes
34047: maanpuolustuksesta irrotettavana palvelusmuo-          kolmekin vuotta.
34048: tona on ehkäisty sotilasviranomaisten toimesta.            Ainakin henkilökohtaisesti odotan hyvin mie-
34049: Edelleen hän korostaa sitä, että mm. siviilipalve-     lenkiinnolla, että hallitus antaisi esityksen, joka
34050: lus on asevelvollisuuden korvikepalvelua ja aseis-     mahdollistaisi naisten pääsemisen armeijaan. Sil-
34051: ta kieltäytyminen on rajattu vain rauhan aikaan.       loin tältäkin osin toteutuisi naisten tasa-arvo.
34052:    Näitä perusteita on paljon enemmänkin, mut-         Eikä tämä tarkoita, että sillä paikattaisiin 2 000
34053: ta, arvoisa puhemies, halusin käyttää puheen-          siviilipalvelusmiehen asiaa, vaan kyllä pitäisi nai-
34054: vuoron juuri tästä syystä, että tiedän monia mui-      sillakin olla mahdollisuus vapaaehtoiseen asevel-
34055: takin tapauksia, nuoriajotka ovat totaalikieltäy-      vollisuuteen, jos se vain heille suodaan.
34056: tyjinä joutuneet vankilatuomioon ja kenties to-
34057: della rikollisten, huumeiden käyttäjien ja mui-           Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Vas-
34058: den, joukkoon, kun heidän vakaumustaan ei ole          taan ed. 0. Ojalan puheenvuoroon. En kaikkea
34059: otettu tosissaan ja siihen ei ole suhtauduttu kai-     kuullut, mutta lopun kyllä, ja ilmeisesti se oli se
34060: kella arvokkuudella. Täytyy sanoa, että nämä           tärkein osa. Jos todella me täällä talossa hyvin
34061: nuoret miehet ovat useasti hyvin tarkkaan tämän        pitkälle myötäilemme, pelaamme myötäkar-
34062: asian miettineet ja heidän vakaumuksensa on            vaan, tällaisten asioiden kanssa, niin meidän on
34063: varmasti todella vahva, koska he ovat myös ol-         aina muistettava se, että jokaisella maalla pitää
34064: leet tietoisia siitä, että pahimmassa tapauksessa      olla uskottava puolustus. Jos ei sitä ole, niin
34065: todella vankilatuomio siitä tulee.                     jotakin tapahtuu. Nyt olisi ollut mahdollisuus
34066:    On outoa, että uskonnon lisäksi myös taval-         tietysti tehdä puolustusdiilit Zhirinovskin kans-
34067: laan yhteiskunnan taholta houkutellaan heitä il-       sa. Hän tuntuu aika ahkerasti käyvän keskuste-
34068: moittautumaan sairaiksi. Niin kuin ed. Laakso          lua täällä Suomessa, että hänellä olisi kyllä halua
34069: täällä totesi, tavallaan helpoin tie totaalikieltäy-   puolustaa Suomeakin, mutta rajoja täytyisi sit-
34070: tyjänä olisi nimenomaan se, että ilmoittautuisi        ten siirtää.
34071: sairaaksi, jolloin välttyisi kaikilta seuraamuksil-
34072: ta. Mutta kyllä minusta yhteiskunta tässä ta-             Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34073: pauksessa toimii todella moraalittomasti, jos se       puhemies! Toteaisin vain sen, että tällä hetkellä-
34074: terveitä nuoria ja rohkeita miehiä houkuttelee         hän nuorten naisten keskuudessa asepalvelukses-
34075: nimenomaan ilmoittautumaan sairaaksi, jotta he         ta kiinnostumisen prosentti on koko ajan nouse-
34076: välttyisivät vankilatuomioita.                         massa ja on myös maita, joissa naiset saavat
34077:    Puolustusvaliokunnan puheenjohtaja Lam-             asepalvelukseen liittyvää koulutusta. Henkilö-
34078: minen puheenvuorossaan täällä jo unelmoi siitä         kohtaisesti en missään tapauksessa kannata sitä,
34079: ajasta, että Suomen naiset vapaaehtoisen maan-         että nuoret naiset astuvat asepalvelukseen ja op-
34080: puolustuksen ja armeija-ajan kautta tulevat            pivat tappamaan, koska armeijahan on nimen-
34081: paikkaamaan niitä ongelmia, mitä armeija ja ase-       omaan koulutusta, jossa opetetaan tappamaan
34082: velvollisuus on tuonut, koska meillä todellakin        toinen ihminen.
34083: on niin siviilipalvelusmiehiä kuin totaalikieltäy-        Mitä tulee siviilipalvelukseen ja siviilipalve-
34084: tyjiäkin enemmän kuin aikaisemmin. Minusta             luksessa olevien henkilöiden olemassaoloon, niin
34085: ed. Lammisen puheenvuoro paljasti todella, mis-        minusta kuuluu perusihmisarvoon, että ihmisen,
34086: tä on kysymys: naiset nyt paikkaamaan, kun ei          joka ei halua ottaa asetta, oli siinä sitten vakau-
34087: enää muuten selvitä.                                   muksellinen tai henkilökohtainen syy, ei ole pak-
34088:                                                        ko sitä ottaa. Hänen tahtoaan täytyy kunnioit-
34089:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluan        taa. Mutta se, että tämä maailma on järjestetty
34090: ihan lyhyesti painottaa, koska puolustusvalio-         puolustusvoimien ja sotilasstrategioiden varaan,
34091: kunnassa ei ole jäseniä lainkaan SMP:n eduskun-        on tietysti valitettavaa.
34092: taryhmästä, että olemme tyytyväisiä hallituksen           Lopuksi totean vain, että tulevaisuudessa
34093: esitykseen. Haluan oikaista sen, mitä täällä on        Suomessa asepalvelukseen astuvien miesten
34094: puhuttu, että oppositio on yhteisesti vastalau-        heikko yleinen fyysinen ja psyykkinen kunto
34095: seen tehnyt. Me emme ole vastalauseen kannalla.        edellyttää, että armeijasta palautetaan poikia ta-
34096:    Mitä yleensä tulee asevelvollisuuslakiin, läh-      kaisin kasvamaan, kehittymään ja vahvistu-
34097: demme siitä, että jokaisen nuoren pitäisi osallis-     maan, koska heistä ei ole edes niin vaatimatto-
34098: tua siihen aika lyhyeen armeijassaoloaikaan,           maan asevarustelukoulutukseen, mitä Suomessa
34099: mikä tänä päivänä vallitsee. Muissa Euroopan           on.
34100:                                   Asevelvollisuudesta kokonaan kieltäytyvät                            633
34101: 
34102:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         tä, kun samat henkilöt, jotka kannattavat naisten
34103: Arvoisa rouva puhemies! Oikeastaan ed. Lammi-           aseellista palvelusta, yrittävät miesten puolella
34104: sen ja ed. Mäkipäänkin puheenvuoroon totean,            romuttaa järjestelmää antamalla sen mahdolli-
34105: että ikäluokat eivät miehissä vähene vaan yksi          suuden, että aina suurempi osa ilman perusteita
34106: syy on se, että hallituksen rajut säästötoimet puo-     jättää suorittamatta asevelvollisuuden.
34107: lustusvoimissa ovat aiheuttaneet sen, että sieltä          On sillä tavalla, että miehen osa on yhteiskun-
34108: on vakituista henkilökuntaa jouduttu vähentä-           nassa kautta aikojen ollut puolustaa sekä yhteis-
34109: mään niin paljon, että sinne tarvitaan nyt naisia       kuntaa että aikaisemmin kotia ja kotiluolaa, ku-
34110: kasarmien lattioita luuttuamaan, että pojille jää       ten sanottiin siihen aikaan. Naisen tehtävä on
34111: enemmän aikaa pyssyleikkeihin. Kuten ed. 0.             hyvin tärkeä sodan aikanakin, mutta ei naiselle
34112: Ojala totesi, nimenomaan paikkaamaan. Se ku-            voida antaa asetta käteen. Ei kaunista ja herkkää
34113: vastaa tätä asennetta.                                  suomalaista naista ole tehty tappajaksi. Me ru-
34114:    Ed. Mäkipäälle: Me olemme todella kaukana            mat, brutaalit miehet hoitelemme tappamishom-
34115: tasa-arvokeskustelussa emmekä voi puhua mis-            man, jos sitä tarvitaan. Miesten osalta sen pitää
34116: sään nimessä tasa-arvosta siinä vaiheessa, jossa        olla ehdottomasti yhteiskunnallinen velvolli-
34117: lähdemme siitä, että naisilla on vapaaehtoisuus,        suus. Johan nyt on markkinat, ettei kutsuntoi-
34118: niin kauan kuin Suomen lainsäädännössä mies-            hinkaan enää pitäisi tulla, joissa lajiteliaan ja
34119: ten on pakko suorittaa asevelvollisuus eri muo-         esitetään omantunnot syyt ja muut. Koko systee-
34120: doissaan. Se ei ole todellakaan minkään näköistä        mi menee nyt täysin sekaisin, kyllä te varmaan
34121: tasa-arvoa eikä askel kohti tasa-arvoa vaan pi-         itsekin huomaatte sen.
34122: kemminkin päinvastoin.
34123:                                                           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34124:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             puhemies! Mielestäni on ristiriitaa siinä, että sa-
34125: puhemies! Olisin kiinnittänyt samaan asiaan            mat henkilöt, jotka haluaisivat, että mahdolli-
34126: huomiota kuin ed. Pykäläinen. Naisten vapaaeh-         simman vapaata olisi miehillä kieltäytyä asepal-
34127: toinen asepalvelus, jota perustellaan tasa-arvol-      veluksesta, haluaisivat estää naisia vapaaehtoi-
34128: la, tuntuu hieman oudolta sikäli, että eihän se voi    sesti menemästä armeijaan. Mielestäni se kuvaa
34129: olla tasa-arvoista, että toisilla on vapaaehtoinen     yleistä kielteistä suhtautumista maanpuolustuk-
34130: varusmiespalvelus ja toisilla ei. Niitä, jotka kan-    seen sinänsä.
34131: nattavat naisten vapaaehtoista asepalvelua, ke-           Mitä tulee naisten asevelvollisuuden suoritta-
34132: hottaisin löytämään paremmat argumentit kuin           miseen pääsyyn, todellakin on ajateltu, että se
34133: tasa-arvon, koska se argumentti ei todellakaan         olisi vapaaehtoista, koska on katsottu, että Suo-
34134: kestä tulevassa keskustelussa.                         men puolustaminen ei edellytä naisille asevelvol-
34135:     Mitä tulee nyt käsiteltävään lakiin, ed. Räty      lisuutta vaan miesten asevelvollisuus riittää.
34136: kiinnitti aivan oikeaan ongelmaan huomiota eli            Useimmissa länsimaissa näin on. Vain Israel,
34137: siihen, että huomattavalla osalla tällä hetkellä       joka katsoo alueensa puolustamisen vaativan
34138: kutsuntornin tulevista nuorista miehistä on sekä       koko kansan panosta, on myös naisille määritel-
34139: fyysisesti että psyykkisesti tai joko fyysisesti tai   lyt asevelvollisuuden. Euroopan maista vain Ita-
34140: psyykkisesti niin huono kunto, että heidätjoudu-       lia ja Suomi ovat maita, joissa naisilla ei ole
34141: taan joko vapauttamaan kokonaan tai määrää-            mahdollisuutta sotilaan virkauraan. Suomessa
34142: mään uudelleen tulevaisuudessa kutsuntoihin.           ainoa ammatti, johon naisilla ei ole mahdolli-
34143: Tämä ongelma on huomattavasti suurempi kuin            suuksia, on sotilaan ammatti. Mielestäni tämä on
34144: se ongelma, että siviilipalvelukseen hakeutuu täl-     tasa-arvokysymys mitä suurimmassa määrin.
34145: lä hetkellä kahden pataljoonan verran miehiä.          Toivon, että ministeri Rehn mahdollisimman
34146:     Jos todella olemme huolissamme siitä, mitä         nopeasti tuo käsittelyymme asian naisten vapaa-
34147: maanpuolustukselle tapahtuu, kun niin moni             ehtoisesta asevelvollisuudesta.
34148: muodossa tai toisessa ei suorita varusmiespalve-
34149: lua, luulen, että pitäisi kiinnittää huomiota syi-         P u h e m i e s : Pyydän arvoisia edustajia vas-
34150: hin, jotka tällä hetkellä yhä useamman vievät           tauspuheenvuoroissaan muistamaan tämän lain
34151: pois fyysisen tai psyykkisen huonokuntoisuuden          tarkoituksen ja aihepiirin.
34152: takia armeijan palveluksesta.
34153:                                                            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34154:   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):         rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
34155: Rouva puhemies! Olen täysin pudonnut kärryil-           lähinnä ed. Rädyn puheenvuoron innoittamana,
34156: 634                                       25. Perjantaina 8.4.1994
34157: 
34158: 
34159: kun hän kiinnitti huomiota asevelvollisten tilan-      omaan liittyy hyvin pitkälti totaalikieltäytyjien
34160: teeseen. Nythän siinä, miksi meiltä armeijasta         asemaan. Ed. Lamminen ei ollenkaan välittänyt
34161: asevelvollisia joudutaan kotiuttamaan, ainakin         kuunnella sitä osuutta, kun kerroin, mikä on
34162: se syy on asiantuntijoiden mukaan iso, että va-        monien totaalikieltäytyjien kohtalo.
34163: rusmiehet tuntevat erittäin suurta turvattomuut-          On myös muistettava, että YK:n päätöslausel-
34164: ta. Heillä on suuria psyykkisiä paineita nimen-        ma kehottaa jäsenvaltioita olemaan vangitse-
34165: omaan taloudellisesta tilanteestaan johtuen, ja        matta aseistakieltäytyjää, ja on tietysti syytä ky-
34166: se, että siellä painavat velkapaineet ja muut täl-     syä, miten me Suomessa toimimme. Yhdyn sii-
34167: laiset asiat, on todettu hyvin isoksi syyksi.          hen näkemykseen, joka on kansainvälisestikin
34168:    Toinen asia on se, että jos aiotaan asevelvolli-    tunnustettu, että totaalikieltäytyjät, kun heidät
34169: sista huolehtia, eduskunnan pitäisi olla kiinnos-      laitetaan vankilaan, ovat mielipidevankeja.
34170: tunut myös siitä, että asevelvollisten oloja korja-       On muistettava se, että totaalikieltäytyjien
34171: taan ja myös heidän päivärahaansa korotetaan,          kohdalla ei ole harkinnan mahdollistavaa ran-
34172: joka nyt on 19 markkaa päivässä. Se on hyvin           kaisumallia ja heidän kohdallaan rangaistus on
34173: onnettoman pieni, sitä ei ole useaan vuoteen ko-       aina ehdoton. Kun muita rikollisia katsotaan ja
34174: rotettu. Lisäksi poistettiin kotiuttamisraha, joka     on rikos, aina on harkintamahdollisuus ja myös
34175: oli pieni apu siinä vaikeassa tilanteessa, kun työt-   mahdollisuus antaa ehdonalainen, mutta totaali-
34176: tömiksi armeijasta palataan.                           kieltäytyjien kohdalla kyseessä on aina ehdoton
34177:    Myös kertoo omaa kieltään armeijan tilan-           rangaistus.
34178: teesta se, että nyt varusmiehet ovat kolme viik-          Olisin toivonut, että puolustusvaliokunnan
34179: konloppua niin sanotusti vapaina ja yhden vii-         puheenjohtaja olisi välittänyt kommentoida näi-
34180: konlopun kiinni johtuen säästöjutuista, kun ei         tä asioita eikä mennyt toiseen asiaan eli naisten
34181: ole miehiä, ei ole kantahenkilöstöä ja kouluttajia,    vapaaehtoiseen asevelvollisuuteen.
34182: paikalla. Nämä asiat pitäisi ottaa vakavasti sil-
34183: loin, kun me puhumme siitä, pitääkö saada mie-             Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
34184: hiä asepalvelukseen vai naisia. Perusasiat on          Haluan vielä täydentää kysymystä rankaisemi-
34185: eduskunnan velvollisuus laittaa ensin kuntoon.         sesta sillä, että minusta rikosoikeudellinen järjes-
34186:                                                        telmä menee kaikkein pahimpaan vääryyteen
34187:    Puh e m i e s (koputtaa): Pyydän edelleen           juuri silloin, kun se alkaa rangaista niitä, jotka
34188: huomauttaa siitä, mikä on lain varsinainen, käsi-      omantuntonsa takia tekevät jotakin. Senjärkyt-
34189: teltävänä oleva aihepiiri.                             tävämpää yhteiskunnallista vääryyttä ei voida
34190:                                                        ajatella kuin se, että yhteiskunnan väkevin ja
34191:    Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro): Ar-         ankarin rankaisukeino kohdistetaan juuri niihin
34192: voisa puhemies! Mielestäni ed. Vesa Laukkanen          henkilöihin, jotka ovat vakaumuksellisia.
34193: puhuu viisaasti siinä, että ihmisten vakaumusta           Arvoisa puhemies! Meidän yhteiskuntamme
34194: on kunnioitettava siitä huolimatta, ovatko argu-       tarvitsee ennen kaikkea vakaumuksellisia ihmi-
34195: mentit uskonnollisia vai muita. Ateistin näkö-         siä. Joskus vakaumukselliset ihmiset ovat hie-
34196: kannalta on hyvin vaikea ymmärtää, että ihmi-          man nurinkurisella tavalla vakaumuksellisia ja se
34197: sen vakaumus mitataanjotenkin tällaisin uskon-         voi olla tietysti tietty rasite. Joku ei syö mustaa-
34198: uoliisin tunnuksin, ja se koskee mielestäni myös       makkaraa lainkaan, ja joku ei hyväksy verensiir-
34199: aseistakieltäytymistä.                                 toa lapselleen. He ovat vakaumuksellisia ihmisiä,
34200:    Haluaisin vielä lisätä naisten vapaaehtoiseen       ja se voijoskus tuntua kurjalta, että sitten ajatel-
34201: asepalveluun ihan lyhyesti sen, että vapauksia ei      laan, mitäs näille nyt tehdään, kun eivät sovi
34202: voi aina mitata niin, että kaikki voi olla vapaata     järjestelmään. Mutta perusperiaatteen pitäisi
34203: ja se on sitten mahdollisimman vähän riistävää.        olla kristallinkirkas: Rikosoikeudellinen järjes-
34204: Voi myös ajatella, onko myönteinen yhteiskun-          telmä ei ole olemassa sitä varten, että rangais-
34205: takehitys, että myös se puoli yhteiskunnasta,          taan, jos ihmiset kasvaneina lujaan vakaumuk-
34206: joka ei ole oppinut tappamisen taitoa tai tätä         seen toimivat tietyllä tavalla tai kieltäytyvät toi-
34207: ajattelutapaa tai mahdollisuutta, oppii sen. Minä      mimasta tietyllä tavalla. Olen vakuuttunut siitä,
34208: en näe, että se tulevaisuudenkuva olisi mitenkään      että historian pitäisi osoittaa, kuinkajärkyttäviin
34209: myönteinen.                                            lopputuloksiin päädytään, kun rikosoikeudelli-
34210:                                                        nen järjestelmä suunnataan kohdistumaan juuri
34211:   Ed. 0. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro ): Rouva        näihin vakaumuksellisiin henkilöihin. Meillä on
34212: puhemies! Aion pitäytyä aiheessa, joka nimen-          jo Suomesta siitä hieman kokemusta, ja pelkään
34213:                                    Asevelvollisuudesta kokonaan kieltäytyvät                              635
34214: 
34215: pahaa, että tulevaisuudessa, kun asenteet kove-           voida operoida eikä edetä tässä asiassa missään
34216: nevat, juuri ne, jotka ovat vakaumuksellisia,              tapauksessa.
34217: saattavat olla kiikaritähtäimen edessä rikosoi-               Arvoisa puhemies! Sitten, ed. Lamminen, ha-
34218: keudellisessa mielessä.                                   luan lyhyesti puuttua siihen näkemykseen, miten
34219:    Sitten olisin sanonut ed. Lammiselle, kun hän          nyt voitaisiin paikata tätä kysymystä, jos totaali-
34220: argumentoi totaalikieltäytyjiin liittyvää proble-         kieltäytyjiä tulee lisää, ja voitaisiinko naisia si-
34221: matiikkaa hyvin voimakkaasti sillä, että Suomel-          joittaa asevelvollisuuteen. Ed. Räty ja muutkin
34222: la täytyy olla uskottava puolustus: Ed. Lammi-            ovat ehkä esittäneet jotenkin sitä kantaa, että
34223: nen, olin itse 17-vuotiaana 11 kuukautta aseetta-         olisi moraalitonta, jos naiset oppisivat tappa-
34224: massa palveluksessa enkä tiedä oikeastaan sen             maan. Järkytyspaikka! Minä sanon, että on mo-
34225: enempää puolustusvoimista, mutta silti voin va-           raalitonta tappaa ihmisiä kaikissa olosuhteissa.
34226: kuuttaa teille yhden asian, josta olen satapro-           Sillä, tappaako mies vai nainen, ei ole minkään-
34227: senttisen varma. Suomella ei ole ollut vuosikym-          laista merkitystä moraalisen arvostelun kannal-
34228: meniin uskottavaa puolustusta, ja Suomella ei             ta. Jos kerran miehelle on moraalitonta surmata
34229: tule olemaan vuosikymmeniin uskottavaa puo-               henkilö sodassa tai missä tahansa, niin se on
34230: lustusta, mitä tulee suurimittaiseen, laajamittai-        aivan varmasti yhtä moraalitonta naiselle. Siksi
34231: seen sotaan. Sen takia minusta on käsittämätön-           on aivan samantekevää, kuka rintamalla sur-
34232: tä, että totaalikieltäytyjäkeskustelussa te, ed.          maa. Jos naiset haluavat olla samanlaisessa ase-
34233: Lamminen, vetoatte jotenkin siihen, onko Suo-             massa kuin miehet, niin ei siinä moraalilla ole
34234: mella uskottava puolustus, ja ajattelette, että jos       mitään sanomista. Se on kerta kaikkiaan moraa-
34235: nyt totaalikieltäytyjiä tulisi useammin, vähin-           litonta, jos se on moraalitonta.
34236: täänkin pitäisi miettiä, voidaanko se jotenkin                Jos taas on oikeudenmukaista, ihanteellista ja
34237: kompensoida, ja jos ei voitaisi, ehkä tämä laki ei        siveellistä, että miehet surmaavat vihollisia puo-
34238: olisi mahdollinen. Te ajattelette kompensaatio-           lustaessaan isänmaataan, niin totta kai on oikeu-
34239: keinoksi sitä, että naisia sijoitettaisiin asevelvolli-   denmukaista, ihanteellista ja siveellistä, että
34240: suuden piiriin. Tästä ei tule uskottavaa puolus-          myös naiset puolustavat isänmaataan ja toimivat
34241: tusta, kun sitä vuosikymmeniin ei ole ollut eikä          niin kuin miehet kykyjensä, voimiensa ja tahton-
34242: sitä vuosikymmeniin ole näköpiirissä.                     sa mukaan. On paljon naisia, jotka olisivat var-
34243:    Olen, ehkä sattumalta, lukenut yhden komite-           masti paljon rohkeampia ja paljon julmempia ja
34244: anmietinnön, jossa selvitetään Suomen puolus-             paljon sitkeämpiä rintamalla kuin monet miehet,
34245: tusvoimien uskottavuutta ja kykyä puolustautua            jotka sieltä suorastaan pelkureina pakenevat
34246: laajamittaisen sodan tullessa. Ne tulokset ovat           pois. Ei näin voida, ed. Lamminen, arvioida su-
34247: äärettömän murheelliset, jos nyt joku luottaa             kupuolikysymyksiä.
34248: puolustusvoimiin. Minä hieman ihmettelen, kun                Viittaan vielä kerran siihen, että jos meillä ei
34249: paikalla on sentään puolustusvaliokunnan pu-              ole moraalista käsitystä siitä, mikä on oikein ja
34250: heenjohtaja. Ehkä ed. Lamminen on lukenut sa-             mikä on väärin, niin nämä keskustelut ovat täy-
34251: man mietinnön: Suomen uskottava puolustus voi             sin hedelmättömiä, koska ponnistetaan pettäväi-
34252: kestää kaksi kolme viikkoa laajamittaisessa so-           tä pohjalta.
34253: dankäynnissä.
34254:    Arvoisa puhemies! Tämän vuoksi haluan nyt                 Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Jos
34255: vain sanoa, että totaalikieltäytyjäkeskustelussa          en kunnioittasi puhemiehen vakaumusta, kun
34256: ei pitäisi peilata sellaisilla intresseillä kuin se,      hän kehotti pysymään asiassa, niin tästä voisi
34257: jääkö 10, 20 tai 200 henkilöä vakaumuksensa               tulla pitkäkin keskustelu, mutta tyydyn ainoas-
34258: takia pois Suomen puolustusvoimista ja heikke-            taan vastaamaan ed. Vesa Laukkaselle sikäli,
34259: neekö sen jälkeen väitetty Suomen uskottava               että puheenvuorollaan hän hyvin törkeästi louk-
34260: puolustus. Tämä argumentti on täysin kelvo-               kasi viime sotiemme veteraaneja. Silloin Suomel-
34261: ton, koska se rakentuu väärälle premissille. Ei           la oli huomattavasti pienemmät resurssit kuin
34262: näin voida operoida ja argumentoida, kun ei               nyt. Se siitä, en palaa tähän asiaan enempää.
34263: edes ole olemassa uskottavaa puolustusta. Näin               Toiseksi, hän loukkasi myös naisia tässä asias-
34264: ollen sen, että meillä kasvaisi lisää henkilöitä,         sa, enkä siihenkään palaa. Kunnioitan puhemie-
34265: joilla olisi luja vakaumus ja he kieltäytyisivät          hen vakaumusta.
34266: sanotaan nyt vaikka pelkästään aseellisesta pal-             Mutta vakaumukseen minä sanoisin sen ver-
34267: veluksesta, luulisi olevan yhtä vaarallista uskot-        ran, että kun eduskunta teki tyhmyydessään
34268: tavan puolustuksen kannalta. Minusta sillä ei             erään lain ja jätti siihen tietyn aukon, niin varus-
34269: 636                                        25. Perjantaina 8.4.1994
34270: 
34271: 
34272: miehiltä löytyi yhdessä yössä sellainen vakau-          kansan itsenäisyys on täydellisesti riippuvainen
34273: mus, että 186lopetti asevelvollisuutensa kesken.        siitä, kuinka monta henkilöä meillä suorittaa ase-
34274: Vakaumuksen tähden he lopettivat asevelvolli-           velvollisuutta, ja että sitten johdonmukaisesti,
34275: suutensa, joten tämä tästä vakaumuksesta.               jos jotkut ovat totaalikieltäytyjiä, Suomen kan-
34276:    Armeijassa tiedetään hyvin tarkkaan sellaisia-       san itsenäisyys vaarantuu. Ed. Lamminen, minä
34277: kin vakaumuksia, jotka ovat muuttuneet kolme            en ole koskaan ajatellut niin enkä varmasti tule
34278: kertaa armeijassaolon aikana. Ensin mennään             koskaan ajattelemaan niin.
34279: sisään palvelemaan, sen jälkeen mennään aseet-              Haluan nyt vain ääneen sanoa, mikä on myös
34280: tomaan palvelukseen ja sitten siviilipalvelukseen,      vaihtoehtoinen ajattelutapa näissä kysymyksis-
34281: ja syy vakaumukseen on se, että keikkakalenteri         sä, osoittaakseni vain sen, että ensiksi täytyy rat-
34282: on syksyllä täynnä.                                     kaista, miltä pohjalta me ponnistamme, ja sitten
34283:                                                         vasta voimme paremmin ymmärtää toisiamme.
34284:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sii-       Ed. Lamminen, minä ajattelen, että Suomen kan-
34285: hen kaikkeen, mitä ed. Lamminen sanoi, voin             san itsenäisyys on aina ollut riippuvainen ja tulee
34286: yhtyä. Itse asiassa pysyen haluan todeta sen, että      aina olemaan riippuvainen pelkästään siitä, var-
34287: tässä koko asiassa on kysymys tietyn asteisen           jeleeko Jumala tämän kansan itsenäisyyttä. Jos
34288: ilmiön leviämisen estämisestä. Etelä-Euroopan           Jumala ei varjele tämän kansan itsenäisyyttä, on
34289: maissa, muistaakseni Espanjassa - tämä nyt ei           suuri synti ja suuri häpeä uhrata suomalaisia
34290: ole ehkä faktista tietoa- 30-40 prosenttia hen-         ihmishenkiä sitä lopputulosta varten, jota ei kui-
34291: kilöistä kieltäytyy armeijasta. Jos Suomessa            tenkaan koskaan voida saavuttaa, koska jos Ju-
34292: mennään epämääräisillä perusteilla tähän, niin          mala ei salli tälle kansalle itsenäisyyttä, se menet-
34293: siinä vaiheessa meidän puolustuskykymme on              tää sen vuorenvarmasti. Silloin on turha uhrata
34294: todella epäuskottava. Mutta jos näin ei tapahdu,        ihmishenkiä, mittaamattoman kalliita ihmishen-
34295: me pystymme pitämään puolustuksen uskotta-              kiä. Vastaavasti mikäli Jumala varjelee Suomen
34296: vana ilman naisiakin, paitsi tietenkin sosiaalisis-     kansan itsenäisyyttä, hän varjelee sen kaikissa
34297: sa toiminnoissa ja sairaanhoitajina, lohduttajina,      olosuhteissa ja kaikissa tilanteissa, ilman että
34298: hoivaajina, kädestä kiinni pitämässä sankaria,          meidän yhdenkään sielun tarvitsisi koskaan rik-
34299: joka makaa vuoteenaan haavoittuneena. Se on             koa älä tapa -käskyä vastaan. Jumala on äärettö-
34300: naisen aivan ylivoimainen tehtävä.                      män oikeudenmukainen ja johdonmukainen. Jos
34301:                                                         hän sanoo "älä tapa" ja me noudatamme sitä
34302:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!                  käskyä, niin olisi naiivia ajatella, että juuri sen
34303: Puhun juuri tästä laista. Puhun siitä argumentaa-       takia meidän käy sitten huonosti.
34304: tiosta, niistä perusteluista, jotka liittyvät siihen,
34305: miten me suhtaudumme tähän lakikysymykseen.                Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
34306: Elämä on laajempi kuin tämä yksi pykälä, varsin-        mies! Tarkoitushan ei missään nimessä tässä laki-
34307: kin kun mennään argumentaatiossa vähän pi-              esityksessä ole muuttaa meidän tämänhetkistä
34308: demmälle, ja joskus meidän pitäisi mennä huo-           puolustusjärjestelmäämme, sen enempää asepal-
34309: mattavasti pidemmälle.                                  velus- tai siviilipalvelusjärjestelmäämmekään,
34310:    Joudun ensinnäkin aloittamaan siitä, että ed.        vaan tarkoitus on ainoastaan poistaa kohtuuton
34311: Lamminen väitti, että minä olisin loukannut so-         rangaistuskierre ns. totaalikieltäytyjiltä, joita ai-
34312: tiemme veteraaneja, ja ed. Lamminen väitti, että        nakin itse pidän oman vakaumuksensa mukaan
34313: minä olisin täällä loukannut naisia. Minä jyrkästi      toimivina tasavertaisina Suomen kansalaisina.
34314: kiistän tämän. Minusta on sietämätöntä, että               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34315: kun ed. Lammiselle kerron, että meillä ei ole ollut
34316: uskottavaa puolustusta vuosikymmeniin, hän al-             Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
34317: kaa syyttää minua, että minä olisin loukannut           sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34318: sotiemme veteraaneja. Minä en sanonut sanaa-
34319: kaan siihen suuntaan.                                      39 §
34320:    Tässä näkyy jälleen tämä ongelma. Meidän
34321: pitäisi joskus keskustella, minkälaisesta arvo-            Keskustelu:
34322: maailmasta lähtien me puhumme, minkälainen
34323: ihmiskäsitys meillä on, minkälainen käsitys meil-         Ed. L a a k s o : Arvoisa rouva puhemies! Eh-
34324: lä on siitä, miten maailma ylipäänsä muotoutuu.         dotan, että 39 § saa sen sisällön, joka ilmenee
34325: Toiset meistä ajattelevat ehkä niin, että Suomen        mietintöön jätetystä vastalauseesta.
34326:                                              Suomen Akatemia                                           637
34327: 
34328:   Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-         sillä muissa maissa akatemia-nimitys on varattu
34329: mies! Kannatan ed. Laakson tekemää muutoseh-            tiedeyhteisöä edustaville tiedeakatemioille.
34330: dotusta.                                                    Eduskunnan sivistysvaliokunnan mietinnössä
34331:                                                         todetaankin, että tiedeakatemioille on annettava
34332:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nykyistä huomattavasti tärkeämpi osuus pyydet-
34333:                                                        täessä asiantuntijatahoilta ehdotuksia toimikun-
34334:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso        tien jäseniksi. Tiedeakatemiat ovat etevimmistä
34335: ed. Pykäläisen kannattamana ehdottanut, että           tiedemiehistä koottuja ja edustavat korkeinta
34336: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.         suomalaista asiantuntemusta eri tieteenaloilla.
34337:                                                        Valitettavasti Suomessa tieteeseen liittyviä asioi-
34338:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ta valtionhallinnossa ja eduskunnassa käsitel-
34339:                                                        täessä tiedeakatemiat on tähän asti lähes unoh-
34340:    Äänestys ja päätös:                                 dettu. Tiedeakatemiat eivät ole itsekään aktiivi-
34341:                                                        sesti toimineet tilanteen muuttamiseksi. Esimer-
34342:    Mietintö "jaa", ed. Laakson ehdotus "ei".           kiksi opetusministeriössä niitä ei juuri lainkaan
34343:                                                        tunneta, ei sen paremmin valtioneuvostossa-
34344:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~ettu 69       kaan. Kansanedustajat luulevat Suomen Akate-
34345: jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 82. (Aän. 2)     mian edustavan tiedeyhteisöä, vaikka se on val-
34346:                                                        tioneuvoston nimeämä hallintoelin. Eduskun-
34347:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nan valiokunnissa useimmiten Suomen Akate-
34348:                                                        mia kutsutaan asiantuntijaksi, kun käsitellään
34349:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             tiedeasioita.
34350: hyväksytään keskustelutta.                                 Haluaisin tässä hieman valottaa tiedeakate-
34351:                                                        mioiden kokoonpanoa ja merkitystä, jotta niitä
34352:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         voitaisiin tulevaisuudessa paremmin käyttää hy-
34353: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 2 §, voi-          väksi tiedeasioissa ja Suomen Akatemiaa nimet-
34354: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 täessä. Suomessa toimii useita tiedeakatemioita,
34355:                                                        joiden jäseniksi tiedeakatemiat itse kutsuvat an-
34356:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          sioituneita tiedemiehiä. Tiedeakatemioiden jä-
34357: päättyneeksi.                                          senten määrä on rajoitettu.
34358:                                                            Suomalaisen Tiedeakatemian jäsenmäärä on
34359: 12) Ehdotus laiksi Suomen Akatemiasta                  344. Muun muassa tämän puhuja on siellä. 70
34360:                                                        vuotta täyttäneitä ei lasketa kiintiöön, vaan hei-
34361: Toinen käsittely                                       dän tilalleen kutsutaan uusi jäsen, vaikka jäse-
34362: Hallituksen esitys n:o 320/1993 vp                     nyys säilyy eliniän. Suomalainen Tiedeakatemia
34363: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                     on tällä hetkellä tulossa kohta satavuotiaaksi.
34364:                                                            Teknillisten Tieteiden Akatemiaan kuuluu
34365:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      enintään 200 jäsentä, mutta 65 vuotta täyttänei-
34366: tysvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan         tä jäseniä, mm. tämän puhujaa, ei lasketa kiin-
34367: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään         tiöön. Teknillisten Tieteiden Akatemian jäse-
34368: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         niksi akatemia kutsuu henkilöitä, jotka itsenäi-
34369:                                                        sellä luovalla työllään tai muulla tavalla ovat
34370:    Yleiskeskustelu:                                    merkittävästi edistäneet teknillis-tieteellistä tut-
34371:                                                        kimusta tai Suomen teknillistä ja taloudellista
34372:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Laki Suomen       kehitystä. Teknillisten Tieteiden Akatemia on
34373: Akatemiasta on oikeastaan laki tiedehallinnosta        huomattavasti nuorempi. Se on perustettu
34374: Suomessa. Tämän lain mukaan tiedehallinnosta           1957.
34375: vastaa Suomen Akatemia. Presidentti nimittää               Lisäksi Suomessa on lähinnä ruotsinkielisten
34376: Akatemialle kolmivuotiskaudeksi pääjohtajan,           tiedemiesten muodostamat tiedeakatemiat Fins-
34377: ja valtioneuvosto nimittää puolestaan Akate-           ka Vetenskaps-Societeten eli Suomen Tiedeseu-
34378: mialle hallituksen ja tieteellisten toimikuntien jä-   ra,joka on hyvin vanha, perustettu vuonna 1838,
34379: senet. Suomen Akatemia on siten valtioneuvos-          jäsenmäärä 120 ja Svenskatekniska vetenskaps-
34380: ton nimeämä tiedehallitus. Tässä voi todeta, että      akademien i Finland, joka on perustettu vuonna
34381: Suomen Akatemialla on harhaanjohtava nimi,             1921, jäseniä enintään 80.
34382: 638                                      25. Perjantaina 8.4.1994
34383: 
34384: 
34385:     Suomalainen Tiedeakatemia ja Suomen Tie-          pitäisin sitä kyllä paljon tärkeämpänä kuin aka-
34386: deseura ovat yhteistyössä vuonna 1976 peruste-        temian kahtia jakamista.
34387: tun Suomen tiedeakatemiain valtuuskunnan
34388: kautta. Teknillisten Tieteiden Akatemia ja                Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies!
34389: Svenska tekniska vetenskapsakademien i Fin-           Minä haluaisin puuttua samaan kysymykseen
34390: land ovat yhdessä Finnish Academies of                sikäli, että meillä on tietysti aika paljon suomen
34391: Technology. Nämä tiedeakatemiat edustavat             kielessä sellaisia sanoja, jotka ovat mies-päättei-
34392: parhainta tieteellistä asiantuntemusta Suomes-        siä, mm. puhemies. Me emme puhu puheenteki-
34393: sa. Niiden jäseninä ovat eri tieteenalojen ansioi-    jästä täällä tai puhehenkilöstä. Sitten meillä on
34394: tuneimmat suomalaiset tiedemiehet. Ne edusta-         esimerkiksi merimies edelleen suomen kielessä.
34395: vat tiedeyhteisöä Suomessa, ei Suomen Akate-          Me emme puhu merihenkilöistä. Tiedemies on
34396: mia.                                                  vähän saman tyyppinen sana. Sekä naiset että
34397:     Eduskunnan valiokuntien on syytä kutsua tie-      miehet ovat tiedemiehiä. Minusta tämän tyyppi-
34398: deakatemian edustajia asiantuntijoiksi, kun va-       sillä asioilla ei niin kamalan paljoa kannata sai-
34399: liokunta tarvitsee tiedeyhteisön tai jonkin tie-      varrella.
34400: teenalan asiantuntemusta. Sama koskee tieten-
34401: kin valtionhallinnon komiteoita.                         Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tosiaan ed.
34402:     Sivistysvaliokunnan lausunnossa Suomen            0. Ojala turhaan kiinnittää huomiota tuollaisiin
34403: Akatemia-laista kiinnitetään huomiota myös            suomen kielen sanontoihin. Kaikissa kielissä il-
34404: Suomen Akatemian akateemikkojen ja tutkija-           meisesti on näitä sanontoja, joissa "mies" tar-
34405: professorien yhteistoiminnan kehittämiseen.           koittaa yleensä ihmistä. Tulevaisuudessa ilmei-
34406: Presidenttihän voi myöntää Suomen Akatemian           sesti täytyy puhua tiedeihmisistä. Joka tapauk-
34407: hallituksen esityksestä korkeintaan 12:lle erittäin   sessa meillä on esimerkiksi talonpoikia ja puhu-
34408: ansioituneelle kotimaiselle tieteenharjoittajalle     taan, että on vahva talonpoikaisto Suomessa.
34409: akateemikon arvonimen. Tutkijaprofessuureja           Talontyttäristö olisi sitten oikea termi myös.
34410: eli tulevaisuudessa akatemiaprofessuureja, jotka
34411: ovat pääosin määräaikaisia, Suomen Akatemial-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34412: la on nykyisin 20. Akateemikoiden ja tutkijapro-
34413: fessorien yhteistyöelin toimisi tieteen edistämi-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34414: seksi.                                                keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
34415:     Tulevaisuudessa, jotta tiedehallintoelintä ei
34416: väärinkäsitettäisi tiedeyhteisön edustajaksi, Suo-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34417: men Akatemia pitäisi jakaa kahtia: varsinaiseen       päättyneeksi.
34418: Suomen Akatemiaan ja tiedehallitukseen. Suo-
34419: men Akatemian muodostaisivat akateemikot ja           13) Ehdotukset ammattitutkintolaiksi sekä laiksi
34420: akatemiaprofessorit ja tiedehallituksen nykyinen      ammatillisista oppilaitoksista annetun lain muut-
34421: Suomen Akatemian hallitus ja tieteelliset toimi-      tamisesta
34422: kunnat.
34423:                                                       Toinen käsittely
34424:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Haluan          Hallituksen esitys n:o 286/1993 vp
34425: lyhyesti vain kommentoida ed. Tiurin puheen-          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
34426: vuoroa siltä osin, että nyt taisi myös tiedemiehel-
34427: le käydä pari lipsausta, ilmeisesti tahattomia ne        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
34428: olivat, kun hän puhui ainakin kolmeen kertaan         tysvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan
34429: tieteentekijöistä tiedemiehinä. Tältä osin haluan     asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
34430: hieman protestoida, koska, ed. Tiuri, kielellä on     kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34431: erittäin suuri merkitys, koska se kuvastaa myös
34432: asenteita ja arvoja. Suomessa on runsas joukko           Yleiskeskustelu:
34433: naisia, ansioituneita tieteentekijöitä, joten toi-
34434: von, että jatkossa ed. Tiuri puhuu tieteentekijöis-      Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
34435: tä mieluummin kuin tiedemiehistä.                     Eduskunnalla on nyt käsittelyssä lakiesitys, jolla
34436:    Ed. Tiuri piti muuten varsin ansiokkaan pu-        muutetaan suomalaisen ammatillisen koulutuk-
34437: heenvuoron. Hän ei kuitenkaan puhunut mitään          sen käytäntöä ja kulttuuria keskieurooppalai-
34438: tiedeministeriön perustamisesta, ja itse asiassa      seen suuntaan. Kun keskieurooppalaisia malleja
34439:                                              Ammattitutkinnot                                           639
34440: 
34441: lainataan, saattaa tulossa olla hyvää tai sitten       tymisprosessi. Sivistysvaliokunta kävi läpi oppi-
34442: jotain vähemmän hyvää, ellei peräti hylkäämisen        misprosessia. Miellyttävää on todeta, että laaja-
34443: arvoista.                                              alaisen ammattitaidon välttämättömyydestä va-
34444:     Hyväksyn itse, kuten myös vasemmistoliiton         liokunnan laaja enemmistö alkoi olla varsin laa-
34445: eduskuntaryhmä, tämän lakiesityksen osana laa-         jalti avarampaa ja osaavampaa mielipidettä kuin
34446: ja-alaisen jatkuvan aikuiskouluttautumisen ta-         opetushallitus. Erittäin hyvä, että näin oli. Valio-
34447: voitetta.                                              kunta on kirjannut mietintöönsäjopa tästä asia-
34448:     Aikuiskoulutuksessa mahdollistetaan nyt am-        kokonaisuudesta ponsilausuman. Toivottavasti
34449: mattitaidon hankkimistavasta riippumattomat            opetushallitus ottaa vakavasti valiokunnan vaa-
34450: ammattitutkinnot näyttökokeiden perusteella.           timuksen. Jos näin ei tapahdu, ammatilliselle
34451: Tutkintojen perusteista päättää opetushallitus         koulutukselle tehdään melkoinen karhunpalve-
34452: sen yhteydessä toimivien koulutustoimikuntien          lus.
34453: esityksestä. Tutkintojen käytännöllisestä toteu-           Sivistysvaliokunnan oppositioryhmät ovat
34454: tuksesta ja valvonnasta vastaavat tutkintotoimi-       vastalauseessaan tehneet oman, laajemman ja
34455: kunnat Aikuiset, joilla ei ole ammatillista perus-     valiokunnan esitystä syvällisemmän ponsilausu-
34456: tutkintoa, voivat siis hankkia sellaisen istumatta     maehdotuksen, jota vasemmistoliiton eduskun-
34457: perinteisen tavan mukaan koulunpenkillä.               taryhmän puolesta kannatan. Siinä olisi opetus-
34458: Nämä tutkinnot ovat ammatillisessa peruskou-           hallitukselle lisää opiksi otettavaa laaja-alaisuu-
34459: lutuksessa suoritettaviin tutkintoihin rinnastei-      desta.
34460: sia perustutkintoja, pidemmälle menevää am-                Tutkintotoimikuntien rooli nyt käsiteltävässä
34461: mattitaitoa vaativia ammattitutkintoja tai eri-        laissa on suuri. Siksi olisi mielestäni erityisesti
34462: tyisosaamista osoittavia erikoisammattitutkin-         pitänyt kiinnittää huomiota niiden valintatapaan
34463: toja. Esitetty mahdollisuus saattaa motivoida ja       ja jäsenten laaja-alaiseen asiantuntemukseen,
34464: aktivoida eräitä aikuisia jatkuvaan oppimiseen ja      jotta laille asetetut tavoitteet toteutuisivat sivis-
34465: kouluttautumiseen.                                     tysvaliokunnan tahdon mukaisesti.
34466:     Tämä koulutuspoliittinen ratkaisumalli edel-           Olenkin itse valiokunnan käsittelyssä tarjon-
34467: lyttää kuitenkin erittäin tarkkaa valvontaa siinä,     nut seuraavaa ponsilausumaehdotusta: "Valio-
34468: minkälaista ammattitaitoa ja ammattiosaamista          kunta edellyttää, että tutkintotoimikuntiin vali-
34469: näillä tutkintovaatimuksilla mitataan, minkälai-       taan sekä työelämän että koulutuksen asiantun-
34470: sia ovat siis tutkintojen perusteet. Niiden on eh-     tijoita, jotka edustavat alakohtaisen ammattitai-
34471: dottomasti edistettävä laaja-alaisen ammattitai-       don lisäksi laaja-alaista ammattiosaamista, am-
34472: don ja ammattisivistyksen sekä monialaosaami-          mattisivistystä, kansainvälistyvän työelämän ja
34473: sen kehittymistä, mikä samalla edistää yleisiä         yhteiskunnan tarpeellisia kansalaisvalmiuksia."
34474: kansainvälistyvässä työelämässä ja yhteiskun-          Tulen tekemään lain kolmannessa käsittelyssä
34475: nassa tarpeellisia valmiuksia. Ellei näitä osaami-     kyseisen ehdotuksen samalla, kun olen kannatta-
34476: sen muotoja tavoitella, olemme ottamassa koh-          massa valiokunnan mietintöön liitetyn vastalau-
34477: talokkaita askeleita menneeseen. Lakiesityksen         seen ponsilausumaehdotuksia ja muita ehdotuk-
34478: suurin ongelma piileekin juuri tässä asiakokonai-      sia.
34479:  suudessa.                                                 Nyt käsittelyssä olevassa lakiesityksessä siirre-
34480:     Käytännön tilanne tuntuu tietyllä tavalla ole-     tään koulutuspoliittista ohjausjärjestelmää ai-
34481: van aika lailla hätkähdyttävä ja pelottavakin,         kuiskoulutuksessa elinkeinoelämälle ja laajem-
34482: sillä valiokunnassa esiintyneet ansioituneet am-       minkin työelämälle. Malli on otettu Keski-Eu-
34483: matilliset lähiasiantuntijat totesivat, että opetus-   roopasta. Miksei kyseessä olevaa mallia ole otet-
34484: hallituksen perustutkinnon luonnokset sekä mo-         tu meilläharkittavaksi kokonaisuudessaan? Kes-
34485: duuliesitykset edustavat varsin suppea-alaista ly-     ki-Euroopassa elinkeinoelämä osallistuu nimit-
34486: hyen tähtäimen ammattitaitoa ja osaamista. Ih-         täin myös kustannusvastuuseen. Muun muassa
34487: mettelen suuresti opetushallituksen asiantunte-        Saksassa elinkeinoelämä kustantaa ammatillisen
34488: musta, jota tämän asian suhteen on pakko nimit-        koulutuksen käytännön opetuksen. Kun Suo-
34489:  tää asiantuntemattomuudeksi. Jos näin, kuten          messa nähdään hyväksi tämän kaltainen amma-
34490:  opetushallitus tuntuu haluavan, tultaisiin todella    tillisen koulutuksen "yksityistämistendenssi",
34491:  tekemään, me pettäisimme sekä kouluttautujan          olisi syytä minun mielestäni ottaa vakavasti har-
34492:  että elinkeinoelämän tulevat haasteet.                kittavaksi myös elinkeinoelämän kustannusvas-
34493:     Nykyisen näkemyksen mukaan oppiminen ei            tuun lisääminen varsinkin nyt, kun tämän maan
34494:  myöskään ole pelkästään tulos, vaan myös kehit-       hallituksen mielestä olemme nousemassa ja eräi-
34495: 640                                       25. Perjantaina 8.4.1994
34496: 
34497: denmielestä jo nousseet lamasta ja teollisuudella      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
34498: ja elinkeinoelämällä, erikoisesti vientiteollisuu-     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
34499: della, alkaa mennä erittäin hyvin ja on jo mennyt-
34500: kin.                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
34501:    Arvoisa rouva puhemies! Nyt esitetyn koulu-
34502: tustoiminnan rahoitus on varsin sekava malli              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34503: eikä anna vakuuttavaa kuvaa tämän järjestel-           keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto-
34504: män toimivuudesta. Ongelmakohdat tulisikin pi-         lause ja nimike.
34505: kaisesti selvittää ja ottaa tällöin harkittavaksi
34506: myös elinkeinoelämän kustannusvastuun lisää-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34507: minen mm. nyt käsittelyssä olevan koulutuksen          päättyneeksi.
34508: osalta.
34509:                                                        16) Asetus kansainvälistä tekstiilikauppaa koske-
34510:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            van sopimuksen voimassapitämistä koskevan pöy-
34511:                                                        täkirjan voimaansaattamisesta
34512:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
34513:                                                        Ainoa käsittely
34514: 14) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja ta-          Asetus n:o 2
34515: loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain          Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
34516: 3 a §:n muuttamisesta
34517:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
34518: Toinen käsittely                                       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
34519: Hallituksen esitys n:o 324/1993 vp                     tintö n:o 11.
34520: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
34521:                                                           Keskustelua ei synny.
34522:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
34523: valiokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asias-        Mietintö hyväksytään.
34524: ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
34525: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  Asia on loppuun käsitelty.
34526: 
34527:   Yleiskeskustelua ei synny.                           17) Ehdotus vuonna 1992 pidetyn 79. Kansainväli-
34528:                                                        sen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
34529:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34530: keskustelutta 3 a §, voimaantulosäännös, johto-        Ainoa käsittely
34531: lause ja nimike.                                       Hallituksen esitys n:o 313/1993 vp
34532:                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
34533:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34534: päättyneeksi.                                            Ensimmäinen varapuhemies:
34535:                                                        Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
34536:                                                        mietintö n:o 1.
34537:   Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
34538: puhemies Paakkinen.                                       Keskustelu:
34539: 
34540:                                                           Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Meillä on
34541: 15) Ehdotus laiksi arvo-osuusjärjestelmästä anne-      käsittelyssä Kansainvälisen työjärjestön yleisso-
34542: tun lain 10 §:n muuttamisesta                          pimus n:o 173 ja hallituksen esitys n:o 313. Tässä
34543:                                                        asiassahan on tarkoitus, että Kansainvälisen työ-
34544: Toinen käsittely                                       järjestön Ilon yleissopimus 180 ratifioitaisiin, ja
34545: Hallituksen esitys n:o 18                              hallitus esittää, että tätä koko sopimusta ei rati-
34546: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                      fioitaisi, vaan ratifioitaisiin tämä yleissopimus
34547:                                                        vain osittain.
34548:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Tässä sopimuksessahan on kysymys siitä, että
34549: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           työntekijöiden saatavat työnantajan maksuky-
34550: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   vyttömyyden yhteydessä eivät olisi tämän lain
34551:                               Kansainvälinen sopimus työntekijöiden saatavista                          641
34552: 
34553: voimaan tultua enää ensisijaisia, ja tästä asiasta     seen, ja tuolloin muistan minäkin, kun hallitus ja
34554: käytiin keskustelua tavallaan siinä yhteydessä         koko eduskunta korostivat palkkaturvamenette-
34555: aiemmin, kun konkurssilainsäädäntöä muutet-            lyn uudistamisen tärkeyttä ja kiireellisyyttä ja
34556: tiin. Silloin tähän asiaan, siis palkkasaatavien       työntekijän aseman turvaamista työnantajan
34557: oikeuden turvaamiseen myös kiinnitettiin huo-          maksukyvyttömyystilanteessa. Toisin on kuiten-
34558: miota.                                                 kin käynyt, koska palkkaturvajärjestelmää on
34559:    Kun tätä ratifiointia ollaan esittämässä niin,      heikennetty viime vuoden lopussa annetulla ase-
34560: että se vain osittain tapahtuisi, on todella suuri     tuksella, niin että palkkaturvan enimmäismäärä
34561: vaara siihen, että työntekijät tulevat kärsimään       työntekijää kohti on, kuten ed. Rimmi mainitsi,
34562: vastaisuudessa ja vallankin tässä tilanteessa, kun     alennettu 75 000 markasta 50 000 markkaan.
34563: palkkaturvajärjestelmään on muutenkin aika             Asetuksella on siirretty yrittäjäriskiä ja työnan-
34564: kovia paineita esiintynyt. Esimerkiksi viime           tajien maksuja palkansaajille. Siksi olisi erittäin
34565: vuonna, vuonna 93, maksettiin palkkaturvaa             keskeistä, että eduskunta hyväksyisi Ilon sopi-
34566: 35 259 työntekijälle ja näitä firmoja, jotka mak-      muksen kokonaisuudessaan ja asiat etenisivät
34567: sukyvyttömiksi olivat joutuneet ja joiden työnte-      sen mukaisesti.
34568: kijöille tätä palkkaturvaa, oli 6 659.
34569:    Paineesta palkkaturvakohtaan kertoo myös               Ed. H auta 1 a : Arvoisa puhemies! Olen sa-
34570: sen, että tämän vuoden alussa me teimme täällä         maa mieltä Ilon sopimuksesta kuin edustajat
34571: eduskunnassa budjetin yhteydessä äänestyspää-          Rimmija Viljamaa. Jos olisin ollut valiokunnas-
34572: töksen, että palkkaturvan enimmäismäärä                sa äänestämässä, olisin myös yhtynyt vasemmis-
34573: 75 000 markasta pudotettiin 50 OOO:een. Nämä           to-opposition vastalauseeseen. Aion äänestää
34574: asiat, siis palkkaturva ja työntekijöiden saata-       niiden esitysten puolesta ja ehdotan, että myös
34575: vien etuoikeuden poistaminen, ovat kytkyssä toi-       muut vihreät tekevät niin.
34576: siinsa, ja on todella suuri vaara, että työntekijät
34577: vastaisuudessa tulevat kärsimään.                          Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
34578:     Myös asiantuntijakuulemisessa tuli selkeästi       men toiminta Kansainvälisessä työjärjestössä al-
34579: esiin, että paineet palkkaturvaa kohtaan kasva-        kaa saada kiusallisia piirteitä. Suomihan on pe-
34580: vat, ja ne kasvavat luonnollisesti siitä syystä,       rinteisesti ollut parhaita Ilon suositusten ja sopi-
34581: että kun konkurssien yhteydessä palkkasaata-           musten toteuttajia. Viime vuosina on suunta
34582: vien ensisijaisuus poistuu, paineet ovat palkka-       otettu toiseksi eli jo toisen kerran tällaisessa mer-
34583: turvassa; näin tulee paineita siihen, että myös        kittävässä sopimuksessa Suomi ei olisikaan rati-
34584: palkkaturvan rahoitusta tullaan muuttamaan.            fioimassa koko konventiota, vaan tekemässä sii-
34585: Minä näen erittäin suurena ongelmana ja vaa-           hen varaumia tai tässä tapauksessa jättämässä
34586: rana, ja se tuli todella asiantuntijakuulemisessa-     osan sopimusta hyväksymättä. Tämä on varsin
34587: kin esiin, että palkkaturvan maksuperusteita           valitettavaa, ja varmastikin jatkossa, kunhan
34588: muutettaisiin vastaisuudessa niin, että myös           poliittiset voimasuhteet muuttuvat, myös Ilo-po-
34589: työntekijät tulisivat osallisiksi palkkaturvan         litiikka täytyy tarkistaa ja Suomen pitäisi ottaa
34590: maksamisesta. Tässä on erittäin suuri vaara, ja        takaisin paikkansa työelämän kehittämisen kär-
34591: on aika ongelmallista, että tätä Ilon sopimusta        kijoukoissa.
34592: ei oltaisi nyt sitten kokonaisuudessaan ratifioi-          Tässä tapauksessa yhden sopimuksen osan,
34593: massa.                                                 sen toisen osan määräysten, jättäminen ratifioin-
34594:    Tähän mietintöön on jätetty vastalause, jossa       nin ulkopuolelle johtuu juuri velkasaneeraus-
34595: esitetäänkin, että koko sopimus ratifioitaisiin.       lainsäädännön yhteydessä tehdystä etuoikeus-
34596:     Arvoisa rouva puhemies! Ehdotankin, että           asetuksen muutoksesta, jossa palkkasaatavien
34597: Suomen tulisi ratifioida Ilon yleissopimus koko-       etuoikeutta rajoitettiin ja se jatkuu vain määrä-
34598: naisuudessaan, ja ehdotan, että mietinnön ponsi        ajan nykyisellään. Tänä määräaikana ehdittäi-
34599: hyväksytään vastalauseen mukaisena.                    siin hyvin selvittää, mikä jatkossa tulisi olemaan
34600:                                                        sellainenjärjestely,joka täyttäisi Kansainvälisen
34601:   Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!         työjärjestön sopimuksen edellytykset ja samalla
34602: Kannatan ensinnäkin ed. Rimmin vastalauseen            turvaisi, että valtiolla olisi jokin hallinnonhaara,
34603: mukaisesti tekemää ehdotusta Ilon sopimuksen           jolla on riittävä intressi myös seurata, mitä kon-
34604: hyväksymisestä kokonaisuudessaan.                      kurssipesässä tapahtuu. Tämähän on ollut tällä
34605:   Todellakin palkkasaatavien etuoikeusaseman           hetkellä juuri palkkaturvasaatavien takia työhal-
34606: poistaminen liittyy yrityssaneerauslain säätämi-       linto. Jatkossa ei välttämättä tällaista valtion toi-
34607: 
34608: 41   249003
34609: 642                                       25. Perjantaina 8.4.1994
34610: 
34611: mielintä löydy, jolla olisi riittävää mielenkiintoa        Olen havainnut julkisuudessa huomattavan
34612: seurata, mitä konkurssissa tapahtuu.                   paljon väärinkäsityksiä sen suhteen, mitä sopi-
34613:                                                        mus velvoittaa ja edellyttää. Yleinen väärinkäsi-
34614:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tys on, että me Suomessa joutuisimme alenta-
34615:                                                        maan hiilidioksidipäästöt vuoden 1990 tasolle.
34616:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Sopimus ei tarkalleen ottaen pidä sisällään täl-
34617: Asian käsittely keskeytetään.                          laista vaatimusta. Siinä on hyvin monenlaisia
34618:                                                        tulkintamahdollisuuksia, ja erityisesti Suomen
34619: 18) Ehdotus ilmastomuutosta koskevan Yhdisty-          metsien jatkuva lisääntyvä kasvu muodostaa sel-
34620: neiden Kansakuntien puitesopimuksen hyväksymi-         laisen nielun, joka sitoo hiilidioksidiaja siltä osin
34621: sestä                                                  eli tämän nieluvaikutuksen verran meidän ei tar-
34622:                                                        vitse kasvihuonekaasuja alentaa.
34623: Ainoa käsittely                                            Meillä on hyvin tehokasta energiankäyttöä
34624: Hallituksen esitys n:o 289/1993 vp                     yhdistyneessä sähkön- ja lämmöntuotannossa.
34625: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3                    Se aiheuttaa meille erityisiä vaikeuksia hiilidiok-
34626:                                                        sidipäästöjen vähentämiseksi. Päästöjen vähen-
34627:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tämismahdollisuudet ovat tarjolla kaikille muille
34628: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan             maille, jotka tuottavat energiaa tehottomammin.
34629: mietintö n:o 3.                                            Suomen hallitus on ilmoittanut energiapoliit-
34630:                                                        tisen selonteon yhteydessä, että se pyrkii jäädyt-
34631:    Keskustelu:                                         tämään nimenomaan hiilidioksidin päästöjen
34632:                                                        kasvun vuoteen 2000 mennessä, ei alentamaan
34633:    Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Ympä-              sitä vuoden 1990 tasolle vaan lopettamaan hiili-
34634: ristövaliokunta on käsitellyt kansainvälisen sopi-     dioksidipäästöjen kasvun vuoteen 2000 mennes-
34635: muksenja ehdottaa sen hyväksymistä.                    sä. On hyvin epävarmaa, onko tämä hallituksen
34636:    Olemme tutkineet asian taustoja ja pidämme          ilmaisema tavoite nyt käsillä olevan YK:n ilmas-
34637: ilmastonmuutosta hyvin merkittävänä ongelma            tosopimuksen velvoitteiden mukainen. Sopimus
34638: koko maapallon tulevaisuuden näkökulmasta.             on kuitenkin sen verran epämääräinen, että on
34639: Me emme saisi aiheuttaa maapallon lämpötilaan          mahdollista, että tällainenkin tavoite, ei päästö-
34640: sellaisia peruuttamattomia muutoksia, jotka            jenjäädyttäminen vuoden 90 tasolle vaan kasvun
34641: käynnistävät peruuttamattomia kehityskulkuja           pysäyttäminen vuoteen 2000 mennessä, saattaa
34642: luonnossa ja voivat aiheuttaa nykyisille eliöille      olla sopimuksen mukainen. Muttajoka tapauk-
34643: hyvin suuria vaurioita ja tekevät mahdolliseksi        sessa on tarpeen korjata se yleisesti esiintyvä vää-
34644: kokonaan uusien eliölajien synnyn.                     rinkäsitys, että meidän velvollisuutemme olisi
34645:    Kaasut, joista nyt on puhe, eivät ole pelkäs-       alentaa nämä päästöt vuoden 1990 tasolle. Tämä
34646: tään hiilidioksidisidonnaisia, vaan muita on lä-       tavoiteasettelu ja Suomen hallituksen tavoite-
34647: hes saman verran, kuin mikä on hiilidioksidin          asettelu on käynyt ilmi valiokunnan käsittelyn
34648: myötävaikutus kasvihuoneilmiöön. Muita kaa-            yhteydessä.
34649: suja ovat metaani ja typpioksiduuli sekä cfc-yh-           Mielenkiintoisen mahdollisuuden avaa myös
34650: disteet. Itse asiassa on helpompi taistella näitä      se, että koska hiilidioksidipäästöt eivät vaikuta
34651: muita kaasuja kuin hiilidioksidia vastaan, koska       vain kansallisesti vaan globaalisesti, näitä pääs-
34652: hiilidioksidia syntyy sellaisista prosesseista,jotka   töjä vähennetään yhteistoiminnassa muiden mai-
34653: ovat maapallolla ihmisen toiminnalle välttämät-        den kanssa ns. yhteistoteutuksena. Tämähän
34654: tömiä, elintärkeitä, toisin kuin esimerkiksi cfc-      avaa Suomelle erinomaisia yhteistyömahdolli-
34655: kaasut. Ilman cfc-kaasuja me kyllä tulemme toi-        suuksia esimerkiksi Venäjän kanssa. Siellä ener-
34656: meen, mutta emme ilman hiilidioksidin tuotta-          gian tuotanto on sen verran kehittymättömäm-
34657: mista. Yleispiirteissään haluan korostaa sitä, ku-     pää, että itse asiassa Suomen tavoitteet voitaisiin
34658: ten sopimuksen perusteluissakin on, että muiden        todennäköisesti halvemmalla toteuttaa yhteis-
34659: kuin hiilidioksidin osuus kasvihuonekaasuista          työssä Venäjän kanssa, niin että nämä Suomen ja
34660: on lähes yhtä suuri kuin hiilidioksidin.               lähialueiden päästöt yhdessä otettaisiin huo-
34661:    Mitä tulee sopimukseen, se asettaa velvolli-        mioon ja ne voisivat vaikuttaa positiivisesti Suo-
34662: suuksia ennen muuta teollistuneille maille, ei ke-     men päästötaseeseen. Tähän mahdollisuuteen
34663: hitysmaille. Tähän teollistuneiden maiden jouk-        myös valiokunta kiinnittää mietinnössään huo-
34664: koon kuuluu myös Suomi.                                miota.
34665:                                              Rion ilmastosopimus                                        643
34666: 
34667:    Arvoisa puhemies! Sen ohella, että hiilidioksi-       ilmastosopimuksen vaatimukset, ja se, että tu-
34668: dia tuotetaan energian tuotannossa, tärkeitä             lemme ilmeisesti hyväksymään hallituksen ener-
34669: ovat myös muut hiilidioksidia tuottavat päästö-          giapoliittisen selonteon, joka lähtee nimen-
34670: lähteet. Valiokunnan mietinnössä kiinnitetään            omaan meidän syksyllä tekemästämme perusvoi-
34671: huomiota siihen, että myös niihin päästöihin pi-         maratkaisusta. Näitä olisi pitänyt perusteelli-
34672: tää kiinnittää huomiota eikä vain energian tuo-          semmin valiokunnan analysoida.
34673: tannon päästöihin.
34674:    Valiokunta on tietoisesti tehnyt tämän pää-              Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Ympäristö-
34675: töksen, suosittelee sopimuksen hyväksymistä ja           valiokunnan mietintö on tosiaan aika puutteelli-
34676: katsoo, että päätös ei ole ristiriidassa sen kanssa,     nen siinä suhteessa, että siinä esitetään tämän
34677: että eduskunta viime syksynä torjui viidennen            sopimuksen ratifioimista, ilman että kovinkaan
34678: ydinvoimalayksikön rakentamisen. Sen kiistaton           paljon mietitään, mitkä ovat sen toteuttamis-
34679: etu olisi ollut se, että siltä osin energiatuotannos-    mahdollisuudet.
34680: sa ei olisi syntynyt hiilidioksidia, mutta olisipa          Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että kas-
34681: sitten vastaavasti syntynyt paljon muuta ja ken-         vihuoneilmiö on kyllä tällä hetkellä niitä maail-
34682: ties vielä vaarallisempia aineita, jotka joutues-        man todellisia ongelmia. Esimerkiksi ed. Seppä-
34683: saan tekemisiin elämän kanssa olisivat olleet elä-       sen mainitsemat ydinjäteongelmat ovat kovin
34684: mälle tuhoisia.                                          vaatimattomia siihen verrattuna, mitä kasvihuo-
34685:     Nämä saatesanat sanon valiokunnan puolesta           neilmiöstä hyvin suurella todennäköisyydellä
34686: ikään kuin terveisinä seuraavalle puheenvuoron           seuraa, niin että mitkä hyvänsä keinot sen torju-
34687: pitäjälle ed. Tiurille, joka varmaankin tulee kiin-      miseksi ovat hyviä, vaikka niissä olisi joitakin
34688: nittämään huomiota ydinvoimalayksiköiden ja              riskejäkin. Tämä riski ydinvoimassa ei ainakaan
34689: hiilidioksidipäästöjen yhteyteen. Eli katsomme,          toistaiseksi länsimaissa ole vielä käytännössä to-
34690: että sopimus on hyväksyttävä eikä se ole ristirii-       teutunut.
34691: dassa tekemämme ydinvoimalapäätöksen kans-                  Ed. Seppänen myös halusi korostaa sitä, että
34692: sa.                                                      kasvihuonekaasuja on muitakin kuin hiilidioksi-
34693:                                                          di. Niitä onkin, mutta hiilidioksidi on se vaikein
34694:    Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         ja pahin ja pitkäikäisin typpioksiduulin rinnalla,
34695: voisa rouva puhemies! Minusta ympäristövalio-            jota ei ihan tarkkaan vielä tunneta, kuinkapaljon
34696: kunnan mietinnössä ja myös valiokunnan pu-               sitä tulee ja mistä. Se ei kuitenkaan esitä niin
34697: heenjohtajan esittelyssä olisi pitänyt kyllä tulla       suurta osaa kuin hiilidioksidi. Cfc-aineiden käy-
34698: selvemmin esille sen seikan, millä tavalla Suomi         tön lopettaminen tapahtuu jo kansainvälisten
34699: aikoo noudattaa tätä sopimusta. Tätä on minus-           sopimusten mukaan muutamassa vuodessa. Ne
34700: ta liian vähän käsitelty tässä vastauksessa.             voidaan korvata kohtuullisen helposti muilla ai-
34701:    Minusta on ihan selvää, että Suomessa harjoi-         neilla. Tällä hetkellä cfc-aineet yläilmakehässä
34702: tettava energiapolitiikka, niin energian tuotanto        kompensoivat sen negatiivisen kasvihuone-
34703: kuin energian käyttökin, antaa mahdollisuuden            ilmiön, jota otsonikato vastaavissa korkeuksissa
34704: käytännössä voimakkaasti rajoittaa hiilidioksi-          aiheuttaa, kun siellä on otsoni vähentynyt; cfc-
34705: dipäästöjä. Tätäkin asiaa olisi valiokunnan tullut       aineet aiheuttavat otsonikatoa, mutta otsonika-
34706: perusteellisemmin käsitellä, kun meillä on par-          to puolestaan kompensoi cfc-aineiden vaikutusta
34707: haillaan eduskunnassa hallituksen energiapoliit-         kasvihuoneilmiöön, niin että siinä suhteessa ol-
34708: tinen selonteko ja me tiedämme selonteon poh-            laan lähes tasapainossa. Maan pinnalla otsonin
34709: jalta, että Suomessa tullaan selonteon mukaan            lisääntyminen tällä hetkellä aiheuttaa kasvihuo-
34710: tulevina vuosina harjoittamaan sellaista energia-        neilmiötä lisää, mutta otsoni on hyvin lyhytikäi-
34711: politiikkaa, joka merkitsee väistämättä jopa tä-         nen. Jos me kehitämme systeemejä niin, että ot-
34712: män taloudellisen lamankin jatkuessa hiilidioksi-        sonia ei enää tule katalysaattorien ja muiden
34713: dipäästöjä lisäävien energiantuotantomuotojen            ansiosta, otsoni häviää muutamassa päivässä.
34714: kasvua. Tämän takia voidaan todeta se, että tä-          Sama koskee metaania. Sen elinikä ilmakehässä
34715: män ilmastonmuutossopimuksen noudattami-                 on vain ehkä 10 vuotta. Sen sijaan hiilidioksidi ja
34716: nen ei ole mahdollista eduskunnalle annetun              typpioksiduuli ovat ilmakehässä satoja vuosia.
34717: energiapoliittisen selonteon mukaista energian           Ne ovat ne ongelmat.
34718: tuotantoa harjoitettaessa. Tässä voi todeta sen,            Kun ed. Seppänen mainitsi, että sopimuksen
34719: että nämä ovat todella ristiriidassa, täysin ristirii-   ratifiointi sillä edellytyksellä, että pysäytetään
34720: dassa keskenään, siis se, kuinka me täytämme             vain kasvu vuoteen 2000 mennessä, on hieman
34721: 644                                       25. Perjantaina 8.4.1994
34722: 
34723: 
34724: kyseenalainen tulkinta tuolle sopimukselle, niin       Ien eduskunnan käsittelyjärjestystä, kun ensin
34725: vielä kyseenalaisemmaksi sen tekee se, että ym-        tehdään päätös, että ydinvoimaa ei hyväksytä ja
34726: päristövaliokunnan mietinnössäkin todetaan,            nyt tehdään esitys, että Rion sopimus ratifioi-
34727: että hiilidioksidipäästöt pitäisi todella alentaa 60   daan. Vasta nyt on valmistunut hiilidioksiditoi-
34728: prosentilla, jotta saataisiin ilmasto vakiintu-        mikunnan mietintö, josta selviää, että mitään
34729: maan. Sitähän ei voida tehdä missään tapaukses-        edellytyksiä edes hiilidioksidipäästöjen kasvun
34730: sa heti, mutta mitä pikemmin siihen päästään,          pysäyttämiseen vuoteen 2000 mennessä Suomel-
34731: sitä vähemmän kasvihuoneilmiö ennättää edetä.          la ei ole. Miten nämä asiat käsitellään niin epä-
34732: Nykyisen käsityksen mukaan, jos kaikkia keino-         loogisesti! Meidän pitäisi tietenkin ensimmäisek-
34733: ja käytettäisiin, niin ehkä vuonna 2040 päästäi-       si olla selvillä siitä, mitkä edellytykset kasvihuo-
34734: siin siihen. Mutta Suomen energiapolitiikka, ku-       neilmiön torjumiseen ovat, miten hiilidioksidi-
34735: ten eräiden muidenkin maiden, vielä tällä hetkel-      päästöjä Suomessa voidaan hallita, ja vasta sen
34736: lä johtaa katastrofiin. Uskon, että järki alkaa        jälkeen katsoa, mitä se edellyttää energiapolitii-
34737: voittaa vähitellen, kun huomataan, mitä seu-           kalta. Nyt me olemme tilanteessa, että ei ole
34738: rauksia kasvihuoneilmiöstä voi olla.                   mitään toivoa pysäyttää hiilidioksidipäästöjen
34739:    Tässä pitää muistaa, että mm. elämän moni-          kasvuakaan vuoteen 2000 mennessä.
34740: muotoisuus, biodiversity, josta on myös Riossa            Pari päivää sitten tuli juuri viimeisimpiä tieto-
34741: sovittu, on selvästi kärsimässä kasvihuoneilmiön       ja siitä, miten sähkön kulutus kasvaa Suomessa.
34742: edetessä, koska eläin- ja kasvilajit eivät kykene      Se on kasvanut 10 prosenttia kahdessa vuodessa
34743: mukautumaan näin äkilliseen ilmaston lämpiä-           ja ilmeisesti kasvaa samaa rataa. Se johtuu siitä,
34744: miseen, mikä nyt on odotettavissa. (Ed. Seppä-         että kaikissa kehittyneissä maissa sähkön kulu-
34745: nen: Tuleepa uusia!) - Uusia voi tulla, mutta          tus kasvaa jokseenkin tarkkaan samassa vauh-
34746: niistä ei ole takuita, että nekään ovat kovin pit-     dissa kuin kansantulo. Jos kansantulo ei kasva,
34747: kään hengissä, koska ilmasto lämpiää jatkuvasti        niin sähkön kulutuksen kasvukin pysähtyy, niin
34748: niin, että nekään eivät ennätä mukautua siihen.        kuin nyt laman aikana on nähty. Eikä ole mitään
34749:    Viljelyalueiden kohdalla varmasti voi käydä         syytä olettaa, että tämä korrelaatio kansantulon
34750: huonosti, koska viljelyalueet muuttavat paikkoja       ja sähkön kulutuksen välillä vielä 10-20 vuo-
34751: ja uusilla alueilla ei välttämättä ole yhtä hyvää      teen ainakaan miksikään muuttuisi. Sen sijaan
34752: viljelyaluetta. Merenpinnan nousustakaan ei tie-       energian kulutus, josta näissä mietinnöissä ko-
34753: detä, mitä siinä tapahtuu. Pahinta ehkä Pohjois-       vasti puhutaan, saadaan kyllä vähitellen pysy-
34754: maiden kannalta on kuitenkin mahdollinen epä-          mään paikoillaan, sen kasvu pysähtymään ja
34755: stabiilisuus, joka voi ilmastoon tulla. Meidän         kääntymään alaspäin. Se johtuu juuri siitä, että
34756: "suhteellisen" mukava ilmastomme johtuu Golf-          sähkön osuutta energiassa lisätään, jolloin pysty-
34757: virrasta, joka tuo tänne valtavasti lämpöä. On         tään tehokkaammin energiaa käyttämään.
34758: jatkuvasti tutkimuksia siitä, että Golfvirta pys-         Meillä hiilidioksidipäästöjen kasvu lähivuosi-
34759: tyy hyvin lyhyessä ajassa pysähtymään, jolloin         kymmeninä johtuukin nimenomaan siitä, että
34760: voi tapahtua hyvin huomattava jäähtyminen              sähköä tarvitaan lisää. Energiaa ei tarvita enää
34761: lämpiämisen sijasta. Se on minusta se suurin ris-      lisää, eikä se sanottavasti lisää meidän hiilidiok-
34762: ki, josta toistaiseksi vielä kuitenkin keskustel-      sidipäästöjämme. Mutta juuri sähkön osuus
34763: laan, että onko se olemassa vai ei.                    energiasta kasvaa ja pitää huolta siitä, että ener-
34764:    Otsonikerroshan häviää pohjoisellakin pal-          gian kulutus säilyy suurin piirtein vakiona ja
34765: lonpuoliskolla viimeisten käsitysten mukaan,           alkaa pikkuhiljaa pudota. Ja tämä sähkö on teh-
34766: koska yläilmakehä jäähtyy ja otsonikerroksessa         tävä jollakin konstilla. Sitä tarvitaan nykyisten
34767: tullaan lähemmäksi sitä kriittistä kohtaa, jossa       ennusteiden mukaan jo viitisenkymmentä pro-
34768: jääkidepilviä alkaa muodostua ja otsonikerros          senttia lisää ihan 10-15 vuodessa. Sähkön teke-
34769: hävitä.                                                minen onnistuu tietenkin nykyisillä konsteilla eli
34770:    Tässä on siis hyvin suuria riskejä ilmastomuu-      hiiltä, maakaasua, turvetta, öljyä polttamalla, ja
34771: tokseen liittyvinä, eikä niitä mitenkään voi verra-    ne kaikki tuottavat hiilidioksidipäästöjä.
34772: ta johonkin länsimaisen ydinvoiman riskeihin,             Sitten on keinoja, joilla sähköä tehdään ilman,
34773: vaan kyllä tässä nyt pitäisi viimeinkin ottaa lusik-   että hiilidioksidipäästöjä tulee. Siinä ratkaisevas-
34774: ka kauniiseen käteen ja yrittää välttää pahimpia       sa asemassa on ydinvoima. Meillä esimerkiksi
34775: riskejä.                                               ympäristövaliokunnan mietinnön ja talousvalio-
34776:    Minä samoin kuin talousvaliokunnan lausun-          kunnankin lausunnon enemmistö puhuu aurin-
34777: non eriävän mielipiteen allekirjoittajat ihmette-      kosähköstä ja tuulienergiasta ja uudistuvista
34778:                                             Rion ilmastosopimus                                          645
34779: 
34780: energialähteistä. Eihän niistä voi saada kovin-         den, mitä joudutaan kuluttamaan traktoreihin ja
34781: kaan paljon irti. Aurinkosähkö kasvaa ehkä ny-          apulantoihin ja muihin, kun pelloilla kasvate-
34782: kyään noin 15 prosenttia vuodessa maailmassa.           taan biopolttoainetta. Tämä bio-ohjelma on to-
34783: Sen täytyy kasvaa 15 prosenttia vuodessa, jota          della suoraan sanoen älytön.
34784: kasvua on kyllä lähes mahdotonta jatkuvasti yl-            Haketta on käytettävissä, mutta Metsäntutki-
34785: läpitää, ainakin vuoteen 2060 asti, jotta aurinko-      muslaitos on selvittänyt, että meillä haketta on
34786: sähköllä pystyttäisiin vuonna 2060 tekemään sen         kaiken kaikkiaan Suomessa saatavissa kohtuu-
34787: verran sähköä kuin jo tänä vuonna tehdään maa-          hintaan, siis hakkuutähteistä ja harvennushak-
34788: ilmassa ydinvoimalla. Aurinkosähköstä ei siis           kuista, hieman yli kahden ydinvoimalan sähkön
34789: kerta kaikkiaan ole apua kasvihuoneilmiön tor-          verran ja suurin osa siitä pitäisi kuitenkin varata
34790: jumiseen ratkaisevassa määrin. Tuulienergiaa            kaukolämpövoimaloiden käyttöön, niin että sillä
34791: mainostetaan. 20 vuotta tuulienergiaa on mai-           ei varsinaisesti pystyttäisi kovin paljon sähköä
34792: nostettu ja Kaliforniassa ja Tanskassa pantu pal-       lisää tuottamaan, koska ne voimavarat ovat nyt
34793: jon rahaa tuulienergian rakentamiseen ja monis-         jo käytössä. Sillä voitaisiin korvata turvetta, joka
34794: sa muissakin maissa. Lopputuloksena on, että            aiheuttaa suuria hiilidioksidipäästöjä. Mutta on-
34795: viime vuonna taidettiin tuulisähköllä tehdä säh-        gelmana on se, että hake maksaa noin kaksi ker-
34796: köä yhtä paljon, kuin mitä Olkiluodon toinen            taa niin paljon kuin muut, sitä korvaavat poltto-
34797: ydinvoimala tuottaa sähköä vuodessa. Siinäkin           aineet, niin että sitten pitäisi nostaa veroja valta-
34798: on valtava määrä lisättävä vielä ennen kuin pääs-       vasti. Energiaverot taas tekevät Suomessa toi-
34799: tään kovin pitkälle eteenpäin.                          minnan hyvin hankalaksi, koska Suomessa on
34800:     Meillä Suomessa on ilmeisesti hallitus eilen        pakko käyttää energiaa huomattavasti enemmän
34801: hyväksynytjonkin bioenergiaohjelman. Sekin on           kuin muissa maissa. Meillä ilmaston kylmyydes-
34802: pelkkää hämäystä. Bioenergian nimissä siinä ha-         tä ja muusta johtuen energiaa kuluu ja metsän
34803: lutaan lisätä turpeen ... (Ed. Seppänen: Hallitus       muuttaminen paperiksikin vie sitä. Kerta kaik-
34804:  on hämäystä! Ei se hallitse hallitse asioita! Se on    kiaan tämä sopimus on mahdoton toteuttaa.
34805: hämäystä koko hallitus!)- Bioenergiaohjelmaa
34806:  ovat vaatineet nimenomaan myös opposition                 Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
34807: ydinvoimaa vastustavat piirit. - Bioenergiaoh-          voisa puhemies! Olisin toivonut, että ed. Tiuri
34808: jelmassa lähinnä halutaan lisätä turpeen käyttöä.       tämän kaikkien keskustelujen yhteydessä käyttä-
34809:      Luonnonlait ovat voimassa, vaikka eduskun-         mänsä puheenvuoron ohella olisi puhunut myös
34810:  ta toisin päättäisi, eikä turve ole uusiutuva luon-    nyt käsillä olevasta asiasta eli YK:n ilmastosopi-
34811:  nonvara. Kasvihuoneilmiön kannalta voidaan             muksesta.
34812:  laskea uudistuviksi vain sellaiset polttoaineet,          Siinä on sellaisia näkökohtia, jotka- ed. Tiu-
34813: jotka vastaavasti kasvavat uudestaan muuta-             ri syytti ympäristövaliokuntaa huonosta asian
34814:  massa kymmenessä vuodessa, niin että kasvihuo-         valmistelusta - olisi ollut otettava huomioon.
34815:  neilmiön kannalta päästään tasapainoon. Puu on         Nimittäin minusta tuntuu siltä, että ed. Tiuri
34816:  siis uudistuva biopolttoaine, koska puu kasvaa         kuitenkin tulkitsee sopimusta sillä tavalla, että
34817:  muutamassa kymmenessä vuodessa saman ver-              päästöt pitäisi alentaa vuoden 1990 tasolle. Sopi-
34818:  ran kuin sitä poltetaan edellyttäen, että metsistä     mus ei kuitenkaan pidä sisällään sitä vaatimusta,
34819:  pidetään huolta.                                       jos sen tarkasti lukee. Minäkin luulin aluksi, että
34820:      Sitten puhutaan pelloilla viljeltävistä biopolt-   se pitää sen sisällään. Mutta kun rupesimme pur-
34821:  toaineista. Ne ovat aika onnettomia biopolttoai-       kamaan sopimuksen velvoitteita osiinsa, niin ei
34822:  neita, koska viljelyyn menee jo valtavasti ener-       se sitä vaadi, vaan siellä ovat esimerkiksi nielut,
34823:  giaa. Suomessa sadot ovat vielä kaiken lisäksi         jotka ovat tärkeitä asioita. Olisi toivonut ed. Tiu-
34824:  puolet siitä, mitä muissa maissa etelämmässä,          rin puhuvan joskus myös sen tyyppisistä kysy-
34825:  niin ettäjos me niitä rupeamme tukemaan, se on         myksistä, jotka liittyvät positiivisiin kestävän
34826:  samanlaista ikuista tukea kuin maataloudenkin          kehityksen vaihtoehtoihin eikä aina vain ydin-
34827:  tukeminen. -Elintarvikkeiden kohdalla sen tie-         voimaratkaisun puolesta.
34828:  tenkin voi hyväksyä, koska meidän täytyy saada            Olisin toivonut ed. Tiurin kiinnittävän huo-
34829:  leipää jatkuvasti. Jos maailmassa asiat hoidetaan      miota myös yhteistoteutukseen hiilidioksidi-
34830:  huonosti, niin parasta kasvattaa sitä leipää koti-     päästöjen vähentämiseksi. Siinähän avautuu
34831:  maassa. -Mutta sen sijaan energian tuotannon           monenlaisia mahdollisuuksia, yhteistoiminta-
34832:  kohdalla se on aivan hullua, koska kovinkaan           mahdollisuus jopa kehitysmaidenkin kanssa eikä
34833:   paljon ei ylimääräistä energiaa saada siihen näh-     vain Venäjän kanssa.
34834: 646                                       25. Perjantaina 8.4.1994
34835: 
34836: 
34837:     Olisin toivonut ed. Tiurin kiinnittävän huo-       tarttua. Maailmanlaajuisesti tämä kysymys, jos-
34838: mion myös muihin päästölähteisiin kuin ener-           sa ratkaistaisiin ilmastokysymys, siis kasvihuo-
34839: gian tuotantoon, esimerkiksi liikenteeseen. Kyllä      neilmiö, energiaongelmista osa ja lisäksi eräs toi-
34840: liikenne on kasvihuonekaasujen näkökulmasta,           nen merkittävä ympäristötuhomuoto, on sellai-
34841: esimerkiksi alailmakehän otsonin lisääntymisen         nen, että siihen pitäisi ehdottomasti soveltaa met-
34842: kautta, kenties paljon suurempi asia kuin tähän        sittämistä.
34843: mennessä on arvioitukaan.                                 Suomen kohdalla tilanne on vieläkin selkeäm-
34844:     Eli, ed. Tiuri, kun minä olen seitsemän vuotta     pi sikäli, että Suomi tavallaan lyö kolme kärpästä
34845: kuunnellut teidän puheenvuorojanne, niin tek-          yhdellä iskulla, koska Suomi on metsityksen kär-
34846: nologia on muuttunut ja aika on muuttunut.             kimaa maailmassa. Suomen pitäisi ehdottomasti
34847: Myös teidän puheenvuorojenne osalta, kun on            nimenomaan tässä kysymyksessä noudattaa sel-
34848: tapahtunut uusia ilmiöitä, toivoisi, että ottaisitte   laista politiikkaa, että laskettaisiin jonkin maan
34849: nekin huomioon tulevissa ilmastosopimusta ja           omat päästöt, omat nielut ja ympäri maapalloa
34850: ympäristövaliokuntaa arvostelevissa puheen-            istuttamat nielut yhteen ja tällä tavoin ryhdyttäi-
34851: vuoroissanne.                                          siin soveltamaan tätä kysymystä ja tutkimaan
34852:                                                        sitä, pystyykö jokin maa täyttämään tämän sopi-
34853:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):        muksen. Tätä asiaa pitäisi lähestyä näin, niin se
34854: Arvoisa puhemies! Useissa ympäristövaliokun-           ratkeaa.
34855: nan ja ulkoasiainvaliokunnan kuulemissa asian-
34856: tuntijalausunnoissa todettiin, että tämän ongel-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34857: man hoitaminen vaatii todella radikaaleja toi-         puhemies! Nieluja on hyvin hankala ottaa huo-
34858: menpiteitä. Ne ajan mittaan tulevat ilmeisesti         mioon Suomessa, koska me haluamme käyttää
34859: aivan välttämättömiksi toteuttaa. Kysymys on           lisää puuta. Hiilidioksiditoimikunnan mietinnön
34860: niin mittavasta ongelmasta. Sen takia haluaisin        mukaan, jos hakkuut nousevat yli 70 miljoonan
34861: kiinnittää huomiota ed. Tiurin puheenvuorossa          kuutiometrin eli kymmenkunta prosenttia vai
34862: hakekysymykseen, puun energiakäyttökysy-               mitä se on, 15-20 miljoonaa kuutiometriä ny-
34863: mykseen, kun hän totesi minusta hieman vähät-          kyisestä, mihin on tarkoitus mennä ... (Ed. Kor-
34864: televään sävyyn, että tämä ei ole kovin merkittä-      keaoja: Enemmän, enemmän!)- 50-55 miljoo-
34865: vä tekijä. Kuitenkin hän itse totesi, että kysymys     naa hakataan nyt ja 70 miljoonaan asti voidaan
34866: on energiamäärästä, joka vastaa kahden ydinvoi-        mennä. Sen jälkeen nielut alkavat kutistua, jos
34867: malan energiatuotosta, pahoitellen sitä, että hak-     mennään siitä yli. Ei voi yhtä aikaa syödä ja
34868: keen hinta on kaksinkertainen muihin polttoai-         säästää.
34869: neisiin nähden. Jos hake on suurin piirtein käyt-         Sama koskee myös ed. Paloheimon suosittele-
34870: töpaikalla, sen hinta koostuu lähes yksinomaan         maa metsän kasvatusta. Se on yksi keino, yrittää
34871: kotimaisesta työstä, työn hinnasta. Kun tiede-         kasvattaa lisää metsää maapallolla niin paljon
34872: tään, että työn hintaan liittyy sekä tuloveroja että   kuin mahdollista, mutta sehän liittyy kasvihuo-
34873: työnantajan sivukuluja, niin itse asiassa käyttö-      neilmiöön sillä tavalla, että me emme tiedä, kas-
34874: paikalla olevasta hinnasta on veroja suurin piir-      vaako metsä enää siellä, missä se olisi kasvanut
34875: tein puolet. Jos katsotaan verojen osuus, yhteis-      aikaisemmin, kun ilmasto muuttuu. Ilmiötä ei
34876: kunnan kannalta nettokustannus on hyvin kil-           voi helposti torjua sellaisella asialla, johon se
34877: pailukykyinen, jos otetaan sama verotaso huo-          suoraan vaikuttaa. Se on hyvin epävarma sijoi-
34878: mioon kuin muissakin pohtoaineissa on.                 tus.
34879:                                                           Liikenteen kohdalla kaikki laskelmat osoitta-
34880:    Ed. P a 1 o he i m o (vastauspuheenvuoro):          vat, että liikenne ei tulevaisuudessa ilmeisesti
34881: Arvoisa puhemies! Joskus poliittisten ratkaisujen      enää lisää hiilidioksidipäästöjä, koska tehdään
34882: yhteydessä syntyy tilanteita, joissa on mahdolli-      yhä tehokkaampia vehkeitä, mutta on selvää,
34883: suus lyödä kaksi kärpästä yhdellä iskulla. Silloin     että täytyy siirtyä muuhun kuin bensiinin ja öljyn
34884: sellainen tilanne täytyy käyttää hyväksi. Tämä         käyttöön, ilmeisesti sähköautoon, jolloin sähköä
34885: esimerkiksi on sellainen tilanne. Maailman il-         tarvitaan vielä enemmän, kuin on tähän asti aja-
34886: mastomuutokset ja eräs toinen ongelma, aavi-           teltu.
34887: koituminen, voidaan molemmat ratkaista samal-
34888: la keinolla: metsittämällä laajoja alueita maail-        Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
34889: massa. Se on työtä, johon pystyy hyvinkin am-          Arvoisa puhemies! Olen sähköautoista ed. Tiurin
34890: mattitaidoton väki, ja siihen pitäisi ehdottomasti     kanssa täysin samaa mieltä. Mielestäni sähkö
34891:                                            Rion ilmastosopimus                                       647
34892: 
34893: niihin sähköautoihin tulee hankkia aurinkopa-         aivan mielipuolisiin määriin. Eli kyllä täytyy läh-
34894: neeleilla käyttämällä modernia tekniikkaa,            teä siitä, ed. Tiuri, että tämä maailman laajuinen
34895: amorfista piitä esimerkiksi, tuulivoimaa ja muita     ongelma ei ratkea teidän menetelmällänne: ydin-
34896: aurinkopohjaisia energialähteitä, joita kehite-       voimaloita rakentamalla, ei ratkea. Tämä on pe-
34897: tään eri puolilla maailmaa, mm. Suomessa. Suo-        rustavaa laatua oleva ongelma ja vakavampi
34898: mi on eräs kärkimaa tässäkin asiassa. (Ed. Tiuri:     kuin teidän tarjoamanne ratkaisuvaihtoehto.
34899: Purjeauto, vai?) Tässäkin asiassa Suomen kan-            Tämän takia minä kyllä kannatan kaikkia
34900: nattaisi lähteä kehittämään nimenomaan tätä           avoimia globaalisia pohdiskeluja siitä, miten kes-
34901: energiatekniikkaa.                                    tävän kehityksen mukaisesti me voisimme muut-
34902:    Minä todellakaan en puhunut äsken Suomen           taa tuotanto- ja elintapoja, niin että tätä ongel-
34903: metsistä ja Suomen metsien hakkaamisesta. Suo-        maa minimoitaisiin. Mutta tapa ratkaista tämä
34904: men metsiä on kai hakattu noin 50 miljoonaa           ongelma ydinvoimalla ei toimi.
34905: kuutiometriä vuodessa, ja 70 on 40 prosenttia
34906: eikä 20 prosenttia lisää siihen. (Ed. Seppänen: 30      Ensimmäinen varapuhemies
34907: miljoonaa!)- Tällä hetkellä, mutta enimmillään        (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
34908: 50 miljoonaa. - Puhuin maapallon tilanteesta
34909: kokonaisuudessaan. Tässä on kysymys nyt siitä,            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34910: että ne aavikot ja autiomaat, joita maapallolle on    puhemies! Maailma tarvitsee lisää nimenomaan
34911: kehittynyt ihmisen toiminnan tuloksena, pitäisi       sähköä, ja sähköä ei tällä hetkellä pystytä ilman
34912: metsittää uudelleen. Tämä on hyvin suuri projek-      nettohiilidioksidipäästöjä tekemään muuten
34913: tija vaatii miljoonien ihmisten työn monen vuo-       kuin polttamalla uusiutuvaa puuta. Mahdollises-
34914: den aikana, mutta se on mahdollinen suorittaa.        ti sitä on pellolta saatavissa, mutta siinä on jo
34915: Se on mahdollinen viedä lävitse sillä tavalla, että   paljon huonompi hyötysuhde, koska siinä menee
34916: nämä miljoonat ihmiset ryhtyvät tähän, sen si-        jo energiaa sen tekemiseen.
34917: jaan että he eivät tee mitään, niin kuin monissa          Ydinvoima on se tärkein, millä sähköä teh-
34918: maissa tällä hetkellä tapahtuu.                       dään, ja vesivoima tietenkin myös, mutta se on jo
34919:                                                       aika tiukkaan käytetty teollisuusmaissa. Sitä on
34920:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-    vielä kehitysmaissa. Mutta ydinvoimaa riittää.
34921: voisa puhemies! On naiivia ajatella sillä tavoin,     Meillä on esimerkiksi merivedessä aivan ääretön
34922: että me voisimme välttää hiilidioksidipäästöt.        määrä uraania. Sen hinta otettuna sieltä on ehkä
34923: Siihenhän ei pidä edes pyrkiä, koska se on luon-      noin viisinkertainen verrattuna siihen, mikä se on
34924: nonmukainen tapa käyttää uusiutuvia luonnon-          uraanikaivoksista saadulla nykyään. Mutta ei-
34925: varoja hyväksi. Kyllä tullaan biopolttoaineita        hän uraanin hinnan nouseminen viisinkertaiseksi
34926: maailmansivu polttamaan, ja siinä syntyy hiili-       nosta vielä ydinsähkön hintaa kuin muutamalla
34927: dioksidia. On tietysti muitakin mahdollisuuksia       kymmenellä prosentilla. Se ei nosta sitä edes sen
34928: kuin polttaa puuta. Esimerkiksi meillä pitäisi        vertaa kuin täällä halutaan energiaveroilla nos-
34929: käyttää pelloilla kenties ruokohelpi-nimistä kas-     taa energian hintaa, joten siitä ei ole kysymys.
34930: via, joka tuottaa 14 tonnia kuiva-ainetta ja sitä        Ydinvoimaa riittää, ja Japanissa kehitellään
34931: kautta on siinä biopolttoaine kuin puukin, ja         hyötöreaktoreita, joissa tuhansia vuosia nykyi-
34932: muita vastaavia viljelykasveja on käytössä.           nen uraanikin riittää, joten se ei ole syy siihen,
34933:     Mutta hiilidioksidipäästöjen kasvu on todelli-    miksi ydinvoimalla ei voitaisi ratkaista asiaa. Syy
34934: nen ongelma, koska kehitysmaathan saavat              on se, että kuvitellaan ydinvoiman olevan vaaral-
34935: YK:n ilmastosopimuksesta riippumatta kasvat-          lista ja aiheuttavan kaiken näköisiä vaaroja, jot-
34936: taa päästöjänsä polttamalla kivihiiltä. Ja mitä       ka eivät ole todellisia.
34937: Kiina muuta voi tehdä, kuin polttaa kivihiiltä?
34938: Mutta miettikäämme tätä ed. Tiurin ratkaisu-             Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Nyt käsitel-
34939: mallia, että käytettäisiin ydinvoimaloita. Jos        tävänä olevan Yhdistyneiden kansakuntien il-
34940: tänä päivänä ydinvoimaloilla tuotetaan maapal-        mastomuutosta koskevan puitesopimuksen mer-
34941: lon energiatuotannosta, paljonko, 3 prosenttiyk-      kittävyyttä kuvaa osaltaan se, että Suomen edus-
34942: sikköä, eikö se ole sitä suuruusluokkaa (Ed. Tiu-     kunnassakin peräti kolme valiokuntaa on sitä
34943: ri: 5,5!)- 5,5 -ja sitten mietitään, mitkä ovat       käsitellyt ja kuullut suuren joukon asiantuntijoi-
34944: maapallon uraanivarat, jotka ovat käytettävissä,      ta. Kuitenkin mielestäni koko eduskunnan olisi
34945: voidaan ajatella, että emme me voi lisätä ydinvoi-    pitänyt kuulla näiden asiantuntijoiden lausunnot
34946: maloita siinä tahdissa, että uraani ei kallistuisi    ja tulla yhtä vakuuttuneeksi kuin itse tulin ulko-
34947: 648                                       25. Perjantaina 8.4.1994
34948: 
34949: 
34950: asiainvaliokunnassa, että käsittelyjärjestys pe-       ditoimikunnan pääratkaisuehdotuksia eli sitä,
34951: rusvoimaratkaisun ja tämän sopimuksen osalta           että energiatuotannon rakenteen kehittäminen
34952: on ollut täysin väärä, minkä ed. Tiurikinjo totesi.    tarjoaa tehokkaimmat ja taloudellisesti edulli-
34953:    Ensin meidän olisi pitänyt käsitellä Rion il-       simmat keinot päästöjen vähentämiseen ja että
34954: mastosopimus asiantuntijalausuntoineen ja vas-         hiilidioksidiUoman ydinenergian ja niukkapääs-
34955: ta sen jälkeen päättää energiaratkaisuista. Niin       töisen maakaasun lisääminen ovat merkittävim-
34956: ratkaisevasti se, voimmeko ylipäätään toteuttaa        mät mahdollisuudet. Viimeksi mainittua toimi-
34957: käytännössä tätä sopimusta, riippuu toteutetta-        kunnan päätoteamusta ydinenergiasta ei rohjen-
34958: vasta energiapolitiikasta. Ovathan energian tuo-       nut tuoda esiin edes energia-asioiden erikoisva-
34959: tannon ja käytön hiilidioksidipäästöt noin 80          liokunnan eli talousvaliokunnan enemmistö lau-
34960: prosenttia Suomen kokonaispäästöistä, niin             sunnossaan. Onneksi vastalauseessa, johon va-
34961: kuin talousvaliokunnan lausunnossa todetaan.           liokunnan puheenjohtajakin on yhtynyt, asia tu-
34962:    Näillä näkymin allekirjoitamme sopimuksen           lee selvästi ilmi.
34963: täysin tietäen, ettei meillä ole reaalisia mahdolli-      Rohkeus petti myös ulkoasiainvaliokunnassa.
34964: suuksia toteuttaa sitä sähkön kulutuksen jatku-        Toteamme toki, että toimikunnan mukaan ener-
34965: vasti kasvaessa vähintään 4 prosentin vuosivauh-       giatuotannon rakenteen kehittäminen tarjoaa te-
34966: dilla säästötoimista huolimatta lamankin aika-         hokkaimmat ja taloudellisesti edullisimmat kei-
34967: na. Tänä päivänä tiedämme myös, että tukeutu-          not päästöjen vähentämiseen. Jatkolauseesta hii-
34968: minen kaikenlaisiin hiilidioksidia sitoviin nielui-    lidioksidiUoman ydinenergian merkittävyydestä
34969: hin,jos sen nyt loppujen lopuksi ylipäänsä voim-       jouduimme äänestyksen jälkeen luopumaan.
34970: me tehdä, on vaihtelevaa. Onhan hallitus mm.           Huomattavaa on, että ulkoasiainvaliokunnan
34971: juuri eilen tehnyt ratkaisun puolen miljardin          puheenjohtajakin olisi halunnut tämän mietin-
34972: markan tukipaketista puun ja turpeen energia-          nössä mainita.
34973: käytön edistämiseksi, mikä osaltaan vähentää              Hämmästyttävää mielestäni on, että vaikka
34974: tämänhetkisiä nieluja ainakin turvesoiden osalta       ympäristövaliokunta painottaakin ilmastomuu-
34975: ja päinvastoin lisää ilmaan pääsevän hiilidioksi-      toksen uhan merkittävyyttä, se ei tuo esille eri-
34976: dinmäärää.                                             koisvaliokuntana hiilidioksidimäärän lisäänty-
34977:    Jos ilmastosopimus olisi käsitelty ennen pe-        misen tuhoisaa vaikutusta myös otsonikerroksen
34978: rusenergiaratkaisua, jokainen kansanedustaja           ohentumiseen. Vain ulkoasiainvaliokunnan lau-
34979: olisi voinut sisäistää, kuinka valtava, maailman       sunnossa sekä talousvaliokunnan lausunnon eri-
34980: laajuinen uhka ilmastomuutos on ja kuinka mei-         ävässä mielipiteessä tähän kiinnitetään huomio-
34981: dän pitäisi jokaisen maan tehdä kaikkemme sitä         ta asiantuntijoiden lausuntojen perusteella. To-
34982: ehkäistäksemme. Muun muassa Pohjoismaiden              teamme ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa,
34983: ympäristön tilaa käsittelevän kirjan eräs kirjoit-     että viimeaikaiset tutkimukset osoittavat lisäksi,
34984: taja on todennut, että ilmastomuutos on ehdot-         että hiilidioksidimäärän lisääntymisenä ilmake-
34985: tomasti suurin ympäristö riski, jonka ihminen on       hässä on vaikutusta myös otsonikerroksen ohen-
34986: koskaan saanut aikaan lukuun ottamatta täysi-          tumiseen, joten hiilidioksidimäärän vähentämi-
34987: mittaisen ydinsodan uhkaa, ja että on todennä-         nen mm. ilmastosopimuksen toteuttamisella on
34988: köistä, että ilmastomuutos tappaa seuraavan            sitäkin tärkeämpää.
34989: vuosisadan aikana tuhansia miljoonia ihmisiä.             Kun eduskunta viime syksynä niukalla enem-
34990:    Ympäristövaliokunta on tämän kyllä tiedosta-        mistöllä hylkäsi ydinenergian lisärakentamisen,
34991: nut todetessaan mietinnössään ilmastomuutok-           Kymen Sanomissa oli erinomainen kolumni
34992: sen olevanluonteeltaan ja suuruusluokaltaan täy-       "Potkut energiapöljille". Siinä todetaan, kuinka
34993: sin aikaisemmista ympäristöongelmista poikkea-         pääluottamusmiehen työmaakopissa viuhahtaa
34994: va. Mietinnössä edelleen todetaan, että hallitus-      nyt tikka. Tikka osuu terävästi lehtileikkeeseen,
34995: ten välisen ilmastomuutospaneelin lpcc:n arvioi-       josta tuijottavat ydinvoimaa vastustaneiden kan-
34996: den mukaan kasvihuonekaasujen päästöjä tulisi          sanedustajien kasvot. Edelleen todetaan, että eri-
34997: vähentää koko maapallolla yälittömästi yli 60          toten teollisuusliittojen on vaikea hyväksyä sitä,
34998: prosenttia, jotta niiden pitoisuudet saataisiin va-    että aatetoverit Arkadianmäellä eivät antaneet
34999: kiinnutetuiksi vuoden 1990 tasolle, ja että tämä       vauhtia teollisuuden kehittämiselle ja maan ta-
35000: tieto korostaa kokonaisvaltaisten toimenpideoh-        louden elvyttämiselle.
35001: jelmien välttämättömyyttä ja kiireellisyyttä.             Kun ajattelee syksyistä ydinvoimaratkaisu-
35002:    Kuitenkaan valiokunnan enemmistö ei ole us-         amme syvällisemmin, on todettava, etteivät ta-
35003: kaltanut todeta asiaa tutkineen toisen hiilidioksi-    lous ja työllisyys kuitenkaan näköjään paina riit-
35004:                                             Rion ilmastosopimus                                          649
35005: 
35006: tävästi vaakakupissa, kun vastapainona on ydin-        kun ilmastosopimusta käsitellään, palata taas
35007: voiman pelko ja pelko erityisesti naiskannattaji-      ydinvoiman muiden ympäristövaikutusten käsit-
35008: en hylkäämisestä. Vaakakupissa olisi jokaisella        telyyn. Se olisi sillä tavalla loputon suo, ja mieles-
35009: pitänyt olla talouden elpymisen ja työllisyyden        täni syksyllä aika perusteellisesti siitä keskustel-
35010: lisäksi nimenomaan ympäristötekijät, ilmasto-          tiin ja sitä käsiteltiin ja tiedossa olivat silloin
35011: muutoksenja otsonikadon etenemisen pelko. Jos          myös hiilidioksidivaikutukset. Minusta sitä ei
35012: todellista tällaista pelkoa on, ilman muuta ha-        käy kiistäminen. En usko, että kukaan tämän
35013: luaa edistää kaikkia sellaisia energiaratkaisuja,      ilmastosopimuksen käsittelyn yhteydessä sai nyt
35014: jotka eivät lisää ilmakehän hiilidioksidimäärää.       jotakin sellaista uutta tietoa, jota ei syksyllä vielä
35015: Vasta, kun tämä asia todella sisäistetään, meillä      ollut. Itse olen aika tyytyväinen ulkoasiainvalio-
35016: on toivoa, että eduskunta tekee tulevaisuudessa        kunnan lausuntoon.
35017: järkevämpiä energiapäätöksiä, jotka oleellisesti
35018: myös auttavat nyt käsittelemämme ilmastosopi-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
35019: muksen toteuttamista.                                  Rouva puhemies! Ulkoasiainvaliokunnassa sel-
35020:    Arvoisa puhemies! Kun nyt hyväksymme                keästi oli ilmassa ajatus siitä, että Rion sopimus-
35021: Rion ilmastosopimuksen, toivon ja vaadin, että         ta ei nykyisellä järjestelmällä nyt eikä tulevaisuu-
35022: kaikin tavoin pidämme huolta myös sopimuksen           dessa pystytä toteuttamaan. Ilmassa oli myös
35023: käytännön toteuttamisesta emmekä keksi kai-            selkeästi se näkökanta, että vain ydinvoiman
35024: kenlaisia kiertoteitä, miten itse välttyisimme         käytön lisääminen on se ratkaisu, jolla voidaan
35025: konkreettisilta toimenpiteiltä. Näitä kiertoteitä      lähentyä siihen suuntaan, mitä Rion sopimus tar-
35026: mm. valiokunnan puheenjohtaja esitteli. Omat           koittaa. Onkin järjetöntä, että ratkaisut sekä
35027: energiaratkaisumme ovat aivan oleellinen osa           ydinvoiman osalta että nyt, kun käsitellään tätä
35028: tätä toteuttamista. Siksi meidän on mahdollisim-       asiaa, sulkevat silmät tosiasioilta. Kierrellään ja
35029: man pian tehtävä ympäristön kannalta järke-            kaarrellaan, että saadaan jonkinlainen umpikie-
35030: vämpiä uusia päätöksiä.                                ro lausunto näissä asioissa. Olisi parempi, että
35031:    En voi mitenkään yhtyä ympäristövaliokun-           sanottaisiin asiat suoraan, niin kuin ne ovat.
35032: nan enemmistön mielipiteeseen, että eduskunnan            Aivan samalla tavalla, jos eduskunnassa ydin-
35033: tiedossa sen tehdessä syksyllä 1993 kielteisen         voimapäätöstä tehtäessä olisi äänestetty umpili-
35034: ydinvoiman lisärakentamispäätöksen olivat              puin, ylivoimainen enemmistö eduskunnan jäse-
35035: ydinvoiman käytön vaikutukset hiilidioksidita-         nistä olisi kannattanut ydinvoiman lisärakenta-
35036: seeseen. Vasta ilmastosopimuksen käsittelynjäl-        mista. Nyt oli vain kysymys siitä, miltä kansan-
35037: keen ne toivottavasti ovat tiedossa. Ainakin sii-      edustajista tuntui, miten ihmiset katsovat televi-
35038: hen on mahdollisuus, jos asiaan perusteellisesti       siosta, miten meidän Marketta nyt käyttäytyy,
35039: paneudutaan.                                           äänestetäänkö sitä enää. Meillä on täysin väärä
35040:                                                        käsitys. Ihmiset ulkopuolella ymmärtävät, että
35041:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       nykyisellä tekniikalla ydinvoima on ehdottomas-
35042: voisa puhemies! Ed. Louvo antaa ehkä vähän             ti puhtainta ja luotettavinta energiaa tuottavaa
35043: kitkerän todistuksen ulkoasiainvaliokunnan             teollisuutta. Näin on asia, mutta eihän täällä
35044: työstä näiltä osin. Itse olen ainakin hyvin tyyty-     koskaan asioista puhuta niin, ei puhuttu ulko-
35045: väinen ulkoasiainvaliokunnan lausunnon koko-           asiainvaliokunnassakaan, vaikka tämä totuus
35046: naisuuteen ja siihen, miten monipuolisesti niin        selvästi oli käsissä. Mutta niin kuin ed. Louvokin
35047: energian tuotannon, liikenteen kuin muidenkin          ehkä antoi ymmärtää, siellä ei kuitenkaan sitten
35048: hiilidioksidivaikutuksia siinä käsiteltiin. Oli tot-   haluttu tätä totuutta sanoa. Tämä on totuuden
35049: ta, että sielläkin ydinvoimakysymystä sivuttiin,       kiertelyä koko ajan.
35050: mutta ed. Louvo antaa vähän väärän todistuksen
35051: ydinvoiman vastustajien motiiveista, kun hän ta-          Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35052: vallaan kuvaa, että vain pelko taijotkin tunnesei-     puhemies! Haluan ed. Haavistolle todeta, etten
35053: kat olisivat siinä vaikuttaneet.                       missään tapauksessa halua antaa mitään väärää
35054:    On päivänselvää, että ydinvoimalla olisi vai-       todistusta ulkoasiainvaliokunnan työskentelys-
35055: kutusta hiilidioksiditaseeseen, mutta tämä kes-        tä. Se, etten laittanut lausuntoon eriävää mielipi-
35056: kustelu toisi mukanaan sen, mihin syksylläkin jo       dettä, osoittaa, että mietintö kokonaisuudessaan
35057: moneen kertaan jouduttiin palaamaan, eli ydin-         oli aika lailla hyvä.
35058: voiman käytön muut ympäristövaikutukset. Oli-             Aivan kuten ed. Aittoniemi totesi, siinä kier-
35059: si mielestäni aika hedelmätöntä tässä vaiheessa,       rettiin ja kaarreltiin yhtä asiaa. Vaikka se vain
35060: 650                                        25. Perjantaina 8.4.1994
35061: 
35062: 
35063: olisi ollut toteamus, että toisen hiilidioksiditoi-     ta, mutta ei Suomi, olivat sen ratifioineet. Suo-
35064: mikunnan mietinnössä todetaan, että hiilidioksi-        men tavoite on todella vaatimaton, ja se on luet-
35065: dittoman ydinvoiman rakentaminen on pääkei-             tavissa hallituksen syksyllä eduskunnalle anta-
35066: no, sitä ei voitu todeta edes toimikunnan lausun-       masta energiaselonteosta. Tavoite on siis, että
35067: tona; niin paljon sitä pelätään. Tämän halusin          Suomi pysäyttää hiilidioksidipäästöjen kasvun
35068: tuoda esiin.                                            tämän vuosikymmenen aikana.
35069:                                                             Ilmeisesti pienet saarivaltakunnat ovat otta-
35070:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       neet huomattavasti paljon vakavammin kasvi-
35071: voisa puhemies! Haluaisin vain tuoda esiin sen,         huoneilmiön ja Rion ilmastosopimuksen kuin
35072: että näyttää vallitsevan sellainen käsitys, että        Suomi, koska ne tietävät, mitä siitä voi seurata,
35073: kaikkiin ympäristöongelmiin ainakinjoillakuilla         että maapallon keskilämpötila saattaa nousta
35074: löytyy yksi vastaus ja se on ydinvoima. On ongel-       4-5 astetta ensi vuosisadan kuluessa.
35075: ma mikä tahansa, aina löytyy automaattisesti                Kasvihuoneilmiässä on paljon selvittämättö-
35076: vastaus. Tähän mielestäni oli ulkoasiainvalio-          miä tekijöitä, mutta silti on kyse niin suurista
35077: kunnassakin keskustelu vaarassa mennä, että             riskeistä ja hallitsemattomista prosesseista, että
35078: nähdään tässä yksi ainut vastaus.                       on tehtävä kaikki se, mitä voidaan. On ryhdyttä-
35079:     Kun toinen hiilidioksiditoimikunta erittelee        vä supistamaan kasvihuonekaasujen päästöjä,
35080: erilaisia keinoja hiilidioksidipäästöjen vähentä-       vaikka tieteellisesti onkin vielä hyvän matkaa
35081: miseksi, se erittelee ne nimenomaan hiilidioksidi-      siihen, kun kaikki asiat on lopullisesti todistettu.
35082: kysymyksen kannalta. Meidän arvioitavaksem-             Ratkaisematta on sellainenkin tieteellinen pul-
35083: me jää, onko muita sellaisia ympäristötekijöitä,        ma, kuinka paljon valtameriin loppujen lopuksi
35084: jotkajotkin näistä ratkaisuista tekevät huonoiksi.      sitoutuu kasvihuonekaasuista, lähinnä hiilidiok-
35085: Ymmärtääkseni hyvin suuri osa syksyn ydinvoi-           sidista, ja monia asioita vielä tutkitaan.
35086: makeskustelusta oli sitä, että nähtiin muita syitä,         Kuten täällä on sanottu, tässä voidaan lyödä
35087: ei siis hiilidioksisyytä, mm. polttoaineen louhinta,    monta kärpästä yhdellä iskulla. Juuri siihen pe-
35088: jätekysymykset ja muut tällaiset, jotka olivat ras-     rustuu mielestäni ajattelu, joka lähtee siitä, että
35089: kauttavia. Kun arvioidaan kokonaisuutta, muut-          Rion ilmastosopimusta seuraava kansallinen toi-
35090: kin syyt täytyy silloin ottaa huomioon.                 mintaohjelma voi olla sellainen, että sillä pääs-
35091:     Olisimme hyvin yksisilmäisiä, jos nyt sanoi-        tään kaikin tavoin ekologisen kestävän kehityk-
35092: simme, että koska hiilidioksidiongelma on niin          sen tielle.
35093: paha, niin kaikki keinot, joilla sitä voidaan vä-           En ole koskaan havainnut, että eduskunnan
35094: hentää, ovat hyväksyttäviä, myös ne keinot, jot-        suurimmat ydinvoiman ystävät olisivat vakavas-
35095: ka jossain muualla ympäristössä aiheuttavat             ti kiinnostuneet ekologisesti kestävästä kehityk-
35096: haittoja. Tätä kokonaisuutta minusta eduskun-           sestä. Kyllä ed. Tiurikin rakastaa moottoriteitä,
35097: nan pitäisi arvioida. Näin on nyt ainakin ulko-         mutta silloin kun hän saa tilaisuuden edistää
35098: asiainvaliokunnan osalta tapahtunut.                    ydinvoiman lisärakentamista, hänelle käyvät
35099:                                                         kaikki keinot, myös Rion ilmastosopimus.
35100:    Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Kello lyö          Suomen hallitusta voi kritisoida siitä, että se
35101: nyt kolme, mutta fanfaarit eivät soi, kun Suomen        on toistaiseksi hyvin pitkälle pyrkinyt vain hake-
35102: eduskunta ratifioi maailman tähän asti tärkeim-         maan sellaisia keinoja, joilla Suomi voi olla koh-
35103: män ympäristösopimuksen.                                taamatta Rion ilmastosopimuksen haastetta.
35104:     Mitä tulee suljettuun lippuäänestykseen, ed.        Meillä tehdään kyllä kaikki mahdollinen, että
35105: Aittoniemi, kyllä maailmassa on sellaisiakin par-       jokainen pienikin suonotko saataisiin mukaan
35106: lamentteja,joissa demokratia on juuri niin puoli-       nieluihin. Meillä haetaan mieluusti ratkaisuja
35107: naista kuin te tässä peräänkuulutatte. Kyllä de-        valtakunnan rajojen ulkopuolelta Venäjältä ja
35108: mokratian yksi valitettava sivuvaikutus on, että        Baltiasta. Se on mielestäni sinänsä positiivista,
35109: siitä joutuu itse kukin tilille äänestäjiensä edessä.   mutta keskustelua on hyvin pitkälle leimannut
35110: Mielestäni se on erittäin hyvä asia ja puolustami-      se, ettei haluta nähdä ilmastonmuutosta kuume-
35111: sen arvoinen. (Ed. Aittoniemi: Puhutaan yhtä,           mittarina, joka osoittaa, että teollinen elämänta-
35112: äänestetään toista!)                                    pa ja kulutus- ja tuotantotapa on jyrkästi ristirii-
35113:     Suomihan ei ollut ensimmäisten maiden jou-          dassa ekologisen kestävyyden ajatuksen kanssa.
35114: kossa, jotka ratifioivat Rion ilmastosopimuksen.           Meillä olisi kansallisissa toimintaohjelmissa
35115: Se ratifioitiin lopulta 21 päivänä maaliskuuta          keskitettävä suuri huomio yhdyskuntarakentee-
35116: 1994, ja silloin hyvin pitkälti yli vaaditut 50 maa-    seen, yhdyskuntasuunnitteluun ja liikenteeseen.
35117:                                             Rion ilmastosopimus                                          651
35118: 
35119: Jopa sellainen asia kuin kauppojen aukioloaika               Suomessa on käynnistymässä kansalaisjärjes-
35120: saattaa liittyä kasvihuoneilmiöön. Luin hiljat-          töjen kampanja nimeltä Suomi 21, ja sen ydin on
35121: tain, että Britanniassa on todettu, ettäjos kaupat       se, että ympäristön pilaantumisen ja ilmaston
35122: olisivat auki nykyistä enemmän sunnuntaisin ja          lämpenemisen ongelmat voidaan ratkaista vain
35123: iltaisin, se lisäisi tavattomasti liikennettä ja sitä    tavalla, joka samalla vastaa muihin Suomen
35124: kautta vaikeuttaisi Britannian mahdollisuuksia          polttaviin ongelmiin. Tässä kampanjassa vaadi-
35125: toteuttaa Rion ilmastosopimusta, joten me jou-           taan rakenteellisen suurtyöttömyyden poistamis-
35126: dumme tarkastelemaan kaikkia tuotanto- ja ku-            ta ja perustoimeentulon turvaamista kaikille suo-
35127: lutustapoja, jos haluamme ratkaista kasvihuo-           malaisille tavalla, joka myös vähentäisi Suomen
35128: neilmiön haasteen.                                      hiilidioksidipäästöt ekologisesti kestävälle tasol-
35129:     Monet puhuvatkin no regret -strategiasta eli        le. Tämä vetoomus aiotaan osoittaa ammattiyh-
35130: suomeksijotakin sellaista, että tehdään sellaista,      distyksille. Siinä on todellinen haaste sosialide-
35131: mitä joka tapauksessa pitäisi tehdä. Ymmärsin,          mokraattiselle puolueelle, joka varmastikaan ei
35132: että vihreät kollegani äsken viittasivat tällaisiin     halua täysin unohtaa ympäristökysymyksiä la-
35133: ratkaisuihin. Energian säästöllä saavutetaan            mankaan oloissa.
35134: monia muitakin hyötyjä kuin ilmastomuutoksen                 Tässä on tilaisuus muistuttaa vihreiden vero-
35135: torjuminen. On todettava, että Suomen hallitus          uudistuksesta, joka nimenomaan pyrkii samaan
35136: kyllä lupaa uudistaa ja tarkistaa energiansäästö-       tavoitteeseen eli siihen, että voimme yhdistää
35137: ohjelmaansa ensi vuonna, mutta silloin täytyisi         työllisyyden ja ympäristön uuteen liittoon. Ni-
35138: kyllä oppia jo muutama asia aivan uudestaan.            mittäin ne eivät viime kädessä ole suinkaan toi-
35139:     Suomessa suhtaudutaan sähkön kulutuksen             siaan poissulkevia, vaan jos halutaan, ne voidaan
35140: kasvuun niin kuin se olisi jokin luonnonlaki tai        yhdistää, mutta se vaatii kyllä hyvin suuren ajat-
35141: vähintäänkin kaiken yhteiskunnallisen edistyk-          telutavan muutoksen. Tämä kävi mielestäni mai-
35142: sen kuvaaja. Näinhän ei suinkaan ole. Kaikki            niosti ilmi välikysymyskeskustelussa, jossa pu-
35143: kehittyneemmät yhteiskunnat pyrkivät murta-             huttiin verotuksesta tässä salissa kaksi päivää
35144: maan sähkön kulutuksen, energian kulutuksen ja          sitten. Tuntuu siltä kuin Suomen hallituksen mie-
35145: bruttokansantuotteen välisen suhteen ja pyrkivät        lestä tässäkin olisi taas hyppy tuntemattomaan,
35146: tuottamaan yhä vähemmällä energian ja sähkön            jos verotusta lähdettäisiin uudistamaan siihen
35147: kulutuksella. Mutta Suomessa on ilmeisesti, lie-        malliin, että tehtäisiin työnteko kannattavaksi ja
35148: neekö sekin perustuslain suojaamaa, mahdoton-           siirrettäisiin verotuksen painopistettä ympäristö-
35149: ta mennä sellaisiin asioihin, joita monissa muissa      haittojen verottamiseen.
35150: maissa pidettäisiin aivan luonnollisina. Esimer-             Tämä ajatus sen sijaan on lyönyt itsensä läpi jo
35151: kiksi sähkön kulutusta voitaisiin aivan mainiosti       aika pitkälle Euroopan unionissa. Meillä usko-
35152: rajoittaa luopumalla sähkölämmityksestä, joka           taan ilmeisesti yleisesti, että Euroopan unioni on
35153: on monelta osin kansantaloudellisesti mieletön-         suuri ympäristöuhka, mutta se ympäristötalou-
35154: tä, ainakin yksittäisenä lämmön lähteenä.               dellinen ajattelu, jota siellä on ryhdytty omaksu-
35155:     Sitten meillä suhtaudutaan liikenteeseen niin       maan, on mielestäni paljon radikaalimpaa kuin
35156: kuin yhdyskuntarakenne saisi vapaasti ulottaa           Suomen hallituksen talouspolitiikka. Siellä on
35157: lonkeronsa mihin tahansa sivukylään sillä taval-        nimenomaisesti todettu virallisissa asiakirjoissa
35158: la, että se hajautuu niin, että tarvitaan yhä enem-     tämän talven mittaan, että verotuksen rakenne-
35159: män yksityisautoja kuljettamaan ihmiset kaikki-         muutos meidän esittämällämme tavalla on yksi
35160: alle sinne, minne heidät pitää kuljettaa. Mutta         tie, jolla ekologia ja työllisyys voidaan yhdistää
35161: eihän näin tarvitse olla. Mehän voisimme ottaa          lamankin olosuhteissa ja nimenomaan siellä.
35162: aivan toisenlaisen asenteen näihin kysymyksiin              Mielestäni ydinvoiman lisärakentamisen ja
35163: ja sillä tavalla voisimme myös ilmastonmuutok-          kasvihuoneilmiön ratkaisemisen yhteys tulee
35164: sen torjunnassa päästä oikeille jäljiiie.               varsin ongelmalliseksi, kun mietitään, mitä to-
35165:     Energiapolitiikka on keskeistä, mutta muu           della tapahtuisi, jos kaikkialla maailmassa ryh-
35166: yhteiskuntapolitiikka tuntuu unohtuvan ainakin          dyttäisiin rakentamaan maksimaalinen määrä
35167: niiden monomaanien mielessä, jotka tässäkin             uusia ydinvoimaloita. Täällä on jo puututtu
35168: keskustelussa ja Rion ilmastosopimuksen käsit-          uraanin loppumisen ongelmaan. Totta kai aina
35169: telyn yhteydessä ovat lähinnä halunneet vain            voitaisiin kehittää hyötöreaktoreita, mutta kuka
35170: käyttää tilaisuutta hyväkseen muistuttaakseen           todella haluaa sellaisen maailmantalouden, jossa
35171: katkeruudestaan siitä, että eduskunta hylkäsi vii-      radioaktiiviset aineet, plutonium ja uraani, kul-
35172: dennen ydinvoimalan rakentamisen.                       kevat hyvin hallitsemattomasti ja varmasti sellai-
35173: 652                                       25. Perjantaina 8.4.1994
35174: 
35175: 
35176: sissakin maissa ja sellaisten maiden välillä, joiden   kulutusta voidaan huomattavasti vähentää lisää-
35177: tekniseen tasoon ja turvallisuuteen ei voi luottaa?    mällä sähköä. Siitä syystä minusta pitäisi vii-
35178: Mielestäni ed. Tiurin pitäisi tarkastella tätä rat-    meinkin tajuta, että ei pidä väkisin yrittää sääs-
35179: kaisumallia hyvin monipuolisesti eikä ainoas-          tää sähköä, pitää yrittää säästää energiaa. Siinä
35180: taan hiilidioksidipäästöjen kannalta. Haluam-          on huomattava ero, koska vain sähköä lisäämäl-
35181: meko me sellaisen tilanteen, jossa ydinvoimaa on       lä voidaan energiaa tehokkaammin säästää
35182: rakennettu niin paljon kaikissa mahdollisissa ke-      useissa tapauksissa.
35183: hittyneissä ja kehittyvissä maissa, että esimerkik-        Täällä jatkuvasti ed. Haavisto ja muut puhu-
35184: si ydinaseiden leviämisuhka tulee nykyistä aivan       vat siitä, että on ydinvoiman haittoja on jo ver-
35185: olennaisesti todennäköisemmäksi? Tästä puhu-           rattu hyötyihin. Ei niitä ole verrattu. Ydinvoi-
35186: taan jo nyt, vaikka maailmassa ei enää varsinai-       manhaitat ovat valtavan paljon pienempiä kuin
35187: sesti hirveän paljon suosita ydinvoiman lisära-        minkään muun energialähteen haitat ympäristöl-
35188: kentamista.                                            le, ja hiilidioksidin kohdalla on ihan ratkaiseva
35189:     Metsitys on varmasti se keino, jolla pystytään     ero.
35190: yhdistämään kehityksen suhteen kaikkein eniten
35191: hyviä puolia, mutta on katastrofaalista, että esi-         Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar-
35192: merkiksi Suomen kehitysapua supistettaessa on          voisa puhemies! Mielestäni ed. Hautala otti erit-
35193: nimenomaisesti luovuttu kokonaan tukemasta             täin ansiokkaasti esille monia tekijöitä, jotka voi-
35194: kehitysmaissa peltometsäviljelyä, joka on yksi         sivat auttaa, ja ehkä tähän asti emme ole tehneet
35195: nerokkaimpia oivalluksia, mitä tällä planeetalla       tarpeeksi niiden toteuttamiseksi ja hiilidioksidi-
35196: on keksitty, eikä sitä ole tarvinnut keksiä missään    päästöjen pienentämiseksi. Yksi hyvin tärkeä
35197: laboratoriossa, vaan sen ovat keksineet Afrikan        keino, jota pitäisi jatkokehittää, on taloudelliset
35198: aivan perinteiset kulttuurit: Voidaan viljellä pui-    ohjauskeinot, ja hiilidioksidivero on varmasti
35199: ta sillä tavalla, että tuotetaan ruokaa ja poltto-     erittäin hyvä.
35200: puuta, suojeliaan ilmastoa ja luodaan varmasti             Voisi kuitenkin ajatella, että pitää yrittää lisä-
35201: myös työpaikkoja. Uskon, että eduskunnan kan-          tä myös esimerkiksi hiilidioksidinieluja, joita on,
35202: nattaa kiinnittää kehitysyhteistyöbudjettia poh-       esimerkiksi sillä, että teemme kokonaisstrategi-
35203: tiessaan tällaisiin asioihin huomiota. Suomihan        an, millä tavalla haluamme yhteiskuntaamme
35204: voisi tehdä valtavan taiteen peltometsäviljelyn        kehittää, jolloin voitaisiin lisätä tällaista. Voitai-
35205: edistämisestä eri puolilla maailmaa. Sillä tavalla     siin esimerkiksi saattaa voimaan jonkinlainen
35206: voitaisiin yhdistää myös kestävän kehityksen ta-       verohyvitysjärjestelmä niille, jotka rakentavat
35207: voite maailman laajuisestija antaa käyttöön sitä       puutaloja, koska puutaloissakin varastoituu hiil-
35208: tietoa, mitä Suomessa on tällä alalla.                 tä satoja vuosia jne. Jos ajattelemme, että tänään
35209:                                                        rakennamme mieluummin sementistä, joka si-
35210:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            nänsä jo tuottaa hiilidioksidipäästöjä ehkä mil-
35211: puhemies! Ydinvoima on ehdottomasti ylivoi-            joona tonnia vuodessa, niin se tuntuu aika höl-
35212: maisin keino hiilidioksidipäästöjen vähentämi-         möläisten touhulta. Tällaisiin asioihin pitäisi voi-
35213: seen, niin kuin hiilidioksiditoimikunnan mietin-       makkaammin puuttua. Yhteiskunnallisesti pitäi-
35214: nöstä käy selville. Ydinvoimallahan voidaan nyt        si pystyä ohjaamaan kehitystä tällä tavoin.
35215: hävittää myös pommeissa oleva uraani ja pluto-
35216: nium ainakin sellaiseen muotoon, että sitä on             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Täällä on
35217: paljon hankalampi enää uudestaan muuttaa               jo monessa puheenvuorossa otettu esille ilmasto-
35218: pommiksi. Siinäkin mielessä ydinvoimaa olisi           sopimuksen periaatteet, mutta ehkä kertauksena
35219: ihanjärkevää lisätä.                                   totean siltä osin, niin kuin on sanottu, että luon-
35220:     Moottoritiet vähentävät päästöjä. Miksi ih-        teeltaan tuo sopimus on puitesopimus. Sen tar-
35221: meessä emme rakenna niitä, koska silloin pääs-         koituksena on järjestää ilmastonmuutoksen hi-
35222: tään sujuvampaan liikenteeseen ja pienempiin           dastamista ja siihen sopeutumista koskevaa kan-
35223: päästöihin? Sähköautot ratkaisevat vielä myö-          sainvälistä yhteistyötä.
35224: hemmin sen ongelman, niin kuin täällä on puhet-           Ympäristövaliokunta, kuten muutkin valio-
35225: ta ollut. Maalämpö on se, jolla lämmitystä voi-        kunnat, on jakanut tavoitteet pitkän tähtäyksen
35226: daan saada aikaan ilman, että fossiilisia polttoai-    tavoitteisiin ja lyhyen tähtäyksen tavoitteisiin.
35227: neita tarvitsee polttaa. Silloin tarvitaan noin kol-   Pitkällä tähtäyksellähän nuo tavoitteet ovat to-
35228: masosa saatavasta energiasta sähköä. Meillä on         della kunnianhimoisia. Tavoitteena on 60 pro-
35229: siis monia sellaisia järjestelmiä, joissa energian     sentin vähennys seuraavan 50 vuoden aikana.
35230:                                             Rion ilmastosopimus                                         653
35231: 
35232: Lyhyellä tähtäyksellä Suomen tulee arvioida kas-        hentämään. Se on eduksi myös muissa ympäris-
35233: vihuonekaasupäästöjensä määrä, arvioida myös            tönsuojelukysymyksissä, ei pelkästään ilmasto-
35234: nielujen määrä ja tehdä kansallinen toimintaoh-         kysymyksissä. Kaikki me tiedämme, mikä tilan-
35235: jelma siitä, kuinka päästöjä lyhyellä tähtäyksellä      ne lähialueilla on. Sen vuoksi Suomen on oltava
35236: ja pidemmällä tähtäyksellä kyetään vähentä-             erittäin aloitteellinen kaikissa näissä sopimuksis-
35237: mään.                                                   sa, yhteistä soveltamista koskevissa asioissa.
35238:     Tavoite, josta täälläkin on paljon puhuttu -        Minä en pelkästään sitä pidä hyvänä, että tällä
35239: lyhyellä tähtäyksellä kasvihuonekaasupäästöjen          tavalla saamme osan tästä vähennyksestä lukea
35240: palauttaminen vuoden 90 tasolle vuosikymme-             itsellemme. Vielä tärkeämpänä pidän sitä, että
35241: nen loppuun mennessä- on useissa puheenvuo-             kun kysymyksessä on globaali asia, myös tarkas-
35242: roissa todettu vaikeaksi. Myös ympäristövalio-          telun on oltava rajat ylittävä.
35243: kunta oli sitä mieltä, että tämän tavoitteen to-           Toinen asia, jota en myöskään pidä välttämät-
35244: teuttaminen on ainakin vaikeata, ellei mahdo-           tä vastuun pakoiluna, on sen kysymyksen selvit-
35245: tonta. Tämä johtuu siitä, että Suomessa on jo           täminen, miten Suomi metsien, metsänkasvun ja
35246: toteutettu suuri osa niistä energiakäytännöistä,        näitten antamien nielujen kautta voi olla vähen-
35247: joita muualla maailmassa on lähdetty vasta nyt          tämässä hiilidioksidipäästöjen vaikutusta. Täs-
35248: toteuttamaan. Tästä on esimerkkinä lämmön ja            säkin Suomen on kehitettävä nimenomaan kan-
35249: sähkön yhteistuotanto. Meillä biomassan käyttö          sainvälisellä tasolla yhteistyötä niin, että laajem-
35250: energiatuotannossa on myös keskimääräistä               minkin eri valtioiden metsäpolitiikassa omaksu-
35251: suurempaa. Eli meidän lähtötilanteemme on,              taan metsien kestävä käyttö ja pyritään metsä-
35252: että me olemme jo tähän mennessä tehneet sellai-       pinta-alan lisäämiseen. Silloin kyllä tämä kehi-
35253: sia ratkaisuja, joilla muualla kuin Suomessa, esi-      tysyhteistyönäkökulma on erittäin tärkeä, se että
35254: merkiksi Euroopan maissa, voidaan lyhyellä täh-         Suomella on asiantuntemusta koska usealla ta-
35255: täyksellä huomattavasti paremmin hiilidioksidi-         holla maapallolla on tarvetta metsittämiseen ja
35256: päästöjä saada vähenemään.                             tästä luonteva yhteistyö löytyy.
35257:     Myös hallituksen tavoitteet vähennysten ai-            Täällä on kritikoitu ympäristövaliokunnan
35258: kaansaamiseksi ovat melko lailla alakanttiin ar-       mietintöä siitä, että siinä ei ole kerrottu, miten
35259: vioituja. Täällä on hiilidioksiditoimikunnan mie-       sopimuksen tavoitteisiin päästään. Kuten sa-
35260: tintö otettu esille. Siinäkin lähdetään siitä, että    noin, valiokunnassa ja mietinnössä on todettu,
35261: hiilidioksidipäästöjen alentaminen lyhyellä aika-      että lyhyellä tähtäimellä se on vaikeaa ainakin
35262: tähtäyksellä on vaikeaa, mutta sitten on tämä          niillä päätöksillä, jotka tähän mennessä on tehty
35263: toinen puoli eli muiden kasvihuonepäästöjen            ja jotka näyttävät olevan lähitulevaisuudessa
35264: osalta katsotaan, että niitä voidaan vuosikym-         hallituksen esityksissä tehtäviä. Mutta pidem-
35265: menen vaihteeseen mennessä alentaa.                    mällä tähtäimellä on kysymys nimenomaan siitä,
35266:     Suomi toimi erittäin aktiivisesti silloin, kun     miten energiatuotanto, energiatalous, järjeste-
35267: kansainvälisestä ilmastosopimuksesta neuvotel-         tään. Ympäristövaliokunnassa oli monia asian-
35268: tiin. Tästä syystä meidän velvollisuutemme on          tuntijoita, jotka näkivät mahdollisuuksia pitkäl-
35269: hakea kaikki keinot, jotka meillä on, myös ly-         lä tähtäimellä nimenomaan energiatuotannon
35270: hyellä tähtäyksellä päästä sopimuksen edellyttä-       alueellistamisen kautta löytää ratkaisuja tuotan-
35271: mään tasoon.                                           non tehostamiseen. Luonnollisesti yhden tär-
35272:     Arvoisa puhemies! Ilmastopäästöt ovat glo-         keän asian on koko ajan matkassa kuljettava, se
35273:  baali ongelma, niin kuin on tullut täällä kovasti     on energian säästäminen. Missään tapauksessa,
35274: esille. Tästä syystä en pidä minään kiertelynä ja      kun pitkästä tähtäimestä puhutaan, ei saa unoh-
35275:  kaarteluna, jos haemme kansainvälisesti. Ym-          taa sitä vastuuta, mikä kaikilla meillä suomalaisi-
35276:  märsin, että täällä joissakin puheenvuoroissa pi-     na ja tällä maapallolla elävinä on omien elintapo-
35277: dettiinjotenkin sopimattomana tai asiaankuulu-         jemme ja tuotantotapojemme muuttamisesta
35278:  mattomana sitä, että puhutaan kovasti lähialue-       kestävän kehityksen periaatteitten mukaisiksi.
35279:  yhteistyöstä eli siitä, että yhdessä lähialueiden         Näitä konkreettisia asioita, millä on esitetty
35280:  kanssa toimitaan niin, että päästöjä saadaan vä-      voitavan lyhyellä tähtäimellä vähentää kasvi-
35281:  hennettyä. Minä olen pikemminkin sitä mieltä,         huoneilmiötä, on mm. hallituksen nykyisessä
35282:  että meidän on erittäin aktiivisesti haettava kaik-   energiansäästöohjelmassa tavoite, jossa lähde-
35283:  kia niitä keinoja, joilla on esimerkiksi Venäjän ja   tään siitä, että näillä keinoin tuo vähennys voisi
35284:  Baltian maiden kanssa haettavissa sellaisia rat-      olla 7 miljoonaa tonnia, liikenneministeriön esit-
35285:  kaisuja, joilla hiilidioksidipäästöjä päästään vä-    tämällä ohjelmalla miljoona tonnia. Turvepelto-
35286: 654                                        25. Perjantaina 8.4.1994
35287: 
35288: 
35289: jen ojitus aiheuttaa päästöjä 3-10 miljoonaa            sää, ja silti pääsee kokonaisenergian kulutukses-
35290: tonnia. Miten siihen voidaan vaikuttaa? Jos yllä-       sa alaspäin huomattavasti. Se pitäisi nyt vähitel-
35291: pitokelvottomia metsäojia kasvatettaisiin um-           len ymmärtää.
35292: peen, mikä vaikutus sillä olisi hiilitasapainoon?          Tämä biopolttoaineiden ohjelma esimerkiksi
35293: Biopolttoaineen lisäämisellä on myös myönteistä         on täysin toivoton, koska siinä turvetta lisätään
35294: vaikutusta kasvihuoneilmiön vähentämiseen.              saman verran kuin hakettakin. Lopputulos on
35295: Myös maakaasun lisäkäyttö vie samaan suun-              plus miinus nolla.
35296: taan. Lähialueyhteistyökohteena nyt suunnitel-             Kun ed. Hautala moittii Suomea energian
35297: lut hankkeet tuottavat 2 miljoonan tonnin vä-           käytöstä, niin meillähän kuitenkin polttoainei-
35298: hennyksen, mutta minun mielestäni tämä on vas-          den hyötysuhde voimaloissa on 70 prosenttia
35299: ta hyvin pieni alku. Kaikki ne keinot lyhyellä ja       kaukolämmön ansiosta, kun Keski-Euroopan
35300: pidemmällä tähtäimellä on katsottava, mitkä             maissa se on vain 40 prosenttia. Kyllä meillä
35301: ovat käyttökelpoisia.                                   osataan valtavan paljon paremmin energiaa
35302:    Tuotanto- ja kulutustapojen muutos on yhdis-         käyttää ja tehdä. Ei pidä halveksia suomalaisia
35303: tettävä tietysti laajemminkin nyt mm. työllisyys-       energiainsinöörejä.
35304: kysymykseen paitsi Suomessa myös Euroopan
35305: laajuisesti. Silloin on haettava esimerkiksi ympä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35306: ristöveroja, jotka vähentävät raaka-aineitten
35307: käyttöä ja korostavat työn osuutta ja antavat              Mietintö hyväksytään.
35308: arvoa nimenomaan työlle eikä niinkään tuotan-
35309: non erittäin laajaperäiselle tehostamiselle. Eli           Asia on loppuun käsitelty.
35310: sekä erilaisesta energiatuotannosta että laajem-
35311: min kaikesta siitä, miten me tällä maapallolla          19) Hallituksen esitys n:o 22 telekuuntelua ja
35312: elämme, tästä kaikesta, on löydyttävä sen yhtä-         -valvontaa sekä teknistä tarkkailua koskevaksi
35313: lön, jolla pystymme estämään kasvihuoneilmiön.          lainsäädännöksi
35314: 
35315:     Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Haluan         Valiokuntaan lähettäminen
35316: selventää, että minustakin nämä lähialueprojek-
35317: tit ja kehitysyhteistyö ovat tärkeitä keinoja, joilla      Ensimmäinen varapuhemies:
35318: Suomi voi toteuttaa Rion ilmastosopimusta.              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
35319: Mutta tässä on ollut suurta hurskastelua siitä,         siin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
35320: että Suomessa muka olisi tehty kaikki mahdolli-         kunnan, hallintovaliokunnan ja liikennevalio-
35321: nen, josta ei enää voida suuremmitta tuskitta           kunnan on annettava asiasta lausunto.
35322: mennä pidemmälle.
35323:     Suomihan on valtavan paljon energiaa ja raa-           Keskustelu jatkuu:
35324: ka-aineita ja sähköä henkeä kohden kuluttava
35325: kansakunta. Koko myytti puhtaasta ja ympäris-              Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru
35326: töystävällisestä Suomesta perustuu siihen, että         talman! Lakiesitys on tärkeä, mutta se on myös
35327: meitä on niin turkasen vähän. Jos meitä olisi           hankala, koska siihen liittyy monia vastakkaisia
35328: täällä sama määrä kuin Hollannissa väestöä ne-          näkökohtia. Suomi ratifioi Euroopan ihmis-
35329: liökilometriä kohden, meitä kai olisi 150 miljoo-       oikeussopimuksen 10 päivä toukokuuta 1990.
35330: naa. Minä lupaan teille, että myytti Suomesta           Ihmisoikeussopimuksen yksittäisiä oikeuksia ja
35331: jotenkin ympäristöystävällisenä kansakuntana            vapauksia määrittävät artiklat ovat Suomessa
35332: olisi varmasti romutettu alkuunsa. Eli kyllä Suo-       voimassa olevaa lainsäädäntöä. Tätä säännöstöä
35333: messakin pitää kohdata kotimaisessa politiikas-         täydentävät Euroopan ihmisoikeustuomioistui-
35334: sa ja kansallisessa ohjelmassa tämä Rion ilmasto-       men ennakkopäätökset.
35335: sopimuksen haaste.                                         Ihmisoikeussopimuksen 8 artiklan ensimmäi-
35336:                                                         sen kappaleen mukaan jokaisella on oikeus naut-
35337:    Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Jatkuvasti              tia yksityis- ja perhe-elämäänsä, kotiinsa ja kir-
35338: puhutaan energian säästämisestä, kun ilmeisesti         jeenvaihtoonsa kohdistuvaa kunnioitusta. Kir-
35339: kuitenkin ajatellaan sähkön säästämistä. Haluai-        jeenvaihtoon katsotaan kuuluvan myös puheli-
35340: sin nyt yhä uudestaan huomauttaa, että sähköä ei        mitse tapahtuva viestintä.
35341: pidä yrittää säästää silloin, jos pyrkii energian          Nyt käsittelyssä olevan telekuuntelua ja -val-
35342: säästämiseen. Kannattaa jopa panna sähköä li-           vontaa sekä teknistä tarkkailua koskevan ehdo-
35343:                                                  Telekuuntelu                                             655
35344: 
35345: tuksen arvioinnin kannalta on huomionarvoista             on laita normaalissa rikosjutussa. Oikeuskult-
35346: se, että ihmisoikeussopimuksen mukaan yksityi-            tuuri on Suomessa edelleen sellainen, että tuo-
35347: syyden suojaan kohdistuvista rajoituksista, ku-           mioistuimet itse kokevat ja ne koetaan osaksi
35348: ten puhelinkuuntelusta, on säädettävä laissa, jos         valtiovaltaa. Länsieurooppalaisessa ja anglo-
35349: puhelinkuuntelu halutaan sallia Suomessa. Lail-           amerikkalaisessa perinteessä, joiden lainsäädän-
35350: la säätelyn vaatimuksen on tulkittu ihmisoikeus-          töesikuviin hallituksen esitys viittaa, ymmärre-
35351: tuomioistuimen oikeuskäytännössä täyttyneen,              tään tuomioistuinten rooli aika toisella tavoin.
35352: jos rajoitus perustuu valtionsisäiseen oikeuteen.        Näissä maissa tuomioistuin ei asetu kansalainen
35353: Lainmukaisuuden vaatimusta on täsmennetty                -valtio-suhteessa automaattisesti osaksi toista.
35354: niin, että lain on oltava yleisesti saataviliaja että    Suomi on kuitenkin vielä kaukana siitä ajattelus-
35355: laki on muotoiltava tietyn ennustettavuuden ta-           ta, että tuomioistuimet todella koettaisiin institu-
35356: kaavalla täsmällisyydellä. Oikeuskäytännössä             tionaalisesti riippumattomiksi valtio - kansa-
35357: puhelinkuuntelua koskevalta lainsäädännöltä              lais-suhteessa.
35358: on vaadittu erityistä täsmällisyyttä. Edelleen pu-           Arvoisa puhemies! Euroopan ihmisoikeusso-
35359: helinkuuntelun hyväksyttävyyden ehtona on pi-            pimus edellyttää, että yksityisyyden suojaan teh-
35360: detty sitä, että yksityisyyden suojaan tähtäävät         tävät rajoitukset perustuvat pakottavaan yhteis-
35361: rajoitukset perustuvat pakottavaan yhteiskun-            kunnalliseen tarpeeseen. Nyt on syytä hyvin tar-
35362: nalliseen tarpeeseen, siis pakottavaan yhteiskun-        koin analysoida ne perusteet, joiden vuoksi tätä
35363: nalliseen tarpeeseen.                                    lakia esitetään hyväksyttäväksi. Katsommeko
35364:     Länsi-Euroopan valtioiden yhteisten arvojen          todella, että lisääntyneet huumausainerikokset
35365: luettelaksi mainittu ihmisoikeussopimus tuntee           oikeuttavat ottamaan käyttöön laajan arsenaalin
35366: myös ihmisoikeusoikeuksien hyväksyttävät ra-             oikeuksia kuunnella puheluja, suorittaa tarkkai-
35367: joitukset. Rajoituksen on oltava välttämätön de-         lua mikrofonein ja kuvallisesti sekä alentaa kyn-
35368: mokraattisessa yhteiskunnassa vallitsevan kan-           nystä antamalla poliisille nykyistä paljon laajem-
35369: sallisen ja yleisen turvallisuuden tai maan talou-       mat oikeudet puheluiden tunnistetietojen saami-
35370: dellisen hyvinvoinnin vuoksi, epäjärjestyksen ja         seksi.
35371: rikollisuuden estämiseksi, terveyden tai moraalin            Vuonna 1992 hyväksytyssä televiestintälaissa
35372: suojelemiseksi tai muiden henkilöiden oikeuk-            laajennettiin jo poliisin oikeutta saada puhelui-
35373: sien ja vapauksien turvaamiseksi.                        den tunnistetietoja sen selvittämiseksi, mistä pu-
35374:     Arvoisa puhemies! Tämän esityksen myöntei-           helu tulee ja kenelle soitetaan; tämä koskee kaik-
35375: nen piirre on siinä, että tekninen tarkkailu tulee       kia sellaisia rikoksia, joista on säädetty vähin-
35376: lailla säätelyn piiriin. Tältä osin tilanne selkiytyi-   tään vuoden vankeusrangaistus. Nyt poliisi ha-
35377: si nykyisestä. Esityksen suurin ongelma on, kuka         luaa oikeuden saada puheluiden tunnistetiedotjo
35378: tarvitsee puhelinkuunteluoikeutta ja millaisten          kaikista sellaisista rikoksista, joista on säädetty
35379: ongelmien selvittämiseksi tätä tarvitaan. Kun            rangaistukseksi vähintään neljä kuukautta van-
35380: harkitsemme tätä esitystä, vaakakupissa on se            keutta. Näyttää siis siltä, että poliisin nälkä tässä
35381: hyöty, joka kuuntelulla saavutetaan tiettyjen va-        suhteessa kasvaa syödessä.
35382: kavien rikosten selvittämiseksi, ja toisaalta yksi-          Tämä havainto on täysin yhdenmukainen sii-
35383: löiden vapaus kanssakäymiseen ja yksityisyyteen          hen kokemukseen nähden, joka on saatavissa
35384: sekä koko yhteiskunnankin tasolla vallitseva             Tanskasta. Tanska on maa, jossa Pohjoismaista
35385: yleisen ilmapiirin vaihtuminen kohti isoveli val-        pisimpään on ollut poliisilla oikeus puhelinten
35386: voo -tilannetta, mikäli tämä hyväksytään.                kuunteluun. Vuonna 1985 kuuntelulainsäädän-
35387:     Poliisille annettava oikeus puheluiden kuunte-       töä uudistettiin siellä rajoittamalla poliisin kuun-
35388: lemiseen puuttuu vakavista rikoksista epäiltyjen         teluoikeuksia, koska kuunteluluvat kasvoivat
35389: ohella myös muiden kansalaisten ihmisoikeuk-             jyrkästi 80-luvun alkuvuosina. Vuosina 1984 ja
35390: siin, erityisesti oikeuteen puhelinviestien louk-         1985 tanskalaispoliisit saivat yli 500 puhelin-
35391: kaamattomuudesta. Puhelinviestien kuuntelu-              kuuntelulupaa. Lainmuutoksen jälkeen määrä
35392: oikeus, vaikka se tapahtuisikin tuomioistuimen           putosi hetkeksi niin, että vuonna 1986 kuuntelu-
35393: luvalla, mahdollistaa saadun tiedon väärinkäy-           lupien määrä oli vain noin 250, mutta jo vuonna
35394: tön ja saattaa siis myös vaarantaa epäilyksien            1991 pelkästään tavallisessa rikostutkinnassa
35395: ulkopuolella olevien kansalaisten oikeusturvaa.          käytettiin kuuntelua lähes 400 kertaa. Lisäksi
35396:     Erityisen ongelmallinen kohta esityksessä on         turvallisuuspoliisi käytti säännöllisesti kuunte-
35397: se, että kuuntelukohteeksi joutuvien oikeustur-          lua, mutta tarkkoja lukuja turvallisuuselinten
35398:  vaa ei tuomioistuimessa valvoisi kukaan, kuten          kuuntelusta ei löydy edes poliisihallinnon vuosi-
35399: 656                                        25. Perjantaina 8.4.1994
35400: 
35401: 
35402: kertomuksista. Vuodelta 1992 peräisin olevan                Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
35403: tiedon mukaan Tanskassa kuunneltavista puhe-            Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackalle vastaisin,
35404: luista noin puolet on ulkomaanpuheluita.                että minä ole ollut tietoinen, että näitä NMT- ja
35405:    Tämän perusteella voi arvioida, että kuunte-         SSB-puhelimia voidaan helposti kuunnella. Elik-
35406: lun hyväksyminen Suomessa sitoo myös paljon             kä en tunne tätä problematiikkaa, täytyy myön-
35407: poliisin työvoimaa ja vaatisi ehdottomasti lisää        tää.
35408: resursseja poliisille. Tanskassa kuuntelulupa               Mitä tulee tähän, että kynnys olisi korkea Suo-
35409: myönnetään laissa yksilöityjen vakavien rikosten        messa, niin saamieni tietojen mukaan käytännös-
35410: selvittämiseen, mutta laissa edellytetään siellä,       sä tämä kuitenkin merkitsisi sitä, että luvan saan-
35411: että "kuuntelulla täytyy olla ratkaiseva merkitys       ti olisi aika muodollinen, formaalinen,ja minulle
35412: tutkinnalle". Nyt käsillä olevassa esityksessä          on tullut paljon sellaisia puhelinsoittoja, joissa
35413: kuunteluluvan saisi mm. "jos kuuntelulla saata-         on sanottu, että varsinkin pienillä paikkakunnil-
35414: villa tiedoilla voidaan olettaa olevan erittäin tär-    la tämä tulisi johtamaan kyllä siihen, että tätä
35415: keä merkitys rikoksen selvittämiselle".                 käytettäisiin väärin ja ihmisten yksityisyys ei olisi
35416:    Arvoisa puhemies! Mielestäni puhelinkuunte-          millään tavalla enää tämmöisillä paikkakunnilla
35417: lulupajärjestelmää ei tulisi ottaa käyttöön aina-       turvattu. Mutta myönnän, että tämä asia on, niin
35418: kaan tässä vaiheessa eikä ainakaan ilman hyvin          kuin minä sanoin jo puheenvuorossani, ristirii-
35419: perusteellisia selvityksiä ja täsmennyksiä lakiin,      tainen ja siinä on vastakkaisia näkökohtia, enkä
35420: koska rikollisuustilanteemme ja siitä aiheutuvat        minä tällä puheenvuorollani halunnut ehdotto-
35421: vahingot eivät sitä nähdäkseni välittömästi edel-       masti tyrmätä tätä lainsäädäntöä. Vaadin vain
35422: lytä. Mikäli lakiesitys kuitenkin aiotaan hyväk-        täsmennystä ja sitä että se pitää käsitellä mahdol-
35423: syä siinä olevat kansalaisten oikeusturvaa koske-       lisimman perusteellisesti.
35424: vat puutteet tulee korjata mahdollisuuksien mu-
35425: kaan eduskunnan perustuslakivaliokunnassa.                 Ed. Jansson: Arvoisa puhemies, värdera-
35426:    Lopuksi, arvoisa puhemies, minä ehdotan,             de talman! J ag skall anlägga några synpunkter på
35427: että paitsi niiltä valiokunnilta, joita Iueteitiin jo   lagstiftningssordningen och på innehållet i lagar-
35428: puhemiehen suulla, pyydettäisiin tästä lausunto         na. Det förhållande att telefonövervakning, dvs.
35429: myös sosiaali- ja terveysvaliokunnalta. Koko            polisens rätt att få identifieringsuppgifter, redan
35430: tämä puhelimen kuunteluproblematiikka liittyy           nu ingår i lagen och att det i det föreslagna fallet
35431: hyvin keskeisesti huumausainerikoksiin ja niit-         enbart är fråga om en utvidgning, är inte tillräck-
35432: ten paljastamiseen, joten mielestäni näin tär-          lig grund för enkel lagstiftningsordning, alltså
35433: keässä laissa olisi hyvin olennaista, että myös         inte i sig tillräcklig grund. Man måste utgå ifrån
35434: sosiaali- ja terveysvaliokunta ottaisi tähän            resultatet av förändringen. Kommer telefonöver-
35435: asiaan kantaa.                                          vakningen att hållas inom de ramar som grund-
35436:                                                         lagsutskottet definierade i utlåtande nr 3/1992 är
35437:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         det ett avgränsat undantag från den såsom hu-
35438: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-         vudregel rådande telefonhemligheten, för vi bör
35439: la ed. Anderssonin puheenvuoroa. Tältä osin itse        hålla i minnet att det är ju enligt konstitutionen
35440: jäin miettimään ensinnäkin sitä, että olisi odotta-     en huvudregel och skall så förbli.
35441: nut, että hän olisi jollakin tavalla puuttunut ns.         Telefonavlyssning igen har godkänts i vanlig
35442: NMT-puheluihin, joita tällä hetkellä voidaan jo-        lagstiftningsordning, dvs. rätten att avlyssna
35443: takuinkin halvoin vehkein, ns. skannereilla,            rannsakningsfångars telefonsamtal, trots att den
35444: kuunnella, eli miten ed. Andersson tällaiseen ti-       ~pa parten har varit ovetande om avlyssningen.
35445: lanteeseen suhtautuu, koska tällä hetkellä se ei        Aven nu skulle teleavlyssning ske endast i vissa
35446: ole rangaistavaa lainkaan. Erääseen hänen to-           klart avgränsade fall på så sätt att man strävar till
35447: teamukseensa haluaisin viitata siltä osin, että         att minska de skador som kan uppkomma eller
35448: muissa Euroopan maissa tällainen kuuntelulupa           helst eliminera dem. Inte desto mindre är det
35449: annetaan paljon alhaisemmalla tasolla, kuin             fråga om ett gravt intrång i telefonhemlighetens
35450: mitä Suomessa nyt on esitetty, eli nimenomaan           käma. Trots att en hel del rättsskyddsåtgärder
35451: tuomioistuimet olisivat Suomessa luvan antajia,         vidtas och avlyssning enbart kommer i fråga vid
35452: eli taso on nyt korotettu erittäin korkealle. Mi-       misstanke om grova brott torde vi ändå röra oss
35453: nun mielestäni siinä voidaan jo perustellusti pu-       nära området där grundlagsenlig behandling
35454: hua, että silloin otetaan huomioon mahdollisia          kommer att krävas just på grund av att telefon-
35455: oikeusturvakysymyksiä.                                  hemlighetens centrala innebörd, dvs. att telefon-
35456:                                                Telekuuntelu                                              657
35457: 
35458: hemligheten berörs och det på ett mycket nära          avlyssningspropositionen, den vi nu talar om,
35459: sätt utan att samtalspartema har kännedom om           noggrant ses över ur denna synvinkel.
35460: denna avlyssning, alltså i det fall den kan före-          Vad är det för nytta med att nämna skyddet av
35461: komma.                                                 privatlivet i grundlagen, kan man fråga, om man
35462:                                                        litet tidigare stadgat om undantag från denna
35463:    Arvoisa rouva puhemies! Käsitykseni mukaan          princip? Att helt och hållet koppla ihop behand-
35464: jos muissa maissa telekuuntelu ja televalvonta         lingen av de här två propositionema, vilket inne-
35465: olisivat kiellettyä toimintaa, kuten esimerkiksi       hållsmässigt vore helt befogat, är på grund av
35466: Belgiassa, Suomi ei varmaankaan sallisi niiden         behandlingsordningen möjligen svårt men det får
35467: käyttöä. Perustellusti voidaan kysyä, onko päte-       inte vara så svårt att man inte skulle lösa också ett
35468: vä syy sallia telekuuntelu ja televalvonta ainoas-     sådant problem.
35469: taan se, että näin on tehty muualla. Vastaus on            Det är bra att det äntligen stadgas om den
35470: tietysti ei.                                           tekniska övervakningen, eftersom den tidigare
35471:    Yksityiselämän suoja on arvo sinänsä. Kyse          inte varit styrd eller reglerad i lag, men det är
35472: on nyt sen murtamisesta turvallisuuden tai rikos-      strängt taget ingen orsak att varken gå in för
35473: ten ehkäisyn vuoksi. Tällainen intressien ristiriita   enkellagstiftningsordning eller att godkänna det
35474: on aina, kuten tiedämme, hankala. Intressiteo-         hela bara på den grunden att det är en nyttig
35475: rian mukaan pienemmän edun täytyy väistyä              åtgärd. På grund av revideringama av grundrät-
35476: suuremman tieltä. Toisaalta on paljolti moraali-       tighetema och strafflagen kommer vi nu nämli-
35477: nen kysymys, mikä intressi on suurempi missäkin        gen i en ställning, där det gäller att antingen
35478: tilanteessa.                                           reglera den tekniska övervakningen i lag eller att
35479:     Perinteisesti ruotsalainen eduskuntaryhmä on       förbjuda den helt och hållet. Telefonhemlighe-
35480: suhtautunut varauksellisesti tällaisten pakkokei-      ten, skyddet av privatlivet och hemfriden är
35481: nojen käyttöön ottamiseen ja niin suhtaudumme          mycket värdefulla ting som vi skall slå vakt om
35482: nytkin. On täysin paikallaan, että esitystä tark-      och inte ge avkall på alltför lättvindigt. Det är
35483: kaillaan ei ainoastaan säätämisjärjestyksen osal-      synd att man i ett demokratiskt samhälle som
35484: ta tarkoin vaan nimenomaan tarkkailua on suo-          Finland inte förstår eller längre kan värdera de
35485: ritettava siitä näkökohdasta, miten ehdotettu          rättigheter och friheter man har. Det är så länge
35486: järjestelmä niin sanoakseni istuu perusoikeusuu-       demokratin fungerar som det är skäl att väma
35487: distukseen, koska sekin esitys on juuri paraikaa       om dessa grundläggande fri- och rättigheter.
35488: perustuslakivaliokunnan käsittelyssä.
35489:                                                           Arvoisa rouva puhemies! Esitys on annettu.
35490:    Så tili innehållet, några anmärkningar, fru         Arpa on niin sanoakseni heitetty. Eduskunnan
35491: talman. Trots att det i propositionen nämns att        tehtävänä on nyt huolehtia riittävistä oikeustur-
35492: det rättsliga läget gällande tryggandet av privat-     vatakuista. Kantavana periaatteena tässä on ol-
35493: livet kommer att ändra om den proposition jag          tava kuunteluoikeuden minimoinen, kuten äsken
35494: nyss nämnde om de grundläggande fri- och rät-          sanoin.
35495: tighetema godkänns, kopplar man inte ihop de              Vakaumukseni perusteella totean, että mitä
35496: här två reformema. I dagens läge nämns inte            suppeampi ja laissa tarkemmin määritelty käyt-
35497: privatlivets skydd över huvud taget i regerings-       töoikeus, sitä parempi lopputulos oikeusturvan
35498: formen såsom vi har hört, utan den betraktar           kannalta.
35499: man såsom en så kallad härledd princip, men
35500: mycket riktigt såsom riksdagsman Andersson                Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
35501: nyss nämnde, artiklama i den europeiska kon-           Arvoisa puhemies! Ed. Jansson otti erittäin mie-
35502: ventionen om mänskliga rättigheter och grund-          lenkiintoisen kysymyksen esiin, nimenomaan
35503: läggande friheter är nu gällande rätt även hos         intressivertailun siitä, mitä oikeushyvää periaat-
35504: oss. Därigenom kan man alltså anse att denna           teessa suojataan. Silloin kun on menetetty ihmis-
35505: härledda princip också har kommit tili materi-         henkija on kyse esimerkiksi murhasta tai toisaal-
35506: ellt uttryck i vår rätt, eftersom konventionen         ta myös viime aikoina ainakin julkisuudessa ol-
35507: jag nämnde om mänskliga rättigheter ju är gäl-         leitten tietojen mukaan nuorison keskuuteen le-
35508: lande i vår intema rättsordning.                       vinneestä huumeongelmasta, jossa nuori ihmi-
35509:    Om förslaget om de nya grundrättighetema            nen on joutunut tavallaan huumeitten orjaksi ja
35510: godkänns nämns privatlivets skydd uttryckligen.        pitäisi saada tekijät kiinni eli välitysketju katkais-
35511: Därför är det, som jag ser det, av största vikt att    tua, ja kun tiedetään, kuinka vaikea on selvittää
35512: 
35513: 42 249003
35514: 658                                         25. Perjantaina 8.4.1994
35515: 
35516: 
35517: nimenomaan tällaista laajempaa ketjua, silloin           sanottua, suurempi ja minkä pitää väistyä. Mut-
35518: ed. Janssonin mainitsemassa intressivertailussa          ta kun nyt puhutaan näistä asioista, niin liiku-
35519: suurempi etu minun tulkintani mukaan on ni-              taan erittäin aralla alueella, ja kun moraalista on
35520: menomaan ihmishenki ja nuorten terveys ja mah-           myös tässä suhteessa kyse, niin mielipiteet mene-
35521: dollinen tuleva elämä sinällään. Nämä ovat tie-          vät ristiin. Sehän on ihan ymmärrettävää.
35522: tysti arvostuskysymyksiä, mutta itse näen hie-
35523: man toisella tavalla kuin ed. Jansson. Mutta olen           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
35524: tietysti samaa mieltä siinä, että tämän luvan täy-       Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vastaan siihen,
35525: tyy olla kontrolloitu, niin kuin ed. Jansson sanoi,      mitä ed. Andersson totesi. Puhelinkuuntelun
35526: sekä selvä ja riidaton.                                  avulla on saatu Pohjoismaissa hyvin selvästi
35527:                                                          huumausaineketjuja selvitettyä ja paljastettuaja
35528:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                  syyllisiä nimenomaan kiinni. Toinen väite, min-
35529: Arvoisa puhemies! Halusin tähän keskusteluun             kä ed. Andersson esitti, oli, että rikolliset eivät
35530: replikoida vielä, kun tässä puhutaan siitä, että         käytä tavallisia puhelimia. Kyllä ainakin niitten
35531: tämä olisi tehokas huumausainerikosten paljas-           selvitysten mukaan, joita itse olen kuullut, ni-
35532: tamiseksi ja ehkäisemiseksi. Mielestäni mitkään          menomaan yllättävän paljon käytetään tavallisia
35533: kokemukset muualta eivät oikein tue tätä, koska          puhelimia, ja tämä on tarkoitettu nimenomaan
35534: totta kai, jos tällainen laki tulee ja tällainen kuun-   tavallisia puhelimia varten, koska tällä hetkellä,
35535: telu on sallittua, niin en usko, että ne, jotka huu-     kuten aikaisemmin totesin, NMT-puhelimia voi
35536: mausainekauppaa käyvät, ovat niin yksinkertai-           jo vapaastijokainen suomalainen kuunnella.
35537: sia tai naiiveja, että edes käyttäisivät puhelinta
35538: tämän tyyppisessä toiminnassa. Eli on mielestäni             Ed. M o i 1a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
35539: hieman hataralla pohjalla oleva olettamus, että          On totta, että kysymyksessä on vaikea asia ja
35540: tämä olisi tehokasta.                                    sellainen asia, joka jälleen kerran herkästi herät-
35541:     Sitten toinen väite, se että olisi todettu, että     tää erilaisia tunteita, erilaisia olettamuksia, eri-
35542: huumausainerikokset olisivat nopeasti kasva-             laisia vääriä kannanottoja ja tulkintoja. Jotta
35543: massa ja)isääntyneet Suomessa, ei pidä paik-             päästäisiin tätä asiallisesti käsittelemään, silloin
35544: kaansa. Askettäin, pari viikkoa sitten, tuli juuri       tietysti on syytä olla selvillä mahdollisimman pal-
35545: väitöskirja, jossa oli tutkittu nykyistä huumaus-        jon tosiasioita.
35546: ainetilannetta. Näin väitetään aina säännöllisin            Täällä tuli nyt esille se, että huumausaine-
35547: väliajoin, että huumausaineet ovat lisääntymässä         kauppiaat eivät käyttäisi puhelinta, eivät olisi
35548: ja lisääntyneet Suomessa, mutta tämä väitöskirja         niin yksinkertaisia, että käyttäisivät puhelinta.
35549: osoitti, että huumausaineiden käyttö ja huu-             Telekuunteluhan ei ole mikään uusia asia. Sehän
35550: mausainerikokset eivät ole lisääntyneet millään          on käytössä Euroopan neuvoston maissa. Ai-
35551: tavalla dramaattisesti viime aikoina. Eli tätä ar-       noastaan Belgia ja Suomi ovat sellaisia, joissa se
35552: gumenttia käytetään, jotta saataisiinjuuri tämän         ei ole käytössä. (Ed. Vistbacka: Belgiassa on jo!)
35553: tyyppisiä lakeja läpi.                                   Belgiassakin tämä laki, jollei jo ole käytössä, niin
35554:                                                          ainakin juuri tulossa.- Eli tästä asiasta on hyvin
35555:    Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-                 paljon niin pohjoismaista kuin eurooppalaista ja
35556: voisa rouva puhemies! Kollega Vistbackan vas-            maailman laajuistakin kokemusta. Ne kokemuk-
35557: tauspuheenvuoron johdosta viittaisin professori          set ovat osoittaneet, että mm. törkeän huumaus-
35558: Honkasalon juuri mainitsemaani intressiteo-              ainerikollisuuden tutkinnassa puhelinkuuntelu
35559: riaan, jonka merkitys on ollut melko suuri oi-           on tehokas keino paljastaa huumekauppaa orga-
35560: keustieteemme kehityksen aikana. Ihan tahalli-           nisoivat ja rahoittavat henkilöt.
35561: sesti jätin mutta ehkä vähän epäselvästi pois,              On totta ja ymmärrettävää myös se, että tämä
35562: mitä mieltä itse olen tästä, mikä intressi on missä-     esitys aiheuttaa keskustelua ja erilaisia kysymyk-
35563: kin tilanteessa suurempi. Kun totesin, että tämä         siä kansan keskuudessa. Mutta on muistettava
35564: vertailu on paljolti sellainen moraalinen kysy-          se, että puhelinkuunteluun liittyvät hyvin tarkat
35565: mys, joka vähän kulke.e oikeuden ja oikeustie-           ehdot. Ensinnäkin se on mahdollista vain tietyis-
35566: teellisen ajattelun yläpuolella, niin valitettavasti     sä, tyhjentävästi luetelluissa rikoksissa, niiden
35567: ei minulla ole selvää vastausta, vaikka helposti         tutkinnassa: murha, tappo, panttivangin ottami-
35568: ymmärrän totta kai, että tällaisessa intressiristi-      nen, törkeä ryöstö, ammattimainen kätkemisri-
35569: riidassa pitää punnita ottaen huomioon kaikki            kos, ilma-aluksen kaappaus, ilmaliikennesabo-
35570: asiaan vaikuttavat seikat, mikä intressi on, kuten       taasi, törkeä rahanväärennös, törkeä huumaus-
35571:                                                 Telekuuntelu                                             659
35572: 
35573: ainerikos tai näiden rikosten rangaistava yritys.       enemmän kansainvälistä, liigamaista ja ammatti-
35574: Elijokainen maallikkokin ymmärtää, että nämä            maista rikollisuutta. Siitä, että poliisin toiminta-
35575: ovat todella vakavia rikoksia. Kun muistetaan           mahdollisuudet heikkenivät samalla, kun toisella
35576: vielä se, että puhelinkuuntelu sallitaan tuomiois-      puolella voima kasvoi, on jo muutaman vuoden
35577: tuimen luvalla ja kuukaudeksi kerrallaan ja kun         kuluessa selkeät tulokset nähtävissä, eli rikosten
35578: vielä tiedetään se, että ei saa kuunnella epäillyn      selvitysprosentit ovat laskeneet olennaisesti, rat-
35579: tai syytetyn asianajajansa tai papin kanssa käy-        kaisevasti.
35580: miä keskusteluja, niin jo tämäkin osoittaa sen,             Tämä lakiesitys merkitsee jonkin asteista
35581: miten rajatusta, tarkkaan säännellystä asiasta on       korjausta poliisin vähentyneisiin toimintamah-
35582: kysymys.                                                dollisuuksiin ja rikosten selvittämismahdolli-
35583:     Se ei suinkaan poista sitä tosiasiaa, että laki     suuksiin. Kysymys on nyt vain siitä, halutaan-
35584: tulee hyvin tarkkaan arvioida valiokuntakäsitte-        ko poliisille antaa vakavien rikosten selvittä-
35585: lyssä ja arvioida nimenomaan intressivertailun          miskeinoja vai halutaanko antaa rikollisille tur-
35586: kannalta eli sen, onko näiden nimeltä erikseen          vaa sillä tavoin, että se vaikuttaa koko yhteis-
35587: mainittujen rikosten selvittäminen niin tärkeää,        kunnan turvallisuuteen. Tästähän tässä on ky-
35588: että kysymyksessä on pakottava yhteiskunnalli-          symys ja siitä, tunnustammeko me sen, että
35589: nen tarve. Ihmettelen vain, millä perusteella voi-      maailma meilläkin muuttuu, että enää emme
35590: taisiin päätyä siihen, että kyseessä ei ole pakotta-    ole se kaukainen suojainen Suomi, jossa ei ole
35591: va yhteiskunnallinen tarve.                             kansainvälistä problematiikkaa. Meillä on jo
35592:     Viime aikoina on esimerkiksi perustuslakiva-        lähellä niitä elementtejä, jotka johtavat siihen,
35593: liokunta joutunut hyvin usein puuttumaan sii-           että mm. törkeitä huumausainerikoksia riittää.
35594: hen, että lakiesitykset on huonosti valmisteltu,        Ei ole niin ratkaisevaa, onko niitä sata vai pari-
35595: niissä on erilaisia puutteita eikä asiaan ei ole        sataa vai kuinka monta kappaletta, vaan rat-
35596: riittävällä laajuudella valmisteluvaiheessa pa-         kaisevaa on se, kuinka tehokasta rikollisuutta
35597: neuduttu. Tämä hallituksen esitys on ainakin            se on ja kuinka paljon se pystyy yhteiskunnan
35598: siltä osin myönteinen poikkeus, että se on hyvin        turvallisuutta vaarantamaan.
35599: valmisteltu ja sen antamista on edeltänyt hyvin            Kaiken kaikkiaan esitys on varsin maltilli-
35600: laaja-alainen ja perusteellinen valmistelu- ja sel-     nen. Siinä on annettu tosiaan minimimahdolli-
35601: vitystyö.                                               suudet eli yritetty intressivertailuissa niin pitkäl-
35602:     Kuitenkin olisi ollut toivottavaa nimenomaan        le kuin mahdollista ajatella ihmisen perusoi-
35603: kokonaisarvioinnin ja intressivertailun tehosta-        keuksien turvaamista, myös rikoksesta syytetty-
35604: misen kannalta ja monista muistakin syistä se,          jen ja rikoksesta epäiltyjen perusoikeuksien tur-
35605: että poliisilaki olisi tuotu samanaikaisesti käsitel-   vaamista. Mutta jokainen meistä ymmärtää
35606: täväksi tämän hallituksen esityksen kanssa. Sil-        sen, että on tilanteita, joissa intressiristiriita on
35607: loin olisi saatu paremmin kokonaiskuva ja myös          niin ilmeinen, että järeitäkin keinoja on käytet-
35608: kattava kuva tästä problematiikasta. Tämä on se         tävä ja sellaisia keinoja, joita ei mielellään käyt-
35609: yksi poikkeus hyvästä valmistelusta, joka tämän         töön otettaisi.
35610: lakiesityksen kohdalla ainakin löytyy.                     Herra puhemies! Toivonkin, että valiokunta-
35611:     Täällä todettiin, että mikään peruste puhelin-      käsittelyssä tähän esitykseen paneudutaan en-
35612:  kuuntelun toteuttamiselle ei ole se, että näin on      nakkoluulottomasti ja kaikkia seikkoja tarkas-
35613:  tehty muualla maailmassa. On totta, että se ei ole.    tellen, ei olettamusten, huhupuheiden ja puhelin-
35614:  Mutta jos me ajattelemme nykytilannetta Suo-           soittojen perusteella, vaan sen tosiasia-aineiston
35615:  messa, niin kyllä me olemme siinä vaiheessa jo         perusteella, joka meillä valiokunnissa on käytet-
35616:  tänään, että kansainvälinen rikollisuus, ammat-        tävissä.
35617:  timainen, liigamainen rikollisuus, alkaa nostaa
35618:  meillä yhä enemmän päätään ja ollaan ihan sel-
35619:  keästi siinä vaiheessa, että yhä enemmän nimen-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
35620:  omaan tämän lakiesityksen käsittelemää proble-         puhemies Pesälä.
35621:  matiikkaa tulee myös Suomen poliisin työpäi-
35622:  vään.
35623:     Muutama vuosi sitten tuli voimaan esitutkin-           Ed. L aine : Herra puhemies! Ensiksi kanna-
35624:  ta- ja pakkokeinolain muutos. Sen myötä poliisin       tan ed. Anderssonin tekemää ehdotusta siitä, että
35625:  rikostenselvittämismahdollisuudet heikkenivät          lausunto pyydettäisiin myös sosiaali- ja terveys-
35626:  olennaisesti, samanaikaisesti kun alkoi tulla yhä      valiokunnalta.
35627: 660                                        25. Perjantaina 8.4.1994
35628: 
35629: 
35630:     Samalla kiinnittäisin huomiota siihen, että jul-     kiksi törkeä veropetos,jonka selvittäminen mon-
35631: kisuudessa näkyneiden tietojen mukaan liiken-            ta kertaa on hyvin vaikeaa.
35632: neministeriö, telelaitokset ja Puhelinlaitosten
35633: Liitto vastustavat tällaisen hallituksen esityksen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35634: hyväksymistä.
35635:     Olen pistänyt merkille sen, että useat puheen-           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
35636: vuoron käyttäjät viime kerralla ja myös tällä            sittely keskeytetään.
35637: kertaa arvioivat, että lakia sovellettaisiin vain
35638: rikollisiin. Kun en ole kuitenkaan tullut vakuut-        20) Ed. Tainan ym. lakialoite n:o 18 laiksi pysä-
35639: tuneeksi siitä, etteikö voi syntyä myös tapauksia,       köintivirhemaksusta annetun lain 9 ja 10 §:n muut-
35640: jolloin puhelinkuuntelu kohdistuu henkilöön,             tamisesta
35641: jolla ei ole mitään osuutta rikokseen, niin sen
35642: vuoksi olen korostanut oikeusturvanäkökohtien            lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
35643: merkitystä.                                              kaisesti liikennevaliokuntaan.
35644:     Minua hämmästytti maaliskuun 25 päivä käy-
35645: dyssä keskustelussa se, että ed. Minna Karhunen          21) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o 19 laiksi
35646: katsoi, että sellainen kriittinen asenne, joka eräis-    arvonlisäverolain 222 §:n muuttamisesta
35647: sä puheenvuoroissa esiintyi, tarkoittaa rikollis-
35648: ten hyysäämistä. Siitä ei taatusti ole kysymys. Jos      Valiokuntaan lähettäminen
35649: on varmuus siitä, että tätä sovelletaan vain rikol-
35650: listen puhelujen kuuntelemiseen, asia onkin ko-            Toinen varapuhemies: Puhemies-
35651: konaan toinen.                                           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
35652:     Samoin torjun sen käsityksen, että arvostelijat      varainvaliokuntaan.
35653: olisivat siinä käsityksessä, että kaikki poliisit täs-
35654: sä maassa ovat rikollisia. Käytäntö on osoitta-             Keskustelu:
35655: nut, että kyllä poliisienkin joukossa saattaa sel-
35656: laisia tapauksia olla. Ei se siis ihan ennenkuulu-           Ed. K a II i o mäki : Puhemies! Huomaan,
35657: matonta ole.                                             että sali on jo aikoja sitten siirtynyt matala-aktii-
35658:                                                          viseen työskentelyvaiheeseen, joten en puhumal-
35659:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Vii-       la sitä yritä siitä nostaa, eikä tätä kai pöydälle-
35660: kon ja päivän tässä vaiheessa en käy yksityiskoh-        kään kannata laittaa. Mutta haluan kuitenkin
35661: taisesti tätä lähetekeskustelussa olevaa esitystä        lyhyesti painottaa lakialoitteen merkitystä- sii-
35662: lävitse. Haluan vain todeta nimenomaan sen, että         nä siis tavoitellaan arvonlisäverotuksen voi-
35663: 5 a luvun 2 §määrittelee tarkoin rikokset, joitten       maantulon siirtoa vuodella eteenpäin - ja pai-
35664: osalta voidaan antaa telekuuntelulupa nimen-             nottaa ennen kaikkea sen suhdannepoliittista
35665: omaan tuomioistuimessa.                                  merkitystä. Se on oikeastaan vain osa sosialide-
35666:     Minua itseäni, kun luin luettelon, jäi vaivaa-       mokraattien usein esittämää laajempaa talous-
35667: maan sellainen asia, että siinä ei puututa yhteen-       poliittista ohjelmakokonaisuutta, elvyttävää ko-
35668: kään tärkeään taloudelliseen rikokseen millään           konaisuutta, työllisyyteen ja koulutukseen pai-
35669: tavoin. Vähän saman suuntaisista rikoksista              nottuvia toimia.
35670: kuin ne, jotka on merkitty tähän luetteloon, mm.            Tämän kevään talouspoliittisista toimista
35671: törkeää kiristämistä ja kiskontarikoksia ei ole          mielestäni riippuu hyvin paljon se, saammeko
35672: mainittu tässä lainkaan. Minun käsitykseni on            lopultakaan aikaan Suomen taloudessa sellaista
35673: se, että törkeä kiristäminen on uhrille monta ker-       käännettä, joka saattaisi talouden voimakkaa-
35674: taa paljon vakavampi ja vaikeampi tilanne kuin           seen kasvuun, pitkäaikaiseen kasvuun, jota tarvi-
35675: esimerkiksi törkeä ryöstö, joka voi väkivaltaisel-       taan, jotta selviämme ongelmatilanteesta.
35676: la pitelemisellä ja hyvin lyhytaikaisella anastami-          Minusta tuntuu, että ollenkaan kaikki päättä-
35677: sella toteutua. Tiedän kyllä, mikä periaatteelli-        jät eivät ole ymmärtäneet sitä tosiasiaa, että Suo-
35678: nen syy siinä on ollut: näitten rangaistusten mini-      men talous on kolmen vuoden aikana pudonnut
35679: mi- ja maksimimäärät. Mutta toivoisin, että va-          yli 20 prosenttia alaspäin talouden kasvun pitkän
35680: liokunnissa ja nimenomaan valiokunnassa, joka            aikavälin trendiltä. Se on hirmuinen luku ja se
35681: antaa mietinnön, harkittaisiin vakavasti, voitai-        pitäisi ymmärtää. Se tarkoittaa mm. sitä, että
35682: siinko luetteloon lisätä esimerkiksi törkeä kiris-       jotta pääsisimme tuolle trendille takaisin ennen
35683: täminenja joitakin suuria talousrikoksia, esimer-        vuosituhannen vaihdetta, pitäisi vuositason kas-
35684:                                        Arvonlisäverolain voimaantulo                                661
35685: 
35686: vujen olla noin 10 prosentin luokkaa. Sen vuoksi          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
35687: tämän kevään päätökset ovat äärimmäisen tär-           nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
35688: keitä, ja yksi niistä olisi arvonlisäverotuksen voi-   14.
35689: maantulon siirtäminen osana veropolitiikan laa-
35690: jempia toimia. Toivon, että eduskunta asianmu-
35691: kaisesti käsittelisi aloitteen nuo tosiasiat mieles-      Täysistunto lopetetaan kello 17.13.
35692: sään.
35693:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
35694:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35695:                                                                                   Jouni Vainio
35696:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35697: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
35698: 
35699: 22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
35700: 20)
35701: 
35702: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
35703: sen mukaisesti ensi tiistain toiseen täysistuntoon.
35704:                                26. Tiistaina 12 päivänä huhtikuuta 1994
35705:                                                                 kello 14
35706: 
35707: Päiväjärjestys                                                             Esitellään:
35708:                                                                          3) Hallituksen esitys n:o 22 telekuunte-
35709:    Ilmoituksia                                                        lua ja -valvontaa sekä teknistä tarkkailua
35710:                                                                       koskevaksi lainsäädännöksi ....................   667
35711:   Ulkopuolella päiväjärjes-
35712: tyksen
35713:                                                                            Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
35714:    tehdään päätös ed. Luukkaisen ym. vä-
35715: likysymyksestä n:o 2 työnteon verottami-
35716: sen keventämisestä .. .... ...... .... ...... .. .... .... ..   664     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35717:                                                                       edustajat Anttila S-L., Donner, Dromberg,
35718:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           Enestam, Hacklin, Halonen, Hautala, Kallis,
35719: tyksen                                                                Kankaanniemi, Kekkonen, Komi, Koskinen,
35720:                                                                       Kuuskoski, Kääriäinen, Laakso, Laurila, Lin-
35721:    ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                              nainmaa, Nordman, Paasio, Pekkarinen, Pokka,
35722: ton selonteko n:o 1 kuntoutuslainsäädän-                              Polvinen, Rehn 0., Rossi, Ryynänen, Suominen,
35723: nön vaikutuksista ja kuntoutusjärjestel-                              Tiuri, Toivonenja Wahlström.
35724: män kehittämisestä..................................            666
35725: 
35726:    Toinen             käsittely:                                      Ilmoitusasiat:
35727: 
35728:    1) Ehdotukset ammattitutkintolaiksi                                Lomanpyynnöt
35729: sekä ammatillisista oppilaitoksista anne-
35730: tun lain muuttamisesta .......................... ..                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
35731:                                                                  "    västä virkatehtävien vuoksi edustajat S-L. Antti-
35732: Hallituksen esitys n:o 28611993 vp                                    la, Enestam, Hautala, Kallis, Nordman ja Pekka-
35733: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                    rinen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kos-
35734:                                                                       kinen, Kuittinen, Linnainmaa, Polvinen ja Turu-
35735:     Ainoa           käsittely:                                        nen, tämän kuun 14 päivään virkatehtävien
35736:                                                                       vuoksi edustajat Halonen ja Laakso, tämän kuun
35737:   2) Ehdotus vuonna 1992 pidetyn 79.                                  15 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat
35738: Kansainvälisen työkonferenssin eräiden                                Dromberg, Kankaanniemi, Kääriäinen, 0.
35739: päätösten johdosta ................................. .                Rehn, Ryynänen, Tiuri ja Toivonen sekä yksi-
35740:                                                                   "   tyisasioiden vuoksi ed. Suominen ja tämän kuun
35741: Hallituksen esitys n:o 313/1993 vp                                    17 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Hacklin.
35742: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
35743: 664                                      26. Tiistaina 12.4.1994
35744: 
35745: 
35746: Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran toi-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet
35747: mintakertomus vuodelta 1993
35748:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
35749:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Suomen itse-   paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Hurskai-
35750: näisyyden juhlarahaston hallintoneuvoston kir-        nen vapautusta sosiaali- ja terveysvaliokunnan
35751: jelmän ohella viime maaliskuun 23 päivältä on         jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
35752: eduskunnalle saapunut Suomen itsenäisyyden            musta.
35753: juhlarahastosta annetun lain 9 §:n 1 momentin 9
35754: kohdassa tarkoitettu kertomus rahaston toimin-              Anomukseen suostutaan.
35755: nasta vuodelta 1993. Tämä kertomus on nyt saa-
35756: tettu eduskunnan tietoonjakamalla se edustajille.        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sosiaali- ja
35757:                                                       terveysvaliokunnan täydennysvaali toimitetaan
35758:                                                       ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat
35759: Kirjalliset kysymykset                                täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n
35760:                                                       mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
35761:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-    ensi perjantaina kello 10.
35762: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
35763: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 96, 98,
35764: 103, 105, 106, 108, 109, 113-117, 119-121,
35765: 126-132, 134 ja 136. Nämä kysymykset vas-             Ed. Luukkaisen ym. välikysymys työnteon verot-
35766: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                 tamisen keventämisestä
35767: 
35768:                                                          Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
35769: Ed. Pesäiän vapauttaminen toisen varapuhemie-         sen tehdään nyt päätös ed. Luukkaisen ym. väli-
35770: hen toimesta                                          kysymyksestä n:o 2,joka koskee työnteon verot-
35771:                                                       tamisen keventämistä. Keskustelu asiasta julis-
35772:    P u h e m i e s : Luetaan ed. Pesäiän eduskun-     tettiin keskiviikkona 6 päivänä huhtikuuta pide-
35773: nalle osoittama kirjelmä.                             tyssä istunnossa päättyneeksi.
35774:                                                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
35775:    Sihteeri lukee:                                    mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
35776:                                                       väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
35777:                  "Eduskunnalle                        sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
35778:                                                       annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
35779:    Tultuani tänään nimitetyksi valtioneuvoston        trkseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-
35780: jäseneksi pyydän kunnioittavasti eroa eduskun-        st.
35781: nan toisen varapuhemiehen tehtävästä.                     Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kol-
35782:                                                       me ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen
35783:    Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1994             siirtymiseksi, jotka ovat seuraavat.
35784:                                                           Ed. Törnqvist ed. Backmanin kannattamana
35785:                             Mikko Pesälä"             on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus-
35786:                                                       kunta toteaa,
35787:   P uh emies :       Puhemiesneuvosto puoltaa            että hallitus on toistuvilla verojen ja maksujen
35788: anomusta.                                             korotuksillaan syventänyt lamaa sekä lisännyt
35789:                                                       työttömyyttä,
35790:    Anomukseen suostutaan.                                että hallitus ei ole esittänyt toimenpiteitä, joil-
35791:                                                       la palkansaajien ja eläkeläisten verotus saataisiin
35792:                                                       nopeasti kohtuullisemmaksi ja
35793: Toisen varapuhemiehen vaalin toimittaminen               että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta,
35794:                                                          ja siirtyy päiväjärjestykseen."
35795:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että toisen vara-       Ed. Apukka ed. R. Ahon kannattamana on
35796: puhemiehen vaali toimitetaan ensi perjantaina,        ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan
35797: kuluvan huhtikuun 15 päivänä pidettävässä täys-       annetun vastauksen eduskunta toteaa,
35798: istunnossa.                                              että pääministeri Ahonjohtama valtioneuvos-
35799:                                                       to on valuuttakurssi-ja veropolitiikanaan syylli-
35800:                                   Välikysymys työnteon verottamisesta                               665
35801: 
35802: nen siihen, että lama on pahentunut puolen mil-        P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä
35803: joonan työttömyydeksi, minkä purkaminen nor-         koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
35804: maalioloissa kestää toistakymmentä vuotta,           meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
35805: syyllinen tuhansiin turhiin konkursseihinja inhi-    Apukan ehdotuksesta ed. Törnqvistin ehdotusta
35806: milliseen hätään,                                    vastaan, sitten voittaneesta ed. Hassin ehdotusta
35807:     että valtioneuvoston lamapuheet, sosiaalitur-    vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdotuksesta pu-
35808: van supistaminen ja uhkailut heikentävät ihmis-      hemiehen ehdotusta vastaan.
35809: ten luottamusta tulevaisuuteen, mikä näkyy
35810: säästämisasteen kasvuna ja syventää ja pitkittää        Menettelytapa hyväksytään.
35811: siten lamaa,
35812:     että arvonlisäverotukseen siirtyminen alentaa
35813: kotimarkkinoiden kysyntää ja on omiaan paheo-           Äänestykset ja päätös:
35814: tamaan tilannetta,
35815:     minkä johdosta eduskunta toteaa, että val-         1) Äänestys ed. Törnqvistin ja ed. Apukan
35816: tioneuvoston jäsenet eivät nauti eduskunnan          ehdotusten välillä.
35817: luottamusta, ja katsoo, että tässä tilanteessa
35818: tarvitaan sellainen uusi valtioneuvosto, joka          Ed. Törnqvistin ehdotus "jaa", ed. Apukan
35819: pyrkii oikeudenmukaisuuteen verotuksessa             ehdotus "ei".
35820: sekä vaikean työttömyyden ja talouden taantu-
35821:  man huomioon ottamiseen verotuksessa ynnä              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 131
35822: ympäristöseikkojen ottamiseen mukaan vero-           jaa- ja 17 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 29. (Ään. 1)
35823: tusperusteisiin,
35824:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35825:     Ed. Hassi ed. Ukkola kannattamana on eh-         ed. Törnqvistin ehdotuksen.
35826:  dottanut seuraavaa sanamuotoa: "Eduskunta
35827:  toteaa,                                               2) Äänestys ed. Hassin ja ed. Törnqvistin eh-
35828:     että viimeisten kahden vuoden aikana palkka-     dotusten välillä.
35829: ja eläketulojen verotus on kiristynyt kohtuutto-
35830:  maksi, mikä on syventänyt lamaa entisestään,          Ed. Hassin ehdotus "jaa", ed. Törnqvistin eh-
35831:     että tuloverotuksen kireys yhdistettynä kor-     dotus "ei".
35832:  keisiin palkkasidonnaisiin työnantajamaksuihin
35833:  on lisännyt työttömyyttä,                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
35834:     että verotuksen rakenne suosii pääomavaltai-     jaa- ja 58 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 33. (Ään. 2)
35835:  sia aloja mutta vaikeuttaa työllistämistä pieniin
35836: ja keskisuuriin yrityksiin,                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35837:     että työvoimavaltaisten alojen asemaa voitai-    ed. Hassin ehdotuksen.
35838:  siin helpottaa alentamalla tuloveroja ja kokoa-
35839:  malla vastaavat varat ympäristöveroilla sekä ot-      3) Äänestys ed. Hassin ehdotuksesta puhemie-
35840:  tamalla työnantajamaksujen perusteeksi muu          hen ehdotusta vastaan.
35841:  mittari kuin maksetut palkat, mutta tätä ei ole
35842:  tehty,                                                 Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Hassin ehdo-
35843:     että ero pääoma- ja ansiotulojen verotuksen      tus "ei".
35844:  välillä on muodostunut kohtuuttomaksi, mikä
35845:  on johtanut yhtäältä verokeinotteluun ja toisaal-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
35846:  ta pienyritysten epätasapuoliseen verokohte-        jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Ään. 3)
35847:  luun,
35848:     että tilanne ruokkii myös 'pimeää' työntekoa        Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
35849: ja                                                   tuksen.
35850:     että tuloverotusta on kevennettävä välittö-
35851:  mästi ja samalla on helpotettava työvoimaval-          Puheenvuoron saatuaan lausuu
35852:  taisten alojen asemaa,
35853:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! En-
35854:                                                      simmäisessä äänestyksessä painoin erehdyksessä
35855:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ed. Tuula Liunaiomaan äänestysnappia.
35856: 666                                       26. Tiistaina 12.4.1994
35857: 
35858:   P u h e m i e s : Merkitään.                           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Kan-
35859:                                                        natan ed. Tykkyläisen tekemää ehdotusta.
35860:   Asia on loppuun käsitelty.
35861:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35862: 
35863: Valtioneuvoston selonteko kuntootuslainsäädän-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tykky-
35864: nön vaikutuksista ja kuntootusjärjestelmän kehit-      läinen ed. Astalan kannattamana ehdottanut,
35865: tämisestä                                              että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
35866:                                                        sena.
35867:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
35868: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän           Selonteko myönnetään oikeaksi.
35869: ohella viime maaliskuun 30 päivältä on eduskun-
35870: nalle saapunut valtioneuvoston selonteko kun-             Äänestys ja päätös:
35871: toutuslainsäädännön vaikutuksista ja kuntou-
35872: tusjärjestelmän kehittämisestä, joka on nyt saa-          Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen ehdotus "ei".
35873: tettu eduskunnan tietoonjakamalla se edustajil-
35874: le.                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on aQnettu 99
35875:     Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin          jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Aän. 4)
35876: mukaan selonteko on pantava pöydällejohonkin
35877: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35878: taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään pidettä-
35879: vään toiseen täysistuntoon.                              5-11 §, johtolause ja nimike hyväksytään
35880:                                                        keskustelutta.
35881:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35882: asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35883:                                                        keskustelutta toisen lakiehdotuksen 18 ja 20 §,
35884:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
35885: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35886:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35887: 1) Ehdotukset ammattitutkintolaiksi sekä amma-         päättyneeksi.
35888: tillisista oppilaitoksista annetun lain muuttamises-
35889: ta                                                     2) Ehdotus vuonna 1992 pidetyn 79. Kansainväli-
35890:                                                        sen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
35891: Toinen käsittely
35892: Hallituksen esitys n:o 286/1993 vp                     Ainoa käsittely
35893: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                     Hallituksen esitys n:o 313/1993 vp
35894:                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
35895:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
35896: tysvaliokunnan mietintö n:o 2. Yleiskeskustelu            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
35897: asiasta julistettiin päättyneeksi viime perjantain     ainvaliokunnan mietintö n:o 1. Viime perjantain
35898: täysistunnossa.                                        täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
35899:                                                        päättyneeksi.
35900:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-              Keskustelussa on ed. Rimmi ed. Viljamaan
35901: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    kannattamana ehdottanut, että mietinnön ponsi
35902:                                                        hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
35903:    1-3 §hyväksytään keskustelutta.
35904:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
35905:   4§
35906:                                                           Äänestys ja päätös:
35907:   Keskustelu:
35908:                                                           Mietintö "jaa", ed. Rimmin ehdotus "ei".
35909:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
35910: Ehdotan, että 4 §saisi sen muodon, joka on sivis-         P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 89
35911: tysvaliokunnan mietinnön vastalauseessa.               jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 39. (Aän. 5)
35912:                                              Telekuuntelu                                          667
35913: 
35914:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ja päätös:
35915: 
35916:   Asia on loppuun käsitelty.                           Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. An-
35917:                                                      derssonin ehdotus "ei".
35918: 
35919: 3) Hallituksen esitys n:o 22 telekuuntelua ja           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
35920: -valvontaa sekä teknistä tarkkailua koskevaksi       jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 42. (Ään. 6)
35921: lainsäädännöksi
35922:                                                         Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
35923: Valiokuntaan lähettäminen                            ton ehdotuksen.
35924: 
35925:     P u h e m i e s : Viime perjantain täysistun-        Asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle perus-
35926: nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneek-    tuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan ja lii-
35927: si.                                                  kennevaliokunnan on annettava asiasta lausun-
35928:     Vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta, että        to.
35929: asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jolle perus-
35930: tuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan ja lii-         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
35931: kennevaliokunnan on annettava asiasta lausun-        tunto on tänään kello 14.30.
35932: to, on keskustelussa ed. Andersson ed. Laineen
35933: kannattamana ehdottanut, että myös sosiaali- ja
35934: terveysvaliokunnan on annettava asiasta lausun-        Täysistunto lopetetaan kello 14.20.
35935: to lakivaliokunnalle.
35936:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
35937:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35938:                                                                                  Jouni Vainio
35939:                                27. Töstaina 12 päivänä huhtikuuta 1994
35940:                                                                  kello 14.30
35941: 
35942: 
35943: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotus laiksi turvatarkastuksista
35944:                                                                         lentoliikenteessä . .. .. ... .. .. .. ..... ...... .. ..... .... ..   731
35945: 
35946:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys n:o 281/1993 vp
35947:                                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
35948: 
35949:   Ulkopuolella päiväjärjes-
35950: tyksen                                                                     6) Ehdotus laiksi merilain muuttamises-
35951:                                                                         ta ........................................................... .
35952:   esitellään valtioneuvoston selonteko n:o                                                                                                       "
35953: 1 kuntoutuslainsäädännön vaikutuksista                                  Hallituksen esitys n:o 329/1993 vp
35954: ja kuntoutusjärjestelmän kehittämisestä                          670    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
35955: 
35956: 
35957:    Kolmas              käsittely:                                           7) Ehdotus laiksi Suomen Akatemiasta
35958: 
35959:   1) Ehdotus laiksi kätkemisrikosta, luot-                              Hallituksen esitys n:o 320/1993 vp
35960: tamusaseman väärinkäyttöä ja velallisen                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
35961: epärehellisyyttä koskevien rikoslain sään-
35962: nöksien muuttamisesta ............................               730
35963:                                                                           8) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-
35964: Hallituksen esitys n:o 26811993 vp                                      pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
35965: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                          annetun lain 3 a §:n muuttamisesta ........ .
35966: 
35967:    2) Ehdotus laiksi hovioikeuslain 7 ja                                Hallituksen esitys n:o 324/1993 vp
35968: 12 §:n muuttamisesta .............................. .                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
35969:                                                                    "
35970: Hallituksen esitys n:o 25
35971: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                            9) Ehdotus laiksi arvo-osuusjärjestel-
35972:                                                                         mästä annetun lain 10 §:n muuttamisesta                                733
35973:   3) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahja-
35974: verolain, verotuslain 85 §:nja moottoriajo-                             Hallituksen esitys n:o 18
35975: neuvoverosta annetun lain 31 §:n muutta-                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
35976: misesta.....................................................     731
35977: 
35978: Hallituksen esitys n:o 15
35979: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                                      Ensimmäinen                         käsittely:
35980: 
35981:    4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä                            10) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden val-
35982: olevan tullitariffin väliaikaisesta muutta-                             tiootakuusta annetun lain 4 §:n muuttami-
35983: misesta .................................................... .          sesta ........................................................ .
35984:                                                                    "                                                                             "
35985: Hallituksen esitys n:o 11                                               Hallituksen esitys n:o 20
35986: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
35987: 670                                                     27. Tiistaina 12.4.1994
35988: 
35989:    Esitellään:                                                       säädännön vaikutuksista ja kuntootusjärjestel-
35990:                                                                      män kehittämisestä. Valtiopäiväjärjestyksen
35991:    11) Hallituksen esitys n :o 31 laiksi Val-                        36 §:n 3 momenttiin viitaten puhemiesneuvosto
35992: tion Korjaamosta ...................... ..............         734   ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terve-
35993:                                                                      ysvalio kuntaan.
35994:     12) Hallituksen esitys n:o 39 laeiksi po-
35995: liisin henkilörekistereistä ja passilain                                Keskustelu:
35996: 19 a §:n muuttamisesta ... ... .. .... .. ... .... .. ... ..   737
35997:                                                                         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
35998:    13) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi opin-                        Arvoisa puhemies! Hyväksyessään kuntoutusta
35999: totukilain 15 §:n muuttamisesta .............. .                     koskevan lainsäädännön uudistamisen edus-
36000:                                                                 "    kunta edellytti, että hallitus antaa kahden vuo-
36001:    14) Hallituksen esitys n:o 41 laiksi pel-                         den kuluttua lain voimaantulosta selonteon
36002: lonraivauksen määräaikaisesta rajoittami-                            lainsäädännön vaikutuksista ja kuntootusjärjes-
36003: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ....                          telmän kehittämisestä sekä tarvittavista muu-
36004:                                                                      toksista. Uusi lainsäädäntö tuli voimaan
36005:    15) Hallituksen esitys n:o 42 terveyden-                          1.10.1991.
36006: suojelulaiksi ja laiksi ympäristö lupamenet-                            Seuranta-aika uudistuksen vaikutusten arvi-
36007: telylain 2 §:n muuttamisesta ................... .                   oimiseksi on ollut lyhyt. Lisäksi uudistuksen voi-
36008:                                                                  "   maantulon aikaan tapahtuneet rajut muutokset
36009:                                                                      talous- ja työllisyystilanteessa ovat nopeasti
36010:   Pöydällepanoa varten esi-                                          muuttaneet niitä olosuhteita, joiden varaan uu-
36011: tellään:                                                             distusta suunniteltiin. Taloudellinen tilanne on
36012:                                                                      vaikuttanut niin uudistuksen tavoitteisiin kuin
36013:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              sen toteuttamisedellytyksiin.
36014: n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi                             Uudistuksen vaikutuksia on pääasiassa ar-
36015: eräiden valtion ammatillisten oppilaitos-                            vioitu vertaamalla sen ensimmäistä kokonaista
36016: ten kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle                           toteutumisvuotta uudistusta edeltäneeseen tilan-
36017: tai kuntayhtymälle (HE 4) ...................... .             738   teeseen. Uudistuksen vaikutuksia on tarkoitus
36018:                                                                      edelleen seurata, sillä vasta useamman vuoden
36019:    17) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                            tiedot antavat luotettavan kuvan vaikutuksista
36020: hallituksen esityksestä kirkkolain muutta-                           ja kehityksen suunnasta.
36021: misesta (HE 19) ...................................... .                Selonteossa arvioidaan uudistuksen koko-
36022:                                                                  "   naisvaikutusta tässä vaiheessa ja esitetään kes-
36023:                                                                      keisimmät kuntootuslainsäädännön ja kuntoo-
36024:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                               tusjärjestelmän muutostarpeet, joita tulisi välit-
36025:                                                                      tömästi toteuttaa. Lisäksi esitetään kuntootus-
36026:                                                                      järjestelmän lähiajan kehittämistarpeita. Selon-
36027:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                      teon liiteosassa käsitellään lainsäädännön vaiku-
36028: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                 tuksia sekä kuntootuksen muutos- ja kehittämis-
36029: tuntoon.                                                             tarpeita yksityiskohtaisemmin.
36030:                                                                         Kuntootuslainsäädännön uudistusta valmis-
36031:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                      teltiin 1980-luvun lopulla, jolloin maassa vallitsi
36032: jat Enestam ja Kallis.                                               korkeasuhdanne. Huoli työvoiman riittävyydes-
36033:                                                                      tä tulevina vuosina oli yleinen. Suomalaisten
36034:                                                                      poikkeuksellisen suuri siirtyminen ennenaikai-
36035: Valtioneuvoston selonteko kuntootuslainsäädän-                       selle eläkkeelle lisäsi huolestuttavasti eläkejärjes-
36036: nön vaikutuksista ja kuntootusjärjestelmän kehit-                    telmien kustannuksia ja vähensi työvoiman tar-
36037: tämisestä                                                            jontaa.
36038:                                                                         Kuntootuslainsäädännön uudistuksen keskei-
36039:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                    senä tavoitteena oli tehostaa kuntoutusta siten,
36040: sen esitellään tänään pidetyssä ensimmäisessä                        että kansalaiset voisivat osallistua työelämään ja
36041: täysistunnossa tähän täysistuntoon pöydälle                          selviytyä elämänsä muista vaatimuksista kyky-
36042: pantu valtioneuvoston selonteko kuntoutuslain-                       jensä ja ikänsä edellyttämällä tavalla entistä pa-
36043:                                               Kuntootusselonteko                                        671
36044: 
36045:   remmin ja entistä pitempään. Uudistuksella py-             Kuntoutuslainsäädäntö on kuitenkin selvästi
36046:   rittiin myös lisäämään kuntoutusmahdollisuuk-          tuonut asiakkaan aseman parantamistarpeen
36047:   sia siten, että vammaiset ja vajaakuntoiset ihmi-      yleiseen tietoisuuteen. Sekä kuntoutujat että
36048:   set voisivat elää omatoimisina ja välttyä laitos-      kuntoutustyöntekijät pitävät asiakkaan vaikut-
36049:   hoidosta mahdollisimman pitkään.                       tamis- ja osallistumismahdollisuuksien lisäämis-
36050:       Kuntoutusjärjestelmän toimivuutta pyrittiin        tä välttämättömänä. Asenteet ovat muuttumas-
36051:   parantamaan lainsäädännön keinoin. Uudistus            sa, mutta vaikutukset eivät vielä näy käytännös-
36052:   oli lähtökohdiltaan hallinnollinen ja organisaa-       sä.
36053:   tiokeskeinen. Kuntoutuksen sisältöä koskevat               Kahden vuoden seuranta ja kokemukset
36054:   muutokset olivat vähäisiä. Lainsäädännöllä luo-        osoittavat, että lainsäädännön muutoksella on
36055:   tiin yleiset puitteet kuntoutukselle, mutta käy-       pystytty vaikuttamaan kuntoutusjärjestelmän
36056:   tännön toiminnan muuttuminen edellyttää pit-           kehittymiseen haluttuun suuntaan. Muutokset
36057:   käaikaista asenteiden ja toimintatapojen muu-          eivät kuitenkaan ole lyhyen seuranta-ajan kulu-
36058:   tosta.                                                 essa olleet merkittäviä. Selvimmin näkyvät lain-
36059:       Uudistus paransi erityisesti vaikeavammais-        säädännön vaikutukset niillä sektoreilla, joilla
36060:   ten mahdollisuuksia saada toimintakykyään yl-          viranomaiselle säädettiin sitova velvollisuus jär-
36061:   läpitävää kuntoutusta, kun Kansaneläkelaitok-          jestää kuntoutuspalveluja ja samalla varmistet-
36062:   selle säädettiin velvollisuus tämän kuntoutuksen       tiin kuntoutuksen rahoitus.
36063:   järjestämiseen. Uudistus vähensi näin alueellisia          Ne lainsäädännön velvoitteet, jotka tähtäsivät
36064:   eroavuuksia vaikeavammaisten kuntoutuksen              kuntoutusprosessin varhaiseen käynnistämiseen
36065:   saatavuudessa. Se toi myös jossain määrin uusia        ja ohjauksen tehostamiseen sekä asiakkaan ase-
36066:   vammaisryhmiä tehostetun kuntoutuksen pii-             man ja kuntoutustahojen yhteistyön parantami-
36067:   riin.                                                  seen, ovat toteutuneet hitaammin. On ilmeistä,
36068:       Kuntoutuksen kohdentaminen työelämässä             että näihin seikkoihin ei pystytä vaikuttamaan
36069:   oleviin tai sinne pyrkiviin ei sen sijaan ole toteu-   yksinomaan lainsäädännön toimenpitein.
36070:   tunut tavoitteiden mukaisesti. Tähän ovat osit-            Kuntoutuslainsäädännön uudistus jäsensi
36071:   tain vaikuttaneet lainsäädännön asettamat rajoi-       monimutkaista kuntoutusjärjestelmää ja lisäsi
36072:   tukset, osittain vaikea taloudellinen tilanne.         siinä toimivien viranomaisten, palvelujen tuotta-
36073:   Lama ja työttömyys ovat vähentäneet niin työn-         jien ja asiakasjärjestöjen mielenkiintoa ja halua
36074:   antajien kuin työntekijöiden kiinnostusta kun-         kehittää kuntoutusta. Uudistuksen seuranta on
36075:   toutukseen.                                            antanut aikaisempaa selkeämmän kuvan koko
36076:       Ammatillisen kuntoutuksen painopiste on            kuntoutusjärjestelmästä ja tuonut esille sen ke-
36077:    siirtynyt entistä selvemmin 35-54-vuotiaisiin,        hittämistarpeet.
36078:   mikä tukee pyrkimystä edistää ikääntyvien työ-             Selonteossa esitetään joitakin kuntoutuslain-
36079:   kuntoa ja vähentää ennenaikaiselle eläkkeelle          säädäntöä koskevia välittömiä muutostarpeita,
36080:    siirtymistä kuntoutuksen keinoin.                     joita on tarkoitus toteuttaa valtiontalouden salli-
36081:       Kuntoutuksen riittävän varhaiseen aloittami-       missa rajoissa. Kiireellisimmät liittyvät työelä-
36082:   seen tähtäävät lainsäädännön muutokset eivät           mässä olevien kuntoutuksen tehostamiseen.
36083:    sen sijaan ole tuottaneet toivottua tulosta. Kun-         Keskeisintä työelämässä olevien kuntoutuk-
36084:   toutus alkaa edelleen liian myöhään.                   sen kehittämisessä on parantaa edellytyksiä työ-
36085:        Kuntoutusrahalla pyrittiin yhtenäistämään         paikalla tapahtuvaan toimintaan, tarkistaa kun-
36086: . kuntoutuksenajan toimeentuloturvaa ja lisää-           toutusta koskevia säännöksiä niin, että ne ny-
36087:    mään kuntoutushalukkuutta. Oikeus kuntoutus-          kyistä paremmin edistävät riittävän varhain aloi-
36088:    rahaan vakiinnutti kattavan kuntoutuksen ajan         tettua kuntoutusta sekä täsmentää eri kuntou-
36089:    toimeentuloturvan. Uudistuksella onnistuttiin         tustahojen vastuuta toiminnan järjestämisestä.
36090:    turvaamaan osalle kuntoutujista kohtuullinen          Työterveyshuollon ja kuntoutusorganisaatioi-
36091:    toimeentulo. Kuntoutusrahan saajia oli kuiten-        den työnjakoa on selkeytettävä ja yhteistyötä
36092:    kin ennakoitua vähemmän.                              tehostettava. Kuntoutusrahan säännöksiä tulisi
36093:       Vaikka kuntoutuslainsäädännöllä pyrittiin li-      myös tarkistaa siten, että kuntoutusraha nykyis-
36094:    säämään kuntoutujan osallistumis- ja vaikutus-        tä paremmin kannustaa työssä olevia tai työhön
36095:    mahdollisuuksia sekä hänelle annettavaa neu-          aikovia kuntoutukseen.
36096:    vontaaja ohjausta, osoittavat tehdyt selvitykset,         Kuntoutuslainsäädännön uudistuksen taus-
36097:    että kuntoutujan asema ei ole vielä paljoakaan        talla olleet pyrkimykset ennenaikaiselle eläkkeel-
36098:    muuttunut.                                            le siirtymisen vähentämiseksi ja eläkekustannus-
36099: 672                                      27. Tiistaina 12.4.1994
36100: 
36101: 
36102: ten hillitsemiseksi ovat edelleen ajankohtaisia.      dollisuuksien ja myös sitoutumisen ja vastuun
36103: Suurten ikäluokkien lähestyessä eläkeikää noin        lisääminen on kuntoutusjärjestelmän kehittämi-
36104: 10-15 vuoden kuluttua tulee varhaiseläkkeelle         sen keskeinen periaate.
36105: hakeutuvien määrä ennusteiden mukaan oleelli-            Rouva puhemies! Kuntoutusta pitää voida
36106: sesti kasvamaan ja työkykyisen työvoiman mää-         tulevaisuudessa järjestää yhä useammalle. Kun
36107: rä vähenemään. Ikärakenteen muutoksesta joh-          lähitulevaisuudessa kuntoutusvaroja ei juuri voi-
36108: tuvan epäsuotuisan kehityksen vaimentaminen           da lisätä, on tehostettava nykyisten voimavaro-
36109: edellyttää myös kuntoutustoimenpiteiden tehos-        jen käyttöä. Lainsäädäntömuutosten ohella on
36110: tamista ja kuntoutuksen sisällön kehittämistä         parannettava nykyisen kuntoutusjärjestelmän
36111: vastaamaan tähän tarpeeseen. Työkykyä ylläpi-         toimivuutta tarkastelemalla sen toimintatapoja
36112: tävän toiminnan tulisi jo nyt riittävän kattavasti    ja eri viranomaisten välisiä yhteistyökäytäntöjä.
36113: ja monipuolisesti kohdistua suuriin ikäluokkiin.      Kuntoutusmenetelmiä on kehitettävä vastaa-
36114:    Samanaikaisesti on myös huolehdittava niis-        maan kuntoutuksen muuttuvaa tarvetta, ja kun-
36115: tä, jotka ovat kokonaan vaarassa syrjäytyä työ-       toutusta on järjestettävä tuloksellisesti ja talou-
36116: elämästä. Kuntoutuksen tehtävänä on muiden            dellisesti.
36117: yhteiskuntapoliittisten toimenpiteiden ohella
36118: pyrkiä ehkäisemään työvoiman kahtiajakoa                  Ed. K e m p p a i n en : (Eduskunnasta: Ed.
36119: työssä oleviin ja työelämän ulkopuolelle jääviin.     Kemppainen ontuu!) - Arvoisa puhemies!
36120: Kuntoutuksen keinoin voidaan kuitenkin vain           Tämä demonstraatio ei ollut turha, vaan osoit-
36121: osittain vaikuttaa kehityksen kulkuun. Näihin         taa, että kuntoutustarvetta voi olla kellä tahansa.
36122: tavoitteisiin pääseminen edellyttää työvoiman             Arvoisa puhemies! Kaksi vuotta voimassa ol-
36123: kysynnän vahvistamista, työn uusjakoa ja uudel-       lut uusi kuntoutuslainsäädäntö muutti kuntou-
36124: leenorganisointia sekä joustavien työaika- ja elä-    tusjärjestelmää kerralla enemmän kuin mikään
36125: kejärjestelyjen luomista.                             aikaisempi lainsäädäntömuutos. Mielestäni hal-
36126:    Tulevaisuuden kuntoutustoiminnassa on              litus on varsin oikeassa, kun se selonteossaan
36127: myös otettava huomioon muita kuin vain työllis-       toteaa, että kahden vuoden tarkastelujakso on
36128: tämiseen tähtääviä tavoitteita. Kasvavan van-         liian lyhyt aika kokonaisarvion tekemiseen muu-
36129: husväestön toimintakyvyn ylläpitäminen ja oma-        toksista. Arviointia vaikeuttaa erityisesti maam-
36130: toimisuuden säilyttäminen mahdollisimman pit-         me taloudellisessa ja työllisyystilanteessa tapah-
36131: kään sekä sosiaalisessa selviytymisessä tukea tar-    tunut dramaattinen huononeminen. Työvoima-
36132: vitsevien voimavarojen lisääminen on perustelta-      pulaa varten asetetut kuntoutustavoitteet on jou-
36133: vissa niin yksilöllisistä kuin yhteiskunnallisista    duttu arkipäivän potilaskohtaisessa kuntoutus-
36134: näkökohdista.                                         työssä asettamaan aivan toisella tavalla. Ehkä
36135:     Kuntoutuksen kehittämisessä ja suuntaami-         tästä muuttuneesta tavoitteenasettelusta meidän
36136: sessa korostuvat tämän vuoksi lähitulevaisuu-         tulisi myös oppiaja ymmärtää kuntoutus laajem-
36137: dessa varsinkin                                       min kuin vain keinona palauttaa työmarkkinoil-
36138:    - työntekijöiden työkyvyn edistäminen ja yl-       le suorituskykyistä työvoimaa. Ehkä paradok-
36139: läpitäminen,                                          saalista on, että kuntoutuslainsäädännön tärkein
36140:    - työmarkkinoilta syrjäytymässä olevien            tavoite on toteutunut huonoimmin erillisistä
36141: työllistäminen ja työmarkkinakelpoisuuden yl-         kuntoutuksen osa-alueista.
36142: läpitäminen,                                              Tarkastelujaksolla ja uuden kuntoutuslain-
36143:    - psykososiaalisesti vaikeassa elämäntilan-        säädännön aikana on tapahtunut usealla kun-
36144: teessa olevien omien voimavarojen tukeminen           toutussektorilla myös todella myönteistä kehi-
36145: sekä                                                  tystä. Ottaen huomioon taloudellisen tilanteen
36146:    - vanhusväestön toimintakyvyn ylläpitämi-          tätä voidaan pitää merkittävänä. Huolimatta jul-
36147: nen.                                                  kisten menojen säästötoimenpiteistä kuntoutus-
36148:     Kuntoutustoiminnan perustavoitteena on            varat ovat lisääntyneet monille ryhmille. Kan-
36149: näin tukea ihmisten omatoimisuutta, omien voi-        saneläkelaitoksen järjestämän vaikeavammais-
36150: mavarojen muodostumista ja valintamahdolli-           ten kuntoutuksen määrärahat lisääntyivät kah-
36151: suuksien lisäämistä oman elämänsä hallinnassa.        dessa vuodessa 50 prosenttia. Sotainvalidien ja
36152:     Kuntoutus on ymmärrettävä paitsi yhteiskun-       sotaveteraanien kuntoutusmäärärahoissa on
36153: nan investointina myös kuntoutujan omana rat-         myös selvä nousu, 10-15-20 prosenttia, vaik-
36154: kaisuna ja panostuksena elämänsä edellytysten         kakaan kuntoutusselonteko ja kuntoutusuudis-
36155: parantamiseksi. Siksi kuntoutujan vaikutusmah-        tus ei heitä koske.
36156:                                            Kuntootusselonteko                                         673
36157: 
36158:     Nykyisessä lamailmapiirissä harvoin maini-        luulisi kiinnostavan liian aikaisen eläkkeelle jou-
36159: taan mitään myönteistä kehityksestä. Yleinen          tumisen tai eläkkeelle pääsemisen, kummin sitä
36160: väitehän on, että lamaleikkaukset olisivat koh-       halutaankaan ilmaista.
36161: distuneet voimakkaimmin heikompiosaisiin,                Selonteko antaa varsin yksityiskohtaisen se-
36162: vaikka näin ei olisi tapahtunutkaan, esimerkiksi      lostuksen kuntoutuksen kehittymisestä viimei-
36163: kokonaislapsilisäuudistus ja eläkeläisten indek-      sen kahden vuoden aikana. Tästä kahden vuoden
36164: sitarkistukset. Toki kielteistäkin on, mutta mi-      tarkastelujaksosta voi selontekoa myös aiheesta
36165: tään myönteistä ei todeta.                            arvostella. Kuntoutustoimenpiteiden kehitty-
36166:     Kun myös vammaispalvelulain tarjoamia             mistä, varsinkin kun ulkoisissa olosuhteissa on
36167: etuuksia on samaan aikaan kehitetty ja lisätty,       tapahtunut niin suuri muutos, ei voida arvioida
36168: voidaan todeta, että hallituksen sosiaalipolitiik-    tälläjaksolla riittävän hyvin. Ehkäpä eduskunta
36169: ka kuntoutuksen lohkolla on näiden ryhmien            hieman hätäili edellyttäessään selontekoajo kah-
36170: kohdalla ollut oikeudenmukaista. Myöskään             den vuoden kuluttua.
36171: kuntoutuksen kokonaiskustannuksista ei ole                Selontekoon olisi silti voitu ottaa selvästi pi-
36172: merkittävästi leikattu. Se on myönteinen asia.        dempi tarkastelukulma. Kuntoutustoimintojen
36173: Perusterveydenhuollon kuntoutusmäärärahat             määrällinen ja laadullinen kehittyminen pidem-
36174: ovat hieman pienentyneet, mutta sen korvaa yli-       mällä aikavälillä, vaikkapa 30 vuoden aikana,
36175: kin se, että vaikeavammaisten kuntoutus siirtyi       antaisi paremman lähtökohdan arvioida kuntou-
36176: Kelan vastuulle ja määrärahat tätä kautta koko-       tuksen nykytilaa: mitä on tapahtunut ja miten
36177: naisuutena kasvoivat. (Ed. Vähänäkki: Ei meillä       tavoitteita asetellaan.
36178: varmaan näin hyvää hallitusta ole ollut kos-              Suuri puute selonteossa on myös, että suoma-
36179: kaan!) -Juuri tulen kielteiseen puoleen.              laista kuntoutusjärjestelmää ei verrata kansain-
36180:     Kuntoutusrahan omavastuuajan lisääminen           välisesti. Ihmisrotu on kuitenkin samanlainen tai
36181: ja sairausvakuutuksen kuntoutusrahan ansiosi-         lähes samanlainen ympäri maailman eikä kaik-
36182: donnaisen osan alentaminen ovat kyllä kieltä-         kea hyvää muillakaan yhteiskuntaelämän alueil-
36183: mättä säästötoimenpiteinä selviä heikennyksiä         la ole keksitty pelkästään Suomessa. Suomalai-
36184: kuntoutettavien asemaan. Varmasti monen mie-          sen kuntoutusjärjestelmän kehitys ja nykyinen
36185: lestä huolestuttavin ongelma on, että päihde-         rakenne poikkeavat huomattavasti esimerkiksi
36186: ongelmaisten kuntoutus on huolestuttavastijou-        muista länsimaista. Kuntoutusjärjestelmien ke-
36187: tunut kunnissa Jamaleikkauksen kohteeksi.             hittymistä on melko suuresti ohjannut sotainva-
36188:     Kuntoutuslakeja uusittaessa oli työnjako ter-     lidien ja sotaveteraanien kuntouttaminen. Suo-
36189: veydenhuollon ja Kansaneläkelaitoksen kesken          meen parissa vuosikymmenessä nopeasti raken-
36190: hyvin kuuma kysymys. Oli paljon epäilyä, että         nettua kuntoutuslaitosverkostoa ei ole monessa
36191: jaetun vastuun järjestelmä ei toimisi. Käytäntö       maassa. Kun kaikkiaan Suomessa lasketaan käy-
36192: on osoittanut, ettäjärjestelmä on kuitenkin hyvin     tettävän 3,9 miljardia markkaa vuodessa kun-
36193: toiminut. Kansaneläkelaitoksen kuntoutusjär-          toutukseen, tämän määrärahan ja sen käytön
36194: jestelmä, kuten edellä olen kuvannut, on parem-       tarkempi kansainvälinen vertailu voisi antaa pal-
36195: min suojattu Jamaleikkauksilta tai kaikenlaisilta     jon opittavaa.
36196: suhdanneheilahteluilta. Toki byrokratian kasva-           Selonteossa ei esitetä ollenkaan arvioita tuon
36197: minen, päällekkäisten toimintojen tekeminen ja        lähes 4 miljardin markan käytön tehokkuudesta
36198: yhteistyön puuttuminen voivat olla vaarana, ellei     tai tuloksista, kuntoutuksen tuloksista. Selonte-
36199:  näitä ongelmia tiedosteta. Minusta niitä voidaan     ossa esitetään kyllä itsekritiikkiä itse kuntoutus-
36200:  tiedostaa, mutta ne eivät ole muodostuneet yli-      järjestelmän hallinnollista järjestämistä kohtaan.
36201:  voimaisiksi.                                         Kuntoutus-käsitteen sisältöön ja kuntoutus-
36202:     Minusta ei ole syytä tavoitella mitään liian      muotojen kehittämiseen ei ole paneuduttu riittä-
36203:  keskitettyä - muotisana ennen: kokonaisval-          västi. Nimenomaan kuntoutuksen sisällön ja
36204:  taista-järjestelmää. Ihmisen terveys, sairaus tai    muotojen kehittämisen tutkimukseen ja arvioin-
36205:  kuntoutuskäyttäytyminenkään ei ole niin keski-       tiin olisi lähitulevaisuudessa tai yleensä tulevai-
36206:  tetysti ohjattavissa. Päinvastoin kuntoutuksen       suudessa satsattava.
36207:  kentällä olisi tilaa myös muille. Esimerkiksi työ-       Kuntoutustoiminnot keskittyvät edelleen
36208: eläkejärjestelmän panos, huolimatta siitä että se     voittopuolisesti fysikaaliseen hoitoon. Tämä kri-
36209:  käyttää eläkevaroja paljon enemmän kuin Kan-         tiikki ei tarkoita sitä, etteikö fysikaalinen kun-
36210:  saneläkelaitos, on jäänyt kuntoutuksessa varsin      toutus olisi tärkeää, mutta suomalaisista kansan-
36211:  vaatimattomaksi, vaikka sitä tahoa, jos mitä,        taudeista esimerkiksi sydän- ja verisuonitautien
36212: 
36213: 43 249003
36214: 674                                       27. Tiistaina 12.4.1994
36215: 
36216: 
36217: osuus kuntoutuksesta on häviävän pieni ja sa-          joutuneet ja joutuvat tietyn kasvun jälkeen ter-
36218: moin mielenterveysongelmaisten kuntoutumi-             veen saneerauksen kohteiksi. Voi ennustaa, että
36219: nenja näiden ongelmien ennaltaehkäisy ovatjää-         kuntoutuslaitoksilla se aika on jossakin aikatau-
36220: neet kehittymättä.                                     lussa ja saattaa olla varsin piankin edessä.
36221:     Kuntoutumisessa on otettava huomioon ih-              Paitsi kuntoutuslaitoshoidosta myös apuväli-
36222: misen koko elämäntilanne. Kuntoutus on ihmi-           nehuollosta puuttuu terve kilpailu. Vaikka apu-
36223: sen auttamista, tukemista täysipainoiseen elä-         välineissä on kyse erityisvälineistä ja pienistä sar-
36224: mään. Esimerkiksi työkyky ei ole yksilön muut-         joista, löytyy runsaasti esimerkkejä, joissa apu-
36225: tumaton ominaisuus. Vaikka minäkin tänne lyy-          välineen hintaa voi pitää kohtuuttoman suurena.
36226: häten tulen, oletan silti, että annan saman työpa-        Kansaneläkelaitoksen kuntoutuksen erityis-
36227: noksen, kuin jos polvi olisi paremmassa kunnos-        kysymys on reumatautien kuntoutuksen ja hoi-
36228: sa. Esimerkiksi työkyky ei ole yksilön muuttuma-       don järjestäminen. Historiallisista syistä Reuma-
36229: ton ominaisuus, vaan hänen työnsä, työyhteisön-        säätiön sairaala on tullut Kelan hallintaan ja
36230: sä ja työnantajansa henkilöpoliittisten ratkaisu-      Kela teki varmasti arvokkaan työn, kun se reu-
36231: jen muodostama muuttuva kokonaisuus. Niihin            matautien Heinolan sairaalaa tukemalla on ke-
36232: kaikkiin on kiinnitettävä huomiota, ja muutos-         hittänyt ja valtionosuusuudistuksen aikana pe-
36233: ten on tapahduttava tarvittaessa kaikissa osate-       lastanut erään maailman korkeatasoisimmista
36234: kijöissä. Yksilön fyysisten seikkojen ja mahdol-       reumatautien hoidon osaamisen yksiköistä. On
36235: listen rajoitteiden ohella on tarkasteltava koko       kuitenkin kyseenalaista, että kuntoutustoimin-
36236: persoonallisuutta, ulkoisia olosuhteita ja erilaisia   taan tarkoitetulla Kelan määrärahalla järjeste-
36237: vuorovaikutussuhteita.                                 tään korkeatasoista erikoissairaanhoitoa. Epä-
36238:     Kun kuntoutuskehityksessä voidaan pitää hy-        oikeudenmukaiseksi tilanteen tekee se, että
36239: vänä tiettyjen erityisryhmien kuntoutusresurs-         maantieteellisistä syistä erityisesti Itä- ja Pohjois-
36240: sien kasvua, huonona voidaan pitää näiden kun-         Suomessa mutta myös Lounais-, Etelä- ja Kaak-
36241: toutettavien ryhmien rajaamista. Kuntoutuk-            kois-Suomessa erikoissairaanhoidosta vastaavat
36242: seen oikeutettujen ryhmien ulkopuolelle jää run-       kunnat ja myös reumapotilaat ovat joutuneet
36243: saasti henkilöitä, joiden kuntoutustarve on suu-       eriarvoiseen asemaan. Näillä alueilla kunnat vas-
36244: rempi kuin ryhmään kuuluvien. Näin on erityi-          taavat valtaosin reuman hoidosta itse, kun taas
36245: sesti sotainvalidien ja sotaveteraanien välillä tai     Heinolan lähellä olevat kunnat ovat voineet hoi-
36246: vaikeasti vammaisten ryhmän rajamailla.                taa potilaansa Kelan varoilla.
36247:     Suomen kuntoutusjärjestelmää voidaan var-             Kuntoutusselonteon yhtenä puutteena voi pi-
36248: sin aiheellisesti arvostella raskaasta laitospainot-   tää sitä, että se ei tarkastele ollenkaan itse kustan-
36249: teisuudesta. Toivottavasti historia ei osoita vas-     netun kuntoutuksen kehitystä. Tarkastelujaksol-
36250: tarakennetuille kuntoutuslaitoksille yhtä lyhyttä      Ie osui sairauskulujen verovähennyksen poistu-
36251: tai vielä lyhyempää käyttöikää, kuin on ollut          minen. Se tiesi kuntoutukseen kohdistetun edun,
36252: vanhojen mielisairaaloiden, erityisesti ns. B-mie-     noin 400 miljoonan markan, poistumista. Vaik-
36253: lisairaaloiden, tai tuberkuloosiparantoloiden          ka verovähennysedusta hyötyi sitä enemmän,
36254: kohdalla. Varsin tuoreen selvityksen mukaan            mitä enemmän oli verotettavia tuloja, käyttivät
36255: kuntoutuslaitosten keskimääräinen käyttöaste           tätä etua kiistatta hyväkseen myös aivan tavalli-
36256: oli vain 65 prosenttia. Tämä merkitsee vähin-          set tulonsaajat. Tämän veronvähennysedun
36257: täänkin sitä, että uusien laitosinvestointien aloi-    poistuminen on tiennyt negatiivista kehitystä
36258: tukseen on suhtauduttava varauksellisesti.             kahdella tavalla: Kuntoutuskapasiteettia pois-
36259:     Kuntoutusjärjestelmä on paljolti kehittynyt        tuu koko ajan tämän seurauksena nimenomaan
36260: itse järjestelmän ehdoilla. Kun on rakennettu          avohuollosta korostaen kuntoutuksen laitospai-
36261: mittava kuntoutuskapasiteetti, kuntoutus tapah-        notteisuutta. Edun poistuminen vähentää myös
36262: tuu tarjonnan ehdoin. Kun maksajana on muu             ihmisten omaehtoista kuntouttamista. Samalla
36263: kuin kuntoutuja, on palvelujen kysyntä muodos-         vähenee yksityisten hierontapalvelujen käyttö,
36264: tunut sitten kyllä tarjontaan nähden moninker-         mitä ei voida pitää myönteisenä.
36265: taiseksi, ja kustannustietoisuuden kehittyminen           Arvoisa puhemies! Suomalaisen kuntoutus-
36266: on vasta alullaan. Tulevaisuuden suuri haaste          järjestelmän samoin kuin selonteonkin eräs puu-
36267: onkin luoda oikeanlainen kilpailu ja kuntoutus-        te on myös se, että ei nosteta kuntoutujan motii-
36268: palvelujen kehittäminen sekä laitosten kesken          via, kuntoutumisen kannustamista, tärkeäm-
36269: että avokuntoutuksen ja laitoskuntoutuksen vä-         pään asemaan. Huonommissa tapauksissa kun-
36270: lillä. Kaikki yhteiskunnalliset organisaatiot ovat     toutukseen osallistutaan vain esimerkiksi var-
36271:                                               Kuntootusselonteko                                        675
36272: 
36273: memman eläkkeelle pääsyn toivossa, jotta saira-          sikämme on länsimaiden alhaisimpia. Eläkeha-
36274: uskertomus pitenisi ja paksunisi. Ihmisen oma            kuisuus on Suomessa jostakin syystä erittäin suu-
36275: epäusko mahdollisuuksiinsa ja toisaalta eläkeha-         ri. Muutama vuosi sitten työmarkkinajärjestöt
36276: kuisuus voivat olla niin suuria, että kuntoutumis-       virittivät kampanjaa "Työkyky kunniaan".
36277: mahdollisuudet ovat olemattomat.                         Tämä kampanja on nyt laantunut. Tuloksia ei
36278:     Kuntoutusmotiivin tärkeyden valaisemiseksi           ole raportoitu ainakaan kuntoutusselonteossa.
36279: voi ottaa esimerkiksi vaikkapa urheiluvalmen-            Tällaista kollektiivista asennemuutosta kaivat-
36280: nuksen. Urheilumenestyksessä muita tekijöitä             taisiin. Se ei kuitenkaan näytä tapahtuvan miten-
36281: ratkaisevammaksi on osoittautunut motiivi eli            kään helposti. Siitä on esimerkkinä vaikkapa
36282: tahto panostaa tavoitteiden hyväksi. Vaikka fyy-         juuri eduskunnassa käsiteltävänä oleva ammatil-
36283: sinen harjoitus on viety huippuunsa, lopulta             listen eläkeikien korottaminen. Kollektiivisesti
36284: psyykkisen valmennuksen osuus on tullut ratkai-          pyritään osoittamaan, että työkykyä ei enää ole.
36285: sevimmaksi. Mielestäni urheiluvalmennuksen ja            Mielestäni pitäisi olla päinvastoin.
36286: urheilulääketieteen kokemuksia pitäisi käyttää,              Toivoisi, että samaa aktiivisuutta osoitettai-
36287: niin kuin toki on jonkin verran käytettykin,             siin myös toimenpiteissä, että ennenaikaiselle
36288: enemmän hyväksi. Nythän on jo osoitettu, että            eläkkeelle ei tarvitsisi lähteä. Tämä on välttämä-
36289: rasitusvammoissakin liike parantaa enemmän               töntä, sillä muiden keinojen ohella kuntoutuksel-
36290: kuin lepo. Kuntoutus voidaan nähdä liikunta- ja          la on pystyttävä vastaamaan mm. seuraaviin
36291: urheiluvalmennuksen erikoismuotona siten, että           haasteisiin ja muutospaineisiin: työvoiman
36292: siinä huomioidaan kuntoutujan rajoitteet. Tois-          ikääntyminen ja eläkkeensaajien määrän kasvu
36293: tamalla, treenaamalla, oppimaila ja motivoitu-           tilanteessa, jossa keskimääräinen eläkkeellesiir-
36294: malla korjataan tai korvataan se rajoite, mikä on        tymisikä on noin 58 vuotta; työstä poissaolojen ja
36295: työ-tai toimintakyvyn esteenä. Kuntoutusselon-           sairauspäivärahakausien kasvu; taloudellisen ti-
36296: teossa, niin kuin suomalaisessa kuntoutusjärjes-         lanteen ja työttömyyden aiheuttamat muutokset
36297: telmässä, monin kohdin lähdetään järjestelmän,           työelämässä ja työvoiman rakenteessa; erikoises-
36298: ei kuntoutujan lähtökohdista. Riveiltä ja rivien         ti tuki- ja liikuntaelimistön ja mielenterveyden
36299: välistäkin on tulkittavissa, että organisaatio itse      häiriöiden lisääntyminen edelleen; ammatillisen
36300: synnyttää kuntoutumisen tuloksen, esimerkiksi            ja lääkinnällisen kuntoutuksen kehittäminen
36301: "säädetään kuntoutukseen osallistumismahdol-             niin, että uusilla kuntoutustuotteilla voidaan
36302: lisuudesta".                                             vastata haasteisiin; ja koska kuntoutuksen tarve
36303:     Suomalaisen kuntoutusjärjestelmän todella            mm. yhteiskunnallisten muutosten vaikutukses-
36304: suuri kysymys on, millä herätetään ja ylläpide-          ta korostuu, kuntoutuksessa on löydettävä ta-
36305: tään kuntoutujan hyvä kuntoutumismotiivi ja              loudellisia vaihtoehtoja ja taloudellista tuloksel-
36306: toisaalta miten valitaan ne kuntoutettavat, joilla       lisuutta tulee selvittää laajasti.
36307: tuo motiivi on taijoille se syntyy. Tällä en tarkoi-
36308: ta sitä, että vain ns. huippuja tulee kuntouttaa.           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuntou-
36309:  Haluan vain korostaa, että jokaisella kuntoutet-        tuslainsäädäntöä on pyritty uudistamaan noin
36310:  tavalla on kuntoutumismahdollisuus, kun tavoi-          kymmenen vuoden välein. Muun muassa vuonna
36311:  te on asetettu oikein ja keinot valitaan hyvin.         66 istui kuntoutuskomitea, joka esitti varsin laa-
36312:     Arvoisa puhemies! Vaikka tämä puheenvuoro            jakantoisia suunnitelmia valtakunnallisenjärjes-
36313:  on ollut eräiltä osin varsin kriittinen, ei ole syytä   telmän uudistamiseksi. Silloisissa oloissa ehdo-
36314:  kiistää, etteikö kuntoutusjärjestelmällä olisi saa-     tukset eivät kuitenkaan olleet toteutettavissa.
36315:  tu tuloksia. Suomalaisten terveydentila, keski-         Erityisesti kuntoutusajan toimeentuloturvan
36316:  ikä ja myös selviytymiskyky ovat parantuneet.           puute on ollut vakavana esteenä kuntoutuksen
36317:  Kuntoutuksen kentällä kiistatta esiintyy varsin         varhaiselle ja järkiperäiselle toteuttamiselle.
36318:  pitkälle kehittynyttä ammattitaitoa ja kentällä         Myöhemmin on istunut lukuisia komiteoita ja
36319:  tehdään arvokasta ja usein sekä henkisesti että         toimikuntia myös kuntoutusrahan osalta, mutta
36320:  fyysisesti raskasta työtä. Edellä kuvaamistani          uudistukset ovat useimmiten kilpistyneet työn-
36321:  ongelmista ei voine syyttää mitään yksittäistä          antajien vastustukseen.
36322:  tahoa. Onkin parempi puhua haasteista kuin on-             Vasta nk. sinipunahallituksen aikana valmis-
36323:  gelmista. Yleisessä asenteessa toivoisi muuttu-         tui uusi kuntoutuslainsäädäntö. Uudistusta
36324:  mista.                                                  vauhditti Kallion tulopoliittiseen sopimukseen
36325:     Vaikka keskimääräinen elinikämme on maail-           sisältynyt tavoite työkykyisyyden lisäämisestä.
36326:  man kärkimaiden joukossa, eläkkeellesiirtymi-           Pyrkimyksenä oli estää ennenaikainen eläköity-
36327: 676                                      27. Tiistaina 12.4.1994
36328: 
36329: 
36330: minen. Elettiin nousukautta ja työvoimapulan          telmiin sisällytetään kaikki mahdollinen ja mah-
36331: aikaa.                                                dotonkinja toisaalta että kuntoutussuunnitelmia
36332:    Lakiesityksen eduskuntakäsittelyn yhteydes-        ei oteta vakavasti ja niitä karsitaan. Kyse lienee
36333: sä esitettiin epäilyjä varhaiskuntoutuksen toteu-     molemminpuolisesta rahanpuutteesta, jonka
36334: tumisesta sekä työssä ja työelämän ulkopuolella       seurauksena kuntoutuja on vaarassa jäädä pallo-
36335: olevien kuntoutujien joutumisesta eriarvoiseen        teltavaksi.
36336: asemaan palvelujen saajina. Mahdollisten väliin-         Jokapäiväistä yhteistyötä eivät hankaloita
36337: putoajien aseman selvittämiseksi silloinen oppo-      niinkään asenteet, vaan suuret asiakasmäärät,
36338: sitioryhmä keskusta, joka tänään yhtä edustajaa       erilliset organisaatiot, erillinen rahoitus, tieto-
36339: lukuun ottamatta on pois salista, vaati perustus-     suoja, erilaiset atk-järjestelmät jne. Tämän tyyp-
36340: lakivaliokunnan lausuntoa. Nyt, kun väliinputo-       pisistä kasvukivuista selvittäneen tulevina vuosi-
36341: ajat ovat tiedossa ja tiedetään, ketkä jäävät ilman   na todellisella yhteistyöllä.
36342: kuntoutusta, vastaavaa huolta toivoisi keskus-            Kuntoutujan kannaltajärjestelmän monimut-
36343: talta myös hallitusvastuussa.                         kaisuus tuottaa edelleen ongelmia. Kuntoutuk-
36344:     Hallituksen nyt antaman selonteon taustalla       sen siirtäminen kokonaan yhden tahon vastuulle,
36345: oleva kahden vuoden seuranta-aika on hyvin ly-        kuten ns. Relanderin paperissa on esitetty,jättäisi
36346: hyt antaakseen oikean kuvan lain toteutumises-        kuitenkin aina osan kuntoutujista niin sanotusti
36347: ta. Seurannan painottuminen vuoteen 92 jättää         ilman kotia, esimerkkeinä työvoima-, koulu- ja
36348: huomiotta myöhemmin syventyneen taloudelli-           sosiaalihallinnon kuntoutus, ja poistaisi kunnan
36349: sen laman ja kasvavan suurtyöttömyyden ja nii-        ensisijaisen vastuun kuntalaisten hyvinvoinnista.
36350: den vaikutukset sosiaali- ja terveydenhuoltoon ja         Vaikeavammaisten lääkinnällisen kuntoutuk-
36351: sen osana kuntoutukseen. Selonteossa arvioi-          sen lainsäädännöllinen uudelleenjärjestely ai-
36352: daan valtionosuusuudistuksen vaikutusta kun-          heutti koko kuntoutusuudistuksen dramaatti-
36353: tien talouteen mutta ei mainita kuntien valtion-      simmat muutokset. Lukuina se näyttää seuraa-
36354: osuusleikkauksien aiheuttamaa oleellista heiken-      valta: Kun Kansaneläkelaitoksen vastuulla
36355: nystä, jonka vaikutukset kuntoutuksen saata-          vuonna 90 oli 80 vaikeavammaista kuntoutujaa,
36356: vuuteen ovat varmasti ratkaisevammat kuin laki-       oli heitä vuoden 92lopussa 8 330 ja vuoden 1993
36357: muutokset.                                            jo 10 040 henkilöä. Vaikeavammaisten kohdalla
36358:     Selonteossa esitettyihin asiallisiin muutostar-   uudistus on taannut lamankin aikana kuntou-
36359: peisiin on helppo yhtyä, joskin ne läpi luettuaan     tuksen keskeytymättömän jatkumisen. Laman
36360: jäi päällimmäiseksi kysymys, milloin ja miten ne      vaikutukset heijastuvatkin heihin kuntatasolla
36361: on tarkoitus toteuttaa.                               esimerkiksi apuvälineiden myöntämisrajoituksi-
36362:     Kuntoutusuudistuksen yksi keskeinen tavoite       na ja vammaispalvelulain kohtuuttomana tul-
36363: oli parantaa kuntoutusjärjestelmien toimivuutta.      kintana. Tämä ei kuitenkaan johdu kuntoutus-
36364: Siksi selkiytettiin kuntoutusta järjestävien taho-    uudistuksesta, vaan kuntien valtionosuuksien
36365: jen työnjakoa ja edellytettiin keskinäistä yhteis-    leikkauksen aiheuttamasta taloudellisesta ahdin-
36366: työtä. Lisäksi pyrittiin parantamaan järjestel-       gosta.
36367: män toimivuutta säätämällä jokaiselle kuntou-             Vaikea vammaisten henkilöiden kohdalla jako
36368: tusta järjestävälle taholle velvollisuus ohjata       vammaistukea saaviin, Kelan lääkinnälliseen
36369: asiakas oikeiden palvelujen piiriin. Merkittävin      kuntoutukseen oikeutettuihin ja suojattua vam-
36370: työnjaon täsmennys oli, että Kansaneläkelaitok-       maistukea saaviin, jotka joutuvat hakemaan
36371: sen järjestämästä kuntoutuksesta säädettiin en-       kuntoutuksensa harkinnanvaraisista määrära-
36372: simmäistä kertaa erillinen laki ja asetus, joilla     hoista, on perustelematon muilla kuin taloudelli-
36373: pyrittiin selventämään Kansaneläkelaitoksen           silla syillä. Näitä syitä ei koskaan kuitenkaan
36374: järjestämisvastuuta toisaalta julkiseen tervey-       virallisesti ole esitetty. Ainoa keino korjata tilan-
36375: denhuoltoon ja toisaalta työ- ja opetushallintoon     ne on määritellä suojattua vammaistukea saavat
36376: nähden.                                               vaikeavammaiset Kelan lääkinnällisen kuntou-
36377:     Terveydenhuollon ja Kansaneläkelaitoksen          tuksen ja järjestämisvelvollisuuden piiriin, mikä
36378: yhteistyössä on etenkin suurissa kunnissa toivo-      tietysti lisää myös rahan tarvetta.
36379: misen varaa. Kelan myöntämä vaikeavammais-                Väliinputoajina kuntoutuksessa ovat vanhuk-
36380: ten kuntoutus edellyttää terveydenhuonolta teh-       set, myös vaikeavammaiset vanhukset, perhe-
36381: tyä kuntoutussuunnitelmaa. Uudistuksen voi-           kuntoutusta hakevat, psykiatriset potilaat ja
36382: maantulon jälkeen on silloin tällöin esiintynyt       päihteiden väärinkäyttäjät. Heidän mahdolli-
36383: terävääkin sanailua siitä, että kuntoutussuunni-      suutensa saada kuntoutusta on selvästi heikenty-
36384:                                             Kuntootusselonteko                                        677
36385: 
36386: nyt. Tähän ei ole lainsäädännöllisiä syitä, vaan          Työkuntoisen osalta voidaan todeta, että uusi
36387: kysymys on jälleen vain rahasta. Näiden henki-         lainsäädäntö tuo mukanaan myös uuden kun-
36388: löiden kohdalla voidaan puhua aikapommista,            toutusmuodon, ns. työkykyä ylläpitävän ja pa-
36389: sillä mikäli heidän toimintakykyään ei kuntou-         rantavan valmennuksen. Sitä onkin lainsäädän-
36390: tuksella tai muilla sosiaali- ja terveydenhuoltoon     nön voimaantulon jälkeen aktiivisesti kehitetty.
36391: sekä asumiseen liittyvillä toimenpiteillä hoideta,     Tässä toiminnassa on ongelmana se, että se ei
36392: joudutaan vuosia aikaisempaan laitossijoituk-          salli varhaisessa vaiheessa aloitettavaa kuntou-
36393: seen, jolloin kustannukset ovat huomattavasti          tusta. Kuntoutuksen edellytyksenä on työkyvyn
36394: tämän päivän säästöjä suuremmat.                       olennainen heikentyminen sairauden, vian tai
36395:      Kansaneläkelaitos näyttää olevan kuntoutus-       vamman johdosta. Tästä on ollut käytännössä
36396: tarpeen varhaisessa selvittelyssä ja toimeenpa-        erityistä haittaa kuntoutussuunnitelmien ja kun-
36397: nossa eturintamassa. Hyvistä tavoitteista huoli-       toutustutkimusten viivästymisen vuoksi. Lakia
36398: matta eläkejärjestelmien vastuu kuntoutuksesta         tulisikin muuttaa siten, että se eräin edellytyksin
36399: ja sen rahoituksesta ei juurikaan ole muuttunut        sallisi kuntoutuksen jo silloin, kun työkyvyn me-
36400: johtuen sen harkinnanvaraisuudesta. Järjestel-         nettäminen tai sen olennaisen alenemisen uhka
36401: män yksinkertaistamiseksi olisikin syytä miettiä,      on todettavissa.
36402: tulisiko ennalta ehkäisevä kuntoutuminen mää-             Työssä käyvän väestön kuntoutushalukkuu-
36403: ritellä myös eläkelakeihin subjektiiviseksi oikeu-     den suurimmaksi esteeksi on nousemassa käy-
36404: deksi.                                                 tännön kylmiin esimerkkeihin perustuva pelko
36405:      Uudistuksen keskeinen tavoite oli työssä käy-     joutua irtisanotuksi, mikäli käy ilmi, että on ter-
36406: vän väestön työkyvyn ylläpitäminen ja paranta-         veydellisiä ongelmia tai niitä tulevaisuudessa on
36407: minen. Työterveydenhuoltolain 2 §:ään säilytet-        ennakoitavissa. Tästä on valitettavan paljon
36408: tiin velvoite työnantajan osallistumisesta työky-      käytännön esimerkkejä.
36409:  kyä ylläpitävään toimintaan työpaikalla. Tämä            Tämän tyyppiset työnantajan teot osoittavat
36410: säännös on kuitenkin jäänyt epäselväksi, koska         vastuuntunnottomuutta tulevaisuudesta. Vuon-
36411:  mm. kuntoutusrahahakemuksia esiintyy varsin           na 2020 lähes 30 prosenttia suomalaisista on yli
36412:  vähäisessä määrin niin, että työterveydenhuolto       60-vuotiaita. Suuret ikäluokat tulevat eläke-
36413:  on ollut kuntoutuspäätöksen tekijä.                   ikään noin kymmenen vuoden kuluttua. Työ-
36414:      Työpaikoilla ei siis edelleenkään tiedetä, mitä   hön osallistuvien yli 55-vuotiaiden osuus Suo-
36415:  ns. tyky-toiminta työpaikoilla on ja mitä työnan-     messa on alhaisempi kuin muissa maissa. Kes-
36416:  tajan tulisi kuntoutuksen osalta tehdä, vaikka        kimääräinen eläkkeellesiirtymisikä on 58 vuot-
36417:  siihen on tarjottu lainsäädännössä kaikki mah-        ta. Eläkekomitea 90 kirjasi tavoitteeksi, että sen
36418:  dollisuudet. Osittain tämä saattaa johtua työter-     tulisi olla vuonna 2020 61 vuotta. Tällöin työ-
36419:  veydenhuollon lainsäädännössä olevasta perus-         elämään sopeuttaminen ja eläkejärjestelmien
36420:  problematiikasta, sillä tämän lainsäädännön           kehittäminen nousisivat keinoina ensimmäisille
36421:  mukaan työnantajan velvollisuudet eivät johdu         sijoille. Olennaisinta on kuitenkin vahvistaa ih-
36422:  lainsäädännöstä, vaan lainsäädännön perusteel-        misten omaa halua pysyä työelämässä. Tämä
36423:  la ainoastaan työolosuhteista. Työnantajana on        edellyttää työelämän sisältä lähteviä fyysisiä,
36424:  tulkintaoikeus kaikissa lainsäädännön kysymyk-        psyykkisiä ja asenteellisia muutoksia, joiden
36425:  sissä, joten työnantaja voi tulkita ja ilmeisesti     avulla työssä jaksettaisiin ja viihdyttäisiin pa-
36426:  useimmissa tapauksissa tulkitseekin asian niin,       remmin.
36427:  että työolosuhteista ei johdu mitään kuntoutus-          Kuntoutuslainsäädännön yhteydessä sääde-
36428:  tarvetta, joten mitään ei tarvitse tehdä. Tämä        tyn kuntoutusrahan tavoitteena on turvata kun-
36429:  epäkohta tulisi työterveydenhuoltolain muutok-        toutujalle kilpailukykyinen toimeentulo verrat-
36430:  sen yhteydessä korjata.                               tuna passiivisuuteen ohjaaviin etuuksiin. Eri la-
36431:      Kaikki työnantajat eivät kuitenkaan laista        kien perusteella maksettavien kuntoutusrahojen
36432:  kuntoutusvelvollisuuksistaan. Ainakin sellaiset       ja ansionmenetyskorvausten tasoa on pyritty yh-
36433:  työpaikat, joissa on hyvin järjestetty työtervey-     tenäistämään. Yhtenäiseen tasoon ei kuitenkaan
36434:  denhuolto, ovat ryhtyneet järjestämään amma-          ole päästy. Järjestelmän sisään on rakennettu
36435:  tillisesti syvennettyä varhaiskuntoutusta. Tällöin    epätasa-arvoa. Eri ansionmenetyskorvausten
36436:  tosin suuri osa kustannuksista on siirtynyt Kelal-    erot ovat huomattavia. Lisäksi arkipäivän käy-
36437:  le, mutta työnantaja on toteuttanut laissa maini-     täntöä rassaavat terveydenhuollon omavastuu-
36438:  tun vähimmäisvelvoitteen eli kuntoutukseen oh-        osuudet,joita Kelan lääkinnällisessä kuntoutuk-
36439:  jaamisen.                                             sessa ei ole.
36440: 678                                       27. Tiistaina 12.4.1994
36441: 
36442: 
36443:     Järjestelmän monimutkaisuus merkitsee myös         kuntoutuksen saatavuuden ja asiakkaan aseman
36444: yhteensovitusongelmia, joiden seurauksena yk-          parantamisen osalta.
36445: sittäisen kuntoutujan maksettavaksi tulevista              Erityisesti haluan vielä kiinnittää huomiota
36446: omavastuuosuuksista saattaa vuodessa kertyä            mielenterveysongelmista kärsivien kuntoutuk-
36447: kohtuuttoman suuri summa. Ainoastaan Kelan             seen. He muodostavat mielestäni tietynlaisen vä-
36448: sairausvakuutuspuolella tunnetaan kulukatto.           liinputoajaryhmän kuntoutuspalvelujen saata-
36449: Tulisikin luoda järjestelmä, joka yhteensovittaa       vuudessa. Mielenterveysongelmaiset saavat hoi-
36450: henkilön eri kuntoutumistapahtumissa maksa-            tonsa ja kuntoutuspalvelunsa pääasiassa kunnal-
36451: mat omavastuuosuudet, ja määrätä katto, jonka          liselta sosiaali- ja terveydenhuollolta. Sen vas-
36452: jälkeen yhteiskunta vastaa loppukuluista koko-         tuuta kuntoutuksen kokonaisuudesta, suunnitel-
36453: naisuudessaan.                                         mallisuudesta ja jatkuvuudesta sekä kuntoutu-
36454:     Kuntien säästöhysterian aikana on korostu-         mista tukevien palvelujen järjestämisestä pitäisi-
36455: nut terveydenhuollon kuntoutuspäätöksistä              kin korostaa.
36456: puuttuva valitusoikeus, vastaava, mikä Kelan ja            Vaikeavammaisiksi mielenterveysongelmista
36457: vakuutuslaitoksen päätöksissä on sisällä. Tämä         kärsiviä määritellään harvoin, minkä osoittaa
36458: asia tulisi ottaa selvitettäväksi sosiaali- ja ter-    heidän vähäinen lukumääränsä Kansaneläkelai-
36459: veysministeriön palvelulainsäädäntöä uudista-          toksen vaikeavammaisten kuntoutujien osuudes-
36460: vissa työryhmissä, kun käsitellään asiakkaan oi-       ta, vain 70 kuntoutujaa vuonna 92. Erityisesti
36461: keuksia.                                               vaikeavammaisuus-käsite on aiheuttanut ongel-
36462:     Mainittakoon tässä yhteydessä, että tervey-        mia lapsipsykiatrian osalta. Työeläkejärjestel-
36463: denhuollossa arvioitiin kuntoutusrahan tuovan          män osuus mielenterveyspotilaiden kuntoutuk-
36464: noin 20 000 uutta kuntoutujaa pelkästään toi-          sessa on ollut lähes olematon. Mielenterveyson-
36465: meentuloturvan paranemisen vuoksi kuntoutuk-           gelmaisten kuntoutusta onkin voimaperäisesti
36466: sen piiriin. Todellinen luku on kuitenkin tarkas-      kehitettävä ja pyrittävä lisäksi etsimään uusia
36467: telujaksolla ollut vain 2 000 henkilöä. Tämä on        nimenomaan heitä tyydyttäviä kuntoutusmuo-
36468: seurausta siitä, että mm. kuntoutusrahan tasoa         toja sekä järjestettävä kokeiluja kuntoutuksen
36469: on alennettu kuten sairauspäivärahankin. Tässä         saattamiseksi tulokselliseksi.
36470: kohdin hallituksen sosiaali- ja terveyspolitiikasta        Asiakkaiden asemaan puututtiin mm. lisää-
36471: vastuullisten henkilöiden on syytä katsoa peiliin.     mällä heidän osallistumisoikeuksiaan. Käytän-
36472:     Kuntoutujan asema näyttää eräiltä osin pa-         nössä näyttää siltä, etteivät laki- ja asetustasoiset
36473: rantuneen. Ennen kaikkea suhteessa Kelaan on           säädökset pysty murtamaan pitkään työtä teh-
36474: tapahtunut muutosta myönteiseen suuntaan.              neen ammattihenkilöstön asenteita. Asiakkaita
36475: Ongelmia aiheuttaa kuitenkin se, että kuntien          ei edelleenkään riittävästi kuunnella kuntoutus-
36476: järjestämisvelvollisuus poikkeaa siitä vahvasta        suunnitelmia tehtäessä, mikäli niitä yleensä teh-
36477: järjestämisvelvollisuudesta, joka Kansaneläke-         dään. Tähän asiaan on kiinnitetty huomiota
36478: laitoksella on. Työeläkepuolella kyse on täysin        myös uudistetussa yhteistyöohjelmassa Terveyt-
36479: harkinnanvaraisesta etuudesta. Lisäksi muutok-         tä kaikille vuoteen 2000.
36480: senhakuoikeus on tuonut olennaisen parannuk-               Asiakkaan asemaa tulisi vahvistaa myös voi-
36481: sen Kansaneläkelaitoksen kuntoutuksen osalta.          maan tulleen lain potilaan asemasta ja oikeuksis-
36482:     Lisäksi voidaan todeta, että harkinnanvarai-       ta. Tosin tämä laki vesitettiin lisäämällä lakiin
36483: sen kuntoutuksen lakisääteinen vähimmäistaso           taloudelliset syyt, eli mikäli ei ole käytettävissä
36484: on laissa määritelty. Lain käsittelyn yhteydessä       varoja, ei lakia tarvitse toteuttaa.
36485: esiintyneistä peloista huolimatta eduskunta on             Myös selonteossa suositetaan osallistumis-
36486: ainakin toistaiseksi myöntänyt harkinnanvarai-         mahdollisuus muutettavaksi osallistumisoikeu-
36487: seen kuntoutukseen lupauksensa mukaisesti va-          deksi. Sanamuutaksin asia ei käytännössä tule
36488: roja. Harkinnanvaraiseen kuntoutukseen käy-            muuttumaan. Kyse on ammattihenkilöstön lisä-
36489: tettävät määrärahat eivät olennaisesti ole vähen-      koulutuksesta ja asennemuutoksen tarpeesta ja
36490: tyneet lain voimassaoloaikana. Kuntoutujien lu-        ehkä myös kuntoutujien lisärohkeuden tarpees-
36491: kumäärä ja kuntoutukseen käytetyt voimavarat           ta.
36492: ovat lisääntyneet varsinkin Kansaneläkelaitok-             Arvoisa puhemies! Kuntoutuslait ovat nykyi-
36493: sen kuntoutuksen osalta. Tältä osin saatavuus on       sessä yhteiskunnassa välttämättömät kuntoutu-
36494: siis parantunut. Muiden järjestelmien osalta ke-       jan ja kuntoutukseen käytettävien voimavarojen
36495: hitys ei ole ollut yhtä suotuisaa eivätkä lakiuudis-   takeena. Lainsäädäntö on pääosin osoittautunut
36496: tuksen tavoitteet ole samalla tavalla täyttyneet       soveltamiskelpoiseksi ja tarjoaa monipuolisia
36497:                                             Kuntootusselonteko                                        679
36498: 
36499: keinoja kuntoutuksen toteuttamiseen. Se sovel-         vuosina 1991-1993 sekä arvio, mihin suuntaan
36500: tuu erittäin hyvin sosiaali- ja terveysministeriön     asia on kehittymässä. Lisäksi olisi toivonut nu-
36501: sosiaaliturvan strategiavalintoja koskevan ra-         meerisia lukuja työkyvyttömyystilanteesta ja sen
36502: portin tavoitteisiin. On vain pidettävä huolta sii-    muuttumisesta kuntoutuslakien tehostaman
36503: tä, että kaikki kuntoutusjärjestelmät toteuttavat      kuntoutuksen seurauksena. Vielä olisi toivonut,
36504: velvoitteensa - olivatpa ne sitten harkinnanva-        että selonteosta olisi käynyt ilmi, onko kuntou-
36505: raisia tai järjestämisvelvollisuuden piiriin kuulu-    tuksen tehostamisella voitu vaikuttaa mitenkään
36506: via- suurin piirtein samalla intensiteetillä.          laitoshoidon kysyntään tai kuntoutustutkimuk-
36507:    Vaikka todelliset lainmuutostarpeet ovat koh-       sen odotusaikojen lyhenemiseen. Yleisestihän
36508: talaisen vähäisiä, ei lainsäädäntöä kaikilta osin      tiedetään, että mitä kauemmin kuntoutustutki-
36509: voida pitää kuitenkaan onnistuneena. Osittain se       mukseen ja kuntoutukseen pääsy kestää, sen
36510: johtuu nykyisen hallituksen aikaansaamista huo-        huonommin kuntoutuja on motivoitunut kun-
36511: nonnuksista ja osittain eri järjestelmien erilaises-   toutumaan ja sitä huonommat ovat kuntoutus-
36512: ta järjestämisvelvollisuuden tulkinnasta. Myös         tulokset. Edellä luetellut esimerkit ovat niitä
36513: suoranaista tehtävien laistamista ja vapaamat-         kuntoutuksen avaintuloksia, joilla olisi voitu
36514: kustamista esiintyy edelleen näinkin tärkeässä         numeerisesti kuvata lainsäädännön tavoitteiden
36515: asiassa.                                               toteutumista.
36516:                                                            Kuntoutuksen tuloksellisuuden arviointi on
36517:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallitus     hyvin tärkeää, sillä ilman sitä on vaikea perustel-
36518: on antanut eduskunnalle selonteon lokakuussa           la koko kuntoutusta. Kuntoutuksessa liikkuu
36519: 1991 voimaan tulleen kuntoutuslainsäädännön            selonteon mukaan vuositasolla 3 miljardia mark-
36520: vaikutuksista ja kuntoutusjärjestelmän kehittä-        kaa. Olemme siis keskustelemassa siitä, mitä 8,5
36521: misestä. Selonteon antaminen perustuu edus-            miljardilla markalla on saatu aikaan kahden ja
36522: kunnan asiasta tekemään päätökseen. On tär-            puolen vuoden aikana. Summa on niin suuri, että
36523: keää, että keskeisissä sosiaali- ja terveyspoliitti-   sillä on saatava jotain aikaan, vai mitä, hyvät
36524: sissa kysymyksissä eduskunnalla on mahdolli-           selonteon antajat. Yksittäisten kuntoutustoi-
36525: suus arvioida tilannetta ja käydä keskustelua.         menpiteiden hinnatkin nousevat korkealle tasol-
36526:     Toki on todettava, että kuntoutuslainsäädän-       le. Selonteon mukaan työkykyä ylläpitävä ja pa-
36527: nön uudistuksesta eduskunnalle annettavaa se-          rantava valmennus maksoi vuonna 1993 15 300
36528: lontekoa varten laaditut selvitykset ja tutkimuk-      markkaalvalmennettava ja ammatillinen syven-
36529: set on tehty pääosin uudistusta seuraavana vuon-       netty lääketieteellinen kuntoutus 15 600 mark-
36530: na. Tuolloin oli uudistusta toteutettu vielä liian     kaa/henkilö. Olisin toivonut, että selonteossa oli-
36531: lyhyt aika, jotta siitä voitaisiin vetää kovin pit-    si selvitetty, mitä näillä kuntoutustoimenpiteillä
36532: källe meneviä johtopäätöksiä. Monet ongelmat           saavutettiin. Voiko olettaa, ettei kovin paljon,
36533: saattavat olla seurausta talouslamasta eikä niin-      sillä muussa tapauksessa asia olisi varmasti to-
36534: kään kuntoutuslainsäädännön uudistamisesta.            dettu?
36535: Sen vuoksi olisikin tarpeen laatia uudet selvityk-         Eduskunnan käytäväkeskusteluissa on jopa
36536: set vuodelta 1994 tai 1995 ja antaa niistä uusi        epäilty kuntoutusselonteon antamisen mielek-
36537: selonteko sosiaali-ja terveysvaliokunnalle. Vasta      kyyttä. Henkilökohtaisesti en voi ymmärtää esi-
36538: sitten voitaisiin arvioida, onko kuntoutuslain-        tettyä arvostelua. Huolimatta monista terveys-
36539: säädännön perusteellisempaan muutokseen tar-           poliittisista toimenpiteistä ja terveyspalvelujär-
36540: vetta.                                                 jestelmän kehittämisestä on keski-ikäinen väestö
36541:      Käsiteltävänämme oleva sosiaali- ja terveys-      maassamme ollut verraten sairasta ja keskimää-
36542: ministeriön laatima selonteko sisältää runsaasti       räinen eläkkeellejäämisikä on alhainen. Kun kui-
36543: sanallista kimaraa, mutta siitä puuttuu vastaus        tenkin suomalaiset lapset ovat maailman ter-
36544: kuntoutustavoitteiden toteutumisen asteesta. Il-       veimmät, on selvää, että jokin on ollut pahasti
36545: meisesti järjestelmällinen seuranta ja tulokselli-     pielessä. Kuntoutus on yksi tapa pyrkiä paranta-
36546: suuden arviointijärjestelmä puuttuvat. Selon-          maan aikuisväestön terveyttä.
36547: teossa esitetyillä suoritteilla ei voi kuvata loppu-       Kuntoutuksella tarkoitetaan kaikkia niitä toi-
36548: tulosta eikä niiden perusteella voi arvioida lain-     mintoja, joiden tavoitteena on vähentää va-
36549: säädännön onnistuneisuutta tai tuloksellisuutta.       jaakuntoisuuden vaikutuksia yksilöön ja auttaa
36550:     Olisi toivonut, että selonteosta ilmenisi, mikä    kuntoutujaa sopeutumaan yhteiskuntaan. Kun-
36551:  oli keskimääräinen eläköitymisikäja työkyvyttö-       toutus auttaa ihmistä selviytymään, se ei paranna
36552:  myyseläköitymisikä sekä miehillä että naisilla        sairautta. Kuntoutus voidaanjakaa neljään pää-
36553: 680                                      27. Tiistaina 12.4.1994
36554: 
36555: 
36556: alueeseen: lääkinnälliseen, ammatilliseen, sosiaa-    mista ammattiauttajista koostuva toimikunta.
36557: liseen ja kasvatukselliseen kuntoutukseen.            Jostakin traditionaalisesta syystä kuntoutukses-
36558:     Kuntoutus on osa sosiaali- ja terveyspolitiik-    ta on tullut erillinen järjestelmä, josta ei asenteel-
36559: kaa. Kuntoutusta ei kuitenkaan saa ymmärtää           lisesti päästä irti.
36560: vain henkilön fyysisen suorituskyvyn säilyttämi-         Toinen kuntoutusmystiikkaan kuuluva piirre
36561: senä tai palauttamisena. Nyky-yhteiskunnassa,         lähtee kuntoutuksen määrittelystä. Kuntoutus-
36562: jossa ns. henkistä työtä tekevien määräjatkuvas-      asetuksen mukaan "lääkinnällisellä kuntoutuk-
36563: ti kasvaa, on huomiota osoitettava myös henki-        sella pyritään parantamaan ja ylläpitämään kun-
36564: seen ja psyykkiseen kuntoutukseen. Kiristyvän         toutujan fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista toi-
36565: kilpailun ilmapiirissä yhä useampi tuntee itsensä     mintakykyä sekä edistämään ja tukemaan hänen
36566: työkyvyttömäksijuuri henkisistä syistä. Näin on       elämäntilanteensa hallintaa ja hänen itsenäistä
36567: monasti sellaisissakin tapauksissa, joissa henkilö    suoriutumistaan päivittäisistä toiminnoista".
36568: kertoo oireidensa olevan fyysisiä. Ihminen on         Asetuksessa todettuja lääkinnällisen kuntoutuk-
36569: psykofyysinen kokonaisuus, mikä on kuntoutet-         sen palveluja ovat mm. fysioterapia, toimintate-
36570: taessa otettava huomioon.                             rapia, puheterapia, neuropsykologinen kuntou-
36571:     Kuntoutus-käsite on monasti, mutta varsin-        tus, psykoterapia ja muut näihin rinnastettavat
36572: kin psykiatristen potilaiden osalta, selkiintymä-     toimintakykyä parantavat ja ylläpitävät terapiat
36573: tön. Kuntoutuspalvelujen tarjonnan ja saatavuu-       ja toimenpiteet sekä apuvälinepalvelut. Asetus
36574: den pitäisi tukea eriasteisista mielenterveyson-      rajaa lääkinnälliseksi kuntoutukseksi edellä mai-
36575: gelmista selviytymistä. Kuntoutumisessa on tär-       nitut hoidot. Muita kuin asetuksessa mainittuja
36576: keänä tavoitteena kykeneminen itsenäiseen elä-        terapioita ei pidetä kuntoutuksena.
36577: mään avohoidossa, työelämään palaamisen ta-               Monissa pitkäaikaista vammaisuutta aiheut-
36578: voitteessa rima on monasti matalalla. Tämän           tavissa sairauksissa asetuksen mainitsemat tera-
36579: päivän yhteiskunnassa, jossa syrjäytyminen,           piat eivät välttämättä ole parhaiten kuntoutta-
36580: huono-osaisuus ja erilaiset vieraantumisilmiöt        via. Asetuksessa mainittuihin tavoitteisiin pääs-
36581: saattavat viedä perustan elämän ennustettavuu-        tään paremmin muilla lääketieteellisillä hoidoil-
36582: delta ja hallinnalta, ihmiset saattavat joutua        la. Esimerkiksi lonkkanivelkuluma ei parane
36583: aloittamaan elämänsä uudelleenrakentamisen            vuosiakaan jatkuvilla fysikaalisilla hoidoilla tai
36584: yhä useamman kerran. Uudessa elämäntilantees-         ulkoisella proteesilla, mutta paranee kyllä kirur-
36585: sa selviytyminen on aloitettava monasti sosiaalis-    gisesti asetettavalla lonkkaproteesilla.
36586: ten taitojen uudelleenopettamisella. Voidaankin           Kun lääketieteelliset hoidot on asetuksella
36587: väittää, että lähivuosina henkisen ja sosiaalisen     jaettu kuntouttaviinja muihin, niin se ohjaa kun-
36588: kuntoutuksen tarve tulee suuresti lisääntymään.       toutuskä ytäntöä         epätarkoituksenmukaiseen
36589:     Kuntoutus mielletään nykyään monesti liian        suuntaan siten, että eri sairauksissa saattavat
36590: kapeasti eli sitä suunniteltaessa ei oteta huo-       parhaiten kuntouttavat hoitotoimenpiteet jäädä
36591: mioon kuntoutujan kaikkia elämänalueita. Kun-         kuntoutusetuuksien ulkopuolelle. Samalla kun-
36592: toutus tulisi kuitenkin nähdä prosessinomaisena       toutuksena järjestetään huonommin tehoavia
36593: erilaisten toimenpiteiden hyvin suunniteltuna         hoitoja. Ei liene tarkoituksenmukaista, että hal-
36594: sarjana, jonka hyväksyjänä ja takuumiehenä            linnollisilla määräyksillä vastoin kliinistä koke-
36595: kuntoutuja itse olisi.                                musta vain osa lääketieteellisistä hoidoista kat-
36596:     Lääketieteessä ja terveydenhuollossa sairau-      sotaan kuntouttaviksi.
36597: den selvittelyyn kuuluu tutkimus, hoito ja kun-           Kuntoutuksella on luonnollisesti monia tehtä-
36598: toutus toisiinsa liittyen. Hyvään sairauden hoi-      viä.
36599: toon on aina kuulunut ihmisen toimintakyvyn               Keskeistä on kuntoutuksen liittyminen työelä-
36600: mahdollisimman hyvä palauttaminen. Kuntou-            mään. Kuntoutustoimenpiteiden ensisijaisena
36601: tus on siten itse asiassa loppuun vietyä hoitoa.      tarkoituksen on työssä olevan väestön työ- ja
36602: Tutkimuksen ja hoidon kohdalla systeemi toimii        toimintakyvyn ylläpitäminen ja parantaminen.
36603: hyvin. Jos joku tarvitsee hoitotoimenpiteitä, se      Työolosuhteet ovat tärkeitä luotaessa edellytyk-
36604: tehdään terveyspalvelujärjestelmän puitteissa. Ei     siä ihmisen paluulle takaisin työelämään esimer-
36605: umpilisäkkeen poisto tarvitse ympärilleen mi-         kiksi sairastumisen tai tapaturmanjälkeen. Pelk-
36606: tään moniammatillista neuvottelevaa asiakasyh-        kä työpaikan ulkopuolella tapahtuva määräai-
36607: teistyöryhmää.                                        kainen kuntoutus ei riitä, mikäli työolosuhteet
36608:     Sen sijaan jos joku tarvitsee kuntoutusta, pe-    ovat työntekijän kannalta kestämättömät. Työ-
36609: rustetaan asiakkaan ympärille mitä moninaisim-        olosuhteiden kehittäminen, työsuojelulliset toi-
36610:                                             Kuntootusselonteko                                       681
36611: 
36612: menpiteet sekä työntekijän toimenkuvan kehit-          ratkaisua pitkään odotteleva kuntoutujakandi-
36613: täminen hänen työkykynsä huomioon ottaen               daatti ehtii pitkästyä ja orientoitua eläköitymi-
36614: täydentävät kuntoutusta. Työpaikan työterveys-         seen. Kuntoutujakandidaattia on enää vaikea
36615: huoliolla on tärkeä tehtävä työntekijöiden työ-        motivoida työhön paluuseen ja työhön paluun
36616: kyvyn seurannan ja arvioinnin sekä ennen kaik-         edellyttämään kuntoutukseen, ja kuntoutustulos
36617: kea varhaiskuntoutuksen parissa.                       on sen mukainen.
36618:     Toisena tärkeänä tavoiteryhmänä kuntoutuk-             Tämä epäkohta olisikin korjattava heti. Kun-
36619: sessa on parantaa vajaakuntoisten ja vammais-          toutujakandidaattia hoitavan tahon, tavallisim-
36620: ten mahdollisuuksia selviytyä jokapäiväisessä          min terveydenhuollon yksikön, on jokaisen hoi-
36621: elämässä. Tällöin on erityisesti huomattava, että      dossa olevan potilaan kohdalla tehtävä niin pe-
36622: vajaakuntoisuus korostuu, ellei vajaakuntoisten        rusteellinen työ- ja toimintakykyarvio ja kuntou-
36623: tarpeita ole huomioitu asianomaisen toiminta-          tussuunnitelma, ettei muiden tahojen, Kelan ja
36624: ympäristön suunnittelussa.                             vakuutusyhtiöiden, väliintuloa tarvita. Tervey-
36625:     Aiemmin kuntoutuksen palvelujärjestelmä,           denhuollossa tehtävien päätösten tulee olla niin
36626: kuntoutusvastuiden jakautuminen ja kuntou-             korkeatasoisia, ettei niitä tarvitse myöhemmin
36627: tuksen sosiaaliturvakäytännöt ovat olleet hyvin-       muutella.
36628: kin kirjavia. Tämän takia yksittäisenä kuntoutet-          Vuonna 1984 toteutettu Valtava-uudistus sel-
36629: tavalla ja hänet kuntoutukseen ohjaavalla lääkä-       keytti kuntoutuksen kenttää, kun lääkinnällisen
36630: rillä tai muulla viranomaisella on jatkuvasti ollut    kuntoutuksen järjestäminen säädettiin terveys-
36631: suuria vaikeuksia löytää oikea kuntoutusväylä,         palvelujärjestelmän tehtäväksi. Uudistus toi kes-
36632: joka olisi taannut kuntoutettavalle parhaan            kussairaaloihin kuntoutustutkimusyksiköt. Tar-
36633: mahdollisen kuntoutuksen, kuntoutuksen rahoi-          koitus oli, että rajatapauseläkekandidaattien
36634: tuksen ja kuntoutuksenaikaisen sosiaaliturvan.         työ- ja toimintakyky ja kuntoutumismahdolli-
36635:     Uusi kuntoutuslainsäädäntö tuli voimaan lo-        suudet selvitetään niin perusteellisesti ja hyvin,
36636:  kakuussa 1991. Kuntoutuslakiuudistuksen ta-           että selvittelynjälkeen asiantuntemuksella tehtyä
36637: voitteena oli erityisesti kuntoutusta hoitavien vi-    kuntoutustarpeen määrittelyä tai kirjoitettua
36638:  ranomaisten työnjaon selkiyttäminen, yhteis-          eläkelausuntoa ei enää kyseenalaisteta, ei edes
36639: työn lisääminen ja kuntoutuksen ta voitteellisuu-      eläkevakuutusyhtiöissä. (Ed. Stenius-Kauko-
36640: den parantaminen. Samoin haluttiin turvata             nen: Näin tapahtuu edelleenkin!) Näin myös
36641:  asiakkaan oikeus saada selkeää tietoa kuntou-         kuntoutuja olisi ymmärtänyt asioiden oikean ar-
36642:  tusmahdollisuuksista ja saada tarvittaessa kun-       vojärjestyksenja olisi ollut motivoitunut kuntou-
36643:  toutusta. Uudistuksella pyrittiin siihen, että kan-   tukseen. Asiassa olisikin edettävä edellä esitetyn
36644:  salaiset voisivat osallistua työelämään ja selviy-    tarkoitusperän mukaisesti. Jos asiassa on ihmet-
36645:  tyä elämän muista vaatimuksista kykyjensä ja          telemistä, asiaa koskevat käytännön ehdotukset
36646:  ikänsä edellyttämällä tavalla. Kuntoutuksen te-       löytyvät varatuomari Honkavaaran toimikun-
36647:  hostamisella pyrittiin lisäämään kansalaisten ak-     nan mietinnöstä.
36648:  tiivielämän mahdollisuuksia sekä vastaavasti vä-          Vuoden 1991 kuntoutusuudistus teki Kansan-
36649:  hentämään tarvetta siirtyä työkyvyttömyyseläk-        eläkelaitoksesta suurkuntouttajan. Laki määräsi
36650:  keelle ja muiden pitkäaikaisetuuksien piiriin.        Kansaneläkelaitoksen huolehtimaan ehdot täyt-
36651:     Työhön kuntoutuksen huonon tuloksen suu-           tävien vaikeavammaisten muusta kuin hoitoon
36652:  rimmaksi syyksi todettiin jo 1970-luvulla kun-        liittyvästä kuntoutuksesta sekä harkinnanvarai-
36653:  toutuksen aloituksen viivästyminen 6-12 kuu-          sesti ns. väliinputoajien lääkinnällisestä ja am-
36654:  kaudella. Asia ei ole selonteon mukaan korjautu-      matillisesta kuntoutuksesta. Tämä hyvää tar-
36655:  nut kuntoutuslainsäädännön kehittämisen myö-          koittava ratkaisu sekoitti ja hajotti pahasti lää-
36656:  tä. Miksi? Kuntoutus viivästyy, koska kun-            kinnällisen kuntoutuksen kenttää ja siirsi tervey-
36657:  toutettava eteni ja etenee edelleen ensisijaisesti    denhuollolta suuren kuntoutusvastuun Kansan-
36658:  eläkeputkessa ja ohjautuu kuntoutusputkeen            eläkelaitokselle. Terveydenhuolto huokaisi hel-
36659:  vasta saatuaan eläkeasiassaan hylkypäätöksen.         potuksesta, kun kustannusvastuu keveni, mutta
36660:  Toinen viivästymisen syy oli se, että kuntoutus-      sen olisi pitänyt parkaista potilaan puolesta. Po-
36661:  päätöksen teki aina joku ulkopuolinen, Kela ja        tilaan pompottelu sai vauhtia.
36662:  vakuutusjärjestelmä, terveydenhuollon hake-               On selvää, että terveydenhuollon yksikkö ja
36663:   muksesta. Tämän laatuisen turhan byrokratian         etenkin niiden taloudesta vastaavat pyrkivät oh-
36664:  pyörittäminen otti jo 1970-luvulla aikansa ja ot-     jaamaan kaikki kynnelle kykenevät kuntoutetta-
36665:   taa edelleenkin saman oman aikansa. Asiassa          vat Kelan huomaan. Ratkaisu ei apua tarvitse-
36666: 682                                       27. Tiistaina 12.4.1994
36667: 
36668: 
36669: van ihmisen kannalta ole välttämättä hyvä, sillä       tavan mukaan ottaminen kuntoutussuunnitel-
36670: terveydenhuolto ei kanna siirronjälkeen sitä vas-      man tekoon on toki keskeistä.
36671: tuuta eikä huolta asiakkaansa terveydestä eikä            Kuntoutuslakeihin sisältyvät säännökset, joi-
36672: kuntoutumisesta, mikä sille kuuluu. Kuntata-           den mukaan asiakas on ohjattava toisen kuntou-
36673: lous onkin kunnan terveyskeskuksen sijaan alka-        tusviranomaisenja -tahon palveluiden piiriin ,jos
36674: nut hoitaa potilaita.                                  palveluja ei ole tarkoituksenmukaista järjestää
36675:     On myös väärin, että Kela tekee rahoittajana       lähettävän yhteisön toimesta tai jos palvelu ei
36676: kuntoutuspäätöksiä ja ohjaa hoitokäytäntöjä.           kuulu lähettävän yhteisön järjestämiin palvelui-
36677: Voi näet loppuvuodesta syntyä tilanne, että har-       hin. Kuntoutuksen asiakaspalveluyhteistyöstä
36678: kinnanvaraisen rahan vähyys ratkaisee kuntou-          säädetty laki loi pohjan sille, että kuntoutusjär-
36679: tustarpeen eikä sairaus. Rahoittajan tuleekin py-      jestelmästä on rakentumassa palvelukokonai-
36680: syä rahoittajanaja ammattilaisten tehdä ammat-         suus eikä kuntoutujaa pallotella luukulta toiselle.
36681: tilaisen työtä ja tulosta. Jatkossa kuntoutuspal-      Asiakasyhteistyölaki onkin toiminut varsin hy-
36682: veluja on kehitettävä suuntaan, jossa Kansanelä-       vin, vaikka sen puitteissa on edelleen jouduttu
36683: kelaitos ottaa puhtaan rahoittajan roolin ja kun-      etsimään tehokkuutta ja vaikka sitä onkin pidet-
36684: toutustarpeen, harkitsee ja päättää sekä kuntou-       ty byrokraattisena.
36685: tuksen järjestää terveyspalvelujärjestelmä. Sama          Paikallistasolla toimivat asiakasyhteistyöryh-
36686: koskee jossain määrin myös vakuutusjärjestel-          mät ovat onnistuneet tehtävissään asiakaskeskei-
36687: miä.                                                   sinä yhteistyöeliminä. Sen sijaan aluetason asia-
36688:     Selonteossa todetaan lakonisesti, että Kela ei     kasyhteistyötoimikunnan toiminta on ollut pal-
36689: osta kuntoutuspalveluja kunnallisilta palvelujen       jolti hallinnollista ja etäistä. Kaiken lisäksi sen
36690: tuottajilta: terveyskeskuksilta ja sairaaloilta. Tä-   toiminta on ollut päällekkäistä Kelan, työvoima-
36691: män pitäisi olla mahdollista, sillä useimmiten         hallinnonja terveydenhuollon alueellisten yhteis-
36692: kunnalliset palvelut ovat kattavia ja ennen kaik-      työryhmien kanssa, jotka olivat jo olemassa en-
36693: kea lähellä kuntoutettavaa. Varsinkin pienillä         nen tätä lainsäädäntöä.
36694: paikkakunnilla saattaa olla, että julkisessa ter-         Kansaneläkelaitoksen kuntoutuslain 2 §:n
36695: veydenhuollossa on ainoa riittävä ammattitaito         mukainen työkykyä ylläpitävä ja edistävä val-
36696: kyseisen kuntoutustoiminnan toteuttamiseksi.           mennus, ns. tyk, on mahdollistanut laaja-alaiset
36697: Kelan olisikin käytettävä kunnallisia ja yksityisiä    selvitykset ja toimenpiteet sekä seurannan. Tyk-
36698: palveluita vapaan kilpailun mukaan rinta rinnan        kuntoutuksen tarkoituksena on ollut pitää
36699: asiakkaan edun mukaisesti.                             ikääntynyt, ammattitaitoinen työntekijä työelä-
36700:     Suomessa on nykyaikainen, riittävä ja osaava       mässä mahdollisuuksien mukaan eläkeikään
36701: kuntoutuskokonaisuus. Kuntoutuspaikkoja on             asti. Lain kirjaimen mukaan kuitenkin toimenpi-
36702: niin runsaasti, että kilpailu pitää hinta- ja laatu-   teisiin on voitu ryhtyä vasta, kun työkyky on
36703: suhteen ostajalle edullisena. Raha-automaatti-         olennaisesti heikentynyt, jolloin mahdollisuudet
36704: yhdistys onkin todennut vuonna 1993 julkaise-          ja motivaatiokin ovat heikentyneet. Usein tyk-
36705: massaan tutkimuksessa, että monien kuntoutus-          prosessi käynnistyy vasta, kun eläkehakemuk-
36706: laitosten käyttöaste on kriittisen alhainen. Kun-      seen on tullut hylkäävä päätös. Toisaalta talou-
36707: toutuslaitosten käyttöaste ei ole jatkossakaan         dellinen lama on merkinnyt työterveyshuollon
36708: nousemassa. Sotainvalidien ja -veteraanien mää-        karsimista niin, etteivät tältäkään osin lain kirjai-
36709: rän vähetessä vähenee myös kuntoutuspaikkojen          men mukaiset vaatimukset ole täydellisesti täyt-
36710: tarve ja Kelan kuntoutuksen suhteellinen osuus         tyneet.
36711: lisääntyy.                                                 Myöskään Kelan kuntoutuslain 3 §ei vastaa
36712:     Tänä päivänä kuntoutusta annetaan yksityi-         sen hyvää tarkoitusta. Tavoitteenahan on ollut,
36713: sesti ja julkisen sektorin toimesta. Erityinen huo-    että vaikeavammainen mahdollisimman pitkään
36714: mio onkin kiinnitettävä kuntoutuksen laatuun,          ja mahdollisimman vähällä ulkopuolisella avulla
36715: joka muodostuu rakenteesta, prosessista ja tu-         tulisi toimeen kotona, palveluasunnoissa jne.
36716: loksesta. Suomessa on varmasti liikaa "korpi-          Kuitenkin lakiin liitetyt edellytykset vammais-
36717: kuntoutuslaitoksia" ja "kapakkakuntoutuslai-           tuesta tai lapsenhoitotuesta korotettuna tai eri-
36718: toksia". Entistä enemmän on suunnattava osaa-          tyistukena tai työkyvyttömyyseläkkeestä ja sen
36719: viin, monipuolisen henkilöstön omaaviin kun-           lisäksi maksettavasta korotetusta tai erityishoi-
36720: toutussairaaloihin, joissa myös jäljellä olevan        totuesta rajoittavat tarpeettomasti tarkoituksen-
36721: työkyvyn arvioon kuten myös ammatillisen kun-          mukaisen kuntoutuksen järjestämistä ja aiheut-
36722: toutukseen pystytään paneutumaan. Kuntoutet-           tavat runsaasti hallinnollista työtä. Samasta
36723:                                          Kuntootusselonteko                                          683
36724: 
36725: syystä 65 vuotta täytettyään siihen asti Kelan      toutuksen täytyy olla vaikuttavaa ja tätä vaikut-
36726: kuntoutuslain 3 §:n mukaisen kuntoutuksen           tavuutta on entistä tarkemmin seurattava.
36727: avulla selvinnyt vaikeavammainenjää suunnitel-          Puhuin aiemmin lääkinnällisen kuntoutusvas-
36728: mallisen kuntoutuksen ulkopuolelle, vaikka hä-      tuun siirtämisestä terveyspalvelujärjestelmän
36729: nen toimintavajeensa iän mukana asteittain vain     tehtäväksi. Tarkoitan tällöin terveyskeskuksia,
36730: pahenee. Terveydenhuolto ei heitä kokemuksen        sairaaloita ja työterveyshuoltoa.
36731: mukaan ota kuntouttaakseen läheskään tarvetta           Työterveyshuolto on kuntoutusasioita käsi-
36732: vastaavasti, eivätkä toisaalta harkinnanvaraiset    teltäessä jäänyt vähemmälle huomiolle. Kuiten-
36733: määrärahatkaan riitä. Näin jatkuessa tilanne        kin se työskentelee aktiivisen työvoiman parissa.
36734: varsin pian käy vaikeaksi kotiavun, kotisairaan-    Sillä on parhaat mahdollisuudet vaikuttaa työ-
36735: hoidon ja laitospaikkatarpeen kasvaessa.            ikäisen väestön terveyden edistämiseen ja kun-
36736:     Kelan ammatillisessa kuntoutuksessa on ta-      toutukseen. Olenkin valmis esittämään, että la-
36737: pahtunut selvä huononnus, kun nuoret pitkäai-       kia työterveyshuollon järjestämisestä muutetaan
36738: kaissairaat, kuten reumaatikot, diabeetikot ja      siten, että työntekijöiden yleinen terveyden edis-
36739: astmapotilaat, pääsevät kuntoutukseen vasta,        täminen, kuntoutus mukaanluettuna, katsotaan
36740: kun sairaus on pitkälle edennyt. Tässä suhteessa    työterveyshuollon lakisääteiseksi tehtäväksi ja
36741: on ehdottomasti vaadittava lievennystä kriteerei-   sairausvakuutuksesta korvattavaksi toiminnak-
36742: hin.                                                si.
36743:     Kelan psykiatrinen kuntoutus on käytännössä         Kuntoutuksen eräänä päätavoitteena on työ-
36744: harkinnanvaraista. Kun uusi kuntoutuslainsää-       ikäisten työelämässä pysyminen. Toisaalta elä-
36745: däntö määrää Kelan selvittämäänjokaisen saira-      keoikeuden ylivertaisuus kuntoutumismahdolli-
36746: usvakuutuksen päivärahaa saavan vakuutetun          suuksien rinnalla näyttää käytännössä olevan lä-
36747: kuntoutustarpeen viimeistään silloin, kun va-       hes kaikille kuntoutettaville ylitsepääsemätön.
36748: kuutettu on saanut sairausvakuutuslain mukais-      Toisen työ on tervaaja oma aika eläkkeellä man-
36749: ta päivärahaa 60 päivältä, tämä velvoite ei käy-    naa, ajattelee tämän päivän työtä tekevä suoma-
36750: tännössä toimi psykiatristen potilaiden kohdalla.   lainen. Kuntoutuksessa on asenteita ja toiminta-
36751:     Yleisesti voi todeta, että kuntoutusrahalain    tapoja paljon muutettava. Toimintavaihtoehdot
36752: mukaisia etuuksia on käytetty lain voimassaolo-     ovat hyvin pitkälle kuntoutusmahdollisuuksien
36753: aikana huomattavasti odotettua vähemmän.            ja -etuuksien sekä eläke-etuuksien välistä sovitte-
36754: Varsinkin harkinnanvaraisen kuntoutusavus-          lua.
36755: tuksen hakeminen on ollut toistaiseksi hyvin vä-        Arvoisa puhemies! Kuntoutuksen lakiviidak-
36756: häistä. Päihdehuollon kuntoutuksen ajalta ei        ko on sekä toiminnan että yksilön kannalta mo-
36757: makseta päivärahaa, mikä on este päihdehuollon      nimutkainen, vaikeaselkoinen ja hankala. Kysyä
36758: kuntoutukselle.                                     sopiikin, miksi on pitänyt rakentaa tällainen ver-
36759:     Terve työntekijä on yhteiskunnan, työnanta-     kosto kuntoutuksen piiriin. Lääkinnällinen kun-
36760: jan ja työntekijän etu. Kuntoutustoimintaa on       toutus olisikin saatava sairauden hoidon osana
36761: ohjattu ja on hyvä ohjata yhä enemmän varhais-      kuntien tehtäväksi. Kansaneläkelaitos ja vakuu-
36762: kuntoutuksen suuntaan. Sekä yhteiskunnan että       tusyhtiöt jäisivät ainoastaan ja vain rahoittajan
36763: työnantajan tulee panostaa asiaan. Vähemmälle       rooliin, maksaisivat osan kuntoutuksesta siltä
36764: keskustelulle on jäänyt työntekijän oma osuus ja    osin kuin niille olisi säädetty. Järjestely yksinker-
36765: vastuu oman kuntonsa ja hyvinvoinnin ylläpitä-      taistaisi ja järkevöittäisi toimintaa. Kuntoutus-
36766:  misestä. Vastuuta oman terveyden ylläpitämises-    han on loppujen lopuksi hoitopäätös ja kuuluu
36767:  tä on tänä päivänä vieritettävä myös ihmisille     hoitoon. Sairaanhoito on taas pääsääntöisesti
36768:  itselleen. Tämä on täysin unohdettu viime vuosi-   kuntien vastuulla.
36769:  na terveydenhuollossamme ja koko yhteiskun-            Ammatillinen kuntoutus on toiminut kohta-
36770:  nassamme.                                          laisen hyvin. Työvoimaviranomaisilla on kauak-
36771:      Kuntoutettavan oma motivaatio ja aktiivi-      si ulottuva tieto ja kulttuuri ammatillisen kun-
36772:  suus osallistua suunniteltuihin kuntoutustoi-      toutuksen järjestämisestä. Työterveyshuollolle
36773:  menpiteisiin on erittäin keskeistä. Samalla on     voisi lisätä vastuuta ammatillisesta laaja-alaises-
36774:  vaadittava kuntoutujalta motivaatiota ylläpitää    ta kuntoutuksesta. Mutta muu lääkinnällinen
36775:  kuntoaan myös kuntoutusajanjälkeen. Näin voi-      kuntoutus tulisijärjestää yksinomaan terveyden-
36776:  daan kuntoutukselle sälyttää tulosvaatimus ja      huollon tehtäväksi ja vastuulle, mikä ajatus sopii
36777:  taloudellisuus, jotka tulevat entistä tärkeämmän   hyvin valtionosuusuudistusajatteluun ja väestö-
36778:  seurannan kohteeksi. Kaiken erimuotoisen kun-      vastuuajatteluun.
36779: 684                                       27. Tiistaina 12.4.1994
36780: 
36781: 
36782:    Kuntoutustoiminnan edelleenkehittäminen                 Valiokunta teki tärkeitä muutoksia kuntou-
36783: edellyttää tieteellisen tutkimustoiminnan voima-       tusta tarvitsevien omien vaikutusmahdollisuuk-
36784: kasta kohdentamista alalle. Erityisesti ihmetyt-       sien lisäämiseksi, mutta tältä osin uuden lainsää-
36785: tää laaja-alaisen kokonaisvaltaisen tutkimustoi-       dännön tarkoitus on ehkä selvimmin jäänyt to-
36786: minnan vähyys kuntoutustoiminnan piirissä.             teutumatta. Subjektin aseman antamisen vai-
36787:    Kaiken kaikkiaan kuntoutuslainsäädännön             keutta eri viranomaisten toimenpiteiden kohteel-
36788: uudistus näyttää kuitenkin olevan oikean suun-         le osoittaa selonteon otsikointiin lipsahtanut kä-
36789: tainen, joskin seuranta-ajan lyhyys haittaa pi-        site "kuntoutusasiakas". Hallituksen esityksessä
36790: temmälle menevien johtopäätösten tekoa. Uudet          käytettiin termiä "kuntoutettava", mutta valio-
36791: selvitykset olisikin tehtävä lähivuosina ja annet-     kunta ja eduskunta muuttivat sen "kuntoutujak-
36792: tava uusi selonteko sosiaali- ja terveysvaliokun-      si". Kieltämättä hieman epätavanomaista ilmai-
36793: nalle.                                                 sua ei ole vieläkään oikein omaksuttu kielenkäyt-
36794:    Laajemmin ajatellen hallituksen tulisi antaa        töön. Tärkeimpänä syynä tähän pidän sitä, että
36795: selonteko väestön terveydestä kansanterveysker-        viranomaiset eivät ole halunneet antaa kuntou-
36796: tomuksena eduskunnalle kerran vaalikaudessa            tujalle täysivaltaisia oikeuksia hänen omien
36797: vaalikauden alkuaikoina, jolloin eduskunta voisi       asioidensa käsittelyssä.
36798: määritellä terveyspoliittiset suuntaviivat toimi-          Selonteossa todetaan, ettei kuntoutujan ase-
36799: kaudekseen.                                            ma ole vielä paljoakaan muuttunut. He osallistu-
36800:                                                        vat harvoin asioidensa käsittelyyn asiakasyhteis-
36801:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   työryhmissä, eikä heidän kanssaan tehdä kun-
36802: hemies! Ed. Ihamäen viimeksi esittämää ehdo-           toutussuunnitelmia siinä määrin kuin olisi tar-
36803: tusta kannattaa harkita.                               peen. Näin on siitä huolimatta, että valiokunta
36804:    Lokakuussa 1991 voimaan tullutta kuntou-            nimenomaan korosti, että kuntoutujan kuulemi-
36805: tusuudistusta oli valmisteltu noin 40 vuotta. Esi-     sella tarkoitetaan sitä, että asianomaisella on oi-
36806: tys ei kuitenkaan ollut loppuun asti harkittu.         keus olla läsnä yhteistyöryhmässä ja että kuntou-
36807: Kun eduskunta lähetti hallituksen esityksen so-        tujan läsnäolo on tavoitteena. Nyt selonteossa
36808: siaalivaliokuntaan 16 päivänä marraskuuta              ehdotetaan lain muuttamista siten, että oikeus
36809: 1990, annettiin valiokunnalle kaksi viikkoa aikaa      tulee kirjatuksi lakiin. Opposition vanhasta vas-
36810: 25 lakiehdotusta sisältävän paketin käsittelyyn.       talauseesta löytyy valmis sanamuoto.
36811: Pakon edessä valiokunta pusersi mietintönsä val-           Vammaisjärjestöjen ehdotukseen perustunut
36812: miiksi 29. marraskuuta. Vaikka valiokunta otti         opposition esitys kuntoutussuunnitelman laati-
36813: pienen varaslähdön, 55 asiantuntijan kuulemi-          misesta yhdessä kuntoutusasiakkaan kanssa aina
36814: nen oli enemmän muodollisuus kuin vakava pa-           eikä vain tarvittaessa tulisi myös lisätä lakiin.
36815: neutuminen pohtimaan asiantuntijoiden kor-             Suunnitelmahan on sen laajuinen kuin tarpeen on.
36816: jausehdotuksia.                                            Kuntoutujan jääminen usein sivustakatsojak-
36817:    Uuden lainsäädännön toteuttamisen ongel-            si, kun muut ratkovat hänen ongelmiaan, johtuu
36818: mat olivat ennakoitavissa varsin hyvin. Valio-         osittain siitä, että kuntoutusjärjestelmässä mille-
36819: kunnan tekemät pykälämuutokset ja hyvää tar-           kään taholle ei ole riittävän selkeästi määritelty
36820: koittavat mietinnön kannanototjäivät riittämät-        vastuunkantajan roolia. Selonteon mukaan kun-
36821: tömiksi. Selonteossa nyt tarpeellisiksi katsotut       toutujien mielestä kuntoutuksessa on edelleen
36822: muutokset löytyvät huomattavilta osin silloisen        liikaa viranomaisia. Määrää suurempi ongelma
36823: opposition - vasemmistoliiton, keskustan ja            on käsitykseni mukaan se, että eri tahojen yhteis-
36824: kristillisten- yhteisestä vastalauseesta. Vuoden       työn lisääntymisestä huolimatta kuntoutujaa
36825:  1990 lopussa ei vielä osattu varautua lamaan,         edelleen pallotellaan eri viranomaistahojen välil-
36826: joka jo lakien voimaan tullessa oli muuttanut          lä.
36827: olosuhteita, kuten useassa yhteydessä on täällä            Havaintojeni mukaan asiakasyhteistyöryh-
36828: todettu. Lama on osaltaan vaikeuttanut uudis-          missä päädytään helposti tai ainakin ongelmata-
36829: tuksen toimeenpanoa.                                   pauksissa tapauksen jatkotoimien siirtämiseen
36830:    Selonteko ansaitsee tunnustuksen siitä, että        työvoimatoimiston harteille. Päinvastoin kuin
36831: siinä on varsin rehellisesti ja monipuolisesti ar-     ed. Ihamäki näki, mielestäni työvoimatoimistol-
36832: vioitu kuntoutusjärjestelmän ongelmia ja lain-         la on kaikkein heiveröisimmät voimavarat ni-
36833: säädännön muutostarpeita. Näin ei kaikissa kul-        menomaan työkyvyn arvioimiseen ja kuntoutuk-
36834: loistenkin hallitusten antamissa selonteoissa ole      seen, mikä on usein välttämätöntä ennen mah-
36835: ollut laita.                                           dollista ammatillista uudelleenkoulutusta.
36836:                                            Kuntootusselonteko                                        685
36837: 
36838:    Tapaturma- ja liikennevakuutuslaitos on ensi-      telmästä pitäisi nopeasti päästä yhteisymmärryk-
36839: sijainen kuntoutuksen ja koulutuksen toimeen-         seen. Sillä on laajakantoiset vaikutukset sosiaali-
36840: panija omalla sektorillaan. Kuitenkin usein tun-      etuuksien ja -palvelujen saantiin kuntoutus mu-
36841: tuu siltä, että laissa selkeästi määritelty vastuu    kaan luettuna. Lähtökohtana tulee olla kansa-
36842: halutaan kiertää toteamalla, että kuntoutusta         laisten tarpeiden ja yhdenvertaisen kohtelun.
36843: tarvitsevan vaivatjohtuvat kaikesta muusta kuin          Kuntoutusuudistuksesta löytyy vaikeavam-
36844: hänen kohtaamastaan onnettomuudesta tai am-           maisten piiristä selkeitä ryhmiä, joiden asema on
36845: mattitaudista.                                        uudistuksen myötä parantunut. Kuitenkin on-
36846:    Työeläkepuoli on laistanut kuntoutukseen           gelmia syntyy juuri rajanvedossa: kuka on vai-
36847: osallistumisen, vaikka sosiaalivaliokunta mietin-     keavammainen ja kuka ei.
36848: nössään halusi korostaa työeläkelaitosten vas-           Selonteossakin todetaan, että väliinputoaja-
36849: tuuta ja varojen käyttöä. Työeläkelaitosten kun-      ryhmiä ovat psykiatriset potilaat, suojattua vam-
36850: toutuskustannukset olivat vuonna 1992 yhteensä        maistukea saavat ja 65 vuotta täyttäneet vaikea-
36851: 14 miljoonaa markkaa. Summan pienuus kuvas-           vammaiset. Nämä ongelmat ovat jo useassa ryh-
36852: taa hyvin työeläkelaitosten asennetta.                mäpuheenvuorossa tulleet esille. Väliinputoami-
36853:    Aiemmin olemme olleet ajamassa sitä, että          sen syyksi nimetään kaikissa mainituissa ryhmis-
36854: työeläkelaitosten pitäisi enemmän osallistua          sä se, että heiilä ei ole yhtä vahvaa oikeutta kun-
36855: eläkkeen hakijoiden työkyvyn arviointiin, kun-        toutukseen kuin Kelanjärjestämisvelvollisuuden
36856: toutustutkimuksiin, kuntoutukseen ja uudelleen-       piiriin kuuluvilla. Suojattua vammaistukea saa-
36857: koulutukseen. Kokemuksesta viisastuneena va-          vatja yli 65-vuotiaat on selkeästi säädetty harkin-
36858: semmistoliiton ryhmä ehdottaa kokonaisvas-            nanvaraisen kuntoutuksen piiriin, ja väliinputoa-
36859: tuun määrittelemistä selkeästi Kelan tehtäväksi       misen estäminen vaatii lainmuutosta. Sen sijaan
36860: rinnakkain terveydenhuollon lääkinnällisen            psykiatristen potilaiden kohdalla on kysymys pi-
36861: kuntoutusvastuun kanssa. Rajanveto ja yhteis-         kemminkin lain tulkinnasta. Itse asiassa on kysy-
36862: työ näiden kahdenjärjestelmän välillä tulisi myös     mys vammaistukilain, lapsen hoitotukilain ja
36863: määrittää. Tätä tarkoitusta palvelee selonteossa      kansaneläkelain mukaisen hoitotuen säännösten
36864: esitetty kuntoutusjärjestelmän kehittämiseksi         tulkinnasta. Suomen Mielenterveysseuran kun-
36865: tehtävä selvitystyö ja järjestämis-, rahoitus- ja     toutustyöryhmän raportissa todetaankin aivan
36866: tuottamisvastuun täsmentämisvaatimus.                 oikein, että näitä pykäliä ei ole kyetty sovelta-
36867:    Työeläkelaitosten tulisi kyllä osallistua rahoi-   maan oikealla tavalla psykiatrisiin potilaisiin.
36868: tusvastuuseen, mutta käytännön tehtävien hoita-       Selonteossa esitetään Kelan järjestämästä kun-
36869: minen soveltuu Kelalle, jolla on maan laajuinen       toutuksesta annetun lain muuttamista.
36870: verkosto ja laaja kokemus kuntoutuksen toi-              Väliinputoaminen voidaan kyllä estää vam-
36871: meenpanosta. Isotkaan työeläkelaitokset, saati        maistukienja hoitotukien myöntämiskäytännön
36872: sitten pienet eläke-säätiöt, eivät kykene- sen voi    tarkistuksella. Olin viime viikolla yhteydessä
36873: lukea myös: eivät välttämättä tahdo- tehtävää         Kelaan näiden tukien myöntämiskäytännön on-
36874: hallitsemaan, ja on epätarkoituksenmukaista ha-       gelmista jo ennen kuin olin saanut edes tätä se-
36875: jauttaa paljon asiantuntemusta vaativaa toimin-       lontekoa käsiini. Keskustelun perusteella vastaa-
36876: taa.                                                  va virkamies totesikin, että vammaistuen sekä
36877:     Taloudellinen lama on osaltaan tuonut ongel-      lasten ja eläkeläisten hoitotuen seurannassa tul-
36878: mia vastuunjakoon ja innostanut pallotteluun eri      Iaan kiinnittämään huomiota psyykkisin perus-
36879: viranomaisten välillä. Valtiovalta on asettanut       tein haettujen tukien myöntämiskäytäntöön.
36880: kunnille yhä uusia tehtäviä ja samanaikaisesti        Seuranta palvelee myös kuntoutuslainsäädän-
36881: leikannut valtionosuuksia. Kunnat yrittävät           nön toimeenpanoa.
36882: puolestaan vierittää tehtäviä takaisin valtion           Psykiatrisen potilaan kuntoutuksen tavoittee-
36883: piikkiin. Erityisen laajalle levinnyt harrastus       na on usein kykeneminen itsenäiseen elämään.
36884: kunnissa on yritys siirtää tehtäviä Kelan rahoi-      Psykiatrisille potilaille suunnattua kuntoutusta
36885: tettavaksi. Vaikka kuntien motiivit voi hyvin         ei ole riittävästi. Tarvitaan myös uusien kuntou-
36886: ymmärtää, ei menettely johda kokonaisuuden            tusmuotojen kehittämistä. Psykiatrisen laitos-
36887: kannalta järkevään lopputulokseen. Sosiaali- ja       hoidon paikkoja on vähennetty radikaalisti ta-
36888: terveysministeriö, Kela, Suomen Kuntaliitto ja        voitteena avohoito. Avohoito ei kuitenkaan on-
36889: vammaisjärjestöt ovatkin jo ryhtyneet, niin kuin      nistu ilman riittäviä tukitoimia. Turhaan ei viime
36890: selonteossakin todetaan, etsimään ratkaisua näi-      aikoina ole puhuttu jopa psykiatristen potilaiden
36891:  hin ongelmiin. Esimerkiksi laitoshoidon määri-       heitteillejätöstä.
36892: 686                                       27. Tiistaina 12.4.1994
36893: 
36894: 
36895:     Mielenterveysseuran esiintuoma ongelma, et-           Kuntoutusuudistusta säädettäessä keskeinen
36896: teivät kuntoutuslait anna mahdollisuuttajousta-        tavoite oli kuntoutuksen aloittaminen riittävän
36897: vaan ja väljään eri elämänalueita käsittävään          varhaisessa vaiheessa, jotta kuntoutukselle asete-
36898: kokonaiskuntoutukseen, joka sisältäisi kuntou-         tut tavoitteet saavutettaisiin, niin kuin varmaan
36899: tusta, koulutusta, työtä ja sosiaalisia taitoja, pi-   täällä jokaisessa puheenvuorossa tähän mennes-
36900: täisi ottaa korjauksen kohteeksi. Myöskään to-         sä on todettu. Varhaiskuntoutuksella saavute-
36901: teamusta, että omaisten mukanaoloa kuntoutuk-          taan tehokkaimmin säästöjä myös muissa kuluis-
36902: sessa ei ole mielletty tärkeäksi, ei saa sivuuttaa.    sa. Varhaiskuntoutuksen teho sairauspoissaolo-
36903: Lapsipotilaiden aseman parantamiseen on pa-            jen vähentäjänä on jo lyhyenäkin seuranta-aika-
36904: neuduttava erityisellä vakavuudella.                   na tullut osoitetuksi. Kuitenkaan riittävän var-
36905:     Mielenterveysongelmat ja päihdeongelmat            haiseen kuntoutuksen aloittamiseen tähtäävät
36906: liittyvät usein yhteen. Näiden ryhmien ongelmat        lainsäädännön muutokset eivät ole tuottaneet
36907: olivat hyvin tiedossa jo lakia säädettäessä. So-       toivottua tulosta. Jo lakia säädettäessä oppositio
36908: siaalivaliokunta vaatikin päihdeongelmaisten ja        esitti varhaiskuntoutuksen sisällyttämistä lain
36909: mielenterveydeltään järkkyneiden kuntoutuksen          piiriin. Näin ei kuitenkaan tehty.
36910: toimeenpanoon riittävien voimavarojen varaa-              Työterveyshuollon ja työpaikkojen omat toi-
36911: mista. Kuitenkin päihdeongelmaisten kuntoutus          met todetaan ratkaiseviksi. Viime aikoina ei suin-
36912: on kärsinyt eniten aivan viime aikoina. Syynä on       kaan ole tuettu työterveyshuollon kehittämistä,
36913: ollut kuntien säästötoimien kohdistuminen eri-         vaan voimakkaasta vastustuksesta huolimatta
36914: tyisen voimakkaasti päihdehuoltoon. Uusi kun-          on pienennetty Kelan työterveyshuollonjärjestä-
36915: toutusrahalaki jättää työelämän ulkopuolella           misestä maksamia korvauksia. Olisi korkea aika
36916: olevat päihdeongelmaiset kuntoutusrahan ulko-          muuttaa suuntaa, sillä se varmasti on kokonais-
36917: puolelle, ja usein heidät on jätetty myös ilman        kustannuksia laskettaessa edullisempi tie. Siksi
36918: sairauspäivärahaa.                                     se sopisi erityisen hyvin lama-aikana toteutetta-
36919:     Tämä epäkohta on noussut varsin voimak-            vaksi.
36920: kaasti esiin, ja sosiaali- ja terveysvaliokunta on        Sosiaali-ja terveydenhuollon kehittämisen vii-
36921: vaatinut lainsäädännön korjausta päihdekerto-          me aikojen keskeinen ongelma onkin ollut se,
36922: musten yhteydessä jo kahteen otteeseen. Nyt se-        että johtavan kehittäjän roolin on ottanut val-
36923: lonteossa esitetään lainmuutosta. Asian korjaa-        tiovarainministeriö, joka lyhytnäköisillä supis-
36924: misessa on turhaan viivytelty. Kuntoutusraha-          tuspäätöksillä ajaa terveydenhuoltoa kohti yhä
36925: lain nopean korjaamisen lisäksi on kunnat saata-       kasvavia kustannuksia.
36926: va kantamaan vastuunsa päihdeongelmaisten                 Kuntoutuksen tarpeessa olevien etsiminen 60
36927: kuntoutuksesta. Inhimillisten kärsimysten vä-          päivää sairauspäivärahaa saaneiden joukosta ei
36928: hentämisen lisäksi se ei varmasti ole kunnille         ole osoittautunut riittävän tehokkaaksi tunnista-
36929: kokonaisuutta katsoen tappiollista. On harkitta-       miskeinoksi. Selonteon mukaan 50 prosentilla yli
36930: va päihdehuollon sisällyttämistä kuntien järjes-       60 päivää sairauspäivärahaa saaneista ei ollut
36931: täruisvelvollisuuden piiriin.                          kuntoutustarvetta. Olisi ehkä syytä vielä tutkia,
36932:     Kehitysvammaisjärjestöjen piirissä tunnettiin      millä perusteella tällaiseen arvioon on päädytty.
36933: lakeja säädettäessä suurta huolta kehitysvam-          Selonteon mukaan Kelan saarnat lääkärintodis-
36934: maisten tulevasta asemasta. Sosiaalivaliokunta         tukset eivät ole antaneet riittävää perustaa kun-
36935: totesi erikseen kehitysvammaisten olevan kun-          toutustarpeen arvioinnille. Toisaalta kuntoutus-
36936: toutusjärjestelmän ja myös kuntoutusrahan              tarvetta voi olla ilman pitkiä sairauspoissaoloja-
36937: mahdollisten saajien piirissä Kansaneläkelai-          kin. Tässäkin yhteydessä kannattaa korostaa
36938: toksen järjestämästä kuntoutuksesta annetun            työsuojeluorganisaation ja työterveyshuollon
36939: lain nojalla. Vanhemmilta on tullut myönteistä         toimintamahdollisuuksien lisäämistä ja myös
36940: palautetta kehitysvammaisten lasten aseman             näiden tahojen yhteistyötä Kelan kanssa. Julki-
36941: paranemisesta. Valiokunta laajensi kuntoutuk-          sen terveydenhuollon kytkemistä yhteistyöhön
36942: sen antamisperusteita siten, että kehitysvam-          tulisi tehostaa, onhan terveydenhuoliolla koko-
36943: maisten erityishuollosta annetun lain nojalla          naisvastuu lääkinnällisen kuntoutuksen järjestä-
36944: voidaan antaa perhekuntoutusta. Sitä ei kuiten-        misestä.
36945: kaan ole järjestetty riittävästi. Myös sopeutu-           Ennen työkyvyttömyyseläkkeen ratkaisemis-
36946: misvalmennusta tulisi järjestää eri ikäkausina         ta on eläkelaitoksille asetettu velvollisuus kun-
36947: niin, että myös perheenjäsenet pysyvät kehityk-        toutusmahdollisuuksien selvittämiseksi. Tätä pi-
36948: sessä mukana.                                          detään liian myöhääntapahtuvanaja turhautta-
36949:                                               Kuntootusselonteko                                       687
36950: 
36951: vana. Erityisen puutteelliseksi todetaan selon-          lyn piiriin. Tätä kysymystä en havainnut selon-
36952: teossa kuitenkin hylkäävän kuntoutus- tai eläke-         teossa käsiteltävän, mutta ehkä ministeri Huuh-
36953: päätösten saaneiden ohjaaminen muiden järjes-            tanen antaa meille siihen vastauksen.
36954: telmien piiriin, mistä ed. Puistokin muistaakseni            Ammatillinen kuntoutus ei ole määrällisesti
36955: puhui. Kun eläkkeiden hylkyprosentit ovat viime          lisääntynyt, vaan kohdistunut vähän toisin kuin
36956: vuosina koko ajan kasvaneet, on ongelmien mää-           aiemmin. Lakiin kirjattu vaatimus työkyvyn
36957: rä vain lisääntynyt.                                     olennaisesta alentumisesta on pudottanut eräitä
36958:     Päällimmäisenä ongelmana näkisin sen, että           ryhmiä, kuten diabeetikot ja astmaatikot, pois
36959: vaikka kuntoutusmahdollisuuksia on laajastikin           kuntoutuksen piiristä tai ainakin huomattavan
36960: selvitetty ennen eläkehakemuksen tekemistä, elä-         osan heistä. Olennaisen alentumisen vaatimus
36961: kelaitoksissa ei anneta riittävää painoa paikallis-      sotii myös kuntoutuksen mahdollisimman var-
36962: tasolla jopa asiakasyhteistyöryhmissä tehdyille          haisen aloittamisen tavoitetta vastaan. Kun työ-
36963: arvioille ja laajojenkin tutkimusten ja selvitysten      kyvyn alentumisen uhka ei riitä kriteeriksi, ei
36964: perusteella tehdyille arvioille. Yliopistollisissa       tehokkain ja kustannuksiltaan usein kohtuullisin
36965: sairaaloissa ja muissakin keskussairaaloissa ku-         varhaiskuntoutus ole mahdollista. Vapaaehtoi-
36966: ten ed. Ihamäki totesi, toimivat omat työkyvyn           set järjestelyt eivät riitä, vaan tämänkin epäkoh-
36967: arviointiyksiköt, mutta niidenkin lausunnot              dan korjaaminen vaatii lainmuutosta.
36968: usein sivuutetaan.                                           Kuntoutusuudistuksella on tähdätty siihen,
36969:     Jos lausunnoissa on katsottu, että henkilöllä        että kansalaiset voisivat osallistua työelämään ja
36970: on työkykyä vielä jonkin verran jäljellä, tulee          selviytyä elämän muista vaatimuksista kykyjensä
36971: eläkelaitokselta hylkypäätös, mutta mikään taho          ja ikänsä edellyttämällä tavalla entistä paremmin
36972: ei ota vastuuta kuntoutuksenjärjestämisestä. Jos         ja entistä pitempään. Tätäkin hallituksen esityk-
36973: taas lausunnoissa on todettu, että kuntoutus-            sestä otettua määritelmää on täällä siteerattu jo
36974: mahdollisuuksia ei ole, niin hylkäävän eläkepää-         useampaan kertaan. Kuntoutus on edelleen lii-
36975: töksen saanut jätetään yhtä lailla tyhjän päälle.        aksi painottunut työkyvyn ylläpitämiseen. La-
36976: Tällöinhän eläkelaitoksen mukaan hänellä on              man aikana sekin on tahtonut kärsiä, kun terveil-
36977:  vielä työkykyä jäljellä ja tarvittaisiin siten arvio,   lekään ei löydy työtä. Vajaakuntoisten työllistä-
36978:  minkälaiseen työhön työkyky vielä riittäisi. Enti-      minen on käynyt entistä vaikeammaksi. Sen se-
36979:  seen ammattiin sitä ei useinkaan enää ole eikä          lonteon luvut osoittavat ikävällä tavalla. Vajaa-
36980:  kukaan väitä, että sitä olisikaan, mutta kenellä-       kuntoisten määrä työnhakijoina on lisääntynyt
36981:  kään ei ole vastuuta kuntoutustutkimuksen teke-         myös eläkehakemustenjatkuvasti kasvavien hyl-
36982:  misestä vielä kerran, jos kerran aikaisempia selvi-     käysprosenttien vuoksi. Juhlapuheiden kauniit
36983:  tyksiä ei uskota, ja kuntoutuksenja mahdollisesti       ja sinänsä kannatettavat lupaukset mahdollistaa
36984:  tarvittavan koulutuksen järjestämisestä.                kuntoutuksella pysyminen työelämässä entistä
36985:     Samoihin ongelmiin törmää, kun määräaikai-           pitempään eivät ole toteutuneet.
36986:  seen eläkkeeseen ei myönnetä jatkoa. Samaan                 Toimintakyvyn ylläpitäminen tulee yhä tär-
36987:  ongelmavyyhtiin kuuluvat myös toimeentulo-              keämmäksi. Toimintakyvyn ylläpitämisen tarve
36988:  ongelmat aikoina, jolloin kuntoutusmahdolli-            korostuu nimenomaan lama-aikana, kun talou-
36989:  suuksien tutkimista tai uudelleenkoulutuspää-           dellisten voimavarojen riittävyys on tarkan har-
36990:  tösten tekemistä vasta valmistellaan. Tähän             kinnan kohteena. Ennalta ehkäisevä toiminta on
36991:  kaikkeen voi kulua runsaasti aikaa, ja saattaa          sosiaali- ja terveydenhuollon kaikilla sektoreilla
36992:  syntyä pidempiäkin odotusaikoja, jolloin toi-           taloudellisin toimintatapa. Sitä ei kunnissa kui-
36993:  meentulo ei ole aukottomasti turvattu. Sosiaali-        tenkaan ole sisäistetty, vaan säästötoimet on yhä
36994:  valiokunta kiinnitti asiaan vakavasti huomiota          enemmän suunnattu juuri ennalta ehkäiseviin
36995:  jo silloisessa mietinnössään. On valitettavaa, että     toimintoihin. Sosiaali- ja terveysministeriön tä-
36996:  näitä ongelmia ei ole pystytty nopeammin ratkai-        hänastiset toimet eivät ole pystyneet estämään
36997:  semaan. Ne voivat saattaa ihmisen erittäin tuka-        kehitystä.
36998:  laan tilanteeseen, ilman toimeentuloa pidemmik-             Suomen Mielenterveysseuran raportissa on
36999:  sikin ajoiksi. Nyt ongelmat onneksi tunnustetaan        mielenkiintoinen ehdotus kuntakohtaisen hyvin-
37000:  ja esitetään korjattaviksi.                             vointistrategian luomisesta. Oleellinen osa stra-
37001:     Sosiaalivaliokunta esitti aikanaan myös, että        tegiaa olisi kuntakohtainen kuntoutussuunnitel-
37002:  olisi selvitettävä pikaisesti, tuleeko kuntoutusta      ma siitä, miten kunta pyrkii järjestämään vajaa-
37003:  koskevat päätökset liittää Kansaneläkelaitoksen         kuntoisten kuntoutuspalvelut. Tämä ehdotus pi-
37004:  ja työeläkelaitosten välisen neuvottelumenette-         täisi panna täytäntöön. Keskeisesti siihen pitäisi
37005: 688                                      27. Tiistaina 12.4.1994
37006: 
37007: 
37008: liittää myös koulutussuunnitelma kaikille niille      rehabiliteringssystem har, vid sidan av enskilda
37009: tahoille, jotka joutuvat kuntoutuksen kanssa te-      medborgares välfård, aktualiserats också med
37010: kemisiin. Selonteko osoittaa vääjäämättömällä         tanke på samhällsfunktionerna. Genom att ord-
37011: tavalla, miten kuntoutusuudistuksen hyvien ta-        na rehabilitering är det möjligt att avlasta förtids-
37012: voitteiden toteutumisen esteenä on usein tiedon       pensioneringssystemet samt att öka utbudet på
37013: puute ja siitä johtuvat asenteet.                     arbetskraft och främja en störningsfri arbets-
37014:     Selonteko kokonaisuudessaan kaikkine siihen       marknadsutveckling i ett skede då antalet nya
37015: liittyvine selvityksineen antaa hyvän pohjan kun-     arbetstagare som kommer ut på arbetsmarkna-
37016: toutuksen kehittämiselle. Kansaneläkelaitos on        den håller på att bli mindre än avgången. En
37017: omalta osaltaan pitänyt valtuutetut hyvin ajan        fungerande rehabilitering bidrar också tili att
37018: tasalla ilmenneistä ongelmista ja korjaustarpeis-     trygga tillgången på offentlig service".
37019: ta. Nyt tarvitaan nopeita toimia. Ilman lainmuu-         Vårt samhälle har förändrats i rasande takt.
37020: tosta toteutettavissa olevat parannusten toi-         Arbetslösheten är enorm och också för dem som
37021: meenpano on aloitettava välittömästi. Lakien          har arbete är livs- och arbetssituationen en annan
37022: muutosesitykset tulisi saada eduskunnan käsitte-      än den var i slutet av 80-talet. Både statens och
37023: lyyn mahdollisimman pian. Taloudelliset voima-        kommunernas ekonomi är i svårigheter, vilket
37024: varat eivät saa olla rajoitteena, sillä kuntoutus     också har följder för anslagens storlek och ut-
37025: vapauttaa muita varoja, joilla voidaan kattaa         vecklingen av rehabiliteringen.
37026: kuntoutuksen kulut ja saada vielä aikaan säästö-
37027: jä.                                                       Arvoisa puhemies! Yhteiskuntamme perusta-
37028:     Arvoisa puhemies! Kuntoutuksen toimeenpa-         vat muutokset tekevät kuntoutuksen tarkastelun
37029: no on pidettävä ammattitaitoisissa käsissä eikä       ja arvoimisen äärettömän tärkeäksi. Ovatko toi-
37030: siihen saa päästää sekaantumaan hallinto- ja ra-      senlaisessa todellisuudessa ja lähtökohtaisesti
37031: hoitustukijärjestelmien koordinoinoin johtoryh-       toisenlaisessa tilanteessa säädetyt lait edelleet so-
37032: miä eikä muita asiaa tuntemattomia tahoja.            pivia? Onko tavoitteet pystytty toteuttamaan?
37033: Timo Relanderin johdolla tehty mainitun koor-         Mitä uusia ongelmia on syntynyt?
37034: dinoinoin johtoryhmän loppuraportti oli kun-              Analyysini lähtökohdaksi olen valinnut erityi-
37035: toutuksen osalta tekstiä, jonka laatijat eivät ol-    sesti keskittymisen seuraaviin kysymyksiin:
37036: leet lainkaan ymmärtäneet kuntoutuksen tavoit-            1) Kuntoutuksen tavoite. Vanhaa, vuodelta
37037: teita todetessaan mm. yksioikoisesti, että tarjon-    1991 peräisin olevaa tavoitetta kuntoutusjärjes-
37038: ta on lisännyt kysyntää. Järjestelmää voidaan         telmien tehostamisesta siten, että kansalaiset voi-
37039: kyllä yksinkertaistaa, mutta ei yksinkertaistettu-    sivat antaa täyden ja pitkäaikaisen panoksen työ-
37040: jen johtopäätösten pohjalta.                          elämään, on täydennettävä niin, että se painottaa
37041:                                                       voimakkaasti kuntoutuksen merkitystä ihmisten
37042:                                                       elämälle ja elämänlaadulle myös tilanteessa, jol-
37043:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           loin työpaikkaa ei näytä olevan käden ulottuvil-
37044: varapuhemies Paakkinen.                               la.
37045:                                                           2) Kuntoutuksen kohderyhmät. On ryhmiä,
37046:                                                       jotka näyttävät pudonneen väliin ja jääneen osat-
37047:    Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! Dåett           tomiksi muiden ryhmien saamista palveluista.
37048: omfattande lagstiftningspaket om rehabilitering       Esimerkkinä voidaan mainita, kuten jo aikai-
37049: godkändes i oktober 1991 beslöt riksdagen att         semmissa ryhmäpuheenvuoroissa on mainittu,
37050: regeringen två år senare skulle a vge en redogörel-   psykiatriset potilaat, mutta myös vaikeista puhe-
37051: se över verkningarna av lagstiftningen och ut-        häiriöistä kärsivät lapsipotilaat, 65 vuotta täyttä-
37052: vecklingen av rehabiliteringssystemet samt kom-       neet vaikeavammaiset ja suojattua vammaistu-
37053: ma med förslag tili nödvändiga ändringar.             kea saavat.
37054:    Serlan 1991 har stora förändringar skett i vårt        Ylipäätäänkin näyttää siltä, että vaikeavam-
37055: samhälle. En del av de motiveringar tilllagrefor-     maisuuden käsitettä tulkitaan aivan liian kapeas-
37056: men, som finns inskrivna i lagpropositionen,          ti. Varsinkin lasten ollessa kyseessä on terveyden-
37057: känns idag synnerligen inaktuella. Propositions-      tilaa koskeva kokonaisnäkemys täysin välttämä-
37058: texten avspeglar en blind tro på ekonomisk till-      tön. Fyysisen terveydentilan lisäksi on otettava
37059: växt och på en arbetsmarknad där problemen är         huomioon myös psyykkiset ja sosiaaliset tekijät.
37060: brist på arbetskraft, inte brist på arbete.               3) Varhainen kuntoutus. Monet työelämässä
37061:    För att citera: "Ett täckande och fungerande       olevat voivat tällä hetkellä huonosti. He ovat
37062:                                              Kuntootusselonteko                                         689
37063: 
37064: ylirasittuneita ja loppuunpalaneita. Työtoverit         målsenlig arbetsfördelning och en alltför lång-
37065: on Iomautettu tai irtisanottu, sijaisia ei saa palka-   sam och tung byråkrati.
37066: ta, ja työhön jäävien työtaakka kasvaa. Työpai-             När lagpaketet nu behandlas i redogörelsen
37067: koilta poissaolot ovat vähentyneet viime vuosi-         tar man delvis ställning tili de centrala frågor jag
37068: na. Siitä huolimatta, että sairauspoissaolojen          tidigare ställde. Redogörelsen pekar på både
37069: kynnys aikaisemmin ehkä joskus oli liian alhai-         framsteg och uppenbara brister, som bör rättas
37070: nen, tämä ei eräiden työelämän tutkijoiden mu-          tili. Dennya lagstiftningen har varit i kraft under
37071: kaan ole merkki ihmisten paremmasta voinoista           en relativt kort tid. 1 många fall, där riktlinjerna
37072: vaan pikemminkin aikapommi. Ihmiset yrittävät           för reformen är klara har dock verkställandet av
37073: hoitaa työnsä siitä huolimatta, että he ovat sai-       reformerna låtit vänta på sig.
37074: raita. Eläkkeelle joukkosiirtymisen vaaran vä-              Redogörelsen betonar helt riktigt vikten av att
37075: hentämiseksi kuntoutus on aloitettava mahdolli-         rehabiliteringen inleds i ett tidigare skede än vad
37076: simman varhaisessa vaiheessa.                           som nu är fallet och tar bl.a. fram de stora årskul-
37077:     4) Kuntoutujan rooli, onnistunut kuntoutus-         larnas hälsoproblem. Arbetsplatshälsovårdens
37078: ohjelma. Ei saa tarkastella ihmistä, potilasta,         roll betonas.
37079: vain kuntoutuksen kohteena vaan myös aktiivi-
37080: sena oman kuntoutuksensa osana ja suunnitteli-             Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa eri-
37081: jana.                                                   tyisestijoustavien ratkaisujen merkitystä. Riittä-
37082:     5) Avohoito vai laitoshoito? Nykyään on käy-        vän varhaisessa vaiheessa toteutettava kuntou-
37083: tettävissä vaihtoehtoisia hoitomuotoja. Yleisenä        tus voi usein tapahtua ilman, että hoitoa tarvitse-
37084: suuntauksena on panostus avohoitoon. Tätä on            va joutuu ottamaan pidempiaikaista vapaata
37085: myös käytettävä aikaisempaa enemmän hyväksi             työstä ja matkustamaan johonkin hoitolaitok-
37086: kuntoutuksessa. Hyvä kuntoutus saattaa usein            seen saamaan hoitoa. Tämä on usein parhaiten
37087: olla pitkäaikainen biologinen ja psyko-sosiaali-        yksilön toiveisiin ja omaan elämäntilanteeseen
37088: nen prosessi, joka voi tapahtua parhaiten rinnan        sopeutuva hoitomalli esimerkiksi silloin, kun ky-
37089: ammatillisen työn ja kotona asumisen kanssa.            seessä ovat pienten tai kouluikäisten lasten van-
37090:     6) Kuntoutus- ja asuinpaikkakunta. Valtion-         hemmat. Työpaikan tai työvoimatoimiston ja
37091: osuusuudistuksen myötä kunnat ovat tulkinneet           kuntouttajan välinen yhteistyö on myös tärkeää,
37092:  vastuunsa vammaisista ja kuntoutuksesta eri ta-        ja sitä voi olla vaikea saada aikaan,jos kuntoutus
37093:  voin. Palvelut vaihtelevat jopa voimakkaasti ko-       tapahtuu kaukana kotipaikkakunnalta.
37094:  tikunnan mukaan. Erikoistutkijoiden Mirjam
37095:  Kallandin ja Pirjo Marjamäen tekemässä selvi-              Den nya folkpensionslagen har inneburit för-
37096:  tyksessä todetaan muun muassa, että kunnat             bättringar för de gravt handikappades möjlighet
37097:  vuoden 1994 budjeteissaan ostavat vähemmän             att få rehabilitering. Svenska riksdagsgruppen
37098:  palveluja erikoissairaanhoidolta, päihdehuollol-       anser dock att Folkpensionsanstalten tolkat be-
37099:  ta, lastenhuollolta, kehitysvammaispalveluiltaja       greppet handikapp alltför snävt och att en del
37100:  kuntoutuslaitoksilta. Tämä kohdistuu erityisesti       handikappgrupper har blivit utan rehabilitering.
37101:  pieniin potilasryhmiin, jotka nimenomaan tar-              En allvarlig brist är också att Folkpensions-
37102:  vitsevat erityishoitoa. Tällainen kehitys on huo-      anstalten inte kan köpa tjänster av kommuner
37103:  lestuttava.                                            och samkommuner, trots att dessa i många fall
37104:                                                         utmärkt väl skulle kunna erbjuda tjänster som
37105:    Fru talman! 1 den gällande lagstiftningen om         passar in i klientens rehabiliteringsplan.
37106: rehabilitering stadgas om myndigheters och vissa            Ett aktivt deltagande från klientens sida bidrar
37107: samfunds och inrättningars rehabiliteringsskyl-         tili ett lyckat rehabiliteringsresultat. Därför bör
37108: dighet och samarbete, om utkomstskydd under             rehabiliteringskurser och perioder erbjudas på
37109: rehabiliteringstiden samt om revision av lagstift-      klientens modersmål. Det kan ibland vara svårt
37110: ningen om rehabilitering på basis av olycksfalls-       eller t.o.m. omöjligt att i en region få ihop en
37111: och trafikförsäkring. Ansvarsfördelningen inom          tillräckligt stor grupp svenskspråkiga som har
37112: rehabiliteringsverksamheten innebar bl.a. att           samma handikapp. Därför bör svenskspråkiga
37113: Folkpensionsanstalten skall ordna yrkesinriktad         handikappade vid behov beredas möjlighet att
37114: rehabilitering samt rehabilitering för upprätthål-      delta i kurser som ordnas också i andra delar av
37115: lande av gravt handikappades funktionsförmå-            Svenskfinland.
37116: ga. Med den nya lagstiftningen ville man också              Enligt Svenska riksdagsgruppen är det skäl att
37117: avlägsna överlappande funktioner och oända-             utreda om statens ansvar för de gravt handikap-
37118: 
37119: 44 249003
37120: 690                                       27. Tiistaina 12.4.1994
37121: 
37122: 
37123: pade bör ökas för att garantera denna grupp en         ei ole mahdollista ilman lainmuutosta, mitä he
37124: ändamålsenlig rehabilitering och en förbättrad         myös suosittelevat.
37125: livssituation. Det är ett beklagligt faktum att           Kuntoutusselonteko on tervetullut. Se kiinnit-
37126: statsandelsreformen har inneburit att vissa kom-       tää huomiota alueeseen, jolla kehitys tosin on
37127: muner väljer de billigaste, men inte alltid de mest    kaiken kaikkiaan mennyt oikeaan suuntaan mut-
37128: ändamålsenliga vårdmodellerna.                         ta jolla eräiden ryhmien ongelmat ovat edelleen
37129:    Ett konkret, avskräckande exempel är den            suuria, jopa lisääntyneet joissakin tapauksissa.
37130: kommun som tidigare stött en utvecklingsstörd          Yhteiskunnassamme tapahtuneet suuret muu-
37131: mans boende i en familjegrupp i en grannkom-           tokset vaativat monien kuntoutuksen tavoittei-
37132: mun, men nu i ekonomiska kristider sparat ge-          den uudelleenarvioimista. Selonteossa ehdotet-
37133: nom att ta bort honom från den mångåriga fa-           tuihin lainmuutoksiin on helppo yhtyä.
37134: miljegemenskapen och i stället nu placerat ho-            Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa erityi-
37135: nom i kommunens eget åldringshem.                      sesti korostaa, että on tärkeää seurata jatkuvasti
37136:                                                        kuntoutusta kokonaisuutena ja että on oltava
37137:    Siitä huolimatta, että lakipaketti korostaa ni-     valmius lainsäädännön ja vakiintuneen käytän-
37138: menomaisesti kuntoutujan roolia vaikuttajanaja         nön tarkistamiseen heti, kun uusia ongelmia il-
37139: osallistujana omia asioitaan koskevassa päätök-        menee.
37140: senteossa ja että asennemuutos on tapahtumas-
37141: sa, aivan liian harvat ovat aktiivisesti mukana           Fru talman! Redogörelsen om rehabilitering-
37142: vaikuttamassa omaan hoitotilanteeseensa. Se-           en är välkommen. Den fåster uppmärksamhet på
37143: lonteon mukaan kuntoutuja osallistuu asiansa           ett område, där utvecklingen visserligen på det
37144: käsittelyyn ainoastaan neljäsosassa paikallisesti      hela taget gått i rätt riktning, men där problemen
37145: työskenteleviä yhteistyöryhmiä. On helppo yh-          för vissa grupper fortsättningsvis är stora och
37146: tyä selonteon vaatimukseen lain muuttamisesta          ibland t.o.m. har vuxit. De stora förändringarna
37147: siten, että puhuttaisiin kuntoutujan oikeudesta        i vårt samhälle har gjort att många av målsätt-
37148: osallistua eikä vain korostettaisi osallistumisen      ningarna med rehabilitering måste omvärderas.
37149: merkitystä.                                            De förslag tilllagändringar, som förs fram i redo-
37150:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy selonte-         görelsen, är lätta att omfatta.
37151: on suuntaviivoihin kuntoutustuen ja toimeentu-            Svenska riksdagsgruppen vill särskilt betona
37152: lotuen kehittämisestä. Eduskuntaryhmä haluaa           vikten av att rehabiliteringen som helhet konti-
37153: erityisesti korostaa sen seikan tärkeyttä, että tar-   nuerligt uppföljs och att beredskap måste finnas
37154: peeton byrokratia kuoritaan pois ja että kuntou-       för översyn av lagstiftning och vedertagen praxis
37155: tuja todella kokee, että hänen vaikeutensa ovat        så snart nya problem dyker upp.
37156: keskeisellä sijalla, ja että lohduttomasta vaelluk-
37157: sesta luukulta luukulle päästään eroon. Monille           Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Suo-
37158: vajaakuntoisille olisi ihanteellista, jos lääkinnäl-   messa vallitsee laaja yhteisymmärrys siitä, että
37159: linen, sosiaalinen ja ammatillinen kuntoutus voi-      terveyspolitiikan tulisi painottua sairauksien en-
37160: sivat tapahtua samassa paikassa. Selonteon mu-         naltaehkäisyyn ja kuntoutukseen, joilla pyritään
37161: kaan resurssien käytön koordinointi ja tehosta-        estämään sairauksien syntyä ja kroonistumista
37162: minen on tosin käynnistynyt. Eri tasoilla työs-        sekä ylläpitämään ja parantamaan yksilön toi-
37163: kentelevät yhteistyöryhmät ovat tärkeitä tässä         mintakykyä. Näillä toimin saataisiin vähenne-
37164: yhteydessä, muttajäykkä byrokratia on edelleen         tyksi sairauksiin liittyvää inhimillistä kärsimystä
37165: esteenä.                                               sekä toisaalta myös yhteiskunnan voimavaroja,
37166:    Lopuksi pari sanaa Kelan roolista tässä yhtey-      koska monien kroonistuneiden sairauksien sai-
37167: dessä. On ilolla todettava, että Kela puuttuu kun-     raalahoito on erittäin kallista.
37168: toutuksen toimintasuunnitelmassaan vuosiksi               Kuntoutusselonteon tavoitteista ei synny jyr-
37169: 1995-97 moniin niistä ongelmista, joita on edel-       kästi ristiriitaisia näkemyksiä, koska kuntoutuk-
37170: lä luonnosteltu. Näihin kuuluvat mm. huomion           sen tarpeellisuudesta vallitsee juuri mainitsemani
37171: kiinnittäminen harvinaisiin sairausryhmiin, psy-       yksimielisyys poliittisellakin kentällä. Selonteos-
37172: kiatrisen kuntoutuksenja vanhusten kuntoutuk-          sakin luonnollisesti tunnustetaan kuntoutuksen
37173: sen kehittäminen. Suunnitelmaan kuuluu myös            tärkeys. Toinen kysymys on, kuinka täsmällisesti
37174: panostuksen lisääminen avohoidon kokeiluihin.          selonteko kertoo kuntoutuslainsäädännön vai-
37175: Kela toteaa aivan oikein, että kunnollinen panos-      kutuksista ja toimista, jotka ovat tarpeen kun-
37176: tus varhaiseen kuntoutukseen heidän puoleltaan         toutuksen kehittämiseksi edelleen. Selonteossa
37177:                                             Kuntootusselonteko                                         691
37178: 
37179: avoimesti todetaan, että lainsäädännön vaiku-          terveydenhuollossa toki on tehty jo kauan aikai-
37180: tuksia on jokseenkin mahdotonta arvioida täs-          semminkin, ennen kuin sitä kutsuttiin priorisoin-
37181: mällisesti, koska yhteiskuntaolot ovat muuttu-         niksi. Monet ovat pelänneet priorisoinninjohta-
37182: neetja seurantajakso on lyhyt. Selonteko ei tässä      van joidenkin potilasryhmien jäämiseen heitteil-
37183: mielessä siis vastaa sitä tarkoitusta, jonka edus-     le.
37184: kunta sille asetti.                                        Vihreät katsovat, että priorisoinnissa on luon-
37185:     Selonteossa todetaan laman tulleen yllätykse-      nollisesti noudatettava terveydenhuollon ja lää-
37186: nä lainsäädännön laatijoille. Eduskunta sääti          kinnän etiikkaa. Parhaimmillaan priorisoinnilla,
37187: kuntoutuslainsäädännön syksyllä 1990, jolloin          tietoisten valintojen tekemisellä, voidaan tehos-
37188: talouden ylikuumeneminen oli taittumassa Ia-           taa terveydenhuoltoa. Näin tuotetaan samalla
37189: maksi. Sinipunahallitus perusteli kuntoutuksen         rahalla enemmän terveyttä. Tätä tavoitetta tus-
37190: tarvetta paljolti sillä, että työvoiman tarve tule-    kin kukaan voi pitää moitittavana. Vihreiden
37191: vaisuudessa kasvaa ja että kuntoutettavat ihmi-        mielestä priorisoinnin olisi keskityttävä tervey-
37192: set estäisivät työvoimapulan syntyä. Kuntoutuk-        denhuollon rakenteiden ja hoitojaksojen ajoituk-
37193: sen eettinen perusta on edelleen voimassa, vaikka      sen järkevöittämiseen. Täten voidaan estää poti-
37194: työvoimapula ei nykyisen massatyöttömyyden             laiden ja potilasryhmien asettaminen vastakkain.
37195: vallitessa ole sinällään perustelu kuntoutukselle.     Kuntoutus on ehdottomasti otettava mukaan
37196:     Kuntoutusta ei saa eristää työllistämistoimis-     priorisointikeskusteluun. Sen myötä kuntoutus-
37197: ta. Selonteko käsittelee niukasti sitä, miten kun-     ta arvioitaisiin osana terveydenhuoltoa ja etsit-
37198: toutuvan ihmisen mahdollisuudet jatkaa työ-            täisiin kuntoutusmuotoja, jotka ovat tulokselli-
37199: uraansa taataan lamankin aikana. Nykytilan-            sia. Tämän prosessin mahdollistamiseksi on ke-
37200: teessa on pelättävissä, että pitkäaikaistyöttö-        hitettävä kuntoutuksen tuloksellisuuden arvioin-
37201: myys kohtaa todennäköisimmin ihmisiä, jotka            timenetelmiä.
37202: eivät fyysisistä tai psyykkisistä syistä menesty           Vihreä eduskuntaryhmä pitää välttämättö-
37203: kilpailussa kovenevilla työmarkkinoilla. Työ-          mänä kuntoutuksen kehittämistä edelleen. Se-
37204: markkinoilla pitäisi kuitenkin olla tilaa muillekin    lontekoon viitaten vihreät pitävät tärkeänä seu-
37205: kuin huippukuntoisille menestyjille. Jotta pitkä-      raavien toimien toteuttamista, jotta kuntoutuk-
37206: aikaistyöttömyys ei koituisi kuntoutujien kom-         selle asetettavat tavoitteet olisivat järkevät ja ne
37207: pastuskiveksi, ovat työvoimaviranomaisten eri-         saavutettaisiin tarkoituksenmukaisesti:
37208: tyistoimet avainasemassa.                                  1) Edellä olevaan viitaten vihreät korostavat
37209:     Kuntoutuksen tuloksellisuuden mittaamises-         ensinnäkin, että on luotava menetelmät kuntou-
37210: ta selonteko ei myöskään kerro paljoakaan. Tu-         tuksen tuloksellisuuden arvioimiseksi. Selon-
37211: loksellisuuden mittaaminen on erityisen tärkeää        teossa viitataan puutteellisesti kuntoutuksen tu-
37212: aikana, jolloin terveydenhuollon käytettävissä         loksellisuuden mittaamiseen. Esimerkiksi tuki- ja
37213: olevia resursseja on supistettu eri tasoilla.          liikuntaelinten sairauksiin ja mielenterveyson-
37214:     Mitkä ovat hallituksen suunnitelmat kuntou-        gelmiin liittyvät kuntoutusmenetelmät eroavat
37215: tuksen edistämiseksi? Vaikka selonteossa ar-           ratkaisevasti toisistaan, joten tuloksellisuuden
37216: vioidaan yllättävänkin avoimesti kuntoutusjär-         mittaamisen arviointi edellyttää laajaa asiantun-
37217: jestelmässä havaittavia puutteita, siinä ei kerro-     temusta. Kuntoutukseen tarkoitettujen määrä-
37218: ta, aiotaanko jatkotoimet kuntoutuksen edistä-         rahojen tarkoituksenahan on edistää kansalais-
37219:  miseksi todella toteuttaa. Hallituksen kannan-        ten toimintakykyä eikä vaikkapa pitää yllä kyl-
37220:  ottoja jäi kaipaamaan myös siksi, että selonteon      pylöitä, mikä asia joskus noususuhdannevuosina
37221:  anti lainsäädännön seurannasta on suppea. Esi-        ehkä jäi unholaan. Tuloksellisuutta kuitenkaan
37222:  merkiksi kriittinen arvio, miten terveydenhuol-       ei voida mitata yksin rahassa, vaan sen arvioin-
37223:  lon resurssien niukkeneminen vaikuttaa kan-           nissa on otettava huomioon kuntoutujan omat
37224:  santerveyteen ja kuntoutuksen tarpeeseen, olisi       toiveet ja tarpeet.
37225:  ollut hyvä pohja tarpeellisten jatkotoimien               2) Vihreät pitävät tärkeinä keinoja, joilla työ-
37226:  suuntaamiselle.                                       terveyshuolto ehkäisee jo ennalta työperäisten
37227:     Arvoisa puhemies! Laman myötä Suomessa-            sairauksien syntyä, seuloo eri sairauksien riski-
37228:  kin on alettu keskustella priorisoinnistajulkisella   ryhmiin kuuluvia henkilöitä ja ohjaa työntekijän
37229:  sektorilla. Eriytyneimmin on keskusteltu nimen-       kuntoutukseen mahdollisimman varhaisessa vai-
37230:  omaan terveydenhuollon priorisoinnista. Siitä         heessa. On pelättävissä, että lamasta johtuvat
37231:  on olemassa useita ulkomaisia malleja. Priori-        leikkaukset työterveyshuollon rahoituksessa
37232:  sointi tarkoittaa valintojen tekemistä. Valintoja     johtavat näiden toimintojen vähenemiseen.
37233: 692                                       27. Tiistaina 12.4.1994
37234: 
37235: 
37236:     3) Vihreät katsovat, että kuntoutus on liitettä-      Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
37237: vä terveydenhuollon priorisoinnista käytävään          Tarkasteltavana olevaa kuntoutuslainsäädän-
37238: keskusteluun ja muutettava terveydenhuollon            töä valmisteltaessa ja säädettäessä vallitsi meillä
37239: rakenteita tähän keskusteluun liittyvällä tehosta-     vielä huoli työvoiman riittävyydestä. Koko uu-
37240: misella ja järkiperäistämisellä. Kuntoutuksen ai-      distustarvekin oli syntynyt siltä pohjalta. Ilmei-
37241: heuttamat kulut Kansaneläkelaitokselle ja muil-        sesti sama huoli aiheutti myös sen, että valio-
37242: le tahoille on tässä prosessissa arvioitava niin,      kunta mietinnössään edellytti selonteon anta-
37243: että kustannussäästöt muussa terveydenhuollos-         mista kahden vuoden kuluttua lain voimaantu-
37244: sa otetaan huomioon laskelmissa mahdollisim-           losta. Asiaa on pidetty todella tärkeänä. Emme-
37245: man tarkkaan.                                          hän me kaikesta lainsäädännöstä edellytä selon-
37246:     4) Vihreät korostavat kuntoutuksen merki-          tekoa, vaikka viime vuosien rajut muutokset
37247: tystä muilla kuin taloudellisilla kriteereillä mi-     olisivat sellaista monesti tänä päivänä edellyttä-
37248: tattuna. Vaikeavammaisten henkilöiden kun-             neetkin.
37249: toutus on toteutettava yksilön perusoikeuksien            Kuntoutuslainsäädännön uudistuksen seu-
37250: lähtökohdasta, vaikka nämä henkilöt eivät to-          ranta-aika on varsin lyhyt, vain yksi kokonainen
37251: dennäköisesti siirtyisi enää takaisin työelä-          vuosi. Pidempi aika olisi antanut paremman ku-
37252: mään.                                                  van. Normaalisti näin lyhyellä ajalla ei olisi pal-
37253:     5) On välttämätöntä edistää vammaisten hen-        jon merkitystä. Tässä tapauksessa selonteko ja
37254: kilöiden työllistämistä. Joukkotyöttömyyttä ei         asiasta käytävä keskustelu on kuitenkin välttä-
37255: saa pitää verukkeena sille, että vammaisten            mätöntä, koskajuuri lain voimaantulon aikoihin
37256: henkilöiden työllistämisen tukitoimia heikennet-       työvoimapula kääntyi työttömyydeksijajulkisen
37257: täisiin.                                               talouden säästötoimet alkoivat.
37258:     6) Vihreät haluavat selvitettäväksi, kuinka es-       Miten kuntoutuslainsäädäntöä on toteutettu
37259: tetään taloudellisen eriarvoisuuden nouseminen         ja aiotaan toteuttaa? Riittääkö meillä ymmärtä-
37260: kuntoutuksen esteeksi. Monet tutkimukset ker-          mystä kuntoutuksen mielekkyyttä ja merkitystä
37261: tovat, että sairastavuus eri sosiaaliryhmissä vaih-    kohtan muuttuneissakin olosuhteissa? Seuranta
37262: telee jyrkästi. Siksi on tärkeätä, että kuntoutus-     on nykytilanteessa yhtä lailla tärkeää, vaikka
37263: järjestelmä pystyy kartoittamaan mahdollisim-          kunnianhimoisten kuntoutuksen tavoitteiden
37264: man kattavasti kuntoutuksen tarpeessa olevat           saavuttaminen ei olekaan estynyt työvoimaon-
37265: henkilöt riippumatta heidän sosiaalis-taloudelli-      gelmien vuoksi, kuten alun perin oli pelättävissä,
37266: sesta asemastaan.                                      vaan se on estynyt estyneet ajankohtaisten ta-
37267:     7) On lisättävä kuntoutujan omaa osallistu-        lousvaikeuksien vuoksi.
37268: mista ja sitoutumista kuntoutusprosessiin. Vas-            Maamme kuntoutusjärjestelmä on vuosikym-
37269: tenmielisestä hoidosta ei varmasti ole kenelle-        menten varrella kehittynyt varsin organisaatio-
37270: kään samaa hyötyä kuin mieluisasta, varsinkaan         keskeiseksi. Sitä ei vuonna 91 uudistettu kuntou-
37271: jos kuntoutuja ei halua sitoutua esimerkiksi ter-      tuslainsäädäntö paljoakaan muuttanut. Järjes-
37272: veytensä edistämiseksi tarpeellisiin elämäntavan       telmä hallitsee, ja yksittäinen asiakas jauhautuu
37273: muutoksiin.                                            siellä mukana. Vaikuttaa myös siltä, että viran-
37274:     8) Vihreät pitävät tärkeänä, että kuntoutus-       omaisetkaan eivät ole mieltäneet joustavan pal-
37275: hallinnon tarkoituksenmukaisuus arvioidaan.            velun periaatteita. Ilmeisesti puuttuu vielä tietoa
37276: Hallinnon on oltava selkeä ja tehokas, jotta           varsin monimutkaisesta kuntoutusjärjestelmäs-
37277: mahdollisimman paljon voimavaroja ohjautuisi           tä, mutta myös asenteet kaipaavat muutosta. On
37278: varsinaiseen kuntoutukseen eikä sen hallinnoin-        hämmästyttävää kuulla, miten eri viranomaisten
37279: tiin.                                                  ja organisaatioiden välinen yhteistyö vieläkin
37280:     Vihreät pitävät edellä lueteltuja asioita vaka-    vuosien puhumisesta huolimatta kangertelee.
37281: vina haasteina, kun kuntoutusjärjestelmää ar-          Eikö nykypäivän yhteiskunnassa yhteistyön pi-
37282: vioidaan muutosten toteuttamiseksi. Vihreä             täisi olla jo itsestäänselvyys? Tarvittaisiinko to-
37283: eduskuntaryhmä edelleen korostaa, että riittä-         della laki sitäkin säätelemään?
37284: vien resurssien takaaminen kuntoutukselle on              Asiakkaan asema ei ole uuden lainsäädännön
37285: välttämätöntä lamankin aikana. Silti kuntoutus-        myötä juurikaan muuttunut. Hän on yhä järjes-
37286: järjestelmän on oltava avoin sen tehokkuuden ja        telmien vanki, joka ei aina tiedä omia oikeuksi-
37287: tuloksellisuuden arvioinnille, jotta rajallisilla      aan ja omia mahdollisuuksiaan. Kuitenkin koko
37288: voimavaroilla voitaisiin edistää mahdollisimman        järjestelmä on asiakasta, kuntoutettavaa, kun-
37289: monen kansalaisen terveyttä.                           toutujaa varten. Uskon, että häntä kiinnostaa
37290:                                                Kuntootusselonteko                                        693
37291: 
37292: oma kuntoutuksensa ja että hän myös haluaa itse               Monissa maissa on säädetty ja kokeiltu mää-
37293: osallistua oman ohjelmansa laatimiseen. Toi-              räosuusjärjestelmää vammaisten työllistämisek-
37294: veensa hän varmasti tietää, vaikka ei koko järjes-        si. Esimerkiksi Tanskassa veivoitetaan julkista
37295: telmää tuntisikaan.                                       tukea saavat virastot ja laitokset antamaan etusi-
37296:     Nykykäytännön mukaan kuntoutukseen tule-              ja vammaiselle työnhakijalle. Myös meillä olisi
37297: vat ovat lähinnä työelämästä. Niinpä työelämän            mahdollista pohtia tällaista käytäntöä, kun työl-
37298: ulkopuolelle jääneet päihdeongelmaiset ovat jää-          lisyystilanne ei muutoin ole otollinen vajaatyö-
37299: neet kuntoutuksen ulkopuolelle, ja monet päih-            kykyisten työllistymiselle.
37300: deongelmaisten hoitolaitokset ovat jääneet tyh-               Mielenterveyspotilaiden ja vaikeavammaisten
37301: jilleen ja ammattitaitoinen henkilökunta työttö-          kohdalla mutta muutoinkin laajoja kuntoutetta-
37302: mäksi. Kun kunnat eivät anna maksusitoumuk-               vien ryhmiä koskevan ja laaja-alaisesti ymmärre-
37303: sia, ei päihdeongelmaisia kuntouteta. Tämä on             tyn kuntoutuksen varmistamiseksi olisi epäkoh-
37304: nurinkurista kehitystä. Päihdeongelmaisia ei ole          tien korjaamiseksi syytä ryhtyä toimiin erityisen
37305: oikeudenmukaista jättää yhteiskunnassa tällä              kuntakohtaisen, yksilöitä ja eri kohderyhmiä
37306: tavalla heitteille. Tässä juuri punnitaan yhdellä         palvelevan kuntoutusstrategian luomiseksi osa-
37307: tavalla sivistysvaltiomme mitta. Toisaalla hyväk-         na kunnan hyvinvointistrategiaa. Työelämässä
37308: sytään runsaskin alkoholin käyttö ja sitten toi-          ja yhteiskunnassa selviytymisen kannalta on
37309: saalla jätetään alkoholin vangiksi joutuneet              välttämätöntä huolehtia erityisesti henkisen ja
37310: oman onnensa nojaan. Se ei ole oikein eikä tule           sosiaalisen kuntoutuksen riittävistä voimava-
37311: myöskään taloudellisesti edulliseksi yhteiskun-           roista.
37312: nalle. Eduskuntaryhmämme mielestä päihdeon-                   Kuntoutusmäärärahat ovat tähän vuoteen
37313: gelmaiset on hyväksyttävä kuntoutukseen sa-               asti olleet kohtalaisen hyvät muutoin paitsi kun-
37314:  moilla ehdoilla kuin muutkin tarvitsijat, vaikka         nissa. Kunnissa näyttää olevan helpompaa kar-
37315:  nämä eivät tulisikaan työelämästä.                       sia perustarpeistakin. Jos lähivuosina taloudelli-
37316:     Saman periaatteen täytyy koskea myös muita            nen tilanne pysyy nykyisen kaltaisena, on odotet-
37317:  ryhmiä, myös mielenterveysongelmaisia. Viime             tavissa, että taistelu määrärahoista kovenee. Sil-
37318: aikoina on suuntaus ollut laitoksesta avohoi-             loin korostuu myös kuntoutusta antavien laitos-
37319:  toon. On ollut selvästi havaittavissa, että potilaat     ten kilpailukyky ja laatu. Asiakasta on uudessa
37320: jäävät vaille riittävää ohjausta ja hoitoa, jopa          tilanteessa ohjattava vaikuttamaan oman kun-
37321:  suorastaan heitteille. Kuitenkin monissa tapauk-         toutuksensajärjestämiseen tyydyttävällä tavalla.
37322:  sissa määrätietoisilla toimilla nämä ihmiset olisi-          Kuntoutusta on hoitamassa monta organisaa-
37323:  vat saatavissa työkykyisiksi. Psykiatristen poti-        tiota ja rahaakin tulee monesta eri lähteestä. Jos-
37324: laiden kuntoutuksen järjestämiselle ei nykyisen           kus saa sen vaikutelman, että asiakasta pompo-
37325:  lain mukaan olisi esteitä. He ovat kuitenkin jou-        tellaan sen mukaan, mikä organisaatio halutaan
37326:  tuneet eriarvoiseen asemaan muihin sairausryh-           maksajaksi. Tällainen menettely saattaa lisään-
37327:  miin verrattaessa siksi, että paikalliset tulkinnat      tyä, jos määrärahat vähenevät. Helposti odote-
37328:  ovat usein erilaisia, ja siksi, että psykiatriset tau-   taan esimerkiksi Kansaneläkelaitosta maksajak-
37329:  dit tunnetaan huonosti. Kiistellään kuntoutuk-           si. Eduskuntaryhmämme mielestä kunkin viran-
37330:  senjärjestäjästä. Erityistä huomiota on kiinnitet-       omaisen on hoidettava oma vastuunsa, vaikka
37331:  tävä mielenterveyshäiriöistä kärsivien lasten ja         toiminnallista yhteistyötä onkin edelleen lisättä-
37332:  nuorten sekä heidän perheittensä kuntoutustar-           vä. Systeemiä ei pidä päästää ainakaan moni-
37333:  peisiin. Muutoinkin on omaisten mukanaolo                mutkaistumaan, vaikka sellainen vaara piilee ta-
37334:  psykiatristen potilaiden kuntoutuksessa tärkeää.         loudellisten voimavarojen niukentuessa.
37335:     Vaikeavammaisten kohdalla ollaan parhail-                 Kuntoutustoiminnan lähtökohdan pitää olla
37336:  laan selvittämässä kuntoutuksen kohdentumis-             asiakkaan etu. Siksi on systeemiä kehitettävä si-
37337:  ta, palvelujen järjestämistä ja eri järjestelmien        ten, että asiakas, kuntoutuja, saa palvelun ja eri
37338:  välistä työnjakoa sekä kustannusten kohdentu-            järjestelmät hoitakoot sitten maksuliikenteen
37339:  mista. Tässä on nyt asianomaisilla tahoilla todel-       ynnä muut käytännön asiat. Kaikki käytettävis-
37340:  linen näytön paikka. Vaikeavammaisia on koh-             sä olevat voimavarat on käytettävä itse kuntou-
37341:  deltava tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti.            tustoimintaan. Byrokratiaa on tässäkin kohden
37342:  Heidän oikeutensa saada kuntoutusta on säily-            vielä pyrittävä karsimaan.
37343:  tettävä ilman tulkinnanvaraisuuksia. Tarkoituk-              Arvoisa puhemies! Kuntoutus on laaja proses-
37344:  senmukaisuuteen ja taloudellisuuteen on silti            si,jolla pyritään kehittämään yksilön psyykkisiä,
37345:  mahdollista pyrkiä.                                      fyysisiä ja sosiaalisia voimavaroja sekä edistä-
37346: 694                                       27. Tiistaina 12.4.1994
37347: 
37348: 
37349: mään yksilön ja yhteisön vuorovaikutusta. Siten            Ed. Suhonen: Arvoisa puhemies! Varsi-
37350: yksilön suhde työelämään ei tässä yhteydessä ole       naisesti ennen kuin menen tekstiin, muistelen
37351: lainkaan merkityksetön. Hallitus on aivan oikein       80-luvun puoltaväliä. Kun budjettiriihessä lai-
37352: pyrkinyt siirtymään työttömyyden passiivisesta         toskuntoutusta tuetiin, niin demarien Siuntiooja
37353: tukemisesta aktiiviseen työvoimapolitiikkaan,          kepun Siilinjärven kohdalla laskettiin niin, että
37354: jonka luonnollisena osana tulisi olla varhaiskun-      varmasti on 150 prosentin kuormitus. Vaikka
37355: toutuksen ja olemassa olevien työpaikkojen ja          joku kuntoutuisikin, niin varmasti voidaan hänet
37356: erityisesti työolosuhteiden kehittämisen niin, et-     pitää jatkuvasti siellä. Silloin kyllä rahaa pistet-
37357: teivät vajaakuntoiset syrjäytyisi työmarkkinoil-       tiin kuntoutuksessa nimenomaan poliittisiin kyl-
37358: ta. Lisäksi työttömien suuri määrä ja pitkäaikais-     pylöihin. Jos minä oikein muistan, niiden lasku-
37359: sekä nuorisotyöttömien määrän voimakas kasvu           tusperusteitakin, niin ministerin oma kylpylä Sii-
37360: tuo aivan uusia tarpeita kuntoutukseen. Selvää         linjärvellä- silloin Katri-Helena Eskelinen sitä
37361: on, että hallituksen mitkään toimet eivät ole voi-     pyöritti - oli 25 prosenttia kalliimpi kuin kau-
37362: neet tässä mielessä olla riittäviä. Pitkään työttö-    palliset yksityiset kylpylät. Mutta puoluetukia
37363: mänä ja jopa ilman mitään työkokemusta työttö-         piti aina maksaajollain tavalla.
37364: mänä olevien monipuolisia voimavaroja ja mah-              Arvoisa puhemies! Hallituksen eduskunnalle
37365: dollisuuksia vuorovaikutukseen olisi kyettävä          antama selonteko kuntoutuslainsäädännön vai-
37366: pitämään toimintakykyisinä, vaikka työttömyys          kutuksista ja kuntoutusjärjestelmän kehittämi-
37367: häiritsee ja estää normaalin vuorovaikutussuh-         sestä on vaikeaselkoisuudessaan ja epämääräi-
37368: teen syntymisen ympäröivään yhteiskuntaan.             syydessään saavutus.
37369:    Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä kuntoutus              Selonteossa todetaan, että arvioitavana ole-
37370: mielletään kapeasti: Kuntoutusta suunniteltaes-        van lainsäädännön lähtökohtana olli kokonaan
37371: sa ei oteta huomioon riittävästi kuntoutujan           toinen yhteiskunnallinen tilanne kuin se, mikä
37372: kaikkia elämänalueita, kuten persoonallisuutta,        maassamme tällä hetkellä vallitsee. Kuntoutus-
37373: elämäntilannetta, perhesuhteita tai koulutuk-          lainsäädännön uudistus laadittiin ja hyväksyttiin
37374: seen ja ammattiin liittyviä tarpeita. Kuntoutus        aikana, jolloin maahamme pelättiin muutaman
37375: tulisi mieltää laajaksi prosessiksi, jolla tähdätään   vuoden kuluessa tulevan työvoimapulan. Siksi
37376: yksilön ja ympäristön syystä tai toisesta häiriin-     tuolloin suunniteltiin vierastyövoiman käyttöä ja
37377: tyneen vuorovaikutussuhteen eli vajaakuntoi-           harkittiin kuntoutettavan työvoiman käyttämis-
37378: suuden korjaamiseen. Kuntoutusprosessiin osal-         tä vaihtoehtona vierastyövoimalle.
37379: listuvat sekä kuntoutuja itse että hänen toiminta-         Tällä hetkellä tilanne on kuitenkin täysin
37380: ympäristönsä. Siksi myös usein arvokasta hoito-        päinvastainen muutama vuosi sitten vallinnee-
37381: vastuuta kantavat omaiset tulisi ottaa huomioon        seen tilanteeseen nähden. Suomessa on yli
37382: kuntoutuksen järjestelyissä. Keskeinen lähtö-          500 000 työtöntä, ja suurtyöttömyyden oletetaan
37383: kohta on riittävä tieto kuntoutuksen tarpeesta.        jatkuvan vähintäänkin tämän vuosikymmenen
37384: Lisäksi ylläpitävään, ehkäisevään ja rakenta-          loppuun saakka. Nähtävissä on, että koneet te-
37385: vaan kuntoutukseen on panostettava entistä             kevät työt eikä yrittäminen maistu kaikille, paitsi
37386: enemmän niin taloudellisten kuin inhimillisten-        ehkä eläkkeelle yrittäminen. Tämän lisäksi Suo-
37387: kin syiden vuoksi.                                     messa on paljon tarpeellista hoiva-ja ylläpitotyö-
37388:     Paljon tekstin ja kaiken puheen jälkeen jää        tä tekemättä. Paikat ovat rempallaan, ja monen-
37389: tärkeimmäksi kysymykseksi, pääseekö kuntou-            lainen hoitamattomuus vallitsee myös toisistam-
37390: tusta tarvitseva kuntoutukseen vai ei. Varsinkin       me huolenpitämisen alueella. Tämän takia nyt
37391: vallitsevassa taloustilanteessa on esitettävä vaka-    olisikin kiinnitettävä huomiota elämänlaatuun ja
37392: va huoli laadittujen kuntoutusohjelmien toteutu-       työvelvoitteen tai kansalaispalveluvelvoitteen
37393: misesta, kun yksilön pääsy kuntoutukseen pysäh-        täyttämiseen. Edellä mainitun velvoitteen tulisi
37394: tyy rahoitusvaikeuksiin ja kuntien haluttomuu-         koskea kaikkia, myös kuntoutustarpeessa olevia
37395: teen. Suhdanteet eivät kuitenkaan saa estää asian-     henkilöitä. Siksi kuntoutusta tulisi edelleen jat-
37396: mukaista kuntoutusta, johon on sosiaaliset ja          kaa mutta osana yhteiskunnan uutta suuntaa-
37397: lääketieteelliset perusteet. Siinä mielessä selonte-   mista. Hyvä kuntoutus antaa kaikissa elämän-
37398: ko ja siitä käytävä keskustelu on todella tarpeel-     vaiheissa oikein toteutettuna elämän laatua ja
37399: linen. Kuntoutukseen on suhdanteista riippumat-        myös määrää.
37400: ta paneuduttava syvällisesti niin, että jo pitkään         Tätä päämäärää ajatellen kuntoutuslainsää-
37401: esitetyt hyvät periaatteet kuntoutuksesta voisivat     dännön tulisi kehittyä ja olla koko aina ajan
37402: vihdoin olla todellisuutta myös käytännössä.           tasalla. Hallituksen selonteossa ja siitä käytäväs-
37403:                                             Kuntootusselonteko                                        695
37404: 
37405: sä keskustelussa arvioitavana oleva, lokakuussa        tuksen rahoitus. Tämä on varsin outo toteamus,
37406: 91 uusittu kuntoutus1ainsäädäntö ei ole ajan ta-       sillä eihän muunlaista kuntoutuslainsäädäntöä
37407: salla. Näin siksi, että yhteiskunnallinen lähtö-       kannattaisi säätääkään.
37408: kohtatilanne on muuttunut päinvastaiseksi ja               Samoin lainsäädännössä sisällytettiin eläke-
37409: koska vuoden 91 lakiuudistus epäonnistui.              laitoksille velvollisuus selvittää kuntoutusmah-
37410:     Millä tavoin kuntoutuslainsäädännön uudis-         dollisuudet, ennen kuin työkyvyttömyyseläk-
37411: tus sitten epäonnistui? Tätä asiaa tarkastellak-       keistä tehdään päätös. Mikäli työkyvyttömyys-
37412: semme tulee huomioida muutama kuntoutus-               eläkeanomus hylätään, tulisi eläkelaitoksen oh-
37413: lainsäädännön nykytilaan ja terveydenhuoltoon          jata asiakas tarvittavaan kuntoutukseen tai mui-
37414: kokonaisuudessaan liittyvä yksityiskohta. Kun-         den palvelujen piiriin. Valitettavasti tämäkään ei
37415: toutuslainsäädäntö koskee kaikkien 25 lakinsa          käytännössä tällä hetkellä toimi. Hylkääviä pää-
37416: kautta yhteensä noin 150-200 OOO:ta henkilöä           töksiä eläkelaitoksilta tulee kuin liukuhihnalta,
37417: vuosittain. Sen taloudellinen laajuus on noin 4        mutta kuntoutuksesta niissä harvoin puhutaan.
37418: miljardia markkaa vuodessa, mutta sen johta-           Todetaan vain henkilö vastoin lukuisten erikois-
37419: misvastuu on varsin epäselvä. Muu terveyden-           lääkärien antamia todistuksia työkykyiseksi.
37420: huolto puolestaan toimii vain 8-10 lain puitteis-      Asia todetaan myös selonteossa, jossa mainitaan
37421: sa, koskee joka vuosi 3,5-4 miljoonaa kansa-           asiakkaan ohjauksen toimivan erityisen huonosti
37422: laista ja on arvoltaan noin 25 miljardia markkaa.      silloin, kun kuntoutus- tai eläkehakemukseen on
37423: Sen johtosuhteet ovat kohtuullisen selvät ter-         annettu hylkäävä päätös. Miksi epäkohtaan ei
37424: veyskeskusten, sairaanhoitopiirien ja Kelan sekä       sitten puututa, kun se on yleisesti tiedossa?
37425: yksityissektorin kesken. Edellä mainituissa lu-            Kuntoutuksen tavoitteen ovat myös usein hä-
37426: vuissa on luonnollisesti joitain epätäsmällisyyk-      märät. Mihin pyritään esimerkiksi tapaturma uh-
37427: siä, mutta yhteenvetona voidaan kuitenkin tode-        rin, alkoholin liikakäyttäjän, veteraanin, kehi-
37428: ta se, että terveydenhuollon kokonaisuus on on-        tysvammaisen tai mielenterveyspotilaan kohdal-
37429: nistuttu kasaamaan laajan raamilainsäädännön           la? Pahimmassa tapauksessa tuntuu siltä, että
37430: piiriin ja sen avulla vastuu- ja johtosuhteet on       kuntoutusta annetaan, koska laki niin määrää.
37431: tyydyttävästi määritelty.                              Saavutettavalla lopputuloksella ei ole niin suurta
37432:      Sen sijaan kuntoutuslainsäädäntö on toivo-        väliä. Aina ei edes kuntoutettava itse tiedä, mihin
37433: ton, toimimaton tilkkutäkki. Sitä se oli jo vuon-      hänen kuntouttamisellaan pyritään.
37434: na 91, mutta sen sijaan että lakeja olisi tuolloin         Kuntoutettavan kannalta myös etuuksien se-
37435: koottu yhden tai kahden puitelain piiriin, sää-        kava viidakko tuntuu usein toivottomalta, mikä
37436:  dettiin useita uusia lakeja. Niiden avulla oli tar-   myönnetään myös selonteossa. Esiintyy myös
37437:  koitus määritellä kuntoutuksen tilkkutäkkiä           tapauksia, joissa kuntoutettavan etujen mukais-
37438:  koossa pitämään lakisääteiset yhteistoimintaeli-      ta ei ole kuntoutua vaan saada kuntoutuspalve-
37439:  met. Ajatus on kaunis, mutta vaikeus on siinä,        luja tai kuntoutustutkimuksen avulla päästä
37440:  ettei tätä tilkkutäkkiä kokoavaa yhteistoiminta-      nauttimaan hänelle kuuluvista etuuksista.
37441:  elintä johda kukaan. Yhtä vähän käytännön                 Kuntoutuspalvelujen kokonaistuotanto toi-
37442:  vaikutusta oli sillä lainsäädännön yksityiskoh-       mii tällä hetkellä tehottomasti, koska sitä ei joh-
37443:  dalla, jossa vaihdettiin "kuntoutettava" "kun-        da kukaan. Uskoisin, että nykyistä noin miljar-
37444:  toutujaksi".                                          dia alhaisemmalla kokonaissummalla eli arviolta
37445:      Arvoisa puhemies! Suoritettu kuntoutuslain-       3 miljardilla markalla olisivat nykyiset tulokset
37446:  säädännön uudistus oli siis jo alun alkaen tuomit-    saavutettavissa. Tällöin jäljelle jäävä ylimääräi-
37447:  tu epäonnistumaan. Tämä myönnetään myös               nen miljardi voitaisiin sijoittaa tosiaan kuntou-
37448:  hallituksen selonteossa. Siinä joudutaan useissa      tukseen uudella tavalla, kunhan toimeen tartut-
37449:  kohdissa toteamaan, että muutokset eivät lyhyen       taisiin.
37450:  seuranta-ajan kuluessa ole olleet merkittäviä.            Kustannuksiin liittyy myös se selonteossa
37451:  Selonteossa todetaan, että kuluneen 2,5 vuoden        mainittu tosiseikka, että terveydenhuollon kun-
37452:  aikana on ehkä joitain asenteellisia muutoksia        toutuksen kustannukset olivat vuonna 1992
37453:  pystytty aikaansaamaan. Suuri saavutus suurelta       arviolta 20 miljoonaa markkaa edellisvuotta pie-
37454:  lakinipulta!                                          nemmät. Viime vuoden aikana vastaavat palve-
37455:      Selvimmin lainsäädännön vaikutusten tode-         lut ovat joutuneet vielä suurempien leikkausten
37456:  taan näkyneen niillä sektoreilla, joilla viranomai-   kohteeksi. Pahiten ovat kärsineet vammaisten ja
37457:  sille säädettiin sitova velvollisuus järjestää kun-   vajaakuntoisten apuvälinepalvelu sekä päihde-
37458:  toutuspalveluja ja samalla varmistettiin kuntou-      kuntoutus.
37459: 696                                       27. Tiistaina 12.4.1994
37460: 
37461: 
37462:     Kuntoutusta antavien laitosten ja palvelujen       potilaan mukana paikasta toiseen ja sen käyttö
37463: tuottajien ensisijainen intressi on saada pidettyä     sopisi aloitettavaksijuuri kuntoutuksessa, koska
37464: mylly pyörimässä, jotta liikevaihto ja työpaikat       kuntoutettavia on vain noin 100 000-150 000
37465: turvattaisiin. Kuntoutustuloksista ei nykyisin         henkilöä vuosittain. Sekin määrä on liian suuri.
37466: makseta, suoritteista sen sijaan kyllä.                    Lainsäädännön osalta tulisi myös ryhtyä toi-
37467:     Keskeisin valtataistelu kuntoutuksessa käy-        menpiteisiin. Nykyiset lait tulisi koota kuntou-
37468: dään tällä hetkellä Kelan ja terveyskeskusten vä-      tuksen puitelakiin,jossa säädettäisiin koordinaa-
37469: lillä. Kummallakin on maan laajuinen verkosto,         tio- ja ohjausvelvollisuus sekä tietojenhallinta-
37470: mutta yhteisesti ei ole sovittu, kuka järjestelmää     velvollisuus ja luonnollisesti järjestettäisiin ja
37471: johtaa. Terveyskeskusten perusyksikkö on kun-          määrättäisiin myös rahoituksen toteutus. Kun-
37472: ta, mutta Kelalle vielä nytkin paikallistoimisto.      toutuksen saajaryhmät tulisi luetella laissa.
37473: Muutamissa esimerkkitapauksissa on voitu to-              Asetuksessa puolestaan voitaisiin säätää mak-
37474: deta, että kun tämä arvovaltamuuri on pystytty         suliikenteestä jne. Ratkaiseva hetki olisi kuiten-
37475: ylittämään, ovat tulokset heti merkittävästi pa-       kin se, kun uusi kuntoutuskortti tulisi omistajal-
37476: rantuneet.                                             leen. Tällöin tavallaan yhteiskunnan ja kun-
37477:     Kuten jo edellä totesin, päihdekuntoutus on        toutettavan välillä sopimuksenomaisesti todet-
37478: rankimminjoutunut kokemaan kuntien suoritta-           taisiin kyseessä olevan henkilön, jota kannattaa
37479: man määrärahakarsinnan seuraukset, kuten mo-           tai pitää kuntouttaa. Toimenpiteen takia pitäisi
37480: nessa puheenvuorossa on jo todettu. Myös mie-          osa kustannusten maksuperusteista tietenkin
37481: lenterveyssairauksista kärsivät ovat huomanneet        muuttaa suoritteiden sijasta tuloksista riippuvai-
37482: selkeästi palvelujensa heikenneen. Jos nykylinjaa      siksi. Tämä lisäisi olennaisesti ryhtiä ja puhtia
37483: jatketaan edelleen, tulevat yhä uudet ja uudet         koko kuntoutussektorille. Loppujen lopuksi toi-
37484: kuntoutettavien ryhmät tuntemaan kireän bud-           mintakortista olisi lisäetuna se, että vähitellen
37485: jetin vaikutukset nahoissaan. Näillä kaikilla          Kela-kortista päästäisiin yleiseen terveyskort-
37486: säästöillä aiheutetaan huomattavia välittömiä          tiin, joka kelpaisi ja palvelisi kaikkialla ja kaikis-
37487: kustannuksia yhteiskunnalle ja ennen kaikkea           sa ihmisten terveydenhuoltoon liittyvissä kysy-
37488: kasataan todella suurta laskua tulevien sukupol-       myksissä.
37489: vien maksettavaksi.
37490:     Arvoisa puhemies! Kuntoutustoiminnan                  Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Selonte-
37491: koordinaatiolle olisikin edellä mainitsemieni          ossa on kuntoutusta tarkasteltu hyvin pitkälti
37492: seikkojen korjaamiseksi luotava kokonaan uusi          työvoimapoliittisesta näkökulmasta. Tämä tie-
37493: malli, jossa terveyskeskuksille keskitettäisiin        tenkin on aivan oikein. Missään vaiheessa ei pidä
37494: kuntoutuksen koordinaatiovalta ja -vastuu. Ter-        unohtaa, mitä työssä oleminen ja työ ylipäätään
37495: veyskeskus lähettäisi laskun kuntoutuksen syyn         merkitsee ihmiselle. Hyvin monelle meistä se on
37496: ja aiheuttamisperiaatteen tai lakisääteiden vel-       keskeinen elämänsisältö ja pysyvästi työelämän
37497: voitteen perusteella sille, jonka maksettavaksi        ulkopuolelle jääminen suuri järkytys, etenkin jos
37498: lasku kulloinkin kuuluisi.                             työaikaa on vielä runsaasti jäljellä. Työn merkit-
37499:     Tämä järjestelmä vaatisi rinnalleen ehdotto-       tävyyteen ihmisen hyvinvoinnille on siis kiinni-
37500: masti pätevän tietojärjestelmän. Kuntoutettava         tettävä jatkuvasti ja kaikissa oloissa huomiota.
37501: saisi haltuunsa uuden laajennetun Kela-kortin,            Selontekoa voidaan pitää myös melko katta-
37502: johon eri osapuolien olisi merkittävä kuntoutus-       vana. Sen antamisajankohta vaikean työttömyy-
37503: tavoitteensa, maksusitoumuksensa jne. Kysei-           den ja kuntien rahapulan keskellä ei ole kuiten-
37504: nen kortti voisi olla nykyisen Kela-kortin näköi-      kaan paras mahdollinen. Myös uuden kuntou-
37505: nen ja sen tehtävät kattavat, mutta siinä olisi        tuslainsäädännön vain vähän yli kahden vuoden
37506: lisäksi muistisivu edellä mainitsemieni tietojen       takaisesta voimaantulosta on kulunut liian lyhyt
37507: kokoamista varten.                                     aika todellisten vaikutusten mittaamiseen. Se-
37508:     Tällaista tietomallia on kokeiltu mm. Turussa      lontekoa olisikin tarkasteltava eräänlaisena väli-
37509: vanhusten huollon toimesta hyvin tuloksin. Sak-        raporttina tapahtuneesta kehityksestä. Kuiten-
37510: sassa sellaiseen ollaan siirtymässä koko väestön       kin se jo nyt osoittaa kehityksen suuntaa ja pa-
37511: osalta. Mainitsemani toimikortti tarvittaisiin,        himpia puutteita.
37512: koska kuntoutettava käy useassa eri paikassa              Henkilö, joka ei ennestään tunne kuntoutus-
37513: mukaan lukien yksityiset kuntoutus- ja hoitolai-       lainsäädäntöä, ei voi olla kiinnittämättä huomio-
37514: tokset eivätkä paperit liiku riittävän joustavasti.    ta sen kirjavuuteen. Kaikilla laeilla näyttää ole-
37515: Mainitsemani kortti kulkisi kuitenkin kätevästi        van suunnilleen sama tavoite. Kuntoutettavan
37516:                                            Kuntootusselonteko                                          697
37517: 
37518: korvausten kannalta niillä on kuitenkin melkoi-       Ei ole mitään mieltä siinä, että kuntoutettava
37519: sesti eroa. Samaa kuntoutusta saavan korvauk-         hyötyy useiden lakien alaisuuteen kuulumisesta.
37520: set voivat olla hyvinkin erisuuruiset riippuen sii-       Kuntoutus ja siihen pääseminen ei saisi olla
37521: tä, minkä lain nojalla kuntoutettava saa korvaus-     vain ammattilaisten ehdoilla ja ammattilaisten
37522: ta. Tämä lisää luonnollisesti paineita niitä kor-     näkemysten mukaan toteutuvaa, kun kuntoutet-
37523: vausmuotoja kohtaan, joista saa parhaan ja kor-       tavan olisi itse aktiivisesti osallistuttava kaikkiin
37524: keimman korvauksen. On edullisempaa saada             vaiheisiin ja kaikkiin päätöksiin. Ehkä kaikkein
37525: korvausta tapaturma- ja liikennevakuutukseen          tärkeintä on saada kuntoutustarve tunnistettua
37526: liittyvien kuntoutuslakienjajopa työeläkelaitok-      ja kuntoutus aloitettua mahdollisimman nopeas-
37527: sen kuin Kelan kautta. Olisikin mielenkiintoista      ti. Jopa vuosien viivyttely on usein heikentänyt
37528: saada selvitys siitä, missä määrin kuntoutustoi-      kuntoutettavan motivaatiota ammatilliseen kun-
37529: mia yritetään siirtää maksajan kannalta edulli-       toutukseen. Uudet lait ovat edellyttäneet mah-
37530: simpien kuntoutuslakien piiriin.                      dollisimman aikaisia toimia kuntoutuksen aloit-
37531:     Samalla herää myös kysymys, eikö kuntoutus-       tamiseksi.
37532: lakeja ole mahdollista yhtenäistää. Nyt osa nou-          Silti ei voida riittävästi korostaa kuntoutujan
37533: dattaa sosiaalivakuutuksen osakorvauksen mu-          omaa aktiivisuutta. Olisikin kiinnitettävä erityis-
37534: kaista ja osa, esimerkiksi liikennevakuutus, va-      tä huomiota kuntoutusmahdollisuuksista tiedot-
37535: hingonkorvauslain mukaista täyden korvauksen          tamiseen ja pyrittävä saamaan asenteet kuntou-
37536: periaatetta. Tässä voi siis esittää kysymyksen,       tusta kohtaan myönteisiksi. Erityisesti olisi tie-
37537: onko kuntoutuksessa käytettävä täyden kor-            dottamisessa kiinnitettävä huomiota niihin
37538: vauksen periaatetta. Toisaalta aivan samalla ta-      ikääntyneisiin työntekijöihin, jotka sinnittelevät
37539: valla vastapuolelta voidaan kysyä, onko kun-          työssä ilman sairaslomia, mutta ovat silti kun-
37540: toutusaikana tultava toimeen tuntuvasti pienem-       toutuksen tarpeessa jatkaakseen eläkeikään
37541: mällä korvauksella kuin normaalisti työssä olles-     saakka. Erityisesti nyt, kun työntekijöitä muu-
37542: sa. Ratkaisun, rouva puhemies, tulisikin löytyä       tenkin vähennetään, työkykyä säilyttävää kun-
37543: kohtuullisena tältä väliltä.                          toutustarvetta ei uskalleta ottaa helposti esille.
37544:     Kun kuntoutusta on aikaisemminkin pyritty         Tämä asettaakio vaatimuksia työterveyshuollol-
37545: kohdeotamaan ensisijaisesti työelämän piirissä        le. Siellä on oltava ammattitaitoa ja rohkeutta
37546: oleviin, vaikeavammaisten toimintakykyä ylläpi-       puuttua ajoissa ja nopeasti asioihin. Ajoissa an-
37547: tävä kuntoutus on jäänyt ja jää osittain nytkin       nettu kuntoutus tulee kuitenkin ennenaikaista
37548: huonoon asemaan. Uusi lainsäädäntö on toki            pysyvää eläkeratkaisua edullisemmaksi yhteis-
37549: parantanut toimintakykyä ylläpitäviä kuntout-         kunnalle.
37550: tamismahdollisuuksia, mutta ei ole odotetusti li-         Kuntoutujan oma aktiivisuuden tulee näkyä
37551: sännyt työelämässä olevien ja sinne pyrkivien         koko prosessin ajan. Hänen pitää voida itse hy-
37552: kuntoutusta. Missä määrin huonot ulkoiset olot        vin pitkälle määrätä uusi ammatti, jos näin tarvi-
37553: ovat esimerkiksi vaikuttaneet työhön kuntoutet-       taan, omien mieltymystensä ja taipumustensa
37554: tavien motivaatioon, sitä ei ole selvitetty. Osal-    mukaan. Silloin hänellä on myös paras motivaa-
37555: taan työhön kuntouttamista on vaikeuttanut            tio ammatilliseen kuntoutukseen ja siihen tarvit-
37556:  Kelan ammatillisen kuntoutuksen ehtojen tiu-         tavaan opiskeluun. Luonnollisesti on sairauden
37557:  kentaminen lainsäädännössä. Työkyvyn olen-           tai vamman asettamat rajoitukset otettava huo-
37558:  naisen heikentymisen vaatimus on usein kohtuu-       mioon.
37559:  ton. Tämä onkin yksi korjausta ja selventämistä          Rouva puhemies! Aina kun ihmisen puolesta
37560:  vaativa Iainkohta.                                   tehdään päätöksiä, hänellä tulee olla oikeus ha-
37561:     Toinen kohta, johon on tartuttava, on kun-        kea niihin muutoksia. Tämä on yksi demokratian
37562:  toutuksen odotus ja väliaikojen korvaaminen.         toteutumisen perusehdoista. Kuntoutusala on
37563: Tuntuu jotenkin kohtuuttomalta vaatia työpai-         mielestäni tässä asiassa ollut hyvin passiivinen.
37564:  kan hankkimista lyhyeksi ajaksi, jos sitä ei esi-    Vieläkään ei kaikista kuntoutuspäätöksistä voi
37565:  merkiksi koulutuksen vuoksi voi jatkaa. Jos ly-      valittaa. Kuntoutujan oikeusturvaa heikentää
37566:  hytaikaista työpaikkaa ei ole mahdollista järjes-    myös se, että valitusten käsittely saattavat kestää
37567:  tää, on kohtuutonta vaatia kuntoutujaa siirty-       valituselimissä jopa puolitoista vuotta.
37568:  mään jonkin toisen järjestelmän piiriin lyhyiksi
37569:  odotus- ja väliajoiksi. Tämä vain lisäisi byrokra-     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
37570:  tiaa ja yhteiskunnan kustannuksia. Itsestäänsel-     Vasta runsaan kahden vuoden seurannan ja ko-
37571:  vää pitää olla, että korvauksia yhteensovitetaan.    kemuksen perusteella ei voida vielä osoittaa ko-
37572: 698                                       27. Tiistaina 12.4.1994
37573: 
37574: 
37575: vin tyhjentävästi, miten kuntoutuslainsäädän-          listä tai ammatillista kuntoutusta taikka kuntou-
37576: nön uudistaminen on alkanut vaikuttaa kuntou-          tusrahaa. Kasvua oli jopa 9 prosenttia edelliseen
37577: tusjärjestelmän kehittymiseen haluttuun suun-          vuoteen verrattuna. Kasvua tapahtui edelleen lä-
37578: taan. Ehkä enemmänkin osattaisiin sanoa, mitä          hinnä vaikeavammaisten lääkinnällisessä kun-
37579: kuntoutuksessa on ylipäätään tapahtunut. Val-          toutuksessa, jonka osalta kuntoutujien määrä
37580: tioneuvoston selonteossakin on sanottu, että           lisääntyi lähes 30 prosenttia.
37581: muutokset eivät ole lyhyen seuranta-ajan kulues-           Eräänä syynä, niin kuin täällä on kuultu, tä-
37582: sa olleet merkittäviä. Tämä on totta tai sitten ei.    män ryhmän voimakkaaseen kasvuun on ollut se,
37583: Tiedämme joka tapauksessa, että kunnissa on            että kunnat ovat alkaneet purkaa omia palvelu-
37584: tapahtunut muutoksia huonompaan suuntaan.              jaan saadakseen vaikeavammaiset Kelan kuntou-
37585: Palaan niihin vähän myöhemmin.                         tuksen piiriin. Toisaalta samanaikaisesti sosiaali-
37586:     Vuositilastot kertyvät hitaasti, ja mielestäni     ja terveysministeriöstä on esitetty näkemyksiä,
37587: selontekoa olisikin voitu terästää joillakin alueel-   että vaikeavammaisten kuntoutukseen käytetty-
37588: lisilla ja paikkakuntakohtaisilla seurantatiedoilla    jen Kelan varojen määrä ei saisi nykyisestään
37589: ja saada tuoreempaa tietoa tähän keskusteluun          enää nousta. Kuten ed. Stenius-Kaukonen toi
37590: kuntoutuslainsäädännön viimeaikaisista vaiku-          esiin, tässä tulee näkyviin se yleisempikin piirre,
37591: tuksista. Tällä on erityistä mielenkiintoa, koska      että kunnat pyrkivät siirtämään kaikkia mahdol-
37592: lamanjyrketessä on oletettavaa, että myös kun-         lisia kustannuksia toisten rahoittajien niskoille.
37593: toutukseen laman vaikutuksia olisi ollut enem-         Mutta eihän kunta tässä yksin ole; niin kaikki
37594: män näkyvissä. Myönteisiäkin vaikutuksia on            pyrkivät tekemään, jos vain mahdollista on.
37595: ollut ja niitä on ollut näkyvillä ennen kaikkea            Mikäli tämä suuntaus kunnissa jatkuu, ei Ke-
37596: niillä toiminta-alueilla, joilla säädettiin jokseen-   lallakaan ole yksin mahdollisuuksia vaikuttaa
37597: kin sitovat velvollisuudetjärjestää kuntoutuspal-      vaikeavammaisten kuntoutuksen kustannusten
37598: veluja ja samalla varmistettiin riittävä rahoitus.     kasvuun. Ainoaksi keinoksi jää tällöin rajata
37599: Tässä tulee väkisin mieleen paljon parjattu kysy-      laissa jollakin tavoin vaikeavammaisille vuosit-
37600: mys, että väljät toivomukset eivät näytäjohtavan       tain myönnettävien kuntoutus- ja terapiajakso-
37601: toimintaan. Sen sijaan meidän yhteiskuntamme           jen määrää kustannusten nousun hillitsemiseksi.
37602: on vielä siinä tilassa, että vain aika korkea sito-    Tällainen kehitysnäkymä ei voi olla toivottava
37603: vuusaste tuottaa sitä tulosta, mitä on takaa ajettu.   missään tapauksessa.
37604:     Tärkein nyt käsillä ja keskustelussa olevan            Arvoisa puhemies! Minusta tähän yhteyteen
37605: seurannan oivallus minusta pitää olla sen, ettei       on otettava kuntoutusasiassa tarkempaan syy-
37606: kuntoutuksen laajentamisesta voida selvitä orga-       niin, mitä kunnissa on viime aikoina todella ta-
37607: nisaatiomuutoksin, vaan tarvitaan todellakin li-       pahtunut. Edellä viitteellisesti siitä jo mainitsin.
37608: sää rahaa myönteisen kehityksen takaamiseksi.          Kuntien tarjoamat palvelut esimerkiksi päihde-
37609: Tässä mielessä minun on vaikea yhtyä ministeri         huollon kuntoutuksessa ovat lyhyessä ajassa vä-
37610: Huuhtasen puheen viimeiseen kappaleeseen, jos-         hentyneet. Kokonaisia laitoksia on lopetettu, ja
37611: sa hän ohittaa rahan puutteen ja keskittyy ajatte-     kunnat arvelevat nyt yleisesti selviytyvänsä pavi-
37612: lemaan, että vain nykyistä toimintaaja voimava-        kuntoutuksesta omin voimin ilman erityislaitos-
37613: roja tehostamalla ikään kuinjouduttaisiin etene-       ten asiantuntemusta. Linjavalinta perustunee
37614: mään. Nämähän ovat tahdon asioita, ja minusta          enimmäkseen säästämisaikeisiin, mutta mielestä-
37615: tähän asiaan pitää saada lihan makua eikä pel-         ni on periaatteessa hyväksyttävä myös tämä pe-
37616: kästään papereita kääntää.                             riaate, että tehdään itse, jos tätä ei noudateta
37617:     On tietysti selvää, että voidaan sanoa, että       kovin mustavalkoisesti. Myös kunnan kannattaa
37618: kuntoutusprosessin varhaisessa käynnistämises-         laskea palvelujensa tuloksellisuutta. Jotakin on
37619: sä ja ohjauksen tehostamisessa sekä asiakkaan          yksittäisen asiakkaan kanssa pielessä, jos nimit-
37620: aseman ja kuntoutustoiminnan yhteistyön pa-            täin muutosta parempaan ei ole näköpiirissä sa-
37621: rantamisessa riittää vielä tehtävää. Ja onhan se       dankaan katkaisujakson jälkeen. Tällaisia esi-
37622: niin, että tämäkin myönteisesti vaikuttaa ainakin      merkkejä löytyy. Ehkä tämän tyyppisissä tapauk-
37623: palvelujen laatuun, joten se tehtäköön.                sissa olisi tärkeää säilyttää herkkyys luottaa myös
37624:     Myönteisimmin uuden lainsäädännön vaiku-           ulkopuoliseen asiantuntemukseen. Palvelujen
37625: tukset ovat näkyneet ennen muuta Kelan kun-            kirjava tarjonta niin avokuntoutuksessa kuin lai-
37626: toutustoiminnassa. Kelan kuntoutustoiminta             toskuntoutuksessakin päihdeongelmaisten osal-
37627: kasvoi edelleen vuonna 93. Viime vuonna kaik-          ta olisi suotavaa jo asiakaskunnankin kirjavuu-
37628: kiaan 56 000 kuntoutujaa sai Kelalta lääkinnäl-        den ja kokemustaustan erilaisuuden takia.
37629:                                               Kuntoutusselonteko                                        699
37630: 
37631:     Toinen asia, missä päihdehuollon kuntoutujat             Kunnat ovat siirtyneet tulosvastuulliseen ajat-
37632: ovat ongelmissa, on kuntoutusajan taloudellinen          teluun. Tämä ajattelutapa valitettavasti mahdol-
37633: tuki. Sairausvakuutuslaki ei näytä koskevan suo-         listaa myös sen, että eri sektorit mitätöivät tois-
37634: raan näitä kansalaisia. Kela on supistanut tulkin-       tensa toimintaa. Kokonaisvastuu ei kuulu kenel-
37635: taansa aivan viime aikoina- päihdehuollon lää-           lekään. Onko tässä syy psykiatrisen avohoidon
37636: kärit kertovat -koska kuntoutusrahan on kat-             heikkoon menestykseen, voi kysyä.
37637: sottu olevan ensisijainen taloudellinen tukimuo-             Kun vajaatyökykyisten kansalaisten kuntou-
37638: to. Kuitenkin kuntoutusrahaa on päihdeasiak-             tustilanne on tällä hetkellä ongelmallinen ja työ-
37639: kaille myönnetty hyvin vähän. Itse asiassa Kela          hönpääsy vaikeaa, on aika kysyä, tulisiko Suo-
37640: rajaa valtaosan laitoskuntoutusta vaativista             messakin uudistaa keskustelu vammaisten mää-
37641: kuntoutusrahan ulkopuolelle. Tämänkin päih-              räosuuksista. Siitähän keskusteltiin muistaakse-
37642: dehuollon lääkärit ovat todenneet. Tarvitsisi teh-       ni 80-luvun loppupuolella viimeksi. Joissakin
37643: dä jotakin.                                              maissa tällainen määräosuuspakko on. Se tar-
37644:     Kuntoutus-käsite on myös psykiatristen po-           koittaa sitä, että työnantajilla olisi velvollisuus
37645: tilaiden kannalta hyvin selkiytymätön. Tällai-           palkata vajaatyökykyisiä tietty osuus työvoimas-
37646: sen potilaan kannalta kuntoutumisessa on tär-            taan. Tällä hetkellä vajaatyökykyisiä voi eri lain-
37647: keänä tavoitteena kykeneminen itsenäiseen elä-           säädännön perusteella päästä työnomaiseen toi-
37648: mään. Työelämään ei suinkaan aina voi palata,            mintaan esimerkiksi invalidihuoltolain, sosiaali-
37649: ainakaan ilman harjoittelua, työelämään kun-             huoltolain, kehitysvammalain ja mielenterveys-
37650: touttamista. Psykiatrisia laitospaikkoja on 12           lain kautta sekä erillissopimuksin valtion ja kun-
37651: vuodessa vähennetty 21 OOO:sta 8 600:aan.                tien välillä. On kuitenkin huomattava, että esi-
37652: Avohoitoa ei ole vastaavasti kasvatettu, vaan            merkiksi suojatyö on hyvin voimakkaasti vähen-
37653: päinvastoin talouslama on johtanut jopa siellä           tynyt alue viimeisten vuosien aikana.
37654: supistuksiin. Kuntoutuskoteja ja mielenter-                  Ammatillisen kuntoutuksen osalta myöskään
37655: veyskeskusten sivuvastaanottoja on jopa lope-            kasvua ei ole tapahtunut, se on seuraava ongel-
37656: tettu. Näin sopimuksesta on toteutunut vain              ma-alue. Koulutusta saavien määrä on päinvas-
37657: toinen puoli. Avoimesti puhutaan jo heitteille-          toin laskenut.
37658: jätöstä.                                                     Kehittyvä toimintamuoto on ollut työkykyä
37659:     Psykiatriset potilaat eivät pääse Kelan kun-         ylläpitävä ja parantava valmennus, jonka saajien
37660: toutukseen läheskään sillä osuudella, mitä esi-          määrä on lähes kaksinkertaistunut.
37661:  merkiksi psykiatriset sairaudet edustavat työky-            Kuntoutusjärjestelmille on myös suuri haaste
37662:  vyttömyyden syissä. Näin nämä potilaat jäävät           kehittää sellaisia toimintamuotoja, joilla ikään-
37663:  kuntien ja eri paikkakuntien hyvinkin vaihtele-         tyvän, työssä olevan väestön työ- ja toimintaky-
37664:  vista tulkinnoista riippuviksi kuntoutukseen pyr-       kyä voidaan ylläpitää ja parantaa niin, että
37665:  kiessään. Vaikea psyykkinen sairaus olisi suo-          työssäolo olisi mahdollista aina normaaliin elä-
37666:  raan lakitekstissä rinnastettava somaattiseen sai-      keikään asti. Se edellyttäisi kuitenkin myös
37667:  rauteen, ellei nykyisen lain tulkinnalla, niin kuin     muutoksia ja kehittämistä työelämän sisällä
37668:  näyttää, voida tähän päästä. Toisaalta on tässä         niin, että työ ei kuluta ihmistä ennenaikaisesti
37669:  tunnustettava, etteivät lääkäritkään hevin kirjaa       loppuun. Kuntoutustoimenpiteet pitäisi voida
37670:  psykiatrisesti sairaita asiakkaitaan vaikeavam-         käynnistää riittävän varhaisessa vaiheessa, jo
37671:  maisiksi,joten ei voida osoittaa pelkästään Kelaa       silloin kun alkaa näkyä merkkejä siitä, että sai-
37672:  tässä asiassa.                                          raus tai vamma uhkaa alentaa työkykyä. Tätä
37673:     Vammaistukilakiin, lapsen hoitotukilakiin ja         asiaa korostetaan lähes fraasinomaisesti kaikis-
37674:  Kelan järjestämän kuntouksen lakiin ja asetuk-          sa mahdollisissa yhteyksissä. Kuitenkin mm.
37675:  seen tulisi tällaisia muutoksia harkita, että vai-      kuntoutuslainsäädäntöä uudistettaessa rajattiin
37676:  keavammaisuus voisi koskea myös psykiatrisia            varhaiskuntoutus ihan tietoisesti mm. ammatil-
37677:  sairauksia. Mielenterveysseura on meillejaetussa        lisen kuntoutuksen ulkopuolelle. Sen vuoksi
37678:  omassa arviossaan tämän lainsäädännön tilasta           Kela on esittänyt kuntoutusuudistusta koske-
37679:  ehdottamassa myös, että käsite "välittömästi sai-       vassa seurantaraportissaan sekä selonteon val-
37680:  raanhoitoon liittyvä kuntoutusjakso" tulisi sel-        mistelussa järjestäruisvelvollisuuden laajenta-
37681:  keyttää, koska psykiatrisille potilaille on tyypil-     mista ammatillisessa kuntoutuksessa eräissä ta-
37682:  listä laitos- ja avojaksojen limitys. Mielestäni näi-   pauksissa myös sellaisiin tilanteisiin, joissa hen-
37683:  tä ehdotuksia kannattaa jatkotyöstää ehdotto-           kilön työkyvyn menettämisen uhka on ilmei-
37684:  masti.                                                  nen.
37685: 700                                      27. Tiistaina 12.4.1994
37686: 
37687: 
37688:     Arvoisa puhemies! Kuntoutuslainsäädännön          maksun aloittamista, vaikka tavoitteena onkin
37689: uudistusta valmisteltaessa 80-luvun lopulla           estää siirtyminen työkyvyttömyyseläkkeelle.
37690: maassamme oli korkeasuhdanne. Yleisesti kan-          Tästä syystä työkyvyttömyyseläkepäätöksen
37691: nettiin huolta työvoiman riittävyydestä. Lisäksi      saaneelia kuntoutujana on samanaikaisesti kaksi
37692: poikkeuksellisen moni hakeutui ennenaikaiselle        itse asiassa toisilleen vähän vastakkaista tavoitet-
37693: eläkkeelle. Tämä lisäsi eläkejärjestelmien kustan-    ta: tavoite kuntoutua työelämään - oikeastaan
37694: nuksia ja vähensi työvoiman tarjontaa. Tänä päi-      parempi sanoa: tavoite kuntoutua toimintaky-
37695: vänä tilanne on tyystin toinen. Maassamme on          kyyn-tai sitten pysyttäytyä työkyvyttömänä ja
37696: syvä lama ja työttömyysluvut edelleen suuria.         säilyttää entinen etuus. Tästä aiheutuu luonnolli-
37697: Tämä huomioon ottaen kuntoutustoiminnan ke-           sesti suuria motivaatio-ongelmia kuntoutuksen
37698: hittämiselle asetetaan entistä kovempia vaati-        tavoitteisiin ja toteutukseen nähden. Tältä väl-
37699: muksia. Asiakkaiden määrä on lisääntynyt ja           tyttäisiin, jos ainakin ammatillisessa kuntoutuk-
37700: voimavarat vähentyneet, eikä siitä yhtälöstähän       sessa olevan työkyvyttömyyseläkkeen alkamista
37701: ei voida mainita kovin imartelevaa kehitystä, jos     siirrettäisiin kuntoutuksen päättymiseen.
37702: kuntoutusta sinänsä pidetään tarkastelun kes-             Kuntoutusraha on sidottu aktiiviseen kuntou-
37703: kiössä. Yhä useamminjoudumme kysymään, mi-            tusjaksoon, jolloin se on hyvin toimenpidekes-
37704: ten sosiaalivakuutustoimintaa, kuntoutusta sen        keinen. Kuntoutuminen esimerkiksi kotona ol-
37705: osana, voidaan nykyisessä taloudellisessa ja yh-      len hiihtäen, kävellen, voimistellen, uiden ei oi-
37706: teiskunnallisessa tilanteessa kehittää niin, että     keuta kuntoutusrahaan, vaikka se olisi kirjattu
37707: kuntoutusta kipeimmin tarvitsevat eivät jäisi sitä    kuntoutussuunnitelmaan. Tämä on epäkohta.
37708: ilman.                                                Yksittäisistä avokuntoutuskäynneistä esimer-
37709:     Sosiaaliturvan rahoittaminen perustuu pitkäl-     kiksi työn ohessa ei voida myöskään maksaa
37710: ti palkkatyölle. Verot ja sosiaaliturvamaksut pe-     kuntoutusrahaa. Omavastuusäännökset ovat li-
37711: ritään valtaosin palkoistamme. Miten me nyt ra-       säksi erittäin monimutkaiset ja estävät jaksoissa
37712: hoitamme toimintaamme, kun runsaat puoli mil-         tapahtuvan kuntoutuksen omavastuupäivien yh-
37713: joonaa työikäistä on ilman työtä ja palkkaa, voi-     distämisen.
37714: daan Kelan puolelta ilman muuta esittää kysy-             Näyttää myös siltä, että kuntoutusraha koh-
37715: myksenä. Lohtua eivät tuo nekään ennusteet,           distuu lähes yksinomaan Kelan järjestämään
37716: joiden mukaan jatkossakin taloutemme nousu            kuntoutukseen, vaikka tavoitteena oli kyllä saat-
37717: on verkkaista. Kasvu on joidenkin arvioiden           taa eri järjestelmien kuntoutujat tältä osin sa-
37718: mukaan ehkä ensi vuonnakin niin vähäistä, että        manarvoisiksi. Uudistuksen tavoitteena oli lisätä
37719: työttömien ja, mikä pahinta, pitkäaikaistyöttö-       merkittävästi kuntoutusrahan ulottuvuutta eri-
37720: mien määrä kasvaa edelleen.                           tyisesti sosiaali- ja terveydenhuollon ja työter-
37721:     Maamme taloudellisesta tilanteesta huolimat-      veyshuollon kuntoutukseen. Näin ei kuitenkaan
37722: ta on uskallettava kuntoutuksessa kuitenkin           ole tapahtunut. Ongelmien korjaamiseksi on esi-
37723: mennä eteenpäin. Sen vuoksi myös kuntoutus-           tetty jo useita säädösmuutoksia, mutta näillä ti-
37724: palvelujen järjestäruistapoja on katsottava kriit-    lanne ei kuitenkaan yksinomaan korjaannu.
37725: tisesti ja puututtava havaittuihin epäkohtiin.        Sekä terveydenhuollossa että työterveydenhuol-
37726:     Myöskään kuntoutusrahan osalta eivät ta-          lossa edellytetään muutoksia myös asenteissa ja
37727: voitteet näytä kaikin osin toteutuneen. Kuntou-       menettelytavoissa.
37728: tusrahan tavoitteenahan on ollut turvata toi-             Kuntoutujan asemassa on tapahtunut joitakin
37729: meentulo kuntoutujalle kuntoutusajalta kilpai-        myönteisiä edistysaskeleita. Kuntoutujana on
37730: lukykyisesti verrattuna passiivisuuteen, siihen       subjektiivinen oikeus kuntoutusrahaan. Lakiin
37731: että ei mene kuntoutukseen. Eri lakien perusteel-     on kirjattu myös järjestäruisvelvollisuuden piiriin
37732: la maksettavien kuntoutusrahojenja ansiomene-         kuuluvan kuntoutuksen muutoksenhakuoikeus.
37733: tyskorvausten tasoa on pyritty yhtenäistämään,        Muutoksenhakua on myös käytetty, joskaan
37734: mutta ei siihen kuitenkaan ole päästy. Niin kuin      päätökset eivät ole kovin monissa tapauksissa
37735: täälläkin on kuultu, kuntoutusrahat vaihtelevat       muuttuneet. Tämä osoittaa, että jo ensi vaiheessa
37736: voimakkaasti, ja tämäjohtaa siihen, että kuntou-      lainsäädäntöä on sovellettu siten kuin on ollut
37737: tuja pyrkii etsimään tietysti aina sen itselleen      tarkoituskin. Oikeusvarmuus kohdentuu myös
37738: parhaimman vaihtoehdon, mikä on tietysti hyvin        niihin, jotka eivät ole valittaneet aktiivisesti heitä
37739: ymmärrettävää.                                        koskevista päätöksistä. Myös harkinnanvarai-
37740:     Kuntoutusraha ja aktiivinen kuntoutus eivät       sen kuntoutuksen lakisääteinen vähimmäistaso
37741: estä työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämistä ja          on määritelty laissa. Nämä kaikki vahvistavat
37742:                                               Kuntootusselonteko                                          701
37743: 
37744: kuntoutuksen asemaa perusturvana. Tämä voi               jotka koskevat muita kuntoutusjärjestelmiä kuin
37745: osoittautua merkittäväksi takeeksi tulevaisuu-           Kelan kuntoutusjärjestelmää. Näin ollen selon-
37746: den yhteiskunnassa kuntoutuksen voimavarojen             teon käsittelyssä ei eduskunnassa saisi syntyä
37747: suhteen.                                                 optista harhaa siitä, missä kuntoutuksen todelli-
37748:    Kuntoutuksen saatavuus on parantunut kes-             set ongelmat piilevät. Ne taitavat sittenkin enem-
37749: kimäärin lakien tultua voimaan, kuten alussa             män olla kunnissa kuin muualla.
37750: todettiin, mutta ei kuitenkaan kaikissa ryhmissä.
37751: Päinvastaistakin kehitystä on todettavissa. Kun-            Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Täällä
37752: toutujien lukumäärän kasvu yhtäällä ja kuntou-           on käytetty hyvin perusteellisia puheenvuoroja
37753: tukseen käytetyt voimavarat ovat rahallisesti            kuntoutusselonteosta. Selonteko lähetetään so-
37754: kasvaneet varsinkin Kelan kuntoutuksen osalta.           siaali- ja terveysvaliokuntaan,joten siihen on va-
37755: Muidenjärjestelmien kehitys on ollut vähemmän            liokunnassa mahdollisuus hyvin syvällisestikin
37756: suotuisaa, jopa kielteistä, eivätkä lakiuudistuk-        paneutua. Muutamalla sanalla on kuitenkin tar-
37757: sen tavoitteet ole vielä näin ollen täysimittaisesti     ve kosketella selontekoa yhdeltä osa-alueelta jo
37758: voineet täyttyä. Syytä on tietenkin lainsäädöksis-       tässä vaiheessa.
37759: sä, niiden soveltamisperiaatteissa ja yhteiskun-            Ensinnäkin on sanottava, että on erinomai-
37760: nassa tapahtuneissa muutoksissa, mutta näen              sen hyvä asia, että kuntoutuslakia voidaan se-
37761: itse, että kaikkein keskeisin syy on siinä, että         lonteon muodossa arvioida, koska muulla ta-
37762: rahoittajia ei ole riittävästi. Silloin ei auta pyöri-   voin olisi tavattoman vaikeata puuttua joihin-
37763: tellä organisaatiomuutoksia, jos mistään ei tule         kin ongelmakysymyksiin, joista tulee jatkuvasti
37764: lisää rahaa. Kokonaistilanteen osalta, kun kun-          palautetta ja joihin valiokunta nyt voi paneu-
37765: toutuksen tarve massiivisesti lisääntyy, sen tulisi      tua.
37766: näkyä myös siihen osoitetussa rahoituksessa.                Suuri huoli koskee mielenterveyspotilaita. He
37767:     Arvoisa puhemies! Kuntoutuslainsäädäntö              ovat selvästi väliinputoajia. Tämä todetaan myös
37768: on pääosin osoittautunut toimivaksi, ja se tar-          selonteossa. Viestit mielenterveyspotilaiden ja
37769: joaa monipuolisia keinoja kuntoutuksen toteut-           erityisesti ammattiauttajien taholta ovat huoles-
37770: tamiseen. Kuntoutuslait ovat nykyisessä yhteis-          tuttavia. Selvästi on havaittavissa, että erityisesti
37771: kunnassa myös välttämättömät kuntoutujien ja             uusien mielenterveyspotilaiden on vaikeata pääs-
37772: kuntoutukseen käytettävien voimavarojen ta-              tä kuntoutuksen piiriin ja erityisen vaikeata on
37773: keena. Kaikilta osilta lainsäädäntöäkään ei kui-         päästä psykoterapiaan. Toisaalta vanhojen poti-
37774: tenkaan voida pitää onnistuneena. Ongelmati-             laiden terapioita keskeytetään, joissakin tapauk-
37775: lanteita on syntynyt mm. siitä, että terveyden-          sissa hyvinkin mielivaltaisen tuntuisesti, Kelan
37776: huollossa toteutettu kuntoutus soveltuu kovin            päätöksellä, vaikka hoitava terapeutti ja lausun-
37777: huonosti kuntoutusrahalain puitteisiin.                  nonantajalääkäri omissa lausunnoissaan näke-
37778:     Näyttää myös siltä, että kuntoutus painottuu         vät hoidon jatkumisen välttämättömäksi.
37779: tällä hetkellä liian paljon Kansaneläkelaitoksen            Vaikka harkinnanvaraiseen kuntoutukseen
37780: varaan. Myös lähes kaikki ne uudistusvaatimuk-           käytettäviä määrärahoja on vain hyvin vähäises-
37781: set, joita on käsitelty hallituksen selonteossakin,      sä määrin supistettu, olemassa on pahanlaatui-
37782: kohdistuvat Kelan kuntoutukseen ja lisäisivät            nen epäsuhta. Osaltaan se heijastuu siitä, että
37783: edelleen Kansaneläkelaitoksen rahallista vastuu-         psykiatrisia laitospaikkoja on huomattavasti vä-
37784: ta. Sen sijaan muissa järjestelmissä, mukaan lu-         hennetty ja hoidon painopistettä suunnattu avo-
37785: kien sosiaali- ja terveydenhuolto itsessään sekä         terveydenhuoltoon. Tavoitteet ovat ilmeisen oi-
37786: työeläkekuntoutus, liikenne- ja tapaturmava-             kean suuntaiset. Suljetussa laitosyhteisössä pys-
37787: kuutuksen kuntoutus, ei näyttäisi ainakaan se-           tytään todellisuudessa melko vähän vaikutta-
37788: lonteon perusteella olevan suuriakaan uudista-           maan potilaan kuntoutumiseen. Monet tutki-
37789: mistarpeita. Tässäkin haluan korostaa sitä, että         mukset osoittavatkin, että tulokset suurilla sai-
37790: ainakin kuntien sosiaali- ja terveydenhuollossa          rasosastoilla ovat vain hetkellisiä.
37791: on tällaisia tarpeita. Tarpeet ovat rahan ja rahoi-         Ongelma on siinä, että samassa tahdissa, kun
37792: tuksen puolella. Sellaiset tarpeet pitäisi julistaa      on purettu laitospaikkoja, ei ole luotu mahdolli-
37793: paljon suuremmalla äänellä, myös kunnissa,               suuksia avohoidon vastata uusiin haasteisiin.
37794: vaikka lamakin on, jotta kuntoutus sentään hoi-          A vohoitosektorillakin on voimavaroja viime
37795:  dettaisiin.                                             vuosina jouduttu vähentämään ja toisaalta hen-
37796:     Mielestäni kuitenkin eduskunnan tulisi pereh-        kilöstö ei ole saanut tarvittavaa koulutusta ja
37797:  tyä erityisen tarkasti myös selonteon niihin osiin,     valmiutta kohtaamaan psykiatrisia potilaita.
37798: 702                                      27. Tiistaina 12.4.1994
37799: 
37800: 
37801:     Psykiatristen potilaiden kuntoutustarpeet         heuttaja. Koska se on varsin tilanneriippuvainen
37802: ovat monestakin syystä kasvaneet, ja Kela on          sairaus, pystytään sitä hyvin hoitotuloksin hoita-
37803: luonnollisesti koettanut taiteilla olemassa ole-      maan psykoterapialla. Satojen tutkimusten poh-
37804: vien, harkinnanvaraiseen kuntoutukseen käytet-        jalta tiedetään lisäksi, että psykoterapiasta hyö-
37805: tävien resurssien kanssa. Se on tapahtunut siten,     tyy 75 prosenttia potilaista. Paitsi inhimilliset
37806: että aiemmin sovittuja, esimerkiksi terapioihin       tekijät myös niukkuus velvoittaa sellaiseen voi-
37807: suunniteltuja hoitojaksoja on lyhennetty taijopa      mavarojen käyttöön, jolla mahdollisimman te-
37808: katkaistu tai potilaita pidetään jatkuvassa epä-      hokkaasti saavutetaan tuloksia ja tunnustetaan
37809: tietoisuudessa hoidon jatkumisesta ja toisaalta       tosiasiat, on sitten kysymys mistä potilas- tai
37810: uusia potilaita pääsee hoitoon vasta, kun taval-      kuntoutettavien ryhmästä hyvänsä.
37811: laan joltakin vapautuu terapia paikka. Siis aika-         Uskon, että asiantuntijakuulemisessa edellä
37812: moista Sotien valintaa. Kaikkein kipeimmin kos-       olevat seikat tulevat esiin, ja uskon myös, että
37813: kettavaa valintaa tehdään psykiatristen lapsipo-      valiokunnalla on mahdollisuus puuttua ja vai-
37814: tilaiden kohdalla. En puutu nyt kuitenkaan sii-       kuttaa todella hankaliin kuntoutuslain epäkoh-
37815: hen enempää, koska ne ongelmat liittyvät pää-         tiin, erityisesti psyykkisesti sairaiden potilaiden
37816: asiassa Valtava-lain piiriin.                         kohdalla.
37817:     Suurin periaatteellinen kysymys mielenter-
37818: veyspotilaiden kuntoutuksessa liittyy siihen, että        Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
37819: nämä potilaat ylipäätänsä voivat tulla vain har-      Arvoisa puhemies! Lähinnä ryhmäpuheenvuo-
37820: kinnanvaraisen kuntoutuksen piiriin. Näin,            roihin muutama vastaus ja havainto.
37821: vaikka 35 prosenttia työkyvyttömyyseläkkeelle             Ensinnäkin ymmärsin, että ryhmäpuheenvuo-
37822: siirtyneistä on juuri mielenterveyspotilaita.         roissa varsin laajasti arvioitiin selonteko koh-
37823:     Suomen Mielenterveysseuran kuntoutustyö-          tuullisen hyvin tehdyksi, avoimeksi ja jopa rehel-
37824: ryhmän raportissa ehdotetaankin, että psykiat-        liseksi. Todettiin myös, että tämä kahden vuoden
37825: risten potilaiden kohdalla tulisi myös puhua vai-     tarkasteluajanjakso oli ja on liian lyhyt. Tämä-
37826: kea vammaisuudesta, jolloin potilas voisi päästä      hän myös oli keskeinen sanoma selonteossa.
37827: lääkinnällisen kuntoutuksen piiriin. Mielestäni           Puheenvuoroissa käsiteltiin luonnollisesti ai-
37828: tuo on välttämätön muutos, jotta sitä kautta          hepiiriä hieman laajemminkin, koko terveyden-
37829: voidaan turvata yhdeltä osin laitoksista avohoi-      huollon kenttää, ja todettiin, että monet asiat
37830: toon siirrettyjen potilaiden mahdollisuus hoi-        ovat olleet kiinni kuntien menettelystä, mikä ar-
37831: toon ja oman elämän hallintaan. Toisaalta vai-        vioiden mukaan on ollut kovinkin tiukkaa. Myös
37832: keavammaisuudesta puhumisen psykiatristen             valtioneuvoston arvion mukaan valtionosuus-
37833: potilaiden kohdalla pitäisi olla samanlainen it-      leikkauksia tiukempaa käytäntöä on harjoitettu,
37834: sestäänselvyys kuin se on muidenkin sairauksien       hieman kuntakohtaisesti, toiset hieman enem-
37835: kohdalla. Jos kysymys on ylimääräisestä byro-         män, toiset vähemmän. Yleisesti voi sanoa, että
37836: kratiaesteestä tai lääkäreiden tietämättömyydes-      valtionosuudet eivät siinä määrin ole olleet syynä
37837: tä, on asiaan saatava nopeasti muutos tai kun-        käytännön muuttumiselle kuin yleinen käsitys
37838: toutuslakiin on suorastaan saatava maininta           on.
37839: psyykkisesti sairaista vaikeavammaisista.                 Myös unohdamme helposti, että aina vuoteen
37840:     Periaatteellinen ongelma kuntoutuslaissa on       92 saakka erikoissairaanhoidon menot kasvoivat
37841: myös psykiatristen potilaiden kohdalla lain hen-      ja vasta sen jälkeen on tullut menoleikkauksia.
37842: ki: kuntouttaa potilaat työkykyisiksi. Mielenter-     Näin ollen toiminnan sisällön järjestämisessä on
37843: veyspotilaiden kohdalla useinkaan työhönpaluu         ollut suurin ongelma.
37844: ei ole mahdollista. Tärkeintä olisi saada potilaat        Mitä tulee valtionosuusuudistukseen, tämä
37845: takaisin yhteiskuntaan sillä tavoin, että he pys-     sali oli varsin yksimielinen uudistuksen tarpees-
37846: tyisivät elämään ja tulemaan toimeen jokapäi-         ta. Niin näitä asioita, joita tänään käsittelemme
37847: väisten asioiden kanssa ja vapautuisivat laitos-      kuin muitakin uudistukseen liittyviä seikkoja
37848: kierteestä.                                           meillä on selontekokeskustelussa 96 mahdolli-
37849:     Arvoisa puhemies! Jotakin on pahasti pieles-      suus arvioida, siis valtionosuusjärjestelmän toi-
37850: sä, kun työkyvyttömyyseläkkeelle joutuneista 35       mivuutta.
37851: prosenttia on psyykkisesti sairaita ja kuitenkin          Sitten mene ryhmäpuheenvuoroihin.
37852: kuntoutuksen voimavaroista vain 11 prosenttia             Keskustan ryhmäpuheenvuorossa ed. Kemp-
37853: suunnataan mielenterveyspotilaiden kuntoutuk-         painen kritisoi selontekoa sanoen, että siitä puut-
37854: seen. Masennus on suurin työkyvyttömyyden ai-         tuu kansainvälinen vertailu. Se on totta. Kuiten-
37855:                                               Kuntoutusselonteko                                         703
37856: 
37857: kin selontekoa valmisteltaessa tämäkin asia käy-         toteutetaan. Tästä on helppo jatkaa eri järjestel-
37858: tiin läpi ja todettiin, että on varsin vaikeaa kun-      miä yhteensoviHaen ja kehittäen vieläkin pitem-
37859: toutusjärjestelmien erilaisuudesta johtuen tehdä         mälle, jotta todella kuntoutuksessa päästäisiin
37860: kansainvälistä vertailua, jopa vaikeampaa kuin           riittävän varhain liikkeelle.
37861: monilla muilla toiminta-alueilla. Sen vuoksi tästä           Ed. Puisto totesi, että kuntien säästöhysterian
37862: yrityksestä luovuttiin ja sitä selonteossa ei näy.       aikana terveydenhuollon kuntoutus on kärsinyt
37863:      Myös ed. Kemppainen arvioi 3,9 miljardin            ja syntyy myös sellaisia kielteisiä päätöksiä, jotka
37864: markan käytön mielekkyyttä, samoin kuin ed.              eivät tyydytä kuntalaisia. Hän kiinnitti tähän
37865: Ihamäki, ja tähän seikkaan puutun myöhemmin              seikkaan huomiota siksi, että valitusoikeus pää-
37866: kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa käsitellessä-              töksistä puuttuu. Muistaakseni ed. U. Anttila
37867: ni.                                                      puuttui samaan aihepiiriin.
37868:     Toinen asia ed. Kemppaisen puheenvuorossa,               Tämä asia on toki ministeriössä ollut myös
37869: joka tarvitsee kannanottoa, koski Heinolan reu-          pohdinnan alla, mitä sille voitaisiin tehdä, ja kun
37870: masairaalan toimintaa. Siinähän ed. Kemppai-             yleisesti on puhuttu hoitotakuujärjestelmän käyt-
37871: nen antoi kuvan, että Heinolan reumasairaala ei          töönotosta Suomessa, on mahdollista, että tämän
37872: toimisi reilun pelin säännöin muihin alan laitok-        asian pohtiminen siinä yhteydessä tulee kysymyk-
37873: siinja sairaanhoitopiirien toimintaan verrattuna,        seen. Mutta tämä asia on meillä varsin alkuvai-
37874: ja erityisesti Kelan rahoitus ed. Kemppaisen mu-         heessa, enkä vielä täsmällisemmin siitä voi kertoa.
37875: kaan olisi mukana myös erikoissairaanhoitoteh-           Luonnollisesti ed. Puiston ehdotus, että kyseinen
37876: tävissä. Kun reumatyöryhmä arvioi reumatyötä             asia selvitettäisiin palvelulainsäädännön uudis-
37877: aivan hiljattain ja mietinnössä otettiin kantaa          tuksen yhteydessä, myös selvitetään.
37878: asiaan, en huomannut työryhmän kertovan min-                 Ehkä ryhmäpuheenvuoroissa kaikkein kriitti-
37879: käänlaista epäkohtaa asiasta ja olen vakuuttu-           sintä kieltä käytti kokoomuksen ed. Ihamäki.
37880: nut, että tämä asia sen herkkyyden takia on selvi-       Tämä sikäli tuntui kummalliselta, että kokoo-
37881: tetty perusteellisesti, ja tältä paikalta totean, että   mus oli sinipunahallituksessa tekemässä kuntou-
37882: tämän tyyppisistä ongelmista ei ole kyse. Aivan          tuslakia ja on nykyisessä hallituksessa toteutta-
37883: niin kuin työryhmä esitti, Heinolan reumasairaa-         massa sitä; siitä huolimatta kritiikki oli kovinta
37884: lan toiminnan tähän osaan ei tarvitse millään            siltä puolelta ja jossain määrin myös yllättävillä
37885: tavoin puuttua. Siihen kantaan voin yhtyä.               argumenteiiia.
37886:      Muutoin ed. Kemppainen sanoi aivan oikein,              Kun totesin ed. Kemppaisen puheenvuorosta,
37887: että vaikka puheenvuoro oli kriittinen, ei hän           että siinä kritisoitiin konkretian puutetta selon-
37888:  pyri ketään moittimaan sillä vaan pikemminkin           teossa, niin ed. Ihamäki myös totesi, että olisi
37889: luomaan puheenvuoronsa kautta tavoitteita tu-            tietyillä numeroilla pitänyt kyetä todistamaan
37890:  levaisuuteen.                                           kuntoutuksen vahvuudet ja tarve. Hän esitti
37891:      Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorosta            muutamia sellaisia muuttujia, jotka olisivat kel-
37892:  valitsin oikeastaan pari asiaa, joihin tulee vasta-     vanneet todisteiksi. Yksi oli työkyvyttömyyden
37893:  ta.                                                     kehitys, koko eläköitymiskehitys niinkin lyhyellä
37894:      Ensimmäinen näistä on ehdotus ennalta eh-           aikavälillä kuin 1991-1993 ja edelleen laitostu-
37895:  käisevästä kuntoutuksesta eläkelakeihin liittyen        miskehitys, joita puunitsemaila kuntoutuksen
37896: ja se nimenomaan subjektiivisena oikeutena.              teho olisi voitu arvioida.
37897:  Mielestäni tämä ehdotus on varsin kova, jos läh-            On totta, että meillä ei varmasti kyetä vielä
37898:  detään aivan subjektiivisista oikeuksista liikkeel-     nykyisellä tietämyksellä riittävästi tällaista työn
37899:  le. Luulen, että sille löytyy vastustusta, mutta on     laadun valvontaa suorittamaan. Kuitenkin se
37900:  syytä pohtia, miten tätä asiaa voitaisiin hoitaa        kaipaa selvästi aivan oman kehitystyönsä. Kelan
37901:  nykyistä paremmin. Olen samaa mieltä siitä, että        puolella on kehitelty mittareita, joilla voitaisiin
37902:  työeläkelaitosten mukaantulo entistä vahvem-            kehityskulkuja mittailla nykyistä paremmin, esi-
37903:  malla panoksella kuntoutustoimintaan on täysin          merkiksi kuntoutuksen vaikutusta sairauspäivä-
37904:  perusteltua. Tämä asia tulee ratkaista yhdessä          rahaosuuksinajne. Mittaamistapoja on varmasti
37905:  työterveyshuollon korvausjärjestelmän uudis-            useitakin. Yleisesti voidaan kuitenkin sanoa, että
37906:  tuksen kanssa, joka on myös työn alla, ja totean        näin lyhyellä aikavälillä kuin 1991-1993 ei väes-
37907:  tässä yhteydessä, että Kela on jo varsin vahvasti       tössä pystytä osoittamaan kovinkaan helposti
37908:  mukana tällaisessa toiminnassa harkinnanvarai-          näkyviä merkkejä muutoksista. Siksi tarvitaan
37909:  sen kuntoutusrahoituksensa kautta 80 miljoonan          pitempi aikaväli jonkin toiminnan mittaamisek-
37910:  markan osuudella, jolla varhaiskuntoutusta jo           si, ainakin enemmän kuin kaksi vuotta.
37911: 704                                       27. Tiistaina 12.4.1994
37912: 
37913: 
37914:     Erillisiä projekteja kaupunki- tai työpaikka-      se tulisijättää terveydenhuollon tehtäväksi. Olen
37915: kohtaisesti on kuitenkin tehty. Siellä kuntootuk-      sitä mieltä, että on varmaan myös viisasta, että
37916: sen vaikutus on menoihin hyvinkin huomattava.          viimevastuisesti terveydenhuoltojärjestelmä on
37917: Näitä tuloksia lukemalla kyllä voi vakuuttua sii-      kuntoutuksesta vastaamassa. Ongelmaksi on
37918: tä, että kuntootustyöllä on huomattavat henki-         nousemassa se, että meillä ei ole kunnollisia pal-
37919: löstömenovaikutukset Kannattaa todella pyr-            veluja antavia laitoksia eli meidän osaamisemme
37920: kiä tämän tyyppisellä toiminnalla parempaan            psykiatrisen kuntootuksen puolella on tällä het-
37921: henkilöstöpolitiikkaan, jos ajattelee asiaa myös       kellä edelleen huono. Tätä puolta olisi kiireisesti
37922: taloudellisesti.                                       kehitettävä osana kokonaisuuden tarvetta.
37923:     Ed. Ihamäki arvosteli sitä, että kuntoutukses-     Useat puheenvuoron käyttäjät olivat yksimieli-
37924: ta on tullut oma erillinen järjestelmänsä, ja hän      siä siitä, että psykiatrinen kuntoutus ei tällä het-
37925: ihmetteli, onko se lainkaan tarpeellista. Kuiten-      kellä Suomessa toimi. Tällä hetkellä Kela harkin-
37926: kin kuntootustoiminnan luonne on siinä määrin          nanvaraisesta rahoituspotistaan korvaa 60 mil-
37927: ylihallinnollista, että kyllä se tietynlaista tiimi-   joonan markan arvosta psykiatrista kuntoutusta
37928: työskentelyä ja yhteistyöryhmiä edellyttää, toisin     ja kuitenkin tämän osuuden pitämistä Kelalla
37929: kuin hänen mainitsemassaan esimerkissä: umpi-          pidän perusteltuna siitäkin huolimatta, että ter-
37930: Iisäkkeen leikkaamiseen ei tarvita tällaisia tiime-    veydenhuoltojärjestelmä ottaisi tulevaisuudessa
37931: jä. Se vertauksena ei mielestäni ole kovin hyvä.       vastuuta psykiatrisesta kuntoutuksesta aikai-
37932:     Myös ed. Ihamäen, jos oikein ymmärsin, arvio       sempaa enemmän.
37933: siitä, että terveydenhuollon päätöksillä voitaisiin        Päihdekuntoutuksen puolella kuntootusraha
37934: tehdä vakuutuspäätöksiä eri suuntiin, on hyvin         on mahdollistanut päihdeongelmaisen toimeen-
37935: yllättävä. Kyllä oma käsitykseni kuitenkin on,         tulon kuntootuksen ajalta. Ongelmaksi on tullut,
37936: että näin ei voitaisi toimia. On edun saaja, edun      että kunnat eivät järjestä palveluja eli eivät anna
37937: suorittaja ja edun rahoittaja. Kyllä rahoittajalla     maksusitoumuksia, aivan niin kuin täällä useasti
37938: tulee olla oma sananvaltansa. Tässä mielessä en        on todettu. Uskon kuitenkin muutokseen, ja
37939: voi yhtyä, jos nyt ylipäätänsä ymmärsin oikein         ehkä aivan viimeaikaiset tiedot puhuvat taas toi-
37940: arvion, siihen, että terveydenhuollon päätöksillä      seen suuntaan, että ymmärretään tämänkin toi-
37941: voitaisiin keventää byrokratiaa ja joku osa jäisi      minnan merkitys ja ymmärretään, että hoitamat-
37942: pelkästään kolmanneksi eli rahoittajaosapuolek-        ta jäänyt potilas maksaa tulevaisuudessa paljon
37943: si.                                                    enemmän. Tässäkin on opittu kokemuksien
37944:     Myös huomasin, että ed. Ihamäki oli ilmeisesti     kautta, niin kuin tullaan oppimaan monessa
37945: lukenut selonteon tarkkaan, kun hän puuttui sen        muussakin asiassa tulevaisuudessa.
37946: erääseen kohtaan, jossa mainittiin siitä, että Ke-
37947: lan ja terveydenhuollon työnjakokysymyksissä
37948: on tullut ristiriitaisena esiin Kelan palvelujen         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
37949: osto kunnalliselta järjestelmältä. Ed. Ihamäen         Uosukainen.
37950: mukaan tämä olisi tullut mahdollistaa eli Kela
37951: voisi hankkia palveluja myös kunnalliselta järjes-
37952: telmältä.                                                 Ed. Enestam merkitään läsnä olevaksi.
37953:     Se on tämänhetkisen asetuksen vastainen aja-
37954: tus ja siinä mielessä juuri nyt mahdoton. On
37955: tietysti selvää, että asetuksia voidaan muuttaa,          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
37956: jos se nähdään tarpeelliseksi. Kun asiaa on selvi-     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Mihinkähän pe-
37957: tetty eräässä toisessa yhteydessä, valtiovarainmi-     rustunee ministerin linja, että vain kolmen suu-
37958: nisteriö ja Kela ovat voimakkaasti korostaneet         rimman puolueen ryhmäpuheenvuoroja kom-
37959: rahoituksen selkeyden periaatteita ja ovat olleet      mentoidaan? Ilmeisesti se tarkoittaa sitä, että
37960: melko jyrkästi sitä vastaan, että Kela tavallaan       muille ryhmille ei anneta paljon arvoa.
37961: julkisin verovaroin rahoitettuna instituutiona            Ministerin puheenvuorossa ei vastattu siihen,
37962: hankkisi palveluja julkiselta järjestelmältä, jossa    mitä esitettiin erittäin monessa ryhmäpuheen-
37963: myös on verovaroja subventoitunaja käytettynä.         vuorossa: Selonteosta puuttuvat vastaukset sii-
37964: Kuitenkin tämä asia kaipaa lisää selvittelyjä ja       hen, milloin korjaustoimia aletaan toteuttaa.
37965: tulemme näitä selvityksiä jatkamaan.                   Siellä on paljon sellaisia toimia, jotka eivät vaadi
37966:     Ihan lopuksi vielä kannanotto psykiatriseen        lainsäädäntöä, ja näiden muutosten pitäisi oliajo
37967: kuntoutukseen, josta yleinen mielipide on se, että     hyvässä vauhdissa, koska epäkohdat on jo kauan
37968:                                              Kuntootusselonteko                                        705
37969: 
37970: sitten todettu ja niistä vallitsee varsin laaja yksi-   mystä ei ole ministeri erityisenä huolena hallituk-
37971: mielisyys.                                              sessa ollessaan pitänyt. Muun muassa Kansan-
37972:     Erityisesti lainmuutosten ja myös muiden            eläkelaitoksen valtuutetuissa olemme nimen-
37973: muutosten osalta tämä kysymys on syytä minis-           omaan esittäneet huolemme työkyvyttömyyselä-
37974: terille esittää sen vuoksi, että selonteossa yrite-     keratkaisujen hylkäysosuuden rajusta kasvusta
37975: tään laistaa muutosten toteuttaminen sillä veruk-       varsinkin vuonna 92. Naisten hylkäysprosentti
37976: keella, sillä perusteella, että vasta taloudellisten    nousi peräti 48 prosenttiin varhaiseläkkeiden en-
37977: voimavarojen salliessa ryhdytään muutoksiin.            nakkopäätösten osalta.
37978: Kuten vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa                  Tässä tilanteessa myös väliinputoamiskysy-
37979: todettiin, muutokset ovat erittäin kiireellisiä ni-     mys on varsin karkeaa arkipäivää. Työkyvyn
37980: menomaan Jama-aikana, koska monet näistä                selvittämiseksi tarpeellisia tutkimuksia pitäisi
37981: paitsi johtaisivat itse asiassa paitsi tietysti kun-    suorittaa niin varhain, että toimeentulosta ei ai-
37982: toutujan edun mukaiseen tilanteeseen, joka on           heudu ongelmia sairausvakuutuksen päivärahan
37983: ensisijainen, niin myös kokonaisuudessaan toisi-        enimmäisajan päätyttyä. Myös tältä osin Kelan
37984: vat säästöjä. Sen vuoksi odottaisin, että ministeri     valtuutetut ovat edellyttäneet toimenpiteitä, joi-
37985: tätä kommentoisi.                                       ta ei ole kuulunut.
37986:                                                             Valtionosuusuudistuksen yhteydessä toki
37987:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                mm. allekirjoittanut kiinnitti huomiota siihen,
37988: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Huuhtanen             että korvamerkittyä rahaa tarvittaisiin tietyille
37989: ihmetteli, että kokoomus arvosteli selontekoa.          erityisryhmille tai parempaa seurantajärjestel-
37990: Ministeri, joka kuntoutuslain antoi, oli tosin ko-      mää. Nyt kuntien säästöt ovat olleet etäällä ole-
37991: koomuslainen, mutta lakihan liittyi Kallion tu-         vien kasvottomien palvelujen karsimista ennem-
37992: popakettiin. Lailla pyrittiin turvaamaan työvoi-        min kuin oman keskushallinnon kasvojen ja ni-
37993: man saanti.                                             mien karsimista. Tämä on suuntautunut juuri
37994:    Jo silloin, kun lakia käsiteltiin- niin kuin ed.     hiljaisiin väliinputoajaryhmiin, erityisesti juuri
37995: Stenius-Kaukonen muistaa, kahdessa viikossa             psykiatrisiin potilaisiin. Eräin paikoin jopa vuo-
37996: valiokunnassa - heräsi monia epäilyjä, esimer-          denjonoja on tänä päivänä lapsipsykiatrian puo-
37997: kiksi epäily siitä, että tämä lisää byrokratiaa.        lella. Ylipäänsä tilanne on erittäin vakava. Tältä
37998: Nyt, kun selontekoa lukee, siitähän tuleekin sel-       osin tätä kysymystä tulee pikaisesti korjata, toki
37999: västi esiin, että juuri alueellisten kuntoutuksen       kunnallissektorinkin, mutta myös ministeriön
38000: asiakaspalvelun yhteistyöryhmien toiminta on            toimesta seurata.
38001: hieman hajanaista eikä ole paikkaansa vielä löy-            Ministeri puheenvuoronsa lopussa totesi vi-
38002: tänyt ja on päällekkäistä jo toimivien työryhmien       ranomaisten yhteistyökäytäntöjen kehittämises-
38003: kanssa. Meillähän todella toimivat alueellisella        tä. Ne ovat tärkeitä näkökantoja. Mutta hän
38004: tasolla terveydenhuollon, Kansaneläkelaitoksen          unohti kokonaan kansalaisjärjestöjen roolin.
38005: ja työvoimahallinnon työryhmät tämän lisäksi.           Minusta nyt esimerkiksi työttöminä olevien ter-
38006: Silloin toivottiin, että näitä toimintoja voitaisiin    veydenhuoltoalan työntekijöiden työllistämis-
38007: jotenkin yhdistää, mutta se ei näytä onnistuneen.       muotoja kansalaisjärjestöjen ja erilaisten kun-
38008:    Mutta voin sanoa, että myös hyvää tämä toi           toutusta antavien potilasjärjestöjen parissa tulisi
38009: tullessaan, ja erittäin hyvä on kuntoutusraha,          pikimmiten selvittää, koska siellä on nyt jo va-
38010: joka tuli sellaisille kuntoutettaville, jotka ovat      paaehtoispohjalla kiinnostusta ja harrastusta.
38011: terveydenhuollon kustantamassa kuntoutukses-
38012: sa ja jolla aikaisemmin ei ollut minkäänlaista
38013: päiväraha- eikä kuntoutusrahamahdollisuutta.              Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi.
38014: Tämä laki on antanut heille kuntoutusrahamah-
38015: dollisuuden. On hyvä myös nämä hyvät ja positii-
38016: viset puolet tuoda esiin.                                  Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
38017:                                                         voisa puhemies! Minun on ihmeteltävä, kuinka
38018:   Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                sujuvasti ministeri Huuhtanen ohittaa voimava-
38019: voisa puhemies! Silloin kun tätä lakia säädettiin,      rakysymyksen tilanteessa, jossa eletään, jossa
38020: myös keskusta vastalauseessaan kiinnitti huo-           työttömien määrä on runsaasti kasvanut, van-
38021: miota siihen, että kuntoutusta koskeva lainsää-         husten määrä lisääntyy koko ajan, psykiatristen
38022: däntö ei saa johtaa työkyvyttömyyseläkkeiden            avohoidossa olevien potilaiden ja siis kuntoutuk-
38023: myöntämisperusteiden kiristämiseen. Tätä kysy-          sen tarpeessa olevien määrä lisääntyy erittäin
38024: 
38025: 45 249003
38026: 706                                        27. Tiistaina 12.4.1994
38027: 
38028: 
38029: voimakkaasti ja edelleen on päihdehuollon kun-          denhuollossa, erikoissairaanhoidossa ja yhdisty-
38030: toutuksen tarvetta. Ei näitä ongelmia voida ka-         neinä sosiaalihuoltoon ja työvoimaviranomais-
38031: puloiden keskinäistä järjestystä vaihtamalla saa-       ten näkemyksiin.
38032: da kuntoon. Kansalle onkin kehittynyt sellainen            Käytän nyt erään erityistyövoimaneuvojan
38033: käsitys, että kun kunnat ovat tavallaan pettäneet       sanoja, kun hän kertoo, miten ongelmallisia ni-
38034: kuntoutuspalvelujen järjestämisessä, niin kun-          menomaan päätöksen siirrot ovat. Hän sanoo:
38035: toutus kuten kaikki muutkin palvelut, joissa täl-       "Kun on kokeiltu kuntoutusta, lääkärit ovat yk-
38036: laisia epämiellyttäviä kokemuksia on kuntien            simielisesti todenneet hakijan olevan työkyvy-
38037: toiminnasta saatu, pitäisi siirtää Kelalle. Kansal-     tön. Työkokeilun tulokset osoittavat samaa.
38038: la on ikään kuin sellainen ajatus, että rahaa löy-      Minä näen täällä, ettei mahdollisuuksia työelä-
38039: tyy paremmin Kelalta kuin muualta.                      mään ole eikä kannata kouluttaa lisää, ja siitä
38040:    Tästä syystä ministerin ankara ajatus siitä,         huolimatta eläkehakemukseen tulee kielteinen
38041: että esimerkiksi vastuun psykiatrisista potilaista      päätös. Asiakas on pettynyt, ja tunnemme teh-
38042: joutaakin jäädä suunnilleen sinne, missä se nyt         neemme turhaa työtä."
38043: on, vähän hämmästyttää, jos oikein ymmärsin
38044: hänen puheenvuoronsa. Minusta oikea tapa ero-               Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
38045: tella vastuuta ja rahoitusta on vamman vaikeus-         ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri totesi, että
38046: asteen mukaan eikä sen mukaan, että onko kysy-          kansainvälistä vertailua ei ole tehty sen takia,
38047: mys psykiatrisesta potilaasta, päihdeongelmai-          että järjestelmät ovat eri maissa niin erilaiset ja
38048: sesta tai somaattista sairautta potevasta asiak-        vertailu olisi ollut monimutkainen. Luulen, että
38049: kaasta, joka tarvitsee kuntoutusta. Toivoisin,          juuri sen takia vertailuja pitäisi tehdä. Pitäisi
38050: että ministeri Huuhtanen voisi vastauspuheen-           arvioida, mikä meillä on hyvää, mikä muualla
38051: vuorossaan tähän kysymykseen ottaa vielä tar-           on hyvää, ja sillä tavalla katsoa, mitä hyötyä
38052: kemmin kantaa.                                          voitaisiin saada.
38053:                                                             Monessa puheenvuorossa todettiin, että kun-
38054:    Ed. V i 1jama a (vastauspuheenvuoro): Ar-            toutusjärjestelmä on vähän satunnaisesti Suo-
38055: voisa puhemies! En oikein ymmärtänyt, mitä mi-          messa kehittynyt ja itse järjestelmän ehdoilla.
38056: nisteri Huuhtanen tarkoitti sanonnallaan, että          Lopputulos ei ole välttämättä oikea, eikä kun-
38057: psykiatrisessa terveydenhuollossa on huonoa             toutuksen sisällölliseen kehittämiseen ole päästy.
38058: osaamista. Minusta meillä on kuitenkin melko            Minusta on hyvin tärkeätä, että tämän lähes 4
38059: hyvää osaamista psykiatrisessa terveydenhuol-           miljardin määrärahan tehokkuus ja tarkoituk-
38060: lossa. Ensinnäkin meillä on hyvä järjestelmä: 400       senmukaisuus asetettaisiin myös tällä tavalla pei-
38061: terveyskeskuspsykologia perusterveydenhuol-             lattavaksi.
38062: lossa, mikä on ihan ainutkertaista koko maapal-             Mitä tulee Heinolan reumahoitoon, niin jos
38063: lolla, mielenterveystoimistojen verkosto ja useis-      reumaryhmä on näin todennut - en ole sitä
38064: sa keskussairaaloissa myös psykiatrisia osastoja        muistiota itse vielä nähnyt-että ongelmia ei ole,
38065: ja poliklinikoita erikseen lapsille, nuorisolle ja      niin varmaankaan ei Heinolan eikä Kelan kan-
38066: aikuisväestölle.                                        nalta ole, koska Heinolahan toimii hyvin ja siel-
38067:    Olen toki samaa mieltä, että tämä ei välttä-         lähän saa korkeatasoista palvelua. Asia on itses-
38068: mättä ole riittävää. Siltä pohjalta kannatan eri-       täänselvä. Mutta ongelma on nimenomaan se,
38069: tyisesti, että yksilölliset ja pidemmälle viedyt psy-   että se alueellisesti tekee eriarvoiseksi. Eivät ih-
38070: koterapiat korvataan Kelan kautta, niin kuin            miset Utsjoelta, Pohjois- ja Itä-Suomesta eivätkä
38071: tapahtuu nykyään. Kummeksun tuota ammatti-              etelästäkään voi käyttää Heinolan palveluita sa-
38072: taidon väheksymistä, jota olin ymmärtävinäni.           massa mitassa hyväkseen. Lähellä olevat kunnat
38073:    Jos tässä yhteydessä, kun ministeri Huuhta-          hyötyvät ja hoidattavat omaa erikoissairaanhoi-
38074: nen käsitteli ed. Ihamäen puheenvuoroa seikka-          toaan Heinolan reumasairaalassa. Minusta sii-
38075: peräisesti, saan henkilökohtaisen näkökulmani           hen ongelmaan olisi pitänyt jokin parempi rat-
38076: tuoda myös esiin, niin minusta siinä puheenvuo-         kaisu saada. Kuntoutusmietinnössä on monesti
38077: rossa oli hyvin paljon sellaista suoraviivaisuutta,     suoraan sanottu, että kuntoutustoimintaan niin
38078: jota nykyaika kaipaisi. Kela toimii useasti kuin        ja niin paljon ja sitten erikoissairaanhoito on
38079: valtio valtiossa. Kaikkia päätöksiä ei todella pi-      Heinolan reumasairaalassa. Heinola on nyt kier-
38080: täisi enää nykypäivänä tehdä siellä saakka, vaan        tänyt ja yrittää kiertää sillä tavalla tätä ongel-
38081: niitä pitäisi yhä voimakkaammin, luottaen am-           maa, että se nimeää vain Heinolan osastoja kun-
38082: mattitaitoonja näkemykseen, tehdä perustervey-          toutusosastoiksi, että voisi rahalla olla erilainen
38083:                                               Kuntootusselonteko                                          707
38084: 
38085: korvamerkki. Minusta tämä ongelma ei ihan täl-              Niinpä haluaisinkin tieduste11a: Onko ha11i-
38086: lä ole selvinnyt, että tätä on näin selvitetty.          tukse11a jonkin näköisiä toimenpiteitä suunnit-
38087:                                                          teilla siihen, että lasten ja nuorisopsykiatrisen
38088:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           sairaanhoidon akuuttitoiminta, kriisipistetoi-
38089: sa puhemies! Olen tyytyväinen ministeri Huuhta-          minta, päivystysvalmiudet paranisivat niin, että
38090: sen vastaukseen noin yleisesti ja erityisesti pitä-      voimavaroja kyettäisiin lisäämään tälle puole1le?
38091: mäni ryhmäpuheenvuoron osalta. Esitin siinä,             Jollei ole, niin olisiko kenties joskus tulevaisuu-
38092: että on toivottavaa, että kuntoutuksen tehoa ja          dessa näköpiirissä jotakin tämän tyyppistä edes
38093: vaikuttavuutta voitaisiin eri tavoin paremmin            suunnitelmissa? Niitä suunnitelmiakaan kun ei
38094: mitata. Vaikka se kritiikki ehkä oli selkeää, niin       oikein ole vielä näkynyt.
38095: kyllä sen tarkoitus oli olla rakentavaa.
38096:    Mitä tulee reumasairaalaan, kun ed. Kemp-                 Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
38097: painen kritiseerasi sitä asiaa, niin yhdyn siinäkin      Arvoisa puhemies! Ed. Viljamaa toi esiin sen, että
38098: ministeri Huuhtasen käsitykseen. Totean, että            ministeri arvosteli nimenomaan heikkoa ammat-
38099: reumasairaalan toiminta on tärkeää ja korkeata-          titaitoa. Minusta ammattitaitoon kuuluu myös
38100: soista ja se kestää sen julkisuuden ja arvostelun,       se, että pyritään aktiivisesti saamaan henkilö
38101: mitä on nähty ja kuultu.                                 kuntoutuneeksi, eikä se, että henkilöihin luodaan
38102:     Mitä tulee ministeri Huuhtasen esille otta-          psyykkistä riippuvuutta. Psykiatrineo potilas ni-
38103: maan asiaan, että kuntoutus olisijotenkin erillis-       menomaan kuntoutusjärjestelmässä hyvin her-
38104: tä toimintaa kuin tutkimus ja hoito, niin yritin         kästi luo psyykkisen riippuvuuden henkilökun-
38105: tähdentää puheenvuorossani, että sairauden sel-          taan. Tiedän, että siiiä tava11a voidaan hyvin pal-
38106: vittelyssä tutkimus, hoito ja kuntoutus ovat täy-        jon manipuloida ja tavallaan luodajatkuvaa hoi-
38107: sin toisiinsa liittyviä toimintoja ja itse asiassa       don ja kuntoutuksen tarvetta. Minun mielestäni
38108: kuntoutus on loppuun vietyä hoitoa. Kuntoutus            se on heikkoa ammattitaitoa, että ei osata eriyt-
38109: pitäisi voida ratkaista samana lailla kuin tutki-        tää sitä, mikä on potilasta aktivoivaa, potilaan
38110: mus ja hoitokin.                                         positiivisia ja hyviä puolia kannustavaa hoitoa,
38111:     Vielä yhdestä asiasta: Totta kai nykyisin voi-       jota sen pitäisi o11a,ja mikä taas vain yHäpitää itse
38112: massa olevan asetuksen vastaista on tämä muu-            byrokratiaa eli systeemiä.
38113: tos, että Kela voisi ostaa palveluja myös kunnal-            Ed. Viljamaa totesi, että meillä on hyvä järjes-
38114: lisilta palvelujen tuottajilta. Tähdensin erityisesti    telmä. Siis okei, järjestelmä on hyvä, mutta onko
38115: sitä, että näin pitäisi voida tehdä silloin, kun se on   sen järjestelmän toimivuus hyvä ja ovatko sen
38116: asiakkaan edun mukaista.                                 toimintamenettelyt hyviä? Ne pitäisi minusta
38117:                                                          asettaa kyseenalaisiksi ja ruveta keskustelemaan
38118:     Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          myös niistä.
38119: sa puhemies! Ministeri painotti puheessaan aika              Meillä on perinteisesti pyritty riippuvuussuh-
38120: voimakkaasti varhaisen kuntoutukseen pääsyn              dema11illa hoitamaan psykiatrisia potilaitaja ta-
38121: tärkeyttä. Minä olen tästä hänen kanssaan ihan           va11aan alistamaan ihmisiä, kun heitä olisi pitä-
38122: samaa mieltä. Mutta en huomannut, että pu-               nyt aktiivisesti auttaa itsenäistymään ja korostaa
38123: heenvuorossa oikeastaan mitään konsteja ja kei-          heidän positiivisia, myönteisiä ja vahvoja puo-
38124: noja siihen olisi esitetty, ja siitä syystä ajattelin    liaan. Jokaisessa ihmisessä on myös vahvoja puo-
38125: käyttää puheenvuoron, jossa pikkuisen painot-            lia eikä vain heikkoja. Mutta psykiatrisesti sairas
38126: taisin voimakkaammin lasten psykiatriseen hoi-           potilas tarvitsee nimenomaan vahvojen puolien
38127: toon pääsyä, sillä olen siitä yhtä huolissani kuin       tukemista. Hän ei yksin selviydy tehtävästä.
38128: ed. Rajamäki puheenvuorossaan. Tilannehan on
38129: se, että jos päiväkodissa tai koulussa huomataan,           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
38130: että lapsena on psykiatriseen hoitoon tarvetta,          Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen sanoi
38131: niin ei toki riitä, että todetaan perhee11e, että        aivan oikein, että otin kantaa suoranaisesti vain
38132: paikan ja avun tähän akuuttiin tilanteeseen saa          kolmeen ryhmäpuheenvuoroon. Se johtui siitä,
38133: puolen vuoden kuluttua, vaan apu pitää saada             että ne sisälsivät aika monien muidenkin ryhmien
38134: heti. Kuten ministeri itse totesi, hoitamatta jää-       puheenvuorojen sisä11ön. Kaiken kaikkiaan kes-
38135: nyt potilas maksaa tulevaisuudessa huomatta-             kustelussa on tu11ut yleisesti ja yhtäläisesti oi-
38136: vasti enemmän. Lisäisin tähän: puhumattakaan             keastaan samat asiat esille. Eikä ole y11ättävää
38137: lapsesta, joka jää hoitamatta ja jo11e apua ei löy-      sekään, että myös selonteossa itsessään asiat on
38138: dy.                                                      jo tuotu esille. Siinä mielessä voin kerran jä11een
38139: 708                                      27. Tiistaina 12.4.1994
38140: 
38141: 
38142: todeta, että olemme pyrkineet hyvin avoimesti ja      emme ole vielä päässeet sille tasolle, mille olisi
38143: rehellisesti kertomaan, miten näemme tämänhet-        tarkoituksenmukaista päästä. Meillä on sairaa-
38144: kisen kuntoutustilanteen.                             loitaja meillä on erilaisia poliklinikoitaja psyko-
38145:    Mutta varsinaisesti kysymykseen eli siihen,        logeja jne., mutta psykiatrisen kuntoutuksen
38146: milloin näihin toimenpiteisiin ryhdytään. Sanoin      oma palsta on vielä huonolla hoidolla. Ei tämä
38147: puheenvuorossani, että meillä ei ole tiedossa ta-     ole mitään kritiikkiä, mutta on vain asioita, joita
38148: loudellisia voimavaroja lisättäväksi millään mer-     pikkuhiljaa opitaan. Uskon, että myös tämä asia
38149: kittävällä tavalla kuntoutusjärjestelmään. Mei-       aikanaan korjaantuu.
38150: dän täytyisi pyrkiä muuttamaan sisältöä, että            Psykoterapia sinänsä on terapiaa, ei kuntou-
38151: saisimme enemmän aikaan samalla rahalla. Se on        tusta. Psykoterapiaanbao me käytämme kyllä
38152: tulevaisuuden suuri haaste. Tämä oli osittain         rahaa Kelan harkinnanvaraisesta rahoitusosas-
38153: myös vastaus ed. Vehkaojan kysymykseen voi-           ta,jos nyt oikein muistan, niin oliko se 50 miljoo-
38154: mavaroista. Sanon sen aika lailla avoimesti sen       nan luokkaa. Kyllä se kaikki on hyvässä käytös-
38155: vuoksi, että sosiaalimenojen osuus jo tällä hetkel-   sä. Toin Kelan osuuden psykiatrisessa kuntou-
38156: lä on merkittävän suuri meidän kansantulostam-        tuksessa esille myönteisenä ja säilytettävänä asia-
38157: me. Tässä tarkastelussa näen mahdottomana li-         na. Muutoin psykiatrista kuntoutusta tulisi ke-
38158: sätä kovinkaan paljon lähivuosina esimerkiksi         hittää osana terveydenhuoltoa.
38159: kuntoutukseen rahoitusta. Kun nähdään, mitä               Kun ed. Viljamaa yhtyi ajatukseen, että mei-
38160: tapahtuu talouden kasvun myötä ja mitä tapah-         dän tulisi suoraviivaistaa hallinnon erilaisia mut-
38161: tuu muutamien vuosien päästä, voimme toki ar-         kia, niin hän varmaan unohti, että Kela laitokse-
38162: vioida tämänkin asian aikanaan uudelleen.             na on ollut eräs edelläkävijöitä siinä suhteessa,
38163:    Ed. Rajamäki puuttui työkyvyttömyyseläk-           että päätöksentekoa on pyritty delegoimaan hy-
38164: keiden hylkyprosentteihin, joita olemme toki          vinkin paikallistasolle. Kelaa jopa voi tästä toi-
38165: käyneet läpi Kelan valtuutettuina vuosien mit-        minnasta kiittää.
38166: taan useita kertoja. Asiaan näyttäisi ainakin yksi        Puuttuisin vielä Heinola-kysymykseen, vaika
38167: selitys löytyvän. Selitys on se, että talouden vai-   ed. Kemppainen ei ole nyt paikalla, mutta ehkä
38168: keina aikoina, jolloin ihmisillä on heikosti työtä    joillekuille muille selitykseksi: Kyse ei todella ole
38169: ja he ajattelevat erilaisia vaihtoehtoja elämänsä     siitä, että Heinolaa lähellä olevat kunnat käyttäi-
38170: järjestämiseksi, erääksi vaihtoehdoksi nousee         sivät Kelan varoja omiin erikoissairaanhoidon
38171: aina hakea työkyvyttömyyseläkettä silloin, kun        kustannuksiinsa. Tämä seikka erityisesti selvitet-
38172: tuntee itsensä jo terveydeltään heikentyneeksi        tiin työryhmässä. Tältä puheelta pitäisi saada
38173: niihin tehtäviin, joista aikaisemmin on hyvin sel-    siivet poikki. Sen sijaan Kela käyttää luonnolli-
38174: vinnyt. Kun lukumääräisesti tulee enemmän ha-         sesti voimavarojaan kuntoutukseen Heinolan
38175: kemuksia ja kuitenkin käytettävissä on entinen        reumasairaalassa, niin kuin Kela käyttää voima-
38176: rahamäärä, niin silloin helposti syntyy kielteisiä    varojaan eri puolilla Suomea reumapotilaiden
38177: päätöksiä enemmän. Suhde toimii juuri näin.           kuntoutukseen erilaisissa laitoksissa. Nämä kak-
38178:     Kansalaisjärjestöjen mukaantuloa ja vapaa-        si asiaa pitäisi osata eritellä ja erottaa toisistaan.
38179: ehtoistyötä erilaisissa terveyden- ja sosiaalihuol-       Ed. Kemppaisen kritikoi sitä, että nimen-
38180: lon palvelujärjestelmissä olen aina kannattanut       omaan kuntoutuksen sisältökysymys ei ole kehit-
38181: ja pyrin toiminnassani kaikin tavoin tukemaan.        tynyt, vaan on enemmänkin lainsäädännöllisesti
38182: Näen esimerkiksi Raha-automaattiyhdistyksen           edetty. Myös selonteossa on kerrottu hyvin avoi-
38183: voittovarojen käytön vuoden 95 jälkeen siten,         mesti, että lainsäädännöllisesti ja organisatori-
38184: että luopuisimme budjetin yleiskatteellisuudesta      sestijärjestelmää on kehitetty. Se pitää paikkan-
38185: ja tukisimme todella järjestöjen toimintaa ny-        sa. Meidän täytyy nyt kaikin tavoin byrokratias-
38186: kyistä enemmänkin niin, että saisimme vapaaeh-        ta ja eri hallinnointimallien ongelmista päästä
38187: toistyön vielä merkittävämmäksi vaikuttajaksi         nopeasti eroon ja päästä kuntoutuksen sisällön
38188: tässä yhteiskunnassa.                                 kehittämiseen.
38189:     Puhuin ilmeisesti hieman epäselvästi, kun yri-        Ed. Ihamäen kanssa kyllä pystymme aina ra-
38190: tin psykiatrisen potilaan kuntoutuksessa tähdätä      kentaviin puheenvuoroihin, niin kuin hän itsekin
38191: juuri päinvastaiseen tarkoitusperään kuin salissa     totesi. (Ed. Ihamäki: Varmasti!)
38192: ymmärrettiin. Halusin tavallaan nähdä, mitä               Vastaan ed. A. Ojalalle lopuksi, kun hän esitti
38193: psykiatrineo kuntoutus parhaimmillaan voisi           kysymyksen, milloin tietyt palvelut saadaan to-
38194: olla, ja toin esille, että nimenomaan kuntoutuk-      teutetuksi. Nyt tulee muistaa, että kaikki palvelu-
38195: sessa, modernissa psykiatrisessa kuntoutuksessa,      jen kehittämistyö on pitkälti kuntien käsissä:
38196:                                              Kuntootusselonteko                                        709
38197: 
38198: mitä kunnat haluavat perushoidoltaan, mitä ne           kommentoida. Näistä moni on semmoinen asia,
38199: haluavat erikoishoidoltaan ja mitä ne haluavat          mikä vaatisi vastausta nyt heti, niin kuin nämä
38200: myös kuntoutukseltaan. Pikkuhiljaa uskon kun-           toimeenpanot, kuten äsken totesin.
38201: tien kasvavan vastuuseen, kun ne ensisijaisesti
38202: ovat hakeneet, voiko sanoa, valtaa saada käyttää           Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar-
38203: valtionosuutensa parhaalla mahdollisella taval-         voisa puhemies! Pakko minun on Kela-asiaan
38204: la. Meillä on jonkin verran ongelmia vielä, jonkin      vielä palata. Kela on ollut kyllä mallikas yhden
38205: verran tapaillaan vielä askelia, mikä on se hyvä        luukun periaatteessaan, mutta silloinhan se on
38206: tapa järjestää palveluja, mutta uskon kuntien           vekslannut asioita lähinnä sisällään eikä ole luo-
38207: haasteesta hyvin lyhyellä aikavälillä selviävän ja      vuttanut muille päätöksiä. Tarkoitin aivan eri
38208: tavoitteet saavutettavan.                               asiaa. Tarkoitin sitä, että jotkin asiat, niin kuin
38209:                                                         kuntoutukseen liittyvät päätökset, olisi todella
38210:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     viisasta tehdä Kelan ulkopuolella. En puhunut
38211: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Huuh-           mitenkään Kelan sisäisistä päätöksentekostrate-
38212: tanen ei vieläkään antanut vastausta siihen, mil-       gioista vaan asiakasnäkökulmasta ja olin ym-
38213: loin toimeenpanoon ryhdytään. Hän edelleen              märtävinäni, että ed. Ihamäki sitä puheenvuo-
38214: vain vetäytyy sen taakse, että ei ole merkittäviä       rossaan myös korosti. Olen todella sitä mieltä sen
38215: taloudellisia voimavaroja käyttää kuntoutuk-            verran sen alueen asiakastyötä tehneenä, että on
38216: seen.                                                   turhaa byrokratiaa joissakin asioissa, että pää-
38217:     Kuten ryhmäpuheenvuorossa ja äskeisessä             tösvalta on Kelassa.
38218: vastauspuheenvuorossani totesin, niin tämä ei              Mitä tulee psykiatriseen kuntoutukseen, niin
38219: ole kestävä perustelu, koska satsaamalla voima-         se käsitteenä todella on selkiytymätön, mutta on
38220: varoja kuntoutukseen voidaan saavuttaa merkit-          aivan oleellista, että siinä ei vastakkain aseteta,
38221: täviä säästöjä muualiaja se tulee kokonaistalou-        että on kuntoutus ja terapia, vaan psykoterapia
38222: dellisesti edullisemmaksi. Siis eikö olisi nyt kor-     on oleellinen osa psykiatrista kuntoutusta kaiken
38223: kea aika ryhtyä ilman vetkuttelua toteuttamaan          aikaa.
38224: ja viemään kuntoutuslainsäädännön kehittämis-
38225: tarpeita eteenpäin?                                        Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
38226:     Toinen kysymys, mihin ministeri ei vastannut        Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Viljamaan näke-
38227: lainkaan, on se, että on runsaasti sellaisia kysy-      mykseen siitä, mitä omassa puheenvuorossani
38228: myksiä, jotka eivät vaadi mitään taloudellisia          esitin. Minä esitin lähinnä sitä, että on tavallaan
38229: voimavaroja. Muistettakoon se, että selvitykset         väärin, että Kela tekee rahoittajana kuntoutus-
38230: suurimmaltaan osaltaan ovat valmistuneet jo vii-        päätöksiäja ohjaa näin hoitokäytäntöjä. Mieles-
38231: me kesänä, koska selonteko piti antaa kahden            täni rahoittajan tulisi pysyä rahoittajanaja am-
38232:  vuoden kuluessa lain voimaantulosta, ja edus-          mattilaisten eli terveyspalvelujärjestelmän tulisi
38233: kunnasta johtuvista syistä asia on nyt puolella         tehdä ammattilaisen työ ja tulos.
38234: vuodella siirtynyt ennen kuin selonteon käsitte-           Vaikka ed. Kemppainen on täältä poissa, niin
38235: lyyn on päästy. Jos vielä odotetaan sitä, että          kun hän otti Heinolan reumasairaalan esille, to-
38236:  sosiaali- ja terveysvaliokunta asian käsittelee ja     tean, että minusta Kela on ollut kaukaa viisas
38237:  palautekeskustelu käydään ennen kuin ministe-          satsatessaan Heinolan reumasairaalan toimin-
38238:  riössä ryhdytään toimenpiteisiin, niin mielestäni      taan. Siellähän tutkimus ja hoito ovat erittäin
38239:  se on turhaa viivyttelyä. Mutta mitään vastausta       korkeatasoisia. Esimerkiksi uusia lapsireumaa-
38240:  kysymyksiin, aiotaanko näitä ryhtyä välittömästi       tikkoja, joita siellä valtakunnallisesti hoidetaan,
38241:  toimeenpanemaan, ei ole tähän mennessä saatu.          on vuosittain noin sata, ja jos nuori lapsireumaa-
38242:      Kun ministeri sanoi, että kaikissa puheenvuo-      tikko invalidisoituu ja ihminen jää työkyvyttö-
38243:  roissa oli samat asiat, niin kyllä tuntui, että aika   mäksijo nuorella iällä, se maksaa yhteiskunnalle
38244:  turhaa työtä on tehnyt viikonlopun, kun ministe-       sairauskuluina, työkyvyttömyyskuluina ja eläke-
38245:  ri ei ole havainnut esimerkiksi sellaisia ehdotuk-     kuluina mahtavan summan rahaa per capita.
38246:  sia vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoroissa,             Nykyaikaisella hoidolla pystytään estämään in-
38247:  joita ei muissa ollut. Puheenvuoro oli rakenta-        validisoituminen ja työkyvyttömyys ja näin sääs-
38248:  vassa hengessä laadittu. Kaiken kaikkiaan on           tetään yhteiskunnan rahoja pitkä penni, kun ei
38249:  kohtuutonta, että meille jaetaan, oliko se nyt,        tarvitse invalidisoitunutta yksilöä vuosia kun-
38250:  torstai-iltapäivällä selonteko, viikonlopun aika-      touttaa, vaan hänet on lääketieteen muin keinoin
38251:  na pitää puheenvuoro tehdä ja sitten sitä ei haluta    saatu kuntoon jo nuorella iällä.
38252: 710                                       27. Tiistaina 12.4.1994
38253: 
38254: 
38255:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan          distuksia, ja on myönnetty avoimesti monet
38256: ensiksi, kun ministerikin on vielä paikalla, ha-       puutteet, kuten täällä on aikaisemmin tullut esil-
38257: luaisin kyllä aivan täältä puhujakorokkeelta kri-      le. Mutta valitettavasti epäilen, että jatkossakin,
38258: tisoida sitä, että selontekokeskustelu tuodaan         niin kuin on viime aikoina käynyt, monet lyhyt-
38259: eduskuntaan tällä tavalla. Nyt todella saimme          näköiset päättäjät ovat valmiita tekemään supis-
38260: selonteon kopioluonnoksen loppuviikosta, tä-           tuksia niin valtiontalouden kuin kunnallistalou-
38261: näänhän vasta pöydille virallinen jaettiin, ja kun     denkin tasolla nimenomaan juuri ennaltaehkäi-
38262: ministeri varmasti myös hyvin tietää, että kan-        syyn tai kuntoutukseen liittyvistä määrärahoista
38263: sanedustajilla on viikonloppuisin useasti tiukat       aina, jos se vain ja suinkin on mahdollista.
38264: ohjelmat, täytyy sanoa, että ainakin itse tunnus-          Arvoisa puhemies! Itse olen erityisen huoles-
38265: tan sen, että en ole ehtinyt riittävän hyvin paneu-    tunut siitä, että selonteostakin käy ilmi se, että
38266: tua tähän asiaan, vaikka luulen sitä joltakin osin     kuntoutujan asemaan ja vaikutusmahdollisuuk-
38267: tuntevani ja jopa olen tutustunut aikaisemmin          siin liittyvät puutteet ovat erittäin suuret. Kuiten-
38268: mm. niin Stakesin kuin Kelankin tekemiin ra-           kin kyseessä on asia, joka ei välttämättä maksa
38269: portteihin lainsäädännön toteuttamisesta. Olisin       yhtään mitään, vaikka tietysti tiedän myös sen,
38270: halunnut kyllä vähän paremmin paneutua tähän           että henkilöstö kuntoutuksen piirissä, olkoonpa
38271: asiaan ja pohdiskella sitä, muttajostain kumman        sitten kuntien palveluksessa, Kelassa tai missä
38272: syystä oli niin tavaton kiire tuoda se tänne edus-     tahansa, työskentelee monesti hyvinkin suuren
38273: kuntaan.                                               työpaineen ja lisääntyneen työtaakan alla. Mutta
38274:    Aivan kuten ed. Stenius-Kaukonen täällä to-         siitäkin huolimatta väitän, että paneutuminen
38275: tesi, kun lainsäädäntöä säädettiin, jätettiin kovin    kuntoutujien asemaan ja heidän vaikutusmah-
38276: vähän aikaa sosiaali- ja terveysvaliokunnalle sii-     dollisuuksiensa paraneminen olisi varmasti itse
38277: hen tutustua. Tuntuu nytkin, että haluttiin kes-       asiassa pikemminkin säästänyt määrärahoja
38278: kustelu käydä vaikka mieluummin lähes tyhjässä         kuin lisännyt niiden käytön tarvetta. Tästä syystä
38279: salissa. Voi kyllä olla tietysti niinkin, arvoisa      haluan nimenomaan nyt siteerata tässä mm.
38280: puhemies, että vaikka olisi ollut kaksi viikkoa        Kuntoutussäätiön tekemää tutkimusta siitä, mi-
38281: aikaa, salissa ei olisi yhtään sen enempää väkeä,      ten nimenomaan kuntoutujat itse ovat kokeneet
38282: koska valitettavasti näyttää siltä, että yleensä-      oman tilanteensa ja minkälaisia johtopäätöksiä
38283: kään sosiaali- ja terveydenhuollon kysymykset,         tästä voidaan tehdä.
38284: puhumattakaan kuntoutusasioista, eivät kovin               Yleispäätelmänä Kuntoutussäätiön tutki-
38285: laajasti kansanedustajia kiinnosta. Jos täällä olisi   muksesta, joka julkaistiin siis viime vuoden lo-
38286: pankkiselonteko ollut, niin varmasti kaikki olisi-     pussa, voidaan hyvin yksinkertaistaen todeta,
38287: vat mielellään käsittelyyn osallistuneet, tai lähes    että kuntoutuksessa olleista tyytyväisimpiä oli-
38288: kaikki.                                                vat ne, joiden kuntoutus oli perustunut tehtyyn
38289:    Mutta asiaan. On totta, että Suomi on todella       kuntoutussuunnitelmaan ja jotka kokivat saa-
38290: muuttunut siitä ajankohdasta,jolloin kuntoutus-        neensa riittävästi tietoa kuntoutuksesta sekä tu-
38291: lainsäädäntö suurin toivein ja odotuksin edus-         kea kuntoutusprosessinsa aikana. Edelleen to-
38292: kunnassa hyväksyttiin. Silloinen pääasiallinen         dettiin, että tyytyväisyys lisääntyi silloin, kun
38293: huoli työvoiman riittävyydestä on nyt muuttunut        kuntoutuja saattoi itse osallistua oman kuntou-
38294: huoleksi löytää töitä puolelle miljoonalle suoma-      tuksensa suunnitteluun ja toteutukseen. Tämä-
38295: laiselle, joista suuri osa on vaarassa syrjäytyä       hän tietysti tuntuu päivänselvältä, mutta näin
38296: pysyvästi työelämästä.                                 todellakaan ei käytännössä välttämättä ole, vaan
38297:    Mainitsemassani Stakesin tutkijoiden selvi-         edelleenkin Suomessa vallitsee monelta osin tsa-
38298: tyksessä todetaan, että "kuntoutuslainsäädän-          ristinen hallintokulttuuri ja asiakkaat nähdään
38299: nön pitkäaikainen valmistelu ja kuntoutukselle         paremminkin objekteina kuin subjekteina, vaik-
38300: myönteinen ilmapiiri loivat hyvät edellytykset         ka heidän elämäntilanteestaan on viime kädessä
38301: kuntoutuksen suotuisalle kehittämiselle, jonka         kuitenkin kysymys.
38302: lain voimaantulon jälkeen alkanut lama julkisen            Tämä tutkimus, josta puhun, kattaa yli 700
38303: vallan säästötoimineen on osittain vesittänyt".        henkilöä, joten kyseessä ei ole mikään pieni tutki-
38304:    Näin todella on, ja on todella syytä kysyä          mus, vaan varsin kattava. Tässä tiedusteltiin mie-
38305: myös, kuinka paljon tämä kielteisemmäksi               lipiteitä sekä vammaistuen saajilta että kuntou-
38306: muuttunut ilmapiiri vaikuttaa myös tulevaisuu-         tustutkimuksessa olleilta henkilöiltä. Vammais-
38307: dessa. Tähän selontekoonhan on kirjattu monia          tuen saajista yli 70 prosenttia oli tutkimusajan-
38308: kehittämistoimenpiteitä, jopa lainsäädäntöuu-          kohtana edelleen työelämässä ja vain pieni osa oli
38309:                                              Kuntoutusselonteko                                         711
38310: 
38311: työttömänä tai opiskelemassa. Kuntoutustutki-           män kokoukseen, jossa kuntoutujan tilannetta
38312: muksessa olleista henkilöistä noin kolmannes oli        olisi käsitelty. Kuitenkin lähes kaikki niistä, jot-
38313: vastaaruishetkellä työelämässä ja vajaa kolmas-         ka olivat päässeet mukaan kokoukseen, kokivat,
38314: osa eläkkeellä. Työttöminä heitä oli enemmän            että he olivat itse pystyneet vaikuttamaan loppu-
38315: kuin varhaistuen saajia eli noin viidesosa.             tulokseen. Tämä on tietysti aika merkittävää. Jos
38316:     Kävi kuitenkin ilmi, että vain noin viidesosalle    todella nähtäisiin enemmän vaivaa ja kutsuttai-
38317: vammaistuen saajista oli tehty kuntoutussuunni-         siin kyseiset kuntoutujat mukaan yhteistyöko-
38318: telma ja niistä, joille suunnitelmaa ei ollut tehty     kouksiin, varmasti lopputulos olisi kaikkien osa-
38319: tai jotka eivät ainakaan tienneet, että tällainen       puolten kannalta parempi.
38320: suunnitelma olisi ollut olemassa, noin puolet toi-          Kaiken kaikkiaan kuntoutujat olivat selvityk-
38321: voi kuntoutussuunnitelman tekemistä. Kuvaa-             sen mukaan melko tyytyväisiä kuntoutukseensa.
38322: vaa on myös se, että saattaa olla, että kuntoutus-      Kuitenkin runsas neljännes oli sitä mieltä, että
38323: suunnitelmia on tehty, mutta asiakkaat eivät            kuntoutus oli kokonaisuutena järjestynyt melko
38324: välttämättä tiedä. Vammaistuen saajat myös ko-          tai erittäin huonosti.
38325: kivat suurena puutteena sen, että heidän kuntou-            Kuntoutustutkimuksessa olleiden ongelmaksi
38326: tustaan ei seurata riittävästi, ja tämä tietysti on     muodostui sama, mikä selonteosta käy ilmi, että
38327: erittäin huolestuttava asia.                            selvitys tehdään niin myöhäisessä vaiheessa työ-
38328:     Mehän tiedämme, että kuntoutustutkimuksen           kyvyttömyysprosessia, että itse asiassa ei pystytä
38329: tarkoituksena on laatia arvio kuntoutusmahdol-          riittävästi vaikuttamaan ennaltaehkäisevästi tai
38330: lisuuksista ja tehdä suositus jatkotoimenpiteistä.      korjaamaan tilannetta. Lopputuloksena useasti
38331: Tässä tutkimuksessa pääosa kuntoutustutki-              on ainoana realistisena vaihtoehtona eläkkeelle
38332: mukseen osallistuneista tiesi, millainen heidän         siirtyminen. Tämä osoittaa, että järjestelmä ei
38333: kohdallaan laadittu jatkosuositus oli. Neljäsosa        kykene riittävän varhaisessa vaiheessa noukki-
38334: ei kuitenkaan tästäkään ryhmästä tuntenut suo-          maan esille kuntoutuksen tarpeessa olevia henki-
38335: situsta tai ei tiennyt, oliko sitä lainkaan tehty, ja   löitä. Se käy myös selonteosta ilmi, jossa mm.
38336: lisäksi vielä on merkittävää se, että 40 prosenttia     todetaan, että 60 päivän sairasloma-aika ei vas-
38337: katsoi vastaushetkellä tarvitsevansa uuden suun-        taa tarkoitustaan, vaan siihen on löydettävä
38338: nitelman eli katsoi, että tilanne ei vastannutkaan      muutoksia.
38339: enää heidän elämäntilannettansa.                            Kaiken kaikkiaan, kuten alussa sanoin, kun-
38340:     Kävi ilmi myös, että ero oli huomattava kun-        toutujat olivat molemmissa ryhmissä tyytyväi-
38341: toutustutkimuksessa olleiden eduksi siltä osin,         sempiä silloin, kun kuntoutusta toteutettiin
38342: että heidän osaltaan kuntoutuksen seurantaa             suunnitelmallisesti ja sitä aktiivisesti seurattiin,
38343: suoritettiin, mikä on tietysti aivan välttämätön        ja myös silloin, kun tiedonsaanti, ohjaus ja neu-
38344: lähtökohta, koska useinhan lähtökohtana kun-            vonta oli varmistettu ja kuntoutuja koki olevan-
38345: toutusprosessille on se, että pyritään nimen-           sa mukana vaikuttamassa omaan prosessiinsa.
38346: omaan välttämään ennenaikaista eläkeratkai-             Tämä on mielestäni hyvin tärkeä asia. Tietysti
38347: sua.                                                    asia tulee valiokunnassa esille, kun tätä siellä
38348:     Tästä selvityksestä kävi myös ilmi se, että tie-    varmasti perusteellisesti käymme läpi. Siitä huo-
38349: donsaannissa on ongelmia eli vain noin neljäsosa        limatta minusta yksi keskeisimpiä asioita rahojen
38350: vastanneista arvioi saavansa riittävästi tietoa.        ja muiden seikkojen ohella,joihin tulee kiinnittää
38351: Kolme neljäsosaa koki saavansa liian vähän tie-         huomiota, on, että ihmiset pääsevät itse mukaan
38352: toa kuntoutukseensa liittyvistä asioista. Tämä on       vaikuttamaan itseensä liittyviin ratkaisuihin.
38353: mielestäni varsin paljon.                                   Ed. Kemppainen kiinnitti puheenvuorossaan
38354:     Myöskään kuntoutukseen liittyviä yhteistyö-         erityistä huomiota kuntoutujan motiiveihin. Se
38355: ryhmiä ei lähestulkoonkaan riittävästi ilmeisesti       on hyvin tärkeä asia varmasti. Jotenkin itselleni
38356: vieläkään perusteta. Esimerkiksi vammaistuen            jäi vaikutelma, että sävy hänen puheenvuoros-
38357: saajien kohdalla tuntui siltä, että yhteistyöryh-       saan oli holhoavaja, voisi sanoa, jossain mielessä
38358: mät ovat varsin vieraita. He eivät tienneet, että       jopa moralisoiva, ehkä syyllistävä.
38359: heidän osaltaan tällaista ryhmää olisi perustettu.          Itse koen, että ainakin tällä hetkellä esimer-
38360:     Kuntoutustutkimuksessa olleista noin joka           kiksi työelämän keskeisimpiä ongelmia on, että
38361: kymmenennen asia oli käsitelty yhteistyöryhmis-         monet vajaakuntoiset työntekijät eivät suinkaan
38362:  sä. Heidän oma osallistumisensa jäi selvityksen        rohkene edes hakeutua työterveyshuoltoon tai
38363: mukaan melko vähäiseksi, sillä vainjoka kolmas          varhaiskuntoutuksen piiriin, koska pelkäävät,
38364:  oli ollut itse mukaan kutsuttuna yhteistyöryh-         että näin joutuvat työnantajan epäsuosioon ja
38365: 712                                       27. Tiistaina 12.4.1994
38366: 
38367: 
38368: pahimmassa tapauksessa myös irtisanottavien            mistä työkyvyttömyyseläkkeelle ja muiden sosi-
38369: listalle. Näin he yrittävät epätoivoisesti roikkua     aalietuisuuksien varaan. Työvoimasta oli puutet-
38370: kiinni työelämässä ja suoriutua työtehtävistään        ta,ja tällä uudistuksella haluttiin osaltaan turva-
38371: terveydentilansa kustannuksella. Näin kuntou-          ta työvoiman tarjota myös tulevina vuosina. Eri-
38372: tustarve jää tunnistamaHa ja toimenpiteet käyn-        tyisesti vammaisten ja vajaakuntoisten kuntou-
38373: nistämättä.                                            tusmahdollisuuksia pyrittiin lisäämään ja tällä
38374:     Kysymys ei ole tietysti yksinomaan todella-        tavoin turvaamaan se, että ihmiset voisivat elää
38375: kaan työntekijästä, vaan työelämän ilmapiiristä,       omatoimisina kotioloissa mahdollisimman pit-
38376: joka on rajusti muuttunut 80-luvun loppuvuosis-        kään, niin ettei laitoshoitoa tarvittaisi.
38377: ta, jolloin myös työnantajapuoli verrattain aktii-         Nyt maassamme on reilut puoli miljoonaa
38378: visesti oli hakemassa ratkaisuja silloiseen suurim-    työtöntä eikä valitettavasti työttömyyden jatku-
38379: paan ongelmaamme eli odotettuun työvoimapu-            valle kasvulle näytä tällä hetkellä olevan loppua
38380: laan. Nyt valitettavasti työnantaja on kääntänyt       ihan lähellä. Työllisyystilanteen heikentyessä on
38381: kelkkansaja ilmeisesti lyhytnäköisesti laskee, että    kaiken aikaa vajaakuntoisten työnsaanti vaikeu-
38382: hyvää työkuntoista työvoimaa on odotettavissa          tunut entisestään, ja juuri heidän kohdallaan
38383: ilman toimenpiteitäkin. Tietenkään ei myöskään         työttömyysjaksot ovat pidentyneet. Tarve kun-
38384: eduskunta sen paremmin kuin hallituskaan voi           touttaa vammaisia työelämää varten on varmasti
38385: välttyä vastuulta, koska olemme omalta osaltam-        luhistunut työnsaannin vaikeuksien myötä.
38386: me lainsäädäntöteitse olleet tällaisia ratkaisuja      Vammaiset eivät ole nyt huolestuneita ainoas-
38387: edesauttamassa, kun olemme työterveyshuollon           taan pitkäaikaistyöttömyyden kohdentumisesta
38388: korvauksia mm. olleet alentamassa.                     joukkoonsa vaan vähintäänkin yhtä suurta huol-
38389:     Arvoisa puhemies! En tässä yhteydessä kiinni-      ta kannetaan valtion säästötoimien kohdentumi-
38390: tä enää muihin seikkoihin huomiota kuin siihen,        sesta vammaisiinja näin vammaisten aseman hei-
38391: että ministeri Huuhtanen ihmetteli ed. Ihamäen         kentymisestä ja luvattujen kuntoutuspalvelujen
38392: kriittistä puheenvuoroa, mitä tulee kuntoutus-         saannin vaikeutumisesta.
38393: lainsäädäntöönja sen toteutumiseen. Tietysti so-           Kuntoutustoiminnan rahoitusperusteissa on
38394: pisi kysyä, liittyykö ed. Ihamäen puheenvuoro          tapahtunut muutoksia, ja merkittävin näistä on
38395: jotenkin sosiaali- ja terveysministeriössä käyn-       vuoden 1993 alusta voimaan tullut valtionosuus-
38396: nissä olevaan kansliapäällikkökiistaan ja onko         uudistus. Valtionosuusuudistuksen suoranaisia
38397: tämä joku kokoomuksen linjaratkaisu tuleviin           vaikutuksia sosiaali- ja terveydenhuollon kun-
38398: ratkaisuihin sosiaali- ja terveysministeriössä.        toutustoimintaan väitetään selonteossa vähäi-
38399:                                                        siksi, mutta vammaiset ja kuntoutuksen tarpees-
38400:    Ed. Mä k e 1 ä : Rouva puhemies! Kun edus-          sa olevat ovat itse kokeneet, että kiristynyt talous
38401: kunta kaksi vuotta sitten hyväksyi kuntoutusta         kunnissa heijastuu myös kuntoutusuudistuksen
38402: koskevan lainsäädännön uudistamisen, edellytti         toteuttamiseen käytännön elämässä, kunta tasol-
38403: eduskunta, että hallitus antaa kahden vuoden           la. Kunnat ovat joutuneeet valtionosuusuudis-
38404: kuluttua lain voimaantulosta selonteon lainsää-        tuksen takia varsin tukalaan tilanteeseen, ja
38405: dännön vaikutuksista ja kuntoutusjärjestelmän          kaikkein heikoimmassa asemassa olevat ovat
38406: kehittämisestä sekä tarvittavista muutoksista.         joutuneet kärsimään säästö- ja supistustoimista.
38407: Nyt hallitus on toteuttanut eduskunnan tahdon          Päihteiden käyttäjät ovat olleet selkeimmin lis-
38408: ja tänään, kuten näemme, lähes tyhjässä salissa        talla. Heidän hoitoaan ja kuntoutustaan on kar-
38409: voimme käydä keskustelua uudistuksesta.                sittu. Valitettavasti myöskään muut kuntoutujat
38410:    Kun uudistus tehtiin, oli maassamme työlli-         eivät ole jääneet säästötoimien ulkopuolelle.
38411: syys- ja taloustilanne varsin toisenlainen. Nyt            Kuntoutuslainsäädännön uudistuksen tavoit-
38412: olosuhteet ovat muuttuneet ja etenkin taloudelli-      teet ja keskeinen sisältö näkyvät varsin vähän
38413: nen tilanne on vaikuttanut niin uudistuksen ta-        kuntoutustoiminnan arjessa.
38414: voitteisiin kuin sen toteuttamisedellytyksiin.             Kuntoutuslainsäädännöllä haluttiin parantaa
38415: Kuntoutuslainsäädännön uudistuksen keskeise-           viranomaisten asiakasyhteistyötä, mutta käytän-
38416: nä tavoitteena oli tehostaa kuntoutusta siten,         nössä jokainen kuntoutusta järjestävä taho hoi-
38417: että kansalaiset voisivat mahdollisimman pit-          telee kuntoutusasiakkaitaan entiseen malliin.
38418: kään osallistua työelämään ja selviytyä elämänsä           Kuntoutuksen asiakastyötä haluttiin tehostaa
38419: muista vaatimuksista kykyjensä ja ikänsä edel-         perustamalla kuntakohtaisia asiakastyöryhmiä,
38420: lyttämällä tavalla entistä paremmin. Oli suuri         joiden työstä ei valitettavasti ole ollut mitään
38421: tarve pyrkiä vähentämään työssä olevien siirty-        näkyviä tuloksia.
38422:                                               Kuntootusselonteko                                          713
38423: 
38424:     Samoin perustettiin alueellisia kuntoutuksen         saa jäädä vain periaatteelliseksi muutokseksi,
38425: yhteistyöryhmiä. Ihmetystä kuntoutujien kes-             vaan sen tulisi näkyä myös todellisena asiana
38426: kuudessa on kuitenkin herättänyt se, ettei näissä        asiakastyöryhmän työssä.
38427: työryhmissä ole ollut ainuttakaan kuntoutujien              Arvoisa puhemies! Kuntoutuslainsäädännön
38428: edustajaa. Palveluiden käyttäjät ovatkin kysel-          vaikutuksia ja kuntoutusjärjestelmän kehittä-
38429: leet, pelätäänkö asiakkaiden edustuksen mukana           mistä koskeva selonteko on varsin laaja, ja pereh-
38430: olemista näissä työryhmissä.                             tyäkseen joiltakin osin ehkä sekavaaukio selon-
38431:     Kuntoutusuudistuksen säännöksissä koros-             tekoon olisi ollut käytettävä huomattavasti
38432: tettiin kuntoutujalle annettavaa neuvontaa ja            enemmän aikaa, kuin mihin meille tarjoutui
38433: ohjausta sekä hänen mahdollisuuksiaan osallis-           mahdollisuus selonteon myöhäisen saamisen
38434: tua oman kuntoutuksensa suunnitteluun. Laissa            vuoksi. SMP:n ryhmäpuheenvuorossa ed. Suho-
38435: kun toutuksen asiakaspalveluyhteistyöstä säädet-         nen kävi yksityiskohtaisemmin selontekoa läpi,
38436: tiin erikseen kuntoutujalle mahdollisuus pyytää          ja siksi minä puutuo puheessani ainoastaan joi-
38437: lausunto asiakasyhteistyöryhmältä sekä tulla             hinkin kohtiin.
38438: ku ulluksi yhteistyöryhmässä, kun hänen asiaansa            Kuntoutusasiakkaan vaikutusmahdollisuu-
38439: käsitellään. Valitettavasti nämä tavoitteet eivät        det on asia, josta haluan sanoa vielä muutaman
38440: kuitenkaan ole toteutuneet ja hallituksen selon-         sanan. Kuntoutusasiakkaalla on valitusmahdol-
38441: teossa joudutaankin toteamaan, että kuntoutuja           lisuus omaa kuntoutuspäätöstään koskevassa
38442: pääsee harvoin itse mukaan asiansa käsittelyyn.          asiassa. Kysyn kuitenkin, kuinka Kelan teke-
38443:      Vammaiset itse odottivat saavansa kokonais-         mästä kuntoutuspäätöksestä voidaan asiallisesti
38444: valtaisempia kuntoutussuunnitelmia, joista käy-          valittaa, kun Kela ei juurikaan päätöstään perus-
38445: tetään nimitystä palvelusuunnitelma. Kun asia-           tele. Kelan kuntoutuspäätöksessä viitataan vain
38446: kasyhteistyö on ollut huonoa, luonnollisena seu-         kuntoutuslainsäädäntöpykäliin, joiden sisältöä
38447: rauksena on myös ollut se, ettei palvelusuunnitel-       ei edes päätöksessä asiakkaalle kerrota. Vam-
38448:  miakaan ole saatu aikaan. Varsinkin vaikeavam-          maiset ovatkin esittäneet vammaisneuvostoille,
38449:  maisten osalta palvelusuunnitelma olisi erityisen       että ne vaatisivat Kelaa perustelemaan tekemän-
38450: tärkeä asiakirja, jolla vahvistettaisiin vammaisen       sä kuntoutuspäätöksen. Varsinkin kielteisessä
38451:  täysipainoiseen elämiseen tarvittavat palvelut.         päätöksessä perustelujen pitäisi ehdottomasti
38452:  Jyväskylän yliopiston erityispedagogiikan lai-          olla mukana.
38453:  toksella on tehty tutkimus vammaisten lasten                Kuntoutustoiminnan järjestämisessä olevia
38454:  perheiden osalta näistä palvelusuunnitelmista,ja        päällekkäisyyksiä on vähennettävä. Tervettä yh-
38455:  selkeästi niissä on ollut osoitettavissa, että palve-   teistyötä yksityisten ja julkisen sektorinjärjestäji-
38456:  lusuunnitelmia on tehty hyvin vähän. Samanlai-          en välillä tarvitaan. Paikallinen kuntoutuksen
38457:  nen näkemys on Jyväskylän vammaisneuvostolla            asiakaspalveluyhteistyöryhmä kunnissa on saa-
38458:  tästä asiasta.                                          tava paremmin toimimaan, ja itse kuntoutujien
38459:      Kuntoutuslainsäädännön uudistuksessa lisät-         edustus yhteistyöryhmässä on taattava. Sama
38460:  tiin kuntoutusta järjestävien tahojen velvoite          koskee alueellisen kuntoutuksen asiakaspalvelu-
38461:  huolehtia asiakkaan ohjaamisesta muiden palve-          työryhmiä, joiden uudelle toimikaudelle nimite-
38462:  lujen piiriin silloin, kun he tarvitsevat palveluja,    tään työryhmän jäseniä. Siinä tulee olla myös
38463:  jotka eivät kuulu sille palvelujärjestelmälle, jon-     kuntoutujien edustuksen mukana sekäjohtopor-
38464:  ka puoleen asiakas on kääntynyt, tai kun tarvit-        taan edustajien sijasta käytännön työntekijöitä.
38465:  tavaa palvelua ei ole tarkoituksenmukaista jär-         Kuntoutustajärjestäville tahoille on saatava tiu-
38466:  jestää siinä palvelujärjestelmässä. Valitettavasti      kempi ohjausvelvoite. Nykyisellään kuntoutus-
38467:  asiakkaan ohjaus oikean kuntoutuspalvelun pii-          asiakkaat ovat kokeneet jäävänsä vaille asian-
38468:  riin ei käytännössä toimi, ja vammaiset ovat kri-       mukaista ohjausta. Näin viranomaiset eivät ole
38469:  tisoineet tätä kovasti. Erittäin huonosti käytän-       täyttäneet kuntoutuslainsäädännön velvoitetta
38470:  nön kokemusten mukaan vammaiset ovat saa-               huolehtia asiakkaan ohjaamisesta.
38471:  neet ohjausta oikean palvelunjärjestäjän luokse.           Arvoisa puhemies! Kuntoutussektori on var-
38472:      Olen iloinen, että selonteossa nähdään tär-         sin laaja. Yhteiskunnan kulloinenkin tilanne ja
38473:  keäksi kuntoutujien omien vaikutus- ja osallistu-       vallalla olevat arvot muokkaavat osaltaan kun-
38474:   mismahdollisuuksien lisääminen. Lakia ehdote-          toutustoimintaa. Kun kuntoutuslainsäädännön
38475:   taaukio muutettavaksi siten, että asiakkaalla on       uudistus tehtiin vuoden 91 aikana, oli tilanne
38476:   oikeus osallistua oman asiansa käsittelyyn yh-         täysin toisenlainen, kuten jo aluksi totesin, kuin
38477:   teistyöryhmässä. Mielestäni tämä lainuudistus ei       tällä hetkellä, ja varmasti lähtökohdat ja perus-
38478: 714                                         27. Tiistaina 12.4.1994
38479: 
38480: 
38481: teetkin ovat täysin muuttuneet. On kuitenkin             suoraan, että minun näkökulmani on pitkälti
38482: tiettyjä periaatteita, joita ei voi romuttaa kullois-    Keuhkovammaliiton näkökulma, tosin omin va-
38483: tenkin talous- tai työllisyystilanteiden mukaan.         pauksin. Se näkökulmavalinta johtuu taas siitä,
38484: Aina yhteiskunnassa tulee kantaa huolta myös             että olen kyseisen liiton erään laitoksen, Hoikan
38485: heikoimmista yksilöistä. Jo pelkästään ihmisten          opiston ja kuntoutuskeskuksen, johtokunnan
38486: välinen tasa-arvoisuus ja täyden osallistumisen          puheenjohtaja. Olen alussa mainituista syistä
38487: periaate edellytävät vastuun kantamista myös             varsin lyhyeksijääneessä ajassa haastatellut kun-
38488: vammaisista ja vajaakuntoisista sekä heidän              toutustyön kenttäväkeä. Heidän sanomaansa ja
38489: kuntoutuksestaan kaikkina aikoina.                       ajatuksiaan, omilla Vaatimattornilla kokemuksil-
38490:                                                          la ja mielipiteillä täydennettynä, kuvaavat seu-
38491:    Ed. T. R o o s: Rouva puhemies! Aluksi mie-           raavat minuutit.
38492: lin vähän torua hallitusta siitä tavasta, millä se-         Rouva puhemies! Peruslähtökohta selonteos-
38493: lonteko on tänne toimitettu ja tä.~llä sitten toimi-     sa on mielestäni hyvä. Lainsäädännössä on mää-
38494: tusta jatkettu. (Ed. Aittoniemi: Alkää kovin pal-        riteltävä selkeästi, mille palvelujärjestelmälle
38495: jon!) - Ed. Aittoniemi, tämä hallitus kyllä kes-         kuntoutus kulloinkin kuuluu. Käytännössä kui-
38496: tää ja ansaitseekin toruja. Aihepiiri on paitsi tär-     tenkin ongelmia on ollut. Samaan aikaan, kun
38497: keä myös laaja. Selonteon raakakopio kuuleman            Kela on kehittänyt toimintaansa, terveydenhuol-
38498: mukaan jaettiin lokerikkoihin työhuonekerrok-            to on ainakin jossakin määrin sysännyt vastuu-
38499: siin perjantaina iltapäivällä. Ne lokerikot ovat         taan Kelalle. Perusvastuu tietysti säilyy tervey-
38500: paikka, missä edustajat harvemmin vierailevat,           denhuollolla.
38501: niin että sinne tullut posti saa olla siellä yleensä        Järjestelmien veivoittaminen yhteistyöhön
38502: useita päiviä. Parempi osoite olisikin ollut vaate-      lain tasolla on periaatteessa kannatettavaa. Ky-
38503: kaappien postilaatikot, niitä kun tulee säännölli-       symys on vain samasta kuin jonkun tasa-arvon
38504: sesti jokaisen seurattua. Niinpä sitten minä, niin       määräämisessä lailla. Sen pitää lähteä sydämes-
38505: kuin useimmat muutkin edustajat, matkasin per-           tä, omasta tahdosta, ei laista. Kuitenkin asia on
38506: jantaina viikonvaihteeksi kotiseudulle tietämättä        tärkeä, sillä yhteistyö säästää resursseja, paran-
38507: mitään selonteon sisällöstä. Ja tämä päivä sitten        taa palveluja ja auttaa asiakasta, mutta paljon on
38508: onkin kulunut materiaalihankinnassa lähinnä              tekemistä asenteiden tasolla. Vielä pompotellaan
38509: puhelimessa istuen. Onneksi joku on keksinyt             ja luukutetaan asiakasta eivätkä järjestelmien
38510: myös telefax-laitteen eli kaukojäljentimen. Pyy-         edustajat koe yhteistyötä niin suurena mahdolli-
38511: dänkin vakavasti rouva puhemiestä, että tarttui-         suutena kuin toivoisi koettavan. On vielä liikaa ei
38512: sitte tällaisiin epäkohtiin. Me arvostamme teitä         kuulu meille -mentaliteettia.
38513: luottamusmiehenämme tärkeällä paikalla, ja ar-              Lakien perustelujen ja osin lakitekstinkin mu-
38514: vostus vain kasvaisi, jos pistäisitte hallituksen        kaan asiakas, kuntoutuja, on kaiken keskipiste.
38515: kuriin ja järjestykseen, jotta se antaisi eduskun-       Hänen mielipidettään tulisi kunnioittaa ja hänet
38516: nalle kunnolla aikaa tutustua ja paneutua ai-            tulisi nähdä tasavertaisena yhteistyökumppani-
38517: kaansaannoksiinsa. En ole ainoa, joka tähän              na. Kuntoutuja eli kuntoutettava ei saa olla pel-
38518: asiaan on vuosien mittaan puuttunut, riippumat-          kästään passiivinen kohde, vaan aktiivinen oman
38519: ta siitä, minkälaisista aineksista kulloinenkin          elämänsä hallitsija, jolle palvelujärjestelmien pi-
38520: hallitus on pantu kokoon.                                täisi antaa tukea. Kuntoutus on yhteistyötä, ei
38521:     Tilanne on hiukan kiusallinen senkin takia,          esimerkiksi vain etuuksien jakamista.
38522: että me joudumme nyt kovalla kiireellä monta                Selonteon sivulla 11 kohdassa 4) sanotaan
38523: sellaista asiantuntijaryhmää tai -tahoa ohitta-          näin: "Kuntoutujan vaikutus- ja osallistumis-
38524: maan,joita emme ole millään voineet tavoittaa ja         mahdollisuuksien tärkeyden korostamiseksi on
38525: uskoisin, että olisi kannattanut näihin puheisiin        tarkoitus muuttaa asiakkaan osallistumista kos-
38526: heidän käsityksiään tuoda jo ihan pelkästään             kevaa säännöstä laissa kuntoutuksen asiakaspal-
38527: suhdetoiminnankin kannalta, jotta esimerkiksi            velun yhteistyöstä siten, että asiakkaalla on oi-
38528: vapaaehtoistyötä tekevät vammaisjärjestöt saisi-         keus osallistua asiansa käsittelyyn yhteistyöryh-
38529: vat mahdollisuudet kertoa mielipiteensä ja koki-         mässä." Sana "oikeus" on painettu vahvennetul-
38530: sivat sitäkin kautta oman tehtävänsä merkityk-           la. Se tarkoittaa sitä, että pitää huomata, että
38531: sen, joka mielestäni ei ole edes vähäinen.               edellinen versio käsitti sanan "mahdollisuus".
38532:     Totesin aluksi, että aihepiiri on laaja ja tärkeä.   Nyt se on muutettu "oikeudeksi". Olen jyrkästi
38533: Ja kun en pyri kaikkien tieteiden kandidaatiksi,         samaa mieltä selonteon Iaatijan kanssa tässäkin
38534: niin puutun vain muutamaan asiaan. Tunnustan             kohdassa.
38535:                                               Kuntootusselonteko                                         715
38536: 
38537:      Askarruttamaan se kuitenkin laittaa, miten se       tuuttomasta vallanhirnosta ja myös kuntoutus-
38538: käytännön tasolla hoidetaan, että se todella nä-         toiminnan monopolisoimisesta. Palautan tämän
38539: kyy myös oikeutena,jota on asiakkaalla mahdol-           mieliin nyt lähinnä siksi, että nyt on keskustalla
38540: lisuus käyttää, että se ei ole vain kuiva lain kir-      oma mies ykkösenä kummassakin paikassa.
38541: jain, vaikkei tässä laista kysymys olekaan. Kuka         Odotinkin, tosin turhaan, raporttia nykytilan-
38542: määrää ajankohdan, milloin on neuvottelut, teh-          teesta tällä taistelurintamalla. Ehkä siellä on ase-
38543: däänkö se potilaan eli asiakkaan ehdoilla vai            lepo.
38544: muun joukon? Miten asenteet ovat muutettavis-                Rouva puhemies! On liikkeellä huhuja tai tie-
38545: sa niin, että asiakas otetaan mukaan keskuste-           toja, ettäjotkut tahot haluavat Kelan kuntoutus-
38546: luun tasavertaisena? Luulen tietäväni, että ny-          varoja käyttää myös sairaaloissa tapahtuvaan
38547: kyään lääkärintodistukset, jotka potilas avuk-           toimintaan. Tämän asian arvostelu on arka paik-
38548: seen hakee, ne kaikki, on hänen nähtävä. Oletan          ka, koska siinä helposti tulee leimatuksi sairaalan
38549: kuitenkin, että jos ei paperilla niin ainakin muu-       viholliseksi ja siis kunnallisen toiminnan vastus-
38550: ten tietoa kulkee vielä jonkin verran ohi potilaan-      tajaksi. Minä ymmärrän kyllä kovin hyvin, että
38551: kin. Voidaanko sellaisia asioita ottaa hänen aika-       jos näin aiotaan tehdä niin, siinä tarkoitus on
38552: naan esille? Mitä vaikuttaa lääkärin lausuntoon,         tietysti pelastaa sairaaloiden nykyisin tyhjänä tai
38553: että hän tietää, että asia käsitellään potilaan          vajaakäytössä olevat tilat tämän vaikean ajan yli.
38554:  kuullen? Kaikkia tällaisia maallikon ajatuksia              Kuitenkin jos tälle tielle lähdetään, se saattaa
38555:  tästä herää. Uskon kuitenkin, että aikanaan näis-       käytännössä merkitä loppua koko yksityiselle
38556:  tä päästään hyvään tulokseen.                           kuntoutuslaitosverkostolle. Kun sanon yksityi-
38557:      Tärkeätä on myös raha. Kela on hoitanut lei-        nen, en tarkoita niitä kuntoutuslaitoksia, jotka
38558:  viskänsä hyvin. Jatkossa onkin turvattava, että         ilmiselvästi on pistetty pystyyn ansaintatarkoi-
38559:  sen määrärahat kehittyvät suotuisasti. Tämä             tuksessajajoista minunkin tietämäni mukaan on
38560:  koskee niin harkinnanvaraista kuntoutusta kuin          jo muutama kaatunutkin, vaan tarkoitan pelkäs-
38561:  lakisääteistäkin, jolla tarkoitan vaikeavammai-         täänjärjestöjen kuntoutuslaitoksia. Tämä laitos-
38562:  sille annettua kuntoutusta, mutta muutkaan ta-          verkko on nimenomaan näiltä osin rakennettu
38563:  hot eivät saa laiminlyödä velvollisuuksiaan. Kat-       pääosin julkisin varoin Raha-automaattiyhdis-
38564:  se suuntautuu julkiseen terveydenhuoltoon, työ-         tyksen tuella, ja se on osoittanut kestävyytensä,
38565:  terveyshuoltoon, työnantajien vastuuseen ja työ-        tehokkuutensa vuosien mittaan. Jos tehdään
38566:  eläke- ja muihin vakuutusjärjestelmiin. Nämä-           päätös, että Kela voi ostaa palveluja myös kun-
38567:  hän hyötyvät kuntoutuksesta, joten ne voisivat          tien ja valtion sairaaloilta, on nähtävä myös rat-
38568:  kantaa nykyistä suuremman vastuun kustannuk-            kaisun riskit. Kuten kuulijat huomaavat, minun
38569:  sistakin. Ratkaisevin tekijä on kuitenkin Kela.         näkökulmani on tässä erittäin järjestökeskeinen
38570:  Sen mukana nykyinen kuntoutus pysyy tai kaa-            ja samalla myös potilasystävällinen.
38571:  tuu. - Sanon tämän siksi, että ajattelen myös               Pikkuisen voisi kehaista myös suomalaista
38572:  näin, enkä lainkaan sen takia, että arvostan ko-        palvelujen järjestämistapaa, jossa asiakkaiden
38573:  vasti, että Kelan kuntoutuksesta vastaava johta-        edustajilla, vammais- ja muilla järjestöillä, on
38574:  ja Olli Helminen on tämän viitisen tuntia jaksa-        keskeinen paikka järjestäjänä, kehittäjänä ja
38575:  nut parvekkeella tätä varsin vähän kuntouttavaa         asiantuntijana. Tätä hyvää tilaa ei tule järkyttää.
38576:  keskustelua seurata.                                    Lisää kehua täältä kuitenkin irtoaisi, jos ministe-
38577:      Kuntoutusta koskevaa lainsäädäntöä käsitel-         ri tai ministeriö selkeästi sanoisi, että lisää kun-
38578:  tiin tässä salissa mm. joulukuun 4 päivänä 1990.        toutuslaitoksia ei tähän maahan tällä vuositu-
38579:   Keskustan silloinen kansanedustaja Kauko Ju-           hannella enää tehdä, vaan varat käytetään ny-
38580:   hantalo oli tuolloin eräs puheenvuoron käyttäjis-      kyisten toimintaedellytysten parantamiseen.
38581:   tä. Hänkin kertoi puhuvansa sillä kokemuksella,           Tiedän ja tunnen sen verran näidenjärjestöjen
38582:  jonka oli hankkinut kotikaupunkiinsa Kankaan-           kuntoutuslaitosten toimintaa, että niistä monet
38583:   päähän tuolloin rakenteilla olleen vaikeavam-          pyrkivät olemaan paitsi hyviä niin nimenomaan
38584:   maisten kuntoutuslaitoksen hankkeissa mukana           hyviä omalla kapeahkollakin sektorillansa, jol-
38585:   olleena. Mielenkiintoista Juhantalon puheen-           loin on varmaa, että sieltä täältä maasta aina
38586:   vuorossa oli suorasukainen maininta Kansanelä-         löytyy pitkälle kehittynyt tutkimustyötäkin teke-
38587:   kelaitoksen ja sosiaali- ja terveysministeriön         vä laitos, joka nimenomaan on erikoistunut jo-
38588:   eräänlaisesta valtataistelusta kuten puhuja asian      honkin tiettyyn vamman laatuun ja, ikävä kyllä,
38589:   ilmaisi. Puhujan kritiikki oli varsin selvästi osoi-   niitä vammoja alkaa ja vaikeita olla yhä enem-
38590:   tettu ministeriöön päin. Sitä puhuja syytti koh-       män ja enemmän. Hengitysvammakuntoutuk-
38591: 716                                       27. Tiistaina 12.4.1994
38592: 
38593: 
38594: seen keskittynyt Hoikan kuntoutuskeskus ei             oli useitakin tavoitteita. Eräskin niistä oli juuri
38595: suinkaan ole ainoa. Näitä on monien muiden             taloudellisen puolen tutkiminen. Alkuotos oli
38596: osalta myös.                                           100 potilasta. Heidät valittiin hyvinkin kritiikin
38597:     Kuntoutushan on yhteiskunnalle ja palvelujen       kestävällä menetelmällä. Ensimmäinen seuranta
38598: rahoittajille kannattavaa ja edullista. Sen vuoksi     tehtiin kolmen kuukauden kuluttua. Kahden ja
38599: lama ei saisi olla tekosyy sellaisen toiminnan ra-     puolen vuoden kuluttua tavoitettiin näistä
38600: joittamiselle. Esimerkiksi terveydenhuolto käyt-        1OO:sta vielä 60. 31 tapausta selvitettiin muilla
38601: tää kuntoutukseen tietääkseni vain noin 1,5 pro-       keinoilla, ja vain 9:stä ei ollut tietoa.
38602: senttia kaikista menoistaan. Kuntoutukseen                 Tutkimukset osoittivat, että ammatillisen
38603: käytettävien varojen suuruusluokan pitäisikin          kuntoutuksen tutkimuksiin ohjautuvat asiak-
38604: olla nykyistä paljon suurempi. Siihen sijoitetut       kaat ovat todella huonokuntoisia. Tämä oli hei-
38605: rahat tulevat takaisin sekä lyhyellä että varsinkin    dän oma arvionsa, niin kuin myös työryhmän
38606: pitkällä tähtäyksellä. Myös kuntoutuksen tutki-        arvio. Sanoilla ilmaisten: kunto oli keski-ikäisillä
38607: mukseen olisi satsattava. Siihen on täällä jo mo-      tutkimukseen tulleilla alempi kuin kansaneläke-
38608: nissa puheenvuoroissa viitattukin, siteerattu ja       iän jo saavuttaneilla suomalaisilla keskimäärin.
38609: lainattu erilaisia tutkimuksia. Pienen ajan kulut-     Kunnolla tässä tarkoitan toimintakykyä. Mai-
38610: tua teen minäkin samalla tavalla.                      nittakoon myös, että psyykkinen toimintakyky
38611:     Arvoisa puhemies! Suurin ajankohtainen huo-        oli heikko. Puheena olevan tutkimuksen 100 tut-
38612: li minun näkökulmastani katsellen koskee am-           kitusta tuli vain 8 suoraan työelämästä. 92 oli jo
38613: matillista kuntoutusta. Perinteinen ns. työklinik-     siinä kunnossa, että he eivät voineet enää olla
38614: katoiminta elää suurissa vaikeuksissa, koska           työelämässä mukana. Kun tutkittu väki kuiten-
38615: asiakaslähetteet ovat vähentyneet. Viime vuosien       kin oli työikäistä, vahvistaa tämä sitä käsitystä,
38616: kuukausien mittaisetjonot ovat muuttuneet mel-         että huono kunto lisää merkittävästi riskiä syr-
38617: keinpä kädestä suuhun elämiseksi. Asiakkaista ei       jäytyä työelämästä. Siksikin pitäisijuuri tällaisiin
38618: sinänsä ole puutetta. Ikävä kyllä sitä väkeä riit-     henkilöihin päästä ajoissa kiinni, jotta asiasta
38619: täisi. Enemmän on kyse asenteista: Luovutetaan         selvittäisiin vielä kuntoutuksella.
38620: liian helposti, ei ohjataja rohkaista vajaakuntoi-         Tutkimus myös osoitti, miten romahdusmai-
38621: sia kuntoutukseen, ei uskota ihmisen kehitys-          sesti kunto saattaa pudota. Näistä lOO:sta mu-
38622: mahdollisuuksiin eikä työllistymiseen, vaan ve-        kaan otetusta kaksi vuotta ennen tutkimukseen
38623: dotaan Iamaanja omiin työkiireisiin. Ymmärrän          tuloa oli vielä työelämässä mukana 76 ja vuotta
38624: hyvin, että esimerkiksi työvoimatoimistossa ei         ennen tutkimukseen tuloa vielä 67 ja siis tutki-
38625: kovin paljon huvita auttaa vajaakuntoisia, kun         mushetkellä enää 8. Kun väki kuntoutuksessa oli
38626: työttömiä on muutenkin jo niin paljon ja itsellä-      ollut tuon kaksi ja puoli vuotta, niin siitä joukos-
38627: kin on odotettavissa lomautus. Tämä on inhimil-        ta, 1OO:sta, sitten jo työssä tai koulutuksessa oli
38628: listä mutta, ikävä kyllä, totta. Kannattaa kuiten-     mukana 31 eli kolmannes.
38629: kin muistaa, että yhteiskunnalla ei ole pidemmäl-          Tutkimus osoittaa, että resursseja kuntoutuk-
38630: le varaa hyljeksiä kenenkään työpanosta. Lau-          seen pitää olla, sillä taloudellinenkin hyöty on
38631: lussa sanotaan, että "viel' on Suomi voimissaan".      osoitettavissa, muunlaisesta hyödystä puhumat-
38632: Minä uskon, että vielä on joskus työvoima kun-         takaan. Se osoittaa myös, että tuloksia ei pidä
38633: niassaan.                                              odottaa kovin nopeasti silloin, kun toimintakyky
38634:     Viittasin tuossa erääseen tutkimukseen, jota       on jo kovin matala. Siksi olisikin kuntoutusta
38635: nyt hieman referoin. Se on aivan uunituore,            autaviita laitoksilta väärin vaatia nopeita tulok-
38636: Keuhkovammaliiton tekemä, Anttolanhovin ja             sia. Tulokset eivät välttämättä tule samana bud-
38637: Kaprakan, siis kahden liiton kuntoutuslaitoksen        jetointivuonna kuin on toimintaan ryhdytty. Tu-
38638: asiakkaista tehty. Sen mukaan työklinikka-asi-         losvastuuajattelu on paikallaan mutta sen sovel-
38639: akkaat pääsevät palvelujen piiriin aivan liian         lukset tarpeen. On nähtävä, että tällä sektorilla
38640: myöhään, mutta silti heille voidaanjopa puolessa       tehty työ tuottaakin tulosta toisella sektorilla.
38641: tapauksista osoittaa työ- tai koulutuspaikka, ja       Tässä, jos missään, poikkitieteen harrastaminen
38642: lopuillekin on kuntoutuksesta hyötyä elämän-           olisi paikallaan.
38643: hallinnan lisääntymisenä, mikä puolestaan nä-              Lopuksi, rouva puhemies, hengityssairaista,
38644: kyy vähentyneenä sosiaali- ja terveyspalvelujen        jotka nimenomaan Keuhkovammaliiton sekto-
38645: tarpeena. Tutkimus osoitti, että kuntoutus on          rille kuuluvatkin. Lakien antamisen yhteydessä
38646: sekä inhimillisesti että terveys- ja kansantalous-     luvattiin, etteivät minkään ryhmän palvelut huo-
38647: näkökulmasta kannattavaa. Sillä tutkimuksella          none laadullisesti eivätkä määrällisesti. Kuiten-
38648:                                               Kuntootusselonteko                                         717
38649: 
38650: kin astmaatikkojen sopeutumisvalmennus kun-              paitsi vammastaan myös siitä, että sen näkemi-
38651: toutuslaitoksissa on vähentynyt jopa viidesosal-         nen vaikeaksi vammaksi ja todistaminen sellai-
38652: la. Kyse ei ole palvelutarpeen vähenemisestä -           seksi on vaikeampaa kuin esimerkiksi liikunta-
38653: astmaatikot nimittäin joutuvat jonottamaan               vammaisen tilastoiminen. Jos on sidoksissa pysy-
38654: kuntoutukseen pääsyä jopa kuukausia - vaan               västi kahdeksan metrin letkulla pesukoneen ko-
38655: Kelan määrärahoista. Kaikki osapuolet tunnus-            koiseen happirikastelaitteeseen ja kun jo nor-
38656: tavat, että kuntoutujia on, palvelu on tehokasta         maaliin liikuntaan tarvitsee lisähappea, niin on-
38657: ja kannattavaa, lähetteitä on, kuntoutuspaikko-          han silloin kysymys vaikeavammaisesta ihmises-
38658: ja olisi, mutta Kela ei voi myöntää Keuhkovam-           tä.
38659: maliiton päätöksillä enempää kursseja, kun ra-               Suomalainen potilas on niin kuin suomalainen
38660: hat eivät riitä. Vaikeavammaisten hengityssairai-        sotajermu silloin joskus siellä jossakin: Hänelle
38661: den kuntoutus on lähtenyt hyvin liikkeelle, kiitos       pitää selittää paitsi mitä myös miksi. Ihminen on
38662: Kelan. Tässäkin perusteita, miksi Kelan verat            kokonaisuus. Ei riitä, että hoidetaan pelkkää
38663: olisi turvattava ja niiden määrää suunnitelmalli-        kroppaa. Sielua pitää hoitaa myös. Tätä on mi-
38664: sesti kasvatettava.                                      nun mielestäni yhdellä tavalla ilmaistuna koko-
38665:      Täällä on useasti viitattu kuntoutuslakiin.         naisvaltainen kuntoutus, johonka tälläkin selon-
38666: Laki korostaakin asiakasyhteistyötä. Sitä varten         teolla pyritään ja jota oikeana pidetään.
38667: on yhteistyöryhmiäkin kunnissa ja laitoksissa.               Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi vielä totean,
38668: Kentältä tulleet viestit kertovat, että ehkäpä           että tulevaisuuden suuret haasteet liittyvät työ-
38669: nämä työryhmät ovat joskus ottaneet käsiteltä-           voiman turvaamiseen, eläkkeen ja kuntoutuksen
38670: väkseen liiankin monimutkaisia asioita tai teh-          suhteeseen sekä vanhusväestön ja syrjäytyneiden
38671: neet ne sellaisiksi. Pitäisi päästä eroon lillukan-      ja syrjäytymisvaarassa olevien kuntoutukseen.
38672: varsista ja pyrkiä kokonaisuuksiin ja sitä kautta        Kuntoutuslaitokset ovat valmiina vastaamaan
38673: aistittavissa olevaan lain henkeen. Lain teksti on       näihin haasteisiin, ja palvelutuotteita on tarjolla
38674: hyvä mutta näyttää vaikeanlaisesti tavoittavan           tai ainakin kehitettävissä, kunhan päättäjät, me
38675: varsinaisen kentän. Periaatteellisiakin kysymyk-         täällä, tajuamme mahdollisuudet ja tarpeet ja
38676: siä passaisi paikallisestikin pohtia.                    osoitamme toimintaan tarvittavat varat. Ei nyt
38677:      Eräs haastattelemani kenttätyöntekijä arvioi        tarvita niinkään suuria lainsäädännöllisiä uudis-
38678:  uuden lain tulleen sillä tavalla liian nopeasti, että   tuksia. Nyt tarvitaan asenteiden kypsyttämistä,
38679:  paikallisella tasolla ei vielä välttämättä aina ole     yhteistyötä ja riittäviä voimavaroja.
38680:  ollut valmiutta tai rohkeutta nähdä kokonai-
38681:  suuksia. Ennen olijoku korkea taho päättämässä             Ed. P e r h o - S a n t a l a : Arvoisa puhe-
38682: ja määräyksiä antamassa, sen alapuolella oli seu-        mies! Kuntoutuslainsäädäntöä koskeva koko-
38683:  raava taso, sen alapuolella taas seuraava. Näin         naisuudistushan tehtiin edellisellä kaudella var-
38684:  putkea pitkin tultiin sinne laitokseen saakka pe-       sin ripeässä, ettei suorastaan hengästyttävässä,
38685:  rille. Siellä tiedettiin, mistä tulee käsky ja mitä     aikataulussa, ja siitä ehkä osittain johtuu se, että
38686:  pitää tehdä. Nyt annetaan vain raamit ja vapaus         lainsäädännössä on kritisoitavaa. Sitä varten
38687:  toimia. Se on mielestäni erittäin hyvä asia ja vielä    tämä lähetekeskustelu käydään ja sitä varten
38688:  parempi, jahka saadaan koulutus siihen mittaan,         täällä ollaan, että me parannamme tätä lainsää-
38689:  että nyt suotua vapautta osataan ja uskalletaan         däntöä siltä osin kuin tarvetta on, ja siitä halli-
38690:  käyttää. Vielä ei uusi systeemi välttämättä kaik-       tuksen selontekokin lähtee, vaikka senjohtopää-
38691:  kialla tietääkseni toimi. Uskoakseni kyllä niin         tökset ovat jääneet varsin yleiselle tasolle.
38692:  alkaa käydä, kunhan koulutus todella alkaa ny-             Aikanaan, kun virassani sosiaalijohtajana
38693:  kyistä paremmin kohdistua myös tämän ongel-             kuulin, mitä ollaan tekemässä, ja sain ennakko-
38694:  man ratkaisemiseen.                                     tietoa siitä, mitä tullaan säätämään, niin keskei-
38695:      Puutuo vielä yhteen ongelmaan. Se on vaikea-        nen kysymys oli se, että kun säädettiin mm. laki
38696:  vammaisten kuntoutus. Yli 65-vuotias vaikea-            kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä, niin mietin
38697:  vammainen ei näytä kuuluvan kenellekään. Eri-           sitä, että jos ja kun järjestelmä on monimutkai-
38698:  tyisen vaikeata näyttää olevan saada hengitys-          nen, hajanainen ja sillä on monta eri toteuttaja-
38699:  elinsairas vaikeavammaisten kirjoihin. Joku on          tahoa, niin sekö on ratkaisu, että lailla säädetään
38700:  sanonut, että sellainen tapaus kovin huonosti           yhteistyöstä. Olisiko lähestymistavan pitänyt sit-
38701:  sopii Kelan kaavakkeisiin. Jos se on pelkkä lo-         tenkin olla sisältäpäin katsova eli se, miten olisi
38702:  makekysymys, niin sellainen toki pitää ratkaista        yksinkertaistettu tätä kokonaisuutta, miten vas-
38703:  joutuisasti. Hengityselinvammainen siis kärsii          tuusuhteet olisivat olleet selkeämmät? No, me
38704: 718                                       27. Tiistaina 12.4.1994
38705: 
38706: 
38707: olemme edenneet tämän asiakasyhteistyötä sää-              Valiokuntatyössä nimenomaan asiakasnäkö-
38708: televän lain ja näiden 20 muun lain, jotka tässä       kulmasta pitää tarkastella sitä, toteutuvatko am-
38709: yhteydessä säädettiin, pohjalta, ja on tapahtunut      matillinen, sosiaalinen fyysinen kuntoutus, elä-
38710: sekä myönteistä että jäänyt ilmaan edelleenkin         mänhallinnan tukemiseen ja arkipäivästä selviy-
38711: ongelmia ja epäkohtia.                                 tymiseen liittyvät toimenpiteet yksilön kannalta,
38712:    Ed. Timo Ihamäki mm. totesi kokoomuksen             miten paljon vaikeuksia tämä aiheuttaa esimer-
38713: ryhmäpuheenvuorossa, että kuntoutuksen laki-           kiksi vaikeavammaisen tai kouluikäisen tai am-
38714: viidakko sekä toimeenpanijoiden että yksilön,          mattiin valmistuvan lapsen tai nuoren ja hänen
38715: toimenpiteiden kohteen, kannalta on monimut-           vanhempiensa kannalta. Tätä tulisi selvittää ni-
38716: kainen, vaikeaselkoinen ja hankala. Onko todel-        menomaan erilaisten asiakastapausten kautta ja
38717: la näin, on yksi asia, joka valiokunnassa pitää        myös toteuttajatason työntekijöiden kokemus-
38718: selvittää ja johon pitää etsiä ratkaisuja.             ten kautta.
38719:     Eräs elin, instanssi, joka on seurannut lain           On noussut esille, niin kuin täällä aikaisem-
38720: toteutumista Turun suunnalla, on Turun kau-            missa puheenvuoroissa jo on todettu, esimerkiksi
38721: pungin vammaisneuvosto, joka on ollut matkan           yli 65-vuotiaiden ongelmat, ja myös sellaisten
38722: varrella hyvin aktiivinen niin näissä kuin muissa-     pitkäaikaissairaiden ongelmat, joilla terveyden-
38723: kin kysymyksissä.                                      tila ei ole pysyvä. Hallituksen selonteossa on mm.
38724:    Se on todennut, että yhteistyö, joka tässä on       johtopäätöksenä todettu se, että väliinputoajista
38725: hyvin tärkeää ja johon on lailla velvoitettu, ei ole   on hankittava selkeämpi kuva. Väliinputoajat
38726: eri kuntoutustahojen kesken toteutunut toivotul-       pitää selvittää, myös nimenomaan palvelujen
38727: la tavalla organisaatioiden erillisyyden, erillisra-   käyttäjien kannalta tapauksittain, se, kuinka
38728: hoituksen, tietosuojalain ja eri atk-järjestelmien     monen viranomaisen kanssa, kuinka monen
38729: vuoksi. Tässä, niin kuin monessa muussakin             työntekijän kanssa, missä asioissa joutuu asioi-
38730: asiassa, taas kerran putkahtaa esiin tietosuojala-     maan ja kuinka paljon tapahtuu väitettyä pom-
38731: ki. Tiedon veivoitetaan kulkemaan yhteen suun-         potteluaja luukuttamista, milloin kustannusvas-
38732: taan mutta ei toiseen. On tietysti herkkä ja tärkeä    tuun siirtopyrkimysten takia tai milloin muista
38733: asia vahtia kansalaisten tietosuojaa, mutta sil-       syistä.
38734: loin, kun on kysymys asiakkaan edusta ja käy-              On varmasti hyvä, että tämä lainsäädäntö ai-
38735: tännöstä, jolla asiakkaan näkökulmasta asioita         kanaan tehtiin, mutta mikään tässä salissa pää-
38736: voitaisiin hoitaa nopeammin ja helpommin, he-          tetty ei saa olla pyhää ja pysyvää, vaan meidän on
38737: rää aina kysymys, liioitellaanko tätä asiaa silloin,   ennakkoluulottomasti haettava ongelma- ja ki-
38738: kun on kysymys vaitiolovelvollisten viranomais-        pukohdat ja päästävä konkretian asteelle siinä,
38739: ten keskinäisestä yhteistyöstä.                        miten hallituksen selonteon sinänsä oikean suun-
38740:    Toinen epäkohta, jonka vammaisneuvosto on           taiset mutta hyvin yleiselle tasolle jääneet johto-
38741: nostanut esille, on se, että tämä laki on aiheutta-    päätökset viedään käytännön työssä lainsäädän-
38742: nut heiluriliikettä Kansaneläkelaitoksen ja ter-       töä koskeviksi muutoksiksi ja muuttuneiksi työ-
38743: veydenhuollon välillä ja tätä kautta epävarmuut-       käytännöiksi.
38744: ta asiakkaissa ja palvelujen tuottajissa.
38745:    Täällä on hyvin monta muutakin näkökohtaa              Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
38746: ja huomiota, jotka ansaitsevat tulla perusteelli-      Vammaisten ja vajaakuntoisten työllistyminen
38747: semmin selvitetyksi, kun sosiaali- ja terveysvalio-    on hyvin keskeinen asia kuntoutuksessa. Valtio-
38748: kunta tätä asiaa käsittelee.                           neuvoston selonteossa kuntoutuslainsäädännön
38749:    Peruskysymys on se, onko tämä lakikokonai-          vaikutuksista ja kuntoutusjärjestelmän kehittä-
38750: suus riittävän asiakasläheinen, katsotaanko            misestä todetaankin eräänä muutostarpeena,
38751: asioita riittävästi asiakkaan näkökulmasta, näh-       tarkalleen ottaen liiteosan sivulla 24: "Vajaakun-
38752: däänkö asiakas kokonaisuutena vai onko tämä            toisten työllistymisen edistämiseksi olisi kehitet-
38753: laki edelleen liian järjestelmäkeskeinen ja pirs-      tävä sellaisia keinoja ja tukitoimenpiteitä,joiden
38754: toutunut. Asiakastyöryhmät, joita tänä päivänä         avulla vajaakuntoisten asemaa työmarkkinoilla
38755: toimii jo varsin kattavasti, varmasti ovat saaneet     voidaan parantaa."
38756: aikaan hyvää ja pyrkivät parhaaseen mahdolli-             Koska toimin työasiainvaliokunnassa, aion
38757: seen lopputulokseen mutta eivät välttämättä            keskittyä puheenvuorossani nimenomaan työnä-
38758: käytännössä siihen pääse, koska riittävät valtuu-      kökulmaan ja erityisesti suojatyöhön. Oikein et-
38759: det puuttuvat eli valtuudet eri viranomaisten yh-      simällä etsin selonteosta sanaa suojatyö, koska
38760: teiseen päätöksentekoon.                               minusta se on eräs oleellinen keino, osin ongel-
38761:                                             Kuntootusselonteko                                           719
38762: 
38763: malliseksikin osoittautunut ja monia kehitystoi-       jatyötä tulisi järjestää työtä haluavalle henkilöl-
38764: menpiteitä vaativa alue. Mutta ehkäpä selonteon        le, joka työkykynsä vajavuuden takia ei ole voi-
38765: laajuudesta johtuen tähän asiaan ei sitten niin        nut saada voimiensa ja kykyjensä mukaista an-
38766: paljon ollut kiinnitettykään huomiota kuin en-         siotyötä muualta. Tarkoituksena oli todella luo-
38767: nakko-odotukseni olivat. Löysin suojatyö-sanan         da maan kattava suojatyöverkosto eräänä vaih-
38768: selkeästi vain kohdasta Työelämään liittyvän           toehtoisena järjestelmänä vammaisille henkilöil-
38769: kuntootuksen muutostarpeet: "Tarkoituksena             le. Suojatyöverkostoa kehitettiin osana sosiaali-
38770: on uudistaa vajaakuntoisten ammatillista kun-          huoltoa työkyvyttömiksi katsotuille henkilöille.
38771: toutusta ja työllistämistä koskeva kansallinen             Kuntootuslain uudistuksessa Kansaneläkelai-
38772: toimintaohjelma, joka laadittiin vuonna 1987           tokselle säädettiin erityinen vaikeavammaisten
38773: Kansainvälisen työjärjestön (Ilo) yleissopimuk-        lääkinnällisen kuntootuksen ja vajaakuntoisten
38774: sen n:o 159 ratifioinnin johdosta. Toimintaohjel-      ammatillisen kuntootuksen järjestämisvelvolli-
38775: massa otetaan kantaa myös suojatyön kehittämi-         suus. Ammatillisen kuntootuksen toimintamuo-
38776: seen. Siinä yhteydessä voidaan arvioida EU-mai-        toja ovat mm. kuntoutustutkimukset, ammatin-
38777: den kokemuksia määräosuusjärjestelmistä ja             valinnanohjaustyö ja koulutuskokeilut, työhön
38778: muista vajaakuntoisten työllistämisohjelmista."        valmennus, ammatillinen ja muu koulutus, elin-
38779:     Mielenterveysseura ja Kehitysvammaliitto           keinoneuvonta ja -tuki sekä työhön tai opiske-
38780: esittivät pari vuotta sitten yhteisessä seminaaris-    luun liittyvät apuvälineet ja työolosuhteiden jär-
38781: saan eduskunnassa julkilausuman, jossa korosti-        jestelyt. Täten ammatillisella kuntoutuksella on
38782: vat erityisesti, että vammaisia ja vajaakuntoisia ei   selviä yhtymäkohtia suojatyöhön.
38783: saa syrjäyttää työelämästä. Työtoiminta ja suo-            Näkisin, että suojatyön määrällinen ja laadul-
38784: jatyö ovat tarjonneet erään mahdollisuuden osal-       linen kehittäminen on tämän päivän Suomessa
38785: listua työhön ja toimintaan. Tämäjärjestelmä on        varsin keskeistä. Kehittämistyötä on tehtävä ot-
38786: kuitenkinjäänytjälkeen työelämän ja yhteiskun-         taen huomioon myös Euroopan neuvoston vam-
38787: nan kehityksestä. Myös kiristyvä taloudellinen         maispoliittisen ohjelman suositukset, muistaak-
38788: tilanne vaarantaa näiden toimintojen kehittämis-       seni vuodelta 1991, ja suojatyö 92 -työryhmän
38789: edellytyksiä.                                          työ.
38790:     Työtoimintojen määrää ja saatavuutta on li-            Vajaakuntoisten henkilöiden työllistämisen
38791: sättävät. Varsinkin invalidihuoltolain mukainen        vaihtoehdot ovat Euroopan neuvoston ohjel-
38792: suojatyö on hiipumassa kuntien ollessa halutto-        massa seuraavat:
38793: mia maksamaan sen kustannuksia. Suojatyö 92                1) Työ avoimilla työmarkkinoilla. Alhaista
38794: -työryhmän mukaan vuoden 1992 lopussa kun-             tuottavuutta voidaan kompensoida maksamalla
38795: tayhtymien, kuntien tai yksityisten palvelujen         työnantajalle korvaus. Tällaista toimintaa meillä
38796: tuottajien ylläpitämiä suojatyökeskuksia oli 126       jossain määrin on, mutta rahat loppuvat hyvin
38797: ja suojatyöntekijöitä niissä noin 2 800. Pari vuot-    nopeasti, eli se on hyvin pienin määrärahoin tuet-
38798: ta aiempi luku oli lähempänä 4 OOO:ta. Ihmette-        tua.
38799: len, mihin näin iso määrä on yhtäkkiä kadonnut.            2) Tuettu työ. Vammainen henkilö työskente-
38800: Maksusitoumuksista asia on kiinni. Jos ei sitä         lee normaalissa työpaikassa saaden erityistä tu-
38801: kunnasta saa, silloin ei asia etene.                   kea asiantuntijaryhmästä, lisäkoulutusta tai val-
38802:     Mitä suojatyö Suomessa on, onko se työtä vai       mennusta työtehtävään.
38803: kuntoutusta? Kuntootuslain uudistus vuodelta               3) Suojatyösijoitukset yrityksiin, järjestely jos-
38804:  1991 nosti kuntootuksen tavoitteeksi kaksi pää-       sa suojatyökeskus voi sijoittaa vammaisen nor-
38805: määrää: Ensinnäkin kuntoutuksella pyritään             maaliin työpaikkaan. Onneksi tämäkin asia
38806: edistämään ihmisen työelämässä pysymistä. Toi-         näyttää laman aikana jossain määrin keksityn,
38807: saalta sillä pyritään myös toimintakyvyn ylläpi-       mutta enenevästi sitä pitäisi käyttää.
38808: tämiseen ja laitoshoidon välttämiseen. Silloin             4) Suojatyö työkeskuksessa. Suojatyökeskuk-
38809: laajasti tulkiten esimerkiksi avohuollosta elävä       sessa vammainen tekee tällöin työtä työsuhteise-
38810:  kehitysvammainen,joka suojatyön avulla pystyy         na.
38811: olemaan laitoshoidon ulkopuolella, on tavallaan            5) Työ toimintakeskuksessa. Tällöin ei makse-
38812:  kuntouttavassa työtoiminnassa, sikäli kuin näitä      ta palkkaa, vaan toimeentulo koostuu sosiaali-
38813:  palveluja on tarjolla.                                palveluista ja korvauksista. Henkilö elää jo eläk-
38814:     Vammaispalvelulain 22 §:n nojalla suojatyö-        keen varassa, mutta tarvitsee sosiaalihuollollista
38815:  hön sovelletaan edelleen invalidihuoltolain eräi-     työtoimintaa mielensä virkeydeksi ja varmasti
38816:  tä säännöksiä. Invalidihuoltolain mukaan suo-         monen muunkin syyn vuoksi.
38817: 720                                       27. Tiistaina 12.4.1994
38818: 
38819: 
38820:     6) Osallistuminen toimintakeskuksessa. Kai-        käytettäisiin näitä kaikkia menetelmiä, myös
38821: killa ei riitä sairaudestaan, vammastaan, tilan-       avoimille markkinoille sijoittamista, siitä huoli-
38822: teestaanjohtuen työnomaiseen toimintaan ener-          matta kuntoutusketjussa tarvitaan myös näitä
38823: giaa. Ne ovat vammaisille henkilöille, jotka eivät     paikkoja, ja näitä on todella vähän.
38824: kykene tekemään työtä, tarkoiteetuja harrastus-            Arvoisa puhemies! Tässä haastetta suojatyön
38825: ja terapiapainotteisia toimintoja.                     kehittämiseksi. Lopuksi: Onko suojatyö niin kal-
38826:     Kaikkia näitä toimenpiteitä tarvitaan. Nyt         lista, että meillä ei siihen varaa olisi? Suojatyö-
38827: tarvitaan myös erityisesti lainsäädännön tarkis-       keskusten käyttömenokustannukset olivat vuon-
38828: tuksiaja yhteensovittamista esimerkiksi kuntou-        na 1991 475 miljoonaa markkaa, josta valtion ja
38829: tus- ja eläkelainsäädännön kanssa. Suojatyö 92         kuntien osuus yhteensä 350 miljoonaa markkaa.
38830: -työryhmän mukaan suojatyö on osa sosiaali- ja         Käyttöpäivän hinta oli keskimäärin 260 mark-
38831: terveydenhuoltoa. Tämä on tämän kaltainen lin-         kaa yksityisissä työkeskuksissa, 335 markkaa
38832: jaus. Aiemmin tässä valtakunnassa suunniteltiin,       kaupunkien ja kuntien työkeskuksissa ja 355
38833: että se voisi olla selvästi työvoimaministeriön        markkaa kuntayhtymien työkeskuksissa. Suoja-
38834: alaista toimintaa.                                     työryhmä, johon äsken viittasin ja joka maalis-
38835:     Oleellista on toki saada myös toimivat yhtey-      kuussa 1993 on raporttinsa jättänyt, ei esittänyt
38836: det työministeriön hallinnonalaan. Sitä eivät          muutoksia suojatyön rahoitusjärjestelmään eikä
38837: välttämättä eräät käytännön esimerkit tämän            rahoituksen määrään.
38838: päivän Suomesta tue. Työsuojeluorganisaatio ja             Kunta toimii valtionosuusuudistuksen myötä
38839: erityishuoltopiirin kuntayhtymä vääntävät kättä        toiminnan rahoittajana antaessaan asukkaalleen
38840: rajanvedosta suojatyö versus sosiaalihuollolli-        maksusitoumuksen kyseiseen työkeskukseen tai
38841: nen työtoiminta. Siinä kädenväännössä on vain          ollessaan antamatta sitä. Valitettavaa on, että
38842: ikävintä se, että siinä vammainen loppujen lo-         monet kunnat ovat jättäneet näinä vuosina myös
38843: puksi on häviäjä. Nimittäinjos tiukasti pidetään       antamatta sitoumusta. Sitä kuvasti myös tuo
38844: siitä kiinni, että sitä, jolla joskus on ollut nk.     paikkojen yhtäkkinen väheneminen. Tämä on
38845: suojatyö eli työtoiminta, ei voida siirtää sosiaali-   puolestaan nostanut käyttökustannuksia työ kes-
38846: huollolliseen työtoimintaan, vaikka selvästi hä-       kuksissa, jotka osin käyvät tyhjäkäynnillä. Kun
38847: nen tilanteessaan on muutoksia tapahtunut, niin        esimerkiksi kehitysvamma-alueella on menossa
38848: tällainen siirtämisen estäminen hyvääkin tarkoit-      ihan hyvä suuntaus, jossa kuntayhtymät keskit-
38849: taen pitkällä tähtäimellä vesittävät tai estävät       tyvät enemmän laitospalveluun ja erityispalve-
38850: suojatyön mielekästä kehittämistä ja vesittävät        luihin ja avohuolto, esimerkiksi asuntolat ja työ-
38851: toisaalta sosiaalihuollollista suojatyötä.             keskukset, jää kuntien vastuulle, onkin esiinty-
38852:     Monia kummallisuuksia kukkii myös tällä            nyt haluttomuutta tipauttaa koko toiminta pois.
38853: alueella. Kuntayhtymä esimerkiksi maksaa suo-          Eli kukaan ei halua pyörittää. Tarve käyttää näi-
38854: jatyöntekijästä täydet TEL-maksut, mutta se ei         tä palveluja ei ole toki mihinkään hävinnyt.
38855: vaikuta eläkkeellä jo olevan eläkkeeseen pennin            Kannattaisi tehdä kustannusvertailu siltä poh-
38856: vertaa. Voi kysyä, onko sekään oikein. Eli jotain      jalta, mitä vaihtoehtoisia palveluita esimerkiksi
38857: järkevyyttä pitäisi olla siinä, miten sijoitetaan      sellainen mielenterveyspotilas, jolta evätään suo-
38858: henkilöitä- ovatko he varsinaisessa työtoimin-         jatyökeskuksessa käynti, viime kädessä käyttää.
38859: nassa suojatyökeskuksessa vai ovatko he työkes-        Käytän esimerkkinä Aino Rahusen Sosiaalitur-
38860: kuksessa sosiaalihuollollisessa toiminnassa -          va-lehdessä vuonna 1994 ollutta selvitystä.
38861: etteivät eri ministeriöiden virkamiehet sitten ken-        Olkoon esimerkkinä Matti Meikäläinen, joka
38862: tällä taistele tästä asiasta.                          on osallistunut suojatyöhön kolmen vuoden ajan
38863:     Suurin määrällinen suojatyöpaikkojen ja -työ-      oltuaan tätä ennen katkonaisessa työsuhteessa ja
38864: mahdollisuuksien kehittämistarve on erityisesti        ajoittain mielisairaalassa laitoshoidossa. Suoja-
38865: mielenterveysalueella. Työkyvyttömyyseläkkeel-         työssäolon aikana hän ei ole ollut sairaalassa.
38866: lä mielenterveysongelmien vuoksi oli yli 80 000        Hänen vointinsa on selvästi parempi, mikä näkyy
38867: suomalaista viime vuodenkin tilastojen mukaan,         hänen ulkoisesta käyttäytymisestäänkin. Oman
38868: vai liekö tilasto ollut vuodelta 1992. Vuonna 1992     näkemyksensä mukaan säännöllinen työsuhde
38869: oli vain 300mielenterveyslakiin perustuvaa työ-ja      on ollut hänelle elämän punainen lanka. Kolmen
38870: toimintapaikkaa. Voi kysyä, missä loput 77 000         vuoden aikana suojatyölle vaihtoehtoisena pal-
38871: olivat. Mielenterveysseura ja Kehitysvammaliit-        veluna olisivat mitä todennäköisimmin olleet
38872: to arvioivat, että lähivuosina tarvittaisiin vähin-    työllistämistuki, työttömyyspäiväraha ja mieli-
38873: tään 10 000 uutta työtoiminta paikkaa. Eli vaikka      sairaalan hoitojaksot
38874:                                               Kuntootusselonteko                                        721
38875: 
38876:    Suojatyövuosi maksoi 66 000 markkaa. Ilman            esitetään ne pohjat, minkä vuoksi kyseistä eläke-
38877: suojatyötä laskelma muodostuisi 79 000 mar-              anomusta ei ole voitu hyväksyä. Olisi mielek-
38878: kaksi vuodessa. Laskuun sisältyisi kuuden kuu-           käämpää yksilöityyn vastaukseen hakea muu-
38879: kauden velvoitetyö, 2 000 markkaa, työttömyys-           tosta.
38880: päiväraha viideltä kuukaudelta, 34 000 mark-
38881: kaa, ja sairaalassa yksi kuukausi, 22 000 mark-
38882: kaa, jona aikana sairauspäiväraha myös yhdeltä             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
38883: kuukaudelta, 3 000 markkaa. Eli erotus oli suo-          varapuhemies Paakkinen.
38884: jatyön hyväksi 13 000 markkaa vuosi. Inhimilli-
38885: syys on usein myös halvempaa, minkä tämäkin
38886: esimerkki osoitti.                                          Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro):
38887:    Arvoisa puhemies! Suojatyötä on siis edelleen         Arvoisa rouva puhemies! Asiaan, minkä ed. Ait-
38888: kehitettävä ja lainsäädäntöä sen yhteydessä sel-         taniemi toi esille: Perusperiaatehall on se, että
38889: keytettävä. Se on yksi osa tavoitteellista kuntou-       tänä päivänä, jos odotetaan jo kahden kuukau-
38890: tustyötä. Sanomani tähän kuntootuslain selonte-          den pituisen sairausloman jatkuvan, sen pitäisi
38891: kokeskusteluun onkin se, että suojatyön ja sen           johtaa siihen, että kyseinen henkilö automaatti-
38892: kehittämisvaateiden olisi pitänyt olla keskeisem-        sesti ohjataan kuntoutustutkimukseen. Tässä on
38893: min esillä tässäkin yhteydessä ja jos eivät ole          joko a) tietämättömyyttä hoitavan lääkärin ta-
38894: esillä nyt, niin niiden pitäisi olla ainakinjatkotoi-    holla tai b) välinpitämättömyyttä sairasloman
38895: menpiteissä.                                             myöntäneiden viranomaisten, lähinnä Kelan, ta-
38896:                                                          holla. Tämän asian pitäisi olla tällä hetkellä kun-
38897:     Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Mi-         nossa, mutta ilmeisesti nyt on vielä käymisvaihe
38898: nua harmittaa kuntootustoiminnan tärkeässä               ja asiaa ei ole vielä varsinaisesti sisäistetty.
38899: kentässä se, että niin kuin kenttiä monta kertaa            Toisaalta siinä, mitä ed. Aittoniemi toi esille
38900: sitäkin käytetään, niin kuin täällä on aikaisem-         Kelan kielteisissä päätöksissä pykäliin viittaami-
38901: min muun muassa ed. Rajamäen vastauspuheen-              sesta, niin olen lääkärinä aivan samaa mieltä;
38902: vuorossa todettu, eräänlaisena pallokenttänä,            joka kerran, kun lääkärinä törmää pykäläpää-
38903: jossa palloteliaan ihmisiä. He ensin hakevat lää-        töksiin, joutuu etsimään kirjallisuutta ja katso-
38904: kärintodistuksen perusteella itselleen työkyvyt-         maan, mitä itse asiassa ne pykälät sisältävät.
38905: tömyyseläkettä, se hylätään ilman että perusteita        Kyllä minusta Suomessa pitäisi pystyä antamaan
38906: ilmoitettaisiin. Sen jälkeen henkilö ohjataan tut-       päätökset suomen kielellä. Pitäisi oikeastaan vi-
38907: kimukseen kuntoutusta varten. Kun asianomai-             ranomaisille järjestää kurssi Sano se suomeksi.
38908: nen lääkäri lausuu, että kuntoutuksesta ei ole           Minusta EU:n anti on ilmeisesti virkamiehille
38909: hyötyä, hän hakee jälleen eläkettä. Sen jälkeen          kaikkein ikävimmillään se, että virkamiehet jou-
38910: hänetjälleen palautetaan kuntoutukseen, vaikka           tuvat puolustamaan suomalaisen asemaa eikä
38911: tiedetään aivan varmasti, että hänestä ei kuntou-        byrokratian asemaa.
38912: tuksella enää työkykyistä saada ja hän kuuluisi
38913: ilman muuta työkyvyttömyyseläkkeelle. Tämä                  Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
38914: on suuri ongelma. Mielestäni kuntootuskenttää            Rouva puhemies! Ed. Kauppinen varmasti tun-
38915: ja sen kapasiteettia käytetään väärin selvästi työ-      tee nämä asiat. Minä katson, että puhumme ko-
38916: kyvyttömien ihmisten kuntoutukseen vain siinä            konaan eri asiasta.
38917:  tarkoituksessa, että voidaan välttää työkyvyttö-           Tarkoitin lähinnä sitä pallottelua, jonka ed.
38918:  myyseläkkeen myöntäminen ja maksaminen                  Kauppinenkin lääkärinä varsin hyvin tietää ja
38919:  vuodesta toiseen. Tämä on väärin.                       jota tapahtuu Kansaneläkelaitoksessa, kun on
38920:     Lopuksi Kelan päätöksistä ja yleensä päätök-         annettu päätös työkyvyttömyyseläkkeestä; seu-
38921:  sistä, joita näissä asioissa annetaan: On väärin,       rauksena siitä on, ettäjälleen alkaa loputon kun-
38922: että pelkästään pykälillä perustellaan asiat. Sel-       tootustutkimuksen tie. Sen jälkeen jälleen hae-
38923:  laiseen päätökseen, jossa vain pykälillä eikä asia-     taan näillä perusteilla uudelleen eläkettä. Jälleen
38924:  kohtaisesti yksilöidysti perustellaan, on äärettö-      se hylätään ja taas palataan kuntoutukseen. Se
38925:  män vaikea hakea muutosta. Sen tiedämme me              on loputon tie, jolla tiedän monien ihmisten 6---7
38926:  kansanedustajatkin, jotka teemme aina silloin           vuotta kulkeneen Kansaneläkelaitoksessa yleen-
38927:  tällöin valituksia. Se on kasvottomasta pykälä-         sä eläkehakemuksen ja toisaalta kuntoutusjärjes-
38928:  päätöksestä valittamista. Päätöksen pitäisi eh-         telmän välillä, ja koko ajan he ovat tulleet vain
38929:  dottomasti olla yksilöity, niin että perusteellisesti   huonompaan kuntoon. Siitä huolimatta eläkettä
38930: 
38931: 46 249003
38932: 722                                          27. Tiistaina 12.4.1994
38933: 
38934: 
38935: ei ole saatu. Kuntoutustoiminta on siis pallotte-         aloitettiin tasa-arvovaltuutetun toimistossa jo
38936: lukenttä henkilölle, joka on selvästi työ kyvytön;        viime vuosikymmenen loppupuolella selvitystyö,
38937: halutaan vain saada kulumaan aikaa eikä hänelle           joka osoittautui hyvin monitahoiseksi ja valitet-
38938: myönnetä eläkettä, vaan häntä palloteliaan lo-            tavasti myös hyvin vaikeaksi. (Ed. Stenius-Kau-
38939: puttomassa kuntoutuksen viidakossa yhä huo-               konen: Se vieläkin jatkuu!) - Se jatkuu siellä
38940: nonevin tuloksin.                                         valitettavasti vieläkin, mutta oli hyvin arvokasta,
38941:                                                           että ed. Stenius-Kaukonen asian nosti myös tasa-
38942:     Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro):           arvon näkökulmasta esille. Hänen viestinsä oli,
38943: Arvoisa puhemies! Panotteluun liittyen sanoisin,          että on tutkittava, minkä tähden naisten ja mies-
38944: että osasyynä siihen on myös lääkäreiden anta-            ten työkyvyttömyyseläkkeiden hylkypäätösten
38945: mat lausunnot. Siinä mielessä voisin sanoa, että          prosentuaalinen ero on niin suuri kuin se on. -
38946: kun yleensä vaaditaan erikoislääkäreiden lau-             Keskustelussa ed. Rajamäki ohimennen toi sa-
38947: suntoja, niin erikoislääkärit antavat kyllä erittäin      man asian esille. Tässä selvityksessä erot löytyi-
38948: seikkaperäisiä lausuntoja, joissa on lueteltu kym-        vät, mutta niiden syitä on ollut hyvin vaikea
38949: menittäin, jopa liki sata erilaista hienoa tutki-         osoittaa. On aivan ilmeistä, että yksittäistä syytä
38950: musnimeä, mutta eläkeviranomainen päättäes-               tai tekijää ilmiöön ei ole. Tosiasia on kuitenkin
38951: sään ei edes tiedä, mitä ne suomeksi tarkoittavat,        se, että naisten työkyvyttömyyseläkehakemuksia
38952: saati että voisi saada kuvan siitä, mitä ne yksilön       hylätään selvästi enemmän kuin miesten.
38953: työkyvyn kannalta tarkoittavat. Useimmiten vie-               Kun tätä asiaa tarkastellaan lähemmin, niin
38954: lä samaiset lääkärit jättävät tekemättä yhteenve-         nähdään, että kunnon määrittely on yhteiskun-
38955: don, vaikka B-lausunnossa eli ns. kuuluisassa             nan tilanteeseen hyvin sidonnainen. Niin viileä ja
38956: eläkelausunnossa on selkeä kohta, missä pitäisi           eksakti kun tieteenä lääketiede onkin olevinaan,
38957: tehdä yhteenveto, millä tavalla toiminnalliset            niin tosiasia on se, että työkykyiseksi tai työky-
38958: haitat vaikuttavat yksilön selviytymiseen omassa          vyttömäksi kuntonsa puolesta määritellään ih-
38959: työssään nimenomaan heikentäen sitä. Minä                 misiä hyvin selvästi työvoimapoliittisesta tilan-
38960: heittäisin pallon myös lääkärikunnalle ja spesia-         teesta riippuen. Tälle vaihtelulle ei ole lääketie-
38961: listilääkäreille erityisesti, että he todella miettisi-   teellisiä syitä osoitettavissa. Jos samoja käyriä,
38962: vät, että eläkepäätöksiä ja kuntoutuspäätöksiä            joita kyllä Kansaneläkelaitoksen erinomaisesta
38963: on tekemässä myös maallikkojäseniä - asian-               tilastoaineistosta sinänsä löytyy - se on vain
38964: tuntijalääkärit kenties ovat mukana - ei var-             valitettavaa, että tähän selontekoon saakka ne
38965: masti ole minkäänlaista mahdollisuutta ymmär-             eivät ole ehtineet- verrataan esimerkiksi työttö-
38966: tää lausuntojen sisältöä ja merkitystä. Siinä mie-        myystilanteeseen, taloudelliseen aktiviteettiin ja
38967: lessä minusta on erittäin tärkeää, että tämä asia         työnantajatahon yleisiin argumentteihin siitä,
38968: otetaan esille.                                           että työkyvyttömyyseläkkeitä myönnetään liian
38969:                                                           herkästi, niin suhdanteiden mukaan hylkäyspro-
38970:     Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kuntou-            sentit kasvavat ja taas toisessa tilanteessa laske-
38971: tuslainsäädännön uudistamisen yhtenä keskeise-            vat.
38972: nä lähtökohtana oli työvoimapoliittiset syyt.                 Mikä on hyvin erikoista ja mihin ed. Stenius-
38973: Haluttiin säilyttää työkyky ja oltiin huolestunei-        Kaukonen jo aikanaan kiinnitti huomiota, on se,
38974: ta siitä, että työkyvyttömyyseläkkeitä myönnet-           että naisten ja miesten hylkäysprosenttien ero
38975: tiin niin paljon kuin tapahtui. Työkyvyn säilyttä-        säilyy koko ajan. Jos miehiltä hylätään enemmän
38976: minenhän on hyvin yksilöllinen asia. Siinä mie-           työkyvyttömyyseläkehakemuksia eli katsotaan,
38977: lessä selontekoa lukiessa herättää mielessäni             että heidän kuntonsa on sellainen, että he voivat
38978: kummastusta se, että kuntoutuja on omituinen              olla työelämässä, niin naisilta hylätään vielä
38979: olento, niin huonossa kunnossa, että hänellä ei           enemmän. Kun miesten osalta hylkäysprosentti
38980: ole edes sukupuolta. Selonteossa ei oikeastaan            alenee, niin naistenkin osalta alenee, mutta lu-
38981: sanallakaan näy se aivan ilmeinen tosiasia, että          vuissa on aina se maaginen, onko se nyt 20 pro-
38982: suomalaisessa työelämässä olevilla ihmisillä,             sentin, ero, joka jokseenkin kaikessa näkyy,
38983: ovat he naisia tai miehiä, on hyvin erilainen työ-        myös palkkauksessa, mutta tässäkin.
38984: historia ja hyvin erilainen asema työntekijöinä.              Tässä mielessä, arvoisa puhemies, selonteossa
38985: Tästä erosta aiheutuu hyvin merkittäviä erilai-           olisi tullut kiinnittää huomiota siihen sinänsä
38986: suuksia myös heidän työkunnossaan ja heidän               yksinkertaiseen tosiasiaan, että kuntoutujat -
38987: työkykynsä määrittelyssä.                                 käsite, joka tässä lanseerataan- ovat aina naisia
38988:     Ed. Marjatta Stenius-Kaukosen aloitteesta             tai miehiä ja että heillä on työelämässä hyvin
38989:                                              Kuntoutusselonteko                                           723
38990: 
38991: erilainen tilanne. Juuri siitä syystä kun mietitään     töksentekijätja lausunnonantajat tiedostavat tä-
38992: kuntoutusta ja sitä, mitä palveluita tarvitaan,         män ongelman. Silloin kun tätä ed. Stenius-Kau-
38993: näyttää aika selvältä, että naisilla ja miehillä täs-   kosen aloitteesta selvitettiin, oli hyvin vaikeata
38994: säkin on hyvin erilaiset tarpeet ja ihmisiä täytyy      saada päätöksentekijöitä ja asiantuntijatahoja
38995: myös ajatella tällä tavoin ikään kuin sosiaalisen       hyväksymään, että tämä on ongelma, vaikka sen
38996: sukupuolen näkökulmasta. Voidaan ajatella,              ilmiselvästi tilastoja katsoessa kyllä voi havaita.
38997: että kun naisten työkyvyttömyyseläkehakemuk-                Arvoisa puhemies! Täällä on myös toivottu,
38998: sia hylätään selvästi enemmän kuin miesten kaik-        että kansalaisjärjestöt voisivat olla kuntoutuk-
38999: kina aikoina, niin kuntoutuksessa asia pitäisijol-      sessa aktiivisempiaja niillä olisi tietyllä tavalla
39000: lain tavoin ottaa esille.                               resursseja, ja tähän toivomukseen tietysti voi
39001:     Kun ilmiötä aikanaan tutkittiin, niin voitiin       mitä lämpimimmin yhtyä. Sosiaali- ja terveysmi-
39002: havaita, että syynä tilanteeseen on varmasti jär-       nisteri Huuhtanen valitteli, että esimerkiksi
39003: jestelmä tietyllä tavalla, mutta viime kädessäjär-      Raha-automaattiyhdistyksen rahanjaossa tätä
39004: jestelmässä ratkaisuja tekevät ihmiset. Asiantun-       puolta ei voida kovin hyvin edistää. Minusta
39005: tijalääkärit, joihin ed. Kauppinen viittasi, ovat       tällaista selitystä ei asian esitteleväitä ministeriitä
39006: pääosin miehiä, joille sentapaiset työtehtävät,         pidä hyväksyä, vaan häneltä pitää kysyä, mitä
39007: joissa naiset pääosin ovat, ovat vieraita. Heidän       sosiaali- ja terveysministeri, joka esittelee Raha-
39008: on ehkä vaikea käsittää, että esimerkiksi valinta-      automaattiyhdistyksen rahanjaon, on tehnyttä-
39009: myymälän kassan, joka siirtää yhdellä kädellä           män asian hyväksi. Kannattaa varoittaa aina
39010: tavaraa satoja kiloja päivässä, nivelet kuluvat.        kaksinkertaisesta kompromissista: Kun ministe-
39011: Tätä ei ehkä sillä tavalla havaita, mutta kun           ri katsoo, että tällainen esitys ei kuitenkaan mene
39012: miehellä, joka nostaa 50 kilon betonisäkkejä,           läpi, hän ei tee sitä. Näin ei pidä toimia, jos
39013: polttaa punaista norttia ja ottaa olutta, joku          toimitaan päättäväisesti, vaan ministerin pitää
39014: paikka prakaa, se helposti havaitaan. Se on meil-       tuoda esille tämä asia ja ilmoittaa, että on hänen
39015: le miehille ikään kuin solidaarisuusasia, että näin     mielestään perusteltua, että näin pitää tehdä;
39016: on pojalle käynyt ja sille täytyy nyt tehdä jotain.     katsotaan sitten, kuka ottaa vastuulleen hyvän
39017:  Mutta kun naisten työelämän konkretia on näille        asian kaatamisen.
39018:  soveltajille tuntematon, tilanne on naisten kan-
39019: nalta tässä mielessä epäedullinen. (Ed. Stenius-            Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
39020:  Kaukonen: Nainen nostaa sadan kilon ihmisiä!)          heenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen iloinen, että
39021: - Pitää paikkansa, mutta sitäkään ei ajatella           ed. Nikula toi tämän tasa-arvonäkemyksen esil-
39022:  ehkä sillä tavoin. -Tässä on varmasti yksi on-         le. Kun olen sitä niin paljon jankuttanut, niin
39023:  gelma.                                                 tässä yhteydessä ei tullut tämä asia vasemmisto-
39024:     Arvoisa puhemies! Juuri kuntoutuksen osalta         liiton ryhmäpuheenvuorossa esille. Seuraan nel-
39025:  minusta tällaisiin kysymyksiin pitää kiinnittää        jännesvuosittain näitä hylkyprosentteja, ja koko
39026:  erityistä huomiota. Monia muita arvokkaita on-         ajan ne ovat kasvaneet.
39027:  gelmia, joiden painoa en kiistä, on tullut esille          Tänä päivänä meille on jaettu kirjallisiin kysy-
39028:  keskustelussa, mutta on yksi tavallaan turhimpia       myksiin kaksi vastausta joista, toisessa ministeri
39029:  ongelmia, mitä kuntoutuksen ja työkyvyn ar-            Huuhtasen allekirjoittamassa vastauksessa tode-
39030:  vioinnin alueella ilmenee, että sukupuolen mu-         taan ensinnäkin, että "sellaiseen ratkaisuun pää-
39031:  kaankin vielä ollaan eriarvoisessa asemassa.           tyminen, että laman vallitessa lievennettäisiin
39032:     Tässä mielessä, arvoisa puhemies, toivon, että      eläkelaitosten käytännössä työkyvyttömyyseläk-
39033:  kun tämä asia nyt menee valiokuntakäsittelyyn,         keen saamisedellytyksiä, ei ole kuitenkaan järke-
39034:  tähän myös tältä näkökulmalta paneudutaan,             vää". Tosiasiassa mielestäni laman aikana on
39035:  tähän palautteeseen, koko tähän laajaan kuntou-        selvästi kiristetty myöntämiskäytäntöä. Edelleen
39036:  tuksen kenttään. Niin kuin nähdään, siellä on          ministeri sanoo, että "ministeriössä ollaan tietoi-
39037:  paljon viranomaisia ja toimijoita, joiden yhteis-      sia näistä ongelmista", ja viittaa eduskunnan oi-
39038:  työtä toivotaan, jotta ongelma tiedostettaisiin.       keusasiamiehen sosiaali- ja terveysministeriölle
39039:  Luulisin, että tähän naisten ja miesten erilaisen      lähettämään kirjelmään, jonka oikeusasiamies
39040:  kohtelun ongelmaan ratkaisu yhdeltä keskeiseltä        lähetti erään ed. Stenius-Kaukosen tekemän
39041:  osaltaan löytyy, niin kuin yleensä tasa-arvokysy-      kantelun perusteella. Tähän lakonisesti vain vas-
39042:  myksissä, kun tajutaan, miltä toisesta tuntuu, ja      tataan, että "mitään ohjeita käytännön kiristä-
39043:  ymmärretään, miten erilaisissa asemissa naiset ja      miseksi ei eläkejärjestelmille ole annettu, ja mi-
39044:  miehet työelämässä ovat. On tarpeen, että pää-         nisteriö seuraa tiiviisti".
39045: 724                                        27. Tiistaina 12.4.1994
39046: 
39047: 
39048:    Toisessa vastauksessa, joka on myös varsin           haiseläkkeessä ikäryhmässä 55-59-vuotiaat,
39049: mielenkiintoinen, ministeri ilmoittaa, että "haki-      jossa hylkyprosentti on kaikkein suurin, viimei-
39050: jaa hoitaneella lääkärillä ei välttämättä ole eikä      set luvut olivat ne, että kun naisten hylkyprosent-
39051: hänellä tarvitsekaan olla tiedossaan kaikkia elä-       ti oli 54, niin miehilläkin se oli jo noussut 48
39052: keasiaan vaikuttavia seikkoja". Jotta huomattai-        prosenttiin. Tämä ei todellakaan ole se tie, jota
39053: siin, että lääkärinlausuntoon ei pidäkään luottaa       itse olen ajanut, jotta tasa-arvokysymys ratkeai-
39054: liikaa, niin ministeriö tulee ryhtymään toimenpi-       si.
39055: teisiin, "jotta lääkärinlausunnon merkitys työky-
39056: vyttömyyseläkeratkaisua tehtäessä ymmärrettäi-             Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39057: siin entistä paremmin". Mitä muuta se voi tar-          puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen jo vastasi tä-
39058: koittaa kuin sitä, että sanotaan, että hoitavan         hän lääkärikunta-asiaan. On totta, että lääkäri-
39059: lääkärin lausunnolla ja asiakasyhteistyöryhmän          kunta alkaa olla sukupuolirakenteeltaan jok-
39060: lausunnolla ei nyt olekaan niin paljon merkitys-        seenkin tasainen, jopa niin, että kun naisia on
39061: tä? Minusta nämä ovat erittäin huolestuttavia           pari kolme prosenttia enemmän opiskelijoissa,
39062: vastauksia tässä tilanteessa.                           niin lääkärimaailmassa ollaan huolestuneita am-
39063:                                                         mattikunnan naisistumisesta. On totta, että ne
39064:    Ed. 1h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          ovat pääasiassa miehiä, jotka kirjoittavat lausun-
39065: sa puhemies! Ed. Nikulan esille ottama asia oli         toja. En halunnut, ed. Ihamäki, väittää, että
39066: hyvin mielenkiintoinen, kun hän toi esille, että        nämä miehet tekevät tietoisesti vääriä päätöksiä,
39067: naisten työkyvyttömyyseläkehakemuksia hylä-             vaan halusin korostaa sitä, että heidän täytyy
39068: tään enemmän kuin miesten. Eräs perustelu, jon-         asiantuntijatehtävässään tajuta naisten ja mies-
39069: ka hän esitti, oli se, että asiantuntijalääkärit ovat   ten erilainen työelämän tilanne.
39070: pääsääntöisesti miehiä. Minä voin vakuuttaa,               Miesten keskimäärin alempi eläkeikä kuin
39071: että tällä hetkellä jo lääkärikunnan enemmistö          naisilla on tietysti hyvin valitettava asia. Se kyllä
39072: on naisia, joten tämä pulma kyllä ratkennee ajan        valitettavasti perustuu hyvin paljon miesten elä-
39073: oloon.                                                  mäntapaan, johon liittyy viina ja tupakka paljon
39074:    Mitä muuten tulee tähän kysymykseen, niin            rankemmalla tavalla kuin naisilla. Jos tasa-arvo
39075: toisaalta sukupuolten terveyserot ovat aika suu-        lisääntyy siinä mielessä, että naisten elinikä ale-
39076: ret ja miesten tappioksi, niin että miehet yleensä      nee, se on tietysti kielteinen puoli. Kyllä tasa-
39077: sairastavat paljon enemmän ja nuorempina kuin           arvoa kannattaa aina pyrkiä toteuttamaan niin,
39078: naiset. Esimerkiksi miesten keskimääräinen elin-        että molemmat sukupuolet siitä hyötyvät. Se on
39079: ikä on 72 vuotta, kun naisten on 79 vuotta. Esi-        ainoa järkevä tavoite.
39080: merkiksi sepelvaltimotautia alle 65-vuotiailla
39081: miehillä on viisi kertaa enemmän kuin naisilla.            Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
39082: Tässä on kyllä muitakin ulottuvuuksia, eläkkei-         näkin otan alkuun esille sen seikan, että tämä
39083: den hylkäyspäätöksissä.                                 kopiopainos Valtioneuvoston selonteosta kun-
39084:                                                         toutuslainsäädännön vaikutuksista ja kuntou-
39085:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       tusjärjestelmän kehittämisestä tuli perjantainaja
39086: heen vuoro): Arvoisa puhemies! Aika kauan me-           nimenomaan sellaiseen postituspisteeseen, josta
39087: nee, että aika hoitaa kysymyksen, sillä nimen-          oli vaara suurella joukolla joutua niin sanotusti
39088: omaan vakuutuslääkäreistä suurin osa edelleen           suoraan ö-mappiin eli siihen paperikoriin, mikä
39089: on miehiä. Eduskunnan auditoriossa vähän ai-            on lehtijakelupisteemme alapuolella. Mutta ute-
39090: kaa sitten tasa-arvoasiain neuvottelukunnanjär-         liaisuuttani minä yleensä olen kaikki katsonut,
39091: jestämässä seminaarissa tuli erittäin selkeästi         mitä siellä on, ainakin nimeltä. Näin ollen se
39092: esille, että vakuutuslääkärit ovat miehiä ja eivät      sattui minun käteeni.
39093: ymmärrä naisten sairastavuutta. Valitettavasti             Täällä on tullut esiin muutamia hyvin mielen-
39094: vakuutuslääkärit ovat ne, jotka tekevät ratkai-         kiintoisia kysymyksiä, mm. se, että kansalaisjär-
39095: sut, eivät naiset eivätkä hyvät mieslääkärit, jotka     jestöt voisivat osallistua aktiivisemmin kuntou-
39096: näitä lausuntoja kirjoittavat tutkittuaan ja hoi-       tustoiminnan säätelyyn, ohjaukseen ja järjeste-
39097: dettuaan potilasta vuosikausia.                         lyyn jne.
39098:    Valitettavasti viime aikoina kehitys on ollut           Voin omalta osaltani todeta, että Mielenter-
39099: se, että tasa-arvo näyttää olevan toteutumaan           veyden Keskusliitto, jonka puheenjohtaja tois-
39100: päin. Miesten hylkyprosentti nimittäin on nous-         taiseksi olen, toteuttaa vuosittain lukuisia kun-
39101: sut nopeammin kuin naisten. Yksilöllisessä var-         toutusjaksoja Kelan ja Raha-automaattiyhdis-
39102:                                             Kuntootusselonteko                                          725
39103: 
39104: tyksen avustuksella, niin että meidän vuotuinen        nähneet lehmääkään kuin televisiokuvissa. Seu-
39105: budjettimme, muutaman henkilön työmäärä sii-           raava vaihtoehto on, että lähetetään tarkistetta-
39106: hen mukaan lukien, oli viime vuonna toteutunee-        vaksi eläkeviranomaisiiie sekä emäntä että leh-
39107: na vähän alle 12 miljoonaa markkaa, joten kyllä        mä. Eläkkeet tulivat takautuvasti neljältä vuo-
39108: siellä aikamoinenjoukko kuntoutettiin, tosin eri-      delta sillä lausunnolla.
39109: laisin menetelmin eli aktivoivan menetelmän               Joskus tarvitaan todella äärimmäistä konkre-
39110: kautta. Lisäksi olemme luomassa erilaisia uusia        tisointia ennen kuin herätään näihin asioihin.
39111: järjestelmiä, mutta muutosvastarintaa tietysti         Tietysti tuntuu arveluttavalta lähettää niin rä-
39112: ymmärrettävistä syistä on, koska potilaisiin eli       väkkää lausuntoa, mutta se ainakin sen emännän
39113: entisiin asiakkaisiin on perinteisesti pyritty luo-    kohdalla toimi. Siitä tietystikin voin sanoa, että
39114: maan ns. riippuvuusjärjestelmä eli he eivät luota      tilanne oli silloin saanut onnellisen päätöksen.
39115: omiin kykyihinsä selviytyä laitoshoitojen ulko-            Lääkäreillä, jotka ovat suoraan lukiosta yli-
39116: puolella.                                              opiston kautta valmistuneet lääkäreiksi ja joilla
39117:     Toisaalta, mitä tulee eläkepäätöksien hylkyyn      ei ole mitään muuta kontaktia työelämään kuin
39118: naisten kohdalta enemmän kuin miesten, siihen          valkokauluksisenja valkotakkisen lääkärin työs-
39119: liittyy monia asioita. Niitä, mitä täällä on tullut    kentely, ei ole minkäänlaista kuvaa yleensä ot-
39120: esiin, en enää halua toistaa, koska ne ovat minus-     taen siitä, mitä ihmisen työ on. Esimerkiksi tiilen-
39121: ta myös aivan itsestäänselvyyksiä, mutta kun           latoja, joka työksensä kahdeksan tuntia päivässä
39122:  olen lukenut täytettyjä eläkehakemuksia hylky-        nostaa kahdella kädellä etukumarassa tiiliä hih-
39123:  tapauksissa, yksi osasyy on myös siinä, että kun      nalta kuljetuslavoille, nostaa päivässä 15 tonnia
39124: eläkehakemus täytetään, niin naiset jostakin           etukumarassa asennossa. Sitä harva tulee edes
39125:  syystä häpeilevät mainita ja kertoa sitä, kuinka      ajatelleeksi. Toisaalta kun päätöksentekijöinä ja
39126:  huonokuntoisia he ovat. Se on yksi ratkaiseva         asiantuntijalääkäreinä usein ovat miehet, niin
39127:  paperi myös käsiteltäessä eläkepäätöksiä varsin-      useimmiten nämä naiset ovat siinä iässä, että
39128:  kin maallikkojäsenten keskuudessa. Tietysti           miehet vähän ajattelevat, että ahaa, nämä ovat
39129:  naisten tekemät työt saattavat olla hyvin erilai-     niitä mummoiän kuumeessa olevia naisia eikä
39130:  sia.                                                  näitä mikään muu vaivaa ja ne vain luulevat.
39131:      Siitä on yksi esimerkki minunkin työhistoriani       Tämäkin on yksi varsin tärkeä tekijä, mutta
39132:  ajalta 80-luvun puolivälistä. Maatalon emäntä         sanoisin, että tärkein tekijä sekä kuntoutustar-
39133:  oli vähän yli 50-vuotias. Tilalla oli käsilypsy ja    peen arvioinnissa että myös eläkepäätösten ar-
39134:  karjataloutta. Hänellä oli niin paha nivelrikko       vioinnissa on kyllä nimenomaan vamman kuva-
39135:  käsissä, polvissa ja lonkissa, että hän ei pystynyt   us kansanomaisesti, millä tavallasuomenkielellä
39136:  edes kyykistymään kunnolla vessanpöntölle.            sanottuna vamma vaikeuttaa sen ihmisen selviy-
39137:  Hän oli neljän vuoden ajan saanut hylkypäätök-        tymistä työtehtävässään.
39138:  siä siksi, että hän oli työkykyinen mukamas.              Naisten osalta tietysti vielä katsotaan, että te-
39139:  Naapurit tiesivät paremmin ilmeisesti hänen           keväthän he kotityönsä,joten kyllähän he pysty-
39140:  asiansa kuin hän itse. Kun minä lähetin sitten        vät tekemään myös muut työnsä. Siiloin ei oteta
39141:  lääkärinlausunnon hänen asiastaosa eteenpäin,         huomioon sitä, että heillä on vielä toinen työposti
39142:  se MYELissä muistetaan tänäkin päivänä; niin          kotona. Siinä mielessä yhdyn siihen, että naiset
39143:  räväkkää lausuntoa ei ole muulloin tullut.            kylläjoutuvat monta kertaa hyvin epäoikeuden-
39144:      Minä erikoistumattoman lääkärin käytän-           mukaisten kohtelujen alaisiksi näissä hylkypää-
39145:  nön sanoin kuvasin, mitä tämä nainen pystyi           töksissä.
39146:  tekemään, millä tavalla hän pystyi kyykisty-              Mutta kuntoutushan on vasta viime vaiheen
39147:  mään jne., mainitsematta yhtään ainoata kul-          reparatiivista eli korjaavaa toimenpidettä, kun
39148:  maa ja hienon herran nimeä ja testin nimeä. Pa-       pitäisi kiinnittää entistä enemmän nimenomaan
39149:  nin johtopäätöksiksi kyllä sen, että mikäli vielä     huomiota ennaltaehkäisyyn. Hammaslääketie-
39150:  tällä lääkärinlausunnolla eläkeviranomainen ei        teen puolella on ennaltaehkäisyyn panostettu
39151:  ole vakuuttunut tämän henkilön · työkyvyttö-          hyvin paljon, ja nythän tahtoo olla niin, että
39152:  myydestä, niin en voi tehdä kuin kaksi johto-         nuoremmassa porukassa ei paikattuja ja reiälli-
39153:   päätöstä: a) että päättävät viranomaiset eivät       siä hampaita enää löydykään ja hammaslääkärit
39154:   ole koskaan nähneet pienviljelystilaa, karjati-      ovat kohta jäämässä työttömiksi sen takia.
39155:   laa, missä käsinlypsy tapahtuu, vedet ja kaikki          Mutta kun meillä ovat mielenterveysongelmat
39156:   kannetaan käsin ja lantahommat tehdään käsi-         tänä päivänä suurin eläkkeelle jäämisen syy, niin
39157:   pelinä, tai sitten b) että he eivät ole koskaan      mielenterveydelliseen ehkäisyyn ei meillä valta-
39158: 726                                       27. Tiistaina 12.4.1994
39159: 
39160: 
39161: kunnassa kokonaisvaltaisesti kiinnitetä huomio-        teet ja tosiasiallisimmat ongelmat, mitä tässä yh-
39162: ta. Tiedän kyllä täällä paikalla istuvien läsnä        teiskunnassa loppujen lopuksi on, kohtaamaila
39163: olevien asiantuntijoiden varmasti tähän asiaan         tavallisia ihmisiä eikä vain politiikassa kokouk-
39164: vastaavan, että ei pidä paikkaansa. Mutta minun        sissa istuvia ihmisiä, jotka tuovat suodatettuja
39165: mielestäni riittävästi ei kiinnitetä huomiota ni-      tietoja ja ovat omissa valtapyrkimysasemissaan,
39166: menomaan mielenterveyden, persoonallisuuden            vain yrittävät mielistellä. Kyllä minä sanon, että
39167: ja ihmisen itsetunnon kehittymiseen jo sieltä van-     kohtaamaila tavallisia ihmisiä tavanomaisissa
39168: hemmuuden alkuajalta, äitiysneuvola-ajalta ja          tehtävissä kaikkein parhaan ja koskettaviruman
39169: lastenneuvola-ajalta, jolloin pitäisi vanhempia        tiedon saa elämän epäkohdista.
39170: ohjataja neuvoa, millä tavalla lapsen itsetuntoa,          Sitten täällä on puhuttu Kansaneläkelaitok-
39171: myönteisyyttä ja oma-aloitteisuutta oman ter-          sen roolista. Kansaneläkelaitoksen rooli on kyllä
39172: veytensä ja hyvinvointinsa ylläpitämiseksi mm.         hyvin moninainen. Sanoisin, että viime vuosina
39173: voidaan kohentaa. Ja siihen kuuluu myös henki-         olemme sosiaali- ja terveysvaliokunnan toimesta
39174: sen hyvinvoinnin kohentaminen ja itsensä hallit-       pääasiassa asettaneet kyllä Kansaneläkelaitok-
39175: seminen erilaisin toimenpitein. Nimenomaan             selle varsin paljon lisätoimintoja tietoisesti, ja
39176: meidän koulutusjärjestelmämme ja työjärjestel-         sanoisin, että varsin kunnioitettavasti he ovat
39177: mämme eivät ole millään tavalla myönteisessä           siitä selviytyneetkin.
39178: suhteessa ja myönteisellä tavalla ihmisiä kannus-          Mutta jos ajatellaan kuntoutusrahaa, niin
39179: tavia eivätkä anna arvoaja tunnustusta ihmisille       olen tänään saanut sellaisen tiedon, että ennen
39180: ihmisinä, yksilöinä. Tämä on varsin suuri kansal-      vuotta 91 vain Kela päätti kuntoutusrahoista,
39181: linen problematiikka, johon pitäisi kaikilla yh-       mutta nyt muutkin tahot voivat päättää kuntou-
39182: teiskunnan lohkoilla kiinnittää huomiota, siis         tumisesta, erikoissairaanhoito, työterveyshuolto
39183: äitiysneuvolasta lähtien, kouluelämässä, työpai-       jne. Mutta onkin sellainen ongelma, että nyt ei
39184: koilla, työnjohdossa jne., mutta lääketieteellisen     osatakaan hakea näitä erilaisia kuntoutuslähteis-
39185: terveydenhuollon puolella. Kaikessa myös pitäi-        tä tulevia kuntoutustukia ja -muotoja. Eli tässä
39186: si pyrkiä siihen, että kannustettaisiin ihmisiä ak-    on valistuksen paikkaa myös. Tämän toteuttami-
39187: tiiviseen, omaehtoiseen toimintaan, koska se on        nen on jäänyt kuntoutuslainsäädäntöprosessin
39188: elämänlaatukysymys, elämänsisältökysymys.              uudistamisen myötä ehkä puolitiehen.
39189:     Silloin kun kuntoutuslainsäädäntöä uudistet-           Toisaalta koetaan epäoikeudenmukaiseksi
39190: tiin, sosiaalivaliokunnassa esitettiin, että on eri-   kuntoutusrahoja myöntävien henkilöiden toi-
39191: tyisen tärkeää kuntoutujan myönteinen suhtau-          mesta se, että kun kuntoutuspäätöksellä koulute-
39192: tuminen kuntoutumistapahtumaan, mutta jos              taanjoku henkilö uuteen ammattiin, niin hänelle
39193: me kaikki suomalaiset olemme katkeruuden ja            maksetaan myös kesäloman ajalta se sama kun-
39194: kateuden hengen vaivaamia tai valtaosa meistä,         toutuspäiväraha. Tässä koetaan, että se on epä-
39195: niin kuinka ihminen yhtäkkiä, kun on sairautta         oikeudenmukaista muita opiskelijoita kohtaan.
39196: ja koiotusta ja kipua, voi muuttua aktiivisesti,       Tälle on tietysti omat perustelunsakin. Tämä ei
39197: myönteiseksi kuntoutujaksi? Kyllä se vaatii var-       yllätys ollut suinkaan minulle, koska tästä asias-
39198: sin paljon pidemmän ja seikkaperäisemmän pro-          ta olin tietoinen aikaisemminkin, mutta haluan
39199: sessin kuin sen kenties, että se vain täällä tode-     sen tässä tuoda nyt esiin.
39200: taan. Nämä tukevat prosessit, mitä kuntoutus-              Kuntoutusasiapapereita käsittelevien henki-
39201: lainsäädännön tukemiseksi olisi tarvittu, ovat         löiden toimesta todettiin, että vaikeavammaisten
39202: jääneet vaille huomiota kokonaisuudessaan.             kuntoutus on ryöstäytynyt käsistä ja sitä ei pysty-
39203:     Harvoin otetaan kuntoutussuunnitelman laa-         tä valvomaan. Eli siellä tulee päällekkäisyyksiä
39204: dintaan mukaan asianomaista henkilöä itseänsä.         jne. ja jollakin ehkä vääräHäkin tavalla käytetään
39205: Minä sain itse erään lähettämäni potilaan epikrii-     vaikeavammaisten kuntoutusrahoja niin, että ne
39206: sin, kun hän oli kolmen päivän kuntoutumistut-         todella vaikeavammaiset sitten eivät pääsekään
39207: kimuksissa, ensimmäisen kerran kaksi viikkoa           kuntoutukseen. Eli heille varatuista rahoista me-
39208: sitten sellaisen paperin, jossa nimenomaan tä-         neekin osa muualle. Mutta tosiasiahan on, että
39209: män kuntoutujan omia näkemyksiä tulevaisuu-            vuodelle 92 arvioitiin vaikeavammaisten kuntou-
39210: destaan oli otettu huomioon, siis ensimmäisen          tusrahoja tarvittavan noin 30 miljoonaa mark-
39211: tällaisen paperin. Ja vaikka minua on syytetty,        kaa ja todellinen toteutunut summa olikin 138
39212: että minä lääkärin ammattia harjoitan kansan-          miljoonaa markkaa. Eli tästä muodostuu näitä
39213: edustajan tehtävien ohella, niin kyllä minä sa-        epäkohtia. Vuodelle 93 on arvio, että 200 miljoo-
39214: non, että sieltä saa kaikkein tärkeimmät palaut-       naa tai enemmänkin menee rikki vaikeavam-
39215:                                               Kuntoutusselonteko                                           727
39216: 
39217: maisten kuntoutumisessa. En halua sitä esittää           tämisen yhteydessä korostettu psyykkinen kun-
39218: sen takia, että minä valittaisin, että sitä menee        toutus on myös sellainen pääosin harkinnanva-
39219: liikaa, vaan siksi, että tämän sektorin markka-          raisen rahoituksen kautta hoidettu kuntoutus-
39220: määräistä tarvetta ei osattu arvioida, ja se on          muoto,joka helpostijää taka-alalle". Ja näin on
39221: johtanut tietysti monenlaisiin lieveilmiöihin.           todellisuudessa käynyt. Kuitenkin psykiatrisista
39222:     Kansaneläkelaitoksen kuntoutusrahoista ja            syistä suomalaiset jäävät pääasiassa tänä päivä-
39223: kuntoutuspäätöksistä vastaavien henkilöiden ta-          nä eläkkeelle. Psykiatriset mielenterveyden häi-
39224: holta tuotiin hyvin avoimesti esiin se, että olisi       riöt johtavat yhä useammin työkyvyttömyys-
39225: erityisen tärkeää tehostaa yhteistyötä eri tahojen       eläkkeelle,ja tämän pitäisi olla varsin suuri haas-
39226: kanssa, jotta parannettaisiin toimivuutta koko-          te. Se ei ole haaste pelkästään sen takia, että
39227: naisuudessaan ja nimenomaan jotta se toimivuus           ihmiset ovat työelämästä poissa, vaan se on heille
39228: paranisi ennen kaikkea vaikeavammaisten kun-             ja heidän läheisilleen äärettömän suuri elämän-
39229: toutuksen kohdalla. Tänä vuonnahan yli 65-vuo-           laatukysymys. Sen takia tähän pitäisi kiinnittää
39230: tiaiden kuntoutusmahdollisuuksia on lisätty.             huomiota.
39231: Tosin tarvekin on lisääntynyt, mutta kokonais-              Mutta se ei parane pelkästään sillä, että van-
39232: kustannukset silläkin sektorilla lisääntyvät.            hoja muistellaan. Me tarvitsemme myös nimen-
39233:     Toisaalta täällä on tuotu esiin myös lasten          omaan ennalta ehkäisevää työtä, joka on yksi osa
39234: psykiatrisen hoidon tarve ja sen vähäisyys ja kun-       kuntoutusta, vaikka siksi sitä ei mielletä. Sitä
39235: toutuksen tarve ja vähäisyys. Minua ihmetytti            ennalta ehkäisevää työtä tarvitaan, niin kuin
39236: oikeastaan se, että siinä samassa yhteydessä ei          täällä mainitsin jo alkupuolella,jo äitiysneuvola-
39237: puhuttu, että koko perheyhteisö tarvitsee kun-           ajasta ihan hamaan hautaan saakka. Eli meidän
39238: toutusta ja hoitoa yleensä ottaen. Harvoin se on         yhteiskunnassamme tarvitaan uudenlaista asen-
39239: pelkästään sen lapsen ongelma. Lapsi on vain             noitumista yksilöä ja ihmistä kohtaan, hänen
39240:  heikko astia, peili, joka heijastaa useimmiten per-     kannustamistaan kohtaan. Meidän kulttuurim-
39241: heen ongelmia. Tosin tiedän, että on itsenäisiä          me pitää muuttua positiivisemmaksi yksilöä ar-
39242:  lasten mielisairauksiakin, mutta ne ovat todella        vostavammaksi ja yksilön omatoimisuutta ar-
39243:  harvinaisia, paljon harvinaisempia kuin se, että        vostavammaksi eikä niin, että me elämme autori-
39244:  lapsi oireilee koko perheen puolesta. Tässä tarvi-      taarisessa yhteisössä, jossa herran pelko on kai-
39245:  taan tietysti monenlaista lisätyötä ja -panostusta.     ken viisauden alkuja juuri.
39246:      Mietintöä tehtäessä kyllä monia epäkohtia
39247:  epäiltiin olevan ja aukkokohtia muodostuvan.                Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olen
39248:  Sen takia haluttiinkin saada näin nopeasti jo           seurannut keskustelua sillä korvalla, joka on
39249:  selonteko eduskuntaan. Vaikka tätä lyhyttä ai-          kuntoutuslakia aikoinaan säätäneen eli edellisen
39250:  kaa selonteossa valiteltiin, olimme huolissamme         vaalikauden sosiaalivaliokunnan jäsenellä. Vaik-
39251:  niin suuresta muutoksesta, mitä on tapahtumas-          ka paljon on edustajia arvosteltu siitä, että kes-
39252:  sa, ja siitä, kuinka se yksilötasolla kohtaa näitä      kustelu on laimeahkoaja sali on ollut aika tyhjä,
39253:  yksilöitä.                                              voisin lohduttaa valittajia sillä, ettei asia silloin-
39254:      Lisäksi talousvaliokunta lausunnossaan ko-          kaan, kun laki säädettiin, kovin paljon edustajia
39255:  rosti seuraavaa: " -- harkinnanvaraiset osuudet         kiinnostanut. Silloinen sosiaalivaliokunta joutui
39256:  ovat niin valtion kuin kunnan puolellakin riippu-       lyhyen ajan sisällä kuulemaan yli 50:tä asiantun-
39257:  vaisia yleisestä talouskehityksestä ja valtionta-       tijaa. Minulla on sellainen näkömuistikuva, että
39258:  louden kokonaisuuden kehittymisestä. Pääosin            valiokunnassa oli lähes poikkeuksetta asiantun-
39259:  näistä lähtökohdista tehtävässä vuosittaisessa          tijoita enemmän paikalla kuin kansanedustajia.
39260:  valtion tulo- ja menoarviossa kuntoutuksen jot-         Pari kolme edustajaa oli asiantuntijakuulemises-
39261:  kut alueet voivat jäädä ilman riittäviä voimava-        sa läsnä.
39262:  roja. Tällaisia alueita ovat erityisesti pitkäaikais-       Keskustelussa ovat monet puhujat moittineet
39263:  sairaiden lasten ja vanhusten kuntoutus. Vam-           hallitusta ja ehkä ministeriäkin siitä, että selonte-
39264:  maisten lasten kuntoutuksessa ollaan tällä het-         ko toimitetiin niin myöhään edustajille. Tästä
39265:  kellä tilanteessa, että useilla paikkakunnilla" -       voisi sanoa, että pata kattilaa soimaa. Ei kansan-
39266:  siis tämä on lausunnon tekoajankohta - "ai-             edustajien läsnäoloprosenttikaan ole kovin pal-
39267:  noastaan kaikkein vaikeimmat tapaukset pääse-           jon kertomassa siitä, että me edustajat arvostai-
39268:  vät riittävään kuntoutukseen."                          simme asiaa tai ylipäätään työtämme tässä talos-
39269:      Sitten täällä todetaan myös minusta se erittäin     sa. Tämä on sillä tavalla jotenkin hämmästyttä-
39270:  tärkeä seikka, että "uuden mielenterveyslain sää-       vää, että kun me teemme myös tällaista istunto-
39271: 728                                       27. Tiistaina 12.4.1994
39272: 
39273: 
39274: työtä, jossa hyvin paljon istutaan - ainakin           liiteosassa todetaankin, että "taloudellisen tilan-
39275: oman kokemukseni mukaan politiikkaan osallis-          teen heikentyessä kunnallinen terveydenhuolto
39276: tuminen kasvattaa kieroon ihan fyysisestikin ih-       ei ilmeisestikään olisi kyennyt kustantamaan vai-
39277: mistä ja tulee nuorella iällä jo kuntoutustarpeita     keavammaisten kuntoutusjaksoja aikaisemmas-
39278: -luulisi muitakin edustajia kuin nyt läsnä olevia      sa laajuudessa". Selvitykset ovat myös osoitta-
39279: kuntoutuskeskustelun enemmän kiinnostavan.             neet, että esimerkiksi vammaisjärjestöt ovat ol-
39280: Ehkä ajat tästä paranevat, kun vaivatkin lisään-       leet suhteellisen tyytyväisiä vaikeavammaisten
39281: tyvät.                                                 lääkinnällistä kuntoutusta koskevaan lainmuu-
39282:     Tausta uudelle lainsäädännölle oli se, mikä on     tokseen. Tyytyväisyydestä huolimatta selonteos-
39283: jo todettu, eli kuntoutusjärjestelmien puutteelli-     sa esitetyt muutostarpeet ovat silti perusteltuja.
39284: nen yhteistyö ja epäselvä työnjako sekä kuntou-            Selonteossa todetaan, että päihdeongelmais-
39285: tusajan huono toimeentuloturva. Tältä pohjalta         ten kohdalla lainsäädäntö ei ole riittävästi taan-
39286: ponnistaen silloinen hallitus antoi tämän lakipa-      nut heidän kuntoutustaan. Haluan muistuttaa,
39287: ketin, jonka keskeisenä tavoitteena oli parantaa       että asia kyllä tiedostettiin, kun lakipakettia sää-
39288: kansalaisten mahdollisuuksia osallistua työelä-        dettiin. Silloinen oppositio johon itsekin kuuluin,
39289: mään. Muistan, että meitä silloisia valiokunnan        yhteisessä vastalauseissa esitti, että päihdeongel-
39290: jäseniä hieman pelottikin työelämän painottami-        maisten saaminen tehokkaasti kuntoutuksen pii-
39291: nen, koska silloin näytti siltä, että kaikki muu       riin edellyttää, että päihdehuoltolaki sisällyte-
39292: kuntoutus paitsi työelämän kuntoutus jäisi lapsi-      tään siihen kuntoutusrahalain 5 §:ään, jonka pe-
39293: puolen asemaan.                                        rusteella annettava kuntoutus oikeuttaa kuntou-
39294:     Edellisen vaalikauden sosiaalivaliokunta on-       tusrahaan. Näin ei tapahtunut. Kun ongelma on
39295: nistui kuitenkin tekemään hallituksen esityksiin       nyt selonteon mukaan tiedostettu, toivon, että
39296: sellaisia korjauksia, jotka hieman muuttivat           lakia tältä osin korjattaisiin. Vaikka itse olen
39297: asiaa, voisiko sanoa: kuntouttivat hallituksen         raittiusmies, katson, että päihdeongelmaisten
39298: esitystä parempaan malliin. Eräs tällainen asia,       kuntoutuksessa ei saa esteenä olla sen, että ongel-
39299: joka on tullut jo esillekin, oli se, että kuntoutus-   ma on itse aiheutettu. Näinhän monet muutkin
39300: rahalain 5 §:ään lisättiin kuntoutuksen antamis-       ongelmat ja kuntoutustarpeet ovat itse aiheutet-
39301: perusteisiin kehitysvammaisten erityishuollosta        tuja.
39302: annettu laki perhekuntoutuksen osalta. Kor-                Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen esit-
39303: jauksesta huolimatta huoleksi jäi mm. se, että         telypuheessaan linjasi lähitulevaisuuden tarpeita
39304: työelämän ulkopuolella jo olevat vammaiset             kuntoutuksen kehittämisessä ja suuntaamisessa.
39305: joutuvat entistä heikompaan asemaan. Sen                En niitä toista, mutta haluaisin lisätä luetteloon
39306: vuoksi on ollut ilo lukea selontekoa tältä osin,       vielä edellä mainitun kansalaisryhmän eli kehi-
39307: kun siinä todetaan, että vaikeavammaisten kun-         tysvammaiset, jotka ovat paljolti suojatyötä lu-
39308: toutus toi ennen kaikkea lapset Kelan kuntou-           kuunottamatta työelämän ulkopuolella. Heidän
39309: tuksen piiriin ja että vuonna 1992 lasten osuus        kuntouttamisensa on todellista säästämistä yh-
39310: vaikeavammaisille tarkoitetusta kuntoutuksesta         teiskunnalle, koska he tulevat hyvin pitkälle toi-
39311: oli 38 prosenttia.                                      meen erilaisissa vaatimattomissa tehtävissä ei-
39312:     Edellä ed. Kauppinen lainasi talousvaliokun-       vätkä ole ainakaan jatkuvan laitoshoidon tar-
39313: nan silloin sosiaalivaliokunnalle antamaa lau-         peessa. Rahaakin tärkeämpi periaate on tietysti
39314: suntoa. Tältä osin siinä todetaan: "Vammaisten          heidän ihmisarvonsa tässä mielessä.
39315: lasten kuntoutuksessa ollaan tällä hetkellä tilan-         Eräs lain säätämisen yhteydessä paljon esillä
39316: teessa, että useilla paikkakunnilla ainoastaan         ollut asia ei ole saanut huomiota sen paremmin
39317: kaikkein vaikeimmat tapaukset pääsevät riittä-         selonteossa kuin keskustelussakaan. Siksi ly-
39318: vään kuntoutukseen." Tämä yleisesti silloin esillä      hyesti lopuksi siihen kajoaisin.
39319:  ollut ongelma on nyt selonteon mukaan aika                Sosiaalivaliokunta viime kaudellaan äänestä-
39320: hyvin korjaantunut. Kelanjärjestämässä vaikea-          mällä ratkaisi, että lakipaketista ei pyydetty kii-
39321: vammaisten lääkinnällisessä kuntoutuksessa va-          reen vuoksi perustuslakivaliokunnan lausuntoa.
39322: jaat lO prosenttia kuntoutetuista oli työelämäs-        Silloinen ed. Pokka, myöhemmin oikeusministe-
39323: sä. Pääosa kuntoutuksesta siis kohdistui työelä-        rinä toiminut Pokka, esitti eduskunnan istunnos-
39324: män ulkopuolella oleviin.                               sa tämän lain käsittelyn yhteydessä perjantaina,
39325:     Nyt voi sanoa, että onneksi vaikeavammais-          7 päivänäjoulukuuta 1990, että tämä istuntosali
39326: ten kuntoutus siirtyi Kelalle ja merkitsi siis sääs-    olisi lähettänyt lakipaketin perustuslakivalio-
39327: töä kunnalliselle terveydenhuollolle. Selonteon         kunnan tutkittavaksi. Silloinkin sitten äänestä-
39328:                                               Kuntoutusselonteko                                         729
39329: 
39330: mällä päätettiin olla sitä sinne lähettämättä. Ed.       tutkimatta. Toivottavasti nyt on enemmän aikaa
39331: Pokan puheenvuorossa on perusteltu tätä perus-           sen tutkimiseen.
39332: tuslaillista tutkiotatarvetta mm. Suomen Akate-
39333: mian tutkijaprofessorin Tuorin lausunnolla ja               Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
39334: sillä, että tässä lakipaketissa kajottiin tällaisiin     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti lopuksi pari
39335: perustuslaillisiin ongelmiin, kun työelämässä            asiaa, jotka vielä kaipaavat kannanottoa, niin
39336: mukana olleet saivat ns. subjektiivisen oikeuden         kuin on toivottu. Ed. Stenius-Kaukonen pu-
39337: kuntoutukseen, mutta työelämän ulkopuolella              heenvuorossaan toi esille hyvin ajankohtaisen
39338: olevat eivät sitä saaneet. Nyt tätä selontekoa           ongelman, joka liittyy kuntien uuteen käytän-
39339: lukiessa tuntuu siltä, että tämä ei ehkä ole käy-        töön siitä, että monia terveydenhuollon järjes-
39340: tännössä mikään ongelma, koskapa vaikeavam-              telmään kuuluvia palveluja on jollakin tapaa
39341: maiset ja työelämän ulkopuolella olevat ovat             keinotekoisesti siirretty muitten toteutettavaksi
39342: kuitenkin saaneet kuntoutusta huomattavassa              ja siitä on syntynyt jännite lähinnä Kelan ja ter-
39343: määrin osakseen.                                         veydenhuoltojärjestelmän välillä siinä kuka on
39344:     Toinen puoli perustuslaillista ongelmaa käy          varsinainen vastuunkantaja ja kuka on rahoit-
39345: ilmi ed. Pokan puheenvuorossa, jota lyhyesti lai-        taja.
39346: naan: "Jos olisi kysymys jostain muusta laitok-             Tätä asiaa on sosiaali- ja terveysministeriön
39347: sesta kuin Kansaneläkelaitoksesta, tällaisen lain        johdolla selvitetty jo useamman kuukauden ajan.
39348: säätäminenhän ei olisi mitenkään vaikeaa eikä            Asia ei ole missään tapauksessa yksinkertainen.
39349: herättäisi kysymyksiä, mutta Kansaneläkelaitos           Alkuun se näytti sellaiselta, mutta mitä enemmän
39350: on niitä harvoja toimielimiä, joka on suoraan            sitä tutkitaan, sitä enemmän löytyy uusia mut-
39351: eduskunnan alainen eli siis meidän valvonnas-            kia. Joka tapauksessa on välttämätöntä selvittää
39352:  samme. Tämän vuoksi lain käsittelyyn liittyy oi-        tämä ongelma ja päästä kehittämään, sanotaan-
39353:  keastaan eduskunnan määräämisvallan kannal-             ko, näitä rinnakkaisjärjestelmiä, joissa toisaalta
39354: ta periaatteellisia toimivaltakysymyksiä. Missä          esimerkiksi palveluasuntorakentaminen on
39355:  määrin sosiaali- ja terveysministeriö tulee jatkos-     Raha-automaattiyhdistyksen voittovaroin tuet-
39356:  sa ottamaan sitä päätösvaltaa, mikä kuuluu meil-        tuna, toisaalta valtionosuusjärjestelmän kautta
39357:  le kansanedustajille ja meidän kansanedustajien         kuntien suorittamaa samassa kiinteistössä. Myös
39358:  kautta Kansaneläkelaitokselle, tämän asian pe-          lääkekorvausten tilanne on epäselvä: Tulevatko
39359:  rusteellinen selvittäminen on mielestäni välttä-        ne Kelan korvattavaksi vai kunnallisen tervey-
39360:  mätöntä,jotta me tiedämme, minkä verran olem-           denhuollon maksettavaksi? On lukuisia asioista,
39361:  me valtaa luovuttamassa ja voimmeko sen yli-            jotka odottavat selvitystään, ja ne toivon mu-
39362:  päänsä tehdä tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-        kaan hyvin pikaisesti pystytään myös loppuun
39363:  sessä."                                                 saattamaan. Tässä sosiaali- ja terveysministeriö,
39364:     Ajattelin ottaa tämän asian esille siksi, että        Kela, Suomen Kuntaliitto ja järjestöt ovat kui-
39365:  täällä ed. T. Roos viittasi puheenvuorossaan ed.        tenkin pyrkimässä yhteiseen hyvään.
39366:  Kauko Juhantalon asian käsittelyn yhteydessä               Toinen asia, johon ed. Stenius-Kaukonen
39367:  käyttämään puheenvuoroon ja hieman ihmetteli            kiinnitti huomiota, on Suomen Mielenterveys-
39368:  ed. Juhantalon puheenvuoron sisältöä, joka liit-        seuran raportissa mielenkiintoiseksi nähty ehdo-
39369:  tyi juuri tähän myös ed. Pokan esille ottamaan          tus kuntakohtaisen hyvinvointistrategian luomi-
39370:  asiaan. Ehkä ed. Juhantalon puheenvuoro saa             sesta. Jälleen kerran on todettava, että aivan var-
39371:  vähän arvokkaamman sisällön, kun lainaan tä-            masti kunnat tulevat luomaan näitä erilaisia stra-
39372:  hän rinnalle myöhemmin ministerinä toimineen            tegioitaan, kun ne pohtivat tulevaisuuden palve-
39373:   Hannele Pokan saman sisältöistä puheenvuoroa.          luhaastettaan. Ymmärrän kuntatalouden vai-
39374:  (Ed. Laine: Kyllä ed. Juhantalokin oli ministeri        kean tilanteen, joka on kuitenkin helpompi kuin
39375:  sitten myöhemmin!) -Aivan, ed. Laine.                   valtion taloudellinen tilanne. (Ed. Laine: Ei, ei!)
39376:      Otin tämän esille paitsi äsken kerrotun takia       Kuitenkin molempienkin edun mukaista on käy-
39377:   myös siksi, että ehkä nyt olisi eduskunnalla ja sen    tössä olevien voimavarojen sellainen suuntaami-
39378:   sosiaali- ja terveysvaliokunnalla aikaa miettiä        nen, että päästään järkevään palvelukokonai-
39379:  enemmän, pitäisikö näitä asioita tarkastella            suuteen, ja siihen kuuluu kyllä paljon aivotyös-
39380:   myös perustuslain näkökentässä, onko eduskun-          kentelyä niin luottamusmiestasolla kuin työnte-
39381:   ta siis antanut itseltänsä ministeriölle sellaista     kijöitten ja johtavien viranhaitijoitten kesken.
39382:   valtaa, jota sen ei olisi pitänyt antaa. Lain säätä-   Siellä täytyy punnita myös erilaisten järjestöjen
39383:   misen yhteydessä oli niin kiire, että tämä asia jäi    ja muun vapaaehtoistyön mukaan ottaminen
39384: 730                                            27. Tiistaina 12.4.1994
39385: 
39386: 
39387: palvelukokonaisuutta täydentävänä osana. Ne                 oihin lisätä sen sijaan, että ainoastaan osallistu-
39388: kaikki edellyttävät suunnitelmallisuutta ja ta-             taan niihin keskusteluihin, jotka koskettavat
39389: voitteellisuutta.                                           oman valiokunnan työsarkaa.
39390:     Arvoisa puhemies! Keskustelu on ollut vilkas
39391: ja hyvä. Kun olen sanonut joistakin puheenvuo-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39392: roista, että ne ovat olleet kriittisiä, niin sillä en ole
39393: tarkoittanut mitään pahaa. Selonteko itsessään                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39394: on ollut kriittinen eli itsekriittinen. Siihen on           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
39395: tullut vielä lisää aimoannos kritiikkiä, johon us-
39396: kon sosiaali- ja terveysvaliokunnan paneutuvan
39397: myös tämän keskustelun pohjalta. Ja kun valio-
39398: kunnan jäsenet ovat keskustelleet, niin luulen,             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39399: että samat asiat ovat esillä uudelleen sitäkin kaut-
39400: ta.
39401:     Olen todella pahoillani siitä, että selonteko on        1) Ehdotus laiksi kätkemisrikosta, luottamusase-
39402: edustajille jaettu niin myöhään, enkä tällä hetkel-         man väärinkäyttöä ja velallisen epärehellisyyttä
39403: lä ymmärrä, mistä se johtuu. Kaiken järjen mu-              koskevien rikoslain säännöksien muuttamisesta
39404: kaan sen olisi pitänyt olla täällä käytössä huo-
39405: mattavasti aikaisemmin. (Ed. Stenius-Kauko-                 Kolmas käsittely
39406: nen: Tyypillistä suhtautumista eduskuntaan, jär-            Hallituksen esitys n:o 268/1993 vp
39407: jestöt saavat aina ennen ja me saamme viimeise-             Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
39408: nä!) Pyydän anteeksi tätä viivytystä, ja jos tästä
39409: johtuen keskustelu kärsi, niin olen pahoillani                Ensimmäinen varapuhemies:
39410: myös siitä. Mielestäni näilläkin tiedoilla keskus-          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39411: telu on ollut vilkas ja hyvä. Toivon asian käsitte-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
39412: lyä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa jatkettavan
39413: samaan tahtiin. Sieltä on löytynyt aina paljon                 Keskustelua ei synny.
39414: hyvää asiantuntemusta.
39415:                                                                Lakiehdotus hyväksytään.
39416:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
39417: Mitä ministeri toi esiin sosiaali- ja terveysvalio-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39418: kunnan käsittelystä tämän asian tiimoilta, niin             päättyneeksi.
39419: olen varma, että se käsitellään siellä hyvin perin-
39420: pohjaisesti. Minusta täällä on ollut myös erittäin             Asia on loppuun käsitelty.
39421: hyviä puheenvuoroja sellaisiltakin kansanedus-
39422: tajilta, jotka eivät ole sosiaali- ja terveysvalio-         2) Ehdotus laiksi hovioikeuslain 7 ja 12 §:n muut-
39423: kunnan jäseniä tai edes varajäseniä.                        tamisesta
39424:    Minä jo erään henkilön kanssa puhuinkin,
39425: että minusta olisi erityisen tärkeätä, että meidän          Kolmas käsittely
39426: sihteerimme, sosiaali- ja terveysvaliokunnan sih-           Hallituksen esitys n:o 25
39427: teeri, ottaisi selkeän koosteen niistä asioista, joita      Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
39428: täällä on käsitelty. Se ryhdistäisi meidän työsken-
39429: telyämme niin, että tulisi myös selkeästi ja var-             Ensimmäinen varapuhemies:
39430: masti otettua esiin nekin näkökulmat, mitä edus-            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39431: kunnassa nyt on tuotu esiin, niin että ne eivät             daan nyt hyväksyä tai hylätä.
39432: kaiken kiireen ja muun paineen takia vain unoh-
39433: tuisi valiokuntakäsittelyn aikana. Toivoisin sa-               Keskustelua ei synny.
39434: maa menettelyä muillekin valiokunnille, koska
39435: minusta on ollut aika lailla puutteellista ja tur-             Lakiehdotus hyväksytään.
39436: hauttavaa keskustella täällä, kun huomaa, että
39437: niillä keskusteluilla ei ole ollut asioiden käsitte-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39438: lyssä minkäänlaista merkitystä. Sillä tavalla voi-          päättyneeksi.
39439: simme eduskunnan arvovaltaa ja osallistumisen
39440: aktiviteettia muidenkin valiokuntien alaisiin asi-             Asia on loppuun käsitelty.
39441:                                             Perintö- ja lahjavero                                     731
39442: 
39443: 3) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain, ve-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39444: rotuslain 85 §:n ja moottoriajoneuvoverosta anne-       päättyneeksi.
39445: tun lain 31 §:n muuttamisesta
39446: Kolmas käsittely                                           Asia on loppuun käsitelty.
39447: Hallituksen esitys n:o 15
39448: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                  6) Ehdotus laiksi merilain muuttamisesta
39449: 
39450:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Kolmas käsittely
39451: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           Hallituksen esitys n:o 32911993 vp
39452: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
39453: 
39454:   Keskustelua ei synny.                                   Ensimmäinen varapuhemies:
39455:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39456:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
39457: 
39458:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Keskustelua ei synny.
39459: päättyneeksi.
39460:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
39461:   Asia on loppuun käsitelty.
39462:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39463: 4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä olevan     päättyneeksi.
39464: tullitariffin väliaikaisesta muuttamisesta
39465:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
39466: Kolmas käsittely
39467: Hallituksen esitys n:o 11                               7) Ehdotus laiksi Suomen Akatemiasta
39468: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
39469:                                                         Kolmas käsittely
39470:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Hallituksen esitys n:o 320/1993 vp
39471: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
39472: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
39473:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
39474:    Keskustelua ei synny.                                Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39475:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
39476:    Lakiehdotus hyväksytään.
39477:                                                            Keskustelua ei synny.
39478:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39479: päättyneeksi.                                              Lakiehdotus hyväksytään.
39480: 
39481:    Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39482:                                                         päättyneeksi.
39483: 5) Ehdotus laiksi turvatarkastuksista lentoliiken-
39484: teessä                                                     Asia on loppuun käsitelty.
39485: 
39486: Kolmas käsittely                                        8) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja talou-
39487: Hallituksen esitys n:o 281/1993 vp                      dellisen kasvun turvaamisesta annetun lain 3 a §:n
39488: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                      muuttamisesta
39489: 
39490:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Kolmas käsittely
39491: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         Hallituksen esitys n:o 324/1993 vp
39492: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
39493: 
39494:    Keskustelua ei synny.                                  Ensimmäinen varapuhemies:
39495:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39496:    Lakiehdotus hyväksytään.                             daan nyt hyväksyä tai hylätä.
39497: 732                                       27. Tiistaina 12.4.1994
39498: 
39499: 
39500:   Keskustelu:                                          saannin kannalta. Uusi valvontajärjestely on ta-
39501:                                                        voitteidensa ja toimintaperiaatteidensa puolesta
39502:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Käytin tämän       rinnasteinen niihin asesulkupoliittisiin valvon-
39503: asian lähetekeskustelussa puheenvuoron, missä          tajärjestelyihin, joissa Suomi on jo jäsenenä.
39504: kiinnitin huomiota siihen, että tämä asia liittyy      Nykyien Coeomin toiminta lakkaa samalla,
39505: pahamaineiseen Cocom-järjestelyyn, ja häm-             kun uusi järjestely aloittaa toimintansa. On ko-
39506: mästelin, kun tätä asiaa ei millään lailla ollut       rostettava, että Suomi ei ole pyrkimässä jäse-
39507: problematisoitu tässä hallituksen esityksessä.         neksi Cocomiin tai osallistumaan sen toimin-
39508: Totesin, että tämä Cocom-järjestely on kylmän          taan. Coeomin lakkauttaminen on Suomen
39509: sodan jäänne, ja kysyin, miten Cocom-järjestelyt       mielestä myönteinen kylmän sodan rakenteiden
39510: yleensä sopivat maailmankaupan vapauden peri-          purkamista tarkoittava toimi."
39511: aatteisiin, ja väitin, että tätä lakia voidaan käy-        Tähän ulkoasiainministeriön tiedotteeseen
39512: tännössä soveltaa siten, että se vaikeuttaa Suo-       liittyi myös tausta-aineisto, jossa, sitä en nyt enää
39513: men lähialueiden, mm. Venäjän ja Baltian, Kau-         ala lukea, todetaan, mitenkä tämä Cocom-järjes-
39514: koidän ja kehitysmaiden kanssa käymää kaup-            tely oli kylmän sodan kaudella syntynyt ja sellai-
39515: paa.                                                   nenjärjestely,johonjo aiemmin tuossa viitattiin,
39516:     Samalla kuitenkin kerroin, että julkisuudessa      ja sitten oheisaineistossa oli vajaan kahden lius-
39517: kerrotun mukaan Coeomin piirissä on suunnitel-         kan tekstin jälkeen tällainen päätöskappale, jota
39518: tu koko järjestön uudelleenjärjestelyä, tehtävä-       nyt lainaan: "Suomi pitää Coeomin lakkautta-
39519: kentän muuttamista, nimen muuttamista, mistä           mista myönteisenä kylmän sodan rakenteiden
39520: kuitenkaan ei mitään perusteluja näy hallituksen       purkamista tarkoittavana toimena. Se edistää
39521: esityksen yhteydessä. Samassa yhteydessä kiinni-       idän ja lännen poliittista kumppanuutta. Läntis-
39522: tin huomiota Suomen hallituksen kaksoismoraa-          tä teknologian vientiä vapauttamaila se edistää
39523: liin siinä mielessä, että kun tässä ns. kaksoistuot-   Coeomin kohdemaina olleiden Keski- ja Itä-Eu-
39524: teiden vientiä esitetään valvottavaksi, niin Suomi     roopan maiden, Baltian maiden ja Ivy-maiden
39525: itse kuitenkin vie Indonesiaan, Turkkiin, sota-        talooksien uudenaikaistamista ja infrastruktuu-
39526: alueille tavallaan, vastoin vientivalvontalain         rin kehittämistä. Samalla se laajentaa läntisten
39527: säännöksiä.                                            teollisuusmaiden markkinoita idässä, millä on
39528:     Nyt kuitenkin kun tämä asia käsiteltiin perus-     tärkeää merkitystä myös Suomen viennin edistä-
39529: tuslakivalio kunnassa, joka antoi lausunnon ta-        misen kannalta."
39530: lousvaliokunnalle, niin sekä perustuslakivalio-            Rouva puhemies! Vaikka hallituksen esityk-
39531: kunnan että talousvaliokunnan käsittely on ollut       sen perusteluista ei mitenkään ilmene, että halli-
39532: yksimielinen. Samoin tämän lain ensimmäinen ja         tuksen esitys palvelee juuri näitä tarkoituksia,
39533: toinen käsittely ei saanut aikaan yhtään puheen-       joita nyt näillä lainauksillani pyrin osoittamaan,
39534: vuoroa. Miksi näin? Omalta osaltani selitys on         niin asian eri käsittelyvaiheissa kuitenkin on käy-
39535: ainakin se, että kun menin tuonne sanomalehtilu-       nyt ilmi, että juuri siitä on kysymys, ja nähdäkse-
39536: kusaliin, löysin sieltä ulkoasiainministeriön          ni nämä syyt ovat antaneet aiheen siihen, ettei
39537:  15.12.1993 lehdistölle toimittaman tiedotteen,        tämän asian käsittelyä eduskunnassa ole ollut
39538: jossa sanottiin mm. näin:                              syytä asettaa kyseenalaiseksi.
39539:     "Huipputeknologian sekä tavanomaisten                  Mitä tulee toiseen tämän asian lähetekeskus-
39540: aseiden viennin valvonnan kansainvälistä yh-           telun yhteydessä esittämääni arvioon Suomen
39541: teistyötä varten on neuvotteilla uusi valvonta-        hallituksen epäjohdonmukaisuudesta, niin viit-
39542: järjestely, joka korvaa arkaluontoista vientiä         taan tältäkin osin kirjelmään, jonka Amnesty
39543: itään valvoneen Cocom-järjestelyn. Uuden jär-          Internationalin Suomen osasto toimitti kansan-
39544: jestelyn perustajajäseniksi on tarkoitus kutsua        edustajille viime helmikuun 17 päivä. Tässä kir-
39545: Coeomin 17 jäsenmaan lisäksi myös Coeomin              jelmässä, jota nyt en lähde lainaamaan pidem-
39546: ns. yhteistyömaat (Irlanti, Itävalta, Ruotsi,          mälti, juuri kerrotaan siitä, miten Suomi antoi
39547: Suomi, Sveitsi, Uusi-Seelanti) sekä Venäjä.            luvan toimittaa kranaatinheittimiä Indonesiaan
39548: Suomi ja muut yhteistyömaat pyrkivät osallis-          ja vielä Sisu-Auto Ab:lle luvan 47 luotisuojatun
39549: tumaan jo uutta valvontajärjestelyä valmistele-        Sisu NA 140 -telakuorma-auton vientiin Turk-
39550: viin neuvotteluihin, joissa päätetään uuden jär-       kiin.
39551: jestelyn toimintaperiaatteista ja valvontalistois-         Tässä kirjelmässä todetaan, että tätä kalustoa
39552: ta. Osallistuminen on tärkeää Suomen poliittis-        käytetään siellä Turkissa eräänlaisen sisällisso-
39553: ten ja kauppapoliittisten etujen sekä tiedon-          dan välineenä. Amnesty International toteaa tä-
39554:                                        Cocom-tuotteiden vientivalvonta                                   733
39555: 
39556: män olevan Suomen lakien kanssa ristiriidassa            9) Ehdotus laiksi arvo-osuusjärjestelmästä anne-
39557: erityisesti sen valvontalain kanssa, johon aiem-         tun lain 10 §:n muuttamisesta
39558: min viittasin. Katson näin ollen, että kritiikkini
39559: tältä osin on ollut hyvin aiheellinen ja toivoo, että    Kolmas käsittely
39560: hallitus ei vastedes suostu tällaisten aseiden vien-     Hallituksen esitys n:o 18
39561: tilupien antamiseen, koska jo logiikan, johdon-          Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
39562: mukaisuudenkin, vuoksi Suomen hallituksen oli-
39563: si syytä pysyä rauhan ja turvallisuuden linjalla           Ensimmäinen varapuhemies:
39564: myös tämän asian yhteydessä.                             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39565:                                                          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
39566:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kyllä
39567: jossain määrin olen ehkä samaa mieltä ed. Lai-              Keskustelua ei synny.
39568: neen kanssa, mutta totean myös sen, että me
39569: olemme suomalaisessa yhteiskunnassa pyrkineet               Lakiehdotus hyväksytään.
39570: ylikorostetusti noudattamaan kaikkia sellaisia
39571: maailman suuntauksia, jotka saattavat olla rau-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39572: han ja ihmisoikeuksien mukaisia, kun samanai-            päättyneeksi.
39573: kaisesti eräät maat, mm. Ruotsi, jota me pidäm-
39574: me jonkinlaisena esimerkkimaana kaikessa, te-               Asia on loppuun käsitelty.
39575: kee asekauppaa monikymmenkertaisesti verrat-
39576:  tuna Suomen oloihin ja tällä tavalla kahmii maa-        10) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden valtionta-
39577:  ilmalta rahaa itselleen. Me olemme tällä systee-        kuusta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
39578:  millä, jos me kaikessa alamme olla esimerkkinä
39579:  maailmalle, ikuisesti köyhä maa, jos me emme            Ensimmäinen käsittely
39580:  myy sellaista tavaraa, mitä pystymme tuotta-            Hallituksen esitys n:o 20
39581:  maan. Minä kohtuullisessa määrin ymmärrän               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
39582:  ed. Laineen näkemykset, ei siinä mitään. Mutta
39583:  me joka suuntaan olemme ylivarovaisia saman-              Ensimmäinen varapuhemies:
39584:  aikaisesti, kun Ruotsi vie kaikki markkinat ja          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
39585:  kuitenkin aseet Ruotsin myymänä menevät nii-            mietintö n:o 10.
39586:  hin sotaa käyviin maihin. Kyllä pitäisi lähteä
39587:  vähän siitäkin, että ei meidän kaikissa asioissa           Keskustelu:
39588:  pidä yksinomaan niihin asioihin tuijottaa, mitä
39589:  ed. Laine nyt tietyllä tavalla oikein tarkoitti. Kat-      Ed. A 1a r a n ta : Arvoisa puhemies! Laki-
39590:  sotaan esimerkiksi Turkkiin myytyjen Sisu-vau-          esitys on sillä tavalla historiallinen, että se on
39591:  nujen asemaa, niin kyllä sieltä on hyvin vähän          ensimmäinen tasavallan presidentti Martti Ahti-
39592:  löydettävissä sellaista kansainvälistä arvostelu-       saaren allekirjoittama eduskuntaan tullut halli-
39593:  pohjaa, jolla meitä voitaisiin siitä arvostella, että   tuksen lakiesitys. Ehkä tämä asia on syytä maini-
39594:  me Sisun valmistamia ajoneuvoja myimme, Si-             ta historiantutkijoita varten eduskunnan pöytä-
39595:  sun, joka on kovissa vaikeuksissa, joka tarvitsee       kirjaan.
39596:  välttämättä kansainvälistä kantopohjaa myös                Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiede-
39597:   omalle tuotannolleen. Kansallisia etuja pitää          jaosto oli vähän yllättynyt siitä, että taidenäytte-
39598:   myös katsella eikä yksinomaan Amnesty Inter-           lyiden valtiontakauksiin tarvitaan näin tuntuvat
39599:  nationalin papereita, jotka ovat suurelta osin          korotukset. Niin kuin mietinnöstä käy ilmi, val-
39600:   täysin hölynpölyä.                                     tiontakuiden yhteenlaskettu takuuvastuun ylä-
39601:                                                          raja nostetaan nykyisestä 1 000 miljoonasta mar-
39602:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kasta 2 000 miljoonaan markkaan. Siksi selityk-
39603:                                                          senä haluan jaoston ja valiokunnan jäsenenä to-
39604:    Lakiehdotus hyväksytään.                              deta, että ensi kesänä Retretin taidekeskukseen
39605:                                                          tulossa oleva Picasson näyttely tarvitseetakuusta
39606:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           jo yli 800 miljoonan markan takauksen. Näin
39607:  päättyneeksi.                                           täytyy tietysti menetellä ja samalla toivoa, ettei
39608:                                                          näitä takuita valtio joutuisi suorittamaan, koska
39609:    Asia on loppuun käsitelty.                            tässä valtiontalouden tilanteessa, jossa me eläm-
39610: 734                                       27. Tiistaina 12.4.1994
39611: 
39612: 
39613: me ja jossa säästöpäätöksiä jatkuvastijoudutaan        jaamoa eri hallinnonalojen piiristä. Selvitysmie-
39614: tekemään, tällaiset summat tuntuvat todella            hen raportin valmistumisen jälkeen asioiden kä-
39615: pyörryttävän suurilta.                                 sittelyvaiheiden aikana valtion eri sektoreilla
39616:                                                        yksi ja toinen hallinnonhaara kuitenkin jäi
39617:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 hankkeen ulkopuolelle. Näin loppujen lopuksi,
39618:                                                        kuten hallituksen esityksestä nyt on luettavissa,
39619:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         esitys tarkoittaa itse asiassa vain tielaitoksen
39620: tetaan päättyneeksi.                                   korjaamojen saattamista nyt esitetyn lainsää-
39621:                                                        dännön piiriin, Valtion Korjaamon muodosta-
39622: 11) Hallituksen esitys n:o 31Iaiksi Valtion Korjaa-    mista niistä.
39623: mosta                                                      Mitä tulee perusteluihin, niinjohdantokappa-
39624:                                                        leessa jo todetaan, että tämä liikelaitosuudistus,
39625: Valiokuntaan lähettäminen                              kun perustetaan Valtion Korjaamo Iiikelaitok-
39626:                                                        seksi, "korostaisi Valtion Korjaamon omaa ta-
39627:    Ensimmäinen varapuhemies:                           loudellista vastuuta ja parantaisi omasta korjaa-
39628: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       motoiminnasta luopuvien virastojen ja laitosten
39629: siin liikennevaliokuntaan.                             mahdollisuuksia toimia valtioneuvoston ja mi-
39630:                                                        nisteriöiden asettamien palvelu- ja tulostavoittei-
39631:   Keskustelu jatkuu:                                   den mukaisesti". Nehän toimivat jo liikelaitoksi-
39632:                                                        na, tulosyksikköinä.
39633:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Pyysin tämän           Toisessa kohtaa hallituksen esityksen peruste-
39634: asian viime torstaina pöydälle sen vuoksi, että        luja sanotaan näin: "Tarkoituksena on saattaa
39635: hallituksen esitys oli vasta hieman ennen istun-       valtion virastojen ja laitosten ajoneuvo- ja kone-
39636: non alkamista jaettu pöydille eikä silloin ollut       kaluston korjaamopalvelut kilpailun alaisiksi
39637: mahdollisuuksia siihen syventyä. Nyt on ollut          erottamalla tilaaja ja palvelun suorittaja toisis-
39638: aikaa tutustua. Voinkin todeta tutustumisen ja         taan." Ne on jo nyt erotettu toisistaan. Ei lakiesi-
39639: hankkimieni lisäaineistojen perusteella, että hal-     tys siis tässä suhteessa ole tuomassa mitään uut-
39640: lituksen esitys on todella raakile. Väittäisin, että    ta. Esimerkiksi Turun tiepiirin korjaamon osalta
39641: se on tuomittu epäonnistumaan sen vuoksi, että         tielaitoksen Turun tiepiiri saattoi viime vuoden
39642: valmistelu on ollut erittäin heikkoa. Lakiesityk-       maaliskuun 3 päivänä julki tiedotteen, jossa ker-
39643: sestä on pudonnut pois lukuisa määrä sellaisia          rottiin, että konekorjaamo toimii kuten liikeyri-
39644: ainesosia, jotka alkuvaiheissa ja valmistelussa        tys. Sen on kustannuksiensa kattamiseksi hankit-
39645: olivat siinä mukana. Viittaan mm. henkilöstön          tava itse tulonsa työn ja tarvikkeiden myynnillä.
39646: asemaa koskevaan järjestelyyn.                          Siis tämä on ollut jo voimassa toista vuotta. Kor-
39647:     Lakiesityksen valmisteluvaiheen aikana on          jaamon liikevaihto kaluston kunnossapitotöissä
39648: kyllä tapahtunut eräitä muitakin kummallisuuk-          on ollut 22 miljoonaa markkaa ja tarvikkeiden
39649: sia. Esimerkiksi Turun tiepiirin korjaamolla toi-       vuosimyynti korjaamon käyttämien varaosien li-
39650: mitettiin viime marras-joulukuun aikana irtisa-         säksi 17 miljoonaa markkaa jne. Siis ainakin Tu-
39651: nomisia sillä perusteella, että eduskunta tulee         run tiepiirin korjaamon osalta se käytäntö, mihin
39652: myöhemmin säätämään Valtion Korjaamosta                 nyt hallitus sanoo lain perusteluissa tähtäävänsä,
39653: lain, joka on tarkoitettu tulevaksi voimaan 1.          on toteutunut, vaikka kyseessä ei ole Valtion
39654: heinäkuuta, kuten nyt hallituksen esityksen pe-         Korjaamoa koskevan lain piirissä toimiva kor-
39655: rusteluista ilmenee. Kun kuitenkaan ei ollut ole-      jaamo, vaan tielaitoksen Turun tiepiirin alainen
39656: massa varsinaisia päätöksiä, lakiesitystä eikä          tulosyksikkö.
39657: eduskuntakäsittelyä, irtisanomiset vedettiin ta-           Vaalipiirimme kansanedustajat vierailivat
39658: kaisin. Mutta tämä jo osoittaa kummallista hä-          mainitussa korjaamassa Turun tiepiirin johdon,
39659: täilyä esillä olevaan asiaan valmistautumisen           mainitun korjaamonjohdon ja myös henkilöstön
39660: osalta työntekijöitä irtisanoen.                        vieraina. Esimerkiksi Turun tiepiirin päällikön ja
39661:     Väitän, että hallituksen esitys on raakile ja       korjaamon esimiehen taholta väitettiin, että pen-
39662: epäonnistunut myös siksi, että alkuperäisenä            niäkään ei säästy enempää uuden järjestelyn
39663: tarkoituksena, kun liikenneministeriö asetti            kautta, vaan päinvastoin palvelujen ostaminen
39664: asianomaisen selvitysmiehen, oli II 0 valtion           tulee kalliimmaksi Turun tiepiirille. Näin siis väi-
39665: korjaamon yhdistäminen valtion korjaamolain             tettiin viime helmikuussa meidän siellä käydes-
39666: alaisuuteen. Siis kyseessä oli alun perin II 0 kor-     sämme.
39667:                                               Valtion Korjaamo                                           735
39668: 
39669:     Näin ollen on pakko päätyä sellaiseen johto-         varten, niin miksi ei voi myydä palveluja yleisöl-
39670: päätökseen, että kyseessä on valtion oman kor-           le?
39671: jaamotoiminnan alasajo tarkoituksin, joita voi               Sitten tässä esittelyssä sanotaan: "Erikseen
39672: vain arvailla. Kyseessä ei siis ole taloudellisesti      tehtävällä valtioneuvoston päätöksellä varmiste-
39673: järkevä ratkaisu. Vaikea väittää, kenen eduista          taan, että virastot ja laitokset luopuvat omasta
39674: tässä ratkaisussa olisi kysymys.                         korjaamotoiminnastaan." Miksi niiden pitää
39675:     Olenjoskus ollut töissä asianomaisella korjaa-       luopua omasta korjaamotoiminnastaan? Sitä
39676: molla ja tunnen sen toimintaperiaatteet. Tämä            tässä jää kysymään ja hämmästelemään.
39677: on, niin kuin muutkin TVL:n konekorjaamot,                   Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan
39678: erikoiskaluston korjaamista varten perustettu            myös, että kaluston käyttöaste on laskenut ja
39679: korjaamo: tiehöyliä, losseja, traktoreita varten.        lisäksi pitoajat ovat lyhentyneet. Ymmärrän pi-
39680: Silloin, kun on kysymys tällaisen erikoiskaluston        toajan tarkoittavan kaluston käyttöikää. Kui-
39681: korjaamisen siirtämisestäjoihinkin erillisiin yksi-      tenkin korjaamotoimikunnan henkilöstöjäsen
39682: köihin ostopalveluiksi, on jo ennakolta arvioiden        on vastalauseessaan osoittanut, että koneiden
39683: niin, etteivät palvelut sellaisten liikelaitosten toi-   keski-ikä on pidentynyt. Esimerkiksi kolmiakse-
39684: mesta annettuina, jotka eivät ole tottuneet täl-         lisen kuorma-auton keskipoistoikä oli vuonna
39685: laisten erikoiskalustojen korjaamiseen, voi olla         1992 11,1 vuotta, siis yli 11 vuotta, ja tiehöylän
39686: taloudellisesti edullisia.                               13,9 vuotta, siis miltei 14 vuotta. Hän vastalau-
39687:     Sitten ajatellen esimerkiksi tiepiirin tiehöylien,   seessaan osoittaa, että keski-ikä on päinvastoin
39688: lanauskaluston tai lossien käyttöä korjaukset pi-        pidentynyt eikä niin kuin hallituksen esityksen
39689: tää saada nopeasti aikaan, koska muuten lossilii-        perusteluissa lausutaan.
39690:  kenne ehtyy ja tiet jäävät auraamatta. Silloin              Hallituksen esitystä voisi monella muullakin
39691:  nimenomaan oman korjaamon ylläpito on tässä             näkökohdalla kritisoida. Viittaan Valtion am-
39692:  suhteessa erittäin oleellinen, erittäin tärkeä kysy-    mattiliiton lausuntoon, sitten korjaamotyöryh-
39693:  mys.                                                    män jäsenen Aimo Vaaran lausuntoon, joita en
39694:      Hallituksen esityksissä mainitaan jopa Gatt-        tässä lähde pidemmälti luettelemaan, jotka ovat
39695:  sopimus, taidettiin mainita Eta-sopimuskin.             erittäin kriittisiä, vastustavia hallituksen esityk-
39696:  Kuitenkin asianomaisen toimikunnan pohdittua            seen nähden.
39697:  Valtion Korjaamon muodostamista esimerkiksi                 Eräänlaisena kompromissina Valtion ammat-
39698:  siinä toimiva henkilöstön edustaja oli todennut,        tiliiton ja myös henkilöstön edustaja esittää, että
39699:  ettei näillä sopimuksilla voida perustella tällaisen    jos on välttämätöntä päätyä erillisen liikelaitok-
39700:  toimeenpiteen suorittamista.                            sen perustamiseen, niin ratkaisu tapahtuisi niin,
39701:      Käsitykseni mukaan sillä, että lakiesityksen        että valtion korjaamolaitos toimisi tielaitoksen
39702:  nimi on Valtion Korjaamo, vielä johdetaan har-          alaisena korjaamona -eikä liikenneministeriön
39703:  haan. Tässä annetaan sellainen käsitys todella,         korjaamona, niin kuin ehdotetaan hallituksen
39704:  että tämä tulisi koskemaan kaikkien valtion sek-        esityksessä - jolloin siis paikalliset korjaamot
39705:  torien ja hallinnonalojen korjaamoja. Todelli-          olisivat myös tielaitoksen piirien alaisia korjaa-
39706:  suudessa siitä ei kuitenkaan ole kysymys.               moja. Se olisi siis jonkinlainen kompromissi, ja
39707:      Sitten hämmästelen sitä, että hallituksen laki-     toivon, että kun tämä asia liikennevaliokuntaan
39708:  esityksen mukaan korjaamolle oltaisiin muodos-          menee, niin mm. tätä näkökohtaa vakavasti poh-
39709:  tamassa hallitus, josta ulkopuoliset käyttäjät tu-      dittaisiin.
39710:  lisivat muodostamaan osan.                                  Kaiken kaikkiaan tuntuu siltä, että heinäkuun
39711:      Kuten alussa sanoin, erittäin harmillinen asia       1. päivään mennessä tätä asiaa ei saada minkään-
39712:  on se, että hallituksen esityksestä ovat kokonaan       laiseen järjelliseen ratkaisuun niin, että henkilös-
39713:  jääneet pois siirtymäsäännökset, jotka valmiste-        töä olisi pystytty kuulemaan ja henkilöstön mie-
39714:  luvaiheessa olivat esityksessä mukana. Näin ol-         lipide ottamaan huomioon, jotenjos tähän yleen-
39715:  len henkilöstön aseman järjestely on kokonaan           sä päädytään hallituksen esitystä edellä kerto-
39716:  tyhjän päällä.                                          mallani tavalla muuttaen, niin aikaisin ajankoh-
39717:      Sitten tähän on vielä eräs periaate sisällytetty,   ta olisi ensi vuoden alku eikä missään tapaukses-
39718:  joka näkyy tiedotteesta, joka myös kansanedus-          sa tämän vuoden heinäkuu.
39719:  tajille on jaettu hallituksen esityksen johdosta.
39720:  Täällä sanotaan, että Valtion Korjaamo ei myy               Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Hal-
39721:  palveluja yleisölle. Miksi? Jos kapasiteettia on ja     litus tuntuu olevan varsinaisen liikelaitostamisen
39722:  koneita on, mutta ei töitä täyttä kapasiteettia         vimmassa. Nyt käsittelyssä olevan lain ratkaisut
39723: 736                                        27. Tiistaina 12.4.1994
39724: 
39725: 
39726: aiotaan toteuttaa kiireimmällä aikataululla. Siis       Iisia eikä kilpailullisia syitä liikelaitostaa korjaa-
39727: varsinaiset hätähousut ovat liikkeellä. (Ed. Ait-       moja nyt esitetyllä tavalla.
39728: toniemi: Mitä se venyttämisestä paranee?) -                 Jos liikelaitosratkaisu kuitenkaan halutaan,
39729: Kyllä harkinta olisi "aika poikaa".- Pääosin            niin parempana on pidettävä liikelaitostettua
39730: tielaitoksen nykyisistä korjaamoista ollaan muo-        korjaamoa tielaitoksen alaisuudessa ja hallin-
39731: dostamassa valtion liikelaitos. Hallituksen alku-       nossa. Tielaitokselle itselleen tulisi hallituksen
39732: peräinen hanke on matkan varrella tosin vesitty-        esittämä malli paljon nykyistä kalliimmaksi.
39733: nyt, niin että nyt on siis vain kysymys käytännös-          Puutun vielä erääseen hallituksen peruste-
39734: sä tielaitoksen nykyisistä korjaamoista. Hallitus       luun,joka on sivulla 3 yleisperusteluissa ja joka ei
39735: kaavailee lain voimaantuloa jo 1.7.94, siis par-        myöskään mielestäni kestä kriittisempää tarkas-
39736: haimpana kesälomakautena, varsin kummastut-             telua. Perusteluissa todetaan: "Muun muassa
39737: tavaa sinänsä.                                          tästä kausittaisesta volyymin vaihtelustajohtuen
39738:     Tielaitos pannaan nyt luopumaan omasta              korjaamotoiminnan on vaikea toimia jatkuvasti
39739: korjaamotoiminnastaan, mikä vastikään on juu-           korkealla käyttöasteella ja siten kilpailukykyi-
39740: ri sisällöltään ja toimintatavoiltaan uusittu, ra-      sesti viraston tai laitoksen sisäisenä palvelutoi-
39741: kennukset korjattu, ja toiminta pyörii hyvin. Tu-       mintana." Tämäkään väite ei siis pidä paikkaan-
39742: run konekorjaamo on viimeisin investointi. Tä-          sa korjaamoiden oman kehitystyön seurauksena
39743: män konekorjaamon tarkoituksenmukainen                  ja tuloksena. Eikö liikenneministeriö todella-
39744: uusi rakennus ja nykyaikaiset koneet ja laitteet        kaan tiedä, että tielaitoksen korjaamot, tiemesta-
39745: sekä työntekijöiden erinomainen ammattitaito            ripiirit ja konepankit ovat yhdessä luoneet kun-
39746: takaavat laadukkaan työn, kohtuukustannukset            nossapitokaluston ns. ennakkohuoltojärjestel-
39747: ja turvaavat omalta osaltaan tienpidon ja lossilii-     män, jonka avulla voidaan suunnitella tielaitok-
39748: kenteen palvelut Varsinais-Suomessa erinomai-           sen korjaamoille tasainen työrunko täydennetty-
39749: sella tavalla. Monet paikalla käyneet asiantunti-       nä vaihto-osien korjauksilla? Näin on saatu kor-
39750: jat ovat arvioineet laitoksen Pohjoismaiden ny-         kea käyttöaste. Lakiesityksen perustelut ovat siis
39751: kyaikaisimmaksi kohteeksi.                              täysin virheelliset tältäkin osin, kuten myös väite,
39752:     Monet hallituksen perustelut liikelaitostami-       että tielaitos olisi laiminlyönyt kaluston käyttö-
39753: selle tässä lakiesityksessä ovat varsin ontuvia.        taloudesta huolehtimisen.
39754:     Ed. Ensio Laine jo puuttui erääseen peruste-            Edelleen on todettava, että henkilöstön ase-
39755: luun, nimittäin siihen, että mukamas korjaamo-          maa ei ole riittävästi lakiesityksessä turvattu.
39756: palvelut saataisiin kilpailun alaisiksi erottamalla     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
39757: tilaajat ja palvelun suorittaja toisistaan. Eikö lii-   hetkiseksi pysähtyä lakiesityksen perusteluihin ja
39758: kenneministeriö todellakaan ole tietoinen siitä,        henkilöstövaikutuksiin sivulla 6, missä on hyvin
39759: että tielaitoksessa tilaaja ja korjauksen suorittaja    perinteinen ja hyvin normaali perustelu kaikelle
39760: on jo kauan sitten erotettu? Varsin hämmästyttä-        liikelaitostamiselle. Nimittäin siinä todetaan:
39761: vä tieto, joka ei tunnu olevan liikenneministeriöl-     "Liikelaitosuudistus tarjoaisi nykyistä parem-
39762: le lainkaan tunnettu. Liikelaitostaminen ei siis        mat mahdollisuudet joustavaan ja kilpailukykyi-
39763: toisi tähän asiaan mitään muutosta. Esimerkiksi         seen henkilöstöpolitiikkaan." Tämä on juuri se
39764: Turun konekorjaamo, kuten muutkin korjaa-               perustelu ja tavoite, jolla henkilöstön etuja hei-
39765: mot, vastaa nykyisinkin omista kuluistaan. Eivät        kennetään ja työntekijöitä vähennetään.
39766: ne suoraan budjetin kautta mitään rahoitusta                Myös ympäristövaikutuksia on esitetty perus-
39767: saa.                                                    teluiksija tavoitteiksikin. Ne ovat hyvin yleviäja
39768:     Liikenneministeriön taloudelliset laskelmat         jaloja perusteluja ja tavoitteita sinänsä, mutta
39769: antavat virheellisen kuvan nykytilanteesta              niitä hyviä perusteluja ja tavoitteita voitaisiin
39770: useampienkin asiantuntijoiden mielestä. Tielai-         toteuttaa nykyisellään aivan yhtä hyvin, jos ei
39771: toksen korjaamot ovat toimineet omakustannus-           paremmin. Ne ovat siis lakiesityksessä varsin lä-
39772: pohjalta. Voittoja ei siis ole kerätty, ei ole ollut    pinäkyviä tavoitteita. Näitä tavoitteita on mm.
39773: tarkoituskaan kerätä, vaan antaa edullisia palve-       kestävän kehityksen periaatteen toteutuminen.
39774: luja. Eräiden tietojen mukaan vuoden 1992 tulos         Täällä todetaan nimittäin, että jos siirryttäisiin
39775: olisi 2 miljoonaa markkaa voitollinen, jos veloi-       lakiesityksen esittämään malliin, niin "kalustoa
39776: tustuntihintana olisi käytetty esimerkiksi AKL:n        voitaisiin käyttää kestävän kehityksen periaattei-
39777: raskaskaluston keskituntihintaa. Näiden laskel-         den mukaisesti hyödyntäen kaluston koko elin-
39778: mien perusteella myöskään vuoden 1993 tulos ei          kaari,jolloin luonnonvarojen ja energian käytös-
39779: mitenkään olisi tappiollinen. Ei siis ole taloudel-     sä syntyisi säästöjä". Ei tähän hyvään tavoittee-
39780:                                            Poliisin henkilörekisterit                                     737
39781: 
39782: seen mitään hallituksen lakiesitystä tarvittaisi.        kyisin varsin huonosti- ei ole niinkään varmaa,
39783: (Ed. Aittoniemi: Komea lausunto!) - Komea                että siellä on ihmisten osoitteita- ja kun poliisi
39784: lausunto sinänsä kyllä.                                  toiminnassaan tarvitsee välttämättä jonkun hen-
39785:    Toinen ehkä yhtä komea perustelu, ed. Aitto-          kilön osoitetiedot ja sellaisia löytyy mm. sosiaali-
39786: niemi, on seuraava: "Kun virastojen ja laitosten         virastonja siihen liittyvien toimintojen yhteydes-
39787: keinot kaluston käyttöiän taloudelliseen jatka-          sä, niin poliisi ei tällaisia tietoja kuitenkaan yri-
39788: miseen paranisivat nykytilanteeseen verrattuna,          tyksistään huolimatta saa.
39789: tällä olisi vaikutusta myös kauppataseeseen."               Kirjallisesti ministeri Pekkarinen samoin kuin
39790: Siis tällä olisi mahtava vaikutus kauppatasee-           suullisessa vastauksessaan täällä viittasi lakiin
39791: seen, jos hallituksen lakiesitys hyväksyttäisiin!        poliisin henkilörekistereistä ja kertoi, että tässä
39792:    Eivätkä vielä tähän lopu nämä läpinäkyvät             yhteydessä näihin asioihin tullaan saamaan kor-
39793: tavoitteet. Viimeiseksi on nimittäin esitetty vielä      jaus. Etusivulla näyttää olevankin lausunto, että
39794: seuraavaa: "Valtion Korjaamolie voitaisiin ke-           eri virastojen välisiä yhteyksiä kohennetaan ja
39795: hittää liiketoimintaa ajoneuvokalustoon liitty-          tällä tavalla asioihin tulisi parannusta.
39796: vien raaka-aineiden kierrätyksessä." Sinänsä ai-            En ole tähän asiaan tutustunut enkä lakiesi-
39797: van hyvä tavoite, mutta sekin voidaan saavuttaa          tykseen tarkemmin, ja oli mielessäni pyytää asia
39798: yhtä hyvin nykyisellä mallilla, siis sillä että liike-   pöydälle seuraavaan istuntoon, jotta siihen voisi
39799: laitostettu korjaamo toimisi tielaitoksen alaisuu-       tutustua. En kuitenkaan sitä tee, koska sillä ei
39800: dessa ja hallinnassa.                                    käytännössä ole suurta merkitystä. Halusin kui-
39801:    Arvoisa rouva puhemies! Kuten puheenvuo-              tenkin vain nyt esittää toivomukseni, niin kuin
39802: rostani olette huomanneet, suhtaudun varsin va-          ministeri Pekkarinenkin on todennut, että tämä
39803: rauksellisesti, jopa kielteisesti, lakiesitykseen.       lakiesitys valiokunnassa tarpeellisella tavalla
39804: Toivon myös omalta osaltani, että valiokunta             muutettuna antaisi näihin ongelmiin myös jota-
39805: tulee tutkimaan sen hyvin syvällisesti ja seikkape-      kin korjausta.
39806: räisesti.
39807:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39808:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39809:                                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39810:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
39811: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
39812:                                                            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39813: 12) Hallituksen esitys n:o 391aeiksi poliisin henki-     mukaisesti
39814: lörekistereistä ja passilain 19 a §:n muuttamisesta
39815:                                                              sivistysvaliokuntaan:
39816: Valiokuntaan lähettäminen
39817:                                                          13) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi opintotukilain
39818:    Ensimmäinen varapuhemies:                             15 §:n muuttamisesta
39819: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39820: siin hallintovaliokuntaan.                                   maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
39821: 
39822:    Keskustelu:                                           14) Hallituksen esitys n:o 411aiksi pellonraivauk-
39823:                                                          sen määräaikaisesta rajoittamisesta annetun lain
39824:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Aika-      3 §:n muuttamisesta
39825: naan kirjallisella kysymyksellä sekä eduskunnan
39826: kyselytunnilla suullisesti tiedustelin ministeri
39827: Pekkariselta niistä ongelmista, joita poliisin tie-      15) Hallituksen esitys n:o 42 terveydensuojelulaik-
39828: donsaannissa on tällä hetkellä mm. poliisin, raja-       si ja laiksi ympäristölupamenettelylain 2 §:n muut-
39829: vartiostonja tullin välisessä yhteistyössä itärajal-     tamisesta
39830: la. Suuria vaikeuksia on ehdottomasti juuri siitä
39831: syystä, että poliisilla ei ole tietoyhteyttä rajavar-    Valiokuntaan lähettäminen
39832: tioston tiedostoihin eikä kaikkiin tullin tiedostoi-
39833: hin sellaisissa paikoissa, missä tulli toimii. Suuri        Ensimmäinen varapuhemies:
39834: ongelma se, että järjestelmä ei toimi. Toisaalta on      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39835: aika hassua, että kun väestörekisteri toimii ny-         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
39836: 
39837: 47 249003
39838: 738                                       27. Tiistaina 12.4.1994
39839: 
39840: 
39841:    Keskustelu:                                         voida keskeyttää välittömästi. Ehkä me saamme
39842:                                                        valiokunnassa tarkemman selvityksen, mitä täs-
39843:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa       sä on haluttu, mutta halusin tässä yhteydessä
39844: puhemies! Olemme tänään keskustelleet pit-             kiinnittää tähän huomiota.
39845: kään kuntoutuksesta. Nyt esittelyssä oleva ter-           Toinen kohta, jota lueskellessani tätä esitystä
39846: veydensuojelulaki liittyy myös kuntoutukseen.          hieman ihmettelin, on se, että 50 §:ssä kunnalle
39847: Tämä on varsin merkittävä lakiesitys, korva-           annetaan oikeus periä tämän lain mukaisista
39848: taanhan tällä ehdotetulla terveydensuojelulailla       kunnan käsittelemistä ilmoituksista enintään
39849: ihmisen elinympäristön terveellisyyden kannal-         suoritteen tuottamisesta aiheutuva tai keski-
39850: ta keskeinen laki, terveydenhoitolaki. Mitkä           määräistä kokonaiskustannusta vastaava mak-
39851: ovat tavoitteet? Tämä lakiehdotus sisältää ter-        su. Toisaalta 58 §:n mukaan tämä toiminta on
39852: veydensuojelun yleiset tavoitteet ja terveyden-        valtionosuuteen oikeuttavaa sosiaali- ja tervey-
39853: suojelun keskeiset käsitteet sekä osoittaa kei-        denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
39854: not, joilla asetetut tavoitteet saavutetaan. Tällä     annetun lain mukaisesti. Käykö tässä niin, että
39855: lailla pyritään yleisen terveydentilan ylläpitämi-     kunta voi rahastaa vielä kuntalaiselta täyden
39856: seen ja edistämiseen vaikuttamalla elinympäris-        maksun, vaikka saa tähän toimintaan valtion-
39857: tön olosuhteisiin ja terveydelliseen laatuun. Eli      osuuden?
39858: tälläkin lailla voidaan hyvin paljon vaikuttaa            Kolmantena asiana kiinnitän huomiota
39859: siihen, että kuntoutumisen tarvetta voidaan en-        24 §:ään: Kuolleet eläimet. Kunnan on osoitet-
39860: nalta ehkäistä.                                        tava kuolleiden eläinten hautaamiseen ja hävit-
39861:    On valitettavaa, että myös tähän lakiesityk-        tämiseen sellainen paikka tai tapa, ettei siitä ai-
39862: seen tutustumiseen on ollut vähän aikaa eikä           heudu terveyshaittaa, mutta kuolleiden ihmis-
39863: paljon kiinnostusta tunnu löytyvän, joten kom-         ten hautaamiseen kunnan ei tarvitse osoittaa
39864: mentoin muutamaa kohtaa vain lyhyen tutustu-           paikkaa. Hautausmaista ja hautaamisesta ai-
39865: misen jälkeen.                                         heutuvista terveyshaitoista kyllä täällä puhu-
39866:    9 §:ssä ehdotetaan, että sijoituslupa on saatava    taan, mutta kunnalla ei ole velvollisuutta järjes-
39867: toiminnalle, josta "saattaa aiheutua terveyshait-      tää hautausmaata. Tämä on ongelma, joka eri-
39868: taa". 12 §:ssä sanotaan: "Lupaviranomainen voi         tyisesti viralliseen kirkkoon tai muihinkaan
39869: päättää toiminnan keskeyttämisestä, jos luvan-         kirkkokuntiin kuulumattomille tai pienempiin
39870: varaisesta toiminnasta aiheutuvia terveyshaitto-       kirkkokuntiin kuuluville tulee usein eteen. Seu-
39871: ja ei voida muutoin poistaa tai riittävästi vähen-     rakunnat perivät tällöin varsin suuria, monin-
39872: tää. Toiminnan keskeyttämiselle on varattava           kertaisia, maksuja siihen nähden, mitä seura-
39873: haitan vakavuuteen nähden kohtuullinen määrä-          kunnan jäsenet joutuvat maksamaan hautapai-
39874: aika."                                                 kasta ja haudan hoidosta. Jos kerran kuolleille
39875:     Ihmettelen, miten tässä on näin. Jos on kysy-      eläimille katsotaan kunnalla olevan velvollisuus
39876: myksessä niin vakava haitta, että toiminta pitäisi     järjestää hautaamiseen sopiva paikka, niin kyl-
39877: lopettaa heti, niin vaikka olen yrittänyt lukea        lä vastaavanlainen pitäisi myös ihmisille järjes-
39878: 12 §:ää yhdessä 51 §:n kanssa, joka pitää 2 mo-        tää.
39879: mentissaan sisällään kiireeilisessä tapauksessa
39880: mahdollisen kiellon toiminnan keskeyttämisestä,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39881: niin mielestäni se ei koske 12 §:n ja 9 §:n mukaista
39882: toimintaa, koska juuri 51 §:n 1 momentissa erik-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39883: seen sanotaan, että toiminnan, "jota varten on         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokun-
39884: myönnetty sijoituslupa, keskeyttämisestä ter-          taan.
39885: veyshaittojen poistamiseksi tai vähentämiseksi
39886: säädetään 12 §:ssä"; sitä jo äsken siteerasin. Kun
39887: on kysymys mahdollisesti niin vakavaa terveys-            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39888: haittaa aiheuttavasta toiminnasta, että sitä var-      tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
39889: ten tarvitaan lupa, niin tietysti lupaehdoissa pyri-   toon:
39890: tään huolehtimaan siitä, että ongelmia ei synny,
39891: mutta juuri tällaisessa tilanteessa tällaisessa toi-   16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 4)
39892: minnassa käsitykseni mukaan on suurempi vaa-
39893: ra, että jokin äkillinenkin, todella vaarallinen       17) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 19)
39894: ongelma voi syntyä, jonka vuoksi toiminta pitäisi
39895:                                      Istunnon lopettaminen                                  739
39896: 
39897:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Täysistunto lopetetaan kello 21.41.
39898: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
39899: on ensi perjantaina kello 13. Valtioneuvoston                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
39900: kyselytunti on ensi torstaina kello 16.30.
39901:                                                                             Jouni Vainio
39902:                                     28. Torstaina 14 päivänä huhtikuuta 1994
39903:                                                                           kello 16.30
39904: 
39905: 
39906: Päiväjärjestys                                                                   mm. yhteistyövaraisten sotilaallisten suhteiden
39907:                                                                                  kehittäminen Naton kanssa yhteistä suunnitte-
39908:                                                                                  lua, koulutusta ja harjoituksia silmällä pitäen,
39909:                                                                                  jotta ao. maiden kykyä osallistua mm. rauhan-
39910:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                                       turvaoperaatioihin vahvistettaisiin. Lisäksi ta-
39911: tolle:                                                                           voitteeksi asetetaan pitkällä tähtäimellä joukko-
39912:                                                                                  jen kehittäminen paremmin kykeneviksi toimi-
39913:   1) N:o 10 Ed. Laitinen ym.: Suomen                                             maan yhdessä Nato-maiden joukkojen kanssa.
39914: suhtautumisesta NA TOn rauhankumppa-                                             Tavoitteista voidaan tehdä myös tulkintoja, jot-
39915: nuusaloitteeseen ......................................                   741
39916:                                                                                  ka eivät ole sopusoinnussa sen linjan kanssa,
39917:                                                                                  jonka Suomi on omaksunut esimerkiksi EU:n
39918:     2) N:o 15 Ed. Moilanen ym.: Suomen                                           kanssa käytävissä neuvotteluissa. Kumppanuu-
39919: turvallisuuspoliittisten vaihtoehtojen mää-                                      desta kiinnostuneiden maiden tulee laatia Natol-
39920: rittelemisestä .. .. .. ... .. .. ... ....... .. .... .... .. ..... ...     ,    Ie asiakirja, jossa yksilöidään toimenpiteet, joi-
39921:                                                                                  hin kumppanuuden poliittisten tavoitteiden to-
39922:   3) N:o 16 Ed. Zyskowicz ym.: Neuvoa-                                           teuttamiseksi ryhdytään. Tämän vastauksen jäl-
39923: antavan ED-kansanäänestyksen ajankoh-                                            keen voidaan laatia maakohtainen kumppanuus-
39924: dasta........................................................             748    ohjelma.
39925:                                                                                     Arvoisa puhemies! Mitkä ovat ne periaatteet
39926:                                                                                  ja lähtökohdat, joista hallitus laatii Suomen vas-
39927:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                           tauksen Natolle?
39928: 
39929:                                                                                     Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
39930: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                Muuttuva turvallisuuspoliittinen tilanne maail-
39931:                                                                                  massaja lähiympäristössämme on tehnyt maam-
39932: 1) N:o 10 Ed. Laitinen ym.: Suomen suhtautumi-                                   me turvallisuuspoliittisista ratkaisuista keskuste-
39933: sesta NATOn rauhankumppanuusaloitteeseen                                         lun ajankohtaiseksi. Myös mahdollisesta Suo-
39934:                                                                                  men jäsenyydestä Pohjois-Atlantin puolustuslii-
39935: 2) N:o 15 Ed. Moilanen ym.: Suomen turvallisuus-                                 tossa Natossa on keskusteltu.
39936: poliittisten vaihtoehtojen määrittelemisestä                                        Aikooko hallitus antaa eduskunnalle selvityk-
39937:                                                                                  sen mahdollisista uusista vaihtoehdoista maam-
39938:   Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia                                      me turvallisuuspolitiikassa sekä ratkaisujen teke-
39939: käsitellään yhdessä. Pääministeri antaa niihin                                   misen mahdollisesta aikataulusta?
39940: yhteisen vastauksen, ja sen jälkeen niistä käy-
39941: dään yhteinen keskustelu.                                                           Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Na-
39942:                                                                                  ton rauhankumppanuusohjelmaan on kutsuttu
39943:    Ed. Laitinen: Arvoisa rouva puhemies!                                         osallistumaan Pohjois-Atlantin yhteistyöneu-
39944: Natoesitti mm. Suomelle tammikuussa 1994 rau-                                    voston Nacc:n jäsenmaat ja muut Etyk-maat,
39945: hankumppanuuskutsun. Kutsuun liittyy tavoit-                                     jotka ovat halukkaita ja kyvykkäitä antamaan
39946: teita, joihin rauhankumppanuuskutsuun myön-                                      yhteistyöhön oman panoksensa. Tällaisia muita
39947: teisesti vastaavat maat pyrkivät yhteistyössään                                  Etyk-maita ovat ensisijaisesti Suomi, Ruotsi, Itä-
39948: Nato-maiden kanssa. Tavoitteina mainitaan                                        valta ja Sveitsi.
39949: 742                                       28. Torstaina 14.4.1994
39950: 
39951: 
39952:     Suomi tukee rauhankumppanuuden yleisiä             panuuden olevan askel Nato-jäsenyyteen. Suo-
39953: tavoitteita, jotka palvelevat vakautta ja yhteis-      men liittyessä Euroopan unianiin asetelma saat-
39954: työvaraisen turvallisuuden kehittämistä Euroo-         taa kuitenkin muuttua. Nojautuuhan Länsi-Eu-
39955: passa. Tässä yhteistyössä, osallistumisessa rau-       roopan puolustustus vahvasti Naton varaan.
39956: hankumppanuuteen, Suomi on ensisijaisesti an-          Kysyn:
39957: tavana osapuolena. Me emme hae rauhankump-                Onko hallituksessa valmisteltu puolustus- ja
39958: panuudesta itsellemme uusia puolustusratkaisu-         turvallisuuspoliittisia ratkaisumalleja ja vaihto-
39959: ja. Tässä suhteessa Suomen asema on erilainen          ehtoja Suomelle ja aiotaanko näistä vaihtoeh-
39960: verrattuna niihin Keski- ja Itä-Euroopan maihin,       doista käydä keskustelua myös julkisesti?
39961: joille rauhankumppanuusaloite erityisesti on
39962: kohdistettu. Suomen kiinnostus yhteistyössä pai-          Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ker-
39963: nottuu rauhanturvavoimintaan, jossa Suomella           roin jo äsken vastaukseni lopussa, että ennen
39964: on merkittävää kansainvälistä kokemusta ja             kuin päätimme hakeajäsenyyttä Euroopan unio-
39965: osaamista.                                             nissa, teimme aika perustellisen selvitystyön Suo-
39966:     Liittyessään ohjelmaan Suomi allekirjoittaa        men ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvistä
39967: rauhankumppanuusohjelman kehysasiakirjan ja            tarpeista, jotka ilmaistiin myös niissä asiakirjois-
39968: antaa siinä yhteydessä lausuman, jossa ilmais-         sa joita eduskunnalle annettiin. Tällainen selvi-
39969: taan Suomen osallistumisen lähtökohdat ja ra-          tystyö siis tuli silloin tehdyksi.
39970: jataan myös Suomen kiinnostuksen kohteet. Sa-             Mitä tulee mahdolliseen Euroopan unionin
39971: massa yhteydessä Suomi esittelee ne yhteistyö-         jäsenyyteen ja Nato-suhteeseen, on hyvä muis-
39972: muodot, joista se on kiinnostunut rauhankump-          taa, että Euroopan unionin jäsenenä on nyt jo
39973: panuuden puitteissa. Asiakirjat ovat poliittisesti,    yksi maa joka ei ole Naton jäsen.
39974: eivät oikeudellisesti, sitovia.
39975:     Suomi on, kuten äsken sanoin, kiinnostunut            Ed. M o i 1a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
39976: tarjoamaan ennen muuta koulutusta muille               Turvallisuuspoliittiseen keskusteluun kuuluvat
39977: kumppanimaille YK:n tai Etykin alaiseen rau-           olennaisesti myös ympäristökysymykset. Päämi-
39978: hanturvatoimintaan. Suomi on myös kiinnostu-           nisteri sivusikin jo näitä vastauksessaan, mutta
39979: nut yhteistyöstä etsintä- ja pelastustoimen sekä       olisin halunnut vielä tiedustella: Minkälaisia
39980: humanitaaristen operaatioiden alalla sekä mah-         aloitteita hallituksella on EU ja Eta-maiden kes-
39981: dollisesta yhteistyöstä ympäristönsuojelun alal-       keisten ympäristöponnistelujen aikaansaamisek-
39982: la.                                                    si Suomen lähiympäristössä?
39983:     Osallistuessaan      rauhankumppanuusohjel-
39984: maan Suomi antaa oma rakentavan panoksensa                Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Yksi
39985: turvallisuuden ja vakauden lujittamiseen omassa        perustelu sille, että Suomi on hakeutunut tiiviim-
39986: maanosassamme. Asiaa valmisteltaessa sitä on           pään eurooppalaiseen yhteistyöhön, on se, että
39987: myös käsitelty hyvässä yhteistyössä eduskunnan         tällä tavalla voidaan vaikuttaa mm. ympäristö-
39988: kanssa. Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta ja             ongelmien ratkaisemiseen, mikä ei ole enää mah-
39989:  puolustusasiainvaliokunta ovat olleet jatkuvasti      dollista pelkästään kansallisin toimenpitein.
39990: mukana asian ja ratkaisun valmistelussa.               Osallistumme tällä periaatteella paitsi Länsi-Eu-
39991:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee toiseen kysy-         roopan kanssa tehtävään yhteistyöhön myös yh-
39992: mykseen, on selvää, että Suomi seuraajatkuvasti        teistyöhön, joka koskettaa meidän lähialueitam-
39993: turvallisuuspoliittisen tilanteen kehitystä ja muu-    me etelässä ja idässä. Muun muassa Itämeri-yh-
39994: toksia Euroopassa, myös siitä käytävää keskus-         teistyössä nämä kysymykset ovat hyvin keskei-
39995: telua. Hallituksella ei ole tarkoituksena tässä vai-   siä. Toisin sanoen ympäristönsuojeluyhteistyö
39996: heessa antaa kysymyksessä esitettyä erityistä sel-     kattaa tänä päivänä kaiken Suomen kansainväli-
39997: vitystä turvallisuuspoliittisten ratkaisujen vaih-     sen yhteistyön, monenkeskeisen yhteistyön, jo-
39998: toehdoista. Siihen ei ole nähty senkään vuoksi         hon osallistumme, ja pyrimme sitä kautta edistä-
39999: tarvetta, että vastikään sellainen tehtiin Euroo-      mään myös omia kansallisia päämääriämme
40000:  pan unionin jäsenyyttä haettaessa.                    ympäristönsuojelun alalla.
40001: 
40002:    Keskustelu:                                            Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Tou-
40003:                                                        kokuussa tehtäneen päätös Suomen aluevesira-
40004:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus    jan laajentamisesta. Tämä merkitsee valvotun
40005: kiistää, kuten pääministeri totesi, rauhankump-        alueen huomattavaa laajenemista paitsi Pohjan-
40006:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  743
40007: 
40008: lahdella myös avainaineiksi katsottavilla Suo-        että tiedämme erilaisista palikoista, kuinka ne
40009: menlahdella ja pohjoisella Itämerellä.                asettuvat paikalleen tämän jälkeen. Sen vuoksi
40010:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että puolus-     keskusteluissa, joita on käyty hallituksen sisällä,
40011: tusvoimat ja rajavartiolaitos saavat tarvitseman-     on päädytty siihen, että sen jälkeen on varmaan-
40012: sa resurssit lisääntyneen valvontatarpeen katta-      kin paikallaan ja varsinkin sitten, kun uusi edus-
40013: miseksi? Ellei näin menetellä, muodostuu aina-        kunta aloittaa työnsä, että saadaan aikaan tä-
40014: kin vedenalaiseen valvontaan aukkoja, joiden          män kaltainen revisio ja puolustuspoliittinen
40015: kautta tapahtuvat alueloukkaukset voivat mu-          neuvottelukunta,joka senjälkeen valmistaa puo-
40016: rentaa puol ustustamme.                               lustuspoliittisen tehtävän myös kansanedustajil-
40017:                                                       le punnittavaksi.
40018:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Tätä
40019: asiaa on käsitelty hallituksen ulkoasiainvalio-           Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Suo-
40020: kunnassa useampaankin otteeseen. On arvioitu          men turvallisuuspolitiikassa on tapahtumassa
40021: aluevesirajan laajentamisen etuja ja haittoja ja      suuria muutoksia, hyvinkin merkittäviä muutok-
40022: myös sitä, minkälaisia kustannuksia siitä seuraisi    sia,ja kääntymistä kohti länttä. Suurimman hal-
40023: ajatellen rajojemme valvontaa. Selvää näiden          lituspuolueen, keskustan, varapuheenjohtaja
40024: tarkastelujen perusteella kuitenkin näyttää ole-      Olli Rehn ehdotti viime viikonloppuna, että Suo-
40025: van se, että ilman ainakaan kovin merkittäviä         men pitäisi liittyä Natoon. Toisen suuren halli-
40026: lisäkustannuksiakin on mahdollista toteuttaa          tuspuolueen kokoomuksen eduskuntaryhmän
40027: tämä järjestely tavalla, joka merkitsee sitä, että    varapuheenjohtaja Kimmo Sasi oli samoilla lin-
40028: rajojemme valvonnan taso säilyy ainakin nykyi-        joilla, kun hän sanoi, että meidän pitäisi vaatia
40029: sellään, voisi kenties jopa parantuakin siksi, että   läntisiä turvallisuustakeita. Kysyisin nyt ministe-
40030: mahdollisten rajaloukkausten havainnointi voisi       reiltä:
40031: tapahtua nykyisiin alueisiin nähden huomatta-            Vastaako tämä keskustan ja kokoomuksen
40032: vasti kauempana. Eli näillä perusteilla olemme        virallisia kantoja vai onko tämä yksityisajatte-
40033: arvioineet, että ainakaan lähivuosina ei kovin        lua? Tämän tyyppiset ehdotukset tulevat kuiten-
40034: mittavia lisäkustannuksia ole syntymässä.             kin hyvin huomattavilta henkilöiitä ja puolueil-
40035:                                                       ta, ehdotukset, jotka hyvin radikaalisti muuttai-
40036:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Pää-     sivat koko Suomen turvallisuuspoliittista linjaa.
40037: ministeri totesi hallituksen selvitelleen ulko- ja
40038: turvallisuuspoliittisia kysymyksiä keskuudes-            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Eivät
40039: saan viime aikoina. Kuitenkin huomioiden kan-         ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvät käsi-
40040: sallisen yhtenäisyyden ja yhteisymmärryksen ja        tykset ole radikaalisti muuttuneet pelkästään
40041: sen, että maamme turvallisuus- ja puolustuspoli-      hallituspuolueissa, vaan kyllä ne ovat muuttu-
40042: tiikassa on tällä hetkellä useita muuttujia, joita    neet radikaalisti myös opposition puolella joh-
40043: olisi syytä selvitellä käsitykseni mukaan laajem-     tuen siitä, että ympäröivät olosuhteet ovat aivan
40044: malta pohjalta, esitän kysymyksen:                    toiset, kuin missä me elimme vielä 80-luvun lop-
40045:    Aikooko hallitus asettaa tätä tehtävää varten      pupuolelle saakka. Ja on vain viisautta se, että me
40046: parlamentaarisen komitean tai neuvottelukun-          otamme ne olosuhteet huomioon ja arvioimme
40047: nan?                                                  omaa politiikkaamme myös suhteessa näihin
40048:                                                       ympäröiviin olosuhteisiin. Hallituksen käsityk-
40049:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-         sen mukaan meillä ei ole mitään tarvetta muuttaa
40050: mies! Tämä ajatushan on elänyt aika kauan, että       sitä peruslinjausta, joka tehtiin Euroopan unio-
40051: todellakin parlamentaarinen puolustuskomitea          nin jäsenyyttä haettaessa, mutta on tietenkin sel-
40052: tai neuvottelukunta asetettaisiin. Nyt on kuiten-     vää, että yksittäisiä kannanottoja eri puolilta tu-
40053: kin aivan selvää, että ensin on tehtävä ulkopoliit-   lee näissä kysymyksissä. Keskustelun oikeus ja
40054: tinen tarkastelu siitä, mikä on turvallisuusympä-     mahdollisuus pitää sallia, mutta toistan vielä:
40055: ristömme, ennen kuin voidaan mennä selkeään           Peruslinjan muuttamiseen ei ole hallituksen mie-
40056: puolustuspoliittiseen neuvottelukuntaan.              lestä tarvetta.
40057:    Tällä hetkellä tuntuu aika vaikealta ajatella
40058: sen kaltaista revisiota, joka tuottaisi todellista       Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
40059: tulosta, kun emme tiedä, mikä tulee olemaan           mies! Vaikka kyseessä ei ole puolueiden kysely-
40060: EU-kansanäänestyksen tulos. Sehän tulee vai-          tunti, niin kysymyksen perustelu ja muotoilu an-
40061: kuttamaan kuitenkin monellakin tavalla siihen,        tavat aiheen tässä yhteydessä vastata sikäli, mikä
40062: 744                                       28. Torstaina 14.4.1994
40063: 
40064: 
40065: toisen suuren hallituspuolueen osalta on asian-        delle on hahmoteltu. En mielelläni mene jossitte-
40066: laita. Voin tässä yhteydessä sanoa, että meillä on     lun tielle, mutta voin sanoa niin paljon, että
40067: virallinen kanta vain siihen, että Suomen on ai-       Nato-jäsenyys kaikille maille, jotka ovat jäseniä,
40068: hetta hakeutua Länsi-Euroopan unioniin tark-           merkitsee huomattavia puolustusmenojen nou-
40069: kailijajäsenyyteen.                                    suja, koska siellä on määrätyt vaatimukset, joi-
40070:    Mitä tulee Naton jäsenyyteen liittyviin asioi-      den kaltaisia meillä ei missään tapauksessa tällä
40071: hin, niin tiedän, että aivan yksittäistä kantaa ei     hetkellä ole. Menojen nousu on aivan selvää siinä
40072: eduskuntaryhmän varapuheenjohtajan näkemys             tapauksessa, mutta se on jossittelua.
40073: tässä asiassa edusta. Tiedän, että muitakin vas-
40074: taavan kaltaisia kannanottoja on puolueen sisäl-          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pääminis-
40075: lä esitetty, mutta puolueella ei ole tähän kysy-       teri sanoi vastauksessaan, että rauhankumppa-
40076: mykseen minkäänlaista kannanottoa.                     nuussopimus tai rauhankumppanuuteen sitou-
40077:                                                        tuminen ei ole oikeudellisesti vaan poliittisesti
40078:    Ed. R e n k o : Arvoisa rouva puhemies! Suo-        sitova. Jos se olisi sopimus siinä mielessä kuin
40079: men puolueettomuus on määritelty liittoutumat-         hallitusmuodon 33 §:n sinänsä vanhentuneessa
40080: tomuudeksi ja luotettavaa ja itsenäistä puolus-        sanamuodossa sanotaan, se olisi koko eduskun-
40081: tusta harjoittavaksi.                                  nan päätettävä asia. Nyt hallituksen tulkinta pe-
40082:    Onko valtioneuvoston piirissä arvioitu ja kar-      rustuu valtiosääntökomitea 92:n vanhentuneeksi
40083: toitettu sitä, millainen puolustusmäärärahan tar-      toteamaan sanamuotoon.
40084: vekehitys on eri vaihtoehdoissa: Miten on, jos            Eikö tämä ole kikkailua, kun sanotaan, että
40085: määrittely pysyy entisellään tai ollaan tarkkaili-     tällainen sitoutuminen rauhankumppanuuteen
40086: jana tai mikäli määritelmä muuttuu ja ollaan           on vain poliittista sitoutumista eikä oikeudellista
40087: Nato-kumppanuudessa ja Nato-jäsenyydessä?              sitoutumista? Tällaisella tulkinnalla, vanhan sa-
40088: Miten näiden isojen linjojen määrärahatarpeen          namuodon hyväksikäytöllä, väistetään se, että
40089: kehityksessä oletetaan menevän.                        koko eduskunta keskustelee asiasta ja tekee pää-
40090:                                                        töksen, sen sijaan että nyt asia on kahden valio-
40091:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä         kunnan suljetun käsittelyn varassa.
40092: tulee rauhankumppanuuden aiheuttamiin kus-
40093: tannuksiin, on lähdetty siitä, että rauhankump-           Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kun
40094: panuusohjelmaan osallistuvat maat itse vastaa-         tämä päätös asiasta on tehty, on rauhankumppa-
40095: vat siitä aiheutuvista kustannuksista. Ministeri       nuussopimus rinnastettu Etykin asiakirjoihin ja
40096: Rehn voi esittää arvion siitä, mitä suuruusluok-       katsottu sitä siis siinä valossa poliittisluonteisena
40097: kaa ne meidän tapauksessamme tulevat ole-              järjestelynä. Kun ajatellaan Etyk-asiakirjan laa-
40098: maan. Mittaluokka on joka tapauksessa varsin           juutta ja mittavuutta ja jos tämä rinnastetaan
40099: vaatimaton.                                            siihen, ei minun mielestäni voi olla kysymys mis-
40100:    Mitä tulee ulko- ja turvallisuuspolitiikkamme       tään kikkailusta. Tämä tarkoittaa sitä, että ulko-
40101: peruslinjaan muuten, niin meillä ei ole näköpii-       asiainministeriö on tuonut asian valtioneuvoston
40102: rissä mitään uusia linjauksia. Tarpeet ylläpitää       käsittelyyn tänään ja huomenna se tullaan esitte-
40103: itsenäistä, tehokasta, suorituskykyistä puolus-        lemään tasavallan presidentille.
40104: tusta ovat ja pysyvät. Sitä silmälläpitäen on myös        Mitä tulee eduskunnan osallistumiseen, sa-
40105: puolustusmäärärahoihin varauduttu ja varaudu-          noin jo aikaisemmin, että asian käsittely on ta-
40106: taan.                                                  pahtunut hyvässä yhteistyössä ulkoasiainvalio-
40107:                                                        kunnan ja myös puolustusvaliokunnan kanssa,
40108:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-         enkä ole näissä keskusteluissa havainnut, että
40109: mies! Rauhankumppanuus tietenkin aiheuttaa             eduskunnasta olisi edellytetty laajempaa ja pe-
40110: jonkin verran kustannuksia. Olemme laskeneet,          rusteellisempaa käsittelyä.
40111: että mikäli tähän lähdetään, tänä vuonna kustan-
40112: nukset olisivat muutamien satojentuhansien                 Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Pääminis-
40113: markkojen luokkaa, mikä muodostuisi etenkin            teri Aho on moneen otteeseen monessa vastauk-
40114: siitä, että osallistumme erilaisiin suunnitteluko-     sessaan sanonut, että Suomen ei ole syytä muut-
40115: kouksiin ja tulee tämän kaltaisia kustannuksia.        taa sitä peruslinjausta, joka EY-jäsenyyshake-
40116: Ihan esimerkin vuoksi voin kertoa, että Ruotsi         muksen yhteydessä ilmaistiin. Kuitenkin maail-
40117: on varannut 13 miljoonaa kruunua tälle vuodelle        ma ympärillä on muuttunut jo moneen otteeseen
40118: ja tietääkseni suurin piirtein yhtä paljon ensi vuo-   siitä. Eikö hallitus todella ole huolissaan niistä
40119:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                     745
40120: 
40121: tapahtumista, mitä on tapahtunut Venäjällä, ja         nen on Suomen intressien mukaista. Sen rakenta-
40122: Venäjän vaalien tuloksista? Meillä kävi herra          miseen me haluamme osallistua. Jos meistä tulee
40123: Zhirinovski muutama viikko sitten, ja vaikka           Euroopan unionin jäsen, myös Euroopan unio-
40124: Zhirinovski ei olisikaan vaarallinen ja Suomelle       nin kautta haluamme rakentaa tällaista euroop-
40125: uhka, niin hänen taustallaan on kuitenkin sellai-      palaista turvallisuusrakennetta, jossa ovat mu-
40126: sia voimia, jotka mielestäni pitäisi vastuullisen      kana kaikki Euroopan valtiot.
40127: ulkopoliittisenjohdon ja vastuullisen hallituksen
40128: ottaa huomioon.                                           Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
40129:    Millä hallitus todella perustelee sen, että         mies! Jos ymmärsin oikein, niin ed. Mäkipää
40130: asioista, turvallisuuspolitiikasta, ei keskustella     viittasi nimenomaan rauhankumppanuuteen ja
40131: eikä siitä pidä antaa selontekoa eduskunnalle,         sen mukanaan tuomaan tilanteeseen. Tässäjuuri
40132: vaikka maailma ympärillä muuttuu koko ajan?            ollaan vahvistamassa yhteistyötä myös Venäjän
40133:                                                        kanssa, koska Venäjänhän on myös tarkoitus ja
40134:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Suo-         aikomus liittyä tähän kumppanuuteen. Tämä on
40135: messa on käyty varsin laaja ulko- ja turvallisuus-     yksi niitä osia, jotka voivat todellakin varmistaa
40136: poliittinen keskustelu ED-jäsenyyden hakemisen         rauhan ja rauhanomaisen kehityksen maanosas-
40137: yhteydessä. Eduskunnassa keskustelua on käyty          samme. Senkin vuoksi on hyvin tärkeätä, että
40138: myös jäsenyysneuvottelujen aikana ja taidetaan         Suomi on mukana edistämässä tätä.
40139: käydä tälläkin hetkellä tässä salissa.
40140:    Mitä tulee linjanmuutosten tarpeisiin, lehtiot-         Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Herra päämi-
40141: sikoiden perusteella ulko- ja turvallisuuspoliittis-   nisteri, te aloititte vastauksenne äsken toteamal-
40142: ta linjaa ei muuteta eikä arvioida, vaan meidän        la, että turvallisuuspoliittinen tarkastelu on juuri
40143: täytyy tehdä perusteellinen analyysi omista lähi-      suoritettu. Tämä tarkastelu ainakin teidän omal-
40144: alueistamme ja lähiympäristöstämme. Sellainen          ta osaltanne on perustunut siihen käsitykseen,
40145: on tehty ja sillä perusteella päädytty siihen, että    että Suomi säilyttää liittoutumattomuutensa ja
40146: linjanmuutokseen ei ole tarvetta, eikä meillä tällä    toteuttaa itsenäisen puolustuksen.
40147: hetkellä ole ongelmia ajatellen omaa ulkoista tur-         Oletteko te nyt, pääministeri, todella sitä miel-
40148: vallisuuttamme. Tässä suhteessa harjoittamam-          tä, että Euroopan unionin jäsenyyden mahdolli-
40149: me politiikka on tuottanut hyviä tuloksia.             sesti toteutuessa Suomi ei tulisi olemaan Weunja
40150:                                                        Naton jäsen ja että Suomi todella liittoutumatto-
40151:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Suomi-        muutensa siinä vaiheessa säilyttää? Viittaan sii-
40152: han on viime vuosikymmenet pyrkinyt voimak-            hen, että hallituksen omastakin piiristä on puhut-
40153: kaasti säilyttämään puolueettomuutensa ja ko-          tu turva takuista, joita pitäisi hakea ED-jäsenyy-
40154: rostamaan sitä ja täydellistä suurten sotilasliit-     den kautta.
40155: toutumien ulkopuolella olemista. Toistaisinkin:
40156: Onko hallituksen tarkoitus tehdä nyt periaateva-          Pääministeri A h o :         Arvoisa puhemies!
40157: linta eli askel Naton hyväksi tiedostaen senkin        Maastrichtin sopimuksessa todetaan, että Eu-
40158: riskitekijän, että Venäjän ympärille on mahdol-        roopan unionin jäsenmaat voivat liittyä Länsi-
40159: lista muodostua uusi, jopa vastakkainen puolus-        Euroopan unionin jäseniksi, jos ne niin haluavat.
40160: tuspoliittinen voimaryhmittymä, mikäli kehitys         Se siis tarkoittaa sitä, että meillä on mahdollisuus
40161: Venäjällä ei etenekään nyt näköpiirissä olevalla       halutessamme joko liittyä jäseneksi Länsi-Eu-
40162: Nato-ystävällisellä linjalla?                          roopan unioniin tai hakeutua Länsi-Euroopan
40163:                                                        unionin tarkkailijajäseneksi. Siis ratkaisu on
40164:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Me           meidän omissa käsissämme. Tietysti ulko- ja tur-
40165: olemme tehneet tämän arvion ulko- ja turvalli-         vallisuuspolitiikan suhteen muutoinkin tilanne
40166: suuspoliittisista olosuhteistamme yhdessä myös         on se, että me itse teemme omat kansalliset rat-
40167: eduskunnan kanssa, ja sen arvion pohjalta on           kaisumme. Mutta tämän hallituksen tarkoituk-
40168: toimittu. Tällä hetkellä on vaikea täsmällisesti       sena ei ole muuttaa sitä perusratkaisua, joka to-
40169: ennustaa, mihin suuntaan Euroopan turvalli-            dettiin Euroopan unioninjäsenhakemusta tehtä-
40170: suuspoliittiset rakenteet tulevat kehittymään.         essä, eivätkä mitkään seikat viittaa siihen, että
40171: Mutta se, mihin tänään kehitys viittaa, on se, että    olisi tarkoituksenmukaista tätä peruslinjaa
40172: kahtiajakautuneen järjestelmän tilalle syntyy          muuttaa.
40173: uusi järjestelmä, jossa kaikki Euroopan maat ta-          Korostan vielä kerran sitä, että Suomen edun
40174: valla tai toisella ovat mukana, ja sellaisen luomi-    mukaista on luoda Euroopassa sellaisia turvalli-
40175: 746                                       28. Torstaina 14.4.1994
40176: 
40177: 
40178: suusrakenteita, joissa ovat mukana kaikki Eu-          vamenojen kulut kattamaan siten, ettei jouduta
40179: roopan maat. Erityisesti mitä tulee Venäjään,          leikkaamaan puolustusvoimien muita menoja?
40180: meidän tavoitteemme pitää olla, että rakenteet            Minun on ihan pakko todeta pääministeri
40181: ovat sellaisia, että ne eivät eristä Venäjää eivätkä   Aholle, että kyllä puolustusvaliokunnassa kes-
40182: anna Venäjän eristäytyä.                               kusteltaessa toivoimme hieman laajempaa kes-
40183:                                                        kustelua tästä aiheesta.
40184:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Täytyy antaa
40185: suuri tunnustus näille selvityksille,joita EU-jäse-       Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
40186: nyyskeskustelun yhteydessä on tehty. Ne ovat           mies! Tässähän on etenkin kysymys siitä, kuinka
40187: varsin hyviä, ja käyty keskustelu julkisuudessa        Niinisalon koulutuskeskus, YK:n rauhanturvaa-
40188: on myös ollut varsin positiivista ja tärkeää. Voi-     misen koulutuskeskus, pystyy suoriutumaan teh-
40189: daan sanoa, että tänä päivänä voidaan erottaa          tävistään, mikäli kovinkin paljon kysyntää tulee
40190: kaksi skenaariota: positiivinen skenaario, myön-       meille koulutuksen suhteen. On tietenkin myös
40191: teinen kehitys Itä-Euroopassa jatkuu, ihmis-           muistettava se, että Niinisalohan ei ole ainoa
40192: oikeudet turvataan, markkinatalous etenee, mut-        paikka, missä rauhanturvaamista opetetaan ja
40193: ta valitettavasti on myös tuo kielteinen, sa-          koulutusta annetaan, vaan niitä paikkoja on Eu-
40194: noisiko, kauhuskenaario, joka merkitsee sitä,          roopassakin hyvinkin monta, joista me olemme
40195: että kiihkokansalliset ainekset ottavat vallan Itä-    jopa olleet perustamassa muutamia. Kovin yli-
40196: Euroopan maissa ja kahtiajako syvenee.                 voimaiseksi ei varmaankaan kuitenkaan tehtävä
40197:     Arvoisa pääministeri, noissa olosuhteissa          Niinisalossa muodostu. Tarkoitus on, että voim-
40198: tuon kauhuskenaarion mukaisesti, jotta Suomi           me selviytyä näiden kehysten sisällä, jotka meillä
40199: säilyttäisi itsenäisyytensä ja alueellisen koske-      nyt ovat. Mikäli todella sitten arviot ensi vuoden
40200: mattomuutensa, onko hallituksella visio tuota          budjettiin osoittavat, että on lisämenoja, jotka
40201: tilannetta varten? Ja voisitteko hieman resunee-       eivät mahdu kehyksiin, se on asia, joka on poh-
40202: rata sitä, mitä se pitää sisällään? Riittävätkö po-    dittava budjetin kehyskeskustelun yhteydessä.
40203: liittiset turvatakeet vai tarvitaanko myös soti-       Mutta missään tapauksessa puolustuksella ei ole
40204: laallisia turvatakeita tuollaisessa tilanteessa?       varaa leikata toiminnasta, joka tällä hetkellä jo
40205:                                                        on hyvin pitkälle nipistettyä.
40206:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Olen
40207: tässä keskustelun yhteydessä moneen kertaan ja            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
40208: monessa yhteydessä korostanut sitä, että me            tulee eduskunnan osuuteen rauhankumppa-
40209: emme ole pelkästään passiivinen sopeutuja eu-          nuusasian käsittelyssä, hallituksen puolelta tar-
40210: rooppalaisia turvallisuusrakenteita kehitettäes-       josimme erilaisia malleja, joilla voitaisiin edus-
40211: sä, vaan me olemme myös aktiivinen vaikuttaja.         kunnan myötävaikutus ja hyvät käsittelymah-
40212: Meidän etumme mukaista on vaikuttaa täällä             dollisuudet tässä asiassa varmistaa. Toimimme
40213: pohjoisessa Euroopassa omilla ratkaisuillamme          juuri sillä tavalla kuin eduskunnan puolelta täs-
40214: niin, että tämä stabiliteetti, tasapainotilanne, ja    sä asiassa toivottiin. Asian varsinainen käsitte-
40215: vakaa rauhantila, joka tällä alueella vallitsee,       lyhän sitten tapahtui eduskunnan ulkoasiainva-
40216: myös tulevaisuudessa tulee säilymään myös              liokunnassa. Teimme sen kyllä hyvässä uskossa
40217: olosuhteissa, jotka saattavat olla meidän lähi-        siihen, että tämä oli nimenomaan eduskunnan
40218: piirissämme erilaisia kuin ne, mitkä tällä hetkel-     oma toivomus siitä, kuinka asiat täällä käsitel-
40219: lä vallitsevat. Tämän pohjalta Suomi pyrkii            lään.
40220: paitsi säilyttämään nykyisen tilanteen huolehti-
40221: maan myös siitä, että myös tulevaisuudessa                Ed. A 1 a - H a r j a :    Arvoisa puhemies!
40222: pohjoisen Euroopan vakaa tilanne voisi säilyä.         EU:hun liittyminen ja sitä kautta mahdollinen
40223: Se on paras tapa valmistautua myös lähialueel-         Euroopan yhteinen puolustus sijoittuu kaukai-
40224: Jamme mahdollisesti esiintyviä muutoksia vas-          seen tulevaisuuteen. Tähän vaikuttavat muutkin
40225: taan.                                                  epävarmuustekijät, esimerkiksi Suomen tulevat
40226:                                                        hallituskoalitiot ja EU:n sisäiset ristiriidat. No-
40227:   Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies!            peat muutokset Suomen naapurimaissa vaikut-
40228: Ministeri Rehn totesi vastausksessaan, että rau-       tavat myös Suomen turvallisuuspolitiikkaan.
40229: hankumppanuuteen osallistuminen lisää meillä           Suomella olisikin nyt historiallinen tilaisuus pun-
40230: kuluja ja menoja, ja niinpä kysyisin:                  nita useita muitakin puolustuspoliittisia vaihto-
40231:   Kyetäänkö nyt nämä lisääntyneet rauhantur-           ehtoja. Hallituksen olisikin mielestäni esimerkik-
40232:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    747
40233: 
40234: si aika aktivoitua puolueettomuus-sanan alle           den ja koko maan asuttuna pitämisen mahdolli-
40235: haudatussa Pohjois-Euroopan turvallisuuspo-            sessa ED-jäsenyydessä?
40236: liittisessa kysymyksessä, jolla on pitkät historial-
40237: liset taustat.                                            Maa- ja metsätalousministeri P e s ä l ä : Ar-
40238:     Aikooko hallitus tehdä lähitulevaisuudessa         voisa puhemies! On aivan luonnollinen asia, että
40239: jotain konkreettista esimerkiksi Ruotsin, Suo-         eräs keskeisimpiä osia Suomen turvallisuuspoli-
40240: men ja Norjan yhteisen puolustusliiton perusta-        tiikkaa on elintarvikehuolto ja itsenäinen elintar-
40241: miseksi vai pidetäänkö asia edelleen kuolleeksi        viketalous. Sen tähden kaikki ne ratkaisut, jotka
40242: vaiennettuna?                                          nyt tehdään, ovat myös oleellinen osa suomalais-
40243:                                                        ta turvallisuuspolitiikkaa. On kansallinen kysy-
40244:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Olen        mys, minkälainen meillä on kansakunnassa elin-
40245: täällä jo moneen otteeseen todennut, hallituksen       tarviketalous.
40246: tarkoituksena ei ole muuttaa meidän turvalli-
40247: suuspolitiikkamme perusrakenteita, joten vas-             Ed. P a l o h e i m o : Arvoisa puhemies! Pää-
40248: taus kysymykseen on: ei.                               ministeri Aho on täällä useassa vastauksessa vii-
40249:     Mitä tulee turvallisuuteen, haluaisin tässä        tannut siihen, että rauhankumppanuus meillä
40250: yhteydessä vielä korostaa sitä, että käsite tur-       pitää nähdä tulevaisuudessa sellaisena, että Ve-
40251: vallisuus on saanut paljon laajemman sisällön          näjä on osallisena siinä. Hän on sanonut, että
40252: viime aikojen Euroopassa. Se ei ole ainoastaan         Suomen hallitus pyrkii tähän ja näkee tämän
40253: sotilaallinen käsite, eikä sillä ole ainoastaan so-    tyyppisen kehityksen hyvänä. Haluaisin kysyä
40254: tilaallista ulottuvuutta, vaan sillä on mitä suu-      nyt pääministeri Aholta:
40255: rimmassa määrin taloudellinen ulottuvuutensa,              Mitä yksityiskohtaisia toimenpiteitä hallitus
40256: ekologinen ulottuvuutensa ja myös, niin kuin           on aikonut ryhtyä soveltamaan tässä suhteessa
40257: sitä on kutsuttu, demokraattinen ulottuvuuten-         ottaen huomioon Venäjällä tapahtuvat mahdol-
40258: sa. Kysymys oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksistä       liset erilaiset kehitykset, kehityskulut, seuraavien
40259: liittyy myös turvallisuuteen. Minusta olisi tär-       vuosikymmenien aikana? Mitä eri strategioita
40260: keää, että Suomi olisi edistämässä myös näillä         hallituksella on tämän asian toteuttamiseksi?
40261: muilla alueilla turvallisuutta parantavia ratkai-
40262: suja Euroopassa. Se on Suomen kannalta hyvin              Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
40263: tärkeä asia.                                           tulee rauhankumppanuusratkaisuun, me emme
40264:                                                        ole sitoneet tietenkään omaa kantaamme Keski-
40265:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          ja Itä-Euroopan maiden kantoihin emme Venä-
40266: mies! En usko, että me tarvitsemme minkäänlai-         jän kantaan. Lähinnä me olemme toimineet yh-
40267: sia uusia instituutiomaisia rakenteita Pohjois-        teistyössä Ruotsin kanssa, joka on suurin piirtein
40268: maissa, koska yhteistyömme sujuu jo kaikilla eri       samassa asemassa kuin Suomikin suhteessa rau-
40269: sektoreilla erinomaisen hyvin. Voin ihan puolus-       hankumppanuusohjelmaan. Olemme käyneet
40270: tuksen kannalta kertoa, että puolustusministe-         keskinäistä dialogia, ja myös allekirjoitukset on
40271: reiden ja -ministeriöiden yhteistyö on hyvinkin        tarkoitus toteuttaa suurin piirtein samanaikai-
40272: paljon aktivoitunut. Varsinkin pohdimme tieten-        sesti Ruotsin kanssa ensi kuun alkupuolella.
40273: kin rauhanturvaamiseen liittyviä uusia haasteita,         Mitä tulee Venäjän suhteen Suomen strate-
40274: joitajatkuvasti on edessämme. Uskon, että tässä        giaan, sanoin jo aikaisemmin, että Suomen kan-
40275: meillä on kyllä ratkaisut. Myös materiaalipuolel-      nalta on olennaista pyrkiä rakentamaan sellaisia
40276: la olemme pääsemässä yhteistyöhön, joka tulee          eurooppalaisia turvallisuusjärjestelyjä, joissa
40277: tekemään paljon myös meidän teollisuutemme             myös Venäjä on mukana. Tältä kannalta katsot-
40278: hyväksi, joten instituutioita ei tarvita, mutta ak-    tuna mm. rauhankumppanuusjärjestely on hyvä
40279: tiivista yhteistyötä.                                  Euroopan kokonaisuuden kannalta. On toivot-
40280:                                                        tavaa, että Venäjä voisi mahdollisimman nopeas-
40281:    Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Oma-        ti myös liittyä ohjelman osaksi.
40282: varainen maataloustuotanto ja alueellinen
40283: maanpuolustusjärjestelmä ovat puolustuksem-               Ed. J ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
40284: me keskeisiä osia. Tiedustelenkin uudelta maa- ja      Maastrichtin sopimus on Euroopassa varsin mit-
40285: metsätalousministeriitä Pesälältä:                     tava talouden ja politiikan yhdentymissopimus,
40286:    Kuinka merkittävänä turvallisuuspoliittisena        jolla on myös jatkosuunnitelmia vuonna 96 ja sen
40287: tekijänä te näette omavaraisen elintarviketalou-       jälkeen. Maaliskuussa päättyneen neuvottelun
40288: 748                                       28. Torstaina 14.4.1994
40289: 
40290: 
40291: jälkeen ainakin Ruotsissa viriteltiin keskustelua      3) N:o 16 Ed. Zyskowicz ym.: Neuvoa-antavan
40292: siitä, voiko Maastrichtin sopimuksen hyväksy-          EU-kansanäänestyksen ajankohdasta
40293: nyt, ED:n jäseneksi tuleva maa jatkossa olla ai-
40294: dolla tavalla puolueeton.                                 Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
40295:     Mikä on teidän arvionne Suomen osalta tässä        mies! Hallitus on luvannut järjestää neuvoa-an-
40296: suhteessa ottaen huomioon sen, että yhdentyvä          tavan kansanäänestyksen Suomen liittymisestä
40297: talous ja politiikka jo sinänsä asettavat paljon       Euroopan unioniin. Jäsenyyttä hakeneista mais-
40298: vaatimuksia?                                           ta Itävalta ja Ruotsi ovat jo päättäneet kansanää-
40299:                                                        nestyksensä ajankohdasta. Hallituksen piiristä
40300:    Pääministeri A h o :    Arvoisa puhemies!           on esitetty hyvin erilaisia käsityksiä siitä, milloin
40301: Maastrichtin sopimus on jo voimassa ja sitä to-        Suomen ED-kansanäänestys olisi aihetta järjes-
40302: teutetaan Euroopan unionissa olevien maiden            tää. Ratkaisu ajankohdasta tulisi käsityksemme
40303: kesken. Yksi näistä 12 maasta on Irlanti, joka on      mukaan tehdä nopeasti, jotta kansalaiset osaavat
40304: puolueeton maa.                                        varautua kansanäänestykseen ja taktikointi ää-
40305:                                                        nestysajankohdalla loppuisi.
40306:     Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Mieles-          Milloin hallituksen mielestä ED-kansanää-
40307: täni selkeäpiirteisin ratkaisu olisi lähteä keskus-    nestys tulisi Suomessa järjestää?
40308: telemaan suoraan Nato-jäsenyydestä, mutta hal-
40309: lituksen taholta on annettu ymmärtää, että Nato            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Pää-
40310: ei olisi valmis ottamaan uusiajäseniä tällä hetkel-    töksessä Suomen liittymisestä Euroopan unionin
40311: lä. Kysyisinkin:                                       jäseneksi on kysymys koko kansakunnan kan-
40312:    Onko Naton kanssa käyty suoria neuvotteluja         nalta hyvin suuresta, poikkeuksellisen tärkeästä,
40313: vai onko alistuttu siihen tilanteeseen, että Nato      jopa historiallisesta valinnasta. Hallitus onkin
40314: on ratkaissut rauhankumppanuudella tilanteen           pitänyt alun pitäen välttämättömänä, että kansa-
40315: vanhan itäblokin maiden suhteen ja niputtanut          laisilla on myös välitön oikeus ja mahdollisuus
40316: tähän ratkaisuun myös Suomen?                          ottaa kantaa ratkaisuun neuvoa-antavan kan-
40317:                                                        sanäänestyksen kautta.
40318:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Suo-             Hallituksen ED-ministeriryhmä käsitteli kan-
40319: mea ei ole niputettu tähän ratkaisuun, vaan rau-       sanäänestyksenjärjestämistä 5 päivä huhtikuuta
40320: hankumppanuustarjouksen lähtökohta on se,              pitämässään kokouksessa ja päätyi yksimielisesti
40321: että sillä on pyritty ratkaisemaan Keski- ja Itä-      siihen johtopäätökseen, että edellytykset kansan-
40322: Euroopan maiden tilannetta, joka on syntynyt           äänestyksen ajankohdasta päättämiseksi ovat
40323: sen jälkeen, kun kahtiajakautunut Eurooppa             olemassa vasta sitten, kun Eurooppa-parlament-
40324: purkautui. Se, että me haluamme olla mukana            ti on osaltaan käsitellyt liittymissopimuksenja se
40325: antamassa tukeamme tälle ohjelmalle Naton              on allekirjoitettu. On selvää, että tästä kysymyk-
40326: huippukokouksen esittämän tarjouksen pohjal-           sestä vallitsee hallituksen sisällä erilaisia mielipi-
40327: ta, on meidän osuutemme tässä ratkaisussa.             teitä, mutta kun olen verrannut käytyä keskuste-
40328:    Mitä tulee ulko- ja talouspolitiikan perusjär-      lua Ruotsin vastaavaan keskusteluun, meillä erot
40329: jestelyihin, eivät nämä ole päiväperhosia.             kuvitellussa aikataulussa ovat kuitenkin olleet
40330: Emme me ota ja jätä erilaisia ratkaisuja jonkin        varsin pieniä, enkä ole nähnyt, että tässä asiassa
40331: hetken tilannearvion perusteella, vaan ne perus-       olisi taktikoitu. Kysymys on siitä, että on ensin
40332: tuvat hyvin pitkiin historiallisiin kehityskulkui-     saatava selville, mikä on sen sopimuksen sisältö,
40333: hin, ja senkin takia ulko- ja turvallisuuspolitii-     jota kansanäänestyksen arvioitavaksi on aiottu
40334: kassa ratkaisujen täytyy olla vakaita, sekä sisäl-     tai tarkoitus esittää.
40335: läpäin että myös ulospäin vakautta osoittavia.
40336: Tästäkin syystä minusta tätä keskustelua täy-             Keskustelu:
40337: tyisi käydä ei sanomalehtiotsikoiden perusteella
40338: vaan todella huomattavasti perusteellisempien             Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
40339: arvioiden pohjalta, niin kuin tehtiin ED-jäse-         mies! Itävalta, Ruotsi ja nyt myös Norja ovat
40340: nyyttä haettaessa.                                     voineet sopia omien maidensa kansanäänestys-
40341:                                                        ajankohdasta, vaikkei ED-parlamentti ole vielä
40342:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                käsitellyt näiden maiden liittymissopimusta.
40343:                                                        Oleellisin kysymys ei kuitenkaan ole se, milloin
40344:    1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.                 Suomessa päätetään siitä, milloin kansanäänes-
40345:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    749
40346: 
40347: tysjärjestetään. Oleellisin on tietysti kysymys itse    sa ED-jäsenyyteen. Minusta oli hyvä, että päämi-
40348: ED-jäsenyydestä, josta pääministeri Aho äsken           nisteri tässä tilaisuudessa ei nyt sanonut keskus-
40349: totesi, että se on historiallinen valinta. Edellä       tan ministeriryhmän tai hallituksen puolestajuu-
40350: olevaan keskusteluun viitaten voisi todeta, että        ta tai jaata oikeastaan tuohon. Se oli toista kuin
40351: tällä valinnalla on myös oma turvallisuuspoliitti-      pääministerin eiliset kannanotot. Mutta kysy-
40352: nen ulottuvuutensa.                                     mykseni oikeastaan kuuluukin kokoomukselle,
40353:    Kun Suomen ED-jäsenyydestä on nyt olemas-            joka mielestäni on ollut samaa mieltä kuin sosia-
40354: sa hallituksen neuvotteleroa ja hyväksymä neu-          lidemokraatit ainakin näistä kahdesta asiasta.
40355: vottelutulos, on hämmentävää, että hallituksen             Aikooko kokoomus nahjustellen edetä, niin
40356: piiristä käytetään hyvin erilaisia puheenvuoroja        kuin on sanottava sen tähän saakka tehneen, ja
40357: ED-jäsenyyden toivottavuudesta. Viittaan esi-           alistua siihen, että keskusta johtaa hallituksen
40358: merkiksi ulkoministeri Haaviston haastatteluun          päätöksentekoa, vai jos on toisin, niin miten ko-
40359: tämän päivän Ilkka-lehdessä. Kysynkin:                  koomus toimii, että se voisi nämä tavoitteensa
40360:    Mikä salattu viisaus piilee siinä, että hallituk-    saavuttaa?
40361: sen piiristä käytetään puheenvuoroja, joilla itse
40362: asiassa lietsotaan sekä kansallisesti että kansain-        Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
40363: välisesti epävarmuutta Suomen hallituksen suh-          nen kuin ministeri Kanerva vastaa tähän varsi-
40364: tautumisesta maamme ED-jäsenyyteen?                     naiseen kysymykseen, minä haluaisin puuttua
40365:                                                         ed. Kalliomäen puheenvuoron alkuosaan. Siitä
40366:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-           sai sellaisen käsityksen, että Suomen kansan kan-
40367: sinnäkin mitä hallituksen kannanottoon tulee,           nalta on olennaisin kysymys se, milloin ääneste-
40368: me olemme lähteneet siitä, että otamme kantaa           tään. Minun mielestäni Suomen kansan kannalta
40369: tähän sopimukseen lopullisesti sen jälkeen, kun         aivan ratkaisevaa on se, minkälaiset ovat jäse-
40370: Eurooppa-parlamentti on tämän asian käsitellyt,         nyyden ehdot, mikä on sen ratkaisun sisältö, joka
40371: ja se tapahtuu toukokuun alussa. Sen jälkeen            kansanäänestykseen tarjotaan. (Ed. Louekoski:
40372: meidän osaltamme, valtioneuvoston osalta, edel-         Se on neuvoteltu!) Minun mielestäni ei ole viisas-
40373: lytetään ratkaisua.                                     ta, että tätä asiaa lähetetään kansalaisten päätet-
40374:    Suomen kohdalla tilanne on kuitenkin muihin          täväksi ja käsiteltäväksi ennen kuin on selvillä,
40375: hakijamaihin nähden poikkeuksellinen sen takia,         mikä tämän ratkaisun sisältö on.
40376: että me joudumme käyttämään ja meidän on
40377: välttämätöntä käyttää myös kansallisia toimia              Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
40378: jäsenyyteen sopeutumiseksi johtuen siitä; että          mies! Kokoomuksen tarkoitus ei ole nahjustellen
40379: eräiltä osin Iiittymissopimus ei vastannut niitä        edetä - siteeraan arvoisan edustajan sanontoja
40380: tavoitteita, joita oli asetettu. Tästä syystä on tär-   - tässä kysymyksessä eteenpäin, päinvastoin.
40381: keää, että myös nämä kansalliset toimet ovat            Niin nopeasti kuin asialliset edellytykset kansan-
40382: selvillä silloin, kun päätös liittymissopimuksen        äänestyksen järjestämiseen ovat olemassa, niin
40383: hyväksymisestä on tehtävä ja asia jätettävä neu-        että myönteisen lopputuloksen saamisen edelly-
40384: voa-antavalle kansanäänestykselle ja myös edus-         tykset ovat asiallisesti koossa, niin nopeasti tie-
40385: kunnassa käsiteltäväksi.                                tysti tässä asiassa on edettävä. Oma käsitykseni
40386:    Mitä tulee hallituksen sisältä esitettyihin          on se, että äänestyksen pitää olla lokakuun alku-
40387: kannanottoihin, mm. ministeri Haaviston lehti-          puolella. Uskoisin, että silloin nämä asialliset
40388: lausuntoon, halusin tuon asian myös itse selvit-        edellytykset ovat koossa. Mutta tästä asiasta ei
40389: tää nähtyäni lehtilausunnon. Olin yhteydessä            kannata kansallista sotaa tässä maassa synnyt-
40390: ministeri Haavistoon, joka antoi minulle selvi-         tää. Meillä on toivottavasti riittävän laaja ja vah-
40391: tyksen asiasta. Osoittautui, että tuo lehtiartik-       va kansallinen yhteinen näkemys poliittisessa
40392: keli ei antanut oikeaa kuvaa haastattelun sisäl-        kentässä siitä, että lopputulos on tärkeämpi kuin
40393: löstä.                                                  äänestyksen ajankohta.
40394: 
40395:    Ed. K a II i o m ä k i : Puhemies! Sosialide-           Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! En lainkaan
40396: mokraattien kanta ED-kansanäänestyksen ajan-            ymmärrä, miten europarlamentin käsittely vai-
40397: kohtaan on selkeä. Lähdemme siitä, että se olisi        kuttaa siihen, milloin me äänestämme asiasta.
40398: järjestettävä viimeistään lokakuun ensimmäisel-         Mutta, arvoisa puhemies, kansanäänestys edel-
40399: lä viikolla. Samoin mielestämme hallituksen pi-         lyttää lain säätämistä,ja lakiesitykset antaa halli-
40400: tää viivyttelemättä sitoutua itse neuvottelemaan-       tus ja hallituksen puolesta nimenomaan tasa vai-
40401: 750                                        28. Torstaina 14.4.1994
40402: 
40403: 
40404: Jan presidentti, joka on ilmoittanut oman kan-          sa, kun muiden hakijamaiden pääministerit esiin-
40405: tansa kansanäänestyksen ajankohdasta. Se poik-          tyvät Euroopan parlamentin edessä?
40406: keaa pääministerin näkemyksestä. Ministerithän
40407: tekevät vain valmistavan työn tasavallan presi-             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Sen
40408: dentin päätöksenteon pohjaksi.                          jälkeen kun opposition taholta täällä eduskun-
40409:    Minkälainen lakiesitys nyt tulee ajankohdan          nassa runsas kuusi viikkoa sitten vaadittiin, että
40410: suhteen? Kumpi voittaa, tasavallan presidentti          pitäisi tunnustaa sopimuksen syntyminen ja asi-
40411: vai pääministeri?                                       oiden ongelmattomuus, olemme tehneet kuusi
40412:                                                         viikkoa töitä sopimuksen aikaansaamiseksi.
40413:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-          Voin sanoa, että myös pääministeri on henkilö-
40414: nusta on aika koomista se, minkälaisen huomion          kohtaisesti ollut hyvin merkittävästi mukana nii-
40415: tämä ajankohtakysymys on saanut. Ed. Helle              den ratkaisujen tekemisessä, joilla mahdollistet-
40416: sanoi, että hän ei ymmärrä, miten europarlamen-         tiin liittymissopimuksen allekirjoittaminen. Täs-
40417: tin käsittely tähän vaikuttaa. Se vaikuttaa siten,      sä mielessä minusta tuo arvostelu on kohtuuton-
40418: että jos europarlamentti ei saa tätä asiaa käsitel-     ta eikä osoita kovin hyvää asiantuntemusta.
40419: lyksi, ei tule mitään kansanäänestystä, ei ole mi-
40420: tään äänestettävää. (Ed. Puisto: Siihenkö pyri-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluaisin to-
40421: tään?) Tässä mielessä europarlamentin käsittely         deta vain sen, että Euroopan parlamentin käsit-
40422: on välttämätön edellytys sille, että sopimus voi-       tely ei ole missään tapauksessa edellytys sille,
40423: daan allekirjoittaa ja lähettää kansanäänestyk-         etteikö voitaisi tehdä päätös siitä, koska kansan-
40424: seen. Tästä syystä on odotettava, jotta voimme          äänestys suoritetaan. Meillä periaatteessa voitai-
40425: tietää, onko meillä lähetettäväksi kansanäänes-         siin vaikka suorittaa kansanäänestys ennen Eu-
40426: tykseen Iiittymissopimus vaiko ei.                      roopan parlamentin lopullista hyväksymistä.
40427:     Minun mielestäni tämän asian eteneminen on              Mutta olisin kysynyt, kun pääministeri sanoi,
40428: lähinnä, jos urheilutermiä käyttää, kolmiloik-          että hallitus hyväksyy sopimuksen vasta sen jäl-
40429: kaa, ja tässä on nyt monia tahoja, jotka ajattele-      keen, kun Euroopan parlamentti on päättänyt
40430: vat, että tässä voidaan mennä yhdellä hypyllä.          asiasta, mitä hän sillä tarkoitti, kun hän taas
40431: Mutta me tarvitsemme tietyt vaiheet, jotta lopul-       toisaalta sanoi, että sopimus syntyi kuitenkin jo
40432: linen ratkaisu voisi sitten tämän vuoden kuluessa       viime viikon tiistaina? Kai pääministeri kuiten-
40433: syntyä niin, ettäjäsenyys ensi vuoden alusta olisi      kin tunnustaa, että sopimus on Suomen osalta jo
40434: mahdollinen. Silloin me joudumme myös otta-             syntynyt ja hallituksen puolesta hyväksytty?
40435: maan huomioon Euroopan unionin puolen pää-
40436: tökset. Muistutan vain siitä, että täällä vaahdot-          Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Nyt
40437: tiin ja vaadittiin hallitusta tunnustamaan sopi-        on hyvä selvittää se, missä järjestyksessä asiat
40438: muksen syntyminen kuusi viikkoa sitten. Sopi-           etenevät, koska järjestyshän tulee meidän ulko-
40439: mus syntyi tiistaina.                                   puoleltamme. Me emme voi allekirjoittaa tätä
40440:                                                         sopimusta omalta puoleltamme ennen kuin Eu-
40441:     Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Minä        roopan unionin parlamentti on sen käsitellyt, ja
40442: keskityn tähän hallituksen ensimmäiseen Ioik-           se käsittely tapahtuu 4 päivä toukokuuta. Sen
40443: kaan. On aivan oikein, että Euroopan parlamen-          jälkeen Euroopan unionin puolella päätetään sii-
40444: tin pitää ensiksi hyväksyä omalta osaltaan liitty-      tä, miten allekirjoittaminen tapahtuu, ja sen jäl-
40445: missopimukset, jotta käsittely voisi jatkua.            keen me teemme omalta puoleltamme ratkaisut
40446:     Mutta onko herra pääministeri tullut ajatel-        allekirjoittamisesta.
40447: leeksi sitä, että täältä muualle viestittävä halli-         Mitä kansanäänestykseen tulee, me olemme
40448: tuksen epävarmuus asiassa ja se seikka, että pää-       täällä eduskunnassa säätäneet lain, joka määrää
40449: ja ulkoministeri esiintyvät ikään kuin heillä ja        kansanäänestyksen toteuttamisen tavan, ne
40450: heidän johtamanaan hallituksella ei olisi kantaa        määräajat, joita on noudatettava kansanäänes-
40451: neuvottelutulokseen, saattaa vaikuttaa hyvin            tyksen yhteydessä. Näiden mukaisesti ja näiden
40452: kielteisesti siihen ilmapiiriin, jossa Euroopan         pohjalta tulee toimia. Hallitus on ryhtynyt val-
40453: parlamentti ja muut EU-maat käsittelevät näitä          misteluihin kansanäänestyksen toteuttamiseksi
40454: liittymissopimuksia? Eikö päinvastoin pääminis-         ja valmistellut asian teknisesti niin, että viivytte-
40455: terin tulisi aktiivisesti pyrkiä varmistamaan se,       lemättä kansanäänestys voidaan panna toimeen
40456: että sopimus etenee ja eikö hänen tällöin myös          sen jälkeen, kun sen edellytykset ovat kunnossa
40457: tulisi olla itse paikalla ensi viikolla Strassburgis-   eli kun tiedämme, mistä äänestetään.
40458:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   751
40459: 
40460:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Mah-      välttää ristiriitoja ja asioiden kärjistämistä, jos
40461: dollinen ED-jäsenyys vaatii aika lailla budjetti- ja   mietitään, että tämä suuri kansallinen kysymys
40462: lakimuutoksia. Jos äänestys on vasta marras-           voidaan hyvin hoitaa.
40463: kuussa, onko pääministeri Aho varma siitä, että
40464: budjetti- ja lakimuutokset ehditään tehdä, kun            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tie-
40465: varsinaista valtion ensi vuoden budjettia valmis-      dustelen neuvottelutuloksesta erästä yksityis-
40466: tellaan jo nyt?                                        kohtaa, jolla on merkitystä kansanäänestyksen
40467:    Herra pääministeri, ette vastannut kysymyk-         ajankohdan kannalta jossain mielessä. Sisältyy-
40468: seen, miksi ette mene ensi viikolla Strassburgiin      kö neuvottelutulokseen selvä päivämäärä
40469: Euroopan parlamenttiin.                                1.1.1995,jolloin tuo neuvottelutulos on relevant-
40470:                                                        ti, vai onko se relevantti myös esimerkiksi
40471:    PääministeriAho: Arvoisa puhemies! Mitä             1.2.1995, 1.3.1995 jne?
40472: tulee budjettimuutoksiin, olen vakuuttunut siitä,
40473: että budjettivalmistelut voidaan niin tehdä, että         Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Sopi-
40474: jos jäsenyys toteutuu, ensi vuoden budjetti voi-       mus on kirjoitettu niin, että jäsenyys astuu voi-
40475: daan eduskunnassa hyväksyä sellaisessa muo-            maan 1 päivänä tammikuuta 1995, tietenkin sillä
40476: dossa, että se vastaa jäsenyyden vaatimuksia. Jos      edellytyksellä, että sopimuksen ratifiointi sekä
40477: se jää toteutumatta, budjetti tehdään nykyiseltä       kaikkien ED-jäsenmaiden osalta että myös jäse-
40478: pohjalta. Se ei muodosta ongelmia.                     nyyttä hakeneiden maiden osalta on siihen men-
40479:    Mitä tulee osallistumiseeni Euroopan parla-         nessä saatettu loppuun. Kysymys ei siis ole vain
40480: mentin kokoukseen, en katsonut sitä mahdolli-          jäsenyyttä hakeneiden maiden ratifiointipäätök-
40481: seksi yksinkertaisesti siitä syystä, että olen ollut   sistä vaan myös kaikkien 12 nykyisenjäsenmaan
40482: ulkomaanmatkoilla niin paljon, että kotimaisten        ratifioinneista.
40483: tehtävien hoito edellytti oloa täällä. Ministeri
40484: Salolainen edustaa Suomea tuolloin.                        Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
40485:                                                        Palaisin vielä hetkeksi kysymykseen ED-kansan-
40486:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kun       äänestyksen päivämäärästä. ED-kansanäänestys
40487: eduskunta hyväksyi jäsenyysanomuksen jättä-            on joka tapauksessa asia, joka hämmentää kan-
40488: misen, se samalla esitti, että jäsenyyssopimuksen      salaisia. Ihmiset kokevat, että asiasta ei ole tar-
40489: yhteydessä on toimittava niin, että elintarvike-       peeksi tietoa. Tietoa tietenkin jaetaan tässä
40490: tuotannon edellytykset turvataan. Sopimus, joka        maassa paljon, mutta asia on varsin laaja. Kysyn:
40491: on nyt saatu aikaan Euroopan unionin kanssa,               Miten tarkoituksenmukaista on kehitellä po-
40492: pitää sisällään osan tästä tavoitteesta, mutta kui-    liittista kilpalaulantaa tällaisesta sinänsä vähäi-
40493: tenkin vain osan.                                      sestä asiasta kuin päivämäärästä? Eikö olisi tar-
40494:    Katsooko hallitus, että tavoitteen toteuttami-      koituksenmukaisempaa käydä keskustelua esi-
40495: seksi tarvittavat kaikki toimenpiteet tulee saattaa    merkiksi siitä, että Euroopan unioni on paljon
40496: hallituksen esityksen muotoon ennen kuin val-          muutakin kuin maatalous- tai kauppapolitiik-
40497: tuudet allekirjoittamiseen voidaan antaa?              kaa, siitä, että Euroopan unioni tähtää varsin
40498:                                                        laajamittaisesti rauhaan, kansalaisten tasavertai-
40499:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halli-       seen asemaan yhteiskunnallisessa kehityksessä,
40500: tuksen puolella on lähdetty siitä, että kansallisten   ihmisoikeuksien toteutumiseen ja moniin muihin
40501: toimien valmistelu toteutetaan niin nopeasti kuin      varsin suuriin asioihin?
40502: mahdollista, mikä tekisi mahdolliseksi sen, että
40503: myös kansallisten toimien sisältö on selvillä sil-        Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ed.
40504: loin, kun allekirjoitusvaltuudesta valtioneuvos-       Saastamoinen on oikeassa siinä, ettei kovin hy-
40505: tossa päätetään. Tämä on myös välttämätöntä            vää kuvaa suomalaisten kyvystä ratkaista tällai-
40506: sen vuoksi, että meidän kannaltamme jäsenyys-          sia kysymyksiä anna se, että jo päivämäärästä
40507: sopimuksen sisältö tuli eräiltä osin merkittävästi     päättäminen näyttää nostattavan tunteita, kun
40508: toisenlaiseksi kuin olivat ne neuvottelutavoitteet,    kysymys on kuitenkin kansallisesti paljon suu-
40509: joita eduskunnankin tukemana asetettiin. Tästä         remmasta asiasta. (Ed. Helle: Keskustahan kiis-
40510: syystä on välttämätöntä, että näistä toimista voi-     telee siitä! - Ed. Skinnari: Mikäs se vuosi on?)
40511: daan samassa yhteydessä päättää.                          Mitä minun käsitykseeni asiasta tulee, olen
40512:    Haluan myös korostaa asian laajuutta ja mer-        vain todennut, että jos aikataulumme johtavat
40513: kitystä ja sitä, että ylipäätänsä koetettaisiin nyt    siihen, että äänestyspäivämme näyttää menevän
40514: 752                                      28. Torstaina 14.4.1994
40515: 
40516: 
40517: hyvin lähelle Ruotsin valitsemaa ajankohtaa,             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! On
40518: kysymys kuuluu, miksi emme äänestäisi samana          selvää, että tämän ratkaisun jatko vaatii hyvin
40519: päivänä Ruotsin kanssa. (Ed. Nikula: Suomi on         suurta taitoa ja myös kaukonäköisyyttä, jotta
40520: itsenäinen maa!)                                      tämä suuri kysymys voidaan hoitaa eteenpäin.
40521:    Mitä tulee toiseen puoleen kysymystä, joka         Se, mitä nyt pelkään- viitaten myös täällä edus-
40522: koskee Euroopan unionin muita ulottuvuuksia,          kunnassa maaliskuun alussa käytyyn keskuste-
40523: sen toiminnan muuta sisältöä kuin elintarviketa-      luun- on, että ei ymmärretä tämän asian laaja-
40524: louteen tai talouteen liittyviä asioita, minustakin   kantoisuutta vaan tähän sotkeutuu sisäpoliittisia
40525: olisi tärkeää, että juuri tästä syystä voisimme       pelejä ja myös eduskuntavaalinäkymät alkavat
40526: saada kaikki jäsenyyteen liittyvät kysymykset,        heijastua tähän kysymykseen. Pidän sitä kyllä
40527: sekä kansalliset toimet että muut, selviksi mah-      Suomen kannalta onnettomana,jos ... (Ed. Räty:
40528: dollisimman nopeasti, jotta jäisi riittävästi aikaa   Kepun sisällähän tämä ristiriita on!)- Minusta
40529: kansalaisille käydä keskustelua.                      tuntuu äänistä päätellen, että sitä on muuallakin.
40530: 
40531:    Ed. K a II i o m ä k i : Arvoisa puhemies!            Asia on loppuun käsitelty.
40532: Pääministeri totesi, että kansanäänestyksen
40533: ajankohta ei ole ratkaiseva. Se on varmasti rat-
40534: kaiseva ainakin siinä suhteessa, että pitää olla        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
40535: valmiina siihen, ettäjäsenyys voi alkaa haluttuna     tunto on huomenna kello 13.
40536: aikana ensi vuoden alussa, myös eduskunnan
40537: työtahdin vuoksi, jota ei voida Ruotsiin verrata,
40538: mutta myös siksi- ja tämä ei ole mitään leikkiä          Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
40539: - että mitä myöhemmäksi kansanäänestys me-
40540: nee, sitä mahdollisempaa on, että historiallinen                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
40541: ratkaisu onkin Väyrysen-mallilla tapahtuva eli
40542: että tulevana syksynä ei ylipäänsä ole mitään                                     Jouni Vainio
40543: kansanäänestystä.
40544:    Ettekö te, pääministeri, pelkää Väyrysen mal-
40545: lia?
40546:                              29. Perjantaina 15 päivänä huhtikuuta 1994
40547:                                                                   kello 13
40548: 
40549: Päiväjärjestys                                                               Ensimmäinen käsittely:
40550: 
40551:                                                                            7) Ehdotus laiksi eräiden valtion amma-
40552:    Ilmoituksia                                                         tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovut-
40553:                                                                        tamisesta kunnalle tai kuntayhtymälle ....                         760
40554:    Vaaleja:
40555:                                                                        Hallituksen esitys n:o 4
40556:    1) Toisen varapuhemiehen vaali..........                      754   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
40557: 
40558:   2) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan täy-                                 8) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-
40559: dennysvaali..............................................        755   sesta ........................................................ .    ,
40560:     Kolmas käsittely:                                                  Hallituksen esitys n:o 19
40561:                                                                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2
40562:    3) Ehdotukset laeiksi henkilörekisteri-
40563: lain ja yleisten asiakirjain julkisuudesta
40564: annetun lain 18 a §:n muuttamisesta sekä
40565: laiksi tietosuojalautakunnasta ja tietosuo-                                  Esitellään:
40566: javaltuutetusta ........................................ .         ,
40567:                                                                           9) Ed. Rinteen lakialoite n:o 17 laiksi
40568: Hallituksen esitys n:o 31111993 vp                                     työllisyyslain muuttamisesta .................. ..                  ,
40569: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
40570:                                                                           10) Suomen itsenäisyyden juhlarahas-
40571:    4) Ehdotukset laeiksi asevelvollisuus-                              ton SITRAn toimintakertomus vuodelta
40572: lain sekä sotilasoikeudenkäyntilain 2 §:n                              1993(K2) ................................................          774
40573: muuttamisesta .........................................          756
40574: 
40575: Hallituksen esitys n:o 302/1993 vp
40576: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1                                      Pöydällepanoa varten esi-
40577:                                                                        tellään:
40578:    5) Ehdotukset ammattitutkintolaiksi
40579: sekä laiksi ammatillisista oppilaitoksista                                11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
40580: annetun lain muuttamisesta .................. ..                   ,   tintö n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi
40581:                                                                        kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
40582: Hallituksen esitys n:o 286/1993 vp                                     eläkelain muuttamisesta annetun lain voi-
40583: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                     maantulosäännöksen muuttamisesta (HE
40584:                                                                        36) .......................................................... .
40585: 
40586:     Toinen            käsittely:                                          12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
40587:                                                                        hallituksen esityksestä laiksi kilpailunra-
40588:    6) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden val-                            joituksista annetun lain 2 §:n muuttamises-
40589: tiootakuusta annetun lain 4 §:n muuttami-                              ta (HE 275/1993 vp) .............................. ..               ,
40590: sesta.........................................................   760
40591: 
40592: Hallituksen esitys n:o 20                                                    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
40593: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
40594: 
40595: 48 249003
40596: 754                                     29. Perjantaina 15.4.1994
40597: 
40598: 
40599:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            uurnaa käyttäen, ja edustajain tulee tuoda äänes-
40600: edustajat Aho E., Ala-Harja, Alho, Anttila U.,        tyslippunsa uurnaan siinä järjestyksessä kuin
40601: Astala, Backman, Björkenheim, Donner, Drom-           heidän nimensä on huudettu.
40602: berg, Gustafsson, Hacklin, Jurva, Kankaannie-            Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu-
40603: mi, Kekkonen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laukka-          raavat edustajat: Väistö, Törnqvist, Jouppila ja
40604: nen V., Laurila, Leppänen P., Lipponen, Nord-         Nikula.
40605: man, Näsi, Paasio, Pokka, Polvinen, Puhakka,
40606: Renlund, Ryynänen, Saari, Salolainen, Suomi-             Vaalitoimitus alkaa.
40607: nen, Tennilä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Urpi-
40608: lainen, Viinanenja Wahlström.                            Puhemies: Äänestyksen tulos julistetaan.
40609: 
40610:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-            Sihteeri lukee:
40611: jat Tuomioja, Ryynänen ja Alho.
40612:                                                          Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pelttari
40613:                                                       145 ääntä, ed. Väyrynen 9 ääntä ja seuraavat
40614:                                                       edustajat kukin yhden äänen: Kuuskoski, Niinis-
40615: Ilmoitusasiat:                                        tö ja Rinne. Tämän lisäksi on annettu 5 tyhjää
40616:                                                       äänestyslippua.
40617: Lomanpyynnöt
40618:                                                          P u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed. Pelttari
40619:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       on saanut ehdottoman enemmistön annetuista
40620: västä sairauden vuoksi edustajat Jurvaja Puhak-       hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu eduskun-
40621: ka, virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho ja         nan toiseksi varapuhemieheksi vuoden 1994 var-
40622: Salolainen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat     sinaisten valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi.
40623: Backman, Björkenheim, Gustafsson, V. Laukka-
40624: nen, P. Leppänen, Lipponen, Nordman, Näsi,
40625: Polvinen, Renlund, Saari, Tennilä, Urpilainen ja         Ed. Tuomioja merkitään läsnä olevaksi.
40626: Viinanen.
40627: 
40628:                                                       Toisen varapuhemiehen juhlallinen vakuutus
40629: Kirjalliset kysymykset
40630:                                                          P u h e m i e s : Kehotao nyt valittua toista
40631:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-    varapuhemiestä eduskunnan edessä antamaan
40632: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 3 momentissa sää-
40633: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 118, 122,    detyn juhlallisen vakuutuksen.
40634: 123, 125, 135, 139-141, 143-146, 148-151,
40635: 154, 156-158 ja 161. Nämä kysymykset vas-                Puhujakorokkeelle asettuen lausuu
40636: tauksineen on nyt jaettu edustajille.
40637:                                                          Toinen varapuhemies P e l t ta r i: Minä
40638:                                                       Seppo Viljo Pelttari vakuutan, että minä puhe-
40639: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     miestoimessa tahdon voimieni mukaan puolus-
40640:                                                       taa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen
40641: 1) Toisen varapuhemiehen vaali                        oikeutta perustuslakien mukaan.
40642: 
40643:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on      Jag Seppo Viljo Pelttari försäkrar, attjag villi
40644: toisen varapuhemiehen vaali vuoden 1994 varsi-        utövningen av talmansbefattningen efter all min
40645: naisten valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi.       förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens
40646:    Vaali toimitetaan umpilipuin noudattamalla         och regeringens rätti enlighet med grundlagarna.
40647: valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja työ-
40648: järjestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä. Huomau-
40649: tan, että lipuissa saa olla ainoastaan valittavan     Kirjelmä toisen varapuhemiehen vaalista
40650: nimi ja tarvittaessa ammatti niin selvästi ilmais-
40651: tuina, ettei epätietoisuutta henkilöstä, jota on         P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitel-
40652: tarkoitettu, voi syntyä. Vaali toimitetaan kahta      lään äsken toimitettua eduskunnan toisen vara-
40653:                                             Henkilörekisterit                                         755
40654: 
40655: puhemiehen vaalia koskeva tasavallan presiden-        3) Ehdotukset laeiksi henkilörekisterilain ja yleis-
40656: tille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri lukee.       ten asiakirjain julkisuudesta annetun lain 18 a §:n
40657:                                                       muuttamisesta sekä laiksi tietosuojalautakunnas-
40658:   Sihteeri lukee:                                     ta ja tietosuojavaltuutetusta
40659: 
40660:             "Tasavallan Presidentille                 Kolmas käsittely
40661:                                                       Hallituksen esitys n:o 31111993 vp
40662:   Sitten kun maanviljelijä Mikko Pesälä, joka         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 1
40663: vuoden 1994 varsinaisten valtiopäivien alussa
40664: valittiin eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi,          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
40665: on pyynnöstä vapautettu mainitusta toimesta 12        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40666: päivästä huhtikuuta 1994 lukien, eduskunta on
40667: tänään toimittanut uuden vaalin ja on tällöin            Keskustelu:
40668: valittu toiseksi varapuhemieheksi vuoden 1994
40669: varsinaisten valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi       Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Tähän
40670: varatuomari Seppo Pelttari.                           henkilörekisterilakiin liittyvän asetusluonnok-
40671:                                                       sen, jossa määritellään henkilömatrikkelia var-
40672:    Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1994"            ten kerättävät rekisteröidyn henkilön tiedot,
40673:                                                       henkilötiedoista puuttuu minun mielestäni hyvin
40674:            "Tili Republikens President                oleellinen asia eli rekisteröidyn appivanhempien
40675:                                                       tiedot. Sinänsä tämä on pieni asia, mutta kun
40676:     Sedan jordbrukare Mikko Pesälä, som i bör-        henkilömatrikkeleja käytetään myös sosiologi-
40677: jan av 1994 års lagtima riksdag valdes tili riksda-   siin tutkimuksiin, niin tutkimuksista tulee silloin
40678: gens andre vicetalman, på begäran har befriats        puutteellinen, ellei tutkija saa tietää, mihin su-
40679: från detta värv från och med den 12 april 1994,       kuun ihminen on naitu. Toiselta puolen tuntuu
40680: har riksdagen denna dag förrättat nytt vai. Där-      käsittämättömältä, että yksilön henkilötietoihin
40681: vid har vicehäradshövding Seppo Pelttari valts        ei sisälly se, ketkä ovat hänen appivanhempansa.
40682: tili andre vicetalman för den återstående tiden av        Tämän vuoksi ehdotan vastalauseen mukaista
40683:  1994 års lagtima riksdag.                            perustelulausumaa, joka korjaisi tämän tilan-
40684:                                                       teen.
40685:    Helsingforsden 15 april1994"
40686:                                                          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
40687:    Kirjelmä hyväksytään.                              Arvoisa puhemies! On ollut todella mielenkiin-
40688:                                                       toista juuri kuulla, että ed. Ukkola on ruvennut
40689:                                                       kiinnittämään aivan olennaisiin asioihin huo-
40690:                                                       miota, mm. appivanhempiin. Ei muuta.
40691: 2) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan täydennysvaali
40692:                                                          Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Niin kuin
40693:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on   ed. Ukkola totesi, tämä tieto erilaisissa matrikke-
40694: sosiaali- ja terveysvaliokunnan täydennysvaali.       leissa, joiden julkaiseminen jatkuvasti lisääntyy
40695:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja       ja joihin suurin osa täällä eduskunnassakin ole-
40696: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka    via kansanedustajia tavalla tai toisella osallistuu,
40697: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,         on asia, joka kiinnostaa myös tutkimusta.
40698: on valiokunnan jäseneksi ja varajäseneksi ehdo-          Näin ollen, arvoisa puhemies, haluan kannat-
40699: tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on        taa ed. Ukkolan tekemää lausumaehdotusta.
40700: valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
40701: että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40702: tulleet ehdokaslistan mukaisesti:
40703:    sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäseneksi ed.         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ukkola
40704: Vehkaojaja                                            ed. Nikulan kannattamana ehdottanut vastalau-
40705:    häneltä vapautuvalle sosiaali- ja terveysvalio-    seen mukaista perustelulausumaa.
40706: kunnan varajäsenen paikalle ed. Hurskainen.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
40707:    Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotukset hyväksytään.
40708: 756                                      29. Perjantaina 15.4.1994
40709: 
40710: 
40711:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          mattitutkintolautakunnissa saman suuruiset.
40712: päättyneeksi.                                          Valitettavasti ehdotus ei saanut riittävää kanna-
40713:                                                        tusta, joten se hylättiin enemmistön päätöksellä.
40714:    Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe-                  Toteutuessaan lain pitäisi mahdollistaa työ-
40715: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                     elämässä toimivien ammatillisen peruskoulutuk-
40716:                                                        sen saaneiden tasavertaisuus suhteessa muodolli-
40717:   Äänestys ja päätös:                                  sen koulutuksen saaneisiin. Ammattitaidon
40718:                                                        hankkimistavasta riippumattomat tutkinnot li-
40719:    Mietintö "jaa", ed. Ukkolan ehdotus "ei".           säävät ammatillista tasa-arvoa aloilla, joilla pe-
40720:                                                        ruskoulutukseen hakeutuminen on esimerkiksi
40721:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125      sukupuolisidonnaista. Tutkintotoimikuntiin eh-
40722: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 57. (Ään. l)               dotettu kolmikantaperiaate lisää tutkintojen us-
40723:                                                        kottavuutta, takaa suoritusten laadun suhteessa
40724:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  työelämän tarpeisiin ja vastaa samalla keskeisten
40725:                                                        ED-maiden käytäntöä.
40726:   Asia on loppuun käsitelty.                                Eta-sopimuksen perusteella tapahtuva työ-
40727:                                                        voiman liikkuminen ja työpaikan saanti voi edel-
40728: 4) Ehdotukset laeiksi asevelvollisuuslain sekä soti-   lyttää kolmikantaperiaatteella hyväksyttyä tut-
40729: lasoikeudenkäyntilain 2 §:n muuttamisesta              kintotodistusta ja ammattikirjaa myös alle kol-
40730:                                                        mivuotisia opintoja vastaavissa tehtävissä. Tämä
40731: Kolmas käsittely                                       kohta on Metallityöväen liiton lausunnosta. Tär-
40732: Hallituksen esitys n:o 302/1993 vp                     keintä on, että laki ei tule kilpailijaksi ammatti-
40733: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 1                    kouluissa opiskeleville oppilaille eikä myöskään
40734:                                                        oppisopimuskoulutuksen piirissä oleville opiske-
40735:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            lijoille.
40736: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Arvoisa puhemies! Kun laki on nyt uusi, ha-
40737:                                                        luan tehdä sivistysvaliokunnan mietintöön liite-
40738:    Keskustelua ei synny.                               tyn vastalauseen mukaisesti viisi perustelulau-
40739:                                                        sumaehdotusta.
40740:    Lakiehdotukset hyväksytään.                             l) "Eduskunta edellyttää, että sekä nuorisoas-
40741:                                                        teella että aikuiskoulutuksessa annettavan am-
40742:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          matillisen koulutuksen opetussuunnitelmien ja
40743: päättyneeksi.                                          tutkintovaatimusten perusteet ovat eduskunnan
40744:                                                        vuonna 1990 ja valtioneuvoston vuonna 1993
40745:    Asia on loppuun käsitelty.                          hyväksymien näkemysten mukaisia. Näin myös
40746:                                                        aikuisopiskelijalle turvataan mahdollisuus laaja-
40747: 5) Ehdotukset ammattitutkintolaiksi sekä laiksi        alaisiin, yli perinteisten ammattilohkojen muo-
40748: ammatillisista oppilaitoksista annetun lain muut-      dostettaviin opintoihin. Ammattitutkintoa suo-
40749: tamisesta                                              rittavalla tulee olla oikeus saada opetusta, joka
40750:                                                        edistää hänen yleisiä, kansainvälistyvässä työelä-
40751: Kolmas käsittely                                       mässä ja yhteiskunnassa tarpeellisia valmiuk-
40752: Hallituksen esitys n:o 286/1993 vp                     siaan."
40753: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                         2) "Eduskunta edellyttää, että uutta tutkinto-
40754:                                                        järjestelmää sovellettaessa ei muodostu kahta
40755:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            erilaista ohjausjärjestelmää ja että uusi järjestel-
40756: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        mä ei vähennä nuorison halukkuutta hakeutua
40757:                                                        normaaliin ammatilliseen peruskoulutukseen."
40758:    Keskustelu:                                             3) "Eduskunta edellyttää, että ammatillisista
40759:                                                        oppilaitoksista annetun lain nojalla suoritettujen
40760:    Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!       tutkintojen ja ammattitutkintolain mukaisten
40761: Kun käsittelimme ammattitukintolakia toisessa          tutkintojen pitää olla keskenään tasa-arvoisia ja
40762: käsittelyssä, teimme ehdotuksen, joka liittyy          sisällöiltään vertailukelpoisia."
40763: 4 §:äänjajoka olisi tarkoittanut sitä, että työnan-        4) "Eduskunta edellyttää huolehdiHavan siitä,
40764: tajien ja työntekijöiden edustukset olisivat am-       ettei tutkintomaksu nouse niin suureksi, että se
40765:                                               Ammattitutkinnot                                          757
40766: 
40767: estäisi hakeutumasta ammattitutkintoihin ja nii-        ammattitaidon lisäksi laaja-alaista ammatti-
40768: den edellyttämiin näyttökokeisiin."                     osaamista, ammattisivistystä sekä kansainvälis-
40769:    5) "Eduskunta edellyttää huolehdittavan siitä,       tyvän työelämän ja yhteiskunnan tarpeellisia
40770: etteivät kuntien ammatillisen peruskoulutuksen          kansalaisvalmiuksia."
40771: valtionosuudet pienene aikuiskoulutuksen ra-               Rouva puhemies! Vasemmistoliiton eduskun-
40772: hoitusjärjestelmän ja laskentapäivien epäsuotui-        taryhmä yhtyy myös sivistysvaliokunnan oppo-
40773: san vaikutuksen vuoksi."                                sitioryhmien mietinnön vastalauseeseen liittä-
40774:    Arvoisa puhemies! Tässä nämä ehdotukset              miin lausumaehdotuksiin. Kannatan siis kaikkia
40775: olivat.                                                 ed. Tykkyläisen ehdotuksia.
40776: 
40777: 
40778:    Ed. Ryynänen merkitään läsnä olevaksi.                  Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
40779: 
40780: 
40781:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Olen          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
40782: ammattitutkintolain toisessa käsittelyssä käyttä-       Astalan tekemä perustelulausumaehdotus on
40783: nyt puheenvuoron, jossa esittelin vasemmistolii-        varsin perusteltu. Aikanaan kun tämä asia tuli
40784: ton käsityksiä tästä lakiesityksestä. Samalla kun       sivistysvaliokuntaan, jossa SMP:llä ei ollut sil-
40785: vasemmistoliiton ryhmässä siis hyväksymme la-           loin edustusta, puhuin muistaakseni ed. Gustafs-
40786: kiesityksen osana laaja-alaisen jatkuvan koulut-        sonille, että hän pyrkisi saamaan myös erään
40787: tautumisen tavoitetta, haluan vielä kerran koros-       ammattialan, kampaamo- ja kähertäjäalan asi-
40788: taa tämän lain oleellisesti tärkeintä asiaa, josta ei   antuntijat kuultaviksi valiokunnassa. Ainakin he
40789: saa muodostua lain ongelmakohtaa.                       ovat antaneet lausunnon. Tuolta ammattialalta
40790:     Nyt hyväksyttävänä oleva koulutuspoliittinen        silloin tuotiin esille nimenomaan se, että tällainen
40791: ratkaisumalli edellyttää nimittäin erittäin tark-       työelämän edustus ammattitutkinnoissa olisi
40792: kaa valvontaa siitä, minkälaista ammattitaitoa ja       välttämätöntä, koska työelämän edustajatjoutu-
40793: ammattiosaamista näillä tutkintovaatimuksilla           vat sittemmin yhdessä työskentelemään näiden
40794: mitataan, minkälaisia siis ovat ammattitutkinto-        henkilöiden kanssa, jotka tämän tutkinnon suo-
40795: jen perusteet. Niiden on ehdottomasti edistettävä       rittavat. On hyvin tärkeätä, että heidän näke-
40796: laaja-alaisen ammattitaidon ja ammattisivistyk-         myksensä siitä, onko kyseinen henkilö pätevä
40797: sen sekä monialaosaamisen kehittymistä, mikä            aloittamaan tuon ammatin vai ei, tulisi näkyviin.
40798: samalla edistää yleisiä kansainvälistyvässä työ-            Rouva puhemies! Tämä on hyvin kannatetta-
40799: elämässä ja yhteiskunnassa tarpeellisia valmiuk-        va ehdotus, ja näillä perusteilla itsekin kannatan
40800: sia. Ellei näitä osaamisen muotoja tavoitella,          sitä äänestyksessä, mutta vain tätä ed. Astalan
40801: olemme tekemässä karhunpalveluksen ammatil-             tekemää ehdotusta ja aikaisemmin mainituilla
40802: liselle koulutukselle ja erityisesti tulevaisuuden      perusteilla. Olen ollut mukana siinä jo aikaisem-
40803: ammatilliselle osaamiselle.                             minkin.
40804:     Toivon hartaasti, että opetushallitus ottaa
40805: vaarin näistä näkemyksistä, mitkä siis ovat mie-           Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
40806: lestäni ehdottomasti tulevaisuuden ammatillisen         Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi puhui kyllä
40807: osaamisen ydinkohtia. Näistä on myös sivistys-          aivan asiaa, mutta koko tämän lain henki on
40808:  valiokunta lausunut mietinnössään ja oppositio         juuri tämän suuntaineo kuin hän vaati. Juuri
40809:  omassa vastalauseessaan.                               työelämän ja koulutuksen yhteensovittaminen
40810:     Tutkintotoimikuntien rooli nyt käsiteltävänä        on tässä tärkeä asia ja se, ettei ole väliä, missä
40811:  olevassa laissa on oleellisen suuri. Siksi olisi mi-   koulutuksen saa. Tutkintokokeella, päättöko-
40812:  nun mielestäni pitänyt erityisen tarkasti kiinnit-     keella osoitetaan pätevyys.
40813:  tää huomiota tutkintotoimikuntien valintata-              Valiokuntahan lausui omassa mietinnössään
40814:  paan, jäsenten laaja-alaiseen asiantuntemuk-           tutkintotoimikunnista, että tutkintotoimikunnil-
40815:  seen,jotta nämä laille asetetut tavoitteet toteutui-   la pitää olla syvää ja laaja-alaista teoreettista ja
40816:  sivat. Siksi ehdotankin nyt lain kolmannessa kä-       käytännöllistä oman ammattialan tietoa ja tai-
40817:  sittelyssä perusteluissa lausuttavaksi:                toa. Tutkintotoimikunnilla on myös oltava riit-
40818:      "Eduskunta edellyttää, että tutkintotoimi-         tävä tuntemus ruotsinkielisten oppilaitosten
40819:  kuntiin valitaan sekä työelämän että koulutuk-         edellytyksistä järjestää tutkintoja. Toimikuntien
40820:  sen asiantuntijoita, jotka edustavat alakohtaisen      verkostoa ei saa muodostaa tarpeettoman Jaa-
40821: 758                                     29. Perjantaina 15.4.1994
40822: 
40823: 
40824: jaksi, eikä se saa aiheuttaa liikaa kirjavuutta       nöllistä oman ammattialan tietoa ja taitoa. Se ei
40825: maan eri osien välillä. Nämä kaikki asiat on          totisesti tänä päivänä enää riitä, vain oman am-
40826: otettu huomioon kyllä valiokunnassa ja lausuttu       mattialan taito.
40827: mietinnössä niistä.                                       Minun ponnessani todetaan, että tutkintotoi-
40828:                                                       mikuntiin tulee valita sekä työelämän että koulu-
40829:     Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!     tuksen asiantuntijoita, jotka edustavat alakoh-
40830: Lakiesitys, jota nyt käsittelemme kolmannessa         taisen ammattitaidon lisäksi laaja-alaista am-
40831: käsittelyssä, olisi voinut tulla voimaan jo ehkä      mattiosaamista, ammattisivistystä sekä kansain-
40832: aikaisemminkin, koska tämä on ollut niitä positii-    välistyvän työelämän ja yhteiskunnan tarpeelli-
40833: visia lakiesityksiä,joita on odotettu yhteiskunnan    sia kansalaisvalmiuksia. Minä en tyydy siihen,
40834: eri osapuolten taholta, niin työnantaja-, työnteki-   että vain tämä yksi ammattiala ja sen taitaminen
40835: jä- kuin myös opetusviranomaisten taholta. Se         riittää, koska se ei enää tänä päivänä eikä varsin-
40836: nimenomaan luo tässä tilanteessa, missä elämme        kaan tulevaisuudessa tule totta totisesti riittä-
40837: suurten muutosten, työttömyyden ja kansainvä-         mään ammatillisen osaamisen suhteenkaan.
40838: listymisen aikana, ihmisille joustavuutta pätevöi-
40839: tyä ammattiin. Tämä on tärkeätä nimenomaan               Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
40840: aikuisen kannalta, joka pystyy siten ottamaan         Kannatan ed. Astalan tekemää perustelulausu-
40841: kaiken työelämän kokemuksen huomioon ja saa-          maehdotusta.
40842: maan lisää koulutusta. Tämä on myös elinkeino-           Samalla totean edustajille Jouppila ja Ala-
40843: elämälle tärkeä sikäli, että he tietävät saavansa     Harja, että me emme ole tehneet näitä ponsia sen
40844: pätevää, kielitaitoista ja kansainväliseenkin työs-   johdosta, että me tekisimme politiikkaa, vaan me
40845: kentelyyn sopivaa henkilökuntaa. Valiokunnas-         olemme tehneet ponsiehdotukset sen johdosta,
40846: sakin tätä käsiteltiin hyvin yksimielisen hengen      että kysymyksessä on uusi tutkintojärjestelmä,
40847: vallitessa. Samoin ilahduttavaa oli, että myös        niin kuin jo puhuin äsken. Sen johdosta myös
40848: asiantuntijat olivat tähän tyytyväisiä.               tälle tutkintojärjestelmälle on luotava valvonta-
40849:     Kun sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton      järjestelmät ja myös taloudelliset resurssit, jotta
40850: taholta näitä ponsia tehdään, niin kuten jo ed.       me voimme turvata tämän tutkinnon ja sen to-
40851: Ala-Harja edellisessä puheenvuorossa totesi,          teutumisen, jotta siitä olisi tulevaisuudessa hyö-
40852: nämä sisältyvät jo hyvin suurestijopa lain perus-     tyä opiskelijoille.
40853: teluihin ja siten myös sivistysvaliokunnassa teke-
40854: mämme mietinnön perusteluihin, mutta tässä ne            Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! M uis-
40855: on vain saatettu ponnen muotoon. Itse uskon ja        tutan ed. Astalaa yksimielisesti tekemästämme
40856: kaikki me, jotka emme halunneet näitä ponnen          ponnesta, jossa edellytettiin juuri laaja-alaisuut-
40857: muotoon saattaa, uskomme, että nämä asiat sen         ta. Tämä ponsi yhdessä tutkintotoimikunnasta
40858: yhteisymmärryksen vallitessa, mikä asiantuntija-      lausutun kanssa tuo riittävän laaja-alaisuuden.
40859: kuulemisessa tuli esille, menevät eteenpäin. Tä-      Sitä mielestäni ei enää tarvitse uusilla ponsilla
40860: män lain henki on juuri sellainen.                    vahvistaa.
40861:     Ilolla on nyt tervehdittävä, että olemme kol-        Vielä ed. Aittoniemelle huomauttaisin, että
40862: mannessa käsittelyssä ja saamme tämän lain voi-       tuntuu siltä kuin ääni olisi Jaakobin ääni mutta
40863: maan mahdollisimman pian. Sitähän nimen-              kädet Eesaun kädet.
40864: omaan työelämän osapuolet ja ihmiset, joita asia
40865: koskee, odottavat.                                       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
40866:                                                       Tykkyläiselle totean, että politiikkaa tässä talos-
40867:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       sa on kaikki, mitä tehdään. Eihän se siitä miksi-
40868: puhemies! Puheenjohtaja Jouppilalle ja samalla        kään sen kummemmaksi muutu. Politiikkaa
40869: ed. Ala-Harjalle haluan korjata heidän väärän         ovat nämä teidän pontennekin. Ed. Astalan teke-
40870: käsityksensä. Kun he toteavat, että sivistysvalio-    mä ponsi tuli heti paperista vastaan, että tuossa
40871: kunnan mietinnössä olevassa kohdassa edellytet-       on sellainen asia, josta minuakin on kentältä pa-
40872: täisiin samoja asioita tai todettaisiin samoista      tistettu huolehtimaan, että tällainen asia tulisi
40873: asioista, joita minun ponteni käsittelee, näin ei     täällä hyvin tarkoin esille. Minulla vain ei ole
40874: ole asianlaita. Ensinnäkin mietinnössä oleva          ollut mahdollisuutta vaikuttaa siihen, koska en
40875: kohta ei ole ponsi. Tärkein ero on kuitenkin se,      ollut sivistysvaliokunnassa, mutta ed. Gustafsso-
40876: että mietinnössä olevassa kohdassa edellytetään       nin kautta olen pyrkinyt aikanaan siihen, että
40877: vain syvää ja laaja-alaista teoreettista ja käytän-   tämä asia tulisi esille.
40878:                                               Ammattitutkinnot                                         759
40879: 
40880:   Täytyy sanoa, ed. Ala-Harja, että en tiedä,              P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 78
40881: kuinka karvaista Eesauta tarkoitatte ja missä sen       jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 68. (Aän. 2)
40882: kädet ovat, mutta minä en käsittänyt siitä osasta
40883: yhtään mitään. Tämä asia on juuri niin kuin olen           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40884: sanonut, se ei muutu siitä miksikään.
40885:                                                           Äänestys ed. Tykkyläisen 2) ehdotuksesta.
40886:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Vielä ker-
40887: ran totean ed. Ala-Harjalle, ettäjuuri sillä perus-        Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen 2) ehdotus
40888: teella, jonka äsken esiin toitte, teidänkin pitäisi     "ei".
40889: hyväksyä minun ponsiesitykseni. Sivistysvalio-
40890: kunta on todella tehnyt ponnen, jossa edellyte-            P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 58
40891: tään riittävän laaja-alaista tutkintoa. Kiitos siitä.   jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 87. (Aän. 3)
40892: Se on hyvä ponsi. Ponnesta juuri seuraa se, mitä
40893: jatkossa pitää sanoa. Tutkintotoimikuntiin pitää           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40894: valita sen mukaisesti ihmisiä. Alakohtainen am-
40895: mattitaito ei riitä, vaan sen lisäksi pitää edustaa       Äänestys ed. Tykkyläisen 3) ehdotuksesta.
40896: laaja-alaista ammattiosaamista, ammattisivis-
40897: tystä sekä kansainvälistyvän työelämän ja yhteis-          Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen 3) ehdotus
40898: kunnan tarpeellisia kansalaisvalmiuksia. Siis yh-       "ei".
40899: den ammattialan tuntemus ja osaaminen ei riitä
40900: enää tänä päivänä.                                         Puhemies: Äänestykse~.sä on annettu 75
40901:                                                         jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 70. (Aän. 4)
40902:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40903:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40904:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tykky-
40905: Iäinen ed. Astalan kannattamana ehdottanut                Äänestys ed. Tykkyläisen 4) ehdotuksesta.
40906: vastalauseen mukaisia viittä perustelulausumaa.
40907:     Ed. Astala ed. Tykkyläisen kannattamana on             Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen 4) ehdotus
40908: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-          "ei".
40909: kunta edellyttää, että tutkintotoimikuntiin vali-
40910: taan sekä työelämän että koulutuksen asiantun-             Puhemies: Äänestykse~.sä on annettu 74
40911: tijoita, jotka edustavat alakohtaisen ammattitai-       jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 71. (Aän. 5)
40912: don lisäksi laaja-alaista ammattiosaamista, am-
40913: mattisivistystä sekä kansainvälistyvän työelä-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40914: män ja yhteiskunnan tarpeellisia kansalaisval-
40915: miuksia."                                                 Äänestys ed. Tykkyläisen 5) ehdotuksesta.
40916:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen 5) ehdotus
40917:                                                         "ei".
40918:    Lakiehdotukset hyväksytään.
40919:                                                            Puhemies: Äänestykse~.sä on annettu 75
40920:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 72. (Aän. 6)
40921: päättyneeksi.
40922:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40923:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
40924: teluja koskevista ehdotuksista.                           Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta.
40925: 
40926:                                                            Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
40927:    Äänestykset ja päätökset:
40928:                                                            Puhemies: Äänestykse~.sä on annettu 75
40929:    Äänestys ed. Tykkyläisen 1) ehdotuksesta.            jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 70. (Aän. 7)
40930:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40931:    Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen 1) ehdotus
40932: "ei".                                                     Asia on loppuun käsitelty.
40933: 760                                    29. Perjantaina 15.4.1994
40934: 
40935: 
40936: 6) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden valtiootakuus-   9) Ed. Rinteen lakialoite n:o 171aiksi työllisyyslain
40937: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                  muuttamisesta
40938: Toinen käsittely                                     Valiokuntaan lähettäminen
40939: Hallituksen esitys n:o 20
40940: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
40941:                                                         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40942:                                                      että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.
40943:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
40944: varainvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin salli-
40945:                                                         Keskustelu:
40946: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
40947: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
40948:                                                          Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Oikeastaan
40949: lyyn.                                                tämä asia kuuluisi hallitukselle eikä oppositiolle,
40950:                                                      nimittäin nuorisotyöttömyyden ja pitkäaikais-
40951:    Yleiskeskustelua ei synny.                        työttömyyden hoitaminen tai edes niitten asioit-
40952:                                                      ten jonkinlainen valmistelu, mutta kun tästä ei
40953:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      näytä mitään tulevan tämän porvarikomennon
40954: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
40955:                                                      aikana, ajattelin, että minä teen sitten itse sen.
40956: lause ja nimike.                                         On tietysti aika vaarallista ruveta tällaisia laki-
40957:                                                      esityksiä tekemään. Aina kun oppositio on esittä-
40958:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        nytjoitakin elvyttäviä tai työllistäviä toimia, niin
40959: pää ttyneeksi.                                       valtiovarainministeri Viinanen on nostanut ko-
40960:                                                      van metelin, että korot nousevat. Olen tässä odo-
40961: 7) Ehdotus laiksi eräiden valtion ammatillisten
40962:                                                      tellut, että saattaa hyvinkin niin käydä, että nyt
40963: oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta kun-
40964:                                                      kun demarien gallupluvut ovat vähän korkeat,
40965: nalle tai kuntayhtymälle                             niin ruvetaan varoittelemaan tästä vaalivoitosta,
40966: Ensimmäinen käsittely                                että korot voivat siitä nousta.
40967: Hallituksen esitys n:o 4                                 Mitä on tapahtunut tämän hallituksen aikana
40968: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9               pitkäaikaistyöttömyyden elikkä syrjäyttävän
40969:                                                      työttömyyden kohdalla? Eihän lyhytaikainen
40970:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    työttömyys, jos on viikon työttömänä ja toi-
40971: varainvaliokunnan mietintö n:o 9.                    meentuloturva on sinä aikana taattu ja turvattu,
40972:                                                      ole mikään ongelma. Ongelma on nuorisotyöttö-
40973:    Keskustelua ei synny.                             myys, nuorten alkutyöttömyys ja pitkittävä, syr-
40974:                                                      jäyttävä työttömyys. Se on ongelma. Minä kat-
40975:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       son tätä yksilön lähtökohdista.
40976: tetaan päättyneeksi.                                     Jos tämä hallitus saa jatkaa keväthangille 95,
40977:                                                      niin meillä on neljännesmiljoona pitkäaikaistyö-
40978: 8) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta           töntä, siis yli vuoden työttöminä olleita ihmisiä.
40979:                                                      Se on kyllä niin mahdoton luku, että sitä ennen
40980: Ensimmäinen käsittely                                ihan varmasti tapahtuu sellaisia asioita ainakin
40981: Hallituksen esitys n:o 19                            yksilötasolla yhä enemmän, joita kukaan ei toi-
40982: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                   vo.
40983:                                                          Mikä tässä on pahinta, nuoria, lapsiperheitä
40984:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-   eritoten, on yhä enemmän ja enemmän pitkäai-
40985: tovaliokunnan mietintö n:o 2.                         kaistyöttömien joukossa. Sen seuraukset ovat
40986:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n           kaikkein kielteisimmät. Se näkyy nyt jo, kuten
40987: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-         ihmiset kouluissa, päiväkodeissa ja muualla ker-
40988: lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat         tovat. Lapsetbao reagoivat ensimmäisinä, tieten-
40989: eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.         kin, eli tässä isketään kyllä kaikkein arimpaan
40990:                                                       kohtaan aivan kohtuuttomana tavalla. Eikä mi-
40991:    Keskustelua ei synny.                              tään muuta kuulu hallituksen taholta, ei mitään
40992:                                                       muuta, kuin että pitäisi vielä vain leikata toi-
40993:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        meentuloa. Työstä ei toivoakaan ja toimeentuloa
40994: tetaan päättyneeksi.                                  pitäisi leikata jatkuvana syötöllä. Sen tien päässä
40995:                                                 Työllisyyslaki                                           761
40996: 
40997: ovat leipää kerjäävät mukulatja nyytteineenjos-             Tässä on nyt sama periaate, jota Ranskan
40998: sakin tuvan penkillä istuvat huutolaiset. Sehän          hallitus käytti. Siellähän oli nuorisomellakoita,
40999: on lopputulos, jos sosiaaliturva poistetaan. Se on       niin kuin hyvin tiedätte. Siellä oli tarkoitus tehdä
41000: väistämätön seuraus.                                     nuorten palkka-ale, ja ranskalaisnuoriso nosti
41001:     Lakiesityksessä lähdetään yksilön tasolta.           metelin, koska täytyihän ranskalaisella nuorella
41002: Niin hullu mies minä en ole, että minä kuvitteli-        toimeentulo olla työstä. Niin pitäisi kai suoma-
41003: sin, että työllisyyslailla hoidettaisiin koko maan       laisellakin olla.
41004: työllisyys. Ei tietenkään! Tämä koskee vain yksi-           Hallituksen pitkäaikaisen ja nuorisotyöttö-
41005: lötasoa, ja niin on kaikki aina koskenut, mitä           myyden estäruistoimet ovat menneet plörinäksi,
41006: minä olen esittänyt tämän asian yhteydessä. Siis         aivan plörinäksi, koska meillä on todella ne nel-
41007: jos henkilö haluaa palkkatyövaihtoehdon, niin            jännesmiljoona pitkäaikaistyötöntä vuoden
41008: se järjestetään hänelle yksilötasolla. Yksilötaso ei     päästä ja kasvujatkuu useitten tuhansien työttö-
41009: ole millään tavalla ristiriidassa yleisten työllisyyt-   mien kuukausivauhtia. Miksi tämä homma on
41010: tä parantavien toimenpiteitten kanssa. Se nivel-         mennyt täysin plörinäksi? Se on varmasti mennyt
41011: tyy ja kuuluu niihin mukaan.                             sen takia, koska tässä haaveillaanjostain palkka-
41012:     Olen joskus miettinyt, että hallitus on aika         alesta, toisin sanoen, etteivät nuoret enää saisi-
41013: karsea sillä tavalla, että joko siltä puuttuu am-        kaan palkkaa työstään, vaan he menisivät sosiaa-
41014: mattitaito kokonaan tai sitten sillä on ideologia.       litoimistoon jollakin työllistämislapulla ilmais-
41015: Jotakin hyvin vastenmielistä siellä on. Nimittäin        työvoimana. Meillä ei ole vain nuoriso noussut
41016: sosiaaliturvan alasajo on hyvin suurella ammat-          niin kovaan vastarintaan kuin se on esimerkiksi
41017:  titaidolla tehty, erittäin korkealla ammattitaidol-     Ranskassa noussut.
41018:  la. Esimerkiksi kun venytetään sitä aikaa, ettei           Lakiehdotus lähtee siitä nimenomaan, että ih-
41019: saa toimeentuloturvaa, vaan pitää olla töissä tiet-      misille maksetaan normaali palkka ja se subven-
41020:  ty aika, putoavat nuoret pois toimeentuloturvan         toidaan työnantajalle juuri samalla tavalla kuin
41021:  piiristä, ja kun pitkäaikaistyöttömyyttä venyte-        Ranskan hallitus nyt tekee. Ranskan hallituksen
41022:  tään tarpeeksi, niin ihmiset putoavat ansiosidon-       tavoitteena on, he ovat varmoja siitä, laskelmat
41023:  naiselta toimeenturvalta. Eli lyödään niin kuin         ovat hyvin pitävät, minä olen nähnyt niitä, että
41024:  puukkoa kahdelta puolelta ja pudotetaan ihmi-           noin neljännesmiljoona ihmistä työllistetään pa-
41025:  set. Ihan tällä pitkäaikaistyöttömyydellä voi-          rin kuukauden aikana. Nuoriso on tähän tyyty-
41026:  daan ratkaista ansiosidonnainen työttömyyden            väinen, he pärjäävät sillä, saavat palkkaa. Koko-
41027:  aikainen toimeentuloturva hyvin tehokkaasti. Ei         naisnettokustannukset eivät lisäänny, aivan sa-
41028:  tarvitse muuta kuin lisätä pitkäaikaistyöttö-           malla lailla kuin ns. Rinteen mallissa laskettiin,ja
41029:  myyttäjatkuvasti, niin lopputuloshan on väistä-         valtiovarainministeriön ylin virkamiehistö tar-
41030:  mättä se, että ei ole kohta toimeentuloturvame-         kisti laskelmat. Oli seurantaryhmä siis ulkopuo-
41031:  nojakaan.                                               lelta. Ei se ollut oma projekti, joten me emme
41032:      Pelastusarmeija hoitelee sitten asioita. Niin       itseämme tuijottaneet, vaan sieltä tuli vastaus. Se
41033:  kuin joskus kirjoitin, niin kauan on demokratia         vastaus oli, että kokonaistaloudellisesti on edulli-
41034:  vielä, kun eivät suojeluskuntien esikunnat jaa          sempaa työllistää nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä
41035:  leipää, vaan Pelastusarmeijan ihmiset.                  kuin syrjäyttää heidät yhteiskunnasta, siis koko-
41036:      Sosiaaliturvan alasajoprojekti, joka on me-         naistaloudellisesti edullisempaa.
41037:  nossa, on äärimmäisen suurella ammattitaidolla              Mutta nyt on se ongelma, että pitäisi kahta
41038:  tehty. Minua ihmetyttää se kaikkein eniten, et-         asiaa ajatella yhtä aikaa, ja siihen nämä meidän
41039:  teivät yhtään hälytyskellot soi, kun kaikkea nyt        ministerimme eivät valitettavasti pysty, kun pi-
41040:  nähdään ja koetaan, mitä syrjäytymisestä seu-           täisi kaksi asiaa pitää yhtä aikaa mielessä, menot
41041:  raa. Meillä on kansainvälisiä kokemuksia siitä          ja tulot. Se on liikaa. Jos on eri momentilla esi-
41042:  ihan riittävästi eli varmasti tietoa pitää olla ole-    merkiksi verotuloja, sehän on aivan kauheata,
41043:  massa, ettei sitä tehdä aivan hölmöyttä. En             jos ne ovat eri sivulla budjettikirjassa. Eihän sitä
41044:  minä omaatuntoa ole kaivannut, eihän näillä             voi millään ymmärtää, että se on sitä samaa.
41045:   mitään omaatuntoa tietenkään ole, se on eri            Tähän tautiin, josta minä nyt puhun, eivät auta
41046:  asia, mutta pitäisi olla jonkinlaista itsesuojelu-      lääkehoito eikä terapia, ei kumpikaan.
41047:  vaistoa, yhteiskunnan suojelua tavallaan, de-               Minä olen yrittänyt tehdä esimerkiksi erilaisia
41048:   mokraattisen järjestelmän suojelua, sitä nyt ai-       kirjaliisiaja muita kysymyksiä kymmeniä, yrittä-
41049:  nakin. Siihen kannattaisi jonkin verran kyllä           nyt valtiovarainministeriitä lähinnä saada joita-
41050:   kiinnittää huomiota.                                   kin laskelmia sen tueksi, että kuluttava työttö-
41051: 762                                        29. Perjantaina 15.4.1994
41052: 
41053: 
41054: myys, jota nyt lisätään, on kokonaistaloudelli-          eläkeikä nousisi jne., ja myös työttömyyskysy-
41055: sesti edullisempaa kuin tuottava työ. Mutta niitä        mykset tulevat kuntoon.
41056: laskelmia ei ole, ja ainoa vastaus oli se, että ne,          Minä olen samaa mieltä, ed. Rinne, vanhana
41057: jotka tällaisia puhuvat tai esittävät laskelmia,         työ miehenä, jätkänä ja maailmaa kiertäneenä ja
41058: ovat populisteja. Myös Veronmaksajain Keskus-            työtä tehneenä kuin tekin näistä asioista. Pitkäai-
41059: liitto on tehnyt näitä laskelmia, lisensiaatti Hieta-    kais- ja nuorisotyöttömyys on valtava ongelma.
41060: la, TI on tehnyt Etelärannassa jne. Löytyy myös          Työllisyyslaki, joka aikoinaan ansiokkaasti
41061: kapitalistileiristä ihan järkeviä laskelmia, jotka       SMP:n silloisen eduskuntaryhmän ja Urpo Lep-
41062: osoittavatjuuri sen, että työllistäminen on edulli-      päsen toimesta tähän maahan saatiin, oli hyvä
41063: sempaa. Vastaus on ollut hyvin tyyli ja yksinker-        laki, mutta se ei ole tarkoitettu näin valtavaa
41064: tainen esimerkiksi ministeri Viinasen taholta.           massatyöttömyyttä varten. Se ei ole ratkaisu tä-
41065: Valtiovarainministeri sanoo, että ne, jotka tällai-      hän massatyöttömyyteen. Massatyöttömyyteen
41066: sia esittävät ja puhuvat, ovat populisteja, jotka        on ratkaisu vain se, että kotimarkkinatalouden
41067: leikkivät vakavalla asialla.                             pyörät lähtevät kulkemaan, kulku tavaran tuo-
41068:     Eihän tällainen ole mitään talous- ja työlli-        tannosta kaupan kautta kuluttajalle muuallakin
41069: syyspoliittista keskustelua, jos iskulauseita esite-     kuin kirpputorilla saadaan liikkeelle, tätä kautta
41070: tään. Pitää olla numeroita, laskelmia ja ekono-          uusia työpaikkoja ja normaali ja terve toiminta
41071: metrisiä malleja, siis matemaattisia malleja, ei         liikkeelle. Tuskin se on kovin nopeata, vaikka
41072: tällaisia heittoja sinne ja tänne, että se on populis-   parhaamme yrittäisimme kaikki. Ed. Rinnekin
41073: mia, populismia, populismia. On mahdotonta               tulee sitten vuonna 95 näkemään, että se ei ole
41074: käydä mitään asiallista keskustelua siiioin, ja se       niin helppoa kuin puhujakorokkeelta hauskasti
41075: on osoittautunut täysin mahdottomaksi.                   puhella, siitä huolimatta että ollaan varmasti sa-
41076:     Me näemme nyt pikkuhiljaa, kun asia lähtee           maa mieltä, että tilanne on huolestuttava suoma-
41077: työvaliokuntaan, löytyykö hallituspuolueiden             laisessa yhteiskunnassa. Tuskin tässä salissa on
41078: kansanedustajista ihmisiä, jotka ovat valmiita           ketään, niin porvaria kuin vasemmistolaista,
41079: siihen, että me käännämme pitkäaikais- ja nuo-           joka olisi toista mieltä.
41080: risotyöttömyyden ratkaisevaan laskuun, vai eikö
41081: vai jatketaanko tätä linjaa. Tässä on valmiit las-          Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
41082: kelmat. Kaikki on tehty, asetukset valmiit. Kaik-        Arvoisa puhemies! Minun taas oli erittäin helppo
41083: ki on valmiina. Kaikki on purutettu suorastaan           seurata ed. Rinteen ajatuksenjuoksua. Sen sijaan
41084: niin kuin ennen, kunjotakin kuivaa leipää muku-          totean, että ed. Aittoniemi on hallituspuolueiden
41085: lalle purutettiin, on melkein kuinjoku isoäiti olisi     riveihin siirtynyt niin joustavasti, että harvoin
41086: jauhanut sen suussaan aivan puruksi, että sen voi        sellaista loikkausta noin suvereenisesti on.
41087: vielä niellä, ettei siinäkään ole mitään vaikeuksia.        Ed. Rinne ansaitsee täyden arvostuksen siinä,
41088: Kaikki on valmiina, taloudellisesti neutraali, ei        että hän on ollut hyvin looginen kaikissa työlli-
41089: lisäkuluja ja pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyys          syyskeskustelun vaiheissa ja omissa toimissaan
41090: ratkaisevaan laskuun.                                    aikoinaan Rinteen mallin mukaisesti, joka ei ole
41091:     Minä lainaan lopuksi sanatarkasti jalkaväen          huono malli ollenkaan,jos sitä vakavasti ryhdyt-
41092: kenraali Ehrnroothia. Kolme sanaa hän sanoi              täisiin soveltamaan. Jos sitä olisi aikoinaan ryh-
41093: haastattelussa: "Töitä nuorille, perkele!"               dytty järkevällä tavalla soveltamaan, emme il-
41094:                                                          meisesti olisi tällaisessa tilanteessa kuin nyt olem-
41095:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          me, jota ed. Rinne aivan oikein kuvasi, sen sosi-
41096: Rouva puhemies! Oli mukava pitkästä aikaa                aaliset seuraamukset mukaan luettuna.
41097: kuunnella ed. Rinnettä, hän on aina mukava                  Mielestäni erittäin mielenkiintoinen yksityis-
41098: kuunneltava. Mutta samalla huolestuin aivojeni           kohta on se mekanismi, jolla nyt ajetaan työehto-
41099: kunnosta, koska minä en oikein koko aikana               sopimusten yleissitovuutta nurin. Se on juuri täl-
41100: päässyt käsitykseen, mitä hän loppujen lopuksi           lainen vippaskonsti, palkanmaksu, jolla yrite-
41101: ajoi takaa. Alussa hän ilmeisesti viittasi Lehdon        tään houkutella töihin, ja siitä seuraa sen laatui-
41102: komiteaan, joka on antanut synkkiä kuvia tule-           nen suhtautuminen itse työntekoon, että loppu-
41103: vaisuuden sosiaaliturvasta ja eläkkeistä. Jos näin       jen lopuksi motivaatio menee ja todellinen pe-
41104: olisi ollut, tämä hallitushan ei tule sellaisia to-      rimmäinen syrjäytyminen tapahtuu. Se on vaka-
41105: teuttamaan,ja sosialidemokraatit korkoja nosta-          va asia, siis todellinen henkinen irrottautuminen
41106: van voittonsa jälkeen, ensi vaalien jälkeen, tulette     vakavasta työnteosta. Siinä saa olla minkä väri-
41107: estämään sen, että Suomessa eläkkeet laskisivat,         nen hallitus tahansa, joka yrittää sitä aikanansa
41108:                                                Työllisyyslaki                                          763
41109: 
41110: korjata. Aivan riippumatta siitä, onko sininen,        oppisopimuskoulutuksen osuus oli yli 9 miljoo-
41111: vihreä, musta tai mikä tahansa, aina on samat          naa päätöksessä.
41112: ongelmat edessä.                                          Samalla heittäisin vähän palloa meille kaikille,
41113:                                                        myös puheenvuoron käyttäjälle, siitä, ovatko so-
41114:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Rouva           sialidemokraattinen ryhmä ja ammattijärjestöt
41115: puhemies! Ed. Rinne varsin värikkäässä puheen-         valmiit hyväksymään myös ne toimenpiteet, joil-
41116: vuorossaan toi esiin sen erittäin suuren yhteis-       la se mätäpesäke puhkaistaan, että nuoret eivät
41117: kunnallisen, koko Suomea käsittävän murhe-             lähde muutaman satasen marginaalin eron takia
41118: näytelmän, joka maassamme on menossa. Sen              töihin. Aktiivisesti työtä hakeva nuorihan on
41119: asian kohdalla ei kenenkään ihmisen luulisi jää-       harvinainen näky tänä päivänä, koska kortistos-
41120: vän kylmäksi.                                          ta saa vähän enemmän kuin opintotuki on. Täl-
41121:    Se, että meillä on työttömiä runsaat puolimil-      laisena aikana, kun resurssit ovat vähäisiä, emme
41122: joonaa ja pitkäaikaistyöttömiä ja nuorisotyöttö-       voi aina ajatella, että ylempi taso vetää alempaa,
41123: miä erittäin paljon, on asia, jonka eteen luulisi      vaan joudutaan tekemään uudelleenjärjestelyjä
41124: olevan nyt viimeistään hallituksellakin tahtoa         niukkenevien voimavarojen uusjaosta.
41125: tarkastella ja tehdä kaikki mahdollinen. Jos ei           Kurrin työryhmän mietintö on jätetty viime
41126: yhtä mallia, niin kahta kolmea, erilaisia osasia,      viikolla opetusministeriöön, ja se lähtee lausun-
41127: kaikkia pitäisi ymmärtääkseni kyetä käyttämään         nolle ammattijärjestöille ja työnantajapuolelle.
41128: ja avoimin mielin etsimään ratkaisuja ja mahdol-       Mietinnössä esitetään, että annetaan yhtä suuri
41129: lisuuksia ongelman hoitamiseksi.                       tuki, olipa opiskelija tai minimipäivärahalla ole-
41130:    Rohkenen kuitenkin epäillä, kun puhemies-           va. Markkamäärä on laskennallisesti siinä esitet-
41131: neuvosto ehdottaa, että ed. Rinteen aloite lähete-     ty. Siten päästään työttömyysturvasta, joka
41132: tään työasiainvaliokuntaan, että työasiainvalio-       ruokkii laiskuutta tiettyihin ihmisryhmiinjajoka
41133: kunta tulee äänestämään hallituspuolueiden ää-         onjuuri sen henkisen irtaantumisen syy,jostaed.
41134: nin, että koko lakiesitystä ei oteta käsittelyyn.      Pulliainen totesi.
41135: Todella toivon, että näin ei tapahtuisi, mutta
41136: pelkään pahoin, että hallituspuolueilla ei ole             P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia,
41137: kiinnostusta asian hoitamiseen.                         ed. Renko!
41138: 
41139:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
41140: puhemies! Ed. Rinne ei tuntunut olevan tietoinen       voisa puhemies! Ed. Renko ehätti jo leimaamaan
41141: tai ei ainakaan halunnut sitä julki tuoda, mitä        sosialidemokraatit syyllisiksi siihen, että ihmiset
41142: hallituksessa on tälläkin viikolla iltakoulussa        vertailevat työttömyysturvan ja opintotuen
41143: päätetty mm. nuorisotyöttömyyden osalta. En            markkamääriä. Se on aika outoa. Olemme tietys-
41144: väitä, että se on ratkaisu, mutta se on niitä pieniä   ti olleet rakentamassa kaikkia sosiaaliturvajär-
41145: paloja, joita ed. Rimmi kuvaili.                       jestelmiä, niin opintotukea kuin työttömyystur-
41146:    Totuus on se, että vuodenvaihteessa 100 000         vaakin, mutta varmastikaan emme ole olleet
41147: nuorta oli työttömänä, viime syksynä 60 000 jäi        usuttamassa nuoria työttömiä jäämään kotiin
41148: ulkopuolelle koulutuspaikan ja 40 prosenttia täs-      vaan pyrkineet aktivoimaan yhteiskunnan toi-
41149: tä massasta on ilman mitään ammatillista tutkin-       mia, joilla järjestettäisiin niin koulutustilaisuuk-
41150: toa. Nyt ollaan lisäämässä koulutuspaikkoja,           sia kuintyöharjoittelu-ja työpaikkoja. Sosialide-
41151: koska koulutuksen kautta on parempi tae saada          mokraattien työllisyysaloitteessahan on tänä ke-
41152: joskus edes työpaikka. Arvio koulutuspaikkojen         väänä juuri ajettu uudenlaista nuorisotakuujär-
41153: lisäämisen vaatimalle summalle on yli 600 mil-         jestelmää, jossa jokaiselle nuorelle määräajassa,
41154: joonaa, ja se jakautuu opetusministeriön ja työ-       vajaassa vuodessa, pystyttäisiin osoittamaan jo-
41155: voimaministeriön osalle, noin 400 ja 200 miljoo-       kin näistä kolmesta.
41156: naa ovat nämä luvut. Kun otetaan huomioon                 Ed. Rengon viittaamaan kansliapäällikkötyö-
41157: säästyvät työttömyyspäivärahat, siitä ei jää kuin      ryhmän esitykseen pohjautuva toimintaohjelma
41158: vajaat 300 miljoonaa lisämenoja,ja ne on tarkoi-       koulutuspaikkojen lisäämiseksi on karsittu ver-
41159: tus kattaa lisäbudjetilla, joka annetaan huhti-        sio. Me olisimme tarvinneet alkuperäisen tasoi-
41160: kuussa. Koulutuspaikat suunnataan peruskou-            sen esityksen, jossa pystyttäisiin keskimäärin
41161: luun, lukioon, ammattikouluihin, korkeakoului-         40 000-50 000 nuorta enemmän vuodessa kou-
41162: hin ja lisätään oppisopimuskoulutusta, työpaja-        luttamaan tai selvästi vähintäänkin puolitta-
41163: koulutusta. Muistaakseni työpajakoulutuksen ja         maan nykyinen nuorisotyöttömyys.
41164: 764                                       29. Perjantaina 15.4.1994
41165: 
41166: 
41167:    Ed. Rinteen aloitteessa on pääpaino kiinnitet-       yhdessäkään Euroopan maassa eli 33-kertaistu-
41168: ty pitkäaikaistyöttömyyteen, joka näinä aikoina         nut. Työllisyyslain murskaaminen -te murska-
41169: on selvästi pahempi osa työttömyysongelmaa              sitte sen täällä- oli eräs syy siihen, miksi olem-
41170: kuin nuorisotyöttömyys. Vaikka nuorisotyöttö-           me tässä tilanteessa. Kaikki keinot on lyöty ma-
41171: myys kohtelee kaltoin heti työuran alussa nuoria,       talaksi.
41172: se perinteisesti väistyy nopeimmin suhdanteiden            Silloin kun työllistimme pitkäaikaistyöttömiä,
41173: parantuessa. Sen sijaan pitkäaikaistyöttömyy-           heidän palkkansa nousi noin 2,5-kertaiseksi. Mi-
41174: destä on muodostumassa pysyvä, paheneva ja              nun mielestäni nuorten, jotka perustavat perhet-
41175: pitkittyvä ongelma suomalaiseen yhteiskuntaan.          tä ja niin edelleen, pitää palkka saada. Tämähän
41176:    Tarvitaan pikaisesti enemmän työllistämistu-         on aivan hirvittävää nöyryyttämistä,jos lyödään
41177: kipaikkoja mutta myös muita toimia. Mikä on             vielä tällainen ikäluokkasota päälle. Kyllä hei-
41178: yksittäinen ...                                         dän täytyy saada kunnon palkka. Työstähän
41179:                                                         tämä tulee.
41180:    P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia,            Ed. Aittoniemi halusi sen vielä kysyä, mistä
41181: ed. Koskinen!                                           rahat. Rahathan tulevat tietenkin siitä, kun ihmi-
41182:                                                         set ovat töissä ja he maksavat veron eikä tarvitse
41183:     Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          maksaa työttömyysturvamaksuja. Tuotta vasta
41184: puhemies! Totean määristä, että pääministeri            työstähän ne rahat ja resurssit tulevat, mutta
41185: Ahon asettaman kansliapäällikkötyöryhmän                tämä hallitus on lähtenyt siihen, että se aikoo
41186: esityksen mukaanhan olisivat 30 000 ensisijaiset        lopettaa lopunkin työnteon. Nytjos ottaa päivän
41187: tälle vuodelle tulevat lisäkoulutuspaikat ja seu-       töitä vastaan, niin jo menettää toimeentulotur-
41188: raaville vuosille 40 000 ja 40 000. Mikäli Suomi        vansa. Minusta on aika epäoikeudenmukaista,
41189: menee EU:hun, meillähän on mahdollisuus ha-             että luodaan ensin kohtuuton tilanne ja sitten
41190: kea sieltä myös sosiaaliturvapuolelta avustusta,        ruvetaan syyllistämään, lyödään ensin kirveellä
41191: jolloin näitä määriä voi nykyinen tai jatkohalli-       kallo halki ja sitten ruvetaan puhumaan, että oli
41192: tus sen mukaisesti nostaa, miten resursseja löy-        kirvesvarren vika tai jotain muuta. Minusta on
41193: tyy.                                                    väärin syyllistää ihmisiä, jos ensin luodaan tilan-
41194:     Tämä aihe on varmasti niin arka jokaiselle          ne, niin kuin nyt työttömyysturvan osalta on
41195: kodille ja jokaiselle nuorelle, ettei kannata syytel-   luotu, ja sitten ruvetaan syyttelemään heitä, että
41196: lä, enkä tarkoittanut sitä, ed. Koskinen, ettäjoku      he eivät ota työtä vastaan, kun itse se ensin teh-
41197: on tähän syyllinen. Me olemme ajautuneet tällai-        dään.
41198: seen tilanteeseen. Me hallinto- ja tarkastusjaos-
41199: tossa käymme läpi työllisyys- ja työttömyyskou-            Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
41200: lutusta, koska valtiontilintarkastajat ovat nosta-      voisa puhemies! Minusta oli varsin outoa kuulla,
41201: neet sen esille kertomuksessaan. Kyllä me huuta-        että ed. Rengon ensimmäisessä puheenvuorossa
41202: vaa apua ja tukea tarvitsisimme työvaliokunnan          kärki kohdistui nuoriin, että on harvinainen
41203: puolelta, että joku perkaisi tämän todella auki.        näky aktiivinen nuori työnhakija. (Ed. Rinne: Se
41204: Sen mukaan, mitä me asiantuntijoita olemme              ei ollenkaan pidä paikkaansa!) Kun nuoret rau-
41205: kuulleet, jos muutosta yritetään, niin Kuntaliitto      kat,jotka nyt tällä työmarkkina tuella, 116 mark-
41206: sanoo ei, ammattijärjestöt sanovat ei, työnanta-        kaa päivältä viitenä päivänä viikossa ja vielä tar-
41207: jaosapuoli sanoo ei. Eihän tästä mitään tule. To-       veharkintaisena, yrittävät työhakemuksia lähet-
41208: tuus on, että Suomen kansa on jääräpäistä.              tää kymmenittäin kuukaudessa, heidän rahansa
41209: Kauanko meidän pitää tätä "eitä" toisillemme            eivät riitä edes hakemuspapereiden kopioimi-
41210: vakuuttaa? Kuinka syvälle suohon meidän on              seen. Minusta tämä oli todella pöyristyttävää
41211: mentävä nuortemme kanssa, ennen kuin me                 tällaisena aikana ajatellen näitä nuoria, joille ei
41212: olemme niin nöyriä, että puramme myös näitä             ole tarjolla mitään ja joille tyrkytetään tätä 116
41213: järjestelmiä ja jaamme vähät rahat siihen, mihin        markkaa per päivä.
41214: ne riittävät?                                              Eduskunnan työasiainvaliokunta nuorten
41215:                                                         työttömyyteen kiinnitti huomiota jo viime vuon-
41216:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva           na lausuessaan hallituksen kertomuksesta ja otti
41217: puhemies! Kyllä hallituksen tähänastiset toimet         ainoaksi kohdaksi nimenomaan nuorisotyölli-
41218: osoittavat, että ne ovat epäonnistuneet erittäin        syyden uusien keinojen etsimisen. Jos niistä edes
41219: surkeasti, jos pitkäaikaistyöttömyys on noussut         murto-osa olisi otettu hallituksen esityksessä
41220: enemmän kuin toisen maailmansodan jälkeen               huomioon, oltaisiin jo paremmassa tilanteessa.
41221:                                                Työllisyyslaki                                           765
41222: 
41223: Luulen vähän samoin kuin ed. Rimmi, että työ-           perinteisillä työvoimakoulutuksen ja työllistä-
41224: asiainvaliokunnassa tämäkin lakialoite hallitus-        mistuen keinoilla vähentämään lähes 100 OOO:lla
41225: puolueiden toimesta äänestetään pois, ei oteta          vuodessa työttömyyttä, jos sosialidemokraattien
41226: edes käsiteltäväksi. Samoinhan kävi mm. seksi-          työllisyysaloitteen mukaisesti toimitaan. Val-
41227: bisneslaeille, joilla olisi jonkin verran pystytty      tiontalouden nettokustannuksetjäävät suhteessa
41228: työntekijää suojelemaan, ed. Hassin ja ed. Ste-         tähän ongelmaan hyvin pieniksi, ehkä miljardik-
41229: nius-Kaukosen lakialoitteita tarkoitan. Eli näin        si, kahdeksi. Kysymys on juuri siitä, ettäjos pyö-
41230: näitä asioita sitten käytännössä hoidetaan.             ritetään toiminnan kautta, työn kautta yhteis-
41231:                                                         kuntaa, se luo uutta toimeliaisuutta eikä jatka
41232:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       talouden syöksykierrettä, köyhyyden kierrettä,
41233: Arvoisa puhemies! On erinomainen asia, että             johon Ahon -Viinasen hallituksen johdolla on
41234: työllisyydestä keskustellaan, nimenomaan pitkä-         maa ajettu.
41235: aikaistyöttömyydestä. Siinä mielessä ed. Rinteen            Työllisyyspolitiikassahan hallitus on selvittä-
41236: lakialoite on hyvä. Olisin myös kuitenkin kom-          nyt erilaisia temppuja, jotka ilmaiseksi tai mah-
41237: mentoinut tätä yleistilannetta sillä tavalla, että      dollisimman halvalla silmänkäännön tapaan
41238: nyt kun talous on lähdössä nousuun, olisi todella       hoitaisivat työttömyyttä vähemmäksi, ainakin
41239: mahdollista tehdä nuorisotyöttömyyden hyväksi           työttömyyslukuja vähemmiksi, vaikkeivät tosi-
41240: aika paljonkin. Kun toisaalta kuitenkin esimer-         asiallista työttömyyttä. Viimeisimpinä ovat pit-
41241: kiksi lukee SDP:n 21 kohdan työllistämisohjel-          käaikaistyöttömyyttä selvittäneen työryhmän
41242: maa, niin se on jollain tavalla hieman masenta-         ehdotukset, joissa esitetään lääkkeeksi verova-
41243: vaa luettavaa siinä mielessä, että kyllä sieltä         pautta. Tosiasiallisesti juuri työllistämistukia li-
41244: puuttuu kokonaan ajatus siitä, että helpotettai-        säämällä päästäisiin samaan tavoitteeseen ja hel-
41245: siin työn antamisen kynnystä ja edistettäisiin työ-     pommin kuin sillä, että rakenneltaisiin verova-
41246: hön hakeutumista, edistettäisiin omatoimisuut-          pauden ja alipalkkojen saareke yhteiskuntaan.
41247: ta, yrittäjyyttä, ehkä tarvittaisiin kymmenientu-
41248: hansien uusien yritysten perustamista. Se on ra-          P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
41249: kennettu vanhakantaiselle lapiotyöllistämislin-         kulunut!
41250: jalle, joka ei muuttuneessa yhteiskunnassa kerta
41251: kaikkiaan toimi.                                            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
41252:     Toivoisin, että voitaisiin keskustella todella      Rouva puhemies! Työn täytyy olla sellaista, että
41253: siitä, että esimerkiksi sosiaalisten tukijärjestelmi-   sen tuottamat tuotteet tai palvelut menevät kau-
41254: en 50 miljardin käyttöä voitaisiinjotenkin uudis-       paksi. Tällaista työtä ei luoda tällaisella lainsää-
41255: taa siten, että se edistäisi ihmisten omatoimisuut-     dännöllä. Näin sanon siitä huolimatta, että olen
41256: ta yrittämään paremmin, jotta nimenomaan saa-           verisen huolestunut kasvavasta nuorten ja pitkä-
41257: taisiin nuorille työpaikkoja kestävällä tavalla,        aikaistyöttömien määrästä. Sellainen ajatus, että
41258:  mihin nyt olisi mahdollista edetä. Tällaisen toi-      kun työntekijä tekee työtä ja maksaa veroja, tästä
41259:  vomuksen sosialidemokraattien suuntaan vaka-           alkaa kehityksen kiertokulku, se on siinä oikein.
41260:  vasti tässä esitän.                                    Tällaista kehityksen kiertokulkua tarvitaan, mut-
41261:                                                         ta siihen kuuluu aina se, että työn tuottamat
41262:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              tuotteet ja palvelut menevät kilpailukykyisesti
41263: voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilän pitäisi uudem-         kaupaksi. Toinen työ tuottaa uutta työtä jne.
41264: man kerran lukea nämä 21 kohtaa. Niihin sisälty-            Ed. Rinteen näkemys, mitä hän äsken mainit-
41265: vät kaikki nämä osaset, myös omatoimisen työl-          si, jossa tämä alkoi verotuksesta, kun tehdään
41266: listämisen edistämisestä, yrittäjyyden tukemises-       työtä ja maksetaan palkkaa jne., on ympyrä,
41267: ta, yritysten byrokraattisten esteiden vähentämi-       josta on kaksi kolmasosaa poissa, se tärkeä osa.
41268: sestä ja myös työvoimakustannusten maksupe-             Tämä on teoreettista samalla tavalla kuin teidän
41269: rusteiden muuttamisesta siten, että ne suosisivat       Rinteen mallinne, jossa työpaikat tulivat niin
41270: työvaltaisia yrityksiä.                                 kalliiksi kuin ne suomalaisessa yhteiskunnassa
41271:     Mutta se kiireisin toimenpiteiden tarve, joka       eivät ole koskaan muulloin tulleet. Se loppui
41272: liittyy juuri pitkäaikaistyöttömyyden, massa-           omaan mahdottomuuteensa. Parhaanne yrititte,
41273: työttömyyden leikkaamiseen, koostuu kyllä               ed. Rinne! Nämä ovat samanlaisia teorioita.
41274: näistä vanhakantaisista toimista. Me emme pys-          Työllisyyslaki ei paranna asiaa enää tässä vai-
41275: ty puolessa vuodessa tai vuodessa polkaisemaan          heessa, me olemme niin huonossa tilanteessa.
41276: 200 OOO:ta uutta yritystä. Mutta me pystymme            Työllisyyslailla ei saada sellaista työtä, mitä ed.
41277: 766                                      29. Perjantaina 15.4.1994
41278: 
41279: 
41280: Rinne ajattelee aivan kauniisti. Minä olen samaa       kuin puoli vuotta työtä sen takia, että työttö-
41281: mieltä, pitää saada. Mutta yhteiskunnassa täytyy       myysraha kuudelta kuukaudelta on niin suuri,
41282: ostovoimaa elvyttämällä, kulutuskysyntää elvyt-        että lopputulos on se, että koko vuoden ansio
41283: tämällä saada väkisin yhteiskunnan pyörät liik-        nousee yhtä suureksi, vaikka on puoli vuotta
41284: keelle, jolloin tuotannosta kaupan kautta kulu-        työttömänä. Meillä on 2 000 työtöntä lääkäriä,
41285: tukseen kulkeva tavara alkaa liikkua ja tämä           jotka odottavat orientoitumisvaiheeseen pääse-
41286: antaa uutta työtä, uusia verotuloja ja uutta osto-     mistä. Lääkäriliitto vastustaa, ei halua tällaista
41287: voimaa. Tämä on ainoa, millä me pääsemme               orientoitumisvaihetta järjestää, koska silloin tu-
41288: liikkeelle.                                            lisi markkinoille enemmän lääkäreitä. Eli am-
41289:                                                        mattiyhdistys, tässä tapauksessa Akava, vastus-
41290:     Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     taa sitä. Jos työtön ryhtyy yrittäjäksi, hän menet-
41291: voisa puhemies! Minusta on hyvä, että tämäkin          tää ansioon sidotun päivärahan. Tällaisen muo-
41292: aloite on tehty. Se omalta osaltaan ylläpitää sitä     dollisuuden vuoksi hän ei yrittäjäksi ryhdy.
41293: keskustelua työllistämisen ympärillä, jota tarvi-      Nämä ovat tällaisia pieniä muodollisuuksia, mit-
41294: taan, jotta mm. se viimeisin työryhmän ehdotus,        kä pitäisi hyvin pian poistaa. Se omalta osaltaan
41295: johon ed. Koskinen viittasi, voitaisiin toteuttaa.     vaikuttaisi työllisyyteen.
41296: Aina on löytynyt verukkeita,joilla erityisjärjeste-
41297: lyjä etenkin pitkäaikaistyöttömyyden katkaise-            Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro): Rouva
41298: miseksi on onnistuttu vastustamaan. Nyt lopul-         puhemies! Ed. Aittoniemi ensimmäisen kerran
41299: takin, kun tässä työryhmässä kaikki osapuolet          viiden vuoden aikana ei ollut täsmällinen eli hän
41300: olivat samaa mieltä, että voitaisiin edes kokeilla     ei puhunut totta, kun hän väitti, että työpaikan
41301: sitä, että pitkäaikaistyöttömillä olisi mahdolli-      hinta tuli ns. Rinteen mallissa aikoinaan kalliiksi.
41302: suus tienata verottomana ja ilman, että työnanta-      Sitä tutki Helsingin kauppakorkeakoulu. Se oli
41303: ja joutuisi maksamaan työntekijän sosiaaliturva-       arviointiryhmä, jonka työministeriö asetti, siis
41304: maksuja, niin kokeiltaisiin edes tätä.                 ulkopuolinen, koska ei luotettu työministeriöön-
41305:     Nuorten työttömien kohdallahan viime kesä-         kään. Muistaakseni siinä tuli noin 35 000-
41306: nä, kun alle 25-vuotiaita nuoria oli noin 90 000       40 000 markkaa työpaikan hinnaksi, ja se oli
41307: työttöminä, heistä 50 000 oli ilman ammatillista       halpaa työllistämistä, päinvastoin kuin ed. Aitto-
41308: koulutusta. Näiden nuorten paikka on koulun            niemi sanoi. Mikä tärkeintä, niistä, jotka koko
41309: penkillä. Siitä oikeastaan lähti kansliapäällikkö-     vuoden ajan olivat olleet työllistettyinä, pitkäai-
41310: työryhmän työ liikkeelle, joka mietintönsä antoi       kaistyöttömistä, peräti 68 prosenttia sai jatkaa
41311: joitakin viikkoja sitten ja johon ed. Renko viitta-    ilman tukea samalla työnantajalla. Tätä nimen-
41312: si. Tällä viikolla hallituksen iltakoulussa on tehty   omaan kauppakorkeakoulun tutkijat pitivät ai-
41313: päätökset, joilla tähdätään, jos oikein muistan,       van ainutlaatuisen hyvänä.
41314: noin 30 000 uuden koulutuspaikan käynnistämi-
41315: seen ensi syksyyn mennessä.                                Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
41316:                                                        Arvoisa puhemies! Oikaisuksi ed. Kalliksen sa-
41317:    Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        nomaan, että Lääkäriliitto vastustaa 2 OOO:n lää-
41318: rouva puhemies! Varmastijokainen tässä salissa         ketieteen opiskelijan valmistumista, totean, että
41319: yhtyy siihen, että suurikaan talouskasvu ei poista     tämähän ei pidä paikkaansa, vaan päinvastoin
41320: työttömyyttä. Näin ollen täytyy ilman muuta            liitto on huolestunut siitä, että ei ole sellaisia
41321: erityisjärjestelyihin ryhtyä.                          virkoja, joissa orientoituminen voisi tapahtua.
41322:    Haluaisin kiinnittää huomiota muutamiin pie-        Kun kunnat ja kuntainliitot ovat lopettaneet
41323: niin seikkoihin, jotka merkittävällä tavalla estä-     orientoitumisvirkoja ja ovat toisaalta myös vä-
41324: vät työhön siirtymistä. (Ed. Laine: Pitää puhua        hentäneet sijaisten käyttöä, nämä nuoret lisensi-
41325: kuin vastauspuheenvuorossa eikä normaalissa            aattitutkinnon suorittaneet lääkärit eivät saa
41326: puheenvuorossa!) Me kansanedustajat olemme             mistään paikkaa, missä suorittaisivat sen vuoden
41327: saaneet aika paljon kirjeitä ja mm ....                tai, kun me olemme nyt Etassa, kahden vuoden
41328:                                                        koulutuksen, ennen kuin heidät laillistetaan lää-
41329:   Puhemies:            Vastauspuheenvuoro, ed.         käreiksi. Tämä on tietysti aikamoista haaskaus-
41330: Kallis!                                                ta.
41331:                                                            Jokainen ajatus ja ehdotus, jolla voitaisiin
41332:   P u h u j a : Se koskee byrokratiaa, johon on        nuorten työttömyyttä helpottaa, on minusta
41333: viitattu.- Parturi ilmoittaa, ettei kannata tehdä      kuunneltava herkin korvin. Todella toivoisin,
41334:                                                 Työllisyyslaki                                            767
41335: 
41336: että voitaisiin joustavuutta saada enemmän ai-          mikä on vanhaa, mikä on uutta. Uudeksi työlli-
41337: kaan niin, että voitaisiin nuoria työllistää, vaikka    syyslain sisältö syntyi nimenomaan sen vuoksi,
41338: pieneromilläkin palkoilla, kunhan vain saataisiin       että esimerkiksi eduskunnan perustuslakivalio-
41339: nuoret työelämään ja heille työkokemusta, ettei-        kunta oli vaatinut, että Hallitusmuodon 6 §:n 2
41340: vät he jää kokonaan ulkopuolelle. Monethan              momentin toteuttamiseksi tarvitaan sellainen
41341: menisivät töihin vaikka ilman palkkaakin, mutta         laki, joka toteuttaa tätä Hallitusmuodon 6 §:n 2
41342: se ei ole mahdollista. Siinä mielessä tämä laki-        momentin tarkoitusta työstä, ja myöhemmin to-
41343: aloite on erittäin hyvä, että tämä keskustelu käy-      dettiin, että työttömyysturva on rinnakkainen.
41344: dään, ja sitä käydään varmaan myös valiokun-                Mutta mielestäni ne puheenvuoron käyttäjät,
41345: nassa.                                                  jotka äskeisessäkin keskustelussa sanoivat, että
41346:                                                         ei työllisyyslailla pystytä ratkaisemaan työttö-
41347:     Ed. La i ne : Rouva puhemies! Haluan ensik-         myysongelmaa, ovat varmasti oikeassa. Tarvi-
41348: si todeta, että pyysin puheenvuoron välittömästi        taan monia toimenpiteitä. Se oli muuten työlli-
41349: ed. Rinteen puhuessa ja tarkoitukseni oli lausua        syyslainkin tarkoitus, että koko talouspolitiikan,
41350: mielipide asiasta. Tarkoitukseni oli puhua vain         kaikkien lohkojen, kaikkien ministeriöiden tulisi
41351: paikalta se kaksi minuuttia. Mutta kun nyt kuun-        toiminnassaan ottaa huomioon työllisyysnäkö-
41352: telin näiden vastauspuheenvuorojen ajan käydyn          kohta. Olen havainnut, että viime aikoina myös
41353: keskustelun, niin kyllä hämmästelen esimerkiksi         hallituksen sisällä on tätäkin näkökohtaa koros-
41354: ed. Kallista. Te olette jo kolme vuotta ollut tässä     tettu.
41355: salissa ettekä opi ymmärtämään, mikä on vas-                Mielestäni suomalaisessa yhteiskunnassa ei
41356: tauspuheenvuoron tarkoitus. Eihän teidän pu-            pidä hylätä täystyöllisyystavoitetta, olkoon että
41357: heenvuorossanne ollut mitään sellaista, jolla te        se on nyt pitkän matkan päässä. Mutta se on
41358: yrititte oikaista edellisen puheenvuoron käyttä-        ihmisten hyvinvoinnin, tämän yhteiskunnan ra-
41359: jää. Tässä menee kokonaan sekaisin vastauspu-           kentamisen kannalta kuitenkin tärkeä tavoite
41360: heenvuorojen ja normaalipuheenvuorojen tar-             eikä siitä ole pitkä aika, kun Pohjoismaiden neu-
41361: koitus. No, asia kuuluu tietysti arvoisan puhe-         voston kokouksessa kaikkien Pohjoismaiden
41362: miehen valvontaan, mutta ehkä nyt kuitenkin             parlamentaarikot yhdessä päättivät, että tästä
41363: eräänä vanhimmista valtiopäivämiehistä saan             tavoitteesta pidetään kiinni. Näin ollen toivon,
41364: olla närkästynyt tällaisesta käytännöstä, johon         että Suomessa näin myös voisi tapahtua. Milloin
41365: eräät edustajat syyllistyvät.                           se saavutetaan, se on todella toinen asia.
41366:      Koetan lyhyesti sanoa sen, mitä piti tuosta            Minä toivon, että työasiainvaliokunta ottaisi
41367: paikalta sanoa.                                         tämän ed. Rinteen aloitteen käsittelyyn, käsitteli-
41368:      Minusta ed. Rinne perustellessaan puheen-          si sen nopeasti, puoltaisi sitä ja saattaisi sen edus-
41369: vuorossaan lakialoitettaan oli hyvin oikeassa           kunnan käsittelyyn. Mutta ed. Rinne, minä esi-
41370: myös siltä osin, kun hän arvosteli hallituksen          tän teille sellaisen toivomuksen, että tallettakaa
41371: toimien riittämättömyyttä. Se, millä ed. Rinne          varmuuden vuoksi tuo aloite kuitenkin. Kun te
41372: perusteli aloitteen tekemisen tärkeyttä, on myös        mitä ilmeisimmin olette seuraavassakin eduskun-
41373: mielestäni hyvin paikkansa pitävä. Olen hänen           nassa, niin pitäkää huoli, että se tulee viimeistään
41374: lakialoitteestaan, ainakin sen pääsisällöstä, täy-      silloin käsitellyksi. (Ed. Rinne: Voin ottaa viesti-
41375: sin samaa mieltä, ja vakuutan, että vasemmisto-         kapulan!) Toivon, että ed. Rinne pysyy yhtä
41376: liiton kansanedustajat varmasti ovat teidän eh-         Iujana myös seuraavien eduskuntavaalien jäl-
41377: dotuksenne kannalla, jossa edellytätte, että pala-      keen työllisyysasian osalta.
41378: taan työllisyyslain työllistämisvelvoitteisiin, jot-
41379: ka eduskunta parin vuoden aikana on ehtinyt jo             Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41380: kumota.                                                 rouva puhemies! Saattaa olla, että vastauspu-
41381:      Nyt kyllä helposti sanotaan, että tämä on niitä    heenvuoro, minkä pidin, ei suoranaisesti jonkun
41382: vanhoja konsteja. Haluaisin kuitenkin näille ar-        tietyn edustajan puheenvuoroon liittynyt, mutta
41383:  vostelijoille sanoa, että työllisyyslakihan säädet-    se liittyi kyllä varsin monen edellisen puhujan
41384:  tiin tässä talossa vuonna 1987 ja se oikeastaan        puheen vuoroon.
41385: täydellisesti, siis kaikilta osin, astui voimaan vas-      Pyysin puheenvuoroa ed. Ala-Harjan vastaus-
41386:  ta vuonna 1990. Ei työllisyyslaki sen vanhempi         puheenvuoron jälkeen, kun hän totesi, että mo-
41387: ole, ja sitä alettiin jo kahden vuoden voimassa-        net menisivät vaikka ilman palkkaa työhön. Tä-
41388: olon jälkeen heikentää. Siis ne, jotka sanovat,         män minä tiedän. Monet lääketieteen lisensiaatit
41389: että vain vanhaan nojataan, eivät osaa erottaa,         menisivät ilman palkkaa työhön, ja niitä työ-
41390: 768                                        29. Perjantaina 15.4.1994
41391: 
41392: 
41393: paikkoja löytyisi kyllä terveyskeskuksista, mutta        kustasta. SMP sitä ajoi ja vasemmiston osittai-
41394: terveyskeskukset eivät uskalla ottaa sen takia,          sella tuella se sitten saatiin. Siinä täytyy sosiali-
41395: että jos näin menettelevät, silloin Lääkäriliitto        demokraateille antaa tunnustus, että olivat sitä
41396: panee tämän työpaikan saartoon. Ymmärrän                 ajamassa, mutta heidänkin joukossaan oli epäi-
41397: osittain, että näin on, mutta esimerkiksi Ruotsis-       lijöitä.
41398: sa vastaavanlaiset terveyskeskukset ovat auki ja             Tämä työllisyyslaki on nyt kuitenkin murret-
41399: sinne voidaan tulla vaikka palkatta työhön, jotta        tu, ja on hyvin arvostettavaa, että ed. Rinne on
41400: orientoitumisvaihe johtaisi laillistetun lääkärin        lähtenyt kuitenkin uudelleen liikkeelle tämän
41401: ammattiin.                                               lain kanssa. Minä toivoo, että jos ei tämä niin
41402:                                                          seuraava eduskunta lain pystyy myös toteutta-
41403:     P u h e m i e s : Minä todella pyydän huo-           maan.
41404: mauttaa edustajille- täällä nyt oleville ahkeril-            Jos ajatellaan tämän kustannuksia, niin kun
41405: le, hyville edustajille, joita täällä on monta -         me olemme 50 miljardia antaneet pankkitukeen,
41406: siitä, mitä sanoo 36 § eduskunnan työjärjestyk-          voisimme 1-2 miljardilla jo laittaa ihmiset töi-
41407: sessä vastauspuheenvuorosta. Minä olen sitä              hin. Suomessa ei saa alistua työttömyyteen. Minä
41408: täällä tuon tuostakin lukenut jo muutaman ker-           arvostan ed. Rinnettä siinä, että hän ei ole alistu-
41409: ran, niin etten sitä aina halua kerrata. Mutta           nut työttömyyteen. Meillä on jonkinlainen la-
41410: asiaan kannattaa kiinnittää huomiota, sillä pu-          maannus tässäkin eduskunnassa, että alistutaan
41411: hujalistalla vuoroansa odottavat joskus saatta-          markkinavoimien pyöriteltäväksi. Eivät markki-
41412: vat havaita, että aikaa käytetään myös toisin.           navoimat välitä siitä, ovatko ihmiset töissä vai
41413:     Annan nyt vielä viimeisen vastauspuheenvuo-          eivät. Siellä pääoma etsii lisää tuloja. Se ei ole
41414: ron ed. Ala-Harjalle tässä vaiheessa.                    kiinnostunut ollenkaan kansalaisten hyvinvoin-
41415:                                                          nista.
41416:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                     Me olemme nyt tällaisessa tilanteessa, että
41417: Kiitos, arvoisa puhemies! Ajattelinkin, että voin        kansallisvarallisuutta tuhlataan kahdesta pääs-
41418: kyllä tämän peruakin, mutta todella lääkäri ei voi       tä. Me viemme hirveästi, paljon jää pääomia jo
41419: toimia työssä, ellei häntä ole laillistettu. Hän ei      ulos, ja toisaalta me pidämme ihmisiä työttömi-
41420: voi toimia myöskään palkatta työssä, kun ei hän-         nä, mikä on myös kansallisvarallisuuden tuhlaa-
41421: tä ole laillistettu. Nämä orientoivat virat ovat         mista.
41422: sellaisia, joissa toimitaan toisen vastuulla. (Ed.           Olin eilen Iisalmen linja-autoasemalla. Siellä
41423: Kallis: Palkkaa vastaan!)- Kyllä, palkkaa vas-           oli viisi ammattimiestä, rakennusmiestä, kaikki
41424: taan, mutta toisen vastuulla. -Tällainen järjes-         olleet jo lähes kaksi vuotta työttöminä. Tämä on
41425: tely ei ole yksistään Lääkäriliitosta kiinni vaan        hirveätä ihmisten taitojen tuhlaamista, kun on
41426: myös siitä, jonka vastuulla tällainen henkilö toi-       niin paljon rakentamista, vaikka ei uuden niin
41427: misi, joka ei ole laillistettu ja joka ei saa palkkaa.   ainakin vanhojen korjaamista, että ne rakennus-
41428:    Minä nyt vain muistutan, että meillä on muita-        miehet eivät edes riittäisi, mitä meillä tällä hetkel-
41429: kin ammattiliittoja. Jokainen ammattiliitto on           lä on työttöminä.
41430: aika tarkka ollut samasta asiasta. Lääkärin työ              Kun ajatellaan tätä kaikkea pankkituen rin-
41431: on siinä mielessä vielä vastuullisempaa, että to-        nalla,joka on täysin tuuleen heitettyä veronmak-
41432: della yleensä työssä oleva on vastuussa ihmishen-        sajien rahaa, kyllä voitaisiin työllisyys saada
41433: gestä,ja sen takia minusta ei pitäisi panna sellais-     käyntiin, niin että jokainen työtä haluava saa
41434: ta ajatustakaan liikkeelle, että otetaan maksutto-       varmasti tässä maassa työtä. On turha alistua
41435: rnia lääkäreitä, koska todella vastuun pitää olla        siihen, että on niin ja niin ja niin paljon vielä oleva
41436: työssä mukana.                                           tulevaisuudessa työttömiä.
41437:                                                              Kun täällä on herra työvoimaministeri paikal-
41438:    Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Ed.       la, minä haluan huomautta, että tässä eivät nyt
41439: Rinne ansaitsee tunnustuksen siitä sitkeydestä,          enää puheet auta. Ed. Vanhanenkin sanoi, että
41440: jolla hän on taistellut työttömyyttä vastaan.            on hyvä, että keskustellaan. Tästä ei tarvitse kes-
41441: Hänen piirustuksensa mukaan tehty työlli-                kustella. Tämä työllisyysasia on niin selvä asia,
41442: syyslaki oli hyvä, niin kuin ed. Laine edellä esi-       että se täytyy pakolla pistää käyntiin, eli niin kuin
41443: merkiksi totesi. Valitettavasti vain sitä ruvettiin      pakkasessa starttipilotilla joudutaan auto pau-
41444: heti murtamaan. Minä muistan hyvin tarkkaan              kauttamaan käyntiin, herra työvoimaministeri,
41445: sen vastustuksen, joka työllisyyslailla silloin oli.     samalla lailla täytyy yhteiskunnan rahalla pistää
41446: Sitä vastustettiin oikealta ja vasemmalta ja kes-        työllisyys käyntiin.
41447:                                                Työllisyyslaki                                           769
41448: 
41449:     Sitä minä ihmettelen kaikkein eniten, että por-        Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
41450: varihallitus vastustaa sitä, että porvarien töihin     mies! En halua tässä yhteydessä ottaa arvioita-
41451: otetaan yhteiskunnan, veronmaksajien rahalla           vaksi ed. Rinteen aloitetta tästä kysymyksestä.
41452: ihmisiä. Tätä minä en ymmärrä. Kun vasemmal-           Tiedän sen sisällön pääpiirteet, mutta en sitä
41453: la tämmöinen myönnytys annetaan kapitalisteil-         pulpetiltani löytänyt, eikä tämä ole varmasti oi-
41454: le ja sitä ei käytetä hyväksi, niin minä pidän,        kea paikkakaan, mutta muutoin kannattanee
41455: rouva puhemies, tätä kyllä sellaisena vaivanaja        tässäkin yhteydessä hetki käyttää asian ympäril-
41456: vikana, josta ed. Rinne sanoi, että se ei lääkkeillä   lä olevaan keskusteluun tähänkin aikaan vielä
41457: parane. En tiedä, millä se paranee, mutta idea on      perjantai-iltapäivää. Olkoon sitten arki tahi
41458: juuri tämä, että olemassa olevien yritysten kautta     pyhä, työtön ja hänen perheensä kokevat sen
41459: työllistetään ihmisiä. Ed. Aittoniemi puhuu osto-      yhteiskunnallisen ongelman kaiken aikaa niin
41460: voimasta. Miten ostovoima nousee, jos ollaan           perjantai-iltapäivisin kuin maanantaiaamuisin-
41461: pienillä korvauksilla eikä vielä mitään tehdä?         kin. Siinä mielessä tietystijokainen mahdollisuus
41462: Koko kansa köyhtyy.                                    uusien, rakentavien, realististen vaihtoehtojen
41463:     Meillä on hyvin paljon aloja, esimerkiksi hoi-     löytämiseen on ilman muuta suomalaisen yhteis-
41464: toala, jolla ihmiset nääntyvät työn paljouden          kunnan kannalta erittäin tärkeää. Tässä yhtey-
41465: alle, ja sitten suuri osa ihmisiä on sivussa. Kyllä    dessä siltä pohjin pari sanaa sanoisin.
41466: meillä työtä riittää kaikille, ja sitä kautta nousee       Pyrkimys on tietysti, jokainen sen taatusti
41467: myös kansalaisten ostovoima. Suomalainen sa-           ymmärtää ilman mitään sivumeininkejä, löytää
41468: nanlasku sanoo, että aina ahkera laiskan voittaa.      kaikki ne meidän kansantalouteemme suinkin
41469:  Minä en sano, että työttömät ovat laiskoja, mut-      sopivat mallit, joilla työttömyyttä kyettäisiin
41470: ta heidät on pakotettu laiskuuteen.                    leikkaamaan, sen vaikutuksia lieventämään. Mi-
41471:     Työllisyyslaki, jonka aloitteen ed. Rinne on       tään sellaista mahdollisuutta, joka olisi sanoisiko
41472:  tehnyt, avaa mahdollisuuden päästä pois tästä         esimerkiksi muualla Euroopassa tänä päivänä
41473:  pakkopaidasta, että ihmisten pitää olla työttö-       käytössä, ei ole meilläjätetty läpi käymättä, vaan
41474:  miä. Minä toivon, että tämä saa valiokuntakäsit-      totta kai maksimaalisesti koetettu kartoittaa ne
41475:  telyssä myönteisen vastaanoton ja että työllisyys-    vaihtoehdot, joita tässä suhteessa suinkin olisi
41476:  laki saadaan jälleen voimaan. Tällä me voimme         käytössä.
41477:  antaa myös ihmisille tulevaisuuden mahdolli-              Minulla on henkilökohtaisesti se käsitys, että
41478:  suuksia. Kun jo lääkäritkin ovat vailla töitä, niin   työttömyyden pahin vaihe on ohi eletty. Minulla
41479:  kyllä varmasti kaikille löytyy töitä. Mutta talous-   on se käsitys, että me jopa parhaassa mahdolli-
41480:  viisaitten ajatuksia ei enää kannata kuunnella,       sessa tapauksessa kykenemme tämän vuosikym-
41481:  vaan on todella ryhdyttävä toimenpiteisiin, herra     menen kuluessa saamaan työttömyyden puolitet-
41482:  työvoimaministeri. Alkää kuunnelko niitä por-         tua ehdolla, että meidän kansantaloutemme ter-
41483:  varien viisauksia vaan kuunnelkaa joskus niitä-       vehtyminen lähtisi liikkeelle tavalla, josta on hy-
41484:  kin,jotka edustavat työtätekevää kansaajajotka        viä ennusmerkkejä olemassa, mutta samanaikai-
41485:  kaikkein lähimpänä joutuvat elämään niitä ihmi-       sesti myös tavattornia riskitekijöitä.
41486:  siä, jotka työttömyyden takia ovat joutuneet              Joka tapauksessa tuolloinkin työttömyys vielä
41487:  moniin muihin vaikeuksiin.                            jäisi meillä kansallisesti häpeällisen korkealle ta-
41488:      Meitä on viisimiljoonaa ihmistä Suomessa,         solle puolittuessaankin. Me tarvitsemme aktiivi-
41489:  yksi maailman suurimpia maita väkilukuun näh-         sen työvoimapolitiikan keinoja ja niitten kehittä-
41490:  denja myös rikas maa. Meidän ei tarvitse alistua      mistä kaikkineen, mutta me tarvitsemme myös
41491:  työttömyyteen. On järjen köyhyyttä, että ollaan       työttömyyden lientämiseksi ja työttömyyden
41492:  työttöminä, taikka sitten se on toisaalta tahallis-   katkaisemiseksi entistä enemmän sijaa talouspo-
41493:  ta kapitalismin kumartamista ja ylimitoitettua        litiikalle ja talouspolitiikan puitteissa niille toi-
41494:   markkinavoimiin uskomista. Eivät markkina-           mille, jotka työttömyyden hoidon kannalta ovat
41495:   voimat tule tekemään töitä ja huolehtimaan kan-      ratkaisevia.
41496:   salaisten hyvinvoinnista. Ne huolehtivat omasta          Tässä mielessä tietysti on eletty varsin ahtaissa
41497:  hyvinvoinnistaan. Yhteiskunnan on välttämättä         raameissa, varsin niukkojen liikkumavarojen
41498:   huolehdittava kansalaistensa hyvinvoinnista.         puitteissa. Tänä päivänä liikkumavaraa mieles-
41499:   Silloin, kun nähdään, että peli menee pieleen, on    täni on suuremmassa määrin olemassa ennen
41500:   puhallettava peli poikki ja lähdettävä uudella       muuta kahden kysymyksen hoitamiseksi. Toinen
41501:   tavalla sitä kehittämään. Emme saa alistua           niistä on nuorisotyöttömyys ja toinen on pitkäai-
41502:   markkinavoimien orjuuteen.                           kaistyöttömyys. Molempia erityisaloja koskien
41503: 
41504: 49 249003
41505: 770                                      29. Perjantaina 15.4.1994
41506: 
41507: 
41508: on vastikään saatu valmiiksi erittäin perusteelli-     litiikan kanssa, mutta joka täällä nousee sano-
41509: sen valmistelun tuloksena ohjelmat, joilla koete-      maan, että työllisyyspolitiikka väistyköön alue-
41510: taan kumpaankin löytää ratkaisuja, ja, arvoisa         politiikan ja maatalouspolitiikan tieltä, niin pyy-
41511: puhemies, myös niin, että näihin, sekä pitkäai-        dän tuon puheenvuoron kuulla.
41512: kaistyöttömyyden ratkaisuun liittyviin mahdolli-           Arvoisa puhemies! On paljon tietysti myös
41513: suuksiin, että nuorisotyöttömyyden hoitoon liit-       kansallisia keskusteluja käynnissä. Annan ää-
41514: tyviin mahdollisuuksiin löytyisivät jo ensimmäi-       rimmäisen suuren arvon esimerkiksi sille, että
41515: set selvät ratkaisumallit eduskunnalle tämän ke-       pääsimme yhdessä työmarkkinaparttien kanssa
41516: vään aikana jätettävässä toisessa lisätalous-          yksimieliseen käsitykseen lähestymistavasta, jol-
41517: arviossa. Ei ole mahdollista niiden osalta yhtään      la pitkäaikaistyöttömyyttä nyt pitäisi Suomessa
41518: tämän pidemmälle odotella. Ongelmat ovat vai-          pyrkiä ratkaisemaan. Tässä aloitekeskustelun
41519: keutumassa,ja sen vuoksi myös talouspolitiikas-        kyseessä ollessa viittaan ehkä julkisuudessa eni-
41520: sa täytyy löytyä tässä vaiheessa lisää mahdolli-       ten huomiota osakseen saaneeseen yksimieliseen
41521: suuksia työttömyyskysymyksen hoitamiseksi.             ehdotukseemme, joka yhdessä työmarkkinajär-
41522:    Asiat eivät sillä tietysti käden käänteessä pois-   jestöjen kanssa ja myös valtiovarainministeriön,
41523: tu, mutta lisämahdollisuus tulee hyvin nopeasti        sosiaaliministeriön virkamiesten kanssa on val-
41524: myös sitä kautta, että Euroopan unionissa pan-         misteltu, ja se on erittäin pitkään työttömänä
41525: naan huomattavan paljon painoa työttömyysky-           olleiden henkilöiden nettopalkkamalli.
41526: symyksen hoitamiselle, ja ne rakennerahastot,              Se tarkoittaa, arvoisa puhemies, että henkilö,
41527: joita Suomelle jäseneksi liittyessään tulisi mah-      joka on ollut yli 24 kuukautta työttömänä, jonka
41528: dollisesti käyttöön, tuovat vaikutuksillaan todel-     työllistymismahdollisuudet ovat huvenneet eri-
41529: la paljon lisämahdollisuuksia aktiivisen työlli-       tyisen pitkän työttömyyskauden aikana, voisi
41530: syyspolitiikan hoitamiseksi, ja erityisesti niin,      saada tänä päivänä, jos malli hyväksyttäisiin
41531: että EU on valmis rahoittamaan sellaisia valmis-       lainsäädännössä, työtä ilman, että hänen tarvitsi-
41532: teltuja suunnitelmia, valmisteltuja yksilöityjä        si maksaa valtiolle siitä tuloveroa. Vastaavasti
41533: projekteja, jotka ennen muuta liittyvä nuoriso-        työnantajan kannalta houkuttelevuutta tällaisen
41534: työttömyyden hoitamiseen ja pitkäaikaistyöttö-         henkilön palkkaamiseksi lisäisi se, että hänen
41535: myyden hoitamiseen.                                    palkastaan ei jouduttaisi maksamaan palkkakus-
41536:    Rakennerahastoista rahoitetaan kolmea yh-           tannusten normaaleja sivukuluja, välillisiä työ-
41537: teiskunta-aluetta, maataloutta, aluepolitiikkaa        voimakustannuksia.
41538: ja työvoimapolitiikkaa. Lähden siitä liikkeelle,           Voidaan sanoa, että se on epäsosiaalinen sen
41539: että niiden rajojen puitteissa, jotka meidän EU-       vuoksi, että ei niitä maksuja maksettaisi asian-
41540: sopimukseemme liittyvät, työllisyyspolitiikalle        omaiselle. Mutta ne eivät kerry hänelle myös-
41541: löytyy keskeinen sija. Euroopassa normaalisti          kään työttömänä kortistossa oltaessa, ja sen
41542: EU :n rakennerahastojen kautta rahoitetaan noin        vuoksi me olemme työmarkkinajärjestöjen kans-
41543: 30 prosenttia näistä rahastoista työvoimapoli-         sa nyt yhdessä tulleet siihen käsitykseen, että
41544: tiikkaa, mutta vaikeammissa maissa aina 50 pro-        tämä malli on Suomessa vakavasti todellakin
41545: senttiin saakka. Kun Suomi suhteutetaan muihin         selvitettävä ja koetettava sitäkin mahdollisuutta
41546: Euroopan valtioihin ja katsotaan meidän työttö-        hyväksi käyttäen löytää ratkaisu ehkä kaikkein
41547: myystilannettamme suhteessa Euroopan muihin            vaikeimmassa elämäntilanteessa olevien ihmis-
41548: maihin, niin on täysin selvää, että näistä rakenne-    ten ja heidän perheidensä auttamiseen.
41549: rahastoista on vähintäänkin puolet saatava työt-           Viittaan siis ed. Rinteen aloitteeseen, vertaan
41550: tömyyden hoitamiseen. Se on äärimmäisen mer-           tähän yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa
41551: kittävä lisäresurssointi taloudellisesti aktiivisen    juuri vastikään valmisteltuun malliin siitä, että
41552: työvoimapolitiikan toteuttamiseen niin nuoriso-        kun rauhassa ja rakentavasti pyrimme erilaisia
41553: työttömyyttä kuin myös pitkäaikaistyöttömyyt-          aloitteita realistiselta pohjalta taloudellisesti
41554: tä koskien.                                            mahdollisina malleina löytämään ja kehittä-
41555:    Molemmat aihealueet on siis tehty ikään kuin        mään, niin me Suomessakin kykenemme yhteis-
41556: hyvinkin nopeasti käyttöön otettaviksi sovellu-        talkoilla toimimaan.
41557: tuksiksi,jotta me saisimme nopeasti vuodenvaih-            Viimeksi haluan, arvoisa puhemies, viitata sii-
41558: teen jälkeen yhteiskunnallisten vaikeimpien ky-        hen, että älkäämme nyt kuitenkaan sellaista vai-
41559: symysten hoitamiseen EU:n rakennerahastoihin           kutelmaa antako, että mitään ei olisi tehty. Sa-
41560: mahdollisuuksia. Siinä me joudumme ottele-             noisinko, että melkeinpä eniten tässä korventaa
41561: maan maatalouspolitiikan ja perinteisen aluepo-        se, että joku tulee eteen ja sanoo, että olette te
41562:                                                Työllisyyslaki                                            771
41563: 
41564: ihme kavereita, miksette tee mitään, ja se ilmais-     pistää. Se on helppo ja käyttökelpoinen menetel-
41565: taan koko lailla kansanomaisesti. Minä ymmär-          mä, yksi, kaksi, korkeintaan kolme tukimuotoa,
41566: rän ihmisiä, jotka työttöminä tulevat näin sano-       joilla operoidaan.
41567: maan, koska se sanominen kumpuaa erittäin                 Vielä tärkeämpi asia on, käytännön työnteki-
41568: suuresta pettymyksestä yhteiskuntaa kohtaan.           jänä sen tiedän, että nimenomaan asiakaspalve-
41569: Mutta jos sitä tulee esittämään kansanedustaja,        luhenkilökuntaa on lisättävä. Sillä saadaan tu-
41570: joka tarkalleen tietää, mitä tässä maassa tehdään      loksia oikein nopeastikin aikaiseksi. Mutta kuten
41571: työttömyyden hoitamisessa, niin silloin kysymys        Kuntaliittokin heittää moraaliset henkselit, val-
41572: on kohtuuton.                                          tiovarainministeriö heittää henkselit, että ei asia-
41573:    Loppujen lopuksi haluan vielä kertaalleen sa-       kaspalveluhenkilökuntaa. Ymmärrän, että kor-
41574: noa sen tältäkin paikalta, että pitkiin aikoihin       peaa.
41575: ylivoimaisesti yllättävin kannanotto työttömyy-
41576: den hoitamiseen on tullut julkiselta vallalta. Sa-         Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
41577: tuin huomaamaan, että kun valmistelimme ns.            mies! Koska olen huono kellon mittaaja penkis-
41578: nuorisotyöttömyysehdotuksen, joka tulee edus-          sä, halusin tulla tänne korokkeelle, ettei ole angs-
41579: kuntaankin toisessa lisäbudjetissa lähiaikoina,        tinen olo sen suhteen, että sekunnit kuluvat.
41580: niin Suomen Kuntaliitto, tämä hieno arvovaltai-            Vastaan mielelläni ed. Rinteen puheenvuo-
41581: nen elin, jonka edeltäjien työskentelyssä ainakin      roon todeten ensin, että minä en tiedä Suomessa
41582: Suomen Kaupunkiliitossa on saatu mukana olla,          ketään, joka tuntisi koko sen tukiviidakon yksi-
41583: esitti omana moraalisena kannanottonaan, että          tyiskohdat, joita lainsäädännössämme tänä päi-
41584: työllistämisasian hoito ei kuulu Suomessa kun-         vänä työllisyyspolitiikan alueella on. Tiedän yh-
41585: nille. Jotenkin yritin kaataa ämpärillisen vettä       den henkilön, joka tuntee sen parhaiten. Hän on
41586: henkisesti niskaani ja kysyä, olenko hereillä.         työministeriössä toimiva Harri Skog, loistava ju-
41587:    Arvoisa puhemies! Josjoku tässä maassa tulee        risti, joka Suomessa suvereeneimmin tuntee sen
41588: ja sanoo, että julkinen valta ei toimi tai se toimii   tukiviidakon yksityiskohdat, ja hänkin tuntee ne
41589: erittäin kehnosti, niin olen 11 0-prosenttisesti sa-   vain osaksi. Häneltäkään ei löydy vastauksia
41590: maa mieltä, että julkinen valta ei toimi, jos Suo-     kaikkiin tukiviidakkoa koskeviin kysymyksiin.
41591: men kuntakentällä on otsaa, moraalista kanttia         Menkää työttömän tilanteeseen ja miettikää, mi-
41592: tulla sanomaan, että työttömyysasian hoitami-          ten hänen pitäisi muka tuntea suomalaisen työlli-
41593: nen ei Suomessa kuulu kunnille. Se on pöyristyt-       syyspolitiikan tukiviidakko. Absurdi ajatuskin,
41594: tävää puhetta. Se on yhteiskunnallisesti vaiistu-      että häneltä voisi edellyttää sitä, tai työnantajilta,
41595: matoota ja öykkärimäistä asennoitumista. Toi-          jotka entistä enemmän käyttävät työvoimatoi-
41596: von, että käytännössä toimivat Suomen kunnat           mistojen palveluja. Työnantajatkaan eivät tiedä
41597: vastaavat myös moraalisesti ja yhteiskunnallisil-      niitä, vain ehkä joissakin isoimmissa firmoissa,
41598: la ratkaisuillaan siitä, ettei tällaisia kannaottoja   joissa on mahdollisuus palkata asianomaisia ju-
41599: käytännössä lähdetä soveltamaan, mitä heidän           risteja selvittämään näitä asioita, ja nekään eivät
41600: ns. etujärjestönsä työttömyysasiain osalta kan-        pääse ikinä siihen, minkä Skog tuntee ja tietää.
41601: taa ottaessaan on julkisuuteen saattanut.                  Kolmas seikka on se, etteivät työvoimaviran-
41602:                                                        omaisetkaanjatkuvasti muuttuvien, lisääntyvien
41603:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva               normien alla toimiessaan ja byrokratian lisään-
41604: puhemies! En yhtään ihmettele, jos ministeri Ka-       tyessä pysy millään päivän tasalla sen suhteen,
41605: nervaa korpeaa todella. Nimittäin en minäkään          miten heidän pitäisi tukiviidakkoa soveltaa käy-
41606: väitä, ettei mitään olisi tehty. Erityisesti haluan    tännön tilanteisiin. Tehdään järjetön määrä ai-
41607: sanoa esimerkiksi Suomen Kuntaliitosta-minä            van turhaa työtä.
41608: kiinnitin siihen myös huomiota - että jos tällä           Tällainen on tilanteemme. Olen irrottanut ke-
41609: tavalla julkinen valta sanoutuu todella irti vas-      humani Harri Skogin työministeriön virkatehtä-
41610: tuistaan, niin kuka sitten vastaa, ei kukaan. Kyllä    vistä ja nimittänyt hänet tekemään selvitystehtä-
41611: todella on yhteiskunnallinen ilmapiiri muuttunut       vän, jonka määräaika päättyy muistaakseni ju-
41612: huonompaan suuntaan.                                   hannuksen korvilla. Hänen tarkoituksensa on
41613:    Kaksi asiaa ministeri Kanervan puheenvuo-           tehdä yksityiskohtainen, konkreettinen, toi-
41614: roon. Minkä vuoksi ei ole tullut mielestäni kun-       meenpantava ehdotus tukiviidakon purkamises-
41615: non tuloksia? Ensimmäinen on, että tukiviidak-         ta. Toivon, että pystyn hallituksen budjettiriihes-
41616: ko pitäisi purkaa. Tässä on nyt yksi hyvä mah-         sä esittelemään tukiviidakon purkamista koske-
41617: dollisuus esimerkiksi työllisyyslain puitteisiin se    van ehdotuksen niin, että hallitus voisi siihen
41618: 772                                      29. Perjantaina 15.4.1994
41619: 
41620: 
41621: sitoutua ja se voitaisiin eduskuntaan saattaa. Tie-    mahdollista se, että kun Tanskan liittyessä Eu-
41622: dämme, että hänellä ei ole taikasauvaa, mutta          roopan yhteisön jäseneksi Tanskassa ei ollut
41623: hänellä on paljon voimaaja näkemystä sen asian         työttömiä mutta muutama vuosi sen jälkeen oli
41624: selkeyttämisessä.                                      jo 300 000 työtöntä? Mahtaako nyt olla kyse
41625:    Mitä tulee asiakaspalvelun henkilöstömäärän         siitä, kuten eräissä Euroopan unionin rahastois-
41626: lisäämiseen työvoimatoimistoissa, työvoiman            sa, että siellä on rahasto, jossa rahaa käytetään
41627: määrä ei ole reagoinut mitenkään tehtävien rä-         vuodessa ehkäpä puolet siitä, mitä Suomi asian-
41628: jähdysmäiseen kasvuun. Ennen muuta eteläises-          omaiseen tarkoitukseen, mutta kun se alue on
41629: sä Suomessa tämä on johtanut täysin kestämät-          370 miljoonaa asukasta suurin piirtein, niin eihän
41630: tömään tilanteeseen. Olenjättänyt käsistäni tällä      siitä riitä paljoa asukasta kohti?
41631: viikolla toiseen lisätalousarvioon ehdotuksen,             Nämä epäilyni tässä esitän ja pidän vaikeana
41632: joka lähtee siitä, että kykenisimme tässä vaihees-     jatkaa keskustelua, ennen kuin saadaan konk-
41633: sa palkkaamaan kuta kuinkin 200 henkilötyö-            reettista tietoa, varmuutta niistä numeroista,joi-
41634: vuotta tarkoittavan määrän ihmisiä kaikkein            hin ministeri äsken viittasi. Lopuksi sanon, että
41635: vaikeimpien ruuhka-alueitten työn hoitamiseen.         eivätköhän nekin rahat ole sitä suomalaisten jä-
41636: Siellä on nyt talouden lähdettyä elpymään myös         senmaksua, joka vain kierrätetään sitä kautta.
41637: työnvälitykseen liittyvää kysyntää. Työnvälitys-
41638: toimet työnvälitystoimistoissa ovat selvästi li-           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
41639: sääntyneet, siis positiiviset vaihtoehdot eivätkä      voisa puhemies! Kyllä hallituksen päätösten ja
41640: vain koko ajan päällekaatuvien ongelmien hoita-        talouspolitiikan työttömyysvaikutukset ovat ol-
41641: miseen liittyvät työtehtävät. Näin ollen on kaik-      leet hallitukselle sivujuonne. Niistä ei ole piitattu,
41642: kien edun mukaista, että työnvälitys mahdolli-         jos ajatellaan kotimarkkinoiden ostovoiman ro-
41643: simman tehokkaasti nyt pyörisi ja että se pyörisi      mahduttamista - vähittäiskauppa kolmessa
41644: siellä, missä paine on kaikkein rajuin. Ilman          vu_Qdessa 28 prosenttia alas -ja yksityistämisen
41645: muuta tässä on alueellisia eroja jossain määrin        työttömyysvaikutuksia tyyliin Tele tai devalvaa-
41646: olemassa. Kaikkialla Suomessa paine on kova,           tiotappioihin kaadetuista pk-yrityksistä piittaa-
41647: mutta hankalin se on väkirikkaimpien työvoima-         mattomuutta ja pankkituen vastikkeettomuutta
41648: toimistojen alueella.                                  ja arvonlisäveroa. Kaikki nämä ovat osittain vai-
41649:                                                        kuttamassa tilanteen kärjistymiseen.
41650:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                   Ministeri sanoi, että hän haluaa nähdä, kuka
41651: puhemies! Ministeri Kanerva sanoi, että jos työ-       tulee sanomaan, että työttömyys väistyy lll.aata::
41652: tön sanoo, ettei hallitus ole tehnyt mitään, hän       louspolitiikan tukien tieltä. Kyllä ministeri tulee ·
41653: ymmärtää, muttajos kansanedustaja näin sanoo,          pian tapaamaan niitä, täältä puuttuvan keskus-
41654: hän ei ymmärrä. Minä en ole kyllä todella kuullut      tan ryhmän ja ministeriryhmän varsinkin. Nyt jo
41655: kansanedustajan sanovan ihan näin kuin mihin           ollaan sotkemassa maatalouden tukia aluepoliit-
41656: ministeri äsken viittasi. Josjoku on sanonut, niin     tisiin tukiin. Nyt jo pannaan säilöttävän 5A-tuen
41657: ilmeisesti hän puhuu silloin työttömien kielellä.      piikkiin ilmeisesti 450 miljoonaa markkaa raken-
41658: Itse puheenvuorossani sanoin, että hallituksen         nerahastojen rahaa. Samaan aikaan sisäministe-
41659: toimet ovat riittämättömät. Arvelen, että useim-       riössä valmistellaan hyvässä kepuohjauksessa
41660: mat kritiikin harrastajatjuuri tätä ilmaisua käyt-     5B- ja kakkostavoitteen yhteensovittamista il-
41661: tävät.                                                 meisesti niin, että ne painottuvat maatalouden
41662:    Varsinaisesti vastauspuheenvuoroni pyysin           5B-tukivyöhykkeelle. Taantuville teollisuus-
41663: sen vuoksi, että minusta ministeri Kanerva antoi       paikkakunnille, joilla työttöminä tai vastaavassa
41664: nyt liian kauniin kuvan Euroopan unionin vaiku-        elämäntilanteessa olevista 760 000 suomalaisesta
41665: tuksesta esimerkiksi Suomen työttömyysongel-           valtaosa on, ei aiota jättää oikeastaan minkään-
41666: man ratkaisuun. Tämän epäilyni perustan seu-           laista tukea.
41667: raaviin perusteluihin.                                     Nyt on hyvin tärkeää saada aluekehitysrahaa
41668:    Ensiksi, Emu-kriteereissä ei ole minkäänlaista      ensi vuoden budjettiin tuntuvasti lisää. Mutta
41669: asemaa työllisyystavoitteella. Toiseksi, jos EU        myös EU:n mahdollisten tukien hyödyntämisek-
41670: on niin merkittävä työllisyyden turvaaja, miten        si pitäisi työministeriön toimia nopeasti hallituk-
41671: on selitettävissä, että Espanjassa ja tällä hetkellä   sessa siihen suuntaan, että EU:n osallistumista
41672: muistaakseni Irlannissa ovat työttömyysluvut           varten me saamme budjettiin tuntuvasti inves-
41673: välillä vähän suuremmat, siis prosenteissa, välillä    tointien vedätysrahaa, jolloin EU:n työllisyys-
41674: vähän pienemmät kuin Suomessa? Miten olisi             vaikutus vasta voi toteutua.
41675:                                                Työllisyyslaki                                           773
41676: 
41677:     Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       sellaista talouspolitiikkaa, mitä Suomessa teh-
41678: voisa puhemies! Ministeri Kanerva kiinnitti             dään. Tästä vain kovin vähän meillä on puhuttu.
41679: osaksi oikeisiin ongelmiin huomiota, mutta tätä         Nimenomaan tämä hallitus on määrätietoisesti
41680: työllistämistukiviidakkoa ehkä kuitenkin liioi-         hyväksynyt ja halunnutkin tällaisen jätti työttö-
41681: teltiin. Oleellisin pulmahan on ollut se, että halli-   myyden.
41682: tuksen työllisyyspolitiikka on ollut vajaamitoi-            Kovin laiha lohtu on nyt, ministeri Kanerva,
41683: tettua ja ponnetonta. Aluksi työllisyyslain mu-         se, että nyt havahdutaan huomaamaan tämä Ete-
41684: kaiset työllistämistuet olivat hyvin yksinkertai-       lä-Suomen tilanne. Parempi myöhään kuin ei
41685: sia, mutta sitten siihen lisättiin metsänhoitoa,        milloinkaan, mutta todellakin tilanne on rajusti
41686: erilaisin perustein porrastettuja systeemejä, har-      muuttunut Etelä-Suomessa ja Etelä-Suomen
41687: joittelurahoja jne., ja kaikkein pahimmin systee-       suurissa kaupungeissa. Jos nyt saadaan vihdoin-
41688: miä sekoitti työmarkkinatuki, joka loi aivan            kin lisää henkilöresursseja työnvälitystehtäviin,
41689: oman byrokratiamallinsa. Sosialidemokraatit             totta kai se on hyvä, mutta kuten sanottu, kun ei
41690: tukevat kyllä selvitysmies Skogin pyrkimyksiä           ole välitettävää työtä kovin paljon, eivät ne lisä-
41691: löytää yksinkertaisempi työllistämistukimalli,          ihmiset voi myöskään työksi muuttua. Kaiken-
41692: mutta korostan edelleen, että olennaisin puute on       lainen yksinkertaistaminen ja järkevöittäminen
41693: se, että rahoja on liian vähän, ei se, että niitä       on hyväksi, mutta korostan vielä sitä, että ilman
41694: ohjatessa tulee turhaakin työtä. Pitäisi pyrkiä         rahoja se ei hyödytä.
41695: sellaiseen työllistämistukimalliin, joka edistää
41696:  pysyvää työllistymistä mahdollisimman monessa             Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!
41697:  tapauksessa. Siinä suhteessa kai nykyjärjestelmä       Minun mielestäni moneen vuoteen ei ole yksittäi-
41698:  ei ihan paras mahdollinen ole.                         sen kansanedustajan tekemän lakialoitteen poh-
41699:      Pitkäaikaistyöttömien verovapaan vyöhyk-           jalta tai perusteella käyty niin laajaa ja hyvää
41700:  keen luominen olisi taas uusi kontrollikohde,          keskustelua kuin ed. Rinteen aloitteen pohjalta
41701:  uusi systeemi, joka monimutkaistaajärjestelmää.        nyt on käyty. Ainoa murhe tietysti on se, että se
41702:  Vaikka pidän hyvänä niitä pyrkimyksiä, joita           on käyty lähes tyhjässä salissa eli asiasta aidosti
41703:  tässä uudessa ajatuksessa on, niin pahoin pel-         kiinnostuneet enää jaksavat istua paikoillaan ja
41704:  kään, että siitä tulee turhia ongelmia verrattuna      näennäisesti asiaan suhtautuvat ovat jo poistu-
41705:  siihen, että vanhaa työllistämistukimekanismia         neet.
41706:  olisi ajanmukaistettu ja laajennettu. Valtionta-          Minä olen ihminen, joka uskon aina hyvyy-
41707:  louden kannalta tosiaan siinä ei suurta eroa lop-      teen. Tässä asiassa haluaisin nähdä sen hyvän,
41708:  putuloksessa ole.                                      että salin miltään puolelta asiaa ei ole vähätelty
41709:                                                         eikä ongelmaa ole vähätelty vaan päinvastoin.
41710:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         Ehkä lähestymisteissä on eroja.
41711: sa puhemies! Aivan kuten ed. Koskinenkin ih-               Edustajat Viljamaa ja Rimmi käyttivät kes-
41712: mettelen myös minä sitä, että ministeri Kanerva         kustelun alkuvaiheessa puheenvuoron, jossa he
41713: kiinnitti niin paljon huomiota nimenomaan työl-         epäilivät, että kun lakialoite täältä nyt lähtee
41714: listämistukiviidakko-ongelmaan. Totta kai se on         työasiainvaliokuntaan, se siellä äänestyspäätök-
41715: ongelma, mutta suurin ongelma on se, että halli-        selläjätetään veralle lepäämään. Henkilökohtai-
41716: tus ei halua käyttää riittävästi rahaa työllistäviin    sesti sen valiokunnan puheenjohtajana tietysti
41717: toimenpiteisiin. Tässä yhteydessä myös ihmette-         toivon, että edustajat Viljamaa ja Rimmi ovat
41718: len tätä EU-pelastusta, jota ei ole kyllä odotetta-     väärässä. Mutta saattaa kyllä niin olla, että ilman
41719: vissa noin yksiselitteisesti kuin ministeri antaa       tukea ei aloitetta saada keskustelun alle. Mieles-
41720: ymmärtää.                                               täni se on yhteiskunnallinen suuri vääryys, jos
41721:     Haluan muistuttaa siitä, että kun Tutkas jär-       tästä asiasta ei voida puhua jatkossakaan tässä
41722: jesti eduskunnassa talouspoliittisen seminaarin,        salissa. Sen takia henkilökohtaisesti haastan työ-
41723: niin aikaisemmin ruotsalainen monetaristinakin          ministeri Kanervan peliin mukaan, että me yh-
41724: tunnettu ekonomisti professori Söderström ih-           dessä yrittäisimme hoitaa niin, että tätä keskuste-
41725: metteli todella suureen ääneen sitä, että Suomes-       lua ei tyrehdytettäisi tässä talossa niin, että se
41726: sa on hyväksytty tällainen jättityöttömyys. Hä-         äänestämällä jätetään pöydälle valiokunnassa.
41727: nen kritiikkinsä kärki kyllä kohdistui nimen-            Mielestäni se on sen arvoinen asia, jos Suomi on
41728: omaan maan hallitukseen. Hänhän on, kuten               menettämässä nuorten kohdalla yhden sukupol-
41729:  tunnettua, varoitellut Ruotsin porvarihallitusta       ven käsistään. Se on sen laatuinen asia, että sitä ei
41730: alistumasta tai hyväksymästä tai harjoittamasta         poliittisella temppuilulla nyt kannattaisi ohittaa.
41731: 774                                    29. Perjantaina 15.4.1994
41732: 
41733: 
41734:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta-      10) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn
41735: kin on tärkeätä, että tällaiset aloitteet tulevat    toimintakertomus vuodelta 1993 (K 2)
41736: todella käsittelyyn. Valitettavan usein käy niin,
41737: että aloite jätetään valiokunnassa käsittelyyn ot-   lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
41738: tamatta vain sen takia, että se on tullut väärästä   kaisesti talousvaliokuntaan.
41739: joukosta. Kuten työasiainvaliokunnan arvoisa
41740: puheenjohtaja totesi, tässä keskustelussa ei ole
41741: poikkipuolista ajatusta esitetty tavoitteeseen,         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41742: joka aloitteella on. Käsittelyhän tarkoittaa sitä,   tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
41743: että se tutkitaan ja mietitään, millä tavoin se
41744: voitaisiin toteuttaa. Käsittely ei vielä merkitse    11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3
41745: sitä, että sitoudutaan viimeistä pilkkua myöten      (HE 36)
41746: kaikki hyväksymään, mitä aloitteessa on, vaan
41747: että asia nousee esille. Työttömyys on niin vaka-    12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 275/
41748: va kysymys tässä yhteiskunnassa, että jokainen       1993 vp)
41749: yritys sen lievittämiseen ansaitsee perusteellisen
41750: käsittelyn eikä suinkaan sellaista ratkaisua, että
41751: se oikopäätä hylätään tai jätetään käsittelyyn         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
41752: ottamatta.                                           tunto on ensi tiistaina kello 14.
41753: 
41754:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41755:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.33.
41756:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41757: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
41758: 
41759:                                                                                  Jouni Vainio
41760:                                 30. Tiistaina 19 päivänä huhtikuuta 1994
41761:                                                                   kello 14
41762: 
41763: 
41764: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotukset laiksi kilpailunrajoituk-
41765:                                                                        sista annetun lain 2 §:n muuttamisesta ... .                            777
41766: 
41767:    Ilmoituksia                                                         Hallituksen esitys n:o 275/1993 vp
41768:                                                                        Lakialoite n:o 13
41769:                                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
41770:    Kolmas              käsittely:
41771: 
41772:    1) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden val-                                  Esitellään:
41773: tiootakuusta annetun lain 4 §:n muuttami-
41774: sesta.........................................................   776      6) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 20
41775:                                                                        laiksi koskiensuojelulain 1 §:n 40 kohdan
41776: Hallituksen esitys n:o 20                                              kumoamisesta ........................................ .
41777: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                                                                                                          "
41778:                                                                           7) Ed. Laakkosen ym. lakialoite n:o 21
41779:                                                                        laiksi arvonlisäverolain 57 §:n muuttami-
41780:    Toinen             käsittely:                                       sesta.........................................................          781
41781: 
41782:     2) Ehdotus laiksi eräiden valtion amma-                               8) Ed. Rauramon ym. lakialoite n:o 22
41783: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovut-                          laiksi arvonlisäverolain 59 §:n muuttami-
41784: tamisesta kunnalle tai kuntayhtymälle ....                             sesta.........................................................          782
41785: 
41786: Hallituksen esitys n:o 4
41787: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9                                   Pöydällepanoa varten esitel-
41788:                                                                        1ä ä n:
41789:    3) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-
41790: sesta.........................................................   777      9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
41791:                                                                        n:o 11 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
41792: Hallituksen esitys n:o 19                                              valtion maksuperustelain 1 ja 8 §:n muut-
41793: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                                     tamisesta (HE 28) . .. .. .. .. ... ... ... . .. .. ... ... . .. ....   785
41794: 
41795:                                                                           10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
41796:     Ensimmäinen                     käsittely:                         n:o 12 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
41797:                                                                        aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
41798:    4) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-                            pungin välillä (HE 29) ............................ .
41799: tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-                                                                                                       "
41800: sesta annetun lain voimaantulosäännök-
41801: sen muuttamisesta .................................. .                       Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
41802: 
41803: Hallituksen esitys n:o 36
41804: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
41805: n:o 3                                                                  edustajat Aho R., Donner, Järvilahti, Kalliomä-
41806: 776                                      30. Tiistaina 19.4.1994
41807: 
41808: 
41809: ki, Kääriäinen, Lahikainen, Lehtinen, Liikka-         masta, yhdentymisasia n:o 2, lähetetään suureen
41810: nen, Myller, Nyby, Paloheimo, Pokka, Puhakka,         valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokunnan ja
41811: Rehn E., Räty, Rönnholm, Saario, Salolainen,          sivistysvaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto,
41812: Suhola, Tiuri, Ukkola, Urpilainen, Varpasuo,          ja
41813: Vistbacka, Vähänäkki ja Väistö.                          että ehdotus Euroopan unionin neuvoston di-
41814:                                                       rektiiviksi nuorten työsuojelusta työssä, yhden-
41815:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Palo-         tymisasia n:o 3, lähetetään suureen valiokun-
41816: heimo.                                                taan, jolle työasiainvaliokunnan tulee antaa
41817:                                                       asiasta lausunto.
41818: 
41819: Ilmoitusasiat:
41820:                                                       Kirjalliset kysymykset
41821: Lomanpyynnöt
41822:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
41823:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
41824: västä sairauden vuoksi ed. Suhola, virkatehtä-        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 97, 133,
41825: vien vuoksi edustajat R. Aho, Järvilahti, Kääriäi-    137, 138, 142, 152, 155, 159, 160, 162-165, 167,
41826: nen, Saario, Salolainen, Ukkola, Urpilainen,          169, 171, 172, 175, 178 ja 181. Nämä kysymykset
41827: Varpasuo, Vistbacka, Vähänäkki ja Väistö sekä         vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
41828: yksityisasioiden vuoksi edustajat Donner, Kal-
41829: liomäki, Lahikainen, Lehtinen, Myller, Puhak-
41830: ka, Räty, Rönnholm ja Tiuri sekä tämän kuun 22
41831:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41832: päivään yksityisasioiden vuoksi edustajat Liik-
41833: kanen ja Nyby.                                        1) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden valtiootakuus-
41834:                                                       ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
41835: 
41836: Uusia hallituksen esityksiä                           Kolmas käsittely
41837:                                                       Hallituksen esitys n:o 20
41838:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
41839: presidentti on 18.4.1994 antanut eduskunnalle
41840: hallituksen esitykset n:ot 43--45.                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
41841:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41842: 
41843: ETA-yhdentymisasiat                                      Keskustelua ei synny.
41844: 
41845:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-        Lakiehdotus hyväksytään.
41846: voston 14.4.1994 päivätyllä kirjelmällä ovat saa-
41847: puneet valtiopäiväjärjestyksen 54 a §:ssä tarkoi-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41848: tetut yhdentymisasiat n:ot 1-3.                       päättyneeksi.
41849: 
41850:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
41851: Yhdentymisasioiden n:ot 1-3 ennakkokäsitte-
41852: lyyn lähettäminen                                     2) Ehdotus laiksi eräiden valtion ammatillisten
41853:                                                       oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta kun-
41854:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies on   nalle tai kuntayhtymälle
41855: tänään päättänyt,
41856:     että ehdotus Euroopan unionin neuvoston tie-      Toinen käsittely
41857: tosuojaa koskevaksi direktiiviksi, yhdentymis-        Hallituksen esitys n:o 4
41858: asia n:o 1, lähetetään suureen valiokuntaan, jolle    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
41859: hallintovaliokunnan tulee antaa asiasta lausun-
41860: to,                                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
41861:     että ehdotus Euroopan unionin neuvoston           varainvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin salli-
41862: päätökseksi tutkimuksen neljännestä puiteohjel-       taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-
41863:                                           Iijoen koskien suojelu                                        777
41864: 
41865: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       5) Ehdotukset laiksi kilpailunrajoituksista anne-
41866: lyyn.                                                 tun lain 2 §:n muuttamisesta
41867: 
41868:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Ensimmäinen käsittely
41869:                                                       Hallituksen esitys n:o 275/1993 vp
41870:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Lakialoite n:o 13
41871: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
41872: 
41873:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
41874: pää ttyneeksi.                                         valiokunnan mietintö n:o 12.
41875: 
41876:                                                           Keskustelua ei synny.
41877: 3) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
41878:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
41879: Toinen käsittely
41880:                                                        taan päättyneeksi.
41881: Hallituksen esitys n:o 19
41882: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2
41883:                                                       6) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 20 laiksi kos-
41884:                                                       kiensuojelulain 1 §:n 40 kohdan kumoamisesta
41885:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
41886: tovaliokunnan mietintö n:o 2.
41887:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
41888:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
41889: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-
41890:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
41891: lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat
41892:                                                        että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
41893: eivät saa ottaa osaa hallituksen esitykseen sisäl-
41894: tyvän kirkkolain käsittelyyn.
41895:                                                           Keskustelu:
41896:     Käsiteltävänä olevat muutokset kirkkolakiin
41897: on sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättävä. Hal-
41898:                                                           Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Luulen,
41899: lintovaliokunnan ehdotettua muutosten hyväk-
41900:                                                        että lähes jokainen paikalla olevista edustajista
41901: symistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei valtio-
41902:                                                        tuntee huolta kansalaisten vaikeasta työttömyy-
41903: päiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mukaan
41904:                                                        destä, energiapolitiikasta ja luonnonsuojelusta.
41905: voida nyt, asian toisessa käsittelyssä, tehdä.
41906:                                                        Näin ainakin pitäisi olla. Juuri näihin ajankoh-
41907:                                                        taisiin asioihin liittyy koskiensuojelulakiin esittä-
41908:    Keskustelua ei synny.
41909:                                                        mäni muutosehdotus.
41910:                                                            Kuten tunnettua, on vuonna 87 hyväksytty
41911:    Lakiehdotus hyväksytään.
41912:                                                        koskiensuojelulaki tehty vastoin paikallisten
41913:                                                        kuntien ja asukkaiden tahtoa. Eduskunta piti
41914:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41915:                                                        lain päättämiselle tärkeimpänä silloin tiedossa
41916: päättyneeksi.
41917:                                                        olevia luonnonsuojelullisia perusteita. Tuolloin
41918:                                                        ei osattu ennakoida energian kulutuksen voima-
41919: 4) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja       kasta kasvua eikä fossiilisten polttoaineiden
41920: työntekijäin eläkelain muuttamisesta annetun lain      saastepäästöjen aiheuttamaa uhkaa luonnon
41921: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                    globaaliselle kehitykselle. Sitä vastoin työllisyys-
41922:                                                        tilanne oli silloinkin hyvin vaikea. Työllisyyden
41923: Ensimmäinen käsittely                                  korjaamiseksi eduskunta päätti selvityksistä, joi-
41924: Hallituksen esitys n:o 36                              denperusteella lijoki-alueen työllisyyttä voidaan
41925: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3         kohentaa. Eräänlaiseksi kompensaatioksi työt-
41926:                                                        tömyyttä kohentamaan lupailivat eräät tahot
41927:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    Pudasjärvelle turvevoimalaa, jota lupauksista
41928: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3.              huolimatta ei ole toteutettu.
41929:                                                            Iijoen vesistön voimataloudellinen rakentami-
41930:    Keskustelua ei synny.                               nen perustuu eduskunnan ja valtioneuvoston
41931:                                                        1950- ja 1960-luvuilla hyväksymiin lupapäätök-
41932:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         siin. Iijoen alauomaan rakennettiin Pohjolan
41933: tetaan päättyneeksi.                                   Voima Oy:n toimesta viisi voimalaitosta ja vesis-
41934: 778                                       30. Tiistaina 19.4.1994
41935: 
41936: 
41937: tön yläpuolisiin jokiin paikallisten kuntien toi-      sia päätöksiä, joiden seurauksena estetään työn-
41938: mesta kaksi voimalaitosta. Pääuoman voimalai-          saanti ja työtä haluavat henkilöt pakotetaan ole-
41939: toksiin rakennettiin vielä varaus lisäkoneistoja       maan työttöminä tai hakeutumaan työhön ete-
41940: varten. Iijoen voimalaitosten sähkön tuotannon         lään tai ulkomaille. Työttömyyden korjaaminen
41941: tasaamiseksi otettiin säännöstelyn vesivarastoik-      Iijoen vesistöalueella on osoittautunut erityisen
41942: si Iijoen yläjuoksulla sijaitsevat Kostonjärvi ja      vaikeaksi. Pudasjärvelle luvatun turvevoimalai-
41943: lnninjärvi. Nyt Iijoen vesistöön rakennettujen         toksen toteutuminen estyi koskiensuojelulain
41944: voimalaitosten yhteenlaskettu teho on 160 mega-        voimaantulon mukana. Energiatuotannosta vas-
41945: wattia ja vuosienergia noin 855 gigawattituntia        tuun kantava yhtiö ei voinut liiketaloudellisista
41946: vuodessa.                                              syistä ryhtyä turvevoimalaitosta rakentamaan,
41947:     Voimayhtiöiden taholla pidettiin luonnollise-      kun tärkein ja kannattavin energiatuotanto, vesi-
41948: na, että Iijoen vesistö rakennetaan suunnitelmien      voima, kiellettiin koskiensuojelulailla. Tämän
41949: ja lupaehtojen mukaisesti kokonaan sähkön tuo-         vuoksi ei kukaan muukaan ole turvevoimalan
41950: tantoon. Niinpä yllätys olikin melkoinen, kun          rakentamisesta Pudasjärvelle voinut kiinnostua.
41951: eduskunta kielsi Iijoen vesistöstä keski- ja ylä-         Näiden perustelujen jälkeen on tosiasiat yksi-
41952: osan rakentamisen koskiensuojelulailla. Kos-           selitteisesti tunnustettava ja ainoastaan on tar-
41953: kiensuojelulain perusteella estyi Iijoen vesistö-      kasteltava hankkeita, jotka ovat kannattavia ja
41954: alueelle suunniteltujen voimalaitosten ja altaiden     yhteiskunnan kokonaisedun mukaisia. Iijoen
41955: rakentamismahdollisuus ja alauoman voimalai-           voimataloudellinen rakentaminen on yksi niistä.
41956: toksiin jätetty lisäkoneistojen tilavaraus jäi käyt-   Koskiensuojelulain kumoaminen Iijoen keski- ja
41957: tämättä.                                               yläjuoksun kohdalla on tästä syystä hyvin perus-
41958:     Kauppa- ja teollisuusministeriön vuonna 92         teltua. Onkin toivottava, että jokainen vastuun-
41959: teettämän selvityksen mukaan menetetään kos-           tuntoinen kansanedustaja ryhtyisi tyhjien lu-
41960: kiensuojelulain johdosta Iijoen vesistössä joka        pausten sijasta puolustamaan työllisyyden kor-
41961: vuosi energiaa noin 750 miljoonaa kilowattitun-        jaamista ja kotimaisen energiatuotannon lisää-
41962: tia. Energian menetys tekee 35 pennin kilowatti-       mistä. Kun vesivoiman hyödyntäminen voi jat-
41963: hinnoittelun mukaisesti laskettuna 262,5 miljoo-       kua liiketaloudellisesti ilman yhteiskunnan tu-
41964: naa markkaa. Vesistön voimataloudellinen               kea, on energiatuotannon rakentaminen myös
41965: suunnittelu ja tarkoituksenmukaisuus on kos-           työllisyyspoliittisten syiden perusteella kiistatta
41966: kiensuojelulain seurauksena muutettu yhteis-           välttämätöntä toteuttaa.
41967: kunnan kokonaisedun vastaiseksi. Nyt hukkaan               Luonnonsuojelullisesti vesivoiman lisäämi-
41968: virtaava vesivoima on korvattava tuonnilla mm.         nen on puolusteltavissa vesistöissä, jotka on jo
41969: Venäjän epävarmoistaja osin erittäin huonokun-         osittain valjastettu sähkön tuotantoon, sillä vesi-
41970: toisistakin ydinvoimalaitoksista sekä muilla fos-      voimahan kuuluu luonnon omiin uusiutuviin ja
41971: siilisilla polttoaineilla. Iijoen vesivoiman tuhlaa-   saasteettorniin energiantuotantolähteisiin aurin-
41972: minen on myös Suomen ratifioiman Rion ympä-            gon ja tuulen kanssa. Vesistö, johon on voimalai-
41973: ristösopimuksen vastainen, sillä maamme on ky-         toksia rakennettu, ei ole enää luonnontilainen
41974: seisen sopimuksen mukaisesti sitoutunut vähen-         vesistö. Sitä vastoin voimalaitoksista vapaina
41975: tämään saastepäästöjä.                                 olevat joet, kuten Simojoki ja Tornionjoki, voi-
41976:     Rouva puhemies! Viime kuukausien ja viikko-        daan pitää niin kutsutosti luonnontilaisina vesis-
41977: jen aikana olen saanut ottaa vastaan Oulun ja          töinä.
41978: Lapin läänin asukkailta runsaasti puheluja ja
41979: kirjeitä. Niissä on pyydetty minua puuttumaan              Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
41980: Pohjois-Suomessa vaikeana jatkuneeseen työttö-         Koillismaan kunnissa, Kuusamossa ja Taival-
41981: myyteen. He ovat esityksissään vedonneet, että         koskella, vallitsee laaja tyytyväisyys koskiensuo-
41982: erääksi merkittäväksi työllisyyskohteeksi otet-        jelulaista aivan eri tavalla kuin edustaja äsken
41983: taisiin kiireellisesti Iijoen vesistön rakentaminen,   kertoi. Myös Pudasjärvellä, jossa hyödyt kenties
41984: sillä voimalaitosten ja altaiden rakentaminen tar-     Iijoen jatkorakentamisesta olisivat suurimmat,
41985: joaa vuosikymmeniksi sadoille työntekijöille töi-      kuntalaiset kunnanjohtoa myöten ovat sitä miel-
41986: tä. Työttömyysaste jokivarren kunnissa on nous-        tä, että pahinta, mitä Pudasjärvelle nyt voisi teh-
41987: sut 30 prosenttiin ja rakennusalalla se lähentelee     dä, on repiä tämä kipeä haava uudelleen auki.
41988: 80:tä prosenttia.                                      Paikallinen väestö nimenomaan toivoo, että
41989:     Pohjoisen väestön mukaan ei maamme lain-           energia ja poliittinen tahto suunnattaisiin nyt
41990: säätäjillä ole oikeutta pitää voimassa enää sellai-    siihen, että Pudasjärvelle saataisiin koskiensuo-
41991:                                              Iijoen koskien suojelu                                      779
41992: 
41993: jelulain mukana hyväksytty turvevoimala. Tämä             puolueelle. Tältä osinkin on ihan turha lämmitel-
41994: on hallituksen käsissä. Toivoa sopii, ettäjoitakin        lä vanhoja saunoja sen takia, että siitä ei löydy
41995: positiivisia signaaleja, positiivisia päätöksiä tä-       realismia lähivuosina.
41996: män asian suhteen saadaan. On erittäin vastuu-
41997: tonta ed. Mäkelän taholta todellakin nostattaa              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tur-
41998: näitä kipeitä paikallisia kiistoja uudelleen esille,     vevoimala Pudasjärvelle ja koskiensuojelulaki
41999: vaikka vaalit kieltämättä lähestyvät.                    eivät välttämättä eliminoi toisiaan. Turvevoima-
42000:    Suomen maaseudun puolue oli erittäin aktiivi-         la on turvevoimala, ja koskien lisärakentaminen
42001: nen ympäristöpuolue aikoinaan. Se oli aktiivises-        on taas kokonaan toinen asia. Turvevoimalaa
42002: ti ajamassa koskiensuojelulakia, ja voin surulla         kannatan henkilökohtaisesti normaalina turve-
42003: nähdä, että SMP:n rappio näkyy myös siinä, että          voimalana, eikä siinä tarvita mitään pajupuskia
42004: ympäristönsuojelu ei enää merkitse sille puolu-          eikä biodieseleitä, niin kuin ed. Pulliainen tapan-
42005: eelle mitään.                                            sa mukaan ehdotti tästä tavanomaisesta linjasta
42006:                                                          poiketen.
42007:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Hy-               Mitä ed. Mäkelä esittää, on aivan perusteltua.
42008: vin mielelläni allekirjoitan sen arvion, jonka ed.       Nimenomaan kansalaisten taholta Pohjois-Suo-
42009: Jaakonsaari juuri julkitoi suhtautumisesta tähän         messa kulkiessani on aivan yksiselitteisesti esitet-
42010: ed. Mäkelän lakialoitehankkeeseen. Lisäksi mie-          ty näkemys, jossa kannatetaan sitä, että olemassa
42011: lelläni kiinnitän huomiota siihen, että Pudasjär-        olevia voimavaroja koskiensuojelulaki kumoa-
42012: vellä voitaisiin mainittu turvevoimalalupaus to-         maila pyritään saamaan energiateollisuuden
42013: teuttaa myös varsin modernilla tavalla rakenta-          käyttöön. Tämä suuntaus, mikä siellä on vaikut-
42014: malla sinne kolmannen sukupolven turvediesel-            tanut koskiensuojelulain voimassaoloaikana,
42015: yksikkö, joka olisi siellä, missä nyt valtion kus-       lähti lähinnä liikkeelle etelän ihmisistä, jotka ei-
42016: tannuksella kunnostettu turvesuokin on. Tällä            vät tunne paikallisia olosuhteita lainkaan, vaan
42017: tavalla päästäisiin hyötysuhteeseen, joka on 90          puhuvat etelän ihmisen äänellä, etupäässä etelän
42018: prosentin paremmalla puolella, eikä missään ni-          vihreitä intoilijoita. Paikalliset käsitykset ovat
42019: messä mennä tällaiseen ratkaisuun kuin ed. Mä-           rakentamisen puolesta. Sillä ei tuhota luontoa.
42020: kelä ehdotti.                                            Vesi lähtee kulkemaan voimalan jälkeenkin sa-
42021:     Lisäksi korjaan ed. Mäkelän puheenvuorossa           manlaisena kuin se on sinne tullutkin, ja työlli-
42022: esitetyn väitteen, että ikään kuin meidän sähkön-        syysnäkökohdat on otettava pohjoisessa huomi-
42023: tarpeemme tyydytettäisiin tuontisähköllä ulko-           oon nyt ja tulevaisuudessa. Siis sekä turvevoima-
42024: mailta. Tätä tarvetta ei ole.                            la että kohtuullisessa määrin koskien uuskäyttö
42025:                                                          ja lisäkäyttö olisi otettava käytäntöön.
42026:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Ed. Mäke-
42027: län esittämä aloite ei ole oikeastaan enää ajan             Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ennen
42028: tasalla sikäli, että lähempänä kansalaismielipide        kaikkea ed. Jaakonsaarelle pitää aivan pöytäkir-
42029: on sitä, mikä on tullut ilmi, että koskiensuojelula-     joihin todeten mainita, että puhuitte, että SMP:n
42030: kia purkamalla ei Pudasjärven turvevoimala ete-          eduskuntaryhmä on rappiolla. (Ed. Tuomioja:
42031: ne. Sillä ei ole poliittista realismia. Tässä suhtees-   Se, mitä on jäljellä!) Kyllä sietää ed. Jaakonsaa-
42032: sa on tekniikkakin mennyt monen vuoden aika-             ren ja koko SDP:n katsoa, mitä moraalitonta
42033: na eteenpäin.                                            puolue on vuosikausia tehnyt. Te olette täysin
42034:    Iijokilaakso on erittäin pitkä, melkein niin          rappiolla.
42035: kuin täältä Jyväskylään. Siinä löytyy varmasti              SMP:n eduskuntaryhmä lähtee siitä, että jos
42036: muitakin vaihtoehtoja kuin tämä vanha perintei-          haavoja on, niitä ei tulisi aukaista, mutta asia
42037: nen koskiensuojelulakikiista. Laki on hyvä ja se         pitää ottaa asiana. Ed. Mäkelän lakialoite on sen
42038: yleisesti hyväksytään, mutta sillä lailla ei toivota     laatuinen, että sitä pitää aivan tunteettomasti
42039: olevan elinkeinoelämän kehittämistä jarruttavia          viedä eteenpäin, eli tämä on hyvä asia. Yhtenä
42040: seurauksia. Nyt ollaan juuri löytämässä uusia            kohtana kohtana hän mainitsi vaikean työttö-
42041: keinoja, joilla tämä ikivanha kiista saadaan rat-        myystilanteen. Lähdemme myös siitä, että jos
42042: kaistua.                                                 joitakin jokia on valjastettu, niin kyllä pitää kat-
42043:    Totean, että kyseessä on sosialidemokraatti-          soa hyvin tarkasti, että energiaa saadaan. Tässä
42044: sen ympäristöministerin Ahteen aikana tehty              mielessä meidän pitää ottaa tämä lakialoite, kun
42045: laki ja se on erittäin kipeä kysymys varmasti            tämä valiokunnassa aikanaan esille tulee, käsit-
42046: gallupeissa nousevalle sosialidemokraattiselle           telyyn. Tämä on suuren luokan kysymys ennen
42047: 780                                       30. Tiistaina 19.4.1994
42048: 
42049: 
42050: kaikkea pohjoisen Suomen asukkaille. Täällä            sitys siitä, että vesivoima olisi haitatonta, on har-
42051: etelässä aina kaikki suojeltaisiin, mutta meidän       ha. Jos hän olisi energiatekniikkaan paremmin
42052: pitää ottaa huomioon se, mitä pohjoisen asuk-          perehtynyt, hän ei tällaisia väittäisi. Jos hän kävi-
42053: kaat tästäkin asiasta ajattelevat.                     si vaikkapa Pelkosenniemellä katsomassa sitä
42054:                                                        kohtaa, jossa yläjuoksulta säännöstelty Kitinen
42055:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!       ja siinä kohtaa vielä yläjuoksultaan vapaa Kemi-
42056: Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Aittoniemen             joki yhtyvät, hän näkisi kyllä vesien värierosta
42057: puheenvuoroon. Kehottaisin häntä kääntymään            hyvin havainnollisesti sen, että vesivoimakin ai-
42058: uuden eduskuntaryhmänsä puoleen vauhdit-               heuttaa ympäristömuutoksia.
42059: taakseen Pudasjärven turvevoimalaa. Nimittäin
42060: Pudasjärven turvevoimala on kauppa- ja teolli-            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En
42061: suusministeri Seppo Kääriäisen vaikutusvaltai-         puuttunut ed. Mäkelän esittelypuheenvuorossa
42062: sissa käsissä.                                         siihen kohtaan, missä hän puhui työllisyysvaiku-
42063:    Mitä tulee paikalliseen väestöön, esimerkiksi       tuksista. Kun ed. Mäkipää tähän vielä uudestaan
42064: kuusamolaisten suurin toive koko viime vuosi-          palasi, en voi olla tässä yhteydessä siihen kiinnit-
42065: kymmenen ajan on ollut suojella lailla heidän          tämättä huomiota. Nimittäin muistutan siitä,
42066: upeat koskensa, koska Kuusamon merkittävin             että elämme Eta-kulttuurissa. Jos ruvettaisiin
42067: elinkeino on matkailu ja matkailu perustuu ni-         vesivoimarakentamista toteuttamaan, näiden
42068: menomaan siihen upeaan luontoon, mikä siellä           patohankkeiden toteuttaminen on sen verran
42069: on. Myös Taivalkoskella paikallinen väestö pitää       isoon urakkaan tähtäävää toimintaa, että se on
42070: Iijoen keski- ja yläjuoksun suojelua erittäin hyvä-    koko Eta-alueella urakkakilpailussa mukana.
42071: nä, ja Pudasjärvellä myös monet valjastamisen          Hyvin todennäköisesti ratkaisu on se, että yh-
42072: kannattajat ovat tulleet siihen tulokseen, että itse   tään suomalaista ja yhtään pudasjärvistä ei sillä
42073: asiassa Pudasjärven kunta on hyötynyt tästä rat-       työllistetä.
42074: kaisusta, kunhan toteutetaan se lupaus, että Pu-
42075: dasjärven turvevoimala toteutetaan.                       Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Mietin tä-
42076:    Minusta sen ajatuksen, että aina piiJoudutaan       män lakialoitteen ajankohtaa ja motiiveita sitä
42077: ikään kuin omien ennakkoluulojen taakse ja sillä       tehtäessä. Näin, että siinä on tietenkin poliittiset
42078: oikeutuksella puhutaan paikallisesta väestöstä,        motiivit, mutta myös huoli työllisyydestä. Alam-
42079: ei pitäisi enää olla nykyaikaa, koska paikallisen      me ilmeisesti lähestyä sitä aikaa, jolloin pitäisi
42080: väestön kannat on selvitetty monissa, monissa          kipeän ydinvoimaäänestyksenjälkeen myös kan-
42081: tutkimuksissa, esimerkiksi Iijoen suhteen Poh-         salle ruveta vastaamaan, mistä energiaa.
42082: jois-Pohjanmaan seutukaavaliiton hyvissä tutki-           Tässä suhteessa muistutan, että energiapoliit-
42083: muksissa.                                              tisen selonteon yhteydessä otettiin voimakkaasti
42084:                                                        esille myös se, että jo rakennettujen voimaloiden
42085:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ympäristöä       tehon nostaminen tuo työtä uudella tekniikalla
42086: tärveleviä hankkeita perustellaan aina työllisyys-     jne. Tämä asia on varmaan liikkunut varsin hi-
42087: perusteilla. En itse muista yhtään sellaista ympä-     taasti. lijokikin on suuosaltaan rakennettu, mut-
42088: ristöä tärvelevää hanketta, jonka puolustajat ei-      ta millä vuosikymmenellä ja millä tekniikalla?
42089: vät olisi työllisyyteen vedonneet, aivan kuten ed.     Sopisi kysyä, minkä takia tätä tekniikkaa ei halu-
42090: Mäkelä puheenvuorossaan vetosi.                        ta uusia ja tehoa lisätä. Eri asia on sitten, vaatiiko
42091:     Ympäristönsuojelu on sitä, että ympäristöä         se allastamista, ja jos vaatii, niin minne. Se on
42092: suojeliaan silloinkin, kun jokin muu intressi on       uusi kiista sitten tässä talossa.
42093: sen kanssa ristiriidassa, eikä ainoastaan silloin,
42094: kun mitään muita intressejäjohonkin kohteeseen            Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
42095: ei liity.                                              Kyllähän minullekin tätä lakiesitystä tarjottiin
42096:     Ed. Jaakonsaaren äskeinen puheenvuoro on           allekirjoitettavaksi, mutta kun se käsitti myös
42097: siinä mielessä hyvin havainnollinen, että pikku        Iijoen yläjuoksun, josta olen aikanaan tapellut,
42098: hiljaa Suomessa onneksi on ruvettu ymmärtä-            että sitä ei rakenneta, niin en suinkaan siihen
42099: mään, että myös ympäristön tuhoamisesta koi-           halunnut panna nimeäni. Täytyy myöntää kyllä,
42100: tuu kustannuksia ja ympäristön suojelemisesta-         että jos varmuus tulisi siitä, että Kollajan altaan
42101: kin saatetaanjopa saada taloudellista hyötyä esi-      rakentaminen olisi suoritettu ja Iijoen alajuok-
42102: merkiksi matkailumielessä.                             sun jo olemassa olevien voimalaitosten tehoa oli-
42103:     Ed. Mäkelän puheenvuorossaan esittämä kä-          si pystytty lisäämään, silloin minä olisin kyllä
42104:                                            Polttopuun verotus                                       781
42105: 
42106: nimeni tähän pistänyt. Mutta kun tämä koski           maamme kansantaloudelle vientitulojen tuojana
42107: laaja-alaisemmin koskien rakentamista, en voi         ja työllistäjänä. Metsäteollisuuden osuus meidän
42108: kannattaa aloitetta.                                  tavaraviennistämme onkin lähes 40 prosenttia ja
42109:                                                       nettovientituloista yli puolet.
42110:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.          Metsätalous on ollut myös melkoinen työllis-
42111: Jaakonsaarelle totean sen, että toki helmet on        täjä. Vuonna 1992 metsätalous työllisti suoranai-
42112: säästettävä. Eihän massiivinen rakentaminen           sesti noin satatuhatta henkeä. Metsätalouden
42113: tarkoita sitä, että kaikki luonnonsuojelullisesti     työllistävä vaikutus on kuitenkin huolestuttavas-
42114: tärkeät alueet valjastettaisiin vesivoiman käyt-      ti pienentynyt viime vuosina etenkin maaseudul-
42115: töön. Mutta minä takaan, että jos lähdetään           la. Työvoiman määrä on pudonnut markkina-
42116: Pohjois- ja Itä-Suomen näiltä alueilta, mistä pu-     hakkuissa, metsäteollisuudessa ja erityisesti me-
42117: hutaan, siellä on suunnaton määrä sellaisia ra-       kaanisessa metsäteollisuudessa.
42118: kennuskohteita, jotka eivät tuhoa yhteiskunnan            Metsiemme puuvaranto on 1970-Iuvulta läh-
42119: ja luonnon kannalta arvokkaita kohteita. Ne on        tien kasvanut. Hyödyntämismahdollisuudet
42120: luonnollisesti säilytettävä. Se on tietysti harkin-   ovat lisääntyneet, kun poistuma on ollut kasvua
42121: nanvarainen asia.                                     pienempi. Metsien kasvusta käytetään tällä het-
42122:    Suomi tarvitsee työtä. Myös pohjoinen Suomi        kellä vain 60-70 prosenttia, mikä merkitsee mil-
42123: tarvitsee energiaa. Kun täällä puhutaan ympäris-      joonien puukuutioidenjäämistä käyttämättömi-
42124: tönsuojelusta, niin kumpi on sitten parempi, kun      nä luontoon. Kun metsien kasvusta jää suuri osa
42125: energiaa on joka tapauksessa hankittava, kun          kokonaan hyödyntämättä, vaikuttaa se tulon-
42126: ydinvoimaa meillä vastustetaan? Nyt on meillä         muodostukseen ja työllisyyteen sekä vaarantaa
42127: kivihiilen käyttö lisääntymässä, ja taas se on vas-   metsävarojen kehityksen. Kun perinteinen maa-
42128: toin meidän kansainvälisiä sopimuksiamme.             talous on supistunut, ja supistuu yhä enemmän
42129: Rion sopimusta emme pysty toteuttamaan, jos           tulevaisuudessa, tulisi metsävarat käyttää tehok-
42130: kivihiilen käyttö jatkuvasti lisääntyy.               kaammin hyödyksi, jotta edes osa maaseudun
42131:     Näin ollen vesivoima tässä tapauksessa harki-     työpaikoista voitaisiin säilyttää.
42132: ten rakennettuna on paras ratkaisu energian tuo-          Metsiimme jää hyödyntämättä uunilämmi-
42133: tannossa, ympäristökysymyksissä ja myös poh-          tykseen sopivaa ensiharvennuspuuta varsin suu-
42134: joisen työllisyyskysymyksissä. Ei tämä tarkoita       ria määriä. Talteenotto lisäisi merkittävästi työ-
42135: sitä, että Kuusamon arvokkaat kosket syste-           paikkoja ja yrittäjyyttä etenkin maaseudulla. Li-
42136: maattisesti rakennetaan tai lijoessa kaikki koh-      säksi ensiharvennustoimenpiteet parantaisivat
42137: dat. Valikoiden, mutta pohjoisessa on valtava         metsän kasvua. Myös puunkäyttöä kiinteistö-
42138: kapasiteetti rakentamisessa. Tätä kansalaiset,        kohtaiseen lämmitykseen olisi mahdollista lisätä
42139:  minä uskon, 80-90-prosenttisesti siellä haluavat     huomattavasti, sillä maamme kiinteistössä on
42140: ja kannattavat.                                       noin 1,5 miljoonaa tulisijaa ja lisää rakennetaan
42141:                                                       koko ajan.
42142:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Kesäkuun alussa voimaan tulevassa arvon-
42143:                                                       lisäverolaissa on halot ja pilkkeet asetettu huo-
42144:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           nompaan asemaan kuin polttoturve, hake ja pu-
42145: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                risteet. Lain mukaan turve- ja puubrikettien vä-
42146:                                                       hittäismyyntipakkauksia tai säkillisen haketta
42147: 7) Ed. Laakkosen ym. lakialoite n:o 21 laiksi ar-     saa myydä ilman arvonlisäveroa, mutta haloista
42148: vonlisäverolain 57 §:n muuttamisesta                  ja pilkkeistä pussiin pakattuna tai narulla nipu-
42149:                                                       tettuina on maksettava arvonlisävero. Pusseihin
42150: Valiokuntaan lähettäminen                             pakatulla tai nippuihin sidotulla pohtopuulla
42151:                                                       olisi kysyntää. Pienpakkaus on käyttökelpoinen
42152:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       omakotitalon takkoihin, grilleihin tai kesämökin
42153: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    tarpeisiin. Monissa talouksissa ei myöskään ole
42154:                                                       varastotiloja suurempien puuvarastojen säily-
42155:    Keskustelu:                                        tykseen. Siksi pakattu pohtopuu on kätevä ostaa
42156:                                                       esimerkiksi huoltoasemilta kotiin tai mökille vie-
42157:   Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-         täväksi tai retkelle lähdettäessä.
42158: mies! Metsät ovat meidän merkittävin luonnon-             Harvennus- ja korjuumenetelmät ovat vielä
42159: varamme. Metsillä on tärkeä merkitys koko             kalliita ja vaativat runsaasti ihmistyötä. Siksi
42160: 782                                      30. Tiistaina 19.4.1994
42161: 
42162: 
42163: pakatun polttopuun hinnasta valtaosan muo-            8) Ed. Rauramon ym. lakialoite n:o 22 laiksi ar-
42164: dostaa alkutuottajan työn osuus ja nimen-             vonlisäverolain 59 §:n muuttamisesta
42165: omaan käsityövahaisena työnä. Kun kauppias
42166: vielä lisää hintaan oman osuutensa, nousee hin-       Valiokuntaan lähettäminen
42167: ta helposti tuotteen arvoon nähden korkeaksi.
42168: Jos hintaan vielä lisätään arvonlisävero, nousee         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42169: tuotteen hinta niin tuntuvaksi, että se haittaa       että asia lähetettäisiin vahiovarainvaliokuntaan.
42170: tuotteen menekkiä, voipa jopa tappaa kysyn-
42171: nän. Jotta pakatun puun tuottaja pääsisi tuot-           Keskustelu:
42172: teellaan niin sanotusti leiville, pitäisi myyntiä
42173: olla runsaasti. Siksi hinnassa ei ole varaa nou-          Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Myös
42174: suun.                                                 tämä lakialoite koskettelee arvonlisäveroa.
42175:    Pienpolttopuun tuottajat ovat kyselleet lää-           Kesäkuun 1 päivänä 1994 voimaan tulevan
42176: nien liikevaihtoverotarkastajilta heidän tulkin-      arvonlisäverolain 59 §:n mukaan arpajaistenjär-
42177: taansa arvonlisäverolain tarkoittamasta paka-         jestäminen jää arvonlisäveron ulkopuolelle.
42178: tusta polttopuusta. Uudenmaan läänissä paka-          Tämä on yleinen käytäntö kaikkialla. Arvon-
42179: tulla pohtopuulla ymmärretään käsin kannetta-         lisäverolakia koskevan hallituksen esityksen pe-
42180: vaa, mutta ei suurempaa kuormaa. Hämeen,              rusteluissa on kuitenkin todettu, että arpajaisten
42181: Vaasan ja Kuopion läänien liikevaihtoverotar-         järjestämiseen ei katsottaisi kuuluvan arpajais-
42182: kastajat tulkitsevat lain tarkoittavan suurempia      ten järjestäjien asiamiesten, kuten esimerkiksi
42183: yksiköitä, esimerkiksi yhden kuution puumää-          veikkausasiamiesten välitystoiminta,jota siis tul-
42184: rää pakattuna säkkeihin, kootteihin tai laati-        taisiin verottaruaan välitystoiminnan verolli-
42185: koihin.                                               suutta koskevien periaatteiden mukaisesti.
42186:    Kun on tiedossa, että uusi arvonlisävero               Vaikka hallituksen esityksen perusteluissa ei
42187: aiheuttaa näin runsaasti tulkintaeroja, on siinä-     Raha-automaattiyhdistystä          nimenomaisesti
42188: kin mielessä syytä poistaa tämä epäkohta. Paka-       mainitakaan, on tulkittavissa, että myös yhdis-
42189: tulle pohtopuulle asetettu arvonlisävero jarrut-      tyksen rahapelien sijoituksista yrittäjille sopi-
42190: taa suunnitteilla olevan tehokkaan ja asiakasläh-     muksen mukaan tuleva vuokraksi luonnehditta-
42191: töisen polttopuuhuollon järjestämistä. Se on          va osuus olisi arvonlisäverotettavaa tuloa. Muu-
42192: myös vastoin kotimaisen energian suosimislin-         tama sana näistä asioista, miksi katson, että näin
42193: jaa.                                                  ei tulisi olla.
42194:    Arvonlisäverosta vapaana polttopuiden tuo-             Ensinnäkin asiamiehillä ja tilan vuokranneilla
42195: tanto ja jakelu lisäisivät maaseudun työpaikkoja      yrittäjillä ei ole hinnoitteluvapautta ja välitystoi-
42196: ja antaisivat uusia yrittämisen mahdollisuuksia.      minta on monin tavoin arpajaisten järjestäjän
42197: Samalla myös metsiimme jäävät miljoonien kuu-         toimesta säänneltyä. Asiamies- ja vuokraustoi-
42198: tioiden puureservit tulisivat paremmin hyödyn-        minta onkin katsottava olennaiseksi osaksi arpa-
42199: netyiksi.                                             jaistenjärjestämistä. Tämän vuoksi tämä toimin-
42200:    Arvoisa rouva puhemies! Arvonlisäverolaissa        ta olisi jätettävä arvonlisäveron ulkopuolelle.
42201: on todettu runsaasti puutteita, vaikka laki ei ole        Arvonlisäveron yleisperiaatehan on se, että
42202: vielä edes voimassa. Kansanedustajat ovatjättä-       loppukuluttaja maksaa siitä mahdollisesti koitu-
42203: neet lakialoitteissaan runsaasti muutosehdotuk-       vat lisäkustannukset. Tässä tapauksessa arvon-
42204: sia. Tässäkin istunnossa on käsittelyssä kaksi        lisävero jäisi maksettavaksijoko asiamiehelle tai
42205: arvonlisäverolain muutosehdotusta. Toivonkin,         kyseisille rahapeliyhdistyksille.
42206: että hallitus piakkoin ryhtyy korjaamaan arvon-           Tämän lisäksi peliyhteisöt maksavat arpajais-
42207: lisä veroa.                                           veron koko pelitoiminnan bruttotuotosta ja näin
42208:                                                       ollen siitäkin osuudesta, jonka asiamies tai yrittä-
42209:                                                       jä saa. Tämäkin sotii arvonlisäveroa vastaan.
42210:   Ed. Paloheimo merkitään läsnä olevaksi.                 Myös neutraalisuusperiaatteessa on ongel-
42211:                                                       mia, koska verotusjärjestelmän neutraalisuuden
42212:                                                       kannalta haitallisena piirteenä olisi, että arvonli-
42213:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                säveron ulkopuolellejää Veikkaus-yhtiön omien
42214:                                                       myymälöiden sekä yleishyödyllisten yhteisöjen
42215:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           harjoittama ja volyymihaan pienten asiamiesten
42216: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             myynti toiminta.
42217:                                          Veikkausasiamiesten verotus                                   783
42218: 
42219:     Vastaavasti arvonlisäveron ulkopuolelle jää         rolla on ihmisten talouteen rajuja vaikutuksia.
42220: Raha-automaattiyhdistyksen omien pelihallien            Autokoulumaksut nousevat, asumiskustannuk-
42221: ja pelikasinon pelitoiminta. Asiamiehet ja yrityk-      set nousevat yli 10 prosenttia, jopa kunnallisen
42222: set tulisivat näin eriarvoiseen asemaan. Toden-         juomaveden hinta nousee yli 3 markkaa kuutiol-
42223: näköisesti tämä houkuttelisi peliyhtiötä rakenta-       ta. Kyllä tämä on aikamoinen lahja hallitukselta
42224: maan omaa ketjuaan entisestäänkin.                      Suomen kansalle tässä vaikeassa tilanteessa. Sii-
42225:     Syy, miksi olen päätynyt siihen, että muutos        nä mielessä toivoisi, että ed. Rauramo, jos halli-
42226: pitäisi loppujen lopuksi saada läpi, on, että tällä     tuspuolueiden taholta saataisiin paremmin tätä
42227: muutoksella ei ole juurikaan valtiontaloudellisia       asiaa korjattua, hallituspuolueiden virheistähän
42228: merkityksiä. Valtion tulokertymän kannalta lain         on kysymys, keräisi uuteen lakialoitteeseen myös
42229: muutoksella ei ole olennaista merkitystä. Mikäli         112 nimeä.
42230: Veikkaus-yhtiön asiamiesten hoitama pelien
42231: myynti jäisi arvonlisäveron piiriin, tulisi arvon-         Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
42232: lisävero seurausvaikutuksiltaan rasittamaan             puhemies! Minäkin olen allekirjoittanut ed. Rau-
42233: Veikkauksen tulosta, jolloin opetusministeriölle        ramon lakialoitteen arvonlisäverolain muutta-
42234: tuloutettava ylijäämä pienenisi vastaavalla mää-        miseksi. Haluan todeta, että kaikki ne epäselvyy-
42235: rällä.                                                  det ja ongelmat, joita uusi laki on tuomassa mu-
42236:     Veikkaus-osakeyhtiön toiminnan ylijäämä-            kanaan, ovat ilmeisesti nyt vihdoin ja viimein
42237: hän tuloutetaan opetusministeriölle käytettä-           kantautumassa myös hallituspuolueiden kan-
42238: väksi arpajaislain mukaisesti tieteen, taiteen, ur-     sanedustajien korviin. Mehän toimme itse edus-
42239: heilun ja nuorisotyön tukemiseen. Eli tämä on           kuntakäsittelyn aikana nämä samat ongelmat
42240: selkeästi valtiovarainministeriön virkamiesten          useampaankin kertaan esille. Silloin hallituspuo-
42241: pitkään havittelema pyrkimys yleiskatteellistaa         lueiden kansanedustajat eivät valitettavasti otta-
42242: Veikkauksen ja Raha-automaattiyhdistyksen               neet esittämäämme kritiikkiä huomioon, vaan
42243: tuotot.                                                 hallituspuolueiden kansanedustajat uskollisina
42244:     Lopuksi totean, että aloitteen on allekirjoitta-    hallituksen kannanotoille hyväksyivät hallituk-
42245: nut 112 edustajaa, eli selkeä enemmistö salista.        sen esityksen arvonlisäverojärjestelmään siirty-
42246:  Pienenä yksityiskohtana vielä, että myös yksi          misestä.
42247: juuri hallituksen jättänyt ministerikin on tämän           Arvonlisäverojärjestelmäänhän siirrytään eri-
42248:  allekirjoittanut. Voitaisiin ehkä katsoa, että hal-    tyisen huonossa taloudellisessa tilanteessa vain
42249:  lituskaan ei aivan yksimielinen ole tätä säätäes-      siitä syystä, että Euroopan unioninjäsenyys edel-
42250:  sään ollut. Sen lisäksi asia oli voimakkaasti esillä   lyttää nykyisen Suomen liikevaihtoverojärjestel-
42251: jo arvonlisäverolakia säädettäessä verojaostossa        män korvaamista arvonlisäverojärjestelmällä.
42252: ja valtiovarainvaliokunnassa.                           Toisin sanoen arvonlisäverojärjestelmään siirty-
42253:     Arvoisa puhemies! Katsonkin, että arvonlisä-        minen on Euroopan unionin jäsenyyden ehto ja
42254:  verolain 59§ tulisi muuttaa siten, että arpajaisten    edellytys.
42255: järjestämisen osana myös asiamiestoiminta,                  Monet kansanedustajat ovat jo tehneet yksit-
42256:  raha-automaattienja rahapelien sijoitustoiminta        täisiä lakiesityksiä arvonlisäverolain muuttami-
42257: jäisivät arvonlisäveron ulkopuolelle.                   seksi, ennen kuin lakia on alettu edes toimeen-
42258:                                                         panna. Myös hallitus on jo tuomassa korjausesi-
42259:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tyksiä lakiin, ennen kuin lakia on edes ehditty
42260: voisa puhemies! Ed. Rauramon esitystä olen itse-        soveltaa.
42261: kin kannattanut veikkausasiamiesten arvonlisä-              Eikö tämä kaikki osoita juuri sitä, että arvon-
42262: verotuksen korjaamisen osalta. Olisin toivonut,         lisäverojärjestelmää ei olisi pitänyt ottaa käyt-
42263: että ed. Rauramo olisi ollut ahkera ja aktiivinen       töön näin hätiköiden, koska se sisältää suuria
42264: keräämään 112 kansanedustajaa ed. Kalliomäen            virheitä, joita jälkikäteen joudumme paikkaa-
42265: eli sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän laki-         maan. Paikkauksen jälkeenkin laki tulee nosta-
42266: aloitteen taakse, jolla esitettiin arvonlisäverouu-     maan huomattavasti elinkustannuksia. Ensivai-
42267: distuksen lykkäämistä vuodella mm. sen vuoksi,          kutelma ED-jäsenyydestä tulee olemaan, että
42268: että se pahentaa työttömyyttä, nostaa asumis-           kaikki hinnat nousevat.
42269: kustannuksia ja ahdistaa ennestäänkin vaikeuk-
42270: sissa olevien ihmisten toimeentuloa maassamme.             Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
42271:     Kun ed. Rauramo sanoi, että tällä ei ole val-       voisa puhemies! Ed. Rajamäelle aivan lyhyesti
42272: tiontaloudellisia vaikutuksia, niin arvonlisäve-        totean, koska hän veti sen johtopäätöksen ni-
42273: 784                                        30. Tiistaina 19.4.1994
42274: 
42275: 
42276: menomaisesta lakialoitteesta, että se lisäisi kan-      sa EU:sta on hyötyä suomalaisille veronmaksa-
42277: salaisten verorasitusta, että tämä lakialoite ei sitä   jille. EU pitää suomalaisten joukkoliikenteen
42278: tee, tämä on neutraali. Muuten tapahtuisi siirto        käyttäjien puolta tässä asiassa.
42279: opetusministeriöltä valtiovarainministeriölle,jos           Kun tarkastelee näitä lakialoitteita tai muu-
42280: laki nykyisessä muodossaan menisi läpi. Tämä            tosehdotuksia, joita tästä salista tulee arvonlisä-
42281: jättäisi rahat opetusministeriön käyttöön.              verolakiin, niin ihmetyttää se, että niitä tulee
42282:    Ed. Laaksolle totean, että toki on parempi,          nimenomaan hyvin paljon myös hallituspuo-
42283: että lakiin koetetaan tehdä muutokset niiltä osin,      lueitten edustajilta. Kun esimerkiksi veden ar-
42284: kuin epäkohtia on ilmennyt, ennen kuin laki tu-         vonlisäverosta äänestettiin itsenäisyyspäivän tie-
42285: lee voimaan kuin vasta sen jälkeen, kun laki on jo      tämissä, silloin hallituspuolueitten edustajat oli-
42286: voimassa. Kyllä siinä kuitenkin on hyvää yritystä       vat sitä mieltä, että juomavesi ja jätevesi täytyy
42287: hyvän tyyppiseen lainsäädäntöön.                        pistää täydelle arvonlisäverolle. Nyt samaiset
42288:                                                         edustajat, vieläpä verojaoston jäsenet, ovat teh-
42289:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Yleensä salis-       neet lakialoitteita, joissa he ovat juuri päinvas-
42290: sa aloitteista puheen ollen puhuvat vain ne, jotka      taista mieltä, sitä mieltä että veden osalta pitäisi
42291: ovat aloitteen ensimmäisiä allekirjoittajia. Viime      alentaa arvonlisäveroa. Tässä mielessä toivoisi,
42292: perjantaina tapahtui ainakin yksi poikkeus: ed.         että hallituspuolueitten näkemykset tulisivat lain
42293: Rinteen lakialoite herätti silloin hyvin laajan kes-    säätämisvaiheessa riittävän ajoissa jo esiin, ettei
42294: kustelun. Olin voimakkaasti tukemassa silloin            kysymys olisi pelkästään vaalien läheisyydestä.
42295: ed. Rinteen aloitetta, opposition edustajan en-
42296: simmäisenä allekirjoittamaa.                                Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
42297:    Nyt haluan korostaa esillä olevan ed. Raura-         puhemies! Ettei jäisi väärää kuvaa EU :n roolista
42298: mon aloitteen suurta merkitystä, jota kuvastaa          arvonlisäveron yhteydessä, on todettava se, että
42299: juuri se, että alla on 112 nimeä. Nyt on ensimmäi-      tämä laki, kuten jo aikaisemmin totesin, otetaan
42300: senä allekirjoittajana hallituspuolueen edustaja.       käyttöön, siis arvonlisäverojärjestelmään me
42301: Toivon tälle aloitteelle samoin hyvää menestystä        siirrymme siksi, että se on ehto Suomen ED-
42302: kuten ed. Rinteen viime perjantaina esillä olleelle     jäsenyydelle. Arvonlisäverojärjestelmään siirty-
42303: aloitteelle. Totean samalla, että me kyllä yritim-      minen tulee nostamaan kaikkia hintoja, palve-
42304: me arvonlisäverolain yksityiskohtaisessa käsitte-       lusten hintoja, myös julkisen liikenteen lippujen
42305: lyssä saada tämän kaltaisia ja monia muita muu-         hintoja.
42306: toksia. Olimme myös äänestämässä voimaantu-                 Aivan totta on, kuten ed. Backman totesi, että
42307: lon siirtämisen puolesta, ja loppujen lopuksi ää-       Euroopan unioni ei hyväksynyt sitä, mitä Suo-
42308: nestimme sitten koko arvonlisäveroehdotusta             men hallitus esitti, että myös subventio julkiselle
42309: vastaan, joten tässä rintamassa olemme kyllä ol-        liikenteelle tulisi arvonlisäveron piiriin, jolloin
42310: leet alusta alkaen. Puhun nyt vasemmistoliiton          lippujen hinnat olisivat nousseet vielä enemmän
42311: kansanedustajista.                                      julkisessa liikenteessä. Mutta asian toinen puoli
42312:                                                         on se, että tämän veron tuloksena niin puhtaan
42313:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ed.            veden, jäteveden, kaikkien erilaisten palvelujen
42314: Rauramon aioitteelia on hyvin laaja poliittinen         kuin myös matkalippujen hinnat tulevat tuntu-
42315: tuki. Omalta osaltani toivon, että kun ensimmäi-        vasti nousemaan. Tästä syystä vasemmistoliitto
42316: nen allekirjoittaja on hallituspuolueesta, se tar-      ei voinut kannattaa tämän kaltaisen lain hyväk-
42317: koittaa myös sitä, että aloite viedään täällä suu-      symistä.
42318: ressa salissa eteenpäin lainsäädäntötasolle. On
42319: syytä todeta, että arvonlisäverolaki muodostaa             P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Laakso, vas-
42320: ehkä merkittävän poikkeuksen muihin lakeihin            tauspuheenvuoro! Käsiteltävänä on ed. Raura-
42321: nähden. Se poikkeus on jo täällä esiin tullut suuri     mon aloite.
42322: muutostarve jo tässä vaiheessa, kun itse laki ei ole
42323: edes vielä voimassa.                                      P u h u j a : Jos arvoisa puhemies ei huoman-
42324:    Hallituksen taholta tähän lakiin on tulossa          nut, niin vastasin ed. Backmanille.
42325: joitakin keskeisiä muutosesityksiä,joista suurim-
42326: pana toivottavasti tänne tulee vielä tällä viikolla        P u h e m i e s : Asiain käsittelyssä kuitenkin
42327: esitys joukkoliikenteen alijäämätuen verotto-           olen saattanut havaita, että vastauspuheenvuo-
42328: muudesta, tämäkin vain sen takia, että EU vaatii        ron ohjeet on aihetta lukea myös ed. Laakson
42329: näin tehtäväksi. Onneksi näin päin tässä suhtees-       aika usein.
42330:                                         Veikkausasiamiesten verotus                                 785
42331: 
42332:    Ed. Saastamoinen: Rouva puhemies!                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42333: Haluan todeta, että ed. Rauramo on tässä laki-
42334: aloitteessaan ottanut esiin tärkeän asian, ja mi-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42335: näkin olen siinä allekirjoittajana. Toteaisin, että    asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
42336: erityisesti ed. Rauramon esittämistä perusteista
42337: neutraliteettia koskeva perustelu on mielestäni
42338: järkevä.                                                  Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42339:    Rouva puhemies! Kun tässä on samalla kes-           tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
42340: kusteltu arvonlisäveroasiasta yleensä, toteaisin,
42341: että tämän kaltainen suuri verouudistus, niin voi-     9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11 (HE
42342: taneen sanoa, on sellainen, että siihen tulee aina     28)
42343: korjauksia sitä mukaa kuin asia etenee. Kaikkea
42344: ei voida yhdellä kertaa nähdä, kaikkia kokonai-        10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12 (HE
42345: suuteen vaikuttavia tekijöitä.                         29)
42346: 
42347:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-
42348: mies! Ed. Backmanin puheenvuoron johdosta                 Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
42349: totean, että arvonlisäverokeskustelu jatkuu sen        nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
42350: takia, että meillähän mm. elintarvikesektorin ar-      suullinen kyselytunti ensi torstaina kello 16.30.
42351: vonlisävero on kokonaan vielä säätämättä. Hal-
42352: litus sitä keskuudessaan valmistelee. Se esitys,
42353: minkä ed. Rauramo on lakialoitteen muodossa               Täysistunto lopetetaan kello 14.53.
42354: jättänyt, puuttuu erittäin keskeiseen asiaan. To-
42355: della toivon, että tällä sektorilla myös hallituksen                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
42356: toimesta, mikäli ei nyt lakialoitteen pohjalta
42357: asiaa voida viedä eteenpäin, voitaisiin tämä asia                                Seppo Tiitinen
42358: käytännössä toteuttaa. Mutta, ed. Backman,
42359: elintarvikkeiden osalta keskustelu jatkuu.
42360: 
42361: 
42362: 
42363: 
42364: 50 249003
42365:                       31. Torstaina 21 päivänä huhtikuuta 1994
42366:                                               kello 16.30
42367: 
42368: 
42369: Päiväjärjestys                                        sa esitettyjä heikennysesityksiä työttömyystur-
42370:                                                       vaan, jotka ammattiyhdistysliike on jo torjunut?
42371: 
42372:   Suullinen         kyselytunti                          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
42373:                                                       Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen aiheelli-
42374:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-      seen kysymykseen voin vastata, että asian val-
42375: neuvoston jäsenet:                                    mistelu on aivan loppusuoralla. Tämä asia on
42376:                                                       ollut meillä koko valtioneuvostonkin käsittelys-
42377: Työministeri Kanerva                                  sä, jonka piirissä on todettu, että korjausehdotus
42378: Liikenneministeri Norrback                            tulee antaa nopeasti.
42379: Puolustusministeri Rehn                                  Haluan vielä muistuttaa, että lain pykälän toi-
42380: Sisäasiainministeri Pekkarinen                        mimattomuus johtuu teknisistä ongelmista aina
42381: Ministeri lsohookana-Asunmaa                          ilmoittamismenettelystä ja työttömyyskassojen
42382: Ministeri Kankaanniemi                                käsittelyruuhkasta lähtien. Sinällään yhteensovi-
42383: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen               tus kyllä toimii oikeudenmukaisesti, mutta tek-
42384: Ulkoasiainministeri Haavisto                          niikka ei, ja tätä tekniikkaa nyt todella pyritään
42385: Opetusministeri Heinonen                              korjaamaan.
42386: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä
42387:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
42388:                                                       mies! Ministeri vastasi juuri niin kuin pelkäsin.
42389:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.        Hän tekee ongelmaksi ainoastaan tekniset ongel-
42390:                                                       mat ja sanoo, että sovitettu päiväraha sinänsä
42391:                                                       toimii oikeudenmukaisesti. Se ei toimi oikeuden-
42392: Suullinen        kyselytunti:                         mukaisesti. Se vie monelta osa-aikaista viikkoa
42393:                                                       tekeväitä työttämäitä päivärahan kokonaan.
42394: N:o 88 Työttömyysturvan soviteltu päiväraha           Näin ollen tätä ongelmaa ei voida pitää vain
42395:                                                       teknisenä.
42396:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Herra puhe-      Onko nyt todella niin, että ministeri aikoo
42397: mies! Kysyisin ministeri Huuhtaselta, milloin         tuoda tännevainjonkin maksatuksen tekniikkaa
42398: hänen lupaamansa korjausesitys työttömyystur-         parantavan esityksen, mutta ei aio itse pykälän
42399: valakiin annetaan eduskunnalle. Vuoden alusta-        perusteisiin tuoda minkäänlaista muutosta?
42400: han tulivat voimaan säännökset sovitellusta päi-
42401: värahasta, joiden ongelmallisuudesta tiedettiin          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
42402: lakia säädettäessä. Ne ovat nyt aiheuttaneet var-     Arvoisa puhemies! Vielä selvennykseksi ed. Ste-
42403: sin voimakkaan vastalausemyrskyn, näin voi sa-        nius-Kaukosen puheenvuoroon: Jos työtön me-
42404: noa, ja ministeri on luvannut, että epäkohta kor-     nee työhön, niin yhteensovituksessa hän saa 20
42405: jataan. Kiinnostaa tietää, joko luvattu esitys on     prosentin lisäosuuden itselleen ja 750 markkaan
42406: pian tulossa, koska huhtikuu alkaa olla lopussa,      saakka hän voi saada kaiken lisäansion itselleen.
42407: ja millä tavalla näitä korjataan vai onko tarkoi-     Tämähän on lain henki. Nyt kyseessä on maksa-
42408: tus, että ne jäävät vain näennäisuudistuksiksi.       tuksen toteuttaminen. Ne viivästykset, jotka ai-
42409: Eihän tässä yhteydessä aiota lähteä viemään           heutuvat tarkastelujakson pituuden, neljän vii-
42410: eteenpäin esimerkiksi sosiaalimenotoimikunnas-        konjakson takia, ovat juuri se tekninen ongelma,
42411: 788                                       31. Torstaina 21.4.1994
42412: 
42413: 
42414: jonka vuoksi työttömän on vaikeata ottaa vas-             Lisätyöohjelmaan perustuva työllisyysmäärä-
42415: taan työtä, ja tätä pyritään nyt korjaamaan.           rahojen jako toteutettiin tällä viikolla. Uusimaa
42416:                                                        sai 2 080 000 markkaa, Keski-Suomi 15,8 ja Lap-
42417:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   pi 57 miljoonaa. Saman listan liitteen mukaan
42418: mies! Ministeri Huuhtanen nyt yksinkertaistaa          työllisyysmäärärahojen tarkistettu ...
42419: tämän ongelman. On totta, että kun alle kuukau-
42420: den työsuhteista voidaan maksaa päiväraha vas-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
42421: ta sitten, kun tiedetään, monenako päivänä kuu-        Minuutti on kulunut!
42422: kauden aikana henkilö on ollut työssä, tämä on
42423: viivästyttänyt maksatusta monissa tapauksissa.           P u h u j a : ... käyttösuunnitelma on saman-
42424: Se on yksi, joka on aiheuttanut erittäin voima-        suuntainen.
42425: kasta kritiikkiä, koska päivärahan saanti saattaa        Onko tämä oikein, ministeri Kanerva?
42426: viipyä parikin kuukautta, eikä työttömillä todel-
42427: lakaan ole varaa laittaa pankkiin niin, että he           Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
42428: voisivat sieltä ottaa odottaessaan päivärahan          Siltä osin, mikä liittyy lisätyöllisyysohjelman laa-
42429: maksua. Mutta tämä ei ole ollenkaan ainoa on-          dintaan, näin on asianlaita kuin tässä kerrottiin,
42430: gelma. Monissa tapauksissa päivärahaa ei mak-          mutta se on häviävän pieni murto-osa sekä työ-
42431: seta ollenkaan silloin, kun tulot nousevat jonkin      ministeriön kaikista palkkaperusteisista määrä-
42432: verran suuremmiksi, eivät minnekään huipputa-          rahoista että investointimäärärahoista. On var-
42433: solle, vaan täysin keskipaikkaisilla ihmisillä on      sin hyvin oletettavaa, että ed. Louekoski on tie-
42434: tilanne, että esimerkiksijos neljä päivää viikossa     toinen kokonaisuuden asetelmasta, jossa vuo-
42435: tekee työtä ja on yhden päivän työttömänä, niin        deksi 94 on Uudenmaan työvoimapiirille varattu
42436: ei saa päivärahaa siltä yhdeltä päivältä ollen-        rahaa esimerkiksi Keski-Suomeen verrattuna
42437: kaan. Myös tämä pitäisi korjata.                       noin viisinkertainen määrä. Näin muodoin kan-
42438:                                                        nattaa tietysti piirtää kokonaiskuva, jotta yksi-
42439:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   tyiskohdatkin tulisivat suhteutetuiksi oikealla
42440: Arvoisa puhemies! Leikkaus tapahtuu muistaak-          tavalla. Olen vakuuttunut siitä, että tämä on
42441: seni noin 10 000 markan kuukausitulojen koh-           myös sekä Uudenmaan että muidenkin eteläisten
42442: dalla. Se jouduttiin tekemään työttömyysturvan         työvoimapiirien suunnassa hyvin tiedossa, sillä
42443: säästötavoitteiden takia. Tähän tavoitteeseen          niin monta kertaa tästä on ministeriön ja asian-
42444: myös työmarkkinajärjestöt yhtyivät, koska oli          omaisten vaalipiirien kansanedustajien kesken
42445: valittavana vain huonoja vaihtoehtoja työttö-          keskusteluja käyty.
42446: myysturvan edunsaajan kannalta. Jostakin piti
42447: säästää, ja tästä kohdasta tehtiin se valinta. Sen        Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Minis-
42448: sijaan pienemmät tulonsaajat saavat yhteensovi-        teri Kanervan mukamas suhteelliseksi ilmoitta-
42449: tuksen paljon myönteisemmin omalta kannal-             ma lukumäärä ei kuitenkaan kerro koko totuut-
42450: taan kuin yli 10 000 markkaa työttömyysturvaa          ta. Jos me katsomme työtöntä kohti, erityisesti
42451: saavat.                                                pitkäaikaistyötöntä kohti jaettuja työllisyysra-
42452:                                                        hoja, Uusimaa on hyvin pahasti jäljessä maan
42453:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        muista osista.
42454: on loppuun käsitelty.                                     Huomio kiinnittyy tässä työllisyysohjelmassa
42455:                                                        erääseen tiehankkeeseen, jolla rakennetaan tie
42456: N:o 89 Työllisyysmäärärahojen alueellinen jako         Kainuun työvoimapiiriin, ei lainkaan liikennepe-
42457:                                                        rusteella, vaan sillä perusteella, että se nyt ei
42458:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Eilisel-   sanottavasti häiritse erinäisiä ympäristötekijöitä.
42459: le päivälle päivätty työvoimatilasto, jossa kerro-        Ovatko työministeri ja liikenneministeri mm.
42460: taan valtakunnan työttömistä, kertoo, että Uu-         tästä työllisyysperusteisesta tiehankkeesta yhtä
42461: dellamaalla on työttömiä 117 000. Vertailun            mieltä? Onko se oikein tässä työllisyystilantees-
42462: vuoksi mainitsen, että Keski-Suomessa saman            sa?
42463: tilaston mukaan on 28 500 ja Lapin läänissä lähes
42464: 25 000 työtöntä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Näet-             Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
42465: tekö, paljonko Hämeessä on?) - Aika ei salli           mies! Käsitykseni mukaan edustaja puheenvuo-
42466: kaikkia käydä läpi. (Ed. Stenius-Kaukonen:             rossaan viittasi luurikkalahti - Eevala-tiehen.
42467: 80 000!)                                               Työministeriö ei ole se virasto, joka panee tielai-
42468:                                           Suullisia kysymyksiä                                        789
42469: 
42470: toksen tärkeysjärjestykseen asettamia hankkeita        Toinen varapuhemies (koputtaa):
42471: uuteen järjestykseen. Kyllä tämä harkinta on teh-     Minuutti on kulunut!
42472: tävä substanssiministeriössä. Olen pitänyt sitä
42473: linjaa koko lailla tärkeänä ja oikeana, perusteltu-      P u h u j a : ... mutta tämä fifty-fifty-periaate
42474: na, että työministeriö ei rupea eri ministeriöiden    on ollut se ratkaiseva linja, jota on kyetty tai
42475: tai työvirastojen ohjelmia kovin paljon uudelleen     ainakin pyritty noudattamaan työministeriön ja
42476: rakentelemaan. Vain marginaalisessa tapaukses-        valtioneuvoston päätöksissä.
42477: sa se voi tulla kyseeseen. Näin on menetelty myös
42478: tässä tapauksessa. Koko maakunta on tämän                Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Tuon pää-
42479: tiehankkeen ensisijaisuudesta ollut erinomaisen       töksen yhteydessä määritellään, että määrära-
42480: yksimielinen. (Ed. Louekoski: Ei se pidä paik-        hoilla on tarkoitus tukea yhteiskuntarakenteen
42481: kaansa!)                                              pysyvämpää kehittämistä ja nimenomaan saada
42482:    On sitten toinen asia, että valtioneuvosto on      aikaan myös yritystoimintaa, joka luo pysyviä
42483: tähän tiehankkeeseen halunnut liittää myös ym-        työpaikkoja, ja suunnata rahoja myös siten, että
42484: päristöarvoja koskevia reunahuomautuksia, että        nimenomaan pitkäaikais- ja nuorisotyöttömät
42485: mikäli ympäristöhaitat osoittautuvat tiehanket-       tulevat huomioon otetuiksi.
42486: ta valmisteltaessa sen kaltaisiksi, että siihen on       Katsooko ministeri, että tehty päätös on oi-
42487: puututtava, valtioneuvosto siihen tulee puuttu-       keudenmukainenja sopusoinnussa määrittelyjen
42488: maan.                                                 kanssa?
42489: 
42490:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ministeri          Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
42491: Kanervan puheenvuorosta jäi kuitenkin sellai-         Ehkä on vielä kertaalleen aihetta sanoa, että oh-
42492: nen käsitys, aivan kuin ei olisi otettu aivan vaka-   jelmat kootaan eri ministeriöistä tulevista ehdo-
42493: vasti sitä muuttunutta tilannetta, mikä täällä        tuksista, joiden lähtökohtana ovat nimenomaan
42494: Uudellamaalla on. Paitsi että työttömyys on kas-      edustajan mainitsemat seikat: pysyviä, terveitä,
42495: vanut, nimenomaan pitkäaikaistyöttömyys on            lähinnä tuotannollisia työpaikkoja, joilla pyri-
42496: aivan toisissa lukemissa, kuin mitä se on muualla     tään leikkaamaan sekä pitkäaikais- että nuoriso-
42497: Suomessa. Juuri näistä työttömyysperusteisista        työttömyyttä. Jos ministeriöistä ja maan eri osis-
42498: investointimäärärahoista Uusimaa ei ole saanut        ta ei tule parempia ehdotuksia, ei kai näitä hank-
42499: läheskään sitä osuutta, mitä muu maa. Kysyn           keita jätetä sen takia toteuttamatta, että joiden-
42500: vielä uudelleen:                                      kin mielestä ne eivät ole riittäviä työllisyysvaiku-
42501:    Ministeri, onko nyt mahdollisissa lisäbudje-       tuksiltaan?
42502: teissa tulossa tältä osin muutos siten, että myös
42503: Uusimaa nimenomaan otettaisiin entistä vah-              Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
42504: vemmin mukaan muuttuneen tilanteen johdosta?          puhemies! Kansanedustaja Louekosken kysy-
42505:                                                       myksen johdosta haluan todeta, että rautatiein-
42506:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!       vestointien ja uusien maanteiden investointien
42507: Kyllä Uusimaa on ilman muuta monella mittaril-        painopiste on aivan selvästi Uudenmaan läänis-
42508: la katsottuna joutunut ottamaan nopeasti lisään-      sä, Turun eteläisessä osassa ja Hämeen läänissä.
42509: tyneen työttömyysasteen sanoisika aliresurssoi-          Mitä perustienpitoon tulee, ne rahat jaetaan
42510: tuna vastaan. Sama pätee kyllä myös moniin            tarpeiden mukaan uudella tavalla, niin että piirit
42511: muihin etelän työvoimapiireihin vastaavalla ta-       joutuvat neuvottelemaan rahoista tielaitoksen
42512: valla kuin Uudenmaan kohdalta on asianlaita.          kanssa. Näin ollen tieinvestointeja ja teiden hoi-
42513: Resurssien niukkuudenjakamisesta tietysti tämä        toa sekä rautatieinvestointeja ja rautateiden hoi-
42514: tuska muodostuu. Peruslinjahan tulee siitä, että      toa koskevat päätökset tehdään pääsääntöisesti
42515: puolet näistä rahoista myönnetään prosentuaali-       muihin kuin työllisyysperusteluihin nojautuen.
42516: sella ja puolet työttömien lukumäärän perusteel-      Perustelut ovat liikennepoliittisia, mutta totta kai
42517: la. Tämä on käytännössä merkinnyt sitä, että          yritetään ottaa huomioon työllisyyskin. En ole
42518: työvoimarahojen lisäys on ollut selvästi suurinta     huomannut, että me olisimme olleet kovin monta
42519: eteläisissä työvoimapiireissä. Pohjoisissa työvoi-    kertaa työministeriön kanssa pahasti eri mieltä.
42520: mapiireissä on käynyt jopa niin, että työmäärä-
42521: rahoja on jouduttu sieltä supistamaan, vaikka           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
42522: tilanne on työttömyyden kehityksen kannalta           on loppuun käsitelty.
42523: sielläkin ollut paheneva ...
42524: 790                                       31. Torstaina 21.4.1994
42525: 
42526: 
42527: Pohjoismaiden parlamenttien puhemiesten vierailu       antaa tietoja eräissä tapauksissa mutta mielestä-
42528:                                                        ni ei riittävästi. Olen kiinnittänyt huomiota sii-
42529:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat      hen jo aiemmissa yhteyksissä, että tietosuojasää-
42530: kansanedustajat! Ilmoitan, että kyselytuntia ovat      döksiä tulisi näiltä osin väljentää ja tehdä mah-
42531: saapuneet seuraamaan .Pohjoismaiden parla-             dolliseksi viranomaiselle tärkeiden ja tarpeellis-
42532: menttien puhemiehet. - Arade riksdagsledamö-           ten tietojen välittäminen toiselle viranomaiselle,
42533: ter! Jag meddelar härmed att de nordiska parla-        tässä tapauksessa poliisille mahdolliseksi välittää
42534: mentens talmän har anlänt för att följa frågetim-      tarpeellisia tietoja puolustusvoimille.
42535: men: Norjan suurkäräjien puhemies Kirsti Kolle            Voin kertoa edelleen, arvoisa puhemies, että
42536: Gröndahl, Norska stortingets president Kirsti          poliisi antoi taannoin puolustusviranomaisille
42537: Kolle Gröndahl, Tanskan kansankäräjien puhe-           tietoja eräissä tapauksissa.
42538: mies Henning Rasmussen, Danska folketingets
42539: formand Henning Rasmussen, Islannin yleiskä-             Toinen         v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
42540: räjien puhemies Salome Thorkelsd6ttir, Is-             Minuutti!
42541: ländska alltingets president Salome Thorkelsd6t-
42542: tir ja Ruotsin eduskunnan puhemies Ingegerd                P u h u j a : Pari vuotta sitten tietosuojaviran-
42543: Troedsson, Sveriges riksdags talman Ingegerd           omaiset puuttuivat tähän tilanteeseen, jossa vai-
42544: Troedsson. (Suosionosoituksia)                         heessa jouduttiin lopettamaan tällainen menette-
42545:    Eduskunnan puolesta lausun pohjoismaiset            ly.
42546: vieraat tervetulleiksi eduskuntaan. - På riksda-
42547: gens vägnar hälsar jag de nordiska gästerna väl-          Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä ei
42548: komna tili Finlands riksdag.                           ole ainut esimerkki siitä, että nykyinen tietosuo-
42549:                                                        jalainsäädäntö estää yhteiskunnan järkevän toi-
42550:                                                        minnan ja viranomaisten välisen tietojenvaih-
42551: N:o 90 Tietosuojalainsäädännön uudistaminen vi-        don. Minä kysyn nyt ja toivon myös saavani
42552: ranomaisten tietojenvaihdon helpottamiseksi            vastauksen:
42553:                                                            Milloin hallitus antaa sellaisen tietosuojalain-
42554:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! On käy-          säädännön uudistamisen, joka on järkevä niin
42555: nyt ilmi, että olisi ehkä voitu välttää Karhulan-      yksilön kuin yhteiskunnankin kannalta? Ei enää
42556: Kotkan traagiset tapahtumat, jos armeijalla olisi      riitä se, että luvataan, että uudistus tulee ja uudis-
42557: ollut mahdollisuus saada käyttöönsä tiedot polii-      tus tulee. On hieman liian monta esimerkkiä siitä,
42558: sin rikosrekisteristä. On kuitenkin käynyt ilmi        että liian tiukka tietosuojalainsäädäntö, jos se ei
42559: tämän päivän hallintovaliokunnan kokouksessa           nyt sentään ole vaarana, kuitenkin estää yhteis-
42560: ja minun käsittääkseni myös ministeri Pekkari-         kunnan järkevän toiminnan.
42561: sen järjestämässä tiedotustilaisuudessa, että tie-
42562: tosuojalaki estää tällaisen tiedon välittämisen.          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
42563:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä tai aikoo-      sa puhemies! Toistan vastaukseni sen osan, jossa
42564: ko hallitus ryhtyä nopeasti uudenaikaistamaan          sanoin, että poliisilaki on paraikaa valtioneuvos-
42565: ja nykyaikaistamaan tietosuojalainsäädäntöä            ton käsittelyssä. Esitys tulee sieltä eduskuntaan
42566: niin, että tällaisilta traagisilta tapahtumilla voi-   toivon mukaan ensi viikolla. Se auttaa osaltaan
42567: daan tulevaisuudessa välttyä ja että viranomais-       mutta ei riittävästi. Minun toiveeni on, että eri
42568: ten muukin yhteistyö yhteiskunnassa, tietojen-         lainsäädännöissä olevia tietosuojasäädöksiä voi-
42569: vaihto, on nykyistä helpompaa uuden tietosuoja-        taisiin todella mahdollisimman nopeasti muut-
42570: lainsäädännön jälkeen?                                 taaja väljentääjärjellisellä tavalla. En osaa antaa
42571:                                                        tarkkaa aikamäärää, kuukausimäärää tai viik-
42572:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    komäärää, mutta toivon, että tämän eduskunnan
42573: sa puhemies! On ennenaikaista sanoa, olisiko           aikana asiassa päästäisiin eteen päin.
42574: parempi tietojenvaihto tässä tapauksessa välttä-
42575: mättä voinut tragediaa kokonaan estää, mutta               Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
42576: joka tapauksessa kysymyksenasettelu oli mieles-        mies! Ihan tähän yksittäiseen tapaukseen liittyen
42577: täni tavattoman tärkeä. Voin kertoa, että parai-       haluaisin kuitenkin muistuttaa, että tietojen saa-
42578: kaa valmistelussa oleva poliisilaki, joka oli tänä     minen voi olla todellakin hankalaa ihan teknises-
42579: päivänä viimeksi valtioneuvoston käsittelyssä,         ti sikäli, että tässäkin tapauksessa nuori mies oli
42580: jonkin verran parantaa poliisin mahdollisuuksia        ollut aikaisemmin palveluksessa ja oli todettu
42581:                                             Suullisia kysymyksiä                                       791
42582: 
42583: hänen epäkelpoisuutensa, hän oli sotilaskarkuri-        tamista, jotta myös tarvittaessa vapausrangais-
42584: na suurimman osan aikaa ja siirtyi E-luokkaan,          tuksiin tai muihin vastaaviin, kuten säilöönot-
42585: ja sitten hänet ihan järjestelmän mukaan tutkit-        toon tai huostaanottoon, voitaisiin ryhtyä. Olen
42586: tiin uudestaan kahden vuoden kuluttua jälkitar-         kysyjän sanoman ytimen kanssa hyvin pitkälti
42587: kastuslautakunnassa, jossa myös on lääkäri. Sil-        samaa mieltä.
42588: loin ollaan niiden tietojen armoilla, joita varus-
42589: mies itse jättää. Ei voida tietää, mistä niitä voi         Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Haluan
42590: toimittaa ja mistä pyytää, jos esimerkiksi rikok-       tiedustella lähinnä puolustusministeriltä, onko
42591: sia on tehty monella eri paikkakunnalla, on oltu        nyt tapahtunut surullinen tapahtumaketju aihe-
42592: mielisairaalassa jossakin, josta tietoja luovute-       uttanut mitään keskustelua nimenomaan asevel-
42593: taan, mutta ei tiedetä, että niitä tarvitaan silloin,   vollisuuden suorittamisen sanoisiko kynnyksen
42594: kun lautakunta istuu. Tämä on hyvin pitkälle            nostamisesta. Eduskunta on yleensä keskustellut
42595: myös tekninen ongelma, joka meidän pitäisi pys-         asiasta vain niin päin, että kaikki mahdolliset
42596: tyä ratkaisemaan.                                       nuoret miehet on lähetettävä armeijaan. Nyt mie-
42597:                                                         lestäni kysymys pitäisi asettaa niin päin, eikö
42598:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kot-       kutsunnoissa ja sen jälkeen jo asevelvollisuuden
42599: kan tapahtuma nosti yhteiskunnassa esille erään         suorittamisen toimeenpanon yhteydessä tule
42600: hyvin vaikean ongelman, joka on hyvin pitkälle          kiinnittää huomiota siihen, ovatko henkilöt kel-
42601: poliisin tiedossa. Se on se, että mielenterveydelli-    poisia jatkamaan asevelvollisuuttaan vai ovatko
42602: sesti häiriintynyt tai suoraan sanoen pirullinen        he muodostumassa riskiksi jo lähiyksikölleen
42603: ihminen terrorisoi asuinympäristöään kuukau-            taikka muuten yhteiskunnalle.
42604: destaja vuodesta toiseen. Sama tilanne on tietysti
42605: myös perheissä, joissa pirullinen aviomies terro-          Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
42606: risoi perhettä mitä mahdottomimmalla tavalla.           mies! Tämä on tietenkin asia, johon jatkuvasti
42607: Poliisi on tästä tietoinen, saa avunpyyntöjä mut-       kiinnitetään huomiota, kuinka tarkaksi seulon-
42608: ta ei pysty tekemään mitään. Tämä jatkuu kuu-           ta voidaan saada juuri siinä vaiheessa, kun va-
42609: kaudesta ja vuodesta toiseen poliisin pystymättä        rusmies astuu palvelukseen. Olen saanut kartoi-
42610: lainkaan puuttumaan asioihin. Sitten ihmiset            tettua itselleni kaikki ne toimenpiteet, joihin
42611: kääntyvät oikeusteitse hakemaan oikeuksiaan,            ryhdytään. Voin tietenkin minäkin kysyä itsel-
42612: kuten Karhulan tapauksessa. Seurauksena on,             täni, onko esimerkiksi mielenterveydellisenä
42613: että otetaan jalkajousi käyttöön ja surmataan           seulana toimivasta terveyshaastattelulomak-
42614: kaikki, jotka ovat yrittäneet oikeuksiaan ajaa.         keesta, jonka asianomainen itse täyttää, var-
42615: Tämä on lähinnä oikeusministeriön asiaa, mutta          masti tarpeeksi paljon apua. Tapauksessa, joka
42616: esitän ministeri Pekkariselle kysymyksen:               nyt oli esillä, poika osoittautui melkein malli-
42617:    Onko poliisipiireissä tästä asiasta puhuttu?         kelpoiseksi toisella rupeamallaan, kunnes kaik-
42618: Tämä on valtavan suuri ongelma, johon pitäisi           ki tämä tapahtui. On erittäin vaikeata tietenkin
42619: saada korjaus.                                          ulkopuolisen nähdä, mikä on todellinen tilanne,
42620:                                                         kun ei ole tietoja siitä, mitä on tapahtunut lähi-
42621:  T oinen        v a r a p u h e m i e s (koputtaa):     menneisyydessä.
42622: Minuutti!                                                  Joka tapauksessa tapaus antaa aihetta siihen,
42623:                                                         että koko prosessi täytyy käydä erittäin tarkasti
42624:   P u h u j a : Eikö sisäasiainministeriön ja oi-       läpi, kuinka voimme edesauttaa tilannetta jat-
42625: keusministeriön välillä pitäisi olla tässä asiassa      kossa.
42626: yhteistoimintaa korjauksen saamiseksi?
42627:                                                            Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Karhulan
42628:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     tapaus ei ollut ensimmäinen, jossa varusmies on
42629: sa puhemies! Yhdyn kysyjän sanomaan siitä, että         päässyt käsiksi sellaisiin aseisiin, joilla myöhem-
42630: tällä hetkellä voimassa olevan lainsäädännön            min on tehty surmatöitä. En aio tässä yhteydessä
42631: mukaan poliisilla ei ole todellakaan mielestäni         käydä lävitse niitä tapauksia, mutta niitä on aika
42632: riittäviä edellytyksiä puuttua tällaisiin tapauk-       paljon. Tästä syystä haluan tiedustella rouva
42633: siin. Tiettyjä edellytyksiä toki on. Määräajaksi,       puolustusministeriltä:
42634: lyhyeksi sellaiseksi, säilöönotto on mahdollista,          Onko tarkoitus puuttua siihen säännöstöön,
42635: mutta se ei riitä monessa tapauksessa. Tarvitaan        jolla tällä hetkellä valvotaan aseiden säilytystä?
42636: kerta kaikkiaan myös rikoslain säädösten tarkis-        Aiotaanko järjestelmää tiukentaa siten, että asei-
42637: 792                                        31. Torstaina 21.4.1994
42638: 
42639: 
42640: den haltuunotto kävisi mahdottomaksi tulevai-           nen liikkui kylläkin aseen kanssa, mutta oli arvio,
42641: suudessa?                                               että hänellä ei ole ammuksia. Eikä tällaista en-
42642:                                                         simmäistä kertaa tapahdu, että erinäisistä pai-
42643:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           koista karannut kansalainen liikkuu aseen kans-
42644: mies! Kyseinen työ on ollut jo aikaisemminkin           sa. Ehkä normaali käytäntö, jossa ei ryhdytä
42645: käynnissä. Tällä hetkellä on meneilläänjuuri sel-       esimerkiksi radion kautta tiedottamaan, oli ohje-
42646: vitys siitä, kuinka aseiden säilytys perusyksiköis-     nuorana poliisille.
42647: sä voidaan hoitaa niin, että kaikki mahdolliset            Korostan, että jälkikäteen ajatellen sillä olisi
42648: vaaratekijät voitaisiin, jos ei eliminoida, niin ai-    saattanut olla merkitystä, kenties jopa kysyjän
42649: nakin minimoida. Muun muassa tutkitaan juuri            tarkoittamassa mielessä. Tästä asiasta tehdään
42650: päivystäjien hälytysaseiden käyttöä koskevaa            hyvin tarkat selvitykset ja siinä yhteydessä myös
42651: ohjeistusta ja myös sitä, tarvitaanko tätä järjes-      tämä kysymys selvitetään.
42652: telmää laisinkaan. Tuntuu kuitenkin siltä, että
42653: sen täytyy jollakin lailla olla käytössä.                  Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Polii-
42654:    Olemme pyrkineet siihen, että ainoastaan var-        sin suorittamia suuria operaatioita on totuttu
42655: tiointitehtäviin erikoistuneet sotilaspoliisit olisi-   Suomessa aina hyvinkin kärkevästi arvostele-
42656: vat näissä tehtävissä. Valitettavasti joudumme          maan ja jopa käydään käräjiä, mitä oli tehty ja
42657: myösjonkin verran varusmiehiä käyttämään. Se,           oliko virheitä tehty. Kymenlaaksolaiset poliisit
42658: että lomalta tullut pannaan suoraan tunniksi päi-       suorittivat erinomaisesti rikollisen kiinni saami-
42659: vystystehtävään, ei ole oikein. Tästä ei ole min-       sen, ja ohjesäännön mukaisesti olisin kysynyt:
42660: käänlaista ohjeistusta olemassa.                           Onko ministeri Pekkarinen lausunut tästä tun-
42661:                                                         nustuksen Kymenlaakson poliisivoimille?
42662:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
42663: Minuutti on kulunut!                                       Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
42664:                                                         sa puhemies! Olen ollut sekä yhteydessä Kymen-
42665:    P u h u j a : Se on jokaisen joukko-osaston          laakson poliisiin eilispäivän aikaan että myös
42666: omalla vastuulla, kuinka he ovat tämän järjestä-        tänä päivänä tiedotusvälineitten edustajien edes-
42667: neet, ja siinä tulemme tietenkin puuttumaan             sä. Olen julkisesti sanonut, että minusta poliisi
42668: asiaan.                                                 selviytyi sen operaation hoitamisesta hyvin.
42669:                                                         Koko operaation hoitamiseen liittyy tiettyjä yk-
42670:    Ed. M. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-                sityiskohtia, jotka vaativat jatkoselvitystä, ja se
42671: mies! Suuren yleisön kannalta koettiin hyvin suu-       selvitys tullaan tekemään ja lopullinen arvosana
42672: rena ongelmana, että yleisö ei saanut tietoa koko       ja arvio antamaan vasta näiden selvitysten jäl-
42673: yön aikana, että aseistettu, vaaralliseksi tunnettu     keen.
42674: henkilö liikkuu alueella. Olisin tehnyt edelleen
42675: jatkokysymyksen ministeri Pekkariselle:                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
42676:    Kun korkein poliisijohto nyt käy jälkianalyy-        on loppuun käsitelty.
42677: sia tapahtuneesta, aiotaanko poliisi myös vel-
42678: voittaa tällaisissa tapauksissa antamaan yleisölle      N:o 91 Ruotsinkielinen EU-informaatio
42679: tietoja, jotta se tarvittaessa pystyisi varautumaan
42680: myös tällaisen vaarallisen ihmisen kohtaami-               Ed. Renlund: Herr talman! Det är vik-
42681: seen? On esitetty myös arvioita, että tässä ta-         tigt för medborgarna att få information om Eu-
42682: pauksessa tieto olisi saattanut parhaimmillaan          ropeiska unionen när Finland står inför en folk-
42683: pelastaa jopa ihmishenkiä.                              omröstning. En allsidig information för alla
42684:                                                         medborgargrupper är därför ytterst nödvändig.
42685:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     Ekonomiska informationsbyrån, som också åt-
42686: sa puhemies! On varmaan niin, että näin jälkikä-        njuter statsstöd, annonserade senaste vecka i ett
42687: teen ajatellen olisi tullut menetellä kysyjän tar-      antal svenskspråkiga tidningar om följande in-
42688: koittamalla tavalla. Jo maanantaipäivän kulues-         formationsmaterial: Finland som medlem i den
42689: sa ja tiistaita vasten yön aikana tiedottaminen         Europeiska unionen, Suomen itsenäisyys ja Eu-
42690: vaarasta, joka kuvattiin, olisi ollut jälkikäteen       roopan unioni, Suomalainen elintaso ja Euroo-
42691: ajatellen varmastikin perusteltua.                      pan unioni, Suomalainen kulttuuri ja Euroopan
42692:    Kuitenkin poliisilla sen varuskunnastakin saa-       unioni, Suomalainen sosiaaliturva ja Euroopan
42693: mien tietojen perusteella oli käsitys, että Mura-       unioni, Suomen ympäristö ja Euroopan unioni.
42694:                                           Suullisia kysymyksiä                                         793
42695: 
42696: Alltså endast en av sex broschyrer fanns på             Toinen varapuhemies: Kysymys
42697: svenska.                                              on loppuun käsitelty.
42698:     Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
42699: EU-informationsmaterialet också översätts tili        N:o 93 Korotettujen lapsilisien vaikutus toimeen-
42700: svenska? Denna fråga ställer jag kanske närmast       tulotukeen
42701: tili minister Haavisto, för statsministern är från-
42702: varande.                                                 Ed. R a s k : Herra puhemies! Kuluva vuosi
42703:                                                       on nimetty perheen vuodeksi, ja lapsilisien korot-
42704:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa      tamisesta huolimatta monet lapsiperheet ovat
42705: herra puhemies! Tiedotustoiminta Euroopan             taloudellisessa ahdingossa. Erityisen epäoikeu-
42706: unionista on vielä valitettavasti alkuvaihees-        denmukaisena on pidetty sitä, että tämän vuoden
42707: saan. Nythän vasta me tulemme tarvitsemaan            alusta lapsilisä luetaan kuuluvaksi toimeentulo-
42708: tietoa siitä, mitä neuvottelutulos todella merkit-    tuen normiin. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä,
42709: see eri kansalaisryhmille. Valitettavasti ruotsin-    että kaikkein suurimmassa taloudellisessa ahdin-
42710: kielisen materiaalin tuottaminen on ollut jäljes-     gossa olevien eli toimeentulotuen varassa elävien
42711: sä, mutta on aivan selvää, että meidän on pääs-       ihmisten toimeentulo on vähentynyt korotettu-
42712: tävä siihen, että Suomen kansalaisilla, sekä          jen lapsilisien verran. Kysynkin sosiaaliministeri
42713: ruotsin- että suomenkielisillä, on riittävä mate-     Huuhtaselta:
42714: riaali omalla kielellään käytettävissä niin aikai-       Mitä toimenpiteitä hallituksessa on tämän
42715: sessa vaiheessa, että on perusteita ottaa kantaa      epäoikeudenmukaisuuden korjaamiseksi tehty?
42716: kansanäänestyksessä.
42717:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
42718:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       Arvoisa puhemies! Oli luonnollista, että korote-
42719: on loppuun käsitelty.                                 tut lapsilisät, korostan vielä, kun ne tulevat kan-
42720:                                                       salaisille ja perheille verottomina, jollakin tavalla
42721: N:o 92 Puolustusvoimien harjoitusammuntojen           otetaan huomioon, kun viimesijaisen toimeentu-
42722: ajoitus                                               loturvan määrää arvioidaan. Tässä tapauksessa
42723:                                                       toimittiin juuri niin. Kun arvioidaan, mitä tässä
42724:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Puo-       tapahtui, niin erilaiset perheet tavallaan ovat eri-
42725: lustusvoimat harjoittaa keväisin harjoitusam-         laisessa asemassa ja joidenkin perheiden kohdal-
42726: muntoja pitkin rannikkoamme. Samaan aikaan            la kysymyksen mukainen tilanne on päässyt syn-
42727: monet lintulajit pesivät ja niiden pesiminen häi-     tymään. Tämän perheen osalta on myös syytä
42728: riintyy pahasti. Puolustusministeri, joka ei näy-     tarkastella, mitä muuta tapahtui ns. perhepaket-
42729: täkään enää olevan paikalla, on joskus aikaisem-      tiuudistuksen yhteydessä. Vuoden alussahan esi-
42730: min sanonut, että ammunnat lopetetaan lintujen        merkiksi asumistukimääriä nostettiin 370 mil-
42731: pesimisaikaan siitä syystä, että ne häiritsevät pe-   joonalla markalla.
42732: simistä siten, että poikaset kuolevat, koska mu-
42733: nat jäävät hautomatta. Haluaisin nyt kysyä siltä        Ed. R a s k : Herra puhemies! Mielestäni en
42734: ministeriltä,joka täällä vastaa puolustusministe-     saanut vastausta siihen, aiotaanko tämä epäoi-
42735: rin puolesta tämän tyyppisestä asiasta:               keudenmukaisuus, joka aivan selvästi on ole-
42736:    Milloin te aiotte lopettaa puolustusvoimien        massa, tutkia millään tavalla, koska on tullut
42737: harjoitusammunnat lintujen pesimisaikana?             hyvin paljon viestejä sosiaalivirastoista ja jopa
42738:                                                       neuvoloista, että tästä lapsiperheet todellakin
42739:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        kärsivät.
42740: puhemies! Minä vastaan näissäkin asioissa sil-
42741: loin, kun puolustusministeri on poissa. On pysy-          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
42742: viä määräyksiä siitä, että pitää ottaa luonnon        Arvoisa puhemies! Me olemme ministeriössä sel-
42743: ehtoja huomioon harjoituksissa, ja näin tehdään       vittäneet ja eri perhetyyppien mukaisesti laske-
42744: myös niin pitkälle kuin suinkin on mahdollista.       neet, mikä todellinen tilanne on. Kaiken kaik-
42745: Minä luotan hyvin pitkälle siihen, että käytetään     kiaan muutokset ovat sellaisia, että jotkut per-
42746: järkeä armeijassa myös tässä mielessä. Jos joku       heet ovat kärsineet ja jotkut perheet ovat tässä
42747: poikkeaa tästä, niin on tietenkin hyvä ottaa puo-     tilanteessa voittaneet. Niin sanottua kokonaisar-
42748: lustusvoimiin yhteyttä ja esittää moitteita, mutta    viota emme ole ajatelleet uusia näillä tiedoilla,
42749: saa kiittää myös, kun toimitaan hyvin.                mitä meillä tällä hetkellä on käytössämme.
42750: 794                                         31. Torstaina 21.4.1994
42751: 
42752: 
42753:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kysyi-         me aikoina on raportoitu Kiinan ihmisoikeus-
42754: sin lyhyesti: Onko ministeriössä koskaan mietit-         loukkauksista mm. Tiibetissä sekä Kiinan ai-
42755: ty, että lapsilisät voisivat olla myös harkinnanva-      heuttamista ympäristötuhotoimista, tuhohak-
42756: raisia? Lähden siitä, että suurituloiset eivät tar-      kuista, kaivostoiminnasta, jotka ovat uhkana
42757: vitse lapsilisää ollenkaan. Nämäkin rahat voitai-        ekologiselle tasapainolle alueella, jonka lähis-
42758: siin kohdentaa muille apua tarvitseville.                töllä asuu noin puolet maailman väestöstä. On
42759:                                                          myös raportoitu ydinaseiden käyttökokeista ja
42760:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :     muista vastaavista, jotka ovat aiheuttamassa
42761: Arvoisa puhemies! Ministeriössä ajatellaan ja            pohjaveden saastumista juomakelvottomaksi.
42762: itse ymmärrän, että lapsilisät ovat kulukorvaus-         Kysyn:
42763: ta. Näin ollen ei ole oikeudenmukaista ratkaista            Miten hallitus aikoo reagoida Kiinan mm. Tii-
42764: ns. suurituloisten ja pienituloisten tulontasaosta       betissä tapahtuneisiin ihmisoikeusloukkauksiin
42765: lapsilisien poistamisen kautta vaan esimerkiksi          ja siellä myös naisiin ja lapsiin kohdistuviin ih-
42766: verotuksen kautta.                                       misoikeusloukkauksiin?
42767: 
42768:   T o inen va rap uh emies :                Asia on
42769:                                                             Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
42770: loppuun käsitelty.
42771:                                                          herra puhemies! Kaikissa yhteyksissä, mitä Suo-
42772:                                                          mella on Kiinan kansantasavallan kanssa, näihin
42773: N:o 94 Auton käyttömaksun suorittamista osoitta-
42774:                                                          asioihin kiinnitetään huomiota ja katsotaan, että
42775: vien merkkien myynti
42776:                                                          Kiinan tulee noudattaa ihmisoikeuskysymyksis-
42777:                                                          sä yleistä kansainvälistä ihmisoikeusnormistoa.
42778:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kuten tunnet-
42779:                                                          Olemme myös jossakin määrin kiinnittäneet ym-
42780: tua, talousarviokäsittelyn yhteydessä päätettiin         päristöongelmiin huomiota.
42781: ylimääräisen ajoneuvoveron perinnästä. Nytjul-
42782: kisuudessa on kerrottu, että veromerkkien
42783: myynti tapahtuu Rautakirjan myymälöissä ja                   Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa herra puhemies!
42784: että jos merkkiä ei ole ja poliisi pysäyttää auton,      Koska täällä on tasa-arvoministeri, puolustus-
42785: niin auto jää siihen.                                    ministeri, paikalla, kysyn Tiibetin ihmisoikeus-
42786:    Pitääkö ministeri Norrback tällaista menette-         loukkauksista:
42787: lyä asianmukaisena,jälkimmäistä ensinnäkin oi-               Miten hallitus aikoo puuttua nimenomaan
42788: keusturvan kannalta? Miksi esimerkiksi Posti ei          näihin loukkauksiin,jotka kohdistuvat erityises-
42789: voi myydä näitä merkkejä?                                ti naisiin ja lapsiin, vangitsemisiin, pakkosterili-
42790:                                                          saatioihin ja pakkoabortteihin? Kun näistä huo-
42791:    Liikenneministeri N o r ~ a c k : Arvoisa             mion kiinnittämisistä ei ole ollut mitään hyötyä,
42792: puhemies! Tämä kysymys tuli nyt minulle, mutta           onko tarkoitus muulla tavoin tehostaa ihmisoi-
42793: se on valtiovarainministeriön valmistelema.              keuksien, lapsen oikeuksien ja tasa-arvon nou-
42794: Minä en tunne detaljeja. Yhdyn siihen perusaja-          dattamista?
42795: tukseen, että näitä merkkejä pitäisi tietenkin saa-
42796: da ostaa mahdollisimman monesta paikasta, jot-               Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
42797: ta palvelu tältä osin toimii ja jottei tule ylimääräi-   mies! Nämä asiat tavallaan olivat edessämme
42798: siä muita kustannuksia, kun pitää merkkejä               iltakoulussa eilen, kun käsittelimme nimen-
42799: hankkia. Asiaa valmistellaan virkamiestasolla            omaan YK:n lapsenoikeuksien sopimuksen ti-
42800: valtiovarainministeriössä, enkä minä ainakaan            lannetta Suomessa, mutta tietenkin samalla
42801: ole seurannut sitä tiiviisti, mutta tämän jälkeen        myös muissa maissa ja kehitysmaissa. Olen itse
42802: voin sen tehdä.                                          ajatellut, että kun viikon kuluttua osallistun Uni-
42803:                                                          cefin hallintoneuvoston kokoukseen YK:ssa,
42804:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys          niin ottaisin juuri tämän puolen, ehkä ei spesifii-
42805: on loppuun käsitelty.                                    kisti yksittäistä tapausta, mutta kaiken kaik-
42806:                                                          kiaan tämän kaltaiset kysymykset esiin omassa
42807: N :o 95 Kiinan ihmisoikeustilanne                        puheenvuorossani.
42808:    Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa puhemies! Pää-
42809: ministeri Aho vieraili äskettäin Kiinassa, ja              Toinen varapuhemies: Kysymys
42810: useat muut ministerit ovat sinne menossa. Vii-           on loppuun käsitelty.
42811:                                             Suullisia kysymyksiä                                        795
42812: 
42813: N:o 96 Ajokortin saannin alaikäraja                     valmisteilla asianomaisessa ministeriryhmässä.
42814:                                                         Oman käsitykseni mukaan se on parin viikon
42815:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Auton        sisällä valmistumassa. Tämähän oli eräs edus-
42816: ajokortin saantiin liittyvän ikärajan osalta mie-       kunnan asettama reunaehto silloin, kun Suomi
42817: lestäni lainsäädäntö on vanhentunut, sillä nyky-        anoi Euroopan unionin jäsenyyttä. Ongelma on,
42818: ajan nuoret ovat kehittyneet nopeammin kuin             että osa niistä varoista, joiden laskettiin tulevan
42819: esimerkiksi sodanjälkeinen sukupolvi.                   puhtaasti alueelliseen kehittämiseen, on menossa
42820:    Onko liikenneministeriössä valmisteilla hanke        myös näille alueille vastaavasti maatalouden ke-
42821: taikka asiaan kiinnitetty huomiota, jotta ajokor-       hittämiseen ja myös maatalouden tukeen. Mutta
42822: tin saannin ikärajaa alennettaisiin 18 vuodesta 17      käsitykseni on, että myös alueelliseen kehittämi-
42823: tai 16 vuoteen?                                         seenjää riittävästi varoja, kun niitä täydennetään
42824:                                                         kotimaisilla varoilla.
42825:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
42826: puhemies! Asia on kyllä jatkuvasti ollut ajankoh-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
42827: tainen ja siitä on puhuttu ja on mahdollisuuksia        sa puhemies! On ihan totta, että varsinaiseen
42828: saada erivapaudella aikaisemmin ajokortti, vaik-        aluepolitiikkaan saaduksi luullut määrärahat ei-
42829: ka ollaan nuorempia kuin 18 vuotta. Aivan eri-          vät tule olemaan ihan sitä, mikä oli käsityksem-
42830: tyisesti niille, jotka ovat aktiivisesti olleet muka-   me silloin alkuvaiheessa maaliskuun ensimmäis-
42831: na jossakin autoiluun liittyvässä harrastuksessa,       ten päivien aikana, koska ns.lfa rahoitetaan näis-
42832: voidaan minusta kyllä harkita ajokortin anta-           tä rakennerahastoista. Mutta se, että näin käy, ei
42833: mista aikaisemmin. Asiaa pohditaan parastai-            ole vain Suomen asia, vaan siinä on jouduttu
42834: kaa. On kuitenkin syytä muistaa, että nuoret            kuuntelemaan, totta kai, myös toista osapuolta
42835: ovat muita useammin mukana onnettomuuksis-              eli Euroopan unionia, jonka sana tässä tietysti on
42836: sa. Varsinkin ne, jotka ovat omanneet ajokortin         ratkaisevimmin painanut. Me valmistelemme
42837: vuoden verran, ovat olleet useammin onnetto-            paraikaa ratkaisua, jossa kansallisin voimava-
42838: muuksissa kuin muut. Eli ei tämä ihan yksiselit-        roin paikataan myös niitä ongelmia, jotka ratkai-
42839: teinen asia ole.                                        sun aluepoliittisessa kokonaisuudessa jäljelle jäi-
42840:                                                         vät. Minä uskon, että varsin nopeasti lähipäivien,
42841:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         lähimpien viikkojen aikana, myös tähän asiaan
42842: on loppuun käsitelty.                                   löytyy ratkaisu.
42843: 
42844: N:o 97 Kansallinen EU-ratkaisu                             Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
42845:                                                         EU:n rakennerahastoista rahoitetaan aluepoli-
42846:    Ed. Ukko 1 a: Arvoisa puhemies! Vahinko,             tiikkaa, maatalouspolitiikkaa ja työvoimapoli-
42847: että pääministeri ei ole paikalla, mutta ilmeisesti     tiikkaa. Minä toivon hartaasti, että Suomen
42848: ulkoministeri tai sisäministeri Pekkarinen voi          eduskunta ei tätä viimeksi mainittua asiaa mis-
42849: vasta kysymykseen.                                      sään vaiheessa päästäisi mielestään unohtu-
42850:    ED-ratkaisusta ei voi saada lopullista selvyyt-      maan, sillä täällä nyt jaetaan hieman näissä pu-
42851: tä, ennen kuin on tiedossa, mikä on kansallisen         heenvuoroissa rahaa, ikään kuin työvoimapoli-
42852: ratkaisun sisältö. Milloin tämä oikein selviää,         tiikkaa ei tässä toteutettaisikaan. Korkeissa työt-
42853: koska on hyvin hankala tehdä yhteenvetoa siitä,         tömyysmaissa Euroopassa työvoimapolitiikan
42854: mikä on lopputulos esimerkiksi aluepolitiikan           osuus rakennerahastoissa on 40--50 prosentin
42855: suhteen?                                                välimaastossa. Minä haluaisin nähdä sen kan-
42856:    Periaatteessa aluepoliittinen osuus tässä neu-       sanedustajan ja sen päätöksentekijän, joka Suo-
42857: vottelutuloksessa on ihan hyvä, mutta riippuu           men korkean työttömyyden huomioon ottaen
42858: myös kansallisesta ratkaisusta, miten muuta tu-         jättäisi meillä työvoimapolitiikan rahoituksen
42859: kea käytetään. Tällä hetkellä kyllä vaikuttaa sil-      rakennerahastoissa sivuraiteille. Meillä on ni-
42860: tä, että keskustapuolueen ökyviljelijät vievät ne-      menomaan viritetty työvoimapolitiikkamme ta-
42861: kin rahat, jotka aivan hyvin voitaisiin käyttää         valla, jossa pitkäaikaistyöttömyys ja nuoriso-
42862: pahimmilla kriisialueilla ja työttömyysalueilla ja      työttömyys on ohjelmoitu niin, että ne sopivat
42863: myös aluepolitiikan tukemiseen.                         näihin EU:n tavoitekysymyksiin.
42864: 
42865:   Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa             Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun hal-
42866: herra puhemies! Tämä ratkaisu on parastaikaa            litus omalta osaltaan on hyväksynyt neuvottelu-
42867: 796                                        31. Torstaina 21.4.1994
42868: 
42869: tuloksen mutta nyt keskustelee näistä kansallisis-      mistä ja aiheuttaen useiden lintujen kuoleman
42870: ta ratkaisuista, missä vaiheessa hallitus tulee ot-     siitä syystä, että munatjäävät hautomatta?
42871: tamaan omalta osaltaan kantaa ED-jäsenyyden
42872: hyväksymiseen tai hylkäämiseenja siihen liittyen           Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
42873: myös kansanäänestyksen ajankohtaan?                     mies! Tämä on asia, joka on tullut esiin montakin
42874:                                                         kertaa aikaisemmin ja se tietenkin osoittaa, että
42875:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa        ongelma säilyy ja pysyy, sitä ei ole pystytty rat-
42876: herra puhemies! Tämä on tietysti lähinnä päämi-         kaisemaan. On pyritty siihen, että todellakin mi-
42877: nisterin vastattavaksi kuuluva kysymys. Mutta           nimoidaan ammunnat, ja on pyritty myös kar-
42878: hallitus tulee antamaan allekirjoitusvaltuudet lä-      toittamaan se, kuinka paljon siitä on todellista
42879: hiviikkoina, ensinnäkin kun Euroopan parla-             haittaa ja kuinka paljon ehkä kuitenkaan ei ole
42880: mentti hyväksyy ratkaisun ja kun meillä on myös         niin haitallista kuin voidaan kuvitella. Tässä on
42881: tämä kotimainen kokonaisuus selvä.                      menty niin pitkälle kuin yleensä on mahdollista.
42882:    Kansanäänestyksen aikataulusta, uskon, tul-          On valitettavaa, että harjoitusammuntoja on
42883: laan päättämään myös siinä samassa yhteydessä.          suoritettava myös ympäri vuoden, silloinkin kun
42884:                                                         on luonnossa herkempi aika. Mutta todellakin
42885:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Oli erittäin       kaikki mahdollinen on pyritty ottamaan huo-
42886: hyvä, että ministeri Kanerva otti esille työvoima-      mioonja minimoimaan kaikki haitat. Niistä vali-
42887: poliittisen tuen EU :sta. On selvää, että pitäähän      tettavasti emme kokonaan pääse. Tämä on todel-
42888: meidän nyt b-kansalaisistakin pitää huolta, jos         lakin tiedostettu useammankin kerran ...
42889: EU:hun mennään. Mutta se, että siitä niin vähän
42890: puhutaan, johtuu tiedon puutteesta. Kysynkin:             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Minuutti
42891:    Miten ministeri Kanerva aikoo informoida             on kulunut!
42892: eduskuntaa ihan käytännön asioista, miten in-
42893: formaatio jaetaan ja millä perusteilla? Tuleeko se        P u h u j a : ... ja siihen on myös pyritty kaikin
42894: kirjallisesti vai mahdollisesti lyhyesti suullisesti?   puolin puuttumaan.
42895: 
42896:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-             Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies!
42897: mies! Tuskinpa tässä yhteydessä minuutin aika-          Minä kysyisin ministeri Rehniltä täsmällisesti:
42898: rajat sitä sallivat raportoida, varsinkin kun meil-        Mikä aika vuodesta on täysin rauhoitettu ran-
42899: lä on keskustelut menossa ED-ministeriryhmän            nikollamme?
42900: puitteissa eri työryhmien mietintöjä odotellen ja
42901: valmistellen. Mutta kun me olemme nämä pas-                Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
42902: mat keskenämme selvittäneet, on ilman muuta             mies! En pysty vastaamaan täsmällisesti. Siihen
42903: selvää, että silloin hallituksella ei ole pienintä-     minulla pitäisi olla taustatiedot. Minä luotan ai-
42904: kään syytä jättää käymättä keskusteluja edus-           nakin meidän puolustusvoimiemme terveeseen
42905: kunnan eri asianomaisten tahojen kanssa. Sen            järkeen. Sitä ei ole kielletty käyttää, järkeä nimit-
42906: kernaasti mielihyvää tuntien teemme ilman muu-          täin, ja sitä on myös käytetty näissä asioissa,
42907: ta.                                                     koska kenenkään intressissä ei ole vahingoittaa
42908:                                                         tahallisesti luontoa. En usko, että siihen on min-
42909:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         käänlaisia pyrkimyksiä.
42910: on loppuun käsitelty.
42911:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
42912: N:o 98 Puolustusvoimien harjoitusammuntojen             on loppuun käsitelty.
42913: ajoitus
42914:                                                         N:o 99 Uusien ylioppilaiden opiskelumahdollisuu-
42915:     Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Minul-      det
42916: le tarjoutui siis tilaisuus nyt, kun puolustusminis-
42917: teri Rehn on tullut paikalle, toistaa äskeinen ky-         Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Ky-
42918: symys, koska saamani vastaus oli erittäin hatara.       symys opetusministerille. Joitakin päiviä sitten
42919: Kysyin siis:                                            tulevat ylioppilaat saivat kylmää vettä niskaan,
42920:     Miksi puolustusvoimatjatkuvasti keväisin lin-       kun korkeakoulujen taholta esitettiin, ettei uu-
42921: tujen pesimisaikaan suorittaa pitkin rannikkoa          sia opiskelijoita korkeakouluihin ja yliopistoi-
42922: harjoitusammuntoja häiriten näin lintujen pesi-         hin otettaisi. Tämä on tietenkin täysin ristirii-
42923:                                            Suullisia kysymyksiä                                       797
42924: 
42925: dassa hallituksen suunnitelmien kanssa, mutta          kohtaloista päätetään. Olen ymmärtänyt niin,
42926: kysyn:                                                 että kun asioiden selvittely saavuttaa sen vai-
42927:    Millä tavalla hallitus ja lähinnä opetusministe-    heen, jossa tiedämme yhtä hyvin, niin oppositio
42928: ri aikovat rauhoittaa näitä nuoria ylioppilaita?       kuin hallituskin, minkälaatuisista summista ja
42929:                                                        asioista on kysymys, myös sosialidemokraateilla
42930:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa           on lämmin halukkuus käydä niistä neuvotteluja
42931: puhemies! Hallitus aikoo rauhoittaa näitä tuorei-      ja keskustelua.
42932: ta ylioppilaita kertomalla, että tämän kaltaisia
42933: toimia ei aiota toteuttaa. Sen jälkeen kun tämä           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
42934: Professoriliiton julkilausuma tuli julkisuuteen ja     näkisin kysymyksen olevan niin suuresta asiasta,
42935: keskusteluun, on asiasta jo keskusteltu myös kor-      että jos halutaan yhteiskunnan kokonaisetua
42936: keakoulujen suuntaan. Myöskään korkeakou-              katsella, sosialidemokraattien olisi pitänyt tätä
42937: luilla, niiden hallinnolla ei ole tämän suuntaisia     halukkuuttaan osoittaa jo tässä vaiheessa ja pyr-
42938: kaavailuja, joten tämä ehdotus ei tule toteutu-        kiä olemaan vaikka epävirallisesti mukana neu-
42939: maan.                                                  votteluissa. Tällä tavalla tietynlainen yhteentör-
42940:                                                        mäys olisi voitu välttää paremmin ja yhteiskun-
42941:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        nan etu olisi tullut joka tapauksessa hoidettua.
42942: on loppuun käsitelty.                                  Minä ymmärrän, jos tällaisia neuvotteluja on
42943:                                                        ollut ja niistä ei haluta puhua. En nyt halua alkaa
42944: N:o 100 SDP:n osallistuminen maatalouden kan-          koukkia niitä esille, mutta halusin kuitenkin mi-
42945: sallista tukea koskeviin EU-neuvotteluihin             nisterin puheenvuoroon vielä tuoda sen näke-
42946:                                                        myksen, että hyvä olisi tällaisessa asiassa haluk-
42947:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suu-     kuutta demareilla olla alusta alkaen, jos he ovat
42948: rin oppositioryhmä sosialidemokraatit ajaa Suo-        kerran vastuunkantajapuolue, jonkalaiseksi he
42949: mea Euroopan unioninjäseneksi kuin käärmettä           ovat aina itseään mainostaneet.
42950: pyssyyn, mikä on hiukan ihmeteltävää, koska
42951: mainitun puolueen jäsenkunta on toista mieltä             Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kysyn
42952: suureksi osaksi, samoin ammattiyhdistysliikkeen        ministeri Pesälältä:
42953: jäsenet. Todennäköisesti demarit pyrkivät tällä           Aikooko hallitus ensin kuitenkin päättää
42954: siihen, mikä on otaksuttu, että luodaan Euroo-         omasta kannastaan tähän asiaan ja sen jälkeen
42955: pan suuruinen kartelli sosialidemokraattien voi-       tältä pohjalta käynnistää neuvottelut opposition
42956: min, kootaan voimat Euroopassa sosialidemo-            kanssa vai kutsuuko hallitus oppositiota ratkai-
42957: kraattisten valtatavoitteiden tueksi. Demarit          semaan hallituksen sisäiset erimielisyydet asias-
42958: ovat kuitenkin aikanaan ilmoittaneet tukevansa         sa?
42959: hallitusta ED-pyrkimyksissä ja myös näissä sisäi-
42960: sissä neuvotteluissa koskien lähinnä sisäistä tu-         Maa- ja metsät~lousministeri P e s ä 1ä : Ar-
42961: kea maatalouden osalta. Sitähän nyt tarvittai-         voisa puhemies! Asken mainitsin, että minun
42962:  siin,ja ed. Ukkola jo täällä kyseli, onko neuvotel-   tuntemukseni mukaan on kysymys lämpimästä
42963: tu opposition kanssa.                                  halukkuudesta neuvonpitoon. Sen olen vaiston-
42964:     Ovatko sosialidemokraatit kansallisesti näin       nut ja kokenut, ja sen pitemmälle meneviä johto-
42965:  tärkeässä asiassa kuin maatalouteen kohdistuva        päätöksiä en tilanteesta äskenkään tehnyt.
42966:  sisäinen tuki ja järjestelyt, joka on elämän ja
42967:  kuoleman kysymys, osoittaneet jonkinlaista ha-          T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys
42968:  lukkuutta keskinäiseen yhteistyöhön ja neuvot-        on loppuun käsitelty.
42969:  teluihin? En tiedä, kuka vastaa. Onko mahdolli-
42970:  sesti ministeri Pesälä tässä tapauksessa vastaaja-    N:o 101 Ystävyysseurojen taloudellinen tuki
42971:  na?
42972:                                                           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ministeri Iso-
42973:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Her-     hookana-Asunmaa varmasti tuntee hyvin, miten
42974: ra puhemies! On aivan luonnollista, että niin suu-     Suomessa toimivat ystävyysjärjestöt ovat joutu-
42975: ressa kysymyksessä kuin elintarviketalous, joka        neet itse asiassa katastrofaaliseen tilanteeseen
42976: käsittää kaiken kaikkiaan noin 400 000 työpaik-        sen johdosta, että valtion tuki on niin olennaisesti
42977: kaa, tulee olla kyllä paitsi Suomen kansa myös         heikentynyt. Toimistot on jouduttu lopetta-
42978: eduskunta hyvin yksituumaisesti takana, kun sen        maan, henkilökuntaa supistamaan.
42979: 798                                      31. Torstaina 21.4.1994
42980: 
42981: 
42982:    Miten opetusministeriön punssa ajatellaan          sekin vain osa viikkoina. Ei siis tämä ole olennai-
42983: näiden ystävyysjärjestöjen toiminnan merkityk-        nen kysymys.
42984: sestä? En nyt mainitse tässä mitään erityistä jär-        Mutta haluaisin tietää ministerin mielipiteen
42985: jestöä, vaan tämä on varsin yleinen käsitys.          siitä, eikö esimerkiksi Suomi-instituuttien rahoi-
42986:                                                       tus pitäisi nyt hoitaa jostakin muusta kuin juuri
42987:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :   niistä rahoista, joita on aiemmin ystävyysjärjes-
42988: Arvoisa puhemies! Nykyinen hallitus antaa ta-         töjen toimintaan varattu.
42989: vattoman suuren arvon kansalaistoiminnalle ja
42990: kansalaistoiminnan kautta tehtävälle kulttuuri-          Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
42991: työlle. Se, että monien ystävyysseurojen valtion-     Arvoisa puhemies! Kulttuuri-instituuttien rahaa
42992: apuja on jouduttu pienentämään, johtuu ainoas-        ei ole otettu jostakin muualta, vaan kysymys on
42993: taan taloudellisista syistä. Opetusministeriö on      harkinnanvaraisesta rahoituksesta kaikilta osin.
42994: myös joutunut aika mittavasti osallistumaan näi-      Ministeriössä joudumme tekemään painopiste-
42995: hin säästötalkoisiin, ja tällä tavalla on jouduttu    alueita ja sillä tavalla niukan summan jakamaan.
42996: supistamaan ystävyysseurojenkin taloudellista
42997: avustusta.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
42998:     Haluan kuitenkin todeta, että ensisijaisesti      on loppuun käsitelty.
42999: olemme pyrkineet siihen, että hallintobyrokrati-
43000: aa on supistettu, ja toiminnalle olemme pyrkineet
43001: ja edelleenkin pyrimme antamaan entisen suurui-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43002: sen rahan, ja nimenomaan projektimuotoista tu-        nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
43003: kea on kompensaationa annettu monille ystä-           taina kello 13.
43004: vyysseuroille.
43005: 
43006:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Näistä pie-           Täysistunto lopetetaan kello 17 .33.
43007: nemmistä ystävyysjärjestöistä puhuttaessa ei mi-
43008: tään hallintomenoja kovin paljon ole voinut olla-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
43009: kaan, korkeintaan yksi toimihenkilö tai puoli-
43010: päivätoimihenkilö, pieni toimistohuoneisto tai                                    Jouni Vainio
43011:                               32. Perjantaina 22 päivänä huhtikuuta 1994
43012:                                                                     kello 13
43013: 
43014: Päiväjärjestys                                                              6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
43015:                                                                          ja Helsingin kaupungin välillä .. ... ........ ....                802
43016:    Ilmoituksia
43017:                                                                          Hallituksen esitys n:o 29
43018:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
43019:    Kolmas               käsittely:
43020: 
43021:     1) Ehdotus laiksi eräiden valtion amma-                                    Esitellään:
43022: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen 1uovut-
43023: tamisesta kunnalle tai kuntayhtymälle ....                         801      7) Hallituksen esitys n:o 43 EFTA-val-
43024:                                                                          tioiden ja Bulgarian tasavallan välillä teh-
43025: Hallituksen esitys n:o 4                                                 dyn sopimuksen sekä siihen liittyvän Suo-
43026: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9                                   men ja Bulgarian välillä maataloustuottei-
43027:                                                                          den kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden
43028:    2) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-                                määräysten hyväksymisestä ................... .
43029: sesta ........................................................ .                                                                             "
43030:                                                                      "     8) Hallituksen esitys n:o 44laiksi Hallin-
43031: Hallituksen esitys n:o 19                                                non kehittämiskeskuksesta ..................... .
43032: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                                                                                                           "
43033:                                                                             9) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi kilpai-
43034:    Toinen käsittely:                                                     lunrajoituksista annetun lain muuttami-
43035:                                                                          sesta ........................................................ .
43036:                                                                                                                                              "
43037:     3) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
43038: tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-                                     10) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 23
43039: sesta annetun lain voimaantulosäännök-                                   laiksi vesilain 5luvun 30 §:n muuttamisesta
43040:                                                                                                                                              "
43041: sen muuttamisesta .................................. .
43042: 
43043: Hallituksen esitys n:o 36                                                  Pöydällepanoa varten esitel-
43044: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 1ä ä n:
43045: n:o 3
43046:                                                                             11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
43047:    4) Ehdotukset laiksi kilpailunrajoituk-                               n:o 3 hallituksen esityksestä kulttuuri-
43048: sista annetun lain 2 §:n muuttamisesta ....                              omaisuuden suojelemista aseellisen selk-
43049:                                                                      "   kauksen sattuessa koskevan yleissopimuk-
43050: Hallituksen esitys n:o 275/1993 vp                                       sen hyväksymisestä ja siihen liittyvän pöy-
43051: Lakialoite n:o 13                                                        täkirjan eräiden määräysten hyväksymi-
43052: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                        sestä (HE 314/1993 vp) ........................... .               804
43053: 
43054:                                                                             12) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
43055:     Ensimmäinen                      käsittely:                          hallituksen esityksestä aikuislukiolaiksi
43056:                                                                          (HE 31211993 vp) ................................... .
43057:    5) Ehdotus laiksi valtion maksuperuste-                                                                                                   "
43058: lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta ................... .                802      13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
43059:                                                                          tintö n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi
43060: Hallituksen esitys n:o 28                                                maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-
43061: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11                                  lain 14 §:n muuttamisesta (HE 34) .......... .
43062:                                                                                                                                              "
43063: 800                                                      32. Perjantaina 22.4.1994
43064: 
43065: 
43066:    14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 177, 179,
43067: hallituksen esityksestä laiksi vähittäiskau-                            180, 182, 184 ja 202. Nämä kysymykset vastauk-
43068: pan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta an-                            sineen on nyt jaettu edustajille.
43069: netun lain muuttamisesta (HE 259/1993
43070: vp) ...........................................................   804
43071: 
43072:    15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4                               Kansliatoimikunnan täydennysvaalin toimittami-
43073: hallituksen esityksestä laiksi Kuopion yli-                             nen
43074: opistosta annetun lain muuttamisesta (HE
43075: 323/1993 vp) ........................................... .                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Pelttarin
43076:                                                                     "   tultua valituksi eduskunnan toiseksi varapuhe-
43077:                                                                         mieheksi valitaan hänen sijaansa uusijäsen kans-
43078:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                  lia toimikuntaan.
43079:                                                                             Ilmoitetaan, että kansliatoimikunnan täyden-
43080:                                                                         nysvaali toimitetaan ensi perjantain täysistun-
43081:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                               nossa.
43082: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
43083: edustajat Jaakonsaari, Kauppinen, Kautto,
43084: Koistinen, Laivoranta, Laurila, Lehtosaari,                             Erikoisvaliokuntien jäsenet
43085: Leppänen J., Liikkanen, Louekoski, Nyby,
43086: OjalaA., Pietikäinen M., Pokka, Puisto, Pura,                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
43087: Rinne, Rusanen, Suominen, Vehkaoja, Viina-
43088:                                                                         paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta
43089: nen ja Viljamaa.                                                        ed. Jäätteenmäki perustuslakivaliokunnan jäse-
43090:                                                                         nyydestä, ed. Viljanen lakivaliokunnan jäsenyy-
43091:                                                                         destä ja perustuslakivaliokunnan varajäsenyy-
43092: Ilmoitusasiat:                                                          destä, ed. Aittoniemi ulkoasiainvaliokunnan jä-
43093:                                                                         senyydestä, ed. Pelttari valtiovarainvaliokunnan
43094: Lomanpyynnöt                                                            varajäsenyydestä, ed. Näsi hallintovaliokunnan
43095:                                                                         jäsenyydestä ja puolustusvaliokunnan varajäse-
43096:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                              nyydestä, ed. Röntynen hallintovaliokunnan va-
43097: päivästä sairauden vuoksi ed. Koistinen, virka-                         rajäsenyydestä ja ed. Björkenheim puolustusva-
43098: tehtävien vuoksi edustajat Rusanen ja Suomi-                            liokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto
43099: nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jaa-                         puoltaa anomuksia.
43100: konsaari, Kauppinen, Kautto, J. Leppänen,
43101: Louekoski, A. Ojala, M. Pietikäinen, Puisto,                               Anomuksiin suostutaan.
43102: Pura, Rinne, Vehkaoja ja Viljamaa sekä kulu-
43103: van kuun 26 päivään virkatehtävien vuoksi ed.                              P u he m i e s : Ilmoitetaan, että mainittujen
43104: Paakkinen, 27 päivään virkatehtävien vuoksi                             erikoisvaliokuntien täydennysvaalit toimitetaan
43105: ed. Viinanen ja 29 päivään yksityisasioiden                             ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat
43106: vuoksi ed. Lehtosaari.                                                  täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n
43107:                                                                         mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
43108:                                                                         ensi perjantaina kello 10.
43109: Uusia hallituksen esityksiä
43110: 
43111:     Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan                              Eduskunnan pankkivaltuuston jäsenet
43112: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
43113: lituksen esitykset n:ot 46 ja 48-53.                                       P u h e m i e s : Tultuaan nimitetyksi valtio-
43114:                                                                         neuvoston jäseneksi pyytää ed. Jäätteenmäki
43115:                                                                         eroa eduskunnan pankkivaltuustonjäsenyydestä
43116: Kirjalliset kysymykset                                                  1.5.1994lukien. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
43117:                                                                         musta.
43118:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
43119: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet                              Anomukseen suostutaan.
43120:                                   Ammatillisten oppilaitosten ylläpito                              801
43121: 
43122:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      3) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
43123: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valit-     työntekijäin eläkelain muuttamisesta annetun lain
43124: sijamiesten tehtäväksi valita uusijäsen eduskun-     voimaantulosäännöksen muuttamisesta
43125: nan pankkivaltuustoon toimikauden jäljellä ole-
43126: vaksi ajaksi vapautuksen saaneen sijaan.             Toinen käsittely
43127:                                                      Hallituksen esitys n:o 36
43128:      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3
43129: 
43130:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
43131: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43132:                                                      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin
43133:                                                      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
43134: 1) Ehdotus laiksi eräiden valtion ammatillisten
43135:                                                      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
43136: oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta kun-
43137:                                                      telyyn.
43138: nalle tai kuntayhtymälle
43139:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
43140: Kolmas käsittely
43141: Hallituksen esitys n:o 4                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43142: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9               keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
43143:                                                      johtolause ja nimike.
43144:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
43145: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43146:                                                       päättyneeksi.
43147:      Keskustelua ei synny.
43148: 
43149:      Lakiehdotus hyväksytään.
43150:                                                      4) Ehdotukset laiksi kilpailunrajoituksista anne-
43151:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tun lain 2 §:n muuttamisesta
43152: päättyneeksi.
43153:                                                      Toinen käsittely
43154:      Asia on loppuun käsitelty.                      Hallituksen esitys n:o 27511993 vp
43155:                                                      Lakialoite n:o 13
43156: 2) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta           Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
43157: 
43158: Kolmas käsittely                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
43159: Hallituksen esitys n:o 19                            valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan asi-
43160: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                   asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään laki-
43161:                                                      ehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43162:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
43163: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Yleiskeskustelua ei synny.
43164:    Koska lakiehdotus koskee kirkkolakia, huo-
43165: mautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännök-
43166: sestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-luteri-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43167: Iaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät saa        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
43168: ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.                   lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, johto-
43169:                                                      lause ja nimike.
43170:      Keskustelua ei synny.
43171:                                                          Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
43172:      Lakiehdotus hyväksytään.                         tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
43173:                                                       sen hylkäämisestä.
43174:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43175: päättyneeksi.
43176:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43177:      Asia on loppuun käsitelty.                       päättyneeksi.
43178: 
43179: 51    249003
43180: 802                                     32. Perjantaina 22.4. 1994
43181: 
43182: 5) Ehdotus laiksi valtion maksuperustelain 1 ja        10) Ed. Pulliaisen ym.Iakialoite n:o 23Iaiksi vesi-
43183: 8 §:n muuttamisesta                                    lain 5 luvun 30 §:n muuttamisesta
43184: 
43185: Ensimmäinen käsittely                                  Valiokuntaan lähettäminen
43186: Hallituksen esitys n:o 28
43187: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43188:                                                        että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
43189:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
43190:                                                           Keskustelu:
43191: varainvaliokunnan mietintö n:o 11.
43192:                                                          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Jo-
43193:   Keskustelua ei synny.
43194:                                                       kainen ihmisen kulttuuri yleensä jättää jälkensä.
43195:                                                       Se voi jättää jälkensä historiaan, se voi jättää
43196:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43197:                                                       erilaisiin kulttuurin ilmenemismuotoihin jälken-
43198: tetaan päättyneeksi.
43199:                                                       sä, ja se myös hyvin useinjättää luontoon jälken-
43200:                                                       sä. Tukkilaiskulttuuri kuuluu niihin kulttuurei-
43201:                                                       hin,jotka ovatjättäneetjälkensä kaikkiin näihin.
43202: 6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
43203:                                                       Se on osa meidän kansallista historiaamme. Se
43204: gin kaupungin välillä
43205:                                                       on myös osa ed. Aittoniemen historiaa, niin kuin
43206:                                                       hänen ilmeistään voi päätellä. Se on osa meidän
43207: Ensimmäinen käsittely
43208:                                                       elokuvataiteemme historiaa. Se on meidän laulu-
43209: Hallituksen esitys n:o 29
43210:                                                       taiteemme historiaa, musiikkimme historiaa jnp.
43211: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
43212:                                                       Mutta tuo tukkilaiskulttuuri, joka alkaa nyt to-
43213:                                                       della historiaa olla, on jättänyt myös luontoon
43214:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     jälkensä.
43215: varainvaliokunnan mietintö n:o 12.                        Luontoon jälkensä jättämiseen on myös
43216:                                                       maamme vesilaki reagoinut. Vesilain 5 luvun
43217:    Keskustelua ei synny.                              99 §:n mukaan on aivan selvää, että vesistön kun-
43218:                                                       nossapitäjälle on annettu tavallaan velvollisuus
43219:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        poistaa uppotukit ja mätänemistilassa olevat
43220: tetaan päättyneeksi.                                  puut tuolta vesistöistä, niin ikään uittotarvikkeet
43221:                                                       ja muu sellainen kama, mikä sinne uiton jäljiltä
43222:                                                       on jäänyt. Mutta tuossa mahdollisuudessa, jo-
43223:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             hon vesioikeus voi velvoittaa kunnossapitäjän
43224: mukaisesti                                            taikka viimeisen uittajan, on se heikko kohta,
43225:                                                       että jos sitä viimeistä uittajaa ei ole tiedossa, ei ole
43226:   ulkoasiainvaliokuntaan:                             ketään, joka tuon tempun tekisi eli siivoaisi uiton
43227:                                                       jäljet.
43228: 7) Hallituksen esitys n:o 43 EFTA-valtioiden ja           Nyt kun viime aikoina uitosta on luovuttu,
43229: Bulgarian tasavallan välillä tehdyn sopimuksen        eräänä kaikkein nopeimpana yksityisoikeudelli-
43230: sekä siihen liittyvän Suomen ja Bulgarian välillä     sena temppuna on tehty se, että uittoyhdistykset
43231: maataloustuotteiden kaupasta tehdyn pöytäkirjan       on purettu. Tämän erittäin nopean hallinnollisen
43232: eräiden määräysten hyväksymisestä                     purkutoimen taustalla on ollut eräässä mielessä
43233:                                                       se, että on haluttu, että tavallaan väistettäisiin
43234:   hallintovaliokuntaan:                               vastuu olla viimeinen uittaja, joka vastaa taval-
43235:                                                       laan kaikesta siitä, mitä uittohistorian aikana on
43236: 8) Hallituksen esitys n:o 44Iaiksi Hallinnon kehit-   tapahtunut, mitä uppopuita on vesistöihinjäänyt
43237: tämiskeskuksesta                                      jne.
43238:                                                          Tämä asia on tullut erittäin hyvin esiin lijoella,
43239:    talousvaliokuntaan:                                jossa uitto lopetettiin äskettäin ja jossa erittäin
43240:                                                       nopeasti uittoyhdistys purettiin. Sitten kunnat
43241: 9) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi kilpailunrajoi-   huomasivatkin, että ahaa, nyt siellä on ne uppo-
43242: tuksista annetun lain muuttamisesta                   tukit olemassa eikä kukaan tule korjaamaan nii-
43243:                                                       tä pois eikä mitään velvoitusmahdollisuutta ole
43244:                                               Uppopuiden poisto                                           803
43245: 
43246: lain mukaan olemassa. Ensi alkuun itse asiassa              Itsekin aikoinaan nuorena monta kesää kelu-
43247: vesi- ja ympäristöhallitus tulkitsi, että se voisi       veneessä, hinaajalla ja kopukalla työskennellee-
43248: viranomaistoimena tämän tempun tehdä, mutta              nä ihmettelen, että nykyään ei tämän työllisyys-
43249: luettuaan tarkemmin vesilain 51uvun 30 §:n teks-         merkitystä ole pohdittu. Siihen aikaan oli kym-
43250: tin, näki että aijaa, eipä siellä mainitakaan uppo-      meniä nuoria kesätöissä mm. näissä tehtävissä,
43251: tukkeja eikä muuta vastaavaa. Niin ollen vesi- ja        joissa pintapuita ja uppopuita yhdistettiin uudes-
43252: ympäristöhallitus päätyi tulokseen, että tuota           taan nipuiksi ja vietiin sahoille. Tässä suhteessa
43253: velvoitusta tälle viranomaiselle ei ole olemassa.        toivoisi, että tätä myös pohdittaisiin nuorten
43254:     Tämä johti siihen, että Iijokivarren kunnat          työllisyyskohteena jo tulevana kesänä mahdolli-
43255: ottivat eduskuntaan yhteyttä ja pyysivät laki-           simman paljon.
43256: aloitteella asiaa kiirehtimään. Niin sitten yläker-
43257: ran lainsäädäntösihteerien taholta tällainen laki-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
43258: aloite saatiin aikaiseksi, ja nyt kaiken kaikkiaan       Pulliainen aloitti mahtavasti ensin historiasta,
43259:  130 kansanedustajaa on sen allekirjoittanut.            sen jälkeen siirtyi kulttuurin kautta Aittonie-
43260: Aloitteen keskeinen sanoma on siinä, että olen-          meen ja loppujen lopuksi sitten uppotukkiin,
43261: naiset pari sanaa lisätään vesilain 5 luvun              joka on varsinainen asia. Olen kiitollinen siitä
43262: 30 §:ään,jolloin vesi- ja ympäristöhallitus veivoi-      erityisesti, että hän käsitteli minut ennen uppo-
43263: tetaan poistamaan uppopuutja muut uittojätteet           tukkia. Se parantaa minun tunne-elämääni näin
43264: vesistöstä, kun uitto vesistössä on lakannut eikä        pyhän alla.
43265: viimeistä uittajaa voida velvoittaa poistamiseen.            Uppotukkikysymystä pidetään pohjoisessa
43266:      Arvoisa puhemies! Tämä tietysti on toimintaa,       myös bisneksenä. Uppotukkeja käytetään keto-
43267: joka aiheuttaa kustannuksia, mutta kustannuk-            puun korvikkeina. Jossakin Sodankylässä, Su-
43268:  set voidaan aika paljolti peittää sillä, että kun       vannon kylän vaiheilla on mies, joka kerää am-
43269:  vesi- ja ympäristöhallitus nyt ryhtyisi tätä lain       matikseen uppotukkeja ja tienaa niistä hyvää
43270:  velvoituksella toteuttamaan, niin se voi tukit          bisnestä. Tätä ei ed. Pulliainen ottanut puheen-
43271:  myydä ja sillä tavalla saada tuloja. Se voi tietysti    vuorossaan esille. Minä en edes tiedä sitä, mikä
43272: jopa menetellä niin kuin eräissä tapauksissa on jo       on tämän oikeudellinen puoli. Onko tällainen
43273:  käynyt, että se sopii jonkin yksityisen tahon           uppotukki otettavissa kenen tahansa kerääjän
43274:  kanssa siitä, että tämä poistaa tukit, perkaajoki-      toimesta bisnesmielessä? Jos näin voisi tapahtua,
43275: jakson täydellisesti ja sen jälkeen saa pitää vesis-     silloinhan tässä tietysti saataisiin kaksi kärpästä
43276:  töstä ottamansa tukit itsellään ja myydä ne ja          samalla iskulla. Tulisi tietynlaisia työmahdolli-
43277:  sillä tavalla saa eräällä tavalla palkkion tästä        suuksia, kun kerättäisiin sellaisia uppotukkeja,
43278:  toiminnasta.                                            jotka ovat kelvollisia nimenomaan hirsiasunto-
43279:      Arvoisa puhemies! Kun olemme eduskunnan             jen ja kesäasuntojen rakentamisessa. Toisaalta
43280:  pelisääntöjä muuttaneet niin, että tällaisessa alle-    myös ympäristökysymys tulisi toteutettua.
43281:  kirjoitustapauksessa edessä on nopeutettu käsit-            En tiedä, onko ed. Pulliaisella tiedossa, kuka
43282:  tely, niin tietysti hartaasti toivon, että ympäristö-   omistaa nämä uppotukit ja minkälaisia suunta-
43283:  valiokunta, johon lakialoite menee valmistele-          uksia esimerkiksi pohjoisessa Suomessa on juuri
43284:  vasti käsiteltäväksi, tekisi tuon tempun mahdol-        bisnesmielessä uppotukkien keräämiseen. Tämä-
43285:  lisimman pian, ja niin vesi- ja ympäristöhallitus       kin kannattaisi kyllä ottaa huomioon. Ainakin
43286:  velvoitettaisiin poistamaan lijoelta ja monelta         jotkut ovat tienanneet leipäänsä näitä nostamal-
43287:  muulta joelta, jossa uitto on lopetettu, uppotukit,     Iaja edelleen myymällä käyttöön.
43288:  jotka ovat hengenvaarallisia veneilijöille ja jotka
43289:  haittaavat kalastusta eivätkä muutenkaan sinne             Ed. M. Laukkanen: Arvoisa rouva pu-
43290:  oikein kuulu.                                           hemies! Ed. Pulliaisen ym. lakialoite on todella-
43291:                                                          kin hyvin tärkeä. Täytyy vain sanoa, että eihän
43292:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                tämä koske yksinomaan niitä alueita, jotka ed.
43293: voisa puhemies! Myös yhtenä aloitteen lukuisista         Pulliainen lakialoitteessa mainitsee, vaan hyvin
43294: allekirjoittajista pidän tätä pienenä suurena asia-      laajalti eri puolilla Suomea olevia alueita ja vesis-
43295: na, jolla on myönteisiä ympäristöulottuvuuksia.          töjä, joissa uittoa on irtouittona harjoitettu.
43296: Erityisesti korostan, että jokiuiton lisäksi myös           Nythän uittosäännön kumoamisen yhteydes-
43297: sisävesillä, Saimaan alueella on varsin paljon           sä on syntynyt mahdollisuuksia velvoitteenomai-
43298: pohjassajopa nippujatoja, täysiä nippujakin,jot-         sesti vesistöissä olevien irtopuiden poistamiseen
43299: ka voitaisiin hyödyntää, hyvää puuta.                    sekä kaikkien muidenkin uitossa käytettävien ja
43300: 804                                       32. Perjantaina 22.4.1994
43301: 
43302: 
43303: käytössä olleiden laitteiden purkamiseen, joista        ten kuulutetaan siitä tai ilmoitetaan, ja jos joku ei
43304: on ollut tavattoman suurta haittaa vesistöjen vir-      tuhannen ja yhden yön aikana tule tukkiaan peri-
43305: kistyskäytölle ja kalastukselle. Verkkoja ja venei-     mään, niin senjälkeen mahdollisesti tukin nosta-
43306: tä on rikkoutunut, tapahtunut tavattoman pal-           ja omistaa sen. Tähän asiaan pitäisi tässä yhtey-
43307: jon vahinkoja. Mutta on oikein hyvä, että tämä          dessä myös kiinnittää huomiota eli siihen, että
43308: asia voitaisiin säätää todellakin lakitasoisesti,       tehtäisiin järjestelmä yksinkertaisemmaksi, kos-
43309: jolloin se ei jäisi sen varaan, millä alueella uitto-   ka on varmasti halukkaita polttopuun kerääjiä.
43310: sääntöjä lähdetään purkamaan, ja saavutettai-           Erityisesti uppotukkien suuntaan on kiinnostus-
43311: siin sellaista tulosta, joka lakitasoisesti säädettä-   ta sellaisilla keräilijöillä,jotka myyvät kelvollisia
43312: essä voitaisiin saavuttaa.                              tukkeja edelleen rakennustarpeiksi. Uppotuk-
43313:    Olennaista on myös varautua siihen, että sel-        kien omistamisen ongelma pitäisi yksinkertais-
43314: laiset kosket, jotka aikanaan uiton takia perat-        taa eli toisin sanoen, kun yhdistys on purettu, se,
43315: tiin, voitaisiin palauttaa luonteeltaan alkuperäi-      joka tukit ottaa, tehköön niillä mitä haluaa. Ei
43316: siksi. Jos sellaisia patoja, joita on uiton takia       kai tuommoisista asioista kannata tässä valta-
43317: rakennettu, voitaisiin purkaa tai ainakin raken-        kunnassa riidellä tuhannen ja yhden yön kuulu-
43318: taa niihin kala tiet, saavutettaisiin se maksimaali-    tuksilla.
43319: nen tulos, johon varmasti ed. Pulliainen tässä
43320: tähtää.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43321: 
43322:     Ed. P u 1 1 i a i"n e n : Arvoisa puhemies! On         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43323: erittäin hyvä, että tästä syntyi keskustelua.           asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
43324:     Ensinnäkin perattujen koskien edelleen kos-
43325: kiksi ja kutupaikoiksi palauttamisesta: Olen si-
43326: viiliammatissani ollut tekemässä tätä koskevia             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
43327: suunnitelmia Pohjois-Suomeen. Tätä ns. kiveä-           tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
43328: mistä tapahtuu jo nyt Iijoen vesistöalueella, sitä
43329: tapahtuu Oulujoen vesistöalueella jnp. Siinä pa-        11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE
43330: lautetaan entiseen tilaansa koskialue niin, että        314/1993 vp)
43331: kalat voivat siellä kutea ja elellä muutenkin.
43332:     Mikä koskee sitä, kuka omistaa uppotukit ja         12) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 312/
43333: uittojätteet, niin olen viranomaisten kanssa tie-       1993 vp)
43334: tysti keskustellut aiheesta. Oulun vesi- ja ympä-
43335: ristöpiirillä on hyvin selvä tulkinta, että se taval-   13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4
43336: laan on uittoyhdistyksen purkamisen ja uitto-           (HE34)
43337: säännön kumoamisenjälkeen eräällä tavalla näi-
43338: den puiden omistaja elikkä se suvereenisti hallit-      14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 259/
43339: see tätä asiaa. Jos on sellainen tapaus, että esi-      1993 vp)
43340: merkiksi joku mökkiJäinen on vetänyt tämmöi-
43341: sen tukin rannalle ja ilmoittaa tästä viranomaisil-     15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 323/
43342: le, niin jos ei omistaja ole ilmestynyt tietyn ajan     1993 vp)
43343: kuluessa elikkä jokin uittoa harjoittanut puufir-
43344: ma ilmoittanut, että se on meidän tukkimme ja
43345: me otamme sen, niin mökkiJäinen saa tukkiosa              Puhe m ies: Eduskunnan seuraava täysis-
43346: pitää. Tälläkin tavalla vesistöä puhdistetaan up-       tunto on ensi tiistaina kello 14.
43347: potukeista, jotka ovat ongelmallisia, kuten mo-
43348: nella suulla olemme jo todenneet.
43349:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 13.28.
43350:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha-
43351: luan todeta vielä sen, että ed. Pulliaisen viimei-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
43352: simmässä puheenvuorossa juuri ilmeni, kuinka
43353: monimutkainen tämä järjestelmä on. Ensin etsi-                                       Seppo Tiitinen
43354: tään uppotukki, hinataan se mökin rantaan, sit-
43355:                                   33. Tiistaina 26 päivänä huhtikuuta 1994
43356:                                                                       kello 14
43357: 
43358: 
43359: Päiväjärjestys                                                                   Ensimmäinen                            käsittely:
43360:  ..
43361:                                                                               5) Ehdotus laiksi kulttuuriomaisuuden
43362:       Ilmoituksia                                                          suojelemista aseellisen selkkauksen sattu-
43363:                                                                            essa koskevan pöytäkirjan eräiden määrä-
43364:                                                                            ysten hyväksymisestä ja pöytäkirjan sovel-
43365:       Kolmas            käsittely:                                         tamisesta . ... .. .... . .. .. .... .. .. ... ... .... .. .... .. ... .. ...   808
43366: 
43367:     1) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-                               Hallituksen esitys n:o 314/1993 vp
43368: tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
43369: sesta annetun lain voimaantulosäännök-
43370: sen muuttamisesta ... ... .. .. ... .. ... .... .. .. .. ... .. ..   807         6) Ehdotus aikuislukiolaiksi ............. .. .                           809
43371: 
43372: Hallituksen esitys n:o 36                                                  Hallituksen esitys n:o 312/1993 vp
43373: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
43374: n:o 3
43375:                                                                              7) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta
43376:    2) Ehdotukset laiksi kilpailunrajoituk-                                 annetun lain muuttamisesta ................... .
43377: sista annetun lain 2 §:n muuttamisesta ....
43378:                                                                            Hallituksen esitys n:o 323/1993 vp
43379: Hallituksen esitys n:o 275/1993 vp                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
43380: Lakialoite n:o 13
43381: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                             8) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
43382:                                                                            tapaturmavakuutuslain 14 §:n muuttami-
43383:       Toinen           käsittely:                                          sesta.........................................................                  810
43384: 
43385:    3) Ehdotus laiksi valtion maksuperuste-                                 Hallituksen esitys n:o 34
43386: lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta ................... .                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
43387:                                                                            n:o 4
43388: Hallituksen esitys n:o 28
43389: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11                                       9) Ehdotukset laiksi vähittäiskaupan ja
43390:                                                                            eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun
43391:    4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                 lain muuttamisesta ................................. .
43392: ja Helsingin kaupungin välillä ................ .                                                                                                           "
43393:                                                                            Hallituksen esitys n:o 259/1993 vp
43394: Hallituksen esitys n:o 29                                                  Lakialoite n:o 3711993 vp
43395: Valtiovarainvaliokuman mietintö n:o 12                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
43396: 806                                                                    33. Tiistaina 26.4.1994
43397: 
43398:     Esitellään:                                                                      Pokka, Pykäläinen, Ranta, Rehn 0., Renko,
43399:                                                                                      Riihijärvi, Räty, Röntynen, Savolainen, Suomi-
43400:    10) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi puo-                                         nen, Tuomioja, Urpilainen, Viinanen, Vist-
43401: lustusvoimista annetun lain 2 §:n muutta-                                            backa ja Vuorensola.
43402: misesta ... .... ... .... .... ... ...... .. ... .... ... ... ..... ... .. .   825
43403:                                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
43404:    II) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi jäkä-                                        jat Korkeaoja, Astala, Kuittinenja Vuorensola.
43405: län maastaviennistä annetun lain kumoa-
43406: misesta .................................................... .                 826
43407: 
43408:    12) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi eläin-                                       Ilmoitusasiat:
43409: tautilain muuttamisesta ......................... ..
43410:                                                                                  "   Lomanpyynnöt
43411:    13) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi lu-
43412: vanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä an-                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
43413: netun lain muuttamisesta ....................... .                                   västä sairauden vuoksi ed. Urpilainen, virkateh-
43414:                                                                                  "   tävien vuoksi edustajat Biaudet, Hurskainen,
43415:    14) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o                                             Järvilahti, Kallis, Korkeaoja, M. Laukkanen,
43416: 24 laiksi tuloverolain muuttamisesta .......                                   828   Lehtinen, Pekkarinen, Sasi, Suominen, Tuomi-
43417:                                                                                      oja ja Wahlström sekä yksityisasioiden vuoksi
43418:                                                                                      edustajat Hacklin, Jouppila, Lamminen, Riihi-
43419:   Pöydällepanoa                               varten               esi-              järvi, Räty, Röntynen ja Savolainen sekä tämän
43420: tellään:                                                                             kuun 29 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat
43421:                                                                                      Alho, Louvo, Mattila, Moilanen, Pykäläinen ja
43422:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                              E. Rehn sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
43423: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                         Ranta, 0. Rehn ja Renko.
43424: maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-
43425: nusmaksusta annetun lain 7 §:n muuttami-
43426: sesta (HE 27) ......................................... ..                     831   Uusi hallituksen esitys
43427: 
43428:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
43429: n:o 14 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                            presidentin kuluvan kuun 22 päivänä eduskun-
43430: toon on saatettu valtiovarainministeriön                                             nalle antama hallituksen esitys n:o 47 vuoden
43431: päätös maahan tuodun rakennussementin                                                1994 toiseksi lisätalousarvioksi on saapunut
43432: perushinnasta ja lisätullista annetun                                                eduskuntaan ja se on nyt edustajille jaettu.
43433: valtiovarainministeriön päätöksen 1 §:n                                                 Samalla ilmoitetaan, että lisätalousarvionjoh-
43434: muuttamisesta (MP 1) ............................ .                            832   dosta tehtävät talousarvioaloitteet on jätettävä
43435:                                                                                      keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina
43436:    17) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                                             kello 12.
43437: 4 hallituksen esityksestä laiksi ympäristö-
43438: vaikutusten arviointimenettelystä sekä
43439: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 319/                                          Kirjalliset kysymykset
43440: 1993 vp) ................................................. ..
43441:                                                                                  "      P u he mies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
43442:                                                                                      le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
43443:      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 147, 153,
43444:                                                                                      166, 168,170,173, 174ja 176. Nämä kysymykset
43445:                                                                                      vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
43446:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
43447: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
43448: edustajat Alho, Astala, Hacklin, Hurskainen,                                         Ed. Suomisen edustajantoimi
43449: Jouppila, Järvilahti, Korkeaoja, Kuittinen,
43450: Lamminen, Laukkanen M., Lehtinen, Lehto-                                               P u h e m ies : Luetaan ed. Suomisen edus-
43451: saari, Louvo, Mattila, Moilanen, Pekkarinen,                                         kunnalle osoittama kirjelmä.
43452:                                      Kuntien työntekijöiden eläkkeet                                807
43453: 
43454:   Sihteeri lukee:                                     2) Ehdotukset laiksi kilpailunrajoituksista anne-
43455:                                                       tun lain 2 §:n muuttamisesta
43456:                  "Eduskunnalle
43457:                                                       Kolmas käsittely
43458:    Tultuani valituksi Oy Alko Ab:n johtajistoon       Hallituksen esitys n:o 275/1993 vp
43459: 1.5.1994 lukien ja pääjohtajaksi 1.9.1994 lukien      Lakialoite n:o 13
43460: pyydän kunnioittaen eroa eduskunnan jäsenyy-          Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
43461: destä 1 päivästä toukokuuta 1994.
43462:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
43463:   Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1994              hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
43464:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
43465:   Ilkka Suominen"
43466:                                                          Keskustelua ei synny.
43467:   P u h em ie s:     Puhemiesneuvosto puoltaa
43468: anomusta.                                               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
43469:                                                       väksytään.
43470:   Anomukseen suostutaan.
43471:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä ~eke­
43472:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
43473:                                                       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
43474:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
43475:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
43476:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan         päättyneeksi.
43477: valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamies-
43478: ten kokous pidetään perjantaina 29 päivänä               Asia on loppuun käsitelty.
43479: huhtikuuta 1994 kello 12.30 suuren valiokun-
43480: nan kokoushuoneessa. Kokouksessa suorite-             3) Ehdotus laiksi valtion maksuperustelain 1 ja
43481: taan eduskunnan pankkivaltuuston täydennys-           8 §:n muuttamisesta
43482: vaali.
43483:                                                       Toinen käsittely
43484:                                                       Hallituksen esitys n:o 28
43485:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o II
43486: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43487:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
43488:                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin salli-
43489: 1) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja      taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-
43490: työntekijäin eläkelain muuttamisesta annetun lain     tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
43491: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                   lyyn.
43492: 
43493: Kolmas käsittely                                         Yleiskeskustelua ei synny.
43494: Hallituksen esitys n:o 36
43495: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43496:                                                       keskustelutta 1 ja 8 §, voimaantulosäännös, joh-
43497:    P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty       tolause ja nimike.
43498: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43499:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43500:    Keskustelua ei synny.                              päättyneeksi.
43501: 
43502:    Lakiehdotus hyväksytään.                           4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
43503:                                                       gin kaupungin välillä
43504:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43505: pää ttyneeksi.                                        Toinen käsittely
43506:                                                       Hallituksen esitys n:o 29
43507:    Asia on loppuun käsitelty.                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
43508: 808                                      33. Tiistaina 26.4.1994
43509: 
43510: 
43511:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    ti tuhottu siltoja, kaupunkeja ja kulttuuriomai-
43512: varainvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin salli-       suutta ilman, että kansainvälinen yhteisö olisi
43513: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-      puuttunut siihen ollenkaan. Mainitsen vain yh-
43514: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       tenä esimerkkinä Dubrovnikin kaupungin tu-
43515: lyyn.                                                 hon. Sodankäynnissä ei mikään näytä estävän
43516:                                                       sitä, että kulttuuriomaisuutta ei ollenkaan suo-
43517:   Yleiskeskustelua ei synny.                          jella.
43518:                                                           Asiaan liittyy mielenkiintoisia yksityiskohtia,
43519:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        esimerkiksi Suomenlinnan asema, koska Suo-
43520: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         menlinnan alueellahan on myös sotilaallista toi-
43521:                                                       mintaa. On mielenkiintoista nähdä, millä tavalla
43522:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         voitaisiin oikeastaan tulkita, että tällainen suoje-
43523: päättyneeksi.                                         lukohde tällä tavalla on sotilaallisen toiminnan
43524:                                                       naapurustossa.
43525: 5) Ehdotus laiksi kulttuuriomaisuuden suojelemis-         Valiokunta toivoi, että nimitettäisiin pikaises-
43526: ta aseellisen selkkauksen sattuessa koskevan pöy-     tijonkinlainen kansallinen työryhmä miettimään
43527: täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä ja         näitä asioita ja koordinoimaan niitä. Muuten
43528: pöytäkirjan soveltamisesta                            suosittelen vain arvoisiiie edustajiiie tutustumista
43529:                                                       tähän sinänsä nykyhetkenä vähämerkityksiseen
43530: Ensimmäinen käsittely                                 mutta tulevaisuutta ajatellen tärkeään asiaan.
43531: Hallituksen esitys n:o 314/1993 vp
43532: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
43533:                                                       Rouva puhemies! Ei ole oikein vastauspuheen-
43534:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-      vuoron aihetta, täällä käy sellainen pulina, että
43535: asiainvaliokunnan mietintö n:o 3.                     minä en kuullut kuin joka neljännen sanan ed.
43536:                                                       Donnerin puheesta, mutta ei kai sillä ole niin
43537:   Keskustelu:                                         väliäkään.
43538:                                                           Minä laista haluaisin kuitenkin omana näke-
43539:    Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Tämä on        myksenäni sanoa sen, että tämä on aika tavalla
43540: mielenkiintoinen asia, vaikka se ei siltä kuulosta.   merkityksetön laki siltä osin, kuin pyritään suo-
43541: Mielenkiintoa tietysti lisää se tosiasia, kuten       jelemaan sotatoimialueelia kulttuurikohteita.
43542: ehkä arvoisat edustajat huomaavat, että kysei-        Minä en oikein tiedä, että missään aseellisessa
43543: nen sopimus on aikoinaan tehty alkujaan Haa-          selkkauksessa sen paremmin sisällissodassa Ju-
43544: gissa 15. toukokuuta 1954. Siis Suomen hallitus       goslaviassa kuin muuallakaan kovin paljon
43545: on tässä ollut aika lailla myöhäisherännäinen,        kiinnitettäisiin huomiota siihen, mihin tykkejä
43546: koska on kulunut kohta 40 vuotta sen hyväksyn-        suunnataan silloin, kun on sodasta kysymys.
43547: nästä. Oli ainakin ulkoasiainvaliokunnassa sel-       Jos esimerkiksi Suomenlinnasta tai monesta
43548: lainen toivomus, että eduskunta voisi hyväksyä        muusta kulttuurihistoriallisesta paikasta Suo-
43549: lain, ennen kuin 40-vuotissyntymäpäivä on ollut       messa ilmoitettaisiin sodan alkaessa, että näitä
43550: mennyt ja tullut.                                     ei sitten saa pommittaa, ne ovat meille aika tär-
43551:    Vain taustaksi voidaan sanoa, että aikoinaan       keitä paikkoja, se tuntuu varmaan monen
43552: maat, kansat ja valtiot ryöstivät toisensa kulttuu-   muunkin mielestä hyvin utopistiselta, joten tus-
43553: riomaisuutta aivan estottomasti. Siitä ovat todis-    kin lailla ja sopimuksella on merkitystä tältä
43554: teena myös maailman johtavat museot, kuten            osin.
43555: British Museum. Jos nämä tavarat palautettai-             Sen sijaan sillä on merkitystä sikäli, kuin on
43556: siin alkuperäismaihin, en tiedä, kuinka paljon        kysymys pois viedyn kulttuuriomaisuuden takai-
43557: sinne enää jäisi. Toisen maailmansodan aikana         sinsaannista. Se antaa erilaisia osviittoja ja raa-
43558: myös innokkaasti ryöstettiin etenkin häviäjä-         meja tietysti tälle toiminnalle, ja uskon, että tältä
43559: maasta Saksasta kulttuuriomaisuutta, mutta se         puolelta laki ja sopimus tietysti ovat merkityksel-
43560: on kylläkin palautettu suurimmaksi osaksi tie-        lisiäkin. Mutta en usko siihen, että etukäteen
43561: tääkseni.                                             sodassa voitaisiin sopia, että ei ampuseerata sit-
43562:    Toisaalta voidaan taas sanoa, että nykyso-         ten lainkaan Suomenlinnaa, kun se on meille niin
43563: dassa, esimerkiksi entisen Jugoslavian alueella       tärkeä. Tässähän herää epäilys selvästi siitäkin,
43564: tapahtuvassa konfliktissa, on aivan estottomas-       että jos on kovin paljon tällaisia kohteita valta-
43565:                                Yleissopimus kulttuuriomaisuuden suojelemisesta                          809
43566: 
43567: kunnassa, näitä saiakavalasti tietysti saatetaan         myös sellaista pois siirrettyä kulttuuriomaisuut-
43568: käyttää toisessa tarkoituksessa, kuin on itse            ta, jonka palauttamista ehkä joissakin tilanteis-
43569: asiassa kulttuurin suojeleminen.                         sa tulisi harkita, jotta rakennuskokonaisuudet
43570:    Siis palautuspuolella asialla on merkitystä,          säilyisivät sellaisina, kuin ne aikanaan ovat ol-
43571: mutta suojeleruiskohteiden osalta pidän tätä so-         leet. Mielestäni vaikka esimerkiksi vanhan Va-
43572: pimusta aika utopistisena. Mutta olen ollut hy-          lamon saaren on miehittäjävaltio Suomelta vie-
43573: väksymässä lakia valiokunnassa. En siinä mieles-         nyt ja Suomi on sieltä vienyt irtaimiston Suo-
43574: sä halua sitä mitenkään tyhjäksi tehdä.                  men puolelle, niin kun eletään sovussa ja rau-
43575:                                                          hassa naapurivaltion kanssa, kannattaisi käydä
43576:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva               keskusteluja siitä, voisiko tällaisen omaisuuden
43577: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron siinä               jo palauttaa alkuperäisiin rakennuksiin, jotta
43578: vaiheessa, kun ed. Aittoniemi arvosteli lakiesitys-      ne saisivat sen loiston ja historiallisen merkityk-
43579: tä tarpeettomana. Huomasin kuitenkin, että hän           sen, joka niillä on aikanaan ollut. Mielestäni
43580: oli lukenut lakiesityksen siltä osin, joka koskee        rauhan oloissa pitäisi käydä myös tämän suun-
43581: sota-alueelta pois vietävän, kulttuurihistorialli-       taista keskustelua.
43582: sesti arvokkaan esineistön ja muun aineiston pa-
43583: lauttamista takaisin.                                        Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
43584:     Tilannehan on tällä hetkellä se, että esimerkik-     Kun kuuntelee keskustelua, niinjotenkin minus-
43585: si entisen Jugoslavian alueelta viedään ulkomail-        ta tämä lakiesitys symbolisoi aika voimakkaalla
43586: le aika paljon erilaista kulttuurihistoriallisesti ar-   tavalla sitä, kuinka suuri usko varsinkin päättä-
43587: vokasta aineistoa. Sitä salakuljetetaan, myydään         jillä on lainsäädäntöön. Jos saataisiin vain sopi-
43588: mustassa pörssissä, ja monissa Euroopan maissa           vaa lainsäädäntöä aikaiseksi, niin kyllä vaikka
43589: sitä saa myös laillisesti, vaikka se on sellaista        sodan syttyessä voidaan vielä suojella joitakin
43590: historiallista aineistoa ja esineistöä,joka kiistatta    arvokkaita intressejä. Uskon, että voisimme saa-
43591: kuuluu entisen Jugoslavian nykyisille tasavalloil-       vuttaa paremman tuloksen, jos tämäkin aika
43592: le ja on osa niiden omaisuutta.                          käytettäisiin siihen, että ihmiset yhä enemmän
43593:     Sopimuksen merkitys on juuri siinä, että alle-       vaatisivat rauhaa ja välttäisivät sotaa.
43594: kirjoittaneet maat ovat velvollisia palauttamaan
43595: tällaisen esineistön sodan ja kriisin jälkeen takai-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43596: sin alueelle. Toisin sanoen tällä ehkäistään erilai-
43597: nen musta pörssi ja laiton kauppa, joka kohdis-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43598: tuu toisen maan kulttuurihistoriallisesti arvok-         tetaan päättyneeksi.
43599: kaaseen esineistöön.
43600:                                                          6) Ehdotus aikuislukiolaiksi
43601:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Sopi-
43602: mus on mielestäni siltä osin tärkeä, että tässä          Ensimmäinen käsittely
43603: tulevat kertaalleen ainakin kartoitetuiksi kult-         Hallituksen esitys n:o 312/1993 vp
43604: tuuriomaisuuteen kuuluvat rakennusryhmät ja              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
43605: muut. Kuten valiokunnassa kävi ilmi, jotkin
43606: näistä ovat edelleen sotilaallisessa käytössä Suo-          Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
43607: messa, Suomenlinna esimerkiksi, ja tietysti voi-         tysvaliokunnan mietintö n:o 3.
43608: daan puhua myös Engelin piirtämistä vanhan
43609: keskustan rakennuksista tai puolustusministe-               Keskustelua ei synny.
43610: riön tiloista, jotka varmasti myös olisivat kult-
43611: tuuriomaisuuden suojelutiloja. Valitettavasti so-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43612: tatilanteessa nämä eivät sitten voi kuulua suoje-        tetaan päättyneeksi.
43613: lun piiriin, mikäli niissä on ollut sotilaallista
43614: käyttöä ennen tällaista konfliktia. Tämä antaa
43615: mielestäni aiheen kiinnostaviin pohdintoihin, pi-        7) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta annetun
43616: täisikö joitakin toimintoja siirtää näistä vanhois-      lain muuttamisesta
43617: ta arvokkaista rakennuksista pois puolustusvoi-
43618: mien osalta.                                             Ensimmäinen käsittely
43619:    Itse valiokunnassa viritin esiin kysymyksen,          Hallituksen esitys n:o 323/1993 vp
43620: jota sopimus ei varsinaisesti koske. Mutta on            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
43621: 810                                        33. Tiistaina 26.4.1994
43622: 
43623: 
43624:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       sunnuntaipäivien aukioloajat. Kiista syntyikin
43625: tysvaliokunnan mietintö n:o 4.                          j_~mlukuun ulkopuolisten päivien lukumäärästä.
43626:                                                         Aänestysten jälkeen päädyttiin valiokunnassa 6
43627:    Keskustelua ei synny.                                lisäsunnuntaihin, mikä on 2 sunnuntai ta vähem-
43628:                                                         män kuin alkuperäisessä esityksessä. Muilta osin
43629:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          laki tuli valiokunnassa hyväksyttyä hallituksen
43630: tetaan päättyneeksi.                                    esityksen muodossa.
43631:                                                            Työasiainvaliokunnan keskustalaisten eriävä
43632: 8) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapaturma-        mielipide koskien aukioloaikojen siirtämistä kel-
43633: vakuutuslain 14 §:n muuttamisesta                       lo 12:een herättää kummastusta sikäli, että haja-
43634:                                                         asutusalueiiia keskusta sallii jo nyt voimassa ole-
43635: Ensimmäinen käsittely                                   van lain mukaan liikkeiden olla sunnuntaisin
43636: Hallituksen esitys n:o 34                               auki jopa keHo 8-18, mutta ei taajama-alueilla
43637: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4          sallisi vastaavaa menettelyä. Heidän valiokun-
43638:                                                         nan mietintöönjättämänsä eriävä mielipide, joka
43639:     Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-         kuuluu seuraavasti: "Kaupankäynti pyhänä pe-
43640: li- ja terveysvaliokunnan mieiintö n:o 4.               rinteisenä jumalanpalvelusaikana olisi suuri
43641:                                                         muutos suomalaisessa kulttuurissa", on ristirii-
43642:    Keskustelua ei synny.                                dassajo vallitsevan todellisuuden kanssa. Todel-
43643:                                                         linen syy aukioloajan muuttamiseen on jossakin
43644:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          muualla kuin jumalanpalvelusajassa. Missä sit-
43645: tetaan päättyneeksi.                                    ten?
43646:                                                            Kuluttajalla tulisi olla tasavertaiset oikeudet
43647: 9) Ehdotukset laiksi vähittäiskaupan ja eräiden         koko maassa. Pelko siitä, että pienkauppiaat
43648: työliikkeiden liikeajasta annetun lain muuttami-        saattavat joutua kiristyvässä kilpailussa entistä
43649: sesta                                                   tiukemmalle ja menettävät kenties markkinoita
43650:                                                         suurille kauppakeskuksille, on varmasti osin oi-
43651: Ensimmäinen käsittely                                   keutettukin. Toisaalta pienkauppojen yksilölli-
43652: Hallituksen esitys n:o 259/1993 vp                      nen asiakaspalvelu ja kodikkuus ovat tänä päivä-
43653: Lakialoite n:o 37/1993 vp                               nä hyviä kilpailuvaltteja.
43654: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                          Kioskikauppiaiden huolen toisaalta ymmär-
43655:                                                         tää, sillä he ovat saaneet laajemmat tuotevalikoi-
43656:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       mat myös elintarvikepuolella, joten he haluaisi-
43657: valiokunnan mietintö n:o 13.                            vat niukimmat mahdolliset aukioloajat vähittäis-
43658:                                                         kaupalle voidakseen kilpailla asiakkaista.
43659:    Keskustelu:                                             Bensiinikauppiaat eivät kuitenkaan nähneet
43660:                                                         aukioloaikojen lisäämistä uhkana omalle toi-
43661:     Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Laki        minnalleen. He luottavat kykyynsä kilpailla
43662: vähittäiskaupan ja eräiden liikkeiden liikeajasta       markkinoilla. Heillä on oikea asenne, näin me-
43663: on osoittautunut mielipiteiden erilaisuuksista          nestytään.
43664: johtuen erittäin hankalaksi eduskunnassa, vaik-            Muutos liikkeiden aukioloajoissa ei todelli-
43665: ka hallitus antoi esityksen yksimielisenä kristillis-   suudessa ole ollenkaan niin suuri kuin annetaan
43666: ten kantaa lukuun ottamatta. Kiistellyimmiksi           ymmärtää, sillä maassamme anotaan vuosittain
43667: asioiksi talousvaliokunnassa nousivat seuraavat         400-600 poikkeuslupaa, joista on hyväksytty
43668: asiat:                                                  75-80 prosenttia. Lisäksi lukuisia myyntinäyt-
43669:     Säilytetäänkö nykyinen laki ennallaan vai           telyjä on järjestetty sunnuntaisin.
43670: muutetaanko sitä? Jos uusi laki hyväksytään,               Tällä lailla laillistettaisiin pitkälti vallitseva ti-
43671: niin missä muodossa? Jälkimmäisessä asiassa oli         lanne. Työajan pituus kello 10-18 olisi normaali
43672: kaksi kantaa, jotka keskusteluttivat. Sunnuntain        työaika, joka on lain valmistelussa hyväksytty
43673: aukioloajan aikamäärittely oli toinen ongelma,          nimenomaan työntekijätahojen kanssa. Laki on
43674: siis avataanko liikkeet kello 10 vai 12. Toinen         kokonaisuudessaan pitkän neuvotteluprosessin
43675: kohta oli sunnuntain aukiolopäivien lukumäärä           tulos, jonka eri osapuolet ovat hyväksyneet. La-
43676: joulukuun lisäksi. Lukumäärä vaihteli 8:sta             kia on kuitenkin muutettu talousvaliokunnassa
43677: 4:ään. Sangen yleisesti oli hyväksytty joulukuun        äänestysten jälkeen, kuten jo aikaisemmin sa-
43678:                                          Kauppojen aukioloajat                                         811
43679: 
43680: noin. Toivon, että laki tulee hyväksytyksi talous-   ja täytyy olla tarjolla. Hintapaine niiden käyttä-
43681: valiokunnan esittämässä muodossa. Kokoo-             jiä kohtaan kasvaa, veronmaksajat maksavat.
43682: muksen ryhmä olisi ollut vielä vapaamman auki-           Lisäksi, ehkä viimeisenä, voisi mainita sen,
43683: oloajan kannalla kuin hallituksen esitys oli.        että tästä on kyllä tasa-arvo hyvin kaukana.
43684:    Uutta lakia voidaan pitää siinä mielessä hyvä-    Myyjistä on noin 80 prosenttia naisia, ja tämän
43685: nä ratkaisuna, että sillä samalla puretaan lupien    lain mukaan, jos se menee hallituksen esittämäs-
43686: määrää ja joudutetaan näin asioiden käsittelyä.      sä muodossa läpi, osa-aikatyö lisääntyy, ja osa-
43687: Erinomaisen hyvä asia on se, että lupapäätökset      aikatyötä tekevät pääasiassa naiset. Kyllä siitä
43688: tehdään alemmalla tasolla kuin tähän asti eli        silloin on tasa-arvo täysin hukassa. En näe mi-
43689: lääninhallituksissa, joissa on parempi tieto myös    tään hyvää tämän lain kautta saavutettavan.
43690: paikallisista olosuhteista ja samalla voidaan kil-
43691: pailua vääristävät tilanteet torjua paremmin.           Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
43692: Paikallisen asiantuntemuksen käyttö on jo tällä      sa puhemies! Ed. Dromberg toivoi puheessaan,
43693: hetkellä nykyisenkin lain mukaan ollut erin-         että tämä lakiesitys hyväksyttäisiin talousvalio-
43694: omaista, sillä esimerkiksi Lapissa on kevätseson-    kunnan mietinnön mukaisesti. Ihmettelen, että
43695: kien aikana pystytty aukioloajoissa joustamaan.      ylipäätään tällainen lakiesitys on annettu. Olisi
43696: Toivon, että eduskunnassakin oivalletaan Suo-        pitänyt kerta kaikkiaan vapauttaa tämä ala sään-
43697: mi-kuvan kannalta turistien palvelun merkitys,       telystä. Minä en ymmärrä, minkälaiseen hol-
43698: samoin tasavertaisuuden periaate eri puolilla        hous- ja sääntelyvimmaan tämä eduskunta yli-
43699: Suomea asuvien kansalaisten välillä ja arvoste-      päätään on joutumassa ennen vaaleja. Ei ole mi-
43700: taan perinteistä uskonnollista hartautta kauppo-     tään järkeä pitää yksi ala tällä tavoin suljettuna.
43701: jen aukioloajan pidentämisestä huolimatta.              Meillä tehdään sunnuntaitöitä hyvin monella
43702:    Lopuksi haluan vielä painottaa, että liikkei-     lohkolla Suomessa. Ed. Korhonen ilmeisesti ku-
43703: den auki pitäminen määrättyinä sunnuntaina ei        vittelee, että ihmiset eivät sairastu sunnuntaina,
43704: ole pakollista, vaan tällä lailla ainoastaan luo-    tai että lehdet eivät ilmesty sunnuntaina tai hän
43705: daan mahdollisuus siihen. Suomalaista yhteis-        ilmeisesti toivoo tätä, tai että televisio-ohjelmia ei
43706: kuntaahan on sanottu holhoavaksi ja kahlitse-        ole sunnuntaina tai että poliisi ei ole paikalla
43707: vaksi yhteiskunnaksi, joten nyt on aika jo vih-      sunnuntaina. On hirveän paljon asioita yhteis-
43708: doin antaa vapauden toimia.                          kunnassa, joissa on totuttu siihen, että ihmisiä
43709:                                                      palvellaan.
43710:     Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
43711: Arvoisa rouva puhemies! Vapauden nimissähän              Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva
43712: voi tehdä kaikenlaista. Kun ed. Dromberg omas-       puhemies! Kun ajatellaan, että tällä lakiehdotuk-
43713: sa puheenvuorossaan ihmetteli, mihin vastusta-       sella kaupan aukioloaikojen vapauttamisesta
43714: jien lähtökohdat perustuvat, niin aivan muutama      muutaman päivän osalta ratkaistaisiin keskeisiä
43715: peruslähtökohta, mihin ne perustuvat.                kilpailullisia tekijöitä tai avattaisiin suomalai-
43716:     Ne ovat mitattavissa hyvin yksinkertaisella      seen yhteiskuntaan kilpailua, ollaan luultavasti
43717: asialla eli rahalla. Ostovoima ei lisäänny ollen-    varsin suuren erehdyksen tiellä. Siinä kaupan
43718: kaan kaupan aukioloaikojen vapauttamisen mu-         rakenteessa, jossa me olemme, on epäilemättä
43719: kaan. Ihmisten ostovoima sitä kautta ei kasva,       sillä tavalla, että suurkauppa vahvistuu. Suoma-
43720: enkä usko tänä päivänä, että ihmisillä Suomessa      lainen kaupan rakenne on valitettavasti sen tyyp-
43721: on ongelmana se, että rahaa ei ehditä kuluttaa.      pinen, että meillä ovat suuryksiköt vieneet valta-
43722: Kaupan henkilöstökulut lisääntyvät, jos auki-        osan kaupan volyymista ja tulevat jatkossa yhä
43723: oloaikoja lisätään. Työvoiman hinta on kalliimpi     voimistumaan. Tämä käytännössä kyllä helposti
43724: illalla ja sunnuntaina, ja se maksatetaan meidän     johtaa siihen, että pienkaupan olosuhteet oleelli-
43725: kaikkien ostamassa leivässä. Se on yksinkertais-     sesti heikkenevät, ellei samanaikaisesti tehdä rat-
43726: ta. Se siirtyy suoraan elintarvikkeitten hintaan.    kaisuja, jotka helpottavat pienkaupan toimeliai-
43727:     Lisäksi kaupankäynti keskittyy väistämättä,      suutta. Meidän on hyvä tietää, mihin tämä pää-
43728: suuret yksiköt tulevat. Tätä kautta pienet kioski-   tös väistämättä vie, jos näin teemme.
43729: kauppiaat jne. putoavat pois. Työttömiä tulee            Henkilökohtaisesti kannatan kilpailunrajoi-
43730: yhä lisää. Konkurssikierre kiihtyy tämän lain        tuksen poistamisia, mutta tosiasia on se, että
43731: kautta, jos aukioloajat vapautetaan täydellisesti.   kilpailunrajoitukset pienkaupan ja suurkaupan
43732:  Yhteiskunnan palveluiden tarve kasvaa väistä-       välillä esiintyvätkin aivan eri kohdassa kuin mis-
43733:  mättä päiväkotien osalta jne. Myös niitä palvelu-   sä me luulemme niiden olevan. Tämäjohtaa väis-
43734: 812                                        33. Tiistaina 26.4.1994
43735: 
43736: 
43737: tämättä siihen, että etu suuryksiköille paranee,        tämä on melko säälittävää, kun ajatellaan, että
43738: mutta pienten yksiköiden kohdalla saattaa tilan-        tällaista lainsäädäntöä on ylipäänsä olemassa, ja
43739: ne olla toisin päin. Kysynpä vain, mitä tapahtuu        kun vuodessa on lukemattomia sunnuntaipäiviä,
43740: kaupunkikeskustoissa, jotka ovat autioitumassa          niin sitten muutama sunnuntai tehdään luvalli-
43741: ja joiden kohdalla alkaa käydä sillä tavalla, että      seksi ja sitä juhlitaan kuin vapautta. Minusta
43742: kiinteistöt, taloyhtiöt, alkavat anoa veroalen-         tässä ei ollenkaan nähdä sitä, että ollaan saman-
43743: nuksia sen vuoksi, että kiinteistövero on niiden        aikaisesti täydellisesti lain vankeja ja orjia, kun
43744: osalta kohtuuton, koska taloyhtiöiden liiketilat        on luotu ylipäänsä tällaista lainsäädäntöä. Mi-
43745: vapautuvat, kun kauppa ei käy. Näin kunnat              nusta joskus pitäisi nähdä rehellisesti, kuinka
43746: menettävät verotulojaan,ja ollaan aika merkittä-        sidottuja ja kuinka vangittuja me olemme lain-
43747: vän kierteen edessä. Tässä mielessä toivon, että        säädäntöön, jonka vangeiksi ihmiset ovat itse
43748: kun tätä asiaa lähestytään, ei tarkastella yksin-       ajautuneet. Ensiksi ovat säätäneet lait ja sitten
43749: omaan aukioloaikaa vaan tarkastellaan koko-             ovat niiden vankeja.
43750: naista kaupan rakennetta ja yhteisöjen toimi-              Toinen asia, josta ed. Dromberg puhui. Oli
43751: vuutta, josta hyvin pitkälle tässä asiassa on kysy-     vähän merkillistä, että hän puhui kristillisten
43752: mys.                                                    asioiden vaalimisesta tässä yhteydessä. Eihän
43753:                                                         tällaisella asialla ole pienintäkään merkitystä,
43754:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-       ovatko kaupat auki sunnuntaisin vai eivät, kos-
43755: voisa puhemies! Varmasti tarvitaan jossakin             ka jokainen henkilö saa sentään itse vapaaeh-
43756: määrin kaupan aukioloaikoihin myös jousta-              toisesti päättää, kuinka hän viettää sunnuntai-
43757: vuutta erityisesti matkailu- ym. erikseen rajatuis-     päiväänsä ja ylipäänsä arkipäiviä. Eihän tällai-
43758: sa tapauksissa. Jo tänä päivänä monet erikois-          nen lainsäädäntö millään tavalla vaikuta tähän
43759: liikkeet voisivat arkipäivisin olla auki pitempään      kysymykseen. Se, mistä pitäisi pelkästään olla
43760: kuin kello 17:ään. Ei normaali palkkatyöläinen          huolestunut, on, että kristillisiä arvoja tämä yh-
43761: kerkiä kaupassa käydäkään nykyään näillä auki-          teiskunta on viime vuosikymmenet laiminlyö-
43762: oloajoilla. Mutta se tarkoittaa tunninkin ilta-         nyt niin täydellisesti, että kerta kaikkiaan yh-
43763: aukioloajan jatkamisjärjestelyä.                        teiskunta mätänee käsiin kaiken jumalattomuu-
43764:     Ed. Drombergilla ja hallituksella on erittäin       den keskellä.
43765: kylmä suhtautuminen tähän kysymykseen. Kun
43766: leikataan kysyntää ja ostovoimaa, niin kaupan              Ed. H a 1o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
43767: kannattavuuskin jo kärsii tällaisista järjestelyis-     voisa puhemies! Haluan ed. Drombergille vain
43768: tä. Tässä tulee maksumiehiksi nykyisen palkka-          huomauttaa, että se kansainvälinen vertailu,
43769: työväestön matalapalkkaisin osa eli naisvaltai-         mitä hän puheessaan totesi, ei ole täysin paikkan-
43770: nen kaupan työntekijäkun ta, jossa osa-aikaistu-        sa pitävä, kun hän sanoi, että suomalaisilla on
43771: minen on jo yleistynyt ja jossa osa-aikaistumi-         tällainen sääntelyn taipuva maine. Eihän auki-
43772: seen liittyen myös toimeentulo-ongelmat, sosiaa-        oloaikojen suhteen suinkaan näin päin ole. Us-
43773: liturvan yhteensovitus ja eläke- ym. epäkohdat          kon, että ed. Dromberg tietää varmasti jo omasta
43774: ovat ratkaisematta. Kylmä suhtautuminen tähän           kokemuksestaan Euroopan neuvoston valtuus-
43775: ryhmään on tässä silmiinpistävää.                       kunnanjäsenenä, että Suomi on pitkien aukiolo-
43776:     Yhteiskunnallista todellisuutta eivät ed. Uk-       aikojen maa suhteessa moneen muuhun maahan.
43777: kola ja kumppanit mieti lainkaan. Nimittäin ar-         Tässä mielessä kansainvälistä vertailua ei pitäisi
43778: jessa on juuri se, että sosiaalisen elämän muodot,      mielestäni käyttää vastoin parempaa tietoaan.
43779: päivähoitojärjestelyt ja monet muut työhönosal-             Mitä sitten tulee toiseen esimerkkiin kioski-
43780: Iistumis- ja palvelujärjestelyt, eivät elä tällaisten   säännöksistä, olen samaa mieltä kuin ed. Drom-
43781: ajattelujen mukaan, mitä tässä mukamas vapaan           berg siitä, että kioskisäännöksiä on kyllä tulkittu
43782: kaupan ehdoilla tehdään, vaan sen maksumie-             niin väljästi, että niillä on tietoisesti koetettu ve-
43783: hiksi inhimillisesti asetetaan matalapaikkainen         sittää voimassa olevaa aukiololainsäädäntöä.
43784: osa-aikatyöntekijä, nainen.                             Tässä mielessä tällä on tietysti enää vähän merki-
43785:                                                         tystä. Mielestäni se, että näin arveluttavalla ta-
43786:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  valla on menetelty, ei puolusta tämän päivän
43787: ro): Arvoisa puhemies! Kiinnitän ed. Dromber-           tilannetta eikä oikeuta sanomaan, että tämä ju-
43788: gin puheessa huomion vain siihen, että hän ko-          malaton meno pitäisi nyt laillistaa.
43789: rosti tämän lain yhteydessä vapautta ja kuinka             Ed. V. Laukkaselle lopuksi toteaisin, että jos
43790: ollaan siirtymässä vapauden suuntaan. Minusta           maassa on puolimiljoonaa työtöntä, on hyvin
43791:                                             Kauppojen aukioloajat                                        813
43792: 
43793: käsitteellinen asia, että voisi vapaaehtoisesti vali-   masti myöskään sunnuntaisin pidä auki liikkei-
43794: ta, mitä aikoo tehdä esimerkiksi sunnuntaisin           tään.
43795: jumalanpalveluksen aikana. Kyllä sitä työtä ote-           On erittäin hyvä asia, että tämän lainsäädän-
43796: taan vastaan, mitä tarjotaan.                           nön mukaan todellakin se erikoislupaviidakko,
43797:                                                         mikä on olemassa, puretaan pois ja sitä kautta
43798:                                                         päästään säännöllisiin sunnuntaipäiviin, jotka
43799:   Edustajat Korkeaoja ja Astala merkitään läs-          määritellään. Se on työntekijöidenkin kannalta
43800: nä oleviksi.                                            erittäin hyvä asia.
43801: 
43802:                                                             Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43803:    Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):         puhemies! Tämä lakiehdotus ja varsinkin talous-
43804: Arvoisa puhemies! Ed. Dromberg, kansainväli-            valiokunnan mietintöhän on kompromissien
43805: sessä vertailussa Suomessa todellakin on hyvin          kompromissi. Tämäkin keskustelu osoittaa, että
43806: liberaali aukiolokäytäntö.                              vieläkään kompromissi ei ole sattunut kohdal-
43807:    Ed. Korhonen luetteli aivan ansiokkaasti epä-        leen. Tässähän törmää ilman muuta mm. työelä-
43808: kohtia siitä, mitä kokonaan vapaa aukioloaika           män joustokysymys. Ed. Rajamäelle ja eräille
43809: merkitsisi. Nyt kuitenkin täytyy muistaa, että          muillekin voisi todeta, että osa-aikaistamisen
43810: tässä lakiesityksessä ei tule kokonaan vapaa au-        vaihtoehto ei aina ole täystyöllinen, vaan se voi
43811: kioloaika vaan poikkeusluvat korvataan pysy-            olla myös työtön.
43812: vällä lupakäytännöllä. Tämänhetkinen tilanne               Tässä tapauksessa esitys ilman muuta tasa-
43813: on hyvin sekava. Se on johtanut siihen, että kios-      arvoistaa kaupan toimintamahdollisuutta sillä
43814: kien, kahviloiden ja huoltamaiden osalta tilanne        tavalla, että kun keskusta-alueilla kuitenkin
43815: on hallitsematon. On odotettu, että liikeaikalaki       kioski- ja huoltamokauppa on laajentunut aivan
43816: kaatuu. Se on johtanut siihen, että on tullut erit-     päivittäistavarakaupan mittaan, niin kyllä siitä
43817: täin epätarkoituksenmukaisia ja huonosti har-           tietysti seuraa, että myös paikallisia ongelmia
43818: kittuja investointeja. Nyt kyllä tarvittaisiin huo-     syntyy monella tavalla, jos keskustojen kauppa
43819: mattavasti selkeämpi tilanne aukiololainsäädän-         pidetään täysin poikkeuslupien varassa.
43820: nön osalta.                                                 Mutta sitä tästä lakiehdotuksesta jää kyllä
43821:                                                         edelleen kaipaamaan, miksi nämä kuusi sunnun-
43822:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):           taita pitää päättää KTM:ssä, kun kuitenkin
43823: Arvoisa puhemies! Haluaisin ensinnäkin ed. Ha-          alueittain on hyvin erilaisia tarpeita tapahtumi-
43824: loselle sanoa kansainvälisestä vertailusta, että jos    en, matkailu- ja muiden kysymysten osalta. Oli-
43825: ed. Halonen lukee perusteluistamme, niin siinä          sin kyllä toivonut, että nämä kuusi sunnuntaita
43826: sanotaan selvästi, että liikkeet voivat useimmiten      olisi päätetty joko lääninhallituksissa tai paikal-
43827: olla auki sunnuntaisin mm. Belgiassa, Espanjas-         lisesti kunnissa. Näistä asioista talousvaliokun-
43828: sa, Italiassa, Luxemburgissa, Portugalissa, Rans-       takin on keskustellut, mutta kompromissi ei ole
43829: kassa ja Skotlannissa. Sitä paitsi Ruotsissa on         yltänyt näin pitkälle, valitettavasti.
43830: täysin vapaa liikkeiden aukioloaika. Me tiedäm-
43831: me itsekin, kun olemme liikkuneet Euroopassa,              Ed. Sten i u s- K a u k on en (vastauspu-
43832: että poikkeuksia on.                                    heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola ei
43833:    Yleensä kaupan vapauttamisesta olen hyvin            ymmärtänyt, miksi tarvitaan holhousta, niin
43834: pitkälti samaa mieltä kuin ed. UkkoJa. Yritin           kuin hän käyttää tätä sanaa. Ed. Ukkola ei ilmei-
43835: sanoa myös omassa puheenvuorossani, että ko-            sesti ole havainnut, että ei kaupassa teitä palvele
43836: koomuksen ryhmä olisi ollut valmis vieläkin va-         robotti, vaan siellä on elävä ihminen, joka tarvit-
43837: paampiin aukioloaikoihin.                               see myös lepoa. (Ed. UkkoJa: Niin on sairaalas-
43838:     Hartaudenharjoitus lähti nimenomaan kes-            sakin!) - Ero sairaalaan on se, että sairaalatoi-
43839: kustalaisten eriävästä mielipiteestä. Minunkin          minta on tietysti välttämätöntä, mutta kauppo-
43840: mielestä on erittäin tärkeätä, että ihmiset rau-        jen aukiolo ei ole pakollista. Minkä takia meidän
43841: hoittavat myös pyhäpäivän ja hartautta harjoite-        pitää laajentaa sellaisia palveluja, mitä ei ole pak-
43842: taan muulloinkin kuin silloin, mutta sitä käytet-       ko joka hetkenä tarjota?
43843: tiin yhtenä aseena aukiolaajan siirtämiseksi.              Työntekijän oikeuksien ja nimenomaan työn-
43844:     Sanoisin, että kyllä liikkeet myös itse harkitse-   tekijän perheen ja lapsien kannalta asiaa ajateltu-
43845: vat, kannattaako niiden pitää auki liikettä. Jos se     na on ymmärrettävää ja perusteltua, että auki-
43846: on kannattamatonta toimintaa, niin eivät var-           oloja rajoitetaan.
43847: 814                                       33. Tiistaina 26.4.1994
43848: 
43849: 
43850:     Ed. Saario toi esille toisen erittäin tärkeän      Muutenhan siellä on sama tilanne kuin kaupalla.
43851: perustelun, pienyrittäjien aseman, pikkukaup-          Mitä sieltä sitten puuttuu vielä?
43852: piaiden aseman. Sen jälkeen kun kauppa pan-
43853: naan kiinni tai ennen kuin se avataan, on monen-           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
43854: laista tehtävää, ja he monesti työskentelevät aika     Arvoisa puhemies! Kauppojen aukiolaajan tibe-
43855: ympyriäisiä päiviä. Jos heidät vielä pakotetaan        ralisoinnilla tiettyyn määrään asti on varmasti
43856: yrittämään pitää liikettään auki myös sunnuntai-       hyvät perustelut. Ne on kuultu monessa puheen-
43857: päivisin, niin se on jo liikaa. Jos he taas panevat    vuorossa. Mutta minusta on harmillista, että yh-
43858: kaupan kiinni, niin suuretjyräävät heidät koko-        dessäkään puheenvuorossa ei ole kiinnitetty huo-
43859: naan. Tämähän on erittäin tärkeä näkökohta             miota niihin pitkäaikaisvaikutuksiin, jotka liian
43860: myös tätä asiaa käsiteltäessä. On kyllä vaikea         pitkälle meneväHä tiberalisoinnilla on kaupan
43861: ymmärtää, miten ed. Saario päätyi omaan johto-         alan työntekijäkunnan koostumuksessa. Olen
43862: päätökseensä, että hän kannattaa hallituksen esi-      kuullut, että Ruotsissa ja monissa muissa maissa,
43863: tystä. Näillä perusteluilla olisi luullut, että ed.    on siihen asti, kun on vapautettu liikaa, ollut
43864: Saario päätyy siihen, mihin meistä vasemmisto-         myyjähenkilöstö hyvin runsasprosenttisesti nais-
43865: liiton edustakuntaryhmän edustajista suurin osa        valtaista ja siitä vielä hyvin suuri osa on perheen-
43866: on päätynyt.                                           äitejä, jotka asunnon ostamiseen tai muitten hyö-
43867:                                                        dykkeiden ostamiseen ovat miehensä lisäksi an-
43868:     Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                 siotyössä. Näissä maissa on vuosien mitassa ta-
43869: Arvoisa rouva puhemies! Ne kaksi pääperiaatet-         pahtunut täydellinen muutos siten, että työnteki-
43870: ta, jotka on koko ajan pidettävä mielessä, ovat        jäkoostumus on keikkatyön tekijöitä, opiskelijoi-
43871: ensinnäkin, että ostovoima ei lisäännyt tämän          ta, jotka uskaltavat tulla myöhään illalla ja yöllä
43872: lainsäädännön kautta. Tähän yhteiskuntaan ei           työhön ja jotka joutavat sunnuntaisin. Perheen-
43873: tule yhtään markkaa lisää rahaa, jos kaupat ovat       isät eivät vuorenvarmasti suostu Suomessa lap-
43874: vaikka läpi vuorokauden auki. Toinen hyvin tär-        senkaitsijaksi sunnuntainaja myöhäisinä iltoina,
43875: keä näkökohta on, että väistämättä ne ovat tuot-       ja sen seurauksena on, että monien oikeistolais-
43876: teen hinnassa. Eihän se karkaa mihinkään sieltä.       ten toivomus, että naiset kotiin hoitamaan lapsia,
43877: Joka päivä, kun ruispullaa tästä lähtien käydään       toteutuu, jos liian pitkälle tällä alalla tiberalisoin-
43878: hakemassa, jos tämä hallituksen esitys menee           tiin mennään.
43879: esitetyssä muodossa läpi, ruispullan hinnassa on
43880: muutama markka vapaita kaupan aukioloaiko-                Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Laki vähit-
43881: ja. (Ed. Dromberg: Kilpailu lisääntyy!)- Eihän         täiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta
43882: kilpailu sitä estä, kun eivät kustannukset putoa       annetun lain muuttamisesta on nyt vihdoin edus-
43883: mihinkään, päinvastoin lisääntyvät.                    kunnassa. Tässä hallituksen esityksessähän eh-
43884:     Ed. Ukkolalle voisi sanoa sen verran, että         dotetaan, että laki olisi muutettu niin, että kaup-
43885: minä itse olen myös tehnyt kolmivuorotyötä, vii-       paliikkeet voisivat avautua jo kello 7 ja voisivat
43886: konloppuina myös, mutta on aloja ja aloja. Arki-       olla sunnuntaisin auki kello 10-18. Sen lisäksi
43887: päivinä kaupat ovat nykyisin auki 20:een, lauan-       tässähän on esitys, että poikkeusluvat siirrettäi-
43888: taina kello 18:aan aamukahdeksasta keskimää-           siin lääninhallituksille. Se on oikeastaan ainoa
43889: rin. Meillä on koko ajan pitemmät aukioloajat          myönteinen asia mielestäni tässä lakiehdotukses-
43890: kuin Ruotsissa, jossa on vapaat aukioloajat. On        sa, että poikkeusluvat tuotaisiin lähemmäksi nii-
43891: kumma, jos ei ehdi käydä ruokaansa tai tavaroi-        tä pisteitä, missä poikkeuslupia kulloinkin eri
43892: taosa hakemassa.                                       syistä tarvittaisiin.
43893:    Tässä on tämä kokonaisvaikutus, joka väistä-           Kun asiaa käsiteltiin työasiainvaliokunnassa,
43894: mättäjohtaa siihen, että kaupankäynti keskittyy,       joka antoi lausunnon talousvaliokunnalle, me
43895: sitä kautta hinnat nousevat, siitä ei pääse mihin-     kuulimme siellä varsin paljon asiantuntijoita.
43896: kään, työpaikat vähenevät, osa-aikatyö lisään-         Kuulimme siellä lainmuutosta puoltavia asian-
43897: tyy. Kaiken kaikkiaan kuluttajalle, jonka edun         tuntijoita mutta myös vastaääniä. Nythän kaup-
43898: nimissä nyt ajetaan tätä, palvelutarjonta tätä         pojen aukioloajasta on talousvaliokunnan esitys,
43899: kautta vähenee. Se on lain lopputulos. Jos va-         joka lähtee siitä, että aukiolo sallitaan neljänä
43900: pauksia halutaan lisää, niin miksi te ette aja kios-   joulukuun sunnuntaina ja kuutena muuna sun-
43901: kikaupalle samoja oikeuksia kuin vähittäiskau-         nuntaina, kun sen sijaan työasiainvaliokunta
43902: palle? Siellä on tällä hetkellä ongelmana, että        päätyi kompromissiin: neljä muuta sunnuntaita
43903: elintarvikkeita ja kolmasolutta ei saa myydä.          ja neljä joulukuun sunnuntaita. Itse en voinut
43904:                                            Kauppojen aukioloajat                                         815
43905: 
43906: hyväksyä tuota työasiainvaliokunnankaan lau-            sa, ettäjos hänellä olisi bensamittari pihassa, niin
43907: suntoa, koska näen, että kaupan aukioloaikojen          hän voisi pitää kauppaa ympäriinsä auki. Tässä
43908: laajentamiseen ei ole tässä yhteiskunnassa min-         tulee kiistatta kateuspykälä asiaan mukaan. Mi-
43909: käänlaista tarvetta.                                    nusta tässä yhteiskunnassa tarvitaan, vaikka
43910:     Näyttää siltä, että tässäkin asiassa ollaan aina-   kaupat olisivat auki ympäri vuorokauden, huol-
43911: kin kolmenlaista mieltä. Jotkut katsovat, että          toasemia ja kioskeja. Huoltoasema- ja kioski-
43912: nykyiset aukioloajat turvaavat aivan hyvin ku-          myymälät päinvastoin parantavat yhteiskunnan
43913: luttajien tarpeet, ja näkevät sunnuntaityön haitat      palveluja ja tyydyttävät ihmisten ostotarpeita.
43914: esimerkiksi niin, että sunnuntaiaukiolo on us-          Jos kauppojen aukioloaikaa koko ajan laajenne-
43915: konnollisille tottumuksille haitallista. Toiset kat-    taan, kauppa keskittyy suurempiin ja suurempiin
43916: sovat asiaa erilaisista eettisistä, kasvatuksellisis-   marketeihin, mikä todella raskaasti vaikeuttaa
43917: ta, perheen oikeuksia kunnioittavista lähtökoh-         ihmisten asiointia.
43918: dista jne. Näyttää vielä olevan kolmas porukka,            Ennen muuta pikkukauppiaat, pienet perhe-
43919: joka ainakin on valmis tiettyyn määrään vapaut-         yritykset yksinkertaisesti nääntyvät tai kuolevat
43920: tamaan kauppojen aukioloaikaa, kunhan se ei             sen taakan alla ,jos niiden pitäisi vielä pitää kaup-
43921: vain tapahdu niin sanotusti kirkon aikaan.              poja sunnuntaisinkin auki. Se on tähän saakka
43922:     Näyttää siis siltä, että me kansanedustajat kat-    ollut heidän lähestulkoon ainoa vapaapäivänsä.
43923: selemme tätä asiaa hyvin monenlaisten arvova-           Pienkauppiaiden huoli on myös lainmuutoksen
43924: lintojen kautta. Ensinnäkin on todettava se, että       osalta hyvin ymmärrettävä, ja he hyvin määrätie-
43925: kuluttajatutkimukset osoittavat, että mitään            toisesti vastustavat tämän tyyppistä lakia, mitä
43926: mittavia paineita au~-:ioloaikoihin ei ole olemas-      nyt ollaan esittämässä.
43927: sa. Olisivatpa aukioloajat minkälaisia tahansa,            Minä kovasti hämmästelin toisaalta ja toisaal-
43928: tuntuu siltä, että aina olisi niitä, joille mikään ei   ta en, kun kuuntelin ed. Dromberginja ed. Ukko-
43929: riittäisi, elleivät kaupat olisi auki ihan vuorokau-    lan puheenvuoroja. Hämmästyin siinä mielessä,
43930: det yltympäriinsä.                                      että he naisihmisinä hyvin kylmästi ja kovalla
43931:     Kauppojen aukiolojen lisäämistä on hyvin            otteella suhtautuvat myymälätyöntekijöihin,jot-
43932: voimakkaasti vastustettu ainakin minulle tulleis-       ka pääsääntöisesti ovat naisia. En tiedä, oletteko
43933: sa viesteissä. Niitä viestejä on tullut ympäri maa-     tulleet miettineeksi sitä, minkälaista työpäivää
43934: ta, mutta niitä on tullut hyvin paljon esimerkiksi      nämä ihmiset tekevät. He saattavat tehdä neljän
43935:  Pirkanmaan alueelta, ammattiosastojen kirjeitä,        tunnin työpäivää ja kuuden tunnin työpäivää.
43936: yksittäisten työntekijöiden kirjeitä ja viestejä.       Hyvin harva heistä tekee kahdeksan tunnin päi-
43937:  Nämä ovat henkilöitä, jotka ovat työssä konk-          vää. He tekevät sitä hyvin pienellä palkalla. Osa-
43938:  reettisessa työpaikassa. He tietävät varmasti          aikaisuus on lisääntynyt koko ajan ja tulee var-
43939:  kaikkein tarkimmin sen kehityksen, mihin kau-          masti näiden viestienkin mukaan, mitä esimer-
43940:  pan alalla on tällä hetkellä menty. He tietävät        kiksi minä olen saanut, koko ajan lisääntymään,
43941:  hyvin tarkkaan sen kehityksen, että vaikka kaup-       koska eihän ostovoimaa ole enempää. Ihmiset
43942:  pa olisi auki kuinka kauan, ostovoima ei siitä         eivät enempää osta,ja työ jaetaan entistä pienem-
43943:  lisäänny. Päinvastoin tilanne on johtamassa sii-       piin osasiin. On selkeästi nähtävissä, että osa-
43944:  hen, että tulee paineita hinnankorotuksiin, kuten      aikatyöntekijöiden määrä todella lisääntyy, ku-
43945:  ed. Korhonen parissakin hyvin ansiokkaassa pu-         ten jo sanoin.
43946:  heenvuorossaan äsken kertoi.                              Sitten, mitä se vaikuttaa hintoihin? Sillähän
43947:     Työntekijöiden turvattomuus lisääntyy. On           on pakko olla kiistatta hintoja korottava vaiku-
43948:  aika paljon tilanteita tullut tietooni, miten yksin    tus. Vai lähtevätkö arvoisat kauppojen aukiolo-
43949:  työskennellyt myymälähenkilö on joutunut väki-         lain puolustajat siitä, että sunnuntainakin nämä
43950:  valtatapausten kohteeksi. Minulla on työhuo-           ennestäänkin pienipaikkaiset työntekijät tekisi-
43951:  neessani nytkin yksi seikkaperäinen selvitys aina      vät töitä samalla palkalla? Jos sunnuntaityöstä
43952:  raastuvanoikeuden käytäntöjä myöten, kuinka            maksetaan sunnuntaityökorvauksia, korotettua
43953:  on tapahtunut.                                         palkkaa, se ihan varmasti näkyy hintatasossa.
43954:     Täällä on puhuttu siitä, että huoltoasemat ja       Tällaiset asiat mielestäni kannattaisi hyvin vaka-
43955:  kioskit ovat erilaisessa asemassa. Minä en ollen-      vasti huomioida.
43956:  kaan voi ymmärtää sitä, että on olemassa kum-              Suomessa on nyt jo kyllin riittävät aukiolo-
43957:  mallinen kateuspykälä siitä, että huoltoasemat ja      ajat. Päinvastoin meillä ovat jotkut liikkeet jopa
43958:  kioskit eivät saisi myydä mitään. Eräskin K-           supistaneet aukioloaikoja. Tampereella on pal-
43959:  kauppias sanoi yhdessä informaatiotilaisuudes-         jon liikkeitä, jotka ainakin maanantaisin aukea-
43960: 816                                        33. Tiistaina 26.4.1994
43961: 
43962: 
43963: vat vasta kymmeneltä. (Ed. Dromberg: Vapaus!)           nusteet osoittavat sen suuntaisesti, että talous
43964: - Kyllä, vapaus, mutta sanotaan näin, että jos          lähtee kasvuun ja sitä kautta tulee myös kulutus-
43965: olisi mahdollisuus pitää kauppoja auki sunnun-          kasvua. Sitähän jokainen meistä täällä eduskun-
43966: taisin, silloin niitä pitäisivät auki suuret marketit   nassakin on toivonut, että kysyntä lisääntyisi.
43967: ja keskittyminen kasvaisi ja kasvaisi.                  Toivottavasti me kaikki uskomme, että näin tu-
43968:    Arvoisa puhemies! Seuraavan kerran, kun              lee tapahtumaan, ja silloin se ei ole niinkään pois
43969: asiaa käsitellään, jatkan asian käsittelyä ja vielä     työntekijöiden selkänahasta. Sanotaan, että tur-
43970: yksityiskohtaisempia selvityksiä. Suhtaudun hy-         vattomuus lisääntyy ja ongelmat lisääntyvät. Ei-
43971: vin kielteisesti tähän lakiesitykseen.                  vätkö ne samat ongelmat ole tällä hetkellä ole-
43972:                                                         massa, kun kuitenkin erikoisluvilla saadaan pi-
43973:    Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-            tää kaupat auki ja niitä lupia on myönnetty todel-
43974: ro): Arvoisa puhemies! Huomauttaisin ensinnä-           lakin 400-600 vuosittain? Tilannehan ei muuta
43975: kin ed. Rimmille, että ei se nyt aivan itsestäänsel-    kuin tästä laillistuisi,ja silloin olisi työntekijöillä-
43976: vää ole, että hinnat nousevat, jos kaupat ovat          kin paremmat oikeudet kuin tähän asti, kun
43977: muutamia sunnuntaita auki. Olisi minusta aika           myös tämä vakinaistaminen otetaan huomioon.
43978: keinotekoista ajatella näin suoraviivaisesti. Toi-
43979: nen vaihtoehto on tietenkin se, että kauppiaan             Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
43980: saavuttama voitto ehkä jossakin niukassa mää-           puhemies! Todella suuri ongelmahan tässä on se,
43981: rässä hieman heikkenee, jos palkkakustannukset          että kun säännellystä järjestelmästä pyritään siir-
43982: lisääntyvät, mutta saattaahan myyntikin jossa-          tymään kohti vapaampaa järjestelmää, on aina
43983: kin määrin lisääntyä.                                   syytä muistaa se, että esimerkiksi kaupan raken-
43984:    Toisaalta huomauttaisin myös siitä, kun ed.          teelliset investoinnit on tehty nimenomaan sään-
43985: Rimmi katsoi, että ei ole mitään tarvetta tällaisel-    neltyä järjestelmää, joka sellaisenaan ei ole toi-
43986: le lainsäädännölle, että jos eduskunnan enem-           vottava, varten. Siitä johtuu eräitä varsin suuria
43987: mistö suorastaan äänestää, että tällainen muutos        hankaluustekijöitä. Tämänjärjestelmän puitteis-
43988: tehdään, niin kyllä kai se perustuu jonkinlaiseen       sa meille on syntynyt kaavoitusjärjestelmä, joka
43989: tarpeeseen, mikäli täällä lainkaan demokratia           on pitänyt huolen siitä, että kaikkein parhaat
43990: toimii. Itse sitä tietysti vahvasti epäilen, mutta      kauppapaikat kaikkein tehokkaimmissa yhteyk-
43991: uskoisin, että täällä monet puhuvat sen puolesta,       sissä ovat tulleet ns. suuryksiköiden hallintaan.
43992: että kun eduskunnan enemmistö jotakin päättää,          Tämä merkitsee sitä, että erityinen hyöty tästä
43993: niin toki kai se perustuujonkinlaiseen tarpeeseen       tulee, ja se on varmasti pitkällä juoksulla ehkä
43994: eli jotkut määräävät voimat ainakin voimak-             kuluttajankin hyöty, niille yrityksille, joilla on
43995: kaasti ajavat tätä muutosta. Kai heilläkin on           mahdollisimman tehokas varaston kiertono-
43996: omat tarpeensa ja perustelunsa.                         peus. Mutta korostan sitä, että yhteiskunnan teh-
43997:    Varmuuden vuoksi totean vielä, kun ed. Rim-          tävänä on kiinnittää huomiota siihen, kun se
43998: mi mainitsi huoltoasemat ja kioskit ym., kuinka         antaa jonkun vapauden toimia, että se vapaus ei
43999: ne sitten ovat hyvä asia, että kyllä minä, jos me       siirtymisaikana johtaisi sellaiseen tilanteeseen,
44000: ajattelemme puhtaasti moraalisesti tätä asiaa,          joka kääntyisi jotakin ryhmää vastaan rajusti.
44001: olen aivan vakuuttunut, että se on aivan yhtä              Rouva puhemies! Minä todella pelkään sitä,
44002: kielteistä, on sitten huoltoasema auki tai kioski       että tämän seurauksena pienkauppa kuolee.
44003: auki tai elokuvateatteri tai tanssipaikka auki
44004: sunnuntaina. Kyllä se on se sama lepopäivä, joka           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44005: pitäisi pyhittää. Siinä mielessä henkilökohtaisesti     puhemies! Tämän asian yhteydessä on esitetty
44006: suhtaudun kaikkeen tähän kielteisesti, mutta ky-        paljon uhkakuvia, niin kuin ed. Rimmi ja äsken
44007: symys on vain siitä, että ei minun mielestäni ihmi-     ed. Saario esittivät. Mielestäni mitään edistystä ei
44008: siä, jotka eivät halua kunnioittaa lepopäiväänsä,       maailmassa tapahdu, jos ei muutoksia tehdä.
44009: voi pakottaa siihen lainsäädännöllä, joka esimer-       Joka asiassahan nähdään aina uhkia. Aika sitten
44010: kiksi kieltää heitä ostamasta kioskista tavaraa tai     näyttää, toteutuvatko ne uhkat, mutta kokeilta-
44011: kaupasta leipää.                                        va tällaistakin vapauttamista on.
44012:                                                            Ed. Rimmi totesi, että ei ole tutkimuksia ku-
44013:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            luttajien tarpeista, kuluttajat eivät halua sunnun-
44014: Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Rimmille vielä          taisin aukioloa. Tämänkin näyttää käytäntö. Jos
44015: muutaman sanan vastata, kun hän sanoi, että             kuluttajat toteavat, että sunnuntaiaukiolot ovat
44016: ostovoima ei lisäänny. Nyt kuitenkin kaikki en-         tarpeettomat, se tarkoittaa silloin sitä, että kau-
44017:                                              Kauppojen aukioloajat                                        817
44018: 
44019: passa ei käydä. Silloin tämä käytäntö ei tieten-          matta mielestäni tämä on nyt hallittu kompro-
44020: kään toteudu. Kaupateivät ole auki. Ei tämä sen           missi näiden suuntaan tai toiseen muutosta vaati-
44021: kummallisempaa ole tältä osin.                            vien välillä. Olisin sen hyväksymässä.
44022:    Mitä sitten tulee siihen, että ed. Rimmi katsoi
44023: tätä asiaa alueellisesta näkökulmasta, puhui Pir-            Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
44024: kanmaasta ja Tampereesta, itse näen nimen-                Arvoisa rouva puhemies! Ed. Drombergille en-
44025: omaan Tampereen näkökulmasta tämän erittäin               sinnäkin: Jo aikaisemmin sanoin, mihin ed. Van-
44026: myönteisenä esityksenä, koska Tampere onpa-               hanen puuttui, että talouden nousussa ja ostovoi-
44027: nostanut kulttuuriin ja matkailuun, ja siihen liit-       man nousussa on hyvin olennainen piirre, mihin
44028: tyy kyllä oleellisesti ajatus siitä, että matkailijoil-   sitä ostovoimaa lähdetään jakamaan. Ed. Drom-
44029: ta rahat pois omalle alueelle. Silloin on tietenkin       berg esittää sitä näkökulmaa, että ruisleivän hin-
44030: kauppojen oltava auki, kun matkailijat liikku-            ta voi nousta 5 markkaa per kappale, kun sun-
44031: vat. Siinä mielessä tämä on erittäin hyvä ehdotus.        nuntaiaukioloajat vapautetaan. Sitähän se käy-
44032: Esimerkiksi Pohjois-Suomessa, joka elää turis-            tännössä tarkoittaa. Se on sen pää. Mitään muu-
44033: mista pääasiassa, kaupat ovat auki yötä päivää            ta mahdollisuutta siinä ei ole. Jos ostovoima pi-
44034: seitsemän päivää viikossa. Se tarkoittaa sitä, että       tää kohdentaa siihen, että ruoka maksaa enem-
44035: kuluttajat kuluttavat siellä matkaillessaan ja            män, ja lähdetään kuluttajilta kysymään, halu-
44036: koko Lappi hyötyy tästä. Toivoisin, että tämä             avatko he sitä sillä edellytyksellä, että kaupat
44037: sama käytäntö olisi mahdollista myös esimerkik-           ovat auki, niin ei siinä mitään. (Ed. Dromberg:
44038: si Tampereella, joka tähtää samanlaiseksi mat-            Kilpailu lisääntyy ja sitä kautta hinta ei nouse!)
44039: kailuvaltiksi kuin Lappi.                                 - Tehän voitte käydä kokeilemassa ruisleivän
44040:                                                           ostamista tällä hetkellä kioskeista tai huolto-
44041:    Ed. V a n h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-          asemilta. Se on poikkeuksetta kalliimpi kuin
44042: voisa puhemies! Mielestäni tämä on hallittu               kaupasta ostettu, mikä on ymmärrettävää sen
44043: kompromissi niiden näkökulmien välillä, joita             takia, (Ed. Ukkola: Niin, kun ei ole kilpailua!)
44044: äsken edustajat Dromberg, Saario ja Taina esitti-         että ne ovat sunnuntaina auki, jolloin kulut ovat
44045: vät, ja ed. Rimmin aivan perusteitujen vastusta-          suuremmat kuin normaalina arkipäivänä. Sun-
44046: vien argumenttienkin välillä. Tämä ratkaisee toi-         nuntaityö on kalliimpaa työtä kuin arkipäivinä
44047: vottavasti hyvinkin pitkälle sitä poikkeuslupa-           tehty. Se on hyvin yksinkertaista. Ei siinä tarvitse
44048: vyyhtiä, joka on ollut selkeä ongelma, ja antaa           korkeampaa matematiikkaa käyttää.
44049: kysynnän kannalta parhaina viikonloppuina                    Kyllä pikkuisen täytyy ed. Tainan komment-
44050: mahdollisuuden riittävään joustavuuteen mutta             tia edistyksestä ihmetellä, kun aivan selkeästi
44051: rajaa kuitenkin samalla vapaiden sunnuntaiden             kaikki tutkimukset osoittavat, että kun aukiolo-
44052: määrän riittävän pieneksi.                                aikoja pidennetään tai vapautetaan, niin keskit-
44053:    Keskustan eduskuntaryhmä otti tähän asiaan             tymiä syntyy ja keskittymät ovat suuria. Ne ovat
44054: ennakkoon kantaa ennen hallituksen esityksen              automarketin tyylisiä ostospaikkoja,jotka vievät
44055: antamista, ja esitys pääosaltaan vastaa sitä kan-         ihmisiltä valinnan vapautta, koska on käytettävä
44056: taa. Ainoastaan sunnuntain kellonajan osalta              jotakin välinettä yleensä, jotta sinne pääsee, mikä
44057: tämä itse asiassa ei ole meidän kannanottomme             on osasyy siihen, mihin ed. Saario viittasi, eli
44058: mukainen. Kellonaikakysymykseen todennäköi-               kaavoituksellisia tekijöitä tulee matkaan. Ne
44059: sesti täysistuntokäsittelyssä vielä palataan.             ovat automarketeita ja supermarketeita, jotka
44060:    Olen ed. Rimmin kanssa samaa mieltä siitä,             ovat autolla tai julkisella liikennevälineenä saa-
44061: että ei tämä ratkaisu lisää ostovoimaa. Se pikem-         vutettavissa, mikä taas nostaa sen yksikön hin-
44062: minkin jakaa markkinoita uudelleen. Todennä-              taa, mitä sieltä haetaan.
44063: köistä on, että erityisesti kaupunkien lähiöpalve-
44064: luiden ja suurten taajamien lähialueiden paikal-
44065: lispalvelujen osalta tämä saattaa johtaa kieltei-            Ed. Kuittinen merkitään läsnä olevaksi.
44066: siin vaikutuksiin. Hyvin luultavaa on, että monet
44067: pienet kauppiasyrittäjät joutuvat ottamaan kil-
44068: pailukyvyn omaa työaikaansa venyttämällä, luo-               Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44069: pumalla normaalista perhe-elämästä näinä sun-             puhemies! Aivan lyhyesti haluaisin ed. Korhosel-
44070: nuntaina. Ainakin minuun erittäin monet pienet            le todeta, että keskittyminen on jo tapahtunut
44071: kauppiaat ovat ottaneet yhteyttä ja vastustaneet          huolimatta siitä, että aukioloaikoja ei ole vapau-
44072: tämän esityksen hyväksymistä, mutta siitä huoli-          tettu. Se on laajempi kysymys ja liittyy kaavoi-
44073: 
44074: 52 249003
44075: 818                                        33. Tiistaina 26.4.1994
44076: 
44077: 
44078: tukseen ja yhteiskunnalliseen elämään muulla            eikä sillä myöskään saisi vääristää kilpailua ja
44079: tavoin. Se ei ole riippuvainen tästä laista.            muuttaa kielteisesti kaupan rakenteita. Mutta
44080:                                                         poikkeusluvilla myös mahdollistetaan ed. Anneli
44081:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-                Tainan peräämät matkailuajan aukiolot ja kaup-
44082: voisa puhemies! Olen ed. Tainan kanssa samoilla         pojen aukiolot varsinkin suurien tapahtumien
44083: linjoilla tässä asiassa. Suomessa on hyvä esimerk-      ym. yhteydessä.
44084: ki kauppojen vapaista aukioloajoista Ahvenan-               Asiantuntijoiden kuulemisen perusteella en
44085: maalla, jossa itsehallintolaki sallii kauppojen         omasta mielestäni saanut varmuutta siihen, että
44086: täysin vapaan aukioloajan. Siellä pikkukaupat           meillä olisi tarpeen laajentaa aukioloa hallituk-
44087: eivät ole saaristossa suinkaan kuolleet, vaikka ne      sen tai edes valiokuntien esittämän kannan mu-
44088: eivät pääsääntöisesti olekaan auki sunnuntaisin         kaisella tavalla. Kaikki se palaute, jota olen saa-
44089: ehkä joitakin kesäsunnuntai ta lukuun ottamatta.        nut niin työntekijöiltä kuin kaupoiltakin, on juu-
44090: (Ed. Vähänäkki: Siellähän eletään turismilla!)          ri päinvastainen. Erittäin vahvana perusteena pi-
44091: Tulenkin lain toisessa käsittelyssä vähän laajem-       detään sitä, että ainoat, jotka hyötyisivät vapais-
44092: malti tätä asiaa käsittelemään. Olen tehnyt laki-       ta aukioloajoista, olisivat suuret automarketit,
44093: aloitteenkin, että kauppojen aukioloaikoja laa-         jotka tulisivat kasvattamaan myyntiään 5-8
44094: jennettaisiin huomattavasti siitä, mitä nyt esite-      prosenttia nykyisestä. Tämä näkyy hyvin selvästi
44095: tään. Tulen toisessa käsittelyssä tekemään muu-         tutkimuksista, joita tehtiin joulukuutta 92 ja 93,
44096: tosehdotukset.                                          jolloin sunnuntain aukioloajat sallittiin. Vastaa-
44097:                                                         vanlainen kehitys oli nähtävissä Ruotsissa, kun
44098:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              siellä siirryttiin kauppojen sunnuntaiaukioloon.
44099: voisa puhemies! Ed. Rauramo liikkui aivan vää-              Suuret keskusliikkeet ovat antaneet julkisuu-
44100: rillä vesillä. Nimittäin on luonnollista, että turis-   teen lausuntoja, joiden mukaan ne eivät halua-
44101: tikeskuksissa joko poikkeusluvilla tai pysyvästi        kaan keskittää toimintaansa pelkästään suurin
44102: lakeja muuttamalla mahdollistetaan poikkeuk-            yksiköihin. Samaan aikaan ne kuitenkin ovat
44103: selliset aukioloajat. Niinhän on kautta Euroo-          vaatimassa vapaampia aukioloaikoja. Esimer-
44104: pan, että siellä, missä suomalaisturistit paksun        kiksi Keskolla on kauppiasomistajakuntaa,josta
44105: lompsan kanssa liikkuvat, löytyy palveluja pit-         suurin osa osa pieniä perheyrityksiä. Näin ollen
44106: kään iltaan ja joka päivä. Eipä niissäkään mais-        suurella keskusliikkeellä on ilmeistä tarvetta rau-
44107: sa, kun katsotaan normaalin asutuskeskuksen,            hoittaa omaa omistajakuntaansa.
44108: kaupungin tai kylän tilannetta, sunnuntaina hil-            Hullujen vuosien liikainvestoinnit yritetään
44109: luta kaupoissa, vaan keskitetään ostot arkipäivit-      nyt kaataa pienten yksiköiden, kuluttajien ja kei-
44110: Ie ja pidetään sunnuntai lepopäivänä ja pidetään        den muiden kuin veronmaksajien niskaan. Puhu-
44111: sillä tavalla myös yksityiskauppiaiden kilpailu-        taan hyvin kauniisti työllisyydestä ja vapaiden
44112: kyvystäja kustannustasosta huolta, ettei hintata-       aukioloaikojen työllistävästä vaikutuksesta.
44113: so pääse turhan Iaveiden aukioloaikojen takia           Oma epäilyni on, että vaikutus on nimenomaan
44114: nousemaan.                                              päinvastainen. Pienessä tai keskisuuressa lähi-
44115:                                                         kaupassajopa kolme menetettyä työpaikkaa saa-
44116:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           tetaan korvata suuren automarketin yhdellä
44117: Hallituksen esityksessä alunperin kauppojen au-         työntekijällä. Osa-aikaistaminen lisääntyisi, sillä
44118: kioloa olisi avattu huomattavasti laajemmin,            on täysi syy olettaa, että lisääntyvän aukioloajan
44119: kuin sekä työasiainvaliokunnan että talousvalio-        myötä palkataan tietenkin nuoria koululaisia ja
44120: kunnan käsittelyssä katsottiin aiheelliseksi. Työ-      opiskelijoita, joille tietysti työ olisi tarpeellinen,
44121: asiainvaliokunta olisi avannut kauppojen auki-          mutta heidän ansiotasonsa tulee olemaan var-
44122: oloa vain neljänä lisäsunnuntaina ja talousvalio-       masti huomattavasti alhaisempi kuin kaupan
44123: kunnan porvarijäsenet nostivat omissa neuvotte-         alan ammattilaisilla. Tätä kautta pyritään saa-
44124: luissaan neljän määrän kuuteen.                         maan säästöä lisääntyneistä kuluista ja kustan-
44125:    Poikkeuslupien myöntäminen ehdotetaan                nuksista, joihin myös ed. Korhonen vastauspu-
44126: siirrettäväksi lääninhallituksille. Talousvalio-        heenvuorossaan viittasi, ja tietysti vaikeutetaan
44127: kunta kiinnitti erityistä huomiota poikkeuslupi-        alan ammattilaisten työllisyyttä.
44128: en myöntämiseenja nimenomaan siihen, että lää-              Työasiainvaliokunta kiinnitti mietinnössään
44129: ninhallitukset noudattaisivat yhtenäisiä perustei-      huomiota siihen, että sunnuntain aukiolojen
44130: ta. Poikkeuslupakäytäntö ei myöskään saisijoh-          myötä lisääntyvään yksin työskentelyyn ja siinä
44131: taa lain tarkoituksenmukaiseen kiertämiseen,            ilmeneviin työturvallisuus- ym. ongelmiin nais-
44132:                                            Kauppojen aukioloajat                                         819
44133: 
44134: valtaisella alalla tulisi kiinnittää huomattavasti     välittäminen lisääntyisivät. (Ed. Dromberg: Ei-
44135: enemmän huomiota. Tämä on tietysti myös kau-           hän sitä mikään nytkään estä!) Henkisen kult-
44136: pan työntekijöiden suuri huoli. Kaupan työpaik-        tuurin kasvuedellytyksiä tulisi parantaa ja antaa
44137: koihin kohdistuva rikollisuus on viime vuosina         perheille niihin mahdollisuuksia eikä suunnata
44138: lisääntynyt, ja siitä syystä myös turvattomuus         tilannetta toisinpäin, ed. Dromberg.
44139: kaupan työntekijöiden piirissä ilman muuta an-            Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit talous-
44140: taa aihetta pelkoon.                                   valiokunnassa yhtenäisesti olivat lakiehdotuksen
44141:    Aukioloaikojen lisääntyessä lisääntyy myös          hylkäämisen kannalla. Meistä hallitusryhmät
44142: osa-aikatyö. Päivittäistavarakaupan osa-aikai-         olisivat kyllä saaneet toimia huomattavasti sel-
44143: suus Suomessa on Tilastokeskuksen viimeisim-           keämmin. Tuntui aika järjettömältä seurata sitä
44144: män kyselyn mukaan, joka on suoritettu mar-            taistelua, mitä hallitusryhmät kävivät siitä, mikä
44145: raskuussa 92, jopa yli 50 prosenttia. Suomessa         aukioloaika oikeastaan olisi sopiva. Ed. Drom-
44146: kaupan osa-aikaisista yli 90 prosenttia on nai-        bergin puheenvuorossaan antama selitys var-
44147: sia. Osa-aikatyö ja siihen liittyen osa-aikatyöt-      masti selkeytti sitä, kuinka sekavaa asian käsitte-
44148: tömyys on siis lähinnä naisten ongelma. Osa-           ly oli. Se oli todella kompromissien kompromissi.
44149: aikatyö merkitsee saajalleen myös osa-aika-               Sosialidemokraatit toivat myös oman vaihto-
44150: palkkaa. Kun osa-aikatyö ja osa-aikatyöttö-            ehtonsa, mutta se ei näyttänyt saavan hallitus-
44151: myys lisääntyvät kaupan alalla, niin nuoret ei-        ryhmissä kannatusta. Ilmeisesti kannat olivat
44152: vät ole enää halukkaita tulemaan kauppaan              niin voimakkaasti jo lukkoonlyötyjä. Meidän
44153: työhön, saatikka kouluttautumaan sellaiseen            esityksemme olisi ollut seuraava:
44154: ammattiin, josta maksettavalla palkalla ei kyke-          Ammattimaista vähittäiskauppaa sekä partu-
44155: ne elättämään edes itseään, perheestä puhumat-         rin- ja kähertäjänliikettä saa harjoittaa, jollei täs-
44156: takaan, joten tällä suuntauksena on hyvin kau-         sä laissa toisin säädetä, arkipäivinä kello 7:n ja
44157: askantoisia vaikutuksia.                               20:n välisenä aikana, paitsi lauantaina kello 7:n
44158:    Minusta kuluttaja ei tarvitse vapaampia auki-       ja 18:n välisenä aikana, jouluaattona kello 7:nja
44159: oloaikoja. Kaupat ovat jo nykyisellään avoinna         12:n välisenä aikana sekä neljänä sunnuntaina
44160: 164 tuntia viikossa. Niiden lisäksi palvelevat         ennen jouluaattoa kello 12-20 välisenä aikana.
44161: kioskit, baarit ja huoltoasemat, joista täällä on jo      Perustelut ovat minusta erinomaiset, elijuhla-
44162: moneen kertaan puhuttu.                                pyhien aatothan ovat työpäiviä, jolloin kauppa-
44163:     Myynnin keskittyminen entistäenemmän suu-          asiointi pitäisi mahdollistaa kiireettömästi työ-
44164: riin automarketeihin vähentää merkittävästi ni-        päivän jälkeen valmistauduttaessa juhlapäivään.
44165: menomaan palvelevien lähikauppojen kilpailu-           Joulurauhan julistus on jouluaattona kello 12.
44166: kykyä, jotka jo nykyisessä tarjouskilpailussa          Kauppojen aukiolon rajaaminen siihen on ny-
44167: kamppailevat olemassaolostaan. Nimenomaan              kyisellään luontevaa. Jouluaatosta voidaan las-
44168: näiden pienten ja keskisuurten liikkeiden lopetta-     kea myös adventtisunnuntait, jolloin neljänä
44169: misesta sieltä, missä ihmiset asuvat, joutuvat eri-    edeltävänä sunnuntaina voidaan yhdistää jou-
44170: tyisesti kärsimään ne kansalaisryhmät, joilla ei       luun valmistautuminen hiljentymisen ja lahjojen
44171: ole käytettävissään omaa autoa: vanhukset, nuo-        ostamisen päiviksi. Esimerkiksi tänä vuonnajou-
44172: ret ja monet työttömät, joiden kauppamatkat            luaatto on lauantaina ja ensimmäinen adventti-
44173: saattavat venyä melkoisestikin nykyisestä. On          sunnuntai 27 päivänä marraskuuta.
44174: tietysti turha kuvitella, että pienet kaupat pysyi-        Kun meidän minusta erinomainen ehdotuk-
44175: sivät pystyssä pelkkinä pulla- ja maitopuoteina,       semme, yksi kompromissi jälleen, ei saanut kan-
44176: kun pääosa päivittäistavaraostoksista keskite-         natusta, niin ei ollut mitään muuta vaihtoehtoa
44177: tään viikonloppuisin suurin automarketeihin.           kuin esittää laki hylättäväksi. Näin ollen olen
44178:     Minusta on surullista, jos perheiden ainoaksi      lain hylkäämisen kannalla.
44179: vapaa-ajanviettotavaksi tulisi ajella viikonlop-
44180: puisin automarketista toiseen ostelemassa tar-            Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
44181: joustavaroita. On täysin väärin opettaa lapset         ro): Arvoisa puhemies! Huomautan vain ed. A.
44182: viettämään vapaa-aikaansa kiertelemällä kau-           Ojalalle siitä, että minusta se on kerta kaikkiaan
44183: poissa. Siihen on mahdollisuuksia aivan kyllin         merkillinen ajattelutapa, hyvänen aika, että jos
44184: nykyistenkin aukioloaikojen puitteissa. Meidän         nyt tulee sellainen mahdollisuus, että sunnuntai-
44185: pitäisi nimenomaan suunnata opetusta ja kasva-         sin kaupat olisivat auki, suuret tavaratalot, sitten
44186: tusta siihen, että perheiden vapaa-ajanvietossa        perhe kulkisi toisesta tavaratalosta toiseen sun-
44187: keskinäinen kanssakäyminen ja toinen toisistaan        nuntaisin etsimässä tarjouksia. Minusta on jär-
44188: 820                                        33. Tiistaina 26.4.1994
44189: 
44190: 
44191: kyttävää ajatella, että suomalaisessa yhteiskun-            Eräs asia, joka on jäänyt mielestäni esittämät-
44192: nassa ihmiset ovat jotenkin tällaisia, että jos jo-     tä, on se, että tähän saakka kaupunkien vähit-
44193: kin olisi mahdollista ja sallittua, niin välittömästi   täisliikkeet ja taas maaseudun kauppaliikkeet
44194: sen jälkeen he tekisivät juuri niin, ja että täytyy     ovat olleet epätasa-arvoisessa asemassa, sillä
44195: lailla estää, etteivät suomalaiset perheet ala kul-     maaseudun vähittäiskauppaliikkeet ovat saaneet
44196: kea sunnuntaisin tarjouksien perässä tavarata-          olla tähänkin saakka avoinna. Nyt annettu esitys
44197: losta toiseen. Tämä on aivan järkyttävää.               jotenkin mahdollistaa sen, että joulukuun neljä-
44198:    Voi olla, että ihmiset jopa tekisivätkin niin,       nä sunnuntaina saa olla auki ja sitten vielä noin
44199: mutta silloin on jotakin paljon enemmän vialla,         joka kymmenes sunnuntai saa kaupunkiseuduil-
44200: jos pidämme sitä, ja itse tietenkin pidän, kielteise-   la ja asutuskeskuksissa vähittäiskauppaliike olla
44201: nä ajanvietteenä. Mutta jotakin on niin paljon          avoinna, eli mistään radikaaleista uudistuksista
44202: vialla, jos näin tapahtuu, ettei sitä vikaa voida       esitys ei kerta kaikkiaan lähde.
44203: missään tapauksessa näin korjata ja näin hoitaa,            Hyvin hurskastelua on sekin, jos rajataan, al-
44204: että kielletään se lailla ja estetään vaikka poliisi-   kaako kauppa olla myyntikunnossa kymmeneltä
44205: voimin, että tavaratalosta ei pääse ostamaan sun-       tai kahdeltatoista. Tämä ei ole mitenkään veden-
44206: nuntaina. Nämä ihmiset ovat sisältä, moraalil-          pitävää, sillä tiedetään, että maaseudun vähit-
44207: taan ja olemukseltaan kuitenkin juuri sellaisia,        täiskaupat saavat olla vaikka yön auki, jos vain
44208: että he tekisivät sen, jos saisivat siihen tilaisuu-    rahkeet kestävät, eli on tultu hieman tasavertai-
44209: den. Siinä on minusta jotakin todella huolestut-        sempaan asemaan. Kun asun Kallion kirkon
44210: tavaa ja vakavaa, jos materialismi todella etenee       kieppeillä, olen kysynyt pieniltä vähittäiskauppi-
44211: siihen pisteeseen asti, että kun on yksi ainoa lepo-    ailta, mitä mieltä he ovat tästä asiasta. Vaikka
44212: päivä eikä tarvitse ajaa autolla mihinkään eikä         siellä on 1-2 henkeä henkilökuntaa, he ilolla
44213: tarvitse mennä tavarataloihin ja kauppoihin, silti      ottavat uudistuksen vastaan, koska he ovat har-
44214: ihmiset tekisivät sen. Minusta se on järkyttävä         mitelleet, että nurkan takana on kioskeja ja grii-
44215: kuva, mutta sitä ei voida korjata tällaisella lain-     Jejä. Sieltä ihmiset sunnuntaisin ostavat ruokan-
44216: säädännöllä.                                            sa, ja nekin vähät rahat, mitä vähittäiskauppias
44217:                                                         pystyisi näinä muutamana sunnuntaina myy-
44218:    Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Kun on                 mään, ovat heidän kukkarostaan pois.
44219: kuunnellut keskusteluja, tuntuu siltä, että jossa-          Esitys lähtee valinnan vapaudesta, mistään
44220: kin meillä vallitsee hirveä holhousyhteiskunta ja       pakonomaisesta työskentelystä ei ole kysymys,
44221: on taas joitakin asioita,joilla ei ole minkäänlaista    enkä usko, että pienet kaupat kuolevat, mutta
44222: päämäärää eikä rajaa. Mielestäni tämä ei ole             uskon, että tämä antaa omalta osaltansa mah-
44223: myöskään talouspoliittisesti suuremman luokan           dollisuuden, että taajaman vähittäisliikkeet voi-
44224: asioita, joten toivoisin, että kun puhutaan miljar-      vat olla muutamana sunnuntaina auki, jos niin
44225: dien ja kymmenien miljardien markkojen asiois-          haluavat. Myös työasiainvaliokunnassa kävi
44226: ta, käytäisiin näin perinpohjaisia keskusteluja         ilmi, että kauppiaat harkitsevat hyvinkin tark-
44227: kuin vähittäiskauppa-asiasta. Mutta koska olen          kaan, kannattaako ottaa uutta työntekijää, kos-
44228: työasiainvaliokunnan jäsen ja annoimme talous-          ka sunnuntailisien maksaminen on tietysti edes-
44229: valiokunnalle lausunnon, on tietysti muutama            sä. Kun ed. A. Ojala sanoi, että nyt kauppiaat
44230: sana syytä mainita.                                     ottavat koululaisia ja harjoittelijoita, mikä olisi
44231:    Jos oikein ymmärsin, tämähän oli työmarkki-          sen mukavampaa kuin että he pääsisivät tällai-
44232: naosapuolten kompromissiajatus, joka työasi-            seen harjoittelutyöhön? On ymmärrettävää, että
44233: ainvaliokunnalle annettiin. Me kuuntelimme               nämä eivät voi vaatiakaan sitä palkkaa, mitä
44234: useita asiantuntijoita, ja kompromissina valio-         työehtosopimusten mukaiset palkat ovat. Kun
44235: kunnan enemmistö päätyi siihen, johon minäkin            muistan omaa kouluaikaani alle kaksikymppise-
44236: olin tyytyväinen, että vähittäiskaupat saavat olla       nä, olin erittäin tyytyväinen, että saijonkinlaisen
44237: aukijoulukuun neljänä sunnuntainaja sen lisäksi         harjoittelupaikan.
44238: neljänä muuna sunnuntaina niin kuin määrätään,              Kun on kuunnellut keskustelua, väistämättä
44239: ja aukioloaika tuli kello IO:stä kello J8:aan. Jos       tulee mieleen, että tämä on pitkälti yksi niitä
44240: ajatellaan puoluettamme, me olemme aika vapaa-          omantunnon asioita ja toisaalta moraaliasioita,
44241: mielisiä kaupan aukioloaikojen suhteen, mutta           joten on kolmenlaista esitystä. On neljä sunnun-
44242: minä tietysti olen hieman vanhanaikaisempi ja           taita, kuusi sunnuntaita tai kahdeksan sunnun-
44243: pidin välttämättömänä, että hallituksen esittä-         taita. Jokainen tekee päätöksen mielessänsä.
44244: mää kahdeksaa sunnuntaita ei ole syytä säätää.           Varmaan meidänkin eduskuntaryhmässämme
44245:                                            Kauppojen aukioloajat                                         821
44246: 
44247: näkemykset poikkeavat hyvin paljon toisistaan.          liksi yhteiskunnaksi näyttää olevan kiven taka-
44248: Minä ainakin iähden neljän sunnuntain aukiolon          na. Toisin sanoen, jos ja kun ed. Rauramo tekee
44249: pitämisestä. Mielestäni se on hyvä kompromissi,         ne esitykset, joiden perusteella asiasta päästään
44250: ja kauppiaat voivat kokeilla, haluavatko he käyt-       normaaleille vesille eli kaupan aukioloajat va-
44251: tää heille suotua oikeutta vai eivät.                   pautetaan Ruotsin tapaan, minä ainakin äänes-
44252:     Mitä tulee yleensä Eurooppaan, useissa Eu-          tän näiden esitysten puolesta.
44253: roopan maissa on joko väljempi laki tai sitten              Voi kysyä, mikä on ollut vastustuksen taustal-
44254: on muita Euroopan maita, joilla on suhteellises-        la, kenen etuja siinä ajetaan. Minä olen yksinker-
44255: ti tiukempi laki kuin Suomessa oleva vähittäis-         taisesti sitä mieltä, että kysymys on vain yhden
44256: kauppalaki. Mutta kaiken kaikkiaan tämä an-             ammattiliiton omista vaatimuksista ja omien
44257: taa eräänlaisen tasapuolisuuden, jos ajatellaan         etujen säilyttämisestä. Siksi ei uskalleta ajatella
44258: maaseutua ja kaupunkia, enkä usko, että vähit-          niin kuin normaalit järkevät ihmiset tässä asiassa
44259: täiskaupat ja pienet liikkeet näistä kuolevat. Jo-      ajattelevat. Ei tällaiseen asiaan tarvita säätelyä.
44260: kainen kauppias tekee omat ratkaisunsa. Tie-            Kaupat olkoot auki sunnuntaina, jos ne haluavat
44261: tysti ongelmana on se, niin kuin monilla nais-          olla, tai eivät ole auki. Jos hiihtokeskuksissa ja
44262: valtaisilla aloilla, että kun sunnuntaina pitää         kesällä maaseudulla kaupat saavat olla auki,
44263:  mennä töihin, ovat kyseessä sairaalat, kaupat          miksi ihmeessä ne eivät saisi olla auki taajamissa?
44264: tai muut palveluammatit, lastenhoito tietysti pi-       Tämän suuntaista eriarvoisuutta en tässä yhteis-
44265:  tää järjestää, mutta tavalla tai toisella se tulee     kunnassa ymmärrä. On tietenkin hienoa perus-
44266: järjestetyksi. Tästäkin esityksestä olen saanut         tella sitä, että ala on naisvaltainen ja ihmiset eivät
44267:  hyvin paljon kirjeitä työntekijöiltä mutta vas-        halua tehdä sunnuntaina töitä. Meillä on hirveän
44268:  taavasti myös työnantajapuolelta. Minun aina-          paljon aloja, joilla ihmiset joutuvat tekemään ja
44269:  kin täytyy tehdä ratkaisut molempia osapuolia          jopa haluavat tehdä sunnuntaina töitä. Meillä on
44270:  ajatellen. Mutta suurista muutoksista tässäkään        sairaalat, poliisi, bensa-asemat, lehdistö ja Yleis-
44271:  esityksessä ei lähdetä.                                radio, jotka toimivat siitä huolimatta, olipa kesä
44272:                                                         tai talvi, olipa yö tai päivä, monet toimivat kol-
44273:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!            mivuorotyössäkin.
44274: Keskustelusta saa sen käsityksen ikään kuin ky-             Voisin ottaa tietenkin kysymyksen henkilö-
44275: symys olisi maailman tärkeimmästä laista. Myös          kohtaisesti, kun olen tehnyt esimerkiksi 25 vuo-
44276: eduskunnan huolesta perheitä kohtaan voi ky-            den siviiliuran aikana 15 vuotta vuorotyötä.
44277: syä, mitä se meille kuuluu, miten perheet aikansa       Minä olin onnellinen silloin. Minä tein sunnun-
44278: käyttävät, eikö se ole perheiden oma asia. Miksi        tainaja lauantaina töitä, mutta minä vastaavasti
44279: tällaisilla laeilla ja säädöksillä pitää perheiden      sain muutaman vapaapäivän viikolla, jolloin
44280: elämään puuttua?                                        pystyin hoitamaan asioitani. Sain sitten hieman
44281:    Mutta käsittelisin asiaa siltä suunnalta, että       pidemmän ja rauhallisemman vapaan jonakin
44282: minä olen jo hyvin kauan ennen eduskuntaan              toisena sunnuntaina perheeni kanssa. Kun "jou-
44283: tuloani ihmetellyt Suomea, joka on säädösten ja         duin" menemään töihin viisi päivää viikossa lau-
44284: holhouksen luvattu maa, että joka ikisellä palve-       antait ja sunnuntait vapaina, minä en siihen tot-
44285: lualalla tässä maassa on niin tiukat aukioloajat,       tunut koskaan sen takia, että minusta se oli niin
44286: olipa kysymys pankeista, kaupoista, kunnanvi-           rajoittava enkä minä yksinkertaisesti nauttinut
44287: rastoista, valtion virastoista tai mistä muusta ta-     pelkästä päivätyöstä. Mutta en halua omaa elä-
44288: hansa, etteivät ne eivät ehdi ihmisiä palvella, niitä   mänmalliani kenellekään tuputtaa. Jokaisella on
44289: ihmisiä, jotka ovat töissä. Itseään vartenko nämä       vapaus tehdä niin kuin haluaa.
44290: palvelualat ovat olemassa? Olisi tähdellistä pu-            Siitähän meidän työsopimuslainsäädäntöm-
44291: hua siitä, eivätkö esimerkiksi kunnan tai valtion       me on sinänsä ihan hyvä, ettei siinä eikä myös-
44292: virastot voisi olla auki esimerkiksi lauantaina,        kään tämän lain yhteydessä ketään pakoteta te-
44293: jolloin ihmisillä on aikaa hoitaa asioita. Silloin,     kemään sunnuntaina töitä. On aivan hyvä, että
44294: kun ihmiset tulevat töistä, niin virastotkin mene-      esimerkiksi opiskelijat pystyvät saamaan lisätu-
44295: vät kiinni, ilmeisesti ne ovat menneet kiinni jo        loa lauantaina ja sunnuntaina. Miksi se heiltä
44296: aikaisemmin, ennen kuin ihmiset ovat ylipäänsä          pitäisi kieltää? Minkä vuoksi pitäisi kieltää yhtä
44297: ennättäneet töistä kotiin. Sama on pankkialalla.        ryhmää saamasta lisätuloa,jos esimerkiksi vaki-
44298:     Kysymys on siitä, että me olemme aikoja sitten      tuinen ammattiyhdistysväki ei lähde töihin lau-
44299:  rakentaneet Suomeen sellaisen sääntely-yhteis-         antaina ja sunnuntaina? Miksi ei voi antaa esi-
44300: kunnan, jonka purkaminen järkeväksi normaa-             merkiksi opiskelijoiden tienata enempää? (Ed.
44301: 822                                       33. Tiistaina 26.4.1994
44302: 
44303: 
44304: Laakso: Minkä lain mukaan työntekijä voi kiel-         tiin katugallupia kauppojen aukioloajasta. Siellä
44305: täytyä työstä, kertokaapa!)                            eräs herra sanoi, että ehdottomasti hän kannat-
44306:    Jos menisin siihen, mitä tulee ostovoiman li-       taa kauppojen aukioloaikaa sunnuntaisin, se on
44307: sääntymiseen ja työvoiman hinnan tuloon kal-           hyvin tarpeellista. Toimittaja kysyi häneltä: "No,
44308: liimmaksi, kuka näistä on tehnyt tutkimuksia.          miten te sitten itse olette töissä sunnuntaisin tai
44309: En ainakaan minä ole nähnyt yhtään sellaista           lauantaisin?" Vastaus oli: "En tietenkään, mutta
44310: tutkimusta, jolla nämä asiat voidaan vedenpitä-        minä olen valtion virkamies." Näin me suhtau-
44311: västi todistaa. Jos näin olisi käynyt, Ruotsin de-     dumme eri tavalla eri töihin. Me katsomme jon-
44312: marit olisivat palanneet nopeasti säänneltyyn          kun myymäläapulaisen työn niin aliarvoiseksi
44313: aukioloaikaan, mutta eivätpä ole palanneet. Täl-       (Ed. UkkoJa: Entäs sairaanhoitajan?) ja pistäm-
44314: lä hetkellähän on niin, että kioskit ja huoltamot      me jonkun toisen ihmisen työn paljon korkeam-
44315: totta kai pitävät kalliimpia hintoja, eli nyt palaan   paan arvoasteikkoon. - Minusta, ed. UkkoJa,
44316: ed. Korhosen tuomaan asiaan eli siihen, että           me emme voi verrata suoraan jotakin sairaala-
44317: tämä nostaa hintoja. Totta kai kioskit ja huolta-      työtä ja myymälä työtä, koska sairaalatyö on ih-
44318: mot pitävät kalliimpia hintoja, koska ei ole kil-      misten hengestä ja terveydestä huolehtimista. Se
44319: pailua.                                                on välttämätöntä, mutta kauppojen aukiolo sun-
44320:     Pikkukauppiaat mielestäni hyötyvät tästä. Ne       nuntaisin ei ole välttämätöntä.
44321: voivat aivan hyvin järjestää oman aukiolonsa
44322: kysynnän mukaan. Varmasti on pikkukaupoilla                Ed. Se i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Rou-
44323: arkipäiviä, jolloin esimerkiksi niiden ei tarvitse     va puhemies! Toteaisin ed. Ukkolalle sen, että
44324: olla auki. Mielestäni näinkin päin voi asiaa aja-      kaikki lainsäädäntö ei välttämättä automaatti-
44325: tella, että jotkin kaupat voisivat avata hieman        sesti ole aina holhousta ja sääntelyä, vaan lain-
44326: myöhemmin tai olla joinakin päivinä kokonaan           säädännön välityksellä me yhteiskunnassa voim-
44327: kiinni. Niinhän esimerkiksi jotkin kaupat tällä        me toteuttaa myös sosiaalista vastuuta ja sosiaa-
44328: hetkellä ovatkin, erikoistavara- ja merkkikau-         lista oikeudenmukaisuutta. Kun on viitattu sai-
44329: pat. Ainakin minä olen Helsingissä sen huoman-         raanhoitajiin ja mahdollisesti palokuntalaisiin ja
44330: nut.                                                   poliiseihin, niin he ovat jo siinä vaiheessa, kun he
44331:     Mutta jos lähdetään siihen, mitä lain innok-       ovat uralle lähteneet, olleet tietoisia siitä, että
44332: kaimmat vastustajat ajavat, sehän merkitsee sitä,      siihen työhön kuuluu tietynlainen päivystysvel-
44333: että ravintolat pitäisi panna kiinni, sairaalat pi-    vollisuus,jopa kolmivuorotyö. Tämä tulee taval-
44334: täisi panna kiinni, poliiseilta pitäisi kieltää päi-   laanjälkikäteen tietylle ammattiryhmälle, tietyil-
44335: vystykset, koska näissä työskentelee perheitä, ih-     le ihmisille sen jälkeen, kun he ovat oman amma-
44336: misiä. Nyt te, jotka vastustatte lakia vetoamalla      tinvalintansa suorittaneet. Tilanne on tässä suh-
44337: ihmiseen, itse asiassa estätte ihmisten, yksilöiden    teessa aika erilainen, kun vertaamme kaupan
44338: toiminnan niin kuin he haluavat. Minusta tämä          työntekijöitä ja vaikkapa sairaanhoitajia.
44339: ei kuulu eduskunnalle.
44340:                                                           Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
44341:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         sa puhemies! Edelliselle puhujalle huomauttai-
44342: rouva puhemies! Ed. Ukkolalle toteaisin, kun           sin, että emme me sillä perusteella voi uudistuksia
44343: hän kysyi, mitä se kuuluu meille, miten perheet        estää, että se merkitsisi joidenkin ihmisten pane-
44344: aikansa käyttävät, ettei se varmaan kuulukaan,         mista sellaisen tilanteen eteen, jota he eivät ole
44345: mutta minusta kyllä lainsäädännölläkin jollakin        uraa valitessaan voineet käsittää. Sitä varten
44346: tavalla voitaisiin ohjata perheidenkin, vallankin      meillä on sopimusvapaus. Ei kenenkään tarvitse
44347: nuorten ihmisten ajankäyttöä esimerkiksi kehit-        tehdä töitä sunnuntaina. Kyllä tällaiset puutteet
44348: täviin hyviin kulttuuriharrastuksiin ja muihin         pystytään aivan hyvin estämään. Mutta ed. Sei-
44349: sen sijaan, että me annamme heille tilaisuuksia        västön puheeseen sisältyikin se olennainen asia,
44350: taikka suorastaan kannustamme heitä maleksi-           ura. Toisin sanoen, kun ja jos me vapautamme
44351: maan kauppojen käytävillä sunnuntaipäivisin.           kaupan aukioloajan, niin silloinhan jokainen,
44352:    Ed. Ukkola otti esiin sen, että valtion virasto-    joka menee kauppaan töihin, tietää, että tällai-
44353: jen pitäisi olla pyhäisin auki, samoin kunnanvi-       nen on edessä. Niinhän jokainen tietää, että kun
44354: rastojen ja muiden. Haluan nyt, vaikka se ei mi-       valitsee sairaanhoitajan ammatin, täytyy tehdä
44355: tenkään välttämättä tätä asiaa kovin syvällisesti      työtä silloinkin, kun muut ovat vapaita, tehdä
44356: kosketa, kertoa, että ei ole kovin pitkä aika, kun     jopajouluaattona töitä. Samatenjokainen poliisi
44357: kuuntelin radiosta sellaista ohjelmaa, jossa teh-      tietää, että joutuu sunnuntaina partioimaan
44358:                                            Kauppojen aukioloajat                                         823
44359: 
44360: maanteillä. Miksi tämän yhden alan täytyisi olla        puolin ja toisin. Voi olla, ettäjoustavuus on asiat
44361: erikoisasemassa? En minä ymmärrä tällaista.             ajanut työpaikoilla tällä hetkellä niin pahasti ju-
44362:                                                         miin, että enää ei jousteta. Voi kysyä, kenen syy
44363:     Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva          se on. Onko se pelkästään työnantajan, onko se
44364: puhemies! Ed. Ukkolalle vielä vastaisin, kun hän        pelkästään työntekijän vai onko se molempien
44365: puhuu valinnan mahdollisuudesta. Arvoisa ed.            syy?
44366: UkkoJa! Laissa ei lue, minä en ainakaan nähnyt
44367: lakiesityksessä sellaista vapaaehtoisuuspykälää.           Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
44368: (Ed. UkkoJa: Sitä koskevat työehtosopimukset!)          Arvoisa puhemies! Tähän liittyen täytyy muis-
44369: Kauppiaana on vapaaehtoisuuspykälä siinä, pi-           taa, että tämä lakiesitys on sovittu yhdessä työn-
44370: tääkö hän kauppaa auki vai ei, mutta kaupan             tekijä- ja työnantajajärjestöjen kanssa, joten su-
44371: työntekijällä ei ole sitä valinnan mahdollisuutta.      pistuksilla, mitä tähän on tullut valiokuntakäsit-
44372:     Omassa vastalauseessani, työasiainvaliokun-         telyn aikana, on rajoitettu tai vähennetty työnte-
44373: nan vastalauseessa korostin tätä, että työnteki-        kijöiden sunnuntaisia työssäoloaikoja. Muistu-
44374: jöilläkin pitäisi olla oikeus vapaaehtoisesti valita,   tan vain, että monessa muussakin työssä ihmiset
44375: meneekö hän töihin sunnuntaina vai ei. Mutta            joutuvat hyvin lyhyellä varoitusajalla muutta-
44376: me tiedämme aivan hyvin, jos me haluamme olla           maan ohjelmaansa ja perhe jo'.ltuu siihen sopeu-
44377: rehellisiä, mikä on työelämän valinnan vapaus           tumaan. Puhun 20 vuoden kokemuksella. Joulu-
44378: tänä päivänä. Se on se, kun sinulle sanotaan, että      aatto ei ole ainoa, vaan myösjouluyö,juhannus,
44379: sinä tulet töihin ja piste taikka sitä työpaikkaa ei    kaikki ovat täystyöllisiä ja vielä seuraava päivä
44380: ole. Työelämässä ei tällainen demokraattinen            työtä, eikä siitä ole nuristu eikä ole vedottu mi-
44381: valinnanvapaus tänä päivänä toimi.                      hinkään lakiin, ettei voida panna töihin. Näin
44382:     Mitä tulee siihen, mitä ed. Ukkola äsken tote-      ollen minusta, kun meillä kuitenkin maaseudulla
44383: si, että kun valitsee työn, niin mennessään tietää,     hyvin monet kauppaliikkeet ovat auki tai ovat
44384: ehkä vastaisuudessa liikealan ihmiset, jos laki         kiertäneet tätä lakia avaamalla kioskin, jota
44385: muuttuu, tietävätkin, mutta tätä lakia on nyt           kautta myydään kaikkea sitä tavaraa, mitä kau-
44386: tarkoitettu sovellettavaksi, ed. UkkoJa, myös nii-      passa on, niin tämä kaksinaismoraali olisi minus-
44387: hin, jotka ovat kaupassa jo töissä.                     ta nyt aihetta lopettaa ja antaa lupa myös kaup-
44388:                                                         paliikkeiden vapaammin toimia Suomessa, kun
44389:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-       nyt kerran on päästy sopimukseen työntekijäjär-
44390: voisa puhemies! Ed. Rimmi jo totesi pitkälti sen,       jestöjen kanssa.
44391: mikä tuli mieleeni, että yksittäisenä työntekijällä
44392: ei ole paljon mahdollisuuksia sanoa, että en tule          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
44393: sunnuntaina töihin, minun perhetilanteeni on            sa puhemies! Ed. Ala-Harjalle kiitoksia siitä, että
44394: sellainen, en saa lastenhoitoa järjestymään tai         hän tuo niin selkeästi esiin sen, että tämä on
44395: jotain vastaavaa. Jos vapaus viedään äärimmil-          sovittu työntekijäjärjestöjen kanssa. Kun luki
44396: leen, silloin pitää olla myös vapaus toisinpäin eli     niitä lobbauspapereita, mitä jokaiselle kansan-
44397: työntekijällä vapaus sanoa, että sinä ja sinä päi-      edustajalle tuli Liikealan ammattiliitosta, ei siellä
44398: vänä minä en tule töihin.                               tällaisesta suinkaan puhuttu, vaan käskettiin ää-
44399:                                                         nestää tämä laki nurin, koska emme tämmöistä
44400:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            halua. Minkälaista peliä tämä on? Minä vain
44401: sa puhemies! Me keskustelemme liikkeiden työ-           kysyn, miksi eduskunnan ja hallituksen ylipää-
44402: aikalaista, emme työehtosopimuslaista. Ne ovat          tään tämmöisissä asioissa pitää suostua. Eikö
44403: kaksi eri asiaa. Työehtosopimuslaki kyllä sel-          eduskunta ole se, joka tekee lait? Kyllä näin on.
44404: keästi sanoo, että työntekijä ja työnantaja sopi-
44405: vat työehdoistaan keskenään tiettyjen työehto-             Ed. V. La u k k a ne n : Arvoisa rouva puhe-
44406: sopimusten määräysten ja tiettyjen työelämän            mies! Tämä asia ei näennäisesti ole kovin suuri,
44407: lakien mukaan. Ei se tähän asiaan kuulu. Se on          mutta minusta se antaa perustellun oikeutuksen
44408: aivan erillinen asia, joka joudutaan käsittele-         puhua myös hieman laajemmin tästä kysymyk-
44409: mään aivan muussa yhteydessä, jos ylipäätään            sestä, mikä liittyy tähän lainsäädäntöön. Nimit-
44410: täytyy käsitellä. En tiedä, minkälaisia ovat liike-     täin tässä me näemme ikään kuin sen jännitteen,
44411: alan työpaikat, mutta kyllä nyt yleensä ihmiset,        mikä esiintyy yhteiskunnassa, kun puhumme ar-
44412: työntekijät ja työnantajat, pystyvät keskustele-        vojen muutoksesta ja toisaalta siitä lainsäädän-
44413: maan keskenään ja aikaansaamaan joustavuutta            nöstä, joka kerran on suunniteltu ja joka on
44414: 824                                        33. Tiistaina 26.4.1994
44415: 
44416: 
44417: tarkoitettu olemaan pitkään voimassa, ja sitten         kaan ne saisivat olla vasta kello 12 auki. Peruste-
44418: siitä ikään kuin näännyttävästä kamppailusta,           luna ovat nämä: Kaupankäynti pyhänä perintei-
44419: jossa jotkin tahot yrittävät estää jotakin kehitys-     senä jumalanpalvelusaikana olisi suuri muutos
44420: tä, jonka ne kokevat kielteisenä, ja sitten toisaal-    suomalaisessa kulttuurissa, jossa kristillisiä ar-
44421: ta siitä, kuinka massiivisella voimalla tämä kiel-      voja on kunnioitettu. Nyt vanhat perinteet saisi-
44422: teisenä nähty kehitys kuitenkin etenee.                 vat väistyä kaupallisuuden tieltä.
44423:     Tässälaissahanon todella mielenkiintoista se,          Tässä on siis epäilemättä tällaista suurta mo-
44424: että kristillinen liitto hallituspuolueena ilmeisesti   raalin ja siveellisyyden vartijaa, joka on huolis-
44425: yksimielisesti vastustaa lakia kokonaisuudes-           saan siitä, että ne kristilliset arvot, joita on kun-
44426: saan, ja ymmärrämme, että se johtuu tietenkin           nioitettu, alkaisivat nyt vähitellen, ehkä aavis-
44427: uskonnollis-moraalisista näkökulmista. Kun              tuksenomaisesti romuttua, mikäli tämä lainsää-
44428: kerran yksi käskyistä sanoo, että lepopäivä on          däntö voisi toteutua siten kuin valiokunta esit-
44429: pyhitettävä, miten voi olla oikeutettua, että kau-      tää eli jo kello 1O:stä lähtien kaupat olisivat
44430: pat olisivat sunnuntaisin auki?                         auki.
44431:     Ensinnäkin me joudumme tietysti ymmärtä-                Arvoisa puhemies! Minun täytyy rehellisesti
44432: mään, että sitä ennenkin on tapahtunut jo radi-         sanoa, että minä koen tällaisen vastustamisen
44433: kaalia kielteistä kehitystä, kun palautamme mie-        jumalattomana hurskasteluna aivan sananmu-
44434: leen, mitkä kaikki asiat ovat sunnuntaisin auki.        kaisesti. Minusta on mieletöntä, että erityisesti
44435:     Toinen asia, mikä meidän tulisi nähdä tämän         kristilliset tahot suhtautuvat tällä tavalla siihen
44436: lain kohdalla, on se, että tietenkin, jos me kat-       heidän mielestään yhteiskunnallisesti kielteiseen
44437: somme historiaa hieman pidemmälle taakse-               kehitykseen, mikä yhteiskunnassa tapahtuu.
44438: päin, ymmärrämme, kuinka monet, lukematto-              Tämä on sanoma, jonka haluaisin nimenomaan
44439: man monet asiat ovat olleet aikanaan kiellettyjä        tämän lainsäädännön kohdalla tiivistää: Mei-
44440:  rangaistuksen uhalla ja kuinka nämä kiellot            dän tulisi nähdä, mitä yhteiskunnassa tapahtuu
44441:  ovat väistämättä murentuneet. Toki aikanaan            vääjäämättömällä tavalla. On itsestäänselvää,
44442:  oli jo rikos juoda kahvia. Toki aikanaan oli jo        että on järjetöntä yrittää lakien avulla estää
44443:  rangaistuksen koventamisperuste, että oli sel-         sitä, että kaupat ovat sunnuntaisin auki. Kun
44444:  laista röyhkeyttä, että rikos tehtiin sapattina eli    ajattelemme rikoslakia, joka on eettinen minimi
44445:  sunnuntaina. Se oli toki meidän rikoslakimme           ja joka vain edellyttää sen, mikä on pakko
44446:  yksiselitteinen määräys, että jos rikos tehdään        eräässä mielessä edellyttää, miksi sitten tämän
44447:  sunnuntaina, niin rangaistus on olennaisesti an-       saman rikoslain puitteissa edellytetään sellaista
44448:  karampi.                                               asiaa, että kaupat eivät olisi sunnuntaisin auki,
44449:      Yhtä lailla voimme sanoa, että vielä 40-lu-        kun samanaikaisesti huoltamot, kioskit, eloku-
44450:  vulla toki oli rikos, jos henkilö syyllistyi uskot-    vateatterit ja ravintolat jne. ovat sunnuntaisin
44451:  tomuuteen. Tämä on siis toisaalta kehitys, että        auki?
44452:  on ollut kieltoja, joita olisi haluttu pitää voi-          Tämä on minusta sellaistajärkyttävää farisea-
44453:  massa, mutta ne kiellot murenevat kerta kerral-        laisuutta, joka vieraannuttaa varmasti ihmiset
44454:  ta. Ehkä viimeisenä tulee mieleen, että ei ole         hyvin kauaksi kristillisyydestä, koska tämä näh-
44455:  niin kovin kauan siitä, kun eläimeen sekaantu-         dään jonain tämmöisenä äärettömän keinotekoi-
44456:  minen dekriminalisoitiin. Tiedämme, että ny-           sena, äärettömän hurskastelevana asiana. Ei
44457:  kyinen uusi ehdotus liittyen seksuaalirikoksiin        näin voida, arvoisa puhemies, minusta yhteis-
44458:  on se, että täysi-ikäisten välillä tehty sukurutsa      kunnallisia arvoja vaalia. Tässähän nyt käydään
44459:  ei olisi enää rikos.                                    nämä keskustelut juuri arvojen parissa ja mieti-
44460:      Olemme siis yhteiskunnassa, jossa tapahtuu          tään, miten voitaisiin vaalia arvoja, ja nähdään
44461:  tällaista kielteistä kehitystä. On oikeastaan sy-      tämä laki kielteisenä kehityksenä.
44462:  däntä särkevän liikuttavaa, että nyt näin häviä-           Olen aivan vakuuttunut siitä, että ei apostoli
44463:  vän pienessä asiassa kaikki tällaiset siveelliset       Paavalikaan aikansa yhteiskunnassa koskaan
44464:  voimat organisoidaan sen taakse, etteivät vain          yrittänyt muuttaa sitä yhteiskuntaa, joka oli var-
44465:  kaupat olisi sunnuntaisin auki. Tietenkin tämä          masti myös hyvin syvälle mädäntynyt. Ei hän
44466:  vastustus huipentuu siihen, että hyvä on, jos me       ollut mikään yhteiskunnan parantaja, vaan hän
44467:  nyt menetämme pahalle pikkusormen ja kaupat            voitti yksittäisiä sieluja Kristukselle. Kun joku
44468:  ovat sunnuntaisin auki, niin pidetään nyt ainakin      sielu pelastui ja muutti elämäntapansa ja alkoi
44469:  siitä huoli, etteivät ne ole vielä kello 1O:stä asti    rakastaa lähimmäistään niin kuin itseään, sen
44470:  auki, vaan ensimmäisen eriävän mielipiteen mu-          myötä toki tämä yhteiskunta parani. Mutta ei
44471:                                            Kauppojen aukioloajat                                        825
44472: 
44473: Paavali koskaan yrittänyt lainsäädännön avulla          asia, markkinatalous ja kannattavuuskysymyk-
44474: sitoa ihmisten pahuutta ja näitä pahoja tekoja,         set ratkaisevat. Jos tämä on hyvä, se kehittyy ja
44475: vaan hän yritti, että ihmiset itse tekisivät paran-     jatkuu. Jos se ei ole markkinataloudellisesti hyvä,
44476: nuksen ja saisivat voimaa hyvän tekemiseen.             se kuolee siihen ja sillä siisti. Kauppiaat eivät
44477: Tämä on myös tämän päivän kristittyjen tehtävä,         pidä paikkoja auki, jos kauppa ei käy, ja silloin
44478: koska Jumalan sana ei ole tietenkään muuttunut.         jäävät taas kerran vain kirpputorit sunnuntai-
44479: Siksi on säälittävää, että todellakin yritetään-        kauppapaikoiksi.
44480: kään tällaisessa tilanteessa estää tällaista kehitys-      Toisin sanoen minä olen myönteinen tälle hen-
44481: tä, joka perustuu siis siihen, että ihmiset ovat jo     kilökohtaisesti vähäisellä olemuksellani. Toki
44482: siinä mielessä pilalla, jos kerran jotain tällaista     olisin katsonut, että siitä, että kaupat olisivat
44483: halutaan, heidän moraalisten arvojensa täytyy           avautuneet sunnuntaina vasta kello 12, olisi pitä-
44484: olla vialla.                                            nyt keskustassa pitää tiukemmin kiinni niiden,
44485:     Lopuksi haluaisin todeta, että minusta täällä       jotka ovat tätä asiaa lausunnossa vieneet eteen-
44486: pitäisi enemmän keskustella siitä peruskysymyk-         päin. Jossain määrin pitää aina joitakin arvoja
44487: sestä, onko moraalisesti ylipäätänsä kielteistä vai     säilyttää, eikä ole kansakunnan häpeä, jos sitä
44488: myönteistä, että kaupat ovat sunnuntaisin auki.         olisi pari tuntia siirretty. Kirkonmenot olisi oltu
44489: Itse tietenkin pidän sitä hyvin kielteisenä kehi-       kotona ja sitten lähdetty rahan tuhlaukseen, se
44490: tyksenä aivan siitä riippumatta, puhummeko              olisi ehkä parempi asia.
44491: kioskista vai huoltoasemasta vai kaupasta. Totta
44492: kai tällainen materialismi, joka pursuaa aivan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44493: loputtomalla tavalla kaikista mahdollisista pai-
44494: koista, on tässä yhteiskunnassa kielteistä eikä            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
44495: meidän kenenkään tulisi suosia sitä millään ta-         taan päättyneeksi.
44496: valla. Kykyjemme mukaan tälle materialismille
44497: pitäisi kääntää selkänsä niin pitkälle kuin itse        10) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi puolustusvoi-
44498: kukin kykenee. Mutta tästä kielteisestä seikasta        mista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
44499: tulee todella jyrkästi erottaa se asia, että täällä
44500: nyt yritetään käyttää valtaa niiden ihmisten yli,       Valiokuntaan lähettäminen
44501: jotka eivät asennoidu samalla tavalla tähän kysy-
44502: mykseen, vaan ilomielin lähtevät vaikkapa ed. A.           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44503: Ojalan mainitsemalla tavalla tavaratalosta toi-         että asia lähetettäisiin puolustusvaliokuntaan.
44504: seen saalistamaan tarjouksia keskellä kaunista
44505: sunnuntaipäivää.                                           Keskustelu:
44506: 
44507:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä         Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Pyydän tä-
44508: en ole koskaan ymmärtänyt, mistä tässä asiassa          män asian pöydälle ensi perjantaina pidettävään
44509: on kysymys. Minuunkin on otettu yhteyttä kir-           istuntoon.
44510: jeitse, kortitse sekä puhelimitse asiassa. Yritän
44511: olla paikalla sikäli kuin mahdollista ja yritin            P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
44512: sameisiin aivoihini saadajonkinlaista käsityksen        voitu lähettää valiokuntaan, on asia jäävä pöy-
44513: kipinää, mutta huomaan olevani asiassa toivo-           dälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmaisemaan
44514: ton.                                                    käsityksensä pöydällepanon ajasta.
44515:     Minä en nimittäin ymmärrä tämän lain vas-
44516: tustamista. Minä pidän erittäin tärkeänä esimer-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
44517: kiksi sellaista perustetta, minkä ed. Ukkola aina-      tyneeksi.
44518: kin jossain määrin toi esille. On tärkeätä, että
44519: joskus sunnuntaisin ihmiset, jotka ovat arkisin            Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine
44520: töissä, illalla ovat väsyneitä, eivät pääse kello       ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per-
44521: 20:een saakka jatkuvaan kauppabuumiin mu-               jantain täysistuntoon.
44522: kaan, voivat vapaapäivänään käydä ostoksilla
44523: vapaasti, rauhassa tarkastelemassa, mitä on                Selonteko myönnetään oikeaksi.
44524: myytävänä, ja pyrkiä sitten tarpeitaan siellä tyy-
44525: dyttämään.                                                Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia pan-
44526:     Mitä tulee siihen, onko tämä hyvä vai huono         naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
44527: 826                                        33. Tiistaina 26.4.1994
44528: 
44529: 
44530: 11) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi jäkälän maas-      mainio, valaiseva osoitus siitä, kuinka kykene-
44531: taviennistä annetun lain kumoamisesta                   mätöntä tehtäväänsä tämä virkamieskunta on.
44532:                                                         Minä olen erittäin pahoillani, että asian laita
44533: Valiokuntaan lähettäminen                               juuri tällä tavalla on.
44534:                                                            Tässähän jäkälän viejien yhdistys on todella,
44535:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         niin kuin hallituksen esityksen perusteluista käy
44536: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-      ilmi, aivan oikealla tavalla kuvannut syntyneen
44537: kuntaan.                                                tilanteen, kiinnittänyt oikeisiin asioihin huomio-
44538:                                                         ta, tietysti odottaakseen, että saa myönteisen vas-
44539:    Keskustelu:                                          tauksen ja että toimittaisiin sitten jonkinlaisen
44540:                                                         joutsenmerkin puitteissa tämän asian tiimoilta
44541:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-     niin, että suomalaista laatutuotetta voitaisiin ul-
44542: litus esittää suuressa viisaudessaanjäkälän maas-       komaille edelleen viedä, että puoskarit eivät pi-
44543: taviennistä annetun lain kumoamista. Tämä ei            laisi meidän mainettamme ja markkinoitamme.
44544: ole niitä suurimpia asioita, mutta tämä on ällis-           Arvoisa puhemies! Jos ei tälle laille muuta voi
44545: tyttävässä määrin oireeilinen esitys.                   tehdä kuin kumota, niin ainakin edellyttämis-
44546:     Meillähän on Oulun tienoilla erikoisesti ollut      ponnella valiokunnassa tulee puuttua tähän
44547: koristejäkälien keräystä mm. Hailuodon saarel-          asiaan, ja jos luovuutta ei ole syntynyt näihin
44548: la, ja se on ollut hyvin suurta taidetta ja tiedettä.   virkamiehiin, niin eduskunta synnyttää luovuut-
44549: Nimittäin koristejäkälälle asetetaan erittäin kor-      ta näissä tyypeissä.
44550: keat laatuvaatimukset,jajäkälän viejien yhdistys
44551: on pitänyt erittäin tärkeänä, että on ollut laatu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44552: kontrolli. Jäkälän vientiä ei ole tavallaan sallittu
44553: kaikille sen takia, että jos joku pikavoittoja kai-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44554: paava olisi tullut markkinoille, hän olisi saatta-      asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
44555: nut Saksan alueella ja muualla vientimarkkinat          taan.
44556: pilata.
44557:     Nyt sitten Eta-kulttuuri on tuonut tähän uu-        12) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi eläintautilain
44558: den ongelman, eli tämän Iaatuinen viennin kont-         muuttamisesta
44559: rollointi ei ole Eta-käytännön mukaista, ja niinpä
44560: lakia ehdotetaan kumottavaksi. Siis järjestelmä         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
44561: tuo tämän tuloksen. Tämä sinänsä on ymmärret-           kaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
44562: tävää.
44563:     Arvoisa puhemies! Ongelma on siinä, millä           13) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi luvanvaraisesta
44564: tavalla temppu aiotaan tehdä. Jos sama esitys           henkilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttami-
44565: olisi esimerkiksi Japanissa, Japani olisi jossakin      sesta
44566: tämmöisessä talousyhteisössä mukana ja Japani
44567: joutuisi siinä yhteydessä samanlaiseen Iainku-          Valiokuntaan lähettäminen
44568: moamisvaiheeseen, on aivan varmaa, että lain-
44569: valmisteluviranomaiset menettelisivät niin, että           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44570: ne kehittäisivät välittömästi jonkin tuotesertifi-      että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
44571: kaattimenettelyn, jolla annetaan joku jäkälä-
44572: merkki tälle tuotteelle, että se on korkealaatui-          Keskustelu:
44573: nen tuote.
44574:     Tämä on oikein tyypillistä suomalaista virka-           Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! En
44575: mieskäytäntöä, että mielikuvitus ei riitä mihin-        aio kovin pitkään puhua, mutta joitakin keskei-
44576: kään. Se on tuosta poikki ja tuohonjengatja sillä       siä näkökohtia tästä hallituksen esityksestä.
44577: sipuli. (Ed. Paloheimo: Ja vanhaan tapaan!)-Ja             Tässähän ollaan jälleen rusikoimassa joukko-
44578: vanhaan tapaan menee kaikki. - Mitään järke-            liikennettä, ja tämä on systemaattinen jatko sille,
44579: vää luovuutta, mitään järkevää toimintaa suo-           mitä jo aikaisemmin on tullut tehdyksi.
44580: malaisen elinkeinoelämän hyväksi tältä porukal-             Ensiksi haja-asutusalueiden joukkoliikenteen
44581: ta ei irtoa. Tämä arviointi sopii erittäin hyvin        saamaa tukea vähennettiin.
44582: maa- ja metsätalousministeriön virkamieskun-               Seuraavassa vaiheessa arvonlisäverotukseen
44583: nalle. Se on valitettava totuus. Tässä on oikein        siirryttäessä asetettiin joukkoliikenteelle arvon-
44584:                                         Luvanvarainen henkilöliikenne                                     827
44585: 
44586: lisävero, joka puree 1.6. tänä vuonna ja johtaa          kunnalla jo nyt. Käsitykseni on, että valtion tu-
44587: automaattisesti lipun hintojen kohoamiseen.              kea joukkoliikenteelle ei tule vähentää, vaan
44588:     Kun katsotaan EU-jäsenyysneuvottelutulos-            päinvastoin, kun ajat paranevat, voidaan sitä
44589: ta, sinne on ujutettu oma kohtansa, että seuraava        jonkin verran korottaa.
44590: kovennus tapahtuu verotuksen puolella                       Toinen tärkeä asia on arvonlisävero, jonka
44591:  1.1.1995, eli sama linja jatkuu. Nyt tähän oheista-     veroprosentti joukkoliikenteen osalta minusta
44592: pahtumana esitetään, että kun tähän saakka               voisi olla 6. Siihen pitää pyrkiä siinä tahdissa,
44593: joukkoliikenteen harjoittajilla on ollut tietynlai-      kun päästään poliittiseen yhteisymmärrykseen.
44594: nen velvollisuus pitää yllä myös vähemmän kan-           Minusta on mahdollista jo nyt näin tehdä.
44595: nattavia bussilinjoja, niin tämä velvoite poistuisi,        Nämä asiat ovat tärkeitä, mutta koko laki
44596: ja se jollakin tavalla yritettäisiin kompensoida         tähtää siihen, että vähennetään byrokratiaa, vä-
44597: sillä, että kunnat voisivat tehdä jonkinlaisen lii-      hennetään valvontaa ja saadaan näin tehok-
44598: kennesopimuksen liikennöitsijöiden kanssa niin,          kaampaa toimintaa halvempaan hintaan aikaan,
44599: että jossain määrin vuoroja vielä haja-asutusalu-        mistä kuluttajat viime kädessä hyötyvät. Se on
44600: eillakin olisi. Toisin sanoen vastuu siirretään          tavoite ja myös niin, että ministeriö delegoi vas-
44601: kunnille, kuntalaisille, kuntien veronmaksajille,        tuun. Olemme kyllä viisaita liikenneministeriös-
44602: ja liikennöitsijäjoukosta tehdään eräänlainen ru-        sä, mutta kun muualtakin löytyy viisautta, niin
44603: sinapullahomman toteuttaja.                              sitä pitää käyttää. Kun puhutaan alueellisesta ja
44604:     Kun yhteiskunnallinen näkemykseni on sen             paikallisesta liikenteesta, niin läänitasolla ja kun-
44605: suuntainen, kuin sen yleisesti on havaittu olevan,       nallistasolla on eniten asiantuntemusta. Näin ol-
44606: niin tämän laatuinen kehitys ei sitten millään satu      len katson hyväksi, että vastuu delegoidaan,ja se
44607: pirtaan. Toisin sanoen jossakin on tämä kehitys          on tämän lain tärkein muutos.
44608: pantava poikki. Henkilökohtaisesti mitä jyrkim-
44609:  min vastustan tämän laatuisen trendin jatkumis-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44610:  ta ja toivon, että hallitus tulee pikaisestijärkiinsä   Herra puhemies! Kun nyt on ministeri Norr-
44611: eduskuntakäsittelyn aikana.                              backille asiaan liittyen mahdollisuus sanoa, niin
44612:                                                          haja-asutusalueiden liikenne tapetaan monilla
44613:                                                          eri muodoilla. Yksi nykyisin on sellainen, että
44614:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             postilinjat, jotka eivät huolehdi lainkaan haja-
44615: puhemies Pelttari.                                       asutusalueiden linjaliikenteestä eivätkä juuri
44616:                                                          mistään muustakaan liikenteestä, ovat alkaneet
44617:                                                          levittää tilausajokantaansa laajasti sillä alueella,
44618:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          joka on tähän saakka pitänyt hengissä sellaiset
44619: herra puhemies! Tämä on tietenkin ongelma, jo-           linja-autoliikkeet, jotka tietyllä tavalla hyvän-
44620: hon ed. Pulliainen viittasi. Ongelma tällä hetkellä      tahtoisuuttaan ja tilausajoista tapahtuvaan tu-
44621: on, että pakotetaan yrittäjiä hoitamaan liiken-          loskertymään nojautuen hoitavat myös kannat-
44622: nettä, joka on kannattamatonta, eikä makseta             tamaUomia linjoja.
44623: siitä mitään. Se tietää sitä, että yrityksetjoutuvat        Tiedättekö te, miten Posti on alkanut lisätä
44624: vaikeuksiin ja menevät jopa konkurssiin. Sekin           keltaisten autojen liikennettä tilausliikenteessä
44625: on tapa lopettaa joukkoliikennettä. Näin on ta-          täysin polkuhinnoilla ja siten, aivan kuten Pohjo-
44626: pahtunut aivan liian monta kertaa. Koko jouk-            lan Liikenteestäkin väitetään, että tätä polku-
44627: koliikennesektori on suurissa vaikeuksissa.              myyntiä kompensoidaan Postin muilla tuloilla.
44628:     Minulla on sellainen käsitys, että joukkolii-        Tätä eivät linja-autoliikennöitsijät hyväksy. Pos-
44629: kennettä voidaan tukea järkevämmin ja tehok-             tin hävytön ja häikäilemätön kilpailu ennen pit-
44630: kaammin, kun tiedetään, mitkä vuorot ovat kan-           kää tappaa haja-asutusalueiden vähäisetkin vuo-
44631: nattavia, ne hoidetaan ja muista sitten makse-           rot, jotka lähtevät aamulla ja tulevat illalla.
44632: taan. On syytä muistaa, ettei ole ilmaisia lounaita
44633: eikä ilmaista joukkoliikennettä. Joku maksaa                Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
44634: aina. Näin ollen on vain kysymys siitä, miten asia       puhemies! Minä olen olettanut, että ed. Aittonie-
44635: hoidetaan.                                               mellä on läheisemmät suhteet Postin johtoon
44636:     Katson, että on parempi, että yhteiskunta            kuin minulla on (Ed. Suhonen: Oli!) - tai oli
44637: käyttää varoja ja hoitaa kannattamatonta liiken-         ainakin. Mutta siitä olen samaa mieltä, että sel-
44638: nettä, jolla on yhteiskunnallista merkitystä. Näin       laista kilpailua, joka pohjautuu ristisubventioon,
44639: tehdään monessa kunnassa ja monella paikka-              jota ei ole syytä hyväksyä, pitää tietenkin välttää.
44640: 828                                         33. Tiistaina 26.4.1994
44641: 
44642: 
44643: Tätä asiaa selvitellään parasta aikaa hyvin tar-         däkseni selvästi parempi siinä mielessä. Mutta ei
44644: koin. On tietenkin mielenkiintoista, että Pohjo-         tämä nyt välttämättä ole myöskään ilmainen.
44645: lan Liikenne ja Posti, jotka ovat valtion omista-        Joka tapauksessa joudutaan maksamaan, mutta
44646: mia yrityksiä, kilpailevat keskenään. Tämä ei            näin joudutaan aina, kun puhutaan kannatta-
44647: välttämättä ole viisasta. Näin ollen on varmasti         mattomasta joukkoliikenteestä. Tällä tavalla
44648: syytä rationalisoidaja yhdistää toimintoja vähän         voidaan kuitenkin käyttää kilpailutilanteita hy-
44649: toisella tavalla kuin tähän saakka. Tämä on aika         väksi ja näin ollen saada hintoja alas ja toivon
44650: hidas prosessi. Me tiedämme, miten vaikeata on           mukaan ainakin joissakin tapauksissa vähentää
44651: ollut saada muutoksia aikaan. Keskustellaan              tuen tarvetta.
44652: edelleen Posti-Telen yhtiöittämisestä,joka sinän-
44653: sä oli viisas ratkaisu. Mutta muutosprosessi jat-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44654: kuu ja sitä on pakko jatkaa, mutta ei se helppoa
44655: ole. Vastustajia löytyy tästäkin salista ja yllättä-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44656: vissäkin kysymyksissä. Vaikka ne olisivatkin jär-        asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
44657: keviä, niinjostakin syystä pitäisi siitä huolimatta
44658: vastustaa.                                               14) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o 24 laiksi
44659:                                                          tuloverolain muuttamisesta
44660:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! On
44661: erittäin hyvä, että ministeri Norrback tuli käy-         Valiokuntaan lähettäminen
44662: mään keskustelua. Tässä on aika isoista asioista
44663: kysymys.                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
44664:     Kiinnittäisin huomiota siihen, että vanhassa         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
44665: järjestelmässä, joka nyt hylätään, on, kuten minä        varainvali o kuntaan.
44666: käyttäisin sanaa, vähemmän kannattavia vuoro-
44667: ja. Liikennelupapolitiikalla esimerkiksi Oulun              Keskustelu:
44668: läänissä on saatu aikaiseksi, ettei yhtiöitä niin-
44669: kään ole mennyt nurin, siis konkurssiin, mutta              Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Laki,
44670: on pystytty kunnallisella tasolla, kun perusra-          jota ehdotan, koskee ns. pimeitä töitä, sitä, että
44671: kenne on ollut kuitenkin toimiva, pitämään huoli         luonnollinen henkilö saisi toisella luonnollisella
44672: siitä, että kunnan edun mukaista on ollut, että          henkilöllä satunnaisesti teettää palveluja maksa-
44673: yritykset pysyvät pystyssä, siis vanhalla järjestel-     matta siitä veroa, ilmoittamatta siitä kenellekään
44674: mällä. Nyt aukaistaan koko kenttä aivan toiselle         aina 2 000 markkaan kuukaudessa. Tämä on ky-
44675: tasolle.                                                 symys, josta keskusteltiin lyhyesti silloin, kun
44676:     Minä tiedän tästä toisen esimerkin. Se on ou-        vihreät esittivät välikysymyksensä täällä salissa
44677: lulainen monopoliliikennöitsijä, joka on päässyt         jokin aika sitten, ja lehdistössä jonkin verran sen
44678: syntymään. On aika kurja olla puhelimen ääressä          jälkeen.
44679: paikallisena kunnallispoliitikkona, kun tulee jat-          Tässä yhteydessä on noussut esiin useita peri-
44680: kuvasti ilmiantoja, että kunta subventoi liikaa,         aatteellisia kysymyksiä, joita haluan kutakin ly-
44681: kun ei ole kilpailevaa yritystä ollenkaan, kun on        hyesti käsitellä.
44682: päässyt monopoliasemaan.                                     Ensimmäinen kysymys liittyy lakiin, lainkuu-
44683:     Minä pidän nykyistä järjestelmää kokonai-            liaisuuteen, lain noudattamiseen ja oikeuteen tai
44684: suutena parempana kuin sitä, että mennään tä-            moraaliin. Näyttää siltä, että jotkut kansalaiset
44685: hän uuteen järjestelmään, josta minä pahoin pel-         ja ehkä jotkut kansanedustajatkaan eivät ym-
44686: kään, että kunnat tulevat varsinaisen kuppauk-           märrä, mikä ero on lailla ja oikeudella. Sanotta-
44687: sen kohteeksi ja kuitenkin liikennepalvelut heik-        koon se nyt sitten selvästi. Laki on aina oikeuden
44688: kenevät.                                                 likimääräistys. Oikeus on aina jotakin absoluut-
44689:                                                          tista, laki aina jotakin vaillinaista, ihmisten teke-
44690:  , Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa           mää, ainoastaan jokin oikeuden karkea muun-
44691: puhemies! Nykyinen järjestelmä on johtanut ai-           nelma. Jos nämä kaksi asiaa olisivat yh-teneväi-
44692: van siihen, mistä ed. Pulliainen puhui, eli mono-        siä, niin eduskuntaa ei tarvittaisi lainkaan, sillä
44693: politilanteeseen, jossa kunta maksaa. Uusi laki          se, mitä eduskunta tekee, on muuttaa laitto-
44694: antaa kunnalle mahdollisuuden kilpailuttaa yrit-         muuksia laillisuuksiksi ja laillisuuksia laitto-
44695: täjiä ja antaa sitten tukea, jos sitä tarvitaan. Se on   muuksiksi päivittäin. Se on tämän instituutin
44696: selvästi joustavampi ja kuluttajan kannalta näh-         tehtävä. Siitä huolimatta, että näin päivittäin ta-
44697:                                           Satunnaisten töiden verotus                                    829
44698: 
44699: pahtuu, oikeus, moraali ja etiikka säilyvät päi-         aatteista vähän, kun ed. Laine otti verot puheek-
44700: västä toiseen saman kaltaisina. Toivottavasti            si.
44701: tämä tuli nyt kaikille kuulijoille selväksi.                 Veroilla on kahdenlainen tarkoitus. Niiden
44702:     Sitten haluan puuttua erääseen toiseen asiaan,       tarkoituksena on edistää yhteiskunnallista tar-
44703: joka tässä yhteydessä on noussut esiin: valtion ja       koituksenmukaisuutta ja yhteiskunnallista oi-
44704: kansalaisen suhteeseen, missä määrin ylipäänsä           keudenmukaisuutta.         Oikeudenmukaisuuteen
44705: valtiolla on oikeus puuttua kansalaisten tekemi-         kuuluu välitön ja välillinen oikeudenmukaisuus.
44706: siin ja kansalaisten keskinäisiin yhteydenottoi-             Jos me ajattelemme suomalaista yhteiskuntaa,
44707: hin, keskinäisiin sopimuksiin. Me kuulemme               jossa työttömiä on puoli miljoonaa ja jossa ym-
44708: usein tässä salissa puheita kahdentyyppisistä yh-        päristö tuhoutuu, ja asetamme vastakkain kaksi
44709: teiskunnista, kahdentyyppisistä valtioista. Meil-        eri veron muotoa, tuloveron ja ympäristöveron,
44710: lä on eräänlainen ihannekuva, jota kutsutaan             ja pohdimme sitä, minkä tyyppiseen maailmaan
44711: hyvinvointivaltioksi. Sitten meillä on eräänlai-         ja minkä tyyppiseen yhteiskuntaan nämä kaksi
44712: nen kauhukuva, jota kutsutaan poliisivaltioksi.          verotuksen muotoa vaiheittain johtavat, niin jo-
44713:  Kysykäämme nyt, mikä on hyvinvointivaltion              kainen ajatteleva yksilö tietysti päätyy siihen,
44714: määritelmä ja mikä on taas poliisivaltion määri-         että ympäristöverotus on huomattavasti tulove-
44715: telmä. Olisiko mahdollista, että hyvinvointival-         rotusta oikeudenmukaisempaa siitä syystä, että
44716: tio eräällä tavalla salaa ja piilevästi olisikin jois-   se johtaa oikeudenmukaisempaan maailmaan ja
44717:  sakin kohdin poliisivaltion kaltainen? Olen ni-         oikeudenmukaisempaan yhteiskuntaan. Ympä-
44718:  mittäin sillä kannalla, että näin juuri on.             ristöverotuksessa yhteiskunta suojelee tulevia
44719:      Poliisivaltioksi kutsutaan valtiota, jossa vi-      sukupolvia nykyisen sukupolven riistolta. Tulo-
44720:  ranomainen pystyy melko häikäilemättömästi ja           verotuksessa sen sijaan yhteiskunta puuttuu yk-
44721:  harkinnanvaraisesti puuttumaan yksittäisen ih-          sittäisten kansalaisten keskinäiseen luonnolli-
44722:  misen, yksittäisen kansalaisen, tekemisiin yllättä-     seen kanssakäymiseen. Erityisesti näin on silloin,
44723:  en ja toimiaan erityisesti perustelematta. Tämä         jos luonnolliset henkilöt keskenään sopivat jota-
44724:  on juuri se valtion kauhukuva, poliisivaltio,jossa      kin. Näin ollen sekä oikeudenmukaisuuden että
44725:  valtio viranomaisen, usein univormupukuisen             tarkoituksenmukaisuuden kannalta tuloverotus
44726:  henkilön muodossa puuttuu päivin tai öin kansa-         on ehdottomasti jälkeenjäänyt, varsinkin nykyi-
44727:  laisen tekemisiin.                                      sessä yhteiskunnallisessa tilanteessa, jossa työt-
44728:      Täällä salissa on puhuttu poliisivaltiosta jo       tömyys on näin suurta ja ympäristö jatkuvasti
44729:  siinä yhteydessä, kun on puhuttu esimerkiksi sel-       tuhoutuu.
44730:  västi pahoista rikoksista epäiltyjen henkilöitten           Seuraava kysymys, joka on periaatteellisena
44731:  puhelujen kuuntelusta rikosten selvittämiseksi.         noussut esiin tämän pienen asian kohdalla, on
44732:  Mutta tässä salissa ei puhuta poliisivaltiosta sil-     kysymys valtion varallisuudesta, julkisesta varal-
44733:  loin, jos esimerkiksi ed. Kekkonen Kotkan sata-         lisuudesta ja kansallisvarallisuudesta. Kansallis-
44734:  massa tulee minun purjeveneellenija me yhdessä          varallisuus lisääntyy silloin, jos esimerkiksi joku
44735:  nostamme purjeveneen maston pystyyn ja minä             henkilö paikkaajonkun toisen henkilön verkko-
44736:  en maksa ed. Kekkoselle mitään palkkaa siitä            ja, koska sen jälkeen, tämän toiminnan jälkeen,
44737:  vaan ainoastaan tarjoan illallisen ravintola Meri-      on olemassa enemmän tuotteita, jotka ovat käyt-
44738:  niemessä. Tämä on rikollista toimintaa, jos me          tökelpoisia, kuin ennen tätä toimenpidettä. Val-
44739:  yhdessä nostamme maston ja palkkioksi minä              tion varallisuus ei välttämättä siinä yhteydessä
44740:  siitä ilmoittamatta tätä verottajalle, maksan ed.       lisäänny laisinkaan mutta kansallisvarallisuus li-
44741:   Kekkosen illallisen ravintola Meriniemessä. Tä-        sääntyy, ja sitä meidän pitäisi nimenomaan tar-
44742:  hän haluaisi valtio puuttua. Tähän haluaisi ve-         kastella.
44743:  rottaja pistää näppinsä sekaan, ed. Kekkosen ja             Sellaisten töiden yhteydessä, joita luonnolliset
44744:  minun yksinkertaisiin inhimillisiin kanssakäymi-        henkilöt tekevät toisilleen keskinäisen sopimuk-
44745:  siin. Eikö tämä ole poliisivaltion erityinen tun-       sen perusteella, kansallisvarallisuus lisääntyy eh-
44746:  nuspiirre, tämä, että valtio verottajan muodossa        dottomasti keskimäärin enemmän kuin ns. viral-
44747:  haluaa pistää näppinsä nimenomaan kahden yk-            listen töiden piirissä, jossa samanaikaisesti kun
44748:  sittäisen ihmisen, yksittäisen kansalaisen, keski-      tuotannon kautta varallisuus lisääntyy, erilaiset
44749:   näisiin tekemisiin? (Ed. Laine: Se on verovaltio       kontrollöörit, valvojat, ja kontrollöörien kont-
44750:  se!)- Verovaltio on mitä lähimpänä poliisival-          rollöörit, valvojien valvojat tekemättä mitään,
44751:   tiota, ed. Laine.                                      lisäämättä tuotantoa laisinkaan, lisäämättä va-
44752:      Haluan seuraavaksi puhua verotuksen peri-           rallisuutta laisinkaan vetävät välistä omaan tas-
44753: 830                                        33. Tiistaina 26.4.1994
44754: 
44755: 
44756: kuunsa rahaa näiden hyödyllistä työtä tekevien          että kukaanjärkevä ihminen ei nykyisin voi ottaa
44757: ihmisten toiminnasta. Esimerkiksi, jos ed. Aitio-       tämän lainsäädännön puitteissa esimerkiksi vii-
44758: niemi olisi verottaja, hän haluaisi tulla nuuski-       kon työtä virallisesti siitä syystä, että hän joutuu
44759: maan ed. Kekkosen ja minun keskinäistä mas-             maksamaan siitä, hän ei saa siitä mitään palkkaa,
44760: tonnosto-operaatiota, laiturille kyttäilemään,          hän joutuu erittäin vaikeisiin olosuhteisiin. Näin
44761: voisiko siitä herua hänellekin joku pieni nokare        ollen on lähes mahdottomuus, että ihmiset tekisi-
44762: riippumatta siitä, että hän ei tuollaiseen toimin-      vät lyhyitä satunnaisia töitä virallisesti. Valtio
44763: taan pystyisi ollenkaan osallistumaan, ei haluaisi      haluaa ajaa ihmiset omatoimisuuteen ja kuiten-
44764: osallistua, olisi kyvytön ja laiska siihen, mutta       kin sitten rankaisee siitä.
44765: kuitenkin siitä välistä hän haluaisi tulla vetä-            Arvoisa puhemies! Minä haluan lopuksi puut-
44766: mään oman pikku nokareensa. Tästä on kysy-              tua siihen todelliseen syyhyn, minkä tähden vir-
44767: mys. Virallisissa työsuorituksissa meillä on aina       kamiehet aivan ilmeisesti vieroksuvat tätä ajatus-
44768: nimenomaan jossakin tällainen ed. Aitioniemen           ta pimeistä töistä. Kysymys on vallankäytöstä.
44769: kaltainen valvoja, joka yrittää vetää välistä itse      Niin kauan kuin valtiovalta, virkamiehet, poliiti-
44770: asiassa lisäämättä kansallisvarallisuutta laisin-       kot pystyvät verottaruaan ja jakelemaan, niin
44771: kaan. Tähän on syytä kiinnittää erityistä huo-          kauan heiilä on valtaa. Siinä vaiheessa kun ihmi-
44772: miota.                                                  sille annetaan mahdollisuus omatoimisuuteen,
44773:    Haluan seuraavaksi puuttua maan henkiseen            keskinäiseen luonnolliseen kanssakäymiseen,
44774: ilmapiiriin ja siihen, että meillä on erittäin paljon   terveeseen elämään, silloin he irrottautuvat val-
44775: työttömiä, pitkäaikaistyöttömiä, jotka sorruttu-        lankäyttäjän rautakouran puristuksesta. Siitä on
44776: aan siihen kerran nykyisen lainsäädännön valli-         kysymys. Siitä ei heitä haluta päästää irti. Valtaa
44777: tessa hyvin helposti jäävät vuosikausiksi tähän         halutaan käyttää ja ihmisiä hallita. Sen takia tätä
44778: mustaan aukkoon, jossa heidän ammattitaitonsa           ajatusta vieroksutaan.
44779: rapistuu, heidän toimeliaisuutensa pikku hiljaa
44780: hiipuu. Sieltä veroviranomaisen välittämänä he
44781: pikku hiljaa joutuvat mielenterveyshoitajan tai            Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
44782: vankilaviranomaisen huostaan. Tämä henkinen
44783: ilmapiiri paranee huomattavasti, mikäli nämä
44784: moititut pimeät työt sallitaan.                             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tä-
44785:    Jos toimittaisiin niin, kuten olen lakiehdotuk-      män poliisivaltioviitan takaa ja myös siellä Kot-
44786: sessa esittänyt, että 2 000 markkaan asti kuukau-       kan satamassa törröttävän maston takaa, jos
44787: dessa satunnaisesti luonnollinen henkilö saisi          nyt yleensä sitä pystyyn siinä kunnossa saa-
44788: teettää toisella luonnollisella henkilöllä palveluja    daan, mitä taikoomiehet ehkä saattavat edellyt-
44789: näitä ilmoittamatta, niin tästä on syntynyt sellai-     tää, paljastuu todellisuus tässä asiassa. Hiljat-
44790: nen äläkkä, että joitakin verotuloja menetetään,        tain ed. Paloheimo tietyllä tavalla jäi häntä
44791: että valtio menettää verotuloja. On syytä sanoa         oven väliin täällä salissa varomattomasta Iau-
44792: tässä yhteydessä, kuinka paljon valtio menettää         sahduksestaan pikku veroviipistä erään verkon-
44793: verotuloja. Yhteensä rekisteröimättömien työn-          kutojaeukon kanssa, ja nyt hän tekemällä tä-
44794: antajien veronmaksu on noin prosentin suuruus-          män lakiehdotuksen tahtoo vähentää tämän ta-
44795: luokkaa kaikesta veronmaksusta. Luonnollisten           hallisuutensa ulottuvuutta itse tekoon ilmaise-
44796: henkilöiden veronmaksu on tästä noin neljännes.         malla konkreettisen lakiesityksen myötä, että
44797: Jos otetaan satunnaiset työt, jotka jäävät alle         hän on ollut tuolloin sitä mieltä vilpittömästi,
44798: 2 000 markan kuukaudessa, niin kysymys on               että hän teki oikein.
44799: suurin piirtein promillen suuruisesta veronmak-             Herra puhemies! Ei tämä lakiesitys tule mene-
44800: susta kaikkiin tuloveroihin verrattuna. Tämä on         mään läpi eikä se voi mennä läpi. Sellaisissa ve-
44801: summa, joka saavuttaa vertailun vuoksi esimer-          rottomissa töissä, jotka koskevat pientä, 100-
44802: kiksi jo maksetun pankkituen arvon laskelmieni          200:aa markkaa, sen tyyppisissä töissä, joka
44803: mukaan noin vuonna 3013, noin tuhannen vuo-             maksetaan rahalla ja jossa tilitys- ja perintäkus-
44804: den kuluttua. Näin ollen ei ole mistään erittäin        tannukset ovat valtion saamaan tuloon nähden
44805: merkittävästä asiasta kysymys.                          kohtuuttomat, voi näin tapahtua. Minä uskon,
44806:    Nykyinen lainsäädäntö, nykyinen käytäntö             että sitä tässä yhteiskunnassa katsotaan aika pit-
44807: vieraannuttaa ihmiset kaikesta hyödyllisestä ja         kälti läpi sormien. Mutta ei 2 001 markkaa kuu-
44808: järkevästä toimeliaisuudesta. Ne ihmiset, jotka         kaudessa, silloin mennään jo mahdottomuuk-
44809: ovat tekemisissä työttömien kanssa, sanovat,            siin. Eli minä alan entistä enemmän huolestua ed.
44810:                                            Satunnaisten töiden verotus                                   831
44811: 
44812: Paloheimon vilpittömyydestä näissä asioissa. Jos          hanpäiväistenja tiukkojen sääntelylakien purka-
44813: hän olisi lähtenyt tältä pohjalta, 150-200 mark-          minen tästä maasta nyt, kun sitä todella tarvittai-
44814: kaa joskus, se on verotonta, mutta ei tällaisia.          siin.
44815: Tässä on aivan selvä peittelytarkoitus ed. Palo-              Ed. Paloheimon periaate on sinänsä ihan oi-
44816: heimolla aikaisemmin täällä salissa tekemänsä             kea. Kysymys on vain siitä, että minä haluaisin
44817: sellaisenaan hauskan lipsahduksen johdosta.               sellaisenjärjestelmän tähän maahan, jota esimer-
44818:                                                           kiksi vihreiden Osmo Soininvaara on esittänyt,
44819:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Päin-            kansalaistulon, joka poistaisi pienistä pimeistä
44820: vastoin kuin ed. Aittoniemi, minä en millään              töistä tulevan ongelmaojajohon totta kai täytyi-
44821: muotoa epäile ed. Paloheimon vilpittömyyttä               si liittyä hyvin raju veroremontti. Eihän se muu-
44822: tässä asiassa. Se hallinnollinen lisäarvo, jota ed.       ten toteudu.
44823: Paloheimo tarjoili esimerkiksi tämän maston
44824: nostamisen yhteyteen, siis että olisi olemassa               Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Aloi-
44825: joku, joka vahtisi - hän viittasi ed. Aittonie-           tan vastaukseni viimeisestä. Ed. Okkolalle:
44826: meen siinä yhteydessä- ja näin ikään kuin syn-            Kimppakyyti on ääriesimerkki valtion puuttu-
44827: tyisi sellaista hallinnollista lisäarvoa, josta ed.       misesta ihmisten asioihin. Jos ajetaan vuoronpe-
44828: Aittoniemi veisi omansa pois, se ajatus noin teo-         rään töihin jommankumman autolla, niin siitä
44829: reettisena rakennelmana epäilemättä kulkee ihan           pitäisi maksaa veroa.
44830: loogisesti. Mutta, herra puhemies, kun tämä teo-             Mitä tulee Soininvaaran perustulomalliin,
44831: ria ja logiikka siirretään käytäntöön ja se käytän-       niin epäilen, että ed. Ukkola on tutustunut siihen
44832: tö siirretään numeroiksi, niin ed. Paloheimoita           vähän huolimattomasti siitä syystä, että se ei
44833: löytyy tämä maaginen 2 000 markkaa. En oikein             nykyisiä ongelmia ratkaise.
44834: ymmärrä, mistä se tulee, millä perusteilla. On se            Ed. Kekkoselle haluaisin sanoa, että 2 000
44835: nyt sitten enemmän tai vähemmän kuin 2 000                markkaa on kyllä hihasta vedetty summa niin
44836: markkaa, niin eikö sen valvominen edelleenkin             kuin tunnon mukaan. Siihen ei ole päädytty
44837: edellytä hallinnollista viranomaista, sitä, joka          minkään tieteellisen analyysin perusteella. On
44838: noukkii tuosta hallinnollisesta lisäarvosta murun         katsottu vain, että se olisi aika sopiva summa
44839: itselleen ja ellei nouki, niin sitten tälle noukkijalle   noin kouratuntumalta. Se johtaa muuten
44840: tulee toinen kontrollööri, ja näin syntyy jälleen         500 000 työttömän kohdalla, jos jokainen tekee
44841: byrokratiaa vahtimaan sitä 2 000 markkaa, jon-            ns. pimeitä töitä 2 000 markalla kuukaudessa,
44842:  ka ed. Paloheimo jollain kummallisella logiikalla        miljardin markan kuukausittaiseen kansallisva-
44843: saa tähän lakiesitykseensä sijoitetuksi?                  rallisuuden Iisäykseen eli 12 miljardin markan
44844:     Herra puhemies! Niin kauan kuin tämä ajatus           kansallisvarallisuuden lisäykseen vuosittain,
44845:  kulki periaatteen tasolla, siihen saattoi yhtyä,         joka olisi merkittävä summa ja merkittävällä
44846: mutta kun siirryttiin numeroihin, ajauduimme              tavalla parantaisi suomalaisten mahdollisuuk-
44847: ojasta allikkoon.                                         sia tulevaisuudessa.
44848:                                                              Ed. Aittoniemelle, joka lähti karkuun täältä,
44849:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Palo-         sanoisin, että rikoksen tunnustaminen välikysy-
44850: heimo puuttui hyvin mielenkiintoisella tavalla            myskeskustelun yhteydessä ei ollut minun koh-
44851: valtion ja kansalaisten suhteisiin ja siihen, mikä        daltani mikään lipsahdus vaan erittäin harkittu
44852: mahdollisuus tällä hetkellä yksilöillä on käyttää         teko samoin kuin itse rikoskin. Minä puhun tässä
44853: omaa valtaansa omaan itseensä, omaa aloitteelli-          yhteydessä kyllä rikoksesta lainausmerkeissä.
44854: suuttaan ja omavastuisuuttaan. Ei juuri min-
44855: käänlaista mahdollisuutta. Vaitiollahan on ne                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44856: tehtävät, jotka yksilöt, henkilöt edustajiensa vä-
44857: lityksellä ovat valtiolle luovuttaneet. Kun katsoo           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44858: tätä laki tulvaa, lakien, asetusten, määräysten ja        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
44859: sääntelyn määrää, niin kyllähän kansanedustajat
44860: aikoinaan ovat luovuttaneet valtiolle sellaisen
44861: määrän tehtäviä, että yksilöllä ei ole enää Suo-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44862: messa minkäänlaista valtaa omaan itseensä tai             tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
44863: jos on, niin hyvin vähän. Edellinen suuri keskus-
44864: telu, joka juuri käytiin liikeaikalain muuttami-          15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE
44865: sesta, osoitti, miten hirvittävän tiukassa on tur-        27)
44866: 832                                   33. Tiistaina 26.4.1994
44867: 
44868: 
44869: 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14 (MP       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44870: 1)                                                 nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
44871:                                                    jantaina kello 13, suullinen kyselytunti ensi tors-
44872: 17) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4 (HE        taina kello 16.30.
44873: 319/1993 vp)
44874: 
44875:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 16.32.
44876: 
44877:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
44878: 
44879:                                                                                Seppo Tiitinen
44880:                      34. Torstaina 28 päivänä huhtikuuta 1994
44881:                                              kello 16.30
44882: 
44883: 
44884: Päiväjärjestys                                      tiikkaan siten, että oma arvioni on se, että lyk-
44885:                                                     kääminen kaiken kaikkiaan olisi erittäin vaaral-
44886:                                                     linen tie, koska niin monet kansalliset aikataulut
44887:   Suullinen        kyselytunti                      ja koko aikataulutus on rakennettu sillä tavalla,
44888:                                                     että itse pelkään, että se saattaisi johtaa koko
44889:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat            hankkeen kaatumiseen nykymuotoisena. Mis-
44890: valtioneuvoston jäsenet:                            sään tapauksessa en näe mahdolliseksi sitä, että
44891:                                                     hallituksessa tukisimme lykkäystä.
44892: Ministeri Salolainen                                   Mitä tulee kysymykseen vuodenvaihteesta,
44893: Työministeri Kanerva                                sopimukseen sinänsä on rakennettu sisään mi-
44894: Puolustusministeri Rehn                             nunkin käsitykseni ja saamani selvityksen mu-
44895: Sisäasiainministeri Pekkarinen                      kaan vain yksi päivämäärä. Se on, että sopimus
44896: Valtiovarainministeri Viinanen                      astuisi voimaan ensi vuoden alusta. Arvioni on
44897: Ministeri Rusanen                                   juuri sama, minkä juristit ovat esittäneet, että
44898: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen             joko se on se tai sittenjoudutaan neuvottelemaan
44899: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä                 uudesta tilanteesta.
44900: 
44901:                                                        Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Olisin vielä
44902:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           tarkistanut sen, onko lykkäysasiasta käyty min-
44903: Paakkinen.                                          käänlaista keskustelua hallituksen sisällä- tasa-
44904:                                                     vallan presidenttihän on asiaa sinänsä ihmetellyt
44905:                                                     -ja onko hallitus ollut tasavallan presidenttiin
44906: Suullinen       kyselytunti:                        tästä asiasta yhteydessä.
44907: 
44908: N:o 102 EU-jäsenyyden lykkääminen                      Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
44909:                                                     mies! Emme mitään syvällistä keskustelua mis-
44910:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Julkisuu-    sään yhteydessä ole käyneet lykkäysproblematii-
44911: dessa on käyty jo muutaman päivän ajan keskus-      kasta, koska olemme pitäneet itsestäänselvänä,
44912: telua kansanedustaja Paavo Väyrysen aloittees-      että se ei tule edes harkittavaksi hallituksen piiris-
44913: ta, että Suomen ED-jäsenyyttä lykättäisiin paril-   sä. Mutta tasavallan presidentin kanssa on eri
44914: la vuodella. Tänään on julkisuudessa kerrottu       yhteyksissä pohdittu kaikkia integraatioon liitty-
44915: juristien näkemys asiaan, eli että se merkitsisi    viä kysymyksiä, ja olen ymmärtänyt, että hänen
44916: sopimuksen raukeamistaja kokonaan uusien so-        kantansa on täsmälleen sama tässä asiassa.
44917: pimusneuvottelujen alkamista.
44918:     Miten hallituksessa on suhtauduttu tähän aja-      Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tapaus
44919: tukseen jäsenyyden lykkäämisestä, ja onko mah-      Paavo Väyrynen on sikäli hankala sekä hallituk-
44920: dollisesti EU:n puolelta vahvistettu tämä suoma-    selle että Suomelle, että Paavo Väyrynen oli ulko-
44921: laisten juristien näkemys, että lykkääminen mer-    ministeri silloin, kun hallitus jätti jäsenyyshake-
44922: kitsee samaa kuin sopimuksen hylkääminen täs-       muksen, ja hän oli myös ministeri Salolaisen
44923: sä vaiheessa?                                       kanssa esittämässä Suomen neuvottelutavoitteet
44924:                                                     Brysselissä.
44925:   Ministeri S a 1 o 1aine n: Arvoisa puhe-             Onko Suomen hallitus viestittänyt EU:lle par-
44926: mies! Ensin vastaisin koko lykkäämisproblema-       lamenttiin ja komissiolle, että Paavo Väyrynen
44927: 
44928: 53 249003
44929: 834                                       34. Torstaina 28.4.1994
44930: 
44931: 
44932: on tällä hetkellä rivikansanedustaja ja hänen pu-          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
44933: heisiinsa täytyy suhtautua sillä perusteella?          mies! En ole maininnut kansanedustaja Väyrysen
44934:     Tämä on sikäli vakava asia, että Paavo Väyry-      älystä mitään. Tiedän, että hän on hyvin kyvykäs
44935: nen kuitenkin tunnetaan myös Suomen ulkopuo-           henkilö, enkä ole siitä asiasta mitään maininnut.
44936: lella. Hänhän oli myös presidenttikilpailussa          Minulta kysyttiin vain, mikä kansainvälinen vai-
44937: mukana.                                                kutus hänen puheillaan on ollut, ja totesin, että
44938:                                                        oman arvioni mukaan ei juuri minkäänlainen.
44939:     Ministeri S a 1 o 1 aine n : Arvoisa puhe-             Mitä tulee siihen, niin kuin sanoitte, että hen-
44940: mies! Kansainvälisissä yhteyksissä näistä asioista     kilökohtaisesti ajan jäsenyyttä kuin käärmettä
44941: keskusteltaessa ei tapaus Väyrynen tai lykkäämi-       pyssyyn, voi sen tietenkin niinkin sanoa. Voi sen
44942: nen ainakaan minun kohdalleni ole tullut mis-          sanoa niinkin, että ajan sitä päättäväisesti, koska
44943: sään yhteydessä kysymyksenä, joten älkäämme            katson, että se on Suomen parhaiden etujen mu-
44944: myöskään yliarvostako tätä asiaa. Käsitykseni          kaista ja että tuo juna oikeastaan meni jo tämän
44945: mukaan se ei ole herättänyt suurempaa huomio-          hallituksen osalta. Me olemme lähteneet siitä,
44946: ta kansainvälisesti. Kotimaassa sisäpoliittisista      että Suomesta tulee Euroopan unionin jäsen, ja
44947: syistä sillä on ollut hyvinkin paljon keskustelua      se on tehtävä silloin parhailla mahdollisilla eh-
44948: kiihdyttävää vaikutusta, mutta kansainvälisesti        doilla ja päättäväisesti ja tietoisena siitä, mitä
44949: sillä ei ole ollut ymmärtääkseni mitään merkitys-      ollaan tekemässä. Epämääräisyys ja venkoilu
44950: tä. Enemmänkin on kyselty sitä, ovatko hallituk-       asiassa ei ole kansallisten etujemme mukaista.
44951: sessa sisäisesti linjaukset olleet tässä kysymykses-       Mitä taas tulee kysymyksen toiseen osaan eli
44952: sä yksimielisiä, mihin olen saattanut todeta mm.       siihen, kuvittelisinko, että EU olisi jokin paratii-
44953: Strassburgissa Euroopan parlamentissa esiinty-         si, joka ratkaisisi kaikki Suomen ongelmat ...
44954: essäni, että Suomen hallitus ajaa täysin voimin ja
44955: selkeästi Suomenjäsenyyttä Euroopan unionissa            Ensimmäinen varapuhemies
44956: ensi vuoden alusta lähtien.                            (koputtaa): Minuutti on kulunut!
44957: 
44958:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei           P u h u j a : ... siihen voin sanoa, että mielestä-
44959: ihmisen looginen ajattelutapa ja -kyky ja älyk-        ni se ei ole mikään paratiisi, päinvastoin se on
44960: kyys muutu sen mukaan, kantaako kulloinkin             meille erittäin suuri kansallinen haaste eikä se
44961: ministerin salkkua vai ei. Väyrynen pystyy ajatte-     ratkaise meidän ongelmiamme.
44962: lemaan tällä hetkellä yhtä älykkäästi tai ei-älyk-
44963: käästi kuin silloin, kun on kantanut ministerin            Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Uutiset
44964: laukkua. Olen samaa mieltä aika pitkälti hänen         vastikään kertoivat meille, että Euroopan parla-
44965: kanssaan. Minä kysyn nyt, ministeri Salolainen,        mentin institutionaalisten asioiden komitea, sen
44966: teiltä, kun te ajatte Suomea Euroopan unioniin         enemmistö, vastustaa uusien maiden mukaantu-
44967: kuin käärmettä pyssyyn:                                loa tässä vaiheessa. Mikä käsitys Suomen halli-
44968:    Tiedättekö te, montako tilaa suomalaisessa          tuksella on näistä syistä? Ymmärrän, että siellä
44969: yhteiskunnassa joutuu lopettamaan maanvilje-           nimenomaan vastustetaan sen vuoksi, että mm.
44970: lyksen, montako ihmistä joutuu työttömyyskor-          ED-parlamentin asemaa halutaan vahvemmak-
44971: tistoon, paljonko ihmisten elintaso laskee, kuin-      si, ennen kuin uusia maita liittyy mukaan.
44972: ka paljon Suomen valtion taloudellinen tilanne             Mitä Suomen hallitus ajattelee ED-parlamen-
44973: huononee budjettivajauksen vuoksi muualtakin           tin asemasta, ja minkä hallitus arvelee olevan
44974: kuin sillä laskelmalla,jos lasketaan, paljonko me      todennäköisen tuloksen 4.5., jos ja kun asiasta
44975: maksamme jäsenmaksuina, paljonko saamme                siellä äänestetään?
44976: tukiaisina? Meidän verojärjestelmämmehän
44977: muuttuu niin, että meidän budjettimme kärsii               Ministeri S a 1 o 1 a i ne n : Arvoisa puhe-
44978: melkoisia menetyksiä. Miten me yleensä, minis-         mies! On mahdotonta esittää tarkkaa arviota sii-
44979: teri Salolainen, tulemme selviämään tulevaisuu-        tä, mikä äänestyksen tulos on. Oma arvioni pe-
44980: desta? Onko teillä mitään muuta käsitystä kuin         rustuu parlamentin puhemiehen viime viikolla
44981: pelkästään se, että päästään Euroopan unionin          esittämään arvioon, että se olisi nippa nappa
44982: pöytään?                                               positiivinen. Se vielä riippuu eräistä keskusteluis-
44983:                                                        ta, joita siellä käydään, ja siitä sisäisestä keskus-
44984:   Ensimmäinen varapuhemies                             telusta, jota käydään eri puolueryhmittymien si-
44985: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                       sällä. Asiahan on sillä tavalla, että työskentely
44986:                                            Suullisia kysymyksiä                                         835
44987: 
44988: Euroopan parlamentissa tapahtuu hyvin paljon           Iaisia asioita, joita ette ole muussa yhteydessä
44989: poliittisten ryhmien piirissä. Niihin on pyritty       voinut hoitaa läpi. Siltä osin olemme kokoomuk-
44990: kaikin tavoin vaikuttamaan, että ne ottaisivat         sessa hieman varovaisia.
44991: myönteisen kannan. Toisin sanoen uskon, että
44992: äänestyksen tulos on nippanappa myönteinen.              Ensimmäinen varapuhemies:
44993:    Mitä tulee motiiveihin, minkä vuoksi vastuste-      Kysymys on loppuun käsitelty.
44994: taan laajenemista tai minkä vuoksi siihen suhtau-
44995: dutaan tässä yhteydessä kriittisesti, käsitykseni      N:o 103 Sotaveteraanien puolisoiden kuntootus
44996: on, että se ei olekaan pääsyy. Ei laajentumista
44997: sinänsä vastusteta, vaan sitä käytetään työkalu-           Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Eilen
44998: naja välineenä, tavallaan panttivankina sen suh-       oli kansallinen veteraanipäivä. Pääministeri Aho
44999: teen, että Euroopan parlamentti haluaa ...             on lehtiuutisen mukaan todennut Kuopiossa pi-
45000:                                                        detyssä valtakunnallisessa juhlatilaisuudessa,
45001:   Ensimmäinen varapuhemies                             että nykypolvien olisi muistettava vielä kirk-
45002: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                       kaammin myös naisten osuus Suomen itsenäi-
45003:                                                        syyden säilyttämisessä. Kun tämä on tällaista
45004:    P u h u j a : ... omassa frustraatiossaan nostaa    juhlapuhetyyliä, kysyn hallituksen sosiaali- ja
45005: profiiliaan ja ajaa läpi tiettyjä tavoitteita, jotka   terveysministeriltä:
45006: korostaisivat parlamentin arvovaltaa.                      Mitä hallituksen kanta voisi tarkoittaa käy-
45007:                                                        tännössä'? Voisiko se tarkoittaa esimerkiksi sitä,
45008:    Ed. M. La u k k a ne n : Arvoisa rouva pu-          että veteraanien puolisoiden pääsyä kuntoutuk-
45009: hemies! Suuren asian, ED-ratkaisun perille saat-       seen oleellisesti helpotettaisiin siitä, mikä tilanne
45010: taminen, jäsenyyden toteutuminen edellyttää il-        tällä hetkellä on'?
45011: man muuta ns. kansallisen sopeutumispaketin
45012: syntymistä. Kun ministeri Salolainen nyt koros-           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
45013: taa pyrkivänsä tähän tavoitteeseen hyvin määrä-        Arvoisa puhemies! Kuulin pääministerin pu-
45014: tietoisesti, niin julkisuuteen on kuitenkin synty-     heen, ja siinä oli tavallaan selostusosana viittaus
45015: nyt sellainen kuva, että erityisesti ministeri Salo-   veteraanien piirissä tehtyyn tutkimukseen, joka
45016: laisen johtama ministeriryhmä ja puolue erityi-        oli osana veteraanipakettia,joka tehtiin hallituk-
45017: sesti tässä kysymyksessä venkoilee, jarruttaa ja       sen piirissä vuonna 1992.
45018: pelaa aikaa. Kun te korostatte myös hallituksen            Veteraanit ovat vastanneet 93-prosenttisesti
45019: sisäistä linjanvetoa asiassa, sanokaa nyt selvästi,    kyselyyn, jossa on pyydetty arvioimaan, miten
45020: mikä teidän kantannetodella tähän on. Aiotteko         veteraanien asioita voitaisiin hoitaa vielä nykyis-
45021: määrätietoisesti sitoutua sen tekemiseen ja sen        tä paremmin. Nythän kuntoutuksen suhteen
45022: myötä todellakin edesauttaa tämän suuren asian         sekä sotainvalidien että veteraanien puolella on
45023: toteutumista'?                                         mahdollista jakaa kuntoutusoikeus aviopuolison
45024:                                                        kanssa. Tästä on tullut jo hyvää palautetta. Us-
45025:    Ministeri S a 1 o 1aine n: Arvoisa puhe-            kon, että tämä käytäntö ainakin jatkuu. Se, mitä
45026: mies! Täytyy sanoa, että kysymys oli väärin ase-       vielä enemmän voisimme aviopuolisoiden suh-
45027: tettu. Olen yötä päivää valvonut Brysselissä neu-      teen tehdä, riippuu hyvin pitkälti analyysista,
45028: votellakseni mahdollisuudesta, että Suomi saa          joka tutkimuksesta voidaan tehdä.
45029: asettaa kansallisen paketin, joka turvaa myös
45030: maatalouden aseman. Toisin sanoen kysymys on              Ensimmäinen varapuhemies
45031: hyvin yksinkertainen. Kansallinen paketti, joka        (koputtaa): Minuutti on kulunut!
45032: rakennetaan EU :n antaman tuen päälle, on kysy-
45033: mys, josta on löydyttävä kansallinen yksimieli-            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun
45034: syys. Sitä ei kukaan vastusta, sitä ei kukaan hi-      veteraanien puolisoiden kuntoutusuudistus teh-
45035: dasta. Päinvastoin, kun vedän ministerityöryh-         tiin, se tehtiin olevilla resursseilla eli ei mitään
45036: mää, joka huomenna jälleen kokoontuu, olen             lisämarkkoja toimintaan tullut, vaan puolisot
45037: kiirehtinyt virkamiehiä tuottamaan tämän pake-         pääsivät mukaan vain sillä ehdolla, että veteraani
45038: tin.                                                   itse luopui jonkin verran omasta kuntoutukses-
45039:    Toinen kysymys kokonaan on se, ed. M.               taan. Tämä on siis rahakysymys.
45040: Laukkanen, minkälaisia ketunhäntiä teillä on              Veteraaniasiain neuvottelukunta on tehnyt
45041: kainalossanne sisäpoliittisesti salakuljettaa se!-     esityksen ensi vuoden budjettiin omalta kohdal-
45042: 836                                       34. Torstaina 28.4.1994
45043: 
45044: 
45045: taan ja esittää noin 100 miljoonaa markkaa vete-       rissä, ja olemme nyt pyrkineet valmistelemaan
45046: raaneille erilaisiin tarpeisiin, lähinnä asuntojen     asiaa uudelleen vuotta 1995 koskien jollakin
45047: korjaamiseen ja kuntoutukseen. Haluan tiedus-          säästäväisemmällä ratkaisulla kuin vuodelle
45048: tella ministeri Huuhtaselta:                           1994 esitettiin.
45049:    Emmekö me voisi nyt ensimmäisen kerran pi-
45050: tää itsestäänselvyytenä neuvottelukunnan esitys-         Ensimmäinen varapuhemies:
45051: tä? Veteraanit eivät voi odottaa. Eivät he ehdi        Kysymys on loppuun käsitelty.
45052: odottaa. Haluan ennakkoarviota siitä, että voi-
45053: simme nähdä valmiiksi hallituksen esityksessä          N :o 104 Viivästyskoron suuruus
45054: tuon 100 miljoonaa markkaa lisää veteraanien
45055: asioihin, kun syksy koittaa.                              Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Kor-
45056:                                                        kolaki sallii tällä hetkellä, jos asiasta ei muuta ole
45057:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h ta n e n :    sovittu, 16 prosentin viivästyskoron perimisen
45058: Arvoisa puhemies! Muistutan, että hallitus on          viivästyneiltä maksuilta. Käytännössä monet
45059: vuonna 1992 veteraanipakettia soimiessaan edis-        pankit perivät tätäkin korkeampaa, 18 prosen-
45060: tänyt veteraanien asiaa huomattavalla tavalla.         tin, viivästyskorkoa,joka on suoranaista ryöstöä
45061: Jos en väärin muista, tämän veteraanipaketin           taloudellisissa vaikeuksissa olevia velallisia koh-
45062: arvo oli noin 100 miljoonaa markkaa, mikä on           taan. 18 prosentin niroelliskorko merkitsee 17
45063: toistuvasti voitu jakaa. Tässä suhteessa hallitus      prosentin reaalikorkoa. Vaikka oikeusministeri,
45064: on talouden kireät reunaehdot huomioon ottaen          jolle asia välittömästi kuuluu, ei ole paikalla,
45065: toiminut juuri veteraanien suhteen mallikelpoi-        kysyisin herra valtiovarainministeriltä:
45066: sella tavalla.                                            Onko hallituksen piirissä suunniteltu tämän
45067:    Mitä tulee jatkoon, olen varsin tietoinen siitä,    lainkohdan muuttamista?
45068: että budjetin valmistelu vuotta 1995 koskien on
45069: äärimmäisen hankalaa, mitä tulee lisämenoihin.            Valtiovarainministeri Viinanen : Rouva
45070: Tässä vaiheessa joka tapauksessa en voi ottaa          puhemies! Hallituksen sisällä asiasta en muista
45071: kantaa vielä tulevaan budjettiin.                      keskustellun. Ainakaan itse en ole mukana ol-
45072:                                                        lut, mutta valtiovarainministeriössä tästä asias-
45073:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kun       ta on keskusteltu, ja niin kuin ed. Louekoskikin
45074: sota veteraaneja on enää 180 000 miestä ja 50 000      totesi, se on oikeusministeriön asioita. Mutta
45075: naista keskuudessamme ja toistakymmentätu-             nyt sattuneesta syystä muutaman viikon ajan
45076: hatta heistä poistuu vuosittain keskuudestamme,        asioista keskustelu on ollut hieman vaikeaa. Ei-
45077: kysynkin: Onko sosiaali- ja terveysministeriössä       vätköhän vapun jälkeen olosuhteet parane, pa-
45078: toimenpiteitä kehitteillä kotona asumisen tuke-        lataan sitten asiaan. On ihan selvää, että kyllä
45079: miseksi. Lähinnä viittaan omaishoitajien ase-          tässä suhteessa alaspäin tulon mahdollisuuksia
45080: maan ja heidän tukemiseensa ja myös muutama            täytyy olla.
45081: vuosi sitten säädettyyn perhehoitolakiin. Onko
45082: tältä osin tulossa esimerkiksi korvausten korot-           Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Minis-
45083: tamisesta esityksiä?                                   teri Viinasen vastaus olijossain määrin rohkaise-
45084:                                                        va. Välttämättä kai ei tarvita lainmuutosta. Hal-
45085:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   lituksella ja Suomen Pankilla lienee muitakin
45086: Arvoisa puhemies! Esitetty kysymys liittyy hyvin       konsteja käytettävissä silloin, kun koron perin-
45087: pitkälti ns. palvelurakenneuudistukseen, jossa         nässä mennään suorastaan kohtuuttomuuksiin,
45088: kaikin tavoin pyritään hoito järjestämään avo-         jonkalaista kohtuuttomuutta 18 prosentin vii-
45089: hoidon keinoin syystä, että hoito on paitsi inhi-      västyskoron periminen on. Onko tässä pyritty
45090: millinen     myös     taloudellisesti   edullinen.     pankkien kanssa vapaaehtoista tietä asioita hoi-
45091: Omaishoitoratkaisu on yksi keinoista hoitaa asia       tamaan?
45092: asianmukaisella tavalla. Olemme varsin tietoisia,         Oma lukunsa on, rouva puhemies, se, että
45093: että omaishoitajajärjestelmän kehittymisessä           hallituksessa on sietämätön tilanne pari kuu-
45094: eläketurvan takaaminen oli yksi edistysaskel.          kautta ilman oikeusministeriä.
45095: Toinen, jota vahvasti odotetaan, on vapaa-aika-
45096: kysymyksen ratkaiseminen. Tätä kysymystä on              Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva
45097: valmisteltu jo vuotta 1994 koskien, mutta siitä        puhemies! Ei ole keskusteltu. Tässä on pankkien
45098: emme päässeet yksimielisyyteen hallituksen pii-        kanssa ollut paljon suurempia asioita viime ai-
45099:                                            Suullisia kysymyksiä                                         837
45100: 
45101: koina neuvoteltavina, mutta toki tätäkin asiaa            Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Saamie-
45102: voidaan käsitellä. Toisaalta on muistettava, että      ni tietojen mukaan tällä hetkellä mm. Uuden-
45103: kovin merkittävästi alaspäin viivästyskorkoa ei        maan työvoimapiirin eri piiritoimistoissa jou-
45104: ole tarpeen ylipäänsäkään tuoda. Eihän sitä peri-      dutaan tekemään suunnitelmia henkilöstön su-
45105: tä, jos maksunsa maksaa.                               pistamiseksi. Eräiden laskelmien mukaan mm.
45106:                                                        Helsingissä 6 henkilön supistukset ja kaikkiaan
45107:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Uudellamaalla 20 henkilön supistukset olisivat
45108: Kysymys on loppuun käsitelty.                          valmisteilla ja parasta aikaa henkilöstöjärjestö-
45109:                                                        jen kanssa neuvoteltavissa. Näinhän silloin, mi-
45110: N :o 105 Työvoimahallinnon henkilöstön vähentä-        nisteri, ei tule olemaan, että vain keskushallin-
45111: minen                                                  nosta vähennettäisiin virkailijoita, vaan nimen-
45112:                                                        omaan piiritoimistoista, työvoimaneuvonnasta
45113:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Maalis-       ja erityistyöntekijöistä siellä. Eikö ole, ministe-
45114: kuun lopun tilastojen mukaan työvoimaviran-            ri, vääristelyä sanoa, että tulee lisää, kun sa-
45115: omaisten ilmoittama työttömien lukumäärä               manaikaisesti supistetaan? Korkeintaan voi-
45116: koko maassa on yli 506 000 työtöntä, joista yli        daan päätyä ehkä nykytilanteeseen, jos laske-
45117: 127 000 pitkäaikaistyötöntä. Valtionhallinnon          taan yhteen nämä luvut.
45118: henkilöstösupistusten osalta työvoimahallinnos-
45119: ta ollaan lakkauttamassa tämän ja ensi vuoden              Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
45120: aikana tietojeni mukaan 120-130 virkaa. Halu-          mies! En tiedä, mitä matematiikkaa tässä pitäisi
45121: aisin tiedustella työministeri Kanervaltaja minis-     käyttää hyväksi, kun me nimenomaan hallinnol-
45122: teri Viinaselta:                                       lisista tehtävistä myös työvoimapiirien tasolla
45123:     Aiotaanko näistä supistussuunnitelmista pi-        joudumme supistamaan emmekä niistä, joissa on
45124: tää kiinni? On aivan turhaa yrittää hämätä meitä       kysymys nimenomaan työvoimapalveluja to-
45125: sillä, että nyt annetaan lisäbudjetissa määräai-       teuttavasta portaasta.
45126: kaisia lisävirkoja, kun samanaikaisesti ollaan ra-
45127: justi saneeraamassa työvoimahallinnon henki-               Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minä
45128: löstöä. Kertoisin vain Uudeltamaalta esimerkik-        en ole vielä ministeri Kanervan vastauksiin tyyty-
45129: si, että suhde on se, että yhtä virkailijaa kohti on   väinen. Työvoimapoliittisten tukitoimenpiteiden
45130: 374 työtöntä, kun esimerkiksi parhailla alueilla       kohteena on ennätysmäärä kansalaisia tällä het-
45131: maassa on 165 työtöntä virkailijaa kohti. Vastaa-      kellä, 100 000. Lisämenoarviossa tätä ehdote-
45132: vasti pitkäaikaistyöttömiä Uudellamaalla on 113        taan lisättäväksi 44 prosentilla, 44 000. Te selität-
45133: yhtä virkailijaa kohti.                                te täällä, että hallinnoinnin voisi niillä järjeste-
45134:                                                        lyillä suorittaa, joita on tullut esiin, siis supista-
45135:   Ensimmäinen varapuhemies                             malla henkilökuntaa ja joillakin tilapäisjärjeste-
45136: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                       lyillä. Siis 44 prosentin lisäys tukitoimenpiteisiin
45137:                                                        on käsittääkseni tulossa. Haluaisin vielä lisäva-
45138:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          laisua, miten siellä, missä työ on tehtävä, voidaan
45139: mies! Pari seikkaa on syytä tähän ed. 0. Ojalan        selviytyä edes nykyisellä henkilökunnalla tästä
45140: puheenvuoroon mainita.                                 työstä.
45141:    Toinen on se, että kaikki ne supistukset, joita
45142: me joudumme henkilöstömenojen säästöohjel-                Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
45143: man merkeissä toteuttamaan, pyritään tekemään          mies! Minulla on itse asiassa hyvinkin jatkuva
45144: nimenomaan keskushallinnon hallinnollisella            neuvottelukontakti menossa eri henkilöstöjärjes-
45145: puolella, ei siellä, missä asiakaspalvelua toteute-    töjen kanssa, millä tavoin lisääntyneestä työtaa-
45146: taan, työvoimatoimistoissa.                            kasta selvitään. Olemme olleet niistä asioista ku-
45147:    Toinen asia on se, että vastikään eduskun-          takuinkin yksimielisiä, millä tavoin meillä lisäpa-
45148: nalle saatettu toinen lisätalousarvio merkitsee        nostuksista suoriudutaan, millä tavoin lisäänty-
45149: todellakin noin puolentoistasadan virkailijan li-      neistä työtehtävistä kyetään vastuu ottamaan.
45150: säresurssointia meidän hallinnollemme juuri            Myönnän avoimesti sen, että tehtävä on äärim-
45151: niillä alueilla, joilla ruuhka on aiheuttanut          mäisen raskas, se on erittäin vaikea niiden henki-
45152: kaikkein suurimmat ongelmat. Silloin se kyllä          löiden kohdalla, jotka työvoimatoimistoissa jou-
45153: tarkoittaa eteläisten työvoimapiirien työvoima-        tuvat painiskelemaan näiden asioiden kanssa.
45154: toimistoja.                                            Asiakaspalvelujoutuu siitä tietysti vähintäänkin
45155: 838                                       34. Torstaina 28.4.1994
45156: 
45157: 
45158: ajallisesti kärsimään ja ehkä muutoinkin. Tehtä-           Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies! Oli-
45159: vä on erittäin vaikea näiden ihmisten osalta.          sin vielä esittänyt kysymyksen ministeri Kaner-
45160: Myönnän sen siis täysin selkeästi, mutta saman-        valle, kun työvoimahallinnossa on jatkuvasti
45161: aikaisesti olemme tietysti myös mukana niissä          tapahtunut aika suuria muutoksia ja nimen-
45162: ohjelmissa, joita valtioneuvosto ylipäänsä on vel-     omaan työttömyysturvalainsäädännössä tapah-
45163: voittanut julkisen hallinnon suunnassa ja minis-       tunut muutoksia ja työvoimahallinnon henki-
45164: teriöiden suunnassa toteutettaviksi ja tehtäviksi.     löstö on ollut poikkeuksellisen tiukoilla myös
45165: Olemme kyenneet sopimaan toisessa lisämenoar-          sen suhteen, että työttömyys on kovasti lisään-
45166: viossa, niin kuin aikaisemmin totesin, eräistä het-    tynyt. Nyt kerroitte, että uusia vakansseja ol-
45167: kellisistä helpotuksista näiden asioiden hoitami-      laan lisäbudjetissa myöntämässä. Kun toisaalta
45168: seksi.                                                 on kuitenkin tiedossa, että joissakin työvoima-
45169:                                                        toimistoissa on myös työllisyysvaroin ihmisiä
45170:                                                        palkattuina, niin onko mitenkään mahdollista,
45171:    Ed. M. Laukkanen: Rouva puhemies!
45172:                                                        että voitaisiin lykätä esimerkiksi suunniteltuja
45173: Ed. 0. Ojalan esiin nostama kysymys virkojen
45174:                                                        lakkautuksia, siis työpaikkojen lakkautuksia
45175: lakkauttamisen seuraamuksista työvoimahallin-
45176:                                                        esimerkiksi vuoteen 97 tai kauemmaksi? Tällai-
45177: non piirissä koskee myös aika pitkälle poliisihal-
45178:                                                        sen koulutetun, tehokkaan henkilöstön käyttö,
45179: lintoa aivan saman tyyppisine seuraamuksineen.
45180:                                                        joka on oppinut ja rutinoitunut työhönsä, olisi
45181: Edellinen hallitushan teki päätöksen 240 poliisi-
45182:                                                        mielestäni tässä tilanteessa äärettömän tärkeä-
45183: vakanssin lopettamisesta, ja seuraamukset näh-
45184:                                                        tä.
45185: dään tänä päivänä. Meillä on tavattoman suuria
45186: ongelmia tänä päivänä, nytkin parhaillaan me-
45187:                                                           Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
45188: neillään olevan kaappausdraaman merkeissä,
45189:                                                        mies! Hyvä ja asiallinen kysymys. Juuri tämän
45190: puhumattakaan itärikollisuuden mukanaan tuo-
45191:                                                        tyyppistä mallia myös teemme.
45192: mista ongelmista. Olisinkin, rouva puhemies,
45193: kysynyt:
45194:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
45195:    Aikooko hallitus perua lähiaikoina 240 polii-
45196:                                                        Kysymys on loppuun käsitelty.
45197: siviran lakkauttamispäätöksenja pyrkiä ne virat
45198: täyttämään ja poistamaan virkojen täyttämisellä
45199:                                                        N:o 106 Auton käyttömaksumerkkien lunastus-
45200: ne ongelmat, joita kentällä esiintyy.
45201:                                                        paikat
45202: 
45203:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
45204: sa puhemies! Niiden säästöpäätöksien,jotka teh-        rade talman! Autojen käyttömaksu on suoritet-
45205: tiin vuosina 89 ja 90, peruminen ei ole tällä het-     tava toukokuun loppuun mennessä. Julkisuudes-
45206: kellä ajankohtaista eikä millään tavalla hallituk-     sa on ilmoitettu, että tämä on mahdollista
45207: sen pöydällä. Sen sijaan ne periaatepäätökset,         ainoastaan R-kioskeissa. Minusta tällainen rat-
45208: jotka tämän hallituksen toimesta tehtiin ja jotka      kaisu olisi varsin epäoikeudenmukainen maaseu-
45209: nekin olisivat merkinneet myös poliisihallinnon        dun asukkaita kohtaan, eli on tärkeästä periaat-
45210: henkilöstön vähentymistä, on peruttu. Näitä vä-        teesta kysymys. Kysynkin:
45211: hennyksiä ei toteuteta poliisihallinnossa. Ensi           Onko odotettavissa, että hallitus edellyttää,
45212: vuoden budjettiesityskin on rakennettu sille poh-      että verohallitus täydentää tätä palveluverkkoa
45213: jalle, että poliisihallinnon henkilöstöä ei vähen-     siten, että esimerkiksi vähintään yksi palvelupiste
45214: netä, eikä muuten vähennetä tänäkään vuonna            olisi jokaisessa kunnassa?
45215: edelliseen vuoteen verrattuna.
45216:     Mitä muutoin tulee viimeaikaisiin väkivallan-         Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva
45217: tekoihin, niiden ennaltaestävää vaikutusta tus-        puhemies! Tämän suuntaisen päätöksen on val-
45218: kin olisi ollut sillä, vaikka poliisilla olisi ollut   tioneuvosto tänään tehnyt käsitellessään asian-
45219: resursseja vähän enemmänkin. Ainoa kysymys,            omaista asiaa. Tämä tulee turvaamaan sen, että
45220: jonka tiimoilta voidaan enemmänkin jatkaa kes-         joka paikkakunnalla jostakin valtionhallinnon
45221: kustelua, on se, ovatko ylipäänsä ne toimet,joilla     toimipisteestä on käyttömaksutarroja lunastet-
45222: esimerkiksi vankein ...                                tavissa.
45223: 
45224:   Ensimmäinen varapuhemies                               Ensimmäinen varapuhemies:
45225: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                       Kysymys on loppuun käsitelty.
45226:                                           Suullisia kysymyksiä                                         839
45227: 
45228: N:o 107 Lasten seksuaalinen hyväksikäyttö             viime kädessä joutuu vastaamaan näköjään kai-
45229:                                                       kesta. Tämä on todellakin oikeusministeriön toi-
45230:    Ed. La a k k on en : Arvoisa puhemies! Sek-        mialaan kuuluva asia, me vastaamme lastensuo-
45231: sibisnesteD selvitysten yhteydessä on tullut ilmi,    jelusta sinänsä.
45232: että lasten seksuaalinen hyväksikäyttö on arvioi-        Mitä tulee tähän asiaan, luulen, että tulevan
45233: tua yleisempää Suomessa. On tullut tietoja lasten     oikeusministerin Jäätteenmäen tullessa tehtäviin
45234: systemaattisesta parituksesta, lasten käytöstä        ehkä pääsemme yhteisesti keskustelemaan tästä
45235: seksikaupassa ja pomograafisen materiaalin            asiasta laajemmin. Niin kuin täällä todettiin,
45236: tuottamisessa. Yleisesti tiedossa on myös, että       asiaa seuraamme ja pyrimme luonnollisesti myös
45237: suomalaiset homoseksuaalit miehet käyttävät           käytännössä seuraamaan ja jopa edellä kulke-
45238: lapsia hyväkseen ns. seksimatkoilla ainakin           maankin lapsia koskevissa asioissa Euroopassa
45239: Thaimaassa, Filippiineillä ja Sri Laukassa. Muut      ja koko maailmassa.
45240: Pohjoismaat ovat alkaneet panna näitä pedofiile-
45241: jä vastuuseen teoistaan. Kysynkin:                        Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Lapsi-
45242:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, jotta       prostituutio on todellisuutta Suomessa, ja sen
45243: nämä maatamme häpäisevät pedofiilit niin koti-        lisääntyminen on varmasti seurausta lisäänty-
45244: maassa kuin ulkomaillakin saataisiin vastuuseen       neestä seksiteollisuudesta Suomessa. Kysynkin:
45245: teoistaan?                                                Mitä toimenpiteitä sosiaali- ja terveysministe-
45246:                                                       riö on tehnyt ja mitä on kehitteillä ihmiskaupan
45247:    Ministeri S a 1 o 1 aine n : Arvoisa puhe-         ja seksiteollisuuden lisääntymisen ehkäisemisek-
45248: mies! Oikeusministeri tai hänen sijaisensa ei ole     si ja hallitsemiseksi? Onko alkoholilainsäädän-
45249: paikalla, joten asianomaisen ministerin vastaus       nön puolella myös vireillä uusia esityksiä?
45250: jää nyt uupumaan. Mutta voin sanoa, että kyllä
45251: tämä on tärkeä asia, johon kiinnititte huomiota,         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
45252: ja totta kai sitä on hyvin vakavasti pohdittava,      Arvoisa puhemies! Emme todellakaan valmistele
45253: koska tämänkaltaiset rikokset ovat selvästikin        kysyjän esittämiä asioita ministeriössämme,
45254: lisääntyneet. Myös lehtitietojen pohjalta voi täl-    vaan ne ovat oikeusministeriössä valmisteltavia
45255: laisen johtopäätöksen tehdä.                          asioita.
45256:                                                          Mitä tulee myös alkoholilainsäädäntöön ja
45257:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-         sen yhteyksistä tähän asiaan, ne ovat ministeri
45258: mies! Edustaja oli aivan oikeassa, kun nosti esiin    Kankaanniemen asioita. Valitettavasti minä en
45259: tämän kysymyksen, josta mm. Pohjoismaissa             pysty tämän tarkempaa selvitystä antamaan
45260: Unicef-piireissä on hyvin voimakkaasti keskus-        omalta osaltani.
45261: teltu. Tämä tulee nähtävästi myös olemaan yksi
45262: aika tärkeä teema kansainvälisessä hallintoneu-         Ensimmäinen varapuhemies:
45263: voston kokouksessa New Yorkissa ensi viikolla.        Kysymys on loppuun käsitelty.
45264: Meidän on syytä kiinnittää vakavaa huomiota
45265: asiaan, joka ei ehkä ole tiedostettu täällä sillä     N:o 108 ED-jäsenyyden vaikutus elintarvikkeiden
45266: lailla kuin muualla. On osoittautunut, että var-      hintoihin
45267: sinkin sen vuoksi käytetään alaikäisiä hyväksi,
45268: koska aids-pelon takia uskotaan, että näin voisi         Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Kulut-
45269: välttyä tartunnalta.                                  tajatutkimuskeskus on arvioinut, että EU-tuot-
45270:                                                       tajahintojen käyttöönotto johtaisi elintarvikkeis-
45271:     Ed. L a a k k o n e n : Rouva puhemies! Kii-      sa ehkä noin 5 prosentin hinnanalennuksiin sii-
45272: tän vastauksista. Oletin kyllä, että ministeri        näkin tapauksessa, että niihin soveiJettaisiin 22
45273: Huuhtanen olisi vastannut kysymykseeni.               prosentin arvonlisäverokantaa. Toisaalta elin-
45274:     Jatkan. Lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön      tarviketeollisuuden puolelta on väitetty, että hin-
45275: liittyy myös kiinteästi lapsipornografia. Norja on    tataso jopa nousisi, eli ilmeisesti on kysymys siitä,
45276: ainut Pohjoismaa, jossa on täydellinen lapsipor-      että haluttaisiin katteisiin ohjata lisäsiivu siinä
45277: nografian kielto. Milloin meidän lainsäädän-          yhteydessä, kun uusiin tuottajahintoihin siirry-
45278: töömme saataisiin vastaava kielto?                    tään. Useimmissa EU-maissa, tai ilmeisesti kai-
45279:                                                       kissa, on alennettu verokanta elintarvikkeilla.
45280:   Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      Mitä valtiovarainministeriö aikoo tehdä, jotta
45281: Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeri       nämä tuottajahintojen alenemiset todella näkyi-
45282: 840                                       34. Torstaina 28.4.1994
45283: 
45284: 
45285: sivät elintarvikkeiden kuluttajahinnoissa ja että      tässä osallisena, ei välttämättäjohtunut siitä, että
45286: arvonlisäverokantaa elintarvikkeiden osalta pu-        ne olisivat olleet edes halukkaita. 131 kuntaa oli
45287: dotettaisiin?                                          niitä, jotka eivät lainkaan saaneet rahoja. Osa
45288:                                                        kunnista oli perunut hakemuksia, osalla kunnis-
45289:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     ta ei ollut asuntomarkkinatilanne sellainen, että
45290: puhemies! Vaikkei mitään arvonlisäverokannal-          sinne olisi tarvittu, ja osalla oli rästejä asuntora-
45291: le nytkään ole tehty, hinnat nousevat ja laskevat      hastolle niin, että ennen rästien takaisinmaksua
45292: vapaassa markkinataloudessa. Näin tulee käy-           ei uutta lainaa voitu antaa.
45293: mään ilman muuta siinäkin ratkaisussa, kun elin-
45294: tarvikkeille arvonlisävero tulee. Olkoon se minkä        Ensimmäinen varapuhemies:
45295: suuruinen tahansa, se ei tule kokonaisuutena           Kysymys on loppuun käsitelty.
45296: varmastikaan kuluttajien hyödyksi. Kyllä elin-
45297: tarvikeketjuja kaupan ketju tuleejoka portaassa        N:o 110 Suomen ja Venäjän kalastusaluesopimus
45298: nyppäisemään siitä osansa. Ongelma tietysti on,
45299: että valtiontaloudellisista syistä verokannan pu-         Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-
45300: dottaminen alas on erittäin ongelmallista. Kun         sin kysynyt ministeri Pesälältä, joka käsittääkse-
45301: tämä korkeampikin verokanta pudottaa elintar-          ni hoitaa kalastusasioita.
45302: vikkeiden valtaosan hintaa, niin silloin tietysti on      Vuosikymmeniä sitten solmittiin Suomen ja
45303: kuluttajien tehtävänä pitää huoli, ettäjoku muu        Neuvostoliiton välillä kalastussopimus, joka oi-
45304: ei taas vedä välistä.                                  keutti suomalaiset kalastajat itäisellä Suomen-
45305:                                                        lahdella menemään naapurin puolelle kolmelle
45306:   Ensimmäinen varapuhemies:                            erilliselle alueelle. Kun siellä muuttui valtiomuo-
45307: Kysymys on loppuun käsitelty.                          to, Venäjä jatkoi sopimusta. Mutta tässä sopi-
45308:                                                        muksessa on se hankaluus, että nämä alueet ovat
45309: N:o 109 Vuokra-asuntojen rakentamisen rahoitus         erillisiä, ja jos suomalainen kalastaja aikoi käydä
45310:                                                        niistä useammalla, piti käydä Suomen vesialueel-
45311:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kysymys kos-        Ia välillä eikä voinut suoraan siirtyä. En tiedä,
45312: kee ministeri Rusasen toimialaa. Julkisuudessa         onko tämä asia kokonaanjäänyt unholaan, mut-
45313: kerrotun mukaan valtion asuntorahasto on jaka-         ta silloin kun kysyin viimeksi asiaa ministeriltä,
45314: nut kunnille hyvin vähän varojaasuntojen raken-        hän sanoi, että neuvottelut näiden alueiden yhte-
45315: tamiseen. Tämän tiedon mukaan kysymys olisi            näistämiseksi jatkuvat.
45316: nyt keväällä 3,65 miljardin markan summasta,               Mikä on tilanne, ministeri Pesälä, tällä hetkel-
45317: jolla voidaan lainoittaaja hankkia 7 500 vuokra-       lä?
45318: asuntoa ja perusparantaa runsaat 13 000 asun-
45319: toa. Viime vuonna aloitettiin vajaan 14 000                Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
45320: vuokra-asunnon rakentaminen, siis lähes kaksi          voisa puhemies! Nyt on todella neuvoteltu myös
45321: kertaa enemmän. Kuntaliitto on nyt voimak-             Venäjän kanssa puitesopimus. Sen pohjalta on
45322: kaasti arvostellut tätä tilannetta ja todennut, että   valmistumassa asetus. Se on aivan loppusuoralla
45323: yli 130 kuntaa ei lainkaan ole saamassa rahaa          ja tulee aivan kohta. Asetuksen pohjalta taas voi
45324: vuokra-asuntojen uustuotantoa tai hankintaa            ministeriö päätöksin ja ohjein lähteä viemään
45325: varten. Lisätalousarviossa on nyt korjauksiin ...      asioita eteenpäin. Sellaiset alukset, jotka ovat
45326:                                                        kalastusalusrekisterissä, voivat sopimuksen mu-
45327:   Ensimmäinen varapuhemies                             kaan liikkua kyseisillä alueilla. Samaisessa sopi-
45328: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                       muksessa myös saalismääristä on päästy yhteis-
45329:                                                        ymmärrykseen.
45330:   P u h u j a : ... 50 miljoonaa lisää.
45331:   Aikooko hallitus tämän uustuotannon osalta             Ensimmäinen varapuhemies:
45332: ryhtyä toimenpiteisiin?                                Kysymys on loppuun käsitelty.
45333: 
45334:     Ministeri Rusanen: Arvoisa puhemies!               N:o 111 Värtsilän raja-aseman sulkeminen
45335: On todellakin näin, että asuntorahasto teki bud-
45336: jettiin suunnitelluista 10 OOO:sta valtion tuke-          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tiistaina
45337: masta asunnosta päätökset noin 7 000-8 000             tuli yllättäen tieto, että Venäjä aikoo sulkea Värt-
45338: asuntoa varten. Se, että kaikki kunnat eivät olleet    silän raja-aseman kahden ja puolen kuukauden
45339:                                             Suullisia kysymyksiä                                         841
45340: 
45341: 
45342: ajaksi vilkkaimpana kesäaikana. Perusteluksi on         joko äskettäin päättyneestä vankeudesta kysy-
45343: esitetty, että raja-asema joudutaan sulkemaan           mys tai vähän kauemman aikaa sitten päätty-
45344: tiejärjestelyjen ja muiden rakennustöiden vuoksi.       neestä vankeudesta kysymys. Halusin nämä esi-
45345: Sen sulkeminen aiheuttaisi kohtuutonta haittaa          merkit kertoa sen takia, että poliisi ei kerta kaik-
45346: sekä henkilöliikenteelle, mukaan luettuna työ-          kiaan ole voinut ennalta ehkäistä tämänkaltais-
45347: maaliikenne, että kaupalle ja muulle taloudelli-        ten tapausten syntymistä.
45348: selle yhteistyölle. Tämä on ulkoministerin hallin-         Luulen, että lähiaikojen kuluessa joudutaan
45349: nonalaa, mutta sivuaa varmasti myös ministeri           kysymyksessä esitettyyn asiaan palaamaan halli-
45350: Pekkarisen toimialaa, koska rajavaltuutetut ovat        tuksen piirissä sen jälkeen, kun oikeusministeri
45351: jo neuvotelleet tästä. Kysyn:                           on ottanut tehtävänsä vastaan.
45352:     Onko hallituksen piirissä tätä asiaa käsitelty ja
45353: mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä?                       Ed. Laakkonen: Arvoisa puhemies! Toi-
45354:                                                         sin kuinjulkisuudessa on annettu ymmärtää, ase-
45355:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     velvollisuuslain mukaan ei olisi ollut laillista es-
45356: sa puhemies! Minulla ei ollut tietoa tästä suunni-      tettä, että tietoja olisi kutsuntaviranomaisille
45357: telmasta, venäläisen osapuolen aikeista. Tulen          saatu kutsutun terveydentilasta tai rikosrekiste-
45358: selvittämään mahdollisimman nopeasti kysy-              ristä.
45359: myksen ja ne vaihtoehtoiset tavat, millä liiken-            Mistä mahtaa johtua, että nyt on tämmöinen
45360: teen sujuvuus tuolla alueella turvattaisiin.            tietokatkos ollut kutsuntaviranomaisten ja esi-
45361:    Olen aivan viime päivien aikana tavannut             merkiksi poliisi- ja terveysviranomaisten välillä
45362: myös Venäjän viranomaisia, mutta niissä kes-            vaikkapa Murasen tapauksessa?
45363: kusteluissa tämä asia ei kuitenkaan ollut esillä.
45364:                                                            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
45365:   Ensimmäinen varapuhemies:                             mies! Niin kuin jo edellisellä kyselytunnilla vasta-
45366: Kysymys on loppuun käsitelty.                           sin, kysymys on enemmänkin tekniikasta, kuin-
45367:                                                         ka voidaan saada tiedot, kuinka tiedetään antaa
45368: N:o 112 Vankien karkaaminen                             tiedot, jos asevelvollinen itse ei niitä kerro, koska
45369:                                                         hän on voinut tehdä rötöksiä, hän on voinut olla
45370:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pa-        mielisairaalassa, hän on voinut sekaantua erilai-
45371: laan hieman jo täällä käsiteltyyn asiaan. Meillä        siin rikoksiin pitkin Suomenmaata. Silloin ei tie-
45372: on jälleen ehkä maan vaarallisin rikollinen va-         detä, minne nämä tiedot toimitetaan. Kutsunta-
45373: paana, dramaattinen panttivankidraama on me-            lautakuntahan ei voi tietää peräänkuuluttaa nii-
45374: neillään. Meillä ei ole täällä oikeusministeriä,        tä. Tämä on juuri se tekninen hankaluus, jota nyt
45375: että voitaisiin häntä vaatia eroamaan. Sen vuok-        pohditaan, kuinka voidaan löytää ne oikeat ka-
45376: si, kun ministeri Pekkarisella jäi tästä asiasta        navat, jotta tietoja voidaan antaa eteenpäin.
45377: jotakin sanomatta aikaisemman keskustelun ai-
45378: kana ja itse olen sitä mieltä, että vankeinhoitolai-        Ed. M. Laukkanen : Arvoisa rouva pu-
45379: tos tällä hetkellä on täysin tehoton ja vaatii aika     hemies! Eilen illalla tv-uutisissa eräs johtava po-
45380: tehokkaita toimenpiteitä sen alueella tapahtu-          Iiisiviranomainen kiinnitti huomiota tähän
45381: viksi uudistuksiksi, kysyn, mitä mahdollisesti          väkivalta-aaltoon ja totesi, että se on jonkinlai-
45382: ministeri Pekkariselta jäi aikaisemmin sanomat-         nen sykli. Olisin vielä tehnyt jatkokysymyksen
45383: ta. Minä varaan tässä hänelle mahdollisuuden            ministeri Pekkariselle:
45384: avata sanaisen arkkunsa.                                    Entäs jos se ei olekaan? Onko hallitus tätä
45385:                                                         kysymystä vakavalla tavalla pohtinut ja löytänyt
45386:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     keinon, jolla tähän todella huolestuttavaan väki-
45387: sa puhemies! Halusin sanoa vain sen, että viime-        valta-aallon kasvuun päästään ajoissa kiinni?
45388: aikaisista väkivallanteoista kahdessa on ollut
45389: kysymys tapauksesta, jossa vankikarkuri on                 Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
45390: syyllistynyt tällaisiin tekoihin. Larhan tapauksen      sa puhemies! Minä luulen tai olen aivan varma-
45391: me tiedämme. Tänä päivänä tapahtunut valitet-           kin itse asiassa siitä, että näissä tapauksissa,
45392: tava karkaaminen ja ihmisen sieppaaminen ta-            mitkä ovat sattuneet viimeisten viikkojen aika-
45393: pahtui niin ikään vangin toimesta. Näiden ta-           na, kysymys on hyvin monitahoisista syi~~ä,
45394: pausten lisäksi kahteen muuhun tapaukseen vii-          niitten takaa löytyy hyvin moninaisia syitä. As-
45395: me viikkoina syyllistyneen henkilön kohdalla on         ken puhuttiin siitä, kuinka monessa tapaukses-
45396: 842                                      34. Torstaina 28.4.1994
45397: 
45398: sa on kysymys ollut joko vankilasta karannees-        me tulee konkreettiset esitykset aivan lähiviikko-
45399: ta vangista taikka äskettäin vankilasta vapautu-      jen kuluessa.
45400: neesta henkilöstä. Tämän lisäksi toki syitä on           Hallituksen piirissä on ollut eri viranomaisten
45401: monia muitakin, jotka on vakavasti punnittava         välistä ja keskinäistä yhteistyötä, ja varmaan sitä
45402: ja pohdittava myös hallituksen piirissä ja ar-        tullaan jatkamaan.
45403: vioitava, onko mahdollista, että on sellaisia syi-
45404: tä noussut esille, joiden syiden perusteella voi-       Ensimmäinen varapuhemies:
45405: daan arvioida, että tämän tapainen väkivallan         Kysymys on loppuun käsitelty.
45406: aalto voisi jatkuakin.
45407:    Jo tähänastiset tapahtumat ovat todella anta-      N:o 114 Kuluttaja-asioiden hallinto
45408: neet aiheen suureen huoleen. Jos on joitakaan
45409: ennusmerkkejä olemassa siihen, että tämän ta-            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen
45410: painen aalto voisi jatkua, hallituksen omasta         useaan otteeseen tässä eduskunnassa esittänyt ja
45411: puolestaan on tehtävä johtopäätöksiä monella          tehnytjopa raha-asia-aloitteen siitä, että kulutta-
45412: hallinnonalalla. Kysymys ei ole vain yhdellä hal-     jan ympärillä häkkäröivät viranomaiset yhdistet-
45413: linnonalalla tarvittavista toimenpiteistä, vaan       täisiin kilpailuvirastoon. Kilpailu on nimittäin
45414: monilla hallinnonaloilla tarvitaan saman suun-        kuluttajan kannalta kaikkein parasta kuluttaja-
45415: taisia toimia.                                        politiikkaa. Kuluttaja-asiamiehen virasto on
45416:                                                       vinksahtanut tutkimaan mainoksia luupilla ja
45417:   Ensimmäinen varapuhemies:                           ällästikulla,ja sen lisäksi se on tehnyt päätöksen,
45418: Kysymys on loppuun käsitelty.                         joka kuluttajan kannalta on huono elikkä nostaa
45419:                                                       hintoja.
45420: N:o 113 Ministeriöiden yhteistyö yhteiskunnalle          Aikooko hallitus lopultakin tulla järkiinsä ja
45421: haitallisten ilmiöiden torjunnassa                    lopettaa koko kuluttaja-asiamiehen toimiston ja
45422:                                                       yhdistää siihen kuuluvat asiat kilpailuvirastoon?
45423:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Olisin
45424: halunnut puuttua keskusteluun lasten seksibis-            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
45425: nekseen ja pornografiaan liittyvistä asioista,        mies! Meillähän koko kuluttajahallinto uudistet-
45426: mutta keskustelua kuunneltuani haluan laajen-         tiin vasta muutama vuosi sitten, ja yleisesti on
45427: taa kysymystäni edellä kuullun perusteella yli-       oltu sitä mieltä, että tämä kokonaisratkaisu on
45428: päänsä siihen, milloin ministeriöt alkavat tehdä      ollut varsin onnistunut. Varsin vähän mitään kri-
45429: parempaa yhteistyötä. Asiat ovat todella monita-      tiikkiä hallinnollista uudistusta kohtaan on esiin-
45430: hoisia: väkivalta-aallot, rikollisuus, pornogra-      tynyt. Silloin, kun sitä uudistettiin, jonkin verran
45431: fian, seksibisneksen estäminen. Ne vaatisivat täs-    oli keskustelua siitä, onko syytä niin monta eri
45432: sä tapauksessa vähintäänkin oikeusministeriön,        elintä perustaa, mutta sekin asia sai siitä hyvän
45433: sisäministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön      ratkaisunsa, että ns. fasiliteetteja eli sellaisia toi-
45434: yhteistä valmistelua.                                 mintoja, joita voidaan hoitaa yhteisesti, hoide-
45435:    Milloin eduskunnassa käynnistyy sellainen          taan nykyisin yhteisesti. Mitään toiminnallista
45436: työ? Sitä on kysytty monen eri asian yhteydessä,      haittaa nykytilanteesta ei ole ollut.
45437: ja kysyisin sitä nytkin.                                  Mitä sitten tulee siihen, että kilpailuvirasto
45438:                                                       yhdistettäisiin näihin, sitä en pidä kyllä mielek-
45439:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   käänä, koska sen tehtävä on, kuten sanoitte, erit-
45440: sa puhemies! Seksibisnekseen niiltä osin, kuin se     täin tärkeä. Siinä olen täsmälleen samaa mieltä ja
45441: on poliisikysymys, haluan ensin vastata. Poliisi      olen tehnyt voitavani kilpailupolitiikan tehosta-
45442: on pitemmän aikaa seurannut ja analysoinut            miseksi tässä maassa, mikä aina ei ole ollut aivan
45443: sekä arvioinut, mitä sen bisneksen piirissä kaiken    helppoa, sanottakoon se suoraan, koska vastus-
45444: aikaa tässä maassa tapahtuu. Meillä on valmistu-      tusta esiintyy. Jokainen liikavarvas, jolle astu-
45445: massa selvitys aivan lähimpien viikkojen aikana,      taan, on älähtänyt. Mutta ...
45446: ja tuon selvityksen julkistamisen yhteydessä me
45447: arvioimme myös omalta osaltamme ne toimet,              Ensimmäinen varapuhemies
45448: mitä eri lainsäädännössä tulisi tehdä, jotta tätä     (koputtaa): Minuutti on kulunut!
45449: bisnestä, siihen kiistatta liittyviä laiHomuuksiaja
45450: sanoisiko yhteiskuntamoraalia heikentäviä                Puh u ja : ... mielestäni kilpailuvirastoa ei
45451: asioita, voitaisiin poistaa. Tästä meidän osaltam-    tule yhdistää muihin.
45452:                                            Suullisia kysymyksiä                                       843
45453: 
45454:   Ensimmäinen varapuhemies:                           rusturvaan kuuluvien tukien yhdistäminen ja sii-
45455: Kysymys on loppuun käsitelty.                         tä esityksen antaminen eduskunnalle.
45456:                                                          Mikä tässä STM:n kansliapäällikön virassa
45457: N:o 115 Puolustusministeriön kansliapäällikön ni-     oikein kiikastaa? Onko siinä kysymys ideologias-
45458: mitys                                                 ta vai onko siinä kysymys jostain muusta ja jos
45459:                                                       on, niin mistä?
45460:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Olemme
45461: seuranneet vähän "äimän käkenä" puolustusmi-             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
45462: nisteriön kansliapäällikön viran täyttöä. Ym-         Arvoisa puhemies! Ei STM:n nimitys nyt kaik-
45463: märtääkseni siinä on ollut kysymys johtajaomi-        kein pisimpään ole pöydällä suinkaan ollut, on
45464: naisuuksista,ja näyttäisi siltä, että haetaan näke-   väärin väittää näin. Mutta valmistelua on jatket-
45465: mystä, jota voisi kuvata runoilijan sanoilla: kas-    tu mm. siitä syystä, että koko ajan, viimeksi vielä
45466: vaaka maine tantereella vain? Puolustusministe-       viime viikolla tuli jälleen yksi ilmoittautunut
45467: riön, joka on siviiliviranomainen, kansliapäälli-     mukaan, ja me joudumme selvittämään näiden
45468: köksi näyttäisi olevan kelpoinen vain sellainen       kaikkien ilmoittautujien kelpoisuuskysymykset
45469: henkilö, jolla on sotilasura ja -koulutus, ja tässä   ja sopivuuskysymykset. Myöskään hallituksen
45470: sotilasorganisaatiossa auktoriteetti perustuu ul-     sisällä keskustelu ei ole ollut niin pitkällä, että
45471: konaisiin arvomerkkeihin ja hierarkkiseen orga-       olisimme voineet nähdä yhden yhteisen ehdok-
45472: nisaatioon, kun siviiliorganisaatio on hyvin toi-     kaan valinnan mahdolliseksi. Näistä syistä asia
45473: senlaista johtajaominaisuutta vaativa.                on vielä auki mutta ratkennee lähiaikoina.
45474:    Onko nyt näin, että siviilihenkilö ei missään
45475: oloissa voi saada sellaista johtamisominaisuutta,        Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
45476: jota puolustusministeriön kansliapäällikön vi-        mies! Koska ed. Ukkolan kysymys virisi puolus-
45477: rassa edellytetään? Mikä erottaa sen kaikista         tusministeriön kansliapäälliköstä, niin haluan
45478: muista ministeriöistä, joiden kansliapäälliköitä      kuitenkin muistuttaa, että tänään oli ensimmäi-
45479: nimitettäessä johtajaominaisuuksia ei ole mil-        sen kerran ehdotus jaossa, joka oli hallituksen
45480: lään tavoin erityisesti näin dramaattisella tavalla   käsittelyssä, ja siitä on aika lyhyt aika, kun tämä
45481: nostettu esiin kuin tässä virassa?                    virka julistettiin haettavaksi. Muuten, pitkiin ai-
45482:                                                       koihin ensimmäinen kansliapäällikön virka, joka
45483:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-         todellakin avoimesti on julistettu haettavaksi, ja
45484: mies! Jos asetuksessa mainittaisiin johtajaomi-       se on tehnyt tämän koko homman tietenkin aika
45485: naisuudet, silloin ei minkäänlaisia hankaluuksia      mielenkiintoiseksi. Sitä on hakenut erittäin moni
45486: olisi. Mutta asetuksessa, ja siitähän tietenkin mi-   henkilö ja lisää tulee jatkuvasti.
45487: näkin olen vastuussa, olen sen esitellyt ja se on
45488: hyväksytty, puhutaan johtajakokemuksesta.                Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Kysyn
45489: Kokemuksesta ei voi saada erivapautta. Tutkin-        vielä puolustusministeri Rehniltä:
45490: noista voi saada, vaikka mistä melkein, mutta            Jos olisitte tuolloin puolustusministeriön ase-
45491: kokemus on kokemus. Kun vein asian pohditta-          tusta esitellessänne tiennyt, minkälainen tulkinta
45492: vaksi oikeuskanslerin luokse, hän myös tämän          tästä johtajakokemus-määrittelystä otetaan, niin
45493: asian minulle teki selväksi, ja minä yhdyn hänen      olisitteko silloin esitellyt kenraalien esittämällä
45494: näkemykseensä aivan täysin.                           tavalla vai olisitteko ehkä tämän johtajaominai-
45495:    Kun kävimme seikkaperäisen keskustelun sii-        suudet-muotoilun sisällyttänyt sen sijasta tuo-
45496: tä virkamiesten kanssa ja painotimme kaikkia          hon ministeriön asetukseen kansliapäällikön kel-
45497: mahdollisia ominaisuuksia, niin kyllä siellä on       poisuusvaatimuksiin?
45498: useampi siviili, joka on kelpoisuuksiltaan täysin
45499: pätevä kansliapäällikön virkaan. Olen esittänyt          Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
45500: yhtä. Siitä keskustellaan vielä. Tämähän on ni-       mies! Kuulinko oikein: "kenraalien esittämällä
45501: menomaan siviilivirka nykyään.                        tavalla"? Kenraaleilla ei ollut asetukseen mitään
45502:                                                       osaa eikä arpaa. Asetukset valmistetaan puolus-
45503:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Mikä on        tusministeriössä. Sanoisin, että niin paljon olen
45504: hallituksessa oikein vialla, kun ei enää pystytä      oppinut tästä prosessista, että tämä asetus on
45505: tekemään minkäänlaisia nimityksiä? STM:n              kyllä sikäli muutettava, että se on jonkin verran
45506: kansliapäällikön nimitys on viipynyt kuukausi-        laveampi. Tiedämme, että hyvin monia korkeita
45507: kaupalla, ja ilmeisesti sen takia on viipynyt pe-     virkoja pystyy hakemaan ja niihin jopa nimite-
45508: 844                                    34. Torstaina 28.4.1994
45509: 
45510: 
45511: tään henkilöitä, jotka eivät ehkä kuitenkaan          Ensimmäinen varapuhemies:
45512: kaikkia mahdollisia kelpoisuusvaatimuksia tule      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
45513: täyttäneeksi. Katson kyllä, että korkeakoulutut-    perjantaina kello 13.
45514: kinnot, puolustushallinnon tunteminen ja mielel-
45515: lään tuntemus turvallisuuspolitiikasta ovat tär-
45516: keitä, mutta tähän pantiin vähän liian monta eri       Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
45517: pistettä, jotka on täytettävä, ennen kuin pystyy
45518: saamaan kelpoisuuden, ja se on vähän hullun                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
45519: hommaa.
45520:                                                                               Seppo Tiitinen
45521:   Ensimmäinen varapuhemies:
45522: Kysymys on loppuun käsitelty.
45523:                            35. Perjantaina 29 päivänä huhtikuuta 1994
45524:                                                               kello 13
45525: 
45526: Päiväjärjestys                                                       7) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta
45527:                                                                    annetun lain muuttamisesta ....................                   853
45528: 
45529:    Ilmoituksia                                                     Hallituksen esitys n:o 323/1993 vp
45530:                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
45531: 
45532:    V a a 1e ja:                                                       8) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien ta-
45533:                                                                    paturmavakuutuslain 14 §:n muuttamises-
45534:    1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali                      847   ta ............................................................   864
45535: 
45536:    2) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                    848   Hallituksen esitys n:o 34
45537:                                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45538:                                                                    n:o4
45539:    Kolmas            käsittely:
45540:                                                                       9) Ehdotukset laiksi vähittäiskaupan ja
45541:    3) Ehdotus laiksi valtion maksuperuste-                         eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun
45542: lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta ................... .                lain muuttamisesta ................................. .
45543: 
45544: Hallituksen esitys n:o 28                                          Hallituksen esitys n:o 259/1993 vp
45545: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11                            Lakialoite n:o 37/1993 vp
45546:                                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
45547:    4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
45548: ja Helsingin kaupungin välillä ................ .
45549:                                                                          Ainoa         käsittely:
45550: Hallituksen esitys n:o 29
45551: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12                               10) Valtiovarainministeriön päätös
45552:                                                                    maahan tuodun rakennussementin perus-
45553:                                                                    hinnasta ja lisätullista annetun valtiova-
45554:    Toinen           käsittely:                                     rainministeriön päätöksen 1 §:n muuttami-
45555:                                                                    sesta.........................................................    865
45556:    5) Ehdotus laiksi kulttuuriomaisuuden
45557: suojelemista aseellisen selkkauksen sat-                           Ministeriön päätös n:o 1
45558: tuessa koskevan pöytäkirjan eräiden mää-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
45559: räysten hyväksymisestä ja pöytäkirjan so-
45560: veltamisesta .............................................   853
45561:                                                                          Ensimmäinen                    käsittely:
45562: Hallituksen esitys n:o 314/1993 vp
45563: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                   11) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
45564:                                                                    viljan vientikustannusmaksusta annetun
45565:    6) Ehdotus aikuislukiolaiksi ............... .                  lain 7 §:n muuttamisesta ......................... .
45566: 
45567: Hallituksen esitys n:o 312/1993 vp                                 Hallituksen esitys n:o 27
45568: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
45569: 846                                                     35. Perjantaina 29.4.1994
45570: 
45571: 
45572:    12) Ehdotukset laiksi ympäristövaiku-                                  22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
45573: tusten arviointimenettelystä sekä eräiksi                              hallituksen esityksestä laeiksi kauppakaa-
45574: siihen liittyviksi laeiksi............... .. .. .... .. ... .    872   ren 10 luvun, kuluttajansuojalain 7 ja 11
45575:                                                                        luvun ja kuluttaja valituslautakunnasta an-
45576: Hallituksen esitys n:o 319/1993 vp                                     netun lain 1 §:n muuttamisesta (HE 13) ...                      873
45577: Toivomusaloitteet n:ot 1618, 1713 ja 1730/
45578: 1991 vp                                                                   23) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
45579: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4                                    n:o 4 hallituksen esityksestä EFT A-valtioi-
45580:                                                                        den ja Bulgarian tasavallan välillä tehdyn
45581:                                                                        sopimuksen sekä siihen liittyvän Suomen
45582:                                                                        ja Bulgarian välillä maataloustuotteiden
45583:     Esitellään:                                                        kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-
45584:                                                                        räysten hyväksymisestä (HE 43) ............. .
45585:    13) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi puo-
45586: lustusvoimista annetun lain 2 §:n muutta-                                24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
45587: misesta .................................................... .   873   mietintö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi
45588:                                                                        pellonraivauksen määräaikaisesta rajoit-
45589:   14) Hallituksen esitys n:o 47 vuoden                                 tamisesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
45590: 1994 toiseksi lisätalousarvioksi ............... .                     (HE 41) ................................................... .
45591:                                                                    "
45592:     15) Hallituksen esitys n:o 48 lisäval-                                25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
45593: tuuksien antamisesta valtioneuvostolle lai-                            mietintö n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi
45594: nanottoon vuoden 1994 aikana .............. .                          jäkälän maastaviennistä annetun lain ku-
45595:                                                                    "   moamisesta (HE 50) ............................... .
45596:  . 16~ ~allituksen esitys n:o 49 lihahygie-
45597: ntalatkst .................................................. .            26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
45598:                                                                    "   valtioneuvoston energiapoliittisesta selon-
45599:    17) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi työ-                           teosta (VNS 4/1993 vp) ........................... .
45600: suojelun valvonnasta ja muutoksenhausta
45601: työsuojeluasioissa annetun lain 8 ja 10 §:n
45602: muuttamisesta ........................................ .                   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
45603: 
45604: 
45605:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
45606:   Pöydällepanoa varten esitel-                                         nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Aho E.,
45607: 1ää n:                                                                 Alho, Jaakonsaari, Kallis, Kauppinen, Kemp-
45608:                                                                        painen, Koistinen, Laukkanen V., Lehtosaari,
45609:    18) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                Louvo, Mattila, Moilanen, Mäkelä, Perho-San-
45610: n:o 1 hallituksen toimenpiteistään vuonna                              tala, Pietikäinen S., Pokka, Pykäläinen, Ranta,
45611: 1992 antaman kertomuksen johdosta (K 6/                                Rehn E., Rehn 0., Renko, Räty, Savolainen,
45612: 1993 vp) .................................................. .          Suhonen, Suominen, Tennilä, Viinanen, Vilja-
45613:                                                                        maa ja Väyrynen.
45614:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45615: n:o 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
45616: arvonlisäverolain muuttamisesta (HE 3)                                 jat Aho E., Tennilä, Kemppainen, Perho-Santala
45617:                                                                        ja Pietikäinen S.
45618:    20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
45619: hallituksen esityksestä laiksi teollisten in-
45620: vestointien väliaikaisesta investointituesta                           Ilmoitusasiat:
45621: (HE 6) .................................................... .
45622:                                                                    "   Lomanpyynnöt
45623:     21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
45624: hallituksen esityksestä laiksi ydinvastuu-                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
45625: lain muuttamisesta (HE 10) .................... .                      västä sairauden takia edustajat Jaakonsaari, Sa-
45626:                                                 Vaaleja                                                847
45627: 
45628: volainen ja Viinanen sekä yksityisasioiden takia     Eduskunnan pankkivaltuuston täydennys
45629: edustajat Kallis, Koistinen, V. Laukkanen, Räty,
45630: Suominen ja Viljamaa.                                   P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan pankki-
45631:                                                      valtuuston täydennysvaalia koskeva eduskun-
45632:                                                      nan valitsijamiesten kirjelmä.
45633: Uusia hallituksen esityksiä
45634:                                                           Sihteeri lukee:
45635:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
45636: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-      "Eduskunnan valitsijamiehet
45637: lituksen esitykset n:ot 54-65.                       29 päivänä huhtikuuta 1994
45638:    Samalla ilmoitetaan, että ETA-sopimuksen li-      N:o3
45639: sä pöytäkirjan hyväksymistä koskevan hallituk-
45640: sen esityksen n:o 56 liiteaineisto on saatavana                             Eduskunnalle
45641: keskuskansliasta.
45642:                                                         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
45643:                                                      moittavat, että he ovat tänään valinneet edus-
45644: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta       kunnan pankkivaltuutetuksi 1 päivästä touko-
45645: 1993                                                 kuuta 1994 lukien pankkivaltuutettujen toimi-
45646:                                                      kauden jäljellä olevaksi ajaksi
45647:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan      valtiotieteen tohtori Paavo Väyrysen vapau-
45648: tilintarkastajien kirjelmän ohella kuluvan huhti-    tuksen saaneen varatuomari Anneli Jäätteen-
45649: kuun 13 päivältä on eduskunnalle saapunut            mäen sijaan
45650: eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä tarkoitettu tilin-      sekä määränneet valtiotieteen tohtori Paavo
45651: tarkastuskertomus varainhoitovuodelta 1993.          Väyrysen kuulumaan suppeampaan pankkival-
45652: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-        tuustoon
45653: toon jakamalla se edustajille.                          1. varajäsenenään kauppatieteiden maisteri
45654:                                                      Olavi Ala-Nissilä ja
45655:                                                         2. varajäsenenään filosofian maisteri Tellervo
45656: Kirjalliset kysymykset                               Renko.
45657: 
45658:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-            Valitsijamiesten puolesta:
45659: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
45660: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 183, 185,                   Kimmo Sasi
45661: 190 ja 193. Nämä kysymykset vastauksineen on                         Puheenjohtaja
45662: nyt jaettu edustajille.
45663:                                                                                            Ritva Bäckström
45664:                                                                                                   Sihteeri"
45665: Erikoisvaliokuntien jäsenet
45666: 
45667:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45668: paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta
45669: ed. Lehtinen lakivaliokunnan jäsenyydestä ja ed.     1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali
45670: Tiuri sivistysvaliokunnan jäsenyydestä. Puhe-
45671: miesneuvosto puoltaa anomuksia.                        Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
45672:                                                      kansliatoimikunnan jäsenen vaali toiseksi vara-
45673:   Anomuksiin suostutaan.                             puhemieheksi valitun ed. Pelttarin sijaan tämän
45674:                                                      vaalikauden jäljellä olevaksi ajaksi. Kehotan te-
45675:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio-    kemään ehdotuksia.
45676: kunnan ja sivistysvaliokunnan täydennysvaalit
45677: toimitetaan ensi perjantain täysistunnossa. Eh-           Keskustelu:
45678: dokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-
45679: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-           Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
45680: aan viimeistään ensi perjantaina kello 10.           tan, että kansliatoimikunnan jäseneksi valitaan
45681:                                                      ed. Raimo Liikkanen.
45682: 848                                      35. Perjantaina 29.4.1994
45683: 
45684: 
45685:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45686:                                                        päättyneeksi.
45687:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Ryynä-
45688: nen ehdottanut, että kansliatoimikunnan jäse-             Asia on loppuun käsitelty.
45689: neksi valittaisiin ed. Liikkanen.
45690:                                                        4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
45691:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       gin kaupungin välillä
45692: 
45693:     P u h e m i e s : Kun muita ehdokkaita ei ole      Kolmas käsittely
45694: esitetty, on eduskunnan katsottava sopineen va-        Hallituksen esitys n:o 29
45695: littavasta ja siis valinneen kansliatoimikunnan        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
45696: jäseneksi tämän vaalikauden jäljellä olevaksi
45697: ajaksi ed. Liikkasen.                                     Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
45698:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45699:   Asia on loppuun käsitelty.
45700:                                                           Keskustelu:
45701: 2) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
45702:                                                           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
45703:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on    sä on maapoliittinen asia, joka edistää hyvää
45704: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.                   suunnittelua ja maankäyttöä Helsingin eräällä
45705:    Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7          keskeisimmistä alueista Itä-Helsingissä. Laki tu-
45706: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,      lee nyt yksimielisesti hyväksytyksi. Esityksen pe-
45707: jotka puhemies on tänään tarkastanutja hyväk-          rustetuista näemme, että noin puoli vuotta sitten
45708: synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi      ympäristöministeriö on vahvistanut valtion luo-
45709: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa        vuttaman alueen kaavoituksen.
45710: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,        Arvoisa puhemies! Lakiesityksen yksimielinen
45711: että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat     hyväksyminen samalla tekee oikeutta ja kunniaa
45712: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti:                    ja antaa luottamusta ympäristöministeri Sirpa
45713:    perustusvaliokunnan jäseneksi ed. Viljanen ja       Pietikäiselle,jonkajohdolla tämäkin kaavamuu-
45714: varajäseneksi ed. Pura,                                tos on tehty. Ministeri Pietikäinen on monissa
45715:    lakivaliokunnan jäseneksi ed. Aittoniemi,           muissakin maapoliittisissa asioissa toiminut
45716:    ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Vistbacka,      päättäväisesti ja taitavasti, kuten monet muutkin
45717:    valtiovarainvaliokunnan varajäseneksi ed.           kokoomusryhmän edustajat. Se, että lakiesitys
45718: Näsi,                                                  maanvaihdosta Helsingin ja valtion välillä näin
45719:    hallintovaliokunnan jäseneksi ed. Ääri ja vara-     hyvin voi toteutua, on hyvä osoitus siitä, miten
45720: jäseneksied. Näsisekä                                  taitavasti ja asiantuntevasti ministeri Pietikäinen
45721:    puolustusvaliokunnan jäseneksi ed. Pura ja va-      ja monet muutkin kokoomuksen luottamushen-
45722: rajäseneksi ed. Röntynen.                              kilöt ovat voineet tehtävänsä hoitaa.
45723:                                                           Valitettavasti sitten aina nousee mustasotnia-
45724:    Asia on loppuun käsitelty.                          Jaisia,jotka hyvin itsekkäistä syistä lähtevät hor-
45725:                                                        juttamaan paitsi poliittisia asetelmia, myös koko
45726: 3) Ehdotus laiksi valtion maksuperustelain 1 ja        valtakunnan maankäyttöpolitiikkaa.
45727: 8 §:n muuttamisesta                                       Arvoisa puhemies! On vaikea kuvitella, että
45728:                                                        tällaisia maanvaihtolakeja, jotka ovat sekä val-
45729: Kolmas käsittely                                       tiolle että asianomaisille kunnille hyvin edullisia,
45730: Hallituksen esitys n:o 28                              perusteltuja ja jotka parantavat yhdyskunta-
45731: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o II                suunnittelua ja ihmisten elämisen perusedelly-
45732:                                                        tyksiä, voitaisiin jatkossa yhtä hyvin toteuttaa,
45733:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty           jos yhden poliittisen ryhmän sisäiset paineet jat-
45734: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           kuvasti heiluttavat kaavoituksen ylintä johtoa,
45735:                                                        kaavoituksen, joka on yhteiskunnan kaikkien
45736:    Keskustelua ei synny.                               ihmisten asia eikä suinkaan yhden poliittisen ryh-
45737:                                                        män sisäinen pelinappula.
45738:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Maanvaihtobao on hyväksytty myös Helsin-
45739:                                    Aluevaihto valtion ja Helsingin välillä                             849
45740: 
45741: gin kaupunginvaltuustossa. Ihmettelen, mitä ne          totean ed. Sasille, että kokoomuksen ryhmä olisi
45742: kokoomuslaiset kaupunginvaltuutetut, jotka              varmasti tyytyväinen ministeri Pietikäiseen, mi-
45743: ovat olleet tukemassa tätä hyvin perustelua han-        käli tämä ottaisi ohjeet siltä taustaryhmältä,joka
45744: ketta, ajattelevat seuratessaan eduskuntaryh-           on ollut huolestunut ministeri Pietikäisen tietyis-
45745: mänsä toimenpiteitä, kun hyvin ja taitavasti mm.        tä linjauksista. Tarkoitan ennen kaikkea grynde-
45746: tässä asiassa toimineen ministeri Pietikäisen toi-      reitä, niitäjotka ovat menettäneet tiettyjä etuuk-
45747: mivaltaa halutaan rajoittaa.                            sia taijoiden etuudet ovat tietyllä tavalla vaaran-
45748:    Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä              tuneet ministeri Pietikäisen myönteisten linjan-
45749: on jyrkästi tuominnut ministeri Pietikäisen toi-        vetojen tuloksena. Kysymys ei ole siitä, että
45750: mialan rajoittamisyritykset mm. siitä syystä, että      nämä asiat kuuluisivat automaattisesti esimer-
45751: tällaiset perustellut ja tarpeelliset maanvaihto-       kiksi ministeri Rusanen toimialueelle, vaan siitä,
45752: hankkeet tulevat vastaisuudessa vaarantumaan.           että kokoomuksen taustalla olevat pääomapiirit
45753: Tämä ei lupaa myöskään hallituksen työlle hy-           eivät ole tyytyväisiä ministeri Pietikäisen linjan-
45754: vää. Ei voida ajatella, että keskeiset maapoliitti-     vetoihin.
45755: set kysymykset, maanluovutukset, valtion mai-              Valitettavaa on todeta, että kokoomuksen
45756: den käyttö ja vaihdot ovat pelinappulana valtio-        eduskuntaryhmästä löytyi enemmistö niitä, jot-
45757: neuvoston sisällä. Tämän vuoksi vihreät vaati-          ka ovat valmiita antamaan epäluottamuslauseen
45758: vat, että pääministeri Aho panee kokoomusryh-           tässä kysymyksessä ministeri Pietikäisen linjak-
45759: män järjestykseen asiassa. Hän saa siinä erittäin       kaalle toiminnalle.
45760: hyvää harjoitusta käydessään oman ryhmänsä
45761: ristiriitojen purkamiseen.                                  Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45762:                                                         puhemies! Ed. Sasi puhui siitä, että olisi parem-
45763:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-      pi antaa kaavoitusvalta nykyistä laajemmassa
45764: hemies! Haluan todeta, että kyseessä oleva laki-        määrin kunnille. Olen hänen kanssaan eri miel-
45765: esitys on valmisteltu valtiovarainministeriössä,        tä. Mielestäni ed. Sasin ja minun yhteinen koti-
45766: käsitelty valtiovarainvaliokunnassa ja hyväksi          kaupunki Tampere on hyvä esimerkki siitä, että
45767: siellä havaittu.                                        paikallisella tasolla maanomistajien intressit
45768:     Mitä tulee tämän päivän ajankohtaiseen kysy-        saattavat liikaa vaikuttaa kaupungin- ja kun-
45769: mykseen, mielestäni on oikein ja tarkoituksen-          nanvaltuustojen tekemiin kaavoituspäätöksiin.
45770: mukaista, että kaavoitukseen liittyvä lainsäädän-       Pystyisin luettelemaan Tampereelta monta esi-
45771: tö mahdollisimman pitkälti käsitellään mieluum-         merkkiä siitä, miten valtakunnallinen puuttu-
45772: min kunnissa, avoimissa kunnanvaltuustoissa             minen on parantanut tilannetta. Mainitsen nyt
45773: kuin ympäristöministeriön savuisissa kabineteis-        vain kaksi.
45774: sa.                                                         Yksi niistä on Pispalan kaavoitus, jossa kau-
45775:                                                         punki aikoinaan pyrki siihen, että tämä historial-
45776:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         lisesti tärkeä kaupunginosa olisi käytännössä tu-
45777: sa puhemies! Ed. Nikula kiinnitti asian yhteydes-       hottu. Asukasliikkeen ja valtakunnallisen puut-
45778: sä huomiota siihen, miten kokoomuksen ryhmä             tumisen ansiosta kaavaratkaisu tuli säilyttäväm-
45779: on nyt rankaisemassa ministeri Pietikäistä. Mi-         mäksi.
45780: näkin ihmettelen näitä ratkaisutoimenpiteitä.               Ehkä kaikkein kuuluisin tällainen tapaus oli
45781: Sillä, mitä ed. Sasi äsken ilmoitti, että olisi pa-     taistelu ns. Tampella-sopimuksesta, jossa paikal-
45782: rempi, että kaavoitukseen liittyvät kysymykset          listen päättäjien murskaenemmistö oli valmis si-
45783: ratkaistaisiin kunnissa, ei ole mitään tekemistä        toutumaan kaavasopimukseen, jonka korkein
45784: niiden rankaisutoimenpiteiden kanssa, joihin            hallinto-oikeus totesi laittomaksi.
45785: kokoomus on ryhtymässä ministeri Pietikäisen                Nämä esimerkit riittänevät osoittamaan, että
45786: suhteen.                                                me tarvitsemme myös valtakunnallista harkintaa
45787:    Ed. Nikula oli sitä mieltä, että pääministeri        kaavoituskysymyksissä, koska valtakunnan ta-
45788: Ahon pitäisi laittaa kokoomusryhmä kuriin. Mi-          solla maanomistajaintressit pääsevät vähemmän
45789: nun mielestäni, jos ministeri Rusanen on linja-         vaikuttamaan päätöksentekoon.
45790: kas, hän kieltäytyy vastaanottamasta tehtäviä,
45791: joita ollaan ministeri Pietikäiseltä viemässä pois.       P u h e m i e s : Kehotao edustajia muista-
45792:                                                         maan, että käsiteltävänä on valtiovarainvalio-
45793:    Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Yhdyn täy-          kunnan mietintö n:o 12 hallituksen esityksen joh-
45794: sin käsityksiin, mitä ed. Nikula esitti. Samalla        dosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
45795: 
45796: 54 249003
45797: 850                                        35. Perjantaina 29.4.1994
45798: 
45799: 
45800: kaupungin välillä. Olemme "matkustaneet" jo              pitäisi luottaa siihen demokraattiseen päätök-
45801: Tampereelle.                                             sentekoon, jonka 500 000 ihmisen valitsemat
45802:                                                          kaupunginvaltuutetut omalla päätöksellään rat-
45803:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        kaisevat ja heidän valitsemansa kaupunginsuun-
45804: hemies! Tosiaankin käsitellään aivan muuta               nittelulautakunta ja kaupunginhallitus.
45805: asiaa kuin ympäristöministeriön tehtäväjakoa.               Helsingin kaupungilla on aika monta esimerk-
45806: Mutta kun mielestäni on tarvetta vastata, haluan         kiä siitä, miten yksimielisenkin kunnallisen pää-
45807: todeta, että kokoomuksen eduskuntaryhmä on               töksenteon yli on kävelty aika hämmästyttävissä
45808: johdonmukaisesti ja määrätietoisesti pyrkinyt            tapauksissa ja aika tavalla esimerkiksi yhden ai-
45809: rakennuslain uudistamiseen niin, että siinä byro-        noan ympäristöministeriön virkamiehen mielipi-
45810: kratiaa olennaisesti karsitaan ja asiat saatetaan        teen mukaisesti. Meillä on ollut esimerkkejä siitä,
45811: mahdollisimman alhaiselle tasolle päätettäväksi          miten esimerkiksi kaupunkisuunnittelulauta-
45812: eli kunnanvaltuustoihin. Mielestäni tehtäväjaos-         kunnan- huom! yksimielisesti hyväksymä, kau-
45813: samme on luonnollista, että kunnissa päätetään           punginl>allituksen, yksimielisesti hyväksymä,
45814: asioista, jotka koskevat kuntalaisia, ja kunnan-         kaupunginvaltuuston yksimielisesti hyväksymä
45815: valtuutetut vaaleissaan vastaavat tehdyistä pää-         neljän viiden omakotitalon tonttialue jo muuten
45816: töksistä. Meillä on aivan liian paljon esimerkkejä       rakennetun rivitalo-omakotitalotonttialueen si-
45817: siitä, että joku yksittäinen ympäristöministeriön        sällä on jäänyt ympäristöministeriön yhden vir-
45818: virkamies kävelee kunnanvaltuustojen ylitse ym-          kamiehen mielipiteen tähden ympäristöministe-
45819: päri maata, ja mielestäni se ei millään muotoa           riössä vahvistamatta. Onpa, ehkä uskallan sanoa
45820: toteuta demokratian tunnusmerkkejä, joten täs-           sen, jopa käynyt niin, että joku virkamies on
45821: sä suhteessa tietysti toivomme, että kokoamusta          yksityiskeskustelussa sanonutkin, että päättäkää
45822: edustava ministeri toimisi määrätietoisesti ko-          te siellä Helsingissä mitä päätätte, minähän sen
45823: koomuksen yleisten tavoitteiden mukaisesti.              sitten muutan ministeriössä.
45824:                                                             Tällainen menettely ei voi jatkua. Siksi me
45825:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva              toivomme kansalaisten vaikutusmahdollisuuk-
45826: puhemies! Huomauttaisin ed. Sasille, ettäjos ko-         sien vaikuttavan nimenomaan jotenkin valittu-
45827: koomus kerran haluaa siirtää päätösvaltaa kun-           jen luottamushenkilöiden kautta mieluummin
45828: nissa alaspäin, minkä ihmeen takia pitää silloin         kuin sellaisen virkamiehen kautta, jota ei ole de-
45829: ministeriä vaihtaa? Se on esittelykelpoinen esitys,      mokraattisen menetelmän mukaan valittu. Me
45830: ottakaa se hallituksessa esille ja tuokaa eduskun-       olemme nähneet, että nykyisen lainsäädännön
45831: taan. Olen aika varma, että te ette tule saamaan         mukaan yksittäisen ministeriön virkamiehen
45832: sitä läpi juuri niistä syistä, joita ed. Hassi esitti.   peukalon alla saattaa olla liian paljon kokonai-
45833:                                                          sen suurenkin kunnan tai pienen kunnan päätök-
45834:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Har-        sentekoon liittyvää asiaa.
45835: voin on hallitusryhmänkään eduskuntaryhmän                   Olen aivan samaa mieltä siitä, että suuret kaa-
45836: kokousta jatkettu suuressa salissa, niin kuin nyt        voitukselliset linjakysymykset koskevat meitä
45837: tuntuu olevan kyseessä. Minunkin oli tarkoitus           kaikkia, ne koskevat naapurikuntia, ne koskevat
45838: puhua kaavoitusasiasta ja eräistä ongelmista             valtakunnallisesti jokaisessa kunnassa meitä jo-
45839: Kärsämäen kunnassa, mutta ajattelin, että tässä          kaista, ei pelkästään Helsingin kaupungissa vaan
45840: tapauksessa kuitenkin, rouva puhemies, teidän            myös valtakunnallisesti muissa kunnissa meitä
45841: toivomustanne kunnioittaen luopuisin tästä tär-          jokaista suomalaista. Mutta jos on kysymys
45842: keästä ajatuksesta.                                      kaikkien kolmen kunnallisen elimen yksimieli-
45843:                                                          sesti hyväksymästä neljän viiden omakotitalo-
45844:    Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Hyvät           tontin kaavasta, niin mielestäni on demokratian
45845: edustajat! Tulin varmuuden vuoksi korokkeelle,           väärinymmärtämistä se, että sellainen kaava jä-
45846: jos sattuisin innostumaan siten, että puhun pi-          tetään vahvistamatta.
45847: dempään kuin kaksi minuuttia.
45848:    On kysymys Helsingin kaupungin ja valtion                Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Olen hyvin
45849: välisestä aluevaihdosta ja siihen liittyvästä kaa-       kiitollinen siitä, mitä ed. Laurila esitti. Päätöksen
45850: voituksesta. Hämmästystäni herätti alkupuheen-           perusteet koskien ministeri Pietikäisen hyllytystä
45851: vuorossa ed. Nikulan kunnallisen demokratian             kaavoitusasioista tulivat hyvin merkittävällä ta-
45852: aliarviointi. Käsittääkseni Helsinginkin kokoi-          valla laajemmin valotetuiksi.
45853: sessa kaupungissa, vaikkei se kovin suuri ole,              Mutta, arvoisa puhemies, todellakin kysymys
45854:                                     Aluevaihto valtion ja Helsingin välillä                               851
45855: 
45856: on yhdestä valtion tontista. Totean, että vaihto         olevan sellainen, joka varmasti tarvitsee ympä-
45857: on nimenomaan mahdollistunut sen vuoksi, että            ristöministeriön laillisuusvalvontaa niiden pää-
45858: ympäristöministeriö on kaavan vahvistanut.               tösten tarkastamisessa, joita Helsingin kaupunki
45859: Ympäristöministeriö on noudattanut hyviä kaa-            on tekemässä. Kaupunki, joka joutuu ottamaan
45860: voitusperiaatteita ministeri Pietikäisen johdolla,       huomioon varmasti omat taloudelliset etunsa ja
45861: ja vihreät toivovat, että tämä voisi jatkua. Tässä       jossa monet poliittiset ryhmät ottavat huomioon
45862: on hyvä esimerkki siitä.                                 myös erilaisten taustaryhmien taloudelliset edut,
45863:    Ed. Laurila ei ehkä aivan tarkasti muista sitä,       ei voi olla ainoa yhteisö, joka mm. ympäristön-
45864: että kaavojen hyväksyminen perustuu lainsää-             suojelun tai rakennussuojelun kannalta valvoo
45865: däntöön. Jos valtuustot tekevät lainvastaisia            asioita. Se tehtävä on nimenomaan ympäristömi-
45866: kaavoja, ympäristöministeriön laillisuusviran-           nisteriöllä.
45867: omaisena on tehtävä lain mukaiset päätökset.                 Ed. Laurilalle haluaisin todeta, kun hän arvos-
45868: Kun hän nyt tähän viitaten ilmeisesti puolustelee        teli yksittäisiä virkamiehiä, että sehän on juuri
45869: ministeri Pietikäisen hyllytystä, jää kysymään,          kysymys, josta ministeri Pietikäistä on myös ar-
45870: haluaako kokoomus vaihtaa ministeriä sen ta-             vosteltu kokoomuksen ryhmässä, ettei hän ole
45871: kia, että ympäristöministeriössä kaavoituksen            kuuliaisesti nimittänyt kokoomuslaisia virka-
45872: laillisuusharkinnasta voitaisiin jollakin tavoin         miehiä niille paikoille, jotka ovat avautuneet.
45873: luopua.                                                  Ymmärrän, että tämä on ollut vähintäänkin yhtä
45874:                                                          suuri syy hänen arvosteluunsa kuin hänen kaa-
45875:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kun           voituksessa tekemänsä itsenäiset ratkaisut.
45876: ed. Laurila otti esille Helsingistä sellaisia tapauk-
45877: sia, joissa hänen mielestään ministeriön turha               Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Enemmän
45878: byrokratia on haitannut kaavoitustyötä, haluan           kuin hyvin toiminutta ympäristöministeriä ko-
45879: tuoda kuitenkin tasapainon vuoksi toisenlaisia           koomus voisi yrittää pannajärjestykseen edusta-
45880: esimerkkejä.                                             jiaan kunnissa. Kuntien päätösten ja ympäristö-
45881:    Kaikki tietävät, ettäjoskus kuntien kaavoitus         ministeriön väliset ristiriidat voisivat vähentyä
45882: on hyvin myrkyttynyt ilmapiiriitään sen vuoksi,          silläkin tavalla.
45883: että siinä ovat niin suuret taloudelliset edut kysy-         Kun kaikki tiedämme, että kunnissa, Helsin-
45884: myksessä, että ne painavat päätöksenteossa               gissäja muualla, tehdäänjatkuvasti sellaisia pää-
45885: enemmän kuinjotkin muut näkökulmat. Yhtenä               töksiä, joissa maanomistajan intressiä noudate-
45886: esimerkkinä Helsingistä on ollut Hakan alueen            taan enemmän kuin kunnan asukkaiden yleistä
45887: Kookostehtaan suojelu, jossa vasta, kun ylem-            intressiä, toki tarvitaan jokin taho, joka tässä
45888: mät viranomaiset ovat kaavaa tarkastelleet, on           tapauksessa voi asiaan puuttua. Ellei se ole ym-
45889: esimerkiksi rakennussuojelun näkökulma voitu             päristöministeriö niin mikä? Toivottavasti ko-
45890: tuoda esiin. Ei kukaan varmaan väitä, etteivät           koomus ei kuitenkaan suunnittele sitä, että hal-
45891: helsinkiläiset painottaisi rakennussuojelun nä-          lintotuomioistuimissa tapahtuva laillisuushar-
45892: kökulmaa, mutta kunnallinen kaavoitus on pai-            kinta lopetettaisiin. Esimerkiksi lääninoikeuksis-
45893: nottanut toisia näkökulmia. Rakennussuojelu              saja korkeimmassa hallinto-oikeudessa tapahtu-
45894: on kuitenkin sellainen asia, joka on laissa esillä.      vassa päätösten laillisuuden jälkikäteisvalvon-
45895: Siinä mielessä laillisuusharkinta täytyy myös            nassa on käytännössä ollut se haitta puoli, että on
45896: suorittaa, joten kunnallista päätöksentekoa näis-        kiinnitetty liikaa huomiota siihen, missä järjes-
45897: sä kysymyksissä ei kaikissa yhteyksissä voida            tyksessä päätöksenteko on tapahtunut, ja liian
45898: ihannoida aivan näin paljon kuin ed. Laurila             vähän päätöksen sisältöön. Ympäristöministe-
45899: teki.                                                    riön harjoittamassa valvonnassa on ollut nimen-
45900:                                                          omaan se hyvä puoli, että kun meillä on raken-
45901:                                                          nuslainsäädännössä ja muussa lainsäädännössä
45902:    Ed. E. Aho merkitään läsnä olevaksi.                  sisällöllisiä velvoitteita esimerkiksi siitä periaat-
45903:                                                          teesta, jota kaavoittamisen täytyy noudattaa,
45904:                                                          ympäristöministeriössä on tarkasteltu myös tätä
45905:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olisin kiin-        puolta eikä pelkästään sitä, onko päätöksenteko-
45906: nittänyt ed. Laurilan puheenvuorossa samaan              menettelyssä tapahtunut jokin virhe.
45907: asiaan huomiota kuin edustajat Nikula ja Haa-                Sen takia toivon pikemminkin ympäristömi-
45908: vistokin. Toteaisin vain esimerkiksi Viikin kan-         nisteriön roolin vahvistamista tässä asiassa.
45909: sainvälisesti arvokkaan lintujensuojelualueen            Mutta jos todella kokoomus haluaa ristiriitoja
45910: 852                                        35. Perjantaina 29.4.1994
45911: 
45912: 
45913: kuntien ja ympäristöministeriön välillä vähen-           van, mutta todellakin ministeri Pietikäinen toimi
45914: tää, katseen voisi suunnata myös kuntiin.                asiassa erittäin pontevasti kunnallisen demokra-
45915:                                                          tian vahvistamiseksi, ympäristövaikutusten ar-
45916:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Ed.           viointimenetelmien vahvistamiseksi.
45917: Laurilan esimerkit Helsingistä kirvoittivat mi-
45918: nutkin keskusteluun osallistumaan. Olen toki                Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi-
45919: monta kertaa ollut sellaisten päätösten esittelijä-      nusta tuntuu aika erikoiselta, kun jossakin pu-
45920: nä kaavoitusasioissa Helsingissä, jotka ovat saat-       heenvuorossa todettiin, että kun käsitelläänjota-
45921: taneet, vaikka ne on yksimielisesti hyväksytty-          kin aluevaihtoa Helsingin kaupungissa, joka ed.
45922: kin, joutua ympäristöministeriössä hylkäyksen            Laurilan mukaan kiinteästi liittyi erääseen kaa-
45923: kohteeksi. Joskus se on harmittanut, mutta siitä         voitusasiaan, ei voitaisi puhua ympäristöviran-
45924: huolimatta puolustanja pidän tärkeänä sitä, että         omaisten toimintapolitiikasta yleisesti. Sehän
45925: kansalaisilla on mahdollisuus valittaa kaavoitus-        kuuluu nimenomaan kiinteästi tähän asiaan.
45926: ratkaisuista ympäristöministeriöön. Vaikka siel-            Minä olen ollutjatkuvasti kiinteästi yhteydes-
45927: lä muodollisena päätöksentekijänä on yksityinen          sä - matkustan nyt välillä Kymen lääniin -
45928: virkamies, ministeriö on päällikkövirasto. Minis-        kunnallisiin viranomaisiin. He ovat nimen-
45929: teri viime kädessä kantaa poliittisen vastuun            omaan kaavoitusasioiden osalta todenneet kol-
45930: näistä ratkaisuista ja viime kädessä eduskunnas-         men vuoden aikana, että vihdoinkin on koittanut
45931: sa. Minusta on aivan oikein ja välttämätöntä,            pitkästä aikaa aika, jolloin ministerinä on henki-
45932: että näin on.                                            lö, joka kunnioittaa kunnallista itsehallintoa ja
45933:    Kun on kysymys rakentamisasioista, pienistä           luottaa kuntien kykyyn hoitaa asioitaan. Toi-
45934: tai suurista, niissä on aina kysymys myös peruut-        saalta on todettu, että nyt kolmen vuoden aikana
45935: tamattomista tai hyvin vaikeasti peruttavista vai-       ympäristöministeriö ja sen alaiset läänien ympä-
45936: kutuksista ympäristöön. Minusta tapahtuu                 ristöviranomaiset ovat puuttuneet asioihin, jois-
45937: yleensä pienempi vahinko, jos joskus jokin ehkä          sa on ympäristön kannalta ollut nimenomaan
45938: perusteltukin hanke viivästyy tämän vuoksi,              siihen aihetta tai joissa on selvästi lainvastaisesti
45939: kuin jos ei olisi mitään kontrollia sille, että ympä-    toimittu tai on havaittu taloudellista koplausta
45940: ristön kannalta hyvin vahingollisia hankkeita            grynderi- tai muihin piireihin.
45941: pääsee lävitse sen hyvin monitahoisen suhmu-
45942: roinnin seurauksena, jota kunnissa tapahtuu.                Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Puolus-
45943: Ministeri Pietikäinen ansaitsee meidän kaikkien          tan voimakkaasti kunnallista itsehallintoa, joka
45944: arvostuksen tässä asiassa.                               Pohjoismaissa on todettu ainakin muissa asioissa
45945:                                                          varsin hyväksi järjestelmäksi ja varsin demo-
45946:    P u h e m i e s : Pyydän edelleen muistamaan,         kraattisesti valituksi järjestelmäksi.
45947: että tämän lakiehdotuksen allekirjoittajana on              Kun esitin esimerkin, en esittänyt esimerkkiä
45948: valtiovarainministeri Iiro Viinanen.                     linnunsuojelulahdesta, josta varmasti Helsingin
45949:                                                          kaupungin päätöksetkään eivät olisi olleet ihan
45950:     Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kun               jokaista henkilöä kohti yksimielisiä, enkä esittä-
45951: nyt käsittelemme aluevaihtoa Helsingin kaupun-           nyt esimerkkiä Kookosrakennuksesta, joka oli
45952: gin ja valtion välillä, ed. Laurila otti esiin kunnal-   Helsingin kaupungin elimissä erimielinen päätös.
45953: lisen kaavoitusoikeuden ja kunnallisen demokra-          Esitin esimerkin 4-5 omakotitalotontin osalta,
45954: tian. Kiinnittäisin huomiota siihen, että valtio-        joista Helsingin kaupungin päätökset olivat kai-
45955: neuvosto on tämän vaalikauden aikana myöntä-             kissa elimissä yksimielisiä ja joissa ei ollut, huom.
45956: nyt poikkeuslupia kunnallisen demokratian vas-           ed. Nikula, kysymys laillisuudesta vaan tarkoi-
45957: taisesti, ja nimenomaan ministeri Pietikäinen on         tuksenmukaisuusharkinnasta aikanaan ministe-
45958: toiminut sellaisena voimana, joka on pyrkinyt            riössä.
45959: vahvistamaan kunnallista demokratiaa. Yksi täl-
45960: lainen esimerkki on nimenomaan Vantaalta, jos-
45961: sa Teollisuuden Voima vastoin Vantaan yleis-                Ed. Tennilä merkitään läsnä olevaksi.
45962: kaavaa, vastoin asukkaiden tahtoa halusi raken-
45963: taa ja rakensikin voimajohdon erään kylän yli.
45964: Vantaan yleiskaavalla ei ollut mitään merkitystä.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45965: Kokoomuslaiset muut ministerit hyväksyivät
45966: päätöksen, valtioneuvosto hyväksyi poikkeuslu-              Lakiehdotus hyväksytään.
45967:                                                Aikuislukiot                                           853
45968: 
45969:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Valiokunnan mietinnössä todetaan, että on
45970: päättyneeksi.                                          perusteltua, kun ottaa huomioon, että opiskeli-
45971:                                                        joina on aikuisia ja ulkomaalaisia, muuttaa tätä
45972:   Asia on loppuun käsitelty.                           asiaa, ja niin minunkin mielestäni on perustel-
45973:                                                        tua, että aikuisia eivät lukio-Qpiskelussa koske
45974: 5) Ehdotus laiksi kulttuuriomaisuuden suojelemis-      aivan samanlaiset perusteet ja säännöt kuin
45975: ta aseellisen selkkauksen sattuessa koskevan pöy-      nuoria opiskelijoita. Mutta esimerkiksi kirkon
45976: täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä ja          kasvatusasiainkeskuksen asiantuntija totesi va-
45977: pöytäkirjan soveltamisesta                             liokunnassa, että tässä saattaa syntyä sellainen
45978:                                                        jatkumo, että samaa periaatetta myöhemmin
45979: Toinen käsittely                                       sovellettaisiin myös nuorisolukioon niin sano-
45980: Hallituksen esitys n:o 314/1993 vp                     tusti, ja siksi haluaisin tässä vain lausua ääneen
45981: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                   toivomuksen, että tämä muutos, joka koskee
45982:                                                        nyt uskonnon opetuksen tekemistä kokonaan
45983:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-       valinnaiseksi, vaihtoehtoiseksi lukio-opiskelus-
45984: asiainvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan      sa, jäisi aikuislukion erikoislaatuiseksi menette-
45985: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      lytavaksi.
45986: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45987:                                                           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
45988:    Yleiskeskustelua ei synny.                          Haluaisin todeta ed. Alarannan puheenvuoron
45989:                                                        johdosta sen, että me saimme aikaan yksimielisen
45990:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         mietinnön aikuislukiolaista. Jokainen meistä tie-
45991: keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.             tää sen, että ongelmia tähän sisältyy, erikoisesti
45992:                                                        opiskelijoiden opintososiaalisiin asioihin ja opin-
45993:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          totuen ja työttömyysturvan yhteensovittami-
45994: päättyneeksi.                                          seen. Me saimme tästä ponnen ja toivomme, että
45995:                                                        hallitus ryhtyy asiassa korjaustoimenpiteisiin.
45996: 6) Ehdotus aikuislukiolaiksi
45997:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45998: Toinen käsittely
45999: Hallituksen esitys n:o 312/1993 vp                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46000: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                     keskustelutta 1-4 §, 1 luvun otsikko, 5-10 §, 2
46001:                                                        luvun otsikko, 11-16 §, 3 luvun otsikko, 17-
46002:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      19 §, 4luvun otsikko, 20 ja 21 §, 5 luvun otsikko,
46003: tysvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan         22 ja 23 §, 6 luvun otsikko, 24--26 §, 7 luvun
46004: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      otsikko, 27 ja 28 §, 8 luvun otsikko, 29-31 §, 9
46005: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           luvun otsikko, 32-35 §, 10 luvun otsikko sekä
46006:                                                        36--39 §ja 11 luvun otsikko, johtolause ja nimi-
46007:    Yleiskeskustelu:                                    ke.
46008: 
46009:     Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Sivis-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46010: tysvaliokunta on tässä asiassa kuunnellut melko        päättyneeksi.
46011: runsaasti asiantuntijoita, mutta aikuislukiolaki
46012: ei ole täällä salissa vielä tähän mennessä aiheutta-   7) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta annetun
46013: nut keskustelua. Se saattaa tietysti johtua siitä,     lain muuttamisesta
46014: että mietintöön sisältyy yksi ponsi, josta syntyi
46015: valiokunnassa laaja yksimielisyys, ja näin ollen ei    Toinen käsittely
46016: hallituksen ja opposition välistä keskustelua-         Hallituksen esitys n:o 323/1993 vp
46017: kaan ole ollut tarpeen käydä.                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
46018:     Haluaisin kiinnittää huomiota kuitenkin erää-
46019: seen mielestäni jonkinasteiseen ongelmaan, joka           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
46020: nyt syntyy, kun iltalukiot muuttuvat nimeltänsä        tysvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
46021: aikuislukioiksi ja sisällöltäänkin hieman erilai-      asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
46022: siksi. Se ongelma on uskonnon opetus.                  kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46023: 854                                     35. Perjantaina 29.4.1994
46024: 
46025: 
46026:   Yleiskeskustelu:                                    tanen -instituutti luo Kuopioon omapera1sen
46027:                                                       biotieteellisen osaamisen ja sen osaamisen kautta
46028:     Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!      laajasti uusien lääkkeiden kehitysketjua. Insti-
46029: Me olemme erittäin vaikean lakiehdotuksen kä-         tuutissa tutkijat toimivat lääketeollisuuden kans-
46030: sittelyssä tällä hetkellä, sillä maamme korkea-       sa yhteistyössä ja yltävät tällöin merkittäviin in-
46031: koululaitoksen rakenteellinen kehittäminen ja         novaatioihin. Tämä edistää lääketeollisuuttam-
46032: sopeuttaminen supistuneisiin voimavaroihin on         me ja sen kilpailukykyä. Instituutilla tulee ole-
46033: vaikea prosessi. Sitä osoittaa varsin pitkään val-    maan huomattava työllistäväja lääketeollisuutta
46034: misteltu hammaslääketieteen koulutuksen supis-        tukeva sekä uusteollisuutta synnyttävä vaikutus.
46035: tamisesitys, joka on varsin radikaali. Neljästä       Kehittyvä biotekniikka luo monia sovellutuksia.
46036: yksiköstä kaksi esitetään Iakkautettavaksi: Kuo-      Esimerkiksi eläinbiotekniikka on Kuopiossa
46037: piosta koko koulutus ja Turusta peruskoulutus.        nouseva alue. Tämän kaltaiset hankkeet ovat osa
46038:     Vaikeassakaan taloudellisessa tilanteessa ei      uudistuvaa yliopistolaitosta. Kuopion yliopisto
46039: koulutuksesta tule tinkiä yleensäkään ylen mää-       voi tässä näyttää suuntaa ja esimerkkiä tulevai-
46040: rin. Koulutuksessa on tunnettava vastuu. On           suuden kehittämisessä.
46041: katsottava alojen kehitystä pitkällä tähtäimellä.         Sivistysvaliokunta käsitteli tätä lakia pitkään.
46042: Lyhyen ajan perusteella ei pidä tehdä radikaaleja     Me kävimme useita neuvotteluja. Neuvottelujen
46043: supistamispäätöksiä. Yliopistojen toiminta on         tuloksena on syntynyt yksimielinen mietintö.
46044: turvattava. Yliopistolaitos on kansakunnan hen-       Voin todeta, että melkoisen raskaita olivat nämä
46045: kisen pääoman luomisen keskus. Inhimilliseen          monet eri vaiheet. Tähän neuvottelumekanis-
46046: pääomaan investointi on aina kannattavaa.             miin ovat osallistuneet opetusministeri, sosiaali-
46047: Tämä resurssi on rajaton.                             ja terveysministeri, Kuopion yliopiston johtava
46048:     Hammaslääketieteellisen koulutuksen lak-          esittelijä ja sen lisäksi tietenkin valiokunnan eri
46049: kauttaminen Kuopion yliopistosta on yliopistol-       puolueiden edustajat. Me saimme mietintöön
46050: le ja alueelle vaikea asia. Pienestä yliopistosta     kirjatuiksi asioita, jotka haluan toistaa ja jotka
46051: yhden osan leikkaaminen on aina hankalaa,             ovat merkittäviä lain kokonaisuuden kannalta.
46052: etenkin kun on kyse terveystieteellisestä yliopis-        "Erikoishammashuolto. Suomen perustervey-
46053: tosta.                                                denhuollosta huolehtivat kansanterveyslain (66/
46054:     Viimeaikaiset mietinnöt korostavat, että ham-     72) mukaan kunnat. Erikoissairaanhoidosta
46055: maslääketieteen koulutus Suomessa kaipaa ra-          huolehtivat erikoissairaanhoitolain ( 1062/89)
46056: kenteellista kehittämistä. Puhutaan entistä ko-       mukaan sairaanhoitopiirit ja erityistason sai-
46057: konaisvaltaisemmin terveydenhuollosta ja suun         raanhoidon järjestämisestä valtioneuvoston
46058: sairauksista. Näin ymmärrettynä hammaslääke-          määräämät erityisvastuualueet.
46059: tiede on olennainen osa lääketiedettä. Huono              Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
46060: suu- ja hammasterveys saattaa ollajopa korkean        yhtyy hallituksen esityksessä todettuun siitä, että
46061: verenpaineen tai kolesterolin kaltainen sydän- ja     erikoishammaslääkärikoulutusta tulisi lähivuo-
46062: aivohalvauksen riskitekijä. Hoitamaton suu pa-        sina lisätä. Valiokunta katsoo, että terveyspalve-
46063: hentaa monien muidenkin kroonisten sairauk-           lujärjestelmän tarvitsemat erikoishammashuol-
46064: sien ennustetta, esimerkiksi sokeritaudin ja reu-     lon palvelut voidaan tuottaa yliopistosairaalois-
46065: matautien osalta. Kysyä voi, miksi suun tervey-       sa hammaslääketieteen yksiköiden lakkauttami-
46066: denhuolto tulisi jättää pois lääketieteestä. Edellä   sen jälkeen. Tässä suhteessa Kuopiossa on palve-
46067: esitetty osoittaa sen vaikeuden, joka Kuopion ja      lujen järjestämiseen selkeät mahdollisuudet.
46068: varmaan myös Turun yliopistossa on tällä het-             Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
46069: kellä.                                                siitä, että erikoishammashuoltopalvelujen saata-
46070:     Tämän lakiesityksen myönteinen puoli, jos         vuus maan eri osissa turvataan."
46071: sitä korostaa, on se, että Kuopion yliopisto saa          Edellä olevaan viitaten, arvoisa puhemies, toi-
46072: osan voimavaroista kehittyville aloille. Kuopion      voisin, että tunnustettaisiin se tosiasia kuitenkin
46073: yliopiston tärkein kehityshanke on A.l. Virtanen      edelleen, että itä- ja keskisessä Suomessa vallitsee
46074: -instituutti, joka sijoittuu Bioteknia-rakennuk-      erikoishammaslääkäripula. On turvattava lähes
46075: seen. A.I. Virtanen -instituutin toiminta tukee       miljoonan suomalaisen erikoishammashoidon
46076: elinkeinoelämää ja uusteollistamista. Instituut-      palvelujen saatavuus. Opetusministeriön tulee-
46077: tiin rakennetaan moderni kansainvälisen mallin        kin yhdessä Kuopion yliopiston, Kuopion yli-
46078: mukainen tohtorinkoulutusohjelma, joka perus-         opistollisen sairaalan sekä sosiaali- ja terveysmi-
46079: tuu tavoitteellisiin tutkimushankkeisiin. A.l. Vir-   nisteriön kanssa selvittää, miten turvataan eri-
46080:                             Kuopion yliopiston hammaslääketieteellinen tiedekunta                      855
46081: 
46082: koishammaslääkärikoulutuksen toteuttaminen              Kuopion hammaslääketieteellinen tuli lakkau-
46083: Kuopiossa ja miten keskisen sekä itäisen Suomen         tusuhan kohteeksi. Kuopion "hampaan" poisto
46084: hammashuollon tason uudelleen kehittäminen              on hyvin kipeä asia ja tyyppiesimerkki säästöjen
46085: turvataan.                                              epätarkoituksenmukaisesta järjestämisestä, jolla
46086:                                                         tehdään vahinkoa. Muutaman miljoonan säästö
46087:    Ed. 1 o u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-        aiheuttaa muutaman miljoonan kustannukset.
46088: voisa puhemies! Todella lakiesitys Kuopion yli-            Tässä esityksessä hammaslääketieteellinen
46089: opistosta annetun lain muuttamisesta, joka tar-         tiedekunta lakkaisi kokonaan tammikuun alusta
46090: koittaa hammaslääketieteellisen tiedekunnan             1996, jota myötä menetettäisiin yli JOO työpaik-
46091: lakkauttamista, on ollut eräs niitä vaikeimpia,         kaa ja 46 lakkautettua hammaslääketieteen vir-
46092: mitä valiokunnassamme on ollut tällä vaalikau-          kaa siirrettäisiin muiile aloiile. Erikoishammas-
46093: della käsiteltävänä. Mutta kuten jo ed. Tykkyläi-       lääkärikoulutus siirrettäisiin Oulun yliopistoon
46094: sen puheenvuorostakin kävi ilmi kaiken sen suu-         ja sen myötä 13 apulaisosastonhammaslääkärin
46095: ren pohdiskelun, asiantuntijoitten kuulemisen ja        koulutusvirkaa. Hammaslääketieteen maksulli-
46096: neuvottelujen jälkeen päädyimme kuitenkin yk-           nen palvelutoiminta lakkautettaisiin ja viime ja
46097: simieliseen mietintöön ja yksimieliseen ponsilau-       toissa vuonna opintonsa aloittaneet hammaslää-
46098: sumaan, josta haluan tässä yhteydessä kiittää           ketieteen opiskelijat siirrettäisiin Oulun yliopis-
46099: valiokunnan jäseniä, erityisesti ed. Tykkyläistä.       toon. Erikois- ja erityistason hammashoitopalve-
46100: (Ed. Laine: Tämä ei ole vastauspuheen vuoro!)-          lut hammasklinikalla lakkaisivat tiedekunnan
46101: Tämä on nyt semmoinen puheenvuoro!                      lakkauttamisen myötä.
46102:    Sitten minä haluan kiinnittää huomiota sii-              Kuopioon on johdonmukaisesti rakennettu
46103: hen, ed. Tykkyläinen ei tuonut esiin edellisessä        hammashuollon koulutuskeskittymä. Se on täy-
46104: puheenvuorossaan sitä, kuinka tämä on paitsi            dellinen. Se käsittää kaikki mahdolliset osateki-
46105: tämmöinen säästöohjelma, niin myös koulutus-            jät. Yhteistyötä on koko ajan tehty ennakkoluu-
46106: poliittisesti tärkeä, koska meillä on liikakoulu-       lottomasti, ja Kuopio on niin tiivis kokonaisuus
46107: tusta hammaslääketieteessä. Tämä on nimen-              kuin olla osaa. Siihen on sijoitettu kävelyetäisyy-
46108: omaan siinä linjassa, että me vahvistamme kaik-         delle toisistaan mm. seuraavat laitokset: Kuo-
46109: kien yliopistojen erikoisosaamisalueita, joita on       pion yliopiston hammaslääketieteen laitos, jossa
46110: biotekniikka Kuopiossa ja jossakin muualla mui-         on hammaslääkäreiden perus- ja jatkokoulutus-
46111: ta alueita.                                             ta, Kuopion yliopistollisen sairaalan suu- ja ham-
46112:    Tämä on tässä kehittämisohjelmassa ensim-            massairauksien poliklinikka, hammashoitajien
46113: mäinen laki, joka menee läpi. On ollut erittäin         ja -huoltajien koulutus Kuopion terveydenhuol-
46114: hyvä, että olemme tämän pystyneet yksimielisesti        to-oppilaitoksessa ja edelleen hammasteknikoi-
46115: viemään läpi, vaikka asia, niin kuin totesin, on        den koulutus, joka on integroitu osaksi tervey-
46116: kuopiolaisille ja sen suunnan asukkaille vaikea.        denh uo lto-oppilai tosta.
46117:                                                             Helsinkiin halutaan nyt rakentaa maailman-
46118:                                                         laajuisesti ainutlaatuinen hammashuollon kou-
46119:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.             lutuskeskittymä. Kuopiossa on jo valmiiksi ra-
46120:                                                         kennettu, huipputeknologialla varustettu täydel-
46121:                                                         linen hammashuollon koulutuskeskittymä. Nyt
46122:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Edelli-      Helsingin vision suunnittelijat edellyttävät siis
46123: sen vastauspuheenvuoron pitäjä ei ollut pelkäs-         Kuopion valmiin kokonaisuuden pilkkomista,
46124: tään sivistysvaliokunnan puheenjohtaja, vaan            muuten uhkaisi ylikoulutus kaikiila lohkoiila.
46125: Oulusta valittu kansanedustaja, jonka puheen-              Toinen asia, joka on hyvin ongelmallinen, on
46126: vuoro kaikessa raadollisuudessaan oli hyvin pal-        juuri, että erikoissairaanhoitolain mukaan eri-
46127: jastava tämän asian käsittelyä ja Kuopion "ham-         koishammashoidon järjestämisvastuu on sai-
46128: paan" kohtelua ajatellen.                               raanhoitopiirillä. Puhun nyt myös tämän sai-
46129:    Kun opetusministeriö aikoinaan suoritti selvi-       raanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston pu-
46130: tyksiä hammaslääketieteellisten tiedekuntien            heenjohtajan ominaisuudessa.
46131: asemasta, niin Kuopion yliopiston hammaslää-               Meiilä on Kuopion yliopistollisessa sairaalas-
46132: ketieteellinen ei suinkaan ollut huonommasta            sa toimiva hammas- ja suusairauksien poliklinik-
46133: päästä. Sitä ei lainkaan esitetty lakkautettavaksi.     ka sairaanhoitopiirissä. Yksikön henkilökunnan
46134: Oulu sen sijaan oli paljon ongelmallisempi. Alue-       luku on kymmenen, josta erikoishammaslääkä-
46135: poliittisesti tai muutoin asia väännettiin niin, että   reitä on kolme, ja lisäksi yksiköllä on sivuvirkai-
46136: 856                                        35. Perjantaina 29.4.1994
46137: 
46138: 
46139:  nen oikomishoidon erikoishammaslääkäri, joka             lua, jossa sairaanhoitopiirin ja yliopiston kanssa
46140:  työskentelee yliopiston hammasklinikassa, ja si-         mietittäisiin, millä tavalla voitaisiin osallistua
46141:  vuvirkainen apulaishammaslääkäri.                        Turun lailla Oulun yliopiston kanssa alkavaan
46142:     Myös tämän poliklinikan yhteydessä on leik-           erikoishammaslääkärikoulutukseen, johon sai-
46143:  kaussali yksinkertaisia toimenpiteitä varten.            raanhoitopiirin ja yliopiston on pakko jollain
46144:  I~askas kin.trgia tehdään korva-, nenä- ja kurk-         ta~ reagoida. Siellä on jollain tavalla hoidet-
46145: -kutautien klinikan- Ieikkaussaleissa. Poliklinik-        tava tämä asia kuitenkin.
46146:  kakäyntien lukumäärä on noin 2 700 vuodessa.                Luulisin, että tämän hallituksen suhteen maa-
46147:  Sovitun yhteistyön puitteissa yliopiston ham-            talouspoliittiset ponnet ja tämä sivistyksellinen
46148:  masklinikka hoitaa suurimman osan sairaanhoi-            ponsi voidaan panna samaan kategoriaan. Tämä
46149:  topiirin, koko Itä-Suomen, tämän erityisvastuu-          ei ratkaise yhtään mitään. Tässä asiassa toivon,
46150:  alueen, potilaista. Yliopiston poliklinikkaan on         että hallituksen piirissä ja ministeriön piirissä
46151:  äskettäin valmistunut moderni kahden salin leik-         pohditaan tavat, joilla voidaan löytää erikois-
46152:  kausyksikkö. Jos Kuopion yliopiston hammas-              hammaslääkärikoulutuksen virkoihin jonkinlai-
46153:  lääketieteellinen tiedekunta mukaan lukien hoi-          sia ratkaisumalleja. Tämä on kuitenkin hoidetta-
46154:  toyksikkö eli hammasklinikka nyt lakkautetaan,           va sairaanhoitopiirissäjollain tavalla, ja tämä on
46155:  se merkitsee erikoishammashoidon järjestämisen           varsin kallis kunnille myös toteuttaa.
46156:  suhteen erityisiä vaikeuksia.
46157:     Pohjois-Savon sairaanhoitopiiriä voidaan
46158:  verrata Pirkanmaan sairaanhoitopiiriin. Tampe-              Ed. Perho-Santala merkitään läsnä olevaksi.
46159:  reen yliopistollisessa sairaalassa ei ole hammas-
46160:  lääketieteen yksikköä. Sen hammas- ja suusai-
46161:  rauksien poliklinikan käyntimäärä ostopalvelut               Ed. P o 1 v i : Arvoisa puhemies! Kolmen vuo-
46162:  mukaan lukien on noin 6 500 vuodessa. Ham-               den takaisessa ohjelmajulistuksessa,joka on hal-
46163:  maslääkäreitä on viisi sekä lukuisia konsultteja.        litusohjelmaksi nimetty, hallitus kirjasi tavoit-
46164:  Budjetti on yli kolminkertainen Kuopion yliopis-         teeksi mm., että "kansakunnan voima ja mahdol-
46165:  tollisen sairaalan yksikköön nähden.                     lisuus on sivistyksessä. Hallituksen painopistee-
46166:     Hammaslääketieteellisen tiedekunnan lak-              nä riippumatta taloudellisista suhdanteista on
46167:  kauttaminen merkitsisi kuntien nykyisessä vai-           koulutus, tutkimus ja kulttuuri". Edelleen tuossa
46168:  keassa taloudellisessa tilanteessa huomattavaa           julistuksessa luvattiin turvata voimavarat tutki-
46169:  investointien tarvetta lisätilojen, laitteiden ja vir-   mukseen ja koulutukseen ja parantaa korkea-
46170:  kojen muodossa. Uusien tilojen tarve on noin 250         koulujen toimintamahdollisuuksia ja lisätä nii-
46171:  neliötä, uusien virkojen 12-15 ja käyttöbudjetin         den itsenäistä päätösvaltaa. Myös aluepolitiik-
46172:  korotus on vähintään 3 miljoonaa markkaa. ltä-           kaa käsittelevässä luvussa sivutaan korkeakou-
46173:  Suomer"~isyas.tll.uJtlueella on pulaa, kuten on          lulaitosta. Siinä mainitaan: "Maakunta- ja alue-
46174:  useasti hiotu esille, ei1Ko~l:ä-äkäteistä, ja            keskUksista kehitetään kilpailukykyisiä osaaruis-
46175:  koulutuksen lakkauttaminen merkitsisi ongel-             keskuksia voimistamalla korkeakoulujen toi-
46176:  man pahentumista.                                        mintaedellytyksiä." Nuo ohjelmaan kirjatut
46177:     En tiedä,johtuuko sitten maatalouspoliittises-        asiat ovat tietenkin lähinnä julistuksen arvon
46178:  ta kokemuksesta tässä talossa valiokunnassa ja           saaneita. Senhän kaikki me jo tiedämme.
46179:  täällä salissa, että minä en valitettavasti osaa             Maamme tulevaisuus ja kilpailukyky voidaan
46180:  antaa näille ponsille mitään arvoa.                      kuitenkin parhaiten varmistaa investoimalla
46181:     Ensinnäkin sairaanhoitopiiri ja kunnat joutu-         edelleen koulutukseen ja tutkimukseen. Siihen
46182:  vat, oli ponsia tai ei järjestämään nyt erikoisham-      käytetyt varat eivät ole kuluerä, niin kuin hallitus
46183:  maslääkärin palvelut Pohjois-Savon sairaanhoi-           nyt yleisesti näyttää käsittävän, vaan nimen-
46184:  topiirin ja Itä-Suomen alueelle. Se on kuntien ja        omaan investointi tulevaisuuteen. Hallitus on
46185:  sairaanhoitopiirien itsenäistä päätösvaltaa. Ne          kuitenkin lähtenyt verrattain rajusti supistamaan
46186:  joutuvat reagoimaan tähän tilanteeseen, ja se            korkeakoululaitoksen resursseja yleisesti ja na-
46187:  maksaa, kunnat maksavat sen.                             kertaa samalla siten maaperää hyvin pitkälle tu-
46188:     Toinen asia on, että jos valiokunta edellyttää        levaisuudelta.
46189:  hallituksen huolehtivan, että erikoishammashoi-              Tiede- ja korkeakoululaitoksen rakenteellinen
46190:  topalvelujen saatavuus maan eri osissa turva-            kehittäminen sinänsä on perusteltuaja välttämä-
46191:  taan, niin toivoisi tietysti, että tämä merkitsisi       töntä. Sen tulisi kuitenkin perustua selkeään oh-
46192:  sosiaali- ja terveysministeriön piirissä valmiste-       jelmaan, jossa kehittämistoimien kokonaisuus
46193:                             Kuopion yliopiston hammaslääketieteellinen tiedekunta                      857
46194: 
46195: on selvästi nähtävissä ja jossa korkeakoululai-         liokunta yhtyy hallituksen esityksessä todettuun,
46196: tokselle annetaan nykyistä enemmän itsenäistä           että erikoishammaslääkärikoulutusta tulisi lähi-
46197: taloudellista ja hallinnollista päätösvaltaa. Näin-     vuosina lisätä, se viittaa siihen, että koulutusta
46198: hän kuitenkaan nykyisellään ei tapahdu. Valtio-         riittävästi ilmeisesti ei ole. Kun tiedämme, että
46199: neuvoston linjaukset ovat paremminkin mieli-            pääosa henkilöstöstä hakeutuu yleensä lähelle
46200: johteesta riippuvia kuin jonkinlaiseen määrätie-        sitä aluetta, missä hankkii koulutuksensa, on
46201: toiseen kehittämisohjelmaan tähtääviä.                  suuri vaara, että koko itäisen Suomen alue jää
46202:      Nyt käsittelyssä oleva esitys merkitsee ham-       jatkossakin      erikoishammaslääkäripalvelujen
46203: maslääketieteellisen tiedekunnan lakkauttamista         osalta normaalia heikompaan asemaan. Eli eri-
46204: kokonaisuudessaan. Se merkitsee oleellisen osan         koishammaslääkärien saanti ilmeisesti on vai-
46205: Kuopion yliopiston toiminnan lakkautumista ja           keaa huolimatta siitä, että niiden järjestäruisvas-
46206: käytännössä heikentää siten oleellisesti yliopis-       tuu kunnilla ja erikoissairaanhoitopiireillä sinän-
46207: ton merkitystä alueella.                                sä on olemassa.
46208:      Valiokunnan mietintöön, joka sinänsä on yk-            Kaiken kaikkiaan siltä osin, kuin lakiesitys
46209: simielinen, sisältyy mm. kohta, jossa viitataan         lakkauttaa kokonaisen tiedekunnan ja pitää si-
46210: eduskunnan valtion vuoden 94 talousarvioesi-            sällään samalla ajatuksen erikoishammaslääkä-
46211:  tyksen yhteydessä hyväksymään lausumaan ja             rikoulutuksen rajaamisesta suoranaisesti ulko-
46212:  kerrataan niitä esityksiä, jotka tähtäävät lähinnä     puolelle, voidaan esitystä pitää kelvottomana.
46213:  A.I. Virtanen -instituutin toiminnan voimistami-
46214:  seen. Mietintöön kirjatusta luettelosta saattaa           Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
46215: joku tehdä sen johtopäätöksen, että se merkitsee        voisa puhemies! Haluan ed. Polven puheenvuo-
46216: jollakin tavalla yliopiston vahvistamista ja sen        roon sikäli puuttua, kun hän vähätteli mielestäni
46217:  voimavarojen lisäämistä. Näinhän kuitenkaan ei         A.l. Virtanen -instituuttia ja sen tuomia mahdol-
46218:  ole. Virkojen lukumäärä vähenee, ja toisaalta          lisuuksia Kuopion yliopiston kehittämisessä.
46219:  tiedämme, että määrärahat leikkautuvat sama-           Asiantuntijana kuultu Kuopion yliopiston reh-
46220:  ten, eli mistään vahvistamisesta sinänsä ei ole        tori piti tätä kompensaatiopakettia, jos näin voi-
46221:  kysymys, joskin jonkin verran uudelle alueelle         daan sanoa, erittäin hyvänä ja onnistuneena.
46222:  vähien voimavarojen ohjaamisesta.                      Hän toivoi, että laki todella saataisiin pikaisesti
46223:      Ed. Rajamäki äskeisessä puheenvuorossaan           läpi eduskunnassa siinä muodossa kuin asia on.
46224:  sivusi valiokunnan mietintöön sisältyvää erikois-         Luonnollisesti ymmärrän, että ne, jotka ovat
46225:  hammashuoltoa koskevaa kohtaa. Nykyisten               hammaslääketieteen palveluksessa, ovat esittä-
46226:  säännösten mukaanhan erikoishammashoito on             neet toisenkinlaisia näkökantoja. Mutta tämä,
46227:  alueen terveydenhuollosta vastaavan erikoissai-        kuten olemme todenneet, on kokonaisuus, joka
46228:  raanhoitoyksikön tehtävänä, eli siinä mielessä         vie sitä linjaa eteenpäin, että vahvistetaan sitä
46229:  tuo kirjaus on tietenkin voimassa olevan sään-         vahvaa biotekniikka-aluetta,joka Kuopiossa on.
46230:  nöstön kertausta. Sairaanhoitopiirillä on velvol-      Ei siitä sen enempää.
46231:  lisuus huolehtia alueensa väestön erikoissairaan-         Ymmärrän myös ed. Polven aluepoliittiset nä-
46232:  hoidosta ja näin ollen myös erikoishammaslää-          kemykset.
46233:  kärihoidosta. Siinä mielessä siinä ei ole mitään
46234:  antia eikä lohdutusta niille, jotka pitävät tärkeä-        Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
46235:  nä Kuopion yliopiston alueella jonkinasteista          vuoro): Arvoisa puhemies! Tavattoman mollisä-
46236:   hammaslääketieteellistä koulutusta. Tämä ei lii-      vyisesti joudutaan eduskunnassa käymään kor-
46237:  ty lainkaan siihen asiaan.                             keakoulupoliittista keskustelua. Sitä on jouduttu
46238:      Ponsi, johon ed. Rajamäki myös aikaisemmin         käymään mollisävyssä jo varsin pitkään. Kuopi-
46239:   viittasi, jossa todetaan, että "valiokunta edellyt-   on ja Turun yliopistojen hammaslääketieteelli-
46240:   tää hallituksen huolehtivan siitä, että erikois-      sen tiedekunnan ja hammaslääketieteen yksikön
46241:   hammashuoltopalvelujen saatavuus maan eri             lakkauttamiset ovat vain eräitä esimerkkejä hal-
46242:   osissa turvataan", on käytännössä merkitykse-         lituksen korkeakoulupolitiikasta.
46243:   tön, koska voimassa oleva laki erikoissairaan-            Kun ed. Polvi lainasi hyvin ansiokkaasti var-
46244:   hoidosta edellyttää sen turvattavaksi.                sin lupaavaa hallitusohjelmaa, on syytä todeta,
46245:      Kun tiedämme, että erityisesti itäisen Suomen      että se ei ole enää pitkään aikaan ollut voimassa.
46246:   alueella erikoishammaslääkäripula on kaikkein            Arvoisa puhemies! Olemme nyt keväässä ja
46247:   suurin, ja kun toisaalta valiokuntakin on kirjan-     vapun kynnyksellä, joka on ylioppilaiden ja työ-
46248:   nut mietintöönsä ajatuksen, jonka mukaan va-          läisten juhlapäivä. Keväässä on aina toivoa.
46249: 858                                    35. Perjantaina 29.4.1994
46250: 
46251: 
46252: Luulen, että eduskuntasaliin opetusministeri         koulutus on tällä hetkellä suurempi kuin tarve
46253: Olli-Pekka Heinonen voisi nyt myös luoda täl-        ainakin näköpiirissä on. Ongelmallista asian
46254: laista toivon säteilyä nimenomaan hallituksen        osalta on, että tässä on tavallaan heitetty rahaa,
46255: korkeakoulupolitiikan osalta tästä eteenpäin.        mihin lakkauttaminen osuu. Minkäänlaista
46256: Ehkä juuri tämä yhteys saattaisi olla hyvä ope-      suunnitelmallista korkeakoulupoliittista näke-
46257: tusministerin puheenvuorolle, jossa hän järkäh-      mystä ei voi havaita tämän asian hoidon yhtey-
46258: tämättömästi kertoisi, että hallitus ei missään      dessä. Yhdessä vaiheessa lakkautettiin Oulun lai-
46259: nimessä enää tämänjälkeen elinaikanaan leikkaa       tos, toisessa vaiheessa Helsinki ja nyt loppujen
46260: eikä supista korkeakoulujen toimintoja ja mää-       lopuksi lakkautetaan Turku ja Kuopio. Suunni-
46261: rärahoja.                                            telmallista, järkevää toimintaa tarvittaisiin kor-
46262:    Erityisesti tietysti odotan opetusministeriitä    keakoululaitoksen kehittämisessä niin kuin
46263: sitä kannanottoa, mitä häneltä odotettiin Tam-       muutenkin yhteiskunnan kehittämisessä.
46264: pereella kymmenientuhansien ihmisten mielissä,           Kuten ed. Polvi puheenvuorossaan totesi, hal-
46265: että hän ilmoittaisi, että missään tapauksessa       lituksen toiminta tässä on ollut hyvin paljon
46266: Tampereen yliopiston lääketieteellinen tiedekun-     poukkoilevaa. On otettu yksi asia, yritetty hoitaa
46267: ta ei ole lakkautuslistalla.                         sitä, aiheutettu toinen ongelma, yritetty hoitaa
46268:                                                      sitä, mutta kokonaisnäkemys yhteiskunnan ke-
46269:    Ed. Toivonen (vastauspuheenvuoro): Ar-            hittämisestä ja yleensä korkeakoulujen kehittä-
46270: voisa rouva puhemies! Keskustelu on selkeästi        misestä puuttuu.
46271: aluepoliittinen. Ed. Lahti-Nuuttilan tavoin voi
46272: todeta, että ed. Polven puheenvuoro oli kovin            Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Pu-
46273: mollisävyinen.                                       heenvuoroni sisältää sekä mollisointuja että
46274:    Jos maassa koulutetaan 200 hammaslääkäriä         myös toivon näköaloja, joita uskon arvoisan pu-
46275: vuositasolla, kun tarve on 80, niin kysehän on       hemiehenkin toivovan tämänkin asian käsittelys-
46276: tavattomasta tuhlauksesta. Kun tämä asia on          sä.
46277: vuosikausia ollut esillä, on mielestäni todella          Kun olemme käsittelemässä lakia, joka lak-
46278: hämmästyttävää, että vielä voidaan vastustaa         kauttaa pienestä yliopistosta kokonaisen tiede-
46279: näin pientä rationalisointitoimenpidettä, jonka      kunnan,jokainen teistä varmasti ymmärtää, että
46280: kaltaisia meillä korkeakoululaitoksessa olisi var-   asia ei ole helppo. Sen taustalla on paljon taiste-
46281: masti perusteltua tehdä enemmänkin.                  lua ja paljon pettymyksiä. Erityisesti Kuopion
46282:    Olemme jostain syystä lähteneet siitä, että jo-   alueen edustajille tämä on vaikea asia, onhan
46283: kaiseen ammattiin tulisi saada koulutus kotitan-     maakunnan edustajien tärkeimpiä tehtäviä puo-
46284: huvilla. Erikoishammaslääkärikoulutus voidaan        lustaa omaa yliopistoaan ja sen kehittämistä.
46285: varmasti kattaa niin, että se tyydyttää koko Suo-    Erityisen ikävää meistä tietysti oli, että lakkaut-
46286: mea, niissä laitoksissa, joihin se nyt tämän laki-   tamisen kohteeksi lopulta tuli niin korkeatasoi-
46287: muutoksen jälkeen tulee jäämään.                     nen yliopiston yksikkö kuin Kuopio kiistatta on.
46288:                                                          En halua tässä kerrata niitä monia varsin ikä-
46289:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-       viäkin vaiheita, joiden kautta tähän tilanteeseen
46290: ro): Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Polven        on tultu. Me olemme alkutyrmistyksen jälkeen
46291: puheenvuoroon totean, että valiokunta olisi voi-     joutuneet hyväksymään realismin ja sitten olem-
46292: nut lausua mietinnössään, että laki on tarpeelli-    me lähteneet hakemaan tulevaisuuden mahdolli-
46293: nenja tarkoituksenmukainen sekä voinut hyväk-        suuksia uudelta pohjalta. Joka tapauksessa tämä
46294: syä näillä sanoilla lakiehdotuksen. Mutta olem-      vuosikausiajatkunut kipeä prosessi on haitannut
46295: me saaneet kirjattua tänne aika paljon asioita,      suuresti yliopiston toimintaa, ja nyt on kyllä kor-
46296: joilla on merkitystä. Toivon, kun ministeri Hei-     kea aika toivoa, että yliopisto saa vihdoin työ-
46297: nonen on mukana kuuntelemassa keskustelua,           rauhan ja että siellä päästään täydellä teholla ja
46298: että on saavutettu eräänlainen torjuntataistelun     yhteisvoimin välttämättömään kehitystyöhön.
46299: lopputulos, jos Kuopiossa voidaan säilyttää itäi-        Korkeakoululaitoksemme rakenteellisen ke-
46300: sen Suomen alueelle tarvittava erikoishammas-        hittämisen välttämättömyydestä vallitsee hyvin
46301: lääkärikoulutus.                                     laaja yksimielisyys. Vaikeaksi asia tuleekin vasta
46302:                                                      sitten, kun oma yliopisto joutuu tässä kehittämis-
46303:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         prosessissa luovuttajan osaan. Rakenteellinen
46304: puhemies! Ed. Toivosen puheenvuoronjohdosta          kehittäminen merkitsee yhtä aikaa tehostuvaa
46305: totean, että on aivan selvää, että hammaslääkäri-    työnjakoa ja toisaalta kehittyvää yhteistyötä.
46306:                             Kuopion yliopiston hammaslääketieteellinen tiedekunta                     859
46307: 
46308: Tieteeseen ja tutkimukseen on Suomessa panos-           nassa vahvistetaan ympäristötieteellistä terveys-
46309: tettava aivan uudella tavalla. Meidän on luotava        tutkimusta ja lääketieteellistä tiedekuntaa täy-
46310: korkeakouluistamme kilpailukykyisiä ja elinkel-         dennetään puuttuvilla tieteenaloilla. Näihin tar-
46311: poisia yksiköitä. Nyt on Suomen korkeakoulu-            koituksiin osoitetaan myös kahdeksan virkaa.
46312: laitoksessa syventämisen ja vahvuuksiin keskit-            Parhaimmillaan nämä voimavarat voivat
46313: tymisen aika. Vain siten me pystymme nosta-             merkitä varteenotettavaa kehitystekijää, joka
46314: maan tutkimuksen tasoa ja koulutuksen laatua.           varmistaa yliopiston ajanmukaisuudenja tuo jat-
46315:     Tässä uudessa tilanteessa Kuopion yliopisto         kossa alueelle yrityksiä ja työpaikkoja. Tämä
46316: tarvitsee pitkän tähtäyksen eloonjäämis- ja ke-         edellyttää kuitenkin yliopistolta selkeää yhteistä
46317: hittymisstrategian. Kilpailukyky ja uskottavuus         näkemystä ja kovaa työtä ja ponnistelua. Onnek-
46318: voidaan säilyttää panostamalla niihin aloihin,          si yliopistolla on lahjakkaita huippututkijoita,
46319: joilla on kaikki mahdollisuudet kehittyä kan-           joiden toivoisi nyt todella saavan työrauhan ja
46320: sainvälisestikin huippuosaajiksi. Kuopion yli-          hyvät toimintaedellytykset.
46321: opiston vahvuusalueet ovat myös tulevaisuuden              Kaiken kaikkiaankin lähivuosien taloudelli-
46322: aloja.                                                  nen tilanne näyttää niin tiukalta, että uusien
46323:     Kuopion yliopisto on leimallisesti terveysyli-      mahdollisuuksien hintana on aina luovuttami-
46324: opisto. Luonnollisesti hammaslääkärikoulutus            nen. Näyttää vähän siltä, että Helsingin ja Oulun
46325: on oleellinen osa terveysyliopiston toimintaa, ja       yliopistojen asema on kaikkein turvatuin, kun
46326: sen vuoksi tietysti hammaslääketieteellisen tiede-      asiaa katselee korkeakouluneuvoston linjausten
46327: kunnan lakkauttaminen on menetys. Nyt se on             pohjalta. Siinä välillä muut yliopistot joutuvat
46328: pystyttävä korvaamaan periaatepäätöksen yh-             tiukkaan taisteluun voimavaroistaan ja vahvuus-
46329: teydessä saatavilla muilla vahvistuksilla. Tär-         alueistaan.
46330: keintä on kuitenkin, että lääketieteellinen tiede-         Hammaslääketieteen perusopetuksen lak-
46331: kunta pystytään turvaamaan ja säästämään leik-          kauttaminen Kuopion yliopistossa ei saa kuiten-
46332: kauksilta tulevaisuudessa. Lääketieteeseen koh-         kaan merkitä sitä, että laajan Itä-Suomen alueen
46333: distuvat säästötoimet murtaisivat koko yliopis-         väestö jää vaille erikoishammaslääkäritason hoi-
46334: ton kivijalan,ja siihen ei todella ole varaa. Valtio-   toaja palveluja. Onkin aivan välttämätöntä, että
46335: neuvoston 18.6.1993 periaatepäätökseen kirjattu         opetusministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö
46336: lausuma Kuopion yliopiston lääketieteellisen            yhdessä Kuopion yliopiston ja Kuopion yliopis-
46337: koulutuksenjättämisestä kaikkien säästötoimien          tollisen sairaalan kanssa selvittävät pikaisesti,
46338:  ulkopuolelle on oleellinen edellytys sille, että       miten vastuu Itä-Suomen erikoishammaslääkä-
46339: hammaslääketieteellisen tiedekunnan lakkautta-          rikoulutuksesta voidaan toteuttaa ja miten eri-
46340: minen voidaan hyväksyä. Muut periaatepäätök-            koishammaslääkäritason hammashoito järjeste-
46341: sen ehdot Kuopion yliopiston toiminnan turvaa-          tään tiedekunnan lakkauttamisen jälkeen. Tätä
46342: misesta on lueteltu myös käsiteltävään lakiin lii-      asiaa ei tietenkään ponsilla hoideta, niin kuin
46343: tetyssä valiokunnan mietinnössä.                        täällä on todettu, mutta hyvällä tahdolla ja yh-
46344:     A.I. Virtanen -instituutin käynnistämiseen ja       teistyöllä se pystytään hoitamaan. Onkin hyvä,
46345:  siinä aloitettavaan valtakunnalliseen tohtorin-        että tätä asiaa pohtiva työryhmä on nyt asetettu,
46346: koulutusohjelmaan osoitetaan 30 virkaa. On tär-         ja on tärkeää, että se saa työnsä pikaisesti val-
46347: keää, että instituutti myös mainitaan yliopistoa        miiksi ja että esitykset sitten voidaan myös no-
46348: koskevan lain 4 §:ssä. Nyt on huolehdittava siitä,      peassa aikataulussa toteuttaa. Lääketieteellisen
46349:  ettei hammaslääketieteellisen tiedekunnan hi-          tiedekunnan voimavaroja tarvitaan hammas- ja
46350:  dastettu lakkauttamisaikataulu estä instituutin        suusairauksien täydennyskoulutuksen turvaami-
46351:  toiminnan käynnistämistä, vaan että tarvittavat        seksi ja keskisen sekä itäisen Suomen hammas-
46352:  resurssit henkilöstömenoihin ja laitteisiin pysty-     huollon tason edelleen kehittämiseksi.
46353:  tään osoittamaan nopeammin kuin hammaslää-                Vaikka hammaslääketieteen peruskoulutuk-
46354:  ketieteen virkoja vapautuu. Lisäksi periaatepää-       sen keskittäminen kahteen yksikköön sekä pe-
46355:  töksen mukaisesti monitieteisen terveydenhuol-         ruskoulutuskapasiteetin vähentäminen onkin
46356:  lon ja yhteiskuntatieteiden koulutuksen vahvis-        perusteltua, on erikoishammaslääkäreistä edel-
46357:  tamiseenja uusimuotoisen sosiaali- ja terveyspal-      leen pulaa. Erityisen suuri tämä pula on Itä-
46358:  velujen johtamisen ja yrittäjyyden koulutuksen         Suomen alueella, kuten täällä aikaisemmin on jo
46359:  aloittamiseen yhteiskuntatieteellisessä tiedekun-      todettu.
46360:  nassa osoitetaan kahdeksan virkaa. Samoin                 Sairaanhoitopiirin on lakisääteisesti huoleh-
46361:  luonnontieteiden ja ympäristötieteiden tiedekun-       dittava erikoistason hammashoitopalvelujenjär-
46362: 860                                      35. Perjantaina 29.4.1994
46363: 
46364: 
46365: jestämisestä alueen asukkaille. Uudessa tilan-         tyllä tavalla kytköksessä olevan Turun tilanteen
46366: teessa palvelujen tuottaminen edellyttää Kuopi-        kannalta jatkossa. Kuopio siis saa kompensaa-
46367: on yliopistollisen sairaalan hammas- ja suusai-        tiota menetyksistään, jotka kuopiolaiset ovat
46368: rauksien poliklinikan laajentamista noin kaksin-       kokeneet vaikeiksi. Mielestäni nämä kompen-
46369: kertaiseksi, mikä merkitsee henkilöstön lisäämis-      saatiot ovat kuitenkin aika merkittäviä. Merkit-
46370: tä noin 15 henkilötyövuotta sekä hammas- ja            täviä ne ovat erikoisesti sen vuoksi, että Kuopion
46371: suusairauksien hoidon lisäämistä alueen keskus-        yliopisto voi nyt entisestään vahvistaa omia vah-
46372: sairaaloissa.                                          vuusalueitaan eikä lääketieteen osalta Kuopion
46373:    Hammas- ja suusairauksien koulutus- ja tutki-       kohdalla lisäleikkauksia tehdä. Nämä vahvuus-
46374: mustoimintaa on mahdollista toteuttaa yhteis-          alueet ovat mielestäni aika merkittäviä tulevai-
46375: työssä yliopiston _E,_Kuopion yliopistollisen sai-     suuden. tieteenaloja.
46376: raalan keske-n niin, että taataan hyvä koulutuk-        -Eduskunta hyväksyi myös ponnen Kuopion
46377: sen ja hoidon integrointi ja taloudellisestikin jär-   yliopistoa koskien budjetin yhteydessä, kun sitä
46378: kevä resurssien käyttö. Kuten valiokunnan mie-         käsiteltiin viime vuonna. Ponnessa todetaan:
46379: tinnössäkin todetaan, erikoishammashuoltopal-          "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvoston
46380: velujen saatavuus maan eri osissa on turvattava.       päätöksen (18.6.1993) mukaisesti vahvistetaan
46381:                                                        Kuopion yliopiston uusia painopistealueita ja
46382:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa rouva puhemies!            Kuopion yliopiston lääketieteellinen koulutus
46383: Eduskunta on nyt käsittelemässä Kuopion yli-           jätetään edellä mainitun päätöksen mukaisten
46384: opiston hammaslääketieteellisen tiedekunnan            säästötoimien ulkopuolelle." Näin siis lausui
46385: lakkauttamista vuoden 96 alusta. Ratkaisu on           eduskunta, ja Kuopion laissa on tehty tällä taval-
46386: osa valtioneuvoston 18.6.93 vahvistamaa koulu-         la.
46387: tuksen ja korkeakouluissa harjoitettavan tutki-            Mitä Kuopio sitten saa? Minäkin haluan
46388: muksen kehittämissuunnitelmaa vuosille 91-             omalta osaltani vielä kerran todeta nämä kom-
46389: 96. Lakiesityksen perusteluksi hallitus esittää        pensaatiot, jotta ei jää mitään epäselvää, mitä ne
46390: hammaslääkäreiden yleisen koulutustarpeen vä-          ovat.
46391: henemisen. Useimmat kansanedustajat, ainakin               Ensinnäkin, Kuopion yliopistossa aloitetaan
46392: koulutuksesta ja tutkimuksesta kiinnostuneet           valtakunnallinen tohtorinkoulutusohjelma A.l.
46393: kansanedustajat, tietänevät nyt käsittelyssä ole-      Virtanen -instituutissa. Bioteknia-hanke toteute-
46394: vaan Kuopio-ratkaisuun liittyvät ongelmat sekä         taan Kuopion kaupungin ja valtion välisen sopi-
46395: ratkaisun kytkennät muiden yliopistojen ham-           muksen mukaisesti. A.I. Virtanen -instituutin
46396: maslääketieteen tilanteeseen ja tulevaisuuteen.        käynnistämiseen ja tohtorinkoulutusohjelmaan
46397:    Hallitus on siis jakanut hammaslääketieteen         osoitetaan 30 virkaa.
46398: palikat. Ne olisi toki voitu jakaa toisinkin, niin         Toiseksi, monitieteisen terveydenhuollon ja
46399: kuin täällä on jo puheenvuoroissa julki tuotu.         yhteiskuntatieteiden koulutuksen vahvistami-
46400: Olisi voitu päättää esimerkiksi niin, että lopetet-    seenja uusimuotoisen sosiaali- ja terveyspalvelu-
46401: tavien listalla olisivatkin olleet muut kuin Turku     jen johtamisen ja yrittäjyyden koulutuksen aloit-
46402: ja Kuopio. Ne olisivat siis voineet olla myös          tamiseen yhteiskuntatieteellisessä tiedekunnassa
46403: Helsinki ja Oulu. Sillä tavalla tämä asia on varsin    osoitetaan kahdeksan virkaa.
46404: läheinen tietysti hyvin monille kansanedustajille          Kolmanneksi, luonnontieteiden ja ympäristö-
46405: tässä salissa.                                         tieteiden tiedekunnassa vahvistetaan ympäristö-
46406:    Niin sanotusta "oikeasta" ratkaisusta on eri        tieteellistä terveystutkimusta ja lääketieteellistä
46407: valmisteluvaiheissa oltu suurestikin eri mieltä.       tiedekuntaa täydennetään puuttuvilla tieteen-
46408: Esimerkiksi Turun yliopiston hammaslääketie-           aloilla. Näihin tarkoituksiin osoitetaan kahdek-
46409: teellisen tiedekunnan lopettamista ei Turussa          san virkaa.
46410: osattu kuvitellakaan. Onhan se ollut ja monella            Varmasti kuulijat ovat havainneet, että nämä
46411: tavalla on oman alansa veturi. Kalkkiviivoilla se      ovat merkittäviä tieteenaloja, joilla Kuopio voi
46412: sitten joutui Kuopion kera lakkautuslistalle.          vahvistaa toimintaansa.
46413:     Hallitus on tehnyt päätöksensä. Se on halli-           Nykyisin Kuopiossa on 75 hammaslääketie-
46414: tuksen päätös. Sen käsittelyyn ei ole syytä aikaa      teen virkaa. Niistä 46 virkaa saadaan nyt siis
46415: tämän enempää kuluttaa, varsinkaan kun pää-            säilyttää Kuopiossa, tosin kohdennettuna toi-
46416: töstäkään ei ole tehty nykyisen opetusministerin       saalle uudella tavalla. Tämä on 61 prosenttia
46417: aikana. On kuitenkin syytä tarkastella asiaa lak-      hammaslääketieteen viroista. 16 virkaa lakkau-
46418: kautuslistallejoutuneen Kuopion sekä siihen tie-       tetaan ja 13 erikoishammaslääketieteen koulu-
46419:                             Kuopion yliopiston hammaslääketieteellinen tiedekunta                      861
46420: 
46421: tusvirkaa kohdennettaneen muualle, yhteensä              sinnöt on tehty juuri Turun hammaslääketieteen
46422: siis 29 virkaa. Se on 8 prosenttia Kuopion yliopis-      laitoksella.
46423: ton viroista.                                                2) Röntgenlaitteiden kehitystyö. Turun yli-
46424:      Haluan tässä yhteydessä esittää myös nämä           opiston hammaslääketieteen laitoksella kehitet-
46425: luvut Turun yliopiston osalta, sillä ne kuvastavat       tyjen uusien tomografialaitteiden myynti on noin
46426: ja paljastavat sen seikan, että tässä asiassa ei kyllä   60 miljoonaa markkaa per vuosi.
46427: mitenkään ole Turkua suosittu, niin kuin tämän               3) Suun puolustusmekanismitutkimus, joka
46428: keskustelun aikana silloin tällöin olen myös             on myös erittäin merkittävää. Sitä tehdään yh-
46429: kuullut mainittavan ja väitettävän.                      teistyössä Yhdysvaltojen kanssa.
46430:     Turussa siis lakkautetaan myös 8 prosenttia              4) Biomateriaalitutkimus. Biomateriaalitutki-
46431: koko yliopiston viroista. Se merkitsee 61 virkaa         muksessa on erityisesti kehitetty ns. biolasia,
46432: hammaslääketieteen viroista siis. Nämä lakkau-           joka soveltuu hammasistukkeiksi sekä myös
46433: tetaan. Turussa saataneen sitten säilyttää ny-           muiksi luun korvikkeiksi suun alueeliaja muual-
46434: kyisillä toimialueilla 75 virkaa plus 16 apulais-        la elimistössä. Maailmanlaajuinen potentiaali-
46435: osastohammaslääkärin virkaa, siis erikoisham-            nen markkinavolyymi arvioidaan noin 45 miljar-
46436: maslääkärien koulutusvirkoja, ja se on 60 pro-           diksi markaksi per vuosi.
46437: senttia. Eli se on suunnilleen yhtä paljon kuin              5) Diagnostiset testit, joita myydään jo tällä
46438:  Kuopiossa. Erilaista sen sijaan on suhtautumi-          hetkellä 12 maahan. Niiden nykyinen liikevaihto
46439:  nen lääketieteellisen tiedekunnan tulevaisuu-           on 5 miljoonaa markkaa per vuosi.
46440:  teen. Kuopiossa on päätetty, että sieltä ei leika-          Halusin esittää nämä esimerkit sen vuoksi,
46441:  ta mitään. Turusta sen sijaan tultaneen jotain          että jokainen varmaankin myös ymmärtää, että
46442:  leikkaamaan. Minä tietenkin toivoisin, että             on erittäin järkevää ja tuottoisaaja kannatetta-
46443:  näin ei tehtäisi, mutta näin tultaneen tekemään.        vaa jatkaa tällaista tutkimus- ja tuotekehitystoi-
46444:  Siis tässä suhteessa tämä kokonaisuus ei ole ba-        mintaa. On myös erittäin järkevää voimistaa ja
46445:  Ianssissa. Mutta minä en nyt ole valittamassa           vahvistaa tätä toimintaa.
46446:  sitä asiaa. Annettakoon tämä pieni osuus pie-               Sivistysvaliokunnassa hyväksyttiin myö_s
46447:  nelle niin kuin etuantina.                              Kuopio-lain yhteydessä yksimielisesti ponst:
46448:      Minä olen siis halunnut esittää nämä numerot        "Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
46449:  sen tähden, että tämä asia todella selviäisi jokai-     siitä, että erikoishammashuoltopalvelujen saata-
46450:  selle. Turun osalta muuten eduskunta päätti sa-         vuus maan eri osissa turvataan." Ponsi on sisäl-
46451:  maisen budjettikäsittelyn aikana seuraavaa:             löltään merkittävä väestön palvelujen saatavuu-
46452:  "Eduskunta edellyttää, että valtioneuvoston             den kannalta.
46453:  päätöksen mukaisesti vapautuvia voimavaroja                 Arvoisa puhemies! Toivon Kuopion yliopis-
46454:  käytetään Turun yliopistossa hammaslääketie-            tolle menestystä oman erikoisosaamisensa ja
46455:  teen tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan tehok-          omien vahvuusalueidensa kehittämistyössä. Sa-
46456:  kaaseen jatkamiseen. Sen vuoksi tulee myös jat-         maa mahdollisuutta siis toivon Turun yliopistol-
46457:  ko- ja täydennyskoulutusmahdollisuudet turva-           le, kun se jatkaa merkittävää tutkimus- ja tuote-
46458:  ta riittävässä laajuudessa." Näin siis ilmeisesti       kehitystoimintaansa ja siihen liittyen omaa jat-
46459:  tietojeni mukaan ollaan tekemässä.                      ko- ja täydennyskoulutustoimintaansa.
46460:      H·aluan vielä tässä yhteydessä mainita viisi
46461:  kohtaa siitä merkittävästä tutkimustoiminnasta,
46462:  jota Turussa harrastetaan tällä hetkellä ja jota          Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
46463:  siis voidaan jatkaa edelleenkin. Siltä osin erittäin
46464:  järkevä ja viisas teko, sillä tutkimustoimintahan
46465:  Turun hammaslääketieteen laitoksella on erit-              Ed. Toivonen (vastauspuheenvuoro):
46466:   täin merkittävää. Se on taloudellisesti erittäin       Rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron oikeas-
46467:   kannattavaa, ja se on kansainvälisesti erittäin        taan siinä vaiheessa, kun ed. Ryynänen käytti
46468:   tunnustettua. Siis nämä viisi kohtaa ovat seuraa-      puheenvuoronsa, jossa hän totesi, että Kuopion
46469:   vat lyhykäisesti:                                      yliopisto on luovuttajan osassa. Kuinka näin voi-
46470:      1) Ksylitolitutkimus. Ksylitoliraaka-aineen ja      daan sanoa, jos poistetaan jotakin, joka on tar-
46471:   -tuotteiden myynti on tällä hetkellä noin 400          peetonta, kun tilalle saadaan kaikkea sitä, mitä
46472:   miljoonaa markkaa per vuosi. Tästä vientiin me-        ed. Astala niin kuin ed. Ryynänenkin kyllä pu-
46473:   nee noin 40 prosenttia. Kaikki varmaan tiedäm-         heenvuoronsa loppupuolessa selkeästi toi esiin,
46474:   me, että ksylitolitutkimus, -innovaatiot ja -kek-      niitä kompensaatioita, joilla vahvistetaan Kuo-
46475: 862                                      35. Perjantaina 29.4.1994
46476: 
46477: 
46478: pion yliopiston erikoisvahvuuksia? Tämä on juu-           Minusta on tärkeintä se, että me olemme tässä
46479: ri sitä kokonaisnäkemystä korkeakoulupolitii-          taistelussa voineet turvata yliopiston kehittämi-
46480: kassa,jota mielestäni meillä kovasti tarvittaisiin.    sen ja säilyttämisen. Täällä on jo todettukin tosi-
46481:     Sinänsä voi ihmetellä yliopistoja, jos samassa     asia, että Kuopion yliopiston lääketieteellinen
46482: tilanteessa, kun meillä on kenties satoja työttö-      tiedekunta säilyy jatkotoimenpiteiltä. Tärkeätä
46483: miä hammaslääkäreitä, ei ole pystytty ohjaa-           on myös se, että erikoishammaslääketieteen pal-
46484: maan opiskelijoita ... (Ed. Saastamoinen: Ei pidä      velut säilytetään. Mielestäni on muistettava se,
46485: paikkaansa!) - No, ylikoulutettu hammaslää-            että Suomessa yliopistot ovat itsenäisiä. Uskon,
46486: käreitä erityishammaslääkärin uralle, niin että        että myös erikoiskoulutukseen joskus, joskus
46487: niistä vielä saattaa olla pulaa.                       myöhemmin kenties, lääketieteellisen tiedekun-
46488:                                                        nan piirissä voidaan vielä palata. Uskon, että
46489:     Ed. R y y n ä ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tässä asiassa on vielä joskus, kunhan ajat parane-
46490: voisa puhemies! Ed. Toivoselle haluaisin todeta,       vat, tehtävissä jotakin. Onhan aivan nurinkurista
46491: että kyllä Kuopion yliopisto kokonaisuudessa           se, että suun sairaudet irrotetaan muusta sairau-
46492: silti on menettäjä. 75 virasta säilyy 46, tosin uu-    den hoitamisesta ja tutkimisesta.
46493: delleen kohdennettuina vahvuusalueille. Se to-             Minusta tässä vaiheessa olisi tärkeätä, että
46494: della on tärkeää, että yliopisto on itse saanut        kompensaatiovirkoja saataisiin mahdollisim-
46495: päättää siitä, mihin ns. kompensaatiovirat koh-        man pian, niin että yliopisto ei lamaantuisi siltä
46496: dennetaan. Tähän minä perustan toivoni tulevai-        osin, kuin hammaslääketieteen tutkijoita sieltä
46497: suuden mahdollisuuksista, joita puheenvuoros-          vähenee. Tällä hetkellä tilanne on se, että kaikki
46498: sani halusin myös korostaa, mutta kiistatta tässä      ne hammaslääketieteen tutkijat, jotka nyt lähi-
46499: tilanteessa myös menetetään.                           kuukausina saavat virkoja taikka muita töitä
46500:     Tulevaisuuden kannalta on tärkeää, että lää-       muualta maasta ja muualta maailmasta, lähtevät
46501: ketieteellinen tiedekunta säilyisi vahvana, koska      pois. Näin ollen olisi tavattoman tärkeätä se, että
46502: se kuitenkin muodostaa Kuopion yliopiston, ter-        voitaisiin nyt nopeuttaa kompensaatiovirkojen
46503: veysyliopiston, eräänlaisen kivijalan. Sen heiken-     saamista.
46504: täminen olisi kaikkein kohtalokkainta. Tällä ta-           Kaikesta huolimatta, rouva puhemies, haluan
46505: valla tulevaisuutta rakentaen tämän alueen edus-       todeta muiden muassa ed. Lahti-Nuuttilalle: vi-
46506: tajat ovat päätyneet hyväksymään ratkaisun,            vat, crescat, floreat. (Ed. Lahti-Nuuttila: Oliko se
46507: vaikka se tällä hetkellä kipeäitä tuntuukin.           savon kieltä?) - Ei! - Eläköön, kasvakoon ja
46508:                                                        kukoistakoon meidän savolaisten yliopisto.
46509:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!       Minä uskon, että niin joka tapauksessa tulevai-
46510: Ed. Tykkyläinen samoin kuin ed. Ryynänenkin            suudessa käy. Näin keväällä me tiedämme sen,
46511: ovat olleet aivan oikeassa alkupuheenvuorois-          että esimerkiksi omenapuiden leikkaaminen ihan
46512: saan siinä mielessä, että kokonaisen tiedekunnan       selvästi parantaa hedelmäsatoa. Toivottavasti
46513: menetys on raskas isku pienelle yliopistolle.          yliopiston suhteen käy samalla tavalla.
46514:    Muistutan myös erityisesti ed. Toivoselle, että
46515: alkuun, kun Kuopion yliopiston hammaslääke-                Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
46516: tieteen lakkauttamisesta ryhdyttiin keskustele-        Lakiesityksen lähetekeskustelussa korostin sitä,
46517: maan, puhuttiin 70-80 kompensaatiovirasta.             että eduskuntaan olisi ollut tuotava maamme
46518: Nyt ollaan tässä tilanteessa. Kiitettävää kuiten-      hammashuoltoa tai suun terveydenhuoltoa kä-
46519: kin on ollut se yksimielisyys ja sitkeys, millä mie-   sittelevä kokonaissuunnitelma. Nyt valtioneu-
46520: tintöön saatiin ed. Tykkyläisen mainitsemat kan-       voston viimekesäisenä periaatepäätöksellä lak-
46521: nanotot koskien erikoishammashoitopalveluita.          kautetaan puolet maamme hammaslääkäreiden
46522: Tiedän, että nämä viikot ovat kollegalleni ed.         peruskoulutuksesta. Tämä on minun mielestäni
46523: Tykkyläiselle olleet todella raskaita ja kovan         erittäin suuri terveyspoliittinen kysymys, niin
46524: työn täyteisiä. Minun on kiitettävä häntä siitä        suuri, että sen käsittely olisi ollut paikallaan teh-
46525: työstä, mitä hän sivistysvaliokunnassa on tehnyt.      dä kokonaisuutena tässä salissa. Minä tiedän
46526:    Olen minäkin edelleenkin sitä mieltä, että mui-     sen, että eduskunta on nyt kompastunut lakitek-
46527: takin vaihtoehtoja olisi ollut, mutta nyt eletään      nisiin säädöksiin ja toisaalta opetusministeriö ei
46528: tämän vaihtoehdon kanssa ja sillä siisti. Nyt ve-      ole nähnyt tarpeelliseksi tuoda omin voimin,
46529: detään pois se kipeä hammas, joka ei edes ollut        omasta aloitteestaan tänne kokonaissuunnitel-
46530: reikäinen, muttajotajotkut tahot kenties pitivät       maa asiasta.
46531: vähän väärään paikkaan kasvaneena.                         Lakitekninen asia on siis sikäli, että sattuman-
46532:                             Kuopion yliopiston hammaslääketieteellinen tiedekunta                       863
46533: 
46534: varaisesti Kuopion yliopistossa uutena yliopisto-       edessä tässä salissa, kun me joudumme, rouva
46535: na on hammaslääketieteellinen tiedekunta tiede-         puhemies, tästä asiasta päätöksen tekemään.
46536: kuntana, ja siitä syystä, kun tiedekunta lakkaute-          Esitin tätä ja sain kannatusta, mutta tämä sali
46537: taan, me käsittelemme sen täällä lain mukaan.           ei pitänyt tarpeellisena. Täällä kysyttiin vieläkin,
46538: Turussa koulutusta annetaan lääketieteellisen           miksi pitää vaatia lausuntoa sosiaali- ja terveys-
46539: tiedekunnan osastona. Se menee valtioneuvos-            valiokunnalta. Sanon vielä kerran sen, että ter-
46540: ton ja hallituksen päätöksellä.                         veysasioissa koulutus- ja palvelujärjestelmä kul-
46541:     Mutta korostan vielä sitä, että on hyvin tär-       kevat käsi kädessä. Ei ole palveluita, jos ei ole
46542: keää maamme terveyspolitiikan kannalta se,              koulutusta. Nämä ovat käsi kädessä, ja näitä
46543: minkälaista suun terveydenhuoltoa, missä mää-           pitää voida käsitellä myös yhdessä.
46544: rin ja sekin tietysti, niin kuin tämä keskustelu            Rouva puhemies! Täällä on vilauteltu ajatus-
46545: osoittaa, missä sitä koulutusta annetaan. Siksi         ta, ainakin rivien välissä, että ajat paranevat ja
46546: olisin suonut, että olisimme voineet käsitellä tätä     ehkä voitaisiin jossakin tilanteessa huolehtia
46547: asiaa aluepoliittisista uhista huolimatta täällä.       myös Kuopion yliopiston toimesta tapahtuvasta
46548:     Rouva puhemies! Sivistysvaliokunta on nyt           erikoistumiskoulutuksesta ja jatkokoulutukses-
46549: antanut asiasta mietintönsä, ja, näin olen käsittä-     ta. Mikäpä siinä. Näin varmasti on ja tulevaisuu-
46550: nyt, valiokunta on käsitellyt asiaa hyvin perus-        teen pitää aina katsoa myönteisesti. Minä kuiten-
46551: teellisesti ja myös hyvin monipuolisesti. Minusta       kin tiedustelisin ministeri Heinoselta, kun hän
46552: valiokunnan menettelytavassa oli yksi puute.            sattuu olemaan paikalla, että nyt kun erikois-
46553: Puute oli se, että esitin täällä lähetekeskustelussa,   hammaslääkärikoulutus on asetuspohjaista, siitä
46554: että asiaa olisi pitänyt tiedustella myös sosiaali-     on säädetty asetuksella, niin onko ministeriössä
46555: ja terveysvaliokunnalta. Siis toivoin ja esitin, että   suunniteltu mitään tämän asetuksen varalle. Ai-
46556: terveysvaliokunta olisi antanut sivistysvaliokun-       otaanko asetus pitää voimassa vai aiotaanko ase-
46557: nalle lausunnon tästä asiasta. Tämä siitä syystä,       tusta muuttaa? Mikä on tämän asetuksen kohta-
46558: että asia on terveyspoliittinen. Juuri siitä syystä,    lo?
46559: että valtioneuvoston päätöksellä lakkautamme               Täällä on myös eräissä puheenvuoroissa tuotu
46560: 50 prosenttia eli puolet maamme hammaslääke-            esiin, miksi ei ole kyetty huolehtimaan erikoistu-
46561: tieteellisestä koulutuskapasiteetista, se on erit-      miskoulutuksesta, koska siitä on maassamme
46562: täin voimakkaasti terveyspoliittinen. Nyt näem-         pulaa ja peruskoulutettuja saattaa olla tällä het-
46563: me seuraukset. Sivistysvaliokunta, joka on teh-         kelläjopa työttöminä. Tämäjohtuu minun käsi-
46564: nyt hyvää työtä, luettelee kyllä mietinnössään          tykseni mukaan siitä, että systemaattinen, järjes-
46565: erittäin hyviä asioita, mutta nämä kaikkihan,           telmällinen erikoistumiskoulutus on tässä maas-
46566: hyvät ystävät, on lueteltu jo valtioneuvoston           sa uutta ja nuorta. Ensin järjestimme peruskou-
46567:  päätöksessä.                                           lutuksen neljässä yksikössä. Vasta muutama
46568:     Sivistysvaliokunnan hyvä ponsi, tätä pontta         vuosi sitten saimme aikaan systemaattisen eri-
46569:  on syytä tietysti vielä korostaa ja tuoda esiin,       koistumiskoulutuksen. Vie aikansa, ennen kuin
46570:  sanoo itse asiassa sen, että valiokunta edellyttää     erikoiskoulutettavat koulutusohjelmista tulevat
46571:  hallituksen huolehtivan siitä, että erikoisham-        ulos. Nyt tietysti Kuopion alueen, Itä-Suomen
46572:  mashuoltopalvelujen saatavuus maan eri osissa          alueen, kohdalla on ongelma se, mistä tuuteista
46573:  turvataan. Erittäin hyvä asia, mutta tähän meitä       tulevat ne erikoiskoulutetut, jotka näillä alueilla
46574:  velvoittaa jo erikoissairaanhoitolaki, niin kuin       palveluita antavat.
46575:  täällä on esiin tuotu. On hyvä asia, että tämä            Rouva puhemies! Minä vielä palaisin siihen,
46576:  tulee esiin myös sivistysvaliokunnan mietinnös-        että minä näen tämän asian erittäin suuresti ter-
46577:  sä, korostan vielä sitä, mutta ongelmaksihan jää       veyspoliittisena kysymyksenä. Edelleen kannan
46578:  se ja sivistysvaliokunnan kannalta erityisesti se,     huolta siitä, kuinka tässä maassa suun terveyden-
46579:  mistä saadaan erikoishammashuoltopalveluita            huollon kokonaisuus järjestetään. Toteaisinkin
46580:  antavat henkilöt eli erikoishammaslääkärit. Hy-        sen, että valmistelu on ollut poukkoilevaa ja sat-
46581:  vät ystävät, peruskoulutuksesta sikiää alan tutki-     tumanvaraista. Viittaan aikaisempiin seikkailui-
46582:  mus. Peruskoulutus on pohja myös erikoistumis-         hin Kuopion hammaslääketieteenkin osalta.
46583:  koulutukselle. Ei se tule itsestään. Tämä on se        Olen sitä mieltä, että hyvin valmisteltu asia, pe-
46584:  problematiikka, mitä minun mielestänijuuri olisi       rusteellisesti pohdittu, monipuolisesti valmistel-
46585:  pitänyt terveysvaliokunnan voida käsitellä ja an-      tu asia olisi ollut hyvä ja välttämätön pohja tässä
46586:  taa nämä eväät kirjallisesti valiokunnalle niin,       salissa tehtävälle päätöksenteolle Kuopion ham-
46587:  että ne olisivat olleet myös meidän silmiemme          maslääketieteellisestä koulutuksesta samoin
46588: 864                                       35. Perjantaina 29.4.1994
46589: 
46590: kuin tietysti koko maan hammaslääketieteelli-           tällainen kokonaissuunnitelma olisi voitu esittää
46591: sestä koulutuksesta.                                    eduskunnalle, minäkin olisin itse säästynyt erit-
46592:                                                         täin paljolta ajankäytöitä ja energian kulutuksel-
46593:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Luh-        ta, kun olen yrittänyt harjoittaa syvällistä tutki-
46594: tanen kiinnitti mielestäni hyvin tärkeään asiaan        vaa journalismia siitä, mitä itse asiassa tulee ta-
46595: huomiota. Kun puhumme terveydenhuollosta,               pahtumaan, mitä kokonaisuudessa tapahtuu.
46596: olipa kyseessä sen koulutus- tai palvelujärjestel-      Olen sitä mieltä, että ed. Luhtasella oli erittäin
46597: mä, nämä asiat kulkevat mitä suurimmassa mää-           oikean suuntainen toive jo budjetin käsittelyn
46598: rin käsi kädessä. Tässä suhteessa todella oli vali-     yhteydessä, ja nyt se konkretisoituu erikoisesti
46599: tettavaa, että tämän asian osalta sosiaali- ja ter-     tänään, kun me asiasta keskustelemme.
46600: veysvaliokunnalla ei ollut mitään sanan sijaa.             Peruskoulutuksen merkitystä tutkimustoi-
46601:    Kaiken kaikkiaan koko se ratkaisu, joka nyt          minnalle on paljon myös käsitelty, ja joidenkui-
46602: on tehty yliopistojen hammaslääketieteen ope-           den mielestä niillä ei ole mitään tekemistä toisten-
46603: tuksen rajusta supistamisesta, saattaa osoittau-        sa kanssa. Mutta minä kuulun siihen koulukun-
46604: tua myöhemmin vääräksi. Epäilen, että kaiken            taan, jonka mielestä peruskoulutus on erittäin
46605: kaikkiaan tämä supistus on liian raju, jota nyt         tärkeä tutkimuksen perustana ja pohjana.
46606: ollaan tekemässä tämänhetkisen hyvän tilanteen
46607: valossa, joka nyt näyttää olevan nimenomaan                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46608: koulutettujen hammaslääkäreiden määrään
46609: nähden.                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46610:    Toisaalta me olemme saaneet sosiaali- ja ter-        keskustelutta 4, 6 ja 12 §, voimaantulosäännös,
46611: veysvaliokunnassa toistuvasti selvityksiä siitä,        johtolause ja nimike.
46612: että nyt on käymässä niin, että vaikeat suun
46613: alueen sairaudet, jotka vaativat nimenomaan eri-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46614: koishammaslääkärin kompetenssia ja läheistä             päättyneeksi.
46615: yhteistyötä lääketieteellisten yksiköiden kanssa,
46616: ovat kasvamassa ja niiden kustannukset ovat             8) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapaturma-
46617: useasti erittäin suuret. Potilaiden, joilla on vai-     vakuutuslain 14 §:n muuttamisesta
46618: keita suun seudun sairauksia, jotka monesti joh-
46619: tuvat nimenomaan hampaista, hoidat saattavat            Toinen käsittely
46620: maksaa useita satojatuhansia markkoja. Tässä            Hallituksen esitys n:o 34
46621: suhteessa juuri erikoishammaslääkärikoulutuk-           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4
46622: sen sijoitusmäärät ja kehittäminen saattavat olla
46623: todella satsauksia, joista itse asiassa, vaikka ne          Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
46624: vievät rahaa, saatava hyöty tai muiden kustan-          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin
46625: nusten väheneminen on erittäin merkityksellistä.        sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
46626: Tässä suhteessa epäilen, että hammaslääketie-           dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
46627: teen puolella rajut supistukset ovat lyhytnäköisiä      telyyn.
46628: niin kuin muutenkin yliopistolaitoksen karsin-
46629: nat.                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
46630: 
46631:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46632: Luhtanen alan spesiaaliasiantuntijana esitti toi-       keskustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johto-
46633: veen siitä, että olisi pitänyt olla käsittelyssä ham-   lause ja nimike.
46634: maslääketieteen kehittämisen kokonaissuunni-
46635: telma osana suomalaista terveyspolitiikkaa, ja            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46636: näinhän tietenkin olisi pitänyt olla. Vasta tällöin     päättyneeksi.
46637: meillä eduskunnassakin olisi mahdollisuus käsi-
46638: tellä kokonaisvaltaisesti asiaa, ja se olisi hyvin
46639: merkittävää sen tähden, että asia on kokonais-          Poisto päiväjärjestyksestä
46640: valtainen. Ei siis ole käsittelyssä vain Kuopion
46641: yliopiston hammaslääketieteen jatko, vaan käsi-            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
46642: tellään kokonaisuutta.                                  9) asia.
46643:    Voin itsekin omalta osaltani sanoa, että jos
46644:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                              865
46645: 
46646: 10) Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-         sikojen painoihin. Nyt piti reagoitaman siihen
46647: dun rakennussementin perushinnasta ja lisätoilista     tilanteeseen, että näin syntyi ylimääräisiä kustan-
46648: annetun valtiovarainministeriön päätöksen 1 §:n        nuksia.
46649: muuttamisesta                                              Sitten piti löytääjokin ratkaisu. Sen ratkaisun
46650:                                                        takana, jonka olen itse omaksunut asiassa, on
46651: Ainoa käsittely                                        ollut systemaattinen suhtautuminen koko tämän
46652: Ministeriön päätös n:o 1                               laatuiseen lainsäädäntöön. Olen siitä lähtien,
46653: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14                kun ehdotettiin siirtymistä markkinajärjestel-
46654:                                                        mään ja markkinointirahastoon, ollut sen kan-
46655:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      nalla. Siinä keskeinen ajatus oman ajatteluni
46656: varainvaliokunnan mietintö n:o 14.                     mukaan on, että valtio päättää selkeästi omasta
46657:                                                        osuudestaan ja maatalouselinkeino sisäisesti
46658:    Keskustelua ei synny.                               omasta osuudestaan. Jos tämä periaate hyväksy-
46659:                                                        tään, silloin lähden siitä, että jos maatalouselin-
46660:    Mietintö hyväksytään.                               keino sisäisesti päätyy uudenlaiseen kustannus-
46661:                                                        jakoon, siihen älkööt ulkopuoliset puuttuko.
46662:    Asia on loppuun käsitelty.                              Tämän linjan mukaisesti olen suhtautunut
46663:                                                        hallituksen esitykseen, joka johtaa, kuten vasta-
46664: 11) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vien-   lauseesta näkyy, aivan oikein elinkeinon sisäisen
46665: tikustannusmaksusta annetun lain 7 §:n muutta-         kustannusjaon muuttumiseen jonkin verran.
46666: misesta                                                Mutta sen taustalla on myös se, että keskinäinen
46667:                                                        kustannusjako on muuttunut koko ajan. Välillä
46668: Ensimmäinen käsittely                                  painopiste on ollut viljantuottajien puolella, vä-
46669: Hallituksen esitys n:o 27                              lillä maidontuottajien puolella, milloin sikata-
46670: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                louden kohdalla on tapahtunut liikettä sinne,
46671:                                                        milloin tänne. Toisin sanoen tässä katsannossa
46672:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      en ole voinut tehdä sellaista havaintoa, että yksi-
46673: varainvaliokunnan mietintö n:o 13.                     puolisesti olisi menty johonkin suuntaan, mihin
46674:                                                        sitten ehkä oikeudenmukaisuusperusteella yh-
46675:    Keskustelu:                                         teiskunnan olisi pitänyt reagoida, vaan olen kat-
46676:                                                        sonut, että on heiluriliikkeestä kysymys ja silloin
46677:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-    se on elinkeinon sisäinen asia.
46678: lituksen esityksestä n:o 27 tuli sikakova juttu. Sen       Tässä suhteessa olen kuunnellut tarkkaan,
46679: pohjana oli elintarviketeollisuuden työntekijöi-       mitä tuottajajärjestöt ovat asiasta todenneet eli
46680: den ilmeisesti hyvin oikeutettu lakkotilanne, jo-      MTK ja SLC. Molmemmat ovat ilmoittaneet,
46681: hon työnantajapuoli vastasi työsululla. Lakko          että ovat esityksen takana, joten olen katsonut,
46682: on lakko, ja se oli laillinen lakko. Hyvin merkittä-   että kysymys on elinkeinon sisäisestä asiasta.
46683: vää on, että lakko johti tämän hallituksen esityk-         Minä myönnän, että esimerkiksi ed. Raja-
46684: sen antamiseen. Tämä olisi todella ihmeellinen         mäen näkemykset siitä, että tapahtuu jotakin
46685: asia käsiteltäväksi, että se johtaa tämän Jaatui-      mm. maidontuottajien kustannuksella, ovat ta-
46686: seen tulokseen, jollei olisi ollut kysymys ns. kol-    vallaan oikeutettuja. Viittaan vain äsken sano-
46687: mannesta osapuolesta. Tämä kolmas osapuoli             maani siitä, että aikaisemmin on tapahtunut
46688: -vaihtoehto syntyi siitä, että elintarviketeollisuus   muuta. Toisin sanoen kysymys on silloin mieles-
46689: ei omista pääosaa sikaloista, joissa sikoja tuote-     täni elinkeinon sisäisestä asiasta.
46690: taan. Tässä katsannossa on ollut mielestäni oi-            Ed. Luukkainen on vastalauseessaan kiinnit-
46691: keutettua, että hallituksen esitys on eduskuntaan      tänyt aivan oikeaan asiaan huomiota. Hän on
46692: tullut.                                                kytkenyt siihen eläinsuojelulliset näkökohdat,
46693:     Kun työnantajapuoli päätti työsulusta, se ei       mikä on ihan paikallaan oleva kytkentä. Siinä ei
46694: tuottanut tulosta sikojen osalta, jotka päättivät      ole mitään eikä myöskään eläinsuojelullisissa
46695: jatkaa kasvuaan, kun niiden omistajat katsoivat,       pyrkimyksissä ole mitään huomauttamisen sijaa.
46696: että eläinsuojelullisin perustein sikoja edelleen          Persoonalliseksi tilanne tulee 1.1.1995, jos
46697: ruokitaan. Tälle taustalle oli sitten valtio tehnyt    Suomi liittyy Euroopan unionin jäseneksi. Ni-
46698: omat temppunsa. Se oli ylituotantotilanteessa          mittäin siinä vaiheessa on kaksi tilannetta edessä.
46699: luonut vientimaksujärjestelmän, joka oli sidottu       On koko sikatalouden kannattavuus Suomessa,
46700: 
46701: 55 249003
46702: 866                                      35. Perjantaina 29.4.1994
46703: 
46704: 
46705: koko järjestelmän täydellinen vapautuminen,               Ylituotanto ja siihen osallistuminen on noin
46706: kun markkinavoimat ainoastaan pelaavat. Sil-           1,5 miljardia tuottajien kohdalla. Erityisesti koti-
46707: Ioin,jos vaihtoehto on suomalainen, se merkitsee       eläintuottajat ovat entistä rajummin joutuneet
46708: juuri sitä, mitä ed. Luukkainen vastalauseessaan       paitsi kiintiöiden ja byrokratian uhreiksi myös
46709: pelkää. Jos vaihtoehto on, että elinkeino ajetaan      osallistumaan jopa viime vuonna yli 500 miljoo-
46710: alas, siinä vaihtoehdossa taas tuotanto siirtyy        nalla markalla tähän. On selvää, että nyt vapau-
46711: lähinnä Hollantiin, jossa näiilä näkökohdilla ei       tettaessa sianlihan tuottajat markkinoiruismak-
46712: ole pienintäkään roolia eikä merkitystä. Sikalat       susta paine kasvaa nimenomaan maidontuotta-
46713: alkavat olla kohta kaikki satamissa, ja rehu tuo-      jien ja kotieläintuottajien osalta, ja tämä on erit-
46714: daan kehitysmaista sinne. Mahdollisimman ah-           täin törkeä lähestymistapa.
46715: taissa tiloissa tuotetaan sianliha, ketjukuljettimet      Ei tämä ole MTK:n sisäinen asia, maatalou-
46716: vievät ulosteet proomuihin, jotka kippaavat ne         den rakenteen kehittäminen ja eri tuotannonalo-
46717: Pohjanmereen. Tämä on tehotaloutta kovimmil-           jen selviytymisstrategian tukeminen. Minä en ole
46718: laan. Keskeinen kannattavuutta heikentävä teki-        ainakaan valtakirjaani antanut MTK:n hyllyssä
46719: jä on vatsahaava sioiila, joka tappaa tietyn mää-      säilytettäväksi, niin kuin ed. Pulliainen tuntui
46720: rän sioista. Kysymys on äärimmäisen rajusta,           tekevän. Eduskunnan pitää katsoa, miilä tavalla
46721: eläinsuojelunäkökohdat hylkivästä teollisesta          ylituotannon rahoitustoimenpiteet hoidetaan.
46722: sianlihan tuotannosta.                                 Tässä näkyy selvästi, että sianlihan tuottajilla on
46723:    Toisin sanoen on suo siellä, vetelä täällä. Hie-    painoarvoa ja suhteellisesti ylikorostunut ote
46724: not periaatteet, mutta tulevaisuus näyttää joka        myös eduskunnassa, kun lakia on viety näin ri-
46725: tapauksessa vääjäämättömästi menevän siihen            peästi eteenpäin.
46726: suuntaan kuin kuvasin.
46727:    Olen kuullut huhuja, että asia on nyt kytketty
46728: äsken listalta pois otettuun liikkeiden aukioloai-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
46729: koja koskevaan asiaan. Tämä se vasta on kova           varapuhemies Paakkinen.
46730: sikajuttu.
46731: 
46732:     Ed. 0 II i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46733: puhemies! Asian julkisessa käsittelyssä on ollut       puhemies! En usko, että ed. Ollilakaan voi pitää
46734: hyvin runsaasti vääriä tietoja. Mitä ed. Pulliai-      kovin linjakkaana maatalouspolitiikkana sitä,
46735: sen puheenvuoroon tulee, täytyy tyytyväisenä           että sianlihan vientikustannusmaksuiila teh-
46736: todeta, että siinä tiedot olivat kohdallaan ja oi-     dään koko vuoden kestävä alennus sittenkin
46737: kein.                                                  aika nopeasti menneen elintarvikelakon varjol-
46738:     Laki on hyvin tärkeä juuri sen johdosta, että      la.
46739: olemme sopeutuksen tiellä EU :hun. Se merkitsee            Ei voida myöskään puhua maatalouden sisäi-
46740: sitä, että oleellista on kustannusten karsinta niin    sistä asioista. On totta, että maatalous maksaa
46741: tilatasolla kuin myös jalostuspuolella, teurasta-      osansa vientituesta nykyisin, mutta paitsi että
46742: moiila. Sen tämä lainsäädäntö toteuttaa, ja näin       laki vähentää valtion verotuloja 40 miljoonalla
46743: pitää ollakin. Toivottavasti tämä heijastuu myös       markalla se myös lisää hinnanerokorvauksia ar-
46744: kuluttajahintoihin jossakin vaiheessa.                 violta 45 miljoonalla markalla, ja hinnanerokor-
46745:                                                        vaukset ovat rahoja, joita me veronmaksajat
46746:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuor.o): Ar-             maksamme. Hinnanerokorvauksiin on tälle vuo-
46747: voisa puhemies! Kyse on siitä, että hallitus ja        delle arvioitu yhteensä 600 miljoonaa markkaa.
46748: MTK-johtoinen hallitus erityisesti ei ole halun-       Viime vuonna taisi mennä miljardin raja rikki,
46749: nut puuttua ylituotannon, erityisesti rehuviljan,      eikä nytkään ole todennäköistä, että 600 miljoo-
46750: vaikutuksiin. Se vie yli 20 prosenttia tuottajien      naa markkaa riittäisi tähän. Lisäbudjeteissa on
46751: maataloustuloista. Tämä hallitus teki kuitenkin        jatkuvasti lisätty rahaa, ja todellakin veronmak-
46752: viikonloppuna ylitöitä, mitä se ei tee toimeentu-      sajien lasku on suuri.
46753: lohuolia kokeneiden työttömien osalta, mutta               On tietysti aina myös mietittävä sitä, mihin ed.
46754: sianlihan markkinoimismaksun alentamiseksi se          Ollila viittasi, eli että toivottavasti myös kulutta-
46755: puski viikonlopussa tällaisen lain perustellen sitä    jahinnat halpenevat. Toivottavasti, mutta näitä
46756: jopa päättyneellä elintarvikelakolla. Tätä lakiesi-    rahoja ei voi myöskään verotuksen kautta ottaa
46757: tystä ajavat kiivaimmatkin EU:n vastustajat            toisella tavalla takaisin.
46758: EU:lla perustellen. Se on aika paljastavaa.
46759:                                    Maataloustuotteiden vientikustannukset                                 867
46760: 
46761:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):            hen, että ylituotanto kasvaa ennakoitua suurem-
46762: Arvoisa puhemies! On kerrassaan järkyttävää,            maksi ja myös sitä kautta kasvavat markkinoin-
46763: että elintarvikealan lakolla perustellen ryhdy-         nin kustannukset.
46764: tään sikatalouden rahastukseen. Olemmehan me
46765: jo toki tottuneet siihen, että keskusta rahastaa            Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
46766: joka paikassa, missä vain voi, mutta tämä menee         Arvoisa puhemies! Siskot vasemmalla ovat tä-
46767: kyllä kerta kaikkiaan yli "hilseen". Maa- ja met-       män asian tiimoilta käymässä hyvin kovaa poliit-
46768: sätalousvaliokunnan työssä on ilmennyt paitsi           tista keskustelua. Siksi ajattelin tässä asiassa pik-
46769: tämän asian kohdalla oikeastaan koko kolmen             kuisen puhua myös asiantuntijana (Ed. Hämäläi-
46770: vuoden ajan, että oppositio muodostuu vain so-          nen: Ed. Järvilahti puhuu omassa asiassaan!) tai
46771: sialidemokraateista. Vihreillä ei esimerkiksi ole       ehkäpä myös siantuntijana.
46772: laisinkaan esittää omaa kritiikkiä hallituksen              Meillähän on järjestelmä, jossa on painolla
46773: harjoittamaan maatalouden tukipolitiikkaan,             rajoitettu tuotantoa. Se on käytännössäjohtanut
46774: vaan ryhmän edustaja päinvastoin tukee MTK-             siihen, että viljelijä on myynyt sikansa noin 75-
46775: laista politiikkaa hyväksymällä veronmaksajien          kiloisena, maksanut siitä 30 penniä markkinoin-
46776: kukkarolla käymisen jatkuvasti. Ihmettelen              timaksua eli 22,50 markkaa. Nyt hän saattaa
46777: myös kovasti kokoomusta,joka hyväksyy tämän             myydä sikansa vaikka 80-kiloisena ja maksaa
46778: esityksen, vaikka esimerkiksi maa- ja metsäta-          siitä 30 penniä eli 24 markkaa. Eli se väite, joka
46779: lousvaliokunnan jäsen ed. Saario on ehdottanut          esiintyy yleisesti julkisuudessa, että viljelijä tästä
46780: tämän lain hylkäämistä.                                 jotakin hyötyisi, ei pidä paikkaansa, vaan viljelijä
46781:                                                         maksaa enemmän markkinointimaksua uudessa
46782:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          järjestelmässä.
46783: -Arvoisa puhemies! Maatalouden sisäinen kus-                Mitä tulee ylituotannon lisääntymiseen, ei pel-
46784: -tannusten jako, maatalouden sisäinen rakenne           kästään keskipaino sitä ratkaise vaan myös kier-
46785:  ylimalkaankaan ei ole pelkästään maatalouden           tonopeus eli se, kuinka paljon porsaita meillä on
46786:  kysymys. Se on myös kansallinen kysymys, ja            käytettävissä. Tilastot osoittavat porsaitten
46787:  meillä kaikilla tulee olla siihen jokin näkemys.       määrän vähenevän, ja oletettavaa onkin, että
46788:  Sitä paitsi uutta sisäistä kustannusten jakoa ei       tuotanto ei tämän johdosta juurikaan lisäänny.
46789:  näy missään sovitun. Ei ole tiedossa, kuka loppu-      Jos näin kävisi, tähän lakiesitykseen liittyy myös
46790: jen lopuksi tämän paisuvan ylituotannon kustan-         velvoite hallitukselta seurata tilannetta ja reagoi-
46791:  nukset tulee maksamaan. Vaarana on, että mak-          da tarvittaessa siihen.
46792:  sumieheksi kasvavalle ylituotannolle jälleen ker-          Totean myös sen, että tässä ei mene penniä-
46793:  ran tässäkin tapauksessa lopultakin tulee suoma-       kään veronmaksajien rahoja. Tämä on tuottajien
46794:  lainen veronmaksaja.                                   omaa rahaa, jota käytetään ylituotannon vien-
46795:     Lakiesitystä perusteltiin hallituksen esitykses-    tiin. Tällaiset väitteet ovat demagogisia ja vääriä.
46796:  sä sillä, että kyseessä oli työsulun seurausten        Valtion osuushan on budjetissa lyöty lukkoon.
46797:  kompensoiminen. Työsulkuhan jäi hyvin lyhyt-           Ei penniäkään mene valtiolta rahaa enempää
46798:  aikaiseksi,ja sittemmin ilmenikin, että todellinen     tähän tilanteeseen.
46799:  perusteluhan olikin sikatalouden eurosopeutta-
46800:  minen. Hyvä on, eurosopeuttaminen on tarpeen,             Ed. 011 i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46801:  mutta olisi kohtuullista, että siitäkin puhuttaisiin   puhemies! On oikeastaan aika järkyttävää, että
46802:  laajemmissa yhteyksissä. Kustannusten alas pai-        tätä lakia valiokunnassa käsitellyt ed. Lahikai-
46803:  namiseen, hyvänen aika, olisi ollut kaikki syy.        nen on edelleen siinä käsityksessä, että tässä ve-
46804:  Sitähän me olemme kaiken aikaa korostaneet,            ronmaksajien kustannukset lisääntyvät, kun to-
46805:  että maatalouden pitää itse pitää huolta myös          dellakin on kysymys, kuten täällä on tullut jo
46806:  omasta kilpailukyvystään, omasta kustannusra-          esiin itse asiassa ed. Hämäläisen puheenvuoros-
46807:  kenteestaan. Ei siihen olisi tarvittu elintarvike-     sa, tosin sen jälkeen, että tämä on maatalouden
46808:  alan työsulkua perusteeksi. Tässä sisältö ja pe-       sisäistä kustannusten siirtoa.
46809:  rustelut lyövät kovasti toisiansa vasten.                 En tiedä, onko ed. Lahikaisella sellainen käsi-
46810:     Kaiken kaikkiaan on valtiovarainvaliokun-           tys, että sikatalous on erityisen kepulainen sekto-
46811:  nan käsittelyssä ilmennyt, että on syytä olettaa,      ri maatalouden sisällä. Minulla on siitä asiasta
46812:  että ylituotanto muodostuu vielä hallituksen esi-      hiukan toinen käsitys. (Ed. Iivari: On kokoomus-
46813:  tyksessäkin ennakoitua suuremmaksi. Nimen-             laisillakin sikoja!) Toivoisin, että näissä asioissa
46814:  omaan teurastamojen hinta näyttääjohtavan sii-         yritettäisiin hankkia tietoa tai jos tietoa on, niin
46815: 868                                      35. Perjantaina 29.4.1994
46816: 
46817: 
46818: pysyttäydyttäisiin siinä silloin, kun tässä salissa    joonaa markkaa. Todellakin, hinnanerokor-
46819: tai muualla julkisuudessa esiinnytään. Kyllä           vauksia on hyvin vaikea arvioida, koska ne ovat
46820: nämä ongelmat ovat ihan riittävän vaikeita il-         aina ylittyneet.
46821: man, että asioita esitetään toisin kuin ne ovat,          Ihmettelen ed. Järvilahden väitettä siitä, ettei
46822: käyttääkseni sallittua sanontaa.                       tämä lisäisi sianlihan tuotantoa, koska teidän
46823:                                                        hyvän hallituksenne esityksen perusteluissa arvi-
46824:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             oidaan, että tämä lisää 4,5 miljoonaa kiloa sianli-
46825: Arvoisa rouva puhemies! Kahden viimeisen pu-           han tuotantoa.
46826: heenvuoronjälkeen on helppo jatkaa toteamalla,
46827: että ainakin itse olen tullut hyvin hyvin surulli-         Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
46828: seksi kuunnellessani tätä keskustelua, koska kes-      Arvoisa puhemies! Nimenomaan valtiovarain-
46829: kustelussa esiintyy todella hyvin paljon vääriä        ministeriön arvioiden mukaan budjettiin vara-
46830: väitteitä. Miten, te arvoisat kollegat, ajattelette,   tut, vientikustannusten kattamiseen tarkoitetut
46831: että tällaisella populismilla pärjätään ja voidaan     määrärahat ovat riittämättömät, eikä ole var-
46832: tehdä Suomessa maatalouden kansallinen tuki-           muutta siitäkään, että viime vuodelta säästyneet
46833: paketti, jos sen rakentamisessa sikatalouden           varat riittävät tätä aukkoa peittämään. Sen
46834: osalta esiintyy jo näin kerta kaikkiaan perustal-      vuoksi on aina uhkana, että tämä loppujen lo-
46835: taan vääriä väitteitä, joita minusta edellä olevat     puksi kuitenkin kääntyy ei ainoastaan maatalou-
46836: puheenvuorot varsin hyvin oikaisivat. Ei ole ky-       den sisäiseksi asiaksi vaan meidän kaikkien yh-
46837: symys mistään sianlihantuottajien rahastukses-         teiseksi rahastukseksi.
46838: ta, ed. Lahikainen.                                        Kaiken kaikkiaan aina silloin, kun puhutaan
46839:    Toivon, että valiokunnan jäsenet paneutuvat         siitä, kuka loppujen lopuksi on maksumiehenä ja
46840: asioihin niin paljon, että kustannusvastuu aina-       millä tavalla maatalouden kustannukset jakaan-
46841: kin puolin ja toisin selviää. Koko ajan on kysy-       tuvat, kannattaa muistaa, että kokonaisuudes-
46842: mys siitä, mitä tämä merkitsee nimenomaan              saan maatalouden tuotannon arvoksi on laskettu
46843: maatalouden sisäiselle kustannusten jaolle. Val-       noin 7-8 miljardia, ja sen tuottamiseen tarvi-
46844: tionsuuntaanhanon budjetissa lyöty raamit luk-         taan yhteiskunnan panoksena verorahoilla tukea
46845: koon, niin kuin kaksi edellistä kollegaa aivan         parikymmentä miljardia. Tämä on erittäin suuri
46846: oikein todistivat.                                     satsaus kaiken kaikkiaan. Sen vuoksi minusta
46847:    Valiokunnan varapuheenjohtajalle ed. Iivaril-       puhe maatalouden vapaudesta itse harkita omia
46848: Ie haluaisin todeta, että hinnanerokorvauskysy-        painopisteitä ja omia kustannusten jakoja näyt-
46849: myskin on kaksiteräinen miekka. Okei, ei makse-        täytyy aika irvokkaana, kun me lopullista saldoa
46850: ta hinnanerokorvauksia, otetaan sen verran lisää       kustannuksista tarkastelemme.
46851: työttömiä. Tämä on se toinen vaihtoehto. Nämä
46852: kaikki asiat pitää tutkia yhdessä, mikä on niiden          Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
46853: kokonaiskansantaloudellinen vaikutus. Aivan            Arvoisa puhemies! Haluaisin tähän todeta edel-
46854: varmasti hinnanerokorvausten pudottamisella            listen vastauspuheenvuorojen tavoin, että kysy-
46855: löytyy taas muutama tuhat uutta työtöntä.              myksessä on välittömästi kirjattuna 40 miljoo-
46856:                                                        nan markan alitus tulopuolella valtion budjetis-
46857:    Ed. Iivari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            sa. Se tarkoittaa käytännössä sitä, että se on
46858: puhemies! Valiokunnan puheenjohtajalle ed.             veronmaksajien kukkarolla olemista. Kun kat-
46859: S-L. Anttilalle sanoisin, että elintarviketyöläis-     sotaan maatalouspolitiikan kokonaisuutta, niin
46860: ten työnsaantimahdollisuudet turvattaisiin var-        se on noin 18 miljardin panostus meidän talou-
46861: masti paremmin sillä, että elintarviketeollisuus       dessamme maataloussektorille, joten ei tässä
46862: saisi maailmanmarkkinahintaista tai ED-hin-            ihan palturia puhuta täältäkään päin.
46863: taista raaka-ainetta. Silloin ei tarvitsisi maksaa
46864: hinnanero korvauksia.                                     Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
46865:    Meillä on listalla hallituksen lisätalousarvio,     Arvoisa puhemies! Ed. Iivari otti esille elintarvi-
46866: jossa todetaan, että hallitus on antanut eduskun-      ketyöläisten asian. Kyllä minun käsitykseni on
46867: nalle esityksen laiksi maidon, sianlihan ja viljan     se, että jos ei kotimaista maailmanmarkkinahin-
46868: vientikustannusmaksusta annetun lain muutta-           taista raaka-ainetta saada ED-olosuhteissa, niin
46869: misesta. Sianlihasta perittyä korotettua vienti-       sehän totta kai johtaa siihen, että teollisuus hä-
46870: kustannusmaksua on alennettu toistaiseksi, min-        viää pois. Myöskään se käsitys, että se voisi pela-
46871: kä arvioidaan vähentävän tulokertymää 40 mil-          ta ulkomaisella raaka-aineella, ei ole oikea. Kyllä
46872:                                    Maataloustuotteiden vientikustannukset                                 869
46873: 
46874: tänne silloin tulevat valmiit tuotteet eikä ulko-       joonaa kiloa, ja arvioita on esitetty, että tämäkin
46875: maiset raaka-aineet. Eli samassa veneessä tässä         olisi alimitoitettu arvio. Kun näin tapahtuu, se-
46876: kuitenkin ovat maatalous ja elintarviketeolli-          hän väistämättäjohtaa siihen, minkä ed. Hämä-
46877: suus.                                                   läinen ja ed. Iivari jo toivat esille, että valtion
46878:    Ed. Hämäläinen esitti uskomattoman väitteen          tulot putoavat 40 miljoonaa markkaa ja tämähän
46879: sanoen maatalouden tuotannon arvoksi noin 7-            on nyt toisessa lisäbudjetissa. Sen lisäksi vientitu-
46880: 8 miljardia markkaa. Se on maataloustulo. Tuo-          kimenot kasvavat vähintään noin 45 miljoonaa
46881: tannon arvo on huomattavasti suurempi. Maata-           markkaa. Eli rahoitusvajetta jää 85 miljoonaa
46882: louden liikevaihto on yli 30 miljardia. Ruoan           markkaa. Toistaiseksi ei ole ilmaantunut ketään,
46883: markkinat Suomessa ovat noin 50 miljardia ja            joka sanoisi, että otan tämän laskun omaan piik-
46884: koko elintarvikesektorin osuus on 77 miljardia          kiini.
46885: markkaa. Siitä rahamäärästä tässä on kysymys.               Kun todella on kyselty, kuka tämän rahoittaa,
46886: Kun hän puhui tuesta, niin se on 8 miljardia            on sanottu, että tämä on maatalouden sisäinen
46887: markkaa.                                                asia. Mutta kuitenkaan toisessa lisäbudjetissa ei
46888:                                                         ole näitten erien vastaeriä. Sieltä ei löydy sitä,
46889:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):        mistä se raha tulee. Itse asiassa en edes halua olla
46890: Arvoisa puhemies! Pyydän heti anteeksi, jos olen        lisäämässä maatalouden sisäisiä omia kustan-
46891: sanonut "tuotanto", maataloustulo 7-8 miljar-           nuksia, jotka siirretään yhdeltä alalta, sianlihan-
46892: din arvosta vaatii kuitenkin massiivisen tuen syn-      tuotannosta, joillekin toisille vain sen takia, että
46893: tyäkseen. Tästä oli kysymys. Olemme ilmeisesti          yksi ala pärjäisi paremmin tai saisi enemmän
46894: siitä aivan yhtä mieltä ed. Järvilahden kanssa.         hyötyä itselleen. Sehän johtaa vain poukkoile-
46895:     Pyysin vastauspuheenvuoron täydentääkseni           vaan maatalouspolitiikkaan, eikä ole todella mi-
46896: ed. Lahikaisen äskeistä puheenvuoroa, kun hän           tään mieltä siinä, että tietoisesti tuotetaan lisää
46897: totesi, että tästä esityksestä aiheutuu 40 miljoo-      ylituotantoa. Kun ei ole tietoa ostajasta eikä
46898: nan markan ja ylikin tulon menetykset valtion           maksajasta, ei totta vie ole mitäänjärkeä tuottaa
46899: budjettiin. Vastaavasti siitä aiheutuu vähintään        sitä lisää.
46900: yhtä suuret lisäkustannukset. Eli todellisuudessa           Jos olisi tehty määräaikainen laki eli olisi aja-
46901: menetys ja kustannusvaikutus kaikkinensa ovat           teltu, että korvataan kustannukset sianlihan-
46902: yli 80 miljoonaa. Tästä suuruusluokasta puhu-           tuottajille juuri työsulun ajalta, siinä olisin ollut
46903: taan, koska tämä esitys vaikuttaa sekä tulopuo-         mukana, mutta silloinkin olisi tullut selvittää
46904: lelle tuloja vähentävästi että vastaavasti menoja       elinkeinojen tasavertaisen kohtelun nimissä, mi-
46905: vientikustannuksina lisäävästi.                         ten lakko tai työsulku vaikeutti muita elinkeino-
46906:                                                         ja, muita aloja ja miten se mahdollisesti olisi niille
46907:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          korvattu. Ei voi olla oikein elinkeinojen tasaver-
46908: Yhdyn kaikkiin niihin argumentteihin, joita             taisen kohtelun mielessä, että vain yksi tuotan-
46909: edustajat Hämäläinen ja Iivari edellä ovat esittä-      nonala saisi korvauksenjostakin lakosta ja muut
46910: neet.                       ,                           jäisivät nuolemaan näppejään.
46911:    Ed. Lahikainen ihmetteli vihreiden roolia                Arvoisa puhemies! Toisaalta periaatteessa mi-
46912: maa- ja metsätalousvaliokunnassa. Omana vas-            nulla ei olisi mitään sitä vastaan, että sikoja kas-
46913: tauksenani sanoisin, että.itsekään en näe mitään        vatettaisiin suuremmiksi tai lihavammiksi, 80 ki-
46914: vihreää siinä, että lisätään ylituotantoa ja tue-       lon pintaan tai ylikin, jos se kerran on tuotanto-
46915: taan tehokasvatusmenetelmiä, joita nimen-               taloudijlisesti edullisempaa, niin kuin on kerrot-
46916: omaan tämä siantuotannon lisäämiseksi tarkoi-           tu, mutta silloin sikoja pitäisi olla vähemmän,
46917: tettu laki aiheuttaa.                                   jotta ei lisättäisi ylituotantoa. Nythän ei ole mi-
46918:    Arvoisa puhemies! Periaatteessa minulla ei           tään takeita siitä, että sikamäärä olisi pienempi,
46919: olisi ollut mitään sitä vastaan, että sianlihan vien-   vaan koko ajan on puhuttu siitä, että sikamäärä
46920: tikustannusmaksujen porrastamisesta olisi luo-          on sama, jokainen sika vain kasvaa noin seitse-
46921: vuttu määräaikaisesti, siis nimenomaan työsulun         män kiloa suuremmaksi tai sitäkin enemmän.
46922: ajaksi. Mutta kun hallituspuolueet olivat tiukasti          Toinen tähän liittyvä seikka on eläinsuojelu-
46923: pysyvän lain kannalla niin, ~ttä se on loputon          näkökohta. Jos sikQjen määrää ei vähennetä:', se
46924: eikä vain työsulun ajan, jouduin ilman muuta            aiheuttaa sioille tarpeetonta kärsimystä, mikä
46925: menemään lain hylyn kannalle, koska en voi olla         nähtiin juuri äskeisen elintarvikealan lakon yh-
46926: tukemassa sellaista ratkaisua, jossa lisätään tie-      teydess1L Sehän osoitti selvästi, että kun sikoja
46927: toisesti sianlihan ylituotantoa vähintään 4,5 mil-      pidettiin karsinoissaan viikko kaksi kauemmin,
46928: 870                                       35. Perjantaina 29.4.1994
46929: 
46930: 
46931: niin muutaman kilon painonlisäys aiheutti sel-          puheenvuorojen käyttäjistä olla asianosainen ai-
46932: laista ahtautta, että eläinsuojelusyistä eläinlää-      nakaan. Tässä tuleekin mieleeni sellainen kysy-
46933: käritjoutuivat määräämään niitä hätäteurastuk-          mys, miten ylipäätään suhtaudutaan siihen, että
46934: seen. Tämä osoittaa vain sen, että sikoja pidetään      edustajat käsittelevät lainsäädäntöä ja osallistu-
46935: nykyään niin sikamaisissa olosuhteissa, ja se tar-      vat keskusteluun lähestulkoon omassa asiassaan.
46936: koittaa sitä, että niitä todella pidetään eläinsuoje-
46937: lulain ja eläinsuojeluasetuksen hengen vastaises-          Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
46938: ti.                                                     Arvoisa puhemies! Ed. Järvilahdelle vastaan,
46939:     Lakiesityksen yhteydessä, jos ja kun laki hy-       että äskeinen elintarvikealan lakko käytännössä
46940: väksytään, olisi ollut välttämätöntä, että olisi        osoitti sen, mitä sikaloissa tapahtuu, eli kun siat
46941: annettu ministeriön päätös sikojen kasvattami-          olivat siellä noin viikon tai vähän yli normaalin
46942: sessa noudatettavista eläinkohtaisista minimiti-        teurastusajan, ahtaus oli niin suuri, että eläinlää-
46943: loista,jotta sikojen kasvattaminen täyttäisi eläin-     kärit joutuivat eläinsuojelusyistä määräämään
46944: suojelulain ja -asetuksen Näinhän ei ole tehty.         ne siat hätäteurastukseen. Minusta ei ole oikein,
46945:     Kolmanneksi sianlihan vientikustannusmak-           että sikoja kasvatetaan jatkuvasti niin ahtaasti,
46946: sun porrastus on ollut voimassa Suomessa vuo-           että jos ne muutaman kilon sattuvat olemaan
46947: desta 9llähtienjajuuri siitä syystä, että sianlihan     painavampia kuin mikä on ollut tarkoitus, ne
46948: ylituotantoa olisi saatu rajoitetuksi. Se on toimi-     eivät enää sinne mahdu vaan stressaantuvat niin,
46949: nut. Vuonna 90 meillä on ollut Suomessa noin 15         että pureskelevat toisiltaan korvat ja saparot.
46950: prosenttia ylituotantoa sianlihassa, vuonna 93             Kyllä minusta jos kerran sikoja kasvatetaan,
46951: noin 6---7 prosenttia eli tavoite on toteutunut, ja     niitä täytyy kasvattaa sellaisissa oloissa, että ne
46952: näin tämä porrastettu vientikustannusmaksu on           kestävät myös eläinsuojelijoiden kritiikin ja että
46953: ollut kohtuullisen tehokas. Nyt kun porrastus           ne olosuhteet noudattavat voimassa olevaa eläin-
46954: puretaan ja siitä luovutaan, sianlihan tuotanto         suojelulakia ja asetusta, jossa todella sanotaan,
46955: taas räjähtää.                                          että hoidossa olevan eläimen säilytyspaikan tulee
46956:     Itse pelkään pahoin, että tästä laista tulee tie-   olla kunkin eläinlajin erityistarpeet huomioon
46957: tyllä tavalla lex sikamakkara, eli pelkään, että        ottaen riittävän tilava. Sitähän se ei voi olla, jos
46958: lasku kuplautetaan tavalla tai toisella, ehkä hin-      joudutaan eläinsuojelusyistä määräämään hätä-
46959: nanerokorvausten kautta, veronmaksajien nis-            teurastukseen sen jälkeen, kun siat ovat noin viisi
46960: kaan esimerkiksi tekemällä sikamakkaraa ja vie-         kiloa painavampia kuin on ajateltu.
46961: mällä se lähialuerahoilla rajojen taakse. Olen to-
46962: della sitä mieltä, että tämä lex sikamakkara on            Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
46963: hylättävä.                                              Arvoisa puhemies! Ilmeisesti pitää vääntää rau-
46964:                                                         talangasta malli ed. Luukkaiselle. Totta kai sil-
46965:     Ed. J ä r v i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):      loin, jos on lakko eikä voida toimittaa sikoja
46966: Arvoisa puhemies! Ed. Luukkaisen puheenvuoro            teurastamoon, tulee karsinoissa ahdasta. Mutta
46967: oli hyvin värikäs, mutta osoitti melkoista asian-       normaali tilanne on se, että kun siellä yksikin sika
46968: tuntemattomuutta. Se, että karsinassa tulee ah-         saavuttaa 80 kilon painon, se yksi viedään pois,
46969: dasta, kun paino lisääntyy, ei vain käytännössä         karsitaan. Tällä tavoin ei koskaan tule ahdasta,
46970: ole näin, ed. Luukkainen. Se pelaa sillä tavalla,       vaikka keskipaino nostetaan 90 kiloon asti. Näin
46971: että kun karsinassa on 10 possua, niin nehän            se asia käytännössä on.
46972: eivät suinkaan yhtä aikaa saavuta 80 kilon pai-            Mitä tulee ed. Lahikaisen puheeseen asian-
46973: noa, vaan joku, joka on muita nopeakasvuisem-           osaisuudesta, niin kyllähän tässä salissa puhu-
46974: pi, pääsee siihen painoon, sitten karsitaan yksi tai    taan esimerkiksi hyvin paljon palkansaajien asi-
46975: kaksi pois, ja tällä tavalla se systeemi pelaa. Ed.     oista. Minäkin olen 30 vuotta ollut palkansaaja.
46976: Luukkaisen pitäisi tulla katsomaan käytäntöön           Ei minulle ole koskaan tullut mieleenikään lähteä
46977: asiaa eikä ihan kirjoituspöydän vierestä esittää        salista ulos, kun me käsittelemme lainsäädäntöä,
46978: tällaisia mielipiteitä, mitkä eivät pidä ollenkaan      mikä liittyy normaaleihin palkansaajien asioihin.
46979: yhtä todellisuuden kanssa.                              Hänen puheenvuoronsa esimerkki kyllä osoittaa
46980:                                                         aikamoista tietämättömyyttä hallintoasioista.
46981:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):            Voin antaa kurssin kyllä ensi viikolla.
46982: Arvoisa puhemies! Ed. Järvilahti on todellakin
46983: paitsi asiantuntija niin myös asianosainen tämän          Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
46984: lain osalta. Meistä ei taida kukaan opposition          Arvoisa puhemies! Tähän astihan normaali ti-
46985:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                              871
46986: 
46987: Janne on ollut se, että kun on porrastettu vienti-     kai pitää paikkansa, jos teurastamo lakossa on,
46988: kustannusmaksu ollut olemassa, se on aiheutta-         että silloin tulee ahtautta karsinaan, mutta näin-
46989: nut sen, että kaikki siantuottajat ovat pyrkineet      hän ei käytännössä tapahdu silloin, kun normaa-
46990: välttämään maksua ja vieneet siat teuraaksi ke-        lista toiminnasta on kysymys. Lihasikalan kier-
46991: vyempinä eli alle 76-kiloisina tai mikä se paino       tonopeus muuten on runsas kolme vuodessa, tie-
46992: milloinkin käytännössä on ollut. Mutta kun oli         doksi ed. Laaksoselle.
46993: lakko ja siat olivat 80-kiloisia eli muutaman ki-
46994: lon yli normaalista painosta, silloin jo tultiin          Ed. S-L. A n t t i 1a : Arvoisa rouva puhe-
46995: ahtausrajaan.                                          mies! Täytyy toisaalta todeta, että täällä on
46996:                                                        käyty erittäin mielenkiintoista keskustelua sika-
46997:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                 talouden ympärillä ja aivan vakuuttuneiksi var-
46998: Arvoisa puhemies! Ed. Järvilahti on varmasti           masti olemme tulleet kaikki siitä, että yhtään ei
46999: tässä asiassa asiantuntija, mutta kovasti jäin ih-     olisi pahitteeksi, jos ne kansanedustajat, jotka
47000: mettelemään hänen neuvoaan ja opetustaan sii-          eivät riittävästi ja omakohtaisesti tuotannon-
47001: tä, millä tavalla poistuma sikalasta tehdään sil-      alaa tunne, lähtisivät ihan perehtymismatkalle.
47002: loin, kun saavutetaan tietty rajapaino. Hän            Ainakin itse olen valmis sellaisen perehtymis-
47003: ikään kuin vertasi metsän kasvatukseen, että           matkan teille järjestämään ja siellä kertomaan,
47004: puu sieltä, toinen täältä. Eihän se näin ole. Ny-      miten kustannukset todella käytännössä muo-
47005: kyaikainen siankasvatus tietysti on sitä, että         toutuvat. Kyllä käydyssä keskustelussa niin
47006: aina kerralla suurempia määriä, ja sen vuoksi          paljon on ollut epätarkkuuksia ja ihan vääriä
47007: tietysti kasvuaika lienee noin puoli vuotta, jol-      johtopäätöksiä. Jos me emme tästä tilanteesta
47008: loin kierto tapahtuu tänä päivänä, tai vähän pi-       pääse yhteisymmärrykseen, niin kyllä, hyvät si-
47009: demmällä aikavälillä. Sen vuoksi tietysti tämän        saret siellä vasemmalla, Suomen EU-jäsenyys
47010: lain olisi pitänyt olla määräaikainen eikä pysy-       saadaan silloin unohtaa. (Ed. Kautto: Sikojen
47011: vä, koska pysyvänä lakina progression purka-           takiako?) - Ei sikojen takia, vaan kysymys on
47012: minen johtaa todella huomattavaan ylituotan-           koko kansantalouden kannalta hyvin keskeisen
47013: non kasvuun, joka tulee tietysti itse tuottajille ja   koko elintarviketalouden kotimaisen tukipake-
47014: myös veronmaksajille kalliiksi, kun joudumme           tin läpi vieruisestä tässä salissa. Tänään käyty
47015: maailmanmarkkinahintaan sitä ylituotanto-              keskustelu ei ainakaan tämän sektorin osalta
47016: määrää viemään. Varmasti maailmasta nälkää             lupaa mitään hyvää.
47017: ja kohteita kyllä löytyy, mutta se tulee kalliiksi        Sellainen maa, joka ei ole sisäisesti eheä ja
47018: tälle yhteiskunnalle. Sen vuoksi progression           yhtenäinen puolustamaan esimerkiksi omaa elin-
47019: purku on varsin ihmeellinen asia ja samoin se,         tarviketalouttansa, johon myös sikatalous kuu-
47020: mikä hallituksen esityksen perusteluissa oli, kun      luu, sen etuja yhtenäisenä Euroopan unionissa, ei
47021: elintarvikealan lakko ja sulku ovat ajat sitten        kykene integroitumaan. Tämä olisi hyvä pitää
47022: poistuneet ja tilanne näiltä osin normaali. He-        mielessä, kun varsin demagogista keskustelua
47023: rää vain kysymys siitä, mahtaako tästä laista          täällä on käyty.
47024: tulla seurausvaikutuksia, että jotain lakkotapa-          Siinä mielessä yhdyn täällä käytyyn kritiik-
47025: usta kenties sovellettaisiin ikään kuin tämän          kiin, että ei välttämättä ole ollut paras mahdolli-
47026: lain perusteelta myöhemmin tehtävässä lainsää-         nen ajankohta kytkeä markkinointimaksujen
47027: dännössä.                                              aleneminen lakkotilanteeseen. Mutta toisaalta
47028:                                                        ymmärrän, että tällä tavalla on vältytty tavallaan
47029:    Ed. J ä r v i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ):       yhdeltä hallituksen lisäesitykseltä, kun nämä
47030: Arvoisa puhemies! Edustajille Luukkainen ja            kaksi asiaa on yhdistetty.
47031: Laaksonen totean, että totta kai nykyaikaisessa           Haluaisin tässä yhteydessä todeta, että näihin
47032: lihasikalassa on enemmän kuin yksi karsina. Siel-      esityksiin saamme jatkossa tottua, ei lakkotilan-
47033: lä saattaa niitä olla kymmeniä, 20, 50, jopa 100.      teen takia vaan tiedän, että viljan markkinointi-
47034: Kun sieltäjoka karsinasta viedään yksi sika pois,      maksut, aivan samalla tavalla lannoitevero, tul-
47035: joka painaa sen 80 kiloa, siinähän tulee auto-         Iaan poistamaan 1.7. liittyen nimenomaan Suo-
47036: kuorma silloin kerralla. Näinhän se pelaa käy-         men mahdolliseen Euroopan unionin jäsenyy-
47037: tännössä. Totta kai, jos kesämökillä ed. Laakso-       teen. Eli kysymys on siitä, millä EU:ssahan
47038: nen pitää yhtä sikaa, tilanne on hieman toinen         markkinointimaksujärjestelmää ei ole. Kun sisa-
47039: tässä suhteessa.                                       ret vasemmalla ovat kovasti puhuneet siitä, että
47040:    Mitä tulee ed. Luukkaisen kommenttiin, totta        Suomessa ei ole maatalouden osalta sopeutta-
47041: 872                                      35. Perjantaina 29.4.1994
47042: 
47043: 
47044: mistoimia aloitettu, eikö nyt jo ole korkea aika           Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Kuuntelin
47045: aloittaa? Sianlihan markkinointimaksun pudot-          hyvin järkyttyneenä ed. S-L. Anttilan puhetta
47046: taminen 30 penniin on yksi osa siitä, jolla yrite-     sisäisesti yhtenäisestä maasta tilanteessa, jossa
47047: tään edesauttaa tuotannon kannattavuutta.              on puolimiljoonaa työtöntä, tilanteessa, jossa
47048:    Ed. Hämäläinen hyvin voimakkaasti puuttui           yksi elinkeino on erotettu aivan omaksi saarek-
47049: vastauspuheenvuorossaan kustannusten alenta-           keekseen yhteiskunnassa, oli kysymys sitten sen
47050: miseen. En pyytänyt silloin vastauspuheenvuo-          elinkeinon toimeentulosta tai sen harjoittajien
47051: roa, mutta vastaan tässä yhteydessä toteamalla,        sosiaaliturvasta. Voidaan myös kysyä, tuleeko
47052: että merkittävä osa maatalouden ja myös sika-          ED-ratkaisusta mitään, jos palkansaajat, työelä-
47053: talouden kustannuksista syntyy elinkeinon ul-          keläiset ja työttömät kokevat joutuvansa jatku-
47054: kopuolella. Niissä kustannuksissa mm. vero-            vasti vain maksumiehiksi. Toisaalta maatalous-
47055: kustannukset ovat varsin merkittävä tekijä             tukea maksetaan ED:njäsenmaksun kautta, sit-
47056: markkinointimaksut mukaan luettuna, ja ne              ten kuuluisan kansallisen tuen kautta ja sitten,
47057: ovat nimenomaan kiinni poliittisesta tahdon-           aivan totta, arvonlisäveron ja muun veron kaut-
47058: muodostuksesta. Koko elintarviketalousketjus-          ta.
47059: sahan on 10 miljardin markan verorasitus sisäl-            Minä toivon, että hallitus selvittää nämä elin-
47060: lä, 77 miljardin markan ketjussa, niin kuin ed.        tarvikkeitten verotukset keskuudessaan, ja käy-
47061: Järvilahti aivan oikein sanoi. Jos niitä veroja        dään sitten keskustelua tästä. Me emme ole aina-
47062: kyetään poistamaan, totta kai sen pitäisi vai-         kaan vaatineet 22 prosentin arvonlisäveroa elin-
47063: kuttaa myös elintarvikkeiden hintaan. Nyt vali-        tarvikkeille.
47064: tettavasti ollaan tekemässä päinvastoin, kun
47065: valtiovarainministeriön verotyöryhmä ehdot-               Ed. Järvi 1a h t i: Arvoisa puhemies! To-
47066: taa, että arvonlisäveron prosentiksi otettaisiin       tean ed. Luukkaisen puheenvuoron johdosta,
47067: 22 myös maidon ja sianlihan osalta mahdollista         että ED:ssahan sianlihan tuotanto niin kuin sii-
47068: ED-jäsenyyttä ajatellen.                               pikarjantuotantokin ovat rehuviljan jatkojalos-
47069:    Tässä keskustelussa on myös hyvin selkeästi         tusmuotoja, joissa ei ole minkään näköisiä ra-
47070: käynyt ilmi, miksi te sosiaalidemokraatit kaa-         joituksia tuotannossa. Sillä, Iisäämmekö vai vä-
47071: doitte markkinointirahaston. Tätä keskustelua          hennämmekö me tuotantoa tässä vaiheessa, va-
47072: tässä salissa ei tarvittaisi, jos olisi saatu aikaan   jaa vuosi ennen jäsenyyttä, ei ole mitään merki-
47073: markkinointirahasto. Te halusitte turvata itsel-       tystä. Totean myös sen, ettei tässä kuluttaja ole
47074: Ienne politiikantekomahdollisuuden välittämät-         maksumiehenä. Kyllä ED huolehtii ylituotan-
47075: tä siitä, mikä on elinkeinon tulevaisuus ja mah-       nostaan. Ei ole kysymys siitä, onko siellä ky-
47076: dollisuudet sopeutua Euroopan unioniin.                syntää vai ei. Jos elinkeino pärjää ED-Euroo-
47077:                                                        passa, niin se ei ole kuluttajan kannalta huono
47078:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         asia.
47079: Vastaan ed. Sirkka-Liisa Anttilalle ED-sopeu-
47080: tuskysymykseen. Minusta Suomen hallitus har-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47081: joittaa harvinaisen perverssiä maatalouspolitiik-
47082: kaa juuri ED:hun astumisen kynnyksellä sillä,             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47083: että lisää sianlian ylituotantoa. Jos olen oikein      tetaan päättyneeksi.
47084: ymmärtänyt, ED :ssa ei ole sianlihasta eikä sian-
47085: läskistä ollut tähänkään asti pulaa. Tuskin Suo-       12) Ehdotukset laiksi ympäristövaikutusten arvi-
47086: men kannattaa sinne sillä kriteerillä astua, että      ointimenettelystä sekä eräiksi siihen liittyviksi la-
47087: meiltä kyllä tätä lihaa pesee.                         eiksi
47088:    Toiseksi, mitä tulee ED-sopeuttamiseen, mi-
47089: nusta on kyllä todella nurinkurista, että tieten       Ensimmäinen käsittely
47090: tahtoen tuotetaan lisää ylituotantoa. Jos sopeut-      Hallituksen esitys n:o 319/1993 vp
47091: tamista nyt haluttaisiin toteuttaa, linjan pitäisi     Toivomusaloitteet n:ot 1618, 1713 ja 1730/1991
47092: olla juuri päinvastainen ja yrittää keksiä viljeli-    vp
47093: jöille muita elinkeinovaihtoehtoja, muita tuotan-      Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
47094: tosuuntia ja kaikkea muuta kuin osallistua tällai-
47095: seen bulkkituotantoon ja varsinkin sen lisäämi-          Ensimmäinen varapuhemies:
47096: seen, jolle ainakaan ED-maista ei ole löydettävis-     Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
47097: sä kysyntää.                                           mietintö n:o 4.
47098:                            Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen                         873
47099: 
47100: 
47101:   Keskustelua ei synny.                                Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia pan-
47102:                                                      naan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
47103:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47104: taan päättyneeksi.
47105:                                                        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
47106:                                                      mukaisesti
47107: 13) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi puolustusvoi-
47108: mista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
47109:                                                        valtiovarainvaliokuntaan:
47110: Valiokuntaan lähettäminen                            15) Hallituksen esitys n:o 48lisävaltuuksien anta-
47111:                                                      misesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
47112:    Ensimmäinen varapuhemies:                         1994 aikana
47113: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47114: siin puolustusvaliokuntaan.                            maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
47115:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               16) Hallituksen esitys n:o 49 lihahygienialaiksi
47116:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            työasiainvalio kuntaan:
47117: asia lähetetään puolustusvaliokuntaan.
47118:                                                      17) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi työsuojelun
47119: 14) Hallituksen esitys n:o 47 vuoden 1994 toiseksi   valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasiois-
47120: lisätalousarvioksi                                   sa annetun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta
47121: 
47122: Valiokuntaan lähettäminen
47123:                                                    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
47124:    Ensimmäinen varapuhemies: tuksen mukaisesti
47125: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47126: siin valtiovarainvaliokuntaan.                     ensi tiistain täysistuntoon:
47127:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu ·
47128: myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.              18) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1 (K 6/
47129:                                                      1993 vp)
47130:    Keskustelu:
47131:                                                      19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE
47132:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta       3)
47133: tämä toinen lisätalousarvioesitys on niin tärkeä
47134: asia, että se todella ansaitsee hieman useamman      20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 6)
47135: kansanedustajan läsnäolon. Siksi ehdotan asian
47136: panemista pöydälle ensi tiistain istuntoon.          21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 10)
47137: 
47138:    Ensimmäinen varapuhemies:                         22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 13)
47139: Kun asiaa ei ole voitu yksimielisesti lähettää va-
47140: liokuntaan, on asiajäävä pöydälle. Kehotan seu-      23) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 43)
47141: raavia puhujia ilmaisemaan mielipiteensä pöy-
47142: dällepanon ajasta.                                   24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
47143:                                                      5 (HE 41)
47144:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47145: tyneeksi.                                            25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
47146:                                                      6 (HE 50)
47147:    Ensimmäinen varapuhemies:
47148: Keskustelussa on ed. Kautto ehdottanut, että            ensi keskiviikon täysistuntoon:
47149: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
47150: toon.                                                26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 18 (VNS 4/
47151:                                                      1993 vp)
47152:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
47153: 874                                   35. Perjantaina 29.4.1994
47154: 
47155: 
47156:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Täysistunto lopetetaan kello 15.39.
47157: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
47158: na kello 14.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
47159: 
47160:                                                                                Jouni Vainio
47161:                                  36. Tiistaina 3 päivänä toukokuuta 1994
47162:                                                                    kello 14
47163: 
47164: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotukset laiksi ympäristövaiku-
47165:                                                                         tusten arviointimenettelystä sekä eräiksi
47166:                                                                         siihen liittyviksi laeiksi.............. .......... .....              880
47167:    Ilmoituksia
47168:                                                                         Hallituksen esitys n:o 31911993 vp
47169:                                                                         Toivomusaloitteetn:ot 1618, 1713ja 1730/
47170:    Kolmas              käsittely:                                       1991 vp
47171:                                                                         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
47172:    1) Ehdotus laiksi kulttuuriomaisuuden
47173: suojelemista aseellisen selkkauksen sattu-
47174:                                                                               Ainoa           käsittely:
47175: essa koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
47176: räysten hyväksymisestä ja pöytäkirjan so-
47177:                                                                           7) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
47178: veltamisesta .............................................        878
47179:                                                                         vuonna 1992 . .. .. ..... ....... .. .... ..... .. .... ..... .... .   889
47180: Hallituksen esitys n:o 314/1993 vp                                      Kertomus n:o 611993 vp
47181: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
47182:                                                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
47183:    2) Ehdotus aikuislukiolaiksi ............... .
47184:                                                                               Ensimmäinen                      käsittely:
47185: Hallituksen esitys n:o 312/1993 vp
47186: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                                         8) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja
47187:                                                                         Bulgarian tasavallan välillä tehdyn sopi-
47188:   3) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta                                muksen sekä siihen liittyvän Suomen ja
47189: annetun lain muuttamisesta ................... .                        Bulgarian välillä maataloustuotteiden
47190:                                                                         kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-
47191: Hallituksen esitys n:o 323/1993 vp                                      räysten hyväksymisestä ........................... 905
47192: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
47193:                                                                         Hallituksen esitys n:o 43
47194:    4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien ta-                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
47195: paturmavakuutuslain 14 §:n muuttamises-
47196: ta ............................................................   880     9) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain
47197:                                                                         muuttamisesta ........................................ .
47198: Hallituksen esitys n:o 34
47199: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Hallituksen esitys n:o 3
47200: n:o 4                                                                   Lakialoitteet n:ot 1-3 ja 6
47201:                                                                         Toivomusaloite n:o 23
47202:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
47203:    Toinen             käsittely:
47204:                                                                            10) Ehdotus laiksi pellonraivauksen
47205:    5) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja                               määräaikaisesta rajoittamisesta annetun
47206: viljan vientikustannusmaksusta annetun                                  lain 3 §:n muuttamisesta ..........................                    908
47207: lain 7 §:n muuttamisesta ......................... .
47208:                                                                         Hallituksen esitys n:o 41
47209: Hallituksen esitys n:o 27                                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47210: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                                 n:o 5
47211: 876                                                      36. Tiistaina 3.5.1994
47212: 
47213: 
47214:    11) Ehdotus laiksi jäkälän maastavien-                               22) Ed. Janssonin lakialoite n:o 26laiksi
47215: nistä annetun lain kumoamisesta ............                   910   arvonlisäverolain 222 §:n muuttamisesta              940
47216: 
47217: Hallituksen esitys n:o 50                                               23) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 25
47218: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              laiksi kalastuslain muuttamisesta ........... .
47219: n:o 6                                                                                                                       "
47220:                                                                        24) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
47221:    12) Ehdotus laiksi teollisten investoin-                          mus vuodelta 1993 (K 3) ........................ .
47222: tien väliaikaisesta investointituesta .........                911
47223: 
47224: Hallituksen esitys n:o 6                                                Pöydällepanoa varten esitel-
47225: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                    1ä ä n:
47226:    13) Ehdotus laiksi ydinvastuulain muut-                               25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
47227: tamisesta ................................................ .          hallituksen esityksestä vakuutussopimus-
47228:                                                                       laiksi ja laeiksi eräiden siihen liittyvien la-
47229: Hallituksen esitys n:o 10                                             kien muuttamisesta (HE 114/1993 vp) .....           941
47230: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
47231: 
47232:    14) Ehdotukset laeiksi kauppakaaren 10                                Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
47233: luvun, kuluttajansuojalain 7 ja 11 luvun
47234: sekä kuluttajavalituslautakunnasta anne-
47235: tun lain 1 §:n muuttamisesta ................... .                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
47236:                                                                       edustajat Antvuori, Bell von, Björkenheim, Don-
47237: Hallituksen esitys n:o 13                                             ner, Hiltunen, Häkämies, Kemppainen, Komi,
47238: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                                     Kuittinen, Lamminen, Laurila, Lax, Lehtinen,
47239:                                                                       Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Mäkelä, Ni-
47240:                                                                       kula, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Roos 1., Ru-
47241:     Esitellään:                                                       sanen, Sasi, Toivonen, Tuomioja, Vanhanen,
47242:                                                                       Vuorensola ja Zyskowicz.
47243:   15) Hallituksen esitys n:o 47 vuoden
47244: 1994 toiseksi lisätalousarvioksi ............... .                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
47245:                                                                  "   jat Vuorensola, Kemppainen, Laxja Rauramo.
47246:    16) Hallituksen esitys n:o 54 laiksi lukio-
47247: lain muuttamisesta ...................... ............         939
47248:                                                                       Ilmoitusasiat:
47249:    17) Hallituksen esitys n:o 56 ETA-sopi-
47250: muksen pöytäkirjan 47 ja tiettyjen liittei-                           Lomanpyynnöt
47251: den muuttamista koskevan ETA:n sekako-
47252: mitean päätöksen N:o 7/94 eräiden mää-                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
47253: räysten hyväksymisestä .......................... .                   västä sairauden vuoksi ed. Lipponen sekä yksi-
47254:                                                                       tyisasioiden vuoksi edustajat Antvuori, Lax ja
47255:   18) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi lei-                           Rauramo, tästä ja huomisesta päivästä virkateh-
47256: maverolain muuttamisesta ..................... .               940    tävien vuoksi edustajat Donner, Toivonen, Tuo-
47257:                                                                       mioja ja Vanhanen sekä yksityisasioiden vuoksi
47258:    19) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi tulo-                         edustajat von Bell, Laurila, Lehtinen, E. Rehn ja
47259: verolain 105 ja 143 §:n muuttamisesta .....                           Sasi, tämän kuun 5 päivään virkatehtävien vuok-
47260:                                                                  "    si edustajat Nikula ja 0. Rehn, 6 päivään virka-
47261:   20) Hallituksen esitys n:o 60 valtion lii-                          tehtävien vuoksi ed. Rusanen ja yksityisasioiden
47262: kelaitoksia   koskevan           lainsäädännön                        vuoksi ed. Björkenheim sekä 7 päivään virkateh-
47263: muuttamisesta ........................................ .              tävien vuoksi edustajat Hiltunen, Häkämies,
47264:                                                                       Komi, Kuittinen, P. Leppänen, Lindroos ja J .
47265:  . 2 ~) ~al~ituksen esitys n:o 61 maitohy-                            Roos.
47266: gtentalatkst ............................................. .
47267:                                                                  "
47268:                                               Ilmoituksia                                            877
47269: 
47270: Uusia edustajia                                      jaan valitaan uusi varajäsen ulkoasiainvaliokun-
47271:                                                      taan.
47272:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pellon kun-      Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
47273: nasta oleva peruskoulun opettaja Ossi Korte-         jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta ed.
47274: niemi, joka varamiehenä Lapin läänin vaalipii-       Näsi perustuslakivaliokunnan jäsenyydestä, ed.
47275: ristä tulee eduskunnan jäseneksi Lapin läänin        Mölsä lakivaliokunnan jäsenyydestä, ed. Toivo-
47276: maaherraksi 1.5.1994 lukien nimitetyn ed. Po-        nen lakivaliokunnan varajäsenyydestä ja ed. Pu-
47277: kan sijaan, sekä Helsingin kaupungista oleva         hakka sivistysvaliokunnan varajäsenyydestä.
47278: kauppatieteiden ylioppilas Kirsi Piha, joka va-      Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
47279: ramiehenä Helsingin kaupungin vaalipiiristä tu-
47280: lee eduskunnan jäseneksi Oy Alko Ab:n johta-            Anomuksiin suostutaan.
47281: jistoon 1.5.1994 lukien nimitetyn ed. Suomisen
47282: sijaan, ovat tänään esittäneet puhemiehelle,            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että perustuslaki-
47283: Korteniemi huhtikuun 26 päivänä ja Piha huh-         valiokunnan, lakivaliokunnan, ulkoasiainvalio-
47284: tikuun 28 päivänä asianmukaisesti tarkastetun        kunnan ja sivistysvaliokunnan täydennysvaalit
47285: ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja ovat si-     toimitetaan ensi perjantain täysistunnossa. Eh-
47286: ten oikeutetut ryhtymään edustajantointaan           dokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-
47287: hoitamaan.                                           säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-
47288:                                                      aan viimeistään ensi perjantaina kello 10.
47289:    Edustajat Korteniemi ja Piha merkitään läsnä
47290: oleviksi.
47291:                                                      Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
47292:                                                      jäsenet
47293: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
47294: tös                                                     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnan
47295:                                                      jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Suomisen
47296:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tupakkave-    sijaan valitaan uusijäsen Pohjoismaiden neuvos-
47297: rosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain         ton Suomen valtuuskuntaan.
47298: (875/79) 5 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on           Edelleen ilmoitetaan, että tultuaan nimitetyksi
47299: eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu-       valtioneuvoston jäseneksi pyytää ed. Jäätteen-
47300: nut sanotun lain nojalla 21 päivänä huhtikuuta       mäki eroa Pohjoismaiden neuvoston Suomen
47301: 1994 annettu                                         valtuuskunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto
47302:                                                      puoltaa anomusta.
47303:   Valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista
47304: suoritettavasta lisäverosta annetun valtioneu-          Anomukseen suostutaan.
47305: voston päätöksen 1 §:n muuttamisesta.
47306:                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
47307:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu        den neuvoston Suomen valtuuskunnan täyden-
47308: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.         nysvaali toimitetaan ensi perjantain täysistun-
47309:                                                      nossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on
47310:                                                      vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-
47311: Kirjalliset kysymykset                               kansliaan viimeistään ensi perjantaina kello 10.
47312:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
47313: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
47314: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 187-        ETYKin parlamentaarisen yleiskokouksen Suo-
47315: 189, 191, 192, 194, 196ja 199. Nämä kysymykset       men valtuuskunnan jäsenet
47316: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
47317:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
47318:                                                      jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Suomisen
47319: Erikoisvaliokuntien jäsenet                          sijaan valitaan uusijäsen ETYKin parlamentaa-
47320:                                                      risen yleiskokouksen Suomen valtuuskuntaan.
47321:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että uusi jäsen vali-
47322: voston jäseneksi nimitetyn ed. Jäätteenmäen si-      taan 5 päivästä heinäkuuta 1994lukien.
47323: 878                                         36. Tiistaina 3.5.1994
47324: 
47325:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                    Keskustelua ei synny.
47326: 
47327:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ETYKin               Lakiehdotus hyväksytään.
47328: parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-
47329: tuuskunnan täydennysvaali toimitetaan ensi per-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47330: jantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-        päättyneeksi.
47331: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
47332: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-             Asia on loppuun käsitelty.
47333: jantaina kello 10.
47334:                                                         3) Ehdotus laiksi Kuopion yliopistosta annetun
47335:                                                         lain muuttamisesta
47336: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
47337:                                                          Kolmas käsittely
47338: 1) Ehdotus laiksi kulttuuriomaisuuden suojelemis-        Hallituksen esitys n:o 323/1993 vp
47339: ta aseellisen selkkauksen sattuessa koskevan pöy-        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
47340: täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä ja
47341: pöytäkirjan soveltamisesta                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
47342:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47343: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
47344: Hallituksen esitys n:o 314/1993 vp                          Keskustelu:
47345: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
47346:                                                             Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Jo vii-
47347:    P u he m ies : Ensin sallitaan keskustelu             me käsittelyssä totesin, että Kuopion yliopiston
47348: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-            hammaslääketieteellinen tiedekunta ei ollut huo-
47349: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,          nommasta päästä, mutta sitä ei sen takia lakkau-
47350: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi         tetakaan, vaan siinä on hallituksen sisäistä ja
47351: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan              korkeakoululaitoksen kehittämisen tempoile-
47352: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä              vuutta. Yliopistolle ei ole jätetty monia vaihtoeh-
47353: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden              toja tässä asiassa. Tämä taistelu on valitettavasti
47354: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-            tältä osin hävitty. Vaikka Kuopioon olijohdon-
47355: kunnan suostumuksen.                                     mukaisesti rakennettu hammashuollon koulu-
47356:                                                          tuskeskittymä, täydellinen sellainen, jossa oli
47357:    Menettelytapa hyväksytään.                            kaikki mahdolliset osatekijät, ei sekään auttanut.
47358:                                                             Edelleen myös on erittäin valitettavaa Kuo-
47359:    Keskustelua ei synny.                                 pion hammaslääketieteellisen tiedekunnan lak-
47360:                                                          kauttaminen erikoishammashoidon järjestämi-
47361:    Lakiehdotus hyväksytään.                              sen suhteen ja sairaanhoitopiirin kannalta. Kuo-
47362:                                                          pion yliopistollisessa sairaalassa on toimiva
47363:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            hammas- ja suusairauksien poliklinikka ja tämän
47364: päättyneeksi.                                            yhteydessä myös leikkaussali. Tässä tilanteessa
47365:                                                          haluan korostaa sitä, että on erittäin tärkeätä,
47366:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-             että pystytään aloittamaan Kuopion yliopiston
47367: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              ja Oulun yliopiston kanssa erikoishammaslääkä-
47368:                                                          rikoulutusta, jotta erikoishammaslääkärin vir-
47369:   Asia on loppuun käsitelty.                             kojen tarve ja palvelut voitaisiin nimenomaan
47370:                                                         -sairaanhoitopiirin alueella turvata. On erittäin
47371: 2) Ehdotus aikuislukiolaiksi                             tärkeätä myös se, että myöhemmin asetusvai-
47372:                                                          heessa ministeriö pohtisi sitä, millä tavalla sai-
47373: Kolmas käsittely                                         raalassa työskenteleville hammaslääkäreille
47374: Hallituksen esitys n:o 31211993 vp                       mahdollistettaisiin tohtorintutkintoon edellytet-
47375: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                       tävät opinnot ja väitösmahdollisuudet Kuopion
47376:                                                          yliopistossa, jotta näitä ei jouduttaisi suoritta-
47377:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              maan muualla, mikä olisi erittäin hankalaa. Kai-
47378: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             ken kaikkiaan tässä on tapahtunut kyllä väärän
47379:                            Kuopion yliopiston hammaslääketieteellinen tiedekunta                       879
47380: 
47381: hampaan poisto ja Kuopion yliopisto on joutu-          sittelyn yhteydessä esittämäni toivomuksen, että
47382: nut alistumaan tältä osin vahvempien sanelun           kompensaatiovirat ja niitä koskevat toimenpi-
47383: edessä.                                                teet saadaan mahdollisimman pian käytäntöön
47384:                                                        ja liikkeene, ettei yliopiston toiminta näiltä osin
47385:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       käy hankalaksi.
47386: Totean ed. Rajamäen puheenvuoron johdosta,
47387: että on valitettavaa tietenkin, että näin on tapah-        Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Olen
47388: tunut, että Kuopio on menettänyt perusopetuk-          siinä käsityksessä, että valtaosa tästä salista ei
47389: sen Kuopion hammaslääketieteellisessä yksikös-         ymmärrä tai tajua tai tiedosta sitä, että tänä pää-
47390: sä. Toivoa sopii, niin kuin ed. Rajamäki totesi,       töksenä olemme viemässä leijonanosan Suomen
47391: että me voisimme saada hammaslääkärien eri-            hammaslääketieteenisestä koulutuskapasiteetis-
47392: koiskoulutuksen asetuksen turvin. Tähän otti           ta. Valtioneuvoston periaatepäätös hammaslää-
47393: myös kantaa sivistysvaliokunta hammashuol-             ketieteenisten koulutusyksiköiden lakkauttami-
47394: toon liittyen, että hammashuolto turvattaisiin         sesta Kuopion ja Turun osalta tarkoittaa sitä,
47395: koko maassa, ja samoin se otti myös kantaa             että maamme suun terveydenhuonon koulutuk-
47396: siihen, että Kuopiossa on mahdollisuus järjestää       sesta vähennetään 50 prosenttia.
47397: erikoishammaslääkärikoulutus.                              Edeneen, rouva puhemies, aikaisempiin pu-
47398:                                                        heisiini viitaten totean, että pidän erittäin suure-
47399:     Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Kuten      na virheenä asioiden käsittelyssä sitä, että sosiaa-
47400: tämän lakiesityksen toisen käsittelyn yhteydessä       li- ja terveysvaliokunnane ei annettu tilaisuutta
47401: jo todettiin, on tietysti hyvin vaikea hyväksyä        lausua terveyspoliittista käsitystään näin tär-
47402: sitä, että Kuopion yliopisto menettää korkeata-        keästä terveydenhuoltoon liittyvästä asiasta. Mi-
47403: soisen hammaslääketieteen koulutusyksikön eli          nusta on käsittämätöntä, että täänä tyydytään
47404: kokonaisen tiedekunnan, ja sitä, että tämä pää-        viittaamaan siihen, että on hyvä, että opetusmi-
47405: tös samalla vaarantaa tavallaan Itä-Suomen             nisteriö selvittää jälkeenpäi11 koulutus- ja palve-
47406: alueen väestön erikoishammashoitopalvelujen            lutarpeet. Kynä nämä asiat olisi tunut selvittää
47407: järjestämisen. Tämän päätöksen hyviä puolia on         etukäteen, ennen kuin näin radikaaleihin leik-
47408: kuitenkin se, että yliopisto samana saa lisävirko-     kaustoimintoihin ryhdytään. Minä paheksun
47409: ja ja -resursseja omille vahvuusalueineen ja pää-      tätä prosessia, mikä tämänkin asian käsittelyssä
47410: see näin täysipainoiseen kehitystyöhön. Myös           tässä talossa on onut.
47411:  oleenista on se, että terveysyliopiston kivijalka,
47412: lääketieteeninen tiedekunta, säästyy tulevaisuu-           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
47413:  dessa leikkauksilta.                                  Luhtasen lailla toki edellisessä käsittelyssä toin
47414:     Erikoishammashuonon palveluiden järjestä-          laajassa puheenvuorossani esille juuri samoja
47415:  minenjärkevänäja taloudenisena tavana on kui-         asioita, mutta on todena hyvä, että ed. Luhtasen
47416:  tenkin turvattava. Lain mukaan nämä palvelut          kanssa voimme vielä tässä yhteydessä todetajuu-
47417:  on joka tapauksessa järjestettävä. Kun Itä-Suo-       ri sen, että tässä ei ole tarkasteltu hammaslääke-
47418:  messa on nyt jo pulaa erikoishammaslääkäreistä,       tieteen kokonaismerkitystä. Esimerkiksi muuta-
47419:  on tietysti järkevää säilyttää erikoishammaslää-      man miljoonan markan säästöt tulevat takaisin
47420:  kärikoulutusta myös Kuopiossa. Tämä voidaan           kuntien muutaman miljoonan markan investoin-
47421:  hyvin järjestää yliopiston ja yliopistollisen sai-    ti-, virka- ja jäsenmaksumenoina. Edeneen ham-
47422:  raalan yhteistyönä. Minusta on hyvin tärkeää,         maslääketieteen korkean teknologian kansanta-
47423:  että opetusministeriön asettama virkamiestyö-         loudenista merkitystä ja sen liikevaihdon merki-
47424:  ryhmä selvittää, miten erikoishammaslääketie-         tystä, joka on yli 700 miljoonaa markkaa ja työ-
47425:  teen palvelut järjestetään kokonaisuuden kan-         paikkamäärä noin 1 000, ja tämän tyyppisiä
47426:  nalta mahdonisimman taloudellisesti ja integ-         asioita ei ole lainkaan ajateltu, sitä suomalaista
47427:  rointihyödyt hyväksi käyttäen. Tässä yhteistyös-      osaamista, jolla olisi varmasti maailmana vienti-
47428:  sä tarvitaan sekä opetusministeriön että sosiaali-    markkinoita ja suurta merkitystä myös Suomen
47429:  ja terveysministeriön ja sitten Kuopion yliopis-      nousuun saamiselle. Kun parhaita oksia leika-
47430:  ton ja sen yliopistollisen sairaalan kiinteää yh-     taan, niin ei kovin pitkälle päästä kiipeämään.
47431:  teistyötä.
47432:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47433:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
47434:  Esitän tässä yhteydessä uudeneen sen toisen kä-          Lakiehdotus hyväksytään.
47435: 880                                       36. Tiistaina 3.5.1994
47436: 
47437: 
47438:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         osaksi suomalaisen yhteiskunnan demokratisoi-
47439: pää ttyneeksi.                                        misprojektia, jota tulisi jatkaa tämänkin jäl-
47440:                                                       keen.
47441:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ympäristövaliokunta on rohkeasti paranta-
47442:                                                       nut lakiesitystä ja löytänyt sellaisia ratkaisuja,
47443: 4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapaturma-      jotka esimerkiksi täsmentävät niiden hankkeiden
47444: vakuutuslain 14 §:n muuttamisesta                     ominaisuuksia, joista ympäristövaikutukset on
47445:                                                       joka tapauksessa arvioitava. Ympäristövalio-
47446: Kolmas käsittely                                      kunta on myös vähän täsmentänyt sellaisten
47447: Hallituksen esitys n:o 34                             hankkeiden ominaisuuksia tässä laissa, joista
47448: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4        mahdollisesti on tehtävä ympäristövaikutusten
47449:                                                       arviointi. Pidän selkeästi parannuksena hallituk-
47450:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           sen esitykseen verrattuna sitä, että ympäristöva-
47451: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          liokunta myös päätti, että ympäristöministeriö
47452:                                                       voi omastakin harkinnastaan käynnistää ympä-
47453:   Keskustelua ei synny.                               ristövaikutusten arvioinnin, jos se katsoo sen tar-
47454:                                                       peelliseksi.
47455:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Lakiesityksessä on hyvin oleellista se, että se
47456:                                                       pakottaa voimalaitosten, satamien, moottoritei-
47457:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         den, teollisuuslaitosten rakentajat harkitsemaan
47458: päättyneeksi.                                         tarkkaan erilaisia toteuttamisvaihtoehtoja mu-
47459:                                                       kaan lukien se vaihtoehto, että tällaista ympäris-
47460:   Asia on loppuun käsitelty.                          töä muuttavaa hanketta ei toteuteta ollenkaan.
47461:                                                       Laissa määritellään myös hyvin laajasti ympäris-
47462:                                                       tövaikutukset. Siinä ei todellakaan ole kysymys
47463: Poisto päiväjärjestyksestä                            mistään pienistä asioista, vaan ympäristövaiku-
47464:                                                       tuksiin katsotaan myös sosiaaliset ja taloudelliset
47465:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan   vaikutukset, vaikutukset kulttuuriperintöön,
47466: 5) asia.                                              luontoon, luonnon monimuotoisuuteen jne. Eli
47467:                                                       voimme olettaa, että yva-laki tuo suomalaiseen
47468:                                                       yhteiskuntaan sellaisen välineen, jolla todellakin
47469: 6) Ehdotukset laiksi ympäristövaikutusten ar-         päästään rationaalisesti keskustelemaan siitä,
47470: viointimenettelystä sekä eräiksi siihen liittyviksi   tarvitaanko jotakin teollisuuslaitosta tai mootto-
47471: laeiksi                                               ritietä, onko sille vaihtoehtoja ja miten se vaikut-
47472:                                                       taa yhteiskuntaan laajasti. Tästä huomaa, että
47473: Toinen käsittely                                      käsitys ympäristöstä on kovasti parantunut ja
47474: Hallituksen esitys n:o 319/1993 vp                    monipuolistunut viime aikoina. Se on mielestäni
47475: Toivomusaloitteet n:ot 1618, 1713 ja 1730/1991        hyvä asia, koska nykyaikaisen ympäristöpolitii-
47476: vp                                                    kan keskeinen ajatus on se, että ympäristönsuoje-
47477: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4                   lun on oltava osa kaikkea muuta yhteiskunta po-
47478:                                                       litiikkaa.
47479:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-          Valiokunta muutti myös lain voimaantuloa
47480: ristövaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan      sillä tavalla, että yva eli tarve ympäristövaikutus-
47481: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     ten arviointiin tulee koskemaan sellaisia hank-
47482: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          keita, joista ei ole tehty päätöstä ennen kuin
47483:                                                       hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä eli
47484:   Yleiskeskustelu:                                    ennen tammikuun 14:ttä päivää. Tämä on hyvä
47485:                                                       asia, koska jotkut ovat ehkä halunneet käyttää
47486:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tänään       hyväkseen sitä, että hallitus ei ensin päässyt yksi-
47487: on toisessa käsittelyssä lakiesitys ympäristövai-     mielisyyteen siitä, missä muodossa laki pitäisi
47488: kutusten arvioinnista. Se on laki, joka antaa         antaa eduskunnalle. Eduskuntakin on viipynyt
47489: suomalaisille selkeästi nykyistä paremmat mah-        sen parissa useita kuukausia. Joten ainakaan
47490: dollisuudet ottaa osaa oman elinympäristönsä          Vuosaaren satama Helsingissä ei pääse tässä
47491: suunnitteluun. Mielestäni se on katsottava            kuin koira veräjästä sen takia, että päätöksente-
47492:                                        Ympäristövaikutusten arviointi                                   881
47493: 
47494: 
47495: kijät eivät ole kyenneet päättämään, miten he           ja. Se ei kai ole lain tarkoitus, vaan elävän elämän
47496: haluavat tästä laista päättää.                          ja kulttuuri- ja ympäristövaikutusten ja -vaati-
47497:     Sitten on sellaisia hankkeita, joihin siirtymä-     musten täytyy kulkea käsi kädessä. Tämä ei ole
47498: säännöksen nojalla yva-laki ei tule vaikutta-           mikään jarrutuslaki vihreiden käsiin estämään
47499: maan. Sellaisista kaikkein merkittävimpiä on            suomalaisessa yhteiskunnassa järkeviä hankkei-
47500: Vuotoksen allashanke, joka etenee pohjoisessa.          ta. Toivon, että lakia sovelletaan, niin kuin aika-
47501: Se on parhaillaan vesioikeuskäsittelyssä. Pitäisin      naan jo esittelypuheenvuorossani totesin, yhteis-
47502: hallituksen moraalisena velvollisuutena valvoa          kunnan tarpeiden mukaan, mutta ei yhteiskun-
47503: sitä, että siinäkään ei ohiteta ympäristövaikutus-      nan elämän ja toimintojen jarruttamiseksi, niin
47504: ten arviointia, koska tässä salissa useampikin          kuin ehkä vihreät luulevat ja niin kuin ilmeisesti
47505: ministeri on antanut lupauksensa siitä, että Vuo-       ed. Pulliainenkin menee pian todistamaan puhu-
47506: toksen allashankkeen ympäristövaikutukset tul-          jakorokkeelle.
47507: laan arvioimaan valmisteilla olevan yva-lain mu-
47508: kaisesti.                                                  Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
47509:     Tällä lailla myös saatetaan Suomessa voimaan        Aittoniemi oli aivan oikeassa. Ed. Pulliainen
47510: kansainvälinen sopimus, ns. Espoon sopimus,             menee todistamaan tästä asiasta, tavallaanjatka-
47511: jonka tarkoitus on se, että myös sellaisten hank-       maan siitä, mihin ed. Hautala hyvän puheenvuo-
47512: keiden ympäristövaikutukset on arvioitava kan-          ronsa päätti.
47513: sainvälisesti, joiden vaikutukset ulottuvat mai-           Ensinnäkin, mikä koskee tätä askelta, niin
47514: den rajojen ylitse. Suomalaisilla tulee olemaan         tätä toivoisi seuraavan ns. jälkiyva-askeleen. Eli
47515: tätä kautta mahdollisuus sanoa sanansa Juutin-          jos siis kuitenkin on päätetty johonkin hankkee-
47516: rauman sillasta,joka pahimmillaan voi vaikuttaa         seen ryhtyä, johon yva on antanut mahdollisuu-
47517: hyvinkin rajusti Itämeren happitilanteeseen, ja         den, mutta näyttäisi siltä, että ympäristövaiku-
47518: toivottavasti ruotsalaisille tulee tätä kautta mah-     tukset kuitenkin saattavat olla hankkeen toteu-
47519: dollisuus sanoa sanansa Vuotoksen allashank-            tumisvaiheessa hyvinkin kriittisiä, suorastaan
47520: keesta,joka niin ikään vaikuttaa Itämeren tilaan        vahingollisia, niin silloin pitää voida tehdä myös
47521: lisäämällä sitä rehevöittäviä päästöjä.                 ns. jälkiyva ja sen mukaisesti ryhtyä toimenpitei-
47522:     Hyvin radikaali vaikutus tulee olemaan sillä        siin. Keski-Euroopasta on jo esimerkkejä siitä,
47523: säädöksellä, että myös erilaisten yhteiskuntapo-        että tällainen jälkiyva on jouduttu ottamaan va-
47524: liittisten suunnitelmien ja ohjelmien täytyy alis-      kavasti huomioon ja hankkeesta suorastaan luo-
47525: tua ympäristövaikutusten arviointiin. Tästä on          pumaan sen jälkeen, kun siihen on suuret inves-
47526: jo nähty joitakin esimerkkejä, mutta siitä pitäisi      toinnit tehty. Toisin sanoen tässä on hyvin mer-
47527: mahdollisimman pian tulla suunnittelukäytäntö.          kittävästä askeleesta kysymys, mutta samalla
47528: Sillä tavalla päästäisiin lähemmäksi tavoitetta,        myös vasta ensimmäisestä.
47529: että ympäristöhaitat ehkäistäisiin jo ennakolta.           Arvoisa puhemies! Käytännössähän tämä
47530:                                                         merkitsee hyvin suurta kulttuurimuutosta. Siis
47531:                                                         olennaisinta on se, että tämän laatuinen asia ote-
47532:    Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.             taan vakavasti, ettei siitä vain tule tällaista muo-
47533:                                                         dollista välinettä, eräänlaista pahaa, joka on nyt
47534:                                                         kuitenkin otettava huomioon, se on tehtävä, sii-
47535:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      hen on varallisuutta upotettava, että se voidaan
47536: Rouva puhemies! Kun laki oli esittelyssä valio-         tehdä, mutta sitten se unohdetaan.
47537: kuntaan lähettämistä varten, käytin puheenvuo-             Arvoisa puhemies! Äskettäin oli hyvin merkit-
47538: ron ja totesin mm. sen, että lakia ei ole tarkoitettu   tävä esimerkki siitä, että kulttuurimuutos ei ole
47539: estämään elävää kehitystä yhteiskunnassa. On            vielä oikein tapahtumassa. Valtioneuvosto päätti
47540: otettava tietysti huomioon ympäristön vaati-            suuressa viisaudessaan Kajaanin lähelle työlli-
47541: mukset, ihmisen elinympäristön vaatimukset,             syysvaroin rakennuttaa tienpätkän Eevala -
47542: kulttuuri- ja sellaiset vaikutukset, kun esimerkik-     Juurikkalahti. Tässä yhteydessä en ota kantaa
47543: si suuria teollisia investointeja suunnitellaan.        tämän tienpätkän tarpeellisuuteen. Ylipäätään
47544:     Minua vain arveluttaa se, kun tässä aivan oi-       minulla on myös siitä selvä käsitys, mutta otan
47545: kein, totta kai, ja oikeutetusti vihreät innos-         esille sen, mitä tässä hankkeessa tapahtui. Tästä
47546: tuneesti käyttävät puheenvuoroja. He uskovat            hankkeesta teetätettiin hyvin perusteellinen ym-
47547: saavansa tästä lainsäädännöstäjonkinlaisen lyö-         päristövaikutusten arviointi, joka oli mukana sil-
47548: mäaseen, jolla estetään elävän elämän toiminto-         loin, kun tielaitos otti asiaan kantaa. Nämä asia-
47549: 
47550: 56 249003
47551: 882                                        36. Tiistaina 3.5.1994
47552: 
47553: 
47554: kirjat tulivat aikoinaan liikenneministeriöön, ja       päristövaikutuksia, on suoritettava ympäristö-
47555: siellä päädyttiin siihen, että perusteita tähän         vaikutusten arviointi. Arvioinnissa on tarkastel-
47556: hankkeeseen ei ole ryhtyä. Kuitenkin työministe-        tava hankkeen ympäristövaikutuksia eri näkö-
47557: riö toi tämän hankkeen valtioneuvostoon, joka           kohdista alkaen raaka-aineista, liikenneratkai-
47558: ympäristöministerin hanketta vastustaessa päät-         suista ja päättyen luonnonvarojen käytön ja ym-
47559: ti kuitenkin ryhtyä tähän hankkeeseen.                  päristönsuojelun arvoihin. Arvioinnin tulos esi-
47560:     Olin eilen kuuntelemassa informaatiota siitä,       tetään arviointiselostuksena. Arviointiselostusta
47561: mitä yva käytännössä tässä yhteydessä merkitsi.         ei vahvisteta, vaan viranomainen antaa siihen
47562: Se merkitsi sitä, että kun asia oli valtioneuvostos-    lausunnon, joka yhdessä selostuksen kanssa toi-
47563: sa, esittely tapahtui ympäristövaikutusten ar-          mitetaan lupaviranomaiselle.
47564: vioinnista riippumattomana. Toisin sanoen, kun             Ympäristövaikutusten arviointi ja arviointise-
47565: oli osoitettu, että oli olemassa kolme erilaista        lostus ei ole lupa. Se ei estä mitään hanketta
47566: tievaihtoehtoa, joista yhdellä oli kaikkein suu-        toteuttamasta. Se ei myöskään nosta eikä laske
47567: rimmat ympäristöhaitalliset vaikutukset, sitten         rimaa eri hankkeiden toteuttamiselle. Se ei muu-
47568: oli vähiten haitallinen vaihtoehto, kun asiantun-       ta lupajärjestelmää sinänsä. Se on pelkästään
47569: temattomat olivat asiaa esittelemässä valtioneu-        informatiivinen. Tähän on yksi poikkeus: Jos
47570: vostossa, valittiin ympäristön kannalta kaikkein        Suomi liittyy Euroopan yhteisön jäseneksi, sel-
47571: harroiliisin vaihtoehto. Toisin sanoen koko pro-        laista hanketta, joka on selkeästi ympäristövai-
47572: sessissa hylättiin kaikki aikaisemmin tehty työ ja      kutusten arviointimenettelyn perusteella kieltei-
47573: sitten tempaistiin vain ohi ammattiministeriön          nen ympäristön kannalta, ei voida toteuttaa.
47574: tämä hanke valtioneuvostoon, ja nyt sitä ollaan            Ympäristövaikutusten arviointimenettely ja
47575: kai ryhtymässä toteuttamaan. Tosin valtioneu-           arviointiselostuksen juridinen puoli tulee tällä
47576: voston päätökseen sisältyy ympäristöministerin          hetkellä näkyviin silloin, kun hankkeen lupaa
47577: vaatimuksesta sen laatuinen lausuma, että asian         ratkaistaan. Tällainen lupa voi olla esimerkiksi
47578: ympäristöasiat pitää vielä kerran tutkia.               rakennuslupa, vesilupa tai ympäristö lupa. Lupa-
47579:     Tämä kuvaa sitä, kuinka todella merkittäväs-        viranomainen ei nimittäin voi myöntää lupaa,
47580: tä asiasta on kysymys nimen .1maan kulttuuri-           ennen kuin ympäristövaikutusten arviointi on
47581: muutoksena. Ei tästä hommasta tule, kuulkaa             suoritettu, eli yva on siis luvan lupa. Yva-menet-
47582: edustajatoverit, yhtään mitään, jollei koko virka-      tely on periaatteeltaan ja toimitavaltaan hyvin
47583: mieskunnan kautta tapahdu kulttuurimuutos,              tärkeä ja tervetullut, mutta siihen liittyy kaksi
47584: asennemuutos, niin että tämän Iaatuiset selvityk-       epämääräistä kohtaa.
47585: set otetaan vakavasti, ne vaikuttavat varsinai-            Ensinnäkin arviointiohjelman laajuus. Arvi-
47586: seen päätöksentekoon ja merkitsevät myös jota-          ointiohjelman laajuutta ei vahvisteta lainkaan.
47587: kin valintojen tekemisessä. Toisin sanoen tämä          Viranomainen antaa siitä vain lausunnon. Lisäk-
47588: on merkittävä ensimmäinen askel, mutta tämä             si arviointityön sisältöä voidaan työn edetessä
47589: ensimmäinen askelkin saattaa jäädä aivan ontu-          vaatia laajennettavaksi. Tämä on toisaalta ym-
47590: vaksi, jos nimenomaan kulttuurimuutosta ei yh-          märrettävää, koska esille saattaa nousta aivan
47591: teiskunnassa näissä asioissa tapahdu.                   uusia tekijöitä, mutta toisaalta kiisteltyjä ympä-
47592:                                                         ristöhankkeita on, niin kuin tiedämme, aina jar-
47593:                                                         rutettu siten, että vaaditaan loputtomasti uusiaja
47594:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.             uusia selvityksiä. Tässä suhteessa yva-laki ei tuo
47595:                                                         selkeyttä, mikä olisi ollut toivottavaa. Toivotta-
47596:                                                         vasti käytäntö sallii lisäyksiä arviointiohjelmaan
47597:    Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!        vain sellaisissa tapauksissa, jolloin esille tulee
47598: Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys laiksi        seikkoja, jotka eivät ole olleet tiedossa, kun ar-
47599: ympäristövaikutusten arvioinnista on merkityk-          viointiohjelmaa on aikaisemmin laadittu. Myös-
47600: seltään yksi Jaajimpia eduskunnassa käsitellyistä       kään arvioinnin tulosta, arviointiselostusta, ei
47601: laeista. Lopullisen sysäyksen lain säätämiseen          vahvisteta. Viranomainen ainoastaan antaa siitä
47602: antoi Eta-sopimus, myösYK:npuitteissa solmit-           lausunnon, joten viime kädessä arviointiselos-
47603: tu sopimus, jonka mukaan myös Suomen on                 tuksen hyväksyy vasta lupaviranomainen myön-
47604: omaksuttava Iainsäädäntöönsä ympäristövaiku-            täessään tai evätessään luvan.
47605: tusten arviointia koskevat menettelyt.                     Lakiesityksen liitteenä oli valiokunnan käy-
47606:    Lakiehdotuksen mukaan sellaisista hankkeis-          tössä myös asetusluonnos. Siinä on viranomaisil-
47607: ta, joilla saattaa olla merkittäviä haitallisia ym-     le asetettu varsin tiukat aikarajat sekä arviointi-
47608:                                         Ympäristövaikutusten arviointi                                   883
47609: 
47610: ohjelmasta annettaville lausunnoille että lopulli-       ympäristövaikutusten arvioinnin pakollisuuden.
47611: sesta arviointiselostuksesta annettavalle lausun-        Uusi velvollisuus on yleinen selvitysvelvollisuus,
47612: nolle. Kun tiedetään, että erilaiset ympäristö-,         aivan kuten ed. Hautala puheessaan totesi. Vi-
47613: rakennus- ja kaavoitusasiat viipyvät varsin              ranomaisille tulee lain 24 §:n mukaan entistä suu-
47614: kauan ympäristöhallinnossa nykyisin, on näihin           rempi velvollisuus olla selvillä suunnitelmiensa ja
47615: tiukkoihin aikarajoihin lupa suhtautua epäilyk-          ohjelmiensa ympäristövaikutuksista. Tarkem-
47616: sellä. Toivottavasti ne kuitenkin pitävät.               mat ohjeet tästä antaa valtioneuvosto. Tämä on
47617:     Toinen lakiesityksessä esiintynyt epämääräi-         perusteltua ja tarpeen sanelemaa.
47618: syys on hankkeen soveltamisala. Hallituksen esi-             Sen sijaan epämääräisemmäksi jäi lakiesityk-
47619: tyksen mukaan arviointimenettelyä olisi sovellet-        sen 25 §,joka määrää, että muustakin kuin varsi-
47620: tava asetuksella tarkemmin säädettäviin hank-            naisesta yva-menettelyn piirissä olevasta hank-
47621: keisiin, joilla niiden luonteesta johtuen saattaa        keesta on siitä vastaavan oltava riittävästi selvil-
47622: olla merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuk-          lä, sen ympäristövaikutuksista, siinä määrin kuin
47623: sia. Valiokunta piti tätä momenttia liian epämää-        kohtuudella voidaan edellyttää. Mitä tämä käy-
47624: räisenä ja muutti pykälän kokonaan uuteen, täs-          tännössä merkitsee, jääjonkin verran epäselväk-
47625: mällisempään muotoon sitoen sen soveltamis-              si. Saadun selvityksen mukaan ympäristöminis-
47626: alan lähinnä kansainvälisiin sopimuksiin.                teriön asiantuntijat totesivat tämän pykälän ole-
47627:     Tämän pykälän osalta myös lakiesityksen pe-          van lähinnä julistuksenomainen, joten sen käy-
47628: rustelut olivat ristiriitaiset. Niiden mukaan ym-        tännön merkitys jää tulevan lupakäytännön va-
47629: päristöministeriö olisi voinut edellyttää lainmu-        raan.
47630: kaista arviointia myös pienempiin hankkeisiin                Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan uusi
47631: kuin asetuksessa säädettyihin eli pykälän 1 mo-          yva-laki luo selkeämmät puitteet ympäristön-
47632: mentti oli menettämässä merkitystään. Tämän              suojelulle ja järkevälle yhteiskunnan rakentami-
47633: mukainen ympäristöministeriön luettelo asetus-           selle. Koska luonto ja ympäristö on kuitenkin
47634: luonnoksessa hankkeista, jotka ehdottomasti              monimuotoinen ja vivahteikas, sen arviointi ja
47635: vaativat yva-menettelyä, ei vaikuttanut kovin            hankkeiden ympäristölle aiheuttamien vaiku-
47636: johdonmukaiselta.                                        tusten selvittely on vaikeaa ja helposti rönsyile-
47637:     Luettelossa mainittiin mm. yli 100 000 asuk-         vää. Uusi yva-laki ei ole kovin selkeä, ja vasta
47638: kaan kaupunki, sen jätevedenpuhdistamon ra-              käytäntö osoittaa, miten sen soveltamisessa on-
47639: kentaminen, mutta myös 200 hehtaarin suon ojit-          nistutaan. Tärkeää kuitenkin on, että sitä sovel-
47640: taminen. Tuntuu sangen epätodennäköiseltä,               lettaisiin vastuuntuntoisesti ja harkiten, jolloin
47641: että esimerkiksi 99 000 asukkaan kaupungin jä-           sen päämäärät voidaan saavuttaa ja samalla
47642: tevedenpuhdistamo olisi ympäristövaikutuksil-            turvata myös joustava yhteiskunnan rakentami-
47643: taan vähäisempi kuin parin neliökilometrin suon          nen.
47644: ojittaminen metsänkasvatukseen. Valiokunta
47645: kiinnittikin huomiota asetukseen otettavien                  Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
47646: hankkeiden ympäristövaikutusten jonkin astei-            sa puhemies! Ed. Virrankoski sanoi, että uusi
47647: seen yhteismitallisuuteen. Lakiesityksen peruste-        yva-laki ei ole selkeä. Miksi valiokunta ei tehnyt
47648: luissa puhuttiin jopa metsäautoteistä, kun taas          siitä sellaista, että se on ymmärrettävä?
47649: esimerkiksi valtatiet ja kantatiet olivat poissa pe-         Minä kiinnitin huomiota siihen, että yhteismi-
47650:  rustetuista, kyläteistä puhumattakaan. Valio-           tattomia asioita ympätään lain sisään eli on pie-
47651: kunta katsoi, että metsäautotiet voivat olla ym-         niä asioita ja suuria asioita. Nyt on pelkona se,
47652:  päristövaikutuksiltaan merkittävän haitallisia          kun tuntee ympäristöministeriön halun koota it-
47653:  vain lähinnä, mikäli ne koskevat kansallis- tai         selleen kaikki valta, että sinne menee pieniäkin
47654:  luonnonpuistoa tai luonnonsuojelualuetta.               asioita. Se on tällaisen lain yhteydessä mielestäni
47655:      Vastaavasti valiokunta täsmensi myös raken-         ihan turhaa. Täytyy ympäristönsuojelussakinjo-
47656:  nuslain muutosesityksen poikkeusluvan epää-             kin järki pitää, ettei kaikkea voi pelkästään sen
47657:  misperusteen osalta koskemaan vain merkittäviä          turvin viivytellä.
47658:  haitallisia ympäristövaikutuksia. Siis ainoastaan           Ed. Pulliaisen puheenvuoron johdosta voi ky-
47659:  sellaisille hankkeille, joilla on merkittäviä haital-   syä, onko tienpätkä Kainuussa niin tärkeä asia,
47660:  lisia ympäristövaikutuksia, ilman muuta ei saa          että sen takia pitäisi jokin kulttuurinmuutos pe-
47661:  myöntää rakennuslupaa.                                  räti tehdä. Mielestäni kulttuurinmuutos on suh-
47662:      Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva yva-laki       tautumisessa ylipäätään luontoon eikä pelkäs-
47663:  sisältää myös muita velvoitteita kuin varsinaisen       tään yhteen tienpätkään.
47664: 884                                          36. Tiistaina 3.5.1994
47665: 
47666: 
47667:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-                tansa siitä, aiotaanko tätä lakiesitystä soveltaa
47668: voisa puhemies! En usko, että pitkään aikaan on           esimerkiksi Viikin kansainvälisesti arvostettuun
47669: pelkoa siitä, että ympäristöministeriö käyttäisi          lintulahteen ja sen suojeluun. Tämän lain vaiku-
47670: suomalaisessa yhteiskunnassa liian suurta val-            tuksesta tässä suhteessa ainakin Helsingissä
47671: taa. Se on aivan liioiteltu pelko.                        näyttää olevan aivan päinvastaisia arvioita. Itse
47672:    Ed. Virrankoski puhui siitä, että joissakin ta-        tietenkin kuulun niihin, jotka katsovat, että tätä
47673: pauksissa saatetaan jarruttaa hankkeita vaati-            lakia pitäisi heti käyttää niiden vaurioiden estä-
47674: malla niistä aina vain uusia ja uusia ympäristösel-       miseksi, joita Viikin lintulahden ympäristön ras-
47675: vityksiä. Tässä yhteydessä on mielestäni asiallista       kaasta rakentamisesta aiheutuisi.
47676: muistuttaa siitä, että on myös päätetty käynnistää
47677: sellaisia hankkeita, jotka eivät alkuunkaan, jo              Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
47678: aivan alustavassa tarkastelussa, ole ympäristö-           sa puhemies! Ed. Hautalalle, joka puheenvuoros-
47679: vaikutusten kannalta sellaisia, että niitä voitaisiin     saan uskoi, ettei ole pelkoa siitä, että ympäristö-
47680: ylipäätänsä rakentaa. Vuotoksen allas on yksi             ministeriölle asiat nyt keskittyvät, totean, että
47681: tällainen. Silloin olisi poliittisten päättäjien aikoi-   kyllä tästä on selkeä pelko olemassa, kun on
47682: naan pitänyt tämä tajuta, ja se on sitten ihan            katsonut, millä tavalla alueilla aluepolitiikkaa
47683: heidän oma vikansa, jos tällaisista hankkeista            yritetään hahmottaa. Ed. Hautala on kotoisin
47684: vaaditaan aina vain uusia ympäristöselvityksiä,           pääkaupunkiseudulta eikä siJiä tavalla aluepoli-
47685: joista on jo moneen kertaan todettu, että niiden          tiikkaanjasen toteuttamiseen ehkä ole kiinnittä-
47686: ympäristövaikutukset ovat kestämättömiä.                  nyt huomiota, mutta kun esimerkiksi aluepoliit-
47687:                                                           tista lainsäädäntöä käsiteltiin, siJioin kävi kyllä
47688:     Ed. Virrankoski (vastauspuheenvuoro):                 selkeästi ilmi, että ympäristöministeriö on yksi
47689: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle totean vain sen           sellainen ministeriö, joka haluaa rakentaa putki-
47690: verran, että valiokunta pyrki tekemään laista täs-        hallinnon eikä suinkaan mennä siihen suuntaan,
47691: mällisemmän kirjoittamalla kokonaan uudelleen             että myös ympäristöasioista ja luonnonsuojel us-
47692: sen soveltamispykälän ja korjaamalla kaikki               ta vallitsisi alueilla kohtuullisen suuri yksimieli-
47693: kohdat, jotka viittaavat ympäristövaikutusten             syys, minkä minun mielestäni pitäisi vallita.
47694: arviointiin, sanonnalla "merkittäviä haitallisia          Alueitten ihmisten tuki täytyy saada suurille
47695: ympäristövaikutuksia". Myös mietinnössä pyrit-            hankkeiile, jotta päästään eroon iänikuisista
47696: tiin selkeyttämään lain soveltamisalaa.                   Juonnonsuojelukiistoista, jotka 80-luvulla tätä
47697:                                                           asiaa rasittivat ja jotka tietyllä tavalla ovat nyt
47698:   Ed. P u 11i aine n (vastauspuheenvuoro):                ympäristöministeriönkin painolastina, kun se
47699: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle totean, että              yrittää luoda maahan kunnollista ympäristölain-
47700: kulttuurimuutos tarkoittaa juuri suhtautumista-           säädäntöä. Siinä mielessä toivoisin, että tästä
47701: van muutosta.                                             putkihallintoajattelusta myös ympäristöministe-
47702:                                                           riössä vähitellen ryhdyttäisiin luopumaan.
47703:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
47704: puhemies! Uskallan myös olla ed. Ukkolan                     Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
47705: kanssa eri mieltä siitä, ettei lakiesitys valiokun-       voisa puhemies! Olen kyllä syntyisin Oulusta. En
47706: takäsittelyn aikana olisi muuttunut selvemmäk-            tiedä, missä ed. Ukkola on syntynyt, mutta olen
47707: si kuin se oli lähtiessään hallitukselta. Sanoisin,       siellä asunut 12 ensimmäistä elinvuottani enkä
47708: että valiokunta on aika merkittävälläkin tavalla          suinkaan pääkaupunkiseudulla.
47709: muuttanut lakiesitystä ja parantanut sitä olen-              Mielestäni todellinen uhka alueilla on se, että
47710: naisesti.                                                 vasta perustettu maakuntahallinto kahmii itsel-
47711:     Ennen kaikkea kannattaa panna merkille,               leen liikaa sananvaltaa ympäristöasioissa, (Ed.
47712: että valiokunta on lakiesityksen 4 §:ää laajenta-         Jaakonsaari: Aivan!) ja silloin valta liukuu kes-
47713: nut ja todennut yksiselitteisen selvästi, että arvi-      kustalaisille piireille, (Ed. Aittoniemi: Oikeissa
47714: ointimenettelyä sovelletaan myös sellaisiin               käsissä!) jotka ainakaan ed. Ukkolan kotiseudul-
47715: hankkeisiin, joista saattaa aiheutua merkittäviä          la eivät ole niin kovin edistyksellisiä ympäristö-
47716: haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luon-             asioissa.
47717: non ja muun ympäristön erityispiirteiden vuok-
47718: si.
47719:     Kun nyt ympäristöministeri Pietikäinen on                Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.
47720: paikalla, olisi mielenkiintoista kuulla hänen kan-
47721:                                         Ympäristövaikutusten arviointi                                   885
47722: 
47723:     Ed. P a 1 o h e i m o : (Ed. Aittoniemi: Älkää       tytty laskemaan kustannuksia, investointikus-
47724: käyttäkö sivistyssanoja!) Rouva puhemies! -              tannuksia, niille korkoja, on pystytty laskemaan
47725: Yritän ed. Aittaniemen toivomuksesta olla käyt-          kunnossapitomenoja jne., työllisyysvaikutuksia,
47726: tämättä liikaa sivistyssanoja.                           ja nekin on pystytty muuttamaan rahaksi, ja tällä
47727:     Ed. Ukkola käytti äsken puheenvuoron, jossa          tavoin yleensä kaikkien eri vaihtoehtojen vertai-
47728: hän esitti hätkähdyttävän mielipiteen, että ympä-        lu on markkamääräisesti ollut mahdollista ja nii-
47729: ristöministeriöllä on liikaa valtaa. (Ed. Jaakon-        den asettaminen paremmuusjärjestykseen on ol-
47730: saari: Kyllä!) Jälleen kerran olen ed. Ukkolan           lut toimivaa. (Ed. UkkoJa: Tulin takaisin!) Nyt
47731: kanssa täsmälleen eri mieltä. (Ed. UkkoJa: Se ei         kun halutaan ottaa ympäristövaikutukset mu-
47732: ole mikään uutinen!) Ympäristöministeriö on              kaan, joudutaan tilanteeseen, jossa eri ulottu-
47733: toiminut tähän saakka niin kuin hiljainen, nöyrä         vuuksien asioita joudutaan summeeraamaan,
47734: siivoojatäti, joka astuu juppien orgioihin aamu-         ikään kuinjouduttaisiin summeeraamaan metre-
47735: yöstä, kun hänen siivoamisvuoronsa alkaa, ja             jä ja kiloja toisiinsa, ja monet edustajat tietävät,
47736: pyytelee nurkkiin sammuneilta juhlijoilta an-            että tämä ei ole mahdollista.
47737: teeksi sitä, että on tullut vähän häiritsemään.              Siitä syystä pitäisi periaatteessa pyrkiä lähes-
47738:     Toivoisin, että ympäristöministeriö ei enää          tymään tätä kysymystä hyvin periaatteellisella
47739: toimisi näin. Toivoisin, että ympäristöministeriö        tasolla, ja koska ympäristöministeri Pietikäinen
47740: toimii niin kuin poliisin karhukopla, joka saa-          on paikalla, haluan tehdä konkreettisen ehdo-
47741: tuaan vihiä joistakin tämmöisistä juppijuhlista          tuksen,jonka tulen kolmannessa käsittelyssä pu-
47742: astuisi heti paikalle ja pistäisi jupit jonoon ja        kemaan ponneksi. Se on se, että pyrittäisiin poh-
47743: järjestykseen ja sanoisi, että eipäs häiritä niin        timaan, miten ympäristökysymykset olisivat
47744: hirveästi naapureita. (Ed. Aittoniemi: Tämä on           yleensä muutettavissa määrällisiksi niin, että ne
47745: poliisia loukkaavaa!)                                    olisivat vertailtavissa ja summeerattavissa kaik-
47746:      Mielestäni, arvoisa ympäristöministeri, ympä-       kien muiden mitattavissa olevien asioiden kans-
47747: ristöministeriö on aivan liian nöyrä, aivan liian        sa.
47748: anteeksi pyytelevä, aivan liian paljon siinä roolis-         Silloin joudutaan tietysti hyvin vaikeiden ky-
47749: sa toimiva, että "anteeksi nyt, te kaikki muut           symysten eteen. Joudutaan kysymään esimerkik-
47750: ministeriöt, että mekin olemme olemassa". Ym-            si, mikä on saimaanhylkeen hinta, mikä on sen
47751: päristöministeriön pitäisi olla valtiovarainminis-       hinta lajina, paljonko sille pantaisiin arvoa, mikä
47752: teriön kaltainen superministeriö, joka pystyisi          on kauniin maiseman hinta, sekin pitäisi pystyä
47753: käyttämään veto-oikeutta aina silloin, kun muut          muuttamaan markkamääräiseksi arvoksi. Edel-
47754:  ministeriöt lähtevät ylittämään rajansa ympäris-        leen ehkä näitä helpompana esimerkkinä on se,
47755: tön suhteen. Ympäristöministeriön pitäisi voida          mikä on vaikkapa haitallisen melun aiheuttama
47756: asettaa reunaehdot samoin kuin valtiovarainmi-           kustannus, mitä sille pitäisi laskea arvoksi, jotta
47757: nisteriö asettaa kaikille toimenpiteille, mitä val-      se voidaan ottaa vertailussa mukaan. Me jou-
47758: takunnassa tapahtuu. -Terve menoa vain, ed.              dumme erittäin vaikeiden eettisten kysymysten
47759:  UkkoJa! (Ed. UkkoJa: Tulen takaisin, käyn vain          eteen silloin, kun näitä asioita arvioidaan. Täy-
47760:  soittamassa!) - No niin, haluaisin seuraavaksi          tyy kysyä, mikä on luonnon hinta ihmiselle, mikä
47761:  puuttua itse tähän lakiin, joka on vielä tärkeämpi      on esimerkiksi luonnon itseisarvo, joka on jo
47762:  kuin ed. Ukkolan puheenvuorot.                          erittäin vaikea ja erittäin abstrakti kysymys. Me
47763:      Yva on sinänsä hyvä asia. On erittäin hyvä,         joudumme kysymään, mikä on jonkin toimenpi-
47764:  että tällainen lakiesitys on tullut eduskuntaan.        teen arvo, joko positiivinen tai negatiivinen, tule-
47765:  Kuitenkin tässä on eräs ongelma, jonka toivoisin        ville sukupolville ja millä tavoin tulevat sukupol-
47766:  ministeriön huomaavan, ja ongelma on se, että           vet näissä vertailuissa pitäisi ottaa huomioon.
47767:  aina kun näitä arviointeja tehdään, joudutaan               Siitä syystä, että tiedän näiden asioiden käsit-
47768:  vertailemaan toisiinsa vaihtoehtoja. Joudutaan          telyn edenneen jo melko pitkälleesimerkiksi Hol-
47769:  vertailemaan esimerkiksi teiden linjauksia ja nii-      lannissa, ehdotan kolmannessa käsittelyssä pon-
47770:  den linjausten vaihtoehtoja. Joudutaan vertaile-        nen muodossa, että ympäristöministeriö asettaisi
47771:  maan sitä, rakennetaanko jollekin paikkakun-            työryhmän, toimikunnan tai komitean, joka ot-
47772:  nalle teollisuuslaitos vai jätetäänkö rakentamat-       taisi koko tämän asiavyyhden pohdittavakseen,
47773:  ta.                                                     siis kysymyksen siitä, millä tavoin laadulliset
47774:      Nämä vertailut ovat toistaiseksi olleetjollakin     ympäristöasiat olisivat arvioitavissa markkoina
47775:  tavalla mahdollisia siitä syystä, että niitä on tehty   määrällisesti, koska vasta silloin vertailukelpoi-
47776:  määrällisin perustein, kvantitatiivisesti. On pys-      sia laskelmia voidaan tehdä.
47777: 886                                        36. Tiistaina 3.5.1994
47778: 
47779: 
47780:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä evästykseksi         taanko meitä ollenkaan? Eikö riitä, että meillä on
47781: sanoa ympäristöministerille, että nämä kysy-           ed. Paloheimo?
47782: mykset ovat aina loppujen lopuksi poliittisia
47783: päätöksiä. On periaatteessa niin, että mikään             Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
47784: tieteellinen lähestymistapa ei tuota tulosta siitä,    Arvoisa puhemies! Minä en vastaa ed. Ukkolalle
47785: mikä on esimerkiksi saimaanhylkeen arvo laji-          ymmärrettävistä syistä, vaan ed. Aittoniemelle.
47786: na, vaan kysymys on poliittisesta päätöksestä,            Sanoisin vain, että tässä on kysymys ekologien
47787: kysymys on yleisestä mielipiteestä siinä, paljon-      ja humanistien välisestä tietyn tyyppisestä näke-
47788: ko sille halutaan antaa arvoa. Siitä huolimatta,       myserosta silloin, kun maisemakokonaisuuksia
47789: että kysymys on poliittisen päätöksen ja poliitti-     tuhotaan kopeekan rahojen vuoksi. Minusta
47790: sen pohdinnan takana, sitä ei saa sivuuttaa,           tämä on erittäin tärkeä asia. Toivoisin ed. Aitto-
47791: vaan sitä pitää lähteä pohtimaan ja sitä pitää         niemen useammin puhuvan tästä kysymyksestä.
47792: yrittää jollakin tavalla lähestyä, ettei olla niin
47793: epämääräisellä pohjalla kuin tällä hetkellä kui-          Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva
47794: tenkin ollaan.                                         puhemies! Ed. Aittoniemelle vastaan minäkin.
47795:                                                        En puutu enää moneen kertaan puituun Kolmos-
47796:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        tien ja moottoritien rakentamiseen, mutta kyllä-
47797: Rouva puhemies! Jos ratkaisu kahden vaihtoeh-          kin hänen tulkintaansa ja rinnakkainasetteluun-
47798: don välillä tehdään kylmän virkamiesmäisesti il-       sa kymmenien kilometrien neitseellisestä maise-
47799: man, että siihen tietyt kiihkopiirit ottavat osaa,     masta ja parista sääriluustaja kopeekan rahasta.
47800: niin silloin tehdään varmasti tämänkin lain pe-        Se tulkinta Suomen historiasta ja nimenomaan
47801: rusteella,jos on esimerkiksi kysymys tien linjauk-     Rapolan muinaisharjusta, jolla on todella mer-
47802: sesta, hyviä ratkaisuja.                               kittävä asema Suomen muinaishistoriassa, oli
47803:    Esitän toisenlaisena esimerkkinä Helsinki -         niin kaukana siitä, miten yleisesti Suomen histo-
47804: Hämeenlinna - Tampere-moottoritien siltä               ria mielletään, että haluan sen tulevan pöytäkir-
47805: kohdalta kuin on ollut kysymys aikanaan: Val-          jaan merkityksi edes lähempänä totuutta, kuin
47806: keakoski vai Toijala.                                  ed. Aittoniemi esitti.
47807:    Toijalan vaihtoehdossa Liponselän kautta tu-
47808: hottiin kymmeniä kilometrejä neitseellistä maise-          Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
47809: maa. Jos ratkaisu olisi tehty nykyistä tielinjausta     sa puhemies! Haluan kiittää ympäristövaliokun-
47810: myöten, kuten se on tapahtunut Helsingin pääs-          taa hyvin perusteellisesta ja hyvästä työstä, joka
47811: sä, maisemalliset vauriot olisivat olleet hyvin vä-     ympäristövaikutusten arviointimenettelylain-
47812: häisiä.                                                 säädännön osalta on tehty. Tarkennukset, joita
47813:    Kysymys oli vain siitä, että linjaus meni parin      itse lakitekstiin ja perusteluihin on tehty, ovat
47814: kolmen kilometrin päästä Rapolanharjusta, jos-          paikallaan ja ne parantavat esimerkiksi 4 §:n so-
47815: ta oli löydetty joskus pari sääriluuta ja vanha         veltamisalan osalta niin lain tulkintaa kuin myös
47816: kopeekan raha. Tämä ratkaisi sen, että kymme-           selkeyttä ja itse asiassa palauttavat sen hengel-
47817: niä kilometrejä neitseellistä luontoa voidaan kyl-      tään ja muodoltaan aika pitkälle siihen muotoon,
47818: lä tuhota. Jotkut kiihkomielisesti asiaa ajavat         joka oli ympäristöministeriön ensin esittämä
47819: lähtivät siitä, että pari sääriluuta ja kopeekan        muoto ja joka sitten neuvotteluvaiheessa muo-
47820: raha on huomattavasti tärkeämpi kulttuurillinen         toutui hieman ympäri pyöreämpään muotoon.
47821: muisto kuin luonnonsuojelullinen näkemys, ja            Samalla tapaa muotoilu soveltamissäännöksen
47822: tämä ei Valkeakosken linjauksessa ollenkaan             tarkistamisesta niin, että hankearviointi koskee
47823: liikkunut lähelläkään Rapolanharjua. Tässä              tosiasiallisesti ennen lain voimaantuloa tai tä-
47824: asiassa kiihkomieliset kopeekan harrastajat ja          män vuoden aikanajulkisesti kuulutettuja hank-
47825: tätä näkemystä esittävät voittivat. Tämä on mie-        keita, on myös hyvin paikallaan.
47826: lestäni ongelmallista tällaisissa asioissa. Silloin        On olennaista nähdä se seikka, joka myös kes-
47827: jokin tietty suunta saattaa aiheuttaa korvaamat-        kustelussa on hyvin tullut ilmi muun muassa
47828: tomia vaurioita näissä harkintakysymyksissä.            ed. Virrankosken puheessa ja ed. Aittoniemen
47829:                                                         pohdiskeluissa tielinjauksesta, että ympäristö-
47830:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             vaikutusten arviointi ei todellakaan ole toiminta-
47831: sa puhemies! Ed. Paloheimon puhe sisälsi niin           lupa eikä myöskään anna yhtä ainoaa oikeaa
47832: suurta hengen ja älyn säihkettä, että meidän            vastausta siihen, miten tulisi menetellä. Se antaa
47833: kaikkien tulee olla kiitollisia. Itse asiassa tarvi-    tiedon erilaisten vaihtoehtojen ympäristövaiku-
47834:                                        Ympäristövaikutusten arviointi                                 887
47835: 
47836: tuksista ja auttaa näin päättäjää tekemään oman        denvastaavien hankkeiden edistämiseen ja kehit-
47837: arvionsa ja valintansa eli sen arvo valinnan, mit-     tämiseen.
47838: kä ovat säilytettäviä arvoja ja mitkä sellaisia ar-        Euroopan unioni tulee omalta osaltaan astu-
47839: voja, että ne voivat väistyä esimerkiksi toisten       maan myös ympäristövaikutusten arvioinnissa
47840: kulttuurihistoriallisten tai taloudellisten arvojen    yhden askeleen eteenpäin tästä hankekohtaisesta
47841: tieltä. Siinä suhteessa oikeita absoluuttisia vas-     harkinnasta. Se tulee tarkoittamaan, että aluepo-
47842: tauksia ei koskaan ole olemassa.                       liittisista hankkeista päätettäessä ja rahoitusta
47843:     Erittäin hyviä kokemuksia ympäristövaiku-          niiile suunnattaessa edellytetään toimintaohjel-
47844: tusten arviointilainsäädännön periaatteiden so-        man ympäristövaikutusten arviointia, ja tämä
47845: veltamisesta on tällä hetkellä nimenomaan tielin-      tehtävähän, tämän harkinnan tekeminen, kuu-
47846: jausten osalta ja tiehallituksen osalta, joka omas-    luu luontevasti maakunnallisille liitoille, jotka
47847: sa menettelytavassaan on jo pitempään noudat-          myös omalta osaltaan tätä aluepoliittista kehittä-
47848: tanut lain velvoitteita. Se myös hyvin osoittaa        missuunnittelua tekevät.
47849: sen, kuten moottoritielinjauksessa ja mm. juuri            Samalla tavalla meillä on tärkeää niin valtion-
47850: parhaillaan keskusteltavassa Porvoon suunnan           kuin kunnallisessakin hallinnossa siirtyä toimin-
47851: tielinjauksessa, että joskus joudumme sellaisiin       taohjelmien ympäristövaikutusten arviointiin.
47852: tilanteisiin, joissa vastakkain ovat erityyppiset      Mahdollisuudet tehdä hyvää suunnitteluaja saa-
47853: ympäristöarvot, joko koskematon metsäalue,             da hyviä lopputuloksia aikaan ovat luonnollises-
47854: maisema-alue tai esimerkiksi pohjavesialue. Sil-       ti huomattavasti rajallisemmat siinä vaiheessa,
47855: loin on kyettävä arvioimaan näiden eri piirtei-        kun olemme arvioimassa yksittäisen konkreetti-
47856: den, eri luonnon-tai kulttuuriarvojen merkitystä       sen hankkeen ympäristövaikutuksia, vaikkapa
47857:  suhteessa toisiinsa. Ympäristövaikutusten ar-         sen valitun moottoritien linjausvaihtoehtoja.
47858:  viointi kykenee tähän pohdiskeluun antamaan           Olennaisinta on tehdä ympäristövaikutusten ar-
47859:  hyödyllisen tiedon, ja hankkeet ovat sen jälkeen      viointi silloin, kun toimintaohjelmia, kokonai-
47860:  niin lupa- kuin rakentamisprosessissa helpom-         suuksia, harkitaan, silloin kun mietitään, mikä
47861:  min eteenpäin vietävissä, kun olemassa olevat         on koko maan Iiikennepolitiikka, mikä on suhde
47862:  ongelmakohdat on mahdollisimman pitkälle jo           investoinnissa julkiseen liikenteeseen, rataver-
47863:  selvitelty.                                           kon kehittämiseen ja toisaalta sitten tieinvestoin-
47864:     Tärkeää on myös nähdä kaksi seurannaista.          teihin, tieinvestointien sisällä perustienpitoon ja
47865:  Toivon, että ympäristövaikutusten arviointi han-      perusparantamiseenja toisaalta uusien tieväylien
47866:  kekohtaisesti myös vaikuttaa niihin käytännön         ja moottoriteiden rakentamiseen. Tätä kautta
47867:  päätöksiin ja ratkaisuihin, opettaa päättäjiä nä-     myös saadaan suurimmat ympäristö- ja taloudel-
47868:  kemään tämän puolen. Esimerkiksi täällä maini-        liset säästöt aikaan.
47869:  tussa luurikkalahti- EevaJa-tiehankkeessa tie-            Olennaista on myös, että ympäristövaikutus-
47870:  laitos oli toiminut ansiokkaasti ja tehnyt niin       ten arviointi tulee vaikuttamaan eri hallinnon-
47871:  ympäristövaikutusten arvioinnin kuin sen mu-          alojen omaan toimintaan, myös eri lainsäädän-
47872:  kaiset eri vaihtoehtoselvitykset Kyse senjälkeen      nön sisällä. Parhaillaan valmisteilla olevassa ra-
47873:  on päättäjien vastuusta siinä, otetaanko nämä         kennuslain uudistuksessa ympäristövaikutusten
47874:  näkemykset huomioon vai ei. Tässä valitettavas-       arvioinnin merkitystä ja roolia korotetaan nykyi-
47875:  sa kysymyksessä ympäristönäkökulma sai väis-          sestään. Kaavoituksessa, maankäytön suunnit-
47876:  tyä. (Min. Norrback: Liikenneministeriö ei teh-       telussa, konkretisoituvat erilaiset ympäristövai-
47877:  nyt esitystä!)- Ministeri Norrback täällä totesi      kutukset. Siinä tosiasiallisesti harkitaan, mihin,
47878:  jo omalta osaltaan, että liikenneministeriö ei tätä   millä ehdoiila ja miten rakennetaan teitä, taloja,
47879:  esitystä tehnyt.                                      tehtaita, mitä luonnonalueitajätetään koskemat-
47880:     Mitä tulee aluepolitiikkaan ja ympäristövai-       ta, miten esimerkiksi yhdyskuntarakenne suun-
47881:  kutusten arviointiin, en itse usko, että ympäristö-   tautuu, leviää tai tiivistyy. Se on se neuvottelu-
47882:  vaikutusten arviointi muodostuu tässä suhteessa       prosessi, se on se arviointiprosessi, jossa myös
47883:  haitakkeeksi, pikemminkin toisin päin hyödyk-         ympäristövaikutusten arviointi pitää tehdä, jossa
47884:  keeksi. Kun mietimme alueellisesti käytettäviä        on mahdollisuus kaavoituksen pohjaksi, maan-
47885:  voimavaroja, niin voidaan tietysti pohtia, olisiko    käytön suunnittelun pohjaksi, arvioida eri vaih-
47886:  järkevämpää ja pidemmällä aikavälillä tuot-           toehtojen ympäristövaikutuksia.
47887:  toisampaa käyttää esimerkiksi kyseisen tiehank-           Tätä prosessia tarvitaan, ja mahdollisuuksia
47888:  keen vaatimat 25 miljoonaa markkaa alueen             kaavoituksen kehittämisessä on esimerkiksi sii-
47889:  energiapolitiikan, ympäristöteknologian tai mui-      nä, että kun kaavoituksen pohjaksi on huolelli-
47890: 888                                         36. Tiistaina 3.5.1994
47891: 
47892: 
47893: nen ympäristövaikutusten arviointi tehty, niin          on omasta moraalisesta vastuustamme ja arvois-
47894: tätä tietoa voidaan käyttää toivottavastijatkossa       tamme, jotka haluamme asettaa hyväksyttävän
47895: myös esimerkiksi kaavamerkinnöissä, jolloin             menettelyn pohjaksi, esimerkiksijätämmekö lap-
47896: voidaan selvitysten pohjalta määritellä esimer-         sia heitteille tai voivatko työolosuhteet olla sellai-
47897: kiksi tietyille alueille ne minimirajat,joita esimer-   sia, että on todennäköistä, että ihmiset kuolevat
47898: kiksi sinne sijoittuvan teollisuuden toiminnan          työpaikoilla. Näitä asioita emme pidä moraali-
47899: tulisi omalta osaltaan täyttää. Tämä luonnolli-         sesti hyväksyttävinä, ja sen mukainen toiminta
47900: sesti ei sitoisi myöhempää harkintaa eikä ympä-         on myös kiellettyä. Uskon, että ympäristöasiois-
47901: ristöluvan myöntämistä, mutta osoittaisi Suunni-        sa tärkein askel onkin samanlaiseen arvopohjaan
47902: teltavalie teollisuudelle sen suunnan, minkälai-        perustuva, niin että emme moraalisesti pidä hy-
47903: nen herkkyys tai kuormituksen sietokyky esimer-         väksyttävänä tahallista tai piittaamattomuudes-
47904: kiksi erilaisilla vesistöalueilla on tai eri kaupun-    ta johtuvaa alkuperäisluonnon hävittämistä tai
47905: kialueilla on ilmanlaadun osalta. Näin tämä             merkittävää ympäristön tilan heikentämistä.
47906: myös tehostaisijärkevääja tehokasta taloudellis-            Muilta osin indikaattoreiden kehittäminen
47907: ten toimintojen sijoittumista.                          ympäristövaikutusten arvioinnin pohjaksi on to-
47908:     Ympäristövaikutusten arviointiin toki kuulu-        dellakin tärkeää ja pitkäjänteistä työtä, jota tul-
47909: vat muutkin kuin luonnon ja ympäristön laadun           laan tekemään sekä kansallisesti että kansainvä-
47910: tekijät. Se on myös menetelmä, jossa kaavoituk-         lisessä yhteistyössä.
47911: sen pohjana kuullaan kansalaisia, moniäänisesti             Ed. Virrankoski pohdiskeli myös asetusta ja
47912: niitä ihmisiä, jotka tulevat elämään siinä suunni-      sitä, miten siihen erityyppiset hankkeet ovat
47913: tellussa ympäristössä, heidän toiveitaan ja tar-        omalta osaltaan tulleet. Selkeästi 4 §:n sovelta-
47914: peitaan suunnittelulle ja myös ulottuvuuksia, jot-      misalaohjeen mukaan hankkeita koskee yva sil-
47915: ka liittyvät niin rakennetun ympäristön suojele-        loin, kun ne ovat laajuudeltaan tai laadultaan
47916: miseen kuin omalta osaltaan elinympäristön toi-         samanlaisia ympäristövaikutuksiltaan. Näin
47917: mivuuteen eri väestöryhmien tarpeiden näkökul-          esimerkiksi, jos vertaamme suon ojitusta tai tie-
47918: masta eli sosiaaliseen kestävyyteen.                    tyn kokoisen kaupungin jätevesipäästöjen vai-
47919:     Täällä on ehdotettu ajatusta indikaattoreiden       kutusta ympäristöön, tätä vaikutusta mitataan
47920: kehittämisestä ympäristövaikutusten arvioinnil-         sillä ravinnekuormalla, joka tästä toimenpitees-
47921: le. Ed. Paloheimo totesi, että tarvittaisiin toimi-     tä tulee. Puhdistettujen kaupunkijätevesien ra-
47922: kunta tai työryhmä mittaamaan eri ympäristö-            vinnekuorma on suurin piirtein samaa luokkaa
47923: haitakkeiden tai ympäristötekojen hintaa. Tätä          99 000 asukkaan kaupungissa kuin mainitussa
47924: työtä tehdään tutkimustasolla jo tällä hetkellä         suoalaesimerkissäkin. Näin todella laadun, vai-
47925: aika pitkälle. Tästä esimerkkejä ovat viime aikoi-      kutusten, kautta tätä rinnastettavuutta myös
47926: na myös julkisuudessa olleet arviot tarvittavista       haetaan.
47927: korvauksista silloin, kun puhumme uhanalaisten              Valiokunnan tarkennus rakennuslain puolelle
47928: eliöiden ja eläinten hävittämisestä. Myös on sel-       on mielestäni paikallaan, joskin lähinnä stilisti-
47929: vitetty sitä, mitkä ovat esimerkiksi liikenteen tai     nen. Tässähän lisätään "haitallisia" eli todetaan:
47930: yksityisautoilun kokonaisympäristövaikutukset           " - -josta todennäköisesti aiheutuu merkittäviä
47931: ja siitä seuraavat kustannukset. On mm. todettu,        haitallisia ympäristövaikutuksia". Tämä luon-
47932: että kustannukset ylittävät muutamalla miljar-          nollisesti on ollut myös lain kirjoittamisen tar-
47933: dilla markalla sen hinnan, mitä yksityisautoilulta      koituksena, mutta täsmennyksenä lisäys on hyvä
47934: valtiolle peritään. Tämäntapaisia mittareita on         ja paikallaan.
47935: jo kehitteillä. Niiden käyttökelpoisuus ja ennen            Täällä tiedusteltiin myös, mitä uusi arviointi-
47936: kaikkea se määrä, miten niitä käytetään tällä           menettely tulee vaikuttamaan Viikin osalta. Viit-
47937: hetkellä päätöksenteossa, on toinen asia. Mallien       taan vain tässä yhteydessä jo siihen, mitä totesin
47938: kehittäminen on kohtuullisen vaikeaa.                   kaavoituksen ja sen osalta, että ympäristövaiku-
47939:     Olennaista on löytää niihin selkeys, koska          tusten arvioinnin tulee olla kaavoituksen elimel-
47940: kaikkia asioita luonnollisesti ei pidäkään yksioi-      lisenä osana ja pohjana. Silloin siinä katsotaan
47941: koisesti pyrkiä taloudellisesti mitoittamaan,           sekä luonnonarvot että myös laajemmin vaiku-
47942: vaan kyse on todellakin arvoista. En usko, että         tukset yhdyskuntarakenteisiin ja ihmisten elin-
47943: pääsisimme esimerkiksi työsuojelussa tai sosiaa-        ympäristöön. Sen lisäksi mielestäni muutenkin
47944: lisissa ratkaisuissa parempaan lopputulokseen,          ympäristövaikutusten arviointimenettely lain-
47945: jos laskisimme kovin tarkasti markkamääräisesti         säädännöllisesti kuin hengeltäänkin ehdotto-
47946: lapsen hintaa tai ihmishengen hintaa, vaan kyse         masti koskee tämän tyyppisiä hankkeita. Kysy-
47947:                                        Ympäristövaikutusten arviointi                                  889
47948: 
47949: mys on siitä, minkälaisilla menettelytavoilla niitä       Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!
47950: omalta osaltaan toteutetaan.                           Jätevedenpuhdistamoiden ja soiden ojituksen
47951:    Arvoisa puhemies! Toivon, että omalta osal-         problematiikkaan toteaisin, että 99 000 asuk-
47952: taan ympäristövaikutusten arviointilainsäädän-         kaan jätevedenpuhdistamolla on muitakin ym-
47953: nön hyväksyminen vaikuttaa käytännön ratkai-           päristövaikutuksia kuin ravinnepäästöt ja sitä
47954: suihin ja on omalta osaltaan vauhdittamassa sitä       paitsi sen asetuksen mukaan 99 000 asukkaan
47955: myönteistä kehitystä yhteiskunnassa, joka liittyy      kaupungin jätevedenpuhdistamoon ei tarvittaisi
47956: ympäristöongelmien näkemiseen, ymmärtämi-              ympäristövaikutusten arviointia.
47957: seen ja ympäristön kannalta vastuulliseen toi-
47958: mintaan. Uskon, että se on omiaan vauhditta-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47959: maan sitä prosessia, kun tiedämme, että tietoi-
47960: suus tuo mukanaan myös parempia ympäristö-                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47961: ratkaisuja. 60----70-lukujen taitteessa taisteltiin    keskustelutta
47962: kovasti esimerkiksi teollisuuden vesiensuojeluin-          !.lakiehdotuksen 1-3 §,!luvun otsikko, 4-
47963: vestoinneista ja ensimmäiset päätökset tulivat          13 §, 2 luvun otsikko, 14 ja 15 §, 3 luvun otsikko,
47964: kovalla kohulla. DDT:n vastustajia pidettiin lä-        16--23 §, 4 luvun otsikko, 24 ja 25 §, 5 luvun
47965: hinnä hyvin kyseenalaisena porukkana silloin,          otsikko sekä 26 ja 27 §ja 6 luvun otsikko, johto-
47966: kun ensimmäiset keskustelut lähtivät liikkeelle.       lause ja nimike,
47967: Yleisesti uskottiin, että DDT:n levittämisestä             2.lakiehdotuksen 3, 5, 7 aja 132 §, voimaantu-
47968: pelloille tai olohuoneisiin ei ole mitään haittaa.     losäännös, johtolause ja nimike,
47969: Samat keskustelut on käyty kestävästä metsäta-             3. lakiehdotuksen 16 luvun 1 aja 23 a §sekä
47970: loudesta ja monesta muustakin kysymyksestä             luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
47971: sen jälkeen. Tämä historia mielestäni selkeästi        ja nimike,
47972: osoittaa, että se, mikä sillä hetkellä on vaikeaaja        4. lakiehdotuksen 6 ja 10 a §, 2 luvun otsikko,
47973: välillä taisteltua, on seuraavana päivänä itse asi-    voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
47974: assa hyvinkin nopeassa aikataulussa hyväksyt-              5. lakiehdotuksen 33 a §, voimaantulosään-
47975: tyäja ymmärrettyä, kun tietoisuus asiasta leviää.      nös, johtolause ja nimike,
47976:    Mitä tulee ympäristöministeriön tai ympäris-            6. lakiehdotuksen 5 ja 6 §, voimaantulosään-
47977: töpolitiikan rooliin, arvoisat edustajat, se on juu-   nös, johtolause ja nimike,
47978: ri niin vahvaa kuin on ympäristöasioiden vah-              7. lakiehdotuksen 23 a §, voimaantulosään-
47979: vuus ja se vakavuus, millä ne otetaan puolueissa       nös, johtolause ja nimike,
47980: ja eduskunnan eri ryhmien omassa sisäisessä toi-           8. lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös,
47981: minnassa.                                              johtolause ja nimike,
47982:                                                            9. lakiehdotuksen 25 a §, voimaantulosään-
47983:    Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! En valitet-      nös, johtolause ja nimike,
47984: tavasti ollut salissa koko aikaa, kun ministeri            10. lakiehdotuksen 30 a §, voimaantulosään-
47985: Pietikäinen puheenvuoroaan piti, mutta tässä           nös, johtolause ja nimike,
47986: yhteydessä ei voi muuta kuin ihmetellä sitä, min-          II. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
47987: kä vuoksi yva viipyi hallituksessa kaksi vuotta.       johtolause ja nimike,
47988: Sitä ei tahdottu millään hallituksesta saada pois,         12. lakiehdotuksen 2 a §, voimaantulosään-
47989: mutta tietysti viime aikojen tiedot siitä, minkä-      nös, johtolause ja nimike sekä
47990: laista ristiriitaa hallituksen sisällä on ympäristö-       13. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
47991: politiikan hoidossa, antavat kyllä selkeän vas-        johtolause ja nimike.
47992: tauksen myös siihen, minkä vuoksi yvan synnyt-
47993: täminen hallituksessa oli niin hankalaa. Tässäkin         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
47994: asiassa taloudelliset arvot olivat jyräämässä ym-       päättyneeksi.
47995: päristöarvot alleen. Onneksi ympäristövaliokun-
47996: nan ja ympäristöministeriön hyvällä yhteistyöllä
47997: saatiin takaisin tuohon lakiin osa kohdista, jotka     7) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
47998: oli hallituksessa sieltä poistettu.                    1992
47999:    Kaiken kaikkiaan on sanottava, että yva on
48000: hyvä väline, mutta sitä pitää osata käyttää ja         Ainoa käsittely
48001: pitää olla tahto käyttää sitä ympäristön hyväksi.      Kertomus n:o 611993 vp
48002: Muuten siitä ei ole paljoakaan apua.                   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1
48003: 890                                        36. Tiistaina 3.5.1994
48004: 
48005: 
48006:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-              kantoja voidaan tarkastella kahdelta eri näkö-
48007: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 1.                     kohdalta, toisaalta varsinaisen lainvalmistelutoi-
48008:                                                        minnan kannalta ja toisaalta tämän talon itsensä
48009:   Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan          toiminnan kannalta.
48010: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.          Jos ajatellaan lainvalmistelua, sehän tapah-
48011:                                                        tuu meillä ministeriöissä. Puheenaihe siitä, että
48012:    Keskustelu:                                         valmistelu ei ole kovin huolellista, ei ole toki
48013:                                                        mikään uusi. Päinvastoin on selvästi nähtävis-
48014:     Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Perus-     sä, että tässä maassa on ollut milloin kiihkeäm-
48015: tuslakivaliokunta on tällä kertaa ottanut erilli-      piä, milloin rauhallisempia lainsäädäntöjaksoja
48016: seksi aiheeksi hallituksen kertomuksesta lainsää-      ja työn jälki näyttää aika lailla liikkuneen sa-
48017: dännön tasoa koskevan näkökulman. Ehkä sitä            massa tahdissa. Mitä kiihkeämpi lainsäädäntö-
48018: lähestymistapaa, joka valiokunnalla on ollut,          tahti, sen enemmän lakien sisältö on jättänyt
48019: voisi kuvata lukemalla vaikka 1700-luvun tuo-          huomautettavaa.
48020: marinohjeista erään kohdan. Nimittäin niissä              Liioin tämä keskustelunaihe ei ole mikään
48021: neuvotaan: "Tuomari ottakoon kaikessa laissa           uusi tässä salissa. Täällä on lukemattomissa yh-
48022: vaarin siitä, mikä lainsäätäjän tarkoitus oli.         teyksissä kiihtyvään tahtiin esimerkiksi viimeisen
48023: Muutoin sitä lakia käytetään väärin ja väänne-         puolen vuoden aikana valiokunnasta kuin valio-
48024: tään toisaalle kuin lainsäätäjä mieltä oli." Eli       kunnasta kuulunut puheita siitä, että me saimme
48025: silloin kun puhutaan lainsäädännön tasosta, ei         erittäin huonosti valmistellun lain, jota sitten va-
48026: puhuta lain teknisistä kysymyksistä, ei kielioppi-     liokunta on parhaansa kykynsä mukaan yrittä-
48027: kysymyksistä, vaan puhutaan hyvin pitkälti tä-         nyt paikata. Ei ole ollenkaan tavatonta, että
48028: män talon toimivaltuudesta, jopa vallanjaosta.         useissa esityksissä yli puolet pykälistä saa täällä
48029:     Presidentti Koivisto otti tämän kysymyksen         täysin toisen tai ainakin korjatun muodon ver-
48030: esille itse asiassa kahteenkin kertaan viime joulu-    rattuna siihen, minkälaisena esitys on lähtenyt
48031: kuussa: silloin kun perustuslakivaliokunta vie-        hallitukselta ja asianomaiselta ministeriöitä val-
48032: raili hänen luonaan Mäntyniemessä ja uudelleen         mistelun jälkeen.
48033: täällä näiden valtiopäivien avajaisten yhteydes-          Kun perustuslakivaliokunnassa yritettiin hah-
48034: sä, jolloin hän aika yksikantaan totesi, että edus-    mottaa, mistä tällainen lainvalmistelun heikenty-
48035: kunnan oma toimivalta meillä hallitusmuodon            minen, keskeneräisyys, puutteellisuus saattaisi
48036: vallanjaossa on toki aika paljon riippuvainen          johtua, eräänä näkökulmana tuli asiantuntijoilta
48037: siitä, minkälaista jälkeä eduskunnasta tulee.          esiin, että onkohan niin, että lainvalmistelutyön
48038:     Nimittäin palatakseni tuohon tuomarinohjee-        arvostus on kärsinyt inflaation. Nuo 80-luvun
48039: seen lainsäätäjän tahto pitää ottaa huomioon,          lopun hyvin kiihkeät talousvaiheet tekivät yh-
48040: mutta edellytyksenä on se, että lainsäätäjällä on      teiskuntaan uudenlaisia arvostuksia. Nopeita,
48041: tahto ja että se, joka lakia soveltaa, tuomari tai     näyttäviä operaatioita arvostettiin verrattuna
48042: hallintovirkamies, näkee, mitä lainsäätäjä on tar-     sellaisen virkamiehen työhön, joka väänteli py-
48043: koittanut. Ellei hän sitä näe, hän valitettavasti      käliä omassa huoneessaan. Saattaa hyvin olla,
48044: joutuu kuitenkin asiansa ratkaisemaan. Silloin         että lainvalmistelu on nimenomaan työnä niin
48045: hän sen ratkaisee tietysti yrittämällä ymmärtää,       tekijöidensä kuin sitten ministeriöissä tekijöiden
48046: mikä on lainsäätäjän tahto, tai sitten muodosta-       valvojienkin silmissä kärsinyt jonkin näköisen
48047: maHa itse sen tahdon. Tällä tavoin on katsottu,        arvonalennuksen. Sen arvonalennuksen ajan pi-
48048: että lainsäädäntövaltaa liukuu joko tuomioistui-       täisi kyllä nyt sitten olla päättynyt.
48049: miin tai lakeja soveltaville virkamiehille. Se ei         Toinen näkökulma liittyy siihen, että kovin-
48050: tietenkään ole lainsäätäjän arvovallan mukaista.       kaan ponnekkaasti ei ole nähty ministeriöiden
48051:     Näin ollen se keskustelu, jota meillä 70---80-     kantavan vastuuta työnsäjäljestä. Sellainen hen-
48052: luvulla käytiin siitä, että tuomioistuimet pyrkivät    kilökohtainen vastuuntunne tuntuu vähenty-
48053: omin päin luomaan säännöksiä ohi lainsäätäjän,         neen. Voisikin tässä yhteydessä esittää, että herä-
48054: onkin tainnut johtua jo silloin samasta taudista       tyskellojen kohtuudella tulisi tämän jälkeen soi-
48055: eli siitä, että ehkä lainsäätäjän tahto on jättänyt,   da, jos jonkin ministeriön jokin, mikä tahansa,
48056: suorastaan pakottanut, tuomioistuimet harras-          esitys kokee täällä sanokaamme tuollaisen 50
48057: tamaan omia tulkintojaan, kun ei tahto ole ollut       prosentin muutoksen pykälien lukumäärän mu-
48058: selvillä.                                              kaan laskettuna. Silloin näin aluksi voisi ajatella,
48059:     Perustuslakivaliokunnan tältä osin ottamia         että hälytyskellot soivat. Tosin ne sitten tulisi
48060:                                         Hallituksen kertomus 1992                                      891
48061: 
48062: virittää vähän herkemmälle jatkossa. (Ed. Loue-        katsomansa eduskunnan, lainsäätäjän, tahdon
48063: koski: Tänäänkin on listalla pari kappaletta!)-        asemesta omaa tahtoansa.
48064: Varmasti on. Esimerkkejähän on lukemattomia.              Eduskunnan oman lainsäädäntötoiminnan
48065: Minä luulen, että tässä salissajokaisella on omat      kannalta ei voi olla kiinnittämättä huomiota
48066: esimerkkinsä. Sen vuoksi en lähde niitä erikseen       myöskään siihen, että esimerkiksi perustuslaki-
48067: luettelemaan.                                          valiokunnassa, joka viime vuonna piti pitkälti
48068:     Mutta täytyy muistaa, että eduskunnalla, kan-      toistasataa kokousta ja teki lukemattomia mie-
48069: sanedustajilla, on huikean suuri oma vastuu näis-      tintöjä ja lausuntoja, lainvalmistelun virkamies-
48070: sä asioissa. Täällä on huolimatta siitä, että tie-     kunnan muodostavat valiokuntasihteerija tekni-
48071: tyissä lakiesityksissä tosiaan lähes kaikki pykälät    nen avustaja. Jos ajattelemme kansainvälistä ver-
48072: joskus avataan, kuitenkin tiettyä arkuutta pykä-       tailua, epäilen että me olemme sillä tasolla, että
48073: lätason säännösten avaamiseen.                         muissa maissa ei edes uskota, että valiokunnat
48074:     Tässä yhteydessä eivät varmaan ole aivan vail-     todella toimivat tällä tavalla, näin vajaan miehi-
48075: la merkitystä ne ns. pelisäännöiksi kuvatut halli-     tyksen varassa.
48076: tussopimuksen elementit, jotka tarkoittavat sitä,         Valiokunta on myös ottanut varsin selkeän
48077: että säännöksiä - siis lakitekstejä, hallituksen       kannan lähinnä tieteisoppineita askarruttanee-
48078: esityksiä - ei täällä muuteta, elleivät hallitus-      seen kysymykseen siitä, mikä on normi- tai tahto-
48079: puolueen kansanedustajat valiokunnassa ole sii-        hierarkia. Valiokunta pyrkii nyt ratkaisemaan
48080: tä yksimielisiä.                                       tämän kysymyksen selittämällä, että jos edus-
48081:     Niin tärkeitä kuin varmasti pelisäännötkin         kunnassa valiokunta ja sittemmin täysistunto
48082: ovatkin, herää kyllä kysymys, onko tämä osa            kirjoittaa hallituksen esityksen perusteluista
48083: pelisäännöistä joskus tullut ymmärretyksi vähän        poikkeavat perustelut, niin hallituksen esityksen
48084: liiankin tiukaksi. Nimittäin siitä on ollut seu-       perustelut menettävät merkityksensä. Miksi
48085: rauksena, että syntyy halukkuutta kirjoittaa va-       tämä kirjoitetaan, johtuu osin siitä, että muuta-
48086: liokunnan mietinnön perusteluihin niitä muka-          mia vuosia sitten on aina ylimpiä tuomioistuimia
48087: via ajatuksia, joita olisi halunnut pykälätasolla-     myöten ilmennyt tapauksia, joissa, hämmästyt-
48088: kin toteuttaa. Samaten esimerkiksi opposition          tävää kyllä, hallituksen esityksen perustelut ovat
48089:  mukaan saaminen jonkin esityksen läpiviemi-           olleet enemmistöratkaisun uloskirjoitettuina pe-
48090: seen saattaa edellyttää kädenojennusta, joka sit-      rusteluina ja vähemmistöön jäänyt osa noissa,
48091: ten annetaan sillä tavalla, että perusteluihin kir-    muistaakseni tasa-arvoa koskevissa ratkaisuissa
48092: joitetaanjotain, mikä ei välttämättä näykään itse      perusteli kantaansa nimenomaan valiokunnan
48093: pykälätekstissä tai pahimmillaan ja räikeimmil-        kirjoittamilla perusteluilla. Nuo tapaukset osoit-
48094:  lään on suorastaan pykälätekstin vastainen. Täl-      tavat melkoisen ongelmavyyhdin: ensinnäkin
48095: laisia esimerkkejä tämä tulo on myös tuottanut         sen, että pykälästä asia ei ollut selvinnyt, ja toi-
48096:  lukuisia. Ehkä aivan ensimmäisinä tulee mieleen       saalta sen, että hallituksen esityksen perustelut
48097:  hiljattain tuomioistuimessa ratkaistu kysymys         olivat ohittaneet eduskunnan perustelut, mitä ei
48098: siitä, milloin virkamies voidaan lomauttaa, tai        voida pitää oikeana lopputuloksena.
48099:  täällä aiemmin voimakkaasti esillä ollut asia mi-        Arvoisa puhemies! Lainsäädännön tason
48100:  nisterivastuusta, jossa ehkä aina valtakunnanoi-      ohella valiokunta on mietinnössään ottanut
48101:  keutta myöten jouduttiin lueskelemaan valio-          luonnollisesti myös kantaa niihin toimenpitei-
48102:  kunnan mietinnön perusteluja, kun pykälätaso ei       siin, joihin valiokunnan lausunnoista johtuen on
48103:  oikein antanut vastausta.                             katsottu aiheelliseksi hallituksen toimesta ryh-
48104:     Tällainen perusteluilla säätäminen, johon          tyä.
48105:  myös hallituksen esityksissä on taipumusta, on           Haluaisin lopuksi kiinnittää huomiota siihen,
48106:  hyvin ongelmallista sen vuoksi, että perustelut       että valtiosääntökysymyksiä sisältäneen halli-
48107:  irtautuvat lakitekstistä joskus nopeasti, mutta       tuksen esityksen n:o 232/88 vp johdosta hyväksy-
48108:  varmuudella ajan mittaan. Ei ole ollenkaan var-       tyssä lausumassa katsottiin, että hallituksen tulee
48109:  maa, tullaanko perusteluja aina edes lukeneeksi,      jatkaa valtiosääntöuudistuksen valmistelua
48110: ja joka tapauksessa ajan mittaan niitten merkitys      eduskunnan, tasavallan presidentin ja valtioneu-
48111:  häviää. Jos perustelut ovat suorastaan ristiriidas-   voston valtaoikeuksien tasapainottamiseksi ja si-
48112:  sa lakitekstin kanssa, niin silloin on oikeastaan     ten eduskunnan aseman vahvistamiseksi. Kerto-
48113:  parempikin, että jompikumpi elementti häviää,         muksessa sinänsä mainittujen toimenpiteitten li-
48114:  koska muutoin päädytään juuri siihen tilantee-        säksi voidaan mainita, että kertomusvuodenjäl-
48115:  seen, että lain soveltaja soveltaa epämääräiseksi     keen sekä valtiosääntötoimikunta että valtio-
48116: 892                                        36. Tiistaina 3.5.1994
48117: 
48118: 
48119: sääntökomitea 92 ovat päättäneet työnsä. Valio-        sitä. Sen johdosta, kun tiedämme pelisäännöt,
48120: kunta kaiken kaikkiaan pitää tässä asiassa tär-        jotka tässä talossa ovat, niin odottaisi, että silloin
48121: keänä, että valtiosääntöuudistuksia jatketaan          kun lähdetään siihen, mihin perustuslakivalio-
48122: näiden valmistelutöiden pohjalta.                      kunnan puheenjohtajakin viittasi, että jopa puo-
48123:                                                        let pykälistä joudutaan täällä muuttamaan, mi-
48124:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           nisterillä pitäisi olla kyllä selkärankaa vetää se
48125: sa puhemies! Ed. Niinistön puheenvuoro oli si-         esitys takaisin, jolloin ministeriön virkamiehet
48126: nänsä ihan hyvä lisäys valiokunnan mietintöön,         valmistelisivat sen uudelleen ja se käytettäisiin
48127: koska lainvalmistelun taso ei ole pelkästään val-      myös oikeusministeriössä tarkastettavana.
48128: mistelijoitten syy, vaan kyllä se on myös osittain
48129: eduskunnan oma syy eli valiokunnassa tehdään              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
48130: kompromisseja kompromissien päälle, koska ei           Rouva puhemies! Ed. Niinistö arvosteli hallituk-
48131: uskalleta eikä haluta avata pykäliä.                   sen esitysten lainvalmistelutasoa, ja tämä asia-
48132:    Toinen asia, mihin olisin kiinnittänyt huomio-      han on hyvin keskeinen myös tässä mietinnössä,
48133: ta, on se nimenomaan, mitä ed. Niinistö puheen-        ja se on ollut täällä keskustelun aiheena tämän
48134: sa loppuosassa sanoi siitä, missä järjestyksessä       eduskunnan ajan. Kun täällä puhutaan siitä, että
48135: mennään, kun lakia tulkitaan, eli että valiokun-       puoletkin pykälistä muutetaan, niin minä tarkas-
48136: nan perustelut menevät hallituksen perustelujen        telen tätä asiaa vähän siltäkin kannalta, että kyllä
48137: ohi. Tämä on hyvin tärkeä periaate sen takia, että     kai valmistelutaso on ollut heikko aikaisemmin-
48138: nyt kävi ilmi omassa hallintovaliokunnassani,          kin. Se oli heikko edellisenkin hallituksen aikana,
48139: kun kuultiin helsinkiläistä käräjätuomaria, että       jolloin olin myös eduskunnassa, mutta siihen ai-
48140: yleensä ei lueta perusteluja ollenkaan. Tuomarit       kaan täällä oli vallalla sellainen lainsäädäntö-
48141: haluavat tiukkoja pykäliä, jotta ei tarvitse lukea     kulttuuri, että - olin itsekin mukana ryhmän
48142: perusteluja. Jos perustelut luetaan, niin hallituk-    puheenjohtajana neuvotteluissa - ei minkään-
48143: sen perustelut. Me ihmettelimme tietenkin, että        laista mahdollisuutta edes hallitusryhmien tahol-
48144: eiväthän hallituksen perustelut riitä, vaan pitää      ta ollut muuttaa lainkohtaa eduskunta- ja valio-
48145: lukea myös valiokunnan mietintö, joka on edus-         kuntakäsittelyssä.
48146: kunnan päätös. Tämä näyttää olevan käytännön               Tämän hallituksen aikana on aivan ilmeisesti
48147: lainsoveltamisessa ilmeisesti aikamoinen ongel-        tullut uusi lainsäädännöllinen kulttuuri sikäli,
48148: ma. Ed. Niinistö käytännön lakimiehenä var-            että muuttamisen mahdollisuus on annettu
48149: masti tietää, onko tämä suuri ongelma vai ei.          eduskunnalle, jolle se kuuluukin, sekä valiokun-
48150: Minusta tuntuu, että tämä on tällä hetkellä on-        nalle että tänne suureen saliin, ja näin ollen
48151: gelma, että ei lueta sitä eduskunnan vastausta,        saattaa vaikuttaa siltä, kuin valmistelu olisi
48152: joka tulee mietinnön muodossa, ollenkaan lain          huonontunut erityisesti edellisen eduskunnan ja
48153: tulkintaan sisältyväksi.                               edellisen hallituksen ajoista. Kysymys on vain
48154:                                                        siitä, että Ahon hallitus, kun se on tehnyt uutta
48155:                                                        poliittista kulttuuria, antaa eduskunnalle sen
48156:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            arvon, mikä sille kuuluu, antaa mahdollisuudet
48157: varapuhemies Paakkinen.                                muuttaa lakeja, jos ne ovat virheellisesti laadit-
48158:                                                        tuja. Edellisen hallituksen aikana, kyllä minä
48159:                                                        muistan, silloinen ministeri Louekoski, joka
48160:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         juuri lähti, monet käsittelyt yhden ainoan sanan
48161: Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan pu-          takia, ei millään muutoksia. Tämä kulttuuri on
48162: heenjohtaja esitteli minun mielestäni sangen pe-       muuttunut, ja sitä taustaa vasten näkyy tämä
48163: rusteellisesti ja asiallisesti perustuslakivaliokun-   asia ehkä nyt tällä hetkellä paremmin, kun
48164: nan luomuksen. Minun mielestäni ne ongelmat,           muutokset sallitaan täällä tehdä, ja se on aivan
48165: joihin osittain myös ed. Ukkola viittasi, ovat         oikein.
48166: nimenomaan käytännössä esiin tulevia ongelmia
48167: lähinnä siinä, millä tavoin lakia sovelletaan,
48168: useimmiten juuri sen johdosta, että hallituksen            Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
48169: antama lakiesitys on puutteellinen. Monta ker-
48170: taa, on myönnettävä tietysti, se johtuu siitä, että
48171: on ollut kiire tehdä laki, mutta on ollut esimerk-        Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48172: kejä siitä, että varmasti on ollut aikaa valmistella    puhemies! Ensin ed. Aittoniemelle: Kyllä on tot-
48173:                                          Hallituksen kertomus 1992                                    893
48174: 
48175: ta, että kun väriä vaihtaa, niin saa värin hengen.       Hyvä lääke tähän on kyllä se, että palautetaan.
48176: (Ed. Aittoniemi: Totta kai, on pakko!)                 Hyvä palautuskäytäntö kyllä opettaa.
48177:     Ed. Niinistön puheenvuoroon. Olen iloinen,
48178: että perustuslakivaliokunta on puuttunut kaik-            Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
48179: kia valiokuntia vaivaavaan lainvalmistelutyö-          sa puhemies! Ed. Aittoniemi sanoi, että poliitti-
48180: hön. Olisin kuitenkin toivonut, että olisitte voi-     nen kulttuuri on tässä suhteessa muuttunut niin,
48181: nut enemmän kuin maininnalla ottaa kantaa              että uskalletaan muuttaa pykäliä. En tiedä, onko
48182: myös erikoisvaliokuntien lausuntoihin. Erityi-         hallituksen poliittinen kulttuuri muuttunut siinä
48183: sesti perustuslakivaliokunta ja sosiaali- ja ter-      suhteessa, että sallitaan muuttaa. Mutta sen voin
48184: veysvaliokunta ovat joutuneet kymmenien la-            sanoa, että tämä eduskunta, ainakin se käsitys
48185: kien kohdalla yhteistyöhön, koska perustuslaki-        minulla on ollut tai kun vertaa aikaisempiin, on
48186: valiokunta on ratkaissut perusoikeuskysymyk-           kyllä hyvin jämäkkä siinä suhteessa, että ottaa
48187: set, jollei muuten, niin arvalla.                      sen vallan käsiinsä, minkä se saa hallitukselta.
48188:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunnossa        Minun mielestäni siinä suhteessa poliittinen kult-
48189: otettiin kantaa siihen ja haluttiin korostaa sitä,     tuuri on muuttunut.
48190: että mm. Stakes on tehnyt kuntakyselyn sosiaali-          Ed. Niinistö sanoi, että jos puolet pykälistä
48191: ja terveydenhuollon asemasta. Tulos on huoles-         muutetaan, niin voi sanoa, että hallituksen esitys
48192: tuttava, kun kerrotaan, että kaksi kolmasosaa          on ollut heikko. Ei se välttämättä sitä tarkoita.
48193: vastanneista kunnista arvioi sosiaalihuollon asi-      Voi olla yksinkertaisesti niin, että valiokunnan
48194: akkaiden oikeusturvan heikentyneen ja 55 vas-          tahto on, että muutetaan hallituksen esitys, teh-
48195: tauksessa arvioitiin terveydenhuollon suunnan          dään toisenlainen linjaratkaisu kuin hallituksen
48196: olevan saman kaltainen.                                esityksessä on. Esimerkiksi hallintovaliokunnas-
48197:     Tämä liittyy selkeästi hallituksen kertomuk-       sa on näin tehty, ja tällä hetkellä tilanne on se,
48198: seen, koska kunnat ovat joutuneet tähän tilantee-      että vaikka miten eduskunnan tahto on ilmaistu,
48199: seen hallituksen tekemien kuntatalouteen liitty-       niin ei mene virkamieskunnassa läpi. Siellä pulli-
48200: vien leikkausten ja lisärasitteiden ansiosta. Sa-      koidaan niin, että halutaan, että aika kuluisi eikä
48201: manaikaisesti on tiedossa, ja se myös vahvistaa        eduskunnan tahtoa tarvitsisi noudattaa. Siis täs-
48202: ariota oikeusaseman heikentymistä, että kante-         sä suhteessa ei ole mikään indikaattori siihen,
48203: lujen määrä on noussut huomattavasti, mutta            että hallituksen lainvalmistelun taso olisi välttä-
48204: kuitenkaan hallituksen nimeämä perusturvalau-          mättä huono, jos puolet pykälistä muutetaan. Se
48205: takunta ei ole toiminut eikä ottanut valituksia        voi olla eduskunnan nimenomainen tahto, linja-
48206:  vastaan. Toivon, että lainsäädäntä saadaan siiie      valinta.
48207:  tasolle tässä eduskunnassa, että voitaisiin puut-
48208:  tua näihin ihmisiä todella koskettaviin asioihin.         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
48209:                                                        voisa puhemies! Ed. Aittoniemi on siinä oikeas-
48210:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva               sa, että poliittinen kulttuuri on muuttunut. Mut-
48211: puhemies! Edustajatoveri Niinistö puuttui sellai-      ta kuten hän aikaisemmin monta kertaa totesi, se
48212: seen asiaan, joka minua on vaivannut todella           on muuttunut sosiaalisesti epäoikeudenmukai-
48213: täällä nyt viisi vuotta. Kyllä se on perimmältään      semmaksija kovemmaksi. Kansalaisten ja oppo-
48214: kai rohkeuden puutetta, että pykälää ei korjata,       sition paine on kieltämättä muutaman kerran
48215: jos se on virheellinen. Mietinnöissä sitten harras-    johtanut onneksi jopa sisältömuutoksiin, mutta
48216: tetaan ponsimielenterveydenhoitotyötä. Sillä sit-      kovin vähiin.
48217: ten ikään kuin omatunto puhdistetaan, että sinne           Puheenjohtaja Niinistö oli siinä oikeassa, että
48218: jotakin kirjoitetaan, niitä näitä. Ponsillahan ei      juuri kovat poliittiset arvot ja hallituksen sisäi-
48219: ole mitään merkitystä. Se on rohkeuden puutetta        nen tasapaino näkyvät siinä, ettäjos kaikki eivät
48220: kaiken kaikkiaan.                                      ole valmiita joustamaan esimerkiksi opposition
48221:    Ongelma on todella se, että ministeriöissä on       ja muiden muutospaineiden suhteen, hallitus-
48222: liikaa virkamiehiä, kun sen sijaan eduskunnassa        puolueiden yhteiset menettelytavat otetaan heti
48223: on liian vähän. Ministeriöissä on niin, että päät      jonkun yksittäisen hallituspuolueen taholta kep-
48224: yhteen kolisevat. Viimeksi maa- ja metsätalous-        pihevoseksi ja estetään valiokunnan enemmistön
48225: ministeriöön pistettiinjokin ihme tietopalveluyk-      tahdon toteuttaminen. Tätä täällä nimenomaan
48226: sikkö, taisi olla satoja virkamiehiä, lykättiin sin-   näissä arvokeskusteluissa jatkuvasti tehdään.
48227: ne niin kuin kesantopellolle, että niitä on ehdot-         Ed. Aittoniemelle voin myös kertoa, että mm.
48228:  tomasti siellä liikaa.                                maa- ja metsätalousvaliokunnassa, joka yleensä
48229: 894                                         36. Tiistaina 3.5.1994
48230: 
48231: 
48232: on ollut hyvin kirjan mukaan- valiokunta, mi-           politiikkaa hyvinkin pienissä asioissa ja haluttu
48233: nisteri Pohjolan ja sosialidemokraattien hallitus-      ohjata niin eduskuntaa kuin koko kansaakin la-
48234: aikana muutettiin eräässäkin budjettilakinipussa        put silmillä halki Siperian. Tätä politiikkaa ed.
48235: jopa puolet ja palautettiin ja vedettiin takaisin       Aittoniemi nyt tulevien vaalien vaalirahoituksen
48236: merkittäviä osia. Nykyään tällaista ei saada oi-        varmistettuaan haluaa puolustaa.
48237: kein millään aikaiseksi.                                   Hallituksen esitysten muuttaminen eduskun-
48238:    Valmistelusta voi vielä sanoa, että tänään on        nassa on asia, joka osaltaan on näihin keskuste-
48239: listalta poistettu sianlihan markkinoimismaksun         luihin ja perustuslakivaliokunnan kommenttei-
48240: alentaminen. Ed. Niinistö, yleisperusteluissa           hinjohtanut. Nyt sitä selvittävä työ on valmistu-
48241: mainitaan sianlihan markkinoimismaksun ko-              nut. Olisi toivottavaa, että siinä lainsäädäntötoi-
48242: rottamisesta, sillä sanalla. Yksityiskohtaisissa        miin päästäisiin aika pikaisesti. Tavallaan var-
48243: perusteluissa ja lakitekstissä puhutaan sianlihan       mistettaisiin muotosäännöt, miten hallituspuo-
48244: markkinoimismaksun alentamisesta. Se osoit-             lueet voivat esitystään eduskuntakäsittelyn aika-
48245: taa, että kun on poliittinen tahto rahastaa, käyt-      na muuttaa niin, että tulisivat riittävän tasok-
48246: tää valtaa ja maata vapaasti hallita ja vallita,        kaasti muutokset tehtyä. Tämän ohella pitää tie-
48247: kuten tällä MTK-johtoisella hallituksella on, po-       tysti edellä keskustelussa kaivattua eduskunnan
48248: jat puskevat tietokoneen kanssa yhdessä päiväs-         aktiivisuutta lisätä, että me itse teemme riittävän
48249: sä viikonloppuna lain, ja tänne se tuodaan sitten       tarkkaan harkittuja muutoksia ja viemme ne
48250: ihmeteltäväksi.                                         myös lakiteksteihin eikä pelkästään perustelui-
48251:                                                         hin.
48252:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
48253: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi totesi, että               Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
48254: pääministeri Ahon hallituksen aikana on uusi            Arvoisa puhemies! Minäkin haluan puuttua ed.
48255: poliittinen kulttuuri. Saattaa tietysti olla, mutta     Aittoniemen muisteloihin edellisen hallituksen
48256: minun käsitykseni on, että riippuu asianomaises-        tekemisistä tai tekemättäjättämisistä. Kyllä toki
48257: ta ministeristä, miilä tavoin hän huolehtii siitä,      muutoksiajouduttiin lakeihin tekemään. Ei niitä
48258: minkälainen laki viedään hallitukseen ja anne-          edellisenkään hallituksen aikana niin erinomai-
48259: taan hallituksen esityksenä. Perustuslakivalio-         sesti ollut aina valmisteltu. Siinä oli se ero, että ne
48260: kunnan mietinnössä todetaan kaksi sellaista la-         tehtiin yhteistyössä ministeriön kanssa. Ministe-
48261: kia, joita ei ole kunnolla valmisteltu, eli postitoi-   riö saattoi tällä tavoin myös olla omalla asian-
48262: mintalainsäädäntö ja yleisradiolainsäädäntö.            tuntemuksenaan avustamassa valiokuntaa. Mi-
48263: Kävi ilmi, että näitä ei ole käytetty oikeusminis-      nusta tämä linja tulee pitääkin kunniassaan, kos-
48264: teriön laintarkastuksessa lainkaan, vaikka tiede-       ka aina ihmisen tekemisiin voi jäädä myös puut-
48265: tään, että tällaisia ongelmallisia lakeja olisi hyvä    teita.
48266: käyttää siellä, ettei niitä tarvitse täällä muuttaa.       Toisaalta totean sen vaikeuden, mikä esimer-
48267: Tämä on mielestäni asianomaisesta ministeristä          kiksi yleisradio- ja postitoimintalain käsittelyssä
48268: pääasiassa kiinni, minkälaisia lakeja tänne tulee.      liikennevaliokunnassa oli, juuri se, että meillä ei
48269: Myös tässä hallituksessa on sellaisia ministereitä,     ollut riittävästi voimaaja asiantuntemusta, vaan
48270: jotka huolehtivat siitä, että laki, joka tulee edus-    tavallaan epävirallinen valmisteluryhmä valio-
48271: kuntaan, on kunnollinen.                                kunnan tueksi perustettiin epätavallisella tavalla,
48272:                                                         jotta olisimme selviytyneet edes kohtuullisesti
48273:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              niistä urakoista. Kysymys ei ollut käsitykseni
48274: voisa puhemies! Minäkin pyysin vastauspuheen-           mukaan poliittisista erimielisyyksistä niinkään,
48275: vuoron ed. Aittoniemen puheenvuoron johdos-             vaan huoli oli siitä, että lait saatiin edes kohtuul-
48276: ta. Näyttää siltä hänen puheittensa perusteella,        liselle tasolle.
48277: että pieni loikka, noin kuusi metriä, yhdelle ihmi-
48278: selle on ollut suuri askel Suomen poliittiselle kult-       Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
48279: tuurille. Ed. Aittaniemihän totesi, että Ahon hal-       voisa puhemies! Ed. Kasurinen totesi liikenneva-
48280: litus olisi ollut poikkeuksellisen salliva, muutok-      liokunnan työskentelystä, ja muutamat muutkin,
48281: siin kannustava ja eduskunnan työtä arvostava.           ainakin edustajat Koskinen ja Vistbacka, ovat
48282: Todellisuudessa kuitenkin on nähty niin hallitus-        puuttuneet siihen, että valiokunnassa ei voida
48283: puolueiden edustajien kuin varsinkin opposition          lakeja muuttaa. Julkinen sanakin on ottanut
48284: taholta, että Ahon hallituksessa on korostetusti         kantaa siihen, että kansanedustajat eivät jaksa
48285: aina ajettu yhden ainoan oikean vaihtoehdon              tai ehdi puuttua kunnolla asiaan valiokunnassa.
48286:                                           Hallituksen kertomus 1992                                       895
48287: 
48288:     Haluan näistä kahdesta jo esillä olleesta halli-     ministeriä että virkamiesjohtoa eli lähinnä kans-
48289: tuksen esityksestä, yleisradiolaista ja postitoi-        liapäällikköä ja vastaavia.
48290: mintalaista, sen verran kertoa, että Ylen osalta            Mutta olen moneen kertaan tässä salissa puut-
48291: hallituksen esityksen 17 pykälästä 13 muutettiin,        tunut myös vallan ja vastuun jakoon, joka mie-
48292: 2 poistettiin ja ainoastaanvoimaantulo-ja siirty-        lestäni näiden korkeimpien valtioelinten osalta
48293: mäsäännökset jäivät koskemattomiksi. En ole              on meillä edelleen hyvin sekava. Viittaan vain
48294: kauhean vakuuttunut, että laki tämän käsittelyn          siihen, että muodollisesti ottaen ministeriöt, val-
48295: jälkeen muuttui huomattavasti paremmaksi,                tioneuvosto, valmistelevat esitykset, jotka tasa-
48296: mutta ainakin valiokunta oli siihen huomatta-            vallan presidentti antaa, ja hän ei ole sidottu
48297: vasti paljon tyytyväisempi, ja perustuslakivalio-        siihen valmisteluun. Hän voi tehdä esitykseen
48298: kunnan ja sivistysvaliokunnan lausunnot otettiin         muutoksia. Muodollisesti ottaen nämä ovat tasa-
48299: siinä erinomaisen hyvin huomioon. Mutta ne oli-          vallan presidentin antamia esityksiä. Siinä mie-
48300: vat monelta osin teknisiä muutoksia ja perustui-         lessä on aika mielenkiintoinen mm. se näkökul-
48301: vat perustuslakivaliokunnan ja sivistysvaliokun-         ma, johon valiokunnan puheenjohtaja puheen-
48302: nan lausuntoihin.                                        vuoronsa alussa viittasi, eli että presidentti Koi-
48303:     Sen sijaan postitoimintalaissa 33 pykälästä 2        visto parissa viimeisessä puheenvuorossaan kiin-
48304: poistettiin, 23 kirjoitettiin uudelleen ja 8 jäi en-     nitti tähän asiaan, siis lain valmisteluun, huomio-
48305: nalleen. Siitä laista uskallan sanoa, mikä varmas-       ta, koska hän itse on antanut kaikki lait, kaikki
48306: ti on lehdistön aika helppo tarkistaa, koska se          talousarviot jne. tänne. Mielestäni todella on ai-
48307: suurelta osin koskettaa lehdistöä, että siinä laissa     heellista vaatia, että tänne saataisiin nyt lakiesi-
48308:  silloisen puheenjohtajan Aapo Saaren johdolla           tykset, joissa nämä valtasuhteet pantaisiin sellai-
48309:  liikennevaliokunta myös opposition myötävai-            seen kuntoon, että ne täyttävät todellisen parla-
48310: kutuksella teki mielestäni hyvää ja eduskunnan           mentarismin puitteet.
48311:  arvolle sopivaa työtä.
48312:                                                              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
48313:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-         Rouva puhemies! Aina siinä vaiheessa, kun po-
48314: voisa puhemies! Kun ed. Ukkola ja monet muut-            liittisessa debatissa joku kansanedustaja tuntee
48315: kin ottivat esille, että täällä on lakeja, joissa puo-   joutuvansa heikoille jäille, asiaa pyritään leven-
48316: let tai enemmänkin pykälistä on uusittu, niin            tämään ja laajentamaan, jotta saataisiin alkupe-
48317: tässä yhteydessä kyllä todella pitäisi kiinnittää        räiset tarkoitusperät hämäriksi. Ed. Koskinen
48318: huomiota eduskunnan resursseihin tehdä tällais-          meni jo Siperiaan, josta Lipponen meidät va-
48319: ta työtä. Minusta on oikein, että uusitaan huono-        pauttaa vuoden 1995 alussa, mutta sieltä on kyllä
48320: ja pykäliä ja käydään niiden kimppuun, mutta             pitkä tundra näille rintamaille, ed. Koskinen.
48321: yhden valiokuntasihteerin voimin, joka on se ta-         Jotkut puhuivat, että minä puhun keskustan ja
48322: vanomainen miehitys, työ on todella vaikea.              kokoomuksen hallituksen hyvästä sosiaalipoli-
48323:    Edelleen mielestäni ongelmana on se, että hy-         tiikasta tai muuta. Minä en ole sanallakaan kehu-
48324: vin usein ollaan vain hallituksen asiantuntijoiden       nut keskustaoja nykyisen hallituksen sosiaalipo-
48325: varassa näitä lakeja täällä käsiteltäessä. Tämän         litiikkaa.
48326: asiantuntijajoukon monipuolistaminen ja omien                Mutta sanotaan nyt vielä kerran, kun se ei
48327: resurssien lisääminen valiokuntatyöhön ovat              oikein kaaliin tunnu menevän, tämä keskeinen
48328: aivan a ja o, jos eduskunta haluaa ottaa sen             asia. Minä tarkoitin, että edellisen hallituksen
48329: paikan lainsäätäjänä, mikä sille kuuluisi.               aikana, niin kuin ed. Kasurinen, silloinen minis-
48330:     En ymmärrä oikeastaan ed. Kasurisen mallia,          teri, varmasti hyvin tietää, eivät sanaakaan saa-
48331: jossa hallitus tai ministeriöt paimentavat lait lop-     neet muuttaa edes hallitusryhmien puheenjohta-
48332: puun asti. Kyllä kai eduskunnalla pitäisi olla           jat keskinäisissä neuvotteluissaan. Jos meni niin
48333: myös itsenäistä harkinta valtaa, eikä hallituskaan       tiukalle, se vedettiin takaisin ministeriöön ja otet-
48334: aina ole oikeassa, niin kuin tällä kaudella mo-          tiin ministeriön kootolle ja kunniaksi, että he
48335: neen kertaan olemme nähneet.                             ovat muuttaneet tämän pykälän. Näin on asia.
48336:                                                          Nyt ovat poliittiset tuulet tässä mielessä vapautu-
48337:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             neet ja eduskunta ja valiokunnat ovat saaneet
48338: puhemies! Perustuslakivaliokunta viittaa aivan           käyttää niiiie kuuluvaa lainsäädäntövaltaa
48339: oikein siihen, että ministeriöiden johdon tulisi         muuttaa hallituksen esitystä. Tästä juuri näkyy
48340: kantaa vastuuta lainvalmistelusta. Tälläjohdolla         se, mitä minä tarkoitin, että ei välttämättä ole
48341: tarkoitetaan ilmeisesti sekä poliittista johtoa eli      huonontunut lainvalmistelu. Varmasti näin on
48342: 896                                          36. Tiistaina 3.5.1994
48343: 
48344: 
48345: tapahtunut, en epäile, mutta tietynlaisen kont-          kunnan päätöksiä ja näkemyksiä kohtaan, en
48346: rastin tässä asiassa antaa se, että nyt saa muuttaa,     asettaisi kyseenalaiseksi millään muotoa virka-
48347: silloin ei saanut, vaikka olivat kuinka huonoja          miesten työskentelyä. Poliittinen johto on se,
48348: esityksiä.                                               joka kantaa päävastuun lopputuloksesta. Mi-
48349:     Toivottavasti tämä läheni Siperiasta ja sosiaa-      nusta nämä valtasuhteet ja vastuusuhteet on syy-
48350: lipolitiikan arvostelusta vähän lähemmäksi to-           tä pitää hyvin selkeinä. En koe mielekkääksi ai-
48351: dellisuutta.                                             nakaan sitä, että eduskunta ottaa lainvalmistelu-
48352:                                                          vastuun itselleen.
48353:     Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
48354: voisa puhemies! Erityisesti ed. Ukkola ja monet              Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Mi-
48355: muutkin ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että         nusta oli erinomaisen hyvä, että vastauspuheen-
48356: eihän aina ole paha, jos esitys muuttuu. Tietysti        vuororyöpyn loppupuolella puheenjohtaja Nii-
48357: perustuslakivaliokunta tarkoittaa koko mietin-           nistö oikaisi kaikki vastauspuheenvuoron käyt-
48358: nössään lainsäädännön tasolla sitä, että sääde-          täjät, joka ikisen vastauspuheenvuoron käyttä-
48359: tään sellaisia lakeja kuin tarkoitetaan. Eri asia        jän, sillä että kritiikki, jota perustuslakivaliokun-
48360: sitten on se, että jos eduskunta omaksuu koko-           ta on esittänyt, kohdentuu siihen, että lakiteks-
48361: naan erilaisen poliittisen linjan kuin hallitus, niin    tin, joka eduskuntaan tulee, pitää olla korkeata-
48362: silloinhan saattavat kaikissa laeissa kaikki pykä-       soista ja vastata hallituksen kokouksessaan esi-
48363: lät muuttua ainakin jonkin aikaa. Yleensä se             tystä hyväksyessään päättämää sisältöä. Siitä on
48364: johtaa kai epäluottamukseen ennemmin tai myö-            kysymys eikä siitä, muuttuuko sen poliittinen
48365: hemmin. Mutta jos muutoksien syynä on puut-              sisältö ja millä tavalla sitä kuljetetaan edestakai-
48366: teellisuus, epäloogisuus tai muu tekninen vaja-          sin. Jos se olisi tullut esiin heti alkuun tai puheen-
48367: vaisuus, silloin on syytä kantaa huolta.                 johtajan omassa puheenvuorossa esiin selkeäm-
48368:     Minä olen ed. Aittoniemen kanssa jossain             pänä, olisi puoli tuntia aikaa säästetty.
48369: määrin samaa mieltä siitä, että ehkä tällä hetkellä         Sitten toteaisin, että oikeastaan pidempi pu-
48370: valiokunnista näyttää tulevan enemmän muu-               heenvuoro tämän asian tiimoilta olisi aika lailla
48371: toksia. Ehkä niiden tekeminen on helpompaa. Ei           tarpeeton, koska perustuslakivaliokunnan mie-
48372: tarvitse enää käyttää niin paljon perusteluilla          tintö on niin selkeäsanainen ja tarttuu juuri nii-
48373: säätämistä,josta huippuesimerkki minusta viime           hin näkökohtiin, joiden pohjalta on todettu, mi-
48374: kaudella oli liikevaihtoveron maksamatta jättä-          ten huonolla tasolla lainvalmistelu Suomessa täl-
48375: misen kriminalisointi. Kun hyvin laajajoukko oli         lä hetkellä ministeriöissä on. Valiokunnan sihtee-
48376: sitä mieltä, että sitä ei pitäisi tehdä rangaistavaksi   ri on pannut erittäin laajasta ja kauan kestänees-
48377: kuten työnantajasuoritusten maksamatta jättä-            tä valiokunnan keskustelusta paperille juuri ne
48378: minen, niin sitten suoritettiin manööveri, jossa         keskeisimmät kärjet, joihin on syytä myös nyt
48379: ensin valiokunta pehmensi pykälän sanamuotoa,            eräitä hajamietteitä vielä liittää.
48380: kirjoitteli perustelut vähän pidemmälle ja edus-             Ihmettelin oikeastaan aika paljon sitä, että
48381: kunta loppujen lopuksi hyväksyi ponnen. Tämän            valiokunnan porvarillinen enemmistö, joka mo-
48382: päivän käytännön juristit sanovat, että siinä            nissa toimeentuloturvaa koskevissa asioissa on
48383: meni koko pykälä. Sitä ei enää voi soveltaa, kos-        käyttänyt poliittista övervaltaa, ylivaltaa, tässä
48384: ka ei tiedä itse asiassa, onko sitä tarkoitus sovel-     asiassa laski näinkin kovan kritiikin läpi. Sehän
48385: taa vai ei. Siinä laissa vain yhden sanan säilyttä-      kohdistuu nimenomaan tällä hetkellä istuvaan
48386: minen itse asiassa sotki vähän laajemmankin              hallitukseen, mutta toisaalta se -ja sen vuoksi
48387: ympyrän. Jotkut ovat siitä olleet tyytyväisiäkin.        ehkä ymmärränkin, että mietintö on tuonaisena
48388:                                                          läpi tullut- kohdistuu yhtä lailla, ed. Aittonie-
48389:     Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):             mi, Holkerin hallitukseen kuin sitä edeltäneisiin
48390: Arvoisa puhemies! Ed. Haaviston puheenvuoron             Sorsan ym. hallituksiinkin aina 80-luvun alku-
48391: johdosta haluan vain todeta sen, että minusta            puolelle saakka, ja osin on pöytäkirjamerkintöjä,
48392: toimivaltasuhteet ovat aivan selkeät hallituksen         niin kuin mietinnöstä näette, perustuslakivalio-
48393: suhteessa eduskuntaan. Pääsääntöisestihän hal-           kunnasta jo aikaisemmiltakin ajoilta.
48394: litus antaa lakiesitykset, presidentti esittelyssä          Silloin, kun minä aikoinani olin opiskelemas-
48395: antaa ne edelleen, ja tätä kautta myös minusta           sa juridiikkaa yli 30 vuotta sitten, monilla profes-
48396: lainsäädäntövastuu ja sen valmistelu on nimen-           soreilla oli tapana sanoa, jos lakitekstissä oli jo-
48397: omaan ministeriöillä. Kun tiedän, että siellä pää-       kin kömmähdys, että tässä on ilmeinen looginen
48398: osin virkamieskunta on hyvin lojaali myös edus-          virhe mutta se johtuu siitä, että tämän pykälän
48399:                                          Hallituksen kertomus 1992                                        897
48400: 
48401: kohdalla eduskunta muutti hallituksen lakiesi-          me kaudelta, kun olimme Holkerin hallituksessa
48402: tystä ja sen vuoksi siihen tuli looginen virhe.         ja sitä tukemassa sen taustalla, omassa ryhmäs-
48403: Mutta se koski aika pitkälti nimenomaan muo-            säkin tuli ministereiden suusta mainintoja, että
48404: toa eikä niinkään sisältöä. Toisaalta tuo profes-       annetaan tekstin olla noin, mitä sitä muuttele-
48405: sorinjokakeväinen vitsi sisälsi sen ajatuksen, että     maan, jos ei nyt ihan ryhmähuoneessa, kahvi-
48406: siihen aikaan lakiteksti vastasi yleensä hallituk-      huoneessa ainakin.
48407: sen mielipidettä kustakin lakiasiasta, joka esille         Yhden kohdan perustuslakivaliokunnan mie-
48408: tuli.                                                   tintöä olen myös itse tuonut esiin, ja se yksimieli-
48409:     Eduskunnalla on viimekätinen vastuu siitä,          sesti hyväksyttiinkin ilokseni. Se koskee asiaa,
48410: minkä tasoinen lainsäädäntö on. Mutta koska             että nykyhallituksella, kenties Holkerin hallituk-
48411: sen kapasiteetti ja mahdollisuudet ovat niin pie-       sellakin, on ollut paha tapa, että kun samaa suur-
48412: net, niin kuin on monella suulla todettu, paras         ta, jo vuosia voimassa ollutta lakikokonaisuutta
48413: menettelytapa on ruoskia niitä, joille esityksen        muutetaan parin kolmen pykälän osalta, tuo-
48414: teko kuitenkin kuuluu, eli ministeriöitä eikä pel-      daanjokainen pari kolme pykälää erillisenä laki-
48415: kästään siellä ministereitä vaan nimenomaan             esityksenä. Kikkailun tarkoitusperä on siinä,
48416: siellä vuodesta ja vuosikymmenestä toiseen toi-         että tällä keinolla, jos aina niin hankala perustus-
48417: mivia johtavia viranhaltijoita, kansliapäälliköitä      lakivaliokunta eksyisi tai johtuisi sanomaan, että
48418: ja osastopäälliköitä, joiden harteille vastuu           jokin näistä pykälistä on säädettävä perustuslain
48419: oikeastaan näissä asioissa pitäisi asettaa eikä         säätämisjärjestyksessä, eivät menekään ne pari
48420: niinkään kulloisellekin vain käymässä olevalle          muuta pykälää mitättömiksi, niin kuin ne menisi-
48421: ministerille.                                           vät, jos ne olisivat samassa lakiesityksessä. Mi-
48422:     Uudelleen valmisteltavaksi on todella ani har-      nusta se ei vain osoita huonoa lainvalmistelun
48423: voin tästä talosta palautettu lakia tai hylätty sillä   tasoa vaan on ala-arvoista kikkailua tärkeässä
48424: perusteella, että se on teknisesti moitittavissa ole-   asiassa.
48425: va. Tämän eduskunnan aikana on aivan nimeltä                Mitkä ovat syyt lainvalmistelun heikkoon ta-
48426:  mainittavissa, perustuslakivaliokunnan mietin-         soon? Keskeisimmät on tuotu esiin, mutta halu-
48427:  nössä mainitaan muutama, ja kun olen muuta-            an ne toistaa ja niitä syventää, mikäli sellaista
48428:  man lisännyt, ainakin seuraava lista lakeja: yleis-    mieleen tulee.
48429:  radio laki, postitoimintalaki, metsähallituslaki ja        Koulutus. Olen kuullut monien oikeustieteili-
48430:  vielä vuosi sitten, vai paljonko siitä on aikaa,       jöiden toteavan, että lainvalmistelijoiden koulu-
48431:  säädetty paikallishallintolaki. Ne ovat kaikki sel-    tus työelämässä elijuuri ministeriöissä ei ole enää
48432:  laisia, että niiden lakiteksti on ollut ala-arvoista   ollut moneen vuoteen sellaista kuin sen pitäisi
48433: ja että eduskuntajoutui valiokunnan kautta mie-         olla. Lakimiesliitto, Asianajajaliitto ym. järjestä-
48434:  tinnössään parantamaan perusteluilla huonoa            vät hyvin korkeatasoisia koulutustilaisuuksia,
48435:  lakitekstiä. Mutta niin kuin aivan oikein ed. Uk-      mutta siellä ani harvoin näkee ministeriöiden
48436:  koJa nimenomaan toi esille eräässä vastauspu-          edustajia muuten kuin korkeintaan kutsuttuna
48437:  heenvuorossaan, eivät eduskunnan hyväksymät            "esitelmöitsijänä" ,jonka tasosta on tietysti sitten
48438:  valiokunnan esittämät perustelut ja laintulkinta-      ollut hyvinkin erilaisia mielipiteitä. (Ed. Vist-
48439:  ohjeet tunnu paljon auttavan, mutta se on jo           backa: Se maksaa!) - Ei se paljon maksa, jos on
48440:  toisen kritiikin aihe, millä tavalla toteutetaan       Helsingissä työskentelevä ministeri. Yleensä äs-
48441:  lainsäätäjän tahto. Se osoittaa toisaalta sen, että    ken mainittujen yhteisöjen tilaisuudet ovat Hel-
48442:  perusteluja ja valiokunnan mietintöä kovasti pai-      singissä eivätkä Alavudella tai Alajärvellä.
48443:  suttamalla ei huonoa lakitekstiä paremmaksi                Vielä yleensä on väärin ajateltu se, että lainval-
48444:  saa.                                                   mistelu ei ole vaativaa. Se on minusta oikeaan
48445:     Tietysti, niin kuin valiokunnan mietinnöstä ja      osunut arviointi, että monissa ministeriöissä vir-
48446:  muutenkin on todettavissa, tekstien pysyvyys           kamiehet ovat sitä mieltä, että lainvalmistelun
48447:  tässä talossa samanlaisina on sidoksissa kulloi-       voi tehdä kuka vain äskettäin valmistunut ja pari
48448:  seenkin hallituskoalitioon eli voimaryhmitty-          kuukautta talossa ollut, kun sen sijaan jonkun
48449:  mään. Minun täytyy sanoa kritiikkinä yhtä lailla       ministerin puheenvuoron kirjoittaminen, kun
48450:   Holkerin hallituksen ajalta kuin tämänkin Ahon        ministeri lähtee kauaksi Pohjois-Suomeen tai
48451:  hallituksen ajalta, että edes aivan selviä, selkeitä   muualle, on todella vaativa tehtävä. Tosiasiassa
48452:   muodollisia virheitä lakitekstistä eivät hallitus-    kuitenkin kunnollisen lakitekstin - laki ennen
48453:  puolueet halua korjata. Pelätään sitä, ettäjoutu-      mua syntynyt myös jälkehemme jää - laatimi-
48454:   vat ministereiden kurmotettaviksi. Muistan vii-       nen se vasta taitoa ihmisiltä ja juristeilta vaatii.
48455: 
48456:  57 249003
48457: 898                                         36. Tiistaina 3.5.1994
48458: 
48459: 
48460:    Vielä yksi eli arvostuskysymys. Ei arvosteta         kohdistetuksi, voisin sanoa, että koiran älähdyk-
48461: sitä lainvalmistelutyötä, joka vaatii selvitysten       sestä puhuttu sananparsi pitää paikkansa, sa-
48462: hankintaa, puurtamista, asioiden miettimistä            moin se hieman uudempi, joka kuuluu, että "se
48463: moneen kertaan. Arvostetaan ainoastaan "san-            hirvi huusi, jota ammuttiin". Kun tässä salissa
48464: karitekoja", sitä että ministerin sihteeri ja muut      muutama viikko sitten keskusteltiin ja arvostel-
48465: virkamiehet tekevät sellaista, mikä tulee televi-       tiin lakitekstejä, eräs ministeri otti kovasti itseen-
48466: sioruutuun pikaisesti taikka otsikoihin. Laki-          sä.
48467: teksti kuitenkin näkyy vuosikymmenien perästä,              Toisaalta olen kyllä Ahon hallituksen jäljellä
48468: mutta silloin on jo televisiossa muut ohjelmat.         olevaa lyhyttä, vajaan vuoden, kautta ajatellen
48469:    Sitten vastuukysymys. Olisin vielä todennut,         aika pessimisti sen suhteen, että tilanne kohentui-
48470: että minä en työntäisi vastuuta välttämättä yksin       si. Uskon, että silloin kun rotat ovat jättämässä
48471: ministereille tekstikysymyksessä vaan nimen-            uppoavan laivan, kaikki mahdollinen hamutaan
48472: omaan johtaville viranhaltijoille, kansliapäälli-       mukaan ennen kuin pois lähdetään. Odotettavis-
48473: köille ja osastopäälliköille jne. Kiire on yksi syy     sa on varmasti tämän kevään ja seuraavan syk-
48474: laiminlyönteihin, joita jatkuvasti tapahtunut.          syn aikana yhtä hätäisesti tehtyjä lakeja, yhtä
48475: Olen kuullut kerrottavan, että edellisenä iltana        arvostelua kestämättömiä lakeja kuin tähänkin
48476: saa joku lainvalmistelija kotiinsa soiton, että         saakka.
48477: "huomenaamuna kello 10 tai 11 pitää olla laki-
48478: teksti siitä asiasta, josta alustavasti tänään pu-         Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
48479: huimme, valmiina". Jokainen tietää, että se ei ole      sa puhemies! Toisin kuin ed. Vähänäkki minusta
48480: oikea aikataulu tällaista työtä tehtäessä.              on erinomainen asia, että nimenomaan siitä pää-
48481:    Varmasti tulee monessa ministeriössä mieleen,        asiasta, lakien tekemisestä, on tässä talossa kes-
48482: kun perustuslakivaliokunta vaatii, että lakiteks-       kusteltu yksi ylimääräinen puolituntinen, kuten
48483: tien pitää olla parempia, että se vaatii lisäresurs-    ed. Vähänäkki asian ilmaisi. Itse asiassa tämä
48484: seja eikä meidän ministeriössämme ole kuin niin         lähti perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan
48485: ja niin vähän väkeä. Kyllä niillä voimin, joita         puheenvuoron pohjalta. Hän ei suinkaan esitel-
48486: ministeriöissä on ja joita on liiallisiksikin moitit-   lyt pelkästään valiokunnan mietintöä, vaan ai-
48487: tu, jos sen voiman oikein kohdentaa vähemmän            van oikein otti esille myös eduskunnan roolin ja
48488: ulospäin ja enemmän nimenomaan tekstikritiik-           sen, mitkä asiat painottuvat käytännössä sitten,
48489: kiin, varmasti pärjätään, vaikka lama-aika on-          kun lakia tulkitaan.
48490: kin.                                                       Syy, minkä vuoksi oikeastaan halusin ottaa
48491:    Eräs kiireeseen liittyvä ongelma on se, ettei        tämän puheenvuoron, on paikallishallintolaki,
48492: todellakaan kuulla sellaisia intressitahoja lain-       joka oli aikanaan hallintovaliokunnan käsitte-
48493: valmisteluvaiheessa, joilla on hyvin painavaa sa-       lyssä. On herännyt kyllä mieleen kysymys, että
48494: nottavaa lakitekstin sisältöön. Parhaillaan on          kun se asia oli sen verran riitainenjo hallituksessa
48495: monessa valiokunnassa lausunnolla ja hallinto-          valmiiksi, tehtiinkö tässä tahallaan tietyllä taval-
48496: valiokunnassa mietinnöllä valtion virkamieslaki.        la epäselvä laki, jonka sitten hallintovaliokunta
48497: Sen yhteydessä ilmeni, että ei ole kuin kerran pari     korjasi. Hallitus sinänsä ei uskaltanut ottaa sel-
48498: lyhyen kosketuksen muodossa neuvoteltu asian-           keää kantaa, selkeää linjaa, vaan jätti sen edus-
48499: omaisten työntekijöiden eli viranhaltijoiden am-        kunnan ja hallintovaliokunnan tehtäväksi. Siel-
48500: mattijärjestöjen kanssa. Jos näin olisi tehty, moni     lähän me sitten otimme sen linjan. Minä en osaa
48501: virheellisyys olisi ollut estettävissä hyvissä ajoin.   sanoa, onko tämä laki osoitus nimenomaan huo-
48502:    Lopuksi olisin todennut sen, että ei mitään          nosti valmistelluista laeista, mutta sen sijaan se
48503: ministeriötä tai semminkään ketään ministeriä           kyllä on osoitus siitä, millä tavalla eduskunta
48504: voida näistä puutteista sormella osoittaa. Kaikki       aivan yllättäen ottaa hyvin selkeän linjan, päin-
48505: ministeriöt ovat yhtä syyllisiä. Olisin kyllä jättä-    vastoin kuin hallitus, joka ei ottanut tässä asiassa
48506: nyt pois oikeusministeriön, koska siellä on kui-        mitään linjaa.
48507: tenkin vanhoja lainsäädäntöperinteitä kunnioi-
48508: tettuja teksti on todella moitteetonta. Olisi hyvä,        Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
48509: että sen apua eräissä kysymyksissä yhä enemmän          Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkin asiapitoisen
48510: muiden ministeriöiden toimesta käytettäisiin.           puheenvuoron erääseen osaan olisin kyllä puut-
48511:    Jos kuitenkin, vaikka sanoin, ettei ketään ole       tunut, jossa hän totesi, että hän ei katso, että
48512: osoitettavissa, joku ministeri kokee kritiikin it-      ministerin tulee tietää lain valmistelusta taikka
48513: seensä tai nimenomaan hänen ministeriöönsä              lain sisällöstä mitään.
48514:                                             Hallituksen kertomus 1992                                        899
48515: 
48516:    Arvoisa puhemies! Minä kyllä pidän aika omi-            mainittu postitoimintalaki ja radiolaki, arvelen
48517: tuisena sellaista ministeriä, joka ei tiedä, minkä-        kuitenkin tulkitsevani oikein perustuslakivalio-
48518: laista lakiesitystä hän valtioneuvoston istunnos-          kunnan kantaa siitä, että tämä arvostelu kohdis-
48519: sa on esittämässä eduskunnalle annettavaksi.               tuu kyllä huomattavasti laveammalle.
48520: Kyllä minä itse ainakin odottaisin, että suurin                Niinpä perustuslakivaliokunnan mietinnön
48521: piirtein ministeri tietää, mitä sieltä tänne tulee.        aivan loppuosassa sivulla 5 kiinnitetään huomio-
48522:                                                            ta siihen, miten maa- ja metsätalousministeriön
48523:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                 piirissä on lyöty laimin saamelaisten kuuleminen.
48524: Arvoisa puhemies! Ehkä sanoin sen hieman huo-              Tämä on tosiasia. Perustuslakivaliokunta muis-
48525: limattomasti, mihin ed. Vistbacka kajosi. Tar-             taakseni pariin kertaan palautti uudelleenkäsit-
48526: koitin tietysti sillä sitä, että ministeri tietää varsin   telyyn erään asian, jossa saamelaisten oikeudet
48527: hyvin- hän on kenties hallituksessa jopa äänes-            olivat esillä ja jossa ministeriön taholta ei ollut
48528: tänyt asiansa puolesta - sen substanssin, sisäl-           saamelaisia kuultu siten kuin perustuslakivalio-
48529: lön. Mutta siitä, onko se teksti, mikä virkamiehil-        kunta edellytti. Nyt tässä mietinnössä todetaan
48530: tä tulee, sen mukainen kuin hän on päättänyt, on           valtiopäiväjärjestyksen selkeä ohje eduskunnas-
48531: turha minusta ministeriä pommittaa, koska sen              sa tapahtuvan käsittelyn osalta ja perustuslaki-
48532: takia meillä on juuri virkamiehet, että he osaavat         valiokunta tähän viitaten katsoo, että saamelai-
48533: poliittisen tahdon kirjata tekstiin. Tiedän, että          sia tulee kuulla jo valmisteltaessa tällaisia asioita,
48534: ed. Vistabackakin ymmärsi, mitä tarkoitin, mut-            ja sitten valiokunta toteaa, että se on joutunut
48535: ta kun hän halusi vinoilla, niin halusi.                   tästä asiasta, saamelaisten kuulemisen laimin-
48536:                                                            lyönnistä, aikaisemmin huomauttamaan.
48537:     Ed. Laine: Rouva puhemies! Haluaisin en-                   Myös sosiaali- ja terveysministeriöön voidaan
48538: sin todeta, että kyllä ed. Aittoniemi varsin taita-        viitata, kun puhutaan heikosta lainvalmistelusta.
48539: vasti harhautti tässä kansanedustajia. Hän sai             Täällä ed. Vähänäkki jo kiinnitti huomiota sii-
48540: jopa ed. Koskisen arvostelemaan nykyistä halli-            hen, miten hallitus on tuonut eduskuntaan laki-
48541: tusta siitä, että se on viemässä Suomen Siperiaan.         esityksiä, joissa sama asia on paloiteltu ikään
48542: Ed. Koskisen kompassi meni sekaisin. Hän var-              kuin useampaan osaan antamalla kaksi tai kol-
48543: maan tarkoitti sitä, että Ahon hallitus on viemäs-         me, on saattanut olla vieläkin useampia, mutta
48544: sä Suomea Brysseliin, tai ainakin tämä olisi mie-          ainakin kaksi tai kolme, miltei samaa asiaa kos-
48545: lestäni ollut oikeampi ilman suunta, jos luonneh-          kevaa esitystä, esimerkiksi juuri työttömyystur-
48546: tii Ahon hallituksen politiikkaa.                          vaa koskevaa esitystä.
48547:     Kun eduskunta käsitteli perustuslakivalio-                 Perustuslakivaliokunta mietinnössään nyt to-
48548: kunnan sen mietinnön, joka koski hallituksen               teaa, että tämä vaikeuttaa yritystä hahmottaa
48549: kertomusta vuodelta 1991, silloin tilanne oli se,          lainsäädäntömuutosten sisältöä ja merkitystä,
48550: että perustuslakivaliokunnalla ei ollut aikaa sy-          siis juuri se, että on useita saman lain muutoseh-
48551: ventyä lavearumin hallituksen kertomukseen, ja             dotuksia samaan aikaan käsiteltävinä eduskun-
48552: se oli todella lyhyt mietintö, muistaakseni puolen         nassa. Ehkä vielä tätäkin merkittävämpi ongel-
48553: liuskan verran painettua tekstiä. Silloin vähän            ma on kuitenkin se, että yksilöihin kohdistuvat
48554: mietin, että ei tämä ole oikein valiokunnan ja             lakien vaikutukset eivät näin hahmotu. Valio-
48555: eduskunnan arvon mukaista. Jos nyt vertaa esillä           kunta sanookin sivulla 4 mietinnössään näin:
48556: olevaa perustuslakivaliokunnan mietintöä, mie-             "Valiokunnan omalla toimialalla suurimpana
48557: lestäni tässä on huomattavan hyvä anti, hyvä               heikkoutena on ollut esityksen yksilöihin ulottu-
48558:  sisältö, ja paitsi että lakien valmisteluun kiinnite-     vien taloudellisten vaikutusten puutteellinen ja
48559: tään_huomiota, siinä on myös muuta sisältöä                kovin useinjopa olematon selostaminen tapauk-
48560: mm. perustuslakivaliokunnan mietinnön alku-                sissa, joissa lakiehdotuksen käsittelyjärjestystä
48561:  osassa, jossa käsitellään sitä, miten eduskunnan          on ollut arvioitava valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
48562: aikaisempia lausumia, varsinkin sellaisia, joista          7 momentin perusteella - -." Valiokuntahan on
48563: perustuslakivaliokunta on huomauttanut, on                 asianomaisten lakien käsittelyistä antamissaan
48564: käsitelty.                                                 lausunnoissa tähän asiaan jo kiinnittänyt huo-
48565:     Vaikka lainvalmistelun arvostelussajulkisessa          miota.
48566:  sanassa ja osittain täälläkin käydyssä keskuste-              Edelleen valiokuntajatkaa esillä olevassa mie-
48567:  lussa pääpaino on kohdistunut tavallaan liiken-           tinnössä näin: "Tilanteen ollessa tällainen yksit-
48568:  neministeriön piirissä tapahtuneiden lakien val-          täisten esitysten tasolla ei useiden esitysten yh-
48569:  misteluun johtuen nyt siitä, että esimerkkeinä on         teisvaikutuksesta syntyvistä yksilöiden taloudel-
48570: 900                                        36. Tiistaina 3.5.1994
48571: 
48572: 
48573: Iisen aseman muutoksista ole voinut syntyä täs-           Toinen kysymys kuului: Onko hallituksen tar-
48574: mentynyttä kuvaa." Olen tämän lainannut pe-            koituksena valmistella eduskunnalle annettavia
48575: rustuslakivaliokunnan mietinnöstä senkin vuok-         esityksiä ministerien ulkopuolisia sidonnaisuuk-
48576: si, että tämä asia on ollut usein kyllä eduskunnan     sia ja osallistumista yhtiöiden hallintoelimiin
48577: keskusteluissa esillä. Siitä on keskusteltu perus-     koskeviita osin ottaen huomioon mm. voimassa
48578: tuslakivaliokunnassa,ja ellenväärin arvaa, myös        olevat esteellisyyssäännökset? Tähän on saatu
48579: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, koska asia on       vastaus, joka on saman kaltainen kuin edellisen-
48580: näyttänyt olevan ongelmallinenjuuri esimerkiksi        kin asian osalta. Hallitus edelleen jatkaa valmis-
48581: lepäämäänjättämistä pohdittaessa ja sen perus-         teluja, mutta perustuslakivaliokunta on paraikaa
48582: teita mietittäessä.                                    käsittelemässä eduskunnan oikeusasiamiehen
48583:     Perustuslakivaliokunta lausuu mietinnössään        kertomusta koskien myös näitä esteellisyyssään-
48584: huomautuksen yrityksistä perusteluilla säätää          nöksiä.
48585: lakeja. Tietenkin tämähän onkin ihan mahdo-               Kolmas valiokunnan kysymys hallitukselle
48586: tonta, eihän perusteluilla voi itse lakia säätää,      koski juuri saamelaisten mahdollisuutta tulla
48587: mutta täällä useissa puheenvuoroissa on viitattu       kuulluiksi heitä koskevan lainsäädännön valmis-
48588: siihen, mistä tämä ongelma on peräisin, miten          teluvaiheessa eli ennen lakiesitysten antamista
48589: tällainen yritys kuitenkin on tullut kuvaan. Tä-       eduskunnalle. Tähän kysymykseen antamassaan
48590: mänkin vuoksi on varmasti aiheellista korostaa         vastauksessa hallitus viittasi siihen, että valmis-
48591: sitä, niin kuin perustuslakivaliokunnan mietin-        teilla on hallituksen piirissä jo pitkään oHut esi-
48592: nössä todetaan, että silloin, kun perustelut poik-     tys, mutta valiokunta nytjoka tapauksessa halusi
48593: keavat toisistaan, niin se, mikä viimeksi on edus-     tähän asiaan kiinnittää huomiota tavalla, joka
48594: kunnan kantana lausuttu esimerkiksi perustusla-        valiokunnan mietinnön loppuosassa mainitaan.
48595: kivaliokunnan taikka jonkin muun erikoisvalio-
48596: kunnan mietinnön pohjalta, on kuitenkin ratkai-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
48597: sevaa lain tulkinnassa.                                 Rouva puhemies! Ed. Laine totesi aivan oikein
48598:     Oikeastaan tämä asia antaa aiheen palauttaa         sen itsestäänselvän tosiasian, että ponsilla ei ole
48599: mieliin kysymyksen eduskunnan hyväksymien               mitään merkitystä. Ne ovat eräänlaista mielihy-
48600: ponsi en asemasta. Sehän ei ole nyt esillä olevassa     vän jakamista sellaisille, jotka ovat jääneet jossa-
48601: valiokunnan mietinnössä mitenkään esillä, mut-          kin asiassa tappiolle. Mutta joskus ponsilla on
48602: ta muistellen nyt niitä keskusteluja, joita tässä       merkitystä, silloin jos niissä on kauppatavarana
48603: salissa usein on käyty eduskunnan ponsien ase-          hyvin merkittävä panos sillä toisena puolella.
48604: masta, mielestäni se, mitä perustuslakivaliokun-        Yksi esimerkki ponnesta on varsin hyvä, ns. Hel-
48605: ta äsken mainitsemassani asiassa sanoo, on              teen ponsi, joka aikanaan hyväksyttiin. Siinä so-
48606: eräänlainen tulkintaohje siinä, miten ponsiin pi-       sialidemokraatit ja vasemmistoliitto SMP:n
48607: täisi suhtautua. Olen havainnut hallituksen pii-        eduskuntaryhmän varoitteluista huolimatta
48608: rissä ja joskus eduskunnassakin olevan sellaista        myivät lepäämäänjättämissäännöstön hallitus-
48609: mielialaa, että ei sitä tarvitse vakavasti ottaa,       ryhmille ja myivät samalla köyhän asian. Näin se
48610: mitä eduskunta edellyttää esimerkiksi hallituk-         on, ed. Rimmi.
48611: sen esityksiä käsiteltäessä. Ehkä tähän asiaan             Joskus on ponnella merkitystä, mutta sillä
48612: palataan jossakin yhteydessä uudelleen, mutta           myydään silloinjotakin hyvin paljon. Vasemmis-
48613: haluaisin kuitenkin nyt korostaa, että esimerkik-       to ja sosialidemokraatit aikanaan myivät köyhän
48614: si ne ponnet, jotka valiokunta nyt mietinnössään        asian, ja sillä on ollut kyllä painoa. Siihen asiaan
48615: hallitukselle lausuu koskien myös erikoisvalio-         ed. Lainekin kiinnitti huomiota. On vaikeata
48616: kuntien lausuntojen huomioon ottamista, tulisi-         enää säätämisjärjestystä saada muuttumaan pe-
48617: vat hallituksen piirissä vakavasti noteeratuiksi.       rustuslakivaliokunnassa, kun aikanaan myytiin
48618:     Aivan lopuksi, rouva puhemies, haluan tode-         yhdestä ponnesta köyhän asia.
48619: ta, että perustuslakivaliokunta esitti hallitukselle
48620: kolme kysymystä tämän asian yhteydessä.                    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48621:     Ensiksi, onko hallituksen tarkoituksena jat-        sa puhemies! Kun ed. Laine täällä korosti sitä,
48622: kaa toimenpiteitä lakien perustuslainmukaisuu-          että hallituksen pitäisi ottaa vakavasti eduskun-
48623: den jälkivalvonnan kehittämisestä valmistumas-          nan tekemät ponnet, niin ed. Aittoniemi aivan
48624: sa olevan selvityksen pohjalta? Tähän perustus-         tarkoituksella vääristeli ed. Laineen näkemystä.
48625: lakivaliokunta sai pääministerin kautta vastauk-           Mutta, arvoisa puhemies, se, miksi tämän vas-
48626: sen,jossa hallitus ilmoitti valmistelujenjatkuvan.      tauspuheenvuoron myös pyysin, liittyy siihen,
48627:                                          Hallituksen kertomus 1992                                       901
48628: 
48629: että ed. Aittoniemi varmaan kolmannenkymme-             Emme me niitä tee sitä varten, että me työllis-
48630: nennen kerran tai ehkä useammankin kerranjäl-           täisimme itseämme. Me teemme niitä tavallista
48631: leen kerran antaa väärää tietoa siitä, mitä aikoi-      ihmistä varten ja edellytämme, että näitä lakeja
48632: naan tapahtui, kun tästä ponnesta päätettiin,           myös noudatetaan. Jos tämmöisellä tahdilla sää-
48633: jota hän kutsuu Helteen ponneksi. Se kertoman-          detään lainsäädäntöä, niin sitä ei pysty noudatta-
48634: ne ei pidä paikkaansa, ed. Aittoniemi. Tietysti         maan kukaan. Jokainen ihminen joutuu tällä
48635: pitäisijossakin vaiheessa saada poikki se, että ed.     menolla kohta palkkaamaan itselleen yksityisen
48636: Aittoniemi toistuvasti voi vääristellä täällä asioi-    asianajajan, jotta selviää normaalista elämästä,
48637: ta. Mutta en tämän pidempään jatka tällä erää.          siitä lakien ja säädösten tulvasta, jota kansan-
48638:                                                         edustajat ovat vuodesta toiseen tehneet.
48639:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On erin-            Meidän pitäisi myös ryhtyä ei pelkästään sää-
48640: omainen asia, että perustuslakivaliokunta on            tämään lakeja vaan tekemään perusteellinen sel-
48641: kertomuksessaan kiinnittänyt huomiota nimen-            vitys siitä, mitkä lait ovat tässä tasavallassa aivan
48642: omaan lainvalmisteluun, lakien tekemiseen eli           turhia ja joutavat romukoppaan romutettavaksi.
48643: siihen työhön, mikä on eduskunnan päätehtävä,           Toinen, mikä pitäisi tehdä, on asiakohtaisesti
48644: ja tämä antaa minulle mahdollisuuden puuttua            selvittää, miten lakeja voitaisiin yhdistää yhte-
48645: siihen asiaan, josta olen yrittänyt puhua tässä         näiseksi lainsäädännöksi, niin selkeäksi lainsää-
48646: salissa monta, monta kertaa mutta ei ole ollut          dännöksi, että jokainen ihminen niistä omalla
48647: koskaan tilaisuutta, että olisin voinut selkeästi       järjellään selviäisi. Eihän ole oikein, että lainsää-
48648: tuoda esille oman näkemykseni.                          täjät, kansanedustajat, ovat tehneet ihmisistä
48649:     Muistutan mieliin sen, mitä ed. Niinistö sanoi      yhteiskuntakelvottomia, sellaisia ihmisiä, jotka
48650: omassa puheenvuorossaan, eli myös kansan-               eivät pysty tulemaan toimeen omillaan. Päinvas-
48651: edustajilla on huikean suuri vastuu siitä, minkä-       toin meidän tulee tukea sitä, että ihmiset ymmär-
48652: laisia ovat ne lait, jotka me täällä hyväksymme.        tävät, mitä heidän tulee noudattaa. Tällä hetkellä
48653: Tähän nimenomaan olisin puuttunut. Olisin               he eivät ymmärrä, vaan rikkovat lakeja, koska
48654: puuttunut siihen asiaan, mikä on se lakien mää-         eivät tiedä niistä mitään.
48655: rä, minkä me täällä tällä hetkellä hyväksymme.              Sitten ihan toiseen asiaan eli ponsiin, joita
48656: Joka vuosi minun laskujeni mukaan on eduskun-           valiokunnat väsäävät ja joita eduskunta myös
48657: nan läpi mennyt yli 300 lakia. Kuinka monta             kolmannessa käsittelyssäjoskus hyväksyy. Kyllä
48658: pykälää siitä vuotta kohti tulee? Ilmeisesti aina-      asia tietenkin niin on, että kun ei ole siviilirohke-
48659:  kin yli 10 000 uutta pykälää entisten pykälien         utta eli uskallusta puuttua varsinaisiin pykäliin,
48660: päälle. Eli kysymys on siitä, kuka tätä lakimää-        niin sitten asioita pehmitetään tai muokataan
48661:  rää enää hallitsee. Lait tehdään sitä varten, että     ponsilla. Ymmärrän hyvin sen käräjätuomarin
48662:  niitä noudatetaan. Ne tehdään ihmisiä eikä jo-         ihmettelyn siitä, mitä lainsäätäjä oikein on ha-
48663:  tain byrokraattista aparaattia tai asianajajia var-    lunnut tarkoittaa, kun pykälät ovat tietynlaiset,
48664:  ten. Tavallisen ihmisen tulisi ymmärtää, mitä me       hallituksen perustelut eivät vastaa pykäliä ja kun
48665:  täällä säädämme, ja ymmärtääkö? Ei varmasti            vielä eduskunnan vastaus eli valiokunnan mie-
48666:  ymmärrä.                                               tintö antaa kolmannen vastauksen näihin asioi-
48667:     Otetaan esimerkiksi ne tärkeät asiat, jotka         hin.
48668:  koskettavat tavallista ihmistä, esimerkiksi hänen          Eli joku selkeys myös ponsitehtailuihin. Täy-
48669:  sosiaalietunsa, -turvansa ja yleensä sosiaalilain-     tyy olla rohkeutta. Jos halutaan lakia todella
48670:  säädäntö. Mikä on sen monimutkaisempi ja rik-          muuttaa, niin sitten muutetaan niin perusteelli-
48671:  konaisempi lainsäädännön ala kuin sosiaaliala?         sesti, että voidaan myös avata pykälät. Tätä on
48672:  Ilmeisesti työoikeus on toinen. Tänä päivänä           minun käsittääkseni kohtuullisen harvoin tapah-
48673: jaettiin hallintovaliokunnan jäsenille työoikeus-       tunut, että varsinaisia pykäliä on avattu, vaikka
48674:  Iakinippu, ja hieman tutkiskelin sitä ja tulin sii-    ed. Niinistö näin asian sanoikin. Milloin on avat-
48675:  hen tulokseen, että minun pitäisi ilmeisesti palka-    tu, niin ainakin oman kokemukseni mukaan hal-
48676:  ta itselleni asianajaja, joka selittäisi, mitä tässä   lintovaliokunnassa ne on avattu selkeästi sen
48677:  lainsäädännössä oikein on tarkoitettu noudatet-        vuoksi, että valiokunta on ollut toisilla linjoilla
48678:  tavaksija mitä siinä on säädetty.                      kuin hallitus esityksessään.
48679:     Eli kysymys on siitä, että pitäisi aikaajo tässä-
48680:  kin salissa kansanedustajien kysellä itseltään,           Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Uk-
48681:  mihin me lakeja tarvitsemme, kuinka paljon me          koJa taivasteli lainsäädännön ja pykälien mää-
48682:  niitä tarvitsemme ja kenelle me niitä teemme.          rää, mitä eduskunnassa säädetään. Ed. UkkoJa!-
48683: 902                                         36. Tiistaina 3.5.1994
48684: 
48685: 
48686: le voisi tietysti aivan ystävällisesti aluksi todeta,   opetusministeriöön että myös valtiovarainminis-
48687: että kun hänkin on kovaa kyytiä haluamassa              teriön tehtäväalueeseen. Kuitenkin lainvalmiste-
48688: Suomea Brysseliin Euroopan unionin jäseneksi,           lutyö tapahtuu valitettavan usein hyvin yhteen
48689: niin voin kyllä rauhoittaa, että sieltä niitä pykäliä   ministeriöön keskittyen. Tämä on varsin ongel-
48690: tulee sitten oikein runsaassa määrin eduskuntaan        mallista, koska ratkaisut ovat juuri silloin huo-
48691: lisää. Ei tarvitse pelätä, että pykälät ainakaan        noja, kun ei oteta kokonaisuutta huomioon, kos-
48692: loppuvat. Mutta mielestäni ed. Ukkola myös              ka säästöt yhdellä alueella voivat olla menoja
48693: liioitteli tilannetta, mikä tavallisen kansalaisen      toisella alueella ja päinvastoin eikä järkevästi
48694: kannalta on. Kai ed. Ukkola voi rehellisyyden           osata toimia.
48695: nimissä myöntää, että emme me kansanedustajat              Ed. Laine puheenvuorossaan kiinnitti huo-
48696: varmasti kaikkea edes hallitse, mitä täällä sääde-      miota juuri siihen, mikä perustuslakivaliokun-
48697: tään. Kyllä ainakin itse voin sen tunnustaa rehel-      nan mietintöön on kirjattu, että monasti juuri
48698: lisesti, etten millään pystykään omaksumaan             säästöjen ja erityisesti perustuslakivaliokunnan
48699: kaikkea sitä määrää. Tässä täytyy luottaa niihin,       tulkinnassa olleiden perusturvakysymyksen
48700: jotka valiokunnissa ovat, eli kaikkea ei pysty          osalta on ollut vaikea arvioida niiden vaikutus-
48701: millään hallitsemaan. Se joka toisin väittää, va-       ta yksilötasolla. Voisi tietysti sanoa, että perus-
48702: lehtelee ehdottomasti.                                  tuslakivaliokunta on nyt kyllä tietyllä tavalla
48703:      Arvoisa puhemies! Se, mihin haluan kiinnittää      myös hurskastellut. Joitain osin se vähän pesee
48704: huomiota, liittyy perustuslakivaliokunnan mie-          omaa rooteliaan, kun se on kuitenkin aika tiu-
48705: tinnössään nostamaan kysymykseen lainvalmis-            kasti ollut myös aivan ruinimiturvaa vähentä-
48706: telun tasosta, johon mielestäni on syytä puuttua.       mässä, kuten ed. Lainekin hyvin tietää. Mutta
48707: Toki on myös totta, että kyllähän virkamiehem-          ymmärrän hyvin, että tämä mietintö on haluttu
48708: me ovat ennennäkemättömän paineen kourissa              yksimielisesti kirjoittaa ja näin ollen on saatu
48709: myös viime vuodet olleet, kun ajatellaan ensin          huomio kiinnitettyä hyvin tärkeisiin asioihin,
48710: Eta-lainsäädäntöön valmistautumista ja sen jäl-         mutta tämäkin ongelma olisi ollut poissa, jos
48711: keen valmistautumista mahdolliseen Euroopan             olisi ollut enemmän rohkeutta perustuslakiva-
48712:  unionin jäsenyyteen. Työmäärät ovat olleet val-        liokunnassa pitää tiukasti kiinni perusturva-kä-
48713: tavat sekä taloudellinen tilanne ollut poikkeuk-        sitteestä eikä olisi lähdetty sitä pala palalta na-
48714: sellinen, mikä on myllertänyt varmasti ministe-         kertelemaan, niin kuin valitettavasti nyt on ta-
48715:  riöitä.                                                pahtunut.
48716:      Itse asiassa on vähän hurskastelua syyttää,            Oli myös hyvä, että ed. Laine nosti esiin saa-
48717: ettei ehkä ministeriöissä ole riittävästi arvostettu    melaiskysymyksen. Olen myös huomannut sen,
48718:  lainsäädäntötyötä. Kyllä tuntuu vähän siltä, ettei     että meillä on - ainakin eräillä ryhmillä täällä
48719: eduskunnassakaan, ei ainakaan hallituspuolueis-         eduskunnassa tai ainakin monien ryhmien enem-
48720:  sa, tunnu arvostettavanjulkisen sektorin työnte-       mistöllä - eräänlaista vastenmielisyyttä tosis-
48721:  kijöitä, joita myös lainvalmistelijat ovat. Koko       saan ja vakavasti nimenomaan pyrkiä huomioi-
48722: julkinen sektori on syyllistetty viime vuosina yli-     maan saamelaisten näkemykset siitäkin huoli-
48723:  paisuneeksi, pöhöttyneeksi jne. Tuskin sekään          matta, että heillä on oma edustuselin, saamelais-
48724:  nyt on omiaan kannustamaan.                            asiain neuvottelukunta, jota tulisi kuulla monien
48725:      Siitä huolimatta olen sitä mieltä, että lainsää-   asioiden valmistelussa.
48726: dännön tasossa on todella puutteitaja on erittäin           Perustuslakivaliokunta on myös kirjoittanut
48727:  hyvä, että valiokunta on kiinnittänyt näihin huo-      mietintöönsä, että se ei ole käsitellyt yksityiskoh-
48728:  miota. Tämän olemme tuoneet esille salissa mm.         taisesti erikoisvaliokunnilta saamiaan lausuntoja
48729:  sosiaali- ja terveysvaliokunnan taholta useam-         mutta edellyttää, että hallitus ottaa huomioon
48730:  paan otteeseen. Se liittyy myös kokonaisuudes-         nämä muidenkin valiokuntien lausunnot. Nyt
48731:  saan hallituksen työskentelyyn siltä osin, että        näyttää siltä, että jonkin näköinen, en tiedä, ke-
48732:  edelleen harrastetaan hyvin pitkälti ministeriö-       vätväsymyskö vai mikä vallitsee valiokunnissa,
48733:  kohtaista valmistautumista. Ei katsota asioita         koska oikeastaan sosiaali- ja terveysvaliokunta
48734:  laajemmin. Tiedämme, että esimerkiksijuuri täl-        on ainoa, joka on vaivautunut vähän paneutu-
48735:  lä hetkellä jättityöttömyys ja sosiaaliturvamenot      maan asiaan, hallituksen kertomukseen vuodelta
48736:  liittyvät monen ministeriön alaan useasti, varsin-      1992, joka tietysti on mennyttä aikaa ja jolle
48737:  kin jos niihin ratkaisuja haetaan, olivat ne sitten    kovin vähän enää on tehtävissä. Anteeksi nyt
48738:  säästöjä tai parannuksia. Useasti ne liittyvät sekä    vain, täällä on joitakin valtiovarainvaliokunnan
48739:  sosiaali- ja terveysministeriön, työministeriön,       jäseniä paikalla, mutta muutamat valiokunnat
48740:                                           Hallituksen kertomus 1992                                       903
48741: 
48742: ovat enemmän tai vähemmän teknokraattisesti              sa. Jos nimittäin on niin, että valiokunnassa ei
48743: oman rootelinsa hoitaneet.                               saada pykäliä muutettua, mutta valiokunnasta
48744:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, jossa tie-        löytyy yhteinen tahto edes ponnen muodossa
48745: dämme sen hädän, mihin ihmiset ovat tänään               huomauttaa hallitukselle jostakin asiasta, niin
48746: arkielämässään työttömyyden ja säästötoimien             kyllä mielestäni hallituksen olisi se otettava vaka-
48747: takia joutuneet, otimme vakavasti tämän halli-           vasti. Ne eivät ole mitään käsienpesua tai kos-
48748: tuksen kertomuksen. Keskityimme nimenomaan               meettisia viestejä vaan ne ovat vakavasti otetta-
48749: tarkastelemaan kansalaisten oikeusturvanäkö-             via viestejä, joista ainakin itseään kunnioittavan
48750: kohtaa, mitä tulee nimenomaan sosiaali- ja ter-          ja kunnianhimoisen hallituksen luulisi välittä-
48751: veydenhuollon alueeseen. Omaan lausuntoom-               vän. Mutta tämä hallitus on niin vetelä ja niin
48752: me olemme kirjanneet juuri sen, minkä olemme             kyvytön, että se ei edes välitä tällaisista asioista.
48753: saaneet tiedoksi mm. säästötoimenpiteistä, mitä          Siitä on turha syyttää lainvalmistelijoita. Se on
48754: on tehty kunnissa. Kahdesta kolmasosasta kun-            poliittisen päätöksentekijän ja hallituksen ja mi-
48755: tia raportoitiin sellaisista säästötoimista sosiaali-    nistereiden vastuulla.
48756: ja terveydenhuollon asiakkaiden oikeusturvan
48757: osalta, jotka heikentävät asiakkaiden oikeustur-             Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48758: vaa, ja jopa yli puolesta kuntia ja kuntayhtymiä         sa puhemies! Kyllä ymmärrän, että ed. 0. Ojala ei
48759: vastaavasta kehityksestä kansanterveystyössä.            voinut hyväksyä sitä lähtökohtaani, että lakien
48760:     Kun toisaalta perustuslakivaliokunta sanoo,          on oltava niin selkeitä, että ihmiset ymmärtävät
48761: ettei tiedä oikein, mitä yksilötasolla on tapahtu-       ne, ja että niitä on oltava niin vähän, etteivät
48762: massa, niin kyllä me ainakin sosiaali- ja tervey-        ihmiset huku niihin. Näin sen takia, että vasem-
48763: denhuollossa olemme saaneet ja saamme jatku-             misto, etenkin vasemmistoliitto ja sen edeltäjät,
48764: vasti palautetta, mitä tapahtuu yksilötasolla. Ja        on aina halunnut hallita, kahlita ja holhota ihmi-
48765: vaikka ei mitään muuta lukisi, niin jos seuraa           siä pykälillä ja lainsäädännöllä. On aivan selvää,
48766: julkisia tiedotusvälineitä, kyllä siellä esimerkiksi     että ei yksikään kansanedustaja pysty hallitse-
48767: kerrotaan, missä tilanteessa tällä hetkellä ovat         maan sitä määrää lakeja, mikä tällä hetkellä on.
48768: monet päihdehuollon asiakkaat, mikä on mielen-           Eihän sitä määrää pysty hallitsemaan, hyvä että
48769: terveyspotilaiden asema, kun laitoshuoltoa on             IO:tä prosenttia. Mutta minun mielestäni pitäisi
48770: rajusti supistettu ja karsittu. Voidaan puhua heit-      pystyä. Ed. 0. Ojala,joka kehuu niin oman valio-
48771: teillejätöstä psykiatristen potilaiden kohdalla.         kuntansa työskentelyä, tekisi erinomaisen asian,
48772: Sama hätä on Iastensuojelussa.                           jos veisi eteenpäin valiokuntaansa sellaiset tervei-
48773:     On nälkäjonot, joista ministeri ei tiedä, ennen      set, että valiokunta ryhtyisi perkaamaan sosiaali-
48774: kuin tiedotusvälineet tulevat kertomaan jne. Juu-        lainsäädäntöä, katsomaan, mitkä asiat voitaisiin
48775: ri hiljan on taas tullut uusi tieto. Stakesin tutkijat   yhdistää, miten voitaisiin tehdä lainsäädännöstä
48776: ovat raportoineet siitä, miten ihmiset ovat lähes-       niin selvää, että ne pienet ihmiset, jotka tällä
48777: tyneet heitä omin kirjoituksin ja raportoineet,          hetkellä kärsivät hätää, tietäisivät, mikä on hei-
48778: kuinka he näkevät nälkää. Kuitenkin yleensä              dän turvansa, sen sijaan että on kymmeniä lake-
48779: meillä käydään enemmän akateemista keskuste-             ja, joiden perusteella esimerkiksi perusturva tällä
48780: lua siitä, onko se nälkää vai eikö se ole nälkää.        hetkellä tulee. Ei tämä voi olla oikeaa lainsää-
48781: Jos se ei ole nälänhätää, onko se nälkää ollen-          däntöä, ed. 0. Ojala.
48782: kaan?                                                        Muistan, kun pari vuotta sitten täällä kävi
48783:     Eli kyllä minusta kysymys on asetettava viime        Tshekkoslovakian presidentti ja isäntänä edus-
48784: kädessä sillä tavalla, että riittävästi tietoa siitä,    kunnan puolesta toimi silloin varapuhemies
48785:  mihin ollaan menossa, on, ja sitä pyrkivät valio-       Paakkinen. Silloin Vaclav Havel ihmetteli, miten
48786: kunnat viestittämään. Kysymys on vain siitä,             on mahdollista, että Suomen eduskunta työstää
48787: että kovakorvainenja -kalloinen hallitus ei halua        näin paljon, näin mielettömän määrän lakeja,
48788: kuunnella sitä ja jatkaa politiikkaa, joka todella       kun he uutena valtiona, joka joutuu perusta-
48789:  lisää eriarvoisuutta tässä maassa hyvin rajusti.        maan koko lainsäädännön alusta lähtien, koko
48790:  (Ed. Aittoniemi: Itsehän annatte aseet käteen!)         valtion toiminnan alusta lähtien, pärjäävät pal-
48791:     Mitä tulee eduskunnan tahtoon, niin ed. Laine        jon vähemmällä lainsäädännöllä. Tätä minäkin
48792:  mielestäni totesi sen, että on varsin merkillistä,      kyllä ihmettelen. Olemmeko me oikeastaan länsi-
48793: että hallitus ei halua kuunnella eduskunnan tah-         maa ollenkaan? Kun me menemme Brysseliin,
48794:  toa, oli se sitten, ed. Aittoniemi, kirjattu ponsien    niin minusta se pitää paikkansa, että EU on byro-
48795:  muotoon tai pykälien muotoon tai mihin tahan-           kraattinen ja direktiivinen elin, mutta sitä varten-
48796: 904                                         36. Tiistaina 3.5. 1994
48797: 
48798: 
48799: han meidän on mentäväkin sinne, jotta me voim-           siitä, mitä se aiheuttaa pitkällä aikavälillä valtiol-
48800: me hieman kahlita ja hiiiitä sitä lakitulvaa, mikä       le, mutta myös mitä se vaikuttaa tavaJliseen ihmi-
48801: sieltä tulee.                                            seen. On puhuttu paljon ja kauniisti avohoitoon
48802:                                                          siirtymisestä. Lähetänkin terveisiä, kun perus-
48803:    Ensimmäinen varapuhemies                              tuslakivaliokunta on sanonut, että se haluaa hal-
48804: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  lituksen tietoon näitä tietoja, että hyvin voimak-
48805:                                                          kaasti kiinnittäisimme huomiota siihen, mitä esi-
48806:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              merkiksi mielenterveyspotilaille tämä tarkoittaa,
48807: voisa puhemies! Kyllä ed. Ukkola nyt taas                kun laitospaikkoja on vähennetty viime vuosien
48808: kuunteli vähän huonosti. En minä rakasta py-             varrella aivan hirmuisesti. Tarkoitan tällä sitä,
48809: käliä, jos ne eivät ole todella tarpeellisia, enkä       että samalla kun avohoitoon siirrytään, niin pi-
48810: oikeastaan rakasta niitä, vaikka ne olisivat tar-        tää olla resurssit hoitohenkilökuntaan, asumi-
48811: peeJlisiakin. Olen samaa mieltä, että meillä lain-       seen ja oikeusturvaan.
48812: säädäntöteksti on hyvin vaikeaselkoista ja vai-              Lopuksi vielä: Sosiaalivaliokunta on kiinnit-
48813: keasti luettavaa. Minä kiinnitin huomiota ni-            tänyt huomiota työttömyysturvalautakunnan
48814: menomaan vain siihen, kun ed. Ukkola täällä              päätöksiin, että ne ovat viivästyneet, samoin elä-
48815: oikein paasasi, miten hirvittävän määrän ja              kehakemukset ovat viivästyneet, mikä tarkoittaa
48816: 10 000 pykälääkö me säädämme, että Brysselis-            sitä, että ihminen joutuu toimeentuloluukulle
48817: tä tulee niitä lisää.                                    entistä hanakammin.
48818:     Mitä sitten tulee siihen, kun ed. Ukkola sanoi,
48819: että minun pitäisi viedä sosiaali- ja terveysvalio-         Ed. A 1a r a n ta : Arvoisa puhemies! Puutun
48820: kuntaan viestiä ja valiokunnan pitäisi ryhtyä per-       vain yhteen yksityiskohtaan perustuslakivalio-
48821: kaamaan sosiaali- ja terveydenhuollon lainsää-           kunnan mietinnössä. On tietysti hyvä asia, että
48822: däntöä: Kuten ed. Ukkola hyvin tietää, sosiaali-         mietintö, niin kuin täällä käyty keskustelukin, on
48823: ja terveydenhuollon lainsäädäntö on todella laa-         kiinnittänyt paljon huomiota lainvalmistelun ta-
48824: jaa ja vaikeaselkoista. Ei valiokunnan työ ole sitä      soon, sen heikkouksiin ja sen parantamiskeinoi-
48825: perkausta tehdä, sosiaali- ja terveysministeriössä       hin.
48826: se tulisi tehdä. Olen aivan samaa mieltä, että              Mielestäni valiokunnan mietinnössäkin on
48827: pitäisi kirjoittaa monet lait uudelleen ja tarkastel-    yksi kauneusvirhe, ja se on sivulla 3 oikeanpuo-
48828: la niitä tämän päivän valossa, mutta se on meille        leisella palstalla oleva sana "pelisäännöt", jota
48829: valiokunnassa aivan mahdoton tehtävä, valitet-           valiokunnan puheenjohtaja Niinistökin puheen-
48830: tavasti.                                                 vuorossaan käytti. Minusta se on tyylillisesti sel-
48831:                                                          lainen sana, että se ei olisi kuulunut perustuslaki-
48832:    Ed. M ä k i pää : Arvoisa puhemies! Toistan           valiokunnan mietintöön. Siinä olisi voitu käyttää
48833: lyhyesti käsityksiä, mitä täällä on sanottu. Kun         esimerkiksi sanontaa "hallitusryhmien tai haJli-
48834: täällä on tullut tietoon, että me lainsäätäjätkään       tuksen eduskuntaryhmien yhdessä sopimat toi-
48835: emme tiedä, miten itse kukin laki vaikuttaa ihmi-        mintatavat" jne.
48836: siin, niin tavaJlisen ihmisen on hyvin hankala               En tällä mielipiteellä tarkoita sitä, etteikö
48837: tietää, mitä etuuksia ja velvoJlisuuksia hänellä         tämä peli olisi todella kovaa, se peli, mitä mietin-
48838: on.                                                      nössä tarkoitetaan. On jotenkin surkuhupaisaa,
48839:    Haluan kiinnittää myös lainvalmisteluun siinä         että kun tästä parhaillaan keskustellaan, niin
48840: mielessä huomiota, että meiltä puuttuu pitkäjän-         täällä toisaalla saman talon kabineteissa käy-
48841: teistä ajattelutapaa, mikä tarkoittaa sitä, että         dään juuri tällaisia pelisääntöihin liittyviä kes-
48842: vaikkajokin laki ei ole tullut vielä edes voimaan,       kusteluja. Nimittäin lehtitiedothan kertovat, että
48843: niin sitä ollaan jo uusimassa. Eli vähän pitkäjän-       kokoomuksen eduskuntaryhmä on tehnyt kop-
48844: teisempää ajattelutapaa tähän pitäisi saada.             lauspaketin toisaalta kauppojen aukiololaista ja
48845:    Täällä ed. 0. Ojala ja muut ovat puuttuneet           toisaalta tänään listalta poistetusta maidon, sian-
48846: siihen, että kyselyt kunnista ovat osoittaneet, että     lihan ja viljan vientikustannuslaista. En ymmär-
48847: asiakkaiden oikeusturva on entisestään heiken-           rä oman koulutukseni perusteella, mitä yhteistä
48848: tynyt, ja sen vuoden jälkeen, kun tämä haJlituk-         näillä voisi olla. Ne eivät ole mielestäni miten-
48849: sen kertomus on vuodelta 92, se on entisestään           kään yhteismitallisia, koska vientikustannuslais-
48850: heikentynyt.                                             sa on kysymys rahasta ja vain rahasta mutta sen
48851:    Haluan myös viitata siihen, mitä sosiaalivalio-       sijaan kauppojen aukiololaissa erittäin voimak-
48852: kunta on lausunut palvelujen purkamisesta eli            kaasti periaatteista. Haluan sen tässä yhtenä esi-
48853:                                              Arvonlisävero                                           905
48854: 
48855: merkkinä mainita, sillä minusta tällaista peli-        Ensimmäinen varapuhemies:
48856: sääntöpolitiikkaa ei eduskunnan pitäisi sallia,      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48857: että yhteismitattomia lakeja koplataan tällä ta-     mietintö n:o 15.
48858: valla yhteen, niin kuin nytfuntuu tapahtuvan.
48859:                                                         Keskustelu:
48860:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Perus-
48861: tuslakivaliokunnassa ollaan sitä mieltä, että asi-       Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
48862: oista käytetään niiden todellisia nimiä.             Kiinnitän mietinnössä ja lain tässä käsittelyssä
48863:                                                      huomiota kolmeen asiaan: rakentamispalvelui-
48864:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!      den, joukkoliikenteen sekä käytetyn tavaran
48865: Ed. Alarannan puheenvuoroon viitaten itsekin         kaupan ja uusiakäytön arvonlisäverokohteluun.
48866: ihmettelin, mitä ihmeen tekemistä näillä kah-            Ensin rakentamispalveluista.
48867: della lailla on toistensa kanssa. Sitten kun mie-        Tämä on itse asiassa hallituksen esityksen
48868: tin, niin huomasin, että itse asiassa kysehän on     pohjana ja sen pääsisältö. Siinähän arvonlisäve-
48869: siitä, että kun sianlihalta poistetaan vientikus-    rolakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että tä-
48870: tannusmaksun porrastus, niin siitä tulee 4,5         män vuoden alusta tai sen jälkeen aloitettavista
48871: miljoonaa kiloa lisää sianlihaa, joka on tietysti    rakennusinvestoinneista saataisiin tehdä takau-
48872: pakko myydä jonnekin, ja jos sitä ei myydä           tuvasti piilevää veroa vastaava vähennys. Ehdo-
48873: kaupoissa, niin missä sitten. Ilmeisesti tämä on     tus on sinänsä kannatettava, mutta vähennys oli-
48874: se aasinsilta, jolla nämä kaksi lakia voidaan        si jaksotettava toisella tavalla kuin hallitus esit-
48875: kytkeä toisiinsa.                                    tää tai kuin nyt mietintö esittää. Esityshän on sen
48876:                                                      mukainen, että puolet vähennyksestä voitaisiin
48877:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tehdä tämän vuoden kesäkuussa ja puolet ensi
48878:                                                      tammikuussa. Muttajos sejaksotetaan näin kah-
48879:   Ensimmäinen varapuhemies:                          teen erään, niin toivottuja vaikutuksia investoin-
48880: Asian käsittely keskeytetään.                        teihin ei saavuteta tämän vuoden aikana. Siksi
48881:                                                      vähennys pitäisi tehdä yhdessä erässä tämän vuo-
48882: 8) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja Bulgarian       den kesäkuussa.
48883: tasavallan välillä tehdyn sopimuksen sekä siihen         Kyse ei ole suuresta potista. Kokonaisuutena
48884: liittyvän Suomen ja Bulgarian välillä maatalous-     kyse on noin 50 miljoonasta markasta, siis ei
48885: tuotteiden kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden       mistään lisämenoerästä, jos koko vähennys teh-
48886: määräysten hyväksymisestä                            dään kesäkuun aikana, vain siitä, että se tehdään
48887:                                                      yhdessä erässä eikä sitä jaeta kahteen erään. Eli
48888: Ensimmäinen käsittely                                tämä summa ei todellakaan tämän vuoden aika-
48889: Hallituksen esitys n:o 43                            na kaataisi valtiontaloutta kumoon, mutta se
48890: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                 edesauttaisi sitä, että nämä investoinnit parem-
48891:                                                      min lähtisivät liikkeelle.
48892:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Toinen asia on joukkoliikenteen arvonlisäve-
48893: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan          rokohtelu.
48894: mietintö n:o 4.                                          Nythän tilanne Suomessa on se, että verokan-
48895:                                                      ta joukkoliikenteelle on 12 prosenttia, siirtymä-
48896:    Keskustelua ei synny.                             kauden aikana vuoden 95 loppuun 9 prosenttia,
48897:                                                      alijäämätuki on verollista ja vähennysoikeudet
48898:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       ovat täydet, kun EU-malli on sellainen, että vero-
48899: tetaan päättyneeksi.                                 kanta on O:sta 6:een prosenttia eri maissa vaih-
48900:                                                      dellen, alijäämätuki on verovapaata ja on ole-
48901: 9) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muuttami-     massa täydet vähennysoikeudet
48902: sesta                                                    Tämän tiimoilta tein lakialoitteen, johon tuli
48903:                                                       103 allekirjoittajaa, mahdollisesti olisi tullut
48904: Ensimmäinen käsittely                                enemmänkin, mutta lopetin nimenkeruun siinä
48905: Hallituksen esitys n:o 3                             vaiheessa, ja joka oli nimenomaan EU-mallin
48906: Lakialoitteet n:ot 1-3 ja 6                          mukainen eli alijäämätuki on veron ulkopuolella
48907: Toivomusaloite n:o 23                                ja täydet vähennysoikeudet säilyvät. Saman
48908: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15              suuntaiset aloitteet samalla ajatuksella tekivät
48909: 906                                         36. Tiistaina 3.5.1994
48910: 
48911: 
48912: myös kansanedustajat Helle ja Dromberg, mutta           uusiokäyttöä myös Suomessa nimenomaan ve-
48913: heillä vain teknisesti pykälät eivät olleet aivan       rotuksellisin ratkaisuin. Jätteiden hyötykäyt-
48914: täydellisiä, vaan muutaman pykälän korjaus              töön saaminen säästää yhteiskunnan kustan-
48915: puuttui.                                                nuksia jätehuollossa ja ympäristönsuojelussa,
48916:    Nyt on pitkän aikaa ollut tiedossa ja odotetta-      joten tällä vähennyksellä on myös myönteinen
48917: vissa se, kuten lisäbudjetissakin lukee, että halli-    taloudellinen vaikutus. Säännös ei avaa ovia ve-
48918: tus on antanut eduskunnalle esityksen arvonlisä-        ronkiertoon, koska tavara on käytettävä raaka-
48919: veron muuttamiseksi tältä osin, siis siltä osin, että   aineeksi. Säännöksellä estetään vain veron ker-
48920: alijäämätuki vapautettaisiin verosta ja vähennys-       taantuminen.
48921: oikeudet kuitenkin pysyisivät, mutta esitystä ei           Tilannehan on tällä hetkellä se, että varaosiin
48922: oleeduskunnassa nähty. Se on puheiden mukaan            ja raaka-aineeksi meneviin autonosiin jää piile-
48923: maannut hallituksen pöydällä aika pitkään, ja           väksi veroksi alkuperäisen kuluttajan aikanaan
48924: näyttää siltä, että se nukkuu siellä ruususen unta      maksama liikevaihtovero tai arvonlisävero. Sil-
48925: ties kuinka kauan. Sinänsähän meidän ei täällä          loin tämä piilevä verorasitus nostaa raaka-aineen
48926: tarvitse sitä enää odottaa, koska mietinnön vas-        ja varaosien hintaa, mikä vaarantaa käytettyjen
48927: talauseen mukaisesti voidaan juuri äänestää sa-         tavaroiden kierrätyksen ja uudelleenkäytön. Sa-
48928: moista asioista ja päättää tämäjuttu täällä odot-       moin on vaarana se, että autosta syntyvät ongel-
48929: tamatta hallituksen esitystä.                           majätteet kuten akut, jäteöljyt jne. jäävät luon-
48930:    Aivan viimeisten lehtitietojen mukaan minis-         toon, ellei niitä käsitellä asianmukaisesti autoha-
48931: teri Norrback kuitenkin tässä kääntelee omia            jottamoissa ja -purkaamoissa.
48932: kiemuroitaan eikä ole hallituksen esityksen taka-          Tämä on sikäli mielenkiintoinen juttu, että
48933: na. Hänen näkemyksensä on se, että verokanta            tämän pykälän osalta oikeastaan koko verojaos-
48934: voisi olla 6 prosenttia, mutta alijäämätuen pitää       to oli ihan samaa mieltä, että tämä on epäkohta
48935: olla verollista ja mahdollisesti myös vähennys-         ja näin pitäisi tehdä. Kun tästä kuultiin asiantun-
48936: oikeuksia pitäisi karsia. Ihmettelen vain sitä, mis-    tijoita, niin jopa TT:n eli Teollisuuden ja Työn-
48937: tä ministeri Norrback on keksinyt sen 6 prosent-        antajain ympäristöasiantuntijat olivat samaa
48938: tia, koska toisaalta EU-säädösten mukaan ar-            mieltä, että tämä on epäkohta ja näin pitää tehdä.
48939: vonlisäverossa voi olla vain kaksi alempaa vero-        Kaikki autohajottamoelinkeinon edustajat oli-
48940: kantaa, ja nythän siellä ovat jo 12 ja 5. Eli jos       vat sitä mieltä. Asia eteni jopa niin pitkälle, että
48941: tämä 6 astuisi voimaan, niin silloinhan täytyy          verojaosto päätti pyytää valtiovarainministeriön
48942: taas muuttaa sitä Yle-pykälää, jossa Ylelie on          vero-osastolta pykälän, että jos tämä epäkohta
48943: määrätty 5 prosenttia. Muutenhan tämä ei ole            nyt korjattaisiin, niin mitä muotoa pykälä olisi.
48944: mahdollista.                                            Yllätys yllätys, kun sieltä tuli pykälä, se oli täs-
48945:    Eli oma näkemykseni ja vastalauseessa oleva          mälleen samaa muotoa kuin omassa lakialoit-
48946: esitys on se, että joukkoliikenteen alijäämätuki        teessani on, eli se todistaa sitä, että muoto, jonka
48947: pitää jättää veron ulkopuolelle, vähennysoi-            olin siihen laittanut, oli hyväksytty ja sellainen,
48948: keuksiin ei saa kajota ja verokannan tulee olla 5       että se olisi hyväksyttävissä.
48949: prosenttia. Näille näkemyksille tarkemmat pe-               Mutta sitten alkoi poliittinen peli eli yks kaks
48950: rustelut löytyvät vastalauseesta, ja tulen myös         hallituspuolueiden kansanedustajat painoivat-
48951: ne tarkemmin esittämään toisen käsittelyn yh-           kinjarrua, että hyvä asia, mutta ei tehdä nyt. Kun
48952: teydessä.                                               asia käsiteltiin valtiovarainvaliokunnassa ja mie-
48953:     Kolmas seikka, johon haluan kiinnittää huo-         tinnöstä äänestettiin, niin minulle tultiin sano-
48954: miota, on siis käytetyn tavaran kauppa ja uusio-        maan, että oli se hyvä esitys, mutta se oli väärän
48955: käyttö.                                                 värisen henkilön esittämä. Ilmeisesti ei auta,
48956:    Nythän tilanne on se, että kun arvonlisävero-        vaikka käyttäisi sinisiä vaatteita, kun ei ole ko-
48957: laki säädettiin, sinne jäi sellainen epäkohta, että     koomuksen jäsen. Itse en pidä tämän tyyppisestä
48958: vähennysoikeuden ulkopuolelle jäivät kierrä-            poliittisesta pelistä. Nyt on oletettavaa, että tämä
48959: tykseen kelpaavan tavaran ostot kotimaisen              asia kyllä hoidetaan, mutta myöhemmin kokoo-
48960: teollisuuden raaka-aineiksi, mutta vastaava vä-         muksen tekemällä lakialoitteella. Kun kerran tie-
48961: hennys voidaan tehdä käytetyn tavaran viennis-          detään, että tämä on epäkohta, joka pitäisi korja-
48962: tä. Tämä on selvä epäkohta, koska johdonmu-             ta, niin minusta tämä on oikea paikka ja tilaisuus
48963: kaista toki olisi, että myös kotimaiseen käyt-          korjata hallituksen esitys.
48964: töön suoritettaviin ostoihin liittyisi vähennys-           Arvoisa puhemies! Tulen tekemään lain toi-
48965: oikeus. Näin voitaisiin tukea kierrätystä ja            sessa käsittelyssä tämän muotoiset muutosesi-
48966:                                                Arvonlisävero                                            907
48967: 
48968: tykset joukkoliikenteen tuen, siis joukkoliiken-       kiirettä ollut, koska se olisi voitu aivan hyvin
48969: teen verokohtelun, investointien vähennyksen           toteuttaa ensi vuoden alusta, mikäli ollaan
48970: ajoituksen ja autopurkaamo-ongelman osalta.            EU:n jäseneksi menossa. Vaikka huomattiin,
48971:                                                        että lakiesitys pitää sisällään tässä talossa tehty-
48972:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       jen korjausten jälkeenkin paljon suuria epäkoh-
48973: Rouva puhemies! Olen joukkoliikennettä kos-            tia, se haluttiin kumminkin kiireellä EU-innos-
48974: kien täsmälleen samaa mieltä. Uskoisin, että jo-       sa murjoa läpi. Silloin esimerkiksi vasemmisto-
48975: kaisen kansanedustajan, joka järkevästi asiaan         liitto ja muu oppositio esittivät lakiin monia
48976: tutustuu, pitäisi, jos on rehellinen itselleen,        muutosesityksiä, jotka jostain kumman syystä
48977: kääntyä tälle puolelle. Kuitenkin tämä aloite          ovat tulleet niin suosituiksi, että nyt on viime
48978: saattaa olla lakiteknisesti heikompi kuin se,          päivinä nähty useita lakialoitteita, jotka ovat
48979: jonka hallitus aikanaan tulee tekemään. On pa-         täsmälleen saman sisältöisiä, kuin meidän esi-
48980: rempi, että odotetaan hallituksen esitystä, niin       tyksemme olivat silloin.
48981: silloin lakiesitys tulee asianmukaisesti tänne ja          Tässähän on nähty viime aikoina esimerkiksi
48982: myös asianmukaisesti ja korkealla taidolla laa-        ed. Rauramon lakialoite, millä hän veikkausasia-
48983: dittuna, jolloin se on tiptop eikä sitä tarvitse       miesten arvonlisäverotusta haluaisi muuttaa. Ei
48984: enää muutella. Toisin sanoen, ed. Luukkainen,          oppositio sitä pannut vastaan viime joulukuussa-
48985: olen samaa mieltä, mutta odotellaan hallituk-          kaan, mutta nyt on huomattu, että oli melkoinen
48986: sen perusteellista ja hyvää esitystä asiassa, niin     typeryys säätää laki sellaiseksi kuin tehtiin.
48987: sillä se tulee korjattua.                                  Ed. Renko on täällä esittänyt juomaveden va-
48988:                                                        pautusta arvonlisäverosta. Esimerkiksi vasem-
48989:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                mistoliitto esitti jo silloin joulukuussa, että juo-
48990: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemeä voin valistaa        mavesi on sellainen välttämättömyyshyödyke,
48991: tässä siltä osin, että kun verojaosto on kuullut       jonka pitäisi olla nollaverokannassa eli pitäisi
48992: asiassa lukuisia asiantuntijoita, niin asiantunti-     keventää sen sisältämää veroa. Se on nyt huo-
48993: joiden taholta on ilmaistu, että joukkoliikenteen      mattujäljestäpäinjostain syystä, ja ed. Renko on
48994: osalta pykälät ovat omassa lakialoitteessani tek-      tällaisen aloitteen tehnyt.
48995: nisesti erittäin täydelliset. Suosittelen ed. Aitto-       Joukkoliikenteen alijäämätuen verottaminen-
48996: niemellekin äänestämistä niiden puolesta nyt.          han on luku sinänsä. Ed. Luukkainen puhui siitä
48997: Nimittäin ei ole ollenkaan varmaa, että hallituk-      äsken ja kertoi, että tästä esimerkiksi tehtiin usei-
48998: sen esitys sieltä koskaan tulee.                       ta lakialoitteita. Teki ed. Luukkainen, teki ed.
48999:                                                        Helle, teki ed. Dromberg. Tämäkin on asia, jota
49000:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Täytyy          me esitimme jo silloin joulukuussa, ja tiedettiin,
49001: ensiksi sanoa, että ed. Aittaniemen eteneminen         että asia on korjattava näinjopa EY-direktiivien
49002: poliittisella uralla on kyllä nopeaa. Hän on kol-      mukaankin. Nyt sitten vaikka hallitus tällä het-
49003: men viikon aikana saanut tuolinsa pari pykälää         kellä tietää, että sitä on korjattava ja kun nyt olisi
49004: eteenpäin ja kolmessa viikossa oppinut litur-           ollut tilaisuus oikein hyvin siihen, kun oli useita
49005: gian niin hyvin, että en olisi uskonut ed. Aitta-      lakialoitteita,joiden pohjalta se olisi voitu tehdä,
49006: niemen suusta tämmöistä kuulevani. (Ed. Ait-           niin sitä ei kuitenkaan tehdä.
49007: toniemi: Mikä siinä oli vikana?) - Ei mitään               Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Luukkai-
49008: vikaa, mutta osoittaa vain sen, että ed. Aitto-        nenkin, että etenkin tällaisessa tilanteessa, jossa
49009: niemikin on samanlainen maallikko kuin muut-           hallituksella vielä toistaiseksi tuntuu olevan tar-
49010: kin tässä ja oppii äkkiä hallituspuolueen edus-        koitus asian muuttamiseen ennen kesäkuun 1
49011: tajan roolin.                                          päivää, ei saisi olla turhanpäiväisiä juonittelua.
49012:    Itse asiassa ja arvonlisäverolain tarkistami-        Koska se olisi voitu tehdä nyt, niin miksi sitä ei
49013: sessa näyttää siltä, että tässä talossa on aika        tehdä, vaan pitää odottaa hallituksen esitystä?
49014: moni herännyt ja huomannut, että tässä tehtiin          Ed. Aittaniemen usko siihen, että hallitukselta
49015: melkoinen virhe koko arvonlisäveron kanssa,             tulee vain hyviä esityksiä, on kyllä niin tuore, että
49016: kun se etenkin saatettiin voimaan keskellä sy-         en jaksa olla hänen kanssaan siitä aivan samaa
49017: vintä lamakautta eli ensi kesäkuun alusta. On          mieltä. (Ed. Aittoniemi: En minä niin väittänyt!
49018: hyvä, että se edes nyt on huomattu, kun silloin         On paljon huonoja esityksiä!)
49019: viime vuoden lopulla hirmuisessa EU-innossa                Kokonaisuutenaan arvonlisäverolain osalta
49020: halusi hallitus väen väkisin viedä kiireellä tä-       täytyy vain kysyä hallituspuolueiden edustajilta,
49021: män lakinsa lävitse, vaikka sillä ei olisi mitään       miksi te ette olleet rohkeita silloin joulukuussa ja
49022: 908                                         36. Tiistaina 3.5. 1994
49023: 
49024: 
49025: olleet näiden hyvien asioiden takana ja äänestä-         JO) Ehdotus laiksi pellonraivauksen määräaikai-
49026: neet kerralla lain sellaiseksi, kuin sen pitäisi olla.   sesta rajoittamisesta annetun lain 3 §:n muuttami-
49027: Ed. Aittoniemi oli silloin näiden muutosten taka-        sesta
49028: na, mutta hän olikin silloin oppositiossa ja on
49029: oppinut sen jälkeen vasta kunnioittamaan halli-          Ensimmäinen käsittely
49030: tuksen esityksiä. (Ed. Aittoniemi: Minähänjuuri          Hallituksen esitys n:o 41
49031: ilmoitin, että olen takana!)                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5
49032:    Ed. Luukkainen perusteli aika hyvin, miksi
49033: esitys, joka nyt on käsillä, rakennusinvestoin-            Ensimmäinen varapuhemies:
49034: tien takautuva liikevaihto- ja arvonlisäverosta          Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
49035: vapautus, ei ole onnistunut. Voin yhtyä siihen           kunnan mietintö n:o 5.
49036: täysin ja totean, että mm. Sykli eli Suomen
49037: Yrittäjäin Keskusliitto oli täsmälleen samaa                 Keskustelu:
49038: mieltä kuin me opposition yhteisessä vastalau-
49039: seessa, että tällä tapaa toteutettuna, niin kuin             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! On
49040: hallituksen esitys ja myös valiokunnan mietintö          erittäin hyvä asia, että tämä lakiesitys on nyt
49041: pitää sen sisällään, että arvonlisävero hyvite-          tullut valiokunnasta pikavauhtia takaisinpäin.
49042: tään kahdessa osassa eli kesäkuussa ja toinen            Tässähän on kysymys siitä, että Suomessa on
49043: osa vasta ensi vuoden tammikuussa, vähennys              aika laajoja turvetuotantoalueita, ja kun turve
49044: ei ole hyvä, vaan monet, jotka ovat suunnittele-         loppuu, sen jälkeen on tänka på, mitä tuolla
49045: massa investointejaan, siirtävät ne tapahtuviksi         alueella tehdään. Nyt onneksi teollinen kehittä-
49046: kesäkuun 1. päivän jälkeen, jolloin voivat saada         mistoiminta on kiinnittänyt huomiota mahdolli-
49047: hyvityksen jo tänä vuonna. Toisaalta sekin, että         suuksiin toteuttaa non-food-tuotantoa näillä
49048: kun tämän lain käsittely on täällä jostain syystä        alueilla, ja mm. Kemira Chemicals on ottanut
49049: venytetty niin pitkään, että me olemme kohta             tämän erityiseksi tehtäväkseen. Tässä luodaan
49050: siinä kesäkuun 1 päivässä, on aivan hölmö asia.          nyt mahdollisuudet suorittaa tutkimus- ja koe-
49051: Kuka on uskaltanut aloittaa investointinsa nyt           toimintaa entisten turvetuotantoalueitten käyt-
49052: alkuvuoden puolella luottaen siihen, että halli-         tämiseksi kemiallista tuotantoaja muuta vastaa-
49053: tus toteuttaa tämän tarkistusesityksensä?                vaa varten. Valiokunnassa, kun tätä asiaa käsi-
49054: Useimmat ovat odottaneet kesäkuun alkua ja               teltiin, vielä täsmennettiin asia sillä tavoin, että
49055: pelaavat sillä tavalla varman päälle. Elikkä tä-         todetaan täällä, että lupa pellonraivaukseen voi-
49056: män lakiesityksen merkitys tältä osin tulee jää-         taisiin myöntää silloin, kun se turvetuotantoalu-
49057: mään erittäin vähäiseksi. Ed. Luukkaisen mai-            eita koskevan tutkimus- tai koetoiminnan kan-
49058: nitsema 50 miljoonaakin saattaa olla aivan tur-          nalta on perusteltua, niin että ei tule epätietoi-
49059: han suuri rahasumma.                                     suutta siitä, mistä tässä on kysymys. Tästä käy-
49060:    Arvoisa puhemies! Myös käytetyn tavaran               tiin valiokunnassa perusteellinen keskustelu ja
49061: uusiokäytön osalta olen täsmälleen samaa mieltä          päädyttiin selventämään vielä pykälämuotoilua
49062: kuin ed. Luukkainen ja viittaan siltäkin osin op-        niin, että asia on kaikille tahoille harvinaisen
49063: position yhteiseen vastalauseeseen.                      selvä.
49064:     Mielestäni tässä talossa on sisällä jo yksi erit-
49065: täin hyvä lakialoite liittyen tähän arvonlisävero-           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä
49066: lakiin elikkä se lakialoite, jossa esitetään, että       asiassa käytiin todella kiivas ja lämminhenkinen
49067: otettaisiin vieläkin vuoden lisäaika tämän lain          keskustelu siitä, missä määrin tässä yhteydessä
49068: suhteen. Se on lämpimästi kannatettava lakialoi-         olisi pitänyt myös käsitellä pellonraivauksen ti-
49069: te, ja toivoisin, että järki voittaisi tässä talossa     lannetta ja uuden peltoalan kasvua. Nimittäin
49070: edes tässä vaiheessa, kun tuo kesäkuun 1 päivä           ennakkotietojen mukaanhan viljelyala saattaa
49071: lähestyy,ja päättäisimme siirtää lain voimaantu-         kasvaa jopa 10 prosentilla tulevana sato kautena,
49072: loa vuodella elikkä tapahtuvaksi seuraavan kesä-         ja se tulee merkitsemään normaalisatoon nähden
49073: kuun 1 päivänä.                                          300 miljoonan kilon viljamäärän kasvua. Nämä
49074:                                                          lisäävät viljavaraston arvonalennusta,joka muu-
49075:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  toinkin on jo yli 1,5 miljardia markkaa mahdolli-
49076:                                                          sen ED-jäsenyyden yhteydessä. Se merkitsee ra-
49077:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         jua lisäystä ylituotannon rahoitustarpeeseen niin
49078: taan päättyneeksi.                                       veropuolella kuin kotieläintuottajien vastuussa.
49079:                                                 Pellonraivaus                                            909
49080: 
49081: Nyteletään kuin pellossa, viimeistä päivää. Tästä       asiallisuus nyt tarpeen. Varsinkin jos Suomi
49082: olisimme halunneet, että olisi myös käyty keskus-       EU-jäsenyyttä tavoittelee, silloin kansallinen
49083: telua. Asia oli varsin arka. Ilmeisesti nykyisen        konsensus tarvitaan, ed. Rajamäki, ja se ei tällä
49084: pellonraivauksen rajoituslain mahdollisuus kol-         tavalla synny.
49085: men vuoden ajan laajentaa peltoalaa, jos metsit-
49086: tää myöhemmin vastaavan alan, on nytjopa käy-               Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ni-
49087: tössä. Tätä on syytä tutkia.                            menomaan kyseessä oli pellonraivausta rajoitta-
49088:    Sinänsä tässä asiassa olemme tyytyväisiä, kun        van lain käsittely. Se oli 3 §:n osalta auki. Siinä on
49089: pitkän keskustelunjälkeen saimme nimenomaan             nimenomaan mm. kolmen vuoden lisäraivaus-
49090: lakitekstiin sanat "turvetuotantoalueita koske-         mahdollisuus, kun metsittää myöhemmin vas-
49091: van",jolloin ainakaan tällä porsaanreiällä ei lisä-     taavan osan. Näyttää siltä, että meillä on tällä
49092: tä enää peltoalaa. Tässä yhteydessä nimenomaan          hetkellä viljelyala kasvamassa ja myös kustan-
49093: tutkimus- ja koetoiminta bioenergiapuolella ja          nukset, joita erityisesti rehuviljatuotannossa tu-
49094: muualla soveltuu erittäin hyvin näille turvetuo-        lee, tulevat kasvamaan.
49095: tantoalueille. Tämän muutoksen osalta olemme                Valitettavasti maanviljelijät itse jo ottavat yh-
49096: myös me sosialidemokraatit tyytyväisiä.                 teyttä kentältä, ja he häpeävät maanviljelijäkun-
49097:    Mutta se, mitä tapahtuu tuolla jossain               nan puolesta sitä, että kierretään niin monella
49098: ED-jäsenyyteen liittyen ja peltoalan kasvun             tavalla näitä määräyksiä. Eräskin koillissavolai-
49099: kautta, on sinänsä toinen mielenkiintoinen tutki-       nen tapaus: On tehty 13 hehtaarin metsitys,
49100: muskohde- ja kallis.                                    20 000 markkaa hehtaari, viime syksynä viimei-
49101:                                                         set taimet maahan. Nyt naapurit soittavat, että
49102:     Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-        samainen kaveri myy toiselle pelloksi ja ottaa
49103: mies! Nyt ed. Rajamäeltä menivät puheenvuo-             siitä rahat, rahastaa lyhyessä jaksossa lähes mil-
49104: rossaan vähän käsitteet sekaisin. Se, että viljelys-    joona markkaa. Ei tämä ole maatalouden etu.
49105: sä oleva peltoala verrattuna kesannoitavaan             Tämä on maataloudelle erittäin ikävä asia, että
49106: alaan saattaa olla kasvussa, on tänä päivänä vielä      tässä ei tuki suuntaudu oikein niille päätoimisille,
49107: kysymysmerkki, mutta se saattaa johtua siitä,           jotka nimenomaan tarvitsevat sitä selviytyäkseen
49108: että välttämättä viljelijät eivät ole tiedostaneet      nyt ja tulevassa tilanteessa.
49109: ns. superkesantomahdollisuutta. Tiedän ainakin              Kyllä tämä peltoala- ja rehuviljakysymys, ol-
49110: omalta alueeltani, että nyt kun tämä superkesan-        laan EU:ssa tai ei, on, ed. S-L. Anttila, ollut teille
49111: tomahdollisuus tuli, se saattaa vielä monen koh-        erittäin kuuma pottu koko tämän 11 vuotta, mitä
49112: dalla suunnitelmia muuttaa ja se varsinainen vil-       me olemme täällä lakeja tehneet. Valitettavasti
49113: jelyala ei tule niin suureksi kuin ehkä kuukausi-       tässä tilanteessa ei edes EU:lla voi perusteila sem-
49114: puolitoista sitten vielä näytti, mitä ilmeisesti ed.    moisen tilanteen jatkumista kuin nyt on, koska
49115: Rajamäki puheenvuorossaan nimenomaan tar-               kotieläintuottajat maksoivat viime vuonnakin yli
49116: koitti.                                                 500 miljoonaa markkaa tästä laskusta, 1,5 mil-
49117:     Kyllä nyt minusta, ed. Rajamäki, tulisi tiukas-     jardia markkaa kaikkiaan tuottajat. Tältä osin
49118: ti pitää erillään kaksi eri asiaa: se, mikä on viljan   asia on sellainen, että se täytyy pystyä käymään
49119: ylituotantotilanne, ja käsiteltävänä oleva laki,        läpi rehellisesti ja aidosti ja tuen suuntautumista
49120: joka ei koske millään lailla perusmaataloustuo-         myös oikealla tavalla pohtia.
49121: tantoa, tämä koskee kokonaan tutkimusta. Sen
49122: myönnän, että lakiesityksen esittelyssä olisi voitu         Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-
49123: enemmän korostaa sitä, mihin tätä käytetään.            mies! Ed. Rajamäen esimerkin olemme saaneet
49124: Kun esitystä lukee, tästä saa toki ensin sen ku-        lukea myös Demari-lehdestä vajaa kaksi viikkoa
49125: van, että tässä kerrotaan ne eri mahdollisuudet,        sitten. Voin vakuuttaa ed. Rajamäelle, että jos
49126: joilla tätä kautta mahdollisesti uutta peltoa voi       joku on näin menetellyt, niin totta kai säännökset
49127: erinäisissä minimaalisissa tapauksissa raivata.         ovat sellaiset, että häneltä peritään hänen saa-
49128:  Mutta lain perustarkoitus on toisella sivulla, ja se   mansa metsityspalkkio takaisin. Näin pitää toki
49129: on nimenomaan tutkimustarkoitus, jonka ed.              tehdä, koska silloin sitä on käytetty väärin. Totta
49130:  Pulliainen varsin ansiokkaasti toi esiin.              kai jokaisessa ammattikunnassa löytyy muuta-
49131:     Kyllä minä nyt toivoisin, ettemme maatalous-        ma, joka käyttää tilannetta väärin, mutta minä
49132: keskustelussa turhaan kaikissa asioissa tavallaan       en tällaista yhtä tapausta yleistäisi.
49133:  kiihottuisi käymään poliittista, demagogista               Minusta on kaikkein tärkeintä nyt, että tämän
49134: keskustelua. Kyllä näissä asioissa on ihan tietty       asian käsittelyn yhteydessä pitäydytään tutki-
49135: 910                                         36. Tiistaina 3.5.1994
49136: 
49137: 
49138: mustoiminnassa, jota tämä esitys nimenomaan                 Keskustelu:
49139: palvelee. Tällä esityksellä ei tule yhtään uutta
49140: peltohehtaaria ylituotantoa lisäämään.                     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
49141:                                                         män lakiesityksen lähetekeskustelun yhteydessä
49142:     Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Tältä         käytin semmoisen raikulipuheenvuoron siitä,
49143: osin olikin hämmästyttävää, miksi kaksi viikkoa         millä tavalla meillä ylipäätään suhtaudutaan sel-
49144: piti keskustella siitä, voidaanko lailla selkiyttää     laiseen toimintaan, joka tuo meille ilmiselvästi
49145: ja poistaa epäilys lisäpeltoalan tulosta. Olen tyy-     vientituloja.
49146: tyväinen siitä, että turvetuotantoalue-sana saa-           Tämän pohjana olevan lain, jota nyt esitetään
49147: tiin lakitekstiin pitkän keskustelun jälkeen, jo sen    kumottavaksi, taustahan on siinä, että 30-luvun
49148: takia että eräät hallituspuolueiden edustajat itse      alussa havaittiin, että tarvitaan Saksan-kauppaa
49149: huomasivat, että tässä on todella ilmeisesti synty-     varten eräänlainen virallinen leima, niin että sak-
49150: mässä aiheellistakin epäilystä lain tarkoitusperis-     salaiset koristejäkälän ostajat ovat ikään kuin
49151: tä. Sinänsä tämä muutos on selvä.                       vakuuttuneita siitä, että kauppaerä täyttää kor-
49152:     Mutta on syytä korostaa sitä, että tämä esi-        keimmat vaatimukset. Tätä järjestelmää on sit-
49153: merkki oli vain yksi. Valitettavasti on tämän           ten pidetty yllä jäkälänviejien laskuun. Metsä-
49154: tukijärjestelmän kirjavuus ja laajuus vaikea halli-     hallinto on hoitanut käytännön tarkastuspuolen
49155: ta maaseutuelinkeinopiirissä, ja tämäkin äskei-         ja perinyt tarkastusmaksun jäkälänviejiltä, joita
49156: nen tapaus on maaseutuelinkeinopiirissä selvitet-       on kymmenkunta kaikkiaan. Tässä on kysymys
49157: tävänä pyynnöstäni.                                     tämän vuoden osalta noin 13 miljoonasta mar-
49158:     Tältä osin, mitä voidaan takaisin periä, olem-      kasta.
49159: me ed. S- L. Anttilan kanssa äänestäneet eri taval-        Nyt sitten maa- ja metsätalousministeriön
49160: la. Minun esitykseni oli, että jos antaa harhaan-       eräät virkahenkilöt, erikoisesti hallitusneuvos
49161: johtavia, vääriä tietoja tietoisesti, sen täytyy joh-   Setälä, ovat saaneet päähänsä, että tämän Iaatui-
49162: taa automaattiseen tuen takaisinperintään. Täl-         nen järjestelmä ei kuulu vapaakauppajärjeste-
49163: täkin osin olen hävinnyt täällä salissa äänestyk-       lyyn, toisin sanoen eräällä tavalla kieltäneet sen
49164: set, kun ed. Anttila ja hallituspuolueet ovat ha-       viisauden, että sopeutetaan toimet siihen kaup-
49165: lunneet kirjoittaa lakiin "voidaan periä takai-         pakulttuuriin, jolla varmistetaan, että nämä
49166: sin". "Voi" on hyvin maatalouspoliittista, mutta        vientitulot Suomelle saadaan ja että kukaan po-
49167: tässä osin jätetään harkintaan. Väärien tietojen        ropeukalo ei markkinoita töpeksimällä pilaa. Se-
49168: antamiselle ja tuen tahalliselle väärinkäytällekin      tälä sai tahtonsa läpi. Maa- ja metsätalousminis-
49169: annetaan lain suojaa ja tulkinnan suojaa.               teriössä valmisteltiin lain kumoamisesitys, ja se
49170:     Tosiaan se on sivuseikka, mikä peltoalaan liit-     tuli tänne.
49171: tyvä keskustelu nyt on. Minä korostan, että tämä            Lähetekeskustelun yhteydessä, kuten sanoin,
49172: on tutkimustoimintaa ja jossain muussa yhtey-           käytin tästä puheenvuoron ja totesin, että tämä
49173: dessä meidän on laajemmin keskusteltava siitä,          on varsin kurja juttu, tälle pitäisi tehdä jotakin.
49174: miten selviämme sopeutumisessa, mm. maata-              Asiantuntijakuulemisessa kävimme maa- ja met-
49175: louden tuen suuntaamisessa.                             sätalousministeriön asiantuntijan kanssa perus-
49176:                                                         teellisen keskustelun, jossa paljastui, että kun
49177:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 asianomainen osasto ministeriössä on ajamassa
49178:                                                         Suomea kiitolaukkaa EU:n jäsenyyteen, niin ei
49179:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          edes niitä keinoja oltaisi valmiita käyttämään,
49180: tetaan päättyneeksi.                                    joita esimerkiksi Saksa ja Ranska vastaavissa
49181:                                                         tilanteissa käyttäisivät hyväkseen. Toisin sanoen
49182: 11) Ehdotus laiksi jäkälän maastaviennistä anne-        tämä antoi varsin masentavan kuvan siitä, millä
49183: tun lain kumoamisesta                                   tavalla meillä tämän laatuiseen vientikauppaan
49184:                                                         suhtaudutaan.
49185: Ensimmäinen käsittely                                       Olen erittäin tyytyväinen siitä, että maa- ja
49186: Hallituksen esitys n:o 50                               metsätalousvaliokunnan mietintöön lisättiin
49187: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6           näin kuuluva kappale: "Hyvän laatutason säilyt-
49188:                                                         tämiseksijäkälän maastaviennissä valiokunta pi-
49189:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tää tarpeellisena, että kasvintuotannon tarkas-
49190: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         tuskeskus tarjoaa vastaisuudessa Jäkälänviejäin
49191: kunnan mietintö n:o 6.                                  yhdistykselle mahdollisuuden vientijäkälän Jaa-
49192:                                          Teollisten investointien tuki                                 911
49193: 
49194: tuluokitukseen siten, että siitä aiheutuvat kus-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49195: tannukset tulevatjäkälänviejien vastattaviksi."
49196:     Näin tarjotaan tähän toimintaan sertifikaatio-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49197: mahdollisuus, ja sikäli kuin huhu on käynyt, jä-         tetaan päättyneeksi.
49198: kälänviejien piirissä on todettu erittäin myöntei-
49199: senä, että valtiovalta tulee tällä tavalla vastaan ja    13) Ehdotus laiksi ydinvastuulain muuttamisesta
49200: sillä tavalla pystytään laatuluokitus säilyttä-
49201: mään ja Suomi voi tämän osan ulkomaankaup-               Ensimmäinen käsittely
49202: paansa edelleen, ollaan sitten ED-kulttuurissa,          Hallituksen esitys n:o 10
49203: Eta-kulttuurissa tai missä tahansa, säilyttää.           Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
49204: Tämä on suurta viisautta silloin, kun sopeute-
49205: taan ulkomaanvienti siihen kulttuuriin, joka on             Ensimmäinen varapuhemies:
49206: ostajakulttuuria. Eli hyvä, että valiokunta oli          Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
49207: näin valpas ja viisas.                                   tintö n:o 15.
49208: 
49209:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Keskustelua ei synny.
49210: 
49211:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
49212: tetaan päättyneeksi.                                     tetaan päättyneeksi.
49213: 
49214: 12) Ehdotus laiksi teollisten investointien väliai-      14) Ehdotukset laeiksi kauppakaaren 10 luvun,
49215: kaisesta investointituesta                               kuluttajansuojalain 7 ja 111uvun sekä kuluttajava-
49216:                                                          lituslautakunnasta annetun lain 1 §:n muuttami-
49217: Ensimmäinen käsittely                                    sesta
49218: Hallituksen esitys n:o 6
49219: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                        Ensimmäinen käsittely
49220:                                                          Hallituksen esitys n:o 13
49221:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
49222: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
49223: tintö n:o 14.                                               Ensimmäinen varapuhemies:
49224:                                                          Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
49225:    Keskustelu:                                           tintö n:o 16.
49226: 
49227:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Laki                Keskustelua ei synny.
49228: teollisten investointien väliaikaisesta muuttami-
49229: sesta näyttää teoriassa hyvältä, mutta uskon, että          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
49230: käytännössä on aivan toisin. Lain perusteluissa          taan päättyneeksi.
49231: hallitus myöntää, että tämän vuoden alussa in-
49232: vestoinnit ovat lähteneet hyvin nihkeästi liikkeel-      15) Hallituksen esitys n:o 47 vuoden 1994 toiseksi
49233: le. Se on aivan ymmärrettävää. Tuen suuruus              lisätalousarvioksi
49234: olisi ?-prosenttista teolliseen tuotantoon käytet-
49235: tävistä rakennuksista, koneista ja laitteista. Tu-       Valiokuntaan lähettäminen
49236: kea myönnettäisiin, mikäli työntekijämäärä yri-
49237: tyksessä on alle 250 henkilöä tai liikevaihto 120           Ensimmäinen varapuhemies:
49238: miljoonaa markkaa vuodessa.                              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
49239:    Sitä vastoin, jos hallitus olisi halunnut tulla       siin valtiovarainvaliokuntaan.
49240: vastaan ennen kaikkea pieniä ja työvoimavaltai-
49241: sia yrityksiä, olisi tärkeimpänä tehtävänä ollut             Keskustelu:
49242: välillisten työvoimakustannusten huomattava
49243: alentaminen. Tämä olisi myös mahdollistanut,                Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Käy-
49244: että yritysten toimintaedellytykset paranisivat,         tän hyvin teknisluontoisen puheenvuoron tässä
49245: mikä johtaisi myös siihen, että investoinnit lähti-      yhteydessä. Olen nimittäin kiinnittänyt huomio-
49246: sivät liikkeelle. Uskon, että tämä on vain teoria-       ta varsin huolestuneena siihen, että eräs asia,
49247: laki. Käytännössä tämä ei toimi.                         jossa mielestäni edistyttiin edellisen eduskunnan
49248: 912                                         36. Tiistaina 3.5.1994
49249: 
49250: 
49251: aikana ja josta suuri lupaus tuli tälle eduskunta-      estämiseksi. Pitäisikö niiden kohteiden kohdalta,
49252: kaudelle, itse asiassa ei ole edennyt lainkaan. Se      joihin esimerkiksi annetaan rahaa työllistävässä
49253: on se, että edellisen eduskunnan aikana ymmär-          tarkoituksessa, tie- ym. hankkeisiin, käynnistää
49254: tääkseni aika laajalla yksimielisyydellä päädyt-        kahden vuoden yva-suunnittelu, ympäristötark-
49255: tiin sen laatuiseen menettelyyn, että budjetin yh-      kailu ja jättää ne kohteet toteuttamatta juuri
49256: teydessä sellaisten asioitten osalta, joissa on ym-     silloin, kun välttämättä tarvitaan työllistäviä
49257: päristöulottuvuus, hallituksen esityksiin ja bud-       kohteita? Tämä paljastaa selkeästi sen, mitä vih-
49258: jettikirjaankin jollakin tavalla kuvattaisiin ym-       reät tarkoittavat yva-lailla. Teidän näkemyksen-
49259: päristöulottuvuus ja -vaikutus.                         ne, ed. Pulliainen, on täysin käsittämätön.
49260:     Tänään täysistunnossa toisessa käsittelyssä
49261: päätettiin yva-laista ja sen sisällöstä. Siinä yhtey-      Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
49262: dessä kävimme läpi esimerkkejä siitä, millä taval-      Arvoisa puhemies! Se on juuri käsitettävää. Sii-
49263: la käytäntö ja teoria eroavat hyvin paljon toisis-      nähän on kysymys nimenomaan siitä, että jos
49264: taan. Nyt on siirrytty sellaiseen menettelyyn,          niin ei tehdä kuin äsken esitin ja kuvasin, siinä on
49265: joka on ollut hyvin tyypillistä näillekin valtiopäi-    juuri se mahdollisuus, että tehdään hyväätarkoit-
49266: ville. Ensin näitä valtiopäiviä, tätä budjettivuot-     tavasti torso homma, joka kääntyy tekijää itse-
49267: ta, varten on tehty varsinainen budjetti. Nyt on jo     änsä vastaan tulevaisuudessa. Ei työllisyyden-
49268: sitten lisäbudjetteja tulossa kolmen viikon vä-         kään tähden eikä lamankaan olosuhteissa ole
49269: liajoin. Niihin varmasti on oma syynsä ja tar-          järkevää tehdä mitä tahansa vain sen vuoksi, että
49270: peensa. Mutta kun katsotaan sisältöä, mitä esite-       ylipäätään tehtäisiin jotakin, ylipäätään työllis-
49271: tään, sinänsä hyvää tarkoittavasti tuodaan sen          tettäisiin joku, kun on olemassa koko joukko
49272: laatuisia esityksiä, joissa välttämättömästi yva-       erilaisia asioita, joissa voidaan varman päälle
49273: puoli ei ole kohdallaan. Toisin sanoen eräänlai-        hoitaa nämä tavoitteet ja lamaakin torjua.
49274: sessa paniikkitilanteessa tuodaan esityksiä varo-
49275: jen ohjaamiseksi erilaisiin rakennus- ja muihin            Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Tänä
49276: hankkeisiin.                                            vuonna on annettu kaksi lisätalousarviota, jotka
49277:     Tässä yhteydessä minusta juuri tulee esille se,     molemmat tähtäävät erityisesti työttömyyden
49278: mikä oli yva-keskustelun yhteydessä, Eevala -           torjuntaan. On oikein, ettäjättityöttömyyttä tor-
49279: Juurikkalahti-tieasia: Tuodaan sen laatuisia esi-       jutaan.
49280: tyksiä, joissa kaikki järkevä ympäristötyö, joka           Ensimmäiseen lisätalousarvioon hyväksytyt
49281: oli tehty jonkin hankkeen osalta, tavallaan mitä-       työllistämishankkeet kohdennettiin edelleen
49282: töityy.                                                 pääasiassa aluepoliittisin eikä talouden tuotta-
49283:     Nyt, kun tästä näyttää tulevan käytäntö, että       vuutta elvyttävin perustein. Uusimaa, missä pel-
49284: näitä esityksiä tuodaan eräänlaisella paniikin-         kästään pitkäaikaistyöttömiä on 35 525 eli kol-
49285: omaisella vauhdilla, ja kun vaalikausi lähestyy         me kertaa enemmän kuin Kainuun työvoimapii-
49286: loppuaan, ilmeisesti näin tulee olemaan jatkossa-       rissä työttömiä työnhakijoita yhteensä eli 10 863,
49287: kin, niin tämä, mistä ymmärtääkseni on jo vuosia        saa työttömyyden hoitoon tarkoitetuista määrä-
49288: sitten sovittu, pitäisi ottaa nyt eläväksi käytän-      rahoista vain rippeitä. On ymmärrettävä se, että
49289: nöksi. Se tarkoittaa sitä, ettäjatkossa lakiesityk-     uusmaalaisella työttömällä on oltava samat oi-
49290: siin silloin, kun niissä on ympäristöulottuvuus,        keudet työhön kuin maamme muilla työttömillä.
49291: tulisi ympäristövaikutusten arviointikohta ja li-       On loukkaavaa, että eteläsuomalaisia kansan-
49292: säbudjeteissa oleviin rakennus- ja muihin hank-         edustajia jopa ministerin suulla syytetään jopa
49293: keisiin liittyisi sama. Ainakin ilmoitettaisiin, että   saalistajiksi. Me emme ole vaatimassa mitään
49294: sellaiseen toimenpiteeseen ryhdytään, niin että         muuta kuin oikeudenmukaista osuutta, joka
49295: edustajat voivat arvioida asiaa ja kääntyä myös         meidän työttömillemme kohtuudella kuuluu.
49296: virkamiesten puoleen selvittääkseen, mitä sillä            Työttömyyden torjumisessa on edelleen val-
49297: puolella on valmistelevasti jo tehty.                   lalla vanhentunut käsitys siitä, että vaikea työttö-
49298:                                                         myys on yhtä kuin maan keskitason ylittävä työt-
49299:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         tömyysaste. Tämä merkitsee sitä, että työvoima-
49300: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoro            poliittisia toimenpiteitä on lähes mahdotonta
49301: juuri osoittaa, mihin tarkoitukseen he aikovat          kohdentaa väkirikkaille alueille kuten Uudelle-
49302: aikanaan käyttää myös yva-Iakia, joka hyväksy-          maalle ja Pirkanmaallekin, jossa työttömiä niin
49303: tään: järkevien, välttämättömien ja työllistämi-        kuin Uudellamaalla on kaikkiaan yli 117 000.
49304: sen kannalta kiireellistenkin toteutuskohteiden         Tähän on saatava muutos, ja työvoimapoliittiset
49305:                                           Toinen lisätalousarvio                                      913
49306: 
49307: toimenpiteet on suunnattava tuottaviin hankkei-       koulutus puuttuu, ja työ- ja harjoittelupaikat
49308: siin, jotta maamme talous saadaan kuntoon.            niille, joilla on jo peruskoulutus. Koulutus tulee
49309:     Hallitus toteaa vuoden 1994 toisessa lisäta-      lisäksi suunnata niille koulutusaloille, joilla ar-
49310: lousarvioesityksessään, että se pitää tärkeinä toi-   vioidaan olevan työllistämismahdollisuuksia.
49311: menpiteitä, joilla työttömyyttä voidaan ratkaise-         Toiseksi nuoriso tulee saada koulutukseen.
49312: vasti vähentää ja erityisesti nuorten työmarkki-      Merkittävä ja paljon julkisuutta saanut este on
49313: nakykyä kohentaa. Tästä lähtökohdasta hallitus        se, että opinto- ja työttömyysturvaa ei ole sovitet-
49314: esittää mittavaa lisäystä nuorison perus- ja lisä-    tu yhteen. Nuori menettää työttömyyspäivära-
49315: koulutukseen sekä määräaikaisten työpaikkojen         han lähtiessään opiskelemaan opetushallinnon
49316: perustamista nuorille. Lisätalousarviossa esite-      rahoittamaan koulutukseen. Tämä estää monien
49317: tään opetusministeriön pääluokkaan 470,8 mil-         nuorten, erityisesti perheellisten, osallistumisen
49318: joonaa markkaa yleissivistävään koulutukseen          koulutukseen. Esitänkin, että ongelmaa pienen-
49319: peruskouluissa sekä ammatilliseen koulutukseen        nettäisiin tarjoamalla nuorille työttömille nk.
49320: keskiasteen oppilaitoksissa, korkeakouluissa ja       voucher-seteliä. Tällöin nuori voisi tehdä todelli-
49321: oppisopimuskoulutuksessa. Opetusministeriön           sen valinnan työttömyyden ja koulutuksen välil-
49322: toimenpideohjelman tarkoituksena on lisätä            lä riippumatta siitä, mikä organisaatio koulutuk-
49323: nuorten perus- ja lisäkoulutuksen aloituspaikko-      sen järjestää. Tämä edellyttänee työllisyyslain
49324: ja yhteensä 33 100 opiskelijana vuonna 1994.          muuttamista. Se tehtäköön ensi tilassa.
49325: Tämän lisäksi esitetään lisättäväksi työministe-          On aivan oikein, että oppisopimuskoulutus on
49326: riön hallinnonalalle työllistämistukea kunnille,      osa eli noin 1/3 nuorisokoulutuspakettia. Oppi-
49327: kuntayhtymille ja yksityiselle sektorille 6 500       sopimuskoulutus on käytännön läheisenä usei-
49328: vastavalmistuneen ja 4 OOO:n oppisopimuskoulu-        den nuorten mieleen, ja sitä onkin lisätty viime
49329: tuksessa olevan harjoittelua ja kouluttamista         aikoina. Esimerkiksi Uudellamaalla vuonna 92
49330: varten yhteensä 220 miljoonaa markkaa.                oli 1 100 opiskelijaa ja 2 625 opiskelijaa vuonna
49331:     Uudenmaan läänin kansanedustajien neuvot-         94. Työnantajat on saatava kiinnostumaan oppi-
49332: telukunnan toiminnan painopisteenä on työlli-         sopimuskoulutuksesta nykyistä enemmän.
49333: syyden parantaminen yleensä ja erityisesti pitkä-         Lisätalousarvioesityksen koulutuspaketista
49334: aikais- ja nuorisotyöttömyyden vähentäminen           noin puolet suunnataan sisällöllisesti vakinai-
49335:  Uudellamaalla. Nuoria, alle 25-vuotiaita työttö-     seen koulutukseen. Se on oikea linja. Sen sijaan
49336: miä on Uudellamaalla yhteensä 20 102, mikä on         on oltava tarkkanajatkokoulutuksenjaerityises-
49337:  noin 23 prosenttia koko maan nuorisotyöttö-          ti lyhytkestoisen koulutuksen kohdalla, jossa ly-
49338:  mien määrästä. Koko maan pitkäaikaistyöttö-          hennetyssä ajassa annetaan samaa koulutusta
49339:  mistä 28 prosenttia on Uudellamaalla. Keskias-       kuin muissa oppilaitoksissa normaalimittaisena.
49340:  teen koulutuksen ulkopuolelle jäi keväällä 1993      Tällainen koulutus ei saa kilpailla samoista ra-
49341:  Uudellamaalla yli 40 prosenttia eli yhteensä         hoista, samoista opettajista ja muista resursseista
49342:  15 671 koulutukseen hakeneista nuorista, kun         vakinaisena järjestettävän koulutuksen kanssa.
49343:  vastaava prosentti koko maassa oli noin 5 pro-       Muutoinkin on ensi sijassa huolehdittava nor-
49344:  senttiyksikköä pienempi.                             maalin, vakinaisen koulutuksen rahoituksesta.
49345:     Lopultakin hallitus on havahtunut aikapom-            On suorastaan käsittämätöntä, että esimer-
49346:  miin. Siitä voi olla tyytyväinen. Kaikki ei ole      kiksi korkeakoulujen normaalia budjettirahoi-
49347:  kuitenkaan kohdallaan, ja edessä on useita on-       tusta vähennetään ja toisaalta tämän ohjelman
49348:  gelmia, jotka tulee mahdollisimman tarkoin ot-       toteuttamiseksi korkeakouluille osoitetaan lisä-
49349:  taa huomioon lisätalousarviossa olevia nuoriso-      rahoitusta. Talousarviossa esitetään korkea-
49350:  koulutuspaikkoja jaettaessa alueittain, kunnit-      koulujen budjettiin 113 miljoonan markan li-
49351:  tain ja oppilaitoksittain.                           säystä edellyttäen, että korkeakoulut ottavat
49352:     Ensinnäkin nuorisokoulutuspaikat tulee            8 000 uutta opiskelijaa. Jo vuonna 1993 keski-
49353:  suunnata sinne, missä ilman perustutkintoa ole-      määräiset opiskelijakohtaiset kustannukset pe-
49354:  vat nuoret ovat. Uudellamaalla on jäänyt eniten      rus- ja alempaa tutkintoa opiskeleville olivat kes-
49355:  nuoria koulutuspaikkojen ulkopuolelle. Toisaal-      kimäärin 34 000 markkaa. Tämä paketti tarjoaa
49356:  ta on tärkeää myös välttää päällekkäiskoulutus-      vain 14 000 markkaa opiskelijaa kohti. Näyttää
49357:  ta. Työtöntä nuorta ei motivoi se, että hänellä on   siis siltä, että taas kerran laajennetaan toimintaa,
49358:  useita tutkintoja suoritettuina eikä hän sen jäl-    mutta ei myönnetä riittävästi resursseja. Tämä
49359:  keen saa työtä. Se on myös yhteiskunnan varojen      johtaa vääjäämättä opetuksen tason laskuun,
49360:  tuhlausta. Koulutus tulee suunnata niille, joilta    mitä ei voi pitää hyväksyttävänä. Korkeakoulu
49361: 
49362: 58 249003
49363: 914                                      36. Tiistaina 3.5.1994
49364: 
49365: 
49366: ei voi toimia kuin lyhyt työllisyyskurssi. Opinnot   tajat eivät välttämättä edes tiedä, millaisia tuki-
49367: kestävät keskimäärin 6,5 vuotta, ja ottaessaan       muotoja on käytettävissä. Työministeriön tulisi-
49368: opiskelijan korkeakoulu vastaa hänestä tutkin-       kin korostaa pitkäjänteisen ja työhallinnon kaik-
49369: non suorittamiseen saakka. Tämän vuoksi myös         kien asiakkaiden hyvin tunteman työllisyyspoli-
49370: rahoituksen tulee olla pitkäjänteistä. Korkea-       tiikan merkitystä.
49371: koulujen määrärahojen lisääminen on kannatet-            Työllisyytemme ja talouskasvumme paranta-
49372: tavaa, mutta rahat tulee saada normaalin budje-      miseksi olisi ollut tarpeellista sisällyttää vuoden
49373: tin kautta ja kustannuksia vastaavina.               1994 toiseen lisäbudjettiin erityisesti infrastruk-
49374:     Kunnat tulee saada osallistumaan nuorison        tuuri-investointeja. Investoinnit olisivat olleet
49375: koulutus- ja työllistämispaketin toteuttamiseen.     välttämättömiä myös Suomen ja erityisesti Etelä-
49376: Hallituksen tulee kuitenkin huolehtia siitä, että    Suomen gateway-aseman parantamiseksi. Kiis-
49377: kuntien näkökulma koulutuksen ja työllistämi-        tämättä Etelä-Suomi sijaitsee suotuisasti ajatel-
49378: sen rahoitukseen otetaan huomioon. Kuntien ta-       len kansainvälisiä yhteyksiä itään ja länteen. Ase-
49379: loustilanne on edelleen huono. Siksi on tärkeää,     mamme Pietarin käytävänä tulee hyödyntää. Ai-
49380: että paketin toteuttamisesta kunnille aiheutuvat     kaa ei ole kuitenkaan tuhlattavaksi. Kilpailijat
49381: kustannukset korvataan joko täysimääräisesti         ovat jo liikkeellä omine hankkeineen. Erityisesti
49382: taijoka tapauksessa korkeammilla valtionosuus-       Etelä-Suomeen olisi suunnattava rahoitusta väy-
49383: prosenteilla kuin normaalisti. Uudellamaalla on      Iähankkeisiin, esimerkiksi Turku - Pietari- eli
49384: vielä erityisongelmana se, että nuorisoasteen pe-    E 18-tiehen, rautatieyhteyden nopeuttamiseen
49385: ruskoulutukseen vuodelle 1994 myönnetyistä           Pietariin sekä logististen toimintojen ja tieyhte-
49386: 760 opetusryhmästäjää alkamatta 20 opetusryh-        yksien parantamiseen. Huolimatta siitä, mitä
49387: mää. Syynä on nimenomaan kuntien oman ra-            täällä ed. Pulliainen sanoi, niin nimenomaan
49388: hoituksen puuttuminen.                               myös tiehankkeet tarvitsevat nopeasti rahoitus-
49389:     Lisätalousarvion momentille 34.06.21 sisältyy    ta.
49390: 3 miljoonan markan määrärahaesitys lisähenki-            Hallituksen on huolehdittava siitä, että gate-
49391: löstön palkkaamiseen työvoimapiireihin. Kat-         way-asemamme hyödynnetään. Seuraavissa ta-
49392: son, että valiokuntakäsittelyss:· budjettiin tulee   lousarvioissa on osoitettava rahoitusta gateway-
49393: kirjata lausuma määrärahojen kohdentamisesta         asemaamme parantaviin hankkeisiin kansainvä-
49394: erityisesti Uudenmaan ja pääkaupunkiseudun           lisen asemamme ja oman työllisyytemme sekä
49395: työvoimatoimistojen työvoimatilanteen helpot-        talouskasvumme parantamiseksi. Jos Suomi on
49396: tamiseen. On välttämätöntä saada Uudenmaan           ensi vuoden alussa Euroopan unionin jäsen, Suo-
49397: työvoimavirkailijoiden lukumäärä työnhakijaa         mi voi saada myös EU:n rahoitusta. Rahoitusta
49398: kohden edes lähelle muun Suomen tasoa. Esi-          tulee kuitenkin vain silloin, jos hankkeille on
49399: merkiksi Vantaan työvoimatoimistossa on neljä        riittävä oma rahoitusosuus. Tähän on varaudut-
49400: kertaa enemmän työttömiä yhtä työvoimavirkai-        tava jo nyt. Olemme varmasti kaikki samaa miel-
49401: lijaa kohti kuin koko Kainuun piirissä yhteensä.     tä siitä, että tavoitteenamme on saada mahdolli-
49402: On aivan selvää, että asiakkaan tarkoituksenmu-      simman paljon takaisin EU:IIe maksamistamme
49403: kaiseen työllistämiseen tai avoimille markkinoil-    jäsen maksuista.
49404: le sijoittamiseen jää kohtuuttoman vähän aikaa.
49405:     Työvoimatoimistojen palvelujen kangertelus-          Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
49406: ta Uudellamaalla kärsivät erityisesti työvoimaa      voisa puhemies! Ed. Drombergin puheessa työlli-
49407: tarvitsevat pienet ja keskisuuret yritykset. Työ-    syysrahojen jaon osalta oli aivan erilaista tietoa,
49408: voimatoimistoihin olisi voitava palkata mm.          kuin mitä hänen puoluetoverinsa työministeri
49409: työllisyysvaroin pidemmäksi kuin puolen vuo-         Kanerva on eduskunnassa äskettäin antanut.
49410: den ajaksi yrityksistä vapautuvia henkilöstöhal-     Kun meidän edustajien pitäisi ainakin pyrkiä oi-
49411: linnon asiantuntijoita antamaan työnhakijoille       keuteen ja totuuteen, niin ehkä tämä kuva täy-
49412: ohjausta uudelleenkouiutukseen ja uuden työ-         dentyy, kun luen pöytäkirjaan kaksi lainausta
49413: uran valintaan. Työhallinnon on työnvälityksen       ministeri Kanervan 21.4. kyselytunnilla antamis-
49414: lisäksi pystyttävä antamaan myös pätevää am-         ta vastauksista.
49415: matinvalinnanohjausta rakennemuutoksen hel-              Ed. Louekoskelle ministeri Kanerva vastasi
49416: pottamiseksi.                                        näin: "On varsin hyvin oletettavaa, että ed. Loue-
49417:    Tukimuotojen liiallinen monimuotoisuus vai-       koski on tietoinen kokonaisuuden asetelmasta,
49418: keuttaa työllisyysmäärärahojen tarkoituksen-         jossa vuodeksi 94 on Uudenmaan työvoimapii-
49419: mukaista käyttöä. Erityisesti yksityiset työnan-     rille varattu rahaa esimerkiksi Keski-Suomeen
49420:                                            Toinen lisätalousarvio                                       915
49421: 
49422: verrattuna noin viisinkertainen määrä. Näin            uskoa, että pelkkä sora- ja asfalttibisnes ja tule-
49423: muodoin kannattaa tietysti piirtää kokonaisku-         vat rekkakuskien, varastomiesten ja satamamies-
49424: va, jotta yksityiskohdatkin tulisivat suhteute-        ten työpaikat olisivat Suomen luontaista gate-
49425: tuiksi oikealla tavalla."                              way-aseman hyväksikäyttöä.
49426:    Ed. Outi Ojalan saman sisältöiseen kysymyk-            Kyllä kai olennaista on, että Suomen on mah-
49427: seen ministeri vastasi: "Kyllä Uusimaa on ilman        dollista luoda se korkean teknologian tiedon ja
49428: muuta monella mittarilla katsottuna joutunut           osaamisen saareke, joka hedelmöittää omalla ta-
49429: ottamaan nopeasti lisääntyneen työttömyysas-           vallaan myös Pietarin kehitystä. Siinä mielessä
49430: teen sanoisinko aliresursoituna vastaan. Sama          nyt, kun tähän kaivataan investointeja, kannat-
49431: pätee kyllä myös moniin muihin etelän työvoi-          taisi kyllä ensin miettiä, mitä täällä tehdään, mi-
49432: mapiireihin vastaavalla tavalla kuin Uudenmaan         ten jalostetaan tuotteita, mitkä ovat ne yritykset,
49433: kohdalta on asian laita. Resurssien niukkuuden         joita tänne halutaan, eikä keskittyä pelkkään
49434: jakamisesta tietysti tämä tuska muodostuu. Pe-         maantieliikenteen lisäämiseen, josta ainakin niil-
49435: ruslinjahan tulee siitä, että puolet näistä rahoista   lä Euroopan mailla, jotka ovat siihen osittain
49436: myönnetään prosentuaalisella ja puolet työttö-         joutuneet, kuten Sveitsillä ja Itävallalla, pelkäs-
49437: mien lukumäärän perusteella. Tämä on käytän-           tään transitliikenteestä, on aika huonot koke-
49438: nössä merkinnyt sitä, että työvoimarahojen li-         mukset. Kyllä kannattaisi miettiä, miten täällä
49439: säys on ollut selvästi suurinta eteläisissä työvoi-    nostetaan tuotteidenjalostusastetta,jotka mene-
49440: mapiireissä. Pohjoisissa työvoimapiireissä on          vät meidän lävitsemme, eikä tehdä pelkkää kulje-
49441: käynytjopa niin, että työmäärärahoja on joudut-        tusputkea tänne.
49442: tu sieltä supistamaan, vaikka tilanne on työttö-
49443: myyden kehityksen kannalta sielläkin ollut pahe-           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
49444: neva."                                                 Arvoisa puhemies! Ed. Alarannalle haluaisin
49445:                                                        vain sanoa, että meillä oli viikko sitten ministeri
49446:                                                        Kanervan kanssa yhteistapaaminen, johon oli
49447:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           kutsuttu myös Turun ja Porin läänin ja Kymen
49448: puhemies Pelttari.                                     kansanedustajat, ja kyllä hän kiistämättä myön-
49449:                                                        si, että Etelä-Suomessa on pahimmat ongelmat.
49450:                                                        Olemme ehdottamassa hänelle myös, että suh-
49451:     Ed. Saasta m o i ne n (vastauspuheenvuo-           teeksi tulisi toinen eli 75 prosenttia tulisi työttö-
49452: ro ): Herra puhemies! Haluaisin tuohon ed.             mien määrän mukaan ja 25 prosenttia prosent-
49453: Drombergin puheenvuoroon puuttua sikäli kuin           tien mukaan. Me katsomme, että tällä hetkellä
49454: hän kiinnitti huomiota työllisyyskoulutukseen,         tilanteet ovat niin paljon muuttuneet, että tämän
49455: toisin sanoen siten, että ei pelkästään koulutusta     tyyppinen toimenpide täytyisi suorittaa. Se huoli
49456: koulutuksen vuoksi. Minä olen tässä asiassa sa-        oli koko Etelä-Suomen kansanedustajien. Us-
49457: maa mieltä ja lisäisin tähän näkökannan erään-         kon, että työttömyys on yhtä suuri huoli joka
49458: laisesta täsmäkoulutuksesta. Meillä on kovin           paikassa, mutta tämä nopea työttömyyden nou-
49459: paljon pitkälti koulutettuja ihmisiä työttöminä ja     su on ollut meille todella vaikea asia.
49460: heitä olisi helppo täsmäkouluttaa esimerkiksi              Ed. Haavistolle sanoisin sikäli, että olisin toi-
49461: kielitaitoa vaativiin tehtäviin mm. siten, ettäjuu-    vonut, että ed. Haavisto olisi ollut mukana pari
49462: ri idänkaupan vaatimuksiin voitaisiin vastata.         viikkoa sitten, kun Uudenmaan läänin kansan-
49463: Tämä on minun mielestäni sellainen asia, johon         edustajat järjestivät tilaisuuden tästä gateway-
49464: nyt olisi kiinnitettävä huomiota lisäbudjetin kou-     asemasta ja siellä asiasta keskusteltiin. Uuden-
49465: lutusmäärärahoista keskusteltaessa.                    maan läänin kansanedustajana olisin toivonut,
49466:                                                        että hän olisi ollut kuulemassa yrittäjien kantoja
49467:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      ja myös ministeriön kantoja tähän asiaan. Kyllä
49468: voisa puhemies! Kun ed. Dromberg puhui Suo-            selkeästi ykkösvaihtoehtojen joukossa oli tämän
49469: men gateway-asemasta Venäjän naapurissa ja             tien rakentaminen. Minun mielestäni on erittäin
49470: keskittyi nimenomaan, voisinko sanoa, mootto-          tärkeätä, että tietoliikenteen väylät rakennetaan,
49471: ritie-elvytykseen, E 18-hankkeeseen, johon voi-        ja sen lisäksi myös rautatietä tarvitaan. Mutta
49472: daan ajatella eurooppalaisia rahoja, niin jokai-       erityisen tärkeä on nyt minun mielestäni ja mo-
49473: nen, joka katsoo karttaan, näkee, että kyllä lyhin     nen muunkin mielestä tiesuunnitelman eteen-
49474: tie Saksasta Venäjälle kulkee Suomenlahden ete-        päinvieminen. EU:ssa tällä hetkellä juuri teh-
49475: läpuolelta eikä sen pohjoispuolelta, ja on vaikea      dään sitä, sanotaanko, liikennesuunnitelmaa,
49476: 916                                       36. Tiistaina 3.5.1994
49477: 
49478: 
49479: jossa on otettu huomioon myös tämän eteläisen         ten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen. Mo-
49480: alueen tie- ja rautatielinjaukset. Minun mielestä-    mentille ehdotetaan myönnettäväksi lisäystä
49481: ni tässä vaiheessa, jos milloin, meidän pitää vai-    600 000 markkaa. Selvitysosassa todetaan, että
49482: kuttaa myös niin, että meidän liikenneolosuh-         petoeläinkantojen vahvistuessa ovat vahinkojen
49483: teemme palvelevat tätä kokonaisuutta.                 estämistoimista huolimatta petoeläinten aiheut-
49484:                                                       tamat vahingot lisääntyneet.
49485:    Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Her-       Petotuhot porotaloudessa, petotutkimus,
49486: ra puhemies! Ymmärrän, että ed. Dromberg ei           metsästyslainsäädännön soveltaminen ja peto-
49487: halunnut ottaa vastauspuheenvuorossaan kan-           korvaukset sekä näihin toimenpiteisiin kohdistu-
49488: taa siihen asiaan, josta parilla sitaatilla huomau-   vat muutostarpeet ovat ratkaiseva tekijä tässä
49489: tin, eli siihen, että ed. Drombergjakoi eduskun-      asiassa. Poroelinkeino menettää vuosittain yli
49490: nassa väärää tietoa työllisyysmäärärahojen jako-      tuhat poroa eri petojen aiheuttamissa tuhoissa.
49491: suhteista.                                            Valtio maksoi vuonna 1993 4,7 miljoonaa mark-
49492:    Ed. Dromberg on julkisuudessa viime päivinä        kaa petoeläinten aiheuttamien vahinkojen kor-
49493: esiintynyt henkilöiden listassa, joka vaatii minis-   vauksia porotaloudelle. Korvausten piiriin saa-
49494: teri Pietikäisen tehtävien vähentämistä. Vaikut-      daan käytännössä vain ne porot, joista on näyttö
49495: taa siltä, että myöskään työministeri Kanerva ei      esitettävissä, eli se edellyttää tuhotun poron tai
49496: nauti ed. Drombergin luottamusta.                     sen osan löytymistä. Löytymättömien porojen
49497:                                                       kohdalta korvataan puolet todettujen petotuho-
49498:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      jen määrästä. Tämä ei vastaa todellisuudessa löy-
49499: voisa puhemies! Olen täsmälleen samaa mieltä          tymättä jääneiden, petojen tuhoamien porojen
49500: ed. Drombergin kanssa siitä, että kannattaa           arvoa. Poronomistajille tai paliskunnille ei myös-
49501: juuri nyt vaikuttaa niihin hankkeisiin, joita         kään ole maksettu petotuhojen estämiseen liitty-
49502: ehkä sitten EU-rahoilla Suomessa tuetaan.             vistä toimista korvauksia.
49503: Mutta kiinnitän myös huomiota siihen, että               Esimerkiksi Pohjois-Sallan paliskunnassa,
49504: niistä hankkeista voidaan olla eri mieltä, ja         joka on ns. petopaliskunta itärajan tuntumassa,
49505: maantieliikenteen lisääntyminen ja saasteiden         on kirjanpidon perusteella todettu petojen estä-
49506: lisääntyminen sitä kautta ei välttämättä ole juu-     miseenja niiden aiheuttamien tuhojen selvittämi-
49507: ri se asia, johon täällä kannattaisi nyt satsata,     seen käytetyn vuosittain varoja 20 markkaa lu-
49508: minun mielestäni. Mielestäni Suomessa, kun            kuporoa kohti eli vuosittain noin 100 000 mark-
49509: katsoo kehitystä lähinaapurissamme, on ehkä           kaa.
49510: sellainen kymmenen vuoden periodi, jolloin               Tässä yhteydessä on syytä todeta, että pedot,
49511: Pietarin satamajärjestelmä ei ole vielä kehitty-      lähinnä ahmat, ovat kuluneen talven aikana tap-
49512: nyt ja jolloin he rakentavat omaansa ja Suo-          paneet Käsivarren paliskunnassa noin 200 po-
49513: messa voidaan todellakin hyödyntää kuljetus-          roa. Käsivarren ahmakanta, osin kolmen valta-
49514: putkiajattelua, mutta sen jälkeen tarvitaan jota-     kunnan yhteinen, onkin kohtuuttoman suuri.
49515: kin muuta. Silloin laivat voivat mennä meidän         Alueella liikkuu peräti toistakymmentä ahmaa.
49516: ohitsemme suoraan Pietarin uusiin satamiin.           Ahmakantaa onkin viranomaisten toimesta vä-
49517: Muun kehittämisessä minusta pitäisi olla se pai-      hennetty siirtämällä kolme ahmaa elävänä Etelä-
49518: nopiste. Pelkkä kuljetustoimi ei tässä riitä, ja      Suomen luontoon. Sitä toimenpidettä toki ei pai-
49519: kuljetuksessakin, silloin kun tehdään valintoja,      kallinen väestö ole vastustanut.
49520: voidaan valita maantie- ja rautatieliikennepai-          Ruotsissa otetaan vuonna 1995 käyttöön uusi
49521: notteisuuden välillä. Minä painottaisin rautatie-     petotuhojen korvausjärjestelmä. Tässä järjestel-
49522: liikennettä ympäristöystävällisistä syistä ja no-     mässä korvataan porotaloudelle aiheutuneet va-
49523: peussyistä ja pidän sitä erittäin hyvänä ja hy-       hingot siten, että petojen määrä ja niiden reviirit
49524: väksyttävänä investointina. Toivon, että EU           sekä aiheutuvat vahingot porotaloudelle selvite-
49525: sitä tukee aikanaan.                                  tään luotettavana tutkimuksella. Järjestelmä on
49526:                                                       käänteentekevä. Se edellyttää petomäärien selvi-
49527:    Ed. N ä s i : Herra puhemies! Hallituksen esi-     tystä vuosittain sekä tutkimuksella osoitettavaa
49528: tys eduskunnalle vuoden 1994 toiseksi lisätalous-     eri petokantojen aiheuttamaa keskimääräistä
49529: arvioksi on tänään eduskunnan lähetekeskuste-         vahinkojen laskentaa.
49530: lussa. Tämä puheenvuoroni liittyy lisätalousar-          Riistanhoitopiirien vuonna 1992 tekemien sel-
49531: vion pääluokkaan 30 Maa- ja metsätalousminis-         vitysten mukaan suurpetoja arvioidaan olevan
49532: teriön hallinnonala, momentti 36.42., Petoeläin-      seuraavasti: ahma 80, susi 70-150, karhu 700-
49533:                                            Toinen lisätalousarvio                                      917
49534: 
49535: 900, ilves 800-1 000 yksilöä. Karhun ja ilveksen       - Euroopan unioniin tähtäävissä integraatio-
49536: kannat ovat kasvaneet viime vuosikymmenellä.           neuvotteluissa poronhoito ja siihen liittyvä kult-
49537: Ahmakanta on hitaasti vahvistumassa, ja susi-          tuuri ja sen tarpeet otetaan riittävästi huomioon
49538: kanta on asettunut 1980-luvun alun tasolle. Li-        eritoten metsästystä ja petokantojen säätelyä
49539: säksi poronhoitoalueella pesii runsas 200 paria        koskevissa säännöstöissä.
49540: maakotkia.                                                Herra puhemies! Toivon lopuksi, että tämä
49541:     Arvoisa puhemies! Modernin suomalaisen pe-         kannustava puheenvuoro vauhdittaa asian edis-
49542: tokulttuurinja perinteisen poroelinkeinon intres-      tymistä, koska esitykset on todella ministeriölle
49543: sien yhteensovittamiseksi poronhoitoalueena on         tehty, ja että eduskunnan valiokunnat tämän li-
49544: suoritettava eräitä korjaavia toimenpiteitä. Pa-       sätalousarvion valmistelussa ottaisivat mietin-
49545: liskuntain yhdistyksen hallitus on esittänyt           töön kantaa tämän asian puolesta.
49546: 23.1.1994 maa- ja metsätalousministeriölle, että          Herra puhemies! Haluan lopuksi osoittaa täs-
49547: koko petokorvausjärjestelmä uudistetaan seu-           sä yhteydessä myös pienen kiitoksen maan halli-
49548: raavin periaattein:                                    tukselle. Kehumiset tulevat pääluokasta 26, Sisä-
49549:     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen pe-      asiainministeriön hallinnonala, momentista 34:
49550: totutkimusresursseja lisätään tarkistamaHa tut-        Kuntien harkinnanvarainen avustus. Esityksessä
49551: kimuksen painopisteitä ja resurssit kohdenne-          hallitus toteaa, siis tuon momentin perusteluissa,
49552: taan lähivuosina porotalouteen tuotavaa uutta          että "kumotun luonnonsuojelulain 5 a §:n mu-
49553: petokorvausjärjestelmää palvelevaan tutkimuk-          kaiset korvaukset maksetaan kunnille täysimää-
49554: seen. Siis väkeä ei tarvitse lisätä, mutta tarkiste-   räisinä pinta-alan perusteella laskettavan veron
49555: taan väen käytön painopisteitä.                        perusteella kuntien harkinnanvaraisesta avus-
49556:     Uusi korvausjärjestelmä,jossa petojen aiheut-      tuksesta". Mielestäni on reilua, että arvoisa sisä-
49557: tamat porotuhot korvataan olemassa olevien pe-         ministeri haluaa kunniallisesti oikaista tämän
49558: to kantojen mukaan, otetaan käyttöön kokeilu-          kuntia kohdanneen vääryyden. Vääryyshän ta-
49559: luontoisesti ensin kotkien kohdalta ja saatujen        pahtui, kun eduskunta viime joulukuussa bur-
49560: kokemusten perusteella se mahdollisesti laajen-        mahengessä äänestyspäätöksellä kumosi luon-
49561: nettaisiin koskemaan kaikkia petoja, siis Ruot-        nonsuojelulain 5 a §:n,jolloin kunnat menettivät
49562: sissa toteutuvan mallin mukaan.                        luonnonsuojelualueiden osalta verotulomene-
49563:     Petokorvausvaroja osoitetaan riittävästi pa-       tyksistä niille säädetyt korvaukset. Sanotaan kui-
49564: liskuntien toimesta tehtäviin petotuhoja estäviin      tenkin, että "raha ei haise", joten kunnille on
49565: toimenpiteisiin.                                       samantekevää, millä keinolla sanottu noin 5 mil-
49566:     Luotavan korvausjärjestelmän tulee vastata         joonan markan suuruinen korvaus maksetaan.
49567: todellisia petotuhoja täysimääräisesti, ja korva-      Ja toivoa sopii oikein vilpittömästi, että myös
49568:  ukset on maksettava vähintään kaksi kertaa vuo-       tulevat hallitukset toimivat saman periaatteen
49569: dessa eikä, kuten nyt, lähes kahden vuoden vii-        mukaisesti.
49570: veellä.
49571:     Tuhoa tuottavien petojen, ns. häiriintyneiden          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Hyvät
49572:  tappajayksilöiden, poistaminen on tehtävä jous-       harvalukuisat kuulijat! Siirryn petotuhoista vä-
49573:  tavasti ja nopeasti viranomaisten valvonnassa.        hän toisenlaiseen aiheeseen eli poliisitoimeen,
49574:     Maa- ja metsätalousministeriön tulee asettaa       josta tässä lisätalousarvioehdotuksessa on esitet-
49575:  työryhmä, jonka tehtävänä on selvittää petotut-       ty lisäresursseja pankkirikostutkintaan sekä po-
49576:  kimuksen tehostaminen ja uuden petokorvaus-           liisien rauhanturvatehtäviin Mosambikiin.
49577: järjestelmän käyttöönotto sekä tehdä ehdotukset            Mutta Suomessa on ehkä ajankohtaisempia-
49578:  lainsäädännöllisiksi ja muiksi toimenpiteiksi.        kin huolia, ajankohtaisempia aiheita: Nimittäin
49579:  Työryhmään tulisi ministeriön edustuksen lisäk-       tänä keväänä suomalaista yhteiskuntaa on ravis-
49580:  si mielestämme lisätä RKTL:n tutkimusedustus,         tellut sarja väkivaltaisia välikohtaisia, väkival-
49581:  luonnonsuojelujärjestöjen, metsästäjäjärjestöjen      taisia aseellisia tapahtumia, Larhan piirityksestä
49582: ja poromiesten edustajat.                              Kotkan karanneen varusmiehen veritekoihin ja
49583:     Samassa yhteydessä Paliskuntain Yhdistys           ehkä aivan viimeksi Valjakkalan pakoon, jossa
49584:  esitti maa- ja metsätalousministeriölle, että         myös oli aseella osuutta asiaan. Aseita on käytet-
49585:  - metsästyslainsäädännöllä pidetään yllä teho-        ty sivullisia ja poliisia vastaan Oulussa, Kajaanis-
49586:  kasta suurpetokantojen säätelyä ja metsästystä        sa, Sodankylässä. Laittomia räjähteitä on käytet-
49587:  kohdennetaan kestävän kehityksen periaatteella        ty mm. Loviisassa aivan viime aikoina. Sivusta-
49588:  alueille, joissa kannat ovat runsaimmat ja että       katsojasta näyttää, että olemme menossa
49589: 918                                        36. Tiistaina 3.5.1994
49590: 
49591: rambo-Suomeen hyvin lyhyellä varoitusajalla.               Olemme myös tätä tarkoittavan esityksen jät-
49592: Hallitus näyttää olevan hyvin toimetonja itsekin        täneet tämän lisäbudjettikäsittelyn yhteydessä.
49593: ilmeisesti hyvin yllättynyt tällaisten väkivaltais-     Hyvin yksinkertaisella laskutoimituksella vih-
49594: ten välikohtauksien edessä.                             reät esittävät, että budjettiin lisättäisiin 10 mil-
49595:     Tässä ei ole kysymys kuitenkaan mistään irral-      joonan markan määräraha. Se on 10 000 asetta
49596: lisesta ilmiöstä. Ampuma-aseiden käyttö suoma-          kertaa 1 000 markkaa. Olemme tietenkin opti-
49597: laisissa henkirikoksissa on lisääntynyt viime vuo-      misteja, että tämä 10 miljoonaa saataisiin tähän
49598: sina merkittävästi. Kun henkirikosten määrä             käytettyä. Tämä olisi varmasti paras tapa lähteä
49599: kasvoi vuoden 90 160:stä vuoden 93 yli 300:aan,         tässä asiassa liikkeelle.
49600: niin ampuma-aseiden käyttö näissä henkirikok-              Jos laittomien aseiden markkinoiden Suomes-
49601: sissa kasvoi 31 :stä 75:een eli yli kaksinkertaistui,   sa annetaan vapaasti kasvaa, on Suomesta kehit-
49602: lähes kolminkertaistui. Rahalaitosryöstöissä            tymässä Yhdysvaltain kaltainen ja nyt myös
49603: aseen käyttö on yleistynyt vuosikymmenen alus-          ehkä Venäjän kaltainen henkilökohtaiset aseet ja
49604: ta niin ikään kaksinkertaiseksi: vuoden 90 38           niiden käyttämisen hyväksyvä yhteiskunta, jossa
49605: tapauksesta vuoden 93 81 tapaukseen. Samaten            lähdetään siitä, että kukin voi sitten varustautua
49606: liikeryöstöissä samalla aikavälillä vuodesta 90         tätä aseiden kalistelua vastaan. Kohta taksikus-
49607: vuoteen 93 aseiden käyttö on lisääntynyt 22:sta         kit, postinkantajat, kauppiaat alkavat itse varus-
49608: 72:een.                                                 tautua sitä uhkaa vastaan, että he saattavat jou-
49609:     Aseiden saatavuudella on yhteys niiden käy-         tua aseellisen ryöstön tai aseellisen uhkauksen
49610: tön yleistymiseen. Suomessa on noin 2 miljoonaa         kohteeksi. Tämän tyyppinen kehitys Suomessa
49611: asetta tällä hetkellä, ja näyttää siltä, että aseiden   täytyy estää.
49612: rekisteröinti erityisesti niissä yhteyksissä, joissa
49613: aseita peritään ja ne joutuvat perikunnan hal-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
49614: tuun, on puutteellista. Tätä varten parhaillaan         Herra puhemies! Etupäässä olen tyytyväinen sii-
49615: sisäasiainministeriössä valmistellaankin tietääk-       tä, että ed. Haavisto esittää tällaisen näkemyksen
49616: seni uutta ampuma-aselakiesitystä, jotta tämä           tästä asiasta, on huolissaan, niin kuin varmasti
49617: kontrolli aseiden osalta jonkin verran paranisi.        vilpittömästi onkin, tästä tilanteesta Suomessa.
49618:  Mutta näiden laillisten aseiden lisäksi poliisin       Tällaisten aseiden poissaamiseksihan aikanaan
49619: arvion mukaan Suomessa on liikkeellä arviolta           sodan jälkeen järjestettiin tuollainen houkutus-
49620: noin 10 000 laitonta asetta. Yksin armeijalta on        kampanja. Ne aseet, jotka olivat nurkantakuisia,
49621: kateissa 400 asetta tänä päivänä. Vuosittain va-        tuotu sodasta, saatiin esille antamalla ymmärtää,
49622: rastetaan noin 1 000 erilaista asetta ja vain vajaa     että ne ovat saatavissa kantoluville eli hallussapi-
49623: kolmannes näistä saadaan takaisin.                      to luville, vaikka ne olivat olleetkin laittomia
49624:     Olisi aika tehdäjotakin tälle suomalaisen sivii-    aseita. Se onnistui silloin varsin hyvin. Miten
49625: liyhteiskunnan aseistautumiselle. Vihreät ovat          tämä nyt sitten onnistuu, sitä en tiedä. Toivotta-
49626: esittäneet, että lähdettäisiin liikkeelle hyvällä,      vasti minuttakin varastetut aseet tulevat tonnilla
49627:  maksettaisiin 1 000 markan palkkio henkilölle,         kappale takaisin ja minä Junastan ne sitten taas
49628: joka luovuttaa laittoman aseen poliisille. Tämä         itselleni. Yksi niistä oli sellainen nurkantakui-
49629: riittäisi tällä hetkellä tekemään todennäköisesti       nen, joka aikanaan haettiin tällä tavalla luville.
49630:  useimpien laittomien aseiden luovuttamisen kan-            Ihan hyvä ajatus, mutta mitä tulee näihin väki-
49631:  nattavaksi ainakin viitaten niihin tietoihin, että     vallantekoihin: Te olette aivan oikeassa, ed. Haa-
49632:  alle 1 000 markalla jo Helsingin markkinoilta voi      visto. Mutta totean sen, että tällaiset veriteothan
49633: tänä päivänä laittoman aseen ostaa. Samanlai-           tapahtuvat sarjoissa. Kun yksi tällainen merkit-
49634:  nen luovutuspalkkio voisi tietysti koskea myös         tävä veriteko tapahtuu, niin se laukaisee silloin
49635:  räjähteitä, joita näyttää olevan tänä päivänä liik-    yhteiskunnassa ne henkilöt toimintaan, jotka
49636:  keellä, miksei muitakin ammuksia.                      ovat suunnitelleet tällaista ja ajautuneet tietyllä
49637:      Uudessa ampuma-aselakiesityksessä, joka si-        tavalla ahtaaseen asemaan syystä tai toisesta.
49638: säasiainministeriössä on valmisteilla, aiotaan          Näiden ihmisten refleksit silloin laukeavat. Tämä
49639: esittää tällaista aseiden luovuttamisen armo-           tulee tällaisina sarjoina, ja minä kokemuksen pe-
49640:  vuotta, mutta selvästi joku porkkana tällaisessa       rusteella vahvasti epäilen, että tämä sarja on nyt
49641:  tilanteessa olisi tarpeen. Yhdysvalloissa on täl-      taas ohi, mikä on nyt menossa. Eräänä päivänä se
49642:  laista menettelyä käytetty ja siitä on erittäin hy-    alkaa sitten taas uudelleen. Tämä ei ole miten-
49643:  vät tulokset. Laittomia ja harmaita aseita tätä        kään väheksyvää, ed. Haaviston näkemykset
49644:  kautta palasi ja ne saatiin pois liikkumasta.          ovat aivan oikeita, mutta halusin tuoda tämän
49645:                                             Toinen lisätalousarvio                                        919
49646: 
49647: kokemusperäisen näkemyksen esille, että tämä            johdosta ja haluaa lisää kalustoa tätä vartenjnp.
49648: sarja on ehkä nyt ohi. Vuoden kuluttua ehkä             Tällainen, vaikka ei nyt ehkä varsinaisesta varus-
49649: tulee uusi ja se tapahtuu tällä tavalla, yksi lähtee    tautumisesta voi puhuakaan, mutta tietynlainen
49650: ja toiset sitten laukeavat perässä. Mutta kanna-        yhteiskunnan sisäisen varustautumisen logiikka
49651: tan kyllä ed. Haaviston näkemyksiä.                     lähtee hyvin helposti liikkeelle siitä, että tällaisia
49652:                                                         väkivallantekoja tapahtuu.
49653:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra                Nyt olisi paljon nopeampi ja mahdollisesti hal-
49654: puhemies! Ed. Haaviston ajatukset olivat varsin         vempi tie koettaa puuttua ensin tähän aseiden
49655: mielenkiintoisia ja kannatettaviakin siltä osin,        leviämiseen ja myös sen moraaliseen hyväksyttä-
49656: miten aseita saataisiin pois kansalaisilta. Kuiten-     vyyteen, että niin paljon harmaita aseita on
49657: kin nämä viimeaikaiset kauheat tapahtumat ker-          markkinoilla ja niin paljon aseita ajelehtii täällä
49658: tovat siitä, että yhteiskunnassamme on aika pal-        tällä hetkellä, ja myös peruskysymyksiin, esimer-
49659: jon arvojen vääristymää. Ehkä se on seurausta           kiksi siihen, miten kontrolloidaan aseenkantolu-
49660: myös siitä, että kun on hätää, tuskaa ja ahdistus-      van haitijoidenkin mielenterveysongelmia tai
49661: ta, niin tällainen tietynlainen välinpitämättö-         juuri laman aiheuttamaa hätää ja muuta tällaista
49662: myys, hällä väliä-ajatusmaailma on levinnyt kan-        ja onko selvää, että kansalainen, joka kerran on
49663: salaisiin. Se kertoo jostakin hyvin syvällisestä ja     saanut aseenkantoluvan, voi asetta pitää piiron-
49664: vakavasta kriisistä tässä yhteiskunnassa mieles-        ginlaatikossa tai kaapissa ja joskus sitä sitten
49665: täni.                                                   käyttää. Mielestäni viimeaikaisten tapahtumien
49666:    Mutta sen lisäksi, että aseita pitäisi saada         pitäisi herättää yhteiskunnallista keskustelua
49667: pois kansalaisilta, niin minusta olisi kyllä vält-      näistä kysymyksistä.
49668: tämätöntä se, että tässä yhteiskunnassa alettai-
49669: siin kiinnittää entistä enemmän myös kasvatuk-              Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra
49670: seen huomiota, ovatko aseet yleensä kasvatuk-            puhemies! Vielä sen verran, että todella mielellä-
49671: sessa välttämättömiä ja tarpeellisia. Tämän va-          ni kannatan ajatusta, minkä ed. Haavisto toi
49672: pun tienoilla minua syvästi järkytti se, kun näin        esiin. Hän toi puheenvuorossaan hyvin esiin sen,
49673: katukuvassa lapsilla ensimmäisen kerran entistä          että ajan mittaan ihmisille on voinut tulla erilai-
49674: kovempia, tuommoisia puoli metriä pitkiä, hir-           sia tarpeita siihen suuntaan, että aseet ovat tulleet
49675: veitä aseita tämän kevään vappu-riehassa. Täl-           välttämättömiksi. Monta kertaa ihmisten mie-
49676: laiseen minusta pitäisi tässä yhteiskunnassa             lenterveys on vuosien saatossa kulkenut kieltei-
49677: myös kiinnittää huomiota, miten me lapsia kas-           seen suuntaan eivätkä he ole enää kelvollisia esi-
49678: vatamme, minkälaisia arvoja heille opetamme,             merkiksi tänä päivänä pitämään asetta hallus-
49679: onko yleensä aseiden ja pyssyjen käyttäminen             saan, vaikka joskus ovat saattaneet olla. Kanna-
49680: leikki- ja viihdevälineinä tarpeellista. Minusta         tan myös ajatusta, että tällaiseen aseiden luovu-
49681: ne ovat äärimmäisen epäkiitollisia ja virheellisiä       tusmenettelyyn voitaisiin ryhtyä.
49682: leikkivälineitä. Toivoisin, että näihin asioihin
49683: tässä yhteiskunnassa enemmän alettaisiin pa-                Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Toinen lisä-
49684: neutua.                                                 budjetti aloittaa mielestäni hyvin merkittävän
49685:                                                         ohjelman nuorten työttömyyden vähentämisek-
49686:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       si. Aloitettava ohjelma läheneejonkin verran en-
49687: voisa puhemies! Olen ed. Rimmin kanssa täysin           tistä ns. nuorisotakuuajatusta, jota myös edus-
49688: samaa mieltä siitä, että pohjimmiltaan kyse on          kunnan työasiainvaliokunta on pitänyt esillä.
49689: juuri arvoista, ja koulutus ja kasvatus on se pitkä     Tavoitteena tuleekin olla, että peruskoulun jäl-
49690: tie. Muttajotain kannattaisi tehdä nopeasti. Yh-        keen nuorelle voidaan taata joko jatkokoulutus-
49691: teiskunnan kannattaisi reagoida tällaiseen ta-          paikka tai ammattikoulutuksen jälkeen harjoit-
49692: pahtumasarjaan, mihin ed. Aittoniemi viittasi,          telupaikka, mikäli työpaikkaa avoimilta työ-
49693: tavallaan ilmaisemalla, mitä tästä ajatellaan,          markkinoilta ei löydy.
49694: mitä ajatellaan siitä, että kehitys on menossa              Hankkeen valmistelu lähti liikkeelle itse asias-
49695: tähän suuntaan.                                         sa jo viime syksynä Kantinen eli kansainvälisen
49696:     Ed. Aittoniemelle: Voin kuvitella, että tällaiset   tiedottamisen neuvottelukunnan loppuseminaa-
49697: kehityskulut kuitenkin johtavat siihen, että seu-       rista, jossa pääministeri Aho teki ehdotuksen,
49698: raavassa varsinaisessa budjetissa poliisi haluaa        että sosiaaliministeriön, työministeriön ja ope-
49699: lisää luotiliivejä ja armeija toteaa, että se on jou-   tusministeriön kansliapäälliköiden pitäisi tämän
49700: tunut antamaan virka-apua näiden tapausten              tyyppistä ohjelmaa ryhtyä valmistelemaan.
49701: 920                                         36. Tiistaina 3.5.1994
49702: 
49703: 
49704:     Työ on ollut myös sikäli merkittävää, että          kea, kun näin suuri väliinputoajaryhmä on pääs-
49705: nämä kolme ministeriötä ovat tavallaan pakosta          syt syntymään.
49706: joutuneet käytännön yhteistyöhön. He ovatjou-              Erilaiset tutkimukset osoittavat, että nuorten
49707: tuneet yhteistyöhön, jossa ovat joutuneet ylittä-       koulutushalukkuus on suurta. Todennäköisesti
49708: mään perinteisiä hallinnon sektorirajoja, jotka         se vielä lisääntyy, kun keskiasteen opintotuki
49709: kovin monesti näyttävät olevan järkevän uudis-          ensi syksystä alkaen paranee. Nuorilla, jotka
49710: tustyön esteenä. Erityisesti nuorten elinolojen         ovat koulutuksen ulkopuolelle jääneet, on näh-
49711: parantamisessa ministeriöitten välinen yhteistyö        däkseni aivan samanlainen oikeus koulutukseen
49712: on aja o, sitä ei juurikaan yksi yksittäinen minis-     kuin niillä, jotka koulunpenkkejä nyt kuluttavat.
49713: teriö pysty hoitamaan.                                  Siksi ammatillisten koulutuspaikkojen lisäämis-
49714:     Viime perjantain Helsingin Sanomissa Kunta-         tä ei voi pitää yksin valtion tehtävänä, mitä myös
49715: liiton erityisasiantuntija Antti Virtanen kirjoitti     Kuntaliitto on esittänyt. Nähdäkseni nuoria ei
49716: kansliapäällikkö- ja nuorisotyöttömyysohjel-            voi erotella kunnan koulutettaviin ja valtion
49717: masta kriittisesti. Hän kirjoitti, että nuorille tar-   koulutettaviin, vaan kaikilla on yhtäläinen oike-
49718: vitaan työtä eikä koulutuspaikkoja. Tämä ohjel-         us koulutuspaikan saantiin.            ·
49719: mahan perustuu hyvin painotetusti koulutus-                Ohjelma on erittäin tarpeen myös siksi, että
49720: paikkojen luomiseen. Mielestäni erityisasiantun-        nuorten pitkäaikaistyöttömyys on ollut lisään-
49721: tija Virtasen kannanotto oli vähän yksipuolinen,        tymään piiinja työttömyyden kesto on kasva-
49722: koska nuorille tarvitaan sekä koulutus- että työ-       nut erityisesti 15-19-vuotiaiden kohdalla. Siis
49723: paikkoja.                                               parhaassa koulunkäynti-iässä olevien nuorten
49724:     Nuorten työttömien ryhmässä on hyvin erilai-        keskuuteen on vaarassa muodostua pitkäaikais-
49725: sia nuoria. Kaikki nuoret eivät ole suinkaan sa-        työttömien ryhmä, mikäli koulutuspaikkoja ei
49726: manlaisia. Alle 25-vuotiaita työttömiä on tällä         nopeasti lisätä. Koulutuspaikkojen lisääminen
49727: hetkellä työttömyyskortistossa lähes 100 000.           tuleekin kohdentaa juuri näihin nuoriin, jotka
49728: Tuo joukko jakaantuu hyvin selvästi kahteen             ensimmäistä koulutuspaikkaa kipeimmin tar-
49729: ryhmään.                                                vitsevat.
49730:     Puolella on ammatillinen tai korkeakoulutus.            On herätetty myös keskustelua siitä, siirre-
49731:  Heille tietysti Antti Virtasen lääke on oikea eli      täänkö vain nuorten työttömyysongelmaa, jos
49732: heitä tulee auttaa saamaan ensimmäinen har-             koulutusta lisätään, eli säilötäänkö nuoria kou-
49733: joittelu- tai työpaikka. Tähän tarkoitukseen li-        lutukseen. Mielestäni ei säilötä, etenkin jos kyse
49734: säbudjetissa onkin varattu noin 10 000 uutta            on ensimmäisen tutkinnon suorittamisesta.
49735: harjoittelupaikkaa. Uutena työhönottamisen              Kaikki tilastot osoittavat, että koulutukseen in-
49736: kynnystä alentavana keinona ehdotetaan har-             vestointi kannattaa.
49737: joitteluluonteista oppisopimusta, johon työmi-              Ensinnäkin, työttömäksi joutumisen riski on
49738: nisteriö maksaa oman lisärahoituksensa. Lisäk-          sitä suurempi tällä hetkellä, mitä heikompi kou-
49739: si tehostetaan yleensä nuorten työvoimapalve-           lutustaso on. Korkeakoulutuksen saaneilla työt-
49740:  luja niin, että heidät voidaan työvoimatoimis-         tömyysprosentti on jo nyt kaikkein alhaisin. Vain
49741: toissa ottaa yksilöllisemmin huomioon ja suun-          peruskoulupohjalla olevilla työttömyysprosentti
49742: nitella heidän urakehitystään tukevaa harjoitte-        on kaikkein korkein. Toiseksi, toistuvan työttö-
49743:  lua ja koulutusta.                                     myyden riski on sitä suurempi, mitä heikompi
49744:     Työttömyyskortistossa on kuitenkin noin             koulutustaso on. Kolmanneksi, myös pitkäai-
49745: 50 000 nuorta, joilta puuttuu ammatillinen kou-         kaistyöttömyyden riski on sitä suurempi mitä
49746: lutus. He ovat käyneet vain peruskoulun tai lu-         heikompi on koulutustaso. Neljänneksi, on myös
49747:  kion. On aivan selvää, että nykyisessä taloudelli-     selvästi osoitettavissa, että nuorten omatoimineo
49748: sessa tilanteessa varsinkaan näille nuorille ei ole     työnsaanti lisääntyy koulutustason myötä. Jalo-
49749: tarjolla työpaikkoja. Ei ole työmahdollisuuksia,        puksi, myös riskijoutua ongelmallisille epäsään-
49750: joissa ei olisi erityistä ammattitaitovaatimusta.       nöllisille ja epävakaille työurille selvästi kasvaa
49751: Tälle ryhmälle kaikkein tärkeintä on päästä am-         niiden nuorten kohdalla, joiden koulutustaso on
49752:  matilliseen koulutukseen ja näin kyetä paranta-        heikko.
49753:  maan omia työmarkkinavalmiuksiaan. Nämä                   Tietysti on kiinnitettävä huomiota myös kou-
49754: nuoret keskittyvät hyvin painotetusti kyllä Uu-         lutuksen sisältöön. Myös koulun on muututtava
49755:  dellemaalle, missä näistä nuorista noin 10 000.        sisällöltään, jotta nuoret sieltä pääsevät mahdol-
49756: Tietysti voikin kysyä, onko tällä alueella amma-        lisimman hyvin työllistymään. Osa nuorista on
49757: tillisen koulutuksen mitoitus ylipäätään ollut oi-      kieltämättä ammatillisen koulutuksen ulkopuo-
49758:                                             Toinen lisätalousarvio                                       921
49759: 
49760: Ieila siksi, että he vieroksuvat nykyistä teoreettis-   pitkällä tähtäimellä alenemaan, kun nuoret saa-
49761: painotteista koulutusta eivätkä saa siitä onnistu-      daan kouluun ja tätä kautta syrjäytymisen riski
49762: misen kokemuksia. Eli kaiken kaikkiaan koulun           vähenee ja myös pitemmällä tähtäimellä kuntien
49763: ja työelämän yhteyksiä on kaikin puolin paran-          toimeentulotukimenojen tarve tästä vähenee. Eli
49764: nettava. Tähän on sinänsä kiinnitettykin paljon         kyllä tämä on nähdäkseni sekä valtion että kunti-
49765: huomiota muun muassa yrittäjyyskoulutusta on            en etu.
49766: tuotu koulun oppisisältöihin, koulun opetus-               Nuorten työllisyyden parantamisen kannalta
49767: suunnitelmia ollaan parhaillaan kiinnittämässä          lopuksi kiinnitän huomiota vielä yhteen muu-
49768: paremmin paikallisiin tarpeisiin, ja erityisesti        hun asiaan. Mielestäni on kaikkein tärkeintä
49769: ammatilliset oppilaitokset ovat olleet perusta-         jatkaa edelleen opintotuen ja työttömyysturvan
49770: massa erityisiä valmistuvien nuorten yrityshau-         yhteensovittamista siten, että opiskeleminen on
49771: tomoita.                                                aina edullisempaa kuin työttömänä oleminen ja
49772:     Tältä kannalta on myös tärkeää tässä lisäbud-       että erilaiset väliinputoamiset vältetään. Tässä
49773: jetissa ehdotettu oppisopimuskoulutuksen lisää-         asiassa on jonkin verran edetty, mutta ei suin-
49774: minen samoin kuin nuorten työpajoille ehdotetut         kaan riittävästi. Sivistysvaliokuntakin on esittä-
49775: lisä varat. Nämä työpajat ovat kunnissa nopeasti        nyt tästä asiasta useita kannanottoja, ja tämä
49776: yleistyneet ja voivatkin auttaa nuorta sekä am-         on juuri sellainen asia, jossa ministeriöiden,
49777: matinvalinnassa että koulutukseen motivoinnis-          opetusministeriön ja työministeriön, tulisi ryh-
49778: sa. Erityisesti syrjäytymisen ehkäisyssä niillä on      tyä nopeasti yhteistyöhön. Meillä on myös sel-
49779: jo ollut suuri merkitys. Ne voivat olla myös alku       laisia ryhmiä kuten päätoimiset iltaopiskelijat,
49780: työpainotteisemmalle ammattikoulutukselle täs-          jotka voivat pahimmillaan joutua sekä opinto-
49781: sä maassa kaiken kaikkiaan.                             tuen että työttömyysturvan ulkopuolelle. Mie-
49782:     Mielestäni on erittäin tärkeää, että eduskunta      lestäni nämä väliinputoamiset olisi korjattava
49783: käsittelee lisäbudjetin mahdollisimman nopeasti,        mitä pikimmin.
49784: jotta koulut ja ylläpitäjät saavat varmuuden
49785:  määrärahoista ja uusia koulutuspaikkoja todella            Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
49786:  ryhdytään luomaan jo ensi syksystä alkaen. Kou-        Herra puhemies! Ed. Aulan puheessa oli aivan
49787:  lutuspaikkojen luomiseen tarvitaan tietysti kun-       oikeaan asuneita huomioita kuntien ja valtion
49788:  tien ja kuntayhtymien hyvää myötävaikutusta.           toimien yhteensovittamisesta nuorisotyöttömyy-
49789:  Kyse on paljolti myös julkisen sektorin, kuntien       den katkaisemiseksi. Aika yllättäviä ja perusteet-
49790: ja valtion, yhteisistä talkoista. Mielestäni tätä       tornia ovat olleet ne yksisilmäiset näkemykset,
49791:  asiaa ei voi eritellä erikseen kunnan ja valtion       joita kuntasektorilta ja erityisesti Kuntaliiton
49792:  tehtäviin.                                             puolelta on tässä yhteydessä esitetty. Kyllä kun-
49793:     Kuntaliitto on erityisesti kantanut huolta oh-      nilta vaadittava lisäpanostus on suhteessa ohjel-
49794: jelman rahoituksesta kuntien osalta. Tänä vuon-         man tärkeyteen aika pieni.
49795:  nahan koulutuspaikkojen määrän lisääminen                  Yllättävintähän koko ohjelman toteutumises-
49796:  merkitsee kuntien puolella noin II 0 miljoonan         sa nyt jo budjettiesityksen tasolle on se, että hal-
49797:  markan lisäpanostusta ja seuraavina kahtena            litus tekee jotakin aktiivisen työvoimapolitiikan
49798:  vuotena, kun ohjelma laajenee, noin 250 miljoo-        edistämiseksi, jotakin sellaista, mikä olisi tietysti
49799:  nan Iisäpanostusta.                                    pitänyt jo kaksi tai kolme vuotta sitten käynnis-
49800:     Kun hanketta valmisteltiin, keskusteltiin           tää ja mikä ehkä nytkin olisi voinut vielä laajem-
49801:  myös mahdollisuuksista kompensoida kunnille            pana kansliapäällikkötyöryhmän ensimmäisen
49802:  tulevaa lisärahoitusta, mutta tässä tuli eteen se,     esityksen mittasuhteissa tapahtua, mutta todella
49803:  että kaikki tavat, joilla olisi poikettu nykyisestä    tervetullutta on, että nyt lopultakinjotakin mai-
49804:  opetustoimen valtionosuusjärjestelmästä, olisi-        nittavaa ja riittävän laajaa tapahtuu työttömyy-
49805:  vat johtaneet erittäin byrokraattisiin ja moni-        den ehkäisemiseksi, tässä tapauksessa nuoriso-
49806:  mutkaisiin järjestelyihin ja siihen, että nämä op-     työttömyyden vähentämiseksi. Vielä kiireelli-
49807:  pilaat olisi jouduttu lajittelemaan erikseen kun-      sempi tehtävä olisi tietysti pitkäaikaistyöttömyy-
49808:  nan oppilaisiin, valtion oppilaisiin, tämän työllis-   den vähentäminen. Siinä jäädään odottelemaan
49809:  tämisohjelman oppilaisiin ja normaaleihin oppi-        edelleen tulevia toimia. Tämä lisätalousarvio ei
49810:  laisiin. Mielestäni se ei ollut järkevää, ja toivon-   valitettavasti vielä pidä mitään sen suhteen sisäl-
49811:  kin, että tällä järjestelyllä myös nämä koulutus-      lään. Tässä suhteessa tulen varsinaisessa puheen-
49812:  paikat saadaan aikaan. Minusta on huomioitava          vuorossani käsittelemään sosialidemokraattien
49813:  myös se, että kuntien omat kustannukset tulevat        ehdotuksia tarkemmin.
49814: 922                                        36. Tiistaina 3.5.1994
49815: 
49816: 
49817:     Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-        kaisiksi. Opetusministeriö nimittäin painiskelee
49818: hemies! Ed. Maria Kaisa Aula puhui tärkeästä            parhaillaan valtiovarainministerin antamien
49819: asiasta, nuorten työllisyyden kuntoon saattami-         vaatimusten kimpussa, joissa edellytetään vä-
49820: sesta, ja hän toivoi puheessaan lisätalousarviolle      hennettäväksi vakinaistakin koulutusta siitä,
49821: nopeaa käsittelyä. Sitä on todellakin syytä toi-        mitä se on tänä vuonna, ensi vuoden budjetin
49822: voa; koska on kysymys näin suuresta koulutus-           osalta. Sen takia meidän varmaan tulisi yhdessä
49823: paikkojen määrän lisäämisestä, sehän antaa ta-          toimia niin, että tämä arvokas nuoria koskettava
49824: vattoman suuret haasteet kouluille ja oppilaitok-       työllistämis- ja koulutusohjelma todella saisi jat-
49825: sille. Opettajana tiedän, että koulutuspaikkoja ei      kuvuutta seuraavan vuoden budjetissa.
49826: polkaista pystyyn ihan hetkessä, vaan opetus-
49827: suunnitelmatyö vie oman aikansa.                           Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
49828:     Lisäksi hän puhui siitä, että koulun on muu-        Arvoisa herra puhemies! Ed. Aula käytti mieles-
49829: tuttava sisällöltään. Pelkkä teoriapainotteisuus        täni varsin analyyttisen ja hyvän puheenvuoron
49830: ei opiskelijoita motivoi. Näin todellakin on.           lisäbudjetin nuorten työllistämis- ja koulutus-
49831: Mutta tärkein opiskelun motivaatio kuitenkin            asiasta. On todella hyvä, että maan hallitus pää-
49832: lähtee siitä, että nuorilla on tiedossa työtä sen       ministerin johdolla on tarttunut tähän ongel-
49833: jälkeen kun he oppilaitoksesta valmistuvat.             maan näin määrätietoisesti. Haluaisin kuitenkin
49834:     Lisätalousarviossa puhutaan 44 000 työ- ja          tehdä kaksi täydennystä ed. Aulan puheenvuo-
49835: koulutuspaikasta. Se on paljon. On syytä muis-          roon.
49836: tuttaa myös siitä, että meillä tällä hetkellä on           Eräs ongelma, mikä ed. Alarannankin mainit-
49837: 30 000 työpaikkaa jemmassa siinä mielessä, että         seman ongelman lisäksi tulee varmasti esiin, on
49838: tehdään niin paljon ylitöitä. Tämä osaltaan joh-        se, että nuorten työllisyyspaikkoja pitäisi voida
49839: tuu siitä, että kuntien valtionosuuksia on leikattu     kohdentaa oikealla tavalla ja nimenomaan avoi-
49840: ja useissa kunnissa on menty siihen, että ei oteta      melle sektorille, missä työpaikat kuitenkin li-
49841: ollenkaan sijaisia töihin. Monilla aloilla, mm.         sääntyvät ja mahdollisuuksia nuorille tulevai-
49842: sosiaali- ja terveydenhuollossa, on pakko työtä         suudessa on. Tässä tulee kohdistamisongelma
49843: jatkaa siitäkin huolimatta, että sijaisia ei ole,       hyvin keskeiseksi.
49844: jolloin monet ovat hyvin raskaan työtaakan alla.           Edelleen ed. Aula puhui nuorten työpajatoi-
49845: Tätäkin asiaa olisi syytä pohtia.                       minnasta. Siitä todellakin on saatu hyviä koke-
49846:                                                         muksia. Mielelläni täydentäisin asiaa vielä niin,
49847:     Ed. A 1a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Her-      että tähän jatkossa pitäisi kytkeä myös nuorten
49848: ra puhemies! Kun molemmat opposition vas-               yrityshautomotoiminta. Nimittäin koko työlli-
49849: tauspuheenvuoron käyttäjät ovat näin tyytyväi-          syysongelman kannalta sittenkin avainkysymys
49850: siä hallituksen esitykseen ja siihen osaan, jota ed.    on se, miten me voimme ihmisiä kannustaa oma-
49851: Aula puheenvuorossaan käsitteli, niin täytyy mi-        toimisuuteen, yrittäjyyteen, työhön hakeutumi-
49852: nun sitten tuoda esille eräs ongelma, jossa me          seenja miten me voimme työn antamista helpot-
49853: kaikki voisimme toimia tämän asian yhteydessä.          taa. Silloin on kyse yli 50 miljardiin nousevien
49854: On totta, niin kuin ed. Aula kuvasi, että nuorten       sosiaalisten tukijärjestelmien muuttamisesta
49855: koulutus- ja työllistämispaketti on erittäin tärkeä     omatoimisuutta kannustavan perustulojärjestel-
49856: ja myönteinen asia. Kun tiedän, että ed. Aula           män suuntaan. Haluan siis painottaa, että kun
49857: edustajantoimensa ohella hoitaa sellaisia tehtä-        nuoria koulutetaan yrittäjyyteen, niin nuorten
49858: viä, joissa hän paljon lähempää voi vaikuttaa           yrityshautomotoiminta nuorten työpajatoimin-
49859: näihin asioihin kuin meistä monet, niin tuon esil-      nan ohella olisi eräs hyvä mahdollisuus. Nimit-
49860: le sen ongelman, mikä tähän liittyy.                    täin nuorten yrityshautomotoiminnastakin on
49861:    Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiede-          saatu varsin hyviä kokemuksia.
49862: jaosto on kuullut jo asiantuntijoita tästä lisäbud-
49863: jetista. Kuulemisessa on tullut ilmi, että määrära-         Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49864: hat, mitä nyt lisäbudjetissa esitetään, ovat vain       sa puhemies! Ed. Aula on varmasti tämän alan
49865: loppuvuotta koskevia määrärahoja. Tällaisia va-         asiantuntija, koska seuraahan hän sitä valmiste-
49866: rauksia tai edes suunnitelmia näistä ei sisälly ol-     lua, mitä nuorten työllistämiseksi tehdään. Ky-
49867: lenkaan ensi vuoden varsinaiseen talousarvioon          symykseni pitäisi oikeastaan esittää työministe-
49868: eli siihen raamiin, joka opetusministeriölle on         rille. Viime aikoina on tullut ilmi, että nuoret
49869: ensi vuoden budjetissa annettu. Näin ollen ilot,        haluavat kansainvälistymiskoulutusta. Ne nuo-
49870: jotka tästä koituvat, jäävät todella hyvin lyhytai-     ret, jotka nyt joutuvat työttömiksi, eivät ole mi-
49871:                                             Toinen lisätalousarvio                                     923
49872: 
49873: tään typeriä ja tyhmiä nuoria, vaan hyvin fiksuja       torisk arbetspraktik, sommararbete och syssel-
49874: ja kehityskykyisiä. Siksi voisi oikeastaan kysyä,       sättningsstöd för blivande företagare. Och låt
49875: onko työllistämisrahoja ollenkaan mahdollisuus          mig genast konstatera att det är mycket viktigt
49876: käyttää nuorten kansainvälistymiskoulutuk-              att de här satsningarna inte enbart blir punktsats-
49877: seen, Eurooppa-koulutukseen, joka ainakin nii-          ningar för det här året, utan att precis som riks-
49878: den tietojen mukaan, mitä julkisuudessa on, on          dagsman Aula här tog fram så måste det bli en
49879: yksi niitä aloja, joka todella kiinnostaa nuoria.       fortsättning. Det här konstaterade ju också riks-
49880:    Toinen asia, mistä toivoisi ed. Aulan, kun on        dagsman Alaranta.
49881: lähellä valmistelukoneistoa, pitävän huolen, on            Den här planen som nu finns här, när den
49882: se, että opetusministeriö aikanaan selkein sanoin       förverkligas är det däremot skäl att noga planera
49883: antaa korkeakouluille määräykset siitä- toki se         och ge tillräckligt tid för att förverkliga planen.
49884: ei pysty antamaan sitovia määräyksiä- että ensi         Jag håller också med dem som har sagt att den
49885: vuonna ja ensi syksynä valmistuvat ylioppilaat          här tilläggsbudgeten bör godkännas i snabb ord-
49886: sentään pääsisivät korkeakouluihin opiskele-            ning.
49887: maan. Nyt näyttää siltä, että professorit ja assis-
49888: tentit itsekkyydessään olisivat tekemässä yhdestä          Herra puhemies! Esitettyä koulutussuunnitel-
49889: opiskelevasta ikäluokasta työttömiä. Se on kyllä        maa toteutettaessa on syytä kiinnittää erityistä
49890: aivan nurinkurista hommaa.                              huomiota seuraaviin seikkoihin:
49891:                                                             1) Uusien opiskelupaikkojen perustamisen
49892:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            pohjana tulee olla tarkoin harkittu suunnitelma.
49893: puhemies! Olen ed. Alarannan kanssa samaa               Onkin syytä asettaa kysymys siitä, millä aloilla ja
49894: mieltä siitä, että on johdonmukaista, että vastaa-      millä opintosuunnilla on tulevaisuus edessään eli
49895: vat määrärahat lisätään seuraavien vuosien bud-         missä tulevaisuuden työpaikat ovat.
49896: jetteihin opetusministeriön osalta. Nähdäkseni             2) Minkä tyyppinen koulutus tarjoaa suurim-
49897: se, että tämä ohjelma on aloitettu, käytännössä         mat työllistämisedellytykset ja joustavat tulevai-
49898: merkitsee sitä, että tähän sitoudutaan. Opetus-         suuden mahdollisuudet? Koulutuksen tulee toi-
49899: ministeriön kehyshän varsinaisesti käsitellään          sin sanoen antaa valmiudet ei vain yhteen
49900: elokuun budjettiriihessä. Nämä kannanotot jää-          ainoaan ammattiin vaan hyvä perusta tulevai-
49901: vät tietysti sinne. Miksi tuota päätöstä ei ole tehty   suuden eri ammatteihin.
49902: vielä, liittyy siihen, että parhaillaan selvitetään        3) Lisäbudjetissa tehtäviä panostuksia tulee
49903: mahdollisuuksia rahoittaa tätä ongelmaa osit-           myös käyttää koulutusohjelmiin, jotka muodos-
49904: tain Euroopan unionin rakennerahastoista. Sit-          tuvat osakursseista eri oppilaitoksissa ja jotka
49905: ten kun tuon rahoituksen mahdollisuudet saa-            voisivat toteutua osaksi etäopinnoin.
49906: daan selville, on kaikkein selkeintä mitoittaa             4) Monet työttömät nuoret ovat peräänkuu-
49907: myös kotimaisen rahoituksen puoli.                      luttaneet koulutusta oman yrityksen perustami-
49908:    Olen ed. Ukkolan kanssa samaa mieltä kan-            seen. Tässä räätälöity koulutus voisi antaa realis-
49909: sainvälisen harjoittelun mahdollisuuksista, vaik-       tiset perusteet ja tiedot edetä oman yritysidean
49910: kakaan en oikein osaa hänen kysymykseensä               pohjalta.
49911: vastata. Mutta minun tietääkseni kyllä esimer-             5) Monien nuorten on lisättävä perustietojaan
49912: kiksi vientikauppaan liittyvän harjoittelun kou-        eri aineissa. Kielitaito on entistä tärkeämpi yhä
49913: lutusta on kyllä varsin paljon lisätty, ja se onkin     kansainvälistyvämmässä maailmassa. Maas-
49914: varmaan kaikkein parhaita aloja, joilla nuoret          samme venäjän ja ranskan kielen osaaminen on
49915: nyt pystyvät työllistymään.                             yleisesti ottaen heikkoa. Voimakas panostus näi-
49916:                                                         hin kieliin voi avata nuorelle ihmiselle oven vaki-
49917:    Ed. M. P i et ikäinen: Herr talman! I den            tuiseen työpaikkaan.
49918: andra tilläggsbudgeten ingår välkomna satsning-            6) Määrärahojen jaossa eri alueiden kesken on
49919: ar på utbildning, som redan tidigare talare har         aivan erityistä huomiota kiinnitettävä nuorten
49920: tagit upp. De tilläggsanslag som föreslås ökar          työttömien suureen määrään Uudellamaalla.
49921: studieplatserna för ungdomar med 33 100 plat-           Uudenmaan työttömät nuoret muodostavat
49922: ser. Av dessa är 8 000 i högskolor, 1 500 i grund-      sekä lukumääräisesti että prosentuaalisesti hyvin
49923: skolans tionde klass, i gymnasierna 1 500, i yrkes-     suuren ryhmän.
49924: utbildningen 20 300 och i vuxenutbildningen                Lopuksi haluan vielä kerran korostaa työttö-
49925: 1 800 platser. Därtill ingår i tilläggsbudgeten sys-    myys- ja opintotuen koordinoinnin tärkeyttä.
49926: selsättningsstöd för läroavtalsutbildning, obliga-      Mielestäni on moraalisesti väärin asettaa nuoret,
49927: 924                                        36. Tiistaina 3.5.1994
49928: 
49929: 
49930: varsinkin perheelliset, valintatilanteeseen, jossa     voisin, että tällaiseen asiaan kiinnitettäisiin val-
49931: niukka opintotuki voi merkitä nälkärajalla elä-        tiovarainministeriön piirissä huomiota. (Ed.
49932: mistä, kun taas työttömyystuen varassa toimet-         Ala-Nissilä: Ei vielä ole ollut ilmoitusta lehdissä
49933: tomana oleminen tarjoaa paremmat aineelliset           ainakaan!) - Kyllä niitä oli isoissa lehdissä.
49934: mahdollisuudet. Tässä työssä ministerit ovat ol-       Minä luin sunnuntaina, näin tuon ilmoituksen.
49935: leet anteeksiantamaUoman hitaita.                      - Olen aivan varma, ellei tämä puheenvuoroni
49936:                                                        nyt jotain vaikuta, uudelleen tulee viikkojen ku-
49937:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Haluan ensiksi     luttua ilmoituksia, joissa ilmoitetaan, että näitä
49938: kiinnittää huomiota valtiovarainministeriön yh-        on myynnissä, vaikka niitä ei ole. Mutta lehdet
49939: teyteen kuuluvan valtiokonttorin toimintaan            saavat tietysti sitten suuret rahat. Onko tämä
49940: valtion tuotto-obligaatioita koskevassa kysy-          valtiontalouden kannalta järkevää? Eikö tässä-
49941: myksessä. Käytän tämän osan puheenvuorostani           kin pitäisi säästää? Siinä mielessä tämän asian
49942: tästä aihepiiristä sen johdosta, että olen pitkän      nyt haluan tässä esiin nostaa.
49943: aikaa seurannut tätä tilannetta ja tuon tuostakin          Sitten on tietysti sekin mahdollisuus, että on
49944: on tullut mieleen siinä eräs epäkohta, joka tulee      syntynyt taikka syntyy jokin tällainen tiskinalta-
49945: nyt tässä samalla esiin.                               myyntisopimusjärjestelmä. Jos tällainenkin on,
49946:    Viime sunnuntaina suurissa päivälehdissä ker-       sehän ei ole kansalaisten asettamista tasa-arvoi-
49947: rottiin, että valtiokonttorin toimesta tuotto-obli-    seen asemaan.
49948: gaatioita on myynnissä pankeissa maanantai-                Hallituksen lisätalousarvioesitys lupaa asun-
49949: aamusta alkaen. Menin Postipankin konttoriin           tojen korjaustoimintaan lisää rahaa 50 miljoo-
49950: muistaen aikaisemmat minulle kerrotut tiedot ja        naa markkaaja myös arvonlisäveron korvaami-
49951: omat kokemukseni. Menin 9.45, pankki oli avan-         seen 150 miljoonaa markkaa. Haluan tähän kiin-
49952: nut ovensa 9.30. Kysyin, onko valtiokonttorin          nittää huomiota kuitenkin sen vuoksi, että tämä
49953: tuotto-obligaatioita 6 prosentin korolla 2 vuoden      50 miljoonan korjausmääräraha jättää sivuun
49954: ajaksi ostettavissa. Pankkivirkailija sanoi, että      yhden suuren ongelman, josta Kuntaliitto on hil-
49955: puoli tuntia sitten oli vielä jokin määrä, mutta       jattain julkisuuteen kertonut. Kuntaliitto anka-
49956: nyt ne ovat loppu. Kun sanoin, miten puoli tuntia      rassa arvostelussaan kiinnittää huomiota arava-
49957: sitten, tehän vasta 15 minuuttia takaperin ovet-       lainoituksen pienuuteen ja Kuntaliitto vielä väit-
49958: kin aukaisitte, niin minua sitten valistettiin, että   ti, että yli 130 kuntaa ei saanut lainkaan rahaa
49959: tuotto-obligaatioita olisi voinut jo aamulla kello     vuokra-asuntojen uustuotantoa tai hankintaa
49960: 7:stä lähtien tilata Suoranlinjan puhelimen väli-      varten.
49961: tyksellä. Vielä kerrottiin, että oikeastaan jo viime       Kun viime viikolla kyselytunnilla puhuin tästä
49962: perjantaina olisi voinutjättää ennakkotilauksen.       asiasta, ministeri Rusanen vastasi, että on useita
49963: Kun kysyin, miten kansalainen perjantaina voi          syitä, joiden vuoksi kunnille ei ole voitu myöntää
49964: ennakkotilauksen jättää, jos sunnuntaina vasta         rahaa. Kaikki eivät hänen mukaansa ole edes
49965: ilmoitetaan, vastattiin, että no juu, meillä pank-     anoneet. Osalla kunnista markkinatilanne ei ol-
49966: kikonttorissa tämmöiset asiat tiedetään ja jos         lut sellainen, että olisi pitänyt rahaa myöntää.
49967: sitten sattuisi olemaan sopivasti yhteydessä, niin     Useissa kunnissa ei ollut mitään tarvetta. Osalla
49968: ehkä saisi tietää. Tämä on yksi osa tästä.             oli rästejä Asuntorahastolle, ja näin ollen ennen
49969:     Mutta kun ne nyt ovat loppu, minä aikaisem-        rästien takaisinmaksua ei uutta lainaa voitu an-
49970: piin kokemuksiini viitaten väitän, että viikon,        taa.
49971: kahden tai kolmenkin kuluttua laajalevikkisiin             Minulle kuitenkin jäi sellainen käsitys, että
49972: sanomalehtiin ilmestyy suuri, vähintään neljän-        Kuntaliiton tarkoittama ongelma on siitä huoli-
49973: nessivun ilmoitus, jossa valtiokonttori jälleen il-    matta edelleen olemassa. Uustuotantoaja uusien
49974: moittaa, että näitä obligaatioita, jotka jo ovat       asuntojen hankintaa ei rahoiteta siinä määrin
49975: loppu heti ensimmäisestä aamusta alkaen, myy-          kuin kunnissa esiintyvä tarve edellyttäisi. Kun
49976: dään. Minä toivoisin, että valtiovarainministeri       näin ministeriitäjäi vastaamatta se, mitä hallitus
49977: Viinanen selvittäisi, kenen eduista tässä on kysy-     aikoo tämän vuoksi tehdä, niin tässä nyt toistan
49978: mys. Onko tässä kysymys siitä, että halutaan           Kuntaliiton huolen ja toivon, että hallitus tässä
49979: tehdä laajalevikkisten suurlehtien kanssa maksu-       suhteessa ryhtyisi toimenpiteisiin.
49980: sitoumus, että maksetaan valtiokonttorin suuris-           Mikä koskee arvonlisäveron korvaamista ja
49981: ta ilmoituksista, vaikka mitään ilmoittamisen          täällä tänään jo toisen asian yhteydessä käytyä
49982: tarvetta ei ole, koska obligaatiot on myyty. Kun       keskustelua joukkoliikenteen tukemisesta, niin
49983: tämä on nyt toistunut monien vuosien ajan, toi-        tässä yhteydessä haluaisin evästää hallitusta vaa-
49984:                                             Toinen lisätalousarvio                                     925
49985: 
49986: timuksella siitä, että joukkoliikenteen arvon-          jako tapahtuisi tasapuolisesti. Samalla haluaisin
49987: lisäveroratkaisu todella otettaisiin uuskäsitte-        todeta sen, että hallitus on edelleen jättänyt vas-
49988: lyynja mieluiten toteutettaisiin nollaverokantaa,       taamatta moniin Euroopan unionia koskeviin
49989: joka on useissa Euroopan läntisissä maissa, siis        kysymyksiin esimerkiksi siitä, mitenkä hallitus
49990: unionin jäsenmaissa, tai sitten verokanta olisi 5       aikoo paikata ensi vuoden talousarviossa sen
49991: prosenttia. Tiedän kyllä näistä 6 prosentin laskel-     15:n, ehkä lähes 20 miljardin aukon, jonka Eu-
49992: mista, mutta kuten täällä tänään jo toisessa            roopan unionin jäsenyys tulisi aiheuttamaan.
49993: yhteydessä kerrottiin, jos 6 prosentin tielle lähde-    Ministeri Pekkarinen on puhunut 10 miljardista
49994: tään, siinä on vaarassa se, että esimerkiksi Yleis-     mutta monet muut huomattavasti suuremmasta
49995: radion toimilupa-arvonlisäprosentti nostetaan           aukosta. Miten hallitus aikoo turvata Venä-
49996: 5:stä 6:een ja vastaavia ratkaisuja muitakin.           jän-kaupan kehittämisen mahdollisen Euroopan
49997: Edelleen, olen ehdottomasti sitä mieltä, ja toivot-     unionin jäsenyyden toteutuessa? Miten hallitus
49998: tavasti hallitus tulee olemaan sillä kannalla, että     aikoo Iiittoutumattamuuden ja puolueettomuu-
49999: subventioiden verottamisesta luovutaan. Edel-           den hoitaa Euroopan unioninjäsenyyssuhteissa?
50000: leen, vähennysoikeuksia ei ole syytä poistaa.           Minä viittaan nyt vain eräisiin sellaisiin kysy-
50001:     Ehkä tässä yhteydessä on sopivaa lukea lyhyt        myksiin,jotka hallituksen tulisi ennen kansanää-
50002: osa Turun joukkoliikenteen johtokunnan kirjel-          nestystä selvittää.
50003: mästä koskien tätä asiaa. Kirjelmässä, joka on               Hallitus ehdottaa myös, että Ekan säästökas-
50004: kansanedustajille toimitettu, ainakin vaalipiirin       satallettajien saamisten turvaamisesta luovutaan
50005: kansanedustajille, sanotaan näin: "Erityisesti          635 miljoonan markan osalta. Tämä hallituksen
50006: kuntien joukkoliikenteen tukemisen verottamis-          esitys perustuu siihen saneerausohjelmaan, joka
50007: ta on kritisoitu voimakkaasti. Hallitus antaa lä-       on Ekan piirissä tekeillä. Nyt ovat kuitenkin
50008: hiaikoina esityksen, jolla perutaan joukkoliiken-       edelleen hyvin monet Ekan huoltokonttorissa
50009: teen kunnalliselle tuelle määrätty arvonlisävero.       talletuksia pitäneet kiinnittäneet huomiota sii-
50010: Tältä osin uusi esitys vastaa Euroopan unionin          hen, miten heidän tilanteensa laita on. Luen
50011: määräyksiä ja ED-komission asettamia ehtoja.            erään kirjelmän osan, joka koskee tätä asiaa:
50012:  EY-maissa kuntien tuki ei ole veronalaista ja              "Olen Ekan huoltokonttorin asiakas. Mieles-
50013: muutenkin joukkoliikenteen arvonlisävero on             täni meitä kaikkia asiakkaita, mm. myös vaimoa-
50014: pienempi. Useimmiten verokanta on 0 tai enin-           nija minua, on kohdeltu saneerausohjelmaehdo-
50015:  tään 5 prosenttia. Kaupunkiliikennettä ei yleensä      tuksessa epäoikeudenmukaisesti. Olen kirjoitta-
50016:  veroteta. Hallitus ei aio esittää joukkoliikenteen     nut asiasta oheisen kirjeen valtiovarainministe-
50017:  matkustajatulojen osalta veron alentamista 12          rille. Lähetän teille kopion kirjeestä. Lähetän
50018:  prosentista. Joukkoliikenteen tuen verottamisen        teille myös laskelman vaimoni pienestä eläkkees-
50019:  sijaan hallitus aikoo poistaa liikenneyrittäjien oi-   tä, josta noin 60 prosenttia ei kuulu etuoikeutet-
50020:  keuden verovähennyksiin. Vähennysoikeuden              tuihin saataviin eli jää tällä hetkellä saamatta.
50021:  poistaminen merkitsisi kuntien verotulojen siir-       Myöhemmin noin neljän vuoden aikana on mah-
50022:  tämistä valtiolle."                                    dollisuus saada omista rahoistaan takaisin 29
50023:     Sitten johtokunta päätyy seuraavaan ehdo-           prosenttia. Noudatetaanko teidän mielestänne
50024:  tukseen: "Joukkoliikenteen alijäämien verotta-         ... "~tämä on kysymys kansanedustajille- " ...
50025:  matta jättäminen tukee kuntien osallistumista          kansaneläkelakia ja sen suojattua etuutta, joka
50026:  omien joukkoliikenneongelmiensa ratkaisuun             poikkeaa vain puolisolle tai lapselle elatusavun
50027:  myös rahoituksen kautta. Yritysten verovähen-          perimiseksi mutta ei muulloin? On käsittämätön-
50028:  nysoikeutta ei pidä poistaa. Liikennepoliittisesti     tä, että kansaneläkkeestä voidaan pidättää noin
50029:  perusteltu ratkaisu on jättää matkustajatulot          60 prosenttia toisten velkoihin (Ekan)."
50030:  paikallisliikenteessä kokonaan verottamatta."               Kun kirjeen lähettäjä sitten pyytää valtiova-
50031:     Tässä joukkoliikenteen johtokunnassa on ko-         rainministeriä ja kansanedustajia toimimaan
50032:  koomuslainen puheenjohtaja, vasemmistoliitto-          niin, että Ekan huoltokonttorin kaikki saatavat
50033:  lainen varapuheenjohtaja, sitten on keskusta-          luetaan etuoikeutettuihin saataviin, ilmoitan ole-
50034:  puolueen, sosialidemokraattien, RKP:n, vihrei-         vani tämän kirjoittajan tukena ja toivon, että
50035:  den ja vielä kokoomuksenkin muita edustajia.           valtiovarainministeri suhtautuisi kirjoittajan toi-
50036:  Tällainen oli siis tämä evästys.                       vomalla tavalla tähän asiaan.
50037:     Hallitus esittää kansanäänestysmenoihin va-             Lopuksi kiinnitän huomiota siihen, että halli-
50038:  rattavaksi 50 miljoonaa markkaa. Tässä yhtey-          tuksen lisätalousarviossa esitetään Valtion Kor-
50039:  dessä esitän sen toivomuksen, että määrärahan          jaamon muodostamista. Alun perin oli tarkoitus
50040: 926                                          36. Tiistaina 3.5.1994
50041: 
50042: 
50043: muodostaa 11 O:stä valtion eri alan korjaamosta          että viime vuonna ne olivat 12,5 miljoonaa mark-
50044: yhteinen valtion korjaamolaitos. Nyt kyseessä            kaaja tänä vuonna ne ovat 15 miljoonaa mark-
50045: on enää vain TVL:ää koskeva ratkaisu. Kun                kaa, joten siinä on kohtuullisen reipas nousu.
50046: näyttää siltä, että asiaa ei ole millään lailla selvi-   Eikö näillä varoilla yhtä henkilöä sinne olisijoka
50047: tetty henkilöstön kanssa, en voi ymmärtää tällai-        tapauksessa, jos presidentti olisi niin halunnut,
50048: sen esityksen toteutumismahdollisuutta. Halli-           voitu palkata? Mutta en minä siihen sillä tavalla
50049: tuksen lakiesityshän on eduskunnan käsittelyssä,         halua puuttua. Haluan vain sanoa, että presiden-
50050: piti tänään oliajo listalla, mutta nyt se on listalta    tin kanslian tiedottaminen on onnistunut tähän
50051: poistettu. Tässä vaiheessa toivon, että niin halli-      mennessä ihan hyvin ilman varsinaista tiedotta-
50052: tuksen lakiesitys kuin myös budjettiin sisältyvä         jan virkaakin, eikä se ainakaan tällä hetkellä ole
50053: esitys tästä Valtion Korjaamosta hylätään täällä         yhtään sen paremmaksi muuttunut, pikemmin-
50054: eduskunnassa.                                            kin päinvastoin, kun on katsonut, minkälaisia
50055:                                                          tiedotteita sieltä on viimeaikaisista tapahtumista
50056:    Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Puutun si-          tullut tai minkälaisia tietoja sieltä on tullut.
50057: nänsä ihan pieneen ja mitättömään asiaan ja mi-             Olisin myös tässä yhteydessä puuttunut siihen,
50058: tättömän pieneen määrärahaan eli pääluokkaan             että ns. presidentin kabinetissa on tällä hetkellä
50059: 21 ja siellä 130 000 markan määrärahaan, jolla           viisi henkilöä; kaksi lisähenkilöä on ulkoministe-
50060: on tarkoitus palkata yksi henkilö presidentin ja         riön kiintiöistä eli pois ns. tuottavasta työstä, ja
50061: kanslian ulkoista tiedottamista varten. Ensinnä-         näiden palkka tietenkin menee niiltä momenteil-
50062: kin: Milloin tämän lisäbudjetin pitäisi tulla voi-       ta, joilta ne on pantukin menemään aikoinaan
50063: maan ja kuinka monta kuukautta yhden henki-              budjetista. Ei siihen sen enempää. Mutta voi ky-
50064: lön paikkaamista tällä 130 000 markalla kate-            syä, eivätkö he olisi sen työnsä ohella, jota he
50065: taan vuodessa? Jos se on esimerkiksi maaliskuun          tällä hetkeJlä tekevät, voineet myös hoitaa ulkoi-
50066: alusta lähtien, se on 13 000 markkaa, joka on            sen tiedottamisen, koska minun käsittääkseni se
50067: hävyttömän pieni palkka toimittajallekin. Sitä           myös tähän saakka on onnistunut kohtuullisen
50068: vain ihmettelen, mistä tämä 130 000 markkaa              hyvin, toki valtioneuvoston tiedotusyksikön
50069: tulee, koska pitäisihän sillä nyt sotukustannuk-         avustuksella. Olisi tietenkin oJlut syytä antaa hie-
50070: setkin korvata.                                          man enemmän tietoja siitä, onko tarkoitus nyt,
50071:    Herra puhemies! Presidentti ja presidentin            että valtioneuvoston tiedotusyksikön apu koko-
50072: kanslia varmasti tarvitsevat ulkoista tiedottamis-       naan poistuu, jolloin tietenkin voi tiedottajan
50073: ta. Ulkoista tiedottamista on harjoitettu koko            paikkaamista sillä perustella. Mutta ellei näin
50074: ajan ilman, että on ollut kansliassa nimenomaan          ole, sitä ei voi tällä asialla perustella.
50075: sitä varten yhtä henkilöä. Voi tietenkin sanoa,             Toinen asia on se, että asiassa on mielestäni
50076: että ulkoinen tiedottaminen onnistui presidentti         edetty laittomassa järjestyksessä siinä mielessä,
50077: Koiviston kahdentoista vuoden aikana vallan              että kansliassa on jo tiedottaja ja nyt jälkikäteen
50078: hyvin, paljon paremmin kuin niiden kahden kuu-           eduskunnalta pyydetään hyväksyntää tapahtu-
50079: kauden aikana, jotka on eletty uuden presidentin         neille tosiasioille. Tämä ei ole mielestäni erin-
50080: aikaa.                                                    omaista tai, sanotaanko, kunnollista menettely-
50081:    Presidentti-instituutio on hyvin tärkeä, ja pre-      tapaa myöskään tältä suunnalta.
50082: sidentti presidenttinä on kansakunnan ulkoinen
50083: käyntikortti ja tarvitsee toki tiedottamisen alan            Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Hallituk-
50084: ammattilaista. Mutta kun on 25 vuotta tehnyt              sen toinen lisäbudjetti henkii positiivisia odotuk-
50085: sen alan työtä, voi toivoa, että niinkin tärkeän          sia. Esityksessä todetaan mm. työttömyysasteen
50086: instituution tiedottajaksi valitaan todella pätevä        kolme vuotta jatkuneen nousun näyttävän py-
50087: henkilö. Minä en ole elämässäni kuullut, mikä on          sähtyneen. Uskomusta ei sinänsä perustella,
50088: tällainen Lähde. En ole koskaan kuullutkaan sen           vaan ilmeisesti hieman pienentyneen työttömien
50089: nimisestä toimittajasta. Ilmeisesti sellainen on.         määrän toivotaan olevan tästä riittävä näyttö.
50090: Onko kysymys todella tiedottajan tarpeesta, vai           Tältä osin olisin odottanut hallitukselta hieman
50091: onko kysymys palkkiovirasta vaalikampanjan                tarkempaa analysointia. Onhan monelta taholta
50092: aikana hyvin tehdystä työstä? Tämä on kysy-               epäilty, että työttömien määrän pienentyminen
50093: myksiä, joille en odotakaan saavani tässä tilai-          johtuu vain lomautusten vähenemisestä ja tila-
50094: suudessa vastausta.                                       päiskoulutuksen aiheuttamasta heilahduksesta.
50095:    Voi myös miettiä sitä, kun katsoo pääluokan            Työttömyyden lasku on myönteinen ja kaivattu
50096: 21 ja siinä nimenomaan kanslian määrärahoja,              ilmiö, mutta olisin odottanut arvioita myös siitä,
50097:                                            Toinen lisätalousarvio                                     927
50098: 
50099: kuinka työttömyystilanteeseen tulevat vaikutta-        näe niiden hylkäämiselle mitään muuta selitystä
50100: maan kesäkuun alussa voimaan astuvan arvonli-          kuin sen, että kepuvetoisen nykyhallituksen mie-
50101: säveron kustannusvaikutukset ja opiskelunsa            lestä ne sijaitsevat väärässä päässä Suomea. Ko-
50102: päättävien nuorten määrä.                              koomusministeri tyytyy vain huokaamaan tutun
50103:     Näyttää myös siltä, että hallitus on tyytyväi-     iskelmän vanhanpiian sanoin, että "hoh hoijaa,
50104: nen itseensä pystyessään lisäämään työttömyy-          tehdään niin kuin rosvot määräilee".
50105: teen tarkoitettuja määrärahoja ilman, että siihen          Hallituksen harjoittamaa aluepolitiikkaa ei
50106: liittyisi seurantaa tai analysointia siitä, onko jo    voikaan sanoa muuksi kuin puhtaaksi rosvoami-
50107: myönnetyilläjajatkossa myönnettävillä lisämää-         seksi. Hallituksen harjoittaman talouspolitiikan
50108: rärahoilla saavutettavissa parhaita mahdollisia        mustanvihreänä lankana näyttääkin olevan, että
50109: tuloksia ja minkälaisia vaikutuksia niillä on eri      kaupunkien ja asutustaajamien väestö halutaan
50110: osissa maata. Ainakin ensimmäisen lisäbudjetin         ajaa ristiriitaan maaseutuväestön kanssa. Tätä
50111: työllistämismäärärahat jaettiin täysin ristiriitai-    tarkoitusta palvelee niin valtionosuuksien kuin
50112: sesti niiden perustelujen suhteen, joita päätöksen     yksittäisten määrärahojenjako. Voin vakuuttaa,
50113: yhteyteen on kirjattu mm. pitkäaikaistyöttömi-         että ainakin minun on mahdotonta selittää uus-
50114: en, nuorten työttömien ja pysyvien työpaikkojen        maalaisille sitä, että meillä peruskouluissa lapset
50115: saamisen osalta.                                       joutuvat opiskelemaan tilojen puutteen vuoksi
50116:     Kysyessäni ministeri Kanervalta asiaa 21.4.        pahimmillaan jopa siivouskomeroista tehdyissä
50117: kyselytunnilla hän totesi vastauksessaan, että         tiloissa, kun samanaikaisesti valtion rahoilla ra-
50118: hän ei mahda sille mitään, jos eri osista maata ei     kennetaan Lappiin autiotupia.
50119: ole tehty esityksiä ja ministeriöt eivät ole kum-          Myös työllisyysmäärärahojen käyttöä olisi
50120: mempia esityksiä antaneet. Minua asia jaksaa           syytä uudelleen miettiä. Esimerkiksi Vantaalla
50121: hämmästyttää vieläkin. Onko todella niin, että         joudutaan rakentamaan homeisen kouluparakin
50122: työministeri on kuin nukke, jolle laitetaan sanat      tilalle uusi koulurakennus. Mutta yllätys, yllätys:
50123: suuhun ja päätökset allekirjoitettavaksi ilman,        työllisyysmäärärahoja ei saa tähän käyttää, kos-
50124: että hänellä on mitään vaikutusmahdollisuuksia         ka työttömyysprosenttimme ei ylitä maan keski-
50125: siihen, mihin hänen alaisensa sektorin määrära-        arvoa. Esimerkiksi Kainuun vajaata 11 OOO:ta
50126: hoja käytetään, vai onko niin, että ministerillä ei    työtöntä tuetaan reilusti, mutta Vantaan 15 000
50127: ole ollut aikaa käydä läpi eri osa-alueilta tulleita   työttömän määrällä ei ole mitään painoarvoa.
50128: esityksiä ja hän tyytyy luottamaan virkamiesten        Kepun harjoittama ja kokoomuksen siunaama
50129: ja asianomaisten ministerien tasapuolisuuteen          arvo- ja aluepolitiikka on julmaa ja ihmisarvoa
50130: tehtyjen esitysten suhteen?                            loukkaavaa.
50131:     Ministeri Kanervalla on varmasti hyviä seli-           Hallitus hehkuttaa toisessa lisätalousarvios-
50132: tyksiä asiaan, ja tarvittaessa ministeri Pekkari-      saan painotustaan erityisesti nuorten työmarkki-
50133: nen varmaan ilomielin täydentää koottavia seli-        nakyvyn kohentamiseksi. Esitys nuorten koulu-
50134: tyksiä. En ole kuitenkaan tähän päivään mennes-        tusmahdollisuuksien lisäämisestä on sinänsä
50135: sä saanut yhtään järkevää selitystä sille, kuinka      hyvä ja erittäin tarpeellinen, mutta jälleen halli-
50136: on mahdollista, että työllisyysrahat jaettiin niin,    tus on menossa toisten taskuille ja siirtää omaa
50137: että Kainuun työtöntä tuetaan 7 750 markalla ja        vastuutaan kuntien kannettavaksi.
50138: Uudenmaan työtöntä vain 37 markalla.                       Hallituksen esitys pohjautuu kansliapäälli-
50139:     Mitä tulee ministerin toteamukseen, että           köiden esitykseen vuosille 1994-1996. Kanslia-
50140: maan eri osista ei ole tullut järkeviä ehdotuksia,     päälliköiden esitykseen sisältyy ajatus 100 pro-
50141: haluan hieman oikaista hänen väärää mieliku-           sentin valtionavusta, joka olisikin mahdollista-
50142: vaansa asian suhteen. Uudenmaan läänin kan-            nut todella tehokkaan koulutusvolyymin kas-
50143: sanedustajat olivat jättäneet elvytyspakettiesi-       vattamisen. Valtioneuvosto on viisaudessaan
50144: tyksen, joka sisälsi mm. seuraavat hankkeet:           tyrmännyt ajatuksen normaalia suuremmasta
50145: määrärahan osoittaminen Kehä I:n ja maantien           valtionavusta, ja se tuleekin määräytymään
50146: n:o 137:n Tuusulantien eritasoliittymän peruspa-       kuntien kantokykyluokan mukaisesti. Tämä
50147: rantamiseen, määrärahan osoittaminen Num-              merkitsee jälleen miljoonien lisälaskuja kaupun-
50148: melan eritasoliittymän rakentamiseen Vihdissä,         kikunnille, joissa on myös eniten koulutuksen
50149: määrärahan osoittaminen Porlan kalanviljelylai-        piiriin tulevia nuoria. Kaupunkikuntien koulu-
50150: toksen peruskorjaukseenja useita ratahanke-esi-        toimi joutuu jo nyt kestämättömässä paineessa
50151: tyksiä. Voin vakuuttaa, että ainakin uusmaalais-       työskentelemään, ja jo nyt peruskoululaisten
50152: ten mielestä nämä ovat järkeviä hankkeita, enkä        kustannusosuudet on useimmiten jouduttu Ias-
50153: 928                                       36. Tiistaina 3.5.1994
50154: 
50155: 
50156: kemaan alle maan keskiarvojen, eikä niissä ole        saavuttaa tämän vuoden budjettiin kirjattu
50157: enää tinkimisen varaa.                                10 000 asunnon rakentamistavoite. Tämä panos-
50158:     Tilannetta, että eduskunta päättää nuoriso-       tus vaikuttaisi nopeasti työllisyystilanteeseen.
50159: työttömyyden vähentämiseksi ratkaisun, jossa          Asiasta on tehty talousarvioaloite,ja toivon, että
50160: kuntien jo äärimmilleen kiristettyjä koulutusme-      valtiovarainvaliokunnassa löytyisi järkeä asian
50161: noja lisätään ja valtion työttömyysmenoja sääs-       toteuttamiseen.
50162: tetään, voi pitää vähintäänkin outona. On myös           Budjettiesitykseen sisältyy myös arvonlisäve-
50163: syytä kysyä, mitä näille nuorille tarjotaan valmis-   ron voimaanastumisen aiheuttama hintojen ko-
50164: tumisen jälkeen. Eikö jo nyt olisi tärkeää ohjata     rotuksen kompensointi asuntojen ostajille, mut-
50165: voimavaroja myös työpaikkojen synnyttämiseen          ta siihen ei sisälly esitystä siitä, että vuokralaisille
50166: eikä vain etsiä työttömyyteen ratkaisuja koulut-      kompensoitaisiin vuokria veron korottavat vai-
50167: tautumisesta?                                         kutukset. Tämä olisi mahdollista joko asumistu-
50168:     Odotan myös innolla, minkälaiset jakoperus-       en lisäyksellä tai aravalainojen takaisinmaksueh-
50169: teet hallitus tulee tällä kertaa keksimään. Viides-   tojen muutoksella. Myös tästä asiasta on tehty
50170: osa koko maan ja Uudenmaan työttömistä on             talousarvioesitys. Sen hyväksyminen takaisi sen,
50171: alle 25-vuotiaita. Uudellamaalla on maan suurin       että erilaisissa asumismuodoissa asukkaat saa-
50172: nuorten työttömien prosentuaalinen ja määrälli-       taisiin toisiinsa nähden tasavertaiseen asemaan
50173: nen osuus. Tällä kertaa ministeri Kanervalie on       eikä yhteiskunnan tuki kohdistuisi jälleen vain
50174: jätetty mm. Uudenmaan läänin kansanedusta-            omistusasumiseen.
50175: jien toimesta muistio asiasta ja olemme tehneet           Lisäbudjettiesitys ei myöskään sisällä esitystä
50176: budjettiesityksiä, joten tietämättömyys ei tule       asumistuen lisäämiseksi. Kuitenkin omavastuu-
50177: riittämään perusteluiksi, jos Uudenmaan osalle        osuusja enimmäisasumistuen taso on jo johtanut
50178: tulee jälleen nollaratkaisu. Mielestäni tämä kou-     siihen, että kaikkein pienituloisimmat joutuvat
50179: lutus olisi korvattava sataprosenttisesti valtion     hakeutumaan kunnallisen toimeentulotuen pii-
50180: menoista.                                             riin pystyäkseen edesjotenkin asuntoasiansa jär-
50181:     Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi keskittyä        jestämään. Asumistuessa tehdyt muutokset ovat
50182: kolmeen asuntosektorin ajankohtaiseen ja ki-          heikentäneet myös järjestelmän joustavuutta.
50183: peään ongelmaan: siirtomäärärahoihin valtion          Vain todella suuret tulojen nousut ja laskutjoh-
50184: Asuntorahastoon, arvonlisäveron korvaamiseen          tavat asumistuen tarkistamiseen, mutta muut
50185: ja asumistukeen, jonka seurausvaikutukset nä-         tuensaajan vuokrassa, perheen koossa tai tulojen
50186: kyvät lisäbudjettiesityksen toimeentulotukime-        muutoksissa tapahtuvat muutokset eivät johda
50187: nojen kohdalla.                                       asumistuen tarkistamiseen.
50188:     Lisäbudjettiesitys ei sisällä siirtoa valtion         Asumistuen puutteita joudutaankin korjaa-
50189: Asuntorahastoon. Vaikka ministeri Rusanen vii-        maan kuntien toimeentulotukirahoilla. Tämäkin
50190: me perjantain Demarissa julkaistussa vastinees-       on kysymys, joka kohdistuu kipeimmin kaupun-
50191: saan minulle kiistääkin asuntorakentamisen hin-       kien ja asutustaajamien väestöön. Asumistuen
50192: tojen kohoamisen, niin se on kuitenkin ikävä          leikkaus onkin suurin syy, mikä on paisuttanut
50193: tosiasia, jonka kanssa on elettävä. Tämän vuoksi      kuntien toimeentulomenoja yli 2,5 miljardin
50194: Asuntorahasto joutuu vielä toukokuun aikana           markan rajan. Asukkaalle on tietysti yksi lysti,
50195: hylkäämään 5 000 asuntorakennushanketta, joi-         mistä rahansa saa, mutta pahimmillaan seitse-
50196: hin on aiemmin jo tehty lainanvarauspäätös.           män viikon joootusaika tuskin lisää ymmärtä-
50197: Suurin osa näistä kohteista pääkaupunkiseudul-        mystä yhteiskunnan päätöksentekijöitä koh-
50198: la ja muilla kysyntäpaikkakunnilla on sellaisia       taan. Ilmeisesti tämäkin kyllä tukee kepun ta-
50199: kohteita, joiden rakennustyöt olisi mahdollista       voitteita, sillä näin vastuu voidaan vyöryttää
50200: aloittaa välittömästi. Nykyisessä asuntomarkki-       kaupunkien päättäjien tiliin, ja hehän eivät tun-
50201: na-ja työllisyystilanteessa ei ole mitään perustei-   netusti ole kovin kepulaisia. Odotan kuitenkin
50202: ta syventää entisestään asuntorakennusalan krii-      kokoomuksen edustajilta sitä oivallusta, että ei-
50203: siä.                                                  vät teitäkään kasvottomat markkinavoimat ää-
50204:     Asuntorahaston johtokunta on esittänyt hy-        nestä, kyllä siihen tarvitaanjatkossakin ihan elä-
50205: vissä ajoin ennen lisätalousarvioesitystä 500 mil-    viä ihmisiä.
50206: joonan markan määrärahan siirtoa Asuntora-
50207: hastoon lisälainanjakoa varten. Tällä summalla            Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
50208: taattaisiin vielä tämän kevään aikana reilun           sa puhemies! Uskoisin, että ed. Kauton puolue-
50209:  1 500 asunnon rakentamispäätös ja voitaisiin          toverilla, Kemistä tulevalla kansanedustajalla
50210:                                            Toinen lisätalousarvio                                        929
50211: 
50212: Maija Raskilla on noussut tukka pystyyn, kun            sesti onnistunut yhdessä asiassa. Se on onnistu-
50213: hän kuunteli puoluetoverinsa äänenpainoja alue-         nut saamaan meidät kansanedustajat vastakkain
50214: politiikasta. Josjonkun arvo- ja aluepolitiikka on      toistemme kanssa, kun vielä on kysymys työttö-
50215: julmaaja ihmisarvoa loukkaavaa, niin se oli kyllä       mistä. Työtön etelässä ja työtön pohjoisessa on
50216: ed. Kauton. Aion tilata hänen puheenvuoronsa            ihan yhtä lailla avun ja ennen kaikkea työn tar-
50217: itselleni, ja minulle ei tule ed. Liisa Jaakonsaari     peessa. Työttömyys on kipeä asia kaikille.
50218: vaalikampanjassa sanomaan, että SDP pitää                  Sen verran haluan kuitenkin ed. Kauton pu-
50219: koko maan asuttuna. Minä sanon, että tässä on           heenvuorosta todeta, että viime kunnallisvaalien
50220: SDP:n aluepoliittinen linja. Se on Etelä-Suomen         tuloksen mukaan 63 prosenttia Lapin läänin ih-
50221: ja Etelä-Suomen kaupunkien puolue ja turha tul-         misistä on muita kuin keskustalaisia.
50222: la puhumaan siitä, että SDP haluaa pitää koko              Työllisyysmäärärahoista. Viime kesänä 30
50223: maan asuttuna. Kiitoksia tästä selventävästä pu-        miljoonaa jo myönnettyjä työllisyysmäärärahoja
50224: heenvuorosta.                                           Lapin läänin työvoimapiiristä siirrettiin etelään
50225:     Puheenjälkiosaan eli asuntopolitiikkaan voisi       sen tähden, että työttömyys on täällä ryöstäyty-
50226: oikeastaan sanoa vain, että onneksi olemme              nyt käsistä. On ikävää, että me olemme tulleet
50227: päässeet lopultakin irti siitä asuntopolitiikasta,      tähän. Luulen, että syyllistämällä toisiamme tai
50228: jota demarienjohdolla tässä maassa harjoitettiin        tappelemaila näistä asioista eivät asiat etene. Ai-
50229: 20 vuotta ja joka tuhosi järkevät, toimivat vuok-       noa tapa on se, että hallitus ensi alkuun joudut-
50230:  ra-asuntomarkkinat.                                    taisi lisäbudjetin käsittelyä, jotta ainakin nuorten
50231:                                                         kohdalla ensiapua olisi mahdollisimman pian
50232:     Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):           saatavilla.
50233: Arvoisa puhemies! Ed. Kautto otti puheenvuo-
50234: rossaan esille myös työttömyysmäärärahojen                Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50235: jaon. Nythän on tapahtunut niin, että työttö-          sa puhemies! Toteaisin, että minusta niin etelän
50236: myyserot pohjoisen ja etelän välillä ovat supistu-     kuin pohjoisenkin kansanedustajien pitäisi pys-
50237: neet voimakkaasti tämän syvän laman myötä.             tyä katsomaan kansalaisia samanvertaisesti. Ai-
50238: Näin ollen myös työttömyystilanne on muuttu-           van niin kuin ed. Rask totesi, työtön on yhtä
50239: nut hyvin oleellisesti. Näin ollen on ihan hyvä ja     työtön, oli hän missä tahansa. Minulle sopii erin-
50240: syytä nostaa keskusteluun kysymys, emmekö me           omaisesti, että Lapin ja Kainuun työtöntä tue-
50241: sittenkin voisi uudistaa jakoperusteita, koska nyt     taan vaikka 20 000 markalla, mutta odotan, että
50242: on ihan ilmiselvä ongelma, että joissakin työvoi-      samalla tavoin kohdellaan myös muualia Suo-
50243: mapiireissä erilaisia investointiperusteisia työlli-   messa asuvia työttömiä. Ihan samanlainen ih-
50244: syysmäärärahoja voidaan käyttää 70-, jopa 80-          misoikeus ja samanlainen hätä on myös täällä
50245: prosenttisesti ja joissakin vain 20-prosenttisesti.    asuvilla ihmisillä.
50246:     Esimerkiksi Mikkelin työvoimapiiri, jonka             Silloin kun ratkaistaan sitä, minkälaisia koh-
50247: alueelta itse olen, saa rahoja näihin investointi-     teita mahdollisesti toteutetaan, niin kyllä minun
50248:  hankkeisiin 6 miljoonaa tänä vuonna ja pohjoi-        mielestäni ne kohteet, jotka vaikuttavat todella
50249:  nen Lappi vastaavasti 72 miljoonaa. Siinä mieles-     kipeästi ihmisten peruspalveluihin, täytyisi lait-
50250:  sä ymmärrän hyvin, että tässä hyvin helposti on       taa arvostussijalle ja yrittää sitten löytää joiden-
50251: asettumassa vastakkain etelä ja pohjoinen. Tästä       kin muiden kohteiden osalta järkeviä ratkaisuja.
50252:  syystä olen itse jättänyt jo toistamiseen talousar-   Mutta todellakin esimerkiksi jonkin tiepätkän
50253:  vioaloitteen tähän yhteyteen esittämällä lisää        rakentaminen, jolla on hyvin vähän liikennettä,
50254:  määrärahoja työllisyysperusteisiin investointei-      tuo vain hetkellisen helpotuksen. Ymmärtäisin
50255:  hin sekä myös esittämällä perusteluihin muutok-       hyvin, jos nämä rahat olisi kohdennettu esimer-
50256:  sia, joissa myös otettaisiin huomioon pitkäai-        kiksi sillä tavalla, että niillä olisi tuettu sellaista
50257:  kaistyöttömien sekä erityisesti nuorten työttö-       yritystoimintaa, jolla on jonkin näköisiä elin-
50258:  mien määrä ja heidän suhteellinen osuutensa           mahdollisuuksia, tuo pysyviä työpaikkoja, sil-
50259:  näillä alueilla, koska tämä näyttää kuitenkin ole-    loin tilanne olisi toinen. Vaadin nimenomaan
50260:  van ihan todellinen ongelma. Toivonkin, että          tasapuolisuutta ja järjen käyttöä siinä, mihin ra-
50261:  voisimme ihan avoimesti ja rauhallisin mielin         haa kylvetään.
50262:  keskustella näistä kysymyksistä.
50263:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen
50264:   Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            kuunnellut sosialidemokraattien puheenvuoroja
50265: hemies! On todettava, että hallitus on erinomai-        tänä iltana ja todennut, että ne ovat varsin hen-
50266: 
50267:  59 249003
50268: 930                                        36. Tiistaina 3.5.1994
50269: 
50270: 
50271: gettömiä, valitettavasti. Näillä puheenvuoroilla       asuntojen osalta niin, että alkaa voimakas hin-
50272: ja tällä alaspäin meneväliä oppositiopolitiikalla      tanykäisy.
50273: kyllä on vaikea Lipposen avata Siperian portteja          Tietysti voi ajatella, että köyhät kyykkyyn ja
50274: aikanaan, jos parempaa ei löydy, valitettavasti.       asukoon vanhalla menetelmällä: vessa, vesi posti,
50275: Ainoa mikä jäi suuresti kunnioittamani kansan-         hella, koruero ja huone, kymmenhenkinen perhe-
50276: edustaja Kauton puheesta mieleen, oli se, että         kin. Ainahan sitäkin voi laaduksi sanoa. Kyllä-
50277: taas rakennettaisiin l 0 000 asuntoa lisää, vaikka     hän siinä varmasti energiakustannuksia säästet-
50278: 15 000 vanhaakin on myymättä. Se on ihan tar-          täisiin.
50279: peetonta. Perusasioista ollaan samaa mieltä, tot-
50280: ta kai: Taloudellinen lama meillä on vaikea. Sitä           Ed. R a s k : Herra puhemies! Ed. Aittaniemi
50281: lievittämään, tavallaan lääkinnällisesti, ja ni-        oli sitä mieltä, että oppositiopolitiikka varsinkin
50282: menomaan nuorisotyöttömyyttä on tämäkin li-             demarien piirissä on lätsähtänyt. Onhan selvää,
50283: sätalousarvio tehty. Perustekijöihin tämä ei auta.      että oppositiopolitiikka lätsähtää, kun opposi-
50284: Siihen auttaa vain tervehtyvä talous, josta viittei-    tion kantava voima, ed. Aittoniemi, on siirtynyt
50285: tä alkaa jo olla.                                       toisiin riveihin.
50286:    Oikeastaan yhteen asiaan kiinnitän tässä huo-            Haluan puheenvuorossani puuttua lisätalous-
50287: miota, ja se on se, että poliisit tämän talousarvion    arviossa esitettävään lisämäärärahaan ylivel-
50288: mukaan osallistuvat kansainväliseen toimintaan          kaantuneiden asunnonhankkijoiden korkotu-
50289: ja rahat tulevat sen näkemyksen mukaan, mitä            keen. Siinä esitetään 10 miljoonaa markkaa lisää.
50290: minulla on, normaalipoliisin käyttörahoista.            Se on hyvä asia. Tätä on kipeästi odotettu. Laki
50291: Suomessa ei ole tällä hetkellä yhtään varaa vä-         ylivelkaantuneiden asuntovelallisten korkotues-
50292: hentää poliisin käyttörahoja Mosambikissa ta-           ta annettiin toukokuussa 92. Tuolloin lain perus-
50293: pahtuvaan toimintaan. Se on virhe. Ne rahat,            telujen mukaan oli vuoden 91 lopulla 25 000-
50294: jotka menevät tähän tarkoitukseen, tulee ehdot-         30 000 asuntoveikaista koti taloutta maksuvaike-
50295: tomasti poliisille korvata.                             uksissa. Asuntovelan keskimääräisen suuruuden
50296:    Eräs asia, joka on merkittävä ja jonka lopuksi       arvioitiin olevan 200 000-300 000 markkaa.
50297: sanon, on se, että Suomessa on puhuttu, tosin              Suurin syy siihen, että asuntovelallisten määrä
50298: vähenevässä määrin, verojen alentamisesta. Ha-          on kasvussa, on eittämättä työttömyys ja ennen
50299: luaisin huomauttaa hallitukselle, että tämä asia ei     kaikkea pitkäaikaistyöttömyys. Vuonna 92 oli
50300: saa jäädä puheiden varaan. Minä odotan halli-           18 000 ihmistä yli vuoden ollut työttömänä, kun
50301: tukselta lähiaikoina selkeitä vastauksia siihen,        heitä vuonna 93 maaliskuun lopussa oli 63 000 ja
50302: milloin ja millä tavalla suomalaista verotusta          tällä hetkellä on yli 130 000. On selvää, että ve-
50303: alennetaan ja lähdetään liikkeelle tässä yhteis-        lanmaksukyky on oleellisesti heikentynyt, kun
50304: kunnassa työllistävään ja yhteiskunnan ··koti-          usein molemmat perheen huoltajat ovat joutu-
50305: markkinataloutta liikkeelle panevaan suuntaan.          neet työttömiksi. Ja voi kuvitella, miten velan-
50306:                                                         maksukyvylle käy, kun vuositulo pienenee yli
50307:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              100 000 markan summalla.
50308: sa puhemies! Oli ilahduttavaa huomata, että ed.             Tämän vuoden varsinaisessa talousarviossa
50309: Aittaniemi puheensa lopuksi antoi lämpimän              tälle momentille oli varattu 80 miljoonaa mark-
50310: kannatuksen sosialidemokraattien esittämille            kaa ja nyt esitetään 10 miljoonaa markkaa lisää.
50311: ajatuksille, tästä lämmin kiitos.                       Oletettavaa on, että tämäkään summa ei tule
50312:    Itse asiassa tuohon asumiseen. En tiedä, mis-        riittämään. Perustelen tätä sillä, että tämän vuo-
50313: tä ed. Aittaniemi löytää tilastoosa ja osuuko,          den varsinaisessa talousarviossa arvioitiin rahaa
50314: niin kuin tavallisesti on aina osunut, virheelli-       tarvittavan vuonna 95 vielä 80 miljoonaa mark-
50315: nen nolla perään, mutta nyt voin kertoa, että           kaaja 96 20 miljoonaa markkaa. Nyt kun meillä
50316: ed. Aittaniemelle sattui ykkönen eteen väärään          on käsittelyssä toinen lisäbudjetti, molemmat
50317: paikkaan. Tällä hetkellä tyhjiä myymättömiä             summat on arvioitu 5 miljoonaa markkaa korke-
50318: asuntoja on vajaa 5 000 ja nekin sijaitsevat sel-       ammiksi.
50319: laisilla alueilla, missä ei ole kysyntää. Eli täällä        Korkotukea tarvitsevien määrä työttömyyden
50320: on koko ajan tyhjiä asuntoja. Asuntojanoissa            pahetessa kasvaa, ja toisaalta on tietysti käynyt
50321: on kaupungeissa, Tampere mukaan lukien,                 niinkin, että monien koti on joutunut vasaran
50322: enemmän kuin koskaan aikaisemmin ihmisiä.               alle ja sitä kautta korkotukea tarvitsevien määrä
50323: Samoin myymättömiä asuntoja täällä ei enää              vähenee. Asuntovelallisten elämä voi olla todella
50324: ole, vaan nyt on käymässä myös vanhojen                 hermoja raastavaa. Huolet vievät yöunet ja kär-
50325:                                              Toinen lisätalousarvio                                        931
50326: 
50327: jistävät myös ihmissuhteita. Velkasaneeraus ei           alenisi 100 OOO:IIa jo vuoden sisällä ja reilusti alle
50328: monellekaan ole mikään vaihtoehto; koska ta-             10 prosentin vuosikymmenen loppuun mennes-
50329: kaajina ovat lähisukulaiset tai ystävät ja velkasa-      sä.
50330: neeraukseen meno tietäisi sitä, että he joutuisivat          Talouteemme tarvitaan ensinnäkin kasvusy-
50331: maksajiksi.                                              säys, joka pannaan liikkeelle laajalla investointi-
50332:     Asuntovelallisten korkotukipäätösten teko            ohjelmalla ja ostovoimaa lisääväliä tuloveron
50333: siirrettiin viranomaisilta pankeille ja siirtoa pe-      alennuksella. Tämä tuloveron alennus ehkä jär-
50334: rusteltiin sillä, että päätöksenteko yksinkertais-       kevimmin tapahtuisi tänä vuonna kansaneläke-
50335: tuu ja nopeutuu, koska aikaisemmat päätökset             maksun poistamisena. Tänä ja ensi vuonna työl-
50336: saattoivat viipyä pitkään. Ympäristövaliokun-            lisyyttä ja tuotannollisen toiminnan edellytyksiä
50337: nan enemmistö perusteli äsken sanomaani pää-             parantavat lisäinvestoinnit tulee kohdistaa en-
50338: töksentekijän muutosta kesäkuussa 93 sillä, että         nen kaikkea liikenneverkkoon, koulutukseen,
50339: päätösten viipyessä voi velallisen asema heiken-         tutkimukseen ja tuotekehitykseen.
50340: tyä jopa siinä määrin, ettei hän enää selviä lai-            Kansalaisten työllistymistä ja koko talouden
50341: nanhoitomenoista tuenkaan avulla. Nyt on tilan-          tulevaisuutta on tuettava laajamittaisella aikuis-
50342: ne toinen. Päätökset tulevat kohtalaisen nopeas-         koulutuksella ja tehokkaammalla työvoimapoli-
50343: ti, mutta rahat ovat lopussa. Kuinkahan monta            tiikalla. Se merkitsee ensinnäkin laajan nuoriso-
50344: velallista on tällä hetkellä, joilla on pankilta         koulutusohjelman toteuttamista, josta osia nyt
50345:  myönteinen päätös, mutta ei ole rahaa, että tämä        tämä lisäbudjettiesitys pitää sisällään, oppisopi-
50346: päätös voitaisiin toimeenpanna? On selvää, että          muskoulutuksen moninkertaistamista ja nuori-
50347:  myönteinen päätös ilman rahaa ei auta velallista,       sotakuuta työ-, koulutus- tai harjoittelupaikasta.
50348: ei yhden yhtäkään. Sen tähden haluankin toivoa,              Vielä nuorisotyöttömyyttä vakavampi pitkä-
50349: että lisätalousarvio käsiteltäisiin mahdollisim-         aikaistyöttömyyden ongelma on tässä lisäbudjet-
50350:  man pian, vaikka saamani tiedon mukaan halli-           tiesityksessä laiminlyöty, vaikka työministeri
50351:  tuksessa ei pidetä lisätalousarvion käsittelyllä        Kanerva on itse ollut vetämässä pitkäaikaistyöt-
50352:  mitään erityistä kiirettä ja vaikka olisi kyllä syytä   tömyyttä selvittänyttä työryhmää ja laatimassa
50353:  pitää.                                                  siellä nimenomaisia esityksiä, jotka on otsikoitu
50354:                                                          "Vuoden 1994 toiseen lisätalousarvioon ehdotet-
50355:     Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Ed. Uk-         tavat toimenpiteet". Näistä toimenpiteistä vain
50356: koJa käytti 10 minuuttia 130 000 markan lisä-            vajavaisesti yksi, työhallinnon määräaikaisten
50357: määrärahaesityksen ruotimiseen. Minä koetan              työntekijöiden paikkaaminen pahemmin ruuh-
50358: samassa ajassa selvittää 500 miljoonaa markkaa           kautuneisiin työvoimatoimistoihin, on toteutu-
50359: eli noin 4 000 kertaa enemmän.                           massa lisäbudjettiesityksen mukaisesti.
50360:     Nimittäin tämä työministeriötä ja työvoima-              Nykyisellä toimettomuudella meillä on yli
50361: politiikkaa koskeva osa lisätalousarviosta on va-        200 000 pitkäaikaistyötöntä vuoden lopulla, nyt
50362: kavasti alimitoitettu. Se kattaa vain nuorisotyöt-       jo liki 130 000. Pitkäaikaistyöttömyysongelman
50363: tömyyden hoidon, senkin karsitulla ohjelmalla.           estämiseksi on nimenomaan tänä vuonna ja ensi
50364: Ahon hallitus on koko kolmivuotisen taipaleen-           vuonna työllistämistuella työllistettävien määrää
50365: sa ajan pitänyt työttömyyden torjuntaa kolman-           lisättävä nykyisestä 55 000-60 OOO:n tasosta vä-
50366: nen luokan asiana. Se näkyy valitettavasti Eu-           hintään 50 prosentilla, siis puolitoistakertaiseksi.
50367: roopan surkeimpina tilastoina. Laman pahim-              Erilaisten työllistämistukien järjestelmää on yk-
50368: massakin vaiheessa on kuristettu kotimaista ky-          sinkertaistettavaja sen vaikuttavuutta on paran-
50369: syntää. Ei ole ymmärretty, että laajeneva ja pit-        nettava niin, että tuki johtaa entistä useammin
50370: kittyvä työttömyys syö tulevan kasvun pohjaa.            pysyvään työllistymiseen yksityiselle sektorille.
50371:     Suomen kansantalouden vakaan kasvun pe-              Tätä koskeva selvitystyö on lopultakin työminis-
50372: rusta on työvoiman osaamisen ja inhimillisen             teriössä meneillään, mutta sekin tapahtuu aika
50373: pääoman kasvattamisessa. Työttömyyskierteen              hitaalla aikataululla.
50374: katkaisemiseksi on oltava rohkeutta sijoittaa nyt            Pitkäaikaistyöttömyyden ongelman lieventä-
50375: kasvun edellytyksiin ja aktiiviseen työvoimapoli-        miseen tarvittaisiin loppuvuodeksi noin 500 mil-
50376: tiikkaan sekä malttia huolehtiajulkisen talouden         joonan markan lisämääräraha. Se toisi vähin-
50377: tasapainosta tulevina nousun vuosina.                    tään puolet tästä summasta vähennyksenä työt-
50378:     Ed. Aittoniemen kaipaaman sosialidemo-               tömyysturvamenoissa. Tämä voitaisiin jakaa
50379: kraattien työllisyysaloitteen mukaan on edettävä         esittämäni talousarvioaloitteen mukaisesti suun-
50380: nopeasti kolmella päälinjalla, jotta työttömyys          nilleen niin, että 200 miljoonaa markkaa tulisi
50381: 932                                       36. Tiistaina 3.5.1994
50382: 
50383: 
50384: lisärahoituksena kuntien ja kuntayhtymien val-        kohtaistenkin sopimusten avulla. Tämä laaja so-
50385: tionapuihin työttömyyden lieventämiseen ja 300        pimuspolitiikan tarkistaminen on osa sitä välttä-
50386: miljoonaa markkaa yksityiselle sektorille vastaa-     mätöntä solidaarisuutta, jota tarvitaan työttö-
50387: vaan tarkoitukseen, työllistämistukipaikkojen li-     myysongelman pysyväksi helpottamiseksi.
50388: säämiseen. Näin voitaisiin loppuvuoden aikana            Kuten sanottu, tämä lisätalousarvioehdotus
50389: työllistää noin 25 000-30 000 pitkäaikaistyö-         pitää sisällään oikean suuntaisia ja lähes riittä-
50390: töntä. Vastaava taso tulisi sitten säilyttää vähin-   viäkin toimia nuorisotyöllisyysohjelman osalta,
50391: tään ensi vuoden ajan.                                mutta se vakavasti ja anteeksiantamattomasti
50392:     Jos sosialidemokraattien kasvunsysäyslääk-        unohtaa pitkäaikaistyöttömät siitä huolimatta,
50393: keet toteutetaan, ensi vuoden lopulla jo voitaisiin   että työministeri itse on ollut kartoittamassa pit-
50394: pikkuhiljaa taloudellisen kasvun myötä pysyviä        käaikaistyöttömyyden ongelmaaja yhdessä mm.
50395: lisätyöpaikkoja saada siinä määrin, että työttö-      työmarkkinajärjestöjen edustajien kanssa mietti-
50396: myydenhoito-ohjelmaa, aktiivista työvoima poli-       mässä kiireellisiä lääkkeitä. Tässä lisäbudjetissa
50397: tiikkaa, ei enää tarvitsisi siinä määrin kasvattaa.   olisi ollut välttämätöntä esittää nämä lisämäärä-
50398:      Kolmantena keinoryhmänä työttömyysongel-         rahat loppuvuodeksi ja aloittaa työvoimapolitii-
50399: man ratkaisemiseksi ovat rakenteellisesti työttö-     kan aktivointi myös pitkäaikaistyöttömien osal-
50400: myyttä vähentävät uudet ja radikaalitkin ratkai-      ta välittömästi eikä vasta vaalien alla, mihin nyt
50401: sut, jotka perustuvat kansalaisten vapaaehtoi-        näyttää hallituspuolueiden yhteinen tahto suun-
50402: suuteenja työmarkkinoiden sopimuksiin. Näistä         tautuvan. Kansalaiset, vähintäänkin ne liki
50403: ovat jo tänä vuonna käynnistettävissä sapattiva-      500 000 työtöntä, varmasti muistavat Siperian
50404: paa- sekä työn vuorottelujärjestelyt. Pahimman        opetukset. He näkevät vaalien alla viime hädässä
50405: työttömyysvaiheen helpottamiseksi näitä järjes-       tehtävien toimien läpi ja muistavat tulevissa vaa-
50406: telyjä on syytä kiirehtiä. Perimmältään on kysy-      leissa, kuinka surkeaa Ahon -Viinasen - Ka-
50407: mys työn uusjaosta. Työtä ja tuloja on jaettava       nervan hallituksen työvoimapolitiikka kokonai-
50408: entistä useammalle avoimen työttömyyden vä-           suutena on ollut.
50409: hentämiseksi. Toisena toimintalinjana tässä on
50410: se, että pysyvästi koulutusta tulee lisätä, myös          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
50411: aikuisiässä olevien koulutusta, (Ed. Aittoniemi:       Herra puhemies! Otin kynän käteeni ja aloin kir-
50412: Kaikkea vain lisää!) ja kierrättää työttömiä työ-      joitella, mutta sitten helpottuneena laskin kynän
50413: paikkoihin,jotka vapautuvat koulutukseen mää-          takaisin. Ei ollut mitään kirjoitettavaa, samaa
50414: räaikaisesti siirtyviltä.                              vanhaa puhetta kuin sosialidemokraateilta on
50415:      Aktiivinen työvoimapolitiikka rahoittaa itse      tullut aikaisemminkin, ei yhtään ainoata konk-
50416: itseään, kun voimavaroja ohjataan passiivisesta        reettista kiinniotettavaa kohtaa.
50417: työttömyysturvasta aktiiviseen työllistämiseen.           Yhdestä asiasta olen samaa mieltä, kuten pe-
50418: Tehokkaimmillaan investointien kasvusysäys             rinteisesti. Kun maan talouden ulkoinen tasapai-
50419: sekä työllisyys- ja koulutustoimiin panostaminen       no ja sisäiset rakenteet ovat nyt korjaantumassa,
50420: vaikuttavat, jos ja kun ne tehdään yhteensoviHa-       ne on nyt muurattu suhteellisesti kasaan, nyt
50421: en kautta Euroopan. Euroopan sosialidemo-              tarvitaan kasvusysäys kotimarkkinatalouteen,ja
50422: kraattisilla puolueilla on yhteinen toimintaohjel-     siihen auttaa ehdottomasti kansalaisten ostovoi-
50423: ma "Put Europeto work" eli "Pannaan Euroop-            man lisääminen. Se lähettää liikkeelle normaalin
50424: pa töihin",joka tähtääjuuri tähän tavoitteeseen.       kierron suomalaisessa yhteiskunnassa nimen-
50425: Jos yhdensuuntaisesti koko läntisessä Euroopas-        omaan työllistävästi. Se on ainoa keino, millä
50426: sa toimitaan investointien käynnistämiseksi, työ-      lähdetään liikkeelle, ja se tiedetään tässä maassa
50427: voimapolitiikan aktivoimiseksi, se toimii samaan       tällä hetkellä hyvin tarkkaan.
50428: tapaan kuin tällä hetkellä Yhdysvalloissa presi-           Ed. Koskinen vähätteli nuorisotyöttömyyden
50429: dentti Clintonin käynnistämä elvyttävä politiik-       hoitoa tässä lisä talousarviossa. Tällä hetkellähän
50430: ka. (Ed. UkkoJa: Eihän se toimi!)                      se on kaikkein kipein ongelma tulevaisuutta aja-
50431:      Sosialidemokraatit ovat valmiita myös alenta-     tellen. Tähän hallitus on iskenyt ensimmäisenä,
50432: maan pienen ja keskisuuren teollisuuden työllis-       koska tämä tarvitsee nimenomaan sitä lääkitys-
50433: tämiskynnystä suuntaamaHa välillisiä työvoima-         tä,josta aikaisemmin puheenvuorossani puhuin.
50434: kustannuksia nykyistä enemmän pääomavaitai-            Ed. Koskinen sanoi, että 100 OOO:lla pitäisi las-
50435:  sille toimialoille. SDP on kannustamassa työ-         kea vuoden aikana. Työttömyys laskee
50436:  markkinaosapuolten pyrkimyksiä helpottaa               100 OOO:lla vuoden aikana. Niinhän pääministeri
50437: työllistymistä niin valtakunnallisten kuin yritys-     Aho on luvannut. Te vain seuraatte nyt sitten
50438:                                            Toinen lisätalousarvio                                        933
50439: 
50440: hänen lupauksiaan. Lähteekö se menemään alle           vasemmistoliiton eduskuntaryhmän viime vii-
50441: 10 prosentin vuosisadan loppuun mennessä, sii-         kolla julkistamassa ns. Työkirjassa. Täytyy vain
50442: hen ei usko teidän valitsemanne- tai kaikki me         toivoa, että sosialidemokraattien ja vasemmisto-
50443: olemme hänet valinneet, kunnioitettavan presi-         liitonja muiden kesken voisi löytyä lisää yhtymä-
50444: dentin- presidentti Ahtisaarikaan. Ollaan näis-        kohtia esimeriksi siihen suuntaan kuin edellä
50445: sä asioissa realisteja!                                mainitsin.
50446:    Olen vilpittömästi pettynyt, ed. Koskinen.
50447: Tämä oli samaa ohjelmaa kuin oli aikanaan tois-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
50448: ta vuotta sitten vakuusrahastoneuvotteluissa ed.       Herra puhemies! Tätä on turha jatkaa, mutta
50449: Tuomiojan ja ed. Kalliomäen taholta esitetty. Ei       työllistäminen on mahdollista vain siinä tapauk-
50450: oikeastaan piiruakaan ole muuttunut. Näillä            sessa, että niiden yritysten, jotka työllistävät, val-
50451: eväillä ei Suomen tulevaisuutta rakenneta.             mistamat tuotteet menevät yhteiskunnassa kau-
50452:                                                        paksi, kaupan kautta tavaran valmistajalta ku-
50453:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           luttajalle. Sitten kun tämä rinki alkaa pyöriä,
50454: sa puhemies! Oli ed. Koskisen puheenvuorossa           normaaliila tavalla myös vähenee työttömyys.
50455: yksi mielenkiintoinen asia elikkä se, että työ-           Voimmehan me tietysti keinotekoisesti lie-
50456: markkinajärjestöt ovat käynnistäneet neuvotte-         ventää työttömyyttä, ja pakko on niin tehdä-
50457: lut työvoiman palkkaamisen helpottamiseksi tai         kin, ja tässä talousarviossa on nuorten osalta
50458: edistämiseksi. Voi sanoa, että lopultakin. Itse        yksi tällainen vaihe menossa, mutta ainoa keino
50459: asiassa näitä neuvotteluja ja näitä toimia on          työllisyyden normaaliksi hoitamiseksi on se,
50460: odotettu jo kaksi vuotta, ja voi kyllä kysyä, että     että yhteiskunnan kierto tavaran tuottajalta
50461: mikä on sen vaikutus, että työmarkkinajärjestöt        kaupan kautta ostajalle lähtee pyörimään. Jos
50462: ovat haranneet tosiasioita vastaan koko tämän          tavarat menevät kaupaksi, yrittäjät pystyvät
50463: hallituksen elinajan, mikä on sen vaikutus työt-       tarjoamaan työtä, ja työntekijät, jotka saavat
50464: tömyyteen. Kuinka monta sataatuhatta työtön-           palkkaa, pystyvät jälleen ostamaan niitä tuot-
50465: tä on sen takia syntynyt, että työmarkkinajär-         teita, joita yritykset valmistavat ja työntävät
50466: jestöjen valta tässä maassa on korkeampi, vah-         kotimarkkinatalouden normaalin kierron kaut-
50467: vempi kuin kansanedustuslaitoksen? Tämä on             ta yhteiskuntaan.
50468: semmoinen asia, jota ei muisteta mutta joka nyt           Tähän on nyt mahdollisuudet, ja olen varma,
50469: tulee esille, elikkä kyllä työmarkkinajärjestöt        että tämä toteutuu, kunhan annetaan tämä kas-
50470: ovat taipumassa tiettyihin pakollisiin toimiin         vukysyntää lisäävä sysäys. Sitä tarvittaisiin vält-
50471: mutta vasta sitten, kun tulee oikea hallitus.          tämättömästi sekä käytännössä että psykologi-
50472: Tämä on minusta ollut tämän Siperia opettaa            sesti. Siitä olemme kaikki samaa mieltä, ja siinä ei
50473: -koulukunnan kaikkein törkein tapahtuma, että          tällaisia sanahelinöitä tarvita. Se on niin yksin-
50474: työmarkkinajärjestöjen toimenpiteiilä on työt-         kertaisen selvä systeemi. Kun perusrakenteet
50475: tömyyttä lisätty Suomessa.                             saadaan kuntoon, on mahdollisuus antaa tämä
50476:                                                        sysäys, joka käynnistää yhteiskunnan normaali-
50477:    Ed. Lain e(vastauspuheenvuoro): Herra pu-           koneiston kierron. Se alkoi 90pahasti nikotellaja
50478: hemies! Otin myös kynän käteen ja kirjoittelin         pysähtyi melkein kokonaan. Nyt on se aika, että
50479: muistiin ja toisin kuin ed. Aittaniemi kyllä löysin    se on pantava liikkeelle.
50480: useitakin yhtymäkohtia vasemmistoliiton esittä-
50481: mien tavoitteiden kanssa. Ensinnäkin me olem-              Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
50482: me samaa mieltä siitä, että lisätalousarviossa esi-     Herra puhemies! Olemme ed. Aittaniemen kans-
50483: tetyt keinot eivät ole riittäviä. Me olemme sitä        sa samaa mieltä siitä, että kuristautumaila henki-
50484: mieltä, että työ on jaettava uudelleen, sapattiva-      hieveriin Suomen kansantalous ei selviä tästä la-
50485: paajärjestelmää kokeiltava, ostovoimaa lisättä-         masta vaan todella pitää panna talouden pyörät
50486: vä, julkisia investointeja aikaistettava, työllistä-    pyörimään. Näistä yksityiskohtaisista toimen-
50487: misvaroja lisättävä ja mm. asuntojen korjaustoi-        pide-ehdotuksista jätin kirjallisesti ed. Aittanie-
50488: mintaa. Mutta siinä suhteessa on eroja, että me         melle tutustuttavaksi sosialidemokraattien työl-
50489: esimerkiksi korostamme myös Venäjän-kaupan              lisyysaloitteen,jotta sitä ei yksityiskohtaisemmin
50490: lisäämisen tarvetta, velvoitetyöllistämisen pa-         tässä salissa tarvitse käydä läpi. Tutustuttuaan
50491: lauttamista työllisyyslakiin, palkansaajien luo-        näihin esityksiin ed. Aittaniemi ehkä sitten jat-
50492: pumiseläkejärjestelmän toteuttamista ja lukuisia        kaakin poliittista liikehdintäänsä sosialidemo-
50493: muita kohteita, jotka täsmällisemmin näkyvät            kraattien suuntaan, mutta se jää pirkanmaalais-
50494: 934                                        36. Tiistaina 3.5.1994
50495: 
50496: 
50497: ten käsiteltäväksi, voidaanko häntä hyväksyä              Lupasin jo ed. Ukkolalle, että mainitsen erää-
50498: meidän riveihimme.                                     nä tällaisena myönteisenä asiana hänen tavallaan
50499:                                                        sen, että tasavallan presidentin kanslia saa mää-
50500:                                                        rärahan ulkoista tiedotustoimintaa varten. Sen
50501:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            se todella tarvitsee näiden viimeaikaisten koke-
50502: varapuhemies Paakkinen.                                musten valossa. Toivon aivan vilpittömästi, että
50503:                                                        tiedotustoiminta olisi myös asiantuntevissa kä-
50504:                                                        sissä, koska edustan sellaista katsantokantaa,
50505:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tässä       että meidän kansalaisina tulee voida kunnioittaa
50506: keskustelun viime vaiheessa on ollut vähän sel-        esivaltaa sen eri muodoissa, ja tätä opinkohtaa
50507: laista vappupuheitten makua. Ei se tietysti ole        on ollut aika vaikea soveltaa käytäntöön viime
50508: kiellettyä, että täällä edustajat käyvät lukemassa     kuukausina ja viime viikkoina. Siksi olisi toivot-
50509: samoja puheita, joita he ovat omille kannattajil-      tavaa, että tiedotustoiminta presidentin kanslias-
50510: leen pitäneet vappujuhlissa, mutta hallituksen         ta ulospäin on sellaista, että kansalaiset voivat
50511: edustajana harmittelen sitä, ettei ole yhtään mi-      arvostaa presidentti-instituutiota ja presidentin
50512: nisteriä paikalla, joka olisi tuoreeltaan voinut       edustamaa esivaltaa.
50513: kommentoida näitä sinänsä hienoja ideoita.                Lisätalousarvioesityksen kaikkein eniten kes-
50514:    Ed. Koskisen puheenvuorosta toteaisin, että         kustelua täällä herättänyt aihepiiri on nuorten
50515: on myönteinen asia tietenkin se, että suurin op-       työttömien työllistämisasia,jota on pidettävä tie-
50516: positioryhmä esittää tällaisia ideoita ja paketteja,   tysti myönteisenä askeleena tässä vaikeassa yh-
50517: ja ed. Laineen puheenvuorosta ymmärsin myös            teiskunnallisessa ongelmassa. On kysymys niin
50518: vasemmistoliiton eduskuntaryhmän näin teh-             suuresta rahamäärästä kuin 695 miljoonaa
50519: neen, työllisyyden hoitamiseksi. Se on yhteinen        markkaa, jolla on tarkoitus järjestää 44 000 kou-
50520: onnettomuus ja yhteinen ongelma, yhteisiä asioi-       lutus- ja työpaikkaa. Opetusministeriön osuus-
50521: ta, joita varten politiikassa toimitaan. Eikä ed.      han tästä on 33 100 paikkaa tälle vuodelle. Täällä
50522: Koskinen ole tietenkään syyllinen siihen, että         on jo myönteisenä mainittu myös oppisopimus-
50523: hänen hyvät ideansa eivät varmaankaan ihan             koulutuksen määrärahalisäys, joka on erittäin
50524: sellaisinaan nyt toteudu, kun ne herrat, joilla on     järkevä rahankäyttömuoto.
50525: isompi kengännumero kuin ed. Koskisella ja mi-             Pitkäaikaistyöttömyydenkin vähentämiseksi
50526: nullakin, päättivät aikoinaan, että SDP ei osallis-    kaikista valittavista puheenvuoroista huolimatta
50527: tu vastuun kantamiseen tällä vaalikaudella eikä        täällä on työvoimapoliittiseen aikuiskoulutuk-
50528: näiden ohjelmien toteuttamiseen näin ollen.            seen 177 000 opiskelijatyöpäivää. Nämä ovat siis
50529:    Ed. Kauton puhetta lyhyesti kommentoisin,           kaikki myönteisiä asioita.
50530: kun ajan säästämiseksi en vastauspuheenvuoroa             Toin aikaisemmin jo esille sen ongelman, joka
50531: pyytänyt: Ed. Kautto kyllä minusta antoi tör-          sivistys- ja tiedejaoston keskustelussa on jo tässä
50532: keällä tavalla sellaisen kuvan, että laki ei olisi     yhteydessä selvitetty,ja se onjatkuvuusongelma.
50533: samanlainen eri osissa maata asuville ihmisille,       Kansanedustaja Aula täällä antoi siitä lisää tie-
50534: kun hän puhui työttömistä Kainuussa, Lapissa           toa, jota itselläni ei aikaisemmin ollut, ja olen
50535: tai pääkaupunkiseudulla ja sellaisilla tilastoilla,    siitä tiedosta kiitollinen. On toivottavaa, että hal-
50536: että rahamäärät, mitä työttömille valtio käyttää,      lituksen piirissä syntyisi yksimielisyys näiden ra-
50537: ovat todella erisuuruisia eri osissa maata. Kun        hojen jatkokäytöstä. Me törmäämme tässä sii-
50538: huomasin, että ed. Kautolla oli vieraita parvella,     hen budjetointiongelmaan, johon on aikaisem-
50539: niin jätin kommentoimatta.                             minkin törmätty. Kun valtiovarainministeriö
50540:    Tosiasiahanon se, että työttömyyskorvaukset         antaa sektoriministeriöille kehyksen eli raamin,
50541: ovat tietysti ihan samanlaisia, asuipa työtön sit-     jonka sisällä se toivoo pysyttävän ja rahoja jaet-
50542: ten Kemissä tai Vantaalla, eikä näin voida mie-        tavan, niin valtiovarainministeri henkilökohtai-
50543: lestäni tällaisia investointiperusteisia työllisyys-   sesti kuitenkin aika pitkälle puuttuu sitten siihen,
50544: määrärahoja käyttää kikkailun aiheena, kuin ed.        millä tavalla täällä karsinassa sisällä eletään eli
50545: Kautto puheenvuorossaan käytti. (Ed. UkkoJa:           miten ministeriön raamin sisällä määrärahoja
50546:  Käytti ed. Drombergkin!)- Aivan, ed. UkkoJa,          jaetaan.
50547: myös ed. Dromberg aikaisemmin tässä keskuste-              Kysyin valtiovarainvaliokunnan jaoston ko-
50548: lussa menetteli samalla tavalla.                       kouksessa hallitusta edustaviita virkamiehiltä,
50549:    Hallituksen toisessa lisätalousarvioesitykses-      ehtiikö kukaan käydä paljon puhuttua arvokes-
50550: sä on paljon myönteisiä asioita.                       kustelua näissä yhteyksissä. Täälläkin ovat edus-
50551:                                              Toinen lisätalousarvio                                       935
50552: 
50553: tajat sitä peräänkuuluttaneet. Sain vastaukseksi         lyssä olleesta aikuislukiolaista,jolla iltalukiot nyt
50554: opetusministeriön virkamiehiltä, että valitetta-         muutettiin aikuislukioiksi, erään ongelman.
50555: vasti ei kukaan ehdi käydä näissä yhteyksissä            Puutuin tähän jo perjantaina lyhyesti paikaltani.
50556: arvokeskustelua. Kysymys oli tietysti siinä mie-         Eikä tämä kaikkien mielestä ole ongelma. Mi-
50557: lessä turha, että tuo arvokeskustelun puutehan           nusta se on.
50558: paistaa läpi tästäkin esityksestä. Eli ei ehditä             Lukiolain muutoksessa iltalukiolaista aikuis-
50559: panna asioita sellaiseen tärkeysjärjestykseen,           lukiolaiksi tapahtuu paljon muutakin kuin ni-
50560: että kun on todettu ongelmat suuruus- ja vaka-           menmuutos. Siinä käy esimerkiksi niin, että tun-
50561: vuusjärjestyksessä, niin ne hoidettaisiin sitten sii-    nustuksellinen uskonnonopetus ja elämänkatso-
50562: nä järjestyksessä.                                       mustieto tulevat nyt valinnaisiksi. Tapahtuu se
50563:     Lisäbudjettiesityksessä on esimerkiksi Ooppe-        muutos, että kirkkoon kuuluvakin opiskelija voi
50564: ratalolle taas kerran lisämääräraha. Nyt se on 9,8       valita uskonnon pois omasta opetussuunnitel-
50565: miljoonaa markkaa eli siis noin 10 miljoonaa             mastaan ja aineyhdistelmästään.
50566: markkaa; "näyttämötoimintaan liittyvän eri-                  Minusta tässä on huolestuttavaa ensinnäkin
50567: koistekniikan lisä- ja muutostöihin", sanotaan           se, että näin tapahtuu syvän hiljaisuuden vallites-
50568: hallituksen esityksessä. Vaihdettavia näyttämöi-         sa, vaikka meillä on maassa porvarihallitus.
50569: tä vartenhan Oopperatalossa on Saksasta tuotu            Ymmärrän, että tämä muutos on perustelu siltä
50570: tekniikka, joka on osittain hyvin vanhanaikaisen         osin, kuten jo aikaisemmin totesin, kuin on kysy-
50571: näköistä ratas- ja vaijerijärjestelmää, mutta sitä       mys aikuisista ihmisistä ja ulkomaalaisista. Mut-
50572: ohjataan atk:lla. Tähän mennessä jo vain tätä            ta kun se toteutetaan yleisesti, se koskee myös
50573: järjestelmää varten, että voidaan kesken näytän-         niitä lukiolaisia, jotka ovat nuoria ja muuttavat
50574: nön vaihtaa valmis näyttämö yleisölle katsotta-          päivälukiosta iltalukioon eli aikuislukioon, ku-
50575: vaksi, on uhrattu useita kymmeniä miljoonia              ten niitä nyt nimitetään. Tosiasiaksi tässä jää se,
50576: markkoja. Siksi tuntuu kyllä ihmeelliseltä, että         että hallituksen esitys heikentää tunnustukselli-
50577: tuo järjestelmä nyt vielä tarvitsee tämän lähes 10       sen uskonnonopetuksen asemaa uudessa aikuis-
50578: miljoonaa markkaa.                                       lukiossa. Korostan, että tämä on tietysti pieni
50579:     Hyvin olen tietoinen siitä, että sivistynyt kan-     yksityiskohta, mutta minusta se on vakava siksi,
50580: sanedustaja ei tällaisia täällä puhu eikä tällaisilla    kun se on niin oireeilinen ja niin väärän suuntai-
50581: puheilla ole kannattajia, paljon ainakaan, mutta         nen.
50582:  haluan tämän todeta uskollisena juurilleni ja ää-           Uskonnon, kirkon ja politiikan suhteista on
50583: nestäjilleni ja tietoisena siitä, että ei tällainen      viime päivinä ollutjulkista keskustelua, enkä ha-
50584:  rahankäyttö ole oikeaa aikana, jolloin kansalai-        lua siihen kovin paljon puuttua. Lainaan tässä
50585: set painivatjokapäiväisten leipäongelmien kans-          yhteydessä arkkipiispa John Vikströmin eilen
50586:  sa, jolloin säästetään sairaanhoidosta, kuten hy-       kirkolliskokouksen avajaisissa pitämää puhetta.
50587:  vin tiedämme.                                           Helsingin Sanomien mukaan hän totesi: "Uskos-
50588:     Tällainen menettely näyttää jatkuvan valta-          ta ei saa tulla koskaan eikä missään yhteydessä
50589:  kunnan tasollakin. Omassa läänissämme tästä             politiikan tekemisen välinettä." Toisaalta arkki-
50590:  on ollut hyviä esimerkkejä viime aikoina, kun           piispa sanoi: "Kirkko ei ole uskollinen itselleen,
50591:  Päivärinteen sairaala Muhoksella Oulun kau-             ellei se ota osaajulkiseen keskusteluun yhteisten
50592:  pungin kupeessa suljettiin rahanpuutteen vuoksi.        asioiden hoidosta." Näinhän on tapahtunutkin
50593:  Samanaikaisesti valtio ohjasi rahaa suunnilleen         paljolti, varsinkin viime aikoina, kirkko on otta-
50594:  saman markkamäärän Kuusamon kulttuurita-                nut osaa julkiseen keskusteluun.
50595:  lon rakentamiseen. Sitä pidettiin tärkeämpänä              Tältä pohjalta rohkenen jatkaa vielä ihmette-
50596:  kuin reumasairaiden ihmisten hoitoa lähempänä           lyä, jota kirkon asioitten hoitamisen osalta olen
50597:  kotiseutuaan. Tai se esimerkki, joka on täällä          tällä vaalikaudella aikaisemminkin harrastanut,
50598:  keskusteluissa ollut usein esillä, että eräs olutteh-   viimeksi kun kirkkolain kokonaisuudistus oli
50599:  das sai valtiolta 7 miljoonan markan investointi-       eduskunnan käsittelyssä. Ihmettelen sitä, että
50600:  avustuksen ja teki voitollisen lopputuloksen            pääministeri Ahon johtama hallitus harjoittaa
50601:  taloudessaan, kun samanaikaisesti mietitään,            tällaista politiikkaa. Se jää historiaan hallitukse-
50602:  onko varaa pitää kyläkouluja auki niillä perus-         na, joka edisti voimakkaammin kuin mikään sen
50603:  teilla, joilla niitä tähän asti on auki pidetty.        edeltäjä, kirkon ja valtion erottamista toisistaan.
50604:      Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä, kun on          (Ed. Kautto: Sekin vielä!)- Se on eräiden taho-
50605:  mahdollisuus puhua laajasti eri hallinnonalojen         jen mielestä myönteistä, minun mielestäni se on
50606:  asioista, mainitsen tänään kolmannessa käsitte-         kielteistä.
50607: 936                                        36. Tiistaina 3.5.1994
50608: 
50609: 
50610:    Näin on tapahtunut tietysti kirkon tuella. Par-     nuoria, että he voivat kantaa vastuuta joskus,
50611: haillaan kirkolliskokouksessa tällä viikolla kes-      kun heidän vuoronsa vastuun kantamiseen tulee.
50612: kustellaan siitä, otetaanko presidentiltä pois piis-       Arvoisa puhemies! Lainaan lopuksi lyhyesti
50613: pojen nimitysoikeus ja erotetaanko tuomiokapi-         eräästä kirjasta, joka on edustajille jaettu. Tämä
50614: tulilaitos kokonaan kirkon omaksi hallintojär-         on Kirkon kasvatusasiain keskuksen toimittama
50615: jestelmäksi. Sehän on tällä hetkellä eräs yhdyssi-     kirjoituskokoelma nimeltään "Arvokasta puhet-
50616: teitä kirkon ja valtion välillä, valtio pitää sitä     ta kasvatuksesta". Rehtori Maija Pöyhtäri, jota
50617: yllä.                                                  en henkilökohtaisesti tunne enkä tiedä hänen
50618:    Aikuislukiolaki, josta äsken mainitsin, on          taustojaosa enkä työtehtäviään, on kirjoittanut
50619: myös tämän hallituksen opetusministerin Uosu-          otsikolla "Koulu arvojen toteuttajana" näin:
50620: kaisen allekirjoittama ja heikentää, kuten tote-           "Mielestäni on tärkeää, että jossain aineessa
50621: sin, tunnustuksellisen uskonnonopetuksen ase-          tietoisesti ja pitkäjänteisesti tuodaan esille arvo-
50622: maa. Näin tapahtuu, vaikkajohtava hallituspuo-         ja, jotka ovat kaikille yhteisiä tai ainakin kelpaa-
50623: lue on Suomen keskusta, oma puolueeni, jolle           vat esimerkiksi kaikille. Meillä Suomessa sellai-
50624: myös uskonto, isänmaa ja koti ovat olleetjoskus        siksi kelpaavat kristilliset arvot. Perusteluksi täl-
50625: tärkeitä arvoja. Näin tapahtuu sen hallituksen         le väitteelle mielestäni riittää kaikki se, mitä kris-
50626: toimesta, jossa Suomen kristillinen liitto on ensi     tillisten arvojen avulla on historiassamme saatu
50627: kertaa hallituspuolueena mukana. En ihmettele          aikaan aikana, jolloin niitä on kunnioitettu. Toi-
50628: yhtään, jos ed. Hiltunen vappupuheenvuorois-           seksi perusteluksi kelpaa se, millaiseksi niiden
50629: saan on lehtien mukaan todennut, että hänen            kansojen historia on muodostunut, missä kristil-
50630: puolueensa profiili hallituksessa on jäänyt todel-     liset arvot on kyseenalaistettu tai kokonaan kiel-
50631: la matalaksi.                                          letty. Eikä tarvinne ryhtyä sen syvemmin analy-
50632:    Kun uskonnonopetuksen asemaa sivistysva-            soimaan kansamme tämänhetkisen henkisen ti-
50633: liokunnassa käsiteltiin, ed. Seivästöllä kyllä oli     lan syitä. Voi vain todeta, että jos rehellisyys,
50634: huoli samasta asiasta,josta itse olen huolehtinut.     ahkeruus, toinen toisensa kunnioittaminen, epä-
50635: Hänen aloitteestaan valiokunnan asianomaiseen          itsekkyys, laupeus, rakkaus jne., toisin sanoen
50636: mietintöön saatiin maininta, että "sivistysvalio-      kristilliset arvot, olisivat olleet kunniassajulkisia
50637: kunta pitää tärkeänä, että aikuislukiota käyvät        ja yksilöllisiä ratkaisuja tehtäessä, ei tilanne olisi
50638: saavat yleissivistyksen kannalta riittävästi ope-      niin hälyttävä kuin se nyt on."
50639: tusta myös uskonnossa tai elämänkatsomustie-               Kirjanen päättyy pastori Pirjo Vahtolan ru-
50640: dossa ja filosofiassa".                                noon "Arvoja oppimassa", josta lopuksi lyhyt
50641:    Tämä on pieni askel, mutta murheellista se on       sitaatti:
50642: siksi, että se tapahtuu aikana, jolloin kansalaiset        "Ihminen
50643: seuraavat erilaisia ampumisvälikohtauksia ja
50644: vankilapakoja yms., mitä tässäkin keskustelussa            miettii pyhäkoulussa
50645: on ansiokkaasti jo esille tuotu, jotka kaikki ta-          kerhossa ja rippikoulussa
50646: pahtumat kertovat siitä, että juuri nyt ihmiset            Jumalan arvoja
50647: tarvitsisivat todellista arvokeskustelua ja -kasva-        ettäkö antaa omastaan ja anteeksi?
50648: tusta. Juuri nyt tarvittaisiin myös ns. kristillisiä
50649: perusarvoja.                                               rakastuessaan
50650:    Kun lukee lehdistä esimerkiksi, miten lapset ja         innostuessaan
50651: nuoret viettivät vappua Helsingissä, tulee kyllä           menettäessään
50652: todella murheelliseksi. Sekö on Suomen kansan              karlottaessaan
50653: tulevaisuus: lapset humalassajulkisilla paikoilla?
50654: On olemassa sanonta, että ihmiset hakevat pul-             saa tietoa ja kasvatusta
50655: losta sitä, mitä he hakevat elämästä. Tätä täytyy          oppii vielä aikuisenakin."
50656: soveltaa niin, että lapsetkin hakevat pullosta sitä,
50657: mitä he hakevat elämästä. Tämä on kyllä järkyt-           Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50658: tävää. Lapsia ei tässä voi syyllistää. Meidän pitää    sa puhemies! Haluan selvennykseksi ed. Alaran-
50659: isinä ja äiteinä, opettajina, kasvattajina, kansan-    nan puheenvuoroon mainita, että vastustan hen-
50660: edustajina ja kaikenlaisen esimerkin antajina          kilökohtaisesti määrärahan varaamista tiedotta-
50661: panna käsi sydämellemme, olemmeko tehneet              jan palkkaamiseksi presidentin kansliaan kah-
50662: voitavamme, että Suomella olisi tulevaisuutta,         desta syystä. Ensinnäkin siksi, että eduskunta
50663: että maassa kasvaisi sellaisia lapsia ja sellaisia     pantiin siinä tosiasioiden eteen ja näin ei saa
50664:                                            Toinen lisätalousarvio                                       937
50665: 
50666: tehdä, toiseksi sen vuoksi, että presidentin tiedot-   sa tällä hetkellä olevien puolueiden periaateoh-
50667: taja minun mielestäni edustaa instituutiota. Sil-      jelmista löytyy tasa-arvo ja inhimillisyys. Eivät-
50668: loin tähän institutionaaliseen virkaan pitäisi vali-   hän ne itse asiassa ole muuta kuin keinoja siihen,
50669: ta mahdollisimman pätevä henkilö. Minä en edes         että suomalaisilla olisi hyvä olla. Siihen meidän
50670: tunne tämmöistä Lähdettä 25 vuoden toimittaja-         tulisi pyrkiä, toki myös miettimällä noita arvoja,
50671: kokemuksen pohjalta, mikä mies tämä on. Eli ei         mutta kyllä arvoja enemmän tällä hetkellä tarvi-
50672: ole kysymys tiedottajan virasta presidentti-insti-     taan oikean suuntaisia tekoja, ja siihen on halli-
50673: tuutiolle, vaan kysymys on palkkiovirasta.             tuksella kaikki mahdollisuudet.
50674: Nämä ovat syyt, minkä vuoksi kritikoin sitä pu-
50675: heenvuorossani.                                            Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
50676:     Sitten kirkon politisoitumiseen. Voi kysyä,        voisa puhemies! Ed. Ukkola laajensi kirkkokes-
50677: ed. Alaranta, onko kirkko sittenkään politisoi-        kustelua hyvin paljon laajemmalle, kuin minä
50678: tunut vai vain kirkon lehdet. Toisin sanoen nyt        omassa puheenvuorossani sitä käsittelin. Käsit-
50679: tullaan siihen kysymykseen, onko kirkon lehdil-        telin lähinnä vain arkkipiispan vastausta viime
50680: lä samanlainen oikeus sananvapauteen kuin              aikojen lehtikeskusteluihin. Kirkkohanon politi-
50681: kaikilla muillakin lehdillä. Minun mielestäni          soitunut monella tavalla. Se näkyy seurakunta-
50682: on. Mutta täytyy tietenkin päätoimittajan ja           vaalitoiminnassakin. Vaikka itse olen saman kir-
50683: lehtien olla siinä mielessä rehellisiä lukijoilleen,   kon jäsen, en tätä kehitystä ole jaksanut hyväk-
50684: että he selkeästi ilmoittavat, missä leirissä he       syä. Mutta täytyy rehellisyyden nimissä tietysti
50685: seisovat. Sitähän esimerkiksi Kotimaa-lehden           muistaa, että kyllä luterilainen kirkko itse on
50686:  päätoimittaja ei tehnyt. Hän oli Ahtisaaren           vuosia vauhdittanut tällaista kehitystä, jossa
50687:  vaalivankkureiden vetäjä. Kuitenkin hän esiin-        kirkko etääntyy valtiosta. Ei siitä voi syyttää nyt
50688:  tyi sitoutumattomana vai sanotaanko lehden            presidentinvaalien yhteydessä käytyä keskuste-
50689:  päätoimittajana, jolla ei ole poliittisia ambitioi-   lua. Sillä on paljon vanhemmat ja pitemmät juu-
50690:  ta. Tämä on tietenkin väärin.                         ret.
50691:     Pitää paikkansa, että presidentinvaalien ta-           Mitä tulee viime päivien keskusteluun, minä
50692:  pahtumat ja uskonnon vetäminen niin törkeällä         olen yrittänyt omassa piirissäni puolustaa niin
50693:  tavalla niihin mukaan ovat edistäneet kirkon ja       Kotimaa-lehden kuin Kirkko ja Kaupunki -leh-
50694:  valtion erottamista toisistaan. Tämä on ilmeises-     denkin päätoimittajien sananvapautta. Sananva-
50695:  ti on ihan muutaman vuoden asia.                      paushan on sellainen, ettemme me voi määrätä,
50696:                                                        mitäjotkut kansalaiset haluavat ajateliaja sanoa
50697:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-          ja kirjoittaa. Kirkko ja Kaupunki -lehden pääkir-
50698: hemies! Ed. Alaranta peräsi arvokeskustelua.           joitus oli tietysti näin maalaismiehenkin näkö-
50699: Tekee mieli vastata hänelle näin, että kaikella on     kulmasta murheellinen ja harmillinen kaikkine
50700: aikansa, niin kuin sanotaan. Keskustelu ja poh-        kuvauksineen tien toisella puolen olevasta hau-
50701: dinta eivät tällä hetkellä juurikaan auta, koska       tausmaastaja toisella puolen nököttävistä kaup-
50702: nyt tarvittaisiin oikeita tekoja, vaikka nyt haluat-   parähjistä, vai miten se olikaan muotoiltu, mistä
50703: te sanoa, että vappupuheiden tekoja, mutta kui-        monet keskustalaiset ovat mielensä pahoittaneet.
50704: tenkin oikean suuntaisia, ihmisarvoisia tekoja.        Itse olen kyllä myös meidän Pikku-Ollillemme,
50705:    Tämän päivän Helsingin Sanomissa toimitta-          joka uhkasi jo kirkosta erota, yrittänyt puolustaa
50706: ja Hannele Tulonen tilittää kirjeitä, joissa suo-      sitä, etteihän kirkollisenkaan lehden päätoimit-
50707: malaiset kertovat nälästä ja tuskasta. Voi vain        tajalle voida panna suitsia suuhun. Hänellä on
50708: kysyä, millä tavalla nämä ihmiset miettivät arvo-      henkilökohtainen sananvapaus ja hänellä on
50709: ja, esimerkiksi näin: "Elämme täysin epäinhimil-       mielipiteenvapaus, ja sitä ainakin itse haluan
50710: listä elämää. Nälkä jatkuu. Henkinen tuska kuih-       puolustaa, koska sellaista itsekin usein tarvitsen.
50711: duttaa vielä lisää." Tai: "Katkerinta onkin ollut
50712: kokea se, että henkisen epävarmuuden ja ruu-               Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ensinnäkin
50713: miillisen nälän lisäksi ei ole yksilönä mitään."        pahoittelen sitä asiaa, että koko lisätalousarvio-
50714: Meillä hyvin moni ihminen todellakin kärsii fyy-        keskustelun aikana täällä ei ole ollut sen parem-
50715: sisesti jopa nälkää ja sitten vielä monenlaista         min valtiovarainministeriä kuin työvoimaminis-
50716: häpeää siitä, ettei pysty maksamaan velkojaan           teriäkään,joille kuitenkin aika pitkälle myös täs-
50717: tai muuta.                                              sä keskustelussa olisi hyviä terveisiä mielestäni
50718:     On syytetty, että puolueet ovat saman kaltai-       ollut. (Ed. Aittoniemi: Eivät siinä terveiset auta!)
50719: sia. Minä luulen, että meidän kaikkien tässä salis-     -Eivät ne auta. Mutta niin se varmasti onkin,
50720: 938                                         36. Tiistaina 3.5.1994
50721: 
50722: 
50723: että he haluavat olla kuuroja näille kansanedus-            Ed. Laine toi puheenvuorossaan esiin Ekan
50724: tajien ajatuksille.                                      säästökassan ja Ekan huoltokonttorien tilan-
50725:     Mitä tulee lisäbudjettiin, siitä voi olla samaa      teen. Me kaikki kansanedustajat varmasti olem-
50726: mieltä, että nuorison työttömyyden hoitamisen            me saaneet niitä kirjeitä. Haluan myös yhtyä
50727: osalta tässä on aika moniakin ihan myönteisiä            siihen huoleen ja murheeseen, mikä Ekan huolto-
50728: elementtejä, mutta ei läheskään riittäviä, mutta         konttoritallettajilla on, ja toivoa, että saisimme
50729: todella myönteisiä ja oikean suuntaisia.                 viisaita ratkaisuja aikaan, niin että näiden ihmis-
50730:     Mitä tulee pitkäaikaistyöttömyyden osaan li-         ten asiat kyetään turvaamaan heille myönteisellä
50731: säbudjetissa, olen siitä erittäin pettynyt ja pahoil-    tavalla.
50732: la mielin, koska pitkäaikaistyöttömyydestä nuo-             Lisäbudjetissa esitetään - en ottanut lukua
50733: risotyöttömyyden ohella on nyt muodostunut               muistilappuuni-esimerkiksi puolustusministe-
50734: meidän yhteiskuntamme eräs vakavimpia ongel-             riön hallinnonalalle peruskorjausmäärärahoja.
50735: mia. Meillä oli viimeisen tilaston mukaan                En selvittänyt tarkemmin, minkälaisiin perus-
50736: 127 800 yli vuoden työttömänä ollutta ihmistä.           korjauskohteisiin ne on tarkoitettu, mutta toi-
50737: Lisäys on 1 700 pitkäaikaistyöttömän vauhtia             voisin kovasti, että ne olisivat esimerkiksi varus-
50738: kuukaudessa. Se kertoo aika kovaa, karkeata              kuntien kasarmien peruskorjauksiin, koska mei-
50739: kieltä. Tämä kertoo myös siitä, että on paljon           dän asevelvollisemme joutuvat monilla kasar-
50740: ammattitaitoisia ihmisiä työttöminä. Tiedän,             meilla olemaan erittäin huonoissa olosuhteissa.
50741: että esimerkiksi rakennusalan ihmisissä on hyvin         Kun tässäkin salissa on useaan kertaan varus-
50742: paljon niitä, jotka ovat pitkäaikaistyöttömien           miesten ongelmista keskusteltu, niin yksi asia on
50743: joukossa.                                                juuri se, että olosuhteet ovat monissa paikoissa
50744:     Sitten tilastoissa on alkanut näkyä myös sel-        erittäin huonot. Myös työllisyysmäärärahoja pi-
50745: lainen nimitys kuin kaksi vuotta työttömänä ol-          täisi kasarmien ja varuskuntien korjaamiseen
50746: leet. Kun katselin viimeistä tilastoa, se oli aina-      saada, jotta ensinnäkin varusmiesten olosuhteet
50747: kin minusta aika hätkähdyttävä. Meillä on yli            olisivat asianmukaiset ja hyvät ja myös siksi, että
50748: kaksi vuotta työttömänä olleitakin jo yli 25 000.        valtion kallisarvoinen omaisuus, kiinteistöt, py-
50749: Se on todella paljon. Tähän pitkäaikaistyöttö-           syisivät kunnossa.
50750: mien problematiikkaan ei ole muuta keinoa                   Tähän aikaan illasta en kovin paljon halua
50751: kuin se, että me saamme investoinnit käyntiin            keskustelua omalta osaltani enää jatkaa. Mutta
50752: sillä tavalla, että kykenemme näille ihmisille           kun olen perusluonteeltani ihminen, joka kovin
50753: osoittamaan työpaikkoja. Olen aivan varma sii-           mielellään kertoo myös myönteisiä asioita ja an-
50754: tä, että näissä on myös paljon sellaisia ihmisiä,        taa tunnustusta silloin, kun siihen on paikka, nyt
50755: jotka ovat käyneet jo monta työllisyyskurssia,           haluan päätyä yhteen sellaiseen. Nimittäin alku-
50756: monenlaista koulutusta, heillä on osaamista ja           talvesta tein kyselyn, kun olin saanut paljon huo-
50757: ammattitaitoa. He vain odottavat sitä, että työ-         lestuneita puhelinsoittoja kansalaisilta, jotka
50758: paikka avautuisi.                                        odottelivat työttömyysturvalautakunnan pää-
50759:     Tässä kohdassa olen hyvin paljon samaa miel-         töksiä, kun heidän työttömyysturvansa osalta oli
50760: tä esimerkiksi siitä, mitä ed. Kautto esitti, että       tehty valituksia ja valitukset viivästyivät aivan
50761: rakentamismäärärahoja tulisi lisätä. Ed. Aitto-          sietämättömän pitkiksi. Kun asiaa selvittelin, tuli
50762: niemi esitti, että rakentamista ei tarvittaisi ja        tietoon, että valitus saattaa kestää työttömyys-
50763: asuntoja on, mutta jos ed. Aittoniemi suvaitsisi         turvalautakunnassa käsittelyssäjopa yhden vuo-
50764: joskus tulla esimerkiksi Pirkanmaan kansan-              den. Se on jo ihmisen oikeusturvan kannalta ai-
50765: edustajille järjestettäviin tilaisuuksiin, jollaisessa   van sietämätön asia ja heidän taloudellisenkin
50766: esimerkiksi viikko sitten oli Pirkanmaan alueen          asemansa kannalta, koska ei tiedä, saako työttö-
50767: rakentajien edustajat, siis työnantajien ja työnte-      myysturvaa, ja joutuu sitten pallottelemaan ja
50768: kijöiden edustajat, niin kyllä siellä kovasti työn-      hyppyyttämään itseänsä luukulta toiselle ja ha-
50769: antajan edustajatkin hämmästelivät sitä, että            kemaan toimeentulotukea esimerkiksi sen vuok-
50770: hallitus on ollut niin kylmä, kova ja ymmärtämä-         si, kun työttömyysturvalautakunnan käsittely
50771: tön rakentamisen määrärahaesityksille, mitä he-          kesti niin pitkään. Nyt asiaan on onneksi tulossa
50772: kin ovat yhdessä määrätietoisesti koettaneet esit-       korjausta, ja tässä lisäbudjetissa ollaan esittä-
50773: tää. Se on aito ja todellinen huoli. Ed. Kauton          mässä tuollaista 1,5 miljoonan markan määrära-
50774: puheenvuorossa tulivat esiin nämä konkreettiset          haa työttömyysturvalautakunnalle, että he voi-
50775: määrärahaesitykset, jotka olisivat välttämättö-          vat palkata lisähenkilöstöä ja saavat tätä ruuh-
50776: miä ja kannatettavia.                                    kaapurettuaja sitten ihmiset saavat asianmukai-
50777:                                         ETA-sekakomitean päätökset                                       939
50778: 
50779: sessa ajassa oikeutta. Tämä asia pienenä kiitok-        Sieltä tulee eteen esimerkiksi sellainen, että on
50780: sena budjetin valmistelijoille tähän aikaan illasta.    laskettu, että Suomessa päästään vasta vuoden
50781:                                                         2000 jälkeen työttömyydessä alle 400 OOO:n. Sen
50782:     Ed. A i t t o n i e m i :     Rouva puhemies!       sijaan siinä mietinnössä esitellään erilaisia hyvin
50783: Omalta osaltani ihan lopuksi pari irrallista asiaa.     kovia ja kylmiä laskelmia siitä, miten sosiaalitur-
50784:     Ed. Rimmille: Investoinnit lähtevät käyntiin        vaa pitäisi mahdollisesti leikata, miten pitäisi lei-
50785: myönteisen taloudellisen kehityksen myötä. Kun          kata työttömyysturvaa. Nämä tällaisen komi-
50786: maan talouden ulkoinen tasapaino ja perusra-            teanmietinnön ajatukset ovat kuitenkin aika pa-
50787: kenteet on saatu kuntoon ja luottamus tulevai-          hassa ristiriidassa sen kanssa, että maa lähtisi
50788: suuteen on saatu syntymään, investoinnit lähte-         nousuun, vai onko kenties niin, että jos meitä
50789: vät liikkeelle, niin kuin ovat nyt jo lähteneet.        viedään esimerkiksi väen väkisin Euroopan yh-
50790: Viimeinen tieto oli Suolahden tehdas, 250 työ-          teisöön ja olemme suuri maksaja siellä, niin
50791: paikkaa jne. Ne eivät lähde käskemällä eikä sa-         emme saa laskujamme EU:hun maksettua muu-
50792: nomalla. Mutta kun perusrakenteet on saatu              ten kuin sillä, että sosiaaliturvaa leikataan?
50793: kuntoon, nyt on se aika.
50794:     Sitten minua aina kiusaa yksi asia, ed. Rask,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50795: joka on hieno kansanedustaja eikä varmaan tar-
50796: koita pahaa tällaiseen viitatessaan, kärsivien ih-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50797: misten kirjeisiin: Onko teillä sellainen käsitys,       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
50798: että täällä keskustassa on sellaisia kansanedusta-
50799: jia, jotka eivät haluaisi näille kärsiville ihmisille   16) Hallituksen esitys n:o 54 laiksi lukiolain muut-
50800: lisää toimeentuloa ja pelkkää hyvää? En minä            tamisesta
50801: usko, että te sillä tavalla ajattelette, että me oli-
50802: simme täällä niin sydämettömiä. Minä olen niin          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
50803: vähän aikaa vasta täällä ollut. Ei tällaisia ajatuk-    kaisesti sivistysvaliokuntaan.
50804: sia pidä herättää. Niin sosialidemokraateissa,
50805: vasemmistoliitossa kuin keskustassakinjokainen          17) Hallituksen esitys n:o 56 ETA-sopimuksen
50806: kansanedustaja varmasti toivoo kärsiville ihmi-         pöytäkirjan 47 ja tiettyjen liitteiden muuttamista
50807: sille parempaa tulevaisuutta ja nopeaa helpotus-        koskevan ETA:nsekakomitean päätöksen N:o 7/
50808: ta. Kysymys on vain siitä poliittisessa riitelyssä,     94 eräiden määräysten hyväksymisestä
50809: miten päästäisiin nopeammin eteenpäin.
50810:     Rakentamisesta vielä, ed. Rimmi. Kyllä minä         Valiokuntaan lähettäminen
50811: tiedän, että jos rakennetaan rakennuksia, siinä
50812: tulee työtä. Mutta maassa on niin paljon tilaa, on         Ensimmäinen varapuhemies:
50813: teollisuustilaa, liiketilaa, tähän saakka myös          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50814: asuntoja ylimääräisiä tyhjillään, maa on tietyllä       siin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle valtiovarain-
50815: tavalla rakennettu täyteen. Tästä syystä ei ole         valiokunnan, hallintovaliokunnan, liikenneva-
50816:  ollut perusteita siihen, että rakennusteollisuudes-    liokunnan, maa- ja metsätalousvaliokunnan, si-
50817:  sa on voitu antaa työtä. Mutta sekin aika tulee,       vistysvaliokunnan, sosiaali- ja terveysvaliokun-
50818: ed. Rimmi, lähiaikoina. Tämäkin puoli lähtee            nan, talousvaliokunnan, työasiainvaliokunnan
50819: hiljaa, mutta hitaammin kuin mikään muu tuo-            ja ympäristövaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
50820:  tannonalue liikkeelle, koska maa on rakennettu         sunto.
50821:  täyteen.
50822:                                                            Keskustelu:
50823:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ed. Aitta-
50824: niemen puheenvuoroon investointien liikkeelle              Ed. La i ne : Rouva puhemies! Eta-sopimuk-
50825: Iähtemisestä. Totta kai eihän tämän syvemmälle          sen pövtäkirjan 47 ja tiettyjen liitteiden muutta-
50826: nyt paljon enää voida sukeltaa, kuin on sukellet-       mista J(Oskevan Etan sekakomitean päätöksen
50827: tu, eikä tästä paljon muuta ole kuin toivoa ylös-       n:o 7/94 eräiden määräysten hyväksymistä kos-
50828: päin pikkuhiljaa.                                       keva hallituksen esitys on mielestäni hyvin tärkeä
50829:    Mutta haluan muistuttaa siitä, että me saimme        asiakirja. Kun kuuntelin puhemiesneuvoston eh-
50830: hiljattain käsiimme sosiaalimenotoimikunnan             dotusta siitä, mihin kaikkiin valiokuntiin asia on
50831: mietinnön, jossa on käsitelty ja katsottu Suomen        lähetettävä myös lausunnolle paitsi ulkoasiain-
50832: asioita eteenpäin aika pitkällä aikajännitteellä.       valiokuntaan, joka mietinnön valmistaa, sekin
50833: 940                                          36. Tiistaina 3.5.1994
50834: 
50835: 
50836: korostaa mielikuvaa siitä, että nyt on esillä tär-        nyydelle, jolloin on tietenkin Etan jatkovaihe
50837: keä asia. Siksi kysyn, missä on esittelevä ministe-       pidempi. Toivon todella, että vakavasti asiaan
50838: ri. Voin tietysti kysyä, missä ovat kansanedusta-         paneudutaan ja mietitään, mikä on erikoisva-
50839: jatkin, joille esittelevä ministeri voisi asiaa esitel-   liokuntien ja eduskunnan suhtautuminen kaik-
50840: lä.                                                       kiin niihin yksityiskohtiin, jotka hallituksen esi-
50841:     Mielestäni joka tapauksessa esillä on sisällöl-       tykseen sisältyvät.
50842: tään hyvin tärkeä asia. Meillä ilmeisesti aliarvi-
50843: oidaan sitä, mitä Eta nyt kuitenkin tässä vai-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50844: heessa Suomelle merkitsee. En voi olla vielä
50845: huomauttamatta siitä, että meillä on vuosikau-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50846: det puhuttu siitä, että meidän pitää mennä ja             asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan,jolle val-
50847: pitää olla lännessä ja sitä on monella tavalla            tiovarainvaliokunnan, hallintovaliokunnan, lii-
50848: perusteltu. Nyt, kun on tällainen asiakirja, joka         kennevaliokunnan, maa- ja metsätalousvalio-
50849: tässä vaiheessa koskee Etaa, sen säädöksiä, ei            kunnan, sivistysvaliokunnan, sosiaali- ja terveys-
50850: ole oikein halukkuutta asiaa esitellä, asiaa käsi-        valiokunnan, talousvaliokunnan, työasiainva-
50851: tellä.                                                    liokunnan ja ympäristövaliokunnan tulee antaa
50852:     Hallituksen esityksen kohdasta, jossa puhu-           asiasta lausunto.
50853: taan pääasiallisesta sisällöstä, nyt jo selviää,
50854: että kysymys on energiasta, työntekijöiden va-
50855: paasta liikkuvuudesta, sosiaaliturvasta, tutkin-            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
50856: touudistusten vastavuoroisesta tunnustamises-             mukaisesti
50857: ta. On kysymys rahoitus- ja telepalveluista, lii-
50858: kenteestä, valtion tuesta, julkisista hankinnois-            valtiovarainvaliokuntaan:
50859: ta, työterveydestä ja työturvallisuudesta, tasa-
50860: arvosta, kuluttajansuojasta, siis tavaton määrä           18) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi leimaverolain
50861: asiaa.                                                    muuttamisesta
50862:     Tähän liittyvät sitten itse sopimukset, joihin
50863:  viittasin, sekä lakiesitys. Tämän ohella on myös         19) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi tuloverolain
50864: lausumia. Ainakin minulle on epäselvää, mikä on           105 ja 143 §:n muuttamisesta
50865:  näiden lausumien merkitys. Osa on yksittäisten
50866:  hallitusten, siis yksittäisten maiden, mutta osa on         hallintovaliokuntaan:
50867:  myös yhteisiä lausumia. Mikä on niiden paikka
50868: ja asema? Se varmaan valiokuntakäsittelyn vai-            20) Hallituksen esitys n:o 60 valtion liikelaitoksia
50869:  heissa selviää.                                          koskevan lainsäädännön muuttamisesta
50870:     Yritin löytää liikenteen osalta sitä kohtaa, jos-
50871: sa on kerrottu olevan kyseessä EU:n taholta teh-             maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
50872:  ty uusi ehdotus ajoneuvojen mittojen muuttami-
50873:  sesta. Minä en tätä osaa tästä paperista löydä           21) Hallituksen esitys n:o 61 maitohygienialaiksi
50874: enkä ole varma, sisältyykö se tähän vai onko
50875:  kysymys sittenkin siitä, että ajoneuvojen mittoja           valtiovarainvaliokuntaan:
50876:  koskeva kysymys on vasta siinä vaiheessa edus-
50877:  kunnan käsissä, kun tulevat mahdollista Euroo-           22) Ed. Janssonin lakialoite n:o 26 laiksi arvon-
50878:  pan unionia koskevan lainsäädännön kysymyk-              lisäverolain 222 §:n muuttamisesta
50879:  set, jos ne nyt yleensäkään tulevat eduskunnan
50880:  käsittelyyn.                                                maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
50881:     Joka tapauksessa käyttämättä tämän pidem-
50882:  mälti tässä yhteydessä aikaa toivoisin, että va-         23) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 25 laiksi
50883:  liokunnat, joihin asia lausunnolle menee, ja tie-        kalastuslain muuttamisesta
50884:  tenkin erityisesti ulkoasiainvaliokunta, hyvin
50885:  tarkkaan kuitenkin asiaan syventyisivät, sillä              valtiovarainvaliokuntaan:
50886:  voihan olla niin, että Etaelää huomattavasti pi-
50887:  dempään kuin yleisemmin on uskottu ja luultu.            24) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
50888:  Vielä on ainakin teoreettinen mahdollisuus sii-          delta 1993 (K 3)
50889:  hen, että Suomen kansa sanoo "ei" EU-jäse-
50890:                                       Istunnon lopettaminen                                     941
50891: 
50892: 25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 114/                Täysistunto lopetetaan kello 20.40.
50893: 1993 vp)
50894:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
50895: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
50896: sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon.                                 Seppo Tiitinen
50897: 
50898: 
50899:   Ensimmäinen varapuhemies:
50900: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
50901: keskiviikkona kello 14.
50902:                           37. Keskiviikkona 4 päivänä toukokuuta 1994
50903:                                                                 kello 14
50904: 
50905: 
50906: Päiväjärjestys                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
50907:                                                                      Paakkinen.
50908: 
50909: 
50910:    Ilmoituksia                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
50911:                                                                      edustajat Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Ala-
50912:                                                                      ranta, Bell von, Biaudet, Björkenheim, Donner,
50913:   Ulkopuolella                    päiväjärjes-                       Hautala, Hiltunen, Hurskainen, Huuhtanen,
50914: tyksen                                                               Häkämies, Jansson, Jouppila, Järvilahti, Kaner-
50915:                                                                      va, Kemppainen, Komi, Kuittinen, Lahtinen,
50916:   käsitellään talousvaliokunnan ehdotus                              Laukkanen V., Laurila, Lehtinen, Leppänen P.,
50917: eduskunnan lausunnoksi valtioneuvoston                               Lindqvist, Lindroos, Lipponen, Malm, Metsä-
50918: energiapoliittisesta selonteosta ............ ....             944   mäki, Mölsä, Nikula, Nyby, Ojala 0., Ollila,
50919:                                                                      Paloheimo, Polvinen, Puhakka, Pura, Rajamäki,
50920: Valtioneuvoston selonteko n:o 4/1993 vp                              Ranta, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Rinne,
50921: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                                    Roos J., Rusanen, Ryynänen, Sasi, Savela, Savo-
50922:                                                                      lainen, Stenius-Kaukonen, Toivonen, Tuomioja,
50923:                                                                      Turunen, Vanhanen, Varpasuo, Vehk~~ja, Vih-
50924:   Pöydällepanoa                     varten          esi-             riälä, Viljamaa, Viljanen, Väyrynen ja Aäri.
50925: tellään:
50926:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
50927:    l) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                             jat Hurskainen, Jansson, Aho E., Riihijärvi, Pa-
50928: hallituksen esityksestä laiksi Hallinnon ke-                         loheimo, Kanerva, Biaudet, Ojala 0., Hautala,
50929: hittämiskeskuksesta (HE 44) ...................                987   Savela, Vihriälä, Alaranta, Ryynänen, Jouppila
50930:                                                                      ja Ala-Nissilä.
50931:    2) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
50932: hallituksen esityksestä laiksi Valtion Kor-
50933: jaamosta (HE 31) ................................... .               Ilmoitusasiat:
50934: 
50935:    3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                 Lomanpyynnöt
50936: mietintö n:o 7 hallituksen esityksestä laiksi
50937: eläintautilain muuttamisesta (HE 51) ..... .                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
50938:                                                                      västä sairauden vuoksi edustajat Lipponen ja
50939:    4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 19                              Stenius-Kaukonen, virkatehtävien vuoksi edus-
50940: hallituksen esityksestä laiksi kilpailunra-                          tajat Huuhtanen, Järvilahti ja Metsämäki sekä
50941: joituksista annetun lain muuttamisesta                               yksityisasioiden vuoksi edustajat Jouppila, Lind-
50942: (HE45) ................................................... .         qvist, Malm, Ollila, Polvinen, Rajamäki, Savo-
50943:                                                                  "   lainen, Varpasuoja Viljamaa, tästäjahl;!omisesta
50944:   5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 20                               päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Aäri sekä
50945: Suomen itsenäisyyden juhlarahaston                                   tämän kuun 6 päivään sairauden vuoksi ed. Rin-
50946: SITRAn toimintakertomuksesta vuodelta                                ne ja virkatehtävien vuoksi edustajat Ala-Harja,
50947: 1993 (K 2) ............................................... .         Kemppainen, Nyby, Turunenja Vehkaoja.
50948: 944                                    37. Keskiviikkona 4.5.1994
50949: 
50950: 
50951: ET A-yhdentymisasia                                   Kaikki muistamme, että tämän käsittelyn lopuk-
50952:                                                       si käytiin kuuluisa ponsikeskustelu ja äänestys,
50953:    Ensimmäinen varapuhemies:                          joka kulminoi suomalaisen energiapolitiikan
50954: Ilmoitetaan, että valtioneuvoston 28.4.1994 päi-      kiistaan siitä, tarvitaanko meillä lisää ydinvoi-
50955: vätyllä kirjelmällä on saapunut valtiopäiväjärjes-    maa vai ei. Senjälkeen käsiteltiin erikseen uuden
50956: tyksen 54 a §:ssä tarkoitettu yhdentymisasia n:o      ydinvoimalan rakentamisanomusta varsin värik-
50957: 4.                                                    käässä keskustelussa vuonna 93. Kolmas erä, jos
50958:                                                       tällaista sanaa asiayhteydessä voi käyttää, jäi
50959:                                                       varsin vaisuksi, mutta oli asiasisällöltään hyvin
50960: Yhdentymisasian n:o 4 ennakkokäsittelyyn lähet-       tärkeä. Tämä keskustelu, joka olisi pitänyt kun-
50961: täminen                                               nolla käydä, koski ns. Rion ilmansuojelusopi-
50962:                                                       muksen voimaan saattamista Suomessa.
50963:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Nyt käydään keskustelua uudesta hallituksen
50964: Ilmoitetaan, että puhemies on tänään päättänyt,       selonteosta, joka on laadittu sen jälkeen, kun
50965: että ehdotus Euroopan yhteisöjen neuvoston di-        eduskunta on päättänyt, että uutta ydinvoimalaa
50966: rektiiviksi talletusten suojajärjestelmistä, yhden-   Suomeen ei lähiaikoina rakenneta. Kaikissa näis-
50967: tymisasia n:o 4, lähetetään suureen valiokun-         sä keskusteluissa on noussut ylitse muiden muu-
50968: taan, jolle talousvaliokunnan tulee antaa asiasta     tamia asiakohtia, joihin kantoja on voitu ottaa.
50969: lausunto.                                             Olen maininnut jo suhtautumisen ydinvoimaan
50970:                                                       enkä siihen sen enempää tässä yhteydessä palaa.
50971:                                                           Toinen keskeinen kysymys on ollut sen seikan
50972: Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko          arviointi, kuinka paljon Suomessa ylipäätänsä
50973:                                                       energiaa tulevaisuudessa tarvitaan. Tässä suh-
50974: Valtioneuvoston selonteko n:o 4/1993                  teessa on syytä tehdä selkeä ero ylipäätänsä ener-
50975: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                     gian tarpeen ja erityisesti sähkön tarpeen välillä.
50976:                                                        Keneltäkään ei ole jäänyt huomaamatta se, että
50977:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Suomessa energian kokonaiskulutus osittain
50978: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään talous-     luonnollisesti lamasta johtuen, mutta enemmän
50979: valiokunnan mietintö n:o 18, joka sisältää ehdo-      kai kuitenkin uusien tekniikoiden käyttöön otta-
50980: tuksen eduskunnan lausunnoksi valtioneuvos-            misesta ja teollisuuden ns. energiaintensiivisyy-
50981: ton energiapoliittisesta selonteosta.                  den alentumisesta johtuen näyttää alentuvan.
50982:    Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan eh-         Sen sijaan sähkön tarve tekniikan kehittymisestä
50983: dottama lausunto, jonka lopullisesta sisällöstä       huolimatta tai ehkä juuri siitä syystä ja lamasta
50984: eduskunnan on nyt päätettävä, minkä jälkeen           huolimatta on koko ajan ollut kasvussa. Viimei-
50985: eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. Niiden, jot-     sinä lamavuosinakin sähkön tarve on noussut
50986: ka haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta             3-4 prosenttia vuositasolla. Tämä on hyvin kes-
50987: poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi,          keinen seikka, kun arvioidaan sitä, minkälaista
50988: on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa.          energiaa ja miten Suomeen tuotetaan.
50989: Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta            Kolmas seikka, joka keskustelussa on ollut
50990: eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen          esillä joka kerta, kun eduskunta energiaa on pui-
50991: nauttimasta luottamuksesta.                            nut, on säästämisen mahdollisuus. Siihen kantaa
50992:                                                        on otettu monelta eri kantilta mm. sillä tavalla,
50993:      Keskustelu:                                       voidaanko kehittää uusia tekniikkoja, jotka
50994:                                                        säästävät sähköä ja jotka säästävät paitsi sähköä
50995:     Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Tämä      ja muuta energiaa myös muita luonnonvaroja.
50996: keskustelu on jo neljäs kerta, kun nykyinen edus-      Säästötarve on yhteisesti todettu ja säästämisen
50997: kunta saattaa laajalta pohjalta ottaa kantaa Suo-      välttämättömyyttä on pidetty ikään kuin itses-
50998: messa harjoitettavaan energiapolitiikkaan.             täänselvänä asiana.
50999: Asiasta on muodostunut eduskunnan kannalta                 Kun tämä itsestäänselvyys on ollut keskuste-
51000: suoranainen jatkokertomus.                             lun pohjana, on keskusteltu myös keinoista, mil-
51001:     Ensimmäisen kerran käsittelimme energiapo-         lä tavalla säästämistä voidaan paitsi vapaaehtoi-
51002: litiikkaa nykyisen hallituksen selonteon pohjalta      sesti myös valtiovallan tiukassa ohjauksessa te-
51003: vuonna 92. Silloin keskustelu oli vilkas ja talous-    hostaa. Silloin keskustelu automaattisesti on
51004: valiokunnan käsittely hyvin perusteellinen.            kääntynyt energian verottamiseen, joka meillä
51005:                                        Energiapoliittinen selonteko                                    945
51006: 
51007: perinteiseen tapaan ohjauskeinoista on kenties        lisäämisen määrällisestä vaikutuksesta energia-
51008: tehokkain, ainakin keskustelluin.                     tuotantoon ja energia tarpeeseen.
51009:     Uusien tekniikkojen osuus on myös vakiokoh-          Vielä seitsemäntenä kohtana on mainittava
51010: ta energiapolitiikassa. On puhuttu uuteen tek-        energiapolitiikan taloudelliset vaikutukset. Niis-
51011: niikkaan panostamisesta, aurinko- ja tuuliener-       tä näyttää olevan suuri mielipidekirjo sekä ta-
51012: gian sekä bioenergian käytön tehostamisesta,          lousvaliokunnassa että eduskunnassa muuten-
51013: polttotekniikan kehittämisestä jnp. Suhteellisen      kin. Taloudellisille seikoille annetaan talousva-
51014: laajasti on voitu olla eduskunnassa yleisemmin-       liokunnan mietinnössä oma arvonsa. Enemmistö
51015: kin, myös talousvaliokunnassa, yhtä mieltä siitä,     valiokunnassa on painottanut tätä seikkaa jok-
51016: että tämän panostuksen merkitystä ei pidä aliar-      seenkin selkein sanoin. Vähemmistö on ollut sitä
51017: vioida. Päinvastoin kaikissa niissä yhteyksissä,      mieltä, että painotukset ovat sittenkin liian lieviä.
51018: joissa tekniikan kehittämisestä on puhuttu sääs-         Hallituksen selonteon mukaan Suomen on
51019: tön tarkoituksessa, ympäristönsuojelun tehosta-       energiapolitiikassaan otettava huomioon mm.
51020: misen mielessä tai muita arvokkaita päämääriä         maamme tekemät kansainväliset sopimukset.
51021: tavoitellen, on uuden tekniikan kehittämisen tar-     Erityisesti mainitaan mietinnössä ns. Rion sopi-
51022: ve nähty välttämättömäksi.                            mus, tulevaisuuden energiantarve sekä suomalai-
51023:      Erimielisyyttä sen sijaan edustajien piirissä    sen tuotantorakenteen odotettavissa olevat muu-
51024: näyttää olevan laajasti siitä, minkälainen mää-       tokset. Näistä kaikista seikoista valiokunta on
51025: rällinen merkitys lyhyellä tai keskipitkällä aika-    ollut yhtä mieltä.
51026: välillä on tekniikoitten kehittymisellä. Talousva-       Hallituksen selonteon mukaan energiapolitii-
51027: liokunnan enemmistö näyttää olevan - eikä             kan tavoitteet ovat energian saannin varmuus ja
51028: vain näytä vaan on ollut useammassa mietinnös-        turvallisuus, taloudellisuus, hyväksyttävyys ym-
51029: sään - sitä mieltä, että uusilla tekniikoilla ja      päristön kannalta sekä energia-alan osaamisen,
51030: säästämisellä voidaan saada jokseenkin oleelli-       tietotaidon ja tekniikan korkea taso. Näitä ta-
51031: nen muutos aikaan Suomen energiapolitiikassa.         voitteita on valiokunnassa pidetty yksimielisesti
51032:      Luonnollista myös on, että energiapolitiikan,    tärkeinä ja yhteisesti hyväksyttävinä.
51033: erityisesti energiatuotannon, ympäristövaiku-            Kun Iuetteiin äsken eräitä keskeisiä kohtia
51034: tukset ovat keskeinen osa energiakeskustelua.         eduskunnan aikaisemmissakin keskusteluissa
51035: Tässä suhteessa mielestäni liian vähälle jäänyt       esillä olleista energiapolitiikan seikoista, voin
51036:  Rion ilmansuojelusopimuksen täytäntöönpano           vain todeta, että samat asiat ovat esillä talousva-
51037: ja siihen liittyvät fyysiset edellytykset ovat kes-   liokunnan mietinnössä. Niitten puolesta ei ole
51038:  keinen seikka. Uusi tekniikka on antanut mah-        myöskään talousvaliokunnan vähemmistöllä
51039:  dollisuuden rajoittaa mm. rikkipäästöjä hyvin        muuta huomautettavaa, kuin että asiat ovat
51040:  voimakkaasti, samoin hiukkaspäästöjä, mutta          nousseet esille sillä tavalla, että energiapolitiik-
51041:  neuvottomaksi on aika pitkälle jääty siinä suh-      kaan todella vaikuttavien asioiden mittakaavat
51042:  teessa, että uusinkaan tekniikka ei anna mahdol-     näyttävät herättävän erimielisyyttä.
51043:  lisuutta rajoittaa hiilidioksidipäästöjä. Rikki-,       Talousvaliokunnan mietintöön liittyy laajah-
51044:  typpi- ja hiukkaspäästöt ovat ikään kuin saata-      ko eriävä mielipide, jossa ensin painotetaan yh-
51045:  vissa hallintaan, mutta vaikeimmaksi ongelmak-       teisten energiapolitiikan tavoitteiden tärkeyttä ja
51046:  si, toistan vielä, näyttää jäävän se, mitä tehdään   senjälkeen nostetaan esille energian lisätarpeen,
51047:  hiilidioksidipäästöille. Tämä näyttää olevan ym-     energian säästämisen, energiaverojen ja bioener-
51048:  päristövaikutusten kohdalla eräänlainen ratkai-      gian kohdat ja näiden vaikutukset suomalaiseen
51049:  sematon ongelma eikä siihen tässä yhteydessä-        energiapolitiikkaan. Vastalauseeseen liittyy
51050:  kään ole olemassa mitään selkeitä neuvoja.           myös viisi kaaviota,joissa havainnollisella taval-
51051:      Oma lukunsa eduskuntakeskusteluissa on ol-       la vastalauseen allekirjoittajat, joihin itsekin
51052:  lut bioenergian merkityksellä energiatuotannos-      kuulun, tuovat esille suomalaisen energiapolitii-
51053:  sa. Talousvaliokunnan mietinnössä tätä kohtaa        kan tehokkuuden, lähinnä polttoaineiden käy-
51054:  painotetaan varsin voimakkaasti ja se kytketään      tön tehokkuuden, sekä eräitä arvioita siitä, millä
51055:  paitsi ympäristövaikutuksiin myös uusien teknii-     tavalla mm. sähkön kulutus lähivuosina Suomes-
51056:  koitten kehittämiseen. Valiokunta kokonaisuu-        sa tulee kasvamaan. Sen lisäksi ympäristön kan-
51057:  dessaan on ollut sitä mieltä, että bioenergian       nalta keskeinen hiilidioksidipäästöjen kehitys on
51058:  käyttämistä on lisättävä. Sen sijaan erimielisyyt-   esitetty kolmessa kaaviossa. Tässä suhteessa vä-
51059:  tä sekä talousvaliokunnassa että laajemminkin        hemmistön mielestä näyttää tilanne luisuvan no-
51060:  eduskunnassa on ollut tämän energian nopean          peasti hallitsemattomaksi. Vastalauseessaan vä-
51061: 
51062: 60 249003
51063: 946                                     37. Keskiviikkona 4.5.1994
51064: 
51065: 
51066: hemmistö korostaakin sitä, että hallituksen se-       giapolitiikan rakentamiselle. Eduskunta teki vii-
51067: lonteon yleisiin tavoitteisiin voidaan yhtyä, mut-    me syyskuussa merkittävän Iinjaratkaisun, kun
51068: ta näiden tavoitteiden tasapainoiseen toteuttami-     se hylkäsi ydinvoiman lisärakentamisen. Kes-
51069: seen tarjolla olevat keinot eivät riitä. Nämä kei-    kustan eduskuntaryhmässä vallitsi laaja yksimie-
51070: not ovat ristiriidassa tavoitteiden kanssa, mikä      lisyys energian kotimaisuusasteen lisäämisestä,
51071: on erittäin vakava asia Suomen energiahuollon         mutta kuten lähes kaikissa ryhmissä, keskustas-
51072: tulevaisuutta ajatellen.                              sakin oli kahdenlaisia näkemyksiä ydinvoiman
51073:    Erityisesti vastalauseessa on kiinnitetty huo-     lisärakentamisen suhteen. Kun nyt ydinvoima-
51074: miota siihen, että ilmastonsuojelu, yleensä luon-     ratkaisu on tehty, on syytä edetä pulinat pois
51075: nonvarojen käyttö ja todellinen huolenpito eräis-     -hengessä. Keskusta katsookin, että lisäydinvoi-
51076: tä muistakin ympäristövaikutuksista vaatii uusia      ma on poissuljettua myös seuraavalla vaalikau-
51077: tekniikkoja, uutta suhtautumista tuotantota-          della.
51078: paan, poikkeavaa suhtautumista siihen nähden,             Viidennen ydinvoimalan torjuminen on mer-
51079: mitä eduskunta on aikaisemmissa päätöksissään         kinnyt kotimaisten polttoaineiden käytössä his-
51080: päättänyt.                                            toriallista käännettä. Etenkin puun energiakäy-
51081:    Rouva puhemies! Asiasta on eduskunnassa            tölle nimenomaan sähkön tuotantoon on synty-
51082: puhuttu niin paljon, että voin kertoa valiokun-       nyt miljoonien kuutioiden tarve. Kotimaisten
51083: nan keskustelleen laiskanlaisesti tästä selonteos-    energialähteiden merkitys kansantaloudelle on-
51084: ta. Oikeastaan käsittely kävi niin, että me tote-     kin hyvin suuri, koska niiden käyttö parantaa
51085: simme heti keskustelun aluksi ja asiantuntijoita      työllisyyttä ja hidastaa valtion velkaantumista.
51086: kuultuamme, että taitavat kannat olla ihan en-            Keskipitkällä aikavälillä energian lisätarvetta
51087: nallaan. Sen jälkeen mietintö kirjoitettiin perin-    voitaneen jatkossa kattaa myös maakaasulla.
51088: teisen kaavan mukaan niin, että enemmistö kir-        Myös muodostuvia yhdyskuntajätteitä voidaan
51089: joitti mietinnön ja me toisin ajattelevat vastalau-   jatkossa uudella tekniikalla käyttää energian
51090: seen. Näinhän se menee demokratiassa. Kuiten-         tuotantoon. Tulevaisuuden energiamuotoihin
51091: kaan tämän demokraattisen menettelyn ei pidä          kuuluvat myös tuuli- ja aurinkoenergia, joiden
51092: antaa hämätä siinä, että kysynyksessä on mitä         merkitys tulevaisuudessa tulee kasvamaan. Li-
51093: keskeisin asia suomalaisen teollisuuden kehittä-      säksi käyttämätöntä vesivoimaa voidaan hyö-
51094: misen kannalta.                                       dyntää siinä, missä ei ole lainsäädännöllisiä tai
51095:    Valiokunta lienee yhtä mieltä siitä, että ener-    ympäristöllisiä esteitä. Vesivoiman käyttöä on
51096: giatuotanto, energian riittävyys, tuotantomuo-        mahdollista lisätä koneistoja lisäämällä ja uusi-
51097: dot, uudet tekniikat ovat sitä varten, että muu       malla sekä juoksutusten uudelleenjärjestelyillä.
51098: tuotanto voi turvata tuotannon varmuuteen. Sii-       Myös säästö tarjoaa hyvän mahdollisuuden
51099: täkin lienemme yhtä mieltä, että energiapolitii-      energian lisätarpeen alentamiseksi. Hallituksen
51100: kasta ja energiatuotannosta ei saa tulla muun         energiansäästöohjelmalle onkin saatava uutta
51101: tuotantotoiminnan elättiä. Vastaisuudessa toi-        potkua ja jatkoa. Erityisesti on kiinnitettävä
51102: met, joilla huolehditaan suomalaisesta energia-       huomiota energian käytön tehokkuuteen ja ta-
51103: politiikasta, täytyisi sovittaa näiden vaatimusten    loudellisuuteen sekä käyttötottumuksiin.
51104: mukaan.                                                   Arvoisa puhemies! Suomen on, kuten selon-
51105:                                                       teossakin korostetaan, jatkettava bioenergiatek-
51106:                                                       nologian kehittämistä ja otettava johtava rooli
51107:    Edustajat Hurskainen ja Jansson merkitään          bioenergian tuotannossa. Kysymys on paitsi ym-
51108: läsnä oleviksi.                                       päristöstä, niin keskeisesti myös teollisuuspolitii-
51109:                                                       kasta. Kysymys on vihreästä teollistamisesta.
51110:                                                           Vihreällä teollistamisella tarkoitamme paino-
51111:    Ed. K o s k i : Arvoisa puhemies! Keskustan        pisteen siirtämistä tuotannon ja kulutuksen kier-
51112: eduskuntaryhmä yhtyy hallituksen energiapoliit-       tojen sulkemiseen, läpikäyvään ympäristötekno-
51113: tisen selonteon päälinjauksiin. Energian saannin      logiaan ja uusiutuviin luonnonvaroihin. Paino-
51114: varmuudesta ja turvallisuudesta on huolehditta-       pisteen siirtoa luonnon- ja kansantaloudellisesti
51115: va, energian on oltava kohtuuhintaista, sekä          kestävään suuntaan tukee energia- ja ympäristö-
51116: ympäristön kannalta energian tuotannon ja käy-        verotus, jonka kasvavasta käyttöönotosta tulisi
51117: tön on oltava hyväksyttävää.                          löytää yhteisymmärrys valtion ja yritysten kes-
51118:     Kärjistynyt energiakeskustelu ydinvoiman          ken. Säästävästä ja luonnonvaroja kestävästi
51119: ympärillä on ollut haitallista pitkäjänteisen ener-   hyödyntävästä tuotannosta on tehtävä kaupalli-
51120:                                        Energiapoliittinen selonteko                                    947
51121: 
51122: sesti kannattavinta liiketoimintaa. Samoin vih-          Energiapuu, puun kaikkinainen lisäkäyttö ja
51123: reistä tuotteista ja kohtuutta kunnioittavasta elä-   koko metsätalouden vilkastuminen ylipäänsä
51124: mänmuodosta on tehtävä houkutteleva kansa-            antavat työtä maahamme. Lisäksi puun energia-
51125: laisten enemmistölle.                                 käyttö uudella tekniikalla on ympäristölle ystä-
51126:     Vihreä teollistaminen perustuu siis tuotannon     vällistä. Puussa ei ole ikuisia saasteita. Puussa ei
51127: ja kulutuksen kiertojen sulkemiseen. Ihannetilas-     ole rikkiä. Se ei aiheuta hapansateita. Puusta ei
51128: sa tuotettaisiin uudistuvia materiaaleja tavalla,     tule fossiilista hiilidioksidia. Se ei aiheuta kasvi-
51129: joka on sovitettu aineen ja energian kiertoihin,      huoneilmiötä. Energiapuun korjuu ja puun ener-
51130: jolloin jätettä ei syntyisi lainkaan. Ratkaisuna ei   giakäyttö ei köyhdytä metsäluontoa, koska voi-
51131: olekaan teollisuudesta luopuminen, vaan sellai-       maloiden tuhka palautetaan kasvatusmetsiin,
51132: nen teollisuus, joka perustuu kiertokulkutalou-       vihreän teollistamisen ja kiertokulkutalouden
51133: teen ja suljettujen kiertojen teknologiaan. Bio-      aatteiden mukaisesti.
51134: energia, ympäristöteknologia ja suljetut kierrot         Vuoden alussa voimaan tullut energiaverorat-
51135: muodostavat teollisen vihreyden ytimen, jota tu-      kaisu on omalta osaltaan antanut kotimaiselle
51136: kee energia- ja ympäristöverotus. Vihreä teollis-     energialle, puulle ja turpeelle, mahdollisuuden
51137: taminen antaa Suomelle kansallisen vision ja          selvitä voittajana lähinnä hiilen kanssa käytäväs-
51138: luontevan kansainvälisen roolin.                      sä kilpailussa. (Ed. Louekoski: Lisää tukea tur-
51139:     Ympäristöteknologia, energiaverot ja metsä-       peelle!) Tämän veroratkaisun lisäksi on vielä pi-
51140: politiikka ovat alueita, joilla Suomi voi hyödyn-     kaisesti toteutettava hallituksen päättämä ja lu-
51141: tää kansallista osaamistaan myös kansainvälises-      paama alkutuotevähennyksen täysimääräinen
51142: sä yhteistyössä. Suomen korkeatasoinen energia-       kompensaatio. Sen vaikutus on huomattava, esi-
51143: osaaminen onkin nähtävä osana laajempaa ym-           meriksi turpeen osalta 18 prosenttia, mikä mer-
51144: päristömyönteisen teollisuuden kokonaisuutta,         kitsee noin 8:aa markkaa megawattituntia koh-
51145: jossa Suomella on laajat mahdollisuudet merkit-       den. Kansantaloudellisesti tämä vaikutus on
51146: täviin aluevaltauksiin sekä teollisuusmaiden että     aika pieni, vuositasolla noin 130 miljoonaa
51147: kehitysmaiden nopeasti kasvavilla markkinoilla.       markkaa. Kotimaisen energian kehittämisessä
51148:     Kärjistyvä ympäristökriisi voidaan pysäyttää      turpeella onkin oma vahva roolinsa. Sen elinkaa-
51149: vain muuttamalla kansantalouden rakenteita ja         ri ulottuu noin 20 vuotta taaksepäin, ja todennä-
51150: teollisuuden tuotantotapoja luonnontaloudelli-        köisesti sen elinkaari riittää noin 20 vuotta eteen-
51151: sesti kestävään suuntaan. Arvomurros on välttä-       päin. Tänä aikana turpeen merkitys muun koti-
51152:  mätön, mutta ei välttämättä riittävä. Vihreys on     maisen bioenergian, kuten puun ja biopolttoai-
51153:  teollistettava, jotta tuotanto sopeutetaan ympä-     neen, käytön lisäämisessä on keskeinen. Kannat-
51154:  ristön raameihin.                                    tavuus nimenomaan rakentuu turpeen kannatta-
51155:     Edellä esittämäni pohjalta keskustan edus-        vuuden pohjalle tällä hetkellä.
51156:  kuntaryhmä yhtyy hallituksen näkemykseen ko-            Energian kotimaisuus on keskeinen tekijä
51157:  timaisen bioenergian Jisäkäytöstä. Hallituksen       suurtyöttömyyttä ja valtion velkaantumiskier-
51158:  bioenergiaohjelma tarjoaa hyvän pohjan koti-         rettä helpotettaessa. Satsaus kotimaisiin energia-
51159:  maisten energialähteiden käyttöönoton vauhdit-       lähteisiin elvyttää kansantalouttamme ja vähen-
51160:  tamiselle. Maakuntaliittojen moottoroimina nyt       tää tuontipolttoaineiden ostoon tarvittavaa va-
51161:  olisikin oikea aika maakuntahallinnon muutoin-       luuttalaskua. Siksi, kuten muutkin maat tekevät,
51162:  kin koko ajan vahvistuessa ryhtyä laatimaan          esimerkiksi Saksa ja Englanti kivihiiltä suosies-
51163:  maakunnallisia energiastrategioita ja -ohjelmia.     saan, on Suomenkin tuettava kotimaisia energia-
51164:  Tällä tavoin voitaisiin entisestään koordinoida ja   lähteitä kansanisin ja ympäristöllisin perustein.
51165:  tehostaa maakunnallista energian tuotantoa ja        Myös EU-maat ovat parhaillaan kasvattamassa
51166:  käyttöä.                                             tukeaan bioenergian lisäkäyttöönotolle.
51167:     Panostaminen kotimaiseen energiaan takaa              Myös maaseudun elinvoima on kiinni vihreäs-
51168:  sen, että korkeatasoista tietotaitoa ja teknologi-   tä tuotannosta. Jatkossa onkin yhä voimallisem-
51169:  aa saadaan käyttöön. Tämä avaa vientiteollisuu-      min panostettava biomassan käyttöön ja käsitte-
51170:  dellemme uusia mahdollisuuksia. Esimerkiksi          lyyn liittyvien sovellutusten rakentamiseen, bio-
51171:  tuki kotimaiselle energiainvestoinnille ei ole ai-   polttoaineiden tuottamiseen pelloilla sekä jättei-
51172:  noastaan tuki energian tuottajalle, vaan myös        den ja Iietteiden energiasisällön hyödyntämiseen.
51173:  energialaitoksen rakentajille. Kysymys on siis       Maataloustuotantoa onkin jatkossa laajennetta-
51174:  työpaikoista niin metsissä, soilla kuin metsäteol-   va biopolttoaineisiin, kuten rypsistä valmistetta-
51175:  lisuudenkin parissa.                                 van biodieselin, ohrasta valmistettavan etanolin
51176: 948                                     37. Keskiviikkona 4.5.1994
51177: 
51178: 
51179: ja hakkeesta valmistettavan pyrolyysiöljyn tuo-        Suomi on lisäksi maailman laajuisesti pyrkinyt
51180: tantoon. Tällä tavoin voidaan sekä teollisuuteen       erilaisiin metsityskampanjoihin vieden metsän-
51181: että maaseudulle synnyttää runsaasti pysyviä           viljelyn osaamistaan maailmalle ja siten edesaut-
51182: työpaikkoja. Lähivuosina arvioidaan ja pidetään        tanut myös muissa maissa hiilen sitoutumista.
51183: myös tavoitteena, että yli 500 000 hehtaaria pel-          Lisäksi suomalainen teknologia, lähinnä polt-
51184: toa vapautuu perinteisestä viljelykäytöstä. Mikä       toteknologia, on maailman laajuisesti edesautta-
51185: olisi mielekkäämpää kuin ylläpitää kulttuuri-          massa huonon rakennusasteen omaavien ener-
51186: maisemaa viljelemällä biokasveja? Myös turve-          gialaitosten korvaamista. Lisäksi suomalainen
51187: tuotannosta vapautuva suo voi toimia energia-          polttoaineteknologia on myös pienentämässä
51188: kasvien kasvualustana.                                 maailman ilmastopäästöjä. Nämä suomalaiset
51189:    Biopolttoaineiden voimallinen käyttöönotto          edut eli matalampi päästöjen lähtö taso, Suomes-
51190: kohottaisi myös maamme huoltovarmuutta krii-           sa olevat hiilen nielut sekä kotimainen korkeata-
51191: siaikojen varalta. Esimerkiksi rypsiä viljelemällä     soinen teknologia onkin otettava huomioon, kun
51192: voidaan peltoalaa pitää aktiiviviljelyssä vaihto-      suomalaista maaselvitystä tehdään.
51193: ehtoja enemmän, mikä luo mahdollisuuden ottaa              Arvoisa puhemies! Hallitus antaa lähitulevai-
51194: tarvittaessa peltoalaa myös ravinnon tuotantoon        suudessa eduskunnalle esityksen sähkömarkki-
51195: takaisin. Lisäksi käyttämällä rypsiöljyä polttoai-     nalaiksi. Sähkömarkkinalaki oli ensimmäisen
51196: neena ylläpidetään tehokkaasti kotimaisen              kerran lausunnolla noin vuosi sitten, minkä jäl-
51197: moottoripolttoaineen tuotannon teknistä ja tuo-        keen lausuntokierroksen pohjalta esitykseen on
51198: tannollista valmiutta. Tämä on tärkeää. Onhan          tehty merkittäviä parannuksia. Nykyinen esitys
51199: polttoainehuolto kriisiaikoina huoltovarmuu-           onkin huomattavasti kehittynyt lähtötilantees-
51200: den kriittisimpiä kohtia.                              taan. Sen eteenpäinvieminen on perusteltua
51201:     Lisäksi siirtyminen fossiilisista polttoaineista   muutamista kysymysmerkeistä huolimatta.
51202: biopolttoaineisiin kuten biodieseliin parantaisi           Markkinoita vapautettaessa on kuitenkin
51203: tuntuvasti ympäristön laatua. Olennainen paran-        huolehdittava siitä, että markkinavoimat eivät
51204: nus tapahtuisi hiilidioksidipäästöissä,joita muil-     saa täyttä otetta yhteiskunnasta. Lakia onkin
51205: la keinoin on vaikea vähentää. Biopolttoaineet         valmisteltava niin, että sähkömarkkinoilla voi
51206: sitovat yhtä paljon ilmakehän hiiltä kuin niistä       säilyä alueellinen tasapaino. Lisäksi sähkön hin-
51207: poltettaessa vapautuu. Hiilidioksidipäästöt vä-        nan tasa-arvoinen suhde energian pien- ja suur-
51208: henevät fossiilisiin polttoaineisiin verrattuna        kuluttajien välillä on pidettävä hallinnassa. Säh-
51209: noin 2,5 kiloa C02:ta polttoainekiloa kohden.          kömarkkinalakia hiottaessa olisi vielä syytä poh-
51210:  Myös muut haitalliset päästöt vähenevät, typpi-       tia eri kokoluokkaa olevien sähkön tuottajien
51211: oksideja lukuun ottamatta, se täytyy myöntää.          asemaa. Esimerkkinä mainitsen Euroopan unio-
51212:     Arvoisa puhemies! Kotimaisen bioenergian           nin valmisteleman direktiivin,jonka mukaan alle
51213: kehittämiseen suhtaudutaan toisinaan nihkeästi         25 megawattia sähköä tuottavat bioenergialai-
51214: ja yleensä viime aikoina on viitattu Rion ympä-        tokset ovat etusijalla sähköä verkkoihin toimitet-
51215: ristö- ja ilmastosopimukseen. (Ed. Kekkonen:           taessa. Suomessa on syytä pohtia jakeluverkko-
51216: Tärkeä sopimus!) Todetaan, että jos Suomessa           jen toimivuutta. Sähkönjakelun vapautuessa oli-
51217: lisätään kotimaisen bioenergian käyttöä, ilmake-       si syytä entisestään lisätä jakeluyhtiöiden yhteis-
51218: hään muodostuu lisää hiilidioksidia. Katsotaan,        työtä.
51219: että tätä kautta Rion tavoitteet muodostuvat               Energiapoliittisilla valinnoilla luodaan perus-
51220: mahdottomiksi toteuttaa. Näin asia ei ole. (Ed.        taa kestävälle kehitykselle. Energian kulutukses-
51221:  Kekkonen: Kyllä se on niin!) Suomen tulee läh-        ta aiheutuvat ongelmat ovat paikallisia, alueelli-
51222: teä samalla tavalla ratifioimaan Rion sopimusta        sia ja maailmanlaajuisia. Siksi Suomen on oltava
51223: kuin muutkin maat. Rion sopimukseen liittyen           entistäkin aktiivisemmin mukana kansainväli-
51224: valtiot antavat oman ilmastonsa tilasta ja pääs-       sessä yhteistyössä.
51225: töistään maaselvityksen, jonka pohjalta sopi-              Oma lukunsa on ydinenergiaan liittyvä kan-
51226: muksen ratifiointi tapahtuu.                           sainvälinen yhteistyö. On tehtävä jatkuvaa tek-
51227:     Suomen osalta on myönteistä se, että energian      nologiayhteistyötä voimaloiden turvallisuuden
51228: tuotannon tehokkuus meillä on korkealla tasol-         parantamiseksi. Lisäksi mahdollisen ydinvoima-
51229: la, jolloin ilmastopäästöt tuotettuun energiayk-       laonnettomuuden varalta on edellytettävä val-
51230: sikköön nähden ovat alhaisemmat kuin kilpaili-         tiolliset rajat ylittävää pikaista ja joustavaa tie-
51231: jamaissa. Myös hiilitase on Suomessa positiivi-        donkulkua.
51232: nen metsien kuluttaessa merkittävästi hiiltä.              Kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kääriäi-
51233:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 949
51234: 
51235: sen ilmoitus ydinjätelain muuttamisesta niin, että     on toistaiseksi käytettävissä rajoitetusti. Tämän
51236: ydinjätteen vienti kiellettäisiin, on merkittävä ja    vuoksi päähuomio on kiinnitettävä toimiin,joilla
51237: suoraryhtineo teko. Kun hyödynnämme ydin-              energian kulutusta voidaan hillitä pysyvästi.
51238: voimaloitamme, meidän on vastattava myös syn-              Uusimmat tilastot osoittavat energian kulu-
51239: nyttämistämme jätteistä. Huolehtimalla omista          tuksen Suomessa kasvaneen viime vuonna 2 pro-
51240: ydinjätteistämme itse voimme myös täysin perus-        senttia edellisestä vuodesta. Teollisuuden ener-
51241: tellusti kieltäytyä ottamasta muiden maiden            gian kulutus kasvoi 4 prosenttiaja sähkön kulu-
51242: ydinjätteitä maahamme.                                 tus 7 prosenttia. Metsäteollisuudessa sähkön ku-
51243:    Arvoisa puhemies! Suomi ei ole pulassa ilman        lutuksen kasvu oli lähes 9 prosenttia eli sama
51244: ydinvoimaa. Me pystymme kattamaan energia-             kuin paperin ja kartongin tuotannon kasvuvauh-
51245: tarpeemme muilla vaihtoehdoilla. Näiden vaih-          ti. Metsäteollisuuden sähkön kulutuksen kasvu
51246: toehtojen toteuttamisessa tarvitaan yhä enem-          samaa tahtia tuotannon kanssa osoittaa, ettei
51247: män mielikuvista ja rohkeutta. Meillä onkin tule-      ainakaan lyhyellä tähtäyksellä teollisuudessa
51248: vaisuus täynnä myönteisiä mahdollisuuksia pa-          olla valmiita sähkön ja energian säästöön. Sääs-
51249: nostamalla vihreään teollistamiseen pohjaavaan         töinvestoinneille ei ole tarvetta, koska sähkön
51250: energiapolitiikkaan.                                   säästäminen ei kannata. Kysymys on ennen
51251:                                                        muuta hinnasta.
51252:                                                            Vuodesta 1960 on Suomen metsäteollisuuden
51253:   Edustajat E. Aho, Riihijärvi, Paloheimo, Ka-         sähkön kulutus suhteessa tuotannon arvoon kas-
51254: nerva ja Biaudet merkitään läsnä oleviksi.             vanut noin 50 prosenttia. Samaan aikaan puun
51255:                                                        käyttö on vähentynyt 44 prosenttiaja työvoiman
51256:                                                        lähes 80 prosenttia. Tuotantopanosten hinnat
51257:     Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Energiapo-      ovat säädelleet tekniikan kehitystä kohti puutaja
51258: liittisen selonteon piti vastata kysymykseen,          työvoimaa säästäviä, mutta sähköä kuluttavia
51259: mikä on Suomen energiastrategia, kun hallituk-         menetelmiä. Nyt olemme tilanteessa, missä puus-
51260: sen ydinenergian lisärakentamiseen perustunut          ta ja työvoimasta ei ole pulaa. Sähkön suhteen on
51261: ohjelma torjuttiin täällä eduskunnassa. Edus-          toisin, ainakin jos teollisuutta on uskominen. Jos
51262: kunnan päätöksellä hallitukselta odotettiin            kysynnän ja tarjonnan laki toimisi vapaasti, kal-
51263: konkreettisia esityksiä energian säästämiseksi ja      listuisi sähkö ja puu halpenisi. Puun ja työvoi-
51264: energian käytön tehostamiseksi sekä hiilidioksi-       man käyttö kasvaisi ja sähkön vähenisi. Teknii-
51265: dipäästöjen ja muiden ympäristöhaittojen vä-           koita, joilla esimerkiksi mekaanisen massan val-
51266: hentämiseen tarvittaviksi toimenpiteiksi. Lisäksi      mistuksessa sähkön kulutusta voidaan vähentää
51267: eduskunta edellytti, että selonteossa käsitellään      merkittävästi, on olemassa. Fyysisiä rajoja kehi-
51268: ympäristöverotukseen, maakaasun hankinnan              tykselle ei ole näkyvissä. Kysymys on ennen
51269: monipuolistamiseen ja biopolttoaineiden käytön         muuta siitä, että uusien tekniikoiden kehittämi-
51270: lisäämiseen liittyviä toimia. Toisessa hyväksy-        nen ja käyttöönotto tehdään kannattavaksi.
51271: tyksi tulleessa ponnessa edellytettiin hallituksen         Sosialidemokraattien mielestä energiapoli-
51272: pikaisesti selvittävän, miten lähitulevaisuudessa      tiikka tulee sopeuttaa kestävän kehityksen vaati-
51273: sähkön tuotantoa voitaisiin turvata kotimaisilla       muksiin. Energiapolitiikan välttämättömänä
51274: kaasukäyttöisillä dieselvoimaloilla. Näitä tavoit-     reunaehtona tulee olla energian kokonaiskulu-
51275: teita selonteko ei valitettavasti ole kyennyt lunas-   tuksen kasvun pysäyttäminen ja hiilidioksidi-
51276: tamaan, ei myöskään talousvaliokunnan selon-           päästöjen vähentäminen. Tämä edellyttää sitä,
51277: teosta antama mietintö.                                että Suomen taloutta kehitetään suuntaan, jossa
51278:     Selonteon antamisenjälkeen hallitus on aska-       elintaso aikaisempaa vähemmän perustuu luon-
51279: roinut vain ponnen yhdellä kapealla siivulla, ni-      nonvaroja kuluttavaan kasvuun.
51280: mittäin bioenergialla. Tässäkin kiinnostuksessa            Säästöohjelma on uskottava vain, jos siihen
51281: ovat tärkeimpänä pontimena olleet pikemmin-            sisältyy energiaan kohdistuvien haittaverojen li-
51282: kin maaseutupoliittiset kuin energiapoliittiset ta-    sääminen. Verotuksella on ohjattava voimavaro-
51283: voitteet.                                              ja paitsi säästämiseen myös uusien vaihtoehtois-
51284:     On avoimesti myönnettävä, että halvan ener-        ten energiamuotojen kehittämiseen. Energiave-
51285: gian saannin varmuus ja kestävän kehityksen            rotusta voidaan käyttää myös työllisyyspolitii-
51286: vaatimukset eivät ole helposti yhteensovitettavis-     kan välineenä ja energiaveroja lisäämällä voi-
51287: sa. Ympäristön kannalta riittävän haitattomiaja        daan vähentää myös yritysten sosiaaliturvamak-
51288:  kiistatta hyväksyttäviä energiantuotantotapoja        suja.
51289: 950                                    37. Keskiviikkona 4.5.1994
51290: 
51291: 
51292:     Kansainvälisesti energiaverotuksen uudista-           Tuotantorakenteen aktiivinen muuttaminen
51293: minen on hidastunut lähinnä taloudellisesta           enemmän tieto- ja taitovaltaisille aloille kääntää
51294: taantumastajohtuen. Näin on käynyt myös mm.           myös energian kulutusta laskuun. Korkean tek-
51295: Euroopan unionin piirissä. 50-prosenttisesti hii-     nologian tai tietovaltaisten alojen osuus tavara-
51296: lisisältöön sekä 50-prosenttisesti energiasisäl-      viennistä onkin Suomessa ripeästi kasvanut,
51297: töön perustuvan ja vuosittain vuosikymmenen           mutta osuus on edelleen pienempi kuin Oecd:n
51298: vaihteeseen nousevaksi suunnitellun veron to-         keskiarvo. Kun erilaisia skenaarioita viennin
51299: teuttaminen on toistaiseksi siirtynyt. Tähän on       kasvattamisesta jalostusarvoltaan korkeammilla
51300: vaikuttanut se, että Yhdysvallat ja Japani ovat       tuotteilla on esitetty, on erityisesti energia-, ym-
51301: toistaiseksi olleet haluttomia ottamaan vastaavia     päristö- ja tietoliikenneteknologiaan liittyvän
51302: veroja käyttöön.                                      tuotannon kasvumahdollisuudet arvioitu hyvik-
51303:     Suomessa on yleisesti lähdetty arviosta, ettei    si. Myös lääketeollisuus ja erilainen suunnittelu-
51304: pienellä ja avoimella kansantaloudella ole mah-       työ voi lisääntyä merkittävästi. Kasvumahdolli-
51305: dollisuutta poiketa muiden teollisuusmaiden           suuksia nähdään olevan myös matkailussa ja
51306: omaksumalta linjalta. Jos ja kun olemme EU:n          muissa palveluissa.
51307: jäseniä, meidän tehtävämme on vauhdittaa jär-             Viime vuosina muotiin tullut hokema siitä, että
51308: jestöä omaksumaan nopea ympäristöveron käyt-          emme elä toistemme paitoja pesemällä, ei olekaan
51309: töönotto.                                             osoittautunut oikeaksi strategiaksi. Kun teolli-
51310:     Arvoisa puhemies! Hallitukselta vaadittavassa     suuden tehokkuus ja tuottavuus kasvaa, on sieltä
51311: säästöohjelmassa on oltava näkemys myös tule-         irrotettava voimavaroja paitsi tutkimukseen ja
51312: vaisuuden tuotanto- ja kulutusrakenteesta. Tu-        koulutukseen, myöserilaisiinjulkisiin hyvinvoin-
51313: leeko Suomi perustamaan toimintansa myös tule-        tipalveluihin sekä uusiin palveluammatteihin.
51314: vaisuudessa kapeaan, energiaintensiiviseen teolli-        Suomen tulevaisuuden tuotantorakennetta on
51315: suustuotantoon, vai haemmeko haastavampaa,            tarkasteltava myös todennäköisten markkinoi-
51316: koulutukseen, tuotekehittelyyn ja korkeaanjalos-      den näkökulmasta. Ympäristöarvojen nousu
51317: tusasteeseen perustuvaa osuutta kansainvälisestä      EU-maissa on huomionarvoinen asia. 1986 va-
51318: työnjaosta? Energiansäästöohjelman tueksi on          jaat 70 prosenttia EU-maiden kansalaisista piti
51319: aikaansaatava yhteiskuntapoliittinen tavoiteoh-       ympäristön tilaa kiireellisenä ongelmana. Vuon-
51320: jelma, jossa hahmotellaan myös kestävän kehi-         na 1992 yli 90 prosenttia oli tätä mieltä. Tähän
51321: tyksen vaatimat kulutus- ja elintapojen muutok-       toimintaympäristöön sopii hyvin Suomen kiri-
51322: set. Tällaisen ohjelman käytännön toteutus ta-        minen maailman huipulle energia- ja ympäristö-
51323: pahtuu luonnollisestijokaisen yksittäisen ihmisen     tekniikoiden kehittämisessä.
51324: valinnoissa. Niinpä eri tuotteisiin ja palveluihin        Menestystämme paperikoneiden ja muiden
51325: tarvitaankin mahdollisimman oikeaan tietoon           puunjalostustuotteiden laitevalmistajana on seli-
51326: perustuvia, helposti luettaviaenergiamerkkejä.        tetty pitkäaikaisella kokemuksellamme näiltä
51327:     Selonteossa todetaan, että hallitus uusii ener-   aloilta. Eikö esimerkki kannustaisi meitä otta-
51328: giansäästöohjelmansa vuoteen 1995 mennessä.           maanjuuri Suomessa käyttöön kiihtyvällä vauh-
51329: Hallituksen voimassa olevassa säästöohjelmassa        dilla kaikki ne energian tuotannon tehostamis-
51330: tavoitteena on ominaiskulutuksen pienentämi-          mahdollisuudet, joita omat sovellutuksemme jo
51331: nen 10-15 prosenttia vuoden 1990 tasosta vuo-         tarjoavat, ja kiihdyttämään tulevaisuuden rat-
51332: teen 2005 mennessä. Ympäristöministeriön jul-         kaisujen nopeaa käyttöönottoa omassa energian
51333: kaisu "Ympäristönsuojelun taloudellinen oh-           tuotannossamme? Näitä ovat mm. erilaiset kaa-
51334: jaus" vuodelta 1991 kertoo, että teknisesti ener-     sukombivoimalaratkaisutja mekaanisen massan
51335: gian käytön tehostamismahdollisuudet tehok-           teossa tarvittavan energian kulutuksen selvä vä-
51336: kaimmalla nykytekniikalla olisivat polttoaineen       hentäminen. Suomessa pitkälle kehitettyä kaasu-
51337: kulutuksessa miinus 22 prosenttia ja sähkön ku-       kombitekniikkaa voidaan käyttää myös raskaan
51338: lutuksessa miinus 21 prosenttia. 10-20 vuoden         polttoöljyn, hakkeen, turpeen tai jätteiden ener-
51339: kuluttua maksimitehokkuus nousisi polttoai-           giakäytön tehostamiseen. Sellunkeitossa taas
51340: neissa 35 prosenttia ja sähkön kulutuksessa 33        energian saantoa voidaan lisätä kaasuttamalla
51341: prosenttia. Hallituksen tavoitteet energian sääs-     mustalipeää. Muutama päivä sitten saatiin tieto,
51342: tämisessä ovat siis varsin vaatimattomat.             että tältä asiantuntijoiden mukaan lupaavalta
51343:     Säästäminen on tehtävä taloudellisesti välttä-    projektilta on lopetettu rahoitus. Tässä sopiikin
51344: mättömäksi. Tämä on ainoa keino saada kaikki          kysyä, miten tämä sopii yhteen bioenergiaa alle-
51345: potentiaali hyödynnettyä.                             viivaavanhallituksen ohjelman kanssa.
51346:                                       Energiapoliittinen selonteko                                   951
51347: 
51348:    Energian säästön ja työllisyyden parantami-       ympäristölle. Viljelymenetelmien luonnonmuka-
51349: sen yhdistämisessä on myös paljon tehtävissä.        istuminen ja tuontipolttoaineiden hinnan nousu
51350: Teollisuuden energian säästöä ja puhtaamman          voivat tulevaisuudessa muuttaa nykyistä tilan-
51351: tekniikan käyttöönottoa voidaan tukea proto-         netta. Jotta biopolttoaineiden käyttö olisi yleen-
51352: tyyppien rakentamista avustamaHa ja näin kiih-       sä järkevää, on niiden nettoenergiataseen oltava
51353: dyttää muutoin pysähdyksissä olevia teollisuu-       positiivinen, eli energiaa ei saisi ainakaan kulua
51354: den investointeja. Myös Veitsiluodon Pohjois-        enempää kuin prosessissa syntyy.
51355: Suomen tehtaat odottavat kauppa- ja teollisuus-          Hallituksen bioenergian edistämisohjelmasta
51356: ministeriön päätöstä investointiavustusten saa-      jää kaipaamaan yhdyskuntajätteen hyödyntä-
51357: miseksi lämpö- ja sähköntuotantoinvestoinneil-       mistä energian tuotannossa. Tällä hetkellä jät-
51358: leen.                                                teellä ei ole mitään asemaa, mutta sen tuotanto-
51359:    Kotitalouksissa voidaan aikaansaada energi-       potentiaali arvioidaan moninkertaiseksi siihen
51360: ankäytön tehostumista mm. investoimalla ener-        nähden, mikä jo nyt on hakkeen ja muiden puu-
51361: giataloudellisiin peruskorjauksiin, jolloin myös     polttoaineiden osuus. Hakkeeseen ja puuhun
51362: rakennusala saisi kovasti kaivattuja työpaikkoja.    verrattuna yhdyskuntajätteen etu on raaka-ai-
51363: Yhtä lailla rakennusalalle saataisiin työpaikkoja    neen hinta; se on periaatteessa ilmaista. Toivotta-
51364: kehittämällä erilaisiin puumateriaaleihin perus-     vasti tämä ei ole myöskään este sen saattamiselle
51365: tuvia rakennuselementtejä vientiin. Ekarakenta-      tuotantokäyttöön.
51366: misella on niinsanotusti saumaa Euroopassa.              Kun puhutaan energian käytön tehostamises-
51367: Itä-Suomen puuprojekti on jo saanut lupaavia         ta ja päästöjen vähentämistarpeesta, ei liikenteen
51368: tuloksia mekaanisen puunjalostuksen kehitys-         osuutta voida jättää huomiotta. Hallituksen tar-
51369: työssä. Työpaikkoja alalle arvioidaan syntyvän       kastelusta tämä näkökulma puuttuu. Myöskään
51370: 15 000.                                              talousvaliokunta ei ole ulottanut pohdintajaan
51371:    Arvoisa puhemies! Energian säästöön ja käy-       liikenteeseen saakka. Muun muassa ympäristö-
51372: tön tehostamiseen liittyvät toimet ovat hallituk-    ministeriön selvityksistä käy ilmi, että liikentees-
51373: seltajääneet kauemmas kuin puolitiehen. Myös-        sä olisi mahdollisuus säästää runsaasti energiaa
51374: kin talousvaliokunta on mietinnössään tyytynyt       jo nykytekniikalla. Henkilöautoissa polttoai-
51375: varsin yleisesti luonnehtimaan energian säästä-      neen vähentämismahdollisuudet ovat lähes 40
51376: misen tarvetta.                                      prosenttiaja lentoliikenteessäjopa 50 prosenttia.
51377:    Energiapoliittisen selonteon antamisen jäl-           Vaikka hallituksen energiaohjelmaan ei lii-
51378: keen hallitus on laatinut bioenergian edistämis-     kennettä ole sisällytetty, on liikenneministeriössä
51379: ohjelman. Siinä on todettu mm., että ainoastaan      tehty ehdotus toimenpideohjelmaksi liikenteen
51380: turve sekä teollisuuden jätepuu ja jäteliemet ovat   ympäristöhaittojen vähentämiseksi. Keinoina
51381: kilpailukykyisiä sekä lämmön tuotannossa että        esitetään liikennemäärien vähentämistä, ener-
51382: yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotannossa.           gian käytön tehostamista ja joukkoliikenteen
51383: Metsähakkeen tai peltobiomassan käyttö ei ole        sekä kevyen liikenteen edellytysten parantamis-
51384: nykytilanteessa kannattavaa ilman jatkuvaa ja        ta. Aluerakennetta ja yhdyskuntarakennetta py-
51385: merkittävää käytön subventointia.                    ritään eheyttämään ja parantamaan liikennejär-
51386:    Jätepuun ja puunjalostusteollisuuden jätelie-     jestelmien ja yhdyskuntarakenteen yhteen sovit-
51387: men osuutta energian tuotannossa käsittelin jo       tamista. Tämä ohjelma on hyväksytty, ennen
51388: puhuessani metsäteollisuuden säästöpotentiaa-        kuin kaavoitusasioista leivottiin sota hallituksen
51389: lista ja uusien tekniikoiden tuomista mahdolli-      sisälle. Mitenköhän ohjelman henki, jossa yhtei-
51390: suuksista.                                           sen hyvän nimissä pyritään rajoittamaan yksilöi-
51391:     Puun ja hakkeen lisääminen turpeen ohella        den oikeuksia, sopii omaksuttuihin uusiin raa-
51392: taajamien yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuo-         meihin?
51393: tannossa on mahdollista mikäli hyötysuhde saa-           Liikenneministeriön ohjelmassa luvataan tiu-
51394: daan riittävän tehokkaaksi. Kustannuksiin on         kentaa päästörajoja ja toimia myös aktiivisesti
51395: laskettava mukaan myös työllisyysvaikutukset.        kansainvälisissä yhteyksissä, jotta liikennehait-
51396:     Puun ja turpeen lisäksi bioenergian mahdolli-    toja voitaisiin vähentää.
51397: sina lähteinä on mainittu eräät viljelykasvit, ku-       Arvoisa puhemies! Liikenteen energiakäytön
51398: ten rypsi, rapsi ja helpi. Nämä eivät ole kuiten-    tehostaminen on elintärkeää myös siksi, että ky-
51399: kaan hinnaltaan kilpailukykyisiä ilman huomat-       kenisimme täyttämään kansainväliset velvoit-
51400: tavaa tuotantotukea. Ongelman muodostaa              teemme, mm. ilmaston muutosta koskevan Rion
51401: myös näin tuotetun energian kokonaisrasitus          sopimuksen.
51402: 952                                     37. Keskiviikkona 4.5.1994
51403: 
51404: 
51405:    Hiilidioksidi- ja muiden ilmaston muutosta ja       tään parannettava ammattitaitoaan kehitysmai-
51406: otsonikatoa vauhdittavien päästöjen vähentä-           den metsitysprojekteissa.
51407: misvelvoitteet on asetettava myös energian tuo-            Arvoisa puhemies! Hallitusta velvoitettiin
51408: tannolle. Tässäkin suhteessa puhtainta on sääs-        myös toimiin maakaasun hankinnan monipuo-
51409: tetty energia. Tämän lisäksi kaikki ne keinot,         listamiseksi. Maakaasu, joka on 8 prosenttia
51410: joilla energian käyttöä tehostetaan ja kehitetään      energian tuotannosta, aiheuttaa fossiilisista polt-
51411: uusiutuvia energialähteitä, vievät asiaa eteen-        toaineista vähiten ympäristöhaittoja. Olemme
51412: päin.                                                  tällä hetkellä Venäjältä tuodun maakaasun va-
51413:    Lyhyellä tähtäimellä kasvihuonepäästöjen va-        rassa. Maakaasun käyttö oli viime vuonna 2,9
51414: kiinnuttaminen vuoden 90 tasolle, kuten Rion           miljardia kuutiota eli noin 29 miljoonaa terawat-
51415: sopimus edellyttää, on Suomelle vaikeaa. Tämä          tituntia. Nesteen pari kuukautta sitten tekemän
51416: johtuu siitä, että meillä on jo otettu laajamittai-    sopimuksen perusteella vuosituhannen loppuun
51417: sesti käyttöön useat sellaiset hiilidioksidipäästö-    mennessä kaasua toimitetaan Suomeen 4 miljar-
51418: jen vähentämiseen liittyvät keinot, joita muissa       dia kuutiota eli kolmanneksen nykyistä enem-
51419: maissa vasta suunnitellaan.                            män. Ongelmaksijää kuitenkin toimitusten yksi-
51420:    Suomen kannalta on tärkeää, että sopimuk-           suuntaisuus. Vaikka Norjan kaasusta käydään
51421: sessa on otettu huomioon metsien hiilensitomis-        ilmeisesti jatkuvasti neuvotteluja, ei asia etene
51422: kyky. Myös talousvaliokunnan mietinnössä met-          ennen Ruotsin syksyn vaaleja.
51423: sien nieluja pidetään tärkeänä palana tulevassa            Tulevaisuuden energiakaupassa joudutaan-
51424: energiapolitiikassa. Nielujen tehokas käyttö           kin yhä enemmän miettimään, mistä ja miten
51425: edellyttää Suomelta kestävää metsäpolitiikkaa.         tuotettua energiaa kulloinkin ostetaan. Valtiot
51426: Lähinnäsaksaa puhuvien maiden kuluttajat ovat          alkavat keskustella ja käydä kauppaa päästölu-
51427: jo nyt saaneet aikaan sen, että tällaiset suunnitel-   vista. Suomi joutuisi ottamaan vastuulleen esi-
51428: mat ovat jo ainakin kirjoituspöydillä olemassa.        merkiksi Venäjältä tai Norjasta ostetun ja siellä
51429: Tämä on myös muistutus koko teollisuudellem-           jalostetun energian päästöosuudet.
51430: me siitä, että bisneksessä ei kuluttajien ympäris-         Tähän kehityskulkuun yhden särön on aiheut-
51431: tötietoisuutta sovi unohtaa.                           tamassa Euroopan energiaperuskirjaprosessin
51432:    Juuri hiilidioksidipäästöt ja Rion ilmastosopi-     kariutuminen keskeisten energiatuottajamaiden
51433: mus ovat olleet perusteluja, kun Suomen energia-       ulkopoliittisiin kiistoihin, ei välttämättä energia-
51434: strategiaa on haluttu linjata ydinenergian lisä-       poliittisiin erimielisyyksiin. Erityisesti me suo-
51435: käytön varaan. Totta onkin, että itse ydinenergia      malaiset olemme odottaneet pääsevämme perus-
51436: on tässä mielessä puhdasta. Sitoutuminen ydin-         kirjan allekirjoittamisen myötä mukaan Venäjän
51437: energian lisäkäyttöön kuitenkin vähentää mah-          suurvoimaloiden korjaustöihin ja mm. maakaa-
51438: dollisuuksia kehittää ja ottaa kannattavasti käyt-     suputken vetämiseen Suomen ja Baltian kautta
51439: töön uusia, energian säästöön ja uusiutuviin           Keski-Eurooppaan.
51440: energialähteisiin perustuvia ratkaisuja. Tämä              Mikäli suurvaltojen väliset poliittiset suhdan-
51441: taas puolestaan kiihdyttää myös sellaista tuotan-      teet eivät mahdollista edellä mainitun energiape-
51442: toaja kulutusta, joka on omiaan lisäämään myös         ruskirjan allekirjoittamista, sitä paremmalla
51443: kasvihuonekaasuja.                                     syyllä on Pohjoismaiden yhdistettävä energia po-
51444:    Suomessa on luonnollisesti tehtävä kaikki voi-      litiikkaansa. Norjassa on otettu käyttöön nk.
51445: tava, että kuljemme myös lyhyellä aikavälillä          sähköpörssi, jota Ruotsi osaltaan selvittää, ja
51446: kasvihuonekaasujen vakiinnuttamisessa yhtä             Suomessakin yhtiöt tutkailevat asiaa. Pörssin
51447: jalkaa muiden teollisuusmaiden kanssa. Ilmas-          keskeinen idea on, että sähkö tuotetaan siellä,
51448: tonmuutos on globaali ongelma. Siksi sen suitse-       missä se on edullisinta.
51449: miseen tarvitaan nimenomaan kansainvälistä                 Kun tähän keskusteluun yhdistetään valtioit-
51450: yhteistyötä.                                           ten välinen kauppa päästöluvista, niin mukaan
51451:    Suomen kannalta on tärkeää, että päästöjen          tulee uusi ulottuvuus, eli energia tuotetaan siellä,
51452: vähentämistoimet voidaan suorittaa joko maa-           missä se on edullisuuden lisäksi ympäristöystä-
51453: kohtaisesti tai ns. yhteistoteutuksena. Suomen         vällisintä. Mikäli kauppa- ja teollisuusministeri
51454: on kannattavaa myös oman ilman laatunsa tur-           löytää tämän vision, Norjasta ei välttämättä ve-
51455: vaamiseksi osallistua lähialueilla energian sääs-      dettäisikään maakaasuputkea vaan energia tuo-
51456: tön edistämiseen, energian tuotannon turvalli-         taisiin Suomeen sähköjohtoa eikä putkea pitkin.
51457: suuden parantamiseen sekä kestävän metsäta-                Arvoisa puhemies! Enempää hallituksen ener-
51458: louden edistämiseen. Suomen olisi myös entises-        giapoliittinen selonteko kuin talousvaliokunnan
51459:                                         Energiapoliittinen selonteko                                   953
51460: 
51461: mietintökään ei ole vastaus eduskunnan hyväk-          Ien kääntymässä laskuun. Asuntojen ja toimisto-
51462: symiin ponsiin. Kumpikaan ei anna eväitä talou-        jen lämmitysenergia ei sanottavasti kasva vaan
51463: den ja ympäristön kannalta kestävän kehityksen         tehokkuus paranee. Liikenteen kasvusta huoli-
51464: mukaiseen energiapolitiikkaan. Hallituksella oli-      matta myös liikenteen vaatiman energian arvioi-
51465: si ollut kymmenen pisteen paikka muotoilla             daan pysyvän lähes ennallaan. Energian kasvu
51466: eduskunnan enemmistön tukema energiapoliitti-          on sähkön kulutuksen kasvua kotitalouksissa,
51467: nen linja, mutta se on jo nyt auttamattomasti          palveluissa ja teollisuudessa.
51468: hukannut etsikkoaikansa.                                   Vuonna 1990 sähkön tuotanto oli 61 terawat-
51469:                                                        tituntia. Vuonna 1992 kauppa- ja teollisuusmi-
51470:                                                        nisteriö arvioi, että sähkön tarve vuonna 2000
51471:   Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.               kasvaisi 78 terawattitunniksija kasvunopeus oli-
51472:                                                        si lähes sama vuoden 2000 jälkeenkin. Viime
51473:                                                        vuonna KTM ennusti tarpeen vuonna 2000 ole-
51474:    Ed. Tiuri : Arvoisa puhemies! Hylätessään           van pienemmän, vain 75 terawattituntia. Laman
51475: viidennen ydinvoimalan rakentamisen eduskun-           väistyessä sähkön kulutus on kuitenkin alkanut
51476: ta edellytti, että hallitus tuo eduskuntaan uuden      nopeasti kasvaa. KTM:n uusin arvio on, että
51477: energiapoliittisen selonteon Suomen energia-           sähköä tarvitaan 78 terawattituntia jo vuonna
51478: huollon järjestämisestä. Selonteossa esitettiin         1998. Sähköenergian lisäys on siten 20 terawatti-
51479: käsiteltäväksi energian säästöön ja energian käy-      tuntia kymmenvuosittain eli vain hieman vähem-
51480: tön tehostamiseen sekä hiilidioksidipäästöjen ja       män kuin 1980-luvulla.
51481: muiden ympäristöhaittojen vähentämiseen täh-               Viidennen ydinvoimalan vuotuinen sähkön
51482: täävät konkreettiset toimet. Lisäksi eduskunta         tuotanto olisi ollut 9-10 terawattituntia. Säh-
51483: edellytti, että selonteossa käsitellään ympäristö-     kön tarve kasvaa yhden suuren ydinvoimalan
51484: verotukseen, maakaasun hankinnan monipuolis-           verran joka viides vuosi. Sähkön tarpeen tyydyt-
51485: tamiseen ja biopolttoaineiden käytön lisäämi-          tämiseksi on rakennettava lisää tuotantokapasi-
51486: seen liittyviä toimia.                                 teettia. Periaatteessa olisi ehkä mahdollista lisätä
51487:     Uusi selonteko on nyt eduskunnan käsiteltä-        myös sähkön tuontia. Tuontisähkön hinta kui-
51488: vänä. Selonteon antamisenjälkeen eduskunta on          tenkin nousisi kohtuuttomaksi, jos kotimaista
51489: hyväksynyt Suomen liittymisen Rion ilmastoso-          kapasiteettia sen tuottamiseen ei olisi varalla.
51490: pimukseen. Lisäksi hiilidioksiditoimikunta on           Inkoon valmiudessa oleva hiilivoimala on taan-
51491: jättänyt mietintönsä hiilidioksidipäästöjen vä-        nut tuontisähkölle kohtuuhinnan. Venäjältä tu-
51492: hentämismahdollisuuksistaja hallitus on hyväk-         levaan tuontisähköön liittyy myös varmuus- ja
51493: synyt bioenergian edistämisohjelman. Nämä on           turvallisuuskysymyksiä.
51494: nyt otettava huomioon energiaselontekoa käsi-              Arvoisa puhemies! Tarvittava lisäsähkö, joka
51495: teltäessä.                                             pääosin on perusvoimaa, joudutaan, jos ydin-
51496:     Kokoomus kiinnittää huomiota siihen, että          voimaa ei rakenneta, tuottamaan fossiilisilla
51497: energiahuoltoon ja ympäristöasioihin liittyvät         polttoaineilla, kivihiilellä, turpeella tai maakaa-
51498: asiat on tuotu eduskuntaan väärässä järjestyk-         sulla, sillä muita keinoja suuren sähkömäärän
51499: sessä. Eduskunta on joutunut tekemään ydinvoi-         tuottamiseen ei ole. Sen seurauksena hiilidioksi-
51500:  malapäätöksen ilman, että kaikki olennaiset pää-      dipäästöt kasvavat jyrkästi, mikä ei ole hyväk-
51501: tökseen vaikuttavat tosiasiat olisivat olleet sen      syttävää ympäristön kannalta ja on vastoin
51502: tiedossa. On unohdettu, että energia- ja ympäris-      Rion ilmastosopimusta. Vuoteen 2000 mennes-
51503: töasiat ovat tiukasti sidoksissa toisiinsa.            sä tarvittavan lisäsähkön tuottaminen parhaalla
51504:     Lisätietojen ja päätösten perusteella on nyt       nykytekniikalla, kivihiilellä, lisää hiilidioksidi-
51505: ilmeistä, että energiaselonteossa kaavailtu Suo-       päästöjä 15 miljoonaa tonnia verrattuna pääs-
51506:  men energiahuolto ei täytä selonteossa lueteltuja     töihin vuonna 1990. Lisäys on lähes 30 prosent-
51507: energiapolitiikan perustavoitteita, jotka ovat         tia. EU-maissa Rion ilmastosopimuksen tavoit-
51508: energian saannin varmuus ja turvallisuus, talou-       teeksi on asetettu hiilidioksidipäästöjen alenta-
51509: dellisuus sekä hyväksyttävyys ympäristön kan-          minen vuoteen 2000 mennessä vuoden 1990 ta-
51510:  nalta.                                                solle. Siihen tavoitteeseen nähden Suomen ti-
51511:     Energian kulutuksen kasvu on Suomessa jo           lanne on mahdoton. Vielä synkempi se on ver-
51512:  pitkään suuntautunut pääosin sähkön kulutuk-          rattuna Rion sopimuksen lopulliseen tavoittee-
51513:  sen kasvuun. Muun energian kulutus on kasva-          seen, joka on päästöjen alentaminen 60 prosen-
51514:  nut vain vähän, ja kulutus on itse asiassa vähitel-   tilla mahdollisimman pian.
51515: 954                                       37. Keskiviikkona 4.5.1994
51516: 
51517: 
51518:    Jos maakaasua olisi saatavissa ja sähkö tehtäi-       ma haittavero,jonka tuotto olisi Suomessa lähes
51519: siin sen avulla, hiilidioksidipäästöjen lisäys olisi 8   8 miljardia markkaa vuodessa, vähentäisi hiili-
51520: miljoonaa tonnia eli 15 prosenttia. Jos sähkö            dioksidipäästöjä vuoteen 2000 mennessä vain 5
51521: tuotettaisiin turpeella, päästöjen lisäys olisi jopa     prosenttia ja vuoteen 2005 mennessä 8 prosenttia
51522: 20 miljoonaa tonnia. Kaikki nämä sähköntuo-              eli 7 miljoonaa tonnia verrattuna tilanteeseen
51523: tantotavat lisäisivät myös typpipäästöjä noin            nykyisellä haittaverolla. Aleneminen olisi niin
51524: 9 000 tonnilla eli usealla prosentilla, vaikka Suo-      pieni, että päästöt kasvaisivat korkeasta verosta
51525: mi on sitoutunut vähentämään typpipäästöjä 30            huolimatta. Viides ydinvoimala hiilivoimalan si-
51526: prosentilla. Myös hiukkaspäästöjä tulee lisää.           jasta alentaisi päästöjä vuonna 2005 saman ver-
51527:     Eduskunta on hyväksynyt Rion ilmastosopi-            ran kuin korkea haittavero.
51528: muksen. Suomen tavoitteena on pysäyttää hiili-              Suomessa energian tuotanto on jo nykyisin
51529: dioksidipäästöjen kasvu vuoteen 2000 mennessä.           erittäin tehokasta. Polttoaineen hyötysuhde voi-
51530: Vuoden 2000 jälkeen sähkön tarpeen edelleen              maloissa on 70 prosenttia, kun se EU-maissa on
51531: kasvaessa hiilidioksidipäästöt uhkaavat kasvaa           keskimäärin vain 40 prosenttia. Ero johtuu kau-
51532: lähes samalla määrällä kuin 1990-luvulla. Tosin          kolämmityksen eli yhdistetyn sähkön ja lämmön
51533: kaasutustekniikan käyttöönotto uusissa hiilivoi-         tuotannon laajasta soveltamisesta Suomessa.
51534: maloissa, joka tapahtunee vuoden 2000 jälkeen,           Myös teollisuus käyttää energiaa tehokkaasti.
51535: hidastaa hieman päästöjen kasvua. On kuitenkin           Puunjalostusteollisuudessa mustalipeä poltetaan
51536: selvää, ettei edes hiilidioksidipäästöjen kasvun         ja saatu energia käytetään sellun keitossa. Suomi
51537: pysäyttäminen vuoteen 2000 mennessä ole mah-             on edelläkävijämaa energian käytön tehokkuu-
51538: dollista energiaselonteossa esitetyllä energiapoli-      dessa. Siksi haittaverona on vähäinen merkitys
51539: tiikalla.                                                energian säästön edistämisessä verrattuna useim-
51540:    Arvoisa puhemies! Selonteossa viitataan halli-        piin muihin maihin.
51541: tuksen vuonna 1992 hyväksymään energiansääs-                Sen sijaan vero vaikuttaisi huomattavasti teol-
51542: töohjelmaan, joka tähtää päästöjen vähentämi-            lisuuden kustannuksiin ja asumiskustannuksiin.
51543: seen energian säästöjen avulla. Säästöohjelman           Vaikeuksia tulisi erityisesti metallien perusteolli-
51544: mukaan ominaiskuJutusta pyritään vähentä-                suudelle, joka Suomessa on korkeatasoista, ja
51545: mään 10-15 prosenttia vuoden 1990 tasosta                metsäteollisuudelle. Teollisuuden kilpailukyky
51546: vuoteen 2005 mennessä. On huomattava, että               huononisi ja investoinnit Suomeen vähenisivät.
51547: normaalitekniikan kehitys jo vähentää ominais-           Asumiskustannukset nousisivat erityisesti ran-
51548: kuJutusta lähes puolet tavoitteesta, mikä on otet-       nikkokaupungeissa, joiden kaukolämmityslai-
51549: tu huomioon energiatarve-ennusteissa. Loppu-             toksissa kivihiiltä tai maakaasua ei voida korvata
51550: osan toteutuminen vaatisi säästöohjelman mu-             vähemmän verotetuilla polttoaineilla.
51551: kaan lähes 200 miljoonan markan vuotuisen val-               Kokoomus haluaa kiinnittää huomiota myös
51552: tion tuen, jota ei toistaiseksi ole myönnetty.           siihen, että selvitysten mukaan Suomessa suurin
51553:     Kokonaissäästöksi selonteossa arvioidaan             hiilidioksidipäästöjen vähennys saadaan aikaan,
51554: vuoteen 2005 mennessä 5:tä terawattituntia säh-          jos haittavero määrätään pelkästään polttoai-
51555: köä ja 3:a miljoonaa öljytonnia vastaava määrä           neen hiilimäärän perusteella. Sen vuoksi Suomen
51556: energiaa kaiken kaikkiaan. Säästöohjelman to-            tulisi kansainvälisesti pyrkiä siihen, että mahdol-
51557: teutuminen vähentäisi hiilidioksidipäästöjä vuo-         liset haittaverot määräytyvät hiilisisällön perus-
51558: teen 2005 arviolta 10 miljoonaa tonnia, josta            teella.
51559: kuitenkin arviolta puolet toteutuisi ilman ohjel-           Arvoisa puhemies! Selonteossa selvitetään eri-
51560: maakin.                                                  näisiä keinoja ja toimenpiteitä bioenergian lisää-
51561:     Edellä jo todettiin, että uusimmat sähköntar-        miseksi. Bioenergian käytön lisäämisellä pyri-
51562: vearviot osoittavat sähköä tarvittavan huomat-           tään ennen kaikkea hiilidioksidipäästöjen vähen-
51563: tavasti arvioitua enemmän. Säästötoimilla ai-            tämiseen, koska puun polttaminen ei tuota netto-
51564: kaansaatava päästöjen aleneminen on siten il-            hiilidioksidipäästöjä. Bioenergian etuna on myös
51565: meisesti vähäinen verrattuna odotettavissa ole-          kotimaisuus ja työpaikkojen lisääntyminen.
51566: vaan päästöjen kasvuun.                                      Hallitus on äskettäin hyväksynyt bioenergian
51567:    Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan ai-            edistämisohjelman. Valitettavasti ohjelma tuot-
51568: van oikein, että päästöjen vähentäminen pelkäs-          taa pettymyksen. Hiilidioksidipäästöt pikem-
51569: tään energiaverotuksella edellyttää, että verot          minkin kasvavat ohjelman ansiosta, koska se
51570: ovat erittäin suuria. Ympäristötaloustoimikunta          tähtää lähinnä turpeen energiakäytön lisäämi-
51571: on arvioinut mietinnössään, että EU:n kaavaile-          seenja turve on verrattavissa fossiilisiin polttoai-
51572:                                        Energiapoliittinen selonteko                                   955
51573: 
51574: ne1snn. Biopolttoaineiksi tulisikin nimetä vain       vaa energiaa eikä tuota päästöjä. Tuulisähkö ei
51575: puu ja energiakasvit Lisäksi ohjelman toteutta-       kuitenkaan sovi perusvoimaksi, koska sen määrä
51576: minen maksaa veronmaksajiile noin 500 miljoo-         vaihtelee voimakkaasti tuulen mukaan. Lisäksi
51577: naa markkaa vuosittain. Bioenergiaohjelmasta ei       Suomen potentiaalinen tuulisähkö on kaikkiaan
51578: ole lainkaan apua ympäristön kannalta. Ohjel-         vain 6 terawattituntia. Se vastaa alle kolmen vuo-
51579: man mukaan biopolttoaineiden käyttöä lisätään         den sähkön tarpeen kasvua, joten siitä ei ole
51580: vuoteen 2005 mennessä 1,5 miljoonaa öljytonnia        merkittävää apua varsinkaan, kun tuulisähkö
51581: vastaava energiamäärä. Siitä on kuitenkin tur-        tullee hinnaltaan kilpailukykyiseksi vasta pitkäl-
51582: vetta 0,7 miljoonaa öljytonnia ja metsähaketta        ti vuoden 2000 jälkeen. Täysin rakennettuna tuu-
51583: vain 0,3 miljoonaa öljytonnia. Loppu, 0,5 miljoo-     lisähkö vähentäisi hiilidioksidipäästöjä hiilisäh-
51584: naa öljytonnia, on metsäteollisuuden jäte-ener-       köön verrattuna 4 miljoonaa tonnia eli vain 5
51585: giaa: kuoria, mustalipeää jne., joka tulee käyt-      prosenttia.
51586: töön ohjelmasta riippumatta teollisuuden laajen-          Arvoisa puhemies! Kokoomuksen näkemyk-
51587: tuessa.                                               sen mukaan energiapoliittisen selonteon ja mui-
51588:    Turve korvaa kivihiiltä, mutta turpeen hiili-      den myöhemmin saatujen selvitysten ja hyväk-
51589: dioksidipäästöt ovat lähes miljoona tonnia suu-       syttyjen ohjelmien valossa on ilmeistä, että Suo-
51590: remmat. Lisäksi päästöjä syntyy turvesoiila,          men energiapoliittinen linja on eduskunnan ydin-
51591: mutta niiden määrää ei vielä tarkasti tunneta.        voimapäätöksen seurauksena hataralla pohjana.
51592: Hake vähentää päästöjä hieman yli miljoonan           Sähkön tarve kasvaa 3 prosenttia vuosittain, ja
51593: tonnin, jos se korvaa turvetta. Kaiken kaikkiaan      lisäsähkö joudutaan tuottamaan pääosin hiilellä
51594: bioenergiaohjelman vaikutus hiilidioksidipääs-        ja osin turpeella. Sen lisäksi korkeat haittaverot
51595: töihin on olematon tai päästöjä lisäävä.              ja kallis, mutta tehoton bioenergiaohjelmajohta-
51596:    Bioenergia ei lainkaan täytä taloudellisuus-       vat siihen, ettei ole varmuutta sähkön tulevasta
51597: vaatimuksia. Sen vuotuisiksi kustannuksiksi ar-       hinnasta. Kaavaiiiut haittaverot nostavat ener-
51598: vioidaan 500 miljoonaa markkaa, josta puolet on       gian hintaa ehkä 50 prosenttia, mutta siitä huoli-
51599: lähinnä turpeen polton tukea ja 150 miljoonaa         matta hiilidioksidipäästöt kasvavat useiila kym-
51600: markkaa investointitukea. Vain 80 miljoonaa           meniiiä prosenteiila vuoteen 2000 mennessä ja
51601: markkaa on varattu tutkimukseen ja tuotekehi-         vielä sen jälkeenkin. Rion ilmastosopimusta ei
51602: tykseen. Tukirahoiila syntyy 2 000 pysyvää työ-       pystytä noudattamaan edes vesitetyssä muodos-
51603: paikkaa, mutta ne vaativat jatkuvaa tukea.            sa. Myös happosateet lisääntyvät.
51604:    Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan               Kokoomus painottaa, että koko kansantalou-
51605: Tekes sai 1980-luvun puolivälin tienoilla 250 mil-    temme kannalta on olennaisen tärkeätä, että
51606: joonan markan vuotuisella tuotekehitystuella ai-      energian hinta saadaan pysymään mahdollisim-
51607: kaan 3 100-5 300 uutta kannattavaa työpaik-           man alhaisena. Energian kohtuullinen hinta on
51608: kaa, 7 miljardin markan liikevaihdon ja 4 miljar-     ollut Suomen teollisuudelle tärkeä suhteellinen
51609: din markan viennin kasvun. Nykyisenä valtion-         kilpailuetu,joka on saavutettu taitavalla energia-
51610: talouden kriisiaikana on tarkkaan harkittava,         politiikalla. Sitä ei ole varaa selonteossa kaavail-
51611: mihin niukkoja varoja sijoitetaan. Kokoomuk-          lu11a hintapolitiikalla romuttaa. Kokoomus ei
51612: sen mielestä bioenergiaohjelma nykymuodos-            myöskään ymmärrä energiapolitiikkaa, joka
51613: saan on väärä sijoituskohde.                          johtaa päästöjen kasvamiseen ja uhkaa suurilla
51614:    Bioenergiaohjelmassa on esitetty visio, jonka      ympäristövaurioiiia.
51615: mukaan vuonna 2005 voitaisiin käyttää 700 000             Energiapoliittisen selonteon, Rion ilmastoso-
51616: hehtaaria peltoa energiabiomassan tuottami-           pimukseen liittymisen, myöhemmin saatujen sel-
51617: seen. Tutkimattakin on selvää, ettei Suomessa         vitysten ja esitettyjen energiaohjelmien perusteel-
51618: peltobiomassan tuotanto kannata Keski- ja Ete-        la on ilmeistä, että energiapolitiikan peruskysy-
51619: lä-Eurooppaan verrattuna, koska meillä kasvu-         myksiin on lähitulevaisuudessa palattava uudes-
51620: kausi on lyhyt. Sielläkään se ei kannata, joten       taan kestävän energiahuollon varmistamiseksi.
51621: Suomessa maatalouden ylituotannon vaihtami-
51622: nen biomassan viljelyyn vain lisäisi veronmaksa-
51623: jien rasitusta. (Ed. Louekoski: Pitäisikö hallituk-       Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.
51624: sen tehdä jotakin?)
51625:    Arvoisa puhemies! Monet kansanedustajat
51626: ovat esittäneet tuulivoimaa tärkeänä perusvoi-          Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
51627:  man tuotantokeinona. Tuulisähkö on uusiutu-          Tähän selontekoon ei sisälly jännitysmomenttia,
51628: 956                                      37. Keskiviikkona 4.5.1994
51629: 
51630: 
51631: sillä tältä vaalikaudelta kai ratkaisevin päätös on         Tässä tehtäisiin siis tietoinen päätös siitä, että
51632: tehty eikä tämä jälkilämpö taida saada ketään           Suomi sidotaan energiaa haaskaavaan raskaa-
51633: kiehumaan. Tosin kokoomuksen sisäinen pyy-              seen teollisuuteen, vaikka luulisi kyllä ed. Tiurin-
51634: kinpesu, josta osa ilmeisesti on energiapoliittista     kin jo oppineen naapurimaamme kokemuksista,
51635: peliä, osoittaa sen, että joillakin yhä kiehuu, vie-    ettei sellainen vaihtoehto ole välttämättä aina
51636: läpä ehkä jonkin verran yli äyräiden. Antoihan          paras.
51637: ymmärtääkseni tänään kokoomuksen eduskun-                   Edelleen voidaan todeta, että Suomi ei kykene
51638: taryhmälle puoluehallitus epäluottamuslauseen.          missään tapauksessa kilpailemaan halvan ener-
51639:     Valtioneuvoston selonteko liittyy eduskun-          gian paratiisina esimerkiksi Islannin kanssa. On
51640: nan päätökseen olla hyväksymättä uuden ydin-            kyseenalaista, kannattaako sitä edes yrittää.
51641: voimalan rakentamista. Selonteko näyttää kui-               Sen kannalta, pysyykö ydinvoima todellisten
51642: tenkin olleen valtioneuvostolle vain ja pelkäs-         vaihtoehtojen joukossa, on tietenkin mielenkiin-
51643: tään pakonomainen harjoitus eikä aito yritys            toista tietää, päteekö vielä sos.dem. puolueen
51644: ottaa kantaa siihen, minkälainen energiakulu-           puheenjohtajan lupaus, että valtioneuvosto ei
51645: tuksen kasvu olisi tarkoituksenmukaista sallia,         toisi ydinvoimalahakemusta, mikäli sosialide-
51646: miten siinä pysyttäisiin sekä miten tavoiteltu          mokraatit ovat hallituksessa vaalien jälkeen, uu-
51647: kulutusmäärä tuotettaisiin. Valtioneuvostolle ei        den eduskunnan käsittelyyn. Asia on varmasti
51648: ole onnistunut sen ratkaiseminen, miten erilai-         sellainen, että halutaanpa sitä tai ei, jos eivät
51649: sista ja vastakkaisista etulähtökohdista huoli-         muut, niin toimittajat tulevat kyllä kysymyksen
51650: matta laadittaisiin toimiva ja johdonmukainen           vielä esittämään vaalien alla ehkä useampaankin
51651: ohjelma.                                                kertaan.
51652:     Osa teollisuutta haluaa runsaasti halpaa ener-          Toinen seikka, joka vaikuttaa energia-alan
51653: giaa, kun taas kotimaisen turpeen ja energiapuun        kehitykseen, on, että meillä on omin päätöksin
51654: lisäkäytöstä hyötyvät odottaisivat yhteiskunnan         purettu energia-alan sääntelyäja verkostomono-
51655: suurta panostusta, sillä ilman tukea ja verojärjes-     polia. Lisäksi Suomen mahdollinenjäsenyys Eu-
51656: telyjä ne eivät olisi kilpailukykyisiä tällä hetkellä   roopan unionissa muokkaisi uudelleen energia-
51657: vielä.                                                  markkinoitamme. Yleiseurooppalaisten energia-
51658:     Edelleen kansainväliset pyrkimykset ja sellai-      markkinoiden muodostuminen tehostaa sähkö-
51659: set sitoumukset kuin esimerkiksi ns. Rion sopi-         markkinoita, jolloin kulutushuippujen tasaami-
51660: mus asettaisivat omat rajoituksensa hyväksyttä-         nen maiden välillä tulee yhä helpommaksi. Ta-
51661: ville tuotantomuotojen yhdistelmille.                   saamistahan on harrastettu jo Pohjoismaiden
51662:     On kai niin, että valtioneuvosto sekä kauppa-       kesken Nordelin puitteissa ja esimerkiksi ener-
51663: ja teollisuusministeriö olivat asettaneet kaiken        giamarkkinansa pitkälle vapauttanut Norja on
51664: ydinvoiman lisärakentamisen varaan ottamatta            yhdentymässä yhä tiiviimmin Länsi-Euroop-
51665: huomioon väestössä ilmenevää ydinvoimavas-              paan. Samalla tavalla myös laajan eurooppalai-
51666: taisuutta, joka sittemmin näkyi siinä, kun edus-        sen kaasuverkoston luominen saattaa tuntuvas-
51667: kunta teki ydinvoiman hylkäyspäätöksen. On              tikin vaikuttaa energiamarkkinoihin. Eurooppa-
51668: puuttunut ja yhä edelleen puuttuu pitkän ajan           laisen verkoston kehittäminen sähkön puolella ja
51669: strateginen näkemys vaihtoehtoisesta kehitys-           kaasumarkkinoilla vaatinee kuitenkin vuosia.
51670: tiestä.                                                     Mielenkiintoista on myös sellainen spekuloin-
51671:     Tulevaisuuteen liittyy eräitä tekijöitä, jotka      ti, että sähkömarkkinoiden vapauttaminen Suo-
51672: saattavat vaikuttaa huomattavastikin energian           messa saattaisi jopa johtaa venäläisen sähkön
51673: kulutukseen ja tuotantoon.                              polkumyyntiin Suomeen, jolloin ongelma ei enää
51674:     Ensinnäkin teollisuus ja energiayhtiöt saatta-      olisikaan energian saatavuus ja korkea hinta,
51675: vat hakea vaalien jälkeen lupaa uuden ydinvoi-          vaan sen suomalaisiin tuottajiin verrattuna aivan
51676: malan rakentamiselle saaden siinä tukea myös eri        liian alhainen hinta. Liian halpaan hintaanhan
51677: tahoilta, jotka näkevät halvan ja runsaan ener-         on jo törmätty esimerkiksi sementin kohdalla.
51678: gian tarjonnan takaavan heidän toimialoillaan               Kolmanneksi Euroopan unioni vaikuttaisi
51679: hyvän työllisyyden tosin ottamatta huomioon             myös energian tuotannon reunaehtoihin Suo-
51680: sitä, että runsaan halvan energian tarjonnalla on       messa. Ensinnäkin kotimaiselle polttoaineelle
51681: myös oma vaikutuksensa teollisuuden rakentee-           annetut tuet joutuvat kriittiseen tarkasteluun.
51682: seen eli se olisi omiaan ohjaamaan tuotantopro-         Toisaalta unionissa ilmenevä pyrkimys ohjata
51683:  sessiratkaisuja runsaan energian kulutuksen va-        verotuksella energian käyttöä ympäristölle suo-
51684: raan.                                                   tuisammaksi omalta osaltaan saattaa vaikuttaa
51685:                                          Energiapoliittinen selonteko                                   957
51686: 
51687: niihin unelmiin Suomesta halvan energian para-          tannossa että energiaa käyttävässä teollisuudes-
51688: tiisina, joita edelleen osalla teollisuudesta on.       sa ovat pitkän kehittelyn tulosta. Pitää muistaa,
51689:     Tosin on epävarmaa, miten lopultakin unio-          että energian tuotanto ja kulutus ovat investoin-
51690: nin energiaverotusta koskeva politiikka kehittyy,       teina pitkäikäisiä ja hitaasti muuttuvia. Tämän
51691: sillä varmasti esimerkiksi Ranskan alumiiniteol-        johdosta on tärkeätä suunnitella energiapolitii-
51692: lisuudella taikka "kivihiilipennitukea" nauttivil-      kan ja tulevaisuuden valinnat pitkän ajan näky-
51693: la Saksan hiilikaivoksilla on varmasti oma sa-          mien mukaan. Suunnitteluvastuu on välttämättä
51694: nansa sanottavana EU:n ministerineuvostossa.            valtioneuvostonaja sen alaisella kauppa- ja teol-
51695:     Kysyä myös sopii, mitä kantaa suomalainen           lisuusministeriöllä. Eduskunnan tehtävä on pa-
51696: ministeri edustaisi ministerineuvostossa. Ajaisi-       kostakin vain joidenkin rajoitusten ja tavoittei-
51697: ko hän verotuksen yhtenäistämistä korkealla ta-         den asettaminen, ei itse suunnitelmien laatimi-
51698: solla niin, että verotus tietoisesti tähtäisi säästö-   nen, niin kuin tällä hetkellä asiat näkyy ymmär-
51699: jen lisäämiseen, kotimaisten polttoaineiden kil-        rettävän, tarkoituksella tai sitten ei.
51700: pailukyvyn paranemiseen ja haittojen minimoin-              Kun meillä valmistelu on kauppa- ja teolli-
51701: tiin? Vai olisiko suomalaisen ministerin ainoana        suusministeriön harteilla, on kai tavallaan ym-
51702: ohjenuorana unelma halvan energian paratiisis-          märrettävää, että hallitseva lähtökohta on ollut
51703: ta?                                                     energiapolitiikan ja varsinkin vientiteollisuuden
51704:     On niin, että puhe Suomen etujen varmistami-        oletettujen tarpeiden yhteensovittaminen. Tässä
51705: sesta- sehän on ollut unionin kannattajien kes-         on syytä korostaa sanaa "oletettujen", sillä vien-
51706: keisiä perusteluja Suomen jäsenyydelle- jättää          nin monipuolistamisessa pitäisi vähentää riippu-
51707: täysin sanomatta, mikä on se Suomi, kuka on se          vuutta energiasta tiedon ja taidon hyväksi. Ym-
51708:  Suomi, jonka etuja unionissa ajettaisiin. Pel-         päristön vaatimukset ja koko kansantalouden
51709:  käänpä, että syntyisi tavallisille ihmisille hanka-    pitkän ajan kysymykset ovatjääneet toissijaisik-
51710:  lia "banaanipäätöksiä", joista Euroopan unioni         si. Järkevää ei näet ole se, että alhaisen energian
51711:  on tullut kuuluisaksi.                                 hinnan lupauksin maamme sidottaisiin vuosi-
51712:      Arvoisat edustajatoverit, harvat kylläkin, joi-    kymmeniksi energiaa haaskaaviin rakenteisiin,
51713:  takin näkemyksiä energiapolitiikan suuntavii-          jotka olisivat väistämättä tulevaisuudessa meille
51714:  voista.                                                taakkana. Itse asiassa teollisuus voi edistyä vain
51715:      Kestävän kehityksen kannalta energian saata-       haasteiden edessä. Sen kehitys pysähtyy, jos ly-
51716:  vuus ja käyttö ovat peruskysymyksiä. Tällöin           hytnäköisesti sen hyväksi pelkästään halvenne-
51717:  energiapolitiikan kulmakivenä pitää olla ilman         taan energiaa eikä tehdä mitään muuta. Yrityk-
51718:  muuta energian tehokas käyttö, sillä energian          set osoittavat hämmästyttävää joustavuutta,
51719:  kulutuksen hillitseminen teollisuusmaissa on tär-      kunhan ne vain osaavat ja voivat ennakoida ke-
51720:  keää, kun kerran kehitysmaissa kasvava väestön         hityssuuntaa.
51721:  välttämättömien tarpeiden tyydyttäminen edel-              Koska monet energian tuotannon ja käytön
51722:  lyttää energian kulutuksen lisäystä.                   aiheuttamat ongelmat ovat luonteeltaan maail-
51723:      Energiahuolto ei ole päämäärä sinänsä, vaan        manlaajuisia, niiden ehkäisemiseksi on pyrittävä
51724:  se on sovitettava yhteen yhteiskunnan muun ke-         sitoviin kansainvälisiin sopimuksiin ja toimi-
51725:  hittämisen kanssa. Raaka-aineiden rajallisuus ja       maan maailmanlaajuisesti, ja koska teollisuus-
51726:  vakavat ympäristöongelmat edellyttävät panos-          maat käyttävät valtaosan maailmassa kulutetus-
51727:  tusta uusien, puhtaideoja kestävien energiavaih-       ta energiasta, on niiden myös kannettava silloin
51728:   toehtojen tutkimiseen.                                päävastuu haittojen vähentämisestä. Lamasta
51729:      Vaikka tuulivoima tai aurinkokennojen käyt-        huolimatta Suomi lukeutuu edelleen vauraisiin
51730:   tö sähkön tuottamiseksi taikka auringonvalon          teollisuusmaihin,joten asemamme asettaa meille
51731:   avulla tuotettu vety eivät valtaakaan Suomessa        vaatimuksia. Meillä on osaamista, meillä on raa-
51732:   mittavaa sijaa, on niihin panostaminen perustel-      ka-aineita, tietoaja taitoa tuottaa omista varois-
51733:   tua, vallankin kun samalla voidaan luoda pohjaa       tamme energiaa. Samalla pystymme kehittä-
51734:   näiden tekniikoiden kaupalliselle hyödyntämi-         mään uusia energian käyttö- ja muitajalostamis-
51735:   selle.                                                tekniikoita.
51736:      Viime kädessä hyvinvointivaltion kohtalon-             Arvoisa puhemies! Energiapoliittinen selonte-
51737:   kysymys on, miten energiahuolto saadaan maail-        ko on puutteellinen. Se pitää sisällään ensi vaiheen
51738:   manlaajuisesti sovitetuksi yhteen kestävän kehi-      toimenpiteitä joukon, mutta pitkän aikavälin
51739:   tyksen periaatteiden mukaisesti. Pitää muistaa,       suunnitelmat ovat täysin puutteelliset. Energia-
51740:   että tuotantojärjestelmät sekä itse energian tuo-     politiikkaan kuuluva ilmastonmuutossopimus
51741: 958                                     37. Keskiviikkona 4.5.1994
51742: 
51743: 
51744: on pitkälle tulevaisuuteen tähtäävä. Sen vuoksi        pilottihanketta ja tilastollinen keskustoimisto
51745: tarvittaisiin erittäin pitkäjänteisiä linjauksia.      esittelee syksyllä, miten rikkipäästöjen vaikutuk-
51746: Tämä edellyttäisi kansallisen linjan olemassa-         set ympäristöön voidaan arvioida taloudellisin
51747: oloa. Energia ei ole irrallinen osa yhteiskuntaa       termein. Ruotsi on yksi ns. vihreän bruttokan-
51748: vaan sen sisällä oleva merkittävä asia kokonai-        santuotteen muotoilussa pisimmälle päässeistä
51749: suuden kannalta, ja tämän perusasian ydin on           maista.
51750: joiltakin kokonaan hukassa. Työllisyys-, teolli-          Ruotsalainen professori Arne Jernelä on myös
51751: suus-, talous-, kehittämis- ja energiaratkaisut        kehittänyt ympäristön tuhoutumisen taloudelli-
51752: kulkevat käsi kädessä, tai tarkemmin sanottuna         sin mittarein tapahtuvaa arviointimenetelmää.
51753: niiden pitäisi kulkea käsi kädessä.                    Hän puhuu ympäristövelan käsitteestä ja sanoo
51754:    Jotta voimme kulkea kestävän kehityksen vii-        Ruotsin kokonaisympäristövelan tuleville suku-
51755: toittamaa omaa polkua, tulee globaaliset näkö-         polville olevan vähintään 260 miljardia Ruotsin
51756: kohdat väistämättä silloin huomioida. Tämän            kruunua. Tähän velkaan hän laskee esimerkiksi
51757: kautta löytyy Suomen energiatie, joka tukeutuu         ilmansaasteiden vaurioittamien talojenjulkisivu-
51758: omaan osaamiseen pohjautuviin energia-, työlli-        jen ja kulttuurimuistomerkkien korjauskustan-
51759: syys- ja ympäristöratkaisuihin.                        nukset, mutta myös myrkyllinen ruoka, metsän
51760:                                                        heikompi kasvu ja kalkitsemiskustannukset ovat
51761:                                                        esimerkkejä ympäristövelan konkreettisista kus-
51762:    Edustajat Savela, Vihriälä ja Alaranta merki-       tannuksista.
51763: tään läsnä oleviksi.                                       Ruotsin ympäristönsuojeluvirasto on myös
51764:                                                        tehnyt laskelman ympäristövaarallisten alueiden
51765:                                                        saneerauskustannuksista. Noin 6 500 aluetta tar-
51766:    Ed. B i a u d et : Ärade talman! Ur miljöpoli-      vitsee saneerausta, jonka arvioidaan maksavan
51767: tisk synvinkel är minskningen av energiproduk-         noin 20 miljardia Ruotsin kruunua. Nämä luvut
51768: tionens och -förbrukningens skadliga verkningar        ovat yritys arvioida perinteisin mittarein, joita
51769: på miljön av högsta prioritet. Det är viktigt att      tavallisesti käytetään yhteiskunnan toimintojen
51770: ännu en gång påminna sig om att energipro-             suunnittelussa, vertailukelpoisella tavalla ympä-
51771: duktionen och -förbrukningen står för 80 pro-          ristön kulutusta ja tuhoutumista niin, että ympä-
51772: cent av svaveldioxidutsläppen och nästan en            ristöä parantavien yhteiskunnallisten investoin-
51773: tredjedel av kväveoxidutsläppen av vilka trafiken      tien kannattavuus voitaisiin arvioida paremmin.
51774: ger hälften. Av de koldioxidutsläpp som mänsk-          Meillä keskustelu vihreän bruttokansantuotteen
51775: lig verksamhet ger upphov tili är energins andel       tarpeesta ei ole ottanut tulta.
51776: 98 procent, varav trafiken står för en inte alldeles       Maailmanlaajuinen voimakkaasti kasvavan
51777: obetydlig andel på 14. Ungefår 60 procent av           energian tuotannon ja energian kulutuksen tren-
51778: partikelutsläppen härstammar från energin.             di on ilman muuta pidemmän päälle kestämätön.
51779:    Vi vet också att energiproduktionens- och för-      Esimerkiksi kasvihuoneilmiön pysäyttämisen
51780: brukningens skadliga effekter på miljön syns som       edellytyksenä on, että maailman hiilidioksidi-
51781: förändringar i klimatet, försurning av mark och        päästöjä vähennetään 60 prosenttia. Huomatta-
51782: vattendrag och spridning av radioaktiva ämnen          via panostuksia on tehtävä tehokkaampaan
51783: vid olyckor. Så som riksdagens miljöutskott vid        energian tuotantoon ja kulutukseen samanaikai-
51784: flera tillfållen har påpekat är det mycket svårt       sesti määrätietoisten panostusten kanssa eri bio-
51785: eller rentav omöjligt att på ett jämförbart sätt       energiamuotojen tutkimukseen ja tuotekehitte-
51786: mäta de skadliga effekterna med varandra. Mil-         lyyn elämän edellytysten säilyttämiseksi myös
51787: jöförstöringen är fortfarande inte mätbar i tradi-     pitkälle tulevaisuuteen.
51788: tionella mått, utan verkningarna av utsläppen              Bioenergiatyöryhmän juuri valmistunut mie-
51789: kan bedömas på basis av det man vet om natu-           tintö, jossa ensisijaisesti selvitettiin maaseudun
51790: rens kritiska belastningsvärden och följderna av       energiataloutta, niin kuin myös hallituksen bio-
51791: redan förstörd miljö eller förändringar i miljö        energiaohjelma ehdottaa esimerkiksi bioener-
51792: och minskad biodiversitet.                             gian käytön huomattavaa lisäämistä. Myös ener-
51793:                                                         giakasveja koskevat tutkimustulokset, esimer-
51794:    Yhtenä Rion kokouksen tavoitteista on vih-          kiksi ruokohelpin mahdollisuudet kilpailukykyi-
51795: reiden kansantulojen luominen vuosisadan vaih-         senä raaka-aineena sekä hienopaperin valmis-
51796: teeseen mennessä, ja myös Euroopan unioni on            tuksessa että energiakasvina osoittavat yllättä-
51797: tällä linjalla. Ruotsissa valmistellaan parhaillaan    vän hyviä tuloksia. Myös työllisyyden ja maaseu-
51798:                                           Energiapoliittinen selonteko                                   959
51799: 
51800: dun tulevaisuuden näkökulmasta bioenergialla                Kasvihuoneilmiön pysäyttämistä koskevan
51801: on ratkaiseva rooli.                                     Rion sopimuksen hyväksymisen yhteydessä
51802:                                                          olemme Suomessa korostaneet luonnon oman
51803:    Det är inte realistiskt att föreställa sig att ut-    hiilidioksin sitomiskyvyn lisäämistä, luonnon
51804: vecklingen av den miljövänligare energiteknik,           omien nielujen lisäämistä esimerkiksi metsässä,
51805: som är nödvändig för jordens energiframtid,              jotka torjuvat vahingollisten hiilidioksidipäästö-
51806: skulle utvecklas i världens fattigaste länder. Så-       jen vaikutuksia. Rakennustoiminnassa tulisikin
51807: som Pentti Malaska nyligen uttryckte det är fat-         tämän vuoksi suosia puuta sementin sijaan. Voi-
51808: tigdom i sig en miljörisk. Nej, det ligger alldeles      taisiinkin ajatella järjestelmää, jossa satavuotisi-
51809: klart på de rika ländernas ansvar, lika som det          na hiilivarastoina toimivat uudet puutalot voisi-
51810: måste ligga i deras ekonomiska och ekologiska            vat oikeuttaa hiilidioksidiverohyvitykseen. Ai-
51811: intresse, att utveckla den teknologi som behövs          noastaan sementin valmistus aiheuttaa vuosit-
51812: och överföra den tili tredje världens länder.            tain miljoonan tonnin hiilidioksipäästöt.
51813:    För att möjliggöra en mera hällbar utveckling            Jotta energiaverotuksella todella olisi ympä-
51814: är det nödvändigt att skapa incentiver för sats-         ristöohjauksen vaikutus, sen tason huomattava
51815: ningar och investeringar som gynnar en mera              korotus on tarpeen. Hallituksen selonteossa ko-
51816: sparsam energianvändning och miljövänligare              rostetaan sen tärkeyttä, että yhteisrintamassa kil-
51817: energiformer. Bland de mest effektiva sätten vore        pailijamaidemme kanssa ottaisimme käyttöön
51818: att för de korumunala energiverken införa en             ympäristöohjauksen sisältävän energiaverotuk-
51819: förpliktelse om att spara energi. Energiverken           sen.
51820: borde utreda konsumenternas möjligheter att                 Euroopan unionissa on ehdotus energiavero-
51821: spara och genom en "least-cost"-plan framlägga           tukseksi, joka kohdistuu puoleksi polttoaineen
51822: de ätgärder med vilka energiverket kan stöda             energiasisältöön ja puoleksi hiileen. EU:n tavoit-
51823: sparsamhet eller en effektivering av energiför-          teena on vakiinnuttaa hiilidioksidipäästöt vuo-
51824: brukningen. Energiverken skulle i framtiden inte         teen 2000 vuoden 1991 tasolle, kaksinkertaistaa
51825: sälja endast elektricitet utan energitjänster, dvs       uusiutuvat energialähteet vuoteen 2005 mennes-
51826: ljus, värme och energisparteknologi och pä detta         sä ja kolmin- nelinkertaistaa uusiutuvien ener-
51827: sätt åtminstone delvis kunna undvika byggandet           gialähteiden osuus sähkön tuotannossa.
51828: av tilläggskapacitet. Tyvärr bidrar den nuvaran-            Komission työllisyyttä, kilpailua ja kasvua
51829: de tariffpolitiken tili att försvära en sädan ut-        koskevan Valkoisen kirjan mukaan energian
51830: veckling. Förslaget tili ny elmarknadslag bör            korkeilla hinnoilla on mm. Saksassa ja Japanissa
51831: innefatta en skyldighet fOr energiverken att prio-       pikemminkin ollut taloutta vilkastuttava kuin
51832: ritera energi som produceras med förnyelsebara           päinvastainen vaikutus. Myös Maailmanpankin
51833: energikällor eller att ätminstone inte möjliggöra        eräs vanhempi taloustieteilijä on äskettäin ver-
51834: tariffpolitisk diskriminering av sädana produ-           taillut selvityksessä korkeiden ympäristövaati-
51835: center.                                                  musten vaikutusta kilpailukykyyn ja päätynyt
51836:    Ett litet exempel pä positiv utveckling som           siihen, että maat, joilla on ollut ympäristöinves-
51837: kombinerar ekologi och ekonomi är Myresjöhus             tointien korkein taso, eivät tällä ole heikentäneet
51838: i Oravais, som tillsammans med bl.a. handels-            kansainvälistä kilpailukykyään.
51839: och industriministeriet i ett internationellt ut-           Mahdollisessa ED-jäsenyydessä Suomen tulee
51840: vecklingsprojekt skapat ett energisnålt smähus.          sen vuoksi yhtenä painopistealueena edistää sel-
51841: Enligt tidningen Forum kommer bostadsmässan              laisen eurooppalaisen energia- ja hiilidioksidive-
51842: i Jakobstad att visa upp ett lågenergihus av stan-       ron hyväksymistä, joka ohjaa energian tuotantoa
51843: dardelement, solhus IEA5, som använder en ti-            ja kulutusta kestävämmälle linjalle, päästöjen
51844: ondedel av den mängd energi som ett vanligt hus          vähenemiseen ja tehokkaampaan energian käyt-
51845: gör. Den totala energiförbrukningen i detta hus          töön.
51846: stannar på endast 33 k Wh/m 2 jämfört med 160-
51847: 250 kWh/m 2 som är det vanliga. Myresjöhus in-              För miljön i Östersjöområdet och miljön i Fin-
51848: väntar betydelsefulla exportmöjligheter inom             land vore det ytterst viktigt att genom samnor-
51849: några år bl.a. tili Tyskland.                            diskt samarbete skapa ett nordiskt-baltiskt gas-
51850:     Detta hus är ett litet bevis på att investeringar,   nätverk. Förutom att den norska naturgasen
51851: forskning och produktutveckling av miljövänlig           vore en lösning för ett kommande behov av till-
51852: energiteknologi är viktiga och kan ge mångfaldig         läggsenergi i vårt eget land kunde den ersätta den
51853: återbäring både vad gäller ekonomi och ekologi.          nuvarande mycket skadliga och riskfyllda energi-
51854: 960                                     37. Keskiviikkona 4.5.1994
51855: 
51856: 
51857: produktionen i de baltiska staterna med både               Hallitus ei kuitenkaan ole ryhtynyt toden teol-
51858: miljövänligare och tryggare energiproduktions-         la toteuttamaan näitä eduskunnan päätöksiä.
51859: anläggningar. Den norska naturgasen är fortfa-         Sen sijaan päähallituspuolue keskusta saattaa it-
51860: rande en realisti~k möjlighet som lösning på ener-     sensä naurunalaiseksi vaatimalla suurissa päivä-
51861: giproblemen i Ostersjöområdet och det verkar           lehdissä kokosivun ilmoituksilla "vihreää teollis-
51862: som om intresset i Sverige även skulle öka i och       tamista" ja sen osana mm. ympäristöveroja. Ta-
51863: med att det svenska valet närmar sig och den           vallisella kaupunkilaisjärjellä varustettu ihminen
51864: svenska industrin börjar inse att besluten om att      jää ihmettelemään, miksi suurimman hallitus-
51865: lägga ner de svenska kärnkraftverken verkligen         puolueen pitää lehti-ilmoituksella vaatia tietyn-
51866: håller. Ett eventuellt medlemskap i den Europeis-      laista politiikkaa, miksei se hallituksessa toteuta
51867: ka unionen försämrar inte heller möjligheterna         sitä. (Ed. Aittoniemi: Pelkkää kateutta!) Mekan-
51868: för den norska gasens möjligheter hos oss. Kan-        salaiset ja kansanedustajatkaan emme ole saa-
51869: ske det rentav är tvärtom, eftersom dylika infra-      neet edes vihiä siitä, että näistä asioista olisi hal-
51870: strukturprojekt, så som byggande av gasnätverk,        lituksen sisällä kiistelty. Entä miksi lehtimainok-
51871: har möjligheter att erhålla finansiering från EU,      sissa itseään vihreäksi maalaava keskusta ei ole
51872: som uttryckligen anger de perifera områdena            ärähtänyt hallituskumppanilleen kokoomukselle
51873: inom unionen som tyngdpunkt.                           edes siitä, että kokoomus ryhtyy rankaisemaan
51874:                                                        ympäristöministeri Pietikäistä, koska hän on
51875:     Ruotsalaisen eduskuntaryhmän selvä enem-           liian päättäväisesti toiminut ympäristön puoles-
51876: mistö yhtyykin valiokunnan mietinnössä oleviin         ta? (Ed. Tiuri: Haluamme paremman ympäris-
51877: yleisiin energiapoliittisiin linjauksiin mutta toi-    tön!)
51878: voo myös tässä esitettyjen näkökohtien huo-                Valitettavasti eduskunnan talousvaliokunta-
51879: mioon ottamista ja niiden nopeuttavantyötä kes-        kaan ei mietinnössään ehtinyt kunnolla syventyä
51880: tävämmän energiastrategian luomiseksi Suomel-          Suomen tulevaan energiapolitiikkaan. Mietintö
51881: le.                                                    on tehty lyhyen kaavan mukaan, ja vastalausees-
51882:                                                        sa ydinvoiman kannattajat jälleen kerran purka-
51883:    Ärade talman! Ett klart flertal av den svenska      vat katkeruuttaan viime syksynä tehdyn päätök-
51884: riksdagsgruppens medlemmar omfattar de all-            sen vuoksi.
51885: männa energipolitiska linjerna i utskottets betän-         Suomen energiapolitiikan päättämättömyys
51886: kande, men önskar att de synpunkter som här            ja epämääräisyys johtuvat siitä, että virallisen
51887: framförts även beaktas och bidrar tili att för-        talouspoliittisen dogmin mukaan edellä luettele-
51888: snabba arbetet med en mera hållbar energistrate-       miani tavoitteita ei voida yhtä aikaa toteuttaa.
51889: gi för Finland.                                        Virallisen ilmoituksen mukaan Suomen ulko-
51890:                                                        maanvelan hoito ja työllisyyden parantaminen
51891:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Energia on        edellyttävät voimakasta talouskasvua ja se puo-
51892: poliittinen kiistakapula ja sellaisena se pysyy.       lestaan halpaa sähköä, ja näin ollen ympäristö-
51893: Tämä on johdonmukainen seuraus siitä, että             teot on jälleen kerran siirrettävä hamaan tulevai-
51894: energiaratkaisut vaikuttavat Suomen ja maail-          suuteen. Näin siis virallisen ilmoituksen mukaan,
51895: man tulevaisuuteen paljon enemmän kuin esi-            johon pääosa oikeistosta ja suuri osa vasemmis-
51896: merkiksi puolueiden voimasuhteet tai presiden-         tostakin uskoo. Vihreiden näkemys on toinen, ja
51897: tinvaalien tulos.                                      on ollut ilo havaita, että tämä näkemys on saanut
51898:    Energiapolitiikkamme lähtökohtana pitää             kannattajia suurin piirtein kaikissa muissakin
51899: olla kansainvälisten ja kansallisten ympäristöon-      ryhmissä.
51900: gelmien ratkaiseminen. Samanaikaisesti energia-            Suomen ulkomaanvelkaakin tärkeämpi asia
51901: politiikan tulee tukea joukkotyöttömyytemme            on se ympäristövelka, jonka nyt vallassa oleva
51902: sekä valtion- ja kansantaloutemme velkaantumi-         sukupolvi jättää jälkeläistensä maksettavaksi ja
51903: sen ratkaisemista.                                     josta myös ed. Biaudet edellä puhui. Siksi muuta-
51904:    Kun eduskunta viime syksynä hylkäsi viiden-         ma sana tästä ympäristövelasta.
51905: nen ydinvoimalaitoksen rakentamisluvan, se                 Energiatekniikassa kohtaavat kaksi suurta
51906: edellytti hallitukselta uutta energiapoliittista se-    maailmanlaajuista ongelmaa: uhka raaka-ainei-
51907: lontekoa. Siinä piti esittää konkreettiset toimet,     den loppumisesta ja ympäristön saastuminen.
51908: joilla edistetään mm. energian säästöä ja ener-         Kasvun rajat -raportti räjäytti nämä uhkat ylei-
51909: gian käytön tehostamista ja joilla toteutetaan          seen tietoisuuteen 70-luvun puolessavälissä.
51910: asteittain kohoavat energiaverot.                      Sama tekijäryhmä on 90-luvulla laatinut päivite-
51911:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  961
51912: 
51913: tyn version, jonka on julkaistu suomeksi nimellä        tävä elättämään itsemme tuohon kestävään yli-
51914: Ylittyvät kasvun rajat. Raportin keskeinen sano-        huomiseen asti.
51915: ma on tämä: Jos haluamme estää suunnilleen                  Tapa, jolla toteutetaan näistä vaatimuksista
51916: vuosiin 2030-2050 ajoittuvan suuren romah-              ensimmäinen, on selvä. Jos ylihuomenna voim-
51917: duksen, meidän on toteutettava poliittisia muu-         me käyttää vain uusiutuvia ja rajattornia energia-
51918: toksia koko maailmassa, rajoitettava väkiluvun          varoja, meidän on heti alettava kasvattaa niiden
51919: kasvuaja alettava käyttää luonnonvaroja sääste-         osuutta. Lisäksi on suosittava säästöä, jotta ku-
51920: liäästi. Jos muutos viedään läpi 1990-luvulla, ro-      lutuksemme ei repeä kestävien energiavarojen
51921: mahdus voidaan vielä estää. Kestävä elintaso,           kapasiteetin ulottumattomiin.
51922: jolle voimme päätyä, on korkeampi kuin nykyi-               Nopeimmin Suomessa käyttöön otettava uu-
51923: nen, kun katsotaan koko ihmiskunnan keskiar-            siutuva energiavara on puu. Kaikki metsäalan
51924: voa. Muttajos romahduksen annetaan tapahtua,            ammattilaiset, joita olen kuunnellut, tuntuvat
51925: ihmiskunta päätyy paljon 1900-luvun alkua               olevan yhtä mieltä siitä, että puun polttoa voitai-
51926: aiemmalle elintasolle. Tätä voisi verrata siihen,       siin lisätä vähintään 10 miljoonaa kuutiometriä
51927: mitä olemme kantapään kautta oppineet 1990-             vuodessa. Suurimmat arviot lähentelevät 30:tä
51928: luvun talouslamasta. Nyt maksamme laman an-             miljoonaa kuutiometriä vuodessa. Tämä 10 mil-
51929: karuutena 80-luvun loppupuolen liian kiihkeää           joonaa kuutiometriä vastaa suunnilleen suuren
51930: talouskasvua eli noususuhdanteen ylikuumene-            ydinvoimalan tehoa. Näin saataisiin myös kym-
51931:  mista. Jos nousua olisi hillitty, lama olisi lempe-    meniätuhansia työpaikkoja. Ongelmana on puu-
51932: ämpi.                                                   energian hinta. Hintaongelmaan on olemassa
51933:     Suhdannetalouspolitiikan kielelle käännetty-        hyvin yksinkertainen ratkaisu: Nostetaan uusiu-
51934:  nä Kasvun rajat -raporttien sanoma on siis tämä:       tumattomien energiavarojen hintaa verotuksella
51935: On estettävä luonnonvarojen käytön ylikuume-            niin paljon, että puu muuttuu kilpailukykyiseksi.
51936:  neminen, jotta emme joutuisi ekolamaan ennen           Kun energian hinta nousee, edistetään samalla
51937: ensi vuosisadan puoltaväliä.                            säästöä.
51938:     Halusimme tai emme, energiasta on tullut yksi           Tässä kohtaa ongelmat tulevat vastaan. Viral-
51939:  kaikkein keskeisimmistä ympäristökysymyksis-           linen dogmi sanoo, ettäjos näin tehdään, kansan-
51940:  tämme. Ongelmassa on kaksi osaa: Ensinnäkin,           talous romahtaa. Mutta onko tämä totta vai
51941:  miten säilytämme maapallon elinkelpoisena ih-          myytti? Dogmi,jonka mukaan työllisyys edellyt-
51942:  misille ja muillekin eliöille? Toiseksi, miten voim-   tää talouskasvua ja se puolestaan halpaa ener-
51943:  me varmistaa teollisen kulttuurin jatkuvuuden?         giaa, on joskus pitänyt paikkansa. Mutta maail-
51944:  Pitkällä aikavälillä teollinen kulttuuri voi toimia    ma muuttuu. Kommunismin aate kuoli, mutta
51945:  ainoastaan käyttämällä uusiutuvia ja rajattornia       Euroopassa on alkanut kummitella uusi aate. Se
51946:  energia varoja: aurinkoa, tuulta, biomassaa, vesi-     on jobless growth eli talouskasvu, joka ei työllis-
51947:  voimaa, vuorovesien ja aaltojen energiaa, geoter-      tä. Vuosien 1960 ja 1991 välillä bruttokansan-
51948:  mistä energiaa. Jos fuusiovoimalat saadaan toi-        tuotteet Ranskassa, Länsi-Saksassa ja Englan-
51949:  mimaan, voimme käyttää energiaraaka-aineena            nissa kasvoivat 1,8-2,7-kertaisiksi, mutta sa-
51950:  myös vedyn raskaita isotooppeja, joita merive-         maan aikaan työpaikkojen määrä väheni 6-15
51951:  dessä riittää.                                         prosenttia.
51952:      Pitkään uskottiinkin toimivien fuusiovoima-            Viime syksystä alkaen Suomen bruttokansan-
51953:  loiden olevan niin lähellä, että ihmiskunta selviää    tuote on taas lähtenyt kasvamaan, mutta työttö-
51954:  niiden avajaisiin asti öljyn, hiilen ja fission eli    myys on silti jatkanut kasvuaan tämän vuoden
51955:  perinteisten ydinvoimaloiden varassa, mutta            ensi kuukausiin asti. Aivan tuoreiden tietojen
51956:  fuusiovoimalat ovat olleet parinkymmenen vuo-          mukaan Tilastokeskus ja työvoimaministeriö
51957:  den päässä jo ainakin parikymmentä vuotta. Fis-        ovat hieman eri mieltä siitä, onko työttömyyden
51958:  siovoimaloistakin on tullut ongelmallisempia           lasku vieläkään alkanut. Bruttokansantuote on
51959:  kuin alun perin uskottiin. Siksi lyhyen aikavälin      nyt samalla tasolla kuin vuonna 1987. Kaikki
51960:  energiayhtälö on tullut hankalammaksi, ja sitä         asiat yhteiskunnassa tuntuvat kuitenkin olevan
51961:  mukaa energiaan liittyvät poliittiset kiistat ovat     paljon huonommin kuin silloin. Tämä johtuu
51962:  kärjistyneet.                                          siitä, että tuon kansantuotteen tuottamiseen tar-
51963:      Lyhyellä aikavälillä energiapolitiikan on täy-     vitaan 400 000 ihmistä vähemmän kuin silloin.
51964:  tettävä kaksi vaatimusta. Ensinnäkin energiarat-       Suomen varsinainen ongelma ei siis ole alhainen
51965:  kaisujen on vietävä meitä kohti ylihuomisen kes-       tuotanto vaan se, että tuotanto saadaan aikaan
51966:   tävää energiataloutta, ja lisäksi meidän on kyet-     tavalla, joka työllistää vain neljä viidestä työhön
51967: 
51968: 61   249003
51969: 962                                    37. Keskiviikkona 4.5.1994
51970: 
51971: 
51972: tarjolla olevasta suomalaisesta. Virallisen dog-      kan kehittäminen ja käyttöönotto tehdään talou-
51973: min mukaan työllisyyden pitäminen ennallaan           dellisesti kannattavaksi. Se voidaan tehdä ener-
51974: edellyttää 3 prosentin vuotuista talouskasvua, ja     giaveroilla, jotka kohdistuvat ennen muuta uu-
51975: työpaikkojen määrän lisääntyminen tietenkin           siutumattomien energiavarojen käyttöön. Sa-
51976: edellyttää tätä nopeampaa kasvua. Kestävän            malla voidaan tukea työllistämistä alentamalla
51977: ympäristöpolitiikan näkökulmasta tällaisessa          työhön kohdistuvaa verotusta.
51978: politiikassa ei ole mitään järkeä.                        Useiden arvioiden mukaan, mm. Pohjoismai-
51979:     Vihreä näkemys on se, että Suomen tuotanto-       den ministerineuvoston tänä keväänä julkaise-
51980: rakennetta on monipuolistettava sellaiseksi, että     man työllistämisraportin mukaan, tällainen ve-
51981: se työllistää enemmän ja käyttää samalla vähem-       rotuksen rakennemuutos aiheuttaisi sen, että
51982: män energiaa, ja talouspolitiikan on kannustet-       bruttokansantuote muodostuu hieman pienem-
51983: tava ekologisesti hyväksyttävien investointien        mäksi kuin vertailutapauksessa. Sen sijaan työlli-
51984: tekemiseen.                                           syys paranisi nopeammin kuin perinteisen dog-
51985:     Tekniikka kehittyy säästämään kallista tuo-       min mukaista politiikkaa harjoittamalla. Mei-
51986: tannontekijää. Hintaan voidaan vaikuttaa vero-        dän on siis valittava, haluammeko maksimoida
51987: tuksella. Ihmistyö on kallista, mutta nykyisellä      tavarantuotannon vai työllisyyden. Vihreiden
51988: työn "haittaverolla", korkealla työhön kohdistu-      vastaus on selvä: Haluamme maksimoida työlli-
51989: valla verotuksella, se on tehty vieläkin kalliim-     syyden, joka on ekologisesti kestävää. Elämän-
51990: maksi. Niinpä ihmistyötä säästävä tekniikka on        laatu Suomessa ei enää juurikaan kohene lisää-
51991: kehittynyt ja kehittyy huimaa vauhtia. On hul-        mällä kulutettavaa tavaramäärää. Ihmistyönä
51992: luutta pitää työn verotus ankarana ja energian        tuotettavia palveluja lisäämällä sen sijaan voim-
51993: hinta halpana tilanteessa, jossa ihmistyötä on        me parantaa elämänlaatua huomattavastikin.
51994: yllin kyllin tarjolla, mutta energia on niukka vara       Arvoisa puhemies! Juuri nyt Suomen hallitus
51995: sekä kansallisesta että varsinkin maailmanlaajui-     pyörittelee hyppysissään varsinaista energiapo-
51996: sesta näkökulmasta. Meidän on tietenkin alen-         liittista kuumaa perunaa: Mitä Suomi tekee Lo-
51997: nettava työn verotusta ja korotettava energian        viisan ydinvoimaloiden käytetylle polttoaineelle?
51998: hintaa veroilla.                                      Tähän liittyy myös se, voiko Suomi vastaisuudes-
51999:     Me pidämme itsestäänselvänä, että insinöörit      sa kieltäytyä vastaanottamasta ydinjätettä muis-
52000: kykenevät koko ajan kehittämään tekniikkaa,           ta maista. Kun päätöksiä Loviisan ydinvoimaloi-
52001: joka tehostaa työn tuottavuutta noin 3 prosentin      den rakentamisesta tehtiin, uskottiin, ettäjäteon-
52002: vuosivauhtia. Sen sijaan päättäjien enemmistö ei      gelma voidaan lakaista maton alle viemällä käy-
52003: tunnu millään uskovan, että insinöörit kykenisi-      tetty polttoaine takaisin laajaan Neuvostomaa-
52004: vät kehittämään myös energiaa säästävää tek-          han. Asiasta solmittiin sopimus Suomen ja Neu-
52005: niikkaa, jos siihen investoiminen tehdään talou-      vostoliiton hallitusten välillä vuonna 69 ja sitä
52006: dellisesti kannattavaksi.                             täydennettiin vuonna 75 solmitulla sopimuksel-
52007:     Muistutan mieliin, että kehittyneiden teolli-     la. Mielenkiintoinen yksityiskohta muuten nois-
52008: suusmaiden tulisi kyetä pienentämään energian         sa sopimuksissa on se, että ne osoittavat Suomen
52009: kulutustaan 2 prosenttia vuodessa, jotta toteut-      siihen aikaan suunnitelleen myös omaa ydinpolt-
52010: taisimme ns. Brundtlandin komission tavoitteen        toainetuotantoa.
52011: kestävästä kehityksestä eli sen tavoitteen, että          Vihreät ovat jo useiden vuosien ajan varoitta-
52012: vuoteen 2030 mennessä kehittyneet teollisuus-         neet siitä, että ydinjätteen vienti itärajan taa ei
52013: maat pienentävät energian kulutuksensa puoleen        tule jatkumaan loputtomiin. Asialla on tietenkin
52014: tämän vuosikymmenen alun tasosta.                     moraalinen puolensa. Jos Suomi on valmis käyt-
52015:     Lisäksi kehittyneillä teollisuusmailla on suuri   tämään ydinvoimaloissa tuotettua sähköä, sen
52016: vastuu sellaisen energiatekniikan kehittämisestä,     on oltava valmis vastaamaan myös seurauksista
52017: jota maapallon ihmisten enemmistökin voi käyt-        eli käytetystä polttoaineesta. Jos taas emme ole
52018: tää vaarantamatta maapallon tulevaisuutta.            valmiita huolehtimaan jätteestä, meidän ei tule
52019: Suomen on pyrittävä luomaan Euroopan maiden           myöskään pitää käynnissä voimaloita, jotka tuo-
52020: kesken yhteisymmärrys ekologisesti kestävän ra-       ta jätettä tuottavat.
52021: kennemuutoksen toteuttamisesta niin energiapo-            Moraalitonta on ollut myös se, että Suomi vei
52022: litiikassa kuin koko tuotannossa.                     ydinjätettä Neuvostoliittoon toistakymmentä
52023:     Vihreiden mielestä energiapolitiikan ydinky-      vuotta tietämättä, minne se päätyi. Joidenkin
52024: symys on se, että energiaa säästävän ja uusiutu-      vuosien ajan olemme tienneet ydinjätteen mää-
52025: via energialähteitä hyväkseen käyttävän teknii-       ränpään. Se on Majakin jälleenkäsittelylaitos
52026:                                         Energiapoliittinen selonteko                                    963
52027: 
52028: Etelä-Uralilla Tsheljabinsk 65 -nimisessä kau-             Tämä kysymys on todella vakava. Missään
52029: pungissa. Kaupungin sijainti on ollut salainen,        maailman maassa ei ole vielä ratkaistu käytetyn
52030: koska alueella on ollut ydinasetuotantoon liitty-      ydinpolttoaineen loppusijoitusta. Jokaisessa
52031: viä laitoksia. Nämä ovat aiheuttaneet vakavaa          maassa paineet tulevat kovenemaan ydinjätteen
52032: radioaktiivista saastumista. Ulkoilukarttoihin         siivoamiseksi minne tahansa muualle pois
52033: on edelleen merkitty alue, jolla oleskelua kehote-     omalta takapihalta. Nyt ovat viimeiset hetket
52034: taan välttämään. Nyt Venäjä on avautunutjopa           käsillä, jos Suomi haluaa uskottavasti sanoa
52035: niin, että Tsheljabinsk 65 -kaupunki aiotaan           Euroopalle ja maailmalle, että jokaisen maan
52036: merkitä karttaan nimellä Ozersk, suomeksi Jär-         on vastattava omista ydinjätteistään itse. Nyt,
52037: velä.                                                  kun eduskunta käsittelee hallituksen energiapo-
52038:     Eri tahot esittävät varsin erilaisia todistuksia   liittista selontekoa, eduskunnalla on tilaisuus
52039: siitä, minkä tasoista käytetyn ydinpolttoaineen        tehdä periaatepäätös, jolla lopetetaan ydinjät-
52040: käsittely Majakin laitoksessa on. lVOn todistuk-       teen vienti.
52041: sen mukaan syytä huoleen ei ole. IVOn                      Arvoisa puhemies! Ehdotan, että eduskunta
52042: Voimaviesti-lehden mukaan "Majak oli myön-             hyväksyy hallituksen energiapoliittisen selonte-
52043: teinen yllätys". Valuuttatulojajopa tarvitaan ai-      on yhteydessä seuraavan lausuman: "Eduskunta
52044: kaisempien ympäristövaurioiden korjaamiseen            edellyttää, että käytetyn ydinpolttoaineen vienti
52045: sekä laitoksen tekniseen parantamiseen. Venä-          Suomesta ja tuonti Suomeen kielletään ja että
52046: läisten ympäristöaktivistien mukaan sen sijaan         hallitus valmistelee tätä tarkoittavat muutokset
52047: Majakin valuuttatuloja ei ole käytetty väestön         Suomen lainsäädäntöön ja kansainvälisiin sopi-
52048: terveydenhuoltoon, terveystarkastuksiin eikä           muksiin."
52049: edes tarpeellisiin evakuointeihin.                         Päätellen ed. Kosken käyttämästä keskustan
52050:     Nyt ydinjätevienti Venäjälle on moraalisen         ryhmäpuheenvuorosta ainakin keskustan edus-
52051: ongelmallisuutensa lisäksi joutunut myös käy-          kuntaryhmä tullee kannattamaan tämän ponnen
52052: tännöllisiin vaikeuksiin. Vapun alla Venäjän           hyväksymistä.
52053: ympäristöministeri Daniljov-Daniljan ilmoitti              Lisäksi ehdotan lausuttavaksi: "Eduskunta
52054: pitävänsä ydinjätteen tuontia Venäjälle maan la-       edellyttää, että hallitus kiirehtii niiden päätös-
52055: kien vastaisena. Duuma hyväksyi päätöksen, jos-        ten toteuttamista, jotka eduskunta hyväksyi
52056: sa tuomitaan ydinjätteen tuonti maahan. Irvok-         24.9.1993 hylätessään valtioneuvoston periaate-
52057: kaana vastauksena tälle IVO lähetti samaan ai-         päätöksen Imatran Voima Oy:n ja Teollisuuden
52058: kaan Venäjälle uusimman ydinjätejunan.                 Voima Oy:n hakemukseen ydinvoimalaitosyksi-
52059:     Ahon hallitus on yrittänyt näytellä kahta roo-     kön rakentamisesta."
52060: lia tässä asiassa. Energiaselonteossa hallitus an-
52061: taa pyörein sanakääntein ymmärtää, että Suomi
52062:  ryhtyy huolehtimaan ydinjätteistään itse. Täl-           Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
52063: laista mielikuvaa hallitus on synnytellyt myös         Energiapoliittinen keskustelu eduskunnassa on
52064:  mm. Pohjoismaiden neuvostossa, mutta koti-            jatkunut nyt pitkään ja yhtäjaksoisesti. Viimei-
52065: maassa hallitus on antanut IVOn häärätä, ikään         simmän selonteon aiheena on vajaa vuosi sitten
52066:  kuin hallituksella ei olisi tämän valtionyhtiön       hylätty ydinvoimalan rakentamisanomus, minkä
52067:  toimiin mitään sanan sijaa. Näin ei voi jatkua.       päätöksen saatteeksi ponsitettiin eduskuntaa vie-
52068:     Ellei ydinjätteen vientiä Venäjälle kiellä Suo-    lä kertaalleen yhdellä selonteolla.
52069:  men hallitus ja eduskunta, sen tulevat mitä to-          Voisi siis itse asiassa arvioida eduskunnan
52070: dennäköisimmin tekemään Venäjän hallitus ja            keksineen ikiliikkujan. Se on juuri tämä energia-
52071: duuma. Haluammeko me todella odottaa siihen            poliittinen keskustelu, joka näyttää siivittävän
52072:  asti? Mitä me teemme siinä vaiheessa, kun muut        itse itseään. Voisi arvioida, että tälle tasolle yltä-
52073:  Eta-maat ja mahdolliset tulevat EU-jäsen-             neenä keskustelu pystyy pitämään yllä itseään
52074:  kumppanimme ilmoittavat Euroopan edun vaa-            olematta juurikaan kosketuksissa reaalitodelli-
52075:  tivan maanosan ydinjätteen loppusijoittamista         suuteen. Näin ainakin vastapuolen puheista hel-
52076:  Suomen peruskallioon? Jos me viemme ydinjä-           posti ajatellaan. Voisi saadajopa sen visuaalisen
52077:  tettä Venäjälle siihen asti, kunnes Venäjä sen itse   vaikutelman, että eduskunta haluaa perehtyä
52078:  kieltää, meille tullaan nauramaan päin naamaa,        suomalaisten insinöörien ja energian tuottajien
52079:  kun me yritämme sanoa Ranskalle, Saksalle ja          tuumailoihin vähintäänkin yhtä perustellusti
52080:  Englannille, ettäjokaisen on huolehdittava omis-      kuin konsanaan koko Eurooppaa koskevan lain-
52081:  ta ydinjätteistään itse.                              säädännön juuriin.
52082: 964                                    37. Keskiviikkona 4.5.1994
52083: 
52084: 
52085:    Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa         ovat suon laidalta avautuva komea metsä ja siellä
52086: mainitut neljä energiapolitiikan tavoitetta ovat     tallustava suomalainen kuluttaja.
52087: kauniisti laulettu laulu, johon kaikki voivat yh-        Niin kauan kuin kuvittelemme voivamme saa-
52088: tyä. Ainut ongelma on se, että jokainen haluaa       vuttaa energiaparatiisin käyttämällä paratiisin
52089: korkomerkin ja kauneimman sopraanon eri ri-          tähteitä, kerran maaperään ahtautuneitaja siellä
52090: veille näissä tavoitteissa.                          nykyisen olomuotonsa saaneita luonnon ener-
52091:     Samalla selonteossa voidaan havaita sisäänra-    giarikkauksia, vauhditamme ekologista muutos-
52092: kennettua epävarmuutta, jota myös realismiksi        ta ja sen huimia ongelmia. Epäilemättä meille
52093: voi kutsua. Säästötavoitteita esitellään ja uutta    sopisivat tammipuut Rovaniemen korkeudella,
52094: teknologiaa arvioidaan, mutta samalla luvuissa       mutta meille annettu luomakunta voisi muilta
52095: ja arvioissa on tietty epäilys siitä, onnistuuko     kohdin näyttää enemmän tuhotulta ja vähem-
52096: tämä kaikki sittenkään. Jos mm. valtion rahoitus     män viljeliyltä ja varjellulta. Siksi tuotannon ra-
52097: eräiltä osin epäonnistuu, on vaarana yleisempi-      kennetta ja tuotantotapoja on todellakin suun-
52098: kin toimintavaihtoehtojen vesittyminen. Saman        nattava siten, että emme panostaisi elämämme
52099: visuaalisen vaikutelman antaa energia-alan viesti    laatua runsaalla energialla tuotettuun tarpeet-
52100: siitä, että sähkön käyttö on jatkuvasti kasvamas-    tomuuteen. Varmasti kaikki tällä kohdalla ko-
52101: sa. Tässä ilmiössähän on sitä paljon mainostet-      emme ristiriitaa kauniiden sanojemme ja elämän
52102: tua kansanäänestystä, jota me kaikki kaiken ai-      karun todellisuuden välillä. On kuitenkin tosi-
52103: kaa energiavalinnoillamme ja elämäntavallam-         asia, että emme voi saada kaikkea: lisätä kulutus-
52104: meteemme.                                            ta, säästää energiaa, tuottaa entistä enemmän ja
52105:     Arvoisa rouva puhemies! Päädyttyämmeedus-        suojella luontoa.
52106: kunnassa ydinvoiman lisärakentamisen hylkää-            Talousvaliokunta pitää mietinnössään tärkeä-
52107: välle kannalle on syytä asettaa korkomerkki se-      nä lähtökohtana sitä, että energiaa säästetään
52108: lonteon tavoitteeseen numero neljä: energia-alan     niin paljon kuin se on tekniikka, hyöty ja talou-
52109: osaamisen, tietotaidon ja teknologian korkea         dellinen kokonaisuus huomioon ottaen mahdol-
52110: taso. Tämä kohta vaatii korkomerkin erityisesti      lista.
52111: siksi, että nyt ns. bio- ja kotimaisen vaihtoehdon       Jos missä, niin Suomessa on myös nähtävä
52112: kannattajien on konkreettisesti osoitettava, että    metsä puilta. Moneen kertaan on lausuttu to-
52113: Suomi pärjää ilman ydinvoiman lisärakentamis-        tuus, että Suomi voisi parhaiten edistää Rion
52114: ta. Jos tämä yritys ei onnistu, on turha ihmetellä   sopimuksen toteutumista korjaamalla omaan
52115: niitä päätöksiä, joita ennen pitkää tehdään.         laskuunsa - saaden maksuksi työstä säästettyä
52116:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä korostaa      energiaa -ja omaan lukuunsa - hiilen sitomi-
52117: talousvaliokunnan mietinnön toteamuksia siitä,       sesta saavutettavat prosentit Suomen kiintiöön
52118: että "bioenergian tuotantoa tulee tehostaa sitä      - lähialueiden energialaitoksia, kulutustottu-
52119: mukaa kuin tekniikka kehittyy ja siihen voidaan      muksia ja energian käyttöä. Tässäkin mielessä
52120: EU-maiden esimerkkiä seuraten antaa taloudel-        lähialueyhteistyö Pietarin, Kuolan ja Karjalan
52121: lista julkista tukea. Tuki tulee suunnata tutki-     suuntaan on mitä kannatettavinta. Sieltä poistet-
52122: mukseen, tekniikan kehittämiseen sekä energian       tu hiilipäästö on usein hinnaltaan vain kymme-
52123: käytön tehostamiseen. Erityinen tutkimuspanos        nesosa verrattuna saavutettuun päästösäästöön
52124: tulee suunnata teknisesti uudenaikaisten, saas-      suomalaisessa, hyvin itsensä koulineessa ja sääs-
52125: teettomien ja uusiutuvien energiamuotojen ke-        täneessä energiataloudessa.
52126: hittämiseen".                                            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä korostaa
52127:     Pidämme varsin hyvänä sitä, että KTM:n           selonteossa lueteltuja hallituksen bioenergiaoh-
52128: energiatutkimusrahoituksen 120 miljoonasta, si-      jelman lähivuosien toimenpiteitä:
52129: nänsä aivan liian alimitoitetuista miljoonista,          - Lisätään resursseja julkisrahoitteiseen tut-
52130: uudistuvaan energiaan kohdistuu 23 prosenttia,       kimus- ja koetoimintaan, jolla kehitetään uusia
52131: ympäristötekniikkaan 28 prosenttia ja energian       biopolttoaineiden tuotantomenetelmiä sekä lait-
52132: säästöön 30 prosenttia. Viime vuonna ydinvoima       teita bioenergian käsittelyyn ja käyttöön.
52133: sai 12 prosenttiaja kohta "Muut" 7.                      - Edellytykset peltobiomassaan perustuvien
52134:     Suomen selviytymisstrategiassa on kaksi          polttoaineiden tuotannolle selvitetään.
52135: avainkohtaa. Ne eivät ole kuokka ja Jussi, eivät         - Rahoitetaan uuden tekniikan, mm. bio-
52136: välttämättä edes suokaan,joka huonosti käytet-       polttoaineiden kaasutuslaitosten, rakentamista
52137: tynä antaa huomattavasti enemmän ongelmia            sekä edistetään muutenkin biokaasun hyödyntä-
52138: kuin ratkaisee niitä. Kehityksen avainkohtia         mistä.
52139:                                         Energiapoliittinen selonteko                                   965
52140: 
52141:     - Selluteollisuuden yhteydessä tutkitaan              Ydinjätekysymystähän on viime aikoina ryy-
52142: sähkön lisätuotantomahdollisuuksia rakennus-           ditetty mm. kirjallisilla kyselyillä. Asiassa on ai-
52143: asteen nostolla ja edullisella puupolttoaineen         nakin kolme tasoa. Ensimmäinen on ydinjätteen
52144: hankinnalla ns. massahakemenetelmällä sekä ra-         kauttakuljetus, jonka Eta- ja EU-Suomessakin
52145: kennetaan koelaitoksia käyttökelpoisten ratkai-        maa voi kieltää. Toinen on käytetyn ydinpoltto-
52146: sujen löytämiseksi.                                    aineen jatkojalostus ja säilytys. Ne voidaan läh-
52147:      - Nykyistä edullisempien puunhankintajär-         tökohtaisesti estää, jos suomalaisille jatkokäsit-
52148: jestelmien kehitystyötä lisätään.                      telylaitoksille ei anneta lupia. Kolmas taso on
52149:      - Uusiutuvaan kotimaiseen energiaan pe-           radioaktiivisen jätteen loppusijoitus, jonka ulko-
52150: rustuvien pienvoimaloiden alalle pääsyä helpote-       mainen paine riippuu siitä, antaako eduskunta
52151: taan avaamalla sähköverkot tasapuolisesti kaik-        loppusijoituspaikoille liian suuret luvat.
52152: kien käyttöön. Edistetään myös pienten koti-              Näyttäisi siltä, että kysymys näin haarukoitu-
52153: maista polttoainetta käyttävien lämpövoimaloi-         na on hallinnassa. Meidän on kuitenkin turha
52154: den ja teollisuuslaitosten, kuten sahojen, yhteis-     osoitella ulkomaille, jos emme tee, niin kuin aja-
52155: työtä.                                                 teituja kaavailtu on. Suomen on jatkossa huoleh-
52156:      - Bioenergian hyödyntämistä koskevaa tie-         dittava kaiken itse tekemänsä ydinjätteen loppu-
52157: dotus- ja neuvontatoimintaa tehostetaan.               varastoinnista.
52158:      Arvoisa puhemies! Suomalainen keskiraskas            Arvoisa rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan
52159:  voimantuotanto, jota perustellusti myös perus-        energiakeskustelun pallo on nyt tekniikan mie-
52160:  voimaksi voidaan kutsua, on vahvassa myötä-           hillä ja naisilla sekä energian kuluttajilla, joita
52161:  tuulessa. Wärtsilä-Diesel on alallaan maailman        itse kukin meistäkin on. Lähivuodet näyttävät,
52162:  suurin toimittaja. Sen tuotteita saadaan käyttö-      pysyykö energiapolitiikan suunta eettisen tarkas-
52163:  valmiiksi kolmessa vuodessa ydinvoimalan kym-         teluojajohdonmukaisten päätösten uomassa vai
52164:  menen vuoden asemesta. Noin 1 000 megawatin           vievätkö markkinavoimien aallokot mukanaan
52165:  voimalan rakentamiskustannus on 3 miljardia eli       ylevät periaatteet ja kerran syvälle kallioon iske-
52166:  kolmasosa ydinvoimalasta, mutta tietenkin käyt-       tyt pilarit.
52167:  tökustannukset ovat korkeammat. Päästöt ovat
52168:  tietenkin ongelma, mutta tekniikka sittenkin
52169:  ajassaan parasta.                                         Edustajat Ryynänen ja Jouppila merkitään
52170:       Myös maakaasun lisähankinta saa kaiken tu-        läsnä oleviksi.
52171:  kemme, mutta tiedämme, että aikataulu- ja ta-
52172:  louskysymykset tässä asiassa etenemiseksi ovat
52173:  huomattavan vaikeita.                                     Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Energia-
52174:       Energiaverotus on jokasyksyinen lämmin            asiat ovat puhuttaneet tätä eduskuntaa viimeis-
52175:  nuotioperuna. Siinäkin yritämme jatkuvasti             ten kahden vuoden aikana runsaasti. Hallitus
52176:  säästää perunan ja syödä sen. Tunnustamme              antoi huhtikuussa 1992 eduskunnalle ensimmäi-
52177:  verotuksen kulutusta ohjaavan merkityksen,             sen energiapoliittisen selontekonsa,joka perustui
52178:  mutta tosiasiaksi näyttää jäävän, että kulutusta       pitkälti lisäydinvoimakapasiteetin rakentami-
52179:  ohjaavaan verotukseen ei kilpailullisista syistä       seen maahamme. Tarkoitus oli, että Suomeen
52180:  voida ja uskalleta mennä kilpailijamaittemme           olisi nopealla aikataululla hankittu viides ydin-
52181:  vuoksi.                                                voimalayksikkö, ja pitkällä tähtäimellä niiden
52182:       Kun samalla valtion talous on syöksy kiertees-    määrää olisi nostettu vielä tästäkin ylöspäin.
52183:   sä, ei vahvoja puheenvuoroja verotuksen keven-        Suomesta oli siis tarkoitus tehdä perusvoiman
52184:   tämiseksi uskalleta toteuttaa. Pitkässäjuoksussa      osalta lähes yksinomaan ydinvoimaan nojaava
52185:   on kuitenkin ainoa mahdollisuus nostaa energia-       maa.
52186:   veroja kulutusta ja tuotantoa ohjaavana tavalla          Eduskunta osoitti mielestäni erittäin suurta
52187:  ja keventää työn verotusta.                            siviilirohkeutta ja viisautta tyrmätessään etukä-
52188:       Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-    teen ponnellaan ydinvoimalakapasiteetin lisää-
52189:   taryhmä pitää eettisesti oikeana ja vastuullisena     misen maassamme. Lopullisesti ja virallisesti
52190:   sitä, että itse kukin maa vastaa tuottamastaan        eduskunta teki sen hylätessään hallituksen esi-
52191:   ydinjätteestä ja sen väli- ja loppuvarastoinnista.    tyksen viidennen ydinvoimalayksikön rakenta-
52192:   Tässä Suomen hallituksen ja sen energia-asioista      misluvasta. Päätöstä edelsi ilmeisesti kaikkein
52193:   vastaavan ministeriön antamat viestit ovat oi-        suurimittaisin lobbaustoiminta, mitä tässä talos-
52194:   kean suuntaisia ja kannatettavia.                     sa on koskaan koettu. Parhaimmillaan ydinvoi-
52195: 966                                     37. Keskiviikkona 4.5.1994
52196: 
52197: 
52198: maa puoltaneet nk. asiantuntijat viettivät viimei-     tukivaroista tutkimukseen ja tuotekehittelyyn
52199: set viikot eduskunnan kahvilassa ja kabineteissa       uhrattiin ydinvoimapiirien pohjattomaan pus-
52200: yrittäen käännyttää epävarmoja kansanedusta-           siin. Kotimaisille ja uusiutuville energiamuodoil-
52201: jia ydinvoiman kannattajiksi. Onneksi kansan-          le ei kovin helpolla herunut varoja valtiolta. Sa-
52202: edustajien päät eivät olleet kuitenkaan helpolla       man kaltainen "eihän tässä näin pitänyt käydä"
52203: käännettävissä, vaan päätös tehtiin kylmiin tosi-      -mentaliteetti leimaa siis hallituksen toista ener-
52204: asioihin perustuen.                                    giapoliittista selontekoa.
52205:     Näkisin, että ratkaisevina kriteereinä ydinvoi-        Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
52206: maa vastaan olivat lähinnä vaihtoehdon kalleus,        on korostanut niin hallituksen aikaisemmasta
52207: ydinvoiman turvallisuuden kyseenalaisuus, ydin-        energiapoliittisesta selonteosta pidetyssä ryhmä-
52208: voimalla tuotetun sähkön edullisuuden osoittau-        puheenvuorossaan kuin myöskin nyt käsiteltävä-
52209: tuminen virheelliseksi käsitykseksi sekä kotimai-      nä olevan selonteon lähetekeskustelupuheenvuo-
52210: sen energiatuotannon merkityksen jatkuva kas-          rossaan kotimaisten, uusiutuvien ja saasteetto-
52211: vaminen varsinkin vallitsevassa suurtyöttömyys-        mien energiavaihtoehtojen nykyistä paremman
52212: tilanteessa. Lisäksi lisäenergian tarpeen todelli-     hyväksikäytön tärkeyttä maassamme. Olemme
52213: nen määrä lähimpinä vuosikymmeninä pystyt-             toistuvasti korostaneet maakaasun, puun, tur-
52214: tiin osoittamaan huomattavasti hallituksen en-         peen, tuuli- ja aurinkoenergian, maa- ja vesiläm-
52215: simmäisessä selonteossaan esittämää alhaisem-          mön sekä bioenergian käytön lisäämisen tärkeyt-
52216: maksi. Onnittelen vielä kerran koko eduskuntaa         tä. Nämä kaikki luettelemani energiavaihtoeh-
52217: tästä kauaskantoisesta ja merkittävästä päätök-        dot ovat käytettävissä Suomessa nyt, kun ryhdy-
52218: sestä.                                                 tään rakentamaan energiapoliittista linjausta
52219:     Eduskunta edellytti tyrmätessään lisäydinvoi-      maahamme lähimmiksi vuosikymmeniksi. (Ed.
52220: malakapasiteetin rakentamisen hallitukselta uut-       Tiuri: Turve on pahin saastuttaja!)
52221: ta energiapoliittista selontekoa. Selonteossa toi-         Ensimmäisten 10-30 vuoden aikana lienee
52222: vottiin saatavan uusia linjauksia maamme ener-         ennenaikaista odottaa aurinkoenergian mittavaa
52223: giahuollon turvaamisesta pitkälle ensi vuositu-        hyväksikäyttöä, sillä sen hyödyntämisen tutki-
52224: hannelle saakka. Hallituksen toivottiin määritte-      mustoiminta on vielä varsin aluillaan. Lienee
52225: levän ne keinot, joilla energiaa tulevaisuudessa       kuitenkin varmaa, että tämä energiavaihtoehto
52226: maassamme tuotetaan, ja sen, minkä tyyppisillä         on tulevaisuuden suuri mahdollisuus. Siihen
52227: laitteistoilla se tapahtuu, kuinka huolehditaan        saakka meidän tulee kuitenkin pystyä turvaa-
52228: jatkuvasti kiristyvistä ympäristönormeista, mi-        maan perusenergiatuotantomme ja muu energia-
52229: ten edistetään energian säästöä maassamme sekä         huoltomme muista energialähteistä saatavalla
52230: kuinka energiaverotus jatkossa tullaan hoita-          energialla. Tämä ei ole ylitsepääsemätön tehtävä,
52231:  maan. Lisäksi selonteossa oletettiin kerrottavan      sillä Suomessa on lukuisia omia energialähteitä
52232:  myös energiatutkimuksen painopistealueista ja         ja pohjoismaisella yhteistyöllä on luotavissa erit-
52233:  saatavan tietoa valtion osallistumisesta siitä ai-    täin mittava energiakapasiteetti.
52234: heutuviin kustannuksiin.                                   Viimeksi mainittu energiantuotantovaihtoeh-
52235:     Hallituksen toinen energiapoliittinen selonte-     to perustuu Norjan öljykentiltä saatavaan maa-
52236: ko saatiin eduskuntaan marraskuussa viime              kaasuun. Norjalaisen maakaasun hankintaa on
52237: vuonna. Leimaliisiota tälle selonteolle on jo ul-      istuvan Ahon hallituksen toimesta käsitelty kuin
52238: konaisesti se, että se on huomattavasti edeltä-        huutolaispoikaa. Väliin on potkittu persuksille ja
52239: jäänsä ohuempi. Tämä johtuu ilmeisesti siitä,          väliin on jopa pyydetty isännän kanssajuttusille.
52240: ettei hallituksen enää tarvinnut laveasti perustel-    Tämä poukkoilevaja erittäin sekava maakaasu-
52241: la ydinvoiman edullisuutta ja tarpeellisuutta.         näytelmä johtuu siitä, että maassamme ydinvoi-
52242: Toisaalta selontekokirjasen ohuus paljastaa            malapiirit halusivat kaikin keinoin saada todiste-
52243:  myös hallituksen selkeän neuvottomuuden ener-         tuksi norjalaisen maakaasun tuomisen epäedulli-
52244: gia-asioissa tällä hetkellä. Ei tiedetä, mihin suun-   suuden ja mahdottomuuden, sekä siitä, että
52245: taan energiapolitiikkaamme tulevina vuosikym-           Ruotsi kävi omaa peliään maakaasuasioilla saa-
52246:  meninä kehitetään, kun tärkein valttikortti on        dakseen myytyä Suomeen uuden kalliin ydinvoi-
52247: otettu pois takataskusta. Tämä on sikäli luonnol-      mala yksikön. Nyt tilanne on siinä mielessä sel-
52248: lista, että kaikkien muiden kuin ydinvoimavaih-        kiytynyt, että Ruotsikin joutuu harkitsemaan
52249: toehdon laajempi suunnittelu ja kehittelytyö on        oman energiapolitiikkansa uudesta lähtökoh-
52250: laiminlyöty Suomessa jo pitemmän aikaa. Se on          dasta Suomen ydinvoimakielteisen päätöksen
52251:  puolestaan johtunut siitä, että valtaosa valtion      jälkeen. Uskonkin, että Ruotsi tulee lähivuosina
52252:                                        Energiapoliittinen selonteko                                    967
52253: 
52254: tekemään uuden päätöksen norjalaisen maakaa-          haja-asutusalueilla maa- ja vesilämmön käytön
52255: sun hyväksikäytöstä. Näin tapahtuu varsinkin          lisäämisellä sekä tuulivoimaloita rakentamalla.
52256: sitten, jos Pohjoismaat liittyvät kansanäänestyk-         Nämä noin yhden ydinvoimalayksikön suu-
52257: senjälkeen EU:njäseniksi. Siinä tilanteessa tarvi-    ruiset investoinnit, joita lähimpinä vuosikymme-
52258: taan yhteispohjoismaista vahvaa energiavaihto-        ninä odotettavissa oleva energian tarpeen lisään-
52259: ehtoa kilpailukykymme turvaamiseksi.                  tyminen ja mahdollisesti nyt Venäjältä ostetta-
52260:     Ruotsin muuttaessa kantaansa maakaasuver-         van energian poisjääminen edellyttävät, voidaan
52261: kon laajentamisesta ei Norjan maakaasun tuo-          toteuttaa varsin kivuttomasti. Sen lisäksi, että
52262: minen Suomeen ole enää ylitsepääsemätön tehtä-        laitteistoja on saatavissa kotimaasta, ne tarjoa-
52263: vä niin kustannusten kuin periaatteellisettakaan      vat myös runsaasti työpaikkoja. Hajautettu ja
52264: kannalta. Maakaasu tulee mitä ilmeisimmin ole-        pieniin yksiköihin perustuva energian tuotanto
52265: maan Suomen perusenergiavaihtoehto 2000-lu-           tarjoaa työpaikkoja kautta maan ja useimmiten
52266: vulla. Sen avulla pystytään tuottamaan esimer-        juuri sinne, missä niitä kipeimmin kaivataan.
52267: kiksi vuonna 2005 oletettavissa oleva 2 000-          Tämän lisäksi kotimainen energiantuotantolait-
52268: 3 000 megawatin lisäenergian tarve. Pitkällä täh-     teistoteollisuus pystyy suoritettavien hankinto-
52269: täimellä maakaasu voi myös korvata vanhimpien         jen avulla lisäämään kapasiteettiaan, paranta-
52270: sähkön tuotannosta poistuvien ydinvoimaloiden         maan tuotekehittelynsä tasoa ja ennen kaikkea
52271: kapasiteetin. Mikäli myös Ruotsi menettelee           kilpailemaan entistä paremmin myös vienti-
52272: omien ydinvoimalayksikköjensä kanssa samalla          markkinoilla.
52273: tavalla eli korvaa ne maakaasuenergialla, tulee           Edellä mainitsemieni kotimaisten energialäh-
52274: maakaasusta muodostumaan merkittävä yhteis-           teiden laajan hyväksikäytön lisäksi on mahdol-
52275: pohjoismainen ja kilpailukykyinen energialähde.       lista saada mittava energian tuotanto aikaan
52276: Tämä avaa myös mittavia mahdollisuuksia maa-          Nesteen esiin ottamalla, Porvoon tuotantolai-
52277: kaasuenergian hyödyntämislaitteistojenja siirto-      toksen yhteyteen suunnitellulla jätefraktiota hy-
52278: tekniikan tutkimukselle ja tuotekehittelylle. Suo-    väksi käyttävällä vastapainevoimalalla. Tämä
52279: malaisen teollisuuden ei tulisi tässäkään asiassa     yksikkö pystyisi tuottamaan jopa useita satoja
52280: jäädä passiiviseksi tarkkailijaksi vaan sen sijaan    megawatteja energiaa käyttämällä pelkästään
52281: lisätä omaa panostaan ja aktiviteettiaan.             muutoin saasteiksi tulevaa ja hukkaan menevää
52282:     Lähimpien 20-30 vuoden energian tarpeen           öljynjalostusteollisuuden jäteainesta. (Ed. Tiuri:
52283: tyydyttämiseksi tarvitaan myös kotimaisten            Kuka sitä estää rakentamasta?) Tältä energia-
52284: energialähteiden hyväksikäytön lisäämistä.            vaihtoehdolta leikattiin heti alkuun siivet ydin-
52285: Tämä merkitsee lähinnä puun, turpeen ja bio-          voimalapiirien toimesta, ja senjälkeen suunnitel-
52286: massan entistä suurempaa hyväksikäyttöä ener-         ma on ollut haudattuna. Nyt tulisi kuitenkin
52287: gian tuotannossa. Lisäksi kaivataan myös ener-        ennakkoluulottomasti tutkia vaihtoehdon kan-
52288: gian säästön lisäämistä, tuulienergian ja maa- ja     nattavuutta, ja mikäli se kannattavaksi havai-
52289: vesilämmön käytön lisäämistä sekä vesivoiman          taan, erittäin nopealla aikataululla ryhtyä tarvit-
52290: mahdollista lisähyödyntämistä jo olemassa ole-        taviin investointeihin ja rakennustyöhön. Tämä
52291: van kapasiteetin tehokkuutta parantamalla.            yksikkö täydentäisi omalta osaltaan eteläisen
52292:     Olemme SMP:n aikaisemmissa ryhmäpuheen-           Suomen energian tarvetta lähivuosikymmenien
52293: vuoroissa yksityiskohtaisesti osoittaneet, kuinka     aikana.
52294: varsin pienillä investoinneilla ja toimenpiteillä        Arvoisa puhemies! Hallitus on selonteossaan
52295: voidaan energian tuotantoamme saada lisätyksi         käsitellyt varsin laajasti myös energiaverotusta ja
52296:  1 000-3 000 megawattia edellä mainitsemillani        energian säästöä. Päällimmäiseksi ajatukseksi
52297: energialähteillä. Tarvitaan ainoastaan muuta-         selonteon ensimmäisestä lukemisesta jäi sen pon-
52298: man Pudasjärvelle suunnitellun turvevoimalan          nettomuuden ja hengettömyyden lisäksi myös
52299: kokoisen yksikön rakentaminen, (Ed. Aittonie-         verotuksen merkityksen ylikorostaminen. Tun-
52300: mi: Entäs ne saasteet?) vesivoimalaitosten lait-      tuu siltä, kuin hallitus olisi tuudittautunut vihrei-
52301: teistojen uudistamista, puun energiakäytön mer-       den seireenilaulujen sointuihin. On varsin eris-
52302: kittävää lisäämistä lähinnä puunjalostusteolli-       kummallista ajattelua, että energian verotusta
52303: suuden käyttämän, laadullisesti kaikkein hei-         merkittävästi kiristämällä päästäisiin koko ener-
52304: koimman raaka-aineen energian tuotantoon ot-          giaongelmasta eroon. On tietysti luonnollista,
52305: tamisella ja korjuutekniikkaa kehittämällä sekä       että mikäli energiaa ryhdytään maassamme ve-
52306: biomassan laajemmalla hyväksikäytöllä. Näitä          rottamaan olennaisesti nykyistä raskaammin,
52307: vaihtoehtoja voidaan vielä täydentää lähinnä          energian käyttö ainakin väliaikaisesti vähenee.
52308: 968                                      37. Keskiviikkona 4.5.1994
52309: 
52310: 
52311: Tämä ei liene kuitenkaan kansantaloudellisesti          neuvoton energia-asioissa. Hallituksen tärkeim-
52312: järkevää, sillä se merkitsee myös kilpailukykym-        mät keinot oletettavissa olevan energiavajeemme
52313: me heikkenemistä ja jopa teollisuuden pakene-           kannalta tuntuvat olevan energian säästäminen,
52314: mista muualle halvemman energian toivossa.              verotuksen korottaminen ja jossakin määrin bio-
52315:     Myöskään suomalaiselle kuluttajalle ei ener-        energian käytön lisääminen. Hallitus ei riittäväl-
52316: giaverotuksen merkittävästä kiristämisestä voi          lä ponnekkuudella ole tutkimassa ja edistämässä
52317: kovin hyvää seurata. Tästä lienee malliesimerkki        maakaasun hyväksikäytön lisäämistä, puun
52318: polttonesteiden tämänhetkinen verotus ja siihen         osuuden olennaista korottamista energian tuo-
52319: viime vuosina tehdyt nk. energiapoliittiset veron-      tannossa tai turpeen hyödyntämisen lisäämistä.
52320: korotukset. Kuluttajankin maksukyvyllä on jos-          Myöskään energian tuotantoon liittyvään tuote-
52321: sakin vaiheessa ylärajansa, ja uskonpa, ettei se        kehittelyyn ja tutkimustoimintaan ei riittävällä
52322: enää ole kovin kaukana.                                 vakavuudella panosteta niin henkisiä kuin talou-
52323:     Energiaverotuksessa joudutaan luonnollisesti        dellisiakaan voimavaroja. SMP katsoo, että
52324: ottamaan huomioon entistä enemmän kansain-              vaikka hallituksella onkin tällä hetkellä maito-
52325: välinen kehitys. Mikäli Suomen tärkeimmissä             happoja lihaksissaan ydinvoimalakilpajuoksun
52326: kilpailijamaissa ja EU:n alueella siirrytään Rion       jäljiltä, tulisi pystyäjatkamaan kamppailua ener-
52327: ympäristösopimuksen johdosta nykyistä korke-            giavajeemme poistamiseksi myös olemassa ole-
52328: ampaan energian verottamiseen, on tämä mah-             villa menetelmillä, tiedoilla ja lähteillä.
52329: dollista myös Suomessa. Meidän ei tule kuiten-
52330: kaan toimia tässä asiassa pioneereina, sillä sen
52331: sisältämät riskit ovat liian suuret kilpailukykym-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
52332: me kannalta. Lisäksi kuluttajien kukkaro on täl-        Uosukainen.
52333: lä hetkellä varsin ohut, ja siellä ei enää ole suuria
52334: mahdollisuuksia nykyistä kalliimpien energialas-
52335: kujen maksamiseen. Tämän takia hallituksen tu-              Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Olosuh-
52336: lisi hillitä energiaverotushalujaan ja tyytyä tark-     teista johtuen tällä kertaa en rääkkääkään edus-
52337: kailemaan tärkeimpiä kilpailijamaitamme tässä           kuntaa puolta tuntia, hyvä jos viisi minuuttia.
52338: asiassa. Yltiöpäiseen energian viherverottami-              Kuulun niinsanottuihin eduskunnan toisin-
52339: seen Suomessa ei tällä hetkellä ole varaa.              ajatteleviin eli vähemmistöön, eli kannatan ta-
52340:     Lopuksi energian säästämisestä. Energian            lousvaliokunnan mietintöön sisältyvää vastalau-
52341: säästö on ilman muuta kaikkein luonnollisin ja          setta. Olen lukenut mietinnöstä sekä enemmistön
52342: kansantaloudellisesti järkevin keino varmistaa          kannanoton että vähemmistön kannanoton, ja
52343: energian riittäminen maassamme. Lähinnä teol-           mitään syytä omien aikaisempien energiapoliit-
52344: lisuuslaitostemme koneistojen energian käytön           tisten kannanottojen tarkistamiseen ei ole ilmen-
52345: tehostamisella ja kuluttajien säästötoimenpiteil-       nyt. (Ed. Aittoniemi: Kerrataan nyt vielä!) -
52346: lä on mahdollista vähentää energian kulutusta           Kerrataan vielä.
52347: nykytasostaan. Avainasemassa on mekaaninen                  Vähemmistön eli vastalauseen loppuyhteen-
52348: puunjalostusteollisuus, joka käyttää merkittä-          veto on mielestänijopa kannatettava, ainakin se
52349: vän osan koko Suomen energiasta. Jos tuoteke-           on järkevä, eli energiapolitiikka ei saa muodos-
52350: hittelyllä pystytään löytämään mainitsemilleni          tua tuotannonalaksi, jonka toimintamahdolli-
52351: teollisuudenhaaroille nykyistä vähemmän ener-           suudet ovat valtion taloudellisen tuen varassa.
52352: giaa käyttäviä tuotantomenetelmiä, voidaan hy-          Energiapolitiikan täytyy olla tukena muulle tuo-
52353: vin helposti säästää energiaa merkittävässä mää-        tannolle. Tämä oli siis vähemmistön kannanoton
52354: rin. Ei liene myöskään mitään vaaraa siinä, että        yhteenveto.
52355: kotitalouksia opetetaan säästämään energiaa                 Kaikki hallituksen varsinaisessa selonteossa
52356: kaikessa mahdollisessa. Kokonaiskulutuksen              ilmaistut energiapoliittiset tavoitteet ovat hyviä,
52357: kannalta on tietenkin häviävän pieni merkitys           erinomaisia ja sen vuoksi toki kannatettavia.
52358: sillä, jos muutamia lamppuja vaihdetaan pienem-         Näitä ovat energian saannin varmuus ja turvalli-
52359: piin tai turhia valoja sammutellaan. Mutta toi-         suus, taloudellisuus, hyväksyttävyys ympäristön
52360: saalta vanha sananlasku sopii tähänkin asiaan           kannalta sekä energia-alan osaamisen, tietotai-
52361: oikein hyvin: pienistä puroista se suuri virtakin       don ja teknologian korkea taso. Kysymys onkin
52362: kasvaa.                                                 siitä, päästäänkö näihin erinomaisiin tavoittei-
52363:     Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä              siin hallituksen esittämin keinoin. On totta, ettei
52364: katsoo, että hallitus on tällä hetkellä vaarallisen     energiasta Suomessa sinänsä ole puutetta. Met-
52365:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  969
52366: 
52367: sässä on puuta ja suolla turvetta; siitä vain ener-     Tiuri: Eduskunta on valinnut!)- Eduskuntakin
52368: giaa tuottamaan. Kotimaisen energiatuotannon            on ne valinnut, kyllä. Ed. Tiuri on tässä suhteessa
52369: tehostaminen on ilman muuta erinomainen ja              aivan oikeassa.
52370: hyvä asia ja sitä pitää jatkaa. Mutta veronmaksa-           Hallituksen pyrkimys lisätä bioenergian käyt-
52371: jana voi tietenkin kysyä, kuinka paljon tämän           töä on totta kai erinomainen asia. Näin lisätään
52372: tuotannon on syytä maksaa veronmaksajille,              kotimaisen energian osuutta ja vähennetään
52373: kuinka paljon siihen on pantava valtion tukea vai       myös hiilidioksidipäästöjä. Ohjelman toteutta-
52374: olisiko senkin oltava kannattavaa.                      minen ei kuitenkaan pysty korvaamaan muita
52375:      Puulla, turpeella ja bioenergialla ei kuiten-      tuotantomuotoja sähkön kysynnän tyydyttämi-
52376: kaan käsittääkseni ratkaista energiapolitiikan          sessä. Lisäksi se edellyttää huomattavaa valtion
52377: tämän hetken kiperintä kysymystä eli lisäänty-          eli veronmaksajien panosta. Vaikka valtion tu-
52378: vää sähkön tarvetta. Sähkön tarve on kasvanut           kea tarvitaan, ei mitään tuotantomuotoa saa pe-
52379: lamasta huolimatta. Se on kasvanut siitä huoli-         rustaa yksinomaan massiivisen valtion tuen va-
52380: matta, että Suomessa toki säästetään, on yritetty       raan.
52381: säästää ja edelleenkin säästetään. Teollisuus on            Energiapolitiikka ei ole itseisarvo, vaan sen
52382: ottanut käyttöön uusia tekniikkoja, mutta kuin-         täytyy olla tukena muulle tuotannolle. Siksi ei ole
52383: ka pitkälle voidaan sähkön säästäminen pistää           järkevää Suomessa ryhtyä verottamaan energiaa
52384: kotitalouksien niskoille? Se edellyttää hyvin mas-      Oecd-maita tiukemmin, kuten täälläkin on jo
52385:  siivista laitteiden uusimista sähköä ja energiaa       esitetty. Energiaverojen tarkoituksena käsittääk-
52386:  säästäviksi, ja tämä on kallis investointi etenkin     seni tulee olla se, että niiden avulla vähennetään
52387:  näinä aikoina, jolloin kotitalouksilla ei muuten-      hiilidioksidipäästöjä fossiilisia polttoaineita ve-
52388:  kaan ole riittävästi rahaa kulutukseen. Kotita-        rottamalla. Siksi energiavero tulisi määrätä polt-
52389:  loudet pystyvät säästämään, jos pistävät sähkö-        toaineen hiilisisällön perusteella. Vaikka hiili-
52390:  vempaimensa kiinni, hiuskuivurinsa koteloon.           dioksidipäästöjä energiayksikköä kohti tuleekin
52391:  Tällaista säästämistä tuskin eduskunnan kannat-        eniten turpeesta, kuten talousvaliokunnan vä-
52392:  taa erityisemmin toivoa.                               hemmistön mielipiteestä käy ilmi, on hyvä, että
52393:      Mielestäni hallitus pistää päänsä pensaaseen       siinä todetaan, että nimenomaan turpeen alhai-
52394:  energiapoliittisessa selonteossa. Se ei selkeästi      sempaa verotusta verrattuna kivihiileen voidaan
52395:  sano, millä tavoin lisääntyvä sähkön tarve aio-        perustella kotimaisuudella. Tässä suhteessa voi-
52396:  taan tyydyttää. Kuten edellä sanoin, sitä ei voida     daan verotuksen linjakkuudessa tehdä poikkeus.
52397:  tyydyttää pelkästään säästämällä. Meillä on jo             Rouva puhemies! Suomi on ajautumassa ener-
52398:  toteutettu monia sellaisia säästötoimia, joita         giapoliittiseen umpikujaan. Kotimaisella ener-
52399:  muualla Euroopassa, EU-maissa vasta suunni-            gialla ei lisääntyvää sähkön tarvetta voida tyy-
52400:  tellaan. Teollisuudessa taas kokonaisenergiaa eli      dyttää. Säästöjä ei pystytä enää tekemään niin,
52401:  kokonaisenergian kulutusta säästetään tehok-           että sähkön kulutus pysähtyisi, ellei haluta, että
52402:  kaimmin siirtymällä käyttämään sähköä, eli uu-         sähköä kuluttava teollisuus siirtyisi muille mail-
52403:  det tuotantoteknologiat ja uudet tuotteet, joita       le. Jos haluamme teollisuuden pyörien pyörivän,
52404:  me kipeästi tarvitsemme, lisäävät sähkön kysyn-        on oltava sähköä. Kun ydinvoimalaa ei saa ra-
52405:  tää.                                                   kentaa, on rakennettava kivihiilivoimaloita. Sa-
52406:      Kun eduskunta on pariin kertaan salissa sano-      malla voidaan heittää romukoppaan Rion ilmas-
52407:  nut "ei" ydinvoimalle, kiistaton tosiasia on, että     tosopimus, jonka eduskunta on hyväksynyt.
52408:  maahamme on tämän jälkeen pakko rakentaa               Suomi ei pysty täyttämään kansainvälisillä aree-
52409:  muutama hiilivoimala jauhamaan sähköä. Tä-             noilla antamiaan suuria lupauksia.
52410:  hän nimittäin ei eduskunnan lupaa tarvitse kysel-          Rouva puhemies! Vielä lopuksi yhdestä asias-
52411:   lä. Tällainen politiikka on käsittääkseni täysin      ta. Tällä hetkellä Suomi tuottaa puolet energias-
52412:   vastoin niitä kansainvälisiä sopimuksia, joihin       ta ydinvoimalla ja vesivoimalla, joista ei tule
52413:   Suomi on pyhästi sitoutunut.                          päästöjä. Tätä osuutta ei pystytä kasvattamaan
52414:      Talousvaliokunnan puheenjohtaja Louekoski          eduskunnan nimenomaisten päätösten takia.
52415:   toi puheessaan selkeästi esiin sen, mistä oikein on   Kielteisen ydinvoimalapäätöksen lisäksi on ole-
52416:   kysymys. Suomi ei pysty toteuttamaan Rion il-         massa koskiensuojelulaki, joka kieltää paitsi ra-
52417:   mastosopimusta hiilidioksidipäästöjen osalta.         kentamattomien myös rakennettujen jokien lisä-
52418:   Tämä on jäänyt ja jää ratkaisemattomaksi kysy-        rakentamisen. Käsittääkseni on kansantaloudel-
52419:   mykseksi. Toisin sanoen hallituksen valitsemat        lista tuhlausta se, ettei rakennetun, valjastetun
52420:   keinot ovat ristiriidassa tavoitteiden kanssa. (Ed.   Iijoen alajuoksun voimaJoihin voida asentaa lisä-
52421: 970                                    37. Keskiviikkona 4.5.1994
52422: 
52423: 
52424: turbiineja koskiensuojelulain takia. Ei voida        jytonnissa vuotta kohti. Kulutuksenjatkuva kas-
52425: asentaa siksi, että se edellyttäisi ns. minialtaan   vu pysähtyi, mutta varsinaisesti energian koko-
52426: rakentamista. Ei voida rakentaa allasta, vaikka      naiskulutus laski vain vuonna 1991 noin parin
52427: se tekisi Pudasjärvelle luvatun turvevoimalan jo-    prosentin verran edellisvuodesta. Sen jälkeen se
52428: tenkuten kannattavaksi. Tosiasiaksi jää, ettei       lähti taas kasvuun, ja viime vuonna energian
52429: Pudasjärven turvevoimalalle saada näillä reuna-      kokonaiskulutus oli jo pari prosenttia suurempi
52430: ehdoilla rakentajaa. Eduskunnan pyhä ponsi           kuin edellisvuonna.
52431: kahdeksan vuotta sitten ei koskaan toteudu. Vai          Kuten kaikki tiedämme tosiasiat, sähkön
52432: toteutuuko, ministeri Kääriäinen? Toivon, että       käyttö ei missään vaiheessa laskenut, vaan vuosi-
52433: puheenvuorossanne selvitätte, milloin Pudasjär-      na 91 ja 92 se pysyi samalla tasolla ja jatkoi taas
52434: ven turvevoimalan työt käynnistyvät.                 kasvuansa viime vuonna. Sähkön käyttö viime
52435:                                                      vuonna oli noin 66 terawattituntia ja lisäystä
52436:     Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i-    edellisvuoteen oli noin 4 prosenttia. Teollisuuden
52437: n e n : Arvoisa rouva puhemies! Hallitus on an-      sähkön kulutus puolestaan nousi peräti 7 pro-
52438: tanut melko lyhyen ajan sisällä kaksi energiapo-     senttia, ja metsäteollisuudessa kasvu oli vieläkin
52439: liittista selontekoa eduskunnalle. Puheenjohtaja     enemmän, lähes 9 prosenttia. Palveluissa ja koti-
52440: ed. Louekoski laski niitä enemmänkin olevan.         talouksissa sähkön käyttö jatkui viime vuonna
52441: Niitä on niin suuri määrä, että huonompimuisti-      suunnilleen edellisvuosien tasoisena. Romahdus-
52442: nen on jo unohtanut ne. Nyt käytävä keskustelu       mainen alamäki talonrakentamisessa tosin hillit-
52443: koskee siis viimeisintä, viime vuoden marras-         si kotitaloussähkön kulutuksen kasvuvauhtia,
52444: kuussa annettua selontekoa. Tämä linjaushan oli      mutta tämäkin sähkön kulutus kasvoi viime
52445: erityisesti hallituksen vastaus, sanotaan vastaus-   vuonna noin 1 prosentin verran.
52446: yritys, niin kuin jokainen puheenvuoro on aina           Niin sanottu lama, joka alkaa olla mennyttä
52447: yritys parhaimmillaankin, siihen, miten energia-     elämää, toi jonkin verran miettiruisaikaa niin sa-
52448: talous voidaan järjestää, kun eduskunta kumosi       notuille perusvoimaratkaisuille-tämä sanahan
52449: kaikkien muistamalla tavalla periaatepäätöksen        on jossain määrin jopa pannassa, mutta käyte-
52450: uuden ydinvoimalaitosyksikön rakentamisesta.          tään sitä nyt kuitenkin - mutta me olemme
52451:     Selonteot ovat tarjonneet oivan mahdollisuu-      lähestymässä tilannetta, jossa on otettava kantaa
52452: den käydä Suomen energiapolitiikasta laajaa          energiatalouden ratkaisujen sisältöön. Laitosrat-
52453: keskustelua eduskunnassa ja koko yhteiskunnas-        kaisuista riippuen painopiste on enenevästi siir-
52454: sa. Vaikka uusia eväitä ei ole kyetty lyömään         tymässä markkinoille, siis toimijoiden päätettä-
52455: sittenkään pöytään, tämä keskustelu on koko-          väksi. Ilman muutahan yhteiskunta ja valtiovalta
52456: naisuudessaan erittäin hyödyllistä pohtimista.        voi omilla ratkaisuillaan luoda edellytyksiä tiet-
52457: Sitä paitsi rohkenen sanoa, että lukuun ottamat-      tyjen energiaratkaisujen syntymiselle, mutta toi-
52458: ta sähkön tuotannon kapasiteettiratkaisuja, siis      mijanasemassa valtiovalta ei nyt ole perusvoima-
52459: ydinvoiman hyväksyttävyyttä ennen muuta, kui-         ratkaisua ajatellen.
52460: tenkin energiapolitiikan suuresta linjasta vallit-       Sähkön kulutuksen toteutunut ja tälle vuodel-
52461: see sittenkin aika laaja yhteisymmärrys, jos ote-     le nähtävissä oleva kasvu ovat johtamassa tilan-
52462: taan välttämätön propagandakuohu kustakin             teeseen, jossa sähkön kulutustaso olisi jo lähiai-
52463: puheenvuorosta pois.                                  koina merkittävästikin korkeampi, kuin mihin
52464:     Energiapolitiikan keskustelua aina tahtoo vai-    selonteon taustalaskelmissa pitkän aikavälin ar-
52465: vata tietty malttamattomuus, se, että muutosten       vioksi varauduttiin. Siis KTM:n arvio onkin ol-
52466: pitäisi tapahtua käden käänteessä. Energiapoli-       lut alakanttinen suhteessa sähkön kulutuksen
52467: tiikassa ne eivät ainakaan tule tapahtumaan, oli      kasvutapahtumaan. Tästähän ed. Louekoski
52468: maassa mikä hallinto hyvänsä, kovin nopeasti,         esittelypuheenvuorossaan teki mielestäni totuu-
52469: vaan kysymys on parhaimmillaankin aika hitais-        denmukaisesti selkoa. Julkisuudessa ja keskuste-
52470: ta muutoksista. Olennaista on se, että niitä muu-     lussa usein esiintynyt huoli ylikapasiteetista on
52471: toksia saadaan aikaan, että niitä pyritään kiireh-    tämän vuoden loppupuolella vaihtumassa huo-
52472: timään ja kiirehditään, mutta tuloksia ei voi         leksi kapasiteetin riittävyydestä.
52473: odottaa puolen vuoden eikä oikein vuodenkaan             Arvoisa puhemies! Hallitus on vienyt selon-
52474: tähtäyksellä vaan enintään viiden tai kymmenen        teossaan lupaamiaan toimia ripeästi eteenpäin.
52475: vuoden tähtäyksellä käytännön elämässä.               Totta kai pitää aikataulu koko ajan ottaa huo-
52476:     Energian kokonaiskulutus pysyi parin vuoden       mioon. Hallituksen toimet kohdistuvat viiteen
52477: ajan lähes samana, runsaassa 30 miljoonassa öl-       pääalueeseen, jotka ovat, niin ymmärrän, yhtei-
52478:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  971
52479: 
52480: sesti hyväksyttyjä energiapolitiikan perustavoit-          Toisekseen energiansäästöohjelmaa on toteu-
52481: teita, täälläkin monta kertaa siteerattuja perusta-    tettu jo lähes parin vuoden ajan, siis tämän halli-
52482: voitteita: energian saannin varmuus ja turvalli-       tuksen aikana, ja useita toimenpidekokonai-
52483: suus, taloudellisuus, hyväksyttävyys ympäristön        suuksia on pantu käytännössä toteutukseen. Lu-
52484: kannalta sekä energian alan osaamisen, tietotai-       pasimme selonteossa uusia säästöohjelman vuo-
52485: don, teknologian korkean tason edelleenkin nos-        teen 95 mennessä. Tämä valmistelutyö on jo hy-
52486: taminen. Hallitushan on valinnut keinovalikoi-         vinkin pitkällä. Valmistelutyössä tähdätään sii-
52487: makseen ympäristöperusteisen energiaverotuk-           hen, että säästötavoitteita tiukennetaan ja selvi-
52488: sen, energian säästön edistämisen, energiatekno-       tetään uusien energian säästötoimenpiteiden vai-
52489: logian nostamisen ja kehittämisen, bioenergian,        kuttavuutta ja erityyppisten säädösten ja normi-
52490: yleensä kotimaisen energian todella voimakkaan         en käyttöönottomahdollisuuksia. Vielä valmiste-
52491: lisäämisen ja myös energiamarkkinoiden toimi-          lutyön pohjana on ajatus vapaaehtoisuudesta ja
52492: vuuden edistämisen. Käyn nämä toimet tapahtu-          porkkanoista, mutta jos eduskunta haluaa, että
52493: neiden tekojen perusteella lyhyesti läpi.              otamme kepin käyttöön ja ryhdytään rajoitusten
52494:     Tämän vuoden budjetin yhteydessä eduskun-          tielle, se olisi nyt hyvä kuulla. Kyllä me sanoissa
52495: ta hyväksyi selonteon periaatteiden mukaisen           hyvin herkästi väitämme, että pitää olla tiukempi
52496: energiaverotuksen, niin kuin muistamme, ennen          säästöissä, mutta kun vaaditaan siihen johtavia
52497: joulua. Nyt valituilla periaatteilla hallitus on lu-   keinoja, siis kepin käyttöä, rajoituksia, siiJoin
52498: vannut edetä johdonmukaisesti tietysti ottamalla       puheet vähenevät.
52499: tarpeellisessa määrin huomioon kansainvälisen             Toivon, että jos vaaditaan säästöissä todella
52500: kilpailukykymme asettamat rajat. Tämä ei tar-          pitkälle menevyyttä, oltaisiin valmiita myös
52501: koita sitä, että meidän pitäisi ikään kuin vetäytyä    käyttämään siihen riittävän rajuja, radikaaleja
52502: keskiarvoiseksi, vaan kyllä meidän täytyy olla         keinoja. Viime kerrallahan se ei onnistunut, vaan
52503: joka tapauksessa eturiuhdoilla mutta myös rea-         päädyttiin porkkanalinjaan kepin sijasta. (Ed.
52504: listi siinä, että me emme kuitenkaan tuhlaa tällä-     Tiuri: Paras kysyä ydinvoiman vastustajilta!)
52505: kään tavalla kilpailukykyämme.                             Kolmantena keinovalikoimana energiastrate-
52506:     Niin kuin muistissa on, veroratkaisuilla on        giassa ovat bioenergian käyttöön liittyvät ratkai-
52507: suosittu selkeästi uudistuvia, kotimaisia energia-     sut. Hallitushan päätti noin kuukausi takaperin
52508: varoja suhteessa fossiilisiin tuontipolttoaineisiin.   ohjelmasta bioenergian käytön edistämiseksi, ja
52509: Toivottavaa on, että tämä verolinjajatkuu tren-        sen ydinhän on tavoitteen osalta, että bioenergi-
52510: dinä, kuten hallituskin omalta puoleltaan esityk-      an käyttöä lisättäisiin nykyisestään 1,5 miljoo-
52511: sessään perusteli, sillä verotuksen täytyy olla        naa öljytonnia vastaavalla määrällä kymmenen
52512: mahdollisimman ennusteHavaaja pitkäjänteistä,          vuoden sisällä. Tämä määrä vastaa turpeen ny-
52513: jotta se ohjaisi todellakin energiapolitiikkaa täs-    kyistä kokonaiskäyttömäärää, siis tämä pelkkä
52514: sä maassa ja jotta se myös toimisi investoijien        lisäys vastaa turpeen nykyistä kokonaiskäyttö-
52515: suuntaan mahdollisimman luotettavana perusta-          määrää. Tästä lisäyksestä puolet on puuta, toi-
52516: na silloin, kun halutaan investointeja kotimaisen      nen puoli on turvetta. Jos ja kun tämä lisäys
52517: energian pohjalle.                                     viedään täytäntöön, minä pidän sitä melko radi-
52518:     Minä haluan muistuttaa kansainvälisestä            kaalina tavoitteenasetteluna. Puun osaltahan se
52519: kentästä puhuttaessa verotuksen osalta siitä,          tarkoittaa sitä, että tällä tavalla energiakäyttöön
52520: että Euroopan unioninkin puitteissa yritykset          tulee lisää 8 miljoonaa kiintokuutiota puuta.
52521: jopa koordinoida energiaverotusta ovat osoit-          Nämä luvut kertonevat, kuinka suuresta muu-
52522: tautuneet aika tavalla vaikeiksi ja aikaa vieviksi     toksesta kymmenen vuoden sisällä on kysymys
52523: ja arvioitten mukaan menee melkoinen aika,             hallituksen tavoiteasettelun toteuttamiseksi.
52524: ennen kuin voidaan päästä yhtenäiseen ja yh-               Kerron teille, että tämä bio-ohjelma oli käy-
52525:  denmukaiseen energiaverotukseen. Tässäkään            tännössäjo valmis viime syksynä selonteon anta-
52526:  ei pidä itseään pettää, vaan Euroopan unionin-        misen aikoihin, mutta se haluttiin siirtää hiukan
52527: kin puitteissa jokainen maa katsoo vain eteen-         tännemmäksi, jotta se saisi ansaitsemansa huo-
52528:  sä, vain itsensä eteen. Niin pitää Suomenkin          mion. Ei saanut!
52529:  tehdä, samalla kun me tietysti yritämme, jos              Neljänneksi tulemme oikeastaan tärkeimpään
52530:  olemme Euroopan unionissa joskus mukana,              asiaan ajatellen Suomen energiapolitiikkaa ja
52531:  saada siellä järkevää energiapolitiikkaa aikaan.      myös kotimaisia polttoaineita eli energiatekno-
52532:  Yhdysvalloissahall energiaverotus ei ole mennyt       logiaan. Suomalaisen energiateknologian kehit-
52533:  oikein eteenpäin.                                     tämistä hallitus tukee todella vahvasti käynnistä-
52534: 972                                     37. Keskiviikkona 4.5.1994
52535: 
52536: 
52537: mällä, rahoittamallakinja ohjaamalla alan tutki-          Energiaministeriö on saamassa valmiiksi eh-
52538: musohjelmia sekä kehitys- ja demonstraatio-           dotuksen sähkömarkkinalaiksi. Tällä lailla lisät-
52539: hankkeita uusien ratkaisujen saamiseksi koti-         täisiin kilpailua sähkön tuotannossa ja myynnis-
52540: maahan sekä myös vientimarkkinoille. Suomi on         sä ja toisaalta annettaisiin selkeät pelisäännöt
52541: osoittanut jo kyntensä, osoittanut kilpailukykyi-     monopolitoiminnoille eli sähköverkoille. Tätä
52542: syytensä energiateknologian alueella. Tapasin         suurta uudistusta on valmisteltu melko pitkän
52543: tänään erään kiinalaisen johtavan poliitikon,         aikaa ja huolella, nimenomaan huolella. Jopa
52544: joka antoi ymmärtää, että suomalaisella energia-      kaksikin lausuntokierrosta on käyty tämän lain
52545: teknologialla on paljon, paljon markkinoita, yl-      valmistelun yhteydessä, jotta saataisiin tämän
52546: lin kyllin ja enemmänkin mm. siinä maassa.            alan kentän tuntemukset ja mielipiteet, pelot ja
52547:    Olemme jo maailmalla lukuisilla vientituot-        toiveet mahdollisimman hyvin huomioon ote-
52548: teilla, joista useilla on vahva markkina-asema.       tuiksi. Nyt esitys alkaa olla siinä kunnossa, että
52549: Energiateknologian vienti on ollut jatkuvassa         se vastaa kentän osin ristiriitaisiakin toiveita ja
52550: kasvussa 80-luvulta lähtien. Pari vuotta sitten sen   sen voi luottavaisin mielin panna myös eduskun-
52551: arvioitiin olleen jo 4-5 miljardin markan suu-        nan kriittiseen tarkasteluun. Tarkoitus on, että se
52552: ruusluokkaa vuotta kohti, ja tämän päivän tilan-      saataisiin tänne käsittelyyn varhain alkusyksys-
52553: ne on se, että tämän viennin arvo jo ylittää aina-    tä.
52554: kin öljylaskun, joittenkin arvioitten mukaan              Energiastrategian toimien yhteensovittami-
52555: viennin arvo lähestyy jo energian tuonnin mark-       sessa ja keskinäisessä mitoituksessa hyvin tärkeä
52556: kamääräistä arvoa. Tavoitteeksihanon pantu se,        reunaehto on ollut se, miten Suomi pystyy saa-
52557: että vuosikymmenen lopulla energiateknologian         vuttamaan ympäristöpoliittiset tavoitteensa.
52558: viennin arvo ylittäisi tuontienergian laskun, jon-    Tärkeimmät tehtävät tällä vuosikymmenellä
52559: ka siis ennustetaan pysyvän 10 miljardin markan       energiapolitiikan ympäristövaikutusten vähen-
52560: suuruusluokassa. Tässä on isosta asiasta nyt ky-      tämisessä ovat erilaisten päästöjen vähentämiset.
52561: symys.                                                Rikkidioksidin osaltahan olemme jo saavutta-
52562:     Hallitus on panostanut uuden energiateknolo-      neet lähes tavoitteemme. Lisäohjelmalla,joka on
52563: gian eteenpäin viemiseksi hyvin kouriintuntuval-      valtioneuvoston käsittelyssä, pääsemme lopulli-
52564: la tavalla muutamiin suurehkoihin koelaitoksiin       seen tavoitteeseen - sana tuntuu vähän liian
52565: ja myös jakanut investointitukea pienemmille,         kovalta.
52566: usein bioenergiaa hyödyntäville laitoshankkeille.         Typen oksidien osalta on vielä kehitettävä tek-
52567: Hankkeissa kehitetään mm. paineistettuun kaa-         niikkaa ja sen jälkeen tehtävä voimalaitoksiin
52568: sutukseen perustuvaa voimalaitosta. Tässähän          energian hintaankin jonkin verran vaikuttavia
52569: hallitus on osoittanut tukeansa Summan tehtaal-       muutosinvestointeja. Mutta varsinainen vaikea
52570: le Vehkalahdella sekä Äänekoskelle toiseen voi-       tehtävä on, kuten täällä on tuotu jo keskustelussa
52571: malaitokseen. Edelleen hankkeessa kehitetään          esille, hiilidioksidipäästömäärämme jatkuvan
52572: soodakattiloiden savukaasun puhdistusta, me-          kasvun pysäyttäminen vuoteen 2000 mennessä.
52573: kaanisen massan valmistuksen ja paperikoneen              Selonteon toimet ovat kaikki sellaisia, että
52574: energiakäytön tehostamista ja kotimaisten ener-       niillä voidaan myös vaikuttaa hiilidioksidipääs-
52575: gialähteiden tuotantoteknologioiden kehittämis-       töjemme määrään. Kuten selonteossa on todet-
52576: tä. Näköpiirissä on nyt myös useita teollisuuden      tu, hiilidioksidipäästömme lisääntyvät vielä
52577: ja yhdyskuntien yhteisiä voimalaitoshankkeita,        määrällisesti jonkin aikaa. Suomessa metsäva-
52578: jotka hyödyntävät kotimaisia polttoaineita, ku-       ramme ja niiden kasvu antavat kuitenkin ilmas-
52579: ten selonteossa aikanaan linjattiin. Energia-         topolitiikallemme tarvittavaa liikkumavaraa. Ne
52580: avustuksiin on tänä vuonna käytettävissä aina-        sallivat myös lisääntyvän bioenergian käytön,
52581: kin 300 miljoonaa markkaa, enemmän kuin kos-          jonka merkitys uuden tekniikan ratkaisuilla hiili-
52582: kaan ennen minään vuonna näihin tarkoituksiin.        dioksiditavoitteenkin osalta korostuu. Suomi ra-
52583: Näillä määrärahoilla sysätään liikkeelle kyllä        tifioidessaan Rion ilmastosopimuksen onkin
52584: runsaasti uutta ja uudenlaista toimintaa.             lähtenyt tavoitteesta vakiinnuttaa hiilidioksidi-
52585:     Viimein viidentenä keinovalikoimana viittaan      päästöjemme nettomäärä vuoteen 2000 mennes-
52586: energiamarkkinoiden uudelleen järjestämiseen.         sä. Lisääntyvä biomassan määrä metsissämme
52587: Hallitushan lupasi myös kehittää energiasekto-        imee itseensä osan hiilidioksidipäästöistämme.
52588: ria, energiamarkkinoita sääteleviä määräyksiä             Arvoisa puhemies! Hallitus on kirjannut se-
52589: niin, että ne edistävät energiapolitiikan perusta-    lontekoon kannanottonsa, siis jo viime syksynä,
52590: voitteiden toteutumista.                              siitä, että Suomen tulee itse huolehtia kaikista
52591:                                          Energiapoliittinen selonteko                                   973
52592: 
52593: täällä syntyvistä ydinjätteistä. Se oli siis selonte-   päättyy suhteellisen nopeasti. Aikarajat ovat Lo-
52594: on kannanotto viime syksynä. Tärkein motiivi            viisa 1:n osalta kesäkuu 1996 ja Loviisa 2:n osalta
52595: kannanotolle on se, että vain näin voimme var-          lokakuu 1996.
52596: mistaa, että jätteet käsitellään, loppusijoitetaan          Lainvalmistelutyö ottaa oman aikansa, se-
52597: omien korkeiden turvallisuus- ja ympäristönsuo-         kään ei tapahdu käden käänteessä, vaan se pitää
52598: jeluvaatimustemme mukaisesti.                           tehdä huolella. Se työ tapahtuu jaetun selvityk-
52599:      Mielestäni Suomella on erinomaiset edellytyk-      senjohtopäätösosan mukaisella tavalla, ja kuten
52600: set huolehtia ydinjätteistään omin voimin. Eikä         kerroin, eduskunta pääsee päättämään asian.
52601: se ole mikään kuuma peruna. Selvitykset osoitta-            Arvoisa puhemies! Pyrkiessämme energiapoli-
52602: vat, että kallioperästämme on mahdollista löytää        tiikassamme hyödyntämään kotimaiset erityis-
52603: useita sopivia paikkoja myös korkea-aktiivisen          piirteemme on hyvä muistaa, että tulevaisuus on
52604: ydinjätteen loppusijoittamiselle. Tavoitteellisella     entistä enemmän kansainvälinen myös tällä
52605: ja pitkäjänteisellä tutkimustoiminnalla Suomeen         alueella. Sehän ilmenee mahdollisen EU-jäsenyy-
52606: on myös luotu korkeatasoinen tekninen ja tieteel-       temme tuomina mahdollisuuksia hyödyntää uu-
52607: linen asiantuntemus.                                    sia tiedonvaihto ja rahoitustukia erityisesti tutki-
52608:      Vaikka hallituksen kanta siis viime syksynä        mus- ja demonstraatiotoimintaan EU:n ohjel-
52609: selontekoon kirjattuna olikin periaatteellinen          missa, jos olisimme siellä jäseniä. Mutta se ilme-
52610:  kannanotto eikä siksi edellyttänyt välittömästi        nisi myös julkisen tuen ehtojen tiukentumisena.
52611: puuttumista ydinvoimayhtiöidemme voimassa               Se voi olla myös puoleltamme aktiivista eli siis
52612: olevien sopimusten toimeenpanoon, niiden lo-            ratkaisujen tarjoamista, ratkaisuihin vaikutta-
52613:  pettamiseen, niin energiaministeriö on selvityt-       mista kansainvälisillä vientimarkkinoilla. Me
52614:  tänyt menneen talven aikana, mitä lainsäädän-          joudumme entistä enemmän ottamaan huo-
52615:  nön ja hallintopäätösten muutoksia tarvitaan,          mioon myös Suomen ulkopuolella tehtävät rat-
52616: jotta tähän tavoitteeseen päästäisiin, siis että        kaisut. Tässä kansainvälistyvässä tulevaisuudes-
52617:  Suomi huolehtii itse omista ydinjätteistään            sa voimme parhaiten hyödyntää vahvat osaami-
52618:  omalla maaperällään. Kuten tunnettua, käytän-          semme, jos me yhdessä näemme hyvin toimivan
52619:  nössä muutos koskee vain Imatran Voima                 energia- ja kansantalouden toisiaan vahvistavan
52620:  Oy:tä, jolla on sopimuksensa Loviisan voima-           merkityksen.
52621:  laitoksen käytetyn polttoaineen palauttamisesta            Energiapolitiikassa on tapahtunut viime vuo-
52622:  Venäjälle.                                             sina monia ehkä värikkäitäkin käänteitä. Niiden
52623:      Selvitystyön tuloksena syntynyt mietintö on        merkitystä ei kuitenkaan pitkässä juoksussa kan-
52624:  pyynnöstäni jaettu tätä keskusteluakio varten          nata liioitella. Tosiasia nimittäin on, että Suomen
52625:  kaikille eduskunnan jäsenille. Se vihko on tulossa     energiahuolto on teknologialtaan, taloudellises-
52626:  ainakin tähän taloon jokaiselle teistä ja meistä.      sa tehokkuudessaan ja vähentyvine ympäristö-
52627:  Tässä mietinnössä on arvioitu perusteellisesti         kuormituksineen kansainvälistä huippua.
52628:  uuden toimintapolitiikan vaikutuksia ydin- ja              Energian kohtuuhintainen saatavuus on kyet-
52629:  säteilyturvallisuuden ja taloudellisten seikkojen      tävä turvaamaan kaikissa oloissa. Energiaa tulee
52630:  kannalta. Hallituksen tarkoitus on antaa jo alku-      riittämään, siitä ei mitään pelkoa ole. Energiaa
52631:  syksystä ydinenergialain muuttamista tarkoitta-        riittää, mutta ongelmaksi aina asettuu sekä hinta
52632:  va esitys siten, että tavoite, josta vallitsee laaja   että energian käytön suhde ympäristöön. Tavoit-
52633:  yksimielisyys täälläkin ilmeisesti, toteutuu. Näin     teemme pitää olla, että energian hinta on koh-
52634:  tämä eduskunta ehtisi esityksen käsitellä toivot-      tuullinenja että sitä on kaikissa oloissa saatavis-
52635:  tavasti syksyn kuluessa ja ennen eduskuntavaale-       sa.
52636:  ja.                                                        Tämän rinnalla haluan lopuksi korostaa kol-
52637:      Hallituksen tiedossa ei ole olemassa mitään        mea linjaa lyhyesti:
52638:  sellaista ajankohtaista, tulista, pakottavaa tar-          1) On tavoitehava vieläkin rohkeammin kuin
52639:   vetta lopettaa Loviisan polttoaineen palautus-        tähän mennessä kotimaisten energialähteiden
52640:   kuljetuksia välittömästi ja näin ehkä aiheuttaa       käytön kasvattamista.
52641:   tarpeettomia hankaluuksia. Mielestäni kohtuul-            2) On oltava yhtä rohkean radikaali energiaa
52642:   linen ratkaisu on sallia Loviisankin laitoksen        säästävien ratkaisujen kehittämisessä, sillä reu-
52643:   osalta nykykäytännön jatkuminen siihen, mutta         naehdolla omasta mielestäni, että kannattaa
52644:   vain siihen saakka, kunnes molemmille laitosyk-       koko ajan rakentaa vapaaehtoisuuteen ja kehit-
52645:   siköille erikseen tehtyjen palautussopimusten         tyvään teknologiaan mieluummin kuin keppipo-
52646:   nykyinen viisivuotisjakso päättyy. Se jaksohan        litiikkaan.
52647: 974                                    37. Keskiviikkona 4.5.1994
52648: 
52649: 
52650:     3) Korostan todella sitä, että kehitämme ener-    Meillä on energiapolitiikassamme edessämme
52651: giateknologiasta kaiken muun hyvän ohella, mi-        monia muita, vielä haastavampia tehtäviä kuten
52652: ten se vaikuttaa yhteiskuntaamme, kerta kaik-         hiilidioksidipäästöjen vähentäminen. Olen sitä
52653: kiaan Suomelle uuden vientivaltin. (Ed. Laine:        mieltä, että nekin voidaan toteuttaa, jos vain niin
52654: Pudasjärvi unohtui!)                                  halutaan ja ryhdytään sen edellyttämiin päättä-
52655:    Arvoisa puhemies! Unohdin vastata yhteen           viin poliittisiin toimiin.
52656: kysymykseen, jonka ed. Ukkola teki kysyen Pu-            Haluan korostaa sitä, mitä ministeri Kääriäi-
52657: dasjärven kohtaloa. Se hanke upposi viime syk-        nen totesi Suomen energiateknologian vienti-
52658: synä syistä, joita ei tarvitse tässä ryhtyä kertaa-   mahdollisuuksista. Haluan siihen lisätä, että me
52659: maan nimenomaan sen vuoksi, että Pohjolan             vihreät olemme usein todenneet, että tapa tukea
52660: Voima Oy rakentajana vetäytyi silloin hank-           tätä kehitysmahdollisuutta Suomessa on kan-
52661: keesta kokonaan pois. Jatkoa tulee vain sillä         nustaa sellaisen energiateknologian kehittämis-
52662: ehdolla, että Pohjolan Voima Oy investoijana          tä, joka on vientikelpoista, ekologisesti hyväk-
52663: uudelleen kiinnostuu hankkeesta eli on siis           syttävää, kannustaa sitä kehittämällä suomalais-
52664: uudelleen halukas ryhtymään aika merkittä-            ta energiaverotusta nopeammassakin tahdissa
52665: vään investointiin.                                   kuin kilpailijamaissa ja luomalla tällä järjestel-
52666:     Yhdyn siinä ed. Ukkolan arvioon, että jos olisi   mällä sekä keppi että porkkana, jotka luovat
52667: mahdollista tehdä koskiensuojelulakiin hänen-         tämän tyyppiselle teknologialle markkinat koti-
52668: kin tarkoittamaosa muutos, silloin ilman muuta        maassa ja tukevat sen kehittämistä myös vientiä
52669: Pudasjärven hanke olisi erittäin kannattava ener-     varten.
52670: giapoliittinen investointi. Tällä en tarkoita, että      Muuten olen sitä mieltä, että hallituksen ener-
52671: painostantai ajan itse kyseisen lain muuttamista,     giaselonteossa esitetään lähinnä hurskaita toivei-
52672: koska ymmärrän, että ainakaan tämä eduskunta          ta. Eduskunta viime syksynä hylätessään ydin-
52673: ei tule sitä miksikään muuttamaan.                    voimalan rakentamispäätöksen esitti monia
52674:     Kerron teille, että investoijan, kunnan sekä      asioita, joista se edellytti konkreettisia toimia.
52675: energiaministeriön kesken on kuitenkin käyty          Ainoa konkreettinen toimi, minkä hallitus tois-
52676: viimesyksyisen takaiskun ja masennuksen voitta-       taiseksi on kiistatta tehnyt, on tämän selonteon
52677: misen jälkeen, joka liittyy Pudasjärven hankkee-      antaminen. Mutta kaipaisin jämerämpää otetta
52678: seen, uudelleen keskusteluja, enkä pitäisi mah-       myös varsinaisten energiapoliittisten toimien
52679: dottomana sitä, jos Pohjolan Voima Oy lähtee          suorittamisessa.
52680: liikkeelle, että voitaisiin tehdä myönteinen rat-
52681: kaisu vielä tänä vuonna. Ehtona pitää olla tieten-       Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
52682: kin, että Pohjolan Voima Oy:tä hanke todella          Arvoisa rouva puhemies! Jatkan oikeastaan siitä,
52683: voimakkaasti kiinnostaa ja että se itse näkee         mihin ed. Hassi lopetti: Ongelma on nimen-
52684: hankkeen omalta kannaltaan eteenpäin viemisen         omaan se, että konkretia puuttuu ihan täydelli-
52685: arvoiseksi. Energiaministeriön kanta on, että         sesti. Neuvotteluja, seurusteluja ja keskusteluja
52686: vaikka hanke ei olekaan kannattavimmasta              on piisannut tämän hallituksen ajan. Koko ajan
52687: päästä tiettyjen syiden vuoksi, niin tällä hank-      sieltä tulee aina uutta ja uutta selontekoa, mietin-
52688: keella on kyllä melko laajoja yhteiskunnallisia       töä, mutta pitäisi alkaa tekoja löytyä pikkuisen
52689: myönteisiä vaikutuksia sillä Pohjois-Pohjan-          nopeammalla aikataululla.
52690: maan kulmalla. Näillä perusteilla olisi myös pe-         Ihan teknisluontoinen kysymys: Miten allas
52691: rusteltua tätä turvevoimalaa viedä eteenpäin,         parantaa sen turvevoimalan kannattavuutta? Se
52692: vaikka sen kannattavuus ei olekaan niin hyvä          ei ole minulle täysin selvää.
52693: kuin pyritään sanomaan, että sen pitäisi olla.           Ministerin näkemys olisi mielenkiintoista
52694:                                                       kuulla perusvoimasta kaikkiaan, kun puheen ta-
52695:                                                       kaa kuulsi, kun toitte esille lukuisan määrän
52696:    Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.          hankkeita, mutta niistä yksikään ei ole perusvoi-
52697:                                                       maa. Mikä on perusvoimaa? Onko se 1 000 me-
52698:                                                       gawattia, 1 500 megawattia, 500 megawattia vai
52699:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        mikä se on? Voiko se olla esimerkiksi 100 mega-
52700: puhemies! Suomen rikkipäästöjen väheneminen,          wattia eli hajautettua energiamuotoa?
52701: johon ministeri Kääriäinen viittasi, on hyvä esi-        Koskiensuojelulista kysyn ministerin näke-
52702: merkki siitä, että aluksi mahdottomaltakin tun-       mystä siitä, onko perusteltua, että otetaan jokin
52703: tuva tehtävä voidaan toteuttaa,jos niin halutaan.     pikkuinen osa irti koskiensuojelulaista. Eikö sil-
52704:                                           Energiapoliittinen selonteko                                     975
52705: 
52706: Join perusteellisempaa käsittelyä varten pitäisi         gian hintaa Suomessa, eikä se kuitenkaan pääs-
52707: tuoda koko koskiensuojelulaki eduskuntaan ja             töjä erikoisesti vähennä. Ympäristötaloustoimi-
52708: katsoa sen sisältö vesistörakentamisen kannalta,         kunnan laskelmien mukaan tulisi vain 8 prosen-
52709: mitä siellä on tehtävissä, eikä yrittää uittaa pientä    tin vähennys hiilidioksidipäästöissä vuoteen
52710: osaa kerrallaan ja yhtä osaa erikseen siitä? Jon-        2005 mennessä tällä suurella verolla, kun taas, jos
52711: kinlaista eteenpäinmenoa odottaisi näiden ehkä           sähkö tehdään kivihiilellä, se kasvaa 40 prosent-
52712: vuosia, osin kymmeniä vuosia esillä olleitten            tia. Tämä 8 prosenttia ei merkitse mitään sen 40
52713: hankkeitten osalta. Tekoja pitäisi alkaa tapah-          prosentin kasvun rinnalla. Kuitenkin se vaatisi
52714: tua.                                                     valtavaa energian hinnan nousua, joka häiritsee
52715:                                                          teollisuutta ja ilmeisesti myös nostaa lämmitys-
52716:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):             kustannuksia kaupungeissa.
52717: Arvoisa puhemies! Totean vähän samaan tapaan                 Toinen asia, mikä minua hämmästyttää, on se,
52718: kuin edeltävätkin puheenvuorojen käyttäjät:              että bioenergiaohjelmaa kehutaan. Minusta se
52719: Kovin löyhän luonteista on tämä puhe, mitä               on täydellinen kupla. Ainoa, mitä hyvää sillä
52720: hallitus suoltaa. Onhan selvää, että me kaikki           saadaan aikaan, on 0,3 miljoonaa öljyekvivalent-
52721: voimme yhtyä siihen, että uutta teknologiaa tar-         titonnia metsähaketta lisäkäyttöön. Se vastaa
52722: vitaan ja sitä pitää viedä, että pitää säästää. Eikä     vain noin 1 miljoonan tonnin hiilidioksidipäästö-
52723: kai kotimaisen käyttökään nyt aivan myrkkyä              jen vähenemistä. Kaikki muu siinä bioenergiaoh-
52724: meille kaikille ole, ellei siihen sitten sisälly sitä,   jelmassa on turvetta paitsi se puu, jonka metsä-
52725: minkä olemme jo esimakuna saaneet nähdä ja               teollisuus lisää luonnostaan. Se tulee ilman ohjel-
52726: kokea ja maistella, että aina kun puhutaan koti-         maakin. Pudasjärven voimala taas kuulostaa sil-
52727: maisesta energiasta, se merkitsee massiivista val-       tä, että veronmaksajat siinä ovat hätää kärsimäs-
52728: tion tukea, sen kaltaista menoautomaattia, josta         sä.
52729: Suomen kansa on jo riittävästi saanut kärsiä
52730: maatalouden yhteydessä.                                     Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
52731:    Mitä muuten tulee selontekoon kaikessa ko-            voisa puhemies! Ministeri Kääriäinen lupasi, että
52732: meudessaan, sen käytännön linjaukset ovat ai-            eduskunnalle tulee esitys, jonka mukaan Suomi
52733: van selkeässä ristiriidassa niihin tavoitteisiin         ei enää vie ydinjätteitä Venäjälle. Tämä on erit-
52734: nähden, mitä tässä kuitenkin on asetettu. Sieltä         täin tarpeellinen lupaus, josta on jo ulkomailla-
52735: nostaisin tietenkin ylivoimaisesti tärkeimpänä ja        kin meitä muistutettu sen jälkeen, kun hallituk-
52736: isoimpana ja kansainvälisesti kattavimpana               sen selonteossa annettiin alustavia lupauksia täs-
52737: Rion sopimuksen. Sitä ei kerta kaikkiaan näillä          tä asiasta.
52738: opeilla voida toteuttaa tahi noudattaa.                      Ministeri sanoi, että meillä ei ole tulista tarvet-
52739:    En myöskään ole oikein tästä yleisestä puheen         ta lopettaa kuitenkaan ydinjätteiden vientiä, en-
52740: paljoudesta päässyt jyvälle painopisteitten ole-         nen kuin voimassa olevat sopimukset päättyvät.
52741: massaolosta sillä tavalla, että kyllähän me kaikki       Nehän päättyvät kesäkuussa 96 Loviisan ensim-
52742: sen tiedämme, että jos energian lisätarve jossakin       mäisen reaktoriyksikön osalta ja lokakuussa 96
52743: on, se on nimenomaan sähkössä, ja sen suhteen            toisen reaktoriyksikön osalta. Minusta kuitenkin
52744: hallitus näyttää täydellisen voimattomalta. Ni-          on aikamoisen tulinen tarve lopettaa vienti heti
52745: menomaan sähkön kulutus on kasvanut parissa              sen takia, että Venäjän parlamentissa on viime
52746: vuodessa kymmenkunta prosenttia siitä huoli-             viikolla käyty keskustelua asiasta ja myös ympä-
52747: matta, että on syvä lama. Me voimme vain kuvi-           ristöministeri parlamentin ohella on pitänyt erit-
52748: tella, miten tästä eteenpäin mennään, jos ne nou-        täin kyseenalaisena sitä, että Suomi vie sinne
52749: sun merkit ovat olemassa, joista ministeri tuntui        jätteitään. Oletan, että Venäjän puolelta voisi
52750: puhuvan.                                                 olla suurempiakin haluja muuttaa voimassa ole-
52751:                                                          via sopimuksia.
52752:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Kysyn ministeri Kääriäiseltä: Eikö olisi viisas-
52753: puhemies! Ed. Kekkoselle toteaisin vielä, että           ta neuvotella Venäjän poliittisten päättäjien
52754: hallitus ilmeisesti joutuu tottelemaan eduskun-          kanssa tästä tilanteesta, jotta sen lisäksi, että
52755: taa, ja kyllä minä ymmärrän, ettei mitään järke-         Suomi muuttaa omaa lainsäädäntöään, voitai-
52756: vää energiapolitiikkaa näillä ehdoilla voi saada         siin muuttaa myös ne sopimukset ja lopettaa
52757: aikaan. Tässä kuitenkin ihmetyttää, että kauppa-         vienti heti, koska kyllä Imatran Voima varmasti
52758: ja teollisuusministeri on innostunut energia vero-       ehtii vielä aika monta kuormaa viedä sinne näi-
52759: tuksesta. Sehän nostaa aika mahdottomasti ener-          den sopimusten voimassa ollessa?
52760: 976                                     37. Keskiviikkona 4.5.1994
52761: 
52762: 
52763:    Haluaisin liittää tähän kysymyksen ydinjättei-      den osalta, kehitetäänkö siellä lämmön ja sähkön
52764: den tuontikiellosta. Mielestäni ne ovat saman          tuotantoa? Nämä ovat mielestäni niitä järkeviä
52765: asian kaksi puolta. On aivan loogista, että jokai-     kohteita, missä kotimaista energiaa kannattaa
52766: nen maa pyrkii vastaamaan omista jätteistään.          nimenomaan käyttää, siinä yhteydessä, kun tuo-
52767: Minusta on todennäköistä, että Loviisan jätteet        tantoa muutenkin tehdään, eikä niinkään erik-
52768: tullaan tulevaisuudessa hautaamaan Olkiluodon          seen esimerkiksi kasvattamalla pelloilla erilaisia
52769: ydinvoimalan alueelle, kuten myös Olkiluodon           biopolttoaineiden aihioita, kun näyttää siltä, että
52770: omat jätteet, sen takia että poliittinen vastus        tällä keinolla itse tuotantoprosessiin kuluu enem-
52771: ydinvoimalapaikkakunnalla on kuitenkin pie-            män energiaa kuin sieltä saadaan ulos. Vielä eri-
52772: nempi kuin monella muulla paikkakunnalla.              tyisesti on huomattava se, että viljelymenetelmät
52773: Tästä on kansainvälisiä esimerkkejä. Pidän tätä        ovat niin ympäristöä raskauttavia, että koko
52774: aivan tyydyttävänä ratkaisuna, jos kalliohauta-        kierto biopohtoaineissa on mieluummin negatii-
52775: usmenetelmää kehitetään.                               vinen ympäristön kannalta kuin positiivinen.
52776: 
52777:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):           Ed. Li i k k a n e n (vastauspuheenvuoro):
52778: Arvoisa puhemies! Mielestäni ministeri Kääriäi-        Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Kääriäisen
52779: sen puheessa oli hyvät linjaukset tulevaisuuden        esitykset niistä toimenpiteistä, joihin hallitus on
52780: energiapolitiikan osalta, varsinkin rohkea linjaus     ryhtynyt tai on ryhtymässä, ovat mielestäni kaik-
52781: kotimaisen energian hyödyntämisestä. Olen eri          ki kannatettavia. Ne ovat hyviä ajatuksia, ja niitä
52782: mieltä siitä, että meillä on konkreettisia hankkei-    tarvitaan tässä maassa. Hän myös totesi, että
52783: ta tässä suhteessa nyt putkessa ja tuloksia tulee.     meillä on kansainvälistä huippua olevaa energia-
52784:    Olisin yhtä konkreettista hanketta tiedustellut     tuotantoa. Se on hyvä. Siinä suomalainen teolli-
52785: vielä tarkemmin, kun en ollut tilaisuudessa kuul-      suus on pitkälle voinut kilpailla maan rajojen
52786: la kokonaan ministeri Kääriäisen puhetta. Mo-          ulkopuolella, ja siitä meidän pitää pitää huoli.
52787: nissa ED-maissahan pellolta saatava puhdas             Valitettavasti täytyy todeta, että jos konstit ja
52788: energia, siihen liittyvät hankkeet etenevät varsin-    keinot ovat ne, mitä täällä on lueteltu, mitä ryh-
52789: kin rypsipohjaisen biodieselöljyn osalta. Uskon,       mäpuheenvuoroissa on esitetty, tuuli, aurinko,
52790: että mahdollinen EU-jäsenyys antaisi Suomessa-         vesi, kotimainen energia, niin yksinkertaisesti
52791: kin mahdollisuuksia edetä. Kuitenkaan kauppa-          vaarana on se, että me emme tule jatkossa saa-
52792: ja teollisuusministeriön alaisuudessa toimineen        maan tarpeeksi energiaa kilpailukykyiseen hin-
52793: työryhmän linjaukset eivät ole oikein lupaavia.        taan. Meidän teollisuudellemme ja koko maan
52794: Mehän voisimme veroratkaisuja ja kesannointi-          tulevaisuudelle se on erittäin tärkeä kysymys ja
52795: peltoja hyväksikäyttää ja mielestäni tässä aika        vaarakysymys.
52796: rohkeasti edetä eri puolilla Suomea. Varsinkin             Minä näkisin, että selonteossa olisi pitänyt
52797: Lounais-Suomessa olisi hyvät valmiudet sekä            paljon voimakkaammin tuoda esille se, että kun
52798: etanolituotannon että biodieseltuotannon osalta        kerran ydinvoimalaan ei lähdetty eikä päätöstä
52799: olemassa. Mielelläni vielä kuulisin ministerin         saatu aikaan, niin meidän täytyy käyttää hiiltä,
52800: oman käsityksen aikataulusta, milloin voitaisiin       joka valitettavasti on erittäin vaarallista ympä-
52801: pellolta saatavan puhtaan kotimaisen energian          ristölle. Minusta siltä osin selonteko on vajavai-
52802: hyödyntämisessä päästä konkretiaan.                    nen eli asia jää puolitiehen.
52803:     Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
52804: puhemies! Ministeri Kääriäinen esitti kolme kes-       Rouva puhemies! Edellisen puheenvuoron käyt-
52805: keistä tavoitetta Suomen energialinjauksiksi.          täjä oli rehellinen ja oikealla tavalla arvioi sitä
52806:    Säästämisestä mm. on jo muissa puheenvuo-           kehitystä, joka aiemmin tehdyistä päätöksistä
52807: roissa sanottu, että yleisellä tasolla tätä on kyllä   tulee seuraamaan.
52808: kuultu, konkretiaa odotellaan.                            Olen kuitenkin ollut erityisen kiinnostunut sii-
52809:    Kotimaisten energialähteiden edelleen kehit-        tä, mitä täällä on esitetty bioenergian tuottami-
52810: täminen ja energiateknologian kehittäminen on          sesta, ja ennen muuta siitä, mikä on hallituksen
52811: tietysti tärkeää, mutta konkretiassa, esimerkiksi      kannanoton sitovuustaso. Selityksiä, joita on
52812: sellunkeitossa energian saantoa lisäävä mustali-       annettu keskustapuolueen taholta, ja selityksiä,
52813: peän kaasuttamisprojekti on keskeytetty. 5 mil-        joita on annettu kokoomuksen taholta, ei oikein
52814: joonan rahasummaa siihen ei ole löytynyt. Miten        millään saa yhteismitallisiksi. Kysynkin nyt mi-
52815: on sitten Veitsiluodon Pohjois-Suomen tehtai-          nisteri Kääriäiseltä: Kuinka paljon tuo ajateltu
52816:                                           Energiapoliittinen selonteko                                     977
52817: 
52818: puolen miljardin tuki biopolttoaineita varten tu-         tullut sikäli entistä vakuuttuneemmaksi, että kun
52819: lee merkitsemään megawattituntia kohden?                  puun tarve teollisuuden raaka-aineena tulee lähi-
52820: Kuinka paljon siitä tulee ohjautumaan mahdolli-           aikoina vielä voimakkaasti ja toivon mukaan
52821: sesti puun omistajien hyödyksi? Kuinka paljon             lisääntymään, silloin menetetään metsänomista-
52822: siinä on piilotukea maataloustuottajille? Mieles-         jien taholta ja tällä puolella myös kiinnostus tä-
52823: täni olisi rehellistä, ettei näitä asioita kätkettäisi    mäntyyppisen raaka-aineen tuottamiseen tien-
52824: tällaisten näennäisesti hyvien, positiivisten asioi-      varsiin ja tehtaille, energialaitoksille, jota tarvit-
52825: den taakse. Erityisesti, kun tiedämme valtionta-          taisiin energian tuottamiseen. Tämä asia on
52826: louden vallitsevan tilanteen, tuntuu siltä, että on       kääntynyt tähän suuntaan. Se on ihan hyvä, että
52827: kovin perusteetonta tällaista toimialaa kuin              tällaisia teknokratian kehityssuunnitelmia on ja
52828: energian tuotantoa tukea, koska meillä on kui-            saadaan laitteita kaupaksi ulos. Kyllä meillekin
52829: tenkin menetelmiä, joilla pystytään kilpailuky-           niillä on käyttöä pienimuotoiseen energian tuo-
52830: kyiseen ja ympäristön kannalta hyvään tulok-              tantoon, mutta ei siihen, mistä tässä nyt ollaan
52831: seen pääsemään energian tuotannossa ilman mi-             puhumassa.
52832: tään tukia.                                                  Toisekseen turvevoimalakysymyksessähän
52833:    Kysynkin siis: Kestääkö Suomen kansanta-               nyt nähdään selvästi, että ydinvoimaa kannatta-
52834: lous tätä uutta maataloustuottajien tukimuotoa,           va osapuoli on sitonut mukaantulonsa turvevoi-
52835: ja miten hyvin se soveltuu kauppa- ja teollisuus-         maloiden rakentamiseen siihen kielteiseen rat-
52836:  ministeriön toimialaan, että sitäkin kautta ruve-        kaisuun, mikä täällä tehtiin. Eli silläkin puolella
52837: taan tuolle onnettomalle toimialalle lisää rahoja         on tässä tapauksessa kuljettu toistaiseksi tie lop-
52838:  kaatamaan?                                               puun ennen kuin päästään uusiin neuvotteluihin.
52839:                                                           Toisin sanoen ed. Liikkanen muistaakseni mai-
52840:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          nitsi, että hiilivoimaa vaan Rion sopimuksista
52841: puhemies! Kun ed. Hautala puhui Tsheljabins-              huolimatta ja turhat höpinät pois. Kaikki muu
52842: kiin viemisen lopettamisesta, pitäisi miettiä,            perusenergian tuotanto näillä muodoilla, joista
52843: mikä on maapallon kannalta edullisinta. Säteily-          tässä on keskusteltu, on huulten höpinää, mutta
52844: turvakeskuksen selvityksen mukaan Tsheljabins-            mukavahan täällä keskustella on. Kyllä minäkin
52845: kin jätteidenkäsittely on täysin asiallista, jopa         puun tuotantoa ja energiakäyttöä totta kai kan-
52846: joissakin kohdin hoidettu paremmin kuin Rans-             natan vanhana pöllimiehenäja pienmetsänomis-
52847: kan ja Englannin vastaavissa laitoksissa. Kuiten-         tajanakin, mutta minä haluan, että pysytään to-
52848: kin Suomi on ainoa maa, joka toimittaa sinne              tuudessa näissä asioissa.
52849: jätteitä niin, että niistä maksetaan, ja he voivat
52850: sillä rahalla hankkia itselleen lisää laitteita. Jos         Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
52851: laitteita ei pystytä hankkimaan eikä laitosta pyö-        va puhemies! Minä olen ed. Tiurin kanssa samaa
52852: rittämään, sen seurauksena sinne kerääntyy eri            mieltä, että on aika turha tässä nyt syyttää minis-
52853: puolilta Venäjää ja entisistä sosialistisista maista      teri Kääriäistä ja hallitusta neuvottomuudesta.
52854: ydinjätteitä, jotka ajelehtivat siellä ja ties miten      Ei tuossa tilanteessa oikeastaan voi paljon muuta
52855: niiiie käy. Tässä on siis kysymys siitä, haluamme-        olla kuin neuvoton sen jälkeen, kun eduskunta
52856: ko me päästä vähän halvemmalla ja panna jät-              on epärealistisen tiukat rajat vetänyt meidän
52857:  teen omaan kallioperäämme, jossa uraania on              energiapolitiikallemme. Olen itse nostanut käte-
52858: ennestään jo aika paljon, vai haluammeko, niin            ni pystyyn siinä mielessä, että Siperia ei ole opet-
52859:  kuin aikoinaan on ollut tarkoitus, tukea jälleen-        tanut vielä meille täällä eduskunnassa enkä minä
52860:  käsittelyä niin, että se toimii Venäjällä. Se ei toimi   uskokaan, että opettaa ennen seuraavia edus-
52861:  ilman valuuttaa Suomesta.                                kuntavaaleja. Suomen kansa joutuu nyt tyyty-
52862:                                                           mään siihen, että meidän energiapolitiikkamme
52863:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           on ja pysyy tuuliajolla ainakin seuraaviin edus-
52864: Rouva puhemies! Kyllä hallituksen selonteossa             kuntavaaleihin.
52865: ja ministeri Kääriäisen selvityksessä totista yri-           Mutta minulla olisi kuitenkin toivomus minis-
52866: tystä on, ja erityisen painoHeiseksi sen teki minis-      teri Kääriäiselle. Valitettavan vähän ylipäätänsä,
52867: teri Kääriäisen lupsakkaja vakuuttava tapa esit-          jos ollenkaan, tässä talossa talouskriisin aikana
52868: tää, silläkin on oma merkityksensä, jota kunnioi-         on puhuttu siitä, millaisten vaatimusten edessä
52869: tan. Mutta kun olen aikaisemmin todennut, että            Suomen kansa on, jottajälleen pystyisimme elät-
52870: puuraaka-aineen käyttö energian tuotannossa ei            tämään itsemme. Tämä problematiikka ei kar-
52871: ratkaise perusenergian tuotanto-ongelmia, olen            kaa käsistämme. Siitä täytyy ruveta perin pohjin
52872: 
52873: 62   249003
52874: 978                                      37. Keskiviikkona 4.5.1994
52875: 
52876: 
52877: keskustelemaan, ja energiakysymys liittyy siihen           Jälleenkäsittely tuottaa uraania, jota voidaan
52878: mitä olennaisimmin. Tästä sanoisinko pedagogi-          käyttää ydinvoimaloissa, ja plutoniumia, jota
52879: sesta tehtävästä hallitus ei voi irtisanoutua. Minä     voitaisiin käyttää hyötöreaktoreissa Euroopas-
52880: uskon, että energiakysymysten pohdiskelu tässä          sa. Sitä voidaan käyttää myös joissakin normaa-
52881: mielessä kenties avaa mahdollisuuksia myös kes-         leissa ydinvoimaloissa, koska ne on tehty sitäkin
52882: tävän energiapolitiikan luomiselle.                     varten. Venäjällä sitä on ajateltu hyötöreaktorei-
52883:                                                         hin, ja siitä syystä se tällä hetkellä kerääntyy
52884:     Ed. H a u t a l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        varastoon, kun hyötöreaktoreita ei ole käytössä.
52885: voisa puhemies! Vastaan ed. Tiurille, joka mai-
52886: nosti, että Suomen ydinjätteitä kohdellaan aivan            Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
52887: asiallisesti Tsheljabinskissa. Voi vain siteerata       n e n : Arvoisa puhemies! Kahdessa tai kolmessa
52888: kauppa- ja teollisuusministeriön omaa raporttia,        puheenvuorossa tuotiin esille väite, hyökkäys sii-
52889: joka kertoo, että mikään maa ei tähän mennessä          tä, että puhetta riittää mutta käytännön tekoja ei
52890: ole kyennyt ratkaisemaan jälleenkäsittelyjätteen        ole. Ainakin edustajat Hassi, Kekkonen ja myös
52891: loppusijoitusongelmaa omalla alueellaan. Tämä           Myller lähtivät tästä näkökulmasta liikkeelle.
52892: koskee myös Majakin laitosta, jossa Loviisan                Koko äskeinen puheenvuoroni oli selontekoa
52893: jätteet käsitellään. Hyvin todennäköistä on, että       siitä, mitä kaikkea käytännössä on tehty energia-
52894: Venäjän duuma ja hallitus pakottavat Suomen             selonteon suuntaviittojen toteuttamiseksi. Minä
52895: vähintäänkin ottamaan jälleenkäsittelyjätteen           en mahda sille mitään, jos näille puheille täällä ei
52896: vastaan, elleivät saa kiellettyä jätteen tuontia        anneta mitään arvoa, mutta minä vain kerron,
52897: kokonaan. Tähän on syytä varautua. Jälleenkä-           että puheenvuoroni sisältö oli käytännön tekojen
52898: sittelyjäte on ainakin volyymiltaan aivan toista        esittelyä. Haluan vielä sitä korostaa, että energia-
52899: luokkaa kuin ne hyvin tiiviit polttoainesauvat,         politiikassa nyt tehtävä ratkaisu tulee käytännön
52900: joita sinne viedään jälleenkäsiteltäväksi.              elämässä näkymään valitettavasti vasta jonkin
52901:     KTM:n raportissa sanotaan myös, että jäl-           ajan kuluttua, vuosien kuluttua. Tämä on sen
52902: leenkäsittelystä tulee varteenotettava vaihtoehto       kaltaista elävää elämää, jossa ei voida käden
52903: vasta silloin, jos ydinenergiasta tulee hyvin mer-      käänteessä odottaa ratkaisujen vaikutuksia ken-
52904: kittävä energian tuottaja maailman mitassa pit-         tällä.
52905: källä aikavälillä ja erityisesti, jos hyötöreaktoreja       Ed. Hassi puhui vielä energia verotuksesta, sen
52906: otetaan käyttöön. Itse en usko, että tällaiseen         rankemmasta linjaamisesta, rankemmasta ehkä
52907: plutoniumtalouteen on mitään syytä mennä sen            myös suhteessa kansainväliseen kehitykseen.
52908: takia, että kyllä meillä riittää tulevina vuosikym-     Minä olen ilman muuta energiaverotuksen käy-
52909: meninä ihan tarpeeksi ongelmia radioaktiivisten         tön kannalla. Sillä voidaan kyllä erittäinkin päte-
52910: aineiden ja plutoniumin liikkeistä maailmalla.          västi ja voimakkaasti ohjata maan energiapoli-
52911: Pidän tätä erittäin varteenotettavana näkökoh-          tiikkaa, mutta kyllä sen rajan haluan pitääjossa-
52912: tana sille, miksi Suomen ei pidä ruokkia Venäjän        kin kunniassa, että me emme pilaisi sillä oman
52913: ydinteollisuutta, koska Venäjän ydinvoimateol-          tuotantomme, teollisuutemme kilpailukykyä.
52914: lisuus ja ydinvoimaministeriö pyrkivät maail-           Vaikka tämä sana onkin kirottu, minä ymmär-
52915: manmarkkinoille mitä erilaisimmilla uraanituot-         rän, joidenkin maailmassa hyvin kirottu sana,
52916: teilla,ja sillä voi olla arvaamattomia vaikutuksia      mutta se vain sattuu olemaan realiteetti. Se pitää
52917: esimerkiksi ydinaseiden leviämiseen.                    ottaa huomioon. Sen vuoksi lähden siitä, että
52918:                                                         kuljettakoon kyllä siinä eturiuhdoilla, mutta äl-
52919:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         käämme nyt sentään tehkö itsellemme kansallis-
52920: puhemies! Jälleenkäsittelylaitokset sekä Rans-          ta vahinkoa. Samalla sanon sen, että kyllä eko-
52921: kassa että Englannissa pitävät huolta myös käsi-        nomia ja ekologia kulkevat käsi kädessä tänä
52922: tellyn jätteen jätteestä, niin että samalla lailla      päivänä.
52923: toimii ilmeisesti Venäjänkin laitos. Tietääkseni se         Ed. Korhonen tarrasi perusvoima-käsittee-
52924: nyt ei ole niinkään suuri ongelma kuin varsinais-       seen. Puheenvuorossanikin annoin ymmärtää,
52925: ten jätteiden säilöminen kallioon, koska niitä          että määritelmät eivät ole ihan yksiselitteisiä. Jos
52926: kuitenkin on vähemmän, kun niistä on otettu jo          mennään perinteisen kaavan mukaan ja kun
52927: säteilytavaraa aika paljon pois. Se ratkaistaan         ydinvoima on nyt pois pelistä, minä lähden siitä,
52928: tietenkin samalla tavalla kuin varsinaisten jät-        että perusvoimaratkaisu silloin kulkee linjalta
52929: teidenkin hautaaminen kallioon. Se ei ole ongel-        kaasu- ja hiilivaihtoehto. Lähden vieläkin siitä,
52930: ma.                                                     että kaasu ei ole menetetty vaihtoehto. Tarkoitan
52931:                                          Energiapoliittinen selonteko                                     979
52932: 
52933: sitä toista väylää, mehän saamme Venäjältä li-          toimia sopimuksen mukaan IVOn puolelta, niin
52934: sääntyvässä määrin maakaasua käyttöömme                 vältetään tämmöisiä sanktioita ja ehkä muitakin
52935: Nesteen sopimuksen ansiosta. Mutta kyllä me             hankaluuksia.
52936: tarvitsemme toisen kanavan ja nimenomaan                    Minä yhdyn ed. Hautalan logiikkaan siinä,
52937: Norjan lähteistä tulevan toisen kanavan. Siinä          että tällä asialla on aivan selkeä vähintään mo-
52938: suhteessa ei pidä hellittää otettaosa vaan täytyy       raalinen kytkentä siihen, miten suhtaudumme
52939: koko ajanjatkaa ponnisteluja. Me emme kuiten-           ydinjätteen tuontiin tänne koto-Suomeen ulko-
52940: kaan voi Suomesta käsin määrätä Ruotsia teke-           mailta. Se on saman asian kaksi eri puolta. Sa-
52941: mään oman tahtomme mukaan, vaan Ruotsi tu-              masta asiasta koko ajan on kysymys ja meidän
52942: lee mukaan, jos se niin viisaaksi laskee tulevai-       uskottavuudestamme ydinjätteitten käsittelyssä.
52943: suudessa.                                               Tämä on yksi argumentti, sen sanon suoraan,
52944:     Ed. Kekkonen otti esiin montakin näkökoh-           sille, että me olemme lähteneet liikkeelle, ja toi-
52945: taa, mutta ehkä kärki oli käsitteessä menoauto-         von vielä, että me saisimme tämän asian selväksi
52946: maatti, siinä tuessa, joka osoitettaisiin kotimai-      tässä eduskunnassa ensi syksyn nimissä. Pidän
52947: sen energian eteenpäin viemiseen. Minun kantani         huolen siitä, että lakiesityksen valmistelu tapah-
52948: on se, että se valtiovallan suhteellisen bentoinen      tuu kiireellisesti, mutta kuitenkin erittäin hyvällä
52949: satsaus kotimaisiin energialähteisiin, joka tällä       huolella.
52950: hetkellä sinne osoitetaan, sehän ei ole hyvin suur-         Ed. Myller ei varmaankaan tahtonut aliarvioi-
52951: ta suuruusluokkaa ainakaan vielä, kyllä palaa           da energiateknologian saavutuksia taikka sanoa,
52952: monin verroin takaisin myös veromarkkoina               että ne eivät ole konkreettisia energiapoliittisia
52953: asioita laskettaessa. Tämä asia pitää katsoa laa-       saavutuksia. (Ed. Myller: Ei, vaan miksi hallitus
52954: jasti eikä pelkästään kamreerinäkökulmasta läh-         ei tue riittävästi!)- Energiateknologiaan on sat-
52955: tien, jota ed. Kekkonen tässä mielestäni kyllä          sattu tällä hetkellä jo niin paljon, että esimerkiksi
52956: edusti, vaikka hän muutoin onkin viisas edustaja.       meidän energiateknologian vientimme on useita
52957:     Ed. Hautala nosti esiin ydinjätteen vientikysy-     miljardeja markkoja. Eikö se ole konkreettista
52958: myksen,josta virisi sitten hyvin mielenkiintoinen       asiaa? Tai se, että ruvetaan puusta kaasuttamalla
52959: ja hyvin tärkeä keskustelu, myös keskustelu, joka       tekemään sähköä? Siihen on pantu voimakkaita
52960: osoittaa, että tietyistä energia-asioista emme iki-     valtiovallan satsauksia. Eikö se ole konkreettista
52961: kuuna päivänä tule pääsemään tässä salissa em-          energiapolitiikkaa tässä maassa?
52962: mekä yhteiskunnassa yksimielisyyteen vaan py-               Viitattiin Kemin ratkaisuihin. Ei ole hyvä tapa
52963: symme jyrkästi eri kannoilla.                           eikä muutenkaan viisasta ryhtyä vireillä olevaa
52964:     Ed. Hautala viittasi Venäjän poliittisen pää-       tai keskeneräistä asiaa julkisesti repostelemaan
52965: töksenteon reaktioihin ydinjätteen Venäjälle            detaljeita myöten, mutta sen sanon kuitenkin,
52966: tuomisen osalta. Olemme panneet reaktion erit-          että Kemin voimalan valmistelu on loppumet-
52967: täin tarkoin merkille. Se täytyy ottaa realiteettina    reillä niin, että sekä investoija että myös avustuk-
52968: ja signaalina huomioon myös täällä kotimaisessa         sen myöntävä viranomainen ovat päässeet hyvin
52969: päätöksenteossa.                                        likelle toisiansa. Tämäkin asia valmistuu aika-
52970:     Kerron ed. Hautalalle, että kun energiaminis-       naan enkä halua sen keskeneräisyyden takia tä-
52971: teriö läksi omalta puoleltaan tähän selvitystyö-        män pitemmälle selvittää, missä vaiheessa ollaan.
52972: hön, me läksimme liikkeelle muista lähtökohdis-             Mitä tulee Kemijärven voimalaan, siiiä on yh-
52973: ta kuin siitä, mitä naapurissa ajatellaan. Läksim-      tymäkohtansa Veitsiluodon tulevaisuuteen. Täl-
52974:  me vastuullisesta lähtökohdasta liikkeelle ja siitä,   lä en tarkoita sitä, etteikö se investointi olisi jos-
52975: että meidän tulee itsemme pystyä vastaamaan             kus tulossa, vaan se vaatii vähän syvällisemmän
52976: täällä koto-Suomessa itse aiheuttamista ydinjät-        ja pitemmän valmistelutyön. (Ed. Rönnholm:
52977:  teistä.                                                Ollaanko Veitsiluoto myymässä?)- Ei olla!
52978:     Minun mielestäni IVOn sopimuksen lakkaut-               Sitten ed. Liikkasen johtopäätös. Yhdyn sii-
52979:  tamiseen taikka rikkomiseen ei ole olemassa mi-        hen, että se oli selkeä kannanotto. Minä itse olen
52980:  tään tulista tarvetta, ei myöskään Venäjän aina-       hiukan eri kannalla. Lähden siitä, että kaasusta ei
52981:  kaan tähänastisten reaktioitten perusteella. Pitää     vielä hellitetä.
52982:  ottaa huomioon sekin, että sopimuksen rikkomi-             Ed. Rönnholm kysyi, kerroinko minä bioener-
52983:  nen johtaa aina sanktioihin, oli tästä sitten mai-     giasta puhuessani hallituksen kantaa vai omia
52984:  ninta sopimuksessa tai ei, se johtaa aina jonkin       toivomuksiani. Minä kerroin hallituksen kan-
52985:  kaltaisiin sanktioihin. Jos voidaan nyt parin vuo-     nan. Eihän minulla mitään muuta vaihtoehtoa
52986:  den aikana, tässä on vain pari vuotta enää aikaa,      ole kuin kertoa hallituksen linja. Tässäkin minä
52987: 980                                     37. Keskiviikkona 4.5.1994
52988: 
52989: 
52990: haluan korostaa, kun ed. Rönnholm viittasi uu-            Ministeri Kääriäisen puheenvuorossa tuli vie-
52991: den muotoisiin maataloustukiaisiin tältä osin,         lä esiin vahva vahva usko siihen, että kaasusta
52992: että eihän nyt tästä kerta kaikkiaan ole kysymys.      löytyy meille perusvoimavaihtoehto. Ministeri
52993: Valtiovallan tuen painopiste koko ajan siirtyy         totesijotenkin siihen tapaan, että Norjan kaasus-
52994: teknologisen osaamisen edistämisen puolelle,           ta ei pidä hellittää, vaan ratkaisua etsiä. Oikeas-
52995: koska sieltähän se hyöty tulee kaikkein varmim-        taan olen siitä ihan samaa mieltä. Ainoa vain on,
52996: min ja kestävimmin ja sittenkin kaikkein no-           että mitään kestäviä ratkaisuja ei toiveiden va-
52997: peimmin. Ei pidä budjettirahoja sijoittaa vain         raan pystytä rakentamaan.
52998: perinteisiin, vanhanaikaisiin voimalaitoksiin.
52999: Niistä ei hyvä herkiä, vaan Iinjana pitää olla            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
53000: teknologisen eteenpäinmenon auttaminen. Myös           voisa puhemies! Ed. Hautala esitteli tavalla, jon-
53001: bioenergiaohjelmassa on kysymys nimenomaan             ka me ympäristövaliokunnassa allekirjoitamme,
53002: tästä suuntauksesta. Se ottaa silloin mukaansa         sitä, että Suomen ED-neuvotteluissa ei pystytty
53003: kotimaisia polttoaineita nykyistä suuremmassa          estämään käytetyn ydinpolttoaineen maahan-
53004: määrässä.                                              tuontia. Ministeri Kääriäinen ei tähän ed. Hauta-
53005:    Ed. Aittaniemi esitti hienovaraista epäilystä       lan käyttämään puheenvuoroon kuitenkaan ot-
53006: puun energiakäytöstä. Entistä enemmänhän on            tanut kantaa jälkikommentissaan. Minä toivoi-
53007: kysymys siitä, että korjuutekniikkakin menee           sin, että herra ministeri oppisi tässä asiassa edus-
53008: aika tavalla eteenpäin puun täysimääräisessä           kunnalta ja sen valiokunnilta. Nimittäin julki-
53009: hyväksikäytössä. Samoilla koneilla otetaan             suudessa olen havainnut herra ministerin luule-
53010: koko puu täysimääräisesti käyttöön, myös               van, että meiiiä on käytetyn ydinpolttoaineen
53011: hennommat osat siitä energiakäyttöön. Kun              tuontikielto Suomeen EU-jäsenyysneuvottelujen
53012: muu menee tukiksi taikka propsiksi, niin vielä         tuloksena saavutettu. Herra ministeri kiistää sen,
53013: jää energiakäyttöön puuta, ja kaikki vedetään          että tämä asia on ongelmallinen ja auki ja että
53014: mukaan yhdellä kerralla yhdellä tekniikalla.           tulkintaa siitä, mitä käytetty ydinpolttoaine on,
53015: (Ed. Aittoniemi: Viisisenttiset latvat ja oksat!)      ydinjäte vaiko tavara, ei ole ratkaistu.
53016: - On siinä vähän enemmänkin. - Tarkoitan                  Tältä osin toivoisin ministeri Kääriäisen otta-
53017: sitä tällä talonpoikaisesimerkilläni, että tek-        van tähänkin asiaan kantaa ja aloittavan sellai-
53018: niikka myös korjuun puolella menee koko ajan           sen lainvalmistelun, jolla käytetyn ydinpolttoai-
53019: eteenpäin niin, että puuta tällä tavalla kannat-       neen tuonti tänne kielletään. Eduskunnan ympä-
53020: taa ottaa ilman muuta myös energiakäyttöön,            ristövaliokunta on yksimielisesti antanut tästä
53021: ihan siis pystystä käsin, ei pelkästään tehdas-        asiasta lausunnon talousvaliokunnalle ja toivo-
53022: jätteenä.                                              nut tällaisen lain valmistelua, ja tässä mielessä
53023:                                                        hallitus on avainasemassa. Ministeri Kääriäinen,
53024:     Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):            mitä pahaa on siinä, että kansallisella lailla kiel-
53025: Arvoisa puhemies! Oikeastaan yritin saada pu-          lettäisiin käytetyn ydinpolttoaineen maahan-
53026: heenvuoroni ennen ministerin puheenvuoroa.             tuonti, asia, josta eduskunta on tähän saakka
53027: Tarkoitukseni oli vielä puuttua jätteiden jälleen-     ollut yksimielinen?
53028: käsittelyyn ja korostaa sitä, että sopimuksessa-
53029: han on aina kaksi osapuolta. Aikanaan, kun Lo-            Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):
53030: viisaan hankittiin reaktori Neuvostoliitosta,          Rouva puhemies! Ihan mielenkiinnon vuoksi jäi
53031: edellytettiin nimenomaan tehtäväksi sopimusta,         edelleenkin vaivaamaan pari ensimmäisessä mi-
53032: jolla jätteet palautetaan jälleenkäsittelyä varten     nisterin käyttämässä puheenvuorossa esiin tuo-
53033: Neuvostoliittoon.                                      maa asiaa, joihin ainakaan vielä ei tullut vastaus-
53034:     Ministeri Kääriäinen totesikin ihan oikein,        ta eikä omaa näkökulmaansa ministeri tarkenta-
53035: että sopimuksia ei yksipuolisesti pidä mennä rik-      nut, miten allas parantaa turvevoimalan tehok-
53036: komaan. Tästä olen samaa mieltä. Mielestäni            kuutta tai kannattavuutta. Se ainakin minulle on
53037: voimme aivan rauhassa odottaa sopimuksen               outo asia, miten se voi vaikuttaa siihen.
53038: loppuunkulumiskauden, koska kansainväliset                Toinen iso merkittävä periaatteellinen kysy-
53039: asiantuntijathan ovat käyneet paikan päällä kat-       mys on koskiensuojelulaki. Miten ministeri hen-
53040: somassa ja todenneet, että asiat ovat siellä jätteen   kilökohtaisesti mieltää, onko koskiensuojelulaki
53041: jälleenkäsittelyn osalta kunnossa. Asiaa pitää sit-    tulossa kokonaisuutena tänne vai onko se tulossa
53042: ten tarkastella uudelleen, kun sopimuskausi al-        pieninä osina irrallisena ja missä muodossa, jos
53043: kaa olla lopuillaan.                                   koskiensuojelulain osalta aiotaan tehdä joitakin
53044:                                           Energiapoliittinen selonteko                                    981
53045: 
53046: muutoksia tai lainsäädäntöä tarkentaa joiltakin             Ydinvoiman lisärakentamisen kaaduttua ovat
53047: osin?                                                    kotimaiset energialähteet saaneet selvästi lisä-
53048:                                                          potkua. Tälle kehitykselle on hallituksen ja edus-
53049:     Kauppa- ja teollisuusministeri K ii ä r i ä i-       kunnan annettava kaikki mahdollinen tuki, kos-
53050: n e n : Arvoisa puhemies! En minä ole esittänyt          ka kysymyksessä on yhtä aikaa varsin paljon:
53051: tässä enkä missään muuallakaan, että koskien-            energian saanti ja sen turvallisuus, työllisyys, tek-
53052: suojelulaki pitäisi tuoda tänne muutettavaksi            niikan kehitys, ympäristökysymykset ja energia-
53053: kokonaan tai joidenkin koskenpätkien osalta.             teknologian vienti. Näistä asioista voidaan olla
53054: Koetin olla aika tarkka siinä, mitä äsken sanoin.        erimielisiä, mutta uskon vakaasti, että yhteiskun-
53055: Olen aiemminkin ollut hyvin tarkka tämän suh-            nan kokonaisedun mukaista on hajautetun, koti-
53056: teen, koska tiedän, että tämä on tavattoman              maisiin energialähteisiin pohjautuvan sähkö- ja
53057: herkkä asia ja varsinkin nyt on sellainen realiteet-     lämpöenergian tuottamisen kehittäminen.
53058: ti, että sen muuttamisesta ei tulisikaan mitään,            Viimeaikaisessa keskustelussa olen jäänyt
53059: vaikkajoku sitä yrittäisi. Eli haluan tämän hyvin        hämmästelemään Neste Oy:n suhtautumista nes-
53060: selväksi, että ei tämmöisiä aikeita ainakaan mei-        teytetyn maakaasun LNG:n käyttömahdolli-
53061: käläisellä ole enkä tiedä missään muuallakaan            suuksiin Suomessa. Ainakin toimitusjohtaja
53062: päin olevan. Viittasin vain rakentajien laskelmiin       Jaakko Ihamuotilan torjuva kanta panee epäile-
53063: siitä, että muuttamalla lakia, sallimalla joen val-      mään Nesteen kaksoisroolia, jossa ei vilpittö-
53064: jastaminen, joka on jo kertaalleen valjastettu,          mästi haluta edistää maakaasun käyttöä. Jos
53065: saataisiin Pudasjärven voimala kannattavam-              maassamme ollaan täysin varmoja maakaasun
53066: maksi kuin ehkä ilman sitä.                              lisääntyvästä saatavuudesta, meille nousee no-
53067:     Ed. Seppäsen kysymys. Ei minusta ole pois            peasti sähkön sekä sähkön ja lämmön yhteistuo-
53068: tieltä sekään vaihtoehto, että selvitetään perus-        tantoon maakaasuvoimaloita. Näistä on suunni-
53069: teellisella tavalla se tilanne, että Suomi kieltäisi     telmat valmiina.
53070: omalta osaltaan ydinjätteen tuonnin tähän maa-              Toinen kielteisen ydinvoimapäätöksen jäl-
53071: han. Me olemme esittäneet EU-neuvotteluissa              keen mieltäni hämmentänyt asia on maahamme
53072: oman tulkintamme, oman linjamme siitä, että me           edelleen rakenteilla oleva kaksinkertainen eteläs-
53073:  lähdemme siitä, että me itse päätämme nämä              tä pohjoiseen kulkeva kantaverkko, joka on
53074:  asiat, että meitä ei voi pakottaa sallimaan ydin-       maksanut jo ainakin 500 miljoonan markan ver-
53075: jätteen tuontia tähän maahan. Mutta kuten sa-            ran. Tätä Teollisuuden Voimansiirto Oy:n omis-
53076:  noin, ei ole se vaihtoehto pois tieltä, etteikö tämä-   tuksessa olevaa kantaverkkoa ollaanjatkamassa
53077:  kin vaihtoehto kunnolla käydä lävitse sitten, kun       nyt Länsi-Vantaalta itään. Hinnaksi voidaan ar-
53078:  talousvaliokunta asiaan ottaa kantaa ympäristö-         vioida noin 300 miljoonaa markkaa. Voikin ky-
53079:  valiokunnan lausunnon perusteella.                      syä, mitä varten maahamme rakennetaan kak-
53080:                                                          sinkertaista kantaverkkoa, vaikka nykyinenkin
53081:    Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Hyvät         kapasiteetti riittäisi. Onko käynyt niin, että Imat-
53082: edustajat! Kun eduskunta teki syyskuussa 1993            ran Voima Oy:n ja Teollisuuden Voima Oy:n
53083: kielteisen päätöksen ydinvoiman lisärakentami-           taholla ei ole otettu vakavasti eduskunnan pää-
53084: sesta, edellytti se samalla, että hallitus tuo edus-     töstä ydinvoiman lisärakentamisen kieltämises-
53085: kuntaan energiapoliittisen selonteon Suomen              tä? Tuo toinen kantaverkkohan on rakennettu
53086: energiahuollon järjestämisestä. Tavoitteena oli,         juuri ydinvoiman lisärakentamista ajatellen.
53087: että maamme energiahuollon järjestämisestä                  Syytä on painottaa tässäkin, että ydinener-
53088: käydään syventävä keskustelu ja linjataan ener-          giasta päättäminen ei ole huutokauppaa, jota
53089: giapolitiikkaa uudelta pohjalta. Tähän asti ydin-        arvuutellaan aina kunkin eduskunnan aikana.
53090: energian lisärakentaminen on ollut kauppa- ja            Tehty päätös oli periaatepäätös, jonka perustalle
53091: teollisuusministeriön ikuisuustavoitteena, ja            suomalainen energiahuolto on rakennettava. Sen
53092: näin yleinen luottamus kyseisen ministeriön              luulisi olevan selvää kaikille osapuolille, niin
53093: vaihtoehtojen etsimiseen on ollut vähintään epäi-        myös kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyt-
53094: levällä tasolla. Nyt tuota keskustelua käydään,          täneelle ed. Tiurille.
53095: eikä se tule loppumaan tähän. Erityisen helppoa             Jos maassamme olisi haluttu kehittää jo viime
53096: on yhtyä keskustan ryhmäpuheenvuoron käyttä-             vuosikymmeninä hajautettua, kotimaisiin ener-
53097: neen ed. Kosken puheenvuoroon,jossa paalutet-            gialähteisiin pohjautuvaa energian tuotantoa, ei
53098: tiin asiantuntevalla tavalla tulevaisuuden ener-         tuollaisia tuplakantaverkkoja olisi edes tarvin-
53099: giapolitiikan suuntaviivat.                              nut suunnitella. Nyt tuonkin lähes miljardin huk-
53100: 982                                   37. Keskiviikkona 4.5.1994
53101: 
53102: 
53103: kainvestoinnin tulevat maksamaan sähkön ku-         tointien on kannatettava kymmeniä vuosia. Tek-
53104: luttajat sähkölaskuissaan.                          niikan kehittymiselle on annettava kaikki mah-
53105:     Arvoisa puhemies! Maamme korkea tekninen        dollinen tuki. Jo nyt voi sanoa, että suomalainen
53106: osaaminen ja metsiemme vuotuinen kasvu anta-        korkeatasoinen kattilatekniikka on eräs merkit-
53107: vat Suomelle maailman parhaat edellytykset bio-     tävimmistä osaaruisalueista ja perusta yhdelle
53108: energian käytön lisäämiseen. Keskustelu ja pää-     kasvavimmista tulevaisuuden vientisektoreis-
53109: töksenteko bioenergian kehittämisestä on ollut      tamme. Kun kiertoleijukattilat kaupanistuivat
53110: kuitenkin kivuliasta. Aiemmin paljon suljetum-      vasta viime vuosikymmenenä, tällä hetkellä on
53111: malla sektorilla toiminut energiatalous on joutu-   suomalaisten yritysten voimakas kiinnostus koh-
53112: nut osallistumaan myös yhteiskunnalliseen kes-      distunut ns. kombitekniikkaan, jossa kiinteät
53113: kusteluun mm. ympäristöarvojen esiin nousemi-       polttoaineet kaasutetaan tai poltetaan paineen
53114: sen seurauksena. Tuohon keskusteluun on kui-        alaisina. Samoin suomalaisen erityisosaamisen
53115: tenkin kaikkien sopeuduttava, koska kansalaiset     ydinalue on selluloosan valmistusprosessissa
53116: haluavat tietää tarkemmin eri vaihtoehdoista ja     syntyvien jätelipeän ja mustalipeän poltto, jossa
53117: niihin sisältyvistä mahdollisuuksista ja uhkista.   käytetään hyväksi puun selluksi kelpaamattomia
53118:     Rio de Janeirossa viime kesänä pidetty YK:n     aineosia. Viime vuosien aikana maailmalle toimi-
53119: ympäristö- ja kehityskonferenssi määritteli ilma-   tetuista laitoksista kolmannes on suomalaisten
53120: kehän suojelua koskevassa agendassa yleiseksi       valmistajien toimittamia. Myös raskaiden diesel-
53121: tavoitteeksi energiatuotannon ja -käytön haital-    moottoreiden valmistajana Suomi on johtava
53122: listen vaikutusten vähentämisen. Tämä edellyt-      maa.
53123: tääkin turvallisten, tehokkaiden, taloudellisten       Kun näyttää siltä, että maailmalla luotetaan
53124: ja vähemmän saastuttavien energiajärjestelmien      suomalaiseen energiaosaamiseen, joutuu kysy-
53125: käyttöä. Erityisesti ohjelman mukaan tulee edis-    mään, miksi Suomessa ei ole syntynyt riittävää
53126: tää uusien ja uusiutuvien energialähteiden käyt-    luottamusta omaan osaamiseemme, vaikka suo-
53127: töä sekä parantaa energiakäytön tehokkuutta.        malaiset laitevalmistajat ovat tarjonneet koti-
53128:     Luottamus puun energiakäyttöön on lisäänty-     maisia ratkaisuja ja vaihtoehtoja energian tuo-
53129: nyt viime vuosina maassamme. Kotimaisen ja          tantoon.
53130: kansainvälisen luottamuksen lisääntyminen pe-          Onko niin, että maamme energian tuotanto on
53131: rustuu siihen, että yksinkertainen perustotuus      niin monopolisoitunut ja yksissä käsissä, että
53132: hiilen kierrosta on omaksuttu yhä laajemmin. On     vaihtoehtoja ei sallita? Kun sähkömarkkinat va-
53133: näet ymmärretty, että puuta käyttämällä on          pautuvat, joutuu myös kysymään, mikä on Imat-
53134: mahdollista saada aikaan energian tuotannossa       ran Voiman todellinen kolmoisrooli. IVO omis-
53135: niin hiilen kuin mineraaliravinteiden suhteen lä-   taa vesivoimaosuuksia, tuotantolaitospohjaa,
53136: hes kestävän kehityksen tavoitteiden mukainen       kantaverkon ja pyrkii nyt omistamaan myös säh-
53137: suljettu kierto.                                    kölaitokset. Kysymyksessä on massiivisen mo-
53138:     Suomen metsien määrätietoisen hoitotyön         nopolikartellin vahvistaminen, minkä vuoksi
53139: seurauksena meillä on puuraaka-ainetta run-         joudun vielä kysymään, onko kauppa- ja teolli-
53140: saasti enemmän kuin pystymme käyttämään.            suusministeriö isäntä vai renki IVOn suhteen.
53141: Vaikka vihreät pyrkivät väittämään jotakin          Ainakin tällä hetkellä IVO pyrkii hallitsemaan
53142: muuta, metsien hoidossa paras lääke on kirves.      koko energiaketjua virkamiestensä vauhditta-
53143: Runsas puun käyttö ei ole ristiriidassa luonnon-    mana. Tämän monopolikehityssuunnan en usko
53144: suojelun tavoitteiden kanssa, koska tehokkaam-      edistävän esimerkiksi puuenergian lisäkäyttöä.
53145: pi metsien tuotanto mahdollistaa myös mitta-           Valtion energiayhtiöiden tulee muuttaa suh-
53146: vammat suojeluohjelmat esimerkiksi aarniomet-       tautumistaan kotimaisten energialähteiden hyö-
53147: sien puitteissa.                                    dyntämiseen. Luonnollisesti puuenergiatalou-
53148:     Kuluttajan kannalta on olennaista, että hän     den on oltava liiketaloudellisesti kannattavaa ja
53149: voi luottaa täydellisesti puuenergiaketjun jokai-   kilpailukykyistä muihin tuotantomuotoihin ver-
53150: seen vaiheeseen eli puun kasvatukseen ja tuotan-    rattuna. Yhteiskunnan on arvioitava kuitenkin
53151: toon, kuljetusketjuun ja alan energiateknologi-     myös kokonaistaloudellinen etu, johon sisältyvät
53152: aan, jolla energiaraaka-aineesta tuotetaan läm-     ympäristön huomioiminen, talous ja maaseudun
53153: pöä, sähköä, nestemäistä polttoainetta tai kaa-     työllisyys sekä kotimaisen voimateollisuuden li-
53154: sua. On myös kuluttajan etu, että energiapolitii-   sääntyvät vientimahdollisuudet.
53155: kassa ei tehdä nopeita, tempoilevia muutoksia,         Arvoisa puhemies! Eduskunnan kielteisen
53156: koska esimerkiksi omakotitalon energiainves-        ydinvoimapäätöksen jälkeen on hallituksen ja
53157:                                         Energiapoliittinen selonteko                                     983
53158: 
53159: kaikkien alaan vaikuttavien ministeriöiden pa-             Mutta mitä tulee itse asiaan, tuplakantaverk-
53160: nostettava uusiutuvien kotimaisten energialäh-         koon, josta puhuttiin, se on aivan oikein. Järke-
53161: teiden hyödyntämiseen ja kehittämiseen. Bio-           vät piirit tietävät, että ydinvoima tulevaisuudessa
53162: energia tulee olemaan koko Metsä-Suomen suuri          on perusenergiamuoto, johon me tulemme tur-
53163: mahdollisuus, jos annamme sille sijaa. Tulevai-        vautumaan. Tätä jatketaan siltä osin, kuin se ei
53164: suudessa erityisesti maaseutuyritysten tulisi tuot-    tarvitse valtion lupia, eli Juodaan mahdollisuuk-
53165: taa esimerkiksi kasvihuoneiden ja muiden raken-        siajatkossa toteuttaa se, mikä on välttämätöntä.
53166: nusten lämmitysenergia ja mahdollisesti sähkö              Minä aikoinaan puhuin ministeri Kääriäisen
53167: metsästä saatavilla raaka-aineilla. Valtion onkin      paikalla ollessa puun käytön mahdollisuuksista.
53168: pystyttävä panostamaan tutkimus- ja tuotekehit-        Tulevaisuudessa, kun puu tulee kalliiksi ja sitä
53169: telyrahaa kotimaisten hankkeiden edistämiseksi.        tarvitaan kovasti, kaikki puu metsästä viiteen
53170: Suomalaiseen energiatuotantoon panostetut ra-          senttiin viedään teollisuuden raaka-aineeksi. Sii-
53171: hat tuottavat varmasti tulevaisuudessa hyvän           tä jäävä latva ja oksat tulevat kaupunkilaisten
53172: koron.                                                 takkapuiksija saunapuiksi, tuskin riittävätkään.
53173:                                                        Jos tällaista metsää voitaisiin kaataa, tukkimet-
53174:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        sää, energiakäyttöön, se kannattaisi. Mutta se on
53175: puhemies! Ed. Rossi haluaa nestemäistä maa-            niin kallista, koska siitä joudutaan maksamaan
53176: kaasua. Siinä ei ole mitään järkeä, koska maa-         kantohinta, tukistakin tällä hetkellä 250 mark-
53177: kaasuahan halutaan käyttää siitä syystä, että          kaa kiintokuutiometriltä. Taas risukoita ei voida
53178: päästään hieman pienemmillä hiilidioksidipääs-         kaataa sillä tavalla kuin ruista tai ohraa puimu-
53179: töillä, noin 40 prosenttia pienemmillä. Mutta          rilla. Sellaiset ovat kaupunkilaisten näkemyksiä.
53180: kun maakaasu nesteytetään ja se kuljetetaan            Toisin sanoen metsästä ei jää mitään sellaista,
53181: Suomeen, se vie koko ajan energiaa, kun se täy-        jolla voitaisiin perusenergiatuotanto tulevaisuu-
53182: tyy kylmänä kuljettaa. Noin neljäsosa siitä ener-      dessa näillä pohjilla toteuttaa. Se on aivan varma
53183: giasta on hävinnyt jo, ennen kuin se saadaan           asia, niistä puheista kannattaisi luopua. Pieni-
53184: käyttöön. Eihän se enää senjälkeen ole hiilidiok-      muotoisesti paikallisesti tosin mutta ei ydinvoi-
53185: sidipäästöjä vähentävää ja hinta on aivan tolkut-      man sijasta.
53186: toman kallis. Tulevaisuudessa hiili voidaan kaa-
53187: suttaa ja hiili voidaan varastoida. Kaasua ei voi-         Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
53188: da varastoida, joten hiili on ylivoimainen neste-      puhemies! Arvostan suuresti ed. Tiurin asiantun-
53189: kaasuun nähden, koska päästötkin ovat suurin           temusta,joskaan en voi olla toteamatta, että siinä
53190: piirtein samat.                                        on hyvin pitkälle mustavalkoinen lähestymisnä-
53191:    Sitten bioenergia. Metsäntutkimuslaitos on          kökulma, joka samalla vääristää asiat hyvin pit-
53192: sitä huolella selvittänyt ja todennut, että Suomes-    källe. Kun mainitsin aiemmin nesteytetyn maa-
53193: sa saadaan noin 25 miljoonaa irtokuutiometriä          kaasun mahdollisuuksista ja Nesteen suhtautu-
53194: haketta. Jos siitä tehtäisiin sähköä, sillä ei saada   misesta kyseiseen asiaan, toimitusjohtaja Iha-
53195: edes yhden ydinvoimalan verran sähköä aikaan.          muotilan lausunnot ovat pohjautuneet ainakin
53196: Se on kaikki, mitä Suomessa voidaan bioener-           kaksi vuotta sitten vanhoihin tietoihin. Hänen
53197: giaksi muuttaa. Ei se ole mikään ratkaisu meidän       oman lausuntonsa mukaan Ruotsista oli tarjolla
53198: energiapulmiimme. Jos metsää ruvetaan vimma-           kaksi laivaa, joita tutkittiin ja joiden hintaa selvi-
53199: tusti käyttämään, silloin nielut häviävät sieltä ja    teltiin, ja niissä olosuhteissa todettiin, että se on
53200: sekin Rion sopimuksen kiertotemppu, että vedo-         kannattamatonta. Silloin ainakin tulee mieleen
53201: taan nieluihin, häviää. Täytyy jollakin lailla miet-   kysyä, onko tämän päivän suomalaisen laiva-
53202: tiä, syödäänkö vai säästetäänkö. Ei yhtä aikaa         teollisuuden kannalta tutkittu asiaaja onko hin-
53203: voi molempia tehdä.                                    taselvityksiä tehty niin pitkälle, että pystytään
53204:                                                        sanomaan tilanne myös tänä päivänä eikä ai-
53205:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        noastaan viittaamaan kahden vuoden takaiseen
53206: Rouva puhemies! Vanha kansa on tehnyt kuole-           tilanteeseen. Asiat muuttuvat varsin nopeasti.
53207: mattornia hokemia, ja yksi niistä on se, että kir-         Ed. Tiuri viittasi Suomen metsiin eli meidän
53208: ves on metsän paras lääke. Aivan oikein, ed.           keuhkoihimme tai nieluihimme, kuten hän sanoi
53209: Rossi, mutta se ei liity energiatuotantoon millään     puheenvuorossaan. Me kaikki tiedämme, että
53210: tavalla vaan siihen, että vihreät haluaisivatjättää    nuo nielut lisääntyvät kaiken aikaa. Metsien
53211: puut Jahoamaan pystyyn,ja olen aikoinaan käyt-         käyttö on tänä päivänä huomattavasti alimitoi-
53212: tänyt sitä tähän vertaukseen.                          tettua. Siinä suhteessa Suomella on varaa omien
53213: 984                                    37. Keskiviikkona 4.5.1994
53214: 
53215: 
53216: metsiensä käyttöön, sekä hyötykäyttöön että           hallitusten ja eduskuntien edessä. Ydinenergia
53217: varmasti suojelukäyttöönkin. Tässä suhteessa          tuottaa tällä hetkellä maailmassa erittäin suurta
53218: tämä ongelma ei meitä ensimmäisenä tule vas-          huolta. Varsinkin Suomen lähialueilla tästä on
53219: taan.                                                 selvät ongelmat näkyvissä.
53220:                                                          Ympäristön saastuminen kokonaisuudessaan
53221:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):            on globaalinen ongelma. Energian tuottaminen
53222: Arvoisa puhemies! Vielä nesteytetystä maakaa-         ympäristöä vaarantamatta on edelleen tutki-
53223: susta. Viimeksi viime viikolla, kun keskustelin       muksen ja uuden teknologian ongelma, muun
53224: pääjohtaja Ihamuotilan kanssa, hän totesi nes-        muassa hiilidioksidipäästöt Bioenergian tuke-
53225: teytetyn maakaasun tuomisen Suomeen talou-            minen on mielestäni välttämätöntä.
53226: dellisesti täysin kannattamattomaksi. Silloin,           Markkinatalousjärjestelmässä ajatellaan, että
53227: kun ihminen on vastuussa yrityksen tuloksesta,        taloudellinen kasvu on välttämätöntä. Se lisää
53228: kannattavuudella on aikamoinen merkitys. Vii-         edelleen energian tarvetta ja näin uhka ympäris-
53229: meisessä Energia-lehdessä Ihamuotila tarkaste-        tönsuojelun osalta kasvaa. (Ed. Aittoniemi:
53230: lee nesteytetyn maakaasun kysymystä vähän tar-        Eläkkeet jäävät maksamatta, jollei kasva!) Toi-
53231: kemminkin.                                            sin sanoen uusien polttotekniikkojen kehittämi-
53232:     Ed. Rossi myös arvosteli Imatran Voima            nen on ehdottomasti saatava hyvin vahvasti val-
53233: Oy:tä koko energiaketjun hallintaan pyrkimises-       tion tuen piiriin. Ydinvoiman rakentaminen
53234: tä. Tässä on myös nähtävä se, että on aikamoinen      myös tulevien hallitusten ja eduskuntien on estet-
53235: voimavara, että meillä Suomessa on yhtiö, joka        tävä. (Ed. Aittoniemi: Aika heikkoja päätöksiä!)
53236: hallitsee koko energiaketjun osaamisen laidasta       On mielestäni ehkä tärkein päätös kyseessä ole-
53237: laitaan, ja kun kansainvälistytään entistä enem-      van eduskunnan aikana, minkä olemme tehneet,
53238: män ja pyritään ulkomaanmarkkinoille, tämä on         että ydinvoimalaa ei rakennettu. Lähialueen lai-
53239: sellainen voimatekijä, jota ei monestakaan ulko-      tokset ovat uhka, kuten varmasti kaikki tiedäm-
53240: maan yrityksestä löydy. Tänä päivänä aika pal-        me, siis lähialueen ydinvoimalaitokset ovat erit-
53241: jon keskustellaan siitä, saataisiinko energiaklus-    täin suuri uhka, sen myös ed. Aittoniemi hyvin
53242: terista meille uusi vientijalka, jolla pystyisimme    tietää. (Ed. Aittoniemi: Mitä se tähän kuuluu?)
53243: tasapainottamaan meidän taseitamme. On aivan             Miten sitten tuuli- ja aurinkoenergian kehittä-
53244: erinomainen asia, että meiltä löytyy yritys, jossa    minen Suomessa vie eteenpäin tätä keskustelua?
53245: on myös täydellinen osaaminen.                        Uskon, että vie varmasti hyvin monta vuotta tai
53246:                                                       vuosikymmentä, kunnes meillä hyvin vahvasti ja
53247:    Ed. R ä t y : Arvoisa rouva puhemies! Ensiksi      tehokkaasti tuuli- ja aurinkoenergia toimii.
53248: kannatan ed. Hassin tekemää ehdotusta, nimen-            Kaasuverkoston rakentaminen tuntuisi mie-
53249: omaan ensimmäistä ehdotusta, joka kuului seu-         lestäni kaikista järkevimmältä yhteispohjoismai-
53250: raavasti: "Eduskunta edellyttää, että käytetyn        sesti tälle alueelle ja sitä kautta Baltian maihin ja
53251: ydinpolttoaineen vienti Suomesta ja tuonti Suo-       ihan Eurooppaan saakka. (Ed. Aittoniemi: Se ei
53252: meen kielletään ja että hallitus valmistelee tätä     ole mahdollista!)
53253: tarkoittavat muutokset Suomen lainsäädäntöön             Energiaverotuksen aikaansaaminen kaikissa
53254: ja kansainvälisiin sopimuksiin."                      teollisuusmaissa on mielestäni uutta tulevaisuu-
53255:    Muutaman sanan haluaisin sanoa energiase-          den veropolitiikkaa. Se antaa odottaa vielä ai-
53256: lonteosta. Minusta Suomi on ja tulee olemaan          kansa, kunnes meidän ahneutemme vähän antaa
53257: vihreän kullan maa. Meillä on metsät ja meillä on     periksi. Kestävän kehityksen linja energiatuo-
53258: uskomattomat määrät puuta, joka jää happane-          tannossa on uutta tulevaisuutta ja uutta ajattelua
53259: maan metsiin. Siinä on yksi erittäin suuri tulevai-   kehittävää.
53260: suuden energialähde.                                     Mitä tulee puun polton lisäämiseen, uskon
53261:    Ehkä suurin kysymys tällä hetkellä askarrut-       vakaasti siihen, että puu on meillä edelleen var-
53262: taa mieltäni, lisääkö mahdollinen Euroopan            teenotettava lähtökohta energiatuotannossam-
53263: unionin jäsenyys energian tarvetta. Kuinka pal-       me.
53264: jon Euroopan unioniin liittyminen edellyttää             Hallitus selonteossaan on mielestäni ottanut
53265: sitä, että halpaa energiaa on Suomeen rakennet-       vihreän linjauksen, minkä voi ilolla todeta. Vaik-
53266: tava? Ehkä keskeisin kysymys on ydinjätteen           ka tämän päivän keskustelussa on arvosteltu,
53267: ongelma. Ydinjäteongelma on edelleen ratkaise-        että hallitus on ottanut vihreistä liian paljon sisäl-
53268: matta, ja uusien ydinvoimaloiden rakentaminen         töä, niin täytyy todeta, että kerrankin suuntaus
53269: varmasti tulee olemaan ajankohtaista tulevien         on oikea. (Ed. Aittoniemi: Se on kyllä kohtalo-
53270:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 985
53271: 
53272: kasta!) Käytännön toteutus jää nähtäväksi, mi-         tystä. On kuitenkin turha odottaa ratkaisuja ko-
53273: ten tulevaisuudessa nämä linjaukset toteutuvat.        titekoisiin ongelmiimme Euroopan unionin ta-
53274: Toisin sanoen ympäristönäkökulman on oltava            holta.
53275: aina mukana, kun suuria energiapoliittisia rat-            Energiaverotuksen tavoitteena tulee olla ener-
53276: kaisuja eduskunnassa ja varsinkin hallituksessa        giahuollon aiheuttamien päästöjen vähentämi-
53277: tehdään.                                               nen. Edellytyksenä on, että verotusta kehitetään
53278:    Pidän erittäin tärkeänä sitä, että energiapoli-     kilpailukykymme sallimissa puitteissa. Tavoit-
53279: tiikan peruslinjauksien on lähdettävä meidän           teeksi energiaverotuksessa tulisi ottaa ympäris-
53280: omista resursseistamme, tarpeistamme ja niistä         tötaloustoimikunnan Suomen kansantalouden
53281: linjauksista, joihin Suomi on rakentamassa tule-       kannalta parhaaksi arvioima energiaveromalli
53282: vaisuuttaan.                                           eli puhdas hiilidioksidivero. Se ohjaisi sekä tuo-
53283:    Tänään kello 19 ilmeisesti tiedämme, mikä on        tantoa että kulutusta. Yhtä perusteltua kuin on,
53284: EU-parlamentin päätös mahdollisesta Suomen             että veroa ei kanneta puusta, tuulienergiasta eikä
53285: jäsenehdokkuudesta. Se tulee olemaan varmasti          energiatuotannossa käytettävästä jätteestä, on
53286: selvä signaali myös siihen suuntaan, minkälaista       olla verottamatta myös ympäristön kannalta
53287: energiapolitiikkaa Suomessa tullaan harjoitta-         puhdasta ydinvoimaa. Myös pienten vesivoima-
53288: maan. Viime kädessä tietysti kansanäänestys            laitosten tuottaman sähkön tulisi olla ympäristö-
53289: syksyllä ratkaisee, liittyykö Suomi vai ei, ja me      verosta vapaa. Verotuksen kohteena tulisi olla
53290: kansanedustajat viime kädessä ratkaisemme              vain fossiiliset polttoaineet tasapuolisesti. Eri
53291: Suomen kohtalon. Jos aiomme pärjätä euro-              sähköntuotantotapojen muut ympäristövaiku-
53292: markkinoilla, meidän on tuotettava edullista,          tukset tulee ottaa huomioon tapauskohtaisesti.
53293: ympäristöystävällistä, halpaa energiaa teollisuu-          Suomi on eturivin maita energian säästämises-
53294: delle. (Ed. Aittoniemi: Mistä se tuotetaan?) Minä      sä. Sitä tulee edistää ja kannustaa edelleenkin
53295: pelkään, että tuleva hallitus ottaa ydinvoiman         kaikinjärkevin toimin. Väistämätön tosiasia kui-
53296: uuteen käsittelyyn, mutta uskon, että seuraava         tenkin on, että tulevaisuudessa yhteiskuntamme
53297: eduskunta on yhtä viisas kuin nykyinen.                on entistä riippuvaisempi sähköstä. Töiden ke-
53298:                                                        ventäminen ja automaatio lisäävät sähkön käyt-
53299:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            töä niin kodeissa kuin työpaikoillakin. Myös li-
53300: puhemies! Jos maakaasua käytetään sähkön               sääntyvä vapaa-aika lisää sähkön käyttöä. La-
53301: tuottamiseen, niin vuonna 2005 hiilidioksidi-          masta huolimatta jatkuvasti valmistuu uusia ra-
53302: päästöt ovat 15 prosenttia korkeammat kuin             kennuksia, joiden sähköhuolto on myös turvat-
53303: vuonna 1990. Ei se ole mikään ratkaisu ympäris-        tava.
53304: töongelmiin. Lisäksi tulee vielä typpipäästöjä.            On perusteltua, että energian säästön toimen-
53305: Bioenergiaohjelmahan merkitsee, että turpeen           pideohjelman toteuttamisvastuu jakaantuu eri
53306: poltto kaksinkertaistetaan. Siitä tulee valtavasti     toimijoille. Kuitenkin on muistettava, että rat-
53307: lisää hiilidioksidipäästöjä. Tulee lisää hiukkas-      kaisevin tekijä energian säästötavoitteiden to-
53308: päästöjä, joista aiheutuu syöpää suomalaisille.        teuttamisessa on loppukäyttäjä: kotitaloudet,
53309: Kyllä nämä kansanedustaja Rädyn energiaohjel-          yritykset, julkinen sektori ym. Sähkön tuottajat
53310: mat ovat todella vaarallisia ympäristön kannal-        ja jakelijat eivät voi määrätä sen enempää kuin
53311: ta.                                                    viranomainenkaan, kuinka paljon kukin asiakas
53312:                                                        saa energiaa tai sähköä käyttää. Loppukäyttäjän
53313:     Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!    kannalta on tärkeää, että hän saa informaatiota
53314: Päättäessään kieltää ydinvoiman jatkorakenta-          energian säästötavoista, energiaa vähän käyttä-
53315: misen eduskunta ajoi maamme energia- ja sähkö-         vistä laitteista ja järjestelmistä. Panostaminen
53316: huollon melkoiseen umpikujaan. Tämä paistaa            vähän energiaa käyttävien laitteiden, järjestelmi-
53317: selvästi läpi hallituksen energiapoliittisesta se-     en ja rakenteiden kehittämiseksi on hyvin tär-
53318: lonteosta, jossa esitetään lähinnä toiveita, ei rea-   keää. Onnistuminen säästötavoitteissa riippuu
53319: listisia ratkaisuvaihtoehtoja. Niin hallituksen        kuitenkin lopulta siitä, kuinka ihmiset saadaan
53320: kuin eduskunnankin on vakavasti paneuduttava           tajuamaan ja hyväksymään energiaa säästävän
53321: nyt energia-asioihin. Keinot energiapolitiikan         elämäntyylin tärkeys ympäristömme elinkelpoi-
53322: tavoitteiden toteuttamiseksi on yksinkertaisesti       sena pitämisen kannalta.
53323: löydettävä.                                                Suomen energiahuollon kotimaisuusaste on
53324:     Selonteon taustaa käsittelevässä osassa selos-     noin 30 prosenttia. Tason nostaminen tästä on
53325: tetaan Euroopan unionin energiapolitiikan kehi-        kiven takana. Koska vesivoimaa ei enää ole mer-
53326: 986                                     37. Keskiviikkona 4.5.1994
53327: 
53328: 
53329: kittävissä määrin rakennettavissa, jää keinoksi        vua ei voida pysäyttää vuoteen 2000 mennessä
53330: kotimaisuusasteen nostamiseksi puun ja turpeen         puhumattakaan siitä, että ne voitaisiin palaut-
53331: käytön lisääminen. Turvevarat kyllä sallisivat         taa vuoden 90 tasolle.
53332: huomattavankin lisäkäytön, mikäli se olisi talou-         Periaatteessa sähkömarkkinoiden avaaminen
53333: dellista. Jatkuvan yhteiskunnan tuen varaan pe-        on kannatettava asia, kunhan se toteutetaan
53334: rustuva turvesähkön tuottaminen ei ole perustel-       huolella. Kentältä kantautuneiden viestien pe-
53335: tua. Lisäksi voidaan kysyä, olemmeko todella           rusteella asian valmistelu ei ole edennyt kaikkia
53336: niin kriittisessä tilanteessa, että meidän tulee nyt   osapuolia tyydyttävällä tavalla. Erityisesti maa-
53337: polttaa sittenkin rajalliset turvevaramme, kun         seudun pienasukkaat pelkäävätjoutuvansa mak-
53338: maailmalta on saatavissa halvalla fossiilisia polt-    sumiehiksi. Maltillista etenemistä sähkömarkki-
53339: toaineita. Saattaisi olla järkevää säästää turveva-    noiden avaamisessa voidaan perustella mm. sillä,
53340: ramme tuleville polville, aikakaudelle, jolloin        että Suomen sähköhuolto toimii huomattavasti
53341: öljyvarat alkavat ehtyä. Turve ei ole uusiutuva        paremmin kuin monessa muussa Euroopan
53342: luonnonvara eikä ympäristönkään kannalta on-           maassa. Meillä ei myöskään ole kysymys samois-
53343: gelmaton polttoaine.                                   ta ongelmista kuin Englannissa ja Norjassa oli
53344:     Puun energiakäytön lisääminen on perustel-         markkinoita kehitettäessä.
53345: tua, mutta puunkaan lisäkäyttöä ei tule perustaa          Sähköhuollon pääongelma niin meillä kuin
53346: jatkuvaan yhteiskunnan tukeen. Tuki on perus-          muuallakin on monopoliaseman väärinkäyttö.
53347: teltua teknologian kehittämisessä ja markkinoil-       Sähköhuoltoa käytetään piiloverotukseen. Li-
53348: le saattamisessa. Todettakoon, että energiahuol-       säksi tariffirakenteissa on jonkinasteista poliit-
53349: toalasta ei missään tapauksessa pitäisi muodos-        tista tarkoituksenmukaisuutta. Edellä mainitut
53350: taa yhteiskunnan tuen varassa toimivaa alaa. Jat-      ongelmat pystyttäisiin poistamaan uuden kilpai-
53351: kuva tuki vääristää optimaalista rakennetta ja         lulain suomin keinoin, mikäli asiaan vain vaka-
53352: tukitoimet saattavat lopulta päätyä aivan eri tas-     vasti puututtaisiin.
53353: kuihin kuin alun pitäen oli tarkoitus: laitevalmis-       Sähkömarkkinoiden kehittämisessä eivät
53354: tajille, tuottajille ynnä muille kohonneina han-       maksumiehiksi saajoutua maaseudun pienasuk-
53355: kinta- ym. hintoina.                                   kaat. Myöskään energian säästötavoitteiden to-
53356:     Selonteon mukaan maamme sähköhuollon               teuttaminen ei saata olla niin vaivatonta kuin
53357: turvaamiseksi tarvitaan ns. perusvoimaa vuonna         hallitus selonteossaan antaa ymmärtää.
53358: 2000 noin 800 megawattia. Hallituksen tavoittee-          Arvoisa rouva puhemies! Valitettavasti halli-
53359: na on vaikuttaa energiamarkkinoihin siten, että        tuksen energiapoliittinen selonteko ei anna us-
53360: mahdollisimman suuri osa myös tästä voitaisiin         kottavaa vastausta siihen, miten Suomen sähkö-
53361: kattaa maakaasun lisäkäytöllä ja uudella ener-         huolto saadaan turvattua hyväksyttyjen energia-
53362: giateknologialla.                                      poliittisten tavoitteiden mukaisesti. Kieltämällä
53363:     Vaikka maakaasun saanti voitaisiin turvata         ydinvoiman jatkorakentamisen eduskunta sa-
53364: Norjasta rakennettavalla putkella, mikä tuntuu         malla itse asiassa päätti, että maamme sähkö-
53365: tässä vaiheessa utopialta, jää edelleen epävar-        huollon tarvitsema perusvoima lähivuosina tyy-
53366: muustekijäksi kaasun hintakehitys. Varsinkin           dytetään hiiltä käyttävillä voimalaitoksilla. Täs-
53367: jos putki rakennetaan ostajan rahoilla, jää hinta      tä puolestaan seuraa, että maallamme tulee ole-
53368: täysin myyjän saneltavaksi, koska myyjän ei tar-       maan vaikeuksia täyttää kansainvälisiä ilmasto-
53369: vitse huolehtia siirtoputki-investoinnin kuoletta-     sopimuksia. On pään pistämistä pensaaseen, jos
53370: misesta.                                               kuvittelemme, että sähköhuolto voidaan turvata
53371:     Mielestäni hallituksen tulisi avoimesti tun-       säästötoimin, tuulella, bioenergialla tai jopa
53372: nustaa, että tässä tilanteessa ainoa realistinen       maakaasulla. Myöskään sähkömarkkinoiden
53373: perusvoiman tuotantovaihtoehto on hiilen polt-         avaamisesta ei tule pelastavaa enkeliä sähkön
53374: toon perustuva sähkön tuotanto. Esimerkiksi            tuotannon akuuttiin ongelmaan eli miten tyydy-
53375: sähkön tuonti Pohjoismaista kilpailukykyiseen          tetään maamme perusvoiman tarve taloudellises-
53376: hintaan ei ole varmaa, sillä Eurooppa saattaa          ti ja ympäristönsuojelun kannalta hyväksyttä-
53377: olla niille kiinnostavampi suunta. Myös tuonti-        vänä tavalla.
53378: hintojen kurissa pitäminen edellyttää omaa ta-
53379: loudellista voimalaitosohjelmaa. Olemme myös
53380: tulleet tilanteeseen, jossa Rion ilmastosopimuk-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
53381: sen tavoitteiden saavuttaminen näyttää mah-            varapuhemies Paakkinen.
53382: dottomalta. Suomen hiilidioksidipäästöjen kas-
53383:                                           Energiapoliittinen selonteko                                  987
53384: 
53385:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Aikaisem-           kätkettynä energiapolitiikkaan. Jollemme saa
53386: massa puheenvuorossani toin esille sen, että sen          teollista kasvua eteenpäin 3 prosenttia tai vähin-
53387: enempää hallituksen energiapoliittinen selonte-           tään 7 prosenttia, jotta me pystyisimme pääse-
53388: ko kuin talousvaliokunnan mietintökään ei anna            mään sille kasvu-uralle, että me pystyisimme tur-
53389: vastausta eduskunnan syksyllä hyväksymiin                 vaamaan tuon kasvun, silloin meidän on ihan
53390: ponsiin. Tästä syystä kannatan ed. Hassin teke-           turha puhua täällä siitä, että me haluamme tur-
53391: mää toista ehdotusta, joka kuuluu seuraavasti:            vata tietyt palvelut kansalaisille.
53392:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiirehtii            Mitä tulee tähän energiapoliittiseen selonte-
53393: niiden päätösten toteuttamista, jotka eduskunta           koon, olen valmis yhtymään vastalauseeseen,
53394: hyväksyi 24.9.1993 hylätessään valtioneuvoston            joka valiokunnassa on tehty, koska se on nimen-
53395: periaatepäätöksen Imatran Voima Oy:nja Teol-              omaan perusta, jolla realistisesti pystytään nämä
53396: lisuuden Voima Oy:n hakemukseen ydinvoima-                asiat hoitamaan.
53397: laitosyksikön rakentamisesta." Tämä ponsihan
53398: piti sisällään erityisesti että hallituksen on tuota-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53399: va konkreettiset esitykset energian säästöstä,
53400: energian käytön tehostamisesta sekä hiilidioksi-            Ensimmäinen varapuhemies:
53401: dipäästöjen ja muiden ympäristöhaittojen vä-              Asian käsittely keskeytetään.
53402: hentämisestä sekä edelleen konkreettiset ehdo-
53403: tukset ympäristöverotukseen ja maakaasun han-
53404: kinnan monipuolistamiseen liittyviksi esityksik-          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
53405: si. Edelleen toinen tuolloin hyväksytty ponsi
53406: edellytti sitä, että hallitus pikaisesti selvittää, mi-      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
53407: ten lähitulevaisuudessa sähkön tuotantoa voitai-          tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
53408: siin turvata kotimaisilla kaasukäyttöisillä diesel-
53409: voimaloilla.                                              1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 44)
53410: 
53411:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Mylle-           2) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 31)
53412: rin kannattama ponsi vaatii tietenkin mahdot-
53413: tomia. Ei niillä ehdoilla, mitkä eduskunta on             3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7
53414: hallitukselle asettanut, voida noita millään to-          (HE 51)
53415: teuttaa. Kyllä sitä pontta saa pyytää seuraavan-
53416: kin selityksen jälkeen taas, ei se siitä parane.          4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 45)
53417: Täytyisi vaatia sitä eduskunnalta. Miten edus-
53418: kunta selvittää asiat, kun se on ensin ne perus-          5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 20 (K 2)
53419: teellisesti sotkenut?
53420: 
53421:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kun               Ensimmäinen varapuhemies:
53422: ajatellaan energiapolitiikkaa yleisesti ottaen, se        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
53423: linja, minkä hallitus nyt selonteossaan on valin-         on ensi perjantaina kello 13, valtioneuvoston ky-
53424: nut, ei kyllä ole realistinen. Se ponsi, mikä silloin     se1ytunti huomenna torstaina kello 16.30.
53425: hyväksyttiin tiettyjen tahojen puolelta, samoin
53426: on epärealistinen verrattuna siihen todellisuu-
53427: teen, mikä todella on ja mikä tulee olemaan.                Täysistunto lopetetaan kello 18.35.
53428: Kuitenkin toisaalta vaaditaan tiettyjä palveluja
53429: ja hyvinvointivaltion eteenpäin viemistä tässä                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
53430: valtakunnassa. Kuitenkaan ei tavallaan hyväk-
53431: sytä sitä kasvun ajatusta, mikä samalla on myös                                      Seppo Tiitinen
53432:                                         38. Torstaina 5 päivänä toukokuuta 1994
53433:                                                                                 kello 16.30
53434: 
53435: 
53436: Päiväjärjestys                                                                             Maa- ja metsätalousministeri Pesä 1ä: Ar-
53437:                                                                                        voisa puhemies! Kunnioittaen esittäisin tähän
53438:                                                                                        kysymykseen seuraavaa, ed. Rajamäki:
53439:   Kysymyksiä                            valtioneuvos-                                      Hallitus on lähtenyt luonnollisesti siitä, että
53440: to II e:                                                                               tämä ratkaisu ja kysymys siltä osin, kuin se liit-
53441:                                                                                        tyy ed. Rajamäen kysymykseen, kattaa koko
53442:    1) N:o 22 Ed. Rajamäki ym.: EU-ratkai-                                              suomalaisen elintarviketalouden. Elintarviketa-
53443: suun liittyvän kansallisen tukipaketin si-                                             loudella on noin 60 miljardin markan osuus
53444: sällöstä ... .. ... . . .... ... . .. ... ....... ....... .. .... .... ... ..   989    bruttokansantuotteessa. Sen piirissä työskente-
53445:                                                                                        lee arviolta noin 400 000 ihmistä. Kun otetaan
53446:    2) N:o 18 Ed. Saario ym.: Sosiaaliturvan                                            huomioon ja lukuun myös siellä työskentelevien
53447: rahoitusjärjestelmän uudistamiseksi tehty-                                             ihmisten perheet ja perheenjäsenet, tiedämme,
53448: jen ehdotusten toteuttamisesta................                                  995    että noin vajaa miljoona ihmistä miettii tällä
53449:                                                                                        hetkellä hyvin vakavasti, mitä tämä ratkaisu
53450:    3) N:o 19 Ed. 0. Rehn ym.: Teollisuu-                                               heille tuo.
53451: den ympäristöteknologian kehittämiseksi                                                    Sen tähden kun valtioneuvosto on tätä kysy-
53452: tarvittavista toimenpiteistä......................                              996    mystä käsitellyt ja paljon puhuttua kotimaista
53453:                                                                                        pakettia suunnitellut, se on lähtenyt siitä, että
53454:                                                                                        siinä nojataan kolmeen perustekijään: ensinnä-
53455:      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.                                      kin siihen, että eduskunta on näissä kysymyksis-
53456:                                                                                        sä ilmaissut kantansa selonteon muodossa vuon-
53457:                                                                                        na 92. Sen lisäksi tästä on ulkoasiainvaliokunta
53458: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                      antanut lausuntonsa. Tämän lisäksi on näistä
53459:                                                                                        kysymyksistä annettu tiedonanto vuonna 93.
53460: 1) N:o 22 Ed. Rajamäki ym.: EU-ratkaisuun liitty-                                      Näistä kaikista neuvottelujen kuluessa olleista
53461: vän kansallisen tukipaketin sisällöstä                                                 lähtökohdista on meillä myös neuvottelutulos.
53462:                                                                                        Nämä kolme tekijää ovat ne, joista lähdetään
53463:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Maata-                                        liikkeelle.
53464: loustuottajien etujärjestö vaatii 30.4.1994 paine-                                         Näistä hallituksen eduskunnalle vuonna 92
53465: tun Maaseudun Tulevaisuuden mukaan EU:n                                                antamassa selonteossa todettiin, että jäsenyyden
53466: kansalliselta tukipaketilta mm. seuraavaa: Kan-                                        välittömät vaikutukset eivät kohdistu tasapuoli-
53467: sallisen tukipaketin on oltava vähintään 6 miljar-                                     sesti kansantalouden eri sektoreihin, vaan ne oli-
53468: dia markkaa, maatalouden lomitus- ja eläkejär-                                         sivat kaikkein tuntuvimpia elintarviketaloudes-
53469: jestelmät tulee säilyttää nykyisellään, velkamää-                                      sa. Edelleen selonteon mukaan olisi harkittava,
53470: rän perusteella on voitava tehdä uusi sopeutusvä-                                      miten ja missä määrinjäsenyydestä kärsiville voi-
53471: hennys ja varauksia on lisättävä, tilakaupat on                                        taisiin korvata siitä aiheutuvat menetykset. Toi-
53472: vapautettava perintö- ja lahja verotuksesta, kiin-                                     menpiteiden osalta tällä kohtaa selonteossa to-
53473: teistövero pitää poistaa tuotantorakennuksilta                                         dettiin seuraavaa: "EY-jäsenmaat voivat kansal-
53474: jne.                                                                                   listen budjettien kautta antaa maataloudelle tu-
53475:    Aikooko hallitus ottaa maatalouden vero- ja                                         kea mm. rakenne-, sosiaali- ja ympäristöpoliitti-
53476: sosiaaliturvakysymykset osaksi EU:n kansallista                                        siin tarkoituksiin, ja niinpä useat jäsenmaat hel-
53477: tukipakettia MTK:n esittämässä laajuudessa?                                            pottavat viljelijöittensä asemaa näiden järjestel-
53478: 990                                      38. Torstaina 5.5.1994
53479: 
53480: 
53481: mien kautta annettavana tuella." Tämän nimen-            Esityksemme suuremmista työllisyyspanos-
53482: omaan neuvottelutulos myös Suomen osalta              tuksista on MTK-johtoinen hallitus tyrmännyt
53483: vahvisti.                                             aina velkaelvytyksenä. Nyt ulkomaista velkaa
53484:    Senpä tähden hallitus vuonna 93 antamassaan        ollaan valmiita ottamaan ylimitoitetun maata-
53485: tiedonannossa puolestaan totesi, että "maatalou-      louden tukipaketin rahoitukseen puuttumatta
53486: den saattamiseksi kilpailukykyiseksi toteutetaan      esimerkiksi rehuviljan ylituotannon kasvattami-
53487: laaja toimenpiteiden sarja, joista osan muodosta-     sen aiheuttamaan laskuun. Tämäkö on hallituk-
53488: vat siirtymäkauden toimenpiteet ja osan pysyvät       sen tapa velkaelvyttää?
53489: muutokset elinkeinon toimintaedellytyksistä".            Ministeri Pekkarinen, paljonko työllisyyteen
53490: Tämä on myös sellainen kohta, joka on neuvotte-       tarkoitettua aluepoliittista tukea te valutatte
53491: lutuloksessa. Tiedonannon mukaan "mm. maa-            vanhakantaisen maatalouden rakenteisiin?
53492: talouteen liittyvää verotusta kokonaisuudessaan          Ministeri Salolainen, oliko kokoomuksen ve-
53493: ja erityisesti sukupolvenvaihdoskäytäntöä muu-        roale tarkoitettu vain maanviljelijöille?
53494: tetaan siten, että tasavertainen kilpailuasema           Herrat ministerit, ei ole enää ihme, että työttö-
53495: turvataan". Edelleen tiedonannon mukaan "so-          mät, eläkeläiset ja palkanalennuksia kokevat
53496: siaaliturvaa kehitetään tuotannosta luopuvien         työntekijät eivät ymmärrä tällaista menoa.
53497: viljelijöiden aseman turvaamiseksi".
53498:    Tämän lisäksi selonteosta 4.6.92 antamassaan           Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
53499: lausunnossa eduskunnan ulkoasiainvaliokunta           voisa puhemies! Ensinnäkin ne summat, jotka
53500: piti tärkeänä, että "jäsenyysneuvotteluissa ko-       ovat liikkuneet julkisuudessa, ovat kyllä melkois-
53501: rostetaan Suomen maatalouden merkitystä pait-         ta palturia. Minulle tuli mieleen kunnon sotamies
53502: si elintarvikkeiden tuottajana myös koko maa-         Svejk, kun näin jonkin lehtiotsikon. Siinä nimit-
53503: seudun elinvoimaisuuden kannalta". Valiokunta         täin oli samanlainen pohja-ajatus kuin kunnon
53504: katsoi, että Suomen maatalouden sopeutuminen          sotamies Svejkillä, kun hän väitti, että maapallon
53505: EU:n hintatasoon riippuu oleellisesti myös siitä,     sisässä on toinen, paljon suurempi maapallo. Ai-
53506: millä tavoin onnistutaan alentamaan maatalou-         van järjettömiä numerosarjoja! (Ed. Jaakonsaa-
53507: den kustannuksia. Valiokunta katsoi tämän edel-       ri: Antakaa oikeita!) Senpä tähden, herra puhe-
53508: lyttävän esimerkiksi vanhojen maatalouslaino-         mies, lähtisin mielelläni siitä, että näiden kysy-
53509: jen vakauttamista ja perintöverotuksen uusimis-       mysten ympärillä tulisi myös eduskunnassa aloit-
53510: ta. Samoin koko maatilatalouden verotus olisi         taa tietynlainen sisälähetystyö eli sellainen kes-
53511: valiokunnan mielestä, siis korostan, tämä oli va-     kustelu, jossa voitaisiin avoimesti esimerkiksi
53512: liokunnan lausunto, saatava eurooppalaiselle ta-      ryhmissä selostaa näiden asioiden perusteet, jol-
53513: solle.                                                loin tietynlainen otsikointi menettäisi merkityk-
53514:     EU-neuvottelutuloksen valmistuttua hallitus       sensä, ja siihen, ed. Rajamäki, olen henkilökoh-
53515: on käynnistänyt selvitykset niistä toimenpiteistä,    taisesti myös tulevalla viikolla valmis.
53516: joilla elintarviketalouden sopeuttamista voidaan
53517: edistää ja kilpailukykyä parantaa ottaen huo-             PääministeriAho: Arvoisa puhemies! Muu-
53518: mioon sen, että siirtyminen EU-hintatasolle ta-       tama sana vielä asioiden valmistelusta.
53519: pahtuu heti jäsenyyden alussa ilman siirtymäai-           Kun käytiin välittömästi neuvottelutuloksen
53520: kaa. Hallitus on asettanut neljä työryhmää, joi-      valmistumisen jälkeen eduskunnassa keskustelu
53521: den työ on päätösvaiheessaan ja viimeistään           siitä, miten kansallisten toimien valmistelun pi-
53522: 26.5. tehdään näistä asioista päätökset.              tää tapahtua, esitimme hallituksen puolelta aja-
53523:    Arvoisa puhemies! Mahdollisessa debatissa          tuksen siitä, että se olisi voinut käydä päinsä
53524: jatkan tämän kysymyksen käsittelyä.                   yhteistyössä opposition kanssa. Silloin kuitenkin
53525:                                                       keskeisin oppositiopuolue torjui erittäin selkeästi
53526:    Keskustelu:                                        tällaisen vaihtoehdon ja edellytti, että hallituksen
53527:                                                       pitää ensin valmistella omat ehdotuksensa.
53528:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Perustel-    Tämä työ on nyt käynnissä ja edennyt varsin
53529: tuja ja oikein suunnattuja tukimuotoja tullaan        hyvin. Hallitus eilen löi lopullisesti lukkoon aika-
53530: varmasti tarvitsemaan, mutta ei nyt esillä olleella   taulun. 26.5. mennessä viimeistään nämä kansal-
53531: ja kaavaillulla tavalla ja laajuudessa. Maa- ja       lisia toimia koskevat ratkaisut ovat valmiina.
53532: metsätalousministeri Pesätälle voin huomauttaa,       Toivon, että silloin voidaan käydä kunnollinen,
53533: että työttömänä tai vastaavassa elämäntilantees-      rakentava keskustelu oppositionkin kanssa näi-
53534: sa on yli 750 000 suomalaista.                        den toimien sisällöstä.
53535:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   991
53536: 
53537: 
53538:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-          vuositasolla? Onko hallitus aikonut rahoittaa
53539: mies! Tilanne on nyt hyvin otollinen kaiken nä-          kansallista pakettia korottamalla ruoan hintaa ...
53540: köisille huhuille ja perättömille tiedoille, joita
53541: leviää. Ensinnäkin pari asiaa.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
53542:    Ne tiedot, joita nyt julkisuudessa vilautel-          Minuutti on kulunut!
53543: Iaan, ovat täysin epävirallisia virkamiestyöryh-
53544: mien tuloksia. Niitä ei ole lainkaan poliittisesti          P u h u j a : ... Ieikkaamalla sosiaaliturvaa ja
53545: käsitelty. Kun eräissä yhteyksissä on vilauteltu         taas kerran laiminlyömällä työttömät?
53546: sellaisia tietoja, että me olisimme ministeri Haa-
53547: viston kanssa, joka ei taida nyt olla paikalla,              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tämä
53548: lyöneet kättä päälle, minä sanon, että siinä ei          keskustelun alku on kyllä hyvin erikoinen. Ni-
53549: ole mitään perää. Se on täyttä hölynpölyä. Me            menomaan hallitukselta on edellytetty kannan-
53550: emme ole edes keskustelleet poliittisesti siitä,         ottoja näihin kysymyksiin. Me olemme valmis-
53551: mitä tässä paketissa tulee tapahtumaan. (Ed.             telleet niin nopeassa tahdissa kuin suinkin mah-
53552: Gustafsson: Onko se jokin ansio, että hallitus ei        dollista virkamiespuolella ehdotukset, joiden
53553: ole sopinut mistään mitään?) Toisin sanoen nyt           pohjalta voitaisiin poliittiset päätökset tehdä.
53554: on menossa virkamiesvalmistelu ja sen tarkoi-            Toivon, että edustajat nyt malttavat odottaa, että
53555: tuksena on tuottaa faktat poliittista päätöksen-         hallitus saa työnsä valmiiksi. Me olisimme toivo-
53556: tekoa varten. Poliittinen päätöksenteko alkaa            neet, että valmistelutyö olisi voinut tapahtua yh-
53557: hallituksessa välittömästi sen jälkeen, kun työ          dessä, mutta kun se ei käynyt, oli pakko noudat-
53558: on valmistunut.                                          taa nyt valittua menettelytapaa. (Ed. Seppänen:
53559:    Haluan vain sanoa, että tämä valmistelu on,           Kenelle se ei käynyt?) Tästä syystä minä toivon,
53560: kuulkaa hyvät ystävät ja kollegat, niin vaikea ja        että maltatte nyt odottaa siihen saakka, kunnes
53561: monimutkainen asia ...                                   hallituksen ehdotukset ovat valmiit. Sen jälkeen
53562:                                                          olemme valmiit asialliseen, perusteelliseen kes-
53563:  Toinen varapuhemies (koputtaa):                         kusteluun näistä kysymyksistä. (Ed. Helle: Vas-
53564: Minuutti on kulunut!                                     tatkaa kysymyksiin!) - Voisitteko nyt sen ver-
53565:                                                          ran odottaa nyt kuitenkin, että nämä ehdotukset
53566:    P u h u j a : ... että varmaan tulette kaikki         saadaan valmiiksi. Sen jälkeen meille jää kyllä
53567: hämmästymään, kun näette, miten paljon asiaa             riittävästi aikaa näiden kysymysten huolelliseen
53568: siihen mahtuu, kun ...                                   punnitsemiseen.
53569: 
53570:  Toinen varapuhemies (koputtaa):                             Ed. K a II i o m ä k i : Puhemies! Onhan tämä
53571: Minuutti on kulunut!                                     alku vähän erikoinen, mutta erikoisia ovat pää-
53572:                                                          ministerin vastauksetkin.
53573:   P u h u j a : ... koko Suomen elintarviketalous            Minä kuitenkin haluan ensiksi ministeri Salo-
53574: käännetään.                                              laiselle saattaa tiedoksi, että Suomen keskusta on
53575:                                                          tämän kansallisen tukipaketin sivuun, oheen, ra-
53576:     Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ku-        kentamassa aikamoista maatalouden verohelpo-
53577: ten tässä jo on käynyt ilmi, ED-neuvottelujen            tuspakettia, nollatasoihin saakka ulottuvaa. Sa-
53578: maatalousratkaisusta on hyvin vaikea saada täs-          maan aikaan palkansaajien, yrittäjien, työttö-
53579: mällistä kuvaa. Eilen Helsingin Sanomissa pu-            mien, kaikkien muiden, verot vain kiristyvät.
53580: huttiin suuruusluokasta 12 miljardia vuositasol-         Tietämättänne tai tietäen olette mukana tuossa
53581: la, tänään Ilta-Sanomissa yli kaksinkertaisesta          hankkeessa, jota keskusta vetää. Näinkö nyt to-
53582: tukipaketista. EU:n takia sanotaan tarvittavan           teutuu se talouden psykologinen verosysäys,
53583: ensi vuonna ainakin 10 miljardin suuruista lisä-         joka hetki sitten oli teille suuri hallituskysymys,
53584: lainaa.                                                  nyt aika pieni ja ehkä jatkossa ei lainkaan sitä?
53585:     Onko nyt niin, että maatalouspakettia, josta
53586: vain osa menee viljelijöille mutta suurempi osa             Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
53587: suuryhtiöille, Valiolle, Cultorille ja muille väli kä-   Arvelen, että ed. Kalliomäen tiedot ovat peräisin
53588: sille, aiotaan rahoittaa kesäkuun alusta tulevalla       omasta analyysistäni tämän asian osalta. Toisin
53589: 22 prosentin arvonlisäverolla, joka on noin 8-           sanoen olen todennut, että tähän ratkaisuun liit-
53590: 10 miljardia vuositasolla, sekä alkutuotevähen-          tyy sellaisia asioita, jotka alistetaan EU:n komis-
53591: nyksen poistolla, joka lienee noin 4 miljardia           siolle, jotka kuuluvat kansallisen paketin varsi-
53592: 992                                       38. Torstaina 5.5.1994
53593: 
53594: 
53595: naiseen osuuteen ja jotka EU:n komission on              Mitä tulee kysymykseen näiden kansallisten
53596: hyväksyttävä.                                         toimien tarpeesta, ne tulevat suoraan meidän
53597:    Toinen osa sitä pakettia on sitten sellaisia ko-   neuvottelutuloksistamme. Eivät nämä ole mis-
53598: timaisia kysymyksiä, jotka ovat aivan normaalia       tään hatusta vedettyjä asioita, vaan ne ovat seu-
53599: poliittista ongelmatiikkaa ja joihin emme ole ot-     rausta siitä, että neuvottelutulos johti siihen, että
53600: taneet mitään poliittista kantaa vielä, mutta jot-    kahdessa keskeisessä asiassa tavoitteemme eivät
53601: ka ovat näissä virkamiesten valmisteluissa muka-      toteutuneet: Hintasopeutus tapahtuu välittö-
53602: na. Poliittinen kysymys on täysin avoin edelleen-     mästi. Siitä aiheutuu huomattava kustannus, jo-
53603: kin näitten kysymysten osalta.                        hon myös Euroopan unioni tietyllä osuudella
53604:    Mitä verotukseen tulee, kokoomus tulee pitä-       osallistuu. Sen lisäksi pohjoinen tukijärjestelmä,
53605: mään huolen siitä, että tuloverotuksessa tehdään      jonka saamista eduskunnassa laajasti tuettiin, jäi
53606: jonkin määräinen maltillinen tuloverokorjaus.         meille kansallisesti rahoitettavaksi.
53607: Se ei voi olla suuri, koska meidän velkaantumi-          Kysymys ei ole missään tapauksessa viljelijöi-
53608: semme aiheuttaa sille rajoja, emmekä ole milloin-     den tulojen lisäämisestä, vaan siitä, miten pelas-
53609: kaan kehuskelleetkaan, että se tulisi olemaan         tettaisiin koko elintarvikeketjun työllistämien
53610: suuri.                                                ihmisten toimeentulomahdollisuudet myös Eu-
53611:                                                       roopan unionin jäsenyyden oloissa. Tämä kos-
53612:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä l ä : Ar-     kee 350 000-400 OOO:ta suomalaista.
53613: voisa puhemies! On hyvin miellyttävää todeta se,
53614: että ed. Anderssonin puheenvuoro sisälsi kyllä           Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Haluaisin
53615: hyvin terveen analyysin siitä, miten nämä asiat       ensiksi huomauttaa pääministeri Aholle ja minis-
53616: rakentuvat. Ja jos tuollainen terve ajattelu on       teri Pesälälle, että puolet Suomen elintarviketeol-
53617: vallalla, se on hyvä.                                 lisuudesta on riippuvaista tuontiraaka-aineesta,
53618:    Nimittäin elintarviketalous jakautuu tietyllä      joka on ollut rajasuojan takana.
53619: tavalla, jossa vähemmistönä tällä hetkellä on            Mutta koska pääministeri Aho ja ministeri
53620: varsinainen maatalousväestö ja enemmistönä            Pesälä eivät kiistäneet niitä lukuja,joita julkisuu-
53621: paljon jotain muuta sitä enempää erottelematta.       dessa on esitetty, ja ministeri Salolainenkin kiisti
53622: Sen tähden tämä asia on niin laaja pohjaltaan,        ainoastaan poliittisen sopimuksen olemassa-
53623: että tämä on kansallinen kysymys eikä se ole          olon, kysyisin valtiovarainministeri Viinaselta:
53624: yksistään mikään puoluepoliittinen kysymys. Ja           Missä vaiheessa Suomen valtiontalouteen on
53625: jos tällainen analyysi leviää ja ymmärretään tä-      syntynyt pelivara, joka kattaa 30 miljardin mar-
53626: män asian pohja ja laajuus, uskoisin, että keskus-    kan lisälaskun veronmaksajille? Koska te, minis-
53627: telu ja sisälähetystyö näitten asioitten ympärillä    teri Viinanen, parhaiten tunnette ne uhraukset,
53628: on helpompaa.                                         joita palkansaajat, työeläkeläiset ja työttömät
53629:                                                       ovat tehneet, kuinka kauan kuvittelette, että kan-
53630:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        salaisetjaksavat tätä armotonta menoa, ja miten
53631: Suomessa on noin 100 000 maatilaa. Mikäli kan-        nämä suunnitelmat vaikuttavat yleensä
53632: sallista maatalouden tukea lisätään nykyisen 7        EU-jäsenyyskantoihin?
53633: miljardin tason päälle esimerkiksi 5 miljardilla
53634: markalla, joka on se alin julkisuudessa ollut sum-       Valtiovarainministeri Viinanen : Herra
53635: ma, tilakohtainen tuki hipoo noin 120 OOO:ta          puhemies! Luvut tuntuvat paisuvan sitä mukaa,
53636: markkaa vuodessa eli kymppitonni kuussa ve-           kun puheet etenevät. Nyt ollaan jo huippuluvus-
53637: ronmaksajien rahoja.                                  sa 30 miljardia. Mihin tänään vielä ehditään-
53638:    Miten tämä tukimäärä on suhteessa siihen,          kään!
53639: että Suomessa on 500 000 työtöntä ja työttömien          Mutta sen voin todeta, että ei meillä mitään
53640: peruspäiväraha on 116 markkaa päivässä? Kat-          ylimääräistä pelivaraa ole eikä tässä olla mitään
53641: sooko hallitus, että tämä on riittävä tuki työttö-    ylimääräistä jakamassakaan, vaan pyritään löy-
53642: mien sopeuttamisessa EU:hun?                          tämään sellainen paketti, joka yhdessä EU:sta
53643:                                                       tulevan tuen, tämänhetkisten budjettivarojen ja
53644:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-         alkuvuosien lisäsopeutuksen kanssa on semmoi-
53645: sinnäkin nyt on viisasta, mitä lukuihin tulee, pi-    nen kokonaisuus, joka mahdollistaa sen, että
53646: dättäytyä niitä arvioimasta niin kauan, kunnes        maatalous ja elintarvikeketju voivat sopeutua
53647: valmistelutyö on siinä vaiheessa, että luvut ovat     uuteen tilanteeseen,joka on kiistatta erittäin suu-
53648: käytettävissä.                                        ri muutos suomalaiseen elintarvikeketjuun.
53649:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    993
53650: 
53651:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eräs      den pohjalta on suoritettu laskelmat ylös tä-
53652: tärkeä periaatteellinen kysymys liittyy mielestäni     mänhetkiseen tasoon, mikä budjetissa on bud-
53653: tähän koko kansalliseen tukipakettiin. Edeltä-         jetoitu maatalouspääluokkaan, sekä toisin päin
53654: vässäkin keskustelussa on heitetty yhä suurem-         laskelmat, jotka menevät budjetista alaspäin ti-
53655: pia summia, mihin saakka se määrältään nousee.         latasolle. Näissä luonnollisesti on käytetty niitä
53656: Onko mahdollisesti ollut tarkoitus eräillä tahoil-     hintoja, jotka ovat nykyiset EU-hinnat. Näiden
53657: la - pääministeri totesi, että mitään lukuja ei        pohjalta on aivan selvä, että on tietynlaisia ero-
53658: vielä ole lyöty lukkoon - ostaa nyt maatalous-         ja. Sehän on aivan luonnollista. Sen tähden
53659: väestön ja elintarvikeketjun parissa työskentele-      käydäänkin nyt neuvottelua tästä kansallisesta
53660: vien mieli tavallaan ED-myönteiseksi, kun puhu-        osuudesta, jolla pystytään sitä neuvotteluvajet-
53661: taan tällaisista summista? Ja millä tavoin, herra      ta täyttämään, joka tässä luonnollisesti on hin-
53662: pääministeri, voidaan sitten taata, jos tulee vielä    tojen pudotessa ja maatalouden sitä kautta saa-
53663: maatalousvastaisempi hallitus, että se tuki on         man tulon pudotessa. On aivan luonnollista,
53664: seuraavan vuoden budjetissa?                           että tiloilla on huomattavia tasoeroja johtuen
53665:                                                        siitä, minkälainen on tuotantosuunta ja missä-
53666:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-        päin maata.
53667: näkin mitä tulee näihin lukuihin, joita tänäänkin
53668: julkisuudessa on esitetty ja joita on pistetty vähän    Toinen varapuhemies (koputtaa):
53669: paremmiksi vielä täällä salissa, en tiedä, mikä        Minuutti on kulunut!
53670: voisi vaikuttaa ED-jäsenyyteen kielteisesti enem-
53671: män kuin tällaisten väärien, täysin virheellisten          Ed. 0. 0 ja 1a : Arvoisa puhemies! Pääminis-
53672: tietojen saattaminen julkisuuteen. (Sos.dem. ryh-      teri Aho ja ministeri Salolainen täällä totesivat,
53673: mästä: Mitkä ovat oikeat luvut?)- Oikeat luvut         ettei ole mitään poliittista sopimusta vielä, miten
53674: tulevat normaalin valmistelun jälkeen. (Ed.            tämä asia hoidetaan. Te olette molemmat viitan-
53675: Rönnholm: Mitkä ovat oikeat luvut suunnil-             neet puheissanne virkamiehiin. Olisin halunnut
53676: leen?)                                                 kysyä:
53677:     Vielä korostan kertaalleen sitä, että tähän val-       Keitä ovat nämä virkamiehet, jotka valmiste-
53678: mistelutapaan tultiin sen takia, että sosialidemo-     levat? Ovatko siellä kenties pääministerin erityis-
53679: kraatit selkeästi ilmoittivat, että he eivät halua     avustajat ja millä valtuuksilla he toimivat, mikäli
53680:  osallistua valmisteluun, vaan edellyttivät, että      ei mitään poliittista ohjausta ole?
53681: hallituksen pitää ensin saada omat ehdotuksensa            Olisin halunnut kiinnittää myös huomiota sii-
53682:  valmiiksi. Me tulemme toimimaan tämän linjan          hen, kun mm. ministeri Viinanen puhui koko
53683:  mukaisesti.                                           ajan EU:sta tulevasta rahasta. Ei EU:sta tule
53684:     Mitä tulee ed. Vistbackan kysymykseen jat-         mitään rahaa, mitä me emme sinne lähetä. Se
53685:  kosta ja siitä, miten turvataan tulevaisuudessa       kierrätetään sitä kautta. Haluaisin kysyä nyt vie-
53686:  luottamus tähän järjestelmään, minun mielestäni       lä kerran pääministeriltä:
53687:  sittenkin ED-jäsenyyden oloissa on mahdollista            Aiotteko sisällyttää kansalliseen tukipaket-
53688:  rakentaa järjestelmä, jonka pitkäjänteisyys ja        tiin myös sosiaalipolitiikkaan - sosiaalitur-
53689:  luotettavuus on jopa suurempi kuin nykyisen           vaan ja työllisyyteen - liittyviä elementtejä,
53690:  maatalouspolitiikan.                                  kyllä vai ei?
53691: 
53692:    Ed. 0 11 i 1 a : Herra puhemies! Onko halli-            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
53693: tuksella arvioita ja laskelmia siitä, mitä yleisesti   mies! Ensinnäkin, tämähän on teknisesti valtava
53694: ottaen tapahtuu tilakohtaisesti myyntitulojen          työ. Koko elintarvikeketjun rukkaaminen on
53695: pudotessa hintasopeutuksen johdosta puoleen ja         ihan valtava työ, ja sen vuoksi lähdettiin siitä,
53696: korvautuessa kansallisella tuella, siis siten kuin     että asetetaan työryhmät, joiden tehtävänä on
53697: nämä laskelmat tällä hetkellä osoittavat? Eli          selvittää koko tekninen valmistelu. Siellähän on
53698: onko olemassa tällaisia tilamalleja, nousevatko        siis kansliapäällikkötasoa tämä veto, ja siellä on
53699: vai laskevatko yksittäisten tilojen tulot pääsään-     eri ministeriöistä ristiin edustusta, joten kaikkien
53700: töisesti?                                              ministeriöiden näkökohdat tulevat siinä tekni-
53701:                                                        sessä valmistelussa otetuiksi huomioon. Siellä on
53702:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Ar-       kansliapäällikkö Urosen vetämä työryhmä, ja
53703: voisa puhemies! Laskelmat ovat lähteneet siitä,        sitten siellä on muita kansliapäälliköitä, (Ed.
53704: että on pitkälti yli sata erilaista tilamallia, joi-   Halonen: Keitä muita?)jotka vetävät näitä muita
53705: 
53706: 63 249003
53707: 994                                        38. Torstaina 5.5.1994
53708: 
53709: 
53710: ryhmiä. Tarkoituksena on siis tuottaa faktat po-       tuotanto oli 70-luvun alussa, kun Eec-vapaa-
53711: liittista päätöksentekoa varten. Siitä tässä on ky-    kauppasopimus solmittiin. Silloin oli käytössä
53712: symys.                                                 runsaan 10 vuoden siirtymäaika. Nyt on tarkoi-
53713:     Kun tämä valtava valmistelu valmistuu vih-         tus tehdä sama yhdessä rysäyksessä yhden toimi-
53714: doinkin, niin sen jälkeen siirrytään poliittiseen      alan osalta, ja se tulee aiheuttamaan erittäin pal-
53715: vaiheeseen ja tehdään ne poliittiset päätökset.        jon vaikeuksia, joista, ed. Ojala, ensimmäiset
53716: (Ed. Halonen: Ettehän te voi päättää, jollette         kaatuvat elintarviketaloutta palvelevan teolli-
53717: valmistele poliittisesti!) Mitä poliittiseen päättä-   suudenja elintarviketeollisuuden päälle. Viljelijä
53718: miseen tulee, niin oma näkemykseni on kyllä se,        on siinä ketjussa sittenkin siellä viimeisessä pääs-
53719: että ED-ratkaisu on sillä tavalla ...                  sä.
53720: 
53721:  T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
53722: Minuutti on kulunut!                                      Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
53723:                                                        EU :n rakennerahastoista yksi kolmesta on so-
53724:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! On esitet-    siaali rahasto, joka tarkoittaa täsmällisesti ottaen
53725: ty uskomattomia väitteitä maatalouden tukipoli-        työvoimapoliittista rahoitusta. Tämän rakenne-
53726: tiikasta. Maatalouden myyntitulot ja tuet yh-          rahaston, sosiaalirahaston, osuus on Euroopan
53727: teensä ovat 25 miljardia markkaa vuositasolla, ja      yhteisössä keskimäärin 30 prosentin tasolla koko
53728: ED-ratkaisu leikkaisi myyntituloja noin 10 mil-        rakennerahaston yhteissumma yhteen lukien.
53729: jardia markkaa.                                        Tämä tulee merkitsemään myös Suomessa sitä,
53730:     Mikä arvio hallituksella on maatalouden kan-       että Suomen kansallisessa paketissa työvoima-
53731: sallisen tukipaketin vaikutuksesta viljelijöiden       politiikan osuus tulee olemaan samaa kertaluok-
53732: tulonmuodostukseen? Julkisuudessa on ollut             kaa, kuin se on Euroopassa. Se tulee merkitse-
53733: väittämiä, että EU-tuki plus kansallinen tukipa-       mään toisin sanoen sitä, että ED-ratkaisun to-
53734: ketti, jota nyt on esitetty, leikkaisivat keskimää-    teuttaminen tulee merkitsemään huomattavaa li-
53735: rin viljelijän tulotasoa noin 15 prosenttia, eräillä   säresurssia Suomen työvoimapolitiikan toteutta-
53736: tiloilla enemmänkin.                                   miseen.
53737: 
53738:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Her-
53739: ra puhemies! Toivoisin luonnollisesti, että pääs-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
53740: tään sellaiseen ratkaisuun, että leikkaukset eivät     sa puhemies! Hallituksen tarkoituksena ei ole
53741: ole niin suuria- on tosin muistettava, että tulot      käyttää EU:lta tulevia työllisyysvaroja ensim-
53742: alenivat jo edellisenä vuonna yli 20 prosentin -       mäisenkään pennin vertaa varsinaiseen maata-
53743: ja päästäisiin tilanteeseen, että vastaava trendi ei   louteen. Sellaisia hankkeita ei ole vireillä, niitä ei
53744: jatkuisi. Tilojen lukumäärän aleneminen tämä           voi käyttää. Eri asia on erilainen yritystoiminta.
53745: rakennerationalisointi, ei pysty kuitenkaan kor-       Oli se teollista yritystoimintaa, palvelutoimintaa
53746: vaamaan sitä trendiä, joka on olemassa. Sen täh-       tai maatalouteen liittyviä sivuelinkeinoja, niihin
53747: den juuri neuvotellaan, ja siksi on erittäin tär-      voidaan käyttää näitä varoja. Minusta on aivan
53748: keää, että voitaisiin varsin suurella yksituumai-      oikein, että pitääkin voida. Tämä on totta kai
53749: suudella näistä asioista aikanaan päättää. Toi-        hallituksen lähtökohta.
53750: von kyllä vilpittömästi, että niissä neuvotteluissa       Arvoisa puhemies! Haluan samassa yhteydes-
53751: voitaisiin laajalla tasolla eduskunnassa päästä        sä kiinnittää huomiota maatalouden verotuk-
53752: yhteisymmärrykseen.                                    seen liittyvään kysymykseen. Useimmat niistä
53753:                                                        veromuutoksista, jotka koskevat maatalouden
53754:    PääministeriAho: Arvoisa puhemies! Vas-             verotusta, ovat muutoksia siihen suuntaan, mi-
53755: taan edelliseen, ed. 0. Ojalan kysymykseen, mitä       ten Euroopan unionissa menetellään jo tällä het-
53756: kansallinen tukipaketti pitää sisällään. Se pitää      kellä, Suomen maataloutta koskevan verojärjes-
53757: sisällään ne välttämättömät toimet, joihin liitty-     telmän saattamista pitkälti saman sisältöiseksi
53758: missopimuksen perusteella on ryhdyttävä, jotta         kuin Euroopan unionin piirissä on asianlaita jo
53759: alue- ja rakennepolitiikan teho voidaan varmis-        tällä hetkellä.
53760: taa ja ennen kaikkea elintarviketalouden tulevai-
53761: suus voidaan turvata.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53762:    Nyt on kysymys siitä, että meidän elintarvike-
53763: taloutemme on tilanteessa, jossa muu teollisuus-           Asia on loppuun käsitelty.
53764:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    995
53765: 
53766: 2) N:o 18 Ed. Saario ym.: Sosiaaliturvan rahoitus-     vinkin monenlaista valmistelua. Hallitus antoi
53767: järjestelmän uudistamiseksi tehtyjen ehdotusten        mm. viime viikolla eduskunnalle esityksen riski-
53768: toteuttamisesta                                        pääomatakuiden laajentamisesta, jota pidän erit-
53769:                                                        täin hyvänä ehdotuksena ja vastaantulona pk-
53770:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Suomalaises-      yritysten suuntaan. Teollisuuden ja Työnanta-
53771: sa selviytymisstrategiassa työllistäminen on ase-      jain pkt-valtuuskunta on äskettäin saanut val-
53772: tettu pienen ja keskisuuren yritystoiminnan vas-       miiksi raportin pk-yritysten rahoitusrakenteen
53773: tuulle. Voimassa oleva sosiaaliturvan rahoitus-        parantamisesta.
53774: järjestelmä ei kuitenkaan ole työllistämistä kan-         PukkiJan raportin ehdotukset tullaan otta-
53775: nustava. Selvitysmies PukkiJan raportissa ehdo-        maan lähiaikoina hallituksessa esille. Sen jäl-
53776: tetaan lukuisia asiaintilaa korjaavia uudistuksia,     keen, kun kaikki lausunnot raportista on saatu,
53777: mm. työnantajan sosiaaliturvamaksujärjestel-           hallitus harkitsee eri vaihtoehtoja ehdotusten
53778: män uudistamista poistamalla asteittain kansan-        eteenpäinviemiseksi. Viime kädessä asia ratkais-
53779: eläkemaksu ja sairausvakuutusmaksu muiden              taan ensi vuoden talousarvioesityksen valmiste-
53780: kuin ansiosidonnaisiin etuihin perustuvien va-         lun yhteydessä.
53781: kuutusmaksujen osalta, työllisyysvakuutuksen              Vielä lopuksi kerron, että hallituksen tarkoi-
53782: rahastoimista sekä ns. yhden luukun periaatteen        tuksena on tuoda pk-politiikka koko laajuudes-
53783: soveltamista työnantajamaksuihin. Raportissa           saan eduskunnan ja muiden asianomaisten taho-
53784: esitetään muina pk-yritysten toimintamahdolli-         jen keskusteltavaksi. Tämä tapahtuisi julkisen
53785: suuksia lisäävinä keinoina riskirahoituksen anta-      kuulemisen muodossa, mikäli mahdollista, vielä
53786: mista sekä joustoja määräaikaisissa sopimuksis-        kevätistuntokauden aikana.
53787: sa ja työttömyyspäivärahan maksatuksessa.
53788:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä pk-yritys-         Keskustelu:
53789: ten työllistämiskynnyksen alentamiseksi?
53790:                                                            Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Kysyn vielä
53791:     Ministeri K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies!    ministeri Kääriäiseltä: Kun on todettu, että välil-
53792: Ministeri Huuhtanen on paraikaa virkamatkalla          listen työvoimakustannusten raju nousu on lo-
53793: ja estynyt vastaamasta tonttiinsa kuuluvaan ky-        pulta kaikkein keskeisin syy siihen, että pk-sekto-
53794: symykseen, joten tuuraan häntä.                        ri ei kykene reagoimaan talouden muutoksiin
53795:     STM asetti lokakuussa 1993 ylijohtaja Pukki-       nopeasti eikä työllistämään, onko hallituksella
53796: Jan selvitysmieheksi tekemään ehdotuksia so-           todella aikomus tehdä sellaisia muutoksia, jotka
53797: siaalivakuutusmaksujen kehittämisestä siten,           jakaisivat yrityskentän sisällä olevia maksurasi-
53798: että pienten ja ylipäätään työvaltaisten yritysten     tuksia oikeudenmukaisesti?
53799: työllistämismahdollisuudet voisivat parantua.              Keskeinen ongelmahan on paitsi korkea välil-
53800:     Raportti valmistui kuluvan vuoden tammi-           listen työvoimakustannusten osuus itse tehtyyn
53801: kuussa, ja siinä Pukkila ehdotti sosiaalivakuu-        työaikamäärään nähden myös se, että niiden yri-
53802: tusmaksujen osalta, että luovuttaisiin kokonaan        tysten, jotka työllistävät runsaasti, tuotteen tai
53803: työnantajan palkkaperusteisesta kansaneläke-           palvelun loppusummasta jopa 60 prosenttia on
53804: maksusta ja osasta sairausvakuutusmaksua.              työvoimakustannuksia, kun vastaavasti pää-
53805: Tämä ehdotus pienentäisi eritoten työvoimaval-         omavaltaisen yritystoiminnan piirissä kysymys
53806: taisten pienten ja keskisuurten yritysten välillisiä   saattaa olla muutamista prosenteista. Suomalai-
53807: työvoimakustannuksia. Kuten ed. Saario sanoi,          nen yritystoiminta ei kykene käymään eurotais-
53808: Pukkila ehdotti useita muitakin toimia, joilla pk-     tel uun, jos se jätetään pk-yritysten vastuulle, jot-
53809: kentän työllistämismahdollisuuksia voitaisiin          ka tällä tavoin eivät kykene saamaan omaa ra-
53810: parantaa. Selvityksen pohjana oli pienille yrityk-     hoitustaan kuntoon. Aiotteko tehdä korjauksen?
53811: sille tehty laaja kysely.
53812:     Nyt raportti on ollut tovin aikaa lausuntokier-     Toi ne n vara p u h e mies (koputtaa):
53813: roksella, joka edelleen jatkuu. Saadut lausunnot       Minuutti on kulunut!
53814: ovat pääsääntöisesti myötäileviä mutta osittain
53815: myös keskenään ristiriitaisia.                             Ministeri K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies!
53816:     Pukkila ehdotti myös toimenpiteitä pienten ja      Oikeastaan äskeinen vastaukseni olisi jo vastaus
53817: keskisuurten yritysten riskirahoituksen kehittä-       myös ed. Saarion toiseen kysymykseen.
53818: miseksi ja työelämän joustavuuden lisäämiseksi.            Totean kuitenkin, että on täysi työ pitää huoli
53819: Riskirahoituksen kehittämiseksi on menossa hy-         siitä, että välillisten työvoimakustannusten nou-
53820: 996                                       38. Torstaina 5.5.1994
53821: 
53822: 
53823: su tulevina aikoina voidaan estää. Jo niiden nou-        Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
53824: sun estäminen on kovan työn takana. Kuten äs-         puhemies! Hallitus on ollut asiassa koko ajan
53825: ken sanoin, hallitus tulee ottamaan piakkoin va-      järjissään ja panee sen voimaan 1. kesäkuuta,
53826: kavalla tavalla esiin PukkiJan raportin ehdotuk-      niin kuin on päätetty.
53827: set saatujen lausuntojen pohjalta ja tekee viimeis-
53828: tään ensi vuoden talousarvion yhteydessä omat             Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Kysyisin vä-
53829: päätöksensä.                                          lillisestä palkkamenosta, työttömyysvakuutus-
53830:                                                       maksusta. Tilastojen mukaan työantajat maksoi-
53831:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Selvitys-        vat viime vuonna 9,6 miljardia työttömyysva-
53832: mies PukkiJan esityksen pohjalta on työn alla         kuutuskassaan. Tietenkin nämä 9,6 miljardia
53833: lukuisia sellaisia esityksiä, joiden tavoitteena on   menivät kassan kautta työttömille, mutta kysyn:
53834: pk-yritysten toiminnan helpottamisen varjolla             Miksi ei anneta työnantajalle sellaista mah-
53835: poistaa tai alentaa työnantajan sosiaaliturva-        dollisuutta, että hän vaihtoehtoisesti joko mak-
53836: maksuja myös suuryrityksiltä. Kaiken kaik-            saa työttömyysvakuutusmaksun kassaan taikka
53837: kiaan tämä PukkiJan esitys on sopusoinnussa           sitten samalla summalla työllistää?
53838: sen linjan kanssa, jota hallitus on toteuttanut ja        Sillä 9,6 miljardilla olisi voitu työllistää lähes
53839: jossa sosiaaliturvan rahoitus entistä enemmän         100 000 työntekijää, joka on yhtä kuin 4 prosent-
53840: siirretään nimenomaan työntekijöiden ja jopa          tia työvoimasta ja joka hallituksen omien laskel-
53841: eläkeläisten kannettavaksi. Aivan viime aikoina       mien mukaan merkitsee yhteiskunnalle kustan-
53842: sosiaalimenotoimikunta on perustellut myös            nuksia 8 miljardia. Lyhyesti miljardin maksaisi
53843: Euroopan yhdentymisellä sosiaaliturvan rahoi-         100 000 työntekijän työllistäminen. Kysyn, eikö
53844: tusjärjestelmän muutoksia. Haluaisinkin tässä         olisi syytä siirtyä tällaiseen järjestelmään?
53845: yhteydessä kysyä:
53846:    Mitä hallitus aikoo tehdä, kun ilmeisesti EU-        Toinen         varapuhemies (koputtaa):
53847: jäsenyysratkaisu aikaansaa sosiaaliturvan rahoi-       Minuutti!
53848: tuksessa rahoituskriisin? Millä tavalla se rahoi-
53849: tuksessa oleva aukko aiotaan täyttää, jonka               Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
53850: mahdollinen EU-jäsenyys tuo mukanaan?                  puhemies! Jokainen yhteenlaskutaitoinen tajuaa
53851:                                                        sen, että jos miljardilla saataisiin 100 000 uutta
53852:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       työpaikkaa, se 5 miljardia kannattaisi maksaa.
53853: Minuutti on kulunut!                                   Näinhän yhteiskunta ei kuitenkaan toimi. Työt-
53854:                                                        tömyyskustannukset kaiken kaikkiaan suorina
53855:     Valtiovarainministeri Viinanen: Herra              korvauksina ovat merkittävästi mittavammat,ja
53856: puhemies! Minusta meillä on ollut rahoituskriisi       tällaisen järjestelmän rakentamista ei edes suun-
53857: jo kolme viime vuotta, jo paljon ennen kuin            nitella.
53858: EU:sta alettiin tässäkään talossa edes puhua.
53859: Totuus on kuitenkin näissä kaikissa uudistuksis-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53860: sa se, että kaikki haluavat lisää etuuksia, olkoot
53861: sitten työnantajamaksuja taikka muita etuuksia,           Asia on loppuun käsitelty.
53862: mutta kukaan ei halua niitä etuuksia maksaa.
53863: Mistään ei yhteiskuntaan uutta rahaa tipu, ei          3) N:o 19 Ed. 0. Rehn ym.: Teollisuuden ympäris-
53864: taivaasta eikä EU:sta eikä mistään muualtakaan         töteknologian kehittämiseksi tarvittavista toimen-
53865: muuta kuin lainarahaa. Toivon, että pidetään           piteistä
53866: pää kylmänä, kun tällaisia uudistusvaatimuksia
53867: tehdään. Silloin pitää olla valmis myös etuuksista        Ed. 0. R e h n : Herra puhemies! Äskettäin
53868: luopumaan. Niitä vartenhan ne maksut on sää-          julkistettu metsätalouden ympäristöohjelma
53869: detty.                                                osoittaa, että Suomessa on löydetty historialli-
53870:                                                       nen kompromissi kestävän metsätalouden edis-
53871:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Myös         tämiseksi. Myös Euroopan unioni on ryhtynyt
53872: arvonlisäverouudistuksen väärin ajoitettu voi-        valmistelemaan metsäpoliittista ohjelmaa. Eko-
53873: maantulo rasittaajuuri työvaltaista pientä ja kes-    loginen metsätalous, johon olennaisena osana
53874: kisuurta teollisuutta. Aikooko hallitus nyt viime     liittyy edistyksellinen ympäristöteknologia, tar-
53875: metreillä järkiintyä ja lykätä arvonlisäverouudis-    joaakin Suomelle erinomaisen roolin Euroopan
53876: tuksen toimeenpanoa suunnitellusta kesäkuusta?        integraatiossa.
53877:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  997
53878: 
53879:    Ympäristöteknologian kehittäminen avaa            päristövaikutusten vähentämiseen. Sehän tapah-
53880: myös uusia mahdollisuuksia työllistämiseen.          tuu kolmella eri tavalla: edistämällä energian
53881: Taannoin valmistuneessa VTT:n tutkimuksessa          säästöteknologiaa, lisäämällä uudistuvan ener-
53882: osortettiin, että miljardin panostuksella tutki-     gian käyttöä ja pyrkimällä minimoimaan poltto-
53883: muksdm ja tuotekehitykseen voidaan synnyttää         prosesseista aiheutuvien päästöjen määrää. Näil-
53884: jopa 5 ~500 pysyvää työpaikkaa. Kysynkin:            lä energiapolitiikan painopistealueilla Suomen
53885:    AiKooko valtioneuvosto ottaa ympäristötek-        teollinen osaaminen edustaa kansainvälistä
53886: nolo_gJiln kehittämisen teollisuuspolitiikan pai-    huipputasoa.
53887: nopisteeksi siten, että roolimme kansainvälisessä       Kauppa- ja teollisuusministeriö käynnisti vii-
53888: yhteistyössä, erityisesti Euroopan integraatiossa,   me vuonna laajan kansallisten energiatutkimus-
53889: korostllu ja että taloutemme nousua pystytään        ohjelmien paketin,joka tähtääjuuri näihin tavoit-
53890: vahvistamaan luomalla pysyviä uusia työpaik-         teisiin. Tutkimuksen kokonaisvolyymi oli viime
53891:    . ?
53892: k Oja.                                               vuonna 240 miljoonaa markkaa. Kun lasketaan
53893:                                                      hankkeisiin soveltuvien yritysten omat panokset,
53894:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -    päästään vieläkin korkeampiin lukuihin. Ener-
53895: ne ri :·Herra puhemies! Maamme ympäristötek-         giateknologian vienti onkin lupaavassa kasvussa
53896: nologinen osaaminen on monilla teollisuuden-         ollen viime vuonna 7 miljardia markkaa.
53897: aloiJlajo nykyisellään maailman huippua. Eten-          Totean lopuksi yhteenvetona, että ympäristö-
53898: kin pu~njalostus- ja energiatekniikan kehittymi-     ja energiateknologia on nopeasti noussut erääksi
53899: nen on tehnyt mahdolliseksi useiden päästätyyp-      painopisteeksi sekä kauppa- ja teollisuusministe-
53900: pien -vähentämisen murto-osaan entisestään.          riön politiikassa että tällä hallinnonalalla toimi-
53901: Myös monilla muilla ympäristöteknologian             vien tutkimus- ja tuotekehityslaitosten kuten
53902: ~itla~ Suomella on huipputason osaamista ja          VTT:n ja Tekesin toiminnassa. Ympäristöala
53903: sitä hyödyntäviä yrityksiä. Ympäristöteknologi-      nousee Suomen teollisuuden ja viennin uudeksi
53904: asta_on kehitettävissä Suomelle uusi vahva teolli-   tukijalaksi perinteisten metsä- ja metalliteolli-
53905: sen osaamisen alue.                                  suuden rinnalle.
53906:    Ympäristöalaharr on kaikkien ennusteitten
53907: mukaan eräs voimakkaimmin kasvavista teolli-            Keskustelu:
53908: suudeRaloista. Maailmanmarkkinoiden volyymi
53909: vu_onna 1990 oli 1 600 miljardia markkaa, ja sen        Ed. 0. R e h n : Herra puhemies! Ministeri
53910: arvioidaan kaksinkertaistuvan muutaman vuo-          Kääriäisen vastaus valotti kattavasti kotimaiset
53911: den -sisällä. Ympäristönäkökulmaharr vaikuttaa       toimenpiteet, joihin hallitus on ryhtynyt. Vih-
53912: sitä jntitsi useimpiin teollisuudenaloihin.          reällä teollistamisella on kuitenkin myös hyvin
53913:    Ympäristöteknologia on, kuten ed. 0. Rehn         vahva kansainvälinen ulottuvuus. Koska paitsi
53914: toteaa, syytä asettaa teollisuuspolitiikan paino-    pääoma ja työvoima myös saasteet ja teknologia
53915: pis_tealueeksi ja on myös asetettu. Tässä tarkoi-    kulkevat yli valtioiden rajojen, edellyttää vihreä
53916: tuksessa_ kauppa- ja teollisuusministeriö asetti     teollistaminen Suomelta määrätietoista teolli-
53917: maaliskuun lopulla laajapohjaisen toimikunnan        suuspolitiikkaa myös Euroopan unionissa ja
53918: selvittämään ympäristömyötäisten tuotteiden ja       muilla kansainvälisillä foorumeilla. Kysynkin:
53919: teknologian kehittämistä ja vientimahdollisuuk-         Kuinka hallitus aikoo, kun tai jos Suomesta
53920: sia, ja _tämä toimikunta selvittää mm. prosessien    tulee Euroopan unionin jäsen, vaikuttaa siihen,
53921: sulkemisasteen lisäämistä, energiatehokkuuden        että Euroopan unioni ohjaa taloutta ekologisesti
53922: parantamista, biotekniikan mahdollisuuksia,          kestävään suuntaan mm. energiaverotuksella,
53923: uusia energiateknologioita, sivutuotteiden ja jät-   ympäristönormeilla ja teknologiaohjelmia suun-
53924: teiden-hyödyntämistä sekä puhdistus-, säätö- ja      taamalla?
53925: mittaustekniikan kehittämistä. Toimikunnan
53926: työn tarkastelu ulottuu vuoteen 2010 saakka.            Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
53927:     Keskeinen osa ympäristöteknologian koko-         sa puhemies! Suomi on omalta osaltaan jo aloit-
53928: naisuutta on energia-ala, jonka osaaminen Suo-       tanut vaikuttamisen Euroopan unionin sisällä.
53929: messa jo nyt on vahvaa tarjoten edelleen laajen-     Olemme toimineet yhteistyössä Euroopan unio-
53930: tuvia vientimahdollisuuksia. Nykyisessä energia-     nin sisäisessä ympäristöohjelman valmistelussa
53931: tilanteessa niin kotimaassa kuin kansainvälisillä-   ja korostaneet siinä ennen kaikkea ympäristöpe-
53932: kin areenoilla valtaosa energiateknisestä kehitys-   rusteisen verotuksen ja energia verotuksen merki-
53933:  työstä tähtää energiahuollosta aiheutuvien ym-      tystä. Olemme myös omalta osaltamme jo ehdot-
53934: 998                                       38. Torstaina 5.5.1994
53935: 
53936: 
53937: taneet sitä, että jatkossa esimerkiksi rakennepo-      sitteiden selvittämisessä ja niiden käytäntöön
53938: liittisten avustusten ja muun rahoituksen tulisi       saattamisessa myös käytännön metsätaloudessa.
53939: olla ympäristöperusteisesti porrastettua niin,         Tarvitaan myös koko joukko lakiuudistuksia
53940: että sille tuen osuudelle, joka on selvästi uutta      muun metsäalalainsäädännön osalta, esimerkik-
53941: teknologiaa käyttöön ottavaa tai ympäristöpe-          si metsänparannuslainsäädännön osalta niin,
53942: rusteisempaa, olipa kyse maataloudesta tai teol-       että voimavaroja voidaan käyttää myös metsien
53943: lisista hankkeista, voisi saada korkeamman tuki-       kunnostustöihin koskien luonnon monimuotoi-
53944: osuuden.                                               suutta maiseman ja vanhojen metsien suojelun
53945:                                                        osalta eikä ainoastaan taloudelliseen hyötyyn
53946:    Ed. H auta 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. 0.           tähtäävään investointitoimintaan.
53947: Rehn mainitsi äsken valmistuneen metsätalou-
53948: den ympäristöohjelman. Voin olla samaa mieltä             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ministeri
53949: hänen kanssaan siitä, että se on aivan erinomai-       Kääriäinen ensimmäisessä puheenvuorossaan
53950: nen avaus sanoista tekoihin.                           totesi, että myös jätteiden hyötykäyttöä energian
53951:    Mutta missä ne teot sitten aiotaan tehdä? Voi-      tuotannossa suunnitellaan. Missä aikataulussa
53952: sivatko maa- ja metsätalousministeri Pesälä ja         tähän tähtäävä ympäristöystävällinen tekniikka
53953: ympäristöministeri Pietikäinen vähän kertoa,           ollaan kehittämässä? Missä vaiheessa esimerkik-
53954: koska olen vakuuttunut siitä, että ellei niitä ryh-    si yhdyskuntajäte voisi korvata puuhaketta taa-
53955: dytä pikaisesti panemaan toimeen, niin Suomen          jamien sähkön ja lämmön tuotannossa? Jätteen
53956: metsäteollisuuden tuotteet eivät kovin hyvin           etuhan on ainakin se, että se on lähes ilmaista,
53957: Keski-Euroopassa kaupaksi käy?                         kun sen sijaan puusta maksetaan paitsi kuljetuk-
53958:    Kysyisin erityisesti, kun ehdotukseen sisältyy      sesta ja korjuusta myös kanto hintana.
53959: ajatus metsälakien hyvin perinpohjaisesta uudis-
53960: tamisesta: Miten on ajateltu, että metsälait uudis-        Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
53961: tetaan?                                                ne n : Herra puhemies! Ed. Myllerin tapaan en
53962:                                                        asettaisi vastakkain jätteiden hyötykäyttöä ja
53963:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Her-      puun mittavaa hyötykäyttöä maan energiapoli-
53964: ra puhemies! Ensinnäkin yleismetsälaki, joka on        tiikassa. Ne eivät ole vastakkain, vaan molem-
53965: tekeillä, käyttää luonnollisesti valmisteluvai-        milla voidaan viedä hyvää asiaa rinnatusten
53966: heessa hyödyksi ympäristöpoliittisen metsäoh-          eteenpäin. Toivon, että tällaista vastakkainaset-
53967: jelman,ja sen lain puitteissa kirjataan ekologises-    telua ei pidettäisi yllä, koska siihen ei ole min-
53968: ti kestävät ja biologisesti monimuotoiset kysy-        käänlaisia kestäviä, asiallisia perusteita. Jätteen
53969: mykset, mikä on aivan oikein. Meillä on mahdol-        hyväksikäyttö edistyy koko ajan. Ei se ole min-
53970: lisuus tähän sen tähden, että meillä on hyvä met-      kään pelkän toimikuntatyön varassa taikka alla,
53971: sävaranto, meillä on metsät hoidettu hyvin, ne         vaan se on jatkuvaa arkista työtä, joka menee
53972: kasvavat hyvin, ne tuottavat paljon puuta, hyvää       eteenpäin. Tosin tähän tarvitaan kyllä, kun aja-
53973: raaka-ainetta teollisuudelle. Kun näin on, niin        tellaan mittavampaa ja laajempaa hyväksikäyt-
53974: meillä on silloin yleismetsälain puitteissa mah-       töä, koko ajan hyvin vankkaa tutkimustyötä,
53975: dollisuus järkevästi ottaa nämä huomioon ja            joka on kyllä meneillään.
53976: hyödyttää niin teollisuutta kuin myös metsän-
53977: omistajaa ja ennen muuta kaikkia niitä, jotka             Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Olen
53978: tätä arvokasta, yhteistä luonnonvaraa voivat esi-      ministeri Kääriäisen kanssa samaa mieltä siitä,
53979: merkiksi ulkona liikkuen hyväksi käyttää.              että vihreä teollisuus on jo nyt ja erityisesti tule-
53980:                                                        vaisuudessa Suomen menestystekijä,jossa mark-
53981:  Toi ne n v a rapu h e mies (koputtaa):                kinat ovat kasvussa. Kysyisin herra ministeriltä:
53982: Minuutti on kulunut!                                      Olisiko aika saattaa myös tilastointi palvele-
53983:                                                        maan tätä vihreän teollistamisen tavoitetta? Nyt-
53984:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-   hän esimerkiksi metalliteollisuus-käsitteen alla
53985: sa puhemies! Kuten ministeri Pesälä jo totesi,         on kaikki matkapuhelimista uuteen energiatek-
53986: tarvitaan metsälainsäädäntöön puitelakia, joka         nologiaan ja yhtä lailla rautakanget ja ratakis-
53987: määrittelee ekologisen metsätalouden ja metsän         kotkin. Eikö olisi aika lanseerata myös imagoky-
53988: monimuotoisuuden käsitteet, ja tiivistä yhteis-        symyksen näkökulmasta sekä maailmalle että
53989: työtä valmistelussa maa- ja metsätalousministe-        kotimaahan tämä vihreä teollisuus tilastokäsit-
53990: riön ja ympäristöministeriön kesken näiden kä-         teiden ja tilastojen uudella järjestelyllä?
53991:                                           Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    999
53992: 
53993:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääri ä i -                 Onko nyt vaarassa, että Tekes saa vähemmän
53994: n e n : Herra puhemies! Ed. Vanhasen esille otta-         varoja vai aiotaanko Tekesin varoja nostaa? Sa-
53995: ma esimerkki siitä, mitä kaikkea voi metalliteol-         malla kysyisin: Miten hallitus aikoo huolehtia
53996: lisuus-käsitteen sisällä olla tänä päivänä, kertoo        siitä, että korkeakoulut voivat omalta osaltaan
53997: siitä, että tilastointikaan ei ole tässä suhteessa ajan   edistää tätä tutkimusta, koska korkeakoulujen
53998: tasalla. Kyllä tähän ed. Vanhasen ajatukseen voi          perustutkimus on tärkeä osa tässä kehitystyössä?
53999: täysin yhtyä. Se kertoo sen todellisuuden, joka
54000: tällä hetkellä jo on vihreässä teollistamisessa, jos-        Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
54001: sa me emme enää ole lapsenkengissä, vaan olem-            ne n : Herra puhemies! Ed. Tiuri kyllä kehui
54002: me jo ottaneet hyvinkin pitkiä askeleita.                 Tekesiä täsmälleen oikeilla ja pitävillä perusteil-
54003:                                                           la. Tekesin työskentely on mahdollistettu koko
54004:    Ed. K o r h on en : Herra puhemies! Kysyi-             ajan lisääntyvillä voimavaroilla, ja jälki on kyllä
54005: sin ministeri Kääriäiseltä, kun saasteet eivät tun-       ollut siitä syystä mutta myös asiantuntemuksen
54006: ne rajoja ja uuden teknologian käyttö teollisuu-          perusteella erittäin kiitettävää ja hyödyllistä tä-
54007: dessa varmaan tulee korostumaan lähialueyh-               män isänmaan kannalta. Jatkossakin pidetään
54008: teistyön kautta:                                          huoli siitä, että Tekes saa kyllä toimintaansa riit-
54009:    Onko hallituksella uusia suunnitelmia ja               tävät, jopa sanon kasvavat, voimavarat.
54010: avauksia uusien projektien osalta ja esimerkiksi             Ed. Tiurin kantaan bioenergiaohjelmasta en
54011: uusien rahoitusmuotojen osalta, mitä voisi käyt-          kyllä alkuunkaan yhdy. Se on erittäin hyvä ohjel-
54012: tää lähialueyhteistyön kautta, koska ongelmat             ma. Se ei ole mitään rahan syytämistä pelkästään
54013: tällä hetkellä saasteitten osalta ja teknologian          johonkin turpeen tuotantoon, vaan se hyödyttää
54014: kehittämisen osalta ovat siellä ehkä pahempia             kyllä hyvin laajasti suomalaista energiapolitiik-
54015: kuin täällä kotimaassa?                                   kaa ja säteilee myönteisenä koko yhteiskuntaan.
54016: 
54017:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
54018: sa puhemies! Y mpäristöministeriöllä on lähialue-         puhemies! Korkeakoulujen ympäristötutkimuk-
54019: yhteistyöhanke, jossa on määritelty 16 pahinta            sen osalta opetusministeriö on tehnyt selvityksen
54020: ympäristöongelmaa lähialueillamme, ja näiden              siitä, miten vahvasti ympäristönsuojelu ja yleensä
54021: käytännön korjaamiseen pyritään nimenomaan                ympäristötutkimus on korkeakoulujen toimin-
54022: viemällä kustannus - hyöty-suhteeltaan ja kus-            nassa lisääntynyt. Selvitys osoitti sen, että lähes
54023: tannus -laatu-suhteeltaan parasta suomalaista             kaikissa korkeakouluissa on selvästi lisättyympä-
54024: teknologiaa kansainvälisen vertailun ja kilpailun         ristönsuojelun merkitystä sekä koulutuksessa
54025: pohjalta. Suomen valtio omalta osaltaan rahoit-           että tutkimuksessa. Lisäksi Suomen Akatemia on
54026: taa noin 20 prosentilla näitä hankkeita.                  niistä lisärahoista, joita sillä on viime vuosina
54027:    Uusia hankkeita on tällä hetkellä lähdössä             ollut käytettävissä, ohjannut merkittävän osan
54028: Kostamuksen rikinpoistohankkeen jatkon lisäk-             nimenomaan ympäristötutkimuksen ja ympäris-
54029: si Pietarin jäteveden käsittelyn sekä Tallinnan           töalan tutkijakoulutuksen kehittämiseen.
54030: jäteveden käsittelyn laajentamisen osalta ja myös
54031: toivottavasti aika pian Pietarin ongelmajätelai-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54032: toksen osalta. Näille suuremmille hankkeille py-
54033: rimme hankkimaan myös kansainvälistä rahoi-                  Asia on loppuun käsitelty.
54034: tusta mm. Maailmanpankilta.
54035: 
54036:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
54037:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Teknologian ja             nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
54038: teollisuuden kehittäminen edellyttää tietenkin            taina kello 13.
54039: myös tutkimusta ja tuotekehitystä. Tekes on aika
54040: kiitettävästi saanut lisävaroja viime aikoina,
54041: mutta nyt on hyväksytty sellainen bioenergian                Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
54042: edistämisohjelma, jossa 500 miljoonaa markkaa
54043: samoista raameista tulevia rahoja aiotaan sijoit-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
54044: taa lähinnä turpeenpolton tukemiseen ja inves-
54045: tointitukiin.                                                                         Seppo Tiitinen
54046:                               39. Perjantaina 6 päivänä toukokuuta 1994
54047:                                                                    kello 13
54048: 
54049: 
54050: Päiväjärjestys                                                                Toinen           käsittely:
54051: 
54052:                                                                             5) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja
54053:                                                                          Bulgarian tasavallan välillä tehdyn sopi-
54054:    Ilmoituksia                                                           muksen sekä siihen liittyvän Suomen ja
54055:                                                                          Bulgarian välillä maataloustuotteiden
54056:                                                                          kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-
54057:    Vaaleja:                                                              räysten hyväksymisestä ........................... 1008
54058: 
54059:     1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 1004                          Hallituksen esitys n:o 43
54060:                                                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
54061:   2) Pohjoismaiden neuvoston täydennys-
54062: vaali ........................................................ .            6) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
54063:                                                                          viljan vientikustannusmaksusta annetun
54064:   3) ETYKin parlamentaarisen yleisko-                                    lain 7 §:n muuttamisesta ......................... .
54065: kouksen Suomen valtuuskunnan täyden-
54066: nysvaali .................................................. .            Hallituksen esitys n:o 27
54067:                                                                     "    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
54068: 
54069:   Ulkopuolella päiväjärjestyk-                                             7) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain
54070: sen                                                                      muuttamisesta .. ..... . .... .. .. ..... .. ... .... .. .. . .. .... 1015
54071: 
54072:    tehdään päätös talousvaliokunnan eh-                                  Hallituksen esitys n:o 3
54073: dotuksesta eduskunnan lausunnoksi val-                                   Lakialoitteet n:ot 1-3 ja 6
54074: tioneuvoston energiapoliittisesta selon-                                 Toivomusaloite n:o 23
54075: teosta ...................................................... .          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
54076:                                                                     "
54077: Valtioneuvoston selonteko n:o 4/1993 vp                                     8) Ehdotus laiksi pellonraivauksen mää-
54078: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18                                        räaikaisesta rajoittamisesta annetun lain
54079:                                                                          3 §:n muuttamisesta .. ....... ....... ....... .......... 1026
54080: 
54081:     Kolmas              käsittely:                                       Hallituksen esitys n:o 41
54082:                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
54083:    4) Ehdotukset laiksi ympäristövaiku-                                  n:o 5
54084: tusten arviointimenettelystä sekä eräiksi
54085: siihen liittyviksi laeiksi.... .. .... .. . .. .... .. ... .. ... 1005      9) Ehdotus laiksi jäkälän maastavien-
54086:                                                                          nistä annetun lain kumoamisesta ........... .
54087: Hallituksen esitys n:o 319/1993 vp
54088: Toivomusaloitteet n:ot 1618, 1713 ja 1730/                               Hallituksen esitys n:o 50
54089: 1991 vp                                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
54090: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4                                      n:o 6
54091: 1002                                                     39. Perjantaina 6.5.1994
54092: 
54093: 
54094:    10) Ehdotukset laiksi vähittäiskaupan ja                              17) Ehdotus laiksi eläintautilain muut-
54095: eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun                             tamisesta ........ .... .................. ................ ... 1040
54096: lain muuttamisesta ........ .................... ...... 1026
54097:                                                                       Hallituksen esitys n:o 51
54098: Hallituksen esitys n:o 259/1993 vp                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
54099: Lakialoite n:o 3711993 vp                                             n:o 7
54100: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
54101:                                                                          18) Ehdotukset vakuutussopimuslaiksi
54102:    11) Ehdotus laiksi teollisten investoin-                           ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien
54103: tien väliaikaisesta investointituesta ......... 1038                  muuttamisesta ........................................ .
54104: 
54105: Hallituksen esitys n:o 6                                              Hallituksen esitys n:o 114/1993 vp
54106: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
54107: 
54108:    12) Ehdotus laiksi ydinvastuulain muut-                               19) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista
54109: tamisesta ................................................ .           annetun lain muuttamisesta ................... .
54110:                                                                  "
54111: Hallituksen esitys n:o 10                                             Hallituksen esitys n:o 45
54112: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 19
54113: 
54114:    13) Ehdotukset laeiksi kauppakaaren 10
54115: luvun, kuluttajansuojalain 7 ja 11 luvun
54116: sekä kuluttajavalituslautakunnasta anne-                                  Esitellään:
54117: tun lain 1 §:n muuttamisesta .................... 1039
54118:                                                                          20) Hallituksen esitys n:o 55 biologista
54119: Hallituksen esitys n:o 13                                              monimuotoisuutta koskevan yleissopi-
54120: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                                      muksen hyväksymisestä ......................... .
54121:                                                                                                                                           "
54122:                                                                          21) Hallituksen esitys n:o 57 poliisilaiksi
54123:                                                                       ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ............ .
54124:    Ainoa käsittely:
54125:                                                                          22) Hallituksen esitys n:o 62 merilaiksi
54126:    14) Suomen itsenäisyyden juhlarahas-                               ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ............ .
54127: ton SITRAn toimintakertomus vuodelta
54128: 1993 ·························································            23) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi yri-
54129:                                                                        tystuesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
54130: Kertomus n:o 2                                                                                                                            "
54131: Talousvaliokunnan mietintö n:o 20                                         24) Hallituksen esitys n:o 64 laiksi val-
54132:                                                                        tion riskipääomatakuista annetun lain
54133:                                                                        muuttamisesta ........................................ .
54134: 
54135:     Ensimmäinen                     käsittely:                            25) Hallituksen esitys n:o 65 laeiksi ih-
54136:                                                                        misen elimien ja kudoksien irrottamisesta
54137:   15) Ehdotus laiksi Hallinnon kehittä-                                lääketieteelliseen käyttöön annetun lain
54138: miskeskuksesta ....................................... .               11 §:nja sairausvakuutuslain 4 a §:n muut-
54139:                                                                        tamisesta ................................................ . 1041
54140: Hallituksen esitys n:o 44
54141: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                                        26) Ed. Myllerin ym. lakialoite n:o 27
54142:                                                                        laiksi arvonlisäverolain muuttamisesta ....
54143:     16) Ehdotus laiksi Valtion Korjaamosta                                                                                                "
54144:                                                                           27) Ed. Luukkaisen ym.lakialoite n:o 28
54145: Hallituksen esitys n:o 31                                              laiksi arvonlisäverolain 83 §:n muuttami-
54146: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                     sesta ........................................................ .
54147:                                                                Päiväjärjestys                                          1003
54148: 
54149:    28) Valtioneuvoston päätös tupakka-                                          45 Mäkelä: Pakolaisten ja turvapai-
54150: tuotteista suoritettavasta lisäverosta anne-                                    kan hakijoiden vastaanottoon eh-
54151: tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muut-                                       dotetun määrärahan vähentämises-
54152: tamisesta (VNP 1) .. .... .. .. ... .... ... .... .. ... ... .. . 1041          tä
54153: 
54154:                                                                                 46 Mäkipää: Määrärahan osoitta-
54155:                                                                                 misesta työttömien aloitteellisuu-
54156:    29) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 3~8
54157:                                                                                 den tukemiseen
54158: 
54159:          34 U. Anttila ym.: Määrärahan                                          47 Suhonen ym.: Määrärahan osoit-
54160:          osoittamisesta   kehitysyhteistyön                                     tamisesta ylivelkaantuneiden asun-
54161:          humanitaariseen apuun                                                  nonhankkijoiden korkotukeen
54162: 
54163:          35 U. Anttila ym.: Määrärahojen                                        48 Vistbacka: Määrärahan osoitta-
54164:          osoittamisesta nuorten työllistämi-                                    misesta yleisten teiden perustienpi-
54165:          seksi ympäristönsuojelutehtävissä                                      toon
54166: 
54167:          36 Dromberg ym.: Lisähenkilöstön
54168:          paikkaamisesta pääkaupunkiseu-                                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
54169:          dun työvoimatoimistoihin                                        Paakkinen.
54170: 
54171:          37 Haavisto ym.: Määrärahan
54172:          osoittamisesta laittomien aseiden                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
54173:          1unastamiseen                                                   edustajat Ala-Harja, Anttila S-L., Björkenheim,
54174:                                                                          Hiltunen, Häkämies, Kanerva, Kautto, Kemp-
54175:           38 Jurva ym.: Määrärahan osoitta-                              painen, Komi, Kuittinen, Kuuskoski, Laitinen,
54176:           misesta asuinrakennusten korjaus-                              Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Myller,
54177:           toimintaan                                                     Nyby, Näsi, OjalaA., Paasio, Puhakka, Ranta,
54178:                                                                          Rehn E., Riihijärvi, Rinne, Roos J., Rusanen,
54179:           39 Kautto ym.: Nuorisotyöttömyy-                               Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Turunen, Veh-
54180:           den vähentämiseen tarkoitettujen                               kaojaja Westerlund.
54181:           korkeakoulujen aloituspaikkojen
54182:           turvaamisesta                                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
54183:                                                                          jat Myller, Kanerva, Laitinen, Salolainen, Ran-
54184:           40 Kautto ym.: Määrärahan osoit-                               ta, Ala-Harja, Kemppainen ja Vehkaoja.
54185:           tamisesta arvonlisäveron korvaami-
54186:           seen vuokralaisille
54187:                                                                          llmoitusasiat:
54188:           41 Kautto ym.: Määrärahan osoit-
54189:           tamisesta uusien arava-asuntokoh-
54190:                                                                          Lomanpyynnöt
54191:           teiden rakentamiseen
54192:                                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
54193:           42 Koskinen: Määrärahan osoitta-
54194:                                                                          västä sairauden vuoksi ed. E. Rehn, virkatehtä-
54195:           misesta valtionapuun kunnille ja
54196:                                                                          vien vuoksi edustajat S-L. Anttila, Kautto,
54197:           kuntayhtymille työttömyyden lie-
54198:                                                                          Kuuskoski ja Sasi sekä yksityisasioiden vuoksi
54199:           ventämiseen
54200:                                                                          edustajat Paasio, Puhakka, Riihijärvi, Saasta-
54201:                                                                          moinen ja Westerlund.
54202:           43 Koskinen: Määrärahan osoitta-
54203:           misesta valtionapuun työttömyy-
54204:           den lieventämiseksi
54205:                                                                          Uusia hallituksen esityksiä
54206:           44 Lahikainen: Määrärahan osoit-
54207:           tamisesta työllisyysperusteiseen val-                             Ensimmäinen varapuhemies:
54208:           tionapuun investointeihin                                      Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
54209: 1004                                     39. Perjantaina 6.5.1994
54210: 
54211: 
54212: nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset        on yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet eh-
54213: n:ot66-76.                                             dokaslistojen mukaisesti:
54214:                                                          jäseniksi edustajat Virrankoski ja Sasi sekä
54215:                                                           ed. Sasilta vapautuvalle varajäsenen paikalle
54216: Kirjalliset kysymykset                                 ed. Mäki-Hakola.
54217: 
54218:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Asia on loppuun käsitelty.
54219: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
54220: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-     3) ETYKin parlamentaarisen yleiskokouksen
54221: siin kysymyksiin n:ot 197, 200, 203, 205 ja 232.       Suomen valtuuskunnan täydennysvaali
54222: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
54223: edustajille.                                               Ensimmäinen varapuhemies:
54224:                                                        Päiväjärjestyksen 3) asiana on ETYKin parla-
54225:                                                        mentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus-
54226:                                                        kunnan täydennysvaali.
54227: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
54228:                                                        19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
54229: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                 puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
54230:                                                        on ETYKin parlamentaarisen yleiskokouksen
54231:    Ensimmäinen varapuhemies:
54232:                                                        Suomen valtuuskunnan jäseneksi ehdotettu va-
54233: Päiväjärjestyksen 1) asiana on erikoisvaliokunti-
54234:                                                        littavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
54235: en täydennysvaalit.                                    totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
54236:    Kun täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7
54237:                                                        yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdokas-
54238: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
54239:                                                        listan mukaisesti:
54240: jotka puhemies on tänään tarkastanutja hyväk-
54241:                                                            ETYKin parlamentaarisen yleiskokouksen
54242: synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi      Suomen valtuuskunnanjäseneksi 5 päivästä hei-
54243: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa
54244:                                                        näkuuta 1994lukien ed. Uosukainen.
54245: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
54246: että vaalit ovat yksimielisetja että valituiksi ovat
54247:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
54248: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti:
54249:    perustuslakivaliokuntaan jäseneksi ed. Mölsä,
54250:    lakivaliokuntaan jäseniksi edustajat Kortenie-      Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko
54251: mi ja Piha sekä varajäseneksi ed. Lehtinen,
54252:    ulkoasiainvaliokuntaan varajäseneksi ed. 0.
54253:                                                        Valtioneuvoston selonteko n:o 4/1993 vp
54254: Rehn sekä                                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 18
54255:    sivistysvaliokuntaan jäseneksi ed. Lehtinen ja
54256: varajäseneksi ed. Korteniemi sekä ed. Lehtiseltä
54257:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
54258: vapautuvalle varajäsenen paikalle ed. Piha.            Ulkopuolella päiväjärjestyksen tehdään nyt pää-
54259:                                                        tös eduskunnan lausunnosta valtioneuvoston
54260:    Asia on loppuun käsitelty.
54261:                                                        energiapoliittisesta selonteosta. Käsittelyn poh-
54262:                                                        jana on talousvaliokunnan mietintö n:o 18,joka
54263: 2) Pohjoismaiden neuvoston täydennysvaali              sisältää ehdotuksen selonteosta annettavan lau-
54264:                                                        sunnon sanamuodoksi.
54265:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi vii-
54266: Päiväjärjestyksen 2) asiana on Pohjoismaiden           me keskiviikkona pidetyssä täysistunnossa.
54267: neuvoston Suomen valtuuskunnan täydennys-                 Keskustelussa on ed. Hassi ed. Rädyn kannat-
54268: vaali.                                                 tamana ehdottanut seuraavaa lausumaa:
54269:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja           1) "Eduskunta edellyttää, että käytetyn ydin-
54270: 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jot-    polttoaineen vienti Suomesta ja tuonti Suomeen
54271: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-          kielletään ja että hallitus valmistelee tätä tarkoit-
54272: nyt, on Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-            tavat muutokset Suomen lainsäädäntöön ja kan-
54273: tuuskunnan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu        sainvälisiin sopimuksiin."
54274: valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-         Lisäksi on ed. Hassi ed. Myllerin kannattama-
54275: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali    na ehdottanut seuraavaa lausumaa:
54276:                                        Ympäristövaikutusten arviointi                                 1005
54277: 
54278:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiirehtii   sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
54279: niiden päätösten toteuttamista, jotka eduskunta        päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
54280: hyväksyi 24.9.1993 hylätessään valtioneuvoston         tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
54281: periaatepäätöksen Imatran Voima Oy:nja Teol-           lyssä toivomusaloitteista.
54282: lisuuden Voima Oy:n hakemukseen ydinvoima-
54283: laitosyksikön rakentamisesta."                            Menettelytapa hyväksytään.
54284: 
54285:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu:
54286: 
54287:    Äänestykset ja päätökset:                               Ed. P a 1o h e i m o : Arvoisa puhemies! Nyt
54288:                                                        käsiteltävää yva-lakia esitetään sovellettavaksi
54289:   Äänestys ed. Hassin 1) ehdotuksesta.                 hankkeisiin, joilla saattaa olla merkittäviä ympä-
54290:                                                        ristövaikutuksia. Laki on kauan odotettu ja toi-
54291:    Mietintö "jaa", ed. Hassin 1) ehdotus "ei".         vottu ja erittäin tarpeellinen johtuen siitä, että
54292:                                                        tähän saakka hankkeita, jotka liittyvät näihin
54293:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kysymyksiin, on pyritty tarkastelemaan pelkäs-
54294: Äänestyksessä on ~nnettu 97 jaa-ja 60 ei-ääntä, 1      tään määrällisiin ja taloudellisiin näkökohtiin
54295: tyhjä; poissa 41. (Aän. 1)                             nojaten.
54296:                                                            On todettava, että suurin osa mittavista ra-
54297:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kennushankkeista kuuluu ehdottomasti tämän
54298:                                                        lain piiriin. Näin ollen lain soveltamisesta toivot-
54299:    Äänestys ed. Hassin 2) ehdotuksesta.                tavasti tulevaisuudessa tulee rutiini, jota käyte-
54300:                                                        tään jatkuvasti kaikkien merkittävimpien hank-
54301:    Mietintö "jaa", ed. Hassin 2) ehdotus "ei".         keiden kohdalla, olipa kysymys infrastruktuuris-
54302:                                                        ta tai teollisuuden rakennushankkeista.
54303:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Rakennushankkeiden vertailussa on aina ky-
54304: Äänestyksessä on ~nnettu 95 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1     symys vaihtoehtojen keskinäisestä vertailusta ja
54305: tyhjä; poissa 45. (Aän. 2)                             valinnasta, pohjimmiltaan arvoanalyysista. Tä-
54306:                                                        hän saakka nämä vaihtoehtojen vertailut on aina
54307:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tehty taloudellisten laskelmien pohjalta, usein
54308:                                                        yksinomaan taloudellisten laskelmien pohjalta.
54309:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai-            Kaikki muut, laadulliset kysymykset on pyritty
54310: sen lausunnon selonteon johdosta ja siirtyy päi-       arvioimaan sitten ja niillä on jollakin tavoin pai-
54311: väjärjestykseen.                                       notettu eri vaihtoehtoja.
54312:                                                            Taloudellisia laskelmia on helppo tehdä siitä
54313:    Eduskunta hyväksyy talousvaliokunnan mie-           syystä, että voidaan verrata toisiinsa pääoma-
54314: tinnön ponteen sisältyvän ehdotuksen mietinnön         kustannuksia, käyttökuluja ja senjälkeen kapita-
54315: lähettämisestä valtioneuvostolle.                      lisoida käyttökulut ja lisätä ne pääomakustan-
54316:                                                        nuksiin. Tällöin on kysymys saman ulottuvuu-
54317:    Asia on loppuun käsitelty.
54318:                                                        den asioiden summeeraamisesta, lasketaan yh-
54319:                                                        teen yksi kilo ja kolme kiloa; tämä on helppoa.
54320: 4) Ehdotukset laiksi ympäristövaikutusten ar-          Mutta nyt kun ympäristökysymykset halutaan
54321: viointimenettelystä sekä eräiksi siihen liittyväksi    liittää vertailuihin, joudutaan uuden ongelman
54322:                                                        eteen, joudutaan yhtäkkiä tilanteeseen,jossajou-
54323: laeiksi                                                dutaan laskemaan yhteen esimerkiksi yksi kilo ja
54324: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      kolme metriä. Tämän tyyppisen laskelman suo-
54325: Hallituksen esitys n:o 319/1993 vp                     rittamiseen pitää ollajonkinlaiset työkalut. Niitä
54326: Toivomusaloitteet n:ot 1618, 1713 ja 1730/1991         ei tällä hetkellä ole.
54327: vp                                                         On todettava, että kun ympäristökysymyksiä,
54328: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4                    siis laadullisia kysymyksiä, ryhdytään laskemaan
54329:                                                        yhteen taloudellisella pohjalla laskettujen sum-
54330:   Ensimmäinen varapuhemies:                            mien kanssa, törmätään esimerkiksi useihin eetti-
54331: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         siin ongelmiin, jolloin on otettava huomioon
54332: dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-          luonto, luonnon itseisarvo, otettava huomioon
54333: 1006                                     39. Perjantaina 6.5.1994
54334: 
54335: 
54336: tulevien sukupolvien vaatimukset ja tulevien su-      pitää kulkea käsi kädessä yhteiskunnassa. Mutta
54337: kupolvien oikeudet ja lopuksi nyt elävien ihmis-      olen vakuuttunut, että vihreät tuntevat nyt toi-
54338: ten moninaiset edut. Näihin moninaisiin etuihin       senlaisia ajatuksia ja haluavat saada tästä jonkin-
54339: kuuluvat mm. esteettiset kysymykset, joita on         laisen pelinappulan omaan politiikkaansa.
54340: erittäin vaikea arvioida taloudellisesti, ja sitten       Tämän lain tarkoitus ei ole elävän elämän ja
54341: puhtaasti hyötyyn, esimerkiksi taloudellisiin nä-     taloudellisten toimintojen -        tuotannon ja
54342: kökohtiin, liittyvät kysymykset.                      liike-elämän, yhteiskunnan toimintojen - estä-
54343:    On todettava, että tämän tyyppinen päätök-         minen, vaan siinä ohessa kohtuudella ympäris-
54344: senteko on aina luonteeltaan poliittinen. Jossa-      tön suojaaminen. Olenko oikeassa, ed. Palohei-
54345: kin ulkomailla tämmöisiin päätöksiin on jo edet-      mo? Aivan todennäköisesti, vaikka te ette tun-
54346: ty huomattavasti pidemmälle kuin meillä, mm.          nustakaan, teillä on toisenlainen näkemys filoso-
54347: Hollannissa. Meillä on kuitenkin jo nyt päästy        fisine ajatuksinenne tästä laista.
54348: siihen, että esimerkiksi merikotkalle ja saimaan-
54349: hylkeelle on arvioitu hinnat yksilöinä, ei kuiten-        Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
54350: kaan esimerkiksi lajeina. Edelleen, tierakennus-      puhemies! Ed. Paloheimo on varmasti hyvin huo-
54351: hankkeissa on pyritty ottamaan huomioon niitä         lella laatinut ponnen, jota hän esittää eduskun-
54352: ympäristönäkö kohtia, jotka liittyvät esimerkiksi     nan hyväksyttäväksi. Minun mielestäni tässä on
54353: rueluun ja saastuttamiseen.                           vain yksi vika: Hän ehdottaa, että ympäristömi-
54354:    Haluaisin korostaa, että koko se ongelma-          nisteriö ottaisi valmisteluvastuun tässä asiassa.
54355: vyyhti, joka liittyy näihin kysymyksiin, on erin-     En pidä hyvänä sitä, että ympäristöasiatkin eriy-
54356: omaisen monimutkainen ja siihen lähestymisessä        tyvät siinä määrin kuin ne ovat viime aikoina
54357: ollaan vasta aivan alkumetreillä. Jotta tämä lä-      helposti eriytyneet. Olisin ollut valmis kannatta-
54358: hestyminen muuttuisi rationaalisemmaksi kuin          maan ed. Paloheimon pontta, jos ed. Paloheimo
54359: se on tähän saakka ollut ja jotta periaatteessa       olisi lähtenyt siitä, että valtioneuvosto aloittaisi
54360: tämän tyyppisiä vertailuja voitaisiin jatkuvasti      tällaisen valmistelutyön, jotta valmistelun pohja
54361: tehdä, se edellyttää eräänlaista filosofista näkö-    olisi riittävän monipuolinen ja jotta tästä tulisi
54362: kulmaa. Koko tämän rakennelman ratkaisemi-            todella vakavasti otettava asia.
54363: seksija niiden kysymyksien kartoittamiseksi,jot-
54364: ka tähän liittyvät, olisi välttämätöntä, että ympä-
54365: ristöministeriö asettaisi työryhmän, joka pohtisi        Edustajat Myller ja Kanerva merkitään läsnä
54366: perusteellisesti näitä kysymyksiä.                    oleviksi.
54367:    Arvoisa puhemies! Siitä syystä ehdotan perus-
54368: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
54369: että ympäristöministeriö ryhtyy tarvittaviin toi-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
54370: menpiteisiin kattavan järjestelmän luomiseksi,        voisa puhemies! Minä en ymmärrä ed. Aittonie-
54371: jotta laadullisia ympäristökysymyksiä voidaan         men täällä käyttämää puheenvuoroa, kun hän
54372: järkiperäisesti ja kaikki näkökohdat huomioon         katsoi, että vihreät saavat tästä laista jonkinlai-
54373: ottaen käsitellä samanaikaisesti määrällisten ta-     sen keppihevosen. Kysymys on siitä, että tarkoi-
54374: loudellisten kysymysten kanssa."                      tus on hyväksyttää tämä laki niin, että myös ed.
54375:                                                       Aittoniemi kannattaa sitä, koska taloudelliset
54376:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      seikat vaikuttavat ympäristön tilaan ja kyllä kai-
54377: Rouva puhemies! Vihreät ovat käyttäneet, niin         kille meille tekee hyvää saada selville, mitä vaiku-
54378: kuin on ollut odotettua tietysti, runsaasti pu-       tuksia taloudellisilla toimilla ympäristöön on.
54379: heenvuoroja yva-laista. Olen suhtautunut heidän       Nämä seikat pitää, ed. Aittoniemi, selvittää en-
54380: tarkoitusperiinsä vähän kriittisesti. Nyt kun ed.     nalta eikä vahinkojen kautta jälkeenpäin.
54381: Paloheimon käyttämä puheenvuoro vei asian                Haluan kiinnittää huomiota siihen, että tämä
54382: vielä käytännön kentältä filosofian puolelle, olen    ei ole ympäristölupamenettely. Se on erikseen.
54383: vakuuttunut siitä, että vihreät tuntevat iloa us-     Ympäristöluvat myönnetään niiden perusteiden
54384: koen saavansa tästä yva-laista jonkinlaisen po-       mukaan, jotka koskevat ympäristölupia. Tämä
54385: liittisen pelinappulan, jonka kautta pyritään ai-     on vaikutusten ennaltaselvittämismenettely, ja
54386: kanaan estämään järkevät ja taloudelliset toi-        tältä osin en voi kuvitella, että moderni yhteis-
54387: mintamuodot suomalaisessa yhteiskunnassa.             kunta voi toimia ilman tällaista lainsäädäntöä.
54388: Olen sanonut, että ympäristönsuojelun ja elävän       Me olisimme tarvinneet tällaisen lain ilman
54389: elämän realiteettien, talouselämän ja tuotannon,      Eta-sopimustakin, mutta tulkoon se nyt meille
54390:                                         Ympäristövaikutusten arviointi                                  1007
54391: 
54392: sitten Etan kautta. Se on yksi merkittävimpiä            tuon saman puheenvuoron viikon aikana nyt ai-
54393: asioita, joita Eta tuo Suomen ympäristölainsää-          nakin neljä kertaa. Minä ajattelin, että aika tekisi
54394: däntöön. Tältä osin mitään erityistä muuta ei            tehtävänsä ja hän rupeaisi miettimään sanoman-
54395: ole ollutkaan sitten tulossa jätelain ja yva-lain        sa sisältöä. Mutta kun näin ei ole käynyt, niin
54396: osalta. Muutenhan me olemme korkealla kan-               käytän ensimmäisen vastauspuheenvuoron tuo-
54397: sainvälisellä ympäristönsuojelun tasolla Suo-            hon, mitä hän äsken sanoi,ja kiinnitän huomiota
54398: messa, paljon korkeammalla kuin EU-maat                  siihen, että ehkä ed. Aittoniemi ryhtyisi asiaa
54399: keskimäärin.                                             uudelleen ajattelemaan, jos oikein saastuttava
54400:                                                          teollisuusyksikkö olisi tulossa hänen kotimök-
54401:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):             kinsä aidan taakse; ehkä hän siinä vaiheessa saat-
54402: Rouva puhemies! Vastaan lyhyesti ed. Aittonie-           taisi olla kiinnostunut siitä, kuinka hänelle näissä
54403: melle. Jos elämä olisi pelkästään taloudellisten         asioissa käy.
54404: asioiden kanssa painiskelemista, silloin ed. Aitta-         Kun hän on siirtynyt keskustan ryhmittymään
54405: niemen puheenvuoro olisi perusteltu. Silloin             nyt, palautan mieliin, että Hollannissa Ruud
54406: kaikki sellainen, mikä liittyy laadullisiin kysy-        Lubbers ajoi hallituksensa nurin tämän laatuisei-
54407: myksiin, esteettisiin kysymyksiin, eettisiin ja filo-    Ja asialla ja sai aikaiseksi ennenaikaiset eduskun-
54408: sofisiin kysymykseen, olisi todellakin elämälle          tavaalit, niin että jossakin on valistuneita myös
54409: vierasta, mutta näin ei ole. Ed. Aittoniemi, elämä       tuossa ryhmittymässä, mihin ed. Aittoniemi tällä
54410: ei ole pelkkää rahaa ja rahanvaihtoa, ja siitä           hetkellä sattuu kuulumaan.
54411: syystä tämä ponsi on huomattavasti läheisempi
54412: elämälle kuin ed. Aittaniemen vastauspuheen-                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
54413: vuoro olikaan.                                           Rouva puhemies! On niin hauskaa, etten tiedä
54414:    Mitä tulee ed. Iivarin huomautukseen siitä,           pystynkö kunnolla puhumaan, mutta ensinnä-
54415: että tässä on ympäristöministeriölle sälytetty           kin ympäristövaliokunnan korkeasti kunnioi-
54416: eräs tehtävä, niin olisin mielelläni kuullut ed.         tettu puheenjohtaja ed. Seppänen ottaa aina
54417: Iivarin puheenvuorosta, mikä ministeriö sitten           kolmannen osan puheenvuoroonsa totuutta ja
54418: olisi sopivampi. Ei minulla mitään erityistä kiin-       lopun jonkinlaista mielikuvitusta omasta pääs-
54419: nostusta ole antaa tämän tyyppistä tehtävää ni-          tään ja sitten väittää sitä toisen sanomaksi. En
54420: menomaan ympäristöministeriölle, mutta mie-              minä ole ollut tätä lakia vastaan koskaan.
54421: lestäni ympäristöministeriö on se paikka, jolle          Tämä on välttämätön joka suhteessa, mutta
54422: tämä kaikkein parhaiten sopii.                           minä olen varoittanut aikaisemminkin - täällä
54423:                                                          vihreitten puolelta ed. Pulliainen mainitsi, että
54424:     Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-               olen käyttänyt tämän puheenvuoron aikaisem-
54425: voisa puhemies! Ed. Iivari on mielestäni taval-          min. En kai minä nyt samasta asiasta voi erilai-
54426: laan oikeassa, vaikka tässä tilanteessa kannatin-        sia puheenvuoroja käyttää. (Naurua!) Täytyy-
54427: kin ed. Paloheimon ehdotusta, että asia kuuluu           hän minun puhua siitä samalla tavalla seuraa-
54428: ympäristöministeriölle. Nimittäin ongelma on             vassakin istunnossa, totta kai, sehän on ihan
54429: se, että Suomessa muut ministeriöt eivät ole kiin-       itsestäänselvää.
54430: nostuneet ympäristötaloudesta. Tilanne on mie-              Minä hyväksyn tämän lain, mutta epäilen pa-
54431: lestäni aika huolestuttava. Ministeri Viinasen tu-       hasti, kun katson vihreiden hurmoshenkisyyttä,
54432: lisi pikkuhiljaa ymmärtää, että taloutta nakerta-        että he tulevat todella vartioimaan minun kesä-
54433: vat erittäin suuret ympäristökustannukset, ns.           mökkini aidanJaakse, tuleeko sinnejoku saastut-
54434: ulkoiset kustannukset, ja ne pitäisi kyllä saada         tamaan vai ei. Alkää te siitä välittäkö! Kyllä minä
54435: kaikkiin hintoihin ja laskelmiin mukaan, mutta           siellä oman seinäni takana huolehdin asian. Ky-
54436: tilanne ei ole tällainen. Euroopan unionissa sen         symys on vain siitä, ettei tässä tehdä ylilyöntila-
54437: sijaan ministeri Viinasta vastaava elin on ottanut       kia, joka estää kaiken järkevän toiminnan pel-
54438: nämä asiat huomattavasti vakavammin ja siellä            kästään ympäristönsuojelun hyväksi. Taloudelli-
54439: pohditaan parhaillaan, miten verotusta voitaisiin        sen kehityksen -liike-elämän, tuotannon, teolli-
54440: uudistaa sillä tavalla, että suosittaisiin työllisyyt-   suuden -ja ympäristönsuojelun täytyy käydä
54441: tä, samalla kun ympäristöhaittoja verotetaan             käsi kädessä. Silloin yhteiskunnassa mennään
54442: yhä enemmän.                                             normaalilla tavalla eteenpäin.
54443: 
54444:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
54445: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi on käyttänyt            voisa puhemies! Olemme tehneet huolellisesti
54446: 1008                                      39. Perjantaina 6.5.1994
54447: 
54448: 
54449: tätä lainsäädäntötyötä ja valmistelleet hyvän           .. Ensimmäinen varapuhemies:
54450: lain. Tältä osin minä kyllä liityn mukaan siihen       Aänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 58 ei-ääntä, 2
54451: hurmoshenkiseen liikkeeseen ja toivon, että            tyhjää; poissa 43. (Ään. 3)
54452: myös vasemmistoliitto voidaan laskea mukaan
54453: siihen porukkaan, joka käyttää lakia hyväksi               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54454: niin, että erilaisten merkittävien toimintojen ym-
54455: päristövaikutukset arvioidaan. Se on sen tyyppi-         Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-
54456: nen asia, että, ed. Aittoniemi, tässä asiassa ei       dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
54457: voida lipsua, ja ed. Paloheimon täällä esittämät
54458: näkökohdat ovat merkittäviä. Eli ei ole vain ta-          Asia on loppuun käsitelty.
54459: loudellisia vaikutuksia inhimillisenä toiminnalla.
54460: Tosin tämä hänen perustelulausumaehdotuksen-           5) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja Bulgarian
54461: sa on suhteellisen löysästi muotoiltu.                 tasavallan välillä tehdyn sopimuksen sekä siihen
54462:                                                        liittyvän Suomen ja Bulgarian välillä maatalous-
54463:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kan-        tuotteiden kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden
54464: natan ed. Paloheimon perustelulausumaehdo-             määräysten hyväksymisestä
54465: tusta, joka antaa juuri ne mahdollisuudet, joita
54466: ymmärsin, että ed. Aittoniemikin kaipasi, ottaa        Toinen käsittely
54467: huomioon ympäristökustannukset myös talous-            Hallituksen esitys n:o 43
54468: elämässä järkevällä tavalla. Tämähän on hyvin          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
54469: maltillinen ja rauhallinen linja, jota ed. Palohei-
54470: mo täällä ajaa.                                          Ensimmäinen varapuhemies:
54471:                                                        Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
54472:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
54473:                                                        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
54474:                                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54475:    Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
54476:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
54477: 
54478:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54479: Keskustelussa on ed. Paloheimo ed. Haaviston           keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
54480: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
54481: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että ympäristö-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54482: ministeriö ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin          päättyneeksi.
54483: kattavan järjestelmän luomiseksi, jotta laadulli-
54484: sia ympäristökysymyksiä voidaan järkiperäisesti        6) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vienti-
54485: ja kaikki näkökohdat huomioon ottaen käsitellä         kustannusmaksusta annetun lain 7 §:n muuttami-
54486: samanaikaisesti määrällisten taloudellisten kysy-      sesta
54487: mysten kanssa."
54488:                                                        Toinen käsittely
54489:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Hallituksen esitys n:o 27
54490:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
54491:    Lakiehdotukset hyväksytään.
54492:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
54493:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
54494: päättyneeksi.                                          mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
54495:                                                        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
54496:    Ensimmäinen varapuhemies:                           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54497: Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-
54498: tuksesta.                                                  Yleiskeskustelu:
54499: 
54500:    Äänestys ja päätös:                                    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vii-
54501:                                                        me perjantai-iltapäivällä täällä salissa käytiin
54502:    Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus "ei".        leikkimielisesti sikamaiseksi luonnehdittu kes-
54503:                                     Maataloustuotteiden vientikustannukset                                1009
54504: 
54505: kustelu koskien sianlihan vientikustannusmak-             koska lisääntyvän lihantuotannonkin eli 4,5 mil-
54506: sua. Tämä hallituksen esitys johtuu siitä, että           joonan kilon vientikustannusmaksut eli 45 mil-
54507: viljelijöille, siis sianlihan tuottajille, halutaan       joonaa markkaa tulisivat valtion kustannuksiksi.
54508: korvata se vahinko, mikä aiheutui heille elintar-         Tämäkään ei pitänyt paikkansa, vaan nämä 45
54509: viketyöntekijöiden lakon johdosta. Tällä halli-           miljoonaa markkaa luonnollisesti maksaa lihan
54510: tuksen esityksellä tuottajan vientikustannus-             tuottaja ja 40 miljoonaa tulee valtion kustannet-
54511: maksut lasketaan kaikilta ruhopainoilta 30 pen-           tavaksi. Tämä on asiassa käsitykseni mukaan
54512: niin, kun se parhaimmillaan korkeimmissa ruho-            totuus.
54513: painoissa tällä hetkellä on 1,50 markkaa kilolta.            Ed. Luukkainen totesi, että sikojen stressi kas-
54514:     Minä halusin tässä muutamalla sanalla kom-            vaa, kun 4,5 miljoonaa kiloa tuotetaan lisää pai-
54515: mentoida tätä asiaa sen takia, että olen ollut            noa. Siat ovat ylisuuria, jos stressi, joka esiintyi
54516: sikojen suuri ystävä lapsesta asti, siitä asti, jolloin   vahinkoa tuottavana elintarvikelakon aikana,
54517: ei vielä tunnettu tehdasmaista sikatuotantoa,             toteutuu uudelleen. Tietysti se pitää paikkansa,
54518: kuin tänä päivänä on, niin että on satoja ja jopa         jos kiintiöittäin sikojen lukumäärää valtakun-
54519: tuhansia sikoja kylki kyljessä kiinni. Siihen ai-         nassa on samana, mutta 4,5 miljoonaa kiloa tuo-
54520: kaan, kun minä olin pikkupoika, taloon ja torp-           tetaan lisää. Totta kai se tietää ahtautta. Toisin
54521: paan haettiin yksi sianporsas kerrallaan, tuotiin         sanoen ed. Luukkainen oli asiassa ihan oikeassa.
54522: hevosen reessä ja pidettiin kaksi päivää pirtissä            Lähinnä kustannusten jakautumisen osalta
54523: lämpimässä, ennen kuin siirrettiin sieltä navet-          halusin asian esittää, ettei jää vääriä käsityksiä.
54524: taan, jossa sitten viiden kuukauden kuluttua              Lisäkustannuksia tulee valtiolle 40 miljoonaa
54525: osuuskaupan ostomies oli isännän kanssa väitte-           markkaa ja tuottajille 45 miljoonaa markkaa.
54526: lemässä siitä, paljonko sika painaa mahdollisesti         Miten tuottajat sen keskuudessaan jakavat ja
54527: ja minkälainen ostohinta siitä sovitaan. Sillä ta-        kenen kontolle se siellä tulee, se on toinen asia,
54528: valla siihen aikaan hoidettiin valtakunnassa sian-        enkä ota siihen asiaan kantaa.
54529: lihan tarve ja se tuli hoidettua ilman tällaisia             Kun huipennan käsitykseni, mitä hankaluuk-
54530: jättisikaloita, kuin on nykyisin.                         sia asiassa näen, niin tässä on aivan selvä kop-
54531:     Tästä sitten pikkuhiljaa on kehitytty siihen,         laus. Koska liiketoimintaa ja työpajoja koskeva
54532: että tämän tyyppinen toiminta maataloudessa ei            työaikalainsäädäntö on siirretty samaan käsitte-
54533: ole enää mahdollista. Tänä päivänä ainakin osa            lyyn lihan vientikustannusmaksun kanssa, tässä
54534:  sianlihan tuotannosta tapahtuu sellaisten henki-         on nyt kaksi asiaa koplattu keskenään poliittis-
54535: löiden toimesta, joilla ei ole mitään tekemistä           ten puolueiden keskinäisissä lehmänkaupoissa.
54536:  maanviljelyksen kanssa, ja olen aina arvostellut         (Ed. Jaakonsaari: Sikakaupoissa!) Minä en ym-
54537:  sitä. Sikatalouden pitäisi olla yhdistetty maanvil-      märrä yhtään, miten liikkeiden aukioloaika liit-
54538: jelykseen. Toisin sanoen sianlihaa tuotetaan sen          tyy sikojen tuotantoon.
54539:  verran kuin oman maan pellot tuottavat viljaa,              Tietysti, jos 4,5 miljoonaa kiloa tulee lisää
54540:  silloin olisi kysymys todella sianlihan tuotannos-       lihaa, niin kuten ed. Luukkainen taijoku vihreis-
54541:  ta maanviljelyksen eräänä rinnakkaisena elinkei-         tä aikanaan sanoi, liikkeiden täytyy olla enem-
54542:  nona.                                                    män auki, että 4,5 miljoonaa kiloa ehditään myy-
54543:      Kun täällä viimeksi keskusteltiin näistä asiois-     dä. Tämä on tietysti leikillistä, näin se ei ole.
54544:  ta, niin oikeastaan sen vuoksi tulin puhujakorok-        Mutta sitä en hyväksy, että nämä kaksi asiaa on
54545:  keelle, kun ihmettelin, kuinka väärin tämän lain         koplattu yhteen. En ole koskaan hyväksynyt täl-
54546:  seurauksia ja kustannuksia viime keskustelussa           laisia poliittisia lehmänkauppoja enkä hyväksy
54547:  ymmärrettiin.                                            tätäkään asiaa, vaikka on kysymys varsin pienis-
54548:      Ensinnäkin ed. Sirkka-Liisa Anttila totesi,          tä asioista sellaisenaan. Viljelijät ja sian tuottajat
54549:  että se 40 miljoonaa markkaa, mitä vientikustan-         ovat kyllä varmasti oikeutettuja saamaan kor-
54550:  nusmaksun alennus merkitsee, ei tulisi valtion           vausta tappiosta, mitä heille koitui elintarvike-
54551:  kustannukseksi. Totta kai se tulee. Sehän näkyy          työläisten lakon aikana tunnetuista syistä. Onko
54552:  lisäbudjetissa, joka on täällä, tulojen vähennyk-        45 miljoonaa markkaa riittävä vai liian suuri, on
54553:  senä ja näkyy myös hallituksen esityksessä.              toinen asia, sitä minä en pysty kyllä laskemaan.
54554:  Tämä 40 miljoonaa markkaa tulee siis veron-                 Täällä on aikanaan tehty poliittisia koplauk-
54555:  maksajien kontolle.                                      sia. Ed. Helle hymyilee kauniisti ja hymyillä täy-
54556:      Sen sijaan sosialidemokraattien edustajien           tyykin. Suuria poliittisia koplauksia oli aika-
54557:  Rajamäki ja Iivari ym. puolelta esitettiin, että         naan, kuten olen monesti sanonut, teidän pon-
54558:  valtion kustannus on 85 miljoonaa markkaa,               tenne, jolla te sosialidemokraatit ja vasemmisto-
54559: 
54560: 64 249003
54561: 1010                                      39. Perjantaina 6.5.1994
54562: 
54563: 
54564: liitto myitte lepäämäänjättämissäännöstön ja           lakiesitys vaikuttaa ns. hinnanerokorvauksiin,
54565: köyhän asian. Se oli suuri koplaus,jolla oli valta-    joita maksetaan jalostajille, jotka vievät ulko-
54566: kunnallista merkitystä. Tällä ei ole niin suurta       maille Suomessa jalostettuja tuotteita. Heille
54567: merkitystä sillä tavalla. Mutta periaatteessa en       maksetaan maailmanmarkkinahinnan ja tuotta-
54568: kyllä hyväksy tätä. Tulen miettimään tarkasti,         jahinnan välinen ero. Viime vuonna hinnanero-
54569: voinko hyväksyä aikanaan tällaisia lakiehdotuk-        korvaukset olivat hyvin voimakkaasti nouseva
54570: sia lainkaan kolmannessa käsittelyssä ensi viikol-     kustannuserä. Jatkuvasti lisäbudjeteissa tuotiin
54571: la, jos haluan periaatteistani pitää näissä asioissa   lisää. Tämän vuoden budjettiin muistaakseni on
54572: kiinni.                                                varattu hinnanerokorvauksiin 300 miljoonaa
54573:                                                        markkaa. Viime vuonna meni lähes miljardi
54574:                                                        markkaa. Tätä kautta on tulossa kyllä kustan-
54575:    Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.            nuksia veronmaksajille suoraan mainitun 40 mil-
54576:                                                        joonan tulonmenetyksen lisäksi.
54577: 
54578:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
54579: voisa puhemies! Ed. Aittoniemestä on tullut yksi       puhemies! Kiinnitin huomiota jo lain ensimmäi-
54580: MTK-johtoisen hallituksen uskollisimmista so-          sen käsittelyn yhteydessä siihen, mikä äsken tois-
54581: tureista. Tässäkin asiassa hän kääntää ja vääntää      tui ed. Aittoniemen puheenvuorossa, että halli-
54582: esityksen taakse monenlaisia perusteluja. Totuus       tuksen esitys nähdään seurauksena elintarvike-
54583: on, että tätä hallituksen esitystä on ylitöinä pa-     alan lakosta. Kun tässä tällainen yksisilmäinen
54584: kerrettu maa- ja metsätalousministeriössä yksi-        näkökanta tuntuu olevan muun muassa ed. Ait-
54585: silmäisen edunvalvonnan merkeissä sianlihan-           tonimellä ja näytti ed. Rajamäkikin eksyneen
54586: tuottajien kannalta. Kiire näkyy siinä, että lain      samaan yksipuolisuuteen, niin luen hallituksen
54587: pääasiallisen sisällön kohdassa puhutaan sianli-       esityksen perusteluista pienen täydennyksen:
54588: han vientikustannusmaksun korotuksesta, kun            "Sianlihan vientikustannusmaksun alennusesi-
54589: esitys koskee alentamista. Olisi ilo nähdä joskus      tys perustuu elintarvikealan lakon laajenemiseen
54590: ahdingossa ja työttöminä olevien ihmisten asioi-       työsuluksi,joka koskee mm. teurastamoita. Työ-
54591: takin hoidettavan tämän hallituksen puolesta vii-      sulun pitkittyessä tuottajien kannalta taloudelli-
54592: konlopun öinä ja nopeasti tuotuina eduskun-            sia menetyksiä tulee erityisesti sianlihan tuottajil-
54593: taan.                                                  le." Tämä on siis työsulusta kiinni, jonka työnan-
54594:    Totuus on, että tässä halutaan elintarvikealan      tajat toteuttivat, ensisijaisesti. Se on sitten eri
54595: jo päättyneellä lakolla perustellen poistaa 45 mil-    asia, jos sanotaan, että se taas johtui lakosta.
54596: joonaa markkaa sianlihantuottajien markkinoi-
54597: mismaksuja ja siirtää niitä muille. Nimenomaan            Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
54598: tässä kasvaa kotieläintuottajien rasitus, joilla on    Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Aittoniemelle
54599: jo ohrapuuro syötävänä rehuviljan ylituotannon         todeta, ettäjos lukee hallituksen esityksen perus-
54600: takia. MTK ei välitä siitä sosiaalisesta vientikus-    telut tarkkaan, voidaan todeta, että vientikustan-
54601: tannusten jaosta, mitä maatalouden sisällä ta-         nusmaksun tuoton arvioidaan alenevan tänä
54602: pahtuu.                                                vuonna 40 miljoonalla markalla. Lisäksi on arvi-
54603:    On todella uskomatonta, että tällaista esitystä     oitu sianlihan tarjonnan lisääntyvän 4,5 miljoo-
54604: tänne tuodaan ja perustellaan mm. jopa EU:lla.         nalla kilolla, mikä lisää viennin hinnanerokor-
54605: Nekin kepulaiset kansanedustajat, jotka kii-           vausten tarvetta noin 45 miljoonalla markalla.
54606: vaimmin EU:ta vastustavat, kun lakkoperustelu          Eli tästä me keskustelimme viimeksi tässä salissa,
54607: ei ole enää käypä, perustelevat EU:lla tätä.           ja mielestäni tästä pitää rehellisyyden nimessä
54608:                                                        keskustella myös tässä yhteydessä. Pidän itsekin
54609:    Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       kovin käsittämättömänä sitä, että elintarvike-
54610: puhemies! Ed. Aittoniemi on oikeassa siinä, että       alan lakolla ja työsululla voi yksi ryhmä, siankas-
54611: myös maataloustuottajien osuus vientikustan-           vattajat, rahastaa itselleen taloudellista hyötyä ja
54612: nusten maksamisesta on kasvanut. Nythän tässä          vielä koko vuoden ajaksi. Tämähän johtaa sii-
54613: on kysymys siitä, kuten ed. Rajamäki sanoi, mi-        hen, että sianlihan tuottajien vastuiden poisto
54614: ten vientikustannusrasitukset jakautuvat maata-        merkitsee ylituotannon seurausten hoitamista
54615: loustuottajien kesken.                                 muiden toimesta. Painorajoitusten muutokset
54616:    Ed. Aittoniemi ei arvioinut puheenvuoros-           merkitsevät sianlihan ylituotannon kasvua ja
54617: saan, enkä minäkään kyllä osaa arvioida, miten         edelleen vientituen kasvua.
54618:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                             1011
54619: 
54620:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        soimaan tätä asiaa niiden virheellisten käsitysten
54621: Arvoisa puhemies! Oikeastaan on hyvä, että ed.         pohjalta, mitä oli viime perjantaina. Toisin sa-
54622: Aittoniemi on nykyään keskustan eduskuntaryh-          noen totesin, että 40 miljoonaa tulee valtion tap-
54623: mässä. Minä en ainakaan muuten olisi kuullut           pioksi, 45 miljoonaa markkaa tulee tuottajien
54624: sitä, että tällainen koplaus on tapahtunut, että       maksettavaksi. Eri asia sitten on, millä tavalla
54625: liikeaikalaki ja sianlihan vientimaksujen alennus      jako tuottajien kesken tapahtuu.
54626: on koplattu yhteen. Tämä on kyllä sillä tavalla           Totean vielä sen, kun jäi sanomatta, että
54627: vähän käsittämätöntä, että eivät ne ainakaan           koplaus oli kyllä kokoomuksen koplaus eikä
54628: asiallisesti kovin lähellä toisiaan ole. Sianlihan     keskustan. Keskustalla ei ole tämän asian kans-
54629: vientikustannusten alentamisessa ihmetyttää se,        sa mitään tekemistä, se oli kokoomuksen kop-
54630: että vaikka työsulku aiheutti sikojen ylikasvami-      laus. En puhu tästä ryhmän jäsenenä, vaan pu-
54631: sen ja ehkä tilapäisiä tappioita siankasvattajille,    hun henkilökohtaisesti. En näe hyväksi tällaisia
54632: mitä varten laista piti tehdä pysyvä. Vieläkin         poliittisia koplauksia, sen paremmin demarien
54633: ihmettelen sitä, millä perusteella nämä kaksi la-      kuin muidenkaan. Ne ovat parlamentarismin
54634: kia koplattiin yhteen, koska ainakin minulle on        vastaisia.
54635: käsittämätöntä, että 40 miljoonaa markkaa olisi           Mutta ed. Rajamäki, joka käy tänä päivänä
54636: jokin hinta siitä, että kauppojen aukioloaikoja        hirveän kuumana näissä asioissa, lähti hyökkää-
54637: laajennettaisiin.                                      mään heti, että me emme välitä täällä työttömistä
54638:                                                        ja muista mitään. Se on kokonaan toinen asia, ed.
54639:     Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         Rajamäki. Työttömistä on välitetty, ette voi sitä
54640: sa puhemies! Vaikka onkin sinänsä melko type-          väittää, ja kyllä kai tässä eduskunnassa on läm-
54641: rää, että minkäänlaisten sikojen painoa yritetään      min henki työttömiä kohtaan laidasta laitaan,jos
54642: lailla säätää, kuitenkin on tosiasia, että kun täm-    siihen on mahdollisuuksia. Nyt puhutaan sianli-
54643: möisiin typeryyksiin on maatalouden tuotannon          han maksusta. Ei pidä hyppiä, ed. Rajamäki,
54644: rajoitusten osalta menty, vähintään yhtä typerää       sivuille näissä asioissa, vaan puhutaan tästä
54645: on se, että yhtäkkiä joltakin suunnalta eli tässä      asiasta, mistä oli kysymys.
54646: sianlihan tuottajilta nämä rajoitukset puretaan ja        Näen, että tämä korvaus on perusteltu maan-
54647: vielä muka elintarviketyöläisten lakon perusteel-      viljelijöille, mutta en sanonut sitä, onko se liian
54648: la. Olisi ollut ymmärrettävää, jos olisi vain lakko-   suuri. Minä en pysty sitä laskemaan, koska en ole
54649: ajalle rajattu, mistä menetykset ovat tuottajille      siinä asiantuntija, mutta puheeni ei ollut keskei-
54650: tulleet, mutta kun tästä tehdään pysyvä, kyllähän      sesti siitä, vaan pyrin, kun jo viime perjantaina
54651: tähän on muitakin syitä. Syyt annettiin ilmi, kun      havaitsin, että selkeästi ollaan virhelinjoilla pu-
54652: käsiteltiin tätä jaostossa. Kerrottiin, että tämä on   huttaessa kustannusten jakautumisessa, sitä lä-
54653: sopeutumista ED-jäsenyyteen, mutta ei ollen-           hinnä tuomaan esille, ja siihen liittyy koplauksen
54654: kaan sanottu sitä, että jos ei mennäkään sinne,        vastahakoisuus ja inhottavuus.
54655: meille tulee taas kahta suurempi sianlihan tuotta-
54656: misen rajoittaminen eteen ja joudutaan palaa-             Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
54657: maan entisiin systeemeihin entistä lujemmin.           Lakiesitys on todella täsmäesimerkki siitä, mi-
54658:     Mikä tässä on vielä hullun tuntuista, on se,       ten perverssiä maatalouspolitiikkaa hallitus
54659: että kun sianlihan tuottajille annetaan tällainen      harjoittaa. Tilanteessa, jossa Suomi on astu-
54660: miljoonapotti, ei tiedetä tarkalleen, mitkä tuotta-    massa EU:hun, lisätään tietoisesti sianlihan yli-
54661: jat ja mitkä tuotantosuunnat tulevat tämän kus-        tuotantoa vähintään 4,5 miljoonaa kiloa poista-
54662: tannuksen maksamaan. Se kävi minusta aika              malla vientikustannusmaksuilta porrastus. Tie-
54663: hyvin ilmi jaostossa, kun maa- ja metsätalousmi-       täen, että niin Suomen kuin EU:nkin sylissä on
54664: nisteriön edustaja sanoi, että jos eivät vientikus-    ihan tarpeeksi ennestään sianlihan ylituotanto-
54665: tannuksiin osoitetut rahat tule tähän riittämään,      ongelmia, ei ole mitään järkeä tuottaa niitä li-
54666: näihin voidaan käyttää vaikka hehtaaritukeen           sää. Kun ei ole tietoa ostajasta eikä maksajasta
54667: tarkoitettuja rahoja. Silloin minun mielestäni on      tämän jutun osalta, ei tälle laille voi tehdä mi-
54668: kyllä aika kohtuutonta, että sianlihan tuottajille     tään muuta kuin hylätä sen. Lain kolmannessa
54669: siirretään toisten tuotantosuuntien ehkä paljon        käsittelyssä palataan asiaan tarkemmin. Sääs-
54670: tarpeellisempia markkoja käytettäväksi.                tän sanani sinne, jolloin en niitä sitten todella-
54671:                                                        kaan säästele.
54672:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Mitä tulee siihen, miten tämä Lex sikamakka-
54673: Rouva puhemies! Minä pyrin ihan viileästi analy-       ra ja kauppojen aukioloaika liittyvät toisiinsa,
54674: 1012                                     39. Perjantaina 6.5.1994
54675: 
54676: 
54677: todellakin, kuten edellisessä istunnossa sanoin,       gia tuntuu olevan MTK-johtoisen hallituksen
54678: tästä tulee niin paljon sianlihaa, että kauppojen      muutenkin valitsema linja. Peltoalaa pyritään
54679: aukioloaikoja on pakko pidentää, jotta sen lihan       siirtymävaiheessa kasvattamaan, jotta meille tu-
54680: saisi myytyä. Siltikään en usko, vaikka kaupat         lee entistä rajurumat Valtion viljavaraston ar-
54681: olisivat auki ympäri vuorokauden ja kaikki sun-        vonalennukset. Nyt on jo tiedossa, että se on yli
54682: nuntait ympäri vuoden, että tämä sianlihamäärä         1 500 miljoonaa markkaa. Sen lisäksi tullaan li-
54683: saataisiin tässä maassa myydyksi.                      säämään entisestään paineita myös markkinoin-
54684:                                                        timaksupuolelle.
54685:    Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Kokoomus              Me olemme todella rehuvuoren alla tässä
54686: hyväksyy sen, että elintarvikealan työtaistelusta      hommassa, ja nyt pannaan vielä silavaa päälle.
54687: aiheutuneet sikataloudelle syntyneet haitat kor-       Tämä on erittäin vakava kysymys maatalouden
54688: vataan ja mahdoJlisimman täysimääräisinä.              itsensä selviytymisen kannalta. Tässä tulee
54689: Mutta sitä kokoomus ei hevin hyväksy, että me          MTK:n lyhytnäköinen rahastus todella johta-
54690: rakentaisimme sellaisen lainsäädännön, joka            maan maatalouden erittäin suuriin vaikeuksiin,
54691: mahdoJlistaisijatkuessaan ennätysmääräisen yli-        varsinkin jos ollaan EU:n ulkopuoleiia. Kalliit
54692: tuotannon syntymisen. On epäilty asiantuntijoi-        ovat laulujen lunnaat myös siirryttäessä EU:hun
54693: den toimesta, että vientikustannusvastuun alen-        tässä tilanteessa.
54694: taminen näinkin rajusti merkitsisi huomattavasti           Kaiken kaikkiaan toivoisin, että kokoomus ei
54695: suurempaa kuin 4,5 miljoonan kilon lisäystä. On       ·enää hevin-sanaa käyttäisi, vaan että se ei hyväk-
54696: aivan mieletöntä ajatella, että me yritämme saa-       syisi esitystä ja eduskunta voisi osoittaa haiiituk-
54697: da maatalouttamme eurokuntoon synnyttämällä            selle vähän palautetta.
54698: juuri taitekohtaan erinomaisen suuren sianliha-
54699: tarjonnan, kun meillä ylitarjontaa on muuten-
54700: kin.                                                      Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.
54701:    Tämä sopii minulle sinänsä hyvin. Minä kan-
54702: natan sitä, että suomalainen sikatalous voisi
54703: mahdollisimman tehokkaasti tehdä bisnestä.               Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
54704: Mutta suomalaisen sikatalouden on siinä ta-           Arvoisa puhemies! Ed. Saario tuntui sinänsä oi-
54705: pauksessa tehtävä bisnestä omilla pusseillaan.        kean suuntaisista huomioistaan huolimatta hy-
54706: Muuten käy sillä tavalla, että viedään veronmak-      väksyvän esityksen perusteet eli sen, että työsu-
54707: sajaa teuraaksi, ja sitä kokoomus ei hyväksy.         lusta olisi aiheutunut korvattavaa vahinkoa
54708: Minä todella toivon, että asiassa voitaisiin löytää   sianlihan tuottajille. Katsotaanpa, mitä tämä
54709: ratkaisu, jossa esittämäni vastalauseen mukai-        merkitsisi.
54710: seen lopputulokseen päästäisiin.                         Työsulusta ovat olleet päättämässä teurasta-
54711:                                                       moalan työnantajat, osuusteurastamot lähinnä.
54712:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! On         Osuusteurastamoissa sananvaltaa, päätösvaltaa,
54713: valitettavaa, että hallituksessa kokoomus ei pys-     käyttävät lihan tuottajat, sianlihan tuottajat täs-
54714: ty lainkaan valvomaan ja vahtimaan MTK:n ly-          sä tapauksessa. Jos tämä rinnastettaisiin työnte-
54715: hytnäköistä rahastusta. Eduskunnastakin löytyy        kijäpuolella lakosta päättämiseen ja kun sano-
54716: hyvin harvoja kokoomuslaisia, jotka ylipäänsä         taan AKT päättää satamalakosta ja siitä aiheu-
54717: näitä huomaavat.                                      tuu työnteon keskeytys autonkuljettajille, kun
54718:    Ed. Saario sanoi, että "kokoomus ei hevin          satamista ei tavara kulje, tämä logiikka edellyt-
54719: hyväksy". Mitähän se tarkoittaa? Siis se hyväk-       täisi, että autonkuljettajille maksetaan valtion
54720: syy kuitenkin ilmeisesti kolmannessa käsittelys-      varoista korvausta työnteon keskeytyksen ajalta,
54721: sä, jolloin me tulemme tekemään lain hylkäämis-       kun ahtaajat ovat lakossa, tai vähintäänkin ve-
54722: tä koskevan ehdotuksen. Toivon, että kokoomus         ron kevennys, kun maksukevennystä esitetään
54723: todella näkee asian laajemminjuuri niin kuin ed.      työsulusta aiheutuneelta ajalta. Tämä on ihan
54724: Saario, koska kyseessä on tuotantoa lisäävä ja        perusteiltaankin hyvin kyseenlainen ja täysin
54725: myös maatalouden sisällä epäoikeudenmukai-            summittaisesti ja perusteettomasti kylvää rahaa
54726: nen kustannusten jakoon vaikuttava ratkaisu.          sianlihan tuottajiJie.
54727: Kotieläintuottajat, jotka viime vuonna maksoi-
54728: vat yli 500 miljoonaa markkaa viljan viejien vien-       Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
54729: tivastuuta, ovatjoutumassa myös sitä kautta pai-      Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki äsken kaavaili
54730: neeseen, että tuotannonlisäysoperaatio ja -strate-    ja luonnehti tilannetta, joka saattaa nykytilan-
54731:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                                1013
54732: 
54733: teessa syntyä, jossa todella esimerkiksi rehuvil-       .. Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
54734: jan tuotantoa voimakkaasti lisätään. Minä yh-          Askeinen keskustelu, johon ed. Saariokin osallis-
54735: dyn siihen huoleen, ei se ole aiheetonta ollen-        tui, on ilmeisesti samalla erinomaisen hyvä vas-
54736: kaan. Mutta ed. Rajamäki oli vastaan markki-           taus ed. Törnqvistin ihmettelyyn siitä, minkä
54737: nointirahastojärjestelmää. Jos olisi yhteisellä        vuoksi kokoomuskin on ryhtynyt esityksellä
54738: reippaalla mielellä lähdetty ajamaan markki-           kauppaa käymään. Tämähän on sellainen esitys,
54739: nointirahaston mukanaan tuomaa markkina-               jossa kokoomus on jälleen kerran hallituksessa
54740: järjestelmää, jossa olisi selvästi yhteisesti pää-     alistunut keskustan rahastukseen. Kokoomus-
54741: tetty suurella enemmistöllä siitä, että tämä on        edustajien vastaanpyristely eduskunnassa ei ole
54742: valtion osuus ja kaikki muu on elinkeinon              riittänyt mihinkään muuhun kuin korkeintaan
54743: osuutta, tuollainen ed. Rajamäen luonnehdinta          keinotekoiseen kytkentään liikeaikalakiin. Tämä
54744: tulevaisuudesta olisi täysin vailla pohjaa. Mutta      esitys tulee aivan ilmeisesti hyväksytyksi kokoo-
54745: ed. Rajamäki vastusti mitä jyrkimmin sitä jär-         musedustajien vastaanhangoittelusta huolimat-
54746: jestelmää, ja nyt hän joutuu tuollaisia puheen-        ta, ja seurauksista tietysti kokoomusedustajat
54747: vuoroja käyttämään, jotka ovat ymmärrettäviä           joutuvat laskun osoittamaan veronmaksajille.
54748: tässä tilanteessa ajatellen sitä, mitä hän on teh-     On tosiasia, että tämä tulee lisäämään valtion
54749: nyt, mutta ei ajatellen sitä, mitä hän olisi voinut    kustannuksia, vähentämään valtion tuloja eikä
54750: tehdä.                                                 maksajasta ole esityksessä mainintaa eikä ole ole-
54751:                                                        massa mitään varmuutta, että ne ylituotannon
54752:     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Rouva        markkinointiin kerätyt rahat, joita tällä hetkellä
54753: puhemies! Minun on pakko sanoa, että ed. Jo-           valtiolla on käytettävissään ja nykyisen lainsää-
54754: hannes Koskisen vertaus ontuu kuin laihialainen        dännön mukaan tulee käytettäväksi, riittäisivät
54755: jouluporsas. Asia on näet sillä tavalla, että vaik-    siihen ylituotantoon, joka nyt on jo tiedossa.
54756: ka kuinka haluaisi löytää sika-asiasta kaikkea         Suuri lisälasku tämänkin pohjalta on jälleen ker-
54757: mahdollista arvosteltavaa, sille ei voi edes juristi   ran odotettavissa.
54758: mitään, että sika lihoo. Kun me olemme yrittä-             Mutta sen sanon, kun muutamaan otteeseen
54759: neet hallinnaida asiaa tavalla, että sian lihomises-   tuotiin esiin viimetalvinen markkinointirahaston
54760: ta aiheutuu sian kasvattajalle erinäisiä kustan-       kaatuminen, että onneksi se kaatui viime talvena.
54761: nuksia, olisi kai mieletöntä, että me vaatisimme,      Onneksi olimme päättäväisiä siinä yhteydessä.
54762: että tällaisesta tilanteesta johtuva yllättävä kus-    Kun nyt EU-sopeutusta ja EU-tukia lasketaan,
54763: tannustason muutos ja painon muutos sioille oli-       markkinointirahaston avulla olisi ollut erin-
54764: si sellainen asia, joka pitäisi siankasvattajan kan-   omaisen hyvä peittää tuki veronmaksajien sil-
54765: taa itse. Tämä ei mene perille.                        mistä, haudata se näkymättömiin. Nyt tässä yh-
54766:                                                        teydessä on lasku veronmaksajalle pakko tehdä
54767:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                 näkyväksi, pakko laskea kaikki tuet, niin tähän
54768: Arvoisa puhemies! Me vastustimme nimen-                asti maksetut kuin entisetkin tuet, veronmaksa-
54769: omaan rahastolakia sen päätöksentekoon liitty-         jien kauhisteltaviksi.
54770: vien edustuksellisuuksien osalta ja päätösvallan
54771: vientiä tästä talosta pois. Olennaista oli myös            Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Siitä
54772: se, että me vastustimme sitä, että nykyinen            huolimatta, mitä ed. Hämäläinen juuri sanoi,
54773: maataloustulolaki katkaistaan samaan aikaan,           olennaista on kiinnittää huomiota siihen, mitä
54774: kun hallitus tietoisesti lisää ylituotantoa keskei-    ed. Rajamäki vähän aikaisemmin sanoi, kun hän
54775: sillä ongelma-aloilla, mm. viljapuolella. Tämä-        luonnehti nykytilanteen kauhistuttavaksi siinä,
54776: hän oli ydin. Rahastolaissa oli pykälä, että ny-       että luodaan rehuviljan ylituotantoa jnp. ja että
54777: kyinen maataloustulolaki katkeaa ja siirrytään         se joutuu veronmaksajien maksettavaksi. Olen-
54778: nimenomaan tuontimaksulla keräämään sitä               naistahan on se, että jos olisi tiukimman mukai-
54779: osaa, jota budjetti ym. ei kata. Tämä kiikutet-        nen markkinajärjestelmä luotu, tällaista tilannet-
54780: tiin käsin kirjoitettuna jäljelle jääneeseen lakiin    ta ei nyt olisi. Se koskisi tätä vuotta, ja asia olisi
54781: ja hallituspuolueiden edustajien toimesta vietiin      sillä siisti. Jos siinä tilanteessa olisivat viljelijät
54782: läpi. Siinä siirrettiin miljardi markkaa maata-        tehneet jotakin, se olisi heidän omassa piikissään.
54783: louden markkinointivastuuta kuluttajille, eläke-       Näinhän se juuri pelaa silloin, kun se tehdään sen
54784: läisille ja palkansaajille huomaamatta tuonti-         mukaisesti kuin oli suunniteltu, mutta sen ed.
54785: maksujärjestelmän kautta maksettavaksi. Tämä           Rajamäki meni estämään, ja ed. Hämäläinen en-
54786: oli ydin.                                              kelkuorona taustalla soitti samaa viulua.
54787: 1014                                     39. Perjantaina 6.5.1994
54788: 
54789: 
54790:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehkä         Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
54791: sen verran vielä - pääsemme maatalouspolitii-         Hirmuisen sitkeästi eduskunnassakin elää sellai-
54792: kan linjauksiin varmaan isojen budjettilaki- ym.      nen myytti, että maataloustuottajat olisivat päät-
54793: nippujen yhteydessä myöhemmin paremmin -              tämässä omista rahoistaan, omista toimenpiteis-
54794: että ed. Hämäläinen oli ihan oikeassa siinä, että     tään. Maataloustuottajat hyvin pitkälti päättä-
54795: rahastojärjestelmällä oli tarkoitus peittää aika      vät siitä, miten veronmaksajien rahoja käyte-
54796: paljon näkyvistä asioita ja siirtää myös pienelle     tään. Tässäkin tapauksessa kannattaa kerrata
54797: hallituksen sisärenkaalle koko maatalouspoliitti-     sitä keskustelua, jota aikaisemmin jo käytiin.
54798: nen päätöksenteko, ja aika pitkälti myös kyse oli     Tällä hetkellä 7-8 miljardin maataloustulon ai-
54799: siitä, että viides vuosi olisi maataloustulolain      kaansaamiseksi tarvitaan lähes parinkymmenen
54800: mukaan ollut nimenomaan erittäin rajusti viljas-      miljardin markan veronmaksajien tuki. Niin
54801: sa mutta myös rasvassa maatalouden osuuden            kuin näkyy niistä ennakkotiedoista, joita tähän
54802: kasvun vuosi. Sillähän perusteltiin vuonna 89         mennessä on kansallisista tuista ja EU-tuista
54803: viisivuotista maataloustulolakia, että se on lop-     nähty, tulevaisuudessa tämän tuotannon ylläpi-
54804: pupäästään maataloustuottajille niin raskas. Se       tämiseen tarvitaan lähes 30 miljardin markan
54805: oli vaalien lähestyessä todella niin raskas, että     tuki. Minusta on kohtuutonta, että tämän jäl-
54806: MTK-johtoinen hallitus halusi siitä ED-perus-         keen puhutaan viljelijäin omista rahoista. Minä
54807: teella eroon. Kiivaimmat EU:n vastustajat pe-         toivoisin, että kokoomuksessakin kuunneltaisiin
54808: rustelivat EU:lla uutta systeemiä.                    enemmän ed. Saarion kaltaisia puheenvuoroja,
54809:     Ed. Pulliaiselle voin sanoa, että hän on hyvin    kun hän totesi nimenomaan, että kilpailutetaan
54810: nöyrästi aina noudattanut tietysti MTK:nja hal-       ja annetaan enemmän yrittäjähenkeä ja yrittämi-
54811: lituksen näkemyksiä näissä asioissa ja kaikin         sen riskiä myös maatalouteen.
54812: mokomin. Mutta kun koko ajan tuotantoa on                Nyt esitystä perustellaan EU-sopeutuksella.
54813: pyritty, olijärjestelmä mikä tahansa, nostamaan,      EU-sopeutus tarkoittaa valmistelijoiden mu-
54814: tilanne tulee aika hulluksi. Ei EU maksa meille       kaan sitä, että saadaan yksikkökustannukset pie-
54815: sadoista miljoonista kiloista ohraa kuin EU:n         nemmiksi. Muttahyvänen aika, miksi tähän yk-
54816: tavoitehinnan ja maailmanmarkkinahinnan ero-          sikkökustannusten pienentämiseen ei ole lähdet-
54817: tuksen. Se on 40 penniä. Nyt hallitus suuresti        ty jo aikaisemmin eikä vasta silloin, kun EU-
54818: mainostaa viljan hinnan alentamista ja sitä, että     sopeutus on edessä? Minä näen tämän esityksen
54819: ohrakin on 160 penniä kilo. Hienoa. Me ostam-         yksinkertaisesti myös pienenä lisälaskunaja etu-
54820: me 160 pennillä palkansaajan verorahoja ja vel-       maksuna siitä suuremmasta laskusta, joka tämän
54821: karahalla EU:lta 40 penniä. On upeata bisnestä.       suuremman EU-sopeutuksen yhteydessä kansa-
54822: Viimeisetkin veret kuivuvat yhteiskunnasta.           laisille tulee.
54823:    Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Kun            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Maa-
54824: on miljardeista kysymys, on ihan hyvä jatkaa          talouden pääluokan menot ovat tietysti vain
54825: keskustelua. Ed. Rajamäen äskeinen puheenvuo-          18 400 miljoonaa markkaa, ja monesta muusta
54826: ro oli mielenkiintoinen. Siinä oli kaksi selvää       pääluokasta löytyy tietysti lisää. Niistä me toki
54827: osiota. Ensimmäisessä osiossa ratkaisevaa oli se,     myös täällä päätämme. Ei eduskunta voi sivusta
54828: että pieni ryhmä päättää asioista. Mitä ihmeen        katsoa myöskään maatalouden sisäistä tulora-
54829: häkellyttävää siinä on, jos pieni ryhmä päättää       kennetta, tulokehitystä ja maatalouden eri tuot-
54830: omista rahoistansa, vaikka yksi päättäisi omista      tajaryhmien asemaa. Nyt kyllä nimenomaan vil-
54831: rahoistansa? Tarkoitan kollektiivisesti kyseistä      jakysymys ja osin tämä pienenä lisänä tulee vai-
54832: elinkeinoa. Ed. Rajamäki kantaa huolta sellai-        keuttamaan aluepoliittisesti ja selviytymisstrate-
54833: sesta, mikä ei ed. Rajamäelle kuulu lainkaan.         gian kannalta erittäin tärkeän kotieläintuotan-
54834: Minä uskoisin, että ed. Rajamäelle lähinnä kuu-       non, maaseudun selkärangan, asemaa eli mai-
54835: luu se, miten veronmaksajien rahoja käytetään.        dontuottajien asemaa. Tältä osin ei voi olla
54836: Mehän pyrimme siihen, että siinä olisi selvät suit-   MTK:n rehuviljalla rahastavanjohdon yksityis-
54837: set. Mutta loppuosa oli taas sellainen, että se       asia, miten näitä asioita hoidetaan. Me kannam-
54838: ikään kuin kumosi sen, minkä edellinen osio il-       me myös niistä vastuun.
54839: maisi, joten siihen osaan minä en tämän jälkeen           Ed. Pulliaisesta poiketen en ole luovuttanut
54840: puutu ollenkaan, koska minä kiinnitin huomiota        valtakirjaani MTK:n hoivissa säilytettäväksi.
54841: siihen, että ensimmäinen oli tärkeämpi kuin jäl-
54842: kimmäinen.                                                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54843:                                                Arvonlisävero                                           1015
54844: 
54845:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        mukaisesti tekemään tätä koskevan muutosesi-
54846: keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johto-          tyksen 229 a §:ään.
54847: lause ja nimike.                                           Toiseksi joukkoliikenteen arvonlisäverokoh-
54848:                                                        telusta. Kuten muistamme, hallituspuolueet
54849:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          päättivät viime joulukuussa joukkoliikenteen ar-
54850: päättyneeksi.                                          vonlisäverokohtelun tietoisesti vastoin EU-käy-
54851:                                                        täntöä ja vastoin opposition näkemystä. Ei siis
54852: 7) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muuttami-       ollut mikään yllätys, että asia tuli EU:sta bume-
54853: sesta                                                  rangina takaisin. Mikäli arvonlisäverolakiin ei
54854:                                                        nyt tehdä muutoksia, seurauksena on lippujen
54855: Toinen käsittely                                       hintojen kohoaminen ja sitä kauttajoukkoliiken-
54856: Hallituksen esitys n:o 3                               teen väheneminen, mikä aiheuttaa vakavia lii-
54857: Lakialoitteet n:ot l-3 ja 6                            kenne-, yhteiskunta- ja ympäristöpoliittisia seu-
54858: Toivomusaloite n:o 23                                  rauksia. Nykyinenlakihanon muotoa, ettäjouk-
54859: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                koliikenteen verokanta on 12 prosenttia, siirty-
54860:                                                        mäkautena vuoden 95loppuun 9 ja kuntien vero-
54861:   Ensimmäinen varapuhemies:                            varoista maksama alijäämätuki on säädetty ar-
54862: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          vonlisäveron alaiseksi. EU-mallihan on seuraa-
54863: mietintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     va: Verokanta on 0-6 prosenttia maasta riip-
54864: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten          puen, alijäämätuki on yleistukea, joka on veron
54865: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        ulkopuolella, ja vähennysoikeuksia ei ole rajoi-
54866:                                                        tettu.
54867:    Yleiskeskustelu:                                        EU:lta tulleen kielteisen vastauksen jälkeen
54868:                                                        valtiovarainministeri ottikin lusikan kauniiseen
54869:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         käteen ja valmisteli hallituksen esityksen EU-
54870: Kiinnitän tässä laissa huomiota kolmeen asiako-        mallin mukaiseksi alijäämätuen verokohtelun
54871: konaisuuteen: l) rakentamispalveluiden, 2) jouk-       osalta. Toisessa lisäbudjetissa jopa mainitaan,
54872: koliikenteen ja 3) kierrätyselinkeinojen arvon-        että hallitus on antanut eduskunnalle tämän si-
54873: lisäverokohteluun.                                     sältöisen lain, mutta hallitus ei kylläkään siinä
54874:    Rakennuspalvelujen osalta haluan mainita            aikataulussa sitä saanut käsistään tänne, koska
54875: sen, että kun lakiesityksessä ehdotetaan, että ra-     hallituksen maalaismafia aloitti oman masurk-
54876: kennusinvestointien vauhdittamiseksi arvonlisä-        kansa sen tiimoilta. Esitystä makuutettiin halli-
54877: verolakia muutetaan siten, että tämän vuoden           tuksen pöydällä viikkokausia. Itse asiassa se
54878: alun jälkeen aloitettavista rakennusinvestoin-         nukkui siellä ruususen unta tähän aamuun asti.
54879: neista saataisiin tehdä takautuvasti piilevää ve-      Tänä aamuna on tullut tieto, että hallitus on
54880: roa vastaava vähennys, tämä on paitsi tarpeelli-       päättänyt, että joukkoliikenteen alijäämätukea
54881: nen myös kannatettava. Muttajos vähennysjak-           ei sitten pidä verottaa.
54882: sotetaan kahdelle vuodelle, mitä hallitus esittää          Tiedoksi kaikille, että tänä aamuna, kun olen
54883: ja mitä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            jättänyt sen, mitä teille on pöydille jaettu, pykälä-
54884: enemmistö noudattaa, toivottuja investointivai-        muutosesitykset, ne ovat juuri täsmälleen halli-
54885: kutuksia ei saavuteta kuluvana vuonna. Silloin         tuksen esityksen mukaisia, siis sanasta sanaan
54886: yrityksillä ei ole kiihoketta aikaistaa investointe-   sen mukaisia kuin hallituksen esitys. Jos hallituk-
54887: jaan. Mutta jos koko vähennyksen voisi tehdä           sen sisällä vielä on ristiriitoja ja se laki ei etene
54888: kerralla kuluvan vuoden kesäkuussa, laki toimisi       niin kuin ehkä on kuviteltu, niin tänään on todel-
54889: porkkanana investoinneille, kuten myös teolli-         la tilaisuus äänestää niistä pykälistä ja äänestää
54890: suuden ja elinkeinoelämän asiantuntijat ovat to-       sen mukaisesti kuin ministeri Viinanen on halun-
54891: denneet. Kun operaation kustannusvaikutus val-         nut niiden pykälien olevan.
54892: tiolle on arviolta vain noin 50 miljoonaa mark-            Oman oopperansa on koko ajan esittänyt lii-
54893: kaa, on turha jakaa tätä erää kahdelle vuodelle.       kenneministeri Norrback pitämällä itsepintai-
54894: Erikoista sinänsä, ettei edes porvarihallitus eikä     sesti kiinni omasta mallistaan, jossa verokanta
54895: sen toimelias yrittäjäsiipi ole lähtenyt tämän         olisi 6 ja alijäämätuki olisi veronalaista. Tämä
54896: asian taakse.                                          malli ainakin julkisuudessa esitettyjen tietojen
54897:    Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-        mukaan olisi hänen mielestään kilpailuneutraa-
54898: telyssä tulen opposition yhteisen vastalauseen         li, ja muistaakseni hän myös täällä lain aiem-
54899: 1016                                     39. Perjantaina 6.5.1994
54900: 
54901: 
54902: missa käsittelyissä on tätä näkökohtaa tuonut          roin tuetaan paikallistajoukkoliikennettä, siitä ei
54903: esille.                                                synny mitään kompensaatiotarvetta tukea val-
54904:    Itse en totta vie tajua, mikä viisaus tähän lii-    tion varoista maakuntaliikennettä. Kaupunkilii-
54905: kenneministerin malliin mahtuu, sillä ensinnäkin       kenne ei kilpaile pitkän matkanjoukkoliikenteen
54906: kokonaan uuden verokannan tuominen kuvioi-             kanssa.
54907: hin on outoa, koska EU:han sallii normaalivero-             Esillä on ollut myös malli heikentääjoukkolii-
54908: kannan lisäksi vain kaksi alempaa kantaa. Suomi        kenteen asemaa rajoittamalla henkilökuljetus-
54909: on jo valinnut alemmiksi kannoiksi 12 ja 5 pro-        toiminnan harjoittajien oikeutta vähentää tuo-
54910: senttia, ja jos nyt otettaisiin käyttöön 6 prosent-    tantopanoshankintoihin sisältyvää veroa. Ra-
54911: tia, silloin olisi muutettava jompaakumpaa.            joittamisen vaikutus olisijoukkoliikenteelle yhtä
54912: Mutta tämänpäiväisestä hallituksen päätökses-          vahingollinen kuin alijäämätukien lukeminen
54913: tä, mikä meille verojaostossa jaettiin, kyllä käy-     veron perusteeseen, ja myös tämä malli on
54914: kin ilmi, että tämä 6 prosenttiahan onkin vain -       ED-käytännön vastainen.
54915: yllätys, yllätys- siirtymäkaudelle uusi verokan-           On myös väitetty, että ellei vähennysoikeuksia
54916: ta eikä mikään pysyvä verokanta eli se, minkä          rajoiteta, vääristetään kilpailutilannetta. Ne ta-
54917: nykyisin on ajateltu olevan 9 prosenttia, olisikin     hot, jotka näin sanovat, osoittavat olevansa täy-
54918: 6. Kuitenkin vuoden 96 alusta joukkoliikenteen         sin pihalla koko jutussa. Todellisuudessahall
54919: verokanta olisi jälleen 12.                            lopputulos on juuri päinvastainen. Jos tuotanto-
54920:    Toiseksi minusta ei ole kovin loogista, että        panoshankintoihin sisältyvän veron vähennysoi-
54921: jälleen vaadittiin alijäämätukea veronalaiseksi,       keutta rajoitetaan, niin se juuri vääristää kilpai-
54922: kun koko tämä uusintakierros lähti liikkeelle          lua, koska silloin tilaajan kannattaa tuottaa
54923: juuri siitä, että EU kielsi Suomea Verottarnasta       kaikki itse. Vähennysoikeuden rajoittaminenhan
54924: alijäämä tukea.                                        lisää kustannuksia enemmän ostopalveluissa
54925:     Kolmanneksi esitetty väite, että alijäämätuen      kuin itse tuotetuissa palveluissa. Vähennysoike-
54926: jättäminen veron ulkopuolelle vääristäisi kilpai-      utta rajoitettaessa esimerkiksi YTV maksaisi
54927: lua liikenteenharjoittajien välillä, on täyttä puuta   joukkoliikenteestä arvonlisäveroa 10 miljoonaa
54928: heinää. Todellisuudessa alijäämätuen verotto-          markkaa vähemmän, jos se tuottaisi kaikki pal-
54929: muudella ei ole mitään tekemistä liikennöitsijöi-      velut itse eikä ostamalla muilta nykyisen käytän-
54930: den välisen kilpailuasetelman kanssa. Tuki ei          nön mukaan. Oma tuotanto tulisi siis selkeästi
54931: vääristä kilpailua, koska sitä ei saa liikenteenhar-   edullisemmaksi kuin ostopalvelut, eli kilpailu-
54932: joittaja. On ihan sama, liikennöikö Liikennelai-       neutraliteetti ei toteudu, jos vähennysoikeutta
54933: tos vai yksityinen henkilö, koska tuen saa liiken-     rajoitetaan.
54934: teen tilaaja ja tuki kohdistuu matkustajille jouk-          Tähänkin seikkaan on turha sotkea aluepoliit-
54935: koliikenteen parempana palvelutasona.                  tisia aspekteja. On väitetty, että ellei vähennysoi-
54936:     Vastaavasti väite, että Helsingin kaupunki          keutta rajoiteta, kaupunkiliikennettä tuettaisiin
54937: maksaa alijäämätukea tappiota tuottavalle te-          muun Suomen kustannuksella. Asia on yksinker-
54938: hottomalle liikennelaitokselleen, on väärä, kos-       taisesti niin, että kuntien verovarojen käyttämi-
54939: ka Helsingin kaupungin tuki menee joukkolii-            nen joukkoliikenteen alijäämän kattamiseen ei
54940: kenteelle. Sitä paitsi liikennettä hoitavat paitsi     vaikuta juuta eikä jaata niiden kuntien asemaan,
54941:  HKL myös sopimusliikennöitsijät, joiden osuus         jotka eivät joukkoliikennettä tue. Alijäämän ve-
54942: muuten on peräti 45 prosenttia bussiliikenteestä.       rottamisella tai vähennysoikeuden rajoittamisel-
54943:     Mikäli alijäämätukea verotettaisiin, se heiken-    la ei siis kerta kaikkiaan ole mitään vaikutusta
54944: täisijoukkoliikenteen kilpailuasemaa yksityisau-       joukkoliikenteen kustannuksiin tai lippujen hin-
54945: toiluun nähden, ja sillä taas on jo paljonkin teke-    toihin muualla maassa.
54946: mistä kilpailuneutraliteetin kanssa. On myös väi-           Arvoisa puhemies! Olin alun perin varautunut
54947: tetty, että alijäämätuen verottamattajättäminen         tekemään, kuten kerroin, nämä pykälämuutos-
54948: merkitsisi verotuen myöntämistä ennestään tue-          esitykset lakialoitteeni n:o 2 perusteella, jossa on
54949: tulle joukkoliikenteelle ja korostaisi sen eriar-       siis 103 allekirjoittajaa ja joka on opposition yh-
54950: voista asemaa suhteessa muuhun ja muun Suo-            teisenä vastalauseena, mutta jotta hallituspuolu-
54951: men joukkoliikenteeseen. Tässä on turha nähdä          eiden kansanedustajien ei tarvitsisi vetäytyä sen
54952:  mitään aluepoliittisia peikkoja. Sillä, että kau-      tekosyyn taakse, että ne pykälät eivät ehkä tekni-
54953: pungeissa tuetaan joukkoliikennettä kunnallis-          sesti ole täsmälleen yhtä hienoja kuin ne, mitä
54954: verovaroin, ei ole mitään vaikutusta muun Suo-          hallitus myöhemmin esittää, olen tänäänjättänyt
54955:  men joukkoliikenteeseen eli jos kunnallisverova-       uudet pykälämuotoilut, jotka siis ovat täsmäl-
54956:                                               Arvonlisävero                                          1017
54957: 
54958: leen samaa sanamuotoa kuin hallituksen esityk-        toon. Siksi tätä ostovähennyssäännöstä on muu-
54959: sessä nimenomaan joukkoliikenteen alijäämä-           tettava niin, että vähennyksen saa tehdä myös
54960: tuen verokohtelun osalta, eli nyt ainakin tämä        silloin, kun verottomana ja käytettynä ostettu
54961: tekosyy putoaa pois. Ne, jotka kannattavat sitä,      tavara myydään osiin purettuna tai käytettäväk-
54962: että joukkoliikenteen alijäämätukea ei veroteta,      si raaka-aineena. Tämä edellyttää vastalauseen
54963: äänestävät näiden pykälien puolesta täällä tä-        mukaisen muutoksen tekemistä 83 §:ään.
54964: nään.                                                     Kun käsittelimme tätä asiaa verojaostossa,
54965:     Arvoisa puhemies! Suomalaista joukkoliiken-       olimme yksimielisiä siitä, että tämä on epäkohta
54966: nettä ei ole mitään syytä rokottaa korkeammalla       ja se tulee korjata. Myös elinkeinoelämän asian-
54967: verokannalla kuin muissa eurooppalaisissa mais-       tuntijat puolsivat lakialoitettani, ja siksi pyysim-
54968: sa. Kuten aiemmin kerroin, EU:ssa joukkolii-          me valtiovarainministeriön vero-osastoa valmis-
54969: kenteen verokanta asettuu haarukkaan 0--6.            telemaan asiasta pykälänkin sitä ajatellen, että
54970: Koska Suomessa on jo aiemmin valittu alimmak-         jos korjaisimme tämän kohdan, miten se tapah-
54971: si verokannaksi 5 prosenttia Ylelle, niin joukko-     tuisi. Vastaus oli, että säännös voitaisiin muuttaa
54972: liikenne tulee siirtää samaan luokkaan, ja 5 pro-     juuri lakialoitteessani esitetyn mukaiseksi, eli py-
54973: senttiakio vielä edustaa korkeaa eurooppalaista       kälämuotoiluni on siis teknisesti VM :n hyväksyt-
54974: tasoa.                                                tävissä.
54975:     Muistutan vielä, että siinä hallituksen esityk-       Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla tulen siis
54976: sessä, joka mahdollisesti on jatkossa tulossa,        yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään muu-
54977: tämä 6 prosenttia on vain siirtymäkauden ajaksi,      tosesitykset 6, 79 ja 130 §:ään sen mukaisesti kuin
54978: ei pysyvästi.                                         pöydille jaetuissa ehdotuksissa. Sisällöllisesti
54979:     Sitten vielä kolmanneksi, arvoisa puhemies,       nämä tarkoittavat, että joukkoliikenteen alijää-
54980: autopurkaamojen arvonlisäverokohtelusta.              mätukea ei veroteta, ja ne ovat sanasta sanaan ja
54981:     Nykyisessä laissa on selvä epäkohta autoha-       kirjain kirjaimelta samaa muotoa kuin ministeri
54982: jottamoiden arvonlisäverokohtelussa. Vähen-           Viinasen esitys, ja sitten tulen ehdottamaan muu-
54983:  nysoikeuden ulkopuolelle jäävät kierrätykseen        toksia 83, 85 ja 229 a §:ään vastalauseen mukai-
54984:  kelpaavan tavaran ostot kotimaisen teollisuuden      sesti.
54985:  raaka-aineeksi. Vastaava vähennys voidaan kui-
54986:  tenkin tehdä käytetyn tavaran viennistä. Näin           ValtiovarainministeriViinanen : Arvoisa
54987:  vienti- ja kotimarkkinoilla toimivia yrityksiä       puhemies! Vaikka ed. Luukkainen totesikin, että
54988:  kohdellaan eriarvoisesti.                            tänään presidentin esittelyssä on annettu henki-
54989:     Johdonmukaista on, että myös kotimaiseen          löliikennettä koskeva arvonlisäverolain muutos-
54990:  käyttöön tehtyihin ostoihin liitetään vähennysoi-    esitys, tulkoon nyt vahvistettua, että tuo 6 pro-
54991:  keus. Näin voidaan tukea kierrätystä ja uusia-       sentin verokanta esityksessä on. Alijäämätukia
54992:  käyttöä. Jätteiden hyötykäyttöön saaminen            siinä ei veroteta ja myös niillä on rajoittamaton
54993:  säästää yhteiskunnan kustannuksia jätehuollos-       vähennysoikeus.
54994:  sa ja ympäristönsuojelussa. Vastalauseessa esi-         Täytyy kuitenkin muistaa, kun hän perusteli
54995:  tetty pykälämuutos ei avaa mahdollisuuksia ve-       tätä alhaista verokantaa sillä, että missään muis-
54996:  ronkiertoon, koska tavara on käytettävä raaka-       sakaan maissa ei ole alkuperäisen esityksen mu-
54997:  aineeksi. Säännöksellä estetään vain veron ker-      kaista vero kantaa, että eipä juuri missään muus-
54998:  taantuminen.                                         sa maassa ole sellaista velkaantumisen vauhtia-
54999:     Ellei muutosta tehdä, varaosiin ja raaka-ai-      kaan kuin Suomessa. Tämä esityksen muutos
55000:  neeksi meneviin autonosiinjää piileväksi veroksi     maksaa 325 miljoonaa markkaa. Totean, että
55001:  alkuperäisen kuluttajan aikanaan maksama lii-        edestä löytyy kaikki, tämäkin laki. Voimassaolo
55002:  kevaihtovero tai arvonlisävero. Piilevä verorasi-    päättyy vuonna 95. Uskon, että siinä vaiheessa
55003:  tus nostaa raaka-aineen ja varaosien hintaa, ja      alkaa myös realismi olla herännyt, minkä näköi-
55004:  tämä vaarantaa käytettyjen tavaroiden kierrä-        siä helpotuksia eri tahoille ollaan jakamassa.
55005:  tyksen ja uudelleenkäytön.
55006:      Kaksinkertaisella verotuksella vaikeutetaan         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
55007:  myös ympäristönsuojelua. Autosta syntyvät on-        puhemies! Ministeri Viinanen antoi täydellisen
55008:  gelmajätteet, kuten akut ja jäteöljyt, käsitellään   kuvan siitä, mitä tämä nyt annettu lakiesitys si-
55009:  purkaamoissa asianmukaisesti. Jos autopurkaa-        sältää. Joukkoliikenteen osalta haluan vain to-
55010:  motoimintaa vaikeutetaan, romuautot ongelma-         deta sen, että se, että veroprosentti alenee 6:een,
55011:  jätteineen kasautuvat kaatopaikoille ja Juon-        on tärkeää joukkoliikenteelle koko maassa,
55012: 1018                                        39. Perjantaina 6.5.1994
55013: 
55014: 
55015: myös niille, jotka toimivat mm. täällä tai Tu-            pitäisi hyväksyä ennen valiokuntakäsittelyä, ei
55016: russa ja jotka eivät saa kunnallista tukea. Se oli        tietenkään johda mihinkään.
55017: minusta tärkeää. Mutta minä olen tietysti aina               Lopuksi voin yhtyä kyllä siihen, että autopur-
55018: ollut valmis hyväksymään sen, että kunnallinen            kaamojen ostovähennysasia on sellainen, mikä
55019: tuki jätetään verotuksen ulkopuolelle ja että vä-         pitää vielä myös valiokunnassa katsoa. Ymmär-
55020: hennysoikeus on olemassa. Se tietää muutamaa              tääkseni siitä on aloite tehty ja voidaan siellä
55021: kymmentä miljoonaa uutta joukkoliikennetu-                katsoa vielä, olisiko se myös sellainen, joka pitää
55022: kea niille paikkakunnille, jotka antavat kunnal-          hoitaa tässä yhteydessä, ennen kuin arvonlisäve-
55023: lista tukea, mutta joukkoliikenteen merkitys              ro tulee voimaan. Tässähän on meillä nyt kova
55024: täällä Helsingissä on aika mittava enkä näe sitä          kiire, mutta voidaan kyllä nämä asiatjoustavasti
55025: tukea vääränä. Minä olen vain ilmoittanut, että           vielä hoitaa, ennen kuin arvonlisävero tulee voi-
55026: 6 prosentin verotus on koko joukkoliikenteen              maan, kun ensi tiistaina valiokunnassa ollaan
55027: osalta tärkein tavoite ja sitten pääkaupunkiseu-          hyvin ahkeria.
55028: dulla ja niissä kaupungeissa, joissa annetaan
55029: kunnallista tukea, nämä muutokset ovat aivan                  Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
55030: paikallaan.                                               voisa rouva puhemies! Olen hyvin iloinen kuul-
55031:     Kiinnitän myös huomiota siihen, että ed.              lessani ministerien Viinanen ja Norrback käyttä-
55032: Luukkaisen aloitteen ja vastalauseen välillä on           mät puheenvuorot, joissa he toteavat, että halli-
55033: huomattava substanssinenkin ero. Nimittäin                tus on päätynyt selostamansalaiseen esitykseen.
55034: aloite lähtee siitä, että veroprosentti olisi 9, nyt se   Joukkoliikenne on tarpeellinen ja järkevä liikku-
55035: on vastalauseessa 5, eli se on aika mittava sub-          mismuoto etenkin siellä, missä on suuria väestö-
55036: stanssiero. Näin ollen minusta hallituksen ehdo-          keskittymiä. Pääkaupunkiseudulla on siten ollut
55037: tus on selvästi parempi kuin aloite, jonka ed.            aivan luontaiset edellytykset hyvälle joukkolii-
55038: Luukkainen jätti.                                         kennejärjestelmälle.
55039:     Lopuksi, kun kuuntelen ed. Luukkaista, tulee              Arvonlisäverouudistuksen yhteydessä olinkin
55040: vain mieleen, että minusta ympäristön hoitoa on           sen vuoksi tyrmistynyt, ettäjoukkoliikenteen ali-
55041: myös se, ettei syytetäja käytetäjyrkkiä sanamuo-          jäämätuki määrättiin veronalaiseksi. Pääkau-
55042: toja, vaan kunnioitetaan myös niitä, jotka ovat           punkiseudulla se olisi merkinnyt huomattavaa
55043: toista mieltä. Se on kunnon ympäristön hoitoa             lipun hinnan korotusta ja käytännössä veron
55044: minusta ja inhimillistä ympäristön hoitoa.                maksamista jo kerran maksetusta verosta. Tä-
55045:                                                           män vuoksi on todella syytä panna ilolla merkil-
55046:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       le, että hallitus on viisastunut tässä asiassa.
55047: Arvoisa puhemies! Kuuntelin ed. Luukkaisen                    Poliittiseen kulttuuriin haluaisin puuttua sen
55048: puhetta. Hän jälleen puhui maalaismafiasta ja             verran, että täällä on sekä ed. Luukkainen että
55049: muusta. Minä ihmettelen kyllä sitä, ettäjoukko-           useita kokoomuslaisia uusmaalaisia kansan-
55050: liikennekysymystäkään ei voida käsitellä koko             edustajia, jotka ovat johdonmukaisesti hallituk-
55051: maata käsittävänä kysymyksenä. Jos vihreät kat-           sen alkuperäisestä arvonlisäverolakiesityksestä
55052: selevat maailmaa kokonaan vain Kehä III:n sisä-           lähtien olleet tällä hallituksen uudella kannalla ja
55053: puolelta, niin se mielestäni ei ole mitään kestävää       sillä kannalla, jonka ed. Luukkainen on täällä
55054: vihreätä politiikkaa. Meidän pitäisi katsoa koko          esittänyt. Nämä kansanedustajat ovat aivan joh-
55055: maata. Siinä mielessä ministeri Norrback käytti           donmukaisesti tehneet työtä sen puolesta, että
55056: äsken hyvän puheenvuoron todeten, että tässä on           päädytään sellaiseen ratkaisuun, jota hallitus on
55057: pientä tiettyä tavallaan tukea suurten asutuskes-         tänään päätynyt esittämään. Sen vuoksi minä
55058: kusten joukkoliikenteelle, muutamia kymmeniä              uskon, että tulevaisuudessa poliittisessa kulttuu-
55059: miljoonia.                                                rissa tulee myös päästä siihen, että me pystymme
55060:     Sinällään esitys tässä vaiheessa on hyvä, ja          työskentelemään yhdessä oppositio- ja hallitus-
55061: mielestäni ministereille Norrback ja Pekkarinen           rintamien ylitse ja näkemään, mitä asiaa kukin
55062: pitää antaa tunnustus siitä, että he ovat saaneet         täällä on ajanut.
55063: aikaan tämän muutoksen ja eräitä muita hyviä
55064: muutoksia, ennen kuin arvonlisävero astuu voi-               Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
55065: maan. Mielestäni tämäkin on kyllä sellainen asia,         Arvoisa puhemies! Olen todellakin erittäin ilah-
55066: jota täytyy valiokunnassa käsitellä. Tällainen            tunut, että tämä lakiesitys on tullut tänne edus-
55067: pikkunokkela ed. Luukkaisen esitys, että hän              kuntaan. Uudenmaan läänin kansanedustajien
55068: kopioi hallituksen esityksiä ja esittää, että ne          neuvottelukunnassa asiaa on käsitelty useam-
55069:                                               Arvonlisävero                                         1019
55070: 
55071: paan kertaan, ja näitä lakialoitteita, joita on       prosentista puhutaan, 300-500 miljoonaa
55072: muun muassa ed. Luukkaisen nimissä ja myös            markkaa, jää pois joukkoliikenteeltä, niin totta
55073: minun nimissäni, on käsitelty Uudenmaan läänin        kai tämä on hyvin mittava päätös markkamää-
55074: kansanedustajien neuvottelukunnassa. Olen             räisestikin.
55075: ilahtunut nyt, että ne on otettu huomioon myös           Hallituksen esitys poikkeaa ed. Luukkaisen
55076: hallituksen puolella ja olemme saaneet tämän          aloitteesta siinä mielessä, että tämä kattaa nyt
55077: lakiesityksen. Meistä moni on ollut allekirjoitta-    kaikki liikennemuodot kaikkialla Suomessa an-
55078: massa Iakialoitteita,ja kun hallitus on nyt pääty-    taen vielä uuden lisätuen niille kunnille, jotka
55079: nyt tuomaan esityksen, niin me olemme erittäin        tukevat joukkoliikennettä omin varoin. Tämä on
55080: ilahtuneita siitä ja haluamme tukea, että se saisi    siinä mielessä hyvin hyvä esitys.
55081: laajan kannatuksen täällä eduskunnassa, kun
55082: sitä käsitellään. Kiitokset!                              Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
55083:                                                       Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriitä täy-
55084:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          tyy edellyttää paitsi tiukkuutta myös tasapuoli-
55085: puhemies! Ihmetyttää vähän edellisten puheen-         suutta. Olenkin sitä mieltä, että ministeri Viina-
55086: vuorojen käyttäjien kiitokset. Kiitokset ovat hy-     sen uhkailu tuntuu täällä irvokkaalta sen jälkeen,
55087: viä, mutta muistelen kyllä, että puheenvuorojen       kun viimeksi eilen olemme kuulleet, minkälaisia
55088: käyttäjät ovat toimineet toisin täällä aikaisem-      verohuojennuksia muutenkin alhaisesti verote-
55089: min, kun asiaa on käsitelty.                          tulle maataloudelle ollaan antamassa. Se ei mi-
55090:    Ministeri Viinasen puheenvuoron johdosta           nisteri Viinasta tuntunut hätkäyttävän.
55091: totean, että hän heti nosti velkaantumisen ongel-         Ruoka on välttämätöntä, mutta toimiva
55092: maksi, mutta ei nähnyt esimerkiksi eilen velkaan-     joukkoliikenne on myös peruspalvelu. Se on pe-
55093: tumista minään ongelmana, kun puhuttiin pal-          ruspalvelu varsinkin tiheään asutulla pääkau-
55094: jon suuremmista summista, kun oli kyse maata-         punkiseudulla. Tässä tapauksessa nimenomaan
55095: louteen annettavasta tuesta. Heti kun asia koskee     eniten on puhuttu pääkaupunkiseudusta juuri
55096: tavallista kansalaista, kuten tässä yhteydessä        sen vuoksi, että täällä on kuntalaisten verova-
55097: kansalaisten liikkumisen helpottamista, silloin se    roilla järjestetty toimivaa joukkoliikennettä,
55098: on paha asia ministeri Viinasen ja kokoomuksen        jota vaurioittamaan hallituksen arvonlisävero-
55099: mielestä.                                             uudistus aikanaan oli erittäin tehokkaasti suun-
55100:    Pari päivää sitten ministeri Viinanen totesi,      niteltu.
55101: että tämä lakiesitys on aikanaan annettu täysissä         Vanhaan poliittisen kulttuuriin kuuluu, että
55102: järjissä. On aika uskomatonta, että jo ennen kuin     hallituspuolueet hyväksyivät silloin alijäämän
55103: laki on astunut voimaan, siihen on pakko tehdä        verottamisen vastoin EU-direktiivejä. Vanhaan
55104: useita muutoksia ja juuri sellaisiin kohtiin, jotka   poliittiseen kulttuuriin kuuluu myös se, että
55105: olivat tiedossa silloin, kun asia päätettiin. Me      kun asiaa uudelleen edustaja-aloitteen pohjalta
55106: oppositiosta esitimme nämä ongelmakohdat, esi-        käsiteltiin valtiovarainvaliokunnassa, hallitus-
55107: timme niihin muutoksia, mutta arvovaltasyistä ei      puolueiden edustajat vastoin parempaa tah-
55108: oppositiota voitu kuunnella. Nyt ollaan sitten        toaan ja tietoaan olivat myös hylkäämässä
55109: niin polleita, kun ollaan tekemässä ne muutok-        aloitteen. Sen vuoksi me uudelleen puhumme
55110: set, joita me vaadimme jo silloin.                    täällä siitä.
55111:                                                           Uuteen poliittiseen kulttuuriin kuuluisi se,
55112:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        että kun olemme perusteellisesti valtiovarainva-
55113: puhemies! Valtiovarainministerin tehtävä kaikis-      liokunnassa kuulleet asiasta asiantuntijoita ja
55114: sa hallituksissa on vastuun kantaminen taloudes-      meillä on valmius päättää asioista, voimme sen
55115: ta. Näin paljon on aina pakko myöntää riippu-         tehdä nyt, sen sijaan että pyhäviikolla jälleen
55116: matta siitä, onko valtiovarainministerin nimi         kerran teemme ylitöitä hallituksen esityksen
55117: Louekoski vai Viinanen. Ongelmat hänellä ovat         pohjalta vain sen takia, että asiaa ei voitaisi hy-
55118: samat. On ymmärrettävää myös, että tässä tilan-       väksyä opposition edustajan aloitteen perusteel-
55119: teessa hän on valvonut tätä.                          la.
55120:    Haluan vain sanoa, että liikennepoliittisesti
55121: tänään tehty esitys on ratkaisevan tärkeä. Se luo       Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
55122: nyt kaikille joukkoliikennemuodoille ja kaikkial-     Arvoisa puhemies! Vastaan ensin ministeri Norr-
55123: la Suomessa selvästi paremmat toimintaedelly-         backille. Kun väititte, että minulla on ristiriita
55124: tykset. Kun vero, jonka hinta on, riippuen mistä      vastalauseen ja aloitteen välillä, se ei pidä paik-
55125: 1020                                       39. Perjantaina 6.5.1994
55126: 
55127: 
55128: kaansa. Teiltä on ehkä jäänyt huomaamatta, että             Minä olisin vielä kiinnostunut kuulemaan,
55129: siellä on kaksi lakialoitetta tästä samasta asiasta:     miksi se prosentin pitää olla 6, miksi se ei voi olla
55130: lakialoite n:o 2, jossa on 103 allekirjoittajaa ja       5.
55131: jossa käsitellään joukkoliikenteen alijäämätuen
55132: verokohtelua, ja lakialoite n:o 6, jossa verokan-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
55133: naksi esitetään 5 prosenttia. Siis ei mitään ristirii-   sa puhemies! Mitä tulee alijäämähyvityksen ve-
55134: taa.                                                     rottamiseen, sen jälkeen kun henkilöliikennela-
55135:    Ed. Ala-Nissilä, kun te otitteesille aluepoliitti-    kia ilmeisesti muutetaan eduskunnassa lähikuu-
55136: sen kysymyksen, niin se on todella tullut esille         kausien aikana, ymmärtääkseni sinänsä periaat-
55137: vain teidän taholtanne. Te olette sotkenut tähän         teessa verottaminen olisi ollut mahdollista. Mut-
55138: asiaan aluepolitiikan, asiaan, johon aluepolitiik-       ta hallitus on lähtenyt tässä esityksessään toiselta
55139: ka ei millään tavalla kuulu. Jos olisitte kuunnel-       pohjalta, minun mielestäni oikeudenmukaiselta
55140: lut puheenvuoroni perustelut kunnolla, olisitte          pohjalta. (Hälinää)
55141: asiasta varmasti toista mieltä.                             Aivan oikein, arvoisa puhemies, voidaan pe-
55142:    Mitä tulee vihreitten joukkoliikennenäkemyk-          rustellusti esittää kysymys, olisiko alun perin pi-
55143: siin aluepoliittisesti, kuten varmaan muistatte,         tänyt päätyä tälle linjalle, miltä pohjalta tämä
55144: jokaisen budjetin ja lisäbudjetin yhteydessä             esitys nyt tuodaan. En ota siihen nyt enemmälti
55145: olemme esittäneet rahoja mm. rautateille ympäri          kantaa. Joka tapauksessa minusta tämä on hyvä
55146: Suomea.                                                  ja oikea ratkaisu sekä aluepoliittisesti, alueelli-
55147:    Ed. Dromberg, teidän puheenne kuulosti lä-            sesti,jota näkökulmaa täällä on otettu esille, että
55148: hinnä äänestyskäyttäytymisen selittelyltä.               myös, ed. Laine, esimerkiksi Turun liikennelai-
55149:                                                          toksen tai Turun henkilöliikenteen järjestämisen
55150:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                kannalta asiaa katsoen. Minun ymmärtääkseni
55151: puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Ala-Nissi-             tämä ratkaisu ei juuri lippujen hintaan nousupai-
55152: län syytöspuheenvuoron johdosta, jossa hän               neita tuo.
55153: syytti ed. Luukkaista pikkunokkeluudesta. Ed.
55154: Ala-Nissilä, ettekö te ole juuri tämän pikkunok-             Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55155: keluuden isä? Te olitte yksi niistä kansanedusta-        puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Ala-
55156: jista, joka hylkäsitte arvonlisäverolain käsittelys-     Nissilälle,joka syytti vihreitä siitä, että me ajatte-
55157: sä kaikki vastaavat ehdotukset, jotka nyt ovat ed.       lemme vain Kehä III:n sisäpuolisia alueita. Itse
55158: Luukkaisen aloitteessa, jossa on 103 nimeä.              olen Kehä III:n ulkopuolelta ja muistan hyvin,
55159: Täällä on monta muuta aloitetta. Jos kaikkien            että itsenäisyyspäivän aattona ja itsenäisyyspäi-
55160: edustajien nimet lasketaan yhteen, lähennellään          vän aamuyönä, kun arvonlisäverolain sisältöä
55161: kai 150:tä. Teidän syytöksenne pikkunokkeluu-            ratkaistiin, esitimme joukkoliikenteen verokan-
55162: desta kohdistuu tähän suureen eduskunnan                 naksi nolla prosenttia koko maassa.
55163: enemmistöön. Mutta te itse olitte sen aiheuttaja             Lisäksi ed. Ala-Nissilä ja monet muutkaan
55164: juuri siitä syystä, että hylkäsitte sen silloin, kun     eivät ehkä ole tajunneet sitä, että henkilöliiken-
55165: arvonlisäverolaki säädettiin. Näin minun mieles-         nelaki, jonka muutosesityksen hallitus on esittä-
55166: täni tämä asia on.                                       nyt eduskunnalle, olisi tullut merkitsemään sitä,
55167:     Ed. Ala-Nissilä, te puhuitte jostakin suurten        että jos joukkoliikenteen kunnallisen tuen verot-
55168: väestökeskusten etujen ajamisesta tämän asian            tamisesta ei olisi päätetty luopua, se olisi iskenyt
55169: yhteydessä. Ainakin Turun kaupungin joukkolii-           myös maaseutukuntiin. Nimittäin mikäli jouk-
55170: kennetoimikunta kokoomuslaisen puheenjohta-              koliikennelaki eduskunnassa hyväksytään halli-
55171: jan johdolla on lähettänyt kirjelmän, jossa tode-        tuksen esittämässä muodossa, sen jälkeen kun-
55172: taan, että arvonlisäverolaki merkitsee Turulle           nat ja valtio joutuvat haja-asutusalueilla osta-
55173: tämän liikenteen osalta 20 miljoonan markan              maan kaikki kannattamattomat bussi- ja juna-
55174: lisärasitusta.                                           vuorot, ja myös näiden kunnallisesta tuesta olisi
55175:     Jos nyt hallituksen tänään päättämä muutos           jouduttu maksamaan silloin arvonlisäveroa. Eli
55176: merkitsee osakevennystä, niin eihän se ole mi-           kyllä me, jotka olemmejoukkoliikenteen kunnal-
55177: kään joukkoliikenteelle annettava erityistuki,           lisen tuen arvonlisäveroa vastustaneet, olemme
55178: vaan se hieman keventää tappiota, ettei tarvitse         ajaneet koko Suomen emmekä pelkästään kau-
55179: lipun hintoja nostaa siinä määrin, kuinjos arvon-        punkien etua.
55180: lisäverolaki tulisi aiemmin päätetyssä muodossa              Ministeri Viinanen laskiessaan erilaisten vero-
55181: voimaan.                                                 mallien vaikutuksia ei suureksi hämmästyksek-
55182:                                                 Arvonlisävero                                            1021
55183: 
55184: seni edelleenkään näytä tajuavan sitä, että jos          esityksessä tulee myös sellaisia kohtia esiin, mitä
55185: joukkoliikenne romutettaisiin, myös se maksaisi          ei ole näissä aloitteissa ollut, joten kyllä työt ovat
55186: yhteiskunnalle ja luultavasti aika paljon enem-          ihan paikallaan siiläkin viikolla.
55187: män kuin se veronmenetys, mitä se järkevä muu-
55188: tos, johon hallitus onneksi on suostunut, merkit-            Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
55189: see.                                                     voisa puhemies! Kiitän tämänkin alan asiantun-
55190:                                                          tijaa, ministeri Pekkarista, että hän sentään puo-
55191:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                littain tunnusti hallituksen mokanneen tässä
55192: voisa rouva puhemies! Ed. Heiteelle haluaisin            asiassa.
55193: todeta, että hän voisi varmaan ystävällisesti käy-           Lähtökohta tänä päivänä on se, ettäjoukkolii-
55194: dä katsomassa äänestystuloksen kyseisen jouk-            kenteen käyttäjät eivät maksa veroa lipun hin-
55195: koliikenteen alijäämätuen verotuksen osalta. El-         nassa. Näin ollen kaikki se, mitä ollaan säätä-
55196: len ole aivan dementoitunut, sekä ed. Dromberg           mässä, on uutta rasitetta joukkoliikenteelle. Nyt
55197: että minä olemme äänestäneet sellaisen esityksen         on kysymys vain siitä, kuinka suurella painolla se
55198: puolesta, jossa joukkoliikenteen alijäämätukea           tulee kohdistumaan kansalaisiin. Hallitus on nyt
55199: ei veroteta, joten kanta on täysin sama tänään           pikkuisen vetänyt takaisin aikaisempia esityk-
55200: kuin se on ollut aikaisemmissa asian käsittelyvai-       siään. Se on hyvä asia.
55201: heissa.                                                      Mutta se perusasia, joka tässä meni pieleen, oli
55202:                                                          se, että hallitus liikenneministeriön eräiden vir-
55203:     Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):              kamiesten itsepintaisesta pyrkimyksestä johtuen
55204: Arvoisa puhemies! Ed. Luukkainen totesi, että            halusi verottaa sitä joukkoliikenteen tukemista
55205: EU:n suhtautuminen subvention verottamiseen              eli panna veron veron päälle,jotltniissä kunnissa,
55206: tai verottamatta jättämiseen oli viime vuoden            joissa joukkoliikennettä tuetaan verovaroin, on
55207: lopulla kaikkien tiedossa. Näinhän asia ei ollut.        ollut käytössä.
55208: (Hälinää) Valiokunnassa tehdään päätökset                    Kyllä on ollut tiedossa, ainakin hallituksen
55209: asiantuntijakuulemisten pohjalta, ja siellä jopa         tiedossa, jos ei hallituksen kansanedustajan Lin-
55210: saman ministeriön eri asiantuntijat, joita kuul-         nainmaan tiedossa, että tämä on ED-sääntöjen
55211: tiin, esittivät tästä asiasta erilaisia näkemyksiä.      vastaista, koska hallitus nimenomaan haki
55212: (Ed. Tuomioja: Ei ollut teidän tiedossanne! Mei-         EU:sta poikkeusta neuvottelutavoitteistaan voi-
55213: dän tiedossamme oli!) Eli oli ministeriöiden edus-       dakseen, niin kuin se asian ilmaisi, jatkaa Suo-
55214: tajia, jotka totesivat, että tätä pitää verottaa.        messa noudatettua käytäntöä, mikä kaiken lisäk-
55215: Siiloin tämä ei ollut miilään tavalla selvillä, ja nyt   si oli vielä harhaanjohtavaa tilanteessa, jossa ar-
55216: on minun mielestäni erinomaisen hyvä edetä täs-          vonlisä veroa ei edes ollut olemassa eikä edes esi-
55217: sä asiassa, kun EU:n kanta on kiistatta kaikkien         tystä eduskunnassa. Nyt hallitus on lyönyt pään-
55218: tiedossa. Tästä asiasta voivat myös kaikki halli-        sä tähän seinään ja vetäytyy edes kohtuullisessa
55219: tuspuolueet olla yhtä mieltä.                            järjestyksessä takaisin. Hyvä on, että näin on,
55220:     Hallituksen esitystä n:o 3 ed. Luukkainen kri-       mutta kyllä olisi reilua, että muutkin kuin minis-
55221: tisoi siitä, että vähennykset voidaan tehdä kah-         teri Pekkarinen pystyisivät myöntämään tässä
55222: dessa erässä. On aivan totta, että asiantuntijat eli     asiassa tehneensä virheen.
55223: teollisuuden edustajat olivat sitä mieltä, että on
55224: parempi, että saataisiin yhdessä erässä tehdä, ja           Ed. L a u r i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55225: näinhän se tietysti yritysten kannalta katsottuna        sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron siinä
55226: olisi ollut. Se, miksi hallitus päätyi tällaiseen esi-   vaiheessa, jolloin täällä puhuttiin jostakin kum-
55227: tykseen, johtuu siitä, että arvonlisäverolain            mallisesta ylimääräisestä tuesta, jonka saavat ne
55228: 230 §:n 1 ja 2 momentin mukainen pitkäikäisten           kunnat, jotka maksavat subventiota kunnallisel-
55229: irtainten esineiden takautuva vähennys tehdään           le tai ylikunnalliselle liikennelaitokselle. Minun
55230: saman pykälän 3 momentin mukaan juuri tällä              on kovin vaikea käsittää, että se, että valtionve-
55231: tavalla kahdessa erässä, joten on loogista, että         rotus kunnallisverosta poistuu, olisi jotakin yli-
55232: tämäkin takautuva vähennys tehdään samalla               määräistä näiiie kunnille tai kuntayhtymiile. Mi-
55233: tavalla.                                                 nusta tässä on ollut koko ajan se ristiriita, että on
55234:     Ed. Hämäläiselle toteaisin, että teemme joka         puhuttu ikään kuin nämä kunnat saisivatjotakin
55235: tapauksessa pyhäviikolla töitä ja on ihan oikein,        tukea, kun ei kuntalaisten maksamaa kunnallis-
55236:  että kansanedustajatkin silloin ovat töissä. (Ed.       veroa veroteta valtionverona toiseen kertaan.
55237:  Helle: Miksi tehdä turhaa työtä!) Hallituksen           Tässä on minusta ihan sen asian ydin.
55238: 1022                                     39. Perjantaina 6.5.1994
55239: 
55240: 
55241:    Yhdyn siihen, että EU:sta saamamme tiedot jo        vihreätä politiikkaa. Toivoisin, että vihreät voisi-
55242: viime vuonna ovat koko ajan ilmoittaneet, että         vat tarkistaa linjaansa ja ottaa huomioon koko
55243: tämän kaltaista veroa EU:n piirissä ei voi olla.       Suomen, koska me olemme täällä koko Suomen
55244: Yhdyn myös siihen ed. Linnainmaan kertomaan,           eduskunnassa.
55245: että suomalaisten ministeriöiden jotkut virka-
55246: miehetjostakin kummallisesta syystä ovat väittä-          Ed. L u u k k a i n en (vastauspuheenvuoro ):
55247: neet meille toisin. Minusta tällaiset virkamiehet      Arvoisa puhemies! Vastaan ensin ed. Linnain-
55248: toimivat virkavastuulla. Ihmettelen heidän lau-        maalle. Olen täsmälleen samaa mieltä kuin ed.
55249: sumiaan, koska me yksittäiset kansanedustajat          Tuomioja siitä, mitä tietoa on ollut olemassa ja
55250: olemme saaneet jo aikoja sitten EU:sta toisenlai-      mitä ei. Verojaoston osalta voin vielä selvittää
55251: sia vastauksia.                                        sen, että Helsingin yliopiston kansainvälisen oi-
55252:    Mitä kokoomuslaisten toimintaan tässä asias-        keuden laitos teetti jopa selvityksen, joka meille
55253: sa tulee, katson, että me olemme toimineet juuri       kahteenkin otteeseen verojaostossa hyvissä
55254: oikealla tavalla. Me olemme oman ministeriryh-         ajoin jaettiin. Siihen oli koottu kaikkien ED-
55255: mämme välityksellä hallituspuolueen kansan-            maiden joukkoliikenteen arvonlisäverokohtelu.
55256: edustajina pyrkineet vaikuttamaan siihen, että         Siinä oli käyty läpi paitsi verokannat eri maissa
55257: hallituksen tänään antama esitys annetaan ja asia      myös alijäämätuen verokohtelu ja vähennysoi-
55258: tulee korjatuksi. Ainakin omalta kohdaltani kat-       keudet eri maissa ja sitten EU:n kannat. Tietoa
55259: son, että kaikkein paras mahdollisuus minulla on       taatusti on ollut ja oikeaa tietoa, mutta kaik-
55260: vaikuttaa hallitusryhmän kansanedustajana              keahan ei tarvitse ottaa vastaan, jos ei halua, ja
55261: omiin ministereihini, ja olen iloinen, että se on      nyt voi ikään kuin vetäytyä sen taakse, että tie-
55262: tuottanut tuloksen.                                    to on ollut ristiriitaista. Monista asioista tieto
55263:                                                        on ristiriitaista, mutta on omasta valinnasta
55264:     Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ):   kiinni, mikä on luotettavaa, mihin uskoa ja
55265: Arvoisa puhemies! Omalta osaltani myös vahvis-         mikä on oikein.
55266: taisin sen, että kun verojaostossa asiaa käsitel-         Sitten vielä ed. Ala-Nissilälle. Lakialoitteessa-
55267: tiin, oli todellakin ristiriitaisia näkemyksiä sen     ni puhutaan yleisesti joukkoliikenteestä. Siinä ei
55268: suhteen, mikä on EU:n kanta ja mikä ei. Myös           ole mitenkään eroteltu kaupunkilaisliikennettä
55269: päävalmistelija Hannu Taipale nimenomaan to-           eikä maalaismafialiikennettä.
55270: tesi, että siinä ajassa, mikä on käytettävissä, hän
55271: ei voi teknisesti tällaista esitystä enää toimittaa,       Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
55272: ja silloin päädyttiin 9 prosentin verokantaan          Arvoisa puhemies! Halusin myös muistuttaa ed.
55273: koko maahan.                                           Linnainmaalle siitä, että hallituksen urheat so-
55274:     Nyt esitys on hyvä. Ed. Laine, tämä on tur-        turit, virkamiehetkin, joutuivat lopulta myöntä-
55275: kulaisille hyvä, tämä on kaikille varsinaissuo-        mään, että olivat olleet arvonlisäverotuksen kä-
55276: malaisille hyvä ja koko maalle hyvä. Mielestäni        sittelyn alkuvaiheessa väärässä, kun väittivät,
55277: on hyvin tärkeätä, että kun me teemme lakeja           että nimenomaan EU vaatii alijäämähyvityksen
55278: koskien joukkoliikennettä, niin me teemme ne           verottamista. Samoin on osoittautunut, että lii-
55279: nimenomaan koko maata ajatellen. Ed. Luuk-             kenneministeriön virkamiehet ovat olleet vää-
55280: kainen, tämä hallituksen esitys on erilainen           rässä silloin, kun he pyrkivät sinnikkäästi todis-
55281: kuin teidän aloitteenne, joka ei lähtenyt koko         tamaan, että alijäämähyvityksen verotta jättä-
55282: maan joukkoliikenteestä. Se teidän on pakko            minen olisi jollakin tavalla epäoikeudenmukais-
55283: myöntää.                                               ta aluepoliittisesti. Se osoitti, että he olivat huo-
55284:     Ed. Laineelle vielä: Pikkunokkeluuden suh-         nosti perehtyneet näiden yhtiöiden taseisiin.
55285: teen viittaisin vain siihen, että tämäkin asia täy-    Niihin perehtyminen on osoittanut myös liiken-
55286: tyy valiokunnassa kuitenkin käsitellä eikä edus-       neministeriön väitteet tässä asiassa täysin perät-
55287: kunnassa noin vain oikaista; sitä tarkoitin pikku-     tömiksi.
55288: nokkeluudella.                                             Ed. Linnainmaalle aivan erityisesti haluaisin
55289:     Mitä, ed. Hassi, tulee vihreiden näkemykseen       muistuttaa, ja hän varmasti muistaakin, että kun
55290: maaseudusta, niin viittaisin vain ed. Luukkaisen       tänään päätimme uusien arvonlisäveroesitysten
55291: puheeseen maalaismafiasta ja hänen toistuviin          käsittelystä, totesin, että olen valmis tulemaan
55292: puheisiinsa täällä eduskunnassa; ne ovat maa-          eduskuntaan niitä käsittelemään kaikkina mah-
55293: seudunja maakuntien vastaisia, mikäli minä olen        dollisina päivinä. Verojaosto vain päätti, että
55294: ne oikein tulkinnut. Mielestäni se ei ole mitään       nämä asiat valmistellaan ensi tiistaiaamupäivällä
55295:                                                Arvonlisävero                                          1023
55296: 
55297: siten, että kaikkia asiantuntijoita ei ole enaa        tämä tulee koko hallituksen yhteisenä ehdotuk-
55298: mahdollista kuulla. Jaoston valmistelussa tyydy-       sena eikä sen aloitteen mukaisesti, jonka ed.
55299: tään ilmeisesti pääosin siihen asiantuntijakuule-      Luukkainen teki ja jossa minä itsekin olen alle-
55300: miseen, joka on ed. Luukkaisen aloitteen yhtey-        kirjoittajana. Toivon, että me kerrankin pys-
55301: dessä jo ehtinyt toteutua. Olennaista uutta tietoa     tyisimme näkemään yhteisen hyvän ja menisim-
55302: ei ensi viikolla enää ole saatavissakaan. Kaikki se    me nyt hallituksen esityksen taakse emmekä enää
55303: tieto, mitä meillä on ensi viikolla olemassa, on       lakialoitteilla turhaa täällä joidenkin ihmisten
55304: meillä olemassa jo nytkin ed. Luukkaisen aloit-        nimiä tarkoituksella nostaisi ylös.
55305: teen käsittelyn pohjalta, jota aloitetta taas puo-
55306: lestaan ehdittiin hyvin monipuolisesti jaostossa           Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Pidän
55307: käsitellä.                                             käytyä keskustelua pöyristyttävänä. Kun viime
55308:                                                        syksynä opposition taholta kiirehdittiin koko
55309:    Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro ):      ajan arvonlisäverolain käsittelyä siten, että sitä ei
55310: Arvoisa puhemies! Ensi viikollahan olemme val-         tarvitse käsitellä yön pimeinä tunteina itsenäi-
55311: miit kuulemaan kaikkia oleellisia asiantuntijoita,     syyspäivän vastaisena yönä, niin hallituspuo-
55312: kuten päätimme tänään jaostossa. (Ed. Hämäläi-         lueitten edustajat eivät tuolloin olleet valmiit täl-
55313: nen: Kolme tuntia aikaa!)                              laiseen asialliseen käsittelyyn. Sen jälkeen kun
55314:    Oikeastaan ed. Hämäläinen totesikin, että           laki runnottiin täällä läpi tietäen täysin tarkkaan
55315: monet ministeriön asiantuntijat olivat sitä miel-      esimerkiksi EU:n lakiin edellyttämät muutokset,
55316: tä, että subventiota pitää verottaa, joten aina-       niin välittömästi lain hyväksymisenjälkeen halli-
55317: kin ed. Hämäläinen on kuullut samoja asian-            tuspuolueitten kansanedustajat alkoivat tehtail-
55318: tuntijoita kuin itse olen kuullut. Sieltä löytyy       la uusia lakialoitteita niistä yksityiskohdista,
55319: liikenneministeriön asiantuntija, joka aivan lop-      joista aiemmin oli jo salissa äänestetty opposition
55320: puun asti oli tiukasti sitä mieltä, että subventio-    esitysten pohjalta.
55321: ta pitää verottaa. Uskoisin, että tästä löytyy             Yhtenä esimerkkinä on veden hinta, jolta osin
55322: vielä präntättynäkin tekstiä, jos tätä ryhdytään       täällä on nyt ed. Rengon lakialoite. Tästäkin
55323: hakemaan.                                              asiasta äänestettiin tuolloin itsenäisyyspäivän
55324:    Sinänsä tietysti jää tätä eripuraa ihmettele-       alla. Silloin keskustalaiset, mukaan lukien ed.
55325: mään. Jos me nyt olemme siinä tilanteessa, että        Renko, vastustivat opposition esitystä, että ve-
55326: jokaisella on täysin yksiselitteinen kanta EU:n        den hintaan ei olisi tullut näin suurta arvonlisä ve-
55327: kannasta nähtävissä, niin eikö nyt täällä voida        roa.
55328: todeta, että asia on ok ja olemme kaikki tähän             Nyt täällä kilvan hallituspuolueitten edustajat
55329: tyytyväisiä? Tuntuu aika jälkilämpöiseltä, että        vastauspuheenvuoroissaan, joita he ovat käyttä-
55330: nyt ihmetellään, kuka sanoi missäkin vaiheessa         neet pitempään kuin täältä varsinaisia puheen-
55331: mitäkin jne. Tosiasiaksi kuitenkin jää, että liiken-   vuoroja pystyy käyttämään, ovat kertoneet, mi-
55332: neministeriön yksi asiantuntija loppuun asti piti      ten he nimenomaan ovat nyt edistämässä esimer-
55333: tiukasti kiinni siitä, että pitää verottaa. Aivan      kiksi joukkoliikenteen alijäämätukiasiaa.
55334: niin kuin ed. Ala-Nissilä totesi, myös Taipale oli         Kun ministeri Norrback totesi, että tämä mer-
55335: sitä mieltä, että hän ei pysty siinä ajassa mitään     kitsee lisätukea satoja miljoonia joukkoliiken-
55336: pykäliä enää sorvaamaan.                               teelle, niin alan pikkuhiljaa ymmärtää tämän hal-
55337:                                                        lituksen politiikantekotavan ja erityisesti alan
55338:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):            ymmärtää kokoomuksen veroalennuspuheet.
55339: Arvoisa puhemies! Kyllä varmasti tietoa tästä          Jos kaikki alennukset ja tuet tarkoittavat sitä,
55340: asiasta on ollut, koska Uudenmaan läänin kan-          että ensin esitetään 2 miljardia lisää kiristyksiä ja
55341: sanedustajain neuvottelukuntakin sai eri tahoilta      siitä otetaan miljardi pois ja sen jälkeen voidaan
55342: tietoa, ja uskon, että vielä valiokunnassa on saa-     äänestäjille käydä kertomassa, että tuli miljardin
55343: tu tietoa ehkä laajemminkin. Mutta minusta nyt         kevennys; verotus kevenee tällä tavalla melkoi-
55344: on kaikkein tärkeintä, että se tavoite on saavutet-    sesti, koska hallitus tullee vielä tämän vaalikau-
55345: tu, joka on yhteisesti päämääräksi asetettu. (Ed.      den aikana kiristysesityksiä tänne esittämään
55346: Hämäläinen: Ei sitä vielä ole saavutettu!) Siinä       miljardikaupalla.
55347: mielessä sanoisin ed. Luukkaiselle, kun hän on            Joukkoliikenne ei, kuten täällä on todettu,
55348: ollut yhdessä meidän uusmaalaisten kansanedus-         hallituksen uusimman esityksenkään pohjalta
55349: tajien kanssa yli puoluerajojen tekemässä tätä         saa tippaakaan lisää tukea. Päinvastoin se jou-
55350: työtä, että minun mielestäni on tärkeätä, että         tuu edelleenkin maksamaan lisää. Tältä osin
55351: 1024                                      39. Perjantaina 6.5.1994
55352: 
55353: 
55354: hurskastelu sillä, että tämä on joukkoliikenteen       voimaantuloa siis vähintään puoli vuotta. Olem-
55355: etu, on mielestäni tämän salin arvovallan kan-         me myös valmiit jo tässä yhteydessä etenemään
55356: nalta arveluttavaa. Politiikan uskottavuus, mis-       aloitteiden pohjalta täällä salissa, että ei tarvitsisi
55357: tä hallitus pitkään on puhut, ei nimenomaan            turhaan enää pitkittää asian käsittelyä sen pa-
55358: tällaisella politiikantekotavalla yhtään tule nou-     remmin valiokunnassa kuin suuren salin käsitte-
55359: semaan.                                                lyssä.
55360:    Oppositio ei ole halunnut tässä asiassa kii-
55361: rehtiä asian käsittelyä sillä tavalla esimerkiksi          Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
55362: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa, että oli-       ro ): Arvoisa rouva puhemies! Lohduttaisin ed.
55363: simme lopettaneet asiantuntijakuulemisen, vaan         Backmania sillä, että esimerkiksi Vantaalla jouk-
55364: olemme halunneet odottaa hallituksen esityk-           koliikenteen osalta tehtiin valtuustossa päätös,
55365: siä. Hallituksen esityksiä ei kuitenkaan ole kuu-      jonka mukaan kaupunginhallitus voi muuttaa
55366: lunut, ja sen vuoksi äänestimme valtiovarainva-        korotettuja hintoja eli käytännössä laskea niistä
55367: liokunnassa aloitteiden pohjalta. Hallituspuo-         korotuksista eli kyllä tässä tapauksessa ainakin
55368: lueet tuolloin hylkäsivät ensinnäkin sen, että         hallinto on ehtinyt.
55369: kaikki aloitteet olisi tässä yhteydessä otettu kä-
55370: sittelyyn, esimerkiksi veden hintaa koskeva               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tääl-
55371: aloite. Samassa yhteydessä hallituspuolueitten         lä on käytetty erittäin paljon erilaisia puheenvuo-
55372: edustajat äänestivät ed. Luukkaisen tekemiä            roja. Lähinnä oppositio on kehunut, kuinka hy-
55373: aloitteita vastaan joukkoliikenteen alijäämä-          vin hallitus on tässä toiminut. Haluaisin muistut-
55374: tuen osalta, vaikka tuolloin ei vielä ollut käytet-    taa vain siitä, mitä täällä useassa puheenvuoros-
55375: tävissä hallituksen esitystä.                          sa on esitettykin, että jo silloin, kun vuoden lo-
55376:     Mitä aikatauluun tulee, käsittelyjärjestys on      pulla esitystä käsiteltiin, monenlaisia muutosesi-
55377: täysin käsittämätön. Kun esitys annetaan vajaa         tyksiä oli ja tiedettiin jo etukäteen, että lakia
55378: kuukausi ennen arvonlisäveron voimaan astu-            joudutaan muuttamaan, mutta siitä huolimatta
55379: mista, niin tämä ei pysty käytännössä mene-            hallituspuolueiden kansanedustajat eivät olleet
55380: mään hallintoon ja veronmaksajien käytäntöön           halukkaita äänestämään muutosesitysten puo-
55381: läpi tässä aikataulussa. Kun kaiken kaikkiaan          lesta.
55382: arvonlisäveron käyttöönotto tulee aiheutta-                Lakiesitystähän perusteltiin nimenomaan
55383: maan erittäin suuria ongelmia tässä aikataulus-        EU:n eli entisen EY:n vaatimuksilla. Mitä tääl-
55384: sa erityisesti kunnille ja niille uusille parillesa-   lä todettuun joukkoliikenteen osalta tulee, niin
55385: dalletuhannelle veronmaksajalle, jotka veron           kyllä ainakin liikenteenharjoittajat esittivät -
55386: piiriin nyt joutuvat, niin sosialidemokraattinen       itse en ole valtiovarainvaliokunnan jäsen -
55387: ryhmä on edelleenkin sitä mieltä, että koko ar-        useassa lähetystössä sitä, minkälainen verokan-
55388: vonlisäverojärjestelmän voimaantuloa täytyisi          ta eri EU-maissa on. Se oli jopa nolla monessa
55389: siirtää tästä eteenpäin. Vaikka sitä siirrettäisiin    maassa.
55390: vain puoli vuotta, sekin antaisi aikaa niin vero-          Arvoisa puhemies! Kun täällä on puhuttu
55391: hallinnolle kuin veronmaksajille valmistautua          joukkoliikenteestä hyvin paljon, niin joka ta-
55392: tähän veroon. Nyt järjestelmää joudutaan paik-         pauksessa hallituksen esitys ainakin tänään tul-
55393: kaamaan vielä ensi syksyn aikana, tavalla joka         leen tiedotteen mukaan on vain väliaikainen ja
55394: muuttaa joitakin keskeisiä kohtia, johtuen ED-         kestää vuoden 95 loppuun. Sen jälkeen veropro-
55395: jäsenyydestä. Tässä mielessä lykkäys antaisi           senttia ilmeisesti jälleen korotetaan.
55396: mahdollisuuden säätää kerralla Suomeen jota-              Arvoisa puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa
55397: kuinkin asianmukainen ja ainakin useamman              käsittelyssä esittämään 3 §:ään muutosta, nimen-
55398: vuoden kestävä arvonlisäverolaki eikä siten,           omaan        verovelvollisuuden        korottamista
55399: että siihen tehdään pieniä korjauksia vaalien lä-      50 OOO:sta 100 000 markkaan sen mukaisesti,
55400: heisyyden vuoksi vielä ensi syksyn aikana. Us-         mitä jo silloin vuoden lopulla SMP:n ryhmän
55401: kallan nimittäin epäillä, että hallituspuolueitten     toimesta esitettiin.
55402: taholta tulee useisiin yksityiskohtiin vastaavan
55403: tyyppisiä aloitteita kuin nyt on veden osalta              Ed. Laine : Rouva puhemies! Vaikka tässä
55404: tehty vielä ensi syksyn aikana, kun vaalikuume          on niin paljon puhuttu repiikoinoissa joukkolii-
55405: täällä salissa nousee.                                  kenteestä, itse hallituksen esitys, jota nyt käsitte-
55406:     Sosialidemokraattien kannalta haluan todeta,        lemme, tarkoittaa rakennusinvestoinneille tila-
55407: että olemme valmiit siirtämään arvonlisäveron           päisesti annettavaa palautusta.
55408:                                                Arvonlisävero                                          1025
55409: 
55410:     Tämä sinänsä on varmasti hyvä asia, mutta se       jestelmä liittyy osaltaan siihen. Toki me muuten-
55411: jättää kyllä suuret puutteet, jos ajatellaan yleensä   kin tarvitsisimme Suomessa arvonlisäverotyyp-
55412: asumiskustannuksia. Esimerkiksi se, että arvon-        pisen veron. Sen vaikutukset kokonaisuudes-
55413: lisävero asettaa kiinteistöpalvelut verotuksen         saan, ed. Laine, ovat myönteiset Suomen talou-
55414: kohteeksi, merkitsee huomattavia asumiskustan-         delle ilman muuta aikaa myöten.
55415: nusten lisäyksiä. Tämä ongelma pitäisi myös rat-
55416: kaista. Se ei ratkea tällä tilapäisellä rakennusin-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-
55417: vestointeja koskevalla vähennysoikeudella,josta        sinnäkin on todettava se, kun täällä on puhuttu
55418: nyt on kysymys.                                        arvonlisäveron voimaantulon siirtämisestä puo-
55419:     Toinen ongelma on siinä, mihin Suomen Kun-         lella vuodella, että minä ihmettelen, että näin ei
55420: taliitto on kiinnittänyt huomiota, että kiinteistö-    tehdä, koska se tällaisessa tilanteessa olisi aivan
55421: yhtiöt ja kuntien suoraan omistamat vuokratalo-        ehdottomasti välttämätöntä. Jäisi puoli vuotta
55422: yhtiöt ovat eriarvoisessa asemassa. Tästäjohtuen       aikaa sopeutumiseen, jäisi puoli vuotta aikaa vie-
55423:  Kuntaliitto arvioi, että tämän seurauksena kun-       Jä korjailuun; luonnollisesti tässä lainsäädännös-
55424: nissa tullaan keskeyttämään fuusiointeja ja yh-        sä, niin kuin täällä on todettu, todetaan vielä
55425: tiömuotoinen asuntotuotanto. Kuntaliitto sa-           tulevaisuudessakin sellaisia kohtia, joita pitää
55426: noo kannanotossaan pitävänsä välttämättömä-            korjata.
55427:  nä, että kuntien suoraan yhtiömuotoisesti tai             Mutta nyt kun täällä on hurskasteltu opposi-
55428:  muulla tavoin omistamaa vuokra-asuntokantaa           tion ja erityisesti ed. Luukkaisen taholta, jolle
55429:  kohdellaan arvonlisäverotuksessa samalla ta-          tietysti täytyy nostaa olematonta hattuaan, kun
55430:  voin. Rouva puhemies! Olen näistä asioista täs-       hän on tällaisen ehdotuksen tehnyt, niin kyllä
55431:  mälleen samaa mieltä Kuntaliiton kanssa ja toi-       tämä on aika teennäistä. Euroopan unionin nä-
55432:  von, että hallitus jatkossa ottaa tämän huomi-        kemykset tästä asiasta niin kuin monesta muus-
55433:  oon.                                                  takin asiasta ovat meillä tässä vaiheessa vielä
55434:     Rouva puhemies! Viimeksi haluaisin sanoa,          täysin sekaisin. Arvonlisäveron liittäminen eu-
55435:  että kaikella innolla kannatan samaa ajatusta,        rooppalaiseen järjestelmään- mitä siellä hyväk-
55436: jota ed. Backman edellä korosti, nimittäin arvon-      sytään ja mitä ei hyväksytä - on täysin epäsel-
55437:  lisäverolain voimaantulon lykkäämistä, mie-           vää moneltakin osalta vielä meillä tässä vaihees-
55438:  luummin sen kokonaan hylkäämistä, mutta pu-           sa.
55439:  hukaamme nyt lykkääruisestä tässä vaiheessa.              Hallitusryhmien osalta, sinä aikana kun minä
55440:                                                        olen ollut täällä mukana, on keskusteltu koko
55441:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       ajan tästä asiasta saman suuntaisesti, kuin nyt
55442: Arvoisa puhemies! Ed. Laine yhtyi ed. Backma-          opposition taholta. Sen seurauksena tullaan an-
55443: nin näkemykseen arvonlisäveron lykkäämisestä.          tamaan hallituksen ehdotus, josta on kuultu jo
55444: Nytjos lähdetään siitä, että Suomi on EU:njäsen        asiantuntijoita valiokunnassa. Minä pidän aika
55445: ensi vuoden alusta, se merkitsisi, että me joutui-     ällöttävänä sitä, että kun tiedetään, että tällainen
55446: simme arvonlisäverotusta uudelleen muutta-             ehdotus on tulossa pitkän selvittelyn ja väärinkä-
55447: maan ja se toisi taas uuden joukon arvonlisävel-       sitysten oikomisen jälkeen, opposition taholta
55448: vollisia mukaan, maa- ja metsätalouden harjoit-        plagioidaanjostakin kulmasta nähty lakiehdotus
55449: tajat.                                                 ja tuodaan tänne omana ehdotuksena. Kyllä
55450:    Asiantuntijakuulemisessa mielestäni kävi hy-        tämä on vähän niin kuin pienten lasten leikkiä
55451: vin selvästi se ilmi, että jos näin nopeasti ED-       koko systeemi. Kun hallituksesta on selkeästi
55452: aikataulu toteutuu ja arvonlisävero joudutaan          tässä vaiheessa tulemassa ehdotus, niin tästä asi-
55453: kokonaan viemään EU-kaavaan, teknisesti sen            astajauhetaan täällä tuntikausia aivan kuin pie-
55454: muuttaminen kokonaan EU-kaavaan on täysin              net lapset hiekkalaatikolla. Kyllä te varmaan it-
55455: mahdotonta. On siis pakko tehdä sisäänajovai-          sekin ymmärrätte, mistä tässä on kysymys. Aina-
55456: he, jolloin järjestelmään tulee 280 000-300 000        kin ed. Louekoski, joka on äärettömän älykäs ja
55457: uutta verovelvollista mukaan. Kun tämä on itse-        viisas mies, tietää tämän asian, sen kuinka lapsel-
55458: verotusta, ehtii seitsemän kuukauden aikana op-        lista tämä politiikka on.
55459: pia verotuksesta jotakin, ennen kuin verojärjes-
55460: telmä jälleen muuttuu ja tulee taas 100 000 uutta         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
55461: verovelvollista mukaan.
55462:    Kun EU-jäsenyyttä kovin ponnekkaasti tässä            Ensimmäinen varapuhemies:
55463: on esitetty, on todettava, että arvonlisäverojär-      Asian käsittely keskeytetään.
55464: 
55465: 65 249003
55466: 1026                                    39. Perjantaina 6.5.1994
55467: 
55468: 8) Ehdotus laiksi pellonraivauksen määräaikaises-       Ensimmäinen varapuhemies:
55469: ta rajoittamisesta annetun lain 3 §:n muuttamises-   Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
55470: ta                                                   tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
55471:                                                      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
55472: Toinen käsittely                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
55473: Hallituksen esitys n:o 41
55474: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5           Yleiskeskustelu:
55475: 
55476:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! En-
55477: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-      simmäisen käsittelyn aikana minulta pääsi pu-
55478: kunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta       heenvuoro menemään ohi, ja sen takia käytän
55479: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     tilaisuutta tämän toisen käsittelyn aluksi tuoda
55480: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               esille kolme seikkaa,jotka lain muuttamisen kan-
55481:                                                      nalta ovat mielestäni keskeisiä.
55482:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Ensimmäinen asia on varsinainen sunnuntai-
55483:                                                      aukiolo, jossa hallitus ehdottaa joulukuun sun-
55484:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      nuntaitten lisäksi kahdeksana muuna sunnuntai-
55485: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-        na aukioloa kauppa- ja teollisuusministeriön lu-
55486: lause ja nimike.                                     valla. Tämän lisäksi lääninhallitukset voisivat
55487:                                                      poikkeuslupapäätöksillä myöntää joissakin eri-
55488:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tyistilanteissa luvan pitää liikkeitä auki. Pitkälli-
55489: päättyneeksi.                                        sen ja monivaiheisen keskustelun jälkeen talous-
55490:                                                      valiokunnan enemmistö otti kannan, jonka mu-
55491:                                                      kaan hallituksen ehdotusta olisi muutettava niin,
55492: 9) Ehdotus laiksi jäkälän maastaviennistä annetun    että sunnuntaiaukioloaika olisi mahdollinen
55493: lain kumoamisesta                                    kauppa- ja teollisuusministeriön luvalla joulu-
55494:                                                      kuussa ja kuutena muuna ministeriön määrää-
55495: Toinen käsittely                                     mänä sunnuntaina. Poikkeuslupakäytäntö va-
55496: Hallituksen esitys n:o 50                            liokunnan mietinnössä haluttiin säilyttää halli-
55497: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6        tuksen esityksen mukaisena.
55498:                                                          On todettava, että nykyisin tilanne on sellai-
55499:    Ensimmäinen varapuhemies:                         nen, että sekä ne liikkeenharjoittajat, jotka ovat
55500: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-      lisäaukiolon kannalla, että ne liikkeenharjoitta-
55501: kunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta       jat, jotka vastustavat aukiolon vapauttamista,
55502: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     kuin myös palkansaajat pitävät tärkeänä, että
55503: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               lain tulkintoihin ja sisältöön tulee selkeyttä.
55504:                                                      Tämä on tullut hyvin selväksi eduskuntakäsitte-
55505:    Yleiskeskustelua ei synny.                        lyn aikana.
55506:                                                          Lisäksi ed. Vuoristo on ehdottanut, että sun-
55507:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       nuntaiaukiolo sallittaisiin neljänä adventtisun-
55508: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.        nuntaina ennenjouluaja neljänä muuna sunnun-
55509:                                                      taina, mitä sosialidemokraattien piirissä on pi-
55510:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        detty varsin hyvänä kompromissina. Tätä on tar-
55511: päättyneeksi.                                        jottu myös hallitusryhmien edustajille asian rat-
55512:                                                      kaisemiseksi. Minulle on kerrottu, että neuvotte-
55513:                                                      lut hallitusryhmien kesken ovat olleet sellaisia,
55514: 10) Ehdotukset laiksi vähittäiskaupan ja eräiden     että mitään selkeätä linjaa ei ole päässyt synty-
55515: työliikkeiden liikeajasta annetun lain muuttami-     mään. Palaan äskeiseen vaatimukseen siitä, että
55516: sesta                                                nyt täytyy huolehtia eduskunnan toimesta sellai-
55517:                                                      sen ratkaisun aikaansaamisesta, joka perustei-
55518: Toinen käsittely                                     neen on lakia soveltavalle ministeriölle ja ilmei-
55519: Hallituksen esitys n:o 259/1993 vp                   sesti poikkeuslupia myöntäviiie lääninhallituk-
55520: Lakialoite n:o 3711993 vp                            sille, liikkeenharjoittajille ja työntekijöille, kai-
55521: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                    kille, mahdollisimman selvä. Tämän täytyy olla
55522:                                              Kauppojen aukioloajat                                         1027
55523: 
55524: ensimmäinen tavoite. (Ed. Dromberg: Vapaa kil-            sin vapaat kaupan aukioloajat ja systeemi toimii
55525: pailu!)                                                   erittäin hyvin. Ainoastaan isojen kaupunkien,
55526:     Tähän liittyy toinen seikka, jota haluan nyt          Helsinki mukaan lukien, kaupan aukioloaikoja
55527: myös alleviivata. Se on nykyisen lain valvonta-           on rajoitettu merkittävästi, ja täällä helsinkiläi-
55528: järjestelmä. Poikkeuslupamenettelyä tulisi voida          nen saa hakea päivittäiset elintarvikkeensa sun-
55529: valvoa mm. poliisiviranomaisten ja oikeusviran-           nuntaisin bensa-asemalta. Minä en tiedä, onko
55530: omaisten toimesta. Käytännössä on kuitenkin               siinäkään kovin paljon järkeä. Tulenkin asian
55531: voitu todeta, että valvontajärjestelmä ei toimi. Se       yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään
55532: johtuu siitä, että sekä työntekijäpuolella että yrit-     1 §:ään sellaista muotoa, jossa kauppojen auki-
55533: täjäpuolella on taipumusta ei vain tulkita vaan           oloaika käytännöllisesti katsoen vapautettaisiin
55534: venyttää lakia aina kussakin tilanteessa mielei-          kokonaan.
55535: seksi. Poliisi on neuvoton, kun siltä virka-apua
55536: pyydetään, ja aina eduskunnan oikeusasiamie-                 Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55537: hen kansliaa myöten virkamiehet näyttävät ole-            sa puhemies! Ed. Louekoski talousvaliokunnan
55538: van neuvottomia, ainakin hitaita, valvontapää-            puheenjohtajana voisi kertoa, onko otettu sel-
55539: tösten aikaansaamisessa. Tässä suhteessa täytyy           vää, millä tavalla Ruotsinjärjestelmä toimii. Toi-
55540:  huolehtia, että tilanne selkiytyy ja muutos tapah-       sin sanoen kannatan täydellistä aukioloaikojen
55541:  tuu.                                                     vapauttamista, jolloin päästäisiin uuden valvon-
55542:     Jotta tilanne selkiytyisija asia tulisi hallintaan,   tajärjestelmän ja byrokratian luomisesta. Tässä
55543: on korostettava, että kun laki nyt muuttuu -              lainsäädännössä, mitä nyt kaavaillaan, ei kyllä
55544:  lähden siitä, että sitä muutetaan eikä hallituksen       selkeysvaatimus toteudu. -Ed. Louekoski me-
55545: esitystä täällä hylätä vaan lakia muutetaan -             nee pois salista. Minä toivoisin, että hän olisi
55546:  poikkeuslupakäytännölle asetetaan tulevaisuu-            vastannut tähän kysymykseen. Sitä vartenhan
55547:  dessa ahtaat rajat. On edellytettävä, että kun           täällä ollaan, että keskustellaan.- Eli onko otet-
55548:  eduskunta ilmeisesti ensi viikon alussa tehtäväs-        tu selvää, miten asiat ovat Ruotsissa, missä sosia-
55549:  sä lopullisessa päätöksessä lyö lain sisällön kiin-      lidemokraatit ovat vapauttaneet kauppojen au-
55550:  ni, valitsee hallituksen ehdottaman, talousvalio-        kioloajat? Käsittääkseni siitä ei ole siellä min-
55551:  kunnan enemmistön ehdottaman tai joltakin                käänlaisia hankaluuksia. Voi ihmetellä, mitä me
55552:  muulta pohjalta tehtävän sisältöratkaisun, sen           oikein vaalien alla olemme säätämässä: uusia val-
55553: jälkeen poikkeuslupakäytäntö ikään kuin laite-            vontalakeja. Tämä ei toki ole ainut, missä val-
55554:  taan niin pieniin raameihin ja niin selkeän val-         vontaa ja järjestelmiä vain yritetään tietyllä ta-
55555:  vontajärjestelmän puitteisiin kuin suinkin. Tämä         valla kiristää. Tänne on tulossa monta muutakin
55556:  edellyttää, että kauppa- ja teollisuusministeriön,       lakia, joissa vaalipaniikin yhteydessä tehdään
55557:  liikkeenharjoittajien ja palkansaajien välillä hy-       elämälle vierasta lainsäädäntöä ja joista sitten
55558:  vin tähän saakka toiminutta keskusteluyhteyttä           koko yhteiskunta jatkossa kärsii.
55559:  jatketaan ja yhdessä saadaan aikaan sellainen
55560:  koulutusjärjestelmä, jossa pyritään määrittele-
55561:  mään mahdollisimman tarkoin poikkeuslupa-                  Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
55562:  käytännön sisältö, viranomaisten tehtävien rajat         puhemies Pelttari.
55563:  ja se, miten lakia käytännössä yksinkertaisesti
55564:  sovelletaan poikkeustilanteissa. Sekin on pyrittä-
55565:  vä sopimaan mahdollisimman tarkoin. Tästä ta-               Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
55566:  lousvaliokuntakin varsin tiiviissä mietinnössään         Herra puhemies! Haluaisin ed. Rauramolle vas-
55567:  oman kannanottonsa on julki lausunut.                    tata, että kokoomusryhmähän koko käsittelyn
55568:                                                           ajan valiokunnassa toi esille, että se olisi täydelli-
55569:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-                  sen vapauden takana tämän tyyppisessä asiassa.
55570: voisa puhemies! Ed. Louekoski aivan oikein sa-            Mutta ymmärrämme hyvin, että ministeri Salo-
55571: noi, että kaupan aukioloajoissa pitäisi olla ta-          lainen on käynyt pitkät neuvottelut ja KTM:ssä
55572: voitteena selvät periaatteet. Mielestäni selvä peri-      on käyty pitkät neuvottelut eri osapuolten välillä
55573: aate on se, että kaupat saisivat olla auki silloin,       ja siellä on päästy tähän sopuratkaisuun, joka
55574: kun kauppias haluaa, että kauppa on auki. Näin-           olisi ollut se joulukuu plus kahdeksan muuta
55575: hän on haja-asutusalueilla, keskustan alueilla,           sunnuntaita. Kun kuitenkaan valiokunnassa ei
55576: maaseudulla, ruotsinkielisellä rannikkoseudulla,          löytynyt minkään näköistä muuta ratkaisua-se
55577: Ahvenanmaa hyvänä esimerkkinä. Siellä on täy-             käsittely oli hyvin sekavaa - niin tämä oli nyt
55578: 1028                                        39. Perjantaina 6.5.1994
55579: 
55580: 
55581: ainoa mahdollinen tapa, jolla saatiin aika laaja          pyhäisin tavaraa. Ei siihenkään ole kukaan eri-
55582: yhtenäisyys ja yksimielisyys tässä asiassa: siis vä-      tyisemmin kiinnittänyt huomiota.
55583: hennetään näitä kuuteen sunnuntaihin.                        Keskustelussa on esiintynyt uskonnollinen
55584:     Minun mielestäni on erittäin tärkeätä, että           näkökohta, että tulisi kaupat pitää kiinni silloin,
55585: luodaan säännöt myös poikkeusluville, kuinka              kun on kirkonmenojen aika viikonvaihteessa.
55586: niitä myönnetään. Mutta minun mielestäni täy-             Keskustelu on vain ollut sikäli epäjohdonmu-
55587: tyy myös olla vapaus alueellisesti tehdä päätök-          kaista, että ne, jotka ovat kiivaimmin tähän
55588: siä, sillä on hyvin paljon erilaisia maakunnallisia       asiaan kiinnittäneet huomiota, eivät ole tulleet
55589: tapahtumia. Turisteja eri alueilla liikkuu aivan          huomanneeksi, että haja-asutusalueella on jo va-
55590: eri lailla, ja jos ajatellaan venäläistä turismia, jota   paa aukioloaika. On kannettu huolta lähinnä
55591: on meidän itärajamme tuntumassa, niin tämäkin             kaupunkilaisten kirkossa käymisestä.
55592: pitää ottaa huomioon silloin, kun kauppojen au-              Asiassa on hyvin monenlaisia näkökohtia ja
55593: kioloaikoja suunnitellaan.                                vaikeuksia taustalla. Minusta tuntuu, että se
55594:     Olen nyt tyytyväinen tähän tulokseen, joka            kanta, joka on valiokunnasta tullut ulos, olisi
55595: loppujen lopuksi saavutettiin, mutta henkilö-             kaikkein järkevin nyt tehtäväksi. Se tuo jonkin
55596: kohtaisesti olen kyllä täysin vapaiden kauppojen          verran vapautta lisää. Se on ilmeisesti realistisin
55597: aukioloaikojen kannalla. Tämä holhous jo saisi            esitys, joka tässä yhteydessä on hoidettavissa.
55598: riittää tässä valtakunnassa.                              Täysin vapaa ei ole mahdollinen. Nykytilanne ei
55599:                                                           ole järkevä. Silloin kompromissin täytyy löytyä
55600:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-         jostakin. Kun kuusi pyhää näyttää tulleen valio-
55601: mies! Tälläasiallahanon hirvittävän pitkä histo-          kunnasta, kahdeksan tuntui olevan liikaa, ehkä
55602: ria takanaan. Kunnioitettu edeltäjäni Laine (Ed.          tässä on kirkko keskellä kylää ja sillä tavalla
55603: Laine: Jermu Laine!) toi aikanaan tänne vapaas-           pitäisi järkevästi edetä. Sillä tavalla saadaan vä-
55604: ta kauppojen aukioloajasta esityksen, jonka koh-          hän alkua tähän asiaan.
55605: talo oli hyvin tyly: Eduskunta ei sitä hyväksynyt,           Mitä tulee Ruotsiin, sen tilanne on hyvin tark-
55606: ja hän joutui vetämään sen esityksen pois. Itse           kaan ja perusteellisesti selvitetty. Voi sanoa, että
55607: olisin vapaiden aukioloaikojen kannalla ja olen           siellä täysin vapaa aukioloaika toimii varsin hy-
55608: pyrkinyt siihen suuntaan asioita viemään. Asia ei         vin. (Eduskunnasta: Valiokunta ei ole kuunnel-
55609: kuitenkaan ole niin yksinkertainen.                       lut!)- Kyllä he tietävät tämän. He ovat täysin
55610:    Tosiasia on se, että jopa se esitys, jonka jo sain     tietoisia ja hyvin perusteellisesti tätä käsitelleet.
55611: n(!uvotelluksi ay-liikkeen ja muiden etutahojen           Minulla ei ole mitään syytä epäillä, ettei valio-
55612: kanssa, kaupan ay-liikkeen ja poliittisten puo-           kunta ole käsitellyt asiaa perusteellisesti. Se on
55613: lueidenkin kanssa, sekin tuntui olevan liikaa. Eli        hyvin tarkkaan käsitelty, mutta asenteet tuntu-
55614: tiedätte itse, että siellä oli joulukuu ja kahdeksan      vat olevan tässä kysymyksessä niin kirjavia.
55615: pyhää hallituksen esityksessä, mutta sekin oli
55616: liikaa eduskunnalle. Se kompromissi, joka sieltä              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
55617: sitten on tullut ulos, kuusi vapaata sunnuntaita          Herra puhemies! Hiukan yllättyneenä kuuntelin
55618: plus joulukuu, on jo heikennys vielä hallituksen          ministeri Salolaisen vähättelevää suhtautumista
55619: esityksestäkin. Eli sehän osoittaa vain, että asen-       uskonnolliseen näkökohtaan. Ei mielestäni riitä
55620: teet ovat edelleenkin tässä kysymyksessä hyvin            se, että haja-asutusalueella jo nyt on jokin käy-
55621: tiukkoja.                                                 täntö, perusteluksi sille, että tällainen täysin pa-
55622:     Minä haluaisin korostaa sitä, miten äärettö-          kanallinen tavarafetisismi pitää ulottaa läpi
55623: män vaikeaa tämän asian hallinnointi on käytän-           koko suomalaisen yhteiskunnan.
55624: nön elämässä. Voitte hyvin kuvitella, minkälaisia             Minun käsitykseni on, että uskonnollisella
55625: vaikeuksia on sellaisessa poikkeuslupien myön-            traditiolla, ylipäänsä sillä Jumalan kunnioittami-
55626: tämisessä, jossa on joitakin mielestäni epämää-           sella, joka näkyy nimenomaan kirkonmenojen
55627: räisiä kriteereitä, joiden pohjalta sitten joudu-         aikaan pyhäisin, on tietty rationsa, sillä on tietty
55628: taan operoimaan. Siitä tulee eri liikkeiden välille       suhde suomalaisten valtaenemmistöön, vaikka
55629: epäoikeudenmukaisuutta ja monenlaista epätar-             me emme kaikki nyt niin järin uskovaisia olisi-
55630: koituksenmukaisuutta. Nykyinen tilanne on joh-            kaan. Minusta on vähän kummallista, että ni-
55631: tanut siihen, kun ei ole ollut vapaita aukioloaiko-       menomaan kokoomuspuolueen taholta myös
55632: ja, että huoltoasemille on tullut tätä bisnestä.          muissa puheenvuoroissa on vähätelty uskonnol-
55633: Täytyy myös sanoa, että aika huonoissa ikkunat-           lista näkökulmaa asiaan.
55634: tomissa olosuhteissa asematunnelissa myydään                  Ed. Rauramo käytti ilmaisua "täydellinen va-
55635:                                          Kauppojen aukioloajat                                      1029
55636: 
55637: paus",jos oikein muistan, vai oliko se ed. Drom-     sonkiluonteisesti voidaan sunnuntaiaukioloajat
55638: berg,joka tapauksessa sieltäpäin salia kuitenkin.    sallia, samoin alueellisesti harkittuina loma-
55639: Se on tässä tapauksessa ketun vapautta kana tar-     alueilla, haja-asutusalueilla jne. Linja, jota nyt
55640: hassa. Se johtaa sen laatuiseen kaupan uusja-        yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitämme, vastaa
55641: koon, joka ei tule olemaan eduksi kenellekään.       pitkälti myös niiden neuvottelujen tuloksia, joita
55642: Minusta kokoomuslaisten pitäisi hiukan kantaa        ministeriön, ammattiyhdistysliikkeen ja myös
55643: huolta niistä pienyrittäjistä, niistä perheyrityk-   työnantajapuolen välillä on ennen hallituksen
55644: sistä, niistä kauppiaista, jotka omasta sel-         esitystä käyty.
55645: känahastaan yrittävät elantonsa ansaita.
55646:    Yksi seikka, joka minusta on tärkeä, on tieten-      Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Her-
55647: kin se näkökulma, joka avautuu kaupan työnte-        ra puhemies! Oli äärimmäisen mielenkiintoista
55648: kijän silmien eteen. Tässäkin suhteessa minusta      kuulla ed. Koskinen puheenvuoro, että kysymys
55649: kokoomuksen puheet ovat täysin vastuuttomia.         on rahasta, kun ed. Kekkonen sanoi, että kysy-
55650:                                                      mys on uskonnosta ja kirkonmenoista, joten
55651:    Ministeri S a 1 o 1a i n en : Arvoisa puhe-       tämä ed. Kekkosen ja sosialidemokraattien kir-
55652: mies! Ed. Kekkonen, joka omaa journalistisen         konmenoista.
55653: tavan tarkastella maailmaa, tietää, että tämän           Mutta pääsääntöisesti olen ministeri Salolai-
55654: tyyppisellä puheenvuorolla pääsee julkisuuteen.      sen kanssa samaa mieltä kaupan aukioloajoista
55655: Sanon, ed. Kekkonen, että älkää nyt viitsikö         enkä voi olla hämmästelemättä sitä, että myös
55656: tehdä tätä asiaa naurunalaiseksi.                    sosialidemokraatit, jotka yleensä pitävät erittäin
55657:    Minähän totesin, että haja-asutusalueella         suuressa arvossa sitä, mitä heidän oma järjestön-
55658: asiaan ei kiinnitetty huomiota. Mutta tässä yh-      sä on sopinut, vetävät eduskunnassa vielä siitä
55659: teydessä tähän on kiinnitetty huomiota. Josjoku      erilaista linjaa. Aivan niin kuin ministeri Salolai-
55660: haluaa käydä kirkossa, hän totta kai tekee sen; ei   nen totesi, oli sovittu työnantaja- ja työntekijä-
55661: siinä ole houkuttimena se, lähteekö hän maito-       puolen kesken siitä, että kahdeksan sunnuntaita
55662: kauppaan. Kysymys on nyt pelkästään kuudesta         joulukuun sunnuntaiden lisäksi olisi vapaan au-
55663: sunnuntaista eikä mistään valtavasta uudistuk-       kioloajan puitteissa. Aavistuksen verran minua
55664: sesta. Tämä on niin varovainen uudistus, ed.         hämmästyttää, että sosialidemokraatit Iipeävät
55665: Kekkonen, ettäjopa ay-liike oli valmis hyväksy-      tästäkin. Sanotaan, ettäjos se esitys olisi mennyt
55666: mään radikaalimman kuin tämä on, mutta tämä-         sellaisenaan läpi, olisin todennäköisesti jättänyt
55667: kin on eduskunnalle liikaa.                          oman lakialoitteeni esittämisen vähemmälle ja
55668:                                                      tyytynyt siihen ratkaisuun, mutta kun ei käy sillä
55669:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                puolella se, mitä on sovittu, voi sitten esittää
55670: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron           tälläkin puolella vapaita aukioloaikoja.
55671: ed. Ukkolan kyselyidenjohdosta, kun hän kyseli          Edelleenkin sanon, että olen aika läheltä seu-
55672: sosialidemokraattien näkemyksiä Ruotsissa to-        rannut todella Ahvenanmaan tilannetta, missä
55673: teutetuista vapaista liikeajoista. Ruotsihan on      kauppojen aukioloaika on täysin vapaa. Siellä se
55674: ainoa Pohjoismaista, jossa on vapautettu liike-      toimii äärimmäisen hyvin. Eivät siellä kaikki
55675: ajat. Siellä tämä ei ole mullistanut kaupan oloja.   kaupat ole auki sunnuntaisin. Ei siellä revitä
55676: Tietysti se sielläkin on suosinut suuria myymälöi-   kauppiaan selkänahasta, niin kuin ed. Antero
55677: tä ja yrityksiä. Keskeinen syy vähäisiin muutok-     Kekkonen totesi. Jos kauppias ei siellä pidä sun-
55678: siin Ruotsissa on, että epämukavista työajoista      nuntaisin auki, niin kauppias ei pidä sunnuntai-
55679: on sovittu maksettavaksi todella tuntuvia kor-       sin auki. Marraskuussa Ahvenanmaalla on aika
55680: vauksia. Siellä ammattiyhdistysliike on suhteessa    hiljaista eivätkä kaupat ole auki sunnuntaisin.
55681: ollut vahvempi tuolloin sopimusta tehtäessä ja
55682: pystynyt hinnoittelemaan sunnuntain ja epämu-           Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):
55683: kavan työn niin, että siitä saatava korvaus on       Herra puhemies! Juuri kun ministeri Salolainen
55684: riittävä haittoihin nähden.                          on pois menossa, hän voi kuulla lohduttavat sa-
55685:     Suomessa sosialidemokraatit jo noin vuosi sit-   nat, että ei ministeri Salolainen ole ollenkaan
55686: ten ottivat kantaa ministeri Salolaisen pitkään      ensimmäinen ministeri, joka taistelee tämän
55687: kuin käärmeettä pyssyyn ajamiin liikeaikojen         asian kanssa. Toivottavasti kuitenkin pitkään ai-
55688: vapauttamisesityksiin. Silloin totesimme juuri       kaan tästä eteenpäin viimeinen ja asia saadaan
55689: sen Iinjan mukaisesti, jonka myöhemmin tehty         nyt järjestykseen. Mielessäni on parinkymmenen
55690: ed. Vuoriston esityskin pitää sisällään, että se-    vuoden historia tämän kirjavasti edenneen asian
55691: 1030                                      39. Perjantaina 6.5.1994
55692: 
55693: 
55694: tiimoilta. Siihen liittyy uskontoa ja haja-asutus-         Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
55695: alueitten ongelmia ja hankalina työaikoina työs-        vuoro ): Arvoisa puhemies! On onni, ettemme
55696: sä käyvien asiointihalua kaupoissa jnp.                 Suomessa elä ed. Ukkolan diktatuurissa, eli hän
55697:    Huomautan vielä ed. Rauramon puheenvuo-              kieltää meiltä sekä tunnot että ajattelut. Minä
55698: ron johdosta, että turha on kovin paljon oppo-          toteaisin, että kauppojen aukioloajoista on to-
55699: sitioon osoitella. Teidän oma ryhmännekin tai-          della keskusteltu pitkään ja monipuolisesti.
55700: taa olla asiassa aika sekaisin. Siellä olivat ko-       Kaikki näkymät on jo valotettu. Ehkä kannatkin
55701: koomuksen edustajia, jotka ovat ehdottaneet             alkavat itse kullakin olla kiinni.
55702: hylkäämistä. Sama koskee keskustan ryhmää,                  On valitettavaa, että ministeri Salolainen ei ole
55703: ja meidänkin ryhmässämme on erilaisia mielipi-          nyt paikalla. Minä olisin nimittäin tarkentanut
55704: teitä. Tämä näyttää olevan sellainen kysymys,           hänen muistikuvaansa eräästä eduskunnan kyse-
55705: joka jakaa eduskuntaa ryhmärajoista riippu-             lytunnista, jolloin lain valmistelu oli kuumimmil-
55706: matta.                                                  laan hänen toimestaan ja jolloin liiketyön tekijät,
55707:     Sosialidemokraateille asiassa on ollut keskeis-     pienet kauppiaat ja myös kirkko lähestyivät
55708: tä, että todennäköisesti ehdotus lisää kaupan           edustajia kirjeillään. Tuolloin sitten, kun asiaa
55709: keskittymistä. Toinen seikka, joka on antanut           oli kyselytunnilla käsitelty lähes kaikilta tahoilta
55710: aihetta arviointeihin, on, että todennäköisesti         eikä kukaan ollut vielä kysellyt, mitä kirkon kan-
55711: ammattitaidottoman osa-aikaisen työvoiman               ta vaikuttaa nimenomaan kokoomuksen pu-
55712: määrä liikkeissä lisääntyy. Ne ovat kiistämättä         heenjohtajan ajatuksiin, kun hän valmistelee mi-
55713: sellaisia seikkoja, jotka panevat arvelemaan,           nisterinä kauppojen aukioloaikojen vapautta-
55714: onko uudistus ihan oikein. Mutta kai asia rat-          mista, muistan hyvin, kun ministeri sanoi, että
55715: keaa sitten ensi viikolla.                              hän ja kokoomus pitävät erinomaisen tärkeänä
55716:                                                         kirkon kannanottoa ja tulevat myös omassa pää-
55717:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              töksenteossaan seuraamaan tätä ohjetta. Hän
55718: sa puhemies! Samalla kun ministeri Salolainen           vielä nimenomaan mainitsi, että hän esittelee lain
55719: kertoi, miten hankalaa lain hallinnointi on, hän        sillä tavalla, että jos sunnuntaisin kaupat ovat
55720: olisi voinut kertoa, miten kalliiksi se tulee, toisin   auki, ne aukeavat kello 12. Nyt saatetaan huo-
55721: sanoen, jos aukioloajat vapautettaisiin, kuinka         mata, että tästä on aika vauhdikkaasti lipsuttuja
55722: paljon säästettäisiin.                                  kokoomus on unohtanut puheensa, mitä se sanoi
55723:    Ed. Koskinen sanoo aivan oikein, ettei vapaa         ennen ja mitä se sanoo tänään; se on aivan eri
55724: aukioloaika ole mullistanut Ruotsissa kaupan            asia. Harmillista, että näin lyhytjännitteistä on
55725: rakenteita. Hän sanoi myös, että korvaus hanka-         ministerinkin toiminta.
55726: lana aikana tehdystä työstä on siellä riittävä. Sen
55727: sijaan hän ei kertonut sitä, että nimenomaan                Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
55728: Ruotsissa opiskelijat ja sellaiset ihmiset, jotka       voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroni
55729: haluavat tehdä pelkästään viikonloppuisin osa-          ed. Ukkolan esityksiin siitä, kuinka Ruotsissa on
55730: aikatyötä, tekevät sitä. Mielestäni tällaisen salli-    liikeaika ja kuinka talousvaliokunta on perehty-
55731: minen olisi aivan aiheellista Suomessakin, eli sii-     nyt näihin asioihin. Minä en tiedä, kyllä me pe-
55732: nä suhteessa SDP on tietenkin perinteensä mu-           rehdymme Ruotsiin mutta tiedämme myös,
55733: kaisesti yhden vahvan ammattiyhdistysliikkeen           kuinka koko Euroopassa liikkeiden aukioloajat
55734: ja senjäsenten asialla eikä kokonaisuuden. Tämä         ovat. Käsitykseni mukaan meidän viiteryhmäm-
55735: on tietenkin ymmärrettävää.                             me on nyt pikemminkin, voisi sanoa, Eurooppa.
55736:    Minä toivoisin, ed. Kekkonen, että sosialide-        Siitä voisi lyhyesti todeta, että valtaosassa Eu-
55737: mokraatit lopettaisivat uskonnolla ratsastami-          roopan maista liikkeet ovat suljettuina sunnun-
55738: sen. Minusta se on ällöttävää. Se alkoi presiden-       taisin. Muistaakseni pari, Portugali tai Espanja,
55739: tinvaaleissa ja jatkuu joka paikassa. Liittykää         jompikumpi näistä, ja Irlanti ovat niitä maita,
55740: kristilliseen liittoon, jos täytyy uskonto panna        joissa ovat viikonloppuisin kaupat auki. Muissa
55741: joka asiaan. Uskonto on henkilökohtainen asia,          maissa arvostetaan lepopäivää. Osa arvostukses-
55742: ja mielestäni sillä ei ole mitään tekemistä myös-       ta saattaa tulla myös uskonnollisista syistä.
55743: kään tässä asiassa. Jokainen voi mennä kirk-
55744: koon, jos haluaa, olivatpa kaupat auki tai ei. Ed.         Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
55745: Kekkonen, kyllä olisi aika jo sielläkinpäin sallia      Herra puhemies! Voin lukea, missä maissa liik-
55746: ihmisille omantunnon asiat eikä lykätä uskontoa         keet ovat auki, joten voin täydentää ed. Luhtasen
55747: joka paikkaan.                                          esiin tuomaa asiaa: mm. Belgiassa, Espanjassa,
55748:                                            Kauppojen aukioloajat                                      1031
55749: 
55750: Italiassa, Luxemburgissa, Portugalissa, Rans-          ettei anneta niiden joutua yksilöllisen vapauden
55751: kassa ja Skotlannissa. Sen lisäksi Ruotsissa on        tai yltiöliberalistisen vapauden ohjaamiksi, jotka
55752: täysi vapaus ja Norjassa on myös aika paljon           johtavat ties mihin. Kyllä tämä yleiseurooppalai-
55753: poikkeuslupia, joilla pidetään kauppoja auki.          nen ajatus osoittaajuuri sitä, että ollaan sivistyk-
55754: Tanskassa on aukiolo rajoitettu, mutta sielläkin       sen kanssa tekemisissä, kun puhutaan esimerkik-
55755: suunnitellaan ja valmistellaan lainmuutosta, jos-      si sunnuntain pyhittämisestä oikealla tavalla.
55756: sa tulee vapautuksia. Tämä suuntaus vapautta-          Oikea ajatushan tietysti tässä olisi se, että sun-
55757: miseen on kuitenkin yleisesti olemassa Euroo-          nuntait olisivat pyhitettyjä päiviä, sunnuntaina ei
55758: passa. Itse olen havainnut, kun olen myös Italias-     kauppaa käytäisi. Arkinen asiahan kaupankäyn-
55759: sa ja muualla ollut lomalla, että siellä ovat olleet   ti on eikä liberalismin mitta.
55760: liikkeet kaikki viikonvaihteet auki ja myös kirk-          Puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa käsitte-
55761: koaikana. Siellä osataan palvella myös kulutta-        lyssä esittämään 1 §:ään muutosehdotuksen,
55762: jaa silloin, kun tarve niin vaatii.                    joka on luultavasti jaettu kaikille. Siinä on
55763:     Kun minä ajattelen vielä puheena olevaa la-        myös esitetty perustelut, joista tähdentäisin eri-
55764: kia, huomaan, että kokoomus on todellakin              tyisesti adventtiaikaan liittyvää ajatusta. Se
55765: työntekijäjärjestöjen puolella, koska he ovat          merkitsee sitä, että silloin oikealla ja hyvällä ta-
55766: myöntyneet tähän lakiin ja haluavat nimen-             valla voitaisiin joitakin asioita yhdistää - kau-
55767: omaan, että aukioloaika on lO:stä 18:aan, koska        pallisuus ja lahjojen anto sillä tavalla, että ne
55768: siitä tulee normaali työpäivä, 8 tuntia. Jos ajatel-   olisivat ihmisen palveluksessa tai lähimmäisen
55769: laan, että se olisi 12:sta 18:aan, niin se olisi       palveluksessa.
55770: ainoastaan 6 tuntia. Työjärjestelyjen kannalta se
55771: on erittäin hankala työntekijöitä ajatellen. Työn-
55772: tekijät ovat myös itse tämän selkeästi esittäneet.        Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.
55773: 
55774: 
55775:    Edustajat Ala-Harja ja Kemppainen merki-                Ed. H a u t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55776: tään läsnä oleviksi.                                   voisa puhemies! Minä en kuulu vihreän eduskun-
55777:                                                        taryhmän yltiöliberaalisiipeen ja aion nyt todis-
55778:                                                        taa ed. Vuoriston esityksen puolesta kuluttajan
55779:    Ed. Vuoristo (vastauspuheenvuoro): Ar-              näkökulmasta, en niinkään kirkonmenoihin liit-
55780: voisa puhemies! Joudun sanomaan tämän vas-             tyvästä näkökulmasta. Minusta aivan yksinker-
55781: tauspuheenvuorona, koska valitettavasti joudun         taisesti on kiva, kun yksi päivä on vähän erilainen
55782: lähtemään kohta pois.                                  kuin kaikki muut. Itse asiassa on aivan vapautta-
55783:    Sunnuntai on ihmistä varten. Kyllä siinä jot-       vaa ja hauskaa, ettei tarvitse aina mennä suorit-
55784: kut periaatteet ovat olemassa, jotka elämää puol-      tamaan ostovelvollisuuttaan. Jos leipä loppuu
55785: tavat. Kauppa on hyvin arkinen asia. Ruotsissa-        kaapista sunnuntaina, niin meillä ainakin katso-
55786: kin ollaan tulossa yltiövapaudesta jo takaisin-        taan, olisiko jokin pieni hiivan palanenjääkaapin
55787: päin. On aivan selvää, että vapaus on tällä hetkel-    perällä ja jauhopussi ja sitten leivotaan vaikka
55788: lä sellainen käsite, jonka varjolla tapahtuu hyvin     sämpylöitä. Ei se ole yhtään hassumpi tapa viet-
55789: paljon, jonka varjolla myös tehdään hyvin pal-         tää sunnuntai-iltapäivää sekään. Tärkeätä tietys-
55790: jon, mutta josta joudutaan myös palaamaan ta-          ti olisi se, että jokaisella olisi vapaus valita oma
55791: kaisin,ja palaaminen on aina hankalaa. Sen takia       jumalansa, oli se sitten mammona tai Taivaanisä.
55792: olisi hyvä jotenkin käsittää nämäkin asiat, jotka      Kehottaisin kuitenkin sosialidemokraatteja jee-
55793: elämää koskettavat, ihmisiä koskettavat, toisella      sustelemaan hieman vähemmän tällä asialla,
55794: tasolla.                                               koska kyllä tähän löytyy ihan maanpäällinenkin
55795:    Minä olen sitä mieltä, että esimerkiksi juma-       näkökulma.
55796: lanpalvelusajan ja kirkonmenojen kunnioittami-             Kieltämättä minusta tässä on sekin puoli, että
55797: nen ei ole ainoastaan yksilöllis-uskonnollinen         liikealan työntekijät eivät ole innostuneita vielä
55798: kysymys, vaan se kertoo jotakin myös yhteiskun-        epäsäännöllisemmästä työajasta kuin heillä jo
55799: nasta. Yhteiskunta silloin yhteiskuntana kun-          nyt on. Se tietenkin vaikeuttaa naisten mahdolli-
55800: nioittaa joitakin aikoja, jotka eivät ole sen omia,    suutta järjestää päivähoitoa lapsilleen, toki se
55801: vaan ovat sille annettuja. Siitä syystä on äärim-      joskus koskettaa myös miehiä, ja perheen yhdes-
55802: mäisen tärkeätä, että lainsäädäntötasolla tai jol-     säolo vaikeutuu. Luulen, ettei sunnuntaita kui-
55803: lakin muulla tasolla puututaan tällaisiin asioihin,    tenkaan ole välttämättä tarpeen omistaa sille,
55804: 1032                                     39. Perjantaina 6.5.1994
55805: 
55806: 
55807: että perhe viettää iltapäivää yhdessä ostoparatii-    dun kaupoilta sunnuntaiset aukioloajat. Saavat-
55808: seissa.                                               ko maaseudun kauppiaat olla syntisiä ja rajat
55809:     Vielä yhden asian sanon. Luin eräästä englan-     pantaisiin kaupunkeihin? Tässä on hirveän pal-
55810: tilaisesta tutkimuksesta, että hiilidioksidipäästöt   jon käytetty väärin uskonnosta puhumista. Jos
55811: nousevat, kun liikkeiden aukioloaikoja pidenne-       me haluamme tehdä täydellisen stopin sunnun-
55812: tään, sen takia että se lisää huomattavasti liiken-   taiseen aukioloaikaan, niin minä toivon, että va-
55813: nettä.                                                semmalta tulee esitys, että kaupat ovat vain arki-
55814:                                                       päivänä auki. Silloin loppuvatjeesustelut. Hyvin
55815:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):         paljon on vedottu kirkkoihin, pappeihin, jopa
55816: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron minis-          paaveihin. Mutta niin kuin sanoin, jotta oltaisiin
55817: teri Salolaisen puheenvuoron johdosta, ministeri      oikeudenmukaisia ja kaikkia ihmisiä kohtaan
55818: Salolaisen, joka omaa journalistisen lähestymis-      tasapuolisesti ajattelevia, olemme lähteneet siitä,
55819: tavan lähes asiaan kuin asiaan.                       että pitäkööt kaupat ovensa silloin auki, kun
55820:    Puhuin kirkosta, ja jos kirkosta puhuminen         haluavat.
55821: pahoittaa jonkun mielen, niin voin puhua sa-
55822: masta asiasta elämänasennekysymyksenä. On-                Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
55823: han aivan pöyristyttävää siirtää jumalansa            Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipää ajatteli, että
55824: mammonaan, aivan niin kuin ed. Hautala sa-            kaupat olisivat kokonaan rajattomasti auki (Ed.
55825: noi. Sen verran toteaisin ed. Hautalalle, että jos    Mäkipää: Tai kiinni!)- tai kiinni-ja hän sanoi
55826: me puhumme asiasta elämänasennekysymykse-             odottavansa vasemmistosta sitä esitystä. Se kyllä
55827: nä ja vaikka me käytämme siinä kirkkoa muka-          varmaan sinänsä sopisi meille, mutta se ei käy-
55828: na, niin ei sillä jeesustelemisen kanssa ole mi-      tännössä kyllä toimi. Tämä nykyinen poikkeus-
55829: tään tekemistä.                                       lupakäytäntö jo on erittäin epätoivoHava tilan-
55830:    Ihan yleisellä tasolla ne pelot, mitä sosialide-   ne. Se on hankala työntekijöiden kannalta ja se
55831: mokraattisella puolella on, ovat kaupan keskit-       on hankala myös kauppiaiden kannalta, koska
55832: tyminen eli yksityisyritteliäisyyden vaikeutumi-      poikkeusluvat ratkaistaan yleensä viime hetkellä
55833: nen sekä kaupan työntekijöiden osa-aikaistumi-        ja silloin tilanne on niin pitkään auki, että esimer-
55834: nen eli sellainen työmarkkinaterrorismi, josta jo     kiksi työlistoja ei ehditä hyvin tehdä. Jos nyt tällä
55835: pikku viitteitä on olemassa.                          ed. Vuoriston esityksellä päästään hallittuun
55836:    Mitä tulee siihen, mitä ed. Dromberg sanoi,        poikkeuslupamenettelyyn, niin se ratkaisee tä-
55837: että kokoomus olisi kaikkein eniten tässä kau-        män asian.
55838: pan työntekijöiden asialla, niin sehän on väit-           Ed. Drombergille haluaisin sanoa, kun hän
55839: teenä uskomattomimpia, mitä tässä salissa             esitti, että vain kokoomus on täällä kaupan työn-
55840: kuunaan on kuultu. (Ed. Dromberg: Siltä se            tekijöiden puolella, että kokoomuksesta on eni-
55841: kuitenkin näyttää!) Kun ed. Dromberg taan-            ten kuulunut ääniä kokonaan rajattomasta, va-
55842: noin sanoi, että hän haluaisi rajatonta vapaut-       paasta aukiolosta,ja se ei todellakaan ole kaupan
55843: ta, niin ei kai sellaisen ajatuksen kanssa ole mi-    työntekijöiden tahto.
55844: tään tekemistä kaupan työntekijöillä, saati               Ed. Vuoriston esitys kellonaikojen osalta ei
55845: työntekijäjärjestöillä.                               millään tavoin sodi myöskään kaupan työnteki-
55846:                                                       jöitä vastaan. Aukioloaikaa jää 6 tuntia ja järjes-
55847:     Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro): Kun       telyaikaa helposti kumpaankin päähän 1,5 tun-
55848: olen kuunnellut ennen kaikkea edustajien Kek-         tia, joten tulee 7,5 tunnin työpäivä. Sitä voi kat-
55849: kosen, Lahti-Nuuttilan ym. puheita, niin tuntuu,      sella myös tältä kannalta.
55850: että nämä ovat aika surkuhupaisia, mutta toi-
55851: saalta kauhistuttavia. Täällä on aika paljon ve-         Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55852: dottu uskonnollisuuteen. Me olemme SMP:n              sa puhemies! Jotkut kansanedustajat ovat tämän
55853: eduskuntaryhmässä käsitelleet tätä esitystä hy-       lain yhteydessä puhuneet yltiöliberalismista,
55854: vin pitkään ja tulemme kolmannessa käsittelyssä       muun muassa ed. Vuoristo. Sen ajan, mitä minä
55855: esittämään kaupan täysin vapaita aukioloaikoja        olen tätä yhteiskuntaa seurannut, liberalismia ei
55856: eli pontta, että hallitus esittäisi tätä. Ja minkä    kyllä tässä maassa ole ollut, ei minkäänlaisia
55857: takia?                                                vapauksia. Tämä on niin säännelty ja valvottu
55858:    Jos me haluaisimme, että meillä on oikea ryhti,    maa, että Venäjäkin vie meistä voiton. Sekin
55859: jos meillä olisi oikeudenmukaisuutta, niin me         tajuaa, miten pitää asioita hoitaa, paremmin
55860: lähtisimme siitä, että kiellettäisiin myös maaseu-    kuin Suomi. Meillä on yksi liberalisointi tehty ja
55861:                                            Kauppojen aukioloajat                                      1033
55862: 
55863: sekin väärään aikaan. Olisi pitänyt liberalisoida         Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
55864: rahamarkkinat huomattavasti aikaisemmin kuin           Arvoisa puhemies! Tapasin tässä päivänä muuta-
55865: tapahtui. Sitten kun liberalisoitiin, niin rysäytet-   mana kauppiaan keskustellakseni kaupan auki-
55866: tiin yhdellä kertaa, ja se oli yksi syy siihen, että   oloajoista ja hän vastasi: "Hanki minulle ensin
55867: Suomen taloudelle kävi niin kuin kävi. Eli puheet      asiakkaita." Toisin sanoen kulutuskysyntä on
55868: siitä, että yltiöliberalismia tämän yhteydessä esi-    romahtanut siten, että asiakkaat ovat paenneet
55869: tettäisiin tai jonkin muun lainsäädännön, ovat         kaupoista rahan puutteessa. Nyt me keskuste-
55870: kyllä täyttä puppua. Liberalismista ei ole nähty       lemme siitä, avataanko kaupat muutamaksi sun-
55871: jälkeäkään pitkään aikaan.                             nuntaiksi tai joidenkin mielestä vaikkapa koko-
55872:                                                        naan. Kysynkin vain, kenen etujen mukaista
55873:    Ed. Rauramo             (vastauspuheenvuoro):       tämä on. Kauppiaat avaavat kauppansa ja pes-
55874: Herra puhemies! Olisin pyytänyt ed. Kekkosta           taavat henkilökuntaa sunnuntaipäiviksi, vieläpä
55875: hiukan selventämään näitä uskonnollisia ajatuk-        melko kovalla rahalla. Mistä me hankimme osto-
55876: siaan siihen nähden, mitä ed. Koskinen esitti, että    kykyiset asiakkaat? Jos ei löydy asiakkaita, ke-
55877: nämä voidaan korvata rahalla. Mutta kun mo-            nen tappioksi tämä lopulta koituu?
55878: lemmat ovat poistuneet salista, niin en pysty sii-
55879: hen puuttumaan.                                           Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
55880:    Ed. Muttilaiselle toteaisin sen verran, että kun    Herra puhemies! Ed. Rauramolle: Muistan hy-
55881: oma lakialoitteeni kaupan aukioloaikojen va-           vin, kun käsittelimme näitä lakiesityksiä täällä.
55882: pauttamisesta oli täällä salissa, hän käytti hyvin     Siinä oli rinnalla ed. Rauramon oma lakiesitys,
55883: pitkän puheenvuoron antaen allekirjoittaneelle         jossa hän esitti kokonaan vapaata aukioloaikaa.
55884: ohjeita ja sanoen, että kun sekä työnantajat että      Kun vertaan näitä toisiinsa, ed. Rauramon esi-
55885: työntekijät olivat sopineet näistä kahdeksasta         tystä ja hallituksen esitystä, ehdottomasti halli-
55886: pyhäpäivästä,jolloin kauppoja voidaan vapaasti         tuksen esitys on hyvä eikä se huono ole vielä-
55887: pitää auki, se on erinomaisen hyvä esitys. Jäinkin     kään. Mutta ed. Vuoriston esitys on vielä parem-
55888: vähän ihmettelemään, eikö ed. Muttilainen ole          pi. Jos saan laittaa nämä paremmuusjärjestyk-
55889: tämän ammattiyhdistysliikkeen esityksen takana         seen, niin ed. Vuoristo ykkönen, talousvaliokun-
55890: enää, kun nyt on tullut sitä huomattavasti sup-        ta kakkonen, hallitus kolmonen ja ed. Rauramo
55891: peampi esitys tänne taloon.                            vasta neljäs.
55892: 
55893:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):         Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55894: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             puhemies! Korvaani kalskahti, vaikka ensim-
55895: ed. Mäkipään jälkeen, mutta se olisi voinut olla       mäistä kertaa asian käsittelyssä olen, ed. Loue-
55896: muun monen puheenvuoroon. Minun käsitykse-             kosken paheksunta ns. ammattitaidottoman työ-
55897: ni mukaan maaseudun kauppojen aukiolo on               voiman käytön lisääntymisestä. Kun tiedämme
55898: lähinnä palvelullinen asia. Siellä usein yksi kau-     kuitenkin, että maa on täynnä ns. ammattitaido-
55899: pan omistaja myy makkaraa ja muuta tällaista.          tonta työvoimaa, kuten opiskelijat ja nuoret, ih-
55900: Kaupungeissa tämä taas tarkoittaa sitä, että tiet-     mettelen kyllä, onko ed. Louekosken mielestä
55901: tyihin markkina-aikoihin markkinahuumassa              todellakin tämän työvoiman hyötykäyttö niin
55902: pidetään marketteja auki, jotta saadaan tavaraa        väärin.
55903: menemään entistä enemmän. Näin ollen tätä
55904: seikkaa vasten katson, että tämä lO:stä 12:een             Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55905: siirtäminen on perusteltua, koska vaikka tässä ei      voisa puhemies! Haluan kaikella ystävyydellä
55906: nyt uskonnollisia kyllä ollakaan, katson, että täl-    vastata niin ed. Lahikaiselle kuin ed. Aittonie-
55907: lainen markkinahuumassa tapahtuva markettien           mellekin, kun ed. Aittoniemi mainitsi, että maa-
55908: aukiolo sotii kiistämättä tällaista kirkollista aja-   seudun kauppiaat ovat semmoisia palvelullisia
55909: tusta vastaan. Maaseudulla aukiolo on sentään          liikkeitä, ja ed. Lahikainen kyseli, mistä asiakkai-
55910: palvelullinen hyvin pitkälle, kaupungeissa taas        ta. Minä olen käynyt tuolla Kallion kupeessa
55911: markkinointiin ja myyntiin perustuva asia, ja          vähittäiskaupoissa tekemässä tiedusteluja, mitä
55912: näin ollen tässä asiassa pitää tehdä ero. Ajoihan      mieltä olette sunnuntaiaukioloista. Kyllä ne pie-
55913: Jeesuskin kai aikoinaan synagogasta rahanvaih-         net vähittäisliikkeet ovat olleet erittäin katkeria
55914: tajat pois. Oliko se nyt sunnuntaina ennen kello       siitä, että sunnuntaina grillit ja kioskit saavat
55915:  12:ta, sitä en muista, mutta tulipahan mieleeni       myydä ihmisille jos jonkinlaista ruokatavaraa,
55916: tuollainen ajatus.                                     mutta heidän putiikkiosa täytyy pitää kiinni.
55917: 1034                                        39. Perjantaina 6.5.1994
55918: 
55919: 
55920:    Minä kuulutan jälleen oikeudenmukaisuutta.                 Sen lisäksi kuluttajien näkemyksiä on tutkittu.
55921: Jos kaupat ovat auki, ne ovat maaseudulla auki            Yksi tutkimus ainakin kertoi siitä, että vähintään
55922: ja saavat olla myös kaupungissa auki, tai sitten          kaksi kolmasosaa kuluttajista on erittäin tyyty-
55923: kaupat vain perinteisesti ovat kuutena päivänä            väisiä nykyisiin palveluaikoihin. Kannattaa
55924: viikossa auki.                                            muistaa se, että meillä on kaupat avoinna 8-
55925:                                                           9:stä 18-20:een arkipäivisin. Tämä on varsin
55926:     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin          pitkä aika. Kannattaa myös huomata se, että kun
55927: joitakin huomioita siitä, kun täällä on sanottu,          yksittäinen myymälätyöntekijä sulkee liikkeen
55928: että ammattiyhdistysliikkeen kanssa saatiin sopi-         oven kello 20, ei hän suinkaan pääse sieltä ulos
55929: mus kahdeksasta sunnuntaista ja neljästä joulu-           silloin, vaan hänellä on siellä monta työtä vielä
55930: kuun sunnuntaista. Näinhän varmaan asianlaita             järjesteltävänäja senjälkeen on lähdettäväjuok-
55931: olikin, mutta nyt me kansanedustajat olemme               semaan hakemaan lasta jostakin yksittäisestä
55932: aika ikävässä tilanteessa siihen nähden, että kui-        hoitopaikasta.
55933: tenkin esimerkiksi liikealan työntekijöiden am-               Täällä on paljon puhuttu siitä, että on olemas-
55934: mattiosastot eri puolilta maata, isompien kaup-           sa kauppaliikkeiden, kioskien ja huoltamaiden
55935: pojen työntekijäporukat ja yksittäiset työntekijät        välinen ristiriita. On totta, että kioskien ja huol-
55936: lähettävätjatkuvasti meille postiaja viestejä siitä,      tamaiden tuotevalikoimat ovat tänä päivänä
55937: että missään tapauksessa tätä lakiesitystä ei saa         kohtuullisen hyviä. Ne eivät kuitenkaan voi kor-
55938: hyväksyä. Tulee miettineeksi sitä, onko jokin             vata varsinaista päivittäistavarakauppaa, mutta
55939: ammattiliitto puristettu jossain hirvittävässä            ei niiden tarvitsekaan korvata. Silloin ne eivät
55940: pakkosaumassa tällaisen asian taakse. Nämähän             myöskään, kun niissä on korkeampi hintataso,
55941: eivät ole millään tavalla tietenkään meille outoja,       ole kilpailijoita mielestäni päivittäistavarakau-
55942: kyllä näitä aina sattuu.                                  poille, mutta niillä on oikeutetusti minusta palve-
55943:     Haluan kiinnittää huomiota myös siihen, että          luita täydentävä tärkeä tehtävä. Se, että hintata-
55944: kun aikanaan on tämmöisiä lakeja laadittu, on             so niillä on korkea, rajoittaa myös todella, niin
55945: myös kysymys tietyllä tavalla työntekijöiden              kuin sanoin, kilpailua. Mutta ne ovat erittäin
55946: suojelulaista, että ei ihan miten tahansa mielival-       tervetulleita pisteitä, koska niitä on kuitenkin
55947: taisesti voitaisi ihmisiä esimerkiksi sunnuntaisin        tiuhemmassa, ne palvelevat asiakkaita parem-
55948: töihin määrätä.                                           min heidän pienissä ostostarpeissaan.
55949:     Hallituksen alkuperäinen esityshän lähti to-              Asiantuntijakuulemisessa, jota työasiainva-
55950: della siitä, että kaupat voisivat olla avoinna jo         liokunnassa käytiin, tuli esiin selkeästi se, miten
55951: kello 7:stäja sen lisäksi noina neljänä sunnuntai-        suuret keskusliikkeet ajavat aukioloaikojen laa-
55952: na joulukuussa ja kahdeksana sunnuntaina                  jentamista ja yksityiset ja vallankin pienemmät
55953: muulloin kauppa- ja teollisuusministeriön mää-            kauppiaat taas vastustavat. Syitä on todella mo-
55954: räämänä aikana. Myönteistä hallituksen esityk-            nenlaisia. Minä haluan kertoa teille, kuinka eräs
55955: sessä minusta on se, että lääninhallituksille oltai-      toimitusjohtaja, joka on meitä kansanedustajia
55956: siin siirtämässä poikkeuslupakäytäntö. Se on to-          lähestynyt kirjeellä, sanoo, että taloudellisesti
55957: della myönteistä siitä syystä, että lääninhallituk-       sunnuntaiaukioloajat ovat vahingollisia vastoin
55958: set kuitenkin ovat aina lähempänä kulloistakin            julkisuudessa esitettyjä tietoja. Kauppakeskuk-
55959: poikkeusluvan tarvitsijaa. Tässä nyt ajattelen lä-        set, hän viittaa esimerkiksi Itäkeskukseen ja F o-
55960: hinnä erilaisia isoja, kullakin paikkakunnalla            rumiin, määräävät vuokralaiset pitämään myy-
55961: milloin missäkin tapahtuvia tilaisuuksia, messu-          mälät auki sunnuntaisin, ja samoin kaupan kes-
55962: ja, isoja konsertteja, joissa mahdollisesti liikkuu       kusliikkeet ovat antaneet sitovia ohjeita asiakas-
55963: paljon väkeä, isoja kulttuuritapahtumia, joihin           ketjuilleen näistä asioista. Tässä on siis monen-
55964: odotetaan myös vieraspaikkakuntalaisia ja mah-            laiset arvot ja asiat sekä painostajat hommassa
55965: dollisesti silloin kaupallisia palveluita tarvitsevia.    pelissä.
55966:     Kun työasiainvaliokunta käsitteli lakiehdo-               Se, että suuret kauppaketjut ajavat kauppojen
55967: tusta, me kuulimme siitä varsin seikkaperäisiä            aukiolon laajentamista, lähtee vain siitä, että niil-
55968: selvityksiä, paljon asiantuntijoita. Kyllähän siinä       lä on tarve kasvattaa omia markkinaosuuksiaan
55969: sillä tavalla kävi, että asiantuntijoiden näkemyk-        ja puristaa ja ajaa pienkauppiaat entistä ahtaam-
55970: set olivat ihan totaalisesti ristissä. Oli niitä, jotka   malle. Pienkauppiailta viedään mahdollisuus vii-
55971: näkivät aukiolojen laajentamisen välttämättö-             meiseenkin vapaapäivään,joka sunnuntai on ol-
55972: myyden, ja myös todella niitä, jotka eivät siihen         lut. Nyt tietysti joku sanoo minulle heti vastaan,
55973: nähneet vähäisintäkään tarvetta.                          että on vapaaehtoista kauppiaalle, pitääkö hän
55974:                                            Kauppojen aukioloajat                                       1035
55975: 
55976: kauppansa auki vai ei. Niin se varmaan teoriassa        sesti ja fiksusti työpaikalla työntekijöiden kes-
55977: onkin, mutta käytännössä, jos hän aikoo elää,           ken, kuinka työt järjestellään, on todella kaunis-
55978: hän joutuu kilpailun pyöritykseen ja rattaisiin         ta puhetta. Ne ovat sellaisia tavoitteita, joihin
55979: mukaan niin kauan kuin hänellä hiukankin henki          pitäisi päästä. Mutta valitettava tosiasia tänä
55980: pihisee.                                                päivänä valtaosassa työpaikkoja kyllä on se, että
55981:     Sunnuntaiaukioloajat lisäävät myös paineita         kauniit työelämän rakentamis- ja kehittämispu-
55982: hinnankorotuksiin. Emme me voi ajatella, että           heet ovat pysähtyneet ja taantuneet ja sopimisen
55983: muutoin matalapaikkaiset liiketyöntekijät työs-         sijasta on tullut käytäntöön sanelu.
55984: kentelisivät ilman sunnuntaityökorvauksia. Ja              Yksin työskentely on sellainen asia, jonka vaa-
55985: jos sunnuntaityökorvaukset kunnollisina makse-          roihin on kiinnitetty myös aivan liian vähän huo-
55986: taan, kenenkään on turha kuvitella, että ne eivät       miota. Tosin työasiainvaliokunta antaessaan
55987: siirtyisi hintoihin, vaan kauppa joutuu ne sinne        lausuntoa talousvaliokunnalle kiinnitti myös tä-
55988: laittamaan. Ne eivät niitä omista katteistaan ja        hän huomiota, mutta sekin yhteinen sanonta,
55989: voitoistaan varmastikaan siirrä kuluttajien hy-         mikä siellä on, on kyllä hyvin vähäinen. Yksin
55990: väksi.                                                  työskentely on lisännyt myös turvattomuutta en-
55991:     Kaupan alan työntekijöiden kannalta asiaa           nen kaikkea iltaisin ja viikonloppuisin. Olen ai-
55992: minun mielestäni pitäisi tarkastella hyvinkin pal-      van varma, että sunnuntaiaukiolot eivät sitä ai-
55993: jon. Se, että aukioloaikoja laajennetaan, lisää         nakaan vähentäisi. On hyvin ikäviä tilanteita,
55994: kyllä erittäin kovasti hankaluuksia nimenomaan          kun myymälässä yksin työskentelevä henkilönä-
55995: alan työntekijöille.                                    kee esimerkiksi, että myymälässä on näpistely
55996:     Ensinnäkin kannattaa muistaa se, että sun-          menossa, sitten myymälähenkilöstöä uhkaillaan,
55997: nuntaiaukioloajat kiistatta varmasti lisäisivät         on pahoinpidelty. Nämä eivät ole ollenkaan ou-
55998: töiden osa-aikaisuutta, jota nytkin on jo paljon.       toja asioita myymälähenkilöstölle. Minulla on
55999:  Myyjistä 70 prosenttiaja kassanhoitajista 90 pro-      itselläni tiedossa tapaus, missä pahoinpitelyn
56000: senttia on osa-aikaisia. Se on todella suuri määrä.     kohteeksi joutunut työntekijä olisi joutunut ko-
56001: Lisäksi kaikista osa-aikaisista on vielä 90 pro-        konaan luopumaan työstään, ellei häntä olisi
56002: senttia naisia.                                         kyetty sijoittamaan toiseen työhön. Kun oli isos-
56003:     Naiset, äidit, ovat niitä, jotka myös kantavat      ta kauppaliikkeestä kyse, hän sai olla semmoises-
56004: pitkälle vastuuta lapsen hoitopaikkaan viemises-        sa työssä, jossa oli useampi työntekijä yhdellä
56005:  täja hoitopaikasta hakemisesta ja yleensä hoito-       kertaa. Yksin työskentelyyn hän ei enää pahoin-
56006:  paikkojen järjestämisestä. On saatu tietoja myös       pitelyn jälkeen kyennyt.
56007:  siitä, että sunnuntaiaukioloajat toisivat lisää vai-      Täällä on tullut esiin se, että nuoret työntekijät
56008:  keuksia erikoisesti yksinhuoltajille, koska eihän      ovat kiinnostuneita tekemään sunnuntaitöitä.
56009:  meillä tässä yhteiskunnassa ole esimerkiksi las-       On aivan totta, että monet nuoret ihmiset, jotka
56010:  tenhoitopalveluita järjestetty läheskään niin kat-     etsivät esimerkiksi ensimmäistä työpaikkaansa
56011:  tavasti, että sunnuntaina töissä oleva saisi lapsel-   ja joilla ei ole perhe- ja lapsenhoitorasitteita ja
56012:  lensa päivähoitopaikan. Jos hän sattuisi sen jos-      muita eivätkä ole vielä päässeet perille sunnun-
56013:  tain yksittäisestä hoitopisteestä saamaankin,          taityön mahdollisesta ikävyydestäkään, ovat val-
56014:  varmasti myös hoitajalle pitäisi maksaa sunnun-        miita sunnuntaityön tekemiseen. Mutta kun me
56015:  taityöstä eri korvaus. Pahimmassa tapauksessa          nyt kuitenkin olemme tekemässä lakia, joka kos-
56016:  myymälätyöntekijä saattaisi jäädä tuloissaan           kettaa kaikkia alan työntekijöitä, niin pitäisi sil-
56017: jopa miinukselle.                                       loin laajasti ottaa huomioon nimenomaan työn-
56018:      Silloin, kun tämmöistä laajaa aukioloaikaa         tekijöiden tarpeet, ja niiden tarpeiden kaikkein
56019: jotkut puuhaavat, kannattaisi kyllä vakavasti           paras tulkki on se työntekijä sieltä työpaikalta, se
56020:  mielestäni pohtia kokonaisvaltaisuutta asiassa.        ammattiosasto ja se työhuonekunta. He tietävät
56021:  Ei tämä yhteiskunta ole muilta palvelurakenteil-       varmasti kovin tarkkaan, mitä he haluavat.
56022:  taan läheskään valmis tämmöisiin mittaviin uu-            Kun työasiainvaliokunta antoi tästä asiasta
56023:  distuksiin. Myymälähenkilökunnalla ei ole              lausuntoa talousvaliokunnalle, työasiainvalio-
56024:  myöskään mitään mahdollisuuksia valita sitä,           kunnassa saatiin aikaan kompromissi, jossa oli
56025:  tulevatko he töihin sunnuntaina vai eivät tule.        neljä joulukuun sunnuntai ta ja neljä muuta sun-
56026:  Ainakin näinä aikoina, kun on pulaa työpaikois-        nuntaita. Itse en kuitenkaan katsonut voivani
56027:  ta eikä työntekijöistä, työntekijät on kyllä lähes     yhtyä tuohon kompromissiin, ja vastalauseesta
56028:  nöyryytettyjä, hyvin arkoja ja huolissaan työpai-      ja tässäkin jo esittämistäni ajatuksista löytyy pe-
56029:  kastaan. Se, että sanotaan, että sovitaan asialli-     rusteluita, miksi näin menettelin.
56030: 1036                                        39. Perjantaina 6.5.1994
56031: 
56032: 
56033:     Talousvaliokunta, jonka mietinnön pohjalta            tistä kauempaa. Tässä eduskunnassa pitäisi vie-
56034: asiaa nyt käsitellään, on lähtenyt äänestyksen            lä mielestäni kamppailla esimerkiksi siihen
56035: jälkeen siitä, että olisi neljä sunnuntaitaja kuusi       suuntaan, että tämä järjetön arvonlisävero saa-
56036: sunnuntaita. Kiistaa sitten on käyty siitä, niin          taisiin estetyksi niin, että ei se tulisi ainakaan
56037: kuin täällä käyty keskustelukin hyvin osoittaa,           voimaan kesäkuun alusta. Silläkin me parantai-
56038: pitäisikö kauppojen olla auki kello 1O:n ja 18:n          simme hyvin paljon kaupan tilannetta emmekä
56039: välillä vaiko vasta kello 12:nja 18:n välillä. Totta      tällä lakiesityksellä.
56040: kai työntekijän näkökulmasta kahdeksan tunnin
56041: työaika on aina mielekkäin.                                   Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56042:      Mutta minua on jotenkin hämmentänyt tämä             sa puhemies! Ed. Rimmin puheessa välähti yksi
56043: hurskastelu ja kaksinaamaisuus mielestäni tässä           hyvin tärkeä periaate, jota voi kyllä täydellä sy-
56044: asiassa. (Ed. Aittoniemi: Tämä se vasta hurskas-          dämellä kannattaa, eli se, että kansanedustaja ei
56045: telua on!) Jos halutaan pyhittää lepopäivä, kuten         saa omissa päätöksissään olla sidottu joihinkin
56046: jossain suuressa kirjassa muistini mukaan sano-           hallituksen ja ay-liikkeen välisiin sopimuksiin,
56047: taan, minusta se pitäisi pyhittää kokonaan. Kat-          vaan kansanedustajan täytyy omia ratkaisujaan
56048: somme tätä asiaa nyt sitten uskonnollisista tai           tehdessään käyttää omaa järkeään, omaa sydän-
56049: muista eettisistä näkökulmista tai mistä tahansa,         tään ja omaa harkintaansa. Ed. Rimmi on toki
56050: niin kokonainen vapaapäivä on varmasti oikeu-             tässä järjen käytössä päätynyt aivan toisenlai-
56051:  denmukaisempi. Se on oikeutettu kaikille niille,         seen tulokseen kuin minä, mutta se ei siitä huoli-
56052: jotka eivät pakon sanelemista tarpeista, tervey-          matta tämän periaatteen arvoa ja käyttämisen
56053: den- tai sairaanhoidon tarpeista esimerkiksi, jou-        tärkeyttä vähennä.
56054: du palvelemaan kansalaisia. Mutta kauppojen                   Toivon vain, että että ed. Rimmi käyttäisi
56055: aukiolo ei ole sitä.                                      omaa järkeään muissakin niissä lakiesityksissä,
56056:      Olen henkilökohtaisesti aika lailla huolestu-        jotka tähän taloon tuodaan ns. konsensuslakeina
56057:  nut. Kun vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä              eli hallituksen ja ay-liikkeen välisinä sopimuksi-
56058:  käsittelimme kauppojen aukioloaikaa, siellä ol-          na,ja että kansanedustajat uskaltaisivat sormeil-
56059:  tiin sitä mieltä, että ei ole tarpeita laajentamiseen,   la myös näitä lakeja eivätkä pelkästään tätä la-
56060:  mutta me emme käyneet siellä mitenkään syväl-            kia, jonka ed. Rimmi haluaa huomattavasti tiu-
56061:  listä eettistä arvokeskustelua tästä asiasta. Mutta      kemmaksi, kuin mihin esimerkiksi Liikealan am-
56062:  itse olen kovasti tätä asiaa miettinyt ja näitä          mattiliitto omassa, hallituksen kanssa tekemäs-
56063:  näkemyksiä toin työasiainvaliokunnassakin                sään sopimuksessa on päätynyt.
56064:  esiin. Minä olen aika lailla huolestunut, kun mie-           Ed. Rimmille voisi sanoa, että ilmeisesti mei-
56065:  tin, minkälaisia asiakkaita kulkee kaupoissa en-         dän on nyt syytä harkita sitä, että lehdet eivät
56066:  simmäisinä aamuisin ja viimeisinä iltaisin. Siellä       ilmesty eikä radiosta tule ohjelmaa, koska ne
56067:  on lauantain ja perjantain viimeisinä asiakkaina         eivät ole välttämättömiä asioita, ja toimittajille
56068:  kaljakopan ostajia, ja luulisin ja pelkään, että         annettaisiin oikeus viettää pyhäpäivää.
56069:  siellä olisi myös sunnuntaina ensimmäisinä
56070:  asiakkaina kaljakopan ostajia. Ei kai meidän tar-            Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Her-
56071:  koituksemme kuitenkaan ole myöskään täm-                 ra puhemies! Ed. Rimmi oli huolissaan siitä, että
56072:  möistä kaupankäyntiä karualasti omilla toimen-           iltaisin on kaupassa yksi henkilö, joka tuntee
56073:  piteillämme tukea?                                       turvattomuutta. Nykyinen tilanne on johtanut
56074:      Sen lisäksi, mitä edellä olen kertonut, kaup-        nimenomaan siihen, että bensa-asemilla, jotka
56075:  pojen sunnuntaiaukiolon laajentaminen ei kyl-            ovat hyvin automatisoituja ja joista on tullut
56076:  läkään lisää kysyntää, aivan niin kuin täällä ed.        maitokaupan tyyppisiä pääkaupunkiseudulla,
56077:  Lahikainen sanoi jonkun kauppiaan sanoneen,              on nimenomaan yksi henkilö tällä hetkellä töissä.
56078:  että tuo hänelle asiakkaita. Kaupan tilanne pa-          Tämä yhtälö ei toimi tällä tavalla.
56079:  ranee vain sillä, että kyetään luomaan ihmisille             Olisin ed. Rimmiltä muutamaa asiaa kysynyt,
56080:  ostovoimaa, eikä se parane sillä, että me teem-          ensinnäkinjuuri samaa, mitä ed. Ukkolakin tiva-
56081:  me semmoisia ratkaisuja, että me annamme                 si: Kun ay-liike, sekä työnantaja- että työntekijä-
56082:  mahdollisuuden kaupan sisäisen rakenteen vää-            puoli, teki sopimuksen kahdeksasta aukiolopäi-
56083:  ristymiseen ja myös sellaiseen vääristymiseen,           västä, eikö ed. Rimmi usko, että ay-liike on ollut
56084:  että kaikki pienet kaupat häviävät ja huonosti           oikealla asialla, kun hän on tiukemman säännök-
56085:  liikkuvat vanhat ihmiset tai lasten kanssa liik-         sen puolesta?
56086:  kuvat äidit joutuvat hakemaan ostoksensa en-                 Toisaalta ed. Rimmi kuvaili kaikki kaupan
56087:                                           Kauppojen aukioloajat                                     1037
56088: 
56089: aukiolon haitat hyvin selkeästi, muttajäi kuvaile-    kanssa yöllä kahden aikaan kapakasta ja viina-
56090: matta se, minkä haluaisin kuulla ed. Rimmiltä:        kaupat olivat auki, tajusin, että rajoitteilla vain
56091: Mikä on se palkkio, jonka kaupan työntekijä saa,      luodaan pimeitä markkinoita ja vaikeutetaan ih-
56092: jos hän on töissä sunnuntaina? Itse en sitä ihan      misten elämää. (Ed. Laine: Oliko se Alaskassa?)
56093: tarkkaan tunne, mutta kun ed. Rimmi tuntui            Ei siellä ollut lestinheittäjiä asemalla eikä juop-
56094: tuntevan nämä kaikki asiat äärimmäisen hyvin,         poja sen enempää kuin täälläkään. Siitä lähtien
56095: niin ehkä hän kertoo minulle myös, millaisella        olen ollut täydellisen vapauden kannalla kaup-
56096: palkalla nämä henkilöt tekevät töitä.                 pojen aukioloaikojen suhteen.
56097:    Ed. Rimmi oli lopuksi sitä mieltä, että jos           Täällä on nyt kauppojen aukiolo kytketty kir-
56098: kaupat ovat auki, niin ensimmäiset asiakkaat          konmenoihin. Minusta näillä kahdella seikalla ei
56099: ovat kaljakorin ostajia ja illalla myöhään viimei-    ole sen enempää teoriassa kuin käytännössäkään
56100: set asiakkaat ovat kaljakorin ostajia. Onko ed.       mitään tekemistä toistensa kanssa, ei senkään
56101: Rimmi sitä mieltä, että haja-asutusalueella, mis-     vertaa kuin tämän päivän listalla olevalla "Lex
56102: sä kaupat saavat olla auki, ne pitäisi sulkea vii-    sikamakkaralla" ja kauppojen aukioloajoilla.
56103: konloppuisin ja pyhäpäivisin?                         Uusimpien tilastojen mukaan viime vuonna ju-
56104:                                                       malanpalveluksissa kävi 240 000 sanankuulijaa
56105:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          vähemmän kuin edellisenä vuonna, vaikka kaup-
56106: sa puhemies! Se, että Liikealan ammattiliitto ja      pojen aukioloaikoihin ei ollut tehty mitään muu-
56107: hallitus ovat tehneet tietynlaisen sopimuksen,        toksia. Päinvastoin sinä vuonna kulutus supistui
56108: on tietysti yksi sopimus monien sopimusten            aika rajusti ja hallitus oli lisännyt monien sato-
56109: joukossa. Tänäkin kautena, jonka minä olen ol-        jentuhansien ihmisten vapaa-aikaa lykkäämällä
56110: lut eduskunnassa, on ollut lukuisia lakiesityksiä     heidät työttömiksi. Ei väkeä voida sillä houkutel-
56111: joissa on äänestetty puolesta ja vastaan, vaikka      la kirkkoihin, että estetään kauppoja olemasta
56112: ay-liike niissä onkin mukana ollut. Monta ker-        auki. Kirkon olisi syytä keksiä muunlaisia mark-
56113: taa on niin, että kun sopimus on tehty, niin sen      kinointikeinoja itselleen.
56114: jälkeen monet asiat ovat jo huomattavasti                En myöskään usko, että aukiolon pidentämi-
56115: muuttuneet. Itse kuitenkin periaatteessa pitkäl-      nen lisäisi kulutusta, ostot vain jakautuisivat ta-
56116: le arvostan ay-liikkeen tekemää työtä ja kon-         saisemmin. Ei ihmisillä ole sen enempää rahaa
56117: sensustyötä. Nyt kuitenkin esimerkiksi se mah-        kuluttaa, ovat kaupat auki sitten enemmän tai
56118: tava palaute, minkä olen saanut esimerkiksi           vähemmän.
56119: Tampereen ja koko Pirkanmaan alueelta, on                Ainoa, mitä se lisäisi, olisi osa-aikatyöpaikat,
56120: pistänyt miettimään, onko ammattiliitto jossain       mikä ei olisi pahitteeksi Suomen jäykillä työ-
56121: pakkosaumassa tässä asiassa ollut.                    markkinoilla. Kansainvälisessä vertailussa Suo-
56122:     Mitä tulee yksin työskentelyyn, niin se on va-    mi on todella huomattavasti jäljessä monista
56123: kava asia, johon pitäisi enemmän kiinnittää huo-      muista maista sen suhteen, minkä verran osa-
56124:  miota. Me heräämme siihen tilanteeseen ehkä          aikatyöpaikkoja on. Monille ihmisille osa-aika-
56125: liian myöhään, että yksin työskentelyssä ihmisil-     työpaikat ovat erittäin tärkeitä ja tarpeellisia.
56126: lä on suuria haittoja ja vaaroja. Siihen ei ole          Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa
56127: läheskään riittävästi kiinnitetty huomiota.           käsittelyssä tulen kannattamaan sellaisia esityk-
56128:                                                       siä, joissa kannatetaan vapaita aukioloaikoja
56129:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        kaupoille.
56130: Kun olen seurannut nyt keskustelua kauppojen
56131: aukioloajasta, minun on kyllä vaikea uskoa, että         Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Her-
56132: elämme vuotta 1994. Jotenkin on täysin absur-         ra puhemies! Aivan lyhyesti haluan yleiskeskus-
56133: dia, että lailla määrätään, milloin kaupat saavat     telussa vielä todeta, että aion asian yksityiskoh-
56134: olla auki, lailla määrätään, milloin ihmiset voivat   taisessa käsittelyssä esittää kauppojen vapaata
56135: käydä ostoksilla, milloin töissä, milloin elokuvis-   aukioloaikaa eli 1 §:n muutosta.
56136: sa, milloin pitää nukkua. Hyvä ettei säädetä sitä,       Haluan vielä ed. Rimmiltä kysyä, kun hän tiesi
56137: millaisia unia kunkin tulee katsella. On näperte-     kaikki kaupan alan asiat: Mikä on kaupan työn-
56138: lyä kiistellä muutamasta sunnuntaista ja kaup-        tekijän ansio, jos hän menisi sunnuntaina töihin?
56139: pojen aukiolosta, kun koko aukiolo pitäisi va-        Tuskin hän menee silloin ihan normaalilla pal-
56140: pauttaa.                                              kalla. Kun itse en ihan tarkkaan tiedä sitä, niin
56141:    Kun oli Alaskassa 70-luvun puolivälissä maa-       ed. Rimmi, joka kaikki muut asiat tiesi, voisi
56142: ilmankierrosmatkalla ja kun tulimme ystävieni         ehkä valaista minua tässä asiassa.
56143: 1038                                      39. Perjantaina 6.5.1994
56144: 
56145: 
56146:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        jos sunnuntaityötä tehdään, totta kai sunnuntai-
56147: sa puhemies! Kuuntelin ed. Luukkaisen puheen-           työstä pitää maksaa huomattavasti suurempi
56148: vuoroa ja jäin miettimään sitä, että tietysti ym-       korvaus. (Ed. Ukkola: Paljonko?)- Se on liike-
56149: märrän, että tässä on erilaisia näkemyksiä, mitä        alan työehtosopimuksessa, ja sen voivat edusta-
56150: tulee kauppojen vapaaseen aukioloon ja siihen           jat Ukkola ja ed. Rauramo tilata Liikealan am-
56151: mahdollisuuteen esimerkiksi, mikä Yhdysval-             mattiliitosta.
56152: loissa on, että suurin piirtein aamusta yöhön,             Kun täällä väitetään koko ajan sitä, että sillä ei
56153: olipa kyseessä arki tai pyhä, voi suorittaa ostok-      ole merkitystä hintatasolle, olen puheenvuorois-
56154: sia. Itse en sen kannalla ole.                          sani korostanut sitä, että sillä on kiistatta merki-
56155:     Mutta kyllä minusta osa-aikatyön liittäminen        tys hintatasolle, jos kaupan alan työntekijöille
56156: tähän asiaan sillä tavoin, että Suomen suurin           aiotaan maksaa heille kuuluvat, edes kohtuulli-
56157: ongelma olisi se, että meillä on liian vähän osa-       set korvaukset.
56158: aikaisia työpaikkoja, on hieman outoa, koska               Mitä vielä tulee sunnuntaitöihin tai osa-aika-
56159: kyllähän niitä on tarjolla ja erityisesti niitä on      työhön, on totta, mitä ed. Luukkainen sanoi sii-
56160: liikealalla tarjolla aivan liiaksikin saakka. Suuri     tä, että Suomessa on hyvin kapea-alaiset osa-
56161: osa väestä, joka liikealalla joutuu osa-aikatyötä       aikatyömarkkinat, mutta osa-aikatyömarkkinat
56162: tekemään, tekee sitä todella vastentahtoisesti, ei      ovatjuuri sellaisia, että ne ovat pakon sanelemia.
56163: ollenkaan siitä syystä, että siellä osa-aikaisia työ-   Ihmiset ovat pakkoraossa joutuneet menemään
56164: paikkoja on rajallisesti tarjolla. Niitä on valitet-    niihin, ja meillä ei ole sellaisia kehittyneitä, hyviä
56165: tavasti tarjolla aivan liikaa jo nykyisellään.          osa-aikatyömarkkinoita kuten              esimerkiksi
56166:                                                         Ruotsissa, missä myös osa-aikatyöntekijöiden
56167:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! En pyytänyt         kaikenlainen sosiaaliturva ja työehdot ovat hy-
56168: vastauspuheenvuoroa ed. Luukkaisen puheen-              vin hoidettuja.
56169: vuoroon, koska aloin epäillä omia korviani.
56170: Kuulinko todella oikein, että te kerroitte käy-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
56171: neenne Alaskassa ja siellä kokemanne perusteella
56172: päätitte muuttaa kantanne ja muodostaa mielipi-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
56173: teenne liikkeiden aukioloajasta? Jos olen kuullut       sittely keskeytetään.
56174: oikein, haluaisin vain todeta, että olette varmasti
56175: paljon useammin käynyt läntisessä Euroopassa,           11) Ehdotus laiksi teollisten investointien väliai-
56176: ja jos olette pitänyt silmänne auki, niin eiväthän      kaisesta investointituesta
56177: siellä kaupat ole sunnuntaisin auki. Mikä kum-
56178:                                                         Toinen käsittely
56179: ma siinä on, että kokemuksia voi saada vain
56180:                                                         Hallituksen esitys n:o 6
56181: Alaskan yössä, mutta ei sitten Euroopassa? Mut-
56182:                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
56183: ta, herra puhemies, jos minä nyt kuitenkin kuulin
56184: väärin, niin puheenvuoroni tämä osa olkoon ai-
56185:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56186: heeton.                                                 pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 14.
56187:     Mitä omaan kantaani tulee, niin minä kyllä
56188:                                                         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
56189: tiedän, että ammattiliitto on tehnyt sopimuksen.
56190:                                                         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
56191: Siitä on kyllä kerrottu. Mutta valtavasti enem-
56192:                                                         seen käsittelyyn.
56193: män on tullut Tampereelta, Turusta, Porista, Jo-
56194: ensuusta ammattiosastojen kirjeitä, työntekijöi-
56195:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
56196: den kirjeitä, joissa on vedottu sen puolesta, että ei
56197: pidä hyväksyä tätä hallituksen esitystä, ei valio-
56198:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56199: kunnan esitystä. Minun täytyy sanoa, että ku-
56200:                                                         keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.
56201: kaan ei ole puoleeni kääntynyt vaatien hallituk-
56202: sen esityksen tai valiokunnan esityksen hyväksy-
56203:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56204: mistä. Tämä nyt riittää kantani muodostami-
56205:                                                         päättyneeksi.
56206: seen. Ei tarvitse käydä Euroopassa eikä Alaskas-
56207: sa.                                                     12) Ehdotus laiksi ydinvastuulain muuttamisesta
56208:   Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. Raura-          Toinen käsittely
56209: molle toteaisin sen seikan, että en tunne yksityis-     Hallituksen esitys n:o 10
56210: kohtaisesti liikealan työehtosopimusta, mutta           Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
56211:                                                Ydinvastuu                                          1039
56212: 
56213:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      toisen lakiehdotuksen 7 luvun 13 ja 16 § ja
56214: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 15.         luvun otsikko sekä 11 luvun 1 e §ja luvun otsik-
56215: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
56216: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         sekä
56217: seen käsittelyyn.                                        kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
56218:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
56219:   Yleiskeskustelu:
56220:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
56221:    Ed. Lain e : Herra puhemies! Tällä esityk-         päättyneeksi.
56222: sellä hallitus ehdottaa ydinvastuulakia muutet-
56223: tavaksi siten, että suomalaisen ydinlaitoksen         14) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn
56224: vahingonkorvausvastuuta korotettaisiin. Suun-         toimintakertomus vuodelta 1993
56225: ta on oikea. Talousvaliokunta on yhtynyt halli-
56226: tuksen esitykseen, mutta valiokunnan mietin-          Ainoa käsittely
56227: töön sisältyy valiokunnan kolmen jäsenen vas-         Kertomus n:o 2
56228: talause, jossa katsotaan, että ydinlaitoksen tuli-    Talousvaliokunnan mietintö n:o 20
56229: si periaatteessa vastata kaikista aiheuttamistaan
56230: vahingoista ilman mitään ylärajaa. Mutta sitten         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56231: kuitenkin vastalauseen allekirjoittajat katsovat,     pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 20.
56232: että käytännön syistä tämä voitaisiin toteuttaa
56233: eräänlaisen vastuujärjestelmän avulla, joka lä-         Keskustelua ei synny.
56234: hemmin perustellaan vastalauseessa. Olen vas-
56235: talauseen kannalla ja tulen lain yksityiskohtai-        Mietintö hyväksytään.
56236: sessa käsittelyssä tekemään muutosehdotuksen
56237: 18 §:ään siinä muodossa kuin se on vastalau-            Asia on loppuun käsitelty.
56238: seessa.
56239:                                                       15) Ehdotus laiksi Hallinnon kehittämiskeskuk-
56240:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          sesta
56241: 
56242:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    Ensimmäinen käsittely
56243: sittely keskeytetään.                                 Hallituksen esitys n:o 44
56244:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3
56245: 13) Ehdotukset laeiksi kauppakaaren 10 luvun,
56246: kuluttajansuojalain 7 ja 111uvun sekä kuluttajava-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56247: lituslautakunnasta annetun lain 1 §:n muuttami-       pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 3.
56248: sesta
56249:                                                         Keskustelua ei synny.
56250: Toinen käsittely
56251: Hallituksen esitys n:o 13                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56252: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                     tetaan päättyneeksi.
56253: 
56254:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   16) Ehdotus laiksi Valtion Korjaamosta
56255: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
56256: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     Ensimmäinen käsittely
56257: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-         Hallituksen esitys n:o 31
56258: seen käsittelyyn.                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
56259: 
56260:    Yleiskeskustelua ei synny.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56261:                                                       pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 4.
56262:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56263: keskustelutta                                           Keskustelua ei synny.
56264:    ensimmäisen lakiehdotuksen 10 luvun 14-
56265: 16 §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös, joh-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56266: tolause ja nimike,                                    tetaan päättyneeksi.
56267: 1040                                    39. Perjantaina 6.5.1994
56268: 
56269: 17) Ehdotus laiksi eläintautilain muuttamisesta      21) Hallituksen esitys n:o 57 poliisilaiksi ja eräiksi
56270:                                                      siihen liittyviksi laeiksi
56271: Ensimmäinen käsittely
56272: Hallituksen esitys n:o 51                            Valiokuntaan lähettäminen
56273: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7
56274:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
56275:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56276:                                                      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hal-
56277: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
56278:                                                      lintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-
56279: mietintö n:o 7.                                      nan ja lakivaliokunnan on annettava asiasta
56280:                                                      lausunto.
56281:   Keskustelua ei synny.
56282:                                                         Keskustelu:
56283:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56284: tetaan päättyneeksi.
56285:                                                         Ed. E n e s t a m : Herra puhemies! Ehdotan,
56286:                                                      että asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
56287:                                                      toon.
56288: 18) Ehdotukset vakuutussopimuslaiksi ja laeiksi
56289: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
56290:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
56291:                                                      asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää valio-
56292: Ensimmäinen käsittely
56293:                                                      kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
56294: Hallituksen esitys n:o 11411993 vp
56295:                                                      raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
56296: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
56297:                                                      dällepanon ajasta.
56298:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56299:                                                         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
56300: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 17.        tyneeksi.
56301:   Keskustelua ei synny.
56302:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
56303:                                                       lussa on ed. Enestam ehdottanut, että asia pan-
56304:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
56305:                                                       taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
56306: taan päättyneeksi.
56307:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
56308: 19) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista annetun
56309: lain muuttamisesta                                      Ed. Enestamin ehdotus hyväksytään ja asia
56310:                                                       pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
56311: Ensimmäinen käsittely
56312: Hallituksen esitys n:o 45
56313: Talousvaliokunnan mietintö n:o 19
56314:                                                         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
56315:                                                       mukaisesti
56316:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56317: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 19.
56318:                                                        liikennevaliokuntaan, jolle lakivaliokunnan
56319:                                                      on annettava asiasta lausunto:
56320:   Keskustelua ei synny.
56321:                                                      22) Hallituksen esitys n:o 62 merilaiksi ja eräiksi
56322:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56323:                                                      siihen liittyviksi laeiksi
56324: tetaan päättyneeksi.
56325:                                                          talousvaliokuntaan:
56326: 20) Hallituksen esitys n:o 55 biologista monimuo-
56327: toisuutta koskevan yleissopimuksen hyväksymi-        23) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi yritystuesta
56328: sestä                                                annetun lain 7 §:n muuttamisesta
56329: 
56330: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-           24) Hallituksen esitys n:o 64 laiksi valtion riski-
56331: kaisesti ulkoasiainvaliokuntaan, jolle ympäristö-     pääomatakuista annetun lain muuttamisesta
56332: valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
56333:                                     Ihmisen elimien ja kudoksien käyttö                               1041
56334: 
56335: 25) Hallituksen esitys n:o 65 laeiksi ihmisen eli-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56336: mien ja kudoksien irrottamisesta lääketieteelli-       asia lähetetään sosiaali- ja terveysva1iokuntaan.
56337: seen käyttöön annetun lain 11 §:n ja sairausvakuu-
56338: tuslain 4 a §:n muuttamisesta
56339:                                                          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
56340: Valiokuntaan lähettäminen                              mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan:
56341: 
56342:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    26) Ed. Myllerin ym.lakialoite n:o 271aiksi arvon-
56343: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    lisäverolain muuttamisesta
56344: li- ja terveysvaliokuntaan.
56345:                                                        27) Ed. Luukkaisen ym. lakialoite n:o 28 laiksi
56346:   Keskustelu:                                          arvonlisäverolain 83 §:n muuttamisesta
56347: 
56348:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Haluan          28) Valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista
56349: ihan lyhyesti korostaa vain sitä, että hallituksen     suoritettavasta lisäverosta annetun valtioneuvos-
56350: antama lakiehdotus on hyvin tärkeä ja sitä on          ton päätöksen 1 §:n muuttamisesta (VNP 1)
56351: odotettu hyvin pitkään. Tästä on myös tehty
56352: aloitteita.                                            29) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 34-48
56353:    Henkilöt, jotka ovat valmiita luovuttamaan
56354: omia elimiään, esimerkiksi oman munuaisensa
56355: tai vastaavan muun elimen tai kudoksen, voivat            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
56356: pelastaa henkilön, joka saa luovutettavan eli-         nalle tänään annettu ja edustajille jaettu hallituk-
56357: men. Esimerkiksi munuaisensiirtopotilaiden             sen esitys n:o 67 voitaneen nyt esitellä valiokun-
56358: kohdalla kyseessähän ovat yleensä myös yhteis-         taan lähettämistä varten
56359: kunnan huomattavat säästöt. On hyvin tärkeätä,
56360: että sairausvakuutuslakia nyt muutetaan siten,            Hyväksytään.
56361: että he saavat tietynlaisen erityisaseman, mitä
56362: tulee sairausvakuutuksen päivärahaan. Karenssi         Hallituksen esitys n:o 67 laiksi rikoslain 29 luvun
56363: heidän kohdallaan ollaan poistamassa ja muu-           4 §:n muuttamisesta
56364: toinkin - nykylaki ei riittävästi takaa kustan-
56365: nusten korvauksia, ainoastaan matkakustan-             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
56366: nukset tällä hetkellä korvataan - nyt elinten          kaisesti lakivaliokuntaan.
56367: luovuttajan asemaa ollaan parantamassa. Täy-
56368: tyy sanoa, että tämä on erittäin odotettuja tärkeä
56369: laki. Kun useimmiten olen täälläjoutunut hyvin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
56370: kriittisesti suhtautumaan hallituksen sosiaali- ja     nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
56371: terveyspoliittisiin lakiehdotuksiin, niin tällä ker-   14.
56372: taa voin sanoa, että vilpittömästi ja lämpimästi
56373: tätä ehdotusta kannatan. Tämä tulee todella aut-
56374: tamaan varmasti osaltaan myös siinä, että myös            Täysistunto lopetetaan kello 16.34.
56375: elimien luovuttajien halukkuus luovuttaa elimiä
56376: jossakin määrin voi jopa lisääntyä.                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
56377: 
56378:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Seppo Tiitinen
56379: 
56380: 
56381: 
56382: 
56383: 66 249003
56384:                                    40. Tiistaina 10 päivänä toukokuuta 1994
56385:                                                                            kello 14
56386: 
56387: Päiväjärjestys                                                                       5) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
56388:                                                                                   viljan vientikustannusmaksusta annetun
56389:                                                                                   lain 7 §:n muuttamisesta ........... ............... 1050
56390: 
56391:     Ilmoituksia                                                                   Hallituksen esitys n:o 27
56392:                                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
56393: 
56394:    Toinen               käsittely:                                                   6) Ehdotus laiksi pellonraivauksen mää-
56395:                                                                                   räaikaisesta rajoittamisesta annetun lain
56396:   1) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain                                          3 §:n muuttamisesta ..................... ............ 1057
56397: muuttamisesta ......................................... 1045
56398:                                                                                   Hallituksen esitys n:o 41
56399: Hallituksen esitys n:o 3                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
56400: Lakialoitteet n:ot 1-3 ja 6                                                       n:o 5
56401: Toivomusaloite n:o 23
56402: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                                              7) Ehdotus laiksi jäkälän maastavien-
56403:                                                                                   nistä annetun lain kumoamisesta ........... .
56404:    2) Ehdotukset laiksi vähittäiskaupan ja                                                                                                    "
56405: eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun                                         Hallituksen esitys n:o 50
56406: lain muuttamisesta .................................. 1048                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
56407:                                                                                   n:o 6
56408: Hallituksen esitys n:o 25911993 vp
56409: Lakialoite n:o 3711993 vp                                                           8) Ehdotus laiksi teollisten investointien
56410: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                                 väliaikaisesta investointituesta ............... .
56411:                                                                                                                                               "
56412:   3) Ehdotus laiksi ydinvastuulain muut-                                          Hallituksen esitys n:o 6
56413: tamisesta . ... ........ .. .... ... .... .. ... ... ... ... .. .. ..... . 1049   Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
56414: 
56415: Hallituksen esitys n:o 10                                                            9) Ehdotukset laeiksi kauppakaaren 10
56416: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                                                 luvun, kuluttajansuojalain 7 ja II luvun
56417:                                                                                   sekä kuluttajavalituslautakunnasta anne-
56418:                                                                                   tun lain 1 §:n muuttamisesta ................... .
56419:     Kolmas                käsittely:                                                                                                          "
56420:                                                                                   Hallituksen esitys n:o 13
56421:    4) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
56422: Bulgarian tasavallan välillä tehdyn sopi-
56423: muksen sekä siihen liittyvän Suomen ja                                                Toinen         käsittely:
56424: Bulgarian välillä maataloustuotteiden
56425: kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-                                            10) Ehdotus laiksi Hallinnon kehittä-
56426: räysten hyväksymisestä .......................... .                               miskeskuksesta ..... ....... ............................ 1058
56427:                                                                              "
56428: Hallituksen esitys n:o 43                                                         Hallituksen esitys n:o 44
56429: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                              Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3
56430: 1044                                                             40. Tiistaina 10.5.1994
56431: 
56432:     11) Ehdotus laiksi Valtion Korjaamosta 1058                                      22) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi Eu-
56433:                                                                                   roopan talousalueen valtioiden kansalais-
56434: Hallituksen esitys n:o 31                                                         ten tutkintotodistusten tunnustamisesta
56435: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                                annetun lain muuttamisesta .................... 1065
56436: 
56437:                                                                                      23) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi ylei-
56438:    12) Ehdotus laiksi eläintautilain muut-
56439: tamisesta . .. .. .. .. ... .... .. ...... ... ..... .. .... ... .... .... 1060
56440:                                                                                   sistä kielitutkinnoista ............................. .            ,
56441: 
56442: Hallituksen esitys n:o 51                                                            24) Hallituksen esitys n:o 73laiksi aluk-
56443:                                                                                   sista aiheutuvan vesien pilaantumisen eh-
56444: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
56445: n:o 7                                                                             käisemisestä annetun lain 3 §:n muuttami-
56446:                                                                                   sesta ........................................................ .
56447: 
56448:    13) Ehdotukset vakuutussopimuslaiksi                                              25) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi vaa-
56449: ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien                                       rallisten aineiden kuljetuksesta ............... .
56450: muuttamisesta ........................................ .
56451:                                                                                      26) Hallituksen esitys n:o 75laiksi rinta-
56452:                                                                                   maveteraanien kuntoutuksesta annetun
56453: Hallituksen esitys n:o 114/1993 vp
56454: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17                                                 lain väliaikaisesta muuttamisesta ........... .                    ,
56455:                                                                                     Pöydällepanoa                        varten           esi-
56456:   14) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista
56457:                                                                                   tellään:
56458: annetun lain muuttamisesta ................... .                            ,
56459: Hallituksen esitys n:o 45                                                            27) Perustuslakivaliokunnan mietintö
56460: Talousvaliokunnan mietintö n:o 19                                                 n:o 2 eduskunnan oikeusasiamiehen esteet-
56461:                                                                                   lisyyssäännösten kehittämisestä antaman
56462:                                                                                   kertomuksenjohdosta (K 13/1993 vp) .....
56463:                                                                                      28) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 hal-
56464:     Esitellään:                                                                   lituksen esityksestä laiksi rikoslain 29 lu-
56465:                                                                                   vun 4 §:n muuttamisesta (HE 67) ........... .
56466:    15) Hallituksen esitys n:o 71 laiksi ar-
56467: vonlisäverolain 59 ja 130 §:n muuttamises-
56468: ta ............................................................ 1061                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
56469:                                                                                   Paakkinen.
56470:   16) Hallituksen esitys n:o 76 laiksi ar-
56471: vonlisäverolain muuttamisesta................ 1062
56472:                                                                                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
56473:    17) Ed. Saaren ym.lakialoite n:o 29laik-                                       edustajat Alaranta, Alho, Antvuori, Hautala, Ii-
56474: si arvonlisäverolain 83 §:n muuttamisesta                                         vari, Jurva, Kivelä, Koski, Koskinen, Kuittinen,
56475:                                                                                   Kuuskoski, Kääriäinen, Louekoski, Morri, Mä-
56476:    18) Hallituksen esitys n:o 57 poliisilaiksi                                    kelä, Mäki-Hakola, Niinistö, Näsi, Paasio, Puis-
56477: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ............ .                              to, Rehn E., Rehn 0., Räty, Savolainen, Suho-
56478:                                                                                   nen, Tennilä, Törnqvistja Vehkaoja.
56479:    19) Hallituksen esitys n:o 66laeiksi ran-
56480: gaistusten täytäntöönpanosta annetun                                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
56481: asetuksen ja tutkintavankeudesta annetun                                          jat Louekoski ja Rehn 0.
56482: lain muuttamisesta ................................. . 1065
56483: 
56484:   20) Hallituksen esitys n:o 68laeiksi eräi-                                       Ilmoitusasiat:
56485: den veronhuojennussäännösten muutta-
56486: misesta .................................................... .                    Lomanpyynnöt
56487:                                                                             "
56488:   21) Hallituksen esitys n:o 69 valtion elä-                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
56489: kelainsäädännön muuttamisesta ............ .                                      västä sairauden vuoksi edustajat Alaranta ja E.
56490:                                              Arvonlisävero                                         1045
56491: 
56492: Rehn, virkatehtävien vuoksi edustajat Iivari,        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
56493: Kääriäinen ja Mäki-Hakola sekä yksityisasioi-
56494: den vuoksi edustajat Antvuori, Hautala, Jurva,       1) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muuttami-
56495: Kivelä, Koski, Kuuskoski, Morri, Mäkelä, Paa-        sesta
56496: sio, Puisto, Räty, Savolainen, Tennilä, Törnqvist
56497: ja Vehkaoja.                                         Toinen käsittely
56498:                                                      Hallituksen esitys n:o 3
56499:                                                      Lakialoitteet n:ot 1-3 ja 6
56500:                                                      Toivomusaloite n:o 23
56501: ET A-yhdentymisasiat                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
56502:    Ensimmäinen varapuhemies:
56503:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
56504: Ilmoitetaan, että valtioneuvoston 5.5.1994 päi-
56505:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
56506: vätyllä kirjelmällä ovat saapuneet valtiopäiväjär-
56507:                                                      mietintö n:o 15. Viime perjantaina pidetyssä is-
56508: jestyksen 54 a §:ssä tarkoitetut yhdentymisasiat
56509:                                                      tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät-
56510: n:ot 5 ja 6.                                         tyneeksi.
56511: 
56512:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
56513: Yhdentymisasioiden n:ot 5 ja 6 ennakkokäsitte-       tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
56514: lyyn lähettäminen                                    lyyn.
56515: 
56516:    Ensimmäinen varapuhemies:                            3§
56517: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
56518: päättänyt,                                              Keskustelu:
56519:    että ehdotus Euroopan unionin neuvoston
56520: asetukseksi työttömien työntekijöiden eduksi            Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Ehdo-
56521: asetuksen (ETY) n:o 1408/71 sosiaaliturvajärjes-     tan, että 3 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin näin
56522: telmien soveltamisesta työntekijöihin ja heidän      kuuluvana:
56523: perheenjäseniinsä muuttamisesta, yhdentymis-            "Myyjä ei ole verovelvollinen, jos verollisten
56524: asia n:o 5, lähetetään suureen valiokuntaan, jolle   myyntien ja 51, 52, 55-58 §:n tai 6luvun perus-
56525: sosiaali- ja terveysvaliokunnan tulee antaa asias-   teena verottomien myyntien yhteismäärä ilman
56526: ta lausunto, ja                                      käyttöomaisuuden myyntihintoja kalenterivuo-
56527:    että ehdotus Euroopan unionin neuvoston           delta on enintään 100 000 markkaa, ellei häntä
56528: asetukseksi neuvoston asetuksen (ETY) n:o            ole oman ilmoituksen perusteella merkitty vero-
56529: 1408/71 sosiaaliturvajärjestelmien soveltamises-     velvolliseksi. Säännöstä ei sovelleta kuntaan."
56530: ta yhteisön alueena liikkuviin työntekijöihin, it-      Verovapaa myynti nostettaisiin ehdotuksen
56531: senäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän per-        mukaan 50 000 markasta 100 000 markkaan.
56532: heenjäseniinsä muuttamisesta ja mainitun ase-
56533: tuksen täytäntöönpanemisesta annetun neuvos-            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
56534: ton asetuksen (ETY) n:o 574/72 muuttamisesta,        tan ed. Vistbackan ehdotusta.
56535: yhdentymisasia n:o 6, lähetetään suureen valio-
56536: kuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan tu-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56537: lee antaa asiasta lausunto.
56538:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
56539:                                                      Keskustelussa on ed. Vistbacka ed. Mäkipään
56540: Kirjalliset kysymykset                               kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
56541:                                                      täisiin hänen edellä esittämänsä ehdotuksen mu-
56542:     Ensimmäinen varapuhemies:                        kaisena.
56543: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
56544: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
56545: siin kysymyksiin n:ot 206, 207 ja 210. Nämä
56546: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-          Å"änestys ja päätös:
56547: jille.
56548:                                                         Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
56549: 1046                                        40. Tiistaina 10.5.1994
56550: 
56551: 
56552: .. Ensimmäinen varapuhemies:                                79 §,jota ei ole mietinnössä
56553: Aäne_styksessä on an~?;ettu 153 jaa- ja II ei-ääntä,
56554: 4 tyhjää; poissa 31. (Aän. 1)                               Keskustelu:
56555: 
56556:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
56557:                                                          Ehdotan, että 79 §:n 1, 2 ja 4 momentti hyväksyt-
56558:                                                          täisiin näin kuuluvina:
56559:      6 §,jota ei ole mietinnössä                             1 momentti: "Veron perusteeseen luetaan hen-
56560:                                                          ki~ö~uljetustoi!ll~nna~ harj~ittajan taijärjestäjän
56561:      Keskustelu:                                         tOimmnan harJOittamiseksi saarnat suoraan hin-
56562:                                                          toihin liittyvät tuet ja avustukset."
56563:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!              2 momentti: "Kun henkilökuljetustoiminnan
56564:                                                          h~rjoittaja taijärjestäjä on kunta tai pääkaupun-
56565: Ehdotan, että 6 §:ään lisättäisiin näin kuuluva
56566: uusi momentti:                                           kiseudun yhteistyövaltuuskunta, suoraan hintoi-
56567:    "Kunta ja pääkaupunkiseudun yhteistyöval-             hil! l!ittyvänä ~u~ena ja avustuksena ei pidetä
56568: tuuskunta ovat verovelvollisia harjoittamastaan          t?Immnan harJOittamisesta tai järjestämisestä
56569: tai järjestämästään henkilökuljetustoiminnasta           a1heutunutta kunnan tai osakaskuntien katta-
56570: silloinkin, kun toiminta ei tapahdu liiketoimin-         maa alijäämää."
56571: nan muodossa."                                              4 momentti: "Edellä 1 ja 3 momentissa tarkoi-
56572:     Ehdotuksen mukaan joukkoliikenteen alijää-           tettu määrä ei sisällä veron osuutta."
56573: mätuki jäisi arvonlisäveron ulkopuolelle. Tämä               Ehdotuksen mukaan joukkoliikenteen alijää-
56574: on sama kuin tänään esittelyssä oleva hallituksen        mätuki jäisi arvonlisäveron ulkopuolelle.
56575: esitys ja asiasisällöltään sama kuin lakialoite n:o
56576: 2.                                                          Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-
56577:                                                          tan ed. Luukkaisen ehdotusta.
56578:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56579: tan ed. Luukkaisen ehdotusta.
56580:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
56581:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Backma-
56582:                                                          nin kannattamana ehdottanut, että 79 § hyväk-
56583:                                                          syttäisiin hänen edellä esittämänsä ehdotuksen
56584:    Ensimmäinen varapuhemies:                             mukaisena.
56585: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Backma-
56586: nin kannattamana ehdottanut, että 6 §:ään lisät-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
56587: täisiin uusi 3 momentti hänen edellä esittämänsä
56588: ehdotuksen mukaisena.                                       Å·änestys ja päätös:
56589: 
56590:                                                             Mietintö, jossa ei ole 79 §:ää, "jaa"; ed. Luuk-
56591:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kaisen ehdotus "ei".
56592: 
56593:      Å·änestys ja päätös:                                 .. Ensimmäinen varapuhemies:
56594:                                                          Aänestyksessä on ~nnettu 97 jaa-ja 72 ei-ääntä 1
56595:    Mietintö, jossa ei ole 6 §:ää, "jaa"; ed. Luuk-       tyhjä; poissa 29. (Aän. 3)                    '
56596: kaisen ehdotus "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56597: 
56598:  .. Ensimmäinen varapuhemies:                               83 §,jota ei ole mietinnössä
56599: Aänestyksessä on ~nnettu 96 jaa- ja 73 ei-ääntä, 1
56600: tyhjä; poissa 29. (Aän. 2)                                  Keskustelu:
56601: 
56602:                                                            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
56603:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ehdotan, että 83 § hyväksyttäisiin vastalauseen
56604:                                                          mukaisena. Siinä on kyse autopurkaamojen ar-
56605:      21 ja 71 §hyväksytään keskustelutta.                vonlisäverokohtelusta.
56606:                                                Arvonlisävero                                          1047
56607: 
56608:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-           130 §,jota ei ole mietinnössä
56609: tan ed. Luukkaisen ehdotusta.
56610:                                                           Keskustelu:
56611:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56612:                                                            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
56613:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Ehdotan, että 130 §:n 1 ja 2 momentti hyväksyt-
56614: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Backma-            täisiin näin kuuluvina:
56615: nin kannattamana ehdottanut, että 83 § hyväk-              "Kunnalla on oikeus saada palautuksena han-
56616: syttäisiin vastalauseen mukaisena.                     kintaan sisältyvä 10 luvussa tarkoitettu vero, jos-
56617:                                                        ta ei saa tehdä vähennystä taijosta ei saa 131 §:ssä
56618:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tarkoitettua palautusta. Palautus saadaan myös
56619:                                                        79 §:n 1 momentissa tarkoitetusta tuesta tai avus-
56620:   Å·änestys ja päätös:                                 tuksesta suoritettavasta verosta.
56621:                                                            Edellä 1 momentissa tarkoitettu palautus ei
56622:    Mietintö, jossa ei ole 83 §:ää, "jaa"; ed. Luuk-    koske veroa, joka sisältyy yksityiseen kulutuk-
56623: kaisen ehdotus "ei".                                   seen taikka 53 tai 114 §:ssä tarkoitettuun käyt-
56624:                                                        töön tapahtuvaan hankintaan."
56625:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ehdotus liittyy edelleen joukkoliikenteen ali-
56626: Äänestyksessä on ~nnettu 99 jaa- ja 71 ei-ääntä, 1     jäämätuen jättämiseen arvonlisäveron ulkopuo-
56627: tyhjä; poissa 28. (Aän. 4)                             lelle.
56628: 
56629:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-
56630:                                                        tan ed. Luukkaisen ehdotusta.
56631:   85 §,jota ei ole mietinnössä
56632:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56633:    Keskustelu:
56634:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
56635:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Backma-
56636: Ehdotan, että 85 § hyväksyttäisiin vastalauseen        nin kannattamana ehdottanut, että 130 § hyväk-
56637: mukaisena eli ettäjoukkoliikenteen arvonlisäve-        syttäisiin hänen edellä esittämänsä ehdotuksen
56638: ro olisi 5 prosenttia pysyvästi eikä väliaikaisesti,   mukaisena.
56639: niin kuin hallitus esittää.
56640:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
56641:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-
56642: tan ed. Luukkaisen ehdotusta.                             Å·änestys ja päätös:
56643: 
56644:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Mietintö,jossaei ole 130 §:ää, "jaa"; ed. Luuk-
56645:                                                        kaisen ehdotus "ei".
56646:    Ensimmäinen varapuhemies:
56647: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Backma-            .. Ensimmäinen varapuhemies:
56648: nin kannattamana ehdottanut, että 85 § hyväk-          Aänestyksessä on aq_nettu 100 jaa- ja 72 ei-ääntä,
56649: syttäisiin vastalauseen mukaisena.                     1 tyhjä; poissa 26. (Aän. 6)
56650:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
56651:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56652:    Aänestys ja päätös:
56653:                                                           173 §hyväksytään keskustelutta.
56654:    Mietintö, jossa ei ole 85 §:ää, "jaa"; ed. Luuk-
56655:                                                           229a§
56656: kaisen ehdotus "ei".
56657: 
56658:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskustelu:
56659: Äänestyksessä on ~nnettu 98 jaa- ja 73 ei-ääntä, 1
56660: tyhjä; poissa 27. (Aän. 5)                                Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
56661:                                                        Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
56662:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  seen mukaisena eli että investointivähennys voi-
56663: 1048                                     40. Tiistaina 10.5.1994
56664: 
56665: 
56666: taisiin tehdä yhdessä erässä tämän vuoden kesä-          1§
56667: kuussa.
56668:                                                          Keskustelu:
56669:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-
56670: tan ed. Luukkaisen ehdotusta.                            Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ehdo-
56671:                                                       tan, että 1 § saisi sen muodon, mikä on lakialoit-
56672:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                teessa n:o 37/1993 vp, ja se tarkoittaa sitä, että
56673:                                                       kaupat voisivat käytännöllisesti katsoen olla va-
56674:    Ensimmäinen varapuhemies:                          paasti auki.
56675: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Backma-
56676: nin kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
56677: väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.                 Kannatan ed. Rauramon tekemää ehdotusta.
56678: 
56679:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Ehdo-
56680:                                                       tan, että pykälä hyväksytään seuraavassa muo-
56681:   Aänestys ja päätös:                                 dossa:
56682:                                                          "Ammattimaista vähittäiskauppaa sekä par-
56683:   Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".        turin- ja kähertäjänliikettä saa harjoittaa, jollei
56684:                                                       tässä laissa toisin säädetä, arkipäivinä kello 7:nja
56685:    Ensimmäinen varapuhemies:                          kello 20:n välisenä aikana, paitsi lauantaina sekä
56686: Äänestyksessä on ~nnettu 99 jaa- ja 71 ei-ääntä, 1    itsenäisyyspäivän, uudenvuodenpäivän, pääsiäi-
56687: tyhjä; poissa 28. (Aän. 7)                            senja vapunpäivän aattona kello 7:nja kello 18:n
56688:                                                       välisenä aikana sekä jouluaattona kello 7:n ja
56689:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kello 12:n välisenä aikana.
56690:                                                          Sunnuntaina ammattimaista vähittäiskaup-
56691:   Voimaantu1osäännös, johtolause ja nimike            paa sekä parturin- ja kähertäjänliikettä saa har-
56692: hyväksytään keskustelutta.                            joittaa,jollei tässä laissa toisin säädetä, kello 12:n
56693:                                                       ja kello 18:n välisenä aikana neljänä adventtisun-
56694:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan            nuntaina ja vuoden neljänä muuna sunnuntaina,
56695: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-    jotka kauppa- ja teollisuusministeriö määrää
56696: tusten hylkäämisestä.                                 kuultuaan kauppaa, työnantajia ja työntekijöitä
56697:                                                       edustavia järjestöjä."
56698:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
56699: päättyneeksi.                                            Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
56700:                                                       ed. Vuoriston tekemää ehdotusta.
56701: 
56702: 2) Ehdotukset laiksi vähittäiskaupan ja eräiden          Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Niin
56703: työliikkeiden liikeajasta annetun lain muuttami-      ikään kannatan ed. Vuoriston ehdotusta.
56704: sesta
56705:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56706: Toinen käsittely
56707: Hallituksen esitys n:o 259/1993 vp
56708: Lakialoite n:o 37/1993 vp                                Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.
56709: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
56710: 
56711:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
56712: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-          Keskustelussa on ed. Rauramo ed. Luukkaisen
56713: tintö n:o 13. Viime perjantaina pidetyssä istun-      kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
56714: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-    täisiin lakialoitteen n:o 37/1993 vp mukaisena.
56715: neeksi.                                                  Ed. Vuoristo on ed. A. Ojalan kannattamana
56716:                                                       ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen
56717:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-     edellä esittämässään muodossa.
56718: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
56719: lyyn.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
56720:                                            Kauppojen aukioloajat                                     1049
56721: 
56722:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
56723: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-       kohtaiseen käsittelyyn.
56724: tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
56725: töä vastaan.                                              1 ja 15 §hyväksytään keskustelutta.
56726: 
56727:    Menettelytapa hyväksytään.                             18 §
56728: 
56729:    Å·änestykset ja päätös:                                Keskustelu:
56730: 
56731:   1) Äänestys ed. Vuoriston ja ed. Rauramon               Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
56732: ehdotusten välillä.                                    Ehdotan, että 18 §saa sen muodon kuin on esitet-
56733:                                                        ty vastalauseessa.
56734:   Ed. Vuoriston ehdotus "jaa", ed. Rauramon
56735: ehdotus "ei".                                            Ed. P a 1 o h ei m o : Rouva puhemies! Kan-
56736:                                                        natan ed. Korhosen ehdotusta.
56737:   Ensimmäinen varapuhemies:
56738: Äänestyksessä on ann<?.ttu 103 jaa- ja 49 ei-ääntä,       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56739: 14 tyhjää; poissa 33. (Aän. 8)
56740:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
56741:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Keskustelussa on ed. Korhonen ed. Paloheimon
56742: ed. Vuoriston ehdotuksen.                              kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
56743:                                                        täisiin vastalauseen mukaisena.
56744:    2) Äänestys ed. Vuoriston ehdotuksesta mie-
56745: tintöä vastaan.                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
56746: 
56747:    Mietintö "jaa", ed. Vuoriston ehdotus "ei".            Å·änestys ja päätös:
56748: 
56749:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö "jaa", ed. Korhosen ehdotus "ei".
56750: Äänestyksessä on ann~ttu 82 jaa- ja 64 ei-ääntä,
56751: 18 tyhjää; poissa 35. (Aän. 9)                         .. Ensimmäinen varapuhemies:
56752:                                                        Aänestyksessä on af!.nettu 111 jaa- ja 49 ei-ääntä,
56753:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  1 tyhjä; poissa 38. (Aän. 10)
56754: 
56755:   2, 4 ja 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56756: nimike hyväksytään keskustelutta.
56757:                                                         · 38 ja 39 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
56758:    Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-             nimike hyväksytään keskustelutta.
56759: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
56760: sen hylkäämisestä.                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56761:                                                        päättyneeksi.
56762:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
56763: päättyneeksi.                                          4) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja Bulgarian
56764:                                                        tasavallan välillä tehdyn sopimuksen sekä siihen
56765: 3) Ehdotus laiksi ydinvastuulain muuttamisesta         liittyvän Suomen ja Bulgarian välillä maatalous-
56766:                                                        tuotteiden kaupasta tehdyn pöytäkirjan eräiden
56767: Toinen käsittely                                       määräysten hyväksymisestä
56768: Hallituksen esitys n:o 10
56769: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                      Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
56770:                                                        Hallituksen esitys n:o 43
56771:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
56772: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
56773: tintö n:o 15. Viime perjantaina pidetyssä istun-         Ensimmäinen varapuhemies:
56774: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-     Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
56775: neeksi.                                                dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
56776: 1050                                       40. Tiistaina 10.5.1994
56777: 
56778: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt         tuotteista ei ole lainkaan ylituotantoa Suomessa,
56779: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-       eli maksumiehiä on tarvittu.
56780: lyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-                Tämän lain tausta on se, että kun maassa oli
56781: mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka         elintarvikealan lakko keväällä ja se laajeni työsu-
56782: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-            luksi, niin hallituksen sisällä, lähinnä MTK:n ja
56783: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-             keskustan piirissä, järjestettiin oikein viikonlop-
56784: sen.                                                    puylityöt maa- ja metsätalousministeriössä, jotta
56785:                                                         mahdollisimman nopeasti voitaisiin sianlihan
56786:    Menettelytapa hyväksytään.                           markkinoimismaksusta päästä eroon. On toki
56787:                                                         selvää, että työsulun kestäessä pitempään siitä
56788:    Keskustelua ei synny.                                olisi aiheutunut tietysti teurastuksiin liittyen pai-
56789:                                                         nojen nousuja ja huomattavia vientikustannus-
56790:    Lakiehdotus hyväksytään.                             maksujen kasvuja tuottajille, mutta kuten hyvin
56791:                                                         tiedämme, tällaista kuin elintarvikealan lakkoa
56792:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           ei maassa ole pitkään aikaan ollut, saati työsul-
56793: päättyneeksi.                                           kua sillä puolella. Siitä huolimatta siitä hallitus
56794:                                                         sai verukkeen, MTK-johtoinen hallitus, ja se teki
56795:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-            esityksen, että poistetaan kerralla sianlihan tuot-
56796: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             tajilta markkinoimismaksut. Tuosta noin vain!
56797:                                                         Tämä merkitsee kaikkiaan, että sianlihan tuotta-
56798:    Asia on loppuun käsitelty.                           jille annetaan käytännössä 40 miljoonaa mark-
56799:                                                         kaa rahaa. Edelleen kun paino- ym. luokkien
56800: 5) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vienti-   tarkistus myös merkitsee lisä tuotantoa, jonka on
56801: kustannusmaksusta annetun lain 7 §:n muuttami-          arvioitu olevan jopa 4,5 miljoonaa kiloa, niin se
56802: sesta                                                   lisää viennin hinnanerokorvausten tarvetta noin
56803:                                                         45 miljoonaa markkaa.
56804: Kolmas käsittely                                            Tämä on aika lailla kuvaavaa tämän hallituk-
56805: Hallituksen esitys n:o 27                               sen reagointikyvylle. Silloin kun työttömyydestä
56806: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                 tai taloudellisesta ahdingosta taikka devalvaatio-
56807:                                                         tappioihin kaatuvista yrityksistä ja työpaikoista
56808:   Ensimmäinen varapuhemies:                             on ollut kyse, niin ei talkoita ja ylitöitä ole viikon-
56809: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         loppuisin tehty. Päinvastoin on tehty sosiaalitur-
56810: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           vaa ja työeläkeläisiä piiskaavia lakeja sen kuin on
56811:                                                         keritty. Tässä reagoitiin todella nopeasti yhden
56812:    Keskustelu:                                          tuottajaryhmän tilanteen helpottamiseksi.
56813:                                                             Mittasuhteista saa ehkä kuvan, jos ajattelee
56814:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! En-          900 sian tuottajaa. Hän tuottaa kolme satsia vuo-
56815: simmäisen ja toisen käsittelyn aikana on varsin         dessa eli 200 000 kiloa vuodessa. Markkinoimis-
56816: paljon tätä lakiesitystä käsitelty, mutta esitän        maksun poistaminen merkitsee tällaiselle tuotta-
56817: vielä lyhyesti sosialidemokraattien lähestymista-       jalle 5 000-10 000 markkaa kuukaudessa puh-
56818: vat maidon, sianlihan ja viljan vientikustannus-        taana käteen. (Ed. Luttinen: Onko täällä tällaisia
56819: maksusta annetun lain 7 §:n muuttamisesityk-            tuottajia!) - Ja kyllä täältä eduskunnastakin
56820: seen.                                                   löytyy tällaisia tuottajia keskustapuolueesta ja
56821:    Esityshän tarkoittaa sitä, että koska tässä          keskeisestä hallituspuolueesta.- Muttajos aja-
56822: maassa ylituotantoon ei ole haluttu puuttua, se         tellaan ylituotantona tätä äskeistä esimerkkiä,
56823: aiheuttaa paitsi valtiolle niin kuluttajille tuonti-    niin kyseinen tuotanto merkitsee valtiolle noin 3
56824: maksujen kautta, mutta myös tuottajille markki-         miljoonan markan vientilaskua. Kaiken kaik-
56825: noimismaksujen kautta osallistumisvastuuta.             kiaan tämä yksittäisenä esimerkkinä kuvaa sitä,
56826: Erityisesti viljasta johtuvaa ylituotantoa tässä        millä tavalla hallitus reagoi ja mitkä asiat ovat
56827: maassa maksavat kotieläin tuottajat, jotka viime        arvokkaita ja tärkeitä hoitaa.
56828: vuonna maksoivat yli 500 miljoonaa markkaa                  Nyt tietysti voidaan sanoa, että on maatalous-
56829: lähinnä rehuviljalla rahastavien aiheuttamaa las-       tuottajien sisäinen asia, miten kukin maatalous-
56830: kua. Myös tätä markkinoimismaksua maksavat              tuottajaryhmä osallistuu ylituotannon maksuun,
56831: jopa, erikoista kyllä, Juomutuottajat, joiden           joka nousee varmasti l 100-1 500 miljoonan
56832:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                               1051
56833: 
56834: markan välille tänäkin vuonna, mutta se ei voi         vasti myöhässä, mutta parempi myöhään kuin ei
56835: olla oikein, että nimenomaan kotieläintuottajien       milloinkaan.
56836: vientimaksu- ja markkinoimismaksupaine kas-
56837: vaa kasvamistaan, ja se johtuu juuri rehuviljan           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
56838: erittäin suuresta vaikutuksesta.                       Rouva puhemies! Minä olen ed. Rajamäkeä pitä-
56839:    Nyt kun sianlihan tuottajille tehdään tämä          nyt aina asiamiehenä enkä vieläkään siitä luovu.
56840: "sikamainen" kädenojennus, se merkitsee sitä,          Hän on ehkä vähän tilapäisessä "mielenhäiriös-
56841: että tämänkin rahan, markkinoimismaksuosuu-            sä" tämän pienen asian suhteen. Olen tuossa por-
56842: den, maksavat tietysti muut tuottajat. Tältä osin      tailla joskus häntä puolustanut, kun viljelijät hä-
56843: se ei ole oikein. Koska tällä on maatalouden           nen näkemyksiään kovin kärkkäästi vastustivat.
56844: rakenteeseen ja myös meidän tuotantomme ke-            Mutta nyt täytyy sanoa, että ed. Rajamäestä on
56845: hittämismahdollisuuksiin vaikutuksia, ei edus-         tullut fanaatikko maatalouselinkeinoa kohtaan.
56846: kunta voi pitää MTK:n sisäisenä asiana sitä,           Hänen laskelmansa ovat vähän samanlaisia kuin
56847: miten mikin tuottajaryhmä ylituotannon mark-           ministeri Pesälä tässä taannoin esitti erään toisen
56848: kinointiin osallistuu.                                 asian yhteydessä tuolta ministeriaitiosta, vähän
56849:    Kotieläintuottajilla on erityisiä ongelmia juuri    samanlaisia kuin sotamies Shvejkin siitä, että
56850: tässä tilanteessa, koska ED-neuvottelukiintiöt-        maapallon sisällä on toinen suurempi maapallo.
56851: kinjäivät vuoden 92 tasolle hallituksen Brysselin-     Hän pyörittelee lukuja, joilla ei ole mitään merki-
56852: neuvottelujen tuloksena, ja tämä ei mahdollista        tystä tämän asian kanssa. Todellisuus on se, että
56853: esimerkiksi tyhjien parsipaikkojen käyttöönot-         sikataloustuottajat ovat kärsineet lakon ja siitä
56854: toa ja tätä kautta tuotantomahdollisuuksien li-        seuranneen työsulun ansiosta tiettyjä tappioita,
56855: säämistä. Tämä on omalta osaltaan lisäämässä           ja sitä pidän valitettavana, että niitä ei ole lasket-
56856: vain heidän tuotantokustannuksiaan ja vaikeut-         tu tarkemmin. Tämä on tietyllä tavalla epämää-
56857: tamassa selviytymistä tässä tilanteessa.               räinen summa tästä vuoden loppuun.
56858:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä halli-            Minä en usko, että tätä voidaan kovin paljon
56859: tuksen esitys hylätään, esitys, joka paljastaa raa-    perustella myöskään ED-sopeutumisella. Sen si-
56860: dollisuutensa siinä, että sitä perustellaan elintar-   jaan pidän tätä asiaa varsin pienenä suurien on-
56861: vikealan lakolla ja sen laajentumisella työsuluksi.    gelmiemme suhteen. Katson, että tässä asiassa on
56862:                                                        niin paljon perusteita, vaikkakin siitä puuttuvat
56863:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             tarkat ja täsmälliset laskelmat, että tämä pitäisi
56864: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki ilmei-            ilman suurempia rähinöitä sopia.
56865: sesti ei ole kovin tarkkaan seurannut hallituk-
56866: sen esityksiä valmistelevien virkamiesten työs-           Ed. H e II e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
56867: kentelyä. Nimittäin tällä vaalikaudella, jos kos-      puhemies! Keskustan edustajat S-L. Anttila ja
56868: kaan, on hyvin monena viikonloppuna hallitus           Aittoniemi vähättelevät tätä asiaa rahallisesti, ja
56869: joutunut tekemään nimenomaan kansantalou-              varmasti niin onkin, jos vertaamme tätä siihen
56870: den vaikeita ratkaisuja. Muistetaan aikaa, jol-        pakettiin, mikä on nyt tekeillä Euroopan yhtei-
56871: loin valuutta pakeni maasta, ja silloin istuttiin      sön jäsenyyden suhteen. Siinähän keskustapuo-
56872: viikonloppuja. Kyllä siellä valmistelemassa mu-        lueelle on annettu sekä sosialidemokraattien että
56873: kana oli myös hallituksen virkamiehiä. Eivät           kokoomuksen taholta täysi valtakirja hoitaa
56874: nämä viikonlopputyöt, joihin ed. Rajamäki              asiat ja keskusta suorittaa nyt mitä suurinta ilta-
56875: viittasi, mikään täysin poikkeuksellinen tilanne       Iypsyä. Siihen verrattuna tämä asia, mistä nyt
56876: ole olleet.                                            puhumme, on todella minimaalinen. Mutta pa-
56877:    Sen sijaan edelleen ed. Rajamäki unohti sen,        heksun molempia. Molemmat ovat täysin väärin
56878: että kyllä hallituksen esityksen perusteluissa to-     ja täysin epäoikeudenmukaisesti tehtyjä.
56879: detaan myös se, että tämä maksun alentaminen
56880: on osa sianlihan tuotannon ED-sopeutusjärjes-             Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
56881: telmää. Todella toivoisin, että ed. Rajamäki olisi     voisa puhemies! Minä myös puolestani haluan
56882: vähän johdonmukainen, kun tietääkseni ed. Ra-          antaa tunnustusta ed. Aittoniemelle jälleen. Ed.
56883: jamäki kuitenkin kannattaa Suomen ED-jäse-             Aittoniemi on todella yksi tämän MTK-johtoi-
56884: nyyttä. Kun ED-jäsenyyttä kannattaa, niin sil-         sen hallituksen urheimmista sotureista ja puolus-
56885: loin pitää myös hyväksyä ne toimenpiteet, jotka        tajista.
56886: me omilla päätöksillämme teemme suomalaisen               Toinen asia, ed. S-L. Anttila: Ei hallituksen
56887: maatalouden sopeuttamiseksi. Toimet ovatko-            esityksessä missään kohdin perusteluissa puhuta,
56888: 1052                                       40. Tiistaina 10.5.1994
56889: 
56890: 
56891: että tämä on EU:hun liittyvä lakiesitys, ja jälleen     tannon rajoitukset, tuntuu täysin mielettömältä.
56892: sinänsä hyvä esimerkki siitä, että kiivaimmat           Eli jos meillä nyt on sianlihaa liikaa, niin sitä
56893: EU:n vastustajat perustelevat omien taloudellis-        pitää olla EU:hun mennessä paljon enemmän
56894: ten eturyhmäetujensa ajamista EU:lla. Se on aika        liikaa. Tämä on minusta aika epäjohdonmukai-
56895: paljastavaa, ed. S-L. Anttila.                          nen ajattelutapa.
56896:     Kolmanneksi, kyllä ed. S-L. Anttila siinä on            Sitten tässä yhteydessä on monta kertaa sa-
56897: oikeassa, että hallitus on tehnyt työtalkoita ja        nottu vielä, että mitä tämä eduskunnalle kuuluu,
56898: ylitöitä varsinkin silloin, kun on tarvinnut sosiaa-    että tämä on maatalouden sisäinen asia, miten
56899: li- ja terveysministeriön pääluokasta ihmisten          maataloustukea jaetaan. Kyllä se minun mieles-
56900: sosiaaliturvasta, mm. työttömyysturvasta, leika-        täni kuuluu aika paljon, kun tässä on annettu
56901: ta miljardi. Televisiolamppujen valossa on val-         selvästi ymmärtää, ettäjos eivät sianlihan vienti-
56902: vottu kyllä silloin öitä.                               kustannukseen osoitetut rahat riitä, niin ne ote-
56903:                                                         taan muualta, mahdollisesti pienten maidon
56904:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              tuottajien tuista. Minun mielestäni tämä on mitä
56905: Rouva puhemies! Aioin vastauspuheenvuorossa-            suurimmassa määrin silloin myös eduskunnan
56906: ni todeta saman asian kuin ed. Rajamäki, että           asia, jos ruvetaan muutamille sikatilallisille jaka-
56907: tässä on haettu korvausta elintarvikelakon joh-         maan maatalouden tukirahat ottaen sieltä, missä
56908: dosta syntyneen työsulun tappioihin yhdelle yrit-       ne ovat varmasti tarpeellisemmat.
56909: täjäryhmälle, jos maatalousyrittäjät nyt yrittäjiä
56910: sanan varsinaisessa mielessä ovat, muutamia                 Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
56911: kymmeniä miljoonia ja sitä sitten täällä vähätel-       Rouva puhemies! Kiitoksia ed. Rajamäelle, kun
56912: lään. Tämä on kyllä aika erikoinen asetelma. Ed.        mainitsi sen, että minä olen ollut tässä salissa
56913: S-L. Anttila asiantuntijana tietää tämän hyvin.         pitkään maatalousväestön puolustaja. Sitä ei
56914: Viikonlopputöinähän hallitus jakelee näitä muu-         ole juuri täällä kukaan muu puolustanutkaan.
56915: tamia kymmeniä miljoonia sinne tänne, ja aina           Demarit ovat käyneet päälle kuin yleinen syyt-
56916: kelpaa perusteeksi EU-jäsenyys tai jokin muu            täjä, ja hallitusryhmissä on huonon taloudelli-
56917: tällainen keinotekoinen seikka. Kukaan muu ei           sen tilanteen takia ollut tietynlainen heikko ti-
56918: tästä työsulusta korvauksia saa kuin nämä lihan         lanne.
56919: tuottajat. Tämä on yksipuolisuudessaan hylättä-             Minä olen myös lausunut siitä, että minä en
56920: vä esitys.                                              hyväksy tehdasmaisia sikaloita, ed. Rajamäki.
56921:                                                         Olen aina ollut tätä mieltä. Siitä huolimatta,
56922:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        unohtaen nyt tehdasmaisuuden tai yhden sian
56923: sa puhemies! Täytyy kyllä ihmetellä edustajien S-       kasvattajat, tässä on sikataloudelle aiheutunut
56924: L. Anttila ja Aittoniemi puheenvuoroja. Erityi-         heistä johtumattomista syistä tappiota. Summa
56925: sesti ed. Aittoniemi on täällä monta kertaa esiin-      on huonosti laskettu, se on epämääräinen. Siitä
56926: tynyt pienten tuottajien puolesta, mutta nyt hän        huolimatta että ei ole kunnon laskelmia tehty ja
56927: on ilmeisesti, kun on puoluetta vaihtanut, muut-        kun hallitus on tällaisen oikeudenmukaisen rat-
56928: tanut vähän linjaakin maatalouskysymyksissä.            kaisun tässä tapauksessa päättänyt tappion kär-
56929: Minusta kerrankin ed. Rajamäki puhui koko               sineitä maanviljelijöitä kohtaan tehdä, niin se on
56930: ajan asiaa, kun hän puhui. Hän puhui nimen-             mielestäni hyväksyttävä.
56931: omaan pienten tuottajien puolesta eikä näiden               Ed. Heiteelle sanon, kun hän puhuu iltalypsys-
56932: muutamien suurten sikatilallisten puolesta, joille      tä, että kun puhutaan Euroopan unionin kansal-
56933: tässä aiotaan antaa muutama kymmenen miljoo-            lisesta tukipaketista ja muusta, esittäkää halli-
56934: naa markkaa rahaa.                                      tukselle, että te haluaisitte tulla mukaan rakenta-
56935:    On aika kuvaavaa, että kun tätä käsiteltiin          maan yhteiskuntaa nyt, kun on sovun tarvetta
56936: jaostossa ja valiokunnassa, niin kyllä esimerkiksi      opposition ja hallituksen, molempien, yhteisellä
56937: valtiovarainministeriön edustaja toi koko ajan          työllä vaikean kansallisen ongelman ratkaisemi-
56938: esille sen, että tätä ei pitäisi poistaa pysyvästi,     seksi, miten me EU:ssa pidämme maaseudun ja
56939: vaan tietyksi ajaksi. Jos kerran voidaan osoittaa,      maatalouden elinvoimaisena. Tulkaa mukaan.
56940: että tästä lakosta ja työsulusta aiheutui menetyk-      Minä uskon, vaikka minä en ole siitä päättämäs-
56941: siä tietyille sianlihan tuottajille, niin menetykset    sä, että pääministeri Aho, ministeri Pesälä ja
56942: olisi korvattu, ja tämä olisi voinut olla tilapäinen.   muut varmasti mielellään ottavat teidät neuvot-
56943: Mutta se, että nyt muka EU:hun menon kynnyk-            teluihinja keskusteluihin mukaan. Mutta te siellä
56944: sellä halutaan poistaa kokonaan sianlihan tuo-          iltalypsyllä olette, jos kukaan, eivätkä ne, jotka
56945:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                              1053
56946: 
56947: yrittävät vastuuta kantaa eli hallitusryhmät tässä        Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
56948: vaikeassa tilanteessa.                                Arvoisa puhemies! Pidän lakia tosi sikahuonona
56949:                                                       juttuna sikäli, että tässä sotketaan nyt jo puurot
56950:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):           ja vellit sekaisin. Aluksi lakia perustellaan elin-
56951: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rajamäelle totean,        tarvikelakollaja työsululla, sitten sitä vielä kääri-
56952: että on pakko hyväksyä sellaiset asiat joita ei       tään EU:n tukimarkkoihin. Käsittääkseni EU-
56953: muuksi voi muuttaa. Yksi tosiasia on se, kun on       sopeutus on menossa hallituksen pöydällä ja siel-
56954: omaksuttu kerran toimintapolitiikka, että Eu-         lä tuntuu olevan kovin paljon erimielisyyksiä vie-
56955: roopan unionin jäsenyydestä äänestetään vasta         lä tämän asian osalta. Näin ollen nyt pitäisi kyllä
56956: loppuvuodesta, niin nyt on pakko varautua, siitä      pitää asiat erillään toisistaan.
56957: riippumatta, toteutuuko se asia kansanäänestyk-           En voi ymmärtää, että hallitus ei ole kyennyt
56958: sessä vai ei. Tämä vastauksena ed. Rajamäelle         selvittämään lain todellisia taloudellisia vaiku-
56959: siitä, että ED-vastustaja perustelee EU-sopeu-        tuksia. Olemme voineet vain lisäbudjetista havai-
56960: tuksella. Hallituksen esityksessä perustellaan        ta 40 miljoonan markan suoran tulonsiirron ve-
56961: näin.                                                 ronmaksajilta sikatilallisille. Se, mikä tässä on
56962:     Ed. Louekosken toivoisin vähän paremmin           käsittämättömintä, on se, että tehdään pysyvää
56963: perehtyvän siihen, miten sianlihan tuotannon          lainsäädäntöä kahden viikon mittaisen lakon ja
56964: markkinointivastuu määräytyy. Nimittäin lais-         työsulun vuoksi.
56965: sa on selkeästi sanottu, että jos paino kasvaa
56966: tietyn suuruiseksi, markkinointimaksu nousee.            Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56967: Lakon aikana eläimet tarvitsivat mahdollisuut-        puhemies! Keskustan edustajat eivät ole kyen-
56968: ta päästä teuraaksi, koska karsinat olisiv'lt tul-    neet esittämään yhtään kunnon perustelua tä-
56969: leet liian ahtaiksi. Sen vuoksi tässä tilanteessa     män lain puolesta. Ei näytä olevan mitäänjärkeä
56970: oli mahdollisuus eläinlääkärin toimesta saada         siinä, että tämän lain avulla lisätään lihan tuo-
56971: teurastuslupa. Se ei kuitenkaan palvellut kaik-       tantoa, jota on jo nytkin liikaa. Siitähän tulee
56972: kia tarkoituksia. Sen vuoksi viljelijää ei voi ran-   meille kaikille lisää kustannuksia. Kenen taskus-
56973: gaista siitä, että hän ei voi lähettää eläimiä teu-   ta te koko ajan olette ottamassa näitä kuluja? Te
56974: raaksi lakon aikana. Se, että menetys korva-          puhutte kauniisti konsensuksen hakemisesta,
56975: taan, on täysin johdonmukaista, jos asiaan vain       mutta kun täällä on puhuttu esimerkiksi työttö-
56976: haluaa perehtyä. Tällä hetkellä näyttää maas-         mien asiasta, ei edes myötätuntoa tule teidän
56977: samme olevan sellainen tilanne, että kansallista      taholtanne siiioin. Mutta niille, joilla on sekä
56978: konsensusta on mahdotonta tältä sektorilta löy-       tuloja että manttaaleja, pitää antaa lisää. Tämä
56979: tää.                                                  on kyllä härskiä touhua.
56980:     Kysynkin lopuksi: Miten sellainen maa kuvit-
56981: telee yhdentyvänsä Eurooppaan, jonka väestö-             Ed. 0 II i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56982: ryhmät ajautuvat toinen toisiaan vastaan?             puhemies! Kun ed. Helle kuuluu niihin, jotka
56983:                                                       saattavatjopa ymmärtää kuultua, selitän hänelle
56984:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        mielelläni, mutta ehkä myöhemmin, koska tämä
56985: Arvoisa puhemies! Ei lakon mutta työsulun aika-       asia on nyt tässä loppuun keskusteltu. Selitän,
56986: na varmaan oli possuilla tarve päästä teuraaksi.      mitä hyötyä tästä laista on.
56987: Edelleenkin ihmettelen, mitä siitä seuraa, että          Sen sijaan puurot ja vellit ovat sekaisin niin ed.
56988: tehdään pysyvä laki, jossa veronmaksaja viedään       Lahikaiselta kuin ed. Hämäläiseltäkin, joiden
56989: teuraaksija veronmaksajien kustannuksia noste-        molempien asiaa ymmärtääkseni valiokunnassa
56990: taan. Sille ei ole kukaan toistaiseksi kyennyt an-    käsitelleinä pitäisi tietää, että tämä ei koske ve-
56991: tamaan perusteita. Näin on, kuten keskustelussa       ronmaksajia. Ellette tiedä, niin hämmästelen ta-
56992: on aiemminkin sanottu, että tämä on pientä etu-       soa, millä olette asiaan valiokuntatyössä paneu-
56993: maksua siitä, että sianlihan tuottajia yritetään      tuneet. Kannattaisi paneutua.
56994: nyt tyynnytellä ED-myönteisiksi eikä odoteta
56995: suurta EU-tukipakettia, vaan heille on annettu           Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
56996: pieni etumaksu tässä jo nyt, förskottia,jolla sian-   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ollilan puheenvuo-
56997: lihantuottajien tuloja ollaan nostamassa. Tämä        ron jälkeen vastauspuheenvuoroni on lähes tar-
56998: on täysin perusteeton. Aivan perusteetonta on         peeton. Todella toivoisin, että edustajat Hämä-
56999: myös viikon mittaisella työsululla perustella py-     läinen ja Lahikainen perehtyisivät siihen, miten
57000: syvän lain voimaan saattamista.                       maatalouden markkinointivastuu valtion ja
57001: 1054                                      40. Tiistaina 10.5.1994
57002: 
57003: 
57004: maatalouden välillä muodostuu. Tällä ratkaisul-        valle tuotannolle vielä hetkittäin löytyy markki-
57005: la sitä suhdetta ei muuteta penniäkään.                noita. Ennen muuta hyväksyn sen asian, että
57006:                                                        näille tuottajille korvataan työtaistelusta aiheu-
57007:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        tuneet vahingot.
57008: Rouva puhemies! Minulla ei ole valiokunnan                En hyväksy pysyvää lainsäädäntöä ja pidän
57009: mietintöä, mutta siinä vastalauseessa muistaak-        tätä vielä viljelijäväestön kannalta sikäli huono-
57010: seni selkeästi myönnetään, että lain ja hallituksen    na, että nyt, kun me keskustelemme muutoinkin
57011: esityksen perusteet ovat olemassa. Se on aivan         kompleksisesta kansallisesta tuesta, vaikkei se
57012: selkeästi sanottu. On myös todettu, että ne sum-       sellaisenaan tähän kuulu, niin yleistä ilmapiiriä
57013: mat eivät ole määriteltyjä, ja toisaalta viitattu      tämä siinä määrin vaikeuttaa, että vaikeusaste
57014: ~Fhen, että eurosopeutuminen on väärä peruste.         tämän liikkeen osalta selvästi kasvaa. Täytyy sa-
57015: Alkää nyt kokonaan vedotko siihen, että te ette        noa, että tämäjuttu on venynyt sellaiseksi, että en
57016: tiedä, että tällä on perusteita, koska sikäli kuin     ihmettelisi, vaikka siat eivät enää tulisikaan kau-
57017: nyt oikein muistan, valiokunnan mietinnön vas-         kalolle.
57018: talauseessa selkeästi myönnetään, että perusteet
57019: tähän ovat olemassa.                                      Ed. H ä mä 1 ä i !1 en (vastauspuheenvuoro):
57020:    Mitä taas tulee siihen, maksaako valtiovalta        Arvoisa puhemies! Askeisestä uuskepulaisen ed.
57021: vai ei, joka tapauksessa lisämenoarviossa on 40        Aittoniemen puheenvuorosta selvisi, että hän ei
57022: miljoonaa markkaa tulojen vähennyksenä val-            ole ainakaan ehtinyt perehtyä vielä tämän uu-
57023: tiolle tässä asiassa ja asia todetaan myös tässä       den puolueensa aihepiiriin eikä näyttänyt ym-
57024: mietinnössä. Totta kai tästä ainakin ensikäteises-     märtävän, miten nämä markkinointivastuut
57025: ti tulee valtion kustannuksena 40 miljoonaa,           määräytyvät. Minä olen kyllä valiokuntatyössä
57026: mutta se 45 miljoonaa, joka tulee tuotannon li-        tähän perehtynyt ja tiedän, että tämä lisää toi-
57027: sääntymisestä eli sikojen lihomisesta, tulee tuot-     saalta valtion menoja ja vähentää valtion tulo-
57028: tajajärjestöille. Miten he sopivat sen keskenään,      ja. On syytä epäillä valtiovarainministeriön
57029: se on tässä tapauksessa toinen asia.                   edustajien lausuntojen mukaan, että tähän asti
57030:    Vieläkään tässä asiassa ei oikein tunnu, että       kerätyt ja tähän asti määrätyillä perusteilla ke-
57031: olisi päästy keskiraiteille, vaikka on monta vuo-      rättävät markkinointimaksut eivät riitä katta-
57032: rokautta tätä asiaa jauhettu siitä, kuka tämän         maan kaikkea sitä ylituotannon vientiä, jota
57033: maksaa, siitä, onko tämä perusteltu vai ei. Siitä      nyt jo on aiheutettu ja jota tullaan lisää aiheut-
57034: ette pääse mihinkään, että valiokunnan mietin-         tamaan, kun tämän lainmuutoksen perusteella
57035: nön vastalauseessa olette myöntäneet, että tämä        sianlihan tuotanto tulee kasvamaan ja, niin
57036: asia on perusteltu, niin kuin se onkin tuottajista     kuin on syytä epäillä, tulee kasvamaan vielä
57037: aiheutumattomista syistä, mutta, menot esimer-         enemmän kuin hallituksen esityksessä on perus-
57038: kiksi jossain määrin epämääräisesti. Kaiken li-        teltu. Jollekin tämä maksu tulee. Se tulee toden-
57039: säksi tämä laki on vain tämän vuoden loppuun.          näköisesti veronmaksajalle, tai jos se tulee maa-
57040: Silloin, jos mennään Euroopan unioniin, tällais-       talouden sisältä katettavaksi, sitten jokin muu
57041: ten lakien vaikutukset muuttuvat. Ja sosialide-        maatalouden haara kattaa sen, niin että koh-
57042: mokraatit, jotka 90 kansanedustajan voimalla           tuuttomasti nimenomaan työsulkuun vedoten
57043: tulevat valtaan, ovat sanoneet, että pistävät maa-     tässä sianlihan tuottajille pysyvä etuus ollaan
57044: seudun matalaksi; kyllähän tällaiset lait kaatuvat     hankkimassa.
57045: siinä vaiheessa. Iloitkaa siitä.
57046: 
57047:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva                 Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
57048: puhemies! Pelkään pahaa, että tämä ainakin joil-
57049: lekin sianlihan tuottajille saattaa muodostaa an-
57050: san, sillä en näe kyllä mitään erityistä mieltä           Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
57051: siinä, että me aiheuttaisimme juuri Euroopan           Arvoisa puhemies! Haluaisin tässä yhteydessä
57052: unioniin siirtymisen kynnyksellä erinomaisen           todeta, että ei tarvitse olla edes kovin suuri asian-
57053: suuren tarjontahuipun sianlihan osalta, jossa yli-     tuntija vaan riittää sisälukutaito havaitsemaan
57054: tuotantoa on muutoinkin. Näin ollen minä kyllä         sen, että tästä laista aiheutuu 40 miljoonan mar-
57055: ymmärrän sen, että tässä matkan varrella joku          kan tulonmenetys valtiolle. Se jää jonkun muun
57056: sianlihan tuottaja saattaa nähdä tilaisuutensa         hoidettavaksi, ja kyllä kun kysymyksessä on kes-
57057: tulleen, ja on epäilemättä selvää, että tälle kasva-   kustapuoluelainen maatalouspolitiikka, tiedäm-
57058:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                             1055
57059: 
57060: me varmasti osoitteen, mikä se on. Se on veron-       ja toivon, että sianlihan tuottajat tukevat tämän
57061: maksajat.                                             jälkeen ED-jäsenyyttä- ollaan siinä tilanteessa,
57062:    Ed. Aittoniemelle toteaisin, että olemme           että tuotannon pitää olla mahdollisimman hal-
57063: eriävässä mielipiteessämme todenneet, että lak-       paa ja mahdollisimman tehokasta. Tähän pitää
57064: koon liittyvät häiriöt ja niiden korvaamisen voi      pyrkiä, ja toki tämä siinä suhteessa ilman muuta
57065: ymmärtää, mutta kun kysymyksessä on pysyvä            auttaa. Valitettavaa vain on se, että se tulee jo
57066: laki, sitä me emme todellakaan voi ymmärtää.          tässä vaiheessa voimaan, kun sen oikeastaan pi-
57067: Toisaalta tästä laista aiheutuu todella myös          täisi tulla vasta syksyllä juuri vähän ennen jäse-
57068: viennin tarpeen lisääntyminen ja sitä kautta          nyyden toteutumista, jotta muille maatalous-
57069: vientikustannusten nouseminen, joka rasittaa il-      tuottajille ei aiheutuisi kohtuutonta laskua siitä,
57070: meisesti tässä tapauksessa myös muuta maata-          että meillä syntyy ylituotantoa, mitä kiistatta
57071: loutta harrastavaa väestönosaa ja lisäksi veron-      syntyykin tämän johdosta.
57072: maksajia.
57073:                                                           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
57074:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):         Tämä laki on todella täsmäesimerkki siitä, miten
57075: Arvoisa puhemies! Ed. Saario oli edelleen hy-         perverssiä maatalouspolitiikkaa hallitus harjoit-
57076: väksymässä tämän korvauksen perusteen, sen            taa. Tilanteessa, jossa Suomi on astumassa
57077: että työsulusta olisi aiheutunut vahinkoa ikään       EU:hun, lisätään tietoisesti sianlihan ylituotan-
57078: kuin sianlihan tuottajista riippumattomista           toa vähintään 4,5 miljoonaa kiloa- jotkut ovat
57079: syistä. Täytyy edelleen muistuttaa siitä, että        puhuneet jopa 9 miljoonasta kilosta - poista-
57080: osuusteurastamoissa valtaa käyttävät juuri            malla sianlihan vientikustannusmaksusta por-
57081: nämä sianlihan tuottajat ja osuusteurastamot,         rastus. Tietäen, että niin Suomen kuin EU:nkin
57082: työnantajapuoli, julistivat työsulun, josta sitten    sylissä on jo ennestään sianlihan ylituotanto-on-
57083: aiheutui se, että lisää ei voitu vastaanottaa. Ote-   gelmat, ei ole mitään järkeä hyväksyä tällaista
57084: taan samaan tapaan vaikka puutarhanviljelystä         lakia. Ja kun ei ole tietoa ostajista eikä näytä
57085: esimerkki. Jos tomaatin tuottajat pistäisivät         olevan tietoa myöskään maksajista, niin silloin
57086: alansa työsulkuun juuri silloin, kun tomaatit         hylky on ainoa mahdollisuus.
57087: ovat kypsymässä, pitäisikö meidän mennä kor-             Tämän lain taloudelliset vaikutuksethan ovat
57088: vaamaan kaikki ne mädäntyneet tomaatit, jot-          ne, jotka täällä on jo aiemmin kerrottu, eli valtion
57089: ka kokonaan johtuisivat työnantajan toimenpi-         verotulot putoavat 40 miljoonaa markkaa, joka
57090: teistä?                                               näkyy toisessa lisäbudjetissa, ja vientitukimenot
57091:                                                       kasvavat vähintään 45 miljoonaa markkaa. Vas-
57092:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):            taerää valtion tulonmenetyksille ja menokasvuil-
57093: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lahikaiselle vielä        le ei ole vielä esitetty. (Ed. Aittoniemi: Tuottajat
57094: totean, että totta kai 40 miljoonaa markkaa ker-      sen maksavat!) Esitystä on puolusteltu - kuten
57095: tyy vähemmän sianlihan markkinointivastuuta,          ed. Aittoniemi täällä huutaa- sillä, että kysees-
57096: mutta nimenomaan viljelijöiltä kerättävää             sä on maatalouden sisäinen kustannusten siirto,
57097: osuutta. Valtion osuus on budjetilla lyöty kiinni,    jossa rahaa siirretään sikafarmareiden taskuun
57098: ja tämä ei vaikuta valtion vientitukiosuuteen yh-     muiden tuottajien lompakosta. Toistaiseksi ei ole
57099: tään. Päinvastoin viljelijöitten osuudessa on ollut   ilmaantunut ketään muuta tuottajaa,joka ottaisi
57100: yliperintää viime vuonna, ja on laskettu, että        tämän laskun piikkiinsä. Budjetista ei ainakaan
57101: tämä riittää siihen.                                  löydy tätä vastaerää, MTK ei ole sitä ilmoittanut,
57102:                                                       tiedotusvälineissä siitä ei ole mitään näkynyt, eli
57103:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-      se on edelleen auki.
57104: hemies! Mielestäni lakon merkitystä tämän laki-          Toisaalta tilanteessa, jossa maataloudessa pi-
57105: esityksen suhteen ei pitäisi korostaa liikaa, (Ed.    täisi toteuttaa rakennemuutos, en voi olla hyväk-
57106: Rimmi: Anteeksi, työsulku!) koska lakolla oli         symässä sitä, että maatalouden sisäisiäkään kus-
57107: vain muutaman viikon merkitys. Siinä suhteessa        tannuksia lisätään, en varsinkaan, kun se johtuu
57108: voidaan sanoa, että hallituksen esitys on perus-      tahallisesta ylituotannon lisäämisestä. Ei ole mi-
57109: teltu.                                                tään järkeä tuottaa ylituotantoa tietoisesti ja ta-
57110:    Mutta olennainen kysymys on jatko, eli por-        hallisesti.
57111: rastus poistetaan vientikustannusmaksutta koko           Kuten täällä on tuotu esiin, niin alun perinhän
57112: loppuvuoden osalta. Mielestäni se peruste on          lakiesitys polkaistiin liikkeelle elintarvikealan
57113: toki hyvä, että kun siirrytään EU :n jäseneksi -      työsulun takia, kun siat lihoivat yli normaalin
57114: 1056                                       40. Tiistaina 10.5.1994
57115: 
57116: 
57117: teuraspainon. Tämä ongelma olisi voitu ratkais-            Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Rajamäen
57118: ta sillä, että laki olisi tehty määräaikaiseksi, joko   tekemää hylkäysehdotusta.
57119: työsulun aikaiseksi tai yhden sikaelinkaaren pi-
57120: tuiseksi, joka olisi ollut korkeintaan muutama             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57121: kuukausi. Mutta silloinkin elinkeinoelämän ta-
57122: savertainen kohtelu olisi edellyttänyt, että olisi         Ensimmäinen varapuhemies:
57123: selvitetty, miten lakko tai työsulku vaikeutti mui-     Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Luukkaisen
57124: den alojen toimintaa ja miten mahdollisesti se          kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
57125: tappio korvattaisiin niille. En ymmärrä, miksi          lättäisiin.
57126: juuri sianlihan tuottajat olisivat sellainen erityis-
57127: ryhmä, että he ovat ainoa taho, jolle työsulun             Selonteko myönnetään oikeaksi.
57128: vaikutus pitäisi korvata.
57129:     Todellakin näyttää siltä, että työsulkua on            Äänestys ja päätös:
57130: käytetty vain silmänlumeena tämän lain muut-
57131: tamiseksi, vientikustannusmaksujen porrastuk-              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
57132: sen poistamiseksi. Pääsyyksi on nyt noussut             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
57133: paitsi sikafarmareiden lompakoiden lihottami-
57134: nen myös EU-sopeutus. Itse en ole EU-direktii-             Ensimmäinen varapuhemies:
57135: viviidakosta vielä löytänyt sellaista pykälää,          Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
57136: että suomalaisten sikojen pitäisi ylittää 80 kilon      kukin edustaja on äänestänyt.
57137: elopainoraja ennen kuin Suomi voi astua
57138: EU:hun. Siihenhän tällä lailla nyt pyritään. Si-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
57139: nänsä minulla ei tietenkään ole mitään sitä vas-
57140: taan, että ruvetaan kasvattamaan 80-kiloisia si-            Aittoniemi, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Aula,
57141: koja, mutta silloin näitä sikoja pitäisi olla luku-     Biaudet, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
57142: määrältään vähemmän, jotta ei lisättäisi ylituo-        Heikkinen, Hiltunen, Häkämies, Ihamäki,
57143: tantoa, ja silloin sikoja pitäisi olla lukumääril-      Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
57144: tään vähemmän, jotta niille ei aiheutettaisi tar-       Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
57145: peetonta kärsimystä, jotta niiden ei, niin kuin         Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-
57146: ed. S-L. Anttila tunnusti, tarvitsisi rukoilla, että    nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
57147: ne pääsisivät teuraaksi ennen kuin ne turpoavat         Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Kuittinen,
57148: yli karsinoittensa. Nykyinen tilannehan on jo           Laakkonen, Laivoranta, Laurila, Lax, Leppänen
57149: suoraan eläinsuojelulain ja eläinsuojeluasetuk-         J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
57150: sen vastainen, koska asetuksessahan sanotaan,           Malm, Mattila, Moilanen, Mölsä, Nordman,
57151: että tilan täytyy olla sellainen, että se ottaa huo-    Norrback, Näsi, Ollila, Pelttari, Perho-Santala,
57152: mioon kunkin eläinlajin erityistarpeet ja on sii-       Pesälä, Pietikäinen M., Piha, Puhakka, Pulliai-
57153: hen nähden riittävän tilava. Sitähän tilat eivät        nen, Pura, Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi,
57154: nykyään ole, jos kerran viikon tai kahden työ-          Rusanen, Ryynänen, Saapunki, Saari, Saasta-
57155: sulku aiheuttaa sen sikojen lihoessa 5 tai 10 ki-       moinen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suho-
57156: loa, että eläinlääkäri joutuu määräämään ne             la, Taina, Tiuri, Toivonen, Turunen, Vanhanen,
57157: hätäteurastukseen eläinrääkkäyksen välttämi-            Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski, Vist-
57158: seksi. (Ed. Jaakonsaari: Väkivaltaviihdettä!)           backa, Yäistö, Väyrynen, Westerlund, Zysko-
57159: Arvoisa puhemies! Tämän lain kylkiäisenä olisi          wicz ja Aäri.
57160: siis tullut antaa määräykset minimitilanormeis-
57161: ta, jotta eläinsuojelulakia ja -asetusta noudatet-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
57162: taisiin myös sikojen kasvattamisessa.
57163:     Itse olen ryhtynyt nimittämään tätä lakia Lex          Aho R., Andersson, Anttila U., Apukka, As-
57164: sikamakkaraksi, koska olen vakuuttunut siitä,           tala, Backman, Gustafsson, Halonen, Hassi,
57165: että ylituotannon lasku kuplautetaan tavalla tai        Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Jaakonsaari,
57166: toisella veronmaksajille ja yksi konsti siihen on       Kaarilahti, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
57167: hinnanerokorvaukset. Esimerkiksi ylijäämäli-            Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,
57168: hasta tehdään sikamakkaraa ja viedään se sitten         Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
57169: rajan yli ja näin saadaan hinnanerokorvaukset           Laitinen, Lehtinen, Leppänen P., Lindroos,
57170: veronmaksajien piikkiin.                                Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
57171:                                  Maataloustuotteiden vientikustannukset                              1057
57172: 
57173: Markkula, Metsämäki, Muttilainen, Myller,            7) Ehdotus laiksi jäkälän maastaviennistä annetun
57174: Nikula, Nyby, Ojala A., Paloheimo, Polvi, Pol-       lain kumoamisesta
57175: vinen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Rimmi,
57176: Rinne, Roos J., Rönnholm, Saario, Seppänen,          Kolmas käsittely
57177: Stenius-Kaukonen, Takala, Tykkyläinen, Urpi-         Hallituksen esitys n:o 50
57178: lainen, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6
57179: Wahlström.
57180:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
57181:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
57182:                                                      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
57183:   Aho E., Ala-Harja, Alaranta, Alho, Antvuori,
57184: Bell von, Donner, Haavisto, Hacklin, Hautala,           Keskustelua ei synny.
57185: Huuhtanen, Iivari, Jurva, Kauppinen, Kivelä,
57186: Koski, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahtinen, Lam-            Lakiehdotus hyväksytään.
57187: minen, Laukkanen M., Laukkanen V., Lehto-
57188: saari, Lipponen, Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
57189: Mäkipää, Niinistö, Ojala 0., Paakkinen, Paasio,      päättyneeksi.
57190: Pekkarinen, Pietikäinen S., Puisto, Ranta, Rau-
57191: ramo, Rehn E., Riihijärvi, Roos T., Räty, Rönty-        Asia on loppuun käsitelty.
57192: nen, Savolainen, Skinnari, Suhonen, Tennilä,
57193: Tuomioja, Törnqvist, UkkoJa, Vehkaoja, Viina-        8) Ehdotus laiksi teollisten investointien väliaikai-
57194: nen, Viljamaa ja Vuorensola.                         sesta investointituesta
57195: 
57196:   Ensimmäinen              varapuhemies:             Kolmas käsittely
57197: Äänestykse~.sä on annettu 86 jaa- ja 60 ei-ääntä;    Hallituksen esitys n:o 6
57198: poissa 53. (Aän. 11)                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
57199: 
57200:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Ensimmäinen varapuhemies:
57201:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
57202:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
57203: päättyneeksi.
57204:                                                         Keskustelua ei synny.
57205:   Asia on loppuun käsitelty.
57206:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
57207: 6) Ehdotus laiksi pellonraivauksen määräaikaises-
57208: ta rajoittamisesta annetun lain 3 §:n muuttamises-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
57209: ta                                                   päättyneeksi.
57210: 
57211: Kolmas käsittely                                        Asia on loppuun käsitelty.
57212: Hallituksen esitys n:o 41
57213: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5        9) Ehdotukset laeiksi kauppakaaren 10 luvun, ku-
57214:                                                      luttajansuojalain 7 ja 11 luvun sekä kuluttajavali-
57215:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tuslautakunnasta annetun lain 1 §:n muuttamises-
57216: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      ta
57217: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
57218:                                                      Kolmas käsittely
57219:    Keskustelua ei synny.                             Hallituksen esitys n:o 13
57220:                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
57221:    Lakiehdotus hyväksytään.
57222:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
57223:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
57224: päättyneeksi.                                        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
57225: 
57226:    Asia on loppuun käsitelty.                           Keskustelua ei synny.
57227: 
57228: 67 249003
57229: 1058                                      40. Tiistaina 10.5.1994
57230: 
57231:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          jää lakiesityksen myötä kunnianhimoiseksi ta-
57232:                                                        voitteeksi eli laki ei toteuta näitä tavoitteita. Kor-
57233:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          jaamostabao tulee lain myötä pelkästään tielai-
57234: pää ttyneeksi.                                         tokseen nojaava tynkäkorjaamo.
57235:                                                            Sama ilmiö, joka toistuu valtion liikelaitosten
57236:   Asia on loppuun käsitelty.                           ja yhtiöittämisen osalta, liittyy myös käsiteltävä-
57237:                                                        nä olevaan lakiin, eli tällä puututaan myös henki-
57238: 10) Ehdotus laiksi Hallinnon kehittämiskeskuk-         löstön työsuhteeseen. Ensinnäkään ei ole var-
57239: sesta                                                  muutta siitä, että nykyisissä korjaamaissa toimi-
57240:                                                        ville voidaan taata jatkuva työsuhde. Toinen
57241: Toinen käsittely                                       olennainen muutos on se, että virkasuhteiset
57242: Hallituksen esitys n:o 44                              muuttuvat työsopimussuhteisiksi.
57243: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                        Olemme myös vastalauseessamme esittäneet
57244:                                                        kritiikkiä tämän lain nopean voimaantulon
57245:    Ensimmäinen varapuhemies:                           vuoksi ja siitä, että lakiin ei ole sisällytetty siirty-
57246: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-         mäsäännöstä,jolla olisi tietyllä aikavälillä velvoi-
57247: tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    tettu asianomaiset laitokset käyttämään uuden
57248: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         liikelaitoksen palveluja. Pelkona nimittäin on,
57249: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            että nopea käynnistysaikataulu, joka lain osalta
57250:                                                        on omaksuttu, johtaa siihen, että ennen pitkää
57251:   Yleiskeskustelua ei synny.                           todetaan, että korjaamotoiminta ei ole lainkaan
57252:                                                        kannattavaa, ja näin ollen se sitten saattaajohtaa
57253:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         siihen, että se lopullisesti yksityistetään eli myy-
57254: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.             dään pois valtion hallinnasta.
57255:                                                           Arvoisa puhemies! Näillä perusteluilla ehdo-
57256:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          tan, että käsittelyn pohjaksi otetaan liikenneva-
57257: päättyneeksi.                                          liokunnan mietintöön liitetyn 1 vastalauseen mu-
57258:                                                        kainen lakiehdotus.
57259: 11) Ehdotus laiksi Valtion Korjaamosta
57260:                                                           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ar-
57261: Toinen käsittely                                       vostelin lähetekeskustelussa huhtikuun 12 päi-
57262: Hallituksen esitys n:o 31                              vänä 1994 lakiesitystä hätiköidystä valmistelus-
57263: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                     ta, virheellisistä perusteluista ja väärästä loppu-
57264:                                                        tuloksesta. Kaikki perusteluni pitävät edelleen
57265:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kutinsa liikennevaliokunnan kahden viikon val-
57266: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-         mistelun jälkeenkin. Hallitus ja liikenneministe-
57267: tintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    riö tuntuvat elävän todella valtion laitosten lii-
57268: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         kelaitostamisvimmassa, jonka seuraavana vai-
57269: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            heena on ilmeisesti yhtiöittäminen ja yksityistä-
57270:                                                        minen. Tämähän se oli liikenneministeriöllä pi-
57271:   Yleiskeskustelu:                                     demmän aikavälin tavoitteena yleisradiolakia-
57272:                                                        kio säädettäessä. Ylen aktiivista roolia ohjel-
57273:    Ed. K a s u r i n e n :    Arvoisa puhemies!        mien tekijänä ja valmistajana ei lakiesitykseen
57274: Olemme käsiteltävänä olevan lain myötä perus-          ollut lainkaan kirjattu juuri äsken esittämäni
57275: tamassa uutta valtion liikelaitosta. Hallituksen       seikan vuoksi. Jäljet johtivat suoraan sylttyteh-
57276: esityksen perusteluissa todetaan, että tarkoituk-      taalle. Onneksi eduskunta kykeni puutteen kor-
57277: sena on saattaa valtion virastojen ja laitosten        jaamaan.
57278: ajoneuvo- ja konekaluston korjaamopalvelut en-            Liikennevaliokunta esittää käsittelynsä jäl-
57279: sinnäkin kilpailun alaiseksi erottamalla tilaaja ja    keen, että Valtion Korjaamo perustettaisiin tie-
57280: palvelun suorittaja toisistaan. Toinen hallituksen     laitoksen korjaamoverkon varaan. Valiokunnan
57281: tavoite on, että tästä uudesta liikelaitoksesta ja     ainoana perusteena hankkeen tarpeellisuudelle
57282: korjaamotoimintaa harrastavasta laitoksesta            on se, että "liikelaitosuudistuksen johdosta kor-
57283: olisi tullut laaja-alainen ja koordinoitu valtion      jaamotoiminnasta valtiontaloudelle aiheutuva
57284: laitoksia ja virastoja palveleva korjaamo. Tämä        rasitus pienenisi". Valiokunnan ainokaineo pe-
57285:                                               Valtion Korjaamo                                        1059
57286: 
57287: rustelukin on virheellinen. Kysymys on nyt tielai-      nossapitokaluston ns. ennakkohuoltojärjestel-
57288: toksen korjaamotoiminnasta. Tielaitokselle it-          män, jonka avulla voidaan suunnitella tielaitok-
57289: selleen tulisi hallituksen esittämä malli paljon        sen korjaamaille tasainen työrunko täydennetty-
57290: nykyistä kalliimmaksi. Ainakin Turun konekor-           nä vaihto-osien korjauksilla. Näin on jo nyt saatu
57291: jaamoita olemme sellaisen viestin saaneet.              korkea käyttöaste.
57292:     Liikennevaliokunnan ainoakin perustelu on               Hallitus esittää oman mallinsa etuna sitä, että
57293: siis väärä. Muita perusteluja ei esitetä. Mietintö      korjaamopalvelut saataisiin kilpailun alaisiksi
57294: on tavallista suppeampi. Ilmeisesti valiokunta ei       erottamalla tilaajat ja palvelun suorittaja toisis-
57295: ole lainkaan harrastanut kriittistä asian tarkas-       taan. Eikö valiokuntakaan tiedä, että tielaitok-
57296: telua. Ainakaan mietinnössä ei ole korjattu yh-         sessa tilaajaja korjauksen suorittaja on jo kauan
57297: täkään hallituksen esityksessä julkituotua vir-         sitten erotettu? Liikelaitostaminen ei siis tähän
57298: hettä. Todennäköisesti valiokunta ei ole har-           toisi mitään muutosta.
57299: joittanut tutkivaa journalismia tai lähdekritiik-           Virheellinen on myös väite siitä, että kaluston
57300: kiä. Ihmettelen suuresti. Erityisesti myös siksi        käyttötaloudesta huolehtiminen olisi laimin-
57301: ihmettelen, että yleisradiolakia säädettäessä lii-      lyöty.
57302: kennevaliokunta toimi esimerkillisesti: korjasi             Henkilöstön asemaa ei lakiesityksessä ole riit-
57303: virheet, täydensi sisältöä ja paransi lakitekniik-      tävästi turvattu. Ihmettelen, että liikennevalio-
57304: kaa.                                                    kunnan sosialidemokraattinen ryhmä on mietin-
57305:     Ei ole mitään taloudellisia eikä kilpailullisia     nön perusteella kritiikistään huolimatta hyväk-
57306: syitä liikelaitostaa tielaitoksen konekorjaamaja        symässä näin epäkelpoa ja tielaitoksen konekor-
57307: nyt esitetyllä tavalla. Miksi tieten tahtoen halu-      jaamaille epätaloudellista ja byrokraattista laki-
57308: taan vaikeuttaa niiden toimintaa? Esitetty malli        ehdotusta. Henkilökunnan osa! takin SDP:n ryh-
57309: tulee siis taloudellisesti kalliimmaksi, tietää byro-   mä tyytyy melko vähäiseen konkreettiseen esi-
57310: kratian kasvua ja hankaloittaa sitä merkittävää         tykseen, jota vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
57311: kehitystyötä, jota konekorjaamailla juuri par-          toki pykäläkäsittelyssä kannattaa.
57312: haillaan tehdään, hyvin ansiokasta työtä.                   Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei voi hy-
57313:     Varsinais-Suomen kansanedustajat kävivät            väksyä nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä ja eh-
57314: tutustumassa Turun tielaitoksen Turun kone-             dottaa vastalauseen mukaisesti lain hylkäämistä
57315: korjaamoon. Totesimme, että korjaamo on Poh-            kolmannessa käsittelyssä.
57316: joismaiden ehkä modernein konekorjaamo tällä               Jos eduskunnan enemmistö tämän lakiesityk-
57317: hetkellä. Siellä on uudenaikaiset laitteet ja erit-     sen hyväksyy, on syytä erittäin tarkasti seurata,
57318: täin ammattitaitoinen henkilökunta, tehokas toi-        miten se vaikuttaa tielaitoksen korjaamotoimin-
57319:  minta jne. Jos halutaan välttämättä muutoksia,         nan tulevaan kehitykseen. Onko tämän asian
57320: on mahdollista kehittää korjaamotoimintaa lii-          yhteydessä tien päässä odottamassa sama kohta-
57321:  kelaitoksen tavoin, mutta tielaitoksen alaisuu-        lo kuin mm. Turun asennuspajalla: ensin liike-
57322: dessa ja hallinnassa.                                   laitostetaan, sitten yhtiöitetäänja senjälkeen yk-
57323:     On syytä vielä tänään kerrata eräitä niitä laki-    sityistetään? Selvääjoka tapauksessa on, että tie-
57324: esityksen virheellisiä tietoja ja perusteluja, joita    laitoksen konekorjaamotoiminnalle tehdään nyt
57325: liikennevaliokunta ei ole mietinnössään korjan-         suuri vahinko.
57326: nut. Konekorjaamot vastaavat ensinnäkin ny-                Arvoisa rouva puhemies! Todettakoon tässä
57327: kyisin omista kuluistaan, mutta voittoja ei ole         yhteydessä, että liikenneministeri Norrback ei
57328:  kerätty. On toimittu omakustannushintaan. Ta-          ole ollut paikalla keskustelemassa lakiesityksestä
57329: voitteena on ollut tuottaa edullisia palveluja          kertaakaan. Hän ei ollut paikalla lakiesityksen
57330:  käyttäjille, ei voittoa.                               lähetekeskustelussa, ei ensimmäisen käsittelyn
57331:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan:       aikana eikä nyt siis toisen käsittelynkään aikana.
57332:  "Kausittaisesta volyymin vaihtelusta johtuen           Valitan tilannetta. Hänellä on siis mahdollisuus
57333: korjaamotoiminnan on vaikea toimia jatkuvasti           vielä kolmannessa käsittelyssä. Saa nähdä, käyt-
57334: korkealla käyttöasteella ja siten kilpailukykyi-        tääkö mahdollisuutensa.
57335:  sesti viraston tai laitoksen sisäisenä palvelutoi-
57336:  mintana." Kyseessä on ontuva ja virheellinen              Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Ensin-
57337:  perustelu. Tuntuu siltä, ettei ministeriöllä eikä      näkin kannatan ed. Kasurisen pohjaehdotusta.
57338:  liikennevaliokunnalla todellakaan ole ollut tie-       Hän perusteli meidän ryhmämme kantaa hyvällä
57339: dossa se, että tielaitoksen korjaamot, tiemestari-      tavalla. Ehkä kuitenkin siviilisäädystäänjohtuen
57340:  piirit ja konepankit ovat yhdessä luoneet kun-         hän jätti mainitsematta, että osoitimme myös
57341: 1060                                     40. Tiistaina 10.5.1994
57342: 
57343: kritiikkiä lakiesitystä vastaan sen vuoksi, että        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57344: kriisiaikainen korjaamoliiketoiminnan hoito ei        keskustelutta 5, 12, 12 a, 13, 13 aja 15 §, voi-
57345: ole tullut riittävästi huomioon otetuksi.             maantulosäännös, johtolause ja nimike.
57346:    Muilta osin toteamme lyhyesti, että katsom-
57347: me, että liikelaitosmuotoisesti toimien voidaan         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57348: tietenkin saavuttaa etuja varsinkin, jos asianmu-     päättyneeksi.
57349: kaisesti liikenneministeriö ja muut valtion viran-
57350: omaiset ottavat huomioon erityisesti ne seikat,       13) Ehdotukset vakuutussopimuslaiksi ja laeiksi
57351: jotka on kirjattu sosialidemokraattien vastalau-      eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
57352: seeseen.
57353:                                                       Toinen käsittely
57354:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Hallituksen esitys n:o 114/1993 vp
57355:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
57356:    Ensimmäinen varapuhemies:
57357: Yleiskeskustelussa on ed. Kasurinen ed. Rönn-            Ensimmäinen varapuhemies:
57358: holmin kannattamana ehdottanut, että käsitte-         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
57359: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen si-    tintö n:o 17. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
57360: sältyvä lakiehdotus.                                  ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
57361:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
57362:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
57363:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
57364:    Äänestys ja päätös:
57365:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57366:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy liikenneva-      keskustelutta
57367: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4§, 1 luvun
57368: voittaa, on ed. Kasurisen ehdotus hyväksytty.         otsikko, 5-9 §, 2 luvun otsikko, 10-21 §, 3 lu-
57369:                                                       vun otsikko, 22-37 §, 41uvun otsikko, 38-46 §,
57370:    Ensimmäinen            varapuhemies:               5 luvun otsikko, 47-53 §, 6 luvun otsikko, 54-
57371: Äänestykse~sä on annettu 81 jaa- ja 44 ei-ääntä;      56§, 7luvun otsikko, 57-61 §, 8 luvun otsikko,
57372: poissa 74. (Aän. 12)                                  62-68 §, 9 luvun otsikko, 69-75 §, lO luvun
57373:                                                       otsikko, 76-80 §, 11 luvun otsikko sekä 81 ja
57374:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        82 §ja 12 luvun otsikko, johtolause ja nimike.
57375: liikennevaliokunnan mietinnön.                           toisen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosään-
57376:                                                       nös, johtolause ja nimike,
57377:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           kolmannen lakiehdotuksen 8luvun 15 §ja lu-
57378: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.            vun otsikko sekä 16 luvun 5 §ja luvun otsikko,
57379:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
57380:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            neljännen lakiehdotuksen 8 luvun 5 §ja luvun
57381: päättyneeksi.                                         otsikko sekä 14 luvun 9 §ja luvun otsikko, voi-
57382:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike.
57383: 
57384: 12) Ehdotus laiksi eläintautilain muuttamisesta         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
57385:                                                       päättyneeksi.
57386: Toinen käsittely
57387: Hallituksen esitys n:o 51                             14) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista annetun
57388: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7         lain muuttamisesta
57389: 
57390:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Toinen käsittely
57391: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-       Hallituksen esitys n:o 45
57392: kunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan yleiskes-      Talousvaliokunnan mietintö n:o 19
57393: kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
57394: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   Ensimmäinen varapuhemies:
57395:                                                       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
57396:    Yleiskeskustelua ei synny.                         tintö n:o 19. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
57397:                                         Arvonlisäverolain 59 ja 130 §                                  1061
57398: 
57399: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-             Arvoisa puhemies! Ei kai ole vihreiden vika,
57400: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             jos kokoomus tai muut hallituspuolueet eivät itse
57401:                                                         äkkää, miten niiden säätämät lait haittaavat yri-
57402:   Yleiskeskustelua ei synny.                            tystoimintaa tässä maassa, tai jos he eivät itse
57403:                                                         huomaa, että he ovat säätäneet lakeja,jotka ovat
57404:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         EU-käytännön vastaisia, taijos he eivät itse huo-
57405: keskustelutta 2, 20 ja 21 §, voimaantulosäännös,        maa, että heidän säätämänsä lait ovat joukkolii-
57406: johtolause ja nimike.                                   kenteen käyttäjien vastaisia.
57407:                                                             Arvoisa puhemies! Minulla ei ole mitään esi-
57408:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           tysten sisältöä vastaan. Olen niiden puolesta
57409: päättyneeksi.                                           totta kai, koska ne vastaavat sanasta sanaan
57410:                                                         omia lakialoitteitani ja ovat täsmälleen omien
57411: 15) Hallituksen esitys n:o 71 laiksi arvonlisävero-     lakialoitteitteni sisällön mukaisia. Mutta nämä
57412: lain 59 ja 130 §:n muuttamisesta                        molemmat seikat olivat esillä jo silloin, kun it-
57413:                                                         senäisyyspäivän vastaisena yönä äänestimme
57414: Valiokuntaan lähettäminen                               varsinaisesta arvonlisäverolaista. Siinä yhtey-
57415:                                                         dessä olivat molemmat asiat esillä: paitsi jouk-
57416:    Ensimmäinen varapuhemies:                            koliikenteen alijäämätuen arvonlisäverokohtelu
57417: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        myös autohajottamoiden ja käytetyn tavaran
57418: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          kierrätyksen arvonlisäverokohtelu. Jo silloin
57419:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          tämä muutos olisi voitu tehdä molempiin lakei-
57420: myös päiväjärjestyksen 16) ja 17) asiasta.              hin. Muutos olisi voitu tehdä tänään tunti sitten
57421:                                                         samoihin lakeihin, mutta koska hallituksen täy-
57422:    Keskustelu:                                          tyy leikkiä, että se itse tekee esitykset ja seisoo
57423:                                                         esitystensä takana, eikä se voi ottaa huomioon
57424:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         opposition näkemyksiä, siksi tätä peliä täytyy
57425: Päiväjärjestyksen 16) ja 17) asia eli hallituksen       pelata.
57426: esitys n:o 76 ja ed. Saaren lakialoite osoittavat           Autohajottamo-ongelman eli niiden arvon-
57427: selvästi, minkälaista poliittista kulttuuria tämä       lisäverokohtelun osalta, kun asia oli esillä valio-
57428: hallitus ja hallituspuolueiden kansanedustajat          kunnassa, minulle tultiin heti kuiskuttelemaan,
57429: harjoittavat. Se on todella alkeellista ja kaksinaa-    että tämä on todella hyvä asia ja hyvä aloite
57430: maista. Tunti sitten, kun äänestimme päiväjär-          mutta tulee väärältä taholta ja me hallituspuo-
57431: jestyksen 1) asian kohdalla, hallituspuolueiden         lueiden puolesta sitten teemme tästä lakialoit-
57432: kansanedustajat kumosivat eli äänestivät jouk-          teen. No, nyt se on sitten tehty ed. Saaren nimis-
57433: koliikenteen alijäämätuen verovapautta vastaan          sä. Mutta kun tiesin, että näin tulee käymään, jo
57434: ja autopurkaamojen käytetyn tavaran arvonlisä-          viime perjantaina oli lähetekeskustelussa laki-
57435: verovähennysoikeutta vastaan. Nyt, tunnin ku-           aloite n:o 28, joka on täsmälleen saman sisältöi-
57436: luttua, kun on esillä hallituksen esitys n:o 76,        nen kuin se, josta tänään äänestettiin, ja siinä on
57437: jossa esitetään täsmälleen samalla sanamuodol-          allekirjoittajina koko verojaostossa oleva oppo-
57438: la, että joukkoliikenteen alijäämätuki olisi vero-      sitio. Eli nyt on sitten taas verojaoston käsittelys-
57439: vapaata, kuin itse aiemmin esitin, ja ed. Saaren        sä kaksi täsmälleen ja sanasta sanaan saman si-
57440:  lakialoite n:o 29, joka on täsmälleen - sanasta        sältöistä lakialoitetta. Nyt ei ehkä enää voida
57441:  sanaan, prikulleen - samaa sanamuotoa, mitä            tehdä niin, että ed. Luukkaisen nimissä oleva
57442:  tunti sitten esitin, hallituspuolueiden kansan-        lakialoite hylätään ja ed. Saaren nimissä hyväk-
57443: edustajat tulevat sitten olemaan näiden takana,         sytään, koska ed. Saari on nyt sanamuodoltaan
57444: ja niistä ehkä ensi viikolla salissa äänestetään.       matkinut omaa aloitettani.
57445:  Melkoista takinkääntöä. Ehkä voisin kutsua tätä            Itse paheksun tämän tyyppistä menettelyä.
57446:  takinkäännön suomenmestaruudeksi.                      Toivon, että jos vihreät joskus ovat hallitukses-
57447:      Minusta on kummallista, että näitä muutoksia       sa, niin vihreät ovat niin vahvoja, että he voivat
57448:  ei voitu hyväksyä tänään, vaikka ne olivat samaa       ottaa myös oppositiopuolueiden ideoita ja nä-
57449:  muotoa, ja syy oli se, että koska ideat ja aloitteet   kemyksiä ja viedä niitä läpi silloin, kun ne ovat
57450:  tulivat opposition taholta, ei haluttu antaa voit-     hyviä ja kannatettavia. Tämä hallitus näyttää
57451:  toa tästä muutoksesta vihreiden tai opposition         olevan niin heikoilla, että sen maine ei sitä kes-
57452:  piikkiin.                                              tä, vaan se joutuu teeskentelemään ja temppui-
57453: 1062                                         40. Tiistaina 10.5.1994
57454: 
57455: 
57456: lemaan täällä niin kuin tässä näytelmässä on              sen esitykseen, vaan molemmat ovat lakialoittei-
57457: tänään nähty: Ensin se äänestää samoista pykä-            ta.
57458: listä niitä vastaan, ja sitten tunnin kuluttua esil-          Mitä tulee joukkoliikenteen alijäämätuen ar-
57459: lä ovat saman sisältöiset esitykset, niiden puo-          vonlisäverokohteluun, niin siitä oli alun perin
57460: lesta hallituspuolueen kansanedustajat ovat yh-           lakialoite n:o 2 omalla nimelläni ja siinä oli 103
57461: tenä rintamana seisomassa. Paheksun syvästi               allekirjoittajaa. Tämä piti sisällään sen, että ali-
57462: tämän tyyppistä poliittista kulttuuria. Minusta           jäämätuki jäisi arvonlisäveron ulkopuolelle.
57463: se vain osoittaa sitä, että hallitus on todella hei-      Kun hallitus itse oli lopulta valmis saman sisäl-
57464: koilla.                                                   töisen lain tänne tuomaan, se ei varmasti olisi sitä
57465:                                                           tänne tuonut, ellei tätä lakialoitetta olisi taval-
57466:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Voin           laan painostuksena ollut sisällä. Jotta ei olisi käy-
57467: yhtyä ed. Luukkaisen pahoitteluun. Tämä on                nyt niin, että omat pykäläni ehkä olisivat olleet
57468: tietysti pitkä perinteinen tapa. Ei tällainen poliit-     hieman epätarkkoja tai ne olisi voitu hylätä siksi,
57469: tinen kulttuuri ole tämän hallituksen keksimä.            että ne eivät ole täsmällisiä eivätkä olisi kelvan-
57470: Aikanani tein pakkokeinolain 1 §:ään muutosesi-           neet, juuri otin ne pykälät valmiista hallituksen
57471: tyksen,joka hyväksyttiin täsmälleen samanlaise-           esityksestä, joka meillä jo oli käytettävissä sil-
57472: na hallituksen esityksenä, ja oli ankara työ halli-       loin, kun nämä pykälät sisälle jätin. Eli ne pykä-
57473: tuksella etsiä jokin kohta, missä pilkku voitiin          lät, jotka täällä tänään tunti sitten hylättiin
57474: vaihtaa sillä tavalla, että se saatiin uudeksi esityk-    joukkoliikenteen arvonlisäveron osalta, olivat
57475: seksi.                                                    täsmälleen hallituksen esittämää muotoa eli oli-
57476:    Kieltämättä täytyy sanoa, että kun on kysy-            vat virkamiesvalmistelusta tulleet.
57477: mys isompaan lakikokonaisuuteen liittyvästä                   Samoin voisin sanoa kierrätyselinkeinon ar-
57478: yksityiskohdasta, sen valmistelu ministeriön ta-          vonlisäverokohtelusta, että sekin pykälä oli mi-
57479: holla sujuu parhaiten ja siksi aloitteiden on hyvä        nisteriössä jo käytetty, ministeriö sen teknisesti
57480: tulla sieltä. Kunnian tietysti pitäisi tulla sille,joka   hyväksi havainnut ja todennut ja siitä meille kir-
57481: on asiassa isä. En ole tutkinut näitä lakialoitteita.     jallisen lausunnon antanut. Mitään teknistä es-
57482: Jos ed. Saaren ehdotus sisältyy täällä olevaan            tettä näiden pykälien hyväksymiselle ei siis olisi
57483: hallituksen esitykseen, myös ed. Saaren esitys            ollut. Ne olivat kaikki virkamiesvalmistelun
57484: aikanaan hylätään, vaikka saman sisältöisenä-             kautta tänne tulleita. Kyse oli vain siitä, että
57485: kin. Jos ed. Saaren esitys hyväksytään ja ed.             väärän värinen henkilö niitä esitti.
57486: Luukkaisen saman sisältöinen esitys hylätään,
57487: niin minäkin pidän sitä kyllä aika narrimaisena.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57488: Mutta en tiedä, kuinka on, sisältyykö ed. Saaren
57489: esitys hallituksen esitykseen, jolloin ed. Saaren            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57490: esitys myös hylätään.                                     asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
57491:     Kyllä nämä asiat tietysti pelleilyksi menevät
57492: monta kertaa. Toisaalta tietysti suuriin kokonai-
57493: suuksiin sisältyvien muutosten valmistelun täy-             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57494: tyy tapahtua ministeriöissä, jotta ne tulevat pe-         mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan:
57495: rusteellisesti valmistelluiksi. Mutta kyllä siinä
57496: täytyy silloin tavallaan myös hyväksyä se esitys,         16) Hallituksen esitys n:o 761aiksi arvonlisävero-
57497: josta asia on lähtenyt liikkeelle. Minäkin pahek-         lain muuttamisesta
57498: sun tätä.
57499:     Rouva puhemies! Tämä ei nyt oikein ollut              17) Ed. Saaren ym. lakialoite n:o 29 laiksi arvon-
57500: vastauspuheenvuoro, mutta eipä täällä näytä               lisäverolain 83 §:n muuttamisesta
57501: kovaa tulvaa olevan varsinaisillekaan puheen-
57502: vuoroille. Olen pitkälti samaa mieltä näillä tie-
57503: doilla kuin ed. Luukkainen.                               18) Hallituksen esitys n:o 57 poliisilaiksi ja eräiksi
57504:                                                           siihen liittyviksi laeiksi
57505:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
57506: Vastaan ed. Aittoniemen kysymykseen, että ed.             Valiokuntaan lähettäminen
57507: Saaren ja oma lakialoitteeni ovat täsmälleen sa-
57508: maa sanamuotoa ja ed. Saari on matkinut sen                 Ensimmäinen varapuhemies:
57509: minulta. Kummankaan ajatus ei sisälly hallituk-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
57510:                                                   Poliisilaki                                          1063
57511: 
57512: siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva-         mutta kun puhe on kirjoitettu ja jaettu, niin pi-
57513: liokunnanja lakivaliokunnan tulee antaa asiasta          dän sen.
57514: lausunto.
57515:                                                             Behovet av en ny polislag kan inte bestridas.
57516:    Keskustelu:                                           Den gamla lagen från 1966 måste följas av en som
57517:                                                          beaktar de förändringar som skett både i samhäl-
57518:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On         let i stort och i tekniken och därmed i polisens
57519: turha lähteä puhujakorokkeelle tyhjälle salille          verksamhetsförutsättningar. Polisen måste få
57520: paukuttamaan, käytän muutaman sanan paikal-              bättre möjligheter att i sitt arbete för tryggheten
57521: tani, jos ehdin.                                         utnyttja moderna metoder. Teknisk observation,
57522:     Uusi poliisilaki on annettu eduskunnalle. Täy-       som i lagförslaget täcker teknisk avlyssning,
57523: tyy todeta, että ennen vuotta 1987 poliisin toi-         övervakning och spårning, kommer därför att bli
57524: mintaa koskevat normit olivat kovin hajallaan            föremål för största intresse.
57525: eri laeissa. Oli poliisilaki, sitten oli eräitä käsky-      En så viktig fråga som polisens befogenheter
57526: lehtiä, oli ministeriön ohjeita, ja säännökset oli-      måste ses ur ett helhetsperspektiv. 1 riksdagen
57527: vat hajallaan eri lakien säännöksissä.                   ligger redan ett förslag som skall möjliggöra av-
57528:    Vuonna 1987 voimaan tullut esitutkintalaki            lyssning av telefoner. Parallellt behandlas också
57529: korjasi rikostutkinnan puolella merkittävästi            grundrättigheterna, bl.a. just paragraferna om
57530: asiaa. Se oli ehkä liiankin yksityiskohtainen, ja        telefonhemlighet och hemfrid. Ytterligare har vi
57531: siihen suhtauduttiin aika hämmentyneesti. Kiis-          fått ett förslag om polisens personregister, som
57532: tämättä tämä on rikostutkinnan tehoa kovin ki-           också det berör polisens förhållande tili enskilda
57533: reillä säännöksillä tietenkin vähentänyt, mutta          medborgare och nu då alltså en ny polislag, som
57534: nämä säännökset, jotka siihen tulivat, olivat kan-       reglerar polisens allmänna befogenheter.
57535: sainväliseen käytäntöön ja ihmisoikeussopimuk-
57536: siinjne. sidottuja. Tämä nyt esillä oleva poliisila-         Eduskunnalla on nyt mahdollisuus luoda toi-
57537: ki, joka on varsin laaja vanhaan verrattuna -            mivat puitteet poliisin toiminnalle pitkäksi aikaa
57538: vanhassa on 32 pykälää, tässä 54 pykälää -               eteenpäin. Valitettavasti tulokseksi voi myös kui-
57539: käsittää poliisin toimintoja etupäässä muilla alu-       tenkin helposti muodostua lakipaketti, jossa eri
57540: eilla kuin rikostutkinnan alueella.                      osat ovat päällekkäisiä ja jossa kuva valtuuksien
57541:     Minun mielestäni lyhyesti sanottuna tämä la-         rajoista muodostuu hämäräksi. Tähän puoles-
57542: kiesitys on tehty asiantuntemuksella. Siinä on           taan sisältyy ongelmia, jotka voivat nykyisessä
57543: edetty pitkälle yksityiskohtaiseen sääntelyyn,           tilanteessa erityisesti viime aikojen mediatapah-
57544: mutta ei ole menty liian pitkälle, koska poliisitoi-     tumat huomioon ottaen tuntua täysin asiaan-
57545: minnassa elävän elämän kysymykset ja harkinta            kuulumattomilta. Poliisilakien kirjoittaminen
57546: kuitenkin ratkaisevat monta kertaa, talonpoi-            kuuluu kuitenkin mitä vastuullisimpiin tehtäviin.
57547: kaisjärki jne. Säännöksillä ei jokaista kohtaa voi       Säännöstö on laadittava sellaiseksi, että se pystyy
57548: toiminnassa pystytä normeeraamaan.                       myös meistä lähinnä painajaisten maailmaan
57549:     Täällä on eräitä sellaisia kohtia, joihin minä       kuuluvassa yhteiskunnallisessa tilanteessakin
57550: toivon tietysti muutosta tai tarkempaa käsitte-          asettumaan väärinkäytön laillistamista koske-
57551: lyä. Pyrin siinä mielessä olemaan oman eduskun-          vien epäilyjen yläpuolelle.
57552: taryhmäni valiokuntaihmisiin yhteydessä ja tuo-              Emme voi välttää keskustelua, jota leimaavat
57553: maan näkemykseni sitä kautta, mutta yleisesti            huomiota osakseen saaneet väkivaltarikokset.
57554: ottaen tämä lakiesitys sanamuodoltaan, sel-              Mutta jo poliisilakiehdotuksen ensimmäisen lu-
57555: keydeltään ja tarkoitusperiitään on mielestäni           kemisen jälkeen jokainen ymmärtää, että tuskin
57556: varsin hyvä. Kun sitä hiukan hiotaan ja korjail-         yhtäkään viime aikojen tapahtumista olisi voitu
57557: laan ja kuullaan myös poliisin näkemyksiä siitä,         välttää, vaikka hallituksen esitys olisi ollutkin
57558: niin uskon, että tämän jälkeen poliisin ohjeet           voimassa olevaa lakia. Rikosten ehkäisy todella
57559: ovat aika tarkkaan kirjoissa ja kansissa. Siitä          pitkällä tähtäimellä ei koskaan ole poliisiasia,
57560: huolimatta talonpoikaisjärki ja käytännön elä-           yhtä vähän kuin esimerkiksi suuri itsemurhien
57561: mä jäävät poliisitoimessa edelleenkin voimaan.           määrä on lääketieteellinen kysymys. Kansalais-
57562:                                                          ten lainkuuliaisuuden kannalta budjetin kaikki
57563:    Ed. En e s ta m : Fru talman! Arvoisa rouva           pääluokat ovat yhtä tärkeitä,jolloin viranomais-
57564: puhemies! Kuten ed. Aittoniemi toteaa, on aika           ten ja hoito- ja koulutussektorin yhteistyö on
57565: turha nousta puhujakorokkeelle puhumaan,                 tietenkin keskeistä.
57566: 1064                                      40. Tiistaina 10.5.1994
57567: 
57568: 
57569:     Inom Svenska riksdagsgruppen upplever vi de            Haluamme olla parantamassa poliisin toimin-
57570: föreslagna gränserna för rätten tili teknisk av-       taedellytyksiä. Tämän lisäksi haluamme kiinnit-
57571: lyssning som förslagets svagaste punkt. Formellt       tää huomiota siihen, että myös ennalta ehkäise-
57572: skulle arbetsfördelningen mellan tvångsmedels-         vässä poliisitoiminnassa on syytä muissa kuin
57573: lagen och polislagen vara, att den förra gäller när    päivänselvissä tapauksissa pitää rima edelleen-
57574: brott redan skett och någon är skäligen miss-          kin korkealla, mitä tulee oikeuteen niin poik-
57575: tänkt, medan polislagens 31 § skulle ge en allmän      keuksellisten menetelmien kuin kuuntelun käyt-
57576: rätt att avlyssna. 1 det förra fallet krävs domstols   tämiseen.
57577: tillstånd, i det senare fallet besluter polisen in-        Toivomme tämän vuoksi asiallista ja ennak-
57578: ternt. Momenten 1-3 i 31 § tar fasta dels på           koluulotonta keskustelua, jossa yhdistyvät ajan-
57579: situationer typ omringningen av en lägenhet i          kohtaiset ongelmat ja pitkän aikavälin perspek-
57580: Lahtis, dels på fall där personer inte befinner sig    tiivi. Tämän tyyppisissä kysymyksissä kompro-
57581: på hemfridsskyddat område utan på allmän               missiin voitaneen päästä.
57582: plats. Just i dessa fall är skrivningarna så pass
57583: lösa att de ger enskilda polismän mycket vida              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
57584: befogenheter att i förebyggande syfte bedriva          kuuntelin ed. Enestamin puhetta, niin tuli mie-
57585: avlyssning oberoende av stadgandena i tvångs-          leen, että olisi ehkä sittenkin parempi käyttää
57586: medelslagen.                                           pidempi puheenvuoro tästä asiasta. En kuiten-
57587:                                                        kaan sitä tee. Pariin asiaan kiinnitän kuitenkin
57588:    Tausta-ajatuksena lienee, että rikostutkintaja      huomiota. Hän kysyi, olisiko tällä lailla voitu-
57589: ennalta ehkäisevä toiminta ovat kaksi eri asiaa,       ja totesi, että ei todennäköisesti olisi voitu -
57590: että ne voidaan pitää erillään ja että kuuntelu-       ehkäistä tapahtumia; hän tarkoitti ilmeisesti
57591: päätös voidaan tehdä ja on tehtävä eri tavalla eri     Kotkan - Karhulan tapahtumaa. Ei varmasti-
57592: tapauksissa. Mutta entä jos ajatuskulku käänne-        kaan. Yksi asia laista nyt puuttuu, ja se on se,
57593: tään päinvastaiseksi? Miksi perätä parempaa oi-        miten voitaisiin normeerata poliisin velvollisuu-
57594: keusturvaa eli vaatia tuomioistuimen päätöstä          det ilmoittaa vaarasta sellaisille ihmisille, jotka
57595: tapauksissa, joissa rikos on jo tehty, poliisipää-     poliisin saamien tietojen mukaan mahdollisesti
57596: töksen riittäessä hatarien määritelmien perus-         ovat joutumassa vaaran kohteeksi.
57597: teella henkilöiden kuulusteluun ennalta ehkäise-          Taloudellisten huijausten osalta tämä ongel-
57598: vässä tarkoituksessa? Miten vetää raja tehdyn          ma on ollut aina. Minäkin aikanani poliisimiehe-
57599: rikoksen ja seuraavan mahdollisen rikoksen estä-       nä varoittelin muutamia pankinjohtajia, omalla
57600: misen välille? Eduskunnan tehtävä ei todella-          vastuullani kylläkin, huijarista, jonka tiedettiin
57601: kaan ole helppo.                                       olevan liikkeellä, mutta otin samalla sen riskin,
57602:     Esityksessä on myös muita yksityiskohtia, jot-     ettäjos huijari ei olisikaan ollut huijari, niin olisin
57603: ka antavat arveluttavan vaikutelman, kuten se,         syyllistynyt tavallaan virkarikokseen. Kuitenkin
57604: että teknistä valvontaa, äänen tai kuvan tallenta-     poliisin velvollisuus olisi vaarasta varoittaa, niin
57605: mista kuvataan ensin 28 §:ssä toiminnaksi, joka ei     kuin Kotkan - Karhulan tapauksessa ehkä ol-
57606: kohdistu yksilöön, mutta tämän jälkeen 29 §:ssä        tiin niillä linjoilla. Se ehkä saattaisi tässä laissa,
57607: myös tunnistamiseen tarkoitetuksi toiminnaksi.         vaikkakin löysästi normeerattuna, olla mukana,
57608: Mielenkiintoinen on myös kysymys siitä, missä          että annettaisiin poliisille tietty sysäys siihen, että
57609: määrin 35 §merkitsee pankkisalaisuuden poistu-         jos se tietää, että joku ihminen on vaarassa, ih-
57610: mista kertaheitolla.                                   mistä uhkaa joku, niin se varoittaisi ja pyrkisi
57611:    Ongelmallisin on kuitenkin 31 §ja kuuntelu.         suojelemaan ennakolta.
57612: Ruotsalaista eduskuntaryhmää on informoitu                Teknistä valvontaa, kuunteluaja näitä asioita,
57613: siitä, että myös hallituksen piirissä oltiin epävar-   koskeva luku tulee olemaan varmasti keskuste-
57614: moja siitä, pitävätkö sanamuodot, ja että yksi-        lun kohteena. Se on tietyllä tavalla täällä jo ole-
57615: mielisyys asiassa saavutettiin sen jälkeen, kun        van ns. salakuuntelulain kanssa päällekkäinen,
57616: hallitus oli kollektiivisesti pannut merkille, että    vähän ristikkäinen ja sekavakin, eli tästä asiasta
57617: hallituspuolueet tuskin voivat olla täysin yksi-       syntyy varmasti keskustelua, sen minkäkin
57618: mielisiä eduskunnassa. Meillä on käsitys siitä,        myönnän. Pääasia, että se tulee rakentavassa
57619: miten pykälä voitaisiin kirjoittaa, jotta rajaus       hengessä ja että se antaa myös poliisille mahdol-
57620: saataisiin selkeämmäksi ja näin ollen oikeusturva      lisuuksia, joita yhteiskunnassa ainakin muulta
57621: paranisi, ja tulemmekin tekemään työtä tämän           taholta kuin eduskunnan ollaan valmiit lisää-
57622: puolesta.                                              mään.
57623:                                         Rangaistusten täytäntöönpano                                   1065
57624: 
57625:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    liikennevalio kuntaan:
57626: 
57627:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             24) Hallituksen esitys n:o 731aiksi aluksista aiheu-
57628: asia lähetetään hallintovaliokuntaan,jolle perus-       tuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä anne-
57629: tuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan tulee an-         tun lain 3 §:n muuttamisesta
57630: taa asiasta lausunto.
57631:                                                         25) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi vaarallisten
57632:                                                         aineiden kuljetuksesta
57633:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57634: mukaisesti
57635:                                                           sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
57636:   lakivalio kuntaan:
57637:                                                         26) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi rintamavete-
57638:                                                         raanien kuntoutuksesta annetun lain väliaikaises-
57639: 19) Hallituksen esitys n:o 66laeiksi rangaistusten
57640:                                                         ta muuttamisesta
57641: täytäntöönpanosta annetun asetuksen ja tutkinta-
57642: vankeudesta annetun lain muuttamisesta
57643: 
57644:   valtiovarainvaliokuntaan:                                Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
57645:                                                         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
57646: 20) Hallituksen esitys n:o 681aeiksi eräiden veron-
57647: huojennussäännösten muuttamisesta                       27) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2 (K 13/
57648:                                                         1993 vp)
57649:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
57650:                                                         28) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 67)
57651: 21) Hallituksen esitys n:o 69 valtion eläkelainsää-
57652: dännön muuttamisesta
57653:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
57654:   sivistysvalio kuntaan:                                Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
57655:                                                         na kello 14.
57656: 22) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi Euroopan ta-
57657: lousalueen valtioiden kansalaisten tutkintotodis-
57658: tusten tunnustamisesta annetun lain muuttamises-          Täysistunto lopetetaan kello 15.50.
57659: ta
57660:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
57661: 23) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi yleisistä kieli-
57662: tutkinnoista                                                                        Seppo Tiitinen
57663:                                   41. Tiistaina 17 päivänä toukokuuta 1994
57664:                                                                          kello 14
57665: 
57666: 
57667: Päiväjärjestys                                                                    6) Ehdotus laiksi ydinvastuulain muut-
57668:                                                                                 tamisesta . .. ... .... . .... ... ... . .... .. ... .... .... .. ... .. .. . 1089
57669: 
57670:                                                                                 Hallituksen esitys n:o 10
57671:     Ilmoituksia
57672:                                                                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
57673: 
57674:                                                                                    7) Ehdotukset vakuutussopimuslaiksi ja
57675:     Kolmas               käsittely:                                             laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien
57676:                                                                                 muuttamisesta ........................................ .
57677:   1) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain
57678: muuttamisesta ......................................... 1068                    Hallituksen esitys n:o 114/1993 vp
57679:                                                                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
57680: Hallituksen esitys n:o 3
57681: Lakialoitteet n:ot 1-3 ja 6                                                       8) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista
57682: Toivomusaloite n:o 23                                                           annetun lain muuttamisesta .................... 1091
57683: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
57684:                                                                                 Hallituksen esitys n:o 45
57685:     2) Ehdotus laiksi Hallinnon kehittämis-                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 19
57686: keskuksesta .. . .... .... ... ... ... .. . .... .. ... .... .... . .... 1069
57687: 
57688: Hallituksen esitys n:o 44                                                           Ainoa              käsittely:
57689: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3
57690:                                                                                    9) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
57691:     3) Ehdotus laiksi Valtion Korjaamosta                                       tomus esteellisyyssäännösten kehittämi-
57692:                                                                            "    sestä......................................................... 1092
57693: Hallituksen esitys n:o 31
57694: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                              Kertomus n:o 13/1993 vp
57695:                                                                                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
57696:   4) Ehdotus laiksi eläintautilain muutta-
57697: misesta..................................................... 1073
57698:                                                                                     Ensimmäinen                           käsittely:
57699: Hallituksen esitys n:o 51
57700:                                                                                    10) Ehdotus laiksi rikoslain 29 luvun
57701: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
57702:                                                                                 4 §:n muuttamisesta................................. 1101
57703: n:o 7
57704:                                                                                 Hallituksen esitys n:o 67
57705:    5) Ehdotukset laiksi vähittäiskaupan ja
57706:                                                                                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
57707: eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun
57708: lain muuttamisesta.................................. 1074
57709:                                                                                     Esitellään:
57710: Hallituksen esitys n:o 25911993 vp
57711: Lakialoite n:o 37/1993 vp                                                         11) Ed. Hautalan lakialoite n:o 30 laiksi
57712: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                               Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta 1102
57713: 1068                                                  41. Tiistaina 17.5.1994
57714: 
57715:   12) Ed. Jouppilan lakialoite n:o 3llaiksi                        Iin, Jansson, Laakso ja Tiuri sekä tämä kuun 20
57716: kansaneläkelain 33 §:n muuttamisesta ..... 1107                    päivään virkatehtävien vuoksi ed. lsohookana-
57717:                                                                    Asunmaa.
57718: 
57719:   Pöydällepanoa                    varten esi-
57720: tellään:                                                           Uusia hallituksen esityksiä
57721: 
57722:    13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                 Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
57723: n:o 5 hallituksen kehitysyhteistyökerto-                           presidentti on eilen 16.5.1994 antanut eduskun-
57724: muksesta vuodelta 1992 (K 1111993 vp) ..                           nalle hallituksen esitykset n:ot 77-81.
57725: 
57726:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
57727: n:o 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       Kirjalliset kysymykset
57728: tuontimaksulain muuttamisesta (HE 26)
57729:                                                               "       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
57730:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
57731: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 186, 195,
57732: arvonlisäverolain 59 ja 130 §:n muuttami-                          198,201,204,209,211-214,224,226,228,230ja
57733: sesta (HE 71) .......................................... .         236. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
57734:                                                               "    jaettu edustajille.
57735:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
57736: n:o 18 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
57737: arvonlisäverolain muuttamisesta sekä la-                              Puheenvuoron saatuaan lausuu
57738: kialoitteesta laiksi arvonlisäverolain 83 §:n
57739: muuttamisesta (HE 76 sekä LA 28 ja 29)                                Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!
57740:                                                                    Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keski-
57741:                                                                    viikkona kello 12.15 ja työjaosto kello 12.
57742:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
57743: 
57744:                                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57745:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
57746: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-                        1) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muuttami-
57747: tajat Aho E., Ala-Harja, Antvuori, Apukka,                         sesta
57748: Biaudet, Björkenheim, Hacklin, Isohookana-
57749: Asunmaa, Jansson, Jäätteenmäki, Kohijoki,                          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
57750: Laakso, Lehtinen, Morri, Pekkarinen, Ranta,                        Hallituksen esitys n:o 3
57751: Rehn E., Rusanen, Salolainen, Tiuri, Viljanen ja                   Lakialoitteet n:ot 1-3 ja 6
57752: Wahlström.                                                         Toivomusaloite n:o 23
57753:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
57754:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
57755: jat Björkenheim ja Lehtinen.                                          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
57756:                                                                    asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
57757:                                                                    tään kolmannessa käsittelyssä Jakiehdotuksista.
57758: Ilmoitusasiat:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
57759:                                                                    seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
57760: Lomanpyynnöt                                                       tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
57761:                                                                    lyssä toivomusaloitteesta.
57762:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
57763: västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,                         Menettelytapa hyväksytään.
57764: Jäätteenmäki, E. Rehn ja Salolainen sekä yksi-
57765: tyisasioiden vuoksi edustajat Ala-Harja, Ant-                         Keskustelua ei synny.
57766: vuori, Apukka, Biaudet, Kohijoki, Morri, Paak-
57767: kinen, Ranta ja Wahlström, tästä ja huomisesta                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
57768: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Hack-                     väksytään.
57769:                                            Valtion Korjaamo                                         1069
57770: 
57771:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       rien konekorjaamaiden yhdistämistä Valtion
57772: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien     Korjaamoksi.
57773: lakiehdotusten hylkäämisestä.                           Olen tästä asiasta käyttänyt puheenvuoron 22.
57774:                                                      maaliskuuta, 7. huhtikuuta, 12. huhtikuuta ja
57775:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        vielä lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä 3.
57776: päättyneeksi.                                        toukokuuta enkä nyt lähde toistamaan silloin
57777:                                                      esittämiäni laajoja perusteluja. Totean vain ly-
57778:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan            hyesti, että esitetty ratkaisu ei ole taloudellisesti
57779: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.         järkevä. Tämä on ainakin varsin monien henki-
57780:                                                      löstön edustajien ja myös TVL:n korjaamojen
57781:   Asia on loppuun käsitelty.                         johdon mielipide.
57782:                                                          Kun hallituksen esitystä perusteltiin sillä, että
57783: 2) Ehdotus laiksi Hallinnon kehittämiskeskukses-     nyt voidaan tuottaja ja tilaaja erottaa ja muodos-
57784: ta                                                   taa tulosvastuullisia yksiköitä, niin esimerkiksi
57785:                                                      Turun tiepiirin osalta tämä on ollut jo vallitseva
57786: Kolmas käsittely                                     käytäntö. Jotta tämä kävisi selkeästi ilmi, lainaan
57787: Hallituksen esitys n:o 44                            tielaitoksen Turun tiepiirin tiedotetta viime vuo-
57788: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                   den maaliskuun 10 päivältä. Lainaan tiedotteen
57789:                                                      kaksi viimeistä kappaletta:
57790:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             "Konekorjaamo toimii kuten liikeyritys. Sen
57791: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         on kustannuksensa kattamiseksi hankittava itse
57792:                                                      tulonsa työn ja tarvikkeiden myynnillä. Korjaa-
57793:   Keskustelua ei synny.                              mon liikevaihto kaluston kunnossapitotöissä on
57794:                                                      22 miljoonaa markkaa ja tarvikkeiden vuosi-
57795:   Lakiehdotus hyväksytään.                           myynti korjaamon käyttämien varaosien lisäksi
57796:                                                       17 miljoonaa markkaa. Korjaamon vahvuus on
57797:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        61 henkilöä, joista Porin toimipisteessä työsken-
57798: päättyneeksi.                                        telee 15 henkilöä.
57799:                                                         Tiepiirin korjaamotoiminta on liiketaloudelli-
57800:   Asia on loppuun käsitelty.                         sesti kannattavaaja kilpailukykyistä. Piirin oma-
57801:                                                      varaisuus kaluston kunnossapitotöissä on 77
57802: 3) Ehdotus laiksi Valtion Korjaamosta                prosenttia, josta tiepiirin konekorjaamolla teh-
57803:                                                      dään 55 prosenttia. Ulkopuolisten käyttö huip-
57804: Kolmas käsittely                                     pujen tasaamiseen on taannut korjaamo IIe tasai-
57805: Hallituksen esitys n:o 31                            sen työllisyyden. Lisäksi korjaamotoimintaa on
57806: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                   sopeutettu jo 70-luvulta lähtien näkyvissä ollee-
57807:                                                      seen alenevaan kysyntään."
57808:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             Näin siis on tielaitoksen Turun piirin korjaa-
57809: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         mon osalta. Tietämäni mukaan tämä on ollut
57810:                                                      yleinen käytäntö myös maan muissa osissa.
57811:    Keskustelu:                                          Se, mikä ainakin tuntuu nyt harmilliselta, on
57812:                                                      henkilöstön aseman epäselvyys, epävarmuus, ja
57813:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Nyt on kol-       tähän henkilöstö on ollut tyytymätön eri puolilla
57814: mannessa käsittelyssä hallituksen esitys Valtion     maata.
57815: Korjaamon muodostamisesta. Alun perinhän                 Lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä kiintyi
57816: oli sellainen tarkoitus, että valtion eri hallin-    huomioni siihen, miten arvioidaan valtion kor-
57817: nonhaarojen, eri alojen, korjaamot yhdistetään       jaamaiden nykyinen omaisuus. Lisätalousarvi-
57818: yhdeksi korjaamoksi. Silloin kuviteltiin selvitys-   ossa esiintyy luku "Rakennukset": 45,9 miljoo-
57819: miehen paperin mukaisesti 110 korjaamon yh-          naa markkaa. Hieman epäilen, onko tässä lasket-
57820: distämistä. Matkan varrella kävi kuitenkin niin,     tu koko lailla alakanttiin, koska esimerkiksi Tu-
57821: että huomattava osa eli kaikki muut paitsi TVL       run tiepiirin korjaamon, joka valmistui viime
57822: jäivät tämän ratkaisun ulkopuolelle. Nyt itse        vuoden maaliskuussa, arvo ilman kalustoa oli 31
57823: asiassa se hallituksen esitys, joka on ollut edus-   miljoonaaja kalusto mukaan lukien muistaakse-
57824: kunnan käsittelyssä, tarkoittaa siis TVL:n pii-      ni 34 miljoonaa markkaa. Sanon nyt kylläkin,
57825: 1070                                      41. Tiistaina 17.5.1994
57826: 
57827: 
57828: että tämä on vain tuntumaluku. En pysty arvioi-        suuden. Tässä tyydyn nyt siis kannattamaan ed.
57829: maan, mikä on maan muissa osissa olevien kor-          Tennilän hylkäysehdotusta.
57830: jaamoiden arvo.
57831:    Lopuksi haluan todeta, että mikäli hallituk-            Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
57832: sen esitys olisi lain toisessa käsittelyssä tai muu-   puhemies! Ymmärrän, että vasemmistoliiton
57833: toin eduskuntakäsittelyn vaiheessa muuttunut           eräät jäsenet ovat edelleen kiinni vanhan sosialis-
57834: siten, että muodostettava Valtion Korjaamo             min dogmeissa. Kokemushan osoittaa selvästi,
57835: olisi ollut tielaitoksen alaisena, niin mikäli olen    että sellaiset virastot ja liikelaitokset, jotka hoita-
57836: oikein ymmärtänyt henkilöstön käsitykset, se           vat tehtäviä kilpailuttomilla aloilla, pärjäävät
57837: olisi henkilöstöä tyydyttänyt. Ja ainakin niiden       huonosti, ovatjäykkiä ja byrokraattisia. Työnte-
57838: henkilöiden kertoman mukaan, joita olen asias-         kijöiden kannalta on tietenkin selvästi parempi,
57839: sa voinut kuulla, myöskin johdon piirissä tätä         että heillä on työpaikka firmassa, joka on kilpai-
57840: pidettiin järkevänä. Kun näin ei kuitenkaan nyt        lukykyinen ja jossa asiat hoidetaan taloudellises-
57841: ole käynyt, tässä ei varmasti jää muuta mahdol-        ti järkevästi. Siihen pyrimme tällä.
57842: lisuutta kuin esityksen hylkääminen. Seuraavis-            Lisäksi haluan sanoa, että henkilökohtaisesti
57843: sa puheenvuoroissa ilmeisesti tämä tosiasia tu-        en ole erityisen innokas privatisoinnin ystävä. En
57844: lee eteen.                                             ollut myöskään sosialisoinnin kannalla, kun va-
57845:                                                        semmistopuolueet ylipäätään yrittivät sosialisoi-
57846:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ehdotan,         da tätä yhteiskuntaa, enkä nyt ole myöskään
57847: että lakiehdotus hylätään.                             privatisoinnin ystäviä.
57848:    Alkuperäiseen suunnitelmaan nähden esitys               Lähden siitä myöskin, että tämä on enemmän
57849: on pelkkä torso. Vain TVL jäi jäljelle, kun Val-       käytännön kuin dogmaattinen kysymys tällä het-
57850: tion Korjaamoa luotiin. Henkilöstön asema huo-         kellä. Pitää hoitaa toimintoja niin, että ne ovat
57851: nonee. TVL:n osalta käy niin, että sen korjaamo-       taloudellisesti järkevästi hoidettuja ja näin ollen
57852: palveluiden hinta nousee, missä ei ole mitään          myös työpaikat turvallisia.
57853: järkeä. Tässä ovat hylkäyksen perusteet, jotka             Liikenneministeriön alalla ei ole privatisoitu
57854: vastalauseessani olen jo esittänyt.                    paljon mitään, mutta on yhtiöitetty kyllä hyvin
57855:                                                        paljon, ja siihen pitää minusta edelleen pyrkiä
57856:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Käsittelys-     silloin, kun se on järkevää. Pitemmän päälle yh-
57857: sä oleva lakiesitys on hätiköidysti valmisteltu.       tiöittämistoimenpiteet ovat olleet järkeviä. Ne
57858: Siinä on runsaasti virheellisiä perusteluja. Lop-      ovat jo aika lailla välittömästi järkeviä, mutta
57859: putuloskin on vielä väärä.                             varsinkin pitemmän päälle.
57860:    Ihmettelen suuresti liikennevaliokunnan hu-
57861: tiloitua valmistelua, kun mielessäni on yleisra-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
57862: diolain käsittely liikennevaliokunnassa, jolloin       puhemies! Ministeri Norrback, te hyvin helpos-
57863: lakia todella korjattiin sekä sisällöllisesti että     ti, niin kuin tälläkin kertaa, suoritatte ideologis-
57864: teknisesti. Nyt menettely ja käsittely on ollut        ta aivopesua, kun ajatte sitä asiaa, jota nyt hal-
57865: täysin toisenlainen. Liikenneministeriö näyttää        lituksen nimissä puolustatte. En ainakaan ha-
57866: potevan voimakasta yksityistäruisvimmaa lai-           vainnut, että esimerkiksi vasemmistoliiton
57867: tostensa suhteen. Ilmeisesti käsittelyssä olevan       edustajien puheenvuoroissa oli ideologista läh-
57868: Valtion Korjaamon lopullinen kohtalo olisi             tökohtaa. Jos taas, ministeri Norrback, te olette
57869: sama kuin Turun Asennuspajan eli yksityistä-           oikeassa, että tämä on järkevää, niin selittäkää,
57870: minen.                                                 mistä se johtuu, että kaikki muut valtion sekto-
57871:    Joka tapauksessa nyt aiotaan tehdä erittäin         rin laitokset jäivät tämän ulkopuolelle, eivätkä
57872: suuri vahinko tielaitoksen konekorjaamotoimin-         siellä ainakaan olleet vasemmistoliittolaiset
57873: nalle. Esitetty malli tulee taloudellisesti kalliim-   päättämässä vaan kokonaan muut. Mistä se
57874: maksi. Se tietää byrokratian kasvua ja hankaloit-      johtuu? Kai siinäkin on jokin järki. Ministeri
57875: taa merkittävästi tielaitoksen konekorjaamojen         varmaan nyt kertoo eduskunnalle, mikä järki
57876: kehitystyötä, jota parhaillaan tehdään. Ei ole         siinä on.
57877: yhtään perustelua,jolla asiaa voisi oikealla taval-
57878: la perustella, perustelua joka siis johtaisi lain         Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57879: hyväksymiseen.                                         puhemies! Tuntuu todella siltä, että liikennemi-
57880:    Olen käyttänyt puheenvuoron jo lain toisessa        nisteri Norrback ei tunne missään määrin kone-
57881: käsittelyssä ja siinä olen esittänyt asiakokonai-      korjaamojensa toimintaa. Suosittelen lämpimäs-
57882:                                               Valtion Korjaamo                                         1071
57883: 
57884: ti käyntiä esimerkiksi Turun konekorjaamolla.            sen piiristä, joka tähän maahan vanhoillisella
57885: Hän näkee siellä Pohjoismaiden moderneimman              politiikallaan on saanut 500 000 työtöntä. (Ed.
57886: konekorjaamon, joka on saavuttanut erittäin              Jaakonsaari: Ja sosialismin! Pankitkin on sosiali-
57887: paljon suosiota ja saanut kiitosta ja menestystä.        soitu!) Yhä lisää työttömiä yritetään tehdä tietoi-
57888: Se toimii taloudellisesti erittäin kannattavasti,        silla päätöksillä, mistä on kyse myös laissa Val-
57889: myös liiketaloudellisesti. Se pärjää toiminnas-          tion Korjaamosta. Vasemmistopuolueilla on täl-
57890: saan erittäin hyvin. Siellä on meneillään parhail-       lä hetkellä ollut täysi tekeminen siinä, kun on
57891: laan kehitystoimin ta, josta monet monet yksityi-        yritetty estää porvaripuolueita sosialisoimasta
57892: set firmat saisivat olla kateellisia. Siellä työnteki-   koko maata pankkituen muodossa. Nyt on lisä-
57893: jät ovat erittäin asiaa tuntevia ja ammattitaitoi-       yrityksiä menossa erilaisten tukimuotojen kaut-
57894: sia. Lähes kaikki perustelut, joita liikenneminis-       ta. Kyllä valtion korjaamoita koskeva lainsää-
57895: teriö on esittänyt lakiesityksen perusteluissa,          däntö olisi ehkä vaatinut ministerihäkin tietyn-
57896: ovat vääriä ja virheellisiä. Toivon, että ministeri      laista opintomatkaa sinne, missä niitä töitä teh-
57897: Norrback keskustelee esimerkiksi Turun tielai-           dään. Käsitykset olisivat pikkuisen muuttuneet.
57898: toksen päällikön kanssa näistä. Hän voi oikaista         Turussa olisi ollut ihan hyvä paikka käydä tutus-
57899: liikenneministeriä päätymään todella järkeväm-           tumassa toimintaan.
57900: piin kantoihin, sillä se, mitä äsken esititte, oli
57901: täysin käsittämätöntä.                                      Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57902:                                                          rouva puhemies! Liikenneministeri totesi, että
57903:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa           laki säästää julkisia varoja. Millä tavalla laki
57904: puhemies! Josjoku yrittää todistaa asian olevan          säästää julkisia varoja? Tässä on kysymys tielai-
57905: väärä vain sanomalla niin, se ei yleensä onnistu,        toksen konekorjaamotoiminnasta, ja he itse sa-
57906: vaan useimmiten pitää myös olla perusteluja,             novat, että hallituksen malli tulee paljon paljon
57907: miksi asiat ovat väärät. Minä yhdyn siihen, että         kalliimmaksi heille itselleen. Siis tämäkin teidän
57908: korjaamoissa on päteviä ihmisiä hyvin paljon,            perustetunne on aivan pötypuhetta.
57909: mutta heille on eduksi, että heillä on työpaikka            Puhuitte jostakin ylihinnasta toimintaan näh-
57910: yrityksessä, jonka talous on kunnossa pitem-             den. Konekorjaaroot toimivat omavastuuperus-
57911: män päälle ja jolla on selviä henkiinjääruismah-         teella, siis omakustannushintaan, eikä niiden ta-
57912: dollisuuksia silloinkin, kun ala muuttuu, ja että        voitteena ole ollut tuottaa voittoa, vaan edullisia
57913: firmalla on myös mahdollisuuksia sopeutua uu-            palveluja käyttäjille. Eivät ne ole tähän käytän-
57914: teen tilanteeseen ja aikaan. Tilanne on todella          nön toimintaan mitään budjettivaroja käyttä-
57915: niin, että tällä tavalla voidaan myös säästää jul-       neet. En ole vielä kuullut yhtäänjärkevää perus-
57916: kisia varoja ja mieluummin säästää resursseja            telua liikenneministeriitä tämän asian hyväksy-
57917: tällä tavalla ja käytän ne esimerkiksi opetusalal-       miseksi.
57918: la tai jollakin muulla alalla, missä niitä tarvi-
57919: taan. Ei ole mitään järkeä maksaa ylihintaa toi-             Liikenneministeri N o r r b a c k : Rouva pu-
57920: minnasta, jota muuten voidaan hoitaa halvem-             hemies! Järkevyys voidaan näköjään mitata aika
57921: malla, ja käyttää niukkoja verovaroja sillä ta-          lailla monella eri tavalla, mutta minä lopetan
57922: valla väärin.                                            väittelyn siitä, ja se keskustelu voidaan käydä
57923:    Mutta korostan vielä, että ei tämä minulle ole        muualla. Kerron vain hyvän esimerkin. Kaksi
57924: ideologinen kysymys, vaikka olen ed. Laineen             vuotta sitten päätettiin liikelaitostaa Autorekis-
57925: kanssa siitä samaa mieltä, että omaa ideologiaa          terikeskus. Kun tämä hallitus aloitti toimintansa,
57926: saa yrittää myydä. Sehän kuuluu poliittiseen jär-        kerrottiin minulle, että Autorekisterikeskus tar-
57927: jestelmään, että me yritämme kertoa oman ide-            vitsee 20-40 uutta virkaa vuodessa, jotta tehtä-
57928: ologiamme vahvoista puolista. Sosialistinen dog-         vät voidaan hoitaa. Sen jälkeen, kun toiminta
57929: matiikka on minulle kuitenkin selvästi vanhentu-         liikelaitostettiin, henkilökunnan määrä on luon-
57930: nut ja hyvin konservatiivinen. Tämä keskustelu           nollisen poistuman kautta vähentynyt 200:lla,
57931: aika lailla osoittaa senkin, että eräät ovat kiinni      palvelutaso on kaikkien tai ainakin useimpien
57932: siinä järjestelmässä edelleen.                           asiakkaiden mukaan noussut huomattavasti.
57933:                                                          Autorekisterikeskus tuottaa nyt voittoa, rahaa,
57934:    Ed. K o r h o n en (vastauspuheenvuoro):              jota voidaan käyttää muualla yhteiskunnassa.
57935: Arvoisa rouva puhemies! On aivan ihmeellistä             Tämä on hyvä. Tätä muutosta vastustettiin myös
57936: kuunnella ministeri Norrbackin puheenvuoroja,            vasemmistoliiton taholta eli haluttiin käyttää
57937: jotka ovat puhdasta poliittista liturgiaa, hallituk-     vanhentuneen järjestelmän ylläpitämiseen vai-
57938: 1072                                     41. Tiistaina 17.5.1994
57939: 
57940: 
57941: tion varoja. Kyllä se on sallittua, jos näin halu-    Saapungille toteaisin, miksi hän ei omaan esi-
57942: taan, mutta minä en ainakaan näe siinä kovin          merkkiinsä viitaten olisi voinut olla sitä mieltä,
57943: paljon viisautta.                                     että korjaamotoimintaa olisi voitu kehittää liike-
57944:                                                       laitoksen tavoin, mutta tielaitoksen alaisuudessa
57945:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-             ja hallinnossa. Tällöin ei tähän olisi kehitetty
57946: voisa rouva puhemies! Minäkin haluaisin lähes-        uutta byrokratiaa, uutta keskuspaikkaa. Tämä
57947: tyä asiaa erään esimerkin kautta. Kuusamosta          maliihan lisää byrokratiaa, jota te olette edistä-
57948: Ouluun on matkaa 230 kilometriä. Tielaitos ajat-      mässä. Jos uusi korjaamo olisi ollut tielaitoksen
57949: taa Ouluun huollettaviksi autot, vaikka paikan        alaisuudessa, niin tällaista byrokratiaa ei olisi
57950: päällä olisi vaikka kuinka paljon korjaamoita,        tarvittu ja toiminta olisi tullut paljon taloudelli-
57951: jotka pystyisivät autot hoitamaan ja huolta-          semmaksi. Se olisi siis säästänyt valtion varoja
57952: maan. Menee työpäivä hukkaan, kun Oulussa             nimenomaan.
57953: käydään autot korjaamassa. Normaalin kilpai-
57954: lun kautta, kun tämä laki antaa sihen mahdolli-           Ed. P o 1 v i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
57955: suuden, kilpailumuodon, tarjousten perusteella        tan eduskunnan hyväksyttäväksi edustajien pöy-
57956: myös tielaitos rupea käyttämään paikallisia kor-      dille jaetun ponsilausumaehdotuksen: "Edus-
57957: jaamoita. Kyllä minusta järkeistämistä korjaa-        kunta edellyttää, että lain voimaantulon jälkeen
57958: motoiminnan alalla on ollut huomattavan pal-          hallitus huolehtii Valtion Korjaamon toiminnan
57959: jon. Ei kannata pitää tehottomia korjaamoita          kohtuullisesta käynnistymisestä varmistamalla,
57960: yllä, vaan pannaan normaalin kilpailun puittei-       että korjaamo saa siirtymävaiheessa riittävästi
57961: siin myös tielaitoksen korjaamotoiminta. Nehän        tilauksia."
57962: voivat saada muualtakin töitä, kun ovat kilpailu-
57963: kykyisiä.                                                Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
57964:                                                       ed. Polvisen tekemää ehdotusta.
57965:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-         Lisäksi puolestani ihmettelen suuresti ministe-
57966: va puhemies! Liikenneministeri Norrbackille to-       ri Norrbackin täällä käynnistämää keskustelua.
57967: teaisin vain, kun hän puhui yhtiöittämisestä, että    Se oli alatyylinen heitto. Hän yritti nimenomaan
57968: kannattaisi lukea laki. Nyt on kysymys liikelai-      saada asian aivan toisille raiteille käynnistämällä
57969: tostamisesta, ja ne ovat sentään vielä eri asioita.   keskustelun sosialismista tämän asian yhteydes-
57970: Todennäköisesti korjaamosta tehdään joskus            sä. Ministeri Norrback tietää erittäin hyvin, että
57971: vielä osakeyhtiö, mutta, herra ministeri, vielä ei    tämä hallitus se vasta on todella sosialisoinut.
57972: ole kyseessä se esitys. Te olette aikaanne edellä     (Min. Norrback: Tehän olette vaatineet sitä niin
57973: puheenvuorossanne.                                    kauan kuin minä muistan!) Pankit on lähes sosia-
57974:     Mitä tielaitoksen kustannuksiin tulee, niin ne    lisoitu pankkituen muodossa ja nyt maatalous-
57975: tulevat kohoamaan, ja sitä pidän järjettömänä.        ratkaisun yhteydessä, kun EU-jäsenyyteen men-
57976: Jos tielaitos voi halvalla korjauttaa omat ko-        nään, ilmeisesti maatalouskin lopullisesti sosiali-
57977: neensa,jotka ovat hyvin spesiaaleja, niin minusta     soidaan tässä maassa. Siinä sitä sosialisointia on
57978: se on hyvä asia. Jos se on sosialismia, niin olkoon   eikä Valtion Korjaamon yhteydessä.
57979: sitten, jos tielaitos voi omat vehkeensä halvalla
57980: korjauttaa.
57981:     Mitä Autorekisterikeskuksen kokemuksiin              Edustajat Björkenheim ja Lehtinen merkitään
57982: tulee, niin minä en pidä hyvänä sitä, että tänä       läsnä oleviksi.
57983: päivänä pannaan ihmisiä työttömiksi, koska
57984: korvaavia työpaikkoja ei ole.
57985:     Mitä tulee ed. Saapungin esimerkkiin, niin se        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57986: on varmasti keksitty. Tielaitoksella on myös eri-
57987: koistarpeita korjauksissa, ja niitä voidaan tehdä        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
57988: vain keskitetyissä paikoissa.                         ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että laki-
57989:                                                       ehdotus hylättäisiin.
57990:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        Ed. Polvinen on ed. 0. Ojalan kannattamana
57991: puhemies! Autorekisterikeskus-esimerkki ei kyl-       ehdottanut, että perusteluissa lausuttaisiin:
57992: lä sopinut konekorjaamoihin. Se oli liian kaukaa      "Eduskunta edellyttää, että lain voimaantulon
57993: haettu esimerkki eikä sopinut tähän.                  jälkeen hallitus huolehtii Valtion Korjaamon toi-
57994:    Liikennevaliokunnan puheenjohtajalle ed.           minnan kohtuullisesta käynnistymisestä varmis-
57995:                                            Valtion Korjaamo                                        1073
57996: 
57997: tamalla, että korjaamo saa siirtymävaiheessa riit-   nen, Puisto, Rajamäki, Rask, Riihijärvi, Rimmi,
57998: tävästi tilauksia."                                  Rinne, RoosJ., Roos T., Rönnholm, Savolainen,
57999:                                                      Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tenni-
58000:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilai-
58001:                                                      nen, Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkangas
58002:   Äänestykset ja päätökset:                          ja Vähänäkki.
58003: 
58004:    Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
58005: sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
58006:                                                         Aho E., Ala-Harja, Andersson, Antvuori,
58007:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Apukka, Biaudet, Hacklin, Helle, Isohookana-
58008: "jaa"; jos ei voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Asunmaa, Jansson, Jäätteen mäki, Kanerva, Ko-
58009:                                                      hijoki, Koski, Kääriäinen, Laakso, Laukkanen
58010:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan      V., Metsämäki, Morri, Nikula, Paakkinen, Pek-
58011: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       karinen, Ranta, Rehn E., Rusanen, Salolainen,
58012:                                                      Tiurija Wahlström.
58013:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
58014:                                                         Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 112
58015:    Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-     jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 1)
58016: L., Anttila U., Aula, Björkenheim, Donner,
58017: Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi, Hautala,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
58018: Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,
58019: Ihamäki, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Järvilahti,       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58020: Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kan-        päättyneeksi.
58021: kaanniemi, Karhunen, Kauppinen, Kemppai-
58022: nen, Kivelä, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kor-           Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-
58023: teniemi, Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Laakko-        teluja koskevasta ehdotuksesta.
58024: nen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Laukka-
58025: nen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Lep-       Mietintö "jaa", ed. Polvisen ehdotus "ei".
58026: pänen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
58027: Louvo, Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila,             Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 126
58028: Moilanen, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,              jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 48. (Aän. 2)
58029: Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback, Näsi, Ol-
58030: lila, Paloheimo, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä,      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58031: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Puhakka,
58032: Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Rauramo, Rehn            Asia on loppuun käsitelty.
58033: 0., Renko, Renlund, Rossi, Ryynänen, Räty,
58034: Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-        4) Ehdotus laiksi eläintautilain muuttamisesta
58035: nen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Suhonen,
58036: Taina, Takala, Toivonen, Turunen, UkkoJa,            Kolmas käsittely
58037: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-       Hallituksen esitys n:o 51
58038: nen, Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola.l Väis-      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7
58039: tö, Väyrynen, Westerlund, Zyskowiczja Aäri.
58040:                                                         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
58041:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58042: 
58043:    Aho R., Alho, Astala, Backman, Bell von,            Keskustelua ei synny.
58044: Gustafsson, Halonen, Hurskainen, Hämäläinen,
58045: Iivari, Jaakonsaari, Kalliomäki, Kasurinen,            Lakiehdotus hyväksytään.
58046: Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
58047: sonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58048: nen, Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Loue-          päättyneeksi.
58049: koski, Luhtanen, Luttinen, Muttilainen, Myller,
58050: Nyby, Ojala A., Ojala 0., Paasio, Polvi, Polvi-        Asia on loppuun käsitelty.
58051: 
58052: 68 249003
58053: 1074                                       41. Tiistaina 17.5.1994
58054: 
58055: 
58056: 5) Ehdotukset laiksi vähittäiskaupan ja eräiden         aukioloaikojen vapauttaminen aiheuttaisi mer-
58057: työliikkeiden liikeajasta annetun lain muuttami-        kittävää muutosta kaupan alan työntekijöiden
58058: sesta                                                   työolosuhteissa. Tämä johtuu siitä, että sunnun-
58059:                                                         tain aukiolomahdollisuutta tulisivat käyttämään
58060: Kolmas käsittely                                        hyväkseen lähinnä pienet perheyritykset, joissa
58061: Hallituksen esitys n:o 259/1993 vp                      työntekijöinä ovat pitkälti omistajan perheenjä-
58062: Lakialoite n:o 37/1993 vp                               senet. Näin ollen paikallisten työntekijöiden
58063: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                       osalta vapauttaminen tulisi muuttamaan varsin
58064:                                                         rajoitetusti nykyistä käytäntöä. Katsomme kui-
58065:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,            tenkin, että aukioloaikojen nykyistä suurempi
58066: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-       vapaus ei saisi merkitä kenellekään työntekijälle
58067: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           lopputiliä siinä tapauksessa, ettei hän pystyisi
58068:                                                         perhesyistä tai muusta pätevästä syystä muutta-
58069:    Keskustelu:                                          maan työaikaansa riittävän joustavaksi. Pitkällä
58070:                                                         tähtäimellä tämä asia tulisi ongelmattomaksi
58071:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Edus-     luonnollisen valikoitumisen kautta siten, että
58072: kunta on jo sisällöllisesti siunannut lain vähittäis-   sunnuntaina, iltaisin ja öisin mahdollisesti auki
58073: kaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta anne-       oleviin liikkeisiin hakeutuisivat sellaiset henkilöt,
58074: tun lain muuttamisesta. Alkuperäisessä hallituk-        jotka haluaisivat sopeutua tai olisivat valmiita
58075: sen esityksessä ehdotettiin, että liikkeet voisivat     sopeutumaan tämän kaltaisiin työaikoihin. Pelk-
58076: olla avoinna sunnuntaisin asutuskeskuksissa             kää arkipäivinä tapahtuvaa päivätyötä haluavat
58077: joulukuussa ja kahdeksana muuna sunnuntaina.            hakeutuisivat luonnollisesti taas tämän kaltaisil-
58078: Lisäksi poikkeuslupien myöntäminen siirrettiin          la työajoilla toimiviin kauppaliikkeisiin. Näin-
58079: lääninhallituksille. Talousvaliokunta muutti hal-       hän on myös monien muitten ammattien kohdal-
58080: lituksen esitystä siten, että sunnuntaiaukiolojen       la.
58081: määrä joulusesongin ulkopuolella vähennettiin               Kuten jo alussa mainitsin, kansainvälisesti
58082: ehdotetusta kahdeksasta kuuteen. Tätä muutos-           ollaan tässä asiassa useissa maissa huomatta-
58083: ta perusteltiin usealla eri tavalla riippuen ehdo-      vasti Suomea vapaammilla linjoilla. Varsinkin
58084: tuksen tekijän omista lähtökohdista. Lähinnä            suurista kaupungeista löytyy usein kauppaliik-
58085: vasemmiston puolelta nähtiin sunnuntaiaukiolo-          keitä, jotka pitävät ovensa auki jopa 24 tuntia
58086: jen määrän olennaisessa lisäämisessä työnteki-          vuorokaudessa ja lähes 365 päivää vuodessa.
58087: jöiden työolosuhteiden heikkenemisen vaara ja           Valtaosaltaan nämä liikkeet ovat elintarvikkei-
58088: uskonnollisista näkökohdista asiaa tarkastellei-        ta myyviä pieniä kauppaliikkeitä, joista asiakas
58089: den taholta pidettiin kielteisenä sapattina työssä      voi saada täydennystä ruokavarastoonsa mil-
58090: käymistä.                                               loin tahansa. Mikäli Suomessakin mahdollistet-
58091:     SMP:n perinteisenä kantana kauppojen auki-          taisiin tämän kaltainen kaupan auki oleminen,
58092: oloaikojen suhteen on ollut mahdollisimman pit-         tulee se varmaankin koskemaan lähinnä kaik-
58093: källe menevä vapaus. Olemme esittäneet jo 1980-         kein suurimpia kaupunkeja ja liikkeiden luku-
58094: luvulla tätä asiaa niin hallituksessa kuin edus-        määrä olisi korkeintaan muutama kymmen.
58095: kunnassakin käsiteltäessä mahdollisuutta liik-          Tämän lisäksi luonnollisesti osa liikkeistä ha-
58096: keiden omistajien päättää liikkeidensä aukiolo-         luaisi pitää ovensa auki varsinkin turistiseson-
58097: ajasta mahdollisimman pitkälle. Katsomme, että          gin aikana sunnuntaipäivisin. Mielestämme täs-
58098: vapaan kilpailun maassa tulisi yrittäjillä olla         sä asiassa ei ole mitään pahaa. Päinvastoin la-
58099: mahdollisuus päättää siitä, millä tavoin he pyrki-      man aikana jokainen kauppaan tuotu markka
58100: vät palvelemaan asiakkaitaan ja milloin. Mikäli         hyödyttää kauppiaan lisäksi myös työntekijöitä
58101: säännöksellisesti ei tätä asiaa rajoitettaisi, tulisi   ja tavaran tuottajia ja tätä kautta parantaa
58102: varmaankin Suomessa käytäntö muotoutumaan               työllisyyttä. Mielestämme meillä ei ole varaa ra-
58103: huomattavasti lähemmäs kansainvälistä tyyliä            joittaa järkevää kaupankäyntiä mihinkään te-
58104: eli liikehuoneistoja olisi auki myös sunnuntaisin,      kosyihin vedoten.
58105: iltaisin ja joskus jopa öisin. Myös käytäntö maan           Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
58106: eri osissa tasapuolistuisi, sillä nykyisinhän maa-      mielestä hyväksyttäessä hallituksen esitys vähit-
58107: seudulla kaupat ovat varsin usein auki myös sun-        täiskaupan liikeaikasäännösten muuttamisesta
58108:  nuntaisin.                                             tulisi hyväksyä lain saatteeksi ponsi, jossa edelly-
58109:     Olemme SMP:ssä katsoneet, ettei kauppojen           tetään hallitukselta nopeita toimia liikeajan edel-
58110:                                            Kauppojen aukioloajat                                       1075
58111: 
58112: leen vapauttamiseksi. Lähivuosina tulisi edus-          dään? Siinä ei ole merkitystä kauppojen aukiolo-
58113: kunnan käsittelyyn saada lakiesitys, jolla liikkei-     aikojen pituudella. En tiedä, minkä verran kaup-
58114: den aukioloaika olisi vapaasti omistajan päätet-        pojen volyymit ovat lisääntyneet maaseudulla,
58115: tävissä ilman säännöksenisiä rajoituksia. Kuten         missä niillä on jo suhteellisen vapaat aukioloajat.
58116: jo edellä totesin, näin meneteltäessä olisi kuiten-     Ongelmanajatketuissa aukioloajoissa ovat työn-
58117: kin turvattava se, ettei työntekijää voitaisi sanoa     tekijöiden työajat ja se, että päivähoitopaikkoja
58118: irti hänen ollessaan estynyt työskentelemään täy-       ei työntekijöiden lapsille aina saa. Myös osa-
58119: sin vapaiden aukioloaikojen puitteissa joko ter-        aikatyö ja yksinhuoltajien ongelmat kärjistyvät.
58120: veys-, perhe- tai eettisistä syistä.                       Nythän on tilanne sellainen, että käytännössä
58121:     Arvoisa puhemies! Kun lakiesitys tullaan mitä       poikkeusluvilla sunnuntaiaukioloajat ovat jo to-
58122: ilmeisimmin hyväksymään, ehdotan, että lain             teutuneet. Mikäli tunnen kauppa- ja teollisuus-
58123: saatteeksi hyväksytään seuraava perustelulausu-         ministeriötä, jos tämä laki kumotaan, poikkeus-
58124: ma: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa         lupia tulee pilvin pimein, niin paljon kuin ikinä
58125: säännösten soveltamista ja pitää tavoitteena vä-        kauppiaat haluavat. Se johtaa aivan hallitsemat-
58126: hittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta      tomaan tilanteeseen nimenomaan työntekijöiden
58127: annetun lain muuttamista nopeasti niin, että liik-      kannalta. Sen takia jonkinlainen säätely on saa-
58128: keiden aukioloaika on omistajan vapaasti pää-           tava.
58129: tettävissä ilman säännöksenisiä rajoituksia.
58130: Tämä on tarpeen samanlaisen kohtelun varmis-               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
58131: tamiseksi kaikille liikkeille koko maassa ja myös       Arvoisa puhemies! En tiedä, kuinka hyvin ed.
58132: kansainvälisen käytännön takia. Näin menetel-           Korhonen on perehtynyt niihin poikkeuslupiin,
58133: täessä on kuitenkin turvattava se, ettei työnteki-      joita yllättävän moni maaseudun kauppaliike on
58134: jää voida sanoa irti hänen ollessaan estynyt työs-      hakenut. Ainakin Pohjanmaalla voi sanoa, että
58135: kentelemään täysin vapaiden aukioloaikojen              jokaisella kylällä on liike, joka on hakenut poik-
58136: puitteissa joko terveys-, perhe- tai eettisistä syis-   keuslupaa, ja se on myönnetty. Yleensä nämä
58137: tä."                                                    ovat olleet sangen pieniä perheyrityksiä. Tällä
58138:     Perustelulausumaehdotus on jaettu myös              pystytään nimenomaan purkamaan sitä byro-
58139: edustajien pöydille.                                    kratiaa,joka tällä hetkellä on. Mielestäni on tur-
58140:                                                         haa ja järjetöntä pitää yllä sellaista lainsäädän-
58141:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                   töä, että kun hakee lupaa, se periaatteessa myön-
58142: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vistbackan pu-              netään. Tasapuolisen kohtelun nimissä mielestä-
58143: heenvuoro oli hyvin asiallinen muttajohtopäätös         ni se pitäisi vapauttaa, jolloin nimenomaan, ku-
58144: täysin väärä, johtopäätös siitä, että jos kaupan        ten puheessani totesin, useimmiten pienet liik-
58145: aukioloajat vapautetaan täysin, se suosii pieniä        keet ja perheyritykset pitäisivät tilapäisesti lyhyi-
58146: perheyrityksiä ja antaa tämän kautta mahdolli-          tä aikoja auki liikkeitä.
58147: suuksia. Kaikki esimerkit kansainväliseltä tasol-          Ed. Törnqvist, jos voisitte lukea perustelulau-
58148: ta sekä myös kotimaiselta osoittavat täysin päin-       sumaehdotukseni loppuosan, ne kriteerit, joita te
58149: vastaista. Se johtaa nimenomaan kaupan keskit-          esititte, murentuvat täysin sen perusteella.
58150: tymiin, suuriin yrityksiin, sunnuntaityön eli osa-
58151: aikatyön yhä rajumpaan lisääntymiseen ja per-              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
58152: heyrityksien kohdalla yhä lisääntyvään työpai-          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Törnqvistin pu-
58153: neeseen, kun sunnuntaipäivän mahdollisuus le-           heenvuoroon on helppo siltä osin yhtyä, että
58154: popäivänä viedään pois. Kaiken lisäksi on nähtä-        ostovoimahan sen ratkaisee, minkä verran Suo-
58155: vissä myös selvästi se, että konkurssien lukumää-       messa kyetään kaupan palveluja hyödyntämään.
58156: rät nousevat suorana seurauksena, mikä johtuu           Tosiasia on tehtyjen tutkimusten valossa se, että
58157: taas siitä, että kauppojen keskittymät, automar-        mitä vapaampi kaupan aukioloaika on kaupun-
58158: kettityyliset kaupat, vievät ostovolyymin.              geissakin, sitä enemmän ne vähitellen näivettävät
58159:                                                         nimenomaan maaseutualueiden kauppojen toi-
58160:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):         mintaa, vähentävät sieltä ostajia.
58161: Arvoisa puhemies! SMP vaatii mahdollisimman                Nyt talousvaliokunnassa on päädytty tiettyyn
58162: suurta vapautta kauppojen aukioloaikoihin ja            kompromissiin. Itse olen valmis sitä kompromis-
58163: pitää sitä laman aikana erityisen tärkeänä. Eikö-       sia tukemaan, mutta mielestäni siitä ei voida enää
58164: hän se niin ole, että ostovoima ratkaisee kuiten-       mennä eteenpäin vaarantamatta maaseudun ku-
58165: kin laman aikana, minkä verran kauppaa käy-             luttajien peruspalveluja. Se seuraa suoraan siitä,
58166:  1076                                       41. Tiistaina 17.5.1994
58167: 
58168: 
58169:  että mitä enemmän on keskustaajamassa mar-              ajatusvirhe siinä, kun hän ajattelee, että kun ky-
58170:  ketti auki, sen harvemmin poiketaan sinne kylän         läkaupassa ei ongelmia sunnuntaiaukioJosta ole,
58171:  kauppaan. Ei riitä, että sieltä haetaan vain maito      niitä ei sitten isossa liikekeskuksessakaan tulisi,
58172:  ja hiiva.                                               jossa on kilpailua. Olennainen erohan on juuri
58173:                                                          kilpailussa. Kun on pieni alueellinen monopoli
58174:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             kyläkaupalla, silloin kaupan aukioloajan lisää-
58175:  Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvistiin yhtyisin             minen voi lisätäkin myyntiä, volyymiä. Kauppa
58176:  myös ostovoiman osalta, kyllähän kysynnän ja            pystyy viikonloppuna myymään sellaisille asiak-
58177:  tarjonnan laki toimii myös näissä asioissa. Kaup-       kaille, jotka muuten hankkisivat tavaransa
58178:  piaat pitävät silloin kauppansa auki, kun näke-         muualta.
58179:  vät, että kauppa käy.                                       Aivan päinvastainen tilanne on silloin, kun
58180:     Lakihan ei ketään pakota pitämään kauppoja           usean liikkeen asutuskeskuksessa jokin isompi
58181:  auki, vaan jokainen kauppias voi itse päättää,          liike lisää aukioloaikaansa viikonloppuna. Sil-
58182:  pidetäänkö kaupat auki. Kun tällä hetkellä jo           loin pieni kauppias joutuu pitääkseen edes entiset
58183:  400-600 erityislupaa vuosittain anotaan ja niis-        markkaosa saman ajan pitämään kauppaa auki
58184:  tä 75-80 prosenttia hyväksytään, on erittäin            ja omasta selkänahastaan repimään työpanok-
58185:  järkevää niin sanotusti laillistaa nykyinen tilanne     sen ja vähentämään omaa vapaa-aikaansa, että
58186:  ja samalla myös säännöllistää työntekijöiden            edes ne entiset markat tai lähes ne pystyisi säilyt-
58187:  työn tekeminen niin, että he tietävät, milloin hei-     tämään. Tässä on se suurin ongelma, jonka mu-
58188:  dän tulee olla työssä. Mielestäni tämä on työnte-       kana ed. Vistbacka ja SMP tässä jostakin syystä
58189:  kijöiden kannalta edistyslaki tätä taustaa vasten       ovat unohtaneet suurimman osan kansaa koko-
58190:  ajateltuna.                                             naan tässäkin asiassa.
58191:     Itse olisin ollut vielä vapaamman aukioloajan            Toivoisi, että ennen ponsiäänestystä vielä vii-
58192:  takana, mutta talousvaliokunnassa monien vai-           sastutte!
58193:  keiden keskustelujen jälkeen päädyttiin äänes-
58194:  tystuloksena lopputulokseen, että joulukuun li-            Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
58195:  säksi olisi kuusi muuta sunnuntaita.                    sa puhemies! Tämä keskustelu on kyllä paljasta-
58196:                                                          nut aika yllättäviä piirteitä niin puolueista kuin
58197:       Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                 joistakin kansanedustajistakin. Se ei nyt ole tie-
58198:   Rouva puhemies! Ed. Vistbackalle pitää vastata         tenkään yllättävää, että sosialidemokraatit (Ed.
58199:   aivan samalla lailla kuin ensimmäisessä vastaus-       Luttinen: Tulihan se sieltä!) ja vasemmistoliitto
58200:   puheenvuorossani: Olen perehtynyt, ja sen takia        vastustavat kauppojen vapaata aukioloaikaa.
58201: _ johtopäätös ei olekaan väärä vaan oikea.               Sillä puolellahan halutaan kahlita ja säädellä
58202:       Aivan samalla lailla kuin ed. S-L. Anttila tote-   koko elämä.
58203:   si, tämä johtaa siihen, että maaseutujen kaupat           Sen sijaan olen iloisesti yllättynyt, että ed.
58204:   joutuvat kurimukseen ja sitä kautta konkurssi-         Vistbacka SMP:n puheenjohtajana edustaa libe-
58205:   kierteeseen, kun ihmiset ajavat automarkettei-         raalia linjaa, kun taas ed. Sirkka-Liisa Anttila,
58206:   hin. Ei suomalainen kuluttaja ole sen kummempi         joka kuuluu keskustapuolueeseen, on aivan
58207:   kuluttaja kuin missään muussakaan maassa.              sääntelyn kannalla. Minun käsittääkseni SMP
58208:   Kotimaassa olevat esimerkitkinosoittavat aivan         tässä suhteessa on kyllä liberaalimpi kuin keskus-
58209:   selkeästi niiden pyhien ajalta, jolloin automar-       tapuolue, joka kuitenkin kuuluu Liberaaliseen
58210:   kettityyliset kaupat ovat auki, että ostajakunta       internationaliin. Kun Eurooppaan mennään, pi-
58211:   menee niihin kauppoihin. Se on maaseutukau-            täisi liittyä myös Eldr:n jäsenjärjestöksi.
58212:   poista pois. Asiakkaat menevät silloin ja ostavat
58213:   ja suorittavat ostoksensa isoista kaupan keskitty-         Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
58214:   mistä. Se supistaa valikoimaaja valinnan vaihto-       Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila oli siinä tie-
58215:   ehtoja kuluttajille eikä, niin kuin yritetään väit-    tysti oikeassa, että jos marketteja pidetään sun-
58216:   tää, johtaisi siihen, että vaihtoehdot lisääntyvät.    nuntaisin auki, vähenevät maaseudun kauppojen
58217:   Tapahtuu nimenomaan päinvastoin. Vaihtoeh-             asiakkaat. Mutta totean tässä, että eihän tämä
58218:   dot vähenevät ja konkurssit lisääntyvät. Se on         tilanne uusi ole. Suuret marketit ovat jo auki, ne
58219:   lopputulos.                                            ovat poikkeusluvilla auki.
58220:                                                              Kun ed. Dromberg sanoi, että kysynnän ja
58221:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                tarjonnan laki hoitaa asian sillä tavalla, että
58222:  voisa puhemies! Ed. Vistbackalla on tosiaankin          kauppiaat voivat päättää, pitävätkö he auki vai
58223:                                           Kauppojen aukioloajat                                         1077
58224: 
58225: eivät, ei se niin yksinkertaista myymäläpuolella      ta on tullut pieniä supermarketteja, joissa kaup-
58226: ole. Siellä on pidettävä auki, kun naapurikin pi-     pa käy ja myydään kaikkea mahdollista maan ja
58227: tää, jos mielii säilyä hengissä tai ainakin kituut-   taivaan väliltä.
58228: taa hengissä. (Ed. Zyskowicz: Sitä kutsutaan va-
58229: paaksi kilpailuksi!)                                      Ed. V. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-
58230:    Mitä tulee ed. Ukkolan ennakointiin, ehkä          mies! Tässä asiassa minusta on kaksi selkeätä
58231: olisi syytä noita ennakointeja hiukan välttää. Itse   kysymystä, jotka pitää erottaa jyrkästi toisis-
58232: aion äänestää tämän lain hyväksymisen puolesta        taan. Toinen liittyy työntekijän suojeluperiaat-
58233: nimenomaan sen takia, että se saa nykyisen käy-       teeseenja siihen, että minusta missään tapaukses-
58234: tännön lailliseksi. Minä toivon, että poikkeuslu-     sa ei voida laatia sellaista lainsäädäntöä, joka
58235: pakäytäntö, joka nyt pyörii aivan villinä, tämän      pakottaisi työntekijän vastoin vakaumustaan
58236: lain myötä loppuu.                                    työskentelemään sunnuntaina. (Ed. Vistbacka:
58237:                                                       Ponsi ottaa sen huomioon!)
58238:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):          Me tunnemme yhden, olikohan se nyt kor-
58239: Arvoisa puhemies! Ensinnä ed. Koskiselle to-          keimman hallinto-oikeuden vai korkeimman oi-
58240: tean, että jos ed. Koskinen ei ole tutustunut yrit-   keuden, päätöksen, jossa käsiteltiin samaa kysy-
58241: täjiinja nimenomaan pienyrittäjiin,joita varmas-      mystä adventistin osalta, ja siinä hyväksyttiin
58242: ti kyläkauppiaatkin edustavat, niin he aina repi-     irtisanominen sillä perusteella, että henkilö ei
58243: vät selkänahastaan ansionsa. Sen on aivan var-        suostunut lauantaina tekemään työtä. Minusta
58244: maa, ed. Koskinen!                                    on mielenkiintoista nähdä, miten käy, jos sama
58245:     Mitä tulee ed. Korhosen toteamuksiin, niin en     kysymys tulee esiin sunnuntain kohdalla, koska
58246: tiedä, miten Oulun läänissä on, mutta ainakin         kun perinteisesti vastustan lainsäädäntöä ylipää-
58247: Pohjanmaalla niillä alueilla, joilla turistejakin     tänsä, siis sitä, että ihmisiä pakotetaan johonkin,
58248: liikkuu kesäisin ja on kesämökkejä, minä kyllä        niin se nyt vasta on lainsäädäntöä, jos ihmisiä
58249: suuresti epäilen, lähtevätkö ihmiset mihinkään        pakotetaan toimimaan vastoin vakaumustaanja
58250: asutuskeskuksiin hakemaan niitä ruokaostok-           työskentelemään pyhä päivänä, mikäli siis heidän
58251: siaan, mitä he esimeriksi sunnuntaisin tekevät,       vakaumuksensa ei salli sellaista. Toisaalta voi
58252: kun tulevat maalle.                                   tietysti olla iloinen siitä, että ihmisille tulee tilai-
58253:     Tällä hetkellä, kuten ed. Törnqvist totesi, jo    suus osoittaa vakaumustaan myös käytännön
58254: poikkeusluvin ovat automarketit auki. Mitä se         arkielämässä eikä vain jumalanpalveluksessa is-
58255: muuttaa? Minkä takia ei voida tasapuolisesti          tumalla.
58256: säätää koko maassa asiaa?                                 Arvoisa puhemies! Tässä käsittelyssä on ollut
58257:                                                       todella mielenkiintoisia moraalisia ja uskonnolli-
58258:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-              sia argumentointeja ja se on saanut hyvin voi-
58259: voisa puhemies! Tulen kannattamaan ed. Vist-          makkaita piirteitä. Asia tietysti liittyy siihen, että
58260: backan kohtalaisen hyvää ponsiehdotusta.              toisaalta esimerkiksi ed. Rauramo edustaa täysin
58261:    Sanoisin sosialidemokraateille sen verran,         vapaata suhtautumista kauppojen aukioloon
58262: että kun puhutaan pienistä kyläkaupoista ja           sunnuntaina, kun taas ed. Vuoristo rajoittaisi
58263: niitten aukioloajoista, kävin täällä jo keskuste-     sitäjopa vielä siten, että nimenomaan kirkonme-
58264: lua lain ensimmäisessä käsittelyssä Ahvenan-          nojen aikaan kaupat eivät missään tapauksessa
58265: maan tilanteesta, missä kauppojen aukiolo on          saisi olla auki. Sitten tiedämme, että esimerkiksi
58266: itsehallintolain mukaan täysin vapaata. Eivät         kristilliset vaativat koko lakiesityksen hylkää-
58267: siellä pienet saaristolaiskyläkaupat ole sunnun-      mistä, koska tämä kaiketi olisi varsin jumalaton
58268: taisin auki, vaikka Maarianhaminassa ovat             lakiesitys uskonnollisesti ajatellen.
58269: kaikki kaupat auki. Kauppias saattaa pitää                Nyt voi tietysti kysyä, että kun päättäjiltä
58270: muutamana kesäsunnuntaina kauppaa auki, jos           yleensä edellytetään, että he ottaisivat moraalisia
58271: hän parhaaksi katsoo, eikä tämä ole aiheutta-         kannanottoja ja edustaisivat korkeata eettistä
58272: nut mitään ongelmia eikä mitään kauppojen             tasoa, miksi täällä on kohdistettu varsin voima-
58273: sulkemista. Minä pidän pikkuisen liioiteltuna         kasta halveksuntaa esimerkiksi ed. Kekkoseen,
58274: pelkoa, että pienkaupat eivät tässä kisassa pär-      joka nimenomaan vetosi Jumalan kunnioittami-
58275: jäisi.                                                seen ja uskonnollisiin traditioihin. Se on yllättä-
58276:    Haluaisin korostaa vielä sitä, että Helsingissä    vää. Voi sanoa, että esimerkiksi ministeri Salolai-
58277: ja muissa suurissa kaupungeissa on tilanne siinä      nen tuomitsi varsin ankarasti tämän kannan sa-
58278: mielessä ryöstäytynyt käsistä, että bensa-asemis-     noen, että tällaista hurskastelua ei pitäisi lain-
58279: 1078                                         41. Tiistaina 17.5.1994
58280: 
58281: 
58282: kaan harjoittaa, ja moni voi sanoa, että piste            otamme jonkin uskonnoJlisen arvolähtökohdan,
58283: Salolaiselle.                                             niin kai me otamme pyhäpäivää koskevan käs-
58284:    Yllättävää tässä keskustelussa oli se, että ed.        kyn "pyhitä lepopäiväsi", enkä voi ymmärtää,
58285: Lahti-Nuuttila poimi muistinsa poimuista erään            että täällä argumentoidaan, että eivätpä ole ra-
58286: mielenkiintoisen yksityiskohdan, joka juuri liit-         vintolat auki vielä 1O:ltä, ne aukeavat vasta kello
58287: tyi ministeri Salolaiseen. Kun kyselytunnilla lain        12. (Ed. Jaakonsaari: Ette kai ole tosikko?) -
58288: valmisteluvaiheessa oli ministeri Salolaiselta ky-        Anteeksi vain, taidan tosiaan olla. - Joka ta-
58289: sytty, miten hän suhtautuu kirkon kantaan tässä           pauksessa ideahan on se, että johdonmukaisuu-
58290: asiassa, niin ed. Lahti-Nuuttilan mukaan hän              den vaatimus edellyttäisi, että me vastustaisimme
58291: totesi, että kokoomus pitää erinomaisen tärkeä-           sitten ravintoloita, kahviloita, tanssipaikkoja ja
58292: nä kirkon kannanottoa ja he tulevat myös omas-            kaikkia muitakin, jos me haluamme ollajohdon-
58293: sa päätöksenteossaan seuraamaan tätä ohjetta.             mukaisia uskonnoJlisuuden vaatimuksen kanssa.
58294: Ministeri Salolainen oli vielä nimenomaan mai-            (Ed. Luttinen: Ei kun vietetään näitä päiviä ren-
58295: ninnut, että hän esittelee lain sillä tavalla, ettäjos    nosti!)
58296: sunnuntaisin kaupat ovat auki, ne aukeavat vas-               Nyt tällaisesta epäjohdonmukaisuudesta seu-
58297: ta kello 12. Tämä siis tästä hurskastelusta, koska        raa sitten, lainaten suuren mestarini Jeesuksen
58298: totta kai se nyt vasta on suurta hurskastelua, jos        sanoja fariseuksille: "Te siivilöitte hyttysen, mut-
58299: ministeri, jolla on kaikki valta esitellä tätä asiaa,     ta nielette kamelin." Sitä ei kukaan voi pitää
58300: sanoo kirkon vaikutusvaltaisille edustajille jota-        oikeana. Ei ole mitään mieltä nieleskellä kamelei-
58301: kin ja sitten, kun tulee toden aika, itse äänestää        ta ja siivilöidä hyttysiä. Tässä luterilaisessa maa-
58302: vastustaen sitä, että kaupat aukeaisivat vasta kel-       ilmassa on vuosisatojen ajan halveksittu ja pil-
58303: lo 12. (Ed. Rinne: Ilmankos kirkko on kepun               kattu Jeesuksen-aikaisia fariseuksia, koska he
58304: taakse mennyt!) Tämä on minusta myös merkil-              olivat niin äärettömän teennäisiä hurskastelijoi-
58305: listä, enkä oikein voi sellaista asennoitumista           ta. Mutta me emme aina ehkä ymmärrä sitä, että
58306: ymmärtää ministeri Salolaisen kohdalla.                   kun yhteiskunta on kehittynyt kielteiseen suun-
58307:     Mutta voi kysyä, mistä johtuu tällainen kri-          taan, niin 2000 vuoden tulos on se, että tämän
58308: tiikki. Olen itsekin pitänyt tätä kysymystä juma-         päivän fariseukset ovat paljon suurempia hurs-
58309: lattomana hurskasteluna sikäli kuin vedotaan              kastelijoita kuin Jeesuksen-aikaiset. He ovat pal-
58310: uskonnollisiin arvoihin aukioloajan osalta. Us-           jon, paljon pahempia, mutta me emme ehkä aina
58311: koisin, arvoisa puhemies, että tässä on ennen             tätä muista. (Ed. Luttinen: Enhän minä ole tuol-
58312: kaikkea kysymys johdonmukaisuuden vaati-                  lainen! - Ed. Rinne: Demarit ovat enemmän
58313: muksesta. Jos halutaan erottaa hurskastelu ja             publikaaneja kuin fariseuksia!)
58314: moralisointi, niin nähdäkseni sen täytyy tapah-               Toinen asia, mikä tähän kysymykseen tieten-
58315: tua siten, että ihmiset ovat jotenkin johdonmu-           kin liittyy, on se, että me usein puhumme vapau-
58316: kaisia vakaumuksensa kanssa. Tuskin täällä ku-            desta. Haluaisimme, että ihmiset saisivat olla va-
58317: kaan halveksii sitä, jos joku on vakaumukselli-           paita, ja puhumme vapaasta ja liberaalista yh-
58318: nen, mutta jos joku on kovin epäjohdonmukai-              teiskunnasta. Missä on sellaisen yhteiskunnan
58319: nen, niin sitä on vaikea enää ymmärtää.                   vapaus,jossajopa se kielletään, ettäjoku haluaisi
58320:     Nyt jos ajatellaan johdonmukaisuuden vaati-           myydä tai ostaa tavaroita sunnuntaina? Minusta
58321: musta, niin se nähdäkseni pettää myös sosialide-          se nyt on viimeinen asia, minkä me voimme kiel-
58322: mokraateilla varsin ankarasti sen takia, että esi-        tää, jos jälleen kerran ajatellaan johdonmukai-
58323: merkiksi ravintolat ovat sunnuntaisin auki. En            suutta. Kun ajatellaan, mikä kaikki on sallittua
58324: ole nähnyt yhtään sosialidemokraattia, joka pa-           tässä yhteiskunnassa, niin miten joku vielä keh-
58325: heksuisi tätä, ja luonnollisesti se voi liittyä siihen,   taa kieltää sunnuntaina tavaratalon auki pitämi-
58326: (Ed. Halonen: Väinö Tanner oli sellainen!) että           sen? Minusta tätä voi selittää vain sillä, että vielä
58327: sosialidemokraattinen Ravintola-alan työnteki-            löytyy niitä ihmisiä, jotka ajattelevat, että minä
58328: jöiden liitto olisi varmasti pahoillaan tällaisesta       itse olen niin hyvä, että minä en kyllä myy tavara-
58329: kannanotosta, jossa heikennettäisiin ravintoloi-          taloissa sunnuntaina enkä edes osta, ja koska
58330: den ansaitseruismahdollisuuksia sunnuntaipäi-             minä olen niin hyvä, niin minä asetao saman
58331: vänä. (Ed. Halonen: Eivät ole auki kirkonmeno-            mittapuun muille ihmisille.
58332: jen aikaan!) - Nyt kun kuulen, arvoisa puhe-                  Arvoisa puhemies, en ymmärrä tällaista ajat-
58333: mies, että täällä argumentoidaan, että ravintolat         telua. En usko siihen, että meillä olisi oikeus
58334: eivät ole nyt auki kirkonmenojen aikana, niin             oman moraalisen tasomme mukaan asettaa
58335: tämä minusta on täysin käsittämätöntä. Jos me             muille ihmisille vaatimuksia, koska on niin, että
58336:                                           Kauppojen aukioloajat                                      1079
58337: 
58338: me emme ole johdonmukaisia. Joku meistä toki           rat minua, sillä minulle se on annettu ja minä
58339: ei mene kauppaan sunnuntaina, mutta sama hen-          annan sen kenelle tahdon."
58340: kilö saattaa mennä ravintolaan sunnuntaina, ja            Minusta nämä ovat hyvin merkittävät sanat,
58341: kuinka hän, joka istuu päivän ravintolassa, voi        jotka perkele sanoi: "Minulle se on annettu ja
58342: vaatia lähimmäiseltään, että tämä ei myisi kau-        minä annan sen kenelle tahdon." Tästä voidaan
58343: passa? Ei tällaista epäjohdonmukaisuutta voi           tehdä siis se johtopäätös, että me voimme saada
58344: harrastaa, tai jos sitä harrastaa, niin sitten me      valtaa yli toisten ihmisten, mutta me emme voi
58345: palaamme tällaiseen farisealaiseen hurskaste-          koskaan saada tätä valtaa Jumalalta, vaan se
58346: luun.                                                  tulee perkeleeltä. Tätä kantaa tukee toki myös se,
58347:     Lopulta haluaisin, arvoisa puhemies, viitata       ettäjos ajattelemme Jeesuksen elämää, hän, joka
58348: vielä siihen ajatukseen, että koska suhtaudun          oli kuningasten kuningas, ei koskaan käyttänyt
58349: hyvin kielteisesti siihen, että ihmiset käyttävät      valtaa yli toisten ihmisten, vaan asettui kaikkien
58350: valtaa yli toistensa, niin tässä tapauksessa nyt       palvelijaksi. Uskon, että tämä on ihmisen perim-
58351: luulisi kaikkien vallankäyttäjienkin jotenkin ha-      mäinen tehtävä: palvella toista ihmistä.
58352: luavan pidättäytyä siitä, koska seuraukset eivät
58353: varmaan olisi niin kovin kielteiset. Tämä peruste-         Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
58354: lu tietysti edellyttäisi hieman sen perustelemista,    voisa puhemies! En tiedä, ketkä täällä ovat Van-
58355: miksi on kielteistä käyttää valtaa yli toisten ih-     han testamentin anarkisteja, ketkä Vuorisaarnan
58356: misten. Uskon, että se liittyy siihen, että me         sosialisteja. Mutta ihan yksinkertaisesti kun
58357: emme voi ihmisten moraalista osaamista lisätä          mennään takaisin hallituksen esitykseen, joka on
58358: sillä, että kiellämme tai käskemme ihmisiä. Me         keskustelun pohjana, esitykseen laiksi vähittäis-
58359: voimme kyllä opettaa lapsille kertotaulun kou-         kaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta anne-
58360: lussa, pakottaa heidät sen oppimaan, mutta             tun lain muuttamisesta, niin kyllähän tässä joka
58361: emme me voi muuttaa ihmisten moraalista osaa-          tapauksessa hurskastellaan sillä asialla, että
58362: mista säätämällä lain, että on rikos, jos myyt         työntekijällä, palkansaajalla, ei liene kovin suur-
58363: kaupasta sunnuntaina.                                  ta mahdollisuutta nykyisenä työllisyysaikana va-
58364:     Täällä ovat monet halunneet vetäytyä nimen-        lita, haluaako hän olla sunnuntaina työssä, ju-
58365: omaan Raamatun taakse ja perustella kantaan-           malanpalveluksessa vai jossakin muussa asian-
58366: sa, ehkäpä ennen kaikkea kristillinen liitto mutta     harrastuksessa. Tässä mielessä mielestäni on
58367: myös sosialidemokraatit, Raamatun uskonnolli-          nähtävä realistisesti se, että tämä on työntekijöi-
58368: silla arvoilla. Uskon vilpittömästi, että Raamat-      den kannalta rasite ja lisää varmaan liikkeiden
58369: tu opettaa, että meidän ei tulisi käyttää valtaa yli   kustannuksia.
58370: toisen ihmisen. Perustelen sitä ensinnäkin sillä,          Toinen asia on, että tätä asiaa on jauhettu
58371: että jo ihan alkusivuilla todetaan, että ihmisen       pitkään ja on saatu jonkinlainen kompromissi
58372: tulee vallita kaikkea, mitä maan päällä on, mutta      aikaan, joka on luultavasti parempi kuin nykyai-
58373: siellä ei todeta, että ihmisen tulisi vallita toista   kainen kapitalistinen anarkismi, johon ministeri
58374: ihmistä.                                               Salolainen oli viemässä tilannetta.
58375:     Toisekseen Saarnaajan kirjan kirjoittaja pal-
58376: jon myöhemmin, kun hän tutki, kuinka kaikki on             Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
58377: turhuutta, totesi: "Tämän kaiken opin tunte-           puhemies! Lakiesitys ei lisää valinnanvapautta.
58378: maan aikana, jolloin ihminen vallitsee toista ih-      Ei se lisää valinnanvapautta kauppiaille eikä en-
58379: mistä tämän onnettomuudeksi." Saarnaaja sanoi          nen kaikkea kaupan alan työntekijöille. He ovat
58380: myös, ettei ole mitään uutta maan päällä. Ym-          käskyvallan alaisina, ja heidän on tultava töihin
58381: märrämme, että ihmisen perusvirhe on edelleen          silloin, kun heille sanotaan. Erittäin vaikeana
58382: se, että hän vallitsee toista ihmistä hänen onnet-     pidän asiaa nimenomaan yksinhuoltajien ja lap-
58383: tomuudekseen.                                          siperheiden kohdalla, koska yhteiskunta ei
58384:     Kun tiedän, että vasemmistonkin puolelta on        myöskään ole rakennettu sillä tavalla, että lapsi-
58385: aina kritisoitu, jos on puhuttu Vanhan testamen-       en hoitopaikkoja olisi esimerkiksi sunnuntaisin.
58386:  tin opetuksista, niin totean, että myös Uusi testa-   Tai jos niitä on jotenkin saatavissa, niistä on
58387:  mentti tuo voimakkaasti saman kuvan esiin.            maksettava varmasti myös enemmän, jos niitä
58388:  Muistamme kaikki kertomuksen, jossa Jeesus oli        sunnuntaisin sattuu samaan.
58389:  kiusattunaja perkele tarjosi hänelle kaiken maa-          Saamiemme tietojen mukaan tällä esityksellä
58390: ilman valta piiriä, loistoa ja valtaa sanoen: "Tä-     lisääntyy myös edelleen kaupan alan keskitty-
58391:  män kaiken minä annan sinulle, jos sinä kumar-        minen. Suuret liikkeet pysyvät varmasti auki,
58392: 1080                                         41. Tiistaina 17.5.1994
58393: 
58394: 
58395: mutta pienliikkeet kuolevat. Myöskään yksit-               ja sekin on yhteiskunnan jäsenille varsin kieltei-
58396: täisenä kauppiaana ei ole valinnanvaraa. Hän               nen seuraus.
58397: sinnittelee kauppansa kanssa ja pitää liikettä                Minä en voi vastauspuheenvuorossa kannat-
58398: auki sunnuntaisinkin niin kauan kuin kykenee,              taa ed. Jääskeläisen esitystä, mutta ilmeisesti
58399: kunnes toiminta loppuu. Olemme saaneet hyvin               joku toinen varsinaisessa puheenvuorossaan sen
58400: paljon viestejä nimenomaan yksittäisiltä pien-             tekee.
58401: kauppiailta, he ovat erittäin huolissaan. Vii-
58402: meksi tänään kansanedustajille on tullut postia,               Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
58403: missä eräs liikkeenjohtaja vetoaa, että lakia ei           ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Jääskeläisen kannan-
58404: hyväksyttäisi.                                             otto siitä, että tämä lakiesitys tulisi hylätä, on
58405:                                                            mielenkiintoinen, koska siinä minusta oikeas-
58406:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-       taan kulminoituu koko tämän päivän kristillisen
58407: mies! Salissa on eri yhteyksissä käytetty mielen-          politiikan ideologia: Yritetään eduskunnassa vä-
58408: kiintoisia ja hyviä puheenvuoroja käsiteltävästä           häisin äänimäärin vastustaa jotakin kielteistä
58409: asiasta. On vaikea suorastaan ratkaista, puhuisi-          kehitystä. Minusta tämän kielteisen kehityksen
58410: ka pienyrittäjän vai suuremman kauppiaan ää-               pitäisi herättää ymmärtämään, että ei tällä taval-
58411: nellä. Viittaan samaan kuin ed. Rimmi, erään               la yhteiskunta muutu, että täällä vastustetaan
58412: kauppiaan kirjeeseen tänä päivänä. Vai puhuisi-            sitä kielteisen kehityksen vyöryä.
58413: ka kuluttajan, perheenisän tai -äidin äänellä,                 Ei apostoli Paavalikaan varmasti omana aika-
58414: käyttäisikö kenties niitä perusteluja, joita kirkon        naan yrittänyt muuttaa yhteiskuntaa ja yhteis-
58415: edustajien taholta on esitetty, tai ottaisiko mu-          kunnallisia säädöksiä, vaan hän teki parhaansa,
58416: kaan aivan henkilökohtaisia ulottuvuuksia ja               että ihmiset itse muuttuisivat parempaan suun-
58417: kokemuksia. Myös työntekijöiden ja ammatti-                taan,ja hän voitti sieluja Kristukselle. Nyt täällä
58418: järjestöjen ääni asiassa on kuulunut.                      tämä on todella epätoivoista kamppailua yrittää
58419:    Näille kaikille yhteenvetona kuitenkin on mie-          estää jotakin, mihin ilmiselvästi on olemassa val-
58420: lestäni selvää, että painopiste asettuu samaan             tavasti hinkua. Toisaalta meidän tulee nähdä,
58421: kuin valiokunnan mietinnössä olevassa vastalau-            että tätä ongelmaa ei ylipäätään olisi, jos ihmiset
58422: seessa, jossa todetaan: "Lakiehdotukselle ei sen           olisivat hieman moraalisempia ja pyhittäisivät
58423: alkuperäisessä muodossa eikä sen valiokunnassa             Jepopäivänsä. Ei kai kukaan pitäisi kauppoja
58424: saamassa muodossa ole käsityksemme mukaan                  aukikaan, ellei kukaan ostaisi sieltä. Sen takia
58425: esitetty sellaisia taloudellisia, kaupallisia tai eetti-   todella haluaisin todeta, että tämä on nyt sitä
58426: siä perusteita, että se olisi tarpeellinen."               kristillistä politiikkaa, jonka hedelmä on äärettö-
58427:    Arvoisa puhemies! Kaiken edellä olevan pe-              män niukkaa tai sitä ei ole lainkaan, koska ei tällä
58428: rusteella ehdotan, että käsiteltävänä oleva laki-          tavalla paranneta yhteiskuntaa, ei voida paran-
58429: ehdotus hylätään.                                          taa.
58430: 
58431:     Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa              Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
58432: rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron                 Arvoisa puhemies! Täällä muun muassa ed. Kal-
58433: ed. Rimmin vastauspuheenvuoron jälkeen, kun                lis otti esiiie eräitä ongelmakohtia. Täytyy vain
58434: hän totesi, että tämä vahingoittaa ennen kaik-             ihmetellä, että hallituksen piirissä tällaisilla mi-
58435: kea pienyrittäjiä. Se varmasti pitää osittain              nusta pienillä asioilla tänä päivänä näperrellään
58436: paikkansa, mutta sanoisin, että se vahingoittaa            ja suuret asiat menevät omaa latuaan, mm. suuri
58437: kaikkia niitä yrittäjiä, joiden liikevaihdosta             työttömyys.
58438: palkkojen osuus on suuri. Eli se voi vahingoit-                Käsitykseni mukaan ihmiset ostavat vakio-
58439: taa myös suuria yrittäjiä siinä tapauksessa, että          määrän ruokaa. Valitettavasti kaikki eivät pysty
58440: liikevaihdosta merkittävä osa menee palkkojen              tänä päivänä sitäkään tekemään, koska ostovoi-
58441: kustannuksiin. Se suosii marketteja, ja tällä tu-          maa on leikattu, mutta myös taloustavaroita ih-
58442: lee olemaan erittäin kielteinen vaikutus työlli-           miset ostavat vakiomäärän. Enkä usko siihen,
58443: syyteen, ja se tulee myös vaikuttamaan - usko-             että vaikka kauppojen aukioloaika olisi 24 tuntia
58444: kaa tai älkää- asemakaavoitukseen. Siinä tul-              per vuorokausi, niin ihmiset ostaisivat enemmän
58445: laan vaatimaan ja se tulee pitkällä tähtäyksellä           tavaraa. Nähtävästi tässä on hallituksella ajatuk-
58446: johtamaan siihen, että tulevassa yhteiskunnassa            sena se, että tulisi tällainen uusi kulttuuri, että
58447: meiiiä on enemmän market-tyyppisiä kauppoja.               ihmiset epätoivoisessa tilanteessa polttaisivat ai-
58448: Marketit edellyttävät tietynlaista asemakaavaa,            kaa tavarataloissa etsiäkseen ehkäjotakin lohtua
58449:                                            Kauppojen aukioloajat                                      1081
58450: 
58451: sieltä. Mutta eivät he välttämättä osta lisää tuot-    Tästä asiasta on nyt puhuttu kymmenen vuotta.
58452: teita sieltä, koska määrä on vakio, koska ostovoi-     1984:köhän tämä laki oli ensimmäisen kerran
58453: ma on myös vakio.                                      eduskunnassa, kun se aika suurella yksimielisyy-
58454:    Sen vuoksi on yllättävää, että tällainenkin pik-    dellä palautettiin takaisin kauppa- ja teollisuus-
58455: kuasia tänne tuodaan ja siitä käydään pitkiä kes-      ministeriöön. Eduskunta ilmoitti silloin, ettei se
58456: kusteluja, kun suureromatkaan asiat eivät aiheu-       hyväksy tällaista lakia. Senjälkeen tuo poikkeus-
58457: ta tänä päivänä näin suurta keskustelua. Ja kun        lupakäytäntö on ryöpsähtänyt valloilleen, ja nyt
58458: ajatellaan sitä, miten tämä pk-sektorilla toimii,      uskon tulkitsevani ainakin suuren osan työnteki-
58459: tiedän monia ihmisraunioita, täytyy sanoa ihmis-       jöiden tuntoja, että he haluaisivat työrauhan. He
58460: raunioita, jotka ovat itsensä tuhonneet, kun yrit-     haluaisivat tietää etukäteen, minä sunnuntaina
58461: tävät pitää pitkää päivää seitsemänä päivänä vii-      kaupat ovat auki, koska sitä tosiasiaa ei kukaan
58462: kossa auki yksin näitä liikkeitä, mihin heillä on      voi kiistää, että jos laki hylätään, siitä huolimatta
58463: oikeus. He tuhoavat itsensä sillä työllä.              kaupat ovat auki. Kaupat eivät mene kiinni,
58464:                                                        vaikka laki hylätään.
58465:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58466: puhemies! Ed. Kallis toi esiin työvoimakustan-            Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
58467: nukset kaupan alalla. On totta tietysti se, että kun   Puhemies! Olen samaa mieltä ed. Törnqvistin
58468: aukioloaikaa laajennetaan sunnuntaiksi, totta          kanssa siitä, että tämä kompromissi tarjoaa nyt
58469: kai pitää kaupan alan ihmisille maksaa sunnun-         jonkinlaisen ratkaisun poikkeuslupakaruselliin
58470: taityökorvaus. Kiistatta se sitten varmasti näkyy      ja on siltä pohjin jotenkin puolusteltavissa.
58471: hinnoissa. Eivät kaupan alan katteet varmaan              Mutta kyllä tämä keskustelu kertoo siitä, että
58472: ainakaan pienemmillä kauppiailla niin mahtavia         tähän liittyy hyvin erilaisia näkökohtia. Kysy-
58473: ole, etteivät he sunnuntaityön palkkakuluja lisäi-     mys on yhteisistä pelisäännöistä, joilla on vaiku-
58474: si hintoihin. Kyllähän tällä rakenteella on se mer-    tusta työntekijöiden ja yrittäjien asemaan. Sillä
58475: kitys, että yhä enemmän tulee käymään, niin            on ilman muuta vaikutuksia myös kauppojen
58476: kuin ed. Kalliskin mainitsi, siten että kauppa         rakenteeseen. Enkä pidä ollenkaan ihmeellisenä
58477: keskittyy suuriin marketteihin. Sillä on kiistatta     sitäkään, että tämä on herättänyt niin paljon
58478: se vaikutus, että palveluita parhaiten saavat sen      intohimoja, koska pohjimmiltaanhan tässä on
58479: jälkeen ne ihmiset, jotka liikkuvat omilla autoil-     aika syvästä inhimillisestä asiasta kysymys, yleis-
58480: laan ja pääsevät sujuvasti paikasta toiseen, kun       näkemyksestä, siitä, näemmekö, että ihmisen elä-
58481: sen sijaan esimerkiksi vanhemmalla väestöllä,          mä on vain kuluttamistaja ostamista vai sisältyy-
58482: joka mielellään myös käyttäisi kaupan palvelui-        kö siihen jotakin muutakin.
58483: ta, ei ole mahdollisuuksia, yhtä hyviä ainakaan.          Minun on vähän vaikea ymmärtää, että kuu-
58484:     Täällä esimerkiksi ed. P. Leppänen toi esiin       tena päivänä viikossa ei voisi ostaa niin paljon
58485: työttömyystilanteen. Parhaiten kaupan palvelui-        kuin tarvitsee. Uskon, että perheetkin voisivat
58486: ta ja kaupankäyntiä edistettäisiin sillä, että tässä   tarpeensa kuutena päivänä hoitaa. Ollaan kris-
58487: maassa olisi ihmisillä ostovoimaa. Mutta nyt on        tinopin perusopetuksesta mitä mieltä tahansa,
58488: tilanne se, että joka ainoan pennin hyvin monet        niin kyllä länsimainen tutkimuskin on osoitta-
58489: joutuvat laskemaan, että saavat edes päivittäiset      nut, että ihminen ei ole kone vaan tarvitsisi myös
58490: ruokansa, ja joutuvat juoksemaan tarjousten pe-        lepopäivän. Sen vuoksi olisi paljon parempi, että
58491: rässä, missä olisijokin margariinipaketti tai rans-    me olisimme niin viisaita, että rauhoittaisimme
58492: kanleipä tänä päivänä halvemmalla kuin jossa-          yhden päivän viikossa muullekin kuin kuluttami-
58493: kin toisessa kaupassa.                                 selle ja ostamiselle.
58494: 
58495:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58496: Arvoisa puhemies! Haluan palauttaa mieliin sen         puhemies! Pyysin oikeastaan vastauspuheenvuo-
58497: tosiasian, joka vallitsee kaupassa tänä päivänä.       ron ed. Törnqvistin puheenvuoron johdosta, kun
58498: Se tosiasia on se, että kaupat tulevat olemaan         hän sanoi, että suurin osa hänen tietämistään
58499: sunnuntaisin auki, hyväksyttiinpä tämä laki taik-      kaupan alan työntekijöistä toivoo, että tulisi sel-
58500: ka ei. Olisi ihannetapaus, että laki hylätään ja       keys ja he tietäisivät, milloin menevät töihin.
58501: kaupat eivät olisi sunnuntaisin auki, mutta ne         Aivan päinvastaisia viestejä esimerkiksi minä
58502: tulevat olemaan auki poikkeusluvilla, ja nuo           olen saanut Pirkanmaan alueen ammattiosastoil-
58503: poikkeusluvat ovat jatkuvasti lisääntyneet.            ta, yksittäisiltä kaupan alan työntekijöiltä ja työ-
58504: Kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää ne.            huonekunnilta. Minusta he ovat se kaikkein pa-
58505: 1082                                       41. Tiistaina 17.5.1994
58506: 
58507: 
58508: ras viesti kansanedustajalle siitä työstä, kun he       pi aloittaa kaksi- kolmevuotiaista ja antaa itse
58509: kertovat, miten tämän asian kanssa pitäisi toi-         mahdollisesti hyvää esimerkkiä ja näin saavuttaa
58510: mia. (Ed. Lahti-Nuuttila: Ja pikkukauppiailta!)         jotakin paljon kestävämpää tulosta kuin lainsää-
58511: -Ja pikkukauppiailta.                                   dännöllä.
58512:    Olen lain ensimmäisen ja toisen käsittelyn yh-
58513: teydessä käyttänyt varsin useita pitkiä ja perus-           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
58514: teltuja puheenvuoroja, joten en kovin paljon            Arvoisa puhemies! Sunnuntai lepopäiväksi ja
58515: enää tähän puutu. Totean sen, että kyllä myös           virkistyksen ja harrastusten pariin, se on ihan
58516: minä pidän hyvin tärkeänä sitä, että ihmisillä          hyvä ajatus, niin kuin ed. Rimmi sanoi. Se ei vain
58517: olisi muitakin arvoja ja muutakin tekemistä kuin        kauppojen aukioloaika-asiassa toimi sillä taval-
58518: pyöriä ja kulkea kaupoissa. Tässä yhteiskunnas-         la. Niin kuin jo aikaisemmin sanoin, kaupat tule-
58519: sa ihmisillä on erilaisia näkemyksiä, olkoot ne         vat olemaan auki, olipa laki voimassa tai ei.
58520: uskonnollisia, eettisiä tai mitä tahansa. Tämä              Minä annan hyvin suuren arvon sille, että
58521: yhteiskunta tarjoaa paljon erilaista ajanvietettä       kymmenen vuoden kädenväännön jälkeen työ-
58522: ja harrastusta kaikille omien mieltymystensä            markkinaosapuolet, Liikeliitto, työnantajien lii-
58523: mukaan. Niihin pitäisi mielestäni esimerkiksi           to ja KTM, ovat tällaiseen kompromissiin pääs-
58524: sunnuntaipäivät käyttää eikä siihen, että käyte-        seet, jota eduskunta myös korjasi. Koska aion
58525: tään kaupan palveluita ja pidetään yllä osto hys-       tulevaisuudessakin kunnioittaa niitä sopimuk-
58526: teriaa.                                                 sia,joita kolmikantaperiaatteella on sovittu, niin
58527:                                                         kunnioitan myös tätä sopimusta.
58528:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
58529: ro): Arvoisa rouva puhemies! Vastaan vielä ed.              Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
58530: Kuuskosken puheeseen. Totta kai on kaunis ja            Arvoisa puhemies! Minä haluan ed. V. Laukka-
58531: hyvä ajatus, että ihmiset pyhittäisivät lepopäi-        selle niin kuin kaille muillekin antaa mahdolli-
58532: vänsä, täällä ei varmasti kukaan kiistä sitä. Nyt       simman paljon vapauksia enkä missään mieles-
58533: kysymys on vain siitä, pakotammeko me ihmistä,          sä halua puuttua kenenkään uskonnolliseen tai
58534: estämmekö häntä ostamasta, vaikka hän haluaisi          kristilliseen vakaumukseen. Mutta tässä niin
58535: ostaa. Emmehän me estä häntä menemästä ra-              kuin monessa muussakin asiassa on kysymys
58536: vintolaan emmekä estä häntä menemästä vaik-             yhteisistä pelisäännöistä. Kun ed. V. Laukka-
58537: kapa tansseihin sunnuntaina. Hän voi tehdä mitä         nen menee kauppaan sunnuntaina, niin siellä
58538: tahansa, vaikka rikkoa avioliittonsa sunnuntai-         tietysti täytyy olla jonkun, joka avaa ovet ja
58539: na. Joskus se oli rikos, mutta tänä päivänä se ei       myy hänelle. Sen vuoksi kysymys ei ole vain ed.
58540: ole enää rikos. En oikein ymmärrä sitä ajatusta,        V. Laukkasen vaan myös monen ihmisen asias-
58541: että huoli ihmisyydestä ja vaikkapa Jumalan käs-        ta.
58542: kyjen kunnioittamisesta oikeuttaisi siihen, että            Otin tämän yleisinhimillisen näkökohdan esil-
58543: me väkisin pakolla yritämme estää ihmisiä teke-         le sen vuoksi, että minä toivoisin, että me pys-
58544: mästä pahoja asioita, rikkomasta käskyjä.               tyisimme löytämään viisaita yhteisiä pelisääntö-
58545:    Minusta tämä on loppuun kuljettu tie, koska          jä. Minun näkökohtani tähän asiaan on aika
58546: tosiasia on se, että Uudessa testamentissa Jeesus       pitkälle lääketieteellis-sosiaalinen, kun olen 50
58547: asetti paljon pidemmälle menevät vaatimukset            vuoden aikana havainnut, että ihminen on aika
58548: kuin vain sen, että muodollisesti täytetään kym-        paljon toisenlainen kuin kone. Hän ei todella-
58549: menen käskyä. Hän edellyttää paljon enemmän             kaan jaksa pyöriä yötä päivää seitsemää päivää
58550: ihmisten moraaliselta osaamiselta. Olennaista on        viikossa.
58551: se, että jos ihminen kuitenkin rikkoo - ei Hän
58552: puolla, että sitten rangaistaan, niin kuin nyt esite-      Ed. La i v o r a n t a : Arvoisa rouva puhe-
58553: tään rangaistavaksi, jos joku myy sunnuntaina           mies! Kannatan ed. Jääskeläisen hylkäysehdo-
58554: jotakin - Hän antaa anteeksi ja on armollinen,          tusta.
58555: koska vaatimustaso on niin ankara, ettäjosjoku             Täällä on käytetty monta ansiokasta puheen-
58556: ei yllä siihen, niin turhaan ollaan heti rankaise-      vuoroa, jotka todella puoltavat lain hylkäämistä.
58557: massa ankarin keinoin.                                  Kuitenkin muutama perustelu vielä.
58558:    Olisin mielelläni halunnut kuulla, mitä mieltä          Kaupan aukioloaikojen lisääminen aiheuttaa
58559: ed. Kuuskoski on ja onko hänestä todella toimi-         henkilökunnalle sen, että he menettävät sen ai-
58560: va menettely, että laeilla yritetään pakottaa ihmi-     noan päivän viikossa, jonka pääasiassa naispuo-
58561: siä pyhittämään lepopäivänsä, vai olisiko parem-        liset myyjät ja muut kaupan alan henkilöt ovat
58562:                                            Kauppojen aukioloajat                                        1083
58563: 
58564: voineet viettää perheen kanssa yhteisissä harras-       sesti olen nähnyt, että ei ole mitään tarvetta men-
58565: tuksissa.                                               nä muuttamaan aukiololakeja nykyisestä käy-
58566:     Lisäksi sunnuntaiaukioloajat lisäävät sekä          tännöstä.
58567: suhteellisesti että määrällisesti kaupan kustan-           Ensimmäinen ja ehkä painavin syy on se, joka
58568: nuksia eikä kauppiaalla ole mahdollisuutta saa-         on noussut näissä keskusteluissa jo useasti esille.
58569: da lisää myyntiä.                                       Se on se, että ostovoima yksinkertaisesti ei lisään-
58570:     Vaarana on kaiken kaikkiaan se, että paljon         ny yhtään sen kautta, että aukioloajat aukaistaan
58571: puhutut asutuskeskusten ja lähiöiden kauppa-            ja muutetaan nykyisestään. Kuluttajan raha-
58572: palvelut ja niitten puolesta puhuminen tässä yh-        määrä ei kasva siitä ei yhtään markkaa käytän-
58573: teydessä kääntyvät päinvastaiseksi, eli pelkään,        nössä. Se ei tuo tähän yhteiskuntaan ostovoimaa
58574: että kauppa keskittyy suuriin automarketeihinja         lisää eikä tuo niille työttömille ostovoimaa lisää.
58575: lähiöiden ja asutuskeskusten, kaupunkikeskus-           Työttömien on mahdoton saada kotimarkkinoi-
58576: tenkin, pienet kaupat kuolevat. Se merkitsee tie-       ta nousuun sen kautta, että kaupat ovat sunnun-
58577: tysti sitä, että nämä lähipalvelut loppuvat. Se         taina auki.
58578: merkitsee sitä, että ainoastaan niillä, joilla on          Toinen syy on se, että kaupan henkilöstökulut
58579: autot, on palvelut helposti saatavilla, eikä sekään     lisääntyvät. Silloin kun kaupan henkilöstökulut
58580: niin helppoa ole, kun liikenneruuhkat vielä li-         lisääntyvät, ne jossakin näkyvät, ja ne näkyvät
58581: sääntyvät. Mitä ja ketä se palvelee, jos kaupat         meidän jokapäiväisessä ostamisessamme, käy-
58582: menevät nurin ja työntekijätjoutuvat työttömik-         tännössä ruokatarvikkeissa. Siihen on luonnolli-
58583: si?                                                     nen syy se, että sunnuntaina tehty työ ei ole
58584:     Tässä oli muutamia perusteita, joita täällä on      saman hintaista kuin arkena tehty. Eli sunnun-
58585: jo monesta suusta esitetty. Katson, että tämän          taityö on kalliimpaa. Väistämättä se hintapaine
58586: lain hylkääminen tässä yhteydessä on paikallaan.        kohdistuu silloin ostettuihin tarvikkeisiin, käy-
58587:                                                         tännössä elintarvikkeisiin. Tällä hetke11ä jo se,
58588:     Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       joka kioskeista tai huoltamoilta käy hakemassa
58589: Aivan lyhyesti pääkohdittain muutamia asioita,          elintarvikkeita, huomaa, että siellä on eri hinta
58590: joista on ehkä syntynyt väittelyä ja erilaisia näke-    kuin kaupoissa. Ja on syytä siis kysyä, ovatko
58591: myksiä.                                                 kuluttajat valmiita maksamaan 5 markkaa
58592:     Ensiksi otan esille kansainvälisen tarkastelun.     enempi ruisleivästään sen takia, että kaupat ovat
58593: Kun jatkuvasti ollaan vertaamassa kansainväli-          sunnuntaina auki. Minä uskon, että jos kysymys
58594: seen käytäntöön, niin aivan lyhyesti totean eu-         esitetään näinpäin kuluttajille, ovatko he valmii-
58595: rooppalaisen käytännön. 18 eurooppalaisesta             ta maksamaan enempi siitä, niin vastaus on kiel-
58596: maasta 15:llä on aukioloaikalaki. 3 maata näistä        teinen.
58597:  18:sta on sellaisia, joissa ei ole lainkaan aukiolo-       Se johtaa siihen, että kaupankäynti keskittyy.
58598: lakia, ja ne ovat Ruotsi, Espanja ja Irlanti. Kai-      Se on väistämätön seuraus, väitetään ihan mitä
58599: kissa muissa maissa pääsääntöisesti on aukiolo-         muuta tahansa. Kaikki esimerkit niin muualta
58600: laki ja kaikissa näissä maissa pääsääntöisesti ra-      maailmasta kuin kotimaastakin osoittavat sen,
58601: joitetaan myös sunnuntaiaukioloa. Tällä hetkel-         että jos sunnuntaina pystyvät automarketin tyy-
58602: lä esimerkiksi Saksa- en tiedä onko jättänyt-           liset kaupat olemaan auki, niin kaupankäynti
58603: on valmistelemassa direktiiviesitystä, jossa kiel-      keskittyy niihin. Toisin sanoen lähikaupoilla,
58604: letään sunnuntaiaukiolo, niin että ei se kansain-       kioskeilla ja huoltamoilla on entistä vähemmän
58605:  välinen käytäntö niin yksioikoinen ole kuin an-        elinmahdollisuuksia. Sen seurauksena konkurs-
58606:  netaan ymmärtää, että kaikkialla muualla maail-        sikierre yhä kiihtyy siitä, mitä tällä hetkellä on.
58607:  massa kaupat ovat auki paitsi Suomessa.                    Se johtaa myös siihen, että yhteiskunnan pal-
58608:     On syytä muistaa vielä se totuus, joka tällä        veluiden tarve kasvaa. Ne perheelliset ihmiset,
58609:  hetkellä on, että vaikka Suomessa on aukiolola-        joiden äidit tai isät ovat töissä, tarvitsevat esimer-
58610:  ki, niin verrattuna esimerkiksi Ruotsin aukiolo-       kiksi lapsilleen päivähoitoa, ja se päivähoito pi-
58611: jen määrään Suomessa aukioloaika on pitempi jo          tää pystyä järjestämään, ja yhteiskunnan kautta
58612:  tällä hetkellä kuin Ruotsissa. Eli ei se aukiololaki   järjestettynä me kaikki maksamme siitä myös
58613:  sinänsä mitään ihanuutta tuo, jos se hylätään tai      osaltamme sitten.
58614:  hyväksytään. Kyllä käytäntö hyvin pitkälle sane-           Yksi erittäin tärkeä seikka on se, että tasa-
58615:  lee sen toteutumisen.                                  arvo on tässä kysymyksessä hyvin kaukana.
58616:     Mutta ne syyt voi kiteyttää puoleenkymme-           Myyjistä noin 80 prosenttia on naisia. Suuri osa
58617:  neen eri seikkaan, joiden vuoksi henkilökohtai-        on osa-aikaisia tai muuten tilapäisiä työntekijöi-
58618: 1084                                      41. Tiistaina 17.5.1994
58619: 
58620: 
58621: tä. Heidän maaransä on noin 60 prosenttia.             hotaanko heitä äärettömän pitkälle kaikissa pie-
58622: Koko ajan vähittäiskaupan piirissä oleva vaki-         nissäkin yksityiskohdissa. On ihan totta, mistä
58623: tuinen henkilöstö on vähentynyt yhä voimak-            ed. Korhonen puhui, että ihmiset viettäisivät
58624: kaammin. Jos aukioloaikoja tästä laajennetaan,         kauniisti aikaansa sunnuntaisin, mutta ehkä
58625: niin työpaikkojen määrä, vakinaisten työpaikko-        meillä tulisi olla sen verran siviilirohkeutta, että
58626: jen, saati kokoaikaisten työpaikkojen määrä, to-       antaisimme heidän itse päättää silläkin uhalla,
58627: dennäköisesti laskee hyvin huomattavasti, eikä         että he menisivät avoimena olevaan kauppaan.
58628: silloin ole kysymyksessä enää mikään vapaaeh-
58629: toinen ratkaisu, vaan on kysymys siitä, että työn-         Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
58630: tekijöitten on pakko ottaa se työ, joka siellä on      Arvoisa rouva puhemies! Kyllähän yhteiskunta
58631: tarjolla. Se johtaa siihen, että sunnuntaityötä te-    on antanut pelivapautta, kuten ed. V. Laukka-
58632: kevät koululaiset ja opiskelijat ja vakituinen väki    nen tietää aivan hyvin. Ehkä sitä pelivapautta on
58633: vähenee sitä kautta.                                   joiltakin osin annettu liikaakin. Me olemme an-
58634:     Nämä puolenkymmentä seikkaa ovat siinä             taneet 40 miljardia pankkitukea siitä, että peliva-
58635: päällimmäisinä syinä, että missään nimessä en          pautta oli ja sitä käytettiin. Veronmaksajat mak-
58636: voi olla kannattamassa tämän suuntaista lakiesi-       savat. Aivan samanlainen vapaus nytkin on ky-
58637: tystä. Siihen on lisättävä vielä se pk-yrittäjien      seessä. Ei kukaan muu sitä maksa kuin kuluttaja.
58638: väistämätön tilanne, joka täällä on useammassa         Kuluttaja maksaa sen hinnan.
58639: puheenvuorossa tullut jo esille, että he tekevät           Olen täsmälleen samaa mieltä, että jos lailla
58640: tällä hetkellä jo kuusipäiväistä viikkoa, saati että   nuorisotyöttömyys pystytään poistamaan, niin
58641: tekevät seitsemänpäiväistä viikkoa. Se tuskin on       siitä vain. Ei siinä ole mitään ongelmaa. Mutta ei
58642: kenellekään tavoiteltava olotila. Myös perheit-        ole järkevää työllisyyspolitiikkaa, että vaihde-
58643: ten asema ja yhdessäoloaika on entistä tärkeäm-        taan yksi työtön toiseen työttömään ja vähenne-
58644: pää. Tuskin ostamisen ihanuus se ainut ihanuus         tään vakituisten työpaikkojen määrää. Se ei ole
58645: tässä yhteiskunnassa on.                               nuorten etu, saati niiden etu, jotkajoutuvat mah-
58646:                                                        dollisesti työttömiksi.
58647:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                    Ed. V. Laukkanen, kyllähän niin on, että lain
58648: ro): Arvoisa rouva puhemies! Tuntuu oudolta,           vaikutus on aivan muuta suuruusluokkaa kuin
58649: että ed. Korhonen toistuvasti viittaa siihen, että     0,05 markkaa per ruisleipä. Se ei ehkä ole 5:tä
58650: leivän hinta nousee 5 markkaa suunnilleen, kun         markkaa per ruisleipä, mutta se on olemassa eikä
58651: kaupat ovatjoitakin sunnuntaita auki. Ehkä olisi       mihinkään häivy. Totta kai on myös päinvastai-
58652: parempi puhua jostakin todellisesta hinnannou-         sia tekijöitä: Kun vakituisia työntekijöitä sano-
58653: susta, joka voisi olla vaikka 0,5 penniä tai 5         taan irti ja otetaan nuoria tekemään ns. tippejä
58654: penniä enintään. En usko edes siihen, mutta aika       tai tuurauksia sinne, se työvoima on halpatyö-
58655: tietenkin näyttää sen.                                 voimaa. Sitä käytetään tarkoituksella myös puh-
58656:     Toinen asia on se, että hän pohti sitä, että jos   taaseen työvoimakeinotteluun. Senkin me mak-
58657: kaupat olisivat sunnuntaisin auki, nuoret ja jot-      samme kuluttajina.
58658: kut muut saisivat töitä ja vakinainen väki väheni-
58659: si. Ehkä se nyt ei ihan niin yksinkertaista ole,          Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):
58660: mutta oli mielenkiintoista ajatella, voisiko olla      Arvoisa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron
58661: todella niin, että nuorisotyöttömyyttä aavistuk-       ed. V. Laukkasen esille ottamasta näkökulmasta,
58662: sen helpotettaisiin tätä kautta, jos siellä vähän      kun hän sanoi, että ne, jotka vastustavat lakiesi-
58663: työllistettäisiin tällaisia tuuraajia.                 tystä tai siihen suhtautuvat kriittisesti, ovat jo-
58664:     Edelleenkin ed. Korhosen tulisi muistaa, että      tenkin holhousyhteiskunnan kannalla. Koen itse
58665: kaupat kyllä päättävät itse, ovatko ne auki vai        näin, että kun kaupat nyt ovat lauantaina kau-
58666: eivät ja onko siihen jotakin järkevää perustetta.      punkiseuduilla auki kello 18:aan, niin jollei sii-
58667: Toisaalta myös asiakkaat päättävät ostamises-          hen mennessä kerkiä ostoksia suorittamaan, sit-
58668: taan itse. Hehän voivat pidättäytyä kauppaan           ten vain rauhallisesti odottaa, että kaupat aukea-
58669: menemisestä, mikäli näkevät, että sillä on kieltei-    vat maanantaiaamuna.
58670: siä vaikutuksia. Kyllä tässä nyt palataan jälleen         Minä edustan tässä näkemystä, että on tietty
58671: kerran siihen peruskysymykseen,jota ed. Korho-         arvo ja yhteiskunnallinen päämäärä sinänsä, että
58672: nen ei lainkaan käsittele, pitäisikö tässä markki-     sunnuntai on. Sillä on arvo, että kaikki päivät
58673: natalousmaassa antaa ihmisille jonkinlainen pe-        eivät ole samanlaisia. Tämä kumpuaa tietystä
58674: li vapaus ja -vara itse päättää asioistaan vai hoi-    yhteiskunnallisesta, moraalisesta, ehkä siveel-
58675:                                            Kauppojen aukioloajat                                      1085
58676: 
58677: lisestäkin lähtökohdasta. Minä ihmettelen, että        laki tulee aikanaan karsimaan liikkeitä, joita yri-
58678: kristillisten äänillä eduskuntaan tullut ed. V.        tetään pitää pyhäpäivinä auki, vaikka se ei kan-
58679: Laukkanen nyt todella edustaa tässä äärimmäi-          nata. Minä uskon, että suomalaiset itse osaavat
58680: sen vapauden ihannetta. Kyllä minä tältä osin          päättää siitä, milloin he ostoksensa tekevät.
58681: olen sitä mieltä, että on ihan hyvä, että kaupat
58682: ovat sunnuntaisin pääsääntöisesti kiinni. Kun             Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Olen hy-
58683: minä kansanedustajana voin siitä päättää, minä         vin mielenkiinnolla kuunnellut käytyä keskuste-
58684: toimin tämän toimintalinjan puolesta.                  lua. On tietysti hirveän hyvä, että asiaa puidaan
58685:                                                        hyvin monelta eri kannalta. Itse kuitenkin kuu-
58686:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                lunjuuri niihin, jotka ovat lain hylkäämisen kan-
58687: ro ): Arvoisa puhemies! Pidän oikeutenani toistaa      nalla.
58688: yhden yksinkertaisen ajatuksen: Ed. Gustafsson,           Täällä esille tuodut perustelut, miksi laki pitäi-
58689: teille sopii se, että viinatarjoilut saadaan vähen-    si hylätä, ovatjuuri samoja perusteluja, joita pu-
58690: tää verotuksessa ja teiiie ... (Ed. Gustafsson: Ei     heenvuorossani lain ensimmäisessä käsittelyssä
58691: siitä päätetä nyt! Kun tuodaan lakiesitys, minä        toin esille, joten siltä osuudelta en aio pitkittää
58692: otan kantaa siihen!) ... sopii se, että ravintolat     lain käsittelyä enää enempää ja tuoda niitä jäl-
58693: ovat auki sunnuntaisin, tanssiravintolat, strip        leen kerran esille. Näyttää siltä, että laki tulee
58694: tease -ravintolat, kaikki nämä paikat saavat olla      kuitenkin hyväksytyksi talousvaliokunnan
58695: sunnuntaisin auki. (Ed. Gustafsson: Ei se ole          enemmistön mielipiteen mukaisena ja näin ollen
58696: sama asia!) Ed. Gustafsson, minä haluaisin näh-        sunnuntaiaukiolo ilmeisesti tulee sitten lisäänty-
58697: dä sen päivän, että te vastustaisitte ravintoloiden    mään.
58698: aukioloa sunnuntaina ja tuhat tai kymmenentu-              Minä olenjättänyt ponnen ja toivoisin, että se
58699: hatta ravintola-alan työntekijää olisi teidän sel-     tulee hyväksytyksi. Ponnella pyrin lähinnä puut-
58700: käänne puuskuttamassa. Tässä on kysymys siitä,         tumaan siihen, että kioskien ja huoltoasemien
58701: että te todellakin tällä asenteella, kun te morali-    myyntitoiminta on laajentunut huomattavasti ja
58702: soitte kaupan aukioloa kaupungeissa, vaikka            näyttää siltä, että valvonta siltä osuudelta on
58703: kaupat ovat auki maaseudulla, siivilöitte hyttysiä     hyvin huonosti hoidettu eikä sitä myöskään kye-
58704: mutta nielette kameleita. Lepopäivän pyhittämi-        tä tämän lain myötä parantamaan. Näin ollen
58705: sen kannalta on sata kertaa pahempi asia, että         toivon, että ponnella tilanne saataisiin jollakin
58706: ihmiset suorastaan viettävät moraalitonta elä-         tavalla kuriin ja järjestykseen.
58707:  mää ravintoloissa ja tanssiravintoloissa ja joka         Tällä myös pyritään siihen, että nythän ei sit-
58708: paikassa, mutta te suljette täydellisesti silmänne     ten enää olekaan tarpeen jatkaa poikkeuslupa-
58709:  siltä ja puhutte niin kauniisti, kuinka te vaalitte   käytäntöä kauppojenkaan aukioloajan suhteen,
58710:  sitä arvoa, että ihminen ei voi mennä sunnuntai-      joten siltä osuudelta tilanne tulee ilmeisesti kor-
58711:  na kauppaan ja ostaa sieltä itselleen t-paitaa.       jaantumaan tulevaisuudessa.
58712: Tämä on käsittämätöntä hurskastelua. Ei tällais-           Lausumaehdotus, jonka tässä teen, kuuluu
58713:  ta kannata harrastaa, ellei se sitten poliittisesti   seuraavasti pienellä korjauksella: "Kun edus-
58714:  ole kannattavaa, mutta puhun nyt moraalisesta         kunta on päätöksellään laajentanut kauppojen
58715:  näkökulmasta. Tämä on kestämätöntä. Tämä on           sunnuntaiaukioloaikoja ja poistanut tarpeen
58716:  sietämätöntä.                                         poikkeuslupakäytännön jatkamiseen muissa
58717:                                                        kuin aivan poikkeuksellisissa tapauksissa, niin
58718:     Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Ensiksi kan-     eduskunta edellyttää, että kioskien ja huoltoase-
58719: natan ed. Vistbackan tekemää perustelulausu-           mien myyntitoimintaa valvotaan asianmukaisel-
58720: maehdotusta.                                           la tavalla."
58721:    On ollut mielenkiintoista seurata keskustelua           Tähän ei poikkeuslupamenettely kuulu, koska
58722: tässä salin keskiosassa ja katsoa, kun täältä tulee    kioskeiiia ja huoltoasemiiia ei poikkeuslupame-
58723: niin oikealta kuin vasemmaltakin kieltoja ja           nettelyä tarvita. Tässä on tullut ajatuskatko.
58724: määräyksiä. Minusta suomalaiset osaavat pitää
58725: kiinni perusarvoistaan, pyhittävät lepopäivänsä            Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
58726: silloin, kun katsovat, että se on tarpeen. Yrittäjät   ro ): Arvoisa puhemies! Olisin kysynyt erästä
58727: ajavat muiiiakin aloiila itsensä loppuun kuin vain     seikkaa ed. A. Ojalalta. Kun hän esittää pontensa
58728: kaupan alalla, joten en asettaisi heitä yhtään sen     ja on huolissaan kioskeista ja huoltoasemista,
58729: kummempaan asemaan kuin muutakaan yksi-                niin olisi kyllä mielenkiintoista kuulla, mikä erot-
58730: tyisyritteliäisyyttä. Kyllä kysynnän ja tarjonnan      taakaan ravintolat kaikesta tästä.
58731: 1086                                     41. Tiistaina 17.5.1994
58732: 
58733: 
58734:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      kesken. Vastoin sitä, mitä ed. Jääskeläinen täällä
58735: Aivan ensimmäiseksi kannatan ed. A. Ojalan eh-        sanoi, työntekijäjärjestö kannattaa tämän komp-
58736: dotusta.                                              romissiesityksen hyväksymistä. Kompromissi on
58737:    Lakiesityksen käsittelyn yhteydessä käydään        kolmikantasopimus, ja minun mielestäni on tär-
58738: keskustelua yhteiskunnan laidasta laitaan ja          keä asia, että pitkällisen kiistelyn jälkeen on
58739: myös siitä, pitäisikö kaupan aukiolon olla koko-      päästy sopimukseen siitä, miten sunnuntaiauki-
58740: naan vapaa. Siihen tähtäsi mm. rinnakkaislaki-        olot oikein tulisi hoitaa.
58741: aloite ja esimerkiksi ed. Vistbackan puheenvuo-           Kompromissi merkitsee käytännössä sitä, et-
58742: ro. Onneksi ne eivät kuitenkaan saaneet paljon        tei vähittäiskaupan aukiolo Sunnuntaiden osalta
58743: kannatusta. (Ed. Vistbacka: Lukekaa ponteni           lisäänny taajamissa. Aukiolo ei siis kokonaan
58744: loppuun!)- Olen lukenut sen loppuun, ed. Vist-        vapautunut, ja se merkitsee sitä, etteivät vapaan
58745: backa, ja pyydän, että ed. Vistbacka myös ensin       aukiolon haittavaikutukset, joita on jo useissa
58746: kuuntelee minut loppuun saakka.                       puheenvuoroissa täällä ansiokkaasti käsitelty,
58747:    Vapaan aukiolon vaikutusta kaupan koko-            toteudu. Lakiesityksen hyväksyminen ei toteuta
58748: naismyyntiin on tutkittu paljon USA:ssa, Eng-         vapaata aukioloa, vaan vähentäisi villin poik-
58749: lannissa, Saksassa, Ranskassa ja Ruotsissakin.        keuslupatilanteen, 400-600 poikkeuslupaa vuo-
58750: Kaikissa tutkimuksissa on todettu, ettei vapaa        dessa, minimiin ja rauhoittaisi tilanteen vuosiksi
58751: aukiolo lisää kaupan kokonaismyyntiä. Sen si-         eteenpäin. Se on koko yhteiskunnan etujen mu-
58752: jaan on havaittavissa myynnin jakautumista            kaista. Se on kaupan yrittäjien, kuluttajien ja
58753: kaupan sisällä. Suomalaisista tutkijoista myös        työntekijöiden etujen mukaista. Ainaisten poik-
58754: Sami Kajaio on päätynyt samaan johtopäätök-           keuslupariitojen sijasta voidaan keskittyä kau-
58755: seen selvittäessään näitä ulkomaisia tutkimuk-        pan elinkeinotoiminnan kehittämiseen, kaupan
58756: sia.                                                  asiakkaiden palveluun ja kaupan työolojen pa-
58757:    Suomessa on poikkeuslupien vaikutusta              rantamiseen.
58758: myyntiin tutkittu mm. Tuomas Santasalon kaup-
58759: pa- ja teollisuusministeriölle tekemässä tutki-          Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Halli-
58760: muksessa. Toisaalta Tilastokeskuksen kauppati-        tuksen esitys on merkillinen. Hallituksen pitäisi
58761: lastojen myyntinumerot ovat kaikkien nähtävis-        pitää huolta siitä, että kansalaisilla olisi ostovoi-
58762: sä ja niistä voi päätellä, etteivät viime vuoden      maa, mutta kun se ei ole siihen kyennyt, vaan
58763: joulun poikkeusluvat lisänneet kaupan koko-           kaikki ostovoima on valunut pankkitukeen ja
58764: naismyyntiä. Tilastoista näkyy kuitenkin se, että     korkoihin, niin nyt hallitus jonkinlaisena pienenä
58765: tavaratalot ja suurmarketit lisäsivät myyntiään       porkkanana osoittaakseen vapauden ajan aattei-
58766: joulukuussa, mutta keskisuurten ja pienten päi-       taan tarjoaa tällaista kaupan aukioloaikojen li-
58767: vittäistavarakauppojen ja -liikkeiden myynnit         säämistä. Kuitenkin me ehdimme arkena ostaa
58768: alenivat. Näin siis nykyisen lain mukaan nykyis-      sen, mitä tarvitaan, ja kyllä meidän täytyy pitää
58769: ten runsaiden poikkeuslupien aikana, joita            sunnuntai Iepopäivänä. Myös kaupan henkilö-
58770: myönnetään 400--600 vuodessa ja haetaan vuosi         kunnalle on suotava lepopäivä ja nimenomaan
58771: vuodelta yhä enemmän.                                 sunnuntai. Meillä on kirkkoaika 10--12,ja se on
58772:    Nykyinen hallitsematon poikkeuslupamenet-          kyllä pyhitettävä, jotta ihmisillä olisi mahdolli-
58773: tely on hankala kaikkien kannalta: kuluttajien,       suus osallistua jumalanpalvelukseen. Sen tähden
58774: kaupan henkilöstön sekä kaupan yrittäjien kan-        minä kannatan lain hylkäämistä.
58775: nalta, koska poikkeusluvat ratkaistaan useimmi-
58776: ten viime hetkellä. Lakiesityksen ja talousvalio-         Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Edusta-
58777: kunnan mietinnön mukaan nyt on tarkoitus              jille Muttilainenja Riihijärvi on hyvä todeta, kun
58778: päästä hallittuun poikkeuslupamenettelyyn ja          ed. Riihijärvikin mainitsi kirkonmenoista 10-
58779: aukiolosunnuntait sovitaan yhdessä kauppa- ja          12, että on hyvä, ettei uskonnollisuuteen ole niin
58780: teollisuusministeriön ja kaupan työmarkkinajär-       hirveästi tänä päivänä vedottu. Sitä keskustelua
58781: jestöjen kesken vuodeksi eteenpäin. Nämä sun-         käytiin jo presidentinvaaleissa aivan tarpeeksi.
58782: nuntait voidaan ottaa huomioon kaupan työ-                Mielelläni kyllä yhdyn ed. V. Laukkasen näke-
58783: aikasuunnittelussa ja saada kauppaan rauhan-          mykseen, ettäjos me haluamme olla tasa-arvoisia
58784: omainen tilanne.                                      ja jos me haluamme puhua myös kristillisyydes-
58785:    Hallituksen esitys, jota talousvaliokunta kor-     tä, jos me haluamme painottaa kuusipäiväistä
58786: jasi, on kompromissi kauppa- ja teollisuusminis-      viikkoa, niin kuin Iso sana meitä neuvoo teke-
58787: teriön, työntekijäjärjestön ja työnantajajärjestön    mään, meillä pitäisi olla aivan erilainen lakiesi-
58788:                                            Kauppojen aukioloajat                                       1087
58789: 
58790: tys. Meidän pitäisi esittää vain kuusipäiväistä        oloon, kyllä kai meidän on se myönnettävä, mi-
58791: työviikkoa, ja seitsemäntenä päivänä, on se sitten     käli eduskunta tämän lain hyväksyy.
58792: maanantai tai pyhä, meidän pitäisi levätä.                Täällä on monessa yhteydessä korostettu sitä,
58793:    Mitä tulee ed. Muttilaisen työntekijän edun         että tämä hallitsematon poikkeuslupamenettely
58794: näkemyksiin, niin minäkin Tampereen seudulla           pakottaa juuri tämän kaltaiseen lakiin. Täällä
58795: kävin pikkuliikkeissä kysymässä työntekijöiden         eduskunnassa voi tietysti kysyä, että eikö todella-
58796: kantaa. Kyllä siellä monet työntekijät sanoivat,       kaan kauppa- ja teollisuusministeriö tai kauppa-
58797: että he mielellään tulevat sunnuntaina työhön,         ja teollisuusministeri ole millään tavalla edus-
58798: että saahan tänä lama-aikana parempaa Iiksaa.          kunnan hallinnassa ja valvonnassa. Onko todella
58799: Eli meidän pitää katsoa tätä myös tasa-arvon           niin, että poikkeuslupamenettelyä ei kyetä Suo-
58800: nimissä. Kun tässä on nyt menty maailmallisuu-         men tasavallassa hallitsemaan?
58801: teen, niin ovat kaupat auki kuutena tai seitsemä-
58802: nä pyhänä tai viitenäkymmenenäkahtena sun-                 Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Poik-
58803: nuntaina, se on aivan sama asia.                       keuslupamenettelyn siirtyminen lääninhallituk-
58804:                                                        sille merkitsee sitä, että menettely tulee eritaiseksi
58805:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       maan eri osissa. Viitaten osittain siihen, mitä ed.
58806: Esitän ed. Riihijärven puheenvuoron johdosta           Lahti-Nuuttila totesi, tuntuu oudolta, jos ei sil-
58807: seuraavaa. Olen aivan samaa mieltä ed. Riihijär-       loin, kun poikkeusluvan myöntää ministeriö ai-
58808: ven kanssa siitä, että ostovoima ei lisäänny, mut-     noana viranomaisena maassa, menettely ei ole
58809: ta vaikka sitä ostovoimaa ei ole yhtään enempää        samanlainen. Mutta nimenomaan silloin, kun se
58810: tänä päivänä, niin kauppiaat anovat poikkeuslu-        menee lääninhallituksille, menettely voi olla hy-
58811: pia, kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää           vin erilaista eri puolilla maata.
58812: poikkeusluvat ja kaupat ovat auki sunnuntaisin.            Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi toteaisin -
58813: Tilanne on hallitsematon. Mielestäni on parem-         kun koko elämäni, jonka olen työelämässä ollut,
58814: pi, että tilanne hallitaan lainsäädännöllä, ja poik-   olen ollut kolmivuorotyössä, jossa on myös aika
58815: keuslupien määrä voi sitten jäädä minimiin. (Ed.       paljon naisia ollut samaa työvuoroa tekemässä
58816: Vistbacka: Ei se minimiin jää, kun kaikki myön-        -että hyvin usein he toivovat, että on viikonlop-
58817: netään!) Ymmärtääkseni näistä poikkeusluvista          puna työvuoro, että tulee vapaapäivä arkipäivä-
58818: sovitaan. (Ed. Vistbacka: Kauppa- ja teollisuus-       nä,jotta voi hoitaa normaaleja asioita. Sellainen-
58819: ministeri myöntää!) Kauppa- ja teollisuusminis-        kin näkökohta saattaa olla.
58820: teri ei myönnä tämänjälkeen mitään poikkeuslu-
58821: pia, vaan poikkeusluvat myöntää lääninhallitus            Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
58822: sitten aluekohtaisesti.                                Ed. Lahti-Nuuttilalle toteaisin, että poikkeuslu-
58823:     Mitä tulee ed. Mäkipään puheenvuoroon, niin        pakäytäntö siirtyy nyt kauppa- ja teollisuusmi-
58824: en mielestäni ole hänen kanssaan eri mieltä työn-      nisteriöitä lääninhallituksille. Talousvaliokunta
58825: tekijöiden eduista.                                    nimenomaan korosti mietinnössään sitä, että lu-
58826:                                                        pakäytännöstä täytyy tulla yhdenmukainen eli
58827:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-      että lääninhallituksissa noudatetaan yhteneväi-
58828: mies! Olen seurannut tiiviisti tätä keskustelua ja     siä perusteita. Tämän takaamiseksi lääninhalli-
58829: vain vähän siihen osallistunut. Totean tässä vai-      tusten henkilökunta koulutetaan tähän tehtä-
58830: heessa, kun suhtaudun kriittisesti tähän hallituk-     vään. Samaten valiokunta korosti sitä, että poik-
58831: sen esitykseen ja myös talousvaliokunnan mie-          keuslupien myöntämisellä ei saisi vääristää kil-
58832: tintöön, että paljon todella hyviä perusteita auki-    pailua sillä tavalla, että muutettaisiin kielteisesti
58833: oloaikojen nykyiselle säätelylle on olemassa.          kaupan rakenteita. Myös sitä korostimme, että
58834:    Suurin ja vaikein uhkatekijä kaupan työnte-         poikkeuslupakäytäntöön on mentävä vain ihan
58835: kijöiden kannalta on todella raju osa-aikaistumi-      äärimmäisissä tilanteissa. Valiokunta todella tie-
58836: nen, josta on useita esimerkkejä. Viimeisin Palk-      dosti tämän lakiesityksen tuoman tilanteen tältä
58837: katyöläinen kertoo varsin vavahduttavalla taval-       kohden eli sen, mitä tämä poikkeuslupakäytän-
58838: la siitä, mihin osa-aikaistuminen vielä sitten joh-    nön muuttuminen mahdollisesti muuttaa.
58839: taa ja on jo osin johtanutkin: niin lyhyisiin työ-
58840: suhteisiin, ettei edes ansioturvaa, eläketurvaa ja       Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Ihan
58841: muuta ansioon suhteutettua turvaa, enää työnte-        pari sanaa vielä ed. Lahti-Nuuttilan esittämästä
58842: kijöille kerry.                                        kysymyksestä, poikkeuslupamenettelyn rajoista.
58843:    Tämä laki on yksi uusi askel vapaaseen auki-        Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmähän vii-
58844: 1088                                      41. Tiistaina 17.5.1994
58845: 
58846: 
58847: me kaudella testasi tätä laillisuutta oikeuskansle-       Äänestykset ja päätökset:
58848: rin kautta ja pyrki tutkimaan juuri sitä, onko
58849: oikein, että ministeri myöntää koko maahan                P u h e m i e s : Ensin on päätettävä toisessa
58850: kaikkia liikkeitä koskevan poikkeusluvan hyvin         käsittelyssä päätetyn, hallituksen esitykseen si-
58851: väljin kriteerein. Siihen ei tätä kautta rajoituksia   sältyvän lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
58852: saatu. Asiallistabao sen kaltainen toiminta ei ole,    käämisestä.
58853: mutta valitettavasti näin näyttää olevan. Toden-
58854: näköisesti lääninhallitusten hoitaessa poikkeus-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa;
58855: lupamenettelyä tosiasialliset vaikutusmahdolli-        jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
58856: suudet sekä työntekijöiden että julkisen kontrol-
58857: lin kautta ovat paremmat kuin asian ollessa mi-          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
58858: nisterin käsissä. Ainakaan menettely ei ole niin       merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
58859: surumittaista kuin valtakunnallisten poikkeuslu-
58860: pien antaminen.                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
58861:     Ehkä lääke tähän olisi, niin kauan kuin poik-
58862: keuslupamenettely on ministerin käsissä, että ko-         Ala-Nissilä, Alho, Anttila U., Aula, Back-
58863: koomuksen eduskuntaryhmä käsittelisi asiaa ja          man, Bell von, Dromberg, Enestam, Haavisto,
58864: siirtäisi poikkeuslupa-asiatjollekin toiselle minis-   Halonen, Hassi, Heikkinen, Hurskainen, Huuh-
58865: terille. Tässä tapauksessa voisi suositella esimer-    tanen, Häkämies, Hämäläinen, Iivari, Jokiniemi,
58866: kiksi kristillisten Toimi Kankaanniemeä, jolla         Jouppila, Jurva, Järvilahti, Kaarilahti, Kalli,
58867: muuten näkyy hyvin vähän tehtäviä olevankin.           Kalliomäki, Karhunen, Kasurinen, Kautto,
58868:                                                        Kekkonen, Kemppainen, Kivelä, Korteniemi,
58869:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Korva, Koski, Koskinen, Kuuskoski, Lammi-
58870:                                                        nen, Laukkanen M., Laurila, Lehtinen, Lehto-
58871:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Jääske-              saari, Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Loue-
58872: läinen ed. Laivorannan kannattamana ehdotta-           koski, Louvo, Luhtanen, Luukkainen, Malm,
58873: nut, että toisessa käsittelyssä päätetty, hallituk-    Markkula, Mattila, Muttilainen, Myller, Mäki-
58874: sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.     Hakola, Mäkipää, Niinistö, Nordman, Näsi,
58875:    Ed. Vistbacka on ed. Jurvan kannattamana            Paasio, Paloheimo, Pelttari, Perho-Santala, Pie-
58876: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-         tikäinen M., Piha, Puisto, Pura, Pykäläinen,
58877: kunta edellyttää, että hallitus seuraa säännösten      Rauramo, Rehn 0., Renko, Renlund, Ryynä-
58878: soveltamista ja pitää tavoitteena vähittäiskau-        nen, Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari,
58879: pan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun       Saario, Saastamoinen, Sasi, Skinnari, Taina,
58880: lain muuttamista nopeasti niin, että liikkeiden        Toivonen, Tuomioja, Turunen, Tykkyläinen,
58881: aukioloaika on omistajan vapaasti päätettävissä        Törnqvist, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo, Veh-
58882: ilman säännöksellisiä rajoituksia. Tämä on tar-        kaoja, Virrankoski, Vistbacka, Vugrensola, Väy-
58883: peen samanlaisen kohtelun varmistamiseksi kai-         rynen, Westerlund, Zyskowiczja Aäri.
58884: kille liikkeille koko maassa ja myös kansainväli-
58885: sen käytännön takia. Näin meneteltäessä on kui-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
58886: tenkin turvattava se, ettei työntekijää voida sa-
58887: noa irti hänen ollessaan estynyt työskentelemään           Aho R., Aittoniemi, Alaranta, Astala, Gus-
58888: täysin vapaiden aukioloaikojen puitteissa joko         tafsson, Hautala, Helle, Hiltunen, Jääskeläinen,
58889: terveys-, perhe- tai eettisistä syistä."               Kankaanniemi, Kauppinen, Koistinen, Korho-
58890:     Ed. A. Ojala on ed. M uttilaisen kannattamana      nen, Laakkonen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
58891: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Kun           Laine, Laitinen, Laivoranta, Leppänen J., Lep-
58892: eduskunta on päätöksellään laajentanut kaup-           pänen P., Lindroos, Moilanen, Nyby, OjalaA.,
58893: pojen sunnuntaiaukioloaikoja ja poistanut tar-         Ojala 0., Polvinen, Pulliainen, Rajamäki, Rask,
58894: peen poikkeuslupakäytännön jatkamiseen muis-           Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J ., Roos T ., Ros-
58895: sa kuin aivan poikkeuksellisissa tapauksissa, niin     si, Savolainen, Seivästö, Stenius-Kaukonen, Su-
58896: eduskunta edellyttää, että kioskien ja huoltoase-      hola, Takala, Tennilä, Urpilainen, Viljamaa,
58897: mien myyntitoimintaa valvotaan asianmukaisel-          Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.
58898: la tavalla."
58899:                                                          "Tyhjää" äänestävät edustajat Kuittinen,
58900:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Laukkanen V., Mölsä, Puhakka ja Viljanen.
58901:                                            Vakuutussopimus                                        1089
58902: 
58903:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     6) Ehdotus laiksi ydinvastuulain muuttamisesta
58904: 
58905:    Aho E., Ala-Harja, Andersson, Anttila S-L.,       Kolmas käsittely
58906: Antvuori, Apukka, Biaudet, Björkenheim, Don-         Hallituksen esitys n:o 10
58907: ner, Hacklin, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,           Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
58908: Jaakonsaari, Jansson, Jäätteenmäki, Kallis, Ka-
58909: nerva, Kohijoki, Komi, Korkeaoja, Kääriäinen,           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
58910: Laakso, Lahikainen, Lahtinen, Lax, Lipponen,         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58911: Luttinen, Metsämäki, Morri, Mäkelä, Nikula,
58912: Norrback, Ollila, Paakkinen, Pekkarinen, Pesä-         Keskustelua ei synny.
58913: lä, Pietikäinen S., Polvi, Ranta, Rehn E., Rusa-
58914: nen, Räty, Salolainen, Savela, Seppänen, Suho-         Lakiehdotus hyväksytään.
58915: nen, Tiuri, Vihriälä, Viinanen, Väistö ja Wahl-
58916: ström.                                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58917:                                                      päättyneeksi.
58918:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
58919: jaa- ja 47 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 51. (Ään. 3)     Asia on loppuun käsitelty.
58920:                                                      7) Ehdotukset vakuutussopimuslaiksi ja laeiksi
58921:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
58922: sä päätetyn, hallituksen esitykseen sisältyvän la-   eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
58923: kiehdotuksen.                                        Kolmas käsittely
58924:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       Hallituksen esitys n:o 114/1993 vp
58925: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      Talousvaliokunnan mietintö n:o 17
58926: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
58927:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
58928:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58929: päättyneeksi.
58930:                                                        Keskustelu:
58931:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-        Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Halli-
58932: lausumaehdotuksista.                                 tuksen esitys vakuutussopimuslaiksi ja laeiksi
58933:                                                      eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta on
58934:    Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta.             sisällöllisesti ratkennut. Talousvaliokunta teki
58935:                                                      hallituksen lakiesitykseen vakuutussopimuslain
58936:    Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".      osalta muutamia korjauksia ja tarkennuksia.
58937:                                                      Mielestäni muutokset paransivat lain toimivuut-
58938:                                                      ta ja korjasivat siinä olleita pieniä puutteita.
58939:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133       Talousvaliokunnassa myös SMP otti esille va-
58940: jaa- ja 14 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 50. (Ään. 4)   hingon kärsijän aseman vastuuvakuutuksen
58941:                                                      osalta. Tällä hetkellä on tilanne niin, ja nyt hy-
58942:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksyttävän uuden vakuutussopimuslain mu-
58943:                                                      kaan se edelleen jatkuu sellaisena, että mikäli
58944:    Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta.              vahingon aiheuttaja on ollut alkoholin tai huu-
58945:                                                      meiden vaikutuksen alaisena tai aiheuttanut va-
58946:    Mietintö "jaa", ed. A. Ojalan ehdotus "ei".       hingon törkeällä huolimattomuudellaan, ei vas-
58947:                                                      tuuvakuutus korvaa vahingon kärsijälle aiheutu-
58948:                                                      neita vahinkoja.
58949:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 80        Vahingon kärsijä joutuu ensin yrittämään
58950: jaa- ja 66 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 49. (Ään. 5)   korvauksen saamista vahingon aiheuttajalta,
58951:                                                      mikä on monesti erittäin vaikeaa ja useissa ta-
58952:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                pauksissa täysin turhaa. Sen sijaan vastuuvakuu-
58953:                                                      tuksen antajalla tulisi mielestämme olla selkeä
58954:    Asia on loppuun käsitelty.                        velvollisuus korvata vakuutuksen ottajan aiheut-
58955: 
58956: 69 249003
58957: 1090                                     41. Tiistaina 17.5.1994
58958: 
58959: 
58960: tamat vahingot kaikissa tapauksissa. Tämänjäl-        jälle, on sellainen, että aika saattaa tulla kohtuut-
58961: keen sillä olisi olemassa oleva koneisto ja vahin-    toman pitkäksi, kun tällainen syytön vahinkoa
58962: gon kärsijää parempi valmius periä kustannuksia       kärsinyt joutuu odottamaan korvaustansa. Olen
58963: vakuutetultajälkikäteen. Lopullisen korvausvel-       sitä mieltä, että vakuutusyhtiöllä on aikaa ja ra-
58964: vollisuuden osalta esittämämme menettely ei siis      haa mieluummin odottaa suoritusta vahingon
58965: muuttaisi käytäntöä vaan ainoastaan säätäisi          tekijäitä kuin uhrilla, koska viimepäiväiset ta-
58966: vakuutuksen antajan ensisijaiseksi maksajaksi         pahtumat osoittavat tosiaan sen, että uhrin ase-
58967: jättäen vakuutuksen ottajan eli vahingon aiheut-      ma yhteiskunnassa on äärettömän heikko ja va-
58968: tajan toissijaiseksi mutta lopulliseksi korvausten    hinkoja ei korvata rikosvahinkolaista muutoin
58969: maksajaksi takautumisoikeuden kautta.                 kuin sellaisten henkilöiden osalta, jotka ovat ta-
58970:    Valiokunnassa SMP:n tekemä esitys sai myö-         vallaan valtion hallussa, vankikarkureita ja van-
58971: tätuntoa, ja pitkälti tämän ansiosta valiokunnan      keja. Uhrin asema todella jää vakuutuslainsää-
58972: mietintöön on lisättykin ponsi, jossa "valiokunta     dännössä suureksi kysymysmerkiksi.
58973: edellyttää hallituksen seuraavan asiaa ja ryhty-
58974: vän tarvittaessa lainsäädännöllisiin toimiin syyt-        Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Niin
58975: tömän osapuolen oikeuksien varmistamiseksi            kuin ed. Jurva puheenvuorossaan kertoi, ta-
58976: vakuutussopimuslain 30-32 §:n säännösten              lousvaliokunta punnitsi hyvin tarkoin ajatuk-
58977: osalta". Mielestäni tämä ponsilausuma on liian        sen, jonka ed. Mäkipää ponsiehdotuksessaan
58978: pyöreä ja epämääräinen jättäen todellisen ongel-      nyt eduskunnan harkittavaksi esittää. En epäi-
58979: man yksityiskohtaisesti ilmaisematta. Tämän ta-       le, ettei SMP:n eduskuntaryhmässä ole asiasta
58980: kia SMP:n eduskuntaryhmä katsookin, että              perusteellisestikin keskusteltu ja ettei takana
58981: eduskunnan tulisi hyväksyä lain saatteeksi yksi-      olisi aivan vilpitön ajatus siitä, että vahingon
58982: tyiskohtaisempi ponsilausuma. Ehdotukseni pe-         kärsineen asema on parempi, kun maksajana
58983: rustelulausumaksi, joka on jaettu edustajille,        vakuutustapahtumassa vahvempi osapuoli eli
58984: kuuluu seuraavasti:                                   vakuutuksen antaja aina vahingon korvaa.
58985:    "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta            Mutta jos arvoisat edustajat katselevat pontta
58986: edellyttää hallituksen seuraavan säännösten so-       ja ajattelevat, mitä tämän kaltainen kanta hy-
58987: veltamiskäytäntöä ja ryhtyvän tarpeellisiin toi-      väksyttynä merkitsisi vastuuvakuutuskäytän-
58988: miin vakuutussopimuslain muuttamiseksi niin,          nössä, se johtaisi mahdottomaan tilanteeseen.
58989: että vastuuvakuutuksenantaja veivoitetaan suo-        Toistan vielä, että talousvaliokunta pohti asiaa
58990: rittamaan korvaus vahinkoa kärsineelle myös sii-      hyvin perusteellisesti.
58991: nä tapauksessa, että vakuutettu on aiheuttanut            Ajatellaanpa sellaista tilannetta, että joku
58992: vahingon törkeällä huolimattomuudella taikka          päättää vaikkapa pahoinpidellä naapurinsa tai
58993: alkoholin tai huumausaineiden vaikutuksen alai-       polttaa tämän talon ja ottaa sitä varten vastuu-
58994: sena. Vakuutuksenantajalie tulisi tällaisessa ta-     vakuutuksen ja sitten tahallaan tekee tällaisen
58995: pauksessa säätää takautumisoikeus vakuutettua         rikollisen teon. Ei voi ajatella, että vakuutusyh-
58996: kohtaan, jolle jää lopullinen korvausvelvolli-        tiö ilman muuta vakuutuksen perusteella olisi
58997: suus." (Ed. Lahti-Nuuttila: Hyvä!)                    korvausvelvollinen. Jos tilanne olisi tällainen, se
58998:                                                       johtaisi välittömästi vastuuvakuutuskäytännön
58999:                                                       sellaiseen muuttumiseen, että vastuuvakuutusta
59000:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          ei saa. Ei nimittäin voi ajatella, että joku henki-
59001: puhemies Pelttari.                                    lö voi vakuuttaa oman tahallisen käyttäytymi-
59002:                                                       sensä aiheuttamat vahingot. (Ed. Riihijärvi: Ai-
59003:                                                       van teoreettinen näkemys!) - Se ei ole teoreet-
59004:    Ed. 1 u r v a : Arvoisa puhemies! Ensiksi kan-     tinen näkemys, ed. Riihijärvi. Lukekaa tämä
59005: natan ed. Mäkipään lausumaehdotusta.                  teksti: "- - vastuuvakuutuksenantaja veivoite-
59006:    Talousvaliokunnassa tosiaan käsiteltiin va-        taan suorittamaan korvaus vahinkoa kärsineel-
59007: hingon kärsineen asemaa ja mietintöön saatiin         le myös siinä tapauksessa, että vakuutettu on
59008: yksimielinen lausuma siitä. Mutta mielestäni          aiheuttanut vahingon törkeällä huolimatto-
59009: myös vahinkoa kärsineen asema siinäkin tapauk-        muudella taikka alkoholin tai huumausaineiden
59010: sessa, että vahingon aiheuttajalta oikeudessa         vaikutuksen alaisena." Tästä puuttuu vakuu-
59011: saataisiin korvausta ja häneltä vaikka ulosoton       tusoikeudellinen idea, ed. Riihijärvi. Ei tällaista
59012: kautta saataisiin perittyä noin 50 markkaa tai        pidä hyväksyä. Tämä on ajatuksena täysin
59013: jotakin kuukaudessa korvauksia vahingon kärsi-        mahdoton.
59014:                                             Vakuutussopimus                                           1091
59015: 
59016:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.      heuttaa hänelle tahallaan, juovuksissa tai missä
59017: Louekoski sanoi, että teoriassa ja osin varmasti      muussa tilassa tahansa, vahinkoa, vakuutusyh-
59018: käytännössäkin tämä on mahdottomuus. Mutta            tiö hänelle korvaisi. En tiedä, onko tällaista va-
59019: jotenkin tuntuu siltä, että haetaan aina parempaa     kuutusmuotoa olemassa, mutta siihen logiik-
59020: vaihtoehtoa vakuutusyhtiöille. Jos kerran va-         kaan tuo tähtää.
59021: kuutusyhtiöt vakuuttavat, minä en ymmärrä sitä
59022: lainkaan, etteivät vakuutusyhtiöt silloin periaat-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59023: teessa korvaa, jos harjoittavat vakuutustoimin-
59024: taa. Heidän täytyy muuttaa omia sääntöjään sil-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
59025: loin nimenomaan siitä, millä tavoin ja millä eh-      lussa on ed. Mäkipää ed. Jurvan kannattamana
59026: doilla vakuutus annetaan. Tuntuu vain oudolta         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
59027: nimenomaan se, jos uhri menettää eikä yhtiöllä        syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää
59028: ole mitään vastuuta siitä. Minkä takia vakuutuk-      hallituksen seuraavan säännösten soveltamis-
59029: sia sitten on?                                        käytäntöä ja ryhtyvän tarpeellisiin toimiin va-
59030:                                                       kuutussopimuslain muuttamiseksi niin, että vas-
59031:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.      tuuvakuutuksenantaja veivoitetaan suoritta-
59032: Louekosken esittämä esimerkki oli vielä parempi       maan korvaus vahinkoa kärsineelle myös siinä
59033: kuin ministeri Pesäiän esittämä esimerkki maata-      tapauksessa, että vakuutettu on aiheuttanut va-
59034: loustukikeskustelussa, että sotamies Shvejkin         hingon törkeällä huolimattomuudella taikka al-
59035: mukaan maapallon sisällä on toinen vielä suu-         koholin tai huumausaineiden vaikutuksen alaise-
59036: rempi maapallo. Tällaisia teennäisiä perusteita,      na. Vakuutuksenantajalie tulisi tällaisessa ta-
59037: joita te, ed. Louekoski, esititte, on helppo etsiä    pauksessa säätää takautumisoikeus vakuutettua
59038: mistä hyvänsä. Kun tietää teidän, herra kansan-       kohtaan, jolle jää lopullinen korvausvelvolli-
59039: edustaja, kokemuksenne juristina ja kansanedus-       suus."
59040: tajana, en voi päästä muuhun käsitykseen, kuin
59041: että te teette tämän piruuttanne ja tahallanne          Selonteko myönnetään oikeaksi.
59042: jostakin syystä, en tiedä mistä. Jos tällainen ta-
59043: paus on olemassa, totta kai vakuutusyhtiö kor-           Lakiehdotukset hyväksytään.
59044: vaa vahingon ja sillä on tietysti taannehtiva oi-
59045: keus saada korvaus siitä suunnasta, joka on täl-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
59046: laisen kepposen suunnitellut, naapurinsa hakan-       päättyneeksi.
59047: nut tai talon polttanut. Tällaisia tapahtumia tus-
59048: kin sarjoittain alkaa Suomessa tapahtua. Jonkin-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
59049: lainen kohtuullinen keskitien kulkeminen näissä       on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
59050: ajatuksissa täytyy, ed. Louekoski, olla. Ei sen       sesta.
59051: puolesta, että nyt puolustelisin pontta ja sillä
59052: tavalla, mutta ajatushan siinä on hyvä, ja ed.          Äänestys ja päätös:
59053: Louekosken näkemys on täysin perusteeton.
59054:                                                         Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".
59055:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Olen
59056: aika lailla samaa mieltä kuin ed. Louekoski. Mi-          Toi ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
59057: nusta tässä menee hivenen vakuutussopimuksen          S<?.ssä on annettu 102 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 93.
59058: perussuhde sekaisin. Vastuuvakuutuksenhan ot-         (Aän. 6)
59059: taa joku vakuuttaakseen oman riskinsä siitä, että
59060: aiheuttaa jollekulle kolmannelle henkilölle va-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59061: kuutustapahtuman tai siis vahinkoa, eli vakuu-
59062: tuksen ottaja on vahingon aiheuttaja. Tuntuu            Asia on loppuun käsitelty.
59063: todella aika oudolta, että joku vakuuttaisi itsensä
59064: siltä varalta, että tieten tahtoen tekee väärin.      8) Ehdotus laiksi kilpailunrajoituksista annetun
59065:    Toisaalta ymmärrän ed. Vistbackan esittä-          lain muuttamisesta
59066: mät näkökulmat, mutta silloin pitäisikin puhua
59067: uhrivakuutuksesta, että potentiaalinen tai sel-       Kolmas käsittely
59068: laiseksi itsenä tunteva henkilö tekee vakuusyh-       Hallituksen esitys n:o 45
59069: tiön kanssa sopimuksen siitä, että jos joku ai-       Talousvaliokunnan mietintö n:o 19
59070: 1092                                         41. Tiistaina 17.5.1994
59071: 
59072: 
59073:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa          jät istuvat liian moniiJa tuoleilla. Tästä on käyty
59074: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt             yhteiskunnallista keskustelua jo pidemmän ai-
59075: hyväksyä tai hylätä.                                      kaa ja monia ongelmia on havaittu.
59076:                                                               Erilliskertomus lähtikin liikkeelle oikeastaan
59077:    Keskustelua ei synny.                                  siitä, että Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssin
59078:                                                           yhteydessä voitiin havaita, että keskeiset virka-
59079:    Lakiehdotus hyväksytään.                               miehet istuivat valvomassa ja sitten toisaalta
59080:                                                           päättämässä ja sen jälkeen vielä jatkotoimia
59081:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             päättämässä. Näin ollen syntyy ketju, joka on
59082: päättyneeksi.                                             omiaan heikentämään kansalaisten luottamusta
59083:                                                           siihen, että yhteiskunnan varojen käyttö on oi-
59084:    Asia on loppuun käsitelty.                             keudenmukaista ja perusteltua, ja sitten tietysti
59085:                                                           syntyy muutoinkin epäilyä sen suhteen, onko
59086: 9) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus esteet-           toiminta ollut siiJä tavalla tarkoituksenmukaista
59087: Iisyyssäännösten kehittämisestä                           kuin sen kuuluisi olla. Tästäpä syystä tämä aihe-
59088:                                                           piiri on äärimmäisen tärkeä ja on erinomaisen
59089: Ainoa käsittely                                           hyvä asia, että oikeusasiamies on puuttunut
59090: Kertomus n:o 13/1993 vp                                   asiaan ja tätä keskustelua voidaan nyt jatkaa
59091: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2                    niin, että kun valiokunnat ehdottavat tämän me-
59092:                                                           nevän eteenpäin hallitukselle ja myös oikeus-
59093:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        kanslerille, niin toivon mukaan on myös tästä
59094: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö               seurauksena se, että tarpeellinen lainsäädännön
59095: n:o 2.                                                    kehittämistyö lähtee liikkeelle.
59096:                                                               Eduskunnan oikeusasiamies Södermanhanon
59097:    Keskustelu:                                            aikaisemminkin jo puuttunut monissa julkisissa
59098:                                                           puheenvuoroissaan siihen, että monet lainsää-
59099:     Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Eduskunnan             däntömuutokset ovat heikentäneet monessa mie-
59100: oikeusasiamies on antanut erilliskertomuksen              lessä virkamiesten asemaa. Nyt voi tietysti kysyä,
59101: esteellisyyssäännösten kehittämisestä. Sekä pe-            ovatko nämä muutokset myös hallintomenette-
59102: rustuslakivaliokunta että lakivaliokunta ovat              lyn ja esteellisyyssäännösten yhteisvaikutuksena
59103: osaltaan käsitelleet asiaa. Esteellisyyssäännösten         omiaan vaikuttamaan siihen, että itse asiassa hal-
59104: täsmentäminen ja kehittäminen on hyvin tärkeä             linnon toiminta on kyseenalaistumassa. Kun hy-
59105: kysymys, ovathan virkakoneiston ja hallinnon              vin voimakkaasti myös hallinnon piirissä lähde-
59106: toiminnan luotettavuus, oikeellisuus ja puolueet-         tään tavoittelemaan tulosvastuullisuutta ja te-
59107: tomuus niitä tärkeitä periaatteita, joille lain kun-       hokkuutta, niin voi kysyä, onko syntymässä on-
59108: nioitus voi suomalaisessa yhteiskunnassa raken-           gelma siitä, että esimiesten voimakas tahto vai-
59109: tua.                                                       kuttaa valmisteluun. Tähän myös hallintomenet-
59110:     Perustuslakivaliokunta onkin mietinnössään             telylain esteellisyyssäännöksiä pohdittaessa oi-
59111: suhtautunut hyvin suopeasti niihin ehdotuksiin,           keusasiamies on ehdottanut otettavan kantaa sil-
59112: joita eduskunnan oikeusasiamies on ehdottanut              loin, kun esimiehen esteellisyys aiheuttaisi myös
59113: havaitsemiensa selvitysten pohjalta korjattavak-          hänen alaisensa virkamiehen esteellisyyden. Tätä
59114: si epäkohdiksi. Me olemme myös sitä mieltä mie-            on syytä todellakin miettiä, siiJä tällaiset ketjut,
59115: tinnössämme, että hallintomenettelylain esteelli-         joita monissa yhteiskunnallisestikin merkittävis-
59116: syyssäännöksiä tulisi harkita täydennettäväksi             sä päätöksissä on syntynyt, ovat omiaan herättä-
59117: niitten kohtien mukaisesti, joita erilliskertomuk-         mään kysymystä, onko tosiaankaan meillä vielä
59118: sessa on mainittu.                                        tarkkaan mietitty kaikkia niitä mahdollisuuksia
59119:     Tämä aihepiiri herättää myös laajaa muuta              tai epäkohtia, joita esteellisyyssäännöksien osal-
59120: kiinnostusta sen vuoksi, että avoimen yhteiskun-           ta saattaa löytyä.
59121: nan toimintaperiaatteisiin kuuluu se, että hallin-            Mutta toisaalta virkamiehen aseman muutta-
59122: totoimen niin valmistelu kuin päätöksenteko on             mista ja toisaalta esteellisyyssäännösten selven-
59123: julkista ja läpinäkyvää. Se merkitsee myös sitä,           tämistä ja sitä kautta ikään kuin pelisääntöjen
59124: että pelisääntöjen tulee olla selkeitä niin, että ei       tiukentamista vastaan puhuu kauppa- ja teolli-
59125: synny epäilyä siitä, että jollakin tavalla hallinto-       suusministeriön kansliapäällikkö Matti Vuoria,
59126: toimet eivät olisi puolueellisia tai että niitten teki-   joka on sitä mieltä, ettäjos menetellään niin, että
59127:                                       Esteellisyyssäännösten kehittäminen                                1093
59128: 
59129: hyvin voimakkaasti puututaan esteellisyyteen ja          tää. Näittenosaltahanon muita kehittämishank-
59130: monet virkamiehet jääväävät itsensä käsittelystä,        keita vireiilä siten, että Rihdon komitea selvitte-
59131: niin päästään tilanteeseen, jossa virkakoneisto          lee ministerivastuulain mukaisen menettelyn uu-
59132: menettää hampaansa.                                      distamista, ja tässä yhteydessä on jo pidemmän
59133:     Luulisin, että on löydettävissä kahden näke-         aikaa ollut tiedossa, että ennemmin tai myöhem-
59134: myksen väliltä kyllä sellainen linja, joka johtaa        min meidän hallitusmuotoomme tulee säännök-
59135: siihen, että turvataan ensinnäkinjuuri hallinnon         set siitä, että ministereiden tulee ilmoittaa keskei-
59136: puolueeton ja tehokas toiminta, mutta myös lyö-          set sidonnaisuutensa. Mielestäni on myös perus-
59137: dään lukkoon sellaiset selkeät esteellisyyttä ja         teltua lähteä siitä, että kansanedustajien kohdal-
59138: hallinnon hyvää tapaa korostavat periaatteet,            la on ihan samanlainen velvollisuus. On hyvä,
59139: joiiia kumpikin periaate voi toteutua eli myös           että on olemassa julkinen tieto ja rekisteri siitä,
59140: tehokkuus ja yhteiskunnan etujen valvonta eri-           mitkä ovat kansanedustajien keskeiset poliittiset,
59141: laisiila tahoiila.                                       järjestölliset ja muut taloudelliset sidonnaisuu-
59142:     Keskeistä varmaankin on se, että hallintome-         det. Tämä lisää vain sitä, että voidaan kontrolloi-
59143: nettelylaki, kun se tuli aikanaan voimaan, on            da, missä intresseissä tai minkä tahon puolesta-
59144: ollut eräänlainen taustalainsäädäntö hyvin mo-           puhujana edustaja kulloinkin toimii.
59145: nessa mielessä. On tiedetty, että se on ollut voi-           Valiokunta on siis päätynyt tukemaan monin
59146: massa, ja on tiedetty, että pitäisi kiinnittää huo-      kohdin, itse asiassa kaikissa kohdissa, oikeus-
59147: miota esteellisyyskysymyksiin, mutta ne ovat             asiamiehen käytännön ehdotuksia hallintome-
59148: jääneet hyvin pitkälti virkamiesten itsensä har-         nettelylain esteellisyyssäännösten tarkentamises-
59149: kittaviksi. Nyt kun esimerkiksi sivutoimien kar-         sa. Olisikin hyvä, että nämä tarkennuksetja täs-
59150: toitusta keskeisten valtionhallinnon virkamies-          mennykset lähtisivät nopeasti liikkeelle, sillä kun
59151: ten kohdalta on tehty, on havaittu, että ne pak-         toimintaympäristö hallinnonkin puolella on ko-
59152: kautuvat hyvin voimakkaasti virkahierarkian              vasti muuttunut, päätöksiä täytyy tehdä ripeästi.
59153: yläpäähän ja että niitä on monia. Tämä herättää          Erilaiset taloudelliset sidonnaisuudet ovat tulleet
59154: kysymyksen siitä, onko loppujen lopuksi se käy-          hyvin merkittäviksi. Kun ajattelee myös yhteis-
59155: täntö, joka meillä nyt on omaksuttu, että virka-         kunnan uusia varojenkäyttökohteita, esimerkik-
59156:  miehet itse katsovat esteellisyytensä ja harkitse-      si pankki tukea, voi nähdä jo, että kaikki epäkoh-
59157:  vat, ilmoittavatko sivutoimistansa, oikea vai tuli-     dat, joita saattaa nousta siitä, että käytäntö ei ole
59158: siko mieluummin vahvistaa sitä käytäntöä, että           selvä, saattavat tulla myös yhteiskunnalle kovin
59159: työnantaja, tässä tapauksessa kai pitäisi puhua          kalliiksi.
59160:  valtioneuvostosta ja ministeriöiden kansliapääl-           Tässä suhteessa toivoisi, että myös hallituksen
59161:  likkötasosta, ottaisi tästä selkeämmän vastuun.         puolella ymmärrettäisiin se, että hallinnon toi-
59162:  Tämäkin on omiaan heikentämään kansalaisten             minnan tehostaminen ei voi merkitä pelkästään
59163:  luottamusta virkakoneiston toimintaan, jos ha-          sitä, että rationalisoidaan väkeä pois. Perustusla-
59164:  vaitaan, että keskeiset yhteiskunnan valmistelu-        kivaliokunta kiinnitti juuri vastikään hallituksen
59165:  valtaa käyttävät ihmiset istuvat myös erilaisten        kertomuksen yhteydessä antamassaan mietin-
59166:  intressitahojen hallintoneuvostoissa tai niiden         nössä huomiota lainvalmistelun tasoon, josta
59167:  päättävissä elimissä.                                   havaittiin se, että itse asiassa koko hallinnon
59168:     Perustuslakivaliokunta onkin yhtynyt siihen          toiminta alkaa olla sellaista, että juostaan hyvin
59169:  oikeusasiamiehen näkemykseen, että tätä kysy-           monissa muissa tehtävissä kuin loppujen lopuksi
59170:  mystä pitäisi selvittää ja jatkaa tätä työtä, vaikkei   niissä, jotka liittyvät lainsäädäntötyöhön. Tästä
59171:  se nyt sinänsä liitykään suoranaisesti hallintome-      syystä lainsäädäntötekniikka on päässyt ruostu-
59172:  nettelylain täsmentämiskohtiin.                         maan ja monia tärkeitä selvittelyjä on jäänyt
59173:     Sitä paitsi jos ajattelee vielä tätä kokonaisuut-    tekemättä, mm. lainsäädännön taloudelliset ja
59174:  ta, joka liittyy hallinnon toiminnan puolueetto-        yhteiskunnalliset muut vaikutukset, puhumatta-
59175:  muuden ja luotettavuuden ja oikeudenmukai-              kaan yksilöön kohdistuvista vaikutuksista.
59176:  suuden periaatteisiin ja siihen, että toiminta on           Kaiken kaikkiaan kysymys on yhteiskunnan
59177:  mahdollisimman avointa ja julkista ja että peli-        legitimiteettikysymyksistä ja niistä perustavaa
59178:  säännöt ovat selkeitä, niin siihen liittyy tietysti     laatua olevista asioista, joiiia voidaan rakentaa
59179:  myös se puoli, joka on eduskunnan omassa har-           luottamusta siihen, että kansanvaltaisessa yhteis-
59180:  kinnassa,ja se tietysti liittyy ministereiden ja kan-   kunnassa niin hallinto kuin päätöksentekijät toi-
59181:  sanedustajien toimintaan sikäli, ettäjääviyskysy-       mivat rehdisti ja reilusti ja että heidän toimintan-
59182:  mykset ja sidonnaisuuskysymykset tulee selvit-          sa on siilä tavoin avointa ja julkisuudelle avautu-
59183: 1094                                       41. Tiistaina 17.5.1994
59184: 
59185: 
59186: vaa, että voidaan katsoa, millä perusteilla pää-        asiassa elintärkeästä asiasta: hallinnon luotetta-
59187: tökset ovat tehtyjä. Siinä mielessä kenenkään ei        vuuden ja puolueettomuuden periaatteesta.
59188: pitäisi hermostua, ei myöskään valtionhallinnon
59189: keskeisten virkamiesten, hallintomenettelylain              Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
59190: esteellisyyssäännösten täydentämiseen liittyvistä       voisa puhemies! On tärkeää, että virkamiesten
59191: ehdotuksista, koska nämä ovat kaikkien osa-             esteellisyyskysymyksiin puututaan, mutta ed.
59192: puolten kannalta tärkeitä asioita. Ne lisäävät          Alho jo puheenvuorossaan tavallaan viittasikin
59193: vain itse asiassa mielestäni toteutuessaan sitä,        siihen, että tämän asian rinnalla pitäisi kyllä ede-
59194: että virkamiehilläkin on mahdollisuuksia paljon         tä kysymyksen poliitikkojen, niin kansanedusta-
59195: selkeämmin viedä asioitaan eteenpäin, kun on            jien kuin ministerienkin, esteellisyyskysymyksis-
59196: myös selvä työnjako ja tietoisuus siitä, milloin on     tä. Olinkin yllättynyt, että valiokunnat omissa
59197: jäävi, milloin tulee pidättäytyä, ja taas toisaalta     lausunnoissaan eivät tätä kysymystä nostaneet
59198: saadaan myös aikaiseksi se, että ministeriöissä,        tämän asian rinnalle. Mielestäni on sietämätön
59199: esimerkiksi kauppa- ja teollisuusministeriössä tai      tilanne, että eduskunta ei ole jollakin tavalla läpi-
59200: liikenneministeriössä, voidaan rikkoa sellaiset         näkyvä siten, että tietäisimme, mitkä sidonnai-
59201: kummallisuudet, jotka eduskuntakin on voinut            suudet kullakin kansanedustajalla on. Erityisesti
59202: havaita, että lain laatijat, lain valvojat ja toteut-   esimerkiksi pankkituen käsittelyssä ja erilaisten
59203: tajat ovat samoja henkilöitä. Tällainen ei tieten-      yhteiskunnan tukien suuntaamisessa tämä tilan-
59204: kään anna hyvää kuvaa suomalaisen virkako-              ne on kestämätön. Samalla kun kiinnitetään
59205: neiston toiminnasta eikä tietenkään muutoin-            huomiota virkamiesten esteellisyyteen, tämän
59206: kaan hallinnon toimivuudesta.                           keskustelun todella pitäisi edetä, mukaan lukien
59207:     Lopuksi haluan vain sanoa sen, että mielestäni      poliitikkojen ja puolueiden vaalirahoituskysy-
59208: oikeusasiamiehen erilliskertomus on aiheellinen         mys.
59209: ja sen johtopäätökset ovat saaneet, niin kuin               Kun ihmiset ihmettelevät, miksi poliitikkoihin
59210: sanottu, valiokunnan käsittelyissä suopean vas-         ja puolueisiin suhtaudutaan niin epäluuloisesti ja
59211: taanoton. Lakivaliokunta on omassa lausunnos-           miksi arvostus on niin alhaalla, kyllä osasyynä on
59212: saan puuttunut myös tuomarin jääviyteen, ja             se, että kansalaisilla on hämärä käsitys siitä, mil-
59213: senkin osalta toivoisi, että oikeuskansleri, joka       lä tavalla vaalirahoitus Suomessa on järjestetty.
59214: tässä asiassa on keskeinen toimija, voisi myös          Minullakin on hyvin hämärä käsitys siitä, mikä
59215: ryhtyä miettimään, millaisia ehdotuksia hän             on tämän todellinen tila. Siinä mielessä kyllä
59216: omalta puoleltaan tekisi sen suhteen, että syyttä-      vihreät ovat aina tämänjulkaisseet vaalien yhtey-
59217: jälaitoksen ja ylipäätänsä koko tuomioistuinlai-        dessä. Huomasin ilokseni, että vasemmistoliitto
59218: toksen toiminta myös säilyttäisi sen arvostuksen,       on ottanut sellaisen kannan, että vaalirahoitus
59219: joka sillä tällä hetkellä vielä kansalaisten silmissä   tulee julkiseksi. Toivon, että muut puolueet myös
59220: on.                                                     näin eduskuntavaalien alla ilmoittavat tässä
59221:     Voisin kuvitella, että mikäli olisimme enna-        asiassa kantansa ja julkistavat sekä puolueiden
59222: kolta ymmärtäneet katsella esteellisyyskysymyk-         että ehdokkaiden rahoituksen.
59223: siä vähän täsmällisemmin ja ne olisi sisäistetty
59224: hyvin hallinnossa, olisimme voineet välttää mo-            Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
59225: nia niistä kiusallisista keskusteluista, jotka ovat     Herra puhemies! Sekä oikeusasiamiehen kerto-
59226: liittyneet vaikkapa Wärtsilän konkurssiin tai           mus että valiokunnan mietintö ovat hyviä ja esit-
59227: pankkitukeen taikka esimerkiksi siihen kritiik-         tävät ihan oikeita asioita. On tarpeen, että yleistä
59228: kiin, joka eduskunnassa on tullut liikenneminis-        luottamusta esteellisyyssäännösten valvontaan
59229: teriön ylelakiin ja postilakiin liittyen,joissa nämä    ja oikeudellisuuteen pystytään lisäämään. On ol-
59230: ikään kuin ongelmat, jotka täällä on tuotu esille,      lut ihan selviä epäkohtia. Mutta halusin puuttua
59231: ovat kristallisoituneet.                                erääseen asiaan, en siksi, että välttämättä olisi
59232:     Toivon siis omasta puolestanija-uskon näin          kysymys isosta tai tärkeimmästä asiasta; mutta
59233: -myös koko perustuslakivaliokunnan puolesta             täydellisyyden vuoksi, kun tämä asia menee jat-
59234: sitä, että hallitus tutustuu tarkoin erilliskerto-      kovalmisteluun, on myös syytä käyttää sillä ta-
59235: mukseen esteellisyyssäännösten kehittämisestä           voin tervettä järkeä, että ei myöskään luoda sel-
59236: ja siitä annettuihin perustuslakivaliokunnan ja         laisia käytäntöjä, jotka estävät hallinnon tehok-
59237: lakivaliokunnan mietintöön ja lausuntoon ja             kuuden ja myös sen demokratian toteutumista.
59238: ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin. Kysymys on            Viittaan vain yhtenä esimerkkinä siihen, että
59239: tämän kansakunnan kannalta tärkeästä, itse              samaan nippuun esteellisyysongelmia on myös
59240:                                       Esteellisyyssäännösten kehittäminen                                1095
59241: 
59242: ainakin eräiltä tahoilta julkisuudessa niputettu              Toisaalta käsiteltävänä oleva kertomushan on
59243: se, ettäjoku korkea virkamies, vaikkapa sosiaali-         keskittynyt nimenomaan valtionhallintoon, ja se
59244: ja terveysministeriön kansliapäällikkö, on alai-          on tietysti eduskunnan oikeusasiamiehen tehtä-
59245: sensa keskusviraston Stakesin hallituksen jäsen,          vänäkin. Mutta kun kunnallishallinnon puolella
59246: ja tässä nähdään jokin epäkohta. Tässä kyllä jo           näyttäisi olevan samanlaisia tarpeita, ehdottaa
59247: terve järki jää käyttämättä, koska ilman muuta            lakivaliokunta, että jatkossa kiinnitettäisiin
59248: tällaisissa tapauksissa - myös kunnallishallin-           myös kunnallishallinnon esteellisyyssäännösten
59249: nosta löytyy vastaavia tapauksia - on selvää,             perinpohjaisempaan tarkasteluun huomiota.
59250: että niiden korkeiden virkamiesten, joiden tehtä-             Mitä tulee täällä ed. Alhon esille ottamaan
59251: vänä on valvoa, että yleinen etu tulee hoidetuksi         kysymykseen esteellisyyssäännöksistä nimen-
59252: myös hallinnossa kautta linjan, täytyy pystyä             omaan ministeriöiden puolella ja täällä käytet-
59253: toimimaan alaistensa viranomaisten ja kenties             tyihin vastauspuheenvuoroihin siitä, kuinka pal-
59254: joissain tapauksissa myös eräällä lailla viran-           jon poliitikkojen oma päätöksenteko vaikuttaa,
59255: omaistehtäviä hoitavien yhtiömuotoistenkin                pidän aiheellisena muistuttaa, että ministeriö on
59256: elinten hallintoelimissä ilman, että esteellisyys         päällikkövirasto ja näin ollen sen johdossa on
59257: tulee tähän liian tiukasti tulkittuna esteeksi.           laillisesti poliitikko ja tämä tulisi tietysti ottaa
59258: Tämä tulee asian jatkokäsittelyssä pystyä myös            niin hyvässä kuin pahassakin huomioon.
59259: ottamaan huomioon.                                            Näyttää siltä, kun katsotaan näitä käytännön
59260:                                                           esimerkkejä, joita täälläkin on tuotu esille, että
59261:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Voi hel-         jos rakenteellinen mukanaolo erilaisilla ulkopuo-
59262: polla yhtyä ed. Alhon täällä esille ottamaan ylei-        lisilla tahoilla on ollut tarpeeksi laajaa, niin lo-
59263: seen periaatteeseen siitä, että hyvän hallinnon ja        pulta päätöksenteonhetkellä ei löydy enää minis-
59264: avoimen päätöksenteon tulee olla päällimmäise-            teriöstä sellaista virkamiestä, joka olisi sekä
59265: nä ohjenuorana, ja nyt tämä eduskunnan oikeus-            asiasta selvillä ja tietoinen että yhtä aikaa myös
59266: asiamiehen erityiskertomus on omalla tavallaan            sitten puolueeton eikä olisi jäävi. Näinhän kävi
59267: jo valmistumisvaiheessaan vienyt asiaa eteen-             mm. Wärtsilä Meriteollisuuden osalta, josta voin
59268: päin.                                                     hyvin sanoa omasta kokemuksestani, että valtio-
59269:    Nyt tämä palautekeskustelu käydään huo-                neuvoston istunto ei ollut kaikkein miellyttävim-
59270: mattavasti rauhallisemmissa ja kiihkottomam-              piä. Kun jouduttiin löytämään esittelijä, joka ei
59271: missa tunnelmissa kuin ne, missä alkujaan asia            ollut asiassa millään tahollajääviksi tullen muka-
59272: lähti liikkeelle. Näin ollen voi mielestäni vakuut-       na, niinpä hän ei kyllä enää ollut kovin paljon
59273: tua siitä, että asia on mennyt jo omalta osaltaan         asiaan perehtynytkään. Minä luulen, että ed.
59274: eteenpäin.                                                Vistbacka muistaa vielä kauhunsekaisella jänni-
59275:    Lakivaliokunta katsoi, että eduskunnan oi-             tyksellä tämän proseduurin alkupuolen. Saman-
59276: keusasiamiehen ehdotukset ovat aiheellisia ja pe-         tapaisia, mutta ei ehkä niin dramaattisia tilantei-
59277: rusteltuja, ja kiinnitti sitten vain eräisiin yksityis-   ta voi tulla tämän tästä nykyisessä hallintokäy-
59278: kohtiin lisää huomiota. Nimenomaisesti lakiva-            tännössä esille. Sen vuoksi on mielestäni aiheel-
59279: liokunnan asiantuntijoiden kuulemisessa kävi              lista, että näihin nyt saatujen kokemusten pohjal-
59280: esille, että julkisen hallinnon viime vuosien kehi-       ta käydään käsiksi.
59281: tys on ollut sen verran nopeateropoista ja osin               Mitä tulee lainkäyttöön ja tuomarin jääviy-
59282: hajanaista, että kansalaisten oikeusturvallisuu-          teen, näihin kysymyksiin, niin siitä huolimatta
59283: den kannalta keskeinen esteellisyyskysymys on             että ne eivät ole suoraan tämän kertomuksen
59284: kyllä jäänyt huomattavan vähäiselle huomiolle.            piirissä, niin mielestämme ne oli sen vuoksi ai-
59285: Tässä mielessä on erinomainen asia, että tulokset         heellista tuoda esille, että tämä sinänsä hyvä ali-
59286: tästä kertomuksesta ja eduskunnan vastauksesta            oikeusuudistus tuo myös tälle puolelle paineita
59287: voitaisiin syöttää mahdollisimman pian myös               katsoa, mikä on jääviyskysymys nykymielessä.
59288: valmisteilla oleviin komiteatöihin ja lainmuutok-         Nythän meillä on koko maassa yhtenäinen alioi-
59289: siin.                                                     keusjärjestelmä, jossa ammattituomarien rinnal-
59290:     Hallintotoiminnan yksityistäminen ja yhtiöit-         la myös maallikot ottavat tuomarinvastuulla
59291: täminenhän on ollut eduskunnan oikeusasiamie-             asiat käsiteltäväkseen. Samanaikaisesti on osa
59292: hen huomion kohteena jo aikaisemminkin, ja                asioista delegoitu tuomioistuimen ns. kanslia-
59293: mielestäni Posti- ja telelaitoksen yhteydessä saa-        henkilökunnalle. Sen vuoksi pidimme aiheellise-
59294: duista kokemuksista voitaisiin ottaa jatkossa             na myös selvittää tämän yksityiskohdan osalta
59295: oppia.                                                    asiat uudelleen. Hallintomenettely ja lainkäyttö
59296: 1096                                       41. Tiistaina 17.5.1994
59297: 
59298: 
59299: tuomioistuimessa eivät välttämättä mene ihan            daan korjata säätämällä kansanedustajien sidon-
59300: käsi kädessä, mutta joka tapauksessa olisi hyö-         naisuuksista laki.
59301: dyllistä katsoa, missä kohden pitäisi olla saman-
59302: laiset säännökset ja missä kohden erilaiset.                Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Her-
59303:    Erityisenä mielenkiinnon kohteena lakivalio-         ra puhemies! Juuri sen vuoksi minä toin esille sen,
59304: kunnassa oli lähes oletetulla tavalla myös syyttä-      että ministeriön kohdalla tilanne on ihan selvä.
59305: jien esteellisyys, ja nyt kun tämä itsenäisen erilli-   Vaikka on kysymys suurenkin viraston virka-
59306: sen syyttäjälaitoksen luominen on toivottavasti         mieskunnasta, niin senjohtajana on nimenomai-
59307: kohta todellisuutta, niin tässä yhteydessä olisi        sesti määräajan oleva poliitikko.
59308: erinomainen tilaisuus saman tien korjata ajan               Nyt tietysti on toisin päin myös aivan selvä
59309: tasalle syyttäjiä koskevat säännökset. Ulosotto-        asia se, minkä ed. Hautala toi esille, että mm.
59310: miesten osalta on tehty samantapainen maininta.         kunnallishallinnossa ovat sekaisin roolit: poliitti-
59311:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan, summa            sen luottamushenkilön ja toisaalta sitten virka-
59312: summarum, mielestäni eduskunnan oikeusasia-             miehen. Kun ei liene todennäköistä, että voitai-
59313: miehen kertomus on ollut aiheellinen ja tarpeelli-      siin esimerkiksi kunnallispolitiikasta poistaa
59314: nen ja vie omalta osaltaan asiaa eteenpäin. Toi-        kaikkia kuntapuolen virkamiehiä, niin on erin-
59315: von, että myös nämä eduskunnan asiasta käymät           omaisen tärkeä asia, että sidonnaisuudet ovat
59316: keskustelut niin perustuslakivaliokunnan kuin           selkeästi etukäteen esillä. Silloin jokainen järke-
59317: lakivaliokunnankin osalta tämän täysistunto-            vä ihminen voi itse päätellä, mitkä ovat mahdol-
59318: keskustelun ohella tulevat asiallisella tavalla hal-    lisesti ne vaikuttavat tekijät kunkin päätöksente-
59319: lituksen puolella huomioon otetuiksi.                   ossa oman aivotoiminnan lisäksi.
59320:                                                            Tässä mielessä olen täsmälleen edellisten pu-
59321:     Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             hujien kannalla, että myös poliitikkojen kohdalla
59322: voisa puhemies! Ed. Halonen sanoi, että tätä            pitäisi päästä avoimempaan tiedottamiseen hei-
59323: keskustelua pitäisi laajentaa myös kunnallishal-        dän sidoksistaan, ei pelkästään suoranaisista ta-
59324: lintoon, ja näin varmaan todellakin on. Helsin-         loudellisista, vaan myös muista yhteyksistä, ei
59325: gissä meillä onkin myösjoitakin vähän ongelmal-         niin että se olisi tuomittavaa kaikkineen, vaan
59326: lisia demarivirkamiehiä, (Ed. Halonen: Niitä-           koska tietyllä tavalla se joka tapauksessa päätök-
59327: kin!) joiden esteellisyys on ollut selvää viime ai-     sentekoon vaikuttaa.
59328: koina, niin kuin kaupungin yhteistoimintapääl-
59329: likkö Väisäsen tapaus suuressa pesisdraamassa               Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.
59330: osoittaa. Mutta meidän pitäisi myös uskaltaa            Halonen otti esiin sen mielenkiintoisen tapauk-
59331: puhua enemmän luottamushenkilöiden jääviy-              sen, jonka johdosta pyysin alun perin puheen-
59332: destä, niin kuin ed. Haavisto sanoi, ja tässähän        vuoron silloin, kun tämä asia tuli esille: Minun
59333: kunnallispuolella on aika paljon tehtävää.              mielestäni surkein esimerkki esteellisyyssään-
59334:     Suomalaisista toreista näkee, että pankki-          nöksistä on Wärtsilä Meriteollisuus, niin kuin ed.
59335: puolue ja grynderipuolue ovat olleet vahvoilla          Halonen täällä totesi. Tilanne oli jopa ajautua
59336: suomalaisessa kunnallishallinnossa ja -politii-         siihen, että valtioneuvostosta ei löytynyt riittä-
59337: kassa. Luottamushenkilöt kantavat täyden vas-           vää määrää ministereitä, jotka eivät olisi olleet
59338: tuun siitä, että niin Kuopiossa, Kokkolassa             esteeliisiä käsittelemään asiaa. Itse jouduin toi-
59339: kuin Vaasassakin kaikki kaupunkien keskeiset            mimaan esittelevänä ministerinä, joka en tiennyt
59340: torit on tuhottu täsmälleen samalla tekniikalla         tuon taivaallista asiasta. Mustassa kirjekuoressa
59341: ja sieltä sitten löytyy Anttila, SYP, KOP, City-        tuli tuntia ennen paperi. (Ed. Laine: Oli huono
59342: Sokos ja Sampo, kaikki saman torin varrelta             esitys myöskin!)- Ed. Laine, siinä pienessä ajas-
59343: saman kaupunkisuunnitteluperiaatteen mukai-             sa niitä korjattiin, ja ne korjaukset, mitä sinne
59344: sesti. Tässä nimenomaan näkyy suomalaisen               tehtiin, ovat nykyisin nähtävillä, ja voin keskus-
59345: politiikan työn ja pääoman liitto, josta pitää          tella niistä. Sinne tehtiin todella paljon ja aiheel-
59346: päästä eroon.                                           lisia korjauksia, joihin jopa oikeuskansleri joutui
59347:     Kuten ed. Haavisto sanoi, myös kansanedus-          ottamaan kantaa, kun hänet pakotettiin. Pu-
59348: tajien esteellisyys pitää tutkia ja julkistaa. Olen     heenjohtajanahan joutui toimimaan ministeri
59349: vastannut hyvin yksityiskohtaisesti kaikkiin nii-       Louekoski, kun pääministeri oli esteellinen, sa-
59350: hinjulkisiin kyselyihin, joita tästä asiasta on teh-    moin esittelevät ministerit. Minä toisena varalla
59351: ty. Tiedän, että vastausprosentit eivät ole olleet      olevana ministerinä jouduin nämä asiat sitten
59352: häkellyttävän korkeita, ja uskon, että asiaa voi-       esittelemään.
59353:                                       Esteellisyyssäännösten kehittäminen                                1097
59354: 
59355:     Surkeaa siinä oli myös se, että monet virka-         sä. Siihenkin mielestäni pitäisi saadajonkinlaista
59356: miehet olivat esteellisiä. Nuorehko nainen, joka         tarkempaa selvitystä. Voidaan tutkiaja selvittää,
59357: ei tuntenut asiaa lainkaan, joutui esittelemään          voisiko esteellisyyden ratkaista jokin muu ulko-
59358: tämän asian. Me kaikki olimme täysin tuuliajol-          puolinen taho eikä istuva tuomari itse omassa
59359: la, ja piti tehdä päätöksiä sadoista miljoonista,        asiassaan.
59360: joista muut ovat neuvotelleet ja sopineet. Mutta            Herra puhemies! Mielestäni eduskunnan oi-
59361: onneksi maltilla selvisimme siitä sillä tavoin, että     keusasiamiehen kertomus esteellisyyssäännök-
59362: saatiin edes kohtuullinen ratkaisu. Minä en tiedä,       sistä on hyvin perusteellinen ja aiheellinen. Toi-
59363: mihin tilanteeseen olisi ajauduttu, jos valtioneu-       von, että myös perustuslakivaliokunnan mietin-
59364: voston jäsenistä olisi niin monta ministeriä ollut       tö, joka tukee hyvin monelta osin oikeusasiamie-
59365: esteellisenä, että valtioneuvostoa ei olisi saatu        hen kertomusta, otettaisiin vakavasti ja oikeus-
59366: päätösvaltaiseksi. Sekin vaara oli jo olemassa.          ministeriössä ryhdyttäisiin nopeasti valmistele-
59367:     Herra puhemies! Tämän johdosta minun mie-            maan asianmukaista lainsäädäntöä.
59368: lestäni esteellisyyssäännöksiä pitää selventää,
59369: tutkia ja selvittää nimenomaan se, mitkä ovat                Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-
59370: jääviyteen johtavia tehtäviä esimerkiksi ministe-        voisa puhemies! Ed. Vistbacka mainitsi korkei-
59371: riön korkeilla virkamiehillä, jotka toimivat             den virkamiesten osallistumisen kunnanhallituk-
59372: yleensä esittelijöinä. Myös pitää selvittää, millä       seen ongelmallisena. Tässä mennään sellaiselle
59373: tavoin ministerin tehtäviin kuuluvat lainsäädän-         esteellisyyden alueelle, jota voitaisiin kutsua mo-
59374: nöllä mahdollisesti sellaiset tehtävät, joissa hän       raaliseksi esteellisyydeksi. Muistan, että oikeus-
59375: joutuu ottamaan kantaa esimerkiksi tämän tyyp-           kansleri Korte jäädessään eläkkeelle vuoden
59376:  pisissä asioissa kuin Wärtsilän Meriteollisuus.         1988 paikkeilla- silloin oli juuri käyty kunnal-
59377: Toivon, että selvitystyö on niin kattava, että sa-       lisvaalit- otti moraalisen esteellisyyden puheek-
59378:  manlaisia ongelmia ei enää tule.                        si. Uskon, että se vaatisi aika vahvaa henkilökoh-
59379:     Herra puhemies! Täällä on käytetty joitakin          taista harkintaa. Koska kaikkien henkilöiden
59380:  puheenvuoroja kunnallishallinnosta ja viitattu          harkinta ei näytä toimivan, pitää miettiä, missä
59381: esteellisyyksiin. Eräs ongelma mielestäni on se,         menee juridisen ja moraalisen esteellisyyden raja,
59382: joka ei liity varsinaisesti esteellisyyssäännöksiin,     miten pitkälle juridisin säännöksin voidaan men-
59383:  että suhteellisen korkeat virkamiehet pienissä          nä, jotta moraalisesta esteellisyydestä päästäisiin
59384:  maalaiskunnissa, pääkaupunki on tietysti oma            eroon. Ilmeisesti julkisuus ja avoimuus vaikutta-
59385:  luku sinänsä, itsenäistä päätäntävaltaa käyttävät       vat siihen sillä tavalla, että kun äänestäjät havait-
59386:  virkamiehet, muodostavat jopa lähes enemmis-            sevat moraalisia esteellisyyksiä, he eivät sitten
59387:  tön kunnallishallituksesta. Mielestäni silloin ei       enää luota sellaisiin henkilöihin niin paljon, että
59388:  enää demokratia toimi siinä mielessä kuin alun          nämä menestyisivät vaaleissa. Toistaiseksi näin
59389:  perin on tarkoitettu. Kunnallislakia muutettaes-        ei ole kyllä tapahtunut kovinkaan usein.
59390:  sa kyllä tulisi ottaa esiin tällaiset seikat ja sään-
59391:  nellä, ketkä kunnan virkamiehistä ovat jäävejä             Ed. Laine : Herra puhemies! Myös minusta
59392:  osallistumaan kunnallishallituksen työskente-           eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus ja sen
59393:  lyyn.                                                   johdosta annettu lakivaliokunnan lausunto sekä
59394:     Herra puhemies! On yksittäisiä asioita, mitä         perustuslakivaliokunnan mietintö muodostavat
59395:  mielestäni kannattaa nopeasti selvittää, kun            hyvän kokonaisuuden ja hyvän pohjan.
59396:  mahdollista uutta lainsäädäntöä esteellisyysään-           Ed. Alho ensimmäisessä puheenvuorossaan
59397:  nöksistä tulee. Lakivaliokunnan lausunnossa on          viittasi siihen, että ministeriöiden johtoportai-
59398:  puututtu nimenomaan syyttäjien esteellisyyksiin,        siin on keskittynyt tavattoman paljon edustus-
59399:  samoin ulosottomiehen ja ulosottoviranomais-            tehtäviä. Hän on oikeassa, vaikka voi olla, jos
59400:  ten esteellisyyksiin. Nämä ovat osin säätelemät-        mennään joku vuosi taaksepäin, että tilanne on
59401:  tömiä asioita, ja niihin on yleensä pyritty sovelta-    ollut vieläkin pahempi. Olen pannut merkille
59402:  maan jollakin tavoin tuomarin esteellisyyssään-         monien vuosien aikana, että oli eräs kanslia-
59403:  nöksiä ja yritetty ottaa jotakin johdantoa myös         päällikkö, Wahlroos nimeltään, jolle aina löytyi
59404:  hallintomenettelylain esteellisyyssäännöksistä.         joku tehtävä. Mikä tahansa tehtävä otettiin mi-
59405:     Tuomarin jääviyteen liittyy mielenkiintoinen         nisteriössä tai hallituksessa esille, aina kanslia-
59406:  yksityiskohta, joka mielestäni ei vastaa ainakaan       päällikkö Wahlroos oli siinä yhtenä ja usein
59407:  täysin oikeusvaltion ajatuksia. Se on se, että tuo-     vielä työn vetäjänä. Mutta onhan näitä edel-
59408:  mari periaatteessa itse arvioi oman esteellisyyten-     leenkin.
59409: 1098                                      41. Tiistaina 17.5.1994
59410: 
59411: 
59412:     Selvityksestä, joka oli mm. perustuslakivalio-     käsitys tässä talossa johtuu, ettei näitä asioita
59413: kunnan käytettävissä, ilmeni eräs henkilö, jolla       pitäisi millään lailla selkiinnyttää tai mitään tältä
59414: oli 15 edustustehtävää. Oli eräitä muita, joilla oli   osin edellyttää. Kyllä toivoisin, että tässä suh-
59415: 10-11, 8 tai vähän vähemmän. Oli niitäkin, joil-       teessa jotakin olisi tapahtumassa, samoin myös
59416: la ei näitä tehtäviä eikä sivutoimia ollut. Erään      vaalirahoituksen julkistamisen osalta, josta tääl-
59417: yhteenvedon mukaan valtiovarainministeriön             lä muun muassa ed. Haavisto puhui.
59418: henkilöstöllä oli edustuksia yhteensä 123, siis
59419: aika monta, jos puhutaan kokonaislukumääräs-               Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kiin-
59420: tä.                                                    nitän huomiota oikeusasiamiehen esityksissä oi-
59421:     En ole nyt aivan varma, ovatko nämä kaikki         keastaan vain yhteen kohtaan, joka mielestäni ei
59422: tehtävät yhteismitallisia ja onko siinä otettu lu-     saanut riittävää huomiota perustuslakivaliokun-
59423: kuun sellaistakin, mikä ei kenties olisi ollut vält-   nan antaessa mietintöään. Se koskee virkahie-
59424: tämätöntä. Tämä nyt kuitenkin kuvastaa sitä,           rarkkista esteellisyyttä, toisin sanoen jos esimies-
59425: että on melkoisen suuri määrä edustustehtäviä,         asemassa oleva virkamies todetaan esteelliseksi,
59426: joissa esteellisyyskysymys voi nousta esiin siinä      se vaikuttaa estävästi myös hänen alaisensa vir-
59427: mielessä, että kansalaiset eivät voi tuntea täyttä     kamiehen toimimiseen esittelijänä tai asianomai-
59428: luottamusta henkilön puolueettomuuteen, ky-            sissa hallintotehtävissä.
59429: kyyn ja tahtoon aina parhaalla mahdollisella ta-          Tämän asian osalta toteaa perustuslakivalio-
59430: valla ratkaista esille tulevia asioita. Tämä on siis   kunta, että sitä ei tulisi ottaa hallintomenettelyla-
59431: todella ollut ongelma. Toivottavaa on, että vai-       kiin erityisenä esteellisyysperusteena, koska
59432: keudet ainakin vähenevät.                              meillä on virkamiehen asema niin puskuroitu ja
59433:     Käydyssä keskustelussa on aika paljon sivuttu      vahva, että esteellinen esimies ei voi vaikuttaa
59434: sellaisia asioita, jotka eivät nyt esillä olevaan      alaiseensa siten, että tämä tulisi esteelliseksi. Toi-
59435: kertomukseen kuulu. Haluan todeta, että edus-          sin sanoen on muistissa sellainen vanha kullattu
59436: kunnan oikeusasiamies nimenomaan tässä ker-            käsitys siitä, että Suomessa on todella asianlaita
59437: tomuksessaan toteaa, että kunnallishallinnon,          näin. Kuitenkin meillä on parhaillaan eduskun-
59438: hallinnollisen lainkäytön tai tuomioistuimen-          nassa käsiteltävänä uusi virkamieslaki,joka mitä
59439: kaan esteellisyysongelmia ei kuitenkaan yksityis-      suurimmassa määrin nimenomaan karsii näitä
59440: kohtaisemmin tarkastella tässä kertomuksessa.          tekijöitä virkamiehen asemasta, niitä tukipylväi-
59441: Tästä myös johtuu, että esimerkiksi perustuslaki-      tä, joita ennen on ollut. Toisin sanoen uuden
59442: valiokunta ei sitten näitä kysymyksiä ryhtynyt         virkamieslain tultua voimaan, koska enemmistö
59443: tässä yhteydessä käsittelemään. Toivon, etteivät       sen tulee varmasti tässä salissa viemään läpi, se
59444: ne tule ainakaan pääosaa käytävässä keskuste-          heikentää virkamiehen asemaaja alemmat virka-
59445: lussa näyttelemään. Ne pohditaan erikseen, niin        miehet tulevat yhä enemmän riippuvaisiksi esi-
59446: kuin erikseen tulevat tietenkin aikanaan esiin val-    miehestään.
59447: tioneuvoston jäsenten esteellisyyskysymykset,             Oikeusministeriön lainvalmisteluosasto totesi
59448: joita taas toisaalla pohditaan.                        vuonna 1979, kun sama virkahierarkkinen esteei-
59449:     Haluan kuitenkin todeta edellä sanomastani         lisyys tuli esille, että virkamiehillä on niin hyvä
59450: huolimatta, että kunnallishallinnossa todella tar-     asema, ettei ole syytä asiaan puuttua eli ottaa sitä
59451: vittaisiin, niin kuin lakivaliokunta lausunnos-        erityiseksi esteellisyysperusteeksi.
59452: saan esittää, vastaavia selvityksiä ja toimia. Tääl-      Otin tämän asian esille perustuslakivaliokun-
59453: lä on jo viitattu siihen, miten pankinjohtajat,        nassa, mutta siellä tyydyttiin ainoastaan totea-
59454: suurten rakennusliikkeiden johtajat, suurten fir-      maan se seikka, että virkamiehen asema on tosin
59455: mojen pomot ovat kuntien hallituksissa ja kun-         huonontunut, mutta valiokunta oli sitä mieltä,
59456: tien lautakuntien johdossa. Tietenkin tämä ai-         että silti virkahierarkkista esteellisyyttä ei tulisi
59457: heuttaa kunnallishallinnon tasolla hieman vas-         ottaa lakiin erityisenä esteellisyysperusteena
59458: taavanlaisia ongelmia, vastaavanlaista epäluot-        vaan se mahtuisi siihen kaatopaikkakohtaan,
59459: tamusta henkilöiden haluun ja kykyyn puolueet-         jossa todetaan, että on sellainen erityinen syy,
59460: tomasti hoitaa tehtäviä.                               joka saattaa vaarantaa virkamiehen puolueetto-
59461:     Aivan lopuksi haluaisin sanoa, että kyllä voin     muuden. Mielestäni ei näin kuitenkaan ole ja
59462: olla samaa mieltä ed. Haaviston ja myös eräiden        tämä tulisi ottaa huomioon erityisenä seikkana,
59463: muiden puheenvuoron käyttäjien kanssa siitä,           kun hallitus tätä asiaa selvittää hallintomenette-
59464: että kansanedustajien sidokset tulisi selvittää ja     lylakia uudistettaessa ja muutettaessa.
59465: julkistaa. En oikein ymmärrä, mistä sellainen             Vielä täällä todettiin kansliapäällikkö Vuori-
59466:                                      Esteellisyyssäännösten kehittäminen                               1099
59467: 
59468: an todenneen, että mikäli virkahierarkkinen es-         jallisista eduskuntakysymyksistäni huomiota tä-
59469: teellisyys toteutetaan erityisenä esteellisyyspe-       hän ja kysynyt, mitä hallitus aikoo tehdä, että
59470: rusteena, se aiheuttaa sen, ettei löydy esteettömiä     virkamiehet ovat joskus paikalla, jotta kansalai-
59471: virkamiehiä pian aikaan lainkaan ja ollaan pu-          set, väliäkään niin kansanedustajista, voisivat
59472: lassa; täällä viitattiin johonkin tapaukseen val-       heitä tavoittaa. Virkamiehen tavoitettavuus on
59473: tioneuvostossa Holkerin hallituksen aikana. On-         ollut suuri ongelma vuosikaudet, eikä tähän ole
59474: han kuitenkin niin, että eivät esimiehetkään toki       korjausta tullut. Mitä enemmän on sivutoimia,
59475: kaikissa asioissa esteeliisiä ole ja aina on mahdol-    sitä vähemmän virkamies on kansalaisten ja
59476: lisuus, kun esteellisyys on itse kunkin kohdalla        myös kansanedustajien tavoitettavissa. Tämä
59477: itse havaittu, ajoissa ryhtyä toimenpiteisiin esit-     ongelma on sivuongelma esteellisyyteen nähden,
59478: telijän valitsemiseksi sijaan.                          mutta on kuitenkin merkittävästi, herra puhe-
59479:    Olen siis samaa mieltä kuin eduskunnan               mies, olemassa tänäkin päivänä.
59480: oikeusasiamieskin, joka on esittänyt, että myös
59481: virkahierarkkinen esteellisyys todella otettaisiin          Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Ottaisin
59482: vakavamman tarkastelun alaiseksi ja tulevaan            esille mietinnöstä ja myös täällä käydystä keskus-
59483: lakiin.                                                 telusta vain muutaman näkökohdan esteellisyy-
59484:     Mitä tulee kunnallishallinnossa esteellisyy-        den osalta.
59485: teen, sikäli kuin on virkamiehistä tai viranhalti-          Ensiksi, puolittain tekninen seikka on hallin-
59486: joista kysymys, niin hallintomenettelylakihan           toneuvoston jäsenten esteellisyys, joka olisi tar-
59487: koskee heitä samalla lailla. Kun täällä puhutaan        koitus myös kirjata viralliseksi esteellisyysperus-
59488: esteellisyydestä kunnallishallinnossa tai siellä        teeksi. Minusta tämä kysymys on sinänsä aivan
59489: vallitsevasta esteellisyystilanteesta, niin tarkoite-   selvä, mutta kun siitä puhutaan, en voi olla pa-
59490: taan nähtävästi kunnallispoliitikkojen esteelli-        lauttamatta mieleen eduskunnan omaa henkeä
59491: syyttä. Heidän osaltaan toteaisin, että asia on         vielä kolme neljä vuotta sitten. Silloin puhuttiin
59492: tietysti hyvin herkullinen ottaa väärän asian koh-      osakekauppoihin liittyvistä ns. sisäpiirisäännök-
59493: dalla esille toivossa, että joku julkisen sanan         sistä, joissa lakivaliokunta halusi sisäpiiriJäisiksi
59494: edustaja kuulisi, että joku tietty ryhmä on asiaa       lukea hallintoneuvostojen jäsenet. Täällä käytiin
59495: valmis tarkastelemaan. Toki me olemme kaikki            varsin yllättävä keskustelu siitä, kun hyvin moni
59496: siihen valmiita, mutta se on sitten seuraava tari-      kansanedustaja, joka kuuluu johonkin hallinto-
59497: na, niin kuin Rudyard Kipling aikanaan sanoi.           neuvostoon, ei välttämättä ollenkaan valtionyh-
59498:                                                         tiöiden hallintoneuvostoon, koki, että tämä on
59499:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kiin-      aivan hölmöä, eihän hallintoneuvoston jäsenen
59500: nitän huomiota erääseen seikkaan, joka ei sellai-       ole tarkoituskaan tietää sellaisia seikkoja, joita
59501: senaan liity käsiteitä vään asiaan esteellisyyssään-    hän voisi sisäpiiriläisenä käyttää hyväkseen.
59502: nöksistä mutta joka on tietynlainen hankala si-         Miksi tämä esimerkki? Ihan vain siksi, että käsi-
59503: vutuotos siitä, että virkamiehet ovat moninaisis-       tykset ovat varsin nopeasti muuttuneet, voisi sa-
59504: sa tehtävissä ja monta kertaa, niin kuin täällä on      noa, liki päälaelleen. Kannattaa kuitenkin olla
59505: sanottu, on toistakymmentä erilaista tehtävää.          kaikissa suunnissa jossakin määrin realistinen ja
59506: Ongelma on nimittäin se, että kun taannoin, en          ehkä varovainenkin. Siitä huolimatta, kuten olin
59507: koemielessä vaan sattumalta, soitin kuuteen eri         sitä mieltä, että hallintoneuvoston jäsen on sisä-
59508: virastoon, kahdessa niistä tapasin asianomaisen         piiriläinen, olen sitä mieltä, että hän on myös
59509: virkamiehen. He ovat korkeita virkamiehiä, ja           esteellinen.
59510: tämä otos oli varmasti varsin hyvä. On joskus               Ed. Vähänäkki otti esille virkahierarkkisen
59511: tapahtunut niinkin, että kun olen soittanut kym-        esteellisyyden. Itse asiassa valiokunta kyllä lau-
59512: meneen virastoon, niin kahdeksassa tapauksessa          suu tuosta mietintönsä kakkossivulla vasem-
59513: en ole saanut henkilöä käsiin ja vain kahdessa          manpuoleisessa kappaleessa. Tässäkin ilmeisesti
59514: näin on tapahtunut. Yleensä he ovat virkamat-           on syytä mennä vähän esteellisyyden käsitteeseen
59515: koilla, jotka sellaisenaan totta kai kuuluvat vir-      ja syvemmälle. Oikea tavoite kai olisi se, että
59516: kamiehen asemaan. Minulle on kuitenkinjäänyt            meillä ei ole virkamiehiä, jotka vetäytyvät virka-
59517: sellainen käsitys, että matkojen jälkeenkään näi-       toimesta sillä tavalla, että ilmoittavat olevansa
59518: tä henkilöitä ei tavoiteta, koska he ovat juuri         esteellisiä, eli siis noudattavat kauniisti lain kir-
59519: sivutoimiensa ja luottamustehtäviensä vaatimis-         jainta, vaan tavoitteena pitäisi olla sen, ettei ole
59520: sa tehtävissä, neuvotteluissa ja valmisteluissa.        sellaisia perussyitä,joiden vuoksijoutuu vetäyty-
59521: Olen hiljattain kiinnittänyt eräässä harvoista kir-     mään virkatoi mesta. Ehkä juuri virkahierarkki-
59522: 1100                                         41. Tiistaina 17.5.1994
59523: 
59524: 
59525: nen esteellisyys, jota valiokunta kyllä korostaa          muodossa. Tämä tilanne ilmeisesti on varsin
59526: viittaamalla oikeusasiamiehen ehdotuksen muo-             usein käytännössä askarruttanut ihmisiä.
59527: toiluunkin, voisi sijoittua tämän tyyppisen pii-              Edelleen täällä oli joitakin viittauksia siihen,
59528: riin, että sellaisen esimiesasemassa olevan virka-        voiko kansanedustaja olla esteellinen. Tämä on
59529: miehen, joka tietää, että hänen tietty toimensa           varmasti hyvin vaikea kysymys. Ehkä osin sitä
59530: viran ulkopuolella säännönmukaisesti aiheuttaa            nyt lähestytään, kun kansanedustajan ilmoitus-
59531: virastossa hänen alaistensa esteellisyystilanteita,       velvollisuutta sidonnaisuuksistaan ollaan säätä-
59532: tietysti kaikella kohtuudella olisi pidättäydyttä-        mässä. Mutta minusta se ei ole aivan ongelmaton
59533: vä luomasta tällaista perustilannetta alkuun-             alue. Tänä keväänä meillä oli täällä lainsäädän-
59534: kaan. Ehkä valiokunnan mietinnöstä voitaisiin             töä, joka koski Eka-säästökassatalletusten poik-
59535: tämäntapainenkin ajattelu lukea.                          keuksellista, siis ei pankkitakuuseen perustuvaa
59536:     Haluaisin kiinnittää huomiota mietinnön vii-          maksamista valtion varoista ja käsittelyyn osal-
59537: meisellä sivulla vasemmanpuoleisessa kappalees-           listui hyvin reippaasti kansanedustajia, jotka
59538: sa valiokunnan esille ottamaan seikkaan siitä,            ymmärtääkseni kuuluvat itse Ekan hallintoneu-
59539: että hallintomenettelylakia sovelletaan hallin-           vostoon ja periaatteessa ehkä olivat keskustele-
59540: toasian käsittelyyn viranomaisena. Meillä on täs-         massa ainakin teoreettisesti sellaisesta tilantees-
59541: sä talossa kokemuksia siitä, että se, mikä on             ta, että elleivät rahat tule täältä, niin ne saattavat
59542: hallintoasian käsittelyä, saattaa olla hivenen tul-       tulla vaadittavaksi vahingonkorvauskanteella
59543: kinnanvaraista. Siitähän täällä on keskusteltu            mm. tuon yhtymän puhevaltaa käyttäneiltä. Se-
59544: vuosi sitten hyvinkin paljon. Tämän vuoksi saat-          kin voi olla ulospäin hivenen omituinen perus-
59545: taisi olla, että tässä suhteessa olisi hivenen selven-    asetelma. Siitä huolimatta olen kyllä sitä mieltä,
59546: tämisen varaa ja ehkä esteellisyyssäännösten ra-          että kansanedustajien esteellisyys on varsin vai-
59547: tion huomioon ottaen laajentamisenkin varaa.              kea asia ja ilmeisesti viime kädessä aina ollaan
59548:     Kun puhutaan virkamiesten esteellisyydestä,           kansantuomioistuimen edessä vain vaaleissa.
59549: tässä on lyöty paljon yhtäläisyysmerkkejä vali-
59550: tettavasti valtionyhtiöitten hallintoneuvostoon              Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Niinistö
59551: ja lähinnä siihen problematiikkaan, joka liittyy          toi hyvin esille niitä esteellisyysongelmia, mitä
59552: siihen, edustavatko siellä kansanedustajat tai vir-       ylipäätänsä eri tasoilla ja tahoilla päätösvaltaa
59553: kamiehet valtiovaltaa. Nyt täytyy muistaa, että           käyttävien elinten jäseniin liittyy. Hän otti esille
59554: siinäkin suhteessa on omat ylilyönnin vaaransa.           myös kunnallishallinnon ja sen esteellisyyden,
59555: On näkynyt perusteluja, joiden mukaan virka-              jota mm. kunnan palveluksessa olevien osalta on
59556: mies, joka puhtaasti virkamiehenä istuisi viras-          jo aiemminkin arvioitu. Minusta tässä on todella
59557: tossaan käyttäen sitäjulkista valtaa,jota tuohon          arvostelun sijaa. Useissa kunnissahan nyt valin-
59558: virkaan kuuluu, julistettaisiin esteelliseksi, jos        toja tehtäessä, kun hallitukseen tai lautakuntiin
59559: hän esimerkiksi joutuu ottamaan kantaa jonkin             on henkilöitä valittu, on jo kiinnitetty tähän huo-
59560: valtionyhtiön ja yksityisen yhtiön intressien välil-      miota. Mutta jatkossa olisi varmasti paikallaan,
59561: lä, vain siiiä perusteella, että hän on valtion leivis-   että uudessa kuntalaissa tämänkin asian osalta
59562: sä. Tässäkin on vaara päätyä sellaiseen yliampu-          vedettäisiin nyt tarkemmin rajaa, mihin saakka
59563: miseen, ettei meiilä ole enää asioitten ratkaisijoi-      viranhaltijoiden, kunnan palveluksessa olevien
59564: ta.                                                       osalta esteellisyysmenettely tulisi laiila ulottaa.
59565:     Ed. Laine viittasi kunnallistoiminnassa mah-          Tietysti paljon jää vielä sen harkinnan varaan,
59566: dollisesti tuleviin esteellisyyksiin. Se saattaa tulla    mitä yleensä sekä henkilöt itse, valittavat itse,
59567: paljon nykyistä voimakkaammin vastaan niissä              että heidän valitsijansa joutuvat käyttämään.
59568: tilanteissa, joissa yksityistetään tai muodoste-          Kaikkiahan ei voida säännöksillä säädellä eikä
59569: taan kunnallisia osakeyhtiöitä. Mutta en toki             tietysti pidäkään säädellä, vaan pitää jättää va-
59570: kuitenkaan unohtaisi niitä kunnanvaltuustoja,             raa käytännön elämälle ja moraalille. Tarvetta
59571: kunnanhallituksiakin, joissa kunnan palveluk-             sen moraalin nostamiseen varmasti esteellisyys-
59572: sessa oleva henkilöstö muodostaa esimerkiksi              kysymyksissä on eri puolilla.
59573: enemmistön päätösvallasta. Minusta siinä on
59574: melkoisen paha ristiriita, jos ajatellaan esimer-            Ed. A 1 a - N i s s i l ä : Arvoisa herra puhe-
59575: kiksi talouspuolella kunnallisveron maksajien             mies! Ed. Niinistö varsin ansiokkaasti pohdis-
59576: suhdetta niihin päätöksentekijöihin, jotka saat-          keli puheenvuorossaan myös esteellisyyssään-
59577: tavat saada suoraa hyötyä siitä, että kunnallisve-        nöksiä. Yhdyn siihen, mitä ed. Väistö totesi,
59578: roa maksetaan runsaasti, eli oman palkkauksen             että uudessa kunnallislaissa kunnan viranhalti-
59579:                                               Verorikkomus                                            1101
59580: 
59581: joiden asemaa kannattaa nyt täsmentää ja tie-             Viime vaalikaudella, kun rikoslakiprojektia
59582: tyllä tavalla rajata.                                 käsiteltiin, oli oikeastaan aika huvittavaa, että
59583:    Toinen hyvin mielenkiintoinen kysymys on           koko valtava nippu edettiin suhtkoht, mutta
59584: kansanedustajien esteellisyys Eka-säästökassa-        sitten törmättiin tähän ns. velkavankeutta edus-
59585: talletusten osalta. Mielestäni tässä käytiin aika     tavaan pykälään ja siitä väiteltiin täällä aika
59586: lähellä rajakysymyksiä, kun täällä hallintoneu-       pitkään. Eräät ja aivan perustellustikin halusi-
59587: voston jäsenet pyrkivät erittäin voimakkaasti         vat, että pykälää ei olisi säädetty tämän tyyppi-
59588: vaikuttamaan näihin asioihin. En sano, että siinä     senä. Näin silloin kuitenkin tapahtui, ja siitä
59589: oli esteellisyydestä kysymys, mutta oltiin lähellä    johtuen, että silloin tämä lainkohta aiheutti
59590: raja-alueita.                                         aika paljon vääntöä sekä valiokunnassa että
59591:    Toisaalta voidaan myös esittää teoreettinen        täällä salissa, ajattelin siitä ihan muutaman sa-
59592: tilanne siitä, että kansanedustajan omat asiat tai    nan käyttää.
59593: hänen yritystoimintansa asiat ovat keskeisesti            Lainkohdan avaaminen johtuu nyt siitä, että
59594: pankkitukea saavan pankin tai Arsenal Oy:n ra-        kun meillä astuu arvonlisäveroa koskeva laki
59595: hoituksessa. Toisaalta me valvomme täällä aina-       voimaan, on se nyt sitten kesäkuun alusta tai niin
59596: kin talousvaliokunnassa näitä asioita. Voidaan        kuin oppositio ehdottaa vuodella lykättynä, niin
59597: kysyä, ollaanko tässä aika lähellä esteellisyysky-    arvonlisävero oli luiskahtaa pois verorikkomus-
59598: symyksiä. Näitä olisi jossakin yhteydessä hyvä        pykälästä, vaikka kysymyksessähän on käytän-
59599: kyllä pohtia.                                         nössä sama asia kuin liikevaihtovero, joka siellä
59600:                                                       tällä hetkellä on. Tästä johtuen tämä tuli hyvin
59601:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kiireellisenä tänne käsiteltäväksi. Lakivaliokun-
59602:                                                       takin käsitteli sen enemmittä puheitta yhden lius-
59603:    Mietintö hyväksytään.                              kan mietinnöllä. Tästä asiasta, johon nyt kiinni-
59604:                                                       tän huomiota, käytin puheenvuoron myös laki-
59605:    Asia on loppuun käsitelty.                         valiokunnassa, mutta en siihen halunnut loppu-
59606:                                                       jen lopuksi kuitenkaan mitään lausumaa esittää
59607: 10) Ehdotus laiksi rikoslain 29luvun 4 §:n muutta-    tältä osin.
59608: misesta                                                   Nyt kun arvonlisäveron osalta verokanta laa-
59609:                                                       jenee merkittävästi, verovelvollisia, jotka tässä
59610: Ensimmäinen käsittely                                 tapauksessa kuuluvat verorikkomussanktion
59611: Hallituksen esitys n:o 67                             piiriin, tulee kymmeniätuhansia lisää, saattaa
59612: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                        tulla satakintuhatta, en muista määriä. Joukossa
59613:                                                       on paljon sellaisia yrittäjiä, jotka eivät ole aikai-
59614:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    semmin tällaisten asioiden kanssajoutuneet teke-
59615: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 7.            misiin.
59616:                                                           Lakihan mahdollistaa sen, että pienten laimin-
59617:    Keskustelu:                                        lyöntienjohdosta,jotka on sittemmin korjattu, ei
59618:                                                       aseteta syytteeseen. Juuri tähän kohtaan laissa,
59619:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Nyt      jossa on tällainen mahdollisuus pienten laimin-
59620: käsittelyssä oleva hallituksen esityksellä avattu     lyöntien läpi sormien katsomiseen, kiinnittäisin-
59621: rikoslain 29 luvun 4 §, verorikkomuspykälä, kä-       kin huomiota. Kun arvonlisäverolaki aikanaan
59622: siteltiin täällä edellisen eduskunnan aikana rikos-   tulee voimaan ja arvonlisäveroa aletaan periä,
59623: lakiuudistuksen ensimmäisen osan yhteydessä.          toivon, että niitä, jotka nyt joutuvat tähän rulet-
59624: -Aivan oikein, ed. Niinistö siellä hymyilee. Hän      tiin vastenmielisesti ja tilityslaiminlyöntejä ehkä
59625: oli eräs tekijä tässä asiassa, aivan positiivisessa   tekevät, ilman että siinä nyt suurempaa rikollista
59626: mielessä ja periaatteen miehenä.                      tarkoitusta olisi, katsottaisiin tietyllä tavalla vä-
59627:    29 luvun 4 §:hän säätää rangaistuksen mm.          hän lempeämmällä silmällä.
59628: ennakonpidätyksen, sosiaaliturvamaksun ja lii-            Tietynlaista siirtymäkautta, vaikkakaan sitä
59629: kevaihtoveron tilittämättä jättäneelle, jos se on     ei laissa ole mainittu, tässä varmasti tarvitaan. Se
59630: tehty hyötyruistarkoituksessa ja ilman, että se       on kohtuullista. Siinä vaiheessa kun asiat arvon-
59631: olisi johtunut maksukyvyttömyydestä. Kysymys          lisäveron perimisen ja tilittämisen osalta myös
59632: on myös siitä, että pykälää käytetään silloin, kun    siihen aikaisemmin tottumattomilta alkavat su-
59633: veropetoksen tunnusmerkit eivät tällaiseen lai-       jua, tietysti tämä lainsäädäntökin loksahtaa
59634: minlyöntiin sovi.                                     omalla tavallaan paikalleen niin, että kaikki ovat
59635: 1102                                      41. Tiistaina 17.5.1994
59636: 
59637: 
59638: tämän lainkohdan mukaan rangaistavia, mikäli           eräänlainen veto-oikeus tiettyihin eduskunnan
59639: laiminlyövät tilitysvelvollisuutensa. Mutta tie-       tekemiin päätöksiin.
59640: tynlainen siirtymäaika, vaikkakaan sitä ei laissa          Esitän, että tässä tarkoituksessa hallitusmuo-
59641: mainita, jollakin tavalla kuitenkin veroviran-         toon lisätään uusi pykälä: 33 b. Sen sisältö olisi,
59642: omaisten ja yleensä viranomaisten kohdalta täs-        että ulkovaltojen kanssa tehdyistä sopimuksista
59643: sä saattaa olla paikallaan.                            silloin, kun niissä luovutetaan eduskunnan pää-
59644:                                                        tösvaltaa kansainvälisille toimielimille, olisi jär-
59645:     Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-   jestettävä sitova kansanäänestys. En siis esitä,
59646: toniemi muisteli tämän säännöksen syntyhisto-          että neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä luo-
59647: riaa. Tämä on erinomainen esimerkkijuuri sellai-       vuttaisiin, mutta rinnalle tulisi selkeämmin kan-
59648: sesta pykälästä, jota koskaan ei saisi syntyä, ja      san päätöstä merkitsevä instituutio.
59649: erinomainen esimerkki myös siitä, miten ainakin            Suomessahan suora demokratia on hyvin ke-
59650: silloisen hallituksen ylitiukat pelisäännöt, jotka     hittymätöntä. Kansalaisilla on loppujen lopuksi
59651: käsittivät sen, ettei lakitekstiin puututa, mutta      erittäin vähän vaikutusmahdollisuuksia. Meidän
59652: perusteluilla sitten muutetaan, aiheuttavat epä-       valtiosääntömme on erittäin edustuksellinen.
59653: loogisen lopputuloksen. Käytännön juristit ovat        Itse katson, että Suomessa parhaillaan vallitseva
59654: kertoneet, ettei tätä maksurikkomusta koskevaa         poliittinen kriisi saattaisi hyvinkin aueta siten,
59655: säännöstä oikeastaan enää voida soveltaa mis-          että kansalaisille tulisi mahdollisimman moni-
59656: sään olosuhteissa sen vuoksi, että on epäselvää,       puolisesti erilaisia suoria vaikutusmahdollisuuk-
59657: miten sitä pitää soveltaa. Jos rikosoikeudessa         sia.
59658: tarkastellaan sotkuista säännöstä ja päädytään             Erityisesti mielessäni on ollut EU-Iiittymisrat-
59659: tähän johtopäätökseen, silloin pitää tietysti va-      kaisu, joka todennäköisesti tullaan tekemään tä-
59660: pauttaa.                                               män vuoden aikana. Se on varmasti Suomen
59661:     Viime kädessä silloin eduskunnan ponsi lo-         valtiohistorian suurin ratkaisu, jossa lainsäädän-
59662: pullisesti hämärsi tämän soveltavuusalan. Tässä        tövaltaa ja myös tuomiovaltaa siirretään Suo-
59663: sitä pontta ei näköjään esitetä uudelleen, mutta       men rajojen ulkopuolelle. Se koskettaa hyvin sy-
59664: kai sitten lain soveltajat löytävät senkin ponnen,     vältä perustuslakiamme. Nyt kuitenkin näyttää
59665: joka aiheuttaa sen, ettei tätä teknistä muutosta-      siltä, että tässä asiassa on valittu eräänlainen
59666: kaan tulla aikanaan soveltamaan.                       jesuiittamoraali. Tarkoitus pyhittää keinot, ja
59667:                                                        päämäärät ja keinot muuttuvat toisikseen. Ne,
59668:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jotka ovat päättäneet viedä ED-sopimuksen läpi
59669:                                                        mahdollisimman mutkattomasti, ovat päätyneet
59670:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tulkitsemaan hallitusmuotoamme ja perustusla-
59671: tetaan päättyneeksi.                                   kiamme sillä tavalla, että ei olisi ollenkaan muu-
59672:                                                        tettava perustuslakia. On tarkoitus, että EU-Iiit-
59673: 11) Ed. Hautalan lakialoite n:o 30 laiksi Suomen       tymisratkaisu voidaan tehdä yksillä valtiopäivil-
59674: Hallitusmuodon muuttamisesta                           lä kahden kolmasosan enemmistöllä julistamatta
59675:                                                        asiaa kiireelliseksi. Kiireelliseksi julistaminen
59676: Valiokuntaan lähettäminen                              edellyttäisi viiden kuudesosan enemmistöä, mut-
59677:                                                        ta koska tiedetään, että tällaista enemmistöä ei
59678:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     tässä eduskunnassa ole saatavissa, on päädytty
59679: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-     ns. supistettuun perustuslain säätämisjärjestyk-
59680: tuslakivaliokuntaan.                                   seen.
59681:                                                            Itse katson, että tämä on hyvin kyseenalaista.
59682:    Keskustelu:                                         On kyseenalaista sivuuttaa perustuslaki. Profes-
59683:                                                        sori Jan-Magnus Jansson, varmasti Suomen tun-
59684:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Esittelen      netuimpia valtiosääntöasiantuntijoita, on toden-
59685: täällä ehdotusta, jolla on tarkoitus muuttaa Suo-      nut hiljattain, että on olemassa vaara, että todel-
59686: men Hallitusmuotoa. Ehdotan, että Suomessa             lisuus ja perustuslain kirjain etääntyvät liian
59687: ryhdytään neuvoa-antavan kansanäänestyksen             kauaksi toisistaan. Siinä tapauksessa perustus-
59688: lisäksi järjestämään myös sitovia kansanäänes-         laista tulee hänen mukaansa fiktio, jota ei oteta
59689: tyksiä. Tarkoitus on, että tietyt eduskunnan teke-     vakavasti. Juuri näin on nyt mielestäni käymäs-
59690: mät päätökset voidaan alistaa kansalaisten hy-         sä.
59691: väksyttäviksi tai hylättäviksi. Kansalla olisi siis        Haluan erittäin ankarasti pitää erillään kysy-
59692:                                               Kansanäänestykset                                        1103
59693: 
59694: myksen menettelytavasta, jolla EU :hun liittymi-         taa kansalle tässä asiassa lopullinen päätösvalta.
59695: sestä päätetään ja sitten itse jäsenyydestä. Olen        Silloin kansa voisi sitovassa kansanäänestykses-
59696: varovaisesti liittymisen kannalla tällä hetkellä,        sä hyväksyä tai hylätä eduskunnan tekemän pää-
59697: joskin haluan pidättää itselläni mahdollisuuden          töksen.
59698: muodostaa lopullista kantaani, koska monet                   Professori Jansson on myös todennut, että
59699: asiat ovat vielä hyvin epäselviä.                        vaikkajuridisesti olisi mahdollista hyväksyä ED-
59700:     Mutta siitä huolimatta, että suhtaudun jäse-         velvoitteet poikkeuslailla eli tässä supistetussa
59701: nyyteen periaatteessa myönteisesti, olen sitä            perustuslain säätämisjärjestyksessä, on syytä ky-
59702: mieltä, että poliittisen järjestelmän ja eduskun-        syä, onko se arvokasta ja moraalisesti hyväksyt-
59703: nan uskottavuuden kannalta tämä päätös on                tävää. Mielestäni ei ole. Meitäjokaista velvoittaa
59704: erittäin kyseenalaista viedä läpi tässä eduskun-         valtiopäiväjärjestyksen II §, jossa todetaan:
59705: nassa kahden kolmasosan enemmistöllä.                    "Edustaja on velvollinen toimessaan noudatta-
59706:     Tunnen suurta houkutusta äänestää sellaisen          maan oikeutta ja totuutta. Hän on siinä velvolli-
59707: esityksen puolesta, jopa tehdä sellaisen, että tässä     nen noudattamaan perustuslakia eivätkä häntä
59708: olisi noudatettava varsinaista perustuslain säätä-       sido mitkään muut määräykset". Mielestäni
59709: misjärjestystä. Tämä eduskunta siis päättäisi            tämä eduskunta tekee perustuslaista pilkkaa, jos
59710: asian, sitten tulisivat vaalit, ja uudessa eduskun-      se aikoo hyväksyä ED-jäsenyyden supistetussa
59711: nassa pitäisi edelleen löytyä kahden kolmasosan          perustuslain säätämisjärjestyksessä.
59712: enemmistö. Tämä merkitsisi sitä, että seuraavista            Suomessa tilanne on erittäin vaarallinen po-
59713: eduskuntavaaleista tulisi hyvin selkeästi EU-vaa-        liittisen järjestelmän uskottavuuden kannalta.
59714: lit. Mielestäni tätä voidaan perustella mm. sillä,       Edustuksellinen demokratia on yhä selvemmin
59715: että kun tätä eduskuntaa valittiin, niin talvella        tullut puolueiden demokratiaksi. Valtiopäivilie
59716:  1991 melkein kaikkien puolueiden puheenjohta-           kokoontuu eduskunta, jonka jäsenet ovat kyllä-
59717: jat ilmoittivat silmää räpäyttämättä television          kin valikoituneet äänioikeuttaan käyttäneiden
59718: suuressa vaalikeskustelussa, että kysymys EU-            kansalaisten myötävaikutuksella, mutta kuiten-
59719: jäsenyydestä ei tule lainkaan olemaan ajankoh-           kin hyvin keskeisesti tähän valikoitumiseen vai-
59720:  tainen tällä vaalikaudella.                             kuttavat puoluekoneistot.
59721:     Itse esitän nyt ratkaisuksi tähän poliittisenjär-        Kansalaisten vieraantuminen puolueista on
59722: jestelmän uskottavuuskriisiin sitä, että eduskun-        vanha ilmiö, ja viimeksi presidentinvaalit osoitti-
59723:  nan mahdollisesti syksyllä tekemä päätös alistet-       vat, että ilmiö ei missään tapauksessa ole hiipu-
59724:  taisiin sitovaan kansanäänestykseen. Siihen tällä       maan päin. Kansalaiset eivät sitoudu enää kovin
59725:  hallitusmuodon muutosehdotuksella tähtään.              kiinteästi tietyn puolueen ratkaisujen taakse. Eri-
59726:  Eduskunta tekisi oman perustellun päätöksensä.          tyisesti näin ei tapahdu monissa pitkävaikuttei-
59727:  Eduskunnan ja jokaisen kansanedustajan henki-           sissa ja hyvin olennaisiksi koetuissa kysymyksis-
59728:  lökohtaisesti tulisi ottaa täysi vastuu tästä ratkai-   sä, joten eduskuntavaaleissa valittu eduskunta ei
59729:  susta omalta osaltaan.                                  välttämättä kauaskantoisissa kysymyksissä
59730:     Emme nimittäin voisi kätkeytyä tällaisen mer-        edustakaan kansalaisten mielipiteitä.
59731:  killisen neuvoa-antavan kansanäänestysinstituu-             Edustuksellisen demokratian rinnalle pitäisi-
59732:  tion taakse. Kukaanhan ei oikein tarkasti osaa          kin ehdottomasti tuoda suoran vaikuttamisen
59733:  selittää, mitä tarkoittaa, että kansanäänestys on       mahdollisuuksia, joilla kansalaiset voisivat il-
59734:  neuvoa-antava. Tiedän edustajia, jotka ovat val-        maista tahtonsa myös eduskuntavaalien välillä.
59735:  miita sitoutumaan neuvoa-antavan kansanää-              Yksi tapa lisätä näitä vaikutusmahdollisuuksia
59736:  nestyksen tulokseen ja sanovat, että se on moraa-       on sitovien kansanäänestysten järjestäminen.
59737:  lisesti sitova. Itselleni tämä kyllä sopii, koska           Jos kansanäänestys on sitova, annetaan kan-
59738:  mielipiteeni EU-jäsenyydestä ei ole kovin vah-          salaisille selkeä viesti siitä, että ylintä valtaa
59739:  vasti puolesta, vaan suhtaudun siihen kuitenkin         asiassa käyttää kansa, ja tämähän on perustus-
59740:  aika skeptisesti. Mutta tiedän myös sellaisia va-       lain mukaista. Siksi hyvin olennaisista kysymyk-
59741:  kaumuksellisia EU:n vastustajia tai kannattajia,        sistä on voitava järjestää sitova kansanäänestys.
59742: jotka eivät voi poiketa omasta käsityksestään.               Erityisen tärkeää on pysyttää lopullinen rat-
59743:  Heille ei sovi se, että neuvoa-antava EU-kansan-        kaisuvalta äänioikeutetuilla kansalaisilla silloin,
59744:  äänestys on moraalisesti velvoittava.                   kun on hyväksyttävänä kansainvälinen sopi-
59745:     On päässyt syntymään hyvin merkillinen ti-           mus, jolla hallitusmuodon mukaan kansalle
59746:  lanne, joka pilkkaa demokratiaa. Olisi ehdotto-         kuuluvaa valtaa siirretään kansainvälisille toi-
59747:  masti paikallaan muuttaa hallitusmuotoa ja an-          mielimille.
59748: 1104                                       41. Tiistaina 17.5.1994
59749: 
59750: 
59751:    Euroopan integraation edetessä ja Eurooppaa          sänikin on sellaisia näkökohtia - että neuvoa-
59752: koskevien sotilaallisten järjestelyjen muuttuessa       antava kansanäänestys on todella aikanaan vain
59753: tulee Suomen eduskunnan hyväksyttäväksi                 neuvoa-antava ja eduskunnalla viime kädessä on
59754: mahdollisesti useitakin sopimuksia, joilla kajo-        vastuu tehtävästä ratkaisusta. Itse kuitenkin
59755: taan perustuslakien keskeisiin säännöksiin tai          näen, että esimerkiksi näin tärkeään asiaan kuin
59756: kansallisen päätöksenteon ydinalueisiin, kuten          ED-jäsenyyteen liittyvää kansanäänestystä on
59757: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. Esimerkkinä          aivan turha järjestää, jos ei alun perin lähtökoh-
59758: tällaisista tulevista ratkaisuista, jotka eivät var-    tana ole se, että sen kansanäänestyksen tulos
59759: maankaan osu tämän eduskunnan kohdalle mut-             myös velvoittaa meitä kansanedustajia ottamaan
59760: ta kylläkin tulevien, on Euroopan unionin perus-        tulos huomioon riippumatta siitä, mikä tulee ole-
59761: tamissopimusten ja niiden muutosten voimaan-            maan äänestysprosentti; nyt jo olen kuullut sel-
59762: saattaminen Suomessa, mikäli Suomi liittyy Eu-          laisia äänenpainoja, että katsotaan, että mikäli
59763: roopan unionin jäseneksi.                               äänestysprosentti jää hyvin alhaiseksi, silloin
59764:    Olenkin toisessa yhteydessä esittänyt, että jo       välttämättä esimerkiksi ei tarvitsisi laittaa samaa
59765: tämä eduskunta sitoutuisi siihen ajatukseen, että       painoarvoa kansanäänestyksen tulokse11e.
59766: mikäli ED:hun liitytään, järjestetään kansanää-             Kuitenkin itse pidän sitä demokratian lähtö-
59767: nestys tulevista ED:n perustamissopimusten              kohtana, että tällaista spekulaatiota ei voida har-
59768: muutoksista vuoden 1996jälkeen,jolloin Euroo-           joittaa. Meillä voidaan eduskunta ja muutkin
59769: pan unionin jäsenmaiden hallitukset mahdolli-           kansan suoralla vaalilla valittavat elimet kuten
59770: sesti tekevät ratkaisuja askelista kohti yhteistä       kunnanvaltuustot valita riippumatta siitä, mikä
59771: ulko- ja turvallisuus- sekä ehkä myös puolustus-        on äänestysprosenttiaktiviteetti. Aivan saman-
59772: politiikkaa.                                            laista valtaa eduskunta käyttää, osallistuu valin-
59773:                                                         taan 60, 80 tai pahimmassa tapauksessa vain 40
59774:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Hau-       prosenttia kansasta, aivan samaa valtaa se käyt-
59775: talan lakialoite Suomen hallitusmuodon muutta-          tää. Tässä suhteessa minusta tällainen spekulaa-
59776: misesta siten, että voitaisiin myös järjestää tai       tion mahdollisuus tulisi poistaa. Nimenomaan
59777: tulisi järjestää tietyissä tapauksissa sitovia kan-     tämän tyyppisissä asioissa, mitä ed. Hautalan
59778: sanäänestyksiä, on mielestäni hyvin tärkeä. Olen        lakialoitteessa on otettu esille, eli silloin, kun
59779: tietysti pahoillani, että näin kevätillansuussa niin    ollaan siirtämässä kansallista päätösvaltaa kan-
59780: kovin harvoja kansanedustajia näyttävät tämä            sainvälisille järjestöille tai yhteisöille, se mielestä-
59781: aloite ja siihen liittyvät periaatteet kiinnostavan,    ni olisi aivan välttämätöntä.
59782: koska minusta siinä on otettu esiin hyvin tärkeitä          Kaiken kaikkiaan minusta tuntuu, että meillä
59783: asioita.                                                on muutakin kehittämisen varaa kuin saada sito-
59784:    Toisaalta voisi ehkä sanoa, että, ed. Hautala,       va kansanäänestys. Itse esimerkiksi ihmettelin
59785: lakialoite olisi oHut tietysti tarpeen ehkä jo aikai-   kovasti sitä tapaa, jolla rauhankumppanuusasia
59786: semminkin, koska itse esimerkiksi olisin pitänyt        käsiteltiin Suomessa, ja ennen kaikkea sitä, että
59787: hyvin tärkeänä, että kun nyt syksynäjärjestetään        sitähän ei eduskunnassa koskaan käsitelty. Ai-
59788: ED-jäsenyydestä kansanäänestys ja se on nyky-           noastaan hallituksen esityksen pohjalta asiasta
59789: lain mukaan neuvoa-antava, niin pahoin pel-             keskusteltiin puolustusvaliokunnassa ja ulko-
59790: kään, että me vajoamme melkomoiseen tulkinta-           asiainvaliokunnassa, jotka puolestaan antoivat
59791: suohon tässä maassa siinä, miten sitä tullaan           omat lausuntonsa ulkoministeriöön ja maan hal-
59792: tulkitsemaan aikanaan. Voi olla, että olen liian        Iitukse11e, mutta varsinaista rauhankumppanuu-
59793: pessimistinen, mutta näin pelkään.                      teen liittyvää keskustelua ei eduskunnassa käyty.
59794:     Mutta mikäli meillä nyt jo hallitusmuodossa         Se oli mielestäni varsin outoa, jos sitä verrataan
59795: olisivat olleet tämän kaltaiset säännökset, uskon,      esimerkiksi siihen, että Ruotsin valtiopäivillä ni-
59796: että tilanne olisi huomattavasti helpompi ja sel-       menomaan eduskunnan täysistuntosalissa kui-
59797: keämpi. Se olisi demokraattisempi, kansanval-           tenkin käytiin rauhankumppanuuteen liittyvä
59798: taisempi, ja varmasti lisäisi myös kansalaisten         keskustelu, jolloin kaikilla kansanedustajilla oli
59799: aktiviteettiaja kiinnostusta ottaa selville ja vaa-     siihen mahdollisuus osallistua.
59800: tia myös enemmän tietoa, kun he todella tietäisi-           En usko, että ratkaisu olisi miksikään muuttu-
59801: vät, että heidän kannanotoillaan on viime kädes-        nut siitä, miksi se lopulta rauhankumppanuuden
59802: sä ratkaiseva painoarvo.                                osalta tuli. Katson kuitenkin, että tämä sali olisi
59803:    Nyt on jo jossakin määrin kuulunut kannan-           ollut oikea paikka käydä se keskustelu. Silloin
59804: ottoja- tiedän, että esimerkiksi omassa ryhmäs-         riittävää ei ole se, että meillä on mahdollisuus
59805:                                             Kansanäänestykset                                           1105
59806: 
59807: esittää hallituksen jäsenille kyselyjä, koska kyse-       Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59808: lytunnit ovat osoittautuneet enemmänkin- an-           sa puhemies! Ed. Rossilie totean, etten missään
59809: teeksi vain, herra puhemies- erääntaisiksi sere-       tapauksessa todennutkaan, että neuvoa-antava
59810: monioiksi ja vakavasti otettava syvällinen poh-        kansanäänestys olisi tarpeeton. Totesin ainoas-
59811: dinta ja keskustelu on niissä näköjään täysin          taan, että olisi ollut hyvä, jos meillä nyt olisi ollut
59812: mahdotonta.                                            mahdollisuus sitovaan kansanäänestykseen. To-
59813:    Arvoisa puhemies! Toivottavasti ed. Hautalan        tesin edelleen, että se jättää myös mahdollisuu-
59814: aloite nyt virittäisi keskustelua. Pahaa pelkään,      den spekulaatioille, joita on jo jossakin määrin
59815: että tämän eduskunnan aikana ei tämäkään laki-         kuullutkin eri puolilla.
59816: aloite etene, niin paljon kuin toivoisinkin, että         Mitä tulee ed. Rossin julkisuuteenkin saatta-
59817: aloite myönteisessä mielessä voisi mennä eteen-        maan ehdotukseen äänestysikärajan laskemises-
59818: päin. Toivon ainakin, että aloite herättäisi enem-     ta 16 vuoteen nimenomaan, mitä tulee nimen-
59819: män keskustelua sikäli, että jos Suomi ensi vuo-       omaan unionin jäsenyyteen liittyvään kansanää-
59820: den alusta on Euroopan unionin jäsen ja kun            nestykseen, minun täytyy siinä suhteessa sanoa
59821: vuonna 1996 kuitenkin tullaan tekemään merkit-         ed. Rossille, että minä en voi oikein hyväksyä
59822: täviä ratkaisuja, jotka liittyvät turvallisuus- ja     sitä, että tässäkin suhdanteiden mukaan men-
59823: puolustuspolitiikkaan, edes niiltä osin tulevista      nään joissakin äänestyksissä. Minä kannattaisin
59824: ratkaisuista voitaisiin järjestää sitova kansanää-     sitä, että jos me lähdemme äänestysikärajaa las-
59825: nestys Suomessa.                                       kemaan, se tehdään kautta linjan eikä aloiteta
59826:                                                        kenties juuri merkittävimmästä ratkaisusta, joka
59827:    Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           tällä vuosisadalla meillä on eikä vain nyt tilapäi-
59828: hemies! Ed. Hautalan aloite on mielenkiintoinen.       sesti tässä asiassa. Olisi pitänyt aikoinaan hyväk-
59829: Haluan todeta ed. 0. Ojalan puheenvuoron joh-          syä muistaakseni ed. Karhusen tekemä aloite,
59830: dosta, ettei kansanäänestys ole siinäkään ta-          että äänestysikäraja alennettaisiin yleisesti 16
59831: pauksessa tarpeeton, että se on neuvoa-antava,         vuoteen. Minusta tämä on nyt tarkoitushakuista,
59832: vaan ehkä juuri sen kautta koko EU-kysymys             koska on selvästi tiedossa, että nuoret ovat aina-
59833: avautuu kansalaisille äänestyksen alla ja aikana.      kin tähän asti olleet innokkaimpia ED-jäsenyy-
59834: Se asettaa tietysti suomalaiselle tiedonvälityksel-    den kannattajia. Se tuntuu vähän tarkoitusha-
59835: le ja koko EU-prosessin läpiviemiselle valtavan        kuiselta. Olisi eduskunnan pitänyt aikoinaan jo
59836: suuria paineita ja haasteita. Aika tulee näyttä-       päättää, että yleensä siirrytään alempaan äänes-
59837: mään, kuinka se toteutuu.                              tysikärajaan maassamme.
59838:    Tekee mieli kysyä, kun lakialoite on tehty var-
59839: masti aivan vilpittömässä ja hyvässä mielessä,            Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
59840: kuinka sitten sovitetaan yhteen perustuslaillinen      voisa puhemies! Ed. 0. Ojala sanoi, että tällainen
59841: kysymys siitä, että eduskunnassa pitää olla kah-       hallitusmuodon muutosesitys olisi ollut tarpeen
59842: den kolmasosan enemmistö aiheen tiimoilta -            tehdä jo aikaisemmin. Näin ihan varmasti on.
59843: mielestäni näin tuleekin olla tämän kaltaisessa        Olen itse aika pöyristynyt siitä, että ns. Tiitisen
59844: valtiosopimuksessa - ja kansanäänestyksessä            komitean ehdotus on nielty niin laajasti kuin se
59845: enemmistö on jo 51 prosenttia. Eikö tässä ole          on nielty. En voi päätyä muuhun kuin siihen, että
59846: tietty ristiriita? Ymmärrän tietysti, jos se halu-     tämä on jesuiittamoraalia eli on etsittävä mikä
59847: taan muuttaa, mutta mielestäni on aivan paikal-        tahansa keino, jolla sopimus saadaan hyväksyt-
59848: laan, että eduskunta säilyttää nykyisen kohdan         tyä. Minusta poliittinen järjestelmä menettää lo-
59849: voimassa.                                              putkin uskottavuudestaan, kun näin menetel-
59850:     Sen sijaan katsoisin kylläkin, että äänestysikä-   lään. Väitän, että tästä maksetaan poliittista las-
59851: rajan suhteen kansanäänestyksessä voitaisiin toi-      kua vielä kauan. Varmasti sitä maksetaan seu-
59852: mia toisin. Hallitus valmistelee kansanäänestyk-       raavissa eduskuntavaaleissa, niistä tulee joka ta-
59853: sestä annettavaa lakia. Siinä yhteydessä ilmeises-     pauksessa erittäin vaikeat, ja EU-ratkaisu vai-
59854: ti pohjaesitys on kuitenkin entinen eli 18 vuotta      kuttaa siihen.
59855: täyttäneet voivat äänestykseen osallistua. Mie-           Ed. Rossi sanoi, että neuvoa-antava kansan-
59856: lestäni ikäraja voisi olla alempi, esimerkiksi 16      äänestys avaa ED-kysymyksen kansalaisille ta-
59857: vuotta. Käytännössä silloin nykysysteemillä he         valla,joka muuten ei ehkä toteutuisi. Olen samaa
59858: olisivat lähestulkoon 17-vuotiaita,jos kansanää-       mieltä tästä asiasta, että pedagogisena prosessina
59859: nestys on syksyllä tai lähempänä loppuvuotta.          se on toki tarpeen, mutta demokratian näkökul-
59860: Mutta se on jo toinen kysymys.                         masta mielestäni se ei riitä. Ei riitä se, että stimu-
59861: 
59862: 70 249003
59863: 1106                                      41. Tiistaina 17.5.1994
59864: 
59865: 
59866: loidaan keskustelua. Se on välttämätöntä, mutta        dän loppujen lopuksi sen verran pitää kunnioit-
59867: kaikkein välttämättömintä on noudattaa perus-          taa myös itseämme ja tätä instituutiota. On var-
59868: tuslain henkeä ja toimia niin kuin arvokas demo-       masti enemmän sellaista tietoakin, jonka pohjal-
59869: kratia edellyttää. Sen takia kansanäänestyksen         ta tuo ratkaisu lopuksi voidaan tehdä.
59870: pitäisi olla sitova.                                      Lopetan nyt, etten vie seuraavan puheenvuo-
59871:     Ed. Rossi otti puheeksi kysymyksen siitä,          ron käyttäjäitä hyviä ajatuksia.
59872: mikä on legitiimi enemmistö kansanäänestykses-
59873: sä. Itse olen lähtenyt siitä, että EU-ratkaisussa on       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mikä-
59874: kaksi kunniallista menettelyvaihtoehtoa. Yksi          Ii oikein kuulin, ed. Hautala totesi, että perustus-
59875: on se, että jos kansanäänestys on neuvoa-antava,       laki on tietynlainen fiktio. Pitää paikkansa. Pe-
59876: sitten eduskunta joutuu julistamaan sen päätök-        rustuslaki on tietynlainen toivelista siitä, miten
59877: sen kiireelliseksi, jolloin tarvitaan viiden kuudes-   asioiden pitäisi olla. Se ei ole Iista siitä, miten
59878: osan enemmistö, ja neuvoa-antavassa kansanää-          niiden pitää olla.
59879: nestyksessä vaadittava enemmistö on 50 prosent-            Ensimmäisessä kohdassa lausutaan mm., että
59880: tia. Mutta sillä ei ole mitään virkaa, koska kes-      Suomi on suvereeni tasavalta. Se on sitä suunnil-
59881: kustelemme siitä, onko se moraalisesti velvoitta-      leen vielä tällä hetkellä, mutta jos Suomi solmii
59882: va vai millä tavalla velvoittava, jos ollenkaan.       Euroopan unionin kanssa sopimuksen, tämä
59883: Mutta esitän siis itse sitä vaihtoehtoa, että edus-    kohta ei pidä enää paikkaansa. Siinä tulee silloin
59884: kunta tekee näillä valtiopäivillä kahden kolmas-       se, että sen pitäisi olla suvereeni, mutta se ei ole.
59885: osan enemmistöllä ratkaisunja sitten kansajoko         Näin ollen jos Suomi tekee sen tyyppisen sopi-
59886: hyväksyy tai hylkää sen. Itse esitän lakialoittees-    muksen, mitä Euroopan unionin jäsenyys edel-
59887: sani, että äänestysprosentin pitäisi olla vähintään    lyttää, ehdottomasti olen ollut aina sitä mieltä,
59888: 50 ja enemmistön annetuista äänistä pitäisi olla       että se pitäisi säätää perustuslain säätämisjärjes-
59889: ratkaisun takana.                                      tyksessä, vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.
59890:                                                        Jos näin ei tapahdu, silloin perustuslakia selkeäs-
59891:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      ti rikotaan tarkoituksenmukaisuussyistä ja sil-
59892: Kaksi minuuttia!                                       loin yhteiskunnalla ei ole enää mitään merkitys-
59893:                                                        tä, paitsijos tehdään nyt perusoikeusuudistuksen
59894:    Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             yhteydessä tähän pykälään sellainen kohta, että
59895: herra puhemies! Ed. 0. Ojalan puheenvuoron             Suomi on suvereeni valtio, ellei tehdyistä valtio-
59896: johdosta haluan todeta, kun hän sanoi, että suh-       sopimuksista muuta johdu. Silloin ei enää tarvit-
59897: danteiden mukaan ei saa lainsäädäntöä tehdä:           sekaan noudattaa perustuslain mukaista säätä-
59898: Tietysti pitää paikkansa, että näin ei tulisi aina-    misjärjestystä tässä mielessä, koska se on otettu
59899: kaan olla. Se, että mahdollisessa EU-kansanää-         jo huomioon tässä perustuslain kohdassa.
59900: nestyksessä ikäraja olisi alhaisempi, olisi mieles-        Mitä tulee kansanäänestykseen, neuvoa-anta-
59901: täni hyvä askel myös yleisemmän äänestysikära-         va kansanäänestys on yhtä tyhjän kanssa. Ensin-
59902: jan alentamisen suhteen ja siinä olisi hyvä asiaa      näkään informaatiota anneta tasapuolisesti,
59903: tavallaan testata ja kokeilla. Siinä tietysti kansa-   kansalaiset eivät tiedä, mikä on oikeaa ja mikä
59904: kunnan ja nuorten kypsyys tulee punnituksi. Itse       väärää tässä asiassa. Sen pitäisi olla ehdottomas-
59905: tuohon kypsyyteen uskon ihan täysin.                   ti sitova, niin kuin on monissa muissakin maissa
59906:    Herra puhemies! Vielä siitä, mikä sitoo minkä-      tällaisissa kysymyksissä, mutta pidemmälti kan-
59907: kin verran. Myös tasavallan presidentti käytti         sanäänestystä en kyllä halua ottaa jonkinlaiseksi
59908: sanontaa "moraalisesti sitova". Minä olen poh-         selkänojaksi. Eduskunnan täytyy itse asiat päät-
59909: diskellut viime kuukausina, kenen moraalin mu-         tää, kyllä veto-oikeus tulee kansalle ensi maalis-
59910: kaan minä sitten sitoudun. Ilmoitan eduskunnan         kuussa. Sitten itse kukin näkee, kuinka on täällä
59911: pöytäkirjaan, että sitoudun vain tismalleen            äänestellyt. Minä en kansanäänestystä loppujen
59912: omaan moraaliini tässä asiassa enkä tule siltä         lopuksi - olen aina sen sanonut - laske kovin
59913: osin noudattamaan mitään muutakaan, aivan              korkealle, koska se on tuen hakemista epävar-
59914: kuten valtiopäiväjärjestys minulle tuon oikeuden       moilla perusteilla.
59915: tuo. Siihen nähden teen aivan täysin itsenäisen
59916: ratkaisun. Minun käsittääkseni niin tulee tehdä           Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Siteera-
59917: koko eduskunnankin ja siinä suhteessa riippu-          sin professori Janssonia, kun totesin, että hän
59918: matta siitä, mikä kansanäänestyksen eksakti tu-        sanoo perustuslain olevan vaarassa muuttua fik-
59919: los ja ratkaisu on, eduskunnalla on vastuu. Mei-       tioksi, jota ei oteta vakavasti, jos todellisuus ja
59920:                                            Kansanäänestykset                                     1107
59921: 
59922: perustuslain kirjain etääntyvät liian kauaksi toi-       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
59923: sistaan elijos ruvetaan kovin vahvasti pelaamaan      tuksen mukaisesti
59924: tarkoituksenmukaisuuspeliä, niin kuin mielestä-
59925: ni nyt tapahtuu.                                        ensi perjantain täysistuntoon:
59926:    Ed. Rossi puhui neuvoa-antavan kansanää-
59927: nestyksen velvoittavuudesta. Minusta on aivan         13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 (K 11/
59928: oikein, että joku noudattaa valtiopäiväjärjestyk-     1993 vp)
59929: sen antamaa mahdollisuutta olla uskollinen
59930: omalle moraalilleen ja omalle näkemykselleen.         14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE
59931: Mutta ihan varmasti tullaan näkemään, että osa        26)
59932: puolueista ja eduskuntavaaliehdokkaista - se
59933: on ehkä sitten jo liian myöhäistä - mutta kan-          seuraavaan täysistuntoon:
59934: sanedustajista vähintäänkin ilmoittaa, että heille
59935: neuvoa-antavan kansanäänestyksen lopputulos           15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17 (HE
59936: on moraalisesti velvoittava. Me tulemme näke-         71)
59937: mään joka tapauksessa hirvittävän farssin neu-
59938: voa-antavan kansanäänestyksen tulkinnan ym-           16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18 (HE
59939: pärillä. Sitten vielä siihen lisätään se, että käy-   76 sekä LA 28 ja 29)
59940: dään keskustelua siitä, kuinka suuri enemmistö
59941: pitää olla takana jne. Minä kyllä olen sitä mieltä,     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
59942: että eduskunta pelastaa paljon omasta arvoval-        nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
59943: lastaan, jos nyt kiireesti muutetaan hallitusmuo-
59944: toa ja tehdään siten kansanäänestyksestä lopulli-
59945: nen ja sitova.                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.50.
59946: 
59947:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
59948: 
59949:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                     Jouni Vainio
59950: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
59951: 
59952: 12) Ed. Jooppilan lakialoite n:o 31Iaiksi kansan-
59953: eläkelain 33 §:n muuttamisesta
59954: 
59955: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
59956: kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
59957:                                 42. Tiistaina 17 päivänä toukokuuta 1994
59958:                                                                     kello 18
59959: 
59960: Päiväjärjestys                                                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
59961: 
59962:                                                                            1) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain 59 ja
59963:                                                                            130 §:n muuttamisesta
59964:    Ilmoituksia
59965:                                                                            Ensimmäinen käsittely
59966:                                                                            Hallituksen esitys n:o 71
59967:                                                                            Lakialoite n:o 22
59968:    Ensimmäinen                      käsittely:                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
59969: 
59970:    l) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
59971: 59 ja 130 §:n muuttamisesta ... .. ... .... .. ... .. .. II 09             varainvaliokunnan mietintö n:o 17.
59972:                                                                              Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
59973: Hallituksen esitys n:o 71                                                  myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
59974: Lakialoite n:o 22
59975: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                                        Keskustelu:
59976: 
59977:   2) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain                                      Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
59978: muuttamisesta .. .. . .. ... ... .. .......... .. .. .. .... ...... 1110   Arvonlisäverolaissa on ollut epäkohtana se, että
59979:                                                                            Veikkauksen asiamiespalkkiot ovat olleet arvon-
59980: Hallituksen esitys n:o 76                                                  lisäveron alaisia. Tässä esityksessä ja mietinnös-
59981: Lakialoitteet n:ot 15, 19, 21, 26, 27, 28ja 29                             sä se ehdotetaan poistettavaksi. Tämä asia on
59982: Toivomusaloitteet n:ot 24 ja 25                                            sinänsä ihan ok. Samassa yhteydessä ikään kuin
59983: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                                    kylkiäisenä on tehty sellainen muutos, että myös
59984:                                                                            raha-automaattien sijoittamiskorvaukset tulevat
59985:                                                                            verovapaiksi. Tälle muutokselle ei ole kyllä esi-
59986:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                    tetty mitään asiallista perustetta, miksi näin pi-
59987:                                                                            täisi tehdä. Tämän muutoksen seurauksena taas
59988:                                                                            tätä epäkohtaa pallotellaan toiseen paikkaan eli
59989:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                            tämän jälkeen tulee eriarvoinen verokohtelu
59990: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                       Raha-automaattiyhdistyksen automaattien ja
59991: tuntoon.                                                                   yksityisten automaattivuokraajien omistamien
59992:                                                                            automaattien välille. Eli kun yhtä epäkohtaa
59993: 1110                                       42. Tiistaina 17.5.1994
59994: 
59995: 
59996: poistetaan, niin epäkohta siirretään toiseen koh-       ja ovat epätietoisia siitä, millä tavalla lakia tultai-
59997: taan.                                                   siin käytännössä soveltamaan.
59998:    Itse en ole tehnyt tästä vastalausetta enkä              Lisäksi kaksi hallituksen esitystä on vielä auki.
59999: muutosesitystä, koska valtiovarainvaliokunnan           Ne pitäisi saattaa voimaan ennen kesäkuun al-
60000: verojaostossa näytti siltä, että se ei tule laajaa      kua. Tiedossa on, että syksyllä koko arvonlisäve-
60001: tukea saamaan. Kaikki ovat olleet hyvin kylläs-         rolaki joudutaan läpikäymään siitä syystä, että
60002: tyneitä tähän prosessiin ja oltiin sitä mieltä, että    meillä nyt voimaantuloa odottava arvonlisävero-
60003: nyt vain nopeasti eteenpäin. En pidä hyvänä sitä,       järjestelmä ei sovi ED-systeemiin. Sitäjoudutaan
60004: että kiireen varjolla tehdään huonoa lainsäädän-        rukkaamaan monelta osin. Kun tähän lisätään
60005: töä ja että jos yhtä epäkohtaa poistetaan, niin sen     vielä veron talouspoliittiset vaikutukset, olisi to-
60006: jälkeen tehdään lakiin toinen epäkohta. Todella-        della viisasta, jos se siirrettäisiin vähintäänkin
60007: kin, kuten sanoin, missään asiantuntijalausun-          ensi vuoden alkuun voimaantulon osalta.
60008: noissa ei tullut esille se peruste, miksi raha-auto-
60009: maattien sijoittamiskorvausten pitäisi olla vero-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60010: vapaita.
60011:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60012:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-        taan päättyneeksi.
60013: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 vasem-
60014: misto on jättänyt vastalauseen koskien arvonli-         2) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muuttami-
60015: säveron voimaantulon siirtämistä kesäkuuhun             sesta
60016: 1995. Olen aikanaan, kun olin opposition puolel-
60017: la, vahvasti ollut tätä mieltä, joten en ole tietysti   Ensimmäinen käsittely
60018: voinut mieltäni muuttaa tässäkään asiassa. Totta        Hallituksen esitys n:o 76
60019: kai sosialidemokraateilla ja vasemmistolla ja           Lakialoitteet n:ot 15, 19, 21, 26, 27, 28 ja 29
60020: yleensä vastalauseen allekirjoittajilla on poliitti-    Toivomusaloitteet n:ot 24 ja 25
60021: set konkelot mielessään, näinhän politiikassa           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
60022: aina on, mutta harvinaisen paljon tässä asiassa
60023: on perää, mitä tähän on kirjoitettu. Arvonlisäve-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
60024: ron voimaantulo tällaisena aikana kuin nyt, kun         varainvaliokunnan mietintö n:o 18.
60025: taloudellisesti on hiukan noususuhdannetta, ei
60026: sallisi yhtään rasitteita taloudelliselle elämälle         Keskustelu:
60027: nimenomaan kansalaisten ostovoiman puolella.
60028: Koska veroalet,joista on paljon puhuttu, näyttä-            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
60029: vät olevan vähän niin kuin pimeän metsän taka-          Joukkoliikenteen arvonlisäverokohtelunja auto-
60030: na, niin tässä tapauksessa lain voimaantulon siir-      purkaamaiden arvonlisäverokohtelun menette-
60031: täminen vuoden 95 kesäkuuhun tai ainakin vuo-           lytapa, jolla tähän lakiin ja mietintöön on pää-
60032: denvaihteeseen -tässä tapauksessa ehdotetaan            dytty, on ollut melkoinen farssi. Takana on pitkä
60033: kesäkuuta- olisi mielestäni perusteltua.                juoksu, yli puolen vuoden mittainen, ja siinä on
60034:     Minun täytyy sanoa, että kun aikanaan asias-        tuhlattu paitsi aikaa myös paperia ja paperossia.
60035: ta äänestetään, niin kyllä minun täytyy tehdä tiliä         Alun perinhän, kun varsinaisesta arvonlisäve-
60036: itseni kanssa siitä, käännelläänkö takkia vai ei,       rolaista äänestettiin itsenäisyyspäivän vastaisena
60037: eli minä olen vahvasti opposition näkemysten            yönä viime joulukuussa, olivat juuri nämä samat
60038: takana tässä asiassa aivan perustelluista ja ym-        muodot, samat pykälät ja samat asiasisällöt esillä
60039: märrettävistä syistä.                                   omassa vastalauseessani paitsi joukkoliikenteen
60040:                                                         arvonlisäverokohtelun myös autopurkaamoky-
60041:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Yh-          symyksen osalta. Silloin hallituspuolueen kan-
60042: dyn näkemykseen, jota ed. Aittaniemi esitteli.          sanedustajat äänestivät ne nurin. Samoin he ää-
60043: Korjaan kuitenkin hänen puheenvuorossaan                nestivät ne nurin viime tiistaina eli viikko sitten,
60044: erästä asiaaja se on, että ei ainoastaan arvonlisä-     jolloin oli esillä hallituksen esitys n:o 3 arvonlisä-
60045: veron voimaanpanossa oleva kiire ole aiheena            verolain muuttamiseksi, jonka yhteydessä käsi-
60046: siihen, että lain voimaantuloa pitäisi lykätä. Nyt      teltiin lakialoitteet n:ot 2ja 6. Ihmettelen, minkä-
60047: jo ennen kuin arvonlisävero on tullut voimaan           lainen dementia hallituspuolueiden kansanedus-
60048: sekä veron kohteena olevat yrittäjät, ennen muu-        tajat on nyt vallannut, koska todellakin viikko
60049: ta pienet palvelualan yritykset että myös verotta-      sitten he hylkäsivät täsmälleen samat pykälät
60050:                                       Henkilöliikenteen arvonlisävero                               1111
60051: 
60052: samassa muodossa ja nyt tässä mietinnössä halli-          Mutta hyvä vain, ettei jäänyt viime tinkaan,
60053: tuspuolueiden kansanedustajat ovat yhteisym-           koska tämän lain pitäisi tulla voimaan 1.6. ja nyt
60054: märryksessä opposition kanssa näitä asioita            tämä esitys on vasta ensimmäisessä käsittelyssä.
60055: eteenpäin viemässä.                                    Ajattelen nyt näitä veron kohteena olevia eli
60056:    Totta kai olen tyytyväinen siitä, että hallitus-    kaikkia joukkoliikenneyhtiöitä jne., joiden olisi
60057: puolueiden kansanedustajat ovat tämän puolen           jo ajat sitten pitänyt tietää, mitkä mahtavat olla
60058: vuoden prosessin aikana kypsyneet ja oppineet ja       verotuksen vaikutukset lippujen hintoihin, ja
60059: tulleet mukaan tekemään parempaa lainsäädän-           kaikki on ollut tähän asti vielä auki.
60060: töä, mutta hämmästyttää se, että viikon sisällä
60061: äänestetään samasta asiasta ensin vastaan ja sit-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60062: ten ollaankin sen puolesta. Syy on vain se, että
60063: esitys on alun perin tullut väärältä taholta eli          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60064: opposition puolelta eikä olla halukkaita ikään         taan päättyneeksi.
60065: kuin antamaan tätä kunniaa vihreiden piikkiin ja
60066: opposition piikkiin.
60067:    En usko, että tällä menettelytavalla pystytään         Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
60068: ketään tässä maassa hämäämään. Kyllä kai kaik-         nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
60069: ki näkevät sen läpi, että tämä on täsmälleen sama      suullinen kyselytunti ensi torstaina kello 16.30.
60070: asia, sanasta sanaan samat pykälät. Itse asiassa
60071: voin ed. Saarelle antaa kymmenen plus hänen
60072: kopiointikyvystään, koska hänen lakialoitteensa           Täysistunto lopetetaan kello 18.11.
60073: n:o 29 on kopioitu suoraan lakialoitteesta n:o 28
60074: sanasta sanaan. Siinä mielessä on hyvä, että op-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
60075: position lakialoitteita luetaan näin tarkasti, niin
60076: voidaan kopioida sitten aivan sellaisenaan. Eli                                    Jouni Vainio
60077: kaiken kaikkiaan olen nyt tyytyväinen, että tä-
60078: hän muotoon on päädytty.
60079:                       43. Torstaina 19 päivänä toukokuuta 1994
60080:                                                 kello 16.30
60081: 
60082: Päiväjärjestys                                             Äskettäin Valtiontakuukeskus, joka on siis
60083:                                                        valtion hoteissa oleva järjestelmä, teki omalta
60084:                                                        osaltaan takuupäätöksen 1,2 miljardin markan
60085:   Suullinen kyselytunti                                osalta. Takuupäätös on luonteeltaan markkina-
60086:                                                        ehtoinen viimeisen päälle ja niin varmistettu, että
60087:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-       siinä kyllä valtion intressi on todella 100 prosent-
60088: neuvoston jäsenet:                                     tiin saakka turvattu.
60089: 
60090: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen                   Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Julkisuu-
60091: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen              dessa olevien tietojen mukaan ministeri itsekään
60092: Opetusministeri Heinonen                               ei oikein tiedä, paljonko valtio vuosittain antaa
60093:                                                        elinkeinoelämälle tukea. Paljonko, ministeri,
60094:                                                        tämä tuki on ja milloin järjestelmässä saadaan
60095:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   remontti niin, että tiedettäisiin, mitä tukiaisia
60096:                                                        minnekin on menossa, koska tätä järjestelmää-
60097:                                                        hän käytetään hyväksi? Niin sanottu Relanderin
60098: Suullinen kyselytunti:                                 selvityshän osoitti, että on lähes 200 tukijärjestel-
60099:                                                        mää, mutta näistä ei haluta luopua.
60100: N:o 116 Valtion tuki yksityisille yrityksille
60101:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
60102:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Hallitus         n en : Arvoisa puhemies! Tarvittaisiin munakel-
60103: myönsi Rauman sellulle 40 miljoonaa markkaa            loa tähän vastaamiseen. Jatkan, kun vastaukseni
60104: tukea ja avustusta. Kysymyksessä on 3 miljardin        jäi kesken.
60105: markan investointihanke, eli suurin piirtein Rau-          Vuorineuvos Ahava vastasi julkisuudessa,
60106: man sellun hankkeen laskuvirheisiin menee tämä         että valtio tulee saamaan jo takuuprovisioina
60107: 40 miljoonaa markkaa. Ministeri on luvannut            pelkästään 80 miljoonaa markkaa. Totuus on,
60108: kaikille muillekin suurinvestoijille tukea.            että seuraavan kymmenen vuoden aikana vero-
60109:    Milloin hallitus aikoo viedä Suomen markki-         tuloja valtio kerää 800 miljoonaa markkaa. Rat-
60110: natalouteen niin, että yritykset yrittävät omilla      kaisu on ollut valtiolle erittäin edullinen.
60111: rahoillaan eivätkä jatkuvasti ole vailla valtion           Mitä tulee tukiin, ne ovat KTM:n osalta 2,3
60112: tukiaisia?                                             miljardia markkaa tällä hetkellä. Ne kaikki me-
60113:                                                        nevät pääasiassa kyllä varmasti hyviin tarkoituk-
60114:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-            siin: pienten yritysten tukemiseen, aluepolitiik-
60115: n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolan kysymys          kaankin, energia-avustuksiin, teknologiseen pa-
60116: oli epätäsmällinen johdanto-osaltaan. Viime            nostukseen. Myönnän kyllä, että niissä on karsi-
60117: syksynä työministeriön esittelystä raha-asiainva-      misen varaa, mutta ei suuremmassa määrin.
60118: liokunta päätti myöntää Raumalle 50 miljoonan
60119: markan työllisyysrahan työllisyysperusteella              Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Herra mi-
60120: johtuen siitä, että Rauman työttömyystilanne oli       nisteri, tasan toisenlainen kysymys kuin ed. Uk-
60121: silloin-ja onhan se vieläkin- ankea. Perusteet         kolalta.
60122: määrärahalle olivat ilmiselvät. Rahaa käytettiin          Milloin Veitsiluoto Osakeyhtiö puolestaan saa
60123: Rauman sellun pohjatöitten hoitamiseen.                energiainvestointiavustuksen voidakseen käyn-
60124: 1114                                     43. Torstaina 19.5.1994
60125: 
60126: nistää Kemissä lämpövoimalatyömaan, joka              N:o 118 Sairausvakuutuksen lääkekorvaukset
60127: työllistäisi jajossakäytetään kotimaistaenergiaa?
60128: Lämpövoimalahanke on pakko toteuttaa joka                Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
60129: tapauksessa. Miksi sitä viivytellään? Milloin te      mies! Lääketietokeskuksen selvityksen mukaan
60130: teette päätöksen, jota olette niin kauan luvannut?    potilaiden lääkekulut ovat kasvaneet jyrkästi.
60131:                                                       Tällä vuosikymmenellä potilaiden lääkkeistään
60132:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-           maksama osuus on jopa yli kaksinkertaistunut.
60133: n e n : Arvoisa puhemies! Olen tätä asiaa tältä-      Huomioimatta ovat vielä verovähennysoikeu-
60134: kin paikalta käsin monta kertaa ed. Tennilälle ja     den poistuminen, terveyskeskus- ja poliklinik-
60135: muillekin selvittänyt. PerustiJanne ei ole miksi-     kamaksujen korotukset ja arvonlisävero. Viime
60136: kään muuttunut. Valmius päätöksen tekemiseen          aikoina on puhuttu paljon veroalesta ja sen to-
60137: on hyvin pitkällä. Silloin, kun hankkeen investoi-    teutumisesta. Olisin kysynyt ministeri Huuhta-
60138: ja tekee virallisen hakemuksen sinne, minne se        selta:
60139: pitää tehdä, se voidaan ottaa myös ikään kuin            Mitä mieltä hän on siitä, että sairausvakuutus-
60140: viimeiseen käsittelyyn. Olen kertonut teille enkä     järjestelmään tehtäisiin muutoksia, koska ne pa-
60141: tässä peru puheitani, että asian valmistelu on        rantaisivat paljon sairastavien ja muutenkin ta-
60142: myönteisessä vireessä. Uskon, että päätös tulee       loudellisissa vaikeuksissa olevien elinmahdolli-
60143: lähiaikoina.                                          suuksia? Onko hallituksella suopeutta lähteä
60144:                                                       muuttamaan sairausvakuutusjärjestelmää tai
60145:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-          -korvauksia?
60146: ty.
60147: 
60148: N :o 117 Valtion omistusosuus elintarviketeollisuu-
60149:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
60150: den yrityksissä
60151:                                                       Arvoisa puhemies! On totta, että sairausvakuu-
60152:                                                       tuskorvauksissa on tapahtunut sen suuntaisia
60153:                                                       muutoksia, mihin ed. Laakkonen viittasi. Se joh-
60154:     Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Oli-
60155: sin kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäiselle       tuu pelkästään valtiontalouden tilasta. Se, miten
60156: esittänyt kysymyksen:                                 jatkossa toimimme, luonnollisesti selviää aika-
60157:     Kun meillä säästöpankit pilkottiinja niille an-   naan tehtäessä budjettiesitystä eduskunnalle ja
60158:                                                       tulee näkyviin siinä. Tässä vaiheessa mitään olen-
60159: nettiin aikoinaan tukea huomattavasti, silloin
60160: tuli kysymykseen valtion osuus omistuksessa.          naisia muutoksia sairausvakuutuskorvausjärjes-
60161:                                                       telmään hallituksen piirissä ei ole tarkoitus teh-
60162: Kysyn arvoisalta ministeriltä:
60163:     Kun nyt on tarkoitus kai elintarviketeollisuut-   dä.
60164: ta tukea myös hyvin huomattavasti jatkossa, niin
60165: onko tässä myös tulossa samanlainen systeemi,            Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies! Dia-
60166: että valtio tulisi myös omalta osaltaan omistajak-    betesliitto on sitä mieltä, että vuotuista omavas-
60167: si näihin yhtiöihin, tarkoitan lähinnä elintarvike-   tuun kattoa määrättäessä olisi laskettava yhteen
60168: teollisuuden suuryhtiöitä?                            kaikki sairauksista aiheutuvat kustannukset sekä
60169:                                                       potilaan tulot ja varallisuus. Silloin päästäisiin
60170:     Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -    todella niihin kustannuksiin, mitä potilaalle ai-
60171: n e n : Arvoisa puhemies! Ed. P. Leppäsen kysy-       heutuu, kun niitä on paljon enemmän kuin lääk-
60172: mys liittynee niihin ratkaisuihin, kotimaisiin toi-   keiden omavastuuosuus.
60173: menpiteisiin, jotka puolestaan liittyvät Euroo-          Voidaanko ajatella edes lähitulevaisuudessa,
60174: pan unioninjäsenyyskysymykseen ja elintarvike-        että järjestelmää muutettaisiin niin, että tätä
60175: talouden ja -teollisuuden mahdollisuuksiin jo-        omavastuun kattoa määrättäessä otettaisiin
60176: tenkin selvitä tässä pahassa murrosvaiheessa.         huomioon kaikki sairauksista aiheutuvat kus-
60177: Asian käsittely on hallituksessa kesken. Sen kä-      tannukset?
60178: sittely on nimittäin paraikaa meneillään, ja sen         Vielä      sairausvakuutuskorvausjärjestelmän
60179: vuoksi täällä tämä rivistö on tämän verran harva,     muuttamisesta: Kun nyt puhutaan yleisestä vero-
60180: joten lopullista vastausta ed. P. Leppäsen kysy-      alesta ja silloin se kohdistuisi kaikkiin kansalais-
60181: mykseen ei voida antaa.                               ryhmiin, eikö olisi kuitenkin järkevämpää ottaa
60182:                                                       tämä sairausvakuutusjärjestelmän muutos, jol-
60183:       Puh e mies : Kysymys on loppuun käsitel-        loin nimenomaan vähätuloisetja paljon sairasta-
60184: ty.                                                   vat voittaisivat?
60185:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1115
60186: 
60187:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n en :         Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Halli-
60188: Arvoisa puhemies! Ministeriössä toimii työryh-           tuspuolueen kansanedustajana ed. Laakkonen
60189: mä,jossa pohditaan vuotuisen katon periaatetta,          luetteli pitkän rimpsun sosiaaliturvan heiken-
60190: ja siinä työssä on mukana myös selvitys, voitai-         nyksiä, joita hänkin on ollut ajamassa läpi. Tie-
60191: siinko asiaa käsitellä perhekohtaisesti. Perheen         tysti asia on juuri näin, että nyt ei enää oppositio
60192: käsite on vain hyvin monimutkainen. Siinä mie-           pelkästään vaan myös sosiaalialan professorit
60193: lessä en juuri tähän seikkaan niin kovin suuria          ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että näennäi-
60194: odotuksia voi asettaa.                                   sesti pienillä sosiaaliturvan heikennyksillä on
60195:    Mitä tulee oikeudenmukaiseen sosiaalipolitii-         turvaverkkoa heikennetty paljon ja nimenomaan
60196: kan hoitamiseen, olennaista on juuri nyt katsoa,         heikompiin ovat kohdistuneet sairausvakuutus-
60197: että valtion budjetin kautta ei tehdä merkittäviä        järjestelmän ja asumistukijärjestelmän heiken-
60198: leikkauksia, koska ne kohdentuisivat juuri so-           nykset erittäin raskaasti.
60199: siaalisesti epäoikeudenmukaisesti. Tämä on                  Onko ministeriössä lainkaan mietitty, millä
60200: myös ollut omana käsityksenäni, kun olemme               tavalla tämän köyhyysriskin piiriin joutuneille
60201: puhuneet veroalesta ...                                  ihmisille voitaisiin toimeentulotukijärjestelmän
60202:                                                          kehittämisellä löytää nopeasti apua? Ja kun mi-
60203:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!                        nisteri sanoo, että talousarviossa ei tehdä merkit-
60204:                                                          täviä heikennyksiä sosiaaliturvaan, niin mitä
60205:    P u h u j a : ... että se voi tapahtua vain sosiaa-   ovat ne vähämerkityksiset leikkaukset sosiaali-
60206: limenoja leikkaamatta.                                   turvaan?
60207: 
60208:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-        Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
60209: hemies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä otti             Arvoisa puhemies! Mitä tulee asumistukijärjes-
60210: eilen kantaa siihen, että sairausvakuutuslain mu-        telmän kehittämiseen, myös siitä valtioneuvos-
60211: kaisia lääkekorvauksia on parannettava. Sosiaa-          ton piirissä on oma työryhmänsä tekemässä par-
60212: li- ja terveysvaliokuntahan on myös useaan ker-          aikaa työtä ja odotamme sen tuloksia. On huo-
60213: taan sanonut, että niitä ei enää saa heikentää.          mattava, että tätä vuotta koskien tehtiin asumis-
60214: Valiokunta otti myös kantaa viimeisessä mietin-          tukijärjestelmään parannus koskien nimen-
60215: nössään siihen, että on luotava kaikkia sairaus-         omaan lapsiperheitä, kun oli todettavissa, että
60216: kuluja koskeva kattojärjestelmä, ja, kuten minis-        aikaisemmat päätökset olivatjohtaneet huonoon
60217: teri totesi, selvitys on menossa, mutta vauhtia          lopputulokseen, niin että osa lapsiperheistä haki
60218: pitäisi saada tähän.                                     asumiskustannuksia kuitenkin toimeentulotuen
60219:     Kysyisin vielä: Mihin toimenpiteisiin ministe-       kautta.
60220: riö on ryhtynyt, jotta valiokunnan mietintöön               Mitä tulee toimeentulotukijärjestelmän re-
60221: sisältyvät kaikki kolme pontta toteutetaan? Juuri        monttiin, johon ed. Rajamäki viittasi, olemme
60222: nimittäin luin niitä ennen tänne tuloani ja aion         ns. perustulomaUin ratkaisuun liittäneetjuuri tä-
60223: ottaa huomenna Kelan työvaliokunnassa esille             män seikan ja pyrimme kaiken kaikkiaan tältä
60224: tämän asian, mutta kuuluu nimenomaan minis-              osin vähimmäistoimeentuloturvan osalta uudis-
60225: teriön hoitaa, että valiokunnan ponsilausumat,           tukseen, joka olisi tähän aikaan sopivampi kuin
60226: eduskunnan ponsilausumat, toteutetaan eivätkä            nykyinen malli.
60227: ne jää vain tyhjäksi kirjaimeksi valiokunnan mie-
60228: tintöön.                                                       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
60229:                                                          ty.
60230:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
60231: Arvoisa puhemies! Mitä tulee lääkekorvauskäy-            N:o 119 Terveydenhuoltoalan harjoittelumaksut
60232: tännön parantamiseen, niin paljon kuin omaakin
60233: halua siihen olisi, pelkään, että tässä valtion ta-         Ed. R a s k : Rouva puhemies! Kysyn opetus-
60234: loudellisessa tilassa parannuksiin ei voida men-         ministeri Heinoselta asiaa, joka liittyy terveyden-
60235: nä. Olennaista on, ettei mennä lisäleikkauksiin.         huoltoalan oppilaitosten käytännön harjoittelun
60236:    Kysymyksen toinen osa koski eduskunnan                maksuihin. Joissakin oppilaitoksissa on onnistut-
60237: ponsien huomioon ottamista. Luonnollisesti               tu paikallisissa neuvotteluissa niin hyvin, että
60238: olemme ministeriössä pyrkineet ottamaan ne               opiskelijoiden käytännön harjoittelusta makse-
60239: huomioon, olennaisilta osiltaan ne on otettu             taan vähän yli 100 markkaa viikkoa kohden,
60240: huomioon.                                                mutta joissakin oppilaitoksissa joudutaan mak-
60241: 1116                                       43. Torstaina 19.5.1994
60242: 
60243: 
60244: samaan yli 300 markkaa viikon opiskelusta. Käy-            Ed. T e n n i 1ä : Arvoisa puhemies! Tässä on
60245: tännön harjoitteluun on käytettävissä rahaajon-         käymässä niin, että koulutuksen taso laskee, jos
60246: kin verran yli 2 000 markkaa vuodessa opiskelijaa       harjoittelu vähenee. Siinä ei ole mitään järkeä.
60247: kohti. Se ei riitä vaadittavaan työharjoitteluun.       Siitä kärsivät opiskelijat ja myös sairaalat. Ke-
60248:    Haluankin kysyä opetusministeriltä: Onko             missä opiskelijat olivat jo lakossa, koska he näke-
60249: tämä ongelma tiedossa ministeriössä ja onko har-        vät, mihin tämä tie on viemässä. Koululta loppu-
60250: kittu uudelleen laadittavaksi valtakunnallista          vat rahat, ja silloin ainoa tie on se, että harjoitte-
60251: mallisopimusta nykyisen paikallisen sopimisen           lua vähennetään. Tässä on se maku, että sairaalat
60252: sijasta, joka ei toimi?                                 rahastavat terveydenhoito-oppilaitoksia. Aina-
60253:                                                         kin Kemin osalta tuli tällainen tunne. Minä ky-
60254:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa            syn peruskysymyksen:
60255: puhemies! Ongelma on tiedostettu ja sitä tämän             Minkä takia ylipäätään pitää maksaa siitä,
60256: vuoden budjetin laadinnan yhteydessä pyrittiin          että opiskelijat tulevat harjoittelemaan sairaa-
60257: ratkaisemaan osittain sitä kautta, että tehtiin         laan, koska he ovat siellä samalla työvoimana?
60258: myös hallinnollinen siirto määrärahojen osalta,
60259: jolloin ne siirtyivät sosiaali- ja terveysministeriön      Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
60260: pääluokasta opetusministeriön pääluokkaan.              puhemies! On katsottu, että siihen liittyy muuta-
60261: Sitä tilannetta, miten paikallisia sopimuksia on        kin kuin pelkästään harjoittelua. Se on olennai-
60262: syntynyt ja minkä kaltaisia ne ovat, on hyvin           nen osa koulutusta. Siinä mielessä on nähty tar-
60263: tarkkaan seurattu. Tarkoitus on nyt mahdolli-           koituksenmukaiseksi, että siitä maksetaan. Kyllä
60264: suuksien mukaan katsoa, onko taloudellisia ja           tätä käytäntöä on tarkoitus myös tästä eteenpäin
60265: muita edellytyksiä löytää valtakunnallista rat-         jatkaa.
60266: kaisua, jolla asiaa voitaisiin auttaa.
60267:                                                               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
60268:    Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Haluaisin vie-       ty.
60269: lä jatkaa. Opetusministeri Riitta Uosukainen
60270: korosti vastauksessaan, kun samaa asiaa tiedus-         N:o 120 Ammattikorkeakoulut
60271: teltiin joulukuussa, että opetushallituksen ja val-
60272: tion terveydenhuolto-oppilaitosten tuloskeskus-            Ed. M. Laukkanen : Arvoisa rouva pu-
60273: teluissa on käytännön opiskelu ja sen kehittämi-        hemies! Tekisin kysymyksen ammattikorkea-
60274: nen asetettu koulutuksen yhdeksi painoalueeksi          koulujärjestelmästä ministeri Heinoselle. Halli-
60275: tälle vuodelle. Sanoitte, että tämän vuoden bud-        tus on antanut ymmärtää, että kokeilujärjestel-
60276: jettia on pyritty tältä osin korjaamaan, mutta          mä vakinaistetaan ensi vuoden alusta, mutta sa-
60277: olen huolissani ensi vuoden budjetista ja haluan-       malla ministeri Heinonen on esittänyt julkisuu-
60278: kin kysyä:                                              dessa, että vakinaisen statuksen ammattikorkea-
60279:    Miten ensi vuoden talousarviossa on varau-           koulujärjestelmässä tulee saamaan olennaisesti
60280: duttu siihen, että terveydenhuoltoalan oppilai-         harvempi koulu kuin tänä päivänä on kokeilun
60281: toksissa käytännön harjoittelu kyetään turvaa-          piirissä. Olisinkin kysynyt:
60282: maan?                                                      Onko tässä koulutuspoliittisesti mitään jär-
60283:    Tämä on hyvin tärkeä asia sen tähden, että           keä, erityisestijos me olemme Euroopan unionin
60284: opiskelijat itse ovat joissakin oppilaitoksissa hy-     jäsen, jossa tarvitaan juuri sen tyyppisiä loppu-
60285: vin huolestuneita, pelkäävät, ettäjoutuvat omas-        tutkintoja, joita ammattikorkeakoulujärjestelmä
60286: ta pussistaan maksamaan käytännön harjoitte-            tulee suomalaiseen koulutusjärjestelmään ai-
60287: lut. Opettajilta kuluu tavattomasti aikaa näiden        kaansaamaan?
60288: sopimusten tekemiseen, aikaa, joka pitäisi käyt-           Toivoisinkin, että ministeri Heinonen voisi
60289: tää opettamiseen.                                       näkemystään vielä tarkistaa ja maksimaalisesti
60290:                                                         vakinaistaa ammattikorkeakouluja sekä aikaan-
60291:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa            saada ammattikorkeakouluja myös sinne, missä
60292: puhemies! Asiaa on tarkoitus vuoden 95 budjetin         kokeiluja tänä päivänä ei ole.
60293: yhteydessä tarkastella. Riittävän laajoja tietoja
60294: siitä, mikä-en paikallinen tilanne, ei ole ollut          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
60295: tähän saakka. Nyt ne tiedot rupeavat pikkuhiljaa        puhemies! Ajatus on ollut se, että todellakin vaki-
60296: olemaan kasassa, ja asia on tarkoitus ottaa huo-        naistamislainsäädäntö kyettäisiin syysistunto-
60297: mioon, kun vuoden 95 budjettia valmistellaan.           kaudella antamaan eduskunnalle ja sitä kautta
60298:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1117
60299: 
60300: vakinaistaminen tulisi ajankohtaiseksi. Koke-           Itse en valtion ylläpitopohjaa välttämättä kovin
60301: mukset kokeiluista tällä hetkellä osoittavat, että      realistisena tavoitteena näe. Valtioneuvoston pii-
60302: välttämättä edellytyksiä kovin laajaan ammatti-         rissä linjaus on tarkoitus nyt lopullisesti tehdä,
60303: korkeakoulujen vakinaistamiseen ei vielä tässä          kun ammattikorkeakoululainsäädännön uudis-
60304: ensimmäisessä vaiheessa ole. Sen takia valtioneu-       tus etenee.
60305: voston piirissä on yhtenäinen näkemys siitä, että
60306: vakinaistaminen ensi vaiheessa käsittäisi har-             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nythän
60307: vemmanjoukon ammattikorkeakouluja kuin on               valtioneuvoston ja myös ulkopuolisten arvioijien
60308: kokeilussa mukana olevien yksiköiden määrä.             toimesta on jo kokeilussa olevien ammattikor-
60309:                                                         keakoulujen sisältöä ja toteutusta arvioitu. Esille
60310:    Ed. M. Laukkanen : Rouva puhemies!                   on tullut, että ongelmana ovat olleet niukat yh-
60311: Onko hallitus kuitenkin valmis katsotaan koko-          teydet elinkeinoelämään, ja kuitenkin juuri am-
60312: naisuutta siltä pohjalta, että ne paikkakunnat,         mattikorkeakoulujen osalta pitäisi ammatillisen
60313: jotka eivät tähän mennessä ole päässeet kokeilun        puolen korostua. Kysyn arvoisalta ministeriltä:
60314: piiriin ja jotka koulutuspoliittiselta rakenteel-          Mitkä ovat ne kriteerit jatkossa, mille asioille
60315: taan ovat selkeitä tyhjiöitä tässä maassa, kuten        pannaan painoa, kun ensimmäisiä vakinaistetta-
60316: Pohjois-Kymenlaakso, voisivat saada kokeilulu-          via ammattikorkeakouluja nimetään? Onko näh-
60317: van, jos linja on tämä, että vakinaisia lupia           tävissä, että siinä on jotain alueellista painotusta?
60318: myönnetään vain harvoille?                              Onko joitain painoaloja, joita haluttaisiin ensim-
60319:                                                         mäiseksi nostaa ammattikorkeakoulujen piiriin
60320:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa            vakinaisesti?
60321: puhemies! Valtioneuvosto ei ole tehnyt asiasta
60322: vielä linjausta, mutta varmasti on niin, että se           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
60323: vaihe, kun ensimmäisestä vakinaistamisaallosta          puhemies! AJoittaista priorisointia ei ole tehty.
60324: keskustellaan, on myös vaihe, jolloin pitää käydä       Kysymys nousee esille lähinnä sitä kautta, miten
60325: keskustelu siitä, onko syytä laajentaa kokeiluja.       ammattikorkeakoulujen ja tiede- ja taidekorkea-
60326: Oma näkemykseni on se, että jos tässä aikatau-          koulujen kaksiportainen tutkintojärjestelmä so-
60327: lussa, joka itse asiassa on hyvin kunnianhimoi-         vitetaan yhteen niin, että kullakin tutkinnolla on
60328: nen lainsäädännön valmistelun osalta, kyetään           oma profiilinsa. Tätä kautta saattaa nousta kysy-
60329: etenemään, niin siinä vaiheessa voitaisiin to-          mys siitä, tuleeko ammattikorkeakoulu koske-
60330: siaankin katsoa myös kokeilujen laajentamista.          maan kaikkia aloja, jotka tällä hetkellä esimer-
60331:                                                         kiksi kokeilussa ovat.
60332:     Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Hallitus         Vakinaistamisen kriteerit ovat vähitellen, kun
60333: ilmoitti aikaisemmin, että ammattikorkeakoulu-          kokeilujen arviointia on viety eteenpäin, selkiyty-
60334: jen vakinaistamisen edellytyksenä on omistus-           neet, ja niitä on tarkoitus vielä selkiyttää. Siellä
60335: pohjan selkeyttäminen eli lähinnä omistuksen            on sen kaltaisia asioita kuin tapa, jolla kokeiluis-
60336: siirtäminen kuntien tai kuntayhtymien käsiin.           sa opinnot on järjestetty, opettajien kelpoisuu-
60337: Sen jälkeen kulttuuriministeri lsohookana-              det, kansainvälisyys, todellakin suhde elinkeino-
60338: Asunmaa on puoleltaan hämärtänyt tätä tavoi-            elämään, suhde tiede- ja taidekorkeakouluihin
60339: tetta ja katsonut, että tietyissä osissa maata ilmei-   jne. Tämän kaltaisia asioita on tarkoitus tuoda
60340: sesti myös valtio voisi ottaa näitä vastuulleen         esiin. Totta kai on selvää, että ammattikorkea-
60341: eikä edellytettäisi omistuspohjan yhtäläistämis-        koulu on voimakkaasti alueellinen vaikuttaja,
60342: tä.                                                     joten varmasti se on yksi asia, joka valmisteluvai-
60343:     Mitä mieltä opetusministeri Heinonen on sii-        heessa myös otetaan huomioon.
60344: tä, onko syytä kiirehtiä kokeiluammattikorkea-
60345: koulujen kunnallistamista?                                 Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Kun on
60346:                                                         mietitty näitä kriteerejä, joilla ammattikorkea-
60347:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa            kouluja tullaan vakinaistamaan, niin millä taval-
60348: puhemies! Hallitus ei ole muodostanut kantaan-          la voidaan luottaa siihen, että kriteereillä on se
60349: sa siihen, mikä on ammattikorkeakoulujen yllä-          merkitys, joka niillä tulee olla, että tavallaan si-
60350: pitopohja. Minun oma näkemykseni on se, että            vusta ei oteta jotakin sellaista, mikä ei täytä kri-
60351: realistisinta olisi lähteä siitä, että ammattikor-      teerejä, jos on kriteerejä täyttäviä ammattikor-
60352: keakoulut pääsääntöisesti olisivat kuntien, kun-        keakouluja? Mistä tiedetään esimerkiksi, että
60353: tayhtymien tai yksityisten tahojen ylläpitämiä.         kriteerit täyttäviä on se kahdeksan tai kymme-
60354: 1118                                     43. Torstaina 19.5.1994
60355: 
60356: 
60357: nen, mikä on ollut esillä? Miten ne, jotka ovat       kemyksiään, että ei tarvitsisi välttämättä mitään
60358: tukemassa ammattikorkeakoulua, voivat luot-           hallinnollisia muutoksia vaan ammattikorkea-
60359: taa siihen, että kriteeristö todella syntyy ja sen    kouluja kehitettäessä lähestyttäisiin asiaa tutkin-
60360: mukaisesti päätöksiä tehdään?                         noista käsin, testataan koulut, mitkä ovat sillä
60361:                                                       tasolla, että voidaan antaa ammattikorkeakou-
60362:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa          lututkinnon- taikka todistuksenanto-oikeus.
60363: puhemies! Tarkoitus on, että kun ammattikor-             Kuinka vahvasti tämä elää ministeriön piirissä
60364: keakoululainsäädäntö tuodaan eduskunnan kä-           ja onko tämä nyt sitten kakkosvaihe kehittämi-
60365: siteltäväksi, niin siinä vaiheessa myös kriteeristö   sessä?
60366: tuodaan eduskunnan käsiteltäväksi ja hyväksyt-
60367: täväksi. Uskon, että siinä vaiheessa kyetään yh-         Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
60368: teisesti sopimaan siitä, että luodaan sen kaltainen   puhemies! Todellakin siinä vaiheessa, kun lain-
60369: kriteeristö,jota myös käytännössä, kun vakinais-      säädäntöä ihan perusvaiheessa lähdettiin valmis-
60370: tamispäätöksiä tehdään, sovelletaan.                  telemaan, oli esillä kaksi mallia, joista toinen
60371:                                                       perustui ammattikorkeakouluinstituution luo-
60372:    Ed. U k k o 1a : Puhemies! Kysymykseni ei          miseen ja toinen nykyisen järjestelmän pohjalta
60373: koske niinkään ammattikorkeakouluja kuin kor-         tutkinnonauto-oikeuden antamiseen tietyille op-
60374: keakoulupolitiikkaa yleensä. Oletteko te, minis-      pilaitoksille, jotka ammattikorkeakoulutason
60375: teri Heinonen tyytyväinen siihen ...                  täyttävät. Lainsäädäntö perustuu pitkälti insti-
60376:                                                       tuution perustamisen ajatukseen, mutta kylläkin
60377:    Puhe m ies (koputtaa): Ed. Ukkola, tämä            on haluttu nimenomaan sen laadun varmistuk-
60378: oli vielä lisäkysymys ammattikorkeakouluista.         sen kautta ottaa siihen mukaan elementtejä tut-
60379:                                                       kinnonanto-oikeusmallista. Uskon, että meillä
60380:    P u h u j a : Kyllä. Sekä ammattikorkeakou-        ehkä tämän jälkeen, kun instituutio on syntynyt,
60381: lut että muut korkeakoulut suoltavat markki-          edetään ehkä vähitellen enemmän siihen suun-
60382: noille putkistaan opiskelijoita työttömiksi. Mitä     taan, mikä on ajatus tutkinnonanto-oikeudesta.
60383: te aiotte tehdä, jotta päästään pitkistä koulutus-
60384: ajoista niin ammattikorkeakouluissa kuin muis-           Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
60385: sa korkeakouluissakinja että tutkintojen opinto-      nunkin tarkoitukseni oli kysyä vakinaistamisen
60386: sisällöt vastaavat nykyajan tavoitteita? Kysymys      perusteista.
60387: koskee niin ammattikorkeakouluja kuin korkea-            Aiotaanko nyt vakinaistamispäätökset tehdä
60388: koulupolitiikkaakin.                                  nimenomaan kokeilutulosten perusteella vai ote-
60389:                                                       taanko käyttöön joitakin muita perusteita?
60390:     Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa            Ainakin Pohjois-Suomen osalta on kantautu-
60391: puhemies! Jos meillä koulutettaisiin tänä päivänä     nut sellaisia viestejä, että hyvinkin merkittäviä
60392: ihmisiä siitä lähtökohdasta, miten he työllisty-      puheenvuoroja olisi käytetty, että pitäisi koko
60393: vät, ja koska meillä on noin kahden ikäluokan         Pohjois-Suomea varten perustaa vain yksi am-
60394: reservi koulutettua väkeä tällä hetkellä, niin noin   mattikorkeakoulu, jonka osina sitten toimisivat
60395: kahteen vuoteen maassa ei tarvitsisi kouluttaa        kokeilussa olevat koulut. Silloinhan poikettaisiin
60396: ketään. Tämä ei tietenkään voi olla koulutuspo-       kokeilusta aivan olennaisesti.
60397: liittisen ajattelun lähtökohta. On enemmänkin            Käsittääkseni ed. Koskisen kysymys on myös
60398: talouspolitiikan kysymys, miten työpaikkoja           ajankohtainen. Kokeilussa kai on lähdetty hyvin
60399: luodaan. Sanoisin niin, että koulutusaikojen          pitkälle siitä, että omistuspohjana olisi muu kuin
60400: osalta varmasti lisäämällä hyväksilukemista eri       valtion ammattikorkeakoulu.
60401: koulutusasteitten välillä kyetään yksilöllisiä kou-
60402: lutusaikoja jonkin verran lyhentämään, mutta             Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
60403: kyllä mm. Euroopan unionin säännökset, jotka          puhemies! Valtioneuvosto viime kesänä hyväk-
60404: koskevat erilaisten ammatillisten tutkintojen         syessään koulutuksen ja korkeakouluissa harjoi-
60405: tunnustamista, edellyttävät, että koulutus on tie-    tettavan tutkimuksen kehittämissuunnitelman
60406: tyn pituista. Näen, että myös Suomen tulee näitä      siinä yhteydessä linjasi, että vakinaistettaessa ote-
60407: lähtökohtia noudattaa.                                taan huomioon kokeilussa olevat ja muut oppilai-
60408:                                                       tokset, jolloin tietoisesti tehtiin jo se valinta, että
60409:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Opetushal-       kokeilussa oleminen ei ole ehdoton edellytys vaki-
60410: lituksen pääjohtaja Hirvi on esittänyt myös nä-       naiseksi ammattikorkeakouluksi tulemiselle.
60411:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1119
60412: 
60413:    Myös on niin, että totta kai kokeilusta saadut        Uskon, että ongelmat kyetään hyvin pitkälti
60414: kokemukset otetaan huomioon, mutta vakinais-          ratkaisemaan, kun avointa korkeakouluopetus-
60415: tamiset perustuvat niille hakemuksille, joita eri     ta koskeva hallinnointi, rahoitus ja myös mitoi-
60416: alueilta valtioneuvostolle tulee, ja siltä pohjalta   tus kyetään hoitamaan korkeakoulujen muun
60417: ratkaisut tehdään.                                    toiminnan kanssa samaa kautta, jolloin avoi-
60418:                                                       meen korkeakouluun kohdistettavat voimavarat
60419:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-   ovat kokonaisuudessaan korkeakoulujen muun
60420: ty.                                                   toiminnan kanssa samassa kokonaisuudessa ja
60421:                                                       näin korkeakoulujen omassa kädessä.
60422: N:o 121 Avoimet korkeakoulut
60423:                                                             P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
60424:    Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Totean             ty.
60425: ensinnä tyydytyksellä, että ministeri Kääriäinen
60426: antoi asiallisen vastauksen siihen, miksi hallituk-   N:o 122 Päivärinteen sairaala
60427: sen rivit ovat niin harvat. Ei kenenkään tarvitse
60428: epäillä sitä, että syynä olisi se, että tämän kuun        Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Sosiaa-
60429: palkkapäivä meni jo viime viikolla.                   li- ja terveysministeriössä selvitetään parhail-
60430:     Kysymykseni koskee avointa korkeakoulu-           laan, pitääkö Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoi-
60431: opetusta. Siitä on monia myönteisiä seurauksia.       topiirin palauttaa Päivärinteen sairaalan saamia
60432: Se antaa tilaisuuden opiskeluun sellaisille, jotka    valtionosuuksia takaisin valtiolle. Syynä selvi-
60433: eivät ole muuta kautta voineet tiedekuntaan           tykseen on se, että sairaanhoitopiiri lakkautti
60434: mennä. Erityisesti tällaisena työttömyysaikana        omalla päätöksellään Päivärinteen sairaalan,
60435: se on tärkeää. Mutta yliopistojen ja korkea-          vaikka se oli aivan äskettäin saneerattu ajanta-
60436: koulujen näkökulmasta tästä aiheutuu eräitä on-       saiseen kuntoon ja suunniteltu jatkokäyttöön.
60437: gelmia. Opetusmääräykset annetaan hyvin lyhyi-        Nyt sairaanhoitopiirin johto on eräiden muiden
60438: nä. Opetushenkilöstön työpanos jakautuu varsi-        tahojen kanssa suunnitellut perustaa tyhjiksijää-
60439: naisen opetustyön ja avoimen korkeakoulun             neisiin tiloihin säätiöpohjaisen yksityisen sairaa-
60440: opetusvelvollisuuden varaan, ja tätä kautta kär-      lan, joka toimii ns. opetussairaalana. Kysyn:
60441: sii monella tapaa varsinainen opetustyö. Myös             Miten arvoisa sosiaali- ja terveysministeri ai-
60442: tutkinnonuudistus, joka yhtaikaa toteutuu avoi-       koo suhtautua valtionosuuksien palautukseen ja
60443: men korkeakouluopetuksen kanssa, aiheuttaa            toisaalta pitääkö ministeri oikeana uusien yksi-
60444: hankauksia.                                           tyisten sairaaloiden perustamista ajankohtana,
60445:     Arvoisa puhemies! Onko opetusministeriössä        jolloin eri puolilla maata suljetaanjulkisen sekto-
60446: tutkittu avoimesta korkeakouluopetuksesta ai-         rin sairaaloita?
60447: heutuvia ongelmia itse yliopiston varsinaiselle
60448: opetustyölle ja onko ehkä joitakin suunnitelmia           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
60449: tai toimenpiteitä, joilla näitä ongelmia, jotka hy-   Arvoisa puhemies! Ministeriössä on aivan alus-
60450: vin pitkälle ovat taloudellista laatua, voitaisiin    tavasti käsitelty asiaa ja todettu, että mikäli Päi-
60451: lievittää?                                            värinteen tyhjissä tiloissa jatketaan sellaista toi-
60452:                                                       mintaa, joka on saman tyyppistä kuin sairaalois-
60453:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa          sa yleensä, ei ole mitään erityistä syytä periä
60454: puhemies! Kysymys avoimen korkeakoulun on-            valtionosuuksia pois. Olemme valmistautuneet
60455: gelmista on hyvin vahvasti tullut esiin opetus-       antamaan asiastajoka tapauksessa ennakkopää-
60456: ministeriön ja korkeakoulujen kanssa käydyissä        töksen, mutta siihen liittyy vielä muutamien
60457: tulosneuvotteluissa, joissa korkeakoulut ovat         asioitten tarkistaminen.
60458: tuoneet nämä ongelmat esiin. Sikäli ne on mi-             Mitä tulee aiottuun toimintaan Päivärinteen
60459: nisteriössä hyvin tiedostettu. Ongelmat ovat to-      tiloissa, siinä on hyvin paljon mielenkiintoisia
60460: dellakin johtuneet pääsääntöisesti siitä, että        avauksia. Tähän hankkeeseenhan ovat sitoutu-
60461: työllisyyssyistä on nähty järkeväksi lisätä aloi-     neet terveydenhoitoalan oppilaitos ja alueella
60462: tuspaikkoja avoimessa korkeakoulussa ja tämä          toimiva kuntoutuskeskus, ja olemme kuulleet,
60463: on tapahtunut hyvin nopeasti, jolloin on synty-       että lääninhallituksessa suhtauduttaisiin myön-
60464: nyt vaikutelma siitä, että tällä on hallitsematto-    teisesti.
60465: mia vaikutuksia muuhun korkeakouluopetuk-
60466: seen.                                                       Puhemies (koputtaa): Minuutti!
60467: 1120                                       43. Torstaina 19.5.1994
60468: 
60469: 
60470:   P u h u j a : Tässä mielessä en pidä asiaa aina-      sen, sairaalalle on tietysti syntynyt sitä kautta
60471: kaan tässä vaiheessa kuolleena syntyneenä.              oma oikeutuksensa.
60472:                                                            Mitä tulee potilaitten hoitoon mahdollisesti
60473:                                                         Päivärinteen uudessa, ajateltavissa olevissa ope-
60474:    Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Jatkan
60475:                                                         tussairaalassa, sinne valikoitunee kuitenkin sel-
60476: kyselyä: Pitäisikö ministeri mahdollisena sitä,
60477:                                                         lainen potilasaines, joka on kaikin puolin sinne
60478: että valtionosuudet jätettäisiin perimättä mutta
60479: myös yksityisenä toimiva opetussairaala samalla         sopivaa. Se ei ole mitään huippuosaamista edel-
60480:                                                         lyttävää toimintaa, mutta kuitenkin siellä anne-
60481: jätettäisiin perustamatta?
60482:    Edelleen: Pitääkö ministeri oikeana sitä, että       taan korkeatasoinen hoito.
60483:                                                            Psykiatristen potilaitten sijoittamiseen emme
60484: nyt erikoissairaanhoitoa tarvitsevat potilaat jae-
60485: taan tavallaan kahteen luokkaan, normaalisai-           voi ottaa ministeriöstä kantaa. Alueellisesti kun-
60486:                                                         nat sairaanhoitopiirin suojissa arvioivat, miten
60487: raaloissa hoidettaviin sekä sitten tällaisissa ope-
60488: tussairaaloissa halvemmilla sairaansijoilla hoi-        potilaiden hoito tulee järjestää. Siihen liittyy lai-
60489:                                                         toshoitoa, siihen liittyy avohoitoa, tuettua avo-
60490: dettaviin potilaisiin?
60491:                                                         hoitoa, hyvin monimuotoista hoitoa kaiken
60492:                                                         kaikkiaan. Luonnollisesti potilaista tulee pitää
60493:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    huolta.
60494: Arvoisa puhemies! Toiminnan sisällön osalta
60495: viittaan aikaisempaan arviooni, jossa totesin,             Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Pitää-
60496: että toiminta on monella tavalla hyvin mielen-          kö ministeri ongelmallisena sitä, että Kansanelä-
60497: kiintoista. En asian tässä vaiheessa voi ottaa mi-      kelaitos on antanut julkisuuteen jo tietoja siitä,
60498: tenkään täsmällistä kantaa, eikä se oikeastaan          miten se aikoo tulevaisuudessa soveltaa sairaus-
60499: ministeriölle edes kuulu, vaan sen arviointi on         vakuutusten lääkekorvausta yksityisissä laitok-
60500: lääninhallituksen tehtävä.                              sissa hoidettaviin potilaisiin? Se tulkinta on se,
60501:    Joka tapauksessa asiaa on vielä ainakin tähän        että yksityisissä laitoksissa hoidettavilta otetaan
60502: mennessä käsitelty myönteisessä hengessä. Luu-          pois sairausvakuutuslain mukainen lääkekor-
60503: len, että lopullinen vastaus osaltamme ennakko-         vaus.
60504: päätöksenä pystytään tekemään lähiaikoina ja
60505: sitten alueellisesti päätetään heille kuuluvista rat-      Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
60506: kaisuista ilman ministeriötä.                           Arvoisa puhemies! Asia on todella ongelmalli-
60507:                                                         nen. Olen perustanut pari päivää sitten ns. pika-
60508:     Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Mikäli Päi-        työryhmän selvittämään tätä kysymystä niin,
60509: värinne saa opetussairaalan tehtävän, onko tätä         että aivan ajankohtaiset asiat voitaisiin ratkaista
60510: kautta löydettävissä edellä esitettyyn työharjoit-      jo kesäkuun loppuun mennessä ja kokonaisval-
60511: teluun terveydenhoitoalan opiskelijoille ratkaisu       taisempi esitys tehtäisiin elokuun jälkeen, johon
60512: ja löytyykö sieltä ratkaisu myös nousemassa ole-        saakka tällä pikatyöryhmällä on toiminta-aikaa.
60513: vaan ongelmaan, miten valmistuville lääkäreille            On valitettavaa, että Kelan uusiutunut käy-
60514: saadaan orientoiva työvaihe järjestymään, kun           täntö ja toisaalta ehkä kuntienkin joissakin ta-
60515: kunnat eivät ota vastaan ja ammattijärjestö saat-       pauksissa rajamailla liikkuva käytäntö on johta-
60516: taa heitä myös kortistoon?                              nut siihen, että koko palvelurakenneuudistus on
60517:     Sitten toinen kysymys: Onko moraalisesti            vaarassa. Sitä ministeriössä ei tulla hyväksymään
60518: myös oikein se, että paitsi että potilaat jaetaan       vaan pyritään tekemään toimivat pelisäännöt.
60519: kahteen maksuluokkaan, niin kuin ed. Alaranta
60520: sanoi, on olemassa kolmaskin, joka on yhteis-                 Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
60521: kunnan aikapommi: psyykkiset sairaat, jotka             ty.
60522: kävelevät kadulla ja joita ei hoida kukaan. Mihin
60523: sairaaloihin nämä ohjataan tai miten tämä prob-         N:o 123 Arvonlisäveron kohdistuminen taidekäsi-
60524: leema aiotaan ratkaista?                                työhön
60525: 
60526:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :       Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Esitän ky-
60527: Arvoisa puhemies! Työharjoittelun järjestämi-           symyksen kauppa- ja teollisuusministerille. Min-
60528: nen on ollut luonnollisesti yksi syy siihen, että       kälaisia suunnitelmia on sen asian korjaamiseksi,
60529: olemme suhtautuneet hankkeeseen myönteisen              joka on tullut nyt esille, kun arvonlisävero täyte-
60530: tutkivasti. Jos se tuottaa myönteisen lopputulok-       nä kohtelee taidekäsityöläisiä? Koska he joutu-
60531:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1121
60532: 
60533: vat arvonlisäveron lähes kokonaisuudessaan pis-          vaihdon alarajaa kohotettaisiin 100 000 mark-
60534: tämään omien tuotteittensa hintoihin, tämä to-           kaan, on kylläjuuri sitä, mitä ed. Myllerkin ilmei-
60535: dennäköisesti tulee merkitsemään sitä, että viime        sesti ajoi takaa. Se on yksi keino siinä, että voitai-
60536: vuosina erittäin voimakkaasti virinnyt pienkäsi-         siin tämän ammattikunnan asemaa näissä olois-
60537: työläisten ammattikunta harvenee Suomessa,               sa parantaa.
60538: mikä olisi erittäin vahingollista.
60539:                                                             Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Nyt
60540:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        kun näistä detaljikysymyksistä kysytään, minä-
60541: ne n : Arvoisa puhemies! Tämä taidekäsityö-              kin esitän arvonlisäverolaista yhden detaljikysy-
60542: läisten pulma on kyllä tullut hyvinkin tietoon           myksen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kunhan se liit-
60543: myös Pohjois-Karjalasta tulleiden yhteydenot-            tyy kysymyksen aiheeseen!) Tämän päivän liike-
60544: tojen perusteella, ja on totta, mitä ed. Myller          vaihtoverolaissa alaraja on 75 000, arvonlisäve-
60545: totesi, että arvonlisäverojärjestelmä, semmoise-         rolaissa 50 000, ja nyt jäävät pahaan loukkuun
60546: na kuin se astuu voimaan kesäkuun alusta, tu-            ne, joiden liikevaihto on 50 OOO:n ja 75 OOO:n
60547: lee olemaan tällekin joukolle vähän hankala.             välillä. He eivät olisi tänä vuonna lainkaan vero-
60548: Mitään uusia suunnitelmia tämän pulman rat-              velvollisia eikä tulo 1.6. jälkeen nouse 50 OOO:een.
60549: kaisemiseen ei ole, mutta kyllä minä lähden sii-         Mutta kun otetaan huomioon koko vuoden 94
60550: tä, että kun tulee aika katsoa kokemusten pe-            tulo tai liikevaihto, niin silloin he joutuvat mak-
60551: rusteella arvonlisäjärjestelmän toimimista ja sen        samaan tältä vuodelta arvonlisäveroa.
60552: vaikutuksia sekä kerätä kokemuksia siitä, niin
60553: siinä yhteydessä kyllä täytyy pienkäsityöläisten            Puhemies (koputtaa): Tämä asia minun
60554: asema käydä lävitse. Se on kyllä eräällä tavalla         mielestäni on heikosti silloitettavissa alkuperäi-
60555: myös tulevaisuuden musiikkia, kun ajatellaan             seen. Kehotan edustajia muistamaan pelin sään-
60556: ihmisten itsensä työllistämistä näissä ankarasti         nöt. Tämä on se kyselytunti, jolloin on vain mi-
60557: muuttuvissa oloissa.                                     nuutin vastaukset ja kysymykset, kaikki minuu-
60558:                                                          tin puheenvuoroja, ja kysymyksen ja lisäkysy-
60559:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-         myksen yhteyden täytyy olla olemassa. Mutta
60560: nun kysymykseni oli tätä samaa koskeva. Olisin           ehkä ministeri haluaa vastata.
60561: kysynyt:
60562:    Onko ministeri tietoinen, että tällä hetkellä             Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
60563: 75 000 markan vuosiliikevaihdollakin ansio jää           n en : Arvoisa puhemies! Tämä kuuluu minusta
60564: työttömyyskorvauksen peruspäivärahan tasolle,            niiden ongelmien joukkoon, jotka pitää käydä
60565: jos siitä vähennetään arvonlisävero? Kuitenkin           lävitse silloin, kun arvonlisäverojärjestelmän ko-
60566: omalla työllä pitäisi olla mahdollisuus edes hiu-        kemuksia käytännössä tullaan seulomaan. Se,
60567: kan parempaan tulotasoon kuin työttömyyskor-             mikä nyt astuu voimaan 1.6., on semmoisenaan;
60568: vauksella. Voisiko olla mahdollista, että eräs vas-      sille ei nyt tässä vaiheessa enää voi mitään. Mutta
60569: taus olisi se, että arvonlisäverovelvollisuuden          tulevina aikoina kaikki tämmöiset detaljitapauk-
60570: raja voitaisiin nostaa 100 000 markan vuosiliike-        set on kyllä käytävä ihan kunnolla lävitse ja py-
60571: vaihdon tasolle, jotta itsensä työllistäminen olisi      rittävä parantamaan nyt voimaan astuvaajärjes-
60572: mielekästä, ja käsityöläisyys katsoa myös teolli-        telmää.
60573: sen tuotannon erääksi vaiheeksi?
60574:                                                             Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
60575:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        mies! Tämä oli mielenkiintoinen vastaus ministe-
60576: ne n : Arvoisa puhemies! Ministeri on kyllä hy-          ri Kääriäiseltä, että kaikki detaljit, joissa on on-
60577: vin tietoinen tästä jo senkin informaation perus-        gelmia, käydään perusteellisesti läpi; ne joudu-
60578: teella, jonka olen saanut Juuan pitäjästä viime          taan varmasti käymään siinä vaiheessa läpi, kun
60579: talven aikana, ed. Kuittisen aktiivisen toiminnan        myös EU:n vaatimukset vielä tulevat meidän ar-
60580: ansiosta muuten. Käsiteollisuus on katsottava            vonlisäverojärjestelmäämme. Mutta minä kysyi-
60581: ilman muuta teollisuudenalaksi tässä maassa, ja          sin ministeri Kääriäiseltä nyt:
60582: kuten äsken totesin, se on leviävä ja levitettävä           Onko taidekäsityö teidän mielestänne todella
60583: aktiviteetti. Ihmisten tuleeenemmänjaenemmän             teollisuutta vai onko se taidetta, koska se on aika
60584: työllistää itse itseänsä ja puolestaan valtiovallan      keskeinen kysymys myös ajatellen koko arvon-
60585: tehtävänä on antaa siihen hyvät toimintapuit-            lisäverojärjestelmää ja sen soveltamista myö-
60586: teet. Ed. Kuittisen esittämä ajatus siitä, että liike-   hemmin?
60587: 
60588: 71   249003
60589: 1122                                      43. Torstaina 19.5.1994
60590: 
60591: 
60592:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      uuttajaettavaa ei tule, tiedän eräiden veroratkai-
60593: n e n : Arvoisa puhemies! Minä olen aika heikko        sujen,jotka tulevat harmonisoitaviksi, tarkoitta-
60594: teoreettisissa asioissa ja tämmöisissä määritel-       van sitä, että meillä on käytettävissämme vähem-
60595: mäasioissa. Minun näkökulmastani se on kyllä           män perinteisiä verotuloja. Näin ollen meidän on
60596: suomalaista pienteollisuutta. Asialle voidaan an-      niiden tilalle löydettävä uusia tulolähteitä.
60597: taa myös toinen sisältö ja toinen sävy. En minä
60598: halua tästä ryhtyä riitelemään, mutta haluan lä-          Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Kysyn
60599: hestyä asiaa kyllä suomalaisen pienyritteliäisyy-      ministeriitä vielä uudelleen:
60600: den ja pienteollisuuden näkökulmasta ja toimia            Aiotteko nyt vaikuttaa hallituksen sisällä, että
60601: niin, että pienyrittäjyyttä heidän osaltaankin tu-     tehdään tarkempia laskelmia juuri näistä syistä,
60602: ettaisiin myös veropolitiikan ratkaisuin. Minusta      joihin puheenvuoronne loppuosassa viittasitte?
60603: on parempi, että tässä emme teoretisoi kovin           Tiedämme, että maatalouden ratkaisuun tullaan
60604: paljon, vaan pyrimme näitä ihmisiä ja ammatti-         sisällyttämään esimerkiksi sellaisia sosiaalitur-
60605: kuntaa auttamaan, koska se on nouseva ja nos-          vaan liittyvä ratkaisuja, joilla voitaisiin myös
60606: tettava ammattikunta.                                  maatalousväestön osalta turvata EU-jäsenyy-
60607:                                                        denkin myötä heidän sosiaaliturvansa.
60608:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       Eikö Suomen kansan enemmistöllä ole myös
60609: ty.                                                    oikeus saada tietää, millä tasolla sosiaaliturva,
60610:                                                        eläkkeet ja muut, tullaan maassamme pitämään?
60611: N:o 124 Sosiaaliturvan ja hyvinvointipalvelujen        Voiko ministeri luvata, että tällainen selvitys teh-
60612: säilyttäminen mahdollisen EU-jäsenyyden aikana         dään, ja sanoa, milloin?
60613: 
60614:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Esitän              Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
60615: kysymykseni ministeri Huuhtaselle.                     Arvoisa puhemies! Harjoitus tulee tehdyksi luon-
60616:    EU-jäsenyysneuvottelutuloksen jälkeen maa-          nollisesti, kun valmistelemme vuoden 1995 bud-
60617: talouden osalta on tehty ainakin kaksi selvitystä,     jettia. Sehän tehdään siltä periaatteelta kuin oli-
60618: ehkä useampiakin, kansallisista toimista. Selvit-      simme EU-jäseniä,ja selvitykset ja päätökset liit-
60619: tämättä sen sijaan on, miten voidaan säilyttää         tyvät tietysti budjettipäätökseen.
60620: sosiaaliturva- ja hyvinvointipalvelut Suomessa
60621: nyt, kun verotuksen yhdenmukaistaruispaine                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-
60622: EU-jäsenyyden myötä tulee vahvana; samoin              hemies! Ed. 0. Ojala kysyi laajemmin ohjelmaa.
60623: Raha- ja talousliitto tulee heikentämään mah-          Haluan pariin yksityiskohtaan esittää kysymyk-
60624: dollisuuksia pitää yllä hyvinvointivaltiota. Tie-      sen:
60625: dustelen:                                                  Sosiaalivaliokunta on tänään jälleen lähettä-
60626:    Milloin selvitys hyvinvointiyhteiskunnan säi-       nyt ministeriölle kirjeen koskien kansaneläkkei-
60627: lymisestä tehdään ja mitä kansallisia toimia on jo     den lisäosassa ulkomaisen työeläkkeen huo-
60628: nyt kaavailtu tältä osin toteuttavaksi? Viittaan       mioon ottamista. Nythän me joudumme maksa-
60629: kysymykseen, jonka tein ministeri Aholle ja jo-        maan suurempaa lisäosaa sellaisille ihmisille, jot-
60630: hon hän ei vastannut viime viikon kyselytunnilla.      ka saavat ulkomailla työeläkettä, kuin Suomesta
60631:                                                        työeläkettä saava saa.
60632:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :       Milloin ministeriö aikoo hoitaa, että tätä tur-
60633: Arvoisa puhemies! Mitä tulee sosiaaliturvaan ja        haa ylimääräistä menoa ei ole? Miten ministeriö
60634: hyvinvointipalveluihin, mahdollinen myöntei-           aikoo hoitaa sen, että kansaneläke- ja sairausva-
60635: nen EU-ratkaisu ei millään tavoin olennaisesti         kuutusmaksuja kerätään myös ulkomailta olevil-
60636: suoraan muuta tilannetta olemassa olevaan näh-         ta, jotka saavat myös nämä etuudet?
60637: den. Meillehänjää mahdollisuus päättää kansal-
60638: lisesti sekä sosiaaliturvasta että hyvinvointipal-        Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
60639: veluistamme. Ehtona luonnollisesti on, että meil-      Arvoisa puhemies! Jos me tarkastelemme sosiaa-
60640: lä on rahoitus kunnossa siihen.                        liturvasta vain hyvin kapeata aluetta emmekä
60641:     Ministeriö on tähänastisissa arvioissaan lähte-    yritä hahmottaa kokonaisuuksia, sieltä nousee
60642: nyt siitä, että EU-jäsenyys on kannatettava siinä      esille tämän tyyppisiä yksityiskohtia, jotka tun-
60643: tapauksessa, että se tuo mukanaan lisää jaetta-        tuvat epäkohdilta. Kuitenkin sekä lisäosan suu-
60644: vaaja lisää kansantuloa. Uskon, että EU:n kan-         ruuteen että näihin maksuihin liittyen voi todeta,
60645: nattajat juuri uskovat tähän. Sen sijaan mikäli        ettäjos laajemmin tarkastellaan, mitkä vaihtoeh-
60646:                                                Suullisia kysymyksiä                                      1123
60647: 
60648: dot olisivat, voisimme joutua kansallisesti vielä-         että se tarkoittaa, että vasta elokuun puolivälissä
60649: kin huonompaan ratkaisuun. Sen vuoksi olen                 tämä tieto on lopullisesti käytettävissä.
60650: pitänyt kiinni käytännöstä, joka todella on ollut
60651: useampaan kertaan sosiaali- ja terveysvaliokun-                  P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
60652: nan, voiko sanoa, hampaissa.                               ty.
60653: 
60654:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-        N:o 126 Kymen läänin erityishuoltopiirijako
60655: ty.
60656:                                                                Ed. L i i k k a n en : Arvoisa rouva puhemies!
60657: N:o 125 Korkeakoulujen määrärahat                          Etelä-Karjalan kunnat ovat esittäneet, että Ky-
60658:                                                            men läänin erityishuoltopiirijakoa muutettaisiin
60659:     Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Kun          siten, että Etelä-Karjalasta muodostettaisiin
60660: noin 14 vuotta sitten yliopistolaitoksessa siirryt-        oma piirinsä. Kunnat ovat tässä asiassa yksimie-
60661: tiin tutkinnonuudistukseen, opetusministeriö lä-           lisiä eivätkä ole vaatineet, että omaa keskuslai-
60662: hetti yliopistoille ja korkeakouluille paimenkir-          tosyksikköä perustettaisiin. Nyt kun koko maas-
60663: jeen, jossa todettiin, että jokaisen laitoksen ja          sa siirrytään avohuoltoon ja Kymen läänissä on
60664: opetusyksikön kansliassa tulee olla opetusohjel-           keskimääräisesti ottaen enemmän kehitysvam-
60665: ma, josta näkyy muun muassa, miten opinnot                 maisia kuin muualla Suomessa, olisi kohtuullis-
60666: seuraavana lukuvuonna tulevat etenemään ja                 ta, että asia ratkaistaisiin mahdollisimman no-
60667: mitkä opiskelumahdollisuudet ovat olemassa.                peasti. Kymen lääninhallitus on vitkastellut
60668:     Nyt korkeakoulujen säästöohjelman puitteis-            asiassa. Kysynkin herra ministeriltä:
60669: sa erityisesti ensi vuoden osalta tilanne on lähes-            Koska on mahdollista odottaa ministeriön
60670: tulkoon kokonaan auki. On pelättävissä synkim-             päätöstä tässä asiassa?
60671: pien uhkakuvien mukaan, että opetuksesta miltei
60672: vain murto-osa voidaan antaa. Lukuvuosi alkaa                 Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
60673: siis 1.9., ja viimeistään silloin pitäisi olla tiedossa,   Arvoisa puhemies! Tähän harjoitukseen liittyen
60674: mitä tapahtuu koko lukuvuoden aikana.                      viimeinen alueellinen työryhmä on kai jättänyt
60675:     Arvoisa opetusministeri, onko kuolleena syn-           mietintönsä eilen, ns. laskentatyöryhmä on saa-
60676: tynyt ajatus, että viimeistään kesäkuun aikana             nut työnsä valmiiksi. Käsittelemme ministeriössä
60677: valtioneuvosto tekisi pitävän periaatepäätöksen,           asian nyt hyvin pikaisesti. Olemme itse asiassa jo
60678: mitä resursseja tulevana lukuvuonna korkeakou-             ennakoineeet, miten tulisimme toimimaan, ja
60679:  lulaitoksessa on käytettävissä?                           pyydämme ns. pikalausuntokierroksen, niin että
60680:                                                            pääsisimme ministeriössä päättämään viimeis-
60681:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa               tään kesäkuun aikana, mitä kyseisessä asiassa
60682: puhemies! Arvoisa puhemies! Ei varmasti ole                tullaan tekemään.
60683: kuolleena syntynyt ajatus. Tietysti tavoiteltavaa
60684: olisi, että ministeriökohtaiset kehykset olisivat                Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
60685: käytettävissä jo niin varhaisessa vaiheessa ke-            ty.
60686: väällä budjetin valmistelua ajatellen, että myös
60687: korkeakoulujen kanssa käytävät tulosneuvotte-
60688: lut voitaisiin käydä paitsi tuloksista myös rahas-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
60689: ta samanaikaisesti.                                        tunto on huomenna perjantaina kello 13.
60690:    Valitettavaa on, että tänä vuonna neuvottelu-
60691: kierros on jouduttu käymään niin, että tuloksien
60692: saavuttamiseen käytettäviä voimavaroja ei ole                    Täysistunto lopetetaan kello 17.34.
60693: ollut tiedossa. Tavoite on, että mahdollisimman
60694: nopeasti kyettäisiin saamaan ratkaisu aikaan sii-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
60695: tä, kuinka paljon määrärahoja korkeakouluilla
60696: ensi vuonna on käytettävissä, mutta pelkään,                                            Seppo Tiitinen
60697:                             44. Perjantaina 20 päivänä toukokuuta 1994
60698:                                                                     kello 13
60699: 
60700: 
60701: Päiväjärjestys                                                                 Esitellään:
60702: 
60703:                                                                               6) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi eräi-
60704:    Ilmoituksia                                                             den väliaikaisesti maahan tuotujen ajoneu-
60705:                                                                            vojen tullittomuudesta annetun lain 1 ja
60706:    Toinen             käsittely:                                           6 §:n muuttamisesta ......... ... ............. .. ...... 1171
60707: 
60708:   1) Ehdotus laiksi rikoslain 29luvun 4 §:n                                   7) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi moot-
60709: muuttamisesta ........................................ . 1126              toriajoneuvoverosta annetun lain muutta-
60710:                                                                            misesta .................................................... .
60711: Hallituksen esitys n:o 67
60712: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                                8) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi luvan-
60713:                                                                            varaisesta tavaraliikenteestä tiellä annetun
60714:    2) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain                                  lain muuttamisesta ................................. .
60715: 59 ja 130 §:n muuttamisesta .................... .                                                                                            "
60716:                                                                              9) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi tielii-
60717: Hallituksen esitys n:o 71                                                  kennelain muuttamisesta ........................ .
60718: Lakialoite n:o 22                                                                                                                             "
60719: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                                       10) Hallituksen esitys n:o 8llaiksi tuon-
60720:                                                                            tipolttoaineiden velvoitevarastoinnista ....
60721:   3) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain
60722: muuttamisesta ........................................ . 1127                 11) Ed. Raskin ym. lakialoite n:o 32
60723:                                                                            laiksi kansaneläkelain 4 §:n ja laiksi sai-
60724: Hallituksen esitys n:o 76                                                  rausvakuutuslain 33 §:n muuttamisesta ...
60725: Lakialoitteetn:ot 15, 19,21,26,27,28ja29                                                                                                      "
60726: Toivomusaloitteet n:ot 24 ja 25
60727: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
60728:                                                                              Pöydällepanoa varten                                esi-
60729:    Ainoa            k ä s i t t e 1y:                                      tellään:
60730: 
60731:   4) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-                                       12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
60732: mus vuodelta 1992 .... .... .... ... .. .. ... .... .. ... .... 1143       n:o 19 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä
60733:                                                                            valtiontilintarkastajain                 kertomuksesta
60734: Kertomus n:o 1111993 vp                                                    vuodelta 1992 (K 1411993 vpja K 1511993
60735: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                                       vp) .......................................................... . 1172
60736: 
60737:    Ensimmäinen                      käsittely:                                 13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
60738:                                                                            n:o 20 hallituksen eduskunnalle antaman
60739:   5) Ehdotus laiksi tuontimaksulain                                        kertomuksen johdosta niistä toimenpiteis-
60740: muuttamisesta ..... .. .... .... ... .... . .. .... .... . ...... . 1170   tä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk-
60741:                                                                            set valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta
60742: Hallituksen esitys n:o 26                                                  vuonna 1991 ovat antaneet aihetta (K 16/
60743: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                                    1993vp) .................................................. .
60744:                                                                                                                                               "
60745: 1126                                            44. Perjantaina 20.5.1994
60746: 
60747:    14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                     Kirjalliset kysymykset
60748: tintö n:o 5 hallituksen esityksestä laeiksi
60749: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
60750: si annetun lain ja markkinatuomioistui-                         le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
60751: mesta annetun lain muuttamisesta (HE                            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 208,
60752: 116/1993vp) ............................................ 1172   215-223, 225, 227, 229, 231, 233-235, 237-
60753:                                                                 245, 247, 249, 250, 252, 255, 259 ja 265. Nämä
60754:    15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                        kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
60755: Eduskunnan pankkivaltuuston kertomuk-                           jille.
60756: sesta vuodelta 1993 (K 1) ....................... .
60757:                                                            "
60758: 
60759:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
60760: 
60761:                                                                 1) Ehdotus laiksi rikoslain 291uvun 4 §:n muutta-
60762:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                      misesta
60763: edustajat Anttila S-L., Apukka, Aula, Backman,
60764: lsohookana-Asunmaa, Kanerva, Kauppinen,                         Toinen käsittely
60765: Kemppainen, Korkeaoja, Koittinen, Kääriäi-                      Hallituksen esitys n:o 67
60766: nen, Lahtinen, Laurila, Lipponen, Luhtanen,                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
60767: Metsämäki, Mäkelä, Mäkipää, Mölsä, Norr-
60768: back, OjalaA., Ojala 0., Pekkarinen, Polvi, Pol-                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
60769: vinen, Pura, Ranta, Rossi, Rusanen, Suhola, Su-                 liokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta
60770: honen, Viljamaa ja Virrankoski.                                 yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
60771:                                                                 tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60772:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
60773: jat Backman, Kanerva, Luhtanen, Aula, Koitti-                      Yleiskeskustelua ei synny.
60774: nen ja Kemppainen.
60775:                                                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60776:                                                                 keskustelutta 29 luvun 4 §ja luvun otsikko, voi-
60777: Ilmoitusasiat:                                                  maantulosäännös, johtolause ja nimike.
60778: Lomanpyynnöt                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60779:                                                                 päättyneeksi.
60780:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
60781: västä sairauden vuoksi ed. Mölsä, virkatehtävien
60782: vuoksi edustajat Kääriäinen, Norrback ja Rusa-                  2) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain 59 ja
60783: nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat S-L.                 130 §:n muuttamisesta
60784: Anttila, Aula, Kauppinen, Lahtinen, Lipponen,
60785: Metsämäki, Mäkelä, Mäkipää, A. Ojala, Pura,                     Toinen käsittely
60786: Rossi, Suhola, Viljamaa ja Virrankoski.                         Hallituksen esitys n:o 71
60787:                                                                 Lakialoite n:o 22
60788:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
60789: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-
60790: tomus vuodelta 1993
60791:                                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
60792:     Puhemies: Ilmoitetaan, että Kansanelä-                      valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan
60793: kelaitoksen valtuutettujen kirjelmän ohella viime               asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
60794: maaliskuun 17 päivältä on eduskunnalle annettu                  kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60795: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
60796: kertomus vuodelta 1993. Tämä kertomus on nyt                       Yleiskeskustelu:
60797: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
60798: tajille.                                                          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
60799:                                                                 Arvonlisäverolaissa on yhtenä epäkohtana ollut
60800:                                         Arvonlisäverolain 59 ja 130 §                                     1127
60801: 
60802: se, että Veikkauksen asiamiespalkkiot ovat olleet       3) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muuttami-
60803: arvonlisäverollisia. Nyt tämän lakiesityksen mu-        sesta
60804: kaan ne vapautetaan siitä.
60805:     Mutta sitten, kun ne vapautetaan, ongelma           Toinen käsittely
60806: siirtyy eteenpäin, koska tässä kylkiäisenä myös         Hallituksen esitys n:o 76
60807: raha-automaattien sijoittamiskorvaukset sääde-          Lakialoitteet n:ot 15, 19, 21, 26, 27, 28 ja 29
60808: tään verottomiksi. En tiedä, onko ministeri Vii-        Toivomusaloitteet n:ot 24 ja 25
60809: nanen pehrneonyt ja ruvennut lipsumaan, kun             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18
60810: näin on tapahtunut, koska asiantuntijakierrok-
60811: sella ei tullut esille mitään perustetta, miksi            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
60812: raha-automaattien sijoituskorvaukset pitäisi            varainvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin salli-
60813: saada arvonlisäverovapaiksi. Kun näin yhtä              taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
60814: epäkohtaa korjataan, sitä epäkohtakuprua siir-          tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
60815: retään toiseen paikkaan, eli tämän jälkeen tulee        lyyn.
60816: eriarvoinen verokohtelu Raha-automaattiyh-
60817: distyksen automaattien ja yksityisten automaat-            Yleiskeskustelu:
60818: tivuokraajien automaattien välillä. Itse en pidä
60819: hyvänä lainsäädäntönä sitä, että kiireen varjolla          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
60820: tehdään tällaista huonoa lainsäädäntöä, jossa           Olen hyvin tyytyväinen siitä, että hallituspuo-
60821: yhtä epäkohtaa poistettaessa siirretään epäkoh-         lueet ja hallituspuolueen kansanedustajat ovat
60822: takupru toiseen paikkaan, aivan syyttömään              nyt pitkän kädenväännön jälkeen taipuneet vih-
60823: kohteeseen.                                             reiden ja itse asiassa koko opposition kannalle
60824:                                                         joukkoliikenteen ja myös autohajottamotoimin-
60825:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan lyhyes-      nan arvonlisäverokohtelun osalta. Nyt tällä laki-
60826: ti todeta, että olen osittain samaa mieltä ed.          esitykselläja tällä mietinnöllä itse asiassa toteute-
60827: Luukkaisen kanssa, mutta haluan alleviitata sitä,       taan ne näkemykset, jotka vihreät esittivät jo
60828: että mitä tulee Raha-automaattiyhdistykseen,            varsinaisen veron käsittelyn yhteydessä viime
60829: sillä on kahden tyyppisiä automaatteja: sellaisia,      joulukuussa. Lopultakin järki voitti, mutta puo-
60830: joihin sillä on yksinoikeus, ja sellaisia, joissa se    len vuoden aikana on palannut paljon aikaa,
60831: joutuu kilpailemaan. Näiden viihdeautomaat-             paperia ja paperossia. Ihmettelen, mihin kaik-
60832: tien, joiden osalta se joutuu kilpailemaan, sijoi-      keen tätä poliittista teatteria tällä välillä on tar-
60833: tuspaikkakorvaukset ovat arvonlisäveron piiris-         vittu.
60834: sä, joten tietyllä tavalla voidaan perustella tätä         Nythän siis joukkoliikenteen alijäämätuki jää
60835: ratkaisua. Tosin kun kilpailu lisääntyy jatkossa,       veron ulkopuolelle ja autohajottamot voivat teh-
60836: pitäisin hyvänä sitä, että sijoituspaikkakorvausta      dä normaalit vähennykset, kun ne purkavat au-
60837: kaikilta osin yhdenmukaisuuden vuoksi arvonli-          tot osiin ja myyvät ne varaosat edelleen. Nämä
60838: säverotettaisiin pitemmällä tähtäimellä tulevai-        kaksi epäkohtaahan ovat tähän asti laissa olleet,
60839: suudessa.                                               ja nyt ne siis poistetaan ja korjataan.
60840:                                                            Tämä prosessi on ollut poliittista teatteria
60841:                                                         puhtaimmillaan. Ensimmäinen näytös näyteltiin
60842:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            viime joulukuussa itsenäisyyspäivän vastaisena
60843:                                                         yönä, jolloin hallituspuolueiden kansanedustajat
60844:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         kaatoivat vastalauseeni, jotka kaikkien pykälien
60845: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän         osalta olivat sisällöltään täsmälleen identtiset tä-
60846: lakiehdotuksen 59 ja 130 §, voimaantulosäännös,         män päivän lain kanssa.
60847: johtolause ja nimike.                                      Toinen näytös näyteltiin runsas viikko sitten,
60848:                                                         jolloin hallituspuolueiden kansanedustajat jäl-
60849:                                                         leen äänestivät kumoon lakiaioitteideoi n:o 2 ja
60850:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan               n:o 6 pohjalta tehdyt vastalauseet. Huomautetta-
60851: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-         koon, että Iakiaioitteella n:o 2 oli vielä 103 alle-
60852: dotuksen hylkäämisestä.                                 kirjoittaa, joissa oli myös hallituspuolueiden
60853:                                                         kansanedustajia mukana. Tilanne oli erittäin ab-
60854:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           surdi varsinkin joukkoliikenteen alijäämätuen
60855: päättyneeksi.                                           äänestyksessä, koska vielä äänestyspäivänä vaih-
60856: 1128                                      44. Perjantaina 20.5.1994
60857: 
60858: 
60859: doin pykälät juuri siihen muotoon, joka nyt hal-         kuitenkin näkyy, miten asian todellinen laita
60860: lituksen esityksessä on sisällä. Eli silloin hallitus-   on.
60861: puolueiden kansanedustajat äänestivät ne ku-                Minusta hallitus on todella arkkukamaa, jos
60862: moon ja tänään he ovat niiden puolesta. Tänään           se ei pysty tunnustamaan, että oppositio on teh-
60863: siis vihreiden vastalauseessa ja vihreiden aloit-        nyt hyvän esityksen, ja jos ei pysty hyväksymään
60864: teessa olleet pykälät saavat täsmälleen sen muo-         sitä opposition nimiin. Minulle kyllä sanottiin,
60865: don kuin me olemme silloin esittäneet ja nyt             että tärkeätähän tässä on se, että asia tulee hoide-
60866: sitten hallituksen nimissä.                              tuksi, eikä se, kenen piikkiin se menee. Tämän
60867:     Olen täysin vakuuttunut siitä, että tätä halli-      asian syöttäisin takaisin päin, koska minustakin
60868: tuksen esitystä ja tätä lakiesitystä ei olisi koskaan    tärkeätä on, että asia tulee hoidetuksi, eikä se,
60869: tullut eduskuntaan ilman sitä lakialoitetta n:o 2,       kenen piikkiin se menee. Miksi sitä ei voitu hoitaa
60870: jossa oli 103 allekirjoittajaa. Se näköjään toimi        jo silloin, kun asia oli esillä minun nimelläni, jos
60871: hyvänä painostuskeinona ja vahvuutena siihen,            ei ollut tärkeätä, kenen piikkiin se menee?
60872: että nyt laki saadaan muutettua ja epäkohdat                Ei ole vihreiden tai opposition vika, jos halli-
60873: korjattua.                                               tus ei itse älyä, miten se lainsäädännöllään vahin-
60874:     Ihmettelen vain sitä, miten hallituspuolueiden       goittaa yritystoimintaa tässä maassa, niin kuin
60875: kansanedustajat ovat kyenneet nollaamaan                 autohajottamotoiminnan osalta on, tai jos se ei
60876: muistinsa viikon sisällä, vai onko niin, että vai-       älyä, miten se vahingoittaa joukkoliikennettä
60877: kea dementia on tarttuva sairaus, joka on levin-         tässä maassa, niin kuin joukkoliikenteen alijää-
60878: nyt laajemminkin, koska he ovat nyt vihreiden            mätuen verokohtelun osalta oli, tai jos se ei itse
60879: näkemysten puolesta ja viikko sitten niitä vas-          älyä tehdä sellaisia esityksiä, että nämä epäkoh-
60880: taan, itse asiassa aivan täsmälleen sanasta sanaan       dat olisi voitu poistaa. Totta kai haaskalta on
60881: samojen pykälien puolesta ja silloin niitä vas-          helppo tulla syömään.
60882: taan.                                                       Arvoisa puhemies! Toivon todella, että jos
60883:     Varsinkin autohajottamopykälä herättää               vihreät joskus ovat hallituksessa, niin me olisim-
60884: mielenkiintoisia kysymyksiä. Itse asiassa on             me niin vahvoja ja rehellisiä, että voisimme hy-
60885: varsin metka tilanne, että kun viikko sitten vas-        väksyä myös opposition tekemiä esityksiä oppo-
60886: talauseestani äänestettiin, se äänestettiin ku-          sition nimissä ilman tällaista poliittista pelleilyä
60887: moon. Välittömästi sen jälkeen ed. Saari bonga-          ja toteuttaa oikeasti uutta poliittista kulttuuria,
60888: si sen ja kopioi sen pykälän sanasta sanaan              sitä mitä tässäkin salissa on liturgianomaisesti
60889: niin, että kun ne valoa vasten laittaa päällek-          toistettu ja toistettu.
60890: käin, niin edes kirjoitusvirhettä sieltä ei löydy.           Kaiken kaikkiaan todella olen tyytyväinen sii-
60891: Siitä tietenkin plussat ja papukaijamerkki ed.           hen, että vihreiden näkemys lopulta toteutuu,
60892: Saarelle, että kopiointikyky on erinomainen.             vaikkakin melkoisten mutkien jälkeen. Ja on
60893: Tietenkin on mukava nähdä ja huomata, että               hyvä, että uudistus ei jää viime tinkaan, sillä
60894: opposition tekemiä lakialoitteita luetaan niin           muutoshan tulee voimaan vasta 1.6., siis noin
60895: tarkkaan, että ne voidaan myös sanasta sanaan            reilun viikon päästä. Tässähän on jätetty run-
60896: kopioida.                                                saasti aikaa kaikille verovelvollisille, joita muu-
60897:     Kun sain kuulla, että hallituspuolueet aiko-         tos koskee.
60898: vat ottaa jutun omiin nimiinsä, ehdin sitä ennen             Edelleen, arvoisa puhemies, arvonlisäverola-
60899: tehdä uudestaan saman lakialoitteen, ja sen al-          kiin joukkoliikenteen osalta jää erittäin iso epä-
60900: lekirjoittajinahan oli koko verojaoston opposi-          kohta,ja se on vero kanta. Tässä esityksessä vero-
60901: tio. Sisällä oli siis kaksi täsmälleen saman sisäl-      kannaksi nyt säädetään 6 prosenttia, mutta vain
60902: töistä lakialoitetta, omani n:o 28 ja ed. Saaren         siirtymäkauden ajaksi. Kuten asiantuntijakuule-
60903: n:o 29. Tämä näkyy myös mietinnössä, jossa               misessa olemme moneen kertaan kuulleet, jos
60904: todetaan ensin, mitä lakialoite n:o 28 pitää si-         joukkoliikenteen arvonlisäverokanta on suurem-
60905: sällään, ja sitten sanotaan, että lakialoite n:o 29      pi kuin 6 prosenttia eli esimerkiksi se 12, joka
60906: on täsmälleen saman sisältöinen. Minusta tämä            laissa nyt on, niin se merkitsee katastrofia jouk-
60907: on pelleilyä. Hämmästelen sitä, että hallitus            koliikenteelle. Toivon todella, että seuraava hal-
60908: alentuu tällaiseen pelleilyyn, kun ei haluta an-         litus, toivottavasti se astuu töihinsä mahdollisim-
60909: taa tätä muutosta vihreiden ja opposition piik-          man nopeasti, muuttaisi lakia niin, että joukko-
60910: kiin. En tiedä, ketä hallituspuolueiden kansan-          liikenteen verokanta alennettaisiin pysyvästi
60911: edustajat kuvittelevat pystyvänsä sumuttamaan            joko 6 prosenttiin, mikä se on nyt tilapäisesti, tai
60912: tällaisella tempulla, koska kaikista papereista          5 prosenttiin, jossa myös Yle on.
60913:                                        Joukkoliikenteen arvonlisävero                                 1129
60914: 
60915:     Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     kun sitä katkeruutta on nyt jo jatkunut viikko-
60916: sa puhemies! Ed. Luukkainen oli aivan oikeassa,        kausia, niin minä alan epäillä, että se alkaa käydä
60917: kun hän käytti, voisiko sanoa, tulikivenkatkui-        jo mielenterveyden päälle. Tässä pitäisi nyt pik-
60918: sen puheenvuoronsa, jossa hän ruoti hallituspuo-       kuhiljaa tästä katkeruudesta päästä eroon. Vai-
60919: lueiden moraalittomuutta arvonlisäverolain kä-         kuttaa vähän siltä, että ed. Luukkainen olisi val-
60920: sittelyn yhteydessä. Tässä on tuhrattu aivan tar-      mis vaikka luopumaan aiemmasta ajatuksestaan
60921: peettomasti aikaa. Pelleily on aivan oikea kuvaus      ja esityksestään mieluummin kuin antamaan sen
60922: tästä. Voi sanoa, että kyllä tässä myös eduskunta      hallituksen esityksenä mennä täällä lävitse. Tä-
60923: on joutumassa täysin naurunalaiseksi.                  män katkeruuden ymmärrän kyllä. Minä olen
60924:     Olisi myös mielenkiintoista laskea, mitä tämä      itse joutunut kokemaan sen, että täsmälleen sit-
60925: pelleily on maksanut. Hallituspuolueet kovin           temmin säädetyn mukaisesti olen tehnyt lakiesi-
60926: mieluusti puhuvat byrokratiasta. Tämähän, jos          tyksen, ja ollut tyytyväinen siitä, että asia on
60927: mikä, on ollut varsinainen byrokratian myllyjen        korjaantunut, eikä tällaisesta asiasta kannata
60928: pyöritys, että tätä asiaa ei ole voitu hoitaa nor-     viikkokausia rähjätä. Politiikassa on yleensä täl-
60929: maalissa järjestyksessä, vaan hallituksen on täy-      laista kuin on, ed. Luukkainen.
60930: tynyt yrittää tällä tavoin itsellensä kerätä pistei-      Toisaalta katson, että tällaisten esitysten kuin
60931: tä.                                                    nytkin, onhan kysymys varsin monimutkaisesta
60932:                                                        lainsäädännöstä, tulee aloite sitten millä tavalla
60933:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         ja mistä tahansa, pitäisi kiertyä lainvalmistelueli-
60934: puhemies! Tämän lakipaketin käsittely on ollut         men kautta, ministeriön kautta, jolloin luodaan
60935: ongelmallista. Jo silloin syksyllä, kun käsittelim-    selkeät pohjat ja perusteet. Sen jälkeen asia käsi-
60936: me arvonlisäveroon siirtymistä, toimme opposi-         tellään täällä. Minun mielestäni tässä on toimittu
60937: tiosta esiin mm. vasemmistoliiton suulla hyvin         aivan oikein.
60938: voimakkaasti ne ongelmat, mitkä lakien säätä-             Tietysti poliittisen kulttuurin muutosta voi-
60939: misessä hallituksen esityksen mukaan oli. Siitä        daan odottaa, jolloin kansanedustajien ehdotuk-
60940: huolimatta meitä ei haluttu kuulla. Eivät edes         set menevät täällä läpi. Onhan täällä mennyt
60941: hallituspuolueitten kansanedustajat uskaltaneet        tietysti ed. J. Roosin aikanaan tekemä luonnon-
60942: tehdä järkeviä muutoksia. Nyt olemme joutuneet         suojelulaki eteläisestä Suomesta, mutta tällainen
60943: käsittelemään täällä moneen kertaan näitä asioi-       on aika harvinaista. Mutta katkeruus ed. Luuk-
60944: ta ennen kuin laki on tullut edes voimaan.             kaisen taholta aikaajo saada huvittavia muotoja.
60945:    Itse tein näitten valtiopäivien ensimmäisen la-     Ollaan tyytyväisiä, että hallitus on tehnyt tämän
60946: kialoitteen, joka koski sitä omituisuutta, että        muutoksen hänen pohjatyönsä perusteella.
60947: kuntien antamat tuet joukkoliikenteeseen olisi-
60948: vat olleet verollisia. Se nyt onneksi on tässä yh-         Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
60949: teydessä myös korjaantumassa.                          Arvoisa puhemies! Keskustelu on nyt kyllä rön-
60950:    Me esitimme myös tuolloin, että arvonlisäve-        syillyt aika tavalla ed. Luukkaisen aloitteen poh-
60951: roon siirtyminen siirrettäisiin vuoden 96 alkuun,      jalta. Jos nyt aivan rehellisiä ollaan, niin me
60952: ja perustelimme sillä, että jos se tulee nyt voi-      olemme yhteisesti käsitelleet Uudenmaan läänin
60953: maan, se aiheuttaa hintojen nousua, inflaatiota,       kansanedustajien neuvottelukunnassa tätä asiaa,
60954: vaikeuttaa kotimarkkinoiden toimintaa juuri pa-        ja se on annettu myös sieltä ed. Luukkaisen tehtä-
60955: himpaan aikaan, ja näin näyttää olevan käymäs-         väksi pykäläkohtaisesti. Siitä tuli itsestään risti-
60956: sä. Pitäisimme erittäin järkevänä, että lain voi-      riita, kun ed. Luukkainen ei halunnut kuitenkaan
60957: maantuloa kyettäisiin siirtämään, jotta näiltä         nähtävästi pitää sitä yhteisenä aloitteena, vaan
60958: suurilta ongelmilta kotimarkkinoiden osalta väl-       hänelle on tärkeämpi se, että hänen nimensä on
60959: tyttäisiin.                                            ensimmäisenä aloitteen allekirjoittajana ja muu-
60960:                                                        tos tulee hänen nimiinsä.
60961:                                                            Tätä muutosta ei todennäköisesti olisi ollen-
60962:   Edustajat Backman ja Kanerva merkitään läs-          kaan tullut, jos ei Uudenmaan läänin kansan-
60963: nä oleviksi.                                           edustajien neuvottelukunta niin voimakkaasti
60964:                                                        yhteishengessä olisi ajanut sitä hallituksen kautta
60965:                                                        läpi. Eli minun mielestäni tulos on erittäin hyvä ja
60966:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         voimme olla tyytyväisiä, että hallitus antoi tällai-
60967: Rouva puhemies! Minä ymmärrän kyllä ed.                sen esityksen. Pääasiahan on se, että päästään
60968: Luukkaisen katkeruuden tässä asiassa. Mutta            tavoitteeseen, joka on asetettu tälle asialle.
60969: 1130                                      44. Perjantaina 20.5.1994
60970: 
60971: 
60972:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva            Jos todella muistatte vielä, miten tilanne eteni,
60973: puhemies! Täällä kansanedustaja toisensa jäl-           siinä kokouksessa itse ilmoitin tiedoksi kaikille
60974: keen, viimeksi ed. Dromberg, on ilmaissut tyyty-        Uudenmaan läänin kansanedustajille, että olen
60975: väisyytensä hallituksen esitykseen. Asialla on          juuri tehnyt tai tekemässä pykäläkohtaista laki-
60976: kuitenkin myös toinen puoli, se mihin ed. Luuk-         aloitetta tästä asiasta. Näin tein ja siihen keräsin
60977: kainen viittasi. Tässä vaiheessa hallituksen teke-      103 nimeä. Se ei ollut tuon kokouksen toimeksi-
60978: mä korjaus, jota oppositio esitti jo itse lakia hy-     anto.
60979: väksyttäessä, todellakin estää sen, että joukkolii-
60980: kenteen lippumaksut eivät nouse. Mutta halli-              Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
60981: tuksen esitys varmistaa, mikäli se tulevaisuudes-       Arvoisa puhemies! Olisin lyhyesti todennut ed.
60982: sa pätee, sen ettäjoukkoliikenteen lipputulotjou-       Luukkaisen ja eräiden muiden edustajien pu-
60983: tuvat 12 prosentin arvonlisäverolle siirtymäkau-        heenvuorojen johdosta sen, että arvonlisävero-
60984: den jälkeen. Tämä tulee nostamaan kaikkia jouk-         uudistusta meillä on valmisteltu varsin pitkään.
60985: koliikenteen lippumaksuja. Eli tässä suhteessa          Se on poikkeuksellisen hyvin sinällään valmistel-
60986: me emme voi olla tyytyväisiä siihen, mitä hallitus      tu verouudistus verrattuna eräisiin muihin, kii-
60987: suunnittelee.                                           reellisemmällä aikataululla tehtyihin verotuksen
60988:     Itse olen sitä mieltä, että ennen kaikkea sosia-    muutoksiin.
60989: lidemokraattisen puolueen edustajilta vaadittai-           Sinällään on erittäin tärkeätä, että kun teh-
60990: siin nyt selkeä kannanotto siitä, minkälaisen kan-      dään joitakin tarkennuksia lakiin, käydään nor-
60991: nan se mahdollinen uusi hallitus, jota SDP toden-       maali valmistelu lävitse. On hyvä, että tehdään
60992: näköisesti johtaa, ottaa joukkoliikenteen arvon-        aloitteita, mutta olisin ed. Luukkaiselle todennut
60993: lisäveroon. Jos tulevakio hallitus on sillä kannal-     sen, että kyllä nämä on syytä huolellisesti valtio-
60994: la, että joukkoliikenteen arvonlisävero on esi-         varainministeriön vero-osaston valmistella,
60995: merkiksi 12 prosenttia, se merkitsee nykyisen           myös joukkoliikenteen osalta tehty muutos. Tä-
60996: hallituksen linjan hyväksymistä.                        mähän nyt merkitsee sitä, että koko maassa ei
60997:    Toivon, että voisimme tässä löytää, jo ennen         tapahdu kustannusten lisäystä joukkoliikenteelle
60998: kuin meistä oppositiosta yksikään puolue on hal-        siirtymäaikana. Se on sinällään hyvin tärkeätä.
60999: lituksessa, yhteisen linjan, joka olisi se, ettäjouk-      Keskustelussa mielestäni ovat kyllä liian vä-
61000: koliikennettä tuetaan ja estetään arvonlisäveron        hälle jääneet ne ongelmat, joita joukkoliikenteel-
61001: vaikutus mm. lippujen hintojen korotuksiin.             lä on nimenomaan maakunnissa. Nekin on aina
61002:                                                         syytä muistaa, kun pyritään koko maata koskeva
61003:     Ed. L u u k k a i n en (vastauspuheenvuoro ):       lainsäädäntö tekemään.
61004: Arvoisa puhemies! Ensin vastaan ed. Aittonie-              Arvoisa puhemies! Muuten olen sitä mieltä,
61005: melle. Jos kuuntelitte puheenvuoroni, niin en to-       että arvonlisäverouudistus sittenkin on mainet-
61006: dellakaan ollut katkera. Sanoin heti aluksi, että       taan parempi verouudistus ja sillä tulee olemaan
61007: olen erittäin tyytyväinen siihen, että vihreiden        myönteisiä vaikutuksia kokonaistaloudelliseen
61008: näkemys on nyt muuttunut hallituksen esityk-            kehitykseen Suomessa.
61009: seksi ja laiksi. Arvostelin vain sitä menettelyta-
61010: paa, jolla hallituspuolueiden kansanedustajat               Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
61011: tätä asiaa ovat täällä vääntäneet.                      Arvoisa puhemies! Edelleenkin haluan vielä ed.
61012:     Ed. Dromberg, jos oikeasti ollaan rehellisiä,       Luukkaiselle vastata, että kun tätä asiaa käsitel-
61013: niin en saanut tätä tehtävää Uudenmaan läänin           tiin, silloin todellakin tapahtui niin, että ed.
61014: kansanedustajien neuvottelukunnalta. Siinä ko-          Luukkainen sanoi, että hän tekee yksilöidyn py-
61015: kouksessahan se tehtävä annettiin ed. Linnain-          käläkohtaisen aloitteen. Senjälkeen tehtiin yhtei-
61016: maalle. Mutta sitten muistimme, että hän ei ollut       nen aloite siitä myös, kuinka asia hoidetaan.
61017: aikaisemmassa äänestyksessä eli joulukuun ää-           Molemmataloitteethanon valmisteltu YTV:ssä,
61018: nestyksessä edes kannattanut sitä, että joukkolii-      niin ed. Luukkaisen kuin neuvottelukunnan yh-
61019: kenteen alijäämätuki otettaisiin veron ulkopuo-         teinen aloite, eli lähtökohta on ihan sama, val-
61020: lelle. Koska olisi ollut hieman kornia, jos hän         mistelijaporras.
61021: olisi tehnyt tämän lakialoitteen, niin se siirrettiin       Nythän on vain kysymys siitä, kuinka tämä
61022: teille, ed. Dromberg. Valitettavasti vain teidän        asia on hoidettu eteenpäin. Mielestäni on erittäin
61023: lakiaioitteenne ei ollut teknisesti täydellinen eli     merkityksellistä se, että se tulee hallituksen esi-
61024: siinä ei ollut kaikkia pykäliä mukana, joiden olisi     tyksenä, jolloin me saamme koko eduskunnan
61025: pitänyt olla.                                           laajan pohjan asian hyväksymiselle eli tavoite
61026:                                       Joukkoliikenteen arvonlisävero                                    1131
61027: 
61028: saavutetaan paremmin kuin ed. Luukkaisen                  Viisainta olisi ollut jo silloin joulukuussa rat-
61029: aloitteella.                                           kaista tämä asia. On todella naurettavaa, että
61030:                                                        kun asiasta oli valmis lakiesitys, sitten täytyy
61031:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             temppuilla sen kanssa tällä tavalla. Se on mieles-
61032: puhemies! Ehkä lyhyesti, koska täällä näyttää          täni aika pientä politiikan tekoa.
61033: olevan kinastelua edustajien Drombergja Luuk-
61034: kainen välillä, on syytä kerrata, mitä oikeastaan
61035: tapahtui tässä yhteydessä ja kenen piikkiin kor-          Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.
61036: jaus oikeastaan menee.
61037:     Minä en mielelläni anna tunnustuksia Euroo-
61038: pan unionille, mutta täytyy sanoa, että se, että           Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro ):
61039: hallitus ei ole saanut lävitse vaatimaansa poik-       Arvoisa puhemies! Mielestänikäyty keskustelu ei
61040: keusta joukkoliikenteen alijäämän panemisesta          ole millään tavalla eduskunnan arvovallan mu-
61041: arvonlisäverolle, ei johdu ed. Drombergista eikä       kaista. Täällä käydään kiistaa siitä, kuka ottaa
61042: se johdu kokoomuksen eduskuntaryhmästä eikä            kunnian mistäkin. Eikö meidän pitäisi ajaa asioi-
61043: se johdu myöskään oppositiosta, vaan se johtuu         ta ja olla tyytyväisiä siitä, että saadaan laki sellai-
61044: siitä, että Euroopan unioni ei hyväksynyt tätä         seen muotoon, joka tyydyttää kaikkia?
61045: hallituksen esitystä. Tämä on yksi syy, miksi me           Kun tässä yhteydessä on nimeni mainittu, ha-
61046: olemme nyt käsittelemässä korjausta.                   luan todeta sen, että niillä edellytyksillä, mitä
61047:     Todettakoon myös se, että eräillä hallituksen      viime vuoden lopulla tiedettiin valmistelijoiden
61048: kansanedustajista riitti rohkeus äänestää jo alku-     taholta mahdollisuuksista jättää tuki verotta-
61049: vaiheissaan sellaista arvonlisäverojärjestelmää        matta, edettiin hallituspuolueissa ja käytiin neu-
61050: vastaan, joka olisi nostanut esimerkiksi pääkau-       votteluja, mihin muotoon laki saadaan. Paras
61051: punkiseudulla lippujen hintaa parillakymmenel-         tulos, mikä saatiin, oli yhteisymmärrys siitä, että
61052: lä prosentilla. Ed. Dromberg mm. kuului näiden         arvonlisävero alennetaan 9 prosenttiin. Sen jäl-
61053:  kansanedustajien joukkoon yhdessä opposition          keen tänä vuonna on tullut selväksi EU:n tahol-
61054:  kanssa, mutta ed. Linnainmaa ei esimerkiksi           ta, että tukea ei voida verottaa. Siinä yhteydessä
61055:  kuulunut eikä myöskään ed. Jääskeläinen. Vaik-        olin sitä mieltä, että kun tällainen selvä viesti on
61056:  ka te molemmat olette pääkaupunkiseudulta, te         tullut, on täysin paikallaan ottaa laki uudelleen
61057: annoitte tukenne sellaiselle hallituksen lakiesi-      käsittelyyn ja huomioida tämä, kun saatiin
61058:  tykselle, joka olisi tuonut 20:n, jopa 25 prosentin   EU :Ita selvä tieto siitä, missä pitää mennä.
61059:  korotukset matkalippuihin ja olisi merkinnyt              Summa summarum, olemme nyt siinä tilan-
61060: joukkoliikenteen osalta katastrofia.                   teessa, mitä kaikki ovat halunneet. On täysin
61061:     Tässä suhteessa on myönteistä, että ainakin        naurettava:> käydä sellaista keskustelua, missä
61062:  nyt estetään se joukkoliikenteen katastrofi, joka     vaiheessa ed. Luukkainen on sanonut taikka teh-
61063:  muuten olisi tullut, korjaamalla hallituksen alku-    nyt mitäkin. Ei luulisi, että Suomen eduskunta on
61064:  peräistä lakiesitystä. Mutta kuten mainitsin, ti-     sellainen paikka, jossa nostetaan vain kissan
61065:  lanne on se, että me olemme jälleen jonkin ajan       häntää ja käydään siitä kiistaa, kuka eniten nos-
61066:  päästä siirtymäkauden jälkeen siinä tilanteessa,      taa.
61067:  että vero on nousemassa 12 prosenttiin. Se mer-
61068:  kitsee lippujen hintojen nousua. Riittääkö roh-           Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
61069:  keus sinne saakka, en tiedä.                          Rouva puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed.
61070:                                                        Linnainmaan kanssa siitä, että tämän tyyppisistä
61071:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             asioista ei pitäisi käydä pitkiä keskusteluja. Mut-
61072: sa puhemies! Haluaisin vastata ed. Drombergille,       ta koska minulla on menneisyyttä jonkin verran
61073: että kyllä todella ed. Luukkaisen versio asiasta       tutkijana ja tiedemiehenä, voin kertoa, että poli-
61074: on oikein. Ed. Dromberg varmaan hyvin muistaa          tiikan ja tiedemaailman eräs merkittävä ero on
61075: sen sangen värikkään keskustelun, mitä kävim-          se, että tieteellisissä piireissä ei koskaan haluta
61076: me tämän aloitteen yhteydessä, kun kokoomuk-           ottaa jonkun toisen ajatuksia omiksi, vaan on
61077: sella oli yritys pestä omia kasvojaan sillä tavalla,   ehdottoman välttämätöntä, että niitä aina refe-
61078: että otetaan aloite henkilön nimiin, joka oli vas-     roidaan. Jos täällä ei sillä tavalla tapahdu, on
61079: tustanut hallituksen esitystä joulukuun käsitte-       minusta erittäin paikallaan, että joku nostaa tä-
61080: lyssä, mutta ilmeisesti saanut kovasti palautetta      män asian esiin ja puuttuu tähän tietyn tyyppi-
61081: sitten omalla asuinalueellaan asian suhteen.           seen epäkorrektiuteen ja epärehellisyyteen.
61082: 1132                                       44. Perjantaina 20.5.1994
61083: 
61084: 
61085:    Nythän ed. Luukkainen on tässä yhteydessä             kuluttajahintoja hyvinkin voimakkaasti. Eräs
61086: nimenomaan tehnyt tämän. On erittäin hyvä,               tällainen on vesi, niinjuomavesi kuinjätevesikin.
61087: että tämä asia joskus nostetaan esiin.                   Tältä osin oppositio esitti sosialidemokraattien
61088:                                                          toimesta viime syksynä veden ja jäteveden alem-
61089:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       paa arvonlisäverokantaa. Tuolloin hallituspuo-
61090: Arvoisa puhemies! Nostetaan nyt sitten kissa             lueitten edustajat kaikki äänestivät tätä esitystä
61091: pöydälle. Ed. Linnainmaa sanoi, etteihän sillä ole       vastaan. Yllättäen kuitenkin maaliskuussa tänä
61092: väliä, kenen piikkiin asia menee, pääasia, että          vuonna suuri joukko keskustalaisia edustajia
61093: asia hoidetaan. Minkä ihmeen takia sitten ed.            esitti samaa asiaa esittämällä 12 prosentin vero-
61094: Linnainmaan nimi löytyy lakialoitteen n:o 29             kantaa vedelle. Tällaisen esityksen voisi kuitata
61095: allekirjoittajana, kun lakialoiteeni n:o 28, jossa       yksittäisen edustajan tekemäksi pisteidenke-
61096: on koko verojaoston oppositio mukana, on täs-            ruuksi, mutta kun kysymyksessä on nimilista,
61097: mälleen sen mukainen - sama kuin aiempikin               jossa ovat mukana ryhmäpuheenjohtaja Mattila,
61098: lakialoitteeni, siitä miten autohajottamoiden ar-        valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja Saari,
61099: vonlisä verokohtelu toteutetaan? Minkä ihmeen            varapuhemies Pelttari, ministeri Jäätteenmäki ja
61100: takia sitten hallituspuolueiden kansanedustajien         löytyypä sieltä ed. Väyrysenkin nimi, kovin ke-
61101: piti tehdä täsmälleen sanasta sanaan oleva laki-         vyessä mielessä tehdyksi aloitteeksi tätä ei voi
61102: aloite, jos ei sillä ole mitään väliä, kenen nimiin se   tulkita.
61103: menee? Yhtä hyvinhän silloin olisi voitu hyväk-             Kun on tänään paljon puhuttu siitä, että ei ole
61104: syä lakialoitteeni n:o 28 eikä tehdä tällaista po-       tärkeää, kukajonkin hyvän aloitteen tekee, vaan
61105: liittista peliä, jossa ed. Saari sanasta sanaan ko-      tärkeää on se, että kansalaiset saavat hyvää ja
61106: pioi lakialoitteeni n:o 28 ja muutetaan siihen vain      heidän kannaltaan oikeudenmukaista lainsää-
61107: numeroksi 29.                                            däntöä, oppositio tässä suhteessa on hyvin joh-
61108:                                                          donmukainen. Olemme valmiit hyväksymään
61109:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Sosiali-       nyt vedelle alemman arvonlisäverokannan myös
61110: demokraatit hyväksyvät arvonlisäverojärjestel-           hallituspuolueen edustajan lakialoitteen pohjal-
61111: mään siirtymisen, mutta emme hyväksy sen var-            ta. Tämän vuoksi tulenkin esittämään yksityis-
61112: jolla järjettömyyksiä tai kohtuuttomuuksia. Jär-         kohtaisessa käsittelyssä, että veden osalta arvon-
61113: jettömyyksiin kuuluu se, että vero tulee voimaan         lisäverokanta tulisi ed. Rengon lakialoitteen
61114: huonoimpana mahdollisena ajankohtana, kes-               pohjalta 12 prosenttiin.
61115: kellä syvintä kotimarkkinalamaa siten, että tä-             Tässä yhteydessä on syytä todeta, että en ym-
61116: män veron vaikutuksesta kotimarkkinat joutu-             märrä alkuunkaan arvonlisäveroon liittyvää kes-
61117: vat erityisesti palvelualoilla suuriin vaikeuksiin.      kustelua hallituksessa kokoomuksen ja keskus-
61118: Tämän vuoksi olemme koko ajan edustaneet sitä            tan välillä, kun ministeri Salolainen on myymäs-
61119: kantaa, että oikeampi voimaantuloajankohta ar-           sä alemman elintarvikkeiden arvonlisäverokan-
61120: vonlisäverojärjestelmälle olisi suuruusluokkaa           nan korvaukseksi kokoomuksen vaatimille vero-
61121: vuoden päästä, puolessavälissä vuotta. Tältä             prosenttien alennuksille. Kysymyksessä on kaksi
61122: osin meillä on ryhmäpuheenjohtajamme ed. Kal-            täysin eri asiaa. Nykyinen todellinen liikevaihto-
61123: liomäen lakialoite n:o 19, jossa voimaantulo-            verokanta elintarvikkeille on 15 prosentin tietä-
61124: ajankohdaksi esitetään 1 päivää kesäkuuta 95.            missä. Tämän vuoksi olisi perusteltua, että ar-
61125: Tulen esittämään tätä yksityiskohtaisessa käsit-         vonlisäverokannaksi tulee elintarvikkeille 12
61126: telyssä.                                                 prosenttia. Nyt kokoomuksen puheenjohtaja il-
61127:     Toinen järjettömyys olisi ollut joukkoliiken-        moittaa, että kokoomus voi ehkä hyväksyä sen,
61128: teen alijäämätuen verottaminen, ja tämä on ehkä          että ei tehdäkään muuta veronalennusta vaan
61129: ensimmäinen asia, jossa EU itse asiassa palvelee         pistetään elintarvikkeille 12 prosentin arvonlisä-
61130: suomalaisia veronmaksajia, joukkoliikenteen              verokanta. Tältä osin kokoomus myi itsensä jäl-
61131: käyttäjiä erityisesti pääkaupunkiseudulla. EU:n          leen erittäin halvalla.
61132: takia hallitus joutui peräytymään alkuperäisestä             Samanlaista ihmeellisyyttä kokoomuksen ve-
61133: vaatimuksestaan ja tulemaan samalle kannalle,            rokannoissa edustaa se ilmoitus, joka on tehty
61134: jota oppositio edusti jo viime syksynä, kuten on         maatalouden tukipakettiin liittyen, että kokoo-
61135: moneen kertaan jo toistettu.                             mus ei hyväksy maataloudelle ylimääräisiä sato-
61136:     Ne kohtuuttomuudet, joita arvonlisäverojär-          jen miljoonien verohelpotuksia mutta on valmis
61137: jestelmässä on, koskevat niitä verokantoja,jotka         antamaan saman rahan ylimääräisinä korkotu-
61138: tulevat nostamaanjoidenkin perushyödykkeiden             kina. Minusta on aivan yhdentekevää, mitä kaut-
61139:                                        Joukkoliikenteen arvonlisävero                                 1133
61140: 
61141: ta veronmaksajien rahoja annetaan yhdelle elin-         asumiskustannuksia. Ed. Renko on nyt tehnyt
61142: keinolle, tapahtuuko se veroalennuksin vai yli-         vielä uuden lakialoitteen, johon hän juuri keräsi
61143: määräisinä korkotukina. Tältäkin osin kokoo-            nimiä salissa, ja hän on edelleen sitä mieltä aina-
61144: mus kuvittelee voivansa veronmaksajille ilmoit-         kin tuon paperin mukaan, että arvonlisävero pi-
61145: taa, että veronmaksajatjotakin ovat säästäneet.         täisi veden ja myös jäteveden osalta muuttaa.
61146:     Palaan vielä arvonlisäverojärjestelmän voi-         Tässä vaiheessa on tietysti parempi kansanedus-
61147: maantuloajankohtaan. Kun ed. Kalliomäen la-             tajan toimia rehdisti ja rehellisesti ja hoitaa nyt
61148: kialoite lähtee siitä, että voimaantuloajankoh-         veden arvonlisäveroprosentti huomattavasti
61149: dan täytyy olla vuoden päästä puolessavälissä           alemmaksi ed. Rengon aloitteen mukaan, kuin
61150: vuotta, joku voi todeta, että entä sitten, jos ja kun   että se tapahtuu vain puheissa ja paperilla aloit-
61151: ED-jäsenyys toteutuu vuoden alusta ja silloin           teen muodossa.
61152: täytyy olla arvonlisäverojärjestelmä voimassa.             Pikkuhiljaa ja viime hetkellä ennen voimaan-
61153: Tähän vastaan jo epäilijöille, että se on hyvin         tuloa laki on nyt monien korjauksien edessä, kun
61154: helppo toteuttaa. Mutta jos vero astuu voimaan          osa opposition tiedosta on tavoittanut hallitus-
61155: nyt tämän vuoden puolessavälissä, sen parem-            puolueetkin. Korjauksia, joita oppositio esitti
61156: min meidän verohallintomme kuin myöskään                lain varsinaisessa käsittelyssä, tehdään nyt hive-
61157: uudet 270 000 verovelvollista eivät ole vielä val-      nen, ei kuitenkaan riittävästi. Monet kohtuutto-
61158: miita kohtaamaan tätä veroa, puhumattakaan              muudet vieläjäävät lakiin. Epäkohtia, ongelmia
61159: niistä kansalaisista, joilla tulevat monet perus-       ja korjauksia laissa riittää tästä eteenkinpäin.
61160: hyödykkeet, kuten juomavesi, nousemaan kus-                 ED-ratkaisumme, mikäli se on myönteinen,
61161: tannuksiltaan siten, että se vaikuttaa yhtä paljon      luo omat korjaustarpeensa varmasti jo ensi syk-
61162: kuin kokoomuksen lupaamat veronkevennykset              syn aikana. Tähän ED-neuvottelutulokseen liit-
61163: ensi syksyn aikana.                                     tyen pidän erityisen huolestuttavana sitä, ettei
61164:     Tältä osin tärkein asia, joka tässä yhteydessä      hallitus noudattanut neuvotteluissa kaikilta osin
61165: tässä salissa pitäisi päättää, on voimaantuloajan-      eduskunnan tahtoa neuvotellessaan juuri poik-
61166:  kohdan lykkääminen vähintään puolella vuodel-          keuksia Suomen arvonlisäverojärjestelmään. Tä-
61167:  la, mutta se voidaan tehdä ed. Kalliomäen laki-        mäkin asia nousee varmasti voimakkaammin
61168: aloitteen mukaisesti tästä ajankohdasta vuoden          ensi syksynä esille.
61169:  päähän.                                                   Siitä, että arvonlisäverolaki on kohtuuton,
61170:                                                         että se on epäselvä, että siinä on todella vakavia
61171:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      heikkouksia, antaa mielestäni selkeän kuvan eili-
61172: mies! Monista syistä suomalaisessa yhteiskun-           nen kyselytunti eduskunnassa. Monet hallitus-
61173: nassa vallitsee harvinaisen epäselvä ja sekava ti-      puolueiden edustajat ja jopa ministeri Seppo
61174: lanne Esko Ahon hallituksen lähes kaikkien toi-         Kääriäinen löysivät eilen suullisella kyselytunnil-
61175: menpiteiden vuoksi. Sitä ei lainkaan selkeytä ar-       la monia tarpeita korjata arvonlisäverolakia.
61176: vonlisävero lain voimaantulo 1.6.1994. Arvon-           Miksi nämä hallituspuolueiden edustajien ja hal-
61177: lisävero leikkaa, kuten me tiedämme, edelleen           lituksen ministerien puheet jäävät vain puheiksi?
61178: tavattoman rajusti kotitalouksien ostovoimaa.           Nyt vähitellen alkaisi olla myös tekojen aika,
61179: Työvoimavaltaisia palveluja tarjoavat yrittäjät         mikäli hallitus haluaa edes jotakin kunniastaan
61180: saavat lisäongelmia, asumiskustannukset nouse-          pelastaa.
61181: vat jne. Monia kohtuuttomuuksia koetaan Suo-               Arvoisa puhemies! Eduskunta voisi nyt olla
61182: men kesässä 1994. Ihmettelen, että ei edes ed.          ryhdikäs ja siirtää lain voimaantuloa pahimpien
61183: Aittaniemi enää puolusta esimerkiksi työvoima-          kaaosten välttämiseksi. Tähän antaa erinomai-
61184: valtaista parturi- ja kampaamoalaa, mitä hän            sen mahdollisuuden sosialidemokraattisen edus-
61185: teki vielä tätä lakia käsiteltäessä, kun hän sitou-     kuntaryhmän puheenjohtajan ed. Antti Kallio-
61186: tumattomana johti SMP:n eduskuntaryhmää.                mäen lakialoitteen pohjalta laadittu vastalause
61187:    Veron voimaantuloon liittyvät epäselvyydet           valtiovarainvaliokunnan mietintöön. Tässä vas-
61188: ovat paljastuneet, ne ovat paljastuneet vähitel-        talauseessa sanotaan hyvin perustellen lyhyesti ja
61189: len. Samalla ne ovat myös huomattavasti lisään-         ytimekkäästi: "Arvonlisäveron voimaantuloa
61190: tyneet, mitä lähempänä lain voimaantulon ajan-          tulisikin siirtää vuoden 1995 kesäkuun alkuun,
61191: kohtaa olemme. Mielenkiintoista on todeta esi-          jotta veron voimaantuloon liittyvät epäselvyydet
61192: merkiksi, että Suomen keskustan edustajat ha-           voitaisiin selvittää ja jotta laki tulisi voimaan
61193: vahtuivat ed. Rengonjohdolla siihen, että vesikin       suhdannepoliittisesti parempana aikana." Me
61194: saa 22 prosentin arvonlisäveron ja nostaa siten         kaikki voimme näitä perusteluita tietysti lisätä
61195: 1134                                      44. Perjantaina 20.5.1994
61196: 
61197: 
61198: oman kokemuksemme ja tietomme perusteella.              joille arvonlisävero, mutta näin ei suinkaan esite-
61199: Puheenvuorossani sanoin niistä vain osan.               tä tapahtuvaksi vuokra-asuntojen kohdalla. Täs-
61200:    Kaikista hallituksen lupauksista ja puheista         säkin harrastetaan tietynlaista poliittista ideolo-
61201: huolimatta meidän suhdannepoliittinen tilan-            giaa.
61202: teemme ei ole miksikään muuttunut. Se on edel-              Ed. Rengolle voin todeta, että kohta seuraa-
61203: leen ongelmallinen ja vaikea, ja sitä lisää arvon-      vassa äänestyksessä hän voi osoittaa käytännös-
61204: lisäverolaki vielä omalta osaltaan.                     sä toteen sen, että hän on todella huolissaan
61205:                                                         lapsiperheiden asemasta.
61206:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61207: puhemies! Aivan hyvin tiedämme tilanteen, jossa             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
61208: arvonlisäverouudistusta lähdettiin tekemään.            Arvoisa puhemies! Parempihan on tietysti myö-
61209: EY:n myötä menetetään verotuloja, ja yleiset            hään kuin ei milloinkaan, kun ed. Renko on
61210: valtiontaloudelliset syyt estivät korjaamasta           lakialoitteensa tehnyt. Myöhäissyntyinen kyllä
61211: kaikkea, mitä tiedettiin veropohjan laajentami-         ajatus on, koska tämä olisi ollut mahdollista kor-
61212: sen kohtuuttomasti rasittavan.                          jata aikaisemmin, silloin kun itse lakia käsiteltiin.
61213:    Vesi kuuluu siihen, kuten on moneen kertaan              Käytännössä tilanne on se, että melkein kaikki
61214: todettu. Tästä ei mitään piikittelyä kannata ot-        kunnat ovat tehneet tämän kuun aikana päätök-
61215: taa, kenen piikkiin se sitten joskus menee, kun         sensä, että niin vesimaksuun, jätevesimaksuun
61216: saadaan se alemmas, kunhan se saadaan. Vesi-            kuin jätteen käsittelyyn tulee 22 prosentin lisäys.
61217: hän ei ole ollut liikevaihtoveron piirissä, ja kun          Ed. Renko on siinä oikeassa, että eniten tietys-
61218: nyt jo veropohjaa laajennettiin, 22 prosenttia on       ti näiden kustannusten nousu koskee lapsiperhei-
61219: kohtuuton. Kun nyt käydään keskustelua elin-            tä. On aivan selvää, että jos on paljon lapsia, tulee
61220: tarvikkeiden arvonlisäveron huojentamisesta,            mm. paljon pyykkiä. Silloin kuluu paljon vettä ja
61221: vesi on peruselintarvike. Vettä myydään kaupas-         tulee myös paljon jätevettä. Kun veden hinta
61222: sa niin kuin muitakin elintarvikkeita. Oletan, että     nousee, lapsiperheiden kustannukset nousevat.
61223: kraanasta otettu vesi ei voi olla kalliimpaa tule-      Tätä kautta muut asumiskustannukset nousevat
61224: vaisuudessa kuin kaupasta ostettu juomavesi.            ja yhä pienemmäksi käy se lapsiperheiden voima-
61225: Asia on kokonaisuutena katsottava.                      vara, raha, jolla ne tulevat toimeen.
61226:    Voin jo nyt ilmoittaa oppositiolle, että jos teil-
61227: tä esitys tulee, niin en tule äänestämään sen puo-         Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
61228: lesta vaan haluan nähdä kokonaisuuden, jolla            Arvoisa puhemies! Ed. Rengon perustelut olivat
61229: elintarvikkeiden arvonlisäveron alentaminen ta-         varsin oikeita, kun hän viittasi siihen, että vesi- ja
61230: pahtuu, ja vesi on hoidettava siinä yhteydessä          jätevesi ovat keskeisiä perushyödykkeitä ja ar-
61231: kuntoon. Tämä on rasite asumiskustannusten              vonlisäverotus nostaa näiden hintaa ja sitä kaut-
61232: muodossa ennen kaikkea lapsiperheille. Se on            ta ennen kaikkea asumiskustannuksia. Outoa
61233: myös elinkustannusten nousun muodossa rasite            sen sijaan oli, että näiden perustelujenjälkeen ed.
61234: sellaisille perheille, joissa on runsaasti jäseniä.     Renko ilmoitti äänestävänsä omaa lakialoitet-
61235:    Toivon, että uudistettuun lakialoitteeseen saa-      taan vastaan.
61236: daan yli 100 nimeä ja siten lisätään paineita mi-          Minusta on aivan turhaa viitata valtiontalou-
61237: nisteriössä, kun seuraavaa arvonlisäveron muu-          dellisiin syihin tässä asiassa. Kysymyshän on
61238: tosta tehdään. Priorisoidaan vesi elintarvikkei-        mitä suurimmassa määrin asioiden priorisoinnis-
61239: den joukkoon, ja kokonaisuus tulee sitä kautta          ta. Nyt näyttää siltä, että hallituspuolueet eivät
61240: hoidettua.                                              näy pitävän oikeutta puhtaaseen veteen, oikeutta
61241:                                                         jätevesihuoltoon sellaisena perusasiana, jossa
61242:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             poikkeus yleiseen arvonlisäverokantaan voitai-
61243: sa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila kiinnitti huo-          siin sallia.
61244: miota erittäin merkittävään kysymykseen, ni-               Varsin outona pidän sitä ed. Rengon ajatusta,
61245: menomaan asumiskustannusten nousemiseen.                että kysymyksessä on elintarvike. Hän näyttää
61246: Haluan tässä yhteydessä vielä korostaa sitä, että       kytkevän tämänkin asian suureen kansalliseen
61247: tähänkin liittyy sellainen asia, että ihmisiä koh-      pakettiin, jonka odotuksessa kansakunta tällä
61248: dellaan aivan eri tavoilla. Asumiskustannukset          hetkellä värjyy. Kyllä minä vain haluaisin nähdä,
61249: nousevat kaikkein voimakkaimmin vuokra-asu-             millä tavalla ed. Renko esimerkiksi jätevesihuol-
61250: jilla. Muun muassa lisätalousarvioon sisältyi eh-       lon perustelee elintarvikepolitiikalla.
61251: dotus, jolla korvataan omistusasunnon hankki-              Kyllä kysymys on mitä suurimmassa määrin
61252:                                        Joukkoliikenteen arvonlisävero                                 1135
61253: 
61254: asumiseen liittyvistä kustannuksista. Aivan sa-            Minä en voi olla tuon oman lakialoitteeni,
61255: malla tavalla kuin ed. Renko nyt näytti saaneen         joka nyt hylätään, takana, ettekä tekään,jos olet-
61256: allekirjoituksia sivukaupalla aloitteeseensa, jon-      te ihan rehellisiä, koska se ei ole hyvä. Se ei
61257: ka hän on tekemässä asiasta uudelleen, niiden           käytännössä toimi, koska se koskee vain vettä
61258: edustajien, jotka tietävät nimensä aloitteeseen         eikä koske jätevettä. Nyt uusitussa lakialoittees-
61259: panneensa, soisi mielihyvin äänestävän nyt ed.          sa on tämä toimivampana eli se koskee myös
61260: Rengon edellisen aloitteen pohjalta, jossa samoi-       jätevettä. Pitkälläjännevälillä uskallan uumoilla,
61261: hin asumiskustannusten nousuihin kiinnitettiin          että tämä järjestelmä, jolla tätä hommaa Suo-
61262: huomiota. Turha tässä on omaatuntoaan puh-              messa on rakennettu, ehkä purkautuu siihen
61263: distaa kirjoittamalla uudelleen samoja aloitteita.      suuntaan, että jätevedelle tulee ihan toisenlainen
61264: Pitää olla rohkeus äänestää niiden puolesta.            kohtelu kuin se, että se sidotaan juomaveteen ja
61265:                                                         sen määrään. Nyt tämä järjestelmä on koko
61266:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               maassa viety tällaiseksi. Kun liki 80 prosenttia
61267: voisa puhemies! Kiinnitin samaan kohtaan ed.            väestöstä on vesijohtoveden ja jätevesihuollon
61268: Rengon lausumassa huomiota, kun hän kertoi,             piirissä, sitä ei voida muuttaa suoraan uusille
61269: että palataan asiaan uudelleen, kun hän saman           systeemeille. Mutta luulen, että paineet koko jär-
61270: sisältöiseen lakialoitteeseensa kerää yli sata ni-      jestelmän uudelleentarkasteluun lähivuosina tu-
61271: meä. Kun tämä tavallaan pikakäsittely lisättiin         levat yleiseen keskusteluun.
61272: eduskunnan työjärjestykseen yli sata nimeä saa-
61273: vuttaneiden lakialoitteiden osalta, sillä todella          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61274: tarkoitettiin uusia lakialoitteita eikä millään         puhemies! Ihmettelen todella tätä näytelmää,
61275: muotoa rohkaisua sellaiseen menettelyyn, että           jota täällä esitetään. En muista näiden vuosien
61276: ensiksi pitää lakialoite tavallisena hylätä ja sitten   aikana, jotka täällä olen ollut, että tällä tavalla
61277: lähteä uudelle kierrokselle keräämään yli 100 ni-       menetellään kuin ed. Renko toimii. Tämä on
61278: meä.                                                    uskomatonta. Ihmettelen myös sitä, mistä ih-
61279:    Kun lakialoite on saatu asiallisesti käsiteltä-      meen sadoista miljoonista hän puhuu, mitkä oli-
61280: väksi arvonlisäverolain muutoksen yhteydessä,           vat jaettavissa viime syksynä, kun tätä lakia käsi-
61281: niin nyt on kansanedustajien oikea aika ottaa           teltiin. Mitkä ihmeen sadat miljoonat? Teillä kes-
61282: siihen kantaa itsenäisesti ihan kustakin ryhmäs-        kustalaisilla on kyllä ainajotakin jaettavaa, kyllä
61283: tä. On turha kierrättää samoja asioita moneen           minä sen tiedän, mutta on uskomatonta, että
61284: kertaan. Jo joulukuussa olisi tämän asian osalta        tämän lain yhteydessä on muka jaettu miljoonia
61285: ollut ihan riittävän eväät puuttua silloiseen halli-    sinne tänne.
61286: tuksen esitykseen sosialidemokraattien edellyttä-
61287: mällä tavalla ja muuttaa veden ja myösjäteveden            Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
61288: kohtuutonta arvonlisäverokohtelua.                      Arvoisa puhemies! En maita olla vielä sanomatta
61289:                                                         ed. Rengolle, että näin varmaankin on, että pitkä
61290:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           jänneväli tähän tarvitaan ja pitkällä jännevälillä
61291: puhemies! Ed. Törnqvistille: Tässä ei olla miten-       nähdään, että tarvitaan myös hallituspohjan
61292: kään jälkijunassa. Tämä asia on ollut esillä meillä     muutos, ennen kuin veden ja jäteveden arvonlisä-
61293: koko ajan verojaostossa, kun näitä asioita on           veron muutos saadaan aikaan. Ed. Renko viittaa
61294: käsitelty. Kysymys oli vain siitä, että ne muuta-       tässä teknisiin ongelmiin ja teknisiin puutteisiin
61295: mat sadat miljoonat, jotka olivat käytettävissä         omassa aloitteessaan. Oleellista on se, että hän on
61296: joulukuussa, pantiin siihen, mikä priorisoitiin         saanut oman aloitteensa käsittelyyn ja sen käsit-
61297: tärkeimmäksi, ja kaikkia poliittisia ryhmiä näytti      telyn aikana ja vielä eduskunnan suuren salin
61298: ensisijaisesti kiinnostavan liikenne, niin kuin on      käsittelyn aikana hänellä olisi ollut mahdollisuus
61299: huomattu. Se on nyt viety satamaan ja nyt on            tarkentaa pykälän sisältöä, jos hänellä olisi ollut
61300: uusien satojen miljoonien keräämisen paikka ja          rohkeutta ajaa asiansa loppuun ja jos hän olisi
61301: niiden uudelleenjakamisen ja -kohdentamisen.            saanut kannalleen hallituspuolueiden enemmis-
61302: Ed. Törnqvist voi lukea meidän mietintöämme.            tön. Nyt näin valitettavasti ei ole. Hänen asiansa
61303: Siellä onjoulukuulta ponsi koskien vesikysymys-         tueksi on jäänyt oppositio.
61304: tä, ja siellä on monia muitakin hyviä ponsia to-           Niin kuin me ed. Luukkaisen kanssa käymäs-
61305: teuttamatta vielä. Nyt tässä mietinnössä on ihan        sämme keskustelussa havaitsimme, nykyiselle
61306: samoista toteuttamattajääneistä asioista ponsia,        hallitukselle ei ainakaan sovi se, että edustaja-
61307: ja niitä viedään eteenpäin.                             aloitteiden pohjalta täällä asioita viedään lop-
61308: 1136                                       44. Perjantaina 20.5.1994
61309: 
61310: 
61311: puun ja käsitellään ja saadaan hyväksytyiksi, ei          keiden verotuksen että muiden maksujen osal-
61312: sen paremmin hallituspuolueiden edustajien kuin           ta.
61313: oppositionkaan edustajien kanssa. Ryhdistäytyi-               Arvonlisävero kokonaisuudessaan ajoittuu
61314: sitte nyt siellä hallituspuolueissakin. Kyllä edus-       suhdannepoliittisesti täysin virheellisesti ja vää-
61315: kunnan arvovallan mukaista on, ettäjoskus kor-            rin. Tämäkin asia olisi voitu korjata viime joulu-
61316: jaukset voisivat tapahtua myös edustaja-aloittei-         kuussa siirtämällä asia tuonnemmas. Tänään sii-
61317: den pohjalta silloin, kun ne ovat hyvin laadittuja,       hen tulee mahdollisuus esittämällä ed. Kallio-
61318: asiallisia ja kaikki hyvän lakiehdotuksen mitat           mäen lakialoitteen mukaisesti, että voimaantulo
61319: täyttäviä.                                                siirretään ensi vuoden alkuun. Tällä tavalla voi-
61320:                                                           taisiin jossakin määrin saada aikaa myös niille jo
61321:    Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           tiedossa oleville runsaille tuleville korjauksille,
61322: puhemies! Lyhyesti ed. Helteelle, kunnioittamal-          mitä käytännössä tähän arvonlisäverolakiin si-
61323: leni ansioituneelle kansanedustajalle: Eiväthän           sältyy. Tulee mieleen näistä kokoomuksen vero-
61324: menot voi olla suuremmat kuin tulot. Niistä sa-           puheista Holkerin hallituksen verotus kevenee
61325: doista miljoonista ja sitä kautta myös miljardeis-        -puheet, mutta taitaa käydä niin, että veroasiois-
61326: ta on kysymys valtion varoissa.                           sa kokoomuksen jutut ovat kuin lumen sulami-
61327:                                                           nen keväiseen käteen, ei mitään muuta kuin pelk-
61328:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):         kää puhetta.
61329: Arvoisa puhemies! Ed. Renko ei ilmeisesti ole
61330: tarkkaillut valtion budjettia, ei sen paremmin               Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61331: menneinä vuosina, tänä vuonna kuin tulevina-              puhemies! Toteaisin ed. Hämäläiselle sen, että ei
61332: kaan vuosina. Menot todellakin ovat huomatta-             pidä nyt opposition käydä niin kuumana, jos
61333: vasti suuremmat kuin tulot ja velkaannumme                hallitus vie hampaita suusta. Kyllä tekemistä jää
61334: hurjaa vauhtia. Senkin vuoksi tietysti arvonlisä-         tämänkin verolain uudistamisessa vielä seuraa-
61335: veron siirtäminen on paikallaan, jotta saisimme           viliekin hallituksille, koska tässähän on pikkuhil-
61336: uutta sykettä verojen saamiseen, joten kyllä              jaa viety eteenpäin niitä yhteisesti verojaostossa
61337: nämä perustelut kohta kohdalta horjuvat ja                kirjattuja epäkohtia, joita varmasti näin suuren
61338: näyttävät kovin tekaistuilta ja itse asiassa hyvin        veroremontin yhteydessä tulee. Niitä tullaan
61339: vähän harkituilta.                                        monessa vaiheessa korjaamaan, ja tässä on nyt
61340:                                                           yksi korjausvaihe meneillään.
61341:     Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
61342: mies! Nyt käsiteltävänä olevan arvonlisävero-                Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
61343: muutoksen yksityiskohdat ovat sinänsä oikean              Arvoisa puhemies! Ed. Laaksoselle lyhyesti olisin
61344: suuntaisia ja tarpeellisia. Näistä itse asiassa ää-       todennut, että arvonlisäveron voimaantulon siir-
61345: nestettiin jo viime joulukuussa, kun varsinainen          täminen ei ole suinkaan yksinkertainen asia edes
61346: arvonlisäverolaki oli käsittelyssä. Puuttumatta           teknisesti, kun me tiedämme, että mahdollinen
61347: sen enempää tähän keskusteluun toteaisin ed.              ED-jäsenyys toisi koko maataloussektorin mu-
61348: Rengolle vain, kun en muista, miten hän äänesti           kaan arvonlisäveron piiriin ja teknisesti näiden
61349: silloin, kun äänestettiin mm. vasemmistoliiton            molempien yhdistäminen on erittäin vaikeaa.
61350: ehdotuksesta, että vesi ja jätevesi olisivat koko-        Nyt meidän pitäisi voida ajaa uudet verovelvol-
61351: naan arvonlisäveron ulkopuolella, että se tekni-          lisryhmät sisään ennen kuin lakia uudestaanjou-
61352: nen juttu, johon viittasitte, olisi voitu silloin kor-    dutaan muuttamaan.
61353: jata, mutta ilmeisesti olitte sitä mieltä, että verolle      Mitä tulee lakiin muuten, niin sinänsä lain
61354: vain tämä vesi.                                           myönteiset vaikutukset, joita on työllisyyden
61355:     Mitä arvonlisäveroon muuten kokonaisuute-             osalta tulossa aika nopeasti, ennen kaikkea val-
61356: na tulee, on todettava, että se on EU-vero ja sen         tiontalouden tasapainon osalta, kaupan ja teolli-
61357: korkeimmalla tasolla, jos katsotaan Länsi-Eu-             suuden osalta, siirtyvät myös aina eteenpäin, kun
61358: roopan maita. Ei taida löytyä kuin Ruotsi, mis-           lakia lykätään eteenpäin. Tällä hetkellä inflaatio
61359: sä on korkeampi arvonlisävero kuin Suomessa.              Suomessa on poikkeuksellisen alhainen. Siinä
61360: Kun otetaan huomioon, että meillä tuloverotus             mielessä voimaantuloajankohta sopii tähän ti-
61361: on myös Euroopan korkeinta luokkaa, niin kyl-             lanteeseen hyvin. Jos taloutta voidaan tehoste-
61362: lä tämä hallitus on todella aikaansaanut kansan           tulla talouspolitiikalla nyt viedä eteenpäin, niin
61363: mittavan kuppauksen, johon tämä arvonlisäve-              uskon, että tämä arvonlisäveron voimaantuloai-
61364: rokokonaisuus tulee johtamaan sekä elintarvik-            ka on tässä mielessä paikallaan. Jos veropolitii-
61365:                                        Joukkoliikenteen arvonlisävero                                 1137
61366: 
61367: kan osalta löytyy liikkumavaraa tulla pienituloi-      saattaisivat olla myönteiset. Kiistatta arvonlisä-
61368: sia vastaan, niin totta kai se helpottaa tilannetta.   veron vaikutukset on tutkimuksissa todettu
61369: Mehän tiedämme valtiontalouden tilanteen, ja           myönteisiksi. Se on tosiasia, sitä ei kannata kiis-
61370: nämä täytyy erikseen selvittää.                        tää, jos valtiovarainministeriön selvityksiin
61371:                                                        yleensä voidaan luottaa.
61372:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
61373: Arvoisa rouva puhemies! Hämmästelen ed. Ala-              Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
61374: Nissilän näkemystä siitä, että arvonlisävero ko-       Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että ainakin ed.
61375: konaisuudessaan olisi positiivinen työllisyyden        Ala-Nissilä luottaa valtiovarainministeriön sel-
61376: osalta. Tiedän, että se helpottaa vientiteollisuu-     vityksiin sen mukaan, onko hän hallituspuolueen
61377: den verotusta, mutta vastaavasti rankaisee koti-       tai opposition jäsen. Näitä samoja kessumalleja,
61378: markkinoita, mistä 70 prosenttia kansantalou-          joiden nimissä keskustalaiset nyt täällä todista-
61379: desta joutuu kärsimään. Se leikkaa rajusti osto-       vat, edellisen hallituskauden aikana keskustalai-
61380: voimaa. Se saattaa monet pienyrittäjät erittäin        set kyllä tavattomasti moittivat epäluotettaviksi.
61381: hankalaan asemaan. Epäilen, että arvonlisäve-          Juuri ensimmäisen vuoden kielteisten vaikutus-
61382: ron voimaantulon jälkeen meillä työllisyys tosi-       ten johdosta, joita arvonlisäveron voimaantulol-
61383: asiassa tulee pahenemaan sekä myös konkurssit          la mm. työllisyyteen on, voimaantuloa tulisi siir-
61384: lisääntymään. Tämä on ed. Ala-Nissilän työlli-         tää parempaan suhdannevaiheeseen, sellaiseen
61385: syyttä.                                                suhdannevaiheeseen, jossa työllisyys ja koti-
61386:                                                        markkinoiden vastaanottokyky paremmin pe-
61387:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          rustelevat lain voimaantuloa.
61388: rouva puhemies! Hämmästyin myös ed. Ala-Nis-              Aivan, niin kuin täällä aikaisemmin todettiin,
61389: silän myönteisiä näkemyksiä arvonlisäveron vai-        arvonlisävero helpottaa vientiteollisuuden ase-
61390: kutuksista. Muistan erittäin hyvin sen tilanteen,      maa. Mutta vientiteollisuudellahan meillä ongel-
61391: kun aikanaan ministeri Viinanen esitteli arvonli-      mia ei olekaan. Vientiteollisuus on tavattoman
61392: säveroa eduskunnalle. Hän sanoi, että vaikka           hyvin pärjännyt. Sen kilpailukykyä on kohotettu
61393: arvonlisävero kiistatta lisää työttömyyttä, niin       tavattoman paljon erilaisilla sekä veropoliittisilla
61394: hänen mielestään lain on silti välttämätöntä tulla     että rahapoliittisilla toimenpiteillä. Nyt onkin
61395: voimaan. Ministeri Viinasenkin ennuste oli sil-        kysymys siitä, että arvonlisävero entisestään sy-
61396: loin tarkalleen 12 900 uutta työtöntä arvonlisä-       ventää taloutemme kahtiajakoa, sitä että meillä
61397: veron vaikutuksesta. Miten ihmeessä tämä tilan-        on toimiva vientiteollisuus ja tavattomasti peräs-
61398: ne nyt olisi voinut muuttua? Ed. Laaksonen edel-       sä Jaahaava kotimarkkinapuoli, joka uhkaa kai-
61399: lä juuri kertoi niistä vaikutuksista, mitä se tulee    ken lisäksi hyydyttää koko talouden nousun,
61400: merkitsemään esimerkiksi pienyrityksille ja ko-        varsinkin kun nykyinen hallitus ei ole kyennyt
61401: konaiskulutukselle. Todellakin vaikutukset ovat        niihin veronalennuspäätöksiin, joita meille kai-
61402: kielteisiä, ei myönteisiä.                             ken kevättä on luvattu, joilla olisi edes voitu
61403:                                                        kompensoida verorasituksen kasvu, joka nyt on
61404:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):     arvonlisäverotuksen kautta kansalaisille tulossa.
61405: Arvoisa puhemies! Arvonlisäverotukseen kyllä           Odotan jännittyneenä seuraavaa ed. Sasin pu-
61406: kiistämättä liittyy se ongelma, että se tietyllä ta-   heenvuoroa kuullakseni, milloin hallitus aikoo
61407: valla lisää työn verotusta, koska palkkakustan-        lunastaa ne hänenkin tärkeänä pitämänsä ve-
61408: nukset eivät ole vähennyskelpoisia. Minä viittai-      ronalennuslupaukset.
61409: sin valtiovarainministeriön selvitykseen ja kessu-
61410: malliin, niin paljon kuin siihen voidaan luottaa          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On ehkä syytä
61411: -siitähän voidaan tietysti keskustella, valtiova-      todeta kaikille edustajille, että olemme yksimieli-
61412: rainministeriön ennusteista yleensä. Mutta ne          siä siitä, että hallituksen eduskunnalle antama
61413: arviot lähtivät todella tilanteesta ennen pehmen-      esitys on hyvä ja tarkoituksenmukainen. Sinänsä
61414: nyksiä, joita eduskunnassa tehdään. Ensimmäi-          kaikki varmasti kannattavat niitä muutoksia,
61415: senä vuonna olisi työllisyys huonontunut, mutta        joita arvonlisäveroon tässä viime vaiheessa on
61416: sen jälkeen heti olisi parantunut. Nyt kun on          hallituksen toimesta tarkoitus tehdä.
61417: tehty nämä pehmennykset eduskunnassa, mihin               Mielestäni on aivan tarpeetonta ja turhaa se
61418: täällä on viitattu, niin ilmeisesti kessumallikin      poliittinen peli, mitä ed. Luukkainen täällä on
61419: antaisi sellaisen tuloksen tällä hetkellä, että jo     pelannut, koska tosiasiat ovat kuitenkin kaik-
61420: ensimmäisenäkin vuonna työllisyysvaikutukset           kien tiedossa. Jo viime syksynä, kun käsiteltiin
61421: 
61422: 72 249003
61423: 1138                                    44. Perjantaina 20.5.1994
61424: 
61425: 
61426: asiaa, voitiin ennustaa, mitä tulee alijäämän ve-     teta, mutta sen sijaan liikenteen saamia muita
61427: rottamiseen, että se ei ole ED-säännösten mu-         hintaan liittyviä suoria tukia arvonlisäverote-
61428: kaista. Mutta kun virkamiehet olivat äärimmäi-        taan. Tämä saattaa joissakin tilanteissa valitetta-
61429: senjääräpäisiä asiassa, niin ehkä oli hyvä, että he   vasti kyllä johtaa siihen, että kilpailu vääristyy.
61430: saivat Brysselissä neuvotella asiasta ja todeta,      Tänä päivänä sillä ei ole kovin suurta merkitystä,
61431: mikä tosiasiallinen lopputulos oli. Silloin keskus-   kun linjaliikenne on monopolisoitu tietyille lii-
61432: teltiin, ja ehkä on hyvä, että he näkivät kanta-      kenteenharjoittajille tietyille alueille, mutta kun
61433: pään kautta, kuinka tärkeä asia Suomen ED-            melko nopealla aikataululla toivottavasti tule-
61434: jäsenyys on ja kuinka se laittaa asioita Suomessa     vaisuudessa kilpailua vapautetaan, niin siinä ti-
61435: aivan oikealle mallilleen.                            lanteessa näitä kilpailuvääristymiä saattaa syn-
61436:    Voi sanoa, että ei ole kovinkaan helppoa ym-       tyä. Sanon, että tähän ongelmaan täytyy siinä
61437: märtää tavallisellakaan järjellä sitä, kuinka ali-    tilanteessa löytää jonkinlainen ratkaisu niin, että
61438: jäämää voitaisiin verottaa eli sitä osaa hinnasta,    jokainen liikenteenharjoittaja riippumatta tuen
61439: joka muutenkin jo verovaroista maksetaan.             muodosta olisi yhdenvertaisessa asemassa.
61440:     Mielestäni koko tässä esityksessä on tärkeätä         Muistan, että aikoinaan viime syksynä, kun
61441: se, että meillä linja-autoliikenne on tänä päivänä    arvonlisäveroesitystä palautekeskustelussa tääl-
61442: äärimmäisen suuressa kriisissä ja jos tätä ratkai-    lä käsiteltiin ja verojaosto teki muutoksen, jossa
61443: sua ei tehtäisi, voisi käydä niin, että linja-auto-   verokantaa alennettiin joukkoliikenteen osalta
61444: verkosto olennaisesti harvenisi. Nyt kun siirry-       12:sta 9 prosenttiin, tuota pidettiin jossain mää-
61445: tään 6 prosentin yleiseen arvonlisäverokantaan        rin populistisena. Mutta hyvä on, että hallituk-
61446: joukkoliikenteen osalta, uskon, että se varsin pit-   sessakin on nyt havaittu, että kyseessä on todella
61447: kälti pelastaa meidän linja-autoliikenteemme.         kriisiala, ja on nyt päästy vielä silloin eduskun-
61448: Voidaan sanoa, että koko joukkoliikenteen osal-       nan päättämää 12:ta prosenttia alemmas eli 6
61449: ta tämän muutoksen vaikutus on siinä määrin           prosenttiin. Mielenkiintoista on se, että silloin
61450: merkittävä, että hinnankorotuspaineita ei juuri-      myös arvosteltiin jaostossa ja valiokunnassa teh-
61451: kaan joukkoliikenteessä enää pitäisi olla, ja tosi-   tyjä muutoksia koskien kulttuuritilaisuuksia.
61452: asiassa tämä merkitsee jopa arvonlisäverotukea        Nyt hallitus esittää taidenäyttelyjen osalta myös
61453: joukkoliikenteelle, erityisesti bussiliikenteelle,    niitten jättämistä arvonlisäverotuksen ulkopuo-
61454: jatkossa. Bussiliikenteen kriisityöryhmän laskel-     lelle vuoden 95 loppuun mennessä. Eli voin sa-
61455: mien mukaan Linja-autoliiton jäsenyritykset tä-       noa, että ne muutokset, joita eduskunnassa teh-
61456: män hallituksen esittämän mallin mukaisesti,          tiin viime syksynä, ovat osoittautuneet aivan oi-
61457: kun vero on 6 prosenttia ja vähennysoikeuksia ei      kean suuntaisiksi ja hyvin harkituiksi.
61458: rajoiteta, saisivat palautusta 56 miljoonaa mark-         Mielenkiintoista tässä esityksessä on se, että
61459: kaa, YTV saisi palautusta 11 miljoonaa mark-          tämähän merkitsee kaiken kaikkiaan 450 miljoo-
61460: kaa, Helsingin kaupungin liikennelaitos saa 9         nan markan verotulojen menetystä valtiolle. Ha-
61461: miljoonaa markkaaja Tampereenkin kaupungin            luan kyllä jollakin tavalla suhteuttaa tätä siihen
61462: liikennelaitos saa 2 miljoonaa tai tarkemmin 1,8      keskusteluun, jota nyt käydään tuloverotukses-
61463: miljoonaa markkaa. Tietysti tämä on melkoisen         ta. Noin vain sen suuremmitta keskusteluitta ja
61464: merkittävää tukea kuitenkin joukkoliikenteelle        puhumatta budjetin alijäämästä budjetin alijää-
61465: koko maassa.                                          mään lisätään 450 miljoonaa markkaa. Mutta
61466:     Merkittävää on myös se, että nyt emme kes-        sitten kun puhutaan tuloverotuksesta, kun puhu-
61467: kustele pelkästään linja-autoliikenteestä, vaan       taan parista miljardista markasta, nostetaan val-
61468: myös junaliikenteestä, lentoliikenteestä ja taksi-    tava meteli, mistä ne rahat löytyvät. Sanon, että
61469: liikenteestä, yleensä kaikesta julkisesta liiken-     tässä suhteessa kaikilla eivät jauhot ole aivan
61470: teestä. On tärkeätä mielestäni, että meillä mah-      puhtaat pussissa.
61471: dollisimman tiheä julkisen liikenteen verkosto            Tähän hallituksen esitykseen sisältyy myös
61472: säilytetään. Sillä on myös selviä ympäristöpoliit-    eräitä muita seikkoja. Eräs on esitys siitä, että
61473: tisia perusteita.                                     pankkitoiminnan ja vakuutustoiminnan osalta
61474:     Haluan kuitenkin kiinnittää myös siihen seik-     sallitaan ryhmärekisteröinti, joka on ED-mallin
61475: kaan huomiota, mihin myös valiokunnan mietin-         mukainen. Tältä osin nimenomaan pienyritys-
61476: nössä kiinnitetään, että tärkeätä on, että kilpailu   palvelutoiminta on tuonut esille sen ongelman,
61477: missään olosuhteissa eri liikenteenharjoittajien      että silloin kun konsernin sisällä harjoitetaan toi-
61478: kesken ei saisi vääristyä. Tietysti koko järjestel-   mintaa, niin se välttyy arvonlisäverolta. Mutta
61479: mään sisältyy se ongelma, että alijäämää ei vero-     kun ulkopuolinen palvelun tuottaja myy palve-
61480:                                         Joukkoliikenteen arvonlisävero                                  1139
61481: 
61482: luitaan pankkikonsernille, niin palvelustajoudu-         noa ponsi hallitukselle, ja se koskee vettä. Mieles-
61483: taan maksamaan arvonlisävero, ja tämä saattaa            täni on tarkoituksenmukaista ratkaista veden
61484: jonkin verran vääristää kilpailua.                       verotuskohtelu siinä yhteydessä, kun ruoan vero-
61485:      Kun kuitenkin on suhteellisen rajoitetuista         tuskohteluun otetaan kantaa. Henkilökohtaises-
61486: aloista kyse, niin sillä ei ole vielä olennaista mer-    ti toivon, että maatalouden tukipaketista ja muu-
61487: kitystä tässä vaiheessa. Mutta tärkeätä on kui-          tenkin saavutetaan sellaisia ratkaisuja, että olisi
61488: tenkin se, että tämä ryhmärekisteröinti kaiken           mahdollisuus päästä siihen, että elintarvikkeiden
61489: kaikkiaan myös muun yritystoiminnan osalta               arvonlisävero olisi tulevaisuudessa 12 prosenttia,
61490: jatkossa selvitetään, ja tärkeätä on, että siinä         jolloin on toki luonnollista, että myös veden ve-
61491: yhteydessä kiinnitetään nimenomaista erityistä           rotus olisi samalla tasolla.
61492: huomiota siihen, että tämä kilpailuasetelma: ul-              Hallitusta haluaisin arvostella sen verran kui-
61493: kopuoliset tuottajat kontra konsernin sisäinen           tenkin tämän esityksen johdosta, että tämä esitys
61494: tuotanto, ei johtaisi merkittäviin kilpailun vää-        on annettu eduskunnalle 6.5. ja lain pitäisi tulla
61495: ristymiin.                                               voimaan 1.6. Jossain määrin eduskunnan kan-
61496:      Haluan myös korostaa sitä, että kyllä vero-         nalta on kohtuutonta, mutta erityisesti tietysti
61497: jaostossa on kaikkia hyviä lakialoitteita suurella       verovelvollisten kannalta on kohtuutonta, että
61498: myötämielisyydellä harkittu, ja mm. tämän esi-           esitykset annetaan eduskunnalle näin myöhäises-
61499: tyksen osalta valiokunnan mietintöönhän sisäl-           sä vaiheessa. Täällähän aikaisemmin aika pal-
61500: tyy muutos hallituksen esitykseen. Nimittäin siel-       jonkin on arvosteltu hallitusta siitä, että esityksiä
61501: lä muutetaan arvonlisäverolakia siten, että jos          ei valmistella riittävän hyvin. Sanon, että tällai-
61502: koneita, laitteita ja muuta tavaraa puretaan ja          sella aikataululla asioiden käsitteleminen halli-
61503:  sitten näitä purettuja osia myydään edelleen, pu-       tuksessa, että niitä lykätään mahdollisimman
61504:  rettujen osien osalta on tehtävissä laskennallinen      myöhäiseen ajankohtaan, johtaa helposti siihen,
61505: arvonlisäverovähennys, millä tällä tavalla välte-        että lainsäädännöstä ei tule kovinkaan hyvää.
61506:  tään kertaantuva arvonlisävero. Sanon, että ym-         Tältä osin täytyy sanoa, että onneksi oli näitä
61507:  päristöpoliittisista syistä on äärimmäisen tärkeä-      aloitteita koskien joukkoliikenteen arvonlisäve-
61508:  tä, että romuautot ja muut tavarat eivät jää pi-        rotusta. Asiallisesti asiaa voitiin koko kevään
61509:  hoille makaamaan, vaan niistäkin pyrittäisiin ot-       aikana verojaostossa käsitellä, ja näin valmiudet
61510:  tamaan kaikki käytettävissä olevat osat ja edel-        mietinnön hyväksymiseen olivat varsin hyvät.
61511:  leen myymään ja markkinoimaan eteenpäin.                     Yhdyn kuitenkin niihin puhujiin, jotka totea-
61512:      Mitä tulee ehdotukseen, joka ed. Kalliomäen         vat, että tietysti arvonlisäveron voimaantulo
61513:  esityksen pohjalta on tehty, että siirrettäisiin ar-    merkitsee sitä, että hintataso meillä nousee ja
61514:  vonlisäveron voimaantuloa, niin siltä osin kyllä        nimenomaan kuluttajat joutuvat maksamaan
61515:  täytyy todeta, että ehdotus on varsin myöhään           entistä enemmän ostamistaan tuotteista. Se mer-
61516:  tehty. Ja täytyy sanoa, että kun kuitenkin kaikki       kitsee kulutuskysynnän supistamista, joka supis-
61517:  ovat valmistautuneet lain voimaantuloon 1.6.,           taminen tulisi pyrkiä torjumaan erilaisin tavoin.
61518: johtaisi täysin kohtuuttomaanja mahdottomaan             Tietysti tältä osinhan kokoomus on ollut sitä
61519:  tilanteeseen se, että tässä vaiheessa kymmenen          mieltä, että 1.6. olisi tullut saattaa voimaan tulo-
61520:  päivää ennen lain voimaantuloa sen voimaantu-           veron kevennys, jolla olisi kulutuskysynnän su-
61521:  loa siirrettäisiin ja muutettaisiin. Siinä suhteessa    pistumista voitu kompensoida. Tällä hetkellä
61522:  mielestäni, kun ratkaisu tehtiin voimaantulosta         voidaan realistisesti arvioida, että 1.6. ei ole enää
61523:  viime syksynä, niin siinä ajassa tulisi pitäytyä.       mahdollinen ajankohta, mutta toivomme, että
61524:  Haluan korostaa, että silloinkin eduskunnan              1. 7. lukien tuollaiset muutokset voitaisiin saada,
61525:  tahdon mukaisesti voimaantuloa lykättiin puo-           jotta voitaisiin kaikin keinoin turvata se, että
61526:  lella vuodella 1.6. asti nimenomaan suhdannepo-         meillä taloudellinen kasvu todella lähtee liikkeel-
61527:  liittisista syistä, että olisimme edes jonkinlaisessa   le. Sanon, että se, että meillä kasvu lähtee liik-
61528:  noususuhdanteessa silloin, kun laki tulee voi-          keelle mahdollisimman voimakkaana, on ainoa
61529:  maan, plus myös siitä syystä, että verovelvollisil-     tapa saada valtion talous tasapainoon, koska
61530:  la olisi riittävästi aikaa varautua lain voimaantu-     vain kasvavien verotuottojen avulla voidaan saa-
61531:  loon. Sitä aikaa nyt on ollut siinä määrin, että        da riittävästi tuloja valtiolle.
61532:  kaikki, jotka ovat huolellisesti valmistautuneet
61533:  lain voimaantuloon, ovat sen voineet tehdä.
61534:      Täällä on keskusteltu paljon vedestä, ja siltä         Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.
61535:  osinhan valiokunnan mietintöön sisältyy yksi ai-
61536: 1140                                    44. Perjantaina 20.5.1994
61537: 
61538: 
61539:    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):      sauden, vaan hallituksen epäröinoin ja kompu-
61540: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi syytti minua poliitti-     roinnin takia, kun lakiesitykset eivät riittävän
61541: sesta pelistä. Kun itse olen koko ajanjohdonmu-       nopeasti valmistuneet eikä eduskunnalla ollut
61542: kaisesti ollut samalla kannalla joukkoliikenteen      riittävästi aikaa valmistella niitä, saati sitten toi-
61543: alijäämätuen verottamisen suhteen kuin myös           meenpanevilla viranomaisilla valmistella niitä,
61544: autohajottamon arvonlisäverokohtelun suhteen,         jotta ne olisivat jo vuoden alusta tulla voimaan.
61545: en oikein ymmärrä, mitä olen tässä pelannut,
61546: koska käsitykseni ja mielipiteeni näistä pykälistä       Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
61547: ei ole mitenkään muuttunut siitä, kun asiaa on        hemies! Haluan lyhyesti ed. Luukkaiselle todeta,
61548: viime syksynä käsitelty.                              että alijäämätuen verottaminen oli syksyllä, kun
61549:    Toinen seikka, minkä ed. Sasi mainitsi, on,        käytiin neuvotteluja hallitusryhmienkin kesken,
61550: että virkamiehet olivat tässä jääräpäisiä; poliiti-   jo esillä ja sitä pohdittiin, mutta todettiin, että
61551: kot kyllä olisivat ehkä olleet aiemminkin taipu-      asiaan varmasti joudutaan kuitenkin vielä ke-
61552: vaisia, mutta kun virkamiehet olivat niin jäärä-      vään aikana palaamaan ja ehkä on hyvä, että
61553: päisiä. Muistellaanpa nyt vähän taaksepäin, niin      EU :n kanssa se asia kaiken kaikkiaan sitten selvi-
61554: VM:n alkuperäinen esityshän oli se muoto, mikä        tetään, että tiedetään, mikä se totuus siinä verot-
61555: tänään on täällä esillä, eli alijäämätukea ei vero-   tamisen sallimisessa kaiken kaikkiaan on. Kan-
61556: teta, mutta liikenneministeriö vaati vahvasti sitä,   sainvälisen oikeuden instituutti oli tehnyt tältä
61557: että alijäämätukea täytyy verottaa, eli otti tähän    osin selvityksen, joka osoitti, että verottamista
61558: mukaan selvästi tällaisen aluepoliittisen peliele-    siltä osin ei voida sallia.
61559: mentin, jolla suuria kaupunkeja haluttiin rokot-          Ed. Luukkainen on myös koko ajan tiennyt,
61560: taa. Tämähän sen koko sekaannuksen on aiheut-         että hallituksen esitys on ollut koko kevään ajan
61561: tanut, ja tästä syystähän Suomi joutui anomaan        valmistelussa tältä osin, että alijäämätuen verot-
61562: EU :Ita poikkeusta joukkoliikenteen alijäämätu-       tamisesta luovuttaisiin. Sanon, että se meuhkaa-
61563: en verokohtelun osalta. Tässä pelissä minusta         minen täällä salissa sikäli on ollut tarpeetonta,
61564: nimenomaan liikenneministeriilä ja poliitikoiila,     koska on tiedetty, että esitys joka tapauksessa
61565: hallituspuolueiden kansanedustajilla, on ollut it-    tänne tulee. Nythän se sitten lopullisesti pääte-
61566: sellään aktiivinen rooli. Minusta on ihan turha       tään tässä yhteydessä.
61567: syyttää virkamiehiä tästä sopasta.                        Mitä tulee lykkäämiseen kesäkuun 1 päivään
61568:                                                       1995, mielestäni siitä asiasta päätettiin asiallisesti
61569:     Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):     viime joulukuussa, jolloin sosialidemokraatit te-
61570: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi ihmetteli, että aioit-     kivät saman tyyppisen ehdotuksen. Mielestäni ei
61571: teemme arvonlisäveron voimaantulon siirtämi-          ole tässä vaiheessa enää mahdollisuuksia tuon
61572: sestä on myöhään tehty. Eihän sitä ole myöhään        ajankohdan lykkäämiseen, vaan eduskunta sil-
61573: tehty. Sehän tehtiin jo varsin varhain, siiioin kun   loin on jo sitonut kätensä tai, sanotaan, eduskun-
61574: arvonlisäverosta ylipäänsä eduskunnassa päätet-       nan enemmistö.
61575: tiin. Nyt kokemus on osoittanut, että meidän
61576: kritiikkimme ja meidän epäilymme, joita siiioin           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Itse-
61577: esitimme, ovat olleet oikeita. Talouden kahtiaja-     kehuineo sieluni sai balsamia, kun aina suuresti
61578: ko on syventynyt, ja talouden nousu on antanut        arvostamani ed. Lahti-Nuuttila mainitsi oikein
61579: odottaa itseään. Näin ollen arvonlisäverolain         nimeni täällä salissa, tosin hiukan negatiivisessa
61580: voimaantulon siirtäminen tässä suhdannetilan-         tarkoituksessa. Hän nimittäin epäili, että minä
61581: teessa itse asiassa on entistäkin tärkeämpää. Vä-     olen unohtanut parturi-kampaajien asiat arvon-
61582: hintäänkin tämän siirtoajatuksen uudelleen esille     Iisäverokysymyksessä, parturi-kampaajien ja
61583: ottamisella haluamme muistuttaa hallitusta siitä,     muiden tällaisten pienyrittäjien, joiden asiaa
61584: mihin sen yhden ainoan vaihtoehdon talouspoli-        minä SMP:n oppositioryhmässä ollessani voi-
61585: tiikka on johtanut. Se on johtanut juuri siihen       makkaasti viime syksynä myös ajoin. Ei, ed. Lah-
61586: syöksykierteeseen, josta me olemme omassa ta-         ti-Nuuttila, en minä ole hylännyt parturi-kam-
61587: louspoliittisessa kannanotossamme hallitusta          paajia. Minä olen edelleen samalla kannalla. Ed.
61588: jatkuvasti varoittaneet.                              Lahti-Nuuttila perusti näkemyksensä siihen, että
61589:     Muuten, ed. Sasi, kun arvonlisäveron voi-         minä mahdollisesti tänään hylkään heidät, tietyl-
61590: maantulo siirrettiin kesäkuuhun alun perin kaa-       lä tavalla kiellän niin kuin Raamatussa sanotaan.
61591: vaillusta vuodenvaihteesta, sehän ei kuitenkaan       En minä kiellä. En minä käännä takkiani merkit-
61592: tapahtunut hallituksen suhdannepoliittisen vii-       tävissä asioissa. Jos minä olen jossakin asiassa
61593:                                       Joukkoliikenteen arvonlisävero                                  1141
61594: 
61595: ollut joskus jotakin mieltä, minä pysyn sillä kan-    ko meistä Euroopan unionin jäseniä. Jos taas
61596: nalla, olen minä sitten hallitusryhmässä tai oppo-    tulee, asia on, niin kuin ed. Backman täällä sanoi,
61597: sitiossa. Asiahan on täysin selvä.                    korjattavissa, vaikka se nyt siirretään ensi vuo-
61598:      Mitä tulee siihen, kun ed. Lahti-Nuuttila myös   den kesään. Se on korjattavissa silloin, uudella
61599: jälleen mollasi Esko Ahon hallitusta, niin kyllä      voimaantulosäännöksellä tietysti, sillä tavalla
61600: minä sanon ihan suoraan ja kaikella ystävyydellä      että se astuu voimaan yhdessä Euroopan unionia
61601: sen asian ja vakaasti, että sosialidemokraatit sai-   koskevan sopimuksen kanssa, jos se on välttämä-
61602: sivat omalla kustannuksellaan jo Ahon ja Viina-       töntä.
61603: sen elossa ollessa perustaa heille patsaan, (Nau-         Arvonlisävero olisi vielä mennyt voimaantu-
61604: rua) koska nämä ovat pelastaneet Suomen näi-          lonsajohdosta 1.6.,jos Suomessa olisi varmuutta
61605: den vuosien aikana, tosin ihmisten selkänahan         siitä, että meillä mennään merkittävään ve-
61606: kustannuksella, pelastaneet taloudellisen romah-      ronalennukseen, josta kokoomus on tehnyt jo
61607: duksenja kuilun partaalta, kuilun partaalta,jon-      neljä kertaa hallituskysymyksen ja johon taas
61608: ne sosialidemokraatit tämän maan ohjasivat vii-       Aho rauhallisesti tällaisen valtiopuolueen johta-
61609: me hallituksen aikana, ja sitten lähditte käpy-       jana ei ole ottanut ennakkoon tällaisia edestakai-
61610: kaartiin siinä vaiheessa, kun piti ottaa vastuuta     sin nykiviä kantoja, vaan pysynyt rauhallisenaja
61611: tämän hallituksen muodostamisen yhteydessä,           sanonut, että katsotaan ja neuvotellaan, jos sii-
61612: vastuuta suomalaisesta tulevaisuudesta. Tiesitte,     hen on mahdollisuuksia, siihen voidaan mennä.
61613:  mihin olitte maan vieneet. Sen jälkeen lähditte      Jos se toteutuisi, tämä tietysti merkitsisi sitä, että
61614:  käpykaartiin, ette edes lähteneet hallitusneuvot-    se vähentäisi ihmisten hätää, joka lisääntyy ar-
61615:  teluihin. Näin on asia. Aho ja Viinanen, tämän       vonlisäveron vaikutusten johdosta. Mutta nyt
61616:  hallituksen todelliset voimamiehet, ovat pitäneet    kun siitä ei ole tietoa - näin täytyy sanoa, ei
61617:  suomalaisista huolta.                                ainakaan minulla ole tietoa siitä, tuleeko veroale
61618:      Kokoomuksen puheenjohtaja Salolainen taas        vai ei, jota pidän kuitenkin välttämättömänä -
61619:  lupailee ehtimiseen hallituskysymyksen perus-        tässä vaiheessa pitää arvonlisäveron voimaantu-
61620:  teella veroalennuksia. Viinanen ja Aho eivät lu-     loa siirtää.
61621:  paile, he toteuttavat ne sitten eräänä päivänä,          Toisin sanoen minä olen täsmälleen samalla
61622:  kun siihen on mahdollisuuksia, asian, jota minä-     kannalla kuin aikaisemminkin tässä asiassa. En
61623:  kin kannatan ja joka ehdottomasti täytyy tämän       kääntele takkiani tässä jutussa. En halua myös-
61624:  kesän aikana toteuttaa.                              kään korostaa selkärankaisuuttani. Minä näen,
61625:      Näin ovat asiat, ed. Lahti-Nuuttila, kaikella    ettäjos ihminen on jotakin mieltä täälläeduskun-
61626:  kunnioituksella. Toivottavasti en teidän miellyt-    nassa tärkeässä asiassa, sen täytyy kestää myös
61627:  tävää persoonaanne millään tavalla loukannut         kaksi kuukautta sen jälkeen, kun on siirtynyt
61628:  tässä.                                               oppositiosta hallituksen puolelle. (Ed. Paasio: Ei
61629:      Mitä tulee arvonlisäveroon, josta oikeastaan     enempää kumminkaan?) - Kaksi kuukautta!
61630:  kantani jo aikaisemmin parturi-kampaajia kos-        Kyllä minä vastaan siitä, ed. Paasio, että minulla
61631:  kien sanoin, se ei ole mikään maata kaatava          näkemykset saattavat pysyä ainakin yhtä pit-
61632:  esitys. Se on monilta osin, kunhan nyt ja aika-      kään kuin teillä sosialidemokraattina,jotka ovat
61633:  naan tietyt heikot kohdat siitä korjataan, välttä-   oikein varsinainen takinkääntäjäpuolue.- Teil-
61634:  mätön. Se on välttämätön jo siinä tapauksessa,       lä on tässäkin asiassa nimenomaan populistiset
61635:  jos käy niin onnettomasti, että menemme Euroo-       tarkoitukset tämän voimaantulosäännöksen
61636:  pan unioniin yhteyteen, myös välillisen verotuk-     osalta. Mutta koska asia on perusteltu ja koska
61637:  sen kehityksen kannalta välttämätön. Siitähän ei     olen ollut samaa mieltä aikaisemmin, minä olen
61638:  päästä mihinkään. Siinä on hyviä, mutta myös         sitä mieltä tänäänkin. Tämä tiedoksi myös
61639:  huonoja puolia.                                      parturi-kampaajille teidän kauttanne, ed. Lahti-
61640:      Nyt on kuitenkin tällä hetkellä kysymys ar-      Nuuttila.
61641:  vonlisäveron voimaantulosta. Niin kuin täällä
61642:  monesta suusta on todettu, tässä vaiheessa, jol-        Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
61643:  loin talous osoittaa pieniä vihreän ruohon kaltai-   vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen ny-
61644:   sia merkkejä ylöspäin, arvonlisävero vähentää       kyisen eduskuntaryhmän edustajat jaosto- ja va-
61645:   ostovoimaa, lisää ihmisten menoja. Tässä mieles-    liokuntakäsittelyssä käyttäytyivät toisin kuin ed.
61646:   sä sen voimaantulo, kun se ei ole välttämätöntä,    Aittoniemi aiemmin. Siitä oli sitten pääteltävissä,
61647:   1.6. ei ole perusteltua.                            että ed. Aittoniemi olisi samalla kannalla kuin
61648:      Ensinnäkään me emme tiedä varmaksi, tulee-       hänen eduskuntaryhmänsä edustajat. Ed. Aitto-
61649: 1142                                     44. Perjantaina 20.5.1994
61650: 
61651: 
61652: niemen monet hallitusta tukevat puheenvuorot           han heitteli sellaisia asioita selkeästi esille, joita ei
61653: ovat viitanneet myös siihen, että hän ei enää          voida toteuttaa sillä tavalla, kun hän antoi ym-
61654: äänestäisikään arvonlisäverolain voimaantulon          märtää, että kun hän tulee valtaan, ne toteute-
61655: siirtämisen puolesta, kuten työvoimavaltaiset          taan. Tämä kysymys on heitetty juuri siitä syystä
61656: palvelualat, esimerkiksi parturi- ja kampaamo-         kysymällä, mitä mieltä hallitus tällaisista popu-
61657: ala, ovat toivoneet. Arvostukseni ed. Aittonie-        listisista ajatuksista presidentinvaalien yhteydes-
61658: meä kohtaan ei hievahda hiventäkään, kun hän           sä on.
61659: toimii, kuten puhuu. Äänestystulos kertokoon,
61660: että esitin väärän etukäteisarvion ed. Aittanie-          Ed. M y 11e r : Arvoisa puhemies! Otan kaksi
61661: men äänestyskäyttäytymisestä. Pyydän kuiten-           asiaa esille, ensinnäkin kysymyksen vesi- ja jäte-
61662: kin varmuuden vuoksi jo nyt anteeksi ed. Aitto-        vesimaksusta ja siitä, ollaanko nyt myöhässä. On
61663: niemeltä esittämääni paikkansapitämätöntä väi-         sanottava, että kyllä ollaan nyt myöhässä sen
61664: tettä.                                                 vuoksi, että laki astuu voimaan 1.6. ja nyt on
61665:                                                        kunnissa tehty päätökset 17-20 prosentin koro-
61666:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             tuksista. Tässä mielessä ymmärtää sen, että halli-
61667: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi totesi olevansa         tuspuolueilla on juuri nyt tullut hätä, koska yh-
61668: johdonmukaisesti samalla linjalla kuin ennen           teydenotot ovat varmasti olleet valtaisia sieltä
61669: siirtymistään keskustan eduskuntaryhmään.              omista kotikunnista. Tässä, jos missä, voisi sa-
61670:     1. maaliskuuta 94 kirjoittamassaan kirjallises-    noa, että kysymys on populismista.
61671: sa kyselyssä ed. Aittoniemi totesi, ettäjuuri tämä        Hallituksen arvonlisäveromietteitä sopii vain
61672: Ahon ja Viinasen johtama hallitus, jota hän äs-        ihmetellä. Eilisellä kyselytunnilla täällä ministe-
61673: ken kehui, on leikannut perus- ja sosiaaliturvaa       ri Kääriäinen lupasi käsityöläisille muutoksen
61674: sekä romuttanut työllisyyslain. Hän kysyi sitten,      siinä, että heidän tulonsa 100 000 markkaan
61675: aikooko hallitus uuden tasavallan presidentin          vuodessa olisivat arvonlisäverovapaita. Kun sit-
61676: linjauksia noudattaen luopua perusturvajärjes-         ten tänään pöydälle jaetussa kirjallisessa kysy-
61677: telmämme romuttamisesta, saattaa uudelleen             myksessä valtiovarainministeri Iiro Viinanen
61678: voimaan alkuperäisen työllisyyslain sekä kohdis-       toteaa, että markkamääräisen alarajan nosta-
61679: taa huomionsa maan talouden ulkoisen aseman            minen 100 000 markkaan ei ole perusteltua, so-
61680: parantamisen ohella myös järkyttävän työlli-           pii kysyä hallitukselta, keskustelevatko ministe-
61681: syyskehityksen kohentamiseen. Nämä kirjalliset         rit lainkaan keskenään siitä, mikä heidän lin-
61682: kysymykset, joita ed. Aittoniemi on kiitettävän        jansa arvonlisäverotuksen jatkotyöskentelyssä
61683: aktiivisesti tehnyt, paljastavat myös tämänkään-       on. Täytyy sanoa erityisesti taidekäsityöläisten
61684: tymyksen tarkan ajankohdan, kun seuraavana             osalta se, että heillä on kysymys nimenomaan
61685: päivänä 2. maaliskuuta ed. Aittoniemi hyvin ra-        elinkeinosta. Sitä ei sovi tällaisissa erilaisissa
61686: kentavan kepulaisen kansanedustajan tyyliin ky-        populistisissa ryöpytyksissä pitää vain yhtenä
61687: seli, miten Suomen ja Ugandan välisiä suhteita         pelivälineenä.
61688: voitaisiin kehittää. (Naurua)
61689:     Tämä poliittinen propaganda, jota ed. Aitta-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
61690:  niemi sosialidemokraatteja kohtaan harrastaa,
61691:  on tietysti uusi lehti näissä ennätyksissä, joita        Eduskunta ryhtyy valtiovarainvaliokunnan
61692: edustajantyöstä aikojen saatossa historiankir-         mietinnössä ehdotetun, hallituksen esitykseen
61693: joittajat voivat koota. Siitä tulee tällainen takin-   sekä lakialoitteisiin n:ot 28 ja 29 pohjautuvan
61694: käännön ennätysmerkintä.                               lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
61695: 
61696:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          6, 13 aja 13 b §, 13 a §:n edellä oleva alaotsik-
61697: Rouva puhemies! Nämä peräkkäiset kyselyt               ko, 48, 79 ja 83 §hyväksytään keskustelutta.
61698: osoittavat, että minä liikun laajalla sektorilla
61699: sekä kotimaassa että kansainvälisesti. (Naurua)           85 §,jota ei ole mietinnössä.
61700:    Mitä tulee ensimmäiseen kyselyyn, minä olen
61701: tarkoittanut sillä osoittaa salatusti ja verhotusti       Keskustelu:
61702: nykyisin kunnioittamani tasavallan presidentin
61703: Ahtisaaren vaalikampanjassaan käyttämää po-               Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
61704: pulismia, siis hankkimalla vastaus siihen, mitä        tan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa
61705: mieltä hallitus tällaisista asioista on. Ahtisaari-    kuin se on ed. Rengon lakialaitteessa n:o 15.
61706:                                      Joukkoliikenteen arvonlisävero                                 1143
61707: 
61708:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
61709: mies! Ed. Rengon lakialoite on todella perustel-
61710: tu. Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.                   Å·änestys ja päätös:
61711: 
61712:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
61713: 
61714:                                                         P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 82
61715:    Edustajat Kuittinen ja Kemppainen merki-          jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 50. (Aän. 2)
61716: tään läsnä oleviksi.
61717:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61718: 
61719:   Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Back-              Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
61720: man ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdotta-        hyväksytään keskustelutta.
61721: nut, että 85 §hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 15
61722: mukaisena.                                              Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
61723:                                                      ehdotukseen lakialoitteisiin n:ot 15, 19, 21, 26 ja
61724:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     27 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
61725: 
61726:   Å·änestys ja päätös:                                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61727:                                                      päättyneeksi.
61728:   Mietintö, jossa ei ole 85 §:ää, "jaa"; ed. Back-
61729: manin ehdotus "ei".                                  4) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodelta
61730:                                                      1992
61731:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82
61732: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 52. (Ään. 1)             Ainoa käsittely
61733:                                                      Kertomus n:o 11/1993 vp
61734:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
61735: 
61736:    130,158,173-175,188, 193ja202§hyväksy-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
61737: tään keskustelutta.                                  asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.
61738: 
61739:   222§                                                  Keskustelu:
61740: 
61741:   Keskustelu:                                            Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Hallitus on
61742:                                                      liittänyt vuoden 1992 kehitysyhteistyökertomuk-
61743:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-       seensa linjanvedot vuosikymmenen lopun kehi-
61744: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen        tysyhteistyöstrategiasta. Käytäntö on hyvä, ja
61745: mukaisena eli että ed. Kalliomäen ym. lakialoit-     sitä on syytä jatkaa. Itse asiassa kehitysyhteistyö-
61746: teen n:o 19 mukaisesti lain voimaantulon ajan-       kertomusten eduskuntakäsittely on tähänkin asti
61747: kohta siirtyisi 1 päivään kesäkuuta 1995.            paljolti keskittynyt strategiaan ja tulevaisuuden
61748:                                                      hahmotteluun, joten hallitus siis on mukautunut
61749:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-   eduskunnan jo omaksumaan käytäntöön.
61750: mies! Entistä painavarumin kannatan ed. Back-            Ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään kes-
61751: manin ehdotusta, koska hallituspuolueiden            kittynyt pääosin juuri arvioimaan hallituksen
61752: edustajista ainakin ed. Aittoniemi on etukäteen      käsityksiä siitä, miten kehitysyhteistyötä olisi
61753: ilmoittanut, että hän on sitä mieltä, että voi-      vuosikymmenen loppuun mennessä kehitettävä.
61754: maantuloa todella pitäisi siirtää.                   Varsinaisen kehitysyhteistyökertomuksen osalta
61755:                                                      on tyydytty pääasiassa tapahtuneen toteamiseen.
61756:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ulkoasiainvaliokunta, arvoisa puhemies,
61757:                                                      kiinnittää vakavaa huomiota siihen, että kehitys-
61758:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-               yhteistyötä koskevassa päätöksenteossa edus-
61759: man ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana ehdotta-        kunnan asemaa on jatkuvasti heikennetty. Valio-
61760: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen        kunta vaatii tilanteeseen korjausta. Aikaisem-
61761: mukaisena.                                           man käytännön mukaan eduskunta päätti vuo-
61762: 1144                                      44. Perjantaina 20.5.1994
61763: 
61764: 
61765: sittain kehitysyhteistyön maakohtaisesta jakau-         Muodollisesti eduskunnan tahto toteutui. Tosi-
61766: tumisesta. Nyt päätetään vain kokonaismäärä-            asiallisesti se sivuutettiin. Kun tarkoituksena oli
61767: rahoista. Aikaisemmin eduskunnalle kuulunutta           kehitysjärjestöjen määrärahatason turvaaminen,
61768: päätösvaltaa on siirtynyt verraten alhaiselle vir-      tämä aleni entisestään.
61769: kamiestasolle.                                             Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
61770:     Valiokunnan mielestä eduskunnan vaikutus-           Suomen kehitysyhteistyöpolitiikalta on viime
61771: valtaa kehitysavun Iinjohtamisessa ja jakautumi-        vuosina puuttunut uskottavuus. Valiokunta il-
61772: sessa on merkittävästi lisättävä. Eräänä mallina        maisee huolensa siitä, että "suhtautumisessa
61773: mainitaan tiettyä suuruusluokkaa suurempien             YK:n hyväksymiin määrällisiin tavoitteisiin
61774: projektien käsittely ulkoasiainvaliokunnassa,           Suomen julkilausuttu ja toteutettu kehitysyhteis-
61775: varmaan myös valtiovarainvaliokunnassa, en-             työpolitiikka eivät ole olleet sopusoinnussa kes-
61776: nen kuin niitä ryhdytään toteuttamaan. Ulko-            kenään".
61777: asiainvaliokunta on tyytymätön myös siihen, et-            Huomio kiintyy myös siihen, että kehitysyh-
61778: tei eduskunnan kannanotoilla ole juurikaan mer-         teistyörr.äärärahojen leikkausten jälkeenkin
61779: kitystä kehitysyhteistyön tavoitteista ja toteutta-     Suomen edustajat eri yhteyksissä ovat korosta-
61780: misesta päätettäessä. Tämä antaa aihetta laajem-        neet, että teollisuusmaiden on tärkeää päästä
61781: mallekin menevään pohdintaan.                           YK:n asettamaan tavoitteeseen, 0, 7 prosenttiin
61782:     Eduskunnan kannan huomiotta jättäminen              bruttokansantuotteesta. On periaatteessa myön-
61783: sivuutetaan usein maininnalla, että harjoittaes-        teistä, ettei hallitus virallisesti ole irtisanoutunut
61784: saan jälkikäteiskontrollia eduskunnalla aina on         kyseisestä YK:n tavoitteesta. Kun todellinen ti-
61785: mahdollisuus antaa ministerille tai vaikkapa            lanne tästä huolimatta kuitenkin koko ajan heik-
61786: koko hallitukselle epäluottamuslause. Mikäli            kenee, on nähtävissä ilmeinen vaara, että uskot-
61787: epäluottamuslauseen antaminen todellakin on             tavuutemme myös edelleen koko ajan heikkenee.
61788: ainoa eduskunnan käytettävissä oleva keino, ol-         Ulkoasiainvaliokunta katsookin, että hallituk-
61789: laan tekemisissä niin raskaan aseen kanssa, ettei       sen tulee konkretisoida suunnitelmat tämän ta-
61790: eduskunnalla käytännössä ole juurikaan vaiku-           voitteen saavuttamiseksi ja laatia aikataulu sitä
61791: tusmahdollisuuksia. Useimmat kysymykset, joi-           varten. Näin tuo jo saavuttamamme mutta sitten
61792: hin eduskunta katsoo tarpeelliseksi ottaa kantaa,       menettämämme taso olisi saavutettavissa uudel-
61793: eivät ole sellaisia, että niistä olisi suorastaan an-   leen esimerkiksi vuosikymmenen loppuun men-
61794: nettava tai edes ehdotettavakaan epäluottamus-          nessä eli aikana, johon käsillä oleva strategiakin
61795: lausetta. Tästä ei kuitenkaan saa seurata, ettei        ulottuu.
61796: eduskunnan kannanotoille anneta painavaa                   On syytä korostaa, että suhteet kehitysmaihin,
61797: merkitystä. Niillä eduskunta paaluttaa luotta-          mm. kehitysyhteistyöpolitiikka, on osa Suomen
61798: muksen rajoja ja ehtoja. Eduskunnan lausumat            ulkopolitiikan kokonaisuutta. Epäjohdonmu-
61799: olisi opittava ottamaan vakavasti.                      kaisuus ja alhainen uskottavuus eivät ole hyveitä
61800:     Eduskunnan käyttöön onkin kehitettävä hie-          ulkopolitiikassa. Ulkoasiainvaliokunta koros-
61801: nojakoisempaa keinovalikoimaa poliittisiin Iin-         taakin tästä näkökulmasta, että strategia olisi
61802: janvetoihin vaikuttamiseen. Vaikka eduskunnan           laadittava Suomen kehitysmaa politiikalle, ei pel-
61803: ei ole syytä pyrkiä rikkomaan hallituksen ja edus-      kästään kehitysyhteistyöpolitiikalle. Valiokunta
61804: kunnan välistä parlamentaarista työnjakoa, on           korostaa, ja lainaan jälleen valiokunnan mietin-
61805: hyvin ajateltavissa, että eduskunnan valiokunta         nön tekstiä, "että Suomen ulkopolitiikan, myös
61806: voisi käsitellä tärkeimpiä päätöksiä ennen niiden       ihmisoikeuspolitiikan, ulkomaankauppapolitii-
61807: toteuttamista, tässä tapauksessa ulkoasiainva-          kan, ja kehitysyhteistyöpolitiikan täytyy muo-
61808: liokunta kehitysyhteistyön maaohjelmia.                 dostaa yhtenäinen kokonaisuus, jonka osat ovat
61809:     Ulkoasiainvaliokunta mainitsee esimerkkinä          sopusoinnussa keskenään".
61810: eduskunnan tahdon tosiasiallisesta sivuuttami-             Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen,
61811: sesta syksyllä 93 hyväksytyn ns. Pietikäisen pon-       että kehitysyhteistyökysymykset ja ympäristö-
61812: nen. Tällä ponnella eduskunta edellytti, ettei          politiikka yhä läheisemmin nivoutuvat toisiinsa.
61813: kansainvälisten kehitysjärjestöjen, esimerkiksi         Valtiokunta esittääkin, että ympäristö- ja kehi-
61814: Unicefin, määrärahan osuutta saa pienentää              tysyhteistyöministerin tehtävät olisi yhdistettä-
61815: suhteessa kansainvälisten rahoituslaitosten, ku-        vä. Ympäristöministeri on jo pitkän ajan hoita-
61816: ten Maailmanpankin, osuuteen. Muodollisesti             nut tehtäviä, jotka läheisesti liittyvät kehitysyh-
61817: suhde palautettiinkin ennalleen, mutta noin 70          teistyön problematiikkaan. Kyseessä olisi saman
61818: prosenttia alhaisemmalla määrärahojen tasolla.          kaltainen järjestely kuin esimerkiksi ulkomaan-
61819:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1992                                1145
61820: 
61821: kauppaministerin kohdalla, järjestely, joka on        osan lisäksi myös hallituksen esitys strategisiksi
61822: toiminut hyvin. Tämä ei merkitsisi kehitysyhteis-     tavoitteiksi ja keinoiksi Suomen kehitysyhteis-
61823: työn siirtämistä pois ulkoasiainhallinnosta, mi-      työlle 1990-luvulle.
61824: hin se ehdottomasti kuuluu, vaan yhden ministe-          Käsillä oleva hallituksen kehitysyhteistyöker-
61825: rin toimimista kahdessa ministeriössä.                tomus vuodelta 1992 on ollut eduskunnan käsit-
61826:     Arvoisa puhemies! Ulkoasianvaliokunta kiin-       telyssä noin yhdeksän kuukautta. Ulkoasiainva-
61827: nittää huomiota kestävän kehityksen periaattee-       liokunta on paneutunut kokonaisuuteen seikka-
61828: seen, joka lienee aikamme yhteiskunnallisen kes-      peräisesti ja antanut varsin kattavan mietinnön.
61829: kustelun toistetuimpia käsitteitä. Käsitteen mo-      Sen yhdeksi keskeiseksi sisältökohdaksi ymmär-
61830: nikäyttöisyydestä seuraa myös monitulkintai-          rän tahdon käsitellä kehitysyhteistyöasioita
61831: suus. Lähes minkälaisille hankkeille hyvänsä py-      eduskunnassa nykyistäkin laajemmin. Olen sii-
61832: ritään saamaan yleinen hyväksyntä mainitsemal-        hen puolestani valmis ja haluankin käyttää tilai-
61833: Ja maagiset sanat: kestävä kehitys.                   suuttajatkaakseni keskustelua, jota valiokunnan
61834:     Ulkoasiainvaliokunta korostaa erityisesti, et-    mietintö vie aimo askeleen eteenpäin.
61835: tei kestävä kehitys ole sama asia kuin jatkuva           Arvoisa puhemies! Ennen kuin paneudun pu-
61836: taloudellinen kasvu. Terve taloudellinen pohja        heenvuorossani tarkemmin hallituksen esityk-
61837: on tietenkin kestävän kehityksen edellytys. Kes-      seen ja valiokunnan siitä antamaan mietintöön,
61838: tävä kehitys ei valiokunnan mielestä ole mahdol-      haluan valottaa vastavalmistunutta ulkoasiain-
61839: lista, jos yksipuolinen painottaminen taloudelli-     ministeriön teettämää kehitysyhteistyötä koske-
61840: sen kasvun tukemiseen jättää toissijaisiksi sellai-   vaa mielipidetiedustelua. Tutkimuksen suoritti
61841: set alueet kuin väestöpolitiikan, terveyden, kult-    Taloustutkimus Oy kuluneen huhtikuun aikana.
61842: tuurin, koulutuksen ja tutkimuksen. Voidaan           Se on jatkoa saman tutkimuslaitoksen kolmasti
61843: päätyä negatiivisiin seuraamuksiin, jotka johta-      80-Iuvulla suorittamille mielipidemittauksille.
61844:  vat yläluokan hyötymiseen, kaupunkien slum-          Valtaosa kysymyksistä oli samoja kuin edellisil-
61845:  miutumiseen, ympäristön saastumiseen jne.            läkin kerroilla. Näin ollen on ollut mahdollista
61846:     Arvoisa puhemies! Valiokunta kiinnittää huo-      verrata myös kansalaisten mielipiteiden muutok-
61847:  miota myös mahdollisen EU-jäsenyyden vaiku-          sia.
61848:  tuksiin Suomen kehitysyhteistyöhön. Tällöin             Tutkimus kertoo, että kansalaisten mielipiteet
61849:  Suomen kehitysyhteistyöpolitiikka tulee osaksi       painottuvat nykyisin entistä selkeämmin koti-
61850:  EU:n politiikkaa ja EU:n kehitysyhteistyöpoli-       maisten ongelmien voittamiseen. Samalla kui-
61851:  tiikka osaksi Suomen politiikkaa. Suomen ei kui-     tenkin kahdeksan kymmenestä vastaajasta us-
61852:  tenkaan tule lähteä siitä, että EU tekee puoles-     koo kehitysyhteistyön mahdollisuuksiin paran-
61853:  tamme meille kuuluvia töitä. Valiokunta koros-       taa kehitysmaiden asemaa. Työllämme on siis
61854:  taakin, että kehitysyhteistyön kokonaisrahoitus-     kansalaisten luottamus.
61855:  ta joudutaan EU-jäsenyyden oloissa tuntuvasti           Saman tutkimuksen mukaan vain 10 prosent-
61856:  lisäämään. Tämä ei ole ristiriidassa hallituksen     tia vastaajista haluaisi vähentää tähän työhön
61857:  esittämien strategisten tavoitteiden kanssa, kos-    Osoitettavia määrärahoja. Nykytason näkee hy-
61858:  ka hallitus on ilmoittanut pitävänsä kiinni YK:n     vänä puolet vastaajista, ja 40 prosenttia heistä
61859:  suosituksesta: 0, 7 prosentin bkt-osuuden suun-      haluaisi lisätä määrärahoja nykyisestä. Määrära-
61860:  taamisesta kehitysyhteistyöhön. Hallituksen ke-      hojen alentamista puoltavien määrä on jopa hie-
61861:  hitysyhteistyöstrategian arvoa mitataan sen mu-      man laskenut edellisestä, vuoden 1987 mittauk-
61862:  kaan, mihin mittaan hallitus itse siihen uskoo.      sesta. Hallituksen pyrkimys nostaa määräraha-
61863:                                                       tasoa taloudellisen tilanteemme kohennuttua saa
61864:    Ministeri Kankaan niemi : Rouva pu-                tämän tutkimuksen mukaan kansalaisten selke-
61865: hemies! Kehitysyhteistyökertomuksen antami-           än tuen.
61866: sesta eduskunnalle päätettiin lailla vuonna 1985.        Mielipidemittauksen toinen selkeä viesti on,
61867: Tuolloin nähtiin tarpeelliseksi käsitellä vuosit-     että kansalaiset haluavat, ehkä juuri talous- ja
61868: tain eduskunnan tasolla kehitysyhteistyön kes-        työllisyystilanteen huomioon ottaen, painottaa
61869: keisiä sisältökysymyksiä.                             yhteistyömme muotona asiantuntija-apua sekä
61870:    Vaikka asiakirja onkin nimeltään kertomus,         kohdistaa voimavarojamme koulutukseen ja ter-
61871: sen alkuperäinen tarkoitus oli Iuodata linjoja        veydenhuoltoon. Tämä on selkeä viesti myös to-
61872: myös tulevaan. Vuoden 1992 käsittelyssä oleva         teutuksesta vastaaville viranomaisille.
61873: kertomus onkin tässä mielessä erityisen paino-           Tutkimuksessa pyrittiin kartoittamaan kansa-
61874: kas. Siihen on sisällytetty varsinaisen kertomus-     laisten käsityksiä myös siitä, miten paljon Suo-
61875: 1146                                     44. Perjantaina 20.5.1994
61876: 
61877: 
61878: men koko ulkomaisesta avusta tulisi ohjata Kes-        liokunta tässä yhteydessä esittää. Ne antavat sel-
61879: ki- ja Itä-Euroopan maille. Vajaa kolmannes ko-        känojaa monille pohdinnoille tulevaisuudessa-
61880: konaisavustamme katsottiin oikeaksi osoittaa           kin. Kehitysyhteistyön käytännön toteutuksessa
61881: näihin kohteisiin. Tämä kansalaismielipide on          näiden näkökohtien huomioon ottamista voi-
61882: saman suuntaineo kuin eduskunnan ulkoasiain-           daan entisestäänkin terästää.
61883: valiokunnan asettama pidemmän aikavälin ta-                Strategiamme keskeiset periaatteet liittyvät
61884: voite, jonka mukaan Suomen koko ulkomaan-              kolmeen avainasemassa olevaan kokonaisuu-
61885: avun tulisi olla 1 prosentti bruttokansantuottees-     teen: Hyvinvoinnin jakautuminen tasaisemmin
61886: ta ja kehitysmaille tulisi ohjata tästä 70 prosent-    teollisuusmaiden ja kehitysmaiden kesken on ke-
61887: tia.                                                   hitysmaille ensisijaisen tärkeää, mutta myös teol-
61888:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan ulkoasiainva-         lisuusmaille rauhallisen tulevaisuuden ehto.
61889: liokunta on mietinnössään painottanut tavoitet-        Maapallon ympäristön on selviydyttävä siihen
61890: ta, jonka mukaan eduskunnan tulisi saada päät-         kohdistuvista paineista, joista suuri osa liittyy
61891: tää määrärahojen maittaisesta kohdentamisesta.         väestöpaineeseen ja yleensä ihmisen maapallolla
61892:  Eräänä mahdollisuutena valiokunta esittää myös        aiheuttamiin uhkiin. Maapallon elinkelpoisena
61893: päätöksenteon siirtämistä eduskunnalle suurim-         säilyminen edellyttää sitä, että ihmiset tasavertai-
61894: pien hankkeiden osalta. Osana valtion talousar-        sina pyrkivät tasapuoliseen yhteisten asioiden
61895: viomenettelyn kehittämistä ulkoasiainhallinto          edistämiseen. Ihmisoikeudet ja demokratia ovat
61896: on siirtynyt tulosbudjetointiin. Kehitysyhteistyö      osoittautuneet tasavertaisuuden perusedellytyk-
61897: on luonteeltaan pitkäjänteistä, jolloin päätök-        siksi. Demokratia antaa mahdollisuuden osallis-
61898: senteon painopiste on siirretty vuosittaisista         tua omasta elämästä ja oman yhteiskunnan
61899: määrärahoista valtuuksiin, joiden nojalla halli-       asioista päättämiseen. Yhdessä tehtävä työ kehi-
61900: tus voi sitoutua monivuotisiin projekteihin ja         tyksen eteen pohjautuu kehitysmaiden omiin
61901: kansainvälisten järjestöjen rahoitusohjelmiin.         päätöksiin ja pyrkimyksiin.
61902:     Valiokunnan ehdotusta voidaan tarkastella              Kehitysmaiden tasa-arvo sisältää myös niiden
61903: kahdesta näkökulmasta. Yhtäältä on löydettävä          tiiviimmän liittymisen kansainväliseen kauppa-
61904: ne muodot ja keinot, joilla eduskunnan tahto           järjestelmään ja viime kädessä normaalin, tasa-
61905: kehitysyhteistyön tavoitteista, ehdoista ja mene-      vertaisen osallistumisen kansainväliseen kaup-
61906: telmistä oikea-aikaisesti ja riittävällä tarkkuu-      paan. Vain tasavertaisina kumppaneina kehitys-
61907: della ilmaistaan. Toisaalta hallituksella tulee olla   maat voivat vaikuttaa maailman taloudelliseen
61908: käytettävissään keinot, joiden avulla se myös          järjestelmään ja siten aidosti edistää omia tavoit-
61909: muuttuvissa olosuhteissa voi tätä tahtoa tulok-        teitaan. Kehitysyhteistyön keinoin voidaan tu-
61910: sellisesti ja tehokkaasti toteuttaa.                   kea erityisesti kehitysmaiden omien inhimillisten
61911:     Olen henkilökohtaisesti avoin kaikille jatko-      voimavarojen lisäämistä olojen parantumiseksi
61912: pohdinnoille, joiden tarkoitus on lisätä avoi-         kaikilla yhteiskunnan tasoilla sekä luoda edelly-
61913: muuttaja päätöksenteon selkeyttä kehitysyhteis-        tyksiä kehitysmaiden kansainväliselle kaupalle.
61914: työssä. Hallituksen ja erityisesti eduskunnan ul-          On tyytyväisenä pantava merkille, että edus-
61915: koasiainvaliokunnan mutta myös muiden valio-           kunnassa, tässä vaiheessa ulkoasiainvaliokun-
61916: kuntien yhteydenpidon tiivistäminen on aiheel-         nan mietinnössä, hyväksytään hallituksen asetta-
61917: lista myös siitä syystä, että eduskunta voisi täten    mat perusperiaatteet ja päädytään kestävän kehi-
61918: saada kehitysyhteistyön toimeenpanosta palau-          tyksen korostamiseen.
61919: tetta. Samoin näen tarvetta tätä kautta lisätä             Väestöpolitiikkaa on toteutettu osana kehi-
61920: kehitysyhteistyön toimintaympäristöä koskevaa          tysyhteistyötä ensi sijassa monenkeskisessä yh-
61921: tietojen ja ajatusten vaihtoa kehitysmaiden on-        teistyössä. Tämän kaltaisissa koko yhteistä pal-
61922: gelmista, jotta näihin ongelmiin voitaisiin etsiä      loamme koskevissa asioissa juuri kansainvälisel-
61923: mahdollisimman tehokkaita ratkaisumalleja,             lä ja kansainvälisten järjestöjen välisellä yhteis-
61924: joista kehitysyhteistyö on vain yksi ja varsin ra-     työllä päästään kestävimpiin tuloksiin. Suomi on
61925: jallinen.                                              pyrkinyt sisällyttämään väestökysymyksiä ehkä-
61926:     Rouva puhemies! Valiokunta pohtii mietin-          pä hiukan arasti oman kahdenvälisen kehitysyh-
61927: nössään painokkaasti kestävän kehityksen peri-         teistyönsä osaksi mm. perusterveydenhuolto-oh-
61928: aatteen sovellutuksia kehitysyhteistyössä. Valio-      jelmiin. Koska väestökehityksen ja kestävän ke-
61929: kunta katsoo, että hallituksen esittämä strategia      hityksen välinen vaikutussuhde on yhä ilmeisem-
61930: perustuu selkeästi kestävän kehityksen periaat-        pi, väestökehitykseen vaikuttaminen on saanut
61931: teille. Pidän arvokkaana niitä erittelyjä, joita va-   yhä näkyvämmän sijan myös kehitysmaiden
61932:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1992                                  1147
61933: 
61934: omissa toimissa. Kuluvana vuonna järjestettävä        kee yhtä hyvin suhtautumistamme kehitysmai-
61935: YK:nväestö-ja kehityskonferenssi saattaa avata        hin kuin muihinkin apuamme vastaanottaviin
61936: Suomenkin kehitysyhteistyölle mahdollisuuksia         maihin. Ne kokemukset, jotka jo lähes 30 vuotta
61937: painottaa väestökysymyksiä uusilla tavoilla.          jatkuneesta kehitysyhteistyöstämme on saatu,
61938:    Valiokunta ottaa mietinnössään kantaa myös         tulee hyödyntää vastaavissa uusissa tilanteissa.
61939: nk. ehdollistamiseen. Olen hyvilläni siitä, että      Tavoitteen toteuttaminen edellyttää muutosta
61940: valiokunnan kanta on tulkittavissa rohkaisuna         reviirejä vartioiviin asenteisiin ja suomalaisen
61941: ehdollistamiseen etenkin silloin, kun harkinnan       näkökulman kirkastumista.
61942: vaakakupissa ovat toisella puolella ihmisoikeus-         Mahdollinen EU-jäsenyytemme tuo myös ke-
61943: kysymykset. Sanottu ei luonnollisestikaan poista      hitysmaasuhteissamme ja kehitysyhteistyössä
61944: sitä tosiasiaa, että aina ennen negatiivisia sank-    eteemme uusia haasteita. Jo harjoitettavan kehi-
61945: tioita on haettava positiivisia keinoja havaittujen   tysyhteistyön lisänä se sekä laajentaa että syven-
61946: epäkohtien poistamiseksi. Tämän asiakokonai-          tää, jos se toteutuu, kehitysyhteistyömme kent-
61947: suuden yhteydessä kehitysyhteistyön pitkäjän-         tää sekä yhteistyön sisältöä. Samalla kokonais-
61948: teisyyttä ja johdonmukaisuutta on erityisesti ko-     valtainen kehityspolitiikka korostuu. Meidän on
61949: rostettava.                                           aivan lähitulevaisuudessa ratkaistava myös se,
61950:     On tärkeää tässäkin yhteydessä pitää mieles-      minkälaista kehitysyhteistyötä haluaisimme
61951: sä, että kehitysmaalla on vastuu omasta kehityk-      EU:n tekevän silloin, jos itse olemme mukana
61952: sestään. Kehitysyhteistyötoimet voivat ainoas-        sitä ohjaamassa ja rahoittamassa. Strategiamme
61953: taan täydentää kehitysmaiden omia pyrkimyk-           perusperiaatteet ohjaavat ajatteluamme jo varsin
61954: siä. Luonnollisesti Suomi voi tukea vain sellaisia    pitkälle. Voidaan todeta, että EU :n ja Suomen
61955: kehitysmaiden omia pyrkimyksiä, jotka ovat so-        suuntalinjat eivät toisistaan paljoakaan eroa
61956: pusoinnussa Suomen kehitysyhteistyöpolitiikas-        tänä päivänä. Tärkeää on se, miten haluamme
61957: sa hyväksyttyjen päämäärien ja perusperiaattei-       vaikuttaa EU:n harjoittaman kehitysyhteistyö-
61958: den kanssa.                                           politiikan toteuttamiseen sen tehostamiseksi.
61959:     Kansalais- ja lähetysjärjestöjen osuus kehitys-      Haluan vielä erityisesti korostaa, ettei EU:n
61960: yhteistyömme toteuttamisessa on ollut pitkään         kehitysyhteistyöhön osallistuminen vähentäisi
61961: valiokunnan eri lausuntojen keskeisenä kohtana.       tarvetta jatkaa Suomen nykyistä ja nykyisen
61962: Haluan vakuuttaa, että vapaaehtoistyön merki-         muotoista kehitysyhteistyötä. EU:n kautta har-
61963: tys on korostunut toimiessani ministerinä. Tämä       joitettava kehitysyhteistyö olisi ainoastaan lisä jo
61964: on näkynyt myös määrärahojen kohdentamises-           harjoittamaamme kehitysyhteistyön kokonai-
61965: sa. Järjestöjen saama valtion tuki on selviytynyt     suuteen. Tämä on otettava huomioon määrära-
61966: säästöissä suhteellisesti ottaen muita toiminta-      hakehityksessä.
61967: lohkoja paremmin.                                        Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta lau-
61968:     Arvoisa puhemies! Valiokunta esittää mietin-      suu mietinnössään: "Tärkeintä valiokunnan mie-
61969: nössään, että hallitus ottaisi valmisteltavakseen     lestä on avoimen dialogin ja vuorovaikutuksen
61970: Suomen kehitysmaapolitiikkaa koskevan strate-         vallitseminen päätöksentekijöiden, mm. halli-
61971: gian. Totean, että tänään hallituksen talouspo-       tuksen ja eduskunnan, ja kehitysyhteistyön käy-
61972: liittinen ministerivaliokunta käsitteli kehitys-      tännön toteuttajien välillä." Tähän mietinnön
61973: maakauppaa koskevaa toimintaohjelmaa, joten           kohtaan voi varauksetta yhtyä. Tulkitsen mietin-
61974: eväitä sitä kautta löytyy kehitysmaapolitiikkaa       nön niin, että se tukee hallituksen esittämää stra-
61975: koskevan laajemman strategian tekemiseen vas-         tegiaa 1990-luvulle. Tämä on hyvä lähtökohta
61976: taisuudessa.                                          kehitysyhteistyössä tarvittavan jatkuvan mo-
61977:     Kuten strategia-asiakirjassa todetaan, kehi-      nisäikeisen vuorovaikutuksen jatkamiselle.
61978: tysyhteistyö on osa kehitysmaapolitiikkaa, joka
61979: on ulkopolitiikkamme yksi osa-alue. Yhtenäisen
61980: ulkopolitiikan soveltaminen on avainasemassa.           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
61981: Kehitysmaasuhteissamme kokonaisvaltainen lä-          varapuhemies Paakkinen.
61982: hestymistapa on se, jolla pyritään sekä kestävään
61983: kehitykseen että Suomen ja kehitysmaiden pit-
61984: kän aikavälin suhteiden monipuolistamiseen.              Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
61985:  Kokonaisvaltaisen suhtautumisen luominen ul-         sa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan puheen-
61986: koministeriön eri osissa ja yhteistyö eräiden mui-    johtajan ed. Paasion sinänsä erinomaisessa pu-
61987: den ministeriöiden kanssa on tärkeää. Tämä kos-       heenvuorossa kiinnitti huomiota yksi asia. Hän
61988: 1148                                       44. Perjantaina 20.5.1994
61989: 
61990:                                                             \
61991: toivoi sinänsä aivan oikein, että Suomessa kehi-         jokl\ on ollut monessa suhteessa erilainen kuin
61992: tysyhteistyöpolitiikan sijasta ryhdyttäisiin har-        halli~uksen tahto, poikkeuksetta hallitus on si-
61993: joittamaan kehitysmaapolitiikkaa. Hän korosti            vuuttanut eduskunnan tahdon ja harjoittanut
61994: myös kestävän kehityksen periaatteita. Ratkai-           politi\kkaa, joka ei ole ollut ollenkaan niiden
61995: suksi tälle ongelmalle hän esitti, että ympäristö-       suuntaviivojen mukaista, joiden mukaista poli-
61996: ministeriöstä yksi ministeri toimisi myös ulko-          tiikkaa eduskunnassa hyvin suurella yksimieli-
61997: asiainministeriössä.                                     syydellä on haluttu harjoitettavan. Tästä syystä,
61998:     Käsittääkseni nyt ollaan menossa hieman vää-         arvoisa puhemies, tarvitaan tietty järjestelmä,
61999: rille linjoille, kun ulkoasiat ovat jo nyt hajautu-      joka velvoittaa hallituksen eduskunnalle vastuui-
62000: neet niin monen ministeriön alaisiksi, että minis-       Jisena ottamaan huomioon sen, mitä eduskunta
62001: tereiden Jukumäärä haittaa jo asioiden hoitoa.           on sanonut. Tähän mennessä kokemukset eivät
62002: Meillä on kehitysyhteistyöministeri, ulkominis-          ole kovin hyviä.
62003: teri, ulkomaankauppaministeri, ja myös ministe-
62004: ri Kääriäisellä, kauppa- ja teollisuusministerillä,          Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
62005: on oma tehtävänsä. Hän on myös tietyllä tavalla          puhemies! Kehitysyhteistyöministeri sanoi, että
62006: ulkoasiainministeriössä toimiva ministeri. Mi-           hän voi vakuuttaa, että hänen aikanaosa kansa-
62007: nistereitä on jo tällä hetkellä neljä. Käsittääkseni     Jais- ja lähetystyöjärjestöjen kehitysyhteistyö on
62008: on jossakin vielä viides, mutta en tähän hätään          voinut vähän ja siihen ei ole kohdistunut niin
62009: sitä muista. Jos ministereitä olisi viisi, kuusi, jot-   paljon säästöjä kuin muuten. Olen nyt ministeri
62010: ka häärisivät ulkoasiainministeriön ... (Eduskun-        Kankaanniemen kanssa eri mieltä. Toimin eräis-
62011: nasta: Norrback!)- Anteeksi, Norrback, aivan             sä kansalaisjärjestöissä, jotka ovat jo pitkään
62012: oikein, Pohjoismaiden asioita hoitava ministeri          tehneet kehitysyhteistyötä, ja meidän kokemuk-
62013: on viides.- tontilla, eihän asioiden hoidosta tule       semme on sellainen, että myös kansalaisjärjestö-
62014: yhtään mitään. Jäntevyys täytyy olla, eli pitää          jen tekemä kehitysyhteistyö on käytännöllisesti
62015: mennä selkeämmin toiseen suuntaan. Ulkoasiain            katsoen lähes halvautuneessa tilassa. Rahoitus-
62016: hoitoa varten tarvitaan vain kaksi ministeriä,           päätöksiä on tullut hyvin nihkeästi, on joutunut
62017: joille selkeästi niin ympäristöä ja kehitysmaita         odottamaan pitkin vuotta niitä, sitten on tullut
62018: kuin Pohjoismaita ja kauppapolitiikkaakin kos-           vuodeksi kerrallaan, ehkä lupauksia tulevasta.
62019: kevat asiat voidaan yhdistää.                            Tämän kaiken lisäksi myös selvästi on tapahtu-
62020:                                                          nut sellainen linjamuutos, että kehitysyhteistyö-
62021:     Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             ministeriössä näytetään enemmän tällä hetkellä
62022: puhemies! Mitä tulee ed. Ukkolan puheenvuo-              kannatettavan sitä, että kansalaisjärjestöt lähet-
62023: roöil, on ulkoministeriössä ulkoministeri Haa-           tävät vain rahaa kehitysyhteistyön kohde-
62024: vistokin. Mielestäni kysymys on siitä, että ympä-        maihinsa ja henkilöapu näyttää kanavoituvan
62025: ristöministeri jo nyt hoitaa niin paljon suoranai-       pelkästään Kehitysyhteistyön Palvelukeskuksen
62026: seen kehitysyhteistyöpolitiikkaan liittyviä asioi-       kautta.
62027: ta, että ehdotusta voidaan aivan hyvin harkita.              Tämä on mielestäni hirveän huolestuttava
62028:     Mitä tulee ministeri Kankaanniemen puheen-           asia. Ainakin omasta puolestani olen pahoillani
62029: vuoroon, hetken epäilin, puhuimmeko me ollen-            siitä, että myös kansalaisjärjestöjen tekemä kehi-
62030: kaan samasta mietinnöstä. Ilmeisesti näin kui-           tysyhteistyö on samoin kehitysyhteistyön kurjis-
62031: tenkin on. Hän kiinnitti huomiota siihen, että           tumisen kourissa kuin on yleisestikin ottaen kehi-
62032: eduskunnan aseman budjettikäytännön vuoksi               tysyhteistyö maassamme on ollut. Paradoksaa-
62033: tulee olla sellainen, kuin se tähänkin asti on ollut,    lista on tosiaankin, että juuri tänä aikana meillä
62034: ja että vuorovaikutusta ja yhteydenpitoa pitää           on ollut ensimmäistä kertaa kehitysyhteistyömi-
62035: lisätä. Minusta se ei riitä, vaan nimenomaanjuuri        nisteri. Tästä syystä ainakin toivon, että ympäris-
62036: siitä syystä, johon ministeri viittasi, että kyseessä    tö- ja kehitysministeri voisi tulla, koska tällä me-
62037: on hyvin pitkäjänteinen toiminta, johon sitoudu-         nolla varmaan suomalainen kehitysyhteistyö
62038: taan hyvin moneksi vuodeksi ja budjettivuotta            loppuu kokonaan.
62039: paljon pidemmäksi ajaksi, tarvitaan järjestelmä,
62040: jolla eduskunnan tahtoon kiinnitetään enemmän               Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
62041: huomrotaja tuodaan järjestelmä, jossa eduskun-           voisa puhemies! Mielestäni ed. Paasion ajatus
62042: nan tahdolla on sitovaa merkitystä.                      kehitysyhteistyö- ja ympäristöministeristä on
62043:     Kun tilanne on se, että eduskunta on tahtonsa        mielenkiintoinen, ja sattumalta vihreän liiton
62044: kovin usein näistä asioista ilmaissut, tahtonsa,         vaihtoehtohallitusohjelmassa vuonna 91 edus-
62045:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1992                                   1149
62046: 
62047: kuntavaalien alla esitettiin juuri tällaista ratkai-    sia kokonaisuuksia, jotka sopivat aikaan parhai-
62048: sua. Me katsoimme ja katsomme varmaankin                ten.
62049: edelleen, että yhdistämällä kehitysyhteistyöky-            On eräällä tavalla vahinko, kun ympäristö- ja
62050: symykset ympäristöasioihin mentäisiin kohti             kehitysministeriajatus oli jo Ahon hallitusta
62051: kestävän kehityksen ministeriötä. Me toisaalta          muodostettaessa esillä, että sitä ei toteutettu.
62052: halusimme erottaa tietyn osan ympäristöminis-           Minä pidän erittäin hyvänä asiana sitä, että meil-
62053: terin nykyisistä tehtävistä luonnonvaraministe-         le on tullut kehitysyhteistyöministeri. Kun itse
62054: riöön, eli meillä oli aika laaja uudelleenkaavai-       olen siinä uskossa ja toivossa, että Suomi ja suo-
62055: lu.                                                     malaiset haluavat kehitysyhteistyötä jatkaa, pi-
62056:     Uskon, että modernissa ja kansainvälistyväs-        dän kehitysyhteistyöministeriä ja tätä aluetta hy-
62057: sä yhteiskunnassa on pakko myös hajauttaa ul-           vin tärkeänä. Sitä ei voida liittää enää ulkominis-
62058: koministeriön valtaa, ja sikäli ihmettelen vähän        terin tehtäväalueeseen oto-periaatteella hoidet-
62059: ed. Ukkolan käsityksiä. Minusta hän on kovin            tavaksi, vaan täytyy pyrkiä etsimään uusia koko-
62060: vanhanaikainen, kun hän haluaa keskittää ulko-          naisuuksia. Sen vuoksi minäkin pidän ympäris-
62061: ministeriölle asioita kovin paljon maailmassa,          tö- ja kehitysministeriajatusta erittäin hyvänä. Se
62062: jossa yhä useammin ulkopolitiikka on osa mitä           tietysti edellyttää sitä, että tiettyjä työnjakotar-
62063: erilaisimpia yhteiskunta-aloja.                         kennuksia sitten tehdään. Eivät välttämättä
62064:                                                         asuntokysymykset enää liity ympäristöministeri-
62065:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       ön tonttiin, taikka siitä saattaa tulla liian raskas.
62066: voisa puhemies! Kiinnitin huomiota samaan               Tämän päivän maailma ei jaa ulko- ja sisäasioita
62067: asiaan - ed. Ukkola näyttää jo poistuneen -             enää tiukasti erilleen, vaan ne limittyvät niin vah-
62068: hänen puheenvuorossaan. Hänen ajattelutapan-            vasti, että uusia työnjakoja myös ministeriöitten
62069: sa siitä, että ulkoasiainhallintoa voitaisiin keskit-   osalta tarvitaan.
62070: tää, vaikuttaa kummalliselta, kun Suomella on jo
62071: esimerkiksi sellainen lähialueyhteistyösopimus,             Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Laman
62072: jossa sitä nimenomaan on hajautettu, jossa eri          aikana ei ole ollut muotia puhua kehitysyhteis-
62073: ministeriöt ja myös maakuntahallinto voivat hoi-        työstä, ja voi haikeana muistella niitä aikoja,
62074: taa osaa Suomen ulkopolitiikasta. Esimerkiksi           jolloin esimerkiksi prosenttiliike ja monet kehi-
62075: maa- ja metsätalousministeriöllä on omia hank-          tysyhteistyön määrällistä ja laadullista kasvua
62076: keita Suomen lähialueilla jnp. Samaten ympäris-         vaativat liikkeet olivat todella voimissaan ja vai-
62077: töpuolella on selvästi nähtävissä, että kansainvä-      kuttivat myös Suomen kehitysyhteistyöhön ja
62078: lisissä sopimusjärjestelyissä, ajatellaan Rion          koko Suomen ulkopolitiikan kehittymiseen.
62079: konferenssia tai Itämeri-yhteistyötä ja muuta, on       Tänä aikana varmaan monella käytännön kehi-
62080: parempi, että näistä kysymyksistä vastaa alan tai       tysyhteistyön tekijällä ja monilla kehitysyhteis-
62081: alueen asiantuntijaministeri, kuin että koetetaan       työjärjestöissä työskentelevillä on sellainen olo,
62082: ulkoministeriöön koota se kaikki tietotaito, jota       ettäjotenkin soudetaan vastavirtaan, kun koete-
62083: näillä erityisalueilla tarvitaan. Siinä mielessä var-   taan puolustaa viimeisiä määrärahojen rippeitä,
62084: maan maailman yhä kansainvälistyessä ja Suo-            joita kehitysyhteistyölle on jäänyt tämän halli-
62085: menkin mahdollisesti joskus ollessa EU:n jäsen          tuksen kaudella. Toisaalta tarve ei ole hävinnyt
62086: yhä useammalle ministerille tulee myös ulko-            mihinkään, ei sen enempää kehitysyhteistyön
62087: asiaintehtäviä omalle alueelleen, eikä se minusta       kuin humanitaarisen avunkaan tarve. Viimeis-
62088:  ole mitenkään outoa kehitystä.                         täänjotkin uutiskuvat Ruandasta tai Burundista
62089:                                                         kertovat, ettäjotain tarttis tehdä ja jollakin taval-
62090:    Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro):          la meidänkin pitäisi olla osa maailmanyhteisön
62091: Arvoisa puhemies! Minäkin ihmettelin ed. Ok-            kehittämistä.
62092: kolan vanhanaikaisuutta, kun hän halusi keskit-            Brundtlandin raportissa jo aikoinaan tulivat
62093: tää ulkoasiat niin vahvasti ei sentään nyt enää         tutuiksi ne luvut tai suhteet kehitysmaiden ja
62094: yhdelle vaan kahdelle ministerille. Ministeriöja-       teollisuusmaiden välillä, joiden mukaan teolli-
62095: kohan on aina hyvin keinotekoinen. Elävä elämä          suusmaiden hyvin pieni väestö kuluttaa valta-
62096: ja elävä muuttuva maailma eivät koskaan ongel-          osan maailman uusiutumattomista raaka-aineis-
62097: missaan ja tarpeissaan noudata meidän laati-            ta ja energia varoista. Tämähän on yhä tänä päi-
62098: miamme ministeriöjakoja. Sen vuoksi on hyvin            vänä totta. Uusi kansainvälinen talousjärjestys,
62099: tärkeätä, että ministerien työnjakoa voidaan            uktj, oli pyrkimys puuttua tähän epäsuhtaan,
62100: joustavasti muunnella ja pyrkiä etsimään sellai-        mutta sen vaikutukset jäivät vähäisiksi. Rion
62101: 1150                                      44. Perjantaina 20.5.1994
62102: 
62103: 
62104: kokouksessa pyrittiin käymään kiinni samaan             hän huomiota. Meidän ei pitäisi kuitenkaan olla
62105: ongelmaan, mutta lähinnä Yhdysvaltain jarru-            liian valikoivia siinä, milloin meidän mielestäm-
62106: tuspolitiikan vuoksi siinäkin jäivät tulokset hy-       me on mukavaa puhua ihmisoikeuksista ja mil-
62107: vin laihoiksi.                                          loin taas ei. Tyrmä on tyrmä, kidutus on kidutus
62108:    Terminä kestävä kehitys on sentään jäänyt            ja vapaudenriisto on vapaudenriisto, eikä mei-
62109: elämään, mutta sekin on vääntynyt, niin kuin            dän tehtävämme ole keksiä näille mitään orwelli-
62110: valiokunnan puheenjohtaja Paasio täällä totesi,         laisia uusnimiä, vaikka kysymys olisi rakkaista
62111: uusiin muotoihin. Yhä useammin puhutaan                 kauppakumppani- tai kehitysyhteistyömaistam-
62112: vaikkapa taloudellisesti kestävästä kehityksestä        me. Kaikissa maissa tapahtuu jonkin asteisia ih-
62113: tai jopa kestävästä kasvusta, jossa ympäristönä-        misoikeusloukkauksia, mutta silloin kun tiedäm-
62114: kökohdat ja maapallon luonnonvarojen riittä-            me jonkin hallituksen tai armeijan olevan niistä
62115: vyys jäävät jo kokonaan taka-alalle.                    suoraan vastuussa, Suomen hallituksen tulisi
62116:     Rion julistuksen päälinjat ovat yhä hyviä,          aina ilmaista kantansa näihin ihmisoikeuslouk-
62117: mutta matka sanoista tekoihin on kovin pitkä.           kauksiin.
62118: Kun aikoinaan esimerkiksi Brundtlandin rapor-               Suomen ulkopolitiikassa on myös ollut se
62119: tissa esitettiin teollisuusmaiden energian kulu-        paha vika, että ulkopolitiikka ei ole ollut koordi-
62120: tuksen puolittamista, joka merkitsi Suomessa            noitua, niin kuin UA V:n mietinnössä todetaan:
62121: noin 2 prosentin vuotuista energiansäästötavoi-         ulkopolitiikka toisaalla, ihmisoikeuspolitiikka
62122: tetta, tähänkin Suomessa on ollut hyvin vaikea          toisaalla, kauppapolitiikka toisaalla, kehitysyh-
62123: sitoutua. Päinvastoin kehitys on kulkenut toi-          teistyöpolitiikka toisaalla. Hyvänä esimerkkinä
62124: seen suuntaan. Paras tapa ohjata teollisuusmai-         - paitsi ihmisoikeuskysymykset- tästä on tie-
62125: den energian käyttöä ja kulutustottumuksia oli-         tenkin meidän kauppapolitiikkamme, joka on
62126: sivat tehokkaat, tiukat ja ohjaavat ympäristöve-        hyvin suojaava tullimuureineen kehitysmaiden
62127: rot, mutta niiden käyttöönotto etenee hyvin tus-        tuontia vastaan Suomeen. Usein näiden tulli-
62128: kallisesti niin Suomessa kuin esimerkiksi               muurien laskeminen saattaisi olla se kaikkein
62129: EU:ssakin, jossa esimerkiksi hiilidioksidiveroa         konkreettisin ja taloudellisestijärkevin toimenpi-
62130: on käsitelty jo useita vuosia, mutta se ei ole siellä   de, jonka me voisimme tehdä kehitysmaiden aut-
62131: edennyt.                                                tamiseksi, jotta niiden tuotteet ylittäisivät tuon
62132:     Arvoisa puhemies! UA V on nostanut mietin-          tullimuurin ja tulisivat tänne.
62133: nössään hyvin voimakkaasti esille ihmisoikeus-              Tätä samaa politiikkaa Suomi toistaa muuten
62134: kysymykset käsitellessään kehitysyhteistyön eh-         nyt Keski- ja Itä-Euroopan kohdalla. Toisaalta
62135: dollisuuttaja ehdollistamista. Ajatus, että maail-      suunnittelemme sinne apuohjelmia, toisaalta esi-
62136: massa voi olla vain yhdenlaisia ihmisoikeuksia,         merkiksi maataloustuotteiden osalta teemme pi-
62137: jotka on kirjattu mm. YK:n ihmisoikeuksien ju-          dempiä rajoituslistoja kuin mikään muu euroop-
62138: listukseen, on tärkeä lähtökohta. Eräänlaisen           palainen maa näille tuotteille. Jos haluaa vielä
62139: kulttuurirelativismin nimissä nykyään liikutaan         verrata Suomen ja EU:n kehitysyhteistyöpoli-
62140: hyvin liukkaalla pinnalla käsiteltäessä ihmisoi-        tiikkaa, niissä on eri painotuksia, mutta tässä
62141: keuksia maailmalla ja eri maanosissa, eri maissa.       tullimuuriasiassa Suomi on ainakin selvästi edel-
62142: Esimerkkinä tästä vanhan itä -länsi-jaon aika-          lä. Näin korkeita tullimuureja ei useimmissa EU-
62143: na Suomessa hyvin yleisesti uskoteltiin, että esi-      maissa ole.
62144: merkiksi Neuvostoliitossa on vallalla aivan oma             Arvoisa puhemies! Kansalaisjärjestöjen ja
62145: ihmisoikeusajattelunsa tai ihmisoikeuskulttuu-          kirkon kehitysapu on todettu moneen otteeseen
62146: rinsa, jossa sellaisten asioiden kuin koulutuksen       hyvin tehokkaaksi. Paitsi että näitä reittejä pit-
62147: tai sosiaalihuollon korostamisella haluttiin peit-      kin apu yleensä menee perille, hankkeet myös
62148: tää esimerkiksi väestönsiirtojen, mielisairaaloi-       tuovat Suomeen suoraan takaisin kehitysmai-
62149: denja vankiloiden todellisuus. Samaa virhettä ei        den olosuhteista sellaista tietoa ja omakohtaista
62150: pitäisi tehdä uudestaan silloin, kun puhutaan           kokemusta, joka auttaa suomalaisia taas täällä
62151: kehitysmaista, kolmannesta maailmasta.                  ymmärtämään kehitysmaiden ongelmia parem-
62152:     Yhä tänä päivänä suomalaiset lakaisevat ih-         min.
62153: misoikeusasiat maton alle mielellään, ainakin sil-          Samalla kun näille kansalaisjärjestöjen pro-
62154: loin kun kysymys on Suomen kaupallisista eduis-         jekteille tulisi myöntää entistä enemmän varoja,
62155: ta jollakin maailman kolkalla. Näin esimerkiksi         tulisi myös kiinnittää huomiota vapaaehtoistyön
62156: ihmisoikeuksien polkeminen Kiinassa tai Kiinan          osuuteen ja vapaaehtoisen työn mahdollistami-
62157: miehittämässä Tiibetissä saa Suomelta kovin vä-         seen. Tähän on myös ulkoasiainvaliokunnan
62158:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1992                                     1151
62159: 
62160: mietinnössä kiinnitetty huomiota. Esimerkiksi           merkki, samaten kaikki ne hankkeet, joita nyt
62161: suomalainen työtön ei ole voinut työttömyyskor-         Suomen lähialueella kehitetään.
62162: vauksensa turvin osallistua hankkeisiin kehitys-           On ollut ilmassa myös kissanhännänvetoa
62163: maissa tai lähialueyhteistyössä, koska määräyk-         ympäristöministeriön ja ulkoasiainministeriön
62164: set tällaisen kieltävät. Tässä kohdassa tarvittai-      välillä nimenomaan lähialuekysymysten kehit-
62165: siin lisää joustoa ja määräysten muuttamista. Ei        tämisestä. Minusta tässä tulisi etsiä sellaisia
62166: ole kenenkään etu, että yhteiskunta suosii tum-         luovia yhteistyöratkaisuja, joissa nykyinen
62167: put suorina olemista aktiivisen kehitysmaatyön          Finnida eli kehitysmaatietämyksemme antaisi
62168: tai aktiivisen lähialueyhteistyön sijaan. Monelle       joko liisaamalla tai muulla tavalla omaa asian-
62169: nuorelle työttömälle tehtävä kehitysyhteistyössä,       tuntemustaan lähialueyhteistyöapuun. Uskon,
62170: vaatimatonkin tehtävä aputehtävissä tai lähi-           että monet sellaiset haasteet ja hankkeet, joista
62171: alueilla, saattaisi muodostua todella merkittä-         on kokemusta kehitysmaissa, ovat sijoitettavis-
62172: väksi elämänkokemukseksi ja työkokemukseksi.            sa Keski- ja Itä-Euroopan avun yhteyteen ja
62173:     Puhemies! Kehitysyhteistyö on Suomessa nyt          tätä tietotaitoa voitaisiin tällä tavalla käyttää.
62174: pudonnut 0,4 prosentin tasolle bkt:stä. Koko            Muuten meille on rakennettu ehkä turhan suuri
62175: bkt-sidonnaisuuden tarkoitus kai aikanaan oli,          rakennus ja palkattu liian paljon ihmisiä pel-
62176: että avun määräjoustaa maan taloudellisen tilan         kästään kehitysyhteistyötehtäviä varten, jos
62177: mukana. Tehdyt leikkaukset ovat näin ollen ar-          katsoo juuri tämän päivän tilannetta ja tämän
62178: vovalinta. Tätä arvovalintaa eivät ainakaan vih-        päivän resursseja.
62179: reät voi hyväksyä. Ulkoasiainvaliokunta asettaa
62180: sihdin omassa mietinnössään 0, 7 prosentin tasol-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
62181: le, mutta aikarajan melko kauaksi, vuoteen 2000.        Rouva puhemies! Kehitysmaiden suuret talou-
62182: Mietinnössä lisäksi todetaan, että kehitysyhteis-       delliset ja inhimilliset ongelmat ovat selkeästi ul-
62183: työoja Keski- ja Itä-Euroopan avun määrällisek-         kosyntyisiä jatkuenja pahentuen yhä siitä syystä,
62184: si tavoitteeksi yhteensä tulisi ottaa 1 prosentti.      että samalla kun annetaan apua rikkaista maista,
62185: Tämä on hyvin tärkeä tavoite, jos ajattelee kaik-       mm. Suomesta, laiminlyödään täysin pitkälle tu-
62186: kia niitä haasteita, joita on Suomen lähialueilla       levaisuuteen jatkuvan kehityksen suuntaukset ja
62187: nimenomaan ympäristösaneerauksen piirissä.              suunnitelmat. On kysymys päivästä päivään
62188:  Keski- ja Itä-Euroopassa on maita ja alueita,          eteenpäinmenosta, ja aina huonommiksi käyvät
62189: jotka jo nyt täyttävät myös perinteisen kehitys-        sekä inhimilliset että taloudelliset olot kehitys-
62190: maaluokituksen kriteerit. Suomen tulisi kehittää        maissa, valitettavasti.
62191: erityistä asiantuntemustaanjuuri ympäristöavun              Sanoisin näin -mikä on hirmuisen kärjistet-
62192: antajana näille ja muiiie Keski- ja Itä-Euroopan        tyä, mutta sopii minulle- ettäjos tietyistä kehi-
62193: alueille.                                               tysmaista tänä päivänä vedettäisiin tämä arme-
62194:     Kun puhutaan Suomen mahdollisesta EU-jä-            lias valkoinen rotu ja teollisuusmaat apuineen
62195:  senyydestä ja joskus mietitään, mikä suhde sillä       pois, siellä tapahtuisi tietysti kaaos, mutta eräänä
62196:  on Keski- ja Itä-Euroopan apuun, on hyvä muis-         päivänä 20 vuoden kuluttua, kun mennään kat-
62197:  taa, että itse asiassa muiila Pohjoismaiiia, Saksal-   somaan sitä maata, se on kukoistava sekä talou-
62198:  Iaja Itävallaila on hyvin samansuuntaiset intres-      deltaan, kulttuuriltaan että inhimiiiisiltä olosuh-
62199:  sit Keski- ja Itä-Euroopan suuntaan kuin Suo-          teiltaan. Se on vähän samaa- menen ihan toi-
62200:  meila. Tämä on Suomen hyvin Juonnollinen vii-          seen asiaan - kuin olen aina sanonut Jugosla-
62201:  teryhmä- Pohjoismaat, Saksa, Itävalta- täl-            vian sodasta: Siellä varmasti häärätäänja touhu-
62202:  laisen itäavun kehittämisessä ja antamisessa.          taan välissä vuosikymmenestä toiseen. Jos olisi
62203:     Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan lämpi-           annettu poikien tapella loppuun saakka, ajat sit-
62204:  mästi ympäristö- ja kehitysministerin toimen pe-       ten olisi uutta Jugoslaviaa rakennettuja laitettai-
62205:  rustamista hallitukseen tai näiden tehtävien yh-       siin tiiltä tiilen päälle ja alkaisi olla rauha ja sopu
62206:  distämistä, kunhan ympäristöosuudelle ei käy           ihmisillä. Kaiken tämän ulkopuolisen välissä
62207:  samalla tavaila kuin nyt on käynyt kehitysosuu-        sähläämisen täytyy olla hyvin suunniteltua, sydä-
62208:  delle, kun olemme saaneet ensimmäisen kehitys-         mellistä ja tarkoitushakuista eikä pelkästään
62209:  yhteistyöministerimme. Jäljet tässä mielessä pe-       oman omantunnon sivelemistä. Näin minä asian
62210:  lottavat. Mutta on todella paikailaan, että ympä-      näen.
62211:  ristö- ja kehitysasioita hoitaisi sama ministeri,         Mitä tulee vielä siihen, mikä ei liittyy varsinai-
62212:  koska nämä intressit yhä useammin yhtyvät.             sesti ed. Haaviston puheeseen, totean, että kun
62213:  Rion kokouksen teemalista oli tästä hyvä esi-          maakohtaisessa kehitystyössä Suomi auttaa jo-
62214: 1152                                    44. Perjantaina 20.5.1994
62215: 
62216: 
62217: tain maata, suunnitelmallisesti, systemaattisesti     rauksista syntyisi enemmän keskustelua. Raken-
62218: kehityksen kulkua eteenpäin, valvoen ja antaen        nussopeutusohjelma, jota Maailmanpankkikin
62219: mahdollisuudet toteuttaa omaa itseään ja anne-        on ajanut, on tuottanut kyllä hyvin paljon myös
62220: taan vain perusapu siihen, se on parasta. Mutta       ongelmia kehitysmaissa.
62221: nykyisessä touhussa rahat menevät taivaan tuu-            Arvoisa puhemies! Hallitus ansaitsee tunnus-
62222: liin ja rosvojen taskuun. Niistä 1-2 prosenttia       tuksen siitä, että se on valmistellut kehitysyhteis-
62223: menee todelliseen tarkoitukseen.                      työn strategiset tavoitteet ja saattanut ne myös
62224:                                                       eduskunnan käsiteltäviksi. Kehitysyhteistyö on
62225:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      pitkäjänteistä toimintaa -valitettavasti sen me
62226: voisa puhemies! Olen aina tiennyt, että ed. Aitto-    olemme viime vuosina unohtaneet- toimintaa,
62227: niemi on hyvin trendikäs, ja näin hän on taas         joka vaatii selkeän tavoitteenasettelun ja myös
62228: etulinjassa, koska kaikkein radikaaleimmat ke-        määrätietoisen työn.
62229: hitysyhteistyökriitikot edustavat tänä päivänä            Tästä kolmen vuosikymmenen, monesti jo
62230: samaa kantaa kuin ed. Aittoniemi tässä, että          huomattavasti pitemmän ajan, työstä me voim-
62231: kehitysmaat pitäisi jättää itse kehittymään, kos-     me nyt ottaa opiksemme. On syntynyt paljon
62232: ka läntinen tai teollisuusmaiden hapatus vain         myönteisiä kokemuksia. Olemme myös tehneet
62233: tuottaa ongelmia. Mutta ehkä on hyvä muistaa,         paljon virheitä, ja niistä on myös uskallettava
62234: että tässä on kuitenkin oma historiansa takana ja     ottaa oppia. Valitettavaa on kuitenkin se, että
62235: monet niistä maista, mm. Afrikan maista, ovat         usein nämä epäonnistumiset ja virheet saavat
62236: olleet Euroopan siirtomaita. Kun yhteistyö ja         hyvin suuren julkisuuden ja myönteinen pitkä-
62237: vaikuttaminen on joskus vuosisatoja sitten alka-      jänteinen työ monta kertaa tahtoo jäädä näitten
62238: nut, siitä on aika vaikea hetkessä erota.             uutisten varjoon. Maailmanpolitiikan muutok-
62239:    Tähän liittyy myös se, että kun puhutaan           set ovat aiheuttaneet myös aivan välttämättö-
62240: EU:n kehitysyhteistyöpolitiikasta, eri mailla on      män tarpeen tarkistaa tavoitteita, ja näihinhän
62241: hyvinkin lämpimiä ja läheisiä suhteita vanhoihin      myös ministeri omissa johdantosanoissaan stra-
62242: siirtomaa-alueisiinsa. Tässä mielessä EU:nkaan        tegian aluksi viittaa.
62243: kehitysyhteistyöpolitiikka ei varmaankaan kos-            Minä yhdyn hyvin vahvasti niihin näkemyk-
62244: kaan tule harmonisoitumaan, koska nämä suh-           siin,jotka myös valiokunnan mietinnössä on tuo-
62245: teet ovat hyvin erityyppisiä, enkä usko, että näitä   tu esiin, että hallituksen pitäisi valmistella kehi-
62246: historiallisia suhteita pystytään katkaisemaan,       tysmaastrateginen ohjelma. Kysymyshän ei ole
62247: vaikka joku niin haluaisikin.                         yhden ministerin linjauksesta, vaan koko halli-
62248:                                                       tuksen,ja sen täytyy syntyä niin, että siinä todella
62249:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies!          ovat mukana kaikki ne, jos niitä on monia, ulko-
62250: Ehkä heti alkuun voisi lyhyesti todeta vain ed.       ministerit ja myös monet muut hallituksen jä-
62251: Aittoniemen puheenvuoron jälkeen, että minä           senet, jotka vastaavat esimerkiksi siirtolaispoli-
62252: ensimmäisen kerran kuulin siinä jonkinlaista          tiikasta. Tarpeen on, että hallituksella on selkeä
62253: myötämielistä suhtautumista kehitysyhteistyötä        strateginen linjaus, mikä on meidän toimintapo-
62254: kohtaan. Kun aika monta vuotta ed. Aittonie-          litiikkamme kehitysmaasuhteissa. Toivottavasti
62255: men kanssa olen ollut ulkoasiainvaliokunnassa,        seuraavan kerran, kun tällaista strategista ohjel-
62256: niin hän on ollut totaalisen kriittinen, mutta jo-    maa käsitellään, se on kehitysmaastrateginen
62257: tenkin hämmästyksekseni ja ilokseni huomaan,          ohjelma.
62258: että hän ainakin maakohtaisen yhteistyön hy-              Mutta, arvoisa ministeri, strateginen ohjelma
62259: väksyy aivan eri tavalla kuin aikaisemmin. (Ed.       ja strategisten linjojen määrittely ei riitä. Kehi-
62260: Aittoniemi: Minä olen realisti!)                      tysyhteistyö on konkreettista työtä ja toimintaa.
62261:    Kun useimmiten olen todennut, että olen eri        Se vaatii tekijänsä ja resurssinsa. Kehitysyhteis-
62262: mieltä ed. Aittoniemen kanssa, niin ehkä alku-        työmäärärahojen leikkaukset ovat olleet minulle
62263: osaan, kun hän viittasi laajempiin maailmanta-        käsittämättömiä. Ne ovat olleet pöyristyttäviä,
62264: louden ulottuvuuksiin ja niiden vaikutuksiin ke-      ja minusta ei voi tehdä kuin vain sen yhden ai-
62265: hitysmaiden tilanteeseen, pitää yhtyä siltä osin,     noan johtopäätöksen, että se on yksi signaali
62266: että on aivan totta, että esimerkiksi nykyiset        Suomen kansainvälisestä välinpitämättömyy-
62267: maailmantalouden talouspolitiikan linjat eivät        destä.
62268: välttämättä lupaa kovin hyvää kehitysmaille.              Jos katsoo tämän hetken tilannetta maailmal-
62269: Sen vuoksi toivoisi, että näistä maailmantalou-       la, niin kaikki näkökohdat puhuvat sen puolesta,
62270: den suuntaviivoista ja niiden toteuttamisen seu-      että meidän tulisi olla entistä aktiivisempia kehi-
62271:                                          Kehitysyhteistyökertomus 1992                                  1153
62272: 
62273: tysmaasuhteissamme ja myös panostaa lisää lah-            sista ja nuorista tytöistä, heidän kouluttamises-
62274: jamuotoiseen kehitysapuun.                                taan, perhesuunnittelupalveluista jne. Mutta ky-
62275:      Kun nyt on puhuttu 0,4:stä vuonna 94, niinjos        symys on aina hyvin vahvasti kyseisen maan
62276: me olemme rehellisiä, niin tosiasiassa tämä mei-          kulttuuriin puuttumisesta ja tietynlaisista uusista
62277: dän prosenttimme on 0,8 prosenttia bkt:stä varsi-         arvioista, traditioiden muuttamisesta jne. Sen
62278: naiseen kehitysyhteistyöhön eli 1 300 miljoonaa.          vuoksi tämä asia vaatii paljon teknistä apua,
62279:      Sekin on tietysti totta, että meillä on vaikeita     mutta se vaatii myös kulttuuripuoleen paneutu-
62280: talousongelmia, mutta niin kuin ed. Haavisto              mista ja siihen resursseja.
62281: aikaisemmin totesi, kysymys on arvovalinnasta.                Arvoisa puhemies! Ministeri viittasi jo täällä
62282:  Monet muut maat ovat käyneet läpi vaikeita               uuteen tutkimukseen siitä, että suomalaiset kui-
62283: talouskriisejä ja ovat silti toimineet kehitysyh-         tenkin pitävät kehitysyhteistyötä hyvin tärkeänä
62284: teistyömäärärahojen osalta aivan toisella tavalla,        asiana, ja virallinen kehitysyhteistyö ilman muu-
62285: ja tässä suhteessa toivoo, että hallitus todella          ta vaatii kansalaisten tuen. Mutta se vaatii myös,
62286:  nopeasti linjaa aikataulun, jotta 0,7:n tavoite          että ihmiset ovat perillä siitä, mitä kehitysyhteis-
62287:  saavutetaan ja jotta voidaan myös tarkastella            työssä tapahtuu, mitkä ovat sen perusteet, millai-
62288:  yhdessä tätä varsinaisesti kehitysmaille suuntau-        sia tuloksia on saavutettu ja miten ihmiset myös
62289:  tuvaa lahjamuotoista apua, lähialueapua ja Itä-          itse voivat osallistua tähän toimintaan. Tästäkin
62290:  Euroopan apua.                                           näkökohdasta lähtien kansalaisjärjestöjen toi-
62291:      Meidän keskinäinen riippuvuutemme tämän              minnan turvaaminen kehitysyhteistyössä on ää-
62292:  päivän maailmassa on sellainen tosiasia, joka ei         rimmäisen tärkeä asia, samoin kuin lähetysjärjes-
62293:  saa unohtua hetkeksikään. Kysymys ei ole jos-            töjen työn turvaaminen.
62294:  tain hyväntekeväisyydestä tai almun antamisesta              Minullekin oli ilahduttava asia, että tälläkin
62295:  kehitysmaille, vaan kysymys on eräästä keinosta,         hetkellä 40 prosenttia suomalaisista, vastaajista,
62296:  millä me voimme myös omaa tulevaisuuttamme               on sitä mieltä, että kehitysapumenoja pitäisi lisä-
62297:  varmistaa, ja ehkä tätä näkökohtaa pitäisi paljon        tä YK:n suunnittelemaan määrään tai sen yli. Se
62298:  enemmän myös julkisessa keskustelussa tuoda              on kuitenkin näissä oloissa suuri luku, mutta
62299:  esiin, jolloin kysymys siitä, kuinka paljon an-          jotta sitä lukua voidaan nostaa, niin uskon, että
62300:  namme ja voimmeko me tällaisena lama-aikana              tiedotustoimintaa ja monenlaista vuorovaiku-
62301:  antaa kehitysmaille, saisi toisenlaisen sisällön.        tusta täytyy entisestään lisätä. Tähän minusta
62302:  Kysymys on siitä, että me tällaisenakio aikana           liittyy myös hyvin vahvasti se, että näitä asioita
62303:  käytämme kehitysyhteistyön antamia mahdolli-             täytyy voida entistä enemmän eduskunnassa kä-
62304:  suuksia kehitysmaasuhteiden monipuolistami-              sitellä ja eduskunnan todelliset vaikutusmahdol-
62305:  sessa ja hoitamisessa.                                   lisuudet kehitysyhteistyön toteutumisessa täytyy
62306:      Arvoisa ministeri viittasi täällä siihen, että vä-   turvata.
62307:  estökysymykset ovat nousemassa nyt vahvem-                   Minullekinjäi hieman epäselväksi, tarkoittiko
62308:  min esiin Suomen kehitysyhteistyöpolitiikassa.           ministeri vastauspuheenvuorossaan sitä, että ny-
62309:  Tätä lämpimästi kannatan ja toivoo, että kun             kyinen kertomuskäytäntö jatkuu ja tässä yhtey-
62310:   ministeri varmasti osallistuu Kairon väestö- ja         dessä eduskunta voi lausua tavoitteitaan ja näke-
62311:   kehityskonferenssiin, niin hän siellä esiintyes-        myksiään, vai etsitäänkö nyt sitten todella niitä
62312:   sään voi myös sitten konkreettisesti linjata, millä     konkreettisia päätöksenteon keinoja, joilla voi-
62313:   tavoin Suomi tässä asiassa aktivoituu ja millä          daan esimerkiksi maaohjelmiin puuttua.
62314:   tavalla myös sitten konkreettisesti resursseja tälle        Arvoisa puhemies! Minäkin olen hyvin huo-
62315:   laajalle toimintalohkolle turvataan.                    lestunut siitä, että kestävän kehityksen periaate
62316:      Kysymyshän ei ole mistään teknisestä asiasta,        muodostuu tyhjäksi sloganiksi, joka ei oikeas-
62317:   vaan hyvin vaikeasta kysymyksestä. Silloin kun          taan sano mitään, ja ehkä vielä pahempaa on,
62318:   me puhumme jonkun maan väestöstä tai synty-             että jokainen voi tulkita sen miten ikinä haluaa.
62319:   vyyden säännöstelystä, on tietysti kysymys hyvin        On suuri vaara, että siitä unohtuu hyvin velvoit-
62320:   aroista asioista, ja tämä täytyy aina pitää mieles-     tava osa, että kysymys on jatkuvasta muutospro-
62321:   sä. Silloin tarvitaan hyvin taitavaa asioiden lä-       sessista maailman laajuisesta muutosprosessista,
62322:   hestymistä, jotta tulos syntyy ja jotta ymmärre-        alueellista, paikallisesta muutosprosessista, mut-
62323:   tään, että kyseisen maan ihmisten täytyy olla           ta prosessista, joka vaati myös meidät mukaan.
62324:   siinä prosessissa mukana.                               Kysymys ei ole siitä, että köyhienjossain kauka-
62325:       Kysymys on tietysti, niin kuin valiokunnan          na täytyy muuttua tai tehdäjotain toisella taval-
62326:   mietinnössäkin hyvin vahvasti painotetaan, nai-         la, vaan on kysymys myös hyvin paljolti siitä,
62327: 
62328:  73 249003
62329: 1154                                      44. Perjantaina 20.5.1994
62330: 
62331: 
62332: mitä me teemme, miten teemme, olemmeko val-             esimerkiksi Punaisella Ristillä on oma systeemin-
62333: miit lopettamaan teollisuusmaissa tuhlailumme           sä, mutta muilla se ei oikein tunnu toimivan. En
62334: ja tarkistamaan omia arvojamme. Tavoitteen              nyt muista oliko se Unicef, joka etsi kolmea sai-
62335: osalta ei liene epäselvyyttä. Kysymys on hyvien         raanhoitajaa kuukausia Suomesta tiettyyn hätä-
62336: elämisen mahdollisuuksien turvaamisesta nykyi-          tilanteeseen, muuta näitä ei vain löytynyt. Suo-
62337: sille ihmisille, mutta myös tuleville sukupolville.     messa ei ollut kolmea sairaanhoitajaa. Se ei var-
62338:     Varmasti tätä periaatteellistakin keskustelua       masti johtunut siitä, että ihmisiä ei olisi ollut,
62339: on paikallaan jatkaa ja täsmentää, mitä me kes-         vaan kyllä jossain järjestelmässä klikkasi. Toi-
62340: tävällä kehityksenä ymmärrämme. Itse näen,              voisin, että kansalaisjärjestöjen piirissä tapahtu-
62341: että siinä on ainakin kolme tärkeätä ulottuvuut-        vaa, esimerkiksi hätätilanteisiin hyvin nopealla
62342: ta: 1) ekologisesti kestävä kehitys, 2) yhteiskun-      ajoituksella tapahtuvaa rekrytointia voitaisiin
62343: nallisesti oikeudenmukainen kehitys ja 3) ihmi-         kehittää. Se varmaan edesauttaisi myös infor-
62344: sen henkisesti uudistava kehitys. Sen, että me          maation kulkua.
62345: olemme itse ihmisinä ja yhteisönä tulevaisuutta
62346: luomassa, täytyy korostua, vaikka ekologiset eh-           Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
62347: dot ovat hyvin tiukat ja, voi sanoa, hyvin kovat.       Arvoisa puhemies! Minulla ei ole mitään erilaisia
62348: Yhtä lailla meidän elämäntapamme tuhoaa                 käsityksiä ed. Biaudetin kanssa, mutta haluan
62349: luontoa kuin myös se köyhyys, joka on monen             korostaa sitä näkökohtaa, että tutustuminen ke-
62350: kehitysmaan arkipäivää.                                 hitysmaiden ihmisiin ja heidän ajattelutapoihin-
62351:     Tällä hetkellä näen hyvin tärkeäksi, että pa-       sa varmasti myös herättää meidät miettimään,
62352: nostaisimme nyt voimavaroja kehittämiseen esi-          mikä on kehityksen ja edistyksen sisältö. Sen
62353: merkiksi teknologian puolella niin, että todella        vuoksi en ainakaan itse kovin mielellään puhu
62354: ympäristöystävällistä teknologiaa syntyisi ja sitä      alikehityksestä, koska se hyvin helposti ohjaa
62355: kautta loisimme niitä todellisia työvälineitä, joi-     siihen, että meidän käsityksemme kehityksestä
62356: den avulla kestävä kehitys voisi toteutua. Siihen       olisi ainoa oikea. Nyt kun uusia strategioita on
62357: tietysti tarvitaan myös poliittista tahtoa. Olen        tehty, ei vain meillä vaan myös muualla, olen
62358: monta kertaa arvostellut sitä, että markkinata-         ymmärtänyt, että tämä näkökohta on noussut
62359: loudessa aikajänne on usein kovin lyhyt. Voitot         vahvasti esille. Ymmärrämme, että teollisuus-
62360: on saatava heti. Pitkä aikaperspektiivi unohtuu.        maiden kehityskäsitys on ollut hyvin virheelli-
62361: Valitettavasti on usein myös poliittisessa työssä       nen. Tietysti ympäristöongelmat ovat sen konk-
62362: niin, että se, mikä on tässä ja nyt, ylihuomenna ja     reettisesti osoittaneet. Tässä suhteessa kulttuuri-
62363: seuraavana vuonna, sitoo meidät aivan liiaksi ja        en moninaisuus ja hyvin tiivis vuorovaikutus an-
62364: pitkän aikajänteen ratkaisut jäävät toissijaisiksi.     taa meille hyvin paljon enemmän, kuin varmasti
62365: Kuitenkin tämän päivän globaalit ongelmat               on monta kertaa osattu ollenkaan odottaa.
62366: edellyttävät, että teemme työtä yhdessä ja näem-
62367: me pitkän jänteen.                                         Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Päi-
62368:                                                         väjärjestyksen mukaan käsittelemme vuoden
62369:     Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar-          1992 kehitysyhteistyökertomusta, mutta siinä
62370: voisa puhemies! Ed. Kuuskoski mainitsi aivan            yhteydessä annettu strategiaohjelmahan on pää-
62371: oikein, että on tärkeää, että meillä suomalaisilla      osassa mietinnössä ja ansaitusti onkin, sillä tä-
62372: on tietoa kehitysmaiden oloista, tilanteista ja         män strategian tekemistä sinänsä pitää tervehtiä
62373: niistä ihmisistä, jotka siellä asuvat, jotta kehitys-   tyydytyksellä.
62374: yhteistyönemme olisi myös pohjaa ja kannatus-              Ansaittua kritiikkiä ohjelmaa ja ennen kaik-
62375: ta.                                                     kea hallituksen nykyistä kehitysyhteistyöpoli-
62376:     Minun mielestäni kehitysyhteistyö on tärkeää        tiikkaa kohtaan sisältyy mietintöön erittäin run-
62377: myös sen vuoksi, että se ehkä asettaa meidän            saasti. Sen vuoksi hieman ihmettelen sitä kom-
62378: omankin elämämme jotenkin terveellisimpiin              menttia, jonka ministeri Kankaanniemi esitti,
62379: mittasuhteisiin, kun näkee, miten muualla asiat         kun hän sanoi, että mietintö tukee hallituksen
62380: ovat. Jos tätä ajattelee, minusta on aika kummal-       strategiaa. Se on hieman yksinkertaistetusti sa-
62381: lista, että suomalaisten suhteellinen osuus ulko-       nottu. Mietintö tukee sitä strategiaa kovin monil-
62382: mailla esimerkiksi YK-järjestöjen palveluksessa         la ehdoilla ja asettaa selvästi painopisteitä, joita
62383: on hyvin pieni.                                         strategiassa ei ole kunnolla asetettu. Sen vuoksi
62384:     Rekrytointihomma, joka Suomessa on, ei oi-          minusta tuntuu, että paitsi ministerin äskeinen
62385: kein tunnu sujuvan. Kansalaisjärjestöjen piirissä       puheenvuoro niin ehkä tämän strategian tekemi-
62386:                                          Kehitysyhteistyökertomus 1992                                   1155
62387: 
62388: nenkin on hieman ollut sitä, että ollaan tyytyväi-        Siinä valiokunta erityisesti korostaa, että kestävä
62389: siä ja tyynnytellään omaatuntoa sillä, että teh-          kehitys ei ole sama asia kuin jatkuva taloudelli-
62390: dään strategiaa, joka tosiasiassa on paljon hie-          nen kasvu. Tätäkin seikkaa painotetaan. Tässä-
62391: nompi, komeampija kauniimpi kuin se tosiasial-            hän on erittäin pitkäjakso kestävästä kehitykses-
62392: linen tilanne, missä eletään.                             tä aivan niin kuin väestöpolitiikastakin. Minusta
62393:      Mutta mielestäni valiokunta on lähtenyt oi-          nämä pitäisi nyt ymmärtää painopisteinä, jotka
62394: kein liikkeelle siinä, että se on asettanut tuon          valiokunta on asettanut. Toivottavasti nyt edus-
62395: kritiikin tosiasialliseksi ja arvioinut strategiaa sil-   kunta hyväksyy tämän yksimielisen mietinnön ja
62396: tä kannalta. Toki valiokunnan sanankäänteet               tällä tavoin yksimielisyydellään korostaa näitten
62397: ovat maltillisia. Valiokunta korostaa ja on huo-          suuntaviivojen tärkeyttä.
62398: lestunut, pitää tärkeänä asioita jne., vaikka var-           Valiokuntahan korostaa myös eduskunnan
62399: masti olisi tehnyt mieli käyttää kovia manauksia          roolin merkitystä. Minusta hallituksen tulee tul-
62400: joissakin kohdin, sen verran kiperää keskustelu           kita tämä siten, että tarvitaan konkreettinen toi-
62401: on ollut suhteessa hallituksen kehitysyhteistyö-          menpideohjelma strategian tueksi. Eduskunnan
62402: politiikan nykytilanteeseen. Mutta vaikka kuin-           olisi voitava vahvistaa konkreettiset painopisteet
62403: ka maltillisesti sanotaan, niin on kyllä hallituk-        ja määrälliset tavoitteet kuluvalle vuosikymme-
62404: sen kovakorvaisuutta, jollei kritiikkiä oteta va-         nelle. Minustakin oli vähän omituinen ministerin
62405: kavasti. Valiokunta on kannanotossaan yksimie-            ilmaisu siitä, että pitää antaa valtuuksia. Jos mei-
62406: linen. Minusta se on monin verroin tärkeämpi              dän pitää antaa valtuuksia valtioneuvostolle
62407: seikka kuin se, kuinka räväkästi jokin asia on            budjetin yhteydessä, sitä ennen pitää kuitenkin
62408: sanottu. Ja kun valiokunta on yksimielinen, sen-          olla mahdollisuus arvioida tätä pitkän tähtäyk-
62409: hän varmaan huomaa tästä keskustelustakin. Me             sen politiikkaa ja asettaa siinä selviä tavoitteita
62410: valiokunnan jäsenet emme oikein täällä keske-             eikä vain antaa valtuuksia tämän strategian pe-
62411: nämme riitaa saa aikaan, koska olemme niin                rusteella, se ei kyllä siihen riitä. Muutoinhanon
62412: pitkälle samaa mieltä asioista.                           mahdotonta toteuttaa valiokunnan vaatimusta,
62413:      Nyt esitetty strategia ei kuitenkaan voi olla        jonka mukaan tuloksellinen kehitysyhteistyö
62414: tyhjentävä vastaus haasteisiin, niin tarpeellinen         vaatii vuosia tai vuosikymmeniä kestävään yh-
62415: kuin tämä asiakirja onkin. Ohjelma pitää nähdä            teistoimintaan perustuvaa, pitkälle tulevaisuu-
62416: uuden keskustelun ja suunnittelun alkuna. Sekin           teen tähtäävää suunnitelmallisuutta. Tässä olen
62417: ajatus mielestäni näkyy valiokunnan mietinnös-            todellakin samaa mieltä kuin äsken puheenjohta-
62418:  sä. Puheenjohtaja Paasiokin viittasi täällä siihen,      jamme Paasio vastauspuheenvuorossaan.
62419: että käytäntöä on syytäjatkaa,jajatkossa vaadi-              Tämän strategian ristiriita on siinä, että se on
62420: taan minusta runsaasti konkreettisia toimia, jot-         laadittu ikään kuin supistuksia ei olisi tehty ja
62421: tei tämä strategia jäisi vain luetteJoksi kauniita        ikään kuin käytettävissä olisi runsaat voimava-
62422: tavoitteita. Käsillä oleva mietintö painottaa mie-        rat. Se antaa siis valheellisen kuvan. Ohjelman
62423: lestäni edellä sanottua.                                  uskottavuus on siis kiinni siitä, laaditaanko sel-
62424:      Valiokunta pitää välttämättömänä kehitysyh-          keä ja konkreettinen kasvutavoite Suomen kehi-
62425: teistyön määrällisten tavoitteiden nostamista ny-         tysyhteistyömäärärahoille. Valiokuntahan ar-
62426: kyisestä romahdustilasta ja toisaalta vaatii sel-         vioi, että tarvittaisiin vuosittain 500-600 mil-
62427: keämpiä painopisteitä kehitysyhteistyölle koros-          joonan markan lisäys, jotta 0, 7 prosentin kan-
62428: taessaan mm. kestävän kehityksen periaatteen,             santuoteosuus saavutettaisiin suunnilleen vuo-
62429:  väestökysymysten ja kansalaisjärjestöjen työn            teen 2000 mennessä. Tämä tuntuu hitaalta ajatel-
62430:  tärkeyttä sekä ihmisoikeuksia. Kun äsken pu-             len sitä tavoitetta, joka meillä aikaisemmin on
62431:  huin siitä, että ministeri arvioi valiokunnan tuke-      ollut, mutta siihen nähden, mihin tämä nyt on
62432:  van pyrkimyksiään, niin mm. kestävän kehityk-            laskenut, 0,4:ään, tavoitteessa on kovasti teke-
62433: sen asiassa valiokunta on erityisesti halunnut            mistä. Mutta toisaalta täytyy muistaa, että näin-
62434:  muotoilla kantansa niin, että se olisi osviittana        hän on hallitus luvannut. Se ei ole luopunut 0,7
62435:  sille, mitä tällä tarkoitetaan.                          prosentin tavoitteesta, vaan se on luvannut siihen
62436:      Valiokunta toteaa, että se yhtyy strategiassa        palata.
62437:  esitettyihin näkökohtiin kestävästä kehityksestä,           Lisäksi on tietysti arvioitava, kuinka suuren
62438:  mutta samalla pitää tärkeänä, että kestävän kehi-        osuuden kansainväliset rahoituslaitokset vievät
62439:  tyksen käsitteen ydintä sellaisena, kuin se ilme-        lähivuosina, mikä tulee olemaan kahdenvälisen
62440:  nee Rion julistuksessa, ei hämärretä korostamal-         ja monenkeskeisen avun jakosuhde. Pitää myös
62441:  la seikkoja, jotka eivät siihen välittömästi kuulu.      ehdottomasti korjata se epäkohta, että kehitys-
62442: 1156                                      44. Perjantaina 20.5.1994
62443: 
62444: 
62445: luotot ja korkotuki rasittavat kohtuuttomasti           Ia perusteellisesti strategiaa, kuuli lukuisia asian-
62446: budjettia, vaikka on tehty arvio, jonka mukaan          tuntijoita. Kaikkea ei mietinnössä näy, vaikka
62447: korkotuki on tehotonta politiikkaa, ja tähän ar-        monista näistä asioista valiokunta olisikin ollut
62448: vioon on valiokunta aikaisemmassa mietinnös-            asiantuntijoiden kanssa samaa mieltä. Asiantun-
62449: sään yhtynyt.                                           tijoilla tarkoitan mm. juuri kansalaisjärjestöjä:
62450:    Edellä sanotut ovat hyvin vakavia kysymyk-           prosenttiliikettä, Unicefiä, Punaista Ristiä ja
62451: siä, sillä viime aikojen, siis Ahon hallituksen ajan,   monia muita, jotka esittivät erittäin painavia
62452: päätökset ovat vieneet kehitysyhteistyön paino-         kommentteja. Niitä pitäisi jatkossakin kuulla,
62453: pisteitä aivan eri suuntaan, kuin mitä strategia-       niitä kommentteja pitäisi tutkia. Jollei siihen mi-
62454: paperissa esitetään. Määrärahaleikkaukset ovat          nisterillä ole aikaa, niin uskon, että kehitysyhteis-
62455: vieneet pohjaa yleistavoitteilta, joita tässäkin esi-   työosaston virkamiehet tältä osin täyttävät vel-
62456: tetään: köyhyyden vähentäminen, ympäristövai-           vollisuutensa ja pitävät huolen siitä, että valio-
62457: kutusten huomioon ottaminen, kansanvallan               kunnan mietinnön ja asiantuntijoiden näkemys-
62458: vahvistaminen ja ihmisoikeudet.                         ten mukaan todellakin otetaan toisenlainen ote
62459:    Sitten on vielä erikseen mahdollinen Euroo-          eli tulee konkreettisuutta siihen, mitä kehitysyh-
62460: pan unionin jäsenyys, jota en itse toivo. Se on         teistyössä tehdään. Muutoin en käy toistamaan
62461: tässä ohjelmassa arvioimatta. Kuten valiokunta-         sitä, mitä täällä ovat esimerkiksi edustajat Kuus-
62462: kin toteaa, jos jäsenyys toteutuu, merkitsee se         koski, Haavisto ja Paasio sanoneet. Olen hyvin
62463: ehkä 500 miljoonan markan lisäystä kehitysyh-           pitkälle samaa mieltä heidän kanssaan.
62464: teistyömäärärahoihin. Siitä ei selvitä muuten               Lopuksi toteaisin, kun ed. Aittoniemikin tuli
62465: kuin nostamalla 0, 7 prosenttiin meidän osuutem-        paikalle, että kyllä hän yleensä tällä lausuu mieli-
62466: me nopeasti. Toinen vaihtoehto, jos aiotaan se          piteitä asiasta eli kehitysyhteistyöstä, johon hän
62467: EU-velvoite toteuttaa, olisi nykyisen yhteistyön        on määrätietoisesti kieltäytynyt tutustumasta.
62468: romuttaminen kokonaan, jollei siis määrärahoja          On tarjottu tilaisuus tutustua paikan päällä sii-
62469: lisätä, mutta tuskin sitä kukaan haluaa. Lisäksi        hen, mitkä ovat saavutukset ja meneekö 1 pro-
62470: on muistettava, että Maastrichtin sopimus, jon-         sentti tavoitteisiin ja 99 prosenttia hukkaan.
62471: ka nimeen kovasti vannotaan, ja sen 130 u-y §:t         Mutta hänen lausunnoistaan huomaa, että hä-
62472: nimenomaan velvoittavat jäsenmaita pitämään             nen asenteensa asioihin on tällainen.
62473: kiinni YK:n velvoitteista ja tavoitteista kehitys-
62474: yhteistyössä. Näihin tavoitteisiin kuuluu edel-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
62475: leenkin 0, 7 prosentin osuus; edelleenkin tänä päi-     Rouva puhemies! Minä en valtion varoillajuok-
62476: vänä siellä tavoitteissa se on mukana.                  sentele huvimatkoilla Etelä-Afrikassa enkä mus-
62477:    Vielä muutama sana aiheesta, jota en voi kos-        tassa Afrikassa tutustumassa, mihin kehitysyh-
62478: kaan olla sivuamatta, ja se koskee juuri tätä ko-       teistyömäärärahat menevät, koska sieltä ei löydy
62479: konaisuutta. On hyvä, että valiokunta nyt puhuu         jälkeäkään niistä, ne ovatjääneetjohonkin välil-
62480: kehitysmaapolitiikasta eli siis siitä, että kun, niin   le.
62481: kuin strategiassakin sanotaan, meidän kehitys-              Punainen lanka kehitysyhteistyössä sen seitse-
62482: yhteistyöpolitiikkamme on osa ulkopolitiikkaa,          män vuoden aikana, jotka olen ollut eduskun-
62483: sen pitäisi kulkea samassa linjassa niin, etteivät      nassa, on ollut kestävä kehitys. Minä kysyn aina
62484: kauppapolitiikka, ihmisoikeuspolitiikka ja ulko-        silloin tällöin hitaana hämäläisenä, mitä tarkoit-
62485: politiikka kulje eri ratoja. Kun se on ulkopolitiik-    taa kestävä kehitys. Kukaan ei ole koskaan ker-
62486: kaa, siitä pitäisi myös päättää ei niin, että valtio-   tonut minulle sitä. Nyt ovat herrat ja rouvat
62487: varainministeri Viinanen vetää punakynällä ja           itsekin kyllästyneet siihen kehitysyhteistyöosas-
62488: pudottaa määrärahoja, koska sen karsinnan ul-           tolla ja tuli uusi sävähdyttävä sana: strategia. Se
62489: kopoliittiset seuraukset ovat erittäin ikäviä Suo-      on aivan mahtava: strategia. Se on jokaisen huu-
62490: men kannalta.                                           lilla. Nyt selviää, että kestävä kehitys on yksi
62491:    Vielä tulen siihen, mihin valiokuntakin viittaa.     strategian osa. Voisiko joku nyt sanoa minulle,
62492: Meidän julistuksemme ovat ristiriidassa tämän           mikä on kestävä kehitys?
62493: tavoitteen toteuttamisen kanssa. Kansainvälisis-            Mielestäni kestävä kehitys on se, että anne-
62494: sä konferensseissa meidän ministerimme vaati-           taan alkupanos ja huolehditaan siitä, että alku-
62495: vat ja kehottavat muita teollisuusmaita nosta-          panoksen saaja omatoimisesti kasvattaa alkupa-
62496: maan tavoitteensa 0,7:ään ja samaan aikaan itse         nosta suurempiin mittoihin ja parantaa näin elin-
62497: romuttavat tätä tavoitetta.                             tasoaan. Vanha asia, niin kuin olen sanonut: Ei
62498:    Vielä toteaisin, että valiokunta käsitteli todet-    anneta kaloja, että saa kerran keittää keiton,
62499:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1992                                 1157
62500: 
62501: vaan annetaan verkot ja opetetaan kalastamaan         keinot". En minä voi enää pitempään selvittää,
62502: -vanhoillakin verkoiiia voi vuosikausiakin ka-        jos hän ei tiedä, mikä on strategia.
62503: lastaa -ja silloin tapahtuu kestävää kehitystä.          Mitä tulee siihen, minkälaista yhteistyötä me
62504: Ei pudoteta jauhosäkkiä eikä anneta rahaa vaan        kannatamme, niin kyllä tämä mietintö ja kaikki
62505: annetaan välineet, joiila maata käännetään ja         se keskustelu, jota on käyty ulkoasiainvaliokun-
62506: muokataan, annetaan apulantaa ja jyviä. Siitä se      nassa, lähtee nimenomaan siitä, että annetaan
62507: lähtee. Opetetaan, miilä tavalla maatalouden          verkko ja opetetaan kalastamaan. Sen lisäksi on
62508: kierto tapahtuu esimerkiksi suomalaisessa yh-         katastrofiapu. Jos ed. Aittoniemi olisi halunnut
62509: teiskunnassa. Se on kestävää kehitystä.               tutustua, niin hän olisi huomannut, että kehitys-
62510:    Koskaan ei ole selvitetty, mitä kestävä kehitys    yhteistyö on nimenomaan pääasiassa sitä, ja se
62511: on. Puhutaan vain. Ed. Wahlströmiä arvostan           on juuri sitä kestävää kehitystä, kun annetaan
62512: suuresti. Hän on hieno kansanedustaja ja hyvä         näitä kehittämisen edellytyksiä. Tässä me paino-
62513: puhuja, mutta kenellekään ei selvinnyt häneen         tamme esimerkiksi erityisesti naisten asemaa ja
62514: puheestaan yksikään ainoa kohta siinä, mitä tar-      naisten koulutuksen parantamista, joka on erit-
62515: koittaa strategia, mitä tarkoittaa kestävä kehitys.   täin tärkeä asia.
62516: Kysymyksessä on sanahelinä, joka on tyypillistä          Mitä tulee vielä tähän asiaan, viittaan siihen,
62517: ihmisiile, jotka ovat jääneet ulkoasiainvaliokun-     mitä ed. Halonen sanoi. Kyllä meillä useilla on
62518: taan, sisäänlämpiävään systeemiin.                    kehitysyhteistyöstä juuri se kokemus, joka on
62519:                                                       syntynyt kansalaisjärjestöjen toiminnassa vuosi-
62520:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-          ja vuosikymmeninä ja sitä kautta eikä pelkästään
62521: voisa puhemies! Jätän suorat kysymykset ed.           ulkoasiainvaliokunnan kammiossa, joka sekin
62522: Wahlströmin itsensä vastattavaksi. Haluaisin to-      on sinänsä hyvin tärkeä paikka, kun asioista kes-
62523: deta tässä tilanteessa pöytäkirjoihinkin sen ed.      kustellaan.
62524: Aittoniemelle, että ei ainoa mahdollisuus ole
62525: matkustaa kehitysmaihin tutustumaan tilantee-            Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Niin, mikä on
62526: seen käyttäen valtion rahoja. Monet meistä käyt-      strategia? Ainakin Rokka sanoo Tuntematto-
62527: tävät ihan omia rahojaan; sen lisäksi, että me        massa, että trategia on sitä, että tähdätään ennen
62528: rahoitamme vapaaehtoisia kansalaisprojekteja,         kuin ammutaan.
62529: käytämme myös omaa varallisuuttamme, ai-                 Arvoisa puhemies! Todellakin kehitysyhteis-
62530: kaamme ja työpanostamme näiden projektien             työkertomusja siitä annettu ulkoasiainvaliokun-
62531: hyväksi, joten väittäisin, että ed. Aittoniemen       nan mietintö on erinomaisen mukavaa luettavaa
62532: kohdalla on kysymys pikemminkin siitä vanhas-         taas vaihteeksi. Olen itse joskus tuntenut vähän
62533: ta paljon naureskellusta lehtimiesjutusta, että älä   syyllisyyttä siitä, että itsekin hyväksyin sen, että
62534: koskaan tarkista jutun taustaa, voit menettää         kehitysyhteistyömäärärahat vähenevät, kun
62535: jutun.                                                bkt:n kasvu oli negatiivista. Mutta täytyy kyllä
62536:                                                       sanoa, että tällaista kuoppaa kehitysyhteistyö-
62537:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):          hön en totisesti olisi halunnut syntyvän, sillä niin
62538: Arvoisa puhemies! Minä kyllä hämmästelen ed.          kuin täällä ovat kaikki todenneet, kehitysyhteis-
62539: Aittoniemen kysymyksiä. Hänen nimeään ei to-          työ on erittäin pitkäjänteistäja vauriot, jotka nyt
62540: dellakaan ole mietinnön lopussa, koska hän ehti       on kehitysyhteistyön määrärahojen leikkauksen
62541: loikata hieman oikealle tässä välillä, ennen kuin     kautta aikaansaatu, tietysti kestävät myös hyvin
62542: mietintö valmistui. Mutta hän on ollut mietintöä      kauan.
62543: tekemässä. Tässä on kovin pitkä selitys, mitä            Minua on muutenkin kiusannut kehitysyh-
62544: valiokunnan mielestä on kestävä kehitys ja mitä       teistyössä ja nk. kriittisissä puheenvuoroissa se,
62545: siinä pitää painottaa. Siinä vedotaan nimen-          että jotenkin aina ajatellaan, että kehitysyhteis-
62546: omaan Rion konferenssin päätöksiin ja arvioi-         työ on vain sitä, että rahaa valuu Suomen kan-
62547: daan kehitysyhteistyötä sitä kautta. Sen vuoksi       santaloudesta jonnekin, mikä on epätoivottavaa.
62548: minulla ei ole tarvetta esittää, mitä se on, koska    Erityisen pahoillani olin tietysti siitä, että myös
62549: yhtä hyvin voisin lukea koko mietinnön ääneen,        presidentinvaalikampanjan aikana sanottiin,
62550: jos epäilisin, että ed. Aittoniemi ja muut eivät      että meillä on kotona tärkeämpiä asioita hoidet-
62551: osaa lukea.                                           tavana kuin maailmalla.
62552:    Mitä tulee strategiaan, sattuu olemaan niin,          Minun näkökulmani nimittäin on se, että ke-
62553: että tämän asiakirjan nimi on "Suomen kehitys-        hitysyhteistyökin on nähtävä suomalaisen kan-
62554: yhteistyö 1990-luvulla, strategiset tavoitteet ja     santalouden ja suomalaisten kannalta myös dy-
62555: 1158                                    44. Perjantaina 20.5.1994
62556: 
62557: 
62558: naamisena mahdollisuutena. Olen tavannut mo-          suomataisenkin hyvin tuntemaa kateus- tai
62559: nia sellaisia pienyrittäjiä ja kehitysyhteistyön      muuta nystyrää.
62560: kanssa tekemisissä olleita suomalaisia liikemie-         Loppujen lopuksi on päivänselvä asia, ettäjos
62561: hiä,jotka ovat pahoillaan siitä, ettäjuuri näin on    jotain tehdään, niin myös tulee virheitä, ja luojan
62562: käynyt, koska kehitysyhteistyö aina myös poikii       kiitos kehitysyhteistyössä on virheitä tehty, kos-
62563: monenlaista muuta asiaa. Se, että kehitysyhteis-      ka se on myös ollut hyvin hyvä asia silloin, kun
62564: työmäärärahat ovat leikkautuneet näin pahasti,        varat ovat niukentuneetja on tarkkaan täytynyt
62565: on myös vaikuttanut hyvin lamaannuttavasti sii-       miettiä, mitä tehdään. Mutta epäilen, että myös
62566: hen työllisyyskehitykseen ja innovatiiviseen ot-      koko ajan nytkin tapahtuu virheitä, joita ei tehdä
62567: teeseen, joka myös meidän yritysmaailmassam-          tietoisesti ja jotka sitten jälkiviisaina voidaan to-
62568: me jossain määrin saattoi olla parhaina kehitys-      deta. Mutta hulluinta olisi se, että jätettäisiin
62569: yhteistyövuosina. Kaiken huipuksi aktiivisuus ja      tekemättä virheiden tekemisen pelosta. Näin ol-
62570: alttius nähdä uusia asioita, oppiaja kulkea maa-      len jotenkin tuntuukin siltä, että kehitysyhteis-
62571: ilmalla ja olla siellä, missä tapahtuu, on tietysti   työn laatukeskustelu löi toista kautta itseänsä
62572: myös lamaantunut. Tässä mielessä suomalaiset          poskelle niin, että kehitysyhteistyön alennustila
62573: jäävät aika lailla oleskelemaan tänne omaan           on nyt tullut jotenkin hyväksytymmäksi sen
62574: maahansa ja pohtimaan omia ongelmiansa sen            vuoksi, että muistellaan, että siellähän tehtiin
62575: sijaan, että aktiivisesti yritettäisiin nähdä koko    niitä virheitäkin.
62576: maailman mittaluokassa haasteita ja kehitys-              Muistelen, että olin joskus myös sitä mieltä,
62577: mahdollisuuksia.                                      että on hyvä antaa kehitysyhteistyöstä kertomus.
62578:    Olen siis sitä mieltä, ed. Aittoniemi, että mat-   Mutta en ole enää ihan varma siitä, onko se niin
62579: kailu avartaa. Jos sen voi tehdä jopa oman työ-       hyvä asia, sillä ulkoasiainvaliokuntakin on kiin-
62580: paikkamme kustannuksella, niin mielestäni se          nittänyt nyt huomiota eduskunnan vaikutus-
62581: pitäisi tehdä, koska niin kuin sanottu, monet         mahdollisuuksien puutteellisuuteen. En pidä oi-
62582: meistä tekevät sen ihan omilla varoillaanja teke-     keastaan hyvänä sitä, että budjetissa on vain
62583: vät sitä ihan puhtaasta kiinnostuksesta. Minä en      könttä. Budjetti on oikeastaan varsinainen pää-
62584: ole ulkoasiainvaliokunnan jäsen, joten en ole         töksentekoasiakirja myös kehitysyhteistyön
62585: osallistunut tämän kertomuksen käsittelyyn.           kohdalta. Nyt vaikutusmahdollisuutemme ovat
62586: Mutta ilokseni saatoin todeta, että maksettuani       jääneet vähäisiksi ja voimme tässä puhua vuoden
62587: oman kummityttäreni maksuja vuosikymmeniä             92 kertomuksen ympäriltä lämpimiksemme per-
62588: hänkin on nyt avioitunut ja on pienen tytön äiti.     jantai-illan hiipuessa. Tällä tavoin tavallaan ke-
62589: Näin ollen minunkin vuosikymmeniä jatkunut            hitysyhteistyökin on menettänyt ajankohtaisen
62590: ikään kuin kehitysyhteistyöni on nyt päässyt sii-     poliittisen otteensa, kun siitä annetaan erillisker-
62591: hen vaiheeseen, että tästä tytöstä on kasvanut        tomus ja ne puhuvat asiasta, jotka ovat siitä
62592: aikuinen ja hänellä on omia pieniä lapsia. Mutta      kiinnostuneet eivätkä muut oikeastaan välitä.
62593: en ole sitä mieltä, että tämä on ainoa tapa tehdä         Mutta ehkäpä johtopäätös siitä, että kerto-
62594: kehitysyhteistyötä, vaan niin kuin sanottu, mie-      mus ei ole tarpeellinen, on liian hätäisesti mietit-
62595: lestäni me tarvitsemme ponnisteluja, jotka ovat       ty. Onhan se joka tapauksessa avannut mahdolli-
62596: koko kansakuntamme ponnisteluja, ja on hyvä,          suuden eduskunnan käydä mielestäni tälläkin
62597: että sen rinnalla on järjestöjen ponnisteluja, ja     kertaa korkeatasoista keskustelua kehitysyhteis-
62598: erinomaisen hyvä, että sen rinnalla on myös yksi-     työstä ja sen tavoitteista. Pidän nimittäin valio-
62599: löiden omia ponnisteluja. Minua on siis kiusan-       kunnan mietintöä erinomaisen hyvänä. Yhdyn
62600: nut tämä, että tämä kehitysyhteistyö nähdään          juuri niihin näkemyksiin, jotka liittyvät kehitys-
62601: vain puhtaana passiivisena rahavirtana ulospäin,       maastrategioihin, ja myös konkreettiseen ehdo-
62602: kun se avaa mielestäni hyvin dynaamisia mah-          tukseen kehitys- ja ympäristöministerin asetta-
62603: dollisuuksia suomalaisille ja kansantaloudelle.       misesta. Se mielestäni ankkuroi hyvin juuri sen
62604:     Minua on myös häirinnyt se, että silloin kun      tavoitteen, jota itsekin pidän tavoiteltavana: pit-
62605: oli vielä mahdollisuutta keskustella kehitysyh-       käjänteisen kehityspolitiikan, jossa yhteinen
62606: teistyön määrästä ja laadusta, niin valtavasti        maapallomme nähdään kokonaisuutena ja jo-
62607: me panimme aikaa puhuaksemme kehitysyh-               kainen kansakunta tuntee siinä täysivaltaisena
62608: teistyön virheistä. Loppujen lopuksi virheet          vaikutus- ja vastuumahdollisuutensa.
62609: ovat olleet tavattoman vähäisiä ja oikeastaan             Ihmisoikeuksista ed. Pekka Haavisto jo pu-
62610: niillä on vain pystytty täyttämään muutamia           huikin, ja itse olin ajatellut niistä myös muuta-
62611: lööppejä silloin, kun on haluttu hieraista sitä       man sanan sanoa. Nyt vain totean lyhyesti sen,
62612:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1992                                   1159
62613: 
62614: että mielestäni on myös hyvin tärkeätä, että ih-       siimme ja Eurooppa-kysymyksiin. Aika vähän
62615: misoikeuskysymysten ympärille liitetään demo-          enää riittää yksittäisiltä kansanedustajilta pon-
62616: kraattisen päätöksenteon vahvistamisen mah-            nisteluja ja kiinnostusta esimerkiksi Afrikan mai-
62617: dollisuuksia ja ikään kuin poliittisen erimielisyy-    ta tai Latinalaista Amerikkaa kohtaan, ja kuiten-
62618: den sallimisen lisääminen. On nimittäin ollut ko-      kin mielestäni myös näiden alueiden tuntemus-
62619: vin surullista nähdä, että monissa maissa satun-       niiden kehitysongelmien, kulttuureiden jne. tun-
62620: naiset asiat ovat saattaneet syöstä ne hyvin vai-      temus - olisi äärimmäisen tärkeätä ja toivotta-
62621: keisiin sisäisiin tilanteisiin, viimeksi nyt Ruan-     vaa myös meillä. Siksi mielestäni pitäisi vahvis-
62622: dassa. Tässä mielessä ihmisoikeudet ja demo-           taa kyllä myös sellaisten ryhmien toimintaa ja
62623: kraattinen päätöksenteko kulkevat kyllä käsi           antaa niille mahdollisuuksia pitää yhteyksiä ke-
62624: kädessä.                                               hitysmaihin, että emme näkisi pelkästään ystä-
62625:     Ehdin jo sanoa ministeri Kankaanniemelle           vyysryhmätoimintaa ikään kuin europarlamen-
62626: vastauspuheenvuorossani muutaman sanan kan-            tin lobbailukanavma, mitä ne myös ovat, niin
62627: salaisjärjestöyhteistyöstä. Kun itse toimin muu-       kuin Ranska-, Saksa- ym. ryhmät.
62628: tamissa sellaisissa kansalaisjärjestöissä, jotka te-      Tästä pääsenkin siihen, että kun toimin myös
62629: kevät kehitysyhteistyötä, olen kyllä ollut huoles-     Eteläisen Afrikan ystävyysryhmässä, pidän tär-
62630: tunut asiasta, johon myös ed. Haavisto puheen-         keänä oltuani paikan päällä vaaleja seuraamassa
62631: vuorossaan kiinnitti huomiota: Kansalaisjärjes-        ja havaittuani ne reiluiksija rehellisiksi, että Suo-
62632: töjen kautta on tullut paljon sellaista väkeä, jolla   mi pitäisi huolen siitä, että se panostaisi hyvin
62633: on omakohtainen käsitys siitä, millaista on elämä      voimakkaasti eteläisen Afrikan ja Etelä-Afrikan
62634: kehitysmaassa, ja on kehittynyt monenlaista tie-       sosiaalisen kehityksen tukemiseen sen vuoksi,
62635: toa, taitoaja osaamista. Nyt näyttää todella siltä,    että on ollut erittäin suuriarvoinen asia, että Ete-
62636: että monien kansalaisjärjestöjen tehtäväksi jää        lä-Afrikka saattoi siirtyä rauhanomaisesti rotu-
62637: vain rahan kerääminen ja sen toimittaminen ke-         sorrosta, väkivallasta, alistamisesta ja kaikesta
62638: hitysyhteistyökohdemaahan. Tätä en pidä hyvä-          tästä kierteestä näinä muutamana vaalipäivänä
62639: nä asiana. Minusta esimerkiksi yhden järjestön,        katsomaan kohti tulevaisuutta. Mutta se ei toti-
62640: jossa toimin, Suomi- Nicaragua-seuran, lähet-          sesti selviä yksin, vaan se tarvitsee koko kansain-
62641: tämä terveydenhuoltoapu on ollut erinomaisen           välisen yhteisön tuen, jotta ne odotukset, jotka
62642: hyvä asia sen vuoksi, että tätä kautta meillä on       tällä hetkellä koko mustalla väestönosalla on
62643: nyt Suomessa monia sellaisia ihmisiä, jotka ovat       Etelä-Afrikan tulevan kehityksen suhteen, voisi-
62644: kehitysmaalääketieteen hyviä asiantuntijoita ja        vat edes jossain määrin realisoitua eli saataisiin
62645: joita käytetään myös kehitysyhteistyöministe-          sähköä, vettä, saniteettitiloja. Pitäisin myös ää-
62646: riössä hyväksi ja jotka ovat saaneet tätä kautta       rettömän tärkeänä Suomen kansainvälisen mai-
62647: erinomaisen hyvän ammattitaidon. Näyttää nyt           neen kannalta ja siltä kannalta katsottuna myös,
62648: kuitenkin siltä, että vastaisuudessa meillä ei enää    että kehitysyhteistyö on pitkäjänteistä työtä ja
62649: ole mitään mahdollisuutta henkilöapua lähettää,        henkilösuhteet tärkeitä, että emme myöskään
62650: koska se näykyy kanavoitavan pelkästään Kehi-          enää toista kertaa monia Namibia-projekteja
62651: tysyhteistyön Palvelukeskuksen kautta, mikä on         panisi jäihin vaan panisimme niihin vauhtia.
62652: toisaalta ihan hyvä asia, mutta mielestäni tässä-
62653: kin pitäisi sallia erilaiset mahdollisuudet.
62654:     Lopuksi haluan myös sanoa muutaman asian             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
62655: vielä eduskunnan mahdollisuuksista. Täällähän          puhemies Pelttari.
62656: on puhuttu monta kertaa siitä, että sisäpolitiikan
62657: ja ulkopolitiikan raja on sillä tavalla häipynyt,
62658: että kansainvälisestä kanssakäymisestä on tullut           Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
62659: yhä olennaisempi osa melkein kaikkea inhimillis-       Arvoisa puhemies! Ed. Alho kiinnitti huomiota
62660: tä toimintaa ja myös hallinnon toimintaa. Vas-         sellaiseen näkökohtaan, että monella suomalai-
62661: taavalla tavalla tietysti kansainvälinen toiminta      sella on käsitys kehitysyhteistyöstä järjestelmä-
62662: on myös hyvin olennainen osa eduskunnan työ-           nä, jossa suomalaista rahaa vain valuu ulos. Va-
62663: tä.                                                    litettavasti näin moni ajattelee. Mutta on erittäin
62664:     Meillä on täällä epäviralliset ystävyysryh-        ikävää, että suomalaiset yritykset eivät tänä päi-
62665:  mämme ja ne toimivat niin kuin toimivat, mutta        vänä osaa käyttää tai pysty käyttämään monien
62666:  mielestäni on ollut aika huolestuttavaa havaita,      kansainvälisten esimerkiksi YK-järjestöjen mah-
62667: että ne alkavat olla hyvin keskittyneitä lähialuei-    dollisuuksia. Hiljattain jälleen oli uutisia siitä,
62668: 1160                                      44. Perjantaina 20.5.1994
62669: 
62670: 
62671: että YK-järjestöjen tarjouskilpailussa on erittäin      sellainen, että se ei ole pinnallinen eikä valheelli-
62672: harvoin suomalaisia yrityksiä mukana. Sen               nen. Se ei missään tapauksessa ole esimerkiksi
62673: vuoksi toivoisin, että ministeri tässä keskustelus-     jonkinlainen poliittinen slogan. Minä en toivoisi,
62674: sa kertoisi, ollaanko tälle ongelmalle nyt ministe-     että se joutuisi siihen lukemattomien poliittisten
62675: riön puolesta yrittämässä tehdä jotakin, koska          sloganeitten, iskusanojen, jonoon, sanojen, joita
62676: minusta on hyvin tärkeätä nyt, kun omat mah-            viime vuosikymmeninä on käytetty ja jotka ovat
62677: dollisuudet ovat tällä tavalla kutistuneet, että        kärsineet inflaation vähitellen alkaen olla syno-
62678: meidän yrityksemme olisivat myös kansainväli-           nyymi sanalle "hyvä". En toivo, että mitä tahan-
62679: sessä työssä mukana. Se on tietysti kansantalou-        sa, mitä halutaan nimittää "hyväksi", voitaisiin
62680: dellisesti merkittävää, mutta sitä kautta varmasti      nimittää "kestävän kehityksen mukaiseksi".
62681: syntyy myös monenlaisia tärkeitä vuorovaiku-                Tästä syystä on minusta erittäin outoa, että
62682: tussuhteita.                                            jotkut ovat edes esittäneet sellaisen mielipiteen,
62683:                                                         että "kestävän kehityksen" käsite ja "taloudelli-
62684:     Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Joita-       sen kasvun" käsite kulkisivat rinnakkain ja olisi-
62685: kin hajanaisia huomautuksia hallituksen rapor-          vat jollakin tavalla yhden suuntaisia. Mielestäni
62686: tista ja mietinnöstä. Minä haluaisin myös puut-         näin ei missään tapauksessa voi olla, ja toivoisin,
62687: tua aluksi kestävän kehityksen käsitteeseen, jota       että "kestävän kehityksen" käsitettä ei ryhdyttäi-
62688: ed. Aittoniemi minusta täällä ihan oikeutetusti         si missään olosuhteissa näin pinnallisesti käsittä-
62689: ihmetteli.                                              mään. Jos siihen halutaan suhtautua vakavasti,
62690:     "Kestävän kehityksen" käsitehän sisältää tie-       niin suhtaudutaan siihen sitten sillä tavalla, että
62691: tyllä tavalla sisäisen epäloogisuuden, epäjohdon-       sekä se säilyvyys että se muuttuvaisuus ovat
62692: mukaisuuden, siitä syystä, että "kestävä" tar-          luonteeltaan myönteistä eivätkä ole ristiriidassa
62693: koittaa jotakin säilyvää, siis jotakin muuttuma-        keskenään.
62694: tonta ja "kehitys" taas nimenomaan tarkoittaa                Minä haluaisin viitata tässä yhteydessä kah-
62695: muutosta. Näin ollen käsite "kestävä kehitys"           teen kirjaan, joita pidän erittäin tärkeinä ja pe-
62696: sisältäisi elementit muuttumattomuudesta ja             rustavina. Ensimmäinen kirja on vuonna 72 il-
62697: muutoksesta. Jos tätä asiaa haluaa pohtia hyvän-        mestynyt "Kasvun rajat" ja toinen vuonna 92
62698: tahtoisesti eikä irvaillen, niin silloin pitää kysyä,   ilmestynyt "Ylittyvät kasvun rajat". Näissä kum-
62699: mitkä elementit tässä on niitä, jotka muuttuvat         massakin kirjassa Dennis Meadows ja kumppa-
62700: tai joiden tulisi muuttua, mitkä taas niitä, jotka      nit ovat pyrkineet tutkimaan useiden tekijöiden
62701: ovat muuttumattomia, joiden ei tulisikaan muut-         samanaikaista vaikutusta tietokonemalleilla ja
62702: tua. Minä lähden nyt siitä järjestyksestä, joka on      pyrkineet ennustamaan maapallon kehitystä
62703: itse tässä sana parissa, eli siitä, mikä säilyy muut-   pitkällä tähtäyksellä.
62704: tumattomana parhaassa tapauksessa.                           Kaikkein kiinnostavinta on itse asiassa ver-
62705:     Parhaassa tapauksessa nähdäkseni tämä käsi-         tailla näiden kahden kirjan lopputulosta, kysyä
62706: te sisältää sen, että muuttumattomana säilyy esi-       sitä, että kun vuonna 72 ennustettiin maapallon
62707: merkiksi ilmakehän laatu. Muuttumattomana               tulevaisuus tietyllä tavalla, esitettiin eräitä aivan
62708: säilyy maapallolla veden ja maaperän laatu.             välttämättömiä toimenpiteitä, mihin pitäisi ryh-
62709: Muuttumattomana säilyy lajien lukumäärä.                tyä pikaisesti, ja niihin ei ole ryhdytty, niin mitä
62710: Muuttumattomana säilyy kokonaisuudessaan se              sitten esittää tämä uudempi kirja 92 maapallon
62711: pinta-ala, jonka ihminen on toistaiseksi jättänyt       kehityksestä. Senhän pitäisi loogisesti esittää,
62712: käyttämättä ja pyrkii säilyttämään jne. Eli muut-       että kaikki on jo liian myöhäistä. Se ei kuiten-
62713: tumattomia asioita ovat hyvin monet asiat, jotka         kaan tee sitä.
62714: liittyvät puhtauteen ja maapallon kaikkein pe-               Se, mikä tulee selvästi ilmi vuonna 92 kirjoite-
62715: rustavimpiin ekologisiin ominaisuuksiin.                 tussa kirjassa "Ylittyvät kasvun rajat", on, että
62716:     Mikä sitten saa muuttua näissä olosuhteissa?        ne toimenpiteet, mihin tänään pitää ryhtyä, ovat
62717: Mielestäni muuttuvaa voi olla esimerkiksi kult-         huomattavasti jyrkempiä, huomattavasti voi-
62718: tuuri, ihmisen elämänlaatu voi muuttua, paran-           makkaampia kuin ne toimenpiteet, joita 20 vuot-
62719: tua jne., ihmissuhteet voivat parantua ja kaiken         ta aikaisemmin esitettiin. Tämä on minusta erit-
62720: näköiset sellaiset asiat, jotka eivät vaaranna          täin luonnollista.
62721: muuttumattomuutta niissä asioissa, jotka ovat                Minä haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää tei-
62722: kuitenkin tärkeitä. Minun nähdäkseni "kestävän           dän kuulijoiden huomiota erääseen seikkaan,
62723: kehityksen" käsitteen, jos sitä haluaa hyväntah-        joka näyttää olevan poliittisissa prosesseissa aika
62724: toisesti eikä irvaillen käyttää, pitää silloin olla     yleinen. Se on se, että nähdään joku tilanne ja
62725:                                          Kehitysyhteistyökertomus 1992                                     1161
62726: 
62727: tilanteen katastrofaalisuus ja tiedetään, että se,        syyttä, korostaa sitä, että mitkään lievät viilailut
62728: mitä pitäisi periaatteessa soveltaa, on kipurajan         eivät riitä. Se esittää ainakin teollisille maille kak-
62729: ylittävää rehellisyyttä, pitäisi pystyä näkemään          si ehdotonta muutosta, joista toinen on kulutuk-
62730: suoraan, katsomaan kasvoista kasvoihin ongel-             sen ja tuotannon lasku ja toinen on koko tuotan-
62731: mia ja pitäisi kysyä suoraan, mitkä ovat ne toi-          non laadullinen muutos, ja kehitysmaille se esit-
62732: menpiteet, joita näiden ongelmien ratkaisu edel-          tää ehdottomasti nopeaa siirtymistä kaksilapsi-
62733: lyttää. Sitten yhtäkkiä tähän rinnalle ilmestyy           seen systeemiin, väestönkasvun rajaamista. (Ed.
62734: nk. poliittinen viisaus- ja tämä on nyt ironinen          Laine: Tehän olette kiinataisiakio edistykselli-
62735: ilmaisu siitä syystä, että minusta se ei ole poliittis-   sempi!) - Kiinalaiset ovat tässä suhteessa edis-
62736: ta viisautta vaan poliittista pelkuruutta -kysy-          tyksenisin kansa, ed. Laine, kyllä. Kommunisti-
62737: mys siitä, että entäpä, jos sitten katsomme to-           nen Kiina, ed. Laine, on tässä suhteessa edistyk-
62738: tuutta silmiin ja teemme ne johtopäätökset, joita         sellisin maa ja kansa. No niin, se tuli nyt sanot-
62739: pitäisi tehdä, niin miten meidän kannatuksemme            tua, toivottavasti riittävän äänekkäästi.
62740: käy ja mitä kansa ajattelee meistä. Ehkä meidät               Minä haluan nyt paneutua vähäksi aikaa nii-
62741: syöstään vallasta sen jälkeen, ja sen jälkeen meil-       hin johtopäätöksiin, mitä minusta tämän ylitty-
62742: lä ei ole mitään sanottavaa. Siitä syystä poliitikot      vän kasvun rajoista olisi pitänyt tehdä tässä yh-
62743: hyvin usein tekevät kompromissin todella oi-              teydessä. Mielestäni tässä yhteydessä olisi pitä-
62744: keaksi tietämänsä ratkaisun ja ns. poliittisesti          nyt tehdä niitä johtopäätöksiä, että Finnidassaja
62745: viisaan ratkaisun välillä. Te varmasti kaikki olet-       ulkoministeriössä analysoitaisiin se, miten voi-
62746: te valmiit myöntämään, että minä puhun totta              daan esimerkiksi yhdellä kehitysyhteistyömiljoo-
62747: tässä asiassa, että näin juuri tapahtuu.                  nalla saada eniten hyvää aikaan. Tätä ei edes
62748:     Prosessi etenee sitten sillä tavoin, että kun 20      tarvitsisi analysoida vaan oikeastaan vain poimia
62749: vuotta kuluu, niin yhtäkkiä todetaan, että ne             professori 0. B. Lindströmin viime aikoina kir-
62750: todelliset toimenpiteet, joita pitäisi tehdä, ovat-       joittamasta paperista, jota hän esitteli vähän ai-
62751: kin jo paljon jyrkempiä ja se poliittinen kompro-         kaa sitten Finlandia-talolla. Ne lopputulokset
62752:  missi alkaa muistuttaa niitä oikeita toimenpiteitä       osoittavat, että miljoona, joka on pantu perhe-
62753:  20-30 vuotta aikaisemmin. Sitten tehdään mah-            suunnitteluun, tuottaa enemmän hyvinvointia
62754:  dollisesti taas semmoinen kompromissiratkaisu.           kuin mihinkään muuhun pantu miljoonan raha-
62755:  Näin edetään sukupolvi toisensa jälkeen, tai sii-        summa.
62756:  hen ei nyt tässä tapauksessa ole aikaa valitetta-            Tässä samassa yhteydessä kävi myös ilmi, että
62757:  vasti, mutta sanokaamme vuosikymmen toisensa             kokonaisuudessaan, jos Suomi sijoittaisi koko
62758: jälkeen tai vaalikausi toisensa jälkeen siten, että       kehitysapunsa perhesuunnitteluun, Suomi pys-
62759: jatkuvasti tehdään kompromisseja oikean ja pel-           tyisi hoitamaan huomattavan osan maapallon
62760:  kurimaisen ratkaisun välillä. Näin ollen sitä kehi-      väestöohjelmasta. Kysymys ei ole sen suurem-
62761:  tystä ei pystytä todellisuudessa muuttamaan              mista summista. Kysymys on siitä, että tähän
62762:  vaan ainoastaan jonkin verran hidastamaan. On            panostetaan aivan liian vähän maailmassa.
62763:  tietysti selvää, että on parempi se kompromissi-             Meidän pitäisi tehdä tämmöiset johtopäätök-
62764:  ratkaisukin kuin se puhdas poliittisesti viisas rat-     set: Meidän pitäisi pyrkiä määrätietoisesti siihen,
62765:  kaisu.                                                   että niissä kehitysmaissa,joihon kehitysapua an-
62766:     Mutta joka tapauksessa tämä kompromissi-              netaan tai joiden kanssa kehitysyhteistyötä teh-
62767:  kehitys ei tule riittämään, vaan se tulee ajamaan        dään, pitäisi ehdottomasti päästä stabiiliin tilaan
62768:  meidät umpikujaan. Epäilen, että vuosikymme-             noin 30 vuoden kuluessa, mikä tarkoittaisi sitä,
62769:  nien varrella tulee käymään niin, että se kompro-        että siellä eivät enää ympäristö- ym. tekijät pääsi-
62770:  missiratkaisu alkaa yhä enemmän muistuttaa               si huononemaan ja että ne maat olisivat omil-
62771:  sitä oikeata ratkaisua, kunnes ollaan siinä tilan-       laan. Kehitysyhteistyön perimmäinen tarkoitus
62772:  teessa, että narun pää on kädessä. Sitten on todel-      on tehdä itsensä tarpeettomaksi. Tämä on syytä
62773:  lakin katsottava totuutta silmiin ja tehtävä ne          muistaa.
62774:  kaikkein julmimmat ja kaikkein armottomim-                   Minä puutun lopuksi lyhyesti mietinnössä esi-
62775:  mat ratkaisut, mitkä sitten on pakko tehdä sen           tettyyn ehdollistamiseen siitä syystä, että ehdol-
62776:  takia, että vuosikymmen toisensa jälkeen on teh-         listaminen on seikka, johon olen itse monta ker-
62777:  ty kompromisseja.                                        taa täällä viitannut ja jota olen oikeastaan edel-
62778:      Minä puhun tästä siitä syystä, että tämä vii-        lyttänyt. Minä olen edellyttänyt, että apu ehdol-
62779:   meinen kirja "Ylittyvät kasvun rajat" korostaa          listettaisiin siten, että se liitettäisiin kohdemaan
62780:  kiirettä, korostaa toimenpiteiden voimaperäi-            väestöpolitiikkaan. Nyt se on liitetty ihmis-
62781: 1162                                    44. Perjantaina 20.5.1994
62782: 
62783: 
62784: oikeuskysymyksiin. Siitä huolimatta, että minä        nopeasti oppivainen. Vaikka meitä ei ehkä vält-
62785: olen tämän joskus aikaisemminkin sanonut -            tämättä älyköiksi tarvitse haukkua kumpaa-
62786: kertaus on opintojen äiti, kuten tiedetään- niin      kaan, niin opimme jotakin.
62787: sanon sen vielä kerran: Ihmisoikeuskysymykset            Mitä tulee siihen, kun ed. Aittoniemi puhui,
62788: ja väestöpolitiikka liittyvät ehdottomasti toisiin-   että on utopiaa, että kestävä kehitys on sellaista,
62789: sa, sillä ei ole olemassa mitään ihmisoikeuspoli-     että siinä on muuttumattomuutta ja muuttuvais-
62790: tiikkaa, joka olisi sen tehokkaampaa kuin väes-       ta, olen samaa mieltä ed. Paloheimon kanssa.
62791: töpolitiikka, kun ajatellaan tulevien sukupolvien     Kyllä esimerkiksi sen kulttuurin, joka meillä nä-
62792: ihmisoikeuksia. Kun tulevien sukupolvien ihmis-       kyy kulutuksessa ja jota voisi sanoa yhtä hyvin
62793: oikeudet otetaan tähän käsitteeseen mukaan,           tuhlaamiseksi ja joka ei ole siis elintasoa vaan on
62794: niin väestöpolitiikka saa ehdottoman oikeutuk-        kulutuksen tasoa, sen kulttuurin muuttaminen
62795: sensa.                                                on tavattoman tärkeätä, jos haluamme puhua
62796:                                                       kestävästä kehityksestä. Siltikin on se vaara
62797:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       koko ajan tässä puheessa, että me käytämme
62798: Herra puhemies! Ed. Paloheimo paransi puheen-         käsitettä juuri tavalla, mistä ed. Paloheimo va-
62799: vuoroaan loppua kohden kuin porsas juoksuaan.         roitti, että se on hokema, jolla kaiken maailman
62800: Moniin hänen esittämiinsä näkemyksiin aina            asiat halutaan pyhittää ja sanoa, että tämä nyt on
62801: Kiina-kohdasta alkaen ja vähän sitä ennenkin          kestävää kehitystä. Yhdyn kyllä pääosin siihen,
62802: voi yhtyä. Kuten tavallista, vihreäthän vetävät       mitä hän sanoi käsitteen sisällöstä. Valiokunnas-
62803: puoleensa älyköitä,joita kieltämättä ed. Palohei-     sabao keskusteltiin tästä hyvin pitkään juuri sen
62804: mo varmasti edustaa. Ainoa ongelma on siinä,          vuoksi, että haluttiin luoda määritelmä, jottei
62805: että heidän ajatuksensa ovat utopistisia, mitä        sitä käytettäisi holtittomasti. Mietimme jopa,
62806: myös ed. Paloheimo edustaa. Tätä utopistista          onko tämä suomennos oikea. Englanninkielinen
62807: ajattelua kestävästä kehityksestä hän edusti pu-      "sustainable development" tarkoittaisi täsmälli-
62808: huessaan kestävän kehityksen olevan muuttuma-         semmin jotakin muuta, mutta siihen kielitietee-
62809: tonta siltä osin kuin se koskee maata, vettä ja       seen emme loppujen lopuksi ryhtyneet. Joka ta-
62810: ilmaa, mutta muuttuvaa, kun se koskee kulttuu-        pauksessa, ed. Aittoniemi, kyllä on, jos me halu-
62811: riaym.                                                amme kestävää kehitystä, myös kulttuuria muu-
62812:    Kestävä kehitys tarkoittaa kehitysmaissa itse-     tettava ja silloin katsottava lähinnä peiliin.
62813: toimisen talouden vaatimusta. Siitä on kylmästi
62814: kysymys, vaikka me minkälaisia korulauseita tä-          Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
62815: hän heittäisimme, itsetoimisen talouden kehityk-      pieni kommentti edelliselle puhujalle, vaikka olisi
62816: sestä, joka on pantava liikkeelle. Kun itsetoimi-     tietysti parempi keskittyä vain omaan esityslis-
62817: sen talouden kehitys lähtee liikkeelle ja turvaa      taansa.
62818: kansalaisten normaalin elintulon, silloin myös           Ed. Paloheimo sanoi, että pitää tehdä sellaisia
62819: kulttuuri voi, ed. Paloheimo, kukkia vihreänä, se     ratkaisuja, että ihan kipeäitä tuntuu. Niin monta
62820: kulttuuri, joka on kansalle perinnäistä. Mutta        kertaa kuin on eduskunnan täysistuntosalissa
62821: kulttuuri kuolee sitä mukaa kuin leipä loppuu ja      sanottukin, että pitää tehdä kipeitä ratkaisuja ja
62822: kurjuus lisääntyy.                                    pitää tehdä niin, että tuntuu, minä en oikein
62823:    Nämä eivät ole, ed. Paloheimo, älykön puhei-       käsitä, mistä silloin oikein puhutaan. Nimittäin
62824: ta. Nämä ovat sellaisen ihmisen puheita, joka         sehän vain osoittaa sen, että tekee kipeätä. Eihän
62825: pitää tassunsa lujasti suomalaisessa maankama-        se kerro yhtään siitä, onko päätös ollut oikea vai
62826: rassa. Tästä kehitysyhteistyössä ja kestävässä        väärä. Se voi kummasta tahansa syystä tehdä
62827: kehityksessä on kysymys. Ed. Paloheimon pu-           kipeätä. Sen vuoksi mielestäni loogisuus, jolla
62828: heen loppuosa oli hiukan abstraktia, mutta se oli     omia emootioita esitellään, myös tässä asiassa
62829: koko ajan kiinni Iinkoialaisessa periaatteessa hie-   mielestäni meni pieleen.
62830: man kaunisteltuna, sen myönnän.                          Joka tapauksessa, palaan kehitysyhteistyö-
62831:                                                       kertomukseen, ensinnäkin kiitokset sekä halli-
62832:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):          tukselle että ulkoasiainvaliokunnalle. Molem-
62833: Arvoisa puhemies! Oli mukava havaita, että nyt        mat ovat tehneet sinänsä hyvää työtä. Kehitysyh-
62834: puolen tunnin jälkeen myös ed. Aittoniemi näyt-       teistyökertomus on tätä nykyä erittäin oivallinen
62835: tää tietävän, mitä on kestävä kehitys, kun hän        tietolähde monilla tavoin. Siinä on paljon sellais-
62836: äsken ei tiennyt, mitä se on. (Ed. Aittoniemi:        ta yksityiskohtaista informaatiota, jota voi käyt-
62837: Onhan sitä paljon selvitelty tässä!) Mutta hän on     tää vuoden aikana, vaikka se on tietysti tilastolli-
62838:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1992                                 1163
62839: 
62840: sesti aina vähän jäljessä, kun se nytkin kertoo nen,johon sisältyy, kuten mietinnössä sanotaan,
62841: vuodesta 1992. Ottaen huomioon kuitenkin sen, varsinkin nuorten tyttöjen ja naisten koulutuk-
62842: miten yleensä tietoja on ollut saatavissa, se on sen parantamiseen ja perhesuunnitteluun liitty-
62843: joka tapauksessa uusinta tietoa, jota yleensä on viä tavoitteita, on erinomaisen tärkeää. Haluan
62844: näissä yhteyksissä ollut käytettävissä.                 kuitenkin tuoda tähän toisen näkökulman esille.
62845:      Toinen asia on budjetin ja kehitysyhteistyö- Jos kehitysmaassa ei ole kehittynyttä sosiaalipo-
62846: kertomuksen käsittelyjen erottaminen toisistaan. litiikkaa, on todennäköistä, että sukupolvien
62847: Siihen palaan myöhemmin. Minustakin olisi ai- keskinäisen vastuun luotettavuus ei ole sitä astet-
62848: heellista monista syistä sitoa ne nyt taas kiin- ta, että voitaisiin väestöpolitiikkaa ajaa tuloksel-
62849: teärumin takaisin yhteen.                               lisesti.
62850:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö on mielestä-            Myös omasta maastamme, jota pidämme kui-
62851: ni hyvällä tavalla täydentänyt hallituksen kerto- tenkin kovin kehittyneenä ja pohjoismaisen hy-
62852: musta. Yhdyn pääosiltaan ulkoasiainvaliokun- vinvointiyhteiskunnan periaatteet hyväksyvänä
62853: nan mietinnössä esitettyihin kannanottoihin. maana, on näkyvissä samantapainen reaktio.
62854: Erityisen hyvänä pidän sitä, että on otettu kantaa Kun eduskunta sanoo ulkoasiainvaliokunnan
62855: myös siihen, mitä on tehty nyt supistettujen mää- mietinnön kautta, että köyhyydessä tehdään
62856: rärahojen puitteissa ja miltä tulevaisuuden tältä usein lyhytnäköisiä ratkaisuja, joita ei jälkeen-
62857: pohjalta pitäisi jatkossa näyttää.                      päin enää hyväksytä, itse asiassa tässä suhteessa
62858:      On jonkinasteinen looginen ristiriita siinä, jos kehitysmaat eivät ole olleet yhtään sen huonom-
62859: ensin pidetään kiinni kaikista niistä lupauksista, massa tilanteessa kuin on esimerkiksi kehitys-
62860: joita on annettu, kuten mietinnön alussa tode- avun antaja Suomi itse. Meillä on varsin tuttua
62861: taan, ja sitten toisaalta edellytetään kuitenkin, useiden kuukausien ajalta keskustelu siitä, onko
62862: että omaksutaan varsin nopeassa tahdissa uusia tulevalla sukupolvella mahdollisuus maksaa
62863: periaatteita, joita ei, jos lisää rahaa ei tule, pysty- eläkkeet ja tulisiko heidän sinänsä koskaan niitä
62864: tä kovin nopeasti toteuttamaan, koska resurssien maksaa, siitä huolimatta että eräs väestöpolitii-
62865: vähäisyyden ja tavoitteiden moninaisuuden välil- kan keskeisiä elementtejä on se, että kansallisella
62866: lä on silloin ristiriita. Mutta toivon, että bkt-taso tasolla voidaan ottaa sellainen vastuu eri suku-
62867: nousee ja että myös prosentti nousee, jolloin polvien välillä, että ihminen voi esimerkiksi van-
62868: päästään nopeammin muutokseen.                          hetessaan uskoa, että hänestä pidetään huolta
62869:      Olen mielenkiinnolla seurannut keskustelua ilman, että hänellä itsellään on kolmea, neljää,
62870: täällä kestävän kehityksen periaatteista. Saattaa viittä tai kymmentä lasta.
62871:  olla, että kysymyksessä on - sanon, hyvin vaa-            Tässä mielessä on hyvä huomata, että myös
62872: rallisesti -jonkin asteinen sukupuolten välinen osa tällaista hyvinvointiyhteiskunnan perusperi-
62873: ero. Mielestäni kestävä kehitys on totta kai sano- aatteista lähtevää ajattelua sukupolvien välisestä
62874: ja sanojenjoukossa mutta se on omalla tavallaan ketjusta ja sen tärkeydestä pätee yhtä hyvin kehi-
62875: termi, joka on auttanut meitä hyvin paljon löytä- tysmaiden osalta. Totta kai mallit ja mittakaavat
62876: mään uudenlaista, monipuolisempaa katsanto- ovat erilaisia, mutta näyttää siltä, että jonkin
62877: tapaa myös kehitysyhteistyöhön. Se on yhdistä- asteista sosiaalipolitiikkaa tulee olla, jos aiotaan
62878: nyt ympäristönäkökohdat ja aikaisemman ih- pitkäjänteisesti tällä alueella menestyä ja nimen-
62879: misarvoja alleviivauneen kehitysyhteistyön par- omaan niin, että sen hyväksyvät niin miehet kuin
62880: haat osat. Mielestäni ulkoasiainvaliokunnan sel- naisetkin.
62881:  vitys mietinnössä siitä, miten se käsittää kestävän        Omalta puoleltani olen huomannut, että käy-
62882:  kehityksen periaatteet, on varsin hyvää ja vahvaa tännössä varsin rajallisetkin projektit saattavat
62883:  tekstiä, joka ainakin minulle on täysin riittävä ja tässä yhteydessä olla onnistuneita, ja kun muut-
62884:  selkeä jokapäiväisen toiminnan kannustamisek- kin ovat kertoneet arkipäivän kokemuksia, voin
62885:  si.                                                    sanoa, että Kansainvälisen Soliuaarisuussäätiön
62886:      Mietinnössä käsitellään väestöpolitiikkaa ja ns. Uganda-projektin puitteissa on ollut hyvin
62887:  pidetään sitä tärkeänä. Haluaisin tässä yhteydes- näkyvissä se, että pelkästään lehmän hankkimi-
62888:  sä painottaa myös sitä, ettäjatkossa toivottavasti nen perheelle, siitä huolehtiminen, sen antami-
62889:  ulkoasiainministeriö antaessaan kansalaisjärjes- . nen perheen naisen, äidin, nimiin ja hänelle myös
62890:  töille varoja ja tehdessään omia projekteja myös taloudellisen vastuun antaminen pankkitilin
62891:  käytännössä toimii tämän periaatteen mukaises- kautta on ollut mahdollista ja siihen on saatu
62892:  ti.                                                    myös perheen ja miehen tuki ja projekti on esi-
62893:      Kehitysmaiden naisten aseman parantami- merkiksi tältä osin laajenemassa hyvää vauhtia,
62894: 1164                                     44. Perjantaina 20.5.1994
62895: 
62896: 
62897: niin kuin arvoisa ministerikin tietää. Tämänta-        dinistihallinnosta on siirrytty nykyiseen keskus-
62898: paisia projekteja on myös muilla, ja mielestäni        ta-oikeistolaiseen hallintoon, ja monia vaiheita
62899: niillä on voitu varsin hyvin vaikuttaa nimen-          on ollut maan sekä taloudellisessa että poliittises-
62900: omaan naisten aseman parantamiseen käytän-             sa kehityksessä. Tämän seuraaminen sinänsä oli-
62901: nön tasolla.                                           si ollut jo riittävän vaikeaa. Mutta jos ottaa sa-
62902:    Eduskunnan asemasta kehitysyhteistyössä on          man aikakauden Suomen kohdalta, on muutos
62903: valiokunnan mietinnössä koko joukko kannan-            ollut ihan yhtä suuri. Jos näiden yhtä aikaa ta-
62904: ottoja. Kuten jo ehdin mainita, mielestäni kehi-       pahtuvien muuttujien yhteinen vaikutus pitää
62905: tysyhteistyökertomuksen ja toisaalta siinä esitet-     pystyä arvioimaan, se on aikamoisen hieno saa-
62906: tyjen hyvien kannanottojen ja budjetin välillä         vutus.
62907: tulisi olla nykyistä kiinteämpi yhteys. En usko,           Kun me toisaalta tiedämme, että Suomi ei ole
62908: että on aihetta palata siihen vanhaan järjestel-       onnistunut omankaan taloutensa suhteen kovin
62909: mään, jossa eduskunta hyvinkin yksityiskohtai-         hääppöisesti ennakoimaan ja arvioimaan, mie-
62910: sesti päätti kaikista niistä markoista, joita kehi-    lestäni pientä armeliaisuutta voisi ehkä osoittaa
62911: tysyhteistyöhön kulutettiin, mutta jonkin näköi-       myös kehitysyhteistyöprojektien arvioinnin suh-
62912: nen kompromissi ehkä nyt vallitsevan ja vanhan         teen. Nicaragua ei ole edes pahin esimerkki. On
62913: järjestelmän välillä voitaisiin löytää. On myös        huomattavasti dramaattisempia kehitysyhteis-
62914: mielestäni siinä mielessä hyödyllistä tehdä näin,      työkumppaneita. Tässä mielessä olen samaa
62915: että ei vain eduskunta näe, mitä rahalla saa, ei       mieltä muun muassa ed. Alhonja eräiden muiden
62916: tarvitse kuvitella, että jollakin määrällä saa         puhujien kanssa, että jonkin asteinen erehtymi-
62917: enemmän, kuin mihin se tosiasiassa riittää, vaan       nen on inhimillistä ja jopa niin, että jos erehtymi-
62918: myös toisin päin: Rahalla on aina isäntänsä, ja        siä ei olisi sattunut, voisi sanoa, että se olisi pi-
62919: eduskunta on tämän rahan isäntä. Tässä mielessä        kemminkin sattumaa kuin oikeaan osunutta ar-
62920: se voi mielestäni hyvällä omallatunnolla myös          viointia.
62921: antaa suuntaa rahojen käytölle nykyistä tarkem-            Vaikkapa maaparista Suomi- Nicaragua on
62922: min.                                                   kuitenkin on helppo löytää myös positiivisia ar-
62923:    Tähän samaan liittyy se, että jos eduskunta         vioita. Niitä on se, että kun maa on sopivan
62924: nykytilanteessakin on tehnyt kehitysyhteistyötä        kokoinen ja projektit ovat sopivan kokoisia, on-
62925: koskevia lausumia, ne pitäisi oikeasti ja rehelli-     gelmatkin pysyvät käsin kosketeltavina ja niihin
62926: sesti toteuttaa. Sekä valiokunnan mietinnössä          löytyy helpommin ratkaisuja. Olen valmis alle-
62927: olevaan tekstiin että ulkoasiainvaliokunnan pu-        kirjoittamaan sekä kertomuksessa että mietin-
62928: heenjohtajan ed. Paasion lausumaan on helppo           nössä olevan kannan siitä, että sellaista vasta-
62929: yhtyä.                                                 partneria on hyvin vaikea eräissä tapauksissa
62930:     Arvoisa puhemies! Kansalais- ja lähetysjärjes-     löytää, joka olisi sekä luotettava että tehokas ja
62931: töjen panoksesta on oma osuutensa, ja on kai           vastaisi suomalaisia demokratiavaatimuksia,
62932: todennäköistä, että jatkossa, seuraavien kerto-        koska kysymys on siitä, että usein kansalaisjär-
62933: musten osalta, tullaan palaamaan niiden työn           jestöjen kehittämismallit eivät ole ihan niin pit-
62934: arviointiin ehkä tämänvuotistakin enemmän.             källe vietyjä kuin ne ovat meillä muutaman vuo-
62935: Kun kuitenkin valiokunnan mietinnössä on tästä         sikymmenen tuloksena. Jos saadaan aikaiseksi
62936: jo muutama sana, tässä vaiheessa voinen palata         tällainen vastaorganisaatio, niin kuin mekin
62937: myös omassa puheessani käytännön tasoon.               olemme esimerkiksi onnistuneet Kansainvälisen
62938:     On tietysti aivan oikein, että kehitysyhteistyö-   Solidaarisuussäätiön kanssa saamaan Nicaragu-
62939: määrärahojen väheneminen on tehnyt entistä             assa, jossakin määrin siinä joutuu puuttumaan
62940: tärkeämmäksi kiinnittää huomiota projektien            toiseen päähän, tavallaan tekemään sitä valmiik-
62941: kustannus- ja laatusuhteisiin. Mutta mielestäni        si ja toivomaan senkin jälkeen, että se menestyy.
62942: tässä suhteessa tulee kuitenkin olla myös realisti-        Toinen asia, jonka haluan tuoda esille, on se,
62943: nen. Olen myös itse ollut esimerkiksi sellaisen        että kun jokin projekti laitetaan käyntiin, silloin
62944: keskiamerikkalaisen maan kuin Nicaraguan               on tietyt laatuvaatimukset myös, sanoisiko, kehi-
62945: kanssa yhteistyössä. Itse asiassa muistaisin, että     tysyhteistyömäärärahojen antajien puolella. Ul-
62946: diktatuurista selviämisen jälkeen noin kaksi           koministeriöllä on tietty kriteeri. Kun projekti on
62947: vuotta kesti, ennen kuin tämä maa löytyi meidän        toiminut muutaman vuoden ja sitä arvioidaan
62948: projektiksemme. Sen jälkeen aina 70-luvulta 90-        jälkeenpäin, saattaa olla tilanne, että ovatkin jo
62949: luvun puoliväliin on tätä seurattu. Tänä aikana        ihan uudet kriteerit käytössä, niin kuin esimer-
62950: on tapahtunut Nicaraguassa hyvin paljon. San-          kiksi nyt ovat kertomuksessa kestävä kehitys ja
62951:                                          Kehitysyhteistyökertomus 1992                                    1165
62952: 
62953: muut. On tietysti selvä asia, ettäjos lähtöhetkellä        aivan samoja näkemyksiä kuin itsekin edustan,
62954: niitä ei vielä ollut, ei kansainvälisessä keskuste-        joten melkein voisi puheenvuoronsa sillä kuitata,
62955: lussa pahemmin eikä myöskään meidän omassa                 mutta en nyt kuitenkaan ihan sit1:l tee.
62956: politiikassamme, eivät ne tietysti jälkikäteen-                Ensiksi toteaisin, että muistaakseni ed. Alho
62957: kään siihen projektiin voi ilmaantua. Tässäkin             vähän valitteli sitä, että ilmeisesti kehitysyhteis-
62958: mielessä tämä mielestäni voi olla realistinen. Us-         työtä ei arvosteta eduskunnassa riittävästi, mikä
62959: kallan tuoda näitä esille sen vuoksi, että nyt mai-        on tosiasia - muistaakseni ed. Kuuskoskikin
62960: nitsemani yhteisö on erittäin hyvin selvinnyt ar-          siitä puhui - ja myös kansalaismielipide olisi
62961: vioinneissa, mitä täällä kerrotaan tehdyn.                 kääntynyt laskuun. Itse olen tällä hetkellä jossa-
62962:     Viimeisena kohtana, arvoisa puhemies, ha-              kin määrin optimistisempi, ainakin tähän suun-
62963: luan tulla varsinaisena asiana, kehitysyhteistyön          taan viittaavat mm. Ruotsista saadut tiedot ja
62964: ehdollistamiseen. Olen erittäin vahvasti samaa             muutama tiedossani oleva Suomessa yliopistossa
62965: mieltä kuin ulkoasiainvaliokunta on mietinnös-             tehty tutkimus kansalaisten mielipiteistä kehitys-
62966: sään puhuessaan kulttuurirelativismista ja myös            yhteistyötä kohtaan. Tässä suhteessa siis en aio
62967: ihmisoikeuksista. Kaiken voi tietysti kyseenalais-         heittää kiveä kaivoon vaan olen optimistinen, ja
62968: taa, mutta kun olemme YK:njäsenmaa, olemme                 ennen kaikkea nämä tutkimustulokset viittasivat
62969: hyväksyneet ihmisoikeudet sekä julistuksellisella          siihen suuntaan, että mitä enemmän ihmiset tie-
62970: tasolla että myös globaalisen ihmisoikeussopi-             tävät kehitysmaista, sitä positiivisemmin he suh-
62971: muksen ja eurooppalaisen ihmisoikeussopimuk-               tautuvat niiden auttamiseen. Tämä on tietysti
62972: sen kautta, ei ole mitään syytä asettaa kyseenlai-         aika loogista ja ymmärrettävää, mutta erityisesti
62973: seksi näiden arvojen toteuttamista myöskään                tietysti silloin tiedotusvälineillä on erittäin suuri
62974: avunsaajamaissa. Toinen asia on tietysti se, että          vastuu siitä, että myös tietoa kehitysmaiden ti-
62975: taas voidaan olla tässäkin suhteessa realisteja ja         lanteesta saataisiin laajemmin ja perusteellisem-
62976:  katsoa, kuinka paljon ja kuinka nopeasti niitä            min muutenkin kuin ainoastaan todella pahan ja
62977: voidaan niissä olosuhteissa toteuttaa, ja aivan            huonon olon ja murheen tunteen aiheuttavina
62978:  kuten mietinnössä sanotaan, onko kyseinen kan-            katastrofikuvina ja nälkäisiä lapsia esittävinä
62979:  sa itse syypää tilanteeseensa vai ei, eli lähteä siitä,   kuvina. Ne ovat tosiasioita, mutta väliin tuntuu
62980: että huonojen hallitsijoiden takia ei tarvitse kan-        siltä, että ihmiset turtuvat niihin. Ihmisten arki-
62981:  saa aina rääkätä.                                         päivästä ja arkisista selviytymiskamppailuista ja
62982:      Mielestäni on hyvä ja keskeinen asenne lähteä         positiivisista esimerkeistä pitäisi pikemminkin
62983:  siitä, että voimme edellyttää ihmisoikeuksien to-         kertoa.
62984:  teuttamista ja tukea näin myös demokraattisia                 Ainakin oli erittäin ilahduttavaa muutama
62985:  voimia kehitysyhteistyön toisessa päässä.                 päivä sitten nähdä televisiosta Namibian nykyi-
62986:      Viimeisenä ja tavallaan teknisenä asiakohtana         sen sosiaali- ja terveysministerin haastattelu hä-
62987:  olen löytänyt yhden asian, josta olen eri mieltä          nen opiskeluajoistaan Suomessa. Ministeri Kan-
62988:  kuin ulkoasiainvaliokunta. Pidän varsin ilahdut-          kaanniemi, sehänjos mikään on erittäin hyvää ja
62989:  tavana, ettäjossakin on kantani poikennut. Mie-           tärkeää kehitysyhteistyötä, että me voisimme
62990:  tinnössä sanotaan, että ympäristöpolitiikka ja            yhä enemmän myös kehitysmaista ottaa opiskeli-
62991:  kehitysyhteistyökysymykset tulevat nivautu-               joita tänne Suomeen. En tiedä, onko kukaan
62992:  maan yhä läheisemmin toisiinsa ja sen takia pitäi-        laskenut, mutta oletan, että eri maissa saattaa
62993:  si olla ympäristö- ja kehitysministeri,joka vastai-       olla todella useita ministereitä, joilla on siteitä
62994:  si molemmista alueista. Minä en usko tähän. Jos           tänne Suomeenkin ja jotka ja ovat saaneet täältä
62995:  katson nykyistä hallitusta ja katson, millaisia           koulutusta. Se on varmasti hyvää pr:ää.
62996:  ministereitä siellä on, niin kaikella kunnioituk-             En myöskään taida tässä puheenvuorossani
62997:  sella, mitä nyt opposition puolelta voi tulla, sa-        enemmälti puuttua kehitysyhteistyömääräraho-
62998:  noisin, että tämänhetkiset kehitysyhteistyömi-            jen supistuksiin. Niistä täällä on puhuttu. Itse
62999:  nisteri ja ympäristöministeri ovat erittäin paljon        olen niistä myös aikaisemmin useaan otteeseen
63000:  keskivertoa edistyksellisempiä, ja uskon, että            puhunut, eivätkä ne siitä kaunistu. Mutta minis-
63001:  näin on kaikissa hallituksissa. Mieluummin kak-           teri Kankaanniemi tietää varsin hyvin, miten
63002:  si kuin yksi, tehkööt kunnollista, hyvää yhteis-          kriittisesti olen näitä supistuksia arvostellut.
63003:  työtä.                                                    Vaikka ministeri on puhunut määrärahojen puo-
63004:                                                            lesta, niin mielestäni valitettavasti hän on halli-
63005:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Voisi                 tuksessa täysin epäonnistunut määrärahoja puo-
63006: aluksi todeta, että aika moni puhuja on esittänyt          lustaessaan. (Min. Kankaanniemi: On niitä vä-
63007: 1166                                    44. Perjantaina 20.5.1994
63008: 
63009: 
63010: hän jäänyt!)- No, vähän on jäänyt, niinhän hän        koska ilman, että siihen puututaan, ei myöskään
63011: tässä toteaa, mutta aivan liian vähän.                väe.~tökehitykselle voida mitään.
63012:     Kansalaisjärjestöjen työn merkityksestä on           Aitiys- ja lapsikuolleisuuden alentaminen vä-
63013: myös useampikin henkilö puhunut. Kun itse             hentää pitkällä aikavälillä myös lasten määrää
63014: myös toimin aktiivisesti kansalaisjärjestötasolla     maapallolla, ja kuitenkin on todettava, että esi-
63015: nimenomaan kehitysyhteistyön ja solidaarisuus-        merkiksi turvalliseen äitiyteen tähtäävät ohjel-
63016: työn osalta, haluaisin korostaa niiden merkitystä     mat eivät yksistään riitä ja ole tehokkaita ilman
63017: ja vedota siihen, että vaikka varmasti löytyy ke-     perhesuunnittelua. Perhesuunnittelun avulla nai-
63018: hittämisen varaa ja kritiikillekin on aihetta, niin   set voivat välttyä suunnittelemattomilta ras-
63019: kyllä pääosin kuitenkin ruohonjuuritason työstä       kauksilta ja päättää lastensa syntymäetäisyyksis-
63020: parhaat kokemukset on. Ei ole jäänyt kalliita         tä. Nyt olen ainakin itse saanut tietoja, joiden
63021: isoja hankkeita ruostumaan, jollei sota tai jokin     mukaan joka viides kehitysmaiden lapsi syntyy
63022: konflikti ole tuhonnut, ei sairaaloitakaan tyhjik-    suunnittelemattomasti ja useampi sata, ehkä
63023: si.                                                   jopa 300 miljoonaa, kehitysmaiden naista on
63024:     Ed. Paloheimo on nyt jo täältä poissa, mutta      vailla ehkäisyvälineitä ja ehkäisyn mahdolli-
63025: kun hän niin yksiselitteisesti kehui Kiinan väes-     suuksia. Yli puoli miljoonaa naista kuolee vuo-
63026: töpolitiikkaa, en voi olla siihen jossain määrin      sittain raskauden ja synnytyksen aiheuttamiin
63027: puuttumatta, koska aina pitää tuoda myös esil-        komplikaatioihin, ja näistä maista 99 prosenttia
63028: le kääntöpuoli ja ongelmat. (Ed. Halonen: Hä-         on kehitysmaita, joten paitsi että tarvitaan perhe-
63029: nellä on kolme lasta!) Kyllä me kaikki varsin         suunnittelua, tarvitaan myös naisten terveydenti-
63030: hyvin tiedämme, millä tavalla Kiinassa väestö-        laan kohdentuvia toimenpiteitä. Tässä tietysti
63031: politiikkaa valikoivasti harjoitetaan. Kun ny-        mm. Who:lla tulisi olla mielestäni vielä nykyistä-
63032: kyinen teknologia mahdollistaa myös lasten su-        kin vahvempi ja keskeisempi rooli.
63033: kupuolen määrittelyn, tiedämme varsin hyvin,             Valiokunnan mietinnössä kiinnitetään huo-
63034: että Kiinassa, Intiassa ja monissa muissa maissa      miota ensi syksynä Kairossa pidettävään YK:n
63035: tyttölapsia abortoidaan tai surmataan synty-          väestö- ja kehityskonferenssiin, ja on hyvin tär-
63036: män jälkeen, kun he eivät ole toivottuja, vaan        keää, että se on tässä nostettu keskeiseksi esille.
63037: poikalapsi on perheen toivottu lapsi. Tämä on         Mutta olisin kyllä ollut kiinnostunut tietämään,
63038: todella mielestäni iso eettinen ja moraalinen ky-     miten Suomessa tähän nyt valmistaudutaan. Val-
63039: symys, johon myös Suomen tulee kaikilla kan-          mistaudutaanko riittävän Iaajapohjaisesti ja lä-
63040: sainvälisillä foorumeilla puuttua. Se on todella      hetetäänkö myös riittävän laajapohjaisesti osan-
63041: hirvittävää teurastusta ja tarpeetonta todella-       ottajia tähän kokoukseen? Jos vertaan esimer-
63042: kin. Itse asiassa olen joskus miettinyt, mikä         kiksi muihin Pohjoismaihin, tiedossani on, että
63043: mahtaa olla tilanne Kiinassa 20 vuoden kulut-         esimerkiksi Ruotsissa ja myös Norjassa huomat-
63044: tua, jos ajatellaan todellakin, että siellä aivan     tavasti useammin myös kansanedustajat, siis ta-
63045: selvästi tulee sukupuolivääristymä ja monissa         valliset parlamentaarikot, osallistuvat tämän
63046: muissakin maissa, joissa näin valikoivasti lapsia     tyyppisiin kokouksiin. Meillä useasti on kyllä
63047: synnytetään. Se tarjoaa kyllä aika hurjia kehi-       niin, että sinne menee ministeritaso ja virkamie-
63048: tysnäkymiä, kun ajatellaan, mitä siitä pahim-         het ja ehkä jonkin verran kansalaisjärjestöjen
63049: millaan voi seurata.                                  edustajia, jos hyvin käy. Minusta on hyvin tär-
63050:     Ennen kaikkea halusin puheenvuorossani            keää, että nimenomaan tähän kokoukseen, joka
63051: puuttua väestöpolitiikkaan ja väestökysymyk-          jatkuu myöhemmin vielä ensi vuonna järjestettä-
63052: seen, joka mielestäni on hyvin tärkeä. Professori     villä kokouksilla, valmistauduttaisiin perusteelli-
63053: Malaska on jossain yhteydessä todennut, että          sesti ja huolellisesti.
63054: ihmiskunta rakentaa kriisejä varastoon, ja niin          Aivan lopuksi toteaisin sen, että olen kyllä ed.
63055: tietysti räjähdysmäisen väestökasvun suhteen on       Halosen kanssa aivan samaa mieltä siinä, että
63056: pian tapahtumassa, jollemme tälle kykene jotain       minä en ihastunut ulkoasiainvaliokunnan aja-
63057: tekemään. Kuitenkin köyhyys, taloudelliset vai-       tukseen siitä, että ympäristö- ja kehitysyhteistyö-
63058: keudet ja väestökasvu ovat kaikki kytkyksissä         ministerin tehtävät yhdistettäisiin. En minä tie-
63059: toisiinsa eikä väestökasvusta voida puhua irral-      dä, onko tämä nykyinenjärjestely paras mahdol-
63060: laan. Mielestäni on hyvin tärkeää, että on myös       linen. Hyvääkään tarkoittava ministeri ei kyllä
63061: korostettu valiokunnan mietinnössä nimen-             pärjää, jos hän ei saa riittävästi tukea ja resursse-
63062: omaan kehitysmaiden naisten aseman paranta-           ja. Mutta kuitenkin minusta se, että me olemme
63063: mistaja koulutusta. Se on todella välttämätöntä,      nyt kokeilleet vain tämän nelivuotiskauden sitä,
63064:                                          Kehitysyhteistyökertomus 1992                                     1167
63065: 
63066: että meillä on kehitysyhteistyöministeri, ei vielä             Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
63067: ole mielestäni riittävää, vaan mikäli me Suomes-           sa puhemies! Oli oikeastaan aika mielenkiintoi-
63068: sa todella, olemme Euroopan unionissa tai                  nen tämä ed. Kuuskosken näkemys. Nimen-
63069: emme, haluamme olla globaaleihin ja tärkeisiin             omaan salkun painoarvon osalta mietin vain sitä,
63070: kysymyksiin vaikuttamassa, niin en nyt ainakaan            mitä nyt on tapahtunut esimerkiksi tällä hetkellä
63071: näe, että ympäristöministeriön osalta tehtävät             Suomessa ympäristöministerin siipien leikkaa-
63072: tulisi yhdistää. Kyllä minä näen, että kansainvä-          misen osalta. Se itse asiassa aina viime kädessä
63073: liset kysymykset ovat väistämättä kaikkien mi-             näkyy kuitenkin siinä, mikä on hallituksessa po-
63074: nistereiden tehtävissä yhä keskeisimmällä sijalla,         liittinen linjavalinta ja millä tavoin siellä ratkai-
63075: siitähän ei päästä mihinkään, mutta nimen-                 suja tehdään. Tietysti voidaan ajatella, että jos on
63076: omaan tulevaisuuden haasteet ovat maapallolla              pelkästään kehitysyhteistyöministeri, painoarvo
63077: sen suuntaiset, että teollistuneiden maiden on             ei ole merkittävä, ei ole miljardiluokan budjettia
63078: pakko osaltaan tehdä sellaisia ratkaisuja, jotka           pyöritettävänä. Mutta ajatus siitä, että olisikin
63079: antavat entistä paremmat mahdollisuudet kehit-             ulkomaankauppaministeri ja kehitysyhteistyö-
63080: tyville maille selviytyä, ja aivan valtavat haasteet       ministeri yhdessä, voisi kyllä avata aivan uuden-
63081: ovat siellä edessä. Tässä mielessä kyllä näkisin,          laisia näköaloja. Se kyllä pakottaa, ainakin olet-
63082: että alkoholiasiat voisi aivan huoletta seuraaval-         taisin, että pakottaisi, aivan toisella tavalla myös
63083: ta ministeriitä poistaa, mutta kehitysyhteistyö-           toimimaan. Mutta en ainakaan halua vielä siitä-
63084: ministeriä tarvitaan jatkossakin.                          kään osin lyödä kantaani lopullisesti lukkoon.
63085: 
63086:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
63087: voisa puhemies! Ihan lyhyesti. Jos salkkuja nyt            mies! Täällä on käyty ihan hyvä ja arvokas kes-
63088: mietitään, yhtä lailla voisi sanoa, että jos todella       kustelu, ja siitä lausun kiitokset. Sanon tässä
63089: puhutaan kehitysmaapolitiikasta, silloin tulevat           joitakin ajatuksia vielä, mitä tässä kuunnellessa
63090: ulkomaankauppa ja ulkomaankauppaministeri                  on herännyt ja mitä on kyselty.
63091: ihan yhtä tärkeiksi esille, koska tuntuu siltä, että          Ensinnäkin totean kolme hyvin ajankohtaista
63092: ulkomaankauppaministerit hyvin harvoin edes                asiaa.
63093: ovat näissä keskusteluissa mukana, vaikka mo-                 Ed. Alho ensimmäisessä vastauspuheenvuo-
63094: nissa muissa yhteyksissä, mm. EU:n puolella,               rossaan sanoi jotakin siihen suuntaan, että kan-
63095: tämä on todettu yhdeksi keskeisimmistä seikois-            salais- ja lähetysjärjestöjen tukea on leikattu niin,
63096: ta.                                                        että apu on lähes romahtanut ja ne ehkä ovat
63097:                                                            masentuneet. Toivoisin, että ed. Alho niin kuin
63098:    Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):                     kaikki muutkin kansanedustajat kävisivät par-
63099: Arvoisa puhemies! On varmasti aivan totta, että            haillaan Vanhassa Satamassa Katajanokalla ole-
63100: ei ole yhtä oikeaa ratkaisua tähän. En minä aina-          vassa Ihminen ja kehitys -tapahtumassa,joka nyt
63101: kaan halua sataprosenttisesti linnoittautua kehi-          toisen kerran meidän aloitteestamme järjeste-
63102: tysyhteistyö- ja ympäristöministerin taakse, mut-          tään siellä. Siellä on ehkä enemmänkinjärjestöjä
63103: ta kyllä minusta se olisi kokeilemisen arvoinen            kuin oli ensimmäisellä kerralla, ja valmius ja into
63104: asia. Perustelisin sitä sillä, että tästä salkusta tuli-   tehdä tätä työtä näkyvät kuitenkin. Toki määrä-
63105: si sitten riittävän painava, jolloin siihen tulee          rahoja on leikattu tältäkin osin, mutta toisaalta
63106: myös sellainen ministeri, jonka ääntä kuullaan.            on myös siirrytty kehysmenettelyyn suurimpien
63107: Minulla on kahdesta hallituksesta kokemusta, ja            järjestöjen osalta ja järjestöjen mahdollisuuksia
63108: kyllä se on ollut molemmilla kerroilla se, että            oma-aloitteisuuteen sitä kautta niiden osalta li-
63109: sinne tulee ykkösketju ja kakkosketju. Ei se sitten        sätty. Mutta lama on tietysti omalta osaltaan
63110: auta, vaikka olisi kakkosketjussa vähän useam-             vaikeuttanut järjestöjenkin työtä, omavastuu-
63111: piakin huutamassa asian puolesta, vaan kyllä               osuuden keräämistä, ja se aktiivisuus, mikä on
63112: siihen tarvitaan aika paljon myös poliittista pai-         kentällä ehkä parhaina aikoina ollut, on nyt vä-
63113: noarvoa. Kun nämä asiat ovat niin keskeisen                häisempää.
63114: tärkeitä, minusta silloin kannattaisi tehdä aika              Toinen hyvin ajankohtainen asia on se, mitä
63115: vahva salkku. On aivan mahdollista kokeilla                ed. Kuuskoski kyselijossakin vaiheessa: Suomes-
63116: myös sellaista vaihtoehtoa, että sama henkilö on           ta kehitysyhteistyövaroilla tehtäviä hankintoja.
63117: kehitysyhteistyöministeri ja ulkomaankauppa-               Me olemme kehitysyhteistyöosastolla voimak-
63118: ministeri. Sekin voi olla toisella tavalla toimiva         kaasti ponnistelleet, että saisimme YK-järjes-
63119: ratkaisu.                                                  töjen ostajien kokouksen Suomeen. Se on ollut
63120: 1168                                   44. Perjantaina 20.5.1994
63121: 
63122: 
63123: täällä tämän viikon, tänään päättyi tämä ko-         demokratiapyrkimysten tukeminen. Periaattee-
63124: kous. Siellä oli viitisenkymmentä YK-järjestöjen     na on myös kehitysmaan oman vastuun korosta-
63125: ostajaa, jotka tulivat Suomeen kokousta pitä-        minen ja sitten ehdollistamiskysymykset. Nämä
63126: mään. Alkupäivät oli heidän kokouksiaan ja sit-      ovat niitä tärkeitä, keskeisiä perusperiaatteita
63127: ten loppuviikolla Business Contact Days, jossa       tässä strategiassa, ja ymmärtääkseni aika selkeä
63128: yhteydessä noin 70 suomalaisen yrityksen ja os-      on mietintö siltä osin, että näihin ei kritiikkiä ole
63129: tajien kesken oli yhteydenottoja, tuskin yhteen-     ollut. Niin kuin pitääkin, valiokunta on niitä
63130: ottoja. Minä uskon, että kun Suomen elinkeino-       linjannut, arvioinut, mitä ne sisällään pitävät, ja
63131: elämän kilpailukyky on näin voimakkaasti pa-         tuonut niihin arvokkaita näkökohtia, mutta itse
63132: rantunut viime aikoina, niin suomalaisilla on        näitä perusperiaatteita ja peruspainotuksia siinä
63133: mahdollisuuksia tässä suhteessa hankintoihin ja      ei ole kyseenalaistettu. Siksi saatoin noin mieles-
63134: tarjouskilpailuissa menestymiseen aivan toisella     täni oikein sanoa.
63135: tavalla kuin aikaisemmin. Ehkä olisi aikaisem-           Toinen tärkeä asia, joka tässä keskustelussa
63136: minkin pitänyt tähän kiinnittää entistä enemmän      nousijonkin verran esiin, erityisesti puheenjohta-
63137: huomiota, kuin tapahtui, mutta tällä hetkellä        ja Paasion puheenvuorossa, on eduskunnan ja
63138: näin on, ja toivonmukaan voimme tässä suhtees-       hallituksen suhde kehitysyhteistyössä. Mietin-
63139: sa todella saada nyt uutta tulosta aikaan. Me        nössä sanotaan: "- -kustannuksiltaan tietyn suu-
63140: annamme kuitenkin vieläkin jonkin verran varo-       ruiset projektit tulisivat valiokunnan käsittelyyn
63141: ja YK-järjestöille,jotka tekevät paljon hankinto-    ennen kuin niitä ryhdytään toteuttamaan." Eli
63142: ja. Jos niistä saadaan edes jonkinlainen osuus       ilmeisesti valiokunta tarkoittaa, että toteuttamis-
63143: Suomeen, se on meille tietysti ihan hyvä eikä        päätökset ja hyväksymispäätökset tehtäisiin
63144: ollenkaan vahingollista.                             eduskunnassa, valiokunnassa, joidenkin, tietyn
63145:     Kolmas ajankohtainen asia on se, mistä ed.       markkamääräisen rajan ylittävien projektien
63146: Biaudet puhui ehkä vähän laajemmin ja tarkoit-       osalta. Tämä tuo mielestäni kyllä eteen sen, että
63147: taen vähän toista, kuin minä tässä vastauksessa-     silloin pohditaan, missä kulkee eduskunnan ja
63148: ui: Totean suomalaisten rekrytoinnista kehitys-      hallituksen välinen raja toimeenpanovallan käy-
63149: yhteistyöhön ja mm. YK-järjestöihin, että kyllä      tössä. Eduskunta myöntää määrärahat ja antaa
63150: me olemme kehitysyhteistyöosastolla panneet          linjaukset. Pyydän että luette budjettiesityksen
63151: niin ison pyörän pyörimään kuin sieltä löytyy        aina tarkasti. Kyllä siellä on myös aika paljon
63152: saadaksemme ministeri Rehnin aika tärkeälle          rajauksia meidän toiminnallemme, maaluettelot
63153: paikalle YK:neräänjärjestön pääjohtajan tehtä-       ja muut sieltä näkyvät. Eduskunta myös samalla,
63154: vään.                                                kun antaa tällaiset ohjeet, jälkikäteen valvoo hal-
63155:     Muiltakin osin rekrytoinnista olemme käy-        lituksen toimenpiteitä ja toteutusta. Jos edus-
63156: neet useankin kerran osastolla keskustelua, mut-     kunta on itse toteuttaja ja valvoo omaa toteutus-
63157: ta ehkä on hieman niin, että tässä taloudellisessa   taan, asia ei ole myöskään aivan kunnossa mie-
63158: tilanteessa meillä on ollut hieman vaikeuksia        lestäni silloin. Olen vielä sitä mieltä, ennen kuin
63159: vaatia kovasti tällaisia tärkeitä hyviä paikkoja.    joku viisaampi sanoo, että olen selvästi väärässä,
63160: On rehellisesti myönnettävä, että tällaista hieno-   että toimeenpanovalta kuuluu hallitukselle ja
63161: tunteisuutta ehkä vähän on. Silloin kun annettiin    eduskunta valvoo sitä, antaa ohjeet, määräykset
63162: ylimääräisiä avustuksia ja lisätukea muutama         ja myös moitteet, jos pieleen menee. Niin kuin
63163: vuosi sitten, olisi voitu paremmin vedota tässä      täällä ihan oikein sanottiinkin, aina joskus tietys-
63164: suhteessa, mutta se aika on nyt ainakin toistai-     ti on arvostelemisen paikka.
63165: seksi takana.                                            Tuossa hieman takana olevassa pankkituki-
63166:     Herra puhemies! Muutamiin muihin tärkeäm-        asiassa menetettiin jonkin aikaa niin, että edus-
63167: piin asioihin haluan kiinnittää huomiota.            kunta oli toimeenpanovaltaa käyttävä elin. Mie-
63168:     Ed. Wahlström arvosteli hieman sitä, kun sa-     lestäni se oli virhe, väärin. Ei niin pidä olla. Edus-
63169: noin alkupuheenvuoroni lopussa, että katson,         kunta sitoo itsensä väärällä tavalla siihen, mihin
63170: että ulkoasiainvaliokunta on yhtynyt hallituksen     sen ei meidän vallanjakojärjestelmämme mu-
63171: strategian perusperiaatteisiin ja niihin painotuk-   kaan pitäisi mennä.
63172: siin. Totean, että ne peruspainotukset ovat tässä        Eduskunnan ja hallituksen sekä kehitysyhteis-
63173: strategiassa köyhyyden vähentämiseen tähtää-         työtä hoitavien viranomaisten, ministeriön, yh-
63174: minen kehitysyhteistyössä, ympäristönäkökoh-         teistyötä, tiedonvälitystä ja vaikutusmahdolli-
63175: tienja väestöpolitiikan huomioon ottaminen en-       suuksia pitää ehdottomasti lisätä, ja sitä omassa
63176: tistä voimakkaammin sekä ihmisoikeuksien ja          puheenvuorossani korostin. Avoimuutta, oh-
63177:                                         Kehitysyhteistyökertomus 1992                                   1169
63178: 
63179: jaus- ja tiedonsaantimahdollisuuksia pitää lisätä        kaasti kärjistymässä. Tietysti nämä ovat koti-
63180: ja niihin uusia keinoja löytää entistä enemmän.          maisia alkoholiasioita, jotka ensi sijassa ovat mi-
63181:      Uskon, että tämä pätee myös mm. meidän              nulla salkussanija tuovat arkisuomalaista realis-
63182: YK-politiikkaamme, YK-järjestöissä tapahtu-              mia siltä osin tähän työhön mukaan.
63183: viin kannanottoihimme jne. Ehkä, jos Suomi on                Mutta olen siis aika kriittinen siihen valiokun-
63184: joskus EU :n jäsen, tämä pätee myös EU :n kehi-          nan kannanottoon, että nimenomaan ympäristö
63185: tysyhteistyöpolitiikkaan. Nämä seikat tulevat            ja kehitysyhteistyö liitettäisiin samaan salkkuun.
63186: olevaan jatkossa ehkä vieläkin tärkeämpiä kuin           Siihen liittyy vielä sekin ongelma, että silloin
63187: joidenkin projektien käsitteleminen eduskunnas-          saattaisi tulla jossakin määrin ongelmia siinä,
63188: sa. Näissä pitää etsiä uusia mahdollisuuksia.            että esimerkiksi lähialueiden valtavat ympäristö-
63189:      Sitten täällä oli keskustelua ministerien tehtä-    ongelmat saattaisivat painottua kehitysmaiden
63190: vänjaosta, salkkujaosta, hallituksessa. Minä en          kustannuksella.
63191: myöskään näe aivan ongelmattomana sitä, että                 Edelleen oli ehkä joitakin erityiskysymyksiä,
63192:  meillä olisi yhteinen kehitysyhteistyö- ja ympä-        joihin olisi syytä vastata, mutta ehkä itse strate-
63193:  ristöministeri. Myönnän senja kaikki tiedämme,          gian merkityksestä joku sana. Tämä on nyt kehi-
63194: että tänä päivänä kehitysyhteistyössä ympäristö-         tysyhteistyöstrategia, joka ei sisällä itäapua, ei
63195:  näkökulma painottuu. Tämän strategian mu-               lähialueyhteistyötä, ei kauppapolitiikkaa eikä
63196:  kaan sen pitääkin painottua entistä enemmän, ja         muita osia. Valiokunta katsoo ja samalla tavalla
63197:  meillä on varsinaisia ympäristöprojekteja. Väes-        itse katson, että me tarvitsemme tämän kehitys-
63198:  tö kysymykset, energiakysymykset, koulutusky-           yhteistyöstrategian ehdottomasti ja sen yläpuo-
63199:  symykset ja monet sosiaalisetkin kysymykset             lelle tavallaan tarvitsemme kehitysmaastrate-
63200:  liittyvät ympäristöön tai niissä on vahva koske-        gian, jonka laatiminen on sitten jo useamman
63201:  tus ympäristökysymyksiin, ympäristönäkökul-             ministerin asiana. Vielä kun täällä joku kuulutti,
63202:  maan. Mutta on kuitenkin muutakin kuin vain             että Suomen ulkopolitiikalla ei ole ollut jatku-
63203:  ympäristöpainotteista kehitysyhteistyötä, ja sil-       vuutta eikä strategiaa, niin ehkä me kehitysmaa-
63204:  loin ehkä saattaisi olla niin, että tuollaisessa jär-   strategian yläpuolelle vielä tarvitsisimme ulko-
63205: jestelmässä ympäristönäkökulma painottuisi sit-          poliittisen strategian,jonka osa olisi tämä. Sitten
63206:  ten hieman liikaakin jonkun muun kustannuk-             kai koko valtakunta tarvitsisi uutta strategiaa,
63207:  sella.                                                  näkökulmaa tulevaisuuteen, ettei elettäisi niin
63208:      Ulkomaankaupan osalta pelkään, että näin            tuulten viemänä, kuin ehkä on viime vuosina
63209:  saattaisi olla ulkomaankauppaministerillä vielä         jouduttu elämään. Kehitysyhteistyöstrategian
63210:  suurempi halu saada vientiä lisättyä ja kauppa-         alle me laadimme paraikaa toimialakohtaisia,
63211:  politiikkaa edistettyä varsinaisen kehitysyhteis-       maakohtaisia ja myös multiavun strategioita,
63212:  työn ja ehkäpä sen kestävän kehityksenkin kus-          jotka tulevat ministeriötasolla vahvistettaviksi.
63213:  tannuksella.                                                Lisäksi tietysti budjettia voidaan aina kehit-
63214:      Tällä hetkellä sanoisin, että sittenkin kaikkein    tää, laajentaa, syventää tietomäärää siinä, infor-
63215:  paras arvostus kehitysyhteistyölle on, jos sillä on     maatiota. Myös sitä pitää selvittää, mitä päätök-
63216:  oma ministeri. Jos saadaan, niin kuin tarkoitus ja      siä voidaan tuoda eduskuntaan budjetin kautta.
63217:  täällä laaja halu on, saada lisää määrärahoja           Se on tärkeä keino, jota pitää edelleen kehittää.
63218:  kehitysyhteistyöhön, niin näen, että kyllä mo-              Näen kyllä myös tarpeellisena erillisen kehi-
63219:  neen muuhun ministerinsalkkuun verrattuna               tysyhteistyökertomuksen antamisen eduskun-
63220:  puoltaa paikkaansa ihan erillinen kehitysyhteis-        nalle. Se antaa mahdollisuuden, vaikkakin jälki-
63221:  työministerin salkku, jossa voi olla jotakin muu-       käteen, käydä kuitenkin keskustelua tästä pitkä-
63222:  ta lisänä ja ehkä jatkossa vielä enemmän, kun           jänteisestä työstä, josta tässä on kysymys, eivät-
63223:  tämä todella laaja-alaistuu vielä kansainvälisyy-       kä ne ponnistelut, mitä kertomuksen ympärillä
63224:  den lisääntymisen myötä.                                on tehty, ole olleet ollenkaan hukkaan heitettyjä.
63225:      Tällä hetkellä minulla ovat olleet alkoholi-        Viime aikoina me olemme päässeet siihen, että
63226:  asiat,ja haluan tässä vain todeta, että pari päivää     kehitysyhteistyökertomus on saatu kuitenkin
63227:   sitten sain pienen raportin siitä, mikä on esimer-     kohtuullisessa ajassa eduskuntaan, niin kuin tä-
63228:  kiksi Namibiassa tällä hetkellä alkoholitilanne.        mäkin kertomus ja strategia sen osana jo syys-
63229:   Emme me ole siihen erityisen voimakkaasti              kuussa viime vuonna eli yhdeksän kuukautta
63230:   panostaneet, mutta siellä on ollut kuitenkin suo-      kertomusvuoden päättymisen jälkeen. Sen tieto-
63231:  malainen tämän alan hankkeessa mukana, selvi-           määrä ja sen informatiivisuus, kun se on vielä
63232:   tystyössä, ja se ongelma on nopeasti ja voimak-        noin kauniisti laadittu kansiltaankin, on aika
63233: 
63234: 74 249003
63235: 1170                                      44. Perjantaina 20.5.1994
63236: 
63237: 
63238: hyvä kouluissa ja yleisessä käytössä kehitysyh-          ta Kairon mahdollisuudet ehkä vastaanottaa ko-
63239: teistyön perustietolähteenä. Siksikin se on ihan         vin laajaa joukkoa Suomesta, kuten muistakaan
63240: arvokas.                                                 maista, eivät ole välttämättä ihan hyvät.
63241:                                                             Valmistautumisessa konferenssiin on meillä
63242:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ministeri          valmistelutoimikun ta, ja siinä on eri tahoja edus-
63243: Kankaanniemi suhtautui varsin kriittisesti tai           tettuina. Se on pitänyt muutaman kokouksen.
63244: penseästi siihen ajatukseen, minkä ulkoasiainva-         Myönnän, että vastaavan laajuista valmisteluko-
63245: liokunta on esittänyt siitä, että ulkoasiainvalio-       neistoa ei ole kuin oli Rion kokoukseen, mutta
63246: kunta voisi ottaa kantaa kustannuksiltaan suu-           ehkä tämä on eräiltä osin suppeampi kuin Rion
63247: rempiin kehitysyhteistyöhankkeisiin. Ministeri           kokous, jossa oli todella massiivinen ja vahva
63248: perusteli penseyttään lähinnä sillä, että valtasuh-      valmistelukoneisto. Mutta me pyrimme siihen
63249: teet päätöksenteossa jotenkin hämärtyisivät.             valmistautumaan todella tehokkaasti viiteryh-
63250:    Mielestäni kuitenkin ministeri olisi voinut ai-       miemme kanssa yhteistyössä niin kotimaassa ja
63251: nakin esittää vastaehdotuksena jonkin muun kei-          PohjoisPlaissa kuin myös YK:n järjestämissä
63252: non, jolla voitaisiin tehostaa sitä, että ulkoasiain-    valmistelukokouksissa.
63253: valiokunnalla olisi vaikutusmahdollisuus ja ken-
63254: ties myös muilla valiokunnilla. Kun nyt ajatel-             Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aivan
63255: laan, että väestöpoliittiset kysymykset ovat hyvin       selvyyden vuoksi vain sanon ministerille siitä,
63256: keskeisiä, niin myös kenties sosiaali- ja terveysva-     kun oli puhetta eduskunnan vaikutusmahdolli-
63257: liokunta voisi linjata vähän näitä asioita, ennen        suuksista kehitysyhteistyöasioissa. En minä niin-
63258: kuin tehdään isoja ratkaisevia päätöksiä. Tähän          kään korostanut jälkikäteistä kontrollikomitean
63259: ministeri ei puuttunut puheenvuorossaan.                 roolia, vaan nimenomaan valmistelua. Silloin
63260:                                                          kun hankkeista ei vielä ole lopullisesti päätetty ja
63261:    MinisteriKankaanniemi: Arvoisa pu-                    vain suunnitelmat on olemassa, esimerkiksijuuri
63262: hemies! Kyllä minä jo alkuperäisessä puheenvuo-          painopistevalinnoissa ja vastaavissa voisi edus-
63263: rossani painotin sitä, että hallituksen ja erityisesti   kunta vaikuttaa. Näin olen myös ymmärtänyt
63264: eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan mutta myös              ulkoasiainvaliokunnan tahtoneen. Ehkä juuri,
63265: muiden valiokuntien yhteydenpidon tiivistämi-            jos ajatellaan muitakin valiokuntia, nimen-
63266: nen on aiheellista myös siitä syystä, että eduskun-      omaauhan asian käsittelyä tarvittaisiin valmiste-
63267: ta voisi täten saada kehitysyhteistyön toimeenpa-        luvaiheessa eikä niinkään jälkikäteen yksittäis-
63268: nosta palautetta.                                        ten projektien osalta.
63269:    Äsken painotin sitä, että on mahdollista se
63270: elävän yhteyden lisääminen budjettiesitystä ke-             Ed. K u u s k o s k i : Herra puhemies! Ei mi-
63271: hittämällä, kertomusmenettelyllä ja muunlaisel-          nuakaan ministerin vastaus eduskunnan vaiku-
63272: la yhteydenpidolla. Kyllä sitä kautta on tehtävis-       tusmahdollisuuksien osalta tyydyttänyt. Huo-
63273: sä paljon. Siitä, siirretäänkö järjestelmässämme         masin, että ministerijätti onneksi hieman porttia
63274: olevan perusperiaatteen vastaisesti toimeenpa-           auki, kun hän sanoi, että vielä tästä voidaan
63275: novaltaa eduskunnalle, en ole vakuuttunut, siitä         keskustella. Kyllä me tarvitsemme nyt tähän jo-
63276: että näin olisi edes eduskunnan kannalta viisasta.       tain uutta, niin että eduskunta paremmin sitou-
63277: Mutta näissä kysymyksissä olen avoin ja valmis           tuu ei vain johonkin miljardi- tai miljoonamää-
63278: kyllä käymään keskustelua. Vielä en yhteydenpi-          rään, joka siellä on, vaan tähän työhön. Sen
63279: toon ole löytänyt muuta muotoa kuin nämä,                vuoksi toivon, että tätä keskustelua jatketaan.
63280: mitä meillä on käytössä, ja niiden edelleenkehit-
63281: täminen.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63282:    Herra puhemies! Samassa yhteydessä unohdin
63283: Kairon väestökonferenssista todeta, että sen                Mietintö hyväksytään.
63284: ajankohta on syyskuun toisella ja kolmannella
63285: viikolla, jolloin eduskunta kokoontuu käsittele-            Asia on loppuun käsitelty.
63286: mään mahdollisesti EU-jäsenyyssopimusta, bud-
63287: jettiesitystäja budjettilakeja. Tämä on aiheutta-        5) Ehdotus laiksi tuontimaksulain muuttamisesta
63288: nut ongelmaa siinä, että eduskunnan ulkoasiain-
63289: valiokunnan on vaikeaa osallistua kovinkaan laa-         Ensimmäinen käsittely
63290: jasti. Me pyrimme siihen, että kansanedustajia ja        Hallituksen esitys n:o 26
63291: eduskuntaa olisi mukana konferenssissa. Toisaal-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
63292:                                      Toisesta maasta saatava eläketulo                               1171
63293: 
63294:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     jotka maksavat jokaisesta tienaamastaan mar-
63295: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            kasta veron.
63296: n:o 16.                                                   Yhden eläkeläisryhmän kohdalla on kyse kak-
63297:                                                        sinkertaisesta verotuksesta, jonka poistamiseksi
63298:   Keskustelua ei synny.                                olen tehnyt lakialoitteen. Kyse on ulkomailta
63299:                                                        Suomeen muuttaneista, nyt eläkkeellä olevista
63300:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         ihmistä. Heistä suurin osa muutti Ruotsiin töihin
63301: tetaan päättyneeksi.                                   60-luvulla, ja nyt monet tahtoisivat muuttaa ko-
63302:                                                        timaahan takaisin. Joillekin esteeksi on muodos-
63303:                                                        tunut juuri verotus.
63304:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 Pohjoismaisen verosopimuksen tulisi estää
63305: mukaisesti                                             kaksinkertainen verotus, mutta näin ei kuiten-
63306:                                                        kaan tapahdu, koska sopimus koskee vain varsi-
63307:   valtiovarainvaliokuntaan:                            naisia veroja eli valtion veroa, kunnallisveroaja
63308:                                                        kirkollisveroja, ei veroluonteisia maksuja eli sai-
63309: 6) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi eräiden väliai-    rausvakuutus- ja kansaneläkemaksuja.
63310: kaisesti maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-         Eläkeläisiä koskevat vakuutetun sosiaalitur-
63311: desta annetun lain 1 ja 6 §:n muuttamisesta            vamaksut ovat olleet tasoltaan pitkään niin
63312:                                                        alhaisia, ettei vakuutusmaksuja koskevaa kak-
63313: 7) Hallituksen esitys n:o 781aiksi moottoriajoneu-     sinkertaista verotusta ole koettu ongelmalliseksi.
63314: voverosta annetun lain muuttamisesta                   Viime vuosina eläketuloa saavien vakuutetun
63315:                                                        kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut ovat
63316:    liikennevaliokuntaan:                               kuitenkin nousseetjopa yli 7 penniin veroäyriltä.
63317:                                                        Nousu on ollut 4 prosenttiyksikköä viimeisen
63318: 8) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi luvanvaraisesta    kahden vuoden aikana. Ruotsistaeläketuloa saa-
63319: tavaraliikenteestä tiellä annetun lain muuttamises-    vien verotus on kiristynyt kohtuuttomaksi. Suo-
63320: ta                                                     meen maksettavat verot ja maksut saattavat
63321:                                                        noustajopa suuremmiksi kuin Suomesta saatava
63322: 9) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi tieliikennelain    kansaneläke.
63323: muuttamisesta                                             Nykyinen verotuskäytäntö on kahdesta maas-
63324:                                                        ta eläketuloa saavien kannalta epäoikeudenmu-
63325:    talousvaliokuntaan:                                 kainen. Kaksinkertainen verotus tulisikin pois-
63326:                                                        taa mahdollisimman pian muuttamalla kansan-
63327: 10) Hallituksen esitys n:o 811aiksi tuontipolttoai-    eläke- ja sairausvakuutuslakeja. Ja on todettava,
63328: neiden velvoitevarastoinnista                          että kaksinkertaisen verotuksen poistaminen ei
63329:                                                        aiheuta maksujen saajille kovin merkittäviä tu-
63330:                                                        lonmenetyksiä.
63331: 11) Ed. Raskin ym.lakialoite n:o 321aiksi kansan-         Veronmaksajain Keskusliitto on valtiovarain-
63332: eläkelain 4 §:n ja laiksi sairausvakuutuslain 33 §:n   ministeriölle osoittamassaan kirjeessä 26.4.1994
63333: muuttamisesta                                          puuttunut tähän ongelmaan. Keskusliitto esittää
63334:                                                        pohjoismaisen verosopimuksen muuttamista
63335: Valiokuntaan lähettäminen                              niin, että vapautusmenetelmä koskisi myös kan-
63336:                                                        saneläke- ja sairausvakuutusmaksuja. Asia voi-
63337:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    daan kuitenkin nopeammin hoitaa kuntoon
63338: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    muuttamalla Suomen lainsäädäntöä lakialoit-
63339: li- ja terveysvaliokuntaan.                            teessa esittämälläni tavalla. Ongelma on siis ole-
63340:                                                        massa, ja se on mahdollista poistaa, jos niin tah-
63341:    Keskustelu:                                         dotaan.
63342:                                                           Valtiovarainministeri Viinanen on yhdessä
63343:    Ed. R a s k : Herra puhemies ja ed. Luhtanen!       vastauksessaan asiaa käsittelevään kirjalliseen
63344: Verotus Suomessa on tänä päivänä ennätyski-            kysymykseen, jonka muuten oli tehnyt neljä kes-
63345: reää, epäoikeudenmukaista ja kotimaista osto-          kustapuolueen kansanedustajaa, todennut seu-
63346: voimaa tehokkaasti leikkaava. Eläkeläisten ve-         raavasti: "Saattaa olla, että eläkkeensaajat jois-
63347: rotus on kiristynyt siinä, missä palkansaajienkin,     sakin tapauksissa ymmärtävät asian väärin, kos-
63348: 1172                                    44. Perjantaina 20.5.1994
63349: 
63350: ka Ruotsista saatu eläke näkyy veronalaisesssa           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
63351: tulossa, vaikka sitä ei veroteta." On selvää, että    asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
63352: verotuksen oikeudenmukaisuuden ymmärtämi-
63353: nen on hyvin yksilöllinen juttu. Monista kirjeistä
63354: ja yhteydenotoista, joita kansanedustajat ovat           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
63355: harmistuneilta eläkeläisiltä saaneet, ei puutu ym-    tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
63356: märrystä. Yksilötasolla ymmärrys tulee koke-
63357: muksen kautta kuukausittain, jolloin käteenjää-       12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19 (K
63358: vä eläkepalkka on kaksinkertaisesta verotukses-       14/1993 vp ja K 15/1993 vp)
63359: ta johtuen liian pieni. Tämän asian korjaamiseksi
63360: on syytä muuttaa kansaneläkelain 4 §:ääja saira-      13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20 (K
63361: usvakuutuslain 33 §:ää, niin että pykälissä todet-    16/1993 vp)
63362: taisiin: "Vakuutusmaksua ei kuitenkaan määrä-
63363: tä Suomessa asuvalle henkilölle eläketulosta,         14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5
63364: jonka hän saa toisesta maasta."                       (HE 116/1993 vp)
63365: 
63366:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 21 (K 1)
63367: Rask puuttui todella tärkeään asiaan. Kuten me
63368: tiedämme, eläkeläisten verotus ja erilaiset eläke-
63369: läisiin kohdistuvat maksut ovat jo ylipäätään            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
63370: tänä päivänä kohtuuttomat. Minusta voi todella        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
63371: täydellä syyllä näin sanoa. Jos ja kun, niin kuin     14.
63372: ed. Rask lakialoitteessaan esittää, joihinkin elä-
63373: keläisryhmiin kohdistuu vielä kaksinkertainen
63374: verotus, on todella tärkeää ja asiallista, että tä-      Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
63375: hän epäkohtaan puututaan. Voi todella vain toi-
63376: voa, että sosiaali- ja terveysvaliokunta käsittelee                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
63377: tämän asian nopeasti.
63378:                                                                                     Jouni Vainio
63379:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63380:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025